语文课例研究报告3篇 研究报告范文20篇

河水污染研究报告

河流污染是指直接或间接排入河流的污染物造成河水水质恶化的现象。河水污染研究报告怎么写？相信很多人都想知道吧？以下是小编为您整理的河水污染研究报告相关资料，欢迎阅读！

一、调查原因

我们生活在一个多姿多彩的世界，每一寸的色彩都需要水的滋养。假如生活中没有水，我们将无法生存下去。虽然我们江西永丰县并不是一个用水紧张的地方，但是水污染却还是处处存在。我的家乡永丰县的母亲河——恩江河就是这水污染的最好见证。原来这条小河很美丽，河水清澈见底，河底的静卧的鹅卵石和悠闲嬉戏的鱼儿都可以看得一清二楚，一些小朋友在河边嬉戏、打闹。河岸上杨柳依依，倒映在宁静的河面上，为清幽的小河又增添了许多生趣，淡妆浓抹总相宜。那景色人见人爱，现在回想起来真是美丽极了。可现在呢，她已经被污染的不成样子，河边垃圾成堆，臭气熏天,变成了一条黑乎乎、臭烘烘、人见人厌的臭水沟了。失去了原有美丽的容颜，被人们强迫的换上了一副丑恶的外表。不仅如此这样，它直接威胁到我们赖以生存的生态环境。我们只有一个地球，所以，我们必须关注与解决它的现状。因此，我利用今年的寒假来对导致恩江河水污染的原因好好的调查一下。

二、调查目的

1、通过深入细致的调查研究，更好地了解水污染情况。

2、唤醒人们的环保意识，增强治理污染的紧迫感和危机感从而使人们更好地了解家乡，热爱美丽的大自然，珍惜人们的宝贵生命之源—水。

3、提出相关的应对策略。

三、调查途径

亲身体验。走访恩江河两岸的老居民以及久居家乡的老一辈有关恩江河的环境多年来的变化情况；对恩江河进行实地调查，找出污染源以及主要污染方式并进行讨论。

四、水污染的原因

1、据我实地调查所知，在恩江河的上游有两家造纸厂及多家化学工厂，他们把大量的废水不经过专业的处理，直接排入这条河，污染了河水

2、在恩江河的上游有个养鸭场，他们把鸭粪便也直接倒入河中，只是为了自己方便省事。

3、附近的居民往往为了图省事，把垃圾随手丢在小河里，致使水变脏、变臭，也就因此成为了现在的臭水沟。

4、恩江河沿岸有些餐馆和烧烤摊偷偷地把餐厨垃圾直接倒入河中。

我们继续沿着河流而上，发现上游河水依旧清澈，特别是有个地方，很适合洗衣服，我们问了当地的居民，他们说几乎每天晚上都会有人来这里洗衣服。可见，养鸭场以及化学工厂是下游河水污染的最直接原因。

五、整治建议

1、为了改善河道环境，相关部门应尽快开展对河水、河岸等全方位的治理工作，减少和消除污染物排放的废水量。首先，对污染源进行处理，杜绝工厂和养鸭场等把污水、粪渣直接排放到河流中的现象，应先采取集中处理，再排入河中，避免其对河水的污染。比如可采用改革工艺，减少甚至不排废水，或者降低有毒废水的毒性。其次重复利用废水。尽量采用重复用水及循环用水系统，使废水排放减至最少或将生产废水经适当处理后循环利用。控制废水中污染物浓度，回收有用产品。尽量使流失在废水中的原料和产品与水分离，就地回收，这样既可减少上产成本，又可降低废水浓度。处理好城市垃圾与工业废渣，避免因降水或径流的冲刷、溶解而污染水体。然后，将河里的脏水进行打捞处理、清除，将河岸的垃圾及时处理并多栽一些植被和树木。

2、全面规划，合理布局，进行区域性综合治理。第一在制定区域规划、城市建设规划、工业区规划时都要考虑水体污染问题，对可能出现的水体污染，要采取预防措施。第二对水体污染源进行全面规划和综合治理。第三杜绝工业废水和城市污水任意排放，废水应集中处理，以减少污染源的数目，便于管理。最后有计划治理已被污染的水体。

3、加强监测管理，制定法律和控制标准。相关部门加快立法进程，做到有法可依，有法必依。执法部门严格执法，做到执法必严，违法必究。环境保护相关部门要严格执行有关环保法律和控制标准，协调和监督各部门和工厂保护环境、保护水源。

4、对沿岸居民进行环保教育，增强环保意识。对河流的保护，主

要还是在于大家的思想意识，加大环保宣传，让我们大家自觉保护河道，保护环境。只有这样才会让我们的恩江河容光焕发地呈现在我们面前。

六、总结

我们要明白，我们赖以生存的环境受到破坏，最终受害的还是人们自己。所以，让我们为生活再增添一抹绿色，大家都应该好好保护我们赖以生存的河流，并且随时进行环保宣传，让从都行动起来，让它更加风采迷人！我们还应该加大宣传、教育力度，提高民众保护河水，杜绝污染的自觉性，加强城市污水处理以及相关设施的建设进一步完善城市水资源环保的相关法律、法规，加大环保力度，提高水资源的质量，为国家防治水污染贡献自己的一份力量！

技术性贸易壁垒及其影响的量化研究综述

刘红梅

（华中科技大学经济学院  湖北  武汉  430074）

【摘要】 本文对国内外技术性贸易壁垒量化研究的方法和利用这些方法所作的一些研究成果沿贸易导向和福利导向进行分析和总结，从中可了解到当前国际上对技术性贸易壁垒量化研究的进展，分析研究中存在的困难和问题，对我国研究技术性贸易壁垒有一定的借鉴作用。

【关键词】 技术性贸易壁垒  标准  法规  福利

由于技术性贸易壁垒在国际贸易中的比重不断增加，国内外学者对技术性贸易壁垒问题进行了大量研究，取得了十分丰硕的成果。但与传统贸易壁垒相比较，由于技术性贸易壁垒本身的复杂性和隐蔽性、数据收集的困难以及很难从其他关税、非关税壁垒中剥离等特点，如何量化技术性贸易壁垒问题仍倍受困扰。“技术性贸易壁垒是可以想象得到的最难量化的非关税壁垒之一”（deardorff and stern，1998），如何量化技术性贸易壁垒及其影响成为当前学术界探讨的热点。不少学者主要是国外学者为有效测度技术性贸易壁垒影响进行了各方面的尝试，相应提出了一些有价值的量化方法。但总的来说，由于受数据和方法等条件的限制，有效的量化方法仍处在探索中。

一、度量技术性贸易壁垒的分析框架

roberts，josling和orden（1999）提出了一个非关税壁垒的分析框架，总结了之前各类学者的研究，他们认为技术性贸易壁垒有三种经济效应。

一是“法规保护”效应，指技术性贸易壁垒增加了外国供应商的成本，限制了进口。单从这种效应来看，主要侧重的是技术性贸易壁垒对贸易的影响。但同时实行技术性贸易壁垒，就像关税一样会给进口国带来了很大的损失。由于没有关税收入，损失要比关税等价更大。这也表明关税等价仅适于测量贸易量效应而不能反映福利变化。

二是“供给移动”效应，主要包含进口对国内生产者的影响和技术法规本身可能的收益效应。其他学者在此基础上又补充了一些特征：法规对大型和小型企业的成本影响不同、改变了竞争结构或市场规模、引起价格上涨和产生租金（neven，；fisher和serra，）；maskus，wilson和otsuki（）通过出口国的过剩供给曲线和进口国的过剩需求曲线的相对移动说明了法规的歧视性。

三是“需求移动”效应，指法规所带来的信息及增加了消费者对产品的需求。大量产业组织方面的文献对此也作了阐明。bureau，marette和schiavina（1998）专门说明“需求移动”效应的信息方面：法规可避免“柠檬市场”问题、消除质量不确定性和减少消费者寻求产品的成本。casella（1996）以及fisher 和serra（）阐明了法规的公共物品效应，有些法规和标准可引致交易成本减少。roberts，josling和orden（1999）提出的分析框架可扩展至多个市场情况，标准和法规可使需求替代弹性变大、带来网络外部性、甚至规模经济及其他贸易便利（harrison，rutherford和tarr，1996；maskus，wilson和otsuki，）。

roberts，josling和orden（1999）采用局部均衡分析阐明了非关税壁垒的三种不同效应即非关税壁垒对福利的影响，许多学者在此分析框架基础上作了很多发展。然而，在对技术性贸易壁垒的分析框架和经验估计之间仍存在较大差距。由于技术性贸易壁垒对供给的影响、引致的额外成本、国内外产品价格差异是模型模拟的关键，但这些方面的信息都是不完全的。而且，其他更复杂的信息和贸易便利方面的效应就更难量化了，比如标准对消费者信心、支付意愿等方面的影响都是不确定的。从理论上，应用一般均衡模型可以说明技术规定对贸易的效应；但实践中，许多模拟只是在总量水平上完成的粗略估计，很多时候结果是值得商榷的。

纵观国内外学者研究技术性贸易壁垒对经济的影响主要集中于技术性贸易壁垒对贸易和福利影响的分析上，为此对其的量化研究也大致分为贸易导向和福利导向两大类。从国内政策和国际政策的制定上看，福利分析更为全面客观，但由于国际谈判一直以来都强调对贸易的影响，所以研究成果相对较多。下面就各种相关研究从贸易导向和福利导向两个方面进行介绍和评述。

二、贸易导向度量技术性贸易壁垒及其影响的方法及相关研究成果评述

经济学界普遍承认，技术性贸易壁垒在限制贸易量方面发挥着重要作用，以maskus与wilson（）、baldwin（）等学者为主，试图从贸易导向的角度对技术性贸易壁垒进行定量测算，在此基础上就其对贸易的限制效果进行检验。从贸易导向对技术性贸易壁垒主要有三类度量方法。

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研究性学习开题报告2019

一、什么是开题报告?为什么要写开题报告?

开题报告，就是当课题方向确定之后，研究人员在调查研究的基础上撰写的报请上级批准的选题计划。它主要说明这个课题进行研究的依据，研究条件以及准备如何开展研究等问题。开题报告是提高选题质量和水平的重要环节，也是本科生提高科研能力的必经之路。

二、 怎样才能写好开题报告?

1、通过自己的缜密思考和权衡，提出一个好的选题方向，是写好开题报告的先决条件，头都没开好，报告就很难被批准。

2、要熟悉前人相关研究成果，站在别人研究的基础上，从事更高层次、更有价值的研究。

低层次，重复性的研究课题是通不过的。

3、要掌握与课题相关的理论知识，研究工作才能有一个坚实的基础，否则，研究很难深入，很难有真正的创造。

4、要多方面地收集资料，这样写出的报告才能更科学、更完善。

新建京张铁路可行性研究报告获批

11月2日，记者从张家口市地方铁路管理处及市发改委交运处获悉，备受关注的京张铁路可行性研究报告已获国家发改委批复同意。

据了解，新建北京至张家口铁路位于北京市西北、河北省北部境内，东起北京市，途经北京市海淀、昌平两区和延庆县，由延庆县康庄镇入河北省境内，跨官厅水库，经怀来县、下花园区、宣化区，西迄张家口市，呈东西向沟通两市。正线全长174公里(含已批复八达岭越岭段工程15.44公里)，全线共设10个车站，分别为北京北、清河、沙河、昌平、八达岭长城站(地下站)、东花园北站(预留)、怀来、下花园北、宣化北、张家口南;八达岭长城站(地下站)、怀来、下花园北、宣化北4个为新建车站，其余均为改建车站。其中北京北、清河和张家口南为始发站。延庆支线设1个延庆站。在东北环线与环清线围合的三角地设动车运用所1处。项目正线设计为双线。设计行车速度具备条件路段每小时250公里，昌平至下花园北段每小时350公里，规划运输能力为单向每年6000万人，建设工期4年6个月。

据介绍，项目是国家铁路网京包兰通道及西北至华北区际通道的重要组成部分，是承担西北与华北、东北等地区间、华北地区之间中长途客流为主的通道，对形成北京至呼包鄂便捷通道具有重要意义。项目建成后可使京张两地间铁路旅行时间缩短到1小时左右，对于加强两地间经济密切联系，促进京西地区旅游发展，改善沿线地区交通运输条件等具有重要意义。

小学语文口语交际教学的研究报告

人类是群居生物，每个人都免不了与他人的人际交往，一个人可以没有什么工作技巧，但却不能不会交际，而人际交往技巧往往体现在小学语文的教育中，良好的小学口语教育会给孩子将来与他人的交流技巧打下基础，因此需要在小学阶段的教育中加强此方面的工作，从小培养出孩子的交际能力，这对孩子的终身发展都有莫大的好处，在以后孩子们长大成人踏入社会后这些技巧都会成为他们的敲门砖。

一、口语交际教学的意义

1、我国国情的需求：

我国人才市场目前处于供大于求的尴尬局面，许多家庭和学校大多都只注重将学生的理论课成绩提高却忽略了他们实践能力的提升，这就导致许多求职者在面临求职或者已经在职的工作者往往有着大量的专业知识却无法表述出来，从而无法创造自己该有的社会价值，因此必须加强在这方面的培养与思想教育工作。

2、日常生活的需求：

人们互相表述信息用的方式大多是用说话来实现的，因此在日常生活中，大家都免不了要接触到各种形式的口语交际，而与他人的交流成功与否决定了我们的人际交往圈的大小，在小学阶段就开始这方面的培养可以说已经是刻不容缓的决策。

3、从国外的口语教学科学地看待口语训练：

在英美德等西方国家都对自己国家的学生口语水平方面的教育十分重视，各国母语教学的重点工作都逐步加重了口语训练的比例，比如：

在美国的一些心理生理专家曾搜集了大量信息进行统计分析，表明了人类脑部管理预言天赋的部分是在左脑，左脑同时也管理着逻辑能力，并且一般人们都不会在小时候注重此方面的发展，因此左脑的发展是满于右脑的，在高效提高孩子口语水平需要从科学的角度来分析并制定左脑开发工作，脑部发育一般在小学阶段是最快的。

神经学家也通过大量研究发现孩子在小学阶段能够稳定地说出话时就开始完善自己的独特语法库，而这个完善的过程大多都在十年左右，在孩子十岁前后是口语发展的最佳阶段。低年级的某些口语教育很可能决定孩子一生中对语法的理解。

二、口语技巧的训练

1、日常生活中的练习：

孩子在完善自己的语法库的时候借鉴的经验大多来自于自己生活中接触到的人，比如父母朋友和老师等，因此父母在日常生活中需要多和孩子进行交流，比如给孩子讲一些童话故事，然后和孩子一起念，教他们应该怎么正确地念出每一句话，然后再由童话故事引入生活，在生活中如果孩子的某句话说错了也要及时纠正过来，并且在隔一段时间后继续问这一句话的念法，直到真正改过来。孩童时期的教育是一个持续不断的过程，家长要以身作则，自己也不能经常说方言式口语，从而潜移默化地影响到孩子的口语技巧。

2、教师的积极引导

（1）活跃课堂气氛，增加互动内容：口语的训练不仅在国语课可以进行，在所有课中都可以加入互动内容，不仅可以活跃课堂气氛，让学生在开心的心情下更容易学习知识，并且还能在对于问题的讨论过程中加深对说话技巧的熟悉度，在无时无刻的练习中真正地理解自己母语的说话技巧。比如：

在数学课上老师教同学们加减法的时候可以将学生叫起来朗读题目，然后逐字分析其中的已知条件，而数学题目中有许多条件是隐含在字里行间需要让学生自行揣摩的，因此数学老师也是非常需要教导学生学习口语知识的，例如在：“（ ）除以6=20……（ ）这个算式中要使得余数最大，被除数是（ ）？余数是（ ）”这道算术题中为什么问的是被除数而不是除数，应该如何从题目中提取正确的信息，省略不必要的多余条件，还有各种词汇的理解都需要口语训练的加强才可以让学生理解。

（2）分析人物心理活动：口语是一门深奥的学问，它不仅是指说话的技巧，还是指个体与个体之间的信息交互，是一个多元化的交流过程，尤其汉语博大精深，在说一句话的时候还可能隐含了许多隐性含义，因此在我国的口语训练中应该包含语言、心理以及文化内涵等多个方面。比如：

《小苗与大叔的对话》一文，其中有许多口语对话都可以仔细分析人物的心理活动并给学生们讲解，比如季羡林说：“桌上摆的，都是正课。”以及“可不是让你一天背下来哟。”这两句时候为什么会笑，还有苗苗在采访的过程中问季羡林的问题的顺序是不是有什么规律，具体是什么？如果更改的话整个采访的过程会不会有什么变化等等问题。从对这些文章的分析来解析人物心理，从而真正让孩子们掌握口语技巧，达到正确的、高效的口语训练效果。

3、孩子本身的性格：

语言的训练从来都不是可以一蹴而就的，尤其是汉语这样博大精深的语言，更是晦涩难懂其中的含义，这就需要学习者十年如一日的练习，语言的学习并非需要什么天赋，而是积累的过程，而练习的程度往往决定于孩子与他人的交流，如果孩子性格开朗，可以多与他人交流就可以达到训练的效果，但如果孩子是个性格内向的人，那么可能一天也跟别人没说几句话，进而口语水平低下，从而一开口就闹笑话然后更加不敢开口，这样将会造成恶性循环。因此家长与教师应该在孩子生活中积极引导他们主动自主地与他人交流从而达到训练口语和开朗性格的双重效果。

口语教学作为小学阶段新课改的重要内容，也是我们生活息息相关的内容，其能力的培养不仅是语言水平的提高，因为语言是代表了一个国家的文化底蕴，语言是历史前辈传承给我们的巨大财富，因此口语能力的提升也是对自己国家的了解逐渐加深的过程，所以口语的推广也是对于国家文化的传播和继承，承载了巨大的责任，因此教师和家长在孩子的口语学习过程中必须做好应有的监督工作，引导孩子积极主动地学习和训练，从而形成正确的世界观、人生观，同时做好口语交际的学习工作，学生们将在学习的过程中健康快乐的成长。

游戏手柄项目可行性研究报告

游戏手柄是一种常见电子游戏机的部件，通过操纵其按钮等，实现对电脑上模拟角色等的控制。以下是中国人才网小编整理的关于游戏手柄项目可行性研究报告，欢迎大家阅读参考!

游戏手柄的标准配置是由任天堂确立及实现的，它包括:十字键(方向)，ABXY功能键(动作-亦有硬件生产商使用不同方法标记，但排列分大体相同)，选择及暂停键(菜单)这三种控制按键。随着游戏设备硬件的升级换代，现代游戏手柄又增加了:类比摇杆(方向及视角)，扳机键以及HOME菜单键等。

在1984年之后手柄的功能开始日益的完善，在1999年游戏手柄加入了力回馈和震动等效果，而为了配合电脑的使用，手柄也开始配备了USB接口，发展至今，手柄已经能够给玩家带来十分接近真实的游戏感受了，大部份的手柄设计，左边是方向键，右边则为动作键。在FC游戏机发行的电子游戏第三世代里，手柄取代了摇杆、paddle及keypad成为系统所包括的默认游戏操纵器。一个备8个方向的Directional-pad(D-pad)和2个或以上的行动键的手柄设计成为了当时的标准。

【目录】

第一部分 游戏手柄项目总论

总论作为可行性研究报告的首要部分，要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论，并对项目的可行与否提出最终建议，为可行性研究的审批提供方便。

一、游戏手柄项目概况

(一)项目名称

(二)项目承办单位

(三)可行性研究工作承担单位

(四)项目可行性研究依据

本项目可行性研究报告编制依据如下：

1.《中华人民共和国公司法》;

2.《中华人民共和国行政许可法》;

3.《国务院关于投资体制改革的决定》国发(20xx)20号 ;

4.《产业结构调整目录20xx版》;

5.《国民经济和社会发展第十二个五年发展规划》;

6.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会20xx

年审核批准施行;

7.《投资项目可行性研究指南》，国家发展与改革委员会20xx年

8. 企业投资决议;

9. ……;

10. 地方出台的相关投资法律法规等。

(五)项目建设内容、规模、目标

(六)项目建设地点

二、游戏手柄项目可行性研究主要结论

在可行性研究中，对项目的产品销售、原料供应、政策保障、技术方案、资金总额及筹措、项目的财务效益和国民经济、社会效益等重大问题，都应得出明确的结论，主要包括：

(一)项目产品市场前景

(二)项目原料供应问题

(三)项目政策保障问题

(四)项目资金保障问题

(五)项目组织保障问题

(六)项目技术保障问题

(七)项目人力保障问题

(八)项目风险控制问题

(九)项目财务效益结论

(十)项目社会效益结论

(十一)项目可行性综合评价

三、主要技术经济指标表

在总论部分中，可将研究报告中各部分的主要技术经济指标汇总，列出主要技术经济指标表，使审批和决策者对项目作全貌了解。

表1 技术经济指标汇总表

四、存在的问题及建议

对可行性研究中提出的项目的主要问题进行说明并提出解决的建议。

1.项目总投资来源及投入问题

项目总投资主要来自项目发起公司自筹资金，按照计划在20xx年3月份前完成项目申报审批工作。预计项目总投资资金到位时间在20xx年4月底。整个项目建设期内，主要完成项目可研报告编制、项目备案、土建及配套工程、人员招聘及培训、设备签约、设备生产、设备运行及验收等工作。

项目发起公司拟设立专项资金账户用于项目建设用资金的管理工作。对于资金不足部分则以银行贷款、设备融资，合作，租赁等多种方式解决。

2.项目原料供应及使用问题

项目产品的原料目前在市场上供应充足，可以实现就近采购。项目本着生产优质产品、创造一流品牌的理念，对原材料环节进行严格把关，对原料供应商进行优选，保证生产顺利进行。

3.项目技术先进性问题

项目生产本着高起点、高标准的准则，拟采购先进技术工艺设备，引进先进生产管理经验，对生产技术员工进行专业化培训，保证生产高效、工艺先进、产品质量达标。

第二部分 游戏手柄项目建设背景、必要性、可行性

这一部分主要应说明项目发起的背景、投资的必要性、投资理由及项目开展的支撑性条件等等。

一、游戏手柄项目建设背景

(一)游戏手柄项目市场迅速发展

游戏手柄项目所属行业是在最近几年间迅速发展。行业在繁荣国内市场、扩大出口创汇、吸纳社会就业、促进经济增长等方面发挥的作用越来越明显……

(二)国家产业规划或地方产业规划

我国非常中国游戏手柄领域的发展，国家和地方在最近几年有关该领域的政策力度明显加强，突出表现在如下几个方面：

(1)稳定国内外市场;

(2)提高自主创新能力;

(3)加快实施技术改造;

(4)淘汰落后产能;

(5)优化区域布局;

(6)完善服务体系;

(7)加快自主品牌建设;

(8)提升企业竞争实力。

(三)项目发起人以及发起缘由

……

二、游戏手柄项目建设必要性

(一)……

(二)……

(三)……

(四)……

三、游戏手柄项目建设可行性

(一)经济可行性

(二)政策可行性

(三)技术可行性

本项目建设坚持高起点、高标准方案，为保证工艺先进性，关键设备引进国外厂商，其他辅助设备从国内厂商中优选。该公司始建于1998年，20xx年改制为股份有限公司，经过多年的技术改造和生产实践，公司创造出一流的游戏手柄工艺和先进的管理技术，完全能够按照行业标准进行生产和检测，其新技术方案的引入，将有效保证本项目顺利开展。

(四)模式可行性

游戏手柄项目实施由项目发起公司自行组织，引进先进生产设备，土建工程由公司自主组织建设。项目建成后，项目运作由该公司全资注册子公司主导，项目产品面向国内、国际两个市场。目前，国内外市场发展均较为迅速，市场空间放量速度加快，市场需求强劲，可以保证产品有效销售。

(五)组织和人力资源可行性

第三部分 游戏手柄项目产品市场分析

市场分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一个项目，其生产规模的确定、技术的选择、投资估算甚至厂址的选择，都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。而且市场分析的结果，还可以决定产品的价格、销售收入，最终影响到项目的盈利性和可行性。在可行性研究报告中，要详细研究当前市场现状，以此作为后期决策的依据。

一、游戏手柄项目产品市场调查

(一)游戏手柄项目产品国际市场调查

(二)游戏手柄项目产品国内市场调查

(三)游戏手柄项目产品价格调查

(四)游戏手柄项目产品上游原料市场调查

(五)游戏手柄项目产品下游消费市场调查

(六)游戏手柄项目产品市场竞争调查

二、游戏手柄项目产品市场预测

市场预测是市场调查在时间上和空间上的延续，是利用市场调查所得到的信息资料，根据市场信息资料分析报告的结论，对本项目产品未来市场需求量及相关因素所进行的定量与定性的判断与分析。在可行性研究工作中，市场预测的结论是制订产品方案，确定项目建设规模所必须的依据。

(一)游戏手柄项目产品国际市场预测

(二)游戏手柄项目产品国内市场预测

(三)游戏手柄项目产品价格预测

(四)游戏手柄项目产品上游原料市场预测

(五)游戏手柄项目产品下游消费市场预测

(六)游戏手柄项目发展前景综述

第四部分 游戏手柄项目产品规划方案

一、游戏手柄项目产品产能规划方案

二、游戏手柄项目产品工艺规划方案

(一)工艺设备选型

(二)工艺说明

(三)工艺流程

三、游戏手柄项目产品营销规划方案

(一)营销战略规划

(二)营销模式

在商品经济环境中，企业要根据市场情况，制定合格的销售模式，争取扩大市场份额，稳定销售价格，提高产品竞争能力。因此，在可行性研究中，要对市场营销模式进行研究。

1、投资者分成

2、企业自销

3、国家部分收购

4、经销人情况分析

(三)促销策略

……

第五部分 游戏手柄项目建设地与土建总规

一、游戏手柄项目建设地

(一)游戏手柄项目建设地地理位置

(二)游戏手柄项目建设地自然情况

(三)游戏手柄项目建设地资源情况

(四)游戏手柄项目建设地经济情况

近年来，项目所在地多元产业经济迅速发展，第一产业基本稳定，工业经济发展势头强劲;新兴产业成为当地经济发展新的带动力量;餐饮娱乐、交通运输等第三产业蓬勃发展;一大批改制企业充满活力，民营经济发展发展步伐加快。重点调产工程扎实推进，经济多元化支柱产业结构正在形成，综合实力明显增强……

(五)游戏手柄项目建设地人口情况

(六)游戏手柄项目建设地交通运输

项目运作立当地，面向国内、国际两个市场，项目建设地交通运输条件优越，目前已形成铁路、公路、航空等立体方式的交通运输网。公路四通八达，境内有3条国道、2条省道，高速游戏手柄步伐进一步加快，将进一步改善当地的公路运输条件，逐渐优化的交通条件有利于项目产品销售物流环节效率的提升，使得产品能够及时投放到销售目标市场。

二、游戏手柄项目土建总规

(一)项目厂址及厂房建设

1.厂址

2.厂房建设内容

3.厂房建设造价

(二)土建规划总平面布置图

(三)场内外运输

1.场外运输量及运输方式

2.场内运输量及运输方式

3.场内运输设施及设备

(四)项目土建及配套工程

1.项目占地

2.项目土建及配套工程内容

序号

建设项目

建筑结构

建筑方式

施工面积(m2)

1办公楼框架结构多层建筑90112展厅砖混结构单层建筑18023公寓砖混结构多层建筑378474餐厅砖混结构多层建筑270351号车间轻钢结构单层建筑630862号车间轻钢结构单层建筑720973号车间轻钢结构单层建筑81108后序处理、库房轻钢砖混结构单层建筑72099锅炉房及其它辅助实施框架砖混结构单层建筑180210小计8020xx1绿化设施 540712厂区硬化周围美化 450613总施工面积(m2

)90112

(五)项目土建及配套工程造价

(六)项目其他辅助工程

1.供水工程

2.供电工程

3.供暖工程

4.通信工程

5.其他

第六部分 游戏手柄项目环保、节能与劳动安全方案

在项目建设中，必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全卫生方面的法规、法律，对项目可能对环境造成的近期和远期影响，对影响劳动者健康和安全的因素，都要在可行性研究阶段进行分析，提出防治措施，并对其进行评价，推荐技术可行、经济，且布局合理，对环境的有害影响较小的最佳方案。按照国家现行规定，凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度，同时，在可行性研究报告中，对环境保护和劳动安全要有专门论述。

一、游戏手柄项目环境保护方案

(一)项目环境保护设计依据

(二)项目环境保护措施

(三)项目环境保护评价

二、游戏手柄项目资源利用及能耗分析

(一)项目资源利用及能耗标准

(二)项目资源利用及能耗分析

三、游戏手柄项目节能方案

按照国家发改委的规定，节能需要单独列一章。按照国家发改委的相关规定，建筑面积在2万平方米以上的公共建筑项目、建筑面积在20万平方米以上的居住建筑项目以及其他年耗能20xx吨标准煤以上的项目，项目建设方都必须出具《节能专篇》，作为项目节能评估和审查中的重要环节。项目立项必须取得节能审查批准意见后，项目方可立项。因此，对建设规模超过发改委规定要求的项目，《节能专篇》如同《环境评价报告》一样，是项目建设前置审核的必须环节。

(一)项目节能设计依据

(二)项目节能分析

四、游戏手柄项目消防方案

(一)项目消防设计依据

(二)项目消防措施

(三)火灾报警系统

(四)灭火系统

(五)消防知识教育

五、游戏手柄项目劳动安全卫生方案

(一)项目劳动安全设计依据

(二)项目劳动安全保护措施

第七部分 游戏手柄项目组织和劳动定员

在可行性研究报告中，根据项目规模、项目组成和工艺流程，研究提出相应的企业组织机构，劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。

一、游戏手柄项目组织

(一)组织形式

(二)工作制度

二、游戏手柄项目劳动定员和人员培训

(一)劳动定员

(二)年总工资和职工年平均工资估算

(三)人员培训

本项目采用“标准化培训”实施人员培训，所谓“标准化培训”指的是定岗前招聘、基本技能培训等由公司安排各部门技术骨干统一按照规定执行，力求使得员工熟悉公司业务和需要掌握的各项基本技能。经过标准化培训后，公司根据各人表现确定岗位，然后由各岗位的技术负责人针对岗位特有业务进行学徒式指导和培训。两种方式的结合既保证了员工定岗的准确性，也缩短了员工定岗后成为合格员工的时间，这对于节约人员培训成本和缩短培训时间都具有极好的效果。

第八部分 游戏手柄项目实施进度安排

项目实施时期的进度安排也是可行性研究报告中的一个重要组成部分。所谓项目实施时期亦可称为投资时间，是指从正式确定建设项目到项目达到正常生产这段时间。这一时期包括项目实施准备，资金筹集安排，勘察设计和设备订货，施工准备，施工和生产准备，试运转直到竣工验收和交付使用等各工作阶段。这些阶段的各项投资活动和各个工作环节，有些是相互影响的，前后紧密衔接的，也有些是同时开展，相互交叉进行的。因此，在可行性研究阶段，需将项目实施时期各个阶段的各个工作环节进行统一规划，综合平衡，作出合理又切实可行的安排。

一、游戏手柄项目实施的各阶段

(一)建立项目实施管理机构

(二)资金筹集安排

(三)技术获得与转让

(四)勘察设计和设备订货

(五)施工准备

(六)施工和生产准备

(七)竣工验收

二、游戏手柄项目实施进度表

三、游戏手柄项目实施费用

(一)建设单位管理费

(二)生产筹备费

(三)生产职工培训费

(四)办公和生活家具购置费

(五)其他应支出的费用

第九部分 游戏手柄项目财务评价分析

图-4 财务评价基本思路

一、游戏手柄项目总投资估算

二、游戏手柄项目资金筹措

一个建设项目所需要的投资资金，可以从多个来源渠道获得。项目可行性研究阶段，资金筹措工作是根据对建设项目固定资产投资估算和流动资金估算的结果，研究落实资金的来源渠道和筹措方式，从中选择条件优惠的资金。可行性研究报告中，应对每一种来源渠道的资金及其筹措方式逐一论述。并附有必要的计算表格和附件。可行性研究中，应对下列内容加以说明：

(一)资金来源

(二)项目筹资方案

三、游戏手柄项目投资使用计划

(一)投资使用计划

(二)借款偿还计划

四、项目财务评价说明&财务测算假定

(一)计算依据及相关说明

1.《中华人民共和国会计法》，[主席令第24号]，20xx年1月1日起实施。

2.《企业会计准则》，[财政部令第5号]，20xx年1月1日起实施。

3.《中华人民共和国企业所得税法实施条例》，[国务院令第512号]，20xx年1月1日起实施。

4.《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，[财政部、国家税务总局令第50号]，20xx年1月1日起实施。

5.《建设项目经济评价方法与参数(第三版)》，国家发展与改革委员会20xx年审核批准施行。

6.项目必须遵守的国内外其他工商税务法律文件。

(二)项目测算基本设定

五、游戏手柄项目总成本费用估算

(一)直接成本

(二)工资及福利费用

(三)折旧及摊销

(四)工资及福利费用

(五)修理费

(六)财务费用

(七)其他费用

(八)财务费用

(九)总成本费用

六、销售收入、销售税金及附加和增值税估算

(一)销售收入

(二)销售税金及附加

(三)增值税

(四)销售收入、销售税金及附加和增值税估算

七、损益及利润分配估算

八、现金流估算

(一)项目投资现金流估算

(二)项目资本金现金流估算

第十部分 游戏手柄项目不确定性分析

在对建设项目进行评价时，所采用的数据多数来自预测和估算。由于资料和信息的有限性，将来的实际情况可能与此有出入，这对项目投资决策会带来风险。为避免或尽可能减少风险，就要分析不确定性因素对项目经济评价指标的影响，以确定项目的可靠性，这就是不确定性分析。

根据分析内容和侧重面不同，不确定性分析可分为盈亏平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要进行的盈亏平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可视项目情况而定。

(一)盈亏平衡分析

(二)敏感性分析

第十一部分 游戏手柄项目财务效益、经济和社会效益评价

在建设项目的技术路线确定以后，必须对不同的方案进行财务、经济效益评价，判断项目在经济上是否可行，并比选出优秀方案。本部分的评价结论是建议方案取舍的主要依据之一，也是对建设项目进行投资决策的重要依据。本部分就可行性研究报告中财务、经济与社会效益评价的主要内容做一概要说明

一、财务评价

财务评价是考察项目建成后的获利能力、债务偿还能力及外汇平衡能力的财务状况，以判断建设项目在财务上的可行性。财务评价多用静态分析与动态分析相结合，以动态为主的办法进行。并用财务评价指标分别和相应的基准参数——财务基准收益率、行业平均投资回收期、平均投资利润率、投资利税率相比较，以判断项目在财务上是否可行。

(一)财务净现值

财务净现值是指把项目计算期内各年的财务净现金流量，按照一个设定的标准折现率(基准收益率)折算到建设期初(项目计算期第一年年初)的现值之和。财务净现值是考察项目在其计算期内盈利能力的主要动态评价指标。

如果项目财务净现值等于或大于零，表明项目的盈利能力达到或超过了所要求的盈利水平，项目财务上可行。

(二)财务内部收益率(FIRR)

财务内部收益率是指项目在整个计算期内各年财务净现金流量的现值之和等于零时的折现率，也就是使项目的财务净现值等于零时的折现率。

财务内部收益率是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。

一般情况下，财务内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。

(三)投资回收期Pt

投资回收期按照是否考虑资金时间价值可以分为静态投资回收期和动态投资回收期。以动态回收期为例：

(1)计算公式

动态投资回收期的计算在实际应用中根据项目的现金流量表，用下列近似公式计算：

Pt=(累计净现金流量现值出现正值的年数-1)+上一年累计净现金流量现值的绝对值/出现正值年份净现金流量的现值

(2)评价准则

1)Pt≤Pc(基准投资回收期)时，说明项目(或方案)能在要求的时间内收回投资，是可行的;

2)Pt>Pc时，则项目(或方案)不可行，应予拒绝。

(四)项目投资收益率ROI

项目投资收益率是指项目达到设计能力后正常年份的年息税前利润或营运期内年平均息税前利润(EBIT)与项目总投资(TI)的比率。总投资收益率高于同行业的收益率参考值，表明用总投资收益率表示的盈利能力满足要求。

ROI≥部门(行业)平均投资利润率(或基准投资利润率)时，项目在财务上可考虑接受。

(五)项目投资利税率

项目投资利税率是指项目达到设计生产能力后的一个正常生产年份的年利润总额或平均年利润总额与销售税金及附加与项目总投资的比率，计算公式为：

投资利税率=年利税总额或年平均利税总额/总投资×100%

投资利税率≥部门(行业)平均投资利税率(或基准投资利税率)时，项目在财务上可考虑接受。

(六)项目资本金净利润率(ROE)

项目资本金净利润率是指项目达到设计能力后正常年份的年净利润或运营期内平均净利润(NP)与项目资本金(EC)的比率。

项目资本金净利润率高于同行业的净利润率参考值，表明用项目资本金净利润率表示的盈利能力满足要求。

(七)项目测算核心指标汇总表

二、国民经济评价

国民经济评价是项目经济评价的核心部分，是决策部门考虑项目取舍的重要依据。建设项目国民经济评价采用费用与效益分析的方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等参数，计算项目对国民经济的净贡献，评价项目在经济上的合理性。国民经济评价采用国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益率(EIRR)作为主要的评价指标。根据项目的具体特点和实际需要，也可计算经济净现值(ENPV)指标，涉及产品出口创汇或替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值(ENPV)，经济换汇成本或经济节汇成本。

三、社会效益和社会影响分析

在可行性研究中，除对以上各项指标进行计算和分析以外，还应对项目的社会效益和社会影响进行分析，也就是对不能定量的效益影响进行定性描述。

第十二部分 游戏手柄项目风险分析及风险防控

一、建设风险分析及防控措施

二、法律政策风险及防控措施

三、市场风险及防控措施

四、筹资风险及防控措施

五、其他相关风险及防控措施

第十三部分 游戏手柄项目可行性研究结论与建议

一、结论与建议

根据前面各节的研究分析结果，对项目在技术上、经济上进行全面的评价，对建设方案进行总结，提出结论性意见和建议。主要内容有：

1.对推荐的拟建方案建设条件、产品方案、工艺技术、经济效益、社会效益、环境影响的结论性意见

2.对主要的对比方案进行说明

3.对可行性研究中尚未解决的主要问题提出解决办法和建议

4.对应修改的主要问题进行说明，提出修改意见

5.对不可行的项目，提出不可行的主要问题及处理意见

6.可行性研究中主要争议问题的结论

二、附件

凡属于项目可行性研究范围，但在研究报告以外单独成册的文件，均需列为可行性研究报告的附件，所列附件应注明名称、日期、编号。

1.项目建议书(初步可行性报告)

2.项目立项批文

3.厂址选择报告书

4.资源勘探报告

5.贷款意向书

6.环境影响报告

7.需单独进行可行性研究的单项或配套工程的可行性研究报告

8.需要的市场预测报告

9.引进技术项目的考察报告

10.引进外资的名类协议文件

11.其他主要对比方案说明

12.其他

三、附图

1.厂址地形或位置图(设有等高线)

2.总平面布置方案图(设有标高)

3.工艺流程图

4.主要车间布置方案简图

5.其它

第一条 责任范围

本公司对承保的建筑工程，由于下列原因造成的损失和费用，根据保单明细表规定，负责赔偿：（1）洪水、潮水、水灾、地震、海啸、暴雨、风暴、雪崩、地崩、山崩、冻、冰雹及其他自然灾害；（2）雷电、水灾、爆炸；（3）飞机坠毁、飞机部件或飞行物体坠落；（4）盗窃；（5）工人、技术人员缺乏经验、疏忽、过失、恶意行为；（6）原材料缺陷或工艺不善所引起的事故；（7）除本条款第二条除责任以外的其他不可预料和突事故。

发生上述损失事故后，现场的必要清除费用，本公司也可赔偿，但以不超过附表列明的保险金额为限。

第二条 除外责任

本公司对下列各项，不负责赔偿：（1）被保险人及其代表的故意行为和重大过失引起的损失、费用或责任；（2）战争、类似战争行为、敌对行为、武装冲突、没收、征用、罢工、暴动引起的损失、费用或责任；（3）核反应、辐射或放射性的污染引起的损失、费用或责任；（4）自然磨损、氧化、锈蚀；（5）错误设计引起的损失、费用或责任；（6）换置、修理或矫正标的本身原材料缺陷或工艺不善所支付的费用；（7）非外力引起的机械或电器装置的损坏或建筑用机器、设备、装置失灵；（8）全部停工或部分停工引起的损失、费用或责任；（9）各种后果损失如罚金、耽误损失、丧失合同；（10）文件、账簿、票据、现金、有价证券、图表资料的损失；（11）保单中规定应由被保险人自行负担的免赔额；（12）领有公区运输用执照的车辆、船舶和飞机的损失；（13）盘点货物当时发现的短缺；（14）本公司建筑工程第三者责任险条款规定的责任范围和除外责任。

第三条 保险期限

本保险在保单列明的建筑期限内自投保工程动工日或自被保险项目被卸至建筑工地时起生效，直至建筑工工程完毕经验收时终止。但本保险的最晚终止期应不超过保单中所列明的终止日期。保险期限的扩展，必须事先获得本公司的书面同意。

第四条 保险金额

建筑工程应为保险标的建筑完成时的总价值，包括运费、安装费、关税等。建筑用机器、设备、装置应按重置价值计算。其他承保项目应按投保人和本公司商定的金额。

第五条 被保险人的义务

一、被保险人应采取合理的预防措施，避免投保工程工地发生意外事故，对本公司代表提出的合理化防损建议应认真考虑，并付诸实施。

二、发生本保险单承保的损失事故后，被保险人应立即通知本公司，并用书面提供详细经过。

三、为便于调查，被保险人在检验损失前应保护事故现场。

四、为防止损失扩大，被保险人应采取一切必需的措施将损失减少至最低限度。对有益的合理措施费用，本公司可予以偿付。但本项费用和赔款总额以不超过受损的被保险项目保额为限。

五、保险内容如有变化（如保险项目有增减、工程期限缩短或延长、保险金额应调整等），被保险人应及时书面通知本公司，办理批发手续。

六、被保险人及其代表对上述规定的义务，如故意不执行，本公司不负赔偿责任。

第六条 索赔和赔款

一、被保险人向本公司索赔时，应提供必要的有效的证明单据，作为索赔依据。

二、本公司的赔款以恢复投保项目受损前的状态为限，受损项目的残值应予扣除。

三、赔款可以现金支付，也可以重置受损项目或予以修理代替之。总赔款金额不得超过保单规定的保险金额。

四、保险金额如低于本条款第四条规定的数额，其差额视为被保险人所自保，本公司仅按保险金额与本条款第四条规定数额的比例赔偿。

五、本公司赔付损失后，如需恢复原保险金额，该恢复部分应另交原保险费率按日计算的保费。

六、本保险单负责赔偿的损失、费用或责任，如另有别家公司保险的存在，不论为被保险人或他人所投保，或不论该保险赔偿与否，本公司仅负责按比例分担赔偿的责任。

体育用品市场研究报告

体育用品行业市场调查报告是投、融资领域投资商确定体育用品行业投资与否的重要依据。下面是小编整理的体育用品市场研究报告，欢迎阅读参考！

报告综述

报告以庞大的体育用品行业数据库为基础，采用定性和定量两种统计分析方法，以数据报告的形式，客观、准确的对行业发展概况、行业市场饱和度、供应商议价能力、行业竞争激烈程度以及行业投资价值经济指标进行了分析，并列出了体育用品行业最具投资价值的50家企业。使用户对于投资该行业所需资本、所要承担的风险以及预期收益有了全面准确的认识，从而帮助用户规避投资风险，使得投资收益最大化。

一、我国体育用品业发展现状

体育用品业在我国是一个新兴产业，既没有形成支柱产业，也没有成为主导产业，但这是一个市场潜力很大，特别是社会功能较强，还有可能成为我国主要出口创汇的产业之一。一般讲，体育用品业的发展依靠两个条件，一是本国体育事业的发展，二是该国经济繁荣和人民生活水平的提高。近代体育发展至今已有百年历史，而体育在我国的真正兴起不过是50多年。在贫穷落后的旧中国，体育是极少数富人娱乐的“专利”，所以在全国没有一家像样的体育用品器材厂，体育用品根本谈不上形成行业。新中国成立后，在党和各级政府的关心支持下，我国体育用品业随着体育事业的发展发生了质的飞跃，到了70年代中期，我国京、津、沪、穗、黑五大体育用品近百家的生产基地基本形成，北京、天津、上海、广州四大体育用品供给系统日臻完善，这对满足全国体育事业发展的需要、对促进我国体育事业快速发展起到了积极作用。党的十一届三中全会以后，我国体育工作者紧紧围绕党的经济工作这条主线，与相关部门一道在体育用品的研制、开发、生产、销售等以及培育市场、促进行业发展等一系列问题上开始新的实践和探索。

（一）成立中国体育用品联合会，逐步改变行业管理体制

从建国初期到党的十一届三中全会，在近30年里，我国体育用品企业大多是隶属轻工系统的小厂。随着市场经济的发展，这些企业从产品的开发到经销理念，已经不能适应新形势要求。体育事业的发展和日益增长的社会需求，使一大批合资、独资、集体、私营个体企业脱颖而出，在很短的时间里，一个跨系统、多种经济体制并存的中国体育用品业得以茁壮成长。与此同时，一个能够协调体育用品企业与用户间的关系和带有指导服务职能的多部门、跨系统的社团组织，由原国家体委牵头，有纺织、轻工、兵器、化工、针织百货、进出口等单位参加的中国体育用品联合会于1993年经国家批准正式成立，世界体育用品联合会秘书长出席了成立大会。从此，结束了几十年由一个系统独家生产、独家管理的历史，我国体育用品业的发展步入了一个新的发展阶段。七年来，中国体育用品联合会努力遵照办会宗旨，紧密团结全国体育用品生产、流通企业，并根据章程和会员的要求，在为企业服务、推动联合、发展体育用品生产、培育市场、促进流通、扶植推广名牌以及在与国际体育用品组织的友好交往等方面，组织、开展了一系列的活动，得到了社会各界的好评。

（二）办好中国体育用品博览会，培育市场、拓宽消费领域

博览会的前身是已运作了20来年的全国体育用品计划订货会。博览会迄今为止，已在我国的西北、华北、华东、华南、中南、西南等地区流动举办了7届。七年来，在各级政府的大力支持下，博览会始终坚持了为体育事业服务，为生产、流通企业服务的发展方向，密切配合和服务于国内的政治、经济形势，努力为“全民健身”和“奥运争光”计划提供精良装备。同时在提高产品质量、促进产品的更新换代、振兴民族品牌、引导健康消费、培育市场、促进承办地体育产业的发展，以及推动我国体育用品业参与国际竞争等方面，都发挥了不可替代的作用。从1993年的西安第一届中国体育用品博览会， 参展企业100多家，展位180个，到了第七届的成都，展位已发展到2100个，参展企业540家。七年来，博览会的参展企业提高了5倍多，展位提高了11倍多。

博览会从规模、办会质量、加强服务意识等方面，一年一个新台阶，得到了社会各界和境外业内人士的认同，目前已实现了“亚洲最大”并向着“在国际上有一定影响”的目标迈进。此外，全国体育用品专卖店、店中店和经营点数以万计，在保证需求、活跃流通、方便大众方面，发挥着积极的作用，在我国形成了较完备的市场销售体系，并逐步走向成熟。

（三）学习、借鉴境外先进技术和科学管理经验，促进国产体育用品的更新换代

不断应用新技术、新材料研制开发新的产品，努力提高体育用品的工艺质量，促进体育向更快、更高、更强的目标发展，是我国体育用品业不断追寻的主题。多年来，中国体育用品行业的科研技术人员一方面根据现实条件和传统技术，努力研制开发高质量的体育器材设备，同时还不断地学习、借鉴、消化、吸收国外先进技术和经验，在研制开发的道路上走出了一条快捷的发展之路，节省了大量人力、物力和财力。

近几年，我们加强了与境外的交流，把国际知名品牌的制造商请来讲课，广泛开展业务指导、培训。另一方面把国内的有关人士组织出国考察专业活动，通过这样的学习方法，开阔了国内企业的思路，研制出一大批具有国际水准的体育用品，使国产体育用品向着国际化逐步靠拢。

（四）推进国产体育用品标准化建设，严格把好质量关，进一步净化市场

标准是产品的生命，标准化程度直接反映了产品的质量。我国体育用品标准化工作，由于历史的原因，严重滞后体育事业的发展，更远远落后于世界体育用品标准化水平。到目前为止，国产上千种体育用品，标准化率不到10％。而且这些标准尚存在标龄长、标准低，与国际质量相差甚远等问题。许多无标产品不仅扰乱了市场秩序，损害了消费者利益，还会引起赛场纠纷，因质量问题致残、致亡事件也时有发生。标准化工作已严重制约了我国体育用品业的健康发展。为此，第一，我们开始与相关部门一起加强体育用品业的标准化建设，着手修改、健全体育用品标准；第二，加强质量监督、检测工作，几年来，我们委托协同专业部门对市场上的竞赛和健身运动用器材进行了重点的检测，并及时发布信息，对推动国产体育用品质量、工艺的提高起到了积极的作用；第三，严格体育用品审定工作，为体育的竞赛和全国体育消费市场把好质量关；第四，通过审批制度规范全国的博览市场，在中国体育用品博览会上坚持扶优限劣、严格打假活动，几年来收到良好效果。

二、抓住机遇，促进体育用品产业转移

体育用品是典型的劳动密集型产品，由于经济、劳动力资源、加工、运输成本和环境保护等方面的原因，发达国家的不同产品包括体育用品在内的比较优势正不断向外转移，日益形成多层次、多元化世界性产业结构调整的趋势。尤其是由东南亚的经济危机引发的国际性金融秩序出现的混乱，涉及面广、持续时间长，加速了世界经济的结构调整。实践证明，历次世界性产业结构的调整都会促进一些国家和地区的经济发展。就体育用品产业来讲，70年代的中国台湾地区、80年代的韩国等，都抓住了机遇，成功地接受了境外的转移，使体育用品这类小产业一度成为他们出口的拳头商品和出口创汇的重要来源。近年，由于上述同样的原因，使这些国家和地区的体育用品业又开始了向外的二次转移，这对已经改革开放的中国来说，同样是难得的发展机遇。我国劳动力资源丰富，物价指数较低，物质资源充足，在接受体育用品产业转移和发展体育产业方面有着任何国家和地区无法比拟的优势。近年来，在我国沿海、沿江开放城市，如福建、广东、天津、青岛、大连和江浙地区，利用较强的商品经济意识、便利的交通条件、较好基础设施和劳动力素质高等优势，积极引进资金、技术、设备和先进管理经验，消化吸收工作比较成功。有不少项目合作期满后，推出国内新一代高质量的产品，对填补国内空白，发展进口替代都具有十分重要的意义。据了解，中国台湾地区到祖国投资办厂的已有两万多家，其中有50－60％以上的是体育用品业，岛内最大的几家运动鞋厂、健身器材厂几乎全部转移到了大陆生产。此外韩国的渔具、制球业，日本的制衣企业相继在我国落户，我国加工着几乎所有的世界名牌运动鞋、运动服、羽毛球、羽毛球拍、乒乓球、乒乓球拍、网球、网球拍、棒垒球、高尔夫器材、滑雪器材等产品。仅广东省就有大小运动鞋企业4000多家，绝大部分是对外加工；福建省鞋业年总产值超过100亿人民币；在该省内彭田的一个小村里，日加工运动服10至12万套；我国的举重、健美器材每年大量出口欧美等国。我们在积极接受世界性产业转移，努力加速产业调整方面已取得了可喜的成绩。

三、努力发展我国体育事业，培育新的经济增长点

朱在1999年作报告中提出：“今年GDP要在上半年的基础上增长7％，要实现这一目标，需要各行各业创造性的工作”，同时又明确要求：“积极引导居民增加文化、娱乐、体育健身和旅游的消费，拓宽服务性消费领域”。党和政府的这种战略性构想具有十分重要的意义。我们体育也必须服从和服务于这一总目标，结合我们的实际情况，进一步解放思想，转变观念，尽快把我国体育用品产业培育成为可持续发展的新的经济增长点。

随着我国经济的发展，人们的生活质量逐步提高，健康成为生活质量第一要素，特别是五天工作制和即将出台的医疗制度改革，人们参与体育健身和娱乐必将成为普遍的社会需求。据最近对北京、上海、广州的1056位城市居民调查表明：体育活动深受群众喜爱，而青少年是体育消费的主流。我国的企业应抓住时机，以市场需求为导向，深入调研，开发出适合不同层次的锻炼者的体育用品。目前，影响体育用品形成消费热点的主要因素有：

（一）产品结构开发不合理

1.用于群众体育的用品在设计思路上不能打破惯性思维模式。

比如运动服除在运动场所穿着外，能否与生活便装、工装甚至时装结合起来，这需要在款式、面料与辅料的搭配和纺织技术上都要有新的突破。又比如健身器进入家庭，要把实用与装饰结合起来，通过组合与折叠即可变成一件精美的家具。郭跃华开发的轮滑鞋，不仅可以体验轮滑的享受，轮子收起后，又可做旅游鞋，一鞋两用，市场较好。这种思路或许会给我们很多启迪。总之，要使消费者永远追逐更新的模式和最佳的锻炼效果，吸引其逐渐增加对体育用品消费的投入，以达到不断扩大消费的目的。

2.新材料、新工艺应用少。

3.产品更新换代速度迟缓。

（二）缺乏科学、正确的引导和宣传

产品的销售与使用培训脱节。一种器械，消费者如果不清楚其功能和通过锻炼可达到的效果，他就不可能自觉地、长期地坚持使用。于是在一部分消费者中出现了“锻炼无用”，“白花钱、浪费时间”，“不如采取药物、手术等方法见效快”等错误认识，使很多个人和家庭在运动消费方面进入误区。在这方面我们应学习、借鉴国外的做法，把器材的销售与使用的培训、指导等售前、售中、售后服务结合起来。

（三）政府性的培育手段仍需加强

随着人们生活水平的提高和政府各项改革措施的逐步出台，市场消费多元的趋势日益明显，体育消费不属人们必需的生活消费，一个国家只有在物质和精神文明达到一定程度，体育消费才可能持续上升。据调查，目前我国的体育消费虽呈上升趋势，但仍排在城市居民住房、购车、饮食、医疗、旅游、子女教育、购物消费之后。实践证明，体育用品市场不会自然形成和成熟，政府必须采取相关措施去积极开发和精心培育，这是市场初级阶段的特点。今后我们要做的工作还很多，在采取必要手段的同时还要靠更大的环境综合效益，有时只有整体效应出来后，体育用品的消费热点才可能真正形成。

四、选好突破口，主动出击国际市场

纵观世界近代经济发展史，没有一个国家是在封闭的环境下完成现代化的。随着当前经济全球化进程的加快，已发展到一定程度的中国体育用品业如不抓住机遇，把民族的产业及时地溶入国际大循环中，就很快会在激烈的竞争中落伍。

（一）市场无国界

产品的销售无地域概念，一个产品哪个地方市场好、价格高，就到哪个地方去卖，哪个地方的生产成本低、利润丰厚，就到哪个地方去加工，这是市场经济中的一个基本法则，也是当前世界性产业结构调整的一个重要原因。同样一种产品，国外比国内市场价格相差悬殊，这是因为产品的制作、销售成本和所在地的价格指数、产品的市场认同度以及关税等因素决定的。比如国外的运动服、运动鞋一般都要高出国内十几倍以上；采用新型材料和工艺较高的器材，如射击枪弹、船艇、举重、体操器械等，一般都相差几十倍以上；科技含量高的仪器类产品则会更高。所以，我们历来支持和鼓励把中国的低、中档体育用品拿到国际市场上去卖。体育用品的国际市场容量，大约为1600至1900亿美元左右。进入新世纪后，预计还会有较大幅度的增长。近年来，我国体育用品市场有了很大的发展，估计为300至400亿人民币左右，有迹象表明，国内市场在总量上已趋于饱和。所以，体育用品主要的和最终的市场是在国外。发展半个世纪的中国体育用品业已积累了较为丰富的制作经验，基本上具备了冲击国际市场的实力，应立志搏击国际市场风浪。

（二）冲击国际市场

冲击国际市场的主要含义包括：一是国产品牌直接在世界品牌的领地闯天下，使国产品牌与国际品牌进行面对面的较量；二是与国际品牌合作，即采取所谓"三来一补"的方式加工；三是通过合作伙伴的营销渠道，逐步推出国产品牌。

第一种方式是我们每一个体育工作者追寻多年的梦想，国产品牌直接进入国际市场，产品信息搜集、反馈敏捷，品牌宣传效果明显，创汇能力强，货币回笼快，但产品档次必须要求高，另外经营风险较大。

第二种方式是因为通过来料加工、来样加工、定牌生产的方式，优点是上马快易见效，但净创汇能力很低，如为国际品牌加工一只篮球，在国际市场上可以卖到80－100美元，而我们所得的却只有10美元；加工一双世界名牌运动鞋，在国际市场上价格为200－300多美元，而我们得到的却不到1/10。从80年代初至今，我国约有60－70％的体育用品企业利用不同形式、不同程度地为境外品牌进行着大量的加工业务。在这一加工过程中，我们赚的是加工费，而对方赚的却是无形资产附加值和超额利润。

第三种方式是因为体育用品业基本上在国际上有一定的垄断性，一些发达国家经过多年的经营，在世界各大市场创造出了著名的商标，形成了珍贵的无形资产，现在这些品牌虽然通过委托加工、无形资产参股等方式在经营，但凭借品牌仍在主导和左右国际体育用品业的发展方向。国产品牌要冲击国际市场必须与国际上著名经销商合作，利用他们现有的营销网络，逐步影响国际市场。另外一个原因是体育用品只有销量在80％以上时，才能保本，而我国由于长期处于计划经济体制下，一般企业都有重生产轻销售的弱点，产品生产出来，但一时卖不出去，造成了大量的资金占压，所以有人说，成功地实现体育用品的转移，关键不在生产而在销售。

在我国加大体育用品出口的同时，必须注意逐步由出口产品向着出口技术、设备、合资办厂过渡，由提供原材料和半成品向着品牌在境外注册等方面转化，提高产品净创汇能力及产品加工深度和附加值。

在出击国际市场时，选准市场方向非常重要。在国际的主要市场上，世界品牌已盘居多年，国产体育用品不可能一下子挤进去，应该寻找那些国际品牌产销薄弱的国家和辐射性强的自由贸易区，开发那些发达国家尚未涉足的领地，如积极参与边境贸易；加强对中亚国家的联系，拓展中东、南美及非洲等国家地区的市场，重振俄罗斯、乌克兰市场。另外，朝鲜市场的大门将来一旦打开，各种体育用品的需求量将会猛增，加之气候、民俗及生理条件相近，使销售成本大大降低，这将是一个不可多得的发展市场。

总之，迈向国际市场的路有无数条，现在关键是我国体育用品企业的决策者，必须进一步解放思想、转变观念、锐意进取。

五、“入世”后对我国体育用品业发展的思考

最近，根据中美关于中国加入世界贸易组织双边谈判达成的协议，中国有望尽早加入世贸组织。“入世”后，我国的体育用品业同样在面临前所未有的发展机遇的同时，也理所当然地遇到严峻的挑战。

（一）“入世”后可能给中国体育用品业带来的冲击

1.目前国产体育用品在标准、技术、质量、成本以及规模效益和管理理念与国外相比还有较大的差距，我国生产资料市场价格高于国际市场，加之我国体育用品业起步较晚、经营规模分散、市场经验不足、没有真正形成一大批经得起市场考验的民族品牌，“入世”后的相当长的一段时间内，国产器材与洋货间将会在不平等的条件下竞争而处于劣势，就整个行业而言，仍属于需要政府在一定时期给予保护的幼稚行业。

2. 就目前我国体育用品的出口，在总额及产品质量、档次都有待进一步提高。1992年为13.7亿美元，以后逐年增长，1998年为45.98亿美元，出口总额虽逐年提高，但其中大约有50％是属来料加工，40％左右属一般贸易，真正以国产品牌打出去的只是凤毛麟角。我国体育用品出口平均价值不及国际品牌的1/10。“入世”后，门坎降低，体育用品的进口量将会急剧增加，而民族品牌出口总额则会大幅度下降。

3.“入世”后，部分无开发能力的粗放型经营的企业将被淘汰出局，国产体育用品品牌份额在一段时间内可能减少50－60％。也有相当一批企业，在外来企业和洋货的冲击下，可能会由独立经营品牌，逐渐转入对外加工；剩下为数不多的一部分企业，在新的形势下，需要进一步调整后认真学习国外先进的生产技术，并以新的设计和技术手段，不断开发出具有中国特色的产品，特别要补上国际贸易的法律课。

4.从90年代中期开始，中国的体育用品市场已由卖方市场转为买方市场，在大的经济环境影响下，各类体育用品库存增大，行业利润下滑，需求不旺的现象较为普遍，“入世”后随着我国关税的降低，国产体育用品的价格优势将很快消失。市场上国产体育用品可能会出现更为严重的供大于求，产品的仓库积压和资金占用将进一步加重，如运动服、运动鞋、健身器械等，特别是竞赛用体育器材和设备等。

（二）中国加入世贸组织后，我国的体育用品业将面临着全方位的发展机遇

1.“入世”后，大量的世界品牌进入中国市场，将最大限度地满足我国专业运动队的进口需求，这对降低采购成本，满足售后服务，并使我国运动队的装备水平在较短时间内提高一个档次起到重要作用，特别是那些受器材影响较大的竞赛项目，如射击、射箭、自行车、摩托车、水上七个项目、冰雪项目、田径项目以及电子报靶机、计时记分设备等等。

我国的非专业体育消费群体面对质量好、工艺精、价格还能接受的国际名牌真品，将进一步刺激起消费欲望，特别是青少年消费群体，在短期内可能形成消费热点，这对进一步培育市场、拓宽消费、拉动内需将起到积极作用。

2.“入世”后，国产品牌在强大的洋货冲击下，将被迫改变传统的生产经营思路及管理方式，更迅捷地按国际标准体系和市场要求，更合理地进行产业调整和实现企业间在优势互补的条件下的联合和重组，并充分利用公平竞争的市场环境，参与国际市场的竞争。

3.“入世”后，供过于求的矛盾突出，迫使一些企业面对更加艰难的生存环境而迅速确定外向型经营观念，会在一定的时间内主动避开和被迫让出洋货抢滩的主战场，而采取"你进我出"的灵活策略，主动到世界上尚未被发达国家涉足的市场去开辟新的领域。

4. “入世”后，将为国内企业提供更多的、更宝贵的学习机会，会给国产体育用品以压力，并尽快找出不足，使其积蓄技术力量和管理经验，缩短与国际先进水平的的差距，立足长远的规划和发展，振兴民族品牌，逐步扩大国内市场份额。

5.有利于规范、净化国内市场。目前我国体育用品市场上有相当多的质次、价高和假冒产品与合法经营者进行着不平等的竞争；国产竞赛器材、设备在设计开发思路、制作上仍有很大程度的照搬和仿制，随着洋货的进入，国外的市场监理工作也将在国内启动，一些凭"拿来主义"生产产品的企业将面临严峻的考验，这对净化、规范国内市场和从另一个角度促使国产体育用品升级换代，将起到建设性作用。

6.有利于扩大就业。大量的国外订单进入国内后，国内的劳动力市场和原材料资源将会得到进一步的开发和利用，诸多的国外企业在中国投资办厂，会大量地吸纳我国的剩余劳动力，有助于我国经济的发展和社会的稳定。

对今后我国体育用品业的发展。谈以下几点看法：

第一，应不断学习、借鉴国际先进技术水平和管理经验，积极引进境外资金设备，缩小差距，增加体育用品的科技含量，加速产品更新换代。

第二，继续加快体育用品标准化建设，促进国产体育用品工艺水平的质量在国际市场上具有竞争力。

第三，更好地利用国际、国内两种资源，大力拓展国内外两个市场，优化体育产业结构和资源配置，推动体育用品业间的联合、兼并、重组和改造，形成合理的产业规模，促进体育用品专业集团股份制公司的建立，营造体育用品业的大集团军，形成规模优势和规模效益。

第四，争取政府在一定时间内对国产体育用品业采取保护性支持政策，具体措施是：

（1）为提高国产体育用品质量和档次，对体育用品企业进口生产所需的原材料实行免征关税，同时降低用于体育用品生产的原材料市场价格；（2）给予具有一定规模的体育用品企业直接对外权，以便于在对外谈判、签约、结汇、进出口、资金融通等方面，为企业出击国际市场给予更大的灵活性；（3）实施税收政策改革，提高外汇流程比例，以利于扩大再生产；（4）体育用品企业应与机电产品等行业等同条件，即投产四年内免征出口税收，以促使企业在国际市场上站稳脚。四年以后，逐步减少优惠，与其他产品平等竞争，但对开发的新产品并打入国际市场的，则应继续实行优惠，以鼓励企业建立我们自己的品牌信誉。

1、今年来，在课堂中应用目标导学的研究中，很多研究者都把运用导学案进行的教学作为一种教学模式来进行研究。理论研究者主要从理论方面探讨目标导学教学模式的特质与理论依据，一线的教师则更多地从自身教学实践出发，从各自的学科角度对目标导学教学的具体操作进行了探索，围绕着“学案”的设计和学案的实施两方面内容进行研究，这些研究都取得了一些有效的成果。但在新课程实施的过程中，我们感觉，在上述研究的基础上，目标导学还有研究的必要，首先是目标导学的内涵及策略都需要进一步丰富。其次，现行教材的目标资料需要进一步明晰。最后，在目标进一步丰富和明确的前提下，如何真正实现导学而不是导教，还需要进行进一步的研究。

2、20xx年我校提出了目标导学教学新模式教学改革，该模式尊重了“学生是学习的主体”的思想理念，同时，教师作为课堂教学的组织者与领导者的“主导”地位被充分显现。教师通过确定教学目标、实施教学目标、控制教学目标、检测和评价教学目标等一系列环节，利用课堂内的资源及对问题的讨论、分析与拓展，使学生充分发挥自己的潜能，完成教学任务，实现教学目标。并把学习目标、内容在45分钟的课堂内分步实施完成。

关于现代学校制度建设的调查研究报告

长期以来，地方政府与公办学校关系没完全理顺、将学校视为教育行政部门的一个机构，从对校长、教师的选聘到考核进行较多的行政干预，校长一言堂、内部管理同质化、民主监督机制失灵和社区与家长没有真正参与学校管理等。不仅降低了教师队伍的职业化和专业化水平，而且也制约了现代学校制度的建设。现代学校制度建设迫切需要通过排除他律性因素干扰即去行政化来理顺外部制度环境，通过加强学校内部治理结构探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，以及通过促进学校管理民主化进程来保障教育的公共性。

对此,我们采用调查研究的方法，就如何落实学校依法办学自主权、落实自主管理和民主监督办学、促进社会参与学校教育机制的建立等问题进行问卷和访谈，并就促进中小学现代学校制度建设等提出对策建议。

一、基本情况

公共教育管理领域内的政府和学校之间的关系主要体现为教育行政与学校管理之间的关系。教育行政与学校管理之间一般有三种管理水平：一是法制管理水平，二是制度管理水平，三是两者在教育管理运行机制上的自觉的意识管理水平。长期以来，“我国的教育行政和学校管理之间关系的根本特征不是制度性的，而是以行政性(上下级的)、管理型(管与被管)、习惯性(随意地、人际的)为根本特征。”这一教育行政管理特征尽管具有的精确、快速、效率、成本低等优点，成为实现政府职能专门化的普遍做法。但这种管理模式暴露的问题也愈来愈突出，集中表现在以下几方面：

教育行政机关成了“大校长”。公办学学校类似于国家教育行政机关的附属机构、分支机构，学校的主体地位不明，在人、财、物、课程及其它教学业务方面政府对学校统得过死，校本管理远未形成，依法自主管理难以实现。

学习评价评价搞成“一刀切”。现行学校评价制度评价主体是教育行政机关及其指定的机构，功利化取向十分明显，评价指标体系“一刀切”，统得过死，没有顾及学校的差异和特色，对学校多元化、差异化发展，有一定负面引导作用，导致了现代教育观念难以贯穿和指导教育教学全过程，素质教育难以全面实施，学生的充分、全面、多元、终身发展和允许有差异地发展的目标难以全面实现。

人财物上学校成了“肌无力”。在先行管理制度下，表面看起来学校很风光，满身肌肉，实际上是“肌无力”。一些公办学校应获得的公共教育经费难以落实，在人力资源管理、经费的筹集及管理、生源等方面，出现了制度层面的一些亟需研究的问题。如需要的教师进不来，“富裕’的教师出不去，经费筹集渠道单一，开支管得过死，经费常常是捉襟见肘，学校招生权受到限制。制度因素导致部分学校的资源未能充分、有效地发挥作用。

学校管理搞成了“家长制”。首先是学校决策机制存在问题。一是决策权力过分集中于主要负责人，部分学校校长缺乏民主意识，养成“个人说了算”家长制作风，教职工难以有效地介入学校管理工作。二是决策过程简单化、经验化，决策预案不充分，决策程序不民主，决策结果不透明。决策和执行分离，决策的有效性不高、指导力不强。决策责任追究制度不健全，重大决策失误得不到及时的纠正和处理。管理方式陈旧。学校管理仍沿用传统的金字塔式(层层垂直命令式)管理方式，这种管理方式组织上过分庞杂、管理结构上多层次、管理职能上多重叠、管理手段上高集权，因而，在现代组织管理中已经逐步被淘汰。现代管理模式强调实行扁平式管理，尽可能减少中间环节，直接面对政策对象，解释政策初衷，增强政策认同，保障信息畅通，从而使管理更加有效。

学校管理相对封闭——搞成了“孤岛”。制度的分割作用，导致部分学校不能与社区、家庭沟通。这一切，都与学校制度的相对落后、现代学校制度尚未系统建立有一定的关系。制度障碍已经成为我国基础教育阶段现代学校建设与发展的较大的障碍之一。

随着全球化进程的加快，传统的科层制管理难以应对后工业时代出现的种种社会问题，公共管理服务领域在公平、质量、效益等各个方面遭到质疑。教育内外部环境日益复杂化，教育活动的不确定性、不可预测性不断提高，这些变化对学校尤其是校长在处理复杂事态方面的综合能力要求越来越高，传统的教育行政管理体制已经不适应当前教育改革和发展的实际需要，无论是政府教育管理职能的转变，还是现代学校制度的建设，在当前都无法回避“去行政化”这一改革命题。为此，我们接受了中国教育学会整体改革委员会课题《现代学校依法办学自主管理制度体系建构研究》，假定在管办评体检成熟的情况下，学校应该如何建构内部管理体系，同时回答建构依法办学内部管理体制需要哪些外部条件。

二、目的和意义

“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志的经验总结。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2019-2020年)》明确提出要建设现代学校制度，构建政校分开、管办分离的新型政府与学校之间的关系，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。可以说，今天我国的教育改革已进入深水区，改革的焦点主要集中在制度变革上，而制度变革的核心是如何对政府与学校之间的权利、责任和义务进行重新调整和分配。

学校现代教育制度建设的前提是实现教育“管办评”分离、学校“去行政化”它涉及到的核心问题是对公共教育领域里长期存在的政府对学校管理和教育实践活动干预过多，以及服务单一化、僵硬化等弊端而提出的改革问题，目的在于削弱教育行政过程中的权力性、强制性等要素，突出教育行政部门对学校的专业技术指导能力。为此，我们必须认真而客观地了解社会各阶层的对此反应，以中小学教师人事管理中存在的行政化现象及去行政化实践探索作为问题焦点，重点分析和探讨去行政化对推动现代学校制度建设的重要性。目的是为了提高我们研究的实效性和科学性，为学校现代制度建设研究提供基础。

三、调查内容、对象与方法

为此，2019年上半年，我们以“转变政府教育管理职能”、“建设现代学校制度”、“中小学教师人事管理改革”等内容为主题，分别对校级领导、中层干部、教师、社区及家长代表。采用随机抽样调查，共发放调查表300份，回首250份，回收率80%。同时我们组织访谈5次。然后采用统计分析，形成报告。

四、调查情况分析

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度均有较多的行政干预，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的实际进程。因此，去行政化不仅局限于高校内，基础教育领域内同样迫切需要去行政化。

当前学校管理中突出的问题有：

(一)教学行政部门对学校管过多。简政放权，进一步扩大学校办学自主权，这是伴随政府职能转变、构建现代学校制度而提出的教育改革方向。根据我国现行法律法规的规定，教育行政部门事先具备了有关对学校人、财、物的管理权利;而学校作为法人单位，必然希望能够自主、自律地按照各校的办学传统和理念进行改革，然而却因各个学校基本上不具备有关作为组织条件的人、财、物等方面的决定权，而必须依赖教育行政部门的管理和指导，这就构成了现实中教育行政和学校管理之间既限制又依赖的矛盾关系，这一矛盾关系也成为制约现代学校制度建设的主要因素之一。

多年来，我国形成了公办学校政府办，公办，一直没有很好解决政府怎么管学校的问题，长期以来政府习惯于一手包揽，从校长任命到教师选聘，从学校制度建设(怎么办学)到学校评价都是政府说了算，结果学校千人一面，同质化想想十分突出，不能满足社会对公办学校的多元化需求。对此被调查者颇有微词，

绝大多数人认为“当下的学校管理制度存在的问题”主要问题是“主管部门管得太多，学校自主权有限” “校长任命制，专家办学特色不明，校长过分依赖主管部门”，学校“管”得太死，制度没有激活教师积极性。教师对于“论资排辈”，绩效分配“大锅饭”现象很是不满。部分家长和社区代表也觉得管理主体单一，缺乏建构社区和家庭参与学校管理的机制。

(二)任命制不利于校长职业专门化。教育人事管理行政化的特色就是实行校长任命制为主，学校校长是靠教育行政部门发现、培养，形成近亲繁殖和裙带繁衍，这无疑把有些具有现代校长素质、办学理想和创新型人才排除在外，有些人当了校长以后，把校长当官做，眼睛向上，只对主管部门负责，缺乏眼睛向下服务于教师和学生的精神，对学校发展、对教师发展和学生发展负责的意识淡薄。

在《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》中明确提出：“改进和完善中小学校长选拔任用制度，积极推行中小学校长聘任制。中小学校长的选拔任用要扩大民主，引入竞争机制。”调查表明，在被调查的80%人拥护“自荐竟聘”和“民主推荐”。绝大多是人认为学校去行政化，校长应该实行职级制，走专家化发展道路，一边校长全心全意办好学校。在访谈中大家认为，校长任命制是比较典型的行政化管理模式，这种选拔方法一方面不能保证具有相应资格的人当选校长，使得选拔校长的过程成为一般行政干部交流的过程，不利于校长职业的专门化;另一方面地方教育行政部门人权与事权相脱离，教育局一些业务科室与基层学校在行政级别上出现“倒挂”现象，加大了教育行政和业务部门对学校进行有效管理的难度。

(三)协调选聘不利于教师队伍建设。建设一支结构合理的教师队伍是学校管理的永恒主题，然而在高度行政化的管理模式下，由多部门协调选聘教师的行政化管理模式降低了教师职业的专业性。这一办法是一把具有“双刃剑”：一方面由多部门协调选聘起到了权力的相互制约和平衡作用，以防权力过于集中到某一部门;而另一方面，教师职业是“以作为教育者的使命感和深厚的教育热情为基础的，而且具有广泛的教育涵养，能够深入理解学习能力、教育理念和方法以及人的成长和发育规律，具有出色的教育艺术等综合素质和能力，具有高度专业化的职业。”

面对这样一个既要求具有较高专业水准，又要求具有较高责任感的专业群体，有必要由专门的机构对教师进行认证、选聘和考核。采取多个部门选聘教师的做法，难免运用一般行政原理，加大了横向行政部门干预教育的随意性，从而降低了教师这一职业的专业性，这必然很难从入口处把好教师队伍素质关。

调查和访谈表明，在被调查中80%的人希望，专门机构(第三方)选聘，学校使用，主管部门备案，也有部分赞同学校选用，但担心学校领导暗箱操作。

(四)职称评聘分离可谓一把双刃剑。教师职称和职务不搞一刀切和终身制，去年全国人代会上，就有代表提出，目前实行的绩效工资的高低，一个重要的参评依据就是职称的高低，职称“终身制”使得一些学校的部分教师只要评上高级职称就认为万事大吉，在之后的工作中不再“卖力”。建议取消教师职称“终身制”。解决教师不思进取、高原现象问题，最有效的方法就是学校采用评聘分离，地址高评和高职低聘，行政部门搭建促进教师校际交流的平台，促进教师良性流动。

在绝大多数受访对于“教师学校使用教师时，不搞终身制，根据学校编制的职称职数，实行“高职低聘、低职高聘”，有利于调动中青年教师的积极性;有利于促进教师专业技术终身发展;有利于教师队伍的正向交流和合理流动;有利于学校对教师的动态管理。但也有人认为这是一把双刃剑，学校领导必须制定公正公平的制度，将过程公开化、透明化，否则会造成人心惶惶，不利于学校的安定团结。

(五)现代学校制度建设的要素欠缺。“管、办、评”分离后，学小现代教育管理制度，依法办学，民主管理，一方面学校必须成立学校民主管理机构，引进现代企业管理你年和模式，实行校长负责制下的“扁平化”管理，提高管理效率，另一方面要求扩大学校管理主体的内涵，引进社区、家长参与学校管理，教育主管部门将引进第三方机构对学校办学质量进行专业评估。而这一切目前都不够成熟。

大家认为，依法成立由校长、学校行政、教代会代表、骨干教师、社区代表和家长代表的学校“校务管理委员会”，实行民主管理。能充分调动广大教职工作为学校管理的主体的积极性，增加学校的向心力，有利于学校校长“依法办学，民主治校”的各项制度的贯彻和执行，有利于畅通教师的各项诉求渠道，保证学校管理的公正、公开和透明，有利于减轻校长日常事务管理，专心思考学校发展，体现专家办学的优势。

绝大多数人支持引进“第三方”评估学校，因为专业机构的评估一般尊重教育规律和学校特色，既体现科学性和有效性，有体现了客观、公正、科学的。但也有人对此持怀疑态度：因为专业机构是由教育主管部门指定的，换汤不换药;目前专业机构很不成熟，难免出现偏差。

对当前的“社区”和“家委会”参与学校办学的普遍看法是很不成熟，社区办学还停留在形式上，.与世界上其他国家不一样，目前社区办学积极性不高，很难从实质上参与学校办学。目前家委会大多属于帮、为学校解决具体问题的机构，还没有真正参与到办学过程中。家委会显得比较松散，成员的素质和积极性参差不齐，很难形成一股参与办学力量。

(五)现代学校制度要求高素质校长。建立现代学校制度是依法治校、民主管理的要求,也是校园文化建设和校园政治文明建设的组成部分。校长作为学校发展和学校管理的首要负责人,应该关注现代学校制度建设,并在校内制度建设中发挥主导作用,成为推进和建构现代学校制度的灵魂人物。因此校长必须具有现代眼光和博大情怀，先进的教育理念和不断创新的精神，民主的智慧和深厚的情感凝聚力是校长必备的素质，所以说“一个好校长就是一所好学校”。

“好校长应该具备哪些素质呢?”大家不约而同的认为：好校长应该具有：对我国教育现状保持清醒的头脑，是教育的思考者和实践者，具有教育家办教育的战略思考;要有法制意识，发扬民主，依法治校，满怀激情引领教职工办好学校;要有教育理想和教育激情，主动地为师生服务，具有管理即服务的理念;要有科研思维，沉下身子回到课堂，与老师们一起研究和解决课程设置、课堂教学中出现的问题，是课堂的领导者和管理者;要有学习和创新精神，创造性地开展工作，办出学校自己的风格和特色。

(六)现代学校制度建设的一些想法。大家对现代学校的一揽子制度的看法有：一是看好现代学校制度，认为着一揽子制度很系统，如果能变成自觉行为，管理成本会很小，机制的效益会很高;制度很科学，广大教职工通过校务委员诉求和讨论，将自己的意志转化为自觉行为，充分体现民主治校的思想。但也有一部分人不看好，认为制度很繁琐，关键是很难变成自觉行为，管理成本会很高，执行力度很大。这不是制度本身的问题，二是不合符当前实际，因为教师已经适应了为管理而管理的制度。

校长所担心的是现代教育制度将人事权下放、经费包干给学校意味着对校长发出了挑战：.挑战校长的法律意识，校长是否有依法办学，接受民主监督的意识;挑战校长的民主意识，校长能否实行民主管理，依靠广大教职工办好学校;挑战校长的责任意识，校长是否有向政府负责，向社会负责的意识;挑战校长的办学智慧，校长是否具有办学能力，能把一所学校办成好学校;挑战校长的创新意识，校长能否运用教育智慧，以创新思维推动学校特色发展。一句话，校长愈来愈不好当了。

当然要推行现代学校制度路还很长，不可能一蹴而就，它的前提是政府松手，简政放权，去行政化，实现“管、办、评”分离，而实行“管办评“分离的关键是“政府放权”，否则一切免谈。

四、思考建议

调查结果表明，当前我国教育行政主管部门从对校长、教师的选聘到学校用人制度的行政干预过多，不仅降低了师资专业化水平，也制约着现代学校制度建设的推进。因此，在基础教育领域内去行政化，建设依法办学的现代学校管理体系，对于深化教育改革具有十分重要的意义。为此我们特提出以下思考建议：

(一)改革校长选拔制度，实行中小学校长专业职级制。一直以来，我国将学校视为教育行政的一个机构，中小学校长也具有行政级别。具有行政级别的校长忙于行政事务，无法将主要精力放在学校教育教学改革上来，也无法关注教师专业化发展的诉求，容易忽视教师的主观能动性，造成教师从事教育改革的职业权利与职业能力严重缺乏，“教师的不支持与不适应使教育改革只能得到有限的、支离破碎的执行，使教育改革形式上变化较多，实际进步很小。”

人事部提出对事业单位人事实行“脱钩、分类、放权、搞活”的总体思路，为此，近年来，在上海、中山、潍坊等地区试点运行了中小学校长职级制改革。实践表明，中小学校长职级制改革是教育体制改革的一个方向，把校长职位与其原来的行政级别脱离，通过选聘、考核建立起新的一套校长职级系列，目的在于减少学校教育中不必要的行政干预，培养教育家办学的氛围，这项改革可以视为是当前我国教育去行政化一次试水。

潍坊市在推进素质教育改革的过程中认识到教育家办学的重要性。从2019年起就推行校长职级制改革，从最初取消校长的行政级别到实行校长职级制、任期制，确保让懂教育的人来办教育，基本上阻断了传统的行政官员担任中小学校长的路径。2019年，该市成为国家试点的校长职级制改革单位。目前，该市正通过采取后备人才制、校长遴选制、校长职级制、校长薪酬制、校长任期制、校长与教育主管部门交流任职制、县市区教育局长任职资格制等一系列配套改革措施继续完善该项改革。

与传统的校长任命制相比，实行校长职级制管理具有以下几方面优势：一是校长的选拔、考核以及调配归口于教育行政部门管理，减少了横向部门之间的行政干预，实行公开遴选制，为教育家办学提供了制度保障;二是减少了校长过于繁琐的行政事务，增加了投入于教育教学活动的时间和精力，有助于校长职业化，为培养教育家办学创设了平台;三是增强了学校办学活力和创新意识，有助于创新型人才的培养。

不过，在现阶段中小学校长职级制改革进展并不顺利。主要原因：一是校长任命权不在地方教育局，即使教育行政主管部门有实施职级制改革的主观愿望，但很难付诸实施。二是实施校长职级制，必须要有比行政级别更具吸引力的改革条件。潍坊实施职级制改革，是采取与校长职级制改革相适应的薪酬制和任期制等配套改革环节予以保障的，这需要政府统筹支持，单靠教育行政部门是不能够实现的。

(二)建设现代学校制度，实施依法办学民主管理制度。从现代学校制度建设的国际经验来看，构建现代学校制度主要受制于三方面要素：一是学校自主性的外部保障机制——教育行政机关向学校下放包括人事、预算和“学校管理规则”在内的管理权限;二是学校办学自主权的内部保障机制——学校内部组织的重建和学校管理者能力的提升;三是保障教育的公共性——实行社会参与，促进教育管理民主化。建议今后主要通过以下三方面推进现代学校制度建设。

1.政府实行简政放权，进一步扩大学校办学自主权。首先，要解放思想，推广校长职级制改革，保障校长职业的专业化水平。校长职级制，对于加快实现中小学等事业单位与机关行政级别脱钩，建立校长职级制，不仅可以保障教育主管部门的事权与人权的相对统一，也是教育行政机关向学校“放权”的重要探索，有利于教育家的培养。实践表明，通过取消校长行政级别的改革举措不但没有影响教育质量，反而唤起了校长和教师的改革主动性和积极性，一些年轻的教育家型的校长正在实践中脱颖而出。

其次，简政放权，进一步扩大学校办学自主权。构建服务型政府的前提是要实行简政放权，也就是教育行政机关向学校教育机关放权。以教师编制为例，目前，结构性缺编问题比较突出，解决好这个问题，就有必要重新研究和制订中小学教师编制标准，适当增设一定的弹性编制给地方，因地制宜地解决结构性缺编的问题。有了一定的弹性编制，既可保障每校每年都有一定比例教师能够脱岗培训，又能保障教师有效流动，同时也有效解决代课教师的问题。实践表明，目前一些地方已经具备解决教师结构性缺编问题的主动性和相应能力。如山东省寿光市通过“政府出资，教育局招聘，学校用人”的灵活机制，采取了“动态编制”办法有效解决了高中教师缺编的问题。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限。在管理学中，自主权包括财权、人权、物权和事权，在确保让懂教育的人来办教育的基础上，将适当的人事权、公用经费使用权转交给学校。

第三，处理好政府与学校的关系，不能取消对教育必要的行政干预。教育行政与学校管理之间的关系是相互联系、密不可分的。首先，教育行政组织与学校教育组织之间的一般关系应是宏观指导与微观实施的关系、一般指导与具体执行的关系。教育行政机关制定的方针政策，归根结底要通过学校教育过程来体现和检验，而学校行政管理过程也不能游离于政府之外成为“孤岛”。实行由教育行政机关向学校教育机关下放权限也必须具备相应的前提条件，如校长可以有权聘用教师，但必须要事先向教育行政主管部门申报，得到正式的审批认可才能聘用。同理，学校预算以及经费的使用等都必须事先向教育行政主管部门进行申报。

2. 强化学校内部治理，依法建构现代教育管理制度。目前，我市多数学校面临缺乏自身战略发展规划能力、学校领导力欠缺等实际问题。针对上述问题，首先，需要政府层面从教师职业化和专业化建设的重要性出发，重新明确中小学教师尤其是义务教育阶段教师的身份和地位，通过加强教师资格、校长资格的认定，逐步减少教师选聘过程中不必要的行政干预，真正实现从源头上把关教师队伍的整体素质。

其次，加强教职工代表大会制度，改进和完善学校中层管理组织，进一步加强学校自身发展规划和内部治理能力。

第三，加强学校管理领导力专题培训以及内部组织建设，增强校长以及学校中层管理的组织协调能力。只有学校有了自律性、自主性改革的意识和相应的能力水平，才能推进现代学校制度，才能真正落实教育的公平和质量提升。

3.社会参与学校管理，保障教育的民主化和公共性。政府、学校、家庭、社会是教育的核心利益相关者，从教育的公共性考虑，教育利益者彼此间需要平等对话，但在行政垂直管理体制下，学校只对上负责，忽视了家长、社会对学校教育的知情权、参与权和决策权。在教育需求多元、民主理念日益深入的今天，社会对教育的关注度越来越高，这也正集中体现了教育相关者的利益诉求。面对来自社会的压力，一方面需要对教育行政过程实行问责制，实行信息公开，以取得社会对教育的信赖;另一方面需要加强管理的民主化进程，鼓励家长、社会以及社区居民参与学校管理过程。而且社会参与不能仅停留于重大教育改革决策过程中，而是从制度建设的视野加以推进。

仍以教师人事管理为例，教师评价由第三方专业评估机构、家长和学生共同参与，既可以发挥社会、家长的民主监督作用，同时在一定程度上弥补了校长负责制的不足，避免校长的专权，可形成校长负责制与民主参与制度之间相互制约、相互协作的良性机制。

目前，我国一些地区已先行在社会参与学校管理制度建设方面进行了有效的实践探索，如南京市的校务委员会制度、我市青羊区的中小学民主管理委员会制度、宁波海曙区的教育议事会制度等等，这些地区的改革经验为促进学校管理民主化进程提供了很好的经验。不过，社会参与学校管理是需要一定的必要条件的，如合理的民主参与制度、参与者的民主议事水平以及学校管理者的办学理念等。这里特别要指出的是，在缺乏明确理念的前提下提倡社会参与，不但容易带来妨碍正常教育教学活动的嫌疑，而且也关系到公共教育质量的问题。因此，在实行社会参与的过程中，一定要考虑到教育的公共性与私有性之间的关系，采取谨慎态度推进学校管理的民主化进程。

“小学教师心理素质优化研究”实验总结

“小学教师心理素质优化研究”在我们实验点开展五年了。这个课题的实验，适应教育改革发展、全面推进素质教育的需要，在我们学区收到了比预期更好的成效，有力地促进了广大教师心理素质的提高，促进了学生心理素质的提高，促进了全学区教育质量的提高。虽然五年来的实验与探索，我们付出了艰辛的劳动，但是一份耕耘，一份收获，我们收获的是全学区教育教学的好成果，连续三年来，我们学区各年绩的统考成绩，在全市都是名列前矛。这样的实验，这样的探索，我们虽苦犹荣！我们倍感欢欣！

回顾五年来的实验与探索，概括起来，我们觉得有如下几个方面的收获：

一、从理论与实践的结合上，充分认识了教师心理素质优化的重要性和必要性。

要适应教育改革发展的需要，要全面推进素质教育，促进学生的全面发展，关键在于教师。教师素质的高低，是学生能否发展的前提。好多名校广招天下名师，就是看重教师的素质，看重教师的作用。教师的素质包括思想素质、文化素质、心理素质，而心理素质是非常重要的结构成份。因此，我们在实验的开始，就注重理论学习。我们学习了《小学教师自我心理修养方法》、《小学心理教育原理与方法》、《小学生心理健康教育指南》、《教育的智慧》等书籍，听取了耒阳市教师进修学校指导老师的讲座，组织了认真而热烈的讨论，从理论上充分认识到小学教师心理素质的高低，直接关系到教育教学的成败。因为教师的心理健康与学生的心理健康有非常密切的关系，教师的不良心理，如：性格孤僻、冷漠、人际关系恶化、情绪不稳定、长期处于紧张状态，对工作缺乏热情和创造性，必然会投射到学生身上，对教育教学工作产生负效应，从而导致学生心理不健康。而且，在我们学区，由于种种原因，有相当一部分教师，在不同方面存在不同程度的心理问题。因此，在我们学区开展“小学教师心理素质研究”的实验，十分重要，很有必要。五年的实践也证明，由于我们深刻地认识了优化教师心理素质的意义、内容和过程，自觉地加强了教师自我心理修养，熟练地掌握了小学生心理健康教育的原理与方法，卓有成效地培养和发展了学生良好的心理素质，促进了学生的全面发展。

二、自觉地加强了小学教师自我心理修养，优化了教师的心理素质。

通过实验，我们深深地体会到，要优化教师心理素质，维护教师的心理健康，教师必须自觉地加强自我心理修养，及时地调控自己的心态。

当前，由于种种原因，我们的老师容易产生不正常的心态。

一是在当前素质教育的前景下，改革已成为教育的主旋律，教师必须适应新的教育思想、观念和方法，必须努力去提高自身的素质和业务水平。这会给自己带来一定的心理压力。二是现在的学生以独生子女为主体，受社会和时代的影响，他们的心理和行为极易产生不利于教育的因素，如缺乏学习的动力、耐挫力差、任性、以自我为中心、占有欲强、反叛性强等，对待他们很多老师常有力不从心之感，并因此而产生焦虑和失败感。三是受市场经济的冲击，由于教师的收入与其他许多行业比较，差距较大，尤其在我们市里，政府还不能按档案工资足额发给教师工资，致使很多教师尤其是年青的教师感到不公平，这种不公平感对教师的工作和心态造成负面影响。

由于这些原因，教师应自觉地加强自我心理修养，调控自己的心态，保持良好的心态去做好自己的本职工作。如良田小学的女教师伍夜华参加工作八年了，可工资还只有360元，自己进修学习要钱，小孩读书要钱，除了生活开支外，所剩无几，有时想买一条漂亮的衣服都为难。如果象有些地区那样按档案工资，足额发给我们，这个女老师的生活就不会如此拮据了。经过一天繁忙紧张的工作之后，她有时也在心理抱怨着，认为工作太累了，从天亮忙到晚上熄灯，就是熄了灯还在想着学生，既劳心又劳力，可是得到的报酬却是如此少，口喊全社会要尊师重教，说的比唱的好听，心里感到很不公平。可一下这位老师又想到，自己所做的工作是为祖国培养全面发展的一代新人，重任在肩，虽苦犹乐，不能因工资低而影响党的事业。再说，自己再苦，比起农民来，还是要好些。这样想来又想去，她一时灰暗的心底，又出现了明亮的蓝天。尽管工作苦，工资低，为了祖国的建设，她几年来如一日，还是默默地、任劳任怨地备课、上课、解卷……真是象有人形容我们教师是“价廉物美，经久耐心。”这个女老师能解除自己心里的不公平感，就是因为她能以党的事业为重，加强自我心理修养，及时调控心态。这个女教师体现我们教师淡泊明志，乐于奉献的可贵的风范。

三、认真地掌握了心理教育的原理与方法，有效地提高教育教学质量。

教师认真、熟练地掌握心理教育的原理与方法，培养和维护学生的心理健康，有助于我们提高教育教学效率，有助于减轻学生的负担。学生健康的心理能为提高教育教学效率创造有利条件。教育教学的过程，犹如知识的播种和培育过程，试想一下，在一片杂草丛生、问题成堆的心田里播种知识，能有什么效率可言？因此，我们要加强学生的心理健康教育，提高他们的心理素质，促进教育教学效率的提高。

通过几年的实验，我们许多老师比较熟练地掌握了小学生心理健康教育的基本原则、途径和方法。如中心完小女老师谷小兰总结自己的经验，在她的《尊重孩子、相信学生》的论文里写道：“赞许是人类最深切的渴望，孩子更是如此。教师及时发现学生的特长和优势，及时地给予表扬和肯定，会使他们产生自豪感，增强自信心，扬长避短，发挥优势。”她班上有个小女孩，说起话来通通畅畅、滔滔不绝。可是她的相邻同学却不喜欢她，认为她爱玩小聪明，好耍嘴皮子，是华而不实的人。其实这个女孩很诚实、又谦虚，话说得好，说明她有才智，在语言方面有天分。谷小兰老师在班上赞许了这个女孩的特长，还有意训练她的说话技巧，使这个学生的语言天赋得到很好的发展，如今成了学校有名的小播音员，语文、数学成绩都很优秀。

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一、选题依据(拟开展研究项目的研究目的、意义)

(1)研究目的

期待可能性理论产生于二十世纪初的德国，在大陆法系国家的刑法理论中研究探讨的比较多，不过由于我国对期待可能性理论的研究起步相对较晚，在许多问题上还没有形成一个较为统一的意见，直到今天，对期待可能性理论的价值以及理论本身，都没有居绝对优势地位的学说。虽然对于期待可能性刑法理论上尚争论不休，但其合理意义早已存在于刑事司法实践中，这是不争的事实。因此本文着重对期待可能性理论进行研究，先简要介绍期待可能性理论的概念界定，理论基础和形成发展等基础法律问题，再分析期待可能性理论的地位和适用问题并提出自己的见解，最后在对期待可能性理论进行深入研究的基础上，提出我国刑法对期待可能性理论借鉴的一些浅见，希望对立法和理论研究能有所启发。

(2)研究意义

期待可能性理论的积极意义在于考虑行为人本身的实际情况，不强人所难，能达到事实上的合理性和实质正义，不给被告人附加多余义务。因此，通过对期待可能性理论的研究，可以给刑事责任的认定提供人性的标尺，使刑事责任认定更加合乎情理、充满人性，引入期待可能性理论对我国的刑法理论和刑事立法都具有一定的借鉴价值，并且在刑事司法方面也可以发挥其独特的作用，对现实许多疑难、争议案件可作出令人信服的阐释，更容易实现我们司法公正与合理的目标。

二、文献综述内容(在充分收集研究主题相关资料的基础上，分析国内外研究现状，提出问题，找到研究主题的切入点，附主要参考文献)

1、期待可能性的概述

(1)刘昌强、崔志鑫在《穿越的路径》中主张从狭义上理解期待可能性，认为期待可能性是指仅从行为时的外部情况考虑,期待行为人不为犯罪行为而为其他适法行为的可能性。

(2)崔兰、崔志强在《论刑法中的期待可能性》中主张从广义上理解期待可能性，认为期待可能性是指根据行为人行为时的各种因素,能够期待行为人选择合法行为,如果不能期待行为人实施其他适法的行为,就不能对行为人的行为要求承担一定的责任。

2、期待可能性理论的地位

(1)龙立豪，马六生在《论期特可能性理论在我国刑法中的适用》中主张故意、过失构成要素说，他们认为应当把期待可能性置于故意、过失中来理解，期待可能性是故意和过失的构成要素，包含在故意与过失之中，有期待可能性，就存在罪过心理，无期待可能性，就无罪过心理。

(2)陈兴良在《刑法学》期待可能性一章中主张与责任能力、故意或过失并列的第三责任要素说，他认为期待可能性作为客观的责任要素，与责任能力以及作为主观要素的故意、过失构成责任的三大要素，只有三者同时具备，行为人才具有有责性。

(3)姜晓贞在《论期待可能性理论及其与我国刑法的关系》中主张阻却责任事由说，认为期待可能性不是与责任能力、故意或过失并列的第三责任要素，也不是故意、过失构成要素，而应当将不存在期待可能性的情形，理解为一种责任阻却事由。

(4)马克昌在《德日刑法理论中的期待可能性》中主张可罚的阻却、减少责任说，他认为没有期待可能性的场合,如同没有责任能力的场合一样,并不是成为没有责任,只是成为没有可罚的责任。

3、期待可能性的判断标准

(1)陈兴良在《期待可能性问题研究》中主张行为人标准说，他认为以行为人自身的具体情况为标准，根据此人在此时此景之下是否能够实施适法行为来确定。

(2)舒洪水在《期待可能性理论的哲学基础与本土化思考》中主张国家标准说，认为应当以期待行为人实施适法行为一方的国家或国法秩序为标准，考虑其具体要求。

(3)卢蕊在《期待可能性判断浅析》一文中主张平均人标准说，她认为应当把平均人放到行为人的处境看是否能够期待他们实施适法行为，根据平均人是否会实施与行为者同样的行为来确定。

(4)付立庆在《人权标准说—认定期待可能性有无的一种新标准》中主张人权标准说，将期待可能性有无之认定应以被期待者之人权之充分关注为旨趣。

4、我国刑法对期待可能性理论的借鉴

(1)杨兴培在《期待可能性的实践批评》中对于期待可能性的引入持否定态度，他认为在法治社会里,对各种违法犯罪行为的评价与认定,应当坚持“规范在前、价值在后”的基本原则,而不是颠倒，期待可能性作为一种人文价值,虽然有一定的合理性,但是应当让位于刑法规范。

(2)高晓飞在《期待可能性理论中国化的困境与思路》主张引入期待可能性，他认为引入期待可能性有利于促进我国刑法基本理念变革，有利于合理解释我国刑法中的一些重要理论问题，使刑事责任认定更加合乎情理、充满人性。

我认为目前学术界对于期待可能性理论的研究存在很多问题，尤其是对于期待可能性的地位和判断标准两个问题，学者们的争论就一直没有中断过，因此造成了期待可能性理论在适用上的一系列问题，使得刑事责任的确定缺乏人性的标尺，使得现实许多疑难、争议案件难以作出令人信服的阐释。鉴于期待可能性存在的理论价值，我认为应当对期待可能性的概念、地位和判断标准作进一步研究，确定一个统一的标准，进而提出我国刑法对期待可能性理论借鉴的一些浅见，希望对立法和理论研究能有所启发。

公路建设工程合同范本

工程范围：_________________

建设单位：_________________

承包单位：_________________

年月日

(以下简称甲方)，通过的方式将工程项目的施工、完成与缺陷维修授予(以下简称乙方)承担。为强化工程管理，保证工程质量，加快工程进度，提高投资效益，经甲乙双方协商订立如下合同并共同信守。

第一条工程名称及内容

一、工程名称

二、工程范围

第二条建设工期

本工程项目于年月日开工，年月日竣工。总工期为，主要分部、分项工程工期为。

第三条质量目标

本工程项目交工验收要求达到合格，竣工验收要求达到合格，分部、分项工程要求达到合格。

公路建设承包合同样本公路建设承包合同样本

第四条工程造价

本合同工程总造价为人民币圆整(￥元)。如有变更引起的工程量增加经双方共同协商议定后，按增加工程量的实际工程造价报经上级领导机关及主要领导的核实审批后议定实际增加工程部分的实际工程价款。

第五条工程价款结算一、在甲乙双方共同签订合同协议书后，在乙方主要施工设备进厂后，甲方须预付给乙方35%的开工预付款。剩余工程款项按实际完成工程量的进度，三期支付给乙方至工程总价款的95%。剩余5%的工程款甲方预留为工程质量缺陷维修保证金。期满一年后如未出现工程质量的缺陷，甲方一次性付清给乙方预留的工程质量保证金。

第六条工程管理和工程质量

一、甲乙双方应共同努力实现本工程项目的质量目标。甲方将根据目标要求进行严格的施工管理和质量控制，在施工过程中，甲方将不定期对乙方进行检查。如发现乙方未履行合同或未全面履行合同，或在施工中偷工减料、使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或有未按照工程设计图纸或施工技术标准施工等其它行为的，甲方将根据有关制度、办法和本合同有关条款对乙方实行处罚。乙方应建立健全由主要领导负责的全面质量管理体系，严格按设计组织施工，努力提高全员质量意识，并严格按目标规定的标准要求对工程组织实施。

二、乙方应严格按合同确定的开竣工日期、甲乙双方共同确定的各阶段计划目标及工程进度计划组织施工，由于乙方违背双方共同确认的进度目标要求而引起的一切后果和经济损失其责任由乙方自负。

三、合同签订后，乙方必须以部颁施工技术规范及部颁《工程质量检验评定标准》等做为施工依据和质量检查标准，未按设计施工和未达到质量标准的返修工程费用由乙方负责。

四、在施工过程中如发生设计变更、材料代用、质量事故等事宜，按交通部《公路工程施工监理规范》和甲方制订的有关管理办法的规定进行办理。由于乙方不按规定申报设计变更而造成的一切经济损失其责任由乙方自负。

五、乙方要加强施工管理，保证文明施工和安全生产，各种材料堆放，施工场地布置必须整齐、合理，严禁野蛮施工。提高安全、防灾、保险意识，工程的施工方案必须满足安全和防灾的要求，消灭不安全隐患，杜绝事故的发生。在施工过程中发生的安全事故由乙方负责。

第七条材料

一、工程所需各种材料由乙方自行采购，均不再调差。

二、各种材料进场前必须经试验合格，否则由此产生的经济损失其责任由乙方自负。第八条验收一、工程竣工时，乙方应按部颁《公路工程交(竣)工验收办法》、《公路工程质量评定标准》和甲方有关工程验收的规定准备技术档案、交(竣)工资料，并在进行初验的基础上向甲方递交(竣)工报告。

二、甲方在收到交(竣)工报告后会同有关部门组织检查验收。

三、本工程项目交工验收要求达到，竣工验收要求达到，分部、分项工程要求达到。

第九条其它

一、关于施工临时用电、临时用地等事宜，均由乙方自行办理。

二、在工程施工中发生的运输便道的修建、现有交通设施的改造等费用一律由乙方承担，必要时甲方可帮助协调，但甲方在协调过程中不承担任何费用。

三、乙方应加强环境保护和水土保持意识。加强对取、弃土场地和施工现场的整型清理、恢复和管理工作。取土、弃土场需经甲方的同意。虽经甲方同意，但由于乙方施工造成环境污染或因取土、弃土等原因引起的与外界的所有争端、索赔费用均由乙方负责。

四、本合同未尽事宜由甲乙双方商议解决。

一、本合同正本三份，甲、乙方各执一份，上级领导机关留一份备案存档。二、本合同经双方签字后立即生效，工程缺陷责任期满经验收合格，结清全部款项后随即失效。

甲方：_________________

公路建设承包合同样本合同范本

法人代表(或授权人签字)：_________________

经办人(签字)：_________________

年月日

研究性学习开题报告及结题报告

课题名称：研究消除粉笔粉尘的方法

学生姓名：曹文欣 班级：高一(五)班

同组学生姓名：高晨 曹文欣 于蕊 贾澜 李顺英 高天 冯佳欣 张婷

指导教师姓名：蔡燃

报告完成日期：二零壹五年十二月二日

摘要：粉笔粉尘污染在学校中的污染应当引起重视，其对教师和学生的身体健康产生了严重影响，如何消除粉笔粉尘污染这个问题应该尽快引起各方面人员的重视。本文阐述研制吸尘黑板擦的原理和工作过程。

关键词：粉笔粉尘 严重污染 吸尘黑板擦 研制

一、课题的提出：

1 背景

粉笔教具是目前教学的必备工具，用它来传授知识，是最原始和最传统的主要教学方法之一，粉笔从其应用到现在已有几千年的历史，对人类的教育事业作出了不可磨灭的贡献，随着历史的进步和社会的发展，人类对粉笔教具的认识不断提高，即粉笔给人类教育事业带来进步和作出巨大贡献的同时，也给从事教育事业的教师及学生带来巨大的危害。

根据全国部分调研资料显示，随着社会进步和社会节奏的加快，教师职业病率呈逐年上升的趋势，职业病呈现多样化方向发展，其中粉尘引起的尘肺以及各种急慢性呼吸道疾病是中国目前职业病中最主要，危害最严重和最广泛的一种。中小学教师呼吸系统慢性病患病率较高，常见为慢性咽炎和声带疾病。由于粉尘中含有致癌物质，我国疾病预防中心资料显示，我国3800万名专职教师癌症发病率占到了全国癌症总发病率的20%，为普通群体的8倍强。

通过系统动力模型对教室粉尘的分布及危害作出研究后发现，在讲台3m的直径空间内，工作环境竞与炼钢炉前工人受粉尘危害的严重程度极为相似。

粉笔从其化学成分构成上来讲，主要成份为碳酸钙(石灰石)和硫酸钙(石膏)，少量的氧化钙以及其它少量的金属元素如铁、镉等。以粉笔的化学酸碱度来看属于弱碱性物质，从其物理性质即粉笔在书写和粉笔擦除过程中其主要化学成分，浓度、分散度、比重、形态、硬度、溶解度等来看，在整个教学过程中产生大量粉尘，长时间飘浮在空气中，严重污染室内空气，危害师生的身心健康，危害具有现代特征的现代教具如幻灯机、投影机、电脑以及实验室等重要设备，影响这些设备的性能，使用质量和寿命。同时由于大量使用必然需要开采大量的石灰石、矿和石膏矿，这样会造成环境污染和生态的破坏。

粉尘对师生呼吸系统包括肺、上呼吸道的危害以及对其它器官和组织的危害包括对眼睛、皮肤、耳朵的危害，还容易诱发其它器官的疾病，如对肝、肾、骨、肾脏等组织损害明显。

粉笔粉尘具有较强的吸附能力，很多有害病菌都能吸附在微细粉尘上而被带入学生肺部，从而促成急性和慢性炎症的发生，从而引起学生群体集体感染呼吸道和其它流行病。学生在听课过程中，室内和细菌总数等卫生指标逐渐恶化，会与微细粉笔粉尘相互作用，加剧粉笔粉尘对师生健康的危害。

2 目的

我们之所以研究消除粉笔粉尘的方法，目的是可以减轻粉笔粉尘对教师、学生以及其他人的危害，使大家生活在一个健康的环境里。

二、课题研究的内容：

1 课题资料的收集过程

我们8个人一起讨论分工，于蕊和贾澜去采访了一些专家和化学老师对粉笔粉尘对人们的影响的看法，以及粉笔粉尘中的有害物质对人们的危害，并采纳了他们的意见与建议。剩下的组员一起查阅相关书籍和通过网络来了解粉笔粉尘对环境的污染和消除粉笔粉尘的一些方法，大家有的写论文，有的把图片和word文档存在文件夹里，有的打印了资料带来了相关的书籍，分工都很明确，大家也很团结。

2研究方法

粉笔粉尘主要是在用黑板擦消除粉笔字的过程中产生，我们主要在粉笔的生产工艺和黑板擦上着手研究消除粉笔粉尘的方法。

1、研究生产无尘粉笔

(1)目前：市面上原始粉笔

(2)改进：原始粉笔的改进型为无尘粉笔，是在原始粉笔中加入油脂或聚醇类物质作粘合剂，再加入比重较大的原料。

(3)好处：使粉笔的比重和体积都增大，不易飞散粉尘。

(4)弊端：在实际应用中并不明显，成本较大，难以推广。

2、研制吸尘黑板擦

(1)目前：普通布制黑板擦

(2)改进：制作出吸收粉笔粉尘的设备，由一条导管连接着黑板擦和一个小型圆形箱体。

(3)好处：其功能类似于吸尘器，在擦黑板的同时机器启动，使飞散的粉尘大部分不向外扩张，将粉尘吸进容器内，易于收集粉尘。

(4)弊端：刚接触的人使用时感觉不太灵活方便。

我们针对教室讲台前地方狭窄，老师、学生来往频繁和学生活泼好动等的特点，认为研制一种使用灵活、方便，又能消除粉笔粉尘功能的黑板擦，即在现有传统黑板擦的基础上做一定改进，加入吸尘的功能，解决粉尘向外飞扬的问题。我们着手于研究制作吸尘黑板擦来解决粉尘污染的问题。

三、对课题研究进行的理论、数据等方面的分析

1制作吸尘粉笔擦

吸尘粉笔擦的制作是由大家共同参与讨论及挑选材料完成的。吸尘粉笔擦是在注塑壳体的内侧，与壳体两边平行铸有两棱骨、四块限位挡板，壳体上端面开有通孔，注塑的板擦固定架的螺杆上端车有螺纹，板擦体镶嵌在固定架下端面凹槽内，固定架位于限位挡板中间，螺杆穿过壳体的通孔与镶有弹簧的上压盖以螺纹连接，毛刷安装在棱骨的凹槽内，收尘片安装在壳体无棱骨对应的一边上。防止了尘土的飞扬，把粉尘收集到一起。

吸尘粉笔擦由于制作成本低廉、使用方便、使用成本低，在学校中能够广泛推广。使用吸尘粉笔擦能够有效减少空气中的粉笔粉尘，净化教室内空气，有效率达到80%以上。

2 制作过程中遇到的问题

我们就“吸尘黑板擦”课题研究过程中遇到的几个问题请教蔡老师，并通过与老师讨论得到以下解答：

1.黑板擦的原理。 答：现在市场上已研制出这种黑板擦，但还未能投入使用。原理大致如下：在黑板擦内部装有一小吸尘器，使用时吸尘器将粉笔灰吸入,并存入内部专门收集粉笔灰的容器中，但要定期清理容器。

2.粉笔灰为什么会掉落,为什么有一部分会飞到空气中? 答:因为擦黑板过程中会产生风，而粉笔灰很轻，因此可以考虑在粉笔灰中加入一些密度较大的物质，使粉笔灰往下落，减少飘散到空气中。

3.吸尘器原理。 答：使吸尘器内部空气流速加快，内部气压小于外界大气压，外界大气压将粉笔灰压入吸尘器内。

4.摩擦生热会不会影响吸引? 答：一般情况下不会或影响不大。

5.粉笔灰会不会被磁化? 答：因为不是铁钴镍等磁性物质，粉笔灰内部像小磁针一样的东西不容易整齐排列，固不会被磁化。因此从电磁吸引方面考虑意义不大。

四、课题研究的最终结论及其他成果

1基本设想：

①了解基于粉尘污染日益严重,粉尘污染越来越受到人们的关注,我们进行粉笔灰扩散与粉尘污染的研究有关研究,并对粉尘污染的危害和治理讨论.

②粉尘污染; 粉笔灰扩

③散粉尘来源;环境保护

④分析如何防御粉笔灰的危害

⑤ 现在有许多有关产品大量涌出但价格很贵有少许缺陷我们想在这方面有些突破

2活动步骤 阶段 主要任务 阶段目标

1、 搜集信息资料 查阅资料、采访专家

2、 总体构思 新型黑板擦的设计

3、 设计图纸、采购原料 设计图纸、准备实验制作材料

4、 实验制作 资料搜集、元件采购 实验制作

5、设计报告

6、 作品展示与推广 成果展示及推广应用

组员分配

高天 冯佳欣 张婷 李顺英：查找资料 搜集信息

于蕊 贾澜：采访专家 采购原料 实验制作 总结结论

高晨 曹文欣：设计报告 ppt制作 汇报成果

结论：吸尘粉笔擦有良好的使用前景，应该尽快推广生产使用。

六、感悟

这次的课题我学到了很多东西。在这个小集体中感受到了每一个人的友情，配合的十分默契。这是我第一次自主行动的事,但其收获却很大。让我觉得同学之间的团结是非常重要的。在这次研究课题当中,我们常遇到一些麻烦的事.这些问题让我不知从那里入手,还有写道理我们根本听都没有听过.在困难面前我曾想放弃,但在同伴的鼓励下,我坚持下来了,顺利的完成这个课题。谢谢大家的配合与支持!————曹文欣

通过了这次研究性学习，我与大家的友谊更加深厚了，我们互相团结，共同讨论，很融洽。这次的课题我学到了很多东西。比如粉笔灰对人体的危害，如何防治粉笔灰对人类的危害，团队的集体精神。坚持不懈的努力才能做好事情等等。————高晨

我之所以能够成功的完成这次研究性学习，离不开大家的支持，谢谢同学们，谢谢我们的指导老师，蔡老师!————贾澜

我懂得了坚持不懈，团结一致就能做好一件事情，这次研究性学习给我的启发很大，我将以团结友爱，坚持不懈的精神做好以后的每一件事情!————于蕊

七、参考文献 百度百科《粉笔》

“自主、合作、探究”有效学习方式研究的实验汇报

重实践：《课标》倡导：让学生经历知识的产生，形成运用过程，也就是说，学习数学离不开学生的亲身体验、感悟和内化，因此，在课堂教学中我常常鼓励学生走出课本，在生活中观察收集有关数学资料，从而激发学生强烈的学习欲望，让学生在收集中经历体验数学知识，再通过收集整理处理数学信息资料，通过课外拓展作业的布置，让学生运用所学方法解决生活中实际问题，数学回归于生活、运用于生活。

3、课堂教学能力有所提高。

在教学中，我认真钻研教材，研究教法，备课时，我常想创设情境是否紧扣本课内容，这个环节环节是否设计的合理，这个问题学生能回答上吗？回答不上应该怎样引导？练习的设计是否有层次性，合作的具体要求学生明确吗？汇报时学生的语言应该怎样引导才规范，是否关注到每个学生等，同时为上好每一节课，我还拜教学能手申慧为师，在教学设计遇到困惑时请教师傅，为上好一节课，我时常听师傅的课，以指导教学，为上一节精品课，我上课---说课---评课---再上，通过几年的实验探索，我的教学能力较以前有了很大提高，也初步形成了自己的教学风格。本节课就是采用激趣定向、尝试自学、探究、反馈、拓展、课后实践几个环节教学的。

流 程

教 师 活 动

学 生 活 动

设 计 意 图

激

趣

定

向

教师创设情境、创设悬念，唤起学生的有意注意，引起学生对学习内容的好奇心。

做、观察比较、思考、答问或操作等。

创设情境、激发学生的兴趣，撩拨学生学习的欲望。

尝 自

试 行

自 解

学 疑

教师可为学生提供一些思考题。

①学生收集课本的信息。解决问题

②自己解决不了的问题，做好记录。

培养学生自主学习的能力。

合 深

作 入

交 探

流 究

①引导学生进行讨论，互相交流意见和看法；

②参与学生的讨论。

①交流意见和看法；

②矫正、补充和完善自学成果；

③深入研究、思考。

学生不同的观点发生碰撞，在碰撞中学生对问题进行更加深入的研究和思考。

反 释

馈 疑

点 自

拨 结

①精讲点拨；

②引导学生自结。

①提出弄不清楚的问题；

②发表意见；

③进行自结。

开阔学生的思维空间，培养创新能力。

延 当

伸 堂

拓 训

展 练

设计一定层次的练习题。

完成练习

掌握基本知识，形成基本枝能，培养学生灵活运用知识的能力，形成技能技巧。

4、课题实验能力有所提高

开始实验至今，我进行了大量的理论学习，知识面大大扩宽，分析处理信息的能力大大加

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产品市场研究报告

想要产品销售业绩好，产品市场方面的研究就需要仔细进行。下面就随小编一起去阅读产品市场研究报告，相信能带给大家启发。

(一)调研背景

当今市场竞争日益激烈，无线路由器市场更是硝烟四起，为了把握无线路由器的市场情况，也为了企业能够更好的作出经营策略，推出新产品，必须对无线路由器市场进行调研，形成对企业具有参考价值意义的数据。

(二) 调研方法和时间

本调查采用了典型调查的方法，抽出了对深圳无线路由器市场具有影响力的2大地区：宝安赛格电子城和深圳华强北电子城。在调查过程中，综合实用了观察法，询问法，以获取更多有用的资料，时间：3月28号、29号。

(三)调研目的：

寻找新产品的市场切入点，为新产品的研发做准备。

(四)调查情况

(1)深圳无线路由器品牌总体状况：品牌众多，主要有：TP-LINK,D-LINK,磊科，TOTO-LINK，NETGEAR，斐讯，腾达，飞鱼星，LINKSYS,,TP-COM，思科等。端品牌主要以水星，迅捷，腾达为主，中端以磊科TP，网件,D-LINK为主，企业级路由器飞鱼星，思科较多。市场占有率TP33%,D-LINK12%，

(2)路由器竞争特点：

路由器消费需求特点：深圳地区近几年时间，家用2台电脑增多，一些中小企业由于步线麻烦，扩大了对无线路由器市场的要求。路由器也从之前上千到现在几百甚至是几十元的价格，普通消费者对路由器的质量要求越来越高，对价格要求也越来越低，高档消费者则对路由器的稳定性和功能要求较高。

路由器销售渠道的特点：一般一个品牌在一个电脑城有一个代理商，然后代理商在分销给电脑城的零售商，卖路由器的一般集中到电脑城，而且专卖店较少，都是和一些数码等产品参杂在买，也有些在一些品牌电脑专卖店里有铺货，在卖电脑的时候方便把路由器推销出去。网店最近几年也开始红火，问了一些年轻消费者，他们钟情于网络购物，在网上方便对各式各样的路由器进行对比。

路由器销售理念的特点：各大品牌路由器销售理念都不一样，以其知名度和性价比吸引顾客：如TP，D-LINK。以专业性吸引顾客：如飞鱼星专注上网行为控制，磊科以防蹭网为主打路由器品牌广告策略的特点：广告从之前传统的报纸杂志、户外广告、广播电视等向互联网广告转移。在电脑城很少看到路由器的广告宣传，但在一些行业网站上，像太平洋电脑网、中关村在线、泡泡网等各大厂商都相继在上面宣传。(见附录)

(3)主要竞争对手分析

《 铺货量大，广告力度不大，产品线主要以家庭低端用户为主，主要品牌有：TP，水星，迅捷，腾达等，以150M速率为主。TP-出货量最多，主要型号集中在740、741、840、340，水星型号则以150、300居多，外观包装以节约成本的小盒包装为主。

《 铺货量大，价位适中，有一部分忠实的客户群体。产品类型覆盖全面，主要有品牌有：D-LINK(635、655、685三款带USB接口，其中685支持离线下载功能)，网件(3500、3700支持USB接口和离线下载功能)

《 知名度不高，铺货量较少，但具有针对性用户：如：贝尔金：针对年轻群体，外观新颖。有4款路由器上市在卖，外观相同，分为乐活、疾速、畅想、酷玩版，都带USB接口，酷玩版支持离线下载功能。针对企业用户：飞鱼星，目前在最低成交价的基础上减免30元。

《 技术成熟，知名度高，针对高端用户：如思科，LINKSYS,。市场上带USB接口的路由器主要有：D-LINK635(20xx年上市，现价455) 655(20xx年上市，现价688元) 685(20xx年5月上市，现价1880元)，网件WNR3500L(20xx年8月上市，现价1190) WNDR3700(20xx年12月上市，现价1399元)、飞鱼星VE982W(20xx年9月上市，现价998元)贝尔金F7D4301zh(20xx年11月上市，现价1400元)

(4)JCG经销商分析：宝安经销商：鑫元创网络把磊科，斐讯，JCG当做主推产品，低端磊科，斐讯，高端JCG。据经销商介绍，宝安地区大多数人对价格比较敏感，希望购买性价比高的路由器。还提出了815相对其他产品无一个针对性的卖点。还提出一些用户要求一键安装，并且对后台升级有一定要求。华强北赛格、新华强、赛博等电子城一些经销商处带USB接口的路由器铺货也都较少，主要原因是价格较高，此功能产品也一般都是企业级的用户在购买。铺货相对来说多点的是D-LINK635、655，飞鱼星VE982W。销售量飞鱼星VE982W相对较大。

(5)用户：宝安大多数用户期望购买性价比较高的产品，一些用户来电脑城购买电脑也都是直接看某品牌，然后砍价。一些用户对路由器的设置还不熟悉，不知道怎么对路由器进行升级，对后台升级有一定要求。深圳消费者类型：第1类消费者对价格比较敏感，希望购买性价比高的产品。第2类消费者对价格不敏感，但对路由器稳定性较高。第3类消费者对路由器功能要求较高。第4类消费者忠于某一品牌的路由器。

市场路由器销售情况：主要以TP-LINK销售量居多，TP740、741、840销售量居多，其次是D-LINK:以600,615销售量居多。低端路由器市场份额较大，高端企业路由器销量较少，利润高，主要集中思科，LINKSYS

(五)SWOT分析：

JCG发展新产品的机遇和优势：少数企业用户对外接打印服务器的路由器有一定需求，市场上带USB接口支持移动存储的路由器较少，绑定杀毒软件的更少，为产品进入市场提供一定的机会发展新产品的威胁和劣势：消费者对弹出对话框产品有一定抵触情绪。产品知名度不高，前期进入市场开发成本较大。

(六)本企业路由器发展现状：

目前在市场上销售的路由器主要以815，816，916为主，深圳华强北市场价格体系较为混乱，815最低的有200，高的有360。一些零售商整体素质还有待提高，对JCG的产品知识认识不够。需要对零售商进行产品知识的普及，以及产品彩页，吊旗，横幅等小广告的宣传，以提高市场竞争力。

(七)新产品应采取的市场策略

针对竞争对手的市场策略：新产品上市之前加强广告宣传，对经销商，采取顾问式服务，特别是对零售商加强产品知识宣传和教育，抓紧市场零售价，稳定产品价格，做好定位。针对消费者的市场策略：开展促销活动普及消费者对路由器产品知识认识，提高消费者认知度。加强售后服务工作，提高品牌在消费者心中的质量形象。提供市区免费上门安装服务。

水污染实地调查研究报告

一、调查原因

进几年来，随着大量矿业的开采，污染废水的排放和水土资源的破坏，导致了人们生活失去了协调。由其是煤矿废水中含有大量的氟使人们患上各种各样的疾病，因此为了使家乡人民摆脱氟病毒，特对贵州织金黑土乡作一份调研报告。

二、调查目的

为了传承中华民族美德，宏扬“春晦使者”精神，使之服务于社会，反哺于家乡，几年以来随着科学技术的发展，家乡的变化是日异月新，虽然得到了发展，但生态环境却遭到破坏。大量煤矿的开采，水土污染的制理趣之于弱化，因此水的含氟量交高；不但不利于农作物的生长还破坏了人们的生命体系代谢，危害生命安全。大量的氟中毒、氟斑牙、畸形儿童，诸如此类的问题比比皆是。因此特为家乡作了一份分析报告，做到反哺于民，为人民服务。

三、调查方式及成果

（1）调查方式，通过实地调查和访问的方式，了解到当地煤矿储藏量丰富，交通便利，在此有利的条件下，大量煤矿合理开采却不合理制理，导致水污染严重，生态土壤平衡失调，严重地危害了田间农作物的生长及水源问题，经过科学合理的数据统计，几年来家乡的发展虽有很大的进步，但人们的患病率在不断的提升，呈上升趋势。各种不同类型的病症也在增加。

（2）调查成果，经过与村委员会的配合和实地堪察，了解到危害人们生命安全的主要元素是氟，属稀有气体在水中的一种产物，浸在水源中。虽然中毒者发病率高，污染源易于扩散，但在村委和众多希望水理的帮助下，逐渐形成了实施的新修水理放案和调查仪器预备阶段的统一，使方案的实施有了初步的形成，同时也得到了人们的配合，解决了许多必要的问题。

四、调查数据及原理的分析

（1）调查数据整理，经过走访与实地勘察得出，氟斑的得病率为95.5%，由氟中毒而导致的其他发病率为23.53%，处于不受氟侵扰的人基本很少，还有许多由于仪器不精确，得出的数据不是太科学，得到的数据可根据偏差的大小调整，总体上抓主要矛盾。进行氟中毒的深一步研究。

（2）中毒与侵害原理分析，氟属于稀有气体元素，符号为f，原子数为9，是卤族元素之一，呈淡黄，一般情况下，氟可夺取牙齿中的碳元素，导致牙齿呈淡黄色，出现凹凸不平的迹象，中毒较深者还可导致畸形身躯，且不利于儿童身体的发育。

五、调查总结

经过一个多月的调查研究，虽得出一张实地调查表，但却出现诸多问题，调查的目的在于保证今后方案的实施，在于调节可支配与不可支配之间的关系。

（一）、调查出现问题

（1）在许多水势较湍急的地方无法靠近，很难得出氟对土地资源的侵害程度。

（2）在调查的过程中，宣传力道不足，走访过程中与乡亲们的沟通不是太顺畅。

（3）出访或是勘察，仪器装备不是太精确，勘察设备差，拍摄资料分析欠缺。

（4）调查期限短，时间较少，准备不充分。相关参考资料缺发研究不透。

（5）无团队合作，缺少交流与讨论环节，导致许多结论片面。

（6）天气地理因素的影响。

（二）、调查中问题因素的解决

（1）在今后的相关调查中，注意充分准备资料，多着实地调查，提高调查水平。

（2）多功能地运用相关专业解释出现的问题，多向调研老师请教。

（3）尽量以团队的形式外出调查，完善得出结论的合理化与规范化。

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"整体构建学校德育体系深化研究与推广实验"开题报告

(3)各学段德育体系的构建要求在XX年底完成,XX年3月出成果,XX年4月召开年会暨第六届学术研讨会上交流研究成果,研讨实验方案,XX年秋季新学年开始在实验学校中进行实验.XX年底总课题组向实验区,实验校征集实验报告,XX年第八届年会进行总结评审表彰.会后将各学段德育体系实验总结报告报教育部和全国教育科学领导小组办公室,为制定德育大纲或德育规程提供决策依据.

(二)《德育》读本的深化研究

1.《德育》读本深化研究的基础

"九五"期间,我们编写了一套《德育》系列实验读本(其中包括小学,初中,高中,中师,中职,大学每学年一册共22册).总体思路是:遵循青少年儿童品德形成发展规律和德育工作规律,坚持解放思想,实事求是的思想路线和唯物辩证法的系统论原则,整体构建小学,中学(中等职业学校),大学的德育内容体系.德育内容体系的构建,就是把德育内容的要素结构和层次结构划分出来,以五大要素(即政治教育,思想教育,道德教育,法纪教育,心理教育)为纬,以各项要素的不同层次为经,按照整体性,有序性,动态性的原则,把它们有机地结合起来,依据学生不同年龄阶段的身心特点,知识水平和品德形成发展规律,由浅入深,由低到高,由近及远,由具体到抽象,由感性到理性,螺旋式上升,构建从小学一年级到大学毕业每个年级的德育内容,全面提高学生的思想道德素质,克服小学,中学,大学德育内容的倒挂,脱节,过频变动和不必要重复,形成科学化,系统化,规范化的德育内容体系.《德育》系列实验读本就是德育内容体系在各级各类学校贯彻实施的一个载体,是建立德育活动课的一种模式,是对思想品德课和思想政治课的一个补充,是推进各级各类学校德育课程改革的一种探索.

《德育》系列实验读本的研究与实验得到了有关领导和专家的高度评价,受到了实验区,实验校领导和师生们的普遍欢迎和积极反馈.广大实验教师在《德育》读本实验过程中撰写出一大批优秀的实验报告,教案教参,活动方案,录制了一批优秀的活动课录像带或光盘.这些为《德育》读本的深化研究奠定了坚实理论基础和实践基础.

2.《德育》读本深化研究的总体思路

以《德育》系列实验读本为基础,以"整体构建"为基本思路,以国家新课程标准为基本依据,以"新三中心论"为基本原则,以德育活动课为基本形式,研究编写新的德育实验教材,研究制作与之配套的德育课教学软件,为教育部德育课程改革提供决策依据,为各级各类学校德育课程建设提供理论指导和实践操作模式.

3.《德育》读本深化研究的重点内容

(1)认真贯彻和落实素质教育的两个重点即培养创新精神和实践能力.

创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的永恒的动力.德育在培养创新精神和创新人才方面肩负着特殊的使命.德育不仅有规范性的内容和要求,更应有创新性的内容和要求.我们应教育学生解放思想,实事求是,开拓创新,锐意进取,而不能使学生思想僵化,因循守旧,固步自封.学生的观察,记忆,注意,想像,思维等智力活动,必须而且必然以兴趣,动机,情感,意志,理想,信念等非智力因素为前提.培养创新精神和创新能力是德育的生长点,是德育与智育的结合点.《德育》读本的深化研究必须突出创新精神,培养学生的好奇心,求知欲,帮助学生自主学习,独立思考.鼓励学生探索创新,营造崇尚科学,追求真理的氛围,开发学生潜在的创新能力.《德育》读本的深化研究还必须突出实践能力的培养,在活动设计上狠下功夫,引导学生自觉,主动地参与德育活动的全过程,包括活动设计,活动准备,活动组织,活动评价等,增强他们的道德实践能力.

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市国有企业反腐倡廉工作现状与对策研究

四是沆瀣一气，同流合污。杭州市工业资产经营有限公司原副总经理钱松年，在任市轻工控股公司副经理期间，因给多家单位违规贷款担保230万元，被追究连带责任造成公司财产损失;调任市工业资产经营有限公司工作后，不思前过，成为西湖香精香料公司4人违纪违法窝案中的一员。从XX年至XX年间，钱松年收受贿赂近50万元，违规兼职取酬8.6万元等，现钱松年已被“双开”，依法判处有期徒刑5年6个月。杭州某企业总经理，通过逃漏税将截留的300余万元资金放到“帐外帐”上，并凭个人好恶暗箱操作，或以所谓“奖金”的名义分给有关人员，或以“业务费”的名义简单地记上支付某千元某万元，猫腻重重，职工称之为“说不清，理更乱”的一笔糊涂帐。

(二)成因浅析�

我们感到，企业反腐倡廉工作虽是一个老课题，但在新形势下仍然是一个值得高度关注的热点。企业中出现的上述问题，已给国家、集体和企业自身造成严重损失和危害。究其原因，虽是多方面、多层次、多样性的，但笔者认为以下几方面是主要原因：�

一是法纪党纪教育的某些淡化。少数企业，尤其是个别改制企业的领导人员或片面认为“所有制决定论”，没有必要强调反腐倡廉工作，更没有必要开展宣传教育，使得职业道德和廉洁从业意识日趋淡薄，成为思想行为上的“软肋”;或就教育抓教育、就制度抓制度、就监督抓监督的任务式、单打一，使教育方式、制度建设空对空、走过场，产生了“讲了一大篇，思想不沾边”的“教育年年抓，制度年年订，案件年年发”的“怪”现象;或照抄照搬上级有关规定，内容“大路货”而缺乏针对性，视制度为虚设，视违纪为儿戏，不恪尽职守，不廉洁自律，仅仅把相关制度“说在嘴上，挂在墙上”，片面认为“业务重要，制度次要;出事后重要，不出事次要”。�

二是落实现代企业制度的某些弱化。尽管《公司法》早于1993年12月发布，期间又经多次修改。但从严格意义讲，现代企业制度真正落实尚需时间。当前，现代企业制度运行中有四个“棘手”问题亟待解决。第一个棘手问题是如何理顺企业所有权、监督权、经营权的关系，解决“三权集于一身”(董事长、总经理、党委书记)，改变“职位老板化、用人亲信化、决策独裁化”的状况;第二个棘手问题是如何探索“新三会”�和“老三会”之间的各种灵活多样的匹配形式，理顺新老“三会”并存关系，做好新老“三会”之间的有机结合，发挥两者的合力作用;第三个棘手问题是如何推进企业纪委书记以职工代表的身份按法定程序进入监事会，既可发挥纪检监察部门的党内监督作用，又可行使监事会的职能，使企业纪检监察部门能破解监督同级人员的难题;第四个棘手问题是如何完善厂务公开制度，杜绝做表面文章，力戒流于形式走过场，以积极引导职工群众参与企业的决策、管理和监督。我们认为，主要解决好这四个问题，现代企业制度才可望在企业中规范运行、发挥作用。�

三是监督力度的某些退化。现实中，有些企业没有以求实的精神谋划反腐倡廉工作，把反腐倡廉工作目标放进改革发展稳定的大局中去把握。那种上级监督时紧时松、同级监督软弱无力、下级监督有名无实、群众监督无法到位的现象比较普遍。一些企业法人治理结构不到位，董事长和总经理不分设，董事与监事交叉任职，没有建立一套明确的具体到人的责任制约制度，内部监督力度“缺钙”，导致了一些权力过分集中，又不按规章制度和程序办事的当家人“一言堂”、“一支笔”，不择手段、践踏法纪，千方百计地侵占国有、集体资产。另外，直接以企业为规范对象的法律法规不多，对企业领导人员廉洁从业行为多数靠部门政策、规定来约束。而有些规定比较原则，缺乏具体性、操作性，导致有些责任追究难以落实。再加上每个企业情况千差万别，存在着个性，如何因企而异、量身定做，强化监督力度日渐凸现。�

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您好，这是工程延期补充合同的格式

补充协议

协议编号：_________________

甲方：_________________

乙方：_________________

甲乙双方于 ___ 年 ___ 月 ___ 日签订了一份金额为元，编号为的服务合同(以下简称原合同)。现经过双方协商达成一致，签订以下补充协议：_________________

1、双方一致同意将原合同约定的乙方将向甲方提供一年的服务(服务时间从 ___ 年 ___ 月 ___ 日至 ___ 年 ___ 月 ___ 日)更改为乙方将向甲方提供__________个月的服务(服务时间分为两段从 ___ 年 ___ 月 ___ 日至 ___ 年 ___ 月 ___ 日，以及从 ___ 年 ___ 月 ___ 日至___ 年 ___ 月 ___ 日)。

2、本协议与原合同内容有冲突以本协议为准，本协议没有涉及的内容按照原合同执行。

3、本协议自双方签字盖章之日起生效。本协议一式两份，甲乙方各执一份，具有同等效力。

4、因本协议发生的争议的双方一致同意提交原告所在地法院提起诉讼。

甲方：_________________乙方：_________________

签字盖章：_________________签字盖章：_________________

日期：_________________日期：_________________

关于完善党政领导干部考核体系研究

关于完善党政领导干部考核体系研究

中共隆林县委组织部课题组

党的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。实现这个目标，干部是决定因素。因此，如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活动的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。几年来，隆林县委根据中央《关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知》、《关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核暂行规定》等一系列文件精神，对党政领导干部考核方法进行了一些有益的实践和探索。

目前对党政领导干部考核工作中还存在许多问题，需要不断改进和完善。如，考核内容笼统，不能全面反映干部的真实情况。干部绩效考核是对干部德、能、勤、绩、廉综合性的量化考核，但目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但从各单位规定的内容来看，都比较原则和笼统，缺乏明确的量化标准，往往无法进行实际考核。有的单位简单地把上级部门下达的任务指标作为考核内容，缺乏具有本地方和本部门特点的专门考核内容，考核结果的客观公正性受到严重影响。这样容易导致三种情况的出现：一是参与考核人员以感性认识为基础，凭印象主观臆断，得出的结论模糊缺少层次感和说服力；二是对考核容易持消极态度，不负责地做出评价，影响考核结果的真实性；三是容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核结果的客观公正性大打折扣。考核方法简单死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象，使得年终考核失去了应有的依据。难免会出现以领导干部的近期工作成绩作为定期或年度考核依据的“近因效应”，以及因被考核者的某一时的言行影响定期或年度考核评判“晕轮效应”，从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看，忽视动态考核，就不能及时了解掌握领导干部的思想变化和最新发生的问题，对其进行及时有效的批评教育，把问题消灭在萌芽状态，致使一些干部自身要求不严，缺点和错误日积月累，由小变大，以至最终对自身成长和事业发展造成严重影响。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度；此外，不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。考核评价不够科学和完善干部绩效考核其内容的笼统性和考核方法的单一性决定了其考核评价的不完善性。第一，对干部实绩的综合性评价不够，致使考核结果存在一定程度的虚假成份，影响了考核结果的具实性；第二，对未列入责任目标的一些重要工作缺乏层次性，对不同职级干部的评价中出现主要领导年年评优、一般干部轮流坐庄，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果与干部的使用存在脱节现象，之所以出现评分者被评为不称职外，其它人员千篇一律的为称职，一些不称职的干部难以通过现有的考核界定出来，考核结果难以作为干部奖惩和升降的依据。由于考核后缺乏表现优秀、政绩突出和正面典型的宣传和对问题严重、影响恶劣的反面典型的剖析，还没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来，导致考核成为无关领导干部痛痒的形式，以至很多领导干部中一定程度地存在干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。

因此，要建立和完善党政领导干部考核体系，就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法，积极构建党政领导干部考核的科学体系。

一、创新考核机制，按照分级分类对党政领导干部进行考核

建立科学的干部分级分类管理体制，是社会管理科学化、专业化、现代化的客观要求。只有按照科学的分类管理要求，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的管理办法，才能适应社会管理日益科学化、专业化和现代化的要求。应当说，过去我们在干部考察工作的方法、内容等方面还多少有些滞后，难以很好地适应新的形势和新的转变。针对干部考核中存在的一些问题，应当从以下几个方面强化考核工作，形成相应的制度和运行机制。

1、在考核方法的改进上，力求形式多样，层次有别，手段丰富。在新的形势下，只有探索和寻求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。

具体说：一是采用分类考察方法。按照不同职位、不同工作性质，从不同角度、不同侧面，对不同的考核对象进行综合考察。

第一、将现有干部大致划分为以下几种类型：(1)党委系统机关工作人员，即党的机关工作者；(2)政府系统机关工作人员，即国家公务员；(3)权力机关(自治县人民代表大会常设工作机构)工作人员；(4)审判机关工作人员；(5)检察机关工作人员；(6)人民政协机关工作人员；(7)工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；(8)企业管理人员；(9)事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。

第二、制定各具特色的管理制度。国家公务员、国家审判机关工作人员、国家检察机关工作人员、企业管理人员和事业单位管理人员，因其工作性质、职业特点和成长规律明显不同，分别制定《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》等相对系统、完备的法规进行管理；党的机关工作人员、国家权力机关工作人员、人民政协机关工作人员，各民主党派和工商联机关工作人员，以及工、青、妇等社会团体工作人员，因其具有与国家公务员相类似的特点，则参照《国家公务员暂行条例》进行管理。

二是多用动态考核办法，对考核对象工作内容考察的同时，还要对工作以外的"生活圈"、"社交圈"进行考察了解。

三是运用逆向考核方法。考察中，在干部现任职务单位进行个别谈话时，谈及缺点或不足时，往往有顾虑，不愿谈。因此，在条件允许的情况下，可到干部原单位了解一下，这时谈话者大都能畅所欲言，直言不讳。

2、在考察内容的完善上，力求要素明确，内涵具体，直观清晰。干部考核的目的在于了解和掌握干部的情况，为提拔使用、降职免职、交流轮岗、奖惩教育干部提供真实可靠的依据和参考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的内容；二是要增加考"个性"的内容；三是要充实考"不足"的内容；四是要考"历史"的内容。

3、在考核标准的设置上，力求科学规范，客观公正，衡量有据。在制定考核标准时，应注意把握几个关系：一是准确把握德与才的关系；二是正确认识资历与能力、学历与水平的关系。也就是说，判断水平看学历，判断能力看资历。三是正确辨别显绩与潜绩的关系；四是正确分清过程与结果的关系。

4、在考核责任的落实上，力求职责明晰，责任到人，奖惩分明。制定考核责任制时，一是要明确谁考察谁负责的原则。二是要遵守公平合理、宽严得当的原则。三是要实行责任主体与追究主体相分离的原则。四是坚持可操作性原则。考核责任制必须做到周密、细致、明确，同时又要简便、易行，这样才能保证责任制落到实处。五是要本着奖罚分明的原则。

二、创新指标体系，建立科学合理、公平公正的党政领导干部考核考核指标

所有的考核体系，无论是考核内容、方式方法，还是考核结果的评定和运用，都是围绕整个考核指标来进行的，缺了它，就会使整个考核工作成为无源之水，无本之木。因此，它在整个考核体系中占据着十分重要的位置，所以说显得十分关键。如何建立好一套科学、合理、公平、公正的考核指标体系呢？

首先是制定工作总目标。这个总目标，主要是指组织系统的任期目标。它包括任期内应完成的确定性目标和不确定性目标，以及阶段性目标。同时也包括为完成目标任务所应体现出的德才表现。总目标制定后，再根据班子成员的分工情况和各自的工作职责，对总目标中的共性目标和职能目标以及阶段性目标进行分解，落实到每个成员，使之具体化。

通过这一目标的制定，可以使每一个组织及其成员，充分认识自己需要做什么，需要规范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是确定性目标，哪些是不确定性目标？哪些工作可以创造性开展，哪些工作可以常规性运行等，从而使整个工作开展做到有的放矢，防止出现工作中的盲目性、交叉性和大锅饭，最大限度地提高工作效益，切实解决工作中出现的有功大家抢、有责大家推的不良现象发生。

其次是确定考核的评价标准。有目标，就必须要有标准，没有考核的标准，就难以认定工作的好坏与优劣。这个标准必须具体化，要有一定量的程度要求。应根据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次所应具有的基本素质和实绩完成状况分人制定出各个等次的具体标准，以便在考核时，对号入座，防止定性难，难定性的问题出现。只有做到考核标准的具体化和合理化，才能实现真正意义上的公平、公正。否则仍继续沿用现在的定性考评法，不仅考察组难以把握，而且所作的结论本人也不会信服，事实上这种情况经常出现。

第三是制定配套合理且有利于激发干部积极性和创造性的奖惩办法。这一点至关重要。因为考核的目的，就是要兑现奖惩，否则就失去了考核工作的应有意义。奖惩可分为经济奖惩和职务奖惩。从近几年实践情况看，经济奖惩适宜一次性兑现，不适宜晋升工资。晋升工资体现不出很强的刺激性和竞争性，引不起人们的普遍关注，如果推行一次性奖惩就不同了，其效果会发生很大变化。在经济奖惩上，不仅对优秀干部要实施奖励；而且对基本称职和不称职干部要坚决兑现惩罚，这样既可减轻财政兑现奖励所带来的负担，同时也能增强全体干部的责任感和事业心。在职务奖惩方面，可与经济奖惩一并进行，但必须根据实际情况而定，不能一概而论，应具体问题具体分析。一般情况而言，考核不适宜于奖励职务职级的晋升，因为它本身就是任期内考核，如果再与职务晋升挂钩，就难免会出现急功近利等不良现象。当然特别优秀的可以作为晋升的依据。但对那些不称职或基本称职的干部，只要考核认为不属于客观因素造成，就应当给予免职、降职处理，这是解决领导干部出口不畅的有效途径。指标体系的建立要把握住五点：一要有针对性。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核内容要涉及经济、党建、精神文明建设等方方面面，既要突出重点，又要兼顾全局，三要突出重点。要选择那些综合性强、涵盖面广的指标。同时，还要突出工作中的薄弱环节、难点问题。四要有合理性，指标不能过高，也不能太低，必须是经过艰苦的努力能够实现的。五要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化，不能量化的要作出明确具体的定性要求，使考核指标定性与定量的有机结合。

第四是要全面正确地看待干部的工作实绩。增强实绩认定的准确性，必须辩证的分析和评价工作实绩，应从五个方面入手：一是“虚”绩和“实”绩的关系。必须坚持两个文明一起考，两个成果一起要的原则，既重视有形的硬任务，也不能忽视无形的“软指标”，不能顾此失彼，搞“单出头”。二是集体与个人的关系。要根据岗位职责和工作分工，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对干部的主观努力程度、发挥作用情况等方面要进行重点考核，以正确区分和评价班子集体与每个成员的实绩，防止出现一“绩”多用和吃政绩“大锅饭”现象。同时，注意区分责任，分清主次，防止实绩均摊现象或实绩独揽问题的发生。三是个体主观努力与客观环境的关系。必须注重分析干部开展工作所依赖的客观条件和基础，对实绩成因进行客观、全面分析，避免实绩考核认定上的简单化、片面化。四是当前实绩与长远发展的关系。既要考核显绩，更不能忽视潜绩，并注意分清现任领导干部与前任的实绩，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么，对长远发展打下了哪些基础。五是全局利益与局部利益的关系。考核和评价一个班子、一个干部的工作实绩，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。

三、创新考核办法，使党政领导干部考核正常化、规范化

（1）、加大日常考核力度，定期考核与平时考核相结合。平时考核可以为定期考核积累材料，提供情况，有助于全面、历史、客观地评价干部。因此，要加强领导干部的日常考核，要在全县科级班子和领导干部中积极实行干部表现登记卡制度，由县委统一印制领导干部表现情况季度登记卡。按德、能、勤、绩、廉等内容，由领导干部本人如实填写。每季度末由主管领导审核填写意见并存档，作为年终总结和定期考核的依据。同时，县委组织部要投入足够的精力加强对领导干部的平时考核，负责考核工作的人员，每年要保证三分之一的时间深入基层了解情况。要及时收集新闻媒介、纪检监察、信访等部门的信息和反映，有效地实施对领导干部的平时了解和考核，为定期考核奠定良好的基础。

（2）、把诚信纳入考核体系，建立个人诚信档案。政府是国家信用代表，党政领导干部是政府具体行政行为的决策者，政府信用行为在社会中具有示范效应。针对政府信用中存在的政策兑现、执法不公、“三乱”等问题，党政领导干部要切实转变工作作风，由管理型向服务型转变，做到不错位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法办事；建立严格的科学的政府采购机制，减少采购浪费和腐败；推行党政机关工作人员福利货币化和财富公示制度；强化“责任追究制”和“一票否决制”，对“好心办坏事”造成严重损失与危害的决策的责任人，也要追究责任；建立科学的政绩考核制度，防止一些党政干部搞形式主义，做表面文章。要通过公安、银行、学校、社会团体、私人社交圈等把党政领导干部个人的诚信记录档案；同时，要把党政领导干部的考学、述学、评学与考核相结合起来，对那些弄虚作假、不讲信用；不学无术、瞎干蛮干的要给予“下课”。 “人无信不立，业无信不兴，政无信必颓。只有形成人人讲诚信、人人参与诚信建设的良好氛围，社会主义市场经济才能健康发展。党政领导干部的考核才能体现客观、公正和真实。

（3）、进一步提高考核者的素质，确保考核结果客观公正。

考核质量的高低与考核者自身素质有着密不可分的关系。由于领导班子的职能和领导干部职责不同，考核者面对的考核对象也比较复杂，要想能够全面准确评价领导班子和领导干部，既需要有较高的政策理论水平和谈话艺术，也需要具备相关的业务知识。而实际上我们一些考核人由于知识基础不够扎实，工作阅历比较单一等问题，加上平时缺乏必要的培养，基本素质还不适应考核工作的需要，从而使考核工作的质量和水平受到一定的影响。要不断提高考核人员的政治、业务素质。组织部门要注意把那些基本素质好，有发展潜力，有一定实践经验，能够胜任干部工作的同志充实到考核队伍中来。考核人员要努力掌握社会主义市场经济理论和有关经济工作、党的建设的相关知识，并能够用辩证思维的方法观察和识别干部。

（4）是加大考核监督力度，认真研究和建立治假防假机制。

首先，充分发挥纪检监察、审计和统计、工商、计划、财政等职能部门的作用，综合运用季度报表、半年分析、年终考核等多种监控办法，加大对指标运行质量的监督检查，切实保证考核的质量和效益。要把经济责任审计与考核结合起来。由组织部门吸收财政、审计人员参加考核组。审计要根据行业特点，突出重点，不搞“一刀切”。对行政机关，要审计财务收支的合理性、合法性；对事业单位，要以审计预算外资金收支为重点；对企业单位，要以审计资产保值、增值和经济效益为重点。

其次，要从保证指标数据的真实性出发强化统计工作职能。要努力提高统计人员素质，实行资格认定和持证上岗制度，保证其更好地发挥职能作用；要建立统计数据报送责任制，使统计工作与实绩考核相衔接，对那些纳入实绩考核指标体系的指标项目，应同时纳入统计部门的统计体系。同时，要与监察、审计部门共同开展经常性的实绩考核统计执法检查，严肃查处弄虚作假行为，从而确保统计数据的真实性。

第三，要从扩大民主出发增强群众参与“评绩”的程度。要实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节。要进一步完善实绩考核的民主程序和方式方法，积极引导和组织更多的群众参与考核。要增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督，以切实增强实绩考核工作的准确性和真实性。

第四，要从完善制度规范出发落实考核责任制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成用人不当的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。设立“伯乐奖”，对举贤有功考核者给予重奖。

四、合理运用考核结果，建立起优胜劣态的用人机制

干部考核能否真正在干部选拔任用中发挥好基础环节的作用，某种意义上要由考核结果能否得到合理有效的充分运用来决定。考核结果成为了干部选拔任用、管理监督、资历惩诫的重要依据，考核工作的严肃性才能得到保证，才能树立和张扬正确的用人导向；反之，考核结果如果得不到应有尊重，运用不充分，甚至起不到什么实质性的作用，考核工作的实际效果就会大打折扣甚至变味失效，用人上的不正之风就不可能得到根本遏制，反而会愈演愈烈。合理运用考核结果，重在与干部的任免奖惩直接挂沟：一是要有保证考核结果的客观公正性。“三类考核”（任职、平时、定期）都必须严格按照干部考核工作流程进行，以保证考核结果的真实可靠性；同时，有关方面必须对考核初步结果进行认真的分析研究加以认定，防止简单以票取人；此外，还应加大对“拉票”等不正当行为和非组织活动的监督查处力度，尽量防止出现 “民意失真”和“公论不公”的情况。二是要避免一次考核定终身。重点是将“三类考核”（任职、平时、定期）有机结合，确保考核机关全面准确动态地掌握考核对象的实际总体情况。三是要把考核结果的运用作为解决干部能“干”问题的重要突破口。及时准确地运用好考核结果，要将平时考核中长期连续被评为“优秀”的同志作为优先提拔对象，重点加以培养；对评为“称职”以下（不包括“称职” ）的下一年度不作为提拔对象；特别对考核中群众意见大、实绩差，经组织认定的确不能胜任现职的党政领导干部， 要坚决采取组织措施加以调整，平级调整、或转任非领导职务、或离岗培训、待岗、或降职任用，直至免去现职（重点是考核中不称职票超过三分之一者）。以此作为突破口，切实解决长期以来干部能上不能下的问题，建立起优胜劣汰的选人用机制。