农业农村工作会议上讲话（经典20篇）

同志们：

今天的经济工作会议，是一个盘点成绩、表彰先进、总结经验的大会，也是一个明确目标、再加措施、再鼓干劲的大会。上午，邹镇长代表党委、政府，对过去一年的经济工作进行了全面回顾和总结，对新一年的工作进行了总体安排和部署，对确保各项奋斗目标的实现提出了新的措施和要求。这个报告，就是我镇年经济社会发展的总体盘子和实施方案。

为了顺利实现年的各项奋斗目标，我讲几个问题作一些阐释和强调。

一、把发展的调子叫响

过去的一年，尽管我镇在各方面都做了一些工作，取得了一点成绩，在全市镇办综合经济实力考核中的排位也有所靠前，但这改变不了西流河经济发展相对滞后的格局，改变不了整体发展态势上存在的差距，改变不了农村老百姓收入仍然偏低的问题。要彻底扭转这种局面，还是必须依靠发展，在发展中解决问题。

现在，通过各方面反馈的信息和我们所掌握的情况来看，西流河正面临着一些前所未有的重大机遇，

一是高速公路基本确定在下查埠境内设立出入口，仙桃城南新区100米宽的仙南大道将向东延伸，最终与高速公路出入口相连接;

二是经过市委、市政府领导的努力，仙桃市火车货运站很有可能落户在紧邻茭排村的龙华山丁刘村，在不占西流河的耕地的情况下，我镇将成为最大的受益者;

三是武汉城市圈的轻轨建设按规划将跨越西流河境内，西流河的区位优势将逐步释放出来。可以想象，这些项目一旦实施，我们西流河将成为仙桃东部的交通枢纽地带。

正是因为有了上述诸多利好因素，所以我们在发展规划上明确地提出了五句话的工作思路，即：建设大平台、对接新城区、打通大出口、融入大武汉、实现大跨越。在今后的工作中，努力把区位优势形成跨越式发展优势，顺应发展格局的变化，顺应发展趋势的变化，调整我们的发展思路。

经过多方征求意见，党委政府反复讨论，我们将年经济增长的速度定在20%左右。与此相配套的一组目标数据是：工农业总产值净增2—3个亿，招商引资与固定资产投入达到2个亿，工商税收净增300—500万元，农村人均纯收入净增500—600元。

也许有人会问，这样高的目标，这样大的建设规模，能够实现吗?我们的回答是：有困难，但更有条件，只要我们大家统一思想，形成加快发展、攻坚克难的态势，把发展的调子唱的更响，把发展的目标树的更高，把各项工作抓落实，既定的目标就可以实现。

二、把思想的束缚放开

解放思想，是一个老话题。我不展开讲，只讲讲当前我镇干部、群众思想上存在的主要问题和表现：

一是思想保守，怕担风险，仍然存在“小富即安”、“小进则满”，只求温饱的“小农经济思想”。过去我一直讲，在农业发展的问题上，要想实现农业增产、农民增收，仅仅依靠传统的种植模式是不可能致富的，只有通过加大农业开发和结构调整力度，实施新模式、新品种来提高收入，只有通过转移农民，发展打工经济来增收。近两年，养鳝产业在我镇发展得很成功，90%以上的农户都从中受益，白衣庵、何帮两村的老百姓自愿推挖鱼池的热情非常高。可反观其它村组，尽管我们逢会必讲结构调整，逢会必谈网箱养鳝，可大部分的村干部都不敢调，不带头调，以至网箱养鳝叫了这么多年，在多数村发展效果不怎么好。再就是打工经济尽管叫的多，但我镇几个金融机构的存款还赶不上一些小乡镇，这说明老百姓还很穷，外出打工工资性收入还是不多，手上的钱也不多，在家守几亩田，几口渔池过过日子的农户相当多。产生这些现象的主要原因，还是思想不解放。

二是抱残守缺，缺乏与时俱进，看问题存在误区。例如，在仙隆化工项目上，总担心西流河的水源会被污染。当然正常的担扰是可以理解的，但是大家应该看到，农药厂周边的居民生活了一二十年都没有出现大的问题，而现在企业的生产线和技术工艺都比过去先进了不少，且都是通过了环保部门的评审和检测，完全符合国家相关产业的生产标准。所以在这个问题上我们应该消除误区，用辩证的眼光看发展，在化工园的建设发展上，我们党委一班人会对历史负责，对全镇人民负责，在项目选择和环保设施的配套上会严格把关。

三是目光短视，看眼前不看长远，算小帐不算大帐，只想取、不想予。有的村把企业落户当作“宰外马”的机会，把拆迁、征地当作敲竹杠的机会，把发展当作发财的机会。有的谈发展就谈条件，谈拆迁就要高价，就项目建设就敲竹杠，完全没有服务企业、双赢互利的观念。仙隆化工建了四年还不能投产，大量的时间和精力都消耗在无谓的争吵和扯皮中，这是一种十分不正常的现象。

三种现象表明，在解放思想的问题上，不管是工业、农业，还是城镇建设，都还有很长的一段路要走，都还需要一个统一思想的过程。

三、把工作的作风变实

这次会议确定的目标如果能够实现，西流河的发展必将迈上一个新的台阶，集镇的面貌也将出现翻天覆地的变化。当然，这些美好的设想需要我们干部努力转变工作作风，提高工作能力，兢兢业业、扎扎实实，做打基础、管长远的工作，把每项工作抓好、抓落实。

可以说，今天会上表彰的一批优秀机关干部、支部书记和部门同志，在我镇的各项工作中都起到了中流砥柱的作用，他们是西流河经济发展不可或缺的骨干力量和先进典型代表。但在表彰先进，树立典型的背后，还是发现我们干部队伍当中有一些工作作风不实，履职尽责不力，责任意识不强的干部。这些人上不能替党委分忧，下不能替百姓干事，对自己的工作很少深入研究，对会议精神不深入落实，整天不思进取，不求上进，严重影响了我们干部队伍的整体形象。

当然，我说的这些反面典型只是一小撮的人，我们绝大部分的干部都是比较优秀、比较称职的，只是受表彰的名额有限，还有很多优秀的同志常年默默无闻的工作在自己的岗位上，他们从不好大喜功，甘当绿叶，展示出了一种无私奉献的崇高境界。

今年建设的任务很大，要实施的项目更多，拆迁的任务量也将会更大，完成这些繁重的工作任务，需要各专班的同志高度负责，扎实工作，更需要在座的各位精诚团结，齐心协力，相互配合，与党委政府保持高度一致，攻艰克难，一个项目一个项目地干，一个阶段一个阶段地抓，才能集小胜为大胜，集小成为大成，把今年的各项工作落到实处。

四、把群众教育工作抓好

我们西流河镇情复杂，信访事件比较多，有的同志说是刁民多，我认为主要原因在于我们对群众的教育、引导和管理没有抓好。俗话说的好，没有落后的群众，只有落后的干部，干部如何把群众带领好，如何把群众教育好，这既是政府的职责。今年我们成立了宣教办公室，准备在群众教育和管理上投入巨资，启动“村村通广播”工程建设，辅以电影进村、科技进村、文化进村等手段，加大政策宣传和思想教育力度，开展文明家庭、文明村庄、孝敬父母好媳妇等评选活动，采取表扬好人好事，对各种反面典型进行曝光，结合打击邪恶势力和歪风邪气等手段，弘扬正气，从源头上减少不安定、不和谐的因素。

五、把干部队伍管理抓严

为了强化以“廉政勤政”为核心的干部队伍管理和以财务管理为核心的农村管理，新的一年里，我们将继续推进一系列行之有效的管理办法，同时出台一些新的管理措施。

一是继续实行责任制管理。强化“第一责任人”意识，各项工作都要层层签订责任状，通过这种形式，使责任下沉、关口前移。同时加大督办问责力度，党办、政府办作为党委、政府的综合办事机构，对各项工作都有督办权，对各个门子的办事机构都有行政问责权。

二是全面推行干部岗位责任制。对机关干部的考评重点是本职工作、包村工作、中心工作、组织纪律等四个方面，每季度考核一次，与工资、奖金挂钩。

三是继续强化绩效挂钩效。在村干部中继续推行浮动工资制，基础工资的比例要缩小，浮动工资的奖励工资比重要加大，使报酬档次由目前的1000—20xx元拉开到3000—4000元。

四是继续强化定期整训制。整训是个好办法，有些观点、有些问题，就是要用“婆婆嘴”经常讲、反复讲。每年开展2—3次整训，而且整训的力度要加大，形式要变化，除了大会总结外，要面对面地开展批评和自我批评，使其触动力和震撼力更大一些。

同志们，年任务繁重，工作难度大。这一年抓好了，西流河发展的基础将更加厚实，今后的路会比较好走。我希望，在新的一年里，大家进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，聚精会神谋发展，凝心静气干实事，在各自的岗位显示自己的才干和本领，为西流河的发展而建功立业，为实现自己的人生价值而努力奋斗。

20xx年上半年，市农业综合开发办公室深入学习宣传贯彻在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，以作风建设年为抓手，落实“六个一”责任模式和“155”工作法。举全办之力，以一天当三天用的干劲，狠抓重点项目建设、扶贫攻坚、双创双修、作风建设等工作，并取得了一定的实效。现将上半年上半年农村工作情况汇报如下：

一、主动作为，提高工作效率，全力推进20xx年奖励追加项目建设和20xx年重点项目前期工作

**市农业综合开发办公室所承担的高标准农田建设项目4个，其中20xx年奖励追加项目1个，投资1250万元，20xx年项目3个，总投资5280万元，具体情况如下：

(一)20xx年奖励追加项目推进情况

20xx年**市农业综合开发工作得到省农发办充分肯定，奖励追加资金1250万元，用于建设我市农业综合开发坑尾田洋、新室田洋、蓬莱坑、联坡坑、后昌坑高标准农田建设项目。截止8月6日，项目已完成建设任务的30%。

(二)20xx年**市农业综合开发排坡洋、石马洋、龙虎洋、西坡洋、龙北坑高标准农田建设项目推进情况

项目总投资1696万元，截止8月6日，项目已完成预算评审和招标控制价，计划8月8日完成招投标，8月中旬开工建设，时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)快2个月。

(二)20xx年**市农业综合开发东头洋、群合大帮坑、莲春坑、松田坑、早春园田洋高标准农田建设项目推进情况

项目总投资1459万元，截止8月6日，项目已完成省办下达计划和初步设计，8月初完成初步设计评审工作，8月底完成项目招标，9月中旬开工建设，预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。

(三)20xx年**市农业综合开发联民洋、岐山坑、公坡村坑高标准农田建设项目推进情况

项目总投资2125万元，截止8月6日，项目已完成省办下达计划和初步设计，8月初完成初步设计省级评审工作。8月底完成项目公开招标，9月底开工建设，预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。

二、加大宣传，提高管理水平，全力做好20xx年产业化补助和贷款贴息项目申报工作

20xx年市农业综合开发办公室加强与我市涉农企业宣传产业化项目政策，积极与金融部门沟通协调。申报20xx年农业综合开发产业化补助项目3个，计划扶持资金930万元;申报贷款贴息7家，计划贴息资金570万元。在产业扶持的过程中，项目建成后效益凸显，在助力我市产业扶贫中扮演重要作用。如：传味文昌鸡公司建设的20xx年文昌鸡种鸡场建设项目建成后，种苗生产规模扩大1倍。20xx年4月召开农民持股分红大会，来自抱罗等6个镇的192户养殖户，其中贫困户30户，户均分得1416元。

三、敢于担当，提高政治站位，全面完成扶贫项目建设和做好精准扶贫工作

(一)发挥政策优势，助力全市脱贫攻坚工作

**市农业综合开发办公室敢于担当，主动作为，着眼于我市特色产业，积极引导各类经营主体申报农业综合开发产业化发展项目。通过财政补助和贷款贴息的方式，推动特色产业转型升级，扶持农业企业做大做强。紧紧围绕市委、市政府工作中心，大力引导，鼓励被扶持企业不忘初心、勇担社会责任，积极发挥产业优势，通过产业帮扶，就业帮扶，捐助济困等方式，助力我市脱贫攻坚。其中股份有限公司帮扶贫困户161 户756人，**有限公司帮扶82贫困户243人，**有限公司帮扶1户5人，海南金泰椰棕制品有限公司20户60人。

(二)强化责任担当，推进扶贫项目建设

为了打好我市的脱贫攻坚战，我办强化责任担当，采取有效措施推进项目建设和资金支出。截止8月6日，荔枝坑等四个扶贫项目已全部竣工验收和完成结算审计。资金支出任务135万元，已完成129万元支出，占计划的95.5%，计划8月中旬全部完成项目支出任务和办理项目移交手续。

(三)提高政治站位，切实履行帮扶职责

我办把精准扶贫工作放在全办的工作首位，举全办之力，利用扶贫日和下工地的空闲时间开展精准扶贫工作。全办贫困户一共8户63人，每人2户。主要领导起表率作用，要求每一个人把责任扛在肩上，把贫困户放在心里，坚持问题导向，加大力度推进扶贫政策落地见效，真正做到精准帮扶“一户一策”。如介绍乐安村委会夫妻到养殖公司打工，解决长期打临时工收入不稳定的问题;帮助乐安村委会黎孟英户申请危房改造，目前已开工建设。

四、主动作为，提高责任感，扎实推进“双创”和人大提案工作再创新业绩

扎实推进“双创”和人大交办提案始终摆在我办重要工作议程之中，为此，每天派人到清洁区督查引导，每周定期清洁，每月开展大整治的行动，要求全办人员人人参与，人人宣传，人人遵守。我办历来重视人大政协交办提案，20xx年人大交办提案1宗，办理完成1宗，完成率100%。

五、下半年的工作计划

我办必须树立强烈的政治意识、大局意识，提高政治站位，按时按质地完成全年项目资金支出目标。为确保支出工作目标的完成，必须做好以下四项工作：

(一)转化作风，扛起责任担当。以正在开展的作风建设年活动为抓手，全面加强全办人员的工作作风建设，切实转化工作作风，克服自满的心理，树立大局意识，克服松懈思想，增强紧迫感;切实扛起项目建设和项目资金支出的责任担当，敢作敢当，善做善诚，全面加快项目资金支出进度。

(二)量化目标，紧盯任务不放松。必须不折不扣完成全年项目资金支出工作目标，为确保支出目标的实现，我办对所有的项目资金进行量化，落实时间节点。一是公坡水北村的4个项目的工程尾款135万元必须在8月全部支出;二是20xx年的高标准农田建设项目，6月份的资金支出以项目可研报告和初步设计费用为主，目标为150万元，9月份的资金支出以项目的招标费用为主，支出目标为20万元，10月份完成项目资金支出的30%，11月份完成项目资金支出的50%;12月份完成项目资金支出的60%。

(三)细化措施，狠抓工作落实。抓项目建设进度就是抓项目资金支出，必须以加快项目建设进度来加快项目资金支出。为此，我办将建立以下机制来加快项目建设和资金支出。一是建立分析会制度，每周召开一次项目建设和资金支出分析会，检查上周工作抓落实情况，分析存在问题，研究对策，制定工作方案;二是建立项目台账制度，对每个项目都建立工作台账，每天都进行填报;三是建立工作跟踪制度，针对项目台账，每个责任人都必须进行对标跟踪，做好服务。四是建立项目督查制度，对在建设项目每周实地督导检查至少一次，对正在前期的工作执行情况，由办主要领导进行督查抓落实。

(四)强化协调，形成工作合力。切实加强与省农发办的交流和沟通，以最快的速度，最短时间完成项目各个环节的评审和批复，缩短前期工作时间，加强与项目区镇政府和村委会的协调，理顺各方关系，加快项目建设进度，促进项目资金支出。

我办将继续深入学习贯彻落实在海南建省30周年的重要讲话精神，在市委市政府的正确领导下，在省农发办的精心指导下，结合工作实际，主动作为，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。发扬钉钉子精神，全力推进重点项目、脱贫攻坚等工作目标完成，坚决扛起建设美丽新文昌发展的农发担当。

根据中央和省委对社会主义新农村建设的要求，我市建设社会主义新农村总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽农村工作全局，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本任务，以“六新”建设(新村镇、新产业、新农民、新风貌、新生活、新机制)为主要内容，以“五改四建三治”(“五改”：改路、改水、改房、改厕、改灶;“四建”：建公共垃圾场、建医疗卫生站、建科技文化站、建风景果树林;“三治”：治脏、治乱、治散)为基本要求，以解决农村“一保(最低生活保障)五难(看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难)”为重要任务，以创建“文明村镇”、“生态示范镇(村)”活动为载体，全面落实“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，尊重农民，依靠农民，整体规划，分步实施，因地制宜，分类指导，加快推进我市社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

根据省提出的目标要求，结合我市的实际，今后我市建设社会主义新农村的总体目标是：到年，全市的村完成村庄建设规划，的村完成村容村貌整治基本任务，以上的村通过“文明村”验收;全面实现农村镇通村公路硬底化、学校课室楼房化、农村环境生态化，水利设施基本达标，农村整体基础设施建设迈上新台阶;农村基本普及高中阶段教育，农民素质有较大的提高;农民医疗保障和文化生活不断改善;全市农民人均纯收入达到元以上，农村集体经济有新的发展;农村基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。

中央关于社会主义新农村建设提出的“二十字”内容中，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，民主管理是基础。为此，我市在今后社会主义新农村建设工作中，必须突破重点，着重在八个方面下功夫：

(一)从农村工业化突破，提高农村生产力水平。工业化是振兴农村经济的根本途径。农村工业化水平提高了，农村富余劳动力就有了出路，农业产业化就有了市场空间，农村的服务业就会随之发展，农村劳动生产率就会随之提高，农村整体生产力水平就会随之快速提升。今后要发挥我市的区位优势和土地、水资源等资源优势，通过增加投入、政策引导、招商引资等措施，大力发展小水电、农产品加工等资源性工业项目、为大企业集团和优势企业配套的项目，以及技术起点高和附加值高的项目。按照“区域布局、产业主导、科技牵动、规模经营”的思路，规划布局和发展建设新的财源经济和能吸纳农民向非农产业转移的产业集群，不断提升农村工业化水平。

(二)从中心镇建设突破，提高农村城镇化水平。中心镇是农村城镇化的龙头。中心镇发展了，就能有效吸纳和聚集农业人口，提高农村城镇化水平，进而辐射和推进农村工业化、产业化和现代化进程。要通过贯彻落实相关政策，制定科学发展规划，集约利用土地资源，完善配套功能设施，放宽入户门槛，集聚二、三产业发展等措施，扩大中心镇的规模，加速中心镇的发展，力争“”期间，中心镇的平均增速达到以上，每个中心镇户籍人口达万人以上，并形成吸引万劳动力就业容纳能力。要抓紧编制完善乡镇经济社会发展总体规划、土地利用总体规划和建设发展规划，以及新农村建设规划，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。要围绕巩固农村税费改革的成果，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县镇财政体制改革等农村综合改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。认真落实省批准的《××市调整乡镇行政区划实施方案》，扎实推进新一轮的乡镇撤并工作。市里明天专门召开会议，对这项工作进行部署。要积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构和财政供养人员，妥善安置分流人员，年内乡镇机构编制只减不增。建立完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。继续理顺市对县(区)、县(区)对乡镇财政分配关系，充分调动各级发展经济、培植财源的积极性。探索化解镇村集体债务的有效办法，防止产生新的债务。统筹推进农村金融、农业保险、户籍、社会就业等其他各项改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，严守省规定的征地“三条底线”。做好农村第二轮土地承包扫尾工作。加大对农民减负的监督管理力度。

(三)从发展特色农产品突破，提高农民收入水平。发展特色农业是推进农业产业化、提高农民收入最有效的途径。要加快农业结构调整，发展特色现代农业。按照“一村一品”或“几村一品”要求，积极推进现代农业示范基地和现代农业园区建设，突出××特色，打造名优品牌，做大做强我市已初具规模的梅菜、甜玉米、马铃薯、韭黄、荔枝和年桔等六大特色农产品，力争六大特色农产品的产量和产值实现年均以上的增长。扩大农特产品种植规模，着力发展农特产品深加工，提高农特产品质量和附加值。大力扶持农业龙头企业和农村专业合作经济组织发展，进一步提高农民进入市场的组织化程度。做好科技、种苗和流通服务，鼓励发展连锁化“农家店”，推进××农产品物流配送中心等一批农产品专业市场建设，促进农业增效增值。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业和资源再生利用的循环型农业。按照“宜工则工，宜商则商，宜农则农”的思路，大力发展县镇经济，增强农村经济实力，拓宽农民增收渠道。积极推进农民就地非农化，引导农民逐步由种植业向养殖业转变，由务农向务工经商转变，由农民身份向城镇居民身份转变，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，对贫困村实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困群众实行救助制度。通过采取以上措施，力争农民收入年均增长以上。

(四)从农村基础设施建设突破，提高农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，是增强农业发展后劲、确保农业持续发展的关键。要继续加大农田水利等农业基础设施建设的投入，改良土地，涵养地力，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。村道建设是农村基础设施建设的重中之重，要本着“降低成本、节约土地、惠及大众”的原则，足额落实各级政策扶持资金投入建设，同时，通过发动社会捐助、村民“以工代资”和“以奖代补”等多种方式，加快村通镇和村通村的道路硬底化建设步伐。积极推进农村电力、饮水、通信、科技、卫生、文化等基础设施建设，全面完善和优化新农村建设的发展环境。

(五)从绿色生态建设突破，提高农村人居环境水平。优化农村人居环境是提高农民生活水平和质量、实现“村容整洁”的必然要求。切实抓好建设“绿色生态××”各项工作部署和要求的落实，扎实推进创建“生态示范镇(村)”活动，每个村户都要搞好村前屋后绿化美化，有条件的村庄要完成造亩以上风景林，农户住宅前后植至棵风景树的任务。大力实施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力争到年，全市农村全面完成“五改四建三治”任务。要帮助农民弘扬科学精神，转变生产生活方式，使全市农村人居环境得到明显改善。

(六)从教育和技能培训突破，提高农村文明建设水平。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根本原因之一。从某种程度上说，农民的素质直接关系到新农村建设的成败。要加大基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量。实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，组织农民学文化、学技术，特别是要学好农业适用技术，学好二三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争到年全市技能农民的比例从目前的增长到以上。同时，要根据新农村建设发展和产业结构的需求，通过创办各类职业学校、短期培训班、外派培训和开放引进等途径，培养和引进大批各类适用型农业技术与技能型人才，充分满足新农村建设和经济发展对各类人才的需求。加快完善农村中小学校、医疗卫生站、科技文化站等农村公共服务设施，广泛开展创建“文明村镇、文明示范镇”和“星级文明户”活动，坚持开展以送戏、送电影和送书为主要内容的文化科技“三下乡”活动，让先进文化占领农村文化阵地。广泛在农民中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步提高农民思想道德水平。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风，不断提高广大农村的现代文明程度。

(七)从解决“一保五难”突破，提高农民生活质量。贫困农民最低生活无保障、看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难是当前我市农村的突出问题，解决“一保五难”是全面提高农民生活质量的最基本要求。要落实政府补贴政策，完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级基本医疗服务网络建设，提高农村医务人员的服务水平和质量。扩大农村社会保障覆盖面，适当提高我市农村低保标准，有条件的地方要积极探索和实行农民社会养老保险。加大农村危房、薄弱学校改造力度，加快农村道路、饮水等基础设施建设。市里已决定在每年新增财政中拿出的资金用于新农村建设，其中很大部分将用于解决“一保五难”问题，各县(区)财政资金也要相应配套上。我们的目标是：年前完成户农村危房改造，这是省给我们下的硬任务，必须不折不扣地完成。同时，力争到年底前，全市纳入低保的群众实现应保尽保;全面完成个行政村公里道路建设;完成宗饮水工程建设，解决万农村人口的饮水难问题，全市农村自来水普及率达到以上;完成所乡镇薄弱卫生院改造，村村建起医疗机构，在籍常住农民参加新型农村合作医疗覆盖率达;全面完成农村薄弱学校改造，从今年秋季开始，实行农村免费义务教育，基本解决全市农村“一保五难”问题，确保广大农民的生活水平和质量随着经济的发展不断提高。

(八)从制度建设突破，提高农村民主管理水平。加强制度建设是规范村民自治，提高农村民主管理水平的关键。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，建立完善党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。全面实行“农村党员联系村务责任制”，推广《村民小组议事规则》，完善农村“一事一议”和“村务公开”制度，实行“村(组)会计选聘和代理制”，规范村民自治行为，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，建立体现村情特点的行之有效的规章制度，不断提高农村民主管理水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群体性事件，建设平安和谐农村。

近一年来，在自治区驻县工作队党支部的精心指导下，在社区党总支及工作组的正确领导下，在各级领导和同志们的帮助支持下，我以“服从领导、团结同志、认真学习、扎实工作”为准则，牢记组织和领导的重托，始终坚持高标准、严要求，立足基层、磨炼意志，扎扎实实做事，自身的政治素养、业务水平和综合能力等都有了很大提高，现将一年来的工作情况简要小结如下：

一、加强学习，注重政治素质和工作能力提高。坚持认真学习中国特色社会主义理论体系，用马列主义武装自己的头脑，不断加强自身世界观、人生观和价值观的改造，提高自身的政治理论水平和工作能力。认真学习深刻领会上级工作会议精神，并在实际工作中认真加以贯彻。一年来，能够按照要求每天完成为民服务工作笔记的记录，在日常工作中注重学以致用，取得了明显效果。在加强理论学习的同时工作，注重更新知识结构，重点是加强基层业务和党的惠民政策法规知识的学习，努力做到在工作中学习，在学习中工作，精益求精，不断探索，使自己较快胜任了社区的日常工作。

二、认真履行职责，积极开展工作。根据工作组及社区领导的安排，我主要负责协助社区党建干部完成基层组织建设及两项活动等相关工作：一是两项活动的相关工作。主要

是实施方案的制定，工作措施的起草，各阶段的小结及汇报材料的准备等。二是完成了相关调研报告及汇报材料的准备。主要是根据社区领导的要求，完成了“社区信息化建设现状及规划发展”、“综合大厅三化建设规划设计”、“社区网格化管理现状调查”等调研报告5份以及种类汇报材料和总结的的撰写16份。三是按照工作组的要求，完成了对居民入户走访的宣教及特困户的结对帮扶等工作。四是积极参加镇、社区统一组织的隐患排查及大清查活动x次天。五是与社区干部群众共同完成了对县城环境治理、植树及社区运动场地的设计规划，同时代表社区参加了镇统一组织的篮球巡回友谊赛。六是起草了社区长效机制制度汇编、便民服务指南及亮点解读汇编等。七是完成了综治大厅、为民服务大厅、各办公室的制度制定、完善、悬挂及长廊板报的设计等，共计块。八是承担社区值班任务并能积极参加社区组织的便民服务送开水服务等活动。九是完成了领导赋予的其他临时性工作任务。

三、坚持严于律己，努力做好表率 。一年来我不断加强思想作风建设。严格按照“勤于学习、善于创造、乐于奉献”的要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则;始终把转变作风、为民服务、增强公仆意识作为一切工作的基础;始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实上，脚踏实地埋头苦干，一年来，从未发生过任

何违章违纪的事项。

通过一年来的工作实践，我深深体会到：作为一名机关干部，尤其是特殊部门的一名干部，能够有幸参加到这次赴基层转作风的活动中，对我来说是一次难得的终身受益的宝贵财富。

主要体会和收获：

1、摆正自己的位臵，平等待人，放下架子，不盛气凌人的指使人，甚至是脏话骂人，特别是不能说一些伤感情的话，侮辱人的话，尤其是伤民族感情的话，开有悖民俗的玩笑。

2、主动融入集体，处理好各方面的关系，才能在新的环境中保持好的工作状态，及时获取相关信息，特别是要注重协调能力的培养，切实增强团结意识(对上，对社区，对工作队组)，最大限度地发挥集体的战斗力。

3、保持心态平和，“取人之长、补己之短”，并能够时常学习、运用，注重工作的总结，教训的汲取，敢于承认错误。

总之，一年来，我在工作上取得了一定成绩，理论水平、工作能力和自身修养有了一定提高。但距领导和同志们的要求还有不少的差距：一是政治理论学习的系统性和深度还不够，特别是具体事务性工作多的时候，对自己在理论提高方面要求的标准不够高;二是工作中有时有急躁情绪，工作方

式方法有时不太细，需要进一步改进。三是如何在岗位工作中坚持与时俱进、大胆创新做的有欠缺，意识还不够强。四是双语能力较差，不能与服务对象有效沟通。

回顾过去的这不平凡的一年，让我感慨万千，有辛苦、有收获;有劳累，有感动;有失败，有心得;有付出，有感悟。特别我作为工作组的一员，我感到由衷地自豪，在这个光荣的团队里，大家齐心协力，每个人都能够有心用心尽心，团结和谐无纠纷;勤奋务实(雨天斋月访民);情浓意切给队员过生日，周末发短信。努力践行着制度管理、人文关怀、友情关注、真情关心。因此，在今后的工作中，我将发扬成绩，克服不足，以对工作、对事业高度负责的精神，脚踏实地，兢兢业业，尽职尽责地做好各项工作，不辜负党和组织对我的期望。

同志们：

今天召开的会议，是“”开局和新年伊始召开的第一个全市性的重要会议。会议主要任务是：以党的xx届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，研究部署我市推进社会主义新农村建设工作。刚才，仕芳同志传达了全省农村工作会议精神，会议结束时同志还将作具体部署。下面，我就社会主义新农村建设工作讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定建设社会主义新农村的信心和决心

“十五”以来，我们坚持以科学发展观统揽“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“三化”进程，不断深化农村改革，全面落实党在农村的各项方针政策，重点抓好县镇经济、特色农业，加快中心镇发展，大力推进固本强基工程和“十百千万”工程，扎实开展农村先进性教育活动，切实加强农村基层民主政治建设，推动了全市农村经济社会全面持续稳步发展。××年，全市农业增加值完成亿元，比年增长;农民人均纯收入元，比年增长。总的来看，“十五”时期是我市统筹城乡发展扎实推进的时期，是“三农”工作取得较大成效的时期，也是农民得到实惠较多的时期。

当前，我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。解决“三农”问题一直是全党工作的重中之重，中央和省委出台了一系列扶持农村发展、确保农民增收的措施，为加强“三农”工作、加快农村发展提供了有力的政策支持。同时，农村改革不断深化，农村经济活力进一步增强;国民经济保持强劲增长势头，××年全市达亿元，比年增长近一倍;地方财政一般预算收入达亿元，比年增长一倍以上，以工促农、以城带乡的能力日益增强。可以说，农业农村工作正面临着新的发展机遇，迎来了新的发展时期。但是，我们必须清醒地看到，我市农业农村发展受到资源和市场的双重约束，面临国内市场与国际市场的双重挑战，处于经济结构和就业结构的双重调整，承担促进经济增长和发展社会事业的双重任务，一些长期困扰农业和农村经济发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在：农业基础仍不牢固，农业投入不足，综合生产能力不高的状况未得到根本改变;农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化，制约农民收入持续增长;农村工业化水平不高，龙头企业和拳头产品不多;城乡二元结构特征较为突出，城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距日趋扩大;农村社会事业发展相对滞后，教育、卫生、文体等基础设施整体上比较薄弱;农民综合素质较差，文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重;基层民主建设有待进一步规范，农村社会不稳定因素仍不同程度存在。同时，农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题，都亟待我们认真研究解决。

党的xx届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。全市各级党政、各有关部门要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的重要体现。过去，我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策，为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程，但也在一定程度上制约了农村的发展。现阶段，我们最薄弱的环节在农村，最困难的群体在农村，最多的隐患也在农村。如何解决农业、农村、农民问题，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，更直接关系到全面建设小康社会的进程。中央高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题摆到全党工作的重中之重，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业。xx届五中全会提出的建设社会主义新农村战略决策，统筹城乡发展，从农业支持工业，到工业反哺农业;从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。实行工业反哺农业、城市支持农村，改善和提高农民生活水平，这是广大农民的根本利益所在，也是推进社会主义新农村建设的根本目的所在，体现了我们党“立党为公，执政为民”的宗旨。我们通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民共享改革发展成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的具体实践。

其次，建设社会主义新农村是全面落实科学发展观，解决“三农”问题的重大举措。以人为本，全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本内涵。当前，我市和全国一样，城乡差别比较明显，区域发展不够平衡，根本症结就在于广大农村的发展相对滞后。只有建设社会主义新农村，加快农村的经济、文化、政治和社

会发展步伐，让农村经济繁荣起来，让农民钱包鼓胀起来，让农村文化活跃起来，让农村环境美化起来，使占全市人口六成以上的广大农民得到看得到、摸得着、享受得到的实惠，才能真正体现以人为本的发展宗旨，才能真正称得上是全面、协调和可持续的发展。因此，中央作出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一战略决策，为新时期农村工作指明了方向，是从根本上解决“三农”问题的新路子、新举措。

再次，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会，巩固执政基础的紧迫任务。农业和农村发展事关全局，没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定;没有农村的发展，就没有国民经济的真正发展;没有农村的和谐，就没有整个社会的和谐。农民是党在农村的依靠力量，是我们最广泛、最深厚的群众基础，只有农民富裕了，才有全市的持久繁荣;只有让农民过上祥和文明、安居乐业的好日子，才能更广泛赢得民心，党的执政地位就能更加巩固。开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的提高紧密结合起来，必将促进农村基层党组织和领导班子建设，巩固和扩大党在农村的执政基础和群众基础，提高党的执政能力;必将促进和扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主建设;必将促进农民整体素质提高，培植“勤劳、自强、守信”精神和“明礼、谦和、互助”文明乡风;必将促进农村各种矛盾的化解，维护农村稳定，推动农村社会的进步，从而促进整个社会和谐局面的形成。

总之，建设社会主义新农村是党和国家为从根本上解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐，推进社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，完全符合我国国情和八亿农民的根本利益与愿望。地方党委、政府，特别是市、县、镇三级领导班子处于新农村建设第一线，我们要切实按照中央和省委的部署，统一思想，坚定信心，全力推进我市社会主义新农村建设。

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央农村工作会议、自治区党委和鄂尔多斯市委农村牧区工作会议精神，全面落实旗委八届七次全委会暨全旗经济工作会议各项部署，分析研究当前我旗农村牧区转型发展面临的形势，安排部署经济新常态下全旗“三农三牧”工作。

刚刚过去的20xx年，是我旗城乡统筹试点巩固提升的关键一年，也是提升农牧业效益、增加农牧民收入、改善农牧区环境取得较大成效的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势，旗委、政府始终坚持“三农三牧”工作重中之重战略思想不动摇，抓完善、抓提升、抓改革、抓保障,各项工作取得了新进展新成效。

一是农村牧区生产条件不断改善。 始终把基础设施作为支撑农牧业发展的根本，以“十个全覆盖”工程为抓手，规划先行、分类指导，集中财力、重点投入，实施了一批事关农牧业发展的基础项目，农村牧区发展环境全面优化。完成投资1.8亿元，新修布拉格至上海庙等6条通村柏油路168公里，硬化农牧区街巷道路40.7公里，先期打通了重点嘎查村断头路、环线路;架设农网线路452公里，新增网电用户280户，改造缺电嘎查村变压器130台。创新培育阿日赖、玛拉迪、克珠日、八一村等公共服务典型，服务功能不断拓展、城市文明逐步延伸。

二是现代农牧业进程加快。 致力于抓完善、抓提升，对新型村庄产业发展再明确、再定位，完成土地整合1万亩，启运肉羊养殖园区2个，养殖规模达到4万头，阿日赖、哈日根图、糜地梁成为现代农牧业发展新亮点。注重项目均衡保障、协调推进，农牧业基础条件全面改善，新建标准化养殖棚圈240套，新增肉羊养殖大户60户，牧业年度牲畜饲养量227万头只，辣椒、土豆、西瓜等种植规模突破5万亩，牲畜交易量148万头只。引进吉泰、蒙力、亿利等农牧业龙头企业，生产加工一体化项目快速推进，“公司+合作社+农户”模式成为产业化发展方向。改扩建三段地牲畜交易市场，市场规模和功能不断完善，实现牲畜市场交易120万头只。

三是生态环境持续巩固。 树立生态“红线”理念，坚定不移执行禁牧休牧、以草定畜政策，严格执法、打击非法。特别是针对非法开荒扩灌蔓延的趋势，“疏”“堵”结合，通过制度规范、严厉查处、严肃问责等举措，有效遏制了非法开垦行为。高度重视发展、生态与水资源动态平衡，制定农牧业发展规划，启动水资源采补平衡试点。坚持建管并重、以奖代补，完成造林13万亩，重点区域绿化5.02万亩，落实草原生态补奖面积1661.88万亩，发放生态奖励资金80余万元，对12个先进集体、202户典型农牧户进行集中表彰，营造起了全民投身生态建设的良好氛围。

四是改革稳步推进。 率先在全区范围内推进草原确权工作，外业打点、信息采集、矛盾调处、内业录入模式卓有成效，累计确权面积1778万亩，确权率97%，工作模式得到农业部认可，并在全区、全国草原工作会议上做了典型发言。率先在6个新型村庄推行草原承包权和经营权“两权”分离，草牧场经营权证、林权证抵押登记工作稳步推开，农村牧区宅基地确权登记外业工作全面完成。

五是困难群众保障更加有力。 启动精准扶贫工程，完成投资4781.4万元，累计建成养殖棚圈312套，改造危房280套，为702户贫困户每户补贴产业发展资金5000元，469户1606人稳定脱贫。发放金融扶贫贷款5000万元，解决近1000户贫困群众产业发展资金困难;集中改造各类危旧房876户、节能住房160户;新建安全饮水工程7处，重点缺水地区20xx人喝上了放心水;为7871户农牧户发放取暖1吨煤补贴495万元。“一卡通”直接补贴达1.9亿元，农牧民户均政策性收入14960元。农牧民人均可支配收入13477元，增长10.8%。

农牧业兴则百业兴。这些成绩来之不易，为全旗经济持续健康发展提供了有利支撑，为进一步改善民生、促进社会和谐稳定发挥了重要作用。这是市委、市政府正确领导的结果，是全旗上下共同努力的结果。在此，我代表旗委、政府，向辛勤工作在“三农三牧”战线的同志们，表示衷心的感谢!

当前，全国经济进入新常态，农牧业发展的外部条件和内部动因也发生深刻变化，农牧业生产成本持续增加，价格趋向合理区间，利润空间收窄;水资源、土地资源和环境的硬约束增强，依靠资源消耗、扩大规模提高产出的动力明显减弱，依靠创新驱动来提质增效已成为农牧业发展的根本动力。说白了，这就是农牧业发展的新常态，在这一新常态下，发展现代农牧业既是基本方向也是根本路径。面对新常态，客观分析我旗农牧业发展现状，还存在许多困难和不足，具体来讲就是“三个不相称”“三个不协调”和“三个不到位”。

“ 三个不相称 ” ， 一是资源占有与产业发展不相称。 我旗农牧业基础条件较好，人均占有水浇地、草牧场分别为19亩、516亩，牧业年度牲畜饲养量227万头只，均居全区33个牧业旗县前列。但产业发展层次相对较低，龙头企业、合作组织带动能力不足，农牧业比较效益发挥不充分，农畜产品仅局限于原料输出，就地转化率不足10%。 二是装备水平与产业发展不相称。 全旗农机总动力26.7万千瓦，农牧业综合机械化水平达到80%，耕种播收基本实现全程机械化。但农牧业规模经营水平较低，1000亩以上规模经营面积不足10%，100亩以上仅为40%，小打小闹、零散经营、形不成规模。 三是从业主体与产业发展不相称。 从事农牧业人口老龄化严重，50岁以上劳动力占70%，且多数文化素质较低、小富即安。特别是受农耕文化影响深远，对土地草牧场等资源过于依赖，对新技术、新理念的认识不够，用现代理念武装农牧民头脑、推进规模化经营任重道远。

“ 三个不协调 ” ： 一是基础设施与产业发展不协调。 基础保障产业发展能力还相对较弱，有近20个嘎查村没有通柏油路，农牧民出行难、农畜产品卖难的问题还不同程度存在;节水灌溉面积仅占水浇地的30%，传统粗放式灌溉仍占主导，农牧业资源消耗过度;农网改造项目欠账多，现代农牧业发展地区配变增容需求较大，供需矛盾突出。 二是生态环境与产业发展不协调。草原面积广阔但生态环境脆弱，稍有松懈就会反弹。农牧业以量取胜、粗放经营仍是现状，对生态环境破坏较为严重，巩固生态建设成果任务艰巨。 三是水资源与产业发展不协调。 水资源存量小，我旗地下水开发利用指标为1.2亿立方米，上海庙、敖镇、城川地区严重超采，年实际利用水量1.5亿立方米，超采25%。土地扩灌、非法开垦等问题虽然经过集中整治有所好转，但仍不同程度存在，地下水开发利用形势异常严峻。

“ 三个不到位 ” ： 一是科技服务不到位。 科技服务人员短缺，熟悉“三农三牧”、有农村牧区工作经验的干部逐年减少，科技服务严重滞后，农牧业科技贡献率不足30%。三元杂交、羔羊育肥、山羊增绒等适用技术还处于实验推广阶段，实际运用率不足20%，科技成果还未真正转化增值、发挥效益。 二是金融支持不到位。 金融贷款门槛依然较高，农牧民贷款程序较为繁琐，且贷款数额少、还款周期短，金融对农牧业促进作用还未有效发挥。农村牧区金融服务点设置偏少，农牧民存取款难的问题还未根本改善。 三是改革措施不到位。 试点建设以来，旗本级首创的生态恢复区草原再利用、农村牧区产权制度、金融制度等改革措施10多项，还都没有真正落到实处、形成成果、转化为实践。特别是试点经过3年多的集中建设，取得了一定的成效，但总结提炼不到位，还未形成可资借鉴、复制推广的经验。

深入分析困难和不足，不是否定过去，而是要找准发展差距，为推进农牧业转型发展定好调子、把好方向。当然，也要看到我旗农牧业发展有其他地区不可比拟的优势，光照充足，昼夜温差大，无霜期较长，空气、水质、土壤洁净度高，是天然的高品质农畜产品生产基地。特别在当前环境污染和食品安全事件频发的情况下，绿色、优质、安全的农畜产品更显难能可贵，更具市场竞争力;市场体系健全，三段地、城川等市场都形成了一定规模，农畜产品流通快、且价格相对稳定;区位优势明显，毗邻陕西、宁夏地区，产业特色鲜明，宁夏要建设全国清真食品基地和西部畜产品出口检验区，陕西定边、靖边地区反季节蔬菜供应规模占全国市场份额的15%，这为我旗发展肉羊、肉牛、反季节蔬菜等产业，打造地域特色品牌，实现区域一体发展提供了可能。更为重要的是，经过多年努力，我旗农牧业基础、规模、质量和效益都有了显著提升，发展现代农牧业的条件基本成熟，为我们在更高层次、更高水平上谋划“三农三牧”工作创造了条件。

对此，我们必须发挥优势，突破制约，善于从新常态带来的新变化中把握主动，在改革发展的紧要关头有所作为，加大工作力度，强化工作措施，全力抓好农村牧区各项工作。今年，全旗一产增加值增长6.1%，达到12亿元;农牧民人均可支配收入增长12%，达到15094元。

具体要抓好以下四个方面工作。

一、以 “ 十个全覆盖 ” 为抓手，全面提升农村牧区基础承载能力。 基础是农牧业发展的最大根本，只有基础设施的全面改善才能助力农牧业发展。当前和今后一个时期，我们要把“十个全覆盖”工程作为重点，规划先行、六位一体，找准重点、突破难点、集中攻坚，下大力气破解水电路讯等基础制约，为现代农牧业发展提供最为坚强的保障。 一要在“水”上下功夫。 水资源是不可再生资源，加强水资源保护利用功在当代、利在千秋。解决“水”的问题，实现可持续发展，要坚持控制和约束相结合。 “控制”， 就是要加快推进水资源确权，摸清地下水存量和开发利用现状，尽快开展以嘎查村为主的“总量控制、定额管理、以水定开发”试点，严控总量、盘活存量，实行最严格的水资源管理。各镇、旗水务部门要尽快组织开展好这项工作，选好试点、探索推进，总结经验、全面推开。 “约束”， 就是要通过政策引导，提升广大农牧民节水意识，促进发展与水资源承载能力相协调。这方面旗里将制定专门政策，实行“先建后补”，鼓励农牧民发展以滴灌为主的节水措施，达到省工省水又增收的目的，年内新增滴灌面积10万亩。同时，要把干旱硬梁地区人畜饮水作为重点，统筹谋划好井位、管线布置，让更多群众喝上放心水。 二要在“电”上下功夫。 农网改造项目上级投入是有限的，如何把有限的项目资金最大化，是我们亟待破解的难题。下一步，要切实转变农网项目投入方式，适当提高农牧民自筹比例，有效缓解供需矛盾。同时，要尽快制定农网投入规划，重点向禁止开发区“无电户”倾斜，统筹谋划好老旧线路改造、配变增容、新增用户等不同需求，力争到20xx年全面消除“无电户”，切实满足农牧民生产生活用电需求。今年，要架设农网线路629公里，解决500户农牧户用电困难，改造缺电嘎查村变压器300台。 三要在“路”上下功夫。 要尽快制定通村公路建设规划，理清建设任务和投资重点，分年度、分步骤予以建设，集中力量打通断头路、环线路，力争3年内实现村村通柏油路，形成互联互通、互为补充的路网格局。今年，重点实施阿日赖至乌提、玛拉迪至克仁格图等通村油路74公里，续建珠和至二道川等通村公路83公里。交通部门要提早谋划，尽快完善招投标报批等前期工作，确保早开工、早建成投用。这里强调一点，通村公路建设要与街巷硬化工程统筹谋划、共同推进，决不能重复投入、造成资源浪费。 四要在“讯”上下功夫。 当前，我旗仍有部分地区没有手机信号，一些偏远地区广播电视信号还未实现全覆盖。下一步，要把广播电视户户通设备、基站等设施重点向这些区域布置，实现偏远地区广播电视、移动信号全覆盖，搭建起群众与外界连接的桥梁纽带。今年，要安装广播电视“户户通”5600套，建设移动基站4个。

二、做大做强现代农牧业，加快建设绿色农畜产品生产加工输出基地。 现代农牧业发展的核心是规模经营、市场营销、品牌增收、产销一体。当前，我旗正处于传统农牧业向现代农牧业过渡阶段，推动农牧业向绿色高端、以质取胜、品牌增收方向发展，加快农牧业产业化进程至关重要。一要明确产业方向。 要依据立地条件、居住布局、自然禀赋，分类指导、凸显特色。在北部，要鼓励发展适度规模经营，重点发展有机肉牛、肉羊等生态养殖业，推进合作经营、联户经营，实现家庭分散养殖向园区集中养殖转变，建设草原畜牧业经济带;在南部，要推进“种养结合”大农业发展模式，培育壮大羔羊育肥、反季节特色种植产业，并与定边、靖边市场实现产销一体 化 ，建设现代农牧业经济带。年内发展规模肉羊养殖园区2个，建设现代家庭牧场150户。要树立“品牌”经营理念，把绿色、无公害品牌作为地方特色，加快亿利、吉泰、蒙力等加工项目建设进度，争取有机草牧场认证面积达到草原总面积的60%以上，逐步将资源优势、环境优势转变为经济优势。 二要注重均衡发展。 当前，我旗农村牧区发展不均衡、两极分化现象依然存在，年收入在30万元以上的农牧户占总户数的10%，10万元到30万元的占45%，剩余45%的农牧户受先天条件不足、项目投入少等原因，经营效益偏低。现代农牧业不是少数人的产业，只有多数人的共同发展、实现整体提升，才能为农畜产品加工输出提供更多的优质产品，才能在农牧业新常态下抢占制高点、赢得先机。今年，旗财政要设立农牧业发展资金，集中捆绑农口项目，降低实施门槛，因地制宜、因户施策、按需安排，集中投向积极性高、发展不充分的农牧户，逐步带动产业均衡发展，实现农牧民共同致富。年内新建标准化养殖棚圈100套，补贴农机具1000余台套。同时，要鼓励发展以新型村庄为主的适度规模经营，引导农牧民采取入股、出租、联营等多种方式，促进农牧业资源向种养殖大户、专业合作社、龙头企业集中，让有限的农牧业资源发挥最大效益。 三要合理运作资金。改善农牧业基础设施，项目投入是重点。新常态下，国家将实施积极的财政政策，在中西部地区开工建设一批交通、水利、仓储、危房改造等项目，加大对中西部、老少边穷地区的扶持力度。自治区、市政府已将“十个全覆盖”工程本级资金列入财政预算，投资规模和比重都将超过去年。这对我旗来讲，是一次重大机遇。各级领导、各镇各部门要提早对接，积极争取，力争更多的项目进入区市整体规划。同时，要谋划争取一批事关农牧民增收的温室、小拱棚、小粮仓等配套项目，为现代农 牧 业产前、产中、产后提供全程服务。这里再强调一下资金监管问题，农牧口项目投资多，事关农牧民切身利益，工程质量、资金投向必须要严格把关。旗审计局、农口各部门要高度重视，严格项目实施程序，实行全程跟踪审计，决不能在项目资金上出任何问题。

三、全力完善农牧业服务体系，提升现代农牧业发展的要素支撑。 当前，我旗农牧业服务体系还比较薄弱，科技、金融、保险、信息等服务滞后，难以适应现代农牧业发展需要。下一步，要进一步强化政策保障、机制创新，加快建立起服务农牧业、惠及农牧民的新型服务体系。 一要强化科技服务体系。 国务院汪洋副在与“全国十佳农民”座谈时指出：农业发展的根本出路在科技进步和创新。就我旗来看，抓好科技创新和科技服务，对农牧业提质增效、农牧民增产增收具有重要作用。 科技创新， 就是要设立奖励基金，鼓励龙头企业、合作组织等创新主体发挥作用，自主研发、提高产出、均衡受益。科技创新要以市场需求和产业发展为导向、以解决实际问题为核心，重点围绕肉羊、肉牛、特色种植产业，释放科技人员创新创造潜能，加快形成一批农牧业科研成果，努力提高针对性和有效性。 科技服务， 就是要创新服务方式，采取聘请专家指导、组建服务团队等形式，将科技服务延伸到田间地头、贯穿到种养加销全过程，解决农牧民科技服务“最后一公里”。同时，要大力实施新型农牧民培训工程，采取定向委培、集中培训等措施，着力塑造一批农牧民身边的“土专家”和实用人才，切实发挥传帮带作用，提升科技支农 、 富农的比较效益。当然，科技创新、科技服务不是一味的追求高端化、名优化，要大力推广本土化、适用型技术，比如，我旗马鞍桥地区羔羊养殖技术，60只基础母畜年可出栏羔羊150—160只; 还有 节能改造、太阳能提水等农牧民自主研发的适用技术，都是经过实践检验的好技术，必须要加快转化运用，切实发挥效益。 二要健全社会化服务体系。 要积极鼓励金融机构拓展业务，降低担保准入，年内实现农村牧区“助农金融服务点”全覆盖，发挥强农、惠农、利农、便农作用，切实改善农村牧区金融服务环境。要大力发展社会化服务组织，积极支持农资经销企业、农技服务公司、专业合作社等从事农牧业服务，大力培养农牧民经纪人队伍，形成政府引导、市场运作、多种经营的新型农牧业服务体系。这里强调一点，现在已进入春季，春节过后是农资销售的高峰期，旗供销社、农牧部门要早行动、早部署，加强农资调运、稳控市场价格，保障春耕备耕。同时，要加大市场监管力度，严厉打击假种子、假农药，劣质喷灌、滴灌及配套设施等坑农害农行为，决不能让农牧民的辛苦“打了水漂”。 三要强化市场营销体系。 要继续完善农畜产品交易平台建设，重点提升三段地市场功能、规模和档次，修通环线公路，缓解交通压力。要围绕市场和企业，加快建立城川、昂素市场冷链配送体系，提升市场集聚资源、服务客商的能力，将我旗打造成覆盖蒙陕宁的农畜产品集散地。年内牲畜出栏量突破160万头只，辣椒、土豆等特色经济作物产量突破10万吨。要探索建立农畜产品全产业链追溯体系，实现从种养、加工到物流配送、终端消费全程监管，做到来源可追溯、去向可查证、责任可追究，切实保护好原产地品牌声誉。今年，要为每个镇配备一台综合监督执法车，强化农牧业各领域监督执法，完善食品质量安全追溯体系，保障人民群众“舌尖上的安全”。 四要谋划新型经营体系。 当前，受流通因素影响，产品与消费者走向“两个极端”，消费者不能购买到最优质、最放心的农畜产品，而真正绿色、无公害的产品不能直接进入市场，实现效益最大化，满足多元消费需求。就目前来看，“电商”平台是破解这种局面的有效措施。今年，自治区、鄂尔多斯市将在“电商”发展上给予大力支持，我们要尽快建立起以羊肉、炒米、优质蔬菜为主的电商交易平台，整合零散交易业态，实现农畜产品与交易平台的无缝对接，打造独具特色的“鄂前旗品牌”，推动优质绿色农畜产品尽快走出前旗、走向全国。会后，由旗经信局牵头，发改、农牧等部门全力配合，充分借鉴先进地区典型经验，制定我旗电商平台发展规划。

四、全面优化发展环境，推动城市文明向农村牧区延伸。 近年来，通过集中建设，我旗农村牧区发展环境极大改善。但相对于城镇，农村牧区公共服务、居住环境，都有较大反差，改善农村牧区发展条件的任务非常艰巨，也十分紧迫。今年要突出抓好两个方面的工作。 一要实施好乡风文明工程。 当前，我旗农村牧区柴草乱堆、垃圾乱倒、酒瓶乱扔现象依然存在，城乡结合部、公路沿线处于“管理盲区”，白色垃圾、建筑废弃物等污染严重，必须要下大力气予以解决。要加强农村牧区环境综合整治，调动全旗上下参与生态建设的积极性，扎实推进农村牧区“户种百树”工程，加快新型村庄和散居户房前屋后绿化、美化，让农村牧区成为安居乐业的美丽家园。“户种百树”工程要与林业项目相结合，实行资金捆绑、集中投入，坚持适地适树，突出各镇主体、包扶部门协调落实责任，充分运用柠条、沙柳等乡土树种，确保建一片、成一片、绿一片。要强化人口集聚区、重点交通干线环境卫生综合整治，完善垃圾、污水处理等设施，设立统一垃圾回收站点，建设美丽乡村。同时，要加强农村牧区精神文明建设，大力弘扬文明节俭、邻里互助、勤劳致富风尚，建设文明、幸福、美丽的新农村新牧区。 二要实施好生态文明工程。 去年和今年以来，我们对严厉打击非法开荒做了多次部署，也下发了多个文件。但就近期调研情况看，还有部分基层干部对此认识不够、仍有部分农牧民群众大面积开荒。非法开荒的第一责任人是各镇党政主要领导，第一管理人是嘎查村“两委”，大家要切实担负起监管责任，决不能当太平官、老好人，不闻不问、放任自流，不管哪个地方出了问题，都要严肃查处、严厉问责，形成生态保护的高压态势。近期，要针对春耕期间违法扩灌、非法开荒等行为予以严厉打击，早发现、早处置，严厉打击大面积开荒。今年，要在每个镇选择2—3名反面典型，形成震慑。要严格执行禁休牧、以草定畜和智能化管理措施，实现草牧场资源动态监测、实时管理。要认真组织实施好京津风沙源治理、水土保持等重点生态项目，完成人工造林12万亩、水土保持治理5.9万亩，严守生态红线。

最后，我再重点强调三个方面工作： 一是深化农村牧区改革。 近期，政府常务会议研究同意全面推行草牧场承包权、经营权“两权”分离，各镇、旗农牧、草原执法部门要尽快研究具体措施，抓紧组织实施。要加快重点区域草原确权工作，力争年底前确权率达到100%。要全面总结城乡统筹试点建设成果，加快水资源动态平衡管理、生态自然恢复区草原再利用等改革步伐，激发创新驱动效益。要坚持依法治旗，充分运用法律手段，发挥仲裁、复议等司法职能，有效化解各类草牧场纠纷，保障农村牧区和谐稳定。要探索推进农村牧区金融体制改革，落实草牧场经营权证、林权证抵押贷款制度，全面盘活农牧业资源效益。 二是更加注重关注弱势群体。 当前，我旗农村牧区还有部分弱势群体的生活还比较困难，一些重点民生工作还需进一步加强。要坚持“雪中送炭”，下大气力解决这些问题，真正帮助各族群众从物质上到精神上都把日子过得更加红火起来。要加大精准扶贫力度，集中产业、项目、金融等扶持措施，确保748户2504名贫困人口稳定脱贫。今年，要集中投放金融扶贫贷款5000万元，解决1000户农牧民资金困难;实施嘎查村互助资金项目5个，通过民用、民管、民享，实现周转使用、滚动发展。要认真办好各项民生实事，进一步梳理整合现有惠民政策，认真组织实施全市提出的各项惠民工程，特别要把养老、医疗、低保等兜底性政策落实好，切实解决好群众实际困难，绝不能让1名困难群众掉队。 三是加强“三农三牧”工作的组织领导。 各镇、各部门要切实把握提出的“党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢”的深刻内涵，真正把现代农牧业发展摆上重要议事日程。要认真贯彻落实各级关于农村牧区工作的方针政策和决策部署，在政策制定、工作部署、财力投入上全面体现“重中之重”的要求。要不断完善考核评价体系，制定更加科学合理的指标评价办法，加大推进力度，跟踪督促检查，确保今年的目标任务圆满完成。要结合新一轮嘎查村“两委”换届，加强基层干部队伍建设，选好配强“两委”带头人，增强基层组织发展集体经济、改善基础设施、维护农村牧区社会稳定的战斗堡垒作用。

同志们，做好“三农三牧”工作，关乎全旗民生福祉，意义重大、使命光荣、任务艰巨。我们要全面贯彻落实中央和自治区党委政府及市委、市政府、旗委的决策部署，振奋精神、鼓舞干劲，开拓创新、扎实工作，以转型发展的新成效开创“三农三牧”工作新局面。

同志们：

今天这次会议是经党委、政府研究决定召开的一次重要会议，主要目的是分析当前计划生育工作面临的形势，找准工作中存在的薄弱环节和突出问题，动员大家思想再重视、目标再明确、措施再强化，确保圆满完成出生人口性别比控制、人口信息清理核查以及查体服务活动扫尾等各项任务目标，推动全镇人口与计划生育工作再上新台阶。会上，通报了今年以来计划生育整体工作以及第二次服务活动情况，兑现了第一次服务活动奖惩，传达了第二次服务活动扫尾攻坚的方案，请大家按照要求，认真落实。下面，根据集体研究的意见，我再强调三个方面。

一、认清形势，正视问题，切实增强做好计生工作的责任感和紧迫感

今年以来，镇党委、政府坚持将计划生育工作作为贯穿全年的中心任务来抓，全镇上下团结协作，各司其责，计生工作取得了一定进展。但是，结合目前全市计划生育工作的新要求，深入分析目前工作面临的新形势，我镇计划生育工作问题还不少，形势还很严峻，主要表现在以下方面：一是性别比控制的形势非常严峻。近期，枣庄、滕州两级市先后召开了计划生育工作会议，就出生人口性别比问题专题作了强调。目前，我市的出生人口性别比在全省处在倒数位次，省计生委专门约谈了枣庄、滕州两级市主要领导，市委、市政府对此非常重视。在星期天召开的滕州市计划生育工作会议上，市领导明确提出今年性别比全市后三名的镇街将直接进圈。大家一定要记住，上面重视什么我们就要重视什么，否则一定会出问题。现在性别比问题已经引起了枣庄、滕州两级市的高度重视，如果哪个镇街性别比达不到市里的要求，年底考核一定会受处理。从我镇形势看，七月份的性别比指标高达100:200，排名已经处在了全市倒数后三名受处理的边缘，在全市计划生育工作会议上受到了市领导的点名批评。市计生局朱绍邦局长亲自到镇里安排控制性别比的问题，镇党委、政府的压力非常大。为此，我们采取了一些应急措施，比如给个办事处下指标。但是，我镇还有些干部尤其是村级干部对待性别比治理心存侥幸，对一些存在问题捂着掖着，不敢外漏，充当违法生育的保护伞，这些都是计划生育工作的重大隐患。俗话说：“没有不透风的墙”，对于一些情况，镇党委、政府已经掌握，如果这些干部再不转变思想，问题一旦在上级检查中被查实，影响了全镇工作大局，将严肃追究相关干部的党纪政纪责任。希望大家要引起重视，不要有任何侥幸心理，抓好非婚生育女孩安户，尽快将性别比降下来。二是上热下冷的现象依然突出。上热下冷一直是困扰计划生育工作的突出问题，尽管党委、政府对计划生育工作高度重视、一再强调，但仍有个别村对于计划生育认识不到位，主体作用没得到充分发挥，对待工作敷衍了事、得过且过。特别是村级换届在即，不少村干部心浮气躁，热衷于当老好人，在计划生育工作上开口子、为好人，放松了计生管理服务，直接导致了工作的被动。在全市计划生育工作会议上，领导点名批评的全市四个村之一就有我镇的一个村，这个村班子不和，矛盾突出，问题很多，违法生育竟达五例以上，可以说计划生育工作几乎处在失控状态。至于是哪个村，这次我就不再点你的名了，但是如果继续没有任何转变，镇党委、政府将严格按照“一票否决”的有关规定，拿干部、处理人，绝不姑息迁就。还有个别包村干部作用发挥不好，重心没有真正下移到村，没有形成工作合力，在计划生育工作方面没有起到任何积极作用。三是服务活动的进度仍然缓慢。截止到8月25日，全镇剩余未妇检人员292人，落实四术120例，其中，放环84例，女扎26例，流产9例，引产1例。从活动效果来看，尾巴还很大、问题还很多、形势还很严峻，容不得大家有丝毫的乐观。与往年相比，去年同期剩余未妇检人员为224人，今年是292人;去年同期妇检率达到98%以上的村有23个，但目前仅有17个村妇检率超过98%;去年同期落实四术是184例，其中引产13例，但今年落实四术仅为120例，引产只有1例。这说明在工作的深度和力度上，较以往都有所下降。究其原因，主要是一些干部尤其是村级干部，对计划生育工作思想重视程度不够，依赖思想、躲避思想较重，责任心不强，主动性较差，不敢抓、不敢管，表面一套，背后一套，村民自治流于形式，个别村甚至还出现了弄虚作假，欺上瞒下的严重问题，有的替违法生育户包庇掩护，有的为违法生育户通风报信，躲避计生执法。四是破解难题的办法依旧较少。面对计划生育工作，一些同志总是感觉到力不从心，认为“老办法不能用、新办法不会用”，自己成了计划生育工作的门外汉，对待计划生育重点户畏难发愁，缺乏解决问题的办法;在扑捉信息上，缺少有效的渠道，对重点户的动向不能及时掌握;在追外逃上，不敢碰硬，通过村民自治推动工作的机制未能得到有效落实。这些问题，直接造成了目前计生底数不清、性别比偏高、违法生育屡禁不止，以及育龄妇女漏管、出生漏错报等问题，给计划生育整体工作带来了很大隐患。

从存在的问题看，出生人口性别比偏高、计生底数不行、经常性工作进展缓慢的问题非常突出。大家必须要高度重视，切实增强责任感和紧迫感，尤其村两委干部要切实负起责来，要时刻与党委、政府保持一致，与最广大人民群众的利益保持一致，真正承担起计划生育工作的主体责任，推动计划生育各项工作纵深开展;计生办、办事处党总支、包村干部要进一步提高认识，围绕性别比控制、人口信息清理核查、四术落实、抚养费征收等难点问题，扑下身子、知难而进、攻坚克难，圆满完成下达的各项任务指标，确保工作取得实效。

二、明确目标，狠抓落实，认真抓好当前计划生育各项重点工作

大家要把计划生育作为当前一项中心工作，具体来讲，就是“通过六项措施，解决六种问题”。

(一)要通过深入摸排，解决性别比偏高的问题。性别比控制是计划生育工作的核心、“一票否决”的关键，目前已成为当前最紧迫的计划生育工作任务，抓好性别比控制势在必行、迫在眉睫。这项工作的关键是《出生医学证明》签发和公安入户性别比偏高治理，重点是要解决两个方面的问题。一是要解决党总支畏难发愁的思想。前段时间，镇党委、政府已经向各办事处下发了性别比治理任务，但是效果不理想，特别是陈岗、小宫两个总支完成得不好。对于镇党委、政府下达的任务指标，有些总支认为任务太多，难以完成。但是，总支书记不知道办事处有多少非婚生育、非法生育的女孩。这里可以告诉大家，我们下达的任务都是根据无证告知等信息制定的，每个总支的任务都远远低于你这个总支真实的非婚生育、非法生育女孩的人数，所以各总支没有任何理由说自己的任务重。二是要解决村级重视不够的问题。非婚生育、非法生育女孩的必须要彻底清理，这项工作的责任主要在村干部，因为你不知道的可能性很小，主要是你装不知道。这次清理，如果不是村干部弄清的，而是我们通过其他渠道弄清的。有一个的，我们将对你有看法，说明你不和党委、政府保持一致;有两个的，镇党委、政府将对村干部加压约谈;有三个的，将坚决党纪政纪处分，绝不含糊。对此，全镇上下要切实增强危机意识、忧患意识，要加大对女孩的清理清查力度，切实将漏管女孩清理出来，并督促办理《出生医学证明》和入户手续，确保9月底之前达到市下达的底线任务指标。这项工作各村党支部书记、主任是第一责任人，如果今后发现有知情不报的，将严格追究村干部的责任，也希望大家要认清形势，不要顶风而上，触碰高压线，尽快将人口出生性别比降下来。

(二)要通过清理核查，解决底数不清的问题。为切实提高人口计生统计质量，近期，省、枣庄市均安排集中一个月的时间，对人口计生统计信息进行核查，市里也已经将重点核查个案信息进行了比对、分拣和下发。各办事处、村要按照计生办提供的底子，重点对20xx年以来的出生信息和已婚育龄妇女信息进行核查，全面核准婚孕育和节育信息，确保信息准确无误，经得起推敲，决不能因为信息不清造成失分，影响年度考核成绩。要加强对信访案件的查处，及时查清核准各类出生漏错报问题。从目前计生各类检查看，很多都是检查组带着信访件入村，如果信访得不到落实，见不到被举报户，检查组有可能还会返点。这就需要大家将平时的工作做实做细，彻底澄清计生底数，消除隐患，为迎接省市计划生育年度考核做好准备。

(三)要通过宣传造势，解决导向偏离的问题。目前，在个别不负责任的网络媒体上，充斥着“计划生育过时论”的观点，对群众产生了较坏的影响。从中央、省和两级市的考核和要求来看，计划生育工作不仅没有放松，而是变得更严。作为基层干部，大家要充分认识这一点，将思想与上级政策统一起来，坚持将计划生育作为基本国策不动摇，并将这一思想传达给广大群众。具体到这次扫尾攻坚工作中，各办事处要迅速行动，立即召开扫尾攻坚专题会议，对各村剩余的重点户，采取“包户到人”的办法，进一步强化村干部责任，让基层尽快在工作上热起来;各村要真正承担起计划生育扫尾攻坚的重任，真正将计划生育工作当成自己的分内事，通过标语、广播等载体，从视觉和听觉上让广大群众感受到计划生育工作的强大声势，消除个别有违法生育想法的人的幻想，为更好地推动工作奠定基础。

(四)要通过销号机制，解决四术偏低的问题。这次服务活动启动至今，最大的问题是四术量偏少，特别是最能反映计生扫尾效果的引产指标仅为1例，实在有点说不过去。会后，大家要要将“四术”落实摆在集中服务活动各项工作的重中之重，特别是有些育龄妇女以外出打工或长期不孕为借口躲避查体，来寻找超生的机会，要把这些人员拉出单子，分类排队，明确分工，落实责任，有针对性地逐一解决，决不能再让她们有可乘之机;在提四术落实量上下功夫，对妇检发现未落实节育措施的要及时落实，使该放环的一人不漏，该流引产的一人不漏，该结扎的一人不漏，特别是双女户女扎、流引产更要狠下功夫，狠抓落实，彻底消除违法生育隐患。对于四术落实工作，各村村干部没有理由说不知，应当积极提供线索，借助集中服务活动的强大声势，切实把违法生育隐患解决在萌芽状态。

(五)要通过村民自治，解决办法不多的问题。村民自治是解决计划生育难点的最有效手段，但有些村对村民自治还存在模糊认识，对自治工作一筹莫展，畏难发愁，还有个别村私自为有问题的开口子，出歪主意，实行乱自治，这些都影响了计划生育工作的成效。从上次集中服务活动看，正是由于我镇开展村民自治的决心和力度大，才取得了较好的效果。这次扫尾攻坚过程中，要继续将村民自治作为破解计生难题的重要途径，对于不按期查体的问题户，要及时按照有关程序召开村民自治会议，根据合同章程形成村民自治公决，依法对相关人员的宅基地和责任田进行收回。对于村民自治会议要留好影像资料，注意方式方法，真正让重点户感受到压力，调动干群计划生育的自觉性。

(六)要通过奖勤罚懒，解决思想懈怠的问题。为确保第二次集中服务活动取得明显成效，镇党委、政府经过认真研究，出台了扫尾攻坚实施意见，对能够圆满完成目标任务的办事处、村制定了奖励措施，对不能按照要求完成目标任务的办事处、村明确了处罚措施，请各办事处、村认真对照，待集中服务活动结束后，镇党委、政府将按照文件，严格兑现奖惩。同时，在扫尾攻坚期间，镇党委、政府将继续实行动态管理，对各办事处妇检及四术落实情况将每天在镇大院进行排名公开，对于镇村干部到岗到位情况将每天督导，对于无故缺岗和连续两周位列后五名的村相关责任人将通报批评，希望大家要切实引起重视，不要将自己置于受批评的行列，认真完成党委、政府的各项部署。

三、加强领导，强化责任，圆满完成计划生育工作各项任务目标

抓好当前计划生育工作，加快第二次计划生育集中服务活动进度，事关全镇全年工作成败，责任重大，意义深远，全镇上下要立足本职岗位，进一步提高认识，把握关键，稳步推进，确保各项重点工作取得实效。

(一)强化组织领导。抓好性别比治理、开展查体服务活动扫尾工作是全镇当前一项中心工作，全镇上下必须集中精力、人力抓好落实。包总支领导没有特殊情况，都要靠到党总支、村指导工作;各总支书记要切实负起责来，牵头组织好人员，抓好各项工作任务落实;计生办要加强面上的督导和指导，党政办、督查科要加强工作督查，对每天干部到位情况要形成通报，对不能按时到岗到位的镇村干部，将予以全镇通报批评。

(二)加强督导调度。对性别比治理、集中服务活动扫尾进展情况，镇里将实行定期排名制度。对于工作开展不力、各项指标排名靠后的党总支、村，镇党委、政府约谈主要负责人，排名倒数第一的党总支书记、村党支部书记、专职主任、计生队长在大会上说明情况、明确整改措施和完成时限，切实做到人人肩上有担子、个个身上有压力，凝聚合力抓落实。

(三)严格兑现奖惩。为确保计划生育工作取得实效，镇党委、政府制定计划生育集中查体服务活动奖惩规定，活动结束后，我们将按照规定，不折不扣落实到位，真正让干事者有利益、不干事者受处罚，进一步促进扫尾工作的落实。同时，要牢固树立实事求是、真抓实干的思想，坚决克服回避矛盾、弄虚作假、做表面文章、搞数字游戏的行为，否则将严惩不贷。

四、统筹兼顾，强化措施，切实抓好城乡环卫一体化建设

对于当前需要统筹兼顾的各项工作，这次会议上不再多讲，只讲一项工作，就是城乡环卫一体化建设。这项工作自春节后启动以来，在大家的共同努力下，取得了非常明显的成效，在东沙河这种财力下能够取得这样的成绩，实属不易。但取得好成绩不是最难的，最难的是能够保持住好成绩。从大环境看，做好城乡环卫一体化建设是大势所趋。一是领导重视。上半年，我们曾经组织分管领导和总支的同志到曲阜去参观学习。可以说，济宁市在城乡环卫一体化建设上已经领先枣庄好几年。我们的张术平市长来自济宁，非常重视城乡环卫一体化建设，对这项工作亲自过问。刚才我也说过，上级重视什么，我们就要重视什么，否则一定会出问题。因此，大家必须要抓好环卫一体化。二是群众期盼。今年东沙河的群众满意率调查较去年有明显提高，很重要的一点原因就是我们实行了城乡环卫一体化。这就说明，老百姓对城乡环卫一体化在内心上是支持的、拥护的。所以大家在保洁收费问题上也不要有任何顾虑。只要你能把环境维护好，群众一定不会有什么意见。相反，如果你迟迟不愿收费，只能说明你不愿意干好工作，对村民也无法交代。三是形势严峻。目前，其它镇街在城乡环卫一体化建设方面都非常重视，羊庄与我们的财政差不多，都属于困难乡镇，但是羊庄90多个村都实行了城乡环卫一体化，工作量是我们的好几倍。我们要想巩固自己的好名次，必须要付出比以往更多的努力，否则很容易被兄弟镇街迎头赶上。

为推动城乡环卫一体化建设，前段时间，镇党委、政府专门召开会议部署关于建立城乡环卫一体化建设村级保洁收费机制的问题。目前，有的办事处、村行动很迅速，效果很明显，也有的办事处村仍然停滞不前。根据掌握的情况，王村、蔡村、王母殿村已经完成收费工作，长效机制已经建立;姜桥村、耿楼村正在向前推进，其他办事处、村的工作效果还不明显。这就说明，一些总支、村的同志对待建立城乡环卫一体化村级保洁收费机制还没有引起重视，存在侥幸心理。在这里可以明确告诉大家，按照市里的要求，20xx年上半年，全镇2/3以上的村要实现城乡环卫一体化，20xx年年底全部完成，且所有的村必须建立保洁收费机制。所以说，这项工作晚做不如早做、被动做不如主动做，希望大家务必要转变观念，消除顾虑，积极地借鉴王村等村的模式，通过召开党员群众代表会、村民会议，建立长效收费机制，尽快组织收费。收费时要组织户家签字，做好存档工作。各办事处要搞好指导调度，确保在短时间内各总支都要有建立保洁收费制度的村，起到良好的示范带动作用。城管分局、环卫所要搞好督导，及时将工作进度以简报的形式在全镇进行通报，推动城乡环卫一体化建设高效开展。

同志们，做好当前计划生育工作时间紧、任务重、要求高。全镇上下一定要按照这次会议的部署要求，务必保持清醒的头脑，思想再统一、认识再提高、措施再强化、力度再加大，全力以赴打好计划生育集中服务活动扫尾攻坚战，不断开创我镇人口和计划生育工作新局面。

全县农业农村工作的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真落实党在农村的各项惠农政策，重投入、抓产业、调结构、强名牌，促进农业农村经济又好又快发展，为建设现代农业打好坚实的基础，构建和谐新农村。

20xx年农业农村工作的主要目标是：粮食总产量稳定在20万吨，油料总产量1.2万吨，农业增加值达到9亿元。农业产业化增加值达到4000万元，农民人均纯收入达到1835元以上，解决2600名贫困人口的温饱问题和8000名低收入人口的脱贫问题。

一、优化产业布局，培植壮大特色产业

(一)制定优化产业规划，科学布局特色产业。巴东县产业发展领导小组下设的涉农产业工作专班，要认真调查研究，分别制定畜牧、茶叶、蔬菜、魔芋、烟叶、药化、桑蚕、干鲜果和小杂粮等产业的五年发展规划和20xx年度实施方案，进一步优化产业结构和产品结构、放活经营、提高效益，形成具有区域优势的规模经济。

(二)20xx年特色产业发展目标。按照“一村一品、一乡一业”的方式，以特色农产品板块基地建设为重点，把畜牧、茶叶、蔬菜、魔芋、烟叶、药材、桑蚕、柑桔、小杂粮等产业做大做强。积极争取国家和省州特色农业板块基地建设资金，整合县内各渠道的资金，加大对产业建设的投入，争取1—2个产业进入省级板块。

优质生猪、山羊基地：按“公司+基地+农户”模式，大力实施生猪“11121”、山羊“11251”工程，即1户老百姓建1栋标准栏圈，饲养1头母猪，出栏商品猪20头，收入1万元;1户老百姓建1栋标准楼式羊圈，饲养能繁母羊20只，出栏商品羊50只，收入1万元。使全县生猪饲养量达到100万头，出栏50万头，山羊出栏6.7万只，实现畜牧总产值5亿元。

茶叶板块基地：巩固茶叶基地3.2万亩，重点抓好0.3万亩衰退茶园的改造，着力茶叶加工提档升级，提高茶叶品质。狠抓茶叶品牌的整合，打造茶叶优势品牌。实现茶叶总收入4000万元。

蔬菜板块基地：全县蔬菜面积稳定在20万亩，重点发展以绿葱坡、野三关、大支坪、水布垭为中心的高山绿色无公害蔬菜基地10万亩以上。全年新增蔬菜面积2万亩。实现蔬菜总收入2.4亿元。

魔芋板块基地：新发展魔芋基地面积1万亩，使全县魔芋面积达到6.4万亩。抓好魔芋芋鞭良种繁育基地建设，推广魔芋健身栽培技术，加强魔芋病虫害的防治，加大魔芋制品的开发力度。实现魔芋总收入2亿元。

优质烟叶板块基地：稳定烟叶基地面积6万亩,收购16万担，加大烟叶基础设施建设力度，加大对烟农的生产扶持力度，加大烟叶生产实用技术推广力度。实现烟叶总收入7000万元。

中药材板块基地：新发展中药材基地面积2万亩，使全县草木本中药材稳定在20万亩以上，重点抓好玄参GAP认证的落实和巴东玄参原产地认证的前期工作。继续抓好巴东独活、湖北贝母、贯叶连翘的规范化种植和GAP认证的申报工作。实现药材总收入1.6亿元。

桑蚕板块基地：新发展桑蚕面积1万亩，使全县的桑园面积达到1.5万亩。着力抓好桑蚕发展的规划布局和良种嫁接桑苗的培育工作。实现桑蚕总收入1000万元。

优质柑桔板块基地：在沿长江、清江河谷地带新建柑桔板块基地2万亩，使柑桔总面积突破10万亩，主要发展优质椪桔、脐橙。加强对已建基地的管理，切实组织实施好三峡库区柑桔产业开发项目。实现柑桔总收入1.5亿元。

小杂粮板块基地：新发展小杂粮1万亩，使小杂粮面积达到5万亩，重点抓好红竹豆、红小豆、红蔓豆、高山芸豆等优质小杂粮的发展，推动小杂粮加工和特色产品开发。实现小杂粮总收入3000万元。

(三)加大对农产品加工业的扶持力度，扶优扶强龙头企业。围绕培植龙头，提升龙头企业素质，提高农产品商品率和市场占有率，进一步加大对农产品加工业税收、贴息、担保等方面的扶持力度，深化农业产业化经营。对现有龙头企业，从资金、信息、技术、基地等方面加大扶持力度，增强龙头企业的辐射能力。每一个优势产业着力培植一家竞争力和带动力强的州级或省级龙头企业，延伸产业链，开发新产品，提升农产品加工增值能力。实行一名县级领导联系一家龙头企业的制度，抓好农业产业化信用担保体系建设，为企业融资搭建平台，重点培植特色产品加工和出口贸易企业，从资金、政策上予以倾斜，促使其做大做强。认真组织企业参与国内各种贸易、展销和商贸洽谈活动。

(四)大力推进标准化生产，培植名优特色产品。建立健全农产品栽培、加工的技术标准、质量安全监测、动植物检疫和病虫害防控体系，争取无公害、绿色、有机农产品的认证，培植扶持一批有规模、有市场的精品名牌。大力开展农业标准化生产，力争今年新增通过认证的有机食品基地0.5万亩以上，绿色食品基地5万亩以上，无公害食品基地5万亩以上。力争新增绿色、有机、无公害三大标志食品认证6个以上。以蔬菜、魔芋、柑桔、茶叶、中药材、烟叶、生猪生产为重点，扎实推进农业标准化示范乡镇建设。在重点基地、市场、品种、生产环节和企业，办好“良好农业操作规范试点”，实行农药、兽药专营和添加剂规范使用制度。

(五)大力发展专业合作组织，进一步提高农民的组织化程度。认真贯彻《中华人民共和国农民专业合作社法》，进一步摸清现状，研究对策，用足用活政策，认真解决好农业农村工作中的管理分散、政出多门、经费缺乏等问题，为大力发展农民专业合作组织创造良好的环境，努力提高农民的组织化程度和专业化生产能力，以适应市场竞争的需要。

二、加大对农业农村的投入，不断改善农民生产生活条件

(六)切实抓好新农村试点建设，发挥示范作用。在继续抓好石桥坪、雷家坪新农村建设试点示范村的同时，新启动10个新农村试点，组建新农村建设工作队，加大资金争取和筹措力度，稳定投入政策，做到一定三年不变。抓好神农溪风景区、水布垭风景区、“209”和“318”国道沿途等生态旅游核心景区新农村建设。在新农村建设中要坚决克服功利思想和急躁情绪，按照“科学规划，分类指导，全力帮扶，先行试点，积极推进”的要求，以生产发展为基础，以规划为指导，统筹谋划，分步实施，整体推进，确保实效。

(七)加强农业基础设施建设，努力提高农业综合生产能力。加强农村交通建设，完成200公里通畅工程和39公里通达工程建设任务，逐步配套完善乡镇客运站建设，积极推进农村公路“明确权属、界定责任、奖补配套”的养护管理体制改革。抓好农村安全饮水项目建设，解决3.6万人的饮水困难，达到安全饮水标准，实施烟水烟房配套工程，建水池10万立方米，铺设管网430千米，建标准晾房1000间。加强农田水利工程建设，完成小型农田水利工程建设任务，整治渠道70公里，改造渠系建筑物81处，整治排涝防洪沟5.5公里。争取水流坪水库的除险加固项目纳入国家投资计划;完成火峰土地治理工程7100亩，总投资405万元;完成二期200公顷移土培肥工程，完成投资5000万元;完成“长治”七期和长江绿化带项目建设;继续组织实施天然林保护工程和退耕还林工程，完成生态公益林建设5.5万亩。

(八)加快农村生态家园和文化设施建设步伐，不断改善农民生活条件。按照“一池三改”标准建设1.2万口沼气池，逐步完善农村沼气池物业管理体系，建立适合农民需要的沼气池后续管理服务机制。选择2个乡镇，按照沼气池入户率80%以上、“一池三改”100%、沼气池使用率100%的要求，建成生态家园建设示范乡镇，继续深化完善农村中小学生态校园建设。加强农村文化设施建设，继续实施好广播电视电话“村村通”工程，提高广播电视覆盖率，开展广播电视教育数字化建设，加强信息通道建设，努力提高农村电信网络覆盖率。

(九)加强扶贫开发工作，促进农村和谐发展。继续坚持一名县级领导带2—3个单位，帮扶一个村的制度，全面完成20xx年实施的20个重点贫困村整村推进工作任务。新启动20个重点贫困村整村推进扶贫开发，完成扶贫搬迁414户，解决2600名贫困人口的温饱问题和10200名低收入人口的脱贫问题。加大对4个重点老区村建设的支持力度。

(十)强化科技推广，不断提高农业抗风险能力。大力发展循环农业，积极推行测土配方施肥等农业技术，推广秸秆综合利用技术。加大新品种、新技术的引进和推广力度，进一步提高农业生产的科技含量。加强农村信息化示范乡镇和示范村建设，逐步完善电视、电脑、电话“三电合一”的农业信息网络服务系统。加强农村气象检测站网建设，做好人工影响天气工作，积极开展农村生态气象服务。大力开展农资打假专项行动，依法加强农机安全生产监督检查，积极开展“平安农机创建”活动。完善农业重大自然灾害应急处理机制，探索建立农业风险防范机制，不断增强农业抗御自然灾害的能力。

(十一)加快农村劳动力转移培训力度，培育适应现代农业发展需要的新型农民。认真实施“阳光工程”培训和科技入户工作，扎实开展农村劳动力基本技能、权益保护和法律知识等方面的培训。力争全年开展农民科技培训8万人次，完成以“阳光工程”为主的转移培训8000人，建科技示范户3000户以上。加快转移农村劳动力，大力推广农广校办学经验，不断把电子工等劳务品牌做大做强。切实加强劳动执法监督和监察，维护农民工合法权益，促进劳务经济健康发展。

三、不断深化农村改革，认真落实党的各项惠农政策

(十二)推进农村综合改革和体制创新。做好完善农村土地二轮延包的后续工作，稳定农村土地承包关系。建立健全农民土地承包经营权流转机制，在依法、自愿、有偿的基础上，搞好土地经营权流转，发展适度规模经营。加快乡镇公益性服务体系建设，不断完善农村公益性服务“以钱养事”新机制。不断改善金融机构对农民、农村、专业经济合作组织和企业的授信方式，提高授信额度。加强农民负担监管，继续实行党政一把手负总责和“一票否决”制度，切实做好村级范围内“一事一议”筹资和投工投劳的引导和规范工作。切实加强农村财务和集体资产管理，加强村级债务的化解工作，锁定村级债务，杜绝村级举债搞建设。稳妥开展集体林权制度改革试点工作。

(十三)认真落实支农惠农政策。要认真落实国家各项惠农政策，做好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农业生产资料综合直补等工作，并将其集并为农业综合补贴，用“一折通”一次性发放到农户，不能用于抵扣“一事一议”、不能用于抵债、不能挪作它用，使补贴政策的落实更加直接、便民和及时。要认真落实两免一补政策，大力发展高中教育和职业教育;要全面推广农村新型合作医疗制度，强化农村计划生育服务网络建设。

四、加强党对农业农村工作的领导

(十四)坚持党管农村工作原则。进一步落实抓好农业农村工作的领导责任，乡镇党政主要负责同志要把主要精力用在抓农业农村工作上，分管农业农村工作的同志要负责抓好具体工作的落实。各有关部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，建立推进新农村建设的工作协调机制，搞好协调配合，动员全社会的力量关心、支持和参与新农村建设。

(十五)加强基层组织建设，创新工作方法。充分发挥基层党组织的战斗保垒作用和党员的先锋模范作用。巩固和发展先进性教育活动成果，深入开展“三级联创”活动，围绕创建“五好班子”的目标，切实加强乡镇、村领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、执政能力建设和制度建设。各级党员干部，尤其是领导干部要带头求真务实，转变作风，扎实工作，深入农村，到最边远、最贫困的地方，到特色产业发展最需要的地方，到群众意见最大的地方去调查研究，解决问题，指导工作。要关心村干部的工作和生活。

(十六)动员各种力量参与发展现代农业和社会主义新农村建设。各乡镇、各部门要积极探索和完善以奖代补，先建后补，以物抵资，民办公助等方式，引导、鼓励社会资金和农民工投劳支持农业农村发展，开展企业联合反哺活动，通过产业带动，村企联动，投资推动，科技驱动，服务拉动，外出牵动等多种形式进行共建，实现兴村富民，村企共赢。深入开展平安农村建设，切实抓好农村社会治安综合治理，加强农村民主法制宣传教育，增强农民的民主法制意识，依法行使权力，履行义务，推进农村和谐发展。

同志们：

这次全市农业和农村工作推进会，主要是认真分析一季度全市项目农业建设和农业农村经济发展情况，针对当前农业和农村经济发展面临的新形势和新任务，进一步统一思想，提高认识，再鼓劲，再发动，推进全市项目农业建设加速升温，促进农业和农村各项工作健康开展，全面加快“农民收入倍增工程”建设。今天，我们看了海安的项目农业典型，刚才，又听了海安的介绍。海安县抓项目农业建设领导力量集中，社会动员充分，思路明，措施实，工作成效明显。海安的做法值得各地借鉴。现在，我结合最近调研和工作中掌握的情况，对今年以来项目农业建设作一点评，对当前和今后一个阶段的工作提几点要求。主要讲三个问题。

一、项目农业建设再创新高，农业农村经济发展开局喜人

今年以来，全市各地紧紧围绕农民增收，把项目农业作为农业和农村工作的重要抓手，重点突破，强势推进。最近几天，由市农办组织牵头对各县(市)区上报的项目农业建设情况进行了初步分析。从目前大家提供的资料看，一季度全市项目农业建设开局良好，形势喜人。全市项目农业建设主要有以下几个特点：

一是力度大。各地高度重视项目农业建设，对项目农业考核的份量进一步加重，评比的形式进一步改进，奖励的力度进一步加大。海安、启东计划每季度召开项目农业点评会和推进会，分析项目农业建设的经验与不足，分阶段提出项目农业建设的工作要求，对进展缓慢的乡镇给予通报。启东市对重大项目的实施成立专门会战小组，现场办公，全程服务。海安县积极推进农业亮点工程，凡列入亮点工程的项目，县四套班子分管负责人和农口部门负责人分别挂钩联系。春节一过，通州、如东就排出农业重点项目，由党政主要领导带队，组织专门人员外出招商。如东县出台了促进项目农业建设的政策文件，明确要求农业项目在用地、用电、贷款、收费等方面，享受比工业项目更多的优惠，对农民创业发展项目农业给予特殊的政策。如皋、海门对重大项目落实有关部门和人员挂钩负责，挂图作战。

二是项目多。根据各地上报的情况，一季度各县(市)区申报项目数达462个，经有关部门初审，可以列入以后验收范围的有442个，这些项目是否能达到考核要求，要待竣工验收后才能确定，但从发展的数量看，可以说是前所未有的。汇总资料显示，上报项目计划总投资28.05亿元，一季度已投入13.06亿元。项目数和投入数均创历史新高。据统计，一季度我市新批农业外资项目48个，同比增长7倍;合同利用外资1.22亿美元，同比增长29倍;实际利用外资20xx万美元，同比增长6倍。新批外资项目数、合同利用外资、实际利用外资三项指标在全省均名列前茅，也创下了我市一季度农业利用外资的最好成绩。剔除项目农业不列入考核的纺织、木材加工等项目外，全市农业合同利用外资达4842万美元，实际利用外资达1015万美元，也创下历史新高。启东市、通州市农业利用外资走在全市前列，实际利用外资分别达到486万美元、263万美元。

三是质量高。据各县(市)区上报的资料，从招商引资情况看，农业项目规模明显扩大。在已立项和开工建设的农业项目中，投资额在千万元以上的项目有64个，占项目总数的14.4%。出现了总投资2.5亿元的启东市中江生态植物园、总投资1.2亿元的海安茧丝绸公司、总投资7500万元的海门花木城和总投资6500万元的海安家惠油脂技改项目等一批超5000万元的大项目。在利用外资上出现了总投资20xx万美元的启东永和隆农业开发有限公司、总投资1018万美元的通州市恒加食品有限公司等一批超千万美元的大项目。在规模扩大的同时，项目与区域主导产业的关联度加大。如皋围绕花卉苗木产业招商，引进了一批项目，为花卉苗木产业做大做强奠定了基矗

四是后劲足。今年以来，各县(市)区的在谈项目和储备项目也呈增高趋势。启东总投资额2673万美元的肉牛饲养、屠宰、加工一条龙项目和总投资1500万美元的精制木糖醇加工项目等都在进一步跟踪、洽谈之中。随着苏通大桥的开工建设，南通在上海经济圈中的区位优势日益凸现，上海客商纷纷看好南通农业，上海资金进入南通农业领域的总量呈逐年上升趋势。上海奶牛集团投入5000万元在启东市兴建奶牛基地已进入实质性操作阶段。充足的后劲，加上良好的区位条件，为下一阶段全市项目农业的发展奠定了坚实的基矗

在大力推进项目农业建设的同时，各地充分发挥项目农业对农业和农村经济发展的带动、示范、辐射作用，农业结构调整稳步推进，非农产业快速发展，农民增收步伐加快。全市粮食生产形势稳定，优质品种面积继续扩大，蔬菜和花卉苗木面积不断增加。畜牧业克服外地高致病性禽流感带来的不利影响，总体保持稳定。海水养殖发展势头强劲，观赏和休闲渔业发展加快。以民营经济为主体的农村二三产业强势发展。农村劳动力转移速度加快，劳务输出已完成全年目标的57.2%，境外新派劳务人数继续保持全省领先。一季度，全市农民人均现金收入达到2464元，同比增长13.3%

同志们：

这次全县党政办公室解放思想大讨论推进会，是在各级各部门深入开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动之际，办公室系统召开的一次重要会议。刚才，县委办、县政府办以及桂山镇党政办结合开展解放思想大讨论活动，就进一步做好办公室工作作了很好的交流发言。希望大家通过这次交流学习，进一步解放思想、更新观念，取长补短、共同进步，切实做好办公室各项工作。

20xx年以来，在县委的正确领导下，全县党政办公室围绕“政治坚定、纪律严明、运转快捷、协调高效、督查有力、反馈迅速、廉洁奉公”的工作目标，求实创新、开拓进取，无私奉献、辛勤工作，信息采编在参政设谋、推出精品上取得了新突破，督查调研在突破难点、推动工作上迈出了新步伐，日常运转在综合协调、整体联动上有了新起色，后勤保障在推进改革、优化服务上开创了新局面，有效发挥了办公室“参与政务、管理事务、搞好服务”的职能作用，为推进富裕文明生态和谐建设作出了积极贡献。借此机会，我代表县委向在座的各位，向全县辛勤工作在办公室工作岗位上的所有同志表示衷心的感谢!

下面，我讲三点意见：

一、解放思想，与时俱进，建设学习型、奉献型、务实型办公室

开展以科学发展观为指导的解放思想大讨论活动，是县委贯彻党的xx大精神，落实省、市委决策部署，着力解决思想观念、体制机制、工作作风等方而存在的突出问题，积极探索促进我县科学发展的新思路、新举措的一项重要决策，是一次通过思想观念的更新推动经济社会发展的具体实践活动。4月16日，县委周书记在全县解放思想暨组织工作会议上作了重要讲话，进一步明确了解放思想大讨论活动的主题、内容和要求，为开展好这项活动指明了方向。4月22日，县委会召开了解放思想大讨论活动专题学习会，对县委开展解放思想大讨论活动作了专题部署。各级各部门办公室要认真贯彻落实县委的决策部署，切实把开展解放思想大讨论活动作为当前首要的政治任务抓紧、抓好、抓出成效，进一步解放思想、与时俱进，全面提高办公室“三服务”水平，建设学习型、奉献型、务型实办公室。

一是要转变职能虚化的观念，增强求真务实的意识，围绕坚定信念、牢记使命来解放思想。办公室一不管人、二不管钱、三不管项目，相对于直接抓经济工作的职能部门来讲，工作务虚伪的多、务实的少，

但办公室承担着承上启下、上情下达、下情上报，服务领导、服务机关、服务基层的重要任务。从这个角度来理解，办公室工作一点都不虚，离引了办公室的务虚，所谓职能部门务实的工作也就无从谈起。因此，我们要转变这种观念，不要以为办公室工作就是虚的，就是浮在面上的，其实务虚的工作里面也包含很多实的东西。对于办公室来说，解放思想，重在“实”字，要求实、务实、落实，在工作流程的规范、工作方法的改进、管理模式的创新、考核激励机制的建立、工作作风的转变上要不断地解放思想，不断地适应新情况、新变化的要求，虚功实做、虚活细做，善于把实的东西体现在虚的工作里，努力做到选实题、摸实情、出实招、求实效。

二是要转变被动服务的观念，增强主动靠前的意识，围绕主动服务、提高质量来解放思想。办公室工作很多时候都是落实领导的指示，体现领导的意图，就是领导决策以后办公室来落实，这是一贯的做法，

传统的做法。同时，这种传统的做法也使办公室工作比较被动，使办公室人员习惯于听口令做动作。因此，办公室要解放思想，转变观念，针对在学习方面，学习的自觉性还不够高，系统性不够强，深钻细研的风气还不够浓;在谋划工作方面，参谋工作不够到位，在一定程度上存在超前性、前瞻性不够;在促进工作落实方面，需要进一步创新方法，强化措施;在日常工作运转方面，科学化、规范化、精细化有待于进一步提高;在执行规章制度方面，不够经常、不够严格等存在的问题，“知不足而思进、明差距而奋发”，增强服务意识、前瞻意识，主动贴近领导决策需要，想决策之所想、想决策之应想、想决策之未想，站在全局、战略的高度来思考问题、开展工作，把办公室的参谋助手作用纳入领导决策的运行轨道，提升“三服务”的层次和质量。

三是要转变按部就班的观念，增强效率优先的意识，围绕创新机制、提高效率来解放思想。经过长期的发展，办公室形成了一整套比较完善的规章制度，大家一进办公室工作就受到这些规章制度的约束，所以，都表现得特别规矩，一定程度上还存在怕出毛病、怕犯错误、怕领导责怪的心理，按部就班的特点比较明显。办公室是服务机关，服务机关就是要讲究效率。程序要服从效率，必走的程序还得走，但是不能因为程序延误工作，要加快节奏，这就是效率优先。同时，要敢于大胆冲破条条框框，克服按“惯例”办事、按部就班的经验主义做法，以改革创新精神推动工作。我们办公室有很多规矩，只要不与原则相冲突，只要有利于工作，有利于提高效率.该改的服务方式一定要改，该完善工作制度的一定要完善。

四是要转变自我满足的观念，增强永无止境的意识，围绕提高能力、改善形象来解放思想。学习是解放思想、推动工作的前提，也是提高个人学识、加强自身建设的有效途径。在这次解放思想大讨论活动中，要科学合理制定开展解放思想大讨论活动的具体方案，采取集中学习与个人自学相结合、专题辅导与交流讨论相结合等行之有效的方法，营造有利于学习的舆论氛围，提供必要的学习条件，制定可行的学习目标，务求学习持之以恒，学以致用;要老老实实、认认真真地抓好学习，切忌马虎应付、浮光掠影，脑袋空空搞解放思想。要突出学习针对性，切实解决学习方面存在的问题，注意克服懒学、厌学等不良情绪，避免自满自负、一知半解、浅尝辄止，确保在理论武装上有新收获，在丰富头脑上有新进展。

二、围绕中心，突出重点，全力提高决策服务的针对性、超前性和实效性

县第十次党代会以来，县委进一步深化县情认识，提出了紧紧围绕“五大产业”和林果后续产业，突出新农村建设和工业发展两个重点，侧重推进中心城区和戛洒集镇的开发和建设，坚定不移地加快富裕文明生态和谐建设步伐的总体思路。办公室作为各级各部门日常工作的主要办事机构，必须主动围绕县委既定的发展思路和目标任务，科学谋划好工作，进一步改进工作方式，提高工作效率，更好地为县委按科学发展观要求推进经济社会又好又快发展搞好服务。

一是紧扣中心，提高质量，做好信息工作。要充分发挥好信息工作参谋助手、交流反馈的作用，正确处理好数量、质量和能量的关系，围绕中心，服务大局，突出重点，进一步拓宽信息渠道，整合信息资源，改革信息载体，打造信息精品，着力提高信息的采用率和贡献率，努力开发深层次信息，及时、准确、全面地为县委、政府提供决策依据各乡镇、县直各单位上报县上的信息，要做到突出特色、准确反映，提高采用率;对县委、政府确定的重点工作，要做好经常性的资料储备、数据分析和动态追踪，适时报送，对突发性事件，要做到反应迅速、情况清楚、报送及时，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报。

二是创新方法，突出重点，抓好督促检查。督促检查是重要的领导环节和领导方法，也是做好全部工作的“一半”。要紧紧围绕县委的中心工作和重大决策部署，进一步完善督查工作机制，改进督查工作方法，明确职责分工，严格责任考核，做到件件有落实，事事报结果。同时，要提高督查材料的编写质量和督查成果的转化率、利用率，努力为县委、政府提供有效的决策依据。要把督查工作的着力点放在创新思路、改进方法、落实制度上，在运用发函督查、电话催报、听取汇报等基木方法的同时，更多地采取实地检查、随机抽查等更为有力的措施，体现督查工作的严肃性、公正性和真实性。县委、政府督查室开展瞥促检查，属县委、政府授权，代表县委、政府，对县委、政府负责。各乡镇、县直各部门一定要高度重视，积极配合，全面、及时、真实地反映各项工作进展情况，坚决杜绝督查材料报送不及时甚至误报、瞒报等问题。

三是选准主题，突出新意，强化调查研究。要围绕县委、政府不同时期、不同阶段的工作重点，经济社会发展中的难点问题，具体工作中的热点问题，突出超前性、针对性和实效性，进一步改进调研方法，整合调研资源，选好调研课题，开展形式多样的调研活动，确保调研材料的数量和质量有新的提高。县委办公室要探索设立《言论》，刊载领导言论、考察报告，选登干部来稿、外地经验，强化调研成果运用与交流，搭建政学互动、学产交流的平台，推进调研成果转化为政策、文件，促使新的前沿理论转换为指导实践、解决问题的科学方法。

四是整合资源，提高效率，搞好综合协调。提高创新意识，整合各方资源，搞好综合协调，是确保办公室工作高效运转、有序开展的重要环节，也是办公室发挥参谋助手作用的一项十分重要的内容。

要做好重要文稿的起草工作。办公室的各种文稿，是各级各部门实施组织领导、沟通各方情况、指导全面工作的重要载体和重要手段，也是反映一级党委的意志和主张的重要形式之一。各乡镇、县直各单位办公室人员要进一步加强学习研究，增加知识储备提高理论素养，拓宽工作视野，切实提高文稿起草、修改和审核的质量;要深入了解县、乡、村经济社会发展情况，切实感受实际工作，把握社情民意，增强文稿的实在感、厚实感和针对性、指导性;要全面体现县委、政府工作意图，准确把握所在乡镇、部门的具体工作思路，做到文短意丰、义明理达。县委办、县政府办要督促县直各单位认真落实公文处理“归口组织、归口负责”制度，严格执行部门领导严把起草关、文

秘人员严把核稿关、县委政府领导严把审签关的公文运行机制，进-步规范公文报送、审签、印制和传阅程序，在保证公文高效、安全运转的基础上，缩短行文时效，提高行文质量。

要做好综合协调工作。综合协调是办公室的基本职能和经常性工作，要顾全大局、通盘考虑，讲究方法、把握分寸在认识上，要主动站在被协调者的位置上进行思考，努力克服先入为主的观念，换位思考、求同存异：在平时工作中，要注重加强相互之间的联系和沟通，了解、掌握各个层面的工作特点、流程以及领导方式、工作运行机制等，提高协调的针对性;在具体工作中，要相应地采取会议协调等有效方式，对一些重要任务部署、重大活动安排、重要文件起草及其他重要情况，及时进行沟通协调，确保各项工作安排周密、组织有序。

要做好会务及后勤服务工作。重要会议、重大活动的服务、组织、协调、筹备工作，事先要有详尽的工作方案和切实的工作措施，事后要及时进行总结，做到准备充分，服务周到细致，记录翔实准确，资

料归档齐全，整个过程要体现高标准、高质量、高效率的总要求，不出任何疏忽和遗漏。要完善各项后勤管理制度，合理使用人、财、物等各种资源，加强水、电、油、车、电话的管理，努力构建用制度管人，按制度办事的后勤工作格同。特别要严格财经纪律，坚持统一采购、专人管理的物资采购管理制度，强化内部管理，降低行政成木、节约办公经费。要高度重视加强公务用车管理，落实安全行车考核机制，有效杜绝重大安全责任事故的发生。

要做好保密、机要工作。加大保密法律法规的宣传、教育和培训力度，加强干部保密工作责任制执行情况的监督检查，抓好涉密载体及计算机信息系统的保密管理，督促各单位严格按规定上报涉密文件、资料，按规定清退、销毁涉密文件、资料，严肃查处失、泄密事件切实加强密码通信设备的管理和维护，保密、快速、准确地完成密码通信任务，确保巾央、省、市重大决策和重要工作部署的迅速传达贯彻，确保县委与上级党委机关的工作联系和通讯畅通;加强县委机要网络维护、管理工作，提高乡镇、县直部门低端网管人员素质，提高党政机要综合信息网络的使用率;加强网站维护和管理，及时丰富、更新网站内容，办出特色。

三、以人为本，常抓不懈，建设一支务实、高效、创新的办公室干部队伍

推进办公室工作科学化、规范化、精细化建设，开创办公室工作新局面，关键在于建设一支务实、高效、创新的办公室干部队伍。必须持之以恒地重视和抓好自身建设，培养造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的干部队伍，进一步提高各级办公室的下作效率、工作质量和工作水平，更好地适应新形势和新任务对办公室工作提出的新要求。

一是要牢记宗旨，坚定立场，做到胸怀全局。办公室的每一项工作，都是政治性很强的工作。办公室在任何时候、任何情况下都要把讲政治放在第一位。要在思想上、政治上同各级党委保持高度一致，带头贯彻执行党委的各项决策部署，坚决维护党委的权威。要坚持从党委工作人局出发，找准坐标，主动接轨，超前服务，自觉做到工作思路与党委决策一致，工作目标与党委要求吻合，工作重点与党委中心合拍，及时跟进党委里大决策部署，确保各项工作的落实。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上洞察和处理问题，把讲政治的要求贯穿于各项工作之中，以高度的政洽责任感做好侮一项服务工作。

二是岁严肃纪律，务实为民，树立良好形象。办公室的形象一定程度上代表了各级机关的形象。多年来，我县各级办公室在工作实践中已形成了许多优良的传统和作风，这是我们宝贵的精神财富。要结合新形势新任务新要求，不断地加以发扬光大。首先，要模范遵守纪律，严格用党的纪律约束自己，自重，自省、自警、白励，做到廉洁奉公，洁身自好。其次，要大力倡导奉献精神，勤勤恳恳，任劳任怨，谋事而不谋利，奉献而不索取，守得住清贫，耐得住寂寞、经得起考验，始终保持昂扬向上、务实奉献的精神状态。第三，要进一步密切与人民群众的联系，始终不渝地坚持群众观点，走群众路线，深入基层，体察群众疾苦，了解群众意愿，集中群众智慧;对事关改革发展稳定大局，事关群众生计和经济建设的问题，要反应敏捷、工作主动、行动迅速;对涉及群众切身利益的事，要及时办理一时办不了的要努力创造条件，使各项工作符合实际、符合群众的要求，树立务实、为民、清廉的良好形象。

三是要营造环境，构建和谐，凝聚工作合力。办公室的战斗力，来自内部环境的凝聚力和吸引力。各级办公室要坚持以人为本，着力营造和谐氛围，创建和谐机关，保护和调动好干部的积极性。要充分信任干部，放手使用干部，经常给办公室的干部讲意图、出题目、交任务、压担子，使他们在工作实践中得到全方位的锻炼和提高，增强他们把握大局、处理复杂问题的能力。办公室的十部第一需求是政治上的需求，既然有需求，就要供给。怎么供给，就是要提拔、要使用但干部工作永远是一件遗憾的工作，我们不可能把所有的办公室干部都提拔、都重用，办公室的干部也不可能个个当领导。干部有追求、有要求，说明他有上进心，说明我们还可控，还可调，还可塑。因此，

要始终坚持把“德、能、勤、绩、廉”作为干部提拔使用的第一标准，坚持按照重业绩、重公论、重实践和公开、公平、公正的原则选人用人，实实在在地做到“以业绩论英雄、凭能力定使用、靠工作求进步”，

使办公室成为每个干部都能展示才华、释放潜能、发挥特长的平台，营造一种“心和、气顺、劲足”的良好氛围。要在保特队伍相对稳定的前提下，通过轮岗交流、顶岗学习、提拔使用等办法，适时调整和改善办公室队伍结构，既要想方设法创造条件，保持办公室基本力量和整体实力的稳定，又要重视办公室干部的培养使用，积极向组织推荐表现突出的文秘人员，为他们的成长进步创造良好的条件，使办公室的干部队伍始终保持合理的年龄和知识结构，始终保持工作的锐气和活力。要加强办公室系统的纵向联系和横向交流，达到互相学习经验、交流情况、增进友谊、共同推动工作的目的。要关心爱护干部，在对干部严格教育、严格管理、严格监督、严格要求的同时，加强同干部的交流和沟通，理解他们的辛苦，体谅他们的难处，关心他们的成长，努力解决他们在工作、生活等方面的问题。要在政策允许的范围内，解决好生活福利等方面的问题，使大家心情舒畅，安心工作，营造“用事业留人，用感情留人，用适当的待遇留人”的良好氛围。

四是关于如何做一名称职的办公室主任。由于今天参加会议的是各乡镇党政办专职副主任、分管领导及县“五大办”股所以上干部，在这里就如何做一名称职的办公室主任我讲几点个人意见，供大家参考。

要有一个好心态。无论身在何处必须感受快乐。无论道行与不行，无论人在哪里，自身的快乐是最重要的。“乐之者”境界最高。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者”，显然把“乐之者”作为做人的最高境界。所以，没有什么比开心更重要，一定要有一个好的心态。在办公室工作，可以说是特殊的岗位、特殊的性质、特殊的要求，对工作、对事业、对服务对象，都需要有正确的、积极的、良好的心态。一是对事业要有上进心。一个人事业成就的大小，很大程度上取决于有没有上进心。我们在办公室工作，不论是从事文字工作，还是从事其它工作，不论是为领导服务，还是为群众服务，都要始终保持昂扬向上的精神状态，要力争在办公室干出一番事业。二是对工作要有责任心。办公室工作不能有丝毫的疏漏和差错，一定要以强烈的责任感去工作，尽心、尽责、尽力地做好每一件事情，完成每一项任务。三是对名利要有平常心。办公室的工作比较辛苦，生活也相对清贫，必

须始终保持平静的心态、平衡的心理、平和的心情，正确对待荣辱得失。同事之间、同学之间，进步有快有慢，职务有高有低，某些具体利益有多有少，对此，要有一个正确、理性的把握。

要有一个好习惯。这个习惯就是做到一生“三用”。第一是用心，用心就是用心学习，把学习当做人生的大事来抓;用心工作，把工作作为提升生存境界的突破口;用心交际，正确的为人处世之道才能结出好人缘。第二是用智。以策略性的方式生存，运用智慧的力量策划好自己和工作，做事情一定要找到成事的最佳通道，在生存竞争中掌握好攻与守的节奏。第三是用力。做人就是活出自己的胆气和刚性，锤炼自己性格的刚性，所以说，与其生气不如争气，好心态是无往不胜的软力量。性格定命运，习惯成性格。讲到习惯，有四句话很重要。一是活到老、学到老。办公室工作人员，一定要养成学习积累的习惯，请记住，一个人在知识上水不满足，精神上永远知足，真正的学习是唤醒潜能的一个好办法，只有努力学习新知识，才会不断丰富自己，才会提升自己，才会感到人生的快乐，才不会被“以有涯随无涯”的问题困扰。所以，一定要自觉学习，终身学习，通过学习拓宽知识面提升各方面素质。每个人都要挤时间多看一些书，多吸收一些知识，无论是国家的方针政策、法律法规的有关规定、上级的指示要求，还是本职业务知识、部门工作情况，都应该学习掌握在学习上，既要“钻进去”，扎扎实实地学一点知识，也要“跳出来”，将学习与实

践相结合，真正达到学以致用。二是今日事、今日毕。不贪多自然多起来。就是做事不贪多，自然会多起来。越是本职工作，越能做出“大”，事多则烦，事大则险，小事胜似大事。所以说，办公室的工作时效性很强，必须做到说办就办、马上就办，必须做到早半拍、快半拍、抢半拍，最大限度地提高服务效能，实现质量与效率的有机统一。无论是领导交办的任务，还是基层群众要办的事情.都不能推诿拖拉、拖泥带水，一定要做到干净利索、优质高效。三是重细节、讲细致。细节非常重要，不可忽视，在办公室工作，更重要的是要学会做人和做事，从不起眼的细处做起。“勿忘人的好”。就是不忘别人的好处，心中要记得.口上要称谢，并且必有回报。宁肯人笑我庸俗，我不敢为无礼之事。记得别人的好，忘掉别人的坏。“凡事多问必有道”。凡事问人，自己的事就成了大家的事。凡事不做主，自然有人来做主。凡事走程序，自然有理。众人关注，事情就成。“低贱”的工作成就高贵的人。能做低的就能做高的，重要的是把自己做好。自觉做事已经成功。自觉就是自己觉醒，这不是成功吗?世上没有比觉醒更大的成功了。凡事发于内，源自本性，必能成功。自觉做事胜于被动做事。一生只做平常事，做人不必平常。普普通通，百事轻松。因此，很多事，

都是由一个一个细节构成的。在一般人眼里，可能认为办公室工作就是写写讲话、发发文件、打打通知、搞搞接待之类的事。客观地讲，办公室工作无小事“小事”不注意，工作水平就不高，责任心就不强工作就不会出成绩;“小事”抓不好就会影响到办公室的形象，影响头有想头、有奔头。三是要讲清正廉洁。不要让有的事情脏了你的手。不再做刀手，远远离开那些人，不做不该做的事。原则问题是生存问题。什么都可以退让，原则不能退让。平时行中庸，关键时刻行狂道。

所以，要认真执行党风廉政建设责任制，严格落实廉洁从政的各项规定，从思想到行动，从工作到生活，从大局到小节，从行为到处事，全方位构筑防腐拒变的思想道德防线，始终保持勤政廉洁的良好形象。

总而言之，办公室一定要发挥好“三个”作用，力求做到“八个善”。三个作用;参谋助手作用，沟通协调作用，服务与联系群众的桥梁作用。八个善：善学，善于学习;善思，善于动脑筋思考问题;善听，多听取各方面的意见和建议;善言，敢干直言，敢于表达或表明自己的观点;善动，多深入，多调研，力求多动脑，多动手，多动脚;善谋，做事有计划或策划;善明，要能明辨是非，处理间题要公道正派;善律，要严格要求自己，遵章守纪，做好表率。

同志们，新形势、新任务给办公室工作带来了新的挑战，也提供了更加广阔的工作领域和发展空间，县委对大家寄予厚望。希望同志们再接再厉、开拓进取，扎实工作，以奋发有为的精神状态和扎实过硬的工作作风，推进办公室工作再上新的台阶，为建设富裕文明生态和谐做出更大的贡献!

德医风演讲医疗卫生事业是一项技术性非常强的工作，每个医务人员不仅需要掌握丰富的医学知识和技能，还需要有崇高的职业道德和人格。古人曰：“无德不成医”。不论是我国古代医学家的“大医精诚篇”，还是西方的“希伯克拉底宣言”，都强调要成为一名合格的医务人员，首先要培养自己完美的人格。

病人来我们医院就诊，就是对我们医院极大地信任，一个病人愿意在全身麻醉失去知觉的状态下，让医生在他身上动刀，这是对医生寄予了多么大的信任呀!目前医院提倡构建和谐医患关系，就是要让医生和患者之间互相理解、互相信任、以真心换真心。我相信只要我们医务人员真正的为患者着想，以患者为中心，全心全意为患者服务，即使出现的手术并发症，患者及家属是会理解并配合我们的工作的。记得有一位福建泉州来的病人，在当地医院诊断为脑胶质母细胞瘤，医生告诉预后很差，专程来我科就诊，科室讨论后认为脑膜瘤可能性大，我们尽快完成各项术前检查及准备工作，手术很顺利，全切肿瘤，但术后当天晚上患者出现一侧肢体活动乏力、失语，上级医师指示立即复查头颅CT，结果手术区域的后方出现硬脑膜外血肿，向患者家属交待再次手术的必要性后，虽然这个血肿属于手术并发症，但患者家属对我们积极负责的态度和辛苦劳动表示感动，理解目前出现的并发症，并签字同意手术，手术很成功，患者来医院时不能走路，用救护车送来，出院时已经可以走路，生活自理，患者家属出院时给我们写了一封感谢信，这封信是对我们辛勤工作的肯定。事过3年多了，每逢节假日，患者家属都会通过E-mail给我们发贺卡。什么是一个医生真正的幸福?一个医生的真正幸福，是用他自己的辛劳才智换来病人的康复和肯定。

我们年轻医生正处于基本理论、基本技能的积累阶段。神经外科的病人病情都比较重，病情变化非常块，害怕由于自己的技术不过硬给患者造成不必要的损伤。因此我给自己定下规矩，每天起床后都要想一想自己这几个病人今天都可能出现哪些病情变化?哪些病人需要继续完善哪些检查?哪些病人需要换药、拆线、腰穿?每天保证查房4-5次，上下午上下班前各1次，遇到术后病人晚上必须查房，以便及时了解患者的病情变化，及时跟患者交流，并及时向上级医师汇报，随时解决患者目前存在的问题，多次第一时间发现险情，避免了病情进一步恶化，使患者顺利康复，赢得了患者的好评。有一动脉瘤破裂出血患者，病情十分危重，科主任和上级医生都能以身作则，放弃春节休息时间，及时给病人进行介入栓塞手术，动脉瘤术后仍需要积极处理出血后造成的各种并发症，假日期间我几乎天天都留在科里，认真观察病情，每天腰穿2次，随时调整液体量和补钠量，患者病情逐渐好转。有一老年脑转移瘤患者，80多岁，存在心、肺、肾等多种疾患，患者病情重，同时脑转移瘤治疗效果通常都不满意，家属又非常着急，对医疗护理工作要求很高。我能服从上级安排，知难而上，不推委病人，认真仔细、有条不紊的逐个处理患者的每一个问题，及时请相关科室会诊，耐心向患者家属解释病情，使病人在住院期间顺顺利利完成手术，术后平稳度过围手术期，患者家属出院时多次表示还是广州军区总医院的技术和服务态度好。回想这些，我没有做出特别重大的贡献，我只是付出多一些时间，耐心一些，认真一些，我仅仅是做了一个合格医生应该做的，虽然这样做会很累，但自从我选择了学医，我就选择“白衣天使-老百姓健康的保护神”这一崇高的职业，我无怨无悔!

一些病人为表达感激之情，曾给我送红包，我向患者家属耐心解释：“您来到我们医院，就是对我们最大的信任，您能够健康出院，就是我们最大的欣慰” 。有时确实很难退还时，便将“红包”交在患者的住院压金里，仅今年3月份我就退还红包20xx多元，另有一名患者出院后送我1000元的红包，患者家属十分诚恳，当时很难推辞，我只有事后通过邮局将这1000元寄给了该家属，假日期间，我特意去拜访了这位病人，告诉患者能得到他们真诚的信任，我心里已经很满足了。设身处地的想想，病人来投医时，是带着多大的病痛和经济负担而来，而我所做的就是一个普通医生所作的，我们科神经外科医生都经常做的，我们所做的一切都是一个合格的医生应该做的。

在我们神经外科会议室的墙上挂着一副标语，这是美国一本经典的医学教科书的前言，我们王伟民主任经常用这段话来教育我们年轻医生：“No greater opportunity, responsibility, or obligation can fall to the lot of a human being than to become a physician. In the care of the suffering he needs technical skill, scientific knowledge, and human understanding. He who uses these with courage, with humility, and with wisdom will provide a unique service for his fellow man, and will build an enduring edifice of character within himself. The physician should ask of his destiny no more than this; he should be content with no less.” 翻译过来就是：没有任何一种职业比成为一位医生更困难，更需要责任心和义务感。当医生治疗病人时，需要有操作技能、科学知识与人文关怀。他利用这些基本条件，勇敢而谦卑地发挥其聪明才智工作时，他将为其同胞们作出不平凡的贡献，同时也将培养自己博大宽厚的胸怀。作为一名医生，对自己命运的追求应莫过于此，也应以此为满足。

作为一名年轻医生，我们的行医之路才刚刚起步，“路漫漫兮，其修远兮，吾将上下而求索”。病人的赞扬是对我们以往工作的肯定，更是一种鞭策，激励我将更加严格要求自己，对学术科学严谨，对知识精益求精，对病人高度负责。为医院，为科室再铸辉煌奉献一生。

最后，感谢我们科的各位领导及同事对我们年轻医生的帮助和教导，感谢我的家人对我工作的全力支持，让我全心的投入工作中，感谢各位患者对我们工作的信任。谢谢大家!

同志们：

市委、市府今天在此召开动员会议，目的是在全市掀起开展“增强包容意识，优化执法服务”活动的热潮，进一步优化全市经济社会发展软环境，为构建“经济、文化、和谐”提供强劲动力和有力保障。前面，宋常委已经宣读了X委办〔20xx〕29号文件，这次活动的指导思想、所达目标、具体步骤、相关措施已经十分明确，希望大家认真遵照执行。下面，我就这次活动的开展，讲以下几点意见。

一、深化认识，自觉增强开展活动的紧迫感和责任感

市委、市府决定开展的这次“增强包容意识，优化执法服务”的活动，是经过反复斟酌、认真研究后决定的。可以说，既有深刻的现实意义，也有深远的历史意义。因此，参加活动的各个单位，务必予以高度重视。

第一，从实践经验上看，是进一步优化发展软环境的客观要求。从近些年各地的发展实践来看，我们可以清晰地看到，软环境的建设已经成为一个地方加快发展的关键;成为了区域之间经济竞争、形象竞争和社会竞争的热点。谁在软环境建设上落后，谁就会在竞争中败北。就我市来看，也是什么时候软环境好，经济社会发展的就越快。否则，就大受影响。近几年来，特别是从去年下半年以来，我市大力开展了三项整治活动，使全市经济发展软环境有了很大改观。但是，由于软环境建设具有非常的特殊性，它不像资金、技术或者人才，缺了可以引进，只能靠自己来创造;而且它又是一个长期的、动态的、发展的过程，不可能一蹴而就。因此，下大力气狠抓执法服务的优化，既是进一步优化我市经济发展软环境建设的一项重要内容，也是一个必要手段，不抓不行。

第二，从自身建设上看，是进一步提高执法部门依法行政能力的迫切需求。《行政许可法》的颁布，是我们依法行政、规范行政执法的一个重要转折点。如果一个执法部门、执法人员仍然抱着过去执法的“老本本”、“老套套”、“老框框”去办事，那就可能会“羊肉没吃成，反惹一身臊”，或者说成事不足，败事有余。因此，与时俱进，转变执法理念和方式，应该是我们执法部门和相关人员的自觉行动。但从我们平常听到、看到以及这次“先教”活动收集反馈的信息来看，一些执法人员，在过去的执法过程中，由于对执法尺度把握不准，不按程序操作、态度粗暴、为“罚款”而“执法”、罚人情款、办人情案以及玩乎职守等违规执法的事件还不同程度的存在，个别事件甚至还对形象造成了较大的影响。利用“增强包容意识，优化执法服务”这样一个有效的载体，大力提升我们执法单位和人员的执法素质与水平，应该说是非常及时，也是非常必要的。

第三，从全市发展上看，是顺应我市经济社会发展新形势的必然举措。市委十届五次全委会提出了“一二三四”的总体发展要求，为发展勾画了一幅新的蓝图。作为中国优秀旅游城市，全国四大历史文化名城之一，多元文化和谐发展的典范，每个公民都自觉增强包容意识，从多个方面为外来者提供最优质的服务，给外来者留下热情、热心、包容、文明的良好印象，这应该是一个基本的道德修养。而这对于壮大旅游产业，发展全市经济来讲，意义又非常重大，作用非常关键。比如“五一”黄金周将至，来阆的外地自驾车将大量增多，可能会出现外地车违规停靠等情况。我们要注重借鉴旅游发达地区的经验，处理时要以教育劝导为重，热情指点，帮助违规者到达合适的地点。“细微之处见真情”、“细节决定成败”，使来阆游客感到温暖。否则，别人兴致勃勃地奔波而来，刚走拢就被你当头泼一盆冷水。扫的虽然是游客的兴，但毁的是“容”，更严重的是黑了旅游产业。因此，各活动单位必须树立大局意识，立足本职岗位，努力为快速发展添砖加瓦，保驾护航。

二、把握重点，推进活动有序开展

提纲挈领，纲举目张，是我们行之有效的工作方法。在这次活动中，我们要注意以下几个方面，以确保整个活动的扎实有序进行。

一要找准结合点，准确把握活动要求。这次在全市执法单位开展的“增强包容意识，优化执法服务”活动，其关键是要将“严格执法”和“有情操作”相结合，实现人性化执法、文明执法、规范执法。但是，“包容”不是“纵容(违法违纪)”，“优化执法”不等于“不执法”或“执人情法”。活动强调的是在具体问题的处理上，要有包容的意识、热情的态度、文明的举止、规范的言行，对违法违规的人和事既要做到合法处理，又要让受处理者心悦诚服，认为我市执法人员执法态度好，执法水平高。这是一个非常考手艺的事情。所以，各个活动单位要结合公开承诺，对本单位从执法用语、处置程序到处理结果的运用等各个环节制定出一套完整的执法模式，使执法人员有章可循、按规操作，提高执法水平和形象。

二是找准主攻点，着力解决四大问题。根据我们的调查和了解，全市执法单位在执法过程中的问题，目前主要是执法不规范的问题、办事效率低下的问题、执法不文明的问题、吃拿卡要的问题等四大类型。这些问题，严重损坏对外形象。各活动单位必须按照这次活动的文件要求，针对本单位本系统存在的问题，深入剖析原因，出台具体的整改方案，采取实实在在的举措，该拿到政务中心办理的，按时拿入政务中心办理;该对外公示的，立即做好公开公示工作;该取消减免手续、费用的，马上清理、取消;该建章立制、完善程序的，尽快建立健全。市纪委、市政法委、市督查办将对此进行跟踪督查。我们要用铁的手腕，铁的纪律，铁的心肠，严肃查处一批顶风作浪、不认真执行文件规定的典型人和事，以儆效尤，以此促使全市执法单位和人员真正树立规范执法、务实高效、人性化执法、廉洁执法的良好形象。

三是找准着力点，全面加强机关队伍建设。俗话说：事在人为，关键在“人”。因此，各活动单位必须按照本次活动的要求，由单位“一把手”牵头组织，聘请专业司法工作者、律师等，对本单位、本系统的职工进行《行政许可法》及相关行业法规的集中宣讲和警示教育，全面提升执法人员的法律总体素质。同时，各活动单位还要加强思想教育，引导广大执法人员，转变观念，转变职能，转变方式，树立“执法也是服务”的理念，以执法服务发展，服务基层，服务人民群众，锤炼出一支业务知识精、服务态度好、敬业精神强的专业执法队伍，为全市的执法工作文明、规范开展提供人才保障。

三、统筹安排，确保活动取得明显成效

当前一段时间，各单位都事务繁忙，千头万绪。为了防止出现为活动而活动，产生顾此失彼和“两张皮”的现象，大家要注重统筹安排，做到“四个结合”，使各项工作齐头并进，保证本次活动取得最佳效果。

一是要把活动开展与抓党员先进性教育相结合。无论是“增强包容意识，优化执法服务”活动，还是“保先”教育活动，其本质都是为了充分调动广大干部职工的积极性，推进全市经济社会的持续健康快速发展，二者可以说是相辅相成的。各参加活动的单位，就是要通过活动来体现我们党员的先进性、检验党员的先进性，使二者相得益彰。

二是要把活动开展与抓创建“学习型机关”相结合。建设学习型机关，历来都是各机关单位的一项重要工作。要把这次活动作为总抓手和有效载体，贯穿于今年各机关加强学习建设的全过程，以此进一步增强各机关广大党员干部的党性观念，充分发挥党员的先锋模范作用;进一步增强广大执法干警的政治意识、宗旨意识、法律意识和责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和为民执法的思想，从根本上解决执法思想、执法观念、执法行为、执法作风上存在的突出问题，引导广大执法人员走上依法行政、规范执法的道路。

三是要把活动开展与抓具体业务工作相结合。本次活动的成效最终要体现到提高执法水平和质量上来。在活动中，各单位要紧密联系自身部门执法工作实际，切实解决执法活动中存在的突出问题，发挥自身优势，进一步加大执法工作力度，增强文明执法、规范执法的能力，力争涌现出一批文明执法标兵、文明执法窗口;市广电局、市名城报刊社等新闻媒体要开设专门栏目加强宣传，并力争打造出在全南充都“推得出”、“叫得响”、“立得住”的经验和典型。要以活动的实际成效，调动全体执法人员的工作积极性，形成良好的执法工作氛围。

四是要把活动开展与抓“五一”黄金周的工作相结合。再过一周，就是“五一”黄金旅游周了。因此，各活动单位制定活动方案时，必须既考虑活动的整体安排，也要紧密联系当前的重要工作，结合“五一”黄金周的旅游情况，通盘考虑各种实际情况，力求方案更精、更细、更实。在活动的开展过程中，更要一切从发展的大局出发，多配合，多沟通、多协调，打总体战，使活动能够让市民、让外来游客、让来阆投资者等各个层面的人士感受到实实在在的效果。

同志们，今天的动员会议时间虽短，但任务重，意义大。希望各参会单位振奋精神，高度重视，开拓创新，狠抓落实，迅速掀起“增强包容意识，优化执法服务”活动的高潮。

斗转星移，时光如梭，转眼已近岁末，回顾自己这半年来的工作历程，收获及感触颇多。今年七月我有幸通过了省委组织部的统一选聘，成为了**县的一名大学生村官，我光荣的受聘为糜滩乡独石村的党支部副书记。这几个月来是忙碌而充实的，在平凡的工作中我学到了很多：丰富了阅历，积累了基层工作经验，提升了工作能力，磨练了自己的意志，提升了我的思想高度，也更坚定了我扎根基层服务"三农"的信念。在乡党委、政府的统一领导下，在村领导和同事的指导下，我始终牢固树立全心全意服务农村、服务农民的服务宗旨，积极认真地做好乡、村交待的各项工作，努力做到了不辜负领导的关怀和群众的信任。现将这半年来的工作向组织汇报如下：

第一：思想动态方面

能够认真贯彻党的基本路线、方针政策，通过不同渠道积极学习村官应该具备的知识，遵纪守法，认真学习法律知识。爱岗敬业，具有强烈的责任感和事业心，积极主动学习党的精神，同时向广大农村党员做好宣传和培训工作，端正工作态度，提高工作热情。

第二：工作成绩方面

1、"双联"工作。"联村联户、为民富民"活动的实施过程中需要做好资料的存档和规整。自9月份上班以来，作为一名大学生村官，我主要负责帮助乡上发放联村联户民情连心卡、困难农户登记表、《民意调查表》、《民情台帐》《户情分析报告》等，同时做好农户走访调查及活动的进展情况调查工作。

2、党建工作。党建是基层党组织的自身建设，自上班以来我主要以熟悉业务和走访老党员为主，掌握他们的思想动态和生活中的实际困难，积极帮助他们寻找致富路子。

3、包村工作。在独石的包村工作中，我服从安排，做到身下基层、心下基层，密切联系群众，精抓实干，保证包村各项任务的完成。一是督促、配合乡上完成日常业务工作，包括新农合、新农保资金的收缴;二是指导、帮助村上完成创先争优和远程教育的工作;三是协助村上完善陡千亩日光温室的实施工作。通过这半年的工作，我发现自己改变了许多，逐步适应了农村的工作环境，工作能力也得到了相应地提高，真正完成了从一名学生到村干部的转变，更重要的是坚定了我为民服务的决心。

第三：存在的问题

1、由于对农村的基本情况了解的不到位，所以还得继续加强学习，完善自我。农村知识覆盖面广，知识点多，实用性强，需要自己不断学习，才能丰富理论知识，完善自我。

2、踏实工作，提高工作能力。农村工作千头万绪，事情繁琐，要戒骄戒躁，虚心学习，掌握农村所特有的工作方法和工作技巧，提高工作能力。大学生村官的主要作用就是服务农民、服务农村、服务农业。说到这个服务，让我深有感触。农村的工作无大事，但农村的工作更无小事。无大事是说农村工作中没有那种轰轰烈烈之举，无小事是说农民的事永远是大事。只有在解决这种平凡的"小事"中去看这背后的"大事"，这就是农村基层工作的实质。"态度决定一切，细节决定成败"。

3、多深入群众，提高实践能力。继续以人民群众为工作中心，多为农民办实事办好事。勇于实践，争创项目，提高实践能力。

当前省市县乡正在积极学习党的精神，我将以党的这次大会为契机，发扬不怕苦不怕累的精神，以饱满的热情投入到独石村的新农村建设中，为全面建成小康社会贡献自己的绵薄之力。

今年的经济工作，既面临严峻形势，又蕴藏重大机遇。我们要全面贯彻党的精神和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，加快“四个城市”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

发展需要全市各族人民共同奋斗。希望各民主党派、工商联、无党派人士以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命，多建有用之言、多献务实之策，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽职的切入点和突破口，在新时代的新征程中展示新气象、展现新作为，为首府勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵凝聚力量、贡献智慧。

20xx年 面对复杂的经济环境，全市上下奋力拼搏、精准发力，推动了经济发展稳中提质、稳中增效、稳中向好。希望大家继续围绕事关全市经济社会发展全局的重大问题、人民群众关注的热点问题，贡献更多智慧和力量，同心协力谱写新时代发展新篇章。

同志们：

经市委领导同意，今天召开全市机关党的建设工作会议。主要任务是深入贯彻落实党的xx届五中全会、省委十届六次、七次全会、市委六届十次、十一次全会和全省机关党的建设工作会议精神，总结工作、交流经验、表扬先进，对今年全市机关党的建设工作进行安排部署。刚才，会议通报表扬了x年度党建目标考核先进党组织、机关文化建设示范单位、党员活动阵地建设先进单位和城乡环境综合治理“进机关”先进单位，4个单位的负责同志作了交流发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就去年全市机关党建工作回顾总结和对今年工作的具体安排讲三点意见。

一、严实作风真抓实干，去年机关党建取得新成效

x年，在市委的坚强领导下，全市各级机关党组织深入学习贯彻系列重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，紧扣“服务中心、建设队伍”和“协助”“监督” 职责任务，坚持以“三严三实”精神奋力推进机关党建“走前头，作表率”取得了新的成效。

(一)深化拓展专题教育，思想政治建设取得新突破。扎实开展“三严三实”专题教育，认真抓好“三新”大讨论、领导干部讲党课、专题学习讨论、专题民主生活会。认真查摆和务实整改机关党建存在的六大不严不实问题，制定机关党员干部行为规范，“废改立”机关党建制度23项。创新开展市直机关科级干部“践行三严三实 模范守规履职”主题思想汇报，组织82个市直部门单位652名新任科级干部接受思想大考，该做法受到中直工委、省直工委的肯定，并在中直党建网、组织人事报、四川日报等媒体报道。落实市委要求，会同市委组织部，及时开展党员干部信仰宗教问题专项治理，组织市直机关11985名党员签订了不信仰宗教承诺书，进一步纯洁了机关党员干部思想。组织机关党员干部深入学习系列重要讲话和中央、省委、市委全会精神，大力开展理论宣讲、主题征文、知识竞赛、读书活动，评选表扬学习型党组织57个、学习型党员111名，举行宣讲会16场，覆盖机关4000多人。

(二)着力强化“两个功能”，基层基础工作得到新加强。严格落实《条例》《实施细则》和《暂行规定》，选优配强机关党务干部，督促落实党建工作经费，强化党建阵地建设，机关党建人、财、物问题得到较好解决。目前，85%的市直机关党组织建有标准化的“六有”党建活动阵地，党建工作经费全部纳入部门单位财政预算。深入开展大排查大整建大提升活动，查找整改突出问题806个，26个后进党组织全部转化升级。从严党内组织生活，认真落实《xx市严格党内组织生活十条措施》，创新实施党组织生活“六簿一账”制度、摸排党员领导干部参加双重组织生活情况等，严督实导、跟踪落实党内生活制度，促进基层党组织政治功能不断增强。突出以党务干部为重点，通过拓展“五个层面”、坚持“五级联动”，强化培训提能，推动机关党员干部能力素质明显提升。x年联动全覆盖培训专兼职党务干部1100人次、党员干部1.2万人次，特别是首次组织市直机关党委书记和县区直工委书记赴中央国家机关党校提能培训，进一步提振党务干部担当作为精气神。着力服务亮党，及时出台全覆盖关爱帮扶机关困难党员实施办法，春节和“七一”期间走访慰问党员4534人次，发放慰问金(慰问品)235.1万元。深入开展创先争优活动，常态开展机关党组织和党员干部走基层活动，落实“一建两双三服务”机制，全年组织机关党员为基层群众解难题、办实事1.5万余件，进一步密切了党同人民群众的血肉联系。

(三)落实全面从严治党，党风廉政建设得到新推进。认真落实“两个责任”，深化“三项建设”“三早”预警、“三同”监督等机制建设，筑牢廉政风险防控体系。通过组织知识竞赛，推动全市机关掀起学习宣传《准则》和《条例》的热潮，有力促进全市党员干部学规矩、明底线。常态开展廉政教育，扎实推进“廉洁机关”创建，深入推进“为官不为”“庸懒散浮拖”“不严不实”等专项问题治理，进一步营造了风清气正的良好氛围。充分发挥机关纪检组织监督执纪问责作用，加强案件查处力度，全年共查办违纪案件5起，给予6名党员干部纪律处分，结案率达100%。

(四)聚力脱贫攻坚，驻村帮扶工作取得新实效。围绕全市脱贫攻坚大局，坚持深化机关党建内涵，拓展机关党建外延，充分整合发挥机关党建资源优势，紧紧围绕服务决战决胜脱贫攻坚全面同步小康决策部署排兵布阵，扎实推进干部驻村帮扶工作，认真落实“六个一”全覆盖，层层压实“五个责任”，创新实施“两驻两到”和“五必访三必到一必做” 帮扶机制，生动展示了机关党建的活力和魅力，得到全市上下认可。干部驻村帮扶在促进全市增收减贫目标圆满完成、夯实基层基础、提升基层治理水平、发挥群众主体作用、推动全市经济社会加快发展等方面取得了明显效果。市委会专题听取工作汇报，市委、市政府领导先后6次签批肯定意见;全市干部驻村帮扶工作先后两次受到省专项督查和目标考核组的肯定，并在省干部驻村帮扶办刊发简报4期。驻村干部王开宣“在贫困村里安家”作为全市驻村帮扶典型在省、市媒体广泛宣传。

同时，统筹抓好机关文化建设、精神文明建设、城乡环境综合治理进机关、法律进机关、民族团结进步创建活动进机关和党建带群建等工作，也取得了明显成效。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是全市各级机关党组织履职尽责和机关党务干部履职担当以及广大机关党员共同努力的结果。在此，我谨代表市直机关工委向在座的所有同志，并通过你们向所有重视、关心、支持、参与机关党的建设的领导和同志们表示衷心的感谢!向全市机关党务工作者致以诚挚的问候!

成绩来之不易，问题不容忽视。面对全面从严治党新常态和新要求，面对基层群众和机关党员干部的期盼，我们的工作还存在一些薄弱环节，特别是工作中还不同程度地存在发展不平衡、规定动作不完全落实落地、打造品牌推出典型不够、党务干部特别是兼职党务干部履职能力有待提升、工作积极性需要进一步调动等，这些问题还需要我们不断地改进和努力。

二、把握主线突出重点，精准发力抓好今年工作

20xx年是实施“十三五”规划的开局之年，是推进全面从严治党的深化之年，是脱贫攻坚的发力之年，也是中国共产党成立95周年。做好今年的机关党建工作意义重大，任务艰巨。今年全市机关党的建设工作的总体要求是：深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面贯彻中央大政方针和省委、市委决策部署，以“五大发展理念”为指引，以全面从严治党为主线，以服务“双重跨越”为主题，以改革创新为动力，按照“走前头、作表率”要求，聚焦“服务中心、建设队伍”根本任务，努力提升机关党的工作科学化水平，为推进全市科学发展、转型发展、加快发展提供坚强保障。由于具体工作已在工委的工作要点中作了安排，这里，我着重强调5个方面的重点工作。

(一)突出强化立根固本，抓好“两学一做”学习教育。中央决定，今年在全党开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是在党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育基础上，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。市委还将进行专门的安排部署。全市各级机关党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务和今年机关党建工作的龙头任务，高度重视，加强领导，精心组织，确保取得实效。一要着眼明确基本标准，树立行为规范，深入学好党章党规。党章是管党治党的总章程、总规矩。党规党纪是对党章的延伸和具体化。全市各级机关党组织要把尊崇党章、学习党章、遵守党章、维护党章作为对党员干部的基本要求，组织党员逐条逐句逐字通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词、党的宗旨、党员义务和权利，强化党员意识和党章意识，使各级机关党员带头成为党章的主动学习者、坚定执行者、忠实捍卫者。要加强《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等规章制度学习教育，引导机关党员干部紧密联系个人实际，认真查找和解决与党章党规要求不相适应、不相符合的问题，不断强化党员意识和党章党规意识，树立崇高道德追求，守住为人做事的基准和底线。 二要着眼加强理论武装，统一思想行动，深入学好系列讲话。只有理论上清醒才能政治上清醒，只有理论上坚定才能政治上坚定。系列重要讲话是马克思主义中国化的最新成果，系列讲话已经形成了具有中国特色、中国风格、中国气派的话语体系，是进行具有许多新的历史特点伟大斗争的坚实理论基础和强大思想武器。习系列重要讲话是一个常学常新的过程，我们要针对部分机关党组织存在的系统学习不够、深刻领会不够、具体落实不够等问题，把学习贯彻习系列重要讲话精神不断引向深入。市、县区机关要以党委(党组)中心组学习为龙头，以党支部为基本单位，引导广大党员深入学习领会讲话蕴含的政治立场、价值追求、思想风范和担当精神，自觉用讲话精神武装头脑、形成共识、指导实践、推动工作。要坚持读原著、学原文、悟原理，原原本本学、及时跟进学、深入系统学，切实让系列重要讲话精神入脑入心，做到深钻细研真学、领悟精髓真懂、融入血脉真信、联系实际真用，不断提高政治理论水平，切实拧紧“总开关”。尤其要坚持知行合一、学用相长，自觉运用系列讲话精神创新工作思路，指导具体实践，破解工作难题，提升工作水平，真正把学习贯彻系列讲话成效转化为做好机关党的各项工作、推动“美丽，幸福家园”建设的强大动力。三要把最终着眼点和落脚点放在努力做合格党员上。坚持以知促行，通过扎实开展学习教育，引导机关党员增强党性、奉献岗位，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员始终保持政治本色，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;引导党员自觉践行党的宗旨，全心全意为人民服务;引导党员加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺;引导党员始终保持干事创业、开拓进取精气神，在推进全市经济社会发展中奋发有为、建功立业。在教育引导做合格党员上，市直机关工委向全市机关党员干部提出争做“五好”党员的具体要求，即：带头学习好，坚定信念好，工作业绩好，联系群众好，形象口碑好，以此把做合格党员落到实处。

(二)突出优化政治生态，全面推进党风廉政建设。对机关党员干部来说，守纪律、讲规矩，既是一种常识，也应是一种常态。机关地位重要、责任重大，要努力成为全市严格遵守纪律的模范，当好讲党性、顾大局、守纪律的表率，牢牢守住廉洁从政底线。一是要持续深入改进机关作风。近年来，按照中央、省委、市委部署，全市各级机关先后深入开展了“中国梦”学习教育活动、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，下大气力解决“四风”和“不严不实”“庸懒散浮拖”等突出问题，努力建设为民务实清廉机关，锻造忠诚、干净、担当党员干部队伍，机关作风、精神面貌为之一新。但防止“四风”问题反弹回潮的任务依然艰巨，我们要在坚持中深化、在深化中坚持，进一步巩固和拓展教育成果，始终坚持问题导向，聚焦突出问题，坚持抓常、抓细、抓长，加强对中央八项规定、省委省政府十项规定、市委六个带头要求贯彻落实情况的监督检查，不断深化机关作风建设，持之以恒转作风树新风。二是要始终坚持把纪律挺在前面。讲政治、守纪律，明规矩、守底线，是我们党的政治优势，也是对每一名党员干部最基本的政治要求。我们要按照市委要求，抓好党的纪律学习教育，引导党员干部认真学习党规党纪和法律法规，当好学习纪律、遵守纪律、执行纪律的“排头兵”。要深化党的政治纪律和政治规矩教育，自觉强化“四个意识”，不断增强同党中央保持高度一致的思想自觉和行动自觉。要始终坚持挺纪在前，强化纪律的约束力，真正让机关党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要深入学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，教育引导机关党员干部坚持随时看高线、明底线、划红线，树立守纪律、讲规矩的新标杆。机关广大党员要从一言一行、一点一滴做起，带头严守政治纪律和政治规矩。要养成守纪自觉，经常“咬咬耳朵”“扯扯袖子”，使“红红脸”“出出汗”成为常态，营造健康的机关政治生态。同时要强化监督执纪问责，加强对机关党的纪律执行情况的监督检查，落实“三早”预警机制和“三同”监督机制，用好监督执纪“四种形态”，形成从严治党氛围。三是要严格落实党内生活制度。近年来，通过开展群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，全面贯彻落实《xx市严格党内组织生活十条措施》，全市机关党内生活不正常、不经常、不认真、不严肃的问题有了明显改观。全市机关党员干部要自觉践行党章和党内政治生活准则，积极主动参加党组织开展的各种活动，坚持过好组织生活，决不能脱离党组织的监督。各级机关党组织要进一步严肃党内政治生活，坚持民主集中制，严格落实民主生活会、“三会一课”等一系列党内生活制度，丰富内容，创新形式，不断增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。尤其要认真督促党员领导干部“回归支部”，参加支部组织生活，市、县区机关工委要加强督促检查，定期通报党员领导干部参加双重组织生活等情况。

(三)突出夯实基层基础，着力提升基层组织建设水平。一是要进一步建强基层党组织班子。机关基层党组织时刻面对机关干部群众，处在党与群众工作的第一线，要按照守信念、讲奉献、有本领和讲党性、重品行、作表率的要求建强机关基层党组织班子，尤其是要选好配强专兼职党组织书记，推进党的方针政策和各项工作落实到位。二是要进一步加强党员教育管理，提升党员队伍整体素质。新形势下，加强党员队伍建设，是党组织建设的重中之重，“两学一做”学习教育面向全体党员就是导向。各机关党组织要定期组织党员学习党章，学习系列讲话精神，学习先进党员模范事迹，加强党员的党性修养，保持共产党员的先进性。同时加强对党员的日常管理，要借助党组织关系大排查工作，全面摸清情况，理顺关系。在党员发展上，要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的“十六字”方针，突出严把思想入党，全面落实思想入党十六条措施，确保党员发展质量，努力实现质和量的统一，保障党员队伍的先进性和纯洁性。三是要进一步强化和提升机关党组织的“两个功能”。要通过严格组织生活，严明组织纪律，加强群众工作，充分发挥机关党组织的政治功能。要进一步鲜明服务主题，大力推进服务型机关党组织建设，在各部门单位特别是窗口单位、服务行业持续开展“一诺二亮三评”活动和争创党员示范岗、示范窗口、示范科室、示范单位。深化机关党员干部“走基层”活动，做实机关党组织和党员“双报到”、党员干部职工与贫困户结对帮扶、志愿服务活动，开展“党在我心中、我在群众中”、“认领‘微心愿’、温暖身边人”和“共产党员为您服务”等主题志愿服务活动，把建设服务型机关党组织引向深入。四是要按照“五化”要求规范提升支部工作。要按照重心到基层，工作到支部的要求，规范和做实机关党建“最后一公分”，要坚持制度化推进，从严落实“三会一课”、民主生活会、专题组织生活会、党员领导干部“双重”组织生活会、民主评议党员、党性定期分析等制度规定，确保党内生活从严落到实处。坚持规范化运行，全面推行机关党建工作“六簿一账”，确保支部日常工作运行规范。坚持信息化拓展，积极运用新媒体新技术探索建立“互联网+机关党建”工作机制，努力扩大机关党建影响力。坚持标准化建设，扎实推进机关党员活动阵地“六有”标准化建设。坚持特色化展现，充分展示机关党建与中心工作相融互动的生动局面，推动形成“一支部一特色、一单位一品牌”。

(四)突出打赢脱贫攻坚战，着力抓好干部驻村帮扶工作。开展干部驻村帮扶工作是贯彻中央、省委、市委决策部署的政治担当，是聚力精准扶贫、精准脱贫的重要抓手，是锤炼党性、改进作风、培养干部的有效载体。机关党建要立足机关，走出机关，干部驻村帮扶就是抓手，帮扶工作干得好不好、贫困群众脱贫致富怎么样也是检验机关党建成果的试金石。一是要严格全面落实“六个一”要求。各部门单位要全面准确把握和落实“六个一”的部署要求，逐一逐项查漏补缺，全面落实到位。不仅要有“六个一”的形式，更要把“六个一”的内容、措施和落实机制做实。二是大力开展驻村干部培训提能。特别要围绕树立“五大发展理念”，落实“六个精准”、“五个一批”任务，采取集中培训、现场推进会等多种方式，有针对性开展脱贫攻坚政策培训，工作队责任使命培训，工作理念和思想方法、工作方法培训，典型示范引领培训等。市本级将于上半年组织一次驻村干部的业务培训，适时召开干部驻村帮扶工作推进会。各县区也要抓好分级培训工作。三是进一步增强帮扶工作实效。各帮扶单位在开展驻村帮扶工作中要坚持五个贯穿始终。即：把入门入户的基本工作方法贯穿工作始终，努力做好“五必访三必到一必做”，即贫困户家中红白喜事必访、子女高考录取必访、家庭成员生病住院必访、突发意外灾害必访，元旦春节必访;讨论研究村上扶贫事宜驻村工作队队长必到，启动实施扶贫项目驻村工作队和结对干部必到，解决重大邻里纠纷结对干部必到;每季度各单位“党员义工日”必在村上做;把发展产业和解决增收问题贯穿工作始终;把改善民生、解决基础设施问题贯穿工作始终;把加强基层组织建设和提升村级治理水平贯穿工作始终;把扶贫扶志(智)激发群众的主体作用贯穿工作始终。四是强化督查考核。各级各部门单位要加强对驻村工作队的管理，督促其按规定的职责任务、工作时间和纪律要求驻村开展工作。市干部驻村办将会同有关单位加大专项督查、随时抽查、工作暗访的力度，发现问题及时通报、约谈。

(五)突出增强履职能力，着力加强党务干部队伍建设。机关党务干部是开展机关党建工作的骨干力量，是机关党建的具体规划者、组织者、实施者，是机关各级党组织发挥职能作用的执行者，也是新常态下机关党建工作的开拓者。培养锻造一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关党务干部队伍，是做好全市机关党的工作的基础和保障。各级党组织要把党务干部教育培养作为当前一项事关全局的战略性、基础性工作来抓。要严格按照中央《条例》、省委《实施细则》和市委《暂行规定》要求配齐配强党务干部，特别是“两委”书记和支部书记，要把机关党务工作作为培养锻炼干部的重要平台，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者。要切实加强对机关党务干部的教育、管理、培养和使用，政治上多关心，工作上多支持，生活上多关爱，为他们办实事做好事，帮助他们成长进步，激发他们的工作动力，推动形成做好机关党建工作的整体合力。我们已经形成了机关党委书记素质能力培训、党务干部业务培训、普通党员示范培训和入党积极分子培训等制度性安排，今年还要把党支部书记、支部委员纳入培训计划。目的就是要通过集中培训、工作交流等途径，帮助基层党务干部提高素质、增强本领。机关党务干部要按照“政治强，业务精，作风好”的要求，坚持忠诚为本，强化看齐意识，时刻同党中央保持高度一致;要坚持奉献为荣，强化党建主业意识，认真履职、主动作为、扎实尽责，力争在本职岗位上创造一流业绩;要坚持能力为基，善于学习思考，提升素质能力，真正成为党务工作的行家里手，为全面深化机关党的建设提供人才保障。

三、务实创新狠抓落实，确保各项任务全面落地见效

特别强调：“一分部署、九分落实”。今年全市机关党建工作思路已理清，重点已明确，任务已安排，要求已提出，关键是要抓好落实。这就需要我们以“舍我其谁”的责任担当、“抓铁有痕”的意志韧劲、奋发有为的精神状态、务实创新的工作举措，把各项任务落到实处，见到成效。

(一)以坚定的政治忠诚抓落实。机关是党执政的“高地”和发号司令的“中枢”，是党员最集中、执政骨干最集中、权力责任最集中之地。机关党员干部职工既是党的路线方针政策的贯彻者，又是各项工作的谋划者，在经济社会发展和党的建设中处于十分重要的地位，工作对象的重要性决定了机关党建的重要性，机关党建相对于其他领域党建工作而言任务更重、要求更高、难度也更大。我们机关党务干部作为机关党建的骨干，大家要把机关党建工作作为最重要的工作来做，作为最崇高的事业来追求，作为最大的政治责任来担当，希望大家要以最坚强的党性原则、坚定的政治忠诚自觉抓好各项工作落实。

(二)以刚性的制度机制抓落实。一是要从严抓责任制。把机关党建的“九类责任清单”建好、公示上墙和落实落地。形成“定责、亮责、督责、考责、问责”一体的党建责任落实体系。二是要重点抓责任人。重点要落实好部门单位党组(党委)书记履行责任主体亲自抓，机关党委书记履行实施主体专门抓，基层支部书记履行落实主体具体抓的责任分工。三是要逗硬抓履职考评。构建形成支部考评党员，机关党委和支部党员考评支部书记，机关工委考评机关党委书记，市委考评部门单位党组(党委)书记的考评体系。四是常态抓督促检查。要坚持专项督查、随机抽查、台账核查和工作暗访、满意度测评、通报约谈并用，并分别纳入年终党建综合目标考核加分扣分内容，以促进工作落实。

(三)以创新的理念思维抓落实。各级机关党组织要在创新性抓落实上下功夫。一要着力理念创新。以“五大发展理念”指导谋划和推进机关党建工作的思路创新和工作创新。二要着力载体创新。紧扣党建与业务相融互促，紧扣建设队伍和服务中心来创新设计载体抓手。要积极创新支部工作法，探索创新机关党建模式，努力推出机关党建特色、亮点、品牌、经验。三要着力问题导向创新。解决问题、破解难题是最大的创新，最有意义的创新。要围绕解决机关党建工作基础性、关键性、长期老大难和不落实的突出问题来创新解决的办法和措施，把问题解决了，难点攻克了就是创新。

(四)以一流的精神状态抓落实。做好今年机关党建工作，要坚持高标准、高质量抓落实，以勇争一流和“敢为天下先”的进取精神抓落实。要发扬“全面创一流，单项争第一”的精神谋划和落实各项工作，敢于在思想上想第一，目标上定第一，工作上干第一，名次上争第一。特别是今年要在开展争当“五好党员”、争创“六好基层党组织”和“十好党建示范单位”“十佳特色党建案例”“十佳党建阵地”等工作中勇创一流，有为有位。

同志们，做好今年的机关党建工作，责任重大，任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚定不移地贯彻落实中央和省、市委要求，更加增强责任感和使命感，求真务实，开拓创新，扎实工作，不断把全市机关党的工作提升到新的水平，为十三五高点开局、决战决胜脱贫奔康，加快建设“美丽，幸福家园”，实现全市科学发展、转型发展、加快发展作出应有的贡献!

各位领导、同志们：

今天，镇党委政府决定召开热水镇卫生、计生工作会议，*就*镇的计划生育工作讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，全面把握人口与计划生育工作的新形势

20*年，全镇上下解放思想，开拓创新，扎实工作，圆满完成了市委政府下达*镇的人口与计划生育目标任务。全镇已婚育龄妇女15319人，累计结扎10887例，其中二孩妇女结扎8756例，结扎率91.58%。一孩妇女上环2530例，放环率81.75%，综合节育率为95.6%。20*年，落实一胎上环551例，二孩结扎562例，其中双女户结扎16例，人流26例，全镇开展医学监护4次，孕检8566人次。出生率为13.2‰，死亡382人，人口自然增长率控制在9‰以内，20*年年末人口74580人。“三结合”帮扶50户，帮扶资金2.5万元。依法征收社会抚养费28万元。累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》886本，办理流动人口婚育证明1598本，出生率为13.2‰，死亡382人，人口自然增长率控制在9‰以内，计划生育各项工作取得了新的进展。

(一)人口计生工作切实摆到重要位置

镇党委政府高度重视人口与计划生育工作，切实加强对计生工作的领导，经常组织计生办干部深入各村调查研究，综合分析，制定了目标考核责任制，层层落实工作职责。镇、村两级认识统一、决心统一、目标统一，党委政府加大检查督促力度，解决工作中的困难和问题，保证了各项工作的落实。

(二)基础工作得到进一步加强

为改变*镇底子不清，出生不实的状况，计生干部与各村村干部、计划生育宣传员组成工作组，逐户逐人核实，排查“三术”对象，造册登记，一户一卡，对号入座，健全基层统计台账，促使“三术”对象全面落实手术措施。

(三)流动人口的计划生育管理进一步加强

针对*镇外出“三术”对象比例较大，流动性强，地址交动频繁等情况，采取双管齐下动态管理的办法，千方百计促使外出对象落实手术。一方面动员“三术”对象家属及亲友提供通讯地址及联系电话;另一方面从旁打探，寻踪觅迹，并按政策规定做好社会抚养费的征收。

(四)整体工作水平有了新的提高

1、抓经常性工作，提高计生管理水平。一是建立经常性工作责任制，把计生宣传教育管理、政策法规管理、技术服务管理等内容全面细化分解，列入考核。二是建立经常性工作检查制，每月定期或不定期对经常性工作进行检查，检查结果月月通报，并作为年终考核的重要依据。三是把宣传教育工作作为经常性工作的重点，深入宣传“一法一条例”。

2、以计生对象为中心，提高服务水平。通过加大基础设施投入力度，强化计生服务所人员的医务、技能培训，努力提高服务水平，全镇出现了可喜的“五多”：关心、支持、监督计生工作的村民多了;自觉查孕查病的多了;自觉落实计生节育措施的多了;外出主动签订《计生合同书》的多了;自觉办理独生子女证和缴纳社会抚养费的多了。

在充分肯定成绩的同时，*们也必须清醒地看到，当前*镇人口形势依然严峻，工作中还面临着许多困难和问题。一是从人口形势看,影响低生育水平稳定的因素还很多。尽管目前全镇人口的自然增长率已经控制在9‰左右这样一个比较低的水平上，但全镇人口基数大，每年净增人口多;出生人口性别比长期居高不下，严重影响了人口性别结构;就业人口高峰、老龄人口高峰、流动人口高峰已相继到来。这些问题都是影响人口安全，制约全面建设小康社会进程的重要因素。二是从计划生育工作看,一些地方还存在着许多薄弱环节。农村政策外生育屡禁不止，反映了计生管理中的漏洞;有些地方党员干部弄虚作假，在群众中造成了十分恶劣的影响;计划生育统计不实的问题又有抬头;流动人口的计生管理亟待加强;农业人口独生子女办证率低，双女户结扎工作仍有一些难度。三是从政策环境看,各项改革的不断深化使计生工作面临新的困难和问题。农村卫生体制改革、户籍制度改革、婚姻登记制度改革、行政许可制度改革等,对传统的计划生育管理模式和手段构成了较大的冲击，致使有些方面的管理出现断档。这些问题的存在，为*镇的人口和计划生育工作敲响了警钟。各村一定要时刻保持清醒的头脑，全面把握人口计生工作形势，切实解决工作中存在的主要问题和突出矛盾，确保人口和计生工作的健康发展。

二、明确任务，突出重点，围绕全面建设小康社会大力推进人口计生工作

党的*提出了全面建设小康社会的宏伟目标，这是当前及今后一个时期全党、全国、全社会的中心任务，人口计生工作必须坚决服从和服务于这个宏伟目标和中心任务，为*镇全面建设小康社会创造良好的人口环境。20*年是深化改革、加快发展的关键一年，人口计生工作一定要以“*”重要思想为指导，坚持以人为本，紧紧围绕全市人口计生工作的总要求开展工作。

第一，加强基层基础工作，切实稳定低生育水平。做好人口计生工作，稳定低生育水平的重点在农村，重心在基层。*们必须始终坚持把加强计生基层基础工作放在十分重要的位置，始终把稳定低生育水平作为人口计生工作的主要任务和中心环节。要继续深入贯彻“三为主”(宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主)方针，从建立健全经常性的工作制度入手，进一步巩固和加强基层计生组织网络、宣传网络和技术服务网络建设，千方百计地把基层网底的工作做实、做强。

第二，切实把计划生育村民自治作为加强村级管理的重要措施，抓好民主管理、民主决策、民主监督等重要环节，充分发挥村党支部、村委会及计生协的作用，提高村级和村民自*管理服务的能力。要落实以现居住地管理为主的工作机制，做好流动人口计划生育管理服务工作。

第三，坚持分类指导，强化薄弱环节，下大力抓好后进村的转化。计生办要实行末位倒排确定重点联系的村，不间断地解剖调研、督促指导，促其转化，对迟迟不能改变后进面貌的责任人坚决实行“一票否决”。

第四，促进计生技术服务工作的升级转型。计划生育优质服务是深化“三为主”、实现计生工作思路、工作方法两个转变的有效载体。以育龄群众人人享有优质的计划生育生殖保健服务为目标，以优质服务的理念和工作方式为载体，改善服务设施，拓展服务内容，将计生技术服务的重点由简单的查环查孕转变到为

育龄群众提供精良的生殖保健服务上来，加快计生技术服务的升级转型。要继续实施生殖健康、避孕节育知情选择和出生缺陷干预“三大工程”，围绕生育、节育、不育开展全方位的管理和服务。

第五，进一步加强农业人口独生子女“奖、优、免、补”政策的落实。

三、加强领导，强化责任，把人口与计划生育各项任务落到实处

做好新时期的人口计生工作是*们在座各位的重要职责，*们一定要提高认识，加强领导，认真解决制约人口计生工作发展的重点难点问题，为人口计生工作的开展提供良好条件。

第一，认真落实人口与计划生育目标责任制。面对当前全镇人口计生工作的困难、矛盾和问题，*们一定要做到警钟常鸣。党政一把手要坚持亲自抓、负总责;计生干部更是要扑下身子，了解实情，掌握政策，研究规律。要认真落实人口目标责任制，严格考核，兑现奖惩，层层落实到人，对那些工作不力，完不成任务的，要坚决实行“一票否决”。在单位和个人评奖、评模、晋职、晋级等工作中也要严格执行计划生育“一票否决”制度。

第二，切实加强对党员计划生育的监督管理。各村党支部要教育和引导党员带头实行计划生育。切实加强监督管理，对违反计划生育政策，超计划生育的，要坚决按照有关规定给予严肃处

理，坚决维护计生纪律的严肃性。

第三，进一步完善计划生育综合治理机制。一是继续加大《*省农业人口独生子女奖励规定》的宣传力度，促使群众转变生育观念，各村要把农业人口独生子女“办证”放在计生工作的首位，确保6月30日前圆满完成市委政府下达*镇的办证任务。二是狠抓“一放二扎”对象的手术措施的落实，强调要求6月底前完成黎山、海德“一放二扎”工作。三是加强对流动人口的计划生育管理。四是加大依法征收社会抚养费的力度，促使“三术”对象落实计划生育措施。

同志们，20*年全镇人口计生工作任务是异常艰巨的。各村党支部、村委会主要领导和广大计生干部，务必牢固树立以人为本的科学发展观，把人口和计划生育工作摆在更加突出的位置，扎实工作，迎接挑战，与时俱进，开拓创新，努力开创全镇人口计生工作新局面,为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

上学期因师资原因，课改工作开展相对薄弱，所以，本学期我们计划从零开始起步。稳扎稳打、以求实效。

第一：我们要在明天对老师再次进行培训，学习张四宝讲座，使老师转变观念，理解课改深刻内涵。为下一步的课改展开工作做好铺垫。并要求各班以班主任为中心对全班进行重新分组，并选派好大组长、小组长。

第二、开学第一天完成对大组长、小组长的培训工作，并教会他们处理解决以后有可能会遇到的问题。

第三、利用第一次家长会，给家长把道理讲明白以取得家长的理解和支持。

第四、按照张四宝所讲，统一编写导学案格式;要求是：知识问题化、问题习题化、习题梯度化 。备课方面要求老师禁止不备课不上讲台、编写导学案就是为了实用、绝不玩花架子。

第五、督导措施 1、建立听评课制度，第一轮听课重点是听教学理念、分组情况和评价机制;第二轮听课重点是解决在课改中遇到的难题，并总结、提升、和完善。2、建立班级内小组评价机制，校内也真正做到周评、月评、学期末总评。

总之，我们将在有限的时间内、以培养孩子兴趣为出发点、以狠抓双基为切入点、注重每个环节的执行情况和落实效果。坚持堂堂清、周周清、月月清。争取使每个学生都能在课改中得到更好的发展。不足之处敬请各位领导同仁批评指正，谢谢大家!

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设、发展担当意识，要抓住当前良好的发展机遇和良好态势，加快引导高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动转型发展，推动高质量发展。

各位代表、同志们：

新年伊始，万象更新，在这令人激动的时刻，符离镇第十届人民代表大会通过紧张的筹备，今天就要隆重开幕了。首先，我谨代表大会主席团向来自全镇各条战线的代表及亲临会议指导的各位领导表示热烈的欢迎!同时对这次大会的全体工作人员表示衷心的感谢!

各位代表作为国家权力机关的组成人员，肩负着宪法赋予的神圣职责和全镇12万人民的重托，满怀激情，济济一堂，共商我镇政治、经济和社会发展的大计，这是全镇人民政治生活中的一件大事，事关我镇经济建设和社会各项事业的发展与稳定。

过去的20xx年，我镇各项工作取得了喜人的成绩，经济稳步发展，社会全面进步，今后一段时期是我镇发展的关键时期，开好这次大会对于进一步统一全镇干群思想，维护稳定大局，继续推进加快发展，富民强镇，深入贯彻落实科学发展观，再创符离镇的辉煌将产生深远而重大的意义。

此次大会的主要任务是：审议和批准镇政府工作报告和人大工作报告，选举产生镇人大主席团主席1名，新的政府镇长1名，政府副镇长2名。

希望各位代表明己任、尽己责，在镇党委和大会主席团的领导下，充分发挥民主，认真履行职责，正确行使权力，不辜负全镇人民的期望。我相信，经过全体与会人员的共同努力，一定能够圆满完成大会的各项任务，一定会开成一个民主团结的大会、求真务实的大会、开拓进取的大会。

最后，预祝本次大会圆满成功!

同志们：

在全国深入学习贯彻党的xx届四中全会精神，广泛宣传第四十届世界标准日主题活动之际，我们在这里召开x年民政标准化工作会议，具有重要的意义。这次会议的主要任务是深入贯彻落实全国民政科学技术和技能人才大会精神，全面总结近五年来民政标准化工作，认真分析形势，明确今后发展思路，研究部署下步工作。刚才，国家标准化管理委员会方向副主任作了热情洋溢的讲话，深刻阐述了当前国家标准化工作形势和任务，提出了进一步做好标准化工作的要求，我们要认真学习，抓好落实。建春同志宣读了民政部标准化工作领导小组和标准化专家委员会成员调整名单，柳拯同志介绍了民政标准化“”规划研究方案，民间组织管理局、地名标委会等单位代表分别作了发言，介绍了他们推进标准化工作的主要做法和经验。下面，我讲三点意见。

一、认真总结民政标准化工作成绩和经验

“”期间是民政标准化工作全面推开，取得重大突破的时期。近五年来，民政标准化工作积极贯彻国家标准化发展战略和方针政策，认真落实《全国民政标准—x年发展规划》，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、统筹推进的原则，在标准体系建设、标准基础研究、标准制修订、标准宣贯实施、标准专业机构和人才队伍建设等方面取得了重要进展，积累了许多宝贵经验，较好地发挥了标准对民政事业发展的支撑作用。

一是标准体系框架基本建立。标准体系建设是标准化工作的基础。从x年开始，部里组织了40多家单位、140多位专家，在“民间组织管理与服务”、“优抚安置”、“减灾救灾”、“社会福利服务”等19个民政业务领域开展了标准体系课题研究，形成了《民政领域标准体系课题研究成果报告》，与国家标准化管理委员会共同制定下发了《全国民政标准—x年发展规划》，全面总结了国内外民政领域标准化工作发展现状，深入分析了民政系统标准化工作存在问题和面临形势，研究提出了“”时期民政标准化工作发展的总体思路、基本目标、主要任务和保障措施，初步建立了民政标准体系框架，率先在我国相关公共服务领域推行了标准化体系建设。

二是基础标准研究成果丰硕。民政领域标准大部分属于社会管理和公共服务范围。在这个领域研究制定标准刚刚起步，基础研究任务繁重。近年来，部里在标准基础研究方面重点推进了两方面工作。一是积极争取科技部、国家标准化管理委员会支持，组织开展“中国残疾人标准发展战略研究和体系”、“残疾人辅助器具名词术语标准”、“殡葬行业标准体系”、“亚洲巨灾调查分析技术及巨灾划分标准研究”、“海底地名、南极地名和月球地名标准研究”等国家重大科研课题研究。二是积极争取民政标准化建设财政项目，有计划、有步骤地对列入《全国民政标准—x年发展规划》的标准项目展开研究。x年以来，部里共支持了190多项标准基础研究项目。目前，这些研究成果大部分已经或正在向标准转化。通过开展基础标准研究，进一步提高了对标准工作的认识，明确了标准工作中的重点、难点问题，进一步增强了推进标准化工作的自觉性、前瞻性。

三是标准制修订工作成绩显著。标准制修订是标准化工作的关键。x年来，民政部门共完成制修订国家和行业标准70多项;已立项国家标准52项，行业标准20项，还有10项即将列入国家标准计划，50多项标准准备申请国家或行业立项。在部直属机关加大标准制修订工作的同时，一些省市在民政领域也出台了许多地方标准。北京市先后出台了《养老服务机构服务质量标准》、《养老服务机构服务质量星级划分与评定》等10多项标准。上海市制定实施了《社区居家养老服务》地方标准。浙江嘉兴市针对福利机构消防安全问题，专门制定了《社会福利机构消防安全建设和管理标准》。南京市先后制定了《社区服务：通用要求》、《社区服务：家政中介服务规范》、《社区服务：养老服务规范》和《和谐社区建设标准》。辽宁省先后组织实施了《婚姻登记机关规范化管理标准》和《婚姻登记规范化建设实施标准》。一些民政企事业单位还制定了内部标准。中国福利彩票发行管理中心先后发布了《中国福利彩票奖券印制加工标准》、《中国福利彩票生产用纸技术标准》、《刮开式中国福利彩票覆盖区检验标准》、《中国福利彩票包装标准》。广州市老人院、青岛市儿童福利院等许多社会福利机构根据国家和地方政策要求和标准规范，围绕内部管理、服务、安全、卫生等各个环节制定了一系列科学配套的标准，形成了机构管理标准体系。近五年来，民政领域发布和立项的标准数量多、范围广、类型全。制修订的标准已基本涵盖社会组织、优抚安置、防灾减灾、社会福利、社会救助、社区建设、康复辅具、地名、殡葬等民政各个业务领域，既包括基础标准也包括应用标准，既包括管理标准也包括服务标准，既包括产品标准也包括建设标准。“”时期成为民政历史上标准制修订数量最多、质量最好的时期，成为标准涵盖业务最广的时期，也是标准类型最全的时期。民政领域标准制定与实施对提高相关领域产品和服务质量、提升管理水平、推动民政事业的规范化和现代化建设发挥了重要作用。

四是国际采标工作进展良好。采标工作是标准化工作的重要内容，是促进我国与国际接轨的重要手段。为加快推进民政领域标准与国际接轨步伐，提高民政领域产品、服务的科技含量和专业化水平，我们在国际采标方面采取了两方面措施，一是走出去，积极推动部属专业标委会和有关研究机构主动与国际上相应的标准工作机构建立联系，加强交流和沟通;二是引进来，通过讲课、研讨会、项目交流、课题合作等方式邀请外国专家介绍国际上先进标准化工作经验。同时，要求各标委会和标准起草单位加大国家采标政策规定执行力度，在研究、制定标准过程中摸清国际情况，尽可能采用国际标准。残疾人领域是民政领域国际采标工作的重点领域。x年来，残疾人标委会积极推动残疾人标准与国际标准接轨，加大了与ISO/TC168“假肢和矫形器标准化技术委员会”和ISO/TC173“康复辅具器具标准化技术委员会”两个国际标准化机构的交流沟通，着力提高了我国假肢矫形器和康复辅具标准的质量和水平。中国福利彩票发行管理中心在世界彩票协会安全标准化委员会支持下，在全国大部分省市福利彩票发行中心开展了ISO9000质量管理体系认证，进一步提高了福利彩票工作的标准化、规范化程度。国际采标工作的迅速进步，进一步提升了民政领域标准的科学化和国际化水平。

五是标准宣贯实施成效明显。标准宣贯实施是标准化工作的重要环节，是实现标准经济社会效益的重要途径。“”期间，民政部在加大标准制修订力度的同时，采取切实措施加大了标准宣传与实施力度。部里先后开展了《民政业务数据元交换与共享》、《地名标志》、《救灾物资储备库建设标准》等重大标准和强制性标准的专项宣传贯彻活动。最近，又针对养老机构规范化建设不到位问题，组织开展了“两规范一标准”落实情况专项检查活动，要求全行业养老机构认真执行《老年人建筑设计规范》、《老年人社会福利机构基本规范》和《养老护理员国家职业标准》。同时，切实贯彻国家标准委发布的《关于推进服务标准化试点工作的意见》精神，支持、鼓励民政系统企事业单位、城乡社区开展标准化试点活动。大连市民政局在全国民政系统首开先河，率先在局机关和直属事业单位导入ISO9000质量管理体系，着力解决行政岗位主体不明确、管理层次不清晰、运作流程不顺畅等问题，逐步建立起管理科学、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的质量管理机制，造就了一支纪律严明、服务热情、办事公道、讲求效率的工作队伍，为全市现代民政事业发展提供了更加完善的制度支撑和管理保障。山东沂水县沂水镇借鉴企业管理体系做法，在村务公开民主管理中引入质量管理标准体系新理念，进一步提高了村务民主管理的程序化、规范化和系统化程度。青岛市认真组织实施《和谐社区建设标准》，开展标准试点示范建设。北京、上海、广州、大连等地民政部门也积极鼓励有条件的社会福利机构通过标准化活动提升管理与服务水平。通过标准宣传与实施工作的有力推进，切实发挥了标准对民政事业发展的提升促进作用。

六是标准工作体系初步形成。完善的工作体系是做好标准化工作的重要保障。x年来，民政部在加强“全国残疾人康复和专用设备标准化技术委员会”和“全国地名标准化技术委员会”建设基础上，积极争取国家标准委支持，先后成立了“全国减灾救灾标准化技术委员会”、“全国社会福利标准化技术委员会”、“全国城市临时性社会救助标准化技术委员会”、“全国殡葬标准化技术委员会”、“全国婚庆婚介标准化技术委员会”，成立了民政部标准化工作领导小组和民政部标准化专家委员会。目前，正在筹备成立“全国民政信息化标准化技术委员会”、“全国社会工作标准化技术委员会”和“全国社区建设标准化技术委员会”。国家康复辅具研究中心、信息中心、国家减灾中心、地名研究所、一零一研究所等单位还成立专门机构、安排精干力量专职负责标准化工作。经过多年努力，初步形成了在部标准化工作领导小组领导下，以人事司组织管理、有关业务司局积极配合、民政行业主动参与、部标准化专家委员会技术指导，以专业标准化技术委员会和科研机构为主要载体的民政标准化工作体系。

七是专业队伍建设逐步加强。培养造就一支结构合理、素质优良的标准化专业队伍，是做好民政标准化工作的有力支撑。x年来，部里采取多措并举，不断加大民政标准化专业人才培养力度。一是通过专门培训培养人才，先后组织开展10多期标准知识培训班，共培训了500多人次，培养了一批民政标准化人才。二是通过标准化工作造就人才，通过200多个标准研究和制修订项目，凝聚了一批民政标准化人才。三是通过委托培养方式，每年支持部属标委会对技术委员会委员进行专业培训，逐步提高标委会成员的标准制修订能力。通过多层次、多形式的培养，民政标准化队伍建设取得了一定成效，初步形成了一支既精通民政业务又熟悉标准化知识的复合型标准化工作队伍。

经过五年来的艰苦努力，民政标准化工作取得了许多重要突破，民政系统干部职工标准化意识不断增强，标准化工作领域不断拓宽，标准研究和制定成果不断丰富，标准化工作基础不断夯实，标准化制度建设不断健全，标准化建设已经成为事关民政事业发展的支撑性、基础性工作。这些成绩的取得，是全国民政系统标准化工作者攻坚克难、辛勤耕耘的结果，是国家标准化管理委员会、财政部、科技部等国家有关部门大力支持的结果，也是社会各界标准化专家学者关心厚爱和积极推动的结果。借此机会，我代表民政部向关心、支持民政标准化工作的部门与单位和各位专家学者表示衷心的感谢!向默默无闻、辛勤奋斗在民政标准化工作领域的同志们表示崇高的敬意!

五年来，民政标准化工作坚持科学发展、改革创新，探索出了一条具有民政特色的标准化工作新路子，形成了符合民政实际的工作模式，积累了一些好的做法和经验。归纳起来，主要有以下四点：

一是做好标准化工作必须把握发展机遇。机遇好比发展的金钥匙，抓住了机遇，就抢到了发展先机，就能加速事物发展、加快目标实现。五年来，我们紧紧把握国家标准化管理委员会实施国家标准清理评价的契机，积极向财政部争取了民政标准体系建设项目经费，在民政各个业务领域开展标准体系研究，初步建立了民政标准体系框架，形成了“”民政标准发展规划，民政标准化工作纳入了国家标准化工作重点，得到了国家有关部门前所未有的重视和支持;我们牢牢抓住国家大力支持标准制修订工作和标准化专业机构建设之机，积极申请立项了一批国家标准，加大了国际采标工作力度，新成立或正在筹备成立8个标准化技术委员会，组建了部标准化工作领导小组，进一步完善了标准化工作体系，夯实了工作基础，开启了民政标准化工作全面发展的新时期。

二是做好标准化工作必须发挥专业作用。标准化工作是一项专业性工作，离不开专业力量的支撑。五年来，我们始终高度重视培养和引进标准化专业人才，通过标准化专家委员会和技术委员会凝聚了一批标准化专家队伍，充分发挥他们在标准化工作中的决策咨询功能，发挥他们在标准基础研究以及标准起草、技术审定、宣贯实施、知识培训等方面的专业作用。正是由于有专业力量的支撑，民政标准化工作的质量和效益才得到了有效保证。

三是做好标准化工作必须坚持研究先行。科学研究是制定标准的前提和基础。标准是科技成果转化为现实生产力的桥梁和平台。五年来，我们始终坚持研究先行，对标准领域的任何一项重要决策和申请立项的任何一项国家或行业标准，事先进行深入研究、反复论证，决策和标准出台后还要进行效果评估和持续改进，确保了决策和标准的科学性、有效性;我们始终坚持科学研究与标准制定有机结合，要求科研单位和科研人员设计科研项目要兼顾标准研究，及时将成熟的研究成果转化为标准，通过标准的广泛实施释放科研成果的经济社会效益。

四是做好标准化工作必须创新体制机制。五年来，我们始终坚持用改革创新的办法解决标准化建设中的矛盾和问题，根据形势发展变化，主动调整发展思路，不断推进管理体制和工作机制创新，逐步形成了“政府主导、社会参与、专业支撑”的标准化工作格局，创新了从标准基础研究到标准立项、从标准制定到标准执行的一体化工作机制，为民政标准化工作更好更快发展提供了有力保障。

二、深入分析民政标准化工作形势

当前，民政标准化工作正处于发展的关键时期，面临着许多有利条件和难得发展机遇。

首先，中央对标准化工作的高度重视，为民政标准化工作提供了强大动力。随着全球化进程的不断深入，标准竞争已成为继产品竞争、品牌竞争之后的一种层次更深、水平更高、影响更大的竞争方式。一些发达国家先后提出了“技术专利化、专利标准化、标准全球化”的标准发展对策。党中央国务院对标准化工作十分重视，适时提出了国家标准化发展战略，将标准化工作纳入《国家科技发展中长期规划纲要》进行重点部署，强调要将标准化工作从农业、工业、信息、能源等传统领域向社会管理和公共服务领域延伸，切实抓好民生领域标准化建设;强调要通过标准化工作的跨越式发展，为应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展、加快转变经济增长方式、提高自主创新能力、促进和谐社会建设、深化改革开放提供强有力的技术支撑和基础保障作用。民政标准化工作是国家标准化发展战略的重要组成部分，是民生领域标准化建设不可或缺的重要内容，也得到了国家有关部门的高度重视和支持。国家标准委牵头研究制定的《国家标准化战略纲要》、《国家标准化体系建设工程》和《全国服务标准—20xx年发展规划》，已将社会组织、社会福利、社会救助、社区服务、地名服务、防灾减灾、婚姻服务、康复辅具、殡葬等领域标准列入了重点支持和研究范围。科技部、财政部对民政领域重大技术标准研究项目也给予了有力支持。中央对民生标准化建设的高度重视，为民政标准化工作的进一步发展提供了有力保证。

其次，民政事业的快速发展，对标准化建设提出了强烈需求。加强标准化建设是民政部门履行好“解决民生、落实民权、维护民利”核心职责的迫切需要。民政工作面向全体社会成员，着重保障包括城乡贫困户、农村五保户、流浪乞讨人员、受灾群众等在内的困难群体，包括老年人、孤儿、残疾人等在内的特殊群体，包括退役士兵、军休干部、伤残军人等在内的优抚群体。保障这些群体的基本权益，除了必须依靠完善的法律法规和政策措施外，还需要适应人民群众的新期待和民政事业发展的新要求，研究制定相应技术标准，共同发挥法律法规和技术标准在维护民政服务对象权益方面的作用。加强标准化建设是增强民政公共服务质量效益、提高民政管理水平和效率的迫切需要。民政公共服务既包括社会福利服务、社会救助服务、优抚保障服务、减灾救灾服务、社会工作服务、社区服务和慈善志愿服务，也包括地名公共服务、儿童收养服务、康复辅具服务、婚姻登记和婚庆婚介服务、殡葬服务等。这些服务属于基本公共服务范畴，与人民群众利益息息相关，党和政府高度重视，社会各界广泛关注。随着我国经济社会的不断发展和人们生活水平的显著提高，人们对这些基本公共服务的需求将越来越多，对服务质量的要求将越来越高。国际经验表明，在公共服务领域引入标准化管理的理念和方式，对于扩大公共服务产品提供规模、提高公共服务产品质量、增强公共服务效益、提高公共服务管理水平，具有非常重要的作用。很多国家和地区在公共服务领域制定了大量标准，建立了较为完善的标准化工作体系。在我国，目前这些领域的标准数量还不多，标准化研究还相当薄弱，标准化水平还较低。这种状况与民政公共管理和服务的发展需求还不相适应。加强这些领域的标准化建设，研究制定有关服务管理标准、服务质量评价标准、设施建设标准、人员资质标准，逐步建立起系统完整、协调配套、门类齐全、科学合理的服务标准体系，建立健全标准宣贯实施保障体系，已经成为提高民政公共管理与服务水平的重要任务。加强标准化建设是提高民政特色行业产品质量、增强国际竞争力的迫切需要。民政特色行业产品主要包括康复辅助器具、减灾救灾用品、地名标志用品、殡葬用品等。这些产品质量和性能的好坏，直接关系人民群众尤其是广大残障人士、紧急救援人员和灾民以及广大丧葬用户的切身利益。当前，我国的康复辅助器具、减灾救灾用品、殡葬用品虽然有了较快、较好的发展，但无论是产品质量和种类、还是产品的安全环保性能要求，无论是产品的市场占有率、还是产品的市场竞争力，与发达国家的同类产品相比还有很大差距。要缩短这种差距，提高产品的质量和竞争能力，必须统一技术标准，加大自主知识产权标准研究制定力度。

第三，民政标准化自身建设不断加强，为进一步推进民政标准化工作奠定了良好基础。五年来，民政标准化自身建设取得了重要突破。一是标准化意识普遍增强。通过五年来的努力，无论是部机关司局、直属单位和部管社团，还是各级地方民政部门，都日益认识到标准在规范服务行为、提高管理效率、提升产品质量方面的重要作用，学习标准、研究标准、应用标准的氛围日益浓厚。二是标准职能进一步明确。在x年部里新的“三定”规定中，“研究制定标准”第一次写入了许多业务司局和直属单位的职能之中，为进一步加强这项工作提供了政策保障。三是标准化工作基础进一步夯实。通过多年努力，已经搭建了民政标准体系基本框架，研究制定了100多项国家或行业标准，积累了丰富的标准化工作经验，建立了一批标准化专业机构，培养和凝聚了一批标准化专业队伍，形成了标准化工作政策制度，为进一步推进标准化建设奠定了良好基础。四是民政标准化工作第一次纳入了民政科技发展规划。今年7月初召开的全国民政科学技术和技能人才大会和随后发布的《全国民政科技发展中长期规划纲要》和《民政部关于进一步加强科技工作的决定》，对当前和今后一个时期民政标准化工作做出了专门论述，进行了专门部署，提出了明确要求，指明了发展方向，为实现科技工作与标准化工作之间的良性互动提供了有力保证。

在明确形势、发现机遇的同时，我们也要清醒地看到民政标准化工作还存在一些问题：一是重视不够问题。虽然部里对标准化工作越来越重视，但有些地方民政部门对标准化工作的认识和重视程度还不够，地方标准化建设急需进一步加强。二是标准老化问题。许多标准制定周期过长，现行标准的数量和质量难于适应民政事业快速发展的需要，必须抓紧修订。三是标准实施问题。在标准化工作中常常出现重制定、轻落实的问题。由于缺乏有力的保障措施，很多标准难以得到贯彻实施，标准作用难以得到充分发挥，难以取得标准实施效果。四是标准化人才问题。虽然这些年部里高度重视标准化工作人才队伍建设，但标准化人才总量还不足，尤其是社会福利、社会救助、优抚安置、社区建设、社会工作等新兴标准化领域的专业人才更为紧缺。这些问题与不足，制约了民政标准化工作的进一步发展，需要认真研究、明确对策，依托社会力量，加强在岗人员培训，加快解决步伐。

三、站在新起点上开创民政标准化工作新局面

今后一个时期，民政标准化工作的总体思路是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国家标准化工作部署、民政业务工作和民政对象需求，建立健全民政标准体系，完善标准管理制度，健全标准化工作领导体制和工作机制，加快推进标准专业机构和队伍建设，不断夯实标准化工作基础，切实提高标准化工作水平，进一步增强标准对民政事业发展的支撑能力。为此，下一步要重点抓好三项工作：

一是要科学制定“”民政标准化发展规划。研究制定规划是一项打基础、谋长远的工作。要结合实施国家标准化体系建设工程，做好“”民政标准化发展规划研究。今年6月份，国家标准化管理委员会作出了实施国家标准化体系建设工程的决策部署，提出从今年起到x年底，用3年时间建设起符合我国国情的标准体系、标准化技术组织体系、国际标准化工作推进体系和标准化保障体系，研制一批调整和振兴“十大重点产业”以及质量安全的关键技术标准，建设国家技术标准资源服务平台的目标任务;同时要求各有关部门实施好本行业、本领域标准化体系建设工程。要严格按照国家标准化体系建设工程的总体要求，认真组织实施民政领域标准化体系建设工程，科学制定“”民政标准化发展规划。要认真按照国家标准化管理委员会要求，做好民政领域行业标准清理评价工作，切实明确现有行业标准的有效性和在国家标准化体系中的定位，避免行业标准和国家标准的交叉重复。要紧密围绕“”期间民政业务工作和民政对象的需求，分专题研究民政各业务领域标准化发展战略，明确重点领域关键标准制修订思路和工作进度。要科学研判经济社会发展形势和标准化发展趋势，加强当前民政事业发展急需标准建设;着眼民政事业长远发展，超前部署一批标准基础研究课题。要深入研究加大标准宣贯力度，完善标准化管理的运行机制，提出加强标准实施监督体系建设、人才培养体系建设、国际标准推进机制建设和专业标准化技术委员会建设思路和保障措施。要通过标准化体系建设和发展规划的研究制定，进一步明确“”民政标准化工作指导思想、发展目标、指导原则、主要任务和保障措施，提高民政标准化工作的前瞻性、协调性、系统性和科学性。

二是要加快标准研究和制定步伐。当前，民政领域标准研究和制定任务非常繁重。要按照国家和部里有关要求，抓紧完成已立项标准研究项目和国家或行业标准计划项目的研究和制定任务。要加快现有标准研究成果向国家或行业标准的转化，真正发挥研究成果的经济社会效益。要按照《全国民政标准—x年发展规划》要求，加大民政急需、社会急用的重大民生标准和关键技术标准的研究制定力度。要适应民政公共管理和服务专业化、规范化、现代化发展的需要，加快社会组织评估、社会福利服务、社会救助服务、婚姻登记服务、婚庆婚介服务、收养服务、社区服务、社会工作、福利彩票等方面标准研究制定步伐。要围绕我国防灾减灾建设需要，不断加强灾情调查与统计、灾害风险评估、灾害损失评估、灾害应急技术、灾民救助、灾区恢复重建、救灾物资生产和仓储、救灾捐赠物资管理等方面标准的研究制定。要围绕地名公共服务工程建设的需要，不断加强地名译写、地名文化遗产保护、海底地名、南极地名、月球地名、地名数据库建设、地名信息服务、地名信息管理等方面标准的研究制定。要适应康复辅具产品市场化需要，不断加强康复辅具产品生产、配置、检测、技术服务等方面标准研究。要适应文明殡葬、生态殡葬建设需要，不断加强殡葬设施、设备、用品和殡仪服务标准以及环境监测与控制标准研究。要根据民政领域机构设施建设不断扩大的需要，不断加快社区减灾基础设施、减灾科普教育基地、殡仪馆、公墓、军供站、军休所、优抚医院、烈士纪念建筑物、社区服务中心等基础设施建设标准研究制定步伐。要加大民政信息化标准建设力度。

三是要着力推进民政标准实施体系建设。要建立健全标准实施的政策制度，加大标准在全行业、全系统推广和实施工作力度，广泛开展标准化知识普及教育，继续增强系统干部职工和民政服务对象标准化意识，积极倡导以标准为依据的生产、服务和管理行为。要加强认证认可和检测机构建设，继续建好做强国家康复辅具产品检测中心、殡葬行业环境监测中心、地名标牌检测中心，尽快成立国家紧急救援行业管理体系认证机构，研究探索在社会福利、婚庆婚介、社区服务等领域建立认证组织，充分发挥认证和检测机构在标准实施中的作用。要积极鼓励民政所辖行业单位大胆引入质量管理体系，运用标准化理念和方法提升民政管理与服务的现代化、规范化水平。要抓紧启动民政标准化试点示范活动，认真落实国家标准化管理委员会关于推进服务标准化试点工作的意见，加快制定民政标准化试点示范活动政策，积极引导有条件的地方在社区服务、社会福利服务、殡仪服务、婚庆婚介服务等领域率先开展标准试点示范。通过试点示范的辐射和引领作用，在更大范围、更广领域、更深层次用更强力度推进标准化工作。要建立强制性标准实施监督制度，对民政领域涉及国家安全、生命安全、健康卫生、环境保护等方面的强制性标准，要采取切实措施加强宣传、贯彻和执行，定期对其执行效果进行监督评估，加大对违反强制性标准行为的处罚力度。

完成好这些民政标准化工作任务，迫切需要我们从贯彻落实科学发展观、建设现代民政和维护服务对象权益的高度出发，切实加强组织领导，健全体制机制，强化能力建设，抓好工作落实。

首先，要高度重视，加强领导。标准化建设是关系民政事业发展的基础性、战略性工程。加强标准化工作，对提炼和推广民政工作经验，加大民政科研成果转化，完善民政领域政策法规，提高民政管理和服务的规范化水平，提升民政特殊行业产品质量，维护民政服务对象权益，促进现代民政建设具有重要意义。我们一定要高度重视，将标准化工作列入重要议事日程，与民政业务工作一起研究、一起部署、一起实施、一起检查。各级民政部门和各司局、各单位要建立健全民政标准化工作领导机构，切实加强对标准化工作的组织领导。各单位负责同志要主动了解民政标准化工作情况，帮助解决民政标准化工作的实际困难，为标准化工作又好又快发展提供有力指导、创造良好条件。

其次，要明确职责，搞好配合。标准化工作业务面广、涉及环节多、专业性强、工作难度大，需要有关各方共同努力，做好协调、配合工作。人事司要切实承担起标准化工作的归口管理职责，认真落实国家标准化决策部署，指导民政系统标准化工作，为各级民政部门和各单位、各标准化技术委员会开展工作提供好服务。规划财务司要积极争取民政标准化建设财政经费，加强标准项目经费使用评估和监督。政策法规司要做好民政领域政策法规、部门规章与标准衔接的审核，确保标准的科学性和有效性。各业务司局要切实承担起本领域、本行业标准研究、制修订和宣传实施工作。各研究机构要发挥科研优势，做好有关领域标准基础研究和科研成果向标准的转化。各行业协会和有关社团要发挥其联系广泛的优势，调动本行业、本领域各方面力量参与和支持标准化工作。各标委会要负责好由其技术归口的标准项目研究和制修订工作。地方民政部门要立足本地实际，做好标准化试点示范工作，确保国家或行业标准得到有效实施，并加强地方标准的研究制定和实施工作。要充分发挥部标准化专家委员会在标准研究、决策、规划、立项、制定、管理、验收等环节中的专业咨询作用。要通过多方面努力，逐步形成分工合作、上下配合、齐抓共管、共同推进民政标准化建设的工作新格局。

第三，要抓好落实，务求实效。抓好标准化工作落实，要着重在三个方面下功夫。一是要在加强研究上下功夫。要及时总结国内外民政领域标准化发展现状，认真分析发展形势，研究探索、总结提炼民政领域社会管理、公共服务标准化工作特点和规律。要建立健全科研与标准良性互动机制，促进科研与标准研制、科研成果推广与标准发布、管理服务提升与标准更新换代有机结合，推动更多拥有知识产权的技术融入标准，提高民政领域标准水平，加速科研成果社会化、产业化进程。要积极争取将民政领域重大标准研究项目纳入国家公益性行业科研专项，加大民政标准研究力度。二是要在专业机构和队伍建设上下功夫。要抓紧筹备成立“民政信息化标准化技术委员会”、“社会工作标准化技术委员会”和“和谐社区建设标准化技术委员会”。要按照《全国专业标准化技术委员会章程》和《全国专业标准化技术委员会管理办法》要求，加强已成立标委会内部制度建设，不断完善技术委员会章程和秘书处工作细则，建立民主公开、运转高效的工作机制，健全公平公正、科学规范的委员考核评价制度。要切实加强标委会委员队伍建设，抓紧开展委员培训，尽快让委员们熟悉标准化业务知识，提高标委会的工作能力和水平。要采取脱产培训、进修深造等多种形式，进一步加强民政标准化专业人才队伍建设。三是要在加大投入上下功夫。要积极争取各级财政对民政标准化建设的投入。要充分利用市场筹资机制，引导鼓励企事业单位、社会团体、基金会投资民政标准的制修订工作，逐步形成政府、企事业单位、社会组织共同关心、支持、投入民政标准化建设的良好局面。

同志们，民政标准化建设关系重大，任重道远。我们要深入贯彻落实科学发展观，以科学求实的态度、改革创新的勇气、真抓实干的作风，采取更加有力措施，进一步推进民政标准化工作，为建设现代民政、促进社会和谐、实现科学发展做出新的更大贡献!

今年市财政安排城建资金万元，全年完成城市基础设施固定资产投资亿多元，与去年相比增长了个百分点。全市共新建和改造了条街路，总长度公里，新增道路面积万平方米。并结合道路改造完成了海渤湾城区条街路及人民路北花坛的亮化，滨河区条街路的路灯建设前期准备工作。热电二期工程完工并投入使用。用了不到个月时间，完成了投资近亿元的热网二期工程，新增供热面积万平方米。完成了海渤湾城区乌兰路等条街路的给水主管网建设及处缺水区域支管网改造，启动了乌达和海南的给水改造工程，全市共铺设给水管道公里，新增供水能力万吨。结合道路改造，进一步完善排水管网，铺设排水管网公里，城市排水系统基本形成。进一步整顿和规范燃气市场，新增煤气入户户，液化气用户户;开展城市天然气输配工程，完成了“长―乌-临”天然气入城工程的可行性研究，申请亚行贷款万美元，预计明年月份开工建设。计划投资万元，日处理能力吨的生活垃圾综合处理厂土建工程基本完工，正在进行设备安装。计划投资万元的乌达区污水处理厂一期工程全面开工，目前已完成脱水机房、加氯间主体屋面，接触池及井房主体屋面，氧化沟、贮泥池、污泥回流房主体框架。并且今年还通过多种渠道筹集资金万元，新建和改造公厕座，基本解决了城乡居民如厕难的问题。

(二)城市基础设施的维护管理方面

对城区道路、桥梁、排水、检查井等基础设施及时排查、养护维修;严格道路开挖审查批准手续，严把道路开挖、恢复的质量关。积极开展小街巷的硬化和排水管网的维修改造，共硬化小街巷万平方米，铺设排水管网公里，建设加压泵站座，极大地改善了人居环境。

(三)园林绿化建设方面

完成了海渤湾城区和滨河新区大学路、世纪大道，海南区东风街等条街路的街道绿化，大学广场、光明路等处公共绿地的建设以及桌子山街、千里山街的树木移植，进行了青少年生态园、植物园、城市育苗基地及海南区人民公园等大型绿地建设。全市新增绿地面积万平方米，城市绿化覆盖率达到%，人均拥有公共绿地面积达到平方米。为了美化了城区环境，园林部门还培育装饰盆花万盆，在部分街路和公共场所摆放。

(四)房地产业建设管理方面

共实施拆迁改造项目个，拆迁占地面积万平方米，拆迁建筑面积万平方米。开工建设经济适用住房万平方米;新开工建设住宅小区个，开工建筑面积万平方米。加强了住房登记及二级市场交易管理，办理初始登记件，发证面积万平方米;抵押登记件，登记面积万平方米;转移登记件，面积万平方米;现房抵押件，登记面积万平方米，受理了市区家房地产开发企业的业务。强化了住房公积金的归集使用管理，归集公积金万元，发放公积金贷款万元。开展了房地产市场规范整顿，对家房地产开发企业，家物业管理企业，家房地产评估机构进行了资质年检和市场检查，房地产市场秩序进一步好转。严格商品房预售管理，共办理预售许可证件，预售面积万平方米。加强了物业管理，提请市政府下发了《关于进一步加强物业管理工作的通知》，对进一步加强物业管理工作，充分发挥市、区政府有关部门、街道办事处、社区委员会的职能作用提出具体要求。下发了《关于进一步加强房地产开发管理的通知》，加强前期物业管理工作，进一步完善维修基金制度，累计归集万元。积极开展物业管理示范小区创建，有两家住宅小区分别被自治区评为示范小区、优秀小区。

(五)建设工程管理方面

出台了《乌海市建设工程施工招标、开标、定标规则》(试行)，规范了建设工程招投标。全年共有项工程进场交易，交易额亿元，招投标率%。推行了招投标代理制度，有项工程实行了代理招标。严格履行建设工程法定程序，全面推行工程项目报建、建设工程施工许可两项制度，共办理建设工程项目报建项，工程规模万平方米，办理施工许可项，工程规模万平方米。推行了建设工程现场关键岗位人员押证施工制度，全市个工程的施工项目在押各类证书个，保证了工程建设依法实施。认真落实施工图审查备案和竣工验收制度，全年共有项工程进行备案审查，出具施工图审查报告件。对项建设工程进行了竣工验收，竣工面积万平方米。整顿和规范建筑市场，建立健全了工程质量监管责任制和建筑安全生产责任制，确保了建筑工程质量和安全生产，全年未发生建筑工程重大安全生产事故。落实职工意外伤害保险和农民工工资制度，继续加大拖欠工程款和农民工工资的清欠力度，维护建筑市场的良好秩序。

加大了城建档案的收集、归档力度，规范了城建档案的收缴程序和归档内容，提高了归档质量，具备了向城市规划、建设、管理及相关单位部门提供档案查对、咨询等服务的功能。

(六)党的建设和精神文明建设方面

开展了保持共产党员先进性教育活动，共有个基层党组织，名党员参加了先进性教育活动，通过先进性教育，增强了党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，促进了建设事业各项工作的全面发展。并结合保持共产党员先进性教育活动，进一步加强领导班子和基层党组织建设，做好党员目标管理工作。开展党风廉政建设，认真落实党风廉政责任制，增强了广大党员干部拒腐防变和抵御风险的能力。

积极开展扶贫帮困，送温暖活动。七一前夕，委党委和各基层党组织对系统名特困党员进行了走访慰问，发放慰问金元;倡议系统全体党员，为乌海市特困党员基金会捐款元;今明两年，由我委每年提供扶贫资金万元，积极帮助对口扶贫点巴音陶亥乡红墩村脱贫致富。

加强干部的培养、选拔、交流与监督工作。按照市委组织部的要求，集中调整了名后备干部，选派了名后备干部挂职锻炼，名后备干部到市委党校学习。并根据工作需要，选拔任用了名干部，内部交流干部名，使系统各级领导班子的结构和素质得到明显改善。

精神文明工作取得“大丰收”。深入学习贯彻《公民道德实施纲要》，积极配合开展星级文明城市竞赛活动，结合保持共产党员先进性教育活动，开展了机关作风“三优、一满意”活动及文明单位、文明行业、文明窗口的创建活动，涌现出一大批先进单位和个人，其中房屋产权交易登记中心被团市委授予“青年文明号”称号;园林处被评为“××年自治区五四红旗团委标兵”;系统有两名同志参加了“乌海十大杰出青年”的评选;市建委系统被自治区党委、政府、军区联合授予“文明单位”称号。充分发挥人大、政协的参政议政作用，认真办理人大建议和政协提案，圆满办结了市人大建议件，市政协提案件，被市委、市政府、市人大、市政协评为五届人大政协建议提案办理先进单位。

工会工作围绕制度建设，开展了丰富多彩的文化娱乐活动，开展职工技术培训和岗位培训，参训人员达多人次。积极开展劳动竞赛，双增双节活动，创造和节约价值万元，合理化建议创造价值万元。计划生育工作取得新成绩，被市计生委评为先进单位。认真做好老干部工作，通过征求意见、座谈等形式充分发挥老干部为建设事业出谋划策的作用，被市老干局评为先进单位。社会治安综合治理工作围绕创建“平安乌海”活动，积极开展各项工作，真正起到保一方平安的政治责任，顺利通过市区综治委的考核验收。

这些成绩的取得，是市委、市政府及建委党委正确领导的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，也是系统广大干部职工团结协作、努力拼搏的结果。