改革创新理解【精品20篇】

行政审批制度改革回头看自查报告

实行行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐朽的一项重要工作，下面是第一范文网小编为大家搜集的行政审批制度改革回头看自查报告，供大家参考。

行政审批制度改革回头看自查报告范文(一)

实行行政审批制度改革，是深化行政管理体制改革，完善社会主义市场经济体制，从源头上预防和治理腐朽的一项重要工作。政务中心结合市县行政审批制度改革精神，制定和完善了行政审批实施程序，探索了行政审批方式创新;认真落实改革的配套措施，加强了后续监管工作;坚持严格依法改革，规范了行政行为。行政审批制度改革工作取得一定成绩，现将进展情况作如下汇报：

一、力保市上下放审批事项如期对接

市委、市政府以广委发[20xx]14号文件下放经济管理和审批权限共计223项，其中市县两级部门均有管理审批权市上不再直接管理审批、一律下放由区市县管理审批的事项有117项，将下放给省定扩权县(市)的市级管理审批权限同等下放给其他3个区市县管理审批的事项有45项，属市级审批现授权或委托下放由区市县实施审批的事项有61项(其中授权30项，委托31项)。为了确保在6月1日前将市上下放、授权或委托的223个经济管理和审批权限实现对接，在县法制办、审改办及相关部门的支持配合下，县政务服务中心做了大量扎实的工作。一是借全县政务信息工作会之机，对相关部门的办公室工作人员进行了专题培训;二是会同法制办、审改办等部门对各有关部门对接的情况进行了反复、认真核对;三是组织人员加班加点将核对无误后的相关信息录入了行政效能电子监察系统，成功实现了市县对接。

二、加快配套制度建设，完善操作规程。

建立健全行政许可依据备案审查等制度;积极探索联合办理、集中办理、统一办理行政许可制度。中心牵头组织有关部门，抓紧制定了我中心行政许可监督检查及责任追究办法等与《行政许可法》相配套的规章制度。

三、着力构建行政审批制度改革工作的长效机制

行政审批制度改革是一项长期的工作，构建长效工作机制十分必要。中心按照“廉洁、高效、规范、便民”的要求，坚持“谁主管、谁负责”的原则，着力构建长效机制。

一是调整了工作机制。根据国务院和政府的有关规定，建立行政审批工作责任制，把责任分解落实到具体部门和窗口工作人员。建立动态评估机制，定期评估行政审批项目的实施情况。督促各行政审批职能部门将改革纳入日常工作范围，逐步建立科学合理的行政审批管理和监控机制，形成用制度规范审批、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

二是积极推行行政审批公示制度。各窗口采取“统一受理、统一回复、分别处理”的审批方式，积极探索行政审批公开的途径和方法，增强了审批工作的透明度。除涉及党和国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，审批项目的名称、依据、申请条件、审批程序和收费标准、审批结果都及时向社会公开。中心大厅不断完善服务机制，强化服务措施，结合政务公开工作，全面、准确、真实地公开应该并且能够公开的保留项目的有关情况，自觉接受人民群众的监督。同时加强了电子政务建设，扩大政府网上办公的范围，及时向社会公开审批事项、服务程序、办事方法，更好地为基层、企业和社会公众服务。

三是严格执行行政许可实施程序。目前，各行政审批职能的部门都已制定行政许可实施程序及责任追究办法。这是通过制度设计，保证行政许可决定正确性、公正性的重要举措，是防止滥用权力、促进公众参与、保证正确行使权力的必要手段，是各部门规范行政许可行为、提高政务服务水平的公开承诺。各窗口工作人员充分认识到了行政许可实施程序的重要性，从推进依法行政、建设诚信政府的高度，切实把严格执行行政许可实施程序作为当前和今后一个时期的一项基础性工作来抓，有效防止了执行与制度脱节的“两张皮”现象。中心配合监察室认真履行监督职能，建立了举报制度，加强全过程监督和定期检查、专项检查，及时纠正违规或不当的审批行为。

四、切实加强了对深化行政审批制度改革工作的领导

深化行政审批制度改革，还会遇到各种矛盾和困难。中心加强了领导，加大工作力度，进一步巩固和扩展已有成果，推动这项改革不断深入健康发展。

首先，高度重视，加强领导。中心在深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制的过程中，始终把行政审批制度改革摆在重要位置，列入议事日程，明确领导，明确责任，明确任务，精心组织好这项改革，把改革的各项任务抓实、抓好。成立了以黄应清为组长，曹晓云为副组长，谭涛、王树成、游小军为成员的领导小组，进一步完善运行机制和协调机制，加强与法制等部门的协调配合，形成工作合力。

其次，加强监督，推动落实。中心把监督检查作为促进工作落实的重要措施，加强对深化行政审批制度改革工作进展情况的督促检查，及时发现和纠正存在的问题。对工作进展迟缓、成效不明显的窗口，严格要求，促其改进;对工作不力、问题突出的窗口，重点检查，限期整改。中心对本部门、大厅各窗口行政审批制度改革工作实施有效的指导和监督，针对薄弱环节，提出改进措施。严明纪律，实行严格的责任制，保证各项工作的落实。

第三，加强调研，积极创新。行政审批制度改革是政府管理中带有根本性、制度性的重大改革，在改革进程中，会不断遇到新情况和新问题，政务中心从理论和实践的结合上，对行政审批制度改革进行积极的探索和研究。围绕“重在制度创新”、“重在政府职能转变”和提高行政效率、降低行政成本、整合行政资源等方面，大力开展调查研究，力求在制度创新、机制创新和解决现实问题上有新的突破。

行政审批制度改革回头看自查报告范文(二)

20xx年，承德无线电管理分局以XX大精神为指导，认真贯彻落实《行政许可法》，积极推进行政审批制度改革，从加强无线电管理的制度建设入手，以强化行政执法监督、严格行政执法，提高依法办事能力和水平为目的，为保证承德市无线电管理在依法行政过程中做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，结合无线电管理实际，进一步完善了行政许可有关配套制度，并严格按照相关制度流程办理设台审批，取得了较为明显的效果。下面就有关情况总结如下：

一、基本情况

(一)行政许可事项、设定条件及依据

我局主要共有十项行政许可，取消两项。主要有：无线电台(站)设置审批;进口无线电发射设备的工作频率、频段和有关技术指标的核准;研制生产无线电发射设备时，进行实效发射实验时的批准;驻华代表机构、来华团体客商等外籍用户设置、使用无线电(站)，携带或者运载无线电设备入境的审批;无线电(站)呼号审批;无线电频率指配;无线电发射设备型号核准;无线电发射设备进关核准;广播电视专用频段频率指配;建立卫星通信网和设置卫星地球站审批。停止两项(销售无线电发射设备、注册登记费)。

(二)行政许可事项许可时限

我局窗口接到符合要求的申请材料5个工作日完成初审。经审定合格的，15个工作日内向申请单位书面答复。

(三)行政许可事项统计

今年以来我局共办理各类行政许可35起。经核实没有一起超范围、超时限的行政许可;没有擅自增加许可环节、许可程序。行政许可制度完善，审批规范。

二、主要特点

(一)领导重视，注重转变观念完善体制

在进一步学习行政许可法的基础上，注重相关法规的贯彻落实，局领导始终围绕这一重点做工作，各科、站形成合力抓落实，做到了“一个强化”、“二个坚持”、“三个倾斜”。“一个强化”：强化依法行政观念，改进机关工作方式和作风。“二个坚持”：一是坚持检查督促。结合阶段性、综合性工作任务，定期做好行政许可的检查讲评，对存在问题及时制定改进措施。二是坚持公开、公平、公正原则。在收费、办照、检测等方面坚持原则，不吃请，不索要收受财物。“三个倾斜”：一是领导力量倾斜。成立了局长挂帅、监督检查科专职负责，各科、监测站参加的行政许可领导小组，切实加强对行政许可工作的组织领导。二是执法力度倾斜。监督检查科和业务科加大对非法设置使用无线电发射设备的查处力度，对部分非法用户进行了查处，维护了空中无线电电波秩序。三是宣传倾斜。为提高无线电管理的知名度，我局在重大节日及条例纪念日采用多种形式宣传无线电管理条例;在新办公区树立夜景照明广告牌，提高了市民对无线电管理工作的了解和认识。

(二)明确责任，注重增大监督检查力度

为了规范行政审批事项，完善行政审批运行程序，我局制定了《行政许可监督检查规定》。规定了监督检查的内容及检查形式。在行政许可实施中，明确了责任，强化了领导审批负责制，细化了窗口责任人、行政许可责任人的职责。监督检查科对每一项行政审批进行核查，经审核无误后，由分管领导在行政许可受理单上签字，进一步增强了许可的透明度。

(三)细化措施，注重提高管理水平

按照省无线电管理局的有关文件精神，对我局行政许可事项做了进一步的修改，重新修订了《河北省信息产业厅承德无线电管理分局行政许可事项办理暂行规定》，对无线电台站审批工作程序、设台指南、无线电管理行政执法过错责任追究、无线电管理行政处罚程序、无线电干扰查处工作程序和电磁环境测试工作程序进行了细化，使行政许可的部门和人员进一步明确了自己的职责和任务，更加有利于开展工作。

三、存在的问题及改进措施

我局能够严格落实行政许可法的有关规定和要求，办理行政许可，但是由于无线电管理部门的社会认知度低，无线电管理法律法规普及不够，致使违章设台、擅自设台现象较为普遍。网上办公自动化还有待进一步的完善和改进。

针对存在的问题，在今后的工作中从两个方面加以解决。

(一)强化监督，完善制度。我局把监督检查工作贯穿于行政许可全过程之中，建立长效的监督机制。围绕行政许可各项规定、措施是否落实到位进行评价和考核，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制，确保行政许可的顺利实施。

(二)搞好宣传，推行网上办公自动化。通过宣传进一步提高公民的法制意识，了解无线电设台审批的相关制度。进一步完善网上办公自动化建设，推行网上申请、网上审批、网上查询的办公自动化制度。

全面推进依法行政任重而道远，在今后的工作中，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，创新管理方式，增强管理透 明度，提升社会?知度，将无线电管理水平提升到一个新的高度，为地方经济建设服务!

全县干部人事制度综合改革试点工作动员大会上的讲话

同志们： 这次全县干部人事制度综合改革试点工作动员会的主要任务是，深入学习贯彻全国、全省和全市深化干部人事制度改革会议精神，根据县委六届五次全会的要求和部署，回顾总结近年来我县干部人事制度改革的经验，分析当前面临的形势和任务，并就我县干部人事制度综合改革试点作出部署，为培养造就一支适应苍南跨越式发展、建设“平安苍南”要求的高素质干部队伍提供制度保证，为全省干部人事制度改革提供综合性的试点成果。 今年4月以来，全国、全省和全市相继召开了深化干部人事制度改革工作会议，对从整体上不断推进干部人事制度改革作出了部署，同时中央集中出台了“5＋1”文件，省委也出台了5 个文件。全省会议提出，在湖州、金华2个市及苍南等9个县（市、区）开展综合改革试点。在全市会议上，市委常委、组织部长鞠建林专门就我县如何开展试点工作提出了明确要求，希望我县大胆探索、积极改革，为系统地推进全市干部人事制度改革积累经验。这些重要会议、文件和指示精神，为我县干部人事制度综合改革试点工作指明了方向。县委对今天的会议非常重视，县委常委会先后两次专门听取汇报，就贯彻落实全国、全省和全市会议精神，推进我县干部人事制度综合改革试点工作进行了专题研究。下面，我讲三个问题。 一、认清形势、统一思想，进一步增强推进干部人事制度综合改革试点工作的紧迫感和责任感 近年来，我县不断加大干部人事制度改革力度，努力推进干部人事工作的科学化、民主化和制度化，为建设高素质干部队伍提供了有力的制度保证。一是创新干部选拔任用机制。实行了县委全委会、常委会任免县管干部及乡镇、县机关部门党委（党组）任免中层干部“票决制”，在县域范围内，形成了比较系统的党内用人民主决策机制。二是健全干部培养教育机制。实行了科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”，把任职资格考试作为确定科（局）级后备干部必备“硬件”，为干部选拔任用设立了知识“门槛”。三是完善干部管理监督机制。强化了干部经济责任审计，制定实施了《县直机关和乡镇领导干部管理监督若干意见》，进一步健全了领导干部引咎辞职制、责任追究制、试用期制和中层干部轮换（轮岗）制、岗位聘任制等九项制度。同时，稳步推进事业单位人事制度改革。这些富有成效的改革探索，不仅有效地促进了全县干部队伍整体素质的提高，而且在匡正用人风气、端正用人导向上开了新风。总的讲，大家对推进干部人事制度改革的认识越来越高，思路越来越明，步伐越来越快，措施越来越强，行动也越来越积极主动。 但是，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求相比，现行的干部人事制度还有不少不适应或不完全适应的方面，主要是识人视野还不够开阔，选人渠道还不够多样，岗位职责还不够明确，评价标准还不够科学，干部退出机制还不够健全，等等。个中原因，有认识不到位、行动不自觉的问题，有制度不健全、措施不完善的问题，有发展不平衡的问题，还有一个从总体上来讲不规范、不配套的问题。因此，我们一定要充分认识推进干部人事制度综合改革试点工作的重要性和紧迫性，乘势而上、加大力度，抓住关键、找准难点，重点突破、整体推进，巩固成果、提供经验，使我县的干部人事制度改革取得新的进展。 第一，推进干部人事制度综合改革试点，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的内在要求。十六大明确提出了发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这次中央、省委出台的文件以及我县正要实施开展的试点工作方案，充分体现了这一原则和要求，既坚定不移地贯彻党管干部的原则，又改进了党管干部的方法；既充分调动了广大群众参与干部选拔任用的积极性，又引导广大党员和群众正确行使民主权利；既有利于提高干部人事工作科学化、民主化程度，又坚持依法办事，进一步加强制度建设，提高干部人事工作的制度化水平，等等。这些都顺应了社会主义政治文明建设的大趋势，有利于加快民主政治建设的进程。 第二，推进干部人事制度综合改革试点，是加强党的执政能力建设的重要举措。加强党的执政能力建设，是十六大提出的一项战略任务。9月份即将召开的十六届四中全会的主要议题也是研究加强党的执政能力建设问题。牢固树立和认真落实科学发展观、人才观和正确政绩观，是加强党的执政能力建设的重要内容。中央和省委出台的这些文件，就是按照树立和落实科学的发展观、人才观和正确的政绩观的要求，对干部人事制度改革进行总体设计、分步到位，整体推进、配套运行。贯彻落实这些文件，推进干部人事制度综合改革试点，有利于形成正确的用人导向，使真抓实干、实绩突出的干部得到褒奖，使好大喜功、弄虚作假的干部受到惩处，形成求真务实、踏实苦干的浓厚风气；有利于建立完善的干部政绩考核体系，促使领导干部把科学发展观、正确政绩观和牢固群众观有机地统一起来，自觉落实到行动中去，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；有利于形成培养、吸引和用好各类人才的科学机制和良好环境，把各类优秀人才集聚到党委和政府的各项事业中来，不断提高各级干部科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政和总揽全局的能力。 第三，推进干部人事制度综合改革试点，是增强干部队伍活力的关键所在。最近，县委先后召开了建设“平安苍南”动员大会和县委六届五次全会，以科学发展观为指导，对“平安苍南”建设、党的执政能力建设以及当前和今后一个时期的工作重点作出了全面部署。这些都是县委根据省、市委的要求，针对苍南面临的新形势、新情况、新问题而作出的重大决策。贯彻落实好县委这一重大部署，坚定不移地落实科学发展观，扎实推进苍南跨越式发展，关键是要建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的干部队伍和人才队伍。应该说，我县干部队伍总体素质较好。但也有少数干部精神状态疲软，缺乏攻坚破难的信心和措施，党员干部违法违纪问题时有发生，干部队伍活力有待进一步增强。增强干部队伍活力，一靠思想政治建设，最近县委决定集中3个月时间在乡镇和县直机关部门领导班子中开展“树立科学发展观、树立正确政绩观、树立牢固群众观，创为民、务实、清廉好班子”教育实践活动，就是基于这样的考虑；二靠干部人事制度改革，就是要通过综合改革试点，进一步建立和完善灵活的选人用人机制，揭开干部任用工作神秘封闭的面纱，变少数人选人为多数人选人，变暗箱操作为阳光作业，变伯乐相马为赛场选马，使能者上，平者让，庸者下。实践证明，干部人事制度改革既是干部队伍自身建设和发展的动力，也是促进经济发展的助推器。干部人事制度综合改革试点势在必行，行在必改，改则必活，活则必新。 二、明确任务、突出重点，扎实推进我县干部人事制度综合改革试点工作 根据我县试点工作的总体安排，这次试点工作的基本目标是：力争通过一年左右的时间，初步形成干部选拔任用、管理监督、正常退出等配套制度体系，形成改革的规范效应和良好的社会氛围，并在人事制度改革上取得新突破，进一步激发公务员队伍的活力，为全省干部人事制度改革提供综合性的试点成果。 第一，抓制度体系，明确试点工作任务。要按照省、市深化干部人事制度改革工作会议提出的“三个层面、四个重点”的主要任务，开展综合改革试点工作。对于已经出台的改革措施，要下大力气抓好贯彻落实，努力使我县成为全省执行落实干部人事制度的示范点；对于经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要在总结完善的基础上，及时形成制度，适时出台，努力使我县成为全省完善规范干部人事制度的先行点；对于亟待解决而难度比较大的一些问题，要深入调研，积极探索，进行攻关突破，努力使我县成为全省探索创新干部人事制度的试验点。重点抓好干部选拔任用、管理监督和正常退出三个环节的配套制度建设，努力形成一套适应社会主义市场经济体制的干部工作制度体系。在干部选拔任用方面，一是要执行落实好五项制度：即民主推荐、民主评议、民主测评干部制度；县委全委会、常委会任免县管干部和乡镇与县直单位党委（党组）任免中层干部“票决制”；科（局）级干部政治理论水平任职资格考试和选拔科（局）级后备干部“联动制”；党政领导干部任职试用期制度；干部考察预告制度。二是要完善规范好五项制度：即领导干部任前公示制；党政领导干部职务任期制；中层干部竞争上岗制度；中层干部岗位聘任制；党政机关中层干部定期轮换（轮岗）交流制度。三是要探索创新两项制度：县委全委会成员民主提名考察人选的实施办法；科（局）级领导干部政绩考核办法。在干部管理监督方面，一是要执行落实好四项制度：即干部考察工作责任制、谈心谈话制度、干部诫勉制度和领导干部经济责任审计制度。二是要完善规范好三项制度：即乡镇驻村干部双向选择制度、乡镇联片驻（联）村工作责任制和乡镇干部考评及奖惩制度。三是要探索创新一项制度：即科（局）级领导干部问责制。在干部正常退出方面，要完善规范好一项制度：即不胜任现职领导干部的调整制度；探索创新一项制度：即科（局）级领导干部辞职从事经营活动的有关规定。在人事制度改革方面，要探索创新二项制度：即要建立事业单位专业技术人员聘用制和制定机关事业单位中在编不在岗人员管理办法。 第二，抓探索创新，明确试点工作重点。在巩固和完善现有制度的基础上，我县的综合改革试点要重点抓好以下八项工作。一是建立县委全委会成员民主推荐提名制度，探索规范领导干部民主推荐工作。为科学合理地规范干部任用初始提名程序，实行县委全委会成员民主推荐提名制度，提出具体实施办法。对领导干部民主推荐工作进行调研，探索规律，提出有效的对策措施，改进民主推荐方法和程序，以切实解决民主推荐中存在的拉票现象、以票取人等问题。二是在党政机关、事业单位和乡镇，对部分空缺领导职位实施公开选拔。推出10个领导职位参加市县联合公选，其中面向全市的3个，面向全县的7个。8月10日上午，市里将召开全市联合公选工作动员会，对联合公选工作进行全面部署，10月份结束。三是在县机关和乡镇选择若干个试点单位，试行中层干部跨部门、跨乡镇竞争上岗和交流工作。四是按照树立科学发展观和正确政绩观的要求，不断完善领导干部政绩考核办法。在灵溪镇开展试点基础上，研究制定苍南县科（局）级领导干部政绩考核暂行办法。五是建立科（局）级领导干部问责制和科（局）级领导干部辞职从事经营活动的有关规定。规范领导干部的权力运用，加强对领导干部的监督制约，对领导干部不履行或不正确履行法定职责，实行责任追究。同时，加强对科（局）级领导干部辞职从事经营活动的管理，制订出台有关规定。六是建立符合事业单位专业技术人员特点的岗位管理制度。在全面实行全员聘用制的基础上，深化专业技术资格评价和职务聘任改革，完善专业技术职务聘任制。通过竞争择优聘任专业技术人员，建立健全激励竞争机制，促进专业技术人员合理流动，优化专业技术人员队伍结构，充分调动专业技术人员积极性。七是建立和完善事业单位的分配激励机制。鼓励按生产要素和实现效益进行分配，在有条件的单位实行结构工资、项目工资、兼职兼薪、年薪制和协议工资制等多种分配形式试点。八是加强对县直机关、事业单位及乡镇退居二线和在编不在岗人员的管理，对科（局）及以下公务员男年满57周岁、女年满52周岁的，原则上给予办理离岗退养。离岗退养期间，工资福利、奖金享受本单位在职人员同等待遇；如果继续愿意上班的，要服从组织安排，服从所在单位的领导和管理，不允许在岗经商办企业，否则按照《关于党政领导干部辞职从事经营活动有关问题的意见》和党风廉政建设有关规定进行处理。同时，鼓励公务员自谋职业，所有担任正副职科（局）级调研员一律改任主任、副主任科员非领导职务。 第三，抓统筹安排，明确试点工作步骤。我县这次试点工作，安排一年时间（2004年5月－2005年6月），分四个阶段：一是制定方案阶段（5月—6月）：这个阶段的工作已经完成。主要是开展调研，召开不同类型的座谈会，听取有关意见、建议；专题向市委组织部、市人事局汇报试点工作方案。在此基础上，研究、制订《苍南县干部人事制度综合改革试点工作方案》并上报省委组织部和省人事厅。二是组织发动阶段（7月份）：分层次组织学习中央办公厅、省委组织部文件及省、市深化干部人事制度改革会议精神；梳理、修订和出台有关干部人事制度改革的配套措施和制度；并召开动员大会，具体部署我县干部人事制度综合改革试点工作。三是全面实施阶段（2004年8月—2005年3月）：这一阶段的主要工作有：开展领导干部公开选拔工作，推出部分职位参加市、县联合公选；实行中层干部跨部门、跨乡镇竞争上岗和交流工作；开展领导干部民主推荐工作课题调研；制定出台“县委全委会成员民主推荐提名”实施办法，并组织实施；在灵溪镇开展科（局）级领导干部政绩考核试点工作，研究建立干部政绩考核办法等；建立科（局）级领导干部问责制，规范领导干部的权力运用；建立符合事业单位专业技术人员特点的岗位管理制度；建立和完善事业单位的分配激励机制；加强对县直机关、事业单位及乡镇退居二线和在编不在岗人员的管理，建立人员退出机制。四是总结提高阶段（2005年4月—6月）：主要是写出试点工作总结，并进一步修订和完善有关制度规定，汇编成册，规范干部工作流程，形成比较科学规范、系统配套的干部人事制度体系。 三、加强领导、统筹指导，积极稳妥地抓好试点各项工作的落实 干部人事制度综合改革试点工作政治性、政策性都很强，是一项复杂的系统工程，涉及思想观念、工作方法、管理体制、运行机制的全面创新，涉及到各种利益的调整，各方面都很关注，也比较敏感，时间紧，任务又重，必须切实加强组织领导和工作指导。 一要加强领导，形成合力。实践表明，越是改革到深处，推进的难度就越大，党委（党组）就越要高度重视和支持。为了加强对试点工作的领导，县委成立了干部人事制度综合改革试点工作领导小组。组长由我担任，副组长由县委副书记、县长章方璋担任，成员由县委副书记徐强中、张建树、苏庆明和县委常委、组织部长林晓峰组成。领导小组下设办公室，办公室设在县委组织部。林晓峰兼任办公室主任，李立民、温兴华、尤有光、陈绍华任副主任。组织人事部门是党委、政府主管干部人事工作的综合职能部门，是党委、政府的参谋部、决策部、把关部，在推进干部人事制度综合改革试点中负有统筹安排、牵头抓总、宏观指导的重要职责，要努力当好参谋和助手。同时，干部人事制度综合改革试点牵扯到方方面面，仅靠组织人事部门去推动是远远不够的，需要各乡镇和县直单位的密切配合和大力支持。要在县委的领导下，统筹协调相关部门的力量，调动各方面的积极性，形成推动试点工作的攻坚合力。 二要注意引导，营造氛围。改革是一场革命，推进干部人事制度综合改革试点，必然涉及到一些干部的升降去留，关系到广大干部的切身利益。这些干部产生一些不同的想法、议论和疑虑是在所难免的，也是可以理解的。我们一定要发挥党的思想政治工作的优势，围绕在试点工作中出现的各种热点、难点问题，有针对性地把思想政治工作做深、做实、做好、做到位。要引导广大干部从大局出发，正确处理个人利益和集体利益的关系，积极支持和参与改革。要加强对干部人事制度综合改革试点的舆论宣传，充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体，宣传好干部人事工作的方针政策和试点工作的经验，引导广大干部树立正确的观念，坚定改革的信心，为试点工作营造良好的社会环境和舆论氛围。 三要积极稳妥,务求实效。推进干部人事制度改革，要从实际出发，区分轻重缓急，坚持把改革的力度、推进的速度与党员、干部和社会可承受的程度统一起来。要充分利用干部人事制度综合改革试点这个平台，对改革中一些亟待解决的热点、难点问题，只要大方向正确、看准了的，就可以大胆地试，大胆地闯。同时，要坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的意愿和首创精神，鼓励基层积极探索，大胆实践，不断创新。干部人事工作是具体的、实实在在的，我们既要态度坚决、积极主动，又要循序渐进、稳妥有序，一步一个脚印扎扎实实地抓下去，切实走出一条不断深化，整体推进的路子来。 同志们，深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍，事关党的执政能力的增强和执政地位的巩固，事关我县跨越式发展战略的实现，事关“平安苍南”的创建，是形势所需，任务所逼，发展所求。我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步统一思想，明确任务，求真务实，精心运作，把我县的干部人事制度综合改革试点工作不断引向深入。

运用现代信息技术培养学生创新实践能力的研究开题报告

课题名称：运用现代信息技术培养学生创新实践能力的研究

1、选题依据

我们的课题研究是以培养创新实践能力为目的，以信息网络技术为支撑的1种立体交互的有机结合研究。应用现代信息技术，对于帮助学生更好地自主学习和探究、激发学生的学习兴趣、培养学生的创新实践能力有着10分重要的作用和深远的现实意义。

在现代信息技术中，以信息丰富为特点的网络技术为探究式学习提供了非常广阔的空间。在这种网上探究式学习中，能培养学生对资源信息的识别、采集、存储、加工和创新能力，促使学生在观察中、在整理中、在协作中、在建构中探索研究新事物，激发学生发现新现象，探索新规律的创新精神。

正是基于以上想法，本课题选取了“基于网络的探究式学习”视角，来开展培养学生创新实践能力的研究。

2、研究目标

1、通过课题研究与实践，设计开发旨在提高学生的创新精神，自主学习、主动探究的实践能力。探索并总结网络环境下的教学策略和教学设计的基本方法。

2、通过在网络环境下培养学生创新精神和创新实践能力的研究中，使学生初步掌握从网上获取、分析、加工、利用、表达信息的方法，从而培养学生其处理信息的基本能力，并向其它学科和领域迁移。

3、开发信息技术与课程整合而成的校本综合实践课程的多媒体网络课件，形成1批符合中学生认知基础和心理特征的“未来教育”案例，构成学校信息技术与学科教学整合的资源库，充分利用全国教育互联网、宽带网、校园网等教学资源库，协作学习。把学生的创新实践能力从探究性学习中体现出来。

4、通过课题研究与实践，发展学生发现、质疑、探索、创新等自主探究能力。构建学生自主探究学习能力的评估指标，其中包括制订和调整学习目标的能力，选择学习内容和材料的能力，自我选择学习方式和调整学习目标的能力，自我选择学习途径的能力，与学习伙伴的协商交流的能力，自我及相互评价学习结果的能力，自主处理信息和操作信息工具等能力。通过评价引导学生进行自主学习，在学习过程中培养学生在网络环境下自主学习、探究、利用网络信息的创新能力。

5、在课题实验与研究过程中，提高教师的理论水平和应用现代信息技术进行教学的能力，促进其教育思想观念的更新，形成1支德高为范、业精为师的高素质信息化、研究型的新型教师队伍。

3、研究内容

众所周知，internet 可以作为宝贵的教育信息资源和威力巨大的教学媒体，并且，从80年代后期起，有些发达国家就开始进行利用internet进行教育教学的实验。但是，它必须是以1定的物质条件和技术条件为基础的。我校已与互联网相接，且建成了校园网。我们将在全校，充分利用internet的信息资源的丰富性、时空不限性、人机交互性等特点，进行优化教育环境，培养学生创新实践能力的实验研究，该实验研究的重点是利用internet辅助教育，培养学生的创新实践能力，比如，在培养学生信息能力、帮助学生进行课题研究学习、探究式学习、发布成果激励学生的创造热情、利用网校辅助学习等方面进行实验研究，逐步摸索出1套适合初中学生教育教学特点的，基于internet的现代化、高效率的，能培养具有创新实践能力的1代新人的方法和途径。

共3页，当前第1页123

政府机构改革讲话

二、把握原则，明确改革总体方向

县委、县政府高度重视县政府机构改革工作。2月13日，全市政府机构改革工作会议召开后，便责成县编办迅速组织有关部门进行了深入广泛的调查研究，认真制定我县的机构改革方案，并多次与市编办进行沟通，在学习借鉴市政府机构改革和外地经验的基础上，形成了《沙洋县人民政府机构改革方案》，经县政府常务会议、县委常委会议审定后，报市委、市政府，《改革方案》得到市里的充分肯定，并很快通过市委、市政府的审批。其总体原则是，既不折不扣地贯彻落实中央、省、市关于机构改革的精神，又紧密结合沙洋实际，体现沙洋特色。主要有三个特点：

一是机构大体稳定，适度优化调整。县政府现有22个工作部门、1个视同工作部门和13个直属事业单位，以及2个议事协调机构的办事机构、1个部门管理机构。这次改革，调整变动较大的部门共4个，占10.5%，其余部门重点做部分职能或机构序列的调整，不改变主要职能、不精简人员编制、不降低机构级别、不影响干部待遇。通过改革，县政府设置工作部门23个，设置部门管理机构1个，设置政府直属事业单位6个，不再设置议事协调机构的实体性办事机构。改革后，县政府机构个数总体比改革前减少9个。

二是着力转变职能，理顺职责关系。这次改革中，多一个机构、少一个机构，不是主要目的，根本的是要服务和推动经济社会发展，关键是要转变政府职能。为此，县委、县政府把转变和明确政府职能放在政府机构改革的核心，要求所有政府工作部门、直属事业单位和具有行政执法职能的事业单位，都重新制定“三定”规定，做到在机构设置、职能定位、责任界定等各个环节，都充分体现和落实转变职能的要求。

三是结合沙洋实际，体现沙洋特色。在政府机构设置和职能配置上，既坚持与省、市政府上下基本对应、框架大体协调,又从县级政府的实际和加快沙洋发展的工作需要出发，按照全省统一部署，在工业和信息化、住房和城乡建设、文化体育和广播电影电视等方面推行大部门制，同时在农业管理、人防建设、经济统筹、民宗事务、交通运输体系等方面进行了相应的机构和职能调整。

三、明确任务，准确把握改革重点

当前，改革大政方向已经明确，改革方案已经制定，关键是抓好各项任务的落实。揭县长已组织大家学习了县政府机构改革实施意见，这里，我着重就改革的四个关键方面进行解释。

（一）转变政府职能，突出职责重点。

第一，坚持“四个分开”。按照加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，合理界定政府职能，坚决把不该由政府管理的事项从部门职责中转移出去，把该由政府管理的事项切实管好。省政府提出要力争做到全国省一级政府行政审批事项最少，在机构改革中取消、转移、下放了一批行政审批权。各部门一方面要做好省政府下放权限的承接工作，另一方面要继续深化行政审批制度改革，坚定不移地推进简政放权，下大力减少行政审批事项。一些技术性和具体事务交给事业单位或中介组织，切实做到凡是不利于经济社会发展的职能，能调整的调整，能 取消的取消。

第二，突出职责重点。要根据县政府的职能定位，既要全面履行政府职责，又要突出县级政府的特点，从制度上明确和突出职责重点。一是切实发挥经济工作的推进作用。发展经济是政府的一项重要职能。这次改革，要科学配置部门职能，重点强化对工业、农业的综合管理和统筹协调，善于运用经济、法律等各种手段调节经济运行，善于服务企业，善于把贯彻落实中央各项政策措施和发挥自身优势结合起来，切实提高政府管理和服务经济的能力，加快实现沙洋发展。二是不断改进和加强市场监管。要针对当前市场中存在的问题，特别是涉及人民群众身体健康、生命安全的食品、药品等重点方面和商业欺诈、制假售假等突出问题，强化职责，明确主体，切实监管到位。三是更加注重社会管理。保障和改善民生，是政府一切工作的出发点和落脚点。机构改革中，要重点强化政府促进就业和调节收入分配的职能，完善社会保障体系，加强住房保障工作，维护社会秩序，妥善处理突发性、群体性事件，解决好各种利益矛盾和纠纷。四是切好搞好公共服务。要按照建设服务型政府的要求，着力促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，建立健全公共服务体系，推进基本公共服务均等化，加大基础设施建设和供给，更好的发挥政府提供公共服务、保障社会公平正义的作用。

共5页，当前第2页12345

2018年区计划生育改革调研报告

北京市海淀区做为我市科技、教育、人才的汇集地之一，辖区面积平方公里，户籍人口万人，流动人口多万人,在当前经济社会快速发展的情况下，海淀区的人口和计划生育工作得到了极大的提高，中国第一范文网提供.调研报告，而面对庞大的人口规模、复杂的人口结构、人们固有的偏好形成的多样化需求，如何推进人口和计划生育综合改革，建立新的工作机制，整合现有社会资源，构造一个适合区域发展的良好的人口生存与发展环境，为区域社会经济全面、协调、可持续发展提供一个有力的支撑与保障，已经成为一项重要课题。

一、人口和计划生育改革工作中的主要做法与成绩

人口和计划生育工作经过多年的发展与演变，虽然“控制人口数量、提高人口素质”的根本任务没有改变，但在海淀区人口计生委的工作方法中已越来越多地融入了现代政府管理的理念与方法，更加注重了人口、社会协调、可持续发展，更加关注人自身的价值。他们在基层的具体工作中也越来越感到，在当前社会全面改革的浪潮中，人口和计生部门必须将自己的社会管理角色由“演员”变为“导演”，由被动地接纳上级布置的具体工作任务转变到更加结合实际开拓创新，建立工作长效机制，特别要在管理体制、机制的创新上下功夫，找准本区域存在的发展瓶颈问题并研究解决方案、开展工作试点并不断总结推广经验，才能使工作更有针对性，保证改革发展的大局。

从起，海淀区在北京市率先启动人口和计划生育综合改革。结合区域内街道、乡镇的特点、难点及工作优势，确立了“现居住地管理”、“计划生育村（居）民自治”、“新型封闭式物业小区管理”、“建立并完善利益导向机制”、“农村小城镇化建设中管理服务新模式”等课题，选定十三个乡镇、街道作为试点单位。通过近两年的努力，目前海淀区人口计生委在现居住地为主管理、居（村）民自治等方面取得了初步成效。

（一）积极推进现居住地管理

实现以人为本的有效的现居住地为主管理，是当前作好人口计生工作对基层政府的更高要求。随着海淀区的快速发展，人户分离人员大量增加，加之流动人员的大量涌入，如何准确掌握现居住地人员的基本信息成了海淀区人口计生委面临的最大难点。在全国人口信息还没有形成统一交流平台的情况下，海淀区人口计生委对区内形成的人户分离人员率先实行现居住地管理，制定了《海淀区计划生育现居住地为主管理办法》，在全面登记人户分离情况的基础上，重点清理本区内人户分离人员，通过自主开发的“管理与服务软件”、联系会、信函等通过多种形式进行信息交流-反馈-再交流。在“wis”系统和国家外来人口信息交流平台建成后，又积极运用这两种渠道开展交流。同时，海淀区人口计生委还修订了《海淀区计划生育目标管理实施方案》，将人户分离人员的计划生育率纳入现居住地考核，促进了现居住地管理工作深入开展。到底，已登记各类人户分离人员共7.8万余人，区内人户分离信息交流率92%，确认率为62%。

在现居住地管理中，海淀区人口计生委还遇到了另外一个难题，即新建物业小区中的计划生育管理与服务工作。在北京的整体发展中，由于各区域功能的重新定位和城市产业的重新布局，人口向近郊的聚集已形成趋势，而海淀作为中关村科技园区的核心地段，各类功能完备的新型封闭住宅小区迅速崛起，而小区内的各种社会管理职能却难以及时到位。为防患于未然，海淀区人口计生委组织开展了对物业小区的专项调查，发现目前全区256个新型封闭住宅小区中已建立社区居委会或纳入社区居委会管理的有179个，未建立和未纳入的77个，而且相当一部分因基层组织缺位或工作不得力，使小区游离于行政管理和服务之外；同时，小区内居住人口结构复杂，据抽样调查小区内居住的人户同在人员占近40%，人户分离占36%，流动人口约占25%，居住人群收入较高，普遍重视“隐私权”，因而有关人口计生工作信息收集渠道不畅。

共5页，当前第1页12345

农村综合改革考察报告

市委组织部：

根据组织部的统一部署，12月23日，我们考察组对市农村综合改革办公室副主任刘* 挂职 *镇镇长助理期间的情况进行了考察，现将考察情况报告如下：

一、考察的方法：根据考察工作方案，我们召开了城隍镇在家的全体机关干部会，王组长通报了这次考察的对象、考察的目的和考察的内容及重点，刘*进行了述职，机关干部进行了民主测评，随后我们找相关的党政领导和中层干部进行了个别座谈。

二、民主测评情况：应参加民主测评33人，实到29人，得优秀票26票，称职3票。

三、考察的综述

考察组认为：在七个月的挂职期间，刘*同志能够摆正位置，端正思想，妥善处理机关工作与挂职工作的相互关系，突出工作重点，脚踏实地，真抓实干，充分发挥自己的政策业务优势，做出了较大的成绩。概括来有以下几点：

一是进入角色快。他能从机关工作很快适应农村工作，与城隍镇机关干部打成一片，与姚花村的工作接上头。经常深入姚花村，帮助村解决实际问题，理顺村班子，积极支持村长工作，合理分工。

二是工作能力强。能够把驻村的合作医疗、水费等工作任务征收完成，使一个工作困难村、后进村变成先进村。

三是相融性好。虚心向机关干部学习，与他们打成一片，很亲近，融为一体，关系处理融洽。

四是工作经验丰富。对姚花村的上访户能亲自上门做思想工作，与农户交心谈心，帮助解决征地补偿问题，维护农村的稳定。

五是有大局观念。他有奉献精神，帮助跑项目、争取资金4万元，解决村的机泵站长久失修的问题。他发挥自身的特长，指导城隍镇的农村综合改革工作，使这块的工作档案齐全，政策落实到位。

六是合理利用时机，大力宣传党的农村政策，督促农村政策落实到户。他还能参加党校的副科级理论培训，遵守机关的各项规章制度，执行干部廉洁自律的有关规定。总之，通过挂职锻炼，锤炼了思想，提高了分析、解决实际问题的工作能力和组织协调、开拓创新能力，拓宽了视野，增强了大局意识和服务意识，收到了明显的效果。

市委组织部：

根据组织部的统一部署，12月23日，我们考察组对市农村综合改革办公室副主任刘雄军挂职镇长助理期间的情况进行了考察，现将考察情况报告如下：

一、考察的方法：根据考察工作方案，我们召开了镇在家的全体机关干部会，王组长通报了这次考察的对象、考察的目的和考察的内容及重点，刘军进行了述职，机关干部进行了民主测评，随后我们找相关的党政领导和中层干部进行了个别座谈。

二、民主测评情况：应参加民主测评33人，实到29人，得优秀票26票，称职3票。

三、考察的综述

考察组认为：在七个月的挂职期间，刘军同志能够摆正位置，端正思想，妥善处理机关工作与挂职工作的相互关系，突出工作重点，脚踏实地，真抓实干，充分发挥自己的政策业务优势，做出了较大的成绩。概括来有以下几点：

一是进入角色快。他能从机关工作很快适应农村工作，与城隍镇机关干部打成一片，与姚花村的工作接上头。经常深入姚花村，帮助村解决实际问题，理顺村班子，积极支持村长工作，合理分工。

二是工作能力强。能够把驻村的合作医疗、水费等工作任务征收完成，使一个工作困难村、后进村变成先进村。

三是相融性好。虚心向机关干部学习，与他们打成一片，很亲近，融为一体，关系处理融洽。

四是工作经验丰富。对姚花村的上访户能亲自上门做思想工作，与农户交心谈心，帮助解决征地补偿问题，维护农村的稳定。

五是有大局观念。他有奉献精神，帮助跑项目、争取资金4万元，解决村的机泵站长久失修的问题。他发挥自身的特长，指导城隍镇的农村综合改革工作，使这块的工作档案齐全，政策落实到位。

六是合理利用时机，大力宣传党的农村政策，督促农村政策落实到户。他还能参加党校的副科级理论培训，遵守机关的各项规章制度，执行干部廉洁自律的有关规定。总之，通过挂职锻炼，锤炼了思想，提高了分析、解决实际问题的工作能力和组织协调、开拓创新能力，拓宽了视野，增强了大局意识和服务意识，收到了明显的效果。

很开心参加了--大学就业创业特训营。在没参加特训营之前就听说过参加过特训营的朋友们说这个特训营特别有意义，让人收获特别多，而且老师特别有才，又幽默，见识又广，特别期待培训课的到来，终于等到了，老师带我们激发自己的潜能，带我们做游戏，帮我们答疑解难，让我们从快乐欢笑中有所收获。以下是我的一些感想。

人很容易把焦点放在自己身上，从自身利益出发，但我们更应该把焦点移到别人身上，不能总是以自我为中心，应该去关心，照顾身边的人。以前我这方面做的不是很好，对周围的人和事儿的热心度比较低。在参加完第一天的培训课后，回到宿舍我就开始去问大家今天干什么了，考会计证的准备的怎么样了，大家也都把自己想说的说了，气氛十分融洽。

人们有时很容易把一些错误的原因归因于外界，而不从自身找问题。其实我是一切的根源，行有不得，反求诸己。我们总是很容易看到别人的过错，而不容易看到自己的。就像一个故事所说：一个人从窗户内看到邻居家衣服洗得不干净，而事实却是自己家窗户脏的缘故;当你想改变别人的过错，认为别人对自己有偏见时，想拔到别人眼中的刺时，其实你眼中已经横着一根梁木。因为我是一切的根源。当你经历失败，痛苦时，不要去怨别人，感叹自己多么不幸，谁都不会随随便便的成功。只有认识到我是一切的根源，才能从自我出发，开发出自己的潜能，才能为取得成功打下良好基础。

中途，老师让我们分为两小队，分别选出了四个小队长，通过讲话来拉票，我当时挺紧张的，而且也没有多少信心，当时我猜有五个人支持我，但结果有七个人选了我，而且我竟然是最多的，看着大家信任的眼神，我非常的感动。在这里我要谢谢那些支持我 信 信任我的人，谢谢你们对我的鼓励与支持，通过这次竞选让我增添不少的自信心。后来我们两个小队进行决战，最后我们组四个队长在第三轮输了，被罚做一千个俯卧撑。刚开始做了几个身体就快受不了了，但这是我们当初做的选择，必须负责到底。支撑不下去了，就歇会儿，然后继续做，结果到后来已满头大汗，真是咬着牙做了。自己体会到了作为队长就要对最后的结果负全部责任。由此，我想到了我的父亲，那位为家辛辛苦苦干了三十多年的父亲，他承担了家庭所有的重任。现在我都20多岁了，还需要父亲为我拼命赚学费、生活费，为家中的日常开支操劳。我觉得挺惭愧的，不仅自己没有自立呢，而且花钱也不知节省，生活不节俭，扔剩饭，为了好看，买了好多不该买的衣服和背包。而父母在家却省吃俭用，舍不得买件新衣服……所以自己该学会自立，更加节俭。同时我也体会到了责任的重要性，我们要想成为创业者，就必须百分百的负责任。对于团队精神，我也有了更深刻的了解。人离不开集体，也不能脱离集体，有时我们一个人完不成的任务，需要队友的帮助，可以通过与人合作共同来完成。当我们被罚做俯卧撑时开始队友都有为我做俯卧撑的想法，但不允许，到后来，队友们一起来帮助我们一起做，助教把我们四个扶了起来，后来我们又去扶起我们的队友。最后老师让队友们用手为我们四个队员搭了个摇篮，让我们躺在上面，伴着歌声把我们摇起来，让我们好好休息，尽管有点身心疲惫，但一股暖流涌入了心里，心里有了种慰藉，非常谢谢我亲爱的队友们，带给了我一种信念，让我体会到了“只有真心付出，生活才会更精彩”。这个活动让我很感动，感受到了团体的那种同甘共苦的精神。

世界每天以你对待它的方式向你走来。己所不欲，勿施于人。尊重别人才能得到别人的尊重，信任别人才能得到别人的信任。当你想对别人发脾气时，想骂别人时，就先骂自己，把骂别人的话说给自己听。我们都知道被骂的人肯定让人心里不舒服，所以我们也不应该将这种感受让别人体会了。多换位思考吧，体会别人的感受与难处，也许矛盾也就很容易解决了。

在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

新的互联网环境下，个体成为产业资源的组织配置者，创业正在从“小众”走向“大众”。推动大众创业、万众创新，就是鼓励市场中的微观主体创业创新。微观主体创业创新效率最高、成本最低、形式也最多样。千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能。

说起创业，容易简单理解为自己成立公司当老板;说起创新，容易狭隘地理解为搞科技研发。其实，不止如此，远远不止如此。创业创新内涵丰盈，舞台巨大，天高地阔。

新成立公司是创业，老公司乃至大公司实际上也在创业。在激烈的市场竞争中，吃老本是不行的，公司唯有不停顿地创业创新，才能不断地成长进步。看看那些成长为巨人的企业，差不多都经历过二次创业乃至三次创业。当下一个时髦的提法叫转型升级，企业转型升级的过程，实际上就是创业创新的过程。著名管理学家德鲁克说，任何一个大企业一旦停止了创业和创新，它的事业就走到尽头了。

“互联网+”带来新的商业模式，创业创新迈向新阶段。在新的互联网环境下，个体能够成为产业资源的组织配置者，去中心化的自组织生产开始出现，从而带动传统大规模生产逐渐向柔性化、智能化、专业化方向发展，按需要定制生产正在变为现实。这带来企业组织模式的变革。例如海尔，这家知名的大企业自我颠覆，大力推进“企业平台化、员工创客化、用户个性化”，让每位员工成为创客，在海尔这个大平台上实现内部创业。

众筹的出现和兴起，使创业创新更加平民化和大众化。创业者只要有好创意、好项目，通过众筹可以快速集聚到资金。自己不当老板、不参加创业团队，但可以通过众筹参与创业创新、支持创业创新。现在互联网上已经有多个众筹平台，商业巨头如平安集团、京东、苏宁等都相继进入众筹领域。众筹“小荷才露尖尖角”，从发展趋势看，将成为大众创业创新的助推器和加速器。

创业正在从“小众”走向“大众”，创新理念正在深入人心。推动大众创业、万众创新，就是鼓励市场中的微观主体创业创新。微观主体创业创新效率最高、成本最低、形式也最多样。千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，一定能够顶住经济下行压力，让中国经济始终充满生机。

创业创新关乎你和我，连着你和我。创业创新，从我做起。

在推动组织工作改革创新中解放思想心得

我区开展继续解放思想大讨论活动，就是要最大限度地激发全社会的创造活力、创新智慧和进取精神，实事求是，与时俱进，加快发展。这就要求我们必须要有敢闯敢冒、敢为人先的精神，勇于变革、敢于创新的勇气，在继续解放思想上迈出新步伐，在深化改革创新、推动开放合作中实现新突破。

经过改革开放30年的洗礼，我区广大干部群众的精神面貌发生了很大变化，但在一些干部群众中，仍存在不敢闯、不敢冒的现象。或安“分”守“己”，明哲保身；或畏首畏尾，不敢、不愿当“出头鸟”；或缩手缩脚、循规蹈矩，等等。这不仅阻碍了新思想新观念新技术的传播，也严重束缚了生产力的解放与发展。今年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，经济区的开放开发乃至广西的改革开放由此掀开了新的一页。以经济区的开放开发带动广西经济社会实现全面发展与进步，要求我区干部群众必须破除因循守旧的传统观念和思想，有一股敢闯敢冒、敢为人先的精神和勇气，知难而进，迎难而上，破解发展难题，找出发展新路。如果我们做什么事都要翻开“本本”找依据、搬出传统找出处，那么，我们就会再次失去发展的机遇，为时代所抛弃。

敢闯敢冒、敢为人先需要科学精神。敢闯敢干，不是乱闯乱冒，解放思想要建立在实事求是的基础上，要运用科学发展观为指导，把握经济社会发展的大趋势和运行特点，积极探索，敢于实践。无视经济社会发展的规律和特点，认为只要闯、只要冒就是思想解放的表现，是主观片面的，在思想解放过程中必须加以防止和克服。改革发展进入新时期，经济发展的各种内在矛盾和发展措施，已与政治、文化、社会等方面的建设紧密连在一起。应对前进道路上的各种新情况新问题，扫除思想观念上的障碍，破解发展难题，必须牢固树立科学发展观，统筹兼顾。把解决本地区实际问题与探索全局共性难题相结合，把实现重点突破与整体创新相结合，把经济体制改革与其他方面改革相结合，使“闯”和“冒”遵循正确的方向，少走弯路、少交学费，在推动经济社会发展上取得实效。

鼓励全区干部群众继续解放思想，敢闯敢冒，敢为人先，各级领导干部必须身先士卒。领导干部要敞开胸襟，开拓视野，不断吸取新思想新观念新知识，做思想解放、敢为人先、勇于实践的排头兵。同时，还要大张旗鼓地支持鼓励干部群众勇于探索、乐于创新，在全社会形成敢闯敢冒、敢为人先的良好氛围，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、敢干事的人能发展。“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”。温总理在中外记者招待会上引用的这句古语，对于我区继续解放思想有着更深刻的教育意义。理解、鼓励干部群众敢想敢闯的勇气和行动，保护、支持干部群众探索实践的才能与智慧，敢为人先的思想观念才能成为一种社会常态，并被全社会接受。有了这股子敢闯敢冒、敢为人先的勇气，有了知难而进、迎难而上的锐气，我们才能切实冲破阻碍发展的旧思想旧观念，破除阻碍发展的体制机制障碍，推动我区各项事业的大发展。

一,市场分析

长期以来,国内居民因生活水平较低,对以"厨房"和"卫生间"为主要服务对象的小家电消费很少.据统计,目前国内城镇家庭小家电的平均拥有量只有三四种,而欧美国家这一统计数字高达37种.据统计,每年国内有至少260万住户搬入新家,随着人们生活水平提高,对"厨房"和"卫生间"的日益重视,小家电产品的加速普及与换代升级必将孵化出惊人市场推动力,小家电的市场发展前景非常广阔.今后2至3年内,我国小家电行业将步入黄金发展阶段,市场需求量年增幅有可能突破30%.

对于浴室取暖用的小家电目前只有浴霸和暖风机两种.目前全国生产浴霸的企业为376家,20__年国内销量估计为400万台,20__年为550万台,20__年达到700万台,销售额超过10亿元.在城市居民家庭中,浴霸拥有率不到15%(20__年),国内消费者对浴霸认同度达82%,市场空间巨大.浴霸在浴室取暖设备中占着绝对优势,其中杭州奥普浴霸20__年销售额为2.6亿元,市场分额第一.目前生产浴霸和暖风机的厂家大都集中在浙江,广东一带,但其中小厂居多,多为仿制或OEM,自主研发能力不强.

我国长江流域地区,大多住宅没有暖气,冬季洗澡取暖一直是个大问题.虽然有浴霸和暖风机,但人们更期待一种简便,有效的取暖器具.根据我的调查,人们对本产品的印象还是不错的,市场潜力巨大.比照浴霸和暖风机市场,本产品销售市场至少在5--10亿元以上.我们完全可以借助专利技术优势,迅速占领浴室取暖设备市场,建立自己的品牌和销售网络.(以上数据来源于《消费日报》,中国家用电器协会)

二,我们的目标

我们的目标是,在_年制出样品进入市场,发展地市级以上代理商10-15家,销售额在200万元以上,20__年达到500万销售额,20__年达到20__万销售额,利润率保持在30%--50%.

三,资金使用

由于本产品以前市场上从未有过,所以初期样品试制,模具开发等费用投入较大,估计在10—15万元;各种认证,许可证,商标:5万元;公司组建,购买相关办公用品,人员招募,公司网站等:10万元;房租水电费,人员工资(半年):15万元;参加展会,广告费:10万元;小批量生产成本(5000件):20--25万元;周转资金:20万元.合计:100万元.

四,产品成本及盈利分析

为节省费用,降低投资风险,先期的小批量生产以委外加工为主,暂不购买生产设备.本产品主要包括:桶体,盖子,加热盘,漏电保护器,防干烧保护器,开关,蒸汽调解板,底座,密封圈.其中加热盘7-8元,漏电保护器12元,防干烧保护器1.5元,开关0.5元,其余为塑料件,价格15元,另外产品包装,接线螺丝,运费等,成本合计在40元以下.批发价暂定为80元,每个毛利为40元,估计两年能收回投资并稍有盈利.(以上数据是调查的零配件经销商,还有向下浮动的可能)

五,销售前景

目前市场上还没有同类产品,产品销售压力较小.建议利用各地电器批发商现成的销售网络,进行代理销售.目前已与多家商家联系过,初步达成销售意向.

六,合作方案

本专利项目是非职务发明,专利权为个人所有.具体合作方式由双方协商议定.

七,原材料供应方案

可外协生产,无特殊要求.

八,本项目的未来

由于本产品制造简便,门槛不高,难免被人仿造.除了加强打假力度之外,不断升级产品也是拓展市场的必要手段.目前,已开发了两款样品,准备在明年继续推出3-5款新品,随着产品的升级换代,我们必能牢牢站稳市场.

一、前言

在这个"人才至上"的年代，为了迎接未来的挑战，我们作为当代社会的大学生为了能够在未来的生活中有碗饭吃，必须提前做好准备，给自己充电。

当然，锻炼自我的方法有很多，我们可以出去实习，也可以在上课之余做些兼职以填补自己的开销费用，但是在这个要求严格的时代我们必须力主创新，独树一帜，不说是做第一个吃螃蟹的人，也要有自己的一套风格，踩出自己的一条可行之路。只有这样才能顺应社会的发展，才能更好的为社会的经济发展作贡献和为建设和谐社会奉献出自己的一份力量。

当今社会，在校大学生自主创业也成为大学生发展自我，增加经验的一种趋势，这种行为不但可以锻炼自我，磨练意志，积累经验，同时还可以通过自己的努力，为父母减轻一些负担。所以，我们应顺着这种趋势不断摸索，探求，在坚持原则的基础上以更好更多的实战经验去迎接未来的挑战!

为此，我们打算建立一个“怡人”花店既满足他人，也满足自己，从更大的方面跟上时代的步伐，促进社会的发展!

这是个知识的时代，但是这个时代更加需要人才，只要你愿意，没有什么不可以，相信自己——路是自己走出来的!

二、创业背景

1、时代的变迁赋予了当代大学生不一样的涵义，也给予了当代大学生不一样的生活和思想，追求的不同，享受生活的方式自然也不同。随着经济不断的发展，生活水平的不断提高，人们的精神追求越来越高，而以花为代表的植物越来越受人们所欢迎。

2、一部分大学生为了锻炼自己，增加实践经验，不惜耗掉了自己课余之外的所有时间来参加学校里的活动。所以很多事情自己没办法也没时间去完成，无奈之余便幻想的希望自己可以拥有"分身术"。

3、花自弥香，而人怡情。随着人们的生活水平不断进步，生活质量不断提高。对生活的追求!鲜花已经是人们生活不可缺少的点缀!花卉消费近年来呈越来越旺的趋势，除了花卉本身所具俏丽姿容，让人们赏心悦目，美化家居等功效外，它还可以开发人们的想象力，使人们在相互交流时更含蓄，更有品位。这样我们创办校园花店以鲜花传递为市场切入点，兼顾网站，以满足个性消费为主题，以鲜花为试点带动其他产品，最终能形成具有"怡人花店"品牌优势的市场是十分可行的。

三、创业目的

1、众所周知，在大学校园里，能力比知识更重要，这就需要一个平台来让我们不断学习、锻练和展现自我、从而增加能力。然而学校里面的社团和学生会对我们来说已经没有多大诱惑了，所以我们需要通过自主创业来为自己铺路。

2、勤工助学是我们很多大学生都想做的事情，一来可以减轻父母的负担，二来也可以向他人证明自己的自立与成长，但是据我所知，校内能提供的勤工助学岗位是非常有限的。这就使得我们只有通过自己的努力来打开另外一种勤工助学的渠道，以真正做到自立自强!

四、宣传策略

1、重点宣传客户，宣传对象以在校学生为主，他们对流行感兴趣，往往容易领导潮流，而对于逻辑思维较强的工科学生，我们利用先期的受众进行传播达到宣传效果。

2、客户特点：年轻化，100%为青年人，以男性学生为主;他们信誉高，文化素质高，无坏帐现象。

3、现场促销选择每年情人节、教师节为重点宣传日期，在此之前，将宣传单分发至学生宿舍。

4、为营造气氛，我店在开业第一周将安排两名员工佩带写有怡人花店的绶带，为客户进行解说，并组织抽奖活动，中奖者可以现场订购30元以下的鲜花，费用由本店支付。

五、营销策略

1、商品策略：针对在校大学生在特别的节假日里的消费特点与消费倾向，本店主要经营比较热销的花类商品，如玫瑰、百合、康乃馨等花卉，与传统的节日所需要的相吻合，而且我们将采用不同数量的花表达出不同的心声，如玫瑰1支(你是我的唯一)，3支(我爱你)，19支(爱情路上长长久久)，21支(最爱)等。

2、价格策略：分析目标顾客的特点是年轻化的学生，大部分资金的来源也都是来自于父母，所以价格不宜定得太贵，一般在60元左右的价格最受欢迎，同时还可以参差少量比较高档的产品，价格在100—200左右。

六、促销策略

网上与网下相结合，走低成本、多元化服务的模式。

网上促销：

(1)可以根据特别的节日，制定节日价格折扣策略。

(2)根据表面消费者提供的最终实际消费者的特点送上个性化电子卡片或花瓶等等小礼物。

(3)在各个学校网站进行宣传促销，比如提倡团购，举办有奖活动等等来扩大影响力。

20xx年道路运输工作目标任务已经确定，下一步需要全力以赴抓落实。各级交通运输主管部门及其道路运输管理机构要在当地党委政府的统一领导下，主动作为、科学谋划、扎实推进、抓出成效。

(一)强化责任，周密部署。各级交通运输主管部门要重视道路运输工作，切实落实“建管并重、路运并举”的思想，把改进提升道路运输服务，作为转变职能、发展现代交通运输业的重要战略提上议事日程，增强责任感和使命感，要加强组织领导，周密安排部署。厅机关各处室要加强沟通协调，形成合力，全面推进道路运输科学发展。各地要结合本地实际，加快制定推进道路运输发展的措施，细化具体目标，保证各项工作落到实处、取得实效。

(二)加大投入，落实配套。各级交通运输主管部门要积极向地方党委政府汇报，争取政府及有关部门在政策制定、基础建设、科研投入、资金引导等方面给予支持。各地要围绕今年道路运输工作目标任务，完善工作机制，将政府支持的重点集中到保基本、补短板、兜底线上来，把资金用在“刀刃”上，落实公交都市创建、城乡客运一体化建设、客运联网售票以及公交一卡通、服务监督电话等方面的发展政策和资金配套。要加强行业调查研究，完善政策措施。

(三)强化考核，建立机制。各地要结合自身实际，分年度、分阶段确定重点任务和具体目标，建立动态跟踪和定期评估制度，确保每年能够解决几个看得准、有条件、可突破的实际问题。要建立健全沟通协调机制、资源配置机制、市场竞争机制和激励约束机制，充分发挥运输企业在提升道路运输工作中的主体作用。

(四)加强宣传，激发活力。要大力宣传推进道路运输行业发展的好经验好做法，选树爱岗敬业、优质服务的先进典型。组织开展形式多样、生动活泼的文明优质服务创建活动和职业技能竞赛活动，充分发挥文明服务窗口的示范作用，不断提高从业人员的服务意识和服务技能。积极开展企业文化建设，开展多种形式的群众性文化活动，鼓励社会公众广泛参与，为道路运输工作创造良好的舆论氛围和社会环境。

同志们，面对新时期道路运输担当的责任和使命，我们要在省委、省政府和厅党组的坚强领导下，抢抓机遇，勇挑重担，砥砺奋进，撸起袖子加油干，在推进办人民满意道路运输的伟大实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为全省经济平稳健康发展贡献新的更大的道路运输力量!

人事制度改革动员讲话

同志们：今天，我们在这里召开动员大会，主要任务是我局（公司）组织结构调整和人事制度改革工作进行部署，统一认识，明确任务，提出要求，确保改革工作顺利进行。我就这次改革的目的意义、指导思想、主要任务以及组织实施的要求讲几点意见：一、这次企业人事制度改革的目的和意义党的十六大报告把“以人为本”的思想体现的淋漓尽致，并指出“必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，“努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到党和国家的各项事业中来”。人是生产力中最活跃的因素，一切改革、创新和对新政策的执行都是由人来完成的，如果解决不了人的问题，一切改革、创新和政策的执行都是一纸空言，即使执行起来，也往往走了样。因此，一个国家、一个行业，甚至一个企业，如果要实现真正的变革，最重要的也是最关键的是对人事用工机制的变革，其次才是运行机制的变革。 从我们行业现状来看，多年来，计划经济条件下形成的人才匮乏、职工队伍素质整体不高与当前烟草行业一系列重大改革之间的矛盾日益突出。 对于保护政策下的烟草行业来说，造就了一大批安于现状的职工。在目前的烟草队伍中出现了“两多两少”现象，“吃饭的多，干事的少，争岗的的多，适岗的少”，“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”。没有竞争，没有压力，没有动力，没有活力。在目前的管理体制下，在岗的职工往往不如离岗的职工拿到的报酬多，干活的往往不如不干活的拿到的报酬多，要充分提高在职职工的工作积极性，就必须进行改革，就必须打破用工终身制，将所有员工推向市场，建立岗位聘任制和员工合同制。去年以来，分公司进行竞争上岗、机构整合等一系列重大调整，这是分公司进一步深化人事制度改革的具体体现，目的在于通过改革出效益、出效率、出人才。所谓人尽其才、物尽其用，就是要在一定的条件下，做到人员的合理使用、资源的优化配置，实现企业效益的最大化。所以，深化人事制度改革，做好局（公司）下设机构和各部门负责人以及各部门人员的配备工作，实行定岗定编定薪，不仅是企业改革、发展的需要，是提高企业效益需要，也是实现企业快速发展和建设一流的县级烟草公司的需要。这已经是我们员工的共识，而且大家也都认为，要趁着我们还有能力和条件内部自行调整的时候尽快进行改革，这样不仅改革的成本低、痛苦少，而且推进起来相对容易些；如果被动地等到不改不行的时候再去改革，改革的成本就会大大增加，改革的推进也会更加艰难。早改早主动、早改早受益，改革势在必行，应是我们的主动选择。二、这次人事制度改革的指导思想、主要任务这次改革的指导思想：要以“三个代表”重要思想为指导，坚持“公开、公平、公正、公认”的原则，以实行全员聘用制、建立适应市场化需求、效率优先、兼顾公平的薪酬分配制度为重点，正确处理好改革与稳定、改革与发展的关系，通过公开选拔、竞争上岗，从而合理调配和使用优秀的人才，优化各岗位人员结构，强化岗位职能管理，使之达到工作职责制度化、工作效率最大化、人员组合最佳化的目的。主要工作任务是：以“定岗定编”工作为龙头，以机构改革为突破口，以转换机制为核心，通过改革干部人事制度和理顺管理体制，强化岗位，淡化身份,引入竞争机制，形成“能上能下、能进能出”的激励竞争机制，努力创建有利于优秀人才脱颖而出和发挥其才干的制度环境，建设高素质的职工队伍，全面提高企业的经济效益。通过人事制度改革，基本建立起以聘用制为主要形式的正常化、规范化的用人制度和以岗位工资为基本形式的多元化分配制度，在改革的具体实施过程中，着力抓好以下四个方面：1、全面推行人员聘用制。这是进行人事制度改革的首要问题。聘用制度是对终身固定用人制度的改革，是今后企业的一项基本用人制度。通过建立和推行聘用制度，实现用人上的公开、公正，维护企业和职工的合法权益。通过聘用制度转换企业的用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变。为此，我们对推行全员聘用制态度要积极，步子要稳妥，措施要扎实，方法要得当。要重点抓好科学设岗、竞争上岗、合同管理、严格考核等环节。2、建立和推行岗位管理制度。这是人事制度改革的一项重要任务。要在科学设岗的基础上，打破职工身份界限，打破职务终身制，实行按岗聘用、严格考核、优胜劣汰、动态管理。要按照“因事设岗、岗职对应、重点导向、精简高效”的原则，科学合理设置各类人员岗位.3、改革企业分配制度。企业分配制度改革是搞活用人制度的中心环节。其根本目的是通过改革实现员工待遇能高能低，调动职工积极性，激发事业企业活力。今后企业薪酬分配要根据按劳分配与按生产要素分配相结合、效率优先、兼顾公平的原则，将职工的工资收入与岗位职责、工作业绩、实际贡献挂钩，合理拉开分配差距，逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和关键岗位倾斜的分配激励机制。 实做好未聘人员分流安置工作。进行人事制度改革，必然会有一些人员落聘离岗，做好未聘人员分流安置工作，是改革的难点和关键。我们要从实际出发，因地制宜，积极探索落聘人员分流安置的途径和形式，推行员工退养制度，引导未聘人员进入市场，自谋职业。三、精心组织，确保这次改革工作的顺利进行人事制度改革是我局（公司）人事管理的一项重大变革，涉及到广大职工的切身利益，事关改革、发展、稳定的大局。1、要从实际出发，认真制定好改革方案。政工部门要坚持从实际出发，在深入开展调查研究，全面弄清局（公司）现状的基础上，根据这次会议的总体部署和要求，认真制定科学合理的改革计划和实施方案。要突出工作重点，以定岗、定编、定薪为龙头，整体规划设计改革方案，确定改革的路子和步骤。在制定改革方案时要认真听取职工的意见，搞好方案的综合论证，报经局（公司）班子研究，并提交职工代表会议讨论通过。2、要深入宣传发动，营造良好的改革氛围。当前，我局（公司）人事制度改革遇到的主要障碍，仍然是思想观念问题。部分干部职工在思想认识上还存在误区，对人事制度改革的重要意义缺乏足够的认识，存在因循守旧、安于现状的思想。因此，在深化改革过程中，必须进一步加大宣传力度，把政策宣传、舆论引导和思想政治工作有机地结合起来，着力在“超前、到位”上下功夫。超前，就是在改革方案实施前，运用各种宣传形式和途径反复宣传教育，讲清改革的目的意义和实施办法，使广大干部职工消除顾虑，增强心理承受能力，关心理解改革，积极支持改革，自觉参与改革；到位，就是在改革的各个环节，对每个职工都要做好思想政治工作，尤其对落聘人员要及时做好思想疏导工作，引导他们正视现实、服从大局、端正态度、接受挑战。3、要精心组织，确保改革顺利进行。这次人事制度改革时间紧、任务重、要求高。为确保改革的顺利进行，各有关职能部门要切实承担起重任，拟定改革方案，落实改革措施，及时妥善地协调和处理改革过程中出现的各种矛盾和问题。要增强改革的主动性，大胆实践，勇于创新；要注意发扬民主，增强改革的透明度；要过细工作，妥善处理好各方面的关系。对改革中出现的新情况、新问题要及时积极稳妥地加以处理，确保企业稳定和改革目标的实现。同志们，这次改革是一项事关全局的重大举措，也是近期我局（公司）必须完成的一项重要工作，希望大家齐心协力抓好落实。改革不可能没有阻力，不可能没有风险，也不可能没有利益牺牲。但是，改革势在必行，不改革没有出路，不改革没有活力，不改革没有发展。我们一定要在市局党组的领导下，统一思想，统一认识，保持高度的责任感和使命感，坚定信心，知难而进，按照既定的改革方案，周密部署，精心组织，高标准高质量地完成任务，促进企业各项事业既快又好地向前发展。

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

大家好!

随着时间无休无止的奔跑，越来越多的共享资源走进了我们的生活，以各式各样的方式与我们每个人产生着密切的联系，也在逐渐改变人们的生活理念。“共享时代”的到来意味着它将改变我们的生活，便捷我们的未来。

如今，在我们每天经过的大街小巷里，我们不难发现“它”的身影。从原先少数的年轻人，“上班族”到如今越来越多的中老年人也把“它”作为一种日常的交通工具。“它”想必大家都已了如指掌了，就是——-共享单车。

共享单车的出现，无疑给人们带来了巨大的方便。在街头“扫一扫”二维码即可骑车出行，抵达目的地用手机支付，而且价格亲民，只要大约每小时一元。在大城市甚至二线，三线的小城市，都有共享单车的身影，它不仅给予了人们在城市一个更环保，更便捷的出行方式，也大大减少了堵车的风险。我平时在短途出行时，也经常会选择“摩拜”“OFO”等共享单车。而且“摩拜”作为共享界的领军人物也时不时发起“红包车”的活动，让人情不自禁的“手痒”，忍不住“扫一扫”。我可也是经常被幸运之神所眷顾哦!

共享单车的出现和受利，也让共享书店、共享汽车、共享篮球等共享资源接二连三地诞生，它们的出现让我们深切的体会到了“共享”的魅力和优点。但是，与此同时，这也存在着巨大的隐患。

前几天我在小区门口看到有十几个人他们小心翼翼的围成了一个圈，有几个或东张西望，似乎有着不可告人的秘密。在他们看向我时我立刻佯装抬头看天。好奇心驱使我向他们靠近，透过细小的缝隙朝里面看去。呀!几辆被拔下座椅的黄色自行车!再仔细看看发现车身上模糊的有“OFO"，但也已经面目全非了!

这时，我的心头为之一震，脑海中闪现出那些路边被上锁的共享单车和被破坏的共享资源……一种莫名的愤怒涌上心头……

“共享”这个创新的科技改变着我们的生活，“共享时代”象征着我们的科技已“更上一层楼”!尽管仍有品行恶劣的少数人随意破坏、私自占有共享资源。但是我相信随着日后技术的发展改进，社会的惩治，一定会减少此类情况的发生!

“共享资源”，改变生活”!

教务处工作述职：创新是选择最佳的方法来做事

各位老师：

大家好！

“创新”这个词，是目前出现频率非常高的一个词，下面结合我对创新的理解，向大家汇报一下一年来学习和工作情况。

什么是创新？从百度上找到如下解释：创新是以新思维、新发明和新描述为特征的一种概念化过程。它起源于拉丁语，原意有三层含义，第一，更新；第二，创造新的东西；第三，改变。创新是人类特有的认识能力和实践能力，是人类主观能动性的高级表现形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力。

教育创新(educational innovation) 视为实现一定的教育目标，在教育领域进行的创新活动。众所周知，具体的教育活动有具体的教育目标，而总的教育的目标就是不断提高受教育者的素质，培养满足不断发展的社会需求的人才，而教育创新活动就是围绕这一总体目标展开的。

做教育的创新，我认为就是把教育工作中的问题重新梳理、整合，改变我们习以为常的现状，选择最佳的方法，把那些平凡的教育工作做得不平凡，做到更好，做到卓越。教育创新的根本在于把素质教育落到实处，分类推进、分层次指导教学。作为我校办学特色，在分类推进、分层次指导教学的实施过程中，因材施教成为素质教育的永恒的主题。如何按照教育规律因材施教，使每个学生都全面发展，正是学校教学工作的重点。

本年度在XX届初三年级学生中，学校克服了缺少授课场地等不利因素的影响，开展了分类推进、分层次指导教学工作，利用每周二、周五下午的自习课时间，专门聘请经验丰富的校内外教师，分别开设了优秀生、进步生和学困生的辅导讲座。然而，随着分层次指导工作的进行，新的问题出现了。部分教师提出了质疑，认为过去自习课能够见得到学生，可以利用自习课时间到班里对部分学生进行有针对性的辅导，而开设了分层辅导课后，在班里上自习的学生所剩无几，影响了班内的集中辅导，因此对分层指导工作的效果产生了怀疑，并呼吁学校撤销辅导课，让学生回到原班教室。对于教师的质疑，我认为虽然听起来有一定道理，但是仔细分析，开展分层次教学是从年级工作的整体发展角度来考虑的，它体现了以人为本的思想，是在尊重学生差异的前提下，使每个学生都得到发展；它体现了“具体问题，具体分析”的科学方法论。分类推进、分层次指导的教学原则，真正做到了不放弃每一个学生，让每一个学生都能在原有基础上有所进步。既然学校确立了分类推进、分层次指导的教学工作原则，就应该坚持。可怎样说服提出质疑的教师呢？如果强制执行，或者置之不理，都不会让这项工作得到广大教师的理解和支持，甚至还会打击教师的工作积极性。于是，我想到了，既然开展分层次指导工作是为了让不同的学生都能得到关注和发展，那为什么我们不去听一听学生对这项工作的看法呢？想到这，我马上起草、印制了《初三年级分层辅导工作调查问卷》，并在没有预先通知的情况下对全体参加辅导讲座的学生进行了问卷调查。从回收的问卷统计结果来看，绝大多数学生认为开设辅导班是很有收获的，学生的听课态度是积极的，对于学校今后是否继续开设辅导讲座，学生给予了肯定的答复。有的学生还对教学进度提出了具体的建议，对于教师的付出，学生也给予了积极的回应：“老师辛苦了!”甚至有的学生写道：“感谢学校不放弃我们！”当读完了最后一份问卷时，我的内心更加坚定了坚持的信心。尊重学生们的心声是说服那些质疑的最好方法。

在教育理念不断更新的今天，课堂成为了创造性活动的源头。平时的教学中，经常会遇到讲评试卷的环节。传统的教学方式是，课堂上先由教师或者学生把试卷的正确答案公布后，再由教师将本班学生失分率比较高的题目，从头至尾讲一遍。这种做法，教师虽然能完成讲评错题的教学任务，但不能保证每位学生都能将自己的所有问题解决，讲评的效果和质量也会因为学生的课堂参与程度差异而难以保证。怎样在讲评课上发挥学生的主体作用，体现教师的主导作用？经过对自己以前的课堂教学方式的总结与反思，在本学年的化学试卷讲评教学环节设计上，我采取了开放度较大的学生自查和小组协作为主的教学设计。学生作为学习的主体，在小组内充分交流、讨论，生生互助。教师适时提出习题的考点、需要注意的地方，并安排了习题中实验的现场演示，引导学生注意观察现象，不仅展示了学科特色，也突出了实验的功能，帮助学生提升了认识，取得了较好的教学效果。

另外，过去的一年，我还参加了东城区中小学校长任职资格培训班的学习。在此，我要由衷的感谢校领导给我这样难得的学习机会！通过系统地学习教育基本理论、课程与教学、教育技术等教育基本理论和方法，了解了国内外教育改革动态，增强了科学、民主、依法治校的意识，提高了组织实施素质教育的能力和水平，初步掌握了校长岗位应知应会的基本知识和技能，熟悉了学校工作领域的管理，树立了开放性的终身学习观，增强了自我学习能力和自我发展能力。

共2页，当前第1页12

创新党内政治生活模式范文集合（二）

【导语】：近年来随着我们深入研究制约基层党组织整体功能发挥的主要问题及原因，系统、协调、整体地发挥基层党组织的功能，实现强基固本的目标任务。那么，今天小编为大家带来的是关于创新党内政治生活模式范文，希望对大家有所帮助!

【创新党内政治生活模式范文】一

绥棱县是省级贫困县，地处小兴安岭南端西麓绥化市东北部，下辖11个乡镇、4个街道办事处，76个行政村，面积4238平方公里，人口30.6万人，其中农村人口20万人。20xx年10月，在党的群众路线教育实践活动总结讲话中，对坚持党要管党、从严治党提出了8点要求，表明了党中央管党治党的鲜明态度。绥棱县委深刻认识到，谋求科学发展，摆脱贫困县帽子，必须有坚强有力的基层组织和党员干部队伍作保障。通过对全县基层党建工作及党员干部队伍现状进行审视和分析，发现面对新形势下对党建工作提出的新要求、新任务，我们依然存在很大的差距，突出表现在三个不适应：一是党员干部知识结构与建设“五个绥棱”的工作思路不相适应。党员干部普遍对自身业务范畴外的领域接触较少，知识结构“单一”，对新知识、新事物的补充和更新处于被动状态，远跟不上形势发展变化，一定程度上影响了创业创新的活力绥棱、人才汇聚的智力绥棱、同心协力的合力绥棱、民富县强的实力绥棱、文明和谐的魅力绥棱的实现进程。二是党员干部整体状态与建设一支高素质干部队伍目标不相适应。一支高素质干部队伍是顺利完成各项工作任务的关键，是发挥基层党组织凝聚力、战斗力的重要保证。但是，由于外部环境和市场经济的冲击，部分党员干部党性观念弱化、宗旨意识淡薄，严重影响了整体干部队伍建设和党组织作用发挥。三是党员干部服务水平与建设服务型党组织的重大任务不相适应。角色转变不到位、载体平台缺特色、制度机制不健全等主客观问题导致党员干部服务水平难以满足群众需求，服务型党组织建设始终处于“外强中干”状态，服务体系健全，主体活动鲜明，但实际效果并不突出。

面对这种形势，绥棱县委立足实际、着眼长远、精心谋划，开展了“党建之冬”活动，通过有效平台把“供需”衔接起来，真正让党员干部受到了教育，人民群众得到了实惠，为努力开创各项工作的新局面提供了坚强的组织保障。

【做法与经过】

1、实施素质提升工程，强化党员干部思想政治教育。坚持以人为本，强化教育，加强培养，进一步提高党员的党性观念、宗旨意识和工作能力。重点开展“54321”活动：即举办党性、道德、廉政、法制、效能建设5个专题讲座,先后邀请中央党校、中国井冈山干部学院等全国知名专家学者举办高端培训10余场，提升培训层次，使党员干部接受最前沿教育;开展党委书记、组织委员及党务干部、村党组织书记、普通党员4个层面培训，提高了党务工作者抓党建工作能力，增强了党员的政治素质;组织县委理论中心组学习、党委书记讲党课和“农民夜校”3个学习，两年来县委中心组集中学习20次、党委书记讲党课100多次、“农民夜校”开展培训124讲460课时，培训党员群众近万人次，增强了政治意识、大局意识和看齐意识;以党委为单位，举办党的知识和政策法规2个知识竞赛，以赛促学;开展1次先优评选，选树了十佳服务标兵、十佳道德模范等十个方面优秀典型100人，在全社会营造了“学先进、赶先进”的良好氛围。

2、实施堡垒建设工程，大力加强基层党组织建设。适应党建工作新常态，围绕加强服务型党组织建设，不断提高基层组织的政治功能和服务功能，夯实了党在基层的执政基础。从严落实基层党建责任制，全面推行述职述党建、评议评党建、考核考党建。先后召开村党组织书记座谈会、乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议大会，各级党组织签订个性化党建目标责任状94份，形成了一级抓一级、层层抓落实的党建责任体系。深入推进软弱涣散基层党组织整顿，坚持问题导向，到排序确定14个基层党组织作为整顿对象，开展专项整治，选定28个实力部门帮扶，选派13个部门“一把手”任第一书记，成立5个专项工作组跟踪推进，集中解决了班子不力、组织松散等方面的突出问题113个，确保三年内全部转化升级。加强村党组织书记队伍建设，全力打造“一好四强”村党组织书记队伍。采取请进来、走出去的方式，组织村党组织书记开展内陪外训15期，提高了实际工作能力，增强了发展意识;建立了后备干部人才库，按照每个村不少于2人标准，选拔优秀青年225名，为村党组织书记队伍积蓄力量;为50名村党组织书记办理养老保险，村党组织书记年平均补贴由15940元提高到20940元，激发了村党组织书记干事创业热情。丰富党员活动载体，深入开展党员先锋岗、党员志愿者等系列活动，发挥党员干部先锋模范作用。县委常委带头带动党员干部深入社区认领“微心愿”300多个，帮助群众解决了实际困难;党员干部开展义务清扫、义诊、助老扶困等志愿服务20xx多次，惠及群众近万人。

3、实施作风整治工程，狠抓正风肃纪。坚持不懈转作风、树新风,围绕落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》两项新规，集中开展违背政治、组织纪律、损害群众利益等九个专项整治，狠刹吃喝风、玩乐风、操办风等七股歪风。围绕元旦春节重大节日节点，在县电视台公开举报电话，受理群众投诉举报;成立监督检查组，对作风问题开展不间断明察暗访;聘请34名党风政风监督员，对全县各单位党风政风行风问题开展监督。仅20xx年，开展明察暗访210余次，发现并处理公车私用、大操大办、违规公款吃喝、慵懒散慢问题25个，党政纪处分22人，诫勉谈话8人，通报批评4人，辞退1人。

4、实施冬令民心工程，认真解决群众关心的难点问题。将基层党建工作与民生需求紧密结合，重点开展了暖房子、清冰雪、食安全等14个民生专项行动，两年来集中解决了群众反映强烈的物业供暖、食品安全、师德师风等方面的问题400多个。政府出资300万元改造供热地沟管线，成立督导检查组进驻供热企业监督、入户调查供暖情况，切实解决了供暖不达标问题;组织全县各级党员干部大下基层，共走访贫困户、老党员、劳模等14800多人，发放生活物资及慰问金320多万元，送去了党的关怀和温暖;把高风险食品生产企业、食用农产品、小作坊、餐饮行业类别食品作为监测重点，抽检监测11大类15个品种170批次，查处各类食品违法案件9起，确保了老百姓吃上放心水、放心肉、放心菜。

【成效与启示】

通过活动的有效开展，党员干部思想和作风建设得到了锤炼，先进性得以充分发挥，有效地凝聚了民心，真正实现了改作风、转作风、树新风，集中解决了群众关心关注的热点、难点、焦点问题，让全县老百姓在寒冬中感受到幸福、感受到温暖。“党建之冬”活动的成功实践，对进一步加强新形势下基层党组织建设工作有诸多启示。

启示之一：加强基层党建工作，必须坚持载体创新。打破单纯从某个点或侧面设计党建活动载体的方式，精心提炼出“四大工程”这样一个既能抓住党组织、党员干部，又能统领基层党建工作的活动载体，较好的凝聚了全县上下共识，有效促进了基层党建水平的提升。

启示之一：加强基层党建工作，必须坚持问题导向。“党建之冬”活动是针对一个时期以来基层党建工作存在的“软肋”和突出问题来确定的活动任务目标，有目的性的逐步破解了难题，建强了阵地，使基层党组织焕发了活力。

启示之一：加强基层党建工作，必须坚持群众满意。素质提升增强本领，堡垒建设强基固本，作风整治正风肃纪，冬令民心惠及群众，群众的满意度是评价基层党组织和党员干部的标准，有了深厚的民意基础，基层党组织的凝聚力、战斗力必然得到增强。

【创新党内政治生活模式范文】二

一、案例背景

党的xx大提出了“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”的部署要求;xx届三中全会后,中央办公厅专门印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，四川省国资委党委也于20xx年印发了《关于建设国有企业基层服务型党组织的意见》，这些都是对基层党组织功能定位认识的深化和飞跃，是党的基层执政方式和工作方法上的重大转变。企业基层党组织是团结带领企业员工认真贯彻党的理论、路线、方针和政策，落实完成企业生产任务，打造过硬员工队伍的战斗堡垒。因此，川电股份公司将基层服务型党组织建设作为了党建工作的重要任务，以打造全省国企服务型党组织示范点为目标，强化“全方位服务”理念，服务型党组织建设工作取得了一定实效并得到各级的肯定和认可，并于20xx年被命名为四川省首批“国有企业基层服务型党组织示范点”。

二、具体做法

(一)强化自身建设，激发服务型党组织建设的源动力

1.强化思想建设。川电股份公司党委始终把思想教育作为服务型党组织建设的根本，实现“两个转变”。通过巩固党的群众路线教育活动成果，以及开展“三严三实”“两学一做”专题学习和讨论等，进一步强化各级党组织和党员干部的宗旨意识，自觉把基层党组织的功能定位从管理转变到服务上来，把党员干部的服务方式从组织安排转变到自觉行动上来。

2.强化作风建设。川电股份公司各级党组织以深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”等主题学习教育活动，督促党员干部进一步密切联系群众、转变工作作风、解决实际问题、优化提升工作，牢固树立为民服务的价值追求。

3.强化阵地建设。围绕推动企业生产经营、服务职工群众多样化需求，搭建服务工作平台、阵地和场所。一是依托党员活动室，搭建党员、群众学习交流平台;二是依托青年创新创效工作室，搭建创新服务平台;三是利用内部QQ群、微信群、微信公众号等方式，搭建信息服务平台。

(二)突出机制建设，强化服务型党组织建设的保障力

1.建立以服务为导向的党建考核机制。20xx年，该公司党委在出台的《党建思想政治工作量化考核管理办法》中对服务型党组织建设进行指标量化，规定各级党组织每年必须开展的服务活动和内容，使服务型党组织建设有了“规定动作”，并且对创新性服务内容还给予加分奖励。最终，把服务型党组织建设从“软任务”变成了“硬指标”，使党委职能部门和各级党组织思想上更重视，工作方向上也更清晰。

2.建立以检查为手段的过程保障机制。川电股份公司党委积极探索增强服务型党组织建设执行力的有效途径。建立月度抽查、季度督查、年终检查的工作落实保障机制。其中，党委主要负责人每月要走访一个党支部，及时跟进了解基层党支部建设服务型党组织的工作计划落实情况;公司每季度召开政工例会听取所属单位党委、各直管党支部开展服务型组织建设的工作情况，安排部署下一阶段的工作;年末，公司对各级党组织全年的服务型党组织建设工作进行评价打分，未完成规定任务和未达到较好效果的党组织均要被相应扣分并纳入党建工作整体考核。最终形成服务型组织建设的闭环管理，使各项任务能够“圆满收官”。

(三)创新载体建设，提升服务型党组织建设的凝聚力

1.服务中心破难题。服务型党组织建设不是一句“空口号”，要给它赋予效益的内涵，要把它跟企业攻坚破难、经营创效这个最大的中心任务结合起来，也就是要用“服务”换“效益”。

设计活动做到“一张皮”。在设计党内主题活动时为了避免出现“两张皮”现象，该公司各级党组织加强生产经营管理部门的沟通，广泛征求听取意见，使党内主题活动切中企业各阶段目标任务的需求。这几年，公司主要开展了“党员协助带徒弟”“争当安全文明标兵”“党员身边无事故”“奋战大修创四优”“急难险重我在前”等党员主题实践活动，进一步激发了党员先锋模范作用的发挥，保证了企业各项工作和急难险重任务的顺利完成，连年完成了上级下达的利润目标。

组织党员参加打硬仗。这几年，正是公司转型发展“清扫房间”的攻坚阶段。公司党委通过举办形势任务报告会、“进车间进班组讲形势”等活动大力宣讲企业面临的困难，统一思想认识，动员干部职工全力攻坚，并且组成“党员突击队”在资产处置等难点任务中冲在最前面。党员突击队员们以不怕“跑断腿”、不怕遭白眼、不怕被攻击的“三不怕”精神，在政府部门、利益关联单位、地方百姓之间智慧开展工作，先后完成了蜀润公司破产清算，实施了白马电厂提前关停和资产处置，圆满争取到磨房沟公司一次性经济补偿并完成人员安置补偿，维护了集团公司利益，为公司持续健康发展扫清了障碍。

2.服务党员搭舞台。新时代，党员既要当推动企业改革发展的先锋，也需要实现自我的成长与发展。该公司把为党员搭建锻炼、展示的舞台，帮助党员成长成才作为服务型党组织建设的“本分”，以增强党员能力素质、拓宽党员发展空间作为服务党员的立足点。

搭建学习提高的舞台。该公司党委开展“党员自学自讲”活动，通过党员提前自学，让党员登上技术党课、政治理论党课、党委中心组学习等讲台进行授课，通过这种“自己课前学习，自己上台讲课;讲自己的课，讲给自己人听”的方式，使党员的学习能力、消化能力、表达能力、应用能力得到全面提升。组织开展“走出去”学习活动，仅20xx年就组织四批次党员骨干到周边先进企业、沿海先进企业学习取经，使党员的思维观念和工作方法也始终保持“先进性”。

搭建展示风采的舞台。通过举办“爱党兴企”演讲赛、“党员论坛”等方式让党员展示自己的能力和风采，让更多党员和职工群众看到他们的成长进步。成立创新创效工作室，组织党员和入党积极分子发挥专业特长，大力开展技术攻关，成功研发的“栗子坪电站电能管理系统”获得集团公司创新创效评比一等奖，研发的“水情测报系统”目前也已顺利投入运行。

搭建实战锻炼的舞台。探索建立党员骨干人才交流锻炼机制，近四年来，该公司先后选拔11名优秀党员进入公司和所属企业中层管理岗位锻炼，选派17人次年轻党员到公司下属的边远企业交流锻炼，党员应对复杂局面、处理复杂问题的能力在重要岗位和艰苦环境的实战中得到增强。

3.服务群众办实事。要把群众的困难当成党员自己的困难，群众的小事当成党组织的“大事”，这是该公司党委服务群众的不变信条。该公司党委坚持党群共建，通过办一件件摸得着、看得见的好事、实事，真心服务职工、惠及群众。

多听心声把准脉。该公司党委建立职工思想动态定期分析制度，开展“进车间、进班组听心声”活动，各级党组织主动走进一线职工之中，多渠道倾听职工心声，了解职工的真实困难，真正掌握职工所需所想。坚持不绕开问题、不回避矛盾，有针对性地帮助职工解决工作生活的难题，不搞那些职工不欢迎的“高大上”的花架子，不做“费力不讨好”的无用功，把“服务力气”都使在职工的“心坎上”。

多干实事赢民心。该公司各级党组织成立党员志愿服务队，四年来先后组织党员志愿者为11户退休职工家庭进行用电线路改造，消除用电安全隐患;在生活区义务搭建车棚，为职工的爱车遮风挡雨。积极协调行政先后对所属电站厂房食堂、值班宿舍、职工活动室进行改造;广泛开展夏送清凉、冬送温暖活动，重要节日走访慰问职工489人次，累计送去慰问品和慰问金20.6万元。通过多方反映和努力争取，成功解决南桠河电厂300余户职工住宅土地证、退休职工享受民族地区养老金增发待遇等历史遗留问题，赢得民心民意。

4.服务社会铸和谐。地方是企业发展的根基，也是职工生活的根据地，融洽企地关系有利于企业的长远发展，服务社会也是央企的使命担当。企业各项工作得到了地方的肯定和支持，该公司连续20xx年获得四川省“重合同守信誉单位”，所属南桠河发电厂连续20xx年保持省级“文明单位”称号。

实施文明共建。精神文明建设是该公司在当地的一张名片，也被作为地方文明建设的一笔财富。近年来，该公司在开展“网络礼仪竞赛”“文学沙龙”“职工才艺展示”“孝老爱亲模范家庭评选”“奔跑吧，青春!”等一批“接地气”的文明建设活动后，都及时跟地方有关部门分享经验，公司还主动邀请高校大学生到生产现场参加“企业开放日”活动，将企业的文明建设成果与地方共享。在该公司20xx年举办的“道德讲堂”活动中，当地文明办还专门组织18家辖区内的央企和地方国企进行现场观摩，作为地方文明建设的教学案例。

走出企业服务。该公司党委组织党员立足本职奉献社会，党员干部在“4.20”芦山地震中和“7. 4”石棉特大山洪泥石流灾害等关键时刻冲锋在前，为社会抗灾救灾工作提供充足的电能保障。积极发动党员走出企业、走向社会做公益，先后开展抗震救灾捐款、冬衣送暖、为困难学生送书包、帮扶“三个彝族娃娃”家庭、慰问社会福利院、重阳助老等爱心活动，履行国电企业的社会责任，使企业深受当地政府和百姓的欢迎。

三、工作成效

1.增强了党组织凝聚力。通过创建活动的开展，各级党组织领导班子服务能力不断提升，基层党组织的服务功能不断优化，服务领域不断拓宽，服务方式不断改进，进一步巩固和扩大了先进性教育活动成果，增强了基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。广大党员进一步提高了服务意识，提升了服务本领。20xx年，该公司党委荣获四川省国资委“先进基层党组织”称号。

2.助推了企业攻坚发展。充分发挥了党员的先锋模范作用和领导干部的带头作用，使党组织融入到了企业中心工作,促进了企业持续健康发展。创建工作开展以来，公司系统安全生产形势良好，生产经营工作稳步推进，主要经济指标持续改善，干部职工队伍和谐稳定，潜在风险得到有效化解，圆满完成了全停水及球阀改造、白马电厂清算注销等重点难点工作，超额完成了国电四川公司下达的考核目标，在国电四川公司目标责任考核中被评为B级，荣获总经理奖励基金一等奖1个、二等奖1个。

3.促进了企业和谐稳定。各级党组织通过开展一系列服务活动，让企业呈现出蓬勃向上、催人奋进的和谐发展局面。各级党组织和党员干部从职工群众的根本利益出发，把职工群众最直接，最关心，最现实的问题做深、做细、做实、做好，使职工群众真正得到了实惠。该公司南桠河发电厂连续二十年保持了“省级文明单位”称号。

四、工作启示

创建服务型党组织必须把握好以下几个关键，才能真正建立起一个“服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好”的基层服务型党组织。

1.要融入中心，突出实效。企业的中心工作是完成生产经营任务，建立基层服务型党组织必须融入企业改革发展稳定这一中心，不断探索服务工作的新路子和新办法，以融入经营、融入生产为基本出发点，以说实话、办实事、求实效为基本思路，才能有力地保证公司生产经营和稳定发展目标的顺利实现。

2.要以人为本，服务群众。服务群众工作的核心是以人为本，体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨和推动经济社会发展的根本目的。“群众利益无小事”，只有时刻把职工群众的安危冷暖挂在心上，我们的党才能永葆先进性，永远得到人民的拥护。在企业基层党建工作中，贯彻以人为本的理念，努力开拓建立企业基层服务型党组织工作的新路子，就要根据企业发展需要，注重人文关怀，建立关怀和帮扶机制，努力激活人才资源，努力解决职工的实际困难和问题，激发职工的积极性和创造性，从职工的根本利益出发谋发展、促发展，将“以人为本”的理念贯穿企业党建工作始终。

3.要选好载体，合力推进。建设服务型党组织，仅有服务群众的理念是不够的，还要有合适的载体或抓手。载体合适，服务型党组织建设就会思路清、方向明、办法多，工作就容易出成效;反之，载体不合适，就容易制约党组织和党员作用的有效发挥，造成事倍功半的后果。川电股份公司党委围绕“四个服务”，创新载体，较好地解决了各级党组织载体过多、资源分散、各自为战的问题，形成了服务合力。

【创新党内政治生活模式范文】三

一、背景与起因

随着经济的快速发展和改革的深入推进，基层党组织的工作基础发生了深刻变化，党在基层的执政方式和执政能力面临新的挑战。

(一)城市化快速推进对城市社区基层党建工作提出新要求。社区党组织是党在社区全部工作和战斗力的基础，随着城市管理体制改革不断深化、管理重心不断下移，社区党组织服务群众、加强管理的任务日益繁重，社区党组织的地位和作用越来越突出，必须采取管用有效的办法，建强每一个党组织，充分发挥“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

(二)群众利益诉求多元化对社区基层党建工作提出新挑战。随着经济发展，群众就业方式日益多样化，城乡人口流动频繁，城乡逐步融合直至一体的趋向日益明显，社区群众的需求也体现出个性化、差异化和复杂化的特点。面对新挑战，社区党组织应与时俱进，创新社会治理和社区工作思路，发挥党的组织优势，整合基层各类资源和服务要素，激发基层干部和广大党员积极性。

(三)贯彻落实新战略对社区基层党建工作提出新任务。道里区以深入实施“东部大提升、西部大开发”发展战略为牵动，制定了在全省全市率先全面建成小康社会的奋斗目标。在已故优秀党员王殿海所总结出的 “十个一”经验基层上，大力推广以一岗一责、一人一簿、一周一访等“九个一”为主要内容的直接联系服务群众工作方法，得到了社区居民的充分认可。

二、做法与经过

20xx年，道里区进一步丰富“直接联系服务群众工作方法”的内涵，总结提炼为以“一对一、点对点、面对面”为主要特征的“精准服务”模式，并在全区进行推广。

(一)问需于民，找到精准服务方向。为找准服务方向，确保解决的问题是群众最关注的，给出的服务是群众最需要的，把了解群众需求放在首要位置，努力实现党组织“能做什么”与居民“想要什么”的“无缝对接”。一是民情日志“记”需求。在社区党员中广泛开展了“民情日志”活动，将全区126个社区划分为1500个“幸福网格”，由一名党员担任网格员，定期走访网格内居民，上门入户问需于民。做到“四必记”，即群众诉求必记、解决办法必记、办理结果必记、满意程度必记。对走访排查出的群众急事、难事详实记载、详细分类、跟踪问效，对维稳隐患提前介入，同步做好心理疏导和人文关怀。二是功能支部“领”项目。根据社区党员的兴趣爱好、职业特点和业务专长，实行分类管理，将占党员总数82%的17500余名党员，纳入562个功能型党支部，使社区“精准服务”手臂直接延伸到家庭。三是上下联动“解”难题。党员一方面将收集到的群众意见建议，及时反馈给街道社区党组织，使上级党组织充分了解掌握群众需求，另一方面将群众各类需求通过党务、政务公开栏公示，让群众监督社区服务的公平性和有效性。截至目前，各社区党组织和党员累计为居民解决各类难题9100余件。

(二)统筹资源，打造精准服务模式。充分发挥社区服务型党组织作用，积极整合党员力量和服务资源，逐步搭建起整体覆盖与个性服务结合，组织引领与社会参与互补的服务平台。一是党员分类管理，推行定制式服务。在社区自管党员中大力开展以“一岗一责、一人一薄、一家一卡”等为主要内容社区服务，党员通过认领服务岗位、明确服务对象，制定服务计划，“一对一、面对面、点对点”为居民提供贴身和贴心服务。目前，有86%的社区党员建立了《民情工作簿》，详细记载在联系服务群众过程中所做的承诺、开展的工作、完成的时间，以及联系服务对象个人和家庭的具体情况，发放《民情联系卡》12600余张。在在职党员中大力开展了“值班书记”活动，引导在职党员利用双休日到社区功能型党支部报到，担任“值班书记”，认领精准服务“微项目”，全区已有1400多名机关党员干部到社区担任“值班书记”。二是党群合力共建，推行组团式服务。将工会、共青团、妇联以及共建单位纳入精准服务“蓄水池”，从各自的工作特点和组织优势出发，汇聚各方服务力量，先后将青年志愿者、大学生志愿者等2万余人融合到服务队伍中，不断壮大了“精准服务”队伍的后备力量，为持续开展“精准服务”增添了新鲜血液。三是融合社会组织，推行互补式服务。推进实施社区社会组织党的工作“星火”计划，在19个街道的中心社区建立了功能型党支部党员“幸福义工”实训基地，由社会组织免费培训党员义工，党员义工在社会组织中志愿服务。目前，有90余家法律诊所、文化艺术中心、技能培训学校等社会组织进驻社区，有力弥补了社区服务资源不足、服务力量不够等短板。

(三)完善机制，确保精准服务效果。积极完善切实有效的保障措施，努力在落实资金、优化平台和统筹资源上下功夫，确保“精准服务”质量和效果。一是项目化运作服务专项资金。区财政在每个社区设立每年20万元的服务群众专项资金，采取项目化运作方式，通过跟进需求、确定项目、审核备案、资金核拨、支出报销、上报公示等程序，确保专项资金使用的全程监管和有效使用，并把资金使用情况作为社区党组织书记向街道党工委和党员群众述职的重要内容，接受上级党组织考核和党员群众评议。二是数字化管理服务群众平台。依托各街道数字化网络平台建立集群众诉求收集、交办、督办、反馈、评价、考核等功能于一体的服务群众帮办平台。将居民诉求及时录入网络平台，制成工单，交办到社区或街道有关责任部门。接到工单后，有关人员第一时间到居民家中了解情况，协调办理，并将反映办理情况的事前、事中和事后照片上传到网络平台，将办理结果反馈给诉求人，接受群众评价。三是精细化测评群众满意程度。建立健全与精准服务相配套的精细化考评机制，设立服务措施、服务态度、投入力量、完成时限以及服务效果5大类20个子项目，采取居民群众联评、社区工作者互评、社区书记总评、街道党工委监评四级考评方式，对每项为居民提供的精准服务进行百分测评，对服务效果分“满意、较满意、基本满意、不满意”4个档次进行总体评价，细化了满意度测评依据，丰富了党员民主评议内容。截止目前，因群众满意度测评分数不高，共有4名社区党组织书记被上级党组织诫勉谈话，对21名专职副书记进行了离岗培训。

三、主要成效

通过一年多的探索实践，道里区的社区党组织“精准服务”模式取得了明显成效。

(一)推动了和谐社会建设。通过“一对一、点对点、面对面”征求居民意见，了解群众的服务需求，掌握社区居民的所思所想所盼，将服务与需求进行精准对接，延伸社区服务的深度和广度，从而创新服务领域，拓展服务内容，为群众提供预约服务、代办服务、上门服务等特色服务，使社区居民享受到全方位的“零距离”服务，有效提升了社区居民的幸福感。截止目前，已个诊各类患者400余人，多次成功劝导和治疗因学习和家庭问题出现离家出走、自杀未遂等问题的青少年，使他们重拾生活信心，在学会关爱自己的同时积极关爱和温暖他人。

(二)建立了服务群众长效机制。“精准服务”的核心是找准群众“需求点”，明确服务“着力点”，变集中式走访为经常性走访，变“脉冲”式帮扶为“持续性”扶助，变党群力量“单打独斗”为各方力量联动配合“组团式”服务，形成了长效服务机制。兆麟社区与辖区16家企事业单位签订共建协议，将共建单位在职党员与社区党员先锋岗相结合，发展各类志愿者服务队伍13支、志愿者613人，充分调动广大党员参与社区建设的热情，为居民提供维稳创安、健身康复、扶残助残、爱心助学等各类服务，社区共驻共建成果成为道里区展示社区工作成效的一张靓丽名片。

(三)密切了党群干群关系。通过经常性地走访联系群众、面对面与群众谈心交心，实打实地帮助群众解决一些生产生活中的难题，密切了党员干部与群众之间的血肉联系和“鱼水情缘”，进一步增强了社区党组织的凝聚力、战斗力和号召力。从实践来看，以党建为引领，着力强化政治功能，完善服务体系，推动社区党组织服务居民“精准”化，是夯实党在基层执政基础的有效途径，有必要进一步推广。

【创新党内政治生活模式范文】四

一、背景与起因

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。当前，全球经济形势持续低迷，国内能源电力工业产能过剩，金融企业高速扩张时代已经结束，各种风险和挑战交织、各种矛盾和问题凸显，作为国电集团转型升级和效益提升的重要支撑，资本控股公司经营业务遭遇巨大挑战。国电集团党组提出要创新优化基层党组织设置，始终把促进企业改革发展、提高经营成效作为党建工作的出发点和落脚点。面对严峻的经营形势和国电集团党组的要求，如何创造性地将党员积极性发挥与金融业务发展紧密结合，有效增强基层党组织凝聚力战斗力，引领全体党员职工不忘初心、攻坚克难，保持金融板块可持续盈利能力是资本控股党总支亟待解决的重要课题。

二、做法与经过

将党小组组建在业务链上，实现党建工作与业务发展的有机融合，就是要找准党组织领导核心、政治核心作用发挥与集团公司“一五五”战略部署、“六个必须”及“双提升”工作要求的对接点，找准强化党员意识、激发党组织活力与推动金融产业改革发展的切入点，切实把党建工作的目标任务与业务工作的目标任务有机结合起来，做到目标明确、职责清楚、标准统一、考核有据。

(一)以业务为单位，因企制宜、科学设置

(二)以制度为保障，明确职责、分类管理

实现规范化、制度化管理，不仅是创业型党小组开展各项活动的重要保障，也是督促激发党员内在动力，充分发挥先锋模范作用的重要前提。资本控股党总支制定下发了《关于创业型党小组实施的意见(试行)》(以下简称《实施意见》)，明确了创业型党小组建设的指导思想、基本原则和工作职责，详细阐述了党支部、党支部书记、党小组长在创业型党小组建设中的定位和分工。《实施意见》中明确了党小组长作为宣传员、组织员、领航员、调解员、监督员的“五员”角色，提出对各创业型党小组进行分类管理，如产融增效党小组重点带头负责推进公司产融结合、融融协同工作，创新融资平台建设;股权服务党小组重点做好公司发展战略、经营策略研究，推进股权管理工作;信息保障党小组重点做好信息系统的建设、优化和维护工作，推进公司信息化建设;审控提质党小组重点做好风险管理与内控体系建设等等。

(三)以项目为抓手，嵌入管理、服务中心

实施过程中，资本控股党总支以“项目制”为思路，指导各个创业型党小组根据部门重点工作，明确一个年度争创项目，提出一个具体实施计划，切实做到项目活动与中心工作、党员岗位职责和党员先锋意识紧密结合。严格争创项目的立项审查，由创业型党小组提出与本业务相关的争创项目，报所在支部审查，经支部大会讨论通过后，形成支部重点立项。建立争创项目责任落实机制，各支部书记履行第一责任人职责，主要做好项目的审核把关、督促指导工作。党小组长履行主抓职责和专项职责，负责对争创目标进行任务分解，及时跟进项目实施，引导小组成员落实责任，立足岗位建功。目前，各个创业型党小组均制定了年度创先争优计划安排，明确了12个重点争创项目，覆盖公司金融板块业务。

(四)以平台为支撑，解决问题、提升能力

积极探索创业型党小组发挥作用的有效载体，充分利用党小组会、部务会、培训班、主题活动等载体平台，积极开展思想教育、学习培训、业务研讨及问题处理，促使每个党小组都成为学习教育的“桥头堡”、岗位建功的“小阵地”。

以每月1次党小组会、每周1次部务会为契机，扎实落实“三会一课”，开展党员日常学习教育，同时及时跟进、再部署业务工作和重点争创项目，通过党员意识的强化、党员活力的激发推动业务工作、争创项目的落实。以深入推进“两学一做”学习教育为契机，深入开展党员示范岗、党员责任区、党员挂牌上岗等活动，引导党员牢记第一身份、第一职责，不断在业务工作和争创项目中率先垂范、岗位建功。以开展主题活动为契机，积极推进零费用、零差错、零距离“三零”特色服务活动和全员执业、全员对标、全员创效“三全”活动，每个创业型党小组作为一个先锋队，辐射带动全员创效，提升公司整体服务水平。

(五)以业绩为依据，检验成果、推动发展

注重创业型党小组的考核管理，研究制定了创业型党小组考核评价办法，坚持定性与定量相结合、过程与结果相结合、平时与年终相结合的原则，除一般常规性、基础性工作外，重点将争创项目完成情况作为创业型党小组考核评价的标准和依据。争创项目考核指标，主要包括项目实际完成率、完成及时率、质量达标率、成本节约率等作为衡量指标，特别是对于项目研究成果转化为公司经营发展的具体举措，促进公司相关业务指标同比提升的给予适当加分，对于争创项目不开展、推进不力的结合具体情况给予适当减分。注重将考核评价结果与党小组评先评优直接挂钩，工作业绩考核不达标的部门，所在党小组直接取消评先评优资格，年底选树宣传2个“创业之星”党小组。

三、感悟与效果

一是夯实了组织保障，实现了事权下沉、重心下移。创业型党小组成立后，实现了党员日常教育管理、组织生活和业务学习的无缝覆盖，增强了党组织吸引力和凝聚力，引导了更多职工群众加入业务链，吸引了更多业务骨干向党组织靠拢。目前，12个创业型党小组共配置了16名党小组长(副小组长)，12名入党积极分子、6名新员工与党小组长实现了结对帮扶。20xx年以来，在公司各项评先评优活动中，结对帮扶员工表彰占比51%，3名优秀青年党员培养成为业务骨干、2名前台业务部门员工、1名业务骨干培养成为重点发展对象。各创业型党小组充分利用相同业务优势，一年来开展学习及业务交流活动260余次，同比增长83%，29名党员在公司系统青年创意大赛、知识竞赛等竞赛活动中获得表彰，同比增加61%。优化完善党员活动室设置，配备视频会议设备，为在外地出差、不能就地参加学习活动的党员提供方便。

二是强化了党员意识，实现了活力激发，服务提升。在创业型党小组建设过程中，始终注重发挥党员的主体作用，激发党员的主观能动性，引导党员勇于任事、敢于担当、主动作为，在攻坚克难、闯关夺隘上发挥好先锋模范作用。信息保障党小组党员以身作则，下班不离岗，24小时随时待命，20xx年完成应急突发任务5项。提升服务党小组的8名党员把服务范围向后勤管理延伸，经过13次研讨后，最终形成《公司创新后勤延伸服务项目方案》，涉及绿色出行、便利购物、医疗保健、家政服务等10项后勤服务，并全部投入实施。流动性服务党小组成员在国电网银、金融产品推介等“窗口”服务工作中，坚持党员亮身份，贴近集团公司成员单位，贴进服务一线，根据客户性质和客户需求，随时调整完善服务方式，做到个性化服务，有力提升了公司的金融服务水平。20xx年，公司系统共产生1名“国电楷模”，3名集团公司优秀党员和党务工作者，1个先进党组织;11名公司优秀党员和党务工作者,1个先进党组织。

三是提升了经营指标，实现了融入中心、提质增效。创业型党小组建设坚持以提高经营效益作为党小组活动的出发点，通过项目争创等活动，强化了党员“融入中心、服务大局”的意识，找准了党建工作融入业务发展的结合点，真正推动了党小组活动与完成公司提质增效目标任务，增强企业核心竞争力融为一体。截至9月底，公司完成利润总额15.17亿元，实现经济增加值25,508万元，所有者权益总额198.67亿元，同比增长1.15亿元。股权管理小组形成的碳交易调研报告，目前已转化为公司经营发展的具体思路，对节省集团公司碳交易成本，实现集团碳资产保值增值，挖掘新的利润增长点具有重要促进作用。流动性党小组成员围绕信贷业务开展难题攻关，克服不利条件，通过提高资金归集率，扩大吸收存款规模，不断提高资金使用效率及效益，有关指标完成赶超时间进度。截至9月底，公司信贷规模较预算目标提升，信贷利息收入较时间进度增加0.26亿元;存放同业规模较预算目标提升，利息收入较时间进度增加0.07亿元。审控提质党小组围绕强化金融资产运营风险管理开展项目攻关，加大风险管理对投资、信贷、票据等业务条线重点环节的介入力度，形成《公司合规手册》，截至10月底公司不良资产率为0%，不良贷款率为0%，整体风险可控在控。

【创新党内政治生活模式范文】五

一、产生背景

国电常州发电有限公司是一家以发电为主、兼及上下游产业的综合性新型国有电力企业。成立于20xx年7月，2台630MW级超临界发电机组分别于20xx年5月23日、11月30日正式投产发电。20xx、20xx年两台机组分别进行了超低排放改造，环保排放指标达到燃机排放标准，处于世界领先水平。和其他新型电力企业一样，该公司除了管理人员、主机运行、热工、电气设备检修维护是正式员工外，在机组维护、燃料生产、脱硫运行、保卫消防、后勤物业、环保设施、机动车辆维护等方面需要大量的外委单位配合。公司本部只有正式员工242人，但与公司长期协作的单位有29家，外委人员约565人，临时协作的单位有28家，人员约670人。

这些外委单位是企业发展建设中一支不可或缺的生力军，但是外委单位流动性大、职工队伍素质参差不齐，外委人员凝聚力、向心力、战斗力不强，“三外”管理有效性得不到保证，特别是党的建设存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题。比如：长期承担公司主机维护的项目部虽设有临时党组织，但很难接受原企业党委的正常管理，“三会一课”形同虚设;负责企业保卫工作的党员远离本单位党组织，多年不参加组织生活，数名党员成为口袋党员;承担燃料生产和锅炉制粉系统的项目部党员长期在外流动，个别已发展的预备党员，在几次流动过程中，转正工作搁浅，党员身份丢失;其他小型项目部零星党员管理更是处于真空状态。

针对这种外委单位党员游离在党组织之外，组织覆盖不到、教育影响不到、管理延伸不到，党的意识、党员意识逐步弱化，自我要求、自我约束逐步放松，很难发挥模范带头作用的现状，国电常州公司党委深入所有常驻的外委单位，进行摸底调查，掌握外委队伍中党员基本情况，将17名党员组建成立外委单位党支部，实施党建“协同化”管理，以党建带企业共建，探索出一条新型电力企业“三外”管理的有效途径。

二、具体做法

(一)“四同”实现党建内外一体

党委把外委单位党支部与公司所辖的其他3个党支部一样，党建工作同标准、同要求、同检查、同表彰，实现党建工作内外一体。

1.同标准。按照国电常州公司现有党支部的标准，给外委单位党支部配备规范的党员活动室，统一标准制作活动室标牌、内墙展板内容，统一发放文件柜、书报柜、档案盒，党员学习记录本、会议记录本，配发党建理论、支部建设、专业技能、励志成才等近100余本学习书籍，征订《党建》《思想政治工作研究》等党报、党刊供党员阅读。在公司党建管理信息系统为外委单位党支部增设统一标准的电子台账、党员管理模块。外委单位的党员跟公司党员一样标准，参加各类党的组织生活、主题实践活动、主题党日活动等。

2.同要求。外委单位党支部负责人同样参加公司年度党建工作会议，现场聆听党委对党建思想政治工作面临的新形势新任务的分析，接受年度党建工作部署，现场签订党建及党风廉政建设责任书。党支部书记和支部委员每月定期参加公司政工例会，与其他党支部一样，向公司党委汇报上月工作完成情况、下月工作安排，职工思想动态、党建及党风廉政建设责任制落实情况等，听取党委工作点评和重点工作部署。

3.同检查。外委单位党支部根据《年度党委工作要点》《月度党建工作要点》要求开展各项党建工作，每月按时填写党建思想政治管理信息系统电子台账，接受公司党委和政工部门的检查和督办，接受公司党委半年、年度党建工作考核。按照《党支部书记抓党建工作述职评议考核实施办法》，参加党委统一组织的支部书记年度述职考评和召开支部大会进行支部委员述职，切实履行党支部书记的第一责任和支部委员的“一岗双责”。

4.同表彰。在开展党内“两优一先”和优秀“微党课、党员学习笔记、支部创新案例、主题党日活动”评比、推荐、表彰时，外委单位党支部同样纳入评选表彰范围。今年“七一”前夕，外委单位党支部在认真挖掘，广泛征求意见的基础上，民主推荐了2名优秀共产党员、1名优秀党务工作者、1名“争做”活动积极分子参与国电常州公司党委的评选，接受党委的表彰和奖励。11月，外委单位党支部和其他3个党支部一样参加国电江苏公司组织的“微党课”比赛和“两学一做”党员学习笔记评选。年底，还将参加公司党委组织的“支部创新案例、主题党日活动”的评选。有效发挥先进典型的辐射带动作用，激励外委协作单位全体职工爱岗敬业，岗位成才。

(二)“三化”助推党建工作持续提升

外委单位党支部严格按照公司党委“清单化、标准化、信息化”的管理模式，着力提升支部党建工作水平。

1.清单化管理落实党建责任。外委单位党支部严格执行公司党委制定的党建责任清单、工作清单、考核清单，认真接受指导、检查、考核。一方面根据党委制定的各层次人员抓党建责任清单，将职责进一步分解到支部委员、党小组长，细化到人、量化到岗，落实党建“责任田”。另一方面按照《年度党委工作要点》《月度党建工作要点》《“两学一做”党支部书记职责任务》《“两学一做”月度工作任务清单》等工作清单，开展各项党建工作、落实“三会一课”组织生活制度和“两学一做”规定动作。每半年、年度按照《党建工作考核细则》《党风廉政建设“两个责任”考核细则》清单接受党委组织的检查考核，将从严治党要求落实到日常工作中，树立抓好党建是最大政绩的观念，着力提升党组织在各外委单位中的凝聚力、战斗力、向心力。

2.标准化管理筑牢党建基础。外委单位党支部按照公司党委进一步提高党支部工作质量和实效的总体部署，不断提升党建标准化水平。党支部进一步完善“三会一课”、组织生活会、党员活动日、上党课、党性定期分析、民主评议等组织生活制度，按照国电江苏公司统一印发的《“三化一素”对照检查、持续提升对照表》，规范和优化党支部工作流程。党支部充分利用活动阵地，经常性地组织党员集中学习、开展形势任务教育、谈心谈话活动，组织各种讨论会，上技术党课，加强外委党员的政治理论和业务技能学习，开展各种文体活动、读书会，寓教于乐，丰富外委人员的文化生活。并主动邀请公司党委主要领导为外委单位党员上党课、讲理论，指导支部开展好“两学一做”学习教育，同时定期向党委汇报工作开展情况及外委单位职工思想动态，配合相关部门解决好群众工作、生活困难。

3.信息化管理提升党建水平。外委单位党支部主动适应移动互联网发展新趋势，按照公司党委把“互联网+”模式运用到党建工作中的新要求，充分利用好公司党建管理信息系统，搭建起全新的学习教育、党务管理、台账记录、检查考评、数据统计平台，推进教育培训媒体化、组织工作流程化、台帐资料无纸化、监管业务实时化。同时组织外委单位广大党员、职工关注公司微信公众号“党建工作”和“常发清韵”两个版块，通过文字、图片、视频等方式，掌握“精准、快捷、灵动”的党建资讯，互通交流探讨，互联信息共享，大力提升了党建科学化水平。

(三)“四结合”促进党建工作落地

外委单位党支部按照党委要求，主动将党的建设与“两学一做”学习教育、“争做”主题实践活动、党风廉政建设、“双联双帮”相结合，促进各项工作取得实效。

1.与“两学一做”学习教育相结合。外委单位党支部按照国电常州公司党委统一下发的“两学一做”实施方案、月度工作清单、“两学一做”集中学习计划、普通党员个人自学计划，认真开展“两学一做”学习教育。党支部、党小组坚持每月组织一次集中学习，党支部每季度召开一次全体党员会议围绕一个专题开展学习讨论，每季度组织一次党课教育，年底召开专题组织生活会、开展民主评议，积极参加国电常州公司党委组织的集中教育培训和“两学一做”主题党日活动，不折不扣的落实“两学一做”重点任务。通过加强“七一”讲话、党的xx届六中全会精神、全国国有企业党的建设工作会议精神学习，教育引导外委党员自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线，深刻认识国有企业党的建设重大意义和目标任务，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。

2.与“争做”主题实践活动相结合。外委单位党支部在国电常州公司党委的指导下，进一步深化“创效发展争先锋，对标提升做贡献”主题实践活动，紧紧围绕国电常州公司提质增效、安全文明生产标准化验收、1号机组C修、迎峰度夏、G20保电等阶段性中心工作，开展党员“亮身份、树形象”活动，抓好党员设岗定责，在党员中形成“追赶先进、不甘落后”的氛围。特别是在标准化验收中，外委单位党支部与公司第二党支部共同协作，开展了“党员身边零违章”、“党员争做检修能手”、“主题党日”等7项党建活动，在检修现场设定5个党员责任区、14个党员责任岗，1个党员创精品检修工程示范区，1个青年突击项目，党员先锋模范作用充分发挥，确保企业安全文明生产标准化建设高分通过了中国国电集团公司的验评。

3.与党风廉政建设相结合。外委单位党支部加强党风廉政建设，着力落实主体责任和监督责任。党支部在公司年度党建会上与党委签订党风廉政建设责任书，通过支部党小组学习、支委会、支部党员大会、研讨等多种方式及时宣贯党风廉政建设相关制度和会议精神。在市纪委领导、“两学一做”宣讲组专家来公司进行党内法规宣讲时，外委单位所有党员一律参加，在公司举办的“廉政家书”道德讲堂、征集廉洁常发微言微语、观看电影《忠诚与背叛》、参观沙家浜革命教育基地、国电江苏公司党内法规知识测试等一系列活动中，外委单位的党员踊跃参与，进一步强化了党员守纪律、讲规矩的意识。外委单位党支部按照纪委加强执纪监督问责的要求，将各外委单位的廉洁动态和苗头性现象及时汇报，共同铸就牢固的廉洁防火墙。

4.与“双联双帮”相结合。国电常州公司党委主要领导主动结对，把外委单位党支部作为联系点，除了参加支部“三会一课”，现场指导支部党建工作外，还经常深入外委单位一线，了解员工思想动态、家庭情况、工作强度、福利待遇，帮助协调解决工作、生活困难。外委单位党支部书记和委员经常面对面与所辖职工谈心谈话，交流思想、疏通心理，解决矛盾。公司工会在开展“夏季送清凉、春节送温暖”活动时，一并把外委单位人员纳入慰问范畴。今年上半年，承担企业燃料生产维护的富士达项目部有位职工突发心脏病去世，公司党委迅速筹集慰问金，并组织为其捐款，第一时间将国电常州公司党组织的温暖和广大职工的爱心送到家属手中。时隔2个月之后，公司运行部有位职工正上小学的女儿突患重病，需要到上海治疗，公司组织本部职工募捐时，外委单位职工知晓消息后，纷纷解囊自发加入此次捐助，充分体现了公司党建协同化管理的效应。

三、实施成效

(一)流动党员教育管理全面覆盖。

“协同化”党建，让所有流入到国电常州公司的党员找到了组织，让背井离乡的党员有了温暖的“家”。外委单位党支部成立之后，通过全面掌握流动党员家庭状况、工作情况、联系方式等基本情况，建立健全流动党员信息台账，在国电常州公司党委的协同领导下，党组织生活正常化、规范化，党员教育系统化、经常化，基本实现了流动党员党组织的组织覆盖，形成了接转顺畅、对接有序、活动常新、作用常态、保障有力的教育、管理和服务工作机制。

(二)外委党员四个意识显著增强。

“协同化”党建，外委单位党员通过按时参加“三会一课”等党的组织生活，积极参与“争做”党建主题实践和“两学一做”主题党日活动，认真参加党委集中培训、专家讲座、党规知识测试、道德讲堂、红色教育，进一步坚定了理想信念，坚定了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上，同以为核心的党中央保持高度一致，自觉在各自的工作岗位上担当作为，履职尽责，做“四讲四有”合格党员。

(三)外委党支部作用有效发挥。

“协同化”党建，将协同管理融入日常工作中，使外委单位党支部的活力和战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用有效体现。在企业安全文明生产标准化创建阶段，外委单位党员们身先士卒，组织了多场突击劳动和现场改造活动。在今年迎峰度夏、抗洪排涝的关键时期，公司循环水泵旋转滤网相继卡涩，无法使用，如不能尽快抢修一台，机组可能被迫停运。外委单位党支部书记带领3名党员组织精干力量，积极配合设备管理部抢修，3天3夜连续奋战，保证了机组的安全运行。在G20峰会保电期间，外委单位关键岗位的党员与技术骨干实行24小时待命，重点对设备安全、环保设施运行安全、环保排放、人身安全、反恐、治安等方面加强管理，为G20峰会成功举办创造安全、和谐的社会环境。

(四)企业提质增效取得突破。

“协同化”党建，充分发挥了示范带动作用，外委单位的安全管理水平和维护响应速度大大提高，大力推动了公司各项重点工作，切实促进了企业提质增效。国电常州公司上半年安全文明标准化顺利通过了集团公司组织的验评;#1机组标准化C修按期完工;燃料智能化建设顺利竣工;对外供热取得新的突破，开始对新的用户供热;大用户直供电营销容量占比全省第一，利用小时在全省五大三同电厂排名第一;各类指标达到建厂以来最好水平;发电量、利润均较大幅度超过日历进度，生产经营各项工作取得显著成效;三季度，公司一鼓作气，发电量和利润已全部完成年度目标任务，截止11月15日，实现跨年度安全生产3805天。荣获了全国“工人先锋号”，中国国电集团公司“五星级企业”。

(五)和谐企业建设充分保证。

“协同化”党建，促进外委单位主动融入到公司生产经营、班组建设、群团活动等一体化管理中，切实增强协同合力，促进和谐企业建设。外委项目部与公司生产部门组成发电生产管理系统，双方生产管理人员合署办公，互派人员交叉挂职，外委班组与公司班组执行同一套考核奖惩制度。外委班组大力改善办公环境，按照定置规范、台帐规范、展板规范、标识规范等一整套标准执行，外委班组形象得到大幅提升。外委人员积极参与群团组织的各种活动，一同参与文体娱乐、拓展训练、慈善捐款、无偿献血、道德讲堂等，形成“一家人、一条心”的和谐局面。20xx年5月，公司被评为“常州市和谐劳动关系五星级企业”，被授予“集团公司班组建设示范基地”。9月，公司被江苏省精神文明建设指导委员会命名为“江苏省文明单位”。

区卫生体制改革工作情况报告

市政府督查室、市目标办、市医改办：

根据市政府办公室《关于对全市医药卫生体制改革进展情况进行督查的通知》精神，现将我区医药卫生体制改革工作情况报告如下。

一、医改工作进展情况

我区五项重点改革从今年初相继启动，取得了明显成效，完成了x%的年度目标任务。

（一）基本医疗保障覆盖面持续扩大。截止9月1日，全区参合农民x人，参合率达x%，人均筹资x元，各级政府对参保农民补助人均x元，xx区内医疗机构报付比达x%，市直医院报付比x%，平均报付比达x%；城镇职工、居民参保率分别达x%、x%，城镇职工医保、城镇居民医保的平均报销比例分别达到x%和x%；累计资助“参保”x人、“参合”x人，救助困难群众x人次。

（二）国家基本药物制度启动实施。经过周密细致的前期调研并反复论证，区府办制定了《xx区建立基本药物制度试点方案》。自3月1日起在老池、复桥、保升等7个乡镇卫生院和灵泉、龙坪、高升等3个社区卫生服务中心首批实施，4月10日，桂花、永兴两个中心卫生院也相继实施，基本药物制度试点在短短两个月内在基层医疗机构已实现了全覆盖。截止7月底，全区基层医疗机构共使用国家基本药物x种，占x%，省x种，占x%；9个乡镇卫生院和3个社区卫生服务中心共采购x万元基本药物，销售金额x万元，优惠x万元，优惠率达x%。试行基本药物制度后，药价下降达x%以上，开创了让供应商愿意送、医疗机构愿意配、医务人员愿意开、人民群众愿意用的新局面。

（三）基层医疗卫生服务体系进一步完善。紧紧抓住国家加大对卫生的投入、灾后重建、拉动内需、乡镇卫生院和社区卫生建设项目的契机，XX年竣工投入使用的有永兴、老池、保升等3个卫生院住院楼，建设面积xm2，增设床位x张；在建项目有区医院住院楼和x、x、x、x泉x个社区卫生服务中心，改造的有育才社区服务中心和桂花中心卫生院门诊楼。

（四）公共卫生服务项目全面实施。XX年，全面实施建立居民健康档案、健康教育、免疫规划等九项国家基本公共卫生服务项目。截止9月1日，全区累计建立居民健康档案x9份，城市社区建档率x%；农村建档率4x1%。启动了15岁以下人群x人次乙肝疫苗补种；农村妇女孕前和孕早期补服叶酸x人次，农村孕产妇住院分娩补助x人，补助资金x万元；贫困白内障患者免费手术x人；改建卫生厕所x户。

（五）积极推进公立医院体制机制改革。实施医院信息公开，健全医患沟通评价制度，规范调整医疗服务价格。按照医改要求，已完成各医疗卫生单位机构设置编制规划，正着力制定全区医疗机构设置规划，明确设置数量、布局、床位规模、大型医疗设备配置和主要功能。

二、主要做法及措施

一是注重组织领导。区委、区政府十分重视深化医改工作，将其作为贯彻落实科学发展观、关系经济社会发展全局的重大民生工程及时进行研究部署。各乡镇、街道党委政府将其摆上重要工作日程，使各项工作平稳有序推进。

二是注重调查研究。坚持把医改的政策要求与实际紧密结合，区医改领导小组深入基层调查研究，全面掌握基层实情，及时发现、解决问题。

三是注重机制建设。初步建立了基层医疗机构的多渠道补偿机制，推进了基层医疗机构运行机制转变，为完成基层医疗机构回归公益性的改革目标奠定了基础。

共2页，当前第1页12

《定位》这本书，是两年前看到小米的雷军强烈推荐的，当时小米正处于浪潮之巅，我很好奇，就买来看。

然而现在才来分享这本书，是因为发现一个奇妙的现象，雷军这么推崇这本书，却并没有按照这本书来做。

按照“定位理论”，一个品牌只能做一种产品，而今天的小米除了手机，还在做智能手表、净化器，去年还信誓旦旦要进军空调市场，要与格力一较高低。

有点不能理解，这似乎背离了定位的原则，所以想把这个问题抛给大家，在分享完后，想和大家讨论一下，看看大家有什么独到的见解?

介绍作者。

艾•里斯，是个营销界的传奇人物，他与彼得•德鲁克、杰克•韦尔奇等，一同被美国评选为“全球十大顶尖商业战略大师”。

我今天准备从三个点出发来给大家分享：

一.如何从外部看世界

二.定位的原则

三.定位的方法

一. 如何从外部看世界

首先从序言讲起，德鲁克晚年曾说过:

我们已经进入组织的社会，所有组织的共通点——就是组织的成果只限于外部……可是，我们只看得到内部。

什么意思呢?

李笑来说他发现一个现象：员工喜欢卖自己公司的股票，甚至连阿里、腾讯这样的好公司也一样，当股票宣布解禁的那天，那些手持原始股的员工们会第一时间将自己手里的股票卖掉一半以上。

为什么呢?

因为绝大多数人都不喜欢自己的公司。即使是阿里这样的公司，他们的员工因为身在其中，过于了解公司，总能看到公司内部的管理缺陷和系统漏洞，在他们看来，公司可能活了不多久了，不如趁现在还能赚钱赶紧先把股票卖了更安心...殊不知其他公司内部可能问题更多(因为按照《失控》的说法，所有成长型公司几乎都在崩溃的边缘。而那些异常稳定的公司，才真的应该小心才对。)

可是我们一般人，通常就是只能看得到内部，还要站在外面看自己?除了镜子，站在哪儿也看不到自己呀。

记得两年前，我特别想创业，当时特别崇拜雕爷，也就是雕爷牛腩、河狸家、薛蟠烤串的创始人，他在《MBA教不了你的创富课》这本书里讲到：“想要创业成功，必须站在月球上看地球。”

我当时一直在想，这到底什么意思啊?我明明生活在地球上，怎么跑到月球上呢，还要看地球..……看看地球仪行吗?直到最近，我才终于明白了这句话的含义。他的意思其实是让我们提高我们的元认知能力。

什么是元认知能力呢?就是“思考 你的思考过程”。

就像《正念的力量》这本书里讲到的：“我是谁?我是我的思考者。”

比如，“我生气了”和“我知道我生气了”，这两句话之间是有巨大差异的。前者只会闹情绪，用情绪来处理事情，然后越弄越糟;而后者则会反思，诶，我现在生气了?我为什么会生气呢?原因是什么?那我下次应该如何避免这种情况发生?

神奇的是，当你这么想了一圈下来之后，你可能会发现，自己居然不生气了，因为你跳出来了。你正在作为一个旁观者看自己...…这就是站在月球看地球，站在外面看自己，站在外部看世界。

顺便分享一下提高元认知能力的方法：集中百分之百的人注意力。因为当集中注意力时，是大脑最放松的时刻。你们有没有过这种体会，当你做自己感兴趣的事情时，时间不知不觉就过去了，因为这时大脑最放松、最舒服，进入了一种心流的状态，所以时间才过得飞快。这也是为什么一次只做一件事效果最好，因为这时注意力最集中，大脑也最放松。

理解了这个概念之后，我们就可以回到这本书了，这时候再来看这本书，可实践性就会强很多。

二.定位的原则

先来说下什么是定位?

定位的最新定义是：如何让你在潜在客户的心智中与众不同。

举几个例子:?

西南航空，在当时所有航空公司都是多舱级的现状下，将自己定位为“单一舱级”，一举成为美国最盈利的航空公司(也许是唯一盈利的)。

百事可乐，在可口可乐大肆宣扬其“正宗”的背景下(正宗意味着祖辈们都在喝)，将自己定位为“年轻人的可乐 ”。

云南白药创可贴，利用邦迪缺点——不含药，将自己广告定位为“有药好的更快些”。

有一个岛国，格林纳达，被誉为“盛产香料的小岛”，却一直无人问津，后来它将自己重新定位为“加勒比海的原貌”，一下引来游客无数，使这个国家原本高达30%以上的失业率消失的无影无踪。

然后大家想想，这些例子有什么共同特点?

1.他们善于分析外部环境，明确知道竞争对手的价值。

2.避开竞争对手的强势，利用别人弱点，确立品牌优势。

3.最重要的一点：尽量简化信息。

传播和建筑一样，越简洁越好。

原因很简单，因为复杂的大家记不住啊。

比如，沃尔沃用的是“安全”，宝马用的是“驾驶”，联邦快递是“隔夜到达”，佳洁士是“防蛀”。

有没有注意到，他们都只用了一个词。

让我想起了《从0到1》这本书中最重要的一句话(因为关于这本书，我只知道这一句话)，就是：

“只要你能把自己的核心竞争力提高到同行的10倍，你就能超越竞争。”

听起来好难是不是，但仔细想想，其实也没有那么难，因为你只需要抓住一点去提高，其他的都不用管。

比如最近我一个朋友想开蛋糕房，问我觉得怎么样?我就问，你的蛋糕核心竞争力在哪里?

她说，有啊，蛋糕造型精美，最好的原材料、超级健康，味道松软可口，包装大气上档次...

因为当时刚看到过那句话，我就在她面前赶紧炫耀了一下功力，我说：不行，这算什么核心竞争力，要知道，什么都有，就等于什么都没有啊。

如果一句简单的话不能概括你的卖点，说明你的策略就是失败的。

围绕一个核心卖点，把它放大，这就是规则。

保洁公司在这点上做得最好。

在美国，象牙是一款肥皂品牌，刚洗衣粉出现时，一般公司很可能会推出象牙洗衣粉，因为功能差不多啊，但是保洁没有，他推出了汰渍。

让象牙畅销了99年。而汰渍作为一款洗衣粉，也取得了成功。

宝洁的每一个居领先地位的品牌都有各自的名号: 佳洁士牙膏、海飞丝洗发水、舒肤佳香皂、帮宝适尿不湿，而且每个品牌都有自己独特且唯一的特点。

保洁深深地明白，使公司强大的不是规模，而是某个品牌在客户心智中的地位。只有足够单一，才显得足够专业。

三.定位的方法

定位切忌跟风，要寻找空位。

想要找到空位，必须具有逆向思考的能力，反其道而行之。

记得巴菲特说过他最欣赏查理•芒格的一点，就是他的逆向思维。查理•芒格最爱说的一句话就是：“反着想，总是反着想。”

如果人人都朝东走，那我们就看 能不能往西找到一个空位。

书中列举了几个方法：

1. 尺寸空位。

在汽车制造商们一直热衷于加长车身和降低车身的车型，并使之一年比一年流畅、美观时，大众甲壳虫进入市场，车身又短又宽，丑陋不堪。

甲壳虫的广告定位是：“往小里想(Think Small)”。

这广告表明了大众的准备定位，从尺寸这一角度，向潜在客户心智中 越大越好 的假定提出了挑战。结果一直到现在甲壳虫都卖的超火。

2. 高价空位。

一说到高价，我们首先会想到奢侈品，但其实高价战略，不只对奢侈品有效，对爆米花之类的平常物品也同样管用。

成功的秘诀是: 你必须是第一个，且必须有真正的差异化支撑高价。

甚至这个差异化有没有用都没关系，它的目的只是给那些愿意多花钱的人一个合理解释。

比如：手表为什么会成为奢侈品?是因为“劳力士”的出现，它是第一块价值昂贵的手表，它的差异化在哪里?在那个机械表的时代，它是纯手工打造。

要说纯手工打造有多大用?可能也未必，我看我的机械表、电子表 走得也一个赛一个准。

它赢在能够找到差异化，并敢于卖高价。

还有，同样是打火机，既可以是一块钱的地摊货，也可以是几百甚至几千的zippo，zippo的差异化在哪里?最大的特点就是 防风，因为这个特点，它可以卖到同品类其他品牌几百倍的价格。

所以，要敢于找到差异化，第一个卖高价。

3.性别空位。

万宝路，是第一个在香烟领域里建立男性定位的全国性品牌。

CK，也是一个用性别成功定位的案例。

同行业的人大都朝一个方向发展，机遇却在相反的方向上。

露华浓公司的查利香水，是第一个试图用男性化名字与穿套装的女人广告争高低的香水品牌。

4. 年龄空位。Aim牌儿童牙膏。

5. 时段定位。Nyquil，第一款夜间感冒药。

6. 经销方式空位。Dell戴尔电脑。

其实这本书不只是用于公司创业，对我们每个人帮助也很大。

一. 如何从外部看世界

让我们知道了，我们需要锻炼元认知能力，站在外面看自己，“让我，成为我的思考者”。

二.定位的原则

我们每个人都应该找到一个自己的核心竞争力，发挥优势，比如如果你善于写作，那你就不要去考虑怎么营销自己，全身心投入写作就好，当你写到足够好，自然有人会主动跳出来帮你做营销。把自己的优势发挥到极致，才是最重要的。

三.定位的方法

想想自己有什么别人不具备的才能或是潜质，不要去随大流，最好找一个别人都不擅长也不关注的领域去做，反其道而行之，在互联网的大趋势下，长尾理论会助你一臂之力。

特劳特《定位》读后感五

“定位”就是你在预期客户头脑里如何独树一帜。这在商界举重若轻的言论，影响深远。

综观这本书，第一章节杰克特劳特便根据定位的概念列出许多大公司所普遍犯的九大错误。这些错误令那些巨头们付出了昂贵的代价，作者的意思，原本这些错误可以避免的，但执意所为的后果是损失惨重。如果想避免迷茫，少走弯路，想突出特色而独树一帜，想在市场营销战中获胜，清晰定位是绝对有必要的。看吧，那些超级公司正是犯了定位模糊的错误，被分为九大类，让人们吸取其中的教训。瞧，人们心智中对你的产品的看法，对你公司的看法影响着他(她)们的行为方式。作者告戒人们要放弃改变人们心智认知的行为，最重要的是强占预期客户头脑并独树一帜。我个人甚至相信这个方法也适用于人际关系的交往。一个独特的与终不凡气质的人总是容易让人记住，这是因为这个人在那个人心中形成了独树一帜的形象，和普通人区别开来，产生了强烈的个性。如果从改变自己的角度上来说，来一个重新定位不是非常棒吗?但很难，人的习惯行为是很难改变的，更何况从内涵气质上的改变。而此时我们所犯的错误，和一些机构臃肿，不愿意随便改变自我的企业又有什么两样。所以说要想做好企业，先做好人先。企业是由人构成的。

通用汽车公司，杰克劳特劳形容二十世纪初的通用“一团遭”。很混乱的原因是品牌随便延伸，各种牌子概念混淆不清，加上没有价格的区隔，通用无法统一管理好众多汽车品牌，导致，可以有巨大发展潜力的牌子发展缓慢，劣势品牌也没有得到很好的改良。基隆深刻理解了这样的问题，费尽心血采取了一系列措施来塑造品牌，区隔概念，终于通用又慢慢强大起来，但很可惜他的接班总裁不管是唐纳还是罗杰都走向二十世纪初所犯的严重错误，无视区隔汽车概念，甚至放弃了汽车设计的专长，同一性几乎让通用喘不过起来了。作者针对这些错误总结三大教训，第一，警惕成功，言下之意是通用因为自大而不讲定位，硬把自己一厢情愿想法强加到顾客身上;第二，领导者必须封锁竞争，美国汽车市场被日本汽车拿下，或许它的自大，忽略了竞争对手的猛烈性，没有树立良好品牌形象，在人们心智中独树一帜而失去市场;第三是，不要与前线失去联系，市场竞争状态是企业必须了解的，忽视对手的行为而盲目行动必然付出昂贵的代价。

杰克在第四章写关了于AT & T公司的衰落主因。AT & T进军电脑业和有线电视领域而不主张拿下擅长的通讯行业，结果是大量资金投入却没有得到相应回报。试问有谁有足够的实力去撼动IBM这样的电脑巨人?有线电视又碰上小贝尔及定位清晰专业级的竞争对手。AT & T公司的多元化战略失策导致错过了很好的发展时机，对业务定位不清晰。作者得出的教训这一是关注现实世界，强大不代表可以为所欲为，成长是有极限的。如果能重新回到AT & T公司的主业务上来，焦点聚集在自己是通讯公司的定位上来而不要再妄图做改变人们心智的傻事。

AT & T公司衰落还不算最坏，如果从世界顶级公司到死亡，那就让人充满了遗憾。人们更多的是把这些现象视为极好的研究对象。数码设备公司就是这样的一家公司，象一到璀璨的流星。IBM同样是数码设备公司的强大对手，很可惜强大就会陷入傲慢，低估竞争对手，市场定位严重错误，以为迷你电脑才是主流。结果残败最后被康柏收购了。事实上所有的大型公司都会犯下傲慢的错误，以为市场是自己的可以为所欲为。市场是谁的决定权永远在消费者手上。

从此本书中不难看出，杰克虽然列出好几个事例来说明不同的问题，但核心问题就是定位错误。那些大公司总以自己认为的那样来争夺市场，而不考虑这些行为在消费者头脑形成的影响，结果付出昂贵代价甚至消亡。我想我们的人生也真的需要认真考虑如何正确定位的问题。

严肃组织生活创新范文精选多篇（二）

【导语】：党的xx届六中全会提出，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。那么，今天小编为大家带来的是关于严肃组织生活创新范文，希望对大家有所帮助!

【严肃组织生活创新范文】一

一、背景

柳城街道是温江区委、区政府驻地，也是全区唯一全域城市化的区域，幅员面积23平方公里，辖19个社区、257个居民小组，居住人口31.28万。街道党工委下属党组织175个，在册党员2972名，其中社区党委5个、党总支20个，区域化联合党委6个，非公企业党组织24个，社会组织党组织40个。

(一)从外部环境审视，柳城面临着“三个转型”、“三期叠加”的特殊考验。一是从经济发展后劲上看，柳城正处于产业升级转型期。现有产业结构中，过度依靠房地产投资拉动，老城区传统产业低效发展，对高端产业形成挤出效应，高端产业进入成本高;新城区传统产业及公共服务配套欠缺，发展后劲不足，产业转型升级困难。二是从社区治理状态上看，柳城正处于社会矛盾多发期。过去大发展积累的征地拆迁安置、失地农民社保、安置农民房屋产权证办理等矛盾，都处于集中爆发的高峰时段，同时噪音油烟扰民等环境问题、物业纠纷、交通拥堵等城市“通病”日益凸显，且相互交织、相互影响，逐渐呈现出群体性、对抗性、突发性不断增强的特点。三是从公共服务供给上看，柳城正处于市民需求上升期。近1万生产生活条件较差的居民热切期盼通过项目搬迁、城市更新等方式提升生活品质;近3万拆迁农民入城后，普遍希望“有事可做、有人聊天、有精神寄托”;近10万外来居住人口渴望享有就学就医、文化供给、社会保障等均等化公共服务。

(二)从党建自身审视，柳城街道党工委、所属党支部、党员队伍等三个层面均存在一些不容忽视的薄弱环节。一是党工委在考评机制建设上有不足。在合格党支部标准、合格党员标准上搞“上下一般粗”，缺乏符合柳城实际的细化内容和个性要求，导致操作性不强;对合格党支部和合格党员的评定上，定性语言多，量化尺度少，导致无法明确界定，评先评优、考核排序上存在一定的盲目性、模糊性和随意性;对履职尽责的先进党支部、先进党员往往是一张纸、一个证，激励效果弱，对后进党支部、后进党员往往是“鞭子高高举起、轻轻放下”，惩处力度小、跟进措施少、约束力不强。二是党支部在发挥核心引领作用上有弱化。有的党支部片面强调服务功能，弱化政治功能，极个别党支部甚至丢失了教育引导群众的政治使命和政治责任，致使党组织无力发挥领导核心、政治核心的作用;有的党支部存在“两张皮”现象，单纯就党建抓党建，在保障党的中心任务上软弱无力;有的党支部不会处理党组织与群团组织的关系，不会利用社会力量，宣传动员不接地气，管控统筹上缺位，从而丧失向心力、凝聚力和感召力。三是党员队伍在保持先进性和纯洁性上有差距。部分党员的党员意识淡化，平常时候看不出，关键时刻站不出，危急关头豁不出;一些党员长期不参加组织生活，不履行党员义务，不关心党的工作，被群众称为“三不党员”;极个别党员宗旨意识淡薄，价值观、人生观扭曲，甚至假公济私、以权谋私，丧失了基本的党员标准。

二、主要做法

(一)统一制定分类量化标准。一是制定党支部战斗力指数考评标准。从政治向心力、大局保障力、队伍管控力、资源统筹力、群众粘合力等五个维度，统一制定党支部战斗力指数量化标准，明确21条细化标准、24条扣分细则，重点推行“看齐意识差，政治方向出现偏差”“推动中心工作中不作为、慢作为，造成不良后果”等9种“一票否决”刚性条款。二是制定党员先进指数考评标准。对在职党员，从政治行为先进、本职工作先进、为民服务先进等5个维度，统一制定19条细化标准、22条扣分细则;对离退休党员，从发挥余热先进、社会声誉先进等4个维度，统一制定13条细化标准、15条扣分细则;对新市民党员，从拆迁安置先进、院落自治先进等7个维度，统一制定28条细化标准、28条扣分细则，同步划出行为底线，强力推行“遇事临阵退缩，关键时刻不敢站出来，造成较大负面影响”等5方面“一票否决”刚性条款。

(二)量身定制对照检查清单。一是每个党支部确定一张战斗力对照检查清单。紧密结合支部所属类别和特点，细化形成任务书，逐一明确责任人，推动党支部战斗力落细落小，最终照单验收见成效。如农民集中安置区党支部，对带头拆迁安置、带头缴纳物业管理费、带头制止乱搭违建等28项任务划分责任区、作出明确承诺;非公企业党支部针对经济下行困难，开展全员岗位竞赛、竞进拉练，凝聚党员职工力量打好提质增效攻坚战。二是每名党员定制一张先进性对照检查清单。综合考虑党员年龄文化、专业兴趣等因素，采取量体裁衣方式，一人一张清单，如要求新市民党员带头与违背政策、阻工闹事等行为作斗争，机关党员带头参加志愿义工活动100小时以上等。此外，对于身体健康状况不佳的党员，提倡党内互助，安排年轻党员结对一对一帮助，落实党内关怀措施。

(三)严格程序开展民主评定。一是每月记实并会议讨论。党支部和党员分别对清单完成事项、重要工作推进情况等登记在案，每月结合“三会一课”、组织生活开展等进行专题汇报，由社区党总支随机抽查，纳入督查台账。二是每季晒绩并量化评定。依托街道、社区两级信息化管理平台，每季度公开晾晒、公开评价每个党支部和每名党员的工作进展和成效，对结果有异议的，及时开展走访调查和情况复核。三是年度测评并拉通排名。以党支部为单位开展对党员的年度测评，以社区党总支(社区党委)为单位开展对党支部的年度测评，由街道党工委结合述职述廉，广泛听取意见建议，综合季度评分、年度测评结果以及基层党组织书记党建述职评议、日常掌握情况，分层分类确定党支部战斗力、党员先进性量化考评结果。

(四)树立导向强化结果运用。一是与评优选拔挂钩。明确规定党支部、党员干部评先评优和社区干部选拔任用、职务升降等，必须以战斗力、先进性为主要依据，防止“老好人”先进和“坐排排吃果果”等不良现象。二是与惩诫整改挂钩。及时诫勉排名靠后的党支部和党员，对有一票否决情形的党员，当年确定为不合格党员、确定专人帮教，若后续仍无起色、按程序予以劝退或除名;对有一票否决情形的党支部，采取派驻第一书记、调整支部班子、开展专项整治等整顿措施，确保党支部战斗堡垒作用发挥。三是与党建经费挂钩。根据党支部战斗力指数和党员先进性指数拨付党建工作专项经费，实施“以奖代补”。

三、初步成效

(一)激发了党员，从先进性坐标系上细化了鼓励与禁止的硬性约束。一方面，通过量化考核，强化了党员的党性意识，明确了责任义务，守住了党员底线。另一方面，通过设置5个“一票否决”并对党员的各种不良行为设置扣分值，使党员进一步明确了“必须为”和“不能为”，增强了自律意识，党员的不良行为得到有效制止。

(二)激活了支部，从战斗力坐标系上构建了严管与促进的长效机制。一方面，通过制定党支部战斗力指数评价标准，既为街道党工委从严管理党支部提供了量化标尺，又为党支部指明了工作方向、找准了工作抓手。另一方面，街道党工委对考评中战斗力指数排名靠前的党支部给予人、财、物方面的倾斜，对排名靠后的党支部加大指导力度，采取“结对子”的方式，推动“先进带后进”。

(三)引领了大众，从执政资源上扭住了人心与利益的关键抓手。通过量化考评工作，引导各级党组织和广大党员始终围绕抓住人心做工作，始终紧扣群众最关心的现实利益问题做工作。去年以来，各级党组织和广大党员大力推行“365开放式服务”，仅延时和节假日服务办理业务4238件;坚持以“五必访、五必问、五必帮”为基本方法，走访群众2200余户，收集解决民生问题180余件，进一步夯实了党群干群连心桥。

(四)服务了中心，从执政使命上把握了改革与发展的时代主题。项目攻坚取得新突破，全年完成14宗项目地块拆迁工作，面积达1460余亩;社区治理取得新突破，构建“443”社区社会工作服务机制在国家民政部主管刊物《中国社会工作》刊载;民生保障取得新突破，柳城计生协会相关工作经验被国家卫计委表彰，柳城广场舞发展相关工作经验在文化部会议上交流;党的建设取得新突破，党建、社建、群建各项工作在年度考核中连续位居全区前茅。

四、探讨和启示

(一)坚持党员的主体性，以他律督促自律。党员队伍管理既要坚持以人为本，尊重党员的主体地位，激发党员自我教育、自我提高意识，又要注重自律和他律相结合。党支部战斗力和党员先进性创评在引导党员干部严于律己的基础上，通过量身定制的对照检查清单，明确了党员干部的行为准则，规定了“必须为”和“不能为”的界限，推动了“以他律促自律”。

(二)坚持现实的针对性，以个性解决共性。在党员教育管理和党组织建设方面既存在共性问题，也存在个性问题。党支部战斗力和党员先进性创评始终坚持从个性问题入手，根据党组织、党员的不同类型，确定考评的侧重点，比如对安置小区新华苑的新市民党员侧重于考评他们在拆迁安置、院落自治等方面是否带头示范，离退休党员更侧重于考评他们在关心下一代工作等方面是否发挥余热，从而更容易推动各项工作。

(三)坚持组织的政治性，以处置推动教育。政治性是党组织的第一属性。要增强党组织的政治性，就必须坚持从严治党，坚持从严从实管理党组织和党员队伍。党支部战斗力和党员先进性创评细化了扣分细则和“一票否决”条款，进一步强化了对违法违规违纪党员以及软弱涣散党组织的处置手段，让教育更有力、更有效。

(四)坚持制度的历史性，以创新实现传承。带好管好党员队伍、加强党组织建设，关键在于有一套系统的、科学的、可行的制度体系。制度建设既不能脱离历史，又不能拘泥于历史，必须与时俱进、大胆创新。党支部战斗力和党员先进性创评是柳城街道在总结党员队伍管理、党组织建设方面的成功经验的基础上，结合当前的中心工作，对考评制度在可量化、易操作方面进行的一项探索与创新。

【严肃组织生活创新范文】二

一、创新动因

1、基于贯彻落实党的xx大精神的要求。党的xx大报告指出，要加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。因此，推行积分制管理，是贯彻落实党的xx大精神、增强党性提高素质、体现以人为本理念的最具体、最实际的具体举措。

2、基于加强和改进党员管理方式的需要。随着市场经济蓬勃发展，党员在不同行业、地域间流动性加大，党员成份、生活环境及思想意识形态趋于复杂化，党员管理方法单一、监督考核不严谨等问题也日益突出。因此，推行积分制管理，是党组织加强进一步加强党员管理的现实需要。

3、基于对党员管理先进经验做法的推广。党员日常管理方式多样，既有中央、省市委具体要求、也有结合县情自主创新、更有兄弟县区经验借鉴，各自特色鲜明，均对党员管理工作起了很好的指导、推进作用。但如何有效紧密融合、共同持久发力，建立这一适应新形势、一体化的系统工程便应运而生。

二、主要做法

按照“围绕中心、服务大局，分类指导、逐层推进，动态管理、注重实效，贴近实际、民主公开”的思路，遵循“分类积分、量化考核，标杆引导、底线管理，奖优罚劣、激励奉献”三项原则，实行以分类为基础，量化为依据，加分和扣分相结合，并以周期内累计得分作为考评党员发挥先锋模范作用的一项管理制度，使党员日常管理工作更加精细化、规范化和科学化。

1、以量化考核分域实施为抓手，明晰积分内容。把党员思想政治、岗位履职、遵章守纪、参与活动、发挥作用等评价以积分形式进行量化，分基础分、任务分、奖励分三大板块对不同领域党员进行百分制考核。基础分20分。以党章规定的党员基本义务和党组织对党员的基本要求为依据，分党政机关企事业单位、农村(社区)、“两新组织”党员三类，每类单独制定赋分标准、考核内容，逐项进行扣分。任务分70分。年初由各主管党组织负责，各基层党支部具体实施，为党员制定目标任务，每月审核党员承诺事项赋分5-6分。在职党员围绕年度目标任务、上级党委下达任务、单位分配业务工作任务和党员承诺事项赋分;无职党员围绕共性承诺、岗位承诺、实事承诺、自律承诺各承诺至少一条，按照承诺事项赋分。每月根据评诺情况、履诺完成情况，计算出任务分。奖励分10分。由各基层党组织负责制定加分办法，主要包括超额完成年度目标任务、有重大贡献、见义勇为或获得县级以下表彰、表扬等情况，最多10分。对于获得县级以上(包括县级)表彰、通报表扬的另行加分(不占奖励分值)。

2、以确保科学可操作性为基础，规范运行环节。在党员积分评定过程中按照“制定积分细则—确定记录员—党员申请—考核登记—支委会初评—党员大会评定—公示登记—上报备案—年底评议—评定格次—积分核查”11步流程进行操作，年终时根据考评结果评定党员格次。90分以上为优秀党员，80至89分为合格党员，60至79分为基本合格党员，60分以下为不合格党员。对出现违法、违纪、违规行为的，直接认定为不合格党员。对因特殊情况不能发挥先锋模范作用的党员，经征集本人意愿—党(总)支部申请—主管党组织审核—县委组织部审批后，不参与积分活动，实现了党员积分制管理工作的有形有效覆盖。

3、以建立健全工作机制为保障，完善奖惩标准。结合实际建立健全党员积分审定制、党员积分公示制、党员积分评议制，制定印发《凤县党员民主评议办法》、《党政机关企事业单位党员积分制赋分标准》、《农村(社区)党员积分制赋分标准》《“两新”组织党员积分制赋分标准》和党员积分制手册，根据党组织开展活动内容和不同类型党员的实际，合理确定每项工作活动的分值，增强党员发挥作用和参与各类活动的积极性。健全奖惩激励机制，对评为优秀的收录到“英模库”，优先推荐参加市以上评先树优活动，优先提拔使用。合格和当年晋升两个等次的推荐参加县级评先树优活动。基本合格的取消参加评先树优资格。不合格的取消一切参加评先树优资格，列入帮扶教育对象，按照类型、占比、程度，依据本人意愿，分别通过“一对一”帮扶教育、办培训班、限期改正、劝退、除名等形式进行教育。

4、以激发党员内在活力为目的，整合活动载体。以积分量化党员考核，形成比、学、赶、超的浓厚氛围，大力激发党员内在活力，坚持引导基层党组织把积分制管理工作与县委、县政府中心工作结合起来，切实做到“两促进、两不误”。将基层服务型党组织创建、村级党组织升级晋档、在职党员进社区、党员志愿者服务、党代表驻室服务、党员活动日、党员承诺制、党员示范岗、党员结对帮扶、无职党员设岗定责等主题实践活动全部融入党员积分制管理当中，使党员在不同岗位上开展的活动与党组织开展的主题实践活动统一进行量化积分，让党员一切贡献都归结在“积分”的高低及评定格次上，把党员的自主服务与组织的工作安排有机结合，相互促进，共同提高，形成以党员积分制管理为总抓手，各类活动载体为平台，党员自觉服务群众为基础的党员管理新格局。

三、取得成效

通过探索实践，党员积分制管理为全县基层党组织的党员管理注入了新活力，广大党员的思想观念、现实表现出现了新变化，党员积分成为了党员创先争优的一种价值导向。目前，全县6000余名党员参加了党员积分制管理。一是党员管理实现了“精准管理”。把党员所做的每一件事都以“积分”形式表现出来，所做的一切贡献都归结在“积分”高低上，将党员参与公益活动、公开承诺、参与文体活动等服务群众事项都纳入积分范围，党员表现的好与差通过“积分”一目了然，评价党员有具体详细的量化标准，增强了党员管理的可操作性。双石铺镇新建路社区党总支推行党员积分制管理后，党员带头讲文明，积极参与自治管理，社区管理水平大幅提高，原来居民与物管矛盾、停车难与活动空间矛盾得到了有效化解;在解决群众关注的民生问题中，党员充分利用身边优势资源，通过提供岗位、提供信息等形式，介绍了近20名失业党员实现就业，帮助43名拆迁农民实现再就业。二是组织生活实现了“主动参与”。由于将党员参与活动情况纳入积分范围，并采取定期公示和年底考评的方式强化工作监督，有力推动了党员向党组织积极靠拢，党员参与“三会一课”、组织生活会等组织生活的热情空前高涨、参与率大幅提高，党员互相之间比着干，通过“挣分”、“积分”，使量化“数字表”变成了工作“助推器”。据统计，新民街社区党总支部党员“三会一课”出勤率和各类活动参与率由原来60%提高到现在的95%以上;外出流动党员也主动向党支部定期汇报思想、工作情况;组织慰问活动、环境卫生整治等活动，党员积极性、主动性都有了很大增强。三是党员监督实现“全面监督”。通过每月党员申请，使党员明白当月履职及先进性发挥程度，落实党员自我监督;通过每月党员评议，将党员积分情况向普通党员公开，落实互相监督;通过每月积分审核、年度组织定级，落实组织监督;通过加大对表现优秀的党员的表彰力度，对后进党员落实组织处理，落实群众监督;真正实现党员管理“四位一体”监督，形成横向到边、纵向到底的监督机制，达到让后进党员感受差距，不断“比学赶超”;让先进党员珍惜党员荣誉、永葆先进本色”的目的。

凤县党员积分制管理工作实施以来，受到各级主流媒体的特别关注，先后在省市党报党刊和主流网站上刊登22篇，并在今年9月，这一管理模式荣获陕西省“树立和践行五大发展理念、引领机关党建工作创新发展”研讨活动优秀奖，并在全省推广学习。

【严肃组织生活创新范文】三

一、基本内涵

在水文勘测外业分散工作条件下的党支部工作法是指，在项目现场工作过程中，采取健全一线党组织和建立党建制度等措施，以党建大力推进业务工作，以业务工作提高党建水平，通过充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用。

长江口局党委通过深入研究，在长江口深水航道等多个重点项目外业工作现场建立临时党支部，将一线党员们凝聚在一起学习、讨论、攻难关，以党员的先进性带动一线水文职工投入保安全、保质量、保进度、保廉政的工作之中。

二、主要做法

(一)基层党组织建设在外业一线延伸

如何克服外业人员分散、流动性大、项目人员交叉等党建工作难题，使党的组织生活按期正常开展，是基层水文单位一个至关重要的课题。长江口局党委从实际出发，探索党建工作新方法，在水文测验、野外河道测绘等工作时间超过15天，人员规模达到20人以上，党员人数超过5人等情况下，要求成立临时党支部(党小组)，由局党委指定临时负责人，负责支部工作，开展支部活动。

20xx年8月，是长江汛期水文测报和河道勘测外业工作最繁忙的时候，长江口局参加长江南京以下12.5米深水航道二期工程水文监测就有60余人。为解决党员没有时间回单位过组织生活的难题，深入开展“两学一做”学习教育，长江口局党委在项目工地上成立了临时党支部，在出工前召集全体党员制定支部党建工作计划。在外业工作间隙开展党员学习教育，每名党员配戴党徽，亮出党员身份，高标准要求自己。组织支部党员重温入党誓词，开展“讲规矩、有纪律”、关于严明党的纪律和规矩的重要论述等专题学习讨论，提高党员意识，确保党的各项工作部署的贯彻落实。临时党支部还注意吸收参与项目的编制外党员参加支部组织生活，实现了党建工作的全覆盖。

(二)党员能力在外业一线提升

长江口局党委专门对党员干部在外业一线能力的培养做出安排部署，要求在急难险重任务中注意锻炼党员干部，特别是通过老党员对青年党员“传帮带”活动，提升党员骨干的品质、能力和业务素质。在长江南京以下12.5米深水航道建设水文动态监测、宁波北仑港海域水文测验、长江中下游长程水道地形测量等重点项目中，临时党支部坚决贯彻局党委安排，在项目工地与工会小组联合，围绕科学监测、项目任务书、水文测验实际操作等举办劳动技能比赛，促进党员教育与提高劳动技能相互结合，使党员骨干提升业务技能和素质能力。

(三)模范作用在外业一线发挥

一面党员就是一面旗帜，充分发挥党员干部的模范带头作用。历次急难险重任务的完成过程中，一线党员干部不畏艰险，忠诚履职，在最困难的测区、最危险的岗位上，党员担负起测组组长、安全生产监督员等关键职责，用实际行动诠释了水文职工“特别能战斗、特别能吃苦、特别能奉献”的优秀品质。在12.5米深水航道水文动态监测现场，临时党支部向每一位党员号召：在测验工作中主动靠前，跟踪服务，把“堡垒”筑在工作最前沿;党员勇于亮出身份，关键时刻有党员撑着，确保党旗始终飘扬在第一线。在20xx年长江中下游长程水道地形测量项目现场，党员张美富、盛青、薛剑峰带领着3个测量小组，近30名测量人员顶着36摄氏度以上的高温酷暑，起早摸黑连续作业数月，选点、埋标、架台、跑断面、测水准，每一步都异常艰辛。每天5点出门，晚上9点回驻地，但大家仍然任劳任怨、实干苦干，以实际行动诠释了“党员就是一名旗帜”的深刻内涵。

(四)工作成效在外业一线检验

党支部坚持以党建推进业务工作，以业务工作提高党建水平。建立了外业党支部党建工作考评机制，把领导和群众对工作是否满意作为考核临时党支部和一线党员干部的重要依据，用业务工作成效来检验党建成效。外业项目临时党支部坚持“抓工作从抓思想入手”理念，面对党旗党员重温入党誓词，既有仪式感，又能充分激发党员在困难面前带头勇挑重担、甘于奉献的使命感和工作热情。20xx年以来，在紧张繁忙的防汛测报、河道勘测工作中，各党支部在多个工地结合项目实际，积极开展各项有特色的党支部活动，发挥党员先锋带头作用，确保了各项工作按期进行，做到了哪里有工程项目，哪里就有党组织和共产党员，实现了党建工作与项目管理“无缝衔接”，一线临时党支部成为工地党员名副其实“家”。在党员的示范引领和努力下，长江南京以下12.5米水文动态监测项目荣获国家测绘优质工程最高奖项白金奖。

三、工作启示

1、党建工作在水文外业一线延伸，突破了水文外业生产部门党支部工作和党员活动的瓶颈，创新了基层党支部工作的形式。

2、破解了水文业务工作繁忙与深入开展“两学一做”学习教育的矛盾。

3、在外业项目和急难险重的任务面前，党员的先锋作用更能得到突出体现，使外业党员增强了对党组织的归属感，形成了党员认可、群众满意的党员之家。

【严肃组织生活创新范文】四

一、背景与动因

从近年来基层组织建设实际看，农村党员队伍管理中“三难”问题比较突出：一是日常管理难。基层党组织对党员缺乏有效的考核评价机制，党内政治生活、日常管理没有有力的抓手，农村党员流动性强，部分党员党性观念不强、意识淡薄、作风松散。二是模范作用发挥难。农村党员素质参差不齐，个别党员满足于“无过错”、“一般化”状态，缺乏先锋带头的意识，在发展经济、维护稳定、征地拆迁等工作中没有真正发挥模范作用。三是不合格党员认定处置难。对不履行义务、现实表现较差的党员缺乏认定标准，处置上没有制度遵循，能进不能出现象还比较突出。

二、主要做法

一是实行年度记实制度，规范党员管理。在所有农村党员中，探索推进了年度记实制度，即对党员实行百分制考核，以60分为界，评定“合格”与“不合格”等次，主要采取日常表现记实和民主评议相结合的方式进行。日常表现记实主要考核党员受党内纪律处分情况;宗教信仰及参与封建迷信活动情况;被群众举报或投诉情况;参加党组织生活和党费缴纳情况;工作任务完成情况;家庭美德、社会公德以及煽动、组织或参与非法越级上访等11种情况。民主评议主要考核党员理想信念、宗旨观念、组织纪律、工作作风、廉洁自律、道德行为等6个方面。评定范围除年老体弱及违法违纪等待有关部门作出处理的党员，不参加或暂不参加年度记实外，其他党员均需记实。其中农村流动党员视情况分类实施，确因工作需要长期外出务工的，由本人提出申请，报经村“两委”审核通过，并公示无异议后方可不参加。对于打零散工、季节工的党员必须参加记实，错过记实时间的，返乡第一时间要向村委报告。

二是实行县乡村三级核查机制，严格记实质量。建立县委领导班子成员包镇街、镇街领导班子成员包村、工作区全程参与、村居记实委员会组织实施的协同推进机制，层层传递压力。在具体操作过程中，日常表现记实年中和年底各组织一次，主要分为党员自我赋分、村级审核、报镇街审批三个步骤进行，待镇街党(工)委征求上级主管部门意见后予以反馈，并在村进行公示。民主评议一般在每年的春节前进行，由村“两委”成员和全体党员参加，根据党员述职情况和日常表现进行打分。对党员评定结果，建立了村居、镇街逐级审核制度及县备案制度。在考核结果确定以后，设置7天的公示期，进行集中公示。并设立监督举报电话，建立举报问题县级直查机制。对基层党组织出现的“人情记实”、“虚假记实”或少报漏报、隐匿不报等问题，坚持定期督查与综合检查相结合，采取入村抽查、印发通报等措施，一经查实，严肃处理。

三是实行“2+1”帮教机制，促进党员转化。对扣分严重已达到警戒线的党员，由包村干部进行预警谈话，掌握其思想动态，督促及时转化。对综合评定仍不合格的党员，进行为期一年的教育转化，其组织关系被转到所在镇党员服务中心党支部进行集中管理，实行“2+1”帮教，即明确由2名机关党员和原党支部指派1名支部委员进行帮扶教育，负责对其教育管理。针对不同党员存在的突出问题，有针对的制定整改方案，重点个别谈话、集中学习、定期帮教、奖惩激励、量化考评等具体措施进行帮教提升。期满考核合格后，组织关系转回原党组织。对不合格党员经教育拒不改正、问题性质严重的，一律劝其退党;劝而不退的，按照党章规定予以除名。

三、工作成效

1、党员的先锋模范作用得到充分发挥。自20xx年开展农村“合格党员”评定以来，先后对217名不合格党员的组织关系转接到所属镇街党员服务中心进行重点管理，20xx年底对记实仍不合格、拒不改正的5名党员进行除名。有效解决了农村党员管理失之于松、失之于宽的问题，增强了党员的纪律观念、党性意识，党员作风明显转变，先锋模范作用充分发挥，为全县经济社会发展集聚了正能量。

2、党组织的凝聚力得到进一步加强。过去农村党员会很难召集，组织生活不经常，现如今广大党员的纪律观念明显增强，党员到会率均达到90%以上，使党员积极地向党组织靠拢，改变了过去一些党员“党员不党员、就差几毛钱”的错误认识。特别在村“两委”换届期间，部分镇街按照记实标准，对先期换届的9个支部25名无故不参会、记实扣分超过40分的党员，直接转入镇街党员服务中心进行教育转化，取得了良好震慑作用，使全县未出现一例因党员到会率不足而未完成换届的现象。

3、党员在群众中的口碑得到进一步提升。农村合格党员综合评定，让有作为、愿干事的党员政治上有待遇、社会上受尊重，让不合格党员思想上受教育、行动上得转化，进一步提高了该县党员队伍的纯洁性、先进性，并结合“我是党员、我带头”等实践活动的开展，进一步激发了党员的荣誉感和责任感，使党员联系群众更加密切、党群关系更加和谐。从近年来群众满意度调查和涉农信访案件转办情况看，呈现出“一升一降”的良好态势。

四、几点启示

一要注重现实表现，抓平时是关键。一名党员形象的好与坏、先锋作用发挥的强与弱，不能单靠一次测评、一次会议来决定，要打破过去集中考核评价党员的弊端，由注重集中评议考核向注重日常、过程考核转变，通过平时的积累和党员群众的口碑综合评定，让党员的形象树立在平时、作用发挥在平时。

二要注重公平公正，抓规范是基础。评定程序的规范情况直接关系着评定结果的准确程度，既不给表现差的党员有漏子、蒙混过关的机会，也不给平时敢于担当、坚持原则的好党员丢分的可能。要坚持公平公正，考准考实每一名党员的现实表现，让不合格的党员心服口服，也让合格的党员先锋模范作用得到充分发挥。

三要注重工作成效，抓考核是保障。一分部署，九分落实。督导考核是落实工作的有效举措，只有抓住这一核心，才能防止一些村居党组织流于形式、被动应对，才能让广大党员在思想上有个正确认识，不仅要明白在党干什么、怎么干，还要从思想上认识到干好干坏不一样、干与不干不一样。

四要注重整改提升，抓转化是核心。劝退、除名不合格党员不是目的，而是警示震慑作用的重要举措，对不合格党员的教育转化才是党员管理的重中之重，帮教、管理措施跟得上，不合格党员就能在思想上、行动上得到有效转化，身上的正能量得到充分发挥，帮教措施跟不上，不合格党员就可以会产生“破罐子破摔”的心态。

【严肃组织生活创新范文】五

一、背景起因

在“两学一做“学习教育中，如何才能把“四讲四有”合格党员的标准要求落实到党员的日常言行当中?如何才能有效解决党员日常管理难、考核评价难、作用发挥难的”三难”问题?如何才能形成务实管用、常态长效的党员管理考核评价机制?从这三个方面的思考出发，麟游结合党员队伍实际，在全县所有基层党组织和党员中全面推行积分考核、星级管理制。县委制定《麟游县党员星级管理办法(试行)》、《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法(试行)》、《党员星级管理积分台账》、《党员星级管理晋星牌》、《年度党员自评打分表》、《年度民主评议党员测评表》、《年度支委会评议打分表》，形成了较为完整系统的党员星级管理和考核评价制度体系。

二、具体做法

一是设立星级，明确标尺。将党员划分为农村和社区、机关和事业单位、企业和社会组织三类。设置4个星级，积分在90分(含)以上的评为“红星党员”，积分在69-89分(含)的评为“绿星党员”，积分在60-68分(含)的评为“蓝星党员”，59分(含)以下的评为“黄星党员”。党员年度实行百分制考核，分别按5：1：2：2的比例确定。年度总得分=?年度积分(满分50分)+党员自评(满分10分)+党员互评(满分20分)+支委会评定(满分20分);党员年度积分(满分50分)=(四个季度的得分之和÷4)×50%”;党员自评积分为10分，年终在民主评议会议上，由党员对照考核指标和赋分标准，进行自我评分;民主评议积分为20分，在年终民主评议党员会议上发放民主测评表，按照优秀、合格、不合格三个等次由党员进行互相民主测评，把测评结果转换成民主测评积分;党组织评定积分为20分，年终召开支委会议，对照考核赋分标准，通过支委评分的形式评定出党员得组织评定积分。

二是细化标准，一月一积分。党员月积分=日常积分+加分项。日常积分满分为100分，加分项按照标准从实核定。日常积分(满分100分)包括四项：“三会一课”(标准分值25分)，积极参加“三会一课”(支委会、党员大会、党小组会，讲党课)积25分，无故少参加一次“三会”的扣10分，无故少参加一次党课学习的扣10分，无故少参加一次党小组会议的扣10分;组织活动(标准分值25分)，按时参加党支部组织的党日活动、其他集中活动、培训会议的积15分，无故少参加一次扣10分，按时足额缴纳党费积10分，催要才缴纳的每次扣5分，多次催要才缴纳的扣5分;践行承诺(标准分值25分)，结合自身岗位提出年度承诺并积极践诺积15分，不按时提出承诺扣10分，未按进度要求完成承诺事项的每项扣5分，社区党员带头联系和帮扶困难居民，农村党员带头发展产业或帮扶贫困户，取得实实在在成效的积10分，走访联系未达到标准要求的，每收一次扣5分，未实现阶段性帮带目标的扣5分;遵章守纪(标准分值25分)，带头遵守村规民约，遵守社会公德、家庭美德、职业道德的积25分，违反村规民约的每次扣10分，违反社会公德、家庭美德、职业道德造成不良影响的每次扣10分;加分项(据实核定)，主管、分管工作受到上级表彰的每项加5分，本人受到上级组织表彰的每次加10分，主管、分管工作受到上级通报表扬的每项加5分，本人受到上级组织通报表扬的每次加10分。在急难险任务重表现突出的加10分，有拾金不昧、助人为乐、见义勇为等行为，社会反响良好的每次加10分。在各基层党委(工委)指导监督下，由党支部依据《麟游县“党员星级管理”月赋分、季评星、年定星办法(试行)》，进行日常考评和积分，每月进行汇总并在《党员积分台账》上予以登记。

三是严格程序，一季一晋星。每季度末，由党支部将党员本季度三个月的积分相加，计算出平均分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员季度晋星意见，经支委会议研究后确定出党员季度星级，在《党员星级管理晋星牌》上，以粘贴对应颜色“五角星”的方式予以公示，结果报上级党组织备案。本季度内有不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员;本季度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的直接确定为黄星党员。

四是综合评定，一年一定星。用“党员年度积分=(四个季度的积分之和÷4)×50%”的公式，计算出党员的年度积分。结合年终民主评议党员活动，通过“年度积分(满分50分)+党员自评(满分10分)+党员互评(满分20分)+支委会评定(满分20分)的公式，计算出党员的年度总得分，对照相应分值对应的党员星级，提出党员年度晋星意见。年内出现连续三个月不按规定和时限主动缴纳党费的，分管工作、主管工作受到上级通报批评的，年内本人因分管和主管工作进展缓慢被上级组织约谈的，直接确定为蓝星党员;本年度内受到纪律处分、影响期未满的，因纪律、工作作风等问题被纪检监察部门约谈的，直接确定为黄星党员。考核结果在公开栏公示3天。公示期间党员、群众有异议的，可向负责考核的党组织反映，党组织应及时调查核实并反馈调查结果。公示无异议后报上级党组织备案，并在全体党员会议上宣布党员个人年度积分、考核结果，获得的星级档次，并以党支部为单位在《党员星级管理晋星牌》上粘贴对应颜色“五角星”的方式，公布党员年度定星结果。

五是运用结果，激发党员活力。把党员积分考核结果与民主评议党员、优秀共产党员评选、年度考核等工作结合起来，作为党员评优评先以及格次确定的主要依据。考核为红星党员的确定为优秀等次，在党员大会上予以表扬，结合其现实表现，优先推荐参加各类先进评选表彰，对于评定为红星级且政绩突出、议政能力较强的党员干部，积极推荐为各级党代表、人大代表或政协委员的人选，对于连续三年评定为红星党员的村级主要干部，推荐为镇领导干部的后备人选，优先提拔使用;考核为绿星的党员确定为合格党员，由党组织在党员大会上对其进行鼓励，以提高其思想觉悟、学习工作的热情和积极性;考核为蓝星的党员确定为合格党员，但不能参加本年度党内各类评优评先，并由党组织对其进行提醒谈话;考核为黄星的党员结合现实表现，可确定为不合格党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

三、实际效果

通过积分考核、星级管理制的推行，党员的荣辱感和责任感明显提升，晋位争星，争当先锋的积极性充分调动。第三季度，全县共评定红星党员667名，绿星党员3661名，蓝星党员221名，黄星党员32名，在全县形成了党员争红星，群众数红星，你追我赶当先锋的生动局面。广大党员普遍反映，星级牌既是压力牌，也是监督牌、警示牌，党员队伍呈现出可喜变化。

一是找到了党员管理新路子。推行积分考核、星级管理制后，党员在群众中亮出了身份，党员的行为可以直接让群众监督。党员帮助群众解决困难、主动做好事办实事，都有记载、有积分，星级有公示，其模范作用发挥如何，靠行动积分，凭数据说话，实现了在评价党员时既有定性要求，又有定量标准，改变了以往凭印象、凭感觉的局限性，评价体系变得更直观、更合理，党员服气、群众满意。党员普遍认为，大家作了奉献，虽然没有报酬，但群众能知晓，支部能知晓，党委能知晓，多少留了名。走出了一条党员自我教育、自我管理、自我改进、自我提高的新路子，促进了党员教育管理工作的经常化、制度化、规范化。通过积分考评、党员互评、群众参评，表现好的党员得到了群众的认可，所做的工作也在党员之间得到了认同。

二是激发了党员争当先锋的积极性。农村党员带头致富带领群众共同致富的“双带”作用，在脱贫攻坚战中得到了充分体现。九成宫镇西坊村党员魏正福实现了一个心愿：在第三季度村支部评星定级中，他被大家评为了“红星党员”。在今年第一季度评星定级时，老党员魏正福因为缺少家庭致富项目、参加集体活动不多被大家评成了“蓝星党员”。老魏很不甘心，决心要努力向“红星党员”看齐。他两次写下创星申请，积极参加支部和村上活动，带头参与土地流转、发展蔬菜种植，并引导3户贫困户种植蔬菜12亩。第二季度时，他被评定为“绿星党员”。到了第三季度，大家一致同意他晋级“红星党员”。在被评为红星党员后，老魏说：“积分考评、星级评定，让党员既亮身份、又比贡献。党员表现得好与坏，凭数据说话，党员服气，群众满意。”

三是党员带头作用进一步彰显。党员积分考核、星级管理制的推行，亮明了党员身份，树立了先进标杆，广大党员的使命感、责任感、荣誉感进一步增强，比学习、比服务、比奉献的氛围日趋浓厚，形成了你追我赶、争当先锋的良好格局，展现了党员的新风貌、新形象。九成宫镇西坊村党支部书记刘晓，今年第一季度被评为红星党员，但他说话的神情里透出的更多是压力和责任：“今年以来，虽然自己带领全村党员群众流转土地种植蔬菜580亩，新建蓄水坝2座。但面对粮食价格持续下滑的形势，如何带领群众实现脱贫目标，保住红星，自己感到责任很大、压力很大。”两亭镇两亭村第一书记任晓飞，自费带领村干部赴山东泰安等地考察，成功引进珍珠油杏、土鸡养殖等项目，垫资3万元预定鸡苗和油杏苗木，注册成立鑫农种植和飞升养殖2个专业合作社，引导贫困户种植珍珠油杏110亩，养鸡5500只，与贫困户签订《扶贫养殖合作协议》，免费发放鸡苗、树苗，免费提供技术培训和指导，优先高价收购鸡蛋、肉鸡和油杏，受到群众好评，今年第一、二季度不仅被评为红星党员，“七一”前夕还被宝鸡市委表彰为“优秀共产党员”。

四是增强了基层党组织的凝聚力。党支部把党员积分考评和晋星升等情况作为年终考核评议党员的重要依据，对评选出来的优秀党员予以表彰奖励，在评先树优、选拔后备干部等方面优先考虑;对不合格党员进行教育谈话，督促查找和整改存在的问题不足。党员星级管理制推行以来，农村基层党组织普遍反映不自觉缴纳党费、不积极参加组织活动的党员基本没有了，带头帮贫扶困群众的多了，积极主动关心和参与村务管理的党员也越来越多，主动参与集体学习和组织生活的党员明显增多。许多党员说：“数数头上几颗星，表现好坏自分明。”

四、探讨与思考

一是推行党员星级管理制，是实现党员考核的积极探索。现行的考核机制，是对干部职工包括村组干部在内的工作责任和效果等的考核，那么在党员中推行“星级管理”制，可以说是岗位责任制考核机制向基层党员个人的延伸。它可是每位党员心中有目标、肩上有担子，形成了个个出力、人人争先的良好局面，有利于充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。同时，更是对“四讲四有”合格党员标准的具体化，为党员争做合格党员提供了具体标尺。

二是推行党员星级管理制，是改进党员管理模式的创新之举。实行党员星级管理，把竞争、激励机制科学地引入党员的教育管理中，将党员积分考核、党员承诺制、党员星级管理、民主评议党员融为一体，形成了一种务实管用的管理模式。为基层党组织管理党员提供了有力抓手，是基层党组织管理考核党员更加常态化、科学化、制度化。

三是党员星级管理制，是党员发挥先锋模范作用的有效平台。推行党员星级管理制，把对合格党员的具体要求，通过定性和定量的方式进行积分考核和星级评定，为党员搭起了干事创业的平台。有利于党员更好地服务群众、服务社会，有利于党员永葆先进性，发挥先锋模范作用。

财政五项管理制度改革状况调研报告

近两年来，xx区紧紧围绕部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政管理制度改革，不断加强财政财务管理，规范收支行为，取得了明显成效。

一、推进部门预算改革，形成了一个部门一本预算，一本预算管一年的格局

从20xx年开始，在区机关事务管理局、区教育局、区城建四局进行部门综合预算改革的试点。通过总结和完善试点单位综合预算管理，制定了《xx区部门综合财政预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。另外，通过对部门预算收支状况调研分析，按其工作职能、特色工作和资源占有状况，制定出不同类别的部门预算定额标准，人员支出按政策、公用支出按定额、项目支出视财力，统筹安排、分类管理、综合平衡。对不同性质的部门采取不同类别的预算编制方法，执收执罚部门按“收支两条线”管理要求编制综合预算；城建部门按预算内外资金统一包干，预算外部分以收定支编制综合预算；街道办事处按街道财政体制管理办法编制综合预算；其他行政事业单位按预算内外统一标准编制综合预算。到20xx年全区所有的51家一级预算单位、184家二级预算单位全部实行综合财政预算，形成一个部门一本预算，一本预算管一年。部门预算推行以后，不仅使全区一、二级预算单位的内部财务管理得到加强，也使财政分配的科学性、公平性和公开性得到较好体现。

二、推进国库集中收付改革，实现了财政资金“中转”变“直达”

20xx年底，全区所有一二级单位全部实行国库集中收付，所有预算资金支付全部实行网上运行。在此基础上，不断加大网上直接支付力度，将纳入财政工资统发范围的人员工资、津补贴实行“二卡合一”，对人员经费及政府采购资金全部实行网上直接支付，实现财政资金使用中“中转”变“直达”格局，有效控制了预算单位挤占、挪用和截留财政资金行为。与此同时，还制定了《xx区预算单位银行账户和资金管理暂行办法》，加强预算单位银行账户清理工作。至20xx年8月，统一撤销全部预算单位的银行基本账户98个，集中资金13,500万元，实行财政资金统一管理，分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效益。

三、推进收支两条线管理，切断了部门执罚收入与自身利益的“链接”

20xx年，区财政部门首先对政法系统、城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，彻底收支脱钩。由过去的预算内定额包干、预算外补充经费不足，改变为现在的以“收支两条线”管理为核心的部门综合预算管理。对收取的非税收入全额上缴财政，列为财政收入；取消比例返还，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金，部门一律不准使用；部门履行其职能所需的经费支出全部通过编制部门预算由财政予以解决（人员支出按政策,公用支出按定额，项目支出按财力）。这一做法既保障了执法部门的正常工作经费，又切断了部门执罚收入与自身利益挂钩的“链接”。在政法系统、城管执法大队实行彻底的收支脱钩的基础上，20xx年，全区所有执收执罚部门全部实行了彻底的收支脱钩，从源头上避免了因收支“链接”而产生的腐朽问题。

四、推进政府采购管理制度改革，实行了“采”“管”分离，大大提高了财政资金的使用效益

为进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府出台了《xx区政府关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，区政府每年印发xx区政府集中采购目录及限额标准，使全区各单位政府采购意识得到不断增强，区财政资金的使用效益不断提高。按照《政府采购法》，于20xx年率先在全市城区中实行采管分离，区采购办和区采购中心各司其责，区采购办履行监督和管理职能，区采购中心负责实际采购活动和定点采购服务的管理工作，完善了政府采购管理体制。20xx年，财政部门把全区教育系统中小学的工程采购作为管理重点和突破口，深入推进全区政府采购工作。截止20xx年年底，全区工程采购规模突破千万元，占全部采购规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到区历史最好水平。与此同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，对全区公务用车的定点管理办法作了重大调整，制发了《xx区公务用车定点加油管理办法》、《公务用车定点维修管理暂行办法》和《公务用车定点保险管理办法》，规定凡属于财政性资金即不论是预算内资金还是预算外资金负担的公务用车必须全部纳入定点管理范围，全部定点供应通过招标来确定。实现了新的公务用车管理方式、资金结算方式和车辆费用节约激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。

五、推进街道财政管理体制改革，加大了街道公共事业投入，促进了区域经济全面发展

为进一步加强街道财政收支管理，提高财政资金使用效率， 20xx年6月，区财政部门实行了以“街道财政收支实行账户统一管理和预决算制度”，在保障街道办事处工作正常运转的前提下，严格控制消费性支出，加大对社区建设、城市管理、服务群众等方面投入为核心内容的《xx区街道财政收支管理试行办法》。为充分发挥街道服务群众、管理城市的职能，20xx年4月制定了以“提高财政基本保障水平，增强街道运转能力；鼓励街道招商引资，大力发展区域经济；加大公共事业投入，促进社会和谐发展”为指导思想，以“扩大基本保障、税收超收分成、综合预算管理”为主要内容的《调整和完善街道财政管理体制的试行办法》。街道财政体制的运行，促进了街道服务群众、管理城市职能的进一步发挥；服务企业、服务群众、环境创优、社区建设的水平进一步提升；区域经济得到较快发展。20xx年全区街道实现全口径财政收入14.68亿元，比体制调整前的20xx年10.48亿元增长40%，并配合“公司总部区”、“首义文化区”和“白沙洲都市工业园区”建设，逐步打造出一批以中华路“户部巷小吃”、粮道街“胭脂山衣坊”、“昙华林历史街区”为品牌代表的区域特色经济。通过财政基本保障经费和街道超收分成收入，街道用于社区建设、城市管理、社会治安综合治理及文明创建等方面的经费投入达1,558万元，比20xx年1,047万元增长48.81%。

近年来，我市科技创新工作在市委、市政府的坚强领导下，在省科技厅的正确指导下，认真贯彻xx大精神，坚持创新驱动发展,注重协同创新，不断强化企业创新主体地位，努力建设各类创新载体，积极推进产学研一体，为我市“两型城市”建设和“四煤”发展战略实施提供强有力的科技支撑。现将近年来我市科技创新工作情况汇报如下：

一、近几年科技创新成绩

（一）积极营造科技创新氛围

1、开展形式多样的科技宣传活动。充分利用每年的“科技活动周”、“科技活动日”、“知识产权宣传周”，开展多种形式的科普宣传活动，大力宣传科技进步法律法规及创新政策；同时，采取到企业、进高校、进园区等方式广泛宣传“一法一例”，开展政策解读、专利普及、知识产权保护等宣讲，每年不少于30场次。

2、开展了市首届“十佳科技创新人物（企业）”评选活动。为了进一步在全社会营造科技创新氛围，激励企业创新，鼓励创新人才，20xx年，我市开展首届“十佳科技创新人物（企业）”评选活动，评选出了十佳科技创新人物和十佳科技创新企业，活动的开展，对营造科技创新氛围，推动我市科技创新工作具有十分重要的意义。

3、科技兴市再上台阶。20xx、20xx年，我市连续两次（累计7次）荣获全国科技进步先进市称号，与合肥市并列为我省获此殊荣最多的市，20xx年市科技局因此被市政府授予集体二等功；、综合发展实验区被评为全国科技进步先进县（区）。实验区还被科技部批准认定为国家可持续发展先进示范区和国家科技富民强县试点区。

（二）加强科技创新平台建设

几年来，我市新组建的科技创新平台4个，省级工程技术研究中心17家；省级实验室2家；市级实验室2家；市级工程技术研究中心33家。全市共完成科技成果鉴定205项；荣获省级以上科技进步奖37项，其中国家科技进步二等奖3项，省科技进步奖一等奖3项、二等奖7项。评出市科技进步奖113项。

1、平台建设效果显著。依托矿业集团建设的煤矿瓦斯治理国家工程研究中心、深部煤炭安全高效开采和环境保护国家重点实验室及煤矿生态环境保护国家工程实验室三大研发平台，紧紧围绕煤炭安全开采及装备开展研发，取得了可喜的社会经济效益。煤炭开采国家工程技术研究院已经获准建设。

2、高新区建设快速推进。20xx年5月13日，省政府正式批复同意筹建高新技术产业开发区。目前已高标准完成7.6平方公里的总规及控制性详规、水电气基础设施规划和20平方公里扩区方案。短短两年，完成基础设施投资11亿元，建成了8公里道路。目前已有总投资208亿元13个项目入驻高新区，已基本形成高新区的空间框架。高新区现已步入正常快速发展轨道。

3、各类高端科技创新平台积极入驻。国家煤及煤化工产品质量监督检验中心建成投入运行；中科院大气物理研究所研究院、中科院合肥物质研究院等一流研究机构入驻高新技术开发区。这些科技平台进驻我市，对我市科技创新工作起到了积极的作用。

4、“科技路路通”分中心建成运行。目前已开通6家创新服务站。通过打造“研发、转化、交易、服务”通道，促进产业研发联通、要素交易畅通、成果融通、中介服务贯通和资源共享互通。

5、科技企业孵化器建设稳步推进。以省级科技企业孵化器为龙头，各园区、大学科技企业孵化器和大学创业园建设正在稳步推进，相继建设了实验区科技企业孵化器、安成农业科技企业孵化器、联合大学大学生创业园等一批县区和大学孵化园区。同时，高新技术产业开发区、中科院新能源中心、理工大学、师范学院、经济技术开发区、经济技术开发区、工业园等一批院校和园区正在积极筹建自己的创业孵化基地。加快科技企业孵化器建设已经成为推进高新技术企业发展的重要促进手段。

（三）大力推进高新技术产业发展

1、大力实施“双高”战略。加强高新技术企业、高新技术产品培育及认定管理工作，通过培训、调研等方式，加大宣传力度，积极引导企业申报高新技术企业、产品。经过几年的发展，我市高新技术企业、高新技术产品分别由20xx年的11家、26个增加到20xx年的60家、265个；去年高新技术产值132.4亿元，高新技术产业增加值42.2亿元。

2、加强高新技术产业基地建设。目前“生物工程及新医药高新技术产业基地”和“矿用电子电器高新技术产业基地”正在按批准建设方案稳步推进。

3、积极开展创新型企业培育工作。截止20xx年底，全市共拥有各级创新型（试点）企业36家。其中，国家创新型试点企业1家，省创新型企业8家，省创新型试点企业3家，市级创新型（试点）企业27家。

4、技术交易快速发展。我市20xx年技术交易额仅为4158万元，20xx年、20xx年连续突破2亿元，分别达到2.38亿元、2.55亿元。其中，淮化集团“30万吨/年乙二醇生产装置工艺技术”，合同金额1.3亿元。

（四）积极提升农业科技创新

1、农业科技进步进一步提升。几年来，全市新增省级农业科技专家大院3家，市级13家；省级现代农业科技示范园8家。极大地提高了我市农业科技创新能力。

2、国家可持续发展先进示范区建设成效显著。积极争取省以上农业科技成果转化资金项目，实验区的“斑点叉尾鮰家系扩繁、良种选育技术集成示范与推广”项目和“区农村信息化示范”项目，获得省、市科技资金72万元。实验区获得省科技项目配套资金40万元。对实验区科技创业服务中心加强辅导培育工作，目前实验区科技创业服务中心已列入20xx年第一批省科技计划项目绩效考核资助名单。今年科技部将对国家可持续发展先进示范区建设进行考评验收，我们已经做好前期各项准备工作。

3、国家粮食丰产工程再创新高。国家粮食丰产工程——“沿淮中部稻麦持续丰产高效技术集成创新与示范”项目取得一系列科研成果。这个月初，以农业大学教授姚大年为组长的省粮丰工程专家组来到市桂集镇大王社区高产攻关田，对国家科技支撑计划——沿淮地区（凤台）小麦持续丰产高效技术集成创新与示范进行实地测产。专家组实地测量：实际收割面积2.03亩，实收小麦1249千克；去除水分、杂质后，折合亩产585千克。专家组认为，此产量大大超过国家制定的亩产535千克的任务，创造了沿淮地区稻茬麦产量新高。

4、积极开展农业科技型企业认定工作。为了进一步加强农业科技型企业培育，我局积极组织认定农业科技型企业。目前第一批认定了5家企业为市农业科技型企业，第二批已有27家企业上报，现正会同财政局、发改委、农委在审核材料。申报的20xx国家科技富民强县科技项目《草莓产业提升关键技术集成研究与示范推广》已通过省科技厅的评审，上报国家科技部。

（五）财政科技投入显著增加

1、财政科技投入逐年增加。市级科技投入从20xx年的1400万元增加到20xx年的6746万元，年均增幅35%。共执行科技计划项目359项，带动全社会科技投入约16亿元。全社会R&D投入占GDP的比重由20xx年的0.81%上升到20xx年的1.01%。

2、重点项目成效显著。几年来，全市共争取国家、省科技计划项目立项89项，争取资金4.2亿元，撬动全社会研发投入达31亿元。其中矿业集团承担的国家科技重大专项“大型油气田及煤层气开发——两淮矿区煤层群开采条件下煤层气抽采示范工程”获得国家资金1.4亿元。

3、认真落实优惠政策。积极开展研究开发费用所得税前加计扣除工作。20xx年—20xx年度经税务机关核准的研究开发经费数累计25亿元，企业因此少缴所得税务累计2.6亿元。全市累计减免高新技术企业所得税2亿元。

（六）加强科技人才队伍建设

1、实施市“1133”研发创新团队建设工程。市人才工作领导小组制定了《市“1133”研发创新团队建设工程实施方案》,通过建团队、聚人才，集中开展科技攻关、新产品研发和科技成果转化，全面提高产业竞争优势。几年来，在工业、农业、医卫等重点领域、优势产业，先后分三批建设了31个“研发创新团队”，面向国内外选聘了31名“创新团队带头人”、120余名“带头人助理”，并在资金奖励、项目支持、人才服务等给予团队重点扶持。

2、实现我市本土院士零突破。积极支持矿业集团总工程师袁亮申报国家工程院院士，20xx年，袁亮顺利当选，实现了我市和省本土院士零的突破。

3、积极培育基层科技人才。积极推进科技特派员工作，认真抓好科技示范村建设和科技示范户培育工作。

（七）全力实施知识产权战略

1、大力加强专利宣传。积极深入县区和企业，加强专利宣传服务。几年来我市坚持对安理大、中化三建、淮化集团、矿业集团等企事业单位进行调研，上门服务、帮助、指导企业准备申报材料申报专利。并举办了多期知识产权(专利)讲座，起到了较好的宣传作用。

2、开展了“世界知识产权宣传周”活动。坚持开展“4.26世界知识产权宣传周”活动。几年来共销毁各类违法盗版书籍10余万册、光盘音像制品近10万张，现场销毁赌博机570余台。进行了专利商品专项执法检查，共计检查商品近万件，主要涉及家用电器、日用百货、食品等商品，发现10余起专利产品标注不规范行为，当场就要求厂家代表进行整改。通过执法行动，加大了对专利侵权、假冒行为的打击力度，为促进有序的市场秩序保驾护航。受理了专利侵权纠纷案件，追回经济损失200余万元。

3、专利申请突飞猛进。几年来，我市专利申请量和授权量分别由20xx年的390件、193件上升到20xx年的3172件、2038件。20xx年1-5月我市的专利申请总量为1042件，其中发明专利申请为227件；授权专利786件，其中发明专利授权42件。我市专利申请的电子申请率达到84.7%，同比增幅位居全省第一，达到30%，受到省局好评。

4、专利实施取得成效。矿业集团获得的“沿空留巷Y型通风采空区顶板卸压瓦斯抽采方法”专利技术获得了20xx年首届专利金奖。同时，矿业集团的“煤矿低浓度瓦斯安全输送方法及输送系统”专利还获得了20xx年第十四届国家发明专利优秀奖。矿业集团瓦斯综合治理技术近两年的转让费收入超过3000万元，200余件专利及成果经评估公司评估价值超过3.1亿元。淮化集团乙二醇的生产方法及装置技术（含多件发明专利）技术转让费达到1.26亿元。

（八）科技政策体系不断完善

市委、市政府相继出台了《关于推进自主创新工作的若干意见》、《关于高新技术产业开发区创业投资优惠政策的若干规定》、《关于承接产业转移投资若干优惠政策意见》（淮发［20xx］29号）、《关于加快市科技服务业发展的实施意见》、《关于进一步推进自主创新工作的若干意见》等一系列政策措施。这些政策措施从项目、资金、人才、土地、税收、服务等方面为我市创新发展提供了强大的政策支撑体系。

二、创新工作中存在的问题

1、政府对科技工作的统揽与协调有待进一步加强，政策、资源、资金需形成合力向结构转型、战略性新兴产业聚焦，共同推进全社会科技进步。政府科技资源过多倾斜到合芜蚌，对合芜蚌之外地市发展必然会产生一些影响。

2、各县区科技工作发展不平衡。突出表现在部分区级财政科技投入严重不足，对企业创新活动的引导作用不强。

3、政产学研结合紧密度不够、创新体系存在薄弱环节、协同创新有待加强。

4、科技与金融缺乏有机融合，金融对科技的推动力没有发挥。从全省的层面看，存在有风险投资不风险，风险投资不能很好引导发现高新技术产业发展新苗子的作用。

三、下一步科技创新工作思路

1、以建设创新型城市为总体目标，进一步明确工作重点和保障措施，不断完善创新政策，加速推进经济结构、产业结构调整和城市转型。

2、大力发展科技服务业，积极培育科技企业孵化器、科技成果转化、生产力促进中心、专利咨询代理、检验检测、科技信息、研发设计等服务机构，不断完善区域创新体系。

3、进一步加大对科技创新政策贯彻落实情况的督查，同时强化对县区主要创新指标的考核。

4、要进一步依法查处和打击各种违法侵权行为，保护和培养科技人员及企业在自主创新中的积极性。