改革创新理解（实用20篇）

郎琳生长在一个普通的农民家庭，在家排行老4，由于人口多，家境十分坚苦。因此，高中毕业后，辍学回家务农。面对家里的几亩薄田，他曾经感到过恢心，单凭几亩土地，也许再也没有出头之日，但是又一想，这片贫瘠的土地既然养活了父辈们，同样也能养活本身，就是种田，也要干出个样来。出门四处打工，周转很长一段时间也没什么起色，于是去云南省做手机修理工、开包子馒头店。开包子馒头店这件事使他欣喜若狂，赚了一小笔钱，这件事不单是使一个年仅23岁的他一下堆集了较为可观的资金，更重如果木立了他经商的信念，深信无论任何时侯，任何事情，只要肯于专心就有乐成的可能。

走出土地，寻觅商机、好男儿志在四方，外面的世界也许会更精彩。20xx年，他带着对城市生活的憧憬，怀着忐忑不安的表情，辞别了家乡，走进农民进城务工的行列，来到昆明市开始了创业的第二步，一次偶然的时机，在街头他看到了招收瓦厂技术员的广告，他敏锐地意识到时机来了，就立刻到书店购买了有关制瓦技术的书，连夜突击，第二天一大早就去面试，瓦厂厂长看他很在行，人又聪明，就聘用了他。郎琳边学边干，使瓦的质量大幅度提高，半年的光景，被提升为瓦厂的厂长助理，就这样，在昆明市站稳了脚跟。简朴的生活使本身有了20万元的积蓄的他，想用这笔钱做生意，没有朋友帮助，单靠本身在城里打天下，那太难了。因此他广交朋友，开扩视野，拓展思路，寻求发展的时机。

在人生发展中，总会遇到一些机缘，关键是每一个人对待机缘的态度和反映不一样。20xx年，郎琳为瓦厂催要欠款时，在昆明市结交了一位贵州砖场的朋友，从而产生了为瓦购买主机的想法，他赶紧与厂家取上联系，于是买下了一台主机，他很想自己创业。于是辞去砖厂职务，返回家乡。用积蓄买下养护架等设备，可以说，到此的他已非常开心了。

人生的独特的地方在于不松懈追求，前几步乐成并未让他感应满足，他时刻提醒自己，切不可有小富即安的心理，要尽可能地发挥才智，取得更大发展。20xx年，他决心再去大城市走一朝，可是，他发现在发达城市很难找到事业的落脚点，于是就把目光转向城镇，城镇的改革开放意识相对于落后，但是这里的卫生、科技、治安条件相对要好些，于是他踏上了城镇这块土地。凭着本身几年经营的经验，开了实兴乡青瓦厂，时间不负有心人，一年的时间 又赚了小笔资金。于是想到了自己的家乡。

几易春秋，几许寒暑，几年的艰辛创业，在家乡终于兴旺发展起来。现在，他的青瓦厂有600多平方米、养护架、一台18万的主机、养护架等。每天生产3千片瓦，他立足"爱厂如家、厂荣我荣"的主人翁意识，紧紧围绕"服务第一，宾客至上"的服务宗旨，努力完善一流服务、一流质量的工作标准，把提高服务质量、取得最佳经营效益作为目标，大力倡导职业道德文明，努力开展"树行业新风，创优质服务"的理念，爱厂爱岗、敬业奉献。因实兴乡青瓦厂独有的特色，赢得了各方顾客的好评，他多方听取客人意见，改善服务方式，充分体现出他的细心、爱心和责任心。

郎琳树立自主创业意识，激发创业潜能，提高创业本领，实现创业理想;加大促进创业的工作力度，推动村民 积极创业，利用自主学习和见习相结合的方式，提供一系列开业咨询服务，鼓励和帮助周边村民创业，提供更多岗位，带动更多人就业。郎琳的创业为其他创业者点燃了希望的火种，使就业再就业工作迎来了新的篇章，让周边村民有事做、有活干，过上安居乐业的生活，社会越来越和谐稳定。

回眸他的创业之路，他庆幸自己是个乐成者，但在庆幸之余，也深深地感激家乡这片曾经养育过他的沃土，为他打造了坚持不松懈的性格。同时，他更感激党的富民强国政策和改革开放的伟大实践，为他的瓦厂提供广阔的空间，他将把这片感激之情化作今后人生发展的动力，并尽最大努力创造出更多的财富，回报家乡，回报长者乡亲。

一、目的

为增强职工对公司的归属感、认同感，加强企业文化的内含，激发员工工作积极性，扩大职工创收途径，出台此方案。

二、适用范围

_全体在职职工及离职、退休的曾经在_工作过的职工。

三、投资对象及投资方式

3.1、投资对象：

_数字技术有限公司(以下简称_)所有经营范围均纳入投资入股对象，凡_的盈亏均由各股东按持股比例享受盈利与承担风险。

3.2、投资方式

3.2.1、股本(原始股)

按_20_年6月30日《资产负债表》中的权益总额144509.77元，折成股份100万股。则每股原始价值为0.145元，每股发行定价为：0.3元。即按溢价106.90%发行。

3.2.2、股份认购

职工认购股份时，以100股为单位，以每股发行价和认购的股份乘积为本人的投资总额。如某部门经理认股60000股，则投资总额为60000_0.3=18，000元。

职工在确定自己的认购股份后，将与公司签订一份投资合同，合同中将会载明各自的权利与义务。认购人员在认购股份时，将以100股为单位，认购的股份不得低于100股，无上限要求，但不得认购非100股的整数倍股份，如150股，而必须是100股、200股、300股……，凡与公司签订投资协议的职工认购人员，公司将登记在册，并进行备案妥善保管，此协议将作为未来红利分配或亏损清算的主要依据。

3.2.3、赠股

对于某些为公司服务时间较长、贡献成绩突出、职位比较特殊、才能潜力较深的职工，目前主要的控股人，认为有需要奖励他们，以激励他们未来能更好的为公司做出更大贡献，则另以赠股方式，签定赠股协议，赠股协议与认购协议一样，为未来红利分配或亏损清算的主要依据。

3.2.4、认购投资款缴纳方式

职工在确定认购股份并与公司签订投资协议后，须向公司缴纳投资款，投资款的缴纳方式可以一次性以现金付清;也可以分次以现金缴纳，或者从本人工资中分批扣除，但缴纳期限最长不得超过半年，即6个月。首期缴纳的投资款，不得低于本人认购投资总额的20%。

3.2.5、工商营业执照

由于企业较小，决定投资入股是职工个人自愿性质，而且入股与退股行为估计平时经常会有变动，所以公司将不对工商营业执照近行变更。

四、股份转让

已认购公司股份的人员对于所认购的股份，在达到以下任何一条的情况下，可以同公司法人代表或委托代理人协商转让：

A)劳动合同期满、被公司解雇不再续约时;

B)超过投资对象有效期;

C)公司有意收购时;

D)投资协议失效时;

受让人员可以是公司，也可以是公司内部同事，还可以是外部的第三者，但同事间转让、或外部的第三者转让，必须取得公司法人的书面同意，也就是须到公司办理转让备案手续。

当满足以上四条任一条时，也不等同于一定要转让，转与不转由认购人员自行决定。关于转让价格，如果转让人与受认人是内部职工，或内部职工与外部的第三者，则转让价格由转让人与受让人自行商定，不受公司限制。如果受让人是公司，也就是公司回购自己发行的股票，则收购价格将不底于发行价格。

五、财务信息批露与红利分配方式

1)财务信息批露：每月结束后，在次月的12号前，由财务部向全体股东公布经公司总经理审核的财务会计报告，报告上一月的经营状况、财务成果与现金流量。

2)利润分配方式：经营状况、财务成果的考核以季度为单位，如果某一季度有盈利，并且利润规模适合分配，则先由财务制定当季度的利润分配方案后，招开股东大会，经股东大会投票表决通过后，分派红利。

六、股东的权利与义务

1、股东的权利：

1)股东依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等权利;

2)知情权、查账权;

3)提议召开临时股东会议权;

4)请求回购权股东会投反对票的股东可以请求公司按照合理的价格收购其股权，股东对股东大会作出的公司合并、分立决议持异议，要求公司收购其股份;

5)选举权和被选举权;

6)出席股东(大)会行使表决权;

7)依法转让出资或股份的权利;

8)红利分配权;

9)公司终止清算后对公司剩余财产的分配权。

2、股东的义务

1)遵守公司规章制度;

2)按时依约向公司缴纳所认购的出资款;

3)公司亏损后，对公司所负债务承担责任;

4)不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;

5)不得无故抽走出资额、投资款。

七、附则

投资有风险，入市须谨慎。

本投资方案遵循公开、公平、公正、自愿原则。

本投资方案，条议模糊有争议的，解释权归公司属有。

此致

敬礼!

申请人：

__年__月__日

那天去书店，我从一大堆世界名著中挑了一本很薄的书，名字叫《麦田里的守望者》，在我拿起这本书时，我没有想到这么薄的一本书会对我产生这么大的影响，使我感触很深，我觉得这本书的形式和内容都很出色。

美国的五十年代是一个相当混乱的时期，二战的阴云尚未散去，冷战硝烟又起。一方面科技发展迅速，而另一方面，人们缺乏理想，意志消沉，在自己无力改变的社会大背景下，过着混混噩噩的生活。于是，"垮掉的一代"出现了，霍尔顿就是其中的一员，他抽烟酗酒，不求上进，但是，他还不至于沦落到吸毒，群居的地步，因为在他心底，一直还存有美丽而遥远的理想---做一个"麦田里的守望者"。

我们生活的这个国度，这个时代正处于巨大的变革之中，一切都在日新月异的发展。从某种意义上说，这与50年代的美国确实有些相象。社会不断进步，人们的思想观念也在发生变化，很多人开始迷茫，消沉，他们逐渐遗忘自己的理想，没有了最初的热情，开始向往平庸。

我们是一群生活在新时代的孩子，自然已经习惯了困惑和烦恼，但是我们应该集中精神看准我们的前方，我们的路，我们应该是一群有理想有抱负的人。假如霍尔顿没有他纯洁的理想，那他就会堕落到底，是他的理想让他活下来。理想是人的指路明灯，它带着人走向未来，走向光明。我们的人生才刚刚开始，纵然生活让我们这代人有些迷惘和彷徨，但一切不过是暂时的，不就都会过去，我们现在最需要的，就是我们的理想。

是的，有理想就有希望，希望就在明天，明天会更美好!

随着新课程改革不断推进，20__年，我校以县教育局有关精神为指针，在县教研室的指导下，积极推行“学导为主，讲练结合”的课堂教学模式，彻底改变原有的教师“满堂灌”的授课模式。使学生“学”的主体作用得到真正的体现和充分的发挥，从而实现课堂教学的高质量、高效率。

新教改转变了教师的教学观念，改进课堂教学、改革教学方法，课堂授课形式发生了根本性变化，学生的学习方式多样化，学生的学习积极性得到了充分发挥，实验班的学生基本上达到了“学会、会学、乐学”的目标。但同时也出现了诸多问题。现反思如下：

一、取得的成果

1.以新理念为主导，建立新型师生关系。传统的“师道尊严”、“唯师是从”的思想观念，极大地压抑了学生创造性思维的发展。我们树立新的育人观，对学生尊重、信任、理解和宽容，给学生创造宽松的环境，消除学生心理压力，充分体现尊重信任和严格要求相结合，建立民主平等的新型师生关系。

2.充分体现自主、合作、探究的学习方式，培养学生随时吸取信息、处理信息的能力。在学习过程中，遇到困难，集思广益，相互讨论。极大的调动和发挥学生的学习积极性、主动性，提高了学生的合作能力、学习能力、创新能力，张扬了学生的个性。

3.转变师生的教与学的方式，注重了学生主体，发挥教师主导，引导学生主动发展，养成学生自主探究习惯。教师的角色转变为学生学习的促

进者、参与者、合作者。形成师生互动、生生互动，让学生拥有充分的学习、思考空间，让学生“兵教兵、兵强兵”。让学生真正成为课堂的主人。教师的教学重点是研究学生如何“会学”、“学会”和“乐学”，避免了从前的教师一言堂的局面。学生在教师创设的课堂上畅所欲言、思维活跃、争先恐后的举手发言，大胆展示。自学能力得到了大大加强。

教师作为组织者、引导者、参与者，在学生用自己的表达方式进行交流的同时，给予了适当的点拨、引导，并给予了学生在活动中的成长的肯定和鼓励，让学生更有兴趣，更有信心进行研究活动。

二、存在的疑惑

1.学生的行为规范问题

课堂上不再是教师“一言堂”，开放、自主的“群言谈”使得学生有了“动”感，一切就变得随心所欲，任意的、尽情地张扬，没了任何秩序和规范。这种状态表面课堂氛围活跃，而导致的却是教学效率的低下。如何“活而有序”显得尤为重要。

2.评价机制问题

评价是什么?是欣赏?是激励?是导向?改革中，教师的确放下了架子，变“呵斥”为“呵护”了。学生的确身心愉悦了。但，仅仅靠“你说得真好!”“你太有才了!”就能激励学生并取得效果吗?

3.课堂学习的有效性问题

致力于学生学习方式的转变是目前教学改革的重点，努力倡导“自主、合作、探究”的学习方式也正是课堂教学改革努力的方向。但，我发现自主、合作学习的形式多，实效少。有的小组合作仅限于对答案，没有合作，没有讨论，结果你还是你，我还是我。有的小组缺乏有效的组织和学生良好的学习习惯而变成了学生说笑或玩耍的机会。

三、努力的方向

1.培养学生良好的学习习惯。

培养学生学习的良好习惯做为重点来抓，适时强化。在课堂教学中，培养学生合作的能力，合作的习惯，培养独立思考的习惯，在此基础上选择好合作学习的时机，切实提高课堂学习实效。

2.注重学生的评价。

课堂评价从教师对学生、学生对学生、学生对教师入手，注重思维上的碰撞和认识上的飞跃。同时建立互助奖惩制度，表扬先进，促进后进生。

财政五项管理制度改革状况调研报告

近两年来，xx区紧紧围绕部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线管理等财政管理制度改革，不断加强财政财务管理，规范收支行为，取得了明显成效。

一、推进部门预算改革，形成了一个部门一本预算，一本预算管一年的格局

从20xx年开始，在区机关事务管理局、区教育局、区城建四局进行部门综合预算改革的试点。通过总结和完善试点单位综合预算管理，制定了《xx区部门综合财政预算管理办法》，将单位预算内外资金统一纳入预算管理。另外，通过对部门预算收支状况调研分析，按其工作职能、特色工作和资源占有状况，制定出不同类别的部门预算定额标准，人员支出按政策、公用支出按定额、项目支出视财力，统筹安排、分类管理、综合平衡。对不同性质的部门采取不同类别的预算编制方法，执收执罚部门按“收支两条线”管理要求编制综合预算；城建部门按预算内外资金统一包干，预算外部分以收定支编制综合预算；街道办事处按街道财政体制管理办法编制综合预算；其他行政事业单位按预算内外统一标准编制综合预算。到20xx年全区所有的51家一级预算单位、184家二级预算单位全部实行综合财政预算，形成一个部门一本预算，一本预算管一年。部门预算推行以后，不仅使全区一、二级预算单位的内部财务管理得到加强，也使财政分配的科学性、公平性和公开性得到较好体现。

二、推进国库集中收付改革，实现了财政资金“中转”变“直达”

20xx年底，全区所有一二级单位全部实行国库集中收付，所有预算资金支付全部实行网上运行。在此基础上，不断加大网上直接支付力度，将纳入财政工资统发范围的人员工资、津补贴实行“二卡合一”，对人员经费及政府采购资金全部实行网上直接支付，实现财政资金使用中“中转”变“直达”格局，有效控制了预算单位挤占、挪用和截留财政资金行为。与此同时，还制定了《xx区预算单位银行账户和资金管理暂行办法》，加强预算单位银行账户清理工作。至20xx年8月，统一撤销全部预算单位的银行基本账户98个，集中资金13,500万元，实行财政资金统一管理，分户核算，增强了财政宏观调控能力，提高了财政资金使用效益。

三、推进收支两条线管理，切断了部门执罚收入与自身利益的“链接”

20xx年，区财政部门首先对政法系统、城管执法大队实行“收支两条线”管理改革，彻底收支脱钩。由过去的预算内定额包干、预算外补充经费不足，改变为现在的以“收支两条线”管理为核心的部门综合预算管理。对收取的非税收入全额上缴财政，列为财政收入；取消比例返还，不再实行收支挂钩，未纳入预算的资金，部门一律不准使用；部门履行其职能所需的经费支出全部通过编制部门预算由财政予以解决（人员支出按政策,公用支出按定额，项目支出按财力）。这一做法既保障了执法部门的正常工作经费，又切断了部门执罚收入与自身利益挂钩的“链接”。在政法系统、城管执法大队实行彻底的收支脱钩的基础上，20xx年，全区所有执收执罚部门全部实行了彻底的收支脱钩，从源头上避免了因收支“链接”而产生的腐朽问题。

四、推进政府采购管理制度改革，实行了“采”“管”分离，大大提高了财政资金的使用效益

为进一步规范全区政府采购行为，增强政府采购活动的公开化、程序化、制度化，区政府出台了《xx区政府关于进一步加强政府采购管理工作的通知》，区政府每年印发xx区政府集中采购目录及限额标准，使全区各单位政府采购意识得到不断增强，区财政资金的使用效益不断提高。按照《政府采购法》，于20xx年率先在全市城区中实行采管分离，区采购办和区采购中心各司其责，区采购办履行监督和管理职能，区采购中心负责实际采购活动和定点采购服务的管理工作，完善了政府采购管理体制。20xx年，财政部门把全区教育系统中小学的工程采购作为管理重点和突破口，深入推进全区政府采购工作。截止20xx年年底，全区工程采购规模突破千万元，占全部采购规模的四分之一，同比增长295%，采购规模达到区历史最好水平。与此同时，为配套部门预算和国库集中支付改革，对全区公务用车的定点管理办法作了重大调整，制发了《xx区公务用车定点加油管理办法》、《公务用车定点维修管理暂行办法》和《公务用车定点保险管理办法》，规定凡属于财政性资金即不论是预算内资金还是预算外资金负担的公务用车必须全部纳入定点管理范围，全部定点供应通过招标来确定。实现了新的公务用车管理方式、资金结算方式和车辆费用节约激励方式，充分调动了各单位公务用车管理的积极性和自觉性。

五、推进街道财政管理体制改革，加大了街道公共事业投入，促进了区域经济全面发展

为进一步加强街道财政收支管理，提高财政资金使用效率， 20xx年6月，区财政部门实行了以“街道财政收支实行账户统一管理和预决算制度”，在保障街道办事处工作正常运转的前提下，严格控制消费性支出，加大对社区建设、城市管理、服务群众等方面投入为核心内容的《xx区街道财政收支管理试行办法》。为充分发挥街道服务群众、管理城市的职能，20xx年4月制定了以“提高财政基本保障水平，增强街道运转能力；鼓励街道招商引资，大力发展区域经济；加大公共事业投入，促进社会和谐发展”为指导思想，以“扩大基本保障、税收超收分成、综合预算管理”为主要内容的《调整和完善街道财政管理体制的试行办法》。街道财政体制的运行，促进了街道服务群众、管理城市职能的进一步发挥；服务企业、服务群众、环境创优、社区建设的水平进一步提升；区域经济得到较快发展。20xx年全区街道实现全口径财政收入14.68亿元，比体制调整前的20xx年10.48亿元增长40%，并配合“公司总部区”、“首义文化区”和“白沙洲都市工业园区”建设，逐步打造出一批以中华路“户部巷小吃”、粮道街“胭脂山衣坊”、“昙华林历史街区”为品牌代表的区域特色经济。通过财政基本保障经费和街道超收分成收入，街道用于社区建设、城市管理、社会治安综合治理及文明创建等方面的经费投入达1,558万元，比20xx年1,047万元增长48.81%。

《定位》这本书，是两年前看到小米的雷军强烈推荐的，当时小米正处于浪潮之巅，我很好奇，就买来看。

然而现在才来分享这本书，是因为发现一个奇妙的现象，雷军这么推崇这本书，却并没有按照这本书来做。

按照“定位理论”，一个品牌只能做一种产品，而今天的小米除了手机，还在做智能手表、净化器，去年还信誓旦旦要进军空调市场，要与格力一较高低。

有点不能理解，这似乎背离了定位的原则，所以想把这个问题抛给大家，在分享完后，想和大家讨论一下，看看大家有什么独到的见解?

介绍作者。

艾•里斯，是个营销界的传奇人物，他与彼得•德鲁克、杰克•韦尔奇等，一同被美国评选为“全球十大顶尖商业战略大师”。

我今天准备从三个点出发来给大家分享：

一.如何从外部看世界

二.定位的原则

三.定位的方法

一. 如何从外部看世界

首先从序言讲起，德鲁克晚年曾说过:

我们已经进入组织的社会，所有组织的共通点——就是组织的成果只限于外部……可是，我们只看得到内部。

什么意思呢?

李笑来说他发现一个现象：员工喜欢卖自己公司的股票，甚至连阿里、腾讯这样的好公司也一样，当股票宣布解禁的那天，那些手持原始股的员工们会第一时间将自己手里的股票卖掉一半以上。

为什么呢?

因为绝大多数人都不喜欢自己的公司。即使是阿里这样的公司，他们的员工因为身在其中，过于了解公司，总能看到公司内部的管理缺陷和系统漏洞，在他们看来，公司可能活了不多久了，不如趁现在还能赚钱赶紧先把股票卖了更安心...殊不知其他公司内部可能问题更多(因为按照《失控》的说法，所有成长型公司几乎都在崩溃的边缘。而那些异常稳定的公司，才真的应该小心才对。)

可是我们一般人，通常就是只能看得到内部，还要站在外面看自己?除了镜子，站在哪儿也看不到自己呀。

记得两年前，我特别想创业，当时特别崇拜雕爷，也就是雕爷牛腩、河狸家、薛蟠烤串的创始人，他在《MBA教不了你的创富课》这本书里讲到：“想要创业成功，必须站在月球上看地球。”

我当时一直在想，这到底什么意思啊?我明明生活在地球上，怎么跑到月球上呢，还要看地球..……看看地球仪行吗?直到最近，我才终于明白了这句话的含义。他的意思其实是让我们提高我们的元认知能力。

什么是元认知能力呢?就是“思考 你的思考过程”。

就像《正念的力量》这本书里讲到的：“我是谁?我是我的思考者。”

比如，“我生气了”和“我知道我生气了”，这两句话之间是有巨大差异的。前者只会闹情绪，用情绪来处理事情，然后越弄越糟;而后者则会反思，诶，我现在生气了?我为什么会生气呢?原因是什么?那我下次应该如何避免这种情况发生?

神奇的是，当你这么想了一圈下来之后，你可能会发现，自己居然不生气了，因为你跳出来了。你正在作为一个旁观者看自己...…这就是站在月球看地球，站在外面看自己，站在外部看世界。

顺便分享一下提高元认知能力的方法：集中百分之百的人注意力。因为当集中注意力时，是大脑最放松的时刻。你们有没有过这种体会，当你做自己感兴趣的事情时，时间不知不觉就过去了，因为这时大脑最放松、最舒服，进入了一种心流的状态，所以时间才过得飞快。这也是为什么一次只做一件事效果最好，因为这时注意力最集中，大脑也最放松。

理解了这个概念之后，我们就可以回到这本书了，这时候再来看这本书，可实践性就会强很多。

二.定位的原则

先来说下什么是定位?

定位的最新定义是：如何让你在潜在客户的心智中与众不同。

举几个例子:?

西南航空，在当时所有航空公司都是多舱级的现状下，将自己定位为“单一舱级”，一举成为美国最盈利的航空公司(也许是唯一盈利的)。

百事可乐，在可口可乐大肆宣扬其“正宗”的背景下(正宗意味着祖辈们都在喝)，将自己定位为“年轻人的可乐 ”。

云南白药创可贴，利用邦迪缺点——不含药，将自己广告定位为“有药好的更快些”。

有一个岛国，格林纳达，被誉为“盛产香料的小岛”，却一直无人问津，后来它将自己重新定位为“加勒比海的原貌”，一下引来游客无数，使这个国家原本高达30%以上的失业率消失的无影无踪。

然后大家想想，这些例子有什么共同特点?

1.他们善于分析外部环境，明确知道竞争对手的价值。

2.避开竞争对手的强势，利用别人弱点，确立品牌优势。

3.最重要的一点：尽量简化信息。

传播和建筑一样，越简洁越好。

原因很简单，因为复杂的大家记不住啊。

比如，沃尔沃用的是“安全”，宝马用的是“驾驶”，联邦快递是“隔夜到达”，佳洁士是“防蛀”。

有没有注意到，他们都只用了一个词。

让我想起了《从0到1》这本书中最重要的一句话(因为关于这本书，我只知道这一句话)，就是：

“只要你能把自己的核心竞争力提高到同行的10倍，你就能超越竞争。”

听起来好难是不是，但仔细想想，其实也没有那么难，因为你只需要抓住一点去提高，其他的都不用管。

比如最近我一个朋友想开蛋糕房，问我觉得怎么样?我就问，你的蛋糕核心竞争力在哪里?

她说，有啊，蛋糕造型精美，最好的原材料、超级健康，味道松软可口，包装大气上档次...

因为当时刚看到过那句话，我就在她面前赶紧炫耀了一下功力，我说：不行，这算什么核心竞争力，要知道，什么都有，就等于什么都没有啊。

如果一句简单的话不能概括你的卖点，说明你的策略就是失败的。

围绕一个核心卖点，把它放大，这就是规则。

保洁公司在这点上做得最好。

在美国，象牙是一款肥皂品牌，刚洗衣粉出现时，一般公司很可能会推出象牙洗衣粉，因为功能差不多啊，但是保洁没有，他推出了汰渍。

让象牙畅销了99年。而汰渍作为一款洗衣粉，也取得了成功。

宝洁的每一个居领先地位的品牌都有各自的名号: 佳洁士牙膏、海飞丝洗发水、舒肤佳香皂、帮宝适尿不湿，而且每个品牌都有自己独特且唯一的特点。

保洁深深地明白，使公司强大的不是规模，而是某个品牌在客户心智中的地位。只有足够单一，才显得足够专业。

三.定位的方法

定位切忌跟风，要寻找空位。

想要找到空位，必须具有逆向思考的能力，反其道而行之。

记得巴菲特说过他最欣赏查理•芒格的一点，就是他的逆向思维。查理•芒格最爱说的一句话就是：“反着想，总是反着想。”

如果人人都朝东走，那我们就看 能不能往西找到一个空位。

书中列举了几个方法：

1. 尺寸空位。

在汽车制造商们一直热衷于加长车身和降低车身的车型，并使之一年比一年流畅、美观时，大众甲壳虫进入市场，车身又短又宽，丑陋不堪。

甲壳虫的广告定位是：“往小里想(Think Small)”。

这广告表明了大众的准备定位，从尺寸这一角度，向潜在客户心智中 越大越好 的假定提出了挑战。结果一直到现在甲壳虫都卖的超火。

2. 高价空位。

一说到高价，我们首先会想到奢侈品，但其实高价战略，不只对奢侈品有效，对爆米花之类的平常物品也同样管用。

成功的秘诀是: 你必须是第一个，且必须有真正的差异化支撑高价。

甚至这个差异化有没有用都没关系，它的目的只是给那些愿意多花钱的人一个合理解释。

比如：手表为什么会成为奢侈品?是因为“劳力士”的出现，它是第一块价值昂贵的手表，它的差异化在哪里?在那个机械表的时代，它是纯手工打造。

要说纯手工打造有多大用?可能也未必，我看我的机械表、电子表 走得也一个赛一个准。

它赢在能够找到差异化，并敢于卖高价。

还有，同样是打火机，既可以是一块钱的地摊货，也可以是几百甚至几千的zippo，zippo的差异化在哪里?最大的特点就是 防风，因为这个特点，它可以卖到同品类其他品牌几百倍的价格。

所以，要敢于找到差异化，第一个卖高价。

3.性别空位。

万宝路，是第一个在香烟领域里建立男性定位的全国性品牌。

CK，也是一个用性别成功定位的案例。

同行业的人大都朝一个方向发展，机遇却在相反的方向上。

露华浓公司的查利香水，是第一个试图用男性化名字与穿套装的女人广告争高低的香水品牌。

4. 年龄空位。Aim牌儿童牙膏。

5. 时段定位。Nyquil，第一款夜间感冒药。

6. 经销方式空位。Dell戴尔电脑。

其实这本书不只是用于公司创业，对我们每个人帮助也很大。

一. 如何从外部看世界

让我们知道了，我们需要锻炼元认知能力，站在外面看自己，“让我，成为我的思考者”。

二.定位的原则

我们每个人都应该找到一个自己的核心竞争力，发挥优势，比如如果你善于写作，那你就不要去考虑怎么营销自己，全身心投入写作就好，当你写到足够好，自然有人会主动跳出来帮你做营销。把自己的优势发挥到极致，才是最重要的。

三.定位的方法

想想自己有什么别人不具备的才能或是潜质，不要去随大流，最好找一个别人都不擅长也不关注的领域去做，反其道而行之，在互联网的大趋势下，长尾理论会助你一臂之力。

特劳特《定位》读后感五

“定位”就是你在预期客户头脑里如何独树一帜。这在商界举重若轻的言论，影响深远。

综观这本书，第一章节杰克特劳特便根据定位的概念列出许多大公司所普遍犯的九大错误。这些错误令那些巨头们付出了昂贵的代价，作者的意思，原本这些错误可以避免的，但执意所为的后果是损失惨重。如果想避免迷茫，少走弯路，想突出特色而独树一帜，想在市场营销战中获胜，清晰定位是绝对有必要的。看吧，那些超级公司正是犯了定位模糊的错误，被分为九大类，让人们吸取其中的教训。瞧，人们心智中对你的产品的看法，对你公司的看法影响着他(她)们的行为方式。作者告戒人们要放弃改变人们心智认知的行为，最重要的是强占预期客户头脑并独树一帜。我个人甚至相信这个方法也适用于人际关系的交往。一个独特的与终不凡气质的人总是容易让人记住，这是因为这个人在那个人心中形成了独树一帜的形象，和普通人区别开来，产生了强烈的个性。如果从改变自己的角度上来说，来一个重新定位不是非常棒吗?但很难，人的习惯行为是很难改变的，更何况从内涵气质上的改变。而此时我们所犯的错误，和一些机构臃肿，不愿意随便改变自我的企业又有什么两样。所以说要想做好企业，先做好人先。企业是由人构成的。

通用汽车公司，杰克劳特劳形容二十世纪初的通用“一团遭”。很混乱的原因是品牌随便延伸，各种牌子概念混淆不清，加上没有价格的区隔，通用无法统一管理好众多汽车品牌，导致，可以有巨大发展潜力的牌子发展缓慢，劣势品牌也没有得到很好的改良。基隆深刻理解了这样的问题，费尽心血采取了一系列措施来塑造品牌，区隔概念，终于通用又慢慢强大起来，但很可惜他的接班总裁不管是唐纳还是罗杰都走向二十世纪初所犯的严重错误，无视区隔汽车概念，甚至放弃了汽车设计的专长，同一性几乎让通用喘不过起来了。作者针对这些错误总结三大教训，第一，警惕成功，言下之意是通用因为自大而不讲定位，硬把自己一厢情愿想法强加到顾客身上;第二，领导者必须封锁竞争，美国汽车市场被日本汽车拿下，或许它的自大，忽略了竞争对手的猛烈性，没有树立良好品牌形象，在人们心智中独树一帜而失去市场;第三是，不要与前线失去联系，市场竞争状态是企业必须了解的，忽视对手的行为而盲目行动必然付出昂贵的代价。

杰克在第四章写关了于AT & T公司的衰落主因。AT & T进军电脑业和有线电视领域而不主张拿下擅长的通讯行业，结果是大量资金投入却没有得到相应回报。试问有谁有足够的实力去撼动IBM这样的电脑巨人?有线电视又碰上小贝尔及定位清晰专业级的竞争对手。AT & T公司的多元化战略失策导致错过了很好的发展时机，对业务定位不清晰。作者得出的教训这一是关注现实世界，强大不代表可以为所欲为，成长是有极限的。如果能重新回到AT & T公司的主业务上来，焦点聚集在自己是通讯公司的定位上来而不要再妄图做改变人们心智的傻事。

AT & T公司衰落还不算最坏，如果从世界顶级公司到死亡，那就让人充满了遗憾。人们更多的是把这些现象视为极好的研究对象。数码设备公司就是这样的一家公司，象一到璀璨的流星。IBM同样是数码设备公司的强大对手，很可惜强大就会陷入傲慢，低估竞争对手，市场定位严重错误，以为迷你电脑才是主流。结果残败最后被康柏收购了。事实上所有的大型公司都会犯下傲慢的错误，以为市场是自己的可以为所欲为。市场是谁的决定权永远在消费者手上。

从此本书中不难看出，杰克虽然列出好几个事例来说明不同的问题，但核心问题就是定位错误。那些大公司总以自己认为的那样来争夺市场，而不考虑这些行为在消费者头脑形成的影响，结果付出昂贵代价甚至消亡。我想我们的人生也真的需要认真考虑如何正确定位的问题。

关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

关于事业单位改革后，农村科技服务体系建设问题的调查

铁岭市气象局 杨艳萍

科技是第一生产力。我市作为农业大市，要全面提升农业综合生产能力，加快农业增收、农民增收、农村经济发展步伐，无疑科技是首要的支撑力。按照市委"五大战略"大调研工作方案，我局就农村科技服务体系建设问题开展了调研活动。由主要领导带队，组成专门调研小组，就目前全市农技推广状况、农民获得科技信息渠道及科技应用情况进行了专题调研。现将调研结果报告如下：

一、农村科技服务体系现状

基层农科、畜牧技术推广部门多数呈现"线断、网破、人散"的瘫痪局面。

据调查，全市90多个乡镇（场）中，能够正常开展业务工作的有10个，如开原市城东农科站，昌图县老四平农科站等。这10个站的主要特点是农科站长业务素质高、懂经营、会管理，而且在一定程度上能够得到当地政府的支持，因此对农民科技服务较好，仍起到农村科技普及和推广的作用。第二类农科站是属于勉强维持糊口型的。这部分农科站全市有36个，占总数的37.5%，他们完全依靠从事农资经营收入来维持站内人员基本工资，解决不了开展业务所需经费问题，无法开展科技普及和推广业务工作。第三类是名存实亡型的。这样的乡镇农科站全市有50个，本身无经营性资产，既无经营能力，更谈不上技术推广，全员放假，自寻出路。昌图县33个农科站当是有31个属于这种类型。昌图县农业技术推广中心副主任张国威说，20年前，与他一同或先后毕业的学农和畜牧专业的同学相继从乡镇和县里离开了本职岗位，纷纷自谋    职业，有的养猪，有的做豆腐，有的蹬板的谋生。

通过调查，我们了解到，乡镇畜牧技术推广体系存在的问题与农科相比是有过之而无不及。绝大多数乡镇原有的畜牧兽医站基本都"黄摊"了。原有的专业人员有的回家种地，有的自己搞起了养殖，稍为好一些的是受聘于养殖场或开个体兽药、饲料商店。乡镇畜牧助理基本是外行、干外活，无从谈起技术推广。

二、造成农村科技服务体系现存问题的原因调查

我们在调查中发现，造成农科推广"最后一公里"的断线或"基础断层"的主要原因是：一管理体制不顺。乡镇农科站自从人、财、物管理权限下放到乡镇政府后，改变了原来与县农业行政管理部门的领导与被领导关系，而是一种业务指导关系，所以在具体工作上要通过县乡两级政府去部署，导致工作效率低。同时在用人和资金管理上，一些乡政府由于忽视或淡化技术推广工作，使人和钱物的乱用、滥用。二经费短缺。据调查统计，全市有16个农科站是财政全额拨款单位，乡均4.2万元 26个财政差额拨款单位，乡均2万元 全市有54个农科站为自收自支单位。众各县（市）区向市农委填报的情况汇总，全市农科站年需人员工资有业务经费1162万元，而目前能解决的仅232万元，年缺口930万元，乡均9.6万元。三专业技术人员少。据调查统计，全市乡镇农科站具有中级以上职称仅有218人，占总人数为20%，其中具有高级职称的仅36人，占总数的3%，技术力量明显薄弱。

三、目前农村科技服务供需现状调查

1、农民素质偏低，农民科技意识令人担忧

我们在昌图县头道镇二龙村了解到，该村共有2000多口人，18岁以下的少年儿童共有500多人，其余1500名人员中，小学文化程度的有400多人，初中文化程度的有900多人，高中、职高或者中专文化程度的100多人。村党支部书记王喜印说，二龙村有10%的农民具有较高的科技文化素质，钻研农业科学知识，掌握农业科技本领，在生产中主动引进和应用农业新科技、新成果，这些农民大都学历较高，是村里的致富带头人。有80%有农民虽然能够认识到科技在生产中重要作用，但他们很少主动去学习和引进新品种、新技术，他们主要靠传统的经验和技术来进行农业生产。还有10%左右的农民对农业科技认识不足或不感兴趣，他们大都小学没有毕业的半文盲，是村里的贫困户。我们还在该村选取了有代表性的50户农户作了典型调查，在调查中发现农民科技和教育投入、家庭经济收入水平与户主的文化程度成正比关系，即户主的文化程度越高，对科技和教育的投入意愿和能力越强，其收入水平越高。

我们还先后到西丰县、开原市、铁岭县等地的村屯进行了调查，结果发现，这些地区农民的科技文化素质与昌图县二龙村相差无几。市农业培训学校校长高兴久说，农民是生产的主体，也是农业科学技术转化的重要载体，农民科技文化素质的高低直接决定着农业生产力的发展水平。我市是农业大市，农村劳动力有70万人，这些农民是我市农业生产和经济建设的重要载体，农民科技文化的素质高低不仅影响了农民的生活、农业的发水平，而且还关系到建设小康社会构建和和谐铁岭的进程。从目前来看，我市农民的科技水平还不是很高。在全市的农村劳动力中，小学文化程度40.31%，初中文化程度占48.07%，高中以上文化程度仅占11.62%，特别是具有初中、高中文化程度的青年农民，绝大多数未接受过职业技术教育。

铁岭县新台子镇西孤家子村王永德说，农民现在谁不会种地啊，春天种在佳期、夏天加强田间管理、秋季适时收割，这样就能有个好收成。再者说，像地膜覆盖、种子包衣、免中耕除草、颗粒剂防治玉米螟、配方施肥等这些农业技术哪个农民都明白，还用得着学什么农业技术吗？昌图县头道镇葛军说，农业新品种、新技术好确实能够促进增产增收，可品种、新技术有很强的地域性，而且需要大量的投入，一但不成功，就会遭受损失，不是在本地实验成功的新品种、新技术，谁敢引进啊！可见，目前农民们对农业科教存在着不愿意抛弃传统经验的守旧心理 害怕担风险的心理，满足于现关的惰性心理，喜欢随大流的从众心理，急于求成的现实心理 不求上进的自卑心理等，我市农民这现实的心态和传统意识的制约，直接影响了农民科教素质和农业成果的转化。

农业培训学校的教师反映这样一件事，科技人员在下乡为农民进行技术培训时发现，40岁以上的农民对科技很感兴趣，听完讲课后，这人总是围着讲课教师问这问那，可20多岁的青年农民却很少琢磨农业技术方面的事情。市农业培训学校校长高兴久指出，全市每年大约有5000多初中毕业生因为不能升学而回乡务农，成为新的劳动力，这新增青壮年农民是将来我市农业生产的主力军，青年农民对待农业科技的态度和没有接受职业技术教育的机会，使他们很难适应农业生产产业化、专业化、标准化的需要。

2、科技推广初显多元化态势

8月中旬以来，铁岭县熊官屯乡段宏林公害蔬菜协会的农民们在销售完春茬西红柿后，就开始在基地技术人员的指导下，统一整地、育苗，进行温室秋茬作物生产。该基地农民李望富说，过去全对于温室蔬菜生产技术一知半解，产品产量也不理想。去年段宏林发起成立了协会，他就入会生产，从购种、育苗、定植、田间管理等各个生产环节都由协会统一指导，现在自己完全掌握了温室蔬菜生产的技术要领，单棚西红柿产量由过去的6000公斤增加到10000公斤左右。据该协会会长段宏林介绍，目前，协会会员已由当初的60户发展到了现在的304户，现在农家家户户都有技术明白人，人人都是技术员。基地面积达1000亩，基地年无公害蔬菜生产能力达3000吨。据了解，西丰县有近千名农民与大田公司合作种植高油大豆，昌图县高中桥镇农民与琅琪公司合作种植鲜食玉米，开原城东乡农民与东成公司合作种植大白菜，都获得了高效益。农民说，与龙头企业"挂钩"的重大收获之一是他们走进了课堂。据悉，昌图县宝力镇肉鸡生产协会、铁岭县阿吉镇奶牛协会。清河区张相镇葡萄生产协会等各类农民专业合作组织，很好地帮助农民学习掌握了农业科技。

目前，我市规模以上的农产品加工企业323家，各类农民专业合作组织超百家，他们不但帮助农民解决了农产品卖难的问题，还起到了向农民迅速、有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。有效传播实用新型农业生产技术的重要作用，农业生产效益得到了提高。据市农委相关部门的不完全统计，目前我市有5万多名农民与龙头、协会牵手，农民运用农业技术增收的效果明显。但目前我市众事农业生产的劳动力为70万人左右，可见掌握科技的农民所占总数的比重是让人乐不起来的，而真正能充分运用科技、实现有效科技转化的专家型农民 更是凤毛麟角，其辐射影响的效果还是远远达不到农业生产发展的客观需求，更没有达到我们多年期望的"户户都有科技明白人"的程度。 龙头企业、各类农民专业协会进一步扩大影响带动辐射面，对农民进行系统地科技培训是今后帮助农民学科技、提高农业生产科技含量的重要途径，更是发展方向。

四、加强农村科技推广体系建设的建议

1、科技推广机构体制

近几年，我市农业产业结构调整的步伐不断加快，农业产业的化蓬勃发展。比如，现在昌图县已经形成了以付家、后窑、古榆树等乡镇为主体的花生专业区，以大洼、东嘎、四合等乡镇为中心的马铃薯专业区，开原市已形成了以八宝、庆云堡等乡镇为中心的水稻种植区，铁岭县已形成了以县种畜场、镇西堡、阿吉为主的奶牛养殖基地。可见，现行的以乡镇建立的基层技术推广站很难与蓬勃发展的地方特色产业相连接。从我市的实际出发，借鉴外地成功的做法，我们认为全市应突破计划经济体制下按行政区域乡乡建站的落地式，改为以优势主导产业专业区跨乡镇建设区域站、中心站，集中精良的人才、设备，打造坚实科技支撑基础。优化组合人员，因需设岗，变"以钱养人"为"以钱养事"，中心站或区域站做为县农业技术推广部门的派出机构，以实现推广队伍稳定，科技推广高效，为农服务到位。同时，可考虑区域性的专业农资经营贸易服务站，推广与经营分离，达到人尽期能，个司其责。

2、全力加强农民职业教育

提高农民科技素质，光靠农民自身力量是远远不够的，政府相关部门应加大扶持力度。要尽快盘活整合农技推广机构的人才资源，增强农业技术推广普及的针对性和实效性。市农业技术培训学校校长高兴久认为，对于农民职业教育应建立学历教育、技能教育、专项教育、素质教育相结合、尽可能吸纳农民的职业教育体系。比如对农民的技能培训内容应包括农业、林业、畜牧业、渔业生产、流通技术、绿色安全食品加工、保鲜技术、卫生知识及生态保护多方面知识。有关专家指出，应建立起农民职业教育体系的保障措施，建立规范统一的农民职业证书发放体系；建立促学激励体制，对学有成效的农民可给予适当奖励；可采取岗位轮换、外出学习、继续教育、自学考核、任职资格考核等措施，促进农业教育体系中技术人员的更新知识、提高素质，以保证教育质量；政府应加大资金投入，对各类农业技术培训学校的教学设施等硬件环境进行改善；由对科研机构、科技人员的一般支持，转变为以项目为主的重点支持，并实行课题招投标制度，提高农业科研产出效率。同时，通过制定一些优惠政策措施和加强知识产权保护，充分调动民间投资者投资于农业科研及推广的积极性，实现农业科研与推广投入的多元化。

3、大力推进科技推广体系多元化发展

随着市场经济的发展，农技推广服务组织已经呈现出多元化的发展态势，主要有：国家农技推广机构、企业化的农业服务组织和以农民为主体的专业技术协会。从它们自身的利益取向上看，国家农技推广机构作为政府农业技术推广和农业政策的实施者，是以追求社会利益最大化为目标的；后两者则是作为有理性的经纪人所从事的推广活动，是以追求自身利益最大化为目的。它们这间的关系是相互促进、相辅相成的，后两者是对国家农技推广机构的重要补充。因此，我们进行农技推广体系改革，必须坚持"两条腿走路"的方针，既要改革过去的一元化的农技推广模式，同时也要大力培育多元化的农业社会化服务体系，一是要培育产业化龙头企业为主体的服务组织，实行公司+基地+农户的经营模式；二是要培育农资生产厂家为主体的农资推广服务组织，由原来的间接供货为直接供货和间接供货相结合，经营销售和推广服务相结合，多方面为农民提供生产资料；三是培育农村各类协会和专业合作经济组织，发挥经济能人、专业协会的作用；四是加强农业技术推广部门与科研单位的联合，充分依靠农业科研单位拥有科研成果的优势，走育、繁、推一条龙，产、供、销一体化之路；五是抓好科技示范户，结合科技入户工程，每村建立几个农业科技核心示范户，建立联系点，将他们的试验点作为"技术示范橱窗"，通过他们的辐射作用带动千家万户。

国际社会通常把创新作为评价一个国家综合竞争力的重要指标，这印证了一个朴素而深刻的道理，在当今时代，创新能力越来越成为一个国家和民族持续成长的重要动力。创新，是熔责任、勇气、办法、态度、精神于一炉的实践。在知识经济时代，理论创新、制度创新、科技创新十分重要。概括地说，就是继承前人，又不因循守旧;借鉴别人，又有所独创;努力做到观察形势有新视角，推动工作有新思路，解决问题有新办法，使各项工作体现时代性，把握规律性，富于创造性。

实践是创新的基础，离开实践，创新便成了无本之木、无源之水。实践的过程，在某种意思上说，就是理论与现实、主观与客观相结合的过程，规定我们不断解放思想、实事求是、与时俱进。经验告诉我们，创新应该一切从现实出发，以我国的改革开放和现代化建设为中心，着眼于马克思主义理论的运用，敢于摒弃不合时宜的认识、观念、做法，形成切合现实的路线、方针、政策，成长我们的事业。

中国有句格言：“常有所疑———创新的发端，勇于破疑———创新的能源。”鲁迅先生曾说过，第一个吃螃蟹的人很可佩服。第一个吃螃蟹的人，除了英勇无畏，首先是一个长于质疑的发现者。大部份事实表明：从常见的、通通的、重复出现的现象中发现规律性的东西，这是一个重要的办法;其中勇于质疑、善于发现，则是不断创新、有所创造的源泉。有位作家说：“学习是一个人的真正看家本领，是人的第一特点，第一长处，第一智慧，第一本源，其他一切都是学习的结果，学习的恩泽。”创新也是学习的恩泽。无论是一个国家，还是一个企业或个人，要进步要成长，都要有一股推动其不断向上的动力，使人们能够产生强烈的求知欲和创造力，由此推动人们自强不息，努力奋斗。这个动力的形成，正是基于勤奋学习和知识累积。人们越学习，未知的边界越大，人们也就越感到自身知识的缺乏;而越不断学习积累，越能不断有所创造。创新，需要诚实和谦逊的态度。有人说，谦逊是一种坦然面对成就和荣誉的精神境界，是一种求真务实、甘当学生的思想品格。对于一个科学家来说，这既是屡创科研佳绩的重要条件，也是永不满足开展探索创新的精神动力。

一位中国工程院院士曾呼吁：“在当前科技界和社会上一些地方呈现浮躁偏向的时候，院士们更应严于律己，戒骄戒躁，脚踏实地，奋发创新，力争为社会进步、民族兴旺、国家强盛作出更大的贡献。”时代在成长，社会在进步。在全面建设小康社会的伟大实践中，我们更需要坚持马克思主义与时俱进的理论品质，自觉地把创新作为一种不懈的追求，始终保持一股闯劲、冲劲、韧劲，以“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”的宽广胸怀与气度，开拓创新。这样，我们才能争创一流的工作水平和业绩，在伟大实践中不断有所发明、有所发现、有所创造、有所前进。

1、创新求突破，科技促发展。

2、思路决定思路，行动决定结果。

3、今朝新思路，来年开门红。

4、态度决定思路，努力才能进步。

5、在学习中成长，在创新中发展。

6、融创新，纳智慧。

7、共排万难，协力同创伟业。

8、新思维，创系统优化产品，赢差异化市场。

9、新战略大发展，雨同舟再辉煌。

10、时间就是金钱、效率就是生命。

11、改变赢得市场，合作共创未来。

12、集企业奇思，创经济奇迹。

13、伟人语录成就经典，平凡岗位创新世界。

14、创新无止境，实践出真知。

15、今百废待兴，明勇冠三军。

16、创新改变世界，改变未来。

17、从荒凉到繁华，我们不曾孤单。

18、言有信，行有恒。

19、创新难，自主创新更难，持续创新则难上加难。

20、自强不息同心，厚德载物共赢。

21、把技术创新看作纯粹的技术行为，把技术进步作为技术创新的目标。

22、卓越无止境，创新无终点。

23、既往可不咎，知耻而后勇。

24、危机不可怕，就怕没变化。

25、顺应通四海，改变赢未来。

26、突破旧观念，实现新卓越。

27、协作共享，改善心智模式;创新突破，力争超越自我。

28、路遥知马力，爬坡见真心。

29、变通争天下，爱拼才会赢。

30、山不转水转，道不通人变。

31、求实是我们的根本，创新是我们的动力!

32、调整再创新，打拼争共赢。

33、昔日风雨同舟，明朝共赴辉煌。

34、创新谋突破，努力获成功。

35、创新无条件，信手偶得之;创新无诀窍，突发奇想中。

36、汇卓识远志，创市场成效。

37、革新赢得市场，突破创造成功。

38、心似罄石坚，万事努力现。

39、变通为根本，成功在对岸。

40、企业要发展，科技要创新。

机构改革动员会讲话

一、推进新一轮政府机构改革，是大势所趋、发展所需

推进新一轮政府机构改革，是党的xx大、xx届二中全会提出的重要任务，是在上级统一部署下自上而下进行的一项重大改革，对于加强新形势下政府自身建设、全面正确履行政府职能、加快完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、推动科学发展、促进社会和谐都具有重大意义。

企业制度、市场机制和政府行政管理体制是社会主义市场经济体制框架中三个最重要的组成部分。从我国30多年的改革进程看，一个最显著的特征，就是行政管理体制改革明显滞后于企业改革和市场经济体制改革。随着改革的不断推进，市场配置资源的功能越来越强，范围越来越广，经济社会发展对政府管理提出了新的要求，需要政府不断提高驾驭市场经济能力，加强和改善宏观调控，提高管理经济社会水平。要适应这种要求，各级政府必须不断深化行政管理体制改革，切实把政府职能调整到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，调整到为经济社会发展创造良好环境上来。

改革开放以来，按照中央和省委、省政府的统一部署，我县先后进行了四次规模较大的政府机构改革。通过改革，政府管理体制发生了重大变化，建设“服务型政府、责任型政府、法治型政府、廉洁型政府”的理念日渐深入人心；政府职能实现较大转变，市场在资源配置中的基础性作用明显增强，政府对微观经济活动的干预明显减少；政府组织机构不断调整优化，部门之间职责关系逐步明晰，一些重要领域的职责交叉事项逐步理清，部门之间协调配合机制逐步建立；政府自身建设取得重大进展，科学化、民主化决策机制日臻完善，依法行政能力明显增强，公务员队伍素质显著提高，为促进我县经济社会又好又快发展提供了有力保障。但是，我们也要清醒地看到，现在的行政管理体制仍然存在着一些与社会主义市场经济要求不相适应的地方，主要是：政府职能转变还没有完全到位，社会管理和公共服务还比较薄弱；部门职责交叉现象仍然存在，权责脱节和效率不高的问题还比较突出；政府机构设置还不尽合理，行政运行和管理制度还不够健全，一些部门该管的没有管到位、不该管的又牵扯了大量精力。这些问题的存在，在一定程度上制约了我县经济社会发展，必须通过深化改革才能加以解决。

当前，我县正处在经济社会加速发展的关键时期，既面临着前所未有的发展机遇，也面临着各种困难和挑战，加快经济结构调整、维护社会和谐稳定、推动经济社会又好又快发展的任务还十分繁重。要全面完成“”规划目标，顺利推进“十二五”发展规划，要求我们必须积极推进政府机构改革，着力解决影响和制约我县加快发展的体制机制问题，推动我县政府组织结构向科学化、规范化、法制化方向转变，推动行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的目标迈进。惟有如此，才能为全县经济社会健康持续发展创造条件、夯实基础。政府各部门肩负着履行全县经济社会管理的重要职责，是党和国家大政方针以及县委、县政府决策部署的贯彻执行者。各部门一定要充分认识这次机构改革的重大意义，真正把思想统一到中央和省市的要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，以高度的政治责任感，抓好政府机构改革各项工作的落实。

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加强和创新社会管理，建设中国特色社会主义社会管理体系，是党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基础、改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。，凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点城市之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。

一、乡镇社会管理的现状

xx届四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度，提出了“深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”的要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表现在以下五个方面：

(一)乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走，跟着上级下达的任务忙，围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理基本行政职能。

(二)行政老作为，服务老观念。社会变化了，面临的问题变化了，可是一些乡镇政府应对问题还是老方法、服务群众还是老观念。在社会管理方面，仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。

(三)乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后，一方面乡镇不能过多干预村民委员会的工作，另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，没有社会保障等，难以调动其工作积极性;三是在乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件;四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低。

(四)乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低，工作缺乏积极性。二是干部素质不高，难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。

(五)乡镇公益事业建设难办。一是在筹集资金过程中，由于受益不均，无法建立统一的分摊标准，征收时难度较大。二是外出务工人员常年在外的资金收取难。三是部分农户因家境困难无法一次性交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。

二、乡镇社会管理创新的对策

(一)解放思想、转变职能，创造乡镇工作新机遇。当前农村形势正呈现出三个重大变化：一是过去以“取”为特征的农村分配关系已经逐渐向“予”转变;二是过去以“混”为特征的干群关系正在逐渐向“和”转变;三是过去以“补”为特征的城乡关系开始逐渐向“哺”转变。我们要根据新形势发展的要求，及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。

夏石镇是全国第二批发展改革试点镇，全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友谊关工业园区落户夏石镇，区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。夏石镇只有解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中创造新机遇，才能实现优势优先、又好又快发展的目标。

(二)正确定位、紧扣重点，谋求乡镇工作新突破。乡镇政府作为最基层的一级政府，处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前夏石镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的“统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设”这一重大战略部署，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和谐镇、队伍建设形象镇。

(三)改革创新、科学施政，赢取乡镇工作新跨越。第一，改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的办法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。

第二，在队伍上致力激励约束，完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保障手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老保险、医疗保障“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核办法》，让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”、“输血”力度，使之不断掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”，建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》，在问责查处上做到“既打雷、又下雨”，加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。

第三，在主体上全力创造优势，探索培育新型农民新办法，走全民创业之路。建设新农村和小康社会，构建和谐社会，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，调动全民创业激情，才是抓住了乡镇工作的“牛鼻子”。为此，一要创造人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和谐。二是创造技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要创造产业优势，增强农民的致富能力。大力发展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要创造管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、保护好、引导好、调动好农民的民主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民意识、法治意识、大局意识。

第四，在管理上倾力保障服务，开创农村社会事业新局面，走和谐发展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保障建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变”：变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”;突出计生和谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创建安全文明乡镇。

基层党建工作创新项目总结

建立和发展党员志愿者队伍，是新时期加强基层党建工作的一项创新性举措，实践并不断探索完善党员志愿者队伍、项目和机制建设，对于强化基层党员的奉献精神和为人民服务意识，切实提升基层党组织的整体凝聚力和战斗力具有极高的实际意义和实践价值。今年4月，经xx镇党委结合本镇实际研究决定，选报《加强党员志愿者队伍、项目和机制建设的实践与探索》作为我镇XX年度基层党建工作创新项目并获区委批准实施。半年多来，通过持续有效的探索实践，我镇党员志愿者队伍建设脉络渐成，取得了良好的收效。

现就我镇实施该项目的具体措施、主要成果、存在不足及下一步工作打算四个方面作如下总结：[莲 山课件]

一、项目实施具体措施

1. 优化整合，合理配置党员志愿者队伍结构。对全镇党员进行认真梳理和规整，充分发挥好机关、社区（村）、企事业单位在职党员双重管理的工作优势，按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”原则，对不同年龄层次、不同行业分布的党员志愿者进行科学合理的分组编队，使党员志愿者队伍的组成结构更加多元化，配置更加优化。

2. 分类指导，重点突出党员志愿者服务特色。镇党委专门建立了党员志愿者服务中心，根据不同阶段党政工作重点和志愿服务活动内容，由镇直机关及相关部门对各类志愿者分队进行专门对口指导，确保党员志愿服务活动扎实有效、不走过场。

3. 强化支撑，保障党员志愿者活动长效开展。确保做到“四到位”，即成立组织到位，指导激励到位，建立台账到位，活动实施到位。目前我镇正在探索建立可行性强、全面完善的管理激励机制体系，努力搭建 “网格化管理、组团式服务”的工作平台，建立参与广泛、形式多样、活动经常、机制健全的党员志愿服务体系，保障党员志愿者活动长效开展。

二、项目实施主要成果[莲 山课件]

1. 网络基本健全，队伍不断壮大。以xx镇党员志愿者服务中心为依托，初步建立了镇党委统领，镇机关、村(社区)党总支主抓，各支部组织实施的三级组织网络，夯实了社区党员志愿服务的工作基础，通过广泛宣传发动教育，激发广大党员主动参与的热情，并坚持以党员为骨干，以党内带动党外，推动党员志愿者队伍不断壮大，目前，全镇7村1社区共组建志愿服务队共9支，吸收志愿服务人员357人，其中党员129人。

2. 服务范围扩展，社会认同提升。本着“党政所想、社会所需、志愿者所能”的工作原则，根据志愿者的年龄、特长、兴趣爱好等情况，自下而上，分级分类组建各类志愿服务队伍，服务项目从最初的慰问孤寡老人、清洁社区卫生，发展到目前5大类共10余个子项目，服务范围涵盖了环境保护、扶贫救助、医疗义诊、抢险救灾、社区服务等多个领域。正是通过这些实实在在的服务，志愿者们在群众中树立了良好的形象，得到了广泛的社会认同。

3. 载体不断创新，服务特色彰显。加大服务阵地建设力度，不断推进载体创新，是推进党员志愿者活动长效化发展的关键。我们在依托社区服务机构、敬老院等传统服务载体的基础上，积极探索开放式社会化服务渠道，以服务困难党员和群众为重点，开展结对帮困、结对助学、结对助老、结对助残等上门服务活动。同时，充分利用xx镇综合文化站先进电教资源，定期免费为镇、村居民提供文化娱乐、电化教育等服务，努力满足群众个性化精神需求。

三、当前存在的不足

一是党员志愿者队伍服务能力有待提升。目前，我镇党员志愿者队伍以离退休老党员为主体，总体文化程度普遍不高，[莲 山课件]服务内容相对单一，社会力量尤其是高校青年志愿者力量未能广泛参与，服务宽度和深度的拓展空间有限，制约了党员志愿服务的有效供给。

二是党员志愿者服务制度体系有待探索完善。目前，我镇已建立起党员志愿者的吸纳、管理制度，但行之有效的培训、激励等配套制度仍属空白。在志愿者的组织管理中，成员的吸纳、培训、教育、考核、退出等程序随意性仍然较大，对党员志愿服务的有序健康发展有一定阻碍。

三是党员志愿者服务缺乏相应的资金保障。党员志愿服务活动的开展资金主要来源于镇、村（社区）和有关部门的党建工作经费，用于提供志愿服务的资金没有相应的税收减免或其他优惠政策支持，影响到企业、个人对党员志愿服务活动的资金支持，从总体上看党员志愿者服务仍难以建立起有效的融资渠道。

四、下一步工作打算

一是积极探索与社会有利资源实现平台共享、成果共建的工作模式，主动与高校志愿者协会进行双向合作，力争尽快挂牌建成大学生志愿者服务基地，用大学生的人才优势为我镇党员志愿者工作提供智力支持，进一步提升志愿服务水平，拓宽服务范围。

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行政审批制度改革阶段性回头看自查报告

在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务，接下来是小编为大家搜集了关于行政审批制度改革阶段性回头看自查报告，供大家参考借鉴。

行政审批制度改革阶段性回头看自查报告范文(一)

2019年以来，覃塘区司法局紧紧围绕合法、廉洁、公开、规范、高效、便民和诚信的行政许可工作原则，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于对全区行政审批制度改革措施及行政审批事项“接、放、管”落实情况进行督查的通知》文件督查内容，我局稳步推进行政审批各项工作，自查情况如下：

一、机构人员到位，基础实

一是完善领导小组机制。结合机构改革情况，加强依法行政领导小组，继续由局党组副书记、副局长甘伟健任领导小组组长，局党委成员为副组长，黄安琪同志任行政审批办主任，并将行政审批工作纳入领导小组的工作职责范围。调整充实专项行政审批科人员，明确分管局领导和行政审批办主任负责此项工作。二是充分授权窗口。以“两集中、两到位”为宗旨，将我局接受承接自治区、贵港市2项行政审批项目集中到行政审批办，然后集中到区政务中心综合窗口2办理，明确窗口首席代表和联络员，对窗口和首席代表充分授权。

二、接受指导主动，认识新

一是领导重视。甘伟健同志组织局办公室业务人员共同研究如何进一步改进和加强行政审批综合窗口单位的工作，贯彻落实近年国务院、自治区人民政府、贵港市人民政、覃塘区人民政府决定取消和下放的行政审批事项有关文件精神，进一步推进我局行政审批工作的思路。二是服从监督管理。我局窗口首席代表和联络员自觉服从区政务服务中心的监督管理，按时参加综合窗口值班工作，遵守窗口各项规章制度。三是认真开展自查。按区审改办和绩效考评细则的规定，对此项工作的情况进行了自查，及时报送了自查报告，主动接受考核。

三、责任流程落实，职责明

一是明确审批权限。经清理和审核，保留行政审批事项2项。刻制并启用“贵港市覃塘区司法局行政审批专用章”，由行政审主任对行政审批和公共服务项目进行归口管理，实行统一备案、统一登录、统一公告的“三统一”制度。三是严格工作要求。即规范实行一次性告知制度、实行否定报备制度、实行首负责制度、实行限时办结制度、实行责任追究制度。四是规范档案管理。对已审核办结的行政审批项目申请材料，应及时归档，并按要求编写目录、页码号装订成册，实行一案一卷，并确保资料完整、装订规范、管理有序。

四、效率高信息畅，成效显

一是效率显著提高。截至6月，我局共受理办结各类行政许可项目和非行政许可项目39件，其中，法律援助审查39件，基层法律服务工作者执业核准0件。办件的相关数据等信息资料全部按要求录入行政审批政务服务通用软件;实现了按时办结率100%，现场办结率100%;未发生一起投诉。二是政务公开透明。设立 “覃塘区司法局”门户网站，将全区司法行政政务信息、行政审批项目信息在政府门户网和政府统一平台上进行发布，促进了司法行政机关依法行政工作的公开和透明。今年1—6月，发布工作的信息、共计147条。

五、开启动权力清查，有体现

我局积极推进落实规范行政权力运行工作，成立了规范行政权力运行工作领导小组，制定工作方案，建立了由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，规范行政权力公开透明运行工作体系，任务分解，责任到人，做到有组织、有计划、有监督，保证规范行政权力公开运行工作落实到位。

一是认真编制行政权力清单。将规范行政权力运行，严格按照行政许可、非行政许可等依法进行分类管理，清理自查行政职权非行政许可类1项，行政许可类1项，权力清单全面真实，每项行政权力流程编制内容齐全、程序规范、责任明确、操作简捷，行政权力运行过程准确无误。 二是精简规范行政权力。建立行政权力精简动态管理机制，完善新设行政权力事项审核论证制度和实施情况评估制度，建立完善行政审批定期清理公布制度。三是透明运行行政权力。行政审批服务事项做到“规范到位、公开到位”，对法律援助审查、政府法律援助者执业证核发、基层法律援助工作者执业核发等3项审核办理项目做到审批过程与公开流程一致，审核过程与系统数据同步。并联审核、上下协同、真正落实审核等高效审批功能。做好我局权力清单和责任清单的梳理工作的同时，也对我局三项行政审批项目审批前置环节有偿中介服务事项情况开展了清理，清理结果是我局无有偿中介服务事项产生。

行政审批制度改革阶段性回头看自查报告范文(二)

(一)积极推进简政放权

1、在推进简政放权方面，认真贯彻自治区农业厅关于开展行政审批制度改革的一系列指示精神。主要从进一步取消下放行政审批事项、强化行政审批事项取消下放后续衔接落实和进一步优化行政审批服务与加强行政审批事中事后监管上进行推进简政放权工作的落实并具体抓好。

2、全面清理规范非行政许可审批事项工作。做好农业局承接行政审批事项工作，农业局行政审批事项完整情况，25个审批事项数，完成率为100%。，2019年承接自治区下放项目数8项;承接市下放项目数6项，没有取消(减少)行政审批事项，没有(含部分下放)行政审批事项;2019年至2019年继续保留行政审批事项8项;2019年至2019年无行政审批清理事项(含行政许可审批与非行政许可审批)重点做好取消下放同步协调发展，做到责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。

3、做好权力清单和责任清单的梳理工作，做到放管结合，规范行政审批行为，改进行政审批有关工作，做责任和权力同步到位，监管与服务同步到位。确保接得住，管得好。到行政审批“三集中，顺应改革、集中授权、编制操作规范的《农业局行政审批事项目录及办事服务指南》，公开工作审查机制，推进行政审批专用章，一站式工作。打造政务服务“一张网”，简化服务流程，创新服务方式，对企业和群众办事做到“一口受理、全程服务”。切实做好行政审批事项的“接、管、服”工作。一是做好“接”，认真制定接收方案。根据《自治区农业厅关于公布行政审批项目下放方案的通知》(桂农业发[2019]78号)和市农业局将种子生产许可证核发;种子经营许可证核发;植物检疫证书签发;农业转基因生物标识审查认可;因不可抗力为生产需要使用低于国家或地方规定和种用标准;购销区外一代杂交蚕种备案。以上为行政许可审批项目。种子经营者按照种子经营许可证规定的有效区域设立分支机构备案(农业);购销区外原原种母、原原种、原种一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案。上述两项为非行政许可审批项目。我局按要求分别制定了《自治区农业厅下放行政审批项目接收方案》、《百色市农业局下放行政审批项目接收方案》，并在百色农业农业信息网站上公布，同时通知要求农业局相关股、站认真学习行政审批项目方案。2019年至2019年认真抓好一服务两公开信息录入工作，录入信息上传数148件。二是做好“管”，做好进驻政务服务中心的衔接工作。积极和县政务服务中心办公室沟通做好对种子生产许可证核发、种子经营许可证核发等8项行政审批和非行政审批项目的审批操作规范及流程图，放置市政务服务中心服务窗口，便于服务对象业务垂询与办理。三是做好“服”，积极为群众服务，急为群众办事之所急，想为群众办事之所想，全方位做好服务，不断提高创业创新服务效率，提高公共服务供给效率，提高政务服务效率。做到勤民、便民、高效、廉洁的为民服务宗旨。

(二)大力规范审批行为

1、在规范审批行为方面，主要从完善“一站式”服务、完善行政许可决策机制和强化行政审批绩效管理与持续推进标准化建设上进行探索与规范，把工作贯穿入服务窗口中。

2、切实做好行政审批服务平台即政务服务中心。一是行政审批窗口已进驻县政务服务中心，窗口工作人员基本悉行政审批业务，按规定设置了AB岗，B岗熟悉电脑操作。在大厅受理、办理涉及到收费方面的按规定在大厅收费窗口办理。农业局为政务大厅综合窗口，每周星期二轮班，2019年申请、受理和办结食用菌生产许可证1件，咨询数为12人次。2019年收费方面均无。二是把行政审批制度改革落到实处，从2019年以来，在认真做好“接、管、服”行政审批等事项的同时，认真做好行政审批衔接工作，2019年承接自治区下放项目数8项。承接市下放项目数6项。三是推进行政审批信息化建设工作和行政审批事项办理效能及管理工作。局信息股按照“一服务两公开”的有关要求，及时编制、修订行政审批项目操作规范及其流程图、办事指南，公开办事指南，审批结果等信息，认真执行首问，限时办结、责任追究等制度。在受理办理行政审批事项过程中无吃、拿、卡、要等不廉洁行为。四是认真按照属地管理的原则制定相应的事中事后监管措施。在“一服务两公开”工作方面，能认真负责将农业局政务公开和政府职能部门信息公开上传广西壮族自治区政府政务服务中心统一平台和百色市农业信息网，加强部门间数据信息共享，打破“信息孤岛”和数据保垒，实现数据信息互联网共享，建设高效运行的服务型农业。自开展上传信息工作至今共上传信息累计1200件，仅2019年就上传信息68件。

3、推进中介服务改革。大担探索推进对现存中介服务的清理，实行清单管理，切断中介服务利益关联、规范中介服务收费、加强中介服务机构监管的新路子。进一步健全廉政风险防控机制。

二、“回头看”重点内容自查工作情况

(一)把握行政审批原则

1、几年来，我局认真贯彻落实国务院和自治区关于开展行政审批制度改革的一系列文件精神，正确把握行政审批制度改革的原则，做到以法律作为行政审批制度改革的保障，以绩效作为行政审批制度改革的标准，减少不必要的行政审批，有利于促进市场的竞争，降低行政审批之成本，以市场作为行政审批承接截体，以社会作为行政审批制度改革的重心，以渐进作为市场行政审批改革方式。按照这些原则做好工作。

2、近几年来，农业局认真做好自治区决定取消下放行政审批事项的落实工作，做到取消下放同步协调，无变相审批现象，按上级的要求做好接好下放事项，依法依规评估好取消下放的审批事项工作。

3、在县行政审批制度改革工作领导小组的指导下，2019年11月以来，认真(落实)推行县人民政府部门权力清单制度实施方案，制定《农业局部门权力清单制度实施方案》，撰写《农业局行政权力事项清理自查报告》和《对全区行政审批制度改革措施及行政审批“接、管、放”落实情况自查报告》，推行权力清单事中事后监管制度的落实，切实依法依规抓好抓实农业局部门权力清单和责任清单的完整设定规范化体系工作。

(二)拿出“权力清单”与理出“责任清单”

1、深刻领会和理解简政放权优化服务的涵义，学好关于放权的基本内容主要包括：政府与市场的放权，政府内部各部门上下之间的权力下放，政府与社会中介组织之间的权限划分等。关于优化服务就是政府服务，体现在政务服务上，政务服务是指政府及其所属工作部门和法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织，为公民、法人、和其他组织依法办理行政职权和其他公共服务事项的活动。切实做好本单位二张放权清单。

2、2019年6月29日，田办发〔2019〕23号文件即田林县人民政府关于公布县发展和改革局等47个部门权力清单和责任清单的通知，①农业局行政权力清单和责任清单经部门清理，县权清办审核，县法制办审查、专家组论证并呈报政府审定，已向社会公开，向社会公布的保留审批事项清单，清单完整统一，每个事项设定的法律依据准确无误，接受社会各界的监督。农业局保留的行政权力事项共62项，对权力分类、项目名称、实施依据，承办机构都进行说明。②责任清单对部门主要职责，具体工作事项、公共服务事项，10项事中事后监管制度均进行了登记和制定出后续监管方案，在监管上做到公正监管，综合监管与审慎监管。2019年7月编制印发田林县农业局《权力清单和责任清单》目录汇编。

3、严控新设许可情况，本单位无自行设立审批事项。并进一步做好清理规范非行政许可审批事项工作。一是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局的决定取消的非行政许可事项目录，即：“购销区外蚕原原母种、原原种和原种、一代杂交蚕种和共育商品小蚕备案”。有(桂政发〔2019〕49号)文件决定取消，有文件依据，同意和执行县xx届人民政府87次常务会议审议通过的清理结果。二是对县整理出需要清理规范非行政许可审批事项为我局决定调整的行政职权事项目录，即：“新选育或引进蚕种品种中间试验同意”有(桂政发〔2019〕49号)文件调整为其他权力(备案)，有文件依据，同意县权清办规范的政府部门权责清单事项，同意和执行县xx届人民政府第87次常务会议审议通过的清理结果。

(三)自查工作建议

1、在行政审批事项上，区、市级在扩权强县下放县级的行政审批项目许可名称都比较大(在全区标准化数据管理平台，区市县目录库中田林县农业局全区统一标准化目录10大项，目录9项，24子项，总数34项)，在小县城区域农业政策行政审批很少甚至无人(需要)办理这方面的行政许可。建议我局从咨询服务、农业信息网络服务方面取得的成果基础上加大力度，搞好服务。

2、自治区政务服务中心自全区统一使用基础数据V3.0后，对照本级(农业局)承办目录库V3.0，其他相关的农业执法、农业一事一议等事项不准录入，致使农业局几年来在综合窗口只办结件为一件。

三、后续工作

1、进一步学好用好国务院、自治区人民政府关于开展行政审批制度改革阶段性“回头看”和督查调研通知精神，加强对全区行政审批制度改革及行政审批事项“放、管、服”一系列文件精神的学习，切实做好本局行政审批事项各项工作。加强二层机构人员的业务学习和指导。局行政审批办公室、种子管理站、植保站土肥站、农产品质量安全检测中心等单位要进一步学习相关下放审批知识，明确职责，搞好服务。

2、做好与自治区农业厅、市农业局业务主管部门沟通联系， 规范行政审批事项流程图和办事指南各类资料，做好下放和调整行政审批等事项的落实和衔接工作。进一步加强对各行政审办理业务监督指导工作，以确保行政审批事项“接、管、服”工作落到实处。切实做到依法审批、高效审批、责任审批、廉洁审批，为推进农业现代化、加快转变农业发展方式提供有力支撑。在今后的工作中要坚持以人为本，执政为民，以群众需求为导向，不断在服务中实施管理，在管理中实现服务。

创新是现代社会 出现频率比较高的一个词，它是人类主观能动性的高级表现 形式，是推动民族进步和社会发展的不竭动力，创新思维学习心得。一个民族要想走在时代前列，就一刻也不能没有理论思维，一刻也不能停止理论创新，当然创新思维对我们数学 教育专业 来说也非常的重要，可以用很多创新的教学 方法 打破传统的教学。

一、创设问题情境，诱发学生创新意识

亚里士多德曾说："思维是从惊讶和问题开始的。"学生的创新想法、创造活动 往往来自对某个问题的兴趣和好奇心，而这一切又往往来自教师 创设的问题情境。在教学活动中，教师有意识地设疑，使学生能够因"疑"生奇，因"疑"生趣，进而去积极探究创新。

如教学《年、月、日》一课时，可以创设这样一个情境：教师出示小明和爷爷 的头像，问："小明今年13岁，他已经过了13个生日 ，小明的爷爷今年65岁了，可是却只过了17个生日，小明怎么也想不明白，你能帮助 他吗?"学生听了以后非常好奇，纷纷讨论 起来。

又如，在学习 "元、角、分"的知识后，运用多媒体图文并茂、声像并举、能动会变、形象直观的特点，创设了"虚拟商店"的学习情境，让学生当售货员和消费者，进行仿真练习。

二、抓住心理特征，引发学生创新兴趣

鲁迅先生说过："没有兴趣的学习，无异于一种苦役;没有兴趣的地方，就没有智慧和灵感。"兴趣是创新的源泉、思维的动力，在教学活动中，如果把数学知识放在一个主动、活泼的情境中去学习，更能激发学生创新的兴趣，增强学生思维的内驱力。

1.数学来源于生活 ，生活又离不开数学。所以巧用生活实例，能引起学生的好奇与思考，是激发学生学习兴趣和求知欲的有效手段和方法。如"较大数量、较小数量、相差数量"三者数量关系的教学，课前可以让学生和家长 一起去超市购买水 果，记下水果的重量或个数，亲身体验购物情景。课堂教学中，让学生自己探索、发现、充分表达三者之间的联系，从中体验学习数学的意义。由于是自己收集的数据，又是生活中常常遇到的问题，学生便会积极参与，强烈的求知欲望，诱发了浓厚的学习兴趣，教师在进行教学时，所取得的教学效果可想而知了。

三、重视学生质疑，激发学生创造火花

爱 因斯坦曾经说："提出一个问题比解决一个问题更重要。"世界上许多发明创造都从疑问开始，质疑是开启创新之门的钥匙。所以质疑应成为教学过程中必不可少的环节。

要将"质疑"引入课堂，首先应更新观念，明确提问不仅是教师的权利，更应该是学生的权利。教师应引导学生在学习新知的基础上，大胆质疑，积极探索。教师要一鼓励为主，消除学生的畏惧心理，热爱 、尊重、理解和信任 学生，和学生建立起和谐、朋友 式的师生 关系，激发他们质疑问题的热情。

如在教学"平行"概念 时，学生问："为什么要在同一平面内?"教师说："你的问题非常好，我们今天就来研究平行为什么要在同一平面内?这个问题。"教师的话既肯定了学生的发问，又唤起了学生探索的热情。

四、再现创新过程，培育学生创新思维

数学课堂教学，要重视结论的证明 和应用，更要重视探索发现的过程。

有人说余华的《活着》令人揪心难忍;《许三观卖血记》使人在精神上坚韧向上;而《兄弟》则是幽默和惨烈交相辉映。而这些在我的脑海里都是一片空白，我拾起余华的第一本书，是关于童年记忆的《在细雨中呼喊》。

每个人都有关于童年、关于往事的回忆，而这些回忆也许因为年龄的原因留下的大多是童年的欢欣与纯真。但是余华书中的“我”，却承受着孩童本不应该面对的太多太多的心酸和无可奈何。书中的“我”，仿佛如一个旁观者，与世无争，冷静而不带任何感情色彩地讲述着一个个事不关己的事，在自己的成长历程中尽管忍受着身旁各种看起来怪异的人的辱骂、殴打、欺诈与恐吓，但自己始终以自己特有的方式寻觅友情，成为自己疲惫内心停歇的港湾，苏宇、鲁鲁、郑亮、国庆都是“我”身边的一个个过客。

书中的“我”身处一个令人难以置信的家庭，父亲孙广才是个自鸣得意的无赖，处处彰显出自己盛气凌人的架势，每一句扯破嗓子的咒骂，每一个夸张的动作，与其说是强硬的表现，倒不如说展现了其悲哀、虚伪的人生;哥哥孙光平开始的人生是光彩的，但最终也难以偏离平庸的轨道;而作为主人公的“我”，更多地则以孤寂的眼光观察着周遭一切，更多地选择了沉默;弟弟孙光明小小年纪张牙舞爪，却是第一个走向死亡;而母亲则是软弱了一辈子，只有在弥留之际表达了她对世界的失望和愤懑。而令我印象最深刻的便是祖父孙有元，在他身上似乎带有些许传奇的色彩，年轻时放荡不羁、敢作敢为并且奋发有为;后来年老时被家庭生活消磨了锐气但仍然充满智慧;与晚辈们斗智斗勇，即使被不孝的儿子折磨，被年少无知的孙子忽视，他也依旧没有丧失去挑战命运的勇气，哪怕是在即将走完自己人生的前一夜，也同样如此。

书中人物众多，线索也错综复杂，故事的叙述发展没有固定的模式，余华采用了多种叙述手法，直叙、倒叙、插叙的相互穿插让故事可以一个接一个，如漫天纷繁的花朵，洋洋洒洒。犹如一条宽大的马路上支生出无数分岔开口，每一条路都看不见尽头却都有属于各自独特韵味的风景，或令人流连忘返，或令人厌恶，或令人百思不得其解。但我们也不难发现，无论其中的人物活着的时候是多么有趣亦或是痛苦缠身，在时间的长河里无论他们选择何条道路，但走到终点每个人却出乎意料地发现，结果都只有一个。这里边有太多人具有共同的特点，从哥哥、到弟弟、到孙有才再到各种小人物，反映出现实中人性的丑恶。自然地，他们最终都只能极其苦恼地接受死亡，他们夹带着不同的幻想，或平平淡淡，或轰轰烈烈，最终都奔赴向那盛大的死亡宴会，只是消逝的方式有千万种不相同。其中弟弟被水淹死的场景，余华的描写令我震撼：我的弟弟不小心走出了时间。他一旦脱离时间便固定下来，我们则在时间的推移下继续前行。孙光明将会看着时间带走了他周围的人和周围的景色……

最后我想说，即使人们在人生旅途中会遇到种.种磨难，但我们要不断从经历中感悟出：路，还是要走下去的。就像书中“我”的祖父孙有元，一个看似窝囊了一辈子的人，却在生命的最后时刻挺直腰杆站着，让所有人都觉得他从未被打倒，依旧是一个勇敢面对生活的人。所以人生旅途中有太多自己无法控制的，主人公“我”就经历太多磨难，但“我”仍然能找到属于自己心灵空间的一方净土，我们无法把握一切，能把握的却是自己的心。

开发区发展战略规划暨CI工程导入工作会议上的讲话

同志们：制定开发区发展战略规划和实施开发区CI工程导入是我区加快发展、实现全面升级、全面管理的先决条件，是打造xx开发区品牌、增强区域竞争力，实现由规模型扩张向内涵型增长转变的有效途径；是xx开发区实现“二次创业”目标，建设全国一流开发区的重要措施。制定开发区新的发展战略规划和实施开发区CI工程导入，这是开发区工委、管委在全国开发区竞争日趋激烈的新形势下做出的重要决策，是xx开发区经过12年快速发展到今天，为应对新形势、新情况、新机遇的必然选择。刚才xx院长、总经理分别就开发区发展战略研究和实施CI工程的重要性，以及这两项工作的进程、步骤做了阐述。下面我就做好这项工作讲几点意见：一、要充分认识制定发展战略规划和实施CI工程的重要性首先，进行开发区发展战略研究和实施CI工程是进一步加快开发区二次创业、建设全国一流开发区的需要。十二年多来，xx开发区按照“高科技、外向型、园林式、现代化”的发展定位和建设全国一流开发区的奋斗目标，实现了区域经济以年递增60%的高速度增长，已经成为全市经济和社会事业发展的重要增长点和排头兵。目前，已有来自26个国家和港台地区的1000多家客商进区投资建厂，其中有著名跨国公司40余家，世界500强企业13家，初步形成了机械、电子、食品、新材料、轻工纺织、教育等六大主导产业，综合考评已连续八年在全省开发区中名列前茅，在一片贫瘠的沙荒地上，建起了一座高科技、外向型、园林式的现代化新经济区，成为全市对外开放的重要窗口、体制改革的示范区和新的经济增长点。12年来，纵向比较，xx开发区取得了较大成绩，在全省开发区中连续保持领先地位，但与国内发展快的开发区相比差距在进一步拉大。在经济总量指标落后的背后，我们要深刻思考：与先进开发区差距不断拉大的原因是什么？超前、科学、明确的发展思路和发展定位，以及客观、超前的发展目标和理念，对开发区的超常、跨越发展所产生的作用是什么。一方面我们提出追赶国家级开发区、建设全国一流开发区的目标，这需要我们全面总结一次创业的经验和教训，重新审视xx开发区所面临的发展机遇和挑战，通过确定超常的发展理念和发展思路，采取非常的措施来实现超常的发展，从而在快速发展中追赶先进开发区。另一方面在二次创业中，“xx开发区品牌”的塑造、核心竞争力的提升、产业结构的优化升级、各种资源的整合配置、主导产业的培育壮大和开发区的全面升级等，还需要我们倾注大量的精力来认真研究加以解决。因此，在前12年发展的基础上，如何在经济全球化、区域经济一体化的新形势下确定科学的发展战略和目标定位，确定科学、客观、可行的发展定位和发展思路；如何在思想观念、工作理念和发展模式上形成一次跨越式的突破和解放，这些都需要我们对开发区的发展战略进行深入规划研究。其次，制定发展战略规划和实施CI工程是找准提升发展的机会点和着眼点的需要。全球经济一体化进程的加快，东北亚地区经济的超前活跃，环渤海合作机制的建立，这些都为xx开发区提升发展水平创造了有利的外部环境。同时，开发区之间的竞争日趋激烈，政策的不平衡性依然存在，地区间的产业趋同性没有改变，这些也都对xx开发区提升发展水平提出了迫切要求。去年以来，国家的有关政策和管理措施进行了调整，开发区的外部环境发生了较大的变化。另一方面，随着xx开发区在全市经济发展中的地位进一步突出，在优化产业结构、改善投资环境、增强区域竞争力、加大产出和效益方面承担着更艰巨的任务，面临更大的压力，开发区今后的发展思路及具体措施成为发展的关键。xx开发区12年的发展积累了大量的成功经验和好的做法需要我们继承提高。面对新的形式，我们首要的任务是研究如何实现由规模型扩张向内涵型增长、由资源性开发向集约化管理、由行政型向市场型、由管理型向服务型的根本转变和由依靠地源型向依靠资源型和智源型发展的转变。自从开发区在中国建立以来，规模型扩张的发展方式被广泛采用。产业发展的基本载体是土地，开发区间的激烈竞争造成土地价格偏低，从而降低了开发区的内涵质量，造成了资源闲置和浪费。各开发区的显著特点就是开发投入规模与产出数量的强劲增长，而开发的质量和效益的提升却相对滞后。 从根本上讲，规模扩张型发展只能是一种短期性和战术性的开发策略，不适宜长期实行。在现时条件下，顺势而为，及时调整，转而选择内涵型增长的发展方式是大势所趋，也是我们进位争先的机会点和着力点。在外部环境讲，xx开发区要提升发展水平，一定要眼光放远，视角扩大，以世界经济形势的变化和相关产业的最新动态和发展趋势为参照，以突出比较优势和发挥独特作用为目标，实现差异规划、错位发展。要积极参与开发区间的竞争，谋求主动，也要冷静地对待现实，有的放矢。在这样的大背景下，对xx开发区进行全面、科学、深入的研究规划是我们首先解决的问题。第三，制定发展战略规划和实施CI工程是整合资源和整合推销的需要。纵观中国开发区20年的发展历程，可以总结为由经营土地——经营环境——经营品牌的这个轨迹。从某种意义上讲，我们是在营销“xx开发区”这个大的品牌。我们营销的目的，就是要让更多的投资者了解、认同“xx开发区”，进而到开发区来投资兴业。而那些投资者就是开发区投资环境的消费者。在12年中，xx开发区经过创造、吸收、消化、沉淀所形成的独特的区位优势、市场优势、交通优势，以及完善的基础设施、超前的服务理念、有力的环境保障等等，初步叫响了我们的投资环境产品——“xx开发区”。它是我们进一步吸引投资的最大资本和可利用的资源，也就是我们的最大的“卖点”。然而，我们还没有把招商引资主要途径与公共关系与区域营销有效地结合起来，还没有把各种要素和手段完全的整合为一个有机的整体，从而让投资者来认同“xx开发区”。大多数投资者都是通过实地参观、考察之后才了解、认同了“xx开发区”，他们只是单纯的依靠直接感受来获得“xx开发区”这个信息。虽然我们每年的广告宣传投入不小，但我们在各种媒体上的闪光点是微乎其微的，之所以造成这种结果是因为各种媒体和宣传途径上的“xx开发区”信息是散状的，没有科学整合，没有形成强大的冲击力和影响力。我们必须充分整合资源、整合信息，打造一种全新品牌，才能实现让更多的投资者知道“廊坊开发区”、让投资者不到开发区就能认同开发区的目的。做到无论是近在咫尺的港澳台地区还是一衣带水的日韩，还有远隔重洋的欧美，只要想来到中国发展，就会关注“廊坊开发区”，都要来xx开发区看看。CI设计的任务就是通过整合资源、整合信息，通过突出差异、传播信息，树立形象，影响投资者对开发区的观念和印象，让投资者认同“xx开发区”，进而投资和增资。也就是要把我们的资源组合成有效信息，并使这些信息能够引起投资者的注意、提起投资者的兴趣、唤起投资者的欲望、导致投资者的行动。进行开发区CI设计是为开发区搭建与世界沟通的平台，是开发区以全新的、专业的形象参与国际竞争的有效途径。二、制定发展战略规划和实施CI工程注意的几个问题第一、开发区制定发展战略规划和实施CI工程要从开发区的实际出发，做到实用性、科学性、前瞻性和可操作性，要经得起时间和历史的考验。开发区发展战略研究是一项对xx开发区具有重大指导意义的工作，是关系到今后xx开发区如何发展、怎样发展的关键问题。在发展战略研究过程中，要站在全市、全省、环渤海地区，以及全国和世界的横观层面，站在继承提高xx开发区12年发展经验、保持时代特色、引领时代潮流的纵观层面，站在各产业发展的前沿，吸收借鉴国内外先进开发区、高新区和工业园区的成功经验，多层面、全方位的研究好开发区产业定位、区域定位、发展目标、发展理念，以及解决开发区发展的制约因素的有效途径。要充分结合和考虑xx开发区的经济环境、政策环境、社会环境、地域环境等的大背景，集思广益，听取专家、学者的意见和建议，通过充分的科学论证和专业的专家评审，做到科学实用，避免纸上谈兵。CI设计在国内开发区和高新区中进行设计的很多，但成功的很少，产生理想效果的设计还不多。在设计过程中要突出xx开发区的差异性，充分整合和浓缩“xx开发区”的信息资源，建立全新的、与世界同步的形象识别系统，成为xx开发区最直接、最形象的标志，在视觉效果、行为规范和发展理念上要充分体现以人为本的理念，具有鲜明的地域和时代特点，在实际运用过程中起到良好的效果，取得投资者和全体开发区人的认同和接受。第二、要统一思想、高度重视、积极配合，做好开发区发展战略研究和CI工程导入。开发区发展战略研究和CI工程是一项战略性的系统工程，涉及领域广，工作量大，时间也比较长，尤其是开发区发展战略研究需要对开发区的各方面情况进行充分调研； CI设计及实施是一个组织再造过程，将改变现有的工作习惯。因此，工委、管委领导和开发区各部门一定要高度重视、积极配合，按照要求做好各项有关工作；要站在全局的角度，把这次发展战略研究和实施CI工程作为一次理清工作思路、创新工作方法的机会，做到积极参与、全面配合、责任到人、及时沟通、坚持不懈。第三、要把这两项工作与推行电子政务工作有机的结合起来。开发区电子政务建设自2003年推行以来，现已全面实施，对开发区进行发展战略研究和CI设计提供了有利的保障。各单位、各部门一把手要在日常工作过程中，要主动转变工作方式，带头做好这项工作，充分利用好开发区电子政务平台，进一步提升廊坊开发区的管理水平和行政效率，使廊坊开发区在竞争中占据优势地位，实现跨越式发展。第四，要加强领导，健全组织，稳步推进。制定开发区发展战略规划和实施CI工程导入，涉及开发区的方方面面，是一项系统工程，按照要求，必须加强领导，成立相应的专家工作委员会，选调得力精干的工作人员，从财力、物力等方面提供全面的服务和保障，确保这项工作顺利推进。第五、要做好对外宣传和二次动员工作，营造浓厚氛围。工委办和管委办要从现在开始，利用开发区网站和开发区报做好发展战略规划和CI工程导入工作的宣传，参加今天会议的各部门和各单位会后要抓紧召开全员会议,传达贯彻今天的会议精神进行二次动员，要让开发区的每一个企业、每一个开发区人主动关注开发区今后的发展，积极参与发展战略规划和CI工程导入的全程各项工作，使这项工作深入人心，人人皆知。同时，要配合国际化战略研究院和源动力广告公司做好工作计划，排出时间表，做好工作记录和信息反馈工作，以及时掌握工作动态，根据需要进行调整，推进相关工作顺利实施。

教育实践活动总结:学习教育创新载体 形式采取“六个结合”

教育实践活动总结:学习教育创新载体 形式采取“六个结合”

xx镇在教育实践活动第一环节中，领导班子中心组学习为防止“坐不下来、学不进去、深不下去、高谈阔论、空对空”现象，采取务实有效办法，以“六个结合”的学习形式，丰富学习内容，加深领悟体会，切实把握世界观、人生观、价值观这个“总开关”，有效增强了党政班子成员宗旨意识和群众观点，增进了党群感情。

一是学原著与学基层相结合。镇党委中心组学习坚持学党章、学原著，在提升理论水平和服务能力的同时，不忘向基层同志学习。学原著。镇党委中心组召开4次专题理论学习会，通篇研读党章，认真学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》和《厉行节约

反对浪费》三本原著，学习领会提出的作风建设“三严三实”的重要论述和总书记在河南省兰考县调研时重要讲话等。学基层。4月17日借助“xx市民大课堂”学习交流平台，镇领导干部认真聆听来自居委会、窗口单位、“两新”组织的3位基层干部就“如何做好新形势下群众工作”经验交流，学习他们好作风、好经验、好办法。

二是自主学与交流学相结合。对于中央要求研读的3 1 x本原著，镇党委采取自主深入学习与集中交流学习相结合，在自学中储备知识，在交流中点亮出思维。自主学。镇领导干部除研读中央规定学习的3本原著外，拓展阅读《关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》、《陈云群众工作论述》、《损害群众利益典型案例剖析》，以及中央、市委、区委关于开展教育实践活动的重要文件及讲话精神，通过自学现已撰写34篇学习心得体会。交流学。中心组集中专题学习开展心得体会交流，共同探讨学习感悟，加深思想认知，至今已开展9次学习交流活动，共13位领导干部进行交流发言。

三是学伟人与学历史相结合。以史为鉴，可知兴替；以人为鉴，可明得失。在教育实践活动中，向伟人学精神学胸怀，向历史学经验学教训。学伟人。3月12日，组织领导干部参观陈云纪念馆，聆听关于陈云生平事迹的专题讲座，向伟人陈云学理论学观点，学习老一辈革命家的光辉思想、高尚品德和崇高精神，树立联系服务群众的意识。学历史。从历史中学教训，学反思。3月18日，组织班子人员和科级干部观看了《苏联亡党亡国20年祭》警示教育片，清醒认识到执政党和领导干部脱离群众的严重危害；3月26日、27日分别组织班子、机关科级干部参观青浦看守所等反腐倡廉教育基地，开展廉政警示教育，使领导干部引以为戒，筑牢拒腐防变思想防线。

四是学前辈与学青年相结合。学前辈。很多老党员退休不退岗，兢兢业业联系服务群众默默奉献。镇党委以退休老党员服务群众先进事迹为主题，拍摄专题教育片《风烛之光》和《美在角里》，于5月8日组织镇领导班子及各基层党组织负责人共同观看，共同学习老党员的群众观念和群众工作经验。学青年。结合五四青年节活动，组织青年后备干部开展“践行群众路线，放飞青春梦想”主题演讲比赛，镇党委中心组以学习会形式，向青年干部学习闯劲、拼劲、巧劲和韧劲。

五是联组学与解难题相结合。中心组联组学习是践行群众路线，为民解忧取得共识的有效载体。镇党委通过联组学习聚焦群众反映的热点难点问题，勤沟通、共商议，携手破解实际问题。3月6日与新城公司，4月17日与水务局、交运局分别联组学习。因镇区南北广场开发建设，面对群众对于镇区文体活动场地的强烈诉求，新城公司、水务局沟通协调，拟将水厂置换后改建成活动广场，解决了镇区群众文化活动场地的难题。同时针对农村污水处理问题以及张马村创建“美丽乡村”相关问题达成解决共识。4月25日与旅游局、交运局、食药监局的中心组联组学习会，就开设泰安公寓到青浦汽车站线路及增设车辆、另设站点等相关事宜，与交运局达成可行方案；就创国家5a景区、新建停车场等问题，交运局、旅游局表示支持和帮助；就东井和西井街经营整治事宜，同食药监局议定了解决方案。联组学习破解难题已初见成效，5月1日起，xx1路和3路公交车均更换大容量的公交巴士，有效解决了群众出行乘车难。

六是走出去学与请进来学相结合。镇党委中心组学习通过“请进来”专家现场讲座和“走出去”实地参观学习相结合，拓宽学习实践活动的视野。走出去学。3月12日组织领导干部参观陈云纪念馆；3月26日组织企事业领导班子成员、机关科级以上干部近200人到到青浦博物馆参观党的群众路线档案展；5月4日组织参观上海凝聚力工程博物馆。请进来学。4月17日邀请陈云纪念馆马书记到“xx镇市民大课堂”作“党的群众路线”专题讲课；5月8日区委高书记来就群众路线教育实践活动上党课。同时依托上海市党员干部现代远程教育平台“直播课堂”资源，进一步引进学习资源。

委托人（甲方）：_________受托人（乙方）：_________

在企业股份制改革中，甲方为申请改组及上市发行股票，为使该项工作中的有关法律事项得到专业人士的帮助，甲方特委托乙方办理该项工作的有关法律事务，乙方将对甲方的改制及上市发行股票之有关问题出具《法律意见书》。为此双方特议定下列条款以资共同遵照执行：

一、乙方接受甲方的委托，指派中国注册律师完成甲方委托的事务。

二、乙方律师应本着实事求是、对社会公众负责的原则认真对有关事项进行审核。

三、甲方应全面、真实地向乙方律师提供有关文件资料；乙方接受委托后，如发现甲方捏造事实、弄虚作假，有权终止本合同，依约收取的费用不子退还。

四、如乙方无故终止合同，_____应双倍退还甲方，如甲方无故终止，乙方收取的_____不予退还。

五、甲方委托乙方的事务如下：

1.订公司上市采取的方式及出具意见；

2.审查或草拟发起人协议及有关董事会决议；

3.审查或草拟上市申请报告；

4.审查或草拟上市公司章程；

5.与会计师、资产评估师就重大问题进行磋商，若有必要得签署一项备忘录；

6.出具上市法律意见书；

7.起草招股说明书中准备披露的事件的说明等。

七、乙方完成本合同事项，甲方须于合同订立后30天内支付_____，_____按_________标准收取。

八、本合同有效期限，自订立之日起至招股说明书见报之日止。

甲方（盖章）：_________?乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________?代表（签字）：_________

_________年____月____日?_________年____月____日

总务工作述职；从小事做起，用创新迎接美好的明天

一、开篇

尊敬的老师们、领导们，大家好！

总务工作是学校管理的重要组成部分，是以服务教学、服务教师、服务学生为宗旨，是学校教育教学中心工作的强有力的保障部门，关系到师生的切身利益，是学校为师生办实事、办好事的一项系统的民生工程、民心工程，在工作中没有一事不用心，没有一人不卖力。

转眼间，收获的季节刚过，春天又来了，树叶绿了，桃花也开了。每当这时，我就想起小时候听老人常说过的话：“一天之计在于晨，一年之计在于春”。春天，是个好季节，是个播种的季节，田里的土松动了，学校总务处也该种点什么了？的确，在这方面有点体会：“种瓜得了瓜，种豆得了豆，撒了种子，开了花，也结果”。借此机会，请允许我带着全体教职工一起分享一下上一年度里收获的果实吧!

二、年度工作回顾

回顾一年来，学校从校园环境到办公环境；从篮球场到足球场；从教学设施到教学设备；从教工食堂到工资、保险等福利待遇；从总务处34名工作人员（司机2名、水工1名、电工1名、绿化工人1名、食堂管理人员1名、厨工14名、保洁工人7名、保安2名、在编人员5名）的服务态度到服务质量；……总务工作渗透在学校工作的方方面面，各个角落，为学校教育教学工作做了很多不起眼的大家看不见的小事。例如：

上学期，由于学校楼道、学生教室、师生食堂等门窗、墙面、顶棚等出现不同程度的破损、裂痕、污垢和瓷砖掉落现象；电梯工程也未完工，加之，新校长上任，教委还要给书记召开办学思想研讨会，学校决定：对整个教学楼、学生公寓、教室、食堂进行粉刷。但在施行绩效工资阶段，学校经费不宽裕，向上级申请专项资金的条件也不成熟，这事怎么办呀？办还是不办？办又怎么办？正当发愁的时候，几名工人看出了我的心事，便主动放弃休息，放弃回老家与家人团聚、种地、收秋的机会，冒着酷暑，主动请战：“我们不用施工队、我们自己动手自己干”。随后，有的去买涂料、有的去买工具，还有的出主意，大家有分工有合作，粉刷工作一天天的有序地向前进行着。就在开学前夜，圆满地完成了开学前的准备工作，不仅按期完成了计划，还为学校节省了大量的资金。XX年9月1号，学校以崭新的面貌迎接新学期的到来。

财务人员，除了日常的财务工作外还兼负着学校、总务处等临时交办的工作。在绩效工资施行初期，由于学校原有的特殊体制，上级下达的资金额度（人均工资）总是不足，为争取最大限度的财政资金，财务人员加班加点，绞尽脑汁，反复测算，多次向上级提出申请资金补助，努力提高教职员工的福利待遇，满足学校各项经费开支；领取住房补贴是件好事，好事要办好，教师们只要备齐了材料，随到随去办，一点不拖延时间。

固定资产管理员，除了本职工作外、还兼管内勤和绿化美化、环境卫生工作。XX年，从上级申请了不少的设备。如：一批移动硬盘、液晶显示屏的电脑、空调、体育器材和文件柜等。但电脑因没有网口不能使用；更换了500套学生课桌椅、黑板、照明设备等；还申请了樱花和玉兰，今后老师们在学校就可以欣赏啦！

食堂工作是一项民生工程，安全重于泰山。食堂始终贯彻：“民以食为天，食以洁为先”，“饭要做精、做细、做讲究”，让“师生吃饱、吃好、吃放心”的精神。千方百计想办法解决好老师们的伙食问题，正像俗话说：“吃饱饭、不想家”。是的，的确如此，每天静校时间过了，还有不少老师为学生辅导着功课、批改着作业。看在眼里，总务人员更没有理由不为一线教师服好务、不为教育教学办实事！

总务处的其他工人们：司机、水工、电工、绿化工人、保洁师傅们以及传达室的两名保安师傅们勤勤恳恳，任劳任怨，默默无闻、及时主动地为学校做了很多小事，数不胜数。

学年工作很快结束了，总务这个大家庭的全体成员其乐融融，我们之间相互沟通与理解、我们之间相互搀扶和帮助、我们之间相互欣赏和鼓励。我们做了一点不起眼的小事，不但得到了老师们的夸奖和肯定还得到了上级的认可和奖励。XX年学校的安全工作荣获北京市公安系统集体三等功和个人嘉奖；财务、财产工作荣获上级主管部门的多次肯定、好评和奖励；食堂通过了“北京市示范食堂”的验收。

为学校持续稳步发展，开启新一年的工作思路：“不怕做不到，就怕想不到”。

三、工作规划

“一年之计在于春”，春天是个播种的季节，总务处精心筹备优选良种，在今后的五年中，计划做以下工作：

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为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

(二)基本原则

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

(三)主要目标

改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

(一)按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

(四)深化从事公益服务事业单位改革

1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

(五)构建公益服务新格局

1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

(六)完善支持公益事业发展的财政政策

1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施

(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

深圳市市属事业单位分类改革实施方案

深办〔〕34号

根据《深圳市深化事业单位改革指导意见》（深办发〔〕11号），现就市属事业单位分类改革提出如下实施方案。

一、分类改革的主要内容

（一）转为国有企业的事业单位

现有经营服务类事业单位和部分可按市场化经营的公益类事业单位原则上转为国有企业（下称转企或转为企业），撤销事业建制，收回事业编制。具体包括：

1.经营性演出场所、新闻传媒出版、影视文艺创作、勘察设计、开发性科研、党政机关所属培训机构和接待基地、后勤服务等经营开发类单位原则上转为企业，纳入市属企业国有资产监管体系，分别实行调整、重组或改制，依法进行企业注册，在面向市场提供服务的同时，继续为党政机关提供相应的服务。转企单位承担有监督管理职能的，有关职能划转到相关行政或行政事务机构中；承担有公共服务职能的，有关职能原则上通过政府购买服务的方式继续委托转企单位承担，转企单位难以承担的，整合到保留的相关事业单位中。

2.市场公证、信用担保、会计鉴定、质量保证、资格认证、资产评估、工程咨询、职业中介、人才交流、家政婚介、律师服务、市场交易、非强制性检测认定等中介服务类事业单位，先与原主管部门脱钩，交由市国资部门统一管理，再根据行业特性，逐步改制为合伙制或有限责任制的市场中介组织，并依据相关规定妥善处置国有资产。

3.经营性公用场馆、公用事业作业和学前教育、成人教育等准公益类事业单位，所提供的公共服务市场发育比较成熟或社会力量可以提供，一并转为企业。

（二）纳入行政管理序列的事业单位

凡承担行政管理或执法职能的事业单位，要按照政事分开的原则，把相关职能或机构纳入到行政管理序列（法律法规另有规定的除外）。具体包括：

1.主要承担行政管理或执法职能的监督管理类事业单位已大部分转为行政事务机构，目前仍作为事业机构管理的有社保基金管理、市政公用事业管理等机构，其中兼具监督处罚与检验检测职能的单位，两种职能要予以分离，监督处罚职能划归相应行政或行政事务机构，检验检测职能按其性质分类整合；行业管理与作业养护不分的单位，按照管养分离的原则进行剥离，行业管理职能划归相应行政或行政事务机构，作业养护职能实行公开招标，推向市场。

2.部分承担行政管理或执法职能的事业单位，凡有法律法规依据的职能原则上划归到行政或行政事务机构，无法律法规依据的予以取消。

（三）撤销的事业单位

凡业务量不饱和、转企后发展前景不佳或缺乏市场竞争力的事业单位，予以撤销。具体包括：

1.业务比较单一、工作量不饱和以及任务已完成的公益类事业单位予以撤销，需保留的职能转由其他相关单位承担。

2.转企后无法生存的经营服务类事业单位予以撤销。

3.产权不属于我市所有的事业单位，收回编制，交回其上级主管部门管理。

（四）暂时保留的事业单位

应转为企业，但市场发育尚不成熟或因法律法规、政策等原因暂不宜推向市场的单位可暂时保留事业建制，事业编制收回、冻结或置换为雇员编制，逐步转变运行机制，条件成熟时再转为企业。其中市校合作的科研开发机构，作为其他组织利用国有资产举办的事业单位直接进行法人登记，编制收回；配备事业编制的社会团体，现有在编人员只出不进，编制逐步收回。

（五）继续保留的事业单位

大部分公益类和部分中介服务类事业单位予以保留。具体包括：

1.政务信息、中小学及大中专教育、基础科研、公共文化、公共卫生及医疗、水文气象监测、生态资源环境保护、社会福利服务、园区管理服务等公益类事业单位予以保留。此类单位凡功能类似、任务单一的实行整合重组。整合市直机关各部门所属研究机构，统一为政府提供决策研究支持；整合市直机关各部门所属考务机构及其职能，统一负责全市考务工作；整合园区管理服务机构，统一为驻园区单位提供服务；整合市直机关各部门所属信息化建设机构（系统较大和专业性较强的部门除外），统一负责市直各部门信息化建设工作。

2.保留食品药品检测、质量安全监督、涉案价格认证、准司法仲裁、集中采购代理、公共平台等中介服务类事业单位。打破部门和行业界限，将此类事业单位实行联合、兼并或重组。整合市直各部门所属工程质量监督机构，依照国家法律法规和相关标准，统一实施工程领域的质量监督；将市直各部门造价管理机构予以合并，统一负责建设工程的造价管理工作；按功能整合市直各部门所属检验检测机构，统一负责强制性检验检测工作。

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