改革创新理解(优秀20篇)

几天前，我读了《詹天佑》这篇文章，颇有感受。

《詹天佑》这篇文章先概括介绍詹天佑是我国杰出的爱国工程师，接着从三方面具体描写：修筑京张铁路的历史背景，修筑的全过程 ——勘测线路，开凿隧道，设计“人”字形线路，以及修筑京张铁路的历史意义和人们对詹天佑的怀念，表达了詹天佑的爱国主义精神和杰出的创造才能。

在那些帝国主义者轻蔑地笑我们中国人时，“詹天佑不怕困难，也不怕嘲笑，毅然接受了任务。”詹天佑真伟大!他不怕帝国主义者的讥讽，敢站出来接受任务，维护了国家的尊严。单是这一份勇敢与爱国的精神，足以让我折服，若换成我，早不知道躲到哪里当缩头乌龟了。

“詹天佑勉励工作人员，说：”我们的工作首先要精密，不能有一点马虎，‘大概’、‘差不多’这类说法不应该出自工程人员 之口。“读到这句话，我深深地震撼了。詹天佑没有因就我站出来了而骄傲，也没有借中国人铁路修不好的理由而做作。而是一丝不苟地严格要求自己与工作人员，让我体会到了他严谨的科学态度。

”他亲自带着学生与工人，打着标栏，背着经纬仪，在峭壁上定点测绘。白天，他攀山越岭，勘测线路;晚上，他就在油灯下绘图，计算。“詹天佑身为领导，没有因职位高而懒惰，而是身先士卒，任劳任怨，以身作则，我为他的这种精神而感到骄傲。

遇到困难，他常常请教当地的农民，为了使中国的工程师有信心，他下定决心要把铁路修好。从这里，我看出了詹天佑虚心请教，以及热爱祖国的思想感情和为国争光的坚强决心。

在开凿隧道时，詹天佑决定选择从两端同时向中间凿进与中部凿进法的方法，体现了詹天佑的智慧。

因为火车爬不上青龙桥的陡坡，设计了一种”人“字形线路，我体会到了詹天佑杰出的创造才能。

在生活中，我们也该有詹天佑身上那种一丝不苟，任劳任怨，身先士卒的精神以及热爱祖国，热爱集体的感情，和为祖国、为集体争光的坚强决心。

读了《詹天佑》这篇文章，我已经被詹天佑身上那种优秀品质所折服。在以后的生活中，我要汲取他的优点，是自己更加完美。

公务卡改革讲话

要把握好公务卡改革的基本原则。一是规范运作。推行公务卡改革，要以国库单一账户体系为基础，按照财政国库管理制度的有关要求，实现公务卡制度与国库单一账户体系的有机衔接，保证财政资金在最终支付之前保留在国库中，这也是现代财政国库管理制度的核心内容和基本要求。二是强化监管。公务卡改革不改变预算单位现行财务报销制度。要通过制度创新和技术手段创新，进一步提高财政资金使用的透明度，强化财政、财务部门对公务消费信息的监控。三是简单便利。公务卡应用方案的设计，要有利于减少预算单位财务部门工作量，并给持卡人公务消费结算报销活动带来便利。四是积极稳妥。根据工作进展情况，成熟一个办理一个，逐步覆盖。

要把握好公务卡的特有属性。公务卡既具有一般银行卡的共同属性，同时又具有财政财务管理的独特属性，能够像其他银行卡一样，由持卡人方便快捷地办理支付结算业务，并遵循银行卡管理的有关制度规定和管理要求。同时，公务卡又不是一般意义上的银行卡，在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和信息管理等方面，必须按照公务卡管理制度的要求执行，不能将公务卡仅仅作为一种替代现金支付的结算工具推行。

要把握好公务卡使用的特定要求。一是要使用中国银联标准信用卡。各单位要按照市财政局和市人民银行制定的相关制度办法，一律使用银联标准信用卡作为公务卡。原则上要求在职人员人手一卡，但因为各单位业务情况不同，具体办卡数量由各单位根据情况自行确定。二是要把握好公务卡信息的保密性。公务卡承载的信息非常多，非常重要，它包含了大量的公务人员个人信息、公务活动信息以及公务消费支付、缴纳税费等的交易数据和明细信息，这些数据对国家经济运行、财政金融安全和商业安全等具有重要影响，在推行改革时务必高度重视这一问题，在制度和技术设计上予以保障。三是要妥善处理公务卡个人消费信息问题。为支持银行卡产业发展，我们规定公务卡允许用于私人消费，这里需要强调的是，无论是财政财务部门，还是代理银行，均不得收集、查询公务卡中的私人消费信息，否则要承担相应的法律责任。

要把握好公务卡操作的具体流程。操作要点可以用四句话来概括，即：“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政综合监督”。“银行授信额度”，是指公务卡为信用卡，持卡人不需要事先存入资金，在发卡银行授信额度范围内，实行先刷卡后报销。公务卡的具体信用额度，原则上不高于5万元、不低于2万元，具体由预算单位根据银行卡管理规定和业务需要，与发卡行协商设定。“个人持卡支付”，是指进行公务消费时，持卡人先行刷卡进行支付，同时取得银行卡刷卡凭证和发票，这些单据是证明公务卡消费信息和有关发票真实性的必要凭证。“单位报销还款”，是指持卡人应在规定的时间内，持刷卡凭证和发票到单位财务申请报销，单位财务部门必须通过公务卡管理系统，对个人申请报销的刷卡消费信息进行查询、审核，确认无误后，签发支付指令，从单位零余额账户直接将报销款项划入公务卡账户。“财政综合监督”，是指代理银行通过单位零余额账户将资金划入公务卡账户的同时，应当将零余额账户向公务卡的划款信息和公务卡向商户付款的明细支付信息，实时国库集中支付系统反馈，财政部门可以及时进行查询。

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“All happy families are alike, but an unhappy family is unhappy in its own way.”

故事一开始就安娜的哥哥一家，嫂子发现了哥哥的外遇，而产生的一系列矛盾。朵莉有作为一个妻子和一个母亲的挣扎。作为一个妻子，她全心全意在家中操持，以为丈夫也是那么忠诚于她，却在发现真相的那一刻陷入了绝望。作为五个孩子的母亲，她在孩子们身上倾注了所有的心血和母爱，得到的却是丈夫的背叛。于是家庭陷入了前所未有的混乱。但是安娜的到来，却在某种意义上缓解了这种矛盾，她独特的个人魅力和才华让朵莉折服，也在某种意义上恢复了这个家庭表面上的和睦。但是奥布隆斯基虽然表现地无比懊悔，却仍然心性未改，游弋于各色各样的女子之间。从这一方面上，可以看出当时社会的女子的命运，为了家庭，为了儿女在忍耐，同时也让朵莉与安娜对比，朵莉的忍让，软弱与安娜的斗争性和反抗形成对比。

安娜一个美丽、活跃、丰富多彩的年轻妇人。被家长安排给了年长很多的工作机器卡列宁，在这方面为安娜的叛逆埋下了伏笔。遇上福伦斯基这样一个英俊，有财，有前途的上流人士，并与之坠入爱河似乎是故事发展的必然。安娜是真诚的，因为爱她把自己的所有都献给了福伦斯基;她是矛盾的，深深为自己的行为自责却又情不自禁的陷入爱河不能自拔;她是勇敢的，敢于向传统的势力挑战并追求自己的生活;她是单纯的，以为只要彼此有爱就可以不在乎别人的眼光;她是悲哀的，这样的反抗在与旧势力的抗争中注定是蚍蜉撼大树的可笑。相爱的甜蜜，怀孕的罪恶，私奔的抉择，快乐的相守，绝望的等待，在一次次挣扎与抗争后，她终究是精疲力竭了，精神也终于崩溃。选择了在第一次与福伦斯基相遇的地方，用相同的方式结束了自己的生命，这是她的复仇，也是她的不甘。

福伦斯基优秀、俊朗，曾经获得吉蒂的芳心，但吉蒂父亲对他的评价却不高，游弋于上流社会的花花公子，从侧面也反应了安娜的结局吧!折服于安娜的美貌与优雅的气质，也曾与她花前月下，也曾为她放弃过更美好的前程，然终不是她的良人。或许曾有过爱情，但谁又能说清那是真真诚诚的相恋还是痴迷一时的疯狂呢?或许曾有过美好，但当一切被摆上现实的绞刑架，再美好也只是镜花水月罢了。

最喜欢文中的一句话“if one loves anyone, one loves the whole person, just as they are and not as one would like them to be”.这样纯粹的爱，福伦斯基可曾给过安娜，他爱背后是否掩藏着他无从满足的虚荣心和贫瘠的精神世界，已无需追究。安娜的死不是他一个人的错，也不能只归咎她自己，甚至不是卡列宁、奥布隆斯基等等，是整个社会在自我转型中的弊端，对妇女权利的蔑视铸就了她的悲剧。

当卡列宁说出“a wife, according to church law, could not marry again while her husband was living”这样一句话的时候，或许还有对安娜的怜惜，或许是为了免于蒙羞，又或许是一种幸灾乐祸，这些都不重要了，我们看到的是安娜的命运和整个俄国妇女的命运，只能无声叹息。

提升监督理念 创新监督模式[经验材料]

——xx市国税局实现执法监督科学化精细化管理

“四五”普法的五年中，xx市国税局确立了“以信息化为依托、预防为主、实时监控、全面监督、纠追并举”的税收执法监督新思路，通过流程化管理、信息化运作，使税收执法监督渗透到税收业务工作的各个岗位、各个环节，促进了规范执法与优化服务的有机结合，有力地推进了依法治税。

一、以人控为着力点，全面推行《税收执法检查作业指导书》，实现执法监督规范化标准化。

五年来，xx市国税局把深化执法监督作为推进依法治税的突破口，导入iso9000质量管理的先进理念，从确定执法标准入手，制定《xx市国家税务局税收执法检查作业指导书》，以标准化的执法检查促进税收执法科学化、精细化，强化对税收执法权的监督力度。

《税收执法检查作业指导书》突出检查程序、检查内容、检查方法标准化，为执法者和监督者开展执法自查与执法检查提供了思路和方法，解决了长期以来开展执法检查的诸多困惑。一是解决了过去存在的检查随意、监督乏力的问题。改变了广大干部对执法检查的认识。消除了干部存有的侥幸心理、抵触情绪。二是检查标准有“据”可依，有“规”可循，减少了与被查单位的扯皮。三是检查标准给检查人员提供了检查方法，逐渐摆脱检查深度过分依赖检查人员业务素质的现象。四是根据标准检查，能达到查深查透、全面完整的检查效果。

二、以机控为突破点，实行网络作业、环节监控，实现税收执法权的网络监督。

根据iso过程控制原理，市局以作业标准为蓝本，充分依托征管信息系统，以工作流为主线，根据工作流运行的特点，逐条梳理工作流,设置监控指标。将所有的执法行为纳入监控，又实时监控着工作流运行的全过程，实现了检查监督日常化。

一是通过自控，每一个税收执法人员都应该按照作业标准的要求进行操作，实行自控。特别是对执法中涉及自由裁量权的、操作时限以及操作程序的，严格按照法律规定和作业标准执行，而不是依靠管理人员监督的被动控制；二是通过互控，即工作流各环节间相互的关联控制，由下一环节对上一环节传来的工作流信息进行分析，当发现错误时，即作为不合格的工作流予以退回纠错，对不按要求退回的承担连带责任，实现环节间的流转控制；三是通过机控，即在工作流中寻找关键控点，对可量化的设定一定的控制指标，全程利用计算机进行自动控制执法行为，实现了由“人工管人”到“机器管人”的转变；四是通过专控，即检查控制，将执法检查纳入征管信息系统，通过有重点、有目标地定期或不定期的日常、专项、重点执法检查，检查系统记录的超标信息，随机筛选工作流处理情况以及对在税务稽查、大要案审理、群众举报、财政审计部门检查反馈等发现的执法问题，均建立核查录入异常信息机制。以此形成了层层控制、环环制约、全方位、多层次的～化立体监控机制，最大限度地防止了失控问题，保证了监控不留缝隙。

三、内联外举，提升执法监督质量。

（一）整合共享信息资源，构建横向监控关系。

五年来，xx市国税局的执法监督除在征收、管理和稽查各系列依托征管信息系统建立基于工作流的事前、事中、事后前移监控关口的监控体系外，还着力对各系列信息资源进行整合共享，相互间形成执法监督的制约关系。如：通过稽查系列每月的《征管建议》来监督反思管理系列中存在的执法问题；通过定期对稽查系列发现的重大涉税案件的分析，查找和反思管理、征收系列中税收征管漏洞和存在的执法问题。

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领导干部公务用车改革情况调研报告

为全面了解我市公务用车货币化改革的现状，有针对性地解决改革中存在的问题，我们采取听取情况汇报、召开座谈会、个别征求意见、查阅资料、账册等方式对9个县（市、区）27个乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革工作进行了调研，并在全市97个乡镇（办事处）发放《领导干部公务用车货币化改革问卷调查表》1000份，现将调研情况报告如下：

一、我市公务用车改革的基本情况

我们按照先易后难、由点到面、循序渐进、积极稳妥的原则，x市领导干部公务用车货币化的改革探索分两个阶段四个层次，取得了显著的效果。一是试点探索和记帐式消费阶段，时间为XX年至XX年xx月。二是全面推行货币化改革阶段。时间是x年xx月至今。四个层次为乡镇（办事处）、县（市、区）直属部门、县（市、区）"四大家"领导、襄樊市直部门。公车消费货币化改革成效显著，消费成本大幅度降低，全市102个乡镇（办事处）交通费核定支出为525.21万元,比改革前的1311.79万元减少786.58万元,下降59.96%。

（一）乡镇（办事处）公务用车改革情况

乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革在XX年试点基础上，于XX年3月纳入农村综合配套改革，同年9月在全市102个乡镇（办事处）全面推行。除6个地处偏远、交通不便的山区乡镇（办事处）各保留一部公车外，其他96个乡镇（办事处）全部取消公务用车，共拍卖公车295辆。取消公车的乡镇，领导干部的交通费实行总额控制，限额补贴，核算到岗，分解到人，超支自负。乡镇（办事处）交通费总额，每年分别控制在45万元-6万元不等，党政正职交通费补贴每人每月600元-800元，其他班子成员每人每月100元-400元。同时，考虑到一些特殊公务活动和重大紧急任务的需要，老河口、谷城、宜城等县（市）设立了应急公务交通费，限定额度（一般为每年1-2万元），严格管理，报批使用。

在实际操作过程中，取消公车的乡镇（办事处）交通费使用和发放主要有两种模式：一是按月随工资货币化发放。采取这种形式的主要是一些经济条件较好的乡镇（办事处），共53个，占52%。二是不发放交通费给个人，实行记账式管理。采取这种方式的乡镇共49个，占48%。乡镇根据交通状况和本地出租车业发展情况，在租用车辆时，又主要分为统一固定租用车辆和不固定租用车辆。保留公车的6个乡镇，交通费用扣除车修、保险等公共开支外，剩余交通费定额包干到领导干部个人，包干费用有的以货币化形式发放给领导干部个人，有的采取记账核销方式。

（二）县（市、区）直属部门公务用车改革情况

县（市、区）直属部门公务用车的改革试点实行点面结合的办法。先行改革的老河口市直属部门实行整体改革，其它县（市区）选择3-4个直属部门进行改革,运行模式基本一致。老河口市于XX年8月完成市直单位领导干部公务用车货币化整体改革任务，其改革的办法标准与乡镇基本一致。该市除公检法机关及防汛、医疗救护保留公务用车外，其他部门一律取消公务用车，按标准发放交通补贴。

（三）县（市区）"四大家"领导干部公务用车改革情况

我们选择了老河口市作为市"四大家"领导干部公务用车货币化改革试点单位，根据领导干部前三年平均用车情况核定每年交通里程，再换算成用车费用，实行限额包干，每人建立单独账户，记账式消费。"四大家"正职年交通费用3.5万元-4.1万元之间，副书记（含常务副市长）3万元左右，其他班子成员2.5-3万元左右（均不含司机工资）。

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推进大众创业、万众创新，是发展的动力之源，也是富民之道、公平之计、强国之策。20xx年中央经济工作会议明确提出，坚持深入实施创新驱动发展战略，推进大众创业、万众创新，依靠改革创新加快新动能成长和传统动能改造提升。如何从理论和现实层面理解大众创业、万众创新的意义，怎样从实践层面释放创业创新活力，打造经济社会发展新动能?我们特邀请相关专家学者对这些问题进行了深入阐述。

党的明确提出实施创新驱动发展战略，将其作为关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。党的xx届五中全会将创新作为五大发展理念之首，进一步指出，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。在20xx年政府工作报告中提出，推动大众创业、万众创新，培育和催生经济社会发展新动力。今年6月，国务院颁布了《关于大力推进大众创业万众创新若干措施的意见》，明确指出，推进大众创业、万众创新，是培育和催生经济社会发展新动力的必然选择，是扩大就业、实现富民之道的根本举措，是激发全社会创新潜能和创业活力的有效途径。这是认真总结国内外发展实践经验和理论认识的结果，符合当今世界发展实际和创新潮流，具有重要的理论意义和现实意义。

一、大众创业、万众创新揭示了创新创业理论的科学内涵和本质要求

经济学家熊彼特认为，创新是企业家对生产要素的重新组合。后来，创新的概念和理论不断发展。美国管理学家德鲁克认为，创新是赋予资源以新的创造财富能力的行为，创新主要有两种：技术创新和社会创新。著名经济学家诺思认为，世界经济的发展是一个制度创新与技术创新不断互相促进的过程。相对于创新理论，创业研究起步较晚，目前尚未形成统一的分析框架，一般认为，创业是指一个人发现和捕捉机会并由此创造出新产品或服务的过程，主要标志和特征是创建新企业或新的组织。创业不仅仅局限于创办新企业的活动，在现有企业中也存在创业行为。创业者既可以指新创企业的创办人，也包括现有企业中的具有创新精神的企业家。

在经济学界，创新和创业是两个既有紧密联系又有区别的概念。二者在某种程度上具有互补和替代关系，创新是创业的基础和灵魂，而创业在本质上是一种创新活动。但创业和创新也是有所区别的，从现有的经济理论和研究看，创新更加强调其与经济增长的关系，比较著名的是经济学家索罗对经济增长中技术进步贡献的定量测算。而创业的内涵更丰富，不仅有创新的内容，还涉及就业和社会发展以及公平正义。

影响创新创业的因素有很多，包括国民素质、基础研究水平、科研基础设施条件、体制政策环境等方面，但核心是人的因素，关键是创新型企业的发展壮大。从某种程度上讲，推动创新发展，就是坚持以人为本推进创新，要提高国民的教育水平，充分调动和激发人的创业创新基因。就是坚持以企业为主体推进创新，要大力推动创业企业发展，强化企业作为创新发动机的作用。

大众创业、万众创新的提出把创业、创新与人、企业这几个关键要素紧密结合在一起，不仅突出要打造经济增长的引擎，而且突出要打造就业和社会发展的引擎，不仅突出精英创业，而且突出草根创业、实用性创新，体现了创业、创新、人和企业“四位一体”的创新发展总要求，揭示了创新创业理论的科学内涵和本质要求，为创新创业理论和实践研究开辟了崭新的新天地。

二、大众创业、万众创新反映了人类创新发展历史和经济发展的一般规律

创新创业究竟应由哪些人来干，如何选择创业者，政府应该干什么，这些是我们在推进创新创业发展中常常碰到的问题。现在，有的人认为，创业是少数“天才式”人物的事情，必须具备这样那样的素质和条件。事实上，这是一种误区。

人类社会发展史实际上就是一部大众创业、万众创新的历史。比如，蒸汽机革命中许多重大技术都是由技工发明的。我国改革开放以来的实践也充分说明了这一点。比如，上世纪80年代初以家庭联产承包制为核心的农村体制改革后，极大激发了农民的创业热情，一大批乡镇企业异军突起，成就了今天以万向集团为代表的一批创业企业。此后，随着经济体制和科技体制改革，又有一大批科研人员和国有企业职工“下海创业”，使一大批民营企业异军突起，成就了今天以华为、联想、海尔等为代表的一批创业企业。这其中许多都是“草根创业”，是大众创业、万众创新。而且，现在来看，许多成功的企业往往都是“草根”完成的。

因此，推进创新创业必须要改变“选运动员”的方式，应在全社会高扬创新和企业家精神，营造公平竞争的市场环境，让广大人民群众参与创新创业的大潮，使大量优秀人才在创新创业的伟大实践中脱颖而出。

三、大众创业、万众创新是坚持创新发展、实施创新驱动发展战略的关键实现途径

在出席国家科技战略座谈会时指出，实施创新驱动发展战略，要坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，既发挥好科技创新的引领作用和科技人员的骨干中坚作用，又最大限度地激发群众的无穷智慧和力量，形成大众创业、万众创新的新局面。要依托“互联网+”平台，集众智搞创新，厚植科技进步的社会土壤，打通科技成果转化通道，实现创新链与产业链有效对接，塑造我国发展的竞争新优势。要把科技与人民群众的创造力在更大范围、更深程度、更高层次上融合起来，既要“顶天”，努力突破核心关键技术，勇攀世界科技高峰，又要“立地”，通过大众创业、万众创新将科技成果转化为现实生产力。这就要求我们必须着力提高教育质量，推进科技体制改革，强化创新发展的人才和科技基石，要深入推进大众创业、万众创新，在全社会大力弘扬创新创业精神，使创业企业不断涌现和发展壮大，包括新创办企业和现有企业的创业创新，不断为企业这部创新发动机注入新生力量和活力，汇聚形成经济发展的新动力。

一方面，要大力推动初创企业不断涌现和规模化发展。大量研究表明，初创企业是创新的源泉。历史上许多重大技术和发明的商业化最初都是由这些企业完成的。同时，初创企业也是就业增加的引擎。据美国一个最新的分析报告，近年来在美国新增的20%就业中创业企业占3%。正是那些创业者不断创造出新的产品和服务，深刻改变了我们的生产和生活方式，创造了大量就业机会。当前，也正是那些在清洁能源、生物医药、先进制造、信息技术等领域的创业者，推动着新能源、生物、新一代信息技术等新兴产业发展，解决我们全球面临的资源环境健康等重大挑战。

另一方面，要大力推进现有企业特别是大企业的创业创新。对创业理论和实践的研究表明，尽管许多创业者都是白手起家，但创业也可以在现有企业内部进行。现有企业特别是大企业更需要弘扬创业精神才能赢得更多的利润和企业长久的发展，大企业由于具备人才、技术、品牌、市场等优势，是创新发展的“野战军”，在推进大众创业、万众创新中具有举足轻重的地位，不仅表现为大企业可以通过收购中小企业使创新产品快速实现商业化，还表现为大企业本身可以培育、孵化出许多小企业。从我国看，目前许多大企业也正在积极推进创业创新，在大众创业、万众创新中发挥着重要作用。例如，腾讯、金发科技、达安基因等大型企业围绕全产业链需求，有针对性地创办孵化器，孵化培育了大量科技型创业企业并形成集聚效应。海尔提出要把企业员工由原来的雇佣者和执行者，变成创业者和合伙人，大力推进企业内部“自创业”，实现企业由出产品到出创客的转变。

四、大众创业、万众创新是推进供给创新的重大结构性改革

推进供给侧结构性改革，是当前我国经济发展的重大任务。综合来看，供给侧结构性改革，主要是指对要素投入侧和生产侧的重大改革、关键性改革。核心是要通过推进金融、土地等要素改革和生产端的改革，提升企业效益和竞争力，焕发企业家精神，创造出能够激发消费者需求的优质产品和服务，满足新需求，开拓新市场，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，加快实现发展动力的转换。最重要的是通过政府体制改革，让更多社会资本参与投资，充分激发微观经济主体活力。

大众创业、万众创新，可以大幅增加有效供给，增强微观经济活力，加速新兴产业发展，又可以扩大就业、增加居民收入，还有利于促进社会纵向流动和公平正义，是经济发展的引擎。在当前形势下，要紧紧围绕打造大众创业、万众创新这一中国经济增长的新引擎、新动力，大力推进政府监管、投融资、科技体制等关键环节和生物医药与健康、新能源、节能环保、通用航空、文化旅游等重点领域的改革。比如，要围绕培育小微企业和促进大企业创新，大力推进投融资和资本市场的改革，着力解决企业融资难、融资贵的问题。要大力推进能源电力、物流等体制机制改革，着力降低创业创新成本。要“放水养鱼”，推动财税体制结构性改革，降低小微企业的税负水平。在生产侧方面，要放开服务业市场准入，扩大开放，使更多新企业公平进入，增强服务业发展动力作用。要深入推进传统产业创业创新，鼓励广大企业职工积极利用互联网+、大数据等新技术，推进工艺创新和设备更新改造，广泛开展技术革新，加快传统制造业向中高端迈进。要适应当前新技术、新产品、新业态迅猛发展趋势，完善政府管理体制，加强人才、技术、金融等要素支撑，着力营造有利于新兴企业不断涌现和发展壮大，有利于新技术、新产品、新业态快速商业化的良好生态。

不积跬步无以至千里，不积细流无以成江海。当前，全球新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济进入速度变化、结构转型和动力转换的关键时期。面对新的形势，我们必须深入推进大众创业、万众创新，着力营造有利于杰出科学家、发明家、技术专家和企业家不断涌现，大众创业、万众创新蔚然成风的社会环境和文化氛围，让每一个充满梦想并愿意为之努力的人获得成功，实现经济平稳持续增长、国家强盛、人民富裕和社会公平正义。

会计委派制度改革情况的调查与思考

为贯彻落实中纪委四次全会“稳步推行会计委派制度。要在党政机关、财政拨款的事业单位及有政府授权收费或罚没职能的事业单位，继续试行会计委派制度”精神，我市从1999年开展了会计委派制度改革的试点工作。几年来的试点工作实践表明，会计委派制对于加强国有资产管理，治理“三乱”和私设“小金库”问题,从源头上遏制铺张浪费、贪污腐化,堵塞会计管理漏洞，强化会计监督,提高会计信息质量,促进党风廉政建设和社会风气的好转等方面具有重要作用。但是，随着会计委派制度改革试点工作的不断推进，一些存在问题也逐步暴露出来,需要加强研究和进一步改进。

一、我市开展会计委派制度改革情况综述

目前，我市各级财政部门试行的会计委派制度的形式主要有三种：

一是向行政事业单位派驻财务总监。财务总监是指各级人民政府授权财政部门派驻单位履行整体财务活动监督职责的人员，派驻财务总监的对象是行政事业性收费、政府性基金、罚没收入及其他收入数额较大的单位和使用财政资金数额较大的单位。我市从1999年11月开始探索向行政事业单位派驻财务总监工作以来，至目前为止，全市共成立7个派驻财务总监管理专职机构，共向60个市（县）直行政事业单位派驻专（兼）职财务总监40人。根据《xx市市级行政事业单位财务总监管理办法》（梅市府办[]23号），财务总监行使的职权主要有：监督单位是否按照《会计法》设置会计帐簿、记录会计凭证、形成会计报告，监督单位财务管理，监督单位年度收支预、决算方案的编制；监督追加预算、基建资金、专项资金的申请及其二次分配方案；监督单位年度预算、追加预算、基建资金、专项资金的二次分配方案的执行情况；监督派驻单位执行国家财经法律、法规、制度的情况和财务会计资料的真实性、合法性；监督单位依法取得、使用、管理行政事业性收费、基金、罚没收和国家专项资金、监督单位国家财产的占用和使用，确保国家财产的安全和完整；监督国有资产使用费的收取、缴交和管理。

二是乡镇会计集中核算。其具体做法是“集中核算，统一帐户，分户管理，权属不变”，即统一使用核算中心在银行开设的一个帐户，注销镇属各部门在银行开设的各个帐户；取消各个部门的会计岗位和出纳岗位，每个部门重新选任一名报帐员；变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为报帐制。目前全市共有32个乡镇试行了乡镇集中核算的改革模式。

三是村帐镇管。从XX年8月份起试行村帐镇管。该镇做到“统一一个帐户”，即注销各村在信用社开设的12个帐户，统一使用镇开设的一个帐户；“取消一个岗位”，即取消12个村的会计岗位；“转变三个职能”，是变分散管理为集中管理，变独立核算为统一核算，变统收统支为“收支两条线”。在此基础上,做到“三个明确”：一是明确管理范围，12个村的所有收支均列入统管范围；二是明确资金的权属。凡纳入统管的各村资金，其资金的使用权和财务自主权仍归属各村不变；三是明确统一会计核算。各村所有资金的具体收支、结算和资金的监督，报表编制、会计档案管理等工作均由镇办理和承担。

二、我市会计委派制度改革的成效与不足

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学习劳模、弘扬劳模精神，就要既让劳模可敬，又让劳模精神可学。劳模精神并不是高不可攀的，它就生长在工人阶级和劳动群众普遍具有的优秀品质之中。不一定每个人都能成为劳模，但人人都能践行劳模精神。

曹瑞娟老师的劳模精神起于平凡而又创造了不平凡，她没有惊天动地的业绩，但她把每一件事情做得尽心尽力不留遗憾。这是一种滴水穿石的坚韧精神，难能可贵的是日复一日年复一年的坚守。没有光环的预期，她做的更多的是对职业的喜爱，不断寻找劳动的乐趣、在工作中总结各种好的方法，让每位乘客都满意，也是一种伟大的献身精神，她今天荣誉的收获实至名归。

下一步，我将努力学习曹老师创新意识、忘我追求的优秀品质，积极做好传帮带工作，处处起到模范带头和引领作用，做劳模精神的传播者、执行者，以劳动圆梦、以奋斗启航，为公交美好的明天，为x市国家中心城市建设做出自己贡献。

一个偶然巧合的机会，我看到了这部关于西藏的百科全书式的长篇探险悬疑小说。在它被冷落了几个月后，当我在空闲之余翻开第一页后，就被它深深吸引住了。

《藏地密码》的作者依托于至今仍有神秘感的西藏文化与西藏地理，找到了在真实与虚拟间往返叙述的自由。《藏地密码》中至少涉及了三个似是而非的知识系统：藏重佛教的历史与传说;藏獒的知识与传说;最后一个是青藏地理及探险。作者深厚的文化底蕴和扎实的写作功底，将藏传佛教、藏獒、西藏传说，民间传诵的隐秘历史、史诗、藏地奇景等完美的组合在一起。

当藏獒专家卓木强巴突然收到一个陌生人送来的一张模糊的神兽——紫麒麟的照片后，使他方寸大乱，从此踏上了寻找紫麒麟的充满危险曲折离奇的征途，而这条征途的终点是一座淹没在历史中的历史文化宝库——帕巴拉圣庙，而紫麒麟是这个神庙的守护者。卓木强巴始终坚信，终极藏獒紫麒麟不只是存在在神话传说中，更是存在在现实中，只要坚持就一定能找到，他坚持的原因基于他对藏獒深深的从心底真诚的爱。在这条路上，除了为他的人格魅力所折服，甘愿追随他的几个特训队的朋友(唐敏、张立、岳阳、巴桑、吕竞男、亚拉法师)，更有他的敌人——极其邪恶无人性然而又财力雄厚、神通广大、技艺高强的外国掠夺者。(莫金、索瑞斯为首的一伙人)

为了寻找紫麒麟，卓木强巴无论遇到多大的困难凶险，都没有放弃，没有放弃目标，没有放弃朋友。面对着无边的黑暗和看不到任何希望的绝境仰天长啸：“我是不会放弃的!”用张立的话说：强巴少爷真的很憨，或者很傻，但就是那种执着，令人心甘情愿地追随下去，那是一种可以创造奇迹的力量。

为了寻找唐涛留下的黑色笔记本，强巴少爷和张立在横穿可可西里时因遭到莫金的追击，造成吉普车翻车爆炸，他们所有的物品都化为灰烬，只剩下一个二十公斤的汽油桶和随身的衣服，在零下十几度的冰原，七级的风夹冰带雪，唐敏还发着高烧，他们被困在了可可西里腹地——方圆八万平方公里的无人区。在这里卓木强巴尽自己所能，帮助了灰狼三兄弟，因为诚心诚意的帮助，他得到了灰狼三兄弟馈赠的极其珍贵的骨笛。正是这只骨笛，在他们后来与绝顶聪明的狼群激战时，在千钧一发之际，让群狼嘴下留人，空留不甘。

他们遇救后，跟随胡杨队长在冰山溶洞追击盗猎者，被狠毒的敌人引到了仓鼠洞里，那是转瞬就可以把人吃的只剩下骨头的成千上万的小动物，为了躲避它们他们被迫吊在冰桥上，靠的是手里的一根安全绳，上面是扑面而来的仓鼠，下面是掉下就丧生的地下暗涌，在生死关头，因为强巴少爷的不放弃，在最后关头，他们等到了前来救援的胡杨队长。所以，张立认准了强巴少爷，跟定了他。

在亚马逊丛林，在操兽师索瑞斯的操控下，他们在游击队员的重重围追下，又遇到了杀人蜂，游击队员被杀人蜂活生生的屠杀，那是一种刻骨铭心的刮骨之痛，在这种情形下，卓木强巴脱下衣服，裹住了岳阳，而自己却赤身裸体暴露在杀人蜂之下，如果没有库库尔族的人搭救，必死无疑。所以岳阳也是认准了强巴少爷，刀山火海不放弃了。

而库库尔族的巴巴——兔，首领蜜熊——利爪之所以出手援助，是因为，卓木强巴小组一行人在进入亚马逊丛林之前，在普图马约采购物品时，在冰吧里路见不平拔刀相助与他们有了短暂的友谊，使他们在与巴萨卡手下的人激战时印第安人出手相助，更让他们遭受杀人蜂袭击后被他们所救。在库库尔族领地疗伤的时候，强巴少爷看到了不叫的狗，得到了巴巴——兔小姐的芳心，在神坛上听到了巴巴——兔唱的圣歌，这为他们在将来寻找战獒的征途中又迈进了一大步。

在叹息森林，他们在自己都困难重重下救了中毒后已经昏死过去的探险家肖恩，正是肖恩在他们毫不知情的情况下让他们躲过了一个个致命的危险。在生命之门，他们救了被莫金、索瑞斯困在灰河地狱里的公布村最优秀的猎人多吉，在多吉的全力协助下，他们找到了地狱之门的出口。在倒悬空寺他们经过了无数个凶险的机关，九死一生后发现并关闭了总机关，当他们以为危险离他们而去的时候，大意之下强巴少爷和多吉被最后的决斗场困住，只有十五分钟的时间，在这里只有战胜所有对手的一个人才能生还，打开机关的方法是将对手的脚砍断，多吉心甘情愿自己砍断了自己的脚，在亚拉法师的帮助下，卓木强巴在最后一秒种脱离了紧紧困住它的枷锁，在最后关头被法师拉出了石门。

由于强巴少爷对藏獒深深的喜爱，他曾经在达玛县结识了冈日普帕和他视为女儿的雪獒冈拉——灵獒海蓝兽，他们在寻找帕巴拉神庙的最后征途中，为特训队发现正确的方向取到了决定性的作用，而冈日普帕和灵獒海蓝兽-----岗拉也为此献出了自己宝贵的生命。

好似冥冥中真的有天意，很多事情发生得很突然，一步步走下去，好人真的似有上天眷顾，在危难中能逢凶化吉，用迷信的说法，是上辈子修来的福，却不知道那是一个人自身的精神和信仰所带来的福。正因为如此，在这支由专家组成的探险队伍中，不起眼的强巴少爷不仅是这次行动的发起者和资助者，更是一个精神领袖，每个人都以他为核心而凝聚在一起。他总是在提醒身边的每一个人：我不会放弃梦想，明天，会更有希望。这是一个为梦想而执著的人，这是一个用自身行为感召他人使人追随的人——我们的强巴少爷。

这是我看完这部书最深的体会，有梦想才不会被打垮，对生命的尊重和热爱，是挡不住的人格魅力。无论多么凶险之地，无论什么样的艰难险阻，不放弃目标，不放弃朋友，才能被大家相信依靠，在关键时刻才有上天眷顾。

然而，就在他们距离神庙那样近的时候，为了大家的生命，卓木强巴他不得不放弃，他宁愿放弃自己的梦想也不能舍弃朋友的性命。在他的一念之间，众人经历了各种艰险后最终捡回了一条命。

梦想没有了，等待他的又是什么呢，为了资助这次行动，他花光了上亿资产，存折里只剩下不足三位数。他把自己的公司托付给自己最信任的手下，而童方正设计了一个大阴谋，把卓木强巴的天狮獒犬驯养基地霸占成为自己在上海的方正养獒集团公司，留给他的是20__多万元的债务，童方正一直不肯与卓木强巴见面，却把他在上海的租住地址公布到网上，使很多受骗上当的人找上门来对强巴殴打漫骂，他所欠的债务何止书面上的20__多万，而是天价啊!敏敏因为赌气不再接他的电话，爱情离他而去;特训队被迫解散，曾经患难与共的朋友各奔东西;在生命之门他中了蛊毒;他已经知道自己只有一年的生命了，什么都没有了，他只能醉生梦死........

如果最后是这种结局的话，对好人也太不公平了，幸好作者在卓木强巴准备和那些__玉石俱焚的时候，让他的那些患难与共的队员在最后关头出现他的周围，他们是被他的精神和人格感召而来，放弃了自己原有的荣誉再和他一起去实现他们共同的梦想的。

这是我看这本书的又一个体会，能打垮自己的只有自己，如果你自己不把自己打垮，那么就没有人能打垮你!在任何时候不要全部托付你的信任，那是对可以信任的人。如果对方是小人，你就不能是君子，否则，你会伤的体无完肤，所以，还要长一双慧眼，害人之心不可有，防人之心不可无啊!因为有的人是无心的，他只有利益。对恶人的善就是对好人的犯罪。既然他可以害你，就不要指望他良心发现，再给你一根救命的稻草。

再没有比《藏地密码》更为玄怪的现在传奇了，它用文字的魅力为读者呈现出一系列的精神大餐，让我们欲罢不能，特别是作者的那种“上穷碧落下黄泉”的想象驰骋，令我们惊羡不已，给我们不断的惊喜，情节跌宕起伏、构思精巧，环环相扣，是一部非常值得阅读的好书。

最新解放思想大讨论心得：要真正学好改革精神

广东是中国改革开放的先行者、排头兵，是中国最发达的省份之一。广西作为广东的近邻，一直把学广东作为促进改革、加快发展的良策。

改革开放以来，特别是近年来，从自治区到各市、县、乡镇，一批又一批的干部到广东学习考察。广东人的新观念、新思路、新动作以及在创新实践中积累的宝贵经验，的确让广西受益匪浅。然而，实事求是地说，我们总喊学广东、也总在学广东，但真正学到的东西有多少？人们在谈论中经常说到，广西与广东的差距首先是观念的差距。这话说得中肯。要再深究下去，为什么一直在学广东却没能拉近这种差距？症结就在于没有真正学好广东改革精神。在开展继续解放思想大讨论中，我们必须正视并深刻反思这个问题。

改革是破除，破除条条框框的束缚，破除种种不合时宜的观念、做法和机制体制；改革是探索，“摸着石头过河”，在新的实践中不断探索，在探索中推进；改革是创新，敢为人先，做前人没有做过的事，走前人没有走过的路。因此，改革必须要有勇气、有胆识，要大胆地试、大胆地闯。正如邓小平同志所说的，改革开放胆子要大一些，敢于试验，看准了的，就大胆地试，大胆地闯。没有一点闯的精神，没有一点“冒”的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路。广东改革精神的核心，就是大胆地试、大胆地闯。凭借着这一条，广东为改革开放杀出一条血路，一次又一次写下了让世界、让中国震惊感叹的“春天的故事”。

反观我区的一些领导干部，缺乏的却正是这样一种敢为人先、大胆地试，勇于开拓、大胆地闯的精神。干工作前怕狼后怕虎、左顾右盼、畏缩不前；思想保守、因循守旧，唯书唯上、习惯于按轻车熟路办事情；怕担风险、回避矛盾，不求有功、但求无过；安于现状、自我满足；贪图安逸、惧怕艰辛等等，都是具体表现。在这种精神状态下，许多该抓的机遇抓不住，许多当办的事情办不成。当前，我区改革发展正处在一个新的历史起点上，尤其是国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，是我们期盼已久的千年机遇。实施好这一规划，亟须大胆地试、大胆地闯，走一条新路、好路。如果我们思想保守，不敢试，不去闯，就会与机遇失之交臂，最终贻误发展，这绝不是危言耸听。

广东改革精神源于思想大解放。他们靠解放思想的法宝，曾经为中国杀出一条市场经济的血路。现在，广东又响亮地提出，要进一步解放思想，在新的实践和探索中寻找新路径，争当实践科学发展观的排头兵，在构建和谐社会的征程上继续领先一步。要真正学好广东改革精神，最根本的一条，就是继续大胆地解放思想。在开展继续解放思想大讨论活动的学习动员阶段，把学习和思想实际、工作实际结合起来，比照广东经验，切实增强继续解放思想的自觉性和坚定性；在讨论调研阶段，注重与广东的改革开放作比较，找准思想不够解放的问题；在完善措施阶段，借鉴广东的做法，形成解决问题的方法、措施，努力在继续解放思想上迈出新步伐。

他山之石，可以攻玉。通过继续解放思想大讨论活动，推动新一轮思想解放，真正学得广东“真经”，就能更好地用广东改革精神“之石”，攻我区发展“之玉”，推进经济社会又好又快发展。

县委教育改革调查情况汇报

推荐阅读：根据我县教育发展现状，借鉴外地先进经验，要提高我县教育教学质量，办人民满意的教育，建议县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，重视规范幼儿教育，均衡发展义务教育，做强高中教育，大力推进职业教育，努力构建

一、对我县教育的总体评价

㈠高中教育成绩喜人，但是没有做强做优

1、高中教育规模大，种类齐，升学率不断提高。近几年，我县以超常规的举措大力发展高中教育，取得如下成绩：一是高中学校容量完全可以满足社会需要，现有十二年一贯制学校（琴海中学）一所，普通高（完）中4所（含民办学校1所，民办实验中学和庭坚中学相继不再招生，不计在内），5所学校可容纳高中生24000人，这就意味着我县每年5000多名中考生可以全部顺利进入高中就读，解决了以前考高中难于考大学的问题。二是高考录取率稳步提高，XX年录取率为68.5%，我县荣获市高考质量评估“优胜单位”称号；XX年录取率82.1%，上线率大幅提高，县一中陈思同学被清华大学录取（美术类），实现了近三年清华、北大在我县录取零的突破。三是民办教育成绩显著，我县民办学校不断改善办学条件，深化教学管理，狠抓教师队伍建设，取得了突出成绩，英才中学和琴海学校获得省、市、县教育系统荣誉，被确定为省建设重点中学。四是职业教育日趋科学，县职高一方面抓学校硬件设施建设，改善教学条件；一方面抓招生和学生就业，我县职业高中在校生和普通高中在校生比例为1比4，稳居市各县（市、区）第一，因为狠抓学校管理，学科开设符合市场需求，县职高毕业生就业率、升学率连续十年居市榜首。

2、教学质量下滑，社会反响强烈。在高考升学率不断提高的情况下，我县干部群众对高中教育的信任程度连年下降：一是中考优质生源外流严重，据调查，XX年我县中考前100名学生赴外地就读的为21名，XX年增加到39名，这还不包括中途转出的学生，如今年在县一中读高一快班的王某、丁某，过完暑假即转到读高二。二是从事高中教育的教师信心下降，有的无可奈何，有的得过且过。三是社会评价不高，认为我县高考录取率的提高是因为扩招政策的结果，录取的多是一般学校，而重点学校在我县录取学生很少，尤其是以清华、北大为代表的名校连续4年没有在我县录取（不含艺术类），认为几所高中把主要精力放在抢学生上，放在自我吹捧上，严重的内耗影响了我县高中教育发展，制约了教学质量提升。

㈡义务教育全面实现，但是没有均衡发展

1、义务教育条件得到改善，教学质量稳步提高。一是全面实现免费义务教育，确保105594名学龄少儿免费入学。二是教学条件得到改善，分阶段实施了改水改厕工程，校舍维修工程，初中寄宿制工程。近3年，自筹资金310万元，装备多媒体教室和电子备课室等现代技术装备，补充教学仪器和音、体、美器材等。三是学校管理逐步规范，从规范制度入手，做到有章可循；从过程管理入手，创新管理手段；从管理绩效入手，严格目标考评。四是教学质量稳步提高，多数中、小学成绩较往年有所提高，社会评价较好。

2、师资配置不均衡，学科教育有缺陷。一是师资力量配置不均衡。全县总体情况是缺编，据教育局统计，义务教育学校缺编总计282人。初中学校教师超编的多，小学缺编的多，如三都中学超21人，溪口镇小学共缺编36人；东片区学校超编的多，西片区学校缺编的多。同时，优秀教师大多集中于县城，而边远乡镇和基层学校优秀教师相对较少，师资力量非常薄弱。二是学科配置不均衡，全县音乐、美术、体育、英语专任教师数比例偏低；农村小学英语教师严重缺少，如四都中小一位英语教师同时兼任3所村小的英语课，负担沉重。三是小学教师年龄结构不均衡，农村小学50岁以上的教师占教师总数的46.8%，有的学校教师平均年龄在54岁以上；知识老化、更新慢，教育观念、教学能力难以适应素质教育要求。

㈢学前教育发展迅速，但是管理严重滞后

1、学前教育取得的成绩。一是民办学前教育迅速发展，弥补了公办幼儿园的不足，全县有幼儿园276所（民办275所，公办1所），XX年，全县入园幼儿23008人，其中县城幼儿入园6383人，入园率为98.4%；农村幼儿入园12625人，入园率为84.5%。全县幼儿教师940人，其中有合格学历的331人，幼儿教育已成为一个关系千家万户的产业。二是一批质量较高的幼儿园初步成长，马坳镇中心幼儿园、港口镇赣华艺体幼儿园、县城太阳贝贝幼儿园等设施齐全，管理规范，教育质量较高，社会评价好。三是幼儿教育管理体制初步形成，基本形成了乡镇中心小学管理乡镇民办幼儿园，县中心幼儿园管理县城城北区幼儿园，义宁镇六小管理南城幼儿园的管理格局。四是县中心幼儿园承担了教学示范、价格杠杆、促进幼教水平提高的整体示范作用。

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为全面贯彻落实党的精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

(二)基本原则

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

(三)主要目标

改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

(一)按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和“三定”规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

(四)深化从事公益服务事业单位改革

1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

(五)构建公益服务新格局

1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务“六大体系”，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

(六)完善支持公益事业发展的财政政策

1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施

(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞“一刀切”，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

杨局长在市教育体育工作会上把课堂教学改革作为201x年要办好的四件大事的头等大事加以强调。今年春季，市教体局采取了一系列措施，强力推进课堂教学改革。我们学校积极响应上级号召，在去年课堂教学改革的基础上，明确了今年春季课堂教学改革的主攻方向，制定了改革措施，扎扎实实地开展了课堂教学改革，优化教学环节，提高教学质量。

一、我们的举措

(一)加强理论学习，提高理论素质

今年春季，我们组织全体教师在林州剧院聆听了高效课堂改革的发源地、山东兖州杜郎口中学崔其生校长的报告，对高效课堂改革的缘起、发展及现状有了一个比较清晰的认识。聆听了河北围场天卉中学胡志民校长的报告，对"大单元教学法"的意义、结构、效果有了一个比较全面的了解。我们还向全体教师印发了《农村中学教学模式的重大变革——解读"三六六"教学模式》学习材料，发放了《高效课堂——1333模式解读与案例》等学习资料，利用教师会、周四业务研讨等时间组织全体教师认真学习高效课堂理论，结合我校课堂教学改革的实际进行研讨和反思。在集体学习的同时，学校还要求每个教师要结合自身实际，充分利用图书室、阅览室、网络等资源，积极自学、反思。通过学习，大家对课堂教学改革的意义有了深刻的认识，对课堂教学改革有了强烈的认同感，对如何进行课堂教学改革有了清晰的认识，为积极参与课堂教学改革提供了理论支持和动力支持。

(二)以课堂教学为依托，积极开展课堂教学改革。

课堂教学改革，必须以课堂为主阵地。今年春季，我们牢牢抓住课堂这个课堂教学改革的主战场、主阵地，通过每周的听课评课活动，通过"实践——总结——再实践——再总结"的形式，就高效课堂改革中的一些热点难点问题进行集中研讨。通过这种听课评课的形式，大家对高效课堂中的小组建设、合作学习和展示、导学案的设计、教师在高效课堂改革中的角色和地位等问题有了比较清晰的理性认识，由原来的简单模仿到现在的有所思考、有所探索，到逐步走向成熟，走出了一条自己的探索、实践、创新之路。

(三)走出去，请进来，专业引领，同伴互助。

今年春季，我们利用优质课评选的机会，选派教师到协作区学校听课，学习别人课堂教学改革的成功经验。同时，我们还邀请林州市教研室的王林生主任、张桂栓老师来到我校指导课堂教学改革工作。我校教师原艳平、郭军香、杨军英、郭晓红等老师分别承担了公开课，谈了自己在课堂教学改革中的收获及存在的困惑。语文、数学组的老师们纷纷发言，对两位老师的课提出了自己的看法和建议，就自己在课堂教学中存在的问题向两位专家请教。王主任和张老师分别对两位老师的课进行了精彩点评，并对我校的课堂教学改革进行了指导。

与此同时，我们还积极开展校内教师之间的同伴互助。利用周四业务研究、周五例会的时间，请课堂教学走在前头的老师谈做法、谈体会。这样兵教兵、兵练兵，相互切磋交流，没有那种仰视专家学者时的距离感和陌生感，有的是同事之间相互交流学习、共同提高而产生的那种亲切而热烈的浓厚氛围。

(四)全员参与，开展高效课堂改革达标活动。

本学期，我们按照市教体局的部署，结合学校实际情况，在全校开展了高效课堂达标活动。学校制定了高效课堂评估标准，依据课堂学生参与度、活动状态、活动形式、活动质量、达标检测情况等标准对每个教师的课堂教学进行评价。全校各个学科的教师纷纷登上讲台，汇报自己在课堂教学改革方面的做法和思考，在此基础上产生了学校课改达标教师。今年4月份，市师训科在林聚山局长的带领下来到我校，对我校的课堂教学改革情况进行达标验收。我校教师郭晓红、王书青、陈瑜、原艳平等承担了课改实验汇报课。林局长对我校的课堂教学改革情况给予了充分肯定。

二、课堂教学改革带来的新变化

通过轰轰烈烈而又扎扎实实的课堂教学改革，全校的教育教学发生了深刻变化：

首先，是教师的思想认识发生了很大变化。课堂教学改革之初，很多教师存在着怀疑、观望、排斥的态度，一是对原来的教学方法深信不疑，不相信新的教法能取得好的收效;二是担心课堂教学改革耽误时间、影响学生成绩。学校一方面实行了强力推进的政策，要求大家要认识到开展课堂教学改革的必要性，每个教师在上课时必须使用高效课堂的模式，逼大家上路。另一方面学校大胆开辟"试验田"，让学科带头人、骨干教师充当引路人、开路先锋，积极尝试、大胆试验。五年级组的老师们在自己的课堂教学中进行了小组建设的尝试，使原来对学习失去信心的学生在小伙伴的帮助下发生了明显变化。事实胜于雄辩，他们的做法让其他老师们看到了高效课堂改革的效果，，课堂改革获得了全校师生的一致认同并得以大力推进。

其次是教师的角色发生了变化。传统的课堂，教师是绝对的权威，教师围绕教材转，学生围绕教师转。在现在的高效课堂，教师不再是绝对的主宰者，而是学生学习的组织者、合作者和引导者，成了学生学习的引路人。学生站在同一个高度和老师展开对话、合作和交流，真正形成了平等、民主的师生关系，师生之间变得更加和谐了。

第三，课堂发生了根本的变化。很多班级积极尝试，原来秧田式的座位根据老师的设计变成了棋盘式、座谈式，更便于师生之间、生生之间合作交流。一上课老师就讲、四十分钟滔滔不绝的现象越来越少，师生之间、生生之间合作、交流、展示的情形越来越多，同学之间、师生之间的争辩和质疑越来越多，学生越来越变得想说、敢说、会说，课堂气氛活跃了。

第四，学生的学习方式发生了根本性变化。学生由原来被动的接受性学习变成了在老师指导下的提前预习，与老师、同学之间的合作学习，主动的、探究性的学习。学生真正成为了学习的主人，积极性、主动性大大增加，学习兴趣空前浓厚，变要我说为我要说，要我学为我要学。印象最深刻的是，我们到五一班去听课，同学们争先恐后地发言，深入探究文本，学习氛围浓厚。可以说，课堂教学改革激活了一池春水，使课堂充满了生命力，体现出勃勃生机。

第五，课堂教学改革效果明显。一方面学生的素质得以提高。不会说、不敢说，不会发现问题、分析问题和解决问题，是我校学生的一个通病。课堂教学改革对症下药，自主、合作、探究的学习模式让学生自己去发现问题，通过合作分析和解决问题，通过展示交流分享学习成果形成共识，学生学会倾听、学会思考、学会表达、学会实践，素质在学习中得到了提高。另一方面，老师们参与课堂教学改革，调动了学生的学习积极性和老师的工作热情，高效率真正体现在了教学成绩的提高上。凡是在课堂教学改革中积极参与的教师，在学校组织的测验中成绩都比较优秀，课堂教学改革取得了丰硕成果。

三、我们的问题和困惑

我们的课堂教学改革取得了一定的成绩，但也存在着一些问题和困惑，主要表现在我们对这种教学模式的驾驭还不够游刃有余，"三步六字教学法"和"五步三练教学模式"都还有待于在实践中进一步论证和完善。课节超时的现象还经常存在。导学案的设计还不够科学合理，需要进一步完善，形成科学的、可操作的体系。学生的学习能力还有待于进一步提高。

四、下一步努力的方向

"路漫漫其修远兮，吾将上下而求索"下一步，我们将在以下几个方面继续进行探索：

1、进一步加强理论学习。学习是无止境的。伴随着课堂教学改革的不断深入，我们会不断遇到新情况和新问题，这就要求我们不断加强理论学习，通过学习提高素质，通过学习吸取别人的成功经验、开阔自己的视野，开拓自己的思路，找到解决问题的办法。因此，静下心来读几本书，认真反思自己在课堂教学改革的过程中的得与失，是我们今后课堂教学改革中经常需要的做的事情。

2、让"三步六字教学法"和"五步三练教学模式"在实践中进一步得到锤炼和完善。这两种教学法是我们在自身教学实践中总结出来的、切合我校实际的教学模式和思路，也是我们的井底之见，还很不成熟，需要在今后的课堂教学改革中进一步加以完善，使之形成更加科学、完整的体系。

3、进一步提升驾驭课堂的能力。在前段的课堂教学改革实践中我们发现，超课时的现象还比较普遍。这和我们的教学设计有关，一节课不可能面面俱到，下一步我们需在如何合理设计教学目标，如何合理取舍教学内容，如何指导学生合理展示等方面进行研究和探讨。

4、进一步探讨小组建设。建立容易建设难，天卉中学校长如是说。这说明小组建设是课堂教学改革的一个共性问题。如何建立小组动态管理体系，通过小组建设激发学生的学习热情，是我们下一步需要认真研究的课题。

5、导学案的设计。导，是方法的植入;学，是学习的材料;案，是计划，是预设。反观前段我们的导学案设计，针对一篇课文的多，具体到每一个课时的少。因为导学案的设计不够科学合理，导致课堂教学时间的分配不够合理，出现超时现象。如何分工合作进行导学案设计，使导学案成为指导老师教、学生学的科学的体系，是我们下一步需要研究的内容。

6、学习方法的探讨。预习的方法，课堂小组合作学习的方法，复习的方法，直接关系到课堂教学的效率。方法的学习，是最重要的学习。要使学生有科学的方法，老师心里必须有一个科学的方案。下一步，我们必须把学法指导，作为课堂教学改革的一个重要内容。

总之，市教体局提出的课堂教学改革，牢牢抓住了学校课堂教学的牛鼻子，扼其要害，牵一发而动全身。方向已明确，思路已清晰。我们将在上级有关部门的正确领导和大力支持下，积极进行课堂教学改革的探索，优化教学环节，提高教学效益，提升教学质量，为振兴林州教育，作出我们应有的贡献!

一、项目

服装店，兼顾服装设计和服装营销。

选择服装业的理由：

首先，近二十年是服装业发展的机遇和挑战之年，从“世界工厂”“中国制造”，逐渐向“中国设计”转变，中国服装产业经历了不同寻常，但充满机遇的20年。只依靠低成本，大批量生产没品牌的服装已经无法使企业立足于当今的服装行业，我将自主设计自主销售相结合，打造自主品牌，符合当今中国服装业的转变趋势。

其次，相对于其他行业来说，服装业投入成本相对较少，对于像我这样刚毕业的大学生来说还可以承受，通过国家的优惠政策，可以申请创业贷款，并且可以享受一年的免税优惠，减轻创业的资金压力。

再次，“衣食住行”对人们来说相当重要，衣又排在首位更见其重要性。无论世界如何发展，衣服永远不会被抛弃，服装业也不会消失，因此只要有明锐的洞察力和与时俱进的精神，就能开发出广阔的市场。

最后，我本人对服装设计有独特的爱好，对服装有自己的看法，兴趣是最大的动力，因此我从内心里为从事服装事业而感到幸福。

二、关于服装店

服装店名称：__(即品牌名)

宗旨：用心做服装，帮您释放自己的美丽。

面向对象：15-35岁的女消费者，这一部分女消费者是对外貌最关注的阶段，因此也是对服装消费最多的群体。

本店特色：店主自主设计的服装，主打女装。从长远看唯一的出路在于打造自己的品牌，这才是长胜之道。

五大风格：清新脱俗，简约大方，成熟知性，高贵典雅，时尚现代

商品定位：第一阶段主要销售中低档价位商品，刚开业时品牌没有知名度，主要面对占中国最大多数人口的中低收入者，保证服装店可以运营起来;第二阶段，“亦阳天使”具有一定的影响力，具有一定的市场份额，开始转向高档服装销售，进军国际市场。

三、服装店的成立与运营计划

1.实体服装店成立前期计划

在互联网上开网店，为实体服装店积累资金，做宣传，扩大影响力。

此阶段的主要目的不仅是资金积累，还要使“亦阳天使”得到好的口碑，赢得一部分消费者青睐，从而起到宣传作用，为实体服装店的经营减少压力。网店经营三年后开始经营实体服装店，但同时也经营着网店。

网上开店投入不大、经营方式灵活，可以为经营者提供不错的利润空间，成为许多人的创业途径。启动资金低，投入少，交易快捷方便网上开店的创业成本比较低，没有各种税费和门面租金等，而且，网店不需要转人的看守，这样就节省了人力方面的投资，网店经营基本上没有水、电、管理费等方面的支出。网上开店的平台是免费注册开店的，所以，网上开店的成本是很低的。

2.实体服装店的运营

(1)开业准备阶段

服装店选址：__市新开发的商业街，由于新的城市规划，这里将会形成新的繁华地带，且这里的服装店档次较高，有利于提高“__”在顾客心中的地位。

服装店装潢：以暖色调为主，凸显女性的主题，还要包含现代元素，具体请专业设计团队设计装修。

宣传工作：

a.初期宣传，由于三年的网店经营，“__”在互联网上有一定的知名度，起到了初期宣传作用，因此也拥有了小部分的市场;

b.开业宣传：在开业前一个月，印发传单进行宣传，主要对店址，开业活动及服装店特色进行介绍，在整个__范围内进行宣传;开业当天，举行开业典礼，请一些朋友同学来捧场，增加人气，并举行现场抽奖活动，全场服装以8.8折出售，进入店内均有精美小礼物赠送;

c.长期宣传：平常年份，一个季度一次较大的宣传活动，在全石家庄范围内发放传单，主要介绍本店特色;节假日，进行相应的活动宣传。在春节及店庆向消费5000元以上的消费者(消费金额每年随着经营情况调整)寄送精美的贺卡以表感谢。

d.当经营达到规模档次，加大宣传投入，在时尚杂志及新闻报刊上刊登广告。

货源：继续与开网店时的服装厂家合作，同时寻找新的服装厂，开始生产自己设计的服装。保证每两星期有新的款式，进货时间随时调整。

工作人员：初期只招一个女生，要求形象气质较佳，较好的语言表达能力，能说标准的普通话及简单的英文，由于刚开始资金量有限，主要注重工作人员的质，因此给工作人员较同行业人员高的工资，随着服装店的经营会随时调整工作人员的数量。

(2)经营阶段

资金运作：

房租(一年) 60000

装潢15000~20000

员工工资(每月) 1500+提成

宣传费用(每年) 10000

流动资金(水电费，进货资金) 10000

固定资金10000

(3)关于员工

要求：服务态度好，微笑服务，平等对待每一位顾客;上班身着整洁的工作服;

福利：每周休息一天(周一)，传统节日发放食品。

自我提升：关注同行业的发展，借鉴他们的经验教训，关注时尚杂志服装界的潮流;不断学习服装设计的知识。

虽说万事开头难，但不开始一切不可能，作为大学生，我没有经验，计划书里有许多不足之处，但我有学习能力，不断学习会使我提高，不断完善创业计划。有了明确的目标你就成功了一半，“__”会在我和员工的努力下成长壮大!

通过这次培训，我学习到了很多，越过了很多心理上的障碍;我给自己做了很多人生的规划，规划了自己短期的目标、长期的目标和最终的目标，懂得了自己需要什么和为什么奋斗、做一个勇敢自信、有目标的人，在这次大学生创业学习培训中总结了一些经验，希望在将来的创业或者工作之路上多多注意。

1：在合作之前一定要把利益关系，工作安排给讲明了，不要冲动做事，能签合同还是签合同，为的是将来不容易发生冲突。?

2：如果是合作的话，一定要把所占的利益多少写明。

3：寻找合伙人时，一定要了解他，不要简单的看一个人觉得好就放心的合作，看看他适合一个人创业还是团队创业。

4：团队创业一定要找一个办事圆滑，考虑全面，能够和每个人和睦相处的，积极主动的人来做主要负责人?。并讲明如果要是多数股东不同意这么去做的话，主要负责人没权利按照自己少数意见来做决定。

5：创业初期的每一笔开销都要有明细账，金额超过一定的数额，根据不同行业的开销金额大小定，一定要大家商量后决定。

6：谨防上当受骗，现在的骗子很猖狂。?

7：要有恒心和毅力，创业初期会很累，大家要能吃苦。

8：和团队里的每一个人搞好关系，建立起自己的智囊团队，这样就不怕任何的外来的竞争压力。

9：要学会奖励和答谢帮助过你的人。

10：创业初期要勒紧裤腰带，每一笔花销都要拉下脸皮往下压价，这样省出来的全是自己的钱。

11：创业前要进行市场调研，现在很多年轻人可能有着满腔的创业热情，但我要说的是，创业不能盲目，在创业前一定要进行全面细致的市场调查，是从事自己熟悉的领域。人生能有几个十年，机会走了就不会再来，我们都不想错过机会，但机会却悄无声息的从我们身边溜走。与此同时我们要以一颗感恩的心去感谢我们的父母，用一颗感谢的心去回报我们的社会，用一颗责任的心去对待我们。

这段时间，本人认真学习了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平”，对于下一步如何更加有效促进XX开发区和谐稳定发展，有十分重要的指导意义，给了我很多启发。现结合本人在XX开发区领导工作经验，浅谈一些学习体会。

一、社会治理要坚持系统治理，形成齐抓共管局面

稳定是改革发展的前提和保障。没有稳定，就没有安定团结，什么事情都干不好;没有稳定，发展也只能是无源之水，无木之本。稳定需要加强和创新社会治理，不断推动科学发展。党的xx届三中全会重点谈了创新社会治理体制，与以往谈的社会管理有相近的地方，但也有区别。相较于管理，治理倾向于强调社会多方共同关心、共同参与公共事务。公报明确指出，“改进社会治理方式，坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。”事实上，XX开发区自1987年成立以来，就高度重视园区社会稳定问题，牢固树立开发区“大平安”、“大稳定”理念，做好规划、部署实施、落实工作，把“稳定是第一责任”的理念和要求贯穿开发区建设始终，努力化解不稳定因素，切实维护好社会稳定。同时社会治理应当建立健全领导干部责任制，强化各部门的综治职责，加强与市直相关部门联系合作，将维护社会稳定工作落实在行动上。如开发区每年大力推进“平安企业”、“平安园区”创建活动，密切与企业员工群众的联系，扎实推进民生工程建设，不断提升了开发区职工群众的幸福指数。

二、社会治理要完善沟通机制，深化良性沟通氛围

公报指出，“要建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。”对于构建畅通有序的沟通机制，我以为要以科学发展观为导向，着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题。以XX开发区为例，一是要建立和完善排查预警机制。要加强对开发区重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，建立矛盾纠纷情报信息预警机制。对排查出来的问题，要按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，及时化解矛盾纠纷。二是要建立和完善沟通化解机制。畅通利益诉求渠道，让对立的情绪和不同的意见能够及时表达，防止和避免矛盾的积累、扩散和激化。通过民主对话、协商沟通、加强职工群众来信来访工作等形式，建立开发区党工委、管委会与职工群众的良性互动关系,以便更好地化解矛盾。三是要建立和完善应急处置机制。一旦发生群体事件和突发事件，立即启动预案，及时稳妥有效得做好处理工作。

三、社会治理要完善社会保障，促进双向共享建设

这些年来，XX开发区在协助福清市推进城市化的过程中，努力统筹城乡一体化发展，优化城乡空间布局，着力突破影响开发区内城乡资源双向互动、有效对接的体制机制障碍，积极构建区域一体化的资源共享平台。下一步，还要继续建立健全社会保障制度，不断扩大社会保险覆盖面。一是广泛宣传教育政策，强化职工和用人单位的契约意识，提高员工参保的积极性。二是加强监督检查，强化规范运作对不按规定为职工缴交社会保险金的用人单位责令整改。三是整合社会力量，协同相关部门，强化劳动合同签订和履行。

四、社会治理要坚持依法治理，达到公平公正效果

公报指出，“要坚持依法治理,加强法治保障,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。”随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，国内外形势继续发生深刻变化，当前劳动关系主体构成更加多样，影响因素更加复杂，运用法治思维和法治方式化解矛盾显得非常重要。多年来，XX开发区始终坚持“发展为先、职工为本、基层为重、创新为魂”的维权理念，坚持原则，妥善调解劳资双方利益矛盾，努力公平公正效果，积累了一些经验。一是坚持以事实为依据，以法律为准绳的原则。在调解过程中，要以我国的法律法规为准绳，衡量争议双方的是非，依法行事。二是坚持两个维护，双赢互利的原则。在协调劳动关系和处理突发性事件中，特别强调两个维护的统一。既要维护员工的合法权益，又要维护企业的合法经营，实现双赢互利。三是坚持公正办事，平等协调的原则。在协调劳资纠纷时要采取公正，平等协商态度，避免使用激烈对抗的手段。其次不回避矛盾，代表员工和业主交涉谈判时，坚持重心下移，真正做到心往基层想、人往基层去、劲往基层使、事往基层做。四是坚持对资方实行“法理情”，对职工实行“情理法”工作程序的维权策略。

五、社会治理要强化道德约束，营造正确舆论导向

xx届三中全会提出，“坚持综合治理,强化道德约束,规范社会行为,调节利益关系,协调社会关系,解决社会问题。”多年来，Xx开发区坚持党建带群团建设、群团建设促党建的原则，充分利用非公企业党工团组织载体维护权益、提供服务的纽带作用，坚持正面宣传和正确的舆论导向。一是充分发挥党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。今年开发区党工委在全区广泛开展“做合格共产党员，当企业发展贴心人”活动，持续深入创先争优。二是广泛开展爱国主义教育，使企业员工树立正确的世界观、人生观、价值观。三是广泛深入开展民主法制教育和普法活动，增强员工群众法律意识和法律观念。四是充分利用电视广播、报纸杂志以及网络等新兴媒体，疏导民意，把握正确舆论监督和宣传导向的桥梁作用，营造和谐稳定的社会氛围。

以上仅仅是我对创新社会治理方面学习的一些浅见。面对新时期工作所呈现出来的新挑战和新要求，今后，我还需要继续深入学习、不间断学习，坚持学以致用，深刻领会精神实质，同时立足实际，解放思想、与时俱进，积极探索新时期工作的新方法新经验，努力提高工作科学化水平，为全面建成小康社会贡献更多的力量。

落实行政审批制度改革自查报告

转变政府行政职能，改革行政管理方式，规范行政审批行为，健全行政监督机制，下面是小编为大家搜集了关于落实行政审批制度改革自查报告，供大家参考借鉴。

落实行政审批制度改革自查报告范文(一)

根据市政府《卫辉市政府办公室关于印发开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案的通知》(卫政办〔20xx〕64号)和市行政审批制度改革领导小组办公室《关于印发开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》的通知(卫政审办〔20xx〕1号)文件精神，我局高度重视，专门组织相关人员对行政审批事项逐项进行了认真清理，并开展了自查自纠。现将有关情况报告如下：

一、自查自纠工作情况及成效

(一)加强组织领导，深入开展行政审批自查自纠。

有关文件下发后，我局高度重视，召开专题会议安排部署，形成了以局长为组长，分管局长为副组长，有关职能股室负责人为成员的审批改革工作领导小组，严格按照《通知》要求，对贯彻执行情况深入开展自查自纠，坚决做到不走过场，求实效，并结合实情形成自查报告。

(二)制定有力措施，按章办事，注重实效，。

从自查自纠情况看，我局始终以“转变政府行政职能，改革行政管理方式，规范行政审批行为，健全行政监督机制”为宗旨，没有出现明放暗收、改头换面现象，并在涉及行政审批事项的方面，采取有效措施，按章办事贯彻执行行政审批事项，取得明显成效，使我局行政审批程序逐步规范，行政审批效率明显提高。

1.依法清理行政审批事项。根据上级统一部署和要求,我局按照职权法定的原则，对行政审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限，最大限度地减少审批部门和审批工作人员的自由裁量权，从源头上铲除了贪腐根源。

2.规范精减行政审批项目。我局坚持“精减目标不动摇，办结期限再缩短10%-30%”的原则，扎实开展行政审批事项清理工作。并对有关的审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等内容也实行了对外公示。

3.创新行政审批服务机制。按照便民、高效的原则进行论证，将审批的事项全部纳入市政府行政服务中心管委会。严格实行“一个窗口对外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服务。

4.优化再造行政操作流程。我局将审批程序通过精心整合，进行了行政审批流程再造。进一步缩短了行政审批时限，使原审批手续繁杂、时间长的矛盾得到有效缓解，真正做到了环节上最精简、时间上最快捷、形式上最便民。

5.建立监督检查制度。依法履行了监督检查职能，撤销、注销行政许可程序符合法律规定，做到了先电话通知，后下发通知书，然后在新闻媒体上实行公告。对被许可人从事违法行政许可事项的活动依法给予处理，监督检查案卷做到了立卷归档装订成册。另外，对一些手续不完善的土地，我局会一次性告相关手续办理流程，并敦促了业主要尽快完善相关资料。

二、存在的主要问题及改进意见

我局在依法行政和审批制度改革工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的差距，存在的主要问题主要集中于三个方面：一是存在重审批轻监管现象。将精力重点放在如何办理许可证方面，但对取得许可后的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事土地资源开发利用，监管相对较为宽松。二在涉及多部门联审联批事项时不能主动沟通、协调。三是部分到政务服务窗口办理行政审批手续的单位和个人，上报的申请材料不齐全，经常需要“两头跑”反复准备才能达到标准要求，增加了单位或个人办理行政审批手续的成本，拖延了受理时间。

对此，根据我市国土资源工作实际，提出如下改进意见：

一是要尽快制定行政许可监督配套制度，构建合法、有效、可操作性强的行政许可监督体系。

二是制定完善了联审联批事项办法规程，保证联审联批事项的顺利实施，保证行政审批制度改革顺利进行。

三是针对单位或个人办理审批手续“两头跑”的问题。严格要求窗口人员在受理审批事项后，出示建设项目用地预审流程表，记录清楚申请人的联系方式，并告知申请人在规定办结日期内，及时到窗口领取已经办理好的审批手续。在审批事项具体办理中，我局指定专门人员负责及时进行材料传送、办理，切实方便申请人办事，提高行政审批事项受理、办结的工作效率。

三、下一步缩减计划及行政审批流程图表

(一)缩减计划。我局现仅保留的行政许可项目1个。无新增项目，但根据上级主管部门的精神，对“建设项目用地预审”审批项目。依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例第二十二条及第二十三条》。建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告;可行性报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设用地预审报告。在条件符合程序合法时，实行先申请后登记然后批复的程序，对准予行政许可依法对外公开。国土局在7个工作日内完成土地划拨或出让审核、建设用地批准书。

落实行政审批制度改革自查报告范文(二)

根据市政府《卫辉市政府办公室关于印发开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案的通知》(卫政办〔2019〕64号)和市行政审批制度改革领导小组办公室《关于印发开展懒政怠政为官不为问题专项治理活动实施方案》的通知(卫政审办〔2019〕1号)文件精神，我局高度重视，专门组织相关人员对行政审批事项逐项进行了认真清理，并开展了自查自纠。现将有关情况报告如下：

一、自查自纠工作情况及成效

(一)加强组织领导，深入开展行政审批自查自纠。

有关文件下发后，我局高度重视，召开专题会议安排部署，形成了以局长为组长，分管局长为副组长，有关职能股室负责人为成员的审批改革工作领导小组，严格按照《通知》要求，对贯彻执行情况深入开展自查自纠，坚决做到不走过场，求实效，并结合实情形成自查报告。

(二)制定有力措施，按章办事，注重实效，。

从自查自纠情况看，我局始终以“转变政府行政职能，改革行政管理方式，规范行政审批行为，健全行政监督机制”为宗旨，没有出现明放暗收、改头换面现象，并在涉及行政审批事项的方面，采取有效措施，按章办事贯彻执行行政审批事项，取得明显成效，使我局行政审批程序逐步规范，行政审批效率明显提高。

1.依法清理行政审批事项。根据上级统一部署和要求,我局按照职权法定的原则，对行政审批事项的设定依据、实施主体、审批条件、审批程序、审批时限逐项进行了清理，对依法保留的行政审批项目明确了审批条件、程序、期限，最大限度地减少审批部门和审批工作人员的自由裁量权，从源头上铲除了贪腐根源。

2.规范精减行政审批项目。我局坚持“精减目标不动摇，办结期限再缩短10%-30%”的原则，扎实开展行政审批事项清理工作。并对有关的审批事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料目录和申请书示范文本等内容也实行了对外公示。

3.创新行政审批服务机制。按照便民、高效的原则进行论证，将审批的事项全部纳入市政府行政服务中心管委会。严格实行“一个窗口对外”制度，履行“一次性告知”、“一站式”服务。

4.优化再造行政操作流程。我局将审批程序通过精心整合，进行了行政审批流程再造。进一步缩短了行政审批时限，使原审批手续繁杂、时间长的矛盾得到有效缓解，真正做到了环节上最精简、时间上最快捷、形式上最便民。

5.建立监督检查制度。依法履行了监督检查职能，撤销、注销行政许可程序符合法律规定，做到了先电话通知，后下发通知书，然后在新闻媒体上实行公告。对被许可人从事违法行政许可事项的活动依法给予处理，监督检查案卷做到了立卷归档装订成册。另外，对一些手续不完善的土地，我局会一次性告相关手续办理流程，并敦促了业主要尽快完善相关资料。

二、存在的主要问题及改进意见

我局在依法行政和审批制度改革工作中虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求还有很大的差距，存在的主要问题主要集中于三个方面：一是存在重审批轻监管现象。将精力重点放在如何办理许可证方面，但对取得许可后的单位和个人是否严格按照国家有关规定从事土地资源开发利用，监管相对较为宽松。二在涉及多部门联审联批事项时不能主动沟通、协调。三是部分到政务服务窗口办理行政审批手续的单位和个人，上报的申请材料不齐全，经常需要“两头跑”反复准备才能达到标准要求，增加了单位或个人办理行政审批手续的成本，拖延了受理时间。

对此，根据我市国土资源工作实际，提出如下改进意见：

一是要尽快制定行政许可监督配套制度，构建合法、有效、可操作性强的行政许可监督体系。

二是制定完善了联审联批事项办法规程，保证联审联批事项的顺利实施，保证行政审批制度改革顺利进行。

三是针对单位或个人办理审批手续“两头跑”的问题。严格要求窗口人员在受理审批事项后，出示建设项目用地预审流程表，记录清楚申请人的联系方式，并告知申请人在规定办结日期内，及时到窗口领取已经办理好的审批手续。在审批事项具体办理中，我局指定专门人员负责及时进行材料传送、办理，切实方便申请人办事，提高行政审批事项受理、办结的工作效率。

三下一步缩减计划及行政审批流程图表

(一)缩减计划。我局现仅保留的行政许可项目1个。无新增项目，但根据上级主管部门的精神，对“建设项目用地预审”审批项目。依据：《中华人民共和国土地管理法实施条例第二十二条及第二十三条》。建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查，提出建设项目用地预审报告;可行性报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设用地预审报告。在条件符合程序合法时，实行先申请后登记然后批复的程序，对准予行政许可依法对外公开。国土局在7个工作日内完成土地划拨或出让审核、建设用地批准书。

同志们：

这次乡镇机构改革动员会，是在全县改革发展进入关键时期、农村牧区多项改革同步推进的新形势下，按照省、市关于乡镇机构改革工作总体安排部署，召开的一次十分重要的会议。贯彻落实好省、市乡镇机构改革工作要求，扎扎实实抓好我县乡镇机构改革，对于强力推进县域经济跨越式发展，巩固党在农村的执政基础，构建和谐县具有重要的意义。刚才，传达了《乡镇机构改革实施意见》、《人员分流实施意见》和《竞争上岗实施办法》，对全县乡镇机构改革工作进行了全面安排部署，我完全同意。请各乡镇、县直各有关部门认真领会，抓好贯彻落实。下面，就如何做好我县乡镇机构改革工作，讲三点意见。

一、统一思想，切实提高对乡镇机构改革重要性和紧迫性的认识

乡镇机构改革是我们当前各项工作的重中之重，省、市委都作了重点部署，提出了明确要求。搞好这次改革的关键，就是各乡镇党委、政府特别是党政负责人，要把思想统一到区、市和县委、县政府的决策部署上来，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，扎扎实实做好每项工作，确保乡镇机构改革任务的圆满完成。

(一)要充分认识乡镇机构改革的重要意义。抓好乡镇机构改革，是落实中央机构改革总体部署，确保政令畅通的必然要求。在去年6月初召开的全国农村税费改革试点工作会议上，中央对推进与农村税费改革相配套的乡镇机构改革提出了明确要求。这次农村综合配套改革的关键是乡镇机构改革。因此，我们一定要站在全局的高度，按照省、市关于乡镇机构改革工作的总体要求，切实抓紧抓好，抓出成效。乡镇机关直接面对农村牧区和农牧民，在整个党组织结构和行政管理系统中处于基础位置。乡镇是否廉洁高效、运转协调、行为规范，关系到农村经济和社会的发展，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到“三个代表”重要思想的贯彻落实。通过这次乡镇机构改革，将从根本上解决乡镇超编严重、机构庞杂、效率低下等现象，建设一支精干高效的乡镇干部队伍，提高乡镇机关为民服务的本领，进一步密切党群、干群关系。抓好乡镇机构改革，还是巩固农村牧区税费改革成果，保证乡镇工作正常运行的现实选择。去年以来，县委、县政府把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，坚决落实各项支农惠农政策，在全县全部免征农业税，单此一项，就减少财政收入万元。收入减少了，如果机构人员得不到相应的精简，财政支出得不到减少，那么乡镇还要想方设法向农民伸手要钱，农民的负担还会出现反掸。因此，我们一定要适应农业税费取消后乡镇面临的新形势，抓好乡镇机构改革，进行乡镇管理体制创新，保证乡镇基层政权正常运转和乡镇基层党的领导坚强有力。

(二)要充分认识我县乡镇机构改革面临的任务。这次乡镇机构改革可以说是时间紧、任务重、要求高。从月份确定改革方案到组织实施，仅有一个多月的时间，并且改革内容多、难度大。对我县来说，改革的任务主要集中体现在五个方面。一是撤并乡镇。按照省的要求，本次乡镇机构改革的一个主要内容就是撤并乡镇，进行区划调整。我县由过去的个乡镇(含胜利农场)减少到个镇，撤并比例为。二是精简规范乡镇机构，特别是改革乡镇事业单位。按照这次改革要求，乡镇党政机构只设置三个综合性办公室，即党政综合办公室、社会事务办公室、经济发展办公室;事业单位只设置三个中心，即农牧业综合服务中心、文化广电服务中心、计划生育服务中心。20xx年，我们进行乡镇机构改革时，虽然也按照省、市的要求进行了改革，但改的并不彻底，在三个中心外，还有其他事业单位，这次我们都要进行精简撤并。三是乡镇人员定岗和分流安置工作。目前，我县共有乡镇行政事业机构个，涉及行政事业人员人。从现编制看，全县乡镇的行政编制超编人，事业单位编制超编人，每个乡镇都不同程度超编。按照这次改革要求，对超编人员要进行分流。四是清退非正式人员。全县苏木乡镇聘用、临时雇用人员，在这次改革中，都要一律清退。五是减少领导职数，我县乡镇原有领导职数为个，实际配备人，按规定减少到个，需要分流安置的领导大约人。从上述的五项中可以清楚的看到，我县的乡镇机构改革任务是十分艰巨的。

二、严格按照市委、政府的要求，扎实推进我县乡镇机构改革工作

月初，市委召开了专门会议，对全市乡镇机构改革工作进行了全面部署。我们要严格按照省、市委的总体部署和要求，结合我县实际，积极稳妥地推进全县乡镇机构改革工作。

(一)要切实转变苏木乡镇政府职能。转变乡镇政府职能是这次机构改革的重点，也是关键所在。要按照这次改革要求，把转变乡镇机构职能摆在这次机构改革的重要位置，使乡镇党委、政府适应农业税费改革取消后的工作环境、工作任务、工作手段发生重大变化的新形势，把工作重心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来，通过职能的调整与重新定位，使乡镇政府从催粮催收等琐碎事务中解脱出来，更加注重研究制定促进当地经济发展的有效方法和措施，发展农牧民专业合作组织，提高农牧民进入市场的组织化程度;落实好中央对农村牧区的扶持政策，着力抓好农田水利基本建设和农村牧区基础设施，改善农牧民生产、生活条件，促进农牧民增收;在做好经济工作的同时，更加注重社会管理和公共服务，逐步实现由管理型政府向服务型、法律型、效率型政府的转变，高效率地为农村牧区社会经济发展提供服务。

(二)要切实规范乡镇机构编制。精简机构和人员，是解决机构臃肿、人浮于事、减轻财政和农民负担、提高工作效率的基本途径，也是促进职能转变的重要条件。要严格按照省、市要求，根据职能需要，对我县乡镇机构、编制和领导职数进行调整、精简和规范，减少财政供养人员。乡镇党政机构设置，要坚持原定三个机构数额不变;乡镇行政编制和事业编制，坚持原核定的数额不变。乡镇党政领导职数总的要减少，原则上按每个乡镇名配备。

(三)要分类推进乡镇事业单位改革。乡镇事业单位改革涉及范围广、人员多，是这次改革的一个难点。要按照这次改革的要求，坚持政事分开、事企分开的原则，逐步推进乡镇事业单位改革，逐步实现由“养人”为主向“养事”为主转变。要合理区分乡镇事业单位所承担的管理性、公益性和经营性职能。管理性职能要收归政府，公益性职能要进行强化，经营性职能要坚决推向市场。

(四)要认真做好人员定岗和分流安置工作。精兵简政、分流人员是机构改革的难点。各乡镇要坚持“先竞岗、后分流”的原则，切实做好人员定岗和分流工作。所有乡镇无论是否存在超编，都要通过竞争上岗，对机关和事业单位人员重新定编定岗，做到“定编到人、定岗到人、分流到人”。对此，各乡镇必须严格执行机构编制部门核定的机构编制方案，在核定的机构、编制、人员和领导职数限额内进行人员定岗，严禁超编制、超职数配备人员。要千方百计拓宽分流渠道，不断探索、创新分流方式，把乡镇分流人员与推进农村经济发展相结合，与加强村级组织建设相结合，把精兵强将派到农村经济建设第一线，鼓励分流人员自主创业，切实做到减事、减人、减财政支出。要吃透政策，最大限度地用好政策，切实做好分流人员的思想工作，帮助分流人员解决实际困难，做到“无情分流，有情安置”，维护大局稳定。

(五)要大力加强乡镇干部队伍建设。乡镇干部队伍素质的高低，直接关系到党和政府在人民群众中的形象。要以这次机构改革为契机，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持干部“四化”方针和德才兼备原则，以提高素质、优化结构、增强活力为重点，进一步配强配优领导班子，切实把“想干事、能干事、干成事”的干部选拔到领导岗位上来，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导干部队伍。在乡镇干部和事业单位人员调整中，要坚持平等、公开、竞争、择优的原则，采取竞争上岗、实行聘任制等做法，逐步建立一个干部能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、充满活力的选人用人机制，使干部队伍结构得到优化。同时，要以保持共产党员先进性教育活动为契机，加强机关干部队伍作风建设，加强基层领导干部的执政能力建设，彻底解决部分机关人浮于事、官僚主义、形式主义严重，法律观念淡薄、作风浮躁、办事拖拉等问题，切实提高干部队伍的整体素质。

三、切实贯彻落实市委、政府关于机构改革的精神，确保我县乡镇机构改革任务按时完成

乡镇机构改革事关全局，工作难度大，是一项政策性、原则性、程序性和纪律性都很强的工作，各乡镇、县直有关单位一定要高度重视，切实加强领导，精心组织，认真抓好各项工作的落实，确保全县乡镇机构改革工作任务顺利完成。

(一)要切实加强组织领导。各乡镇、县直各单位要站在农村改革、发展、稳定的全局高度，充分认识这次机构改革的重要性和紧迫性，充分估计改革中面临的困难和问题，切实加强组织领导。要按照“统一思想、明确方向，坚定不移、有序推进，积极稳妥、确保稳定”的总要求，严守“机构编制只减不增”和“确保社会稳定”这两道“底线”，妥善化解和处理改革中出现的矛盾和问题，确保改革平稳进行。各乡镇党委、政府要切实按照省、市和县委、县政府的要求，对乡镇机构改革工作负总责，党政一把手要亲自挂帅，将改革工作列入重要议事日程，抓好落实。乡镇党委书记是改革的第一责任人，各乡镇要成立专门工作班子，认真制定方案，精心组织实施。县直有关部门要加强对改革的指导、督促、检查和配合，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。

(二)要认真搞好组织实施。改革过程中要突出重点，尤其要做好定职能、定机构、定编制及人员定岗分流等工作。县乡镇机构改革领导小组办公室要明确规定各乡镇和县直有关部门的工作责任，建立责任制;要制定工作台账，加强工作调度，密切掌握工作的推进情况，及时协调好工作环节的衔接;要加强工作督查，抽调一批懂政策、精业务的人员，组成督导小组，对改革工作进行督导，切实抓好工作任务的落实，妥善处理工作中可能出现的问题，做到推进有序，确保全县乡镇机构改革月底前完成。

(三)要处理好改革与工作的关系。目前正值年初时节，各项工作任务非常繁重、时间紧、头绪多。而在这次乡镇机构改革工作中，乡镇工作人员都面临着竞争上岗，所有临时聘用人员将要被清退，乡镇干部思想不稳、包袱沉重、压力巨大，势必对当前我们的各项工作造成很大影响。要确保完成各项工作任务，我们必须统筹兼顾，正确处理二者关系，做到机构改革和各项日常工作两不误，真正达到“思想不散、秩序不乱、工作不停、发展不慢”的目标。要通过改革减轻农民负担，铲除各种体制性障碍，理顺各种关系，引入新的竞争机制，激活乡镇活力，调动起广大干部职工的积极性，促进各项工作顺利开展，保证全年工作任务的圆满完成。

(四)要按章办事，严肃纪律。要认真处理改革中的敏感问题，对于人员的进退去留，必须实行政策、标准、程序、结果“四公开”，严禁暗箱操作和任人唯亲。要严肃政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，不准搞“上有政策、下有对策”;严肃机构编制制度，严禁超编进人。对违反规定的，要依法依纪从严查处。

同志们，这次乡镇机构改革工作时间紧、任务重、要求高，事关我县的改革发展稳定大局。我们要以对党、对广大基层干部职工、对全县万人民高度负责的态度，解放思想，坚定信心，知难而进，努力工作，狠抓落实，圆满完成苏木乡镇机构改革工作，为推进全县各项事业发展做出积极的贡献。

解放思想，创业创新不能只是说说就行了，而是应该落实到自己的具体行动上来，作为新时代的人民教师，我觉得进一步解放思想，创业创新要从以下几方面做起：

1、勤于学习。应时刻不忘学习，正所谓“学海无涯”。首先要树立终身学习的观念，活到老学到老，利用休息时间、利用工作之余，切实做到工作学习两不误。

2、善于思考，崇拜思考。“学而不思则惘”，一个人仅仅学习而不思考，那将等于什么也没有学到。思考是一种能力，要根据掌握的第一手资料，运用自己所学的知识，按照正确的方法进行加工，吸其精华,弃其糟粕，转化为自己的东西。

3、勇于实践。就是要牢固树立“重在行动，贵在落实”的理念，要将学习与行动结合起来，目的是要促进发展。从中发现自己的好处与不足，以便更好的认识自己，从而做到更好。

4、敢于转变。我们在工作的过程中，会接触到各种各样的人，面临着各种考验，一定要认真总结。从不同人的身上接触到不同的知识，转变自己的观念和思想，不能一成不变，要吸收和学习别人好的思想和观念，扩大自己的眼光和知识面。

脚步达到的地方，眼光可以达到;眼光达不到的地方，思想可以达到。只要我们勤学习、善思考、勇实践、敢转变，进一步解放思想、更新观念，将所学所思在实践中运用、在实践中检验、在实践中升华，从自身做起，认真履行职责，我们的校园一定会更美好，社会一定会更稳定、更和-谐。科学发展观就是被唤醒的大自然的基因模式，它不是一个人的文化，里面不存在个人理念，它是大自然自身发展的一条道路。

创新创业心得体会例文集萃篇二

通过学习创新创业一课，令我对大学生创业有了不一样的看法。新世纪是一个创新的世纪，未来社会迫切需要的是具有创新创业能力的人才。大学生作为高等教育的主体，作为社会向前发展的源动力，必须与知识经济时代发展要求相适应，具有较强的创新创业能力。

创新，是一种能力的培养。每个人都对发明有所了解，发明是在无前人引导的情况下为了生活的需求而做出一些东西，一般人难以做到。而创新却不是这样，它不需要我们整天抱着头的空想去做出一些连科学家都难以做出的东西，它只需要我们站在前人的肩膀上，将一些已有的东西做一些改动，来适应我们的需求。创业，是就业的形式。他是创业者通过发现和识别商业机会，成立活动组织，利用各种资源，以创造价值的过程。但并不是所有人都适合创业，创业的路上需要我们能够担当更多的责任和风险，就像马云所说“今天很残酷，明天很残酷，后天很美好，但大多数人死在明天晚上，看不到初升的太阳。”但是追逐梦想是幸福人生的起点，为了理想去奋斗，就需要认识创业、准备好创业的素质，提前进行创业的演练。

在全市农村社会保险制度改革工作会议上的讲话

同志们： 今天，市委、市政府专门召开全市农村社会保险制度改革工作会议，会议的主题是，客观分 析当前我市农村社会保险工作现状，用改革创新的精神，进一步完善政策，调整办法，在全 市建立纯农民养老保险制度，并将所有企业统一纳入城镇社会保险范围，使现有社会保障体 系更加适应经济社会发展的需要，更加适合我市的市情，更加贴近人民群众的利益要求，为 加快富民强市、率先基本实现现代化提供有力的保障。 下面，我根椐市委常委、市长们讨论的意见，主要讲三个问题。 第一个问题，认清形势，统一思想，充分认识深化农村社会保险制度改革的意义。 我市的社会保障工作，起步较早，发展较快。早在1995年，就开始了对社会保障制度改革的 全面探索。通过七年多时间的努力，社会保障制度在经济社会生活中发挥出越来越重要的作 用，对发展农村经济、缩小城乡差别、转变农民养老观念等都产生了深刻的影响，取得了显 著成效。一是社会保险体系日趋完善。七年来，较好地实现了社会保险管理体制和运行机制 的创新和突破。以养老保险制度改革为突破口，对原有的企业、机关事业和农村养老保险办 法大胆改革，先后出台了机关事业、城镇企业、农村养老保险办法，改革了机关事业养老保 险办法，将原来养老保险费单一社会统筹改革为社会统筹和个人帐户相结合、突出个人帐户 运作的新机制。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，从1996年起积极探索城镇职工基 本医疗保险制度改革，初步建立了与经济发展相适应，保障职工基本医疗需求的城镇职工基 本医疗保险制度，并抓紧实施医疗保险配套制度改革，建立了大额医疗费用社会互助、国家 公务员医疗补助办法、离休人员医药专项基金和二等乙级以上革命伤残军人医疗保险专项基 金等制度。同时，还积极推进生育、失业、工伤保险制度改革，实现了社会保险“五保合一 ”的管理新机制，构筑起了较为完备的社会保险体系框架，使社会保险制度开始步入良性循 环的轨道。二是扩面征缴工作成效显著。我们把开展养老保险作为“一把手”工程常抓不懈 ，明确规定：对不按规定参保、不缴纳社会保险费的单位，不予办理出国出境手续，不予办 理小汽车等专控商品审批，单位和单位负责人不得评优晋级，通过行政的手段确保措施落实 到位。从1997年开始，我们每年都组织扩面征缴的专项检查。并从2001年起实行了城镇社会 保险基金由地税征收的改革。目前，机关事业单位参加社会保险覆盖面和职工参保率均达10 0%，城镇企业单位社会保险覆盖面和职工参保率均达98%，全市有15.6万人参加了农村社会 养老保险，覆盖面达70%，基金积累达4.07亿元，农村养老保险的覆盖面和基金积累在全国 县级市中领先。三是社会保障职能充分发挥。七年多来，我们积极推进社会保险社会化管理 服务工作，在全省率先实施养老金社会化发放，至去年底，全市32000余名离退休人员的养 老金和5000余名失业职工的失业保险金都实现由银行直接发放，保证了离退休人员按时足额 领到养老金，失业人员按时足额领到失业保险金，推进了“两个确保”工作的顺利进行。为 促进企业改革的顺利进行，帮助转制企业分流富余职工实现再就业，我们实行了职工劳动工 资、社会保险关系代理挂靠制度，累计有6800余名职工办理了代理挂靠手续，解决了自谋职 业人员社会保险关系接续等后顾之忧，为探索社会化管理服务奠定了基础。 但我们也要看到，社会保险工作同样面临着许多新的问题、新的挑战。随着经济改革的不断 深入，我市的就业结构发生了重大变化，大量农村劳动力正加速向城镇转移；城市化进程不 断加快，农民耕地逐渐减少，土地收益不再成为农民的主要收入来源；农村人口老龄化速度 加快，长期的低生育水平使传统的家庭养老功能趋于弱化。这些都对社会保险特别是农村社 会保险工作提出了更高的要求。而现行的农村养老保险制度还存在许多不合理的地方，不能 完全适应形势发展的需要，主要表现在三个方面：一是覆盖面不广，保障水平较低。目前农 村养老保险养老人员7000多人，平均月养老金只有73元，仅相当于全市农村最低生活保障线 的一半多，这样的待遇水平远远不能使养老人员安度晚年，也很难对广大农民产生大的吸引 力。二是缴费比例不一，社会互助功能较弱。全市参加农村养老保险的人员中，既有镇村企 业的职工，也有部分纯农户。对企业职工的保费支出，由企业和个人各负担一半，缴费支出 在税前列支；而对于纯农户来说，这种个人储蓄积累式保险，全部由个人缴费，国家和集体 没有给予相应的补贴，社会保障的互助功能也没有得到应有的体现。据统计，在全市27万多 农村劳动力中，有15.6万人参加了农村保险（但当年缴费的只有7.15万人），有{1.15万人 参加了城镇保险，还有10.3万人未能纳入保障体系，其中纯农户占了}很大比例。即使是 参加了农村保险的纯农户，也因为个人缴费的因素，并没有得到真正的实惠。三是政策不配 套，扩面征缴较难。当前，尽管私营企业和外资企业已经纳入了城镇养老保险范围，但一批 原来的乡镇企业在改革转制后，企业性质难以界定，大部分仍游离于城镇保险之外；农村保 险和城镇保险的转移办法还不够明确，不能适应快速发展的城市化进程和城乡劳动力的流动 ；农村养老保险个人帐户与城镇职工养老保险个人帐户还无法衔接；一些企业还以种种理由 拖延办理参保手续等等。因此，改革现有农村养老保险制度已是当务之急。 针对上述情况，今年年初，市里组织有关部门通过多种形式对农村养老保险进行了专题调研 ，并由劳动保障部门经过认真的测算和论证，出台了《张家港市农民养老保险办法》、《关 于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，目的是通过财政扶持的形 式，建立农民养老保险制度，扩大农民参保面，同时在全市所有企业中实行统一的城镇社会 保险制度，对企业职工养老保险实行一体化管理，于2003年1月起正式开始实施。这是全市 社会保障制度改革的一件大事，各级领导必须高度重视，充分认识这次深化农村社会保险制 度改革的意义：一是深化农村社会保险制度改革，是坚持执政为民、实施富民工程的重要举 措。从我市情况看，经过多年来的发展，全市群众生活水平有了较大幅度的提高，农民人均 收入已经达到了6200元。但同时也要看到，农民的收入差距在拉大。目前，全市共有纯务农 人员76021人，其中男45至60周岁、女40至55周岁的纯农户约4.5万人。这部分人员由于年龄 偏大、文化偏低，再加上农业比较效益低，收入来源单一，已经成为社会弱势群体。尽管我 们一直坚持对困难群体的扶贫帮困，但“老有所养”问题没有得到完全解决。近年来，我市 经济持续快速发展，市镇村三级可用财力逐年增加，也为推行全市农民养老保险提供了坚实 的基础，解决农民养老问题的条件已经基本成熟。另一方面，将全市所有企业和职工纳入城 镇社会保险管理，全面并轨，统一标准，既是政府依法行政、规范行政的重要内容，也是维 护企业职工合法权益、解决他们后顾之忧的应尽职责。特别是农保职工转为参加城镇社会保 险后，个人缴费增加不大，但待遇却可以大大提高，医疗、生育、工伤、失业待遇也有了切 实保障。应该说，这是为广大群众实实在在地做了一件好事。全市各级干部一定要从实践“ 三个代表”重要思想的高度，把落实这两个政策作为维护社会安定、促进共同富裕的重要抓 手，真正体现在行动上，落实到工作中。二是深化农村社会保险制度改革，是推进公平竞争 、规范企业运作的重要举措。近几年来，我市所有制结构调整步伐在不断加快，外资企业、 股份合作制企业和私营企业已经成为经济组织的主要形式，传统意义上的乡镇企业不复存在 ，集体经济一统天下的格局已经打破。形势的变化要求劳动保障制度也要与时俱进，适应历 史发展的趋势，建立适应各类企业、覆盖所有职工的城镇社会保险制度。我市镇村办企业如 果继续实行原来的农村养老保险制度，其缴费水平远低于城镇保险，不仅对企业员工将来的 切身利益带来影响，相对其他企业而言，也是一种不公平竞争。一些外资企业就提出，对本 地的镇村办企业实行农村养老保险，是一种地方保护措施，是对外商投资企业的不公平待遇 。这种做法与WTO确立的“非歧视、透明度、公平竞争和市场开放”的基本原则是相违背的 。从企业内部情况看，过去的乡镇企业以农民为主，现在全市各类企业中，既有农民，也有 城镇下岗、失业职工，还有广大科技人员和大中专毕业生，用工对象日趋多元化。而在过去 城乡分割的社会保险制度下，企业职工未能全部纳入城镇社会保险的覆盖范围，绝大多数乡 镇企业人员参加的是农村养老保险，只有少数乡镇科技人员参加了城镇社会保险。还有许多 私 营企业，有的借口是农村企业，只参加农村养老保险，逃避了为职工办理城镇社会保险的义 务；有的甚至连农保也不参加，完全游离于社保体系之外。这种人为的政策差异，不仅阻碍 了城镇职工和社会富余人员流向镇村和私营企业的步伐，对再就业工作的开展和人才资源的 合理配置都十分不利；而且在同一企业中实行不同类别的保险，同工不同酬，不按劳分配， 也容易引起劳资纠纷，影响企业的内在凝聚力。因此，对所有企业实行统一的城镇社会保险 ，促使企业全员参保，既是营造公开公平环境的迫切需要，也是规范企业内部运作的客观要 求，非常重要，也十分必要。三是深化农村社会保险制度改革，是完善保障体系、优化投资 环境的重要举措。我市的社会保障制度改革虽起步较早，一直走在了全国的前列。但随着市 场经济体制的完善和各项改革的深入，原来的农村养老保险办法越来越不适应形势发展的需 要，改革已是大势所趋。目前，广东、浙江等省对所有企业实行了城镇社会保险，昆山、太 仓、吴江等地规定所有用人单位都逐步参加城镇养老保险，并已经实现了原农保与城保的并 轨，常熟也制定了与城镇保险逐步接轨的镇村企业参保办法。此外，根椐上级有关精神，养 老保险将可能提高统筹层次，实行地市级统筹，并最终实现省级统筹。如果我们不在地市级 统筹之前，将镇村企业职工纳入城保范围，将来影响的就是全市的职工和群众。目前，我市 仍有一些企业经营者、甚至个别领导干部对社会保险制度还不是很理解，对深化社会保险制 度改革持消极态度。有些人认为，实施农保与城保的并轨，给企业增加了负担，影响了投资 环境的改善，不利于我市经济发展。这种想法是非常片面的，也是极其短视的。事实上，建 立完善社会保险制度是任何一个国家、政府都必须承担的工作，国家和省出台多项社会保险 的政策，就是为了将原来由企业负担的员工老、病、工伤、失业等投资风险，通过社会保险 制度筹集的资金有计划地、有限度地代替企业支出，这不仅有助于提高企业的凝聚力，也有 助于企业抵抗投资风险，轻装上阵，参与竞争。实施统一的城镇社会保险虽然使企业在费用 和成本上有所增加，但从企业的长远利益来看是减轻企业负担。当前，改善投资环境是政府 的重点工作，但优化环境并不意味着放松社会保障工作，相反，只有社会保障工作加强了， 社会稳定才有了保障，经济发展才有了稳定的环境。因此，我们一定要以创新的精神，认清 形势，服从大局，切实增强深化社会保险制度改革的责任感和紧迫感，不折不扣把这两项政 策落到实处。 第二个问题，明确目标，精心组织，全面把握深化农村社会保险制度改革的内容和 要求。 市政府这次出台《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》和《张 家港市农民养老保险办法》，目的很明确，就是要通过实施农保和城保的并轨，在全市所有 企业实行统一的城镇社会保险；通过各级财政扶持，在全市全面建立农民养老保险制度。应 该讲，改革的内容十分丰富，工作任务相当艰巨。市政府已经专门就此下发文件。由于这次 改革涉及的政策性、专业性很强，牵涉的面也比较广，大家应引起足够的重视，尤其是对这 次农村社会保险制度改革的精神和实质，要全面把握，深刻领会。这里，我就这次改革过程 中几个需要特别注意的问题，再强调一下。 一、关于对象的区分 《意见》和《办法》对改革的对象已作了明确界定，关键是要把握好三个方面：一是市政府 《关于将张家港市所有企业及其职工纳入城镇社会保险管理的意见》，主要针对按照原有关 规定允许参加农保的企业和职工。从今年1月1日开始，这部分企业和职工不再参加农保，原 有农村养老保险办法停止执行，全市所有企业和职工全部参加城镇社会保险。二是按照国家 法律规定，国有、集体企业、股份制企业、股份合作制企业、联营企业、外商及港、澳、台 投资企业以及城镇私营企业，包括城镇个体工商户，都必须参加城镇社会保险。但其中的少 数企业，以前只参加农保，并未参加城保，甚至一些企业整体不参保，这些企业必须纠正， 该补的补，该改的改。劳动保障部门要加强监察，督促整改。今后所有企业，不论其所有制 性质，都必须参加城保，企业职工不论是外地还是本地，都要缴纳城镇社会保险。三是原来 参加农保的纯务农人员以及除在企事业单位务工和已退休的人员之外，具有本市户口，年满 18周岁的农村劳动力，今年1月1日起，统一按照《张家港市农民养老保险办法》规定，参加 农民养老保险。 二、关于过渡期的设立 对农保和城保实施并轨，在全市所有企业实行社会保险一体化管理，市委、市政府多次商量 ，慎重决策。考虑到参保企业并轨后的负担等多方面的因素，经研究决定，对并轨工作设立 过渡期，要求从2003年1月1日到2005年6月30日实现农保和城保的平稳过渡。在2003年1月1 日至2004年6月30日、过渡期前一年半的时间内，企业可只参加养老保险一个险种，缴费基 数按当年度本市企业最低工资标准确定，缴费比例与当年城镇企业职工养老保险缴费比例一 致。2004年7月1日至2005年6月30日，也就是过渡期的最后一年，企业必须参加养老、医疗 、工伤、生育、失业五大保险，缴费基数可以按上年度苏州市社会平均工资的60%确定。这 里，大家要明确三点：第一，过渡期只有两年半的时间，2005年7月1日以后，全市所有企业 按照正常的缴费基数，缴纳五大保险。第二，在过渡期内企业可以根据自身经济承受能力适 当提高缴费基数，也可以同时参加养老、医疗、工伤、生育、失业五大保险。第三，过渡期 内，各单位都应严格按规定参保。设立过渡期，主要是考虑企业承受能力，但决不允许不参 保。过渡期内不参保，过渡期后参保，一律按历年社会平均工资为基数，并必须从2003年1 月1日起，补足五大保险和所有利息。 三、关于养老待遇的享受 企业职工退休后养老待遇的享受，关键是看个人的缴费年限和养老保险帐户。《意见》规定 ，原参加农保及按有关规定允许参加农保的企业职工，其缴费年限统一从参加城镇社会保险 起计算，并按城保规定重新建立城镇职工养老保险个人帐户。对于2002年12月31日的企业在 册并在办理录用时未离开企业的职工，凡是劳动保障部门依据有关政策认可的工作时间，可 以补缴社会保险，但补缴的社会保险费由个人承担，社会保险费补足后，承认缴费年限。为 防止人为凑足最短法定退休缴费年限，《意见》明确规定，补缴社会保险，必须从职工最后 一次进本单位时起补缴，最早从1986年10月补起，不得任意扩大或缩短应补缴时间。农保转 城保后，原农保帐户保持不变，按农民养老保险的记帐利率记息。补缴社会保险费的，先由 原农保帐户金额抵缴，不足部分由个人自己承担；原农保帐户经抵缴后仍有剩余的，应全额 退给个人。 参保职工到达法定退休年龄后，享受养老待遇，必须符合城保退休条件。2008年6月30日前 到达退休年龄、城镇养老保险缴费年限满120个月以及2008年7月1日后到达退休年龄、城镇 养老保险缴费年限满180个月的职工，可以享受相应的退职和退休待遇，农保帐户金额一次 性支付给本人；不符合退职或退休条件的，由职工本人选择按月领取生活费或一次性领取养 老金。选择按月领取生活费的，原农保帐户金额一次性支付给职工本人；选择一次性领取养 老金的，原农保帐户金额可参照农民养老保险办法规定计发待遇。 四、关于农民养老保险的补助 《张家港市农民养老保险办法》对农民养老保险的缴费比例、个人帐户的建立以及养老条件 和养老金计发办法，都作了详细规定。缴费比例统一以全市上年农村人均收入为缴费基数， 目前暂统一按16%的比例缴纳养老保险费；个人帐户由社会保险经办机构在办理养老保险手 续时，为参保人员设立；养老条件和养老金计发办法根据缴费年限和个人帐户储存额确定。 与原来农村养老保险政策不同的是，《办法》提出了对农民进行集体补助的办法。对男年满 45至60周岁，女年满40至55周岁，以种植个人承包田为主要生活来源的纯农民，养老保险费 由个人缴费50%，市财政负担缴费总额的25%，镇村负担25%。对被列为农村最低生活保障对 象的人员，个人不缴费，全部由集体帮助缴纳，其中市财政负担缴费总额的50%，镇村负担5 0%。参保人员享受养老保险待遇时，不满规定年限，可以延长缴费年限，继续缴费，但男最 长不得超过65周岁，女最长不得超过60周岁。延长缴费期间，符合补助条件的，集体继续进 行补助。对延长缴费后仍然不符合养老条件的，允许本人按当年的缴费基数和缴费比例一次 性补足缴费年限，但集体不再给予补助。这里明确，如果除低保对象外的个人不缴费，市、 镇两级财镇一律不予补助。个人按规定缴了费，镇、村补助必须到位。 第三个问题，加强领导，狠抓落实，确保深化农村社会保险制度改革工作有序推进 。 农村社会保险制度改革是一项政策性强、涉及面广、难度较大的社会系统工程。要顺利推进 ，必须加强领导，精心组织。 一、摆上位置，确保组织领导到位。 各级党委、政府、各部门、各企事业单位的领导，都必须认真学习、深刻领会农村社会保险 制度改革政策，消除一切不利于改革的思想顾虑，坚定改革的信心和决心，把这项涉及千家 万户、涉及广大群众切身利益的改革，列入领导工作的重要议事日程，作为当前以及今后一 段时期的重要工作来抓。各镇、各部门主要负责人是农村社会保险制度改革的第一责任人， 要以“三个代表”重要思想为指导，从讲政治的高度，从促进经济发展、维护社会稳定的大 局出发，切实加强对改革工作的领导。要严格按照市里整体部署，结合本地实际，制订工作 规划，健全工作机制，加快改革步伐。要建立相应的工作班子，明确分工，任务到人，一级 抓一级，层层抓落实。为确保全市农保改革顺利实施，市委、市政府决定，把农民的参保情 况及农保转城保的企业数和人数作为各镇年度目标责任制的考核内容，与年度考核评比挂钩 ，并建立通报制度，完成情况每季度予以通报。 二、强化教育，确保宣传发动到位。 农村社会保险制度改革是涉及全市所有企业、职工和农民利益的重大改革，没有各方的理解 和支持，改革就无法顺利进行。要把宣传教育贯穿于农村社会保险制度改革工作的始终，面 向企业经营者、面向广大职工、面向全社会，充分发动群众，积极依靠群众，让群众自己保 障自己，自己维护自己的合法权益，进一步提高社会劳动保障的法规政策的透明度、公开度 ，依靠群众监督和舆论监督来推进社会保障体系建设。宣传部门和新闻机构要坚持正确的舆 论导向，通过法制讲座、政策普及、典型宣传、深度报道等方式，积极宣传农村社会保险制 度改革，把改革的意义讲透、政策讲准、内容讲清，引导群众支持、参与改革，营造促进改 革的良好环境。劳动和社会保障局要充分发挥主力军作用，通过举办宣传周活动，发布公开 信、设立政策咨询台、印制和发放宣传手册等多种形式做好宣传和服务工作。各镇也要通过 有线广播、宣传栏、开设政策宣传专场等形式，把政策送到企业，送到各家各户。要下大力 气纠正一些对保险制度改革的模糊甚至错误的认识。如有的认为自己是劳动密集型企业或微 利企业，经济状况不好无力负担城镇社会保险；有的认为企业年轻职工多，参加城镇社会保 险是“吃亏了”；还有的企业认为外地工流动性大，没有必要参加社会保险，等等。各镇、 各部门要有针对性地做好教育工作，对重点企业上门宣传，动之以情，晓之以理，真正使广 大企业主明白，参加城镇社会保险是企业的法定义务，是职工的合法权益，也是大势所趋， 早参保早主动，晚参保就被动，从而提高参与改革的自觉性，保证农保改革的顺利实施。 三、群策群力，确保工作措施到位。 各镇要按市里的统一部署，对已登记、参保企业和人数进行一次系统的分析，分类排队，突 出重点，严格要求，规范操作，保证新办法的顺利实施。特别是对本地的纯农户，要摸清底 数，掌握实情，加大对镇村补助资金的调控力度，保证补助资金及时足额到位。劳动保障部 门要强化劳动监察机制，将劳动监察和依法参保贯穿于日常工作之中，加大行政执法力度， 督促企业规范用工；要加强与各镇、部门的沟通配合，及时通报情况，协调解决问题，共同 推进改革进程；要密切关注政策执行中的难点问题，正确把握新情况，增强预见性，及时提 出相应对策，使政策更趋完善，更具有操作性。工商部门要及时向劳动保障部门提供各单位 的登记及变更情况，特别在年检工作中，对不按规定参加社会保障的企业要严格把关，主动 配合劳动保障部门做好执法监督工作。市地税部门要积极做好社会保险费的征缴工作，努力 提高基金收缴率。尤其是全市所有企业实施城镇社会保险一体化管理后，参保单位和参保人 数将会大幅上升，要提前做好基金征收的各项准备工作，确保基金征收工作的顺利进行。市 财政部门要加强对社会保险基金的管理和监督，用足、用好财政扶持政策，确保财政补贴及 时到位。各级工会、共青团、妇女组织也要把社会保险作为维护职工合法权益的大事来做， 多形式开展服务工作。要注重依法管理，实施依法行政，增强服务意识，精简办事环节，提 高办事效率。要建立相应的工作责任制，做到各项工作都有专人负责，各项措施都有专人落 实，各种问题都有专人解决，跨部门的问题有专人协调，坚决防止推诿扯皮现象。全市各镇 、各部门、各企事业单位都要从大局出发，协调一致，相互配合，形成强大的工作合力，推 进农村社会保险制度改革的深化发展。 同志们，深化农村社会保险制度的改革工作已正式启动，我们既要看到改革的复杂性和艰巨 性，又要看到改革的有利条件和积极意义。只要我们振奋精神，坚定信心，以积极稳妥的态 度，扎扎实实的工作，不断加大领导力度，加大宣传力度，加大工作力度，我们就一定能圆 满完成任务，为全市的发展作贡献！

精神文明建设重在提高人的素质，强化渗透力。精神文明建设要为经济建设服好务，其重点就在于树人，提高市民整体素质。一是着力发动市民参与。我们积极动员号召文明单位和志愿者“弘扬民族精神，齐心抗震救灾”，举办“百万市民唱红歌，文明行动在”大型文艺展演，“xx大精神与统筹城乡精神文明建设”理论研讨活动等，内容丰富的活动才能让广大群众自觉“行动”。二是着力文明礼仪养成。结合“迎奥运讲文明树新风”、“千万市民文明行动”、“文明城区成果巩固”等工作，我们成立了文明宣讲队、开设文明礼仪大讲堂、组织“文明出行劝导”行动、开展文明礼仪知识竞赛，抓小事、抓细节，营造良好的氛围，让市民真正在内心有所“触动”。三是着力典型示范带动。我们今年成功打造了区级文明礼仪示范街1条、特色社区2个、文明示范村镇2个，推出“两新”组织文明创建先进7家，建立未成年人道德实践活动联系点5个和农村未成年人活动场所网络试点村镇2个，培育鲜活的典型给群众带来“感动”，实现“带动”。

宣教工作重在贴近群众，增强感召力。宣教工作要从满足人民群众求知、求乐、求美的精神文化需求出发，不断拓宽服务领域和渠道。一是内容要关注群众。在大讨论辩论赛和征文活动中不搞“空对空”，将政府的日常工作与群众愿望要求相融合，专门为职能部门设置了“如何管理夜啤酒、早点摊”、“怎样打造畅通城市”等紧扣群众生活的议题，让群众觉得不累赘、不玄乎。二是形式要紧贴群众。注重传统与现代的结合，通过橱窗、专栏、公益广告、电子显示屏、手机短信等平台，使宣讲内容抬头可见、触手可及。打造的“论坛”品牌，整合了区域内教育资源，坚持举办健康、理财、致富等贴近生活的讲座、沙龙，让群众觉得没有搞形式、走过场。三是活动要服务群众。大讨论中我们召开了招商引资暨发展环境整治千人大会，开展解放思想“大家谈”、“优化开放环境、助推民营经济”、“学习经济知识、增强开放本领”培训活动等活动，推出、等10余个创新发展、创业致富的先进典型，提炼成功“活经验”，激发广大群众创业兴业的强烈信心。

理论武装重在通俗化大众化，彰显生命力

基层理论武装工作的主要任务不是培养专门理论人才，而是要通过群众喜闻乐见的方式让党的理论、方针、政策为群众所理解、掌握和受益。一是内容上要针对性强，让群众自觉接受。群众“想什么、盼什么、干什么”，我们的报告会、宣讲团就讲什么。今年，我区的领导干部深入基层作报告、讲党课180多场次，用城乡统筹的事实、数字来解读党的最新理论创新成果，把理论书籍由“厚”变“薄”，由“深”变“浅”。二是要让群众参与。理论学习不能是简单地开个会、读个报，要通过生动活泼的形式让群众参与进来。我们连续三年把创建学习创新型单位、企业、村组、社区、家庭作为理论工作的细胞建设，广大干部群众主动参与其中，制定的300多条详细的创建标准，让学习变成一项项看得见、摸得着的活动。编写琅琅上口的理论短信“红段子”，定期“灌输”给远在田间地头的群众，“被动”的参与也深受群众的欢迎。三是要让群众喜爱。除了聘请专家教授，我区还组织了与群众联系密切的基层干部、退休党员和退休教师“三支队伍”进村入户搞理论教育，用群众身边的人讲群众身边的事，用群众熟悉的事例把科学发展理论讲“白”，群众都愿意听、听得懂、喜欢听。

舆论引导重在聚心鼓劲，激发向心力。当前面对信息传播和受众对海量信息选择的多元化，舆论引导工作必须适应新形势的需求。一是内容由“政府主导”向“受众需求”转变。我们围绕全区中心工作，依托市级以上强势媒体，通过开展“新起点·新跨越”大型主题宣传、区县发展之梦电视访谈、新华网在线访谈等，借船出海，借力造势，加强针对性宣传，充分满足了受众的需求。二是形式由“灌输式”向“感召式”转变。不能只习惯于“倾盆大雨”、轰轰烈烈、轰动效应，必须着眼日常活动的点滴渗透、润物无声、潜移默化。大讨论中，我们通过“xx60分”制播“解放思想、扩大开放”电视大讨论专题9期、致富故事系列报道4期、区劳模系列报道4期、开设党政领导干部论坛摘录等形式，明显提高了干群的参与率和关注率。三是载体由“单一”向“综合”转变。要充分发挥互联网、手机在宣传和舆论引导方面的特殊功能和巨大潜力，切实加强舆情监控。今年，我们打造并利用“传媒快报”、“快讯”等媒体新平台，向相关领导提供重大舆情信息和“特供信息”16余万条次、“手机彩信”20xx余条次，实现信息“全覆盖”，为领导提供工作和决策参考，对有效预防突发事件及社会热点问题的发生起到了积极作用。

今年以来，按照xx部长在电视电话会议上提出的“把大讨论作为今年宣传文化工作的‘龙头’”要求，x区围绕七项重大宣传活动开展工作，求真、求优、求实，把活动成果体现到振奋精神、转变作风和推动工作上，营造了“优化环境、扩大开放、加快发展”的浓厚氛围，为新一轮“加快”和“率先”发展奠定了思想基础。以民为本开拓创新把宣传思想工作做到群众心坎上