改革创新理解(合集20篇)

国有林场改革与发展的情况调查报告

一、国有林场的基本情况

我州国有林场于1957年在天柱县十里冲建立第一个国有林场后，到目前为止，全州现有国有林场18个，经营面积70.29万亩，有林地面积64.88万亩，活立木总蓄积756.93万立方米。在国有林场现有的森林面积，材种多为用材林，树种多为杉木和马尾松；在有林地面积中，公益林为39.46万亩，商品林为30.8

3万亩。全州国有林场在册职工总数为2048人。其中：在职职工人数为1277人，离退休人员771人。在在职职工中，上岗职工467人，分流安置下岗职工699人，下岗待安置111人。在全州18个国有林场中，除州国有林场为定额拨款单位外，其余17个国有林场均为自收自支的事业单位。

二、改革脱困的情况

我州除从江县外，其余17个国有林场都处在天保工程区内。实施天保工程以前，多数林场的经济来源都靠采伐木材，经营结构单一。加上有木材作为经营来源，调进林场的职工越来越多，人浮于事。实施天保工程以后，停伐了木材，林场没有了经济来源，停发了职工工资，国有林场出现了经济危困。为摆脱经济危困，在国家林业局和省林业厅的帮助下，我州各国有林场都编了改革脱困实施方案。

我州国有林场改革脱困实施方案力求在以林为主的基础上，利用丰富的林下资源和森林景观，大力发展种养业和以森林旅游为主的第三产业。同时，强化内部管理，精简管理机构，加大职工分流安置的力度，维护了林区稳定。我州各国有林场改革脱困方案都经职工代表大会讨论通过，经县人民政府批准后实施。几年来，我州国有林场的改革脱困工作在国家林业局和省林业厅的帮助下，从XX年开始试点，到目前为止，取得了以下的成绩。

(一)强化内部管理，推行全员竞争上岗

为改变林场职工多，人浮于事的局面，我州国有林场首先从强化内部管理入手，推行全员竞争上岗。该项改革首先是精简林场管理机构，第二是定岗定员，第三是全面竞争上岗。以黎平县花坡林场为例，该场经营面积7万多亩，通过改革，内设机构由9个股室减少到4个，后勤管理由67人减少到16人，生产岗位204人减少到36人。同时，制定了一系列内部管理制度。通过强化内部管理竞争上岗，达到了减员增效的目的。

(二)加大了分流安置的力度，确保社会稳定

我州国有林场强化内部管理，定岗定员后，产生了大量的富余职工，给林区稳定带来了很大的隐患。为确保稳定，我州国有林场积极开展了分流安置工作。一是通过天保工程森林管护的实施，安置国有林场富余职工从事森林管护工作；二是通过林业生态重点工程的实施，安排富余职工从事营造林工作；三是通过大力发展林下种养业和开展以森林旅游为主的第三产业，安排富余职工。通过努力，全州共安置国有林场富余职工699人，在一定程度上维护了社会稳定。

(三)积极开展国有林场社会基本养老保险，解决职工的后顾之忧

近几年来，由于林场经济危困，发不起职工工资，职工生活非常困难。为解决林场退休职工的养老生活费，我州积极开展了国有林场基本养老保险工作。到目前为止，在全州18个国有林场中，已有14个国有林场参加了社会基本养老保险，参保人数为1469人，参保率为71.73％。参加社会基本养老保险的退休职工，都能按时足额地领到了基本养老金。

(四)积极争取项目和资金，大力发展林下种养业和以森林旅游为主的第三产业

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本次会议的主要任务是贯彻省委、省政府重大民生政策，部署开展乡镇机构改革和加大力度推进有条件的农村居民进城落户工作，同时，向大家通报一下我省经济社会发展中一些重大问题的情况。

一、审时度势，加快全省奔小康进程

党的xx大、xx大确立了到20xx年建成全面小康社会的目标，各级党委、政府工作的出发点和落脚点都要围绕这一目标展开，全国的形势怎么样，全省的进程怎么样，时刻都要有清醒的认识，我们最近考虑的重大民生政策也都由此而产生。下面，我分几个方面向大家介绍一下：

一是全国各地全面建设小康社会的进展情况。关于小康社会的评估标准，国家统计局曾先后制定过几个指标体系，尤其是20xx年对原来的指标体系进行了修订，目前这一新的指标体系包括经济发展、社会和谐、生活质量、民主法制、文化教育和资源环境等6个方面、23项具体指标，基本上可以对小康社会进程进行综合衡量，是一个直观的指标体系。根据这一指标体系，20xx年全国小康社会的进程是74.6%，比20xx年的72.7%提高了1.92个百分点。分区域情况来看，东部省份总体进程是83.5%，尤其是北京、上海等地已经达到90%以上，东北地区达到了77.6%，中部地区也达到了72.4%，而西部地区只有66.2%，差距还是比较大的。西部省份中，内蒙古、四川、重庆基本上是在70%至80%之间，高于西部平均水平。

二是陕西省小康社会进程差距在什么地方。经我们自己测算，陕西的小康社会进程为71.92%，国家公布的在69%左右，其差距主要是对社会保障人群数量的统计不一致。这几年，除国家规定的社会保障政策外，我省很多地方自费推进社会保障改革，由于在不断推进，因此存在统计数据滞后的问题，总体来说，处于69%到71%之间，高于西部平均水平，但是比东部、中部、东北等地区还是有差距的。那么差距在什么地方?在20xx年的6项指标中，经济发展程度是64.05%，比20xx年提高了2个百分点。社会和谐程度是82.98%，提高0.73个百分点。生活质量实现程度74.32%，提高2.85个百分点。民主法制实现程度是89.95%，提高1.51个百分点。文化教育实现程度为66.51%，降低1.1个百分点。资源环境实现程度为63.1%，提高3.35个百分点。从6项指标来看，我们主要是在经济发展、文化教育和资源环境等三个方面有差距，所包含的具体指标，其中人均GDP、第三产业占GDP比重、城镇人口比重、居民人均收入、5岁以下儿童死亡率、文化产业占GDP比重、单位GDP能耗、常用耕地面积指数、环境质量指数等方面差距比较大。那么，到20xx年我们在西部能不能率先实现全面小康社会的目标呢?根据这几年的情况看，仍有几项指标有困难。一是第三产业增加值占GDP的比重，指标体系要求大于50%。二是城乡居民收入的比例，全国是3.3∶1，我们是4.1∶1，而且还在逐年拉大，到20xx年指标体系要求小于2.8∶1，按通常做法是达不到的，必须采用超常措施来解决。三是文化产业增加值占GDP的比重，要求大于5%，我省20xx年的统计结果为2%多一些。四是平均受教育年限，目前是8.42年，能否如期实现大于10.5年的要求，对我们这个教育大省也是一个挑战。五是环境质量指数，指标要求达到100%，我们目前只有62%，任务十分艰巨。所以，按通常的情况来推测，仅仅采取常规的办法来推进，到20xx年这些指标都是难以实现的，必须下决心用超常措施加以解决。

我省正处在加快发展的新阶段，根据发展态势和在全国所处的位次，20xx年我们不但要实现全面建设小康社会的目标，而且还应该在西部率先实现。目前，西部已有三个省明确提出率先实现全面建设小康社会的目标，分别是内蒙古、四川和广西，我省也应该创造条件提前实现这一目标。为此，我们组织一批同志专门进行了测算，如果到20xx年提前两年建成小康社会，我省小康社会进程将达97.87%，23项指标中有17项可以达到100%，有6个指标达不到标准，但还是低于全国平均水平。如果全国都建成小康社会了，陕西没有建成，人民是不会答应的。各级党委和政府必须坚定信心，突出重点，扎实苦干，为全面实现小康社会的目标而努力奋斗。在抓好其他工作的同时，要在以下方面下大功夫。一是加快发展服务业，扩大发展总量，优化发展结构。二是着力提高城乡居民收入，尤其是增强农村发展活力，缩小城乡差距。三是要大力发展文化教育事业和产业，提高城乡居民素质，当然还包括缩小贫富差距等。

我特别要提醒大家的是，要经常与全面建设小康社会的目标体系进行比较和衡量，看看我们到底进行到哪一步了，还在哪些方面存在薄弱环节，薄弱的程度如何?要做到心中有数，认识清醒，奋力赶超。当然，刚才讲的是20xx年的数据，20xx年数据应该会好一些，因为我们去年的增长速度是13.6%，城乡居民收入增长也比较快，还加大了对教育、卫生等方面的投入，相信在这些方面会有一些较大改善，希望20xx年数据出来后，大家能够认真对照一下，查找工作不足，加大工作力度。

二、同心协力，破解我省经济社会发展的三大难题

应该说，我省目前面临的发展难题确实不少，但最突出的就是我6月2日在省政府全体成员会议上强调的，城乡居民收入水平低、城镇化水平低、经济外向度水平低三大难题。到底低到什么程度，我给同志们介绍一下。

第一，城乡居民收入水平低。20xx年我省经济总量在全国排第17位，城乡居民可支配收入排在第18位，从表面看两者大体相当。但我省居民收入水平二十几年间排名都在20名以后，20xx年还是22位，20xx年才到目前的18位，也只相当于全国平均水平的82.3%，差距还有3046元。农民收入则更不理想，从1980年到20xx年一直在29位至27位间徘徊，20xx年在全国排27位，去年和全国平均水平差距是1715元，仅相当于66.7%，而且差距还在逐步拉大，大前年差1400元，前年是1500元，去年扩大到了1700元。更重要的是，省内城乡居民收入比例高达4.1∶1，远高于全国平均水平。“”以来，我省城镇居民收入年均增长12.2%，年平均增加475元，按这样速度测算，到20xx年大体上可以达到10278元。能否赶上全国平均水平，还需要付出很大努力。我省农民收入每年以13.8%的速度增长，年均增长347元，全国年均增长900元，我们到20xx年大体上是7647元，占全国的72.2%，到时候城乡差距仍然比较大，达不到小于2.8的要求，能不能年均增长14.8%或者15.8%，必须采用超常措施加以推进。最近，省委、省政府研究了一系列民生政策，首先从企业开始，用制度来保障职工收入的增加。20xx年我省企业在岗职工平均工资是25223元，在全国排15位，但全国平均水平是28395元，我们只相当于90%，20xx年我省基本养老金水平位于全国第16位，达到1382元，是这几年提的比较高的，但还是不平衡，尤其是退休比较早的，工龄比较长的，参加养老保险比较晚的职工反而生活更加困难，我们将进一步加大投入，提高这些人员的收入水平。在提高公务员收入水平方面，也会拿出一些措施。只有企业职工、公务员等收入提高，才能带动社会水平的提高，促进城镇居民收入水平的提高。

第二，城镇化水平低。去年全国平均城镇化率是46%，我省建设部门统计的是42%，公安厅按户籍统计提供的是38%左右。因为尽管有些人去城市居住了，但户籍问题没解决，随之带来了人员流动性大、管理困难等问题，很大程度上阻碍了城镇化发展步伐，户籍制度已到了非改不可的地步了。推进城镇化对提高农民的收入也是一个超常措施。北京一些研究机构研究认为，如果城镇化程度增长50%，能够促进农民收入增长7%。提高农民收入的主要渠道是，减少农民，发展三产。如果通过推进有条件的农村居民进城发展第三产业，使三产就业比重上升到39%，估计可以促进第二产业劳动者工资上升5.3%，这已经在四川灾后重建中得到了验证。

第三，经济外向度低。今年我省进出口总额达到100亿左右，增长速度比较快，但是仅占经济总量的1%，全省资金流动总量中外汇占的比例也不高，外资企业的增加值占经济总量的比重也不高，这方面我们还是有差距。

这段时间，我们主要围绕解决“三低”制定了一系列政策，尤其是解决城乡居民收入低、城镇化水平低方面有一些政策会陆续下发执行。希望大家从促进社会和谐的高度来认识这个事情，从战略上统一思想认识，从责任上统一行动，加大实施力度，已经出台的措施，必须精心操作，见诸于行动。比如，推进农民进城，我们喊了多少年，现在主要精神就体现在这个文件中，公安部门要尽快拿出城市居民和城市居住两个管理办法，过去农民进城要有两个条件，即固定工作和固定住所，现在我们一再强调要放宽条件，在城市有连续的工作和暂时的住所就可以享受城市居民政策。这一制度与我国的土地承包法是不违背的，在执行过程中一定要精心组织。对于退出享受农村政策的进城农民，要让他们享受城市政策，可以采取宅基地换取城市住房补贴、宅基地变耕地或置换城市用地指标等方法推进。农民退出农村，一定要有补偿，否则怎么退出。当然，目前的一些措施还带有尝试性，要在实践中不断完善。解决“三低”问题，也需要上下协同，群策群力，省上出台了这些政策，市、县还有什么举措，只要有能力都可以做。我省在医改方面创造了神木模式、子长模式，得到了国际上的认可。各地要进一步解放思想，大胆创新，探索出好的经验和做法，然后我们在全省铺开。

三、精心实施，落实好省委、省政府的重大政策

乡镇机构改革是20xx年开始试点的，国家20xx年部署，要求用二到三年时间完成乡镇机构改革。但由于考虑到我省需要换届和进行省、市、县政府机构改革等工作，乡镇机构改革一直在试点，现在到了下决心推进的时候了。而且经过试点，根据我省实际和城乡发展需要不断完善思路，现在的方案更加符合实际，更加成熟，可能不需要二到三年的时间，用二到三个月的时间就能完成，关键看怎么组织。这次乡镇机构改革有几个重点，大家一定要掌握好。

一是责任在市县，特别是在县委、县政府。乡镇机构改革怎样实施，怎样推进，很大的自主权给了市县。现在的乡和镇已经大不一样了，我们最大的镇有十万人左右，还用三四十个人去管理肯定不行，而最小的乡只有六百多人，目前的管理体制也已不适应了。因此，自主权还在县里，方案报到市里认可就行。

二是机构如何设置，由县委、县政府来确定。我们提出了一个指导性意见，二万人以上的镇要专门设立党建工作办公室，将党的建设、廉政建设、组织建设等都放在这个办公室，还要设立宣传教育办公室，文化站、中小学要管，还要加强农民思想教育工作。除了社会管理办公室、经济发展办公室外，这次还专门设立公用事业管理办公室，要按照城市的标准来建设和管理乡镇，每个镇都要有规划，要按规划建设，镇里的卫生、环卫、垃圾处理、文明村镇建设，包括乡村道路都由公用事业管理办公室来管。一万到二万人的乡镇，按三个机构设置，一万人以下按岗位来设置。

三是要大力推进撤乡并镇。我省现有1560多个乡镇，而东部、中部的一些省份大部分农村人口比我们多得多，乡镇的数字在600到900之间，少数1000左右，我们的乡镇规模太小，形成不了城镇中心，推进城镇化、公共服务标准化建设的难度很大。要进一步解放思想，过去是管理农民，现在要服务农民，大力推进撤乡并镇，原则上不保留乡，陕南山区乡按25%的比例撤并，平原地区按照30%撤并。撤一个乡镇省财政补助25万，大体上全省乡镇保留在1000个左右，这与推进农民进城政策是相吻合的。现在许多村已经成为留守村，都是老人和孩子，我们要创造条件让农民不回去。今天为什么请书记、县长来呢?就是要统一思想，从城镇化的角度，从富裕农民的角度来认识这个问题，当然我们没有强制性要求。通过撤并乡镇形成的重点镇，是下一步城镇建设要重点扶持的。改革完成后，由民政部门统一办理手续。

四是其他的政策会相应跟上。包括经济适用房，我们提出市以上主要建廉租房和公共廉租房，省上加大了财政补助的力度。县镇重点是推广经济适用房，主要是给乡镇干部、公共服务设施的教师、医务人员解决住房，做到一户一套房。

五是本轮机构改革后要实行乡镇干部岗位津贴。机构改革什么时候完成，津贴什么时候实行，津贴标准省上确定，偏远和艰苦地方最高，按书记和镇长、副书记和副镇长、中层干部、一般干部分四档，由县委、县政府确定。乡镇机构改革只要我们准备充分，将会推进很快。

六是分流乡镇干部的去向。这次我们没有提出精简，编制以内的干部照常使用，如何调整是县里的权力，但是不能超编，不能额外进人。干部分流的第一个去向是，没有成立调查队的县，可以由这些干部成立调查队，每个县都要有;第二个去向是，带薪到村里去任职;第三是到公用设施为农民搞服务，特别是文化站之类的;第四是领办、创办为三农服务的实体，前提是服务三农。还可以采取其他途径进行分流，关键是把干部使用好。

乡镇机构改革主要是以上几个核心内容，希望你们结合省上这次出台的两个文件，把精神领会好。与此相配套的保障性住房等文件，我们还要开会研究，将来会有一些具体措施，省级有关部门很快会将有关文件和配套措施下发。各县委、县政府要加强领导，主要领导亲自抓，并要有机构专门协调相关工作。

同志们，这几项工作都是省委、省政府的重大民生政策，希望大家既要精心组织，加快推动，又要稳妥推进，处理好方方面面的关系，通过这些政策的实施，促进我省长远发展。

为贯彻落实《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，进一步激发高校学生创新创业热情，展示高校创新创业教育成果，教育部发布了《教育部关于举办第_届中国“互联网+”大学生创新创业大赛的通知》。为推动我校创新创业工作，定于_年3月至5月举办“互联网+”大学生创新创业校内大赛，特此通知。

一、大赛主题

搏击“互联网+”新时代 壮大创新创业生力军

二、比赛目的与任务

旨在深化高等教育综合改革，激发大学生的创造力，培养造就“大众创业、万众创新”的生力军;推动赛事成果转化，促进“互联网+”新业态形成，服务经济提质增效升级;以创新引领创业、创业带动就业，推动高校毕业生更高质量创业就业。

重在把大赛作为深化创新创业教育改革的重要抓手，主动服务湖北地方经济发展，创新人才培养机制，切实提高我校学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。

三、参赛项目要求

参赛项目要求能够将移动互联网、云计算、大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术与经济社会各领域紧密结合，培育基于互联网新时代的新产品、新服务、新业态、新模式;发挥互联网在促进产业升级以及信息化和工业化深度融合中的作用，促进制造业、农业、能源、环保等产业转型升级;发挥互联网在社会服务中的作用，创新网络化服务模式，促进互联网与教育、医疗、交通、金融、消费生活等深度融合。参赛项目主要包括以下类型：

1.“互联网+”现代农业，包括农林牧渔等;

2.“互联网+”制造业，包括智能硬件、先进制造、工业自动化、生物医药、节能环保、新材料、军工等;

3.“互联网+”信息技术服务，包括工具软件、社交网络、媒体门户、企业服务等;

4.“互联网+”文化创意服务，包括广播影视、设计服务、文化艺术、旅游休闲、艺术品交易、广告会展、动漫娱乐、体育竞技等;

5.“互联网+”商务服务，包括电子商务、消费生活、金融、财经法务、房产家居、高效物流等;

6.“互联网+”公共服务，包括教育培训、医疗健康、交通、人力资源服务等;

7.“互联网+”公益创业，以社会价值为导向的非盈利性创业。

参赛项目须真实、健康、合法，无任何不良信息，项目立意应弘扬正能量，践行社会主义核心价值观。

四、参赛对象

全体在校学生、毕业五年内有工商登记注册的我校学生。

五、参赛资格

大赛分为创意组、初创组、成长组和就业型创业组。由各二级学院筛选并推荐符合条件的团队参加校内比赛。具体参赛条件如下：

1.创意组。参赛项目具有较好的创意和较为成型的产品原型或服务模式，在_年5月31日前尚未完成工商登记注册。参赛申报人须为团队负责人，须为普通高等学校在校生。

2.初创组。参赛项目工商登记注册未满3年，且获机构或个人股权投资不超过1轮次。参赛申报人须为初创企业法人代表，须为普通高等学校在校生，或毕业5年以内的毕业生。企业法人在大赛通知发布之日后进行变更的不予认可。

3.成长组。参赛项目工商登记注册3年以上;或工商登记注册未满3年，且获机构或个人股权投资2轮次以上(含2轮次)。参赛申报人须为企业法人代表，须为普通高等学校在校生，或毕业5年以内的毕业生。企业法人在大赛通知发布之日后进行变更的不予认可。

4.就业型创意组。参赛项目有效提升大学生就业数量与就业质量。若参赛项目在_年5月31日前尚未完成工商登记注册，参赛申报人须为团队负责人，须为普通高等学校在校生。若参赛项目在_年5月31日前已完成工商登记注册，参赛申报人须为企业法人代表，须为普通高等学校在校生，或毕业5年内的毕业生。企业法人在大赛通知发布之日后进行变更的不予认可。

初创组、成长组和就业型创业组中已完成工商登记注册参赛项目的股权结构中，参赛成员合计不得少于1/3。对于高校科技成果转化的项目，允许将拥有科研成果的老师的股权合并计算，合并计算的股权不得少于50%(其中参赛成员合计不得少于15%)。

六、大赛赛制和赛程安排

大赛采用校级初赛和校级决赛二级赛制，其中初赛形式为各二级学院评审，决赛形式由文艺体育与教育通识课部组织相关部门进行综合评审。

1.校级初赛(_.04.07-_.04.28)

各二级学院根据“互联网+”大学生创新创业大赛的报名通知及要求，组织参赛团队提交相关参赛材料进行初审，遴选参加校级决赛的候选团队(至少两项)，于4月20日前将评选结果交至文艺体育与教育通识课部。

2.校级决赛(_年5月)

由教务处、学工处、文艺体育与教育通识课部、校企合作与大学生就业创业指导中心等部门对候选团队参赛作品进行评审，决出金银铜奖若干，并选拔推荐优秀团队参加第_届湖北省“互联网+”大学生创新创业大赛决赛。

七、大赛奖励

学校决赛设项目团队奖项：一、二、三等奖设奖数目占参赛项目数的50%，其它参赛项目获优胜奖，奖励按照学校有关奖励办法执行;同时设置优秀指导教师奖、最佳组织奖、最佳创意奖、最具价值奖、最具人气奖，学院组织和获奖情况将纳入年度工作评估考核。

八、报名程序

1.报名时间：_年3月29日-4月15日

2.报名方式：填写《“互联网+”大学生创新创业大赛报名表》、《“互联网+”大学生创新创业大赛项目计划书》，提交至院系统计汇总。

3.报名要求：参赛申报人须为团队负责人。大赛以团队为单位报名参赛，须为项目的实际成员，每个团队的参赛成员不少于3人，不多于5人。鼓励跨院系、跨年级、跨专业组队，每队配备一名指导老师，每位老师可以指导多个团队。参赛团队所报参赛创业项目，须为本团队策划或经营的项目，不可借用他人项目参赛。

4.参赛队员必须使用真实学生身份报名，如实填写参赛者姓名、所在学院、年级、联系方式等，如冒用他人姓名申报参赛，一经发现即取消参赛资格。

九、宣传发动

各学院和各有关单位要高度重视，认真做好大赛的宣传动员和组织工作，切实做好大赛的各项准备工作，为在校生和毕业生参与竞赛提供必要的条件和支持;鼓励教师将科技成果产业化，带领学生创新创业。同时，坚持以赛促教、以赛促学、以赛促创，积极推进我校学生创新创业训练和实践，不断提高创新创业人才培养水平。

为了推动我校的校园创新创业文化建设，营造浓郁的创新创业氛围，进一步引导大学生学习创业知识、树立创业意识、培养创业精神和提高创业能力，遴选大学生创业团队和创业项目，构建本科生创业训练和创业实践平台，特举办管理学院首届大学生创业计划书设计大赛。现将有关事宜通知如下：

一、大赛宗旨

激发创业热情，普及创业知识，提升创业能力，选拔创业人才，遴选创业项目，培养创业团队。

二、参赛对象

管理学院所有在校大学生

三、参赛要求

1、以团队为单位或个人独立参赛。参赛者设计一个具有良好市场前景的产品或服务，并围绕这一产品或服务，完成一份完整、具体、深入、可行的创业计划书。

2、团队人数不超过3人，可以跨专业组成。

3、创业计划书应基于具体的产品或服务，分析创业项目的竞争环境和市场机会，确定明确的目标市场，设计具体可行的营销、运营、管理、财务等策略，阐释创业的过程、所需资源及风险管理措施。

4、参赛作品必须有扉页，写明创业项目名称、创业团队负责人的姓名、班级、院系、联系电话、e-mail等信息。创业计划书格式不限，以word文档保存。作品要求包含以下内容，可以有所调整，自由发挥：

(1)概述。包括对公司及产品或服务的介绍、市场概貌、经营策略、生产销售管理计划、财务预测;指出新思想的形成过程和对企业发展目标的展望;介绍创业团队的特殊性和优势等。要求简明、扼要、具有鲜明的特色。

(2)产品或服务。阐述如何满足关键用户需要;介绍进入策略和市场开发策略;指出产品或服务目前的技术水平是否处于领先地位，是否适应市场的需求，能否实现产业化。

(3)市场。介绍市场容量与趋势、市场竞争状况、市场变化趋势及潜力，细分目标市场及客户描述，估计市场份额和销售额。

(4)竞争。阐述公司的商业目的、市场定位、全盘战略及阶段的目标等，同时要有对现有和潜在竞争者的分析，替代品竞争，行业内原有竞争的分析。总结本公司的竞争优势并研究战胜对手的方案，并对主要的竞争对手和市场驱动力进行适当分析。

(5)营销。阐述如何保持并提高市场占有率，把握企业的总体进度，对收入、盈亏平衡点、现金流量、市场份额、产品开发、主要合作伙伴和融资等重要事件有所安排，构建一条畅通合理的营销渠道和与之相应的新颖而富于吸引力的促销方式。

(6)经营。说明运行安排，人力资源的安排等。要求以产品或服务为依据，以生产工艺为主线，力求描述准确、合理、可操作性强。

(7)组织。介绍管理团队中各成员有关的教育和工作背景、经验、能力、专长。组建营销、财务、行政、生产、技术团队。明确各成员之间的管理分工和互补情况，公司组织结构情况。

(8)财务。说明营业收入和费用、现金流量、盈利能力和持久性、固定和变动成本。

(9)表述。要求简洁、清晰、重点突出、条理分明;专业语言的运用要准确和适度;相关数据科学、诚信、翔实。

四、比赛流程策划

1、__年3月29日下午16:00前以团队为单位将创业计划书发送至，文件名命名为“创业计划书-负责人名”。

2、组委会将邀请创业课程的教师代表、专家进行评审，评审出一二三等奖。

五、奖项设置

1、一等奖5个，二等奖10个，三等奖20个，颁发荣誉证书及相应奖品。并在年度奖学金发展测评中给予相应加分。

2、所有获奖者在申报__年__工程学院大学生创新创业竞赛中优先通过评审。

3、对比赛中遴选出的优秀创业项目，若其创业项目确实具有较好的市场可运作性和发展前景，学院将提供资金和技术的支持，扶持其进行创业实践。

在全市改革工作会议上的讲话

同志们： 两会刚刚结束，市委、市政府就召开改革工作会议，目的在于深入贯彻《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、《中共江苏省委贯彻落实〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》和市委九届五次全体（扩大）会议精神，具体研究和部署全市2004年的改革工作。刚才葛亮市长代表市委、市政府作了工作报告，四个单位作了交流发言，三个单位作了表态发言。希望通过今天这个会议，使全市2004年的改革工作，方向更加明确，思路更加清晰，部署更加具体，措施更加扎实，在新的一年里取得新的成效。会议结束之前，我再强调两点意见。 一、提高认识 要有深化改革的认识。绝不能因为改革较早，就自满自足。从上世纪90年代开始，我市就全面地、有步骤地展开了企业产权制度改革，这不但在南通市而且在全省也是起步比较早的。2001年，我市召开市委工作会议，专题研究市场化工作问题，并作出了加速推进全市经济和社会市场化进程的《决定》，较早地提出了市场化的口号。近三年来，全市市场化改革顺利推进，成效显著。尽管我市的改革工作取得了很大成绩，但这并不意味着我们可以高枕无忧了，因为我市改革工作的空间、潜力还很大。例如企业改革，99%的企业已经完成了产权制度改革，但还有个别企业改制不彻底，一些行业和企业还留有改革的死角，建立完善的法人治理结构、企业内部管理结构难度还很大。再从改革的领域和效果看，我们对教育体制改革的评价还不能太高，一些改制医院的管理亟待加强，城市公用事业、基础设施建设领域的改革有的还没有开始，有的才刚刚破题，事业单位改革的力度还不够大。以上这些突出问题，必须用市场化的思路、通过改革加以完善。绝不能因为改革有难度，就停滞不前。改革涉及到方方面面利益关系的调整，充满了矛盾。知难而进，才有出路。知难而退，问题只会越来越多，矛盾只会越变越大，成本只会越积越高。过去，在这方面我们有过教训，也有过成功的例子，例如去年春晓集团、通州棉纺织厂的改革等。今后，一定要吸取这些经验、教训，切实做到知难而进，破釜沉舟。绝不能因为发展优先而忽视改革。要正确处理好改革、发展、稳定三者之间的关系，在保证大局稳定的前提下，促进发展的同时，重视推进改革。因为从一定意义上讲，改革是发展的动力，只有改革力度加大了，市场化程度提高了，一个地区的竞争力才会越强，成本才会越低。在这里，我要特别强调一下成本问题。前些年，我市的财政收入不高，财政赤字也相对较少，但去年，随着我们财政收入的翻番，财政赤字竟也翻番了，这种怪现象产生的一个重要原因就是我们的各项成本太高！诺贝尔经济学奖获得者米尔顿·弗里德曼从“经济人”假设出发，分析出了四种“花钱办事模式”，可谓入木三分。那就是花自己的钱给别人办事，只讲节约不讲效果；花别人的钱给自己办事，只讲效果不讲节约；花别人的钱给别人办事，既不讲节约也不讲效果；花自己的钱给自己办事，既讲节约又讲效果。从本质上说，我市改革的方向就是要改革“花钱办事模式”，把“用别人的钱给别人办事”转变为“用自己的钱给自己办事”，从而达到成本最低、效率最高的目的，这也正是衡量我们改革是否到位的标准和标志。 要有彻底改革的胆略。改革越彻底，所释放的经济能量越大，抢占的发展先机越多。这是被实践充分证明了的。改革开发20多年来，我国经济社会发展取得了辉煌的成就，但区域间的发展差距也越来越大。广东的开放型经济、浙江的民营经济，把两省拉上了发展高地。苏南地区快速从乡镇企业的发展模式中解放出来，也驶上了经济增长的快车道。开放型经济也好，民营经济也好，其实质都是走了比较彻底的市场经济道路。从1995年开始，我们先后进行了工业企业、商贸流通企业、建筑企业产权制度改革和所有制结构调整，这些领域已经焕发出生机和活力；从2001年开始，我们又先后进行了教育、卫生和其他社会事业单位的改革，也取得了积极的进展。但我们的改革由于受制于当时的条件，实行的是一种渐进性的改革，在很多方面并不彻底。目前，市属企业改革尚未彻底完成，一部分公有资产未能退出，一部分改制企业的职工身份未能置换，企业的治理结构也不尽完善。卫生和事业单位改革虽然已经开始，但深度不够，经营方式和职能的转变也没有到位，致使少数单位出现了经营衰落的现象。所有这些不是因为改革的影响，而是改革不彻底造成的。可以说，我们的改革已处在由量的积累向质的转变阶段。我们一定要有义无反顾、一往无前的气魄，要有强势推进、一步到位的胆略，高点定位，整体攻坚，把改革从基础性引向结构性的层次。 要有全面改革的眼光。改革的效应，不仅要靠改革的深度，也要靠改革的广度。各方面的改革是紧密相连、相互作用的，单项改革的效果是有限的。这也是先进发达地区一条最基本的经验。现在，经济领域的改革，已经有了一个比较明确的目标，有了一个比较一致的认识。但公用事业、社会事业、基础设施等其他领域的改革还存在这样那样的分歧。在科教文卫领域，我们大胆进行了教育投资多元化的实践，已经取得了阶段性成果，社会力量办学的积极性得到调动，办学的活力也明显增强，但也存在一些不同的声音。例如，在民办学校与公办学校之间的选择上，一些学生家长就难以适从。这是一种选择民办还是公办的冲撞、一种教育消费投入与享有受教育质量的冲撞，说到底就是改革面太小、学校竞争不充分所产生的。浙江省长兴县从2001年起就对教育投资体制进行了改革，实施教育券制度，使民办教育、职业教育充满了活力，已经得到有关方面的认可，值得我们学习借鉴。同样，在自来水、污水处理等一些公用事业、基础设施领域，也可以大胆地引进外来和民间资本进行经营。过去，我们曾有过担心，怕完全放开后，服务质量会下降。其实，就应该大胆引入竞争机制，有竞争才有进步，有竞争才有质量。作为政府，可以通过服务标准和价格控制等手段进行有效调控，完全没有必要死抱住不放。总的来说，政府干预的部分应当是市场难以有效配置资源的部分，而在县域经济中这样的部分极少。改革是大方向、大趋势，我们应当支持探索，鼓励创新，宽容失误，善待挫折，毫不犹豫地推进各个领域的改革。 要有反复改革的意识。改革是一个不断深化的过程，只有起点没有终点。只要生产力不断发展，生产关系就需要不断地加以调整，使之与生产关系相适应。实践证明，凡是能够顺应先进生产力发展要求、善于进行改革创新的国家和地区，就能经济繁荣、社会发展；如果固步自封，墨守成规，不顺应时代潮流进行改革创新，经济社会就不仅不能实现发展，甚至会逐步衰退。因此，在当前我们的改革取得显著成效的时候，尤其要摒弃“改革可以一劳永逸”的观念，确立反复改革的意识，迅速行动起来，努力开创今年全市改革工作的新局面。 二、加强领导 领导要到位。一是责任要明确。认识的程度决定改革的速度。一个地方的改革能否顺利推进，关键要看这个地方的一把手思想通不通，认识的深度和高度是否到位。二是指挥要靠前。要认真分析改革进程中可能存在的种种问题，牢牢把握住改革的领导权。 政策要到位。各级都要强化政策意识，力求政策效应的“最大化”。一要坚持政策的统一性。各地各部门要从大局出发，在大的政策取向和原则上力求一致，避免政策的随意性。二要注重政策的指导性。针对改革实际，按照“大稳定、小调整”的原则，细化、完善相关政策，适时制定新的政策，使政策更切合实际，真正起到“导航”作用。三要维护政策的严肃性。政策一经制定，就必须严格执行。对既定政策，各部门不能搞中间截留，为我所用。要以大局为重，做到令行禁止，政令畅通，确保已出台的政策不折不扣地落实到位。 操作要到位。一是要规范操作。从改革方案的酝酿准备、基本确定到组织实施，无论哪一个环节，都要做到调研深入、论证充分、程序严密、工作过细，使改革的方向更明确，方案更成熟，内容更详尽，措施更到位。二是要高效操作。改革等不起，拖不得。我们必须以只争朝夕的精神来抓改革，不能坐失改革良机。已经看准的就要坚决抓推进，已经定了的就要迅速抓实施。对改革操作中的问题，涉及手续报批的，环节能少则少，收费能减则减；涉及流程运转的，该哪一级解决就哪一级解决，该什么时候办结就什么时候办结。三是要稳妥操作。改革的预期准备要更充分。充分估计改革可能产生的各种矛盾，制订好应对预案。改革的整体实施要更稳妥，做到精心谋划、精心组织、精心操作，改革的目标、程序、措施都要体现稳妥、扎实的原则，避免由于改革操作失误而影响改革的成效。要友情操作，对改革中职工遇到的困难要切实关心，维护好他们的权益。 考核要到位。考核是抓落实的重要环节，必须严格考核约束，确保改革落到实处。一要细化考核目标。结合目标责任制考核，按照今年改革的总体目标和任务，明确有关部门的改革责任目标，细化完成改革的目标、数量、质量和时限要求；各有关部门要对照考核要求，将目标任务层层分解，落实到具体实施单位、落实到各科室、落实到人。二要强化考核督查。切实加强对改革推进情况的跟踪督查，每季度对改革推进情况进行一次认真总结检查，看一看任务完成得如何，排一排差距在哪里，议一议下一步的措施和途径。对个别推进不力的部门和单位，提出明确要求，及时予以纠正，按时保质地完成改革任务。三要硬化考核奖惩。对如期完成改革任务、表现突出的，给予一定的精神、物质奖励；对不能完成任务的，要追究责任；对阳奉阴违、久拖不办的，要下决心调整岗位，严肃处理；对改革不得力的单位领导班子，要实行边调边改或先调后改。

乡镇党委基层组织创新工作汇报材料

万全乡地处将乐县最南端，与泰宁县、明溪县毗邻。该乡下辖9个行政村，66个村民小组，1859户，7258人；设16个党支部，共有党员332名（其中农民党员252名）。今年来，万全乡党委紧紧扭住经济建设这个中心，在农业结构调整中紧密结合自身实际，发展壮大珍稀食用菌特色产业，结合开展“双培”活动，着力培育食用菌大户，并由食用菌大户成立食用菌产销协会，依托将乐县惠民食用菌有限公司这一龙头企业，走“公司＋协会＋大户＋农户”发展路子，并因势利导，在公司组建了党总支，在食用菌协会中组建了党支部，通过公司在乡镇建立基地，基地成立相应的专业协会，协会组建党支部的经营思路，增强党建的内在活力，提高基地建设的组织化程度，促进产业化经营，扩大了食用菌产业的规模，提升了农产品质量，提高了农产品效益，增加了农民的收入。 我们的主要做法是： 一、成立协会，提高组织化程度 万全乡食用菌生产始于八十年代初期，多年来一直存在生产规模小、技术质量差、抵御市场风险能力弱等问题。为了提高农户生产经营的组织化程度，推动食用菌产业发展，在乡党委组织指导下，一批有经验、懂技术、善经营的食用菌大户联合起来，成立了食用菌产销协会。协会按照自愿、民主、互利、平等的原则运作，成立了会员代表大会、理事会，并明确了会员的标准、责任和权利。会员以家庭为单位，以食用菌种植大户为主体，依托惠民公司，发展订单生产。会员的标准是：必须具有一定的文化素质和诚信度好、经济实力强以及勇于开拓进取的年青人；必须具有一定的宣传、组织、协调以及生产发动能力；必须是多年里都是食用菌生产的典型大户和具有一定的食用菌栽培技术。会员每批必须种植4万袋以上，带动种植20万袋。XX年，首批入会的18名会员，户均食用菌收入都在2万元以上，有8户达4万余元，在当地群众中产生了很好的示范、带头作用，为结构调整树立了样板。为了使万全乡食用菌产销协会的合法性，今年上半年，在县民政部门的大力支持下，正式申请注册了万全乡食用菌产销协会，发展会员30名。 二、组建支部，开展灵活化活动 食用菌协会30名会员中，有党员15名，组织关系在5个不同的党支部。为了切实加强党组织对协会工作的领导，更好地发挥协会党员的先锋模范作用，乡党委结合实际，因势利导，于～年6月，在食用菌协会中组建了党支部，推选出支委会领导班子成员，由一名有着丰富食用菌产销经验的党员大户担任支部书记。协会党支部成立以来，着重做了三个方面的工作：一是帮助协会建立完善各项制度，规范运行机制，促进协会健康发展。二是根据食用菌生产的不同季节，利用电化教育、现场观摩等形式，组织协会党员学习食用菌生产的先进技术，提高协会党员素质。三是深入开展“创大户”活动。协会党支部一方面要求会员积极响应乡党委的号召争创大户，一方面努力为会员提供产前、产中、产后的各项服务，增强了会员对食用菌产业的创业热情，目前30名会员食用菌生产规模都在4万袋以上，成为乡党委“双培”活动中的典型大户。 为了进一步完善“公司＋协会＋大户＋农户”的经营模式，提高基地建设的组织化程度，促进产业化经营，推动全县食用菌产业的快速发展。今年6月，乡党委报请县委组织部批准，在三明健乐生态食品有限公司（原将乐县惠民食用菌有限公司）组建了党总支部，食用菌协会支部隶属于党总支和乡党委的双重领导。通过公司在乡镇建立基地，基地成立相应的专业协会，协会组建党支部的经营思路，创新农村工作的新机制，增强党建的内在活力。党组织通过一手抓市场，一手抓基地，使支部与协会，协会与农户互相结合，良性互动，逐步形成农村经济发展的新格局，带动农民发展经济，增加农民收入。 三、村会协作，完善社会化服务 科技出效益。食用菌协会始终把科技兴菌、科技兴业，依靠科技致富作为一条重要指导思想和产业经营理念，积极通过深化“村会协作”，为会员提供服务。一是“村会协作”常指导。在县、乡农业部门的大力支持下，食用菌协会按照“村会协作”的科技服务方式，主动与三明真菌研究所等科研单位建立了长期合作伙伴关系。三明真菌研究所按协议要求，在食用菌各个生产季节，派技术员到村里对会员进行现场指导和技术培训，提高了会员的生产技术水平。二是聘请专家传帮带。在每批订单签订后，协会根据不同品种聘请省内外专家到乡里传授技术。近年来，三明市食用菌研究所黄年来所长、龙岩市食用菌试验站饶益强站长等一批专家应邀到万全乡现场指导、授课培训，提高了协会会员的食用菌栽培技术水平。三是优化品种出效益。有了技术支持，协会在不断扩大订单生产规模的同时，大量引进新品种，优化产品结构。目前，国内的珍稀食用菌大球盖菇、杏孢菇、阿魏蘑、白灵菇等十数个品种，都已在万全乡试种、推广。 四、帮带小户，走共同富裕之路 为了进一步推动食用菌产业的发展，让广大农民群众共同富裕，协会实施了“大户带小户”战略，延伸了“公司＋协会＋农户”的模式，形成了“公司＋协会＋大户＋小户”的新模式。大户会员在发展珍稀食用菌方面起到了很好的示范带动作用，带动一般种植户发展生产，做给群众看，带着群众干，形成了以党支部为核心，以技术服务为支撑，以大户带小户为纽带的新型党群“共同体”，在“共同体”中党员起核心作用，起扶持帮带作用，群众在协会会员的带领下发展生产。协会会员从带头致富到带领群众共同致富过程中，通过技术交流，结对互帮，共闯市场等多种途径，加深了感情，密切了关系。如竹舟村会员黄德健利用自身所掌握的食用菌技术，经常深入田间地头，无偿为农户提供服务，优惠供应菌种，帮带、指导20余户农户发展食用菌生产。在协会的带动下，竹舟村目前有80%以上的农户发展食用菌生产，成为远近闻名的食用菌专业村，仅食用菌发展一项，全村年均收入达400万元以上，人均收入XX余元。 经过积极努力，我们协会+支部，发展食用菌产业化创新工作中取得了以下成效： 一是打破了党员教育管理的局限性。协会支部在组织党员学习农业科技知识时，能够根据食用菌生产的不同季节，利用电教播放的形式，搜集了大量的有关食用菌生产的先进技术和市场信息提供给会员观看学习，又能结合实际组织会员现场观摩学习，提高了协会党员的学

习兴趣，提高了学习的效果，较好地解决了在农村支部普遍存在的因党员生产项目不同、素质不一，党员对学习农业科技知识难以形成统一的问题。 二巩固了农村党员“创大户”的成果。在农村党员“创大户”活动中，有些党员大户常因为生产项目的改变或生产规模的缩小，达不到大户的要求和标准。协会支部一方面要求会员要积极响应乡党委的号召争创大户，一方面努力为会员提供产前、产中、产后的各项服务，增强了会员对食用菌产业的创业热情，目前30名会员食用菌生产规模每年都在4万袋以上，成为了乡党委“双培”活动中的典型大户。 三是搭设了党员先锋模范作用发挥的舞台，密切了党群关系。在发展食用菌产业化过程中，协会党员发扬敢闯敢干的精神，做给群众看，带领群众干，把风险留给自己，把成果留给群众，党员的先锋模范作用得到了充分的发挥。协会党员从带头致富到带领群众共同致富过程中，通过技术交流，结对互帮，共闯市场等多种途径，加深了感情，密切了关系，从而使党员真正成为群众心目中的一面旗帜，党组织的活力得到激发，党建的基础也得到夯实，促进了农村党的建设和经济建设有效融合。 四是推动了食用菌产业的发展，增加了农民的收入。食用菌协会依托三明健乐生态食品有限公司，走“公司＋协会＋大户＋农户”发展路子，以订单指导生产，以基地带动种植，组织会员发展食用菌订单生产过程中，党组织发挥了领导核心作用，一手通过健乐公司党总支抓好市场开发，一手通过协会党支部抓好基地建设，使支部与协会，协会与农户互相结合，良性互动，逐步形成农村经济发展的新格局，带动农民发展经济，促进了食用菌产业的快速发展，增加农民收入。                                              ～年3月23日

在全校教职工全员聘用制改革动员会议上的讲话

同志们：

根据市教育局、市人事局文件精神和市教育局整体安排，从今天起，我校第三轮教职工全员聘用制改革拉开了序幕。今天我们召开全校教职工大会，主要内容就是对全校第三轮教职工全员聘用制改革工八进行动员和部署。下面，我根据集体研究的意见，讲几个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，以良好的心态投身于第三轮教职工全员聘用制改革之中

XX年、XX年我校先后进行了两轮教职工全员聘用制改革，把竞争激励机制引入学校，激发了教职工工作积极性，为xx中学的持续健康发展奠定了坚实的基础。本次改革是第一、二轮改革的深入和延续，搞好这轮改革，对于巩固一、二轮改革成果，进一步优化教师队五，充分调动教职工的积极性，激发学校内部活力，增强教职工的责任感与使命感，都将起到积极推动作用。因此，全体教职工要充分认识本轮改革的重要性与必要性，统一思想，提高认识，调整心态，积极配合。

第一，实行第三轮教职工全员聘用制是进一步激发学校内部活力的需要。

尽管我校先后实施了两轮改革，但由于种种原因，未能从深层次上解决用人制度上存在的矛盾与问题，突出表现在“教师能进不能出，干部能上不能下，待遇能高不能低，争岗的人多，适岗的人少”。这些矛盾与问题影响了教职工积极性的调动和潜能的发挥，制约着学校教育教学质量的提高，阻碍了学校快速健康发展，因此，只有通过深化教育人事制度改革，解决这些矛盾和问题才能为学校发展注入新的活力。

第二，实行第三轮教职工聘用制，是进一步促进教师自身发展提高的重要举措。

达尔文说过：“物竞天择，适者生存”。孟子说过：“生于忧患，死于安乐”。一个行业，一个单位，没有来自外部的竞争压力，就会衰败；一个人没有来自外部的竞争压力，能力就会蜕化。根据市教育局、人事局文件精神，本轮改革的重点是推行末位待岗制，按要求，每个学校将按教职工人数的2%确定末位待岗。推行末位待岗制不是目的，而是一种举措。目的是引进竞争机制，创造公平竞争的环境，增强教师的忧患意识、危机意识和职业竞争意识，促进教师不断增强师德修养，更新教育理念，改进教学方法，努力提高业务素质。也就是通过实施末位待岗制，把教师评价、顺向聘用、末位待岗、绩效挂钩等有机结合起来，达到“稳定骨干，触动一般，末位待岗”的效果。

第三，实行第三轮教职工全员聘用制改革是办人民满意教育的迫切需要。

xx中学是我市基础教育的窗口学校，学校的地位决定了方方面面对我校教师的期望值更高，关注程度更强。学生家长时刻都在对我校教师进行着评价，每次分班部分家长的择班要求，更是家长对部分教师评价的集中体现。虽然这些家长的做法有失公允，学校也做了大量的解释稳定工作，但在一定程度上反映出我们部分老师的工作与领导的期望、群众的需求还有一定的差距，因此我们必须下一番功夫改革用人制度，以满足家长对优质教育的需求。

二、周密布署，规范操作，积极稳妥的实施第三轮全员聘用制改革

全面实施第三轮全员聘用制改革，事关全体教职工的切身利益，同时也是一项政策性强、涉及面广、工作量大的工作，为使此项工作顺利进行，在此，我提两个层面的要求。

（一）全体教职工要牢固树立主人翁意识，以良好的心态、积极的姿态，全过程参与。

一是要认真学习，领会精神。要认真学习xx市教育局、xx市人事局联合下发的川教字[]17号文件、学校工作方案和学校考评细则，统一思想，提高认识。

二是要严守纪律、积极配合。首先是要顾全大局，服从安排，在学校工作方案规定的时间内完成自评、互评、结果反馈的确认等工作。其次是要在自评，互评的过程中，做到准确、客观、公正。杜绝打人情分、关系分。三是对自己的考核结果有异议的，要按照正常途径提出复议。

（二）工作专班要增强政策意识、规范意识，把握重点，科学筹划，稳步推进，狠抓落实。

一是要坚持四项原则，要坚持公开、公正、公平的原则，始终做到政策公开、操作程序公开，实施过程公开，实施结果公开，要坚持实事求是的原则，切实做到依绩考核，依分排序。要坚持全员参与的原则，所有聘用对象全员参与，一个不少，要坚持择优聘用的原则，公平竞争，优胜劣汰。

二是要把好四个关口，要把好实施方案和评价细则的制定关，考核评价的实施关，评价结果的公示关，教职工的聘用关。

三是要确保群众的三个权利。要扩大群众的知情权。对评价结果、排序情况、上报结果、聘用结果等敏感问题要及时告知，要落实群众的监督权。要坚持“阳光操作”让群众对整个过程进行监督。要重视群众的评判权。

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同志们：

刚才，中组部召开了基层组织建设年工作推进视频会，源潮同志作了重要讲话，对进一步深化基层组织建设年活动提出了明确要求。我们要认真学习领会，深入贯彻落实，以更加务实的作风和更加有力的措施，切实推进基层组织建设年活动。

下面，就贯彻落实中组部视频会精神作进一步部署。

一、我省基层组织建设年活动的进展情况

在创先争优活动中深入开展基层组织建设年，是今年组织工作的一项重大任务。活动开展以来，全省各级党组织高度重视，紧紧围绕"强组织、增活力、促发展"的主题，紧密结合各自实际，分步骤组织实施，出实招抓好落实，整体工作进展顺利，取得了初步成效。

一是认真制定方案，细化目标任务。全省动员会议召开后，各地各部门立即按照省委的总体部署，从各自实际出发，对方案和计划进行了细化，较好地体现了针对性和指导性。金昌市将基层组织建设年重点工作细化为22个大类193个小项，明确了具体目标责任。甘南州结合藏区稳定工作大局实际，将基层组织建设年活动任务细化为11个专题逐月推进。临夏州制定了村干部培训计划，组织村干部到发达地区现场学习观摩。兰州、天水、平凉、嘉峪关、庆阳等市州都结合实际，对实施方案作了具体细化。二是深入调查摸底，掌握基层实情。各市州重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分等方面的问题，深入乡村、街道社区、机关学校、企业生产一线，对基层党组织工作情况进行了调查摸底，听取了基层党员群众的心声，全面掌握了基层组织工作现状。武威市把3月份确定为"基层组织建设年集中调研月"，扎实开展调查摸底工作，有针对性地提出了实施措施。三是分类评定等级，认真寻找差距。对照"五个好"标准和"五个一"要求，各地从实际出发，对所属基层党组织进行了评定等级工作。全省7.8万个基层党组织中，评定为"先进"的4.6万个，占59%;"一般"的2.8万个，占36.5%;"后进"的3000多个，占4.5%。分类定级工作，不仅为下一步整改提高提供了科学依据，也使各基层党组织进一步找准了差距，明确了今后的努力方向。四是积极探索创新，强化推进措施。白银市以"五星级"创建活动为抓手，推进基层党组织争星夺标、赶超先进。张掖市投入资金8400万元，改扩建村级组织活动场所150个。酒泉市将村和社区干部年工资分别提高到1万元和2万元。陇南市确定了六项重点措施，并组织专门力量，全面检查考核基层组织建设年活动。

在肯定成绩的同时，我们也应当看到，我省基层组织建设年活动还存在一些不足。一是个别地方重视程度不够，党组织书记投入精力不多，缺乏探索创新，督查指导工作不够有力。二是一些地方与中心工作贴得不紧，载体缺乏特色，工作成效不够明显。三是一些重点难点问题有待于进一步解决，少数基层党组织软弱涣散，基层党组织的工作缺乏规范，党员队伍带头作用不明显的问题仍然存在。

二、贯彻落实中组部视频会精神的几点要求

下一步，我们要按照今天中央组织部视频会精神和省委要求，提高思想认识，靠实工作责任，细化工作措施，着力在以下三个方面狠下功夫，确保基层组织建设年活动取得实效。

(一)全面贯彻省第十二次党代会精神，围绕中心工作，服务"联村联户、为民富民"行动，深入推进基层组织建设年活动。要充分发挥党组织作用，探索农村、社区、企业、机关、学校等基层组织发挥作用的有效途径，创新活动内容和工作方式，切实把工作重心转移到"三服务"上来，紧贴党委政府的中心工作谋划党建工作，紧贴党员群众的现实需求开展党建工作，在服务中定位基层党组织工作的目标，在服务中体现基层党组织工作的价值。要进一步健全党员教育、管理、服务机制，增强党员队伍活力和党组织亲和力，优化党员队伍结构，改进流动党员管理，制定激励、关怀、帮扶党员的具体措施，激发党员队伍的生机和活力。要健全党组织工作体制和运行机制，完善党组织工作流程，提高党组织工作效率，努力实现工作有力量、办事有经费、活动有阵地的"三有"目标。要积极推进党内民主，全面落实"文建明工作法"和"四议两公开"工作法，创新基层党员和群众参与党内事务决策的途径，以更加民主的方式和作风，构建良好的政治生态环境，在凝聚党心民心上体现基层党组织的战斗力。

(二)大力弘扬"5·10"抢险救灾精神，进一步提升各级党组织的战斗力。岷县"5·10"特大雹洪灾害，使灾区群众生命和财产遭受了巨大损失，是换届后乡村两级党组织面对的一次严峻考验，也是对基层组织建设年活动成效的直接检验。灾难来临之际，定西市各级党组织特别是岷县等灾区的基层党组织及时预警预报，组织群众撤离，最大限度地减少了群众的生命财产损失。灾难发生之后，各级党组织紧急动员，迅速行动，成为人民群众抢险救灾的"排头兵";灾难发生后，各级领导干部靠前指挥，沉着应对，成为人民群众抢险救灾的"主心骨"，广大共产党员先人后己，冲锋在前，成为人民群众抢险救灾的"贴心人"。基层党组织和广大党员用实际行动集中展示了先锋队的时代风采，赢得了灾区广大群众的广泛赞誉和一致好评，为我们深入推进基层建设年活动提供了生动鲜活的教材。当前灾后重建正在进行之中，同时，其他地区也因今年灾害性天气多，还存在其他方面灾害的隐患，各级党组织要大力弘扬岷县抢险救灾精神。要始终教育引导党的基层组织时刻把群众的安危冷暖放在第一位，关键时刻站得出、靠得住，努力发挥党组织的战斗堡垒作用。要教育引导广大党员和干部牢记宗旨，勇当模范，始终做人民群众的主心骨。要教育引导全省基层党组织和广大党员，立足本职岗位做贡献。关键时刻的表现，来源于日常工作的积累。各级党组织要认真学习抢险救灾中涌现出的先进典型事迹，以创先争优的精神，以更加饱满的热情，认真履行岗位职责，切实做好本职工作，以实际行动发挥先锋引领作用。

(三)认真贯彻中组部通知精神，以整改提高和晋位升级工作为重点，把基层组织建设年活动引向深入。近日，中组部和省委组织部分别下发了《关于做好基层党组织整改提高晋位升级工作的通知》，要求通过查找不足、解决问题、改进工作，使每个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。各地各部门要按照中央和省委要求，明确整改提高工作的重点任务，坚持分类指导，根据不同领域、不同行业基层党组织特点，有针对性地抓好整改提高工作。当前，要重点抓好六个方面的工作。一是抓书记、强班子。要拓宽选用渠道，选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记，对群众满意率低的基层党组织领导班子及时进行调整，选派优秀年轻干部担任基层党组织负责人。二是抓发展、明思路。认真落实《关于开展基层党组织书记轮训工作的通知》，在中组部示范培训的基础上，加大培训工作力度，确保在年底前，全面完成基层党组织书记轮训任务。三是抓覆盖、建组织。年底前，全省非公有制企业党组织组建率要提高到20%以上，社会组织党组织组建率要提高到50%以上，中学和城市小学党组织组建率要达到100%，农村小学党组织组建率要提高到80%以上。四是抓规范、建制度。认真研究制定相关领域的党组织工作规程，力争形成一批简便实用、操作性较强的基层组织建设制度成果。五是抓保障、建阵地。各级党组织要加大财政投入和转移支付力度，落实基层干部报酬，建立健全基层党组织经费稳定增长机制，为基层组织提供必要的办公和活动条件。六是抓统筹、增实效。要把基层组织建设年活动与"联村联户、为民富民"行动紧密结合起来，紧紧围绕"双联"活动，深化创先争优活动，完善长效机制，统筹抓好基层组织建设工作。

同志们，扎实推进基层组织建设年活动，是一项长期而艰巨的任务，各地各部门要进一步加强领导，强化措施，全面完成基层组织建设年的各项任务。要进一步靠实工作责任。各级党组织和有关部门，要认真履行对所属基层党组织整改工作的领导责任，切实做到各负其责、各司其职。各级党组织书记要认真研究解决组织建设和党员队伍建设中存在的突出问题，扎扎实实进行整改，以解决问题的多少衡量整改工作的成效。要进一步加大督查力度。健全一抓到底、跟踪问效的工作机制，采取明查暗访、观摩点评、座谈交流等方式，督促落实各项工作任务。6月中旬，省委组织部将对换届后各级领导班子思想政治建设和基层组织建设年活动的开展情况进行专题调研;6月下旬，结合半年工作总结，将听取各地、各部门基层组织建设年活动的进展情况。各级党委、各有关部门也要切实加大督查力度，深入基层、深入一线，实行面对面指导，确保基层组织建设年活动的措施更加具体、成效更加显著、人民群众更加满意。

同志们，深入推进基层组织建设年活动是今年党的建设和组织工作的一项重要任务，我们要以今天的视频会精神为指导，以一抓到底的精神，扎实工作，狠抓落实，全面提高我省基层党建工作整体水平，以优异的成绩迎接党的胜利召开。

基于后发优势的落后地区高校硕士生创新能力培养

欢迎浏览，小编为你提供的一篇关于基于后发优势的落后地区高校硕士生创新能力培养的毕业论文开题报告！

摘要：落后地区高校具有知识溢出效应、自然和人文资源、制度政策、变压力为动力等后发优势，要将这些潜在的后发优势变为现实的后发优势，落后地区高校必须因地制宜，管理方法、培养制度要由模仿创新向自主创新转变，构建合理的研究生录取和培养制度，提高研究生导师素质，利用丰富的自然和人文资源走多元化、特色化的道路，使落后地区高校硕士研究生具有竞争力。

关键词：落后地区高校；硕士研究生；创新能力；后发优势

随着科学技术的发展与进步，创新能力已成为国家发展的一个重要推动力。研究生教育作为学历教育中的最高层次，肩负着为我国现代化建设培养高层次创造型人才的重任，是国家培养创新型人才的重要渠道。培养高水平、高素质、具有创新能力的研究型人才，使他们更好地服务于经济特别是地方经济建设，也是摆在落后地区高校面前的重要任务。

针对研究生创新能力培养这一课题，国内外都展开了研究。国外研究早于国内。1945年，美国哈佛大学发表了哈佛红皮书《自由社会中的通识教育》。红皮书提出了研究生知识和能力协调发展的原则，认为研究生教育的目的在于培养完整的人，这种人需要具备四种能力：有效的思考能力，能清晰地沟通思想的能力，能做适切明确判断的能力，能辨识普遍性价值的认知能力 。英国的剑桥和牛津大学一直把探测、挖掘和开发研究生的潜在能力，激励个人的创造精神作为其办学思想。

20世纪70年代，美国教育界就明确提出了培养创新型研究生的教育目标。国内学者对此问题的研究较晚，主要围绕研究生创新能力培养途径、培养机理和培养方法等内容开展研究。颜建勇提出，创新能力指的是由以下三大基本素质有机合成的一种综合能力：强烈的创新意识和在力所能及的范围内不断准确全面界定和分析旧的见解的能力，不断形成或提出与旧见解不同的独到见解的能力，正确而恰当地客观描述与界定自己的新成果的能力 。瞿海东、陈慰浙通过长期的实证研究得出了研究生创新能力的结构，即：自学能力、研究组织能力、人际表达能力、理论构思能力和前沿把握能力 。钱存阳认为，阻碍研究生创新能力发展的主要因素是导师队伍良莠不齐、生源质量下降、近亲繁殖现象严重、研究生学术道德水平不高、培养过程不合理 。覃睿、丁松滨认为，研究生创新潜力的释放受到其所处的环境的限制，这种环境包括微观环境，如校园文化、建筑风格、信息资源、实验设备、导师队伍、培养单位的规章制度、授课方式等，也包括法制环境、社会文化环境、政治环境、经济环境、技术环境等宏观环境 。许多专家学者认为，研究生创新能力的培养与高校本身的发展有着重大的关系。在我国，由于历史、经济等因素的影响，高校之间发展不平衡。

在许多落后地区高校，软、硬件都很有限，管理方式也很落后，限制了学生创新能力的培养。但是，任何事情都有其两面性，落后地区在高校硕士生创新能力的培养方面也具有相当大的后发优势，这种优势表现在政策、资源、意识等各个方面。

一、落后地区高校硕士生创新能力培养的后发优势落后地区高校由于地理位置、交通、信息和经济发展水平等各个方面的原因，在软、硬件及管理方式等方面都明显落后于发达地区的高校。但落后地区高校在培养硕士生创新能力上也具有各种后发优势，这些优势都是天然状态的比较优势，至少包括以下四个方面。

(一)知识溢出效应的后发优势。知识溢出指的是经济学意义上的外部效应，是技术领先者带来的，但技术领先者却难以从中获得相应的回报，因而这种效应通常是在非情愿或无意识状态下产生的。

对落后地区高校来说，这种外部经济性，主要是通过如下途径来实现的。第一，通过人员流动实现知识溢出。当发达地区高校培训的管理人员、教学和科研人员后来为落后区域的高校雇用之后，他们会把在发达区域高校获得的技术、营销、管理知识扩散出去，从而为落后地区高校带来后发利益。第二，通过高校间的各种联系带来知识溢出。发达地区高校通过联合办学、对口支援等途径与落后地区高校建立起业务联系网络。这对于基础科学薄弱和人力资源稀缺的落后地区高校来说，节约了人力资源培训的时间和相应资源的投入。

(二)自然和人文资源的后发优势。落后地区的高校，在地理位置上相对偏远，经济技术较为落后，信息上也相对闭塞。但是落后地区高校一般都位于少数民族地区，这些地区都有着自己独特的文化、风俗、习惯，这种文化、风俗、习惯的特殊性为落后地区高校提供了更加丰富多样的研究对象，也为硕士研究生提供了更好的研究平台，有利于培养他们的创新能力。

(三)制度和政策的后发优势。落后地区高校在培养研究生创新能力的过程中，可以借鉴发达地区高校行之有效的制度和政策，如研究生招生制度、导师制度、培养制度等等，通过借鉴和改造，节约制度创建的成本和时间，从而加快落后地区高校研究生创新能力培养的速度。

(四)变压力为动力的后发优势。落后地区经济落后，但经济社会发展的愿望很强烈，这也是一种后发优势。随着落后地区与发达地区发展差距的进一步扩大，其寻求经济发展的愿望会越来越强烈。

这种社会意识对落后地区高校也有影响。一方面落后地区自身经济的相对落后性以及维护本地区利益的愿望使高校充满动力，另一方面，发达地区的经验刺激能产生压力。这种动力和压力的交替作用会激发落后地区高校硕士生创造力培养的热情。

二、落后地区高校培养硕士生创新能力后发优势的形成机理后发优势是一个综合的、广义性概念，是指后进国家由于落后以及后发展地位而具有的在生产要素利用和配置方面的有利形势，如能充分利用这些有利形势，则可加快传统经济结构转型，最终实现对先进国家的赶超。1962年，美国经济史学家格申克龙在总结德国、意大利等国经济追赶成功经验的基础上提出了后起之益说。后起之益理论认为，后起国家在工业化前提条件与工业化模式方式方面同先进国家之间客观上存在一些偏差，这种偏差可视为对先进国家工业化标准前提条件和理想工业化模式中相应内容的替代，即后起国家工业化在资源条件上的可选择性和时间上的节约，促成工业化的大突进，并快速取得成功。这种替代性表现在后起国家可以通过开放引进先进国家的技术和设备，学习和借鉴先进国家工业化的成功经验并吸取其失败教训，以及因经济落后而寻求工业化发展的强烈的社会意识等三个方面。这便是后起国家的后发优势，这一优势在先发国是不存在的，也不是后发国通过自身努力创造的，而完全是与其经济的相对落后性共生的，是来自落后本身的优势。

落后地区高校研究生创新能力培养也具有后发优势，但这些优势只是潜在优势，要想转变为现实的后发优势，完全靠模仿发达地区高校培养研究生创新能力的经验是行不通的。落后地区必须因地制宜，管理方法、培养制度要由模仿创新向自主创新转变，只有这样，才能使落后地区高校硕士研究生具有竞争力，才有可能超越发达地区的高校，为落后地区培养出更多具有创新能力的高素质硕士研究生。只有将比较优势动态化，进而转化为竞争优势，才能形成真正的更具能动性的竞争力。

区高校的初期，模仿能力呈加速上升，研究生的创新能力得到迅速发展。当单一的模仿发展到一定时期，模仿能力以递减速率上升，因为先进地区高校的发展也到了一定的期限，它们也处于探索时期，而且先进地区研究生创新能力的培养方案不一定适应于落后地区，所以模仿起来更加困难，如区域ⅱ所示。在这种情况下，如果落后地区的高校不通过培养方案的创新实现研究生创新能力的培养，就会丧失模仿型的后发优势，研究生创新出现停滞，而发达地区高校培养方案的创新将会发挥作用，使得两者差距开始扩大，落后地区高校研究生创新能力的培养出现中断。这说明仅仅依靠模仿型的后发优势只能在一定程度上实现追赶效应，无法最终完成赶超。因此，落后地区高校现阶段要在研究生创新能力的培养上追赶发达地区高校，就必须构造由模仿到自主创新的内生型创新的后发优势，达到赶超的最终目的。

三、结语

创新是一个国家一个民族的灵魂，培养研究生的创新能力是培养研究生的核心内容，是时代发展的要求。现阶段，国家、社会对属于高层次人才的硕士研究生的要求也越来越严格。研究生创新能力的培养也是检验高校办学水平的一个重要因素。落后地区的高校在硕士研究生创新能力培养方面和发达地区的重点高校间还有着很大的差距。在竞争日益激烈的今天，落后地区只有加大力度培养其硕士研究生的创新能力，才能提升学校的教学水平，为国家、社会提供更多的创新型人才。

一、创业目标

经营目标

在_师范大学_学院建立首家专业甜品店心甜甜品店，经营范围为中西式甜品。品种包括冰淇淋蛋糕类、冰淇淋类、冰淇淋曲奇饼类、沙冰刨冰类、糖水类、羹(露)类、粥类、果汁类、调味乳制品类、布丁类、药膳滋补炖品类、凉茶类龟苓膏类、中式传统点心类等。

经营宗旨

甜美、健康、时尚。

二、市场及竞争分析

市场介绍

_师范大学_学院是一个很年轻的学校，建校至今仅2年多。目前校内缺乏一家能够系统化管理的甜品店。而本计划所拟建的心甜甜品店正是填补了这样一个空白。

市场竞争分析

_师范大学_学院是一个年轻的学校，校内一切设施正在完善之中，资源困乏，学生的消费环境更令人担忧，饮食问题亟待解决。我们的服务宗旨能够克服以上所述的困难，能够满足目标消费者的需求，能够很快的切入这块市场，我们的经营理念能够支撑起属于我们的天空。经过分析，我们可以开拓这个市场。心甜专业经营甜品，坚持品牌化差异化人性化的经营。用润物细无声的渗透方法，建立和扩大知名度和美誉度，让消费者从认识我到爱我，买我。

目标顾客

有人误认为女生比男生更喜爱甜食，其实是个错误。事实上，口味的喜好并无性别之分，许多男生也喜爱甜品。不少女生为了保持苗条身段或为了减肥，往往视甜食为洪水猛兽。而且如今消费者越来越理智。所以心甜的目标顾客是全校学生。

三、产品与服务特色

原料专业，放心更多

心甜与知名品牌饮用水、乳制品以及其他原材料的地区供应商建立合作关系，在心甜店堂内点餐区域和各类宣传品上进行标识。从原料供应商值得信赖的角度出发，给顾客一种食品安全能够确切得到保障的感觉。

品种丰富，选择更多

众口难调。心甜要尽可能让甜品口味适应各各类品味的顾客。推出诸多款式的甜品可供各类顾客挑选。

营养全面，健康更多

心甜经营品种除了普通的冰品甜品外，想创业，找项目就上_网，还有在我国南方部分地区教为流行的药膳滋补炖品类、凉茶类、龟苓膏类。价格表上列明每种甜品所含的补品成分、药膳滋补功效、适应症等，以便顾客按需选择。低热量、有良好养颜功效的甜品，尤其针对爱美的女生。吃甜品和保持好身材不仅不冲突，而且能够通过食补养颜。

服务规范，满意更多

心甜员工分为管理、甜品加工制作、点餐收银、店堂清洁四类。分别着统一服装进行操作和服务。员工要求技能专业，服务统一使用普通话，建立严谨的服务管理规范和投诉回访机制，并严格进行监督管理。

四、选址分析

心甜门店设置在_师范大学_学院食堂一楼东首，可以充分利用食堂的桌椅，容纳更多的顾客。

五、人事与管理

人事

心甜每个员工必须是专业的，包括点餐收银人员和店堂清洁人员在内的每个人必须进行严格培训，确保正常工作时的规范操作。管理人员设置人事管理和企业管理人员各2名，要求本科以上学历，专业素质优秀并有良好实践操作能力;甜品加工制作人员设置配方员2名，加工操作员6名，要求大专以上学历，专业素质优秀并有良好实践操作能力;点餐收银和店堂清洁人员若干，严格培训后上岗。所有员工须办理健康证。

管理思想

优良科学管理的前提是确定和贯彻正确先进的管理思想。我们将采取以人为本，重视团队合作精神的管理思想。重视个人的发展，尊重个人价值，各职能部门相互协调合作，求得餐厅的整体发展，实现1+1>2的效果。

管理理念

(1)尊重餐饮业人员的独立人格

(2)下管一级：上级对下级进行规划管理，下级应服从上级的工作指导，尽力完成上级发放的任务。

(3)互相监督：管理层监督员工的工作，同时员工也可以向上级提出自己的意见或见解。

(4)营造集体氛围：既要上下属感受到甜品店纪律的严明，也要关怀员工，让员工感受到来自集体的温暖，有利于加强凝聚力，提高工作积极性。

(5)公平对待，一视同仁，各尽所能，发挥才干

管理队伍

投资是一项经营人才的业务。我们将构建一支在各种有影响力的岗位上具有直接技术与经验的管理队伍，并欢迎一切有志于谋求本甜品店发展的人才加入本甜品店。

管理制度

建立严谨的服务管理规范和投诉回访机制，并严格进行监督管理。完善员工守则，考核制度和奖惩制度。

六、企业形象

传媒广告

考虑电视广告或印刷媒体等传媒方式，做为最切实可行的宣传渠道，调查证实高品质甜品通过精美的电视广告或印刷媒体能树立良好的品牌形象。另特别会在新生开学之际，下发宣传单，设点宣传并接受咨询。

形象代言

制作可爱的心甜吉祥物，以卡通造型作为形象代言，从卡通造型上体现甜美、健康、时尚的企业宗旨。

店面布置

心甜店堂做到清洁光亮，窗明几净。渗透好甜美、健康、时尚的企业文化。根据不同甜品品种，使用各类特制碗碟。碗碟高雅脱俗，使顾客一看餐具就产生舒心感觉。

七、促销决策

美食手册

制订心甜健康时尚美食手册。内容介绍中国各个地区名小吃，的美食甜点，的养生养颜药膳配方等。这本手册每年修订一次，放在店堂供顾客翻阅。

节日活动

在新年、端午节、中秋节及西方的圣诞节，情人节等重大节日，在校内或店外组织露天主题活动，旨在增强消费者对心甜产品的印象。活动通过分发快递活页广告、进行产品知识问题竞答、组织小型演出等方式，给予参与者相应奖励。奖品包括印有心甜卡通图案的小礼物、优惠券及产品品尝券，每次活动花费约1000～20__元。

许愿树

店堂设置许愿树两棵，消费即可得到许愿卡。可在许愿树上挂上写好的许愿卡，每个月的第一个星期天店员将收集许愿卡，以抽奖的方式挑出实现过程花费在300元以下的愿望，帮助顾客实现。

店内常备各种小礼物，如心甜的卡通造型汽球、卡片等。一次性消费满60元的顾客可获赠卡通小卡片一张，积满一套三张可获赠6寸冰淇淋蛋糕一块。顾客也可购买优惠卡，每卡售价9元，持卡者可永久享受购买店内除新品和特价品以外的任一商品8.8折优惠。凭借上乘的品质加上灵活的促销手段来赢得稳定的顾客群。

八、财务需求与运用

开张成本：桌椅、碗勺、厨具、消毒柜等设备、预付店租、装潢、原材料

以上项目将移交专业人士代为预算评定。

九、心甜的发展

根据企业实力，心甜以_师范大学_学院这个市场为起点，放眼_五所高校的市场。，逐渐向连锁店发展。具体分为以下三步：

1、立足_师范大学_学院市场，占据一定份额填补_师范大学_学院市场的空白，把企业做得专业、规范，稳步发展。

2、占领_师范大学_学院市场，建立连锁机制

当企业形象被接受并开始喜爱之后，根据需求在泰州五所高校开设连锁店。在实际操作中学习经营管理经验。

3、走向_市场，开放加盟经营

在_市场能够得到良好控制、正常运转，有了一定流动资本、区域内知名度，掌握一定市场运作体系理论和操作经验，申请到产品自主知识产权之后，在_市内扩张连锁店，开放加盟经营。

此致

敬礼!

申请人：

__年__月__日

市工商局推进“先照后证”改革工作情况报告

随着xx省人民政府办公厅下发了《关于印发〈xx省工商登记前置审批事项目录〉和〈xx省工商登记前置改后置审批事项目录〉的通知》（以下简称“两个目录”），“先照后证”改革正式实施，市工商局窗口办认真贯彻执行“两个目录”，积极推进改革顺利进行。自改革实施以来，市工商局窗口办已办理“先照后证”企业28户，注册资本达22317万元，其中新设立的有13户，变更14户。

一、认真组织学习。“两个目录”出台后，市工商局窗口办迅速召开专题会议，以改革中保留前置审批的13项事项目录为重点认真组织学习，并深入学习了108项前置审批事项改为后置审批事项目录。要求业务人员提高认识，统一思想，结合3月份开始实施的工商登记制度改革，积极配合相关部门加强对市场主体、市场活动的监督管理、落实监管责任，全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制，推动工商登记制度改革提速提质。

二、实施“照后提示”。鉴于xx市政府并联审批系统尚未建立，“先照后证”改革可能会导致工商部门已发出营业执照但相关审批部门并不知晓的情况出现。为此，市工商局窗口办制作了相关文书，告知企业在领取营业执照后必须持申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件，取得有关部门批准文件、证件后，才可以开展需要审批的生产经营活动。通过实施“照后提示”制度，使经营者了解“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批，进行经营活动仍需办理相关审批手续，自觉守法经营。

三、做好台账记录。凡企业申请经营范围中涉及“前置改后置”事项的，均要求受理人员及时登记，做好台账，记录企业的名称、业务类型及登记事项等，方便后续管理中的统计工作以及与其他相关监管部门信息互通。按照“谁负责审批、谁负责监管”的原则，进一步厘清各相关部门的监管职责，落实监管责任。

为认真学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，湖北省武汉市江岸区在全区16条街道142个社区开展“社区主题活动日”，让社会主义核心价值观成为百姓日用而不觉的行为准则。

群众参与的广泛性。“社区主题活动日”立足社区实际，实现社区全覆盖，吸引居民广泛参与。半年来，全区举办“社区主题活动日”700余场，23万人次参与。“社区主题活动日”推动社会主义核心价值观具体化、生活化、日常化，让社区的每一分子都成为弘扬践行社会主义核心价值观的主体，从自己做起、从身边做起、从小事做起。群众参与家庭文明建设、传统文化传承、志愿服务、文明出行等主题活动，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社区作贡献中提高精神境界、培育文明风尚，推动人与人、人与社会、人与环境的和谐。“社区主题活动日”不仅仅是一场活动，更是解决民生问题的一个重要平台。活动以居民议事会、社区“微公约”、“我有话说”等为载体，充分调动居民主人翁意识，引导、组织居民参与社区治理具体实践，解决居民共同关心的问题，打造共建共治共享的基层社会治理格局。针对居民反映突出的小区乱停车、狗患扰民、街舞扰民、高空抛物等问题建言献策，社区制定了《社团文明活动微公约》《文明养犬微公约》《禁止高空抛物微公约》等社区“微公约”，引导居民自觉遵守，不断增强居民参与社区管理的民主意识，增加社区齐抓共管多元共治的自治活力。

作用方式的渗透性。“社区主题活动日”运用群众喜闻乐见的方式，营造有利于弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围。按照有经费保障、有组织管理、有固定场所、有升挂国旗设施、有宣传栏、有电子显示屏、有宣传文化活动的“七有”标准，在各社区设立宣传广场。社区宣传广场每月举行升旗仪式，社区书记带领居民齐唱国歌，庄严的仪式感让群众在潜移默化中接受熏陶。用好“红色物业”大学生、社区“小喇叭”、城市导览志愿队等宣讲队，以大众化、通俗化的办法，把党的声音传递到居民心中。把社会主义核心价值观融入文艺节目、猜灯谜、书法创作等活动中，寓教于乐，达到润物细无声的效果。

先进典型的引领性。把先进典型的培育作为“社区主题活动日”的常态化工作。发动基层找、开展群众评，挖掘不同层面、不同岗位的先进典型。选树时代楷模、道德模范等典型，开展“我推荐我评议身边好人”活动。挖掘凡人善举，推评最美社区工作者、最美家庭、最美居民、最美母亲、最美少年、最美志愿者等“最美江岸人”系列先进典型。全国道德模范“小处方医生”王争艳，全国文明家庭余洪芝家庭、李声英家庭，中国好人“纸条姐”陈慧丽、“钥匙医生”侯立新等一批看得见、叫得响、立得住的先进典型引领文明风向标，让居民学有榜样，赶有目标。推进道德模范“传帮带”活动，社区党组织帮助道德模范、身边好人建立活动小组、工作室、爱心团队、志愿服务队等，“王争艳工作室”“王小玉爱心妈妈联盟”“余洪芝贴心关爱服务队”“武汉好人圈”等一大批爱心团队服务社区，带动更多居民奉献社会。

伟大的理论，需要伟大的实践。实践、理论、实践，不断推动社会事业的发展。甘肃省核与辐射安全局在确保我省核与辐射安全方面，大胆探索，勇于实践，不断开创工作新局面，展现出了新时代背景下创新创效的先进事迹。 近几年来，甘肃省核与辐射安全局深入开展创新创效活动，连续多次获得省环保厅“年度先进单位”、“政务信息工作先进单位”、“甘肃省环境杯科技奖”、“全省环境保护先进集体”;该局在舟曲核与辐射应急工作中取得的优异成绩也得到了环保部的肯定和表彰。

一、结合学习科学发展观、作风建设年、创先争优活动开展创新创效，狠抓党支部建设

甘肃省核与辐射安全局作为全省唯一一家承担辐射环境监测和放射源收贮的单位，在学习科学发展观、开展“作风建设年”和“创先争优”活动中深入开展创新创效。 在落实科学发展观活动中，全局党员干部以身作则，把科学发展观的理念和要求贯穿于经济社会发展的全过程，坚持以科学发展观统领社会经济发展，勇于探索，勤于实践，破除了不符合科学发展观的思维定势和体制机制，推动了各项工作迈上新的台阶。党组织领导深入甘肃天虹化工有限公司、清水轩辕纸业公司等10家企业就新形势下放射源安全问题进行了详细的调研，排除了安全隐患，避免了辐射事故发生。

通过“作风建设年”活动，广大党员干部发挥先锋模范带头作用，带领全局职工切实加强和改进了工作作风，进一步提高了工作的质量和效率，增强了工作纪律，提升了服务基层、服务群众的水平，树立了为民、务实、清廉的良好形象，为服务全省核与辐射环境保护工作大局提供了有力保证。

通过深入开展创先争优活动，不断加强基层党组织建设，通过设立“党员示范窗口”，抓住“兰州重离子加速器环评”等几个重点项目作为“党员品牌工程”，充分发挥了广大党员干部的模范带头作用，促使所有同志自觉做到平时工作看得出来，关键时刻站得出来，生死关头豁得出来，党员干部在工作中讲奉献，比业务、比技能、比贡献，大幅提升了办事效率，紧紧抓住探索环保新道路上的立足点和着力点，推动科学发展，促进社会和谐，服务人民群众，维护群众权益，展示了一个良好的对外形象。

二、结合科学发展观、作风建设年、创先争优活动开展创新创效，狠抓业务建设

1、发挥党员干部先锋模范作用，应对各种核与辐射应急工作，保障人民群众生命安全

甘肃农业大学放射源丢失后，核与辐射安全局党员干部身先士卒，深入一线，不顾个人安危，妥善的处理了此次放射源丢失事件，避免了辐射安全事故发生。

“5.12”汶川大地震发生后，核与辐射安全局迅速启动应急预案，赴灾区进行现场调查，摸清了损失情况，排除了安全隐患。

“8.7”舟曲泥石流灾害发生后，核与辐射安全局工作人员第一时间奔赴舟曲，开始隐患排查，对 792矿尾矿库进行应急监测及现场采样，监测分析数据第一时间上报环境保护部;并以舟曲核与辐射应急为主战场，全局分为四个小组扎实开展全省辐射环境隐患排查及应急监测工作，确保了全省核设施、尾矿库的安全。

2、不怕疲劳、连续作战应对日本地震核与辐射应急监测

日本地震引发核事故以来，核与辐射安全局按照环保部《应对日本地震应急指令要求》，积极有效地开展核应急监测。为圆满完成此次应急任务，全局广大干部职工充分发挥共产党员的先锋模范作用，不辞辛苦、克服疲劳，个别同志多次连续作战40小时以上，做到了及时掌握我省辐射环境质量状况，确保了数据按时准确上报，为决策提供了科学依据。同时，通过各种媒体向公众答疑解惑，消除顾虑，维护社会稳定。

3、以质量求生存，不断提高核与辐射监测能力

在20xx年以前，核与辐射安全局长期依赖矿区分站进行样品分析。为使甘肃能说得清辐射环境现状，给人民一个满意的答复，通过派工作人员赴四〇四、杭州学习、同其他省份交流等方式，使实验人员提高了放化实验操作能力;为提升皋兰实验室条件，筹集资金建成锅炉房;为使数据更具说服力，切实加强质量控制。目前，核与辐射安全局实验室已具备开展33项监测项目的能力，20xx年在全国辐射监测样品分析对比活动中获得一致好评;在国控点、监督性监测、环评等项目做到了出合格数据，出精品数据。

4、敢于碰硬，严格执法，确保核与辐射安全

汇同市州、上下联动，积极加强辐射环境执法力度。去年共检查辐射工作单位280家次，对15家违法企业进行了行政预处罚，责令1家探伤单位停产停业，对甘肃省人民医院下达了行政处罚告知书，并处以罚款10万元，依法拆除了白银、临夏等未批先建或未经环保验收擅自投运的基站，切实解决了辐射环境纠纷和电磁投诉事件，让群众满意，让百姓放心。

在今后的工作中，甘肃省核与辐射安全局将以新的举措积极适应新形势，迎接新挑战，抢抓新机遇，提高工作效率，更进一步的深入开展创新创效活动。全局同志将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情和勤勉务实的态度为核与辐射工作再续辉煌，确保核与辐射安全，为我省经济社会又好又快发展做出应有的贡献!

一、背景起因

信息化中心当前承担着为民机型号研制和发展建设提供专项信息化保障支持的工作重任，是上航公司参与打赢“三大战役”的重要力量。信息化中心现有职工190多名，党员109名，自20xx年上航公司开展“两学一做”学习教育以来，广大党员干部积极响应，迅速行动，在充分学习党章党规和系列讲话的基础上，立足中心业务和工作岗位，积极探索争做合格党员的活动载体和实践路径，由此也带来两个现实问题需要解决：一是具有信息化中心业务特色的合格党员到底怎么做?其争做合格党员的实践载体和行动逻辑到底是什么?二是“两学一做”中，业务和党务之间关系到底怎样处理，如何实现两者之间的有效融合?经走访与集体研讨，信息化中心党总支部决定以党员示范岗和攻关队工作抓手，聚焦党员工作岗位和民机IT重大项目，通过造就集体争创活动，深入推进“两学一做”。

二、主要做法

(一)找准争创载体。

为明确信息化中心“两学一做”的实践路径与行动逻辑，信息化中心党总支部始终坚持群众路线，多次走访，集中党内智慧，全程把握“引、选、议、行”四字要诀，稳步推进“两学一做”。在“引”字上，注重思想动员和发挥示范效应，提高党员行动自觉。党(总)支部组织先后3次组织研讨和2轮征求意见，强调争做合格党员的意义和工作责任，在中心营造争做合格党员的环境氛围，提高全体党员开展“两学一做”的思想自觉。在“选”字上，瞄准民机IT重点项目和岗位重点业务，组织支部书记对科室重大项目和重要业务进行全面梳理，从中把握工作重点，注重打破直线职能制的思维制约，特别聚焦重大急难的民机项目和党员岗位的重点任务，展开全面分析，明确科室支部的项目任务、示范岗位工作任务与型号研制和发展建设之间关系，鼓励党员个人和民主推荐相结合申报党员示范岗，鼓励班组、科室和支部按项目团队参加并申报党员攻关队。在“议”字上，突出集体智慧，明确党员示范岗和攻关队的申报要领，群策群力，按照民主集中制原则，选优确定党员示范岗和攻关队，从109名党员中选出“王磊”等18个优秀党员和36个民机IT重大项目中选定“试飞业务管理一体化平台攻关队”等11个攻关队作为申报对象。在“行”字上，突出争创的示范性、凝聚力和执行力，要求示范岗党员要身先力行，引领示范，带领全体党员开展争做合格党员活动;组织党员骨干参加民机项目攻关队，敢于拼搏，勇于创新，坚决完成好重大民机IT项目。

(二)强化工作抓手。

为抓实抓细党员示范岗和党员攻关队，让争创活动产生效益，信息化中心党总支部制定发布了《党员示范岗创建手册》和《信息化中心党员攻关队工作周志》，对中国商飞公司和上航公司申报的党员示范岗和攻关队实行“两个层级统一管理”，并且应用“结构化、具体化、系列化”工具方法进行细分管理。党员示范岗工作创建手册设置为电子手册，分为创建信息(含党员信息、岗位类型、工作职责、示范目标)、两学摘要、争创行动、示范效应、综合评价、验收结论等六个部分;而党员攻关队工作周志则包括攻关信息(含团队名称、项目简介、成员介绍、攻关主题等)、攻关行动、进展成效、综合评价等四个方面，为争创建立活动动态工作账本。

(三)注重过程控制。

为确保争创效果，信息化中心党总支部依据“措施可行、行动可见、成效可评”的推进思路，对党员示范岗和攻关队，按照“有目标、有措施、有考核、有激励”四个有和“找一找、晒一晒、比一比、评一评”四个一的组织保障措施进行指导和控制。无论是党员示范岗还是攻关队，必须有明确而具体的争创目标，实行公开承诺，必须统一而具体的争创电子账本;围绕争创目标采取的行动措施必须可行可视，科室支部、党总支部对党员示范岗和攻关队所取得的进展成效必须要接受综合评价;对争创活动中涌现的典型及时进行宣传报道，对支部展板则必须明确要求保留先进典型内容。党员示范岗和攻关队中所取得的成效按月度公开，接受党员群众的监督评判，同时推动示范岗与示范岗之间、攻关队和攻关队之间互比互评互学，激励团队共同进步。

三、创建成效

信息化中心党总支部以党员示范岗和攻关队为抓手，注重发挥一个示范引领和一个实践平台两个作用，有利于发挥党员模范作用、有利于推动项目任务完成、有利于激发团队活力、有利于锤炼团队作风，主要工作成效如下：

(一)落实了“两学一做”，使争做合格党员有了具体抓手并带上了信息化的明显特征。

争创活动把贯彻落实上级党组织“两学一做”工作要求和推进信息化中心业务工作有机结合起来，统一起来，争创活动充分立足于部门实际，找准了落地抓手，使上级工作部署在基层党组织中得到充分贯彻执行，信息化中心党总支部整体“两学一做”也因此带上了明显的部门业务特征。

(二)实现了党务业务的有效融合，有力推动中心工作和项目任务的完成。

争创活动立足于党员群众岗位工作和项目任务，着眼以学促做，以做促学，业务工作和党务工作的高度融合，聚焦中心任务的完成，以此作为争创重要的衡量标准，有效克服了“两张皮”现象。自党员示范岗和攻关队创建以来，充分实现了“两促进、两不误、双丰收”的工作目标，提高了党建工作的贡献率。

(三)设立了争创标杆，发挥了优秀党员的示范引领作用并激发了创建活力。

争创活动设立了示范岗，划定出党员责任区，使党员有了学习榜样和比较标杆，示范党员有了展示义务和示范责任，党员争创活力有了很大的发展空间，一大批优秀的党员的先进事迹涌现出来，有全身心投入工作、敬业忘我跪地却浑然不知的跪地哥党员孙士杰;自己孩子在医院出生不到24小时，直接从产房直奔机房维护ERP数据的党员葛晗琦;宁愿自己推迟婚期，也不让IT项目误点的党员陈佩佩;还有深夜2点坚守在客服公司支持技术出版物的党员周卓;在蜜月之旅和型号IT攻坚任务抉择中，毅然放弃已经生效的旅游合约，自己却蒙受6000多元损失的蒙族党员阿璐斯;自己听力出现下降，仍坚持将120G数据安全、完整迁移到位的党员王堃;经常半夜进行远程登录操作和维护，PDM组组长党员石新景潜心IT项目攻关，及时破解涉及多种算法难题，对试飞大纲采用结构化编辑与PDF格式输出，成功实现技术创新的党员陈伟等诸多IT工作的感人事迹。

(四)打造了实践平台，造就党员争创的集体行动与工作作风。

一花独秀不是春，百花齐放春满园。党员攻关队作为IT人争做合格党员的实践平台和工作基地，充分体现了党员集体争创的组织感召力量、IT项目团队的集体力量和民机人比学干超的竞争力量，营造出了“你带我帮、你追我赶，党员个个争创、人人合格过关”的浓浓组织氛围，党员骨干自此有了组织归属和团队展示平台，对党员群众个体产生了极大的组织凝聚力和吸引力，党员连同群众在工作实践的工作作风有了很大改进和提高，服务意识、节点意识、登高意识、质量意识等团队工作作风不断得以强化。

对人口和计划生育综合改革的调查报告

一、开展人口和计划生育综合改革是当前人口和计划生育工作中的一项重要而紧迫的任务

（一）人口形势发生了变化，需要建立能够稳定低生育水平的新机制。新中国成立以来，特别是全面推行计划生育30年来，我国在经济还不发达的情况下，有效地控制人口过快增长，使生育水平下降到更替水平以下，实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的历史性转变，人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。也就是说，进入新世纪，我国人口和计划生育工作的主要任务将从降低生育水平转移到稳定低生育水平，提高出生人口素质上来，由于社会生产力不发达，社会保障体系不健全等，群众生育意愿与国家生育政策仍然存在较大的差距，低生育水平面临差较大的反弹压力。同时，妇女总和生育率已经接近更替水平，下降的空间非常小。而人口基数比较大，即使是在严格执行现行计划生育政策的情况下，未来十几年全国人口每年仍将以1000万的速度递增，人口过多仍是我国长期面临的首要问题。伴随着低生育水平的到来，相继发生了一系列新的人口问题，流动人口日益增多，离岗职工日薄西山日趋复杂，未婚青年怀孕甚至非法生育时有发生，老龄人口日渐增长，出生人口性别比居高不下等等，为此，必须建立适应新形势、新任务、新需求的新机制。

（二）社会政治经济体制改革，需要对人口和计划生育工作机制进行相应的改革。一九九二年，党的xx大确立了我国建立社会主义市场经济体制的目标。这种社会经济制度的变革势头影响到各行业、各地区、各部门，当然也会影响人口再生产的整个过程。随着社会、政治和体制改革的不断深入，人口和计划生育工作面临许多新情况和新问题，在计划经济体制下形成的工作思路、工作方法、管理机制，对短期内控制人口过快增长效果突出，但对长时期稳定低生育水平还需要探索；在计划经济条件下开展计划生育工作得心应手，但在市场经济条件下开展计划生育工作则不很适应。因此，必须把人口和计划生育工作放在社会主义市场经济体制的背景中，对现行的管理机制，保障机制和评估机制实施综合改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的工作机制。

（三)人口和计划生育工作自身发展，需要实行综合改革。人口和计划生育工作的历史就是一部改革创新的历史，长期以来，各地计划生育工作者勇于实践，不断改革。在总结各地成功经验的基础上，探索出一条具有中国特色的综合治理人口问题的道路，其核心内容是：坚持“三不变”，落实“三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”，达到“一个目标”，综合治理人口问题道路的探索，并不意味着改革的终结，而是把改革从局部向整体拓展，由单项向综合深入，将宏观政策向微观政策机制落实，推进人口和计划生育事业健康发展。

二、准确把握人口和计划生育综合改革的内涵和外延

综合改革的目的是为了稳定低生育水平，也是新时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，综合改革必须紧紧围绕这个任务来进行。

综合改革的目标是建立适应社会主义市场经济体制要求的人口和计划生育工作新机制，即“依法管理，村（居）民自治，优质服务，政策推动，综合治理”。从工作机制这个角度来理解，这五句二十个字都有特定的含义，并且各有侧重，形成一个具有密切内在联系的有机整体，要加强人口和计划生育法治建设，建立健全人口和计划生育法制体系，加强法律法规宣传教育的力度，增强干部群众的法律意识，提高行政执法水平，切实维护群众的合法权益，实现“法律完备，执法公正，监督有效，管理科学，调控有力，方便群众”。村（居）民自治是基础，要切实下移工作重心，建立以村居为主的基层管理和服务网络，积极推进村民自治建设，充分发挥基层计生协会和其他群众组织的作用，实现村居一级“有人管事，有钱办事，照章理事”，优质服务是手段，要广泛开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传教育，深入开展婚育新风进万家和关爱女孩行动，着重做好以技术为重点的优质服务，实现“宣传教育服务科学、实用、乐于接受，科学技术服务安全、适宜、体贴入微”。

共3页，当前第1页123

省(市)发改委：

___工程位于__河上，属于__流域，工程规模为____，坝型为__。__工程主要包括大坝枢纽、溢洪道、灌溉(供水)发电洞等主要建筑物组成。工程重要任务是__，__。这个工程的初步设计报告、防洪规划报告、取水许可报告及水土持续报告经省水利厅批准，环境影响评价报告(书)经省(市、县)环境保护局批准，水库用地预审报告经省(市、县)国土资源厅(局)批准。

___工程的概算总投资为￥￥￥￥万元。《___工程项目申请报告》已由___工程咨询单位编制完成，现随文上报，请予核准。

此致

敬礼!

申请人：/shenqing/

__年__月__日

为全面贯彻落实党的xx大精神，推动我省公益事业又好又快发展，根据《中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔20xx〕5号)，结合江苏实际，现就分类推进我省事业单位改革提出如下实施意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导，按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以创新体制机制为核心，坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众日益增长的公益服务需求。

(二)基本原则

坚持以人为本，发展公益事业，把提高公益服务水平、满足人民群众需求作为出发点和落脚点;坚持分类指导，明确功能定位，根据不同类别事业单位的特点，实施改革和管理;坚持开拓进取，创新体制机制，破除影响公益事业发展的体制机制障碍，大胆进行多种形式的探索和实践;坚持着眼发展，优化资源配置，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化和提供方式多样化;坚持统筹兼顾，整体配套衔接，注意与行业体制改革、政府机构改革等相衔接，妥善处理改革发展稳定的关系。

(三)主要目标

改革的总体目标是：20xx年前，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的具有江苏特点的公益服务体系，为全省率先基本实现现代化提供重要支撑。有条件的地区可适当提前。

改革的阶段性目标是：20xx年12月底前，全面完成事业单位分类工作。20xx年12月底前，基本完成承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位改革工作，从事公益服务事业单位在机构编制、人事管理、收入分配、社会保险、财税政策等方面的改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为全面建成惠及全省人民的更高水平小康社会提供重要保证。

二、工作任务

(一)按照社会功能科学划分事业单位类别

在前期清理规范的基础上，明确事业单位分类范围，规范事业单位分类标准，严格事业单位分类程序。按照社会功能，将现有事业单位划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三个类别。根据职责任务、服务对象和资源配置方式等情况，将从事公益服务事业单位细分为两类：承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类;承担高等教育、非营利医疗等公益服务，可部分由市场配置资源的，划入公益二类。今后，不再批准设立承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位。

(二)稳步推进承担行政职能事业单位改革

根据国家有关法律法规和中央有关政策规定，按照是否完全或主要履行行政决策、行政执行、行政监督等职能，从严认定承担行政职能的事业单位，不以机构名称、经费来源、人员管理方式等作为依据。

对已认定为完全承担行政职能的事业单位和主要承担行政职能的事业单位在其他职责剥离后，在规范和调整其行政职能、重新核定人员编制的基础上，可调整为相关行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要按照精简效能的原则设置。改革中涉及行政机构编制调整的，不得突破政府机构限额和行政编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

已认定为承担行政职能、但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法律法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，依照现行机构编制、人事、财务、社会保险等政策规定实施管理。

对部分承担行政职能的事业单位，要认真梳理职能，将属于政府的职能划归相关行政机构;职能调整后，要重新明确事业单位职责、划定类别，工作任务不足的予以撤销或并入其他事业单位。

按照事业单位不再承担行政职能的改革方向和管理要求，今后制定地方性法规、政府规章和"三定"规定等规范性文件时，原则上不再授权或委托事业单位承担行政职能。

(三)积极推进从事生产经营活动事业单位改革

1.加快推进转企改制。对从事生产经营活动事业单位要加快转企改制，使其成为市场竞争主体。要周密制定转企改制工作方案，按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金。事业单位转为国有企业的，要按现代企业制度要求，深化内部改革，转变管理机制，并依照政企分开、政资分开的原则，与原行政主管部门脱钩，其国有资产除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。鼓励事业单位转企的同时，进行产权制度改革，采取兼并、重组、股份制改造等多种形式，依法组建公司制企业、合伙企业或个人独资企业。转企改制单位要按规定注销事业单位法人，核销事业编制，进行国有资产产权登记、工商登记，并依法与在职职工签订劳动合同，建立或接续社会保险关系。

2.制定完善相关政策。为平稳推进转企改制工作，可给予过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转企改制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。在离退休人员待遇方面，转企改制前已离退休人员，原国家和省规定的离退休费待遇标准不变，支付方式和待遇调整按国家和省有关规定执行;转企改制前参加工作、转企改制后退休的人员，基本养老金的计发和调整按照国家和省有关规定执行，保证离退休人员待遇水平平稳衔接。在医疗保障方面，离休人员继续执行现行办法，所需资金按原渠道解决;转企改制前已退休人员，转企改制后继续按规定享受职工基本医疗保险、补充医疗保障等待遇。有条件的转企改制单位，可按照有关规定为职工建立补充医疗保险和企业年金。要进一步做好离退休人员的服务管理工作。

(四)深化从事公益服务事业单位改革

1.优化布局结构。加强公益事业的统筹规划，推动社会事业发展规划、重大社会公益项目立项与事业单位机构编制管理的有效对接，为社会力量参与举办公益事业留下足够空间。打破条块分割和行政区划界限，整合职责功能相近的事业单位，提升公益服务能力。优化事业单位层级分布，面向社会提供公益服务的事业单位原则上实行属地管理，省级主要举办承担全省性、示范性或者跨区域、跨流域公益服务事业单位。

2.改革管理体制。实行政事分开，理顺政府与事业单位的关系。行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，减少对事业单位的微观管理和直接管理，强化制定政策法规、行业规划、标准规范和监督指导等职责。对面向社会提供公益服务的事业单位，积极探索管办分离的有效实现形式，逐步取消行政级别，落实事业单位法人自主权，保证其依法决策、独立自主开展活动并承担责任。

3.规范和创新机构编制管理。贯彻落实《江苏省事业单位机构编制管理办法》，全面规范从事公益服务事业单位的机构编制事项。对不同类型事业单位实行不同的机构编制管理。推进事业单位机构编制科学化、规范化、法制化管理。建立健全"控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增"的动态管理长效机制，用好用活现有编制资源。进一步强化机构编制管理与组织(人事)管理、财政预算等综合约束机制。加快建立事业单位机构编制执行情况和公益性职责履行情况的定期评估制度。探索对事业单位部分岗位实行政府购买服务的办法。

4.建立健全法人治理结构。加强事业单位的法人资格管理。面向社会提供公益服务的事业单位，探索建立理事会、董事会、管委会等多种形式的治理结构，健全决策、执行和监督机制，提高运行效率，确保公益目标实现。不宜建立法人治理结构的事业单位，继续完善现行管理模式。

5.深化人事制度改革。以转换用人机制和搞活用人制度为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力的事业单位人事管理制度，实现由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变。加快推进职称制度改革，健全专业技术人才评价机制。坚持科学化、民主化、制度化方向，对不同类型事业单位实行分类人事管理，依照编制管理办法分类设岗，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。

6.深化收入分配制度改革。以完善工资分配激励约束机制为核心，健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度。结合规范事业单位津贴补贴，进一步做好义务教育学校、公共卫生与基层医疗卫生事业单位、其他事业单位绩效工资实施工作;根据改革进程，不断探索完善对事业单位绩效工资的分类管理办法。按照国家统一部署，逐步完善事业单位工资正常调整机制和收入分配宏观调控机制。

7.推进社会保险制度改革。根据国家统一部署，积极研究并逐步推进事业单位及其工作人员参加基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险政策，逐步建立起独立于单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会保险体系。事业单位工作人员基本养老保险制度改革实行社会统筹和个人账户相结合的模式，养老保险费由单位和个人共同负担，个人缴费全部记入个人账户。养老保险基金单独建账，实行省级统筹，基本养老金实行社会化发放。实行"老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡"，对改革前参加工作、改革后退休的人员，妥善保证其养老待遇水平平稳过渡、合理衔接，保持国家规定的待遇水平不降低。探索建立事业单位工作人员职业年金制度。

8.加强对事业单位的监督。建立事业单位绩效考评制度，考评结果作为确定预算、负责人奖惩与收入分配等的重要依据。加强审计监督和舆论监督。面向社会提供公益服务的事业单位要建立信息披露制度，重要事项和年度报告要向社会公开，涉及人民群众切身利益的重大公益服务事项要进行社会公示和听证。

9. 全面加强事业单位党的建设。按照党章和有关规定，及时调整党的组织设置，理顺隶属关系，选好配强党组织领导班子，加强党员教育、管理、服务，做好思想政治工作，推进精神文明建设，领导工会、共青团等群众组织开展工作，充分发挥党组织在促进事业发展、完成本单位中心任务中的领导核心或政治核心作用，保证党的基本路线方针政策在事业单位的贯彻执行。

(五)构建公益服务新格局

1.大力发展公益服务。适应经济社会发展和人民群众需要，不断拓展公益服务领域，增加公益服务品种，扩大公益服务供给总量。发挥政府主导作用，引导社会力量广泛参与，引入市场竞争机制，形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局，满足全省人民群众多层次、多样化的公益服务需求。

2.强化政府责任。按照逐步实现基本公共服务均等化的要求，优先发展直接关系人民群众基本需求和社会和谐稳定的公益服务，加快构建终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障、社会养老服务"六大体系"，把公益服务资源更多地向民生领域倾斜，缩小城乡之间、地区之间公益服务水平差距，努力为人民群众提供保基本、广覆盖、可持续的公益服务。

3.积极鼓励社会力量兴办公益事业。引导社会力量广泛参与，充分发挥市场在公益事业领域资源配置中的积极作用，完善相关政策，放宽准入领域，推进公平准入，鼓励支持社会力量和国(境)外资本，以出资创办、入股联办和民办公助、公办民助等形式兴办公益事业，或通过捐赠等形式参与公益服务。创新公益服务提供方式，采用政府购买、合同外包、特许经营、投资补贴等方式，鼓励和支持社会力量参与兴办医疗、科技、教育、社会福利、文化、旅游、体育等公益事业，对社会力量兴办公益事业的，在设立条件、资质认定、职业资格、职称评定、税收政策和政府购买服务等方面，与事业单位公平对待。

(六)完善支持公益事业发展的财政政策

1.加大财政支持力度。加快建立健全公共财政体系，调整支出结构，加大投入力度，构建财政支持公益事业发展长效机制，对基本公共服务范畴的公益事业优先保障。制定和完善支持社会力量兴办公益事业的财政政策，形成多渠道筹措资金发展公益事业的投入机制。对事业单位的财政资金使用情况进行绩效考评，严格资金管理，提高使用效益。

2.完善财政支持方式。按照国家政策和以事定费的原则，结合不同事业单位的具体特点和财力，对不同类型事业单位实行不同的财政支持办法，合理制定标准，实行动态调整，健全监管制度，充分发挥财政资金的效用。对公益一类事业单位，根据正常业务需要，财政给予经费保障;对公益二类事业单位，根据财务收支状况等，财政给予经费补助，并通过政府购买服务等方式予以支持。

3.推进预算管理、政府采购和国有资产管理改革。研究建立事业单位资产配置标准体系，促进资产管理与预算编制有机结合，强化事业单位政府采购预算管理与执行，规范政府采购操作执行行为。加强行政事业性收费管理，严格收费项目和标准审批。建立健全事业单位财务会计和国有资产管理制度，加强财务监督，确保财政资金和国有资产使用规范、安全和有效。

三、组织实施事业单位分类改革方案

(一)健全领导机制。分类推进事业单位改革事关我省经济社会发展全局，是一场广泛而深刻的变革，政策性强，涉及面广，情况复杂，任务艰巨。各地各部门要高度重视，充分认识分类推进事业单位改革的重要性和紧迫性，坚定改革信心，坚持改革方向，加强组织领导。省分类推进事业单位改革工作领导小组负责全省事业单位改革工作的组织领导和统筹协调，研究审议改革政策，协调处理重大问题，督促落实改革任务。领导小组办公室设在省编办，具体负责日常工作。各市、县(市、区)党委和政府对本地区的改革负总责，要抓紧建立领导小组，健全工作机制，结合实际研究制定实施意见和具体办法，并抓好组织落实。

(二)加强协作配合。在党委、政府的统一领导下，各级机构编制、组织、发展改革、财政、人力资源社会保障等部门要按照领导小组明确的职责分工，各司其职，密切配合，指导做好相关工作，对改革中出现的新情况、新问题，及时研究提出指导性意见。各部门、各单位要按照全省的统一部署，组织开展所属事业单位改革的各项具体工作，妥善解决改革中出现的矛盾和问题。教育、科技、文化、卫生等部门要按照现行的领导体制和政策规定，继续推动行业体制改革。

(三)积极稳妥实施。坚持分类指导、分业推进、分级组织、分步实施的工作方针，按照有利于促进公益事业发展、有利于促进社会和谐稳定的要求，注重把握改革的节奏和力度，加强统筹协调，做到条块结合、上下结合，条件成熟的可率先改革，暂不具备条件的允许过渡，不搞"一刀切"，平稳有序推进事业单位改革。严格遵守组织人事、机构编制和财经纪律，严禁突击提拔干部、严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。加强新闻宣传，把好宣传口径，正确引导社会舆论，为改革营造良好舆论氛围和社会环境。要深入细致做好思想政治工作，引导广大干部职工积极支持和参与改革，确保社会和谐稳定，确保国有资产不流失，确保公益事业健康发展。

一、案例背景

截至20xx年底，国网江西省电力公司(以下简称国网江西公司或公司)全口径员工数量63856人;基层党组织1575个(其中基层党委96个、党总支70个、基层党支部1409个)，自上而下基层党组织体系健全;拥有党员24391名、其中在岗党员19230名，在岗党员人数接近公司员工总数的三分之一;有党务干部1741人(含各基层党组织负责人、专职政工干部)。

公司基层党组织体系健全，党员占公司员工总量近三分之一;公司党组十分重视思想政治工作，在探索创新加强思想政治工作方面做了大量的工作，也取得许多成效。但从员工队伍的总体情况看还存在一些问题，尤其是队伍稳定问题依然存在，一些历史遗留问题还没有解决的情况下，又出现新的遗留问题。通过深入调研，我们发现，许多历史遗留问题和新出现的问题起源都是一些小事情，由于缺乏组织的教育引导，酿成为大问题。比如，某供电所的两名员工就因为工作和家庭的一些纠纷，在很长的一段时间内没有及时得到疏导，最后引发重大负面稳定问题。在调研中我们还发现，基层党支部和基层单位的党员、干部对员工队伍中的一些小矛盾、小纠纷和细节问题都不太关注和重视;有的责任心缺乏，只关心8小时以内的问题，认为8小时以外的事与己无关;有的党员、干部认为思想政治工作是政工干部的事，等等。

针对存在的问题，公司党组充分总结和借鉴公司20xx年在推进“三集五大”体系建设中开展“五个讲清楚”(组织千名政工干部深入一线，向员工讲清楚“三集五大”体系建设的意义和作用、方式方法、有关政策、操作细节以及对每个员工的影响，当年未发生任何针对“三集五大”体系建设的稳定事件，确保了体系建设的顺利推进)活动的经验做法，既强调抓源抓根本，又注重抓早抓小，并就全面加强员工日常思想政治工作进行部署。20xx年9月，公司党组把弘扬党的思想政治工作优良传统和公司实践探索相结合，制定印发《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见(暂行)》，为全面加强思想政治工作提供了基本遵循，并首次明确了以“三知四访五必谈”为抓手推动思想政治工作抓早抓小;20xx年，公司突出将“三知四访五谈”作为公司重点工作在公司“两会”部署;20xx年，公司进一步按照项目化的要求推进“三知四访五必谈”工作落地，取得了显著成效。

二、案例做法

(一)工作思路

以提高员工思想政治素质为目的，增强基层党组织和党员、干部做好思想政治工作的责任心为着力点，强化组织的关心关怀，建立全方位、立体化的员工结对联系网络，常态开展对结对联系员工的家访谈心活动，做到“三知四访五谈”(兴趣爱好知道，家庭状况知道，思想动态知道;生病住院时家访，家庭出现重大困难时家访，家庭出现重大矛盾时家访，家庭红白喜事时家访;思想情绪不稳时必谈心，工作积极性不高时必谈心，岗位交流时必谈心，涉访涉诉时必谈心，受到处分时必谈心)，确保发现和解决员工思想问题从早、从小、从细、从实，源头管控员工矛盾纠纷、情绪失衡、心理障碍等问题，增强员工日常思想政治工作的针对性、及时性、实效性。

(二)具体措施

1.建立健全思想政治工作责任体系

制定公司《关于进一步加强员工日常思想政治工作的实施意见(试行)》，明确公司加强思想政治工作的总体要求、5条基本原则、24项主要任务和3项保障措施，为公司各级党组织和党员干部做好思想政治工作提供基本遵循。明确各单位党组织对思想政治工作负总责，党组织负责人是思想政治工作第一责任人，紧密结合改革发展的中心任务，制定实施思想政治工作年度计划，采取有效措施确保思想政治工作各项任务要求落到实处;行政领导强化思想政治工作意识，在抓好业务工作的同时，自觉做好分管业务领域的思想政治工作，支持政工部门、督促行政业务部门开展思想政治工作，在人员、物资、经费等方面给予保障;各级政工部门履行归口管理职责，统筹制定工作计划，合理分解工作任务，建立从上至下的工作责任链，推进工作落实;群团组织发挥自身优势，履行思想政治工作职责。加强考核评价，将队伍稳定等成效列入对各级党组织、各单位和党员、干部的述职和考核。

2.夯实推进“三知四访五必谈”的思想基础

严肃党内政治生活，严格执行“三会一课”制度，深入开展“党员责任区”、“党员先锋岗”活动，强化各级党组织和党员、干部的身份意识，增强做好员工思想政治工作的自觉性和主动性。落实公司员工思想政治理论月度学习制度，开展形势任务教育，开展“中国梦、国网情”、“争做最美国网人”、“做好公民、好员工”、“传承红色基因、打造卓越名片”等主题教育实践活动，落实公司先进典型培树规划和计划，定期开展公司“道德模范”评选，积极推荐“中国好人”、“江西好人”，定期发布“身边好人榜”、举办道德讲堂等深化道德实践活动，大力建设和弘扬企业文化，教育引导广大员工讲政治、守纪律、顾大局，崇德向善，积极践行社会主义核心价值观和企业核心价值观。

3.建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络

建立党员干部直接联系服务群众的长效机制。制定《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》，明确公司系统各级领导班子和党员领导干部要强化调查研究、建立直接联系点、定期接待职工群众来访、开展谈心交心活动、广泛征求群众意见、推行联系服务群众承诺践诺，规定公司各级领导班子成员和副科级及以上党员干部，每人结对联系2名以上有困难或有思想情绪、特别是相对后进的普通员工，与结对员工常见面、常谈心、交朋友，每季度走访不少于1次，向结对员工讲解党的路线方针政策和当前形势任务、了解员工利益诉求，听取意见建议、帮助解决问题，鼓励创先争优，公司2375名科级及以上党员干部直接联系了4298名普通员工。

开展党员“一带二”工程。以公司党组文件将实施党员“一带二”工程常态化，明确“一带二”具体要求，规定每名党员与不少于2名非党员普通员工(党员数较多的支部优先安排支部委员、优秀党员结对，再根据岗位、专业等情况安排年度民主评议为“好”的党员结对，须确保所有非党员普通员工都有党员结对帮带;年度民主评议为“一般”及以下格次的党员不安排结对，待评定晋级为“好”后再安排结对，“一般”及以下格次的党员须安排支部委员或优秀党员结对联系)结成帮带对子，公司系统累计11787名党员结对联系了15612名一线普通员工。

建立党员和党员干部联系员工群众基础台账。建立每个党员和党员干部直接联系员工的信息台账，包括所在支部、岗位、通讯联系方式等，便于抽查了解党员和党员干部开展“三知四访五必谈”情况。结合公司党支部责任区建设，将党员“一带二”和党员干部直接联系员工情况纳入党员和党员干部所在支部管理与省公司通报考核，实行责任追究。

4.项目化推行“三知四访五必谈”家访谈心机制

统一印制《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》，其中，《记录本》党支部负责人人手一册，主要用于记录支部整体情况以及“三知四访五必谈”工作总体开展情况;《工作手册》党员人手一册，主要用于记录党员“三知四访五必谈”工作具体内容，副科级及以上党员领导干部还要记录落实公司党组《关于落实党员干部直接联系群众的制度的实施意见》的情况。

要求每个党员及时、准确了解结对联系员工的兴趣爱好、家庭状况、思想动态，每季度至少与联系对象开展一次家访谈心工作，做好定期思想动态跟踪分析，遇员工出现需要开展家访谈心的9种情形(员工生病住院和家庭出现重大困难、重大矛盾、有红白喜事，员工思想情绪不稳、工作积极性不高、岗位交流、涉访涉诉、受到处分)时，还须及时做到应访必访、应谈必谈。

5.建立“三知四访五必谈”快速反应机制

实行定期分析制度，妥善解决员工反映的实际问题。以党支部为单位，每周汇总报送通过“三知四访五必谈”收集的员工思想动态，掌握翔实的第一手材料。突出做好苗头性、倾向性、预警性信息的收集，对重要对象、重要单位跟进了解和定期走访。基层单位定期召开员工思想动态分析月度例会、省公司定期召开季度例会，基层单位召开月度例会，对通过“三知四访五必谈”掌握的员工反映的各类问题特别是反映强烈的问题，以认真负责的态度分类研究，并联合业务部门会商妥善解决，坚决做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。

推进困难帮扶常态化，切实解决员工的实际困难。动态排查生活困难党员和员工情况，建立困难员工和特殊人群档案，认真落实公司困难党员和员工帮扶制度，每年开展3次慰问困难党员和困难员工活动，让他们真切感受组织关怀。定期开展送温暖活动，帮助困难员工解决燃眉之急，增强员工归宿感和企业凝聚力。

搭建平台，服务员工成长的实际需求。注重畅通员工职业生涯发展通道，指导帮助员工结合自身实际制定职业发展规划，引导员工立足岗位成才;加强对转岗人员、低技能人才的技术技能培训，不断提升理论和业务水平，提高岗位胜任能力;开展岗位交叉体验活动，鼓励员工多岗位锻炼，大力开展劳动竞赛活动，为员工成长发展造氛围、搭平台、立梯子。

6.建立“三知四访五必谈”评价考核机制

将 “三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩和开展党内评先的重要依据。各基层党支部每月通过党内组织生活及时通报“三知四访五必谈”开展情况，督导党员、党员干部做好联系工作。各单位党群工作部每月汇总各基层党支部(地市公司含所辖县公司)工作开展情况报省公司思想政治工作部，牵头每季度组织督导检查一次《记录本》和《手册》的应用情况。省公司每季度通过随机抽检+电话回访、现场检查+座谈提问、数据报送+例会通报等方式，检查各单位“三知四访五必谈”开展情况。

三、主要成效

“三知四访五必谈”工作法取得明显效果。

一是维护了队伍稳定。开展常态化家访谈心，搭建了企业与员工的“零障碍沟通平台”，使企业做到了时刻心系群众，更加准确、及时地掌握员工的思想动态，进一步了解员工关心的热点、难点问题，为员工解决实际问题、实际困难，服务实际需求，广大员工的心平了、气顺了，工作干劲更足了。20xx年上半年与20xx年上半年相比，公司接待员工群众来访批次下降了42.39%，来访人次下降了65.15%，办理员工群众来信下降了47.62%。

二是强化了责任意识。推动党员领导干部直接联系群众制度和党员“一带二”工程，将结对联系情况纳入党支部责任区建设考核，进一步强化了各级党组织和党员、干部的全局观念、群众观念，增强了责任感和使命感。公司各级党组织和党员、干部自觉将做好思想政治工作、建设和谐企业的责任扛在肩上，在思想上增强坚定性，在行动上增强自觉性，在工作上增强创造性，党员和党员身边的不稳定现象大幅减少。

三是密切了党群干群关系。“三知四访五必谈”工作法促使公司广大党员、干部主动转变工作作风，主动深入基层、联系群众，注重倾听员工心声，听取员工建议，及时向员工讲形势、讲任务、讲政策，掌握每名员工的思想动态，了解每名员工的基本情况，积极为员工办实事、解难事。实践证明，“三知四访五必谈”真正把党组织的关心和温暖送到了员工的心坎，真正从思想上消除了干部职工间的隔阂，公司员工普遍反映“党的好作风又回来了”。

四是壮大了思想政治工作队伍。建立健全思想政治工作责任体系，建立全方位、立体化的“三知四访五必谈”员工结对联系网络，彻底改变了公司以往思想政治工作单靠政工干部孤军奋战的局面，强化了思想政治工作“人人有责”的理念，形成了人人肩负思想政治工作任务、人人关心思想政治工作、人人都要做思想政治工作、人人受益于思想政治工作的生动局面。公司充分发挥党组织的政治优势和组织优势，并将其转化为公司思想政治工作的科学发展优势，全面建立了一个纵向到底、横向到边的政工工作格局，构建了一支以专职政工干部为龙头，党组织为主体，党员、干部广泛参与的大政工队伍。

四、案例探讨

推行“三知四访五必谈”，是做好企业思想政治工作的有效途径，也是落实党的群众路线的生动实践。

一要高度重视思想政治工作抓早抓小。队伍稳定的问题，很多是发端于一些小问题、小矛盾、小纠纷，日积月累发展为难以管控和解决的大问题。及时发现、及时解决，防患于未然，就能收到事半功倍的效果。

二要注重发挥基层党组织和党员、干部作用。国有企业思想政治工作不仅仅是个人行为，更是一个广泛的企业行为，如果单单靠政工干部的力量，针对所有的员工逐个进行教育，效果慢而且影响小。企业基层党组织是党在企业基层单位的战斗堡垒，企业绝大多数党员分布在基层，他们与广大员工群众朝夕相处、共同工作。在倾听群众呼声，反映群众意见，维护群众利益，做好群众工作等方面，企业党组织和党员干部有着得天独厚的优势，发挥着无可替代的作用。推行“三知四访五必谈”工作法，充分依靠基层党组织和广大党员、干部，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用、干部的示范带头作用，真正从根本上保证了思想政治工作有人抓、有人管，见实效，促发展。

三要注重日常宣传思想教育。思想政治工作最重要的一个着力点就是开展日常宣传思想教育，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，通过日常的宣传思想教育工作潜移默化地影响人们的思想。我们在推进“三知四访五必谈”工作中，始终注重加强形势任务教育，宣传和培树先进典型，深化道德建设，推进企业文化落地，引导广大员工讲政治、守规矩、顾大局，崇德向善，增强荣誉感，从而提高“三知四访五必谈”的成效。

四要加强过程管控。“一分部署，九分落实”，再好的方法措施，如果不抓跟踪落实，就会成为纸上谈兵。公司在推广“三知四访五必谈”工作法的过程中，注重借用项目化手段，加强过程管控，通过印制和推广应用《党支部“三知四访五必谈”工作记录本》以及《党员“三知四访五必谈”工作手册》，实现了任务指标硬;通过各基层党支部每月通报、省公司每季度多种方式检查等形式，督导“三知四访五必谈”工作开展情况，实现了工作推进硬;通过将各单位“三知四访五必谈”工作开展情况列为考核各单位企业负责人业绩考核和开展党内评先的重要依据，实现了考核激励硬。

五要将弘扬党的优良传统经验和创新相结合。我们党在长期的思想政治工作实践中，创造了许多行之有效的方法，家访谈心便是其中之一。这些传统的好的做法是思想政治工作创新的丰厚土壤、源头之水、大树之根。创新必须建立在全面了解和把握我们党优秀传统经验方法。同时，必须结合新时代的特点和要求，用新的思路、措施丰富和发展思想政治工作的方式方法，不能把传统当教条。“三知四访五必谈”工作法，正是在继承思想政治工作好经验好传统好方法，总结和探索思想政治工作的新特点新规律的基础上，实现思想政治工作抓早、抓小、抓细、抓实的创新举措。

大学生创新之星事迹简介

陈x，男，1988年11月生，汉族，中共党员。xx级电科3班学生。

平时爱思考设计发明新产品，解决生活问题，对新颖科技产品感兴趣，有不断提高自己创新意识，动手能力强等。.12：参加“建军杯专业技能大赛”设计制作的机器人获一等奖；～：课余间制做了对讲机，单片机频率计，遥控电扇控制器等；.6：帮老师顺利完成环境监测系统和gps面积测试仪的科研项目；.7：参加全国电子专业人才设计与技能大赛获得江苏区一等奖入围决赛，并于9月赴武汉参加决赛获全国二等奖；.9：专转本进入南京信息工程大学滨江学院深造学习；.11：参加南信大首届电子设计大赛获二等奖；～：期间制作了555报警器、数字电压表、广告灯等，能全部自己独立腐蚀完成单面pcb电路板的设计制作；～今：深入自学单片机c51的设计制作，及dxp双面制作pcb电路板。参加“挑战杯”电子创新设计制作，指导老师钱教授称该产品预计能申请到专利，现正设计进行中。

曾荣获校一等奖学金、国家励志奖学金；获三好学生称号；获单项先进个人、优秀学生干部、优秀团干部称号； 党校培训班评上优秀学员；参加“建军杯专业技能大赛” 获一等奖；参加“全国电子专业人才设计与技能大赛”获江苏区一等奖，全国二等奖等。

杨x，男，1989年6月出生，中共预备党员，汉族，xx级人影班学生。

他曾主持南京信息工程大学大学生科技创新项目“南京灰霾天气气候特征分析”（kns-sl），被列为校重点项目；同时被江苏省大学生实践创新计划立项（10cx013）。xx年12月通过校团委的结项审核与答辩，顺利结项，省级项目的论文正在撰写中。

曾获-xx学年度校三等奖学金，三好学生，优秀学生干部；xx年南京信息工程大学 “优秀毕业生”；xx年2月国际大学生数学建模竞赛一等奖。

杨x，男1986年10月出生，中共党员，汉族，硕士3班学生。

在校期间，他曾发表以下论文：1、杨浩，智协飞，高洁.：近1xx年来东亚夏季风的变异及其与中国降水的关系.安徽农业科学，（第一作者，核心期刊已录用，拟发表在xx年39卷第四期）。2、zhi xiefei, yang hao, zhang ling, chen wen and wang yong, : international meteorological and hydrological training and its evaluation at wmo rtc nanjing, international conference on earth sciences and engineering(icese ), hong kong, china, february 20-21,. (第二作者，将被ei和istp收录).3、zhang ling, zhi xiefei, yang hao, : the relationship between the cold surge over the northern south china sea and the enso events, the international conference on information science and technology (icist ), nanjing, china, march 26-28, (第三作者，已被接受，将被ei和istp收录).4、chen wen, zhi xiefei, yang hao and liu jianjun, : features of the seasonality and locality of the low frequency oscillation by wavelet analysis, the international conference on information science and technology (icist ), nanjing, china, march 26-28, (第三作者，已被接受，将被ei和istp收录).并且获得——xx年度校优秀学生干部。

袁x，男，1989年11月12日出生，汉族，团员，防雷（2）班学生。

刚入学时在生态学专业学习，后在大二申请转入雷电科学与技术专业学习。在平常的课程学习中，他一直保持着一丝不苟，认真对待每门课程的态度，不曾因为参加活动而影响到了自身的学习成绩。除了学好本专业的相关课程外，还在课余时间积极参加了校电子设计竞赛、校数学建模竞赛、全国数学建模竞赛、美国数学建模竞赛（mcm）等学术学科竞赛。经过一系列赛事的锻炼，他的自学能力、专研能力、创新能力和吃苦耐劳的能力都得到了提高，为他以后进一步学习和科研奠定了良好的基础。此外，他现在正在协助老师进行科研，在前不久的校级科创基金申请中他的项目获得院重点立项。

曾获xx年美国数学建模竞赛（mcm）一等奖；全国大学生数学建模竞赛江苏赛区三等奖；xx年校数学建模竞赛一等奖；xx年电子与信息工程学院首届电子设计大赛二等奖；——xx学年校一等奖奖学金、——xx学年校二等奖奖学金——、——xx学年校三好学生；——xx学年校优秀学生干部；xx年度优秀共青团员；xx年暑期社会实践校先进个人、院先进个人、院团体三等奖。

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严肃组织生活创新范文精选多篇（三）

【导语】：每月之星的评选，是通过民主评选和公开表彰，展示普通党员中的凡人善举先进典型，促进广大党员把先进性要求内化为思想、外化为行动，激发了基层党员队伍的活力。那么，今天小编为大家带来的是关于严肃组织生活创新范文，希望对大家有所帮助!

【严肃组织生活创新范文】一

一、背景和起因

内蒙古敖汉旗辖16个乡镇苏木、2个街道办。共有基层党组织873个，其中党委38个、党总支79个、党支部756个，党员220xx名。该旗在深化“两学一做”学习教育中，以党支部为基本单位，对照“四讲四有”标准开展党员“党性健康体检”活动，旨在激发党员干事创业活力，增强基层党组织内生动力。20xx年5月，在旗公安局、新州街道办、下洼镇河西村等9个不同类型党组织试点开展党员“党性健康体检”活动，参加活动党支部94个，党员1169名，其中评定健康986名、亚健康181名、不健康2名。通过试点带动推行，20xx年10月，在全旗756个党支部、2.2万名党员中全面铺开。

二、主要做法

一是开展“三评”，对照合格党员标准查问题。以党支部为单位，采取党员自评、民主测评、组织考评的“三评”方式，组织党员开展对照检查。党员自评设定两大类项目，一类为基础问题，主要是讲政治有信念，讲规矩有纪律，讲道德有品行，讲奉献有作为，做合格党员;另一类为专项问题，主要是带头敬业奉献、带头争创佳绩、带头服务群众。各党支部结合工作实际制定党员民主评议细则，每年召开党员大会，以无记名方式进行民主测评。明确考评标准，年终召开党支部委员会议，结合平时了解掌握的情况，对每位党员进行组织综合考评。

二是积分管理，确定党性健康指数。在完成“党员自评、民主测评、组织考评”三个步骤基础上，按照个人自评占30%、民主测评占40%、组织考评占30%的权重，由党支部核算每名党员党性健康体检分值，开出党性体检报告单“一定”。得分在80分以上，评定为“党性健康”;60-79分，评定为“党性亚健康”;60分以下，评定为“党性不健康”。体检结束一周内，将体检结果进行公示，接受群众监督。

三是奖惩结合，督促党员整改提高。对评定为“党性健康”的党员，作为党内评先评优的优先推荐对象，对评为优秀的给予表彰奖励;对评定为“党性亚健康”的党员，由党组织开展谈心谈话，帮助找准不足，给予鼓励引导，促使他们整改提高;对评定为“党性不健康”的党员，由党组织开展诫勉谈话，强化结对帮带，教育引导、督促端正态度、整改转化。把党性体检与不合格党员处置工作相结合，对评定为“党性不健康”的党员，没有按期整改的，按照组织程序进行处理。

四是结对帮带，增强党组织整体合力。在党组织内部实行党员“党性健康+亚健康+不健康”的帮带机制，采取党性健康党员与亚健康、不健康党员1对1或1对多结成对子，帮助他们诊治在思想观念、干事创业、履职担当、服务群众等方面存在的“顽疾”，进而提升基层党组织的健康指数，增强整体免疫力，更好地服务群众、带领群众，在建设美丽乡村、脱贫攻坚的伟大工程中发挥引领示范作用。

三、初步成效

(一)让党员对自我有了一个正确的认知和定位，提高了问题整改的自觉性。从以往看，有些党员认为“党员不党员就差几毛钱”，存在着一些“大毛病不犯、小毛病不断”的问题党员，总抱着一种“党组织不能把我怎么样”的消极心态，对自身是党员缺乏深刻的认识。通过开展“党性健康体检”，使党员认识到自己是执政党的一份子，享有党员的权利，同时也要履行党员义务，不能把自己混同于普通群众，自己存在哪些突出问题，哪些事情该去做，哪些事情不该去做有了更深入的了解和把握。比如，萨力巴乡萨力巴村党总支养殖业党支部的2名党员，担心在党员“党性健康体检”中分数低、不健康，想“回避”活动，党支部书记主动上门谈心谈话，最终两名党员认识到了自己在产业化脱贫致富和重点项目落实中先锋带头作用发挥不强，打开了心结、找准力问题、促进了整改。

(二)进一步规范了党的组织生活，党员的党的意识明显增强。当前一些基层党组织和党员对开展党的组织生活的重要意义认识不高，总认为参加不参加组织生活就是那么一回事，没有把党的组织生活提高到从严治党的高度来认识，落实参加“三会一课”制度和组织生活不及时;党员的责任和义务表现不突出，作用发挥不强。通过开展党员“党性健康体检”活动，基层党组织和党员在思想认识上、责任担当上都有了很大的转变，过去党费缴纳不及时、活动参加不积极等现象得到了有效改观。比如，旗水利局党委和玛尼罕乡双庙村党支部在开展党员“党性健康体检”活动中，把每个月的“党员固定活动日”同时定为“党费交纳日”，要求补交党费，提倡交纳特殊党费，并及时公示，此做法正在全旗各基层党组织推广实施。

(三)有效促进了党员作用发挥，进一步赢得群众的肯定和信任。目前一些党员没有真正发挥一个党员应有的作用，存在着贯彻党的各项政策不积极不主动，在推进党的各项工作上瞻前顾后，有的甚至做反面工作的现象。从开展“党性健康体检”试点工作效果看，机关、农村、社区等各领域党员，经过了这次思想涤荡，党性观念和党性意识明显增强，平时积极履行党员义务的党员，对党组织的信心更强了，带头致富、带领致富的先锋模范作用发挥也更加自觉了，群众对党员的信任得到了进一步提升。比如，下洼镇河西村农民党员郭义，带头承包100亩贫瘠土地，调整种植结构，当年收入达12万元，将粮食转化成饲料，开办养猪场，提升附加值。自己致富的同时，还主动帮助周围5名贫困户，提供种植技术，服务物资供应，帮助购买农资，垫付种子化肥，订单销售粮食。三年来共帮助他们节约资金达10万余元，直接增加经济效益5万余元。在党员“先锋指数测评”和“党性健康体检”活动中，被评为“优秀”和“健康”。

(四)解决了党员自身的突出问题，进一步提升了基层党组织的核心力。有一部分党员自己存在的问题看不到，或者明知道却不愿公开;有的对问题懒于改正，或者自己改不了;有的对问题整改认识不足，缺乏自信，等等。但经过这“三评”一检测， 主动接受群众监督，让群众“当面锣、对面鼓”地给党员提意见、找问题，使问题无所遁形，一方面让群众诉求有处言，另一方面也让党员干部“问诊”有处问。党员干部这个“细胞”健康指数达标了，进而基层党组织这个“肌体”就活力充沛、干劲十足了。比如，玛尼罕乡草绳营子村是相对后进村，“两委”班子不和，形成长期对立;集体经济“空壳”，影响工作难以开展;财务管理混乱，历史遗留问题较多，导致上访成风;村屯家族势力派系纷争不断，干群矛盾突出，积压许多不安定因素。乡党委派驻党支部书记、专门工作队、党建指导员实施“3+1”包治，以破解村党支部及其党员存在的问题为切口，针对存在的30余个“伤疤”，一项一项“刮”，一件一件“割”，一个疗程一个疗程地“治”，直到根除。目前，这个村的“两委”班子配齐配强，整体实力骤增，党员干部健康指数攀高，示范作用突出，有力推动了文明和谐新村的健康发展。

四、体会启示

(一)要立足“惩前毖后，治病救人”，进一步加强党员教育管理工作。针对思想观念落后、理想信念模糊，带头作用发挥不明显、慵懒散不求进取的党员，要从思想教育引导入手，重抓“防治”，慎重“处置”。要突出组织关怀、注重思想启迪、适时谈心谈话、帮带教育转化，真正达到处置一个党员、教育一批党员，转化一个党员、影响一批党员的教育管理目的。

(二)要立足“群众参与，发扬民主”，进一步加强党员教育管理工作。对于党员“党性健康体检”的实施切入，要坚持实事求是、开门诊治原则，可试点实行、循序推开，不便遍地开花。尤其在民主测评环节，要扩大群众参与范围，组织党员、群众代表、“两代一委”等多层面多领域人员，开展谈心谈话，并广泛听取意见建议，确保“党性健康体检”结果的真实可靠，做到以理服人，量化定性。

(三)要立足“公道正派，严格程序”，进一步加强党员教育管理工作。在具体操作过程中，要遵从从严管理党员、严格党内组织生活、严明党的政治纪律和组织纪律的根本要求。严格接照《党章》和党内有关规定执行，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备，不定比例、不下指标，不能搞“一刀切”，不能搞“末位淘汰”。要坚持以人为本，把好测评关、定性关、处置关。

(四)要立足“培树典型，发挥作用”，进一步加强党员教育管理工作。开展党员“党性健康体检”活动，最终是教育引领党员人人争先进、个个做典型，提高健康指数的同时，要培养树立复合型优秀党员，尤其在帮带群众脱贫致富达小康的进程中做好排头兵，当好领头雁。应该大力推广“优秀+一般、先进+落后、富裕+贫困”的党员帮带模式，形成干部做给党员看、党员带着群众干的良好风气。

【严肃组织生活创新范文】二

一、背景动因

党的xx大以来，全面从严治党提到前所未有的高度，并要求覆盖全体党员。强调，要严格党员日常教育和管理，使广大党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危急关头豁得出来，充分发挥先锋模范作用。根据中央关于开展“两学一做”学习教育的方案精神，要面向全体党员深化党内教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

城南新区位于盐城市区南部新城，共有党支部176个，党员4957名。近年来，伴随着经济社会转型升级和思想意识多元化，新形势下的党员教育管理工作遇到一些问题和困惑。一是党员意识不够强。部分党员的价值取向异化，对自身的党员身份认识缺位、错位，对自身要求等同于一般群众甚至落后于一般群众。二是作用发挥不够好。部分党员不能积极践行服务宗旨，不能自觉履行党员义务，不求进取、不愿担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用。三是队伍形象不够优。在社会生活的“神经末梢”，特别是群众身边，群众认可的普通党员先进典型还不够多，加之部分党员宗旨意识、党性意识、纪律意识淡薄，影响了党员队伍的整体形象。

基于此，城南新区探索开展党员“每月之星”评选活动，通过提出候选人、民主讨论、无记名投票、表彰、宣传展示等步骤，为全体党员树立起一批看得见、摸得着、感受得到的标杆，营造起“典型就在身边，我要争当先进”的浓厚氛围，激励党员主动发挥先锋模范作用。

二、主要做法

20xx年初，城南新区出台《关于在基层党员队伍中开展“每月之星”评选活动的意见(试行)》，首先在农村、社区和窗口服务单位党组织中进行试点。今年以来，结合“两学一做”学习教育，将这项工作进一步扩展到非公有制企业和社会组织党组织，促进活动制度化、规范化、常态化，从而建立起一种有效的党员教育管理工作模式。

(一)突出“政治性”，科学制定评选依据。从各领域共产党员应有的行为规范出发，明确“每月之星”的评选条件，原则上既注重基本、坚持底线，又让党员“跳一跳、够得着”。

一是侧重应尽义务。突出政治属性和服务功能，主要依据党章、党规，将共产党员的日常行为规范概括为理想信念、党性意识、宗旨观念、组织纪律、工作作风、道德行为、廉洁自律7大方面，评选办法明确要求，必须是在以上各方面或某方面取得突出成绩，得到党员群众认可的党员才具备参加 “每月之星” 评选的条件。

二是实行分类指导。在明确共性要求的基础上，充分考虑不同领域、不同单位党员的特殊情况，制定完善具体的操作实施办法，体现出“个性”。一方面，根据不同领域党员岗位职责要求，评选依据各有侧重，对农村党员突出带头致富、带民致富要求，对社区党员突出文明创建、服务居民要求，对企业党员突出创新创业、服务发展要求，对窗口服务单位党员突出热情高效、优质服务要求;另一方面，允许基层党(工)委和党支部根据自身实际，调整完善评选标准和评选依据，工作针对性和实效性更强。

三是设定否决指标。在评选依据上借鉴负面清单的思路，制定10项一票否决指标，既保证了党员“每月之星”的先进性和质量，又为党员行为划出了红线。对上年度民主评议党员中等次定为“差”的党员，在教育培养考察期内一般不参加评选。不少党支部还探索制定“资格性”指标，如有的社区规定，党员参加义工劳动，每月达到一定时间才有资格参评当月“每月之星”，增加了“每月之星”的分量。

(二)讲求“操作性”，规范建立评选程序。指导基层党支部坚持“三会一课”基本制度，建立起推荐提名、会议讨论、投票表决等一套严格完整的评选程序，让“每月之星”“硬”气，党员群众“服”气，使“每月之星”评选真正成为党员认同、群众认可、组织肯定的工作。

一是酝酿推荐初步人选。实行个人自荐、党群举荐和组织推荐相结合，每月10日前，通过三种方式产生“每月之星”候选人初步人选。党员可以主动向党支部作思想汇报，申请参评“每月之星”;党员和群众联名可以向党支部推荐初步人选，具体联名人数由各党(工)委和党支部确定;支委会可以根据党员平时表现，直接提出初步人选;设立党小组的党支部，党小组可以研究推荐初步人选。

二是研究确定候选人选。党支部一般于每月12日左右召开支委会，对已产生的候选人初步人选进行过堂。坚持严格标准、突出政治导向，在综合比较的基础上，集体研究确定2名以上候选人。对需要进一步调查核实的情况，在充分调查的基础上作出决定，必要时征求纪检、公安、信访、610办、计生等部门意见，确保提名的候选人经得起检验。将提名人选、简要事迹和提名依据在公示栏集中公示3天以上，进一步听取党员和群众意见，确定正式候选人。

三是民主评定最终人选。注重发扬民主，突出仪式感和荣誉感。在每月20日的党员统一活动日上召开党员大会，吸收部分群众代表参加，与会全体人员围绕候选人展开讨论，讲事实、摆道理，让大伙儿充分发表意见，最后以无记名投票的方式确定1名当月的“每月之星”。党支部书记当场公布当选人选，并请上级党(工)委分工联系领导为获选的“每月之星”佩戴大红花、颁发证书。注重民主评议结果运用，对年度民主评议中确定为“优秀”的党员直接由支部委员会确定为当月或下月“每月之星”，不占用其他名额。

(三)强化“导向性”，充分运用评选结果。对于获选的“每月之星”，在宣传栏进行展示，通过事迹报告会等方式宣传他们的先进事迹，择优报上级党(工)委在“七一”期间进行表彰，充分发挥先进典型的示范带动作用。

一是集中展示形象。将获选“每月之星”的党员胸带大红花、身披绶带的照片，连同事迹简介在支部宣传栏集中进行公示，照片中的他们披红挂彩、精神焕发，成了党员和群众驻足欣赏的一大看点，成为全区基层党建工作中一道亮丽的风景线。

二是进行宣传奖励。各党支部利用“红色城南”智慧党建APP系统、支部微信公众号，及时将“每月之星”事迹推送给广大党员。有的社区还组织党员、群众自编自演文艺节目，用群众语言表彰、夸赞群众身边的先进典型。20xx年以来，区组织人事部和各党(工)委先后举办5场优秀共产党员事迹报告会，宣传了25名“每月之星”的先进事迹。有的单位还对获选的“每月之星”给予一定的实物奖励，对多次获评“每月之星”的党员，在报上级党(工)委同意后还可以给予适当的现金奖励。

三是择优加强表彰。把每年“七一”期间的表彰名额向基层一线倾斜，注重从已评选产生的党员“每月之星”中推荐优秀共产党员，不断加大表彰力度。20xx—20xx年，该区区和街道两级党(工)委表彰的优秀共产党员中，50%以上来自于基层党支部评选的“每月之星”，20xx年这一比例达到了70%。近五年来，上报市委及以上表彰的20名优秀共产党员中，12名同志曾获评“每月之星”。

三、工作成效

党员“每月之星”评选工作开展以来，实践成效日益明显。基层广大党员的党性意识明显增强，党员队伍的先锋模范作用日渐突出，达到了“点亮一盏灯、带动一群人”的良好效果。群众普遍反映，“党员更有党员的样子了”。具体来讲，就是在广大基层党员队伍中出现了3个方面显著增强：

一是增强了身份意识，提升了政治荣誉感。对评选为“每月之星”的党员，通过宣传栏、微信、网络等媒体宣传先进事迹，并优先作为各级优秀共产党员等各类表彰对象，使不少党员对自身的价值有了更加准确的认识，更加珍惜党员身份。一些自我要求不高、表现平平的党员，主动找党组织汇报思想，表示愿意承担更多的任务。该区在村居“两委”成员，以及窗口服务单位、非公有制企业和社会组织党员中开展“亮身份、亮承诺、亮业绩，树形象”“三亮一树”行动，1258名党员踊跃参与，自觉佩戴党徽，主动接受群众监督，占到党员总数的95.4%。

二是增强了争先意识，激发了进取主动性。通过民主的方式评选“每月之星”，全部来自群众身边，这样的典型更容易得到党员和群众的认可，更加具有说服力。大力宣传“每月之星”的先进事迹，择优表彰为各级优秀共产党员，教育引导党员向先进学习、向先进看齐，基层党员的教育管理工作进入了“学习先进、赶超先进、争当先进”的良性循环，广大基层党员的精神面貌焕然一新，基层党组织的各项工作也卓有成效。在评选党员“每月之星”的基础上，扩大评优评先范围，开展争当学习标兵、岗位标兵、服务标兵、创新标兵及创业标兵“五大标兵”活动，涌现出一大批胸怀全局、心系群众，立足岗位、无私奉献，奋发进取、业绩突出的优秀共产党员，激励广大党员积极向上，进一步增强了基层党组织的凝聚力和战斗力。

三是增强了宗旨意识，掀起了服务新高潮。广大党员尤其是不少年轻党员，开始关心社区事务，支持村居发展，主动认领信息员、调解员、安全员等“六大员”岗位，投身便民利民、扶贫帮困、文明创建、平安法治、抢险救灾“五大志愿服务行动”。今年夏季，该区雨量比往年明显偏多，城市防汛形势异常严峻，一些居住在小区的党员，包括一些60岁以上的老同志，主动协助党委、政府做好防汛工作，义务发布防汛警示，帮助调解施工矛盾，顶风冒雨排水抢险，全区10个老旧小区无一出现灾情，有效避免了群众损失。区行政服务中心党支部开展“方便群众点滴行”活动，每一个办事窗口的党员每年拿出至少一项改进服务的具体举措，两年里为企业和群众开展上门服务、延时服务530多次，涉及重大产业项目审批时限压缩近50%。

四、几点启示

盐城城南新区在试点党员“每月之星”评选工作过程中，坚持围绕发挥党员先锋模范作用加强和改进党员队伍教育管理，既坚持规范指导，又尊重基层探索创造，确保评选实施办法务实管用，具有一定的启示意义和实践价值。

一是党员教育管理必须坚持基本制度。组织生活是党的生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理、监督的重要形式。党组织有没有战斗力，党员的党性强不强，都和有没有严肃认真的党内组织生活密切相关。在党内组织生活中教育管理党员，要坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、党员志愿服务等基本制度，不断规范、充实和发展党员大会、支委会、党小组会等的内容，建立健全基层党组织和广大党员自我教育、自我净化、自我完善的机制，使党内组织生活真正起到教育提高党员的作用。

二是党员教育管理必须坚持分类指导。新形势下党员队伍异质性凸显，开展党员教育管理工作不能“一刀切”，必须坚持从实际出发，因地制宜、因人施策。尤其是在党员队伍建设的具体目标上、在党员发挥先锋模范作用的着力点上、在党员的教育激励方式上，应区分农村、社区、非公有制企业、社会组织和窗口服务单位等领域作出不同规定，操作起来才能找准路子、精准发力，取得实实在在的成效。要充分发挥党支部的主体作用，给基层党组织结合实际进行探索创造留出空间，拿出具体实在、有效管用、简便易行的措施。

三是党员教育管理必须坚持改革创新。加强党员教育管理是一项常抓常新，不断探索完善和创新的过程。要注意引进鲜活的内容，紧密结合党员的思想和工作实际，用身边的典型来教育广大共产党员在各项工作中创先争优，突出党员教育管理的时代性。要采取新颖的方式，不断创新教育管理的方式方法，在采用传统的集中学习方式的同时，综合利用典型引领、目标承诺、民主评选等方式，突出党员教育管理的生动性。要构建完善的激励机制，建立健全评选表彰和激励保障机制，以目标激励、荣誉激励和适当物质激励等，增强党员的身份意识、荣誉意识、看齐意识，从内在动力上激励广大党员自觉主动践行“四讲四有”，突出党员教育管理的规范性。

【严肃组织生活创新范文】三

一、背景起因

一是巩固群众路线教育活动成果的需要。在20xx年党的群众路线教育实践活动组织生活会上，部分党员特别是老党员反映目前党员集中难、学习难、组织生活不规范，最基本的组织生活无法保障;部分党员游离于组织之外，个别党员对党的根本路线认识不清，自我教育、自我提升的意识和能力不强。因此，必须搭建一个载体，促进基层党组织生活常态化、规范化，进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果。

二是强化党性观念、在党意识的需要。当前，部分党员党性观念弱化，在党意识淡化，政治敏锐性不强，甚至个别党员不知“三会一课”为何物，不能旗帜鲜明的与丑化党的人或事作斗争;少数党员政治热情退化、宗旨意识淡化，缺乏自觉服务群众的责任感，不能保持党同人民的血肉联系。所以，必须建立一个务实管用的学教机制，在基层党组织中践行好“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，增强党员党性观念，强化党员在党意识，在最基层落实好在党言党、在党忧党、在党爱党、在党护党的具体实践，在思想深处解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。

三是加强基层服务型党组织建设的需要。当前，基层党组织普遍缺乏凝聚力、战斗力，部分班子存在“一团和气”或“窝里斗”现象，致富带富能力较弱，一些党组织书记在抓基层组织建设时，思想上存在片面性、行动上缺乏自觉性、方法上缺乏科学性。因此，加强基层服务型党组织建设，必须从抓好党员的个体素质做起，使其常受教育、勇争先锋，最大限度的激发基层党组织的生机和活力。

二、主要做法

(一)从严管理，凝聚活动的向心力。一是严格时间标准。坚持“定时与机动”相结合，原则上定于每月5日开展，遇特殊情况顺延至当月15日前举行，保证每月开展一次组织生活。二是强化联系指导。每名县级党员领导干部指导一个乡镇、联系一个村。同时，选派372名县直单位科级党员干部，每人联系一个村级党组织，参与指导所联系村活动的开展。三是建立长效机制。按照“年度有安排、季度有计划、月月有主题”的要求，建立县、乡、村三级责任体系，不定时抽查活动开展情况，并将督查情况纳入年终考核。对思想重视不够、两次以上不能按时参加活动的，进行约谈、通报。

(二)丰富内容，增添活动的生命力。一是突出重点。围绕“学习教育、组织生活、议政议事、服务群众”四个主题，突出学习党的政策理论、传达上级精神、通报重大事项、听取党员意见、召开组织生活会、商议解决民生问题等内容。二是深化内涵。在原有四个主题的基础上，创新活动内容，推行“1+N”模式。每月设置1个特色主题，并结合基层工作和群众需求，开展党员服务、走访群众、信访排查、美丽乡村建设等N个活动。三是拓宽外延。引导农村党员投资创建党员创业园区，利用活动日传播致富经，引导群众创业就业，着力将党员创业示范园打造成党员群众的学习教育基地和创业致富的“孵化器”;实行农村无职党员设岗定责制度，设置政策宣传、生产示范、矛盾化解等岗位，每名无岗党员自愿认领1至3个岗位，鼓励其利用活动日学以致用，并经过实践再来指导党日活动的开展。

(三)创新形式，提高活动的吸引力。一是扩大活动领域。活动开展始终坚持室内与室外、理论与实践相结合，加大活动场所建设力度。目前，共建设372个农村党支部远程教育站点和336个党员活动室。二是拓展参与对象。活动开展以支部为单位，原则上覆盖所有党员。同时，吸收村组干部、后备干部、入党积极分子和群众代表等人员参加。三是创新活动形式。采取“线下”与“线上”相结合的方式，一方面，让在家党员通过座谈商议确定活动日主题;另一方面，通过创办外出务工党员驿站、微信群、“流动党员掌上工作室”、“凤台组工”微信公众号等平台，让每一名外出务工党员同样过上组织生活。

三、难点问题

一是对开展“党员主题日”活动认识不到位。在调查中发现，少数乡镇党委和农村党支部，没有真正认识到开展“党员主题活动日”是解决农村党员素质不高、村支部战斗力不强的有效途径。由于认识不到位，导致极个别乡镇党委在抓这项工作时“不为下，只为上”，不在抓好村支部如何搞好活动方面下功夫，而是研究如何应付每月一次的检查;甚至个别村支部，不把活动当作一项经常性党建工作来抓，而是搞临时突击，马马虎虎，敷衍了事。

二是流动党员和老党员成为活动日的软肋。随着社会的发展，外出流动党员、老党员数量在不断增多。对于流动党员由于流动时间较长，很少参加或不参加党支部的活动，部分流动党员不主动亮明身份，不主动交纳党费，使管理教育工作出现漏洞;对于老党员，由于行动不便，缺乏生产能力，学习技术用不上，学习理论，身体状况不允许，因此在教育管理上存在难度。

四、深化设想

实践证明，“党员主题日”活动是促进党内活动扎实开展的有效载体，是加强基层组织建设的有益探索。

第一，突出党员主体地位是加强基层组织建设的重要前提。党员主体地位最直接的表现，就是党员积极参与党内活动，认真履行党员义务，行使党员民主权利，在党的事务与决策中发挥主体作用。加强基层组织建设，必须突出党员主体地位，积极为党员作用发挥搭建平台，调动每一位党员的积极性、主动性和创造性。台前县“党员主题日”活动的开展，使基层组织生活趋于正常化，通过广泛征求党员群众意见，不断强化党员对组织的认同感和归属感，在实现党员主体价值，增强党支部凝聚力、向心力和战斗力的同时，有效推动了各项工作的开展。

第二，创新活动载体是加强基层组织建设的有效抓手。选好活动载体、丰富党建活动，不仅能够把基层党组织建设的思路、目标和要求鲜明地反映出来，而且能够把基层党组织和党员队伍的思想、智慧和力量有效地凝聚起来，为经济社会发展提供坚强有力的组织保证。台前县“党员主题日”活动实施两年多来，得到了广大党员的由衷支持。实践证明，只有乐于参与、便于参与的活动形式，才能充分调动广大党员的积极性和主动性，才能进一步加强基层组织建设。因此，必须从实际出发，紧密结合党员群众需求，在坚持党内生活好制度、好做法的同时，积极创新方式方法，努力探索简便易行、务实管用、党员群众更加喜闻乐见的活动载体。

第三，围绕中心服务大局是加强基层组织建设的生命线。党的基层组织建设只有紧紧围绕党委、政府的中心工作，服务改革发展稳定大局，才能更有生命力。实践证明，加强基层党建工作必须紧紧围绕全局性工作来定位、谋划和落实，使工作的目标着眼于发展，措施服务于发展，成效体现于发展。

第四，建立健全体制机制是加强基层组织建设的有力保障。台前县“党员主题日”活动之所以能够可持续开展，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，得益于建立了一套责任明晰、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。只有结合实际，建立健全务实管用的规章制度，才能有效解决“说在口上、落在纸上”的问题。因此，加强基层组织建设，必须进一步加强制度规范化、具体化、经常化建设，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作责任机制。

【严肃组织生活创新范文】四

一、背景和起因

大姚县在“创建全国平安建设先进县、国家级卫生县城、国家级园林县城、国家级生态县、全国文明城市”工作中，全面开展党支部进小区、党小组进楼道工作，在县城39个住宿小区建立了党支部，在有党员3人以上的楼道建立党小组，将住在县城小区的3470名县乡机关、企事业单位党员干部职工全部纳入小区党支部，采取“基层组织联建、社会治安联防、园林绿化联管、卫生整治联动、精神文明联创”的方式，积极探索“工作在单位，活动在社区，奉献在双岗”的双重管理、两头作为的党员监督管理模式，实现了基层党建与“五创”工作双推进的良好局面。

大姚县金福苑小区于20xx年建成, 建筑面积47200㎡，有居民449户，党员112名。20xx年11月，金福苑小区3栋等四个楼宇党支部成立，成为大姚县探索支部进住宿小区的第一批试点。20xx年9月，金福苑小区与全县38个住宿小区同步组建了小区党支部和楼道党小组，形成了小区党支部、小区业主委员会和物业管理公司三方合力的工作机制，把从严管理党员干部延伸到8小时之外。

二、主要做法

(一)健全组织、搭建平台，落实党员干部8小时以外监督管理的工作责任。小区党支部紧紧扭住思想这个“总开关”，对党员干部开展经常性教育提醒，促使党员干部树立从“不敢”到“不想”的思想自觉。一是理论学习进小区。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，宣传党的政策，通报县委政府重点工作，督促落实“五创”工作要求，对不能参会的党员干部严格请销假管理，确保党员干部每年参与小区党组织集中学习活动不少于四次，并把参与集中学习活动情况作为党支部年度考核党员干部的重要指标。小区党支部还通过短信、微信等平台，对党员干部开展日常教育提醒，每到节日前夕都对小区党员领导干部进行全员廉政提醒。二是廉洁文化进小区。结合廉政党课进社区活动，小区党支部每半年请住小区的党员领导干部或纪检监督员为小区党员干部讲授一堂党课。定期不定期组织开展小区廉洁书画展，组织党员干部书写、展示、品鉴活动，互动观摩自己的廉洁书画，在兴趣爱好和志愿者活动中潜移默化开展廉洁自律教育。三是文明创建进小区。通过开展“廉洁家庭”、“绿色家庭”、“无邪教家庭”、“平安家庭”、“文明家庭”评选命名活动，“先进平安家庭”、“优秀业主”、“优秀共产党员”、“优秀物管”评选表彰奖励活动，进一步激活小区居民参与小区管理的活力。

(二)设岗定责、亮明身份，丰富党员干部8小时以外监督管理的有效抓手。把“五创”工作作为监督管理党员干部的重要平台，建立责任区、落实责任制，让党员干部8小时以外服务群众有岗位、监督管理有抓手。一是设立党员责任区。按照小区楼道分布，建立党小组服务群众责任区，公示责任区域、责任领导、责任人员、举报电话，建立党员干部轮流值周巡查制度，形成了支部书记负责小区、支部委员负责片区(楼群)、党小组长负责单元楼栋、党员负责住户的四级管理模式，实现小区党组织和党员干部监督管理工作的有形覆盖、有效覆盖。二是组建党员服务队。组建政策理论宣传、物管收费协助、环境卫生整治、园林绿化管护、矛盾纠纷调解、法律政策咨询、小区治安联防、健康知识宣讲、乱停乱放劝导、廉洁自律提醒等10支党员服务队伍，充分利用节假日、周末开展义务服务。三是建立党员承诺制。要求党员干部结合自身在小区的岗位和职责，每年做出3-4条可以量化、能够做到、便于考核的承诺事项，经过支部审核后向小区群众进行公示，亮明党员干部身份，接受群众监督，年终进行述诺评诺。四是开展“五个一”活动。组织党员和居民参与“我为平安小区献一言、我替平安小区站一岗、我为不文明行为管一管、我为邻里纠纷劝一劝、我遇困难帮一帮”的“五个一”活动，

(三)严格考评、双向通报，增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。用好考核评比的指挥棒，督促党员干部服从双重管理，履行双重责任，切实增强党员干部8小时以外监督管理的实际效果。一是建立工作台账。落实专人负责，建立党员干部信息台账，详细记录党员干部的基本信息、特点特长、兴趣爱好和岗位职责。建立党员干部履职台账，对党员干部履行岗位责任、落实党员承诺、参与支部活动等情况，特别是违纪违规、违反小区管理的行为据实登记，作为考评依据。对存在问题较为突出的，点对点发出整改通知，督促限期整改。二是实行季度点评。小区党支部每季度召开一次点评会议，对党员干部履职情况进行当面点评。对请假、缺席人员进行书面点评。对好人好事和违纪违规情况进行公开公示，公示材料书面印送党员干部所在单位，督促党员干部发扬成绩、整改问题。三是年终考核通报。每年年底，由小区党支部组织对党员干部履职情况开展党员评、群众评、支部班子评，并结合日常考核和季度点评结果，进行量化积分考核管理。考评结果向党员所在单位和党员干部双向通报，让党员干部所在单位和党员干部本人既了解党员干部个人考核合结果，也了解在小区党支部考核的所在名次。小区党支部考核没有评优的，所在单位年度考核不得评优。

三、主要成效

(一)时时教育经常提醒，党员责任意识强起来。小区党支部每月组织开展党员集中学习活动，开展集中学习7次;请住小区党员领导干部为小区党员干部上党课2次。在中秋、国庆、元旦、春节和党员干部生日时给党员干部发廉政提醒短信500余条。开展家庭助廉3次活动，先后三次组织开展小区廉政书画展，20xx年底，表彰了“平安家庭”和“优秀业主”各5户。通过经常性开展教育提醒，让党员干部进一步增强八小时之外的党员责任意识，做到下班不“下岗”。

(二)设岗定责亮明身份，党员良好形象树起来。支部成立以来，121名党员公开亮出身份，做出承诺400余条并在各党小组进行了公开，为群众办实事好事124件，党员服务队开展义务服务3次。党支部积极协调开发商建设支部会议室和党员活动各1间，争取有关部门支持建设篮球场1个，协调开发商建盖了小区党员群众活动室，积极争取公安局党委支持资金7千元、县委组织部6千元配备了党员会议室、活动室相关设施，争取县委政法委支持5千元配备了支部宣传栏，争取县文体广电旅游局支持配备了近6万元的健身活动器材，确保了支部“三会一课”活动和业委会工作正常开展;择优选定物业管理公司，重新规划停车带，协助抓好物业管理费收取，促进了小区管理规范，彻底改变了小区过去物管混乱、垃圾遍地、车辆乱停、杂草丛生、经常被盗等现状，小区人居环境不断改善，先后被省环保局命名为“云南省绿色环保示范小区”、 楚雄州委州政府命名为“楚雄州群防群治先进集体”，县委县政府命名为“大姚县先进平安小区”、“大姚县防邪反邪示范小区”、“大姚县党建示范小区”等荣誉称号。

(三)群众参与广泛监督，党员日常管理严起来。建立党员干部三联三评考核管理制度，组织支部联系小组、小组联系党员、党员联系住户，开展住户评议党员、党员评议小组、小组评议支部，考核结果向党员干部所在单位和组织部门双向反馈。3名退休干部和2名普通群众自发担任小区文明行为和党员干部作风监督员，通过平时观察、夜间巡查、走访调查等方式，对党员干部乱扔乱丢、乱停乱放、参与赌博、争吵斗殴、邻里不和等行为及时咬耳朵、扯袖子，对违纪违规的及时向纪检机关反馈。公布小区党员干部不文明行为监督举报电话，在小区主要通道和单元门口安装摄像头，切实加强对党员干部的监督。党支部成立以来，小区112名党员干部没有一人违纪违规，有1人受到省级表彰，5人分别受到州、县表彰。

【严肃组织生活创新范文】五

一、基本动因

随着改革开放和市场经济深入发展，我国经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化以及就业岗位和就业方式多样化的趋势日益明显，基层党组织的工作环境正在发生深刻变化，党员的思想观念、行为方式和价值取向更趋多元，传统的党组织活动方式遇到新的挑战。基层党组织活动不正常、形式不丰富、内容不引人、效果不理想和开展活动难组织等，已成为基层党建工作的共性问题。20xx年，我们盐城市委认真落实全面从严治党新要求，主动顺应经济社会深刻变革，积极适应经济发展新常态，自觉遵循基层党建工作规律，努力探索党的建设制度创新之路，从建立基层党组织统一活动日入手，围绕“提高整体能力素质，提升良好社会形象”，通过科学化安排、项目化推进、规范化督查，让广大党员早知道、基层党组织好安排、上级党组织好指导，有效破解了党组织活动“四不一难”的局面，创新了基层组织建设的路径。

我市基层党组织统一活动日以“全覆盖、增活力、有实效、受欢迎”为总体目标，按照有科学的活动规划、有鲜明的活动主题、有合适的活动阵地、有详实的活动记录、有规范的活动机制，确保活动有较高的参与率和吸引力的“五有两确保”基本要求，不断拓展“三会一课”内涵，扩大基层党内民主，深化为民服务行动，促进党群关系融洽，推动党组织活力有新提升、群众满意度有新提高、党建工作科学化水平有新突破，使党组织活动这一传统的组织生活制度在新的历史条件下重新焕发出旺盛的生命力。

二、主要做法

针对基层党组织开展活动面临的现实难题，我们认真谋划、精心组织、有序推进、严格督查、持续深化，通过上下联动、全员参与，使每月20日基层党组织统一活动日成为全市2.6万多个基层党组织、48万多名党员的统一行动日，抓基层打基础的要求在基层创新实践中得到了有效落实。

1、科学设计载体，丰富活动内涵。提高党组织活动成效，关键在于让基层党员“活”起来。全市各级党组织积极探索、大力实践的“五日”活动载体使统一活动日变得丰富多彩，新风扑面。一是开展“党员教育活动日”。坚持把党性观念、主体地位、能力素质三项教育作为党员解放思想、提升素质的首要之举，在坚持“三会一课”制度的基础上，围绕贯彻党的路线、方针、政策，及时开展大学习、大讨论，提高党性修养和理论素养。积极开展思想汇报、过“政治生日”、重温入党誓词等活动，增强党员的主体意识，提升思想境界。通过组织收看电教片、举办知识讲座、开展现代农业实用科技和创业技能培训，不断强化党员的创业意识，提高致富本领。射阳县82岁的退休老党员耿铁忠拄着拐杖赶到县委组织部，缴纳1万元“特殊党费”，作为活动日活动经费。城南新区伍佑街道伍东村52岁的党员卞金国说，“统一活动日让我干事创业的劲头更足了!”二是开展“党员群众联系日”。每月20日，广大党员集中走基层、议发展、解难题、促和谐，做到“四访四问”：访贫困户，问衣食冷暖;访小康户，问发展思路;访老党员、老干部，问兴村良策;访创业户，问生产经营状况。滨海县组建服务群众“十送”工作队，遴选了1060名优秀党员干部、专业人才，深入基层一线送政策、送法律、送知识、送健康、送文化、送技术、送项目、送服务、送信贷、送温暖，实实在在地为群众办实事、做好事、解难事。盐都区结合统一活动日，开展“真情家家到，争当五大员”、“双融双解”等活动，推动党员干部听民意、惠民生、解民忧、化民怨，为群众提供“适销对路”的服务。三是开展“党务政务公开日”。从党政机关到农村社区，从事业单位到企业，纷纷把党务、政务、村务、厂务公开作为活动日主题，由党组织书记通报单位党务工作、重点项目进展情况，公布政务事项和财务状况，主动接受群众监督，并请党员和群众代表提出意见建议。亭湖区朝阳社区将申请低保、经济适用房、廉租房、评残等涉及群众切身利益的大事逐项在党务、居务公开栏中公示，同时设置了“点题栏”、“回音壁”，鼓励党员群众公开提意见。该社区的王丰先老人感慨地说：“我们关心的事都在公开栏里公开了，你说我们还有什么不放心的。干部做事坦荡荡，百姓心里亮堂堂。”四是开展“基层民主议事日”。各级党组织围绕加强基层党内民主建设，保障党员民主权利，组织党员对重大事项、重点工作进行决策讨论，对发展党员、民主评议党员、晋位升级等工作进行专题讨论，在民主议事中理清发展思路，在集思广益中破解发展难题，充分激发了党员干事创业的热情。建湖县近湖街道镇北村70多岁的党员郑步俊说，“我们这些老党员不能光闲着，也要想点子、议路子、出招数，领着群众致富!民主议事日给了我们一个用武之地。”五是开展“为民服务奉献日”。“为发展办实事、为基层解难事、为群众做好事”是统一活动日的一大鲜明主题。全市基层党组织广泛开展扶贫解困、“三代三帮”、科技文化卫生“三下乡”等主题活动，大力实施“代理代办、目标承诺、志愿服务”三项行动，让党员在基层受教育、为群众办实事。不少机关党组织把活动的地点放到了田头、选在了车间，开展了“当一天农民”、“做一天工人”专题党日活动。东台市总工会党支部开展“服务基层工会一日行”专题党日活动，机关全体党员走进企业、深入车间指导工作，帮助解决问题，受到企业职工的好评。

2、明确目标任务，提升活动实效。为确保党组织活动人人有任务、个个有收获，针对不同类型的党员，提出了不同的目标任务，提升了统一活动日的针对性和实效性。一是机关党员重在当好“五大员”。组织引导机关党员围绕服务科学发展、服务城乡基层、服务人民群众，争当科学发展的指导员、社情民意的信息员、为民服务的勤务员、心理调适的疏导员、矛盾纠纷的调解员，最大限度地激发发展活力、破解发展难题，增加和谐因素。二是农村党员重在“争双强，创十格”。按照勤奋学习、遵纪守法、倡导文明、热心公益、为民服务、参政议政、维护稳定、美化村容、带头发展、致富群众10项标准设定格次，引导农村党员积极参与统一活动日活动，努力争创十格党员。三是社区党员重在做“三个先锋”。根据社区实际，引导社区党员争做发展富民的先锋、服务惠民的先锋、和谐安民的先锋，在统一活动日活动中提升自身创业本领、帮助调解邻里纠纷、化解复杂疑难问题、美化社区生活环境。四是“两新”党员重在实现“五个好”。围绕企业经营发展需要和党组织自身建设的要求，推动“两新”组织党员努力实现“政治素质好、业务能力好、带头作用好、工作业绩好、服务群众好”，把党员的先进性示范在岗位、示范在班组、示范在单位。

3、突出分类指导，强化活动组织。围绕提高基层党组织统一活动日整体水平，针对支部行业不同、党员个体情况不一的现实，做到贴近实际、因人施策，实现活动全覆盖。一是坚持“一统四分”，贴近发展实际。在统一活动时间和质量要求的基础上，分行业领域提出要求，分身体状况组织学习，分素质特长设计活动，分不同对象开展交流，使年老体弱、流动在外的党员都能参与学习，学有专长、业有专攻的党员都能展现才干，学历不同、阅历各异的党员都有收获。二是实行四个结合，贴近工作实际。机关支部每月20日开展“三走进三服务”党日活动，与服务基层相结合，在改进作风、提升效能、深化服务上下功夫;农村支部与创业富民相结合，在技能培训、创业辅导，打造“五带头”党员队伍上下功夫;社区支部与便民惠民相结合，在创新管理、服务居民，构建和谐社区上下功夫;“两新”支部与发展兴业相结合，在献计献策、技能比武，做大做强主业上下功夫。三是采取五种办法，贴近支部实际。对基础条件优越的支部，大力培植，树立典型;对工作基础较好的支部，注重引导，创塑特色;对工作基础一般的支部，重抓亮点，提升实力;对基础较差的支部，结对帮扶，激发活力;对软弱涣散的支部，下派骨干，固本强基，从而使党组织活动与支部建设、单位发展有效衔接，切实增强了活动的整体成效。

4、健全制度规范，夯实活动保障。为巩固创新活动成果，实现“党员经常受教育、群众长期得实惠、发展不断见成效”的初衷，市委组织部制定下发了《关于实施“基层党组织统一活动日”创新项目的通知》，对活动的总体目标、基本要求、主要内容和推进措施等作出明确规定，同时还建立了一系列配套制度。一是建立挂钩联系制度。实行市委常委每人联系一个县(市、区)、市四套班子其他领导每人联系一个重点乡镇、县处级领导干部每人联系一个农村、社区和非公企业党支部，其他科级干部每人联系一个基层支部，实现了科级以上党员领导干部挂钩联系全覆盖。每月20日全市面上一般不安排重要会议和重大活动，推动党员领导干部带头深入各自联系的支部，帮助指导开展党组织活动。二是建立督查考核制度。市委抽调党建领导小组成员单位专人成立10个督查组，每月20日对各地活动开展情况进行督查。督查组成员带着问题和建议分赴基层，努力当好基层党组织活动的指导员、党员群众的服务员、创新做法的宣传员、存在问题的调研员。对各地各单位活动开展情况进行严格考核，现场量化评分，并通过简报进行通报。三是建立定期分析制度。定期召开推进会，听取各检查组检查情况汇报，肯定取得成绩，分析存在问题，研究解决办法。对开展活动特色明显、效果良好的支部，给予表彰奖励;对活动开展不理想、党员群众不满意的支部，进行通报批评，促进了面上活动整体推进。同时，为增强活动效果，要求每月活动日，每名党员都要谈一点收获、提一条建议、做一件实事，做到有所思、有所悟、有所为。

三、活动成效

从调研了解的情况看，我市推行基层党组织统一活动日制度，起到了推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，党员欢迎，群众赞同，社会反响良好。据调查统计，党员群众满意率达到98%以上，许多党员、群众希望能不断改进、坚持下去。这项工作也得到了中组部和江苏省委的肯定，省委组织部以文件形式转发推广，新华社《国内动态清样》、《中国组织人事报》、《组工通讯》等主流媒体相继进行了宣传报道，重庆、广东等地纷纷来函来人考察学习我市有关做法。

1、服务能力实现了新提升。依托统一活动日，深入推进“基层干部大讲堂”活动，组织党员干部扎实开展大规模教育培训，有效地拓宽了党员干部的视野，提升了党员干部的素质。各级党员干部在深化统一活动日活动中真学、真用、真创、真干，丰富了知识、提高了技能、积累了经验，与基层群众的感情得到进一步加深，创业富民的激情得到进一步激发，推动六大发展的能力得到了显著提升。

2、基层基础得到了新加强。各级党组织把围绕服务型党组织建设、深化统一活动日列入重要议事日程，通过书记抓、抓书记，具体抓、抓具体，管党治党责任不断得到强化，党的基层组织建设得到明显加强，不少突出问题得到有效解决，基层支部的组织根基、群众基础更加巩固。依托统一活动日，督促各地认真落实市委有关文件精神，加大对薄弱村党组织配套扶持力度，提高了村干部工资报酬水平。对114个软弱涣散基层党组织，逐一明确存在问题、整顿措施、时间安排和责任人，采取相互鞭策、明查暗访、分类指导等方式，进行专项治理，取得了阶段性成果。

3、党员队伍增添了新活力。依托统一活动日，通过组织支部集中学、个人自主学、联系实际学等多种形式，采取“一把手”带头上党课、全体党员参与专题讨论等方式，突出抓好党章、入党誓词等内容学习，不断强化党性党纪、社会责任和群众观念教育，引导广大党员在实践中自觉找差距、明是非、强党性，使每个党员在灵魂深处受到了一次深刻“洗礼”。广大党员通过活动，增强了加快发展的紧迫感、服务群众的使命感、奋力赶超的责任感，党员的奉献意识、责任意识、发展意识和服务意识有了明显增强，群众观点和群众路线得到有效落实，社会形象实现新的提升，先进性纯洁性得到进一步彰显。

4、群众满意度有了新提高。各基层党组织坚持紧贴群众所思所想所盼开展活动，切实把服务送到党员群众的心坎上。每月活动日，全市广大党员深入基层走访调查，认真收集服务需求，与困难群众结穷亲，零距离了解群众的所需所盼，面对面听取群众的所思所想，并建立群众需求台账，加大对群众代办事项的跟踪督查推进力度，确保件件有落实、事事有回音。广大群众通过活动，看到了党员的新形象，感受到了基层党组织统一活动日活动给群众生产、生活带来的新变化，满意度有了显著提高。

四、下一步探索

下一步，我们将持续深化基层党组织统一活动日，注重吸纳入党积极分子、志愿者、群众代表等参加活动，不断扩大活动的覆盖面，使基层党组织活动方式更加符合基层发展所需、党员群众所盼。一是强化组织，提高参与率。全面推行党员领导干部联系点制度，突出抓好县镇党委书记重点对象，指导基层党组织结合实际抓创新，力求每个联系点活动彰显个性特色。强化考核结果运用，每次活动都明确专人点名、专人记载，考勤情况与评先评优挂钩。凡是连续半年以上不参加生活的，年度民主评议党员时，可给予组织处置。对组织不力、效果不好、党员群众意见较大的基层党组织，加大问责力度，切实提升活动的整体成效。二是创新方式，增强吸引力。坚持寓教于乐、服务群众的理念，创新活动载体，拓宽活动外延，让党员在保持热情中自觉参与，群众在持续关注中得到实惠。建立学习“菜单”，增强活动的自主性。针对党员实际，分层分类开展活动，对流动党员可通过QQ、微信、易信等组织学习。把丰富活动内容与开展主题活动有机结合起来，实现由课堂式向开放式、互动式转变。三是贴近需求，提升针对性。突出服务主题，强化问题导向，坚持共性要求与个性需求相统一、集中活动与日常行动相结合、直接服务与间接服务相衔接。每月活动日，聚焦发展所需、贴紧党员所想、紧扣群众所盼，设计活动内容，印发活动通知，加强督查指导，提升活动针对性。加大活动展示力度，对一些做法特色鲜明、基层反响较好、群众普遍欢迎的主题服务活动，组织集中展示观摩，加大宣传推广力度，营造更加浓厚的活动氛围。

五、几点体会

建立实施基层党组织统一活动日制度，既是深入推进党建工作创新工程的应有之义，也是新时期加强基层组织建设的务实之举。在推进过程中，我们有以下几点启示和体会：

1、增强基层党组织活力，必须坚持与时俱进，不断创新活动内容、活动载体、活动方式。随着形势的发展，原有的“三会一课”党组织活动形式已无法满足党员的需要。这就要求我们必须解放思想、开动脑筋，打破单一的、静态的、开会式的传统组织生活方式，通过采取走出去看、请进来讲、坐下来议、沉下去干、网络上学等灵活多样的方式组织党员开展活动，把党员从单位的小天地中解放出来，融入基层群众创新创业的大舞台，在实践中开阔眼界、增长才干，不断提升党组织活动的吸引力，增强党组织对党员的凝聚力。

2、提升基层党组织威信，必须坚持为民服务，实实在在地为群众解难事、办实事、做好事。全心全意为人民服务既是我们党的宗旨，也是我们开展党组织活动必须坚持的一个原则。党的xx大对加强基层服务型党组织建设提出了明确要求。从实践看，我市开展的“党员教育活动日”、“党员群众联系日”、“党务政务公开日”、“基层民主议事日”、“为民服务奉献日”等活动，始终围绕基层群众最期盼、最需要、最欢迎的内容做文章，切实把基层党组织建设成为服务意识更自觉、服务内容更丰富、服务形式更多样、服务功能更完善的战斗堡垒，在为民解忧、为民纾困中提升了党员队伍的先进性和纯洁性，进一步密切了党群干群关系，取得了较好的效果。

3、凝聚基层党组织力量，必须坚持民主公开，让党员群众怨有处诉、话有处说、难有处解。基层党组织统一活动日搭建了让党员群众参与党内事务的平台，让他们有了说话的地方，有了表达意愿的机会，有了解决困难和问题的渠道，使党员群众深切感到自己受到了重视、得到了尊重。我们探索扩大党内基层民主多种实现形式，很重要的一条就是，一定要创造条件让党员群众讲真话、讲实话、讲心里话，同时要真正重视他们提出的意见建议及有关诉求，认真予以解决，做到件件有着落、事事有回音，这样群众才会“买账”，更加认同党组织的工作，主动地凝聚在党组织的周围。

本学期我校在上级部门的正确指导下，通过全体行政配合和教师努力，已顺利完成教育教学任务。教研教改工作上新台阶教务工作取得一定的收获，也有值得思考的地方：

一、抓队伍建设，全面提高教师素质

1、加强理论学习：针对我校青年教师多的特点，我们把抓理论学习放在首位，要求每周两个小时的学习时间。人人有学习记录及学习心得体会，校领导提前准备，及时给教师充电。我们主要学习了：新课程标准，自主学习理念的学习，地区和校级课题理论学习，积极参加各级校本培训，并组织收看参与式培训录像，使教师吸纳了新观念、新理念、新方法。

2、强化教学过程管理，在备、教、改、辅、考等各个教学环节上，狠抓规范，落到实处。

“五认真”工作是教学常规管理的重点，而“五认真”工作中备课又是重中之重，课前备课质量的高低将直接影响四十分钟的课堂教学效益，为此我校强调教研组必须集体备课。在教研组长会议上明确了备课组活动的时间、方式和要求，坚决杜绝上无准备之课。特别强调备课活动的过程以及集体备课教案的使用，充分利用无纸化办公条件实现资源的共享。并且通过各次的“五认真”检查来督促落实这项工作。

上课，要严格执行课程设置方案，把握好教学进度，大力推行教学现代化手段，积极探索教育信息技术和学科教学整合的途径和方法，结合教材实际，积极组织学生进行自主性学习、探究性学习、合作性学习，在传授双基的同时，重视学习情感与学习能力的培养。作业布置有明确性和针对性，不机械地重复地盲目地抄写，注意作业的深广度和份量，及时检查、批改、讲评。特别是作业批改各教师做到了生生见面,进行面批。

认真组织平时测验、期中考试和期末考试，以考促学，教师认真做好阅卷、分析、讲评工作，努力为学习有困难的学生特别辅导，同时加强他们学习兴趣、学习态度和学习习惯的培养。

求真务实，进行教学常规检查。我校每月一次全校教师常规工作检查。我处加大了教学调研的力度，对部分年级、部分学科的课堂教学质量的调研主要采用听、看等形式。听：即听随堂课;看：即看教师的备课、辅导笔记。不定期检查与随机抽查相结合，对任课教师写教案及批改作业情况进行检查，并记录在案，通过此举督促教师备好课，批好作业

3、抓辅导：具体分课内辅导和课外辅导两种形式，课内要求教师通过提高练习及书写作业等形式，抓两头带中间的同时摸清优等生和差等生的分布情况，为课外辅导奠定基础;课外辅导重点放在差生上，给他们开小灶、吃偏饭，进行“单兵教练”面对面辅导。另外，在学生中开展“结对子、一帮一”活动.

二、大胆改革课堂教育，加强教育科学研究

课题研究最重要的阵地就在课堂。课堂教学是课程改革实验的基本途径，只有切实改进课堂教学方法，用新课程理念指导新的教学行为，课程改革才能取得实效性发展。本学期，我校继续以“课堂教学的有效性”为课题融入新课程理念，积极探索与新课程相适应的教学方法改革，帮助教师形成由主客体关系转向相互交往关系，由以讲为主转向合作探究为主，由接受学习转向发现学习，由黑板粉笔的单一手段转向多媒体教学手段的应用等新的教学观念，把新的教学评价观(关注并利用学生的生活经验、三维度的有机结合、开拓学生学习的时间和空间、立足于人而不是物化的知识等)贯穿于对老师的课堂教学评价中，引导学校和老师改变评课方法，从而改变教学方法，在旧教材中体现了新理念。要求参加课改的老师每个月要做到“三个一”，即“写一篇教育教学反思，整理一篇教学案例，上一节研讨课”。引导教师及时记录自己在实验中的所思所想，及时反思和总结实验中的得与失，认真写好教学后记，随时记下自己在教育教学中有特色的做法，认真做好“案例研究”，促进我校教研水平的提高。

三、学校的整体教研水平上新台阶

1、在平时举行的教研教改活动中，我们充分利用这一有利契机，精心准备，制定详尽计划，实行责任细化到每个岗位、每个教师，成立指导小组，全员参与全过程，从过程效果看，教师得到强有利的锻炼机会，从而促进我们学校教研水平的上升。

2、教师不但注重教学模式的实践工作，还能认真撰写反思、论文，从上交材料的广度、深度上分析，比以往有较大的进步。

3、组织教师开展教学课件制作活动。一方面充实我校教学资源库，另一方面也带动教师电教化水平的提高。

四、学生的综合能力有新提高

学校依据当前社会现实要求及国家教育方针政策，把素质育人、能力育人、知识育人、品德育人有机地进行结合一起。促学生全面发展，同时突出个体教育，全面落实教育实施纲要，取得初步成效。

1、我校文艺队经常参加社区组织的各项活动，展现学生的综合能力，特别是迎元旦广播操比赛体现铁小学生的动作技能和良好的精神风貌。

2、在学期末教学质量检测中，各年级质量水平有不同程度的提升。

五、值得思索的现象：

目前，由于学校常规工作还不够规范，教研教改工作力度不够，我校生源参差不齐的状况一定程度上造成在掌握知识方面能力较差的学生各班均有不同程度的存在，由此大大地制约学校的声誉与发展。因此这两个方面问题在下学期的工作中应加以有效地解决。