水利工作会议个人发言材料(合集20篇)

对市直单位公共用房资产进行清理，认识和理解有一个过程，观念的转变也有一个过程。市直各部门、各单位一定要加大宣传力度，采取切实措施，深入宣传清理工作的重要意义。要正确认识和处理全局利益和局部利益、长远利益和眼前利益的关系，使广大干部职工都来关心、支持和参与。要把公共用房资产清理工作作为当前的一项重要工作摆上突出位置。要实行领导责任制，明确分工，责任到人，主要领导要切实担负起第一责任人的责任，开一个党组会，成立一个班子，亲自抓好清理工作，并及时了解和解决工作中出现的新情况、新问题，加强检查指导，做到层层负责，件件落实。对清理工作敷衍塞责，领导不力，执纪不严，影响工作的，要按有关规定追究主要领导的责任。

三、加强组织协调，密切配合支持。

公共用房清理工作牵涉的单位较多，业务性强，而现产权管理单位领导和具体从事管理的工作人员变化较大，时间跨度长，原始资料难以收集完整。这就需要加强组织协调，有计划、有步骤地进行清理，各方面也要团结协作，密切配合，相互支持。为组织和推动清理工作的顺利开展，市直机关公共用房管理领导小组已从市纪委、市直机关事务管理局、财政局、土地局、房产局抽调专人组成清理小组，在市行管局集中办公。各单位也要指定专人负责，抽调责任心强、业务精的管理人员具体办理清理登记工作，同时在清理工作过程中，要积极引导广大干部职工热情参与，提供线索，通过多种手段，摸清底数。

四、严明工作纪律，坚决查处违法违纪行为。

市直单位公共用房资产清理工作涉及面广，任务艰巨，政策性强，必须严明纪律，令行禁止。各单位要按照要求如实填报，凡是管理权属国有或集体经营性、非经营性的房地产，无论资金来源渠道何处，都要进行全面清理登记。资产清理期间，各单位房地产交易、处置、过户、变更等手续一律冻结，土地、规划、城建、房产等职能部门要坚决把好关口。严禁隐匿、转移、转让、变更房地产;严禁以任何名义私分国有或集体经营性、非经营性的房地产;严禁弄虚作假，涂改、转移或销毁账目;严禁设置障碍，干扰清理工作正常开展。对违反上述纪律的，无论涉及到谁，都要严肃查处，不仅要追究当事人的责任，还要追究单位主要负责人的责任。

同志们：

今天区三城共建指挥部召开全区三城共建和城建工作调度会，是全区三城共建动员大会以来召开的第一次会议。这次会议的目的，主要是总结分析前阶段三城共建工作开展情况，研究部署下一阶段三城共建的工作任务，动员大家进一步统一思想，真抓实干，迅速掀起三城共建的热潮，全面完成区委、区政府确定的工作目标任务。刚才，各镇、办事处、工业园区汇报了三城共建工作开展情况，区环保局、城管办、卫生局、文明办汇报了三个专题的实施方案，大家展开了讨论，并提出了很好的意见，我表示同意。

自今年元月下旬区委、区政府召开全区三城共建动员大会以来，区三城共建指挥部办公室做了不少工作，抽调人员全部到位，工作班子组建起来了，并制定了工作制度，具备了工作运行的基本条件。区环保局、卫生局、城管办、文明办等部门根据市创建办的有关文件精神，结合我区实际情况，开展广泛深入地调研，形成了我区建设环保城市、卫生城市、文明城市的具体实施意见，工作见到了一定成效。但是，我们的工作还有许多不理想的地方，进展不够快，方法不够多，劲头不够足。全区动员大会至今已整整一个月时间，基本上没有什么动作，给人一种雷声大、雨点小的印象。因此，工作推进中还存在一些亟待解决的问题，突出表现为三个不适应：

1、思想认识不适应。开展三城共建是贯彻落实市委、市政府“四城同创”决策部署的具体行动，但更重要的是我们要抓住这次机遇，利用三城共建来治理我区在城市建设和管理方面长期存在的顽症，推动城市建设和管理上水平，从而带动我区经济走上良性发展的轨道。有的至今对三城共建的重要性、艰巨性和紧迫性认识不足，没有把这项工作摆上应有的位置。

2、思路方法不适应。把创建工作等同于日常工作，工作没有新要求、新举措，流于形式，浮在面上。抓创建与日常业务工作没有很好的结合，导致创建工作缺乏内在动力。少数责任单位找不到突破口，工作就抓不到点子上，平推平拥，没有重点。工作落实不到基层，存在上热下凉的问题。

3、组织力量不适应。我已经在全区三城共建动员大会上强调，各镇、办事处、工业园区和区各有关单位都要建立三城共建专门机构，抽调专人负责。有的虽设立了专门机构，但没有运行;有的虽然安排了专人负责，但没有把主要精力放在这项工作上;有的至今没有专门机构，也没有专人负责。由于力量不足，人员不到位，所以工作迟迟开展不起来，工作方案也只是简单的上行下效，操作性不强，满足于目标分解，没有阶段性工作安排。

上述这些问题是我们工作处于被动的主要原因，要引起大家的高度重视，认真查找自身不足，切实加以解决。关于三城共建的目的意义、工作目标和总体要求，我在动员大会上已作了安排，今天我主要讲具体任务和工作落实问题。

一、关于三城共建的当前工作

市创建办有关督导组已多次到贾汪现场督查。对于我们的工作，市督导组有肯定，但更多的是要求，针对个别问题甚至还提出了批评。市委、市政府要求年内把国家环保模范城市、园林城市、卫生城市和省级文明城市创建成功，如因我们工作的失误，影响了全市的创建大局，不仅无法向市委、市政府和全市人民交待，也会影响我区自身经济建设和社会发展大局。特别是创建国家环保模范城市，我区是一个重点，任务相当艰巨。因此，各镇、办事处、工业园区以及区各有关单位，从现在起要高度紧张起来，无论是建设环保城市，还是建设卫生城市、文明城市，既要着眼长远，又要立足当前，按照既定的工作目标任务，集中力量抓好落实。

建设环保城市当前要抓住两个关键。一抓污染源治理，二抓基础设施建设。污染源治理有三个重点：一是水泥企业污染整治。市政府 责令我区关闭的10家水泥企业，必须在今年3月底前完成关闭任务，达到吊销工商营业执照、拆除主要生产设施的要求。关闭是一项硬任务，市政府要求比较严，操作时间也非常紧，各有关镇是主要责任单位，区环保局要全力配合，加强检查、督促，做好业务指导。在关闭过程中，要尽量考虑投资者和当地群众的利益，妥善处理好方方面面的关系，确保社会稳定。限期治理的16家水泥企业，必须在今年3月底前完成治理任务，做到稳定达标排放，通过市有关部门的验收。这项工作由各有关镇政府负责，环保部门负责督查到位。水泥行业整合问题由区计经贸委负责制定实施方案，逐个企业深入调查走访，广泛征求意见，确保方案的可操作性。二是水污染企业整治。建平造纸厂等5家造纸企业要加快制浆工艺改造，按时限要求淘汰石灰法制浆，并强化废水处理设施建设，做到废水回收利用。特别是建平造纸厂的氧化塘建设任务，已在市创建国家环保模范城市工作中提出了明确要求，必须在规定的时限内完成治理任务，并确保通过验收。三是烟尘污染整治。区环保部门要牵头做好城镇集中供热规划实施工作，逐步取缔城镇燃煤锅炉。区城管部门要加强对从事烧烤行业的集中管理，最大限度地控制烟尘污染。环保基础设施当前的重中之重是抓好污水处理厂建设。经过近年来的不懈努力，我区污水处理厂已于去年底开工，区水利局要克服一切困难，千方百计加快建设进度。污水管网建设要同步跟进，规划设计必须在3月中旬完成，并在同期施工。目前最大的困难是资金问题，区计经贸委、财政局要紧密配合，尽快争取已经批复的国债资金到位。各有关单位要集中人力、物力、财力赶工期、争进度，保证今年10月底前投入运行。

建设卫生城市当前要做好两项工作。即做好市容环境集中整治和除害防病工作。市容环境问题与建设环保城市、卫生城市、文明城市都有直接关系，在三城共建中具有重要作用。市容环境集中整治的时间、工作内容、标准以及责任单位在刚才讨论的实施意见中已经明确，并将形成文件立即下发各单位，请各单位务必抓好落实。这里我着重强调两个问题。一是工作责任问题。去年我区加强城区主次干道整治和小街巷设施建设，集中清理占道经营、乱设摊点，取得了明显成效，市容市貌有了很大改观。但市容环境具有很强的反复性，放松管理必有反弹。近段时间城区乱停乱放、乱扔垃圾、乱设摊点等有所抬头。老矿办、夏桥办、城管办要认清市容环境的反复性，既要在集中整治中唱主角、负总责，又要借此机会建立一套长效管理的工作制度。重点抓好重点路段、重点场所以及社区、城中村、城乡结合部、大街小巷的“脏乱差”、“牛皮癣”等问题的集中整治。在工作中要体现严管重罚的原则，把管理、教育、处罚有机结合起来，及时发现和解决问题。各镇要结合当地实际，按照区里三城共建工作的总体要求，采取有效措施把各自的环境卫生抓出成效。二是工作结合问题。在今年的各项城建重点工程中，其中有4项工程是道路整治，即206国道、贾韩路、育才路、泉涯路整治工程。4条道路的整治既是城建重点工程，也是三城共建工作的重要内容，工作中一定要搞好结合。这里我再次明确，城建有关部门和有关镇、办事处要对4条道路的整治负总责，按照整治要求抓紧实施，在工期上要服从城区市容环境集中整治的时间安排，保质保量完成任务。除害防病是建设卫生城市的又一个重点，但在实施方案上体现不多，操作性也不强，区卫生局要抓紧时间研究，把我区除害防病工作的重点、措施等内容形成方案，并尽快付诸实施。

建设文明城市当前要突出两个重点。一个重点是宣传教育。宣传教育是建设文明城市的基础工作，其它各项工作都需要宣传教育配合。宣传教育工作要着眼于全面提高市民素质，服务于三城共建的各项工作，贯穿于创建工作的全过程。要从大处着眼，小处入手。第一，要从强化市民文明意识入手。有很多事，只要想做就能做到，关键是想做不想做。要通过深入细致的宣传教育工作，让广大市民真正明白一个文明市民应该做什么、不应该做什么、应该怎样做，自觉按照文明市民的要求规范自己的言行。第二，要从改变市民不良习惯抓起。有些问题，只要抓，就有成效。要把宣传教育同整治结合起来，针对当前市民存在的各种不良习惯，专题研究，集中一段时间，实行综合治理，教育市民从身边的小事做起，从日常的行为做起，做文明市民，树文明形象。要按照进社区、进学校、进家庭和入脑入心的要求，把建设文明贾汪的各项措施和要求宣传好、贯彻好、落实好。第三，要把宣传发动工作作为一项基础性、经常性的工作贯穿于创建活动的始终。要面向广大市民、贴进市民实际、贴进工作需要，把新闻宣传、社会宣传和多层次宣传与主题宣传教育活动有机结合起来，当前尤其要重点指导基层广泛深入地开展好主题教育活动，使广大市民在实践中受教育、上档次。宣传教育工作要由文明办牵头，工青妇等群团组织、教育、文化等部门要全力参与，形成合力。另一个重点是发动基层。要按照“三条线”分线作战、统筹兼顾的原则，扎扎实实开展好城区“创建文明社区”、农村“创建文明村镇”和机关“创建文明单位”活动，推动各行各业文明建设不断的提高。各级党政机关要进一步深化文明机关创建活动，当好全区的表率;窗口服务行业要切实加大行风建设力度，让群众满意。

二、关于城建工作需要注意的问题

现在，我们基本确定了今后三年的城建战略目标，今年的城建重点工程有了详细的计划和安排，对目标任务进行了分解，并同各个责任单位签定了责任状。明、后两年的城建工作还仅仅是一个轮廓，还需要调研论证，进一步细化实化。具体地说，在城建工作中要注意以下几个问题。

(一)量力而行。我们搞城建三年大会战是一件十分复杂的工作，无论是工作量还是投资额在我区历史上都是没有的。实施过程中要始终把规划作为龙头，一步规划到位，三年分期实施。要结合贾汪实际，切忌贪大求洋，劳民伤财，遵循量力而行的原则。这里所说的量力而行不是指有多少钱办多少事，而是一种积极意义上的量力而行，是尽力而为的量力而行，尽其一切力量，集中全区人民智慧，充分调动外力、内力、政策等各种积极因素，广泛地投入到城市建设中来。量力而行不是保守，而是求实务实，无论是建筑工程，还是绿化建设，都要以实实在在的工作措施去推进，办一件成一件，决不搞半拉子工程。

(二)充分准备。前期调研、论证、规划等事关城建三年大会战的各项工作，要从现在动手，早做准备，做好充分准备。工程任务、资金来源、项目争取、土地征用、拆迁安置、舆论宣传等等要做到心中有数，手中有牌。在准备工作中要突出三个重点：一是规划。规划必须先行，城建重点工程没有规划设计就无法动工，就会影响城建工作大局。新城区启动涉及的路、水、电等无不与规划有关，5月底前规划局必须完成新城区修建性详规和供电、供水、排水、园林等各项专业规划。同时要尽早安排明、后两年进入新区建设工程的规划设计工作。二是土地。今年安排在新区建设的工程涉及土地达数百亩，由国土局牵头，农工办配合，3月底要拿出具体的土地征用方案。要深入到村组，和农民群众面对面交谈，确保方案稳妥可行。三是宣传。要把城建重点工程与三城共建工作的舆论宣传结合起来，不仅要贯穿城建工作的始终，而且要早安排，先造势，为大规模地开展三年大会战做好思想舆论准备，在土地调整、房屋拆迁等矛盾集中的地方取得老百姓的理解和支持。

(三)抓紧动工。今年的城建重点工程共有五大类25项，总投资5.6亿元，其中今年要完成投资4亿元，任务相当繁重。在25项工程中，除拆拆迁开发、252公路运河大桥和新区办公楼建设属跨年度工程外，其余13项都是年内要完成的工程，跨年度的12项工程年内也要完成总投资的70%，时间非常紧。因此，所有承担任务的单位都要紧起来，各司其职，各负其责，抓紧开工。拆迁开发的6项工程，涉及房屋拆迁1500多户，任务重、矛盾多，建设局等相关单位要从现在开始，按照有关法律规定的程序，一步紧跟一步，一环紧扣一环，扎扎实实地推进。进入新区建设办公营业房的单位要安排专人具体负责此项工作，努力争取上级主管部门的支持，尽快把资金筹集到位，积极创造条件早日开工。

(四)让利于民。城市建设的最终目的是让老百姓得实惠，让老百姓享受城市建设的成果，享受到现代文明的成果。在实施过程中，要始终心里装着群众、始终想着群众，真正把我们的工作任务与群众的可承受度有机地结合起来，特别是房屋拆迁、土地征用、调整等要力戒简单化，必须慎之又慎。各项政策、措施的制定与实施，要多考虑群众的切身感受，多考虑群众的实际利益。总之要做好协调，全力维护社会稳定。

三、关于指挥部工作运行问题

区委、区政府成立了三城共建和城建工作指挥部，在座的各位都是指挥部成员。指挥部下设了办公室，内设了5个工作组，并明确了各组的工作重点和工作职责。现在，我们基本确定了三城共建的工作任务和今后3年的城建战略目标，这个目标能否实现，取决于在座各位的工作成效和拼搏精神;能否打好这一硬仗，取决于我们这支队伍是不是能征善战。当务之急要把我们这个班子调动起来，高效运作起来。具体讲，要做到“四个加强”。

1、加强调度，分步推进。目前，三城共建和城建重点工程的具体实施意见基本形成，现在关键是一项一项的抓好落实。为此，要逐级建立推进工作落实的各项制度，如工作调度制度、工作目标展开制度、工作自测制度等等。每个月干什么，每个阶段干什么，都要有具体的内容、实施方案和检查标准，并做到制度、计划上墙，实行挂图作战。调度要密集，我和指挥部的其他领导将随时调度各工作组和有关部门的工作情况。指挥部办公室要切实履行职责，根据计划安排，一周一调度，一月一督查，并根据工作需要深入一线，具体督导，协调矛盾，解决问题。

2、加强协调，高效运转。开展三城共建必须强化分线作战，与此同时还必须强化统一协调，使各项工作有机衔接，高效运作。指挥部各成员要切实负起责任，及时研究解决工作中的矛盾和问题。指挥部办公室要担当起参谋、组织、指导、协调、督导、考核等职责，确保工作落实。各工作组、各部门、各责任单位之间要加强沟通，密切配合，提高效率。要坚持重心下移，特别要注重建立健全基层工作机制，充分激发基层的创建工作活力，把工作落实到基层。

3、加强督查，严格考核。要定期对三城共建工作和城建重点工程进行督查考核，重点工作要进行跟踪督查，确保各项工作抓深抓实。要充分发挥新闻媒体的导向、指导、监督作用，广电局、《贾汪新闻》报社不仅要参与督查工作，而且要发挥重要作用。指挥部办公室要对媒体曝光和群众反映较为集中的事项立项督查，并将落实结果及时反馈，以扎实的作风推进创建工作。要对阶段性的工作进行考核，及时公布，并强化督查考核结果的运用，与党务政务督查、评先树优以及干部评定等结合起来。

4、加强领导，狠抓落实。一是认识要到位。各地、各部门要站在全区的大局看三城共建，进一步增强责任感和紧迫感，真正把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，主要领导负总责，分管领导靠上抓，各行各业齐行动。这里我要强调一点，各责任单位必须服从指挥部办公室的统一调度，任何单位不得怠慢。二是机构人员要到位。区三城共建指挥部办公室抽调人员已到位，所有被抽调人员必须服从指挥部办公室统一安排，自始至终坚守岗位。各镇、办事处、工业园区、区各有关部门也要成立专门机构，安排专人负责。没有得力人员作保证，三城共建和城建工作很难落到实处，要舍得拿出精兵强将做这项工作。三是工作落实要到位。要经常对照区委、区政府关于三城共建和城建工作的总体方案，精心制定各自的具体方案，周密安排，真抓实干，确保各项任务落到实处。

同志们，三城共建和城建工作是推动我区加快发展的大局，新的任务正摆在我们面前。我们一定要精心组织，强力推进，发扬连续作战、敢拼敢赢的作风，谱写好贾汪城市建设的新篇章!

同志们：

这次会议是在农村信用社改革发展的新形势下召开的一次十分重要的会议，主要任务是研究部署如何开拓市场，加大补亏进程，争取早日达到全省组建农村合作银行标准的问题。下面，根据省联社党委研究的意见，我讲三个问题。

一、努力拼搏，三年达到组建合作银行标准

年初全省工作会议，省联社提出全省农村信用社利用5年时间组建农村合作银行，并将这一目标写入“”规划。2月20日全国合作金融监管暨改革工作会议，明确了农村信用社改革、发展的方向和目标，我们年初的工作会议与全国的改革工作会议精神是吻合的，是一致的。按照这一目标，我们就是向区域银行机构发展。前段时间，中国银行业监督管理委员会唐双宁副主席、合作部臧景范主任一行来调研，对产权制度改革问题又提出了新要求。要求用三年时间确定产权形式和管理模式，即是股份制、股份合作制还是合作制。根据唐主席和臧主任提出的要求，省联社深入到各个地区做了大量的调查研究，召开党委会研究决定，对全省“”规划进行调整，确定拼搏三年，全省70%以上的县级联社达到组建农村合作银行标准的奋斗目标。确定这一目标主要基于五个方面的考虑。

一是推进现代金融体制改革的要求。现在看，银监会对农村信用社商业化、市场化的取向非常明确。要求农村信用社三年内在产权制度和管理体制上必须有质的变化。在产权制度上必须解决出资人到位问题，真正的商业化就是股份制。按照这一要求，全省64亿股金，30%是投资股，长远看，要取消投资股和资格股的界限。因为股金同股不同酬，同股不同权，将来股金改造全部是投资股，做到同股同酬同权。还要解决股金分散问题，每个县级联社或合作银行的股金以后要集中到几千、几百股、甚至几十股。如果县级联社股东集中三、五十人，选出资比较多的担任董事，由董事会聘任经营班子，这是产权制度改革到位的重要标志。现在全省64亿股金，分散在91万人手中，人均7000多元，凭什么去管800多亿的资产?从法律角度上我们没有资格管。从管理体制上看，真正的市场化，就是要求从行政管理的羁绊中解脱出来，脱离行政的管理办法，真正推向市场，按照“四自”的原则进行治理，产权真正明晰了，出资人到位了，在管理体制上真正市场化了，这就是现代金融体制改革要求的主要方面。按银监会要求，三、五年内仍达不到要求，产权制度没有发生根本变化，管理体制没有理顺的，要退出市场。就是说现在的51家县联社中有的就要退出，这个时间应该说很快，难度也是比较大的。

二是金融市场竞争的要求。近些年，农村信用社号称农村金融主力军，在农村一家独大，垄断地位非常明显。但这种垄断地位即将被打破，将来要形成三家抢一块阵地的局面。前不久，中国农业银行杨明生行长在一次调研中强调，农行要立足县域经济，充分发挥商业金融主渠道作用，积极支持社会主义新农村建设。农业银行股改“农”字不能丢，县域金融是农业银行下一步改革发展的重点，要加强县级支行建设，该并的并，该撤的撤，该减的减，该进的进。这就给我们一个信号，原来对农行改革说法很多，一个是实行“斩首”计划，要撤消全国农业银行总行，撤消后要各省变成一级法人，总行变成控股公司，就是法人分散化。二个是分拆计划。总行取消了，好的农行上市，不好的农行交给地方政府。纯农村业务搞一家，纯商业业务搞一家。现在看，这两种想法取消了，现在还是要股改，银监会和人民银行也支持股改。现在，中行、建行已经上市，工行即将上市，农行还要走股改这条路。农行就要回到农村。今年6月24日《金融时报》发表文章指出，“邮政金融从事的是零售金融业务，服务对象主要是广大城乡居民。邮政储蓄银行成立后，凭借自己在农村地区的网络优势，有望巩固自己在农村金融市场上的主导地位，同时为我国的社会主义新农村建设提供良好的金融支持。”“邮政储蓄开展的小额贷款业务将立足服务‘三农’，为农村种植户、养殖户等提供生产所需的资金支撑”。一个市场、一块阵地、三家争主。可以看出，在农村市场上，将来是三强争雄的局面，三个都是强者，我也不承认农村信用社是弱者，农村信用社是先入为主的。但我们在某些方面处于劣势，比如说我们的牌子不亮，含金量不高，比如国家有个部委，给我邮个材料，写手工业联社收，把我们当作手工业联社，就说明牌子不亮。叫农村信用社和叫银行不一样。我们的手段不优，虽然我们综合业务网络上来了，快车道、高速公路修了，但我们这台车行不行，能不能跑出高速，人家的高速公路已经有了，并且在高速公路上跑了很多年，我们的高速公路刚修完，我们的车有的是好一点的，有的还挺破，我们能不能跑出高速度，现在值得怀疑，我们练兵还得几年时间嘛。所以说农村市场三强争雄的局面即将出现，我们农村信用社必须头脑清醒，下决心把我们的改制问题和产权问题解决好。

三是农村信用社发展阶段的要求。应该说，省联社成立以来，在薪酬改革、干部制度改革、风险问责、综合业务系统、企业文化方面做了大量工作，应该说是卓有成效的。我们在“”规划当中，未来五年，我们要在全省争龙头老大的地位。我们自身发展到这个阶段了，在产权制度上、在管理体制上要有个突破。

四是国家政策机遇的要求。主要是两个方面：一方面是国家减免税政策为农村信用社解决历史包袱提供了一个非常好的良机。第二个方面，银监会领导这次调研讲，20*年以前农村信用社变成银行仍然是现在的合作银行的标准，20*年以后，就要提高到按商业银行的标准。最近报纸上不是刊登了吗，央行的准备金又提高了，现在是8.5%，叫商业银行的就执行8.5%，叫合作银行的、叫农村信用社的就执行6%，所以看，商业银行和合作银行在银监会的掌握上有一个本质的差异。

五是农村信用社全体员工的强烈愿望。农村信用社50多年来，由于始终在农村经营，农村信用社社会地位提高了，有了一定的社会知名度，但我们的品牌还不行，与商业银行还有很大的差距。大家梦想经过努力把我们的招牌改成农村合作银行，但现在看问题和困难仍然很多。主要障碍有两个，一是我们的思想解放程度跟不上发展形势。我们的思想发展步伐仍然慢于较快的发展节奏，我觉得这是一个大问题。大家认为思想已经很解放了，这是和过去比。我看还不够，主要是和发展的需要比。没有达到思想真正解放，真正把农村信用社发展的原动力和可利用的资源利用上、释放出来。思想仍然存在保守问题，大家反复去琢磨，有些事不是没想到，而是工作没有努力，没有达到。我在“一把手”培训班上已经讲了这一问题啊，真理和谬误之间的差异，真理和谬误就一步之差，执行不下去就是谬误，决策过程中某些方面稍微有些偏差，你把它执行好了是真理。那么什么是英雄，什么不是英雄，我看也是一步之遥，就是看你能不能把它落实，把它办好。二是历史包袱过重，现在我们还有历年亏损挂帐43亿，按照四级分类提的拨备还有7个亿，43个亿加上7个亿，我们正常贷款当中还有不良，不良率现在是六点几，到年末可能达到十左右，五级分类之后可能还要分出一部分。

那么，怎么样能实现?组建农村合作银行必须采用目标倒推法。就是按照三年达到组建农村合作银行标准的目标，倒推回去。按目前经营状况提出四句话：一是依据补亏计划，确定实现利润。二是按照利润计划，确定贷款投放规模。为什么其他方面没有提呢?现在看，我们的主要收入来源还是主营业务，还是信贷业务，其他方面还是不行，当然中间业务和其他方面还要做，但是作为补充。三是按照贷款规模，确定存款目标。四是将责任目标分解到人，落实奖罚。我们提出这个目标和干部三年任期制、三年补亏计划、三年达到组建合行标准是一致的，按照目标倒推法要求，全省三年要求补亏37.5亿元，平均每年补亏12.5亿元，按照省里安排，20*年补亏计划7个亿，20*年13.9亿元，20*年16.6亿元;省联社按照这一目标计算一下，贷款月均余额今年要实现441亿，20*年578亿，20*年655亿，数字我就不详细说了。现在看，6月12日全省重点工作督查通报会议后，各市报的是8.26亿，长春2.2亿，延边2.3亿，通化1亿，XX6,300万，辽源5,100万，白山6,200万，白城3,800万，松原6,500万，四平亏损600万。张树说了，现在不是这个数了，四平在利润上要想办法。我是这么看的，你说城区有问题，那么除了城区，其他市县能不能赶上全省的步伐?你是产粮大市，在全省应当位列前茅，现在你却赶不上全省的步伐，就证明你的工作没到位，现在我们就是这样衡量的。城区有特殊情况，省联社承认，其他联社，梨树、公主岭呢?公主岭那么大的贷款规模，一年利润两三千万，我看你交代不了。所以，四平在提高效益方面要认真研究。你看通化，从规模看，九个地区，通化具体位置居中，但利润总额第三位，所以利润指标要研究。三年内，按照省联社规划要求，补完历年亏损挂帐的，是40家，达到78.4%，可弥补历年亏损挂帐28亿元，占历年亏损挂帐的65.4%。三年内弥补不完亏损挂账的县联社11家，占比21.6%，可弥补亏损挂帐9.3亿元，占历年亏损挂帐的21.5%。全省经过倒推方法测算，确定目标后，省要和市、县签订责任书。会议之后就要测算，测算完之后要签订责任书。我们提出三年达到组建合作银行的标准，70%县级联社必须达到。这并不是大跃进，也不是高指标，是目前产权改革、市场形势、方方面面发展的需要，必须要认认真真把它做好。所以，会议后，大家要认真算，各地区往上报，到底看能达到什么数，但总的看不能低于70%。

采取倒推法要实事求是，不能弄虚作假。强调要靠自己，自己的梦自己圆，自己的事自己解决，自己的办法自己想。要以县联社为单位，想办法把它圆下来。当然，其他的资源可以考虑，你比如说，有的可以和地方政府进行协商，协商之后，地方政府一些有效资产，一般以土地为主，能不能给我们馈赠一块，置换一块。政府这个资源可以利用。再一个能不能引进其他的战略投资者，这次忠民主任在北京学习，天津市想了一个办法，溢价发行股金，1块钱发行2块钱，1块进入股本，另1块钱补亏。这也是个办法，但XX省一般投资人不咋敢来，我要有几个亿，我就肯定拿钱给补，这个银行我控制了，我就可以管理。战略投资也可以考虑。你要做的话什么时候做，省联社要进行研究。根据省联社测算看，延边合行现在正在申报过程中，我相信肯定能成功，好事多磨。没有好办的事，也没有办不了的事。何况咱们还是名正言顺的。明年辽源的郊区和东辽要报，现在就要着手做组建农村合作银行的准备。今年郊区历年亏损挂帐解决完了，你可以基本达标了。差东辽，东辽差20xx多万，能不能再努把力，让政府出资或其他办法，今年决算时一定要达到标准，现在就要准备资料。孙庆良在这，你们在申报合行工作上也比较有经验，你们沟通沟通，到底怎么做，我看年底前就把它做完，明年1月份就往上报。再一个是XX市的环城，现在帐上还有2,200万历年亏损。今年能处理多少?今年能不能一年处理掉?争取今年决算时也要达到合行标准，因为合行拨备是按照四级标准提，所以这个问题你要好好考虑一下，现在就要着手做准备工作，把材料做完，明年一季度往上报。磐石也比较少。除了这两家之外，其他谁有条件，现在鼓励大家尽早达到标准，积极申报。你们这两家，省联社已经沟通了，年底决算完了之后，达到标准就申报。

二、落实市场发展战略，扩张市场份额

组建农村合作银行最大的障碍在于历年亏损挂帐，只有最大限度地提高经营效益才能很好地弥补历年亏损挂帐，最大限度地提高经营效益就必须加大营销力度，努力开拓市场。

(一)我们的市场战略是什么?在6月12日召开的全省重点工作督查通报会上，我们提出“近期占领，远期站稳”的市场发展战略。近期占领，就是对新市场寸土必夺;远期站稳，就是对老市场寸土必保。近期与远期的时间界限是20*年，20*年前是近期占领阶段，20xx年后是站稳阶段。大家现在就要研究农行、邮政储蓄回到农村之后，它的组织架构怎么办，它的人才吸引怎么办，它的贷款投放形式怎么办，它进来的时间速度有多快，大家都要做到心中有数。“知彼知己，百战不殆”。调研时有的说，现在来得最快的是农行，一方面股改开始搞了，另一方面一掉头就可以，因为它的组织架构比较完善，他不讲该进的要进吗?另外，它资金有实力，在贷款问题上有经验，实在看，咱们现在占领的市场，咱们吃饭的饭碗，原来不就是农行的饭碗吗?农行不想吃了，想吃好的，进了城好的没吃着，想回来接着吃咱们这个饭，不就是这个道理吗?现在农行应该说来的很快。尽管来的很快，它得有个过程，我看今年就这样了，20*年有所动作，20*年举动要大一些。邮政储蓄现在搞质押贷款业务，组织架构要现组建，人才需要现招聘，贷款的方法需要现研究，我估计它得两三年之后才能真正进入农村。所以按照这一要求划分，20*年以前我们是占领阶段，就要研究农村市场寸土必夺，这个问题大家一定要做好，现在看有的县联社搞的就很好，比如双阳、九台，现在县级联社副职以上的管理人员思想解放程度够了，这次省联社办了基层信用社主任培训班，总的看，还不错，但根据汇报看，有的基层信用社主任确实素质太差，130分的卷只答了15分，毕业答了20分，长了5分，有的人提出能不能把他免了，我说今年头一次就这样吧，明年再办班，凡是后五名的你就辞职，你就别来了。再比如上次一把手培训班考试的时候，卷95%是应知应会的，绝不是难题，不是偏题、怪题考大家，那都是应知应会的。有的人非得要请假，实质上你是考试不行才请假，我看今后，县级联社主任考试这关一定要通过。现在基层信用社主任解放思想还有很大一块距离，比如说，双阳、九台，你不是说不行吗，我就说县联社几个主任分成几片，下去信贷员也别跟着了，挨家走，走完之后，看这个村，还有多少市场潜力，再把信贷员找来，人家说需要贷款，你为什么说不行。解放思想的问题是个长期的过程，现在的问题就是要把我们的理念灌输给基层信用社，灌输给所有的信贷员，让今天的他明天变成我，这是个非常难的过程。为什么省联社在县级联社班子调整的问题上提出不换思想就换人，为什么换这么多人呢，就是有的人的思想换不了，“豆腐”是他自己做的，“药”是他自己配的，你能换了吗?换不了。所以说，双阳和九台这么一调查，市场一个县几个亿，双阳一个小区，现在放款13个亿，双阳能放到13个亿，咱们想一想，咱们有的地区，比如说白山，你的钱那么多，你还拆出那么多，你有的地区那么大的县，你放了多少款，当然扩张和风险，我一会还要讲，现在在新市场问题上，希望大家要研究透，应该占的必须占上，占上以后再研究站稳的问题。

(二)为什么要落实市场战略?就是将来要出现三强瓜分农村市场的局面，我们现在要必须占上，20*年以前，绝对是农村信用社的一个机遇，哪个县把机遇丧失了，把市场丢了，将来你要想拿回来，也是很难。没有人占领的阵地，你去占领了，要相对容易些，已经有人占领了，你再去占领就要难得多。

为什么要近期占领?因为我们市场的空间还很大，余地还很多，所以我们必须寻求新的市场，深度挖掘，不留空间，消灭死角。我们先把市场占领了，等竞争对手进来时，我们就有选择地淘汰，让新进来的竞争对手吃我们的剩饭。

(三)怎样落实市场战略?具体做到“五要”：

一要做好市场调查。市场调查要全覆盖。过去在市场调查、研究、开拓方面层次很浅，不够深入，有的只是皮毛，市场调查根本不到位。在全覆盖的基础上，市场调查我们要把握好四个层次：一是中小企业和机构贷款。过去讲小额、分散，现在看，小额贷款形式上分散了风险，实际上仍然存在风险。比如说今年全省百万以上的12起案件，没有一件是大额的，都是小额贷款垒起来的，最大的垒了2100万元。小额在正常情况下，风险就是比大额小，这是个事实。大家感觉中小企业贷款难把握，但是大型企业，原则上不要介入，为什么呢，因为大企业一般都在多家银行贷款，它关联贷款比较多，其他贷款申请不下来了，现在我们参与进去，我们就是弱者，所以大企业原则不要进，但如果大企业资产质量确实好，担保确实没有问题，没有其他关联贷款，就可以进，但需要把握，另外大型企业受单笔贷款比例的限制，资本金的限制，我们满足不了，你比如人家需要10个亿，我们在没统一法人之前，谁也拿不了10个亿。对中小企业和机构贷款怎么把握?主要把握四点：一看企业法人代表的社会信誉度，即品德;二看商业活动背景是否真实，即实力;三看市场前景如何，即潜力;四看经营财务状况和抵押担保能力和资源。实在说，中小企业不逃税，它活不了，有的是合理避税，有的是偷漏税，所以帐就不真实，所以，我们贷款调查按大企业标准去衡量，难度就比较大。二是工商业户。包括集贸市场、小作坊、小流通。三是个体消费群体。四是广大农民群众。

二要有详细的档案资料。在全覆盖调查的基础上，按照四个层次，分别搜集信息，确定资料，这就要求对中小企业和机构贷款资料必须详实，工商业户、个体消费群体、广大农民群众资料要求比较全，但不要求像中小企业那么复杂了。

三要做好市场细分。一是黄金客户。二是服务客户。三是潜在的客户。四是淘汰的客户。要通过市场细分工作，确定哪些是黄金客户、哪些是服务客户、哪些是潜在客户、哪些是淘汰客户。对黄金客户，要全力以赴抓住;对服务客户，要服务到位，落实到人;潜在客户，要安排人员，跟踪、了解、掌握，尽快培养成为我们的客户;淘汰客户，要设防火墙，坚决不能进。存款市场也要效仿贷款市场的做法详细划分，区别对待，有进有退，落实到位。放款需要有存款啊，存款我不主张大额度地往里拆款，还要靠自有资金，现在银行两条生命线：一是存款，二是贷款。

四要全员营销。贷款市场细分后，要落实到人头。外勤人员要搞市场营销，内勤人员也要搞营销，要全员营销，现在看全省2万多人，真正搞市场的没有多少人，连四分之一也不到。要形成人人参与、个个营销的氛围。

五要提升服务水平。现在看，我们在服务水平上有两个问题需要解决。一是特权思想。现在由于我们独家垄断市场，我们有的高管人员、信贷人员仍然把贷款当作手中的特权，你必须找我，你必须请我，有的甚至你必须给我送礼。省联社下去检查，有的过去收抵债资产，收完后，产权应该是我们的吧，但有的县联社通过签协议又把产权归了回去，又给人家了。你为什么给?背后没有利益，你能给吗?所以，特权的思想还是有的。大家没有紧迫感，因为市场是我们占的，贷款都得找我们，离了我们，你贷不了款，越往基层特权思想越严重。比如我下乡，有的人实实在在地跟我说，提成是15%，越偏远山区，越缺钱的地方，问题越大。二是坐门待客的问题。我们的方法还是商场的办法，坐在家里，谁来买我就卖，不来买我就不卖。现在我们就是要走出去，营销市场，经营市场。这两个问题要解决。提升服务水平要经营人心，要培养客户的忠诚度，让客户对你非常信任，非常崇拜。我原则地说，各地要根据实际进行研究。关于市场战略问题，前几天，我也讲了，省联社业务处要抓紧制定原则的意见，但省联社的意见只是指导意见，各市州、各县要根据本地实际，按照落实市场战略的要求，拿出你自己的东西。比如说，市场怎么调查，市场怎么细分，怎么全员营销，怎么提升服务水平，怎么样开拓创新?各地对这几个问题要深入研究，详细规划，认真操作，抓出成效。按照今年减亏、补亏的计划是多少，今年年底以前必须把贷款市场的份额要占上，明年是多少，年初就要占上，要高度重视，切实做好。

三、要加强风险控制

现在看，问题较多的信用社都有着辉煌的历史，说明在高速发展阶段，大的发展隐藏着大的风险，繁荣背后隐藏着衰败，大的波浪容易卷进泥沙。一个高潮的兴起，往往是另一个低潮的开始，一个高速的发展，留下的是沉重的历史包袱。现在存在这样一个发展周期，我们必须改变这个周期，跳出这个怪圈。现在看，贷款五级分类，今年我们分的结果怎么样，不良率提高了多少个点，我认为不重要。重要的是真实性。我看最重要的是看住新发放的贷款不出现风险，这是重点。现在如果不良率高了一点，有几个办法可以解决：一是贷款规模扩大稀释一部分。贷款规模在高速扩张过程中，不良率肯定降低。二是不良贷款可以收回来一部分。最重要的是弄明白存量贷款，新发放的贷款不出现新的风险，这就是高手。这次我在北京清华大学学习，讲人民币创新，讲期货，我们20xx年都谈不到。我们就是要研究贷款的事。

一是处理好加快发展与防范风险的关系。在加速发展的同时，必须严格控制风险。我们必须认识到，快速发展不是急功近利，快速发展不是短期行为，无论怎么发展，风险必须是在可控范围内。不能在新一轮发展高潮出现后，再出现新一轮的问题。大家一定要认识清楚，风险问责力度不能减，大家要处理好发展与防范风险的关系。

二是要区别不可抗力损失与违规经营造成损失的关系。有的人说，现在放贷款害怕，你不违规你怕什么。有的人说，能不能给点比例，比例坚决不能给，百分之一也不能给，就是强调不可抗力，真正出现损失了，比如上次汇报，有一个信用社给一个农户贷了30多万养牛，到地里拉玉米秸杆回来粉碎后喂牛，牛就死了，原来地里下老鼠药了，这种情况，贷100万你也不要追究信贷员的责任，你也不要追究主管主任的责任，你也不要追究县联社主任责任，这叫天灾人祸，损失多大你都得认。但真正是人为的违规经营，必须坚决处理，明年还要研究载体，风险问责力度还不能减。今年，我看全省大概要处理三、四千人，在处理问题上，我和中玉讲了，要高抬贵手，该移交的移交，不移交不足以平民愤啊，该开除的开除，不开除不足以平民愤啊。剩下的，行政给点处分，能罚点款罚点款。因为法不责众啊。明年凡是违规的，就以清除、开除农村信用社队伍为主，因为今年该解决的问题都解决了，明年可能是10万、8万的我就给你清除出这个队伍。我透漏给大家一个好消息，检查组到现在没有发现大问题，证明大家工作还比较认真，等我表扬你们认真的时候，要等总结的时候。明年发生一件，要严肃处理一件，以开除、清除为主，是高管的撤职，该清除的也清除。我看必须保持高压态势，才能驱除云雾，迎来一片晴朗的天空。大家还要鼓励放款，你真正去放了，你不是刻意的，比如你就放一个农户，农户就跑了，那你有什么办法，你也不能到他家看着他，跑了就跑了。跑了终究是少数嘛，跑的概率还是低，常住的还是多数嘛。还比如，辽源郊区放胶合板贷款，现在很红火，那国家假如由于环保问题，出台政策规定胶合板厂在两年内必须关掉，那国家政策调整，你能怨信贷员吗?能怨县联社主任吗?能怨市联社吗?大家都知道，20xx年，处理淮河两边的小造纸厂，要求年底前必须把它关掉，那你能怨放贷单位吗?当然我们要注意放款的进度，要研究贷款撤出机制，在好的时候就要研究款怎么能收回来，它损失了，你损失的少或不损失，这叫高手。

三是要明确两个不行。不作为不行。你说我不办行不行，今天在这我把丑话说到前面，三年减亏计划就要落实到每个人头上，如果你不行，你就向省联社报告，我就整不了，你的指标太高，压力太大，不行就趁早说话，你赶紧把职务倒出来，让给能做的人去做。指标下给你了，三年你达不到、不发展不行，要追究不作为的责任。你要离开这个职务，你要提出辞职。

另一方面讲，乱作为也不行，违规经营要严肃追究到你的责任。为什么临时召开这次会?这要感谢唐双宁副主席，感谢臧景范主任到来调研，这是全国走的第二家，为我们提供了新的信号、新的信息。所以我们早决定，如果我们经过全员的努力，三年内达到合作银行的标准，我们就跻身于大银行的行列，否则我们就会被淘汰出局。可能到20xx年，我们有的县联社，由于没干明白被别人控股、并购或重组，被销号。我也不希望县级联社的主任们三年后，因为你的政绩不行被销号。我当过公社书记，经历过人民公社被取消的过程，希望每个县联社努力工作，真正达到合作银行的标准，把你的信用社保住了，你保住了信用社，你就保住了员工的饭碗。假设重新组合，两个县组合到一起，人家来兼并，你的员工是二等公民，你的上级也不会满意你，作为你自己来讲，也扪心有愧。省联社党委非常清楚，三年达到这个标准，任务很重，难度非常大，不是采取一般的办法，一般的手段就能达到，希望大家正确理解，认识到位，经过三年努力，XX省农村信用社达到合行的标准，跻身于全国大银行的行列。

尊敬的各位领导、各位同仁、朋友们：

大家好!首先感谢公司给我这个机会，让我作为项目经理代表在这里发言。请允许我代表项目经理给大家拜个早年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、万事如意!

20xx年，我们项目经理在公司的正确领导下，在各单位、各部门的大力支持下，带领项目部全体人员圆满地完成了各项工作任务。在质量管理上，创新管理模式，确保了工程质量。在安全管理上，始终把安全工作摆在第一位，注重安全管理薄弱环节和重大危险源的控制，全年未发生较大伤亡事故。在文明施工管理上，转变观念，加大投入，使文明施工有了新的突破，达到了地区一流水平。在队伍建设上，采取切实可行的措施，增添了新鲜血液，保持了队伍稳定，增强了团队凝聚力。

众所周知，项目经理在建筑业生产经营环节中起着“承上启下”的关键作用，拥有一批“懂技术、会管理、善经营”的优秀项目经理是企业做大做强的重要基石。20xx年，我代表项目经理们向公司保证，在新的一年里，我们项目经理将以崭新的姿态，昂扬的斗志，全身心地投入到工作中去，努力做到：

1、积极主动进行学习，始终站在行业技术发展的前沿，努力提高项目管理水平。

2、加强自我修养，恪守职业道德，规范经营，严肃认真地执行公司的各项规章制度，落定目标责任书。

3、坚持高标准、严要求，以一流的业绩，争创工程质量奖和安全文明奖。

4、周密计划，科学施工，狠抓落实，确保工程施工的顺利进行。

当前，市场竞争空前激烈，巨额垫资恶性压价层出不穷，行业风险日益加大，行业平均利润长期偏低，20xx年只有3.91%。百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先，市场形势要求我们项目经理们更要精益求精，克服困难，努力工作。下面谈谈我对今后工作的几点设想：

1、深入贯彻“管理好现场方可赢得市场”的理念到项目部的每一个员工，干一项工程，树一座丰碑，交一方朋友，开拓一片市场，这应该是项目经理这一层级的经营理念。干好在建工程，赢得业主的信任，这是承揽后续工程的关键。增强项目部管理能力，提高工程施工质量，提高项目部竞争能力，以新管理、新思路谋求项目部的新发展。

2、各项目要利用社会一切可利用的资源、渠道，开拓市场，自找活源，利用一切可利用的条件和机会大力宣传公司的整体优势和整体实力，扩大公司影响力，形成稳定的合作伙伴。

3、加强后备人才的培养，将一些青年学生推至一线进行实践锻炼，充分发挥青年学生的优势，提升项目对新技术的应用水平，为项目经理队伍培养后备人才，为企业健康持续发展奠定基础。

最后，祝XX公司在新的一年里更加灿烂辉煌，蓬勃发展，更上层楼!谢谢大家!

同志们：

今天，我们在这里召开全市城市管理工作会议，主要任务是总结去年工作，表彰先进典型，部署今年任务，动员全系统广大干部职工继续大力弘扬“爱岗敬业、团结协作、无私奉献”的城管精神，不断开拓创新，攻坚克难，真抓实干，全力推进各项工作再登新台阶。

下面，我根据局党组和局行政办公会研究讨论的意见，讲三个方面问题：

一、“新三年”开局良好，城管事业呈现又快又好的发展势头

20xx年是我们实施“大干新三年，再创新辉煌”发展规划的开局之年。一年来，我们在市委、市政府的正确领导下，以实现创“四城”目标为主线，全系统干部职工始终保持奋发有为的高昂士气，凝心聚力谋发展，全力以赴抓落实，出色地完成了全年各项目标任务。创卫工作顺利通过国家级技术考核，城区环境卫生面貌发生了显著变化，充分展示出城管工作的崭新业绩。20xx年，市局城管执法、党建等多项工作连续四年获得全省先进，市支队、环卫事业处、广告处、洪泽县城管局被评为市级文明单位，渣土管理处被评为市级文明窗口，清浦区城管局连续两年获得区软环境建设“十佳”单位，涟水县通过了省城管创优达标考核。清河区、金湖县、楚州区、淮阴区、开发区的城管工作都取得了较好成绩，荣获多项先进。这些成绩的取得是全系统广大干部职工团结协作、共同努力的结果，是我们不断开拓创新、奋力拼搏、扎实苦干的结果。在此，我谨代表市局党组向奋战在城管工作各个岗位上的干部职工表示衷心感谢和崇高敬意，向即将受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!

回顾总结去年的工作成绩，集中体现在四个方面的创新：

一、围绕提高硬件设施档次，在项目建设上打造了一批新亮点。我们在全省首家建成了建筑垃圾处理场，实现了建筑垃圾集中统一处理。完成粪便处理场的技术改造，使粪便处理场技术装备和管理水平在省内保持领先。王元生活垃圾处理场通过建设部组织的专家考核，达到一级填埋场的标准，综合得分位居全省第一。建成了城郊结合部垃圾收运系统，完成了环卫设施建设改造任务，新增了一批环卫作业机械。目前，市区的垃圾、粪便无害化处理率、环卫作业机械化率以及环卫设施的数量与档次等已全面达到国家卫生城市标准，在国家卫生城市技术考核中受到专家的充分肯定。从去年起，我们按照市委、市政府的工作部署，决定利用3年时间，在市区实施市容环境三项整治工程，着力解决城市空间的环境问题。一年来，我们完成了淮海北路沿线等29个单位的墙体立面包装出新，建成健康东路大修厂等10处工地景观围墙，新建了市政府大楼等13处夜景亮化新景观，共清除各类废弃、零乱杆线200多根，圆满完成了37个单位42个项目的综合整治任务。去年，我们继续牵头开展农贸市场整治工作，按一场一策的要求，对市区41个农贸市场逐个落实整改措施，加强硬件设施建设改造，使农贸市场整体上顺利通过国家卫生城市技术考核。美食节和创卫考核期间，市区以整洁靓丽的城市容貌迎接各位领导和嘉宾，展示出运河之都的独特魅力。在市区加快推进城管项目建设的同时，洪泽、盱眙、金湖、涟水等各县也进一步加大投入，改善硬件设施，为提高城管工作水平奠定了坚实的基础。

二、围绕市容环境持续改善，在长效管理上取得了新进展。我们强化了大城管体系建设，不断增提高工作水平，初步实现了城管工作的“三个转变”，即从粗放式管理向精细化管理的转变，从突击整治向落实长效转变，从单一部门管理向综合型管理转变。我们编制了《市区户外广告、店招店牌设置规划》和出台了“门前三包”管理制度，建成了户外广告规范化管理示范街，“门前三包”签状率、落实率不断提高。在环卫作业管理方面，各级环卫部门继续推行清扫保洁责任制，认真落实“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”的“四个一”考核制度，继续落实主干道18小时滚动式作业，后街背巷实行一扫全保，出色地完成了道路清扫保洁垃圾清运、处置任务。狠抓渣土源头管理，对所有工地进行登记造册，实行全程监管，较好地防止抛洒滴落行为的发生，确保了城市环境全方位、全天候的干净整洁。去年，我们按照市委、市政府要求，举全系统之力，同时组织各区、街道和社区居委会力量，开展了大规模的违法建设整治活动。全年共拆除各类违法建设12.71万平方米。在专项整治工作中，我们努力做到拆防结合，市政府专门制定了《关于加强市区防治违法建设工作的实施意见》，建立了属地管理责任制度、行政责任追究制度、经济目标考核奖惩制度和群众举报监督制度等长效管理措施，形成了一整套行之有效的防违治违的工作机制。清河、清浦、楚州、淮阴、开发区加强日常防范和监管，盱眙县、洪泽县建立了“三级”管理网络和日报制度，对违建行为做到及时发现，及时处置，有效遏制了新的违法建设产生。

三、围绕增强发展活力，在深化改革上推出了新举措。我们始终把改革创新作为推动事业发展的加速器，凝聚内力，激发活力，形成动力，从而使城管事业保持了强劲的发展态势。

我们采用TOT方式整体出让了王元生活垃圾处理场的特许经营权，采取BOT方式新上了垃圾渗沥液预处理项目，与外商合作开发垃圾处理场CDM项目，在省内外产生了广泛的影响，受到市委、市政府的充分肯定。樊金龙市长为此专门作出批示，指出：“王元生活垃圾处理场TOT运行表明，城市公共基础设施同样可以实现市场化运作，也为城市资产经营带了个好头，开辟了一条新路。”清河、清浦、楚州、淮阴、金湖、洪泽、涟水等地也在环卫作业市场化方面进行了积极的探索，提高了环卫作业效率。20xx年是市、县、区管理创优取得重要成果的一年。市局的管理职能进一步加强，完成了非机动车管理的交接工作，强化了执法管理保障措施，组建了公安城管分局。市支队进一步推行路段管理点、线、面相结合、落实了定人、定岗、定责、定奖惩、包效果的“四定一包”管理制度，进一步提高了管理效能。市区环卫部门以实施“双百工程”为载体，全面提高街巷、城郊结合部的环境卫生质量。开发区城管局采取了“一扫到底、一扫到边、一扫全保”的全新保洁机制，楚州区推行了“门前三包”责任卡，盱眙县认真落实定时间、定路段、定任务和包秩序的“三定一包”制度，淮阴区加快实施一岗一片管理方式，都取得了较好效果。金湖县还制定了城乡环卫一体工作实施意见，在开展城乡统筹方面作出了有益的尝试。这些措施的落实，为加快城管事业发展增添了新的活力。

(四)围绕内强素质外树形象，在队伍建设上展示了新风貌。城管系统各级领导班子和领导干部坚持以身作则，当好表率，坚持以贯彻城管“六条禁令”为抓手，采取了一系列行之有效的措施，扎实抓好以提高全员综合素质为重点的自身建设。一是坚持以软环境和行风建设为抓手，认真落实党风廉政建设责任制，组织开展了“三述”活动，建立个人廉政档案，落实了加强队伍建设管理的具体措施和纪律制度，强化了日常监督管理工作队，清除了一批不合格的临时人员，查处了一批违规违纪的人和事，队容风纪进一步好转，群众满意率进一步提升。尤其是队伍形象展示、机械化作业演示受到了各级领导和来宾的广泛好评，充分展示了城管队伍的新风貌。二是扎实抓好党建精神文明和政治思想工作。组织开展了民主评议党员工作，落实了周五学习日制度，开展了“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”评比活动。通过一系列制度措施的落实，进一步增强了全员的组织纪律性。三是认真落实便民措施，继续坚持和落实了“城管110”24小时值班和信访接待日制度。支队和各县区局都有计划地规划设置了一批方便群众生活的疏导点，并落实了长效化的规范管理措施。这些做法得到了省政府法制办的充分肯定，我们已连续四年被评为全省相对集中行政处罚权和城管执法工作先进集体，成为苏北五市唯一获此殊荣的单位。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的问题：一是体制性束缚的矛盾日益显现。随着城管事业的快速发展，现有的管理模式和管理方法等已不能适应形势发展的需要，必须要认真研究，用改革创新的方法加以解决;二是城管工作的市场化水平不高，管理成本仍然偏高，靠财政单一投资的格局仍未打破;三是城乡统筹进展不快，县、区之间的发展差距较大，影响全市城管事业的平衡发展。这些必须引起我们的高度重视，并采取切实措施加以解决。

二、攻坚克难，埋头苦干，全面实现城管工作新跨越

20xx年是我们实施新三年发展规划的关键一年。年内将有一系列涉及城管方面的重大活动在淮举行，3月份，建设部城科院中小城市分会领导和专家将来我市调研考察;4、5月份市区将要全面接受国家卫生城市、国家环保模范城市的考核验收;9月份，我们将迎来以“全国城管学”为主题的全国中小城市管理现场经验交流会和美食文化节等诸多重大活动。这是我们加快发展、展示业绩的重要机遇，同时也对城管工作提出了更新更高的要求。我们倍感工作繁重，任务艰巨。因此，我们城管系统的干部职工必须有充分的思想准备，要在更高的起点上谋划全年工作，抢抓机遇，乘势而上，全力开创各项工作新局面。

20xx年全市城管工作的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府中心工作和“4221”工程，以创“四城”和中心城市建设为主线，着力在项目建设、长效管理、运行机制和队伍建设四个方面取得新突破，切实解决好影响城市环境的重点难点问题，锐意进取，开拓创新，进一步净化城市环境，优化城市空间，美化城市景观，以更加整洁靓丽的城市面貌迎接党的xx大召开。

总体目标定位是：全市争先进，全省有位置，全国有影响。全市争先进，就是要确保全市目标管理“五连冠”，软环境建设争进位;全省有位置，就是要努力实现全省城管执法工作“五连冠”，全省城管创优争先进;全国有影响，就是要全力办好全国中小城市管理现场经验交流会，展示城管工作新业绩，在全国范围内打响城管品牌。

市、区、县要围绕全市城管工作目标，制定今年具体工作计划，明确任务，狠抓落实。主城区城管工作的主要任务是实施685工程，具体内容是：组织6大市容环境综合整治，实施80个城管建设项目，完成5项城管重点工作。

六大整治分别是：环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治;

八十个城管建设项目分别是：新建公厕25座、新建改造垃圾中转站3座以上，完成垃圾处理场渗沥液预处理设施，新建8处建筑工地景观围墙，5处大型夜景亮化工程，2个以上卫生达标的摊点疏导点，完成14条道路果壳箱配置和出新，协助完成20座建筑物立面出新、2个以上农贸市场建设。

五项重点工作分别是：数字城管、门前三包、环卫作业市场化、示范点创建和城管队伍建设。

围绕上述目标和任务，切实抓好以下工作措施的落实：

(一)突出大市容管理体系建设，全面优化城市容貌。

市区要强化综合管理，把工作重点由注重专项整治转向强化长效管理，由注重解决平面“脏乱差”转向重点解决空间立面环境的综合管理，努力形成“上中下”立体推进的大市容管理格局，促进管理水平的提高，“上”就是要抓好墙体立面、户外广告、店招店牌、杆线等空间容貌环境的整治管理;“中”就是要对工地围墙、报刊亭、公共设施进行规范，严格管理标准;“下”就是要保持路面、水面、绿化带、城郊结合部等城市环境全方位的干净整洁。

大力实施市容整治“三项工程”。要继续实施夜景亮化景观建设、墙体立面出新和杆线迁移改造三项工程。要按照新制定的市容景观规划方案，对市区户外广告、店招店牌等逐路清理，全面整治。同时，对市区主次干道实施美化亮化，建成1-2条户外广告和店招店牌示范路，抓好工地景观围墙建设，打造新的市容景观。围绕人民大会堂、淮海广场、里运河等重点区域，新建一批大型夜景亮化工程，完善亮化设施，确保按时开放。督促淮海东西路、淮海南北路、健康东西路、解放东西路、北京南北路等繁华地段的沿街单位，按规划要求完成墙体立面出新。协助相关单位加快杆线迁移改造工作，优化空间环境，提升城市品位。各地也要结合实际情况，积极抓好综合试点，培育1-2个综合管理示范工程，带动整体工作的开展。

(二)加快项目建设进度，不断提高硬件设施档次。

市区要重点抓好三方面工作，一要抓好环卫设施建设改造。3月份完成王元垃圾处理场污水预处理项目，确保渗沥液达标排放。对主城区范围内公厕、垃圾中转站等进行改造出新，按照新标准建设一批一类公厕和旅游公厕，完善后街背巷、城中村和居民区的垃圾收集系统，解决好街巷环境卫生薄弱环节。争取在创卫考核之前完成公厕、垃圾中转站建设改造任务，继续更新一批环卫车辆和垃圾收集容器，建立市区垃圾中转站除臭系统，整治改造王元垃圾处理场周边环境。二要抓好摊点入室。借鉴杭州、宁波等城市管理经验，争取2年内彻底解决占道摊点问题。今年内按照卫生城市的标准，新建或改造2-3个标准较高的摊点集中区，一方面化解市容管理中的矛盾，另一方面解决好餐饮卫生问题。三要牵头抓好农贸市场整治。继续牵头抓好市区农贸市场整治工作，督促产权单位搞好配套设施建设和内部改造，严格落实责任制，强化基础管理，全面改善市场环境卫生面貌，确保所有市场通过国家创卫考核，特别是市场建设服务中心所属市场必须高标准通过。各县要不断拓展投融资渠道，采用多种方式，广泛筹集资金，精心编制完善市容环境卫生发展规划，重点抓好环卫设施建设，优化整体布局，提高建设档次。同时，要加大对城管执法装备的投入，促进城管工作顺利发展。

(三)扎实开展管理创优活动，努力构建科学高效的城管工作机制。

一是加快推进数字城管建设。年内要建成市级数字城管信息平台，力争在20xx年完成市、区两级数字城管建设任务。各县要积极做好筹备工作，从20xx年起启动实施数字化城管建设，力争20xx年左右完成建设任务。要通过现代科技手段，完善城管工作机制，提高工作效率。二是继续组织开展各类专项整治活动。要针对工作中存在的突出问题与薄弱环节，重点抓好环境卫生、户外广告、建筑渣土、农贸市场、违法建设和停车秩序整治，实行市县区联动，一个阶段突出一个重点，着力解决市容环境管理中存在的难点和突出问题。三是夯实城管工作基础。要进一步完善两级政府、三级管理、四级网络的城管工作体制，重点加强街道、居委会城管工作，充分调动基层工作积极性。要将城管工作考核逐步向社区延伸，通过以奖代补方式，切实解决基层工作面临的实际问题。要依托社区力量，完善街巷保洁、防违拆违等工作网络，大力开展市民行为准则宣传活动，把提高市民素质、增强环境意识作为城市管理一项基础工作来抓。适时提请市政府制定出台国家卫生城市市民日常行为规范等规章制度，并抓好落实，不断提高市民的整体素质。四是扎实推进城管作业市场化。主城区今年再拿出100条道路保洁、100个公厕管理实行市场化运作，实行管干分离，提高作业水平。各县区要继续开展市场化运作试点，条件成熟的要全面推开，降低运行成本，提高管理效率。

(四)以长效管理为核心，实现市容环境的持续改善。

抓好清扫保洁“两个延伸”。按照“保洁全天候、管理无缝隙、责任全覆盖”要求，针对后街背巷和城区夜间环境卫生存在的问题，进一步完善后街背巷的环卫作业制度，严格实行一扫全保，增设垃圾收集容器，对重点和繁华地段实行夜间延时作业，杜绝暴露垃圾，确保及时清运。要不断创新“门前三包”管理形式，积极推行“门前三包”管理联系户制度，以路段为单位，创建10条以上“门前三包”示范路。切实强化停车秩序管理，对非机动车停放重新定点，实行划线停放。对车辆看管人员要组织集中培训，统一管理要求，确保车辆停放规范有序。拓展“四个一”考核制度的覆盖面。要进一步加大考核力度，全面推广环卫作业的“四个一”考核制度，坚持“每天一督查、每日一通报、每周一简评、每月一汇总”，及时发现问题，及时落实整改，并将日常考核与全年目标管理挂钩，不断强化各个层面的工作责任。

(五)狠抓队伍建设，倾力打造城管品牌。

狠抓软环境和行风建设。要在全系统弘扬依法管理、文明管理之风，真抓实干、埋头苦干之风和廉洁自律、遵章守纪之风。狠抓纪律制度建设，严格抓好“城管六条”禁令等各项规章制度的落实，严惩各种违规行为，用严格的纪律制度规范人、管理人，努力实现软环境评议进位争先目标。狠抓素质建设。重点抓好全员的教育培训工作，分别采用集训、轮训、请进来走出去和重点培养的方式，有计划、有步骤、有重点地抓好领导干部、中层干部、一线执法管理人员和全体职工四个层面的全面教育培训工作，全面提高干部职工队伍的政治理论业务水平和综合素质，努力建设一支高素质的专业管理队伍。狠抓先进典型培育。在全系统开展“四好科室”、“五好大队”、“六好队员”和“十佳环卫工人”、“十佳城管队员”等评比活动，用先进典型来引导人、教育人，不断营造健康向上、积极进取的良好氛围，争取推出一批在省内有影响的城管先进群体。狠抓法制建设。围绕全省城管行政执法检查和城管创优，加强队伍法律业务培训，严格落实依法行政措施。进一步抓好城管执法相对集中行政处罚权制度的落实工作，年内力争有1-2个县获得省政府批准实施。

(六)坚持科学发展，努力构建和谐城管。

建设和谐城管，让城管工作成果惠及全市人民，是我们各级城管部门的永恒主题。一方面，要进一步落实亲民、为民、利民、便民的服务举措，继续搞好各类疏导点、摊点群的规范设置，不断拓宽服务渠道，服务千家万户。另一方面，要进一步搞好自身建设，继续加强党建精神文明建设，认真落实党风廉政建设责任制，不断为加快发展提供精神动力。各地要按照全市城乡建设管理一体化的思路和目标，进一步完善城乡联动工作机制，形成城管工作层级管理，多方参与，上下联动的新格局，扎实推进社会主义新农村建设，不断改善乡村的生产生活条件，提高人民群众的生活质量。

三、狠抓措施落实，确保各项目标任务全面完成

全面完成年内的目标任务，是各级党委政府赋予我们城管部门的重要职责，是全体干部职工的共同责任和义务，更是广大群众的热切期盼。因此，我们各级领导同志，必须要高度重视，强化领导，精心组织，认真实施，务必在以下五个方面取得实效。

一要更新观念抓落实。我们城管事业之所以有今天的大好局面，是我们全体同志，特别是各级领导干部和广大职工不断开拓创新、奋发有为、狠抓落实的结果。要进一步转变观念，在全员中，大力倡导和确立“弱势思维、换位思考“的管理理念，切实把”跨前一步，为民服务“的各项措施落到实处，努力提高人民群众的满意率。要保持良好的精神状态，充分调动各方面的积极性，在全系统范围内要大力营造勤政廉政、奋发有为的工作环境，让一切活力涌现、人的潜能得到充分的发挥，不断为加快发展增添动力。

二要努力创新抓落实。只有不断创新，城管工作才能上台阶、上水平。要深入研究当前城管工作面临的新形势、出现的新问题，总结新经验，提出新思路，落实新举措，开创新局面。各地、各部门、各单位要进一步建立健全内部管理的规章制度，确保各项工作严格有序。要公开办事程序，严格工作流程，严格依法行政。要弘扬正气，尤其要确立凭实绩用干部的正确导向，优先选拔任用年富力强、品德优良、有能力、有水平的优秀人才，着力为想干事、会干事、能干事的人提供广阔的舞台，决不让埋头苦干者吃亏，更不能让夸夸其谈者有机可乘，有利可图。

三要明确责任抓落实。要将目标任务层层分解，做到层层有压力、事事有人干，人人有担子。要强化责任抓落实，各处室、各单位要将责任落实到人头，明确完成时间;要加快进度抓落实，做到早行动、早实施、早见效;要形成合力抓落实，全系统要做到全局一盘棋，市区之间、市县之间、部门与单位之间要互相协调支持，形成合力，力戒单打一;要优化服务抓落实，牢固树立以民为本，体现为民宗旨，尤其要在服务上有实招、见实效。

四要严格奖惩抓落实。建立市局领导挂钩联系县区工作制度，从今年起，我们市局每位领导在抓好分管工作的同时，每个人挂钩1个县区，会后以文件形式下达。各地、各部门、各单位都要从领导班子成员做起，采取分工负责和责任挂帅制，每人都要有必抓必保必成的项目。各级领导干部要做务实的表率，要亲自深入基层，深入一线，抓落实、抓督查、抓考核，以自身抓落实的实际行动，推动各项工作扎实开展。要进一步严格奖惩措施。今年继续实行目标管理工作保证金制度，每位局领导班子、各目标责任单位负责人分别缴纳20xx元、1000元的目标管理保证金，各县、区交纳10000元的保证金，完成任务的市局给予等额奖励，完不成任务的，保证金一律不退，各分管领导与分管处室实施同奖同罚。

五要严明纪律抓落实。我们规定，凡是年底如期完成各项目标任务的，或在省、市检查评比中被肯定加分的项目，对其单位或部门负责人要给予重奖;凡是有关项目和指标完不成的单位，年底将对其领导班子进行集体诫免谈话，主要负责要作出书面说明;凡是在省、市检查工作中丢分的，单位主要负责人要作出检查，对直接责任人要进行严肃处理;凡是由于推诿扯皮致使问题长期得不到解决，被通报批评或被“曝光”的单位和个人，一律取消其年度评优评先资格，并追究其主要负责人责任，直至作出党政纪处理。

同志们，今年的任务光荣而艰巨，做好今年的工作事关全市城管事业的发展大局。让我们在市委、市政府的正确领导下，团结奋进，努力拼搏，为全面实现城管工作新跨越而努力奋斗!

尊敬的行长，各位领导：

我是综合管理部经理，我所管的工作是本部行政、后勤、纪检监察、渠道建设、风险合规、审计安保、及宣传等工作。

每年的一季度是我们的业务旺季，我们的一切工作都将围绕抓旺季促进展这一工作中心。从我的工作岗位出发，如何围绕这一中心，促进我行业务实现220xx年的开门红，我想从以下几方面开展工作：

一、是全力作好后勤保障工作，为一线前台和其他各部室工作提供便利，促进各项业务的发展。全面了解前台和各部室的运营情况，为领导决策提供依据，当好参谋。

二、从纪检监察的角度，加大督导力度，对公司、信贷和个金各项业务的进展全力督导。公司业务方面，如何化解20xx年的最后一刻建行恶意中转XX县人民医院5000万元这一难题，是我行一季度公司业务的重要工作，必须千方百计确保一季度不出现负增长，这必须主动出击，大力拓展公司业务，弥补这5000万元漏洞;信贷业务方面应紧抓烟农贷款这一突破口，拓展业务;个金业务应抓住是江圩支行新址开业和回龙圩支行开业的契机，春节外出务工人员返乡的黄金季大力拓展业务，力争有所突破。

三、渠道建设方面： 1月17日支行已正式搬迁到新址营业。支行的建设已近尾声，消防和公安二证也在1月18日提拿到，现全力保证春节前开业，便于抓住春节旺季营业，为新支行实现开门红创造有利条件。同时由于特殊地理位置，可有利于公司业务的发展，可有效缓解公司业务发展难题。

四、宣传方面，我考虑在手机彩玲、邮政贺卡、电子显示屏和电视广告多方位进行的基础上，重点放在春节期间一是以欢迎外出务工人员回家过年的主题横幅，在让返乡务工人员感到温馨的同时，记住XX银行，认识XX银行的优势——方便、快捷、特别是网银转帐的低资费，便于拓展网银业务和个金业务;二是春节期间群发拜年短信，宣传业务;三是将我们的优势业务引入对比，将我行与其它行的对比印刷成宣传画张贴到村镇、集市，突出优势宣传;四是借回行开业契机，广发宣传册，进行全面宣传。

五、在安保、审计及风险合规方面：以确保祥和和谐春节为目标，加强节前各项检查工作，及时发现隐患，将安全风险控制在未发阶段。在节前进行一次安防演练，增强安防意识，提高处置能力。

根据公司第八次党代会提出的“实现三个跨越，构建一方和谐”的事业发展愿景和公司“”规划目标，为了适应公司经营规模的扩大和强化战略管理、资本运营、自主创新、自主品牌、国际业务、协同发展、和谐东风建设等管理职能，我们对公司组织结构进行了调整。

领导干部是东风事业的核心力量。我们能不能实现“三个东风”的愿景，能不能胜利完成“”规划目标，能不能面向国内国际市场，争做国内领先、国际一流的企业，关键看有没有一大批高素质的领导人才。我们各级领导干部都要坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，牢记责任与使命，始终保持旺盛的事业激情，带领广大职工在“”期间把东风公司做强做优，使我们的公司更具竞争力。由此，提几点要求，希望大家牢记。

1、“三个心想”，即心想事业、心想东风、心想职工。当前，东风事业正步入一个更富希望、更具挑战的历史新阶段，我们目前的主要任务:一是增强大研发能力;二是做好自主品牌事业;三是要“走出去”。东风的事业梦想催人奋进，也极具挑战，广大干部要时刻心想事业、心想东风、心想职工，加倍努力，做好各项工作。新形势、新任务，召唤我们心想事业，要有事业追求和工作激情，没有激情，就没有动力、没有思路、没有作为。新形势、新任务，召唤我们心想东风，要充分认识到我们的历史责任和东风肩负的行业领头羊的历史使命，脚踏实地、真抓实干。新形势、新任务，召唤我们心想职工，要带着深厚的感情、强烈的宗旨意识，着力解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2、“三个勇于”，即勇于担当、勇于创新、勇于变革。公司“”战略目标和当前中心任务，呼唤着我们要勇于担当、勇于创新、勇于变革。要勇于担当，更要善于担当，切实承担起本单位、本部门工作;要勇于创新，在当前职能调整中创新、在原有业务优化中创新;要勇于管理变革、优化管理流程，提升管理能力和水平。

3、“三个一流”，即工作一流、专业一流、管理一流。广大干部要解放思想、开拓创新，切实发挥表率作用，带领职工高质量完成各项工作，做到工作一流;东风公司是竞争性行业，对人才专业性要求高，目前我们在制造专业领域国内一流、在合资事业营销领域国内领先，但是，我们还要致力于各专业的领先，做到专业一流。同时，我们要善于管理，让管理出效益、出成果，做到管理一流。

4、“三个清醒”，即要清醒地认识到“我是谁”、“为了谁”、“依靠谁”。“我是谁”，我们都是从基层培养起来的，东风大家庭培养了我们，我们要勇于承担责任，正确行使手中的权力，用我们的智慧，把东风的事业办得更好，做东风公司前进的推动者、领跑者。“为了谁”，主要是两点:一是为东风公司、二是为老百姓。我们的工作就是为了东风公司更好地发展，使老百姓的生活过得更好一些，要使东风员工更加满意，老百姓的生活更加富裕，生活质量更好、更加幸福。要清醒地认识到廉洁自律的重要性。本着对党的事业负责，对公司负责的要求，我们一定要廉洁从业。再者，从安全的角度，为了个人、为了家庭，也应该廉洁自律。否则，一旦出了问题，一辈子的努力都毁了，所以要特别注意，这不是唱高调。“依靠谁”，我们要相信和依靠广大职工，这既是工作方法的问题，更是我们一切工作取得胜利根本保证。

5、“三个协同”，即部门协同、系统协同、工作协同。为了适应公司经营规模的扩大和强化战略管理、资本运营、自主创新、自主品牌、国际业务、协同发展、和谐东风建设等管理职能的需要，公司对组织机构进行了调整。但是机构调整不可能把所有的职责划清楚，总会有模糊边界。因此，要加强部门之间的协同，不要形成部门壁垒，送人玫瑰、手有余香，要讲团队精神。要加强系统之间的协同，协调好系统业务工作，要系统抓、抓系统。要加强工作之间的协同，协调好整车之间、整车和零部件、合资与非合资、主业与辅业间的各项工作。 同志们，这次组织机构调整是从服务公司发展战略出发，经认真研究、慎重考虑而作出的一项重要决策。大家一定要以高度的政治责任感，以这次调整为契机，更加团结一致，同心同德，扎实工作，开拓创新，为实现东风事业梦想做出新的更大贡献。

20年是脱贫攻坚战收官之年，3月6日，习近平总书记为核心的党中央在北京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话，肯定了全国脱贫攻坚战打响以来所取得成就，也指出目前面临的困难，确定了完成脱贫攻坚目标任务，强调了加强党对打赢脱贫攻坚战的领导。

客观分析脱贫攻坚形势。自20__年以来，贫困人口由9899万人减到2020__年底的551万人，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽。虽然脱贫成就举世瞩目，但仍面临诸多困难和挑战，未摘帽的52个贫困县、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫等问题是最难啃的硬骨头，200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险，因此巩固脱贫成果难度较大。在脱贫攻坚收官之年，新冠肺炎疫情带来新的挑战，贫困家庭主要收入是靠外出务工，现在外出务工受阻，扶贫产品销售和产业扶贫困难，扶贫项目停工，疫情严重地区挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗，脱贫攻坚工作存在松劲懈怠、精力转移。

明确脱贫攻坚目标任务。依照习近平总书记为核心的党中央分析的脱贫攻坚面临的问题，全县各级各部门要坚持问题导向，坚决贯彻精准扶贫思想这一理论指南，扎实推进脱贫攻坚工作。聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹，对没有劳动能力的特殊贫困人口要强化社会保障兜底，实现应保尽保;本县作为没有疫情的地区，应加快推进脱贫攻坚，扶持贫困家庭劳动力就业或劳动力转移，开展各类技能培训解决贫困群众创业或创收，并且保证贫困创业者在疫情期间享受补贴。

决胜全面脱贫，开启新起点。扶贫是一项重要的民生工程，在实施项目之初要尊重群众，积极了解群众的真实想法，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，顺利通过过渡期。脱贫摘帽不是终点，而是人民生活新起点。将全面脱贫与乡村振兴有效衔接，重在减贫战略平稳转型，要意识到脱贫工作与乡村振兴战略结合趋势，贫困县摘帽后，不代表所有家庭都摆脱了贫困，那些徘徊在脱贫边缘的“临界户”，稳定增收脱贫很不容易，脱贫户如果遇到大的变故返贫，重新脱贫更是难上加难。我们要实现已脱贫人口的稳定脱贫，站在脱贫摘帽后的新起点，我们要保持不获全胜决不收兵的志气，尽早打赢这场攻坚战!

首先我衷心地感谢各位领导、各位党员同志给我的教育和帮助。自从我交了第一封入党申请书以来，在办公室党支部的关怀下，在办公室各位老党员的热心帮助下，我努力学习党的基本知识，刻苦钻研业务技能，在思想上积极要求上进，在工作中向党员同志看齐，时时刻刻都坚持以一个党员的标准来严格要求自己，通过两年来的实践，感到自己无论在政治素质上还是在业务能力上都有了新的提高。

一、政治思想方面

能够认真学习马列主义、毛泽东思想及邓小平理论的一些著作，认真学习江的“七一”重要讲话，严格按照江关于“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，认真学习党的路线、方针、政策，通过学习，提高了自己的政治思想水平，坚定了对马克思主义的信仰，坚定了对社会主义的信念，增强了对改革开放和现代化建设的信心。树立了正确的世界观、人生观、价值观。平时能够严格要求自己，注重日常生活作风的养成，自觉遵守办公室的各项规章制度。

二、工作方面

从20xx年11月上班以来，能够积极的向老同志请教和学习，刻苦钻研业务知识，我在较短的时间里熟悉了业务。做到干一行，爱一行，学一行，钻一行，精通一行。在工作中始终做到兢兢业业、任劳任怨,保持谦虚谨慎的态度，尽管有时需加班加点，但我乐此不疲。不折不扣地完成领导交给的各项任务。积极参加街道的各项活动，认真学习新党章，听党课，定期汇报思想、工作、生活情况，正确对待党组织的考验，以优秀的工作表现交给党组织一份合格的答卷。

今天党支部召开会议讨论我的入党问题，这是党组织一贯对我关怀、关心和爱护的又一次具体体现。在此，我向党支部，向各位党员同志表示最衷心的感谢!

为表达我对党组织的忠诚，我向大家郑重表态：如果党组织批准我按期转正，{如果支部通过我的入党请求，}我将更加努力学习，积极工作，争取创出一流的工作成绩，以回报党组织对我的信任。如果支部没能通过我的入党请求，我决不会因此而丧失信心，动摇信念。我会把它看作是党组织对我的又一次考验，我将继续一如既往的刻苦学习党的理论知识，发奋工作，积极查找和改正自身存在的缺点和不足，不断提高和完善自身政治素质和业务水平，直至达到符合党组织对我的要求，以实现我的夙愿———加入中国共产党!

如果党组织批准我按期转正，我将以优秀党员为榜样，坚决履行党员的八项义务，兢兢业业地工作，踏踏实实地做人，学习科学文化和业务知识，充分发挥主观能动性，将自己所有的一切奉献给党和人民。如果党组织觉得我还不够成熟，暂时不批准我转正，我也决不会气馁，我将不断反省自己，找出自身的弱点，积极完善自己，争取早日成为一名正式党员。 谢谢大家!

同志们：

经集团公司党委和董事会研究决定，对钢铁板块管理关系进行调整，对房地产板块进行重组整合，对相应的领导班子进行调整。集团公司钢铁主业以股份公司为核心，实现专业化管理和聚焦发展，分公司、分公司的管理关系分别从莱钢集团和济钢集团分离出来，由股份公司进行实质性统一管理，莱钢银山型钢公司、**公司、张钢所属钢铁类子公司和各单位以钢铁销售业务为主的子公司以托管的方式纳入钢铁板块由股份公司统一管理，实现集团公司业务进一步规范化、专业化管理与运营。济钢集团、莱钢集团重点发展钢铁产业以外的多元产业，大力优化产业结构，集聚资本培植异于集团公司和其他子公司的重点产业，成为集团公司发展的重要增长极。集团公司、济钢集团、莱钢集团分别以现金和现有房地产产业净资产投资入股的方式组建山钢集团房地产公司，构建集团公司房地产业务统一的运营平台，成为山钢集团新的利润增长点和人力资源优化调整平台。

下面，根据集团公司研究的意见，讲三个方面的问题：

一、充分认识钢铁业务管理规范化、专业化，实现聚焦发展的重要意义

在过去的发展历程中，济钢集团、莱钢集团对于集团公司各个产业的培育发展作出了不懈努力，形成了支撑山钢发展的物质文化基础。但是鉴于集团公司发展战略要求和进一步促进钢铁业务规范化管理、规避风险的需要，对钢铁业务进行专业化管理已经迫在眉睫。这个事项公开后，有的同志给我说，现在钢铁产业这么困难，亏损这么严重，你进行集中管理后，也把巨额亏损集中起来了，怎么能干这样的事呢?怎么在这个时候作这样的调整?这之前我也作过很多的思考，到底怎么办好。事实上，我们进行了近六年的思考，进行了近六年的研究和争论，实事求是地说，这的确是一项重大的变革，同时也是一件具有重大风险的变革，但从当前我们面临的形势、面临的任务、运行过程中表现出来的问题和集团公司未来战略发展的需要考虑，这次调整既是不得不为之，也是不得不快为之的事情，是既有压力，也有动力的事情，是既有被动性，也有积极进取、勇于担当、有所作为的事情。其意义主要有以下几个方面：

一是实现集团公司发展战略的需要。集团公司未来的使命将是聚集资本，聚焦管控，整合各类资源，分业布局发展，近期的战略思路是重点发展钢铁、矿业、房地产、金融等四大产业板块以及培育类各产业。这种产业格局决定了集团公司必须从当前基本的单一管控钢铁的格局中摆脱出来，建立相应的产业平台，实现各产业的专业化管理。集团总部作为战略研究中心、资本运营中心、投资决策中心、人力资源中心，风险监控中心，发挥引领、服务、监督的作用，实现战略规划、投资决策、资金集中、业绩管理、人力资源和风险监督等六大职能，体现集约化管控的价值。各业务板块作为利润中心和运营中心进行专业化管理，实现聚焦，精耕细作，精益运行。钢铁板块作为集团公司的核心主业，率先实现专业化管理，对于提高管理效率，不断推进减亏扭亏、协同增效、降本增效具有十分重要的作用，对于聚集资本集中力量办大事，推进和实施企业改革具有十分重要的作用，对于落实集团公司发展战略，实现集团公司健康发展具有重大意义。

二是股份公司进一步规范化运营的需要。20xx年，钢铁吸收合并莱钢股份组建山钢股份时，我们作出股份公司规范化运行的若干承诺，但这几年的运行中，这些承诺没有完全落实。目前股份公司存在的不规范问题已经引起监管部门的高度关注，并多次给我们提出整改的要求。证监会在重组督导期结束时又明确要求集团公司对有关事项进行整改，并对保荐机构负责人进行了监管约谈，要求其督导集团公司进行整改。监管部门今年又发出关注函，再一次就该类事项提出关注。如不能尽快整改将面临监管处罚的风险，这将在社会和资本市场上产生严重的负面效应，对股份公司的发展将产生不可估量的影响。同时也是规避与中小股东潜在法律风险的需要。另外，由于两个分公司分别由济钢集团和莱钢集团管理，股份公司管理不规范，人员管理、绩效考核体系无法实现统一等，致使股份公司无法实施股权激励等若干项为股份公司带来活力的重大改革，无法把xx届三中全会关于经济体制改革的精神落到实处。

三是落实党的群众路线教育实践活动整改事项的需要。在党的群众路线教育实践活动中，关键资源和核心业务深度整合不到位成为职工群众反映比较集中的重点问题，集团公司党委把山钢股份运作不规范作为山钢13项专项治理的重点问题之一，省委督导组也把其列入重点督导事项，集团公司党委也向省委督导组和全体干部职工作出过郑重承诺，我们必须解决好，给省委和广大干部职工一个满意答复。

二、明确钢铁和房地产业务管理关系调整的主要内容

以保持稳定为前提，理顺业务和人员管理关系，实现钢铁和房地产业务专业化管理，促进效率提高、效益提升。要做好以下工作：

(一)做好业务、机构、人员调整。钢铁业务管理关系从济钢集团、莱钢集团中剥离出来，济钢集团和股份公司分公司、莱钢集团和股份公司分公司分别复合设置的机构和部门以是否与钢铁业务相关为标准进行调整和理顺，相关岗位和人员按照岗随业务走、人随岗走的原则划分。具体是：1.负责管理和运营钢铁业务的机构、部门和人员全部保留在分公司、分公司，济钢集团和莱钢集团不再设置相应机构和部门。2.既负责管理与钢铁有关的业务也负责其他产业业务的综合性管理机构、部门，由济钢集团、分公司，莱钢集团、分公司分别独立设置，相应人员从现有人员中按需划分。3.负责管理和运营非钢铁业务的部门和人员全部保留在济钢集团、莱钢集团。4.集团公司统一管理法律事务和审计事务，在济钢集团和莱钢集团设立派出机构，负责两个集团、两个分公司的相关业务;济钢集团和莱钢集团不再独立设置上述两个部门，两个分公司也不再设置这两个部门。5.推进媒体业务整合，待具体方案完成后组织实施。另外，济钢集团、莱钢集团、分公司、分公司要不断优化机关机构和岗位编制，不断优化流程，减岗减人增效。这次调整中，企业不增人，机关不增人，不提拔干部。

(二)关于股份公司与相关方的关系。1.集团公司与股份公司的关系。以股份钢铁业务专业化管理为原则，按照规范化的要求，逐步调整实现。主要内容是：建立健全股份公司党群组织、集团公司党委与股份公司党委复合设置;进一步规范法人治理，股份公司董事会成员中部分由集团公司派出，股份公司管理层独立设置。2.济钢集团和莱钢集团与股份公司的关系。济钢集团、莱钢集团不再管理和运营股份公司分公司、分公司，两钢集团与两个分公司之间没有隶属关系，但仍持有山钢股份公司的股权，享有股东权益，按照省国资委和集团公司的要求参与山钢股份公司的重大决策。3.股份公司与莱钢集团签订协议，受托管理莱钢**公司、钢铁产品销售子公司，银山型钢保持股份公司受托管理关系，莱钢集团将3200m3高炉资产注入银山型钢公司。4.股份公司与张钢签订协议，受托管理张钢有限公司。5.关于关联交易。股份公司及托管业务与集团公司及各子公司、两钢集团及各子公司、参股公司按照完全市场化原则和方式规范进行。

(三)关于股份公司与其分公司的关系。一是股份公司总部主要负责分公司领导班子和重要中层管理人员管理、投资管理、资金管理、统一对外等;各分公司作为独立运营单元，分别独立履行除股份公司总部承担的职能外的其他职能，独立核算，独立管理内部生产经营事项。二是股份公司总部统一负责融资;各分公司参与维护银企关系，协助融资工作，根据运营情况分别提报资金需求计划并负责内部资金使用管理。三是股份公司总部负责对各分公司管理层的业绩考核;各分公司负责内部业绩考核。四是各分公司分别建立健全党群组织，隶属股份公司党委管理。

(四)关于这次调整的工作安排。为确保这项工作顺利进行，集团公司成立领导小组，济钢集团、莱钢集团、股份公司分公司、股份公司分公司也要成立相应的工作机构。要按照集团公司《推进钢铁业务管理规范化专业化、聚焦发展实施方案》的要求，在本月内全面完成相应调整工作。在济钢集团、股份公司分公司，莱钢集团、股份公司分公司的管理关系剥离中，相应工作分别由两个集团的主要领导牵头进行，按期完成各项工作。对于确属情况复杂、需要认真研究解决的具体问题，需要延长到本月底以后的事项，各相关方要积极研究，同时上报集团公司。

(五)推进房地产业务的专业化管理和聚焦发展。按照有利于专业化管理、板块化发展，有利于控制房地产市场经营风险、金融风险和充分尊重各子公司权益，有利于房地产业务长远发展的原则，通过重组整合，在集合各种资源的基础上，实现聚焦发展。本次整合范围仅限于济钢、莱钢所属房地产企业和相关企业。通过集团公司以现金，济钢、莱钢所属房地产企业和相关企业以相应净资产，共同向莱钢建设置业增资后组建山钢集团房地产公司。山钢集团房地产公司将作为集团公司房地产业务专业化管理、板块化发展的唯一平台，按照集团公司发展战略，以实现区域内具有影响力和全国细分目标市场居前列为目标，成为集团公司新的经济增长点和利润增长点;随着房地产业务的发展，成为集团公司人力资源优化和调整的平台。

三、几点要求

本次调整管理关系事关重大，时间紧、任务重、要求高，广大职工的思想会比较活跃，感受会很大，冲击会很大，影响也会很大，也容易出现各种想法和不稳定的因素。在此，我提几点要求：

(一)统一思想，提高认识，确保集团公司的各项决策落到实处。各级领导班子、领导干部要带头统一思想，发挥表率作用，把认识和行动统一到集团公司的决策部署上来，讲政治、讲纪律、识大体、顾大局，与集团公司和公司党委保持高度一致，不出现分力，不出现杂音。坚决服从组织决定，坚决执行各项规定要求，团结带领广大职工，全面完成好这次规范钢铁业务管理和运营、房地产板块重组整合的各项工作。

(二)确保稳定。稳定是保证各项工作顺利进行的基础，是实现集团公司战略规划的前提。济钢集团、莱钢集团要切实担负起业务范围稳定、生产经营稳定、社会稳定和社区稳定的责任，股份公司分公司、分公司要切实担负起业务范围内的责任，确保生产经营、职工思想、社会关系稳定。要发挥思想政治工作的优势，加强舆论引导和正面宣传，弘扬山钢文化，做好职工的思想工作，调动广大职工的积极性和创造性，凝聚职工群众的智慧和力量，确保改革顺利进行，确保生产经营稳定和社会、社区稳定。

(三)工作上要互帮互助，互相支持。大家要充分认识到，推进钢铁业务专业化管理、聚焦发展，是集团化运营的必然结果，虽然业务分开了，虽然资产关系、管理关系分属不同法人，虽然是两个单位了，但大家都是山钢集团的重要组成部分，要分家不分心，要互相支持，互相帮助，在处理各类事项时，大家要互帮互助，大事讲原则，具体事情讲风格，形成动力，共同把山钢的事情办好。

(四)确保完成各项任务目标。工作能不能上水平，管理能不能提升，各项任务目标能不能完成，是对我们各级领导干部政治素质、工作能力和管理水平的总检阅。这次我们规范钢铁业务管理和运营的主要目的在于，适应规范化要求，进一步发挥协同效应，聚焦发展，提高钢铁业务的盈利能力和竞争力。集团公司总部，济钢集团，莱钢集团，股份公司分公司、分公司都要适应管理关系变化的新形势，按照以法人为边界和专业化管理要求，把各自业务范围内的事情管精、管好，抓具体、抓到位。要结合全集团开展的运营转型、管理提升活动，把认真、细致、严谨和务实、求效作为运营转型、管理提升工作的重要要求，按照麦肯锡诊断和解决问题的思路，把所有目标聚焦于止血止损、减亏扭亏，聚焦于以降低成本为核心的竞争力提升上。济钢集团、莱钢集团要发挥好三大职能：一是运营好现有的多元产业的资产，促进其健康运营与发展;二是形成新的发展思路，聚焦一至数个产业方向，积极培植、加快实现与集团公司、其他子公司相异的产业发展，形成新的发展优势;三是做好离退休人员的管理工作。同时，要积极落实集团公司减员增效的要求，凡国有产权实质性控制的各参股子公司、控股子公司、全资子公司，都要大力实施减员增效活动，今后凡需增加人员，均从钢铁主业中招收，促进全集团减员增效工作的持续深入。股份公司分公司、分公司要按照精益运行的要求，大力推行精心管理、精准操作，管精、管细、管实、管具体，全面完成钢铁业务承担的各项任务，实现钢铁业务健康发展。按照管理提升活动要求，分公司20xx年实现现金利润扭亏，20xx年实现整体扭亏;分公司及银山型钢公司20xx年实现现金利润扭亏和整体扭亏。钢铁也要尽快实现扭亏。

房地产板块重组整合涉及到的机构、人员调整，也要按照这些思路处理。

同志们，规范钢铁业务管理和运营、推进房地产板块重组整合，实现聚焦发展是山钢集团发展史上的一次重大变革，影响将极其深远。济钢集团，莱钢集团，股份公司分公司、分公司的各级领导班子和领导干部一定要认清形势、坚定信心、振奋精神，奋力拼搏，不辜负集团公司的重托，不辜负广大干部职工的厚望，全面完成集团公司下达的各项任务目标，为推进山钢集团健康发展不断作出新的贡献。

谢谢大家。

同志们：

区委、政府决定今天召开全区城市管理工作大会，主要目的是对全区城市管理工作进行安排部署，进一步明确责任、宣传动员，营造齐抓共管的浓厚氛围。主管同志的讲话很全面、很详细，我完全赞同，请大家对照承诺切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，凝聚共识，进一步明确城市管理工作的重大意义

城市管理是各级党政的重要职责，其管理水平直接考量着我们的执政能力，各地各部门各单位务必清醒认识到这一点，自觉地将思想和行动统一到区委政府的安排部署上来。

首先，加强城市管理是改善发展环境、维护社会和谐的重要举措。抓好城市管理，有利于形成崇尚文明、弘扬正气的社会风尚，有利于展示干部群众积极进取、开拓奋进的精神风貌，有利于提高城市知名度，维护改革、发展、稳定大局。良好的社会发展环境和城市形象是我们对外宣传、招大引强的重要资本。但是，从当前的情况来看，城市清洁卫生“脏乱差”、城市管理秩序不规范、扬尘污染有增无减等问题没有得到根本解决，形势不容乐观。尤其是扬尘污染问题务必引起指挥部及主管部门的高度重视。

其次，加强城市管理是促进民生改善、实现城市可持续发展的必然要求。城市管理的目的并不是为管理而管理，而是为改善人民群众生活环境而管理。坚持以人为本、执政为民，就是要把人民群众的根本利益放在心上，衣食住行是民生，人居环境也是民生，城市环境卫生状况差将直接影响人民群众身体健康。因此，我们要树立经营城市的理念，大力推进城市管理的市场化、专业化和社会化，积极探索向社会购买服务的新模式，实现城市这块特殊的资产保值增值和可持续发展。

第三，加强城市管理是优化城市环境、打造宜居江东的现实需要。城市管理是一项长期而复杂的系统工程，是社会综合管理的一篇大文章。高质量、高水平的城市管理是一个地区城市形象、发展水平与综合实力的直接体现，决定着一个地区的魅力指数、幸福指数。近年来，城市管理越来越成为公众关注的焦点，长期累积的症结与不断出现的新问题始终困扰着管理者与广大群众。城区建筑垃圾随意丢弃、主干道扬尘污染严重、大街小巷“脏乱差”、车辆乱停乱放、街面占道经营等城市管理乱象以及各中心集镇整体环境卫生状况较差等问题严重影响了城市发展环境，不少群众为此埋怨。因此，我们必须下大决心、花大力气，重拳整治，综合施策，切实解决城市管理难题，重塑城市形象，努力打造宜居宜业的滨江美城。

二、突出重点，健全机制，合力推进城市管理工作再上新台阶

城市管理工作点多、面宽、量大，必须突出重点，集中整治，要落实责任单位，明确职责分工，合力打好城市管理攻坚战。

一要明确街道在城市管理中的主体责任。区政府《关于进一步加强城市管理工作的意见》等文件已经印发给大家，明确了街道和社区是城市管理的主体。因此，各街道要结合当前城市管理工作的新形势，准确把握基层城市管理工作的特点和规律，明确重点和任务，依法做好辖区各项工作。社区直接面向群众，要主动作为，切实做好秩序维护等工作，严控污染源，使城市管理工作重心真正下移。

二要多措并举开展城市管理专项治理。各相关部门和单位要用两个月时间，集中力量开展专项整治，力争早见成效。一是抓好街道整治。要强化人行道综合整治，坚决取缔便道商摊、便道工地、便道停车场、便道堆码点，实现入店经营、摊点归市。对群众日常生活必需的修鞋、冷饮等摊点，要进行规范化管理，配带保洁箱，严格在指定位置经营。对沿街设立的摩托车经营维修点、洗车点、废品收购点、烧烤摊点，要迁移到室内、院内经营或集中区域经营。对城区次干道、背街小巷、居民社区要按照属地管理原则，进行彻底清理，制订切实可行的卫生保洁措施，实现街巷人居环境的全面改观。二是规范建设秩序。结合街巷整治，开展对违法建设工程、违章建筑和超期临时建筑的查处，规范项目报审和建设程序，强化审批后的跟踪监督管理。要强化法制观念，严禁对辖区违章搭建越权审批、以罚代批、以罚代管及乱收费、乱罚款，坚决遏止违章搭建上升的势头，要早发现、早制止，杜绝既成事实，增加执法难度。对正在施工的违章建筑必须坚决予以拆除;加大对违法工程、违章建筑的查处力度，对严重违反城市规划的违章建筑实行重点打击，区城管局要在调查摸底的基础上，依据有关法律法规和统一政策分类作出处理，严肃追究违规审批者和当事人的责任，从根本上遏止违法建设行为，维护正常的建设秩序。三是整治扬尘污染。要解决好环境卫生脏乱差问题，重点整治城乡结合部、城镇出入口、城中村、居住小区、背街小巷的卫生死角，逐步改进垃圾收集清运方式，积极推行生活垃圾袋装化和分类定点收集。加大巡查和处罚力度，对一些不文明行为要在新闻媒体上公开曝光，教育和警示市民，彻底根治城区垃圾暴露现象，做到随产随清，全天候保洁。要加强对建筑施工单位的教育和管理，做好垃圾、渣土加盖运输，严厉查处沿途抛撒滴漏和乱倒现象，建立规范的垃圾、渣土处置秩序。

三要建章立制实现城市管理常态化。城市管理工作贵在长期坚持，我们在城市管理方面投入了大量资金，但是效果始终不明显，究其原因，就是因为个别单位的工作没有落到实处，没有坚持不懈，就像一阵风，刮过后就没有动静。对于这种现象，会后要加大督办力度，切实加以扭转。要推动城市管理方式从“事后解决问题式”向“超前服务式”转变，主动把城市管理工作的过程变成便民、惠民的过程，充分考虑并彻底解决好城市居民生活“举手投足”的小事情、小问题，重点规划好便民摊点、车辆停放点、尘土车辆行走路线、公厕设置点等城市管理要件的整体布局，打造管理、执法和服务“三位一体”的人性化管理机制，全方位、多领域建立起疏堵结合、以疏为主，教育惩戒结合、以教育为主的城市管理模式，把城市管理的各项工作做精、做细、做实，努力为群众创造良好的城市生活环境。

三、强化领导，落实责任，齐心协力抓好城市管理工作

今年全区城市管理工作任务十分繁重，面临的困难和挑战很多，能否完成全年目标任务，关键在干部、重点在落实。

一要加强领导，落实责任。《关于进一步加强城市管理工作的意见》对相关部门、街道的职责、任务、完成时限等进行了明确，请大家务必高度重视，严格按照文件要求，一件一件抓好落实。单位一把手要亲自安排、亲自督促，定期通报整改情况。要围绕城市管理的总体目标，按照“条块结合、以块为主、责权统一、属地管理”的原则，将各项城市管理工作任务进行全面分解，细化落实到每个单位、每个人，确保事情有人做、责任有人担。

二要加强配合，形成合力。城市管理是一项综合工作，具体事务多，必须要多个部门和街道各司其职、各尽其责、紧密配合，才能有效推进。区城乡规划建设局负责工地扬尘防治，指定专人全天候监管城区及周边在建工地，督促施工单位执行工地“一硬四有”、湿化作业、裸露表土覆盖处理等管理规定，不达标的必须立即停工整改，整改验收合格方能继续施工。区城管局负责运渣车辆管控，全面实行建筑垃圾密闭运输，对抛洒滴漏、带泥行驶车辆一律从严从重处罚，坚决根治渣土运输过程中的扬尘污染。区环卫所负责道路扬尘防治，采取“人歇机不歇”的方式多班作业，加大冲洗、洒水和清扫保洁力度，彻底清洁城区慢车道和人行道，确保市容整洁清爽。区环保局要对城区燃煤设施进行全面清理，积极引导企业、居民使用清洁能源，减少燃煤废气污染。交警、运管等单位要加强城区交通管理，严禁大货车进入城区主干道，要进一步优化全区交通组织，畅通交通，减轻尾气污染。

三要加强督查，逗硬奖惩。相关部门和街道与区政府签订了责任书，我们将据此进行考核并把其作为年终奖惩的重要依据。区城管局要对考核办法进行量化细化，进一步增强其操作性;区委办、政府办、目标办要加强监督检查，对各职能部门的城市管理工作情况进行一月一巡查、一季一观摩，定期通报落实情况，对督查发现的问题及时发出交办单、督办单，限期整改，对限期整改仍然达不到要求的，要予以通报批评。

同志们，做好城市管理工作是发展所需、民心所向，我们一定要以党的群众路线教育实践活动为契机，锐意进取，扎实工作，努力开创城市管理工作的新局面。

同志们：

今天是个重要的日子，是个重要的里程碑，五矿鑫益联平台经过几年的不断地设计、探索、酝酿，借鉴国内外相关的经验和教训，今天正式推出了，我觉得特别可喜可贺!它是应运而生，可推可广。鑫益联平台在总体战略构想、商业模式设计、运营安排等方面已经思考的比较成熟了，现在要走入实战。

从宏观形势上看，全球电子商务发展非常迅猛，特别是我们国家的电子商务更是超高速发展。从交易总量上来看，我们去年已经突破了十万亿，从全球看，仅次于美国，或者说已经跟美国在交易总量上比肩了，特别是在零售方面，我们已经超过美国的水平。在B2B领域，我们的电商交易额已经超过生产资料交易总额的10%，到了一个很重要的临界点和爆发点。在各种B2B平台中，钢铁业的电子商务发展非常迅猛、快速，逐渐走向成熟，也是最有可能走向成熟的一个行业，我们对钢铁电子商务和钢铁电子商务平台的发展充满着美好的期待。

工信部信息化推进司这些年来，重点关注了30多个第三方电子商务平台的发展，也推动了我们钢铁业巨、大、中、小、微钢铁企业的电子商务发展。从过去推进的工作来看，我认为要做好钢铁业的电子商务，一个层面是要以企业级的电子商务为基础，企业级的电子商务做好之后，然后才能促进行业级电子商务平台的发展，这两个层级的发展是相互促进的，也是相互依托的。

就钢铁业第三方电子商务平台来讲，我认为有几个很重要的因素。

第一，价值创造是根本，信用是根本，我们的平台必须得符合行业的文化，既要有我们钢铁流通业的文化上的优点，又要有信息化互联网的优点，要进行融合创新，为我们的行业创造价值，要保证我们行业的信用，这是一个前提和保障。像五矿集团作为我们大型的央企，也在钢铁流通业排在首位，这样一个企业，他的信誉和诚信是绝对可以保障的，我觉得这也是五矿集团的优势。

第二，人气是基础。如果一个生态系统没有各种主体的广泛参与，没有我们各个角色的参与，我们的制造商、流通商、用户、服务商、金融机构各方的参与是不可能实现的。所以我觉得人气是基础，流量是非常重要的。

第三，交易是核心，是最重要的。大家看到在上世纪90年代互联网和电子商务发展以来，我们大多数B2B的电子商务主要是以信息服务为主或者作为起步的，发展到今天，全面地向交易服务转型。交易是核心，交易创造更多的价值，必须围绕着交易的形成和交易的服务展开全方位的工作。

第四，物流是前提，是关键。我们从事的是实体经济，如果我们想把网络经济与实体经济进行有效的结合，必须要遵循实体经济的规律。物流是前提、是关键，在B2B生产资料领域显得更为突出。如果我们的现代物流体系没有形成，我们不能对物权进行全生命周期的管理和监管，我们的很多商业模式都是不成立的。我记得前几年姚子平副总裁在推进钢铁流通仓储体系建设，通过这些年的推动，比较好的探索出了钢铁现代物流体系建设的一些经验和方法，这对我们电子商务平台的成功奠定了最良好的基础。

第五，金融是气血，是杠杆。业内都很清楚，近年来坊间一直流传着一句话，叫“防火防盗防钢贸”，确实令大家很心酸，但是我想出现这些事情，并不代表我们钢铁业的主流。我最近在金融界的几次会议上，大力向他们呼吁，要认真重视钢铁业的发展，不要因为出现的一些现象，对我们钢铁业特别是流通业断贷、缩贷、减贷，否则我们这个行业会失血。钢铁业的流通规模大概在12万亿，占到生产资料交易的20%左右，是一个巨大的行业。这样一个行业，如果在金融方面、资金方面失血的话，我们是非常艰难的。那么为了重新赢得金融界和钢铁界的信任，商业模式创新非常重要。我刚才讲到，现代钢铁物流体系的建设是关键，有了物权的全生命周期管理，我们就可以有效地控制风险，把风险降到零，或者说是风险降到很低、可控。这样的话，金融界就会放心地跟我们新的商业模式来进行合作。没有金融的支持，任何行业都不可能有很好的发展。我觉得鑫益联平台在这个方面已经突破了，今天有五家重要的银行跟平台签约，做在线供应链金融，他们已经突破传统供应链金融的一些方式、方法、流程以及风控的方法，已经初步显现出在线供应链金融的一些优势，能够使得一些资源尽快的向鑫益联这个平台来集聚，使它在行业竞争中脱颖而出。

第六，商业要素的集成和创新，是重要的方法。完美的电子商务企业，必须把我们生态中涉及的各个商务要素有机的结合起来，包括信用、物流、金融、质量、信息、安全以及进出口等等，这样才能形成完美的客户体验，才能真正地为社会创造价值;这样才能保证我们平台不断地发展壮大，形成巨大的凝聚力。我认为在每一个行业里，特别是细分行业里，未来成功的B2B平台不会很多，所以竞争也是十分激烈的，甚至是惨烈的，需要我们企业家、行业协会、政府部门、学术界共同努力去探索。我非常看好鑫益联这个平台的发展前景，他们在战略方向上是很正确的，我期待他们在未来的经营的过程中，走好每一步，迅速发展壮大起来，利用互联网经济、信息化的这种巨大效应，尽快脱颖而出，形成我们行业重要的、品牌性的平台。我在这里预祝鑫益联平台取得圆满成功。

一、对全市组织工作和部领导班子的总体评价

一是思路清晰，措施有力，成效显著。近两年来，部工作按照科学发展观的要求，坚持改革创新，采取了一系列举措，比如“五个一批”工程、“活力工程”、武当数字化选学城、人才队伍建设等都抓到点子上，落到关键处，社会评价都很高，全市组织工作的满意度也得到提升。

二是部领导班子团结和谐，执行力、凝聚力、创造力都很强。部领导班子成员在董部长的带领下，既精诚团结、密切配合，又独立负责地开展工作，工作的创造性得到较好发挥，很多工作都走在全省前列，比如干教工作、人才工作、基层党的建设、自身建设都在全省作了典型发言。班子的总体形象好，威信高、公信度高，组织部的工作也是近年来发展最好的时期。

三是部领导班子成员个体素质高，能力强。我认为部领导班子是一个结构合理、充满活力的班子，个体素质都很高，虽然近两年全市组织工作任务多、任务重，但都能够按照市委的要求圆满完成。

二、个人存在的主要不足和问题

按照科学发展观的要求，本着实事求是的态度，结合思想工作实际，我从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面进行自查，并征求了部分机关干部的意见建议，初步找出了存在的主要问题，分析了存在问题的主要原因，明确了下一步努力的方向。

1、学习不够深入。对科学发展观及党的理论的学习主要停留在表面，缺乏刻苦钻研精神，没有深入的挖掘理论的内涵，没有把握这些理论的精髓，思想上缺乏紧迫感。对业务知识的学习也还不够，存在学用脱节的现象，没有真正的学以致用，学习的效果不明显。

2、要求不够严格。在实际工作中存在“随大流”、“过得去”思想，对工作标准不高、要求不严。与过去相比，自己在工作上干劲小了，开拓创新的勇气差了，积极向上的激情也不如从前了，觉得只要工作上过得去，守好摊子不出大的问题就可以了。

3、作风不够扎实。深入基层调查研究不够，对部机关和全市组织部门自身建设调研、指导还不够。有时既使下去，也大多是走马观花、蜻蜒点水，浮光掠影。大多是到县里听听汇报，看看材料，没有很好的沉下去，没有认真深入地对基层的工作进行研究和指导，存在一般号召多，具体措施少;一般要求多，检查落实少;了解情况多，解决问题少的现象。

4、思路不够开阔。创新意识还不够强，创新的思路还不够宽阔，层次还不高。针对新形势下组织工作的变化、特别是组织部门自身建设新要求研究不多，创新措施和办法不多。在机关党建和开展自身建设活动方面还存在被动应付的现象，创造性贯彻落实不够。

三、存在问题的主要原因

一是有松懈思想。认为自己“船到码头车到站”，年龄大了，资格又比较老，工作干与干一个样、干好干坏一个样，满足于维持现状，不出差错，进取精神不强。有时产生松口气、想歇歇的念头，致使工作有时不够深入。

二是有懒散思想。在学习方面还缺乏“挤”和“钻”的刻苦精神，认为自己的能力能够应付现有的工作，有一种满足于现有水平的思想，对组织工作、机关党建等业务知识的重要性认识不足、重视不够。

三是有保守思想。认为多一事不如少一事，下基层指导工作，给基层增添了麻烦，所以深入基层不多，关心基层不够。创新意识不强，认为推进组织工作改革创新都是部长们考虑的事，自己关心不关心都无关紧要。

20xx年按经理当初的设想是起飞的一年，从目前的情况看个方面的好消息不断，可以说起飞的势头是非常猛。

根据当前的情况和公司下一步的规划，我说一下自己的一些想法。

一、对改制引发的一些问题的看法。改制给我们的是一个破陈立新的机会，我们可以利用改制的契机完善一些资质体系和机构设置。现在搞工程，特别是机电这一块要求的资质挺多。许多行业部门都制定了行业准入制度，如果没有相应的资质就进不去。这么一来许多拿在我们手中的肥肉眼看着吃不下，还得捧给别人吃。我们现在有了机电一级、锅炉四级资质，但比如说消防资质、电梯资质、市政、压力管道等，还有相应的设计资质都没有。那么，这一次我们就可以和那些和我们一样有这方面渴求的单位来个互补，把这一块尽量的完善，同时我们的起点最好高一点，如果我们拿出来的都是施工一级资质和相应的设计甲级资质那该多牛!

二、企业机构设置，根据当初对改制后的一些设想，特别是针对项目承包这一块，我们可以设立一个审计部门，然后由材料、经营、财务这些人员组成。对那些承包的项目放权管理，审计部门定期检查，这样公司做到了心中有数，同时对项目也起到了监督作用。

另外，我认为应该做强经营管理部门，重点是工程招标投标和合同管理。招投标不论是谁都可以做出一个结果来，但是作出来的效果就大不一样，做的不好可能就给项目以后的工作留下隐患，甚至有的干脆就是先天畸形，整个是个赔本买卖!合同也一样，特别是和那些管理比较正规的单位打交道，有时很可能使一字之差就失之毫厘谬以千里。这一块咱们就得仔细、全面，而且平时还得看合同的执行情况，有什么偏差及时预警，并进行纠正或弥补。

三、说一个与企业管理有关的点子，这个点子是我们项目部人提出来的，那就是我们参照电影方面，年终的时候搞个年度电影业评奖，像最佳导演奖、最佳男女演员奖、最佳影片奖等。我们也可以设立几个工程管理方面的奖项，先由项目部自己上报材料，然后搞一个颁奖晚会，比如像最佳水暖技术员奖、最佳电气技术员奖、最佳进步奖、最佳经营成果奖、经营效果起死回生奖、最佳敬业奖、任劳任怨奖等等都可以设立。如果真这样的话，那么可以激活公司的文化氛围，这也是企业文化的一个方面。我说这个话的目的就是要加强企业文化建设，要让全体职工都感觉到我们有这个家，让大家都来爱这个家，恋这个家，顾这个家!

四、说说经营管理工作，我认为经营管理首先要保证它的连续性和完整性。要管就那么一个人或几个人从头管到尾，从投标开始到合同谈判、合同签署、平时的经营管理、材料的加工定货、洽商的编写、一直到最后的结算资料的编制整理和结算的谈判都参与进来。这样至少能保证不会有什么遗漏的东西，而且他有一个很清醒的思路，结算时知道哪些可以舍弃，哪些必须坚持。我感觉这一块如果中间换人，特别是频繁换人的话，那么造成的损失很难估量。我有时想如果哪个人要把我西黄村工地那一盒资料拿走了，那我们的损失可能就是几十万甚至上百万。另外一方面我想每个人都必须有很强的责任心和经营意识，特别是技术员。工程就像一座金矿，而我们项目管理人员就像开矿的，只要工程中有改动的地方或者有改动可能性的地方，我们就要想办法办洽商。我们可以在措辞和文字上下点功夫，或者中间设几个陷阱想办法让甲方签认。

五、说一下施工管理方面的想法，这方面大家都有很多东西值得我去学习。我说说施工队管理这方面，我感觉对施工队是没有太好的制约机制，我想能不能在一开始签订合同的时候就附上施工管理奖罚清单，明码标价，然后在施工过程中照单点菜。这样大家都有一把尺子，而且也有理有据。另外，我有一个想法，在每个新工程开始的时候，公司和施工队每家先按工程造价的一个比例拿出一部分资金，建立一个项目管理基金，分施工质量、进度、安全、文明施工、现场管理、后勤管理等方面根据一开始制定的标准进行奖罚。干得好的奖给相关人员;干得不好的罚施工队，这样有奖有罚，一方面能激励施工人员的积极性，另一方面也能督促施工队加强自身管理。

六、项目部人员管理，首先要肯定的是我们大多数职工都很有责任心，工作认真负责，任劳任怨。但是对有个别不是这样的人怎么办，不要了?要公司换了?这些我也和有些领导交流过，认为执行起来难度很大。那么我们现在有没有相应的制约机制呢?有，从工资上制约，效益工资少发点，问题是我们当初制定工资制度时有一条，那就是项目上各个岗位的工资标准与项目经理有一个比例范围，而且还有一个下限，问题就出在这个下限，不论你怎么低你不能低于这个标准，而且根据这个标准上下限之间的差距并不是很大。我就想我们能不能打破这个框框，一开始大家都说清楚，干什么样的活拿什么样的钱。说到这自然想到下一个话题，那就是收入差距的问题，劳心者治人，劳力者治于人。付出劳动就应该有相应的回报，多劳多得，特别是对于那些给公司创造效益的行为就应该给予回报。利益共享，当然也得风险共担，对于项目承包我想有很多人都有这方面的冲动。作为公司这方面，首先得明确一个态度，“用人不疑”，既然放手让我们干了，就不要怕我们这怎么着了，那怎么着了，必须有这样基本的信任。当然，我前面说了建立审计部门，进行监督和审查，出了问题有风险抵押金，不够还有法律在等着呢。我认为针对机电工程的规模，再结合当初制定的兑现标准，其盈利兑现的程度很难对大家有诱惑力。我想这个比例能不能高点，再高点，让大家都踊跃来进行项目承包。这样的话再过几年再开研讨会的时候，那可能是另一番景象。

三、四、五年级的女生们：

大家好!我是水口镇中心小学的女生辅导员朱艳红老师，今天，学校利用中午的时间，专门召开女生工作会议，足见学校领导对我们女生的关心和重视，我诚心的希望，经过这次会议，这次交流，我能够走进大家的生活，成为我们女生的良师益友。

有位教育家曾说：“一个好女孩，能带好十个男孩子”。可见女生的榜样作用和影响力对一个班级的学风、班风，对一个学校的文明建设，精神风貌都起着非常重要的作用，女同学大多认真踏实，对人亲切、细心谨慎，情感丰富细腻、追求时尚。但有些女生心胸狭窄，优柔寡断，意志力薄弱，经受挫折容易产生自卑情绪，自信心明显不足，缺乏进取心，成为“弱者”的代名词。在此全社会都在倡导全体女生争做“有理想、有道德、有知识、有健康”的自尊、自信、自强、自立的好女孩。勇于挑战男生，用双倍的勤劳和汗水演绎精彩的人生。

一、自尊、自爱、自信篇

自尊是做人的灵魂，自尊是自信、自强的支撑点，自尊心是一种美德，是促使一个人不断向上发展的一种原动力，丧失了自尊心的人，是一个没出息的人.就难有真正的幸福。要做到自尊，首先要认识你自己，走自己的路，生活中常常看到人们往往赞不绝口地夸奖别人的优点和成绩，却常常忽略自身的许多优势，其实，你也可以获得一份你自己的荣誉，请相信自己，充满自信地发挥自我，胸中有朝阳的人就会充满自信。

自爱不是自私。自爱，前提条件是自我悦纳，对自己身上先天的所有特点和属性，如相貌、身材、家庭背景等，不管是喜欢不喜欢的，都要怀着愉快的心情接受下来，而不要排斥和嫌弃，只有内心悦纳了自己，才能产生对自己的认同感和自信心，否则，便会产生自我厌恶情绪，从而也就不可能自爱。

自尊和关心自己的形式是多样的，小到遇寒加衣，遇病求医，勤奋、搞个人卫生和梳妆打扮，积极维护自己的仪表和身体健康，大到严格约束自己的行为，不让自己做任何有违礼仪，道德和法律规范的事情等等，一些人把我行我素，不守规距，不讲礼仪当成是一种“潇洒”和“前卫”，其实，这都是不自尊不自爱的表现。

自信，人表面上看，自信就是自己相信自己，“我是最棒的!”“我相信我一定能够成功。”“我一定要成功”。法国心理疗法专家艾米尔·库埃有句名言：“每一天，在每一个方面，我都越来越好。”

我们女学生怎样才能做到自尊、自爱、自信呢?

在生活上要讲究个人卫生和公共卫生，个人衣服、被子要勤洗勤换，多参加体育锻炼和集体活动;在个人情感态度上要积极乐观，害达开朗;在与异性交往中(女性应自尊自爱)，应该不卑不亢，态度稳重，举止大方，有些女生打扮入时，整天想三想四的，以有男生围着她转为荣，以有社会不良青年交往为荣，认为自己长得漂亮，有魅力，甚至出现早恋现象。

在心态上，以纯洁的心去面对生活中出现的争执，以理智的行为去化解矛盾与不平，面对挫折，不要悲伤，不要心急。一些女生遇到挫折，就把自己封闭起来，认为老天为什么偏偏跟自己作对，于是吃不下，睡不香，整天以泪洗面，一副可怜巴巴的样子，这就是弱者的表现。

在自身修养上，在追求男女平等的当今社会，女性只有从自身上提高各方面的素质，有知识武装自己的头脑，才能得到社会的认可和尊重。，我们应坚信，只要我们自强不息，女性的双手也可以撑起一片湛蓝的天空。

二、异性交往篇女生应学会自然、适度对待男女同学之间的关系，建立纯洁的友谊。如：①与异性交往过程中，言语、表情、举止、情感流露以及所思所想要做到自然顺畅，既不盲目冲动，也不娇柔做作;②与异性交往的程度和方式要恰到好处，必须把握适当的环境，注意分寸感(包括距离分寸、目光分寸、语言分寸、服饰分寸)应为大多数人所接受。不能与男生拉拉扯扯，勾肩搭背，不要与异性单独约会，更不要在晚上俩人独自相处;不穿过于暴露身体的衣服，以免刺激异性;给人留言不宜多情，以免让人迷惑等等;③不阅读言情小说，不看色情的书刊和画报;谨慎交友，不与作风不正、下流的人交往;生活要有规律，上床后不胡思乱想，尽快入睡，早晨不要睡懒觉。

三、自我保护篇教育部新修订的《中小学生守则》和《行为规范》里增添了有关安全的内容：“注意安全，防火灾、防溺水、防触电、防盗、防中毒等”，“未经家长同意，不得在外住宿或留宿他人”，“遵守网络道德和安全规定，不浏览、不制作、不传播不良信息，慎交网友，不进入营业性网吧”，“珍爱生命，不吸烟，不喝酒，不滥用药物，拒绝毒品。不参加各种名目的非法组织，不参加非法活动”等。

从总体上说，我们现在拥有一个健康、积极、向上的社会环境。但是，生活中仍然存在阴暗角落、颓废思想和丑恶现象，对青少年来讲，还存在某些危险区。因此，我们必须提高分辨是非的能力，增强对危险的判断和防卫自护意识。作为女生，危险主要存在于两个方面：

第一是环境设施的不完善及个人马虎大意造成的意外事故。

很多意外是可以避免的，或者，通过自护可以减小损失。这就需要我们平时要有安全意识，不做冒险的事。在集体场合不拥挤，守秩序，行动不拖拉，眼观六路，宁让勿抢。(放学时，常看到，学生们走得满条路都是，不按规则右行。有的学生骑飞车，在人缝里钻来钻去;还有的学生不看好来往的人和车辆，只顾和同学打打闹闹，弄得路上很混乱，又存在着安全隐患)遵守规则、维护秩序，才能远离危险。对别人的救助要量力而行。比如，如果你不会游泳，就不要贸然跳下水去救人。

另外，在平时的生活中，如果我们发现有灾难隐患，一定要及时向学校、老师或有关部门报告，尽量把危险消灭在萌芽之中。

第二个危险来自社会上某些居心不良的人。

如：①放学路上，遇到烂仔拦住索要钱物，或有不良企图;②在校外有社会青年上前攀谈，要交朋友;③为了一点小事就离家出走，路上遇到热心人，或贪小便宜坐便车，就毫无防备地跟人走了，结果被拐卖或者惨遭杀害;④上网聊天，轻易地透露自己的真实信息，引得包藏祸心的人打电话给家里骗取钱财;⑤轻信网友，和网友约会见面，因而被玩弄、被伤害、被拐卖、被杀害。

面对这些潜在的凶险，我们女生平时要做的：①、举止要端庄得体。女生天生的爱美，这是可以的，也是应该的。正因为有女性的美，有女生的美，才使我们人类世界更加的漂亮、更加的丰富多彩。但是打扮要讲身份，要得体，不染发，不烫发，不化妆，不穿高跟鞋，不戴首饰、不追求新潮，不追求名牌。特别不要穿过于暴露的衣服，不要打扮得过于妖艳，不要向别人发出错误的信号，理智谢绝异性的爱慕和追求，拒绝任何金钱、物质的引诱，不给别有用心的人可乘之机;总之，就是要自尊自爱。②记住可信赖的成年人(监护人，父母，报警电话、班主任的电话)的名单、电话，这样在遇到侵害时，可以及时寻求他们的帮助。遇到问题、遭遇侵害时，一定要及时与家长、老师、公安机关取得联系。③上学、放学时，应与同学结伴而行。不独自去老师房间;不在校园内追逐、打闹、互相推拉，不在教学楼开展各种体育活动。不在没有家长的陪同下私自组织各种的外出旅游活动。不到营业性网吧参与各类活动;不与有不良行为的人员来往，将交友的范围界定在本班本校。④学会拒绝不正当要求(要拒绝，反抗、大声呼救、告状)，坚决不与坏人坏事同流合污。比如让我们去网吧、去看不良录像等，我们坚决不要去，并劝说朋友也不要去。⑤遭遇勒索时，记住勒索人的样貌，找到机会马上报告老师以至于警察。遭到坏人劫持、伤害等暴力侵害时，要大声呼救，并根据情况决定是否反击。特别强调的是，寄宿女生晚上绝对禁止外出。

有一句话：关注女孩就是关注人类的未来。但是作为女孩本身不应该只等别人的关心和关爱，甘为弱者，单靠别人的呵护，命运任人摆弄，而应该自强、自立，努力提升自身的素质，完善自我，做生活的强者。我的讲话结束了。谢谢同学们的认真配合。希望同学们能积极、快乐而又充实地学习和生活。

同志们：

这次会议的主要任务是,贯彻落实党的和市委、县委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，安排部署20xx年经济工作，动员全街道上下瞄准新目标，开启新征程，实现新跨越。下面,我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，科学分析形势，进一步增强加快发展的信心和决心

20xx年，是我街道立足新起点、树立新形象、创造新业绩的一年。一年来，我们牢牢把握科学发展、和谐稳定两大主题，坚持民生优先、服务创先、发展争先、和谐促先，站在新的高度谋划发展新思路，以新的形象开创工作新局面，全街道呈现出经济活跃、政治稳定、文化繁荣、社会和谐的生动局面。全年实现地方生产总值281543.31万元，财政总收入19538万元;荣获全市计生模范乡镇(街道)、全市烟叶生产收购工作先进单位、全市十快乡镇(街道)、全市招商引资十佳乡镇(街道)、全县乡镇(街道)经济社会发展综合一等奖等多项荣誉。回顾20xx年的工作，我们主要把握了以下几个方面：

一是始终把项目建设摆在突出位置来推进，发展基础更加雄厚。坚定不移地实施项目带动战略，不断凝聚发展之势，夯实发展之基。20xx年，全街道共实施各类重点项目23个，完成固定资产投资32.3503亿元。

二是始终把第三产业作为主导产业来培植，发展优势更加明显。按照“巩固发展传统商贸业、积极发展生活服务业、加快发展现代服务业、巩固发展房地产业”的思路，突出现代服务业大发展。全年新增限额以上商贸企业26家，限额以上社会消费品零售总额完成31496万元。

三是始终把城市建设作为承载发展的重要平台来实施，发展前景更加广阔。以做大做强做靓中心城区为己任，支持、参与、服务城市建设，凯悦酒店、金都汇、时代广场等项目顺利推进，蔡伦路提质改造完工，城市品位提升。通过定路段、定经费、定责任单位、定责任人、定监管办法等措施，健全一清扫、二保洁、三巡回的常态保洁制度，宜居家园建设加快。

四是始终把现代农业作为经济社会基础产业来推进，发展根基更加坚实。全面落实强农惠农政策，推动粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收。克服极端性气候影响、烤烟生产减产减收的不利因素，收购烤烟24965担，超任务1012担，实现烟叶特产税558万元，是全县三个完成任务的乡镇(街道)之一，实现了烤烟收购开门红。

五是始终把保障和改善民生作为核心任务来推动，发展氛围更加和谐。实施了北关完小合格学校建设、五云观等5条背街小巷改造、社会保障全覆盖、残疾人家庭无障碍改造等“民生100工程”，民生工作机制进一步完善。构筑信访维稳“安全网”，全力维护社会稳定，龙潭司法所被评为全省模范司法所;深入开展道路交通安全、建筑安全整治工作，严查超载超限;强化防火、防汛管理。全面落实计生各项目标管理责任制，连续20xx年被郴州市评为“人口计生工作优质服务乡镇”。龙潭籍射击选手易思玲勇夺伦敦奥运首金，实现了郴州选手参加奥运会和奥运夺金零的突破。抓好支部分类定级、晋位升级，抓好社区换届，推进网格化管理组团式服务，北关社区党总支被评为全省创先争优先进基层党组织，其党员志愿者活动制度被推荐为全省创先争优长效制度，基层组织建设年取得明显成效。

六是始终把加强干部作风建设作为发展的根本保障来推进，发展环境更加优化。深入推进作风大整顿、作风建设主题实践活动和大走访活动，被评为全县作风大整顿先进单位;建立和完善村、社区考核制度，切实提升了执行能力，转变了工作作风，提高了工作效率，在全街道形成了和衷共济、干事创业的浓厚氛围。

人大、政协统战、工青妇、老龄、统计等各项工作都取得了突出成绩。龙潭街道武装部被评为全市规范化基层武装部。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。一年来，我们主要是做到了“四个坚持”。一是坚持以科学的目标作引领，用发展凝聚合力，激发动力。面对乡镇行政区划调整，我们转移工作重心，明确目标定位，提出了“五个一”的工作要求(一个中心抓发展，一块基石抓稳定，一条红线抓计生，一项宗旨惠民生，一个关键抓队伍)、“三个争做”的发展思路(潜心研究、争做幸福桂阳建设排头兵，发挥优势、争做统筹城乡发展领头雁，探索经验、争做创新社会管理先行者)。以科学的理念统一思想，用发展的目标凝聚合力，形成了昂扬奋进的浓厚氛围。二是坚持发展成果与人民共享，在惠民利民中取得群众的广泛支持。我们坚持用发展凝聚民心，顺应群众的新期待，积极推进民生工程，以发展的成果回馈群众，以群众的支持推动更大的发展，形成良性的发展循环。这正是以人为本的科学发展观的生动体现，也是我们必须遵循的基本理念。三是坚持以良好机制推动工作，各级干部干事创业的热情高涨。去年以来，我们面临的挑战比预计的要大，遇到的困难比预想的要多，而取得的成绩却比预期的更好。究其原因，关键的一点就在于我们高度重视了机制建设，通过领导干部分线作战、包村负责、强化考核等机制，赋予了我们的干部高度的责任感、荣誉感和成就感。各级干部在应对挑战、攻坚克难中锤炼作风，磨练斗志，紧盯目标，真抓实干，付出了巨大的努力，换取了显著的成果。四是坚持以创先争优提升标杆，街道上下、各行各业迸发了巨大活力。过去的一年，我们把创先争优提升到了前所未有的高度，贯穿到了各项工作的全过程，开展了以党建引领、以服务提升、以管理促进、以机制激活的实践。在街道上下、各行各业形成了主动思考，抢抓机遇，超前谋划，迅速行动的工作风尚，打造了很多亮点，取得了社会的广泛认可。

昨日的辉煌毕竟已成历史，只有永远面向未来，才能不断前行。新的一年，我们面临我县承办中国郴州国际休闲旅游文化节做优发展服务业、实施“融郴达江”做靓中心城区、加快提升产业园区做强工业的机遇，具有地处全县的政治中心、金融中心、文化中心的优势，面临国际国内宏观环境复杂、前有标兵后有追兵，区域竞争加剧、产业结构不优的挑战。我们既要冷静面对严峻挑战，又要充分利用优势条件，善于在变局中把握机遇，在困境中主动作为，在竞争中勇于胜出，奋力开创科学发展新局面。

二、明确发展思路，突出工作重点，强力推进“四个”龙潭建设

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的重要一年。扎实做好20xx年的各项工作，对于建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭具有十分重大的意义。20xx年经济工作的总体要求是：以党的精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以改革开放为动力，以转型发展为重点，以改善民生为根本，大力实施城乡大建设、产业大转型、民生大改善“三大”工程，加快推进新型工业化、农业现代化、城乡一体化“三化”进程，不断强化生态建设、社会建设、文化建设、平安建设、党的建设五项保障，努力建设实力龙潭、活力龙潭、美丽龙潭、幸福龙潭。

主要奋斗目标是：地方生产总值增长13%，力争15%;规模工业增加值增长16%，力争18%;财政收入增长20%，力争25%;固定资产投资增长30%，力争35%;实际利用外资增长16%，力争35%;城乡人均可支配收入增长17%，力争18%;人口自然增长率控制在6.7‰以内。

做好今年的工作，要着重抓好以下四个方面：

(一)加快推进项目建设，不断增创跨越发展新优势。

一要把项目招引做大。把招商引资作为首选工程，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。大力发展金融产业、电子商务、信息咨询和服务外包业等现代服务业，引领第三产业朝着高端化发展。积极培育社会养老、家政服务、体育健身、文化娱乐、节能环保等新的消费增长点。

二要把项目推进做实。要建立重点项目领导负责制，实行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”，做到责任主体明确，任务目标明晰。要继续完善项目推进模式，力促蔡伦北路、接官亭路、桂江大道、桂阳—高亭司公路改造、人民医院北院、职校搬迁、农机大市场开工建设，全面推进项目建设。

(二)加快推进城镇化，努力打造城乡一体发展新格局。城镇化是社会进步的必经过程,是推动发展的强大引擎。经过多年的发展，我县县城建成区人口、经济总量、城市基础建设规模等主要指标已经达到撤县设市标准，已经步入了质量与速度并重的发展阶段。我们要切实担当起全县城镇化的龙头，坚持扩容与提质并重，外延扩张与内涵提升并举，以大而强、靓而美的全新城市形象，为科学发展筑牢平台赢得先机。

一要突出民生城建，在旧城改造上有新作为。坚持城市建设与民计民生紧密结合，把“民生城建”理念落在实处，把“精品城建”意识落在细处，让群众充分享受到城市发展的美好成果。要全面完成背街小巷改造，提升路面档次，完善排水设施，安装照明设备，清理占道经营，切实改善城市微循环。要加快推进基础设施改造，配合相关职能部门突出抓好城区路网、停车场、农贸市场和公园绿地等重点基础设施建设，解决群众买菜难、停车难、活动场所少等问题，不断增强群众对城市的热爱感和认同度。

二要突出生态文明，在城市提质上有新作为。抓好城市亮点打造，不断推进生态文明建设。要大力实施“森林城市”建设，加快推进骏马大道提档升级，市民公园、八字塘游园、麒麟山公园建设，加大绿化示范乡镇(街道)创建力度，完善城市生态功能。要大力倡导绿色、低碳生产方式和消费模式，大力加强耕地保护，因地制宜发展新型能源，全面推进节能降耗。深化“城镇建管提升年”活动，实施城市精细化管理，通过落实包路段劝导责任制、“三清一化”、全民卫生日推进城市管理“十禁止”，切实做好环境卫生、市容市貌、户外广告、占道经营、打非治违等专项整治活动，把绿化管养、环境卫生纳入长期化、规范化和制度化管理轨道，实现群众城市意识、文明意识明显提升。

三要突出城乡一体化，在加快新农村建设上有新作为。新农村建设是统筹城乡发展的重要载体，也是推进城镇化的重点和难点，需要我们坚持不懈地构建城乡一体发展的长效机制。要加快城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖。要大力实施农村清洁工程，以改善农村居住环境、提高农民生活质量为重点，实施清洁田园、清洁家园、清洁水源工程，努力使我们的家园美化、亮化、绿化、净化、序化。

(三)加快推进民生事业，不断提升执政为民新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，既是我们的执政理念，也是我们发展经济的最终目的。要从群众反映最强烈的问题抓起、从群众最不满意的地方改起、从群众最盼望的事情做起，多谋民生之利，多解民生之忧，回应社会所期、群众所盼。

一要深入推进“民生100工程”。形成以民生工程为主体，以民生实事为补充的民生工作体系，不断增强利民实效。要明确责任，全力推进，不折不扣落实城乡绿化工程、点亮农村工程、背街小巷改造工程、城中村改造工程、劳动力创业就业促进工程、社会保障全覆盖工程、农村清洁能源推广工程等事关群众福祉、事关党和政府形象的“民生100工程”，让群众充分享受到街道发展带来的美好成果。

二要统筹推进各项社会事业。要优先发展教育事业，进一步改善教育教学条件，努力办好人民满意的教育。要以“稳定低生育水平”为核心，提升计生工作整体水平。要不断完善社会保障体系建设，推进城乡居民养老保险全覆盖。要完善创业和就业服务平台，加大就业培训力度，着力解决下岗失业人员、城市新增劳动力、农村转移劳动力、城市零就业家庭等重点群体就业问题。要大力实施文化惠民工程，让更多的农民享受高尚的精神食粮。要深入开展精神文明创建活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高全民科学文化素质和道德法律素养，促进文明社会风气的形成。要深入开展社会救助工作，抓好各种形式的慰问、捐助活动，全面落实城乡低保政策，积极稳妥地做好弱势群体救助工作，切实增强救助实效。要进一步做好妇女儿童、老龄残联、民兵预备役等工作。

(四)深入推进平安建设，努力打造社会管理新样板。加强和创新社会管理，确保社会和谐稳定，是发展所需、群众所盼。我们要适应形势发展变化，创新社会管理，加强平安建设，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐诱因，在推动发展的同时实现社会大局长治久安。要进一步加强流动人口、特殊人群管理和服务，建立健全实有人口动态管理机制。要进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要加强和改进信访工作，以一线工作法为法宝，坚持服务第一，关口前移，切实解决群众反映强烈的突出问题。要高度重视安全生产，强化企业主体和部门监管责任，加大对重点行业和领域的监管力度，严防各类事故的发生，营造和谐稳定的发展环境。

三、强化队伍建设，完善工作机制，努力营造干事创业的浓厚氛围

建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭，目标宏伟，使命光荣。全街道各级干部要牢固树立发展至上、实干为先的理念，强化责任想干事，满怀激情敢干事，开阔视野会干事，讲究方法干成事，清正为民不出事，以思想的高境界、工作的高标准、作风的高要求开创发展的新局面。

(一)坚持开拓进取、敢为人先，建设创新型干部队伍

思想新，一新百新;观念变，一变万变。在前进的道路上，唯有开放包容，才能顺应时代潮流;唯有开拓创新，才能永立时代潮头。要开阔眼界，勇于进取。面对千帆竞发的发展态势，我们要增强奋勇争先的志气，敢与快的比、敢与好的争，比出发展的责任感、使命感、紧迫感，争出工作的积极性、主动性、创造性，满怀激情干事业，奋勇争先创一流。要开阔胸襟，敢于担当。面对十分繁重的发展任务，我们要增强舍我其谁的勇气，见困难不退缩、见问题不推脱、见矛盾不躲避，压力面前不找理由找办法，困难面前不找借口找出路，在应对问题中多点主动性、少点被动性，在推动工作上多点开拓性、少点习惯性，做到工作快上手，项目快推进，任务快落实，矛盾快处理，目标快完成。

(二)坚持求真务实、真抓实干，建设实干型干部队伍

求真务实、真抓实干，既是过去的成功经验，又是前进的不竭动力。要增强责任感，以实干谋求实效。我们要增强等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，把心思放在“干实事”上，把干劲用在“干好事”上，把目标定在“干成事”上，努力干出一番无愧于组织、无愧于群众、无愧于时代的事业。要提升执行力。执行能力强不强，关键要看落实好不好。对认定的事，要咬住不放，不优柔寡断;对定下的事，要持之以恒，不瞻前顾后;对已干的事，要一抓到底，不半途而废。通过一个一个问题的解决、一项一项工作的落实，一步一个脚印地把宏伟蓝图变为美好现实。

(三)坚持精诚团结、凝心聚力，建设团结型干部队伍

独木易折,成林难摧。团结是创业之基，是成事之要。要始终把团结作为一种能力来锻炼，作为一种形象来塑造，作为一种精神来传承，凝心聚力干事业，团结一致谋发展。要讲风格，重合作。懂团结是大智慧，会团结是真本领。要坚持不揽权多干事，不越位多尽职，不拆台多补台，做到既能干事，又能共事，既能工作，又能合作。要珍惜共事缘分，珍惜同事情谊，在工作中多一些配合，少一些埋怨;多一些理解，少一些偏见;多一些信赖，少一些猜疑;多一些诚恳，少一些虚伪，做到同心同向、合力合拍，上下拧成一股绳，内外聚成一股劲，干群结成一条心。

(四)坚持心系群众、服务群众，建设民本型干部队伍

“乐民之乐者，民亦乐其乐;忧民之忧者，民亦忧其忧”。做好群众工作，既是政治问题，也是民生问题;既是感情问题，也是作风问题。要在感情上尊重群众。真正把群众放在心上、当作亲人，任何时候都不能忽视群众利益、轻视群众期待、漠视群众疾苦，努力做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所办，民有所难、我有所帮。要在作风上贴近群众。街道各级干部要经常问政于民、问需于民、问计于民，多到群众需要的地方去访贫问苦，多到群众困难的地方去排忧解难，多到群众意见多的地方去理顺情绪，争做群众的知心人、贴心人和暖心人。要在行动上帮助群众。深入开展以“联系困难群众、联系身边群众、联系普通群众，了解社情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进干部作风转变”为主要内容的“三联三解三促”主题活动，多谋群众期盼的惠民之策，多行符合实际的富民之举，让群众看到真真切切的关心、得到实实在在的实惠。

(五)坚持严于律己、清正廉洁，建设廉洁型干部队伍

风清气正，民心所向。越是大建设、大发展，越要严要求、严律己，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要以清正树形象。“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。”一定要正确对待权力，珍惜现有岗位，对待权力要有敬畏之心、对待名利要有平常之心、对待监督要有坦荡之心，既要想干事、敢干事、会干事、干成事，又要干净干事不出事，争当发展的主人翁、不做发展的绊脚石。我街道处于全县政治、经济、文化中心，项目建设风生水起，大量项目的引进将把龙潭的发展推向新的阶段，也将为龙潭人民带来更多更好的就业和致富机会。近年来，各级干部为项目推进做了大量卓有成效的工作，付出了艰辛汗水。应该说，绝大多数基层干部工作是尽职尽责、任劳任怨的。但也还存在一些问题，如抢栽、抢种、抢建，利用职权强揽工程、谋取私利，利用职务之便优亲厚友、吃拿卡要、办事不公等等。这些行为表面上是损害项目施工环境，实际是贻误发展机遇。市委、县委将今年定为作风大整顿“发展环境整治年”，我街道一定要按照市委、县委的统一部署，努力打造优质高效的政务环境、开明公正的法制环境、平安和谐的施工环境、规范有序的市场环境、开放包容的人文环境，打造一支守信念、遵法纪、讲奉献、重品行的基层党员干部队伍。

同志们，新一轮发展的号角已经吹响，宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们乘着的强劲东风，倍加珍惜十分难得的历史机遇，倍加珍惜政通人和的大好局面，倍加珍惜干事创业的广阔舞台，同心同德，群策群力，为建设实力、活力、美丽、幸福的新龙潭而努力奋斗!

在全区冬春水利建设工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是：全面贯彻落实全市水利工作会议精神，回顾总结去冬以来全区水利建设情况，认真分析当前水利工作面临的新形势、新情况和新任务，研究部署今冬和明年全区水利工作，迅速掀起冬春水利建设新热潮。刚才，区水利局局长就做好今冬及明年全区水利工作提出了很好的意见，我完全同意。下面，我再讲三点意见。 一、分析形势，正视问题，提高认识 去冬以来，全区各级、各部门以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快水利工程建设步伐，积极推进水资源管理和水利工程管理创新，大力实施城乡供水工程，深化水利事业改革，各项工作取得了明显成效。全区累计投入水利建设资金亿元，完成水利土石方万方。河拓浚工程、清淤工程等重点水利工程进展顺利；疏浚淤浅河道*条，计*公里；建成各类节水灌溉渠道*公里；水厂扩建工程年内将全面竣工，供水工程建设加快，自来水受益人口增加；地下水开采量逐年下降，开采量由上年度的万吨降到万吨；与此同时，在各级、各部门的共同努力下，今年防汛工作夺取了全面胜利，安全度汛未出险，有力地保障了全区经济建设和社会事业发展。 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到当前我区水利工作面临的新情况和新矛盾。一是尽管流域性防洪工程建设进一步加快，但防洪保安体系尚未从根本上得到改善，“高水低排、高低不分”现象依然存在，流域治理任务还十分繁重，区域防洪能力亟待进一步提高。二是尽管水资源利用和管理水平有了明显提高，但水资源保障能力依然不足，自来水管网仅铺设到镇政府所在地，深井封填任务还很重。四是尽管近年来各地水利建设的投入力度不断加大，但随着农村税费改革的不断深化，取消“两工”政策后，出现了“水利工程组织难、建设资金筹措难”的状况，建设投入不平衡，部分地方水利建设投资量不足*万元，工程老化失修现象严重。五是尽管近几年来各级不断加大水环境整治力度，但水环境污染现象还存在。 应当看到，水利作为国民经济重要的基础设施和基础产业，承担着保障城乡居民饮水安全和防洪安全的重任。随着经济的发展，人们对生活质量和生命财产安全的要求越来越高。无论是城市还是农村，一旦发生洪涝灾害或大面积水质污染，都有可能带来很大损失，甚至造成重大影响。只有始终坚持把防洪保安放在十分重要的位置，把保护和治理水环境作为经济和社会发展的重要内容，全面加强流域治理、水环境整治和城乡防洪工程体系建设，才能为经济发展和人民生活提供可靠保障。同时，我们也要看到，水利作为基础设施的重要内容，是完善城镇功能、增强区域竞争力的重要因素。城市化、工业化的加快推进，不仅对生产生活供水提出了新的要求，而且对水资源、水安全保障带来了新的考验。特别是水环境、水文化，已经越来越成为影响一个地方综合竞争力的重要因素。只有切实加强水环境综合整治，充分发挥水资源优势和特色，大力发展城乡供水事业，才能展示城乡水域新形象，争创区域发展新优势。水利是农业的命脉，是提高农业综合生产能力、保障粮食安全的重要基础。加快建设现代农业，就是要加快发展“优质、高产、高效、生态、安全”农业。能不能稳定提高农业综合生产能力，提升农产品质量和品质，尽快向以专业化、产业化、标准化、无公害为标志的现代都市新型农业转变，水利建设已成为关键性因素。只有加快水利建设，不断增强水利保障能力，才能为提升农产品综合竞争力提供充分的水利支持，才能更快、更好地加快我区现代都市新型农业的转型。 总之，加强水利建设，是树立和落实科学发展观、优化发展环境、加快推进全区改革开放和经济建设的必然要求，也是确保粮食安全、建设现代农业、增强农业综合竞争力的根本保证。全区各级、各有关部门一定要从战略和全局高度，进一步增强加快水利事业发展的紧迫感和责任感，不断推进全区水利工作新发展。 二、理清思路，突出重点，加快推进 今冬明春水利工作的总体思路是：坚持以十六届三中、四中全会精神为指导，进一步落实科学发展观，按照“统筹城乡经济社会发展、统筹人与自然和谐发展”的总体要求，坚持“除害与兴利结合、开源与节流并重、建设与管理同步、开发与保护兼顾”的工作方针，加快构建覆盖城乡的防洪保安体系、水环境保护体系、水供给保障体系和水利建设管理市场化运作体系，为全区经济和社会持续快速发展提供可靠的水利保障，确保“到2010年城区防洪工程达到100年一遇，集镇和工业集中区达到50年一遇，全区除涝达到20年一遇的标准；城镇人均日供水500升，农村人均日供水350升的标准；全区水域水质达到Ⅲ类水以下的标准，初步建成防洪、除涝、灌溉、降渍、供水和污水处理六大水利工程体系”目标的实现， 围绕上述总体思路，今冬及明年全区水利工作要加快推进六大工程，深化一项改革。 （一）着力推进重点水利工程。重点水利工程是防洪保安体系和水资源调度供给体系的基础，是提高全区防洪保安能力和改善水环境的根本保障。按照*地区治理规划和我区“五纵三横”水系骨架，明年区将重点组织实施拓浚续建工程、河整治一期工程、河拓浚工程和工程等四项重点工程建设。目前，这四项重点水利工程部分已经招投标。区水利部门要选好建设施工队伍，加快工程进度，确保明年全面竣工并发挥效益。区水利部门在抓工程进度的同时，要注重工程质量，严格建设程序，强化工程监理，提高工程质量。各工程沿线镇要密切配合，协调解决工程涉及的矛盾和问题，确保工程按计划实施和生产安全。 （二）合力推进集镇防洪工程。加快集镇防洪工程建设步伐，保证集镇和工业集中区汛期安全，是经济社会持续快速发展的根本保障。我区有相当一部分地方位于*地区，加之历年来地下水开采，地面下沉，部分原先不设防的地方也遭受洪涝。据水利部门初步统计，目前全区有60%的集镇面临洪涝威胁。因此，各镇（开发区）要加快集镇防洪工程建设，按照五十年一遇的防洪标准和20年一遇的除涝标准，对照现有的防洪除涝条件，及时搞好工程规划，加快实施，特别是要针对今年汛期暴露出来的问题，尽快组织实施除涝应急工程，确保明年安全度汛。当前，各地在集镇建设和工业集中区建设过程，对水利设施不够重视，存在思想误区。这个问题我已经在不少会议上作过强调，但是部分地方还没有把它放到应有的位置，还有个别地方在集中区建设过程中，毁坏水利工程设施。塞沟填河，虽然在一定程度上美观了环境，方便了交通，利用了空间。但是我们一定要清楚地认识到，一条河道、一个沟塘的存在必定有其存在的作用。如果我们不顾实际，不通盘考虑，强制填没，必将遭到大自然的惩罚，有些地方已深受其害。因此，各地在集镇和集中区建设过程中，一定要把水利工程建设纳入建设的总体规划，不得随意更改。如果一定要塞沟填河，要通盘考虑，邀请水利部门共同参与论证，研究出切实可行的方案，真正做到水利建设与集中区其它基础设施同步规划，同步实施。 （三）大力推进农村水利工程。各镇（开发区）要针对近几年农村水利工程建设中暴露出来的问题，根据财权、事权分开的实际，进一步强化责任意识，高度重视农村水利工程建设。今冬明春，全区农村水利工程要完成投资8600万元，完成土石方550万方。东片圩区要按照“筑好堤防、管好河道、搞好配套”的思路，继续做好圩堤培高加固工程，首先要考虑迎浪顶冲段和两河夹一岸堤段，特别是对于高度、宽度、坡度不足的险工隐患堤段，要按标准做足土方工程。同时，要针对圩区产业结构调整和工业化进程的实际，按照20年一遇的暴雨频率，根据区水利部门的要求，加快病险涵闸站的更新改造，增设排涝设施，充实排涝动力，增强排涝能力。西片要按照“畅通河道水系，强化水源调度，创新灌溉方式，确保灌溉需求”的思路，重点搞好河道清理、畅通水源、渠系整修和灌溉工程。今年夏秋长期无雨，我区西片花木等经济作物遭受严重旱灾。主要是由于灌溉工程年久失修，灌溉渠道严重堵塞，部分农民甚至毁渠种植，致使外河有水引不进，内塘干涸无法灌溉。我们要清楚地认识到，种植花木茶果并不是不要用水，而是用水需求较水稻种植有所改变。发展经济作物必须注意农田水系的保护和维修，保证作物灌溉需求，也为今后恢复水稻提供条件。因此，西片水利站的同志要及时总结经验教训，根据农业产业结构调整的实际，认真研究和探讨电灌站如何调整，灌溉渠道如何布设，灌溉工程如何管理，灌溉方式如何创新，确保水利工程充分发挥效益，确保各类作物的灌溉要求。 （四）全力推进河道清淤工程。搞好河道清淤，不仅是恢复和提高河道引排能力的主要措施，也是改善河道水质的有效手段。明年是全区河道整治工作最后一年。经过前两年的努力，全区河道清淤工作取得了一定成效。有些镇今年清淤工程已基本完成，明年仅只是扫尾，但从各镇（开发区）上报的今冬明春建设计划来看，尚有少数镇未把淤浅河道整治工程全部列入今冬明春实施计划。明年不仅是我区清淤工程的最后一年，也是 “三清工程”目标的最后一年。我这里宣布一条纪律：对于没有按期完成河道清淤任务的，区将不给予补贴，且财权划分后切块到各镇的河道疏浚资金不予拨付。这点，请区水利局、财政局严格把关。各镇（开发区）必须进一步加大力度，严格按照年度疏浚计划，明确序时进度，加快推进。区水利部门要做好业务指导和服务工作，加强工程督查，确保按时完成河道整治任务。要切实加强河道的长效管理，按照属地管理的原则，根据河道功能等级，划分事权，明确职责，抓紧建立河道长效管理机制。区级河道由区水利局负责管理，其余河道由所在镇负责。通过标本兼治，长效管理，努力把全区河道清淤和管理提高到一个新水平。 （五）竭力推进联网供水工程。加快自来水管网改造和建设，尽快让全区人民喝上足量优质的**88水，是为民办的实事、好事。目前水已送达各镇（开发区），等镇已有70%以上的居民用上长江水。但仍有一些镇自来水管道工程建设迟缓，已经引起群众的不满。各镇（开发区）要把这项工作摆上重要工作日程，加快工程进程，确保任务圆满完成。同时，要加快深井填封步伐。根据要求，今年要确保辖区内所有深井全面封填到位，对照这一要求，我们的工作量很大，且时间紧迫。11月中旬，区组织了封井工作的专项督查。从督查情况来看，形势不容乐观。今年全区计划封井口，到目前为止，只封了口，仅完成年度计划的%。各镇（开发区）一定要采取强效措施，加快封填。区将根据实际组织突击强行行动。 （六）努力推进污水处理工程。加快城镇污水处理工程建设，实施生产生活污水集中处理和达标排放，是解决水体污染的根本保障，也是改善投资环境和人居条件的有效措施。目前我区污水处理工程建设任务十分繁重。据水利部门委托同济大学环保学院规划，到全区“十一五”期末，全区需集中处理污水量每日要达万吨。目前我们已建成的污水处理厂污水日处理能力仅万吨。今后几年，污水处理工程建设将是我区基础设施建设的主要内容之一。明年区水利局要完成城区污水处理二期工程建设。加快等一批污水处理厂，使全区污水日处理能力达到万吨。目前，这些工程前期准备工作已基本完成，请有关镇政府和部门密切配合，抓紧组织实施，保证明年竣工投运。其它各镇也要抓紧污水处理规划，积极创造条件，立争及早组织实施。 （七）继续深化水利改革。大力实施水利工程管理体制创新，稳定推进水管单位体制改革，建立与市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。市已经下发了水利工程管理体制改革的意见。前一阶段，区水利局、体改办、编办、财政局、人事局等五单位根据我区实际，起草了关于全区水利工程管理体制改革实施意见，即将转发各镇（开发区）。要根据“管理与维修养护分离，事业与企业分开”的原则，抓紧做好分类定性、定岗定责等基础工作，进一步明确管理单位职责，规范水利工程管理，深化内部人事分配制度改革，确保按时完成水利工程管理体制改革任务。 三、加强领导，落实责任，全面推动 冬春时节，是兴修水利的黄金季节。全区各级、各部门要抓住当前有利时机，进一步加强组织领导，深入发动，精心组织，周密安排，确保顺利完成各项建设任务. 一要深入发动，迅速掀起冬春水利工程的建设热潮。开展冬春水利建设，必须紧紧依靠广大人民群众的参与。针对“两工”取消的实际，能否有效地组织和开展群众工作，对搞好冬春水利工程建设至关重要。因此，各地必须高度重视，切实在思想发动、组织动员上下功夫，采取有力措施。各镇（开发区）回去以后，要准备1-2个冬春水利建设现场。通过深入细致的思想工作，积极引导群众正确认识农村水利建设与自身利益的关系，正确看待受益原则与区域协作的关系，正确处理“一事一议”与农民减负的关系，最大限度地调动农民兴修水利的积极性，引导基层广大干部群众自觉投身冬春水利建设，真正做到“区有重点，镇有工程，村有任务”，迅速掀起全区冬春水利工程建设热潮。 二要多方筹资，切实保障水利工程建设的投入需要。各地要按照建设公共财政的基本要求，进一步充实和完善水利建设资金自然增长机制。要继续征足、用好防洪保安资金和水利建设资金，统筹使用好农业综合开发、土地复垦开发整治、小型公益设施补助等农业基础设施建设资金。要用足用好财权划分后的镇级切块资金。今后区小农水资金原则上只用于流域性河流的治理和跨镇项目的补助，其余项目一般不予补贴，把有限的资金用到刀口上。要充分发挥村民“一事一议”的作用，正确引导农民筹资筹劳参与农村水利建设。要大力倡导社会投资兴水，按照“谁受益，谁投资”和“谁投资、谁经营”的原则，运用市场机制，鼓励社会资本投入水利建设及管理。 三要明确责任，不断增强做好水利工作的合力。各镇（开发区）要进一步把水利工作摆上重要位置，明确目标任务。进一步建立健全考核制度，强化行政推进力度。各有关部门要进一步强化责任意识和全局意识，密切配合，通力协作。区水利部门要自觉履行职能，及早安排好建设项目，组织好重点工程建设，进一步加大水利行政执法力度，坚持“有法必依，执法必严，违法必究”，切实维护良好的水事秩序。区发计、财政等部门要积极配合，积极做好计划安排、资金调度等工作；区交通、规划、建设、环保等部门也要按照各自职责分工，积极主动地搞好建设服务，进一步形成齐抓共建的合力。为进一步推动冬春水利建设，会议过后，区将抽调区水利等有关部门人员，对各镇水利建设情况进行一次全面检查。希望各镇抢抓当前有利时机，抓紧安排和落实项目，尽快组织工程实施，确保今冬明春水利建设各项任务扎实推进、顺利实施。 同志们，做好新时期水利工作任务艰巨，责任重大。希望全区各级、各部门进一步树立和落实科学发展观，紧紧围绕全区工作大局，进一步明确责任，明确任务，扎实工作，努力争创水利工作的新业绩。

我市城管行政执法局成立于20xx年5月。近两年来，我市城管执法系统在市委市政府的正确领导下，紧紧围绕创建国家卫生城市工作中心，积极推进“和谐城管”、“数字城管”两大建设，着力实现“环境整治、机制创新、队伍管理”三大突破，努力提升城市管理执法工作水平，为迎接大桥时代到来，打造富强、文明、和谐、秀美的新……作出了积极贡献，得到了各级党委、政府和人民群众的理解和认可。20xx年，市局被省建设厅命名为年度考核优秀单位，……两区城管执法局分别被当地政府表彰为“特殊贡献奖”和“先进单位”，新城城管执法分局考核位于前列，各地城管执法工作均取得了明显成效。我们的做法是：

一、坚持体制创新，努力构建大城管格局

城市管理是一项综合性和互动性很强的系统工程，必须依靠各部门统一管理，相互协作。从建局之初，我们就对如何构建大城管格局进行了积极探索实践。一是构建城管特殊体制。我市城管体制与各地有所不同，市局实行与市城建委、市新城管委会合署办公，领导班子内部分工交叉，市局书记、副书记分别兼任市城建委主任、副主任，综合处室内部人员互相调剂，业务处室工作相对独立。这一体制不仅有效缓解了城管部门工作人员少、资金困难等众多压力，同时在实际工作也便于协调，统一行动。如在开展建设工地、户外广告等多项整治工作中，我们充分发挥体制优势，城管、城建两家联合行动，取得了事半功倍的成效。二是完善大城管组织体系。大城管涉及建设、公安、工商、环保、市场、卫生等众多部门，为便于工作协调，市、区两级分别成立了城管工作委员会，下设城管办，设在城管执法局。城管委通过召开例会、发布管理通告、签订目标责任书、现场联合办公等形式，使各成员单位的行动都统一到政府意志上，形成了部门联合管理的良好局面。同时，城管委对各成员单位建立了考核制度，根据各单位工作职责定期实施考核，增强了成员单位的责任意识。三是建立部门协作机制。我市各地基本完成了与公安、工商、环保等相关部门执法职能的交接工作，并建立了沟通及时、配合默契的协作机制。如与公安交警部门建立了人行道违法停车快速发现和查处机制，城管部门加大查处力度，交警部门建立违法停车信息库，并跟踪查处;在环保执法方面，建立了环保部门取证、城管部门处罚的工作机制，有效解决了噪音扰民的问题;针对影响市容市貌严重的餐饮业、机械车辆修理、大理石加工等经营行业，工商、环保、卫生、城管等部门实行联合会审，一票否决制，从而在源头上遏制各类影响市容环境卫生现象的发生。

二、结合创卫工作，着力破解市容难题顽症

创建国家卫生城市是我市当前一项重点工作，两年来，我市城管执法系统紧紧围绕这一目标，切实加大市容环境整治力度，突出抓好占道经营、流动摊贩、车辆乱停放、道路“滴洒抛漏”等市容老大难问题，努力维护市容整洁有序。在抓好市容工作中我们主要采取以下几方面措施：一是全面排查。我市各地均开展了大规模的城管工作基础大排查活动，组织人员力量集中对城区各类影响市容环境卫生的因素和存在问题进行全方位排查，并分门别类，登记入册，实行动态化、信息化管理，使城管第一手基础资料得到了切实掌握。目前，市区已登记在册的各类信息有一万多条。二是分类整治。根据城区不同情况制定不同整治标准，对一类重点街区切实加大整治力度和管理力度，实行无缝隙、全时空管理。树立城市管理精品意识，建立了一批城管示范街、示范路、示范小区，取得了良好成效。对二、三类街区适当放宽标准，在确保城市秩序基本有序的基础上，允许摊贩定点、定时经营。三是疏堵结合。牢固树立和谐城管工作理念，按照“先修渠、后引水”原则，坚持抓源头，治根本，努力实现城市管理与城市繁荣的有机统一。如在流动摊贩管理中，引摊入市，在城区各大菜场先后设立了12处自产自销菜农果农交易区，免费提供摊位500余个，为菜农果农进场交易提供条件。对大理石加工、铝合金加工、摩托车修理、渔民网具修补等一批环境污染比较严重的店面，选择合适地点集中搬迁经营，建立了多个专业加工场所，解决占道经营、噪音扰民等问题。四是强化执法。采取联合执法与专业执法相结合的方式，提高工作效果。特别是对经营户“门前三包”责任不落实、乱倒建筑垃圾等行为加大专业执法力度，提高办案数量和质量，督促市民遵守市容规定。同时加大联合执法力度，由公安、工商、环保等相关职能部门抽派正式执法人员组成联合执法队伍，对城市管理中的各种违法行为做到多管齐下，快速反应，及时查处。特别是公安进驻城管部门工作，不仅使原先一些容易被公安部门忽视的诸如街面赌博等影响市容的治安事件得到了及时处理，而且通过公安提前介入，提供警力保障，增强了城管执法的威慑力，减少暴力抗法。五是市场化运作。城区“牛皮癣”均采取了市场化运作方式，由专业公司负责清理，并逐步向城中村城乡结合部延伸。城区主要道路“三车”停放管理承包给个人，车辆停放更加规范、整齐、有序。

三、推行数字城管，切实提高城管工作效率

我市数字城管工作于20xx年开始着手实施，经过两年多的积极尝试和实践应用，得到了不断完善发展，成为我市城市管理必不可少的重要手段。一是构建数字城管市区框架体系。按照“先试点，后全面”的工作思路，在20xx年底我市在新城率先建成了数字城管市级平台，采用“万米单元网格管理法”和“城市事部件管理法”相结合方式，对新城建成区各类城市管理事部件进行实时监控管理，形成了问题发现、受理、派遣、处理、督办、核查、结案的处理体系。20xx年，我市又相继在……区筹建数字城管平台，实现了与市级平台互联互通，资源共享。由此，市、区两级数字城管工作网络得到全面覆盖。二是完善数字城管协调功能。由于我市城市管理实行的是城建城管合署办公，城市管理领域所涉及城市规划、园林绿化、环境卫生等多数内容均属于城建系统，大大方便了各业务职能部门之间的工作协调，使得各个事部件问题都能得到及时有效落实。目前，整合纳入数字城管指挥系统的业务部门已经达到了12个。三是完善数字城管基础数据管理。建立了部件信息数据库，对每一个部件及其属性建立关联，全部定位在was—84坐标系统中。建立了《数字城管基础数据普查库》、《标准地理编数据库》，完成了基础地理信息更新和网格划分，为顺利实施数字城管奠定了扎实基础。数字城管的建立和运行大大提高了城市管理工作效率，以20xx年为例，仅新城数字平台共受理各类违法违章行为2582件(次)，群众来信来访62起，处理完毕2525件(次)，办结率达98%。

四、加大队伍建设，不断提升城管工作形象

队伍建设是工作根本。自建局以来，我市城管执法系统坚持内强素质，外塑形象，努力打造一支政治强、业务精、作风硬、纪律严、形象好的新型城管执法队伍。一是加强学习培训。每年市局均组织开展思想大讨论、上岗大培训、岗位大练兵、作风大整顿等各类活动，分期分批对执法骨干和一线队员进行集中培训，通过业务学习、军事训练等活动，全面提升队员的综合素质。开展“城管标兵”、“办案能手”评选活动，营造积极向上、互学互比的良好氛围。二是完善制度建设。建立完善了一套科学规范的内务管理机制、勤务运作机制、执法办案机制，使队伍的形象、工作作风、执法纪律都有严格的制度遵循。特别是在执法办案方面，制订了一系列规范性文件，统一了全市自由裁量权和执法文书的制定，提高了办案质量和效率。三是强化绩效考核。建立了科学合理的综合考评机制，推行岗位竞聘制，打破人员身份界限，做到“能者上、庸者让、劣者汰”。引入协管员等级评比制，每年按照工作表现开展等级升降评比，奖优惩劣。建立城管二级督察制度，加强对队员队容风纪和履行工作职责情况进行督查，实施督查量化积分，激发队员工作积极性和主观能动性，促进整个队伍建设。

存在的问题和不足：

1、工作方面

工作主动性不够强，缺少主动进位意识，对于协助分工的工作总是瞻前顾后，怕越位，怕领导有异议。对于组织工作，缺少创新，只满足于应付上面布置的工作，颇于各种报表、材料的上报，工作缺少开拓性和创新性。

2、学习方面

学习上只满足于浅偿即止，既缺少对理论性著作的学习，又缺少对新领域和新的市场经济知识的深入研究，满足于学习了、学不透学不深，更缺乏理论联系实际的学风。

3、个人修养方面

党性修养和个人性格的锤炼有待进一步升华，有时说话做事由着性子来，不讲究方式方法，往往采取简单化的工信方式，缺少对复杂事情的研究，工作的热情伴有着简单和急躁，有时往往伤及同志感情。

今后的努力方向：

1、工作方面

进一步端正工作态度，工作上提高主动性、开拓性和创新性，做到主动不盲动，到位不越位，既要有多的思考，又要努力开拓，做到创新进取不异想天开，脱离实际。

2、学习方面

树立长期学习和事事时时学习的观念，既要向书本学习理论知识，又要向领导和同志们学习丰富的实践知识，尤其要向有经验的领导同志学习科学发工作方法。又要向他们学习善于沟通的宝贵处世经验。

3、个人修养方面

不籽加强党性和个人修养的锤炼，严格规范自己的言行，既要有原则性，又要有灵活性。努力塑造一个新的自我，不以物喜，不以已想，踏踏实实做事，正正派派做人。

同志们：

今天召开这次城管工作动员会议，是县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要是贯彻落实全市城市管理工作检查动员大会精神，安排部署我县的城管迎检工作任务，动员全县上下统一思想、迅速行动，强化措施、加大力度，以务求必胜的坚定信念和扎实苦干的工作作风，打一场城管迎检攻坚战，确保我县城市管理综合考评取得较好成绩。刚才，组织观看了城市管理专题片，各级各部门单位要针对各自的工作职责和城市管理中暴露的问题按照责任分工，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委会议研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、统一思想，提高认识，把城管迎检工作摆上重要位置抓紧抓好抓出成效

城市管理综合检查是对一个城市政治建设、经济建设、文化建设和社会建设的综合评价，也是衡量一个城市整体实力和发展水平的重要标志。对提高市民文明素质、提升通城形象、促进经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用。当前，我县正处在实施“”战略、建设鄂南经济强县的关键时期，全面开启了“”发展的新征程。在新的形势下，深入开展城市管理工作，全面提升城市文明水平，全面发展城市经济，对于加快推进经济建设，实现高点定位、创建省级文明城市的奋斗目标，具有重大而深远的意义。

第一，迎接全市城市管理综合检查是一项重大的政治任务，只能成功不能失败。加强城市管理，是县委、县政府作出的一项重大决策部署。11月中旬，市创建委就要对全市城市管理工作进行综合测评，时间非常紧迫，任务非常艰巨。也是对我们执政能力和执政水平的重要考验。全县各级各部门单位要站在政治和全局的高度，切实增强责任感和紧迫感，迅速行动起来，采取超常规措施，全民动员，全力以赴，整体联动迎难而上，搞好城市管理综合检查的一切准备工作。

第二，加强城市管理是改善民生、促进和谐的内在要求，是经济社会建设的一项重要任务。城市品质体现城市内涵，是决定群众幸福感的重要因素。随着经济社会的发展和人民生活水平的提高，人民群众越来越渴望拥有丰富多彩的文化生活、和谐文明的人际关系、优雅舒适的生活环境。搞好城市管理就是以群众的呼声和愿望作为“第一信号”，从群众愿意参与、能够受益的事情抓起，改善社会环境，建设美好家园，创造文明新生活。因此，加强城市管理是执政为民、造福于民的德政工程，是顺应民心、合乎民意的民心工程。我们一定要把这件好事办实、实事办好，努力把创建文明城市的过程变成改善民生、促进和谐、实现城乡统筹发展的过程。

第三，加强城市管理是实施“”战略、实现鄂南经济强县的迫切需要，必须全力以赴抓紧抓好。一个城市的文明程度，是城市发展环境的具体体现，是城市核心竞争力的重要组成部分。各个地区、各个城市之间的竞争，已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，更重要的是环境、文化和形象的竞争。外商到一个地方投资，不仅要看这个地方政策是否优惠，更注重这个地方的制度是否健全、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美、社会是否文明。加强城市管理，能够提高市民的文明素质，塑造独特的人文景观，营造良好的发展环境，更好地吸引和聚集人才、资本、技术，增强核心竞争力，增创发展新优势。既包括经济社会的跨越发展，也包括政治文明、精神文明的全面提升。全县各级各部门要以城管考核为契机，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，把城市的文明程度、社会秩序、环境质量和良好形象转化为生产要素和精神财富，为我县下步全面启动我县争创省级文明城市注入强大动力。

二、明确任务，突出重点，全力打好创建文明城市攻坚战

《20xx咸宁市城市管理工作检查标准》包括7大类32项指标，涵盖了城市建设和管理的各个方面。考核检查组将通过实地考察、问卷调查、明察暗访、材料审核、听取汇报等多种形式作出综合检查。标准严格，内容全面，方法科学。各级各部门要对照目标任务，认真履行职责，迅速行动，抓好落实。要加大工作力度，下大气力迎头赶上，确保不拖全县的后腿。具体工作中，要注意突出重点，把握关键，点面结合，整体推进，重点在以下几个方面实现重点整治：

(一)加强道路交通秩序整治、打造便捷畅通出行条件。由于城区道路改造等客观原因，城区道路交通状况十分拥堵，特别是上下班时段，在县城的隽水大道、民主路、解放路、秀水大道、湘汉路等主次干道上，人难行、车难停、拥堵现象十分严重。交通标识、路牌不规范、设置不到位、汽车、摩托车、自行车乱停乱放，停放无标识、汽车行人混行、违章停车，乱穿马路、红绿灯的现象特别严重。公安交警、城管、交通等职能部门要按各自职责，集中时间，集中力量、集中整治、加大宣传教育力度、规范设置停车点、划定主次干道的停车线，以教育和整治相结合，巡查和值守相结合，规范公共交通秩序。彻底整治乱停乱靠、违章停放的混乱局面，为市民提供一个便捷畅通的出行环境。要加大交通秩序整治力度，深入实施“文明交通行动计划”，突出重点时段和路段，加强交通疏导和文明劝导，促进市民交通安全意识提升和交通环境秩序改善，实现车辆停放整齐规范、交通站点管理有序、车辆行人遵章守纪。

(二)加强城市基础建设养护、切实抓好民生工程建设。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的具体问题，在改善民生中凝聚城市建设工作合力，在城市建设中造福广大百姓。要从创建文明城市的要求出发，把与迎检关系最大的建设项目和能够迅速改善提升城市形象的隽水大道、通城大道、“两河四岸治理”、城市交通设施等作为重点，加快工程进度，提高工程质量，提升城市建设档次和品位。要按照“统一规划、分步实施”的原则，立足城市长远发展，住建、交通部门要全面编制城市综合交通规划，对全城主干道路面破损、塌陷进行全面维护，对排污不畅、污水漫溢的地段实行彻底整治，不断完善城市功能，提高城市的核心竞争力。要坚持建管并重的原则，把城市管理贯穿城市建设的各个环节，创新管理理念，用制度规范管理，用技术提升管理，使城市管理步入制度化、科学化、数字化轨道。

(三)加强城区环境卫生整治，全面提升城市美化形象。环境面貌是城市文明程度的直接反映，是文明城市建设的重要内容。要把环境卫生整治作为这次城市综合检查的一个重要环节来抓，坚持专项整治与长效管理相结合，改善城市卫生环境，美化城市形象。要按照“先急后缓、先易后难、全民共建、责任包保”的原则，园林部门抓好城区绿化提档和设施维护工作，特别要集中搞好城区主要路段和裸露地面的绿化，确保植被覆盖达标，市政部门及时维修已损城市设施，城市设施完好无损。城市管理执法部门要加大市容环境整治力度，针对关系群众切身利益、影响城市形象的突出问题，开展集中整治。重点抓好主次干道、居民社区、背街小巷环境秩序“脏、乱、差”、“牛皮癣”等问题的整治，消灭卫生死角。要加大城区入口、城乡结合部环境整治力度，彻底治理违章建筑、乱堆乱放、生活垃圾、建筑垃圾等问题，树立宽敞、整洁、靓丽的城市门面新形象。隽水镇、工商局等部门要加强对各类专业市场特别是农贸市场的管理，抓好“五小”行业管理，打击假冒伪劣，严打欺行霸市，为广大消费者营造健康、文明的消费环境。要深入开展“平安通城”建设，公安、安监部门加大社会治安综合治理力度，抓好安全生产和社区治安，确保社会大局和谐稳定。

(四)加强社区公共秩序管理，夯实城建基层管理工作。抓好城市建设和管理，基础在基层，活力在基层，关键在基层。动员全民参与、全社会互动活动，是把城建管理工作落实到基层的重要途径和工作载体，要总结经验，大胆创新，在延伸、拓展、提高上下功夫，在增强实效上求突破。城市建设管理工作要突出社区管理服务，把工作延伸拓展到居民小区、庭院楼道、居民家庭;从人民群众迫切需要解决的切身利益问题抓起，充分调动居民和社区的积极性，完善基础设施，发展公益服务，普及科教文化，引领移风易俗，弘扬文明新风;隽水镇各社区要加强内部管理，在扩大城管覆盖面，提高群众参与度上下功夫。基层管理面广量大，要坚持点面结合，以点促面，建立长效机制，树立一批有说服力、有影响力的先进典型，形成一批富有创新特色的文明社区、文明街道、文明小区等工作亮点，构建我县城市管理和建设的基层网络。

(五)加强市容市貌集中整治，打造靓丽整洁街道景观。要按照“街道干净整治、立面清洁卫生、广告整齐规范”的要求，全面治理临街立面破旧不堪、污浊不洁、悬挂物杂乱、乱搭乱拉、视觉不雅、当街晾晒、牛皮癣成灾等影响市容市貌的一系列问题，以创建省级文明城市为契机，着力整治设施不配套、功能环境差的老城区和旧居民区;抓好背街小巷、集贸市场、破损道路、泥巴路、断头路和出城路的整治;进一步规范各类户外广告、牌匾、灯箱设置;大力加强建筑垃圾、渣土等散体、流体物质沿途抛撒、泄漏和城市“牛皮癣”的整治，突出做好“拆违治乱、城区治脏、匾牌治杂、街景治丑、道路治堵”等重点工作。大力实施“五大安家工程”。即：为自产自销的流动菜农“安家”;为小商小贩“安家”，对城区修鞋修自行车和小商品经营的小商贩在指定区域内划定经营地点;为夜市摊点“安家”，建设夜市城;为木材市场“安家”，建设较大规模、较高标准的木材市场;为进城车辆“安家”，划定停车线和停车区，扭转乱停乱靠的现象。临街各单位要对自己的办公、住宅楼进行一次全方位保洁，彻底清除破旧过时、设置杂乱的户外广告、门店招牌。在县城主干道两边加快建设一批具有深厚文化底蕴和地方特色的建筑雕塑和园林绿化精品，提升城市文化品位。

三、加强领导，落实责任，确保城市综合检查取得好的成绩。

从现在到市文明办检查测评不到半个月的时间，时间紧、任务重、工作压力非常大。各级各部门要按照县委、县政府的工作部署和目标要求，加强领导，明确任务，落实责任，加快推进，确保各项考核指标落到实处。

一是加强组织领导，深入宣传发动。为加强对城市管理工作的领导，县委、县政府成立了城市管理迎检工作领导小组，下设办公室和六个专项工作组，领导小组办公室要充分发挥牵头抓总、综合协调的职能作用，及时研究解决遇到的困难和问题，确保各项工作顺利推进。要加强面上工作的总体调度，按照检查考核的时限要求，排出阶段工作重点和工作任务，明确完成标准、责任人员。各个专项工作组要切实负起责任，精心组织，加强调度，扎扎实实地把迎检工作落到实处。各级各部门要建立健全组织机构，制定工作方案，明确工作标准、时限要求、具体措施和有关责任人，一级抓一级，层层抓落实，保质保量完成任务。针对这次抽查的“一条主干道、一条次干道、一条背街小巷、一个社区、一个小区、一个建设工地、一个城市公厕、一个垃圾转运站、一个农贸市场、一个公园”等“十个一”要求，结合考核的7大项32个具体指标，相关职能部门要切实担负起各自责任，在规定期限内完成相应的工作任务。各级各部门“一把手”是包保路段的第一责任人，要亲自部署调度，带头抓好工作落实;分管领导要深入工作一线，现场解决问题，推动工作开展。在迎检工作中，要牢固树立全县“一盘棋”思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，群策群力，合力攻坚，确保创建工作顺利进行。按照“统一规划、统筹管理，优势互补、共同协作”的原则，各单位、企业、社区要按照自身需要，自筹资金配置果皮箱、自卸式的垃圾箱，实行“单位申报计划、财政划拨资金、环卫统一购置”的方式，彻底解决我县城区垃圾容器缺少的问题。共同分担建设管理任务，共同建设美好家园，凝聚起创建文明城市的强大合力。要综合运用多种宣传载体，广泛宣传加强城市管理的重大意义和目标任务，宣传城市迎检工作成果和先进典型，提高市民知晓率和参与率，激发市民参与创城的积极性和主动性，形成全党动员、全民动手、人人参与的良好局面。

二是强化督查考核，狠抓任务落实。县委、县政府两个督查室和迎检领导小组办公室要加大督促检查力度，对重点工作和薄弱环节，坚持“一天一督查，一天一调度，一天一反馈”，及时通报进展情况，加快工作推进，确保11月中旬之前涉及我县的各项考核指标全部达标。要充分运用领导调度和人大代表、政协委员视察等方式，借助各种能够借助的力量，解决难点问题，推动整体提升。要把迎检工作纳入11月份中心工作中去，对工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励;对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮，影响县迎检整体效果和进度的，要严肃追究责任。纪检、组织部门要加强对责任单位的效能监察，做到责任全覆盖、管理无漏洞、检查无死角，并将督查情况作为评先表模和考察使用干部的重要依据，严格兑现奖惩。

三是建立长效机制，提升工作水平。城市建设和管理不是一时之举，而是提升城市文明程度的长久之计。要进一步坚持和完善“党委统一领导、党政群齐抓共管、政府组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制，真正实现由集中突击向长效管理转变，推动城市管理工作走上规范化、科学化、制度化轨道。要进一步创新城管工作的方式方法，在认真总结经验的基础上，不断探索新途径、拓展新内涵、打造新品牌、营造新亮点、创造新特色，增强我县城市管理工作的影响力和生命力。各级各部门单位要牢固树立城市管理“只有起点、没有终点”的责任意识，坚定不移、持之以恒地推进城建管理各项工作，确保城管工作持续开展、建设成果不断巩固、城市文明不断提升。

同志们，城检工作事关全县发展大局，事关通城城市形象，责任重大，任务艰巨。全县上下要迅速行动起来，齐心协力，真抓实干，以更高的标准、更快的节奏、更实的措施，坚决完成迎检各项任务，努力使通城这片热土真正成为宜居宜业、县强民富的文明活力之城、幸福和谐之城，山水宜居之城，为下一步争创“省级文明城市”打下坚实的工作基础。

在全市水利工作暨农业结构调整现场会议上的讲话

这次全市水利工作暨农业结构调整现场会议主要任务是：贯彻落实**市水利工作会议精神，研究部署今冬明春全市水利工作；进一步统一思想认识，寻求探索新形势下加快我市农业结构调整步伐的具体措施，为开创明年全市农业工作新局面打下扎实的基础。上午，大家参观了水利建设和结构调整的几个现场，各有特色，值得各地借鉴。刚才，市水利局*局长和农林局*局长分别就今冬明春水利建设和农业结构调整谈了具体实施意见，我完全同意，希望各地认真落实。下面，我就当前水利建设和农业结构调整工作讲两点意见。最后，请市委杨书记作重要讲话。 一、抓住时机，精心组织，迅速掀起冬春水利建设热潮 水利不仅是农业的命脉，而且是全社会各行各业的命脉。当前，正是开展冬春水利建设的关键时期，我们要认清形势，抓住有利时机，真抓实干，把我市冬春水利建设提高到一个新的水平。 第一，统一认识，切实增强做好新时期水利工作的紧迫感和责任感 去冬以来，各地认真贯彻“防洪保安全、抗旱保灌溉”的水利建设方针，坚持把水利建设放在国民经济基础建设的首位，集中财力，抓住重点，加快建设，全市水利建设和改革取得新的进展。水利建设成效显著。雅浦港水利枢纽全部结束，湖塘地区防洪工程大通河套闸主体工程竣工，农村圩堤加固、河道疏浚、泵站改造、节水灌溉四大工程如期完工，全市共投入水利建设经费1.3亿元，完成土石方980万立方米。水政管理力度加大。认真贯彻落实了省人大《关于在**地区限期禁止开采地下水的决定》，坚持实施地下水资源计划开采，依法封堵了一批深井，全面推行了取水许可证制度。水利改革稳步推进。实施了水务一体化管理，实行了城乡涉及水事务管理体制创新；调整水利工程水费收交办法，实现由行政事业性收费向经营性收费的转变；农村小型水利产权制度改革顺利推进；水利多元化投资的探索实践有了良好开端，股份制形式投资经营的长江引水工程建设正式启动。这些成绩的取得，与全市各级领导高度重视水利工作是息息相关的，与水利条线全体干部职工的扎实工作是密不可分的，与部门通力协作是紧密联系的。 在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，不论是从全市经济和社会发展对水利的要求来看，还是从水利建设和管理的现状来看，我市水利工作与发展的要求还存在不相适应的地方。一是用水矛盾日趋突出，供水工程规划与建设滞后，与全市经济和社会发展不相适应。二是水利建设进度不一，内河圩堤加固标准偏低，与防大汛、抗大灾的要求不相适应。三是水源污染情况严重，综合治理难度很大，与提高全市农产品安全生产水平现实不相适应。四是水利建设资金筹措困难，长效管理机制尚未完全确立，与实现水利建设良性循环的格局不相适应。这些问题如果任其发展下去，不仅会影响到经济发展，而且会影响到社会安定。当前，全市经济和社会已进入一个新的发展阶段，特别是随着经济社会的加速发展和农村改革的逐步深入，对水利提出了新的任务和要求。 1、经济发展对水利提出了更高要求。一是随着人口的增加和经济的发展，洪涝干旱灾害带来的损失成倍增长，越来越淹不得，旱不得，相应地防洪工程的标准、质量就需要随之提高，防汛抗旱工作要求不断加强。二是随着农业和农村经济结构的战略性调整，农村水利的工作对象、组织形式、运行机制和管理体制面临着深刻的变革，灌溉方式的转变、水源供给方式的改变、高效设施农业的发展将成为今后农村水利的重要任务。三是随着中国加入WTO，对农产品的质量安全要求越来越高，保证农产品无公害、优质化，一个重要条件是水质保证，这就对水利提出更高的要求。 2、社会进步对水环境提出了更高要求。随着人民生活的持续改善和提高，全社会对水环境质量的要求也愈来愈高，人们不仅仅要求满足生产、生活用水，还需要有舒适的生活环境，生活用水问题已被摆上了重要议事日程。由水环境恶化问题引发的群众来信来访、政协委员提案、人大代表的建议不断增加，充分说明人们的环境意识、水资源的保护意识越来越高，对改善水环境的要求越来越迫切。近几年来，正在兴起的河道清淤、河岸整治绿化、污水集中处理、地下水限期禁采，等等，一个很重要的目的就是为人们提供更加优美的水环境和生态环境。 3、市场经济体制的建立对水利工作提出了新要求。水利事业是一项公益性很强的事业，但同时水又是商品。面对建立社会主义市场经济体制的时代要求，新时期水利工作除了要继续依靠政府的宏观调控、水法规和水利规划的保障作用以外，关键是要不断引入市场机制，使各项水利工作按照经济规律办事，注重发挥市场在水资源配置中的重要作用。当前，水利发展中的矛盾还很多，有的应该建的工程没有钱建，有的建起来的工程又没有钱管，农村税费改革以后农村水利基本建设怎么搞？这些矛盾都是客观存在的，出路何在，根本的出路还在改革。 因此，无论从经济社会发展来看，还是从水资源本身来看，水利工作都面临着深刻的变化。我们必须高度统一思想认识，在继续做好防洪抗旱、防灾减灾工作的同时，把解决水资源优化配置和水污染防治的问题摆到十分重要位置，努力实现从传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利转变。 第二，把握重点，以创新的思维筹划冬春水利工作 今冬及明年我市水利工作的指导思想是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想和“七一”讲话精神为指导，紧紧围绕率先基本实现现代化的要求，着眼于妥善解决“水多、水少、水脏”矛盾，坚持兴利除害结合，开源节流并重、防洪抗旱兼顾，加快水利建设，加强水政管理，加速联网供水，加强水利改革，努力实施水务一体化管理，形成全民治水、依法管水、科技兴水和依水养水的良好格局。 今冬明春我市水利工作主要任务是：全市计划投资9660万元，完成土石方900万立方米。完成圩堤加固59处、计71.6公里，确保全市526公里的圩堤达标率超过90%；加快两河夹一岸圩堤填塘固基工作，建成圩堤护坡、护岸36.5公里。加快城区防洪工程和重点水利工程建设，开工建设城区大通河泵站，完成孟城闸翻建工程。完成疏浚河道173条、计166.5公里，确保明年引水灌溉。新建各类节水型渠道315公里，基本实现全市干支二级渠道防渗化。坚持地下水计划开采，完成122口深井的封填计划，确保全市地下水开采量控制在1800万吨以下。年内完成日供水量3万吨的横林地区管网延伸工程，开工建设日供水量20万吨的长江引水工程，完成全市区域联网供水的规划工作。深化改革，全面完成基层电灌站改制工作。重点抓好以下四个方面： 1、加强科学规划，坚持持续推进。各级、各部门必须把规划作为水利发展的先导性工作，抓紧抓好，抓细抓实。当前要突出抓好集镇的水利规划，紧紧围绕集镇发展的目标要求，按照集镇的不同发展方向，不同区位优势，依据防洪、供水、排水、治污、水环境保护等不同功能作出统筹规划。要规划好集镇防洪规划。结合区域治理，与集镇内部的综合整治和开发相协调，研究提出保障集镇经济社会发展和人民生活的防洪安全目标、任务和措施。要规划好集镇供水规划。在搞好水源工程建设和保护规划的基础上，重视区域供水工程规划，开源与节流并举，鼓励节约用水。在加强供水管理、提高用水效率的基础上，实现满足集镇现代化要求的人民生活和经济活动对水的需求。供水规划要与省人大常委会颁布的限期禁采地下水的要求结合起来。要规划好水环境保护和治理规划。把水生态环境建设作为集镇可持续发展的重要内容，把“节流优先、治污为本”作为集镇水资源可持续利用战略，以保障供水水质、改善水环境为重点，制订集镇水资源保护治理规划，结合巩固和提高创卫水平，全面整治集镇河道，恢复水系生态功能。 2、深化水利改革，创新运行机制。一方面，要深化水价改革。通过推进水价改革，建立合理的水价形成机制，实现供水运行市场化，促进水资源的优化配置和合理利用。当前，农村水价要深化完善工程水费由行政事业性收费向经营性收费的转型工作，企业供水水价要尽快调整地下水资源费收缴标准。另一方面，要深化小型水利工程产权制度改革。我市小型水利设施产权制度改革已取得了一些成果，但还存在进展不平衡、改革不到位、操作不规范等问题。这项工作市水利部门要作专题部署。下一步，各地要继续按照“明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量，扩大增量”的总体要求，加大力度，积极推进，对改革中出现的难点、热点问题，各级、各部门要高度重视，认真对待，依法保护所有者、经营者和使用者的权益，确保改革的顺利进行。 3、加大建设力度，夯实水利基础。要正确处理好三个关系：一是重点与一般的关系。各地在抓好区域重点工程的同时，对面广量大的圩堤加固、河道整治、节水灌溉等也不能放松，落实责任，紧抓不放，扎实推进。二是当前与长远的关系。在抓好当前水利建设的同时，围绕“十五”水利计划分年度推进的重点项目，围绕国家今后对水利的潜在投资，认真抓好计划项目的各项前期工作。三是建设与管理的关系。坚持“建管并重”，进一步规范项目法人制、招投标制、施工监理制和合同管理制，完善质量保证体系，加强监督检查，把质量监督贯穿于工程建设的全过程。 4、加强水资源管理，着力改善水环境。一是不折不扣完成地下水禁采任务。明年封井的任务相当艰巨，市水利部门要会同有关部门，摸清底数，排出计划，一口一口抓落实；市物价部门要根据省有关规定，尽快将地下水资源费的收费标准调整到位。通过全社会、各部门共同努力，确保封井计划如期完成。二是大力推行节约用水。通过强化节约用水，可以减少无效需求，减轻供水压力，还可相应减少污水排放，减少污水处理的负担，减少对环境的污染。这方面，关键要大力推进各种节水技术和措施，发展节水型农业、工业和服务业，建立节水型社会。市水利部门要研究相应的对策措施，鼓励企业搞技改。三是重视搞好水污染防治。这既是保护环境的迫切要求，也是保障水资源持续利用的有力措施。当前要通过技术改造减少工业污水排放，采取有力措施减少农村面源污染，有计划分步骤治理遭受污染的河流。 第三，强化措施，迅速掀起冬春水利建设新高潮 1、加强宣传，深入发动。水利建设不是哪一个职能部门的事，必须要动员全社会方方面面的力量，都来关心和支持水利建设。因此，各地要切实做好宣传发动工作，凝集方方面面的力量，共同推进水利建设。要大力宣传新时期水利建设的重要性和必要性，赋于水利新的内涵。要将党中央、国务院实行税费改革政策与加快农村水利建设关系作为宣传的重点，做好农民的宣传解释工作，切实增强水利建设的参与意识；要将城镇防洪、水环境保护和水污染防治作为宣传的重点，切实增强全社会的水忧患意识；要将水价改革、地下水禁采、节水型社会的建立作为宣传的重点，切实增强全社会的水商品意识。通过广泛宣传，进一步营造全社会关心、支持、参与水利建设、水利改革的浓厚氛围。 2、多方筹资，加大投入。完成冬春水利建设任务，关键是要解决资金投入的问题。各镇要想方设法，广辟渠道，多方筹资，形成“群众投入为主体，国家投入为导向，集体投入为配套，社会投入为补充”的投资新格局。一要加大财政投入。各地除了积极争取国家和省、市的支持外，还要采取积极措施，收足用好防洪保安费、建农基金等政策性规费，保证市、镇两级政府可用财力的2-4%用于水利建设。二要鼓励农户投入。根据农村税费制度改革后出现的新情况，及时总结、积累经验，探索新的投入机制。要发动和组织农户自愿筹劳、筹资，组织受益范围内的工商企业和居民集资兴办水利工程，鼓励农户或联户股份合作兴办电灌站、节水灌溉等效益型工程，解决镇、村两级小型水利工程建设资金不足的矛盾。三要适度贷款投入。对于一些资金投入量大、急办、必办的水利建设工程项目，可以通过银行适度贷款，逐年还贷的办法，超前建设水利工程，提前发挥工程的社会效益。 3、各司其职，团结治水。部门配合，分工负责，是确保水利建设得以实施的重要前提。一要强化领导责任。坚持地方行政领导负总责，把水利建设作为心系民心的重要工程，作为考核基层干部政绩的重要内容，作为各级政府实践江总书记“三个代表”重要思想的表现方式。在完善由“一把手”挂帅、分管领导负责、相关部门协作的冬春水利建设领导班子和相应工作班子的基础上，要分片、分项目开展督查，搞好评比，促使各级、各部门切实担当起应负的责任。二要强化部门责任。注重加强水利干部队伍建设，深入开展干部职工的思想教育，提高水利战线上广大干部职工的整体素质，使基层水利站充分发挥职能作用，尽心尽力配合好党委、政府，当好参谋，做好助手。计划、财政、建设、国土、环保、物价等部门要主动配合，团结一致，通力协作，一心一意推进水利事业的健康发展。三要加大考核力度。把水利建设工程项目的组织发动、资金投入、建设进度、施工质量等纳入各级干部年度考核中去，与年度奖金相挂钩，激发各级的工作积极性。通过层层分解目标任务，明确工作重点，确保各项工作措施落实到位。要定期检查重点项目，对任务、责任不落实的单位进行严肃批评，因工作不到位而发生决堤的镇、部门领导，要给予行政处分，后果严重的，追究刑事责任。 4、加强管理，提高质量。一要加强规划管理。在加强水利建设规划的同时，集中力量，重点抓好城乡区域供水规划。今冬明春，要认真贯彻落实省建设厅在召开的供水规划工作会议精神，研究我市城镇联网供水的总体思路，进一步理顺城镇联网供水投资机制、管理机制、经营机制，抓紧制订全市城镇联网供水工程的实施意见。这次会议之后，市里将组织水利、财政、规划、物价、环保等部门赴江阴、常熟、太仓等地学习考察。二要加强施工管理。对投资额在50万元以上的工程一律要实行项目法人负责制、工程招投标制、质量监理制、财务审计制，建立完整的质量保证体系。市、镇两级水利重点工程，要推行项目行政领导分工联系制、分管领导质量终身负责制，从项目设计、监理、施工、验收等各道环节严格把关，切实保证工程的施工质量，使工程合格率达100%，优良率达80%以上，坚决杜绝“豆腐渣”工程。三要加强工程管理。要建立健全一整套水利工程管理体制，明确专人负责，加强水利工程巡回检查制度和维修制度。加快小型水利工程产权制度改革，从而提高工程利用效益、使用寿命，降低运行成本和维修费用。四要加强水政管理。切实加强水资源管理，坚决执行年度封井计划，加大行政执法力度，依法严厉打击破坏水利工程设施的违法行为，加强水资源的合理保护。 二、把握机遇，加速发展，努力开创农业结构调整新局面 中央明确指出，我国农业和农村经济工作进入了一个新的发展阶段，大力推进农业和农村经济结构调整，实现农民持续增效和农村稳定，是今后一个时期农业和农村工作的中心任务。因此，我们要有清醒的头脑，明确的思路，扎实的措施，做好我市农业结构调整工作。 第一，认清形势，充分认识农业结构调整的重要性和紧迫性 当前，我市农业和全国一样已步入了一个新的历史阶段，面临的环境发生了根本性变化。随着新技术革命的不断拓展，农业市场化进程的不断推进，“高产、优质、高效”将成为农业发展的目标方向，不断追求和努力实现这一目标，关键就是要大力推进农业结构调整，因此，大家对于农业结构调整要有充分认识。 1、加快农业结构调整，是增加农民收入的需要。解决农产品短缺，作为一个历史性目标已经实现，新世纪、新时期要把富裕农民作为一个历史性的根本任务。明年，我市农民人均纯收入5565元。实现农民增收有很多途径，作为农业内部来讲，如果离开农业结构调整，单纯依靠传统粮油生产来实现这一目标任务是有难度的。只有发动广大农民群众发展效益较高的林、牧、渔业，才能进一步增加农民收入。这就要求我们继续加快农业结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。 2、加快农业结构调整，是适应市场变化的需要。“数量多的质量不优，质量优的数量不多”的问题是当前农产品市场反映的共性问题。消费需求影响市场供求。目前，市场消费多元化的格局已经形成，生产如何紧跟市场、适应消费？这就需要我们面向市场，积极调整产业结构，优化布局结构，改良品种结构，引进各类新、奇、特、优品种。同时，国外市场和上海、北京等地对农产品提出了“准入制”，从某种意义上讲，也是要求我们加快结构调整步伐，以适应市场的需求。 3、加快农业结构调整，是适应国际竞争的需要。WTO的加入，我市农业将直接面对国际和国内两大市场的竞争，对于我市的传统种植业而言，特别是粮油生产冲击较大，卫生检疫将成为农产品出口的最大障碍，农业生产风险系数将加大。当前，参与国际竞争要求我们真正按照市场配置资源，实行地区间的差异化竞争，因地制宜建立起适应我市资源特点、在国际、国内有竞争能力的高效农业结构，增强农业的市场适应能力。 我市农业结构调整起步早、基础好、典型多，近年各地在这方面都倾注了不少精力，但现实与发展的要求还存在很大差距，特别是不平衡性突出。好的地方，越调步子越大；差的地方，依然如故。原因既有群众思想问题，有的小富即安不愿调，有的对新技术、新知识接受慢不会调，有的缺资金不能调，有的怕生产无销路不敢调；也有干部作风问题，有的工作标准不高、知足于培植一点盆景，有的工作作风不实、满足于平时一般号召，有的工作思路不清、疲惫于矛盾协调；既有政策问题，近年来为搞好农业结构调整，各地都出台了不少扶持、奖励政策，这些政策一方面本身的力度较弱，另一方面有些政策不能很好落实，一定程度上也制约着农业结构调整的发展步伐；也有环境问题，有些农业项目需要高档的设施作为基础，对农田基础设施提出了新的要求。 任何事情都是一分为二的，在看到不利的同时，我们也应看到有利的一面：一是有领导重视。农业结构调整已成为各级农业和农村工作的重点。中央、省、市对此都十分重视，今年相继召开了全国农业结构调整经验交流会和全省农业结构调整现场会，分别对全国、全省的农业结构战略性调整提出了指导性意见和具体应对措施，这为我们今后指导好我市农业结构调整工作指明了方向。二是有组织保证。经过市级党政行政机构改革，我市农业与多管两个部门合并为农林局，这样技术力量强了，工作精力更集中了，中心更突出了。三是有市场空间。WTO的加入，为我市的农副产品提供了广阔的市场空间，有利于改善我市农业对外贸易环境，使优势、特色农产品的出口更为有利，有利于扩大我市农业对外合作与交流，有利于促进我市农业在更大范围内进行调整。四是有群众基础。我市在农业结构调整方面涌出的典型较多，规模较大，效益较好，辐射较广。在他们的引导下，广大农民群众调整主动性、积极性、创造性得到进一步激发。因此，各级、各部门要因势利导，抓住机遇，加快农业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收。 第二，理清思路，找准农业结构调整的切入点 当前和今后一个时期，我市农业结构调整必须坚持以提高质量和效益为中心，以增加农民收入为基本目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点，面向国内外两个市场，紧紧依靠科技进步，进一步优化产业结构，优化区域结构，优化品种结构，全面提高农业和农村经济整体素质和效益。明年全市将调整农业结构面积6.2万亩，其中新增设施农业面积2万亩，牧草面积5000亩，花木面积2万亩，蔬菜面积1万亩，林果面积7000亩，全市粮经面积比例达6:4。重点应围绕五个方面展开： 1、突出优势培育抓调整。一要培育壮大支柱产业。继续在培育优质粮油、食草畜禽、特种水产、花卉苗木和经济林果等五大支柱产业上下功夫。在科学规划的基础上，大力推进区域布局调整，使资源优势变为经济优势，进而形成产业优势。当前重点要在冬作设施农业、花卉苗木、食草畜禽等方面寻求新的突破，力争今冬明春再发展1万亩冬作设施农业、1万亩花卉苗木、1千亩牧草基地。二要发展提高优势产业。积极引导专业大户和农业企业加强市场调研，加大科技、资金投入，进一步加强优质农产品的选育、引进和推广，大力发展市场知名度高的名牌产品、附加值高的特色产品、科技含量高的新兴产品、营养性能好的优势产品、安全性能好的绿色产品。力争通过2-3年时间，全市形成以焦溪牟家为龙头的3-5个无公害农产品生产基地。三要扩大提升特色产业。继续按照“市有区域、镇有特色、村有支柱”的思路，选准调整的切入点，积极发展特色乡镇、经济专业村、种养专业大户，推动区域特色的快速发展，逐步形成地方特色经济。 2、突出产业经营抓调整。推进农业结构调整，必须着眼于一二三产联动，着眼于产加销衔接，才能保证农业生产的持续稳定发展。一要进一步制订和落实各项优惠政策。采取财政贴息等优惠方法，促进重点龙头企业的发展。要鼓励发展“订单农业”，发挥龙头企业对本地产业的辐射带动作用。市里每年将重点扶持3-5个龙头企业。二要进一步培育和发展农产品龙头加工企业。千方百计鼓励和引导社会各界，特别是乡镇企业兴办贮运、包装、保鲜等农产品加工企业，从而依托我市丰富的农产品资源、发达的乡镇工业，带动农业结构调整。三要进一步重视和加强农产品市场建设。要完善湖水产品批发市场、溪花木市场等重点专业市场的基础设施建设，增强配套服务功能，不断扩大交易规模，提高知名度。同时，要以入世的契机，引导农户和农业企业大力实施品牌战略，重视商标注册，改进产品包装，提高产品质量，探索现代营销手段，不断扩大市场占有份额。 3、突出科技进步抓调整。推进农业结构调整，必须着眼于科技进步。从我市的实际来看，当前要着力抓好“三个一批”。一要抓好一批农业科技示范园区的建设。要借鉴镇工业园区建设的思路和方法，坚持采取市场化运作，广泛吸引国内客商、台商、外商投资兴办各类园区，特别是要重视专业大户、城镇实业家、农业科技人员参与园区的开发和建设。力争通过2-3年的努力，使我市每个镇都建有一定规模、各具特色、充满活力、经得起看的示范园区。二要抓好一批民营农业科技企业的发展和壮大。从放宽政策、优化环境入手，引导更多的农业科技人员以技术入股的办法，兴办农业科技型企业。三要抓好一批高素质人才的引进和培养。多途径、多形式引进农业高级经营、管理人才、科研开发人才和技术骨干，并要做到引得进、留得住、用得好。 4、突出机制创新抓调整。市场化农业的不断发展，要求不断创新机制，优化配置生产要素。一要加快土地流转机制的创新。在不改变家庭联产承包责任制的前提下，按照“两权分离、价值显现、市场运作、利益共享”的方针和“依法、自愿、有偿”的总体思路，广泛推行土地经营权互换、转包、转让、租赁、入股等办法，促进土地加速向种养专业户、农业企业、经营能手等集中，提高规模经营水平。二要加快农村经济组织的创新。积极鼓励并支持农村能人、龙头企业牵头组建真正体现民间性的各类专业合作经济组织。明年我市将择优扶持一批具有代表性的专业合作社或专业协会。三要加快农业科技服务体制的创新。要以党政机构改革为契机，引入市场竞争机制，鼓励并支持农技人员领办、创办农业企业，承包农业开发项目。如**镇的，创办了苗圃，就是一个农技人员领办农场很好的典型，目前，他已有近千万元资产，并且带动了周边发展花卉苗木业。这充分说明农技人员领办农场是一个很好的出路，也是为人民服务的一种表现形式。因此，我们要以他为榜样，树立强烈的经营意识，以市场为导向，通过市场经营行为，寻找服务载体或者投资载体，从而在发展中不断壮大自身能力，提高服务水平。 5、突出外向开拓抓调整。外向型农业是我市农业发展的一条“短腿”。要实现农业结构战略性调整，必须要下决心拉长这条“短腿”。这个问题，我在十月份全市农业工作会议上已重点讲过，这里我还想再强调一下。当前及今后一个时期，必须要把发展外向型农业摆上重要议事日程，借助全市对外开放强劲的势头和良好的社会氛围，下大决心，花大力气，采取硬措施，扎实推进，抓出成效。一要加大利用外资力度。着力培育农业外向型开发区、农业龙头企业、农业示范园区等载体，增强外资吸引力。注重项目包装，编制招商手册，改进招商方法，提高招商效果，从而不断提高农业利用外资在全市利用外资总量中的比重。二要加大对外贸易力度。加强市场调研，根据国际市场需求，研究国际市场竞争规则，大力推广无公害、标准化生产技术，开发、生产国际市场畅销的农产品，按照差别化竞争的原则，排找、发展具有国际市场竞争优势的地方特色产品。三要加大国外引智力度。广泛引进国外适销对路的新品种、先进的科学技术及管理经验，加快改造我市传统农业。 第三，抓住当前，确保明年农业结构调整目标如期实现 当前，正是组织实施农业结构调整的关键时期。明年农业结构调整任务能否全面完成，关键抓当前。因此，各地要抓紧时间，认真准备，积极工作。一要抓紧规划。围绕“壮大支柱产业，培育特色产业、开发优势产业”的总体要求，结合“十五”农业结构调整规划，因地制宜，制订年度实施计划。二要抓紧发动。该培训的要抓紧培训，该组织参观的要抓紧出去参观。农业结构调整山东走在全国前列，这几年，他们每年都有大的动作，取得的成效也非常明显，建议各镇组织部分专业户去学习学习，进一步开拓视野。三要抓紧协调。各地要充分发挥党委、政府在农业结构调整中的引导、调节作用，充分发挥党员干部在农业结构调整中的模范带头作用。针对农业结构调整中遇到的一些突出问题，要坚持“一事一议”，逐项梳理，逐个解决，确保调整工作正常展开。四要抓紧行动。围绕加快农业结构调整，研究出台扶持奖励政策，完善干部责任考核办法，建立重点项目领导分工挂钩制度。从现在开始，市政府将加大行政推动力度，像过去抓农业党政“一把手”工程那样，集中精力抓党政主要领导挂钩的农业结构调整示范园、样板区。明年市农业结构调整资金将重点向这方面倾斜，争取通过几年努力，集中一批资金，首先把这些示范园、示范基地抓上去。 同志们，目前已进入冬春水利建设的黄金季节和推进农业结构调整的关键时期。各地要抓住有利时机，并结合这次会议精神，认真传达贯彻，及早部署，充分动员和组织起广大群众，把各项工作落到实处。