安全生产人人有责贯彻安全第一（汇总三篇）

贯彻铁路运输安全工作座谈会精神讲话材料

结合局的实际情况，我就如何贯彻落实好全路运输安全工作座谈会精神，讲六个方面的意见。

一、认真贯彻落实全路运输安全工作座谈会精神，充分发挥路局直管站段的优势，完善制度，健全机制，强化安全管理

3月18日以来，我们做了大量工作，路局直管站段的优势基本凸现出来。在新的形势下，要将路局直管站段的优势进一步发挥出来，就必须首先把这次会议精神贯彻到各个部门，落实到各个岗位，体现在各项工作中。

第一，理顺关系，立标明责，形成安全管理的强大合力。在全路运输安全工作座谈会上，刘部长讲了一个例子，美国7万多公里的铁路，安全监管力量有650人，而我们全路安全专职人员却达3000多人，营业里程基本相同。如何把安监专职人员的作用发挥好，是我们必须认真考虑的重要问题。要明确责任，理顺关系，各个层次都要把该管的事情真正管好。

1.路局的安全管理职责。路局是安全管理的主体，主要职责包括：直接对站段部署安全工作并督促落实，对站段安全生产进行检查、指导和监督，对站段的安全工作进行评估和考核，对站段领导班子的安全责任落实情况进行检查和考核；直接掌握并处理站段安全信息，受理站段呈报的安全生产事项，协调站段间的安全生产，组织事故救援；直接审批《站细》、《段细》等规章制度，组织站段开展安全教育培训；全面掌握行车设备设施的使用、维修和管理情况，直接实施对站段的安全投入。这些，是铁道部从宏观管理的角度界定的路局安全管理职责，我们还需要根据路局的实际情况进一步予以明确和细化，每项工作都要落到实处。希望大家按铁道部要求各负其责，要主动承担责任，不要推诿扯皮。

2.业务部门的安全管理职责。业务部门的专业管理职责主要包括：专业规章制度管理、专业技术标准管理、参与有关安全生产投入的决策和实施、指导站段制定细化措施并审查把关，指导站段开展业务培训工作，检查行车设备质量和安全技术装备的使用情况，检查行车关键岗位现场作业情况，协调和解决安全生产结合部存在的问题等。需要强调的是，业务部门不仅是专业部门，还包括综合部门。综合部门有负责协调的职责，对结合部出现的问题，综合部门有责任抓好协调解决。

3.站段的安全管理职责。站段是安全管理责任落实的主体，主要职责包括：根据上级安全生产的规定，制定贯彻执行规章制度、技术标准的细化措施和安全生产的应急预案；落实上级各项安全规章部署，制定本单位安全生产目标，加强车间、班组安全管理，健全站段、车间、班组三级安全责任体系和考核制度，对安全生产实施过程控制；定期对本单位的安全状况进行分析，按照“四不放过”原则，组织事故调查分析，针对存在问题，及时采取措施，消除安全隐患；严格落实行车设备修、管、用制度，有效发挥各项安全技术装备的作用，确保设备质量达标；按规定配齐岗位作业人员，组织开展技术业务培训和岗位学技练功活动，落实持证上岗制度，确保人员素质达标。站段作为安全管理和责任落实的主体，要把上级的安全管理规章制度细化、量化、具体化，把各项要求落实到各个岗位，落实到具体工作中。第二，完善和加强安全检查监督体系。一是要建立领导检查监督、专业检查监督、安全监察部门检查监督、办事处安全检查监督、站段安全检查监督体系。各单位（包括路局处室、办事处、站段）领导检查监督都要具体化，比如说领导怎么下去检查？夜查也好，抽查也好，不仅是副职的职责，党政正职更要负起第一位的责任。专业部门按职责下去进行检查，重点要看作业标准是否符合规定，现场作业能否控制住，制度建设是否滞后。现在技术发展很快，新的设备不断投入使用，每一项设备投入使用以后，都需要有相应的管理制度，对以前的制度需要不间断地进行修改和完善。业务部门要经常下去了解基层单位的生产过程、技术发展、设备更新等情况，及时纳入管理办法。纵向来看，路局有安监室，办事处有安监室，站段有安全室，可以说安全检查队伍是非常庞大的，体系也比较完善，必须把这些力量整合起来，有效地发挥他们的作用。路局机关人员下现场检查要适应形势变化，要以抽查为主，不打招呼，不做表面文章。要带着要求、带着任务、带着问题去，真正在发现、解决实际问题上下工夫。二是建立健全安全检查监督制度。明确规范安全检查的重点内容、检查程序、检查标准、检查方法，要有量化规定。对查出的问题要盯住整改，落实责任。路局安全监察室怎么检查？站段领导怎么检查？站段安全室怎么检查？车间怎么检查？具体到人，那就是段领导、车间主任、领工员、工长，检查的内容不一样，检查的方法不一样，需要我们认真进行研究。三是充分发挥安全技术装备的检测监控作用。加强修、管、用，建立信息分析制度，增强安全防范能力。我们现在的新技术开发、使用和行车设备科技含量都有很大提高，这是非常好的资源，机务、工务、电务、车辆等单位一定要把这些设备作用发挥好，使我们检查的手段和方式更加科学合理，不要做无用功，在求实效上下工夫。

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住建局贯彻落实安全生产法调研报告

自x年xx月1日新的《安全生产法》施行以来，我局及时组织干部职工和建筑公司负责人学习贯彻新《安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，着力抓好责任落实，不断强化监管力度，行业安全生产形势总体平稳，无重大安全事故发生。

一、具体工作

(一)明确目标，落实安全生产责任

一是明确领导责任。依据新《安全生产法》要求，明确了主要领导为安全生产第一责任人，对安全生产工作负有主要领导责任，分管领导负有直接领导责任。二是落实监管责任。成立了安全生产监管机构，配备了2名专兼职工作人员，工作人员通过培训、考试、考核合格后均取得了《行政执法证》。同时，要求建筑施工和燃气企业依法依规成立安全机构，配齐安全专兼职管理人员，做到机构、人员、经费“三落实”，行业安全监管网络基本形成。三是落实安全生产责任制。局分管领导代表局党组分别与各施工、劳务、专业分包、商砼等企业签订了安全生产目标责任书，施工企业、燃气营运企业与职工签订了安全生产责任书，强化职工安全生产意识，将企业主要负责人对本企业安全生产工作负总责落到实处。

(二)宣传教育，强化安全生产意识

为着力提高行业安全意识，树立安全发展的理念，营造全社会更加关注安全，更加关爱生命的良好氛围，我们采取多渠道、多途径、多形式开展学习、宣传，贯彻落实新《安全生产法》。一是认真组织开展“安全生产月”、“全国法制宣传日”活动，把新《安全生产法》印制成册，以发放宣传小册子、播放安全生产知识专题片、张贴安全生产标语等形式，宣传安全生产法律法规和相关知识，营造了浓厚的安全生产氛围。二是通过举办集中培训班，对从事高危行业主要负责人及安全管理人员、特种作业人员和高危企业全体从业人员进行新法解读。新法实施以来，举办了2次专题培训班，受训人员300人。三是抓好班前十分钟安全教育，督促落实“班前安全喊话”、鼓励安全隐患举报等具体措施，从工作细节抓好安全生产。

(三)突出重点，开展安全专项整治

为加大安全监管力度，我们采取全面检查与重点检查相结合，自查与抽查相结合，明查与暗访相结合，专业检查与专项治理相结合的方法，开展全方位、大规模、多层次、多形式的安全生产隐患排查治理。在开展日常检查督导工作外，强化了重大节假日前、事故高发时节的安全检查，重点对外墙装饰装修工程、脚手架、特种设备、深基坑防护、临时用电、“三宝、四口、五临边”、高大模板支撑系统、施工现场消防等危险性较大的分部分项工程进行检查和整治，及时消除安全隐患。自新《安全生产法》实施以来，对全县41个建筑工地，6个燃气营运单位,43辆公交及3个泵站运行进行拉网式全面检查2次，专项检查3次，暗访4次，深入开展安全生产开工条件勘验10次，进行项目阶段性安全评价30次，共发出限期整改通知书50余份，停工通知书20余份。排查安全标识不齐全、防护设施缺乏、施工操作不规范、设备检查记录不齐全等安全事故隐患36处。

(四)加强预防，建立安全应急机制

一是督促施工企业在施工前制定详细的安全施工预案，配套必要的应急救援设施设备。强化专、兼职安全救援人员救援处理能力。确保应急抢险力量、装备(人员、机具、消防设施、备用物质等)齐全、充足到位，通讯快捷畅通，24小时待命，一旦遇到险情，迅速出动，有效控制，坚决杜绝安全责任事故。全县41处建筑工地、6个燃气营运企业及公交、泵站均有完备的应急救援预案。二是运用信息技术手段实时监管。在全市率先启动了建设工程数字化工地建设工作，对县城区所有在建项目实现了全覆盖，做到了集中监控、分散处置、全面监管。三是建立安全应急机制，实行24小时值班制度。我局收集全县在建工地项目负责人的手机，建立手机联系平台，对安全隐患，极端恶劣天气通过发送短信进行提醒，做到早发现、早提醒、早预防。三是开展安全事故应急救援预案演练，XX年一季度，我局组织县燃气公司进行了专项安全事故应急演练，检验了救援队伍的快速反应、正确处置能力，验证了预案的可操作性，同时也总结了经验，增强了各部门的协调配合能力。

(五)严格许可制度，做好安全评价

完善安全生产许可动态管理机制，全面开展建设工程项目安全评价。严格执行了建筑企业安全生产许可证条件、项目安全报监、安全设施“三同时”方案、燃气经营许可资质条件等审查制度，提高了安全生产评估科学水平。自新《安全生产法》实施以来，对各建筑企业新办、延期、变更安全生产许可证采取了企业监管与项目监管并重的审批制度。对新办证企业，严格检查了企业是否按照新《安全生产法》建立健全安全生产制度，人员、安全设施、经费是否投入到位，以及是否具备新《安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》等法律法规所规定的其他安全生产条件。对证件延期或变更的企业，除了审查企业所报资料外，还对企业所承建项目进行了抽查，只有在资料齐全，施工现场安全生产合格的前提下才允许办理安全生产许可证的延期或变更。目前共受理安全生产许可证办理10家。

(六)强化监督，加大行政处罚力度

加强了执法队伍建设，配备了3名专业建设执法人员。与旧法相比，新法进一步加重了对企业、主要负责人、安全生产管理人员违法行为的处罚力度，县建设监察大队按照新《安全生产法》对生产经营单位违法违规行为的处罚条例，坚持依法行政、规范执法，切实加强行政执法力度。自新《安全生产法》实施以来，我局结合“质量治理两年行动”进一步加大对违法违规行为的处罚力度，对3个项目予以警告，对项目负责人、安全生产管理人员等10人次予以教育;立案查处违法分包项目一个，处以罚金人民币9万元。

二、存在的主要问题

虽然我们在强化安全生产监管上做了大量的工作，也取得一些成绩，但面对经济快速发展的新形势，安全监管工作也面临着新的挑战，在贯彻实施新《安全生产法》和执法过程中还有一定的难度，主要表现在以下几个方面：

一是建设项目违法施工现象依然存在。部分工业企业、政府投资项目、学校等建设项目未进行安全报监和办理施工许可证，擅自施工，工程质量安全监管无法介入，监控手段无法实施，存在较为严重的安全隐患。

二是安全生产责任落实较差。一些企业重生产、轻安全的现象比较普遍，甚至一些高资质的施工企业，管理方式粗放，安全基础工作薄弱，安全投入欠账严重，安全生产条件达不到要求;项目负责人、监理等安全工作履职较差。一些建设项目模板工程、深基坑开挖、起重设备、高空作业等，安全专项治理工作不够深入，存在规避监管、敷衍了事现象。

三是安全教育流于形式。建筑行业一线作业人员以农民工为主，安全意识比较淡薄、基本操作技能较差。部分企业安全教育方式老套，往往走过场、搞形式，甚至不进行安全教育，多为应付检查。

四是民用燃气和城市公交等公共领域安全工作机制有待完善。镇乡对燃气安全经营和用户使用的责任不够明确、宣传教育开展不深入，燃气安全设施设备与技术改造、民用燃气安全知识宣传投入不够。部分城市公交存在招手即停现象，出租车、客运班车、私家车等占用公交站台现象突出，公交运营和上下客存在安全隐患。

三、下步工作建议

一是构建全过程监督体系。建立安全生产监督交底、承诺和动态管理计分制度，实现安全监督的程序性审查与现场监督检查、监督执法与服务指导、法规的原则性与现场监管的可操作性有机结合，严管重罚。

二是构建标准化管理体系。制订建筑施工安全标准化管理制度、企业安全生产保证体系标准以及施工现场安全生产管理标准，签订标准化工地建设责任书，强化考核监督，引导企业积极开展安全生产标准化建设。

三是构建信息化监督体系。实行建筑施工企业和从业人员的安全生产许可、考核、巡查、事故报告、统计分析等工作自动化、信息化办公，并与安全生产管理信息、建筑市场信用综合评价系统和不良记录平台对接，强化安全生产各方责任主体的动态监管，提升监管效能。

四是构建安全教育培训体系。按照分级指导、分类实施、全员培训原则，推行全县监督人员、建筑施工管理人员、一线农民工学习机制，促进队伍素质全面提升、安全意识不断增强。

五是构建监察执法体系。灵活运用新《安全生产法》等法律条文，切实加大执法力度，重点开展建筑领域内安全生产的执法监察，及时发现问题，坚决查处安全生产违法行为，对违法违规的安全生产企业、个人依法严处。

安全生产法贯彻实施情况的调查报告

主任、各位副主任：     根据区人大常委会本次主任会议议题安排，前阶段区人大财经工作委员会对我区《安全生产法》自XX年11月1日公布施行以来的贯彻实施情况，到区安监局、区总工会进行调查，分别听取了二个部门的情况汇报。10月26日财经委陪同人大各位主任，视察了区域内清江油库等五个单位的安全生产工作。总体看，近二年来区政府对《安全生产法》的贯彻实施是高度重视的，全区安全生产工作得到加强，安全形势状况基本稳定。     一、主要工作     1、领导重视，目标明确责任落实。《安全生产法》实施以来，区政府坚持以重要思想为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，结合新区建设发展的实际，一着不让地抓好安全生产工作：一是全区建立了区、街、社区三级安全生产委员会（或领导小组），初步形成“三级网络、四级管理”的监管体系。二是坚持一把手为安全生产第一责任人和“一票否决”制度，将安全生产纳入“三位一体”的业绩考核范围，严格实行层层负责的目标管理。三是进一步强化安全生产的基础管理，重点行业和单位普遍建立了专人负责的资料台账，制定了重大险情应急处置预案。     2、强化宣传，努力提高安全意识。二年来，区政府通过“安全生产月 ”、“一法三卡”、“安康杯”等活动载体，不失时机地加大宣传学习《安全生产法》的工作力度，全民的安全生产意识有了提高。据调查，近二年全区各个层面召开的安全生产法规学习报告会20余场，参加人数达1万余人次；组织咨询、讲座、录像、电影等各项活动近50余场，参加人数达1.5万余人次；悬挂张贴安全警示标语和横幅7000余幅；印发《安全生产法律法规汇编》等宣传材料5600余份；举办各类培训27期，受训人员达3100人次，有力地促进了全区的安全生产工作。     3、加强检查，认真消除事故隐患。首先，区政府建立了重大节日（或活动）由区领导带队参加的安全检查和每季度一次的安全生产工作例会制度，对检查管理中发现的重大问题，及时协调解决。其次，各职能部门和街道相互配合，协同作战，根据“五个落实”的工作要求，具体安排部署每期的安全生产大检查。二年来，全区通过检查发现各类事故隐患1340多件，排除1270余件，整改率95%以上，同时按照“四不放过”原则，依法查处责任事故，其中：调查处理伤亡事故10余起，处罚10余万元，有效地遏制了各类事故的发生。     4、突出重点，大力开展专项整治。区划调整后，区政府集中力量，认真组织开展建筑工程、危险化学品生产经营，锅容管特与燃气，密集场所消防，农业机械和道路交通安全等六个方面的专项治理，及时排查了隐患，狠抓了整改。一些人民群众关注的安全问题，得到了初步解决。如质监部门收缴不合格钢瓶1779只，消防大队重新确定108家消防安全重点单位，交警大队处罚超载违法行为983起，建设局、安监局联合对33个建设项目和275间民工宿舍进行跟踪检查等等，推动了全区安全生产状况的进一步好转。     二、存在问题     从调查的情况来看，我区安全生产工作取得的成绩有目共睹，但也存在一些不容忽视的问题。     1、一部分私营企业，工会组织不健全，职工在安全生产和工伤保险方面的合法权益得不到应有的保障。     2、少数企业单位对安全生产工作的重要性认识不足，基层管理工作比较薄弱，安全生产不稳定因素仍然较多，尤其是成片拆迁建设的河西工地，出现不少新的安全隐患。     3、全区安全监督管理网络还需进一步完善，信息报告制度还需强化，应急快速反应能力有待加强。     三、几点建议     1、进一步提高安全生产工作重要性的认识。要继续抓好《安全生产法》的宣传学习，扎实做好安全生产的宣传教育工作，努力让全区广大干部、群众了解掌握安全法规的基本内容，不断提高安全生产和自我保护意识。要把安全生产工作和创建“安全家园”、“最安全城区”的活动紧密地结合起来，不断改善城市安全保障措施，促进全区三个文明建设的协调发展。     2、进一步完善安全生产监督管理体系。要根据新区建设的发展需要，加大领导力度，不断提高职能部门和区、街道、社区三级安全生产监督管理机构的职能作用，继续认真做好安全生产目标责任制的考核工作，坚持“一票否决”制度，积极探索先进、高效的安全管理运行机制，强化执法队伍建设，提高依法行政能力。     3、加大公共安全资金投入。随着新区建设的推进，大量增加的公共聚集场所，给我区城市公共安全带来了诸多的隐患，城市公共安全的任务必将更加繁重，区政府要把公共场所安全保障设施的投入纳入国民经济和社会发展计划，积极争取多方支持，逐步加大资金投入，搞好安全基础设施配套工程，新建项目要坚持安全设施同步建设。     4、加强个体私营企业安全生产的监督管理。一是凡符合条件尚未建立工会的私营企业，都应按规定成立工会组织，切实把维护职工在安全生产方面的合法权益落到实处。二是个体私营企业的安全检查要做到经常化、制度化，发现问题，及时整改。三是要把个体私营企业安全生产的宣传教育和技能培训作为重点环节来抓，不断提高他们的安全生产管理水平。                                                     xx区依法治区办公室

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