旅游调研报告通用9篇 范文大全图片经典20篇

旅游产业发展情况的调研报告

坚持先规划后建设原则，根据《来安县旅游发展总体规划》，制定旅游项目专项规划，对各类景点、服务设施进行科学布局;积极探索旅游项目与农业项目捆绑，缓解土地指标压力的新形式，切实加强对旅游项目规划、建设的深层次管理。坚持开发和保护并重，对各景区实行分级管理、分级开发、分级保护，避免生态资源遭到破坏。切实保护生态环境，实行旅游资源分段分批开发，避免一哄而上、低效开发、浪费资源，确保资源与环境的永续利用。

4、进一步加大投入，切实增加旅游产业政策性投入。通过加强旅游项目编制上报工作，积极争取国家、省市更多的旅游项目资金;紧紧围绕重点景区、田园风光线路，加紧编制基础设施和社会事业发展项目，积极争取各级项目资金，确保乡村旅游基础设施得到根本改善;县财政每年都要列支旅游发展专项资金，并根据财力增长情况逐年增加，以充分发挥政府主导产业建设的积极作用。林业、农业、交通、发改、水利、建设等部门要把天然林保护、农业综合开发、乡村公路、农村能源、水利建设等专项资金的安排使用与发展旅游业结合起来，有效整合建设资金，切实推进旅游产品的开发建设。

5、进一步突出重点，切实提升旅游产业发展的层次。完善生态旅游区和烈士陵园接待设施和游乐功能，整合旅游资源，实现绿色旅游与红色旅游有机紧密结合。督促指导白鹭岛大酒店、金太阳大酒店和来城新区大酒店等高星级旅游饭店加快建设和申报评星工作，提升我县旅游接待档次。加快舞彩国际生态旅游项目推进步伐，打造“休闲度假的高端产品”。要注重加强与周边地区的旅游区域合作，形成旅游精品线路。此外，还应采取集中培训、委托培养、外出参观等多种形式，加强旅游从业人员的业务培训，提升服务技能和水平。

6、进一步挖掘潜力，拓展丰富旅游产业发展文化内涵。坚持举办生态文化旅游节、旅游项目推介会，充分利用新闻媒体加大对外宣传力度，展示来安的发展魅力、城市品味，文化底蕴。加强旅游商品的开发，着力培育旅游商品生产企业、流通企业和专业市场，开发一批具有来安特色、市场前景广阔的旅游商品。推进参与式文化旅游项目，鼓励开展民风民俗民乐展示，促进旅游产业与文化产业的有机融合。

7、进一步规范秩序，切实加强对旅游产业的行政执法。成立专门机构，配齐、配强旅游行政执法人员，落实执法经费、配备交通工具，为旅游行政执法提供人员、资金上的保障。健全旅游市场综合治理机制，定期会同公安、工商、卫生等部门对旅游市场进行专项治理整顿。加强对景区(点)的监管力度，完善旅游安全应急预案，加强旅游诚信体系建设，净化旅游市场。

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关于建国以来揭西县旅游休闲发展的调研报告

一、前言

建国以来，我们揭西县的旅游业越来越受欢迎。为了更加了解家乡，感受揭西的和谐发展，国庆中秋期间（即XX年10月1日至8日），我跟朋友、家人前往揭西县内的一些旅游胜地作了一次实地考察。现将此次实践活动的有关情况报告如下。

二、揭西概况

揭西县，位于广东省东部，地处莲花山支脉大北山南麓，榕江南河中上游。东连揭东县，南邻普宁市，西南接陆河县，西北与五华县为邻，北与丰顺县接壤。

揭西属亚热带季风气候区北回归线横贯境内。常年气候温和 雨量充沛 光照充足四季宜耕。大自然为揭西大地的生物繁衍提供了良好的条件。

揭西县地势自西北向东南逐渐倾斜。西北群山绵延60多公里有海拔1000米以上的山峰6座，以海拔1222米的李望嶂为最高峰。山势陡峭层峦叠嶂，谷峡壑深林木参天，是造湖蓄水与发展旅游业的胜地。中部丘陵起伏，多为矮山宜林宜果。东南部平原坦展海拔一般在20米以下，最低为海拔3米；河流交错土地肥沃，水源条件较好适宜于发展“三高”农业。

揭西是广东省贫困山区县之一。解放前境内交通闭塞文化落后，农业生产水平低下工业生产更无基础。新中国成立后，经过土地改革，农民都有了土地。揭西地域的党委、人民政府，积极组织和带领人民，土法上马，艰苦创业，造山塘、建水库、兴修水利，农业生产得到很大发展，人民生活水平显著提高。（文献资料）

三、      实地考察

揭西,一展芳颜,山水含情,古韵悠扬,花木嫣然。作为国家级的生态示范区,揭西的旅游名片历经多年的倾力打造,已是靓点突现。下面从三个有代表性的旅游景区看揭西旅游休闲变化的情况：

（一）揭西大洋旅游度假村

10月3日，天气晴朗，几个大洋的老朋友带我欣赏大洋旅游度假村的秀丽风光。揭西县大洋乡地处大北山区，在上世纪90年代初，它还是广东省10大贫困乡之一。可是如今，它却拥有一座18洞的高山高尔夫球场，成为粤东地区最大的别墅度假区。盛产的苦笋和云雾茶也从“养在深山人未识”的土货成为名闻遐迩的山区特产。

我们与当地的百姓和一些专业人员谈了相关的问题，我们了解到：

大洋乡这一系列变化是与来自一位南洋的“愚公”紧紧联系在一起的。近XX年时间，这位“愚公”挖山不止，修路建业，让大洋人少了“土味”多了“洋味”。

“南洋愚公”名叫邹顺达，

1984年，邹顺达第一次踏上回乡路，来到大洋寻根问祖。面对崇山峻岭上的祖居地和贫困的乡亲，生活于异国他邦的邹顺达眼睛湿润了。于是，他一次又一次捐资办学校，解决饮水难、通讯难等问题。并一次次不辞劳苦从国外带专家到大洋考察研究，寻求从根本上改变大洋贫穷的办法。

1994年，邹顺达首先斥资6000万元兴建了一条路基宽20米，长20公里，连接国道的等级公路，结束了千百年来大洋与外界隔绝的局面，接着，他又在山峡中筑坝蓄水，造人工湖，并沿湖边兴建了120多座具有异国情调的别墅，建成了粤东地区最大的别墅度假村。

1999年底，又在大洋北山顶建成了一座18洞的高山高尔夫球场。大洋开始以开放的姿态吸引了来自世界各地的游客和来宾，人们纷纷对大洋优美的环境、独特的创意啧啧称奇，更为邹顺达合理利用土地，开发荒山的思路称赞不已。

（二）、揭西京明度假村

10月5日，我跟家人来到揭西京明度假村，充分感受了京明茶园文化的魅力。满山遍野梯田皆是茶树，零星的点缀着朵朵白色的朴素茶花。沿途石壁篆刻与茶有关的唐诗宋词，脚下细碎的鹅卵石亦铺成个个茶字。

京明温泉度假村占地总面积11172亩。2200亩生态优质茶园整齐地点缀在山峦之间，是一道亮丽的绿色风景线，现代化的茶叶加工厂，幽雅的茶馆，令人叹为观止的大自然风光、宁静的环境、清新的空气，七泓碧湖，像一串串珍珠环绕群山之中，对于长期生活在喧嚣城市的都市人，无疑会带给您无穷的情趣和享受。有京明长城、温泉休闲中心、游船、盘国仙师庙、高尔夫练习场、潮客食苑、动物观赏园、国标游泳池等20多个旅游景点。茶园风光无限好，以茶会友在京明。京明温泉度假村是中国目前最大的度假村，位于风光秀丽的广东省揭阳市揭西县京溪园镇，由深圳安远投资集团有限公司巨资兴建，度假村距县城河婆25公里，距揭阳市区35公里，距深圳市280公里，是一个集生态茶园、旅游观光、休闲度假于一体的综合性旅游景区。

我们了解到，因为京明茶园坐落于揭西县京溪园镇，所以此旅游景点的发展较好的解决了当地的不高素质劳动力的就业问题以及贫困家庭的生计问题。据介绍，该镇平均每户人家就有一人在此茶园工作，就可基本解决该户人家的温饱问题。可见，这一旅游资源的开发利用，不仅顺应自然的带给人们仁山智水品茶的休闲之乐，也极大程度的推动了揭西县经济的发展，对和谐揭西的营造起了积极作用。

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旅游公共服务问题思考

党的*以来，以为总书记的党中央坚持科学发展观，制定了通过行政管理体制改革，转变政府职能，规范行政权力，建立服务性政府的战略举措，明确把“基本公共服务体系更加完善，政府管理和服务水平有较大提高”作为构建和谐社会的目标和主要任务。按照中央和国务院的要求，结合旅游业发展实际，国家旅游局党组把“服务于和谐社会建设，进一步转变职能，建设服务型机关”作为一项重要任务在今年初提出来。这不仅是落实中央决策的自觉行动，也是对旅游业阶段性发展特征的自觉把握，对于推动旅游业又好又快发展，实现建设世界旅游强国目标具有重要而深远的影响。为此，有必要就什么是旅游公共服务、建立旅游公共服务的要求以及如何加强旅游公共服务等问题进行深入研究。

一、旅游公共服务的基本构成

旅游公共需求是旅游部门存在的客观需要，决定着旅游部门活动的范围。旅游部门的职责和功能就是为了满足旅游公共需求。从我国旅游业发展的实践看，旅游公共需求是随着旅游的消费水平、产业规模和社会功能的不断提升而变迁并逐步扩展的。如改革开放初期，旅游业承担着为国家创汇的任务，旅游部门的重要职责就是利用公共资源组织有效供给，为广大海外游客提供服务;随后进入产业规模扩大和设施建设阶段，旅游部门通过财政支持、规划引导和标准推广等措施，建立了一系列崭新的旅游公共服务;当前和今后一个时期，构建和谐社会成为中心工作，旅游部门需要发挥综合功能，更好地为满足人民生活质量提高以及扩大就业等需要，建立和完善旅游公共服务体系。因此，从旅游业的发展规律看，旅游部门与其他政府部门一样，有着共性的公共服务，但更多的是基于国情和旅游业发展的综合性而衍生出来的公共服务，需要我们不断深化认识，把握规律，促进发展。

(一)基础性旅游公共服务。它是政府公共部门生产的、提供全体社会成员平等消费和享有的无差别公共服务。主要包括：

1旅游基础设施建设。如交通运输设施设备、公共景观和环境建设、交通和景区旅游集散点的休憩设施等。

2旅游公共信息平台。主要指面向社会、市场、游客和旅游相关企业、从业者提供的公益性、基础性的信息服务。如：目的地的道路与旅游设施标志系统、游客服务中心及旅游资讯发布系统等。

3旅游生态建设与保护。重点旅游区及周边地区、主要风景廊道生态植被保护与恢复，旅游城镇环保基础设施建设，重点遗产环境保护等。

4旅游公益事业。旅游教育培训，包括旅游专业人才培养、职业技能培训以及国民旅游素质教育等;旅游社会功能，如促进旅游就业、扶贫等公益事业。

(二)市场性旅游公共服务。它是既能满足公共需要，又能满足企业和个人需要，可以吸收企业、非政府组织共同参与，通过市场竞争方式进行生产的公共服务。主要包括：

1旅游公共资源开发与管理。如编制区域性旅游开发规划、组织对国家自然和文化遗产的开发管理、协调相关资源的开发利用等。

2旅游公共安全保障。包括旅游安全监测和预警、旅游安全基础设施建设、旅游公共突发事件应急救助、国际旅游安全合作等。

3旅游交流、合作与宣传。主要是旅游目的地形象宣传、国家重点产品及市场推广、国家间旅游合作和大型旅游公益活动等。

4旅游消费促进及福利。比如不断优化旅游消费环境、保护消费者权益和处理各种利益诉求、鼓励和促进各种旅游福利政策出台等。

(三)管理性旅游公共服务。它是政府为了维护旅游经营公平，建立有序的旅游市场秩序，对旅游经营单位所产生的管制性公共服务。主要包括：

1对从事旅游经营的企业和个人，进行必要的市场准入审批及复合、年审等。如旅行社经营许可和导游从业许可等。

2制定和推广国家级旅游服务规范和标准。目前在我国比较成功实施的饭店星级评定就属于此类。

3旅游行政管理部门依据有关法规，对违反法规的经营行为进行行政处罚。

4协调相关的非政府组织开展合作。旅游行业协会是旅游市场主体的代表，通过协会实施管理是今后的发展趋势。

二、旅游公共服务的现状分析

(一)旅游行政管理延续回顾。改革开放以来，我国的旅游行政管理大体经历了三个阶段：

企业管理阶段。以旅游直属企业和事业单位为主要行政对象，把提供有效供给、搞好经营管理作为主要目标，进行重点带动和管理，时间大约从20世纪70年代末至80年代中期，延续了1个五年计划。

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推进旅游二次创业状况调研报告

XX年4月以来，按照县委的部署及开展深入学习实践科学发展观活动的要求，在学习讨论的基础上，自XX年4月5日至4月16日，按照我局《开展深入学习实践科学发展观活动调研工作方案》的安排，组成了以由我和局长、副局长刘泉和阿庐古洞党支部书记、副处长王俊同志带队，调研组成员由局规划、财务、办公室、市场科、行业管理科主要负责人组成的调研组，对旅游业发展进行专题调研，调研组通过看、听、说等多种形式，充分了解了全县旅游发展状况。现将调研情况汇报如下：

一、旅游发展现状

党的十一届三中全会后，随着改革开放的方针政策的贯彻落实，**县委、县人民政府以科学的理念，开发阿庐古洞资源，从此，诞生了旅游业。曾经是一个交通不便，信息不灵，商品经济不发达，处在封闭状态中尚未苏醒的古城，成为滇南的“旅游城”，外地客商通往红河州的门户。

阿庐古洞的开发与开放，**县经济的活力倍增，面貌大变，参观浏览的游客络绎不绝。州内、省内外及中国台湾、港澳游客纷至沓来，美国、法国、德国、日本、意大利、新加坡、奥地利、瑞典、菲律宾、文莱等许多国家的专家、朋友前来考察、游览。旅游业促进了商业、金融、文化、教育、卫生、邮电、交通运输等各项事业的发展。1988年，接待中外游客71.5万人次，新增旅游业直接总收入达220万元。平静的沸腾起来了。1988年全县财政收入、营业税收，创历史最好水平。九十年代旅游业发展到了高峰，成为了红河州乃至云南省旅游发展的龙头，带来了“开发一个洞，搞活一个县”的奇迹。

随着旅游业的发展，人们的时代精神和现代意识也随之增强，新的信息、新的观念、新的思想的大量涌入，封闭保守的旧体制和旧观念收到了最有力的冲击。同时，欣欣向荣的旅游业，激活了外资和技术的引进，基础设施建设步伐加快，生产、生活环境不断改善，特别是在旅游产业发展的带动下，二、三产业迅猛崛起，高中低档宾馆、酒店、旅馆如雨后春笋，接待床位剧增，旅游食品逐步得到开发。更为重要的是，由于旅游业的发展，为社会提供了3000多个就业岗位，这是其它产业难以做到的。

但是，从1999年后旅游业急转直下，XX年跌至经营最低点，各项工作几乎瘫痪，职工半年没有发放工资。而宜良的九乡与我们的阿庐古洞属同一类型的景区，在此之前阿庐古洞的年收入在200—400万元之间，而九乡的收入不过100万元左右，可九乡却借昆明世博会之机一跃反超，之后连续突破千万元，XX年达4300多万元，XX年目标直指5000万元，把阿庐古洞远远的抛在了后边，尽管近几年来经营状况逐渐回升，目前出现了省内、国内、海外市场全方位启动的良好态势，但与之相比差距太大，被人家甩得太远了。

旅游业的衰败，究其原因主要有以下几个方面。一是基础建设投入超负荷，负债过大。1998年，为迎接昆明“99”世博会的召开，县委、县人民政府决定在阿庐古洞风景区内建设精品工程，建设款项均是景区贷款，从此背起了沉重的债务，至XX年加上各种债务累计达7000多万。世博会结束后，由于景区债务包袱过重，宣传促销经费严重不足，景区经营每况日下，至XX年几乎瘫痪，职工工资拖欠长达半年之久，从而产生了恶性循环，宣传费严重不足、景区无半点偿还贷款本息及拖欠工程款能力。二是设施设备老化。随着旅游市场的成熟及市场竞争加剧，旅游宣传投入明显不足，设施设备（特别是洞内灯光）更新缓慢，难以吸引游客。三是缺乏科学的旅游发展规划。在省州旅游发展总体规划中，旅游的位置并不突出。阿庐古洞开发建设过程中所进行过的二次规划，从今天的角度审视，均有许多值得反思、总结和汲取教训的地方，均未具备科学性、合理性、可行性和权威性，以致无法正确指导旅游实践。四是旅游发展资金匮乏。财政可用资金少，加之政府负债过大，还款任务重，脱贫攻坚任务艰巨，保吃饭、保机构正常运转已不堪重负，无力为旅游发展投入更多资金。另外，阿庐古洞门票价格与全国同品牌景区相比处于较低水平，而价格调整又存在较大难度，导致了门票收入处于较低水平，经营成本过高，偿债能力不足，旅游发展资金难于累积，严重缺乏市场竞争力。五是旅游产品小散弱。县内旅游产品普遍存在小、散、弱的状况，尚未实现由观光型旅游向文化、休闲、特色等综合型旅游的转变。文化挖掘的深度、广度均显不足，旅游与文化结合不够紧密，旅游的品位和内涵亟待提升。对外联合不够，未形成强大的旅游联盟体，未形成旅游发展大环境，因而还未成为旅游消费者云南之旅的首选目的地。六是旅游管理和服务人才不足。80年代，全国开发旅游的地区并不多见，像阿庐古洞这样的景区更是少之又少。因此，没有树立竞争意识，缺乏竞争机制，特别是90年代末期景区下滑后，对旅游有一定眼见和卓识的优秀旅游人才由于待遇偏低逐步外流，导致进入21世纪后从业人员素质偏低，旅游人才不足，旅游研究远远不够，旅游管理水平不高，服务意识、服务质量、服务水平与接待人次未形成同比例增长。旅游企业，中、高级管理人员较少，建立现代企业制度不到位，无法适应市场竞争需求。

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休闲旅游品质提升调研报告

随着人们出游频率的增加和出游经验的积累以及信息化的普及，自驾游、自助游、房车游等各种新兴的、休闲性质的出游方式层出不穷，这为我区发展休闲旅游，加快旅游休闲产业转型升级提供了契机。加快休闲旅游产业发展，区作为我市旅游发展的排头兵，面对前所未有的重大机遇，如何先行先试赢得先机，为全省乃至全国海洋旅游产业更快更好的发展积累经验，作好示范，实现新一轮跨越，是当务之急，也是长远之略。

一、旅游新时期发展的积极现状

1.旅游经济实力稳健提升。旅游因佛而生，以海而兴，渔•港•景一体，人•佛•侠一脉，自然与人文、海洋与陆地相得益彰，我区围绕建设“一流的群岛型海洋旅游休闲度假胜地”目标，按照“标准化、精品化、国际化”的发展战略，统筹谋划，创新突破，全区旅游产业总体保持着高位运行的增长态势。“”期间，全区游客接待量年均增幅超18%，旅游收入年均增幅超20%。XX年全区接待游客达1378.11万人次，创旅游收入89.5亿元。近年来，旅游亮点频出，知名度和美誉度迅速提升,旅游经济实现了又好又快发展。

2.旅游发展格局逐步形成。立足资源特色，近年来我区委托国内外著名的规划设计部门编制完成了《区海洋旅游产业发展总体规划》、《岛旅游总体规划》、《风景旅游区规划》、《旅游发展总体规划》、《海钓旅游产业规划》、《区块开发定位概念性规划》、《夜排档概念性设计方案》、《定位分析和概念性规划》、《海度假区规划》、《概念性规划》等大量各类各层次规划。在规划指导下，按照区委确定的一个定位：坚持“标准化、精品化、国际化”的旅游发展战略，按照工业化时代的发展要求来推进我区旅游业的升级和硬软环境建设，旅游布局均衡发展局面逐步形成。XX年我区旅游项目投资达11亿元。

3.旅游基础设施日臻完善。“吃、住、行、游、购、娱”为核心的旅游基础接待设施在我区已经具备相当规模，全区目前共拥有国家4a级、2a级旅游区各2个，“全国工农业旅游示范点”1个，“省农家乐特色示范村”4个，“省休闲渔业示范基地”5个，全国环境优美镇/乡3个，旅行社已发展至39家，星级饭店23家，同时配有大批社会饭店、接待中心、家庭宾馆，接待总床位2万余张，导游800余人，直接从业人员1.8万人。公益服务机构旅游服务中心实现网络、窗口、电话三维发展，服务中心在区内主要交通集散地及、等主要景区累计布点13个。同时，积极贯彻地区首个地方标准《主要旅游景区（点）道路交通指引标志设置规范》，设立了一批旅游交通指示牌、旅游标志。通过广泛征集设计完成了旅游形象logo。此外，我区致力于酒店设施的提升。目前，在建五星级酒店共有5家，其中按五星标准建设的有6家，海中洲国际广场大酒店XX年底预计可对外营业，东港丽笙大酒店、东方大港国际广场、鲁家峙阿鲁亚大酒店、绿城威斯汀大酒店等五星级酒店预计在XX年均可建成对外营业。

4.旅游产业结构不断优化。依托资源优势和多年来促进产品转型、升级的积极举措，我区已初步实现了由单一观光型产品向观光型、休闲度假、专项旅游产品相结合的多元化产品结构体系转型，休闲旅游得到了迅速发展，开发打造了“沙雕故乡”、“金庸笔下”、“世界第一渔港”、“东海极地”、“中国主题钓岛”等特色岛屿，培育推出了中国国际沙雕节、渔港国际民间民俗大会、金庸武侠文化节、佛茶文化节等大型节庆产品。旅游发展领域不断拓展，乡村旅游、工业旅游等新型业态不断涌现。乡村旅游发展到了现在的22个渔俗接待村（新型社区），432户渔家客栈（家庭旅馆），2500多张总床位的规模。我市第一家围绕海洋产品精深加工推出的工业游项目旅游食品工业游已运营两年，累计游客接待30万人次。根据XX年抽样调查数据显示，休闲度假旅游的比重已经提高到了24.6%，购物、娱乐分别提高至12.8%、6.7%，旅游产业结构在发展中均有积极向好的调整。

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安丰塘因其为天下第一塘，从而 使其闻名暇身，妇孺皆知，围绕安丰塘的产生，发展又有许多优美、传奇的故事在人间广为流传，更增添了这座千年古塘的神秘性。得天独厚的自然条件，使得这里人杰地灵，物产丰饶，各种水产品养殖、水生作物的种植应运而生。为了纪念安丰塘的创始者楚国宰相孙叔敖，人们在塘北岸修建了孙公祠(现已被申报为省AA级文物保护单位)，详细记述了安丰塘的地理位置、水源灌区分布、用水规划及历代整修情况，是古今研究安丰塘的珍贵历史资料，其中很多具有很高的书法艺术和鉴赏价值。围绕安丰塘的传说和自然资源，人们建造了“八大景点”，分别是“五里迷雾、洪井晚霞、沙涧荷露、老庙木塔、凤凰观日出、皂口看夕阳、利泽赏明月、石马观古塘”等。徜徉其间，你会觉得这里绿柳垂堤，花开四季，塘面微波荡漾，清水涟漪，各种养殖水产品嬉戏其间，好不快乐。八大景点相映成趣，让人流连忘返，仿佛置身于人间仙境，这一切构成了安丰塘独特的自然景观和人文景观，是安丰塘旅游开发的天然优势。

2、县委县政府南工北旅的政策机遇

新桥国际机场的兴建以及合淮阜、合六叶高速公路的建成通车，县委、县政府结合本县实际，审时度势，提出“南工北旅”发展战略，首批成立八公山风景管委会和安丰塘旅游管委会，这为安丰塘的旅游开发提供了难得的政策机遇，掀开了安丰塘旅游开发新的一页。“南工北旅”战略的提出和安丰塘旅游管委会的成立，将为安丰塘的开发提供很好的政策支持、资金扶持及智力保障。

3、安丰塘护堤及相关工程的顺利实施

投资1亿多元的安丰塘除险加固及配套工程顺利实施，提高了安丰塘的防洪防涝标准，新建了多处观景点，满足了游客观景需要，环塘路硬化、绿化、美化工作正在筹建之中，工程完工可实现晴雨通车，大大改善了交通状况。

4、安丰塘镇土地平整工程的开展

继20xx年国投5千余万元的土地平整工程完成之后，20xx年又投资4千余万元资金，用于新一轮的土地平整工作，两项工程的完工，安丰塘镇将有80%的耕地得到平整，初步实现“田成方、路成框、渠成网、树成行”的现代农业景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全镇的交通状况大大改善，现已基本实现村村通水泥路，下一步将实现组组通砂石路。这为建立现代观光农业和农家乐休闲中心打下了坚实的基础。

5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的镇村干部队伍

机关效能建设的开展，使得镇村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，镇党委和村党总支的凝聚力、号召力、战斗力大大增强。20xx年的土地平整项目，难度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安丰塘镇镇村干部，硬是把它给完成了，而且无一例信访案件发生。这样的一群干部队伍一定能协助投资者开发好安丰塘，管理好安丰塘。

6、有着一群热情好客，勤劳朴实的人民群众

这里的人民群众勤劳朴实，热情好客，听党话，跟党走，盼安丰塘早日开发的愿望十分迫切，定会为安丰塘的旅游开发做出自己应有的贡献。

7、小城镇建设初具规模，服务功能日益完善

为满足安丰塘旅游开发的需要，这些年镇党委政府加大了小集镇建设规模和品位，使之于创建旅游乡镇相协调。今年投资10万元的安丰塘街道亮化工程，已顺利完工，方便了人们夜晚出行;小商品琳琅满目，充分满足人们的购物需要;旅游接待舒适，价廉，给人以“家”的温馨。小城镇建设可为每位投资者、观光者提供优质、高效的服务，充分满足人们食、住、行、娱、购的需要。随着安丰塘旅游开发的不断深入，新一轮小城镇建设规划正在制定之中。

8、便捷的交通条件

安丰塘镇毗邻新桥国际机场，十迎路(十字路至迎河)、双安路(双桥至安丰塘)、陶建路(陶店至建设)等省级公路纵贯全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六叶高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的顺利实施，使得该镇的交通四通八达，极为快捷方便，实现晴雨天镇内外交通无阻。

9、开发成本低廉

安丰塘旅游开发的基础设施建设已基本完成，投资者只需在景点建设上再锦上添花，这里可为投资者提供一流的服务和低廉的土地和劳动力。

10、丰富的旅游资源

除环安丰塘景点外，这里还有驰名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水产养殖，投资者可依托现有资源直接开发成旅游项目，如现代观光农业、各种休闲垂钓中心、农家乐中心、各具特色的地方美食等。

(二)不利因素

1、安丰塘管理体制未理顺

目前安丰塘水面由安丰塘分局管理，水面养殖由养殖场进行管理、承包，由于利益的关系，两者之间常产生矛盾。安丰塘旅游开发需要优质的水面，而为了养殖的需要，承包水面养殖的经营者又不断地向塘内抛洒一些物质，严重污染。

2、景点破坏严重

安丰塘环塘八大景点，均承受到不同程度的破坏，

有的破坏严重，已找不到昔日的感觉，这需要我们一边保护，一边开发，两者要并举，开发工作未进行之时，对已有资源的保护显得尤为重要，有关部门要出台相关政策，制定保护的办法。

3、投资不足，建设力度不够，开发意识不强

也许是由于经济的原因，安丰塘旅游开发这些年也只是美好的设想，一直未付诸行动，地方财政仅是吃饭型财政，安丰塘自主开发无能为力，因此等靠要思想严重，影响了安丰塘开发的进度。

4、规划定位不够

旅游开发是一项长线投资工作，要求我们必须要先制订好规划，然后分年分项实施。安丰塘开发的长远规划与近期目标未制定出来，未给安丰塘开发一个准确的定位。

5、人才短缺

乡村旅游竞争的核心是人才的竞争。其中的关键，要处理好借助“外脑”与培养自身人才的关系。旅游事业在发展之初，特别是在进行旅游规划的时候，非常需要旅游专业人才的“外脑”，以引导旅游业走上正轨，对于日常的经营管理人才，可以自己培养，也可以引进，但是一般的服务人员和导游人员最好是自己培养，这样有助于增强服务特色，同时还能为当地提供更多的就业机会，而目前我镇的旅游人才既无引进，也无自身培养，突显人才的短缺，制约了旅游业的发展。

6、宣传影响不够。

目前，安丰塘的旅游宣传还是“羞答答的玫瑰静悄悄地开”，仅仅靠“回头客”及口碑传播，影响小，见效慢。

二、思路与对策

透过安丰塘旅游发展的现状，不难看出，当前旅游要想实现跨越式发展，必须思维前瞻，着眼问题，寻找策略，这样才能有效进行重组、变化和提升，才不会使安丰塘旅游“新瓶装旧酒”。

1、完善旅游开发相关规划，有序开发

要紧紧围绕县委县政府形成的“南工北旅”这一共识，深化“一业带百业”认识，按照“大旅游、大市场、大产业”发展思路，坚持以“总体规划，分步开发，突出重点，体现特色，面向市场，合理利用”为原则，切实加强旅游规划工作，并积极 创造条件，有序开发，要不仅建设观光旅游，时机成熟还要发展成会议旅游、商务旅游、休闲度假旅游等为一体的综合性旅游产业。

2、争取政府资金投入，加快基础设施建设步伐

目前，安丰塘除险加固工程已基本告一段落，但环塘路面的硬化、绿化、美化直至亮化工作还没有启动，希望政府继续争取项目资金，做好这一工作，为安丰塘旅游开发打下坚实的基础。

3、加大小城镇建设步伐，提升旅游接待品位

目前，我镇的旅游接待小而全，不能上档次、上品牌，且富有地方特色的旅游产品少，无法满足游 客的多种需求，今后要在提高接待规模和提升档次、品位上下功夫，做文章。

4、积极推进景区建设，开发旅游景点

目前安丰塘旅游老景点有不同程度破坏，且配套开发的力度不够，景点不精，新景点开发滞后，推出去的景点特色不明显，没有形成自己的特色，可游性、可参与性、可感染性不强，农家乐资源丰富，但开发不够，加快景点建设刻不容缓。建设需资金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融资，多途径参与开发：(1)向上争取项目资金;(2)招商引资。吸引客商前来投资参与安丰塘开发。(3)吸引捐助资金。(4)金融信贷资金。

5、加大旅游区域协作，制定精品旅游线路

我县的旅游要形成一盘棋思想，淡化本位意识，形成资源共享，市场共有，优势互补的态势，安丰塘的旅游开发要与瓦埠湖、八公山森林公园等景区统一规划、管理，形成规模，打造寿州一日游，使分散的景点设施统一协调，有机组合，使资源优势得到集中体现，大小景区共享产业规模效益。

6、加大宣传推销力度

目前，很多人都只知道有天下第一塘------安丰塘，但安丰塘的具体位置、特产、人文历史、自然景观等都不清楚，这需要我们加大宣传推销力度，多与记者接触，多渠道、多途径宣传安丰塘，既宣传景观，又宣传政策，可统一编制宣传材料，充分利用各种媒体、载体和多种形式，全方位、多角度、立体式地开展营销宣传，吸引更多游客了解安丰塘，走进安丰塘，感受安丰塘。

7、理顺体制，建立天然无污染养殖

安丰塘的水面和养殖的管理体制必须理顺，不能两家单位各自从自身利益出发，各自为政，必须统一管理，服务于旅游开发的大局。我认为安丰塘的养殖要遵从自然生物链条，减少人为因素影响，保护好水质，涵养水质，把安丰塘变成一个天然养殖场。

8、加强旅游管理干部作风建设

“人是生产力中最活跃因素”，旅游管理干部队伍作风的好坏，关系到一个地方的形象，反映了一个地方人的精神 面貌 和思想素质，必须加强旅游管理干部效能建设，提高工作效率，树立形象，引导旅游业向健康方面蓬勃发展。

三、未来3--5年的思考与打算

1、申报创建旅游乡镇

我镇要积极配合有关部门做好旅游乡镇的申报工作，争取上级旅游项目专项资金支持。

2、建立 安丰塘旅游专抓队伍 ，解决“有人管事、有人办事”问题

3、因地制宜，做好农家乐项目建设

依托本地资源优势，因地制宜，因势利导，做好农家乐有关项目建设，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲鱼、各种水产品等，加工成精美工艺品和美食。

4、继续加强小城镇建设，在“食、住、行、游 、购、娱”上做文章

要继续加强小城镇规模建设和亮化、美化工作，提升接待档次和水平，着力开发适应市场需求的系列旅游产品，特别是富有地方特色的旅游产品和纪念产品。

5、加强旅游从业人员的素质教育和旅游环境的治理

加强旅游从业人员的诚信教育、法治教育和安全教育，监督其合法经营，避免欺、蒙、拐、骗现象的发生。加大旅游环境的治理，避免脏乱差现象出现。

我坚信，只 要我们坚定发展思路，坚持开发与保护并重，坚持促进人与自然、资源、环境的整体和谐，安丰塘一定会成为寿县旅游产业中一颗璀璨明珠。

安丰塘镇位于寿县城南30公里，因位于天下第一塘-----安丰塘畔而得名。全镇共有48195人，辖8个村、2个街道居委会，总面积 92平方公里，耕地面积6.8万亩，因地理位置优越，得天独厚的水利条件，蕴藏了丰饶的农业资源，这里地势平坦、气候宜人、风景优美、景点星罗棋布。特色农业有“荷仁豆”、“席草”、“中华甲鱼”以及依托安丰塘水面而养殖的银鱼、河蟹、鲫鱼、鲤鱼、鳜鱼、河蚬等名特优水产品，绿色、环保、无污染，畅销海内外。近年来，县委县政府提出“南工北旅”发展战略，安丰塘旅游迎来发展的春天，掀开了新的一页。如何抢抓机遇，乘势而上，做大做强安丰塘旅游产业，提高旅游经济对镇域经济发展的贡献率。

旅游市场调研报告范文

目前，全世界都公认旅游业是世界上产业规模最大和发展最强劲的产业。正由于旅游业发展之快，产业带动力之强，许多国家和地区都纷纷把旅游业作为经济发展的重点产业和先导产业。伴随着经济的不断发展，人们收入和闲暇时间的增多，交通和通讯的发展，我国的旅游业也取得了前所未有的发展，徐州作为我国的一个历史文化名城，拥有丰富的自然和人文旅游资源，但如何利用现有的条件把徐州的旅游做强做大呢，这是每位关注徐州旅游业发展的人都十分关心的问题。我们作为中国矿业大学旅游管理的学生，生活在徐州，也希望通过一些途径来为徐州旅游业的发展做一些贡献。因此我们希望通过这次旅游市场调研，可以从来徐旅游者的特征、旅游动机和旅游效果展开调查，得出科学结论，从而有助于徐州旅游业的发展，有助于提高客流量和提升徐州旅游地的整体旅游形象。

我们的旅游市场调研开始于XX年12月24日至XX年1月21日，共四周的时间。我选择的调研题目是李芳菲老师指导的“对来徐国内旅游者的特征、旅游动机和旅游效果的初步研究”。我们的调研工作共分为五个阶段，即第一阶段：准备阶段：选题，与指导老师沟通，内部分组；确定每小组具体任务

收集、分析及整理资料。第二阶段：计划阶段：制定计划及问卷，审定计划 及问卷，确认修正计划及问卷，计划及问卷展示。第三阶段：实施阶段：访员分配，实施执行 。第四阶段：研究分析 ：数据输入处理、数据研究分析、总结规律、报告书写、成果汇报。第五阶段：家乡调研

动员大会结束以后我们就开始正式投入工作了，第一周我们主要从网上、图书馆参阅、收集、整理一些二手资料，然后结合我们所学的旅游方面的专业知识，进行讨论、分析、研究，在明确我们的调研目的

一、了解徐州客源市场状况、需求特点，分析徐州作为旅游目的地如何满足旅游市场需求。

二、找出徐州旅游开发过程中存在的不足，提出具体的针对性措施，为徐州整体旅游开发与规划作贡献。

三、为徐州旅游企业在日益激烈的市场竞争中塑造核心竞争力提供参考性的依据与可行性的建议。的基础上初步制定出我们的计划书，确定我们的调研日程。同时在充分理解选题内涵的基础上明确了我们的调研内容，即：旅游者的特征、旅游动机和旅游效果，而且还分别制定了具体的调研指标，我们经过商量一致通过采用问卷和访谈相结合的方法来获取一手和二手资料和数据，并通过讨论进一步确定了调研对象（来徐旅游的国内旅游者、徐州旅游局、徐州的一些旅行社和饭店），并一起初步设计了调研问卷，然后经过李老师修改最终定稿。周末我们全系的师生一起以ppt的形式展示了各个小组初期的工作成果。第二周我们主要发放问卷和做一些访谈，在李老师和组长的带领下，我们把任务具体分配到了个人，常亮那一组在一周内发放并回收一百份问卷，刘亚东也就是我们这一组也要一周内发放并回收一百份问卷。同时我和刘亚东还有时宇主要负责酒店的访谈并在酒店做一些问卷，彭宇和陈浩主要去旅行社和旅游局做访谈并收集一些有用的资料。第三周，我们全组在周一早上在教室一起把上周通过对游客做问卷兼访谈获取的资料和信息以及从旅游局、旅行社和饭店得到资料、信息进行了整理并通过统计、计算转化成数据，最终录入计算机。周二和周三我们利用两天的时间对我们录入的数据做进一步的整理，然后在此基础上对其进行分析，然后总结出一些规律，从而得出一些我们认为科学合理的结论。周四我们又一起对以前的数据统计、分析以及总结的规律和结论进行了讨论和检验，最后无歧义的情况下，我们彼此交流了自己的感受和看法，然后又具体分配了任务，我和李圆她们一起负责把调研的结论和建议以文字形式展现出来。时宇和彭宇他们一起根据我们提供的文字说明和我们整理分析的数据绘制出图形和制作一些数据表来反映调研的情况和一些问题。最后整个小组又对文字和图形以及图表进行了讨论修改并最终定稿，在此基础上我们一起撰写了我们整个组的调研汇报书并制做成ppt形式以备周末的整体的成果汇报。在这周之后我们还将各自回自己的家乡做进一步的旅游市场调研。在这次调研中感悟很深，原来并不觉得市场调研算怎么一回事，认为调研只不过是做做问卷，访谈访谈就行，通过具体做这次调研，才体会市场调研是一个科学性很强，工作流程系统化很高的工作，它不仅要求我们要收集目标材料而且要对收集的材料进行整理统计，然后还要对统计结果进行分析，这样才可以在此基础上总结出一些有用的规律和得出一些科学而合理的的结论，而且在调研过程中，每一项工作都必须紧紧围绕我们调研的主题“来徐国内旅游者的特征，旅游动机和旅游效果”同时还要依照严格合理的工作程序，必须首先明确问题，然后才可以收集分析材料，再预测总结规律和结论。这些看上去很简单的事，其实真的做起来，有时真的还找不到方向，总觉的没中心的感觉，而且很多理论的东西并不能用在实际的调研中，李老师说过我可以把理论背的特熟可实际运用能力不行，在调研中我也确实发现了这一问题，有时我会特迷茫，觉得应该按书上的理论走，实际上根本不许要那么麻烦。还有我觉得除了专业知识外，有些能力是任何行业都需要的技能，例如计算机的应用、文字表达、创意调查、督导、公共关系、组织动员协调等能力，我觉得我这些方面的能力都还不够，尤其是公共关系这方面，我和我们同学老师可以协调配合的很好，可我就怕和陌生人讲话，所以在做调查问卷时，总不好意思去找游客来做，别人一拒绝，我就放弃了，所以第一天特郁闷。后来慢慢的才变好一点，但一遇到游客不配合，我就上火，特别有的游客还把我当瘟神似的，我还没过去，赶紧就走开了，所以特伤心 ，所以现在一看到有做调查问卷的就赶紧去帮忙，因为我知道做问卷被人拒绝有多难受！在这次调研中真正体会到了合作的重要性，尤其在最后分析数据时，才感觉到真是人多力量大，二百多张问卷一天就被整理出来了，然后一起分析计算讨论，一点也没觉得累，大家在一起各抒己见，集思广益，最终一起总结出规律和结论！调研中还学会了要学会顾全大局，不能因为自己辛苦做出来的东西被否认而生气郁闷，记得在做计划书时，我花了很多时间做出来的，被大家改了很多，因为一个人的想法毕竟不成熟嘛！总之，这次调研不仅培养了我们运用所学知识、基本理论和基本技能来独立分析和解决实际问题，了解了旅游业的发展状况，学会观察社会、如何研究旅游经济的发展等专业能力，使我们提高实践能力和动手能力，培养我们的创造性思维和提高解决具体问题的能力，还让我们深刻体会到了team-work精神真的很重要，让我们意识到要学的东西真的还很多，要想以后做好旅游工作还要努力学习，革命尚未成功，同志仍需努力！我们真的是任重而道远啊！

今年暑假我以一种全新的角度，一种别样的心情，一种特殊的身份，和我的好朋友们来到了我们熟悉而又觉得陌生的地方-----北镇医巫闾山和青岩寺两大生态自然保护区。当我时隔3年之久，再次登上山顶的时候，回想从前和刚刚一路上山走来所看到的风景，似乎就在这么短短的几小时里，我了解了一个成语“沧海桑田”的真正涵义。3年的时间，这里竟有如此巨大的变化，如果形容三年前的这里，那她还仅仅是一个青涩的少女，虽然很美，但是却有很多的不足而且不懂得如何去自我保护;而如今的她却已经成了一个成熟而又稳重，端庄而又大方的女强人，她早已在时间的摸爬滚打中学会如何的防御外界的伤害。

是时间成就了她的美丽吗?如果不是，那又是什么那?

通过调查得知是一种全新的经营理念——生态旅游，持续发展。

随着全球经济的高速发展和现代化进程的加快，作为无烟工业的旅游业成为世界经济的一大产业，生态旅游业已成为二十一世纪世界旅游业的热点，并以强劲的发展势头引起各国政府和学术界的广泛重视和关注。

自然保护区在生态旅游领域内有着得天独厚的可开发资源和广阔的发展前景，然而，什么是生态旅游?怎样开展生态旅游?自然保护区如何开展生态旅游并使之在保护好自然资源的前提下健康长久的发展，是人们特别是自然和环境保护工作者关注的焦点。同样这次调查我也循着人们对生态对环保的关注，对北镇市的生态旅游区进行了实际调查，通过对生态旅游真正内涵的把握和特点的分析，提出了自然保护区开展生态旅游应具备的基本条件;与此同时，我采取查阅历年资料，和当地的相关人员交流讨论，初步了解情况，又通过当地实际调研和路线考查，网上问卷，随机访问游客的方法，对北镇自然保护区旅游资源，进行生态旅游的现状进行更深一步的了解。

随着对北镇自然保护景区的逐步了解，我分析了自然保护区开展生态旅游面临的机遇和挑战，并针对北镇自然保护区开展生态旅游的现状，和相关部门为此

现状制定出的生态环保措施，得出这样一条结论：北镇自然保护区正在走这样一条道路-----凭借着当地的特色历史文化，民间习俗，特色小吃，日趋完善的服务，以及不可或缺的优美风光，吸引着来自全国各地的游客。

同时，根据北镇市自然保护区两大景点开展生态旅游的具体措施的不断推进，不难看出正是这样的一种全新的生态理念，走可持续发展的道路，认真贯彻科学发展观，才使得北镇的各方面经济达到前所未有的新高度。我珍惜此次调查的机会，希望通过本次调研活动，一方面让不了解这里的人们了解这里，让来到这里的人们爱上这里，让具有满族自治县之称的北镇，用这里最最淳朴的民风习俗，特色小吃，优美风光，给你留下人生最最美好的回忆……另一方面我也在这次调查活动中锻炼了自己，提高了能力，学到了书本上所没有的东西，同时使我能够将书本上所学的知识和现实生活中所存在的问题相结合进行更好地分析与思考。

一、北镇医巫闾山，青岩寺的自然概况及悠久历史

(一)四千年的文化积淀 大自然的神奇造化

北镇医巫闾山古称徽闾，无虑山，属阳山山系，松岭山脉，总面积630平方公里，主峰大望海峰，海拔866.8米为闾山的最高峰。岩石主要为花岗石所组成。蒙语：“医巫闾”也是“大”的意思，所以医闾山意为“大山”。

北镇医巫闾山历史悠久，舜即位分全国十二州，并各封一山为镇山，闾山即为幽州之镇山。《全辽志》则以“医巫闾山为灵秀最”来赞美它。因此被称为东北三大名山之首。历代的封建王对医巫闾山皆有封爵，唐玄宗封其为广宁公：金世宗大定年间封其为广宁王;元成宗封其为贞德广宁王;明太祖洪武二年封其为“医术巫闾之神”，可见历代帝王对闾山的重视程度。据史料记载，从北魏文成帝和平元年起，隋、唐、宋、辽、金、元、明、清历代朝廷凡遇大典或“天时不顺”“地道欠宁”，皇帝亲自或派遣官员来闾山告祭。清代帝王对闾山更是推崇备至，康熙、雍王、乾隆、嘉庆、道光五位皇帝都曾亲自到过闾山，焚香祭祀，遍历胜迹，至今仍有很多碑刻仍完好地保留在山中。

关天闾山在娄地还有一传说：秦始皇统一六国后，西行东游，游览了不少名山大川，后又听说医巫闾山形秀，风景优美，很想一游，可遗憾的是闾山远在幽州北部，道路难行，便想出一个办法责令方士用“赶山鞭”将闾山跨海赶来，这个方士昼夜兼程来到闾山脚下，举起赶山鞭，对准闾山，左一鞭，右一鞭，连打了三天三夜，从山头打到山尾，直打得闾山鲜血淋漓，遍体鳞伤，但仍丝毫未动，

为了向秦始皇交差，方士又气极败坏来打山尾，又连打了三天三夜，找得山尾十三个山峰向西南一跳，跳出十二华里，再也赶不动了，赶山鞭打断了，方士也累死了。从此闾山每到深秋季节，满山红叶夹在苍松翠柏之中，真如条条鞭痕，令人回味。

闾山，四千年的文化积淀，证明了历史上它所拥有的崇高地位。富丽堂皇的亭、台、楼、阁;星罗棋布的碑刻摩崖;烟云缭绕的古刹殿堂，无一不映照着它曾有过的辉煌。它是历史留给我们的最珍贵的文化遗产。

闾山，大自然的神奇造化，姿态万千，像一幅恢弘博大的泼墨画卷，给人以美的享受和无尽的遐想。目不暇接的奇峰怪石;千资百态的苍松翠柏;水丝如帘的石棚飞瀑;梨花巧构的“香雪海”，真可谓人间仙境，壮美瑰丽。

正是这样的医巫闾山每年接待数以万计的客人来此游览观光、度假、娱乐。闾山，正以它绚丽多彩的雄姿和灿烂的文化赋予它的神韵，迎接国内外宾朋的光临。

(二)曲径通幽处，禅房花木深

青岩寺位于北宁市医巫闾山南部风景最佳处。是北宁市寺院中香火最盛的寺院，也是辽西乃至东北的佛教胜地。青岩寺有上、下两院。进了由赵朴初亲笔题“青岩寺”的山门，踏上石铺甬道，来到群峰环抱的山脚下，就是青岩寺下院。下院寺门上书“天开静域”，寺院建有大雄宝殿、天王殿、配殿、禅堂等。

大雄宝殿内供奉释迦牟尼、南海大士等佛像，姿态各异，栩栩如生。整个寺院富丽堂皇，气势壮观。出下院，踏上百曲云阶，经读山轩曲廊，进香殿，过抱曲关，走九道弯栈道，再拾级而上，使可到达上院。上院筑于陡崖绝壁之畔，势若凌空飞悬，风景绝佳。穿越上书“青岩古刹”四的山门，沿石阶而下，一片神奇的天地便展现在眼前。数百米壁间退出一条天然阶台，阶台背靠绝壁，面临深渊。台上古寺庄严松荫蔽日，院内清泉垂瀑，雾绕云封。

上院坐落在北部山峰中间的一个横断裂石缝中。石缝长 50余米，最宽处9米，最窄处不到半米，离山底_年，这尊石雕观世音佛像雕刻完毕，众僧人选择吉日，率山民抬着佛像进佛殿。可是，由于佛像高，洞口低，无法将佛像抬入洞中。正当众人急的没有办法时，有人戏言，“如果老母把头歪一下，就能进去了。”话音刚落，人们见石佛果真把头歪向一边，众僧人与山民便顺利的将石佛抬入洞中，稳稳的安放在莲花宝座上。众人吃惊，老母显圣了，跪拜之后，便匆忙退了出来。忙乱之中，忘了请老母正过头来，所以至今石佛仍然歪着脖子。此说虽不足为凭，然而人们出于对佛教中观世音这位救苦救难、大慈大悲的化身的敬仰，多少年来香火不断、热闹非凡。过上院，继续向顶峰攀登，在文殊院，殿中供奉大智文殊菩萨。

青岩寺景区内自然风光优美，罗汉山峰峦叠障，恋人松丽影婆娑，双人石倩影相依，龙饮涧雾索天泉，一线天劈石见日，丁瀑飞云如烟。登上山的最顶峰——障鹰台，举目环视，风景格外迷。

古往今来，特别是近几年来，每天到此观光旅游，降香拜佛者络绎不绝。尤其是每年农历的二月十九、六月十九、九月十九庙会，春节、五·一、十·一、黄金周，每月的初一、十五上香日以及青岩寺诸佛节令，更是香客如云，纷至沓来。

二、北宁市两大景区的现状与危机

(一)空气污染：北镇市两大景区拥有很高的森林覆盖率，周边有没有什么化工工厂，应该不会有太严重的空气污染才对!但是空气污染确已成为北镇市两大景区最主要的生态环境问题，如果没有意识到这方面的危害性，在以后的发展过程它会表现得越来越突出，也就会越来越难的治理了。所以早发现早预防和治理，防止环境恶化的意识是不可少的。空气污染：北镇市两大景区的空气污染的具体根源在哪里呢?

(1)景区内的烧烤。景区的消费项目会给景区带来一定的收入和客源，但是，这种烧烤的餐饮项目会给景区的环境带来极大破坏(大气污染)。

(2)由于景区内有汽车道，汽车尾气的排放是一个最大的污染源。大量的二氧化碳，二氧化硫严重的污染了空气。

(3)景区内餐饮繁荣(特别是燃煤)也给大气带来了污染。

(4)动物园的污染。北镇森林动物园的污染也是空气污染的一个主要根源，园动物园常发出难以言说的臭味，以至于没有多少游客再去光顾动物园了，更重要的是，如果不及时清理动物粪便，还容易造成更严重的水体污染。

(5)北镇青岩寺的客流量大，很多人来到这里一方面是为了休闲度假观光美景，另一方面是为了能够祈求神灵的保佑，因此烧香拜佛是在所难免的，因此在这里我们能看到大量的香炉里弥漫着薰烟，这也同样不得不让我们为这担心。

(二)水污染：水污染是北宁市生态环境破环污染之一，主要根源有以下几方面：

(1)旅游景区周围尤其是上游的居民生活污水的直接排放;

(2)旅客将所使用过的物体液体直接倾倒。

(三)固体废弃物污染：从山下一直往上走，一路你会发现满地的垃圾，这无疑是景区的一大败笔。这与景区管理人员管理不到位，还有游人的素质差、环保意识差有很大关系。主要表现在景区食品包装袋垃圾污染、居民生活垃圾污染两个方面。

(四)噪音污染：北宁市两大景区噪音污染主要来源于汽车和人的污染。因为两大景区内有汽车道，上游汽车可以自由出入，这很大程度上造成了景区的噪音污染。还有就是景区内做各项活动的人都有，在一定程度上也造成了噪音污染。

(五)植被的破坏：有人随便践踏草坪，随意攀枝摘花，这些现象随处可见，但却没有人加以管理和保护，给景区制备造成了很大的破环。还更有只为自己着想，不考虑任何其他的人把景区内的制备当成了自己家的，大肆的搬回家“精心呵护”。这种太随意太自以为是的游人只会给景区带来更大的伤害。

三、了解真正生态旅游的真正内涵，让旅游区变得更美

(一)生态旅游概念的演变与其真正内涵

“生态旅游”这一概念是国际自然保护联盟(iu)特别顾问、墨西哥专家豪·谢贝洛斯拉斯喀瑞(hceballos-lascurain)在983年首次提出来的。生态旅游是指在一定自然地域中进行的有责任的旅游行为，为了享受和欣赏历史的和现存的自然文化景观，这种行为应该在不干扰自然地域、保护生态环境、降低旅游的负面影响和为当地人口提供有益的社会和经济活动的情况下进行。从其定义来看，生态旅游的内涵应包含两个方面：

一是回归大自然，即到生态环境中去观赏、旅行、探索，目的在于享受清新、轻松、舒畅的自然与人的和谐气氛，探索和认识自然，增进健康，陶冶情操，接受环境教育，享受自然和文化遗产等;

二是要促进自然生态系统的良性运转。不论生态旅游者，还是生态旅游经营者，甚至包括得到收益的当地居民，都应当在保护生态环境免遭破坏方面做出贡献。也就是说：只有在旅游和保护均有表征时，生态旅游才能显示其真正的科学意义。

1988年，专家学者再次给生态旅游的定义是：生态旅游作为常规旅游的一种特殊形式，游客在观赏和游览古今文化遗产的同时，置身于相对古朴、原始的自然区域，尽情考察和享乐旖旎风光和野生动植物。这时期生态旅游的概念是指一种旅游业中的"复归自然"、"返朴归真"的观念。越来越多的旅游者更愿意到大自然中游览而不是去现代的城市和海滨度假，强调发展旅游业中对自然景观的开发。

1993年，国际生态旅游协会把生态旅游定义为：具有保护自然环境和维护当地人民生活双重责任的旅游活动。生态旅游的内涵更强调的是对自然景观的保护，是可持续发展的旅游。生态旅游不应以牺牲环境为代价而应与自然和谐，并且必须使当代人享受旅游的自然景观与人文景观的机会与后代人相平等，即不能以当代人享受和牺牲旅游资源为代价，剥夺后代人本应合理地享有同等旅游资源的机会，甚至当代人在不破坏前人创造的人文景观和自然景观的前提下，为后代人建设和提供新的人文景观。并且，生态旅游的全过程中，必须使旅游者受到生动具体的生态教育。

生态旅游是针对旅游业对环境的影响而产生和倡导的一种全新的旅游业， 是一种正在迅速发展的新兴的旅游形式，也是当前旅游界的一个热门话题。1999年是中国国家旅游局规定的生态旅游年。世界人士预测，以走向保护区、亲近大自然为主题的"生态旅游热"将在全球兴起。就在人们为我国旅游业面临难得的机遇而欣喜若狂时，我们必须高度重视的问题是旅游业对环境造成的近期和远期的危害。特别是目前有的人打着生态旅游的旗号，而实际上却做着破坏环境的旅游。

真正的生态旅游是一种学习自然、保护自然的高层次的旅游活动和教育活动，单纯的盈利活动是与生态旅游背道而驰的。同时，生态旅游也是一项科技含量很高的绿色产业，需要生态学家、经济学家和社会学家的多学科的论证，方能投产。需要认真研究生态环境和旅游资源的承受能力。否则，将对脆弱的生态系统造成不可逆转的干扰和破坏。同时，生态旅游应该把环境教育、科学普及和精神文明建设作为核心内容，真正使生态旅游成为人们学习大自然、热爱大自然、保护大自然的大学校。

四、有效的措施，别样的美丽，生态旅游的开始

(一)针对生态旅游的内涵和现实所存在的问题，北宁市两大景区采取了有效的措施，加大了环境的监管治理力度，使得我们的旅游资源更具吸引力。

1.针对空气污染

①禁止烧烤等污染空气的活动在景区内进行;加大对景区餐饮店的管理，对油烟的排放制定一套合理的方案，建议使用先进的油烟净化器;或则把景区内有可能产生油烟污染的餐饮店实施关闭;

② 建议禁止机动车辆通行，如确实需要车辆通行，可改用环保无污染的电瓶车。

2.针对水体污染

①实施截污沟工程，把污染堵截在上游综合治理;

②对上游的居民点和杀猪厂、小作坊实施移民或者关闭，也可以引进污水净化设备使用，修建垃圾处理站;

③加大对游客和周边居民的环境保护宣传。

3.针对固体废弃物污染

① 在步行隧道内安放垃圾箱，贴“保护环境，不乱扔垃圾”的标语，起警示作用，对故意破坏环境的要进行严格处罚和批评;

② 在景区内宣传喂食猴子后自行清捡残剩垃圾的公告，对景区管理人员进行培训，给游客宣传环境保护的重要性。

4.针对噪音污染

建议政府部门，把大型的机动车辆通行路线迁出景区内。

5.针对植被破坏

景区招聘多一点的景区管理人员加大巡山的力度;修警示牌，告戒游客不要乱挖乱砍。

总之，北宁市两大景区要想在省内外扩大它的知名度，必须打响生态城市旅游这个牌子，只有在生态旅游这个方面做出成绩，做好对外的宣传、广告，才能打响自己的指名度，向省外的游客递出自己的名片。增加自己的经济收入，提升自己的实力，把自身做大做强。

(二)推广民俗文化，发展生态旅游

北宁市两大生态景区的发展不断的促进特色民俗文化的推广与发展，而这种对民俗文化的推广也会反过来促进生态景区的发展，成为一种无形的广告宣传吸引更多的游客来这里参观游览，从而进一步全方位的带动当地经济的发展。

作为满族自治县的北宁市，沿袭着满族祖先们留下的许多生活习俗，有着很多满族人自己的特色文化……那香喷喷的白肉血肠和那让人直流口水的八大碗，不知引来了多少远道而来的游客，让游客们大快朵颐;那地道的满族服饰和发式，不知满足了多少游客的好奇心;还有那热乎乎的火炕，不知温暖了多少游客疲惫的身体……

就是在这里，就是这样独具特色的民俗文化给北宁市的旅游业增添了又一大特色，使人们在吃喝玩乐放松身心的同时，还接受着中国博大精深的传统文化的熏陶，使游客在物质享受和精神享受上同时得到了满足，可以说，民俗文化推动了生态旅游，生态旅游也推广发扬了民俗文化的精髓!

五、生态旅游带动多元化经济的发展

随着旅游业的不断发展，北宁市凭借着得天独厚的自然地理条件，在党的带领下，走出了一条属于自己的致富之路。

旅游是一种新型的产业，是第三产业，是无烟工业，但无论你对它有多少称谓，我想说的是旅游是一种带动性的产业，它对当地的交通运输业，餐饮业，商品业，以至于工业等都有着不可忽视的作用。

1.对交通运输业的影响

北宁市两大景区以其独特自然风光，悠久的历史，特定的人文，民风民俗吸引着来自全国各地的游客，这样就在很大的成度上带动了当地交通运输业的发展，使得交通运输业更加的繁荣，有更多的消费群体涌向这里，促进经济的发展。

2.对餐饮业的影响

来到这里的游客在享受美景的同时也享受这这里独具一格的民风习俗，享受这这里的风味小吃，享受着这里别样的风情。体味最具特色的乡村生活，品尝独具特色的农家饭菜。

3.对商业的影响

每次旅游时人们都不忘带上些当地的土特产，风味小吃(沟帮子熏鸡，北镇猪蹄，沟帮子水鲜包子，满族火锅，萨其玛，酸汤子，粘豆包)等，这同时也带动了土特产的商品化生产，同时来到青岩寺的人们为了祈求平安还会带回一些沾有佛光佛气的饰品，这都进一步的繁荣了商品市场。

4.对工业的影响

旅游业在宣传自己的同时也是在向外面的世界做推销，推销整个地区，对于招商引资，扩大工业建设，开发当地的资源有着不可低估的作用。

5.对农产品的影响

旅游业带动着当地的农产品的发展，通过旅游的宣传，

大芦花的梨子

常兴镇的葡萄 都成了远销各地的精品。

六、启示和结语

漫步在果园里，阵阵的果香不免让人沉醉，头脑里满是这些天旅游所看到的听到的。这次社会实践活动获得的一些具体调查情况，看似好像是对北宁市两大景区的宣传。可既然是调研报告，就要在调查的基础上进行以下深入的研究与思考。下面我将结合我校在08级学生中开设的“中国化马克思主义”这门课程的教学内容，来简单阐述和总结一下此次在北宁市两大景区的实践活动，以便更好地达到实践目的——北宁市地方生态旅游的发展及对经济的影响。

其实，全国各地的旅游景区真是多的不胜枚举，但是要想在众多的景区中找准自己的定位是很不容易的。以北宁市两大景区为例，简要概括为以下几点：

首先，依托本地资源，借助旅游业，开发多元化特色产业。每个村落所处的地理位置、风土人情、交通气候等条件都不尽相同，那么就要具体问题具体分析，寻找一条适合北镇发展的道路。这就做到了具体的问题具体的分析。

其次，由于北镇有能力也有条件办一些乡镇企业，那就要求我们既要实事求是，又要勇于创新，凭借着生态旅游这一平台，引进外来的资金技术人才，不断的促进乡镇企业的发展。例如我们农民自己办起的农家院，如果大规模的开发，规模化经营，一定也会像“龙泉山庄”那样火起来的。又比如，尹家熏鸡厂，葡萄酒加工厂，水果罐头加工厂，针织厂等都在某种程度上受惠于生态旅游业，并带动其产业得到长足的发展，从而大大的增加了当地农民的收入和当地经济的发展，使得当地的农民生活富足。

第三，解决当地剩余劳动力。由于乡村人多地少的问题越来越严重，这样造成剩余劳动力过多，浪费了人力资源，同时也为农民的日常开销增加了负担，为解决这一问题，当地政府对当地的过剩劳动力采取就地解决，他们兴办了一些农产品加工厂或是纪念品制作加工厂等，使他们白天到旅游景点做买卖或是到厂里进行农产品加工制作。

第四，大搞山区综合开发，调整农业产业结构，开展观光旅游。做到荒山上做文章，兴建果园、经济林等项目。产业结构要由粗放型向集约型转变，争取低投入高产出。北宁市两大景区的周边就根据本区山地特点，修建了万亩果园、水果保鲜库等，有效地利用本地资源，也做到了保护水土流失，为生态发展做出了巨大贡献，从而也为游客旅游观光增加了新的亮点。正是巧妙利用城乡各种差异来规划、设计----------以农业资源为基础，以生态旅、组合旅游产品，以引起旅游消费欲望，满足旅游者食、住、行、游、购、娱的需求以及参与新型农业技术与生态农业活动----------从而深切的感受大自然情趣。观光农园以其山清水秀，花果满山，鱼跃禽鸣，凉亭竹棚，蕉林蔗林成片的农耕景观，从另一方面圆了许多都市人的绿色梦，亦以农业生态的独特魅力丰富了我国生态旅游的内容。

虽然北宁市的两大旅游景点已有显著业绩，但这里我根据调研情况仍为这两大景点今后的发展总结了几条不成熟的建议以供参考。我认为北宁市的两大景区应继续坚持科学生态观的主题，走可持续发展的道路，进行更为完善的结构调整，实施生态旅游，带动其他产业和各行业的发展，真正意义上的达到我们所希望的生态标准。首先，开展观光生态农业的新项目，一方面可以提高收入，另一方面也是在变相的完善生态旅游。其次，抓好旅游区环境的建设，从管理上加大力度，从思想上提高觉悟，从宣传上扩大宣传面和强度。第三，旅游区在景点宣传和建设上再有新突破，以地域特色和历史文化为旅游区再添一道亮景，以旅游业的发展带动北宁市的繁荣;第四，加强当地以及周边的绿化工作，让环保与各项事业的发展形成有机的良性循环，特别是要解决农民烧柴问题，可进行集中供暖等方式，以利于所有山木植被的保护，同时也减少对大气的污染;最后，对当地人民大力进行素质教育，提高个人素养与觉悟，用崭新的思维方式创造生活，用全新的精神风貌建设北宁市。希望北宁市的明天会更好!

为贯彻落实“人文__、科技__、绿色__”青年行动计划，__镇团委以争创“团建百强街乡(镇)”为有利契机，以团的活动阵地建设为核心，以密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年为目标，充分运用社会化、市场化手段，大力推动青年汇工作创新，扩大青年汇的影响力，促进扶植青年就业、凝聚青年力量、丰富青年文化生活、服务青年成长发展。青年汇工作取得了一定的成效，下面简要汇报有关工作情况。

一、乡村青年汇建设基本情况

__镇目前共有市级社区(乡村)青年汇3个，分别是__利健足球活动中心青年汇、兴农天力农机专业合作社青年汇、水之露女子SPA时尚会馆青年汇。涵盖的工作职能主要包括：信息宣传、便民服务、创业就业、交友联谊、志愿服务、文体娱乐等职能。各青年汇专门配备一名青年汇总干事专项负责。以“汇青年、汇活动、汇服务、汇信息、汇力量”为出发点和落脚点，组织开展了一系列丰富多彩、形式多样的主题会员日活动，取得一定成效。

二、加强领导，健全机制，建立完善青年汇体系

(一)建立机制，规范管理。自青年汇试点工作开展以来，我镇团委将此项活动纳入重要议事议程，成立了以党委副书记为组长的领导小组，制定统一的管理章程、规范运作机制，做到定期联系、定点联系、定人联系的“三定原则”，即：每月至少两次到青年汇指导、领导小组成员每2人定点负责一个青年汇工作;建立每月例会制度。规定每月召开一次青年汇及青年社团负责人工作会议制度，及时了解掌握各个青年汇的工作情况和发展动态;建立重大活动汇总制度。规定青年汇在举办大型活动时，将活动方案向镇团委汇报，活动结束时上报活动总结，包括照片存档并在每月底上报上个月活动情况和下个月活动计划;建立互相帮扶支援制度。利用镇团委的资源和组织优势，积极为青年汇解决实际困难，聘请各方面的专家、顾问指导青年汇的工作项目，有效保证青年汇日常工作和活动的顺利开展。同时，在镇内三家青年汇中建立联动体系，达到活动同搞、会员同用、信息同享。

(二)以人为本，凝聚青年。青年汇服务会员主要以青年社团、兴趣青年会员、特定青年会员为主。本着会员特点开发适当的服务项目，定期开展会员主题活动，使青年能在青年汇消费、工作的同时享受到团的青年服务。同时在管理层面，尽量吸引更多的青年专业人才参与到青年汇工作项目中来，同时优先解决本镇青年就业。

三、整合资源，开展特色活动，充分发挥青年汇职能

青年汇是新时期联系、凝聚、服务青年的阵地和载体。通过开展健康性、娱乐性、互助性、公益性等活动，服务社区青年的学习、健身、娱乐、交友，引领青年社团、青年开展公益活动，服务镇域发展。

(一)汇服务、汇信息，促进青年成长成才

兴农天力青年汇成立以来，依托农业合作社的优势，采用理论与实践相结合的形式，开展了多项针对青年农民的农业技术培训和农机操作培训，培训青年农民200余人次，在进行系统化、多元化培训的同时免费为青年会员提供技术支持、专业服务，对会员在农业中遇到的问题做到及时发现，随时指导，及时解决，为青年补充技术“营养”，促进青年增收致富。利健足球青年汇依托青少年足球培训基地和足协元老分会，每月免费开办青少年足球培训课堂，暑假期间免费开设足球夏令营;水之露女子会馆青年汇，每月定期开办美容知识讲座、中医理疗课堂，受到青年欢迎。

(二)汇青年、汇组织，关注青年思想导向。

我镇三家市级青年汇目前共有会员1300人，每年在青年汇活动的青年社团、自组织100多家，直接服务青年近2万人次。

此外，以青年汇为阵地，重点开发针对流动团员及来京务工青年学习成才、生活娱乐、交友互动等工作项目，切实抓好共青团组织服务青年的阵地建设，进一步推进青年汇对青年的吸引凝聚。

华威家具集团、北郎中种猪场等流动青年较多的企业青年自组织，自愿加入利健足球青年汇，成为会员，各企业团支部在周末或者节假日组织青年开展足球友谊赛。

(三)汇活动、汇力量，力推青年健康成长

将青年汇丰富多彩的活动送到一线，送到青少年身边，使青年汇真正成为青少年的组织阵地和心灵家园，不断巩固和扩大团的青少年群众基础，凝聚强大的社会动力。在利健青年汇定期举办青少年足球友谊赛、“利健杯”足球邀请赛和“育星杯”青年联赛等重大赛事活动，同时结合团组织工作，举办__镇“青年健身节”、“五四”垂钓比赛等青年主题活动、先后联合镇内各企业、兄弟乡镇开展了10余场足球友谊赛。并以此为契机成立了“__镇青年足球队”，刚刚结束的“金盾杯”足球邀请赛，又吸引了6支来自全区不同领域的球队参加。一系列活动的开展进一步扩大了青年汇的影响力，也使更多的青年享受到了团组织的服务，加大了凝聚青

年的力度。

四、扩大宣传，树立典型，努力扩大青年汇影响

(一)加大对青年汇的宣传。青年汇发展需要扩大影响，得到社会各界的广泛支持、吸引青年人的广泛参与。在实际工作中，对于他们比较有影响力的大型活动，我们通过电视台、顺义共青在线、共青团微博、手机报等舆论阵地为青年汇提供宣传、展示的平台。

(二)选树先进集体、个人典型，发挥引导示范、典型带动的宣传效果。以团的组织格局创新为契机，今年我们将青年汇总干事推选为镇团委编制外副书记，进一步稳固了团组织与青年汇的关系和地位，同时，提高了他们对工作的积极性和主动性。通过政治待遇，使青年汇也具有了一定的社会影响。

(三)加强青年汇骨干联系与沟通，把握好他们的思想动向。特别是注重总干事的使用与培养，在全镇各类活动中，要求他们担任评委、嘉宾等职务;在农业培训中，邀请他们作为农业创业导师;经常参加区镇的各类青年汇会议和参观，从思想上提高他们的工作意识。同时加强纵向联系，镇内青年汇干事通过每月例会，做到经常沟通，共同谋划各类活动，相互宣传各自企业，打造青年汇工作“共同体”。

五、下一阶段工作设想

(一)镇团委把青年汇建设工作纳入到20__年重点工作项目，加强青年汇的管理，扩大覆盖面，提高社会认知度。

(二)不断深化青年汇社团建设，探索对乡镇青少年管理、联系和指导的有效途径，重点培育和扶持一批青少年社会组织。

(三)以统一主题、统一标识等方式，紧密结合青年需求，不断丰富青年汇的活动方式和内容，加强青年汇作为共青团联系服务农村青年的阵地和载体重要作用。

近年许多西方发达国家的游客前来我国旅游的动机，虽名目繁多，但仍可以发现其中的一个重要热点，即是仰慕中国悠久的游牧、农耕文明史以及围绕此而产生的不胜枚举的名胜古迹。他们认为最能拿得出富有吸引力的旅游产品——诗意绵绵、古朴淳厚的田园之美，以满足其反朴归真的愿望的“回归自然”的旅游意向应首推中国。由此，我们应认识到，乡村景观，是一种独特的旅游资源，具有自然与人文并蓄的特色。这是自然和悠久的历史、发达的农业赋予我国的一笔宝贵的财富。乡村旅游资源堪称我国旅游大千世界中的一朵奇葩，其潜在的优势不容忽视。旅游界的有识之士应该对乡村旅游资源的开发，引起足够重视。

在新农村建设中，发展乡村旅游是题中应有之义。山东省具有丰富的旅游资源，近年来随着旅游消费观念的不断更新，人们对旅游的需求也在发生着变化。“回归自然、体验乡村”的旅游概念也被更多的人所了解和接受，同时“乡村旅游”也成为更多旅游者选择的一个旅游市场。一些特色的乡村旅游景点也在这种环境下迅速的发展起来，山里人家、海边渔家乐、务农旅游、乡村体验等等一系列乡村概念的旅游项目在为旅游者提供更多选择的同时也成为山东省旅游市场中的一个亮点。

一、开发乡村旅游资源是我国旅游事业不断发展及经济形势发展的需要。主要有如下几点现实意义：

1、丰富了我国旅游资源。乡村有着丰富的、天然的旅游资源，如森林公园、奇峰异岭、河流水库、牧场冰山、农村风光，自然保护区、多民族的风俗人情和历史名胜古迹，无数的地方性土特产品和美术工艺品寓于民间。山东省的乡村旅游这几年发展迅速。作为农业大省，山东省有丰富的乡村资源。一大批乡村游项目迅速崛起，如莱[本文转载芜房干村、威海“胶东渔村”、长岛的“渔家乐”等，威海西霞口、龙口南山等新农村也成为“小康之旅”的典型。山东省的农业旅游示范点数量，在全国也位居前列。“乡村游”主题的提出，无疑为山东省的乡村旅游带来了新的契机。

2、发展乡村旅游可以疏散游客。乡村地域广大，景点分布不拥挤，旅游活动空间大，为旅游业的发展提供了良好的空间条件。很多游客，在目前旅游意识比较滞后的背景下。出现了随大流的旅游趋势，尤其是节假日、“黄金周”。景点 “人满为患”，出来旅游不是 “看景”，倒是“看人”照个风景留影都比较困难。这种情况以泰山、大明湖、崂山景点尤为突出。如何改变这一状况呢?笔者认为发展这些地区乡村旅游堪为良方妙策。乡村的游客容量比较大，如能巧妙利用当地独特的旅游环境，开发乡村旅游资源，势必能吸引城市游客，减缓旅游热点城市的人口压力。青岛红岛休闲渔村推出“挖蛤拾贝”活动，莒县浮来青绿色生态旅游区推出“江北茶乡”观光之旅等都比较富有吸引力，值得借鉴。

3、为振兴农村经济开辟了新途径。旅游业号称“无烟工业”，是创汇的主要渠道之一。当前，由于经济改革不断深化，以及环境保护的形势要求，有相当一部分耗能高、污染大、效益低的乡镇企业要撤销或调整，当地的经济将受到一定的影响。发展乡村旅游，可以开发一处景区，致富一方人民。它有利于促进农村经济的繁荣，加速农民致富的步伐。在旅游开发条件比较好的一些乡村，如能因地制宜，利用当地有特色的农村资源来发展乡村旅游业，将对当地农村的经济发展和改善环境产生重要作用。

4、为农村剩余劳动力就业提供了大量的机会。旅游业本身属劳动密集型的产业，它对劳动力的吸纳能力强，发展乡村旅游业需要有“一条龙”的服务设施。不但需要有诸如导游、管理人员、服务人贝外，还需要有宾馆、旅社、饮食服务、商场、旅游交通、文化设施等与之配套，这就为开发农村劳动力资源创造了良好条件。我国农村劳动力资源丰富，尤其是东部沿海地区，人多地少，劳动力过剩，发展乡村旅游可解决剩余劳动力的就业问题。

5、发展乡村旅游业会产生巨大的社会效益。乡村旅游业的发展，对一个地区的社会系统各个部门都会产生促进作用，在物质上、精神上都会带来可观的效益。如乡村旅游可以使与之有关的食品、日用品、旅游商品、工艺品等乡镇工业得到发展;可以促进商品交换、商业繁荣、市场活跃;可以促进交通事业的发展，使闭塞的乡村对外开放，经济搞活;可以刺激当地农业的发展，特别是为旅游服务的农副产品、土特产品等将会得到较大的发展;可以促进乡村的建议，改善乡村的环境等;有利于加强农村精神文明建设，促进人口素质的提高。农村旅游景点的开发和建设，不仅可以美化和改善环境，随着旅游业的发展，四面八方的旅客涌入，这种广泛的人际交流，会使人们的观念，习俗相互渗透、相互影响，它会逐渐改变农村旧有的生活习性，美化人们的语言、心灵，更新人们的观念;锻炼和培育起一批旅游业经营和服务的人才。总之，乡村旅游业的发展，其产生的社会效益是多方位的、多层次的，对所在地区整个社会综合体都会带来巨大的影响。

二、我省乡村旅游资源的内容及特色

我省乡村旅游资源主要包括如下几个方面：

1、各具特色的乡村自然风光。由于乡村所处地理位置及自然地理环境的不同，我国的乡村具有丰富多彩、各具特色的自然风光：海乡依陆临海、海阔天高，阳光海浪沙滩迷人，例如青岛、烟台、威海;一望无际，勃勃生机，绿树成荫的平原乡村，以菏泽、济宁、德州为代表;另有以山地、丘陵为特征的山村国乡，其中临沂就较为突出。

2、丰富多彩的乡村风俗民情。主要表现为各

地节庆、习俗等方面的差别：每年9月泰山的登山节、济南的千佛山庙会、菏泽的斗鸡、斗羊比赛、淄博的灯会。

3、充满情趣的乡土文化艺术。我国的乡土文化艺术古老、朴实、神奇，深受中外游人的欢迎。我省广大乡村出产的各种民间工艺品倍受游客的青睐，如潍坊杨家埠的年画、济南的布老虎、鄄城的鲁锦工艺、鲁南地区的柳编、菏泽的泥人、面人等，无不因其浓郁的乡土特色而深受游人欢迎。另外，乡村烹食风味独特。曲阜的孔府菜以“满汉全席”为代表、博山菜、青岛海鲜等，这些乡村烹饪文化对广大的外国旅游者尤其具有强烈的吸引力。

4、富有特色的乡村传统劳作。乡村传统劳作是乡村人文景观中精彩的一笔，尤其是在边远偏僻的乡村，仍保留有古老的耕作、劳动方式，有些地区甚至还处于原始劳作阶段。正因为如此，它们会使当今现代文明影响下的旅游者产生新奇感，并为之吸引。这些劳作诸如驴马拉磨、老牛碾谷、木机织布、手推小车、做豆腐、捉螃蟹、赶鸭群、牧牛羊等等，充满了生活气息，富有诗情画意，使人陶醉留连。

三、发展乡村旅游业存在的问题

山东大学旅游系王德刚教授认为，山东省发展乡村旅游基础不错，但目前山东省的乡村游产品规模并不大，而且尚处于补充地位，仍然有较大的发展空间。他说，在世界旅游组织专家为我省所作的全省旅游总体规划中指出，山东人与山东人的生活，是我省最宝贵的旅游资源。无疑，这在乡村游发展中也占有主导地位。

王教授认为，乡村旅游在国外已经很成熟，但我省目前还刚起步，保持传统特色的乡村往往经济欠发达，因此，政府还需要在规划、产品组织、市场营销、资金投入等方面进行规范、引导和支持。同时，发展旅游的乡村，最重要的一点是要保持原有的特色，与城市生活区别开，从而保持其吸引力。

1、人们在思想观念上还没有把它作为一门新兴产业而加以重视起来。改革开放十多年来，尽管乡村旅游业伴随着整个旅游事业的发展而不断发展，但在农村经济中应有的地位和作用，还没有广泛地为人们所认识。特别是那些农村旅游资源丰富的地方，有的尚未开发，有的虽开发了，但缺乏加强领导，管理机构不健全，缺乏必要的资金投入，缺乏宏观指导，目前还停留在低层次的发展阶段，巨大潜力远未开发出来。

2、乡村旅游资源虽有良好基础，但在大部分县市还缺乏一个整体的科学规划。

3、乡村旅游资源与当地乡村经济建设的关系、以及与市、县旅游部门的协调问题，仍有待进一步解决。如发展乡村旅游业必需同时发展旅游交通，旅游宾馆、旅游餐厅、旅游通讯以及解决水、电供应等。又如乡村旅游业开发起来后，如何与当地市、县旅游部门合作，旅游网络，做到城乡结合，点线结合，组成最佳的旅游线路，以吸引广大游客

县旅游文化开发调研报告

**县旅游资源开发调研报告     根据省、州和县委的安排，县委宣传部为切实加强文化体制改革和文化产业发展工作，及时成立了调研组，由县委宣传部，县教育局、县文化体育局、县旅游局、县广电局联合组成。调研组先后到顺濞、富恒、瓦厂、县一中和一些单位部门进行了深入细致地调查。通过这次调研活动，调研组认为，对##这样一个国家级的重点扶持县来说，开展文化体制改革和文化产业发展，不仅具有一般的经济意义，而且有着更为深刻的社会政治意义。##各族人民要早日脱贫奔小康，加快文化体制改革和文化产业发展刻不容缓。     通过调查研究，调研组发现##的文化体制改革和文化产业发展同相邻县市相比，发展缓慢，后劲不足，步履艰难，无论从数量上还是质量品牌上都有待提升。     通过近一个月的调查研究，调研组认为。我县的文化体制改革工作，由于前一段时间县委、县人民政府的高度重视，基本理顺了关系，今后主要是在管理上下功夫；教育方面就目前我县的情况而言，暂定为一保二促，既保义务教育，促学前教育和高中教育，先为教育产业奠定基础。就实情而言，我县近期应在核桃产业与旅游文化开发和石门关生态旅游开发上狠下功夫。现就核桃产业与旅游开发作如下分析研究，供两项产业发展论证作参考。 一、##县核桃产业与旅游文化开发现状     ##彝族自治县位于大理白族自治州中部，点苍山之西，总面积1957平方公里，山区面积占98.4%，全县辖4镇7乡65个村民委员会和1个社区委员会，总人口99086人，其中农业人口占89.5%，森林总覆盖率达67.2%，位居全州各县市之首。 1、核桃产业与旅游文化开发的优势     ##彝族自治县有着得天独厚的自然立体气候，80%以上的地区适宜种植核桃。##是核桃原产地之一，已有3500多年的核桃栽培历史。##核桃果大、壳薄、仁白、味香、出仁率高、营养丰富。在1979年全国核桃技术协作会上，##大泡核桃获得了“全国质量评比第一”、“全国核桃优良品种”的荣誉。1995年##彝族自治县被发展研究中心认定为“中国核桃之乡”，载入《中华之最荣誉大典》。XX年，##彝族自治县被国家林业局公布为首批“中国名特优经济林核桃之乡”。发展核桃已成为##山区人民群众开发资源、发挥优势、增加收入、脱贫致富的重要途径。     作为“中国核桃之乡”的##，在大力发展核桃产业的同时，也应不失时机地进行旅游文化开发，以核桃产业来促进旅游产业的发展。核桃仁作为老少皆宜的食品，同时也可开发成核桃精油、核桃粉、核桃蜜饯等旅游产品，核桃果壳还可开发成旅游工艺品以满足不同游客的需求。核桃树发芽长叶的时候，远远望去，犹如一片绿海，也是天然的风景树，这时可组织游客进行观关旅游，核桃树可为游客憩息纳凉提供好场所；核桃树挂果的时候，可组织游客品尝鲜核桃，也不枉此行；核桃收获的季节，站在树下或者爬到树上，游客可以手握核桃杆学着打核桃，感受丰收的喜悦。 2、核桃产业与旅游文化开发的现状     （1）核桃产业发展状况。全县共有农户XX9户，种植核桃农户14788户，占73.7%。据统计，全县共有泡核桃24.86万亩（248.6万株），占云南省核桃种植面积466.7万亩的5.3%，占大理州核桃种植面积70万亩的35.5%，人均占有25株。年产核桃干果4800吨，产量约占全州的40%，全国的1/60。全县农民人均核桃收入达到了545元，占全县农民人均纯收入的41.4%。核桃在全县农村经济中具有举足轻重的地位和作用。     （2）核桃产业加工状况。全县核桃初级加工企业已发展到45户，年加工500吨以上的加工企业5户，100—500吨的10户，100吨以下的30户。全县年加工干果7000吨以上，除本县自产的以外，还有来自楚雄、保山、思茅、临沧等地州及州内宾川、云龙、永平、巍山等县的核桃。##已初步成为国内具有一定规模的核桃加工贸易集散地。仅核桃加工一项，每年就能解决近1万人4个月左右的就业问题，使全县城乡居民劳务收入增加近1600万元。XX年生产“漾宝牌”核桃乳400多吨，开发并上市纸盒装核桃花生乳、袋装鲜核桃乳、核桃牛奶等新产品。琥珀核桃、蜜香核桃、焦盐核桃等核桃特色产品产量逐年上升。上述产品具有一定文化底蕴。“漾宝牌”核桃乳，曾获国家级两项金奖，一项银奖一个推荐奖。     （3）核桃产业与旅游文化开发状况。XX年##彝族自治县成功地举办了首届《中国大理##核桃文化节》，出版发行了《##风光明信片》、《歌飞核桃园》、省、州电视台相继推出了一些介绍中国核桃之乡##的专题片和专题报道，省、州级乃至中央级报刊也作了大量的宣传报道。“漾宝牌”核桃乳等系列产品有一定的文化底蕴，基本与旅游文化有机地结合在一起。     3、核桃产业与旅游文化开发存在的问题。近几年来，##在核桃产业与旅游文化开发方面做了大量工作，且取得一定的社会效益和经济效益。但与产业化发展还有一定差距，归结起来主要有以下不足：一是认识上还有差异；二是产业规模化不足；三是文化品味底蕴差；四是宣传力度不够。   二、##核桃产业与旅游文化开发出路初探     中央提出：“要遵循社会主义精神文明建设的规律，适应市场经济的要求，深化文化体制改革，大力推进文化创新，积极发展文化事业和文化产业，满足人民群众日益增长的精神文化需求。”随着人民群众文化素质的提高，人们对文化的需求不仅有数量的增多，而且有质的提高，文化消费更加多样化，自主选择性强。     我们要按照州委书记顾伯平在我县调研时强调的：把##的旅游业发展同大理市联系起来，把##建设成为大理市为“前厅大堂”的“后花园”。要继续加强苍山西坡的保护建设，加强旅游资源的开发利用，大力发展休闲旅游、自助旅游、农家旅游和生态旅游，把##建设成苍洱风光大景区中集特色自然风光、独特民族文化为一体的旅游区的精神去做。 ##民间有这样一种传说：“凡是有人居住的地方，就有核桃树。”可见核桃在我县分布之广，由此我县只要做好核桃产业与旅游文化开发这篇文章，对我县的社会各项事业将会起着积极的促进作用。     1、解放思想，统一认

识。##是一个传统的农业县，必须创新农业发展思路，加快产业结构调整步伐，在适宜种植核桃的地区，以发展核桃为重点。在这方面各级领导必须解放思想，提高认识，进行分类指导。由于今年开展的农村税费改革，取消了核桃特产税，一些领导干部产生了重粮轻林的偏见思想，认为只要搞好粮食生产，农业税收就能完成，抓核桃产业只富民不富集体，对财政没有贡献，成了瞎子点灯白费蜡，对核桃产业产生了松劲思想。殊不知形成这种格局的原因是我县的产量规模不够，精细加工不到位，所以没有得到更多的，只要我们做好规模化、规范化、精细加工工作，仍可得到可观的财政收入。     2、精心规划，加快实施。要使核桃生产达到产业化、规模化。我县的核桃产业纵比有发展，横比步伐慢，造成这种状况的原因是：满足现状，吃“金字牌”的老本，发展缓慢的另一原因是：一些干部群众只顾完成当年上级下达的项目任务和计划种植任务，忽视了种植后的抚育管理，致使新种植的核桃如同“猴子搬包谷”，重造轻管，效益不佳。要改变这种局面，首先林业部门要精心规划，制定系统完整的实施方案，按县委到XX年，核桃总产量达6500吨，农民人均核桃纯收入700元以上，核桃工业总产值超1亿元的核桃产业发展思路去实施。另一方面对农民要建立有效的督促机制，吸取退耕还林的一些教训，政府投入要见实效才兑付，否则竹篮打水一场空的旧剧还会重演。 3、精细加工，提高品味。搞好核桃产品深加工，努力提高核桃文化品味。一是扶持好现有的大理##核桃有限责任公司，该公司首先要在核桃乳、核桃花生乳、袋装鲜核桃乳、核桃牛奶、核桃精炼油的产品数量质量上下功夫，其次要在降低成本上作文章，扩大消费群体。（据初步调查，核桃乳60%左右是党政机关用于礼品，20%左右用于公费餐桌接待用，20%左右属群众消费）。二是抓好核桃农贸市场硬件建设工程；三是扶持好个体私营企业核桃加工大户；四是抓好“核桃茶”、核桃工艺品等新产品的开发生产；五是在所有核桃产品上加深文化底蕴的策划和升华。总之，要彻底改变卖核桃干果、半成品的局面。     4、加大声势，扩大影响。加大核桃产业与旅游文化开发的宣传力度。##核桃产业除在核桃系列产品上加大文化底蕴的升华宣传外，在XX年策划拍摄出一部介绍##核桃及核桃文化的专题片，并制作成光碟，把它作为##的礼品赠送，给到##的游客，使核桃产业与旅游产业有机地结合起来。同时，在省、州级乃至中央级党报党刊上加大##核桃产业与旅游文化的宣传，真正使世人了解##核桃。     5、有机结合，盘活资本。核桃产业必须与旅游文化产业有机地结合起来，才能显现出无穷的魅力，光明万亩核桃园要与石门关生态旅游开发形成整体。选定好核桃生态园（农家乐）的农户，对所定农户进行适当的旅游接待培训，让游客春、夏、秋、冬真正能体验核桃生态园的乐趣。石门关景区应开劈核桃干果、核桃系列产品、核桃工艺品商贸场地。尽快编一组适宜老、中青、幼的“核桃茶”舞蹈。     只要我们做好核桃产业旅游文化开发这篇文章，把核桃产业和旅游产业有机地结合起来，形成以生态文化旅游为基础，以自然生态旅游和人文生态旅游为重点的气候，##的核桃生产将会真正成为富民富县的支柱产业。

旅游业作为第三产业的龙头，在经济生活中发挥着举足轻重的作用。当前旅游业已经连续四年保持了世界第一大产业的地位，近几年来我国旅游业增长速度超过GDP的平均增长速度，占GDP的比重快速攀升，中国旅游的发展举世瞩目，旅游经济作为国民经济新的增长点，其产生的连带效应显著，旅游业已成为国民经济的支柱性产业之一。

一、调查目的

我国“”时期旅游业的发展目标，目前已经确定，据国家旅游局的公布的信息，就是：实现入境旅游人数和入境过夜旅游者人数年均增长8%，国际旅游收入年均增长12%;国内旅游人数年均增长8%，国内旅游收入年均增长10%;旅游总收入实现年均增长10%。到20xx年，国际旅游收入达到530亿美元，国内旅游收入达到8500亿元，旅游总收入达到12700亿元。每年旅游业新增就业50万人，到20xx年旅游直接就业人数达到1000万人。

世界旅游组织最新研究报告指出，到2020年，中国就接待1.37亿入境旅游者，占世界旅游总额的8.6%，超过英国、法国、美国、西班牙和意大利，成为世界最大的旅游接待国。中国就接待东亚三分之一的国际旅游者。到2020年，中国将成为世界十大客源国之一，出境旅游达一亿人次，居世界第四位。到2020年，中国的国内旅游可望达30亿人次。海外入境旅游、出境旅游和国内旅游三者协调发展，中国有望成为世界第一旅游大国。

二、调查内容

针对该处的自然旅游资源，历史文化资源，旅游宣传活动，该地周围的环境以及旅游团的收费标准和服务态度进行了全面的调查。现在的城市经济发展、文化建设、市政建设、环境保护和城市风貌、都要考虑到旅游业发展的需要，并与之相结合，所以这些也要进行调查。

三、调查方法

第一、我采用取样拍照的方式，对有代表性的地区的环境，景色和人流进行了拍照。

第二、我还采用了问卷调查的方式。分别在各个景点给游客发放200份问卷。旅游市场调查报告优秀范文。问卷调查题目有10道题目，分别如下：

1、您对此地的了解程度。A比较清楚。B大致了解C、印象模糊D、很不清楚

2、您在景点会选择什么样的住宿地点A、回家睡B、民居C、便宜的旅店D、宾馆酒店

3、您觉得这的旅游消费是否合理A合理B偏低C偏高

4、您最近一次在此地旅游花费为多少?A50-100B、100-200C、200-500D、500以上

5.、您已经或计划去那些景点?(自写)

6、您这次旅游采用何种交通方式?A。步行B、包车C、自驾车D、路边找车

7、您认为这的旅游资源如何?A、丰富B、中等C、一般

8、您认为这的旅游资源的优势在于?A、山水自然风光B、少数民族特色C、气候条件

9、您对这的旅游资源开发规划及管理的认可程度A、开发充分，管理到位B、开发不足，管理到位C、开发充分，管理缺陷D、开发不足，管理缺陷。

10、您认为这的景点缺乏的是哪些方面?A导游服务B景点整体规划及安排C、基础配套设施D、地方特色购物E、文化背景挖掘F其他。

四、调查结果及分析

通过调查结果分析，近5年的入境旅游者人数都在1000人次左右，其中多为中国台湾及港澳的旅游者，海外旅游市场的开发还很滞后。旅游者在景点的停留时间短，不过夜的旅游者占51%，停留1夜的旅游者占38%，过境观光游的特征十分明显。旅游者在景点的消费少，景区门票、餐饮和住宿占了绝大部分(76%)，这表明该地旅游发展尚处于初级阶段，还没有明确的旅游消费导向，如购物、娱乐等比例过小。旅游者感受的一致性很高，即：对旅游景区质量及导游等景区服务感到满意，对住宿、购物、餐饮、娱乐等印象一般，对长途交通(外部交通)条件感到失望。

通过调查还得出，旅游基础设施相对薄弱;该市共有200多家旅行社，但企业规模实力小，经营管理分散，体制不活，营销手段滞后，技术依托和网络化水平低，市场尚不规范，绝大部分的旅行社为“小作坊”经营方式，只有几个员工，服务质量低下，这些旅行社从表面上看隶属于不同的行业和部门，关系错综复杂。

任何一个旅游产品都不可能满足所有旅游者的需求，所以应该综合分析兴此地旅游产品特性和旅游市场这两个因素，确定旅游产品的目标人群作为长期营销的方向。

在过去的旅游发展中，部分景区无意中造成重开发轻保护的现象，出现了一些掠夺性经营如过多的停车场和日益宽敞的景区道路及游步道公园化现象严重等，同时在风景区的乱搭乱建现象日趋#from 本文来自高考资源网显现，正逐步挤占核心景区。景区各生活接待区的空气质量堪忧，生活污水的排放量不断增加，城市水源面临威胁。旅游资源已遭到不同程度地破坏，景区的保护问题已经显得非常重要了，不能仅局限于内部的精耕细作，部分园区旅游设施已超越限度，对景区的美学价值造成相当大的影响。

此外，我们应该设计自己的旅游精品，推出的为我独有的特色产品，使我们的产品成为面向国内外的名牌产品，这些应该由精选的旅游景点、合理的旅游线路和出色的服务“六要素”构成。旅游精品应该成为是旅游业形象的集中体现和王牌产品。

五、调查的意义

旅游产业政策缺乏有力的体制保障，旅游景点建设开发主要依靠政府投入，各景点规划没有形成层次，重复建设现象依然存在，历史文化旅游市场开发力度较小，开发体制不健全，在一定程度上造成资源闲置。当前焦作旅游机遇大于挑战，景点硬件设施已能满足需求，亟需进一步完善旅游配套设施建设，提高服务标准，加大在吃、住、行、娱、购这五个方面的开发力度，一方面要打造出焦作的山水品牌、太极文化品牌，另一方面还要借此契机全面提升焦作市旅游文化品位。

现在的我们要用科学发展观统领旅游发展全局，以构建和谐社会为目标，以市委、市政府进一步“做大、做强、做精”旅游业精神为指导，按照“大旅游、大产业、大市场、大发展”的战略思想，以资源为依托、以市场为导向、以产品为基础、以效益为中心，积极进行资源整合和市场化运作;加大开发历史文化资源力度，丰富“焦作山水”品牌的文化内涵;全力发展具有该市特色的旅游商品;进一步强化宣传目标，开拓高端国际游客市场。未来五年，是该市旅游业发展的关键时期，必须采取超常发展的战略。首先是产业化发展观念必须超前，树立重点突破、整体推进的发展观。其次产业政策也会随实际情况的变化适时予以调整和完善。

旅游扶贫是一种投入较少、效果较好、返贫率较低的新型开发性扶贫方式。它通过发展贫困地区的旅游业，使经济文化较发达地区的资金、信息、技术、观念随着游客的流动引导贫困地区，增强贫困地区的造血机能，实现脱贫致富。通过这次调查，我们更能了解到济扶贫与精神扶贫相结合。要通过深入细致的宣传教育和典型引路，让贫困地区的农民摆脱传统自给自足的小农意识，破除多年来养成的“等、靠、要”思想，树立自力更生、脱贫致富的信念，逐步树立旅游意识、商品意识和竞争意识。使贫苦人们找到更好的致富方法。

桂林、黄果树旅游考察调研

桂林、黄果树两地旅游集团公司发展的

经验和启示

为学习兄弟城市发展旅游集团公司的先进经验，理清我市旅游集团公司发展思路，充分发挥旅游集团公司的龙头带动作用，促进我市旅游产业的更快更好发展，2005年元月2日至7日，市委副秘书长、市委政研室主任王国龙率市国资委副主任李来平、市旅游集团公司总经理熊伟、副总经理章磊及市政府办公厅、市委政研室、市旅游集团公司有关人员组成的学习考察组，专程赴广西桂林和贵州黄果树学习考察旅游集团公司发展工作。认真听取了两地的经验介绍，与两地集团公司领导和主要部门负责同志进行了深入的交流和探讨，并实地参观了有典型经验的景点、饭店。通过学习考察，我们既找到了差距，增强了加快发展的紧迫感，又开阔了视野，进一步明确了工作思路，深感受益匪浅。他们的主要做法和经验值得我们认真学习和借鉴。

一、桂林、黄果树两地的基本做法和经验

（一）围绕市场整合资源，做大做强龙头企业

桂林市是全国第一个对区域内旅游资源进行整合的城市，通过旅游资源整合和旅游管理体制与运行机制创新，实现了桂林市旅游产业的快速发展。桂林市历史上共有三次资源整合，前两次因结构松散和政府换届等原因而流产。桂林市真正意义上的旅游资源整合是从1997年开始的，政府按照旅游产品的形成要素，坚持从实际出发、从市场出发、从产品出发，以桂林山水四大精品公园和漓江（“三山两洞一条江”）为核心，打破行业和所有制界限，整合周边所有依附于这个核心的与旅游业有关联的13个企业，组建桂林旅游发展总公司，建立起吃、住、行、游、购、娱“一条龙”旅游服务体系，打造中国山水精华游。组建7年来，桂林旅游发展总公司，已累计缴税7亿多元，资产由2.7亿元增加到8亿元，实现了跨行业、跨区域发展，在2002年就跨入了中国最具竞争力的大企业集团行列，名列世界旅游业500强中国入选企业的第2名。2004年，其控股的上市公司桂林旅游股份有限公司被中国企业联合会、中国企业家联协会评为“中国优秀企业”。桂林在资源整合中主要把握了以下几点：

一是树立正确的指导思想。桂林市委、市政府在组建桂林旅游发展总公司一个鲜明的指导思想就是，对旅游资源进行整合，不是为了救某一个企业，更不是甩包袱，而是为了集约利用旅游资源以推动桂林旅游产业的快速发展。

二是确定清晰的工作思路。坚持从市场出发，找准桂林旅游的核心竞争力和卖点，依托规模经济优势开展国内外旅游市场竞争，改变桂林旅游散、小、弱的状况。在充分挖掘桂林市旅游资源的基础上，以打造能代表中国旅游精品的“桂林三山两洞一条江”旅游产品为核心，把桂林市当作一个大工厂，相关行业相当于不同的生产车间，企业形成一个个班组，将所有依附于这个产品的企业，组建成一个集团公司。

三是抓好每一个工作环节。第一步，是对全部资产分类，一类为优良资产，一类为不良资产，一类为垃圾资产。第二步，是对这三类资产进行科学界定，明确一个原则，优良资产必须是有效资产，收益最少要高于银行同期利息。第三步，是对资产进行剥离，优良资产，合并做大，组建旅游股份公司，实现上市融资发展；不良资产，积极盘活；垃圾资产，坚决去掉。对于一时界定不下来的资产、一些枝节问题，从整个集团战略出发，进行有原则的取舍，政策不明的先搁置下来，同时不纠缠于员工身份置换问题。

（二）强化宣传营销，强力开拓客源市场

无论是桂林，还是黄果树，都高度重视宣传营销工作，对拓展市场不惜花血本宣传。如黄果树就通过通过狠抓宣传营销，在短短的一年半时间就实现了游客人数从2003年的57万人次到2004年137万人次的历史性跨越。

一是集团公司按照华东、华南、华北、西南、西北等6大板块划分市场,实行专人负责,组建国内各个省会城市和中心城市销售网点,在巩固老市场的同时,开拓了新市场。一支由集团公司领导挂帅的专门队伍常年在全国各地宣传促销,召开客户见面会,与旅行社签协议,在当地媒体做广告,上街散发宣传品,招徕游客。

二是做好节季旅游大文章,让每个节假日都出彩。除国家规定的节庆、纪念日外,一些民间传统节庆、甚至国外泊来的节日,黄果树人都以新的运作模式和优惠办法吸引旅客。诸如情人节优惠结伴而行的青年男女,建军节、警察节当天军警在景区享受最优惠待遇,金婚、银婚伴侣游黄果树门票五折,父亲节、母亲节、老人节专为老年人降低价格门槛等。

三是开展“手拉手同闯市场,心连心共生繁荣”的活动, 加强全国各地旅行社的合作，与上百家旅行社签订了合作协议,山南海北的旅游团队接踵而至。

四是借助媒体推介彰显品牌,引导游客。瀑布节期间100多家海内外媒体记者云集黄果树,中央电视台黄金时段对瀑布节组委会高层专访联线直播60分钟,重庆、广西、贵州三家电视台联合进行100分钟卫星现场直播等等,就一个企业宣传的广度和深度而言,可说前所未有。坚持务实宣传，不盲目贪大求洋，不在《求是》杂志做广告，而在游客读者较多的一般媒体做广告。

（三）突出环境建设，不断提升品牌形象

黄果树一度体制不顺，市场在徘徊中有所下降。2003年，安顺市对黄果树管委会和集团公司班子进行调整，实行管委会和集团公司双重管理模式，管委会主任兼任集团公司董事长。管委会新班子到任后，搁置体制机制争议，以环境整治为抓手，加大基础设施投入力度,不断完备旅游要素,进一步提升品牌形象,打牢景区发展基础，为景区游客人数扩张提供有力保证。

一是大力加强硬环境建设。结合国家建设部部署的国家重点风景名胜区综合整治工作, 把景区绿化美化、基础建设和容量扩张有机结合,投入数千万元,扎扎实实开展了景区及两镇政府所在地环境综合整治并取得明显成效,被建设部评为“国家重点风景名胜区综合整治先进单位” “西部最具魅力的旅游景区”。投资730万元,完成景区周边5480亩大树大苗绿化,是黄果树旅游集团提升品牌形象的大手笔之一。接着,三岔河至天星桥景区、大洋溪至石头寨公路提级改造,大瀑布至天星桥景区内厕所三星级改造,亚洲最大扶梯建成投用,整治开放中国蜡染之乡——石头寨和陡坡塘瀑布,建设西南第一家汽车短程赛跑道,启动黄果树新城建设。景区停车场、新游道、游客服务中心及宾馆、餐厅的提级改造工作也同步进行。

二是坚持不懈地抓好软件建设。2004年，景区实行服务质量打分制,采取发放回执卡,实行统一制证,要求从业人员统一着装,执证上岗。进一步规范摄影人员、导游、定点餐馆、旅游商业等的服务行为。管委会还从外地调入25辆豪华大巴车,配备外语翻译,设置三个医疗点为游客提供免费治疗。为了实现长效管理,公司导入CI形象设计,8月底完成了旅游企业ISO14000、ISO9000国际质量认证,按照现代化企业管理模式和经营理念,规范和提升黄果树品牌的整体形象。问卷调查显示,2004年游客对景区的服务质量,旅游秩序、环境卫生、景点设施等指标的满意率高达98%,景区全年实现零投诉。

（四）不断更新观念，提高市场运作能力

坚持把企业当作市场来经营,把景区作为一个资本平台来运作，娴熟运用市场经济手段，是桂林、黄果树发展旅游集团公司的共同之处。黄果树首届瀑布节就做到了“两个创新”：

一是活动方式创新。不是花重金请当红演艺名星登台献艺，而是充分挖掘民族文化资源，以对山歌、民族舞蹈等独具民族特色的节目为主，“唱山祭水”，既弘扬了民族文化，丰富了群众文化生活，又节省了大笔聘请费用。

二是投入机制创新。活动经费完全依靠市场运作，通过利用市场,向一些市场占有份额大的旅行社和经济实力较雄厚的企业发出利益共享信号，吸引移动公司倾和国内20家旅行社斥资400万元争抢大瀑布周边20个山头冠名权,甚至出现“两个空飘气球卖10万元”的美事。整个瀑布节融资700多万元,支出600万元,完全实现了安顺市委、市政府“企业承办、市场运作、收支平衡、略有节余”的预期目标。

桂林旅游发展总公司组建时，在职职工2500多人，大部分年纪在40岁以上，企业改制难度较大，公司领导班子更新观念，不纠缠于枝节问题，先不转换职工身份，而是集中精力抓发展，通过发展提供就业岗位，实行竞争上岗，优先聘用本公司职工，在发展中逐步消化职工问题，达到了既盘活了人员，又减少了工作难度、加快事业发展的目的。同时，公司在收购、兼并相关企业做大做强过程中，坚持以是否有利于企业发展为标准，严格按市场经济规律办事，不唯上，只唯实，有利于公司发展的事，公司就积极去做，不利于公司发展的事，即使政府或领导有要求，也拖着不办，使公司在发展过程中免受外界因素的干扰。

（五）政府大力支持，帮促集团公司做大做强

桂林在资源整合中涉及到多个部门的既得利益，许多部门对整合持有不同看法，但桂林市委、市政府还是坚定资源整合的决心，通过强有力的行政划拨手段，将交通、园林、旅游、市政公用、文化等部门的相关旅游资产整合到一块，组建了由13家大、中型企业为主体的桂林旅游发展总公司。实践证明，桂林市委、市政府的这个“决心”是正确的，如桂林市的园林旅游资源，划拨前由市园林局管理，每年仅向政府上交500万元收益，但同时，市政府要向园林局下拨500多万元的绿化款，桂旅总公司接管后，不仅没要政府划拨的绿化款，还在当年就上交了400万元财政收入。桂林市荔浦县采取对旅游车辆不收过路费，规定对旅游企业收费需经县委常委会讨论，政府每年拿出30万元对旅行社进行奖励等措施，大力优化旅游发展环境，短短两年时间便由一个旅游弱县成为了远近闻名的旅游强县。安顺市高度重视旅游工作，坚持把旅游产业作为主导产业来抓，对黄果树旅游集团公司这个龙头企业更是厚爱三分，在财力十分紧张的条件下，黄果树旅游公路建设仍由政府全部负责，集团公司只负责景区内基础设施的配套工程，使集团公司能轻装上阵，迅速做大做强。

二、桂林、黄果树两地主要做法给我们的启示

认真思考桂林、黄果树两地旅游集团公司的发展历程和基本经验，我们可以从中得到不少有益的启示。

一是加快集团公司发展，必须把市场理念贯穿于整个工作始终。旅游业已进入了充分市场竞争的发展时期，必须摒弃计划经济的模式，集团公司的一切经营和管理活动都要严格按照市场经济规律的要求来开展，否则，必然难有作为。在资源整合的方式上，要以市场为主，立足通过搞好滕王阁自身的发展，发挥其龙头带动作用，吸引周边景区景点等旅游资源主动与集团公司对接、联合。在资源整合的阶段上，首先要是进行旅游功能的整合，在做大做强的基础上，其次再考虑旅游资产的整合。

二是加快集团公司发展，必须坚持走投资多元化道路。旅游产业区域化、集团化、规模化发展趋势不可逆转，那种关起门来做“老大”，实行封闭运行，仅依靠自身积滚动发展的做法是不可取的，也难以实现迅速做大做强集团公司目标。必须要按照所有权、经营权、管理权“三权分离”的原则，坚持市场运作，多元投入，实行靓女先嫁，剥离不良资产，对集团公司所属的显化优良资产或潜在优势资源进行项目策划包装，对外招商引资，广泛吸引各种资本参与集团公司的整体扩张，以大开放促大发展。

三是加快集团公司发展，必须突出宣传营销这个重中之重。俗话说，酒香也怕巷子深。旅游业更是一个通过宣传旅游资源吸引和“卖点”来招生游客的特殊行业，宣传营销始终是其工作环节中极其重要的一环。黄果树短时间实现游客人数的历史性跨越，主要得益于狠抓了宣传营销。旅游观赏价值和文化品味都堪称一流的滕王阁，游客人数在几十万人次徘徊的一个重要原因，就是因为宣传不够，至今“养在深闺人难识”。为此，集团公司必须在旅游景点和线路宣传上狠下功夫，舍得投入，采取上门宣传、借助电视、网络媒体宣传等各种措施，大力宣传和促销，不断拓展客源市场。

四是加快集团公司发展，必须紧紧抓住龙头景区发展这个关键。桂林旅游发展总公司的发展得益于桂林旅游股份有限公司的有力支撑，黄果树旅游集团公司的快速发展得益于龙头景点黄果树的龙头带动。南昌旅游集团公司各项工作可谓千头万绪，如果在发展过程中均衡摆布力量，势必错失发展良机。必须抓住主要矛盾，集中精力，做足做精做透滕王阁的文章，以核心企业的做大做强促进集团公司的快速发展。

对旅游产业发展的思考

今年市委、市政府明确提出做大做强“药、水、游”三篇文章。面对新机遇、新形势，作为“绿色氧吧”的如何让旅游产业乘势而上、快步跟进，实现大发展？如何为经营绿色注入新的活力？结合××县情，谈几点肤浅的意见。

一、发展旅游产业是战略选择

随着全球经济一体化步伐的加快，旅游产业已成为世界性的“朝阳产业”，并且出现了大开发、大发展、大提高的强劲势头。它以其关联带动性强、就业容量大、投入产出高等显著特点，被经济人士称为西部开发的第一桶金。据有关资料显示，旅游产业每收入1元，就能带动相关产业增效4─8元，旅游产业每增加一个就业，就能间接为相关行业创造5个就业机会，其投入产出也是一般加工工业无法相比的。今年市委、市政府明确要求把旅游产业作为“三大产业”之一做大做强，这充分说明旅游产业在经济发展中的重要地位。发展旅游产业是顺应国际国内外潮流，立足资源优势，符合实际，壮大县域经济的战略选择。

1、优美的自然风光奠定了旅游产业发展的坚实基矗绿色森林植被资源丰富，森林覆盖率达83%，是国家重点天然林保护区，有国家珍稀保护树种33种。中医药材质量上乘，无草不药，盛产中药材420余种，中医药文化积淀浓厚，是我国药文化发源中心之一。野生动物资源丰富，有全国规模最大的人工林麝驯养基地，盛产名贵中药麝香，在国内外享有较高的知名度，县内国家一级保护动物3种，二级22种。县域河网密布，沟壑纵横，水资源丰富，全县大小河溪2740余条，是我国“南水北调”工程中线调水水源重点保护区。境内地质构造奇特，有世界第一大“天生桥”，黄柏樘地穴深不见底，天坑峡峡谷幽深，溪水纵贯，是地质科考、旅游探险的最佳去处。山水风光巧夺天工，林海瀑布，草甸湿地，奇峰幽峡，飞禽走兽，珍木异草等自然旅游资源十分丰富，具有较高的开发价值和发展前景。

2、淳朴的民风异俗丰富了旅游产业发展的文化内涵。享有“一脚踏三时之称的鸡心岭，奇景繁多，民风淳朴，民俗各异，山野田园风情浓郁。“湖广移民”人文遗存众多，风土人情四方八杂，十里不同。大榆河外来棚户原始风貌至今保存完整，原始生活风情神秘古朴。海拔2917米的大巴山主峰化龙山位于县境西部，山地立体气候、森林植被垂直带谱显现，素有“物种基因库”、“野生动物乐园”之称，来此领略“一山有四季，五里不同天”的奇特自然景观。自古就是川陕鄂商业贸易和商贾客旅的重要通道，素有“陕西南大门”之称。

3、独特的区位优势带来了旅游产业发展的难逢机遇。地处黄河、长江两大经济文化带融汇区，北连西安安康，南接重庆三峡，东承神农、恩施，西启岚皋、平利，承南启北，连接东西，是西北地区进入长江大经济文化带的重要通道，也是中西部地区经济文化大开发的战略结合部位，既是联接古都西安──安康瀛湖──大小三峡──神农架原始林区──恩施土家人文风情──张家界绿色旅游热线中的重要驿站，又是陕西绿色旅游的重要补充。独特的区位优势必将促进旅游资源优势更快地转化为产业优势和经济优势。

4、完备的配套设施打造了旅游产业发展的良好平台。我县正在与邻县共筑省级公路网，着力建设新三峡陆路大通道。平镇公路二级路项目正在实施。针对公众休闲娱乐度假的需要，有针对性地推出了一些休闲度假、娱乐观光、自然野趣等旅游品，如“南江河漂流”、“野生动物观赏”、“农家乐”等。以宾馆饭店为主的旅游服务体系发展较快，上档次、有特色的宾馆饭店已发展到5家，床位数200多张，具备了一定的接待能力，宾馆星级创建达标正在有序进行；旅行社也正在加紧筹备组建，以生态旅游为特色的“农家乐”已建成26家，环境优雅，服务档次高，我县旅游业呈现出良好的发展态势。

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为贯彻落实市委、市政府关于创建省级文明卫生城市的战略部署，充分发挥各部门的职能作用，按照市爱国卫生委员会的具体要求，受市XX局委托，我处迅速组织力量，落于20xx年8月24日至26日对城区范围内的26个商品市场进行了为期3天的调查，总的来看，环境卫生工作有喜有忧，但形势不容乐观。现将有关情况汇报如下：

一、城区商品市场环境卫生现状

据调查，我市目前共有各类商品市场26个，总营业面积130762㎡。其中大中型商品市场4个(XX大市尝XX大市尝XX大市尝XX大市场)、农贸市场11个。城区商品市场共有管理人员200余人，其中，专职清洁员120人。从性质上看，事业性管理的商品市场有8家，占30.8%;民营型商品市场16家，占61.5%;股份制商品市场1家，占3.8%。空壳市场1家，占3.8%。4个商品市场配有垃圾站，5个商品市场配有垃圾桶，9个商品市场对厕所每天进行冲洗，9个商品市场有污水管并与市政污水管连接，13个商品市场有公厕，3个商品市场建立了绿化带，15个商品市场聘有保洁员，9个商品市场由环卫部门代运垃圾，11个商品市场每天进行卫生清扫，6个农贸市场有家禽宰杀场地，并每天进行冲洗，1个商品市场对生鲜经营场地每天冲洗，1个商品市场有肉食类保鲜设施，1个商品市场熟食饮食经营人员办有健康证，5个商品市场有专门的物业管理机构。特别值得一提的是：南贸西街(区XX局南侧)马路市场(未计入全市26个商品市场内)，该马路市场既无专门的管理机构，也无固定的管理人员。但见有人收费，却无人进行管理和清扫，致使市场内臭气熏天，污水横流，垃圾成堆。环境卫生令人堪忧。

近年来，城区各商品市场管理机构，围绕经济发展需要，把环境卫生工作作为一项重点工作来抓;采取了一系列措施和办法，为经营者和消费者创造了一个良好的环境卫生条件。如XX市尝XX市尝XX市场等，在环境卫生整治方面做了大量工作，相应的卫生设施配备齐全，每年从收取的门面、摊位和卫生费中拿出部分资金用于环境卫生的整治。聘请了专门的保洁员，并做到每天对场地、厕所、排水沟、家禽屠宰场地等卫生角落进行清理，确保了垃圾及时得到清运。XX区市场服务中心为改变市场环境卫生，先后对X市尝X市场进行大规模的改造，使市场环境卫生工作得到全面升级。但也有少量商品市场由于没有人员管理，也没有相应的环卫硬件设施，业主自发组织请人打扫卫生。如农贸市场，该市场已整体拍卖，正在改建，原来业主自发组织对市场内环境进行清扫。还有建材市场，该市场原属区农委管辖，由于建筑商离开，致使物业无人管理，业主也是自发组织请人对场地卫生进行打扫。

二、存在的主要问题

一是少数商品市场对卫生工作重视不够;二是卫生投入不足，卫生死角多;三是商品市场周边发展不平衡，易受影响;四是周边环境有待进一步加强和规范;五是绿化率普遍低下，大多数商品市场没有绿化带;六是个别商品市场环境卫生服务工作走过尝标准低、人员素质有待提高;七是环境卫生监督力度不够;八是熟食饮食经营人员办理健康证的不多;九是多个商品市场防尘防蝇设施为零;十是治安问题比较严重，经常有被盗现象。

三、对策及建议

(一)、提高认识，加强领导。商品市场环境卫生好坏，关系到我市省级卫生文明城市的创建，有关部门要通力合作，认真履行职责，切实把市委市政府有关文件精神落到实处。

(二)、积极服务，建立绿色通道。环境卫生管理有关部门要对商品市场熟食、饮食经营人员进行督查，对没有办理健康证的经营人员，采取上门*服务，不符合条件的坚决取缔。

(三)、继续完善城市环境卫生管理制度。对商品市场的环境卫生保持24小时清洁，积极加大环境卫生的投入，建立健全环境卫生各项规章制度。

(四)、建立绿化带。对有条件的商品市场要逐步进行改造或创建绿化带和公共绿地，提高商品市场的绿化覆盖率。

(五)、切实加强市场内的治安管理，建立群防群治、联防联动机制，为经营者和消费者创造一个良好的安全环境。

(六)、建议有关部门对南贸西街马路市场坚决予于取缔，彻底清除城区内的卫生死角，同时就近规划兴建一个农贸市场，以方便这一带的居民生活。

(七)、建议市政府从每年的城市建设配套费中拿出一部分资金用于城区商品市场环境卫生的改造和建设，使我市商品市场环境卫生真正有一个彻底的改观。

1.义缘景区的旅游环境

1.1自然环境

义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，距市区32公里(321国道临桂五通镇段)，是一个按国家aaaa景区标准规划，景区于__年9月开工，规划面积300公顷，建筑面积56689平方米，同年11月28日竣工，__年元月开业。义缘景区是一个以临桂文化为背景，桂西北少数民族风情为主题的大型景区，农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景，形成桂林独特亮丽的旅游景观。

1.2社会环境

桂林—义—龙胜—融水是桂林旅游西线的重要黄金通道，其中有进50公里的路程在临桂县的义区域。义缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念，全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。

义缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上，以清澈的义为依托，整个古朴的村庄为基调，配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎，极具特色的民间手工艺品走廊，还有美味的“风情百家宴”，游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区，形成桂林独特亮丽的旅游景观，被誉为“桂林风情第一村”。

1.3经济环境

旅游业是临桂县又一具有发展潜力的产业。通过多年发展，县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模，义缘景区的打造，使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。

临桂县旅游局局长李福乐：“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来，同时通过游客的消费，将会拉动我们当地经济的发展，促进老百姓的收入。”景区自20__年9月开业以来已接待中外游客5万多人，成为桂林西线游新亮点。20__年，义缘景区接待游客19.3万人，实现旅游总收入200万元。

1.4生态环境

生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然资源的总汇,是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念,是景区物种丰富度和分布均匀性的反映,体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等,具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。因此,在义缘景区的生态环境调查过程中从以下方面的考虑:

(1)制止景区生态环境的退化是必须的;

(2)景区生态环境的变化是必然的,旅游活动一定会对景区生态环境造成影响,但需要将生态影响控制在可接受的范围内;

(3)由于旅游活动的动态性,景区环境变化应得到动态的监控,在环境变化超过可接受范围时,对旅游活动应及时进行干预。

义缘景区的存在和发展，离不开自身赖以生存的生态环境。各个历史时期生态环境的优劣，不仅直接关系到景区的生存质量，而且对景区文化的建设与繁荣产生了巨大影响。义缘景区的生态环境与文化建设的关系，是一个需要不断探索和重新认识的过程。在这个过程中，我们只有理性地处理好面对生态环境时出现的各种问题，才能保持和延续景区文化建设的不断发展和进步。生态环境对景区文化建设的启示：

(1)人类社会的一切活动，总是要在一定的地域范围展开，离不开特定的生态环境。但是，生态环境并非人类历史发展与倒退的决定因素，人类也可以通过主观努力改变生态环境，在新创造的生态环境基础上进一步推动社会发展;

(2)人类在利用生态环境的过程中，也在不断获得对生态环境的新认识，呈现出了理性意识不断增强的趋势。恩格斯一方面批评自然主义历史观的片面性，指出：“它认为只是自然界作用于人，只是自然条件到处在决定人的历史发展，它忘记了人也反作用于自然界，改变自然界，为自己创造新的生存条件”：另一方面又反对无限制地强调这种反作用，提醒人们“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利;

1.5生态旅游环境承载力和旅游环境容量、旅游环境承载力

旅游环境容量是用于表示旅游区所容纳的旅游者数量,它是作为衡量旅游环境承载力的一个分量指标,一般用数值表示;旅游环境承载力是以旅游环境容量为基础,旅游环境对旅游活动提供的最大支持必须是建立在旅游区所能容纳的旅游者数量即旅游环境容量基础之上,它是一种稀缺性非实物资源,作为一种纲量,用于一定时期内旅游环境系统对人类旅游活动的最大承载量(社会经济、文化、环境);生态旅游环境承载力是随着生态旅游在全世界范围内的兴起,在环境科学的承载力理论和旅游学科的旅游环境容量以及旅游环境承载力两者的理论基础上强调了旅游业的可持续发展和对生态环境的保护,即旅游活动强度不仅仅不损害当代人及未来人的利益,更强调旅游活动强度在人类代际间的持续性和公平性,且在进行生态旅游活动的同时,生态环境能够维持自身系统内部的运转。

生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力的相互关系如下：

图2生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力相互关系

2.旅游资源的开发历史和现状

桂林义缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，素有风情长廊的桂林西北旅游线聚集了苗、瑶、侗、壮等少数民族，整个景区依而建，清澈的水与秀丽的畔风景、美丽的田园风光，少数民族建筑融为一体，使整个景区形成一幅美丽和谐的自然图画，并可乘船游览自然景观与风俗风情为一体的义风情。

桂林义地理位置在临桂县二机场国道公路旁边，是一个古老而保留原有古民族文化的村镇。临桂县位于广西东北部，紧邻桂林市，距桂林市区仅有5公里。全县总面积2202平方公里，47.3万人，共有11个乡镇167个村(居)委会。县内聚居着壮、瑶、回、侗、苗等少数民族。

临桂县历史悠久，建县于汉代元鼎六年(公元前111年)，至今已有__多年的历史。从三国到清末，始安(临桂)县城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之称。

临桂与桂林同属中亚热带季风气候，日照较多，雨量充沛，气候宜人，年均气温19.1℃，年均降雨量1889毫米，无霜期302天。

临桂县物产丰富，年种植罗汉果达3万多亩，是“中国罗汉果之乡”;水稻复种面积64.9万亩，是全国商品粮种植基地;年产毛竹130万根，是国家毛竹基地之一。此外，还盛产甘蔗、马蹄、茶叶、香菇、木耳、灵香草等。

县城内的水、电供应充足，邮电、通讯、金融、医疗、卫生保健、教育、宾馆、娱乐等服务机构齐全。

临桂人杰地灵，名人辈出，是有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。在封建科举时代，广西共出过9名状元，其中有5个出在临桂，曾有“一县八进士，三科两状元”之说，科举时代最后一个“三元及第”者的陈继昌，就是清代名臣陈宏谋的玄孙。从民国至今，共有中国人民解放军副总参谋长李天佑上将、民国代总统李宗仁、“小诸葛”白崇禧等50多位将军。在1996年亚特兰大第26届奥运会上，临桂健儿唐灵生和肖建刚分获59公斤和64公斤级举重金牌和铜牌，在__年雅典第28届奥运会上，临桂运动员李婷与队友夺得女子双人10米跳台冠军，体育健儿共在各种国际比赛中获金牌57枚。

临桂是紧邻桂林市中心的一个城市副中心，为加快实施“保护漓，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，市委、市政府决定，临桂新区规划用地总面积约54.1平方公里,10年基本建成后要聚集40万人口，形成山水文化、历史传承、生态环保和国际化元素突出，产业发达、文明和谐、城乡协调发展的现代化城市新区，实现老城与新区的共同发展。

义是中国极富传奇的一条河流，短短数十公里的河流，不仅风光秀丽，水质清澈，有临桂八景之首的美誉，义被称为(20_行政审批制度改革调研报告)风水旺地，福寿之地，五行相合之地。

义缘景区于20__年9月18日正式对外开发。

在义缘我们可以近距离领略桂西北特有的农家风貌、农耕文化和田园风光，也可以领略到临桂八景之首的“义风光”;义风情演艺水道，可以和我们的壮族歌仙对歌，聆听“侗族大歌”的天籁之音、感受瑶族长发的奇特风俗，又可游览义两岸少数民族的各种风情、建筑景区。除此，义缘包含民艺长廊、长街宴等等。

目前义缘景区开发为一期工程，由于自身开发状况以及地理位置，目前的游客接待量以团队形式为主。义缘景区二期规划：景区将通过两岸大量的木楼群、风雨桥、水车群、谷仓群等等与义呼应，营造出浓郁的桂西北少数民族水乡风情景观。白裤瑶寨门、博物馆、瑶王殿、盘王殿、白裤瑶山寨构成一个完整的白裤瑶原生态生活、文化、宗教崇拜，风情风俗展示区。高空溜索将是一个惊险刺激的娱乐项目。改造后的景区接待量设计从__人每天提升为8000-10000人每天，适合接待大量团队游客。

3.旅游资源基本分类

4.旅游资源定性和定量评价

4.1旅游资源定性评价

4.1.1旅游资源总体评价

(1)资源丰富，数量多，分布集中。

义缘旅游资源丰富,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源。包括了旅游资源规范中的多种基本类型。从格局上看,旅游资源呈较集中分布,主要集中在沿一带,既有利于开发,同时有利于人们观赏。

(2)人文资源与自然资源紧密结合。

义缘旅游区不仅有秀丽的自然资源,清澈宁静的义和边起伏的山体相结合;同时义缘也有深厚的文化背景,有各种各样的历史传说和深厚的苗、瑶、侗、壮文化。如旅游景点表演的壮家山歌和“侗族大歌”的天籁之音和瑶族长发的奇特风俗文化。这些文化和工艺承载着地方民间文化的魅力,融入到青山绿水的自然美景和参与活动中,增加了游览的情趣和文化含量。

(3)自然水体众多,水域风光资源丰富。

义缘旅游区水域风光资源丰富,宽阔的义水流尽收眼底.她同样有漓的秀丽,水域壮美,在早晨雾气的渲染中，亲临其境,如置身于仙境，水质纯美,清澈，纯净，无污染。一年四季湖水总是那么恬静，安分。水色秀美,湖水颜色碧绿,景色奇美。

(4)资源开发程度低,环境质量高,且容量大。

义缘宽阔的面积中,开发的资游景点仅占小部分,大多数旅游资源均处于原始状态,基本没有受到污染,山青水秀,林木密布,湖水碧绿,空气清新,让人进入此境,有回归自然之感.因而其旅游环境条件很好,开发利用很少,所以游客量还有很大范围的增加空间,旅游资源有质优，量大，承载力高的特点。

4.2.2旅游资源开发条件评价

(1)区位条件和交通条件。

义缘景区位于桂林市西北方向30公里处。景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇。交通网络将义缘与龙胜旅游区客源地连为一体,地理位置比较优越。前往景区的途中可通往桂林两国际机场。优越的区位和便利的交通为旅游资源的开发提供了良好的条件。

(2)景物景类的地载组合条件。

义缘旅游资源品种齐全,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源.地文景观!水域风光!生物景观等自然资源和歌舞表演，客家文化等人文活动紧密结合。观光活动和体验活动相结合,组合程度好,有利于通过旅游线路将各点串联起来。义缘开发程度目前比较低,大部分资源都处于原始状态,环境条件好,游客承载力高.良好的资源组合和较高的游客承载力为义缘旅游资源的进一步开发创造了条件。

(3)景区游客量交通条件。

因此，义缘投资者将景区地址选在位于龙胜到桂林的必经之路上有得天独厚的客源优势。随着旅游资源的不断开发,知名度的提高,义缘的客源会不断增加,市场会不断扩大。

4.2.3民俗风情文化价值和科学研究价值。

民俗传统文化是除血缘和地缘之外，自古至今维系民族共同体的纽带，是区别于其它民族的重要因素之一。义缘景区传承的民族文化，从白裤瑶的铜鼓舞，到苗家芦笙迎宾表演，再到壮族的对歌，都有其存在的价值和意义。随着人类改造自然的实践，科学技术的发展和普及，民族文化是否正在退也历史舞台?答案是不会。义缘景区把这些民族文化发扬并展示给游客，对民族文化的特征及其相互关系发掘得深入具体，充实和丰富中华文化研究的内容，证明了中华文化是各民族文化不断融合的产物。而更为重要的是缘景区对民俗文化的保护和使之多样性的发展过程中，我们看到了文化的先导作用。然而欲使民族文化具有先导作用，应首先使民族文化心理具有一定的超前意识，而超前意识的取得则在于学习和供鉴先进的文化。而义缘景区就是提供了这么一个依据。

4.3旅游资源定量评价

4.3.1总体旅游资源评价

根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-__)的评价标准，评价指标主要集中于资源要素价值和资源影响力评价上。结合旅游区资源特色、资源的空间组合以及定性评价结果，采取打分评价方法来对旅游区旅游资源进行定量评价。本小组通过对现场工作人员和部分游客进行访谈，并结合小组成员的实际打分情况得出，取其平均值，得出旅游区整体旅游资源环境总打分为78分。根据国家标准规定，资源评价分值在75-89分值段时，资源等级为三级，所以旅游区旅游资源总体评价等级为四级，属于优质旅游资源，在国内占有重要地位。

附：义缘旅游区旅游资源评价赋分旅游资源共有因子综合评价赋分值(分)项目因子评价依据赋值资源要素价值85观赏游憩使用

30全部或其中一项有极高观赏价值、游憩价值、使用价值25全部或其中一项有很高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有较高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有一般观赏价值、游憩价值、使用价值历史文化科学

艺术价值25同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值20同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值历史价值、或文化价值、或科学价值、或艺术价值具有地区意义珍稀奇特程度15有大量珍稀物种、或景观异常奇特、或此类现象在其他地区罕见有较多珍稀物种、或景观奇特、或此类现象在其他地区很少见12有少量珍稀物种、或景观突出、或此类现象在其他地区少见有个别珍稀物种、或景观比较突出、或此类现象在其他地区较多见规模、

根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-__)的评价系统，本小组成员对旅游区主要单体旅游资源的综合因子评价。

评价因子资源单体评价项目资源要素价值资源影响力附加值赋值观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价值珍稀奇特程度规模丰度与几率完整性知名度和影响力适游期或使用范围环境保护与环境安全总分值旅游区主要单体风雨桥白裤瑶服饰侗族大歌盘王殿1820__5265369水车群义长街宴-375根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-__)的旅游资源评价等级指标，在我们小组主要调查研究的单体中，7个旅游单体内四级资源单体或景点5个，三级资源单体或景点2个。旅游资源游览观赏价值高，开发价值很大。

5.义缘景区资源的保护与开发

保护与开发是生态旅游景区规划不可或缺的重要内容，保护与开发是一对同时存在的矛盾双方，稍微不注意，开发就成了破坏，在对旅游景区进行规划时，首先要坚持可持续发展与市场导向的原则，在深层次正确的把握它，在具体操作中合理的应用它，这就必须做到以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的。

5.1旅游形象的构建。

21世纪旅游市场的竞争已不是质量、价格、服务的竞争，而是形象的竞争，谁拥有良好的旅游形象谁就是赢家，旅游形象定位与构建：向潜在旅游者推销旅游目的地，帮助旅游者更清晰更方便的了解当地的特点和特异之处，促使其产生旅游动机，由潜在的游客变成现在的游客。旅游形象的构建主要是对旅游资源、文脉及客源市场的把握，对资源的把握包括定基础，资源的特色，资源的类型，质量，分布等。文脉是指旅游地所在区域的自然地理背景及历史文化传统、社会心理积淀，经济水平发展的四维时空组合。对客源市场的把握包括客源市场的定位，客源市场的偏好度。要构建并保护好义缘的旅游形象，就不能脱离景区的主题，大力宣传原汁原味的民俗旅游，但千万不可盲目开发，民族风情园的建造要绝对按照少数民族的建筑特点及风俗习惯，建筑物尽可能的保持传统的，旧式的，古董的，原貌，切忌造过多的人文景观，使环境和设施人工化和商业化，这样不利于景区长期发展。还有民族风情表演最好也是原生态的，最忌讳找艺术团体或艺术学校的学生演出，这种经过艺术加工和包装的演出已经远离民族文化，民族艺术，更重要的是它抹杀了民族个性特点，将民俗表演模式化，商业化，导致一个民族沦为一种表演形式，时其变质，变味，市区生气和活力。

5.2加强产品力的建设。

5.3提高销售力。

提高旅游销售力要从以下几个方面着手：1、建立目标市场上游客资料库，进行分类分析，决定如何及何时与消费者(潜在消费者)接触，决定与消费者(潜在消费者)沟通什么诉求主题。2、根据传播目标，制订整合营销计划，决定用什么营销工具来完成，达到营销目的。重视市场调查，以科学决策为依据。3、以政府为龙头的公关营销，是促使销售力提高的有效措施。比如临桂政府可以和义缘联手打造一场民俗文化盛宴，大肆宣传，广邀社会各界人士以及媒体参与，将义缘的名气打出去，而不仅仅就是去龙脊的路上的一个可去可不去的景点。

为进一步理顺风景区的管理体制，推动我县旅游经济快速健康发展，在广泛征求县人大、县政协、县风景旅游管理局、农村管理处、县民政局及社会各界人士意见的基础上，借鉴金华双龙风景旅游区、诸暨旅游事业管理区、温州雁荡山旅游区、莲都东西岩风景区等地旅游的运行管理体制，经梳理，现将调研情况报告如下：

一、基本情况

是

国家重点风景名胜区，自1982年成立风景区管理处以来，历届县委、县政府对如何理顺体制问题作了积极的尝试。乡镇撤扩并前曾由当时**乡的一名副乡长兼任管理处主任，但工作重点还是在农村。1993年，成立**县风景旅游管理局(以下简称管理局)。1994年，又决定由五云镇党委一名副书记兼任管理局副局长。1998年，县委、县政府计划将管理区从五云镇划出，建立一个**乡(镇)，由于条件不成熟，未能得到上级批准。20xx年3月，县委、县政府经过反复论证研究，借鉴了永康方岩等地的成功经验，出台了县委〔20xx〕13号文件《关于风景旅游管理体制改革的决定》，授予管理局一定的行政区域综合管理职能，撤销原管理局党组，建立局党委。由五云镇人民政府将景区所在的12个行政村(原**乡)委托给管理局管理，管理局对12个行政村的经济社会各项事业发展负全责，并设立“**县风景旅游管理局农村管理处”(以下简称农管处)。农管处设立党总支，隶属于管理局党委。管理局由一名副局长分管农村工作，兼任农管处党总支书记、主任。这种管理体制，通过一段时间的磨合和全体干部职工的共同努力，在土地政策处理、风景资源保护、景区村庄环境改善等诸多方面起到了积极的作用。但是，随着形势的不断发展和变化，在运行中出现了许多新的问题和矛盾。

二、存在问题及原因

1、行政管理不够顺畅。农管处不是一级政府，没有一级政府的管理职能和人员、机构的配置，而级别却与管理局同级，但又受事业单位管理局的领导，运作起来不够顺畅。例如：党代会是由管理局党委组织召开，人代会则由五云镇人大组织召开;农管处十二个行政村使用的公章仍是“**县五云镇人民政府××村委会”，可农管处的公章则用“**县风景旅游管理局农村管理处”，这对村民外出务工、上大中专、计划生育等方面带来了许多麻烦。

2、难以发挥最佳工作效能。目前农管处具体负责景区12个行政村的农村工作，旅游只是其中的一项工作内容。由于农管处不是一级政府，但又相当于一个乡镇，其人员配备不足。虽然从表面上看景区管理的机构已经比较健全，但事实上与管理局之间的关系非常微妙，造成了工作多头、重叠管理、人员分散、力量削弱的局面。

3、考核体系不相一致。农管处各种考核列一级政府三类乡镇范围，管理局则按部门考核，由于考核量化指标不一致，造成双方工作侧重点难以达到完全统一。

4、行政职能难以履行。管理局全面负责风景名胜区的保护、利用、规划、建设和全县旅游行业的管理和发展工作，但由于景区涉及多个部门和单位，各政府部门均对景区实行条块管理，景区缺乏统一有效的管理，在工作上带来了种种弊端，使得管理局在具体工作中往往执行不够到位。

以上问题的存在，导致政出多门、相互制约、衔接脱节、多头管理等种种弊端，成为景区管理中较为突出的问题。因此，改革现行管理体制势在必行。

三、方案分析

根据《**县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，我县将以撤县建市和建设中等城市为努力方向，提出要把旅游作为带动第三产业发展的龙头，以“大投入、大景区、大产业”为目标，有效整合旅游资源，完善旅游要素，加快旅游开发建设，延伸产业链，使我县成为浙中南独具山水和人文特色的旅游休闲度假基地，促进旅游经济不断上台阶，努力争创全国旅游经济强县。因此，必须建立适宜和有效的风景旅游管理体制，在实施过程中真正把体制优势转化为资源优势、工作优势。现参考各地的经验，结合当前实际，提出以下三个方案：

[方案一]成立中共**县风景旅游区委员会(以下简称风景旅游区党委)和**县风景旅游区管理委员会(以下简称管委会)，撤销**县风景旅游管理局，改设**县风景旅游管理局(以下简称县旅游局)，保留农管处(名称改为**县风景旅游区管理委员会农村管理处，待下步行政区划调整后考虑设立街道办事处)，实行管委会、县旅游局、农管处“一套班子，三块牌子”的运行模式。即：

――实行统一领导。风景旅游区党委书记、管委会主任、旅游局局长、农管处主任由一人担任，负责全面工作。

――实行人、财、事“三统一”。人事方面，所有人员由管委会根据需要统一调配，混岗使用;财务方面，县财政将管委会、旅游局、农管处的所有经费统一划拨，由管委会统一安排;事务方面，由管委会全面履行风景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能，同时履行建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托的相关行政职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管委会签订委托书加以明确，权限委托方案须报经县委、县政府批准后实行。

――考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，不再单列考核。

――景区内下洋、上前湖、下前湖、笋川、板堰、田村、梅宅、沐白、上章、塘后、梧源、仙岩12个行政村的部分事务(如召开人代会、村民需盖公章等)，仍然归属五云镇人民政府管理。

――保留**县开发有限公司，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的维护管理和经营。

――建立县风景旅游管理工作协调机构。撤销现行的**县风景旅游管理委员会，成立“**县风景旅游工作领导小组”，由县委、县政府领导任组长，各相关部门主要负责人为组成人员。领导小组不定期召开会议研究决定涉及风景旅游管理工作的重大事项。

(一)机构设置及主要职责

风景旅游区党委、风景旅游区管委会(县旅游局、农管处)代表县委、县政府对全县风景旅游工作实施统一领导，统一管理，其主要职责是：贯彻执行国家、省、市和县委、县政府有关风景旅游工作的方针、政策和法规;负责制订我县风景旅游事业发展的规划和计划，并监督执行各主要的规章制度;制订全县风景名胜区的总体规划、全县旅游发展战略和旅游发展规划;负责风景旅游开发建设和市场营销;负责风景名胜区范围内行政管理，实行区域内地方经济社会事务管理与风景旅游管理统一协调;承办县委、县政府交办的其他工作。

根据以上职责，风景旅游区党委、管委会、县旅游局和农管处合署办公，下设综合办公室、农村工作办公室、规划发展科、行业管理科、市场开发科5个职能科室和综合执法大队、景区管理处、文化开发处、旅游咨询中心4个下属事业单位。各职责如下：

1、综合办公室。主要负责党政机关政务事务工作的组织协调，负责党建、机关财务、人事、教育、后勤、文秘、宣传、档案、信息、信访、保密、会务、票务、接待等各项工作。

2、农村工作办公室。负责农管处12个行政村的农业、农村、农民服务工作;承担计划生育、民政、政法综治、教育文化、卫生体育等各项社会事务和公共事业管理职能;负责农管处的党务工作和辖区内的土地征用、拆迁等政策处理工作。

3、规划发展科。负责全县风景资源的勘察调查;负责风景区和风景区内村庄规划的编制和实施工作;负责办理风景区内建设项目的“一书两证”审核或审批;负责风景区内重大(要)建设项目的报批工作;负责风景区园林绿化的规划管理和封山育林工作;负责项目库建设和招商引资工作;履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

4、行业管理科。负责全县旅游业的行业管理;负责推广旅游行业标准、规范服务、旅游商品开发及旅游统计;负责指导全县旅游质量监督管理工作;负责旅行社资格审核、申报、年检及星级宾馆申报、推介、评定等工作;负责旅游从业人员的资格考试、年审考核工作;履行各相应职能部门依法委托的管理职能。

5、市场开发科。负责旅游市场开发拓展工作;负责旅游宣传促销工作;负责旅游节庆活动的策划和组织工作;指导驻外办事处日常工作。

6、综合执法大队。负责风景名胜区和旅游行业的执法管理工作;履行各职能部门依法委托的行政处罚等执法工作。

7、景区管理处。负责景区各景点的售检票、接待、安全、卫生、文明服务、影视拍摄等日常管理工作。

8、文化开发处。负责文化开发与黄帝文化研究工作。

9、旅游咨询中心。负责旅游服务咨询工作;负责建立旅游咨询服务点，代办交通住宿预定等工作;负责旅游服务从业人员的业务培训工作。

(二)领导岗位配置

设管委会领导班子成员共9名。

1、管委会党委书记、主任、县旅游局局长、农管处主任由一人担任，主持全面工作。

2、党委副书记2名：其中一名兼任纪委书记，分管党建、人大工作;一名兼农管处副主任，分管农村工作。

3、管委会副主任、旅游局副局长3名：分管风景旅游规划和开发建设、风景旅游市场开发和旅游行业管理及综合执法等工作。

4、农管处副主任3名。

(三)利弊分析

――有利方面：

1、实行人、财、事“三统一”，实现“景政合一”。人事方面，管委会主任兼任旅游局局长，便于统筹安排各项工作，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。所有人员由管委会根据需要统一调配，可以最大限度地发挥人员的工作积极性;财务方面，县财政将管委会、旅游局、农管处的所有经费统一划拨给管委会，由管委会统一安排使用;事务方面，部门将管理权限委托给管委会后，使管委会拥有“块块”管理职能，领导主体更加明确，管理权限更加集中，执行工作更加顺畅。

2、理顺关系，减少矛盾，提高效能。管委会与旅游局实行“一套班子，两块牌子”的运作模式，消除现行体制下职能重复、职责不清、相互扯皮等矛盾，理顺风景保护、规划、开发、建设与旅游行业管理之间的关系，同时也理顺风景旅游管理工作与部门、农村之间的关系，使风景区的各项管理工作执行更加到位，真正取得实效。

3、暂时保留农管处，待下步全县行政区划调整后考虑设立街道办事处。这既与即将开展的行政区划调整工作相衔接，体现了政府决策的科学性、有序性、严肃性，也可以使当前景区内面临的农村行政管理问题得到相应解决，促进景区开发与城区建设实现联动发展，为今后的撤县建市、创建旅游强县打下良好基础。

4、考核体系合二为一。县委县政府直接对管委会工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管委会考核内容，消除了两头考核带来的各种矛盾。

――不利因素：

1、景区内12个行政村的部分行政事务依然归五云镇人民政府管辖，在行政区划调整设立街道办事处之前，现行体制下农村行政管理的相关问题依然存在。

2、部门权限委托必须依照法律、法规、规章的规定进行。依照《行政许可法》第二十四条之规定，有的职能委托缺乏法律依据。但可偿试运行。

[方案二]保留**县风景旅游管理局和农管处，优化20xx年改革管理体制，统一人、财、事，统一考核，实行部门职能委托。待下步行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。即：

――统一人、财、事。人事方面，管理局对局及农管处所有人员根据需要统一调配、混岗使用，对农管处所辖村支部书记拥有任免权;财务方面，县财政划拨给管理局和农管处的所有经费均由管理局统一安排使用;事务方面，赋予管理局“块块”管理职能，由管理局履行风景区内的各项行政职能。

――统一考核办法。县委县政府直接对管理局工作下达综合考核指标，景区农村工作纳入管理局考核内容。

――实行部门职能委托。建设、环保、交通、国土资源、林业、水利、工商、民族宗教等部门通过依法委托，由管理局全面履行景区内的保护、规划、开发、建设及其他各项经济和社会事务管理职能。具体委托的权限和方式，由相关部门依法与管理局制订委托书加以明确。

管理局和农管处按职能要求，设置、调整相应科室。待下步全县行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。

这种管理体制有利方面是：

1、对现行体制进行改革优化，便于尽快实施。

2、统一人、财、事，理顺管理局与农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、待下步全县行政区划调整后，农管处改设为街道办事处。有利于与下一步行政区划调整工作相衔接。

4、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

不利因素是：

除与“方案一”相同的不利因素外，其行政管理仍不够顺畅。如，局与农管处是平级关系，同属正科级单位，并且农管处是行政单位，管理局是事业单位。

[方案三]成立**县风景旅游管理委员会，撤销农管处，撤销**县风景旅游管理局，改设**县风景旅游管理局，管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。即：

――撤销农管处，景区内12个行政村的经济社会发展事务，由管委会增设农村工作科、社会公共管理科具体负责，并由一名副主任分管农村工作。12个行政村的部分行政事务(如召开人代会、村民需盖公章等)，仍然沿袭目前的体制，归属五云镇人民政府管理。待下步行政区划调整后设立街道办事处。

――撤销**县风景旅游管理局，改设**县风景旅游管理局，作为旅游行业主管部门履行相应职责。

管委会主任兼任旅游局局长，实行“一套班子，两块牌子”的运作模式。

这种管理体制的有利方面是：

1、撤销农管处，在管委会下直接设置农村工作科、社会公共管理科，有利于协调景区内农村工作与旅游工作之间的矛盾。

2、统一人、财、事，理顺管理局与农管处之间的关系，实现“景政合一”。

3、统一考核办法，消除了两头考核带来的各种矛盾。

不利因素是：除与“方案一”相同不利因素外，由于撤销农管处，风景旅游工作与农村工作面多量广，人员混岗使用，许多工作将不能及时得到衔接，并给景区内各村群众带来办事不便等其他问题。

四、建议方案]

通过比较上述三个方案，权衡各方利弊，建议采用方案一较为现实可行。如果采用“方案一”或“方案三”，都应撤销**县风景旅游管理委员会，建立**县风景旅游工作领导小组。同时，不管采用哪套方案，建议保留**县开发有限公司，实行企业化管理，按照市场化运作方式，负责建设资金的筹措、开发建设项目的组织实施及景区的管理和经营。

1.义江缘景区的旅游环境

1.1自然环境

义江缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，距市区32公里(321国道临桂五通镇段)，是一个按国家aaaa景区标准规划，景区于XX年9月开工，规划面积300公顷，建筑面积56689平方米，同年11月28日竣工，XX年元月开业。义江缘景区是一个以临桂文化为背景，桂西北少数民族风情为主题的大型景区，农家风貌、农耕文化和田园风光、建筑景观。景区内雄浑的大山中原始森林、高山瀑布、峡谷激流、梯田壮景，形成桂林独特亮丽的旅游景观。

1.2社会环境

桂林—义江—龙胜—融水是桂林旅游西线的重要黄金通道，其中有进50公里的路程在临桂县的义江区域。义江缘旅游项目借鉴国际旅游度假风景名胜区的规划和经营理念，全面构建自然景观、民族文化、历史遗存、桂北风情“四位一体”的旅游发展新格局。

义江缘景区位于素有风情长廊的桂林西北旅游线上，以清澈的义江为依托，整个古朴的村庄为基调，配上苗、瑶、侗、壮等多个少数民族特有风情的完美演绎，极具特色的民间手工艺品走廊，还有美味的“风情百家宴”，游览面积达一千余亩的大型民族风情主题景区，形成桂林独特亮丽的旅游景观，被誉为“桂林风情第一村”。

1.3经济环境

旅游业是临桂县又一具有发展潜力的产业。通过多年发展，县内的红溪景区、刘三姐茶园、十二滩漂流等景点已初具规模，义江缘景区的打造，使这个县旅游业的品质得到进一步的提升。

临桂县旅游局局长李福乐：“通过a级景区的建设将会吸引更多的游客到我们这条线路上来，同时通过游客的消费，将会拉动我们当地经济的发展，促进老百姓的收入。”景区自20xx年9月开业以来已接待中外游客5万多人，成为桂林西线游新亮点。20xx年，义江缘景区接待游客19.3万人，实现旅游总收入200万元。

1.4生态环境

生物多样性是人类赖以生存的各种有生命的自然资源的总汇,是一个描述自然界多样性程度的内容广泛的概念,是景区物种丰富度和分布均匀性的反映,体现了景区结构类型、组织水平、发展阶段、稳定程度和生存环境差异等,具有重要的经济效益、生态效益和社会效益。因此,在义江缘景区的生态环境调查过程中从以下方面的考虑:

(1)制止景区生态环境的退化是必须的;

(2)景区生态环境的变化是必然的,旅游活动一定会对景区生态环境造成影响,但需要将生态影响控制在可接受的范围内;

(3)由于旅游活动的动态性,景区环境变化应得到动态的监控,在环境变化超过可接受范围时,对旅游活动应及时进行干预。

义江缘景区的存在和发展，离不开自身赖以生存的生态环境。各个历史时期生态环境的优劣，不仅直接关系到景区的生存质量，而且对景区文化的建设与繁荣产生了巨大影响。义江缘景区的生态环境与文化建设的关系，是一个需要不断探索和重新认识的过程。在这个过程中，我们只有理性地处理好面对生态环境时出现的各种问题，才能保持和延续景区文化建设的不断发展和进步。生态环境对景区文化建设的启示：

(1)人类社会的一切活动，总是要在一定的地域范围展开，离不开特定的生态环境。但是，生态环境并非人类历史发展与倒退的决定因素，人类也可以通过主观努力改变生态环境，在新创造的生态环境基础上进一步推动社会发展;

(2)人类在利用生态环境的过程中，也在不断获得对生态环境的新认识，呈现出了理性意识不断增强的趋势。恩格斯一方面批评自然主义历史观的片面性，指出：“它认为只是自然界作用于人，只是自然条件到处在决定人的历史发展，它忘记了人也反作用于自然界，改变自然界，为自己创造新的生存条件”：另一方面又反对无限制地强调这种反作用，提醒人们“不要过分陶醉于我们对自然界的胜利;

1.5生态旅游环境承载力和旅游环境容量、旅游环境承载力

旅游环境容量是用于表示旅游区所容纳的旅游者数量,它是作为衡量旅游环境承载力的一个分量指标,一般用数值表示;旅游环境承载力是以旅游环境容量为基础,旅游环境对旅游活动提供的最大支持必须是建立在旅游区所能容纳的旅游者数量即旅游环境容量基础之上,它是一种稀缺性非实物资源,作为一种纲量,用于一定时期内旅游环境系统对人类旅游活动的最大承载量(社会经济、文化、环境);生态旅游环境承载力是随着生态旅游在全世界范围内的兴起,在环境科学的承载力理论和旅游学科的旅游环境容量以及旅游环境承载力两者的理论基础上强调了旅游业的可持续发展和对生态环境的保护,即旅游活动强度不仅仅不损害当代人及未来人的利益,更强调旅游活动强度在人类代际间的持续性和公平性,且在进行生态旅游活动的同时,生态环境能够维持自身系统内部的运转。

生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力的相互关系如下：

图2生态旅游环境承载力与旅游环境容量、旅游环境承载力相互关系

2.旅游资源的开发历史和现状

桂林义江缘景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇，素有风情长廊的桂林西北旅游线聚集了苗、瑶、侗、壮等少数民族，整个景区依江而建，清澈的江水与秀丽的江畔风景、美丽的田园风光，少数民族建筑融为一体，使整个景区形成一幅美丽和谐的自然图画，并可乘船游览自然景观与风俗风情为一体的义江风情。

桂林义江地理位置在临桂县二江机场国道公路旁边，是一个古老而保留原有古民族文化的村镇。临桂县位于广西东北部，紧邻桂林市，距桂林市区仅有5公里。全县总面积2202平方公里，47.3万人，共有11个乡镇167个村(居)委会。县内聚居着壮、瑶、回、侗、苗等少数民族。

临桂县历史悠久，建县于汉代元鼎六年(公元前120xx年)，至今已有多年的历史。从三国到清末，始安(临桂)县城一直是郡、州、路、府治所在，故有“桂郡首邑”之称。

临桂与桂林同属中亚热带季风气候，日照较多，雨量充沛，气候宜人，年均气温19.1℃，年均降雨量1889毫米，无霜期302天。

临桂县物产丰富，年种植罗汉果达3万多亩，是“中国罗汉果之乡”;水稻复种面积64.9万亩，是全国商品粮种植基地;年产毛竹130万根，是国家毛竹基地之一。此外，还盛产甘蔗、马蹄、茶叶、香菇、木耳、灵香草等。

县城内的水、电供应充足，邮电、通讯、金融、医疗、卫生保健、教育、宾馆、娱乐等服务机构齐全。

临桂人杰地灵，名人辈出，是有名的“状元之乡”、“将军之乡”、“冠军之乡”。在封建科举时代，广西共出过9名状元，其中有5个出在临桂，曾有“一县八进士，三科两状元”之说，科举时代最后一个“三元及第”者的陈继昌，就是清代名臣陈宏谋的玄孙。从民国至今，共有中国人民解放军副总参谋长李天佑上将、民国代总统李宗仁、“小诸葛”白崇禧等50多位将军。在1996年亚特兰大第26届奥运会上，临桂健儿唐灵生和肖建刚分获59公斤和64公斤级举重金牌和铜牌，在XX年雅典第28届奥运会上，临桂运动员李婷与队友夺得女子双人10米跳台冠军，体育健儿共在各种国际比赛中获金牌57枚。

临桂是紧邻桂林市中心的一个城市副中心，为加快实施“保护漓江，发展临桂，再造一个新桂林”的战略部署，市委、市政府决定，临桂新区规划用地总面积约54.1平方公里,20xx年基本建成后要聚集40万人口，形成山水文化、历史传承、生态环保和国际化元素突出，产业发达、文明和谐、城乡协调发展的现代化城市新区，实现老城与新区的共同发展。

义江是中国极富传奇的一条河流，短短数十公里的河流，不仅风光秀丽，水质清澈，有临桂八景之首的美誉，义江被称为(20xx行政审批制度改革调研报告)风水旺地，福寿之地，五行相合之地。

义江缘景区于20xx年9月18日正式对外开发。

在义江缘我们可以近距离领略桂西北特有的农家风貌、农耕文化和田园风光，也可以领略到临桂八景之首的“义江风光”;义江风情演艺水道，可以和我们的壮族歌仙对歌，聆听“侗族大歌”的天籁之音、感受瑶族长发的奇特风俗，又可游览义江两岸少数民族的各种风情、建筑景区。除此，义江缘包含民艺长廊、长街宴等等。

目前义江缘景区开发为一期工程，由于自身开发状况以及地理位置，目前的游客接待量以团队形式为主。义江缘景区二期规划：景区将通过两岸大量的木楼群、风雨桥、水车群、谷仓群等等与义江呼应，营造出浓郁的桂西北少数民族水乡风情景观。白裤瑶寨门、博物馆、瑶王殿、盘王殿、白裤瑶山寨构成一个完整的白裤瑶原生态生活、文化、宗教崇拜，风情风俗展示区。高空溜索将是一个惊险刺激的娱乐项目。改造后的景区接待量设计从XX人每天提升为8000-10000人每天，适合接待大量团队游客。

3.旅游资源基本分类

4.旅游资源定性和定量评价

4.1旅游资源定性评价

4.1.1旅游资源总体评价

(1)资源丰富，数量多，分布集中。

义江缘旅游资源丰富,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源。包括了旅游资源规范中的多种基本类型。从格局上看,旅游资源呈较集中分布,主要集中在沿江一带,既有利于开发,同时有利于人们观赏。

(2)人文资源与自然资源紧密结合。

义江缘旅游区不仅有秀丽的自然资源,清澈宁静的义江和江边起伏的山体相结合;同时义江缘也有深厚的文化背景,有各种各样的历史传说和深厚的苗、瑶、侗、壮文化。如旅游景点表演的壮家山歌和“侗族大歌”的天籁之音和瑶族长发的奇特风俗文化。这些文化和工艺承载着地方民间文化的魅力,融入到青山绿水的自然美景和参与活动中,增加了游览的情趣和文化含量。

(3)自然水体众多,水域风光资源丰富。

义江缘旅游区水域风光资源丰富,宽阔的义江水流尽收眼底.她同样有漓江的秀丽,水域壮美,在早晨雾气的渲染中，亲临其境,如置身于仙境，水质纯美,清澈，纯净，无污染。一年四季湖水总是那么恬静，安分。水色秀美,湖水颜色碧绿,景色奇美。

(4)资源开发程度低,环境质量高,且容量大。

义江缘宽阔的面积中,开发的资游景点仅占小部分,大多数旅游资源均处于原始状态,基本没有受到污染,山青水秀,林木密布,湖水碧绿,空气清新,让人进入此境,有回归自然之感.因而其旅游环境条件很好,开发利用很少,所以游客量还有很大范围的增加空间,旅游资源有质优，量大，承载力高的特点。

4.2.2旅游资源开发条件评价

(1)区位条件和交通条件。

义江缘景区位于桂林市西北方向30公里处。景区位于桂林西北旅游线世界著名景观“龙脊梯田”景区的必经之路临桂县五通镇。交通网络将义江缘与龙胜旅游区客源地连为一体,地理位置比较优越。前往景区的途中可通往桂林两江国际机场。优越的区位和便利的交通为旅游资源的开发提供了良好的条件。

(2)景物景类的地载组合条件。

义江缘旅游资源品种齐全,既有优美秀丽的自然旅游资源,又有丰富多彩的人文旅游资源.地文景观!水域风光!生物景观等自然资源和歌舞表演，客家文化等人文活动紧密结合。观光活动和体验活动相结合,组合程度好,有利于通过旅游线路将各点串联起来。义江缘开发程度目前比较低,大部分资源都处于原始状态,环境条件好,游客承载力高.良好的资源组合和较高的游客承载力为义江缘旅游资源的进一步开发创造了条件。

(3)景区游客量交通条件。

因此，义江缘投资者将景区地址选在位于龙胜到桂林的必经之路上有得天独厚的客源优势。随着旅游资源的不断开发,知名度的提高,义江缘的客源会不断增加,市场会不断扩大。

4.2.3民俗风情文化价值和科学研究价值。

民俗传统文化是除血缘和地缘之外，自古至今维系民族共同体的纽带，是区别于其它民族的重要因素之一。义江缘景区传承的民族文化，从白裤瑶的铜鼓舞，到苗家芦笙迎宾表演，再到壮族的对歌，都有其存在的价值和意义。随着人类改造自然的实践，科学技术的发展和普及，民族文化是否正在退也历史舞台?答案是不会。义江缘景区把这些民族文化发扬并展示给游客，对民族文化的特征及其相互关系发掘得深入具体，充实和丰富中华文化研究的内容，证明了中华文化是各民族文化不断融合的产物。而更为重要的是缘景区对民俗文化的保护和使之多样性的发展过程中，我们看到了文化的先导作用。然而欲使民族文化具有先导作用，应首先使民族文化心理具有一定的超前意识，而超前意识的取得则在于学习和供鉴先进的文化。而义江缘景区就是提供了这么一个依据。

4.3旅游资源定量评价

4.3.1总体旅游资源评价

根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-)的评价标准，评价指标主要集中于资源要素价值和资源影响力评价上。结合旅游区资源特色、资源的空间组合以及定性评价结果，采取打分评价方法来对旅游区旅游资源进行定量评价。本小组通过对现场工作人员和部分游客进行访谈，并结合小组成员的实际打分情况得出，取其平均值，得出旅游区整体旅游资源环境总打分为78分。根据国家标准规定，资源评价分值在75-89分值段时，资源等级为三级，所以旅游区旅游资源总体评价等级为四级，属于优质旅游资源，在国内占有重要地位。

附：义江缘旅游区旅游资源评价赋分旅游资源共有因子综合评价赋分值(分)项目因子评价依据赋值资源要素价值85观赏游憩使用

30全部或其中一项有极高观赏价值、游憩价值、使用价值25全部或其中一项有很高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有较高观赏价值、游憩价值、使用价值全部或其中一项有一般观赏价值、游憩价值、使用价值历史文化科学

艺术价值25同时或其中一项具有世界意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值20同时或其中一项具有全国意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值同时或其中一项具有省级意义的历史价值、文化价值、科学价值、艺术价值历史价值、或文化价值、或科学价值、或艺术价值具有地区意义珍稀奇特程度15有大量珍稀物种、或景观异常奇特、或此类现象在其他地区罕见有较多珍稀物种、或景观奇特、或此类现象在其他地区很少见12有少量珍稀物种、或景观突出、或此类现象在其他地区少见有个别珍稀物种、或景观比较突出、或此类现象在其他地区较多见规模、

根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-)的评价系统，本小组成员对旅游区主要单体旅游资源的综合因子评价。

评价因子资源单体评价项目资源要素价值资源影响力附加值赋值观赏游憩使用价值历史文化科学艺术价值珍稀奇特程度规模丰度与几率完整性知名度和影响力适游期或使用范围环境保护与环境安全总分值30250旅游区主要单体风雨桥2521107373379白裤瑶服饰2724107485186侗族大歌20xx116494381盘王殿1820xx5265369水车群252096543375义江241189445372长街宴20xx127295-375根据《旅游资源分类、调查与评价》(gb/t18972-)的旅游资源评价等级指标，在我们小组主要调查研究的单体中，7个旅游单体内四级资源单体或景点5个，三级资源单体或景点2个。旅游资源游览观赏价值高，开发价值很大。

5.义江缘景区资源的保护与开发

保护与开发是生态旅游景区规划不可或缺的重要内容，保护与开发是一对同时存在的矛盾双方，稍微不注意，开发就成了破坏，在对旅游景区进行规划时，首先要坚持可持续发展与市场导向的原则，在深层次正确的把握它，在具体操作中合理的应用它，这就必须做到以旅游资源为基础，以旅游市场为导向，以可持续发展为目的。

5.1旅游形象的构建。

21世纪旅游市场的竞争已不是质量、价格、服务的竞争，而是形象的竞争，谁拥有良好的旅游形象谁就是赢家，旅游形象定位与构建：向潜在旅游者推销旅游目的地，帮助旅游者更清晰更方便的了解当地的特点和特异之处，促使其产生旅游动机，由潜在的游客变成现在的游客。旅游形象的构建主要是对旅游资源、文脉及客源市场的把握，对资源的把握包括定基础，资源的特色，资源的类型，质量，分布等。文脉是指旅游地所在区域的自然地理背景及历史文化传统、社会心理积淀，经济水平发展的四维时空组合。对客源市场的把握包括客源市场的定位，客源市场的偏好度。要构建并保护好义江缘的旅游形象，就不能脱离景区的主题，大力宣传原汁原味的民俗旅游，但千万不可盲目开发，民族风情园的建造要绝对按照少数民族的建筑特点及风俗习惯，建筑物尽可能的保持传统的，旧式的，古董的，原貌，切忌造过多的人文景观，使环境和设施人工化和商业化，这样不利于景区长期发展。还有民族风情表演最好也是原生态的，最忌讳找艺术团体或艺术学校的学生演出，这种经过艺术加工和包装的演出已经远离民族文化，民族艺术，更重要的是它抹杀了民族个性特点，将民俗表演模式化，商业化，导致一个民族沦为一种表演形式，时其变质，变味，市区生气和活力。

5.2加强产品力的建设。

5.3提高销售力。

提高旅游销售力要从以下几个方面着手：1、建立目标市场上游客资料库，进行分类分析，决定如何及何时与消费者(潜在消费者)接触，决定与消费者(潜在消费者)沟通什么诉求主题。2、根据传播目标，制订整合营销计划，决定用什么营销工具来完成，达到营销目的。重视市场调查，以科学决策为依据。3、以政府为龙头的公关营销，是促使销售力提高的有效措施。比如临桂政府可以和义江缘联手打造一场民俗文化盛宴，大肆宣传，广邀社会各界人士以及媒体参与，将义江缘的名气打出去，而不仅仅就是去龙脊的路上的一个可去可不去的景点。

旅游局调研员工作报告

根据市委组织部要求，现将2019年的工作总结报告如下：

一、认真学习，提高认识

自2019年9月担任调研员后，虽然在工作上的要求，履行职责的要求都有了很大的变化，但对于学习，我能做到思想上高度重视，积极参加委理论中心组和党支部组织的学习，通过各种学习，不断提高自己的思想认识和道德品质，提高自身修养。

二、认真履行职责，做好本职工作

1、协助主要领导分管旅游安全工作。一是适时召开专题会议对全市的旅游安全工作进行安排部署；春节、五一、九运会、国庆等重大节庆活动前，亲自带队深入旅游景区（点）、旅行社、星级宾馆饭店、旅游商品企业进行安全检查和督促。二是强化旅游安全督促检查。九运会（国庆节）前开展“行业安全大检查”和联合大检查行动4次，通过部门协同、重点排查等方式，检查力求做到全面、细致，检查内容不仅局限于旅游重点设施安全，还要涉及特种设备、食品卫生、消防安全、旅行社规范用车等安全工作，通过检查和整改，切实保障游客的生命、财产安全。三是编辑diyifanwen.com开展应急演练，提高应急处置能力。9月1日，我委与花溪区政府联合在青岩古镇举行“平安九运”—2019旅游安全事故应急救援演练，大大提高了旅游企业安全事故应急意识和处置能力。此次活动得到国家旅游局副局长祝善忠的充分肯定。2019年全年未发生旅游安全死亡事故，为全市安全生产形势的稳定作出了积极的贡献。

2、认真完成委“四帮四促”活动领导小组委派的驻桃源河景区帮扶任务，全心全意为企业服务，切实解决企业发展过程中遇到的困难和问题。

3、积极做好温泉的物探和项目可行性研究报告的编制工作，目前已通过省国土厅专家组评审。

4、积极做好文化产业园区温泉项目的物探和可行性研究报告的编制工作，目前，此报告已通过省有关专家的评审。

5、认真完成委领导交办的其他工作。

6、是能遵守廉洁自律各项规定，自觉用党纪、政纪和法律法规严格要求自己，自觉抵制不[diyifanwen.com整理得]正之风和贪腐现象的侵袭；始终坚持节俭办事，努力做好勤政廉洁的表率，在用车、住房、生活上没有违反有关规定，没有利用手中的权力为亲属和子女谋利。

三、廉洁自律、警钟长鸣

我虽然已退出委领导岗位，但在廉洁自律方面坚持做到严格要求不放松，遵守省、市有关禁令，遵纪守法，自觉执行党风廉政建设责任制，珍惜组织上对我的培养和关爱，做到廉洁自律，警钟长鸣。

目前ATM的行业资源集中度较高。在中国ATM市场上，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、交通银行、中国邮政储蓄银行等六大银行由于网点多、客户群大、资金雄厚，拥有大部分的ATM市场份额，约占中国ATM市场总量的85%左右。已安装运行ATM机最多的是建设银行和工商银行，到20xx年年中，分别拥有ATM机26,135台和26,014台。

在市场容量方面，中国的ATM人均拥有量与市场成熟的德国、美国、韩国等国家相比还有很大差距。甚至与世界平均水平相比还有明显的差距，国内ATM市场增长空间巨大。从区域分布来看，国内ATM的分布极不均匀，ATM终端布放量最多的广东(除深圳)、上海、北京、浙江、深圳、天津等18个城市和地区集中了6.12万台ATM。其中ATM布放量超过5,000台的分别为广东(除深圳)、江苏、浙江和上海，其他大部分城市的ATM终端数量仍然严重不足。

外商产品依然占据市场主要份额。从ATM供应商的分布情况来看，当前中国ATM市场可分为进口品牌与国产品牌两大阵营。国外ATM供应商主要有：NCR、Diebold、Wincor Nixdorf、Hitachi、Fujitsu、Hyosung等，其中NCR、Diebold、Wincor Nixdorf在中国市场上占有较大的份额。同时，在全球ATM市场上，前三位也分别被这三家所占据。国内ATM供应商主要有：广电运通、东方通信、广州御银、深圳兴达通、神州数码、深圳辰通等。其中，广电运通ATM市场份额最大;御银股份则以ATM营运业务为主，在营运市场上占有较大的份额。广电运通和广州御银都于20xx年在深交所上市。东方通信则以贴牌生产Wincor Nixdorf的ATM为主，自有品牌所占份额较小;其他几家国内ATM厂商所占的市场份额则普遍很小。

旅游线路统筹探索调研报告

一、“旅游线路统筹”问题的提出

旅游产业因其综合经济社会功能日益受到重视，很多地方把旅游产业作为区域经济的重要产业。无论是经济社会发展的新阶段对旅游产业的新要求，还是实践中区域旅游发展模式创新要求，都需要有一套指导区域旅游发展的操作系统理论和工作方法：

（一）区域旅游发展理念创新的需要

一直以来，受计划经济体制和短缺经济的影响，区域旅游发展以行政区域为单位，习惯于就旅游发展旅游，注重景区景点“点状”（或“板块”状）开发。在市场经济条件下，旅游产业有其自身运行规律；在国民经济新的发展形势下，旅游产业呈现出一些新的特征。根据旅游产业发展新趋势，地方政府在发展区域旅游时必须具有统筹发展的新理念：

区域旅游发展必须融入和服务于区域经济社会发展全局。旅游发展与经济社会发展紧密相关，旅游业因其具有扩大需求、调整结构、解决就业、缩小地区差距、扩大开放、传播文化等综合的经济功能和广泛的社会功能，在现阶段以内需促增长、保民生、促和谐的发展背景下，区域旅游经济发展要主动融入和服务于区域经济社会发展全局，统筹考虑区域资源保护与开发、经济增长与结构调整、城乡协调发展、发达地区与欠发达地区协调发展等问题。

区域旅游发展必须与相关产业体系协调发展。一方面，旅游产业依托于吃、住、行、游、购、娱等要素所涉及的基础产业的发展；另一方面，旅游业通过对传统产业的融合、衍绎和提升，不断创造出新的领域，形成新的业态。在现代市场经济下，旅游产业与相关产业相生相融，相互促进，产业之间的界限越来越模糊。因此，发展区域旅游不能单独地就旅游发展旅游，必须从满足需求的创意角度，整合区域内产业体系协调发展。

区域旅游发展要符合旅游产品形成规律。旅游产品是以景区景点为核心吸引物，以线路为纽带，涵盖吃、住、行、游、购、娱等要素的综合性（或组合性）服务产品，决非仅仅是孤立的旅游景区（点）。应摒弃以资源决定供给、只把景区作为旅游产品的老观念，要以市场为导向，满足需求为目标，按照旅游产品依线路形成的规律，推出服务组合体，实现旅游产业各种资源、各个要素的优化配置，提高旅游产业的整体效能和综合竞争力。

建立符合旅游产业特征的权威综合协调机制。在我国现有体制下，旅游产业要得到很好的发展，只靠旅游部门一家是不行的，需要经济社会各部门的大力支持和积极参与。要将旅游产业建设所需的资源和生产要素调动起来，就需要一种能统筹各种资源的方式和机制。在尊重现有行政职能划分的基础上，通过综合协调机制，将旅游产业建设所需的、分散在交通、城建、林业、环保、文化等不同部门的各种资源和生产要素有效的聚合起来，围绕旅游精品线路的规划建设和市场开发实现优化配置，共同发力，发挥最大效用，从而加速旅游产业建设和成长的步伐。

（二）区域旅游发展实践创新的需要

旅游线路统筹是四川旅游发展模式的深化和创新。自1998年把旅游产业确立为支柱产业以来，四川省实施政府主导战略和精品战略，以区域为重点，板块式推进旅游区建设。“板块”式旅游发展模式仍是一种供给主导型的发展思路。经过近的发展，全省旅游区建设布局基本完成，完成了全省旅游发展初期的战略发动任务。随着四川旅游进入数量增长向质量效益转轨的新时期，必须进一步解放思想、开拓创新，采取更加符合旅游经济发展规律的发展模式和工作机制，全面、协调、持续地推进全省旅游产业的跨越发展。我们认为，旅游的规律应当是以线路带动，工作思路和方法要从板块推动到线路引导转变。旅游线路统筹正是在总结以前的经验基础上提出的旅游发展新模式，其基本思路是以线路为龙头，景区（旅游区）建设与旅游线路统筹开发并重，形成综合协调抓旅游的工作机制，优化旅游产业布局，推进区域经济社会协调发展。四川省副省长黄彦蓉指出：“旅游线路统筹既是对政府主导战略的深化，也是对精品战略的深化，也是与时俱进对我省旅游发展历史经验的升华和发展。”

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