垃圾处理的调研报告(精选19篇)

实验目的 :

通过对校园垃圾的处理，唤起学生们共同维护学校环境的意识，宣传垃圾(尤其是一些比较难处理的垃圾的危害和垃圾分类的知识。

实践过程:

在星期二的思想品德与道德修养课上，我们全班同学在一起以东区南门为起点，将学校东区内的所有垃圾和卫生情况检查并清理了一遍，依次经过东教1和东教2，图书馆，锻炼中心，食堂，几个宿舍楼，最终我们集体在东区操场分区域的捡垃圾，我们四个人为一个小组，根据小组完成的质量来评出最好的小组，同时将操场分成六个部分。分配给不同的小组，并且有组长分配各自的工作量来进行完成。大家在捡垃圾的过程中可以在彼此同意的情况下进行组员的对调，这样更有利于交流，各个小组也能够做小游戏来娱乐。以确保将学校的卫生环境很好的改善一下。在这期间，班里的同学都表现得非常积极，没有一个人提前离开，有几个负责拍照的同学也最终加入我们。

实践内容和总结:

虽然进入大学之后同学们的自制力都有提高，因此随便扔垃圾的现象几乎是不存在的，但同学们在处理垃圾时仍有很多不足的地方，如:不分类处理，将电池直接仍在垃圾桶内等。 但在另一方面，通过这次活动同学们之间的感情都提高很多，大家会互相交流互相了解，彼此的感情大大提高，体会到集体的团结与合作的快乐。除此之外，大家都对垃圾的处理与回收有了了解，以后不会犯同样的错误。也可以向其他的同学宣传，大家共同维护学校的环境更有利于学校的整体面貌。

实践后的感悟与体会:

学校的整洁靠大家共同维护，希望大家能有环保的意识。未上大学前，在很多人眼中，大学是一片没有被污染的净土，还美其名曰“象牙塔”。但是，真正的大学没人们想象的那么“纯洁”。在一点一滴的小事上，校园文明正在遭受悄悄地践踏。在此并非吹毛求疵，因为许多小事恰恰反映了校园里的一种风气和不良习惯，对当代大学生的要求已经不仅仅局限于拥有优异的成绩了，更加重要的是大学生的思想道德素质水平要提高，有德之人远远比有才之人对社会有用!

实践后的建议:

根据我们捡垃圾后发现的问题，我们建议学校实行垃圾分类回收制度，其具体操作如下: 1, 每一个区域建立一个小型的垃圾点，将垃圾按纸类、塑料、金属、电池、其他共5类收集。

2 学校建立几个大型的垃圾箱，统一回收，并在校园内都设置一些小型的分类垃圾箱。学校负责与回收单位联系，及时清理垃圾。

3 学校设立一个评分制度，对垃圾回收工作开展好的班级鼓励。回收的垃圾也可返回各个班级使用。并加强对学生进行环保教育和宣传，甚至可以让学生组织开展社会活动，如在4月22日地球日那天和6月5日世界环境日时组织学生上街宣传环境保护的一些重要知识。 4 对电池单独处理，统一教到回收站。

我刚从家出来，走到二楼，就碰到了住在二楼的奶奶要去买菜。“奶奶早!”我甜甜地叫了一声。“早，早。”奶奶笑着说，但是不久她就叹了一口气，只见她看着楼梯说，“这楼梯真脏啊，怎么都没有人打扫?”我下意识地看了看楼梯，真的是很脏，到处都是瓜皮纸屑，有些都已经腐烂、发臭了。就在老奶奶说的时候，住在四楼的阿姨从楼上走了下来，她正要去上班。我对她笑了笑，她也笑了笑，说：“你们早!现在经济条件好了起来，就越来越少有人想到别人了。更别说扫楼梯了。”“是啊。”老奶奶应着。然后，我们小心翼翼地下了楼，怕踩到垃圾。

一路上，我都在想刚才那位阿姨的话。以前，我们的楼道总是很干净的，因为总是有人打扫。但是现在的生活条件好了，根本没有人再有时间去想这些小事。他们总在想如何挣钱，挣了钱，还要想如何买房，买了房，还要想如何买车。他们多么忙碌啊，总有想不完的事，总有一个又一个理想，哪里还有空去想保持楼道的干净。他们现在已经不跟以前一样了。他们以前总想着怎么使邻里之间更加和谐，怎么使生活环境变得更好。但是现在，他们总想着反正还能凑合，就不必去管了，他们总想着别人怎么不打扫，而要他去打扫。久而久之，曾经干净的楼道就变成了大花脸。我心想：是到该我出手的时候了!

吃好早饭，我们这个楼道里的居民基本上都出去了。我戴了个白色罩，拿上簸箕和扫帚，准备“开工”。我走到顶层，把簸箕放在楼梯底层，一层一层地扫了起来。真脏呵!扫了没几层楼梯，簸箕就满了，我就飞快地跑到小区口的大垃圾桶边，倒垃圾。我扫过的地方到处都是尘土飞扬，虽然戴着口罩，但我还是吸进了不少灰尘。等把顶楼扫到底楼，我已经变成了一个大花脸。一共倒了7次垃圾，真是把我累得够呛!我了脖子，幸好脖子还能动。虽然是冬天，但我还是已经大汗淋漓了。我“爬”回了家，洗了把脸，就瘫坐在了沙发上。洁白的大口罩也变灰了。

傍晚了，居民们都回来了。我打开猫眼，想看看他们看到干净的楼道的反应。很遗憾，第一个叔叔正在打电话，根本就没有发觉楼梯的变化。第二个是四楼的阿姨，她似乎看出了什么，只见她看着楼道，惊喜地说：“咦?楼道变干净了?”我偷偷地笑了笑。

其实，只要腾出一点点时间，就可以改变我们的环境。不要把所有的时间都放在经济生活上，偶尔休息一下，看看周围的环境，也挺不错的。而且，不要光说不做，不要责怪别人不做什么事，你应该想想，既然你能做，为什么不去做?

如何处理好涉乡镇政府案件执行问题

乡镇政府是我国基层国家机关，其经济状况相对来说是最薄弱的，其领导干部的文化素质、法律意识亦相对低下，这就造成了涉及各乡镇政府的案件执行工作的难度。自中央下发11号文件以来，虽然涉府案件执行难的局面有所改观，但涉及乡镇政府的案件执行难的问题却没有得到根本的解决，究其原因，是由于其特殊性所造成的。本文试分析其债务的主要起因并结合本院在解决上述问题时的有关措施进而分析解决该症结的方法。     一、债务的由来     1、上世纪90年代的经济转型期，各级地方政府包括乡镇政府在内不根据自身的实际情况，大搞圈地运动、形象工程，发展开发区，盲目贷款上马乡镇企业，尽管在短期内呈现出欣欣向荣的景象，但随着时间的推移，其技术与经济实力包括管理能力等方面的不足暴露无遗，以至于各乡镇企业负债累累，这个包袱自然由其乡镇政府负担。因此，纵观目前涉府案件的债务绝大多数是在那个时期形成的。     2、乡镇合并、乡村合并引发的债务。以我区为例，前几年，原县政府为了促进地方经济的发展，强弱搭配，以强带弱，将我县原26个乡镇合并成14个，且原各乡镇的行政村亦进行了合并，虽然在某种程度上促进了地方的发展，但其直接带来的后果就是原有的效益相对较好的乡镇或行政村在合并后不堪重负，背上了沉重的包袱，阻碍了其发展势头；再者，在合并之前，因缺乏有效的监督机制，个别负责人大肆举债而将包袱留给合并后的乡镇政府、企业或行政村，使得合并后的乡镇政府、企业或行政村的债务如滚雪球般越来越大。     二、乡镇案件执行难的原因     由于上述的原因，致使涉及乡镇政府的案件逐年增多。截至XX年，我院在手案件中涉及乡镇政府的案件为142件，涉案金额为3460余万元。如何处理好涉乡镇政府的案件几乎成了全国所有基层法院最为头疼的问题之一。通过多年的实践，我们认为涉各乡镇政府案件执行难的原因主要体现在以下几个方面：     1、各级党委政府的干预。这种情况在全国各地普遍存在。法院冻结乡镇政府或其企业存款后，上级领导命令解冻的有之；对被执行人或直接责任人采取强制措施后要求解除措施的有之。长此以往，政府的案件成了老虎的屁股摸不得，以致于有的执行干警产生消极厌战情绪，对待此类案件缩手缩脚。当事人对法院的意见很大，认为是官官相护。不利于人民法院公正与效率的世纪主题。     2、乡镇领导人的文化水平的参差不齐，以致于对待法院的执行的态度亦各有不同，但绝大多数是对我们抱有一种对立情绪，认为我们只要要钱就是在拆他们的台，妨碍地方经济的发展、社会的稳定，这种观点在各级党委政府中普遍存在，他们一方面口口声声地要依法行政，另一方面却在法院执行过程中百般阻挠，设置障碍。对于各行政村的案件，由于乡镇政府经济的薄弱，以至于经常拖欠村组干部的报酬，严重影响了其工作积极性，因此我们在执行工作中经常找不到人，无法开展工作。    3、各级乡镇由于其处于最基层，其经济实力也相对薄弱。经过上世纪90年代中期银根紧缩之后，我区绝大多数的乡镇企业倒闭关门，勉强维持下来的亦是苟延残喘；另外，随着农村税改费政策的施行，各乡镇的收入来源越来越窄，以致于维持其正常的工作都成问题，何以抽出资金用以偿还债务，更不用说发展了。以我区北部某乡镇为例，现有外债9000余万元。去年年底刚到腊月，债务人即把镇政府的大门围起来，将书记、镇长堵在办公室，严重影响了党委政府在人民心目中的形象和地位。 政府拖欠债务严重损坏了党和政府在人民心目中的形象，人民法院久拖不执、久执不果也造成了当事人和人民法院之间的矛盾，加大了人与人之间的信任危机，不利于以诚信为基础的社会主义市场经济的发展。维护社会稳定，促进经济发展是我们的大局，但如何处理好这两者之间的关系的问题却摆在我们的面前，维护社会稳定是否必须以损害当事人的合法权益为代价。     三、对策     基于此，涉乡镇政府案件的执行要做到以下几点：     首先必须要确定的是大局意识、国情意识。我们的工作是为了保障法律的尊严，保护当事人的合法权益，但司法权是公权力，仅是在当事人凭其私力无法保障其合法权益得以实现时才予以公力救济。我们所有的工作都是围绕维护社会稳定，促进经济发展的目标开展的。稳定是为了更好的发展，稳定压倒一切，这是我们的大局。我们的国情是共产党领导的国家，各行各业都是在党委的领导下。这就要求我们坚持党委领导和依法执行相结合。各乡镇政府是最基层的国家机关，我们在执行过程中必须要维护国家机关的尊严。但这并不是说涉乡镇政府的案件就不执行。公正执法、维护当事人的合法权益是人民法院永恒的主题，要尽最大可能维护当事人的合法权益。这就需要执行人员更加耐心细致地开展工作，在工作中不能教条主义，机械办案 。在执行过程中尽量避免采取强制措施。为此，在执行伊始，首先与乡镇政府领导通气，将本院的执行思路告知，让其明了相应的法律后果以主动地积极配合法院的执行，对此我们称之为先礼而后兵。如乡镇政府妨碍执行而要采取强制措施的一定要慎重，首先要先向院领导汇报以研究对策，与此同时，向上级党委政府和人大汇报相关案情，告知执行工作的现状和所面临的主要问题，并提出具体建议和意见，积极争取他们的理解与支持；同时也需将具体案情向中院汇报，在通过协商仍不能解决问题时在上级法院的支持下地方法院应对被执行人或直接责任人采取相应的强制措施。 这仅仅是一个治标的问题，在当前形势下法院不可能标本兼治，但法院可在涉府案件的执行过程中，有针对性的根据各乡镇的实际情况向其宣传法律知识，并通过个案的处理对局部地区的政府机关和其工作人员进行深刻的法制教育。XX年，六合农村基金会申请执行王某某借款合同纠纷一案，王时任某镇财政所副所长，该借款是由其镇政府领导指令其以个人名义借款给政府使用的（目前以政府名义无法贷款），因此其对本院执行通知书、传票不理不睬，该镇亦极不配合。为此，承办人将此

案汇报后，本院决定将其作为一个典型，在审查其政治身份后随即依法对王某采取强制措施，实施司法拘留。当日镇政府即将兑现款送至法院，此案即顺利执结。此案的执结，极大的震慑了地方政府，其后数天，有关此类型的案件被执行人纷纷到法院交款或订立还款计划。     第二、树立服务意识，将依法执行和服务地方相结合。各级政府包括乡镇政府工作是以经济建设为中心，经济工作是当前的重中之重，目前困扰各级政府的是企业的改制及农村债务化解的问题。我院在执行工作中，亦将此作为工作重点，涉及改制企业的案件我们积极与乡镇政府协调，以期在最短的时间内力争使双方均满意，将维护社会稳定和促进地方经济发展有机地结合。我区竹镇砖瓦厂因经营管理不善而负债累累，在我院诉讼并进入执行程序的案件就有数十件，且相当部分债权人是当地农民，虽然其债权份额只占总额的很小一部分，但当事人包括未诉讼的债权人天天到政府要债，围堵书记镇长，抢占砖瓦厂的资产设备，并四处上访影响极坏。并以此为理由拒交应纳的农村税费，与政府及村组收税费人员发生冲突，且有愈演愈烈之势，严重影响了全镇的税费征收工作，并对乡镇其他工作造成了极坏的影响，而与此同时，因市政府的退耕还田的政策使得全市砖瓦厂的数量急剧减少，砖瓦的行情亦越来越好，镇政府急于将此闲置资产盘活，为此我院积极与政府领导协调，为其排忧解难，促成该厂破产还债甩掉了多年来困扰该镇的包袱，也盘活了闲置资产，增加了地方税收，促进了地方经济的发展，收到了良好的法律效果和社会效果。     第三、上级法院提执。大部分的涉乡镇政府案件通过地方法院的努力基本能得到妥善处理，但亦有少部分的案件因个别领导干部严重缺乏法律意识以及严重的地方保护主义而陷入困境，外地申请人的案件则更甚。在此种情况下，地方法院向上级党委政府和人大汇报后往往也很难解决实质性的问题。地方法院因当前众所周知的原因而受制于地方党委政府无法执行是全国性的问题。基于此，上级法院的提执就显得尤为重要，可最大程度地避免地方政府的行政干预，且效果显著。以我区法院为例，XX年我区法院涉乡镇政府20件案件被省高院指令扬州仪征市法院和邗江市法院执行，执结率达90％，取得了良好的法律效果，在某种程度上可以说是开创了地方法院执行工作的新局面。     第四、讲求执行的技巧和策略，根据各乡镇实际情况积极探索执行新思路。如我区北部山区干旱缺水，极不适合水稻等农作物的生长，有大批山头无人耕种，荒草丛生，很多行政村亦有相当一部分耕地被闲置，造成土地资源极大的浪费。但该地区却适于种植意杨等树木，且意杨生长期短，经济效益高。凌某某申请执行六合区竹镇光华村委会民间借贷纠纷一案，因被执行人无任何企业，全年的收入仅限于农村税费征收的返还款维持日常开支，当初借款亦为了解决年终分配的问题，可以说是无履行能力，但该村有闲置土地数百亩。鉴于此，我们就主动做申请人的工作，让其考虑到该村的实际状况，后经公开招标以15年的土地承包使用权的形式抵偿其债务。在此之前，执行人员到区林业局帮助申请人了解有关国家关于林业种植方面的优惠政策及相关林木的市场行情以打消其顾虑，之后又四处为其联系树种，并帮助其从地方林业部门领取相应的补偿款。该案的～执结既使光秃秃的山头得到了绿化，又收到了良好的效果。该案执结后，亦有数位未诉讼的债权人通过此种方法与该村解决了纠纷，这也使得该案的解决方法为今后我院类似案件的执行开拓了新的思路。

经过这学期的努力，我在社会实践的工作和学习方面有了很大的改进,总结这学期的工作,收获很多,我更加清楚地明白了作为一个班委,作为一个社会实践委员应有的对工作,对同学,对老师,以及对与自己一起工作的人应有的态度.这将会对我今后无论是学习和生活都会产生很大的作用.

一.这学期的工作总结

近半年我的工作不断得到改进,由一个毫无工作经验的社会实践委员逐渐成为了一个有一定工作经验的社会实践委员。在不断地学习中,我的工作经验不断得到丰富。我觉得这些活动的确加深了班级同学之间的感情，也加强了同学们的人际交往能力。

这一学期社会实践的每一个活动之中，我都真正学到了东西。从中我知道作为一个大学生该尽的责任与义务，也知道了作为一个当代大学生我们应该具备的品质，做任何一项工作都需要谦虚的学习，每一项工作都需要自己的钻研，什么都需要一个秩序，不仅学习中，还是在今后生活中。在作为一个即将踏入社会的人，社会实践活动也让我们更清楚地认识到问题，也指引我们以后不断完善的方向。

二.工作中的缺点与不足

尽管工作有所进步,但总的来说还有所欠缺。在一学期的工作中我认识到自己在诸多方面存在的不足，比如在工作中积极性还有待增强，在对待工作的态度方面，我不能再以等待任务的方式去对待，而是要主动去组织与安排来不断地来丰富我们班的社会实践活动，来为我们将来的发展奠定一个好的基础。在交往方面还有待进一步加强，争取和每一个共事者搞好关系，为今后的工作提供一个交流与讨论的平台，也能更好促进自己自身的发展。

四个月在弹指一挥间恍然而过，经过这些天在社会实践部的工作，我得到了很多，也清楚地认识到我本身存在的不足，无论是从各位学弟,学妹还是同僚的身上我都得到自己今后人生中可以利用的宝贵经验,我想在此对社会实践部所有成员真诚说一声"谢谢",也真心祝福未来社会实践部越办越好!

城市垃圾处理的考察报告范文

今年，月市管理局、市环卫处、城管支队组成一个考察团一行9人赴市、镇江市、南京市，学习考察3城市的建筑垃圾管理情况。期间，与市环境卫生管理处渣土管理办公室、镇江市建筑渣土管理处、南京市市容局(固体废弃物管理处)等部门和单位进行了座谈和交流。现将学习考察情况报告如下

一、市建筑垃圾管理情况

市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)分级管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，市市容环境卫生管理机构具体负责组织实施管理工作。各县(市)、区城市管理(建设管理)部门是本行政区域内建筑垃圾处置管理的行政主管部门，负责本辖区内建筑垃圾的处置管理工作。

《城市建筑垃圾管理规定》(建设部139号令)颁布实施以后，市城市管理局依法对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行许可管理;市建设委员会对城市建筑垃圾的运输、处置及经营服务企业实行市场准入管理，凡从事城市建筑垃圾经营服务企业，必须取得城管部门颁发的《城市建筑垃圾经营服务企业资格证书》;对建筑工地市容环境卫生管理采取签署责任书和预收卫生保洁费用的措施。对全市渣土运输车辆的实施密闭改装管理工作，目前其相关政策正在报批。在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前市还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。

二、镇江市建筑垃圾管理情况

镇江市(地级市)城市建筑垃圾的管理模式为统一管理模式，城市管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，其直属单位镇江市特种垃圾管理处(全民事业单位)具体负责组织实施管理工作。在管理体制上从有利于建筑垃圾管理出发，建立与之相适应的管理机制：市公安局交巡警支队机动大队成立四中队，6名干警与渣土管理处合署办公;市城管行政执法支队成立直属三大队也与渣土管理处合署办公。这种管理体制，加大了管理力度，融管理、服务和执法于一体，提高了行政管理效能。

镇江市建筑垃圾处置管理的地方性法律法规相对比较健全，制定了《镇江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暂行办法》、《镇江市城市建筑垃圾工程渣土和特种垃圾管理规定》、《使用暂行规定》、《镇江市建筑垃圾处置核准业务工作规定》、《镇江市渣土运输行业行为规范》、《建筑垃圾、工程渣土运输车辆安装使用gps全球定位系统暂行规定》等10多个规范性文件。对建筑工地的监督管理方面，要求各施工工地出入口路面必须硬化处理，配备洗车(洗轮机)设备，并确定一名卫生监督员，不经监督员同意，车辆不准出场。同时采取预收一定数量的卫生保洁费用，以利于开展监督考核。

早在的时候，镇江市对从事建筑垃圾运输车辆实行密闭装置的改造，由市政府办公室牵头，市城管局、执法局、公安局、交通局、环保局、质监局联合下发通告，提出具体工作要求。为推动这项工作的开展，市政府还决定，采取优惠的鼓励政策，在规定的时间内进行车辆改造的，市政府给予经费补贴。全市120余辆建筑垃圾运输车辆，市政府共补贴40多万元。同时为了遏制建筑垃圾运输车辆乱弃土偷倒行为，对车辆利用gps全球定位系统实施全程监控。

在建筑垃圾消纳处置管理工作方面，主要以调剂利用回填为主，目前镇江市政府还没建设有专用建筑垃圾消纳场地。目前，镇江市从事建筑垃圾处置施工单位有18家，其中主城区有5家。主城区有建筑垃圾弃置场4家。为了加强行业管理，镇江市于12月经市民政部门批准，成立了镇江是建筑垃圾处置协会，经过2年多的引导和强化，其行业自律管理步入健康有序的发展轨道。

三、南京市建筑垃圾管理情况

南京市城市建筑垃圾的管理模式为市、区(县)两级级管理模式，市市容管理局是全市建筑垃圾处置管理的行政主管部门，南京市固体废弃物管理处(全民事业单位)受南宁市市容管理局委托，依法按照《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》、《南京市市容管理条例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》、《南京市工程施工现场管理规定》等法律、法规的要求，负责对全市建筑垃圾、工程渣土处置情况进行检查、监督、指导、协调工作。主要包括：负责渣土的产生、运输、消纳和建筑垃圾综合利用、处置的管理;制定全市渣土管理的发展规划和日常整理工作;负责全市渣土管理信息收集、统计及上报工作;指导、协调、检查各区渣土业务管理工作;负责南京市建筑垃圾、工程渣土的处置核准，核发建筑垃圾、工程渣土运输准运证;负责南京市建筑垃圾、工程渣土处置场的设置审批;并依法对渣土处置违章行为进行查处。

南京市对市区建筑施工工地的监管力度大，对市区主要施工工地的出入口均安装设置无线视频监控设施，对施工工地出入口路面硬化、进出车辆冲洗和保洁行为实施监管。

在建筑垃圾工程渣土运输车辆监管方面，南京市于已经实施渣土运输车辆密闭化改装、和市场准入管理工作，相关的政策法规健全，渣土运输行业自律管理规范。

11月22日，南京市政府颁布实施第262号人民政府令，进一步规范渣土设置场的审批和监管，以奖励的措施鼓励部门、单位和广大市民对规定的实施进行监督，加大了建筑垃圾处置监管力度。与此同时，在建筑垃圾消纳处置(调剂)管理方面，南京市固体废弃物管理处制定了渣土(泥浆)处置场的审批条件及标准、渣土处置费补偿标准及审批规定，使渣土(泥浆)消纳处置场的审批和监管工作更加规范化。

四、意见和建议：

综合这次考察的情况，3个城市在建筑垃圾处置管理方面的管理模式、体制合理，相应的建筑垃圾处置管理职能明确;建筑垃圾管理相关政策法规比较健全，都有一个互通的建筑垃圾核准信息监控平台和有效的联动机制。结合我们的工作实际，为逐步做好建筑垃圾处置管理工作，建议：

1、建立健全建筑垃圾处置核准信息互通监控信息平台，同时制定出台建筑垃圾运输市场准入管理规定并组织实施。促使我市城市建筑垃圾排放、运输、消纳处置核准和监督管理工作进一步规范化。

2、筹备成立建筑垃圾运输企业协会，并建立一个建筑垃圾(土石方)回收调剂利用交易平台，通过引导和行业自律，促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市场行为进一步规范化。

3、进一步理顺、明确相关部门建筑垃圾管理职能，形成建筑垃圾监督管理联动机制，进一步提高南宁市城市建筑垃圾处置管理行政效能。

如何处理母公司对子公司的控制关系

《中华人民共和国公司法》（以下简称《公司法》）第十三条第二款规定：“公司可以设立子公司，子公司具有企业法人资格，依法独立承担民事责任。”设立子公司对企业扩大经营规模，壮大经济实力以及当前企业改制中的资产重组、兼并、优化资产结构，使现有资产得到有效利用将起到重要的作用。但由于子公司系母公司全资或控股设立①，母公司所持股份或者出资额足以对子公司实施控制行为，往往会出现损害子公司的利益，而使子公司丧失生产经营自主权，甚至有的母公司直接或间接为其公司谋取不法利益。以下笔者就如何把握母公司对子公司的必要控制尺度，以及如何认定母公司的不法控制行为作粗浅探讨。     一、正确理解母子公司的相互关系     根据《公司法》等相关法律法规的规定以及建立企业母子公司集团管理体制的目的，母子公司的相互关系应当是：     1、出资与被投资企业之间的关系。子公司分为两种，一种是全资子公司，即子公司的资产全部由母公司投入，属独家投资设立的子公司，“只有国家授权投资的公司可以设立全资子公司（即国家独资的子公司），其他公司只能设立有限责任公司或股份有限公司形式的控股子公司”②。另一种是非全资子公司，即子公司的资产是由母公司与其他公司或个人共同投入的，只是母公司的投资比例达到控股的地位。母公司依据持有的股权对子公司行使出资～利和依据所持股份承担有限责任，行使收益权。并按照《公司法》规定的程序和权限对其子公司行使重大事项决策权。如公司的经营方针、投资计划，公司增加或减少注册资本，公司发行债券，公司的年度预算，公司的合并、分立、解散、清算等事项。根据需要通过公司章程列入重大事项决策内容。作为被投资企业的子公司，应当切实维护出资者的合法权益，执行出资者作出的重大决策，为出资者谋求利益最大化作出应有的努力和贡献。     2、法律主体之间的平等关系。母子公司都是依照公司法的有关规定设立的独立法人企业，各自行使独立的法人行为，独立享有民事权利和承担民事责任，按照公司章程进行运行。母公司在出资完成后，由出资者成为股东，同时丧失其财产权利，因此股权不属于所有权范畴③。母公司不是子公司的管理机构，母子公司之间不是上下级行政隶属关系，子公司的权利能力和行为能力不受母公司的限制，母公司不能违反公司章程干涉子公司的日常生产经营活动。但母子公司这种平等关系也不是绝对的，例如法律禁止母子公司相互持股，即母公司向子公司投资而成为子公司股东后，子公司不得再向母公司投资而成为母公司的股东。母子公司之间应当既要发挥集团的优势，也要坚持平等、竞争、效益的原则。     3、核心公司与主要成员的关系。母公司作为集团的核心主要作用是依照法律程序和公司章程，组织制定和实施公司集团的长远规划、发展战略目标。企业间的资产重组、兼并、产品结构调整、新产品的研发，协调集团成员企业间的关系。编制集团的合并会计、统计报表，统一管理集团的名称、商标、信誉等无形资产。建立统一的营销网络和信息网络，以及有利于集团优势发展的其它功能。而作为集团的主要成员的子公司，应当无条件地服从集团整体的发展战略，自觉地接受母公司的监督和指导，确保母公司整体战略目标的实现。     建立企业集团母子公司管理体制的目的就是要明确母子公司出资与被投资的关系，规范集团内部的权利和义务，充分发挥企业集团的整体优势，形成企业核心竞争力。     二、母公司对子公司的管理范围及权限     母公司对子公司的管理应当遵守坚持产权管理的原则，以投资安全性、增盈性、增值性为目标，体现资产联结的管理方式；遵守坚持参与决策的原则，以参与子公司法人治理机构（股东会、董事会、监事会）管理为主渠道，体现母子公司的管理模式；遵守有效监管原则，以母公司各职能部门监控的重要形式，体现集团集体式管理方法。     母公司对子公司的管理范围及权限主要以下几个方面：     1、股权管理。所谓股权管理是指母公司作为控股股东，根据公司章程规定通过子公司治理机构的运作，参与重大决策和选择管理人员的管理行为。股东对公司的管理权利不能简单地理解为股东直接经营管理公司的权利。在有限责任公司和股份有限公司中，由于公司所有与经营的分离，公司的经营管理权由公司的董事会或经理行使，股东并不直接经营管理公司。母公司选派董事、监事组成子公司的董事会、监事会，并按规定选派董事长和监事会主席，通过子公司的业务执行机关和监督机关来负起维护投资者（股东）的合法权益的责任。全资子公司的管理层、决策层的主要领导可由母公司委派或聘任，但董事会、监事会中应有适当比例的职工代表，并由子公司职工民主选举产生④。     2、协调管理。主要是对各子公司间实行优势互补、资源互补、生产经营互补等协调管理行为。     3、发展管理。主要是对各子公司企业发展、长远战略的制定、重大技术改造、产品开发和投资方向等管理行为。     4、财务统计管理。根据《公司法》第一百一十条、第一百七十六条等规定，对子公司财务活动和资产运行状况进行监管行为，主要体现在子公司的财务状况、生产经营信息及时向母公司报告，并合并财务报表。为维护投资者的安全性、增值性和盈利性，母公司对子公司生产经营状况要进行分析研究并给予必要指导。特别是一些重大问题：如资产负债率、大额借款、担保、产品积压等特别予以关注，发现问题及时采取应对措施。     5、平时监管。平时监管是指母公司职能部门对子公司的动作过程中实施权利指导、监督等具体管理行为。一是生产经营过程的管理，包括生产经营月报、季报、年报，根据报表情况进行评诂分析，真实了解各子公司的真实情况，以便采取措施。二是对劳动用工、人事工作管理。包括劳力招用、人员分流、引进人才、干部使用、工资分配等内容。三是对信息管理。“信息就是资本”适应工业社会向信息社会转变是企

业集团需要迫切解决的重要问题。母公司要把子公司的市场营销信息、技术创新信息和开发信息纳入自己的视野，经常了解并对其进行管理和信息服务。     三、母公司的不法控制行为的认定及处理     子公司虽然享有独立的财产权，对外独立承担责任，在法律地位上属于独立法人，但母公司通常是设立全资子公司的公司和持有子公司有表决权股份或出资者出资额占50%以上的公司，其所持股份或者出资额足以对子公司进行控制，因此子公司在业务上不同程度要受到母公司的控制，母子公司之间实际是控制被控制的关系。如何认定母公司对子公司实施了不法控制，即滥用了对子公司的控制权。笔者认为，母公司实施控制行为，只要损害了子公司利益的，或者直接、间接为其谋取不法利益的，即构成不法控制，应当向子公司返还所获得的不法利益，并赔偿相应损失。不法控制属于侵权范畴，承担的是一种侵权责任，承担不法控制侵权责任应当符合以下三个条件：     （一）母公司对子公司实施了控制权。这种控制在形式上既可以表现为是非法的，也可以表现为是合法的。     （二）损害了子公司或子公司债权人的利益，或者谋取了不法利益。在某些情况下公司利益和债权人利益并不是一致的，损害公司利益不一定必然损害债权人利益，损害债权人利益也并非必然损害公司利益。一般谋取不法利益是以损害子公司或债权人的利益为前提的，但母公司造成子公司和债权人利益损害，不一定就谋取了不法利益。下列行为应当视为母公司滥用控制权谋取不法利益的行为：⑤     1、无偿取得或者无偿占有、使用、处分子公司财产或者财产权利的；     2、未经子公司无利害关系董事或无利益关系股东同意与子公司签订合同的；     3、以明显不合理的高价卖出子公司财产或财产权利的；     4、以明显不合理的低价购进子公司财产或财产权利的；     5、其他损害被控制公司的行为。如母公司操纵股东大会、董事会违反法律、法规以及公司章程，作出侵害子公司以及股东合法权益的决议等。     （三）造成损害或谋取不法利益与滥用控制权有因果关系。母公司造成子公司损害可以通过多种途径，只有是因为实施了不法控制造成的损害，才能构成滥用控制权，依法承担不法控制的侵权责任。否则，只能依据民法或合同法，承担一般侵权责任或违约责任。     母公司只要构成不法控制，就应当向子公司返还所获得的不法利益，并赔偿相应损失。请求母公司承担不法控制侵权责任的主体，一般情况下是被控制的子公司，但被控制的子公司不要求或者拒绝母公司返还所获得的不法利益并赔偿相应损失的，根据《公司法》第一百一十一条的规定，子公司股东，有权代表公司提起诉讼。此外，母公司无偿取得或者无偿占有、使用、处分子公司财产或财产权利；或者以明显不合理的高价卖出子公司财产或财产权利；或者以明显不合理的低价购进子公司财产或财产权利造成债权人损失的，子公司的债权人有权依据《中华人民共和国合同法》（以下简称《合同法》）第七十四条的规定，以自己的名义提起撤销权诉讼。     不法控制行为是母公司利用优势，即实施控制权明显违反公平、等价有偿原则的行为，具有显失公平民事行为的特征。由于该行为是发生在公司集团内部，并且大多产生于关联业务中，与一般民事侵权行为相区别，如适用《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）第一百三十五条“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效期间为二年”和《民法通则》第一百三十七条规定的“从权利人被侵害之日起超过二十年的，人民法院不予保护”的规定，显然不利于稳定集团中母子公司间的正常生产经营秩序，也给人民法院确认些类侵权行为带来很大不便。笔者认为损害赔偿请求权、不法利益返还请求权，应当适用可变更或可撤销的民事行为的规定，行使请求权的除斥期间为一年，即请求权人在预定的期间内不行使权利时，则发生该权利消灭的法律后果。一年预定期间为不变期间，不因任何事由而延长，当事人也不能以协议的形式加以延长。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第73条第2款规定：“可变更或者可撤销的民事行为，自行为成立时起超过一年当事人才请求变更或撤销的，人民法院不予保护。”与《合同法》第五十五条的自权利人知道或者应当知道撤销事由之日算起的规定有所差异。笔者认为，在二者发生冲突的情况下，应当优先适用《合同法》第五十五条的规定，因为在效力上法律的层次高于最高人民法院的司法解释，即应当自请求权人知道控制公司有赔偿责任和返还责任之日起一年内行使，超过一年不行使的，该请求权不受法律保护。同时应当对承担不法控制责任的最长期限进行限制，即母公司负返还或者赔偿责任起五年内无人行使请求权的，该请求权不受法律保护。     母公司在履行返还义务和赔偿责任之前，不得要求被子公司向自己清偿债务，不得用自己在子公司的债权抵销其返还义务或者赔偿责任。因为母公司与子公司之间是出资和被投资的关系，作为股东必然享有对子公司的债权，股票实际上就是领受收益的支取凭证。⑥侵权责任所形成的侵权之债与母公司因投资或合同关系形成的债是两种不同性质的债，两者在内容和承担方式上有很大区别，并且形成侵权之债一般都具有主观恶意性或者有过错，而形成合同之债一般没有过错和主观恶意，所以，对于侵权行为所负的债务，不得以其债权为抵销。⑦允许母公司以其享有的债权来抵销其承担不法控制的侵权责任，实际上是一种规避法律、逃脱责任的行为，不利于对被控制的子公司的法律保护。     四、发挥母公司的主导作用，建立和完善管理体系     集团内部的管理其实质是建立责权明确的母子公司管理体系，对母公司来说就是维护投资者的权益性、增值性和盈利性。对子公司拥有控股权和契约性支配权，从而达到有效地监管。同时要尊重子公司的独立法人自主权，发挥母公司主导作用的同时，充分

共2页，当前第1页12

因为在家无事可做，姨父将我介绍到他朋友的酒店做服务员。原本我想服务员嘛，就是帮客人端菜，倒茶酒什么的，三岁小孩都会做。可事实却远非如我想象的那么简单。

7月15号我自信地走进了富豪酒店的大门，开始了我有生以来的第一次工作。接待我的是酒店的经理我姨父的朋友，他将我交给了一个比我大五岁左右的男服务员，别人叫他小凯，我叫他大凯。他把我带到服务员专用室，从柜子里拿了一套工作服给我让我换上。他走后我赶忙换上工作服，白色上装，红色领结加上黑色短裙，照照镜子，还真像个职业女性。感受着舒适的衣服，看着镜子中因穿工作服而显得更专注的自己，我笑了笑越来越感到自己会把这工作做好。于是，我把领结整理了一下，便开门走出了专用室。大凯在外面等我，他见我出来就叫我过去，他给我讲了一下工作时间以及要注意的一些基本事项，他还宣布了我今天的任务跟着他，看他工作，并做一些简单的事情，初步体验一下怎么做服务员。

他先来到一个房间，看里面缺什么东西，缺多少，然后让我去帮他拿，补足了。接下来的工作就是把餐具摆好。只见他把茶杯摆在小盘子里，筷子摆在盘子旁边，又将手帕折好放在酒杯里，把酒杯也摆在盘子旁边。看他摆防了一遍，我觉得那没什么难的，就要求帮他一起摆。

我按照他刚才摆放的顺序将酒杯，筷子，茶杯都摆好，剩手帕不会折就留给了他。等一张桌子的餐具都摆完后，他看到我放的真是哭笑不得：我把筷子有的摆盘子左边，有的摆盘子右边，酒杯摆盘子前面的有，左右上角的都有。我一开始对于他有这样的表情很不理解，我觉得我按照他摆的顺序放得蛮好的，他说了之后我才明白。但我还是不承认我放得不好，我说：干嘛有那么多要求，只要摆在桌上顾客不一样用吗?他笑了笑说：你看我放的，再看看你自己放的，感觉就不一样。我仔细看了一下，还真不一样，看完他摆的，再看自己摆的，感觉一个字：乱。他过了一会儿问我：怎么样?不一样吧?!虽然我心里承认，但嘴上还是说：也差不多啦，就按你说的摆好了。于是，我把我摆的不顺眼的改了过来。再看看整张桌子，哇，就是舒服。要我选择的话，我也肯定选餐具摆放整齐的酒店，坐在里面用餐感觉就是舒服。摆完餐具我们在每个位置上摆了两包纸巾。接着我们来带另一个，直到他所负责的房间的餐具都摆好。

摆完餐具过了半个多小时就有客人来了，大凯很热情地接待了他们，先将他们带到一个房间，然后把菜谱拿来让他们下菜单。之后就叫我把菜单复印单交到食堂，他给他们拿茶、酒和饮料。等我回来，他已经开始为他们铺手帕了，接着又为他们倒茶。冷菜一个个上了，他们开始吃起来。后来炒的菜也陆续上了，而大凯就站在一旁，等他们没酒和饮料了为他们拿，没茶了就为他们添茶，直到他们离开。

我觉得这工作蛮简单，第二天就让大凯让我来给客人拿酒，饮料，给他们倒茶。可我却被酒店的老顾客说了几句，他说我不配做服务员，原因是他茶杯里没茶了我没能及时为他倒茶，他们没酒了没能及时为他们拿酒。

后来大凯告诉我，服务员是为顾客服务的，要及时发现顾客的需要并为顾客服务。在以后的工作中我时刻记着大凯跟我讲的话，并辅助行动。顾客对我渐渐满意了，有的还说我做得好，给了他们家的感觉。

到8月13号我一个月的社会实践结束了，接过经理手中的工资和奖金，我的脸上露出了开心的笑容，心里觉得甜甜的，自己的付出终于有了回报。

经过这一个月的实践，我觉得，作为一个服务员应该及时发现顾客的需要并及时为他们提供服务，把他们当作自己的家人，让他们觉得像在家里一样舒适，这才是一个合格的服务员。顾客因此也会经常光顾，这才有利于酒店的发展;作为一个人无论做什么事情，只要用心就一定能够做好。

我国“城市危机处理系统”亟待建立

随着我国城市进入快速建设期和发展期，我国大中城市也同时迈入了“非稳定状态”的危机高发期。专家认为，“城市危机处理系统”亟待建立。     北京国际城市发展研究院院长连玉明教授日前在“东芝—沈阳”论坛上介绍说，世界城市发展的一般规律表明，人均gdp超过1000美元时，城市化进程将进入成长期；当人均gdp超过3000美元时，城市化进程将进入高速成长期。一个国家和地区的人均gdp处于1000美元至3000美元的发展阶段时，恰好是“非稳定状态”的危机频发期。进入新世纪以来，我国人均gdp突破1000美元，相当数量的大城市人均gdp已经达到或超过3000美元，这标志着我国城市进入快速建设期和发展期，我国大中城市也同时迈入了“非稳定状态”的危机频发期。     这种新的形势为城市安全提出了两大课题：一是城市化的高速发展，破坏了计划经济时代下传统城市的“超稳定结构”，城市人口和财富的快速集聚，对城市资源、环境、基础设施、城市管理提出了严峻的挑战；二是全球化带来了城市要素的快速流动，这种人流、物流、资金流、技术流和信息流在全球的流动下，带来了城市要素的不稳定性和不确定性，从而使传统的城市结构变得脆弱和失衡，城市安全的风险在不断增加。     在这种背景下，我国的城市安全呈现出四个特点：一是危机事件呈高频次、多领域发生的态势；二是非传统安全问题，尤其是人为危机和人为制造的危机，成为现代城市安全的主要威胁；三是突发性灾害事件极易被放大为社会危机；四是危机事件国际化程度。目前，我国正处于一个更加开放的环境中，特别是中国加入wto后，经济、文化和社会发生的危机越来越多地融入到世界，世界上任何地方发生的危机都有可能影响到中国，而国内的任何重大危机事件也可能在世界上产生一定影响。     为了应对这种形势，连玉明教授建议，我国城市应该从硬件和软件两个方面着手，建立一套功能完善的危机处理系统。这个系统包括硬件和软件两个方面。     从硬件上，在全面城市建设和城市发展的大背景下，要正确认识和处理投资吸引力和基础设施承载力的矛盾。城市基础设施建设的重点应转向环境和生态安全，高度重视城市基础设施的安全功能。在继续完善水、电、气、通讯等服务设施的安全保障的同时，加强地震、火灾、风灾、洪水、地质破坏、传染病及其它新的城市灾害和非传统危机的防灾减灾和公共安全功能建设。     从软件上，要尽快建立一套统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的城市公共安全管理系统。重点要在理顺体制、完善机制、健全法制上下功夫。     理顺管理机制是城市危机处理系统建设的首要问题。连玉明说，实践证明，危机处理不是技术问题而是体制问题。危机发生后，政府的主要应急联动反应业务被统一到一个指挥系统和作业平台上，从而大大提高了各部门的协同程度和应急反应速度，但同时也带了来许多体制上的冲突，如指挥关系与权力、责任的冲突。     其次，要建立长效机制是城市危机系统建设的核心问题。这个长效机制包括预警、信息、决策、专家咨询、组织协调、执行、法律、社会沟通、后备保障与社会救援机制以及善后处理等机制。     三是健全安全法制是城市危机处理系统中的关键问题。一个健全的安全法律法规体系应包括立法机构依据《宪法》制定《紧急状态法》及其它相关法律，以及由立法机构授权政府颁布的有关紧急状态的法律法规。目前我国还没有类似的紧急状态法，城市安全综合协调部门还没有明确的法律地位，在危机发生后，组织的临时性指挥协调系统，依靠的主要是行政协调而不是法律机制，是领导权威而不是制度保障。在我国目前条块分明、军地有别的特殊条件下，这种缺乏法律支持的行政协调，在面临具有高度不确定性的大规模突发性事件时，其地位和处境就显得十分尴尬。     此外，危机处理不是光有法律就可以了，依法行政更是政府在危机事件应急处理中的一个重要问题。危机状态下的公民合法权益往往会被突发性应急举措所侵害，一旦政府在行使危机管理权时处置不当，就会为进一步放大危机埋下新的隐患。

[1]

盼望着，盼望着，三天的基地生活终于到了。

去的前一天，便把所有的东西都准备好了，自己的心好像不是自己的了。满脑子都是对基地生活的憧憬，所有人都带着与以往不同的感觉。

可不是，最难熬的便是周三上午的四节课，那才是老师常说的“人在心不在”最好的诠释了。

上车的时间终于到了，大家大包小包的拎着，向青少年实践基地出发。一路上大家有说有笑，一路都充满着快乐气氛，大家都吐露着内心的喜悦。 不一会儿，便到了，首先大家排队来到了大厅，里面早早的就挤满了人，在老师与同学的发言过后，我们拿着行李向宿舍冲去，放好东西以后，便开始了下午的第一项活动——电子射击。在老师的师范下，许多同学都已经跃跃欲试了。在整个活动中，诞生了许多的神枪手，虽然有的同学失败了，但从中体会到了只有经历了失败能才认识到自己的不足，也算是一个小小的收获了。课间休息之后，我们又来到了素质拓展区。大家所要挑战的是一座座千奇百怪的桥。虽然很多同学都很害怕，但是我们都非常的开心，同时也磨练了我们得意志，让我们有信心对面未来人生路上的一个个困难。

第二天上午，我们坐车去了奶牛场，亲眼目睹了巧克力的制作过程，对奶牛业有了更多的认识。

下午的野炊活动令人期待。在我们小组的精诚合作下，一个个菜陆续摆上了桌，让老师们都拍手叫绝。甚至个别同学都开始自我崇拜起来了。随着阵阵香气在我们周围飘荡，我们也开始了别样的晚餐。看着满桌的菜，都舍不得下手，每个人都异常珍惜自己的劳动成果。

最后一天，早早的就爬了起来，但是心中却是无限的不舍。想着还有半天的时间就要回到学校，我们也异常珍惜还有最后半天的活动时间。从电子百拼中，我们知道了智慧是打开成功之门的钥匙，一场刺激的3D电影，带领着我们走入了侏罗纪。虽然时间短暂，大家都大呼过瘾。

时间，无情的为我们此次基地之行画上了一个圆满的句号。通过这次活动，我们又多了一份踏实，多了一份成熟，从实践中将天真，幼稚抹去，知道了什么是团结，如何合作，怎样去生活。面对今后的学习，我们也必定会竭尽所能，绽放出成功的花朵。

xx月xx日至xx月xx日，我在xx市博物馆进“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”为了锻炼自身行了为期一周的社会实践活动，主要职责是为观众讲解馆的社会实践能力，也为了将所学的科学文化知识应用到实藏文物。

作为一名文科生，一名历史爱好者，我怀着满心际中，我毅然地参加了“万村千乡市场工程实施及现状调期待开始了这份义工工作。，这座七朝古都，生活学查”赴麻城小分队。作为一名光荣的预备党员，应当自觉习中便不知不觉浸润出颇为广博的文化视野，我也期待用地给大家起到一定的模范带头作用，因此我主动担任了小我在历史文化上的一技之长来回报这座生我养我的城市，分队队长一职，带领小分队一行九人在麻城市圆满的完成让我在工作中和奉献中体会到感恩社会的快乐。

要做一名合格的博物馆义务讲解员，离不开博物馆辅导老师的谆谆教诲和亲身实践，让我感叹于家乡文化博大精深的同时，在短时间内掌握了讲解技巧和礼仪规范，xx日至xx日这三天培训中，我深切体会到了工作人员的谦和大度和博闻广识，他们对于观众的亲善和耐心，对于文物如数家珍的滔滔不绝都让我由衷敬佩，并立志在这之后的几天独立讲解中向老师们看齐。

xx月xx日，我迎来了由我独立接待的第一批观众——一批来自市小学生。第一次为观众讲解，迎来的是十几双好奇又友好的眼睛。因为观众是小朋友，在讲解时我便挑选轻松易懂的内容，用生活化的语言告诉他们，并在其中适时插入一些古代流传的有关的神话志怪以调动孩子们的好奇心，看到他们为繁华的盛世图景而赞叹，为靡丽的昏庸君王而叹息，为英勇的民族英雄而敬仰，我也深深体会到，作为一个历史的讲述者和文化的传承者，肩头肩负着的责任。

xx月xx日已对讲解工作熟悉的我，又迎来了一项挑战——给外宾讲解。这是四个来自荷兰的留学生，对中国文化颇感兴趣，我便针对他们介绍一些功用简明且流传较广的文物，并尽可能用我已知的英文词汇描述出来。

出乎意料的是，他们听着讲解越来越感兴趣，不时还有问题，我们交流起来几乎没有障碍，当然也有他们包容我漏洞百出的语法的缘故。这次的经历十分宝贵，不但让我结识了四个荷兰朋友，也让我意识到作为中华文化的传承者肩上担子的重量。

这一个星期时间在忙碌充实的工作中飞快掠过，当捧着博物馆辅导老师的评语，当我看到观众对我报以感谢的笑容，当我与外国朋友亲密合影并对我竖起大拇指时，那份是收获的喜悦难以言表。经历了这次博物馆难忘的义工经历，在今后的大学生活中，我也会利用课余时间多参与义务工作来锻炼自己回报社会，也为xx大学这个精神家园做出我的贡献!

为期一周的调查活动，并取得了较好的成绩。在这短短的一周内，我感触最深的就是这一真理：实践是检验真理的标准。

本次社会实践活动，从申报工作到活动顺利完成这一过程中，遇到了很多困难。在写申请书时，由于缺乏经验，实践活动实施的难度较大，不易得到理想的调查结果，于是，我们虚心的向有经验的学长学姐们请教，我们主动寻求老师的帮助，经过多次修改之后终于获得批准。

在实践开展的过程中，做问卷调查时频频受挫，但是，我们没有放弃，而是携手互相鼓励，最终完成任务。在麻城的一个星期，天气炎热，我们顶着烈日出行。这一切困难，我们都一一克服。我深深地明白，作为队长，作为一名预备党员，我一定要做出表率。

同时，我也深刻的感受到了实践的重要性。所谓实践，就是理论与实践相结合。在书本上学到的东西，如果不能用来指导实践就没有任何意义。马克思曾经说过：“人应该在实践中证明自己思维的真理性，即自己的思维的此岸性。”这就非常清楚的告诉我们，一个理论，是否正确的反映了客观现实，是不是真理，只能靠社会实践来检验。如果没有这次社会实践，我们就不会遇到这样的难题，但却也无法检验我们所学的知识是否正确。实践是把主客观联系起来的桥梁，人们只有在改造客观世界的实践活动中才能把主观认识和客观现实紧密结合起来，并加以对照，才能正确的认识客观世界。

因此，坚持把实践作为检验真理的标准，对我们解放思想，坚持实事求是的思想有着重大的意义。对于我们大学生而言，实践有着极其重要的意义。

在实践中，我们可以与所学的理论知识结合起来，提高自身的应用能力;我们可以再实践中磨练自己的意志，锻炼自己社会实践能力;我们可以为将来进入社会打下良好的实践基础。总的说来，实践不仅可以提高个人的动手能力，而且可以增强思维分析能力等。我们大学生应当学会学以致用，在实践中不断完善自我，提高自我，更好地为国家和社会贡献自己的一份力量。

有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚!苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴。

8月9号早上，我们____海之南实践队从海口出发，前往__市红色娘子军革命基地开展我们的庆祝建党__周年暑期社会实践活动。__市__省的一个县级市，有着光荣的革命传统。在第二次国内革命战争时期，是琼崖革命革命根据地中心，革命先驱杨善集、王文明在这里点燃了革命火种，为琼崖23年红旗不倒建树了功勋。1931年5月1日，中国工农红军琼崖独立支队女子特务连——红色娘子军就在这里诞生，100多位穷苦的农村女孩子，为反抗封建压迫和争取男女平等，在共产党组织领导下，在伏击沙帽岭，火攻文市炮楼、拔除阳江据点及马鞍岭阻击战斗中，不怕牺牲，英勇杀敌，为琼崖革命立下了不朽的功勋，战火硝烟把她染成中国妇女解放运动最悲壮有传奇色彩的一面旗帜。

这次我们社会实践的主要活动是参观红色娘子军纪念园，采访__旅游局的领导和红色娘子军管理单位，分发传单，问卷，横幅签名，宣传我们实践活动。9号下午，我们前往__市政府旅游局，与旅游局的领导进行了座谈，我们每个队员各司其职，分别负责采访，记录，拍照，我的任务是进行拍照，文化局领导对我们实践队的到来十分欢迎，耐心地解答了我们的各种问题，向我们详细地介绍了__市红色娘子军文化的保留和保护现状以及发展状况，并从管理者和决策者的角度给我们谈了红色文化产业发展遇到的一些优势和劣势，以及__市在弘扬红色文化过程中好的经验。

第二天我们前往参观红色娘子军纪念园，由于事先和__市电视台取得了联系，电视台记者用他们的摄像机录下了我们在纪念园里活动的点点滴滴。当我们进入大门，眼前是一个小广场，广场中央有一座巨型石雕，这石雕由四部分组成：鸽子，斗笠，脚镣，号角。这座石雕有着特殊意义，鸽子代表和平，美好的生活;斗笠代表红色娘子军;脚镣代表妇女所受的压迫;号角代表中国共产党，整座石雕象征着追求解放。向右拐，来到了娘子军雕像前，她身穿军装，背着步枪，眼睛盯着前方。她是红色娘子军连长庞琼花，她真是一位英姿飒爽的女英雄。

我们又来到红色娘子军纪念馆前，纪念馆的外形很特别，是有红星和“八一”两个大字组成。它是设计师精心设计的，也有着特殊意义。在纪念馆内，里面向我们展示当年红色娘子军用过的部分实物：有草鞋，大炮，步枪，号角等等。走出纪念馆，我们来到“南府”，这“南府”是10：1的比例模仿南霸天的家造的。我们参观了水牢，那里阴暗潮湿，条件非常恶劣，这水牢就是用来关押所谓的“犯人”的地方。我们还参观客厅，卧室。在客厅里，我们又拜访了纪念园里仅存下的一位红色娘子军老战士——王运梅，并和她交谈，老婆婆虽然已经103岁了，但精神状态依然很好，看着老阿婆，想到她以及她的战友们拿着枪杆子与敌人英勇奋战的场景，不禁让我们肃然起敬，我由衷地向这位老奶奶祝福，祝愿她寿比南山。最后我们去看了一场表演，节目的名称是《勇斗南霸天》。看着演员们精彩表演，我仿佛看到了红色娘子军当年与南霸天战斗的情景。

在纪念园里，印象最深刻的是与纪念园园长的交谈，园长已经65岁了，但他依然尽心尽职地负责纪念园的管理，把老阿婆当成了自己的亲生母亲一般，照顾老阿婆的生活起居，这让我们很感动。在宣传红色娘子军文化方面，园长也做了很多努力，他自己主编了《百岁守望》《我的外婆——娘子军老战士王运梅》《国税椰林》《红色的景仰》等书。园长还和我们讲了好多国内革命战争时期红色娘子军的动人故事，以及红色娘子军的精神，并对我们提出了希望，希望我们能把红色娘子军精神一直传承下去。

最后我们在纪念园里与游客们进行了互动，分发调查问卷和传单，呼吁他们关注红色文化，了解他们对红色娘子军的了解程度，并发动游客们进行横幅签名，让他们给祖国和党提出寄语和祝福。

这次实践活动进行的十分成功，由于我们已经进行了充分的前期准备，确定了我们队伍的队名，口号，队旗，队徽，确定了不同队员的具体任务，对实践地点进行了充分的了解，以及与相关领导取得了联系，因此整个实践行程安排的很合理，很顺利，这次实践活动我的收获是学习了红色娘子军的精神：

一是学习她们坚定不移的理想信念。革命是为了解放全人类，为了摆脱贫困，走向富裕。红色娘子军为了实现这个革命目标，冲破家庭和社会重重阻力，历尽千辛万苦甚至生命垂危的关头，也毫不动摇这个革命信念，坚信革命一定胜利成功。

二是学习她们自强不息的精神。红色娘子军战士能从封建专制统治的奴隶地位走向红军队伍的行列，克服没有文化，没有军事知识和生活、生理等种种困难，在战争中学习战争，敢于创新，敢为人先，成为世界妇女武装斗争最早的女军连队建制的红军队伍。这全靠自强不息艰苦奋斗的精神。

三是学习她们英勇献身精神。红色娘子军平时不怕苦，战时不怕死，这是海南妇女革命本质的体现。马鞍岭阻击战斗中，10位壮士的英勇表现，她们以小队伍的牺牲保护大队伍的安全，在强敌面前英勇不屈的大无畏精神，是中华民族国之宝，民之源，人之气!

四是学习她们以民为本，全心全意为人民服务的精神。女子军连在红军行列中既是战斗队、宣传队，又是群众工作队。她们从群众中来，到群众中去，始终与群众保持血肉联系，全心全意为人民服务，因而得到群众真心实意的拥护。这是娘子军成功的根本，精神的源泉!

红色娘子军的精神具有世界意义，她是人类争取生存、发展、自由的典范，她的影响已跨越时代，跨越国界，得到世界人民的认可，是中国人民的骄傲。建国__多年，海南解放__多年，特别是改革开放以来，红色娘子军的精神已成为__、__改革开放发展的精神品牌，是经济、政治、文化、社会发展的精神财富。通过这次社会实践，我相信我们会把红色娘子军精神传承下去，树立起坚定不移为振兴中华民族，建设具有中国特色社会主义现代化而奋斗的信念，保持在学习、工作、生活中自强不息，艰苦奋斗的本质!弘扬临危不惧英勇献身的精神!履行以人为本，以和为贵的为人之道，为创建人与自然、人与人、身与心文明和谐的社会而努力!

姜堰市城区生活垃圾处理情况汇报

三、关于城区生活垃圾处理工作的下一步打算

城区生活垃圾无害化处理关系到“五城同创”活动的整体推进，关系到新农村建设大局，关系到我市可持续发展，意义十分重大，我局在下一步的工作中，将紧紧围绕市委、市政府的总体部署，着眼超前谋划，着手机制调整，着力自主实施，全力推进我市城区生活垃圾无害化处理工作。一是突破资金瓶颈，启动建设无害化垃圾处理场。拟在今年6月前，完成无害化生活垃圾处理场可行性研究报告、选址论证、环境影响评价报告、规划设计等建设的前期准备工作，争取早日开工建设。同时，协同有关部门向上争取资金扶持，力求在争取国债资金方面取得新进展。二是加大招商力度，引进无害化生活垃圾处理项目。拟订专项优惠政策，发动兄弟部门招商引资，积极寻求实施高科技含量的生活垃圾焚烧发电项目。前期，我局正与深圳绿色动力控股集团有限公司进行初步接触洽谈，该公司已派人来我市进行市场评估调查，我们将继续跟踪对接。三是落实生活垃圾转运处理事宜。积极与泰州市、如皋市等地政府联系，加强与相关城市城管同行的沟通对接，洽谈生活垃圾转运处理协议，计划利用泰州、如皋现有垃圾场的优势，确保解决我市短期生活垃圾无害化处理的问题，保证“创模”验收顺利通过。四是完善生活垃圾处理收费体系。出台新的城区生活垃圾处理收费办法，进一步理顺征收渠道，加大征收力度，特别是强化社区收费工作，保证生活垃圾处理费、收费率大幅提高，缓解环卫经费不足的矛盾；五是大力推进城乡生活垃圾统筹处理进程。做好沈高、溱潼、娄庄等镇城乡垃圾统筹处理试点工作，构建市镇一体的组织领导机制，建立健全“组保洁、村收集、镇转运、市处理”的生活垃圾处理体系，指导各镇建设配套环卫设施，研究出台垃圾有偿处理办法，明确各镇垃圾处理收费标准和缴纳方式，拓宽生活垃圾处理资金筹措渠道，扎实推进新农村建设进程。

以上报告，不到之处敬请批评指正。

共2页，当前第2页12

一、提出的问题

现在广州市人们都在做垃圾分类的工作，无论走在那里都有垃圾分类的垃圾桶。既然垃圾桶是随处可见的，那也就是说明广州人很重视垃圾分类的工作。但很多过路人还会有随手扔垃圾的行为。为什么他们会这样呢?也许大家对垃圾分类的了解还不够深吧!我想我们也是。所以我们就要通过这次的综合实践活动，了解垃圾是否能变废为宝、什么垃圾能变废为宝、垃圾如何变废为宝、变废为宝有什么好处。

二、调查方法

1、访问过路人知不知道垃圾分类的知识

2、上网查资料

3、去图书馆查看有关书籍

三、总结

垃圾能变废为宝。有些垃圾是通过回收、加工后直接利用有些垃圾是回收后分类，压缩，变形，熔化，制造出新的耐用品。垃圾能变成新纸、新铅笔、新陶艺、新的艺术品等。但有些垃圾是有害的，要通过加工后在填埋。垃圾变废为宝能美化环境，对人类作出重大贡献。变废为宝好处多。现在广州市正迎亚运，变废为宝能减少垃圾，能美化我们的城市。变废为宝还能节约社会的资源，不再让大自然流泪，还能让我们的城市得到“卫生城”这个美誉。让我们的政府减少了许多麻烦。还给了我们一个干净，舒适的生存环境。停止了垃圾焚烧场的建设，使我们的身体健康起来。

原来垃圾是那么有价值的，那我们就要行动起来，做好垃圾分类，共同建设美好家园!

姜堰市城区生活垃圾处理情况汇报

根据市人大常委会年度工作要点和本次会议安排，现将我市城区生活垃圾处理的基本情况汇报如下：

一、基本概况

所谓城市生活垃圾是指城市居民在家庭生活过程中所产生的固体废弃物，按其物理性质又可分为有机物、无机物、可回收物以及无法分辨的混合物。随着城市居民生活条件的不断改善，城市生活垃圾产生量越来越多，处理的难度越来越大，城市生活垃圾处理成为各地政府治理城市环境的重要方面。

1、垃圾处理情况: 一是垃圾产生。目前我市城区主次干道清扫面积约为240万平方米左右，小区清扫面积约130万平方米，城区日产生活垃圾150至180吨左右，夏季高峰时期最高日产生活垃圾达200吨以上。二是工作职责。根据职能配置，城管局和姜堰镇共同负责城区环卫作业，其中姜堰镇主要承担背街里巷及居民小区的保洁工作，城区主次干道清扫保洁和所有垃圾的清运、处理工作均由我局环卫处负责。三是经费来源。垃圾处理经费由政府财政投入和生活垃圾收费两部分组成，财政每年投入 240 万元，收费每年400万元左右，而城区环卫处正常运转费用每年近800 万元，经费缺口较大。

2、垃圾处理流程：生活垃圾的处理通常包括垃圾的收集、中转和最终处置三个环节。目前城区生活垃圾采用垃圾混合、容器分散的随时投放方式收集。小区居民的生活垃圾袋装后就近投放到住宅区内的垃圾容器内；公共场所、街道垃圾用保洁车、果壳箱和垃圾桶收集；沿街单位、店铺和住户的生活垃圾在袋装后摆放到指定地点定时收集。随后，各收集点垃圾由环卫工人使用人力三轮车装运至垃圾中转站，经中转站集装密封或压缩后由机动车辆运至垃圾处理场，经过机械推平、压实、再消杀，最后覆土，力求实现卫生填埋处理。

3、垃圾设施建设：自1999年创建省级卫生城市以来，我市环卫投入不断加大，生活垃圾设施建设也逐年好转、逐年优化。城区现有各类垃圾收集容器1023只（座）。其中，垃圾房433座，果壳箱400只，垃圾桶190只，与城市规模基本同步，初步满足城市建成区群众生活需要；城区现有5座垃圾中转站，其中3座集装吊装式，2座为压缩式（根据环卫专业规划和我市实际需要，城区应设置垃圾中转站9座，数量偏少，档次较低）；现有垃圾运输车 6 辆，大部分年久老化，超年服役；现有生活垃圾填埋场位于姜堰镇前堡村，占地面积为55.5亩，于1999年6月创建省级卫生城市活动检查验收前建成运行，总投资140多万元。设计填埋容量为15万吨左右，设计使用时间3年，目前早已过了使用期，且根本达不到无害化的标准。

二、目前生活垃圾处理常用方式和我市的具体进度

实现生活垃圾无害化处理是一项系统复杂的长期工程，是改善生态环境，造福子孙后代，建设和谐社会的必然要求，但随着城市化进程的不断加快和人民生活水平的日益提高，城市生活垃圾问题越显凸出，垃圾围城现象已成为制约经济发展、降低生活质量的突出问题，各地政府都在积极寻求解决的办法。纵观目前生活垃圾处理方式，无害化卫生填埋是基础性的常规措施，大部分城市均采用这种方式；无害化垃圾发电和垃圾堆肥处理是更为科学化的处理方式，能够充分实行资源循环利用，目前技术逐步成熟，有一些大城市已经开始实施。近年来，我市非常重视环卫工作，环卫投入逐年加大，环卫水平逐年提升，但由于基础较为薄弱，投入难以到位，我市在生活垃圾无害化处理方面明显滞后。当前，我市全面推进“五城同创”活动，申报国家环保模范城市和国家卫生城市均有明确规定，生活垃圾无害化处理率≥85%为第一“入场券”，不达标的将“一票否决”，显而易见我市生活垃圾处理问题已成为“五城同创”工作的软肋。特别是当前新农村建设工作的蓬勃开展，城乡垃圾统筹处理势在必行，农村生活垃圾集中到城区处理将使垃圾日处理量骤增至500吨左右，这是对我市生活垃圾处理工作的严重挑战。从当前的创建任务和长远发展来说，实施生活垃圾无害化处理已成为当前我市一项紧迫工作，必须抓紧进行。

应该说，我市已充分意识到生活垃圾无害化处理工作的重要性，并于去年底提出新建无害化生活垃圾处理场的构想，确定了“立足于建，辅之于送”的总体原则。作为生活垃圾无害化处理主要职能部门，我局按照市委、市政府的要求，积极履行自身职能。一是大力添置垃圾箱（房）。按照环卫专业规划要求，结合居民区、街道人口密集度统筹设置垃圾收集容器，严格实施环卫设施建设与建筑工程建设“三同时”制度，新建小区、街道均因地制宜设置垃圾收集容器，确保方便群众生活。二是优化中转站建设。为解决中转站偏少与中转效率偏低的矛盾，今年春节前，我们通过技术改造，改变原有的中转方式，在高家园垃圾中转站集装吊装式的基础上改造为压缩式，该中转站已在春节前投入使用。压缩式与集装吊装式相比，中转运输量比以前增加了40%，具有降低运输成本、减轻作业噪音、提高垃圾中转效率等优点。同时，根据市规划调整，我市原磨具厂中转站将拆除迁移至三水大道原城西批发市场北侧。目前已完成前期土地划拨及一书两证的申领，预计在9月底前建成运行。三是做好新建垃圾场规划工作。我们今年春节前组织专业人员利用一个多月时间，跑遍了姜堰城区周边镇村，按照生活垃圾场选址标准，初步提出在沈高境内新建无害化生活垃圾处理场的用地建议，并多方学习调研，在比较借鉴其他城市的成功经验的基础上，拿出我市新建无害化生活垃圾处理场的初步方案。该场计划使用年限为XX年，预计一期工程总投资7000万元左右。

共2页，当前第1页12

垃圾处理场建设项目可行性研究报告

序号

年分

人口数

（万人）

排放系数

（千克 /人日）

日产量

（吨 /日）

年产量

（万吨）

1

0.4

0.8

3.2

0.11

2

0.5

0.9

4.5

0.16

3

0.6

1.1

6.6

0.24

4

2020

0.6

1.2

7.2

0.26

2.3垃圾处理方案

近中期产生的垃圾拟采用堆肥 +填埋处置方式，垃圾产生量即为需处理量，以XX年的年产量为平均数计算，日处理量为6.6吨,年处理量为0.24万吨,至2024年产生的垃圾总量为0.24×20=4.8万吨,按45%进行堆肥处理后用于竹山施肥,55%进行填埋处理。填埋场可按可消纳*30年内产生的垃圾量考虑。

3  总图与运输

3.1总图

3.1.1场址选择

拟选场址位于 彭坊村境内，小地名长坑垅，距离乡所在地2.5公里,场址附近有县道通过,交通便利。

3.1.2周边环境。场址周围无居民，对周边环境的影响不大，周边自然条件的环境容量大，植被茂盛，具有较好的自净能力。

3.1.3总图

本项目场址为一天然山谷 ,东面为山峰,西面临县道,南北二面是山脉，长约为500米、宽30米，根据场地及生产工艺、运输和施工要求，利用天然地形，从西向东把场地分为二段，即进口处为垃圾预处理和堆肥区，占地约为3000m 2 ，里面往东为填埋区，占地约为6000m 2 。

3.1.4运输与道路

本垃圾处理场日处理生活垃圾为 6.6吨,全部采用农用运输车或小型拖拉机运输。场内道路长约700m。

3.1.5用地条件。本场地可建设为山谷型填埋场，东南部为平坦狭长地段，无地下水出现，除了雨季的大气降水可用设立截洪沟排出外，填埋场可以基本上不受山洪的影响。

3.1.6土料来源。垃圾填埋作业需要大量覆盖土，周边粘土土料来源广泛。

4  预处理及堆肥处理工程

4.1堆肥处理工艺

堆肥处理工艺采用好氧堆肥,发酵温度一般在50~65ºc,发酵周期短,称为高温快速堆肥,为了使物料与空气充分接触,给系统提供足够的氧气,通常通过风机进行强制通风促进其与空气的充分均匀接触,实现好氧发酵,根据八十年以来国内垃圾处理较为普遍采用的静态好氧堆肥技术,本项目也采用仓式静态堆肥,辅以机械通风,提高发酵温度和发酵速度。

4.1.1工艺流程

分选预处理及堆肥处理的工艺流程如下图：

进料 → 板式给料机 → 滚筒破袋机 → 滚筒筛分机 → 筛下物 → 一次发酵仓 → 二次发酵仓 → 后处理筛分 → 堆肥成品

4.1.2设计说明

（ 1）垃圾给料系统方案设计利用天然地形,将分选车间靠近山坡布置,垃圾车将垃圾沿进场道路直接运至分选车间顶部,将垃圾从分选车间顶部的预留孔洞中,将垃圾卸入下面的板式给料机的料斗。

（ 2）垃圾进入分选车间后，由板式给料机的均匀给料，通过皮带轮输送机将垃圾送进滚洞破袋机，将垃圾进行破袋处理，以利于下阶段的分选。

破袋机的出料又通过皮带输送机被送至滚筒筛进行筛分处理，根据经验筛孔取为 80mm ，筛下物通过滚筒筛下部和皮带送出，然后直接送到一次发酵仓的顶部，在布料机的作用下，将物料送到发酵仓。筛上物为不利于堆肥的物质，在分选车间前的受料平台上短暂停留后，由专用自卸农用车运往填埋场做填埋处理。

共6页，当前第2页123456

2019年农村垃圾处理社会调查报告

随着农村群众物质生活水平的提高，农村生活垃圾的数量在不断的膨胀，大多数村落垃圾随意倾倒在村边，使农村面源污染越来越严重，垃圾的收集处理已成为困扰农村建设的一个棘手问题。现在的农村生活垃圾已不再是简单的麦秸、草灰，如果进行简单的掩埋和焚烧，将会对土地和环境造成较大的污染。所以，不论是政府或农村的人们都面临着一个严重的问题——农村垃圾怎样才能得到有效的处理。调查如下：

一、农村垃圾处理的基本情况。

1、村民自己设置垃圾堆，有各种污染;垃圾按照就近原则处理，村里没有相应的机构去处理垃圾，去维护环境。

2、村附近的可利用垃圾收购站数量少，而且大多数村民也无收购兴趣，无进行整理后出售的动力。当然也有个别村民认识到垃圾处理的重要性，但是政府并没有设立有关垃圾处理的基础设施。我村对于垃圾处理，虽然建立了垃圾池，并且安排了相应的人员来处理垃圾，但是对于垃圾的后期处理却也没有办法，只是倒在村后或是河边。

3、垃圾危害意识和垃圾自分类观念不够，某些地方垃圾遍地.无人处理，自觉性不强，随意焚烧，空气污染严重。由于农民对垃圾的危害认识不足，因此在处理垃圾上就显得极为随意。村里虽然建了垃圾池，但村民总是就近将垃圾倾倒在河里等;有的人对动物尸体等不经任何处理，随意丢弃在河边;村街道也没有垃圾桶，可见从村委那里就没有认识到垃圾污染的严重性，没有给村们一个要保护环境建立一个意识。

二、存在的问题和困难。

1、思想认识不到位、资金投入不足。村们对于垃圾的危害没有一个正确的认识，只是知道垃圾很脏，很臭。但是更为严重的他们并没有都认识到。村委也没有对垃圾的危害方面的知识对村们进行宣传教育。其次是政府对垃圾处理问题的重视还不够，给个村用于处理垃圾的经费还不够。

2、村们生活水平的提高，使生活垃圾增多。随着经济的发展，农村的生活变好，但是生活垃圾也随之增长。不益腐蚀的“白色污染”也增多了。还有一些不必要的包装产品也走向了农村。

3、垃圾的最终处理问题。村里虽然有相关的垃圾清运安排，但是垃圾运走后，也只是堆放到河边或者是填埋焚烧，这是不够的，它不能解决问题。而且还会带来问题，可能会污染了土地和空气。

三、对农村垃圾处理的意见和建议。

1、广泛宣传，提高思想认识。要加强对农村垃圾处理问题的宣传教育，不断提高广大村们的环境保护意识。要进一步广泛宣传农村环境污染问题的严重性和治理污染的紧迫性。

2、要号召村民，尽量减少日常生活垃圾，或是回收利用。并且提倡使用那些能够在短时间内自然风化的塑料“垃圾”，减少“白色污染”。村民也像城市一样，“零包装”。要简化、减少包装、同时也使用可利用、可降解的包装材料。

3、要建立相应的垃圾处理体系，对垃圾做集中处理，不能随意的堆放。而且政府也应该要重视农村垃圾处理问题的重要性，对各村要给予经济上的支持。还要组织一些垃圾处理的专家到农村进行宣传和帮助指导，毕竟村们和村委都没有着方面的专业知识，也没有足够的认识。

不论是农村还是城市，做好垃圾处理都不是政府或是公民单方面就可以做好的。它需要所有的力量都团结起来，共同努力，才会有进展。在次，希望大家不仅从个人做好环保，也要告知身边的人。还有政府也要去支持和鼓励农村的垃圾处理工作的进行。最后，我们所生活的大家庭需要每个家庭成员都来维护他的美丽。

垃圾处理场建设项目可行性研究报告

垃圾处理场建设

项目可行性研究报告

1.1项目概况：

项目名称： 垃圾填埋场工程

项目业主： *人民政府

项目负责人：    联系电话：

建设地址：

1.2项目背景：

位于宁化西南部，与闽赣二省三县相毗邻，全境面积178平方公里，有人口13152人，其中畲族3956人，是福建省十八个民族乡之一。改革开放以来,全乡人民生活水平逐步提高,集镇化步伐逐渐加快，人口的增长，经济的发展和人们生活水平的提高，带来了集镇的繁荣，也带来了相应的社会问题，如垃圾产生与消纳的矛盾日益突出。目前，乡所在地约有人口4000余人，预计到XX人将达到6000余人，以每人每天产生垃圾1.2公斤计,每月垃圾量将达到210吨,年产生垃圾近2500吨。给环境造成的污染问题不容忽视，作为闽江、赣江、珠江三江源头之一，修建一座可供30年使用的垃圾处理场，对于保护环境卫生，显得十分必要。

1.3研究内容

根据 实际情况，对拟建的垃圾填埋场各方面情况做出分析，包括：

厂址评价 ;

垃圾处理工艺选择；

卫生填埋工程方案设计；

工程投资估算、资金筹措及投资实施计划；

效益分析等。

1.4项目建议书编写依据

1.4.1《中华人民共和国环境保护法》（1989年，主席令第22号）

1.4.2〈城市生活垃圾卫生填埋技术规范〉（cjj17－2001）

1.4.3《中共福建省委福建省人民政府关于拓宽山海协作通道加快欠发达地区发展的若干意见》

2  垃圾处理技术方案选择

2.1国内外几种垃圾处理技术优劣的比较：

目前，国内外对垃圾的处理技术方法主要有焚烧技术、堆肥技术、卫生填埋技术以及由上述三种技术结合起来，使缺点互相抵消，使优点更为显著的垃圾综合处理技术，简述如下：

焚烧技术。焚烧处理是目前国内外生活垃圾处理的一种主要方法，能够达到理想的减量化的目的，其方法是采用专用设备如垃圾焚烧炉进行燃烧，但是投资大，运行费用高，同时要求有较大的垃圾量供应才能保证设备的正常运行，因此，在经济发达的大城市才能采用。

堆肥技术。堆肥技术有敞开式静态堆肥和机械化高温堆肥二种方式，其好处在于能变废为用，在一定程度上实现垃圾处理的资源化目的，但是，由于近年来居民生活水平的提高和生活结构的改变，废旧塑料、废旧玻璃垃圾量剧增，如果没有进行对这种垃圾的分类收集和预分选，很难进行堆肥处理。如果能教育广大居民自觉做好垃圾的分类处理，将各种金属、塑料和有机物区分开来，再将仅含有有机物的垃圾进行堆肥，在我乡竹山公路建设积极开展并日益完善的条件下，将垃圾堆肥用于竹山施肥，既解决了垃圾出路问题 ,又可以增加竹山地力。

卫生填埋技术。填埋无法做到垃圾的减量化，但却是垃圾无害化处理的最终手段，方法简便易行，投资较低，能消纳的垃圾量大，比较适应于目前大部分的城市和乡村的经济承受能力，对于山区小集镇来说是较为合适的选择。

2.2垃圾处理规模

根据目前情况分析，由于现有的生活方式将在较长的时期内维持，因此，垃圾成分构成预计不会发生太大的变化，动物、植物、塑料、纤维、金属、玻璃含量还将占主要部分。按照 所在地居住的人口数量，近中期的垃圾产量预测如下表：

共6页，当前第1页123456

垃圾处理场建设项目可行性研究报告

（ 3）堆肥处理系统

堆肥技术是在有控制条件下，利用微生物对垃圾中的有机物进行生物化学分解，使其变成一种具有良好稳定性的腐殖土状物质的全部过程，好氧堆肥过程放热而使堆体达到高温，高温持续时间长，利于垃圾的无害化处理，高温堆肥过程中温度的升高，是由于好氧微生物如细菌、真菌、酵母菌和放线菌的大量繁殖释放热量造成的，由于微生物活动，使有机物如半纤维素、纤维素，蛋白质被分解而形成腐殖质并呈稳定状态，从而形成可供农作物利用的有机肥料。好氧堆肥大致可以分为四个阶段即发热升温，高温、降温和腐熟保温阶段。

4.2发酵仓的设置

4.2.1一次发酵

设计中将前三个阶段在一次发酵场中完成 ,发酵周期限为8天,包括1~2天的升温期,5天左右的高温期,1天降温期,为了保证合理的通风,根据经验,按0.20m³ 空气 /m³ 垃圾 min 设计 , 采用 2 台风机 , 一台用于鼓风 , 一台用于抽风。

一次发酵仓为砖混结构，建 8 个仓，每个仓容纳一天的垃圾量，停留时间为 8 天，每天的垃圾量为 6.6 吨，按 45% 计为 3 吨左右，容重以 0.5t/m³, 约为 6m³ 根据堆高 2m 考虑 , 单个发酵仓建筑为 2×1.5×2m 。发酵完毕后，由农用运输车送往二次发酵仓。

4.2.2 二次发酵仓是堆肥稳定化的过程 , 按发酵周期 20 天设计 , 在发酵仓内完成 , 每日进料 3 吨 , 约为 6m³ 由 20 个单元组成 , 按 2×10 排布置 , 每个单元容纳一天的处理量 , 仍按 2×1.5×2m 设计 , 在长边二侧各设 10 个门 , 供物料进出 , 出料由铲车运到后处理车间。

4.2.3 后处理车间与成品库

后处理车间与成品库合建 , 成品库存按储存 60 天的产量设计。

后处理工艺主要对二次发酵产物进行进一步的筛分，进料由铲车运送入板式给料机，物料均匀送入滚筒筛分机，筛孔按 15mm 设计，得到的筛下物为堆肥成品，筛上物由皮带输送机输出出，再由农用车运到填埋场处置。

4.2.4 主要设备清单

序号

设备名称

规     格

单位

数量

1

板式给料机

n=5.0kw

台

1

2

破袋机

ф1000×1200,n=7kw

台

1

3

皮带输送机

b=600,l=3200,n=3kw

台

1

4

滚筒筛

ф1000×1200,孔径80,n=7kw

台

1

5

皮带输送机

b=600,l=3200,n=3kw

台

1

6

布料机

台

1

7

风机

q=200m³/min

台

2

8

滚筒筛

ф1000×1200,孔径80,n=7kw

台

1

9

皮带输送机

b=600,l=3200,n=3kw

台

1

10

小型运输车

1.5t

辆

1

11

铲车

1.5t

辆

1

5卫生填埋工程方案

5.1填埋坑及使用年限

5.1.1填埋场院库存容

填埋场利用彭坊村长坑垅狭长的天然地形，长约 500米宽约30米，东西走向，通过在西面坑口往东100米建设垃圾预处理和堆肥场;100米往东建设一座垃圾坝形成垃圾填埋坑，长350m,宽30m,坑底标高为490m左右，填埋作业时层层压实，每增高4.7m时，进行填土0.3m，直至500米标高为止。当垃圾填至500m标高时，要进行终场造坡，为保证雨水能得到有效导排，堆体顶端由中心向四周形成5%的坡度，最终封场标高不超过去503米，平均填埋高度为10米。

共6页，当前第3页123456

浅谈执行案件中涉及被执行人离婚逃债问题的处理

浅谈执行案件中涉及被执行人离婚逃债问题的处理    在目前的执行工作中，被执行人采取离婚手段转移财产、逃避执行的现象屡见不鲜，而执行立法中的相应条款却是一片空白，在执行中如何操作，能否追加被执行人原配偶为共同被执行人等等成为一个值得探讨的问题。下面笔者对执行案件被执行人离婚逃债如何处理谈谈看法，以求抛砖引玉。 一、被执行人离婚逃债情况简介 1、进入执行程序后，涉及被执行人离婚逃债的情况很多，主要有以下几种：（1）债务产生后，未进入诉讼程序，债务人便和其配偶离婚，以逃避债务；（2）执行法律文书诉讼过程中债务人和其配偶离婚逃避债务；（3）执行法律文书生效后未进入执行程序，债务人离婚逃债；（4）进入执行程序后被执行人离婚逃避债务。 2、离婚逃债途径主要有：（1）通过法院（本院或其它法院）调解离婚，双方达成和解协议。（2）通过婚姻登记机关离婚。（3）通过公证机关分割财产后，再通过婚姻登记机关离婚逃债等。 3、离婚逃债行为构成要件， 笔者认为、离婚逃债行为构成要件，主要有以下几点：1被执行人必须有离婚逃债的行为存在，即被执行人实施了旨在逃债的违法行为,它是一种违法行为。2、该行为发生在债务产生后，包括（1）债务产生后诉讼前。（2）执行法律文书诉讼过程中。（3）执行法律文书生效后。3、该行为必须是被执行人故意所为。（1）在离婚时向有关机关隐瞒债务。（2）分割债务未征得了债权人的同意，是在暗中对可供被执行财产进行处分的。（3）财产分割明显不公平。有的将被执行人个人财产、夫妻共同财产全部分给被执行人配偶，有的被执行人配偶分得全部夫妻共同财产，被执行人仅分得少量随身物品，债务都由被执行人承担，以此逃避债务。4、行为人必须是实施离婚逃债行为的人。5、其处分财产尚未被明确为执行标的，即不是法律文书中指定交付的财物、票证，也不是已被法院查封、扣押、冻结的财产，是蒋来可能成为执行对象的财产。 二、我国对离婚逃债强制执行制度现状 现我国从中央到地方宏观上对恶意逃债问题，已明确了打击力度。XX年2月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议通过了全国人大常委会关于刑法第三百一十三条的解释“人民法院判决、裁定有能力执行而拒不执行，情节严重的，处三年以下有期徒刑，拘役或者罚金”，立法解释列举了拒不执行的五种情形，第（一）为“被执行人隐藏、转移、故意毁损财产或者无偿转让财产，以明显不合理低价转让财产，致使判决，裁定无法执行的”。各级法院领导多次强调：执行工作是确保债权人的债权能够真正得到实现的重要法律保障，法院要强化执行措施，加大执行力度，及时执行各类案件，特别是对恶意逃债的典型案件进行曝光。但法律和有关司法解释，对接收逃债财产人或恶意串通协助逃债的人，能否追加其为被执行人法律未作出明确规定，我国民事诉讼法213条及最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉若干问题的意见》第271条至第274条及最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》等追加、变更被执行主体的条款，对此类问题都没有涉及，在执行程序中未明文规定对接收逃债财产人或恶意串通协助逃债的人的强制手段，对被执行人躲避执行，转移财产逃避债务的各种情况在法律规范方面缺乏相应的对策，只是有关实体法规定了逃债行为的无效，例如最高人民法院《关于人民法院审理离婚案件处理财产分割问题的若干具体意见》第17条第2款规定，以逃避债务为目的约定（财产分割约定）其约定无效。我国《民法通则》第五十八条第一款规定：下列民事行为无效：（第四项）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的。（第七项）以合法形式掩盖非法目的的。例合同纠纷，债务人通过离婚逃债放弃到期债权或无偿转让财产，对债权人造成损害的或以明显不合理的低价转让财产对债权人造成损害，可根据我国《合同法》第七十四条规定债权人请求人民法院撤销债务人的行为。在离婚逃债问题的处理上，从我国离婚逃债强制执行制度现状看，被执行人通过与其配偶离婚逃债后，造成债权人的财产损失，现还不能通过执行程序迅速解决。因法律还未明确规定在执行程序中裁定追加被执行人原配偶或接收逃债人财产人为被执行人，如果适用《合同法》及其他相关法律条款，通过诉讼行使撤消权，不但给债权人造成了很多不便，易造成债权人财产损失，使逃债的人越来越多，不利于形成良好的信用环境。 三、执行案件被执行人离婚逃债如何处理 在执行程序中，发现被执行人离婚逃债的情况，笔者认为，如果被执行人是在执行法律文书诉讼过程中或执行法律文书生效后与其配偶离婚逃债的，应直接追加被执行人原配偶为被执行人，体现执行工作“效率优先”的特点，体现公平原则。具体处理，可分两种情况：一是通过婚姻登记机关或通过公证机关分割财产后再通过婚姻机关离婚逃债的，应根据有关实体法认定被执行人与其配偶分割财产的行为无效，再裁定追加被执行人的配偶为被执行人。二是利用法院生效法律文书离婚逃债的，不在执行程序中直接追加被执行人的配偶为被执行人，而是按审判监督程序先撤销被执行人有关财产分割协议后，再裁定追加被执行人原配偶为被执行人。 在执行程序中，虽然目前根据有关强制执行法律法规，未明确规定离婚逃债的情况下可根据实体法裁定追加被执行人原配偶为被执行人，但离婚逃债实属一种无效民事行为，其行为应始终无效。最高法院《关于适用诉讼法若干问题的意见》，第271条已明确规定：如果依有关实体法的规定有权利义务承受人的，可以裁定权利义务承受人为被执行人。从以上法律规定可看出，现有关强制执行法已规定了某些方面可依据实体法裁定追加被执行人。依据实体法行使裁判权，法学理论界原争议很大，现观点基本超于一致，承认在执行程序行使裁判权时，可根据实体法作出裁判，在目前情况下，在执行程序中，可根据实体法认定（离婚逃债）被执行人与其配偶财产分割协议无效，裁定追加被执行人配偶为被执行人，此做法已在执行实践中得到一致赞同，也得到法学理论界的支持。在执行程序中，裁判权可由执行局裁判庭行使（未设裁判庭的由综合科行使），应建立相应的监督机制，实行听证制度，在目前法律规定的情况下，救济手段为允许当事人向上级法院申

请复议。体现“公正、效率”主题。对债权人起诉前，债务人便离婚逃债的，笔者认为，不能在执行程序中直接追加被执行人原配偶为被执行人，应根据不同情况，当事人向法院提起诉讼，法院则根据不同的案件适用不同的实体法，保护债权人行使撤销权。例如，我国《合同法》第七十四条就规定了，债权人行使撤销权，请求人民法院撤销债务人放弃到期债权或者无偿转让财产或以明显不合理的低价转让财产的行为无效。 四、对离婚逃债的处理的立法完善 在现行法律制度下，被执行人通过离婚转移财产逃避执行缺乏相应的对策，被执行人离婚逃债后，严格依照法律规定，债权人依照有关实体法通过诉讼形式行使用权撤销权，其结果是债务人要么达到了逃避债务的目的，要么赢得了时间，债务人“讨了好”，债权人要么失去了债权，要么输了时间，债权人“吃了亏”。要使这一局面从根本上得到改变，必须从立法上加以完善。 离婚逃债行为属无效民事行为，它既属于损害第三人利益的行为，又属于以合法形式掩盖非法目的的行为，它属我国《民法通则》第五十八条列举的无效民事行为的一种，因有关实体法关于离婚逃债如何处理规定的比较原则、简单，条文较少，在执行程序中的措施没有，在具体执行时出现很多新情况、新问题，从现行法律和司法解释中，难以找到正确处理的依据，经常出现不同的理解和歧义，导致执行工作效率大大降低,例如法律文书生效后，债务人通过外地法院离婚逃债，执行法院要求外地法院按审判监督程序撤销被执行人与其配偶的离婚财产分割协议，如果外地法院不予配合、支持或对此问题的处理在观念上存在分歧，则需要上级法院的协调和答复。规范不够是当前产生执行难和执行乱的相当重大原因，做出比较系统的、统一的操作性强制执行规范，是当务之急。为此，笔者建议，应用法律的形式规定凡离婚逃债的，夫妻双方对债务承担连带责任，在执行程序中，夫妻双方均可成为被执行人，对离婚逃债的构成，则由最高法院作出司法解释，这样可以避免法院内部层层请示汇报，必将大大提高执行工作效率。

一、问题的提出

如今人们的生活水平日益改善了，可人们的环保意识越来越差了。不知现在有多少人知道垃圾分类这件事呢?我和几个同学做了一个关于垃圾分类调查报告!

二、调查方法

1。上网查资料，了解垃圾分类的好处。

2。哪些城市垃圾分类做得好。

3。问十个人知不知道垃圾分类是件什么样的事?

4。问清洁工人有没有把垃圾按可回收或不可回收来分?

三、结论

1。 据了解，生活垃圾进行分类处理后，30%-40%是可以利用的资源，具有很好的经济价值，每回收1吨废纸可造纸0。85吨，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%;每回收1吨废钢铁可炼好钢0。9吨，比利用矿石冶炼节约成本47%，减少污染75%，减少水污染和固体废物97%;回收食品废物等有机垃圾1吨，可生产0。6吨有机肥，也可生产垃圾燃料，作为发电、供热燃料。

2。 日本有家用分类垃圾箱，人们在家就可以轻易地给垃圾分类。同时，扔垃圾时还要分日子——每户都有统一发的表格，写着可燃垃圾、不可燃垃圾、玻璃、罐头、电池等共十余种。英国每家都有三个垃圾箱：一个黑色，装普通生活垃圾;一个绿色，装花园及厨房垃圾;一个黑色小箱子，装玻璃瓶、易拉罐等可回收物，区政府会安排三辆不同的垃圾车每周一次将其运走。澳大利亚人家的院子里，都会有三个深绿色大塑料垃圾桶，盖子的颜色分别为红、黄、绿。

3。只要我们每个人把垃圾送对家，就为环保出一份力!!