城市管理经验做法交流材料（精彩19篇）

“家电下乡”工作经验交流材料

尊敬的各位领导、同志们：

借xx市商务局给我们提供这么一个相互学习、相互提高的机会，就我区家电下乡工作的主要做法作一简要发言，希望大家对我们的工作多提宝贵意见，以便于我们更好地开展工作。

安定区“家电下乡”工作自XX年2月开展以来，在区委、政府和市商务局正确领导,区级各职能部门大力支持配合下,根据商务部、省商务厅的工作要求，加强领导,精心组织，认真研究，率先谋划，多措并举，广泛宣传,采取切实措施,积极推动“家电下乡”这项利国利民工作。截止XX年4月18日，我区共进行家电下乡销售网点备案登记83家，其中：城区41家，乡镇42家，据统计，销售冰箱4575台，彩电2354台，洗衣机2361台，手机、热水器、电脑、空调等其他家电下乡电器549台，销售金额1674万元，已补贴到位216万元。将我区家电下乡工作的开展情况汇报如下

一、我们的主要做法

1、广泛宣传，惠民政策深入民心。为使家电下乡这项惠农政策家喻户晓、妇孺皆知，我们一是把家电下乡试点工作的重要意义、补贴原则、补贴内容、补贴申报兑付方法、补贴标准等以及《家电下乡政策解读》、《家电下乡补贴资金申报兑付流程》、《家电下乡补贴类产品名称及价格》等政策通过电视、发放宣传单等方式进行宣传；另一方面督促中标销售企业，开展形式多样的宣传活动，向农民宣传家电下乡政策，解答农民朋友的疑问。通过多角度、大剂量的宣传。提高了农民群众对家电下乡政策的知晓率，增强了农民群众购买家电的积极性。扎实细致的家电下乡政策宣传工作，使家电下乡这项惠农政策家喻户晓、人人皆知。

2、规范备案，销售网点运行有序。做好家电下乡工作宣传是前提，选好销售网点是基础。我们根据国家和省有关文件精神，对符合条件的销售网点受理申请审查备案的同时，我局组织精干力量对企业销售网点的经营场所、资质、硬件设施、是否能开正规发票、社会信誉度等各方面进行实地调查，做到严格审查，登门核实，尽快备案，及时确认严格把关。截至目前，销售网点已备案83家。家电下乡政策实施以来，为了进一步改造提升销售网点的服务质量和水平，我们抓销售网点自身经营条件的升级改造，先后对宏林家电、广电商城、蓝宝信、阳光家电等18家销售网点进行改造，落实项目资金38万元，大力提升了我区家电销售行业的规模档次。

3、抓管理，确保销售井然有序。在家电下乡工作开展过程中，我们着重加大对销售网点的监督管理，确保销售工作井然有序。一是要求各销售网点必须统一制作并悬挂家电下乡指定销售店标识，张贴家电下乡产品告示、家电下乡产品购买须知等宣传材料；二是要求各销售网店必须设立家电下乡产品销售专区、专柜并设置醒目的咨询台，配备专职人员接受咨询、解答问题；三是督促各销售网点及时将当天的销售情况录入网络系统；四是每月组织人员到各销售网点督导检查1－2次，一次发现问题现场纠正解决，两次发现问题全区通报批评，三次发现问题取消销售网点资格。目前，各销售网点经营状况良好。我们采取突击检查和定期检查相结合，通过举报、接受投诉电话、网上反映等方式收集检查信息，分重点、有目标的检查。我们总结了“三看，三对”的工作方法进行检查。即一看家电下乡产品价格是否高于中标价格。二看家电产品的标识卡上的编码是否与产品编码一样。三看开出的发票是否正规。一对网上录入名称是否与发票一致。二对进销台帐上数量是否与网上数量一致。三对帐目是否与台帐一致。及时了解和掌握我区家电下乡工作动态和进展情况，深入调查研究，整顿和规范我区农村家电市场，打击和查处假冒伪劣产品和欺行霸市等行为规范了家电下乡产品市场秩序，保证家电下乡产品质量。

二、存在问题

我区家电下乡工作虽然取得了一定的成效，但对比工作的需要、上级的要求、群众的期待还有很大的差距，主要存在以下问题

（一）部分备案销售网点不达标。一是部分中标销售企业对备案网点疏于培训和管理。有些销售企业对销售网点疏于培训和管理甚至不培训、不管理。二是部分备案销售网点出现销售补贴产品不能开具税务发票、不能及时上网登录销售信息、店堂无专区（专柜）设置、经营品种单一、形象宣传和政策宣传差等情况。

（二）局部区域家电下乡产品供应迟缓情况。部分中标家电生产企业与流通企业在产品调供上配合不够，一些区域出现产品供应迟缓，配送管理不佳，造成部分家电下乡产品供应不足，销售网点家电下乡产品不全，不方便农民购买。

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中学妇代会先进材料

福田中学现有在编教职工159人，其中女教职工80人，占总人数50%；全校专业教师65人，占教师人数49%，其中有高级职称25人，中级职称35人；担任班主任工作的有31人，占77.4%，她们在学校党总支的领导和支持下，在妇代会的组织、带领下，在本职岗位勇挑重担，默默耕耘，无私奉献，献身教育，无悔人生。

一、认真搞好妇代会的组织建设，加强女教职工的理论学习和业务学习，加强职业道德建设和“四自”、“四有”教育，培养“四自”、“四有”新女性。通过组织女教职工学习党的xx大文件和各级领导部门下发的妇女工作文件，学习维护妇女权益的各项法规，提高女教职工的思想素质和理论水平，并通过组织女教职工参加《中华人民共和国婚姻法》，《妇女权益保障法》知识有奖测试，《女职工劳动保～规》有奖知识竞赛等活动，增强了女教职工的法律意识，使她们能知法、懂法、守法，并学会运用法律武器维护自己的合法权益。

二、心系福田，为我校高考成绩连续两年翻翻作出了杰出的贡献。

我校是深圳特区内中最大的一所独立高中，每年的高考任务都非常重，教师压力也较大，记得XX年高三，担任年级组长的是王宜茹教师，她每天除了要教好两个班的语文课外，还需管理高三年级的其他工作，作为一名女性，她组织全体教师精心设计高三的每一个环节，细心、耐心地去处理每一件事情，充分地调动起全体高三师生的积极性，正在大家都满怀信心准备最后的拼博时，她却累得病倒了，不得不住进了医院，当我们去看望她时，她的第一句话总是在问学生怎么样，老师怎么样，她的病床上永远是打开的高三语文复习资料，当我们要她休息一下时，她总是摇摇头，“心里的事太多，睡不着呀！”她把病房变成了临时办公室。XX年高考，我校成绩不俗，在生源不如上一届的前提下，上线率几乎翻一翻，各学科的平均分排位均向前跨了一大步，取得了大面积的丰收。

去年高三，担任语文教学的是清一色的女性，市二模后，学校进行总结，高三语文备课组长闫秀丽老师泣不成声“这次模拟考试我们考得不好，对不起各位领导和各位老师，更对不起相信我们并把孩子放心地交给我们的家长，可是我们真的是尽了力呀！我们还要加倍努力，争取高考取得较好的成绩。”这泪水是压力，更是一种责任和使命，它饱含着对学生的期望，蓄含着对学校的高度负责，体现着教师对党的教育事业的无限忠实。几个月后，我校高考成绩优异，被评为深圳市高考教育教学先进学校，

尤其是语文成绩比较突出，闫秀丽老师还被评为深圳市高考教育教学能手，她们笑了，笑得是那么甜。

三、勇于探索，在教学及育人方面均取得丰硕的成果。

我校女教师爱岗敬业，在教育、教学工作中积极探索，不甘示弱，勇于拼搏，积极参与学校的教育教学改革，承担教研课题和项目，参加各级各类教学、论文比赛，并屡次获得优异成绩，公开发表论文数十篇，起到了骨干的作用。

此外，我们还通过开展“导师制”活动，使一批双一批的青年女教师成长起来。在本次区教育系统举行的福田区优质课的评比中其中有3名女老师获第一名，2名女教师获第二名。

我们还通过开展以演讲、朗诵、拼音、书写为内容的教学基本功大赛活动，充分调动女教职工的工作积极性，提高女教职工的教学能力和业务水平。近年来，被评为省优秀班主任1人，市优秀班主任2人，市先进教育工作者1人，优秀教师2人，区优秀园丁3人，区先进教育工作者20人。不少教学骨干，一批妇女人才脱颖而出，有1人担任校党总支委员，有2人担任学校的中层领导干部，有2人担任年级组长、3人担任教研组长。

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“四观”交流材料

牢固树立科学正确“四观”推动工作可持续发展

--在党委理论学习中心组读书会上的交流材料

各位领导、同志们：

市局党委以牢固树立科学的发展观、人才观和正确的政绩观、群众观为主题召开的这次读书会，主题鲜明，形式活泼，内容丰富，气氛热烈，学风端正，效果明显，在全局上下营造出了解放思想、更新观念、改革创新、加快发展的良好氛围，必将对进一步加快工作的全面、协调、可持续发展产生巨大的推动作用。下面，我结合最近一个阶段的学习和思考，结合中心的工作特点和发展趋势，谈一下个人的几点认识，不当之处请领导和同志们批评指正。

一、树立全面、协调、可持续的发展观，促进企业的全面发展

中心加快发展总的思路是：在科学发展观的指导下，夯实基础，规模膨胀，滚动发展，集团运作，全面增强综合竞争力和抵御市场风险的能力，实现全面、协调、可持续发展。完成这一目标任务，必须着力抓好以下几个方面的工作：

一是要坚持全面发展的原则。物质文明为政治文明和精神文明提供物质基础，政治文明为物质文明和精神文明提供政治保障，精神文明为物质文明和政治文明提供精神动力和智力支持。科学发展观强调的是全面发展，中心在科学发展的过程中，不仅要追求经济效益，还要讲求政治效益和社会效益，做到重点发展与全面发展、当前发展与长远发展的有机结合。近来，为了实现全面发展，中心推出了一系列新举措，包括：大力开展企业文化建设，塑造理念、精神、形象、＊＊品牌；积极创办网站，宣传新特点、新经验、新成绩；严格推行文明创建责任制，争创省市级文明单位；全面实施ISO国际标准管理体系认证，提高质量、环境、安全管理水平；积极申请成立中心党总支，强化党组织在企业的领导核心、战斗堡垒作用等等，就是要努力做到三个文明一齐抓，三个成果一起要。

二是要坚持协调并举的原则。科学发展观追求的是协调发展，在科学发展的过程中实现速度与效益、数量与质量、局部与整体的有机结合。中心在加快发展的思路当中，已经根据协调并举的原则，明确提出了“夯实基础，规模膨胀，滚动发展，集团运作”的发展新模式，即：夯实基础就是要加快发展速度，按照“多方面经营，全方位发展”的原则，培植主导产业，探索新的经济增长点；规模膨胀，就是要扩大经营规模，按照“分灶吃饭，双赢互利”的原则，加快内部分离，强化横向联合；滚动发展，就是要讲求经营质量，按照“重点突出，配套合理”的原则，培育企业核心，形成产业梯队；集团运作，就是要讲求经营效益，按照“集约化经营，效益化运作”的原则，以＊集团的形式来增强企业的市场竞争力。

三是要坚持可持续发展的原则。科学发展观要求的是可持续发展，既要满足当前需求又不削弱发展后劲。为了实现可持续发展，中心不仅制订了“三步走”的发展战略，而且明确了“发挥两项职能，占领两个市场”的经营方针和“培植三大产业，开拓七项业务”的近期工作重点，为形成济宁＊集团，打造航空母舰，探索出了一条可持续发展的道路。同时，中心正在实施的质量管理体系、环境管理体系和职业健康安全体系认证，以及晋升工程、绿化、房地产开发资质等工作，也是为了形成“高质量的延伸服务，良好的企业信誉，强大的企业品牌，富有创造力的经营管理，人人济济高智能的集体”，实现企业的可持续发展。

二、树立以人为本，人人皆是人才、人人皆做人才的人才观，为人才的合理使用和健康成长创造条件

一是要坚持以人为本的理念。国以才立，政以才治，业以才兴，谁拥有了人才优势，谁就拥有了竞争优势。以人为本的理念，是贯穿“四观”中的一条红线：发展观以人的全面发展为最高目标，政绩观以促进人的全面发展为基本要求，人才观使每个人创业有机会、干事有舞台、发展有空间，而群众观则是为了实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益，共同创造幸福生活和美好未来。中心坚持以人为本的理念，就要了解和明确职工、部门、社会的现实需要和长远需要，为企业的发展找到根本目标和不竭动力，并使企业发展的方向最大限度地满足这种需要；就要把人的全面发展放在第一位，帮助职工把握正确的成才方向、找准正确的成才目标，努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的企业环境，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

二是要坚持人人皆是人才的原则。人才具有多样性、层次性和相对性，只要具有基本的知识和技能，能够在某个方面进行创造性地劳动，都应该把他们视作人才。优点突出的人，往往缺点明显；能力出众的人，往往个性鲜明。中心提出“人人皆是人才”的用人观，就是要以辩证的眼光认识人才，以信任的态度对待人才，以扬长避短的方式使用人才，把每个人的特长都充分利用起来，把每个人的潜能都充分挖掘出来，真正使愿静的座下来、愿动的跑起来、愿说的唱起来，人人都有体现自身价值的机会，人人都能找到发挥能量的舞台，人人都能获得应有的尊严感、成就感和自豪感。

三是要坚持人人皆做人才的原则。人人皆做人才，是科学人才观的一项重要内容。追求上进、体现价值是人的本性所在，中心提出“人人皆做人才”的育人观，就是要把自我培养人才、培养一切人才作为人才工作的核心内容，充分利用政治学习、思想教育、业务培训、岗位轮换、学历进修、参观考察等方式来提高到全体干部职工的整体素质，为人才以及所有人的锻炼成长创造条件。

三、树立办实事、务实效、求实绩的政绩观，为加快步伐做出积极贡献

一是要坚持办实事的原则。一切从实际出发，因地制宜，察实情，讲实话，办实事，是正确政绩观的首要前提。目前，工作正处于一个政通人和、蓬勃发展的黄金机遇期，中心能不能在这个稍纵即逝的机遇期里以科学的态度和求实的作风，从办实事入手，顺势而谋，乘势而上，开拓进取，加快发展，成长为具有强大市场竞争力的＊集团，关键就在于能不能形成兢兢业业的工作作风和求真务实的发展氛围。

二是要坚持务实效的原则。在创造政绩的过程中，把握规律性、提高科学性、减少盲目性、克服片面性，是正确政绩观的基本内容。商场如战场，中心作为广泛参与市场竞争的法人实体，必须继承和发扬艰苦奋斗的优良作风，引导干部职工掌握市场经济的规律性，强化基础管理的规范性，提高经营决策的科学性，做到干一行爱一行，做一事成一事，不求虚名，务求实效。

三是要坚持求实绩的原则。扎扎实实地推进经济发展，实实在在创造工作业绩，为官一任造福一方，是正确的政绩观的根本目标。中心在考察任用中层干部时，提出了在“四化”标准的基础上“学历、职称、资历、身份”和工作实绩并重的原则，使一大批没有职称、没有资历的年轻业务骨干走上经营管理岗位，从而带动整体工作呈现出昂扬向上的勃勃生机。

四、树立权为职工所用、情为职工所系、利为职工所谋的群众观，坚持为职工办实事、做好事

一是要坚持权为职工所用的原则，树立起正确的权力观。做到权为职工所用，就要正确看待和运用手中的权力，树立权力来自职工、权力就是责任、权力受制于职工的观念；要始终以事业为重，为职工掌好权、用好权、把好方向盘，用职工赋予的权力服务于职工、造福于职工，不断推进决策的科学化、民主化。

二是要坚持情为职工所系的原则，密切联系职工。做到情为职工所系，就要坚持调查研究，倾听职工呼声，了解职工意愿，掌握职工需求，使决策真正体现职工利益；要坚持集思广益，对于涉及职工利益的一些重大问题的决策，充分听取各方面的意见，发挥职工的聪明才智。

三是要坚持利为职工所谋的原则，帮助职工解决实际困难。作为企业负责人，“金杯银杯不如职工的口碑，金奖银奖不如职工的夸奖”。 做到利为职工所谋，就要坚持一切为了职工、一切依靠职工，时刻把职工利益放在首位，始终把实现好、维护好、发展好职工群众的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点；就要认真履行自己的领导职责，心里时刻装着职工，办事处处为了职工，实实在在地为职工办实事、解难事、做好事，带领职工拓展事业，提高物质文化生活水平。

在今后的工作中，中心将在市局党委和行政的正确领导下，认真学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届三中全会精神，全面开展“四观”理论学习教育活动，动员广大职工进一步解放思想，转变观念，深化改革，干事创业，以崭新的精神面貌、崭新的发展姿态、崭新的工作作风，抢抓新机遇，迎接新挑战，取得新发展，为中心的繁荣进步，为工作走上规模化、效益化、集团化的良性发展轨道，做出新的更大的贡献！

谢谢大家！

二OO四年十月

营造良好人才环境 促进经济发展

当前，我公司系统企业改革正处于攻坚阶段，迫切需有一大批高文化、懂专业、多面手的高素质人才资源作为支撑。如何营造良好的人才环境，建立起一套有效的人才培养、引进、使用和管理机制，是我们必须引起高度重视和认真研究加以解决的问题之一。结合这几年的工作实际，公司党委在人才工作方面，主要做了以下几个方面的工作：

一、狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才队伍建设取得了较好的效果

公司近年来，在加快推进经济社会发展的过程中，高度重视人才资源的开发利用工作，将其纳入重要的议事日程。切实加强人才市场建设，狠抓基础工作，积极实践，努力探索，人才资源的总量有了一定的增长，综合素质也得到了不断的提高，结构得到了进一步优化。紧紧围绕培养、吸引、用好三个环节，树立全面的人才观念，主要做了以下几个方面的工作：

（一）、切实加强领导，认真调查研究，在了解人才队伍实情上下功夫。人才队伍建设的必要前提，是要科学、准确、真实地掌握人才队伍现状。在这方面，我们在充分掌握公司人才队伍的实情上采取了积极的措施。一是深入调研，尤其是对机构改革后的公司系统人才队伍的现状，加大了调研工作的力度。在每半年听取一次各个部门人才队伍建设汇报的基础上，我们还采取了面对面的交流等形式，深入到人才队伍中，客观准确地掌握人才队伍的知识结构、年龄结构和工作状态；二是召开每个季度座谈会，对每个人的思想状态、学习、工作、生活情况进行认真了解，掌握人才队伍建设中可能出现的一切变化；三是制定措施，我们制定出了加强人才队伍的业务指导和培训工作计划，并责成专人组织实施。目前，已在这些方面取得了较好的效果。

（二）、加强指导，在丰富培训内容和改进培训形式上下功夫。机关各职能部门，是一个单位工作的主要渠道，其人才队伍建设是领导决策落实的纽带和桥梁，人员素质高低将直接影响一个单位的质量和水平。公司党委作为人才队伍建设的直接主管，有责任做好业务指导和培训工作。近年来，按照新形势、新任务的要求，结合本单位的工作实际，我们在丰富培训内容和改进培训形式上下了一番功夫。一是在培训内容上，适应形势和工作要求的变化，突出针对性。安排培训内容时，既注意进行专业知识培训，又有计划地安排形势任务、国、市情和党的方针政策等综合知识，以利于开阔视野，拓展知识面，提高把握全局的能力。二是在培训形式上，灵活多样，注重实效性。由于每个部门人员的工作经历不同，学历水平不一，在培训形式上我们采取集中培训、专题研讨、工作经验交流、请专家讲课、组织到先进地区学习等形式，同时，我们还将组织有关人员到上一级部门边工作边代培，以求取得最佳培训效果。三是强化规划管理，增强规范性。我们把对基层业务指导和培训工作纳入议事日程，并适时在党委会、经理办公会上听取工作汇报，对工作提出要求。并按职能要求，积极做好业务指导和培训工作的计划制定、组织实施、日常沟通协调、经验交流和工作总结等工作，使业务指导和培训工作做到经常化、制度化。

（三）、强化学习，在提高人才队伍自身素质上下功夫。我们以学习为起点，努力创造浓厚的学习氛围，全面提高人才队伍整体的政治思想素质、政策理论水平和业务工作能力，增强做好本职工作的本领，实现知识不断更新，技能不断提高、本领不断增强的目标，适应新形势下工作需要。近年来，我们重点做了以下几个方面的工作：一是抓政治理论学习。突出抓好邓小平理论和重要思想的学习，不断提高职工干部的思想理论水平。二是抓业务知识的学习。适应改革开放和现代化建设的需要，加强对市场经济知识、现代化科技知识、法律知识和wto规则的学习，把握大局，开阔视野，增长才干。三是抓学历教育。有计划安排有大专学历的干部，通过参加成人教育等途径，完成本科学历，并计划在三年之内45岁以下的干部全部达到具有大学本科学历。四是抓计算机实用技能知识学习。根据不同岗位工作需要，分层次组织学习培训。有些部室的人员必须具备电脑专业技术水平，其他部室的干部也要掌握基本微机原理和操作

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在同学聚会上简短的发言

尊敬的老师和亲爱的同学们，大家上午好!

我是第一次上台演讲，不像李董，陈总，张老师和军平女士有组织语言的能力和演讲经验。面对我们的老师和在座的这么多同学，我是由衷的激动和高兴！

去年你们成功的组织了一次同学聚会，我没有参加，感到特别遗憾。所以今年的这次聚会，我不能错过。首先对为同学会忙前忙后，付出辛勤劳作的同学表示衷心的谢意！同学会为同学们之间相互交流，互通信息，增进友谊搭了一个很好的平台！

过去，我们就像散落的珠子，相互之间没有联系。但心中的情感没有改变，同学友情回荡在心间。不管过去多少岁月，同学之间一旦有所联系，这种感情就会马上的链接和延伸！今天，同学们欢聚一堂，说说笑笑，相互交流，气氛融洽。增进的是相互了解，延伸的是绵绵友情！ 我和同学们距离虽然远点，但心是近的。就像有人说的那样，咱们是“发小”。一句“发小”，带给内心的是阵阵温暖！隔山隔水，隔不断同学间的情谊！这种友谊会无限延伸，直到永远！

外面虽然天气寒冷，但此时我们的内心是暖融融的。这就是同学之情吧！在此祝愿：我们的老师身体健康，万事如意！祝咱们的同学：身体好，心情好，事事顺，步步高，前程似锦，鸿运高照！希望每个小家庭都和和美美，红红火火！人到中年，如日中天，应该树立足够的信心，勇于挑战，去迎接美好的未来！要知道，四十岁，我们很重要！

最后，希望大家吃好喝好，谈的交心，玩的开心！祝 我们这次同学会是团结的聚会！有所收获的聚会！圆满成功的聚会！

实施“工贸强区”发展思路 促进县域经济跨越发展

x区辖区面积465平方公里，辖8镇1个街道办事处，共有104个村（社区），人口56万。近年来，我区毫不动摇地坚持“工贸强区”发展思路，立足城市中心区的特点和优势，通过实施“三大策略”，推进“六个共识”，推动了县域经济快速发展。～年全区共实现生产总值28.38亿元，增长15.4％；完成财政收入30247万元，比上年净增4789万元，增长18.8%；规模以上工业企业盈亏相抵后利润实现1615万元；全年新开工项目231个，比上年多82个，其中工业项目157个，比上年多 73个；固定资产投资完成12.87亿元，比上年多8.4亿元；实现社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3％；农民人均纯收入2460元，增长14.5%；外贸进出口总额5589万美元，增长30.6%，其中出口总额4669万美元，增长40.4%。各项经济指标创建区以来最高水平。 一、确立思路，找准经济发展定位     近年来，我区认真分析了x区经济社会发展状况、地缘条件和人文环境，认识到x区作为x市的中心区，有“岭南都会”的美称，城是传统的商业重镇，历史沉淀下来的商品意识非常浓厚，自古以来x人的商品意识强烈，而且有吃苦耐劳，反应敏锐，敢为人先的精神。我们意识到人的因素是最关键的因素，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，要加快发展源泉在人民、发展靠人民。因此，我们把发挥x人浓厚的商品意识和重商营商优势作为经济发展的立足点，把工业和商贸服务业摆到突出位置，确立了“工贸强区”发展思路。同时，x区又是x市的核心组成部份， x区56万人口，有40万生活在城区，所以优势在城市，潜力在城市，活也在城，兴也在城，x区要加快县域经济发展必须以发展城市经济为主线，构建“城市中心区”经济发展新格局。      二、实施三大策略，激活城市经济发展因素      第一，开发内源和借助外力策略。内源是地方经济发展的源动力，外力是地方经济发展的新力量，一个地方经济的充分发展应该很好调动这两方面因素，不能只重内源忽略外力，也不能只依靠外力而偏废内源。x区在推进县域经济发展过程中，开发内源和借助外力同等并重，很好调动这两方面因素。在开发内源方面，着力挖掘本地人才、资金潜力，发挥优势，激活民间资本，大力发展县域非公有制经济。一是引导民间资本投资，大力发展民营工业、商贸流通业和农业企业，迅速扩大经济总量；二是创造条件，吸引外出务工经商赚了钱的能人，携资金、技术、项目回乡办企业；三是开发x人文资源，为扩大开放加快发展服务。特别是要发扬x人重商营商的传统，开发商贸能量之源，重振“岭南都会”的雄风。在借助外力方面，通过全方位、多层次、宽领域的对外开放和经济技术交流，使国内外的经济资源为加快县域经济发展服务。一是通过灵活多种的招商方法，吸引国内外投资者到投资基础设施建设、办厂、经商、创业。特别是要通过落实优惠政策，优化发展环境，降低创业成本，为发达地区的民间富余资金开出一条“导流明渠”，引导发达地区特别是江浙、珠江三角洲地区的民间富余资金到投资；二是着力引进、借鉴外地的先进经验和发展模式。既学习发达地区的先进模式，又学习后发地区的赶超经验。特别是学习温州发展经验，借鉴“温州模式”以及学习我们周边的高州、信宜等后发地区赶超经验。     第二，大商贸策略。x人的重商传统和创业精神，在历史上商品集散地的地位和现实基础，区位优势、地缘因素以及面临的发展机遇，都是我们加速商贸业发展的巨大能量，使实施大商贸策略成为可能和必然。一是科学定位，把x区建设成为区域商贸物流中心。把商贸辐射面定位在广西、雷州半岛以及西南和海南岛辐射范围。商品定位在高、中、低档商品齐全，生产资料、生活资料俱备。服务定位在产品以外销为主，兼顾国内外市场。市场的销售方式以批发为主，兼顾代购代销和旅游休闲购物。经营主体以个体工商户和厂家直销为主。二是加快培育市场体系，营造人流、物流、资金流、信息流集聚效应。建设完善商贸基础设施和配套完善服务系统，改善营商环境，增强商贸竞争优势，树立商贸物流中心的城市品牌。三是实施科技兴贸战略，加快发展新型商贸形态。四是创新投融资机制，优化发展环境，营造资金集聚效应，引导各方资本投资商贸基础设施建设和发展商贸流通业。五是转变政府职能，充分发挥政府在构筑商贸物流中心中的积极作用。制定发展规划，出台优惠扶持政策。实现商贸流通业与工业化、城市化同步协调发展，理顺商贸流通管理体制，加强对全社会商贸流通的宏观管理，把工作重点转移到制定实施发展规划和降低市场准入门槛上来。营造商贸人文环境，提高城市知名度。六是分步实施，整体推进。把建设商贸物流中心和开展各方面工作有机结合起来，有计划、有针对性地将商贸物流中心建设的任务纳入到政府每年兴办的实事当中。     第三，项目拉动策略。加快发展，项目是关键，只有项目建起来，经济总量才能跃上去。我区深刻认识项目拉动对城市经济发展的重要意义，实施项目拉动策略，实行经济发展项目化，项目落实目标化，目标落实责任化；坚持工业项目、农业项目一起上，生产性项目、基础设施项目一起上。积极引导外资和民间资本对国有集体企业进行嫁接、技术改造，实现体制创新和恢复性生产；积极盘活闲置土地厂房、兴办“玉贵走廊”工业集中区发展一批加工业；积极发展农业龙头企业来拉动农业结构的调整；积极引进国内外资金参与城市基础设施建设、旧城改造、特色商业街建设；用好用活政策，争取上级支持，推进小城镇建设、文化生态家园建设、旧村改造、交通基础设施建设，加快村镇建设步伐，推进城乡一体化。      三、落实六个共识，实现经济发展新突破      第一，把工业作为经济工作的重中之重，实现工业经济总量新突破。建区初期，x区工业总量小，仅为 ，工业对财政的贡献率只有 %左右，经济发展缺乏强有力的支撑。工业化滞后一直是x区经济发展众多矛盾中的主要矛盾，加快发展工业是经济发展的当务之急，长远之计，治本之策，是振兴经济的关键。为

此，近年来x区积极开展工业大会战，全力加快工业发展。一是扶持做大重点企业，引导发展四大产业集群。坚持服务玉柴、配套玉柴的方针，依托玉柴等大中型机械企业大力发展配套经济，大力扶持康澳、正菱、康裕等配件企业的发展，积极引导以南江镇平志村机械配件加工企业群为代表的玉柴配套企业加强与玉柴合作，引导发展机械产业集群。目前我区已有42家机械配套企业，～年机械配套业产值超2亿元。依托全国最大中药材市场之一的中药材批发市场和驰名国内外的制药厂，做大以中药饮片、中药批发为主的健康产业，大力扶持汇兴、百莹 、长盛、日田等中药饮片企业做大做强，引导发展健康产业集群。目前我区中药饮片企业已有9家，并建立了玉药生产基地。扶持广西最大的皮革制造企业——富英制革有限公司以及纬兴针织等一批服装企业，使其做大做强，引导发展服装皮革产业集群。～年富英制革有限公司的工业总产值达到1.46亿元，出口创汇1885万美元，利润1652万元，上交税金1078万元。服装产业年产值5亿元以上，创税1300万多元。千方百计推进水泥行业的改制和技术改造，大力扶持中顺水泥有限公司、水泥二厂等企业，引导发展陶瓷水泥产业集群。～年中顺水泥有限公司工业总产值达到1.66亿元，上交税金1146万元。 二是构建工业集中区，发展园区经济。x区着力构建规划科学、布局合理、功能完善的工业集中区，把分散的中小企业吸纳到集中区来，形成产业集聚和规模效应。三是推进国有集体企业改革。以最大限度地维护和实现职工合法权益，最大限度地盘活企业资产为目标，通过产权转让置换企业的国有性质，一次性补偿置换职工的全民身份，努力实现国有集体工业民营化。全区已有 多家企业进入改制程序， 家改制完毕。盘活闲置资产 万元，闲置厂房 亩。～年，我区工业总产值达 亿元，占生产总值 ％，工业对财政的贡献率达30%以上。     第二，把商贸业作为县域经济的突出任务，实现商贸服务业辐射能力新突破。x区计划在2020年达到全面小康社会目标，按照小康目标的要求，其时生产总值达到180亿元，第三产业增加值占生产总值的50%以上，即达到100亿元以上，那么商贸业经营额则要达400亿元以上。但是我区成立之初，市场档次低、规模小、设施落后、隐患多，出现无序经营的“马路市场”和辐射力下降等问题，不适应发展需要。为此，根据大商贸策略要求，近几年，我区按照“政府引导、市场运作、业主负责”的模式和“建一个市场、兴一方产业、活一方经济、富一方群众”的思路，积极推进市场建设和管理，商贸服务业辐射能力不断提高。一是加快推进商业基础设施建设。积极配合城市新区建设和旧城改造，重点抓城东新区、江南新区、二环路内侧市场商贸区建设和城市综合整治，加快东门商业广场、斯壮商业广场、商业街、骑楼街、红楼商业广场、商业大厦、美家园商业广场等商业基础设施项目的建设，提高了商业基础设施水平和规模。二是深化国有集体流通企业改革，积极引入外地资本参与重组、兼并、租赁国有集体流通企业，引入现代企业制度和科学管理方法，引入了温馨堂、圣安商厦、大大音像图书城、肯德基快餐等专业、大型、连锁商业企业，提升了商业零售业的档次。三是改造提升现有市场。实行划行归市，规范管理，引导马路摊点进入市场经营，使城区逐步形成了工业品服装市场、中药材市场、粮油市场、汽车摩托车及其配件市场、建材市场、花卉市场、果蔬市场、禽鸟市场等专业市场，同时加大对市场建设的扶持力度，联合市直有关部门对各大专业市场陆续进行改造提升，提高市场品位、档次和市场竞争力。经过改造提升，工业品市场已成为广西最大的工业品服装专业市场，～年商品成交额超40亿元，创税2800万元。中药材市场，年成交额超10亿元，～年创税超1000万元，已成为全国第三大中药材市场。汽车、摩托车及配件市场经营户也达800多户，年商品成交额超8亿元，创税1500多万元。 改造提升后，我区的商品服务业的辐射范围进一步扩大，工业品市场的商品销售范围辐射到华中地区一带，在中药材市场的带动下，汇兴、百莹、长盛等一批中药饮片生产企业先后到我区落户，并带动当地及周边地区中药材种植业的发展。目前周边县（市）区1.1万户农户发展种植中药材4.2万亩。～年全社会消费品零售总额36.52亿元，增长13.3%，增幅同比提高3.8个百分点。     第三，把农民增收作为农村工作立足点，实现农村经济发展新突破。制约我区农业经济的突出问题是：农业龙头企业少、农产品加工水平低、城乡一体化进程缓慢等。针对这些问题，我们紧紧围绕农民增收这个目标，大力发展效益农业，努力实现我区农村城市化、农业工业化、农民市民化。一是大力发展以农副产品加工业为主的农业企业。重点抓好香蒜、果蔬、肉类、中药等加工项目。目前，投资100万元以上的农业企业已达27家。二是大力发展效益农业。重点扩大无公害蔬菜、中草药等种植规模和水产畜牧养殖规模。已建立无公害蔬菜、亚热带名优水果、中草药、特种水产养殖、叁黄鸡等基地30多个。三是切实抓好劳动力转移，增加农民工资性收入。通过发展工商业，解决更多农村劳动力转移，增加农民工资性收入，～年新增农村劳动力转移1.3万人，其中劳务输出3000人，本地转移就业1万人。 ～年，全区实现农林牧渔业生产总值 元，比建区初期的 元，净增长 元，增幅 %，实现农民人均纯收入 元，比建区初期的 元增长 元，增幅 %，农村经济得到快速增长。     第四，以城市基础设施建设大会战为平台，实现城市化水平新突破。 城市是经济发展的空间和载体，是第一竞争力。完善城市功能，提升城市挡次，扩大城市容量，集聚城市辐射能力，对于推动地方经济发展具有重要的意义。作为城市中心区，x区牢固树立市区一体化意识，积极投身城市建设，依托城市发展，把城市资源转化为经济优势，加快我区经济发展的步伐。一是推进旧城改造，提升城市品位。 通过抓好斯壮广场、东门广场、州珮小区、振业广场、东明小区及商业中心街、名山饮食文化街、美家园商住小区以及人民路等旧城改造项目，建设特色商业街、广场，促使城市资源的有效利用，促进了城市品位的提升和商贸业的发展

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坚持用邓小平理论谋划县域经济发展

坚持用邓小平理论谋划县域经济发展   县域经济的发展不仅是整个国民经济发展的重要基础,同时也是国家政权组织得以稳固的可靠保证。党的xx大明确提出要“壮大县域经济”。邓小理经济思想博大精深，对于解决当前县域经济基础薄弱问题，探索县域经济发展路子，具有重要指导作用。这里，本文从四个方面作些探讨。 一、树立历史机遇观，科学确立县域经济特色 邓小平作为战略家、政治家，从实现我国的现代化战略目标，提高我国在世界格局中的战略地位着眼，提出了历史机遇问题。邓小平为了实现我国的现代化战略目标和提高我国在世界格局中的战略地位，“我们要利用机遇，把中国发展起来”。“抓住时机，发展自己，关键是发展经济。”邓小平善于从国际形势和我国周边环境的重大变化中，发展和捕捉我国发展的机遇。他说，“现在世界发生大转折，就是个机遇。”邓小平强调抓住机遇，必须争取时间，加快经济发展，“要抓住机遇，我们担心丧失机会，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。”邓小平从复杂的矛盾中，寻找机遇，他指出：对国际形势的变化，“不能看成一片漆黑，不能认为形势恶化到多么严重的地步，不能把我们说成处在多么不利的地位。实际上情况并不尽然，对我们有利的条件存在着，机遇存在着，问题是善于把握。” 邓小平用历史机遇思想观察和研究中国的发展问题，为我们进行县域经济建设，提供了重要的世界观方法论武器。主要体现在要善于用唯物辩证的观点观察问题，用宏观战略眼光分析问题，从外部条件、内部因素的有机结合中合理确定本县经济发展的方向或定位，进而形成特色县域经济。 一是抢抓外部发展机遇。要实现县域经济的快速发展，必须打破依赖本地资源求发展的观念，抢抓各种机遇。在国际国内市场方面，利用我国加入世贸组织，世界市场共融性、开放性的特点，进一步提高发展机遇水平；抓住沿海和发达地区经济由东向西梯次推进的机遇。在国家方针政策方面，抓住国家西部大开发、各级高度重视县域经济发展等机遇。在周边环境方面，利用好宜宾建设一级中心城市和各区县竞相发展的机遇。 二是创造条件争取机遇。县域经济的发展，必须充分挖掘本县各种资源，做到比较优势与后发优势并重。通过比较优势建立起一批具有相对竞争优势的产业，达到一定程度的资本积累；同时，充分利用后发优势，学习模仿发达地区经济发展的经验和轨迹，在技术上与发达地区接轨，甚至后来居上，使县域内产业结构不断升级，实现经济转型。南溪县应确立并壮大农业、教育等优势，同时充分利用地理位置、交通条件、产业基础等良好环境，通过各种途径，大力发展特色工业，形成县域经济支撑。 三是运用机遇确立特色。县域经济的发展不是孤立的，它是一个大经济系统中的一个子系统。随着市场经济注重专业分工、联合协作的趋势，县域经济分工协作显得越来越重要，这种分工协作，就是一种特色经济。为此，在确定县域经济发展方向或定位时，必须从更大的范围、更高的位置全面分析发展机遇与本县优势，使潜在资源优势变化现实的资源优势。南溪县在西部大开发、四川大发展的大好形势下，必须充分认识到宜宾建设长江上游一级中心城市的有利时机，紧紧围绕金沙江滚动开发，结合南溪地理位置和已初步形成的农业、教育、城建等优势，做好产业配套和生活后勤保障，大力发展食品饮料业、农副产品加工业、优势制造业，构建综合型的发展区域，形成新的产业支撑。 二、树立改革开放观，努力增强县域经济活力 党的十一届三中全会以来的伟大历史进程，最鲜明的特点是改革开放。关于社会主义改革开放的思想，在邓小平理论体系中占有极其重要的地位。这实质上是社会主义经济发展动力和根本途径等问题。邓小平反复强调，为了更快更好地发展生产力，必须对我国经济体制进行根本性改革，不改革就没有出路；强调改革要在中央统一领导下，有步骤、有秩序地进行；强调改革必须坚持解放思想、实事求是，胆子要大，步子要稳；要求进行全面地、系统地进行改革。 邓小平把对外开放同对内改革一样，都作为决定中国社会主义命运和国家前途的根本大计。邓小平指出“对外开放具有重要意义，任何一个国家要发展，孤立起来，闭关自守是不可能的，不加强国际交往，不引进发达国家的先进经验、先进科学技术和资金，是不可能的。”“只有实行对外开放，才能充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，推进科技进步，提高经济效益，加快我国经济发展。才能发挥我国经济的比较优势，积极参与国际经济合作与竞争，不断对外贸易，吸收外国资金、先进技术和管理经验。 我们领会邓小平的改革开放理论，要在结合县域经济实际上下功夫，把县域经济活起来。当前，重点要做好四点： 第一，把民营经济作为发展经济的主体。民营经济是邓小平同志改革开放的又一重大成果。实践证明，民营经济有效地促进体制改革和对外开放，成为财政增收、扩大就业、建设县域小康的主力军。因此，要完善政策，宣传政策，使鼓励、支持民营经济发展的政策深入人心。要不折不扣地落实政策，该放的坚持放，该让的坚决让，不该收费的决不收。鼓励广大群众兴办经济实体，特别是加工工业，并围绕工业和农业产业化搞好服务业。积极引导民营企业引进先进技术、人才和管理，逐步建立健全现代企业管理制度。 第二，把招商引资作为发展经济的源头。一个地方，只有不断扩大开放，借助外力，才能发展自己。从国内看，一个地方要实现超常规、跨越式发展，就必须加大资金投入。因此，必须创造条件，抓好招商引资，大力引进国内外的资金、技术、设备、人才等，为经济发展注入活力，增添后劲。要把招商引资作为经济工作的“一号工程”，争取域外资金、项目的投入，不求所有，但求所在。要通过项目招商、以商招商，以情招商，扩大经济总量，整合优化产业，以实现“你发财，我发展”的目的。 第三，把人力开发作为发展经济的支撑。在努力开发各类较高层次人才的同时，关键是把县域内的众多人力资源转变为人力资本。通过教育培训实现“富脑袋”与“富口袋”良性互动，不断提高广大农民学科技、奔市场、创新业的意识，推进农村劳动力加速转移。将“培训、输出、维权”三轮同步趋动，大力拓展劳动经济空间；巩固现有劳务市场，不断开拓沿海及大中城市新

的市场，稳定输出规模，提高输出质量。紧紧抓住农业产业化、发展特色农业和增加农民收入这一主题，从“强队伍、建体系、促特色”的工作思路出发，进一步健全培养、储备、管理、流动、创业等机制，不断扩大农村人才规模，提高农村人才素质与能力。 第四，把优化环境作为发展经济的保障。着力抓好以城市经营推动城市化建设，不断完善基础设施建设和城市功能。努力改善城乡投资环境，增强安商、亲商、富商的吸引力。发挥政府依法行政职能，真正形成“市场调控企业，政府创造环境”的行政工作机制，进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制。凡是由市场解决的问题，一律由市场解决。政府主要抓好统筹规划，信息引导，市场整顿和规范工作。建立和完善审批项目五公开、限时办结、互联审批、告知承诺、预约办件、投诉责任追究等制度，实行“阳光下作业”，规范审批行为，确保按时办结。认真治理对企业的乱收费、乱摊派、乱罚款，采取收费公示、检查申报等制度。 三、树立统筹协调观，全面壮大县域经济实力 邓小平同志在经济建设中，提出了一系列关于经济全面、持续、协调发展的观点和理论，如“对于我们这样发展中的大国来说，经济要发展得快一点，不可能总是那么平平静静、稳稳当当。要注意经济稳定、协调地发展，但稳定和协调也是相对的，不是绝对的”。对县域经济的持续、快速、健康、协调发展具有重要的指导意义。结合邓小平同志的思想，具体我们应该做到： 第一，区域协调，跳出县域发展经济。小平同志提出了“共同富裕”论，承认和利用经济发展的平衡与不平衡的规律，实行允许和鼓励一部分人、一部分地区先富起来，先富带动后富，逐步达到共同富裕的大政策。他强调沿海地区也要服从这个大局。在发展县域经济中，认真借鉴国内外县域经济发展的成功经验，在各县域与设区市、各县域间开展更为开放和更加紧密的合作，逐步缩小欠发达县域经济与发达县域经济间的发展差距。南溪县一方面要积极加强与宜宾大市的联系，主动接受宜宾市的辐射，特别是争取宜宾城区规划内的外迁企业落户南溪。另一方面，加强与川南泸州市江阳区、自贡市自流井区及沿海相关区县的友好协作，促进县域经济在更大范围内实现区域整合。 第二，城乡共融，打造经济发展平台。邓小平同志指出，“农业和工业，农村和城市，就是这样相互影响、相互促进。这是一个非常生动，非常有说服力的发展过程”。在旧城改造基本结束的同时，打通进出城通道，将城市建设向北区延伸，构建新城框架，力争用5年时间形成3平方公里的道路骨架，城镇化水平达到30%以上，县城人口达10—15万。城镇建设中心须以规划为龙头，强镇、强村建设为重点，促进农村人口、产业和基础设施布局。通过政策激励，鼓励富裕起来的农民、私营个体业主以及已在小城镇从事二三产业的农户在小城镇建房落户。抓好市容环境综合整治和各项社会文明创建工作，加大城镇管理力度，不断提升城镇功能。 第三，产业互动，促进经济优化升级。邓小平同志指出，“工业区、工业城市要带动附近农村，帮助农村发展小型工业，搞好农业生产，并且把这一点纳入自己的计划”。“工业支援农业，农业反过来又支援工业，这是个加强工农联盟的问题”。“农副产品的增加，农村市场的扩大，农村剩余劳动力的转移，又强有力地推进了工业的发展。”加快工业化进程，抓好宜东工业功能区的规划建设，培育宜南、宜泸公路沿线企业群，注重抓好化工、轻工两大产业和天蓝、文龙等重点企业，使这些重点骨干企业迅速扩张，尽快形成对全县经济发展具有带动作用的支柱产业。根据全县资源分布、生态特点和经济发展程度的差异，按照统一的生产标准要求，建立布局合理的绿色食品基地，发挥农村专业合作组织的推动作用，努力建设四川一流的无公害蔬菜基地县、长江上游甜橙开发基地县、中国白鹅之乡。把工业的发展建立在生态良性循环的基础上，形成一系列产业链条：以富民白鹅公司带动白鹅基地的壮大、以文龙药业公司带动中药材基地的建设、以丝绸公司带动蚕桑基地建设等。 第四，生态立县，推进经济持续发展。邓小平提出，“巩固发展社会主义制度需要我们几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。”因此，我们实现社会主义现代化的发展战略，无可选择地只能是一种可持续发展战略，这和邓小平的发展战略思想是一致的。生态经济的本质是把经济发展建立在生态可承受的基础上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，最终达到经济社会的可持续发展。用生态立县引领经济发展，就是把生态这根主线贯穿于经济发展的各领域、全过程，实现生态与经济的良性展。生态农业要走无公害有机化之路，着力抓好建立生产技术规范、监管与培训体系，扩大生产规模，重视绿色标准体系和质量认证体系建设，形成四川白鹅、蔬菜、西瓜、甜橙等绿色品牌，以品牌来带动生态农业的发展；生态工业走无污染清洁化之路，积极引进无污染、低投入、低消耗、科技含量高的工业产业；生态城镇走山水型园林化之路，强调城市建筑与和茳、县城护城溪、北山绿化带等周边环境的整体协调，扩大城市绿化面积，使城市置身于绿色之中。 四、树立实事求是观，不断解放全县上下思想 实践是检验真理的唯一标准的大讨论，冲破了“两个凡是”和“左”倾教条主义的束缚，重新确立了党的实事求是的思想路线，为改革开放和开创社会主义现代化建设新局面奠定了思想基础。邓小平指出，“只要解放思想，坚持实事求是，一切从实际出发，理论联系实际，我们社会主义现代化建设才能顺利进行”。面对我国在改革开放前所经历的曲折和失误，改革开放后员到的一些困惑，“什么是社会主义”问题上没有完全搞清楚。解放思想首先要从这个问题上解放。针对人们的模糊认识，他明确指出“社会主义的本质是要解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两级分化”。“从八十年代的第一年开始，就必须一天也不耽误，专心致志地、聚精会精地搞四个现代化建设”。92年，邓小平现场南巡时，看到仍有许多重大认识问题束缚着人们的思想，为了帮助人们增强和提高解放思想实事求是的坚定性和自觉性，他提出了“三个有利于”的崭新观点，即：“判断各方面工作的是非得失，归根到底，要以是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人

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政务公开工作经验交流会议材料

近年来，市建委围绕建设阳光政府、法制政府、责任政府的目标，不断深化政务公开，坚持依法行政、透明行政、廉洁行政，逐渐探索出一条适应社会主义市场经济体制要求的行政管理新路子，有力促进了全市建设事业的持续、健康、快速发展。  一、思想上高度重视，工作上占有重要位置。                              按照市委、市政府的要求，我们一直把政务公开、提高行政水平作为实践、建设和谐社会的基础工程，作为反腐治源，建设勤政廉洁机关的重要措施和环节，紧紧抓在手里，落实到各项工作中；自觉把政务公开作为接受社会各界监督的主渠道，作为联系人民群众的桥梁和纽带，对这项“软任务”采取硬措施，逐渐使全系统各级管理层在思想认识上达到了高度统一。一是建立健全了政务公开领导机构和工作体系。成立了政务公开领导小组，明确市建委“一把手”任组长，负总责，亲自抓；分管副职和纪委书记为副组长，靠上抓；其他副职为成员，协同抓。领导小组下设办公室，委纪检监察室、办公室、人事科、工会及委属有关部门负责人为成员。委属管理型事业单位也都明确了具体责任人员。二是实行政务公开责任制。把政务公开的总体任务分解、细化、量化，明确落实到具体部门、科室，甚至人头，并且纳入有关单位领导班子、领导干部任期目标和年度工作计划，与经济、业务等“硬指标”一同部署、一同考核，对政务公开不到位的，取消其年度评先评优资格，并坚决追究相关责任人的责任。三是通过建章立制，把政务公开推向法制化、规范化、经常化轨道。去年以来，依据上级有关精神，结合建设行业实际，先后制订、修订了《市建委关于深化政务公开的实施意见》、《市建委政务公开实施细则》，逐步规范和完善了政务公开的内容、形式和工作机制，把政务公开推向了一个新的阶段。 二、不断探索和丰富政务公开的有效形式。                            市建委除机关本身外，还有18个具有不同程度管理职能的下属单位，政务繁杂，涉及面较宽，需要公开的内容也相应较多。在具体工作中，我们注重把握和遵循了“三条原则”。一是最大化原则。除涉及～、行政相对人商业秘密和个人隐私的事务，全部向社会公开，不留“自留地”，完全透明化。二是实效原则。按照所公开事项的性质和特点，分别实行事前公开、过程公开和结果公开，全程接受社会监督。三是群众至上原则。与群众换位思考，认真研究群众想知道什么？关心什么？最迫切要求公开事项是什么？找准切入点，有针对性地进行公开，为群众解惑答疑                   。     根据政务的不同性质和内容，划分为法定事项、政务目标、政务进程和政务结果四种类型，因时、因事制宜，采取了灵活多样的形式进行了公开。                             一是设立政务公开栏进行公开。按照实用、直观、群众易于理解的要求，由专业单位设计制作出具有艺术性的政务公开栏，安置在单位外醒目位置，便于群众查阅。公开栏上详细载明市建委及下属有关部门的法定职责，以及服务承诺内容，并且随着职责的调整，及时更换公开橱窗，保证所公开内容的真实有效性。去年，根据市政府部署，原建设部门行使的城市规划、市容环境、城市绿化、市政管理四项处罚权移交给综合执法局，市驻地市容管理交给市中区，我们及时在栏上进行了公开，让群众对这一变动及时得到了了解。今年，委机关西移至新城区。目前，新的政务公开栏正在设计制作中。除了综合性的公开栏，我们还根据形势和任务的需要，设置单项任务公开栏。如新城区的规划，是全社会关心的大事，其他公开形式都因种种限制，不能满足群众需要。为此，我们一是设置了专门的新城规划展示栏，二是在会展中心制作了大型规划模型，供各界参观，让社会各界对我市中心城，特别是新城的规划有了直观了解。                        二是利用新闻媒体和网络进行公开。去年，在《枣庄日报》整版公开了市建委及委属单位的工作职责和服务承诺内容、监督电话。目前，正在对有关内容进行调整，拟在近期内，提交《枣庄日报》进行专版发布。除报纸、电台等传统媒介外，去年以来，在枣庄建设信息网、枣庄行政审批网开辟了专栏，使建设政务在更大的范围，以更先进的传播手段进行了公开。                       三是充分利用集中行政审批宣传平台进行公开。市建委在市行政审批服务中心设置了八个窗口，率先印制了《建设行政审批服务指南》及各项审批服务事项明白纸，达8000余份，充分而且免费提供群众使用，在“指南”和“明白纸”上对建设系统所有审批服务事项的项目、办理依据、办理程序、办理条件、收费标准、责任单位、监督电话实行了七公开，使原来复杂的基本建设程序简练化、通俗化、明白化，大大方便了群众。这一做法被审批中心推广到全大厅。市审批中心在《致谢信》中，称赞建委在行政审批服务方面“起到了导向和示范作用”。建设审批窗口连续被评为优秀服务窗口。 四是广辟蹊径，巧借新的工作平台进行公开。近年来，除传统形式外，我们尝试了一些应时而生的新的公开形式，收到了事半功倍的效果。如在广场进行规划公示。事前公告，在节假日游人集中时，进行规划方案展示，然后收集、归纳、疏理市民反馈的意见和建议，使规划在遵重～的基础上更加完善。再如举行行政强制拆迁和拆迁许可听证会，通过充分举证、质证，让利

害关系人和其他群众了解建设法规和政策等政务内容，消化了矛盾，减少了阻力，保证了良好的建设环境。由于拆迁听证会在全省尚无先例，因此，这种做法受到建设厅充分肯定和推介。山东电视台、齐鲁电视台对此进行了多次报道。 三、注重实效，做好结合的文章。                            实行政务公开，是建设阳光政府的重要形式和手段，根本目的在于提高政府机关依法行政、透明行政、高效廉洁行政的能力和水平。为达到这一目的，最重要的是做好政务公开与政务工作结合的文章。在实践中，我们的做法是：把政务公开与建设部门法定职责、工作目标、政务进程，以及政务结果紧紧结合在一起，靠政务公开推动建设事业的发展。 一是对法定职责常年公开。主要靠公开栏来完成，让全社会了解建设部门的管理范围和法定权限与职责。                       二是对政务目标进行事前公开。每年年初或阶段性重大工程，都通过新闻媒体“和盘推出”，向社会交底，公开全年或一个阶段的工作目标、工作重心、工作难点和解决措施，主动接受社会各界的监督。特别是在新城区建设上，不但公开了总体规划、近期建设计划，还公开了年度建设目标、融资渠道，以及吸引人气和资金向新城区聚集的优惠政策等等，引导投资人参与新城区建设，加快新城区发展。                       三是对政务进程进行全过程公开。如建筑市场整顿，房地产市场整顿和城市容貌综合整治，利用通告、宣传车、新闻媒体，以及各种会议，对整顿（治）的重要意义、内容、重点措施全部进行全过程式的、动态的公开，动员社会各界的力量支持并参与整顿（治）工作，有效扩大了活动效果。 四是对政务结果及时公开。这种形式主要适用于“热点”领域。如建筑工程施工、建筑设备材料招标结果，建筑施工企业资质审批及年检结果，各类行政许可，特别是资质类许可结果等等，人民群众最为关心。我们随时在第一时间内，将政务结果登报或在信息公开栏内公示，接受监督，对结果有异议或举报的，经查实作出相应的处理。 四、突出重点，公开关键环节。                            建设系统～、财权、物权、事权相对较多。目前，人事权由市政府统一管理，用人统一考试聘任，透明度极高。物权和事权相对于财权亦处于次要位置。而资金管理领域正是极易滋生～的高危区域，稍微不慎，则会“起一处工程，倒一批干部”。解开这个症结的唯一处方就是彻底公开，阳光操作。具体把好四关，即四个公开。.                            一是把住资金预算关。所有工程项目实施前，都邀请有关部门参加，进行充分调研，拿出资金预算，对预算进行公开；二是把住招标投标关。凡投资额50万元以上的政府工程项目，全部实行公开招投标。招标信息在网上发布，并邀请市纪委监察局、市检察院、市公证处等部门参与，确保公正、公平、公开；三是把住资金支付关。公开支付情况，根据工程进度和合同约定，严格资金支付，努力实现用最少的钱办尽可能多的事；四是把住决算关。所有工程项目竣工后都实行严格的审计决算制度，公开决算结果。由于严格把好了以上关口，市建委在实施诸多重点工程项目中，都实现了过程透明、工程优质、干部优秀。前不久，市审计局对新城建设资金的审计结果表明，“新城建设资金帐务管理和工程项目管理较为规范，坚持先急后缓、保证重点的原则，注重资金使用效率，促进了新城项目建设顺利进行”。  五、跟踪问效，加强“热线”监督。                            XX年开通了“96111”服务热线。去年，按照上级要求，更改为更加规范的全国通号“12319”热线，对公开事项跟踪督察，全力打造内部管理科学化、服务质量标准化、综合执法程序化、社会监督公开化的服务平台。具体工作中，与市长公开电话和创建文明城市热线联动，与《枣庄日报》、《鲁南晨刊》新闻联动，开通“110新闻直通车”栏目。建立了接话、接访、登记、调查、落实、反馈、备案等一整套工作制度，上下联动、各方协调。逐步完善规范了五个机制：一是“低门槛”受理机制，开通了“方便拨得通”的电话号码，建立了“随时连得上”的计算机联动服务网络；二是闭路式循环；三是现场处理机制，对供水、煤气、防洪等突发性事件第一个赶至现场协调处理；四是督办监督机制，规定电话交办的事项3天内回复，书面转办事项7天回复；五是归纳分析机制。截至6月底已受理来电来访12459人次，办结12422人次，办结率99.7％，反馈及时率100％。                          深入推进政务公开，是一项复杂而又经常性的工作。我们虽然在这方面做了一定的工作，取得了一定的成绩，但与上级领导的要求相比还有不少差距。我们将以这次会议为契机，学习借鉴先进部门的好做法，进一步扎实工作，探索创新，把政务公开提升到新的水平。

企业资本市场税收交流材料

内容提要：本文从宏观经济和微观经济的角度分析了企业内部资本市场的发展创新与税收政策对接的必要性，并在此基础上，从企业所得税的角度探讨了当前我国如何完善明晰现行的资本市场税收政策问题，以期为推动我国资本市场的长足发展有所裨益。

关键词：内部资本市场; 二元所得税制 可转换债券

一、我国企业内部资本市场的发展创新与税收政策对接的必要性

资本市场可以分为外部资本市场和内部资本市场。之所以出现内部资本市场是由于企业作为资本的使用者与外部资本市场之间存在着严重的信息不对称性，当这种不对称性发展到一定程度时，企业就会通过兼并、分立、重组、投融资等活动的资源配置行为建立其内部资本市场，以满足生产和资源配置的需要。在我国资本市场尚不完善、纳税人从间接融资转向直接融资的“跛行”过程中，利用税收手段促进内部资本市场的完善是非常必要的。从宏观经济的角度看，其必要性体现在以下三个方面：

1.有利于社会主义市场经济的完善与发展。资本市场是现代市场经济的核心，其资源配置主要是通过资本市场来进行。以股票（权）为核心的现代资本市场的发展既是现代市场经济发展的必要条件，也是现代市场经济发达程度的标志。中国经济体制的转轨能否成功在很大程度上取决于资本市场的发展，作为市场形成和发展的外部条件，合理完善的资本市场税收政策和制度不仅能够促进资本市场健康快速发展，也有利于社会主义市场经济的完善和发展。

2.有利于资本在国际市场上的流通。世界经济一体化和与之相伴的金融全球化使资本的跨境流动成为不可避免的趋势。长期以来由于体制的问题，国内资本市场与国际资本市场长期分割，国内市场投资成本明显高于海外，这部分成本中税收占了很大比重。在其他条件相同的情况下，投资者会选择投资成本较低即税率较低的国家进行投资，这就造成大量资本外流。要使国内资本在国际市场上流通，国内资本市场与国际资本市场接轨，吸引外资和先进的技术及管理经验，税收政策是必要的保障。

3.有利于资本市场的创新发展。我国资本市场的改革创新进入了关键时期，一方面大量外资涌入我国的资本市场，另一方面资本市场发展面临的深层次矛盾已经逐步暴露出来。当前资本市场面临的问题需要依靠资本市场的产品创新、技术创新和制度创新来解决。上市公司的产品创新为资本市场带来了活力和新的机遇；信息化、电子网络化及全球电子交易平台的建立等资本市场的技术创新使其更大规模发展成为可能。从实际情况看，我国资本市场不断发展，金融衍生品市场逐渐活跃，相关的税收政策却没有跟上，税制的发展明显慢于资本市场的发展，适时出台相应的税收政策是促进和引导资本市场健康发展的当务之急。

二、完善优化我国企业内部资本市场的现行税收政策

（一）实行“二元所得税制度”，防范国内资本的“锁定效应”①

许多人认为我国应该开征资本利得税。从理论上讲开征该税是有道理的。但从实际情况看，近期我国开征资本利得税有许多的困难，如对股市的影响等。另外开征资本利得税还会产生“锁定效

如何适应新工作环境

最近由领导安排我被借调到一个新单位工作，在一个单位呆了那么久猛的一下子换了新环境，对于在职场打拼多年的我还真有点稍稍的不适应：）

其实每个人都有这样的过程，来到一个新的工作环境，面对陌生的同事、陌生的工作总是觉得一切都不不是那么的顺利，尤其是看到别人都忙忙碌碌的，自己仿佛是个局外人，无法溶入这个环境中去。

不过，要知道人与人的交往不可能是一下子就很熟悉的，大家都要有一个彼此认识了解的过程，对于你的同事，你可以先和那些比较开朗的人交往，这样，慢慢的就会和大家熟悉起来，其实对于同事你大可以采取“远之则怨，近之则不逊”的原则，切忌过分亲近或者疏远某个同事。

对于工作，你就要把握好一切机会去学习，学习专业知识，学习其他同事的工作方法，当然也要在适当的时候恰当的表现自己，用实力来证明自己完全可以胜任这个工作。

在这里我衷心的祝福大家工作顺利，天天开心！

公司安全生产管理水平经验材料

面对##电网跨越式发展的历史时期，安全生产管理必须采取非常的手段、非常的举措来应对电网飞速发展对电网及设备管理的需求，做好迎接困难、迎接挑战的充分准备，抓住工作的关键，重点突出，求真务实，理清思路，优化流程，建立健全基础管理体系，加速与国家电网公司、省公司安全生产管理要求的对接，切实建立全员、全方位、全过程的安全保障体系。

一、加快安全生产基础管理体系建设，尤其是安全生产管理标准化、信息化、规范化、制度化建设，努力实现安全生产的专业化、精细化管理。

二、突出安全生产超前管理，抓实抓细公司常态化专业管理和定期检查评比，强化安全生产的事前预防、事中监督、事后总结整改的全过程安全保障体系。

一是结合电网十八项反措及相关生产管理标准，加强对基建工程及改造工程设计、设备招标选型、监造、安装验收的把关，在基建工程及设备改造时彻底杜绝装置性违章，实现关口前移；并高度重视电网建设高潮期输变电工程投产前的人员组织、电网及生产运行准备、标准化管理，确保一大批重点工程投运后电网管理、运行维护的顺利进行。

二是～年开始全面加强输、变、配电及通讯、自动化专业标准化创建工作，恢复变电站“达标”工作机制，制定严格的标准化考评考核管理办法，要突出各基层的日常专业标准化管理，逐级推动、责任上肩，加大公司层面的标准化抽查，～年内从严、高标准对公司所有生产班组组织进行“达标”验收；并以此树立各专业“样板班站”，以点带面，着力提高各专业及班组的标准化水平和生产技术自主管理水平。11月份将集中组织进行变电标准化检查评比，并进行通报及奖励考核。

三是从各单位到公司都应在安全生产中时刻树立电网意识，逐级高度重视电网停电计划的管理，突出通盘考虑、强化停电计划的严肃性，并加大可靠性指标的管理和考核，尤其是3-5年内公司电网建设、设备改造任务繁重，电网安全可靠及运行管理面临许多问题，各基层单位应建立停电及检修计划预评估分析制度，结合停电计划分析把关，加强重要改造检修工程施工的安全组织技术措施和方案的审查把关，切实实现责任下移。

四是建立生产技术管理的工作计划体系、工作督导问责机制。

其一是建立科学的生产技术工作计划体系，以年度生产技术重点工作安排、季度专业生产技术重点工作计划、月度生产技术重点工作计划为主线，辅之以年度检修及预试计划、年度反措执行计划、月度设备检修计划及设备消缺计划等，使各项常态工作、例行工作纳入计划体系，减少事务性管理，借助生产管理信息系统进行实施，建立生产技术计划的闭环管理平台。

其二是职能部室通过周期性专业检查、“突击式、不打招呼检查”和“回头看”等针对性检查，重点督察安全生产任务的组织落实情况及基层生产管理到位情况、规程制度制度执行情况，从班组抓起、从基础抓起，检查评估计划及重点任务的执行情况，加大计划执行的闭环管理和督导问责，对基层单位例行工作或重点工作开展不力，通过重点工作任务通知书进行警示，要加强规程制度落实和纪律执行的考核、决不能姑息迁就，体现100%刚性，对执行生产指令不力或出现管理断层、管理弱化单位要加大考核力度和责任追究，以形成群策群力、齐抓共管的生产管理常态机制，以此逐步推动安全生产管理重心和安全生产关口的逐级下移。

三、以加强大修技改工程管理为突破口，加快设备改造。

四、突出实效、创新模式，尽快建立生产技术培训新机制。

组织部长作为党委管党建、管干部的一个重要成员，在新的领导体制下，权责更明、任务更重、责任更大。要更好地把握角色、_____履职,应当在三个方面有新的提升。

一是在思路上要超前谋划。新的体制下，组织部长作为分管工作的主体承担者，对书记负直接责任。这要求组织部长在思路上要实现超前谋划，在工作中进一步体现主动性。如何做到超前谋划，笔者认为要强化三种意识。一是强化主体意识。组织部长要主动地担负起工作重任，消除原体制下的“配角”心态，实施角色转换，对于负责的工作要当好主角，大胆负责地理出思路、拿出意见、开展工作。二是强化大局意识。要关注大局、考虑大局、参与大局，自觉地把组织工作放到党委工作的全局中思考、谋划，积极寻求组织工作与党委全局工作，尤其是经济和社会发展方面工作的结合点，在围绕中心、服务大局中，努力夯实超前谋划的能力基础。三是强化责任意识。常委分工负责制，真正把组织部长推到责任第一线上。组织部长要用心想事、用心讲话、用心做事，尽心竭力地把分管工作做好，在明确责任、承担责任中，努力强化超前谋划的思想动力。

二是在工作上要突出创新。在超前谋划中拿出科学决策，是新体制对组织部长提出的新要求。高质量推进决策落实，是组织部长落实常委分工职责的重点。要将决策贯彻落实到位，就必须在工作中树立创新理念、探索创新举措、放大创新效果，用创新的办法研究新情况、解决新问题，强化工作落实。一要把握政策，在贯彻中创新。要紧贴党委大局，通过创造性地开展工作，将党委意图贯彻落实到位，努力产生好的效果。二要适应形势，在发展中创新。要在实践中探索，努力为经济社会发展提供有力的组织保证。三要大胆突破，在改革中创新。要开展好新形势下的组织工作，就必须在继承的基础上大胆创新，通过继承组织工作优良传统为改革创新奠定基础、注入动力，通过改革创新为优良传统充实新的内涵，在继承与创新中完善组织工作机制，推动组织工作在创新中发展、在改革中加强。

三是在机制上要强化规范。常委分工负责，赋予了常委较大的决策权限。在少了分管副书记把关审核的环节后，组织部长要对权限内的事务全权负责，职责更明确了，权力更大了，这就需要用规范、健全的机制来保障决策的正确、落实的有效。一是规范工作程序。根据当前决策机制要求，组织部长分管工作中涉及的重大问题，都要经常委会研究决定。如何动议、如何启动、如何上会，这需要一套严格的工作程序来规范。二是建立制度链条。要建立针对性强、操作性强的制度规范，从报告的对象到议题的内容，从文件的传递到决议的形成，都要作详细的规定，真正形成一条龙式的制度链条。三是推进层级管理。要注重对工作节奏和进度的科学把握，通过强化组织部门各层面的能动作用，激活部门不同层级的不同元素，从而做到按层级职责进行有序管理，达到同一层面左右一心、不同层面上下同步的工作推进效果，将民主决策、科学决策落实到扎扎实实的工作中。

小学学校管理典型工作经验交流材料

重管理，抓特色，提升学校品味

古代著名思想家老子说:“图难于其易，为大于其细。天下难事必作于细。”学校管理亦是由一个个细节所组成，并由细节来实现培养人与完善人的教学目标。汐子镇x小学正是在学校管理上注重细节、形成特色、提升品位，从而使一所普通的山区三类小学，站在了素质教育的前沿，创造了一个又一个教育的奇迹。

一、重管理，讲规范，凸显“以人为本”

在学校管理，就人为因素而言是分两部分的，一部分是学生，另一部分是教师，而在起决定作用的应该是教师，他们上要对学校要负责，下应该是学生的表率和榜样。课改工作实施以来，老师们的思想不统一，有这样想的，也有那样想的，有溜堂的，有不写教案的，也有放怨气的……面对这种形式，必须加强思想统一，当然，这不是一朝一夕所能完成的事。因此，梳理教师的思想就成为x小学班子成员的主要任务。

针对以上现象，学校班子结合本校实际，讲民主，重实效，从细节入手，以课改精神为学校发展的统一思路，切实提高学校管理。每个学初，他们都根据教师的思想实际进行系统的研究，把重视教师的思想教育拿到首位上来，在管理过程中凸显“以人为本”的精神，因此每个学期伊始，在最短时间内就能够统一全体教师的思想。

他们用“以人为本”的管理理念去激发教师,用先进的教育思想和教育观念去影响教师，用脚踏实地，以身作则的身影去感召教师。班子成员树立起终身学习、超前学习、随时学习的思想。他们学理论、研政策、习法规，随时把好工作的方向；懂管理、抓落实、亲实践，随时抓好工作的指导落实；讲师德、重德育、做示范，随时做好教书育人的典型。

他们在管理上始终做到用真情、讲实学、凭实据、有真才，从而大张旗鼓的弘扬正气，树立正气，传承正气。工作必须体现出：干与不干不一样，成绩面前都平等。用责任去制约领导和教师的思想，用规章和制度去引领领导和教师的意识，用真情和爱心感染领导和教师的行为，从而大面积提高了教育教学质量。他们根据本校实际，在不断完善学校管理制度的同时，不折不扣执行教育法令、法规和上级规定，实实在在遵循教育教学规律，真抓实干，严抓细管，敢抓善管。在问题面前敢于出重拳，不讲面子，不留私情，不走过场，大刀阔斧的抓好学校管理。真正做到：触动翘首观望，等待不动的；打击不好好干，专挑毛病的；清除无事生非、调皮捣蛋的；鼓励务实敬业，尽职尽责的……

二、建章程，立制度，狠抓工作落实。

几年来，他们在修改《烧小学校常规管理制度》、《新课程理念下教师一日常规》的基础上，又制定了《烧小教师一日工作流程》、《烧小教师课堂行为准则》，《烧小教师工作十做到》、《烧小教师十项禁令》等制度，通过各种制度的建立和不断完善，让老师们听在心中、记在脑中、落实在行动中。

诸如，教师坐班管理，学校统一要求教师课下必须坐班,在要求上让老师们知道坐班是在“坐”质量,是在“坐”安全,是在“坐”学生的心，不是在教室里“死”坐，而是在与学生随时交流，随时娱乐，随时拉近感情，随时在一起……一个月下来，每个班都发生了明显变化，老师们的脸上也露出了灿烂的笑容。

他们每学期都召开班子会，根据课改深化的不同程度为发展脚步，研究讨论调整各项措施，措施中没有任何强制的条款，而是随时调动教师们的积极性。针对教师各种实际情况，他们选编了《加强教师思想道德》校本教材，内容是包容了新课改下教师忌事、忌语以及各项管理制度……用制度引领思想，用制度激励思想，用制度统一思想，让教师们知道任何管理，包括“以人为本”的管理，都是在制度下实施的，因此要求老师们严格遵守制度。

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建筑公司改制工作交流材料

**公司改制前为**公司，经过近半个世纪的风雨历程，从当初社办企业到集体企业、从到如今的有限责任公司经历了三个阶段，企业逐步发展壮大，成为二级房屋建筑总承包企业。早在上世纪九十年代初，企业就已经荣获中国集体建筑业协会的“全面质量管理金屋奖”和江苏省建筑业“最佳企业”等称号。但是，由于受体制等内外部环境的影响，一段时间内企业的生产经营一直得不到大幅度的提高，在市场竞争中颇有压力。大潮涌动，智者领风骚，公司领导审时度势，果断决策，深化企业改革就提上了工作日程。20xx年12月31日记载着无限艰辛、无限荣耀的“**公司”正式载入公司史册，“**公司”这个响亮的称号将承载着公司的辉煌，也承载着公司全体干部职工面向未来的希望。体制改革后迅速取得了比较显著的效果。20xx年完成总产值1.81亿元，20xx年完成总产值2.32亿元，同比增长28.2%;20xx年全员劳动生产率为10.58万元/人， 20xx年上升到13.57万元/人，增长28.3%;截止7月底，公司20xx年上半年已有建筑面积351509㎡，与20xx年同期相比，增加6.9%；竣工面积达115733㎡，与20xx年同期相比，增加92.3%；竣工产值10**5万元，与20xx年同期相比，增加83.3%。作为—个老企业在日益激烈的市场竞争中站立潮头，并取得较好业绩，我们认为一切都得益于企业的体制改革，得益于不断创新。这里谈一谈公司在体制改革过程中的一些尝试和思考，请大家指正。

一、企业改制的背景：

1、市场竞争的需要。九十年代以后新兴的建筑企业都以私营、个体、股份合作制、有限责任公司等形式出现，市场运作相对灵活。而政企不分、产权不清的集体企业办任何事情都要先请示或先开会讨论，在市场竞争中，机遇往往因时机未把握好而失之交臂、擦肩而过。

2、自身发展的需要。一段时间内我公司经营生产上步不前，提高不明显，企业资产不断流失，成本控制不力，人心涣散，原有的体制已不适应形势发展的需要。

二、企业改制的具体做法：

1、统一思想，坚定改制的信心和决心

建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度是企业改革的方向，但是，如果没有全体干部职工的统一认识和积极参与，再好的机制也难以产生应有的效果。将全部干部职工的的思想认识统一到“改制转机，再创辉煌”上来，就成为了改制工作的第一个非常重要的环节。公司通过召开领导层、中层以上管理人员和全体行政管理人员等不同层次的会议，分析国家政策走向、建筑市场形势、公司经营管理现状、现有管理机制的弊端和公司发展方向等方面进行深入细致的探讨，对职工进行多形式、多层次的思想发动，提高他们对企业产权制度改革重要性的认识。同时，公司改制工作领导小组因势利导，利用会议、简报、公司宣传栏等向广大干部职工宣传改制政策，帮助大家消除思想顾虑，让职工对改制工作心中有“底”，认真对待，积极参与，真正从思想上、行动上理解和支持。

2、清产核资，向职工亮家底。

作为“一把瓦刀，一双手”白手起家的集体企业，广大干部职工为企业发展、兴旺作出了不可磨灭的贡献，因此，要凝聚企业的人心，使大家都提高积极性来参与改制，清产核资是十分重要的，它关系到改制前企业和职工的利益，也关系到改制后企业股东的利益，并直接响到职工对改制企业运行的信心。针对施工企业点多线长，清产核资工作量大面广的实际情况，公司专门抽调了财务、审核等部门的骨干人员全程配合资产评估，保证了评估工作的顺利进行。评估工作结束后公司及时给予了公布，使广大职工对评估了如指掌。

3、政策剥离，合理配股

端走大锅饭，打破铁饭碗，建立责、权、利高度统一的经营机制，是企业改制的一项重要内容。改制工作领导小组经过深入细致的调查研究，首先，稳妥处理好与乡镇政府（开发区）的关系。因为公司前身是社办企业，一直受乡镇政府的管理，每年上交一定数额的管理费，改制成有限公司必然要与镇政府脱离，利益关系处理是关键问题，公司通过与政府多次协商，在取得职工代表在会的同意后，与政府达成了一致。再次，针对企业凝聚力较强的实际情况，确定原企业整体改制，并对股权结构进行精心设置，规定每5万元为一股，骨干层必须持大股，由于宣传到位，方案具体，在规定时间内公司就募集股金2060万元。

4、确定方案，建立机构。

公司制定了《改制实施方案》，并经职工代表大会审议通过，由主管部门批准后执行。方案中体现了核心层持大股，技术要素参与分配等原则。同时，根据《公司法》的要求，公司建立了相应的管理体制，成立了股东大会、董事会、监事会、总经理，设置了党、工、团等职能机构，把原先总公司、分公司（厂）、项目部的三级管理模式调整为公司直接对项目部负责的二级管理模式，从而保证了公司的各项政策、措施及时落实到位。对一些规模小、业务量少、开拓能力不强的弱小项目部进行了合并。在组织机构中，做到了“三个明确”，一是最高权力机构(股东大会)的职责明确；二是决策层(董事会)的职责明确；三是经营层(经理班子)的职责明确，使企业经营效益大大提高。机构设立后，公司理顺了内外关系，规范了管理体系，企业基本达到了“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的目标。

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创佳评差上台阶 精神文明结硕果

创佳评差上台阶    精神文明结硕果   今年，在县委、县政府和市粮食局的正确领导下，我们以党的xx大精神和重要思想为指导，深入开展了精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动，通过强化教育、健全制度、完善管理等措施，不断提高粮食工作规范化水平，狠抓文明示范点和文明单位的创建活动，使我县粮食系统的各项工作取得了新的进展，精神文明建设迈上了新的台阶。我们的主要做法是： 一、加强领导，狠抓落实 几年来，我们在“创评”竞赛活动中做了大量的工作，也取得了一定的成绩，九六年被命名为县级文明单位，XX年被命名为市级文明单位，连续几年被省粮食局、市委市政府、市粮食局评为“最佳单位”。为了使我局精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动再上新台阶，确保各项工作任务顺利完成，今年我们把这项工作提到更加重要的地位，在组织上、思想上、制度上、资金上、措施上做到了五个到位。 （一）进一步健全了“创佳评差”竞赛活动组织机构，成立了由一把手任组长，分管领导任副组长的“创佳评差”竞赛活动领导小组，并设立文明办，具体负责“创佳评差”竞赛活动各项日常工作的开展，同时各所属企业也都建立了由一把手负总责并有专人负责开展工作的组织机构。 （二）进一步提高广大干部职工的思想认识，增强参与“创佳评差”竞赛活动的自觉性。为此，我们坚持组织干部职工认真学习重要思想和《公民道德建设实施纲要》，在深刻领会精神实质的基础上，让广大干部职工站在建设有中国特色的社会主义的高度，站在深化粮食流通体制改革和持续发展的高度充分认识加强精神文明建设的重要性和必要性。自觉把两个文明建设作为统一的奋斗目标，做到“五同”即两个文明建设的任务一同下达，政策措施一同研究，资金使用一同安排，检查考核一同实施，奖励处罚一同进行。坚决克服过去那种喊得凶抓得松、说起来重要、做起来次要、忙起来不要的被动局面，形成“精神文明一把手亲自抓，主管领导全力抓，有关人员具体抓，所有人员齐参加”的良好局面。 （三）落实了“创佳评差”竞赛活动目标责任，健全了各项规章制度。根据市、县的安排意见，年初我们结合我县粮食系统的实际情况，确定了今年“创评”活动的目标、任务和具体内容，在全县粮食工作会议上进行了安排部署，并与各所属企业层层签订了责任书，落实了责任，同时我们还建立了“创评”工作制度，把“创评”工作纳入制度化管理，做到“四有”即有部署，有检查，有指标，有考核，每月我们都要召开会议专题研究“创评”工作使“创评”活动真正收到实效。 （四）在职工队伍建设和基础实施建设上落实资金，压缩其它开支，拿出30多万元资金，对7个购销企业的基础设施进行了维修改造。投资5万多元配备了电脑，更换了办公设备，设置了“创佳评差”岗位监督台，并将“创佳评差”和精神文明建设的相关规定、标准和制度全部打印上墙，机关办公初步实现了自动化，一个团结、和谐、文明、礼貌、廉洁、高效的人文环境初步形成。 （五）强化措施，狠抓落实。一是对“创评”工作实行量化管理、量化考核，进一步完善了量化考核办法。二是把各所属企业的“创评”工作纳入企业法人代表工作目标责任书中，作为考核企业法人代表整体工作任务完成情况的重要内容之一，与企业整体工作挂起钩来，进一步加大了考核兑现的力度，增强了企业搞好精神文明建设及“创评”活动的主动性和积极性。三是加强检查考核，狠抓落实。年初，我们根据上年的考核评比情况进行了兑现。每季度我们都要对全县粮食系统的“创佳评差”竞赛活动进行了次检查考核，年终进行总评比。 二、强化教育，不断提高广大干部职工队伍的整体素质 实践使我们认识到：公民道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程，教育是实践的前提和基础。为此我们利用板报、标语、专栏、简报、演讲比赛、知识竞赛等灵活多样的形式进行教育。 （一）扎扎实实地开展重要思想的学习教育活动。年初我们制定了学习计划，坚持每周两次的学习制度，认真组织广大干部职工学习邓小平理论、xx大、xx届三中、四中全会精神，广泛深入地进行了党的基本理论、基本纲领、基本路线和“诚信兴业、文明服务”的教育，为每个干部职工都购买了《党员干部读本》，并组织参加了考试。积极参加了县委举办的各种活动，在全县“七.一”文艺汇演中，获得了第二名的好成绩。把用邓小平理论武装广大干部职工作为思想道德建设的首要任务，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高了广大干部职工的思想政治素质。 （二）以提高全体干部职工的基本道德水平为重点，加强“三德”教育，组织广大干部群众学习《公民道德常识》、《公民道德建设实施纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政许可法》、《粮食流通管理条例》以及中央一号文件精神，局机关所有副科以上领导参加了县委举办的xx届四中全会培训班的学习。同时在局机关签订了道德协议和赡养老人协议，促使广大干部群众养成良好的行为习惯和尊老敬老的良好风气。立足于服务群众、奉献社会的要求， 狠抓职业道德教育，加强为人民服务的宗旨教育，引导广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，逐步培养和塑造“敬业为民、开拓进取、艰苦创业、团结奉献”的行业精神和“信誉第一、质量第一、服务第一、顾客第一”的经营理念和服务意识。 （三）加强业务技能教育，在全系统进行了会计人员、仓储人员业务培训同时各企业也在内部开展了岗位练兵活动，进一步提高了广大职工队伍的整体业务素质，提高了业务技能。 不管是理论教育、道德教育还是业务技能教育，我们坚持做到三个结合，即集体学习与自学相结合，辅导与讨论相结合，理论与实际相结合。每个干部职工都按要求作了学习笔记，并撰写了心得体会，收到了较好的效果。 三、增强规范化建设力度，加快粮食服务管理规范化进程 （一）深入开展《粮食流通管理条例》的宣传和学习活动，通过悬挂标语、印发传单、知识竞赛、新闻报道、电视讲座等形式使《粮食流通管理条例》家喻户晓，为进一步规范粮食市场管理奠定了良好的基础。 （二）不断加强对所属企业的监督和管理，使粮食企业各项工作

逐步走上规范化的管理轨道。修订和完善了《府谷县粮食局对所属企业管理制度》和《府谷县粮食局对所属企业考核办法》，同时对企业实行法人代表工作目标责任制，把对企业各项工作的考核（包括精神文明建设和“创佳评差”竞赛活动）与企业法人代表的奖惩挂起钩来，促使我县粮食系统的各项工作逐步走上规范化的轨道。 （三）认真落实省粮食局制定的收购、销售、仓储、军供规范化标准，并贯彻到各个环节，加强粮食业务管理规范化进程，把粮食行业的管理和服务提高到一个新的水平。 四、深入开展“五型”机关创建活动，转变工作作风，提高整体工作水平 一是加强作风建设，转变干部职工的工作作风。按照市委和县委《关于加强干部作风建设的规定》，积极开展机关作风整顿，进一步提～部职工的宗旨意识、大局意识和组织纪律观念，对存在的问题进行了整改。同时进一步健全了机关的各项工作制度和岗位职责，整顿工作秩序，严格落实考勤制度，坚持上下班签到制度，坚守工作岗位，实行节假日值班制度。进一步提高工作效率和工作质量，转变观念，转变职能，局领导带头深入基层，调查研究，帮助企业解决实际困难。 二是加强党风廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制，强化廉政教育，增强干部职工廉洁自律的自觉性和拒腐防变的能力。建立健全了党风廉政建设以及接待工作、小车管理等一系列规章制度，杜绝了婚丧事务大操大办、公车私用、公款吃喝等行为，并结合县委开展的对《四股歪风》的集中整治活动，深入细致地开展了对我系统内的自查自纠活动。同时进一步加大监督力度，实行政务公开，定期公开单位收支情况及重大决策，凡涉及到用工、人事调整、干部任免、大型开支等事项都要集体开会研究，提高了工作的透明度，堵塞了～产生的根源。 三是加强行业作风建设，聘请行风监督员，定期对行业作风进行评议。积极开展文明购粮和文明售粮活动，开展诚信经营，积极推行文明用语，实行服务承诺和挂牌上岗，设立岗位监督台、意见簿、监督电话，并设立饮水台、针线包等便民服务设施，受到了群众的好评。 五、以“创佳评差”竞赛活动为动力，促进粮食工作全面发展 一是粮食流通体制改革工作全面展开。按照市、县的统一安排部署，配合有关部门，完成了对全县19户国有粮食购销企业财务挂帐审计、职工身份、工龄认定、清产核资等工作。《府谷县进一步深化粮食流通体制改革实施意见》和《府谷县深化国有粮食购销企业改革改制工作方案》已经多次讨论修改，提交县粮改领导小组审批。 二是各项业务工作进展顺利。1—11月份，全县粮食系统总购进粮食27586吨，同比增长60%，总销售粮食29066吨，同比增长57%，实现销售收入3864万元，同比增长191%。退耕还林粮食和救灾粮均已供应到位，实现了库存粮食的安全储藏。 总之，“创佳评差”活动提高了我局精神文明建设的整体水平，促进了各项工作任务的全面完成，两个文明建设齐头并进，实现了“双丰收”。                                                                                                                                                                       XX年十二月二十日

现在谈心得还早了点，因为孩子毕竟还是一年级，还没有到看成果的时候，写这篇东西只是想与大家交流一下，如果我有什么误区希望大家能给予批评和指正，大家一起讨论，可以让我们共同进步。

帮助孩子制定近、远期目标：

就象现在许多人都喜欢给自己做一个职业规划，订一个职业目标一样，我们的孩子在刚刚进入小学之初，就应该明白他们学习是为了什么。一个没有目标的人，他的行为是盲目的，而一个有目标的人，他的方向是明确的，所以他的行为也是有意义的、有价值的。举一个简单的例子，一个困在黑暗中的人，必定是往有光的地方走，但是如果他看不到光，他就不会有动力去探索，或是探索后一无所获，觉得很疲惫而迷茫。目标，就是黑暗中的引领我们向前走的那缕光。

我在孩子正式入学前的一个星期，跟儿子好好的谈了一次，第一句话，就是一个选择题：“你以后想过什么样的生活?是衣食无忧、洋房名车、世界各地到处旅行?还是烈日炎炎下别人可以到风景名胜避暑你却还在送快递，因为你一天不干活，就有可能孩子没钱读书，家里吃饭穿衣也要发愁?别说没钱出去旅游，就连生个小感冒也不敢进医院?是做一个有知识有学问处处受人尊敬的人，还是做一个半文盲处处看人脸色的人?”也许有人说这种选择题很俗，可我觉得这个选择题很现实，事实上这个社会就是这么残酷现实，儿子毫不犹豫也是毫不意外的选择了前者，于是我乘胜追击，说如果你想以后生活得好，那你现在就要好好读书，现在读书是为今后富裕的生活打下基础，在今后的社会中，没有知识就没有财富!

就这么简单的一个选择题，几句话，让儿子明白了他现在学习是为将来的生活储蓄，等长大后他会连本带利的收获他现在的种下的果实。之后我们就进一步要求他，希望能通过他的努力进入到班上的第几名，争取能当上班干部，儿子满怀信心地和我们一起订好了他的目标。一个学年看下来，我们这一步走得很对，儿子一直目标明确，而且有时候根本不用大人指点，他就能知道从哪个方向朝目标努力，比如竞选班干部等，我很欣赏他这一点，希望能坚持。

快乐学习

人人都说现在的孩子苦，课业负担重，还要上各种各样的兴趣班，到了周末，一个小学生的日程安排比大人的都要紧凑、忙碌，没有时间休息，没有时间玩。我的儿子应该来说很也忙，每天做完功课后，休息半个多小时就到时候洗澡睡觉了，第二天六点钟准时起床吃好早点到校，周五下课把周末的功课做完，周六可玩半天，另半天练琴，周日早上练琴，中午上琴课，晚上回来准备下一周的学习。我知道他这样很辛苦，但我们从来不跟他说苦，不是掩耳盗铃，而是我们尽量让他体验到学习的快乐。比如解开了一道难题或是考了一个好分数，我们都会故意有些夸张的表示对他的满意，让他得到我们的肯定，不时的给他鼓励、激励和奖励，总在他的头顶上挂一只大苹果，让他总是掂掂脚就能抓得到，之后不失时机的告诉他：付出努力就会有收获!告诉他现在是小收获，等将来他会得到很多的收获，所以我儿子现在抓到那个苹果时(取得好成绩时)总会由衷的说：妈妈，真的付出了就有收获呢，我好快乐啊!

有些家长因为觉得现在孩子课业重，看到别的家长给孩子上这样那样的兴趣班时总是撇撇嘴说：“这样会把孩子累坏的，我才不要我的孩子学那么多呢，都是应试教育惹的祸，我只要求孩子学好课本知识就好了，这样他就有一个快乐的童(少)年”其实这话说对了又说错了，这样做顶多是轻松学习，而不是快乐学习!确实，现在这种局面应试教育是该负责任，因为它的最终目的是考上一个好大学，学一些课外技能，如弹琴、武术、英语等有的时候可以为考学再加一个有份量的砝码，但是话说回来，正是应试教育的缺陷，我们的孩子除了课本上的知识要学好之外，还应该利用课余时间多学一点其他方面的知识，来开阔视野，交结朋友，提高修养，陶冶情操，这样使他以后不至于成为一个只会书本知识的人，而是一个兴趣广泛、有特长的人，与朋友交往也多了一条途径，那时，孩子会很快乐的。其实我说这么多就是想说：快乐学习不是除了书本知识外别的什么都不学就快乐了，快乐是一种态度，一种心情，一种付出后收获结果时的快乐心情。

好习惯是陪出来的

说到陪太子读书，又要有很多家长出来反对了，很多人认为读书是孩子自己的事，我们小时候也没有要谁来陪才读书，都是家长惯出来的毛病，而且这个毛病会越惯越大，最后发展到没有家长陪孩子就不写作业的不可收拾的地步，所以有的家长不陪，一天都不陪!

其实我看不然，孩子刚刚从幼儿园进入小学，很多事情都不太懂，比如填空是什么意思?划线怎么划?都要家长的帮助，还有现在一个6、7岁的孩子并不太愿意一个人坐在房间里做作业，家长不在，就会这里看看、那里摸摸，玩玩橡皮削削铅笔，反正就是不做作业，边做边玩不专心的坏习惯也就此养成;如果有家长在旁边陪着，孩子有了约束力就好多了，就可以安心的做作业，家长也可以在旁边做一些必要的辅导，比如划线应该用直尺，用橡皮时不要把其他好的字也擦掉了等等，久而久之，不仅孩子掌握了正确使用文具、做作业的一些必要的知识，做作业时专业致志的好习惯也养成了，再大一些，习惯成自然，自己也就有约束力了，我家星现在就说：“嗯，星真是个好人，可以自己管得住自己!”

人们都说小学一、二年级时看不出孩子间的差异，到了三年级，问题就突显了，哪个是那发亮的金子这时候就显示出来了，其实，这时除了智力方面的些许差异，最重要的就是学习习惯的差异，一个好的学习习惯会让孩子受益终生，所以，在一、二年级这个培养习惯的关键时候你陪孩子一段，后面的十几年根本就不用你太操心了，这也是我访问了好几个名牌大学学生的家长时她们说得很重要的一个关键。当然，在陪的过程中，家长不要干预太多，让孩子养成独立(善于)思考、独立收拾书包、书桌等好习惯，否则，一切都白费。如果你觉得干坐着很浪费时间，就在孩子边上看看书吧，这样也可以给孩子做个好榜样。

分数的重要性

上学了就免不了要考试，我儿子他们简直就是三天一小考，一周一大考，今天考数学，明天考语文，后天又是英语测验，让我们应接不暇，有了考试就免不了有分数，有了分数就会有高分、低分之分，我要说的是，考试只是对孩子一段学习的一个评估和测验，分数本身并不重要，重要的是分数所反映出来的问题，我想请大家在看过分数之后能和孩子一起分析一下试卷，看看哪里是孩子的薄弱环节需要补习、巩固的，哪里是不该犯的错误，下次要注意的，都要跟孩子分析，这对孩子一个很好的引导，他能够知道以后考完试应该做些什么。

其实一年级的孩子分数并不可能对他的一生产生什么样的影响，但家长的态度却会对孩子的一生产生绝对的影响，你的态度决定是否会挫伤孩子的自尊心和自信心，要知道，没有学不好的孩子，只有不会教的家长。孩子考得不好，先别急着骂孩子，先自省一下自已是不是有工作没有做到位?平时孩子的用功，家长的工作做得到位，不怕孩子考不了好的成绩。

聚焦农业结构调整 大力开展实用技术培训

是东南重镇，东连，南邻，宁高路擦肩而过。全镇土地总面积xx平方公里，总人口xx万人，辖xx个行政村。农村党员1200人。200x年，全镇国内生产总值亿元，财政收入xx万元，农民人均纯收入xx元，分别较上年增长18%、9.1%和6.7%。近年来，我们按照农民增收、农业增效、农村稳定的要求，在农村大力开展实用技术培训活动，着力提高广大农村党员、干部的科技素质，发挥党员干部在农业结构调整中的示范作用，解决农民不能解决的问题，真正把农村的工作引导到发展中去。

一.提高认识，增强调整的紧迫感，高要求解决思想认识问题

在农业结构调整中，部分干部群众存在着“不愿调，不敢调，不会调”的心理。镇党委认为，问题表面上出在群众，责任在干部，根子在上面，只有党员干部率先示范，做给群众看，带着群众干，才能走活农业结构调整这盘棋。首先，解决在农业结构调整的思想认识问题，克服搞结构调整怕担风险的思想，克服小调可以，大调不利的思想，形成“早调早主动，晚调必被动，不调走入死胡同”的思想意识。其次，把结构调整与特色化、规模化、产业化、科学化、市场化结合起来，使农民对农业结构调整的认识逐步提高，自觉成为农业结构调整的主体。

千方百计增加农民收入，必须提高党员干部综合素质，增强其带领群众发展经济的本领。一方面，学习市场经济知识，树立市场观念，了解市场信息，善于运用市场经济规律引导农民调整农业结构，为农民多想办法，多找门路，让农民多得实惠。就是面向市场，因地制宜，把市场需求与本地优势结合起来，发展农业产业化经营，提高农民进入市场的组织程度，为农民解决实际困难。另一方面，镇领导干部在走村入户调查摸底、征求意见过程中，根据农户的经营特色，有针对性地帮助他们出点子，拿主意，解决他们个人办不了的事。

二.立足镇情，引导农民调活、调优、调新、调特

调整优化农业结构，促进农业增效，农民增收，是当前发展农业和农村经济的重大课题，只有找准方向，抓住切入点，在挖掘资源优势上动脑筋，在科技长入上求突破，才能真正调出效益、调出水平来。

晶桥作为资源大镇，丘陵面积达到80%，水面5000多亩，群众有种植经济作物的习惯，也获得了较高的收益。因地制宜，推进农业现代化，一是围绕主导产业发展特色规模农业。按照“效益优先，市场优先，突出重点”的原则，“特色+规模+科技”的思路，实施“二带”（即沿云晶线、沙上线“十”字型公路两侧纵深100m范围内进行农业结构调整，连片种植；沿新桥河堤种草养鹅，形成沿路、沿河结构调整示范带），“五条龙”（经济林苗木繁育销售、种草养鹅加工、板栗挂靠市农贸中心、3000亩水面开发、茶叶生产销售），发展五大品种（板栗，苏薯8号山芋、白鹅、蔬菜、梅茶套种），形成六大基地（千亩蔬菜基地，千亩优质杂粮基地，千亩梅茶套种基地，千亩牧草养鹅基地，万亩板栗基地，千亩毛竹——蚕桑生产基地）。

1.配套激励政策，促进发展。制定加快农业结构调整，促进农民增收的激励意见，进一步推进农业产业化经营，促进农副产品的深度开发和加工，提高农业综合效益。种植

业上，在示范带内连片种菜50亩，每亩奖200元。面上农户种5亩以上，每亩奖100元，10亩以上，奖200元。大棚种植2亩以上，钢架每亩奖XX元，竹架每亩奖1000元。连片栽植甘蔗集体100亩，农户5亩以上，每亩奖100元。连片种植牧草集体100亩，农户5亩以上的，每亩奖50元。经济林果开发上，集体新增100亩以上，农户10亩以上，每亩奖30元。养殖业上，年饲养种鹅集体1000只以上，农户300只以上，每只奖2元。年饲养商品鹅集体5000只以上，个人只以上，每只奖1元。年出栏50只以上的养羊大户，每只奖5元。水产上，新增鱼池集体30亩、个人10亩以上，每亩奖100元。为保证奖励资金到位，我们确定由镇农业结构调整领导小组扎口验收后，由镇财政统一列支。

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以“三个代表”为指导努力搞信访工作

以为指导努力搞信访工作       当前用重要思想分析信访形势，剖析信访现象，正确认识群众信访，搞好信访工作，解决实际问题，维护群众利益，应从三个方面着手。 一、用的思想，正确对待群众信访问题。一是要协调好改革发展与群众的利益关系；二是协调好干群关系；三是处理好经济建设与群众承受能力的关系。   二、用的思想，正确看待信访量增加问题。应当全面地、客观地、辩证地看待当前信访形势，不能简单地把信访量的增加或减少作为衡量信访工作做得好坏的标准，也不能以为信访数量增加就形势不好，而应拿出实际行动来化解矛盾，解决问题，维护社会稳定。在具体工作中，体现在“ 一升 两降”的指标上，即信访办结率上升，重信重访率和越级集体上访量下降。   三、用的思想，正确处理集体访问题。对待群众集体上访应以疏导为主，控制为辅，在日常的信访中应抓好三方面：一是把信访工作的立足点放在疏通信访渠道、解决实际问题上；二是把信访工作的着力点放在基层，将信访问题解决在基层；三是把信访工作的重点放在引导群众依法上访上。   正文： “ ” 重要思想不仅对于当前加强信访工作是有力的推动，而且   对于在新时期、新形势下，总揽信访工作全局，进一步增强搞好信访工作的责任感和自觉性，努力实现好、发展好、维护好人民群众的利益，具有重大而深远的指导意义。各级党委、政府和信访部门，要深刻认识 “ ” 重要思想对指导信访工作的重大理论和实践意义，自觉运用 “ ” 重要思想指导工作，努力把我省信访工作提高到一个新水平。当前，用 “ ” 重要思想分析信访形势，剖析信访现象，是正确认识群众信访，搞好信访工作，解决实际问题，维护群众利益的根本保证。   一、用 “ ” 的思想，正确对待群众信访问题       随着改革开放的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立，人们的经济生活、政治生活、文化生活、精神面貌、思想观念和行为方式，都发生了广泛而深刻的变化，作为社会各种矛盾综合反映的信访活动，也随之活跃起来。如何正确看待群众的信访问题，如何正确把握信访工作，已成为各级党委、政府和部门领导十分关注的问题之一。用 “ ” 重要思想来衡量，就可以使我们清醒地看到：在新时期，群众信访正好反映了他们对党和政府的信任；反映出广大人民群众关心国家的改革与发展，民主意识、参政议政能力增强了；反映了我们党和政府倾听群众意见，勇于改进工作的广博胸襟。这是生动活泼的政治局面的体现，说明了搞好信访工作有利于改善党群、干群关系，有利于改革发展和经济建设，有利于各项工作的开展。按照 “ 实现好。发展好、维护好人民的利益 ” 的要求，我们要满腔热情地对待群众来信来访，并在信访工作中注意把握好几方面关系：一是协调好改革发展与群众的利益关系。一方面要通过改革发展，满足人民日益增长的物质文化需要；另一方面要通过信访渠道引导群众正确对待国家。集体、个人三者关系，引导群众正确对待改革发展中自身利益的得失，坚定改革信念，把改革引向深入。二是协调好干群关系。各级党委政府要通过做好信访工作，促使领导干部摆正主仆位置，转变作风，接受群众批评监督，以此改善党群、干群关系，确保党的各项方针政策贯彻落实。三是处理好经济建设与群众承受能力的关系。要通过处理信访问题，掌握好群众的承受能力，为经济发展创造良好的社会环境。   二、用 “ ” 的思想，正确看待信访量增加问题。   应当全面地、客观地、辩证地看待当前信   访形势，不能简单地把信访量的增加或减少作为衡量信访工作做得好坏的标准，也不能   以为信访数量增加就是形势不好。信访量的增减只是社会矛盾一种客观体现。当前，我国正处于社会主义初级阶段，经济、政治、文化和社会生活各方面的矛盾将长期存在，特别在新时期，信访现象是和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度，以及群众承受能力的程度息息相关，其反映的内容涉及社会的方方面面，这些问题都关系到群众切身利益，影响到社会各阶层。再从社会发展角度看，改革发展是一个渐进的过程，在建立社会主义市场经济中，许多社会矛盾可以通过改革发展得到解决，而在改革与发展过程中又会产生新的矛盾。已经发生的问题解决了，新的问题又将出现；旧的矛盾解决了，新的矛盾还将产生，伴随而来的信访活动永远不会消失。由此决定了信访活动的普遍性和长期性。既然社会矛盾将长期存在，在工作中就不能简单地以信访数量的多少来衡量工作的好坏，而是应当拿出实际行动来化解矛盾，解决问题，维护社会稳定。在具体工作中，解决矛盾应体现在 “ 一升 两降 ” 的指标上，即信访办结率上升，重信重访率和越级集体上访量下降。信访办结率上升了，说明我们解决矛盾的力度大了；重信重访率和越级上访率下降了，说明群众的正当合理要求得到正确处理，矛盾及时就地化解了。因此，只有面对予盾，揭示矛盾，分析矛盾，解决矛盾，化消极因素为积极因素，把矛盾化为动力，化为生产力，才能推动整个社会健康、稳定地发展。       三、用 “ ” 的思想，正确处理集体访问题。 ”   要高度重视群众越级集体上访的问题。   对待群众集体上访，应以疏导为主，控制为   辅、疏导教育解决问题，才是化解矛盾使群众   息访为根本途径。一味地采用控与培的办法，   容易激化矛盾，引起群众情绪对立，使原本较   容易解决的矛盾和问题复杂化，即使将矛盾   暂时控制住了，也只是治标不治本。只有通过   耐心细致的疏导教育工作，群众的情绪真正理顺了，思想通了，信访问题也就有了解决的基础。当然，我们也必须看到，由于一些上访群众文化水平低、法制观念淡薄、思想观念陈旧、组织纪律散漫等自身因素，上访中可能会出现一些越轨行为。在耐心劝说无效的情况下

，依照《信访条例》《治安管理处罚条例》中的有关规定，适当采用控制的手段也是必要的。当然，群众集体上访属于人民内部矛盾，化解的办法应区别于突发性群体事件，在处理时，应努力做到 “ 宜解不宜结、空冷不宜激、宜疏不宜堵、宜散不宜聚、宜决不宜拖 ” ，坚持多做疏导教育和耐心的思想工作，加强协调，理顺群众情绪，防止演变成群体性的～事件。   在日常的信访工作中，还应着力抓好以下几个方面工作：   l 、把信访工作的立足点放在疏通信访渠道、解决实际问题上。各级党政领导要通过 “ 三讲 ” 教育，按照 “ ” 重要思想，认真检查对照我们的群众观点是不是树牢了，群众感情是不是深厚了。从而真正做到把工作立足点放在为群众解决实际问题上，树立以民为本的思想，大力畅通信访渠道，变群众上访为领导下访，坚持领导接待日制度，并把领导接待群众日制度向乡镇和部门延伸。要大力推行领导约访制度、市民建议信箱、公仆专线电话与人民建议征集等联系群众的载体，为民办实事，为群众排忧解难。要进一步落实信访工作领导责任制，特别是落实解决信访问题的责任制，实行领导包案、挂牌督办，建立限期解决重大信访问题承诺制。对历年信访积案、老案要集中时间和力量进行全面清理，实行专项治理，将群众反映的问题落实到具体单位和具体承办人上，限期解决，努力降低重信重访率。      2 、把信访工作的着力点放在基层，将信访问题解决在基层。首先，要用 “ ” 的重要思想，加强基层组织特别是村级组织建设，认真整顿软弱涣散的班子。加强对基层干部进行群众观念和公仆意识教育，引导基层领导树立正确的政绩观，增强基层干部正确贯彻党的方针政策的自觉性和依法行政能力。教育干部切实改进工作作风， “ 致富思源，富而思迸 ” ，密切联系群众，学会做群众工作，善于理顺群众情绪，正确化解人民内部矛盾。其次，把信访工作与机关效能建设结合起来，寓管理于服务之中。各级党委。政府的决策要代表最广大人民群众的根本利益，以群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应为准则；在重大决策出台前后，对可能引发的信访问题，要认真进行研究分析，制定好防范措施，并通过定期不定期排查，发现苗头性、倾向性问题及时予以疏导化解；对群众反映强烈、普遍关心的热点难点问题，要认真对待，进行专项治理解决。再次，进一步加强基层信访部门和信访网络建设，建立基层社会矛盾纠纷调解中心，充分发挥村级调解组织的作用，建立健全基层信访网络，努力做到信访问题小事不出村。大事不出乡镇，难事不出县（市、区）。      3、把信访工作的重点放在引导群众依法上访上。一是要把信访工作同加强思想政治工作和法制宣传工作结合起来。要通过信访渠道，对群众深人进行社会主义、爱国主义和集体主义的思想教育，加强社会主义精神文明建设，引导群众正确对待改革发展中自身利益得失。向群众深入宣传《信访条例》，大力开展政策宣传和普法教育，通过各种形式的法律法规和政策宣传咨询活动，释疑解惑，把政策交给群众，增强群众的政策观念、法制观念，自觉维护社会安定。二是要把信访工作同行政复议紧密结合起来。各级行政管理部门应该按照行政复议法的规定，认真受理属于行政复议范围的信访事项，依法进行复议并作出答复，以减少群众盲目上访。三是要把信访工作同依法管理、依法监督结合起来。要按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，把群众反映的信访问题分流到各有关党政职能部门或司法机关。在分级归口基础上，要强化对信访问题分流管理的宏观调控和对信访事项办理情况监督。信访部门负有全程跟踪并督促信访件的落实反馈责任。各级和各职能部门应主动配合，热情为群众排忧解难，共同促进矛盾化解。

城管局市容整治经验交流

全市创建全国文明城市再动员大会召开后，市执法局迅速行动，按照唐书记和戴市长讲话精神和全市创文工作部署，对照承担的任务指标和新版测评体系标准，加强组织领导，认真制定实施方案，详细分解落实任务，全局上下以高度的使命感和紧迫感，投入到创文工作中，打响了创建全国文明城市的攻坚战。目前，各项工作顺利推进并取得明显成效。

市区户外广告门头牌匾专项整治效果好：4月份启动以来，执法人员坚持教育与处罚相结合，行政许可与行政处罚并举，逐路段、逐单位，对市区主、次干道两侧以及城市绿化带等重点地段违法设置的影响城市容貌的落地式广告、楼顶广告、墙体广告、灯箱广告和其他广告；超高超大设置的不符合城市容貌标准的商业门头牌匾及沿街门店前摆放的各类广告牌；树木、灯杆、站牌、电话亭、交通护栏等公用设施上随意设置的各类广告等进行整改规范。截止目前，整改和拆除各类户外广告90余处、4000余平方米，责令整改和拆除门头牌匾、道路标牌以及立杆公告130余户、700余平方米，责令补办手续60余户，取得了明显效果，随意设置、乱贴乱画、一店多牌等现象得到有效治理，城市空间更加美观、整洁、有序。

旧城区基础设施改造提升工程进展快：由渭滨综合执法大队负责具体实施的5项基础设施改造提升工程，汉中路停车场拆迁和集贸市场建设，一期拆迁工作已和27户（4家单位、23户居民）签订了安置补偿协议，占总拆迁户28户的96%；共拆除建筑物面积8800余平方米。场地清理工作也已完成，现正在和市规划局草拟招标建设条件，完成后可进行土地招拍挂，开始该项目工程建设。二期拆迁工作，已和7户居民签订了拆迁安置协议，其余住户正在商谈之中。开元商城地下停车场规范，已完成了与开元商城有限公司及其省公司资金方面的协调工作，预计整体工作可在6月份完成。均利广场东门地下停车场建设，已基本完成调研，总平面图及地下车库建筑平面图已做了设计，融资建设方案正在向市政府请示。新民路道路建设改造工程，已完成拆迁摸底工作，拆迁安置方案及经费预算已上报市旧城区基础设施改造提升工作领导小组办公室。

市容环境综合整治力度大：各综合执法支（大）队围绕公共场所乱扔杂物、随地吐痰，占道经营、乱停乱放、乱涂乱画、散发广告、破坏广告设施、违章搭建、非法营运以及校园周边环境治理等指标任务，不断加大执法力度，强化管理措施，实行全天候、全方位的监管，取得了良好效果。金台执法大队召开创文迎检工作再动员大会，将创文工作成为当前全队工作的重中之重，所有人员拿出百倍的努力，不讲条件地完成各项目标任务，确保创文万无一失。渭滨执法大队，以经二路、火车站周边、公园路、清姜路、东二路等路段为重点，采取疏导分流、联合执法、强制取缔等措施，先后出动执法队员900余人次，开展大规模市容集中整治3次，各中队开展市容整治24次，共清理出店经营700余户、占道经营850个、流动摊点210个、各类横幅条幅180条；暂扣物品300余件；查处违章渣土车25辆、车辆乱停放1000余台次；取缔清理了一批“钉子户”和“难缠户”，使辖区市容环境质量有了新的提升。高新执法大队重拳出击，对辖区内影响市容的乱贴乱画、乱喷乱涂等开展了一次“大洗脸”活动，共拆除不符合规定的各类户外广告设施105处，清理乱贴乱画等750余处，乱堆放20处，横幅30余条。陈仓执法大队加强督促整治力度，在城区重点路段设置创文大型公益广告6处，1800㎡，拆除陈旧彩旗400多个。

专项整治针对性强。一是组织开展夏季市容环境综合整治，主要整治夏季来临后日渐增多的占道经营、露天烧烤、流动瓜果摊贩造成的影响市容，妨碍交通以及油烟噪声污染环境等突出问题；二是在不影响市容、交通和市民生活的前提下，在市区通过招投标设置87处车辆停放点和80个便民西瓜销售点，实施规范管理，力求从源头上解决乱停乱放、乱摆摊点、占道经营等问题，达到了便民利民的目的；三是加强高考期间环境噪声和校园周边环境监督管理，与市环保局联合发布通告，中高考期间，将采取强制性措施，坚决杜绝各类环境噪声源超标排放，严格控制夜间建筑施工和社会娱乐等噪声对考生复习、休息的影响。高考和中考期间，在居民区、学校及考场周围严禁各类可能产生环境噪声污染的活动。直属执法支队夜查中队先后对12家夜间违法施工噪声扰民的建筑工地进行了查处。

创建青年文明社区 服务社区建设

八一路社区位于中心城区繁华的八一路地段，社区是市房管处近年来按照城市发展总体规划，将部队营房开发的街道，面积约10多万平方米，总人口有3412人，各类门店商铺613家，在此就业2620人，其中青年2400人、占90%以上。是以商业为主的混合型社区，人员结构复杂，外来流动人口多，管理难度大。针对这一实际情况，八一路社区坚持以社区团建为基础，以社区服务项目为重点，围绕“建立良好的社会秩序，优美的社区环境，完善的社区服务，形成和谐的社区人际关系，提高社区青年素质”这一总体目标，在社区内有关方面的积极支持和配合下，积极开展“青年文明社区”创建工作，动员和组织广大青少年积极参与社区两个文明建设，取得了较明显的效果。

他们的主要做法是：

一、 夯实基础，为创建提供有力保障

为加强青年文明社区建设，八一路社区首先是把加强了社区团组织建设。并坚持党建带团建的原则加强社区团支部建设，加强对社区内团员的教育和管理，逐步实现团员“一个身份，两个舞台”的教育管理机制。充分整合社区青少年工作资源，履行共青团协助政府管理青少年事务的职能；发扬“全团带队”的传统，以团建带队建，加强社区少先队工作，以就近就便的原则建立少先队大队、中队、小队，并建立一支社区少先队志愿辅导员队伍，使社区团支部成为动员和组织青年参与两个文明建设的重要堡垒。

二、狠抓重点，确保创建取得实效

他们在充分发挥青年的所能和团组织所能的基础上，结合社区需求特点，积极地、广泛地开发社区服务项目，包括社区文化、社区教育、社区服务以及社区管理等多方面的项目，尽可能地满足社区所需。

⑴抓好社区青年志愿者服务。即通过青年志愿者服务站，组织、动员社区广大团员青年利用灵活多样的方式，在社区开展医疗义诊、健康咨询、干洗、家电维修以及环境美化、楼道清洁、帮扶孤老等诸多便民利民服务。迄今为止，参与创建“青年文明社区”活动的青年达1250人次，开展了各类各级服务252次，为36名孤寡老人提供了扶助和便利服务，为81名下岗失业人员提供了优质、优惠服务，深受社区群众的欢迎和好评。

⑵抓好社区“青年文明号”优质服务。积极倡导、发动社区青年服务网点开展多项优惠、优质服务。如：他们组建了由16名青年组成的治安巡逻队和由12名青年组成的保卫队，他们在社区中实行24小时值勤制，与社区民警一同处理社区纠纷，仅～年上半年调处各类矛盾纠纷127起，杜绝了“黄、赌、毒”现象，确保了社区的稳定和繁荣，保持了“全国购物放心一条街”的荣誉。

⑶抓好社区援助服务。今年7月，他们以“援助贫困大学生”为主题，动员组织辖区青年共同参与帮扶社区贫困大学生活动，仅松妮总部、三根草酒家、苗家寨酒家青年捐款就达XX0余元。

⑷抓好社区青少年教育、培训、就业服务。他们依托社区资源，大力开展对社区青年的教育、培训和就业等服务，努力提高青年素质。如今年9月，他们组织了社区20名持证下岗失业人员参加了再就业培训，学习内容有《劳动法》、《家政服务》、电脑等知识，通过培训，20名下岗失业人员上岗率为100%。

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