如何做好脱贫攻坚与乡村振兴衔接心得体会(20篇)

泸州市纳溪区农村工作乡村振兴暨脱贫攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

关于印发《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》的通知

按照区脱贫攻坚领导小组要求,现将《纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案》印发你们,请认真抓好落实。

泸州市纳溪区农村工作乡村振暨脱攻坚领导小组脱贫攻坚工作办公室

20__年3月26日

纳溪区脱贫攻坚交叉普查实施方案

按照省市区落实脱贫攻坚挂牌督战工作的要求,结合我区脱贫攻坚工作实际,为切实抓好脱贫攻坚交叉普查工作,特制定如下方案。

一、目标任务

(一)普查各镇(街道)行政村情概况和经济发展现状。

(二)普查全区贫困户6862户19418人、三类人员(低保、残疾、特困),对照“一超两不愁三保障三有”标准,做到一项一项的核,一户一户的过,核实“账账相符、账实相符”情况,并对存在问题落实整改。

(三)摸排迎检风险户,建立迎检风险户台账,制定边缘户帮扶措施并落实政策扶持,收集风险户佐证依据。

二、普查内容

(一)普查“一超”情况

核查20__年贫困人口人均稳定收入能否预计达到4100元标准。

(二)普查“两不愁”情况

核查建档立卡贫困户是否愁吃、是否愁穿。

(三)普查“三保障”情况

1.核查“义务教育有保障”情况。核实贫困户家庭是否有义务教育阶段孩子失学辍学,核查贫困学生教育扶贫政策是否落实到位。

2.核查“基本医疗有保障”情况。核实贫困户是否纳入基本医疗保险、医疗救助保障范围;是否落实签约医生;区域内住院个人自付费用是否控制在5%。

3.核查“住房安全有保障”情况。核查贫困户住房现状,是否有安全住房;享受危房改造政策。

(四)普查“用水用电广电”情况

核查贫困户是否有安全饮用水;生活用电是否有保障,是否能满足基本家用电器用电需求;能否收看电视。

(五)普查“表卡册”资料情况。

核查贫困户实际情况与上墙卡、帮扶手册、国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施是否一致,制定的帮扶措施是否切合实际,帮扶手册是否填写规范,重点核实人口信息,预计收入是否认可。

三、普查方式

(一)行政村。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队会商填报行政村普查表,经镇政府审核确认签字盖章后,报区脱贫办一份,镇政府留存一份。

(二)建档立卡贫困户。入户普查2人一组,分为A、B岗,A岗询问、填写问卷,B岗使用国扶贫系统中贫困户基本信息和帮扶措施的纸质档与帮扶手册和实际情况,查看住房、用水用电、生产生活情况。

1.在家建档立卡贫困户。各普查人员入户与户主及其他家庭成员进行交流,了解家庭情况、生活状况、子女读书情况、家庭成员健康情况、帮扶情况、享受哪些扶贫政策等;看房屋院落、看用水用电、看粮仓衣柜、看厨房家电、看圈舍厕所、看畜禽菜园,直观感受生产生活状况;算农户收入、支出、债务等情况;对帮扶手册、平台数据与实际情况不一致的事项,要逐项记录。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

2.举家外出建档立卡贫困户。各普查人员通过电话等方式进行访谈,被访谈人委托亲属、邻居或村组干部签字完成问卷。普查人员根据访谈了解掌握的情况,填写《纳溪区建档立卡贫困户普查问卷》、《纳溪区“四类重点对象”住房安全等级评定表》。

(三)核查“三类人员”户。根据“一超两不愁三保障三有”标准,普查人员入户走访“三类人员”,与户主及其他家庭成员沟通交流,了解20__年人均收入、义务教育、基本医疗、住房、饮用水等情况,填写《纳溪区迎检风险户台账》,存在问题户建立台账整改销号。

(四)核查迎检风险户。由联片镇领导牵头,联村镇干部和村社干部、第一书记、驻村工作队摸排迎检风险户,核查收入、住房、医疗等处于脱贫标准线临界状态或不达标的边缘户和有自主建房能力的疑似危房户,填写《纳溪区迎检风险户台账》。

四、工作步骤

(一)试点阶段(3月16日—3月20日)。一是开展业务培训。区脱贫办牵头,3月16日组织镇(街道)和区级相关部门分管领导、扶贫工作具体负责同志、10个贫困村第一书记进行普查试点业务培训。二是入户试点普查。选择上马镇黄桷坝村作为全区试点村,3月17日组织镇(街道)扶贫工作具体负责同志、区级专项部门熟悉业务工作同志、贫困村第一书记分成14个组入户普查。普查黄桷坝村贫困户70户、三类人员(低保、残疾、特困)48户、摸排迎检风险户,建立贫困户问题台账和迎检风险户台账。三是召开会商会。入户普查结束后,在上马镇政府组织召开问题研判会商会议,普查人员提出问题,区级行业部门答疑,并逐一形成问题清单。四是落实问题整改。区脱贫办收集问题清单,分解到上马镇和区级行业牵头部门,属于“卡表册”等一般性问题要求立行立改,由上马镇组织帮扶责任人于3月20日前完成整改,需要长时间完成整改的突出性问题,上马镇和区级行业部门制定详实整改措施,并明确责任人、整改时间,确保6月30日前完成整改。五是完善普查方案和普查问卷。由区脱贫办负责,总结普查经验方法,制定全区脱贫攻坚普查的工作方案,修订完善普查问卷。

(二)入户阶段(3月24日—4月6日)。一是制定工作方案。镇(街道)要结合自身实际,制定操作性强的工作方案,定人员、定任务、定时限、定责任,统筹做好普查后勤保障。明确由网格化联系区领导全程监督、指导普查工作。二是做好试点。各镇(街道)于3月28日前完成试点工作,选择1个具有代表性的村作为试点村,通过试点培训普查人员业务知识,提高业务技能,分析研判普查中存在的问题,提高普查质量。三是组织普查力量。由各镇(街道)统筹组织辖区内帮扶责任人和镇、村干部、第一书记、驻村工作组,按2名普查人员为一个组,组成入户普查小组,采取村与村间交叉普查。四是入户普查。普查人员对在家贫困户采取入户核实,面对面访谈,填写问卷;对举家外出建档立卡贫困户通过电话等方式进行访谈,完成问卷填写;无法正常访问的特殊户(严重精神病者、智障者)访谈的,由村社干部指定“明白人”或者监护人,完成问卷填写。五是摸排迎检风险户。建立《纳溪区迎检风险户台账》,以村级为单位汇总保存,镇(街道)扶贫办收集辖区内汇总建立台账,并汇总报区脱贫办。六是建立会商机制。由各镇(街道)组织普查人员、村干部和第一书记,针对普查工作中存在的问题,开展商讨研判,必要时联系区级行业部门到会指导,或者进行释疑解答。七是问题汇总。入户普查结束后,普查人员、各村、镇(街道)收集汇总问题,逐级建立问题台账(贫困户问题汇总附件4—5,非贫困户问题汇总附件6),村级保存建档立卡普查问卷(附件2)、住房安全等级评定表(附件3-1)和问题汇总台账,各镇(街道)于4月6日前收集汇总问题台账并签字盖章后报送区脱贫办。

(四)问题整改阶段(4月7日—6月30日)。以问题为导向抓实整改,一般性问题要求立行立改,镇村建立“问题台账”,4月20日前由帮扶责任人完成整改并销号。突出性问题,区脱贫办汇总形成问题台账,以“点对点”方式将问题整改主体责任明确到区级行业部门和镇(街道),要求制定整改方案,明确整改时间、牵头领导、整改责任人,所有问题于6月30日前全面整改完成。各镇(街道)要对迎检风险户台账中的边缘户落实帮扶措施,对有自主建房能力的疑似危房户要收集相应佐证材料存档备查。各镇(街道)和区级行业部门于4月15日前以正式文件形式将整改实施方案报区脱贫办,7月10日前以正式文件形式将整改完成情况报区脱贫办。

(五)督查总结阶段(7月1日—7月30日)。区脱贫办牵头,组织区督查室、区级相关行业部门对整改问题进行核查,存在的突出问题全覆盖督查销号,一般性问题采取抽查。

五、组织保障

(一)落实领导责任。各镇(街道)主要负责同志亲自抓,分管“两不愁三保障”负责同志具体抓,责任责任落实到人到项到事。各镇(街道)要成立脱贫攻坚交叉普查工作组,各镇(街道)、帮扶部门主要负责同志任组长,分管领导任副组长,普查人员为组员,统筹组织指导脱贫攻坚交叉普查工作开展。

(二)严肃工作纪律。入户核查必须到户见面访谈,电话核查必须与本人通话,住房、用水用电、收看电视、生活痕迹要采集照片佐证,坚持“谁普查、谁审核、谁签字、谁负责”,既要把问题查实查细,又要避免形式主义、官僚主义。

(三)后勤保障。各镇(街道)负责后勤保障,落实入户车辆、行程安排及带路人,按照疫情防控要求,合理安排工作用餐,严格执行中央八项规定和省市区相关规定。各镇(街道)和帮扶部门参与人员,在本单位按差旅费有关规定报销。

步入小康社会，是20xx年必须要完成的目标任务。但是还有很多贫困人口尚未脱贫，这样任务就不能完成，在实现全面建成小康社会的征程中，党员、干部要紧紧拉着贫困户的手，带领他们走出困境。

对贫困的群众，作为一名共产党员，心里有一种发自内心的同情，很多的基层干部也是从贫困中走过来，和农村有着千丝万缕的关系，更加增强所有人抓好扶贫攻坚的使命感与责任感，这是用“心”扶贫的必要条件。在一家一户的走访过程中，太多的卧榻病床的老人、太多患有绝症的病人、太多渴望走出困境的人，这些更加驱使大家用心去帮扶他们。

扶贫攻坚中各村都有任务、有指标，还经常有很多的考核督查。这就使基层干部陷入表册的汪洋大海中，忙于应付各样督导检查中，把扶贫当作任务，为驻村而驻村，敷衍了事;为入户而入户，“纸上谈兵”，这些被动的扶贫、被动的工作，淡化了责任感，如何能够用“心”。只有从内心深处怀着对弱势群里的关爱、对困难群众的同情，才能变任务为责任，变压力为动力，充满激情、充满爱心积极主动地投身于扶贫攻坚战中。

扶贫是最重要的民生工程，在其过程中要尊重群众，积极了解群众的真实想法，了解他们对未来的规划。站在他们的角度上思考问题，要有扶危救济的担当和准确的自我定位，而不是自我标榜道德高地，高高在上、颐指气使，以自己的意愿代替群众的想法。

用没用“心”，群众是有感觉的;被动扶贫和主动帮扶，群众是心知肚明;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真心帮扶，扶贫工作才会取得实效。

人勤春早，行走乡村，一派忙碌景象。4月15日，中央组织部召开基层党建工作重点任务推进会，强调要扎实推进抓党建促脱贫攻坚。恰逢疫情影响，各项工作任务更重了、困难更多了、要求更高了，但这并没有阻挡党员干部前进的步伐，大家化压力为动力，朝着决战决胜脱贫攻坚推动基层党建工作提质增效的目标按下“快进键”。

不留退路，赢得出路。人只有避无可避退无可退，才能找到出路。脱贫攻坚的总攻冲锋号已吹响，必须如期实现，党员干部要摆正心态、痛下决心、不给自己留退路。要坚定坚决扛起主要责任，自觉当好脱贫攻坚的前线指挥部，充分发挥带头作用。要树牢“谁家孩子谁家抱，谁家问题谁负责”的责任意识，在政策扶持、资金倾斜、用地预审、项目引进、信息技术服务、集体资产盘活、乡村旅游等方面尽职尽责、尽心尽力。要敢于担当、高度重视，切实增强先锋模范意识，提振带头致富、带领群众致富的精气神，主动冲在一线，勇于“涉险滩”“啃硬骨头”。

把脉要准，底子要清。把脉把脉，就是要摸清底子，才能确保下手快准狠。解决问题的关键在于弄清楚问题所在，如何弄清楚问题所在?“成败之举在于精准”，党员干部要抓紧开展农村集体“三资”摸排行动，逐村摸清情况，加强分析研判，对村集体资金、资产、资源等方面进行全面梳理。要对各镇村开展“全面体检”和“问诊把脉”，从而摸准脱贫攻坚过程中发展不平衡、自主发展能力不强的问题根源，摸全各镇村在发展壮大村集体经济过程中遇到的阻碍和相应的需求，一个也不放过，只有摸清底子才能找准路子。

找准路子，扎下身子。方向不对、努力白费，找准路子是第一步。党员干部既要找准近路，立足实际，因村制宜、发挥特色、突出优势，走出一条真正适合本村的村财增收路子。也要找准远路，加强对镇村的指导，发展好“多型经济”，通过资本运作、金融投资、项目带动、资产运营、资源开发等多种方式不断提高资金使用效益，不断增强自身“造血”功能。还要充分发挥钉钉子精神，实打实硬碰硬，以细之又细的“绣花功夫”亲力亲为。要通过办实事、做好事凝聚群众，打造党群服务中心等村级治理服务“一站式”平台，利用它推动群众物质脱贫与精神脱贫双丰收。

“时不我待，只争朝夕。”各位党员干部务必要以强烈的紧迫感与使命感，在抓党建促决战决胜脱贫攻坚上争分夺秒、响鼓重锤，多想好办法、多下实功夫，弱鸟先飞，拔掉“穷”根!

4月26日，市政协主席、党组书记王保建主持召开市政协四十七次主席会议，强调要紧扣“六稳”“六保”工作，结合政协工作实际，深入调查研究、广泛凝心聚力,积极建言资政，在“两线”作战中贡献政协智慧和力量。

市政协副主席、党组副书记石洪，市政协副主席杜正军、殷勤、邓胜龙、喻理飞、钮力卿、刘晓萍，市政协党组成员耿贵刚、杨宇参加。

会议传达学习了4月17日中央政治局会议精神，近期市委常委会会议精神，听取、审议有关工作情况，安排部署近期工作。

会议强调，中央政治局会议关于当前形势的判断和工作安排，高瞻远瞩、见微知著，为我们统筹推进当前疫情防控和经济社会发展工作指明了方向、提供了遵循。大家要深刻把握和领会“两个前所未有”的忧患意识、“六稳”到“六保”的底线思维、“四个坚持”的战略定力，迅速把思想和行动统一到中央的最新判断和要求上来，紧扣全市工作大局，继续在建言资政和凝聚共识上双向发力，为党委政府建真言、谋良策、出实招。要按照市政协党组工作要点、协商计划和重点工作安排，以“项目化、清单化、责任化”的方式狠抓落实。当前要紧扣“六稳”“六保”，全力以赴推进脱贫攻坚，凝心聚力助推复工复产达产，超前谋划开展重点视察调研，认真抓好市政协十二届四次会议筹备，在大战大考中展现政协责任担当。

会议指出，要深刻认识做好新时代巡察工作是做到“两个维护”的根本要求、深化党内监督的重要举措、全面从严治党的重要利器。按照市委安排，市委第六巡察组已经进驻，对市政协机关党组开展巡察工作。大家要以高度的政治自觉，支持和配合巡察工作，压实责任、细化措施、全力整改。要以巡察工作为契机，进一步改进机关工作作风，提升工作质量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央引领亿万人民，以“一个都不能少”的铮铮誓言，以“不破楼兰终不还”的铁血壮志，打赢脱贫攻坚战，实现历史性跨越，开启了向着更高目标进发的新征程。

2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向全国脱贫攻坚楷模荣誉称号获得者颁奖并发表重要讲话，庄严宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利。

大会还对全国脱贫攻坚先进个人、先进集体进行了表彰。

日前，为表彰在脱贫攻坚工作中作出重大贡献，表现特别突出，事迹特别感人的个人和集体，党中央决定，开展全国脱贫攻坚总结表彰党中央、国务院荣誉称号评选颁授。在各地区各部门充分酝酿、集体研究的基础上，经综合评审、组织考察、统筹考虑，确定10名个人、10个集体为全国脱贫攻坚总结表彰党中央、国务院荣誉称号拟表彰对象。已故中央民族大学杰出校友、甘肃省甘南藏族自治州舟曲县扶贫办副主任张小娟入选全国脱贫攻坚总结表彰党中央、国务院荣誉称号拟表彰对象。

此外，党中央决定，以党中央、国务院名义表彰1982名个人为全国脱贫攻坚先进个人拟表彰对象、1501个集体为全国脱贫攻坚先进集体拟表彰对象。中央民族大学马晨等11名校友获“全国脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。

盛开在扶贫一线的格桑花——张小娟

张小娟，女，藏族，1985年生人。20__年毕业于中央民族大学历史学和旅游管理双学位专业。20__年6月，张小娟主动放弃北京工作，毅然回到深度贫困的家乡工作，在舟曲泥石流抢险救灾现场一线入党。她遍访全县208个村的所有贫困户，了解群众需求，解决群众困难，被干部群众称为“藏乡好女儿”“群众知心人”。20__年底，舟曲县贫困发生率由20__年底的18.24%下降至6.31%。20__年10月7日晚，张小娟在下乡扶贫返回县城途中，因车辆坠河不幸殉职，年仅34岁。被追授“全国优秀共产党员”“全国脱贫攻坚模范”“全国三八红旗手”等称号。

民大校友扶贫语录

已故中央民族大学杰出校友、甘肃省甘南藏族自治州舟曲县扶贫办副主任张小娟：

“我们深爱的家乡，一天天变富了、变美了，我们所有的辛苦，在看到父老乡亲幸福生活的那一刻，全部变得值得。”

北京市扶贫协作和支援合作工作领导小组青海玉树指挥部党委委员、玉树州委组织部副部长马晨：

“伴随着北京对口支援玉树工作经历灾后重建、对口支援和精准扶贫三个阶段，北京援青工作也实现了五个转变。即从‘北京恩人’到‘北京亲人’、从硬件配套到软件提升、从‘交钥匙’到‘交支票’、从‘有限输血’到‘无限造血’、从单向受援到双向受益的转变。”

云南省民政厅一级主任科员夭可婕：

坚持应保尽保、应扶尽扶，把符合低保条件的建档立卡贫困户，特别是完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，按程序纳入农村低保范围，足额发放低保金，确保“不愁吃、不愁穿”。

张家口市委书记回建：

在脱贫攻坚工作中，我们始终把产业扶贫作为治本之策，20__年以来累计投入产业扶贫资金76.03亿元，实施产业项目5238个，实现了贫困人口产业收益全覆盖，带动贫困群众走上“造血”脱贫增收之路。

沙坡头区宣和镇党委副书记刘彦录：

作为基层的一名党员干部，奋战在脱贫攻坚第一线，最重要的是将党中央脱贫攻坚政策落地落实，通过实施项目改善贫困村生产生活和公共服务基础设施，通过落实产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫、健康扶贫等惠民政策，确保贫困群众提升收入，达到“两不愁三保障”，最终让贫困村和贫困群众实现高质量脱贫，并逐步走向“乡村振兴”。

中央民族歌舞团一级演员刘媛媛：

“作为一名文艺工作者，我觉得除了助力文化扶贫以外，更加身体力行地让更多同胞的钱袋子鼓起来，也是我们义不容辞的责任。”

内蒙古自治区通辽市奈曼旗委组织部副部长、大沁他拉镇哈沙图村第一书记兼驻村工作队队长杨亮：

一定要把大家拢起来，把大家的心拢起来，统一经营，统一管理，走集约化、规模化道路。

承德市扶贫开发办公室党组书记、主任张志民：

“要全力严防致贫返贫，进一步巩固提升脱贫成果。同时，要加强对20__年后建立解决相对贫困的长效机制研究谋划，推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。”

百色市委副书记、市长周异决：

“要持续强化综合性社会保障兜底，加快扶贫项目实施和强化资金监管，全面严肃落实各类问题整改，全面提升脱贫数据质量，坚决打好极度深度贫困‘歼灭战’。”

融水苗族自治县大浪镇大新村驻村第一书记，柳州市委党的建设工作领导小组办公室常务副主任荣城：

“这次去少数民族地区村寨担任党组织第一书记，山高不是问题，路远不是距离，只要我们与群众心连心，就能逢山开路、遇水架桥，给组织和贫困地区群众交上一份满意的答卷。”

已故中央民族大学杰出校友，怀化市人大常委会副主任、溆浦县委书记蒙汉：

“不抓产业死路一条，不抓项目死水一潭。”

征途漫漫，惟有奋斗。各族民大人将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心决心，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，真抓实干、埋头苦干，向着实现第二个百年奋斗目标奋勇前进!

20__年是脱贫攻坚决胜之年，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。如今全国上下开展脱贫攻坚“问题清零”行动，确保脱贫不漏一户，不漏一人。脱贫成果虽然显著，但是存在的一些突出问题仍旧不容忽视。一是“等、靠、要”思想依然严重。部分贫困村缺乏脱贫攻坚的积极性和主动性，仍然满足于算“经济帐”、“收入帐”。二是注重眼前利益，缺乏对未来发展的科学谋划。部分贫困村盲目跟风，缺少差异性思维，扶贫产业出现同质化严重现象，出现了产量大于市场需求的现象。三是对脱贫攻坚政策措施入户宣传不到位。国家出台的一系列脱贫攻坚优惠政策和措施，群众并不是完全知晓，党和国家的政策没有真正有效落实。

各地各部门要以本次脱贫攻坚问题清零行动为契机，广大党员干部思想“加满油”，在思想认识上再提高，严格按照时间节点，如期完成问题整改清零行动。高位部署推进清零行动。要把脱贫攻坚工作作为工作中的重中之重，由主要领导亲自抓、具体抓、一线抓，以超常规的举措推动清零行动开展。行动上加把力，做到全覆盖、无遗漏的梳理排查问题，严格对照脱贫攻坚标准，扶贫干部深入村组主动开展问题自查工作，做到主动暴露问题、主动认领问题、主动解决问题。要严格遵守工作标准要求。纪检干部要强化履职尽责，开展日常监督和专项督查，严明工作作风，实事求是的开展工作，杜绝一切形式主义，创造性的开展工作，解决问题，让群众的幸福感、获得感、满足感不断提升。

令张小慧想不到的是，那个令全家人无比骄傲、待人接物皆为同辈亲戚之榜样的妹妹，真的于当年6月底，放弃了留在北京的机会，选择回到家乡。弟弟张建平说，从那时起，他就知道，二姐心中的另一个梦想彻底破碎了。

张小娟的这一选择究竟有多特殊?舟曲一中副校长王稳强告诉《中国青年》记者，由于当地教育资源和办学条件落后，在学校65年办校史上，竟无一人考入清华或北大，武大、川大、中央民大已是当地学生能考上的最好高校，从这里考出去的学子，很多都选择留在了北京、天津、兰州等地。而且，多年以来，舟曲一中所培养的文科状元中，毕业后返回舟曲本地工作的，也仅有两人，张小娟便是其中之一。全县文科状元毕业后回到舟曲一事，也很快在当地传开了，还引发过一段议论。

回到家乡的张小娟，先是在舟曲县立节镇成为一名司法助理员，同时兼任党委秘书和驻村干部，很多老同事记得她穿着运动服轻盈地奔忙于乡镇村组调解矛盾、宣传政策的情景。因为担心自己在相对慢节奏的乡镇环境中变得怠惰，好学上进的张小娟还完成了兰州大学在职研究生课程。

在立节镇工作两年，因为功底深厚、踏实肯干，张小娟的工作能力很快在全县乡镇干部中脱颖而出，成为很多缺人的县直部门“觊觎”的对象。20__年，张小娟参加了全省80后优秀年轻干部选拔考试，取得全县第一的成绩。

上天虽有好生之德，却没有给予舟曲这片土地多少怜悯。这里本就是滑坡、泥石流、地震三大地质灾害多发区，被20__年大地震震松了的山体在两年后，又给舟曲人民降下一场浩劫。

自新一轮脱贫攻坚启动以来，_镇是巫山县脱贫任务最重，压力最大的乡镇之一。全镇干部凝心聚力，以打造全市脱贫攻坚特色示范镇为目标，扎实做好做实基础工作，不断探索扶贫新模式，保质保量完成目标任务，起到很好引领和带动作用，工作卓有成效。

今年，_镇将完成龙河、_、凤岭3村整村脱贫和1800人脱贫“摘帽”的目标任务。自去年12月以来，在精准锁定，动态调整的基础上，全镇系统总户数1199户，4_7人，_年已脱贫440户，1428人，目前系统在册贫困户759户2659人。

脱贫攻坚中，_镇锁定目标，凝心聚力，合力攻坚，着重从五个方面纵深推进脱贫攻坚：

一是夯实村级班子强队伍。在新一轮脱贫攻坚中，_镇仙峰、龙河、_、凤岭、兴旺5个贫困村不仅民生设施差，产业基础弱，而且都是全镇有名的后进村和软弱村。其中仙峰村和兴旺村在全镇考核一直排名最后。扶贫攻坚中，镇党委首先从整顿软弱涣散的村级班子入手，撤换2名不履职、不尽责的原支部书记，从优秀创业青年中重新选拔了5名优秀干部，补换了新鲜血液。为发挥干部的模范表率作用，全镇120余名镇村干部在扶贫攻坚中锤炼作风，干部全部沉入一线，没有白天、没有黑夜、没有周末，在一年的时间里，全镇17个村的“两委”班子走访群众户均达10次以上，帮助群众解决各类难题近千件，党群干群的凝聚力全面增强，干部的作风得到锤炼。在_年底的检查和考评中，_镇脱贫攻坚工作得到市委常委、宣传部长燕平同志的高度肯定。

二是干部凝心聚力抓脱贫。一年来，镇党委始终将脱贫攻坚作为首要工作，按照“54321“的要求，全镇9名班子成员，120名镇村干部，775名党员，213名镇属单位教师、医生等职工，与1198户、4073人结成帮扶对子，同时动员民营企业家，致富带头人积极加入，实现帮扶全覆盖、立体化。为推进工作，_镇党委、政府领导班子下深水，动真功，班子成员各领一片，每周召开一次工作例会，每月召开一次推进会，每季度召开一次剖析会，深入分析，认真研判。为让脱贫工作沉得下深水，见得了成效，全镇17个有脱贫任务的村，村村都设脱贫攻坚作战室，干部每月定时承诺，党委每季度按时考核，同时将产业布局图、贫困户家庭成员、房屋、基础设施变化照片分类张贴，实行挂图作战。各驻村工作队和“第一书记”坚持吃在村、干在村、住在村，要求每月必须超过20天以上，做到不脱贫，不脱钩，不撤退。

三是聚焦民生实事解难题。聚焦难点，精准滴管，破解瓶颈，重点解决群众反映的行路难、饮水难、增收难、看病难等问题。一年来，全镇新修公路7公里，硬化公路28公里，整修公路40公里，新建人行便道4.5公里，新建人畜饮水池23口，架设管道8.3万米，新建标准化便民服务中心8个，卫生室5个，引进农村电商7家，农村面貌发生巨大变化。今年，_在全县率先试点开展医疗帮扶，在全镇范围内梳理出269名救助对象，为后续医疗救助，结对义诊提供基础信息数据，对初步筛查因病致贫的76名贫困户，全部送往县人民医院、中医院治疗，目前已全部出院，效果良好。下一步，将对851名国务院扶贫办建档立卡农村贫困户调查核实，在更大范围内实施医疗扶贫，为全国医疗扶贫探索经验和模式。同时，_结合实际，大力开展劳动力技术培训，今年全镇已在家政、山羊养殖、就业适应性培训4期174人，在危旧房改造、生态搬迁、金融扶贫上，_先行先试，为其他乡镇提供可行性经验。

四是壮大骨干产业强基础。利用脱贫攻坚的契机，精准落实“1+5+11”政策体系，对全镇近3万亩的土地进行产业规划，形成以烤烟、核桃、脆李、中药材、蔬菜种植和山羊、生猪、土鸡养殖为主，乡村旅游和光伏扶贫为辅的全新农村产业格局。一年来，全镇17个村成立专业合作社25个，在贫困村发展村集体企业3家，通过“公司+基地+农户”模式，让300多户贫困户成为公司股东多方受益。今年，依托贫困户在全镇发展烤烟5600亩，新增核桃1500亩，种植脆李4000亩，发展“三木药材”3400亩，新增蔓青菜1200亩。借助产业转型升级，引进万只种羊规模的盈昇农业，带动贫困户养殖山羊3万只，打造出全县优质山羊基地。立足_区位优势，高规格打造茶园、大垭乡村旅游示范点，和巫山米大洋芋、楚阳红蔓青菜、朝阳黄金蜜、_水晶萝卜、王家洞藏酒等5大农业生态产品，不断衍生产业链条，提升产业品质，真正实现村村有产业、社社有特色、户户有收入。

五是打造脱贫攻坚示范镇。按照打造“渝东第一镇”的目标，自3月以来，在县委宣传部的牵头下，在近20个部门的支持下，县委领导通过深入调研，实地踏看，形成打造_全市脱贫攻坚特色示范镇的“一心三片”的总体思路。通过近4个月的努力，全镇脱贫攻坚的34个大项共60个子项目陆续规划启动，示范镇建设有条不紊向前推进。示范镇建设中，镇党委第一时间成立领导小组，将“一心三片”示范点建设和34个大项目、60个子项目建设的责任细化到9个班子成员和54个责任人，细化每个具体时间点，让千斤重担有人挑，人人肩上有责任。自4月以来，镇党委每周召开一次专题会，认真研究示范镇建设中每个项目的推进工作，各片区责任领导分片对接，具体负责项目的工程实施、质量监督和施工环境的保障。各相关部门高度重视，派工作人员现场规划设计，积极推进项目落地和建设。截止目前，全镇示范点项目推进迅速，60个示范子项目中90%以上已经启动规划设计和建设，特别是场镇生态文化广场和配套设施、茶园龙河乡村旅游点、农村饮水工程和民生基础设施建设推进十分迅速。楚阳场镇的风貌改造，以及县交委、扶贫办负责的道路硬化和整修项目正在进入招投标程序，预计9月上旬即可动工。年底，_将成为渝鄂交界脱贫攻坚中靓丽示范乡镇。

家庭联产承包责任制是以坚持农村土地集体所有、家庭承包经营为前提的一项基本经济制度，曾经极大地释放了农民的潜能，深刻地改变了我国农村面貌。但是，随着农村劳动力的老化和减少，农村土地零散化、碎片化，土地产出低效化等问题也逐渐凸显，并逐步滞后于现代农业的要求，已然成为乡村振兴的一道坎。近年来围绕落实农业农村改革部署，正确处理农民和土地关系这一改革主线，通过土地三权分置、承包权入股、适度规模经营、创新经营体制的方式，我们在街道村进行了一些实践和探索。

一、农村土地承包经营现状及难题

街道村地处街道北面，距离城区2.5公里，下辖7个村民小组，现有农户519户，农业人口1781人，现有耕地面积1947亩，人均耕地约1.09亩。在实行农村家庭联产承包责任制之初，为了体现公平原则，将耕地分级搭配，整田整土划割为若干小块分到农户，导致每家每户承包经营的耕地零散分布。随着城镇化进程加快，农村外出务工人员增多，在家的“留守农户”接手耕种承包地，使地块分布更加零散。如村5组其中一户农民3.5亩旱地被划分成10余块，最小的一块地只密植了3株柑桔。分散的土地，给农业生产带来了诸多不便。

一是难以进行机械作业，耕作效率低;

二是增加基础设施建设的难度;

三是产业结构调整相互掣肘;

四是种养结合的农业循环经济模式难以有效运行;

五是对外土地流转涉及农户多，难以协商一致;

六是地块分割产生了较多不能耕作的边界，浪费了耕地资源。

围绕_这一难题，近年来我们在街道村进行了一些实践和探索，通过承包权入股、土地预流转的方式，有效地实现了耕地的“团聚”和适度规模经营，劳动效率和经营效益也相应提升。

二、土地股份制的探索及构想

在村调研发现，虽然群众意识到了承包地散碎化的各种弊端，也有将土地“集零为整”的愿望，但缺乏系统性解决方案和具体路径，缺乏组织者。如农户间相互可以进行土地调换，但各怀心思，效果有限;外部业主整体流转集约经营因农户意见不一难以达成。鉴于此，我们在广泛调研、听取民意的基础上，提出了土地三权分置、承包权入股、适度规模经营试点的构想：以生产社为单位，以农民自愿为前提，农户的耕地承包经营权全部入股，土地股份化，对农田进行集中整理，引进专合社、龙头企业进行成片经营。在具体探索过程中，我们分别制定了《村耕地成片经营试点管理办法》、《农村土地承包经营权预流转协议》等，组织街道及村干部成立了工作小组，通过宣传动员并与村民们达成一致意见，在不改变土地农业用途的情况下，以书面协议形式，每户农民将所有土地经营权委托给所在村民小组，村民小组和村集体资产公司完善入股相关手续，实现土地标准化整理和规模化经营。

三、土地股份制的实践和成效

为实施乡村振兴战略，扶持村集体经济发展，街道以村为试点村，通过盘活农村资产资源，吸引民间投资，以村集体资产公司为主要载体，建立“公司+合作社+农民”的互利共赢产业发展模式，大力发展血橙基地，切实提升村集体经济发展水平，有效增加农民收入。

(一)落实三权分置。

农村承包土地确权颁证后，推进土地股份制改革，要坚持推进“三权”分置并行，落实好集体所有权，坚持农村土地集体所有制不动摇，这是开展土地股份制改革的前提。在实践中，稳定农户承包权，赋予农民对承包地占有、使用、收益等用益物权权能;放活土地经营权，创新土地经营权流转模式，推行由农民一次性出租让渡土地经营权向入股经营、合作经营等共享土地经营权方式转变，形成农村土地集体所有、家庭承包、多元经营的新型农业经营机制。

(二)规范资源管理。

街道村20__年注册成立市区社区集体资产管理有限责任公司，对现有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村级公益性房屋等集体资源资产进行清产核资，通过回收分散的集体资产，对村级“三资”开展集约化、规范化管理。对村集体经济共有人进行确认，为下一步村集体收益分配提供依据。按照“村集体公司+专业合作社+农户”的思路，农户以土地承包经营权入股到村集体公司，集体公司聘请专合社和农村经纪人负责生产经营，通过把村集体资源资产折股量化组建村集体公司，并整合上级财政扶持资金和吸收民间资金，实现村集体公司、专业合作社和农户之间的三方合作和互利共赢。

(三)培育主导产业。

一是以区大规模绿化行动项目(混交林)为支撑，通过新栽苗、嫁接等方式，规范化种植塔罗科血橙1000亩。注入社会化资本，完成“伙儿山牌”血橙商标注册，通过电商平台开展前期市场拓展、销售。

二是林下种植蔬菜、芽菜等，并与公司签订蔬菜订单收购合同，培育近郊城市保障性蔬菜基地。

三是发展特色水产和肉牛生态养殖，利用嘉隆竹木专业合作社竹笋加工废料为牛饲料，牛的粪便作为种植血橙有机肥，实现种养结合、种养循环。四是培育发展休闲农业经营主体，结合血橙、蔬菜种植、有机草莓等产业，融合新村发展和七洞湖休闲体验，打造村田园综合体品牌，建立1——2家星级农家乐、农业公园，形成轻纺园区和南观路农业旅游示范点。

(四)优化利益机制。

进一步强化产业发展对村集体经济的带动作用，村集体公司争取区集体经济发展试点项目资金90万元投入血橙种植项目，专合社吸收民间资金和技术，通过采取“村集体资产公司+专合社+农户”的股份合作模式，引导农户、村集体公司和参与“三变”改革的新型经营主体依法订立合同或协议，形成“利益共享、风险共担”的股份联结和合作机制，确定村集体与合作社共占4成、入股农户占6成的初次收益分配方案，探索建立灵活多样的股权收益分配和土地增值收益分配机制，拟实施经营收益二次返利，切实保障村集体经济组织和农村居民股东权益。同时，聘请本村种植大户、贫困户进行长期或临时性工作，以工资收入的形式回馈种植大户和农户。

(五)开展新村建设。

加快“四好村”创建和幸福美丽新村建设，着力实施农村房屋改造、风貌改造、环境整治、洁净亮化工程;开展农村垃圾治理、污水处理和厕所改造，示范区内农房、道路及沿线人居环境改善逐步提升，适度统一，彰显特色;推进乡风文明示范工程建设，建立完善“一约三会”(村规民约，村民议事会、道德评议会、禁赌反黑会)，开展五好家庭、星级文明户、文明院落等评比，开展法律明白人、法律进乡村等活动，推动社会主义核心价值观融入群众生活;开展感恩奋进教育，大力弘扬自强不息、扶贫济困的传统美德，提振贫困群众精气神。

我自选派到西窑村任第一书记已4个多月。几个月来，通过对村集体资产清算和一家一户的走访，发现西窑村集体资产，除了一栋二层楼的办公楼外，一无所有;大量农村劳动力外出务工，由此产生大批农村留守儿童和留守老人;贫困户中有智障的，有残疾的，有年老多病的、有身患绝症的、有渴望走出困境的，这些更加驱使我用心用情去帮扶他们。

目前，西窑村主要是通过教育扶贫、社会保障、社会救助、慢性病门诊医疗、大病保险、新农合和新农保等政策，支撑这一弱势群体在温保线上。精准施策，必须在调查研究的基础上，对症下药、精准滴灌、靶向治疗;必须因地制宜，因户施策，提供更加精准、完善的扶贫措施强化落实。如何用好用活扶贫政策，发展村集体经济，助推贫困户发展自主产业，让贫困户更好地享受到党的惠农政策和扶贫开发的阳光雨露，使我陷入深深地沉思……。

用活政策

“巧妇难为无米之炊”，要发展壮大村集体经济，必须要有“第一桶金”，我们要充分用好惠农政策，用活扶贫政策，整合扶贫资金，发展集体经济。一是积极争取产业扶贫项目资金。如：种植优质稻、雷竹、茶油、花卉苗木，养殖稻田鱼、稻田虾等项目，争取项目资金。二是通过流转土地的方式，从村民手中盘活荒山、荒地，用于企业发展旅游、民宿和农业，收取服务管理费。三是争取增减挂钩项目，通过土地复耕，获得收益，旱田每亩补助5万元，水田每亩补助7万元，增加村集体经济收入。四是通过贫困户小额贷款，整合资金。比如：有20户贫困户，每户可以免息贷款5万元，共计可贷款100万，用于发展集体经济。五是通过村里在外经商的乡贤募捐资金，发展集体经济。

借力发展

根据当地特色农业、民宿和旅游资源，引进大型公司企业，以土地入股和带动贫困户就业的方式，发展特色农业、开发旅游、民宿项目，增加村集体经济。一是发展优质稻种植项目。同实力雄厚的农业开发公司合作，大面积种植优质稻。二是发展旅游、民宿项目。利用农村山清水秀、天然氧吧的资源禀赋，引进大型旅游发展企业，开发旅游民宿项目，同时，还可以带动当地餐饮业，为村民增加收益，形成良性循环。三是开设广告公司。同市里的大型广告公司合作，在镇里开设广告公司，将镇政府和各部门各单位的打印广告业务向广告公司倾斜，发展壮大村集体经济，选择就地就近就业的发展项目。

抱团取暖

目前，村里许多贫困户和农户都想发展自主产业，主要是因为一没有资金，二没有技术，三没有劳力，而搁浅。不少村民和贫困户都单独找我谈过，想发展自主产业的事。有的想种植茶油、有的想种植白芨、有的想种植树苗。鉴于这种情况，我左思右想，如果能使他们合作抱团取暖，这个问题就解决了。贫困户主要是既没技术，又没劳动力，村民既有技术，又有劳动力，但苦于没有资金，想发展自主产业很难。如果贫困户用5万元的小额贷款，同有技术和劳动力的兄弟或亲戚合作，发展自主产业，抱团取暖，这个问题就解决了。

我们要从内心深处怀着对弱势群众的关爱，宣传扶贫政策，了解他们的真实想法和未来的规划。站在他们的角度上思考问题，把贫困群众当作亲友，倾听他们的诉求和想法，设身处地的谋划、实事求是的规划，保护他们的脱贫愿望和发展生产的积极性。组织上选派我们扶贫，我们不能以脱贫为目的，而要以此次扶贫为契机，在政策“脱奶”之前，培养贫困户生存技能，增强贫困户内生动力，在发展壮大村集体经济的同时，大力发展自主产业，巩固脱贫成果，使贫困户成为致富能手。有没有用心用情帮扶，群众是有感觉的;有没有将工作落在实处，群众是看在眼里的。只有真心付出、真情帮扶，扶贫工作才会取得实效，更会体现出帮扶干部的自我价值。

4月16日，市公交集团召开党委理论学习中心组(扩大)学习会，深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，全面部署疫情下的扶贫工作。会议指出，公交集团党委始终把扶贫工作作为重大政治任务，认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的决策部署，牢牢把握脱贫攻坚工作形势，紧密结合帮扶村工作实际。自20__年以来，公交集团通过建设火龙果采摘园，修建养牛场、养鸡场、养猪场等“扶贫作坊”带动贫困户发展产业、就近务工增收;重点培育能人大户发展种植养殖及第三产业;鼓励贫困户外出务工就业;充分发挥公交集团优势，开展农副产品助销活动等精准扶贫方法，成功帮扶13户对口贫困户，52人于20__年5月脱贫。会议强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。在新冠肺炎疫情的影响下，公交集团在脱贫攻坚这场硬仗中，更应该保持越是艰险越要迎难而上的作风，向党和人民交一份满意的答卷。要持续盯紧盯牢对口帮扶户，在保障贫困户脱贫不返贫方面再巩固，及时了解在疫情下的帮扶户身心状态，及时做好思想与情绪疏通工作，把疫情对扶贫工作的影响减少到最低，坚决完成20__年全面建成小康社会目标。下一步，市公交集团驻村帮扶工作将紧紧围绕提升脱贫质量、实施乡村振兴战略开展。围绕“两不愁、三保障”目标要求，驻村干部在开展日常帮扶、工作落实等过程中，要自觉对前期实施的脱贫措施是否精准、项目安排是否合理、脱贫成效是否达标等进行梳理总结回头看，对存在的问题及时整改到位;按照“五个一批”脱贫途径，建立贫困户家庭个人信息数据库，做到因户施策;扎实做好“四项重点工作”，总结帮扶成效，建章立制，将抓党建促脱贫攻坚的经验方法，形成制度、规章，做到有章可循，确保收官之年全面脱贫任务不落一户不漏一人。

在当前这场必须打赢的脱贫攻坚战中，如果说上级政策是牵引力，外部帮扶是推动力，那么，贫困群众自身的脱贫志向，正是不可或缺的内生动力。

改革开放37年来的努力，让7亿多农村贫困人口脱贫，首先就是靠着坚定的脱贫意志、滴水穿石的韧劲。无数地区的脱贫经验证明：摆脱贫困，首要的意义不是摆脱物质上的贫困，而在于摆脱意识和思路的贫困。只有首先解决好头脑中的贫困，才可能实现弱鸟先飞至穷致富。只要有信心，黄土变成金。只要精神不滑坡，办法总比困难多。

面对最后7000多万贫中之贫困中之困这个硬骨头，当务之急，正是先要除掉头脑贫困这个障碍。特别是，等靠要的观望心态、依赖心理和功利思想，当前还在许多地方不同程度地存在。

比如人穷志短、不思进取。有的贫困户，上级给他建了大棚，他还等着政府买种子买机械、供肥料供技术，连换个草帘都指望政府干。一位乡镇干部曾说，每当发一些救灾、救助物品，就会有一些群众相互攀比，出现争穷比穷、躺着当低保户的现象。

比如观念落后、被动依赖。有贫困县的领导，把争取到贫困县帽子当作荣誉和政绩，到处炫耀，甚至在政府网站上发布特大喜讯。戴上贫困县帽子，意味着可以多出来几亿元甚至更高的财政转移支付，可是，只知炫贫，只等救助，怎能带领群众脱贫致富，尽快摘帽?

又如思路闭塞、方法单一。一些干部缺乏深入调研内容调研，找不到病因，开不出方子。面对新情况、新问题，或者只会用老办法，或者不顾实际抄别人的经验。芦笋价高，就要求大家都种芦笋，一哄而上烂市了，再改种山药，结果种什么赔什么，农民挣不到钱，不仅无法脱贫，还失了信心。

贫穷不可怕，怕的正是这种思想和思路的贫困。群众是脱贫致富的主体。解决好了精神面貌，坚定信心、积极进取，激发出贫困地区干部群众的主动性、积极性和创造性，不断解放思想，积极探索，才可能化短处为长处，变劣势为优势，让至贫能致富。反之，如果扶贫变成了养懒人的政策，就算花很多精力和投入暂时搞上去，也不能持久，甚至还会陷入越穷越要、越要越懒、越懒越穷的恶性循环。

对贫困群众来说，扶贫当先扶志。有了志气，输血才有作用，造血才有可能。幸福不是毛毛雨，不会自己从天上掉下来。鼓励贫困地区的群众通过双手苦干、巧干致富，树立宁愿苦干，不愿苦熬观念，最好的办法，是让他们看见身边的榜样。山东沂源县张家泉村原村支书朱彦夫，在战场上失去了双手双脚，仍然带领群众治山、治水、造田。他可以跪着走、爬着走，甚至滚着走，但他的精神世界从来没有被贫穷击垮。这样的人，正是大长贫困群众志气的精神资源。

习近平总书记在参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团的审议时指出：群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题，要高度重视并坚决克服，提高脱贫质量，做到脱真贫、真脱贫。

如今，脱贫工作已到了关键时候，但是部分地区部分干部思想意识还不强，重视度还不够。还在想着走捷径，还在想着如何应付过关，在扶贫工作中还存在不真、不实的问题，不是实实在在地扶真贫、真扶贫。这严重影响了脱贫攻坚的进度，损害了人民的利益，损害了党员干部的形象。因此，在脱贫攻坚工作中应以“真”当头，才能脱真贫、真脱贫。

“真”当头要掌握真实情况。每一个贫困的地区，每一个贫困户都有着自身与众不同的特点。有的是缺资金、有的是缺技术、有的是缺人才等，扶贫干部应先摸清真实情况，根据实际开出有实效的“药方”。而不是玩数字游戏，“脑袋一埋，数字就来”，玩拍脑袋决策。这样只会浪费资源，得不偿失，起不到应有的效果。

“真”字当头应依靠真抓实干。扶贫工作应做真做实，不能走过场，要把责任扛在肩上，把老百姓的利益放在心上，把每一分钱用到实处。真正做到想尽千方百计，说尽千言万语，走进千家万户。要沉得下心，俯得下身，放得下面，较得了真。真真正正抓落实，实实在在干工作，把脱贫工作当作自己的事来做。

“真”字当头还要有真情实意。扶贫干部下乡应带着自己的真心，带着自己真感情，站在百姓的立场去帮助他们，满怀深厚的情感，与群众打成一片，干在一起。让老百姓能感受到朋友间的情意、感受到干部是在真心帮他。这样老百姓才会放下芥蒂，真心接受帮助。“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，只要心里装着群众，事事想着群众，才能让群众脱真贫，真脱贫。

扶贫工作越往深处走责任更艰巨，任务更繁重，因为剩下的都是贫中之贫、困中之困，都是难啃的硬骨头。这个时候扶贫干部更要有“真”功夫，把“真”字贯穿扶贫工作的始终，动真格、用真情，如期打赢脱贫攻坚战。

贫困是一切社会问题的根源。解放和发展社会生产力是社会主义社会的本质要求。长期以来，我党在团结带领老百姓脱贫致富的过程中取得了举世瞩目的辉煌成就，人民群众对美好生活的新期待也正在一步步变成现实，但是我国社会主义初级阶段的基本国情依然要求各级党委政府进一步加大扶贫攻坚力度，特别是采取一切可能的有效措施，支援老少边穷地区，党员干部要牢固树立理想信念宗旨意识，千方百计造福贫困群众，注重培育造血功能，广大贫困群众更要发扬艰苦奋斗精神，不安于现状，不破罐破摔，积极发挥主观能动性，自力更生，确保与全国同步进入小康社会。

第一书记驻村帮扶挑起了农村党建的大梁。今年7月，_县共从县乡机关和事业单位选派63名干部奔赴到贫困村、后进村担任党组织“第一书记”，任期为1年。半年来，第一书记们肩负组织的重托和群众的期望，践行抓党建就是抓发展，身居一线，与村民同吃同住同劳动，摸清村情想法子，发展产业出点子，依靠单位铺路子，办成实事收面子，打破一潭死水，激活一江春水，赢得群众口碑。

大学生村官是基层社会治理的生力军。他们拥有专业技术知识，懂电脑，会经营，有干劲，向老同志学习做好农村工作的方式方法，不断积累工作经验，弥补了农村信息化电子政务电子商务的空白，缓解了村级后备干部短缺困境，在大众创业万众创新、互联网+、计划生育、征地拆迁、综治信访等农村工作中发挥越来越重要的作用。

各级驻村帮扶工作队给贫困村带来了前所未有的发展机遇。省州县等蹲点单位有资金、有项目、有能力从外部拯救孤立无援的贫困村，立足实际，发挥优势，一村一品。

时间是忠实的记录者，也是客观的见证者。习近平总书记强调，全面建成小康社会，一个不能少;共同富裕路上，一个不能掉队。江西井冈山市神山村在乡村振兴中书写了“神气”故事;老书记焦裕禄探流沙、查风口的河南兰考张庄村，如今“风沙窝”变成了“金银铺”;宁夏永宁县原隆村百姓过去久居“苦瘠甲天下”之地，因为移民搬迁生活越过越兴隆……一曲曲改变命运、迈向全面小康的壮丽凯歌，是中国共产党守初心、担使命的具象体现，也成为社会主义优越性的生动注脚。正如一位联合国官员所评价的，“中国最贫困人口的脱贫规模举世瞩目，速度之快!”

从解决温饱到摆脱贫困，从总体小康到全面小康，历史性地解决中华民族千百年来的绝对贫困问题，这将是前所未有的成就，足以彪炳史册。高质量打赢脱贫攻坚战，不仅将会大幅度地提高贫困人口的收入和生活水平，也将大大改善贫困地区产业基础、基础设施、公共服务和生态环境，让发展红利惠及更多农村人口，为实现乡村振兴奠定坚实基础。基层干部的作风能力有了转变，农村治理水平有了提升，这些都是涉及长远发展的，也是国家的宝贵财富。经济快速发展和大规模减贫同步实现，全体人民共享改革发展成果、朝着共同富裕不断迈进，深刻彰显着以人民为中心的发展思想，展现着中国特色社会主义的制度优势。

党的十八大以来的脱贫攻坚实践，积累起具有长远启发意义的经验。比如，全党动手、举国之力，形成全国上下攻坚的合力。280多万驻村干部、第一书记奋战在脱贫攻坚一线，他们来自五湖四海，为贫困群众带来了资源、技术和发展思路，这正是扶贫合力的生动体现。比如，精准扶贫、精准脱贫，通过精准“滴灌”提高扶贫效率。贫有百样、困有千种，扶贫就有千百种方案，就会付出千百倍努力。比如，产业扶贫、扶志扶智，为脱贫攻坚制造可持续的内生动力。发展产业让农民从田间走向车间，鼓励创业催生无数致富能人，扶志扶智提振农民奋斗追梦的精气神……授之以鱼不如授之以渔，形成脱贫攻坚的造血功能和内生动力，才能防止返贫，巩固脱贫成果。可以说，中国特色扶贫开发道路，不仅以实际行动加速了世界减贫进程，也为全球贫困治理贡献了中国智慧、中国方案。

从黄土高坡到雪域高原，从革命老区到民族地区，撸起袖子加油干的扶贫火热场景向世人表明，“深度贫困是完全可以战胜的”。当前脱贫攻坚进入最后冲刺和决胜的阶段，尤需激发“尽锐出战、迎难而上”的蓬勃干劲，砥砺“不获全胜、决不收兵”的坚定决心，不折不扣抓好扶贫各项政策举措和工作落实，确保高质量打赢脱贫攻坚战。上坡路最难走，解决了绝对贫困，相对贫困还会长期存在，发展不平衡不充分的问题也会长期存在。减贫是一项长期的任务，唯有不舍寸功，才能善作善成。

展望未来，中国人民将历史性地摆脱绝对贫困，共同迈入全面小康，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，社会主义制度优越性将得到更为有力的验证。一个为人民谋幸福、为民族谋复兴的政党，一个以人民为坚实根基的国家，其征途必定是星辰大海，其未来必定是其道大光。

贫困治理是一项长期任务，脱贫摘帽和脱贫攻坚不是终点，推动减贫战略和扶贫工作体系平稳转型，扶贫转入常态化、制度化，是实施乡村振兴战略的长远课题，必须久久为功、持续发力，收官意味着全面决胜、不留遗漏，必须对标中央提出的凝心聚力打赢脱贫攻坚战的要求，做到扭住重点、集中力量、精准发力。

脱贫攻坚是决胜全面小康的关键战役，到20__年消除绝对贫困，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是全党必须答好的初心答卷和时代考卷。今年是兑现承诺之年，决战决胜脱贫攻坚，靠的是意志力，拼的是执行力，基层干部必须清醒把握形势，科学调整策略，精准破题攻坚，以提升贫困治理效能，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利，要保持正确的心态，戒骄戒躁、保持定力，懂得越到最后越艰险的道理，清醒客观地分析把握脱贫攻坚工作现状，做好打硬仗、过难关的心理准备。另一方面，保持决战的状态，就是要打起精神、鼓足干劲，不能停顿、不能大意、不能放松，一鼓作气决战决胜，把扶贫工作做得更精准、更扎实、更有效。一定要做好思想动员，引导党员和干部站在践行初心使命的高度，提振精神、调整状态、奋勇作战，冲在一线，发扬革命精神、优良作风，知重负重、苦干实干，以志在必得的决心、迎难而上的魄力，冲刺脱贫攻坚的最后胜利。

加强党的领导，落实第一责任。决战决胜脱贫攻坚是党的一项伟大事业，是各级党组织的重大政治责任，必须把党的领导贯穿始终，统筹谋划、精准研判、精心安排，把指标任务、工作责任砸实到干部，把帮扶措施落实到户到人，确保脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，经得起历史和人民检验。

张小娟还成了西部开发助学工程助学金获得者。这项助学金的筛选极为严格，只有品学兼优的学生才会被选中。有了这项助学金，张小娟大学学费基本不愁了，还能有一些生活补助，从而大大缓解了家里要供读三个孩子的经济压力。

离开家乡到北京求学那天，附近的邻里乡亲都来给父女俩送行。淳朴的老乡们，有的拿了些梨、核桃、蜂蜜，有的则直接塞给她五十、一百元钱，直到把她的包塞得满满当当。面对乡亲们的浓情厚谊，张小娟强忍住了泪水。在北上的列车上，她告诉父亲：“等将来有能力了，这些我都一定会还的!”

第一次来到首都，看着干净整洁的街道和高素质的首都人民，张生财由衷希望女儿将来能离开黄土地，在这里扎根。他语重心长地对女儿说：“娟娟儿，大学一定要好好学习，以后争取留在这里。”

当张小娟背着一大袋的核桃来学校报到时，的确让室友吃了一惊。父亲走后，张小娟把核桃放在宿舍阳台上晾干，而后一个个剥开、蘸上蜂蜜，送到每个同班同学手中。淳朴，就成了同学们对她的第一印象。

此后，张小娟每次从家里返校，都会给同学们带一些家乡特产，如核桃、蜂蜜、腌腊肉。就是这样一位对同学朋友无比大方的姑娘，在生活上却节俭得紧，据张小娟的大学班长、室友乌兰回忆，张小娟是宿舍的节省标杆，晚饭基本上就在一块钱以内。

近日，钦州市政协副主席黄力带队到太平镇华楠贫困村和那线贫困村检查指导脱贫攻坚推进工作，并召开座谈会，就基础设施项目推进建设、产业发展、社会保障等脱贫攻坚推进工作进行研究讨论，确保脱贫攻坚工作稳步有序推进。

在华楠村委和那线村委召开的脱贫攻坚推进座谈会上，黄力认真听取了太平镇党委书记、驻村第一书记和村干部的汇报，了解该镇脱贫攻坚推进情况、存在困难和问题以及下一步工作措施。黄力对华楠贫困村、那线贫困村和全镇今年上半年的脱贫攻坚推进工作给予了充分肯定。认为村领导班子精神面貌不错，形成了很好的方法和措施;镇党委政府和各有关部门、驻村第一书记和后盾单位及各“联镇包村”单位密切配合，各项工作都能抓实抓好。

就下一步如何做好华楠贫困村、那线贫困村以及全镇的脱贫攻坚工作，黄力指出，一是行动要快。扶贫时间紧任务重，要结合实际提前规划、申报、抓紧时间并按质落实好扶贫工作目标;二是扶贫措施要实。结合贫困户、贫困村实际，做实脱贫发展思路和措施;三是扶贫成效要好，要使扶贫的成果真正能起到帮助贫困户实现脱贫致富的目标。黄力强调，要加快推进项目建设进度，按时按质完成项目建设，让群众享受到扶贫带来的成果;镇级部门要加强监督指导，协调脱贫推进过程中遇到的困难和问题，共同推进全镇的脱贫攻坚工作;要做好低保、医保、社保等保障工作;要确保扶贫专项资金专款专用，确保扶贫专项资金用到贫困户身上;要一手抓项目建设，一手抓产业的发展和示范带动作用。

近日，四川省凉山彝族自治州昭觉县支尔莫乡阿土列尔村84户建档立卡贫困户共344人收拾好行装，搬迁至昭觉县城异地扶贫搬迁集中安置点，整个搬迁过程还采用了网络直播的形式进行报道，通过镜头看到了一张又一张的笑脸。

从近日热搜榜上#记者爬天梯报道悬崖村搬迁吓哭#来看，对于悬崖村的贫困户来讲，异地扶贫搬迁势在必行。虽然异地扶贫搬迁让贫困群众脸上有了灿烂的笑容，但是广大党员干部还需千方百计巩固脱贫攻坚成果，做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”，让贫困群众的脸上一直挂着灿烂的笑容。

做好政策稳定，送上马扶一程，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“信心”。“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”悬崖村的贫困群众得益于异地扶贫搬迁政策，搬到一片“新天地”，离“安居梦”越来越近。目标近在眼前，固然可期，但从长远来看，异地扶贫搬迁是否成功，不仅要看能否“搬得出”，更要看搬迁群众的钱袋子有没有鼓起来。“一搬了之”只是走出了第一步，异地扶贫搬迁“后半篇文章

”还需要继续保持现有帮扶政策总体稳定，做到扶上马送一程。要实打实地改善搬迁群众子女受教育的条件，确保医疗保障条件比原来的居住地有明显改善，确保所有搬迁群众应保尽保。要建立防止返贫的监测和帮扶机制，加强对收入骤减或支出骤增搬迁群众的监测，提前采取针对性的帮扶措施。此外，还要给予搬迁群众更多更贴心的政策服务，让他们既能感受到党和政府的关心、关爱，也能体会到异地扶贫搬迁带来的好处，从而有信心实现“搬得出、稳得住、住得下去”。

做好扶志扶智，激发内生动力，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“动力”。悬崖村的贫困群众搬迁前是“手中有粮、心中不慌”，搬迁到陌生的环境后，就业压力、身份认同、安置区管理等“不习惯”接踵而来，而这些“不习惯”随时都有可能变成搬迁群众的操心事、烦心事、揪心事。因此要做好扶志扶智工作，以务实的作风为搬迁群众提供更多贴心的服务，增强搬迁群众脱贫致富的信心，帮助搬迁群众树立摆脱困境的斗志和勇气，引导搬迁群众牢固树立“自强、诚信、感恩”的意识，激发搬迁群众的内生动力。在扶智方面，根据搬迁群众“缺什么，补什么”

的原则，有的放矢地为搬迁群众提供就业培训、就业指导、岗位推荐等服务，抓实抓细异地扶贫搬迁“后半篇文章”的每一项工作，努力变输血为造血，让搬迁群众有致富奔小康的“动力”。

做好就业扶贫，促进自力更生，让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“速度”。稳定就业是搬迁群众生计保障的根本。要抓好培训和就业服务

体系建设，不断推进搬迁群众全员培训，让搬迁群众普遍拥有“一技之长”，让他们在新的工作岗位上“能够干、干得好”，对实现“稳得住、能致富”起到关键性作用;要拓宽稳定就业增收渠道，促进搬迁群众充分就业;要采取上争外引、以情招商等方式，积极动员外地客商投资办厂或成功人士回乡创业，大力发展产业，创造更多的就业机会;要围绕推动搬迁群众生计方式的非农化转变，通过就业指导、岗位推荐等方式，不断提高搬迁群众的劳动技能，让贫困群众能够在搬迁后以工作撑起他们的新生活，解决他们的后顾之忧，才能真正让异地扶贫搬迁“后半篇文章”有“速度”。

“悬崖村”的变化只是四川攻克深度贫困堡垒的一个缩影。从望而生畏的藤梯到坚固安全的钢梯，再到如今整体搬入鳞次栉比的楼房，虽然“悬崖村”84户村民完成了搬迁，住进了新房子，但是党员干部还要主动作为，切实发展好后续扶持产业、助力搬迁群众就业创业，引领搬迁群众脱贫致富奔小康，扎实做好异地扶贫搬迁的“后半篇文章”。

“小娟是那种接触起来就让人舒服，让人从心底里喜欢的人。”一提起“张小娟”这个名字，舟曲县妇联主席任秀红眼圈就红了。

任秀红告诉记者，她最初是从别人口知道张小娟的。20__年张小娟调入县扶贫办担任副主任后，任秀红才在工作中和张小娟熟悉起来。

在县上召开的一次扶贫工作会议上，张小娟所做的扶贫政策解读，无论从文字的组织、表述，还是对政策的理解、解读都非常精准、精彩，赢得了大家一致认可，这让任秀红印象深刻。

扶贫工作千头万绪，在任秀红和舟曲县的广大干部和群众眼中，张小娟就是扶贫工作的“移动数据库”和“活词典”。“她业务熟练，对待工作从不会拖延，有问必答，很快就能提供相关内容”。任秀红说。

东山镇一位干部回忆：张小娟下乡检查工作非常认真，不容许有一点儿错误存在。有一次，张小娟去该乡一个村里检查大数据管理工作，早上吃过早点后，张小娟就一直在村上查看数据，直看到晚上9点多，她才吃了点泡面。

“日复一日地上山下乡、进村入户，我们必须掌握最真实的贫困状况、废寝忘食地分析贫困人口结构、分析脱贫退出的难点短板，我们必须确保扶贫工作靶向精准。”

“我们引以为傲的，是能够脱口而出的各类扶贫数据，是烂熟于心的各种政策依据，是村村落落全部走遍的记录，是如数家珍的村情户情介绍……”

上面这些文字是张小娟写的一篇文章中的话，是张小娟对自己工作的真实记录。

习近平总书记在3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，“要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保经得起历史和人民检验”。总书记的重要讲话，为我们坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了努力方向、提供了根本遵循。

真理是人世间最伟大的力量，正是在追求理想、揭示规律、运用技术中认识和把握真理，实现历史演进、社会进步和人类幸福。党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，明确了到20__年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。打赢打好脱贫攻坚战，正是我们党审时度势，基于国家富强、民族复兴和人民幸福作出的真理性判断，是对中华民族、对整个人类都具有重大意义的伟业。今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。我们创造了减贫史上最好成绩，取得了决定性成就，但未到偃旗息鼓之时，要高度重视面临的困难挑战，高质量完成脱贫攻坚目标任务。

以“历史的标尺”检验脱贫“深度”，确保稳脱贫、防返贫。脱贫攻坚是一项系统性、长期性、复杂性工作，既要有打持久战的韧劲，也要有灵活作战的能力，以攻坚之勇和“绣花”之功不断解决脱贫新问题，不断丰富扶贫新经验，不断收获致富新成效。20__年以来，总书记就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议，各地要紧盯党中央脱贫工作重点落实情况，既要掷地有声也要抓铁有痕，既要集中精力处理当前新矛盾，也要时刻关注已开展工作的完成情况，防止老问题再发生。各级党委和政府狠抓扶贫工作中要“弹好钢琴”，不能分段各自独奏，要注重整体交响，加大产业扶贫力度，统筹用好政策支持和金融扶持手段，不断释放和扩大“培育一批主体、带动一方百姓、搞活一片经济”产业效应，让脱贫攻坚的活水一直长流，不断焕发活力。

以“人民的标尺”检验脱贫“纯度”，不获全胜决不收兵。收官之年，脱贫“大考”更要坚持和践行以人民为中心的发展思想，提高贫困群众实实在在的脱贫获得感、幸福感和安全感。接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。各地要在中央一号文件的指导下，因地制宜推出“三农”工作方案，将脱贫攻坚纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制，以农民增收、生产生活条件改善和经济社会发展加快为落脚点。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫，各地要全力以赴啃下52个未摘帽贫困县和1113个贫困村的最后“硬骨”。巩固9300多万人的脱贫成果，对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施，努力克服疫情影响，加快建立健全防止返贫机制，不断提升“两不愁”质量水平，努力解决“三保障”突出问题，让人民群众真正满意。

以“实践的标尺”检验脱贫“硬度”，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。刚刚召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会，总书记面向全党全国全社会进行决胜脱贫再动员、再部署，就是要总结经验、乘势而上，咬定目标、克难攻坚，把党的坚强领导和优良作风落到实处。广大党员干部是脱贫线上的中流砥柱，要向黄文秀等优秀扶贫干部学习，始终坚持把群众利益放在首位，以真抓实干和过硬作风确保真脱贫、脱真贫。保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，做到摘帽不摘政策、不摘帮扶、不摘责任、不摘监管，扶上马送一程，继续更大力度整合优势资源、推进扶贫项目发展，推动形成稳定脱贫长效机制。严格考核开展普查。借助大数据技术开展“回头看”工作，突出扶贫成果精准有效、不掺水分，经得起实践检验。

脱贫攻坚永远在路上，追求真理永不歇脚。到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。决胜脱贫攻坚之路，犹如追求真理之路，没有永恒不变的真理，致富也没有最后的终点，但检验真理的标准是唯一不变的。我们要用好“三把标尺”，全面检验各地脱贫成效，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。