负责培养人考察记录6篇【精选20篇】

肇庆市德庆县新农村建设考察报告

肇庆市德庆县新农村建设考察报告

发布时间：2006-4-10

大力推进生态文明村创建工作

建设社会主义新农村

——肇庆市德庆县新农村建设考察报告

为学习借鉴兄弟地市在“乡村变革”，推进社会主义新农村建设方面的经验和做法，近期，由建设局何少杨副局长和城镇化工作领导小组办公室邓中生副主任带队，邀请市委农办、规划局派员参加，组织建设局有关科室（单位）的人员和港口、板芙、三角3个镇的镇村干部等一行20人，到肇庆市德庆县参观学习新农村建设。通过参观德庆县的武垄村和金林村，我们深深感到，建设社会主义新农村象春风吹暖农村大地，一场群众性的新农村建设运动正在德庆县蓬勃开展，农村大地在这场新农村建设中日新月异，发生着翻天覆地的变化。

一、肇庆市德庆县建设社会主义新农村的概况和特点。

从2003年始，德庆县按照肇庆市委、市政府实施“千村生态文明工程”的部署，积极教育、引导和组织广大农民自觉投身创建生态文明村活动。三年来，全县共投入资金3070多万元，成功创建了312个生态文明村，占全市的44.7％，并有33个村被评为“广东省卫生村”，占全市的85％，以上两项工作均走在该市乃至全省的前列。

㈠武垄村——以创建生态文明村为主要内容，以环境建设为切入点，扎实推进新农村建设工作。武垄村是德庆县武垄镇的一个自然村，是广东省建设厅、肇庆市建设局、市规划局和德庆县建设局三级共建的生态文明村试点。现有165户，820人。全村居住面积2.9万平方米，村集体经济年收入4.3万元。在省、市、县和有关部门的大力支持下，该村坚持“尊重历史、立足现实、面向未来”的原则，按照“五改五有”的建设要求，积极开展创建生态文明村活动。组织义务投工6000多个工时，投入资金90多万元，实现改水改厕率达100%，铺设硬底化巷道5300平方米，建设硬底化排污渠2300米，拆除猪牛舍和露天厕所480多间，清理卫生死角90多个，种植果树、花卉1000多棵。村里东西两面建有8个沼气池，村民用上了沼气，全村建成3条净化生活污水的生态沟，同时，还改造了村口广场景观、文化广场、篮球场、人民会堂，统一规划建设了具有融入当地建筑特色的“镬耳楼”，其中，第一期8栋住宅已竣工并交付使用，第二期即将动工兴建。通过上述一系列的创建活动，村容村貌焕然一新，成为德庆县别具特色、高标准的生态文明示范村和广东省卫生村，呈现一派社会主义新农村的新气象。

㈡金林村——把发展旅游与建设社会主义新农村相结合，带动农村经济发展和农民脱贫致富。金林村是德庆县官圩镇的一个自然村，全村410户，常住人口1617人，总面积5.5平方公里。该村曾是德庆县出了名的“问题村”，村里环境条件较差，“脏、乱、差”问题突出。2003年初，该村实施改水改厕、人畜分离、巷道硬底化等建设，加强环境综合整治和生态发展，成为了该县创建的第一个生态文明村。同时，该村把发展旅游与建设社会主义新农村相结合，充分利用千年古村落的优势，既突出“古村落文化”特色，又做活“水乡生态”文章，成为了广东省小有名气的旅游村，每年接待游客超过30万人次。旅游效应为金林村带来了大量人流和资金流，目前，大部分村民已经改变了传统的耕种方式，把发展二、三产业当成新的创收途径，村民人均年收入增长达到15%，推动了农村经济发展和农民脱贫奔康。

二、几点启示。

肇庆市德庆县是我省的一个经济欠发达的山区县级市，在统筹城乡，推进社会主义新农村建设的成功实践中，给我们以下启示：

㈠建设社会主义新农村，领导重视是关键因素。各级领导高度重视，为德庆县大力推进创建生态文明村奠定了坚实的基础。国家建设部部长汪光焘以及我省领导曾亲临德庆县调研指导生态文明村的创建工作。中共中央政治局委员、广东省委书记张德江曾多次作出批示，对当地生态文明村的建设给予充分肯定和高度评价。德庆县建立健全了层级领导体制，成立了创建指挥部，由县委书记和县长担任总指挥和副总指挥，分管精神文明建设的县委副书记、县委常委和副县长担任执行指挥，宣传、卫生、妇联、团委、农业、规划、建设、交通、财政等部门主要领导担任指挥部成员。各镇也成立了相应的领导机构和工作机构，形成了党委书记亲自抓，分管领导具体抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实的工作格局。

㈡建设社会主义新农村，落实资金是重要保证。德庆是山区县，财政比较薄弱，村级集体经济实力更加有限。为此，该县采取“几个一点”的办法筹集资金：向上级争取一点，县级财政挤一点，县直挂钩单位扶持一点，镇里拨一点，社会募捐一点，村集体筹集一点。在“村集体自筹”这一点上，该县坚持不向群众摊派要钱，而是积极盘活土地资源，将乱占乱建的集体土地收回，重新规划宅基地投标，集体山林旱地租赁承包经营，以多种渠道筹集资金，村民主要以义务投工的方式参与生态文明村的建设。

㈢建设社会主义新农村，必须充分发挥农民群众的主体作用。农民群众是生态文明村创建活动的建设者、管理者、维护者和直接受益者，是创建活动的主体。德庆县的先进经验表明，在创建活动中，只有相信群众、依靠群众，从人民群众最关心的难点、热点问题入手，从解决农民群众在生产生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题入手，找准切入点，通过宣传、动员、引导、组织，充分调动起广大农民群众的积极性，发挥其主力军作用，把创建生态文明村的成果带给千家万户，使广大农民群众得到实惠，才能赢得广大农民群众的拥护和支持，生态文明村建设才能真正扎根农村，才真正具有旺盛的生命力。

㈣建设社会主义新农村，必须形成全社会共同推进的良好局面。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。德庆县一方面得到上级有关部门和单位在技术、财力、物力上的大力支持，指导创建并帮助解决实际困难；另一方面，通过广泛的宣传动员，充分调动广大群众的积极性，营造全社会关心、支持、参与建设生态文明村的浓厚氛围，形成部门齐抓共管、城乡协调、上下联动、合力推进的良好局面，促进了创建生态文明村活动的顺利开展。

在建设社会主义新农村的进程中，我们应借鉴肇庆市德庆县的先进经验，结合中山的实际情况，以创建全国生态市为动力，加强环境综合整治工作，为建设“两个适宜”城市，构建和谐中山作出积极的贡献。

赴浙江学习考察体会

赴浙江学习考察后，感慨万千，我认为浙江改革发展的主要特点和经验：一是经济实力雄厚。突出表现在经济增速快，运行质量高，发展气魄大，人民生活水平高;二是产业特色鲜明。工业所占比重大,且已形成块状经济,知名企业和大个企业较多;三是体制机制灵活。浙江在发展过程中，比较早地认识到了单一所有制的弊端，比较早地进行了市场取向的改革，形成了灵活的机制优势和举全民之力、集社会之财推动发展的良好局面。2003年，民营经济占全省GDP的70.1％，全国工商联公布的中国民营企业综合实力500强中，浙江占188家，居全国首位。在“中国十大民营企业”排名中，浙江占4家。我们要以这次考察为契机，认真学习浙江经验，统一思想，坚定信心，进一步调动全市上下的积极性，瞄准建设经济强市、文化名市、旅游大市的目标，奋力谱写邯郸经济社会发展的新篇章。我认为邯郸市与浙江等沿海先进地区经济发展上的差距，主要差在民营经济这一块。要实现全市确定的宏伟战略目标，把邯郸建设成为经济强市，加快民营经济发展是重要的途径，也是必然的选择。认真学习借鉴浙江经验，就必须强力组织民营经济发展的新突破，尽快把民营经济培育成为市域经济的主体。

一、要在思想上再放胆。党的十六大报告强调，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。十届人大二次会议通过的宪法修正案，也作出了国家保护非公有制经济合法权益，鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，对非公有制经济依法实行监督和管理的明确规定。理论是实践的指南，思想是行动的先导。当前，我们要进一步解除一切思想禁锢，切实消除一切对发展民营经济的疑虑，坚决摈弃一切对民营经济的偏见，树立“发展民营经济光荣、为社会做贡献有功”的思想观念，像浙江人那样，放心放胆放手发展民营经济。

二、要在认识上再提高。当前，我国大力提倡发展以股份制为主要形式的混合所有制经济，大力提倡发展多种所有制经济。民营经济因其自身所具有的与生俱来的天然优势，近年来在中国蓬蓬勃勃，发展极快。在沿海发达地区，民营经济早已成为当地经济和财政收入的主要支柱，成为新生的主力军。相比之下，我们这里民营经济发展严重滞后。因此，必须奋起直追。对于民营经济来说，能发展多快就发展多快，能占多大比重就占多大比重。民营经济自主投资、自主经营、自负盈亏、自担风险，具有机制灵活、适应市场能力强等特点，是最具爆发力的经济增长极。在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面发挥着重要作用。我市要缩小同先进地区的差距，亟须民营经济的新突破。

三、要迅速壮大民营经济群体。我市民营经济总量少，企业个头小。要把民营经济培育成为市场经济的主体，首先要扩充数量，进而提高运行质量、增加科技含量。在量的扩张上，一是全方位扩大开放，加大招商引资力度，催生一批新企业。要紧紧抓住沿海产业向内地梯度转移的机遇，千方百计扩大同浙江等沿海地区的合作，引进项目、引进资金、引进技术、引进品牌、引进管理、引进人才。要以民营企业为招商主体、项目主体，促其各类生产要素与沿海地区对接，尽快把企业做大做强。一要在洽谈项目上下功夫，争取比去年取得更大的成效。二要采取切实有效的措施，鼓励支持社会各界有胆有识之士投身发展民营经济，自主创业兴业。要在市场准入、政策扶持、信贷发放、场地提供、简化手续等方面，为民营经济发展大开绿灯，使民营经济脱颖而出，大展身手。

四、要在政策上再放活。从我市民营经济发展的现状看，发展氛围还不够浓，政策运用还不够活。要放手发展民营经济，必须坚决取消一切对它们的限制性、歧视性政策规定。国民待遇，人人平等。凡非国家禁止的领域，一律让民营经济进入，凡是国有企业享受的待遇，一律让民营企业享受。要在不违背国家法律的前提下，制定更加灵活的地方政策放水养鱼，对民营经济实行先发展，后规范，先予之，后取之。要在“鼓励”二字上做文章：鼓励民营企业参股、控股、收购、租赁国有企业、集体企业，鼓励民营企业参与城镇经营、基础设施建设、农业开发、旅游开发等社会公益事业和新兴服务业，鼓励金融资金向效益好信誉好的民营企业倾斜、各类人才向民营企业流动，鼓励民营企业进行机制、技术、管理、制度创新，向外向型、科技型、集团化发展。

五、要进一步优化发展环境。环境不够宽松是制约和妨碍我市、我区民营经济发展的突出因素，要解决经济发展环境上存在的问题，一靠教育。主要是通过教育使各部门、各级公务人员牢固树立企业至上的服务意识，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鉴外地的经验，实行“优化发展环境工作考核制”和“妨碍经济发展环境责任追究制”，消除一切发展民营经济的羁绊。三靠政策。加大政策对民营经济发扶持力度，在国家法律法规允许的条件下，让政策向民营经济倾斜，保障民营企业的合法权益，加快民营经济建设步伐。四靠人才。要加强与先进地区的交流与合作，换脑筋、拓思路，特别要注重引进高级人才，广辟人才渠道，重奖开放功臣，重用开放能人，服务全区民营经济发展。

复兴区作为我市的重化工业区和城乡结合部，区情特点鲜明而独特，蕴涵着巨大的发展潜力。辖区内市属以上大中型企业众多，工业经济相对发达，经济总量和社会贡献在全市19个县（市、区）中分别列第一和第二。我市确立的“工业立市”之路，更将使辖区以工业为主导的经济焕发新的生机与活力，必将给复兴区的发展带来大好机遇。复兴区的经济走势，潜力在民营、活力在民营，希望在民营。我区民营企业较多，且大多已经完成资本的原始积累，面对民营企业的进一步投资兴业、扩张规模的有利时机，我们要在思想上放心放胆、政策上放宽放活、工作上放手放开，激发民营主体的发展积极性，按照“民营当先、民营突破”的要求，继续把发展民营经济置于突出位置，认真落实有关优惠政策，积极搞好服务，支持民营企业通过兼并、联合、重组等形式，参与国企和集体企业改革，让民营经济在邯郸复兴这块得天独厚的适生环境里，像雨后春笋般地丛生，得到充足的阳光雨露和肥力，长成一棵棵枝繁叶茂的参天大树。

时光如梭，距离我成为入党积极分子已经近一年，在此期间，我对党的认识从一个彷徨的局外人，慢慢的走进党组织。

想当初，在递交入党申请书时，老师问我的入党动机是什么。说实话，当时的我很迷茫，只是觉得入党就像入团一样，是作为一名上进的学生的象征。但通过之后每一次的学习，我的思想觉悟都得到了提高。我意识到党员不仅仅是一种光荣的身份，更多的是这个身份下我们所肩负的责任。当我们意识到那一份为人民谋福利的责任后，那一份为祖国谋富强的责任后，我们才会更加的兢兢业业，尽职尽责。

一直以来，共产党员在人民的心目中保持着清风廉洁的形象，然而也有极少的党员擅自利用职权之便受贿贪污，腐化了其身为党员的形象。为何同样受党的教育，他们却如此败坏党的形象?我想，那是因为他们没有用心学习党的教程，拥有党员的身份，却没有党员的内涵;他们忘记了作为党员最基本的原则，忘记了本应遵守的纪律信念，忘记了身上肩负着人民的幸福，那是共产党员最基本的责任!人民将自己的信任交给了党，党员就必须铭记这一责任。

在成为党员的路上，我将铭记这一责任，接受党组织对我的考验，争取做一名合格的共产党员，为人民的利益奉献自己的光和热!

有关东北三省的全面考察报告

(二)坚持生态立县，建设城区园林绿地，构建和谐美丽的新城区

目前，我县县城尚无一个群众性休闲广场，白天一些市民无处可去，只好聚集到三角路、三角路聊天、研究彩票，既影响市容市貌，又影响交通。晚饭后，部分居民只能汇聚到东路散步，而东路又没有人行道，给城市交通增加了不安全因素。因此，我们一定要按照建设友好型、资源节约型社会和生态立县的目标要求，向生态园林县城迈进，规划绿地建设，完善绿地系统。一是在城区中心建设标志性广场和公共绿地，在城区周边有条件的地方多建一些小广场和公园，以提高城市文化品位，开阔城镇居民的生活空间。二是要完善主要街道绿化美化工作。在东风路、人民北路选择适当路段建设一些绿地。三是建设好示范社区。选择有条件的居民区作为示范点，把小区建成花园式的文明和谐社区。

(三)加强交通整治，保证道路畅通，提高交通安全系数

目前，我县上路营运的各类车辆和家用摩托车数量增长很快，但县城没有停车场，营运的三轮摩托车和农用车占道、乱停放的现象严重，既影响了交通秩序，又影响市容市貌。因此，一是要鼓励企业或个体户投资建设停车场(按谁投资谁受惠的原则进行管理)，减少车辆乱停乱放现象。二是政府投资建设停车场，增加停放容量，彻底解决车辆停放难问题。三是加强交通整治，对出租摩托车的运营要实行严格控制和管理。要按照城市规模和人口数量的需求比例，对摩托车进行限量运营，增加公交车数量和线路。

(四)加大环境卫生工作改革的力度，提高管理水平

近年来，在县委县政府的正确领导下，全县经济取得了长足的发展，城镇建设也取得了较大成效，但县城的流动人口也随之不断增多，给城区环境卫生工作增加了很大的压力。主干道乱张贴、乱堆放垃圾、占道经营现象普遍存在，虽然多年来都不断进行治理，但脏乱差现象依然严重。因此，要积极探索环卫工作的新模式和新路子。我们认为，大连市的做法很值得借鉴。一是实行环境卫生承包制。把县城环境卫生保洁工作承包给有关物业公司管理，或把有关路段承包给环卫工人，划分片区，明确职责，把责任落实到人，以保障主要街道24小时保洁，其他街道经常保洁。二是建立卫生巡查考核制度。城建、爱卫、环卫等部门要按照环境卫生管理制度规定的职责，经常组织巡查，并实行月检查、季评比、年考核制度，积极推行奖勤罚懒机制，把工作业绩与工资直接挂钩。三是加大宣传教育力度。要利用各种媒体、广告教育全体市民增强卫生意识，树立“县城是我家，卫生靠大家”的大局意识，使每一个人都能从我做起，努力创建一流的卫生城市。

(五)从挖掘特色入手，打造自己的旅游品牌

我县有山有海有湿地有民族风情，旅游资源十分丰富，但长期以来，我县对旅游资源的开发和利用只是停留在口头上。虽然近年建成了度假中心，并借助其自然环境的优势，吸引了一些游客，然而没有自己的品牌，很难成为拉动全县经济发展的旅游热点。长白山景区依靠的是“天池”、“长白瀑布”、“地下森林”等品牌吸引游客。旅游品牌，一是靠挖掘特色，二是靠包装精美，打造出来的。希望我县旅游开发能借鉴长白山景区的做法，挖掘出自己的特色，包装好自己的产品，打造出自己的品牌。如棋子湾是否可以从挖掘“棋子文化”入手，对美丽的神话传说进行包装，打造出自己独具特色的品牌，而不是全省千篇一律的蓝天、海水、沙滩。

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从20xx年x月份成为一名预备党员以来，我时刻牢记入党誓词，处处用党员标准要求自己。通过不断的学习来坚定我的共产主义理想信念。

一、在思想上

我不断深入学习党章和“三个代表”重要思想以及科学发展观。并以此来武装自己的头脑，用实际行动践行“三个代表”，时刻保持一名员应有的先进性。正值中国共产党建党90周年，深入学习了七一讲话，更深刻的了解我我党的历史征程以及取得的伟大成就，这些都激励着我更加努力前进，争取早日正式进入中国共产党这个大家庭。

二、在学习上

我认真学习科学文化知识，刻苦钻研专业知识，以便将来以更好的水平报效祖国。我正在努力把班级建设成为团结和谐的集体，以无私的心态为同学们服务。

三、在生活上

我严于律己，注重个人修养。

在这段时间里，我也有一些不足之处，在学习和生活中，自己有时不太注意汲取和采纳别人的意见，习惯于凭主观意志办事，缺乏主动性和创造性，影响了自己进步与提高的速度。在以后的学习和工作中，我会特别注意这方面的缺点，及早克服，以便早日成为一名合格的员。

在过去的半年中, 我严格按照党章的规定要求自己，坚定政治信念，加强政治理论、法律法规、金融知识学习，自觉遵纪守法，认真履行职责，以实际行动实践“三个代表”重要思想。

经过半年的学习能够熟悉和掌握法律，法规，身心得到了很大的提高。知道如何遵纪守法，普法于众，不但提高了自己的修养品质而且也熏陶了自己周围的人，很是符合党章的规定。使自己的事业心、责任心强，奋发进取，工作认真，态度积极，雷厉风行，勇挑重担，敢于负责，不计较个人得失;工作勤勉，兢兢业业，任劳任怨。

在学习与生活中，自己有时不太注意汲取，习惯于凭主观意志办事，缺乏主动性和创造性，影响了自己进步与提高的速度。在今后的学习与生活中，要努力结合本职工作，注意积累，勤于思考。从而进一步提高自身的党性，为人民服务。

最后,今后的学习生活和工作中,我要发挥带头作用,认真努力地完成自己的分内工作,注意生活中的细节继承发扬好习惯,坚决摒弃坏习惯.严格按照党员标准衡量自己,做好群众的思想工作,在向周围群众宣传党的路线,方针,政策,进一步提高自己的综合素质。

研究新的变化建立新的平衡——美国部分著名高校教育考察报告

研究新的变化建立新的平衡——美国部分著名高校教育考察报告

余寿文/张玫/袁德宁/张再兴

1994年4月6日至26日，清华大学考察团赴美国进行了以学分制为主要内容的教育考察。先后访问 了麻省理工学院（MIT）、哈佛大学、密西根大学、伯克莱加州大学、斯坦福大学5校，其中重点在MIT 深入考察访问1周。这次考察受到各校的热情接待。特别是MIT，对考察访问作了十分周到、紧凑的安排， 正副校长、教务长均安排了会见与交谈。这次考察除与各校有关领导（如 MIT 正副校长、理学院院长，哈 佛大学常务副校长及文理学院院长，密西根大学常务副校长、文理学院及工学院副院长，斯坦福大学工学院副 院长等）会见外，活动重点放在基层实地考察：听本科生大课，参加各种讨论课，和学生一起用餐，参观实验 室、注册及选课现场、图书馆，访问各方面教授、学生及教务管理工作人员。这段时间正值清华校庆，大Bost on地区校友会为代表团举行了盛大的83周年校庆聚会及欢迎会，我们还会见了波士顿地区、安阿伯（Ann Ar bor）、旧金山等地各个时期的校友（包括新竹清华）100余人，与他们的接触中获得了很多信息和教益。此 外，我们还应硅谷地区Tandem电脑公司、Lattice半导体公司的邀请，参观访问了Tandem公司教育培训中心和L attice公司设计部，初步考察了公司的科技产业与教育结合的问题。

一、主要印象

各校本科教育印象较深的几点：①每所大学都有明确的作为大学生素质培养的基本要求，包括自然科学、 数学、人文、技术、写作等，约占本科学分的一半。②教学上的灵活性、多样性，鼓励学生创新精神与个性特 长的发展（系科选择放开，专业随社会经济发展变化而兴衰起伏；各校有自己的办学特色和教育思想）。③教 学科研结合比较紧密，师资水平高，教授都要既搞研究又必须上课，没有不上课的教授；相当比例的本科生参 加各种研究工作。④教学、科研设施充裕先进，经费投入比较充足，保证了学分制与自由选课和各种教学研究 与实验的实施。具体分述如下。

1.学分制实施与导师指导。

各校都实行学分制。其灵活性主要表现在：理工、人文、医、法等各个大类都有其共同的基础，在此基础 上，学生可以自由选择主修专业并比较容易地转换主修系科，当然，要在上述各大类之间转换是允许的，但不 容易。选科和选课是紧密联系在一起的，学生按照自己选定的系科，选修每学期的课程，又通过各个学期的选 课最终实现选系科的目标。

例如，MIT本科4年总学分380，其中院、系必修课占75％，限定性与非限定性选修课占25％。 第一年不分系，主要完成学院要求的必修课程，包括：物理、微积分、化学、生物、人文社会科学限选课（共 8组每学期选1门）；自然科学限选课；实验室工作要求；写作要求。第一年末选系科，基本学制4年。每个 学生完成规定学分的时间不限。中途可以改选其他系科课程，除互相承认的共同课程外，需重新开始累计学分 ，因此转系意味着学生拿到学位将花费更多时间，交纳更多学费。根据历年统计，约有1/3学生换过一次系 科，也有少数更换两次。这些名校的绝大多数学生还是在4年内毕业的。

各学院各系学生选课人数不固定，完全由学生根据自己对就业的需要和个人志趣选择，学校对热门专业人 数既无上限，也无下限。MIT的EE＆CS（电机工程与计算机科学）现在最热，每届300人左右（约占 每届学生的1/3），该系系主任说，大课没问题，实验可以上、下午及晚上全天安排，还没有遇到人数过多 应付不了的局面；核工系每届只有10人左右主修；海洋工程选课学生只2人，而正副教授有20人，但研究 生有100人。

导师的设置：每届1000余名新生中的85％按1：7的比例设置导师，他们同时指导新生Seminar，开 展各种小组活动，有请来的报告，有实验室小题目，有实地考查，通过这些活动帮助学生选系选课。15％要 求有更多照顾的住校新生，导师学生比例为1：2～3。导师总数207人，其中117人是教师，80人是 科研人员和行政管理人员，10人是研究生。同时还有300名高班学生担任副导师。

最早实行学分制的哈佛大学，与早期的学分制相比，现在已经有许多改变。学生可以自己选择“专业领域 ”（Concentration）。但各个“专业领域”要求的课程、学习期限及每学期应修的课程门数均有较严格的规定 。新生第一年学习共同要求的课程，第二年开始按“专业领域”选课，如文理学院目前设有41个“专业领域 ”，每一个“专业领域”都有规定的课程。约有25％的学生改变他们的Concentration选择，或在自然科学、 人文科学内部转换，或在完全不同的领域间转换。每年约有25％的学生暂时离校，或到其他地方求得学分， 或工作、旅行一个学期、一个学年，或注册一些无学分的课程。规定正常修课速度每学期4门，不能少于3门 ，超过5门者必须经过批准。不满8个学期提前毕业的学生，或者是属于认定的优秀生，或者属于具有转学学 分的转学生，或者是经特许每学期修课超过4门的学生等。注册的8个学期内未获得学位者，可以经有关部门 批准增加一个“第九学期”，但第九学期内不提供住房和奖学金。关于学分制的利弊，校方认为这种制度本身 是有弊病的，如有的学生选容易的课、“混学分”，好在哈佛大学多数是来搞学问的，而且学费昂贵，混的只 是很少数，可不予计较，另外，学分不能区分课程的难易，也不尽合理。

选课方法上，各校目前都还没有建立学生直接使用的计算机选课系统，而是由学生事前填好选课单，教务 人员利用计算机，指导协助学生选定课表。如密西根大学选课中心设有26个终端，配26名教务人员，每位 学生每次选课15分钟左右，共11天时间，在人工干预下，完成下一学期课表的选定。为提高效率、方便学 生，该校下学期开始可以用电话选课，学生无需排队选课了。有的学校计划未来几年内建立学生直接使用的计 算机选课系统。

2.激励首创精神、培养动手能力的各种专门计划。

学校为本科生广泛提供参加研究工作的机会，设立各种教育研究项目，这些项目体现了许多新颖的、有特 色的教育思想，如跨学科的教学，自学、研究、讨论，各种教学手段的综合运用，学生各自按一定的步骤主动 发展等。例如，MIT这类专门计划包括：

（1）UROP（Undergraduate Research Opportunities Program）即为本科生提供参加研究工作的机会， 这是MIT在本科教育中一项有大面积意义的计划，每届学生的3/4在4年中参加过UROP，它已有24 年历史。每个系和每个跨系实验室都向学生开放，科研工作的每个阶段都允许学生介入，包括立项建议书的书 写、总体方案设计、研究试验工作、数据分析、成果总结汇报等。参加UROP有三种方式：取得学分，获得 报酬，自愿无偿参加。大量的是二、三年级的学生，春秋季10～12小时/周，夏季10周，一年级有少数 学生参加，四年级还留少数做论文。1982年有40％的参加者为求学分，50％的为取得报酬，10％为 志愿者；1992年，为求学分者变为20％，求报酬者变成80％。1993年全校UROP经费开支共4 00余万元，其余大部分出自科研经费，UROP办公室掌握一部分学校的经费支持经费困难的项目。

（2）Concourse program属工学院，每届收一个班60人，学生自愿报名。教师来自各系及哈佛大学，大 多数是资深教授。如Program的带头人是化学学科的资深教授，他把普化、固体化学结合起来教授。物理、微积 分、化学、人文各门课程都采取和大面上完全不同的教学方式，教学过程中，在较小的范围里，教师与学生面 对面地交流、研讨，也有讲课，有的课配合参观博物馆，写论文。教学过程中学生的参与非常广非常强，如1 992年1月份的独立活动中，一组学生新改写了化学课的讲义。

（3）ISP（Integrated Studies Program）属文史学院，一个班学生40人。其宗旨是科学加人文，思考 加动手，文化加技术，理论加实践。主持者认为“只有学生理解了科学与人文的关系，他们才能成长为有责任 感的工程师”。ISP人文课单独上课，由历史、物理和电子技术有专长的三位教师组织学生对美国汽车史、 通讯史、纺织史的自学和讨论，而物理、化学、数学等参加普通大班的教学，但由于ISP教师组织讨论，有 专用教室，学生要参加技术学习（包括烹调、编织、打铁、做钟表、装配内燃机、通讯设备等）。ISP特别 欢迎爱动手的学生参加。

（4）ESG（Experimental Study Group）属理学院。Group带头人是生物学方面的资深教授，这个组的生 物课从普化跨到分子生物学，很有特色。收1个班，学生40～45人。班里各门课程强调自学。学生可以在 小组里学习和讨论，也可和教师单独讨论。班里开设高档次的选修课，如狭义相对论、常微分方程、复变函数 、有机化学等。学生自己如果有新的想法，ESG帮助找导师，找资料，找经费，师生关系极为密切，甚至学 生对Professor直呼名字，每周一次共进午餐。组里还有许多研究生和高班生做TA。

其中，（2）（3）（4）是专门针对新生的三个教学研究项目。

3.加强与工业界的联系与合作。

近年来各校的工科教育及研究，开始强调面向工业界，重视工程实际。这与目前美国的科技政策强调技术 为经济发展服务有很大关系。这方面密西根大学的动向引人注目。该校与工业界关系日益密切，主要的结合形 式是校厂联合申请并承担工程研究项目。研究的主要内容是目前工业企业中非常实用的技术。由与研究项目有 关的若干企业与校方共同向政府申请立项，经费由政府部门与参加企业各出资50％，企业部门也派人和学校 一起参加研究工作，研究成果厂校共享，项目完成1～2年内，该项技术为参加企业享有的专利。学校按收益 的一定比例提成。1～2年后可以向社会公开或转让。研究过程可以在校厂双方交叉进行，充分利用校、厂双 方的仪器设备条件。例如，机械系与克莱斯勒等汽车公司及Detroit地区共10个企业，按上述方式正在开展一 个“2mm工程”项目的研究。要求通过此项技术，汽车车体各部分装配缝隙不得超过2mm。这是一项涉及 无接触测量、计算机控制、机械加工等多个领域的综合技术。参加这项工作的教授、研究生等人员中，有一半 在工厂开展研究工作。承担这项任务的机械系实验室，因此也获得了充足的研究经费，整个工学院此类研究项 目的经费为700万美元，该实验室占350万。这种研究项目的形式，在目前美国大学中是比较特殊的，但 它反映了一种新的动向。

上述面向工程实际的趋势虽然还没有直接对面上的本科教育发生重大影响，但已经有所反映。例如，在厂 校合作的工程研究项目中，已经有少量高年级本科生参加工作；密西根大学教学计划中不要求工厂实习，但本 科生中途可以去工厂工作半年，再回校继续学习，一方面通过实习接触实际，一方面也可以做到学生、工厂互 相了解、双向选择，为毕业后就业打下基础。学校设了一个专门的办公室，为学生联系去工厂实习半年的各种 事宜。此外，工学院各系都设有URE计划（Undergraduate Research Experience），即“本科生研究实践” 计划，利用每年暑假工作10周时间，研究一些工厂企业提出的实际课题，经费由各系的课题组及州政府有关 部门提供，除本校理工科各系的本科生参加以外，也吸收其他系学生及本州其他院校学生参加。参加的学生每 人都要做出总结并报告成果，做得特别好的学生，下次可以优先参加此项计划，每年学校编印一本“成果报告 集”，选出优秀的成果参加全国交流，有的学生工作10周可以挣2500～3000美元。有这种经历的学 生，就业时聘用单位很乐于接受。

4.教学与科研相结合的教师队伍。

MIT及哈佛大学有一支精干的高水平教师队伍。两校教师与学生比例均为1：10左右。MIT5个学 院（工、理、人文、建筑、管理）1993－1994学年度学生总数9798（其中研究生5278），本 科生：研究生≈1：1.2；教师966人，其中教授616人，副教授182人，助理教授168人，助教 全部由流动的TA担任，所有教授在担任研究工作的同时都要教课，一般每周上课6小时。教授薪水一半来自 科研，一半由学校根据承担的教学工作支付。低年级基础课大课一般要求由资深的高水平教授担任（大课规模 可达300～400人）。不少学校教授没有退休年龄的规定，除非自愿退休。有一些资深教授，在年老停止 研究与论文工作以后，致力于各种教育研究项目（如前述的Concourse、ISP、ESG等）。选聘教授的主要标准是 现在的成就，重视“最近一篇好论文的水平”，重视研究活动，并放手让年轻人成长。

哈佛大学10个学院（文理、商学、设计、神学、教育、政府管理、法学、医学、牙医学、公共健康、应 用科学分部）学生总数18694，正副教授1990人。选聘教授的原则是：广泛征集、高薪聘请各个领域 的名人。

5.比较充足的经费投入。

尽管各校都声称面临经费紧张，抱怨经费有逐年减少的趋势，但毕竟目前的经费投入还是比较充足的，保 证了相当优越的教学和研究条件。

MIT1993年总经费11.3亿美元，如按10000学生平均，人均约为10万美元。哈佛大学1 993年总经费13亿美元（其中薪金支出占39％，设备供应12％，奖学金8％），按19000学生平 均，人均约为7万美元。密西根大学全年总经费25亿美元，按35000学生平均，人均约为7万美元。斯 坦福大学全年经费24亿美元。

值得注意的是，无论公立或私立院校，学生学费收入均在总经费中占有相当大的份额。如哈佛大学（私立 ）1993年总投入中，学费收入占31％，科研收入占25％，捐赠基金占20％。该校历届校长发动了多 次集资运动，至今学校已集资固定基金50～60亿美元。现哈佛为全美学费最高的院校之一，每生每年收学 费在2万美元以上，法学、医学收费更高。密西根大学（州立）全年总经费25亿美元中，医学院（附属医院 及医学研究）收入7亿，占28％；学费3.5亿，占14％；科研4亿，占16％；政府拨款3亿，占12 ％；其余为校友捐赠、社会捐助及其他。学费每生每年4800美元，外州学生每年17000美元，医学院 学费20000美元以上。

6.现代化教学手段的结合是当前出现的一个重要趋势。

随着信息化的发展，超越学校各个系科、部门，超越学校和企业之间的壁垒，甚至超越国境的全球共享信 息的关系正在形成。美国一些先进的高校和公司教育中心，已经或正在采用综合的现代化教学手段，集计算机 、控制、声像、图书、多媒体通讯、电视教学等多种技术于一体。例如密西根大学正在建立信息集成研究中心 ，采用计算机、声像、图书、多媒体通讯等多种技术，将全校各个学院的图书馆、计算机中心及其他信息部门 联网。MIT建有一些容量400人的大教室，包括各种计算机控制的电教设备、活动黑板和彩色无尘粉笔， 并能实时录像，某些重要课程的录像带，学生可以到图书馆借用。硅谷Tandem电脑公司教育中心设有先进的多 媒体教育信息网络，可以通过计算机网络和卫星教育电视频道调用斯坦福大学等高校有关的课程及教材内容， 以及世界许多国家和地区有关的技术资料和信息。各国经济向全球化和信息化方向发展的趋势，必将进一步深 刻地影响教育的结构和教育方式。

二、几点看法

综合考察的印象，结合我国的国情，我们提出以下几点看法：

1.适应新的变化，建立新的平衡。MIT校长认为，“美国高等教育处于变化的时代：冷战结束，经济 竞争的挑战更加突出；少数民族及女生比例增加（MIT前者占44％，后者占1/3）；科技发展速度加快 ，知识经常出现‘突然的变化’。适应变化，需要寻求知识结构和组织结构（分析与综合）新的平衡，要更加 强调综合的重要性。”上述变化很多是全球性的、共同的。MIT研究和教育都强调适应市场经济发展需要， 哈佛研究工作更强调长远，不强调依赖眼前科学技术与社会的变化。美国未来学家Alvin Toffler在《第三次浪 潮》一书中写道：“我们今天是站在一个新综合时代的边缘”。我国由计划经济向社会主义市场经济转轨，本 科学生培养必然要适应社会发展与经济体制变化的需要。学校的学科建设、人才培养模式、系科的组织结构， 要更加注意多种学科交叉、多方面知识综合，组织多学科的综合研究，发展跨学科的教学，拓宽专业面。教学 上要更多地强调联合，有条件的可以调整组织结构（如建立学院），有的也可以先在现有体制下进行，共同性 课程打通，按大类开设通用性课程，扩大课程互选。逐步地向按专业大类培养学生过渡，专业方向要进一步淡 化，并应由学生选择。

2.大力加强创新精神和动手能力的培养。清华大学教学严谨，学生基础知识扎实雄厚，这是我们的长处 和优势，也是几十年来教学改革成果的积累。但同时我们的弱点也恰恰隐含在这个长处之中。总体而言，我们 的学生创造性不足。美国的社会（包括高校）鼓励发明创造，重视青年首创精神的培养，很值得我们借鉴。我 们应该扬长补短，在加强基础、严格教学的同时，为学生创新精神和能力的培养提供机会和条件。因材施教的 重点也要放在创新精神与能力培养上，不能单纯地靠上课、做题、读书、考试。要完善培养本科生创造意识和 动手能力的各种实践计划，并形成制度。如学生参加研究工作、课外科技活动、创造性设计课、几个设计大奖 赛等，也可以组织一些讨论式、研究式教学方式的试验性小组，这些环节要加以总结整理，使之成为一种“机 制”。这项工作可以聘请一些有志于培养学生的资深退休教授来主持。在教学指导思想上，要有新的变化，相 应的教学改革也要有新的导向。另一方面，我们也注意到，强调个性发展的美国高校，现在也提出要加强学生 社会责任感和群体意识的培养，以适应时代的需要。我们对学生集体主义的培养教育是有特点有优势的，在实 行学分制的条件下，应当继续保持和发扬，要在“推行学分制，保留班级制”这一新情况下，进一步加强和改 进德育，实现全面发展与因材施教的统一。

3.稳定本科，协调发展。美国几所研究型大学中，科研和研究生比例较大，研究生培养要求及水平较高 ，本科教育相对薄弱一些，“重科研轻教学”的问题，不同程度地有所反映。校方采取各种措施（如规定大课 必须由高水平资深教授主讲、教授必须上课、教学经费投入比较有保证、教学设备充足等）保证本科教学。我 校本科教育的规模和地位更重要一些，只有把本科教学这个根本稳定住，才能更好地提高研究生水平、发展科 学研究，使学校各项事业协调发展。稳定本科，是办好世界一流大学的基础。

4.改进人才培养模式。美国高校在校期间不强调专业训练，其重要背景是：经济结构中私有企业封闭性 很强，公司有很强的专业培训机构。我国国情不同，企业的主体是全民和集体所有制，并且大都不具备专业培 训条件。在校期间需要进行一定的专业才能训练。但是，计划经济体制下形成的较窄的对口专业教育，使学生 知识面窄、适应性较差，不能适应社会发展与社会主义市场经济条件下对人才素质的要求。人才培养模式要受 到今后“下游”（人才需求）状况的制约。在我国目前条件下，既不能固守原来意义下的对口专业人才的培养 模式，也不能盲目地接受转为“通才”的建议，而应该在保留宽广基础上加强能力与创新意识的培养，加强工 程实践与科学实验训练。教学上应坚持拓宽知识面。今后清华各系是否原则上应不再划分专业，可设若干专业 方向，同类（如电子、水土、机械）专业的基础性课程进一步打通，专业方向课组要淡化。加强教学上的联合 ，利用学分制造成的灵活的环境，实现学校的资源共享（包括教师、设备等），提高办学效益。

5.完善学分制，增强灵活性。美国高校学分制的重要特点是选系（选课）放开，为每个学生提供机会和 手段，满足他们的需要和志向。这一点我们目前还不能做到。当前只能在系和拓宽后的专业已定的前提下选课 ，用很大的力量调动教师的积极性，抓好课程体系、内容与方法的改革。同时，进一步开通第二学位、辅修学 位、辅修课组、跨系选修课，作为学生专业选择上的一种补充措施。学校要采取措施，切实增加一些经费投入 ，保证热门课程（如计算机、信息、经济管理等）能扩大容量、满足学生要求。一年级公共基础课程，在多大 程度上引入选修机制，还有待通过实践进一步总结改进。

6.按新的思路搞好师资队伍建设。学分制的实施，要求教师队伍有相应的结构和工作机制。美国高校选 系选课之所以能放开，充分满足学生需要，一个重要条件是教学上所需教师是有保证的，其基本结构是精干的 、教学与科研结合的固定队伍（正副教授），加上相当数量流动的助教。我校要满足科研和研究生发展及本科 开通学分制的需要，总体上教师队伍的建设不能采取按现有结构模式“延长与自相似放大”的办法，而应有新 的思路。教研要结合，教授要上课，要聘请名师和有丰富教学经验的教授上讲台，并尽快让年轻人上来，逐步 改革教研组体制，分别形成固定和流动两支教学队伍等，这些都需要在新的思路下认真研究。

余寿文 清华大学副校长、教授

张玫 清华大学物理系副系主任、教授

袁德宁 清华大学教务处副处长、副教授

张再兴 清华大学计算机系副系主任、副教授

我市爱国宗教教职人员培养情况及存在的突出问题

近几年来，我市十分重视爱国宗教教职人员的培养工作，帮助全市各爱国宗教团体有组织、有计划、有步骤地培养了一批热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护党的领导，在宗教上具有相当学识，文秘部落能够密切联系信教群众的～人，为各爱国宗教团体增添了新的血液。据统计，近几年我市共培养中青年教职人员共852名。我市的主要做法是：

一、鼓励和支持各宗教团体开办培养宗教教职人员为目的的培训班。坚持举办各类读书班、～和研讨班，帮助他们了解国家有关宗教方面的法律法规、基本观点和基本政策，认清国际国内形势，提高认识，开阔思路。近几年来，我市共举办各类宗教教职人员培训班36起，接受培训的宗教教职人员达1000余人次。中国佛学院灵岩山分院已毕业11届，共500多僧人，这些僧人绝大多数已进入各地佛教协会工作，成为教会的一支骨干力量。另外，西园寺经车家宗教局批准开办了佛学研究所，寒山寺经省宗教局批准开办了寒山书院，市道教协会举办了两年制的青年道徒～。

二、用“长培短训”的办法，培养基层第一线宗教教职人员。为了培养年轻一代宗教教职人员，我市各宗教团体经过近几年的摸索和努力，在认真总结以往办班经验的基础上，学习和借鉴其他地方的经验和做法，开阔了培训新思路，制定了“长期培养，短期集训”（简称“长培短训”）的计划。“长”就是在思想认识到教职人员的培训是一项长期的工作，要制订长期计划；“短”就是要短期强化、注重实效。我市～教～在借鉴金陵神学院“一年制教牧人培训班”经验的基础上，结合自己的培训工作，把一年的培训学习时间在2—3年内分三期完成，每期3—4个月，学员连续3期接受培训，可达到教牧人员应具备的条件。举办这样培训班的优点在于：办学活、选苗稳、收效快，负担轻。在培训的过程中还可以物色和考察合格的人选脱产进教会作为专职的教牧人员。我市的昆山、吴江、太仓等地就通过这种培训方法挑选出多名合适的学员进入教会工作。

三、积极物色人才，培养宗教团体管理骨干。我市针对宗教团体领导班子成员多数年事已高、缺少具体办事人员的实际情况，积极帮助他们物色合适的具体管理人选，帮助他们把好人选关。经过较长时间的考察，我们发现市～教～一位兼职的副秘书长各方面表现不错，有较高的爱国主义、社会主义觉悟，也具有一定的宗教学识，能够协调教内外的关系，工作有热情。经与市～商议后，决定借调到～工作。我们出面与其所在的工作单位联系，从1994年借调到市～工作，一切工资、福利待遇由～负担。事实证明，这位副秘书长脱产之后，全身心投入教会工作，一人身兼几职，先后完成了教产的清理普查、档案定级以及教堂修建等工作，经过几年的锻炼培养，已经成为～很理想的～人。

四、加强教育，团结年轻教职人员。老一辈教职人员与我党长期合作共事，风雨同舟，荣辱与共，对政府有着深厚的感情，他们的政治立场比较坚定，而年轻的教职人员由于缺乏实践，感情比较脆弱，遇到困难和挫折，容易产生抱怨情绪，思想不稳定。因此，对年轻人的培养，既要支持他们的工作，关心他们的生活，切实帮助他们解决一些实际问题，又要对他们的缺点、错误进行热情、耐心的帮助教育，充分调动他们的积极性。在培养的过程中，我们注意利用各种机会做好工作，以免挫伤年轻人的积极性。同时，也注意稳妥，不操之过急。我们体会到，团结教育年轻宗教教职人员，要从现在做起，着眼于未来。思想教育工作要善于捕捉时机，做到胸中有数，一把钥匙开一把锁，根据不同对象、同一对象的不同时间不同场合，采取不同的方法去做工作。要开诚布公地多和他们交换意见，努力沟通思想，做到晓之以理，动之以情，情理结合。

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学年第一学期，在全院听课评课的活动中，我在教师同仁的倾心帮助下，完成了听课的任务，学习了优秀教师的长处，提高了我的教学技能水平。作为青年教师的我，在本学期初首次作为专职教师站在三尺讲台，满怀激情地开始了教师生涯的第一节课。作为英语教师的我，满怀期待地与学生一起成长，帮助学生提高英语听说读写译的水平，综合运用教学方法解决学生出现的问题，真正实现教学相长。我深知，只有教师课前备课充分、课中积极热情、课后总结反思，才能够更好地实现教学技能的提升，才能够使学生感受到英语的魅力，进而使学生的学习由被动改为主动，把英语课堂所学知识运用到人生课堂，实现教师“传道授业解惑”的价值。现就听课方面心得体会进行总结：

一、结合学生实际，有针对性地进行备课

教学设计是老师为达到教学目的，按照教学规律，对教学活动进行系统规划的过程。在备课过程中，不仅要备好英语知识点的内容，更应该结合大学生的基础知识掌握情况和专业特色，备好“以点带面”的“面”，包括所举例子、隐身含义、课堂活动和生活中的实际应用范畴。让英语贴近学生生活实际，使学生感受英语的魅力，使学生认识到英语的实用性，从而激发学生内在学习动机，主动学习并爱上英语。

二、教师以身作则，带领学生主动走入英语世界

教学过程中，教师应满怀激情，带着对英语的热爱开始每一节课，使学生感受到英语的魅力，让学生主动走入英语世界。这就包括与学生的互动、时刻观察学生的学习状态、学生对于英语的感受等。教师的教姿教态应得当，处理好教师课堂形象，亲切但不失威严，严肃但不失活泼。从导入新课、课文精讲到最后小结，每一句话都要精炼，每一个问题都要恰到好处，使学生紧跟老师思路。问题设置应由简至难，应根据问题的难易度选择提问程度高低的学生，在知识难度把握上处理得当，由简至难，做到突出重点、解决难点。在与学生互动过程中，应更注重与学生实际生活相联系，给予学生主动提问的机会，使学生积极主动参与到教学过程中，真正实现教学相长。

三、以知识为手段， 促进学生自身发展

“以人为本”是中华文化的精华。一切为了学生的成长，一切为了学生的发展是新课改的核心理念。在英语教学中，教师应力争一切活动都以富有情感的学生作为主体。在课堂教学中，重视学生情感的激发，关注人文精神的培养。在本次听课活动中，几位教师都能从全面培养学生英语素养的理念出发，明确把“加强学生情感、态度、价值观培养”放在首位，把促进学生的发展作为一种义不容辞的责任。师生互动、生生互动，在有限的时间内，每一位学生都得到了充分的锻炼和展现。另外课堂上充满着流动的阳光，平等、和谐与交流共存，发现、挑战与沉思同在，让学生成为课堂上真正的主人。师生的情感与个性融在其中，现实的生活进入课堂，学生在互动中求知，在活动中探索。

由于我长期处于学校，作为学生进行学习，而极少从教学的角度出发考虑问题，因此我们自然而然形成的教学观念与实际的教学过程、尤其是与优秀教师多年积累的教学经验存在着差距，这些差距体现在教学的具体过程之中，如对学生理解方式的不同掌握等。通过这些具体事例和细节的分析，我从中发现了自身存在的不足，今后将努力从小事做起，然后才能将授课做好。教育观念不断更新，新的教学方法和教学手段不断涌现，需要我们青年教师立足本专业，选择适合的方式，应用于教学实践中，通过不断的摸索积累，形成自己的教学风格，最终成长为一名优秀的高校教师。

中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

中国农业综合考察与项目磋商代表团访问缅甸的情况报告

为落实江泽民主席2001年访缅期间的指示和杜青林部长与缅农业与灌溉部纽丁部长会谈达成的共识以及有关的指示精神,推动中缅农业合作，由农业部和海南省、云南省、江苏省有关农口部门和企业共20人组成的中国农业综合考察与项目磋商代表团于2002年1月27日－2月3日（其中畜牧方面的考察至6日结束）赴缅甸进行了考察访问。有关情况报告如下:

一、考察情况

（一）考察与会谈情况

这次中国农业综合考察与项目磋商代表团考察内容分属缅甸农业与灌溉部、畜牧水产部、林业部三个部。因此，考察团在总体了解缅甸农业情况后，根据成员构成分成了种植业、天然橡胶、水产畜牧、林业四个小组进行专业考察。

种植业小组由农业部农垦局、种植业司、农机化司和中国种子公司4人组成。考察期间，重点就水稻、棉花、蔬菜育种、种植技术和农机制造与使用等方面的合作开发与缅农业灌溉部农业计划司、农业服务司、农场企业司、农机化司、棉麻企业司、糖业司官员进行了探讨。同时，实地参观了缅甸水稻研究中心、蔬菜和水果研究与开发中心、仰光良种场、农业博物馆、种子市场、农产品市场、组培中心、优质米加工厂以及设在仰光的3家小型农机制造厂。

天然橡胶小组由农业部农垦局、海南省农垦总局、云南省农垦总局、海南三亚市热带作物技术推广站9人组成。重点与缅农业灌溉部多年生作物局座谈了解有关天然橡胶生产加工及合作问题，与农业司座谈了解热带水果生产加工情况。并实地参观了BAGO省的Indagaw国营橡胶公司的胶园及烟胶片加工厂、输送带生产厂、乳胶手套厂以及仰光的天然橡胶研究技术开发中心。

畜牧水产小组由农业部渔业局、云南省农业厅、江苏省海洋与渔业局4人组成。重点就畜牧水产育种养殖技术和疫病防治等方面的合作开发与畜牧水产部有关部门进行了座谈探讨，实地考察了Myaungta水产品加工有限公司、缅甸海产品有限公司、对虾养殖场、孵化场、全缅第一个淡水鱼类养殖场、国家水产品控制实验室（国家水产品质检中心）和仰光最大的两个渔港，以及缅家畜饲料与奶生产企业（LFME）下属的生物研究试验分部、家畜疾病诊断分部和平马宾（Pyinmabin）畜牧生产综合体、饲料厂、家庭奶牛场。同时，与在缅甸从事捕捞作业的中水、江苏、浙江、福建、广东6家渔业公司驻缅代表进行了交流。

林业小组由农业部国际合作司、三亚市林业局3人组成。重点就林业合作与缅甸林业部6个司局的官员座谈，实地参观仰光最大的木材加工厂和木材锯木厂、摸鼻中央林业培训中心、柚木试验林和苗圃。

对于这次农业考察，缅甸政府非常重视。缅三个部的部长分别会见了考察团主要成员，畜牧水产部和林业部部长专程从外地赶回会见考察团，并对中方在江泽民主席访缅后不久就派出政府考察团赴缅考察表示感谢。

（二）自然条件和农业发展情况

缅甸联邦位于中南半岛西部。东北与中国毗邻，西北与印度、孟加拉国相接，东南与老挝、泰国交界，西南濒孟加拉湾和安达曼海。自然条件优越，资源丰富，可以种植多种作物。海岸线长2200公里，属热带季风气候，年平均气温27℃。

农业是缅甸的国民经济基础。农业产值占国内生产总值的1/3左右，农产品出口占出口总量1/4左右；缅甸人口的75％在农村，农业劳动力约占全国总就业人数的62％左右；耕种面积为2390万英亩（折合956万公顷）。主要农作物有水稻、小麦、玉米、花生、芝麻、棉花、豆类、天然橡胶、咖啡、水果、蔬菜、林木、甘蔗、烟草和黄麻等。

禾谷类作物和豆类作物是缅甸耕作面积最大的作物（详见附件1），也是农产品重要的出口产品（详见附件2）。计划到2005年，水稻面积扩大到890万公顷（其中：季风季节690万公顷，夏季200万公顷），总产量达到4亿吨；玉米面积扩大到50万公顷，每公顷产量达到3吨。

橡胶既是缅甸重要的工业原料，也是缅甸的出口创汇产品。为了增加橡胶产量，近几年来，缅甸橡胶种植面积逐步扩大。据缅甸农业灌溉部的数字，缅甸适合橡胶种植的土地面积达262万公顷。目前橡胶种植面积达18万公顷，比7年前增加一倍多；缅甸国营橡胶种植园的面积和产量分别占全国橡胶种植园总面积和总产量（3.5万吨）的10％左右；天然橡胶年出口2万吨。计划到2010年种植面积达到24万公顷（60万英亩），产量8.7万吨;2020年达到40万公顷（100万英亩），产量15.0万吨。

缅甸农业机械发展水平不高，主要以小型农机为主，包括手扶拖拉机、动力耕整机、割晒机、脱粒机等。到2000年底，缅甸农业灌溉部共进口动力耕整机7172台，并建立23个村级农业机械化示范农场。目前缅甸主要的机械作业是耕地，全国机耕水平为20％，到2010年计划达到60％。

缅甸积极发展国内农机生产，已建成五条农机生产、加工、装配线，包括铸造生产线、齿轮加工线、铸件加工线、主轴加工线和金属热处理车间。目前主要产品有动力耕整机、割晒机、旋耕机和脱粒机，主要部件包括柴油机、主轴、齿轮等都从中国浙江四方集团进口。缅甸每年生产6000台动力耕整机，由农机化司统一销售到全国99个分销中心，农民可以采用分期付款方式购买。

缅甸对小型农机需求很大（详细见附件5），私人农机销售企业也很多。007公司、Googbrother、Yeeshin公司是3家较大规模的农机销售企业，主要销售来自中国、印度、日本的小型农机。缅甸农机进口关税非常低，有时甚至是零关税。中国农机由于价格优势，估计占有80％市场份额。

1999－2000年，缅甸畜牧渔业产值占国内生产总值的7.9％，占农业产值的23.1％。畜牧业产值为42.63亿元（缅币，按市场汇率折合约589万美元），占畜牧渔业产值的61.1％，人均年消费9公斤肉，15公斤奶，46个鸡蛋，畜牧业发展处于起步阶段（见附件6）。

缅甸内陆水域可养面积820万公顷，其中包括3742个鱼塘。第一个淡水鱼类养殖场建于1953年，目前仍由国家经营。主要任务是引种、孵化繁殖与技术推广。1989年《水产养殖法》颁布后，淡水养殖迅速发展。到2001年，全国养殖水面达7.2万公顷。从泰国、中国等周边国家引进的鲶鱼、鲤鱼、草鱼等新品种养殖获得成功，建了14个水产养殖场。对虾孵化技术已基本掌握，缅甸政府制定了3年养虾计划，利用西海岸与印度、新加坡、中国台湾、泰国、马来西亚成立11家合资公司，已经开垦了50万公顷土地。海水鱼类养殖基本处于空白。

缅甸海域上层资源量为100万吨，底层为75万吨。最大可捕量为105万吨（上层鱼为50万吨，底层鱼为55万吨），1999－2000年，缅甸海洋捕捞量为88万吨。主要品种为黄鱼、带鱼、对虾、银鲳、乌贼、海鳗等，80％出口。1999年4月－2000年3月，出口总值达到9485万美元，占缅甸同期出口总值的11.5％。2001年水产品出口2.2亿美元，呈继续上升趋势。而全国淡水捕捞量仅为25万吨,主要供应国内市场。

到2001年，缅甸全国共有120家水产加工企业，其中5家是私人合资兴办的股份有限公司，在水产品加工领域占主导地位。全国有254家制冰厂，102家冰冻厂，1个冷库，制冰能力5266吨/天，冰冻能力191吨/天,冷藏能力1.73万吨/天。

缅甸森林资源丰富，森林面积498621平方公里，森林覆盖率为73％左右。柚木是缅甸林业的重要资源，占世界的60％。90年以来柚木产量控制在40－50万立方米，是世界最大柚木供应国，是缅甸重要的外汇收入来源。

（三）生产、投资与贸易环境

缅甸耕地资源丰富，有闲置土地78万公顷。对外国投资者土地租用期一般15年，投资量大（10万美元以上）可延长到30－50年。国家禁止私人出口棉花、甘蔗、黄麻、大米，所有农产品只能由政府直接进口。企业生产的农作物种子必须由农业灌溉部统一销售，对农药的进口有严格的监控措施。由于缅方渔船不宜外海作业，缅甸政府鼓励外国渔船到其外海作业，但鱼获物必须卸在指定的渔港。除上交15％鱼获物外，每艘渔船每月每公吨还必须上缴10美元入渔费。林业的合资公司是根据政府下达的采伐量进行砍伐的，木材出口实行零关税，出口配额由林业部和计划部确定。

缅甸的投资贸易体系与我国80年代初有许多相似之处，总的印象是不健全、不稳定、不透明。虽然在1998年先后颁布了《外国投资法》和《外国投资法实施细则》，但仍有许多不确定的因素，对外国投资者有许多限制。在实际操作中，外国投资企业在注册登记费用和日常的管理费用都存在不同的待遇政策，收费较高。企业的水电等日常开支要以美元支付，且多变。如捕捞移民签证由1年多前的每人每月50美元上涨到现在的200美元；官方汇率与黑市相差120倍，而且随时有贬值的危险，汇市风险很大。政策随意性较大，政府干预企业经营情况严重。

另外一个问题是基础设施较差，运行成本较高。交通设施陈旧落后，仍然以水运为主；水资源极为丰富，但由于缺少水利设施，土地的灌溉条件很差；能源不足，代表团考察期间时常出现电力中断情况，企业正常运行不确定因素较多。

二、中缅两国农业合作的分析

从会谈和实地考察来看，缅甸农业的发展优势在于自然资源丰富（包括土地、气候等），潜在一定的市场。但总体来看，缅甸农业发展无论是科研技术，还是生产管理、产品加工等都处于较低水平，进一步发展的空间很大。

（一）中缅农业合作的现状

中缅两国政府和企业在农机、杂交水稻、热带作物、渔业都有程度不同的合作。

------农机。在政府援助方面，对外经济贸易部投资1.48亿元帮助缅甸建立一座年产1万台手扶拖拉机及配套S1100H柴油机、旋耕机、附件水田铁轮、牵引框（柜），0.5万台收割机及配套X170F柴油机。目前土建施工正在进行，预计3月底完工。在商业合作方面，浙江四方集团和常柴集团向缅甸出口超过4万台手扶拖拉机及散件，市场占有率超过70％。浙江四方集团还向缅甸农业部输出2条手扶拖拉机、柴油机总装线及3条零部件加工生产线，独立承接了缅甸政府600万美元的大型水利灌溉工程，为缅甸建立105个大型泵站。这方面的合作潜力较大，有可能扩大到2000万美元。

------水稻方面，中国有2家公司在缅甸开展杂交水稻试验、示范和推广工作。其中，四川四马公司在试验筛选国内10多个杂交水稻品种的基础上，将表现较好的“501”品种（汕优系列）通过技术指导和培训已推广5－6万亩；在缅甸杂交制种面积达到1000亩，年提供商业稻种7.5万公斤。而北京首放公司因试种3个国内杂交水稻品种在缅甸表现不好而失败。

----在热带作物方面，云南农垦在中缅边界已经开发几千亩种植天然橡胶，据了解还有中国政府其他部门通过替代种植方式在缅甸北部靠近中国边界地区种植天然橡胶、热带水果等作物。

----在渔业方面，中缅农业合作项目主要是在海洋渔业捕捞方面进行一些商业合作。

另外在蔬菜等方面，由云南省优农中心承担、利用大使基金建立的中缅蔬菜培训中心即将运行。

（二）缅方提出的一些合作意向

在这次考察前，国际合作司已同缅农业部进行提前沟通。因此，在考察期间缅甸农业部提出了一些合作要求，主要包括以下方面：

种子方面，缅希望中国多提供一些高品质杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种，供缅甸试种和推广，包括育种技术的培训，特别提出两系稻和超级稻。

农机方面，缅提出“关于向中国申请3500万元无息贷款建设四轮拖拉机生产厂”的项目建议书。

天然橡胶方面，缅甸农业灌溉部提出与中方在Shan和Kachin两省建立2个种园，在仰光和其他橡胶种植区开办10家生产各种橡胶产品的加工厂和橡胶木家具厂，在Kachin省建立实用研究中心，提供有关科研设备，并希望中国企业到缅甸北部投资种植天然橡胶。

热带水果方面，提出帮助建立罐头厂，主要加工水果、脱水蔬菜。

渔业方面，希望提供养殖新品种、海水鱼类和对虾高产养殖技术，帮助开展稻田养鱼和鲶鱼加工项目，欢迎中国企业到缅甸投资水产养殖。

畜牧业方面，要求帮助建立木姐动物检疫站和冻精站，提供维生素C、土霉素等制药原料和孵化器、优质种蛋，培训棉籽饼去毒技术等。

林业方面，缅方没有提出合作意向。但在与部长和其他官员的两次会谈中，缅方均提出，由于近些年在中缅边界捕蛇走私猖獗，导致缅鼠害加剧，希望中方加以控制。

（三）可以合作的领域及方式

经过考察、会谈，代表团认为中缅农业可以进一步合作的领域及方式是：

1、水稻

----加强中缅两国间农作物种质资源交换。缅甸有许多优质水稻品种，在国际市场很受欢迎。其耐高温和渍涝特性，对培育优质杂交水稻品种，发展我国水稻生产和种子产业非常有益。

----加强杂交种子的试验种植，筛选适于缅甸种植的农作物杂交品种。为了开发和培育种子市场，可增加试验种植的作物和品种数量，扩大试种区域。目前可从我国推广3年以上的三系杂交水稻、杂交棉花、杂交蔬菜品种中，提供给缅方试种。杂交水稻试种可依托四马公司的技术力量和工作基础，必要时可再组织一部分中国种子企业去缅甸进行试种、示范和栽培技术研究工作。

----加强杂交品种培育和推广的技术合作。其杂交品种推广速度缓慢，既有缺乏适宜杂交品种的原因，也有缺乏制种和栽培技术的因素。为了加速杂交品种的筛选和推广，可利用东盟合作等项目，支持缅甸育种、技术推广人员来华培训与考察，支持中方专家赴缅甸开展技术指导、培训和合作研究。

----鼓励中国种子企业到缅甸投资经营。中国企业可将杂交亲本带到缅甸，在中方控制亲本种子和制种技术的前提下，生产杂交种子，就地销售或运回国内，或出口其他国家。

2、农机

----加强农机培训工作。一是在中国举办农机生产和使用技术培训班，邀请缅方有关人员参加。建议由农业部农机化技术开发推广总站组织实施；二是根据缅方提出的培训内容，派中国专家赴缅培训与指导。通过技术培训，进一步带动中国农机产品出口。

----提供四轮拖拉机生产线及技术。如果缅方提出利用中国政府贷款建设四轮拖拉机生产厂获准，借鉴浙江四方集团在缅运行经验，按照互惠互利原则进行；也可以在国内联系相关企业，去缅做进一步的市场调查，探讨商业开发。

3、天然橡胶

----对于缅甸农业灌溉部提出的在缅甸北部进行橡胶种植开发，我们认为，由于橡胶种植生产周期较长，加上缅政策的不稳定性以及北方地区的复杂性、高风险性，在近期由我国企业以商业方式投资天然橡胶苗圃和天然橡胶种植，可能性不大。

----技术援助方面，可以通过双方互派人员进行技术培训，帮助缅提高橡胶种植、加工技术水平。如果国家有这方面的资金援助，海南、云南农垦企业愿意承担有关工作。

----天然橡胶加工领域的合作可以优先考虑。目前，缅橡胶加工技术设备落后，近两年缅北方种植的近3万亩胶园即将开割。因此，可以利用我国橡胶初加工机械制造的优势，通过输出橡胶加工设备，辅之以技术培训等进行合作。因缅外汇紧张，可用易货贸易方式，即将加工后的橡胶运回国内抵扣加工设备货款。既援助了缅方，又能弥补国内橡胶资源的不足。对缅方提出的为橡胶技术开发中心提供有关天然橡胶仪器设备，也可按照上述易货贸易原则进行。对此，海南、云南农垦与缅甸农业灌溉部下属的多年生作物公司均表示有兴趣。

----热带水果方面，可以参照天然橡胶做法，如果国家提供无偿援助款，可由海南、云南、广东等农垦企业和有关科技教育机构承担有关热带水果加工生产技术培训和指导；如果是建立罐头等加工生产线，可按照等价交换、易货贸易原则进行。

4、渔业

----可考虑在中国内陆和沿海各举办一期稻田养鱼培训班和海水鱼类养殖培训班，并由水科院无锡淡水渔业中心赠送100尾团头鲂鱼苗种。

----邀请缅方企业来华考察中国对虾养殖，经费自理。缅有关企业有此意向。

5、畜牧业和林业

----可以考虑帮助建立木姐（Muse）动物检疫站，这样可以在一定程度上控制牲畜疫病传入我国。

----可以采取政府和企业结合的方式，帮助改造冻精站，并有偿提供相应良种牛的冻精。

----通过商业贸易方式，由中方企业提供缅方短缺的制药（兽药）的基础药物，如维生素C、土霉素、磷酸氢钙等。

----对缅方畜牧饲料与管理人员进行相关的技术培训。

----利用我国在种苗繁育技术优势与缅甸天然柚木品种资源优势，进行无性繁殖柚木苗木。近年来，北京、上海、广州等大城市家装市场对柚木的需求量较大，可考虑由企业出面与缅林业部木材公司建立合作，进口销售缅柚木。

具体合作项目还须由政府出面、企业为主，与缅有关方面进一步商谈。

三、政策建议

1、技术援助希望得到中国政府资金的无偿支持。一些培训、技术推广、种质资源交换、合作研究、研究仪器设备、检测设备等基础工作和前期工作要有资金保证。

2、一些商业行合作项目希望得到中国政府的信贷支持。政府贴息贷款的支持是一些项目，尤其是农机项目实施的保证。

3、提供有关执行中缅农业合作协议的进出口贸易方面的便利。例如，通过易货贸易进口的天然橡胶等产品保证列入配额发放计划，出口产品如遇有主动配额管理的要优先满足。等等。

4、中国政府加强出口管理，避免恶性竞争。尽管我国一些农机产品得到缅甸和东南亚其他一些国家的认可和欢迎，但由于国内一些不法企业利用各种手段冒用名牌和低价恶性竞争，破坏农机产品出口战略。其他产品也有类似情况。希望国家加强和规范边境贸易管理，确保有关商品检验和动植物检疫法律法规得到贯彻。

5、希望通过两国政府协商，要求缅方对中方赴缅投资给予照顾，如大型投资的政府担保，投资企业在缅的国民待遇，包括土地使用、投资美元化、贸易限制、权利义务一致等。

另，在与缅农业部纽丁部长的会见中，纽丁部长提出希望我农业部尽快发出邀请，于3月来华访问；缅畜牧水产部部长貌貌登，也提出访问中国的意向。

二00二年二月六日

附件一：2000年－2001年缅甸主要作物生产情况

附件二：缅甸大米和豆类出口情况

附件三：2001年缅甸热带作物生产情况

附件四：1999年缅甸较大宗热带作物进出口贸易情况

附件五：缅甸主要农机需求量预测

附件六：缅甸畜产品生产情况

有关采油厂学习考察报告

为了认真学习实践科学发展观，学习借鉴延长油田股份有限公司兄弟采油厂在学习、发展中的先进经验，进一步拓展思路，完善制度、规范管理，促进吴起采油厂的又快又好发展。6月11日至6月12日,由吴起采油厂郭广文副厂长带队，各采油大队、作业、油建、注水大队及相关生产部室负责人、支部书记组成40多人的考察团，赴南泥湾采油厂、七里村采油厂进行学习考察,听取了考察单位科学发展的经验介绍，并实地观摩了其在学习科学发展观、节资降耗、成本管理、油田注水等方面的情况。现结合寨子河采油大队工作实际，将考察学习心得报告如下：

一、考察采油厂的主要做法及经验

(一)南泥湾采油厂做法及经验

1、在学习实践科学发展观方面

将学习实践科学发展观与生产工作同时计划、同时安排、同时部署、同时实施，做到学习与实践完全结合、达到学习与生产的完全融合，使得学习与生产相互促进。

将搜集整理的开展学习实践科学发展观的各种学习材料与采油厂领导工作报告、学习实践活动中的具体安排步骤等同册汇编，下发到单位的各个部门及采油队站，使的实践科学发展观的学习有方向、学习有目的、学习有步骤、学习有重点、学习有依据。

将学习实践科学发展观活动中领导班子成员调研报告集中汇编，造册下发，提供了和职工充分交流的平台，使职工对采油厂的发展有了全面的了解，对领导的思路有了新的认识，对工作中存在的盲区有了新的突破，而且成了职工手中又一份切合实际的学习资料和操作手册。

2、在采油厂生产工作中

一是能将学习实践科学发展观活动与生产工作有机结合。将学习实践科学发展观活动贯穿生产工作始终，用科学发展观指导生产工作全局，用生产工作实践检验科学发展观的科学程度，二者相互联系，相互促进达到了同时进步，共同提高的效果。

二是各种管理制度、操作规程、考核办法比较健全。将职工工资奖金全部与工作绩效挂钩，解决了干多干少一个样、干好干坏一个样的工作问题，大大提高职工的工作积极性。细化工资奖金管理办法，执行材料、成本定额制度，规定车辆维护、保养、维修更换标准及采油大队车辆油料上限，达到了节资降耗的目的，收到了将节资降耗的效果。执行维修工工时计件制，提高了车辆维修效率，确保了车辆维修质量，减少了申报环节，降低了维修成本。

三是制度执行力度比较大。在单位制定的各种制度规定中，处罚力度比较大，从领导到职工无一例外，且执行效力同等，消除了职工的心理不平衡因素。

四是建设采油大队女子班站。建设规范标准的采油大队女子班站，增强了企业活力，提升了单位整体形象。有关采油厂学习考察报告

(二)七里村采油厂做法及经验

1、在学习实践科学发展观方面

学习资料丰富，相关制度健全，被学习借鉴东西多;能够将学习各个阶段的实施方案、资料、报告统一汇编，既方便学习、又利于管理。

宣传力度大，各种标语口号明显，精神主题突出，有计划、有过程、有安排、有总结，并且以图文并貌形式全部显示，使整体氛围良好、整体效果显著。

建立意见建议奖励机制，提高职工参与管理的积极性，便于及时了解工作中存在的问题，便于存在问题有更好的解决途径，便于进一步提高学习的效果。

2、在采油厂生产工作中

将理论学习与工作实际相结合。将工作落实、工作考核纳入工作重点，明确奖励机制，规范管理制度，提高生产效率。

二、对当前发展形式的建议

1、进一步完善各种管理制度，统一管理模式。

2、总结工作经验，将采油厂工作运行汇总成册、显示成章。

3、落实各种制度，完善考核机制，提升管理水平。

4、加强各项工作制度的执行力度，扩大制度局限于生产一线的执行范围。

三、寨子河采油大队工作思考

1、借鉴考察学习的先进工作方法，贯彻落实单位工作方针，认真学习实践科学发展观，努力提高采油大队综合管理水平。

2、完善采油大队内业资料，结合采油大队工作实际，总结工作得失，制定出适合于本大队实际的管理办法，并将其运行到实际工作中。

3、严格执行各项管理制度，考核制度和管理办法，细化采油大队考核办法，夯实工作责任，提高工作效率。

4、积极寻求科学发展路径，严格控制生产成本，努力完成各项生产任务。有关采油厂学习考察报告

近日，xx市委中心组举行“两学一做”学习报告会，邀请北京大学马克思主义学院院长郭建宁就学习系列重要讲话精神作辅导报告，市四套班子领导及市直部门负责人参加报告会。目前，邯郸市县乡村全面启动“两学一做”学习教育。

邯郸市有基层党组织20xx9个、党员52.3万余名。4月18日，该市召开“两学一做”学习教育动员会，要求带着问题学，针对问题改，着力解决思想、组织、作风、纪律等方面存在的突出问题。结合邯郸实际，该市推出“5435”系列推进措施，即创新落实学习讨论、专题党课、组织生活等五项日常措施，开展四个专项整顿和三项主题实践活动，构建学习教育五项长效机制，推动“两学一做”学习教育全面升温。

创新落实五项日常措施。在学习讨论方面增加“两集中”内容，每月组织一次集中学习，每两月组织一次集中交流。发放党章手抄本52万余册，倡导每名党员手抄一遍党章，并撰写心得体会。坚持“以查促学、以考促学、以述促学”，每月由基层党组织抽查一次党员学习笔记，每季度对党员学习情况进行一次测试，每半年组织党员就学习教育情况进行陈述汇报。为营造学习教育的浓厚氛围，该市已安排市级主题宣讲30多场次，市县乡村四级“微宣讲”每天推送学习资料3000余篇。各级领导干部每人确定一个基层联系点，深入基层党组织讲党课。

开展四个专项整顿。开展领导机关作风整顿，重点整治干部队伍中的不能为、不想为、不敢为问题，引导鼓励党员干部在深化改革、促进发展中积极作为。开展乡村干部思想整顿，重点整治少数乡村干部不干事、不公平、不检点等问题，对违规违纪的，严格按规定给予党政纪处分;涉嫌违法的，移送司法机关处理。开展基层党员纪律整顿，着力解决一些基层党员不参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务等问题。开展基层站所形象整顿，解决群众反映强烈的少数基层干部懒政怠政、执法不公、优亲厚友等问题。

开展三项主题实践活动。开展“外学李保国、内学后池村”活动，组织广大党员深入学习河北农业大学教授李保国和涉县后池村党组织的先进事迹和崇高精神，引导广大党员积极践行“新愚公”精神。开展“前方显身手、后方作贡献”活动，突出东区建设、招商引资和精准扶贫等主战场，引导投身主战场的一线党员勇于担当、攻坚克难;引导各级各单位党员当好后盾，贡献力量。开展“深入基层、深入群众”活动，组织党员领导干部走进社区、企业、农村，送政策、送温暖、送服务。

构建五项长效机制。探索推行发展党员评议积分制，从思想、工作、生活等方面设定评议积分，优先吸收积分较高、党员群众认可的优秀分子入党。建立流动党员“一建两有”机制，即建立健全流动党员正常参与党组织活动的工作机制，确保有活动、有作用。完善党员教育培训体系，统筹安排新党员、流动党员的教育培训。推行基层党员先锋指数管理，提升党员管理精细化、规范化水平。拓展党员“一帮一”志愿服务机制，把党员干部结对帮扶贫困户作为“两学一做”学习教育的重要内容，推动党员志愿服务制度化、常态化。

2.突出学习重点。要准确把握学习重点，深刻领会精神实质，对党的最新理论成果、方针政策、重大决策要精研细读，做到全面理解、融会贯通。镇党委成员要根据工作分工和实际，认真做好课题调研，形成一批有深度、有价值的调研成果，将其转化为推进全镇经济社会跨越发展的强大动力。

3.改进学习方式。积极拓展学习内容、途径和渠道，不断创新学习思路、办法和机制。以集体研讨为主要形式，通过辅导报告、座谈交流、外出考察等多种形式开展学习，认真总结实践中的成功经验，不断增强学习针对性。

4.增强学习实效。大力弘扬理论联系实际的学风，把理论学习与推动当前各项工作结合起来，与解决群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题结合起来，真正把学习成果转化为指导工作的思路和方法，确保学习活动取得实效。

镇属各党组织要参照本意见，结合各自实际认真制定年度理论学习计划，切实抓好理论学习。

民办教育考察报告

3月9日至10日,市政府副秘书长曹治平、市教育局副局长刘志高、市教育局社会力量办学科科长徐跃进等3人组成考察小组，对常德市的民办教育进行了参观考察，听取了常德市教育局的情况介绍，参观了湖南同德职业技术学院。总的印象是领导高度重视，环境非常宽松，鼓励支持措施多，民办教育已成为常德教育新的增长点，呈现生机勃勃，欣欣向荣的景象，很多经验值得我们学习和借鉴。

一、常德民办教育的基本情况

到2005年底止，全市有各类民办教育机构635所，在校（园）学生143939人，固定资产总值9.87亿元，教职工总数8818人。民办教育在层次上从学前教育到高等教育，在形式上有个人举办、部门办学、国有民办、个人领办、集团领办、名校办民校、公办学校改制等多种形式，在门类上有基础教育、职成教育、文化技能培训教育，基本上形成了门类齐全、层次完整、形式多样的办学格局。全市学前教育已基本实行民办，中等职业教育学生民办占49.25%，高中阶段教育在校学生民办占35.1%，民办教育机构在校（园）学生占全市各类学校在校学生总数的17.87%，民办教育的总量与市内任何一个大县的教育总量相当。民办教育的发展较好的弥补了政府对教育投入不足，推动了全市教育事业的改革、发展和全面提升。

湖南同德职业技术学院，是全省为数不多的民办高校之一。该校目前占地近400亩，已新征土地2000亩，在校学生近7000人，固定资产总值近亿元，已成为常德民办教育的亮点，在全省影响很大。

二、常德市发展民办教育的基本经验

常德市在民办教育的实践中勇于探索，积累了丰富的经验，归纳起来主要是：

1、市委、市政府领导高度重视。常德市委、市政府象抓经济工作一样抓民办教育，市委书记程海波多次深入民办学校调查研究，现场办公，解决具体问题，市长陈君文多次主持召开政府常务会议研究民办教育，出台鼓励支持民办教育的优惠政策，市政府出台了《关于促进民办教育发展的决定》。对民办教育实行“三个特殊”。一是制定特殊政策。对民办学校的兴建、改建、扩建工程给予减免报建规费的优惠政策，劳保基金按1%征收，其余部分缓交，其他各项规费全免。市本级对引资办学项目视同引资工业项目，享受土地全送，规费全免的特殊待遇。同时构建公、民办学校竞争互动的人才交流机制，解决民办学校教师问题。二是营造特殊环境。各级政府和相关部门对民办学校与公办学校一视同仁，实行检查零收费和首查不罚制度。三是采取特殊措施。常德市采取了一系列特殊措施支持民办教育。①成立民办学校融资担保机构。2004年，市财政从教育调剂资金中安排600万元，城市教育附加列专项400万元，组织民办学校入股120万元成立了湖南芷兰教育投资担保公司，主要为发展民办教育和开展教育招商引资进行融资担保，目前运行情况较好；②设立民办教育发展专项资金。从2004年起，市财政每年拿出300万元，奖励民办教育先进单位和个人，下拨民办教育项目配套经费，已连续执行了两年；③支持民办教育协会。市财政每年给市民办教育协会下拨办公经费5万元；④统一购买校方责任险。市财政从教育费附加中给所有市直学校，包括民办学校的学生购买了校方责任险。

2、教育行政部门加强指导和扶持。常德市教育局切实加强对民办教育的管理，认真落实优惠政策，做到公办民办一视同仁。一是健全组织机构。市教育局成立了社会力量办学管理办公室。定编4人。大部分县（市）区都成立了单设的社管办或社办股。二是内部分工明确。教育局对民办学校的管理和服务，由社管办综合协调，其他业务科室各负其责。如基教科、职成科分别负责基础教育类和职成教育类的民办学校的招生、考试、教学等业务工作，而工会、就业办则分别管理民办学校的工会组织建设和教师人事代理、学生就业推荐等工作。三是发挥协会组织作用。常德市民办教育协会由原市委常委、常务副市长钦时中任会长，为民办教育机构“服务、维权、管理、自律、促进”提供服务，为政府发展和管理民办教育当好参谋，工作有声有色。四是积极鼓励支持。每年召开民办教育工作会议，表彰奖励民办教育先进单位和个人，去年还表彰了“常德扶持民办教育双十佳（十佳单位和十佳个人”，公、民办学校教师可双向交流，公、民办学校招生统一宣传，统一录取，统一学籍管理。五是严格规范管理。明确审批权限和审批程序，实行年检制度，依法管理，搞好服务。

3、探索多种办学形式。常德市深化教育改革，探索民办教育的多种实现形式，有公民个人办学的湖南同德职业学院，民主党派办学的常德育才会计学校，部门（事业单位）办学的石门经贸职业技术学校，国有民办的常德芷兰实验学校，民办公助的常德汇文中学，公办学校实行校长领办的汉寿县二中，外地优质教育资源加盟益阳高平教育集团投资领办的津市三中，及公办学校产权置换的石门县四中。这些多样化的办学形式，形成了常德民办教育百花齐放，百舸争流的局面，充分调动了社会各方面的力量，利用了各种教育资源来大办教育，使民办教育更加充满活力和生机。

4、积极引资办学。常德市从2001年起就提出引资办学，寻求民间资金，外地资金发展常德民办教育，同时欢迎优质教育资源落户常德，通过努力，已初具成效。汉寿县已成功引进湖南猎鹰集团到该县创办湖南涉外经济学院分院，石门县已引进深圳吴文瑜先生资金，置换县四中，建成新的瑜远中学，津市市引进益阳高平教育集团投资领办津市三中，规划建设的市城区白马湖中学已引进资金初步建成。

三、对我市民办教育发展的几点建议

他山之石，可以攻玉。通过考察常德的民办教育，我们深受启发，结合我市市情，针对我市民办教育的发展现状，为加快我市民办教育的发展步伐，特提出如下几点建议：

1、党政主要领导进一步重视民办教育。“老大出马就不难”，实践证明，任何一项事业的发展，关键在于党政主要领导是否高度重视，我市民办教育的发展也离不开市委、市政府主要领导的重视，不能“一朝被蛇咬，十年怕井绳”。请市委、市政府主要领导视察民办学校，召开民办教育专题办公会议，邀请民办教育举办者召开座谈会，听取民办教育的情况汇报，为民办教育解决具体问题。

2、尽快制定扶持民办教育发展的优惠政策。市政府2000年下发了《关于改革办学体制鼓励社会力量办学的通知》，已过去6年，此后国家颁发了《民办教育促进法》，省政府、兄弟市州政府都出台了新的文件，建议以市政府的名义出台《关于促进民办教育发展的决定》，在引进资金兴办民办教育,民办学校建设的规费减免,设立民办教育发展专项资金,成立民办学校融资担保机构等方面提供更加优惠的政策,以促进我市民办教育更好更快的发展。

3、以市政府的名义召开民办教育工作会。省政府2002年召开了民办教育工作会议，我市一直没有以市政府的名义召开过民办教育工作会。建议在今年9月，以市政府的名义召开全市民办教育工作会，表彰奖励民办教育的先进单位和先进个人，研究部署今后一个时期的民办教育工作，进一步激发广大民办教育工作者的积极性和创造性。

·考察报告格式 ·民办教育考察报告 ·服装企业考察报告 ·赴外地学习考察报告

4、发挥协会组织的作用。我市社会力量办学协会已成立6年，一直没有换届，会长原市人大副主任彭泽霖年事已高，且身体不好，主动提出改选，需邀请一位德高望重，热心教育工作退线或退休的市级干部担任会长，尽快换届改选，充分发挥协会的作用。

5、重点扶持几所民办学校。湘北女子职业学校和平江职业技术学校都是国家级重点职业学校，学生都超过了3000人；长城职业技术学校自有场地70亩，建筑面积15000多平米，学生2000多人；岳州中学自有场地,在校学生达到1200多人;公共管理职业技术学校引入资金500多万元,在籍生学近2000人; 洞庭科技职业学校举办者谭清祥，已有相应的资金实力，准备建成高职院校，弥补我市民办高职院校的空白；屈大附中、外贸职业技术学校、建设科技职业技术学校等学校在校学生都达到1000人以上；建议对以上学校进行重点扶持，让他们做大做强，成为我市民办教育的品牌学校。

赴常德市民办教育考察组

二00五年三月十三日

民办教育考察报告范文

浙江台州、绍兴民办教育考察报告 市教育局民办教育考察组 （2004年10月8日） 为了大力推进“一化两率先”工程，促进我市民办教育健康快速发展，2004年9月21日至9月25日，市教育局民办教育管理处牵头，组织县区教育局民办教育负责人和全市规模较大的民办学校校长、举办者，由市教育局局长助理欧阳超英带队，对浙江省台州、绍兴两市的民办教育进行了考察学习。通过座谈交流和实地参观，我们深切感受到台州、绍兴两地民办教育的蓬勃生机，获得了许多宝贵经验和有益启示，有助于进一步推进我市民办教育的发展。

一、台州、绍兴基本情况 台州市位于浙江省沿海中部，全市陆地面积9411平方千米，浅海面积8万平方千米，人口550.46万人。市区由椒江、黄岩、路桥3个区组成，辖临海、温岭2个县级市和玉环、天台、仙居、三门4个县。1994年8月，经国务院批准，撤销台州地区，设立地级台州市。台州是中国最主要的服装机械生产和出口基地，服装机械产值占全国行业总产值的35%、世界产值的7%左右，曲折缝机和裁剪机已占有世界市场约70%的份额。台州家电工业发达，是国内最大的制冷配件生产基地之一，所产制冷配件国内市场占有率逾40%，为国内外众多著名空调、冰箱生产企业配套；冷柜产销量连续多年居全国同行前列，市场占有率达25%以上；空调器出口意大利等二十多个国家和地区。厨房系列和卫浴系列，在国内市场占有相当比重，压力锅、不粘锅市场占有率分别达到70%和50%左右。 绍兴地处长江三角洲南翼，浙江省中北部杭州、宁波之间，下辖绍兴县、诸暨市、上虞市、嵊州市、新昌县和越城区，面积8256平方公里，人口433万，其中市区面积339平方公里，人口64万。绍兴历史悠久，名人荟萃，素有水乡、桥乡、酒乡、书法之乡、名士之乡的美誉，是首批国家级历史文化名城、首批中国优秀旅游城市，是长江三角洲南翼重点开发开放城市。绍兴是我国经济最具发展活力的地区之一，2003年，全市实现生产总值1088.4亿元，人均超过3000美元。绍兴经济发展以民营为主，民营经济占经济总量的95％左右，第二产业尤为发达，第二产业占经济总量的比重在60％左右。绍兴专业市场遍布全市，全市共有商品交易市场357家，2003年成交额798亿元，其中年销售超亿元的有42家，超10亿元的有13家。中国轻纺城年成交额达246亿元，是我国最大的轻纺产品专业市场、亚洲最大的布匹集散中心。绍兴历史悠久，地灵人杰，文化底蕴深厚。绍兴以其秀丽山川哺育了众多的志士仁人。如春秋战国“卧薪尝胆”的越王勾践，东汉哲学家王充，晋代书法家王羲之、政治家谢安，唐代诗人贺知章，南宋诗人陆游，元朝画家王冕、诗人杨维桢，明代哲学家王阳明、书画家徐渭，清朝画家陈洪绶、任伯年、史学家章学诚等，以及近现代的辛亥革命“三烈士”徐锡麟、秋瑾、陶成章，学界泰斗蔡元培，文化巨匠鲁迅，开国总理周恩来和范文澜、马寅初、竺可桢等。

二、台州、绍兴民办教育发展情况 深厚的文化底蕴、发达的经济水平和强烈的民营意识，孕育了台州、绍兴快速发展的民办教育。 台州、绍兴民办教育起步早、发展快，走在浙江省乃至全国前列。台州市到2003年底，共有各级各类民办教育机构1923个，其中幼儿园1729所，小学17所、初中23所、普通高中34所、职业中学34所、专修学院3所、成人培训学校83所；民办学校在校生20.5万人，教职工总数1.5万人，校园占地面积5840亩，学校资产总值达36.3亿元，民间办学总投资达14.2亿元。初步形成了学历教育、文化助学、技能培训、艺术体育训练兼容并蓄，普通教育、职业教育、成人教育、高等教育齐头并进的多形式、多层次、多渠道的民办教育体系，涌现了一批办学指导思想端正、办学质量较高、管理规范、环境优美的民办学校。 绍兴市民办教育起步于20世纪80年代，办学形式多样，有民主党派或工商联等社会团体参与，有企业和个人投资或集资办学，有政府部门与企业或个人联合办学。民办教育成为绍兴教育发展新的增长点，目前全市有学历教育民办学校31所（不含幼儿园和培训班），占地面积4000余亩，在校生40000多人，教职工2500名，累计投入资金20多亿，投资额在亿元以上的学校有11所，优秀民办学校占浙江全省总数的16%。绍兴诸暨市民办教育发展最快，经教育部门批准的民办学校共有11所，其中幼儿园3所、普通中小学5所、职业学校3所，在校生15170人，占全市在校生总数的9.1%。1995年，海亮外国语学校顺利建成，1996年，天马实验学校和荣怀中学相继落成。这3所高起点、高规格的民办学校的兴起，成了诸暨民办教育发展里程碑上的亮点。

三、台州、绍兴民办教育发展的特点 台州、绍兴民办学校起步早、起点高、投入大、质量好，呈现出如下几个突出特点：

（一）投入主体多元化。台州、绍兴的民办学校投资者呈现多元化特点，有的是企业投资、有的是社会团体投资、有的是自然人投资，有的兼而有之，还有相当一部分学校是混合所有制投资。台州市椒江区的书生中学就是由椒江32个企事业单位和个人之间，筹集股份资金1200万元创办的中国第一所教育股份制的民办学校。中国著名教育家魏书生先生任法人代表、校长，区教育局副局长陶仙法兼任常务副校长。如今书生中学已发展成为资产规模逾亿元的书生教育集团，办有书生中学、书生小学和书生幼儿园、通巨幼儿园、成人教育中心、书生素质教育实践基地等教育机构。 台州市(东港)双语学校，是全国第一所混合所有制学校的民办学校，在2.5亿元的总投资中，当地民营企业的投资占80%，椒江区政府作为投资一方占20%的股份。此外，区政府每年根据招生数额的实际情况，向这所学校下拨150万元以内的学生公用经费，连续补助6年。 绍兴诸暨市天马实验学校由该市天马房地产开发公司独家出资1.6亿创办，是一所从幼儿园到高中既相对独立又集中管理的完全学校。学校占地250亩，建筑面积10万平方，有90个教学班。绍兴越秀外国语职业学院则由绍兴新昌合成化工厂、民盟绍兴市委和绍兴市房地产开发有限公司共同投资。 我们参观的学校中，只有台州市路桥区蓬街镇私立中学是个人投资办学。

（二）政策扶持具体化。从1991年颁布的《台州地区社会力量办学若干暂行办法》，到后来制定颁发的《关于进一步鼓励社会力量参与办学的若干意见》，台州市对民办教育特别是民办职业教育的支持力度不断加大，也因此促成了台州民办教育在办学主体、办学体制、经费投入机制上都出现鲜明的多元多样的特征来。

民办教育在土地征用和建设配套等各项税费减免上享受与公办学校同样的优惠政策；在收费上，根据生均培养成本自行确定学费和住宿费标准。在本市缴纳所得税的企业用税后利润在本地投资办学的，与其投资额对应的企业所得税地方所得部分用于办学的，由同级财政全额予以补助。教师在公民办学校间可相互流动。各级各类公办学校的计划外招生，要在保证其同类民办学校完成当年招生计划的前提下进行。同时对办学成绩显著，被评为国家级、省级和市级优秀(示范、重点)学校的教育机构，每年度分别按应使用教师数的2/3、1/2和1/3给予相当于公办教师平均基本工资数额的奖励。

对自建校舍举办学历教育和学前教育的教育机构，在学校规范招生、规范办学的前提下，可采取以奖代补的办法给予鼓励支持，在校生超过1000人的，每年奖励5万元；在校生超过1500人的，每年奖励10万元；在校生超过2000人的，每年奖励15万元。 对自建校舍举办中、高等职业教育的教育机构，按每一个毕业生奖励500元的标准给予奖励。对自建校舍举办中等职业教育在校生规模超过600人，且管理规范、教育教学质量较好的民办中等职业学校，当地政府按公办学校生均预算内教育事业经费不少于20％给予补助。 绍兴市诸暨市还出台优惠政策，对民办学校招收义务教育阶段学生，收费标准与公办学校相同且单独编班，市财政拨付与公办学校相同标准的公用经费和人员经费；高中阶段按市教育局统一规划招收初中毕业生，在收费标准与公办学校相同的前提下，市财政拨付与公办学校相同标准的人员经费。

（三）教师流动规范化。台州、绍兴两市在民办学校教师管理上的做法基本相同，教师招聘和流动都统一纳入教育主管部门管理之下，人事关系放在教育局或人才交流中心。本市公办学校教师应聘到民办学校任教，保留公办教师身份不变；离开民办学校愿意回到公办学校的，教育行政部门应予以妥善安排。聘用外地优秀教师，经学校所在地主管部门批准，并且服务期在3年以上，男40周岁以下、女35周岁以下，可由学校主管部门重新建档，在医疗、养老保险等方面享受公办教师的同等待遇。另外教育行政部门还可以派出公办学校领导和教师到民办学校工作，以此来加强民办学校的师资队伍。民办学校教师基本没有后顾之忧，当地政府规定，不管是民办学校教师，还是在公办学校教师，2000年前参加工作的，养老保险都视为已交，以后继续交纳养老保险可由现学校所在地教育行政部门办理退休手续。两市都规定，民办学校教师的流动必须在教育行政部门的统一管理下进行，招聘新就业的师范院校毕业生也要纳入教育行政部门的规划，聘期不得低于3年。由于这些措施的保障，其民办学校教师队伍非常稳定，教师流动非常有序，从而保证了民办教育的健康发展。

（四）内部管理科学化。台州、绍兴民办学校的管理无论是宏观还是微观，都有一套行之有效的管理办法。这里特别值得一提的是台州结合地方政治、经济、文化发展状况创造出的新的办学模式——教育股份制，这个概念的具体内涵指：以入股集资取得社会资本的使用权，以持股份额分配股息（不可分红，积累用于办学再投入）和承担有限风险，以招聘校长实行科学管理进行教育教学活动的一种创新制度。这一模式采用股份制方式融资，分离了资产所有权和学校管理权。影响最大的是台州市椒江区“书生教育实业有限公司”，该教育实体是由台州市第三建筑安装工程公司等14个法人共同发起创办，除了14个法人股外，另外以3万元一股向社会公开筹集资金，到1998年10月共筹集资金4500万元，创办了书生中学。以书生教育实业有限公司为代表的台州教育股份制的独特之处在于其双法人的运作结构和公司制管理方法。其模式中管理系统由股东大会、监事会和董事会构成，操作系统则由公司和学校双法人构成。股份公司为资本运行机构，负责筹集、使用和经营资金，致力于为教育提供更好的物质条件和按比例向股东支付股息；学校为教育运行机构，负责资本管理，致力于提高教育教学质量。教育股份制中，股东大会、监事会、董事会、公司和学校各司其职，投资方、股份公司、学校职权分明，从而确保教育效益与资本效益双丰收。在学校内部管理上，各学校也都按照现代教育制度和企业管理制度，实行科学化、规范化管理，实行教师聘任制、岗位责任制、结构工资制、考核奖惩制，重视人本管理、目标管理、制度管理，使管理工作安全、高效、有序、规范。 该文章由www.diyifanWEN.COM(第一§范┆文网)整理，版权归原作者、原出处所有.

四、台州、绍兴民办教育对我市民办教育发展的启示 建市以来，特别是2000年以来，我市民办教育发展很快，学校数量、办学规模和办学档次都有很大提升，民办教育成为我市教育发展新的增长点，在市内外产生了广泛的影响。但是对照浙江台州、绍兴两地的民办教育发展，我们明显存在着投资主体单一、资金注入不足、办学规模偏小、扶持力度不够等问题。为了进一步加快我市民办教育发展，提出如下建议：

（一）进一步加大政策扶持力度。一要切实贯彻落实国家和地方关于民办教育的一系列扶持和奖励政策。《民办教育促进法》第七章对民办教育规定了9条扶持与奖励政策；2000年市政府出台的《关于鼓励社会力量兴办教育事业的意见》中也规定了一系列的鼓励扶持政策；建市以来，各县区也相继出台了一些鼓励扶持政策措施。对这些已有政策措施，要进一步落实到位；有些条款笼统、不具体，或者仅仅是原则性的规定，要进一步具体化，给民办学校创造良好的政策环境。二要通过当地党委政府对民办学校在建校用地、贷款、基建规费、教师流动、专项奖励基金等方面制定更加优惠的扶持政策。特别是要真正打通公办教师向民办学校流通的渠道。三要切实解决好教师的养老保险问题。教师在公办学校期间的养老保险要由原来渠道补交到位，或参照浙江的做法视为已交；同时各级政府和教育主管部门要敦促和支持民办学校按规定办理教职工养老和医疗等社会保险，劳动保障部门要按事业单位性质给民办学校教师办理养老保险，从而彻底解决教职工的后顾之忧。

（二）提倡和鼓励大型企业、名牌学校创办民办学校。大型企业资金充足，影响力大，具有投资办学的优势，其税后利润在本地投资办学的，与投资额对应的企业所得税地方所得部分可由同级财政予以返还。名校带民校、名校创民校是进一步放大优质教育资源，发挥民办机制活力的有效手段。省、市重点中学、示范初中、省实验小学、省示范性幼儿园，结对带一所民办学校，定期派人到民办学校协助管理，派教师去授课，开展教育教学、科研管理等方面的交流，有利于促进民办学校的健康发展。名校利用自己的优质教育资源创办民校更是一条发展壮大宿迁教育事业的捷径。

（三）规范民办学校的教师流动。市政府出台的《宿迁市非公办教育机构教师队伍管理办法》，规定各类非公办教育机构聘用的教师，必须在上岗前携带教师资格证书、与原工作单位解除聘用关系的证明、身份证和新签聘用合同等材料到当地教育人才服务中心办理关手续；各级教育人才服务中心要举办教育人才市场，通过定期开展各类教育人才招聘活动，为非公办教育机构与教师之间的双向选择创造条件。这为民办学校教师的有序流动作出了政策规定。但目前从市到县区教育人才中心还没有成立到位，与人事部门的人才中心的关系还没有理顺，民办学校教师稳定性差，教师随意流动现象严重，影响了民办学校的健康发展。希望市县政府出面协调，尽早完善教育人才中心，使教师的流动正常而有序。

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“静以修身，俭以养德”，高尚道德品行的形成，既没有什么神丹妙药，也没什么捷径可走，必须经过长期的自我磨练、自我改造、自我修养才能获得。我认为，应该在以下四个方面下功夫。

一、注重学习，在修身正己上下功夫。学习是治愚之本、修德之基、成事之径。有人说：“每个人都有一个兴趣空间，像读书这类高雅的兴趣不去占领，另一类庸俗的兴趣就必然会去占领。”如果日日以无益之事消磨时光，充其量是一些“零”的递增，说不准还是“减法”。而读书学习是一项积极的生命活动，不仅是调节劳逸的良药，释放工作压力的渠道，也是修养身心、充实生活、益智进德的途径。毛主席老人家毕生热爱读书，即使在生命即将走到尽头的时候，他还在索要书看。他说：“年老的也要学习，我如果再过十年死了，那么就要学九年零三百五十九天”。而相比现在有些同志，不愿读书，不肯学习，特别是对我国特色理论学习不感兴趣，而热衷于风水学、官场文化和“潜规则”方面的书籍，还有的喜欢在微博上传看灰色段子、看奇闻笑料。这类学习不但用处不大，而且学的越多，思想品质和道德情操还会越低越差。当前，党员干部需要学习的内容很多，但最首要的就是要深入学习中国特色社会主义理论体系，它是我们党最宝贵的政治和精神财富，也是我们党员干部强大的精神支柱。其次，我们还要读一些古今中外优秀传统文化书籍。读历史经典，可以看成败、鉴是非、知兴替;读文学经典，可以陶冶情操、增加才情;读哲学经典，可以改进思维、把握规律，增强哲学思考和思辨能力;读伦理经典，可以知廉耻、懂荣辱、明事非、辨善恶;读法律法规，可以增强依法办事、遵章守纪的意识。总之，每名党员干部都应该把读书当成一种生活态度，一种精神追求，一种境界要求。使一切有益的知识，积淀在我们的血液里，融汇到我们的行为中，做到拒腐蚀、永不沾，永葆共产党员的先进性。

二、躬身实践，在摔打磨砺上下功夫。“千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金”。实践是架设在书本知识与道德品质之间的桥梁，也是加强品德修养的必要途径。只有将书本知识应用于实践，躬行践履，品德才能得到增强，修养水平才能得到提高。如果只把品德修养喊在嘴上、写在纸上，却不付诸行动，就谈不上品德高洁。一个人道德品行好不好，平常很难看出来，但是真正遇到事的时候也真能看得出来。当前，我们支队上下正在按照“稳步推进求发展、固强补弱抓经常、全面发力保安全、积极作为促落实”的总要求，向新的建设发展目标迈进，作为一名党员干部，你是以什么样的精神状态，什么样的思维观念，什么样的工作标准，什么样的工作作风投入其中，是对我们道德品行最实际的检验。希望我们每名党员干部都应立足本职岗位，尽职尽责、真抓实干、无私奉献，切实使品德要求在岗位上得到锤炼，在平凡中得到提升，在积累中实现升华。

三、敢于剖析，在自我反思上下功夫。曾子曾说过，“吾日三省吾身”。当今时代，面对更加现实、复杂、无所不在的诱惑，更需要我们党员干部经常自我反省、自我剖析，检查自己有没有与党员干部的道德规范不相符的言行。古人讲，“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失”。对我们共产党人来讲，不仅要以“铜”“史”“人”为镜，更要以“党章”、“法律”、“民意”为镜，以此来对照自己的思想和言行。特别是在当前，全党上下深入开展党的群众路线教育实践活动中，更应该按照提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，很好的剖析和反思自身存在的问题和差距。

天下守法度者最快活,失去自由者更知自由的可贵。这是经过无数事实证明了的一条真理。现在，我们被关着的一些同志，平时无视法规纪律的约束，等到涉嫌触犯国法，被“双规”后，哭着喊着讲后悔，但悔之晚矣。我们要求党员干部经常剖析和反思，就是要始终绷紧法规纪律这根弦，经常提醒自己是一名党员干部、是一名执法人员、是一名革命军人，什么事能做，什么事不能做，什么是允许的，什么是禁止的，切实养成对法规纪律的畏惧感。要坚决杜绝利用执勤之便，为会见犯人或减刑牵线搭桥、请托说情;坚决杜绝利用执勤之便，监守自盗、乱拉关系;坚决杜绝利用执勤之便，收受他人贿赂，为走私贩私提供便利;坚决杜绝利用职务之便，在官兵关注的入党、考学、选改士官、评功评奖、职务晋升、探亲休假等问题上吃拿卡要、收受钱物;坚决杜绝利用职务之便，化公为私、以权谋私;坚决杜绝有违军人身份，帮人要账、追债，败坏部队声誉现象出现;坚决杜绝以军人身份与人合开公司、做买卖，乱交友、乱办事、出入不健康场所。要经常对照革命军人核心价值观和社会主义荣辱观，反躬内省，勇于接受组织和他人批评，狠批私字一闪念，诚心改正自己存在的缺点和不足。只有这样天天“照照镜”、“洗洗脸”、“扫扫灰”，我们才能省过自新，常省常新。

四、严于律己，在群众监督上下功夫。曾告诫各级干部，要守住底线。要像出家人天天念阿弥陀佛一样，天天念我们是人民的勤务员，手中的权力来自人民，伸手必被捉。这里讲的就是自律和监督的关系。天天念自律经，让我们不想胡来，不愿越过底线，那么监督就是我们头上的紧箍咒，让我们不敢胡来。我们讲，自律最难做到的是“慎独”。“慎独”既是品德修养的一种重要方法,也是极高的修养境界。现在，有少数党员干部做不到“慎独”，往往是人前一套、背后一套，台上一套、台下一套，表里不一、口是心非。因此，党员干部一定要注重培养“慎独”的品德，自觉做到领导在与不在一个样，领导面前和群众面前一个样，八小时之内和八小时之外一个样，警营内与警营外一个样，有人监督与无人监督一个样，言行一致，表里如一，始终保持思想道德的纯洁性。对一些自律意识不严或长期游离在组织管控之外的党员干部，我们要充分发挥组织统管、领导主管、同级互管、个人自管、家庭协管的联管责任制，关键时候提提醒、敲敲钟、拉拉袖子，甚至红红脸，防止个别同志走进岔道，误入歧途。8月12日，王司令员、许政委在总部周交班会上，针对有些干部组织纪律观念淡薄，道德底线失守等问题，对加强干部队伍思想道德教育和严格管理，进一步提出要求。要求各级要管好自己的人，看好自己的门，说好自己的话，办好自己的事，特别是要结合这次群众路线教育实践活动，狠狠地抓一抓干部的思想道德问题，对发生问题的，要依法依纪严肃处理，该撤的撤，该判的判，该开除军籍的开除军籍，决不迁就，真正起到教育警示和震动作用。对在这方面失职的单位和组织，要严肃追究领导责任。所以，我们在座的每名党员干部一定要认清形势，自觉强化法纪观念、组织观念，积极参加组织生活，主动向组织汇报思想工作学习情况，诚心接受组织监督。各级党委支部也要认真履行职责，不断加大党管党员、党管干部力度，针对平时掌握和反映出的一些情况，早抓早管，防患未然，切实把本单位的干部管住管好，充分发挥党员干部在部队建设中坚和骨干作用，推动部队建设迈上新台阶。

州温二十五中学生会外出考察的活动申请报告

为了有效开展法制宣传教育，增强青少年学生的遵纪守法意识、提高自我保护能力。让学生初步熟悉了解法院的审判流程、法庭的设置和功能。传播法庭文化，普及法律知识，促进学生对法庭、法官的了解，加强普法教育。级校务会研究决定本周四早上开展活动。

一、活动时间、内容：

20xx年2月27日早上8：30—10：00

36名初一学生旁听龙湾区法院对青少年违法案件的审判（名单附后）

二、宗旨：认真组织、精心安排、安全措施落实到位二、宗旨：认真组织、精心安排、安全措施落实到位

1、全体带队老师要以高度的责任心对每一个学生的安全负责，抓好安全管理，确保外出活动万无一失。

2、出发前做好参观学生的安全教育及宣布活动安排。

3、全体成员分若干小组并设小组长1名，各小组长对组员负责，并负责清点人数的活动过程管理。

4、学生乘坐包车，一人一座，学校带队老师负责管理。如遇紧急情况要即使报告负责人，并按有关部门规定程序进行处理同时上报教育局。

三、本次活动突发事故应急处理领导小组。

1、负责人：zz

2、带队老师：zz

四、活动时发生意外事故立即启动安全预案。（附外出活动安全预案）

特此向教育局上级部门申请报告，请予以批准！

学院学习部干事培养计划

大一新生抱着对学生会的无限憧憬才加入了我们这个团体。他们渴望在这里，可以锻炼自己的能力；他们希望在这里，可以挖掘自己未被发现的才华！

纵使这些新生们最终因为自己某一方面的特长抑或是更强的实力而成为了我们学生会中的一员，然而要想在大学校园很顺畅地学习、工作、生活，他们自身所具备的这些能力还是远远不够的。并且学生会是一个举足轻重的团体，它在一个院系的发展中发挥着不可替代的作用。一个院系是否可以得到长足的进展，主要取决于这个院系学生会的综合能力，而学生会的综合能力又由其中成员的综合素质所决定。所以为了提高学习部中干事的综合素质，也为了对学习部的干事负责，我特拟定了以下培养计划。

一、在思想上

1、培养乐于奉献、吃苦耐劳的精神

在学生会工作是无偿的，大家不会因为你是学生会中的一员就会对你有特别的待遇。所以学习部的干事应首先树立一种乐于奉献的思想，这是做好学习部工作的首要基础。

学习部作为学生会日常管理工作执行部门之一，每周都需要查课。另外加上要负责分发各院系以及本院各班级的活动通知，还有有时需要承担额外的任务，所以其工作量还是挺多的。这就要求学习部的干事要有吃苦耐劳的 (文章转贴自实用工作文档栏目) 精神，不能因为任务繁多而抱怨连天，甚至中途退出。

2、培养团结一致、不分你我的意识

学生会是一个整体，其中的每个部门都发挥着自己不可替代的作用。十个部门，彼此之间，不分贵贱。虽然所处部门不同，但是我们为学生会服务的目标却是一致的。所以我们应鼓励本部门的干事多与其他部门的干事进行沟通联系，团结起来，使我们在为学生会工作的过程中真正做到“1+1>2”的效果！

对于本部门而言，团结也是必不可少的。只有部长与干事、干事与干事真正做到了团结一致，我们的工作才会完成得出色！

二、在工作上

1、培养对人有礼、认真负责的工作态度

在学生会中工作的人，相比其他人，会有更多的机会接触到老师或者学姐、学长。另外，由于学习部工作的需要，干事们要经常地联系本院的大一、大二、大三的各班班委以及其他各院系的学习部部长甚至主席团。由于干事们在为我们外国语学院的学生会工作，所以他们的一言一行代表的就是我们外院学生会的形象。因而规范干事们的言行举止、培养待人彬彬有礼的工作态度是很有必要的。

学习部的日常工作是查课和通知。看似简单，真正做好却实属不易。这时就需要干事们秉承着认真负责的工作态度，完成好部长交给他们的任务。

2、培养灵活善变、勇于创新的工作能力

所谓“计划赶不上变化”，无论设计得多么周详的计划在真正实施时总会出现一些意外。当干事们遇到这种情况时要善于思考，快速及时地寻找出解决措施，灵活自如地应对突发状况。

创新是当代一个永不落伍的话题。大到国家复兴，小到个人发展，都讲求创新。在学习部的创新，可以是查课方式、分发通知方式的创新，也可以是所要举办活动的创新，只要是有利于学习部乃至外院学生会发展的创新，都是可取的。

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为进一步提青年教师教学水平，使青年教师成长更快，加大对彭文梅老师的传帮带力度，加强对她的业务指导，使其紧跟当前教育教学改革的需要，根据本学科特点，以及彭文梅老师的实际状况，我制定如下指导计划：

一、指导备课方面

由于我与被指导老师的任教年级不一样，就计划每月指导彭文梅老师进行一次常规备课。在备课过程中，深入理解新课标，根据新课标的要求确立教学目标，重点、难点，并能根据学生的实际状况和本校的教学实际确立切实可行的教学方法，透过这个活动来提高她对教材的理解驾御潜力。

二、常规教学方面

每月互听一节课，课后进行交流，找出不足，总结经验，提高课堂教学潜力。指导老师利用多媒体设计一节公开课，突出科研课题的主题，培养与挖掘学生的主体体验。

三、教育科研方面

2、指导青年教师撰写教育教学论文，争取在市、省级获奖。

四、课外辅导方面

学生课外辅导是教师成长的摇篮，为发展我校的教育特色，让教师充分在活动中得以锻炼，我将指导彭文梅老师，根据其自身的优势，来辅导学生，一齐完成各项教育辅导工作，参加区、市举办的各种活动，在活动过程中共同进步，共同提高。

五、摄像、新闻报道等

由于工作之需，我还将指导彭文梅老师新闻报道等工作。从摄像的注意事项、资料的修改和保存、新闻稿件的报送、网站的维护等方面，培养她业务潜力的提高，更好的做好学校宣传工作。

总之，作为指导教师我要认真负责，透过相互启发，相互学习，相互切磋，到达共同提高的目的，使被指导教师的教育教学水平再上一个新台阶。

一、培养目标：

通过2-3年的努力，培养一支由学科带头人为龙头，县骨干教师、及各类优秀骨干教师组成的青年骨干教师队伍。

二、主要举措：

1、强化学习，更新观念，不断提高自身理论水平。

人的意识、观念的更新比行为更重要。对青年教师的培养着重学习，尤其是教育、教学理念，相关理论知识的学习，及时把握教育发展的时代脉搏，从而增强教师认识问题、分析问题、解决问题的能力。为此，要求青年骨干教师每月交一份读书心得体会，每学期精读一本教育专著，积极参加各类专家讲座、学习，多角度吸收营养。

2、加强校内“传、帮、带”活动，以课堂为载体，切实提高青年教师专业水平。

骨干教师不能等、靠、要，教师的成长主阵地在校内。为此，在校内坚持“一帮一”“一帮二”的“结对子”活动，从思想交流、课前的学情分析、教材分析到教学过程设计、课后反思均进行随时对话、“跟踪听课”、重点强化“示范课”“随堂课”“诊断课”，让青年教师先定格，再入格，直至跳出“模式”逐步形成自身教学特色和风格。为集体体现校内“帮扶”成果，每学年举行一次青年教师赛课活动，提供更多展示平台。

3、“压担子”促使青年教师更稳定、持续发展。

青年教师的稳定、持续发展，自我成长的需要是内因，是主要动力，外部环境起着巨大的推动作用。为此，在学校工作中，对青年教师适时加压工作担子，如年级组长、教研组长、教科室主任、团总支书记等，让他们充分感受到成长的体验和赏识的愉悦，进一步激发青年教师自我成长的需要。并进一步适时提出新的工作要求，促使其沿着优秀青年教师、教学能手、学科带头人、名教师的轨迹发展。

教师队伍建设，尤其是青年教师的培养直接制约和影响着学校的长远发展，我校将坚持以青年骨干教师的培养为龙头，扎实抓好教师队伍建设，争创人民满意的教育，办家长满意的学校，做学生满意的教师，让的孩子快乐成长起来。

三、骨干教师培养

1、凡被评为本年度的骨干教师，实行公开。

2、学校、个人制定本年度培养计划，并认真落实。

3、学校创造条件为骨干教师提供教育教学服务。

4、要求骨干教师每人自订一份报刊杂志。

5、每学期学校提出骨干教师到校外先进校学习、交流2-3天。

6、每学年骨干教师组织公开课一节，每学年骨干教师撰写有价值的论文一篇，并在区级以上获奖。

7、适时组织骨干教师参加市、区教育教学培训，提高理论水平。

8、学校每年对骨干教师进行考核，不合格者不能作为年度骨干教师。

9、学校对骨干教师实行年度奖励，并在评优、晋级等方面优先考虑。

四、骨干教师培训

(1)参加各级举办的骨干教师培训，充分发挥骨干教师的传帮带作用。

(2)做好名师、学科带头人带名人、带学科组活动。

(3)搞好课改交流，体现教育教学新理念。

(4)各级骨干教师要及时上交有特色的经验材料。

赴华东五市考察报告

9月10日至9月21日由区委副书记林强区委常委、宣传部部长黄坚为正、副团长区委办、文明办、学习办区民政局、教育局、卫生局、计划生育局有关领导及各街道党工委分管书记参加西岗区精神文明建设学习考察团一行17人完成了对上海、宁波、杭州、南京、济南等地为期11天学习考察下面我将这次学习考察总体情况报告如下：

一、基本情况

此次学习考察按照区委工作安排和书记办公会要求

派出第一批考察团考察地点根据中央、省文明办推荐赴首批争创全国文明城市目地学习们在精神文明建设工作方面先进经验考察团一行在准备时间短、任务安排满情况下不辞辛苦风雨兼程虚心学习期间分别考察了五个城市下属黄浦、江北、下城、鼓楼、槐荫等5个城区、5个街道、9个社区先后召开了14次座谈会与考察地区委办、区委宣传部、文明办、政府办、教育局、民政局、卫生局等部门以及部分街道党工委进行了对口交流全面学习了们在创建全国文明城市、学习型城区以及社区建设、未成年人思想道德建设、教育强区建设、社区卫生服务、计划生育等方面工作先进做法和宝贵经验并就我区实际做法与们进行了交流和探讨考察地规范、热情、周到、细致接待和服务也给考察团全体成员留下了深刻印象五城区分管书记常委、宣传部部长陪同座谈、参观各对接部门也给我们考察工作提供了方便使这次考察十分顺利圆满地完成了学习任务

二、五城区精神文明建设工作主要特点和经验

（一）强化领导形成了良好工作运行机制

五城区对精神文明建设、特别创建全国文明城市工作高度重视行动较快思路明确围绕发展区域经济工作中心有力地推动了城区三个文明建设协调发展

1、领导重视成立了由一把手挂帅领导机构特别对创建全国文明城市高度重视宁波江北区成立了创建全国文明城市办公室设立3个编制专职负责创建工作上海黄浦区成立了创建全国文明城市工作指挥部由区委书记、区长担任总指挥人大、政协一把手和所有副区长为副总指挥下设创建工作办公室负责协调全区创建工作区委连续召开10次专题会议研究存在问题提出阶段性整改措施为创建工作顺利开展提供了有力组织保证

2、目标科学在开展创建全国文明城市和全国文明城区工作中上海黄浦区聘请70名专家学者、中科院院士共同研究、制定创建标准立足城市基础条件和群众生活实际从创建全国文明城市指导原则、体系结构、项目设置和标准值按城区经济、科教文化、环境服务、文明风尚等客观指标和政府形象、市民素质、市容环境、社会风气等主观内容设定了140项考核指标科学、全面地反映三个文明建设实际成果对全国开展创建文明城区工作起到了较强指导作用

3、落实到位五城区精神文明建设工作取得实效一个重要经验就把创建工作做实、做细一抓创建氛围考察团所到之地城区主干道、社区、公交车站、商业街等醒目之处都矗立了创建全国文明城市、创建文明城区、提高市民文明素质、文明经商、文明执法等公益广告营造了浓郁创建氛围；二抓目标考核把责任与政绩结合起来如江北区实行区委、区政府与各责任单位签定责任书、任务书和检查反馈书“三书”制度由组织部牵头将精神文明建设各项任务完成情况作为各级干部过程考核和目标考核重要内容使责任与业绩挂钩；三抓薄弱环节定期召开推进会找差距找问题组织人力有针对性地就群众反映较为集中热点和难点问题进行彻底整改形成八方支援、全员参与良好局面

（二）创新载体吸引群众广泛参与

五城区在精神文明创建活动中都注重因地制宜充分体现地域特色打造不同创建品牌形成一街一品一特色、一居一楼一特色调动了驻街单位和辖区干部群众主动参与精神文明建设主动性和自觉性

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刚才，听了几位领导的发言，进一步加深了对中纪委三次全会精神、两个《条例》和省、市委关于加强“两风”建设重要性的认识，很受教育，很受触动。下面，按照会议要求，重点谈谈对中央、省、市要求的认识，深入查摆自身在党风廉政建设和工作作风建设上存在的突出问题，并针对问题进一步强化整改措施，促进自身在“两风”建设上有一个新的提高，同时也真诚地欢迎各位领导和同志们对我的工作提出批评意见。

首先，谈一谈认识

xx大以来，尤其是年初以来，从中央到省、市都把加强党风廉政建设和工作作风建设纳入重要日程，作为加强和改善党的领导、密切党群干群关系的重要举措紧紧抓在手上，上下齐心，合力攻坚，务求实效。中纪委三次全会的召开、两个《条例》的颁布实施，标志着党风廉政建设和工作作风建设进入了一个崭新的历史阶段。在省委7月13日召开的领导干部大会上，宋法棠书记站在正风兴省的高度，对如何深入开展“两风”建设发表了重要讲话，市委7月16日召开了 “两风”建设电视电话会议，胡世英书记对全市“两风”建设又做出了重要部署。所有这些，既表明了中央、省、市加强“两风”建设的态度和决心，又切中要害，措施明确具体，具有很强的针对性和可操作性。对我本人来说，有以下几点认识。第一，中纪委三次全会精神是发展党内民主、加强党内监督的基本纲领。弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风，是中纪委三次全会的核心内容。会议深刻剖析了存在于党员干部队伍中亟待解决的突出问题，系统归纳为“十种表现”。这些问题不从实、从快解决，势必严重削弱党员干部队伍的战斗力，势必损害党同人民群众的血肉联系，最终势必妨碍全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。可以说，中纪委三次全会召开的非常及时，对于加强思想教实，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系具有重要的里程碑意义。第二，两个《条例》是规范领导干部从政行为的基本要件。《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》是两部十分重要的党内法规。通过前一段时间的认真学习，增强了对贯彻执行两个《条例》的主动性和自觉性。两个《条例》集中体现了党要管党、从严治党的方针，对监督职责、监督制度、监督保障都做了详尽阐述，对违纪和纪律处分做了进一步细化，让党员领导干部知道什么该做、什么不能做，违反了怎么办，起到了防微杜渐、警钟长鸣的教育作用，拿我本人来说，更加感受到身上的担子有多重，需要加强和提高的地方还有很多。第三，开展“两风”建设是加快兰西发展的客观要求。省委把开展“四承诺”、“三树立”、“两禁止”活动作为推进“两风”建设的重要内容，不回避矛盾，并公开、郑重地做出廉政承诺，这本身就是求真务实。对于我县来说，发展势头好，问题亦堪忧，一些不廉洁行为、不务实行为还程度不同地存在。只有不折不扣地把省、市委关于加强“两风”建设的各项要求落到实处，才能正党风、谋民利、促发展，这是兰西最大的政治，人民最大的福音;也只有扎实深入地践行“四承诺”、开展“三树立”、抓好“两禁止”，才能为加快脱贫解困进程提供有力的思想保证，注入强大的精神动力，营造良好的发展氛围。

其次，剖析一下自身存在的主要问题

按照要求，结合自身实际，重点剖析一下自身在工作、学习、生活等方面存在的主要问题。

1、以谋求全县人民根本利益为宗旨的意识树的不牢。县十三次党代会上，县委明确要求，全县各级领导干部要把工作立意为以谋求全县人民根本利益为宗旨。在这方面，领会的还不深不透。工作中，没有做到事事从群众所想、所需、所盼出发，带着朴素的感情深入基层、深入群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，想方设法为老百姓办实事、解难题。有些时候自然不自然地流露出长官意识，千方百计为群众服务的宗旨还需进一步树牢。

2、创新操作意识不强。由于长期在政府工作，围绕县委中心工作抓操作、抓落实，研究单项工作的时候较多，到县委工作以来，思维方式调整的比较慢，站在县委的角度宏观把握、研究工作思路的意识还有待于加强。有时工作缺乏主动意识和创新思维，用老方法解决新问题。比如，在推进城镇经济建设上，计划经济思维还在头脑中存在，有时束缚了手脚，缺乏用市场的、经济的、法律的手段处理和解决问题的勇气和魄力，决策上不敢大胆往前趟。

3、作风转变还不到位。虽然自己始终把顾全大局、尽职尽责、搞好服务作为工作的出发点和落脚点，认真细致地干好每一项工作，办好每一件事情，但有时没有坚持经常大下基层，开展调查研究，导致一些时候对基层工作推进情况掌握的不全面;没有坚持经常地开展自我批评，及时学习各位领导和同志们的优点和长处。这些问题我一定在下步工作中认真加以解决。

下面，重点谈一谈下步整改措施

针对自身在“两风”建设上存在的主要问题，在今后的工作中，我坚决做到以下几点：

1、强化学习提素质。把加强学习作为提高自身素质的核心任务紧紧抓在手上，不走过场，不流于形式，切实增强工作能力和服务水平。加强对“三个代表”重要思想的深入研究和学习，始终把谋求全县人民的根本利益放在第一位，进一步强化宗旨意识和服务意识;加强对党纪国法的学习，使自己始终在法律规定的框架内做好人，办好事;深入学习省、市委加强“两风”建设的制度规定，增强抓落实的主动性和自觉性;加强业务知识学习，不断提高指导工作、科学决策的能力和水平;加强对经营理念的深化和认识，凡事讲效益，为创新思维、创新操作蓄积知识底蕴。

2、廉洁自律做表率。严格遵守廉洁自律的各项规定，重在落实，重在治本;严格按照组织程序办事，决不搞用人上的不正之风，对违反组织人事纪律的行为，坚决查处;认真履行职责，正确认识和运用党和人民赋予的权力，增强自控、自律能力，实实在在做人，堂堂正正干事，清清白白为官;虚心接受党组织和社会各方面的监督，以廉树威，以廉生威;在加强自身廉洁自律的同时，管好亲属、朋友和身边工作人员，坚持原则，对组织负责，对自己负责，做反腐倡廉和转变作风的表率。

3、转变作风求实效。坚持大下基层，认真开展调查研究，及时处理和解决基层在工作落实中存在的问题，争取把调查情况形成报告并及时呈交县委，为县委决策提供有参考价值的意见和建议;关心群众的安危冷暖，真心实意为老百姓办实事，解难题;加强工作研究，围绕发展城镇经济重点施力，在求新求变上下功夫，为加快全县项目开发建设步伐做贡献;深入开展批评和自我批评，维护兰西发展大局，维护班子团结，推进自身“两风”建设在现有基础上有一个较大提高。

以上是我对中央、省、市要求的几点肤浅认识，对自身存在的问题可能还没有查清查细，请各位领导和同志们敞开心扉，开诚布公，提出批评和建议。

家风如春雨，润物细无声;家风是文化，滋养后代。家风正，父慈子孝，家庭和睦，邻里守望，英才辈出。父母言传身教，家庭教育勿忘优良家风。

玉不琢不成器,树不修不成材。养育孩子历来都不是一件容易的事，因为养育孩子不仅需要孩子身心健康成长，更需要孩子品行端正。

曾看过一则报道，发生在江苏常州。一对年轻夫妇带了一名6岁左右的男孩到一家餐厅消费，因为儿子看中了装饰餐厅用的气球，父母执意要取走，遭到服务员的拒绝。令人没想到的是，孩子的母亲竟然拿出一万元要买下气球。面对儿子的需求，父母可以引导孩子，理性地面对需求。但遗憾的是，孩子的父母做出了不当的选择，用闹事、用万元赌气为儿子买气球。

爱孩子是父母的天性，也是父母的责任和义务，关键要看父母怎么爱孩子，这不仅是教育方法的问题，更是教育理念的问题，还反映了家风问题。

年幼的孩子，看中了布置餐厅用的气球并执意要拿走，尚情有可原，而作为父母，怎能一味为了满足孩子，而置家庭美德、社会公德于不顾?父母是孩子的第一任老师，孩子很容易受父母言行举止的影响。如果父母总是以一副有钱人的张狂面目出现，觉得钱多能买来一切，能摆平一切，那在孩子幼小的心灵里极有可能会种下“金钱是万能”的罪恶种子。父母以爱孩子之名，公然地破坏公共秩序和正常法理，蛮不讲理谩骂服务员，欲强行买走非卖物品，会在孩子幼小的心灵种下“拳头就是哥”强盗祸根。

“不就是气球嘛，有什么了不起?”霸气母亲拿钱敲打桌面，在孩子面前，在大庭广众之下，透出对事态的不屑，无理取闹，这种缺乏理智的粗暴举止，更是养成孩子娇纵任性的不良土壤。孩子的心灵犹如一张白纸，“染于苍则苍，染于黄则黄”，如果父母不懂得进行科学的教育，让所谓的“爱”冲昏头脑，无疑会将孩子引向歧途。

常言道：“愚人用流血换来教训，智人用教训避免流血。”教养孩子的过程，也是父母不断学习总结、不断完善提高的过程。父母应以自身言行营造良好的家风，以科学的家教还孩子一个灿烂的明天。