负责培养人考察记录6篇(精彩20篇)

如何管理和培养大学生村干部

选聘高校毕业生到农村任职，是加强农村基层组织建设，培养有知识有文化的新农村建设带头人的需要；是培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的后备干部的需要；是转变就业观念和实现自身价值的需要，是建设社会主义新农村、全面实现小康社会奋斗目标的必然选择。

一、农村需要怎样的大学生“村官”

1、农村需要“下得去”的村官。作为一名已经在农村工作的大学生“村官”应该站在农村的角度来看问题，考虑的应该是农村的事务，打交道的是全体农民，这种角色的转换要求他们必须放下身份、用活知识、加强实践，要广泛地接触农民，了解农民的生活情况和生存状态，倾听老百姓的呼声，知道老百姓最想知道什么，最需要解决什么和最盼望得到什么。只有那种“下得去”的精神，大学生“村官”们才能找准自己的定位，才能知道自己该干些什么，那些事情怎么干和怎么把它干好，做出真正有益于农民群众的事情来。

2、农村需要“待得住”的村官。大学生“村官”到基层后会面临着一系列的的困难：一是办公条件落后，不可能提高像城市里现代化的办公设备；二是生活条件相对较差，大部分村官到村任职后，衣食住行不方便；三是农村工作繁杂琐碎，经常会被一些鸡毛蒜皮的事情缠住而无法脱身。这些艰苦的条件不仅是对刚从大学校门出来的大学生“村官”的意志力的挑战，同时也是对他们人生追求的一大考验。如何实现自己的理想，从容的面对这些困难并能很快的克服它们，全身心的投入到农村各项工作中，就必须要待得住、要扎得下根。这样在农村能够干出自己一番事业，对农村农民有所贡献才不是一句空话。

3、农村需要“干得好”的村官。国家鼓励大学生到村任职，就是为了让大学生能够运用自己学到的知识，发挥自身优势带领农民群众用知识、用科学来改变农村落后面貌，过上富裕的日子。因此大学生“村官”到村后一定要充分认识到这一点，把干好自己的工作作为恪守本职的基本要求，在工作中要经常虚心向那些有基层经验的老干部学习，向那些有农业技能的农民师傅请教，逐步提升自己的基层工作能力。要放下架子，真正去融入农村，深入农民，帮助农民群众出谋划策，传授科学知识和实用技能，帮助农民掌握脱贫致富的本领，让农民得到实惠。这样才能得到老百姓的真正拥护，才能提高自己在群众中的威信，才能有助于工作的进一步开展。

二、影响大学生“村官”发挥作用的制约因素

1、开展工作的经验不够足。大学生“村官”长期在学校读书，普遍对农村工作缺乏了解。由于年纪轻、阅历浅，没有经历复杂岗位的锻炼和艰苦生活的磨砺，社会知识和生活经验、工作经验都比较缺乏，个别大学生“村官”干工作局限于“跑龙套”，单独遇到复杂问题往往茫然无措、束手无策，缺乏独当一面解决矛盾和驾驭局面的能力。

2、发挥作用的环境不够优。有的村干部害怕“徒弟”长本事，不愿意倾心相帮，倾囊相授；有的村干部认为大学生“村官”既然是助理，就要又“助”又“理”，将一些烦事、杂事、难事统统推给大学生“村官”；有一些群众思想观念守旧，对大学生“村官”缺乏理解和支持，在工作中设阻力出难题，使大学生“村官”放不开手脚，发挥不了优势。

3、管理服务的机制不够细。首先，身份角色有待进一步明确。大学生“村官”既不是严格意义上的村干部，也不是公务员，在实际工作中很难找准自己的坐标，履行职责时存有“名不正言不顺”的感觉。其次，优惠政策有待进一步细化。第三，任期满后的出路有待进一步拓宽。

4、扎根农村的意识不够强。到农村任职，大学生“村官”普遍存有心理落差。有些大学生“村官”到农村任职是在严峻的就业形势下做出的无奈选择，只是把当前职位作为日后报考公务员或者谋求更好发展的“过渡期”，缺乏长期在农村锻炼成长的打算。

三、如何加强对大学生“村官”的选拔和管理

1、进一步健全选拔机制，使大学生“村官”选得准。要严把大学生“村官”入口关，逐步健全完善公开选聘、竞争择优的选拔机制。要针对农村的需求，有针对性地选聘大学生充实村干部队伍。在选聘过程中，除进行文化考试外，还要对他们的德、智、体、劳等情况进行综合考察，把那些政治上可靠、思想上亲民、作风上务实、立志在农村建功立业的优秀大学生选聘下来。

2、进一步健全管理机制，使大学生“村官”稳得住。要根据大学生“村官”任职村的实际情况，确定他们的岗位目标。乡镇党委加强督促检查，定期考核。考核时大学生“村官”向任职村和乡镇党委“双向”述职，认真参加民主评议。要建立激励关怀帮扶机制。适当增加大学生“村官”的薪酬待遇，制定合理的待遇增长政策。开展优秀大学生“村官”评选活动，对优秀大学生“村官”进行表彰奖励，对业绩、能力和口碑差的大学生“村官”进行诫勉谈话，重点帮教。在公务员、事业单位人员招考方面，对优秀大学生“村官”给予优惠政策。拿出一定的乡镇领导干部职位向服务时间较长，业绩突出的大学生“村官”公开选拔。对期满后自寻门路的大学生“村官”，要加强引导和推荐。要建立交流沟通机制。及时了解掌握大学生“村官”的思想、学习、生活和工作情况，设身处地为他们解决一些实际困难和问题。

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时间：9月1日上午

地点：村会议室

对象：村全体党员，全体村组干部，部分议事代表

主持人：陈

陈：今天开一个民主生活会，请大家来对支部半年的工作做一个小结，请大家畅所欲言，多提宝贵意见，以便我们今后更好地工作。首先，我先汇报一下我自己上半年的工作和学习情况。

半年来，在镇党委、政府的领导下，在广大党员和村民们的支持帮助下，在村组干部的共同努力下，基本完成了镇党委和政府所布置的各项任务，基本解决了广大村民所迫切要解决的问题，取得了一定的成绩。首先，在“加强党性修养、坚持廉洁从政”党性、党风、党纪主题教育活动中，认真组织村组一班人学习三代领导集体关于加强党性修养和反腐倡廉的主要思想和理论，学习在第七届中央纪律检查委员会第三次全会上的重要讲话，要求支部一班人做好廉洁自律工作，在绿化工作中，按照上级要求栽好应栽的树木，在环境整治方面，投入大量的人力、物力，使村庄环境面貌大有改观，动员广大农户加入了机插秧万亩丰产方。在干部配备上，对部分组干部做了调整充实。在私营企业方面，动员创建了18户加入到私营企业队伍中来，但在工作中仍然存在不少不足之处。首先支部工作力度不强，平时总把自己当成外村人，工作上敷行了事，遇到问题不那么顶真，招商引资力度不够，效果不好。入党积极分子和后备干部培养做得不好，本人决心通过今天的民主生活会在下半年的工作中发扬成绩，纠正不足。加强学习，努力工作。要加大招商引资力度，力求有新突破，本人要以身作则，做好班长，带领一班人，努力完成上级所布置的各项任务和广大村民的积极需求，做好各项工作。

孙：我作为支部成员之一，今年来在上级的正确领导下，在各位同仁和广大村民的积极配合支持下，村委会做了一些积极的工作：首先完成了村内三条水泥路的施工任务。改善了村内道路环境在社会治安综合治理方面和矛盾调解方面做了若干工作，并按上级要求做好村务公开和财务公开工作，但在上半年的工作中也存在不少不足方面，首先在计划生育工作中还存在若干不到位的地方，使计生工作不如人意。本人有不可推卸的责任。其次在矛盾纠纷调处工作中还有三起矛盾没有解决好。本人决心在下半年加强学习，克服缺点，全心全意为广大村民服务，努力完成上级党和政府所布置的各项任务，尽自己的力量做好各项工作。

孙：本人从去年以来分管农业，半年来尽自己最大努力做好本职工作，在推广机插秧万亩丰产方和农业技术的培训和推广工作中，尽心尽力。由于我村处于嘶华线路段，环境整治任务面广量大，上级抓得很紧，我能做好一些工作，取得了一些成果，在村庄道路和安息堂翻建上协助支部做了一些工作，但本人在学习上欠缺一些，今后要抓紧学习，在支部领导下认真做好工作。

宗：本人去年由分管农业改分管党务，本人能协助支部和村委会做好各项工作，在党务工作中组织支委一班人学习关于“加强党性修养坚持廉洁从政，党性、党风、党纪专题教育活动”的思想和理论，教育党员干部坚定理想信念，时刻牢记党的宗旨，坚持立党为公，执政为民，提高支部一班人和村委会的威信，但在培养后备干部和入党积极分子方面不尽如人意，今后要加强学习，积极做好党务工作，协助支部做好各项工作。

村党支部会议记录资料

党支部会议记录

时间：20xx年9月日

地点：党支部办公室

参加人员：、

主持人：

记录人：

会议资料：传达xx届四中全会辅导报告会精神，安排部署学习教育活动。

：这天上午，街道党工委在杨春礼堂召开了学习xx届四中全会辅导报告会，党工委于书记作了辅导报告，听了之后很受启发，利用这天晚上的时间，跟大家一齐学习学习。下面，由带领我们一齐学习。

：下面，我们一齐学习一下这天上午于书记作的辅导报告。主要讲三个方面：认认真真学习，老老实实做人，扎扎实实干事。

一、认认真真学习，努力提高创新创业创造的发展本领。要求高度重视学习、善于进行学习，不学习就跟不上形势，不学习就适应不了工作，不学习就驾驭不了局势。存在的问题：一是学习的意识不强。二是学习的心态不正。三是学习的深度不够。四是创新的氛围不浓厚。不学习、不愿学习、不认真学习，不是一般的思想态度问题，根本上是对党和人民的事业缺乏事业心和职责感的问题。一要乐于学习。二要勤于学习。三要精于学习。四要善于学习。

二、老老实实做人，全力营造团结干事创业的发展氛围。老实做人，做老实人，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践，也是领导干部有“官德”的表现。存在问题：阳奉阴违，表里不一。人云亦云，言语不谨慎，自由散漫。无中生有，破坏大局。我行我素，不听号令。揽功推过，不负职责。拉拉扯扯，庸化低俗。不安心工作，只想往上爬。不珍惜团结。耍权威、不服务。恶意中伤。要求大家：一要有诚心。二是要安心。三是要虚心。四是要宽心。

三、扎扎实实干事，始终持续务实为民清廉的工作作风。扎实是潜力的体现。强调“认真就是水平，扎实就是潜力”。建设一支想干事、能干事、会干事、敢干事、干成事、不出事，工作认真、作风扎实的高素质的干部队伍。想干事，就是要尽职尽责，爱岗敬业。能干事，就是要努力提高自身素质，增强自己驾驭工作的潜力。会干事，就是善于分析把握形势，善于发现解决问题，善于研究运用方法。敢干事，就是要树立创新的意识，敢想敢干，敢于负责，独立自主地完成党工委办事处安排的各项工作任务。干成事，就是要敢于负责，一抓到底。不出事，就是要抵御风险诱惑，持续廉洁自律。

：由于时间关系，我们这天我们就学到那里。大家回去以后要对照于书记的讲话精神，进行认真反思，查找自身问题，使自己不断进步，不断提高。

开发全脑, 培养学生创造能力

一、问题的提出

㈠、创造教育是面向未来的教育

21世纪将是竞争激烈的世纪，竞争最根本的是人才的竞争，而决定人才质量高低的核心因素是创造力。未来社会需要教育培养出大批创造型人才。而开发人力资源、开发人的创造潜能，则是摆在每个教育者面前的首要任务。因此，创造教育是时代的需要，是一种全面的教育、能力的教育和未来的教育。

㈡、创造教育是实施素质教育的有效途径

提高全民族的素质是一项艰巨的任务，中小学教育要为未来社会人的发展打下良好的素质基础。因此，教育必须以培养学生的创新精神和创造能力为重要目标。创造教育则是推进素质教育的有效途径。

我校始建于1945年，曾是区重点小学，在社会上享有“治教严、质量高”的美誉。但从客观上看，因校舍小而分散，给各项工作带来诸多不便；因设备简而落后，现代化教学手段均受到一定制约；因受传统教育的影响，教学方法及课堂氛围已不适应教育改革的需要。三条究竟如何发展？如何在小小的院落里培养出21世纪需要的新型人才则是摆在我们面前的新课题。“要想开创工作新局面，创出一流的成绩，形成自己的办学特色，必须走创造教育之路”这是全校教职工的共识。于是从1995年7月开始，我校参加了区“开发全脑，培养学生创造能力”的课题研究。经过探索研究，增强了我们进行教科研的信心，我校还确立了以创造教育为突破口，逐步形成自己的办学特色。

二、方法步骤

㈠方法：即实验研究与行动研究相结合的方法。

㈡实验步骤： 第一步——组织落实

第二步——学习培训

第三步——探索研究

第四步——实验总结

三、实验过程（“四个寓”）

㈠寓创造教育于课堂教学之中，探索教学方法

课堂教学是培养学生创造思维能力的主渠道。我们遵循主体主导、民主和谐、成功激励、延缓判断等原则，注重在课堂教学中培养学生的主人翁意识，引导学生乐于学习、敢于发问、勤于发问，变要我学为我要学及创造性地学。具体作法是：

⒈探索学科教学中创造教育的方法（归纳“六法”）

⑴激励法。在课堂教学中，老师们采用以下方法激励学生的创造性思维。

①情景激励法。根据学科内容采用录音、录像、挂图、布置环境、语言表达、课本剧、小品等手段创设情景，使学生如临其境，如闻其声，如见其人，激发了学生的情感和学习兴趣。

②质疑激励法。根据教学内容提出问题（师生），激励学生去思考、探索、达到理解掌握新知。其中包括探究质疑、发散质疑、求异质疑、逆向质疑、比较质疑。

③猜想激励法。让学生主动地提出问题，动脑思考、操作实验，解决问题。

⑵操作法。结合教学内容，组织学生动手操作，培养学生的

实践能力。如马昕老师数学课《百分数的意义和写法》。为了更好地贴近日常的生活实际，让学生参与教学全过程，老师请同学们在课前搜集有关百分数的资料，进行发芽实验。课上，老师根据学生搜集的资料讲授新课，既浅显又实际，易于理解新知，学生学习兴趣较高。

⑶绘画法。即把课文中的“话”变成“画儿”，把“画儿”

变成“话”。通过绘画，一方面借助于形象思维，加深对问题的理解；另一方面，培养学生的想象能力及语言表达能力。

⑷游戏法。即玩中学、学中玩，在愉悦的课堂氛围中学习知

识，锻炼能力。这种方法更适合于低年级学生。（请林春老师介绍“立定跳远、造型接力”一课的教学设计）

⑸观察想象法。根据教学内容，设置一定情景，让学生去观

察、想象，激活学生的思维。如姚健老师语文课《火烧云》的教学。注重调动学生学习的积极性，使学生乐于学习、主动学习，理解作者能把火烧云写得那么美妙神奇，是通过长期的观察和丰富的想象。教师以课文为例，出示图形，请同学们认真观察，展开想象并表达出来，学生积极性非常高。

⑹合作学习法。根据教学内容，提出思考问题，组织学生或

小组或全班进行讨论。在讨论中互相交流，思维火花互相碰撞，产生最佳解决问题的方法。

⒉探索创造思维训练课的教学模式。

开设思维训练课，因没有教材，造成教学中的困难。我们采取试点方法，与老师们一起研究安排教学内容。老师们根据创造思维训练课计划，确定每节课的发散点，设计出能启发学生创造思维的提问和创造思维含量高的练习题。

目前，创造思维训练课课型大体分为：⑴故事课；⑵议论课；⑶技法课；⑷操作课。同时，初步形成了创造思维训练课的六个基本环节：

⑴、提出问题，激发探讨欲望。

⑵、集体讨论，大胆想象，激起思维火花的互相碰撞。

⑶、独立思考，合理构思。

⑷、动手设计解决问题的方案。

⑸、汇报展出，引入竞争，标新立异。

⑹、老师讲评，总结归纳，表扬激励。

（请王晶老师介绍“打破常规”一课教学的设计）

㈡寓创造教育于多彩活动之中，培养创造才能

我校把创造教育渗透于各项教育活动中，力求让学生在多彩的班队活动、课外活动中受到启迪，体现创造，从而培养学生的好奇心、探索欲、自信心、独创性以及敢于质疑、富于挑战的创造性和非智力因素。

动手动脑的科技活动。我们抓住科技月活动这一契机，通过让学生拼摆七巧板、组装赛车、写小论文、搞小发明、小制作等活动形式，展示学生创造和实践能力，树立科技意识，培养创新精神。

丰富多彩的兴趣活动。我们引导学生积极参加课外兴趣活动，让他们把所学到的书法知识、绘画知识、英语知识等运用到实践之中。学校则为他们开辟园地，展示其创作画、自创英语小报、红领巾小报、篆刻作品、手工艺品……每年坚持举办合唱节、艺术节、劳动竞赛等。从而进一步激发兴趣，使他们乐于创造，学有所长，全面发展。

少先队的“五自”实践活动。我校少先队大队为突出学校创造教育的特色，以“五自”实践活动为载体，努力促进学生主体性发展。在活动中充分体现队员是少先队的主人，自己的活动自己搞，自己的伙伴自己帮。队员们自己认领小课题，成立课题小组；队员们走向社会、步入家庭、走访老师、进行社会调查；队员们自制道具、自编自演小品、召开主题队会；队员们充分发挥想象力，自行设计21世纪新型的汽车和独特的车标；自行设计红领巾电视台台标、迎宾旗以及21世纪的上三条小学。他们在实践活动中，发现问题，解决问题，培养了能力。实践证明：创造来源于生活，动手实践则是创新人才具备的必要条件。

小型多样的体育活动。我们因地制宜，创造性地开展体育活动。如组织学生到街巷长跑；在院内做体育游戏、组织小型体活比赛；请全国跳绳大王、踢毽冠军、武术教练来校表演，以此推动全校性体育活动的开展，增强学生体质。

快乐课间的创造活动。为保证良好的秩序，全校班班开展文明、有趣的课间活动。如跳绳、踢毽花样翻新、集体舞等。班班有高招，月月有新意。学期末，校内评比自创活动特色班。

㈢寓创造教育于环境建设之中，发挥渗透功能

我们全校教职员工发挥聪明才智，充分利用现有的空间，创造性地进行校园环境建设，力求每年都变一点、新一点、发展一点，力求“小巷陋室开新花，创造教育结硕果”，真正使学生喜欢自己的校园，达到环境育人之目的。

巧设专用教室。我们把平日上课教室与兴趣班活动室合二为一，利用墙报、园地显示兴趣班的特色。如书法室、美术室、篆刻室、象棋室……。无荣誉室，则在校园门道设立了荣誉窗；无少先队大队部，则建立了红领巾走廊；无多媒体教室，则在教导处隔墙建立了电视台控制室。师生们在这简陋狭小的天地中，倍感创造的无穷乐趣。

力求墙壁说话。玻璃窗前挂名人画像、挂地图。院墙根下画儿童壁画、设书法园地。利用山墙设置标语、警句牌。利用校门口仅有的一面墙办橱窗，面向社会展示教育成果、教育特色，展示学生各方面学习收获，让家长和学生共同感受成功的喜悦。既可以促进学校、家庭、社会的信息交流，也是对学校教育工作的鞭策。

文化建设统一。即校园环境与班级环境相结合，体现“四有”：有主题、有系列、有特色、有展评。让校园文化建设与班级文化建设融为一体，共同营造良好的育人环境。

㈣寓创造教育于家庭社区之中，产生合力作用

以学校为主导，把创造教育引入家庭、社区教育，使其三者有机结合，融为一体，形成合力，则成效更大。

为了取得家长的认同，我们先后组织家长观看天津市右脑智力录像

灌输开发全脑的思想，进行会后座谈。我们请全校家长一起举行别开生面的开学典礼，观看中央教育电视台对我校创造教育纪实报道的录像。我们组织过家长与学生的同场电影、同台演出。请家长来校听课、参加班会、创造教育成果汇报会。还通过每学期的家长会及个别访谈，向他们汇报学校教育工作，听取家长的意见。家长对学校工作也给予大力支持。如为配合课堂教学，主动绘画课文插图，为班级设计壁报，为班队活动录像；带领学生开展假日小队的实践活动；为配合体育达标，带领孩子在校外、家中进行左右肢体训练…… 。

另外，社区是个大舞台。学生们可以实践在社区，服务在社区，教育在社区。同时社区也是学校教育的补充和依托。他们为我校开办家长讲座，市民学校，提高家教的认知水平，净化街道、家庭的环境，为学生健康成长创设和谐幸福的氛围。我校学生在社区里开展丰富多彩的实践活动。如动脑动手设计各种宣传卡，为居委会出板报等，得到了居委会的称赞。今年7月，我校的社区工作经验总结在全区进行了交流。

四、初步的成果

㈠教师的教育教学和科研能力有了明显提高

五年来创造教育的实验，推动了教师自觉学习教育理论，教育观念得到了更新，教育教学水平有了明显提高，科研意识普遍增强。大家一致认为：要想培养出创造型的学生，就必须首先成为创造型的教师。要通过不同渠道创造性地开展各项工作。因而对实施创造教育充满了信心。

五年来，干部教师共撰写论文765篇，在全国、市、区获奖296篇，在报刊杂志上发表43篇。其中撰写创造教育论文453篇，获奖135篇，公开发表36篇。干部教师共做区级以上创造教育研究课22节。实验班数学老师连续3年在全市上研究课并在电视台录像。有2节创造教育为主题的班会纪实分别在《星星火炬报》和中央教育台进行报道。目前，我校有特级教师1人，区学科带头人2人，区骨干教师4人，区级导师4人，区研习生4人，区徒弟6人，一支以中青年为骨干的教师队伍已经形成。

㈡学生的创造性思维能力有了显著的提高。

99年，我们请教育分院童长江老师对我校实验班学生进行了创造思维水平的测试，结果是：发散思维、思维的变通性及创造性思维与对比班相比，均达到了P

㈢学校的整体办学水平有了较大提高

创造教育取得了可喜成绩。中国少年报、中国教育报、中央教育电视台先后对我校创造教育进行了纪实报道。98、99年曾两次召开创造教育成果汇报会，受到区领导、兄弟学校的好评。我校创造教育实验荣获区“九·五”教育科研中期研究成果二等奖，创造教育课题组荣获区教育学会先进集体。今年9月，在全国创造教育研讨会上，我校被评为全国创造教育科研实验先进单位。

创造教育的研究，带动了我校各项工作。我们坚持面向全体，全面育人，保持了连续10年无一名留级生，《中国教育报》曾予以报道。全校学生的学习成绩优秀率达80%以上。学生参加各级各类的竞赛活动，均榜上有名。98年我校被全国教育学会书法教育专业委员会命名为书法实验校。98年在区政府的教育督导中，给予学校很高的评价。我校还被评为区先进单位、精神文明先进单位、综合治理先进单位，师德建设先进单位、优美校园等。高质量的办学水平受到了对口中学的好评，也取得了家长和社会的赞誉。

四、讨论与结论

㈠实验证明：创造教育是高层次的素质教育，是推进素质教育办学模式之一。开展创造教育可覆盖学校整体工作。实施创造教育是促进学生全面发展的有效途径。

㈡实验表明：创造教育不仅出优秀成果，而且能锻炼队伍、培养人才，全面推进素质教育。创造教育将是21世纪教育的灵魂。

㈢我们深深尝到了教育科研实验的甜头，坚定了深入开展创造教育的信心。但由于认识肤浅，还缺乏科学理论的指导和科学评价体系的检测。恳请领导、专家们予以具体指导。

㈣由于经费投入所限，教学设备远远跟不上时代的发展，直接影响实验效果。十分渴望得到政府及有关部门领导的重视与援助。

一、指导思想

以新课改纲要为指导，以提高青年教师素质、骨干教师、学科带头人培养专业型教师为目的，提升学校教育教学质量。透过强化培训、检查和指导，使他们彻底转变教育教学观念，熟练应用现代信息技术，全面提高专业知识技能，不断深化新课程改革，成为新一轮课改的主力军。

二、培养对象：青年教师、骨干教师、学科带头人

三、培养目标：师德修养高，业务水平高，创新潜力强，具备必须教育科研潜力，用心投身课堂教学改革、课程结构改革的学习型、开拓型教师。

四、培养资料：学习意识、师德修养、文化素养、教育教学潜力、运用现代化教学手段的潜力、教育科研的潜力。

五、培养策略及具体安排：

1、注重师德建设，倡导诚信教育。

师德师风建设是青年教师队伍建设的灵魂。坚持学习，认真贯彻《公民基本道德纲要》和《师德规范》，立足学校实际，努力成为“对教育忠诚，对工作热忱，对家长真诚，诚心诚意服务每位学生。扎扎实实工作，实实在在育人，真真实实提高，打造学校优良教育形象”的排头兵，成为对家长、对社会实现“诚信教育，礼貌育人”承诺的带头人。比工作，比奉献，求发展，尽早成长，成为学校发展的中流砥柱。

2、突出阶段性培养重点，循序渐进、逐步发展。

青年教师从中师、专(本)科毕业到发展成为一名骨干或优秀教师，大体经过三个阶段，每个阶段都有—个重点：

(1)入门期(教龄0—3年)是基础性培养阶段。培养工作从“应知应会”着手，使青年教师掌握教育教学的常规要求和教学技能。

(2)成才期(教龄4—5年)是成就性培养阶段。重点培养青年教师在成熟的基础上向获得成就方向发展，在这个阶段能够培养更多的教学能手或教坛新秀。

(3)发展期(教龄6—8年)是发展性培养阶段。按照每个青年教师个性发展的趋势，进行分类培养。具体分成四种类型：一是培养有先进的教育观念、扎实的教育理论和独特的教学风格的学术型教师，使这部分青年教师向学科带头人、名师方向发展;二是培养有正确的办学思想、科学的管理方法、渊博知识的学者型管理人才;三是培养有超前的教育理念、全面的教育理论、很强的科研潜力的研究型教师;四是培养根据各学科特点进行高层次自我发展的其他优秀教师群体成员。

青年教师根据自己的教育教学潜力发展状况，找准目标，快速发展。

XX年，经过党组织的批准，我实现了向往已久的愿望，成为一名光荣的中国共产党预备党员。这一天将是我终身难忘的日子，也是我人生的一个重要里程碑。半年来，这一光荣称号不断的激励着我，成为我学习、工作、生活的新动力。通过不断的学习，使我对自身存在的缺点和不足、存在的与党员先进性不合拍的地方有了更清醒的认识，同时在思想、学习和作风上都取得了一定的进步，理论水平、党性修养得到了进一步的提高。

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。我深知，要成为一名合格的共产党员，不仅要有正确的理论知识，更要勇于去实践。要活学活用，把先进的思想化做先进的生产力和先进的创造力，把党的思想融入到实际工作中去，把辩证唯物主义和历史唯物主义同自己的实际工作生活紧密联系起来。

因此在工作上，我自担任政教处办公人员以来，一直都是认真负责的完成每一份工作，不放过任何可以锻炼的机会，保证自己能够及时圆满的完成各项学习和工作任务。我认真做好本职工作，还让其他同志一起协作开展工作，使同志间更加团结。不仅如此，我还积极和同志们交流意见和建议，宣传党的思想、理论，坚持正确的原则和立场，对一些消极思想和不良倾向做坚决斗争;还经常鼓励思想上进的同志积极向党组织靠拢。

在平时的日常生活中，我抱着一颗真诚的心与大家相处。在碰到弱小者或有困难的老师学生时，我会毫不犹豫的帮助他们，同时关心身边需要帮助的同志，及时解决他们的需要，遇到个人与同志间的利益或集团利益发生冲突时，首先考虑的还是他人利益、集体利益。做到真正体现一名党员的作用，切实体现全心全意为人民服务的宗旨。

古人云：“玉不琢，不成器;人不学，不知道。”浅显的比喻却很好地揭示了学习的重要性。党要求我们要“学习，学习，再学习。”可见，学习文化知识是提高素质的重要途径之一。作为一名预备党员，我深知学习的重要性。因此，在平时的学习中，我一直遵循这个理念，除了学好专业知识，牢固掌握专业技能外，还注意扩大自己的知识面，利用闲余时间，关心时事政治，通过网络、电视新闻、阅读有关党的知识的报刊和杂志，及时学习中央领导人讲话的重要精神，学习和体会党的各项重要思想，争取在思想上和党组织保持一致。

作为一名预备党员，时刻以党员标准严格要求自己，力求在学习方面起模范带头作用。作为一名预备党员，更应该在平时的工作生活中树立一个良好的榜样，做出自己应有的贡献，带领大家一同进步。

自从提出入党申请以来，我积极参加党的各项活动，并参照先进的党员同志，及时作出自我剖析、自我反思，及时对自身存在的缺点和不足、存在的与党的先进性不合拍的地方有了更清醒的认识，希望能在今后的工作学习生活中得到更大进步和提高，时时处处充分发挥共产党员的先锋模范作用，早日成为一名合格的党员、优秀的党员。

半年来，我在党组织、其他党员同志的帮助下，不断的成长，同时取得了一定的成绩，但我知道还存在着一些缺点和不足，主要有以下几点：

1、理想信念淡化，宗旨意识不强。

2、没有很好体现党员的先锋模范作用

老干部学习考察报告

1、建议县委、政府加强对整个移民工作的领导，进一步做好移民区的调查研究工作，及时准确地掌握移民群众的思想动态，认真研究和解决好所遇到的困难和问题，如移民政策的“三为主”、“三为辅”等要具体落实到一家一户。

2、建议县委、政府加强对省和三峡总公司的联系，尽快争取出台移民工作的相关政策。如果上级移民政策久拖不出，我们的工作就会由越主动变成越被动。特别是移民的各种补助政策及补助标准，要及时给移民群众一个清楚的了解。

3、进一步加强移民的思想教育。如保护生态教育、集体主义教育，与各民族和谐相处共谋发的教育等。其工作要讲究方法，要有具体措施，要明确责任，齐抓共管。

4、加强宣传力度。待省委、省政府有关移民工作的政策明确后，在宣传工作上要有一个新的突破，建议组织一些村干部和一定数量的移民代表实地考察移民安置点的生活区和生产用地等情况。

（三）对老干部工作建议

在县委、政府的领导下，近年来我县老干部工作有较大发展，但还存在着老干局工作班子不齐、工作机构不健全，老干部活动场所缺乏、社会各级各界关心、支持老干部工作不够。老干部考察团通过外出学习考察，结合我县老干部 工作实际，经集体反复讨论、研究后，就如何做好我县老干部工作提出了四条意见建议。

1、建议各级各部门要高度重视老干部工作，统一思想，加强领导，不断把我县老干部工作推上新台阶。要站在改革、发展、稳定的政治高度，统一认识，把老干部工作纳入党委重要议事日程来抓，真正做到措施有力、工作务实，为老干部工作营造良好氛围。

2、我县老干局总共3人，很难适应当前和今后老干部工作的需要和社会发展的要求。建议充实和加强老干局领导班子及工作队伍的建设。

3、永善县老干部活动中心建设用地建议选在云南大学永善实验小学下面与县防疫的背后。工程建设，要立足总体规划，分步实施的原则。资金的筹集，要根据永善财力状况，结合实际，争取上级投入和社会各界关心支持等多渠道、多方式筹措建设资金。

4、建议县委、政府加强对老干活动中心建设的领导，帮助解决老干部活动中心建设的场地、资金等问题。在整个老干活动中心的建设、管理过程中，建议由县委书记负总责

，分管党务的副书记协助抓，组织部、老干局具体负责抓实施、抓落实。

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关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告

关于重庆市事业单位人事制度改革的考察报告

重庆市地处我国西南地区东北部、长江上游，1997年3月设中央直辖市，现辖14个市辖区、4个县级市、17个县、4个自治县，面积8.23万平方公里，人口3107万。现有事业单位2.5万多个，实有人员达49.5万多人，覆盖科研、教育、文化、卫生、体育、农业等各行各业，其人员总量大概相当于党政机关机构改革人员总量的5倍。其中事业单位专业技术人员约33.4万人，占67.5%，且大多数是高学历的知识分子。重庆市事业单位人事制度改革起步比较早，配套措施相对完善，改革进度较快，在全国处于领先地位。

一、重庆市事业单位人事制度改革进度、主要做法

1999年天津会议之后，重庆市开始全面启动事业单位人事制度改革工作。2000年重庆市召开了事业单位人事制度改革动员会议，计划用5年时间，在2004年底前全部搞完。截止今年8月底，市属64个部门展开62个，40个县（市）区展开27个，近20万人签订了聘用合同，占42.9%。其中有13个部门、7个县（市）区事业单位人事制度改革推聘工作全面完成。在改革中，分流人员达16322人，主要集中在教育系统。通过改革，扩大了事业单位用人自主权和内部收入分配自主权，增强了事业单位活力，极大地调动了管理人员、专业技术人员、工勤人员的积极性和主观能动性。

（一）加强领导，确保“事改”有序推进。为了确保事业单位人事制度改革顺利进行，重庆市人事局非常重视市委、市政府两个层面的领导和督促作用。事业单位人事制度改革领导小组组长由市长王鸿举亲自担任。全市事业单位人事制度改革工作会议，原市委书记贺国强同志亲自到会指导，并做了重要讲话。事业单位人事制度改革领导小组每年都要召开一次专题会议研究事业单位人事制度改革，目前已召开了六次。“事改”方面的文件有12个是经过市委常委会和政府常务会议研究通过，由组织、人事两家联合印发，提高了文件的权威性。事业单位人事制度改革领导小组办公室有4名专职工作人员，3名兼职工作人员，其中常务副主任由市人事局一位助理巡视员担任，专门负责抓事业单位人事制度改革的具体操作。市政府每年给“事改”办拨付业务经费10万元，专项用于“事改”工作。同时，重庆市还将事业单位人事制度改革作为“改革深化年”的重要工作之一，建立了联席工作会议制度和每月通报制度，根据事业单位人事制度改革需要，定期和不定期的召开各部门主要领导联席工作会议，协调解决改革中出现的各种问题。市事业单位人事制度改革领导小组办公室每月对各县、市、区和各行业系统改革进度进行统计和通报。通报直接对县、市、区及各行业主管部门领导。对改革力度大，成效显著的给予记功；对领导不重视，推进步伐迟缓的做不合格处理，单位不得评优，领导个人不得评为合格以上等次。对于重庆市委办公厅这样的单位，由于没有及时上报改革方案，事业单位领导小组办公室都敢于直接报到市委书记那里，上压态势明显，从而极大地调动了各县、市、区和各行业主管部门参与改革的主动性和积极性。

（二）加大宣传力度，营造良好氛围。重庆市在事业单位人事制度改革方面，比较重视改革氛围的营造。具体表现为：一是改革之前，就组织精干人员深入各县、市、区及各行业进行调查摸底，充分了解和掌握了全市事业单位的性质、人员构成、人员数量、经费来源，做到了底数清、改革思路清，为全面推进改革奠定了坚实的基础。二是层层召开事业单位人事制度改革动员大会，将事业单位人事制度改革的意义、目标、措施及相关政策、规定明了于最基层，既不夸大，也不隐瞒，扩大了基层群众的知情权，提高了基层群众参与改革的积极性、主动性。三是通过新闻媒体，大张旗鼓地宣传事业单位人事制度改革。重庆市非常重视报纸、电视、广播、网络等媒体的舆论造势效应。改革之初，重庆市各大媒体集中2个月时间，对“事改”工作进行了专题宣传和报道，大造改革声势。改革中，每出台一项政策、举行一次工作会议都要通过各种媒体进行报道，而且还根据“事改”工作的需要，不定期举行新闻媒体通气会。尤其是今年，重庆市将所有出台的政策及“事改问答”56题全部上网，扩大了宣传，增强了工作透明度，营造了积极的改革氛围。

（三）抓好试点，稳步推进。事业单位人事制度改革涉及面广，利益格局调整幅度大，社会反响大，稍有不慎就会引发各类矛盾，陷“事改”于被动。重庆市认为“事改”就是“摸着石头过河”，宏观上要积极造势，取得方方面面的支持，形成改革共识，微观上要抓好试点，慎重推进。在试点上，重庆市主要抓好了两个层面的工作。一是县、市、区层面，二是科研、教育、文化、卫生层面。具体操作中，重庆市先从经济条件好，推进难度相对较小的县、市 、区和行业开始试点，一点一滴潜心总结，形成成功经验后，抓住时机，乘势而为，顺势而上，以点带面，逐步推广。而且在改革中，重庆市非常重视激励机制的作用，对工作积极，推进迅速、稳妥，效果明显的县、市、区和单位，通过各种形式进行大张旗鼓地表彰和宣传，行政从上面推，媒体从侧面促，县（市）区及各部门改革热情竞相迸发。

（四）突出重点，全力推进。一是全面推行全员聘用制。主要抓好了竞争上岗和签订聘用合同两个关口。针对事业单位普遍存在参照党政干部管理的单一模式，以及职务、身份终身制和人员能进难出等问题，重点实施了“双聘制”，即对单位领导或中层干部职位实行“公开竞职”的聘任合同制，对一般岗位实行“公开竞岗、双向选择”的聘用合同制，将管理人员、专业技术人员、工勤人员全部纳入合同管理，员工与单位的人事关系成为符合市场经济准则的“双方协商，按需聘用”的合同关系。二是分类管理。因事设岗，以岗定员。对管理人员实行职员职务等级管理制，共分为五级，即：二级职员（正），二级职员（副）；三级职员（正），三级职员（副）；四级职员（正），四级职员（副）；五级职员；六级职员。不同事业单位职员职务最高等级的设置，由其行业主管部门核定后，报政府人事部门批准。职员职务等级实行结构比例控制，其结构比例由政府人事部门确定。对专业技术人员实行评聘分开，对工人实行岗位等级聘用制。三是分配制度改革。主要表现为三个方面，其一对不同类型事业单位实行不同的收入分配政策：全额拨款事业单位执行国家统一的工资制度和工资标准，实行工资总额包干，在工资构成中，固定部分为70%，活的部分为30%；差额拨款单位按照国家统一的工资政策和工资标准执行，实行工资总额包干或其他符合自身特点的管理办法，并可向经费自收自支过渡，在工资构成中，固定部分为60%，活的部分为40%。自收自支事业单位，可以按照国家制定的工资制度和工资标准执行，其工资构成中，固定部分和活的部分可选择60%：40%到50%：50%，有条件的积极试行工资总额同经济效益指标挂钩办法，也可以实行企业化管理和企业工资制度，做到自主经营，自负盈亏。其二对不同类型人员实行不同的分配政策。专业技术人员分为职务等级工资制、职务岗位工资制、艺术结构工资制、体育津贴奖金制，其中职务工资为固定部分，津贴或岗位津贴为活的部分。管理人员实行职员职务等级工资，分为职员职务工资（固定部分）和岗位目标管理津贴（活的部分）两部分。工人分为技术工人和普通工人两大类，技术工人实行技术等级工资制，分为技术等级工资（固定的部分），岗位津贴（活的部分）；普通工人实行等级工资制，分为等级工资（固定部分）和津贴（活的部分）。无论专业技术人员、管理人员、工人，工资活的部分均按照工作条件、工作量、岗位性质、奉献大小确定，并建立了正常的增资机制。其三对不同的效绩实行不同的分配形式，将国家财政支持变为对项目的支持，对优秀人才给予重奖。主要有提高人才岗位津贴，对两院院士等不同的人才由市财政每月给予8000元、3000元、1000元的岗位津贴；妥善安置配偶子女；享受医疗待遇；建立高级人才疗养制度；提高退休待遇和奖励有重大贡献的离退休人员。同时，对一些重要岗位，重庆市鼓励试行年薪制。从而极大地激发了各类专业技术人员的创造性。目前，重庆市已有6000多个单位进行了收入分配制度改革。四是抓住难点突破。养老保险是事业单位人事制度改革的“瓶颈”问题，是疏通“出口”的关键因素。重庆市在养老保险方面主要坚持“老人老办法，新人新办法”。人事、保障、财政、编制四部门发文对改制为企业和分流出去的人员统一纳入养老保险，即离开事业单位的全部入保，留下的暂不入保。五是坚持内部消化为主，采取六条途径予以妥善安置。（1）正常退休。凡改革时，达到法定退休年龄的，除副高职称及其以上专业技术人员可按有关规定办理延长退休，其余的一律退休；（2）提前退休。改革时，财政拨款和部分拨款的事业单位（不含参加了养老保险的事业单位），男性年满55周岁、女性专业技术人员（管理人员）年满50周岁、女性工人年满45周岁且工作年限（不含折算工龄）满20年，或者工作年限满30年的工作人员，可按有关政策办理提前退休，但市管干部和副高级及其以上职称者除外。高温、高空等特种行业人员，可再提前5年。提前退休人员享受事业单位退休人员待遇，其经费来源渠道不变。（3）提前离岗。改革时，接近法定退休年龄（不超过3年）的管理人员、专业技术人员和工人，原则上都应提前离岗，但市管理干部和副高级以其以上职称者除外。其中自收自支事业单位提前离岗年龄可再放宽2年。提前离岗人员不占事业单位编制，不晋升职员职务和技术职称，其工龄连续计算，工资福利待遇同在职人员相同，经费按原来渠道解决。（4）辞职辞退。经单位批准辞职的，可由单位视财力状况，酌情给予一次性的补助费。被辞退人员符合领取辞退费条件的，由辞退单位按规定标准发放辞退费。（5）自谋职业或进入企业。凡自谋职业的人员创办科技、经济实体，税务、工商部门应在国家规定政策范围内予以支持。（6）下岗待聘。下岗待聘期限为两年，第一年为待聘期，第二年为托管期，待聘期内享受本人原基本工资（固定部分和活的部分），托管期内享受原本人基本工资固定部分，但不得低于市政府规定的企业职工最低工资标准。托管期满仍未就业的，可按规定辞职或予以辞退。同时，重庆市对转制为企业的事业单位人员和被撤消的单位人员的分流安置，也分别做了规定。六是建立了人事争议仲裁制度，开展了人事争议仲裁工作。重庆市在全国率先出台了《人事争议仲裁条例》，在人事争议仲裁没有和司法接轨的情况下，为保证仲裁顺利执行，重庆市政府制定了仲裁保障条例，将仲裁执行与否直接于被执行单位的领导人的考核、晋职、增资等待遇挂钩，保障了仲裁结果的顺利执行。重庆市人事争议仲裁委员会，现有委员21名，市政府主管人事工作副市长任主任，设副主任5 个，人事局局长任常务副主任，组织、纪检、监察、司法、劳动、财政等部门领导人为委员。委员会下设仲裁办，与人事局仲裁处合署办公，实行两块牌子，一套人马，主任由仲裁处处长担任，副主任两名，分别由仲裁处两位正处级调研员担任。仲裁委员会共聘请专、兼职仲裁员22名，其中专职仲裁员3名，兼职仲裁员19名，分别由人事局各业务处室处长（主任）和市级部分综合部门、市级司法机关人事（干部）处处长担任。目前，全市40多个县（市）区都成立了仲裁委员会及其办公室。截止今年8月份，重庆市人事争议仲裁委员会共受理人事争议仲裁案件48件，调解和仲裁结案29件。

二、关于重庆市事业单位人事制度改革的几点体会

（一）注重在"领导"层面作文章，发挥"重磅炮弹"的轰击作用。事业单位人事制度改革中的老大难问题及一些重要政策的出台，“事改”办都是通过市委、市政府这个层面解决的，威力大，效果明显

（二）"兵马未动，粮草先行"，注重发挥政策的指导作用。2000年至今，重庆市已出台47项事业单位人事制度改革方面的政策法规，整个改革过程政策规定明确，实施起来有法可依，相对减轻了实施层面的工作难度。

（三）注重发挥新闻媒体的舆论造势作用。重庆市委宣传部、人事局联合下发《关于加强事业单位人事制度改革宣传报导工作的通知》，做出了一些严格的、必要的政策性规定，并且通过动员会、学习会、现场会、新闻发布会、宣传月等形式，大张旗鼓地进行宣传，将改革精神传达到家家户户，将改革完完全全地置于全社会的关注之下，激发了方方面面的积极性和主动性。

（四）加大督导和通报力度。“事改”办经常深入到各个县区、行业系统、事业单位进行督查指导，增强了改革的针对性。建立了“事改”进度定期报告和通报制度，各县区、行业系统定期按规定上报“事改”进度，“事改”办汇总后在全市范围内进行通报，对积极的予以表彰，对不积极的进行批评。

（五）妥善处理改革中出现的人事争议仲裁事项，为改革保驾护航。事业单位人事制度改革点多面广，涉及利益格局的再调整，出现各类人事争议在所难免。重庆市仲裁办本着先调解，后仲裁的原则，依据有关政策，对人事争议进行妥善处理，一方面维护了单位和个人的合法权益，另一方面也极大了保障了事业单位人事制度改革的顺利推进。

（六）对重庆市人事制度改革工作的几点忧虑。（1）提前退休政策、离岗退养政策加大了财政负担。重庆市虽然在经济总量等方面位于全国前列，但穷困人口多的现实问题也不可忽视。提前退休和离岗退养等于是政府在10年内用钱养了两部分人，一部分是提前退休和离岗退养的人员，一部分是空编空岗后新进的人员。（2）事业单位改制为企业，到底改成什么性质的企业。改制为企业不能单纯的视为政府断奶，要积极探索国有资产和集体资产实现的有效形式，要允许社会资本参与事业单位的改制，形成多元投资混合所有，并引入现代企业管理机制，降低改革成本，尽快将潜力转化为优势，转化为生产力，不能再走国有企业改革的老路——死了再改或者半死不活了再改。（3）养老保险制度不能尽快完善，改革的后劲不足。没有健全的社会保障机制，事业单位人事制度改革只能算是不痛不痒的小改小革，一旦出现反复和反弹，政府为此付出的成本将更大。

三、对银川市事业单位人事制度改革的建议

（一）千方百计调动领导层的积极性。“事改”工作要多请示，多汇报，多吹风，要多请领导同志参加“事改”工作会，要将“事改”风不时地吹进主要领导同志的耳朵，切实引起领导层的关注。

（二）加强宣传。集中起来，用一到两个月时间，在市属广播、电视台、报刊进行“事改”专题宣传，造声势，鼓士气。要树立一些改革典型，进行重点宣传，增强可比性。同时，市“事改”办要通过编写“事改问答”等形式扩大技术层面上的宣传，切实指导各实施单位的改革。

（三）要充分发挥“事改”领导小组及其办公室的督导作用，切实调动各参与部门的积极性。当务之急，要印发一个要求各部门积极做好“事改”相关工作的通知，从工作纪律、目标考核各个方面，对各县（市）区、各行业系统进行督导，凡工作不积极，不按要求制定政策、编报方案和推进改革的，年终取消县（市）区和行业系统及其主要责任人的评优资格。要建立定期汇报和通报制度，形成上下联动，齐抓共促的改革机制。

（四）尽快落实各级“事改”办的人员、经费、办公场所、办公设备，使之尽快开展工作。尤其是“事改”办所抽调的人员一定要精干、务实、好学、善思、能写、不怕吃苦，要抽“贤人”而不能抽“闲人”，扎扎实实搞好政策研究制定、信息宣传、日常协调督查等基础性工作，从组织上保证事业单位人事制度改革工作顺利推进。

（五）市“事改”办及相关部门要抓紧时间研究制定“事改”各项配套政策，为改革创造一个良好的政策环境。尤其是尽快制定出收入分配、养老保险等关键性制度。收入分配政策要注意将按劳分配和按生产要素分配充分结合起来，可根据不同行业和创收能力高低进行分配形式的选择。具体到岗位和人上，要充分考虑岗位的重要性和贡献的大小，要将激励创业部分（活的部分）的作用最大可能地体现和发挥出来。养老保险政策制定要注意不同行业不同政策，不同人员不同政策、不同年龄段不同政策。原则是所有新录（聘）用大中专毕业生或从参保单位（企业）调入事业单位的全部要入保，所有从事业单位出去的除公考录入公务员队伍或上学深造的外一律要入保，留在事业单位的也要按照一个相对时间段（工作年限5年以下或10年以下）灵活入保。要成立人事争议仲裁机构，出台符合银川市情的人事争议仲裁条例或办法，对改革中出现的各类人事争议案件依法仲裁，保障事业单位人事制度改革顺利推进。总之，制定的各项改革政策要具有前瞻性、全局性、科学性，既不能以偏概全，也不能短视和滞后。一些关键性政策一定要经过市委、政府两会研究通过，能联合组织部及其他业务部门印发的文件一定要联合印发，提高文件和政策的效力。

（六）事业单位人事制度改革要”量力而行“。无论是政策的出台，还是具体操作，都要符合政府和单位的财力情况，改革是为政府和单位轻装，不是自我加重负担，尤其是改革的代价不能全部由政府承担。

（七）改革切忌“换汤不换药”，搞简单的置换。事业单位改制为社会中介服务机构的，事业单位改制为企业的一定要注意改革思路、机制、措施到位，要积极引入现代企业制度和竞争机制，鼓励社会力量以技术、资金、管理、专利等要素参与事业单位的改革、重组，切实搞活管理机制和经营机制。

一、专业简介

英语专业是我校重点扶持建设的特色专业之一。本专业秉持“错位竞争，特色发展”的办学理念，结合我校应用型人才培养目标，通过加强学科建设、课程建设以及实践教学建设，教育教学质量稳步提升。本专业依托我校雄厚的法学、商学教育背景，发挥学校学科优势，在充分强化英语语言知识，培养学生综合应用能力的前提下，引导学生兼修法律和国际商务领域的基础知识和理论，成为既有英语语言优势又有专业特长的适应社会经济国际化发展需求的高素质应用型人才。

本专业注重加强教学团队建设，有一支团结敬业、具有创新精神和发展潜力的优秀教学团队，教学成绩斐然。硕士研究生考试通过率稳定在20%以上;英语专业四级考试一次性平均通过率85%,高出全国通过率29.7个百分点;专业八级考试曾以85.14%的一次通过率创得佳绩，高出全国43.11%的平均水平。另外，我系学生在“外研社杯”、全国大学生演讲比赛、“希望之星”、英语风采大赛、“21世纪杯”、大学生英语演讲大赛、山东省科技英语大赛等国家级、省级比赛中多次获奖,并被授予“山东省外语优秀人才培养基地”的光荣称号。

本专业培养的毕业生因既掌握英语又兼修法学、国际商务基础理论知识与实践操作技能，在就业市场上具有明显的竞争优势，受到用人单位的欢迎。

二、培养目标

本专业旨在培养学生德、智、体、美全面发展，具有扎实的英语语言基础和宽厚的人文素养，具有一定的创新意识，较强的实践应用能力、自主学习能力和社会适应能力，并能熟练运用英语在外事、教育、法律、经贸、文化、科技、军事等部门从事翻译、教学、管理、研究等工作的应用型高素质英语人才。

三、培养要求

1.掌握马克思主义基本原理，树立正确的世界观和人生观，热爱社会主义祖国，具有较高的思想道德素质，良好的政治、文化、心理素质，较强的团队意识和健全的人格;

2. 具有扎实的英语语言功底，掌握英语听、说、读、写、译等技能，熟悉英语语言学、文学等专业基础知识;

3. 具备较好的人文社会科学基础，对英语国家的语言、经济、社会、文化等有较广泛的了解，具有一定的跨文化交际能力;

4. 具有较强的实践能力及一定的科研能力和创新意识;

5. 具有较强的自主学习能力和学习意识，掌握科学的学习方法，具有良好的学习习惯;

6. 具有良好的审美情趣和人文素养;

7. 身体素质达到国家规定的大学生体育锻炼合格标准，具备健全的心理和健康的体魄;

8. 具有较强的社会适应能力，能够胜任从事本专业范围内各项工作的要求;

9. 掌握日语及计算机基础知识及应用技能;

10.鼓励学生获得至少一种专业能力证书或职业资格证书。

专业能力证书： 英语专业四级证书、英语专业八级证书、全国英语翻译证书、上海外语口译证书、托福、雅思等。

职业资格证书：教师资格证、对外汉语教师资格证、剑桥商务英语证书、导游资格证、法律英语证书、律师资格证等。

四、学制、学时与学分

基本学制四年，按照学分制管理，修业年限3到6年。

总学时：2416学时。

总学分：165.5学分，其中，必修课128.5学分(通识必修课27.5学分，专业必修课52.5学分，实践必修课48.5学分);选修课34学分(通识选修课8学分，专业选修课16学分，实践实训选修课10学分);素质拓展3学分。

五、授予学位

按规定要求完成学业并符合学士学位授予条件者，授予英语语言文学学士学位。

六、专业核心课程

1.基础英语 20学分

本课程是英语专业基础阶段的必修、精修课程,它旨在通过语言基础训练与篇章讲解分析，培养学生听、说、读、写、译的专业技能，为学生高年级阶段进一步学习《高级英语》及相关后续专业课程打下扎实的语言功底。

2.高级英语 8学分

本课程是为英语专业高年级学生开设的主干课，它旨在通过阅读和分析内容广泛的材料，培养学生对英语语言深层次的理解和欣赏，丰富学生英语国家的社会文化知识，增强学生对文化差异的敏感性，培养学生综合分析问题的能力和整体素质。

3.英语泛读 4学分

本课程是英语专业基础教学的一门必修课,它旨在培养学生的英语阅读能力、语篇分析能力以及逻辑思维能力。同时，通过阅读训练帮助学生提高阅读速度，积累语言知识，加深英语语言文化的积淀。

4.英语听力 16学分

本课程是英语本科专业一、二年级开设的专业基础课程，也是一门实践必修课。它旨在循序渐进地引导学生进行一系列正规严格的听力技能训练，逐步提高学生对各类视听语料的理解能力，为学生进入高年级学习打下基础。

5.英语口语 8学分

本课程是英语专业的必修课程。本课程旨在是通过大量的口语练习和实践，逐步培养和提高学生用英语进行口头交际的能力，同时帮助学生了解主要英语国家的文化背景和生活习俗。

6.英语写作 2学分

本课程是英语专业的主干课程之一。它旨在培养学生的语言欣赏能力、英语思维能力、篇章组织能力和表达艺术，有助于书面表达的准确性、条理性、生动性和说服力。

7.英国文学史及作品选读 3学分

本课程是英语专业高年级阶段的专业必修课程。课程通过对英国文学各个阶段的主要作家和作品的分析使学生了解英国文学主要文学流派及其创作特点，提高学生的文学阅读、理解与鉴赏能力，增强对西方文学及文化的理解，提高他们的综合人文素质和批判思维能力。

8.美国文学史及作品选读 3学分

本课程是英语专业高年级阶段的专业必修课程。课程旨在使学生通过学习美国文学的主要文学思潮、流派、名家名作，了解美国文学的发展演变规律、异域文化特质和审美精神;培养学生正确研究、评价美国文学思潮流派、经典作家作品，提高综合的文学批评能力和文学鉴赏能力。

9.英语翻译 4学分

本课程是英语专业高年级阶段的专业必修课程。本课程主要讲授英汉互译基本理论和实用技巧，注重提升翻译实践能力，致力于培养在社会生活的各个领域胜任英汉互译任务的专门人才。

10.英语语言学 3学分

本课程是英语专业高年级阶段的专业必修课程,它旨在使学生系统地了解语言的语音、文字、词汇、语法、语义等方面，把握语言与语境、语言与文化、语言与文学、语言与教学等各种关系，并提高对语言的重要性的认识。

精选书法艺术考察报告范文

三 墨迹

朱复戡艺术馆 朱复戡艺术研究会于2017年11月9日在山东济宁成立，朱复戡艺术馆设在济宁市博物馆。 先生博览群籍，学识渊博，上至商周秦汉、魏晋隋唐，下至宋元明清，无论金石书画、诗古文词、青铜古玉、无所不通，无所不精。凡老一辈名家对他艺术无不推崇备至。诚如著名书画篆刻大家马公愚对他的艺术评价云：“朱君不单是篆刻家，也是一位金石学家，他对商甲周铜、秦石汉碑，研究精博，因而他的篆刻古厚浑穆，非一般名家能望其项背。对书法也是取法乎上，无体不精。

艺术馆内展示着朱先生二十世纪二十年代至八十年代早中晚期篆书、行草书、篆刻、国画精品，既有拟甲骨文、金文，拟《石鼓文》，也有拟秦刻石、秦诏版小篆，既忠于原作又高于原作，风格各具，气势夺人。国画尤其独辟溪径，以大小篆功力的线条作人物、山水、花鸟、走兽、高古雄丽，冠绝前人。

匆匆考察，横走历史几千年，纵览艺术精华，与年轮相伴，和古人对谈。观石刻书法遗迹，体会古人用笔之神妙，刻工之精细。实地考察，收获知识，增长见识，提高自己对书法作品的理解能力，也深刻体会到与传统艺术接轨的重要性。

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尊敬的老师、同学们：

大家好!

如果有人要问：世界上什么最光荣?那当然是劳动。社会中什么人最充实? 那当然是劳动者。在树立社会主义荣辱观的“八荣八耻”中明确指出“以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻”。劳动创造了人类，劳动创造了文化，劳动创造了财富，劳动创造了幸福。是啊!只有劳动者才是幸福的，只有劳动者才是快乐的，只有劳动者才是光荣的。不劳而获，不珍惜自己和别人的劳动成果的人是可耻的。 脑力劳动者发明的科技成果是先进的第一生产力，林立的万丈高楼是体力劳动者用汗水筑就，没有劳动就没有发明创造，离开劳动一切都无从谈起;不劳动势必一无所获，馅饼永远不会从天落地，一切成果必须通过劳动获得，一切幸福必须从劳动开始。只有把劳动当作生活的需要，你才会心灵手巧、多才多艺;只有把劳动当作人生价值的体现，你才能不断获得进步。最终创造业绩，你也才能真正感受到充实、快乐、幸福无比。

劳动最光荣，因为它为人类创造财富和奇迹。我们今天的物质文明和精神文明不是从天而降，而是全人类在漫长的劳动过程中积淀下来的。中华儿女的辛勤劳动不仅造就了中华五千年的文明史，更成就了今天辉煌的中国。鲁迅先生说过：“伟大的成绩和辛勤的劳动是成正比例的，有一份劳动就有一份收获，日积月累，从少到多，奇迹就可以创造出来。”的确，正是筑路工人战严寒、斗风雪的劳动，才有了世界最高原上的青藏铁路;正是筑坝工人的不懈劳动，三峡大坝才得以顶立于天地间;也正是有了千千万万外来员工的劳动，才有了我们中国深圳、厦门等特区的繁华。

有耕耘就有收获，有劳动就有成果。任何一种劳动，都能创造财富，对人类都有贡献，所以，任何一种劳动都应受到尊重，劳动果实应该倍加珍惜。然而，有些人却不是这样。他们随地吐痰，乱倒乱堆垃圾杂物，在墙上乱写乱画，在塑像上乱涂乱抹。这种不尊重别人劳动的行为是不文明和缺乏公共道德的表现。推而广之，不爱护公共财物，不爱惜粮食，不关紧水龙头，上课不专心听讲，随便说话„„都是不尊重别人劳动的表现。

同学们，劳动创造一切，这是一个永恒的真理。让我们借着“五·一”国际劳动节的东风，不断提高觉悟，加强修养，养成爱劳动、勤劳动的好习惯，也要爱惜别人的劳动成果，尊重别人的劳动，让美丽的劳动之花在我们的人生道路上永恒地绽放吧!

一、个人简介及基本情况

陈丽，女，出生于1989年4月18日，家住陕西省安康市。 1996年9月至20 年6月，就读于双龙镇新华小学; 20 年9月至20 年6月，就读于双龙镇初级中学; 20 年9月至20 年6月，就读于瀛湖第八中学; 20 年9月至20 年6月就读于汉滨区高级中学; 20xx年9月至今就读于西安财经学院。

陈丽同志于20 年12月份加入中国共产主义青年团，入校后于20 年11月份向党组织提交了入党申请书，20 年10月16日至20 年11月27日在党校修业期满，并于20 年12月28日获得党课结业证书。

二、家庭主要成员寄主要社会关系

经组织外调考察，陈丽同志的家庭成员及主要社会关系政治历史清白，在 文革 、 两乱 中立场坚定，旗帜鲜明，没有参加任何邪教组织，无任何政治历史问题，拥护党的各项路线方针政策，表现良好。

三、个人现实表现

陈丽同志自入我校以来，拥护中国共产党的领导，认真学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 三个代表 重要思想。从向党支部递交了入党申请书以后，她就严格要求自己，积极努力，思想进步很快，也参加了不同形式的培训，坚持每季度向党支部汇报思想表现，较系统的学习了党的基本知识。组织上还有意给其交任务、压担子，在实际工作中锻炼和考验他。经过党组织的培养教育，该同志进一步明确了党的性质任务，表示坚决履行党的根本宗旨，端正了入党动机，能在工作中注意经常以共产党员的标准对照自己，学习成绩比较突出，思想觉悟提高很快，为早日加入党组织创造条件，同时,受到老师和同学的一致好评。

学习上，认真刻苦，努力上进，从入校到现在，始终如一，持之以恒，除了文化课成绩良好外，还积极参加班级所举办的活动，品学兼优， 并且于20 年3月拿到了计算机二级证书。

工作上，陈丽同志虽然没有担任班级职务，但是她时刻都以一名党员的标准严格要求自己。能够积极参加形式多样的课外活动，对待工作认真负责，有全局观念，坚持不迟到不早退，并经常牺牲个人休息时间进行班级工作;积极帮助同学，平易近人，真诚相助，实事求是，有求必应，从无怨言，及时解决同学的问题，乐于助人，得到老师和同学的一致认可。

生活上，态度乐观积极，努力上进，自立自强，严以律己，生活朴实节俭，情趣高尚。

通过党课的学习，陈丽同志对党有了进一步的认识，特别是加深了对党的宗旨 全心全意为人民服务 的理解，及时向党组织提交思想汇报，始终坚持正确的政治立场，入党动机端正，积极学习党的思想路线，(20xx新农村建设考察报告)与党的思想路线保持一致，具备了正确的人生观，价值观，为其他同学做了好榜样。

四、党支部考察意见

作为一名大学生，陈丽同学能够在思想，学习，工作，生活等方面处处领先，紧跟时代发展响应 八荣八耻 ，在同学中起到了带头模范作用。 鉴于陈丽同学以上优异表现，根据她的申请，在广泛征求党内外群众意见的基础上，经过支部委员会酝酿和认真讨论，一致认为陈丽同志基本具备党员条件，建议发展其为预备党员，并提交支部大会讨论。

文法学院外语第二学生党支部

20xx年12月12日

会议时间：

20_年_月_日

会议地点：

党员活动室

参加人：

党支部全体党员

会议内容

1、群众路线教育

2、根据科学发展观，分析检查自身存在不足

3、提出合理化建议和意见，互相监督，共同进步

会议开始

一、支部书记席见伟宣布开会，说明会议的重要性，请宣传委员发言

二、宣传委员发言

1、强调使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。要实现这一总目标，我们需要加强党员意识教育。

2、指出存在的突出问题和原因，主要五方面：

一是理论学习还不够;

二是党员模范作用发挥还不够;

三是工作效率有待提高，工作作风有待加强;

四是倾听群众呼声，了解群众最迫切解决的问题方面做得还不够。

存在问题原因主要是管理工作琐事多、环境差;少数党员的理想信念有所淡化;以人为本的观念树得不牢;执法为民意识还不是很强;思想解放还不够。

3、制定整改措施：

一是加强学习;

二是加强党支部的领导核心作用;

三是完善工作机制;

四是开展工作作风纪律整顿;

五是继续广泛征求意见?深入研究教育教学好办法新模式。

4、下一步目标：

大张旗鼓的宣传教育教学方面的法律法规，大造声势，达到家喻户晓，人人皆知，形成良好教育氛围。

三、各位党员发言

1、支部书记：要通过学习，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，坚持中国特色社会主义道路不动摇，坚持中国特色社会主义理论体系不动摇，在实践中坚持和发展中国特色社会主义。

2、宣传委员：要按照建设学习型党组织的要求，紧密结合改革开放和现代化建设的主动实践，深入学习重要政治思想。

3、组织委员：深入调研，不断把握科学发展的主动权，科学发展和社会和谐是内在统一的，没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。

4、生活委员：要把科学发展观作为检验党的建设的重要标准，对符合科学发展观的事情就全力以赴地去做，对不符合的就毫不迟疑地去改，努力使党的建设各项工作都符合科学发展观的要求，经得起实践、历史、人民的检验。

5、加强党员意识教育，“中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。”。

四、书记总结

今天的专题组织会议开的很好，很成功。大家广开言路，畅所欲言，体现了民主氛围，解决了问题，增进了团结，促进了工作，达到了本次会议预期的目的。找出了问题，剖析了根源，明确了努力方向和整改措施。各位党员也认真诚恳地交流了思想，这对于我们今后精诚团结，更好的工作打下了良好的基础。

五、宣布会议结束

香港垃圾收集站及设备考察报告

香港垃圾收集站及设备考察报告

2004年8月17日至19日，深圳市城管局主管环卫工作的领导和环卫处相关人员组成考察团，考察香港垃圾收集站及设备，重点针对香港兰桂坊、正街街市、兴民街、广富坊、仁兴街、侧鱼涌太古坊停车场、大埔等设在繁华街区、城镇中心区、乡村的7个垃圾收集站和沙田等1个垃圾转运站的选用设备、建设和管理情况进行了考察，通过考察全面了解香港垃圾收集站投资、建设、管理、选用设备以及发展历史和趋势。

一、总体概况

香港总面积1098平方公里，由港岛、九龙半岛和新界组成，现有人口681.60万，其中非港籍人口52.99万。全港日产垃圾14790吨（其中分类回收5380吨），分为家居垃圾和商业垃圾，其中家居垃圾每天约有5899吨（港岛区1268吨、九龙区1851吨、新界和离岛区2780吨），由香港食物环境卫生署负责收集清运和处理（其中约有52%的垃圾产生量，其委托私人公司收运），主要通过垃圾收集站（点），快速转运至大型垃圾转运站，再用大吨位的集装箱通过海、陆两路运往填埋场；其它为商业垃圾，由各公司或其委托的专业公司收运。

二、垃圾收集站基本情况

香港的垃圾收集站分为标准型、乡村型、简易型三种，共有2890座，标准型垃圾收集站158个（其中48个设于港岛区，62个设于九龙区，48个设于新界及离岛区），乡村型垃圾收集站822个，简易型垃圾收集站1910个。标准型垃圾收集站为永久型，采用离街收集方式，占地面积较大，建筑成本、保养及运作费用较高，兼有临时储存垃圾功能，对环境的污染，例如噪音、臭味及市容的影响都减至最低程度。乡村型和简易型垃圾收集站比较简单，个别属于临时收集点，采用离街收集或街上收集方式，所需用地相对较少，选址比较灵活而容易，但对环境卫生及市容有一定影响。

三、垃圾收集站规划原则及建设标准

香港垃圾收集站的规划原则与建设标准是根据《香港规划标准与准则》确定：①繁华街区每2万名人口或在直径500米范围内设置一个离街垃圾收集站。②乡郊或人口较少及分散的偏远地方，每1000名人口设置一个乡村式垃圾收集站。③大型地区发展或重建计划时需预先考虑垃圾收集站的规划，以解决垃圾收集站选址困难问题。④新规划的垃圾收集站尽可能容许垃圾收集车辆使用车头进出，以确保道路安全。⑤兴建垃圾收集站的选址必须对市民日常生活及工作的滋扰减至最低程度。⑥垃圾收集站必须配备空气及废气净化设施、高压水喉、排放渗滤污水明渠及处理设施。⑦垃圾收集站的建筑设计尽可能美化环境，例如在垃圾收集站入口加上景观屏障等。⑧兴建标准型垃圾收集站应符合最低用地标准。

标准型垃圾收集站面积大小取决于垃圾收集车辆进出垃圾站模式及拟用的垃圾收集方式，内部净高度为4.5米。垃圾站内后方最少有30平方米地方（倾斜度不大于1：100）作装卸、临时贮存垃圾用途，并预留5m×12m地方（倾斜度不大于1：100）作垃圾收集车辆停泊及装卸垃圾用途。标准垃圾收集站的基本设施包括：主车辆出入口、设置供运载垃圾用手推车使用的副出入口、储物室（10平方米）、手推车停泊位及清洗处（20平方米）、职员厕所及淋浴间、转车台（如有需要）。垃圾站内墙采用白色及易于保养的物料，柱边附设1.2米高的角铁作保护用途。每个出入口地面均有排水明渠防止污水由站内流出。

四、考察垃圾收集站情况

本次考察兰桂坊、正街街市、兴民街、仁兴街垃圾收集站属于标准型垃圾收集站，前三个设在繁华街区，最后一个设在城镇中心区。站内除垃圾收集车辆外，还放置有数十个至上百个塑胶垃圾桶，可临时储存垃圾。其中兰桂坊垃圾收集站位于繁华商业区，面积为220平方米，离住宅区不足5米，处理量约为30吨/日，总投资600万港元，其中设备投资约100万港元。 投入使用约半年，外型美观，门口的景观屏障色彩艳丽，与周围环境协调。收集站内设有完善的负压抽气系统，保证了臭气不会外泄。但其抽气系统噪音偏大，为避免滋扰周围居民，只在垃圾收集车运作时开启，平时封闭操作。配有水剂涤气系统，采用11%的次氯酸钠将臭气处理后排出。设有2个污水井，渗滤液经2次过滤后排入政府污水渠。因站内面积较小，设有转车台以方便垃圾收集车进出，连体压缩机和后装压缩车都可进站收集垃圾。

本次考察广富坊垃圾收集站、侧鱼涌太古坊停车场垃圾站属于较简单的垃圾收集站，完全敞开式，没有临时贮存垃圾功能。广福坊垃圾收集站为栅格型钢棚架墙，玻璃钢顶结构。侧鱼涌太古坊停车场垃圾站则是在停车场上放置了一个连体式垃圾压缩机，仅地面设有钢轨，以保护地面及定位。因为垃圾袋装实行的较好，从收集到压缩整个过程没有散落、外露现象，垃圾可即时放入车内压缩，不需等候，基本上没有臭气外溢。地面上也没有污水横溢现象。

本次考察大浦乡村型垃圾收集站基本上都是若干个塑胶垃圾桶放置在一起就形成了收集站，主要靠后装压缩车收集。

五、垃圾收集运输设备基本情况

香港垃圾收集、运输设备有三种：第一种是钩臂车配套连体垃圾压缩箱，主要用于繁华闹市区、标准垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房，约有钩臂车150辆，连体压缩箱160个；第二种是后装压缩车，主要用于乡村及偏远地区的垃圾收集站，约有650辆；第三种是吊装车，辅助垃圾收集设施，主要用于收集大件垃圾，约有100辆。据了解，香港以前收运垃圾是以后装式压缩车为主，后来也采用过分体式垃圾压缩设备，因为运输过程中的滴漏问题无法解决，已在几年前全部淘汰，目前逐渐以钩臂车配套连体垃圾压缩箱为主。

六、垃圾收集运输设备型号、供应商和设备优缺点

其主要选用的垃圾收集车型号为：

① 后装压缩车

凤凰P12（Phoenix P12）（6吨）：约200辆（占30%）

罗尔巴HK130/HK180（Norba HK130/HK180）（6吨及12吨）：约200辆（占30%）

其它型号还有诗蜜（Semat）（6吨）、柏里尼（Pennelli）（4吨及6吨）、飞力MP19（Farid MP19）（12吨）、百事（Presspack）（4吨）、维澳柏（Faun Variopress）（6吨）等。

②钩臂车（拖头及拖尾）及连体垃圾压缩箱

底盘基本上采用凤凰拖车（Phoenix Trailer）及罗尔巴拖车（Norba Trailer），钩臂系统主要采用法国吉马（占80%以上）。

连体垃圾压缩箱主要采用荷兰KIGGEN的PD系列，约131个（占80%），其主要技术参数见(左页表二)。

在所考察的设备中，侧鱼涌太古坊停车场垃圾站的PD731连体式垃圾压缩机已投入使用3年，但车厢无变形、表面没有掉漆脱色、压缩过程顺畅、噪音小，走近压缩机才能感觉出压缩机的运作声音。外观整洁与普通集装箱相差不大，在停放、运输过程中不易引起周围居民的反感。

目前食环署及其承办商的垃圾收集模式大致可分为传统垃圾车收集（包括后装压缩车及吊装车）及挂接式垃圾车收集（即钩臂车及连体垃圾压缩箱）。两种收集模式各有优缺点, 后装压缩车的优点为:灵活性较高；可收集大件垃圾；垃圾收集站不需要加装额外供电装置。其缺点为：成本及每年运行费用（燃油及保养维修）相对较高（见表3）；在等候垃圾收集车到站前，垃圾需暂存于站内的垃圾桶，影响环境卫生； 运作时所产生的噪音相对较高。

连体垃圾压缩箱的优点为：运作时所产生的噪音相对较低；垃圾可即时放入拖斗内压缩，不需等候，从而减低对环境卫生的滋扰；成本、每年运行费用（燃油及保养维修）相对较低。其缺点为：灵活性低，不适合大件垃圾的收集；需较大面积放置电动拖斗；垃圾收集站需要加装额外电力装置供拖斗使用。

七.环保措施

食环署对辖下的垃圾收集站采取多种有效措施以防止污染。

在控制噪音方面：规定垃圾收集车辆需定时进行维修及保养；进行垃圾收集时要求垃圾收集站所有窗户关上及将大门卷闸放下至地面，减少噪音外泄；尽量在合适的垃圾收集站内使用电动拖斗收集垃圾，以减少噪音的产生。

对为防止垃圾收集站的臭气（包括垃圾收集车辆排放的废气及收集垃圾时所产生的臭气）外溢，食环署及外判承包商工人需严格执行除臭系统及车辆废气抽气系统操作守则。具体措施为：设置抽风系统，运作时工人把抽风系统胶管套在车辆废气排出口上，把废气抽出垃圾收集站外；设置水剂涤气系统等除臭设备，防止臭味排出垃圾收集站外。

对渗滤液的处理，食环署要求垃圾收集车在开车前将所有渗滤液彻底排进垃圾站内排水明渠，如垃圾站没有排水明渠，垃圾收集车需驶往下一个设有排水明渠的垃圾站，将渗滤液彻底排出，避免车斗内积存太多渗滤液，导致在运输时溢出污染路面。在离开垃圾收集站前，必须检查及确保渗滤液排出阀门关闭。 站内所有渗滤液由排水明渠收集后汇流至地下的沉淀池，滤掉垃圾残渣后排放到政府污水渠作最后处理。部分乡村型垃圾收集站附近没有污水渠，收集站的污水包括渗滤液会被引流到附设的污水池作临时储存并等候清理。

八、垃圾收集站的管理及运作模式

垃圾收集站每天收集住宅垃圾 1 次或以上，垃圾收集站的开放时间是每天上午7时至下午3时30分，而在繁忙地区，则延长至晚上11时30分。垃圾收集车会根据既定的路线到食环署垃圾收集站及各公共屋村及私人屋苑的垃圾房收集垃圾。垃圾收集车每天分2班工作，由早上6：30至晚上11：30提供服务，大约三分之二的垃圾是在日班收集。在开放时间内，所有垃圾收集站均收纳住宅垃圾，至于其它类别的废物，须自行运往由环境保护署管理的堆填区、废物收集站或由土木工程署管理的公共填土设施。

垃圾收集站内的清洁及操作人员一般为外判承包商工人，食环署派驻工作人员监管：对大型垃圾收集站会派驻一名工作人员协助清洁及管理工作，对小型垃圾收集站则一个工作人员负责监管2～3个。并制定严格的管理规定：站内所有垃圾及废物，必须每天清理，不得堆积在站内；每次垃圾收集工作完成后，站内地方必须妥为清洗；塑胶垃圾桶内外必须每天清洗一次；严禁员工把废物留起作为私用；垃圾收集站不应接受任何行业交来超过0.1立方米的行业废物或其他危险品；所有垃圾收集站需经常维修，并采取有效防治虫鼠措施。

香港目前外判的垃圾收集服务范围为9个区。根据外判合约，香港政府负责垃圾收集站的建设及运行，垃圾收集服务承办商自行备置垃圾收运设备。食环署主要负责监管。垃圾收集车辆如在路上滴漏将被处以罚金，如不及时整改，除罚金逐次递增外，最终将剥夺承办商承办资格。目前香港垃圾收运服务商为卫龙废料处理有限公司、惠康废料处理有限公司、碧瑶废料处理有限公司3家。其中卫龙公司负责大浦等5个区的垃圾收运，拥有后装压缩车60台、连体垃圾压缩机70台、钩臂车10台、吊车10台、吸粪车5台。以大浦区为例，日产垃圾约280～300吨，中标价约为40万港元/月。香港的垃圾收集服务外判将逐渐增加，直至全部由私人公司承办。

九、香港垃圾收运处理设施建设与管理方面值得借鉴的经验

①投资方面。香港政府财力雄厚，能根据城市发展需求及时给予环卫设施足额投入，并能保证运营费用。设施的设计、建设费用均由财政投资，承包商运营，保证了设施的高水平。

②规划与建设方面。香港能集中统筹规划设施，无区域限制，设施的规划能贯彻落实；实行标准化、规范化建设，建成的设施水平高，能保持多年不落后。

③设备方面。对进入的设备要求标准化，统一配置，例如都配备了符合欧洲工业标准的环保型垃圾桶通用提升装置，保证了设备的通用性。香港现在主要使用的连体垃圾压缩箱容积为15m3、20 m3、25 m3三种，只采用一种规格的钩臂车运输，充分挖掘了设备潜力。另外，采用连体式压缩设备，减少了对土建设施的要求，使得后装压缩式垃圾车也可进站使用，在最终后装压缩车淘汰后，可直接换入连体垃圾压缩箱，而不需改变土建。

④环保措施。对垃圾收集站从设计、建设到运行都有详细的环保措施要求，并强制执行，保证了环保措施的落实。在垃圾收集过程实行严格的袋装、桶装措施，尽量避免垃圾的裸露，最大程度地减少了对环境的污染。

⑤管理方面。对垃圾收集站有食环署人员派驻，并制定严格的管理规定。派驻人员按合同进行严格的监管，确保了承包商能够长久稳定地保持高水准的管理。对设备则在使用过程中通过严格的监管制度，达到优胜劣汰。

(作者单位:深圳市城管局)

法国企业薪酬制度考察报告

法国企业薪酬制度考察报告

（摘要）

以国际劳工与信息研究所所长刘燕斌为团长的一行12人于2003年9月16日—30日赴法国就“市场经济国家收入分配”情况进行考察，走访就业和互济部、企业联合会、工会以及法国航空公司、国家铁路等部门、机构，并同法国有关方面的专家、官员进行了认真的讨论。同时，还收集许多有参考价值的资料。现将考察情况和建议汇报如下：

一、法国企业薪酬制度

（一）经营者薪酬制度。国有企业经营者的报酬收入由政府确定。法国国有企业如法国航空公司（air france）和法国铁等大型国有企业是政府公共部门的一个组成部分，经营者一般来自政府高级公务员，但也有从市场上选聘来的。从政府高级公务员中选聘的企业经营者，一般保留公务员身份，薪酬收入按其原在政府部门所任职务的工资标准确定。从市场中选聘的企业经营者，其报酬由企业董事会根据企业规模、经营目标和工作难度，以及市场中同类企业经营者报酬水平等因素，提出建议报国家行业部委确定。国有企业经营者的薪酬水平不一定是本企业员工中最高的，如法航董事长1999年的收入水平排在全公司第187位上。随着私有化进程，国有企业经营者薪酬已由过去的“工资+奖金”的结构逐步转变为“基本工资+奖金+长期激励收入（如股票期权）+福利（公司住房、公车、带薪休假、养老保险计划等）”的结构，例如法国人寿保险公司（axa）经营者报酬结构分为四个部分（见下图）：基本工资占总报酬52%、奖金占7%、长期激励收入占21%、福利津贴占20%，薪酬的支付形式也由月薪转变为年薪。此外，政府对企业经营者职务消费，也作了十分细化、规范的规定。明确职务消费必须用于工作需要，费用支出预算必须按岗位职责制定，事前由个人垫付，事后凭票报帐，一经查出职务消费用于私人用途，有关责任人需付法律责任。

法国人寿保险公司经营者薪酬结构（2003年）:

福利津贴包括公车补贴（7%）、补充医疗保险（6%）及补充退休金（8%）

据法国金属制造业联合会介绍，2002年企业经营者平均报酬水平为20万欧元左右。

（二）公司员工的薪酬制度。法国企业员工的工资收入主要是由直接薪酬和间接薪酬两部分组成。直接薪酬包括固定工资和浮动工资。间接薪酬主要包括福利津贴（雇主支付各种保险费用包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等社会保障，免费午餐等）。直接薪酬中的固定工资是行业协会确定的职务等级工资标准；如法国国铁普通员工实行的等级工资制——即4等12级制，按月发放：

1等

2等

3等

4等

1级

317.5

欧元

4级

411

欧元

7级

501

欧元

10级

601

欧元

2级

351

欧元

5级

441

欧元

8级

531

欧元

11级

641

欧元

3级

380

欧元

6级

471

欧元

9级

561

欧元

12级

681

欧元

从以上数据可以看出，固定工资差距不是很大，最低与最高之比为1：2.14。

浮动工资则是在基本工资之上的部分——年度统一奖金，年底一次性发放，奖金一般为工资收入总额的10%-15%。例如，法国公交公司三种普通员工的平均工资水平是，维修人员：2070欧元；公共汽车驾驶员2175欧元；地铁驾驶员：2320欧元。

基本工资

奖金

工资总额

维修人员

1800

270

2070

公共汽车驾驶员

1885

290

2175

地铁驾驶员

2020

300

2320

同一行业的职工执行同一标准的工资等级。对于同类国营企业和私营企业来说，一般雇员的奖金额度相当于一个月的基本工资。也有企业不设奖金而在年底发双薪。

（三）中层技术管理人员的薪酬制度。法国中层技术管理人员的工资结构与员工工资结构是一样的；即基本工资+奖金。但奖金占工资总额的比例比一般员工要高。

法航飞行员奖金占总收入的70%左右。以下是法航飞行员（2001年）的薪酬水平（基本工资+奖金）：飞行机械师：7800欧元/月；飞行员：9500欧元/月；机长：13000欧元/月；资深机长：14000欧元/月。据法航人事部介绍，飞行员的平均薪酬水平一般高于高管人员，甚至资深机长的薪酬水平超过了董事长。由此可见，象法航这样的国有大型企业，高管人员甚至经营者的报酬不是最高的，最高的是高级技术人员。

中层管理人员的奖金数额虽然比不上飞行员这样的技术干部，但也相当可观。法航2001年中层管理人员平均薪酬水平（基本工资+奖金）：一般管理人员：2700欧元/月；第一级干部：3300欧元/月；第二级干部：4200欧元/月；第三级干部（实行年薪制，每月工资=年薪/12）：6300欧元/月；法国国铁中层管理人员分为三个等级，其平均工资水平：一般干部为每月2878欧元；部门经理为4540欧元；高级经理为7020欧元。

基本工资

奖金

工资总额

一般干部

2500

375

2875

部门经理

3620

920

4540

高级经理

6100

920

7020

由此可以看出，不同行业管理人员的薪酬水平差距不大。

二、政府在企业收入分配中的作用

政府在调节企业收入分配中发挥着重要作用。政府为了调整劳动关系制定了一系列政策和法规来规范企业收入分配。

（一）最低工资。最低工资是为保障劳动者基本生存条件而建立的，同时它也是国家干预市场的重要产物，一直被视为现代社会经济的重要“缓冲器”和文明标志。法国最低工资也称为增长性最低工资，它是在1950年开始实行的，其目的是为了保护社会中从事生产率低下、报酬极低工作的工人的利益；如今法国国家最低工资的标准约为社会平均工资的50%，1400万雇员中大约有200万工人领取最低工资。国家最低工资标准是根据物价上涨的幅度和分享社会发展成果而逐年递增，一般每年增加一次。

法国最低工资标准分为两个层次。国家最低工资标准是由国家就业和互济部确定的；而行业各工种的最低工资标准则是由代表雇主的行业性企业联合会与代表员工的行业性工会谈判确定的。法国确定行业最低工资标准的原则主要考虑维持劳动者最低生活水平，同时也考虑公平工资原则，即对熟练程度、劳动效果和劳动条件相同的劳动，报酬也相同。此外，企业内部各岗位员工的工资标准是由代表雇主的人事部门与代表企业员工的工会的谈判决定的。随着社会经济的发展，一些企业在不违背行业最低工资标准的情况下逐步在推进“薪酬个人化”。

目前法国金属制造行业最低工资是1100欧元/月。由于法国国家法定最低工资往往高于行业最低工资标准，这就为行业企业执行国家法定最低工资带来许多问题；同时工作时间（38小时/周降低到35小时/周）的缩短相对提高了最低工资的水平，这就导致了：一方面企业成本上升、生产率相应低下，企业竞争力受到损害，结果是裁员增效，失业增加；另一方面最低工资概念的复杂化。

（二）制定集体谈判规则。在法国，企业的工资决策，主要是以集体谈判的形式决定，集体谈判的规则由政府制定。

1.集体谈判的主要内容。工资谈判是集体谈判中最重要的内容。工资谈判主要涉及的内容有：（1）通货膨胀对工人工资的影响；（2）企业效益增长与工人工资的关系；（3）工作岗位与工资的关系等等。

2.集体谈判的主体和过程。在法国等欧洲市场经济国家，雇主协会（或雇主）和工会（或工人代表）是谈判的两大主体。国家承认其为不同的利益集团，并创造条件使其通过谈判解决工资及其他有关问题。

集体谈判一般分为三个层次，即企业(工厂)一级的、行业一级的和国家一级的。法国的集体谈判大多数是在行业一级或产业一级进行，一些

中国工业经济联合会赴德国、法国企业技术创新考察团考察报告

中国工业经济联合会赴德国、法国企业技术创新考察团考察报告

为了充分了解和借鉴欧洲发达的工业化国家企业技术创新的基本做法和成功经验，加强政府部门和骨干企业在企业技术创新领域与国际间的交流与合作，加快推进企业技术创新体系建设，促进工业经济在新国际环境下健康快速发展，中国工业经济联合会在全国新技术开发推广协作网的协助下，组织了部分省市经贸委和大型企业集团负责技术创新工作的25名同志，于2003年9月18日至10月3日，赴德国和法国进行考察。组织单位对整个考察活动作了周密的安排，拟定了具体的考察提纲，确定了企业级研究与开发体系建设为本次考察的主题，有针对性地联系了德国工业联合会、法国达索系统公司等6家相关社会机构和大中型企业作为主要考察对象。考察团的全体成员本着虚心学习、认真思索、重在交流的态度，积极参加每次考察活动，其认真、严谨、充满热情的工作精神及对相关业务和专业知识的深入了解，给外方留下了深刻的印象。在各方的共同努力下，本次考察活动顺利结束，圆满完成了预定的各项任务，并取得了良好的效果。

一、考察活动基本情况

根据考察内容的安排，考察团重点访问了德国工业协会，考察了德国戴姆勒-克莱斯勒公司（奔驰汽车公司）、BASF公司、P+S国际公司、DLZE公司和法国达索系统公司。通过双方情况介绍、被考察单位的专题报告、考察团成员提问及相互交流、专题座谈、研发与生产现场参观等方式，使我们对欧洲主要工业国家的行业协会、技术服务机构和典型类型企业的运作模式、发挥的作用、主要特色等，有了较为深入的了解。

1、德国工业联合会（BDI）

德国工业联合会是德国工业界最大的社团组织，是连接德国政府和工业企业间的桥梁，尤其是与德国大中型企业有着密切的联系。德国工业协会为中德工业界技术合作与交流作了大量的工作，本次在德国的考察活动，也是由协会安排的。

九月十九日，德国工业协会负责人在柏林热情接待了考察团的全体成员，并由负责协会有关法律、资产和专利事务的菲根女士作了关于德国企业技术专利的专题报告。在德国，专利申请和专利保护已成为热门话题，得到了政府和工业协会的高度重视。从观念上看，德国政府推动企业专利的目的，其一是奖励企业技术发明，其二是为了促进企业技术进步。专利是对技术发明者（企业或个人）的一种奖励措施，是保护发明权被他人非法盗用。同时，专利作为可立即投入生产的技术（不能仅仅是一种理论），应具有独创性、实用性和新颖性，可为其他企业使用，以促进全社会的技术进步，但必须花钱。在专利申请方面，德国具有较完备的组织体系，企业可在德国、欧洲和国际上申请专利。德国在慕尼黑设在专利局，工业企业每年申请约有5至6万件，集中在汽车、电子等领域，其中，西门子公司是德国专利最多的企业，约2.5万件。欧盟对企业专利也十分重视，欧洲专利局成立有13年，在荷兰海牙等地设有专门的审查机构。德国公司每年有2至3万年直接在欧洲申请，企业还可在欧洲的某几个国家申请，通过后在相应国家生效。国际上有120多个国家签字认同的相关国际专利协议，其中包括德国和中国。德国企业对申请国际专利很积极，可通过国家有关机构直接向国际申请。在专利申请改革方面，为了简化程序，缩短时间，减少费用（德国企业在欧洲申请专利费用较高，约5万欧元，而美国、日本只有1~1.5万元），德国和欧盟正在进行专利申请及保护方面的改革和完善，欧盟有望在2008年前出台统一的欧洲专利法规。

在报告后的座谈中，双方就两国专利申请程序、保护措施、法制建设、政府及协会的作用等方面，进行广泛的交流和热烈的讨论，同时也反映出两国在观念、政策等方面的差异，提出了一些值得我们深思的问题。

2、戴姆勒-克莱斯勒公司（DaimlerChrysler）

九月23日，考察团应邀访问了总部位于德国南部工业重镇斯图加特（Stuttgart）市的戴姆勒-克莱斯勒公司（即著名的奔驰汽车公司），由公司机械系统研发部经理Thomas Hirth和负责东北亚市场开发与项目部总经理蒋仁才博士较完整地介绍了奔驰公司的发展情况、技术研发机构和项目组织模式等，详细回答了考察团成员所关心的问题，并进行了十分友好的交流和热烈的讨论。

戴姆勒-克莱斯勒公司是由梅塞德斯汽车集团、克莱斯勒集团（尽管两公司合并，但克莱斯勒公司的那部分仍作为一个单独的业务部分）、商业用汽车部分、服务部分、其他业务活动部门、战略伙伴等部分组成，2002年销售收入为1600亿欧元，其中汽车及其相关的服务收入占99%，是德国三大汽车公司之一。

戴姆勒-克莱斯勒公司十分重视技术研发，“技术和创新领域中的领导地位（leadership in technology and innovation）”是公司经营策略四个主要方面之一。公司现有员工36万人（包括全球各公司），而在德国的总公司的研究人员和科研管理人员为2000人。2002年研发投入为80亿欧元，占销售收入的5.0%。公司的便是在公司的研究部门主要包括：车身和动力研究部门、电器和机械研究部门、信息和通讯研究部门和公司环境管理部门。研究部门的主要任务是：1、跟踪（monitoring），跟踪当今世界上与公司业务有关的先进技术，跟踪竞争对手的技术进展；2、技术应用可行性研究（applied research/feasibility），针对各大专院校、研究机构的基础性研究进行分析，判断哪些是有应用价值的，可转化为实用技术的；3、应用技术的发展（application development），对于有应用价值的技术进行研究、开发，并与开发部门一起把该技术最终应用到实际生产中去；4、服务（service），对应用的新技术进行服务。

公司在具体的科研管理程序上，有如下几个特点：

（1）、公司的年度研发计划由各研究部门自行提出，在公司董事会上进行评审，一旦通过，即纳入公司财政预算，研究经费由董事会进行分拨；（2）、研究部门年度研究经费中的50%是通过本部门提项目计划，由董事会分拨的，另外的50%经费是从开发部门的经费预算中获得，这样确保了该项技术的研究最终将应用的实际生产中去，而不是仅局限于实验室；（3）、研究部门与开发部门通过项目、预算等来联系起来，研究人员和开发人员都包含在每个研究小组中，共同确定该技术是否与生产有关。在项目开始阶段，一般由研究部门的人员作为项目的负责人员，待项目进行到一定阶段，项目研究的指标达到了预定的目标，经过评审后，项目转由开发部门的人员负责，双方共同进行进一步的研究，最终把该项技术完全应用到生产实践中去；（4）、公司研究部门与大专院校在研究方向上有较明确的分工。大专院校主要进行的是基础性研究，而公司研究部门主要进行的是应用性研究，当然，在各自的研究过程中，技术上可能会出现交叉。大专院校的科研经费是由国家拨给，公司有时会提供部分经费，但也是少量的；（5）、在与大专院校的合作过程中，知识产权视各个项目具体情况在合作前由双方约定，有的拥有完全产权，有的共同拥有产权，有的只拥有一小部分产权；（6）、在科研人员的激励方面，他们是按照公司的整个激励体系来对科研人员进行激励的，并没有单独设计一套激励体系。对科研人员除了物质方面的激励外，主要是精神方面的激励，激发他们创造的动力，让他们感到，自己的发明创造、研究能够被戴姆勒-克莱斯勒这样著名的公司使用，是一种无上的光荣。

3、德国BASF公司

德国BASF公司成立于1865年，开始主要从事染料、人工合成材料的生产，通过技术创新，公司发展为具有5大类产品（主要以石油、天燃气为原料的各种有机、无机化工产品或中间体）的世界最大的化学工业公司之一。2002年公司销售收入达到320亿，属世界500强企业。

公司以技术创新为基石，重点考虑竞争对手情况和市场需求，大力推进企业技术研究开发。公司设有三大研发机构，另外还有众多的将技术成果转化为产品的部门。公司每年用于研发的投入10~12亿欧元，约占销售收入的3.5%。公司研发投入的分布主要在四个方向：用于新技术、新产品开发约占36%；对现有技术和产品的改进约占22%；对现有工艺改进约占32%；实施新方法、新工艺约占10%。BASF公司技术创新管理模式在德国大型企业中具有代表性。项目的提出采取“自上而下”和“自下而上”两种方式，公司根据战略发展需要，提出并下达相关的研发课题，而更多是由下属部门或公司根据竞争对手和市场情况提出，构成整个公司的项目计划，遇到困难或成果应用不上时，由公司决策层决定课题是否进行下去。项目经费也主要由下属部门或公司投入，项目成败也由其负责。

作为国际性的大公司，BASF公司除自身有较完整的研发机构外，还十分注重同大学、研究机构和其它企业合作开发，仅在欧洲就有800多个合作伙伴，在亚洲也有30多个，从而大大增强了公司的创新能力，使其一直处于世界化工技术的前列，而且不断开拓生物化学等新的技术领域。

BASF公司同中国的合作有了良好的开端，如与同济大学合作研究化学废水处理技术，在上海也有合作生产项目，在南京的扬子乙稀项目已投资30亿美元，2002年在中国研究性投入18.3万美元。这次考察团的到访，BASF公司非常重视，公司负责人表示对中国市场充满信心，计划到2010年，公司70%的营业收入来自于中国或亚洲市场。

4、达索系统公司（DASSAULT SYSTEMES）

9月30日，考察团兴致勃勃地考察了位于巴黎塞纳河畔的法国达索系统公司，受到公司十分热情的接待。CATIA软件设计者、达索系统公司创始人佛朗西斯.贝尔纳（Francis Betrnard）先生亲自为考察团介绍达索公司的发展情况、主要产品和发展战略等，安排参观了研发部门和虚拟现实实验室。

1981年法国马赛达索飞机公司（Avions Marcel Dassault-AMD）决定成立达索系统公司，以便开发新一代的CATIA设计软件，佛朗西斯.贝尔纳受命成立新公司，并与IBM签定了合作伙伴协议，在全球商业化销售及推广CATIA软件。达索系统公司通过与IBM合作，使公司的研究开发人员全力投入到CATIA软件的深入开发，极大地丰富了该软件的功能，使其成为模块化开放式架构软件，能整合相当数量的尖端应用程序。九十年代初，达索系统公司成业全球航空及汽车制造业最著名的专用设计软件供应商，拥有福特、丰田、宝马、奔驰、VOLVO等一大批知名企业用户。通过不断的合作与收购SolidWorks等全球主要机械设计软件开发企业，大大地扩大了公司的技术创新能力，研究开发人员从十几个人发展到现在的4000多人，使CATIA不断升级面市。2002年同IBM合作，在全球范围进行产品生命周期管理（PLM）系统销售，并被评为世界领袖型企业。

达索系统公司在短短的20年里，在竞争激烈的行业中发展成为销售额达7亿欧元、在全球最具竞争优势的软件企业，公司成功经验有：（1）、具有极具明确的战略，制定了不同时期的软件开发目标，从3D到虚拟仿真技术；（2）、具有自己的核心技术，如CATIA V5等；（3）、具有强有力的合作伙伴，不断扩大研究开发队伍，增强技术创新能力。

5、P+S国际公司（Pickhardt+Siebert GmbH）

9月22日，考察团应邀参观了位于德国汉诺威市附近的P+S国际公司。P+S国际公司是德国以生产壁纸为主的中型规模的企业，也是本次考察活动考察的唯一中小企业。公司生产壁纸有125年的历史，现在发展为能生产区3大类1800多种、7500万平方米壁纸、年销售额3500万欧元的专业壁纸生产企业。

在德国有100多家各类壁纸生产企业，市场竞争十分激烈。P+S国际公司的产品却能在德国市场占有20%的份额，属于德国壁纸生产三大公司之一，而且产品大量销往西欧，是东欧壁纸的主要供应商，在欧洲各大专业建材市场均有产品展示，是欧洲著名的壁纸品牌。

在考察中我们发现，P+S国际公司能在激烈的竞争中生存和发展，关键是公司具有明确市场定位、专有的工艺技术和很强的新产品开发能力。公司是根据市场的需要确定产品结构，针对用户住房卧室、客厅、厨房、卫生间、走廊的各种需求信息，开发出不同花色品种和适应不同居住条件的产品，从而保持着较高的市场占有率。P+S国际公司作为中型企业，仍十分重视技术创新。公司设有专门的技术研发中心，每年直接用于新产品、新技术开发的资金70万元以上，约占销售收入2%，从而保证了新产品研发的进度和壁纸生产技术在欧洲的领先水平。公司每年有500~600余种新产品推向市场，基本做到所有产品每两年更新一次。不断保持和扩大公司在较专门的产品市场的技术优势，始终拥有专有技术，是百年老企业不断发展的根本因素。

6、DLZE公司（Dienstleistungszentrum Emmerke）

德国DLZE公司是一家专门为企业提供各类技术服务的中小型咨询公司，本次考察活动将此公司作为重点考察对象，对于剖析德国等发达国家的中介服务机构的运行模式，通过借鉴其成功经验，建立起符合我国企业实际的企业技术创新服务体，具有重要意义。

DLZE公司的服务范围十分广泛，公司下设技术维修服务、服务热线及法律咨询、培训等10多个部门，利用他们对市场、各类企业及产品十分熟悉的优势和信息资源，开展各种产品和设备的技术维修、市场咨询、代客户管理营销合同、物流及工业化生产过程专家咨询服务、电子商务等多种业务。公司运用网络信息平台和SAP公司定制开发的资源管理系统，每年接受10万个音频、视频及家用电器、电子设备的维修、维护项目，发送8万件客户委托的物品，组织流转100万件货物，接受7万个电话咨询，仅技术修护和咨询每年为公司创造450万欧元的营业额，服务业务的利润率在15%以上。

DLZE公司成功的经验在于：其一，能站在德国乃至欧洲市场的高度，把用户的点滴需求汇集成公司系统的有规模的业务，不和大企业争市场。例如，我们在现场看到，有些连国内很多维修部门也看不上的电子设备，DLZE公司却将此做成很大的业务（占公司营业额的50%）；其二，整个技术服务业务十分繁杂，DLZE公司充分发挥了管理信息化手段，有效地保证了服务质量，提高了工作效率，降低了管理难度和管理成本，创造了较大的利润空间。

二、考察活动主要收获

历时14天的考察活动是在不断地了解、观察、交流、咨询、思索，甚至是观念的碰撞中进行的。全体成员都感到，此次德、法之行，印象深刻，感触颇多，得到的启示也不少。主要收获有：

（一）、促进了相互了解

在考察团的25名成员中，大部分人从事较为专业的技术工作或技术管理工作，均是本单位的骨干，日常任务繁重，很少有机会到国外相关单位考察学习。本次考察活动安排在与中国工业界合作项目较多的工业发达的国家，考察的主要单位中，既有国际知名大型企业，也有充满生机活力的中小企业，既有工业协会这样的专业机构，也有为企业提供服务的企业，很有代表性。通过实地参观、考察和友好交流，使各位考察团成员对西方工业化国家企业的技术研发体系的基本结构，企业级技术创新项目组织模式，企业决策层、管理层、执行层对研发项目的理解及各自职责，企业技术研发投入方式和力度，政府对企业技术创新的支持方式，企业技术创新服务体系的建立及运作情况等等，有了较为直观、深入的了解，对欧洲国家的工业经济及政治、文化、社会管理等，也有初步的了解。另一方面，在考察活动中，各位成员表现积极认真，思想活跃，主动地介绍我国或本单位技术创新方面的情况和做法，恰当地提出了许多有深度的问题，甚至是专业性较强的问题，使德、法工业界的朋友对我国经济建设所取得的成就，对我国工业经济强劲的发展势头，对我国工业企业技术创新工作情况，也有了进一步的了解，留下了良好的印象。在考察学习的同时，许多成员同对方商谈进一步交流合作事宜，例如，德国工业联合会与中国工业联合作初步商定，将在今年内在北京组织一次工业领域的技术专题交流活动；达索公司初步接受重庆市经委的邀请，在虚拟设计制造技术及CATIA V5软件技术推广应用方面，共同组织一些活动。考察活动结束了，但进深的交流与合作还在继续。

（二）、获得了有益的启示

尽管德国、法国的政治文化背景及工业发展水平与我国有很大的差异，但是，对于企业技术创新工作来说，其工作对象和追赶求的目标相同的，外国新的观念、好的做法、成功的案例，对我们很有启发，有利于我们的政府有关部门和广大企业学习、借鉴，改进工作。初步归纳，有如下几点：

1、政府部门应进一步明确企业专利工作对于提高全社会的科学技术水平，提高企业核心技术创新能力，保证我国工业经济在国际大环境下健康快速发展所具有的战略意义，不仅仅要面上号召和引导企业申请专利、保护专利，而且要学习德国政府的做法，重点做好三件事：健全机构，完善法规，加强服务。即利用法律的力量，营造良好的专利发展环境，利用政府的政策、法规和服务效能，减少企业申请专利的成本（人力、资金和时间）。另一方面，工业企业，尤其是大型骨干企业，要将专利战略作为企业发展战略的重要内容之一，作为企业参与国际国内市场竞争的先决条件之一，作为培育国际性的现代企业的必备素质之一，予以足够的重视，抓好抓实，切不可游离于专利保护之外，更不能借专利法规缝隙而生存。

2、政府部门要进一步加大工作力度，倡导、引导和督促企业重视和抓好技术创新工作。其一，不能误认为通过近年来的努力，企业对技术创新和重要性及其内涵认识已经明确了，政策体系已经完备了。我们属于后发展国家，现代工业体系尚未完全建立，大量的产业关键共性技术需要掌握，先进适用技术需要开发应用，这就要求我们比德国、法国等工业发达国家予以更大的重视和更大的投入。但是，在考察中我们了解到，德、法企业研究开发组织体系十分严密完善（如奔驰公司、达索公司），政府的投入也在逐年加大，如德国政府2002年投入200多亿欧元，直接用于企业技术研发。对于这一点，我国政府部门和企业的决策者都应用清醒的认识，行动的迟缓只会带来科技水平差距的拉大和我国企业竞争能力的减弱。其二，不能误认为只有大型企业才需要特别重视技术开发工作，而一般的中小企业只需作一些产品或工艺的改进。实事上，企业不分规模、所属行业，只要参与市场竞争，就必须有其存在的技术条件，有其核心技术、专有技术或相对优势技术，以及技术所附加的新产品。例如，我们考察的P+S公司仅生产各类壁纸，不应属于高新技术产业，但是，P+S公司十分新技术、新工艺、新材料的开发与应用，其壁纸生产工艺及废料处理技术在欧洲处于领先地位，日本的相关企业也要采用他们的一些技术。这一点对于我国许多传统产业的中小型企业，尤其值得深思。

3、我国大型企业或企业集团内部技术开发项目的组织，应借鉴国外企业成功的作法，探索更加符合市场经济规律、更有利于激发企业科技和管理人员潜能的新的企业研发项目管理模式。国内企业组织技术开发类项目，通常是自上而下下达项目计划及资金计划等，研发部门组织项目的实施，完成后再上报告，上层部门予以考核验收并配套以相应的奖励措施等。在考察中，当有的考察团成员询问对方有何奖励与惩罚措施时，对方往往露出茫然的神情。后来才了解到，在德法企业内部，研究开发项目无论是上层还是下属部门或公司提出（更多的项目是下面根据市场或技术发展需要提出），但最终是下属公司或部门更关心自己承担的项目的成败，有的项目的失误会导致一个部门的撤消，可谓生死悠关，又何须更多的奖励和惩治呢？从这里我们可得到更多的启发，我们的企业级的技术研发项目组织，应更多地引进市场经济特性的、非权力与精神因素操纵的新机制，应该认真审视一下多年来我们一直在推行的企业技术中心建设基本模式以及照此模式进行的十分严格的企业技术中心评价制度。

4、产学研联合开发是我国各级政府部门倡导的企业技术创新的主要途径之一，也是我们在考察德国、法国著名企业提高技术研发能力、增强市场竞争力的较普遍的做法，而且技术实力越强的企业（如BASF公司、奔驰公司、达索公司等），产学研联合及企业间的实质性的合作越广泛、越深入（如BASF公司与同济大学，达索公司与IBM等），不能理解为“企业技术力量不强，才找大学研究所来帮忙”。因此，我们应总结我们成功的经验，继续做好产学研联合工作。

5、德国工业联合会对于构建企业与政府间的桥梁，促进国内外企业的交流与合作，为企业技术创新服务，发挥了很好的作用。其好的作法值得我们的工业联合会及众多的行业性质的协会、各类中介服务机构学习借鉴。在建立社会主义市场经济、转变政府职能的过程中，我们努力在建设与市场经济相适应的企业技术创新服务体系，其中有很多的困难，需要政府的帮助。但是，服务于市场经济，必须首先自己走向市场，必须具备足够的市场生存能力。政府部门在指导建立企业技术创新服务体系时，就是要帮助相应的服务机构和组织增强这种生存能力。

（三）、增强了工作的信心

在历时14天的考察活动中，我们既看到了德、法等欧洲国家的发达和工业的强大，同时也更真切地感受到了我国在近二十年来所取得的巨大成就，感受到我国在人民生活、城市建设、工业经济等方面所取得的进步，感受到中国在西方发达国家人们心目中日益增加的份量。我们充满信心：只要中国继续保持稳定发展，只要我们继续艰苦奋斗，扎实工作，抓好改革与创新，一个崭新的、开放的新型工业化国家必能在不远的将来屹立于世界的东方！（ 执笔：李银国、黄学工、赵苏庆、李峻海、周明慧 ）

一、企业人力资源管理人才现状

企业核心竞争力本质上是结合战略、人才、管理、技术等基础上构成的持续企业长期竞争优势的潜力，获得人才优势是打造企业核心竞争力的关键所在。企业为了获取人才优势，提升核心竞争力，往往会选取大规模的外部招聘，以满足人才的需求，而忽略了内部人力资源的培养和选拔。导致了人力资源部门面临这样的难题：一方面，外部招聘的员工由于缺乏对企业文化和业务状况的了解，难以在短期内发挥其所在岗位的最大组织效能，并且外部招聘新入职的员工忠诚度较低，可能会进一步导致企业人才的流失。另一方面，在企业的内部员工看来，他们的潜力积累和提升被上级和企业管理者所忽视，极有可能挫伤内部员工的工作用心性，员工难以看到自己职业未来的发展方向与上升空间，从而影响企业人力资源的稳定，这样的企业对于人才恐怕很难有长久的吸引力。究其原因，在于人才使用和培养机制方面存在如下问题。

首先，企业软环境。在中国这个讲究“人情关系”的社会氛围影响下，有部分员工认为，企业人员的引入和晋升大部分依靠与领导的关系，构成了员工之间缺少信任，甚至因利益相争而导致内部人际关系紧张;此外，“大锅饭”的传统思维，也导致不少员工缺乏动力、不思积极。

第二，缺乏长远人才培养规划。通常企业中主要靠员工的“师带徒”模式或自己边摸索边学习培养工作技能，缺少高技能型和管理型人才的知识的更新与补充。

第三，如今科技信息发达，职场生力军多为80后、90后大学毕业生，这一职场人群心眼活、想法多、胆识大。企业在管理人才的过程中，80后、90后常由于新入职场不受看中而跳槽。一旦，企业人才流失，后备人才培养不足，则会出现人才青黄不接，甚至出现人才危机。

所以，关注企业内部人力资源的培养和选拔，建立企业内部后备人才梯队管理机制势在必行，迫在眉睫。

二、如何留住后备人才

后备人才问题是当今企业应对市场竞争与未来发展的关键问题。如何用好新生员工与如何把新生员工培养成优秀的后备人才，是这个问题的症结所在。企业要想能够百年长青，需要不断地增加新鲜血液，并拥有培养优秀接班人才的良好机制。

1、招聘遵循“最适合”原则

在开展招聘工作的过程中，对于人才的引入既要思考企业现状及发展需要，又要思考人才自身的需求，综合各项主客观因素，选取人才，讲究适用、匹配原则。

2、良好的工作环境

良好的工作环境是稳定和平衡员工心态的重要条件。对于人才来说，简单愉悦工作的环境、能够理解下属推荐的上级、患难与共的同事也许比任何事物都重要。

3、适度的成就感

企业要使人才感到值得留下，并且甘愿付出他们的才华与智慧，就务必给予能干的员工更多的机会，给予工作成绩优异的员工应有的收获与报酬。

4、知人善用

给有潜力和发展的员工更大的发挥空间，是让员工心存感激的良方。有了这种感激做基础，就不必担心员工会离开了。提高员工对企业的满意度和归属感，长久以来都是留住人才的好办法。

三、后备人才培养模式

企业后备人才包括管理型与技术型两大类，其培养模式也不尽相同。

1、管理型后备人才的培养机制

(1)管理培训生计划。是企业对经过筛选的、富有管理潜能的一批新员工，采取系统的、专门的培训、轮岗、导师辅导等培养措施，迅速有效提升其管理技能和工作技能素质，并逐渐安排其进入企业管理类岗位承担管理职责。这种方式适合于急需人才的企业大批地培养新人。

(2)企业接替规划。也称“接班人接替规划”，是企业透过内部人才评价与筛选确定、并持续关注那些可能成为中、高层岗位管理人才的高潜质员工，对其在工作技能和个人综合素质上进行培

南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文

与此同时，牧场主十分重视合理利用天然草地和人工草地。大力推广草地钢丝围栏技术，实行划区轮牧。在当地的春季，牧场主利用雨水和光热条件相对较好的季节，实行休牧，让草地有休养之机，使草地得到可持续利用。

2.4

提高牲畜质量，实行草畜平衡

南非把减少牲畜数量、提高牲畜质量，既作为提高畜牧业经济效益的关健措施，又作为保护好草原的重要手段。除北部地区因温度高、降雨少，主要饲养当地的山羊品种外，其余地区都饲养良种畜和杂交种。肉牛品种主要是安格斯、夏洛来、海福特及其与本地牛的杂交种，奶牛品种以黑白花品种为主;南非是波尔山羊的原产地，山羊品种主要是波尔山羊;绵羊品种主要有饲养美利奴细毛羊和dorper肉用绵羊。国家十分重视家畜良种的培育和推广，设立了国家和民间的良种公牛精液中心，专门向全国各地的奶牛场、肉牛肥育场提供优良种畜精液。全国基本形成了国家的、民间的良种精液中心到生产场的良种繁育推广网络体系，牧场主通过限制牲畜数量、提高牲畜质量的措施来提高畜牧业经济效益。并根据草地的生产能力来确定牲畜的饲养量，实行草畜平衡，既能避免破坏草原，有效保护草原，又能实现长久的经济效益，推进畜牧业的可持续发展。南非草原生态恢复与“三化”草地治理考察报告范文由第一范文网提供!

2.5

灭治草原蝗虫，治理虫害草地

南非蝗虫对草原的破坏十分严重，在蝗虫危害区域每平方公里有蝗虫4000～8000万只，3400只蝗虫一天的采食量相当于1只羊的采食量(1.5kg干草)，全国蝗虫每天要损害6000t牧草。南非政府对治理草原蝗虫十分重视，建立了蝗虫预警制度，要求发现蝗虫必须立即上报，每年政府投资3000～5000万兰特专项用于灭治草原蝗虫。灭治方法主要是在草原专家的指导下，一般在蝗虫的产卵季节农牧民喷撒化学药剂灭治，取得了很好的效果。

2.6

实行科学饲养管理，注重科研与生产结合

南非的草地畜牧业是以家庭牧场为基本生产单位，牧场主一般都有大专以上学历，从事农牧和生物技术科研、教学的专家、教授，大都有自己的农牧场，实行科学养殖，其生产经营和管理水平也较高。牧场主根据市场需求组织生产，并制定切实可行的年度生产经营计划，实行集约化经营，标准化生产，注重投入、产出和效益。

南非国家设立了农牧科学研究院，主要从事农牧高新技术研究;地方设立了农牧科研所或站，主要研究农(牧)场的实用技术;大专院校也设立了专门从事农牧科学研究的机构和实验基地，大多数从事基础研究。农牧科研单位的人员工资由政府提供，但科研经费由公司或农场主提供，公司或农牧场主根据生产、经营中存在的关健性技术难题，与有关科研所和大专院校签订协议，出资进行研究，其科研成果直接应用于出资者，迅速转化为生产力，从而避免了科研与生产的脱节，这一经验值得我们借鉴。如anglo矿业公司的矿渣植被恢复，就是该公司出资由比勒陀尼亚大学进行试验研究，在矿渣上种植牧草和农作物均获得成功，并在全国进行大面积推广。

3

几点建议

通过20多天在南非的培训和学习，很受启发。结合四川实际，提出以下几点建议。

3.1

进一步抓好“三化”草原治理，恢复草原生态植被

我省草原位于长江黄河上游和源头，草原面积3.13亿亩(合2087万公顷)，占全省幅员面积的43%。近30年来，由于多种因素的影响，草原生态环境不断恶化。到xx年，全省有沙化、鼠虫害、其它退化草原面积达16010万亩(合1067.33万公顷)，并集中分布在川西北牧区，这是我省草原保护建设工作中最突出的问题。借鉴南非恢复草地植被的经验，切实抓好我省“三化”草地治理工作。积极开展沙化草地治理的科学研究，推广沙化草地治理的实用技术，恢复沙化草地植被;继续采取生物、化学、物理、保护天敌等综合措施，治理草原鼠虫害;大力推广补播、除杂、施肥等草地改良技术，治理好一般退化草地。特别是在川西北牧区，因采金、挖矿毁坏草原植被的现象很突出。借鉴南非恢复矿渣草地植被的成功经验和技术，切实抓好矿产企业的草地植被恢复。

3.2

建立草畜平衡等三项草原保护制度，合理利用草原

一是以乡为单位划定基本草原保护范围，树立标志，并公告保护，建立基本草原保护制度。二是根据草地资源状况和草原承载量，合理确定牲畜发展数量，防止超载过牧，建立草畜平衡制度。并通过加强技术服务和市场引导，加快畜群周转，优化畜群结构，提高牧畜质量，使传统型的数量畜牧业向质量型的效益畜牧业转变。三是继续采取有力措施，坚定不移地实行好天然草原退牧还草工程，视其退化程度分别进行禁牧、休牧，建立禁牧、休牧和轮牧制度。

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最新有关英法商业网点及疫情应对考察报告

应欧洲商业联合会的邀请，我率团于2月29日至3月11日对法国、英国、比利时进行了考察。出访期间，会见了英、法两国政府有关部门和欧洲商业联合会负责人，对部分大型商业企业进行了考察。

一、关于政府对商业网点规划的管理

英、法都是发达的市场经济国家，商业在国民经济中占有重要地位。两国政府都对商业网点规划十分重视，把这项工作作为促进城市经济、社会和商业自身健康、协调、可持续发展的重要手段。

二是有专门的管理机构。法国商业网点规划由国家和省两级商业规划委员会负责。国家商业规划委员会由四名政府成员及四位经济界人士组成，秘书处设在法国财政与经济部的商业、手工业及服务业司。省级商业规划委员会由省长负责组建，由主管省长、省议员、商店所在地市(镇)长和行业协会、消费者协会等方面的代表组成。英国也是两级管理机构，国家级机构设在副首相办公室，主要职能是制定规划的指导性政策(规划范围限于英格兰)，以指导地方具体规划，并协调建设部门和商业部门的意见，进行2500平方米以上商业项目的审批。地方按区设立机构，英格兰分9个区，每区有相应的管理机构，负责具体规划及审批。

二、关于动物疫情及危机处理机制

英国政府认为，大范围的疫情将影响农业生产和国际贸易，可能会对社会、环境和人类的健康产生巨大影响，如果处理不当，将有损于整个国家的可信度，其危害可与恐怖主义相提并论。他们认为，应对动物疫病，一是要制定完善的应急预案;二是要对疫情做出科学的风险评估;三是要及时划定疫情区域，进行隔离和处理;四是制定演习计划和步骤;五是要制定清晰的战略思想;六是信息畅通至关重要;七是发现疫情要立即行动，严防扩散。

xx年，英国建立了新的疫情应对组织机构、预警机制和具体的应对措施。在组织机构上，英国建立了由相关政府部门部长组成的内政危机委员会，在内阁常设内政危机秘书处。战略层面，平时由负责疫情的内阁大臣、首席兽医官、有关专家、顾问负责制定应对战略;战术层面，发生重大危急事件时，由内政危机秘书处负责召开内政危机委员会高官会，处理危机事件，协商采取统一行动;操作层面，由国家疾控中心和地方疾控中心负责具体实施工作。

英国卫生部和农业部均负责食品卫生和疫情处理，但其职能根据“生”“死”分开的原则划分非常清晰。动物养殖期间的防疫检疫由农业部负责，动物屠宰及动物制品的检疫由卫生部负责。因为动物疫情容易在屠宰场被发现，卫生部门检疫人员一旦发现疫情，立即向农业部报告。

目前，英国已建立较完备的预警机制和应急措施，并将应急演习列入行动计划，xx年6月将进行一次全国性演习。一旦出现大规模疫情，英国将立即启动相关控制措施：一是隔离传染区;二是停止动物在全英国流动;三是撤消出口许可;四是考虑紧急接种疫苗;五是24小时内对发病疫区动物全部进行捕杀，48小时内对接触疫区的危险动物进行捕杀;六是对靠近疫区尚未扩散地区的动物进行观察;七是关闭疫区交通要道;八是禁止在农场附近进行焚烧。

三、我们的体会和建议

这次考察虽然时间不长，但由于直接访问了负责具体业务的法国经济部国务秘书、商业司司长，英国副首相办公室首席规划师，英国贸工部贸易司司长和负责商业规划、公平竞争、企业并购的官员，农业部负责食品安全的官员，不仅探讨政策法规的指导原则，而且交流具体操作层面的经验体会，针对性强，收获很大。

1.尽快出台城市商业网点规划法规。

加强城市商业网点规划工作，不仅有利于我国商业的健康、快速、可持续发展，有利于完善商业功能、满足群众消费需求，也有利于减少入世后对我国商业企业的冲击。几年来，我们一直在促进这项工作，特别是商务部成立后加大工作力度。目前，直辖市、省会市和计划单列市的规划任务已经完成。地级市的规划正在制定中。为了把规划工作纳入法制化的轨道，我们已经起草完成了《城市商业网点规划条例》，力争在今年底彻底开放国内商业之前出台。

2.加强部门协调，共同做好食品安全工作。

食品安全要进行“从农田到餐桌”的全过程管理。但在现行的政府管理体制下，这项工作涉及多个部门，扯皮问题时有发生。我部作为管理国内外贸易的部门，必须高度重视食品流通中的安全问题，同时又必须协调好同其他部门的关系，形成合力。建议：一是我部重点做好流通中涉及食品安全方面的法规、标准制订工作，食品安全执法主要由工商、质检、卫生、农牧等部门进行;二是我部重点做好食品流通安全工作中跨部门事项的综合协调，根据实际工作需要，不断完善充实“三绿工程”;三是我部重点做好食品市场质量安全的监测工作，向各有关执法部门及时、准确地反映食品安全信息，向生产者提供市场需要的优质安全食品信息;四是我部重点做好流通企业食品安全工作的监督检查工作，减少流通环节的“二次污染”。

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赴费县、滕州市学习考察报告

赴费县、滕州市学习考察报告

为了学习借鉴临沂市的费县、枣庄市的滕州市加快发展的先进经验，进一步推动我县工业化、城市化进程，实现经济社会强力赶超，6月27日至28日，县委副书记率领我县党政代表团一行30余人，先后赴费县、滕州市两地进行了参观学习。考察团先后参观了费县的探沂加工区、城东加工区、新时代药业、中植油脂、费县电厂；滕州市的经济开发区、新源热电、盈泰食品、金州玻璃、盈泰生态家园等企业和园区，并听取了他们的经验介绍。这次学习考察之行，大家普遍感到，进一步解放了思想，开阔了眼界，启发了思路，更加坚定了推动经济社会实现超常规发展的信心和决心。

一、两地经济的主要特点

一是跨越式发展定位高，速度快。近年来，费县、滕州市两地紧紧抓住经济发展的战略机遇期，在重大决策问题上站得高、看得远、想得深。在充分研究了解周边地区以及省内外的发展动向和发展水平的前提下，找准自己的定位，提出了更高层次的奋斗目标，确定了全新的工作思路和措施，有力地推动了当地的经济社会发展。费县确定了“奋战三年过百亿，人均超万元，2007年赶上全市平均发展水平”的奋斗目标；把费县定位于临沂市优势产业的加工基地，鲁东南重要能源、木业、建材基地，纺织服装基地，新兴医药化工和生物工程制药基地；按照“五个三”发展思路，围绕“三大目标”，大力实施工业化、外向化、城镇化“三大战略”，强力推动医药化工、纺织服装、木业建材“三城”建设，全面提升招商引资、民营经济、城市建设“三个亮点”，突破“三农”瓶颈，培植壮大特色经济、规模经济、劳务经济，努力提高县域经济的综合实力和竞争能力。2004年，全县完成国内生产总值78.1亿元，同比增长19.5%；城镇居民人均可支配收入7255元，农民人均纯收入3035元，分别增长12%和15.1%。今年1－5月份，实现国内生产总值29.4亿元，增长20.3%，地方财政收入1.1亿元，增长35.5%；农民人均现金收入1156元，增长10.2%。滕州市以在本世纪头二十年提前实现全面建设小康社会、提前基本实现现代化和争创大市、名市、强市为目标，确定了强化招商引资“一个龙头”，突出重点项目、结构调整、培植新亮点、城市化“四个重点”，抓好体制改革、科技教育、经济环境、党的领导“四项保证措施”，努力实现跳跃式前进、赶超式发展。2004年，全市生产总值实现214.6亿元，同比增长20.4%；全社会固定资产投资完成71.5亿元，增长58.3%；财政总收入完成18.4亿元，增长25.9%；其中，地方财政收入6.5亿元，增长38.8%；农民人均纯收入4006元，增长16.6%。第四次跻身全国县域经济基本竞争力百强，列第37位。今年1—5月份，地方财政收入实现3.7亿元，增长47.8%。

二是工业经济投入大，质量优。两地坚持实施项目带动战略，加大资金投入力度，加快膨胀企业规模，使当地的主导产业实现了快速膨胀，有力地推动了社会经济持续快速健康发展。费县围绕“三城建设”，锁定大项目，实施大投入，在2004年完成固定资产投资38.4亿元的基础上，投资50亿元的费县电厂一期工程、投资10亿元的新时代药业有限公司二期工程、投资1亿元的香港铝业项目、总投资5.8亿元的机焦联产等10个过亿元的项目正在建设或即将开工。今年1－5月份，完成固定资产投资15.6亿元。目前，全县规模以上工业企业达到172家，年利税过千万元的企业10家，初步形成了以纺织服装、木业建材、医药化工、机械制造为支柱的工业体系。全县年产布匹1.6亿米，棉纺纱锭13万锭，服装200万套；木材加工业企业达到了6002家，年加工木材550万立方米。滕州市坚持依托招商引资上项目，依托驻滕大企业、大集团上项目，依托现有市属企业上项目，通过重组、联合、技改、新建等途径，加快推进了重点项目建设步伐，重点培植壮大煤炭、煤电、煤焦化、机电、化工、建材、纺织、农副产品加工等支柱产业。2005年实施过亿元重点项目53个，总投资200亿元，年度计划投资78亿元。1－5月份，已开工建设过亿元重点项目40个，固定资产投资完成35.9亿元，增长61%。同时，积极实施“百项技改”工程，计划全年技改投入30亿元，加大新技术、新工艺、新材料的推广应用，加强企业技术中心建设，推进企业与科研机构的合作，增强企业自主创新能力，提高市场竞争力。对成长性好、拉动经济作用明显的主要骨干企业和资源性、公益性企业，采取政府适度参股、控股等形式，组建企业集团，提高国有资产的经济效益，成效显著。今年1－5月份，实现规模以上工业增加值、利税、利润26.6亿元、15.2亿元、8.6亿元，分别增长37.6%、73.7%和74.9%。

三是招商引资措施硬，方式活。两县市始终牢牢把握招商引资这一工作着力点，动真的，来实的，措施硬，办法多，方式活。一是责任落实到位。费县切实加大对乡镇和单位一把手招商引资业绩考核力度，每月召开三次招商调度会，并及时在县电视台、广播电台、内部刊物上通报；设立了“费县创业功臣”奖，对做出突出贡献的乡镇党委书记、乡镇长和县直单位的党政主要负责人实行重奖，对完不成任务的要进行组织调整。滕州市进一步健全招商引资责任制，层层分解任务指标，把责任落实到每个人，激发全民招商引资的内在活力。二是招商重点突出。费县坚持主攻大企业、引进大项目，抓住中央大企业、外国大公司扩建改造、结构调整、产业转移的战略机遇，主攻特色优势产业招大商、大招商，围绕医药化工、纺织服装、木业建材、农副产品深加工等产业主动出击，吸引关联度大、带动力强的项目，壮大提升特色工业，增强规模聚集效应。坚持主攻资源招商，借助费县大电厂即将开工和境内矿产、物产等资源优势，大力发展加工贸易、关联配套项目等招商，取得了显著成效。滕州市进一步明确招商主攻方向，狠抓对重点国家、地区和城市的招商，强化“投资者是上帝加朋友”、“外商只管投资，其他一切由我们来办”的理念，以经济开发区为载体，积极引进一批大、高、外项目。全力主攻产业链长、辐射力大的龙头型、基地型项目，积极引进国内外知名企业到滕州投资。大力实施企业对接，以商招商，推动了招商工作的深化。三是招商方式灵活。费县积极开展了多种形式的招商活动，上半年，在广东、浙江等地举办了大型招商会；参加了省、市赴日本、韩国、中国台湾和香港的招商活动；举办了费县中国奇石文化节，文化搭台，经贸唱戏。同时，大力推行专业招商、企业招商、代理招商和中介招商，成立了医药化工、纺织服装、大水泥、木业板材、农产品加工、城市建设等6个专业招商办公室，坚定不移走出去，千方百计引起来，开辟全方位、多层次的招商引资新途径，掀起全民招商的热潮。滕州市开展了赴韩机械制造专业招商活动，组织了赴温州、绍兴等南方六城市集中招商活动，筹办了第二届红荷节暨经贸洽谈会，取得了显著成效。

四是城市建设档次高，效果好。两地都立足于建设生态城市，积极实施城市化战略，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高水平经营，掀起了新一轮城市建设的新高潮，增强了城市的带动力和辐射力。一是规划超前性强。费县县城建设按照建设“山水园林奇石城”的要求，高标准、高质量、高水平搞好县城战略性规划修编，完善县城中心区详细规划，以规划统帅建设，通盘考虑，确保规划的超前性。滕州市围绕建设“花园式、生态型、现代化历史文化名城”目标，坚持以人为本，提高规划建设管理水平，突出抓好城市重点工程建设和城乡环境综合整治，积极稳妥地改造旧城、建设新城、优化全城，特别是在新区建设方面，突出超前性和地方特色，坚持设计一步到位，建设分步实施，真正体现了大手笔、大气派。二是建设标准高。费县大力实施精品工程，重点完成了日东高速公路连接线等三条县城主要干线道路改造工程。完成了一中新校、县医院门诊大楼和职业中专扩建工程。建设污水处理厂和垃圾填埋场，搞好温凉河、护城河二期工程，完成了温凉河休闲公园、费县文化广场等公益绿化建设项目。滕州市坚持“四统一”原则，即统一规划、统一拆迁、统一监督、统一出让，实施集中连片开发，高标准完成了包括新兴路步行街改造、长途汽车站搬迁改造、火车站地区改造等工程。1－5月份，开发总面积66万平方米，完成投资2.8亿元。三是管理执法严。费县按照“四个入城来”的要求，开展万棵大树进县城、千块奇石进县城活动，从实际出发，提高城市品位。积极鼓励支持全社会投资参与县城的街道硬化、亮化、绿化、河道治理等公用设施建设。高度垄断土地一级市场，老区新区用地实行一个渠道进、一个池子蓄、一个口子出，统一管理，统一经营，市场运作，挂牌出让，搞好地租征收，实现以地聚财，政府收益用于城市建设。加强城市管理，大力开展集中执法、联合执法和文明执法，大力开展了创建文明示范街和创建安全文明社区活动。滕州市积极推进城市管理综合行政执法，进一步加大城市亮化、“三线”整治和广告整治力度，落实门前“三包”制度，进一步规范车辆、摊点管理，不断提高城市品位。大力发展循环经济，加大土地复垦力度，加强资源再生综合利用，倡导清洁生产，做好环境保护工作，全市治污运行率、达标率稳定在98％以上；抓好植树造林，城区建成区绿化覆盖率达到了38.6％，生态环境质量明显改善。

二、两地高速发展的经验剖析

探寻两县市地方经济快速持续健康发展的经验，有很多地方值得我们深思、学习。通过大家集体研究讨论，可以简单地概括出以下“四个字”。

一是“闯”出来的。费县、滕州市两地在创业过程中，处处体现一个“创”字，闯字为先，敢字当头，无论是发展思路的确定，还是工作措施的落实，都敢于开拓观念上的盲区，敢于探索体制的难区，敢于突破机制上的禁区。特别是采取“解放思想大讨论”等活动，积极促进了干部群众由关注什么事情不能干，转向研究什么事情能干；由只干红头文件允许的，其他什么都不敢干，转向凡是红头文件和法律没有明令禁止的，什么都可以试、可以干；由计划经济的顺向思维，转向市场经济的逆向思维，自觉运用市场观念、市场机制、市场办法探索新途径，开辟新空间，激发新活力，赢得了新发展。

二是“引”出来的。费县在对外开放上不仅抓得早、认得准，而且政策活、力度大。2004年，全县共落实招商项目302个，合同利用县外资金87.3亿元，实际到位县外资金20.5亿元，成为推动当地经济实现跨越式发展的主要动力。滕州市近年来始终把强化招商引资作为加快发展的“一个龙头”，强招商，招大商，以外激内，成效显著。今年1－5月份，实际利用县外资金31.5亿元，增长25.3％，有力地促进了经济发展。

三是“建”出来的。两地始终都高度重视城市建设，坚持以工业化促进城市化，以城市化带动工业化。费县将温凉河以东新区、鲁南生态科技工业园、山东省中药现代化（鲁南）科技产业园和大电厂、日东高速公路出口全部纳入县城规划的总体设计，现在不仅实现了路的对接，而且实现了项目的对接；滕州市当前城市建成区面积达到39.4平方公里，城市化水平达到41.8％，并不断完善城市功能，使城市的辐射带动能力和项目承载能力极大增强，打下了加快发展的坚实基础。

四是“拼”出来的。苦干实干加巧干、想干敢干加真干，既有笨功，又有巧法，是两地加快发展的基本经验。费县上下一股劲，不畏难、不怕苦、不嫌累，怀着一腔创业的激情、发展的欲望，拼搏大干，埋头实干。滕州市坚持“几十年的事情几年干，几年的事情一年干”，只争朝夕，抢时间，抓进度。正是这种拼劲，形成了两地高速发展的原动力。

三、几点建议

学习考察期间，大家联系实际边考察边讨论，一致认为，近几年，我县经济和社会各项事业都变化很大。但与费县、滕州市两县市相比，我们在思想解放程度、招商引资力度、经济发展后劲等方面，还有不少差距，特别是两县市咄咄逼人的发展气势让大家如芒刺背、如坐针毡。我们必须认真正视差距，正确看待差距，努力学习两地市的好经验、好做法，付诸行动，落实措施，变压力为动力，化差距为潜力，狠抓招商引资和项目建设，锁定跨越目标，实施强力超越。

一要彻彻底底地解放思想。两地经济加快发展上领先，根本的是源于思想观念的领先。思想观念落后一步，发展上就会落后十步。因此，我们奋力赶超、跨越发展，必须要打开思想这个“开关”冲破观念这个“瓶颈”，解开制约发展的“死结”。要结合目前正在开展的先进性教育活动，掀起一个解放思想的新高潮，使广大干部群众特别使各级领导干部换思想、洗脑子。针对当前干部群众的思想状况，重点要克服“当一天和尚撞一天钟、有气无力撞不响”的懒惰思想，增强矢志不移的事业心和责任感；克服“一看、二慢、三通过”、“炮打不惊很沉着”的散漫思想，增强勇往直前、时不我待的紧迫感；克服畏首畏尾、为难发愁的软弱思想，增强百折不挠、志在必得的信心和决心；克服小成即满、故步自封、夜郎自大的短视思想，增强超越自我、挑战极限，干大企业、当大老板，干大事业、作大贡献的雄心壮志；克服想干事、想干成事但怕付成本，“剃头挑子一头热”、光算自己如意账的虚幻思想，增强算大帐、算长远帐、算社会帐的投入产出和冒险意识，提升发展境界，鼓起创业干劲。

二要毫不动摇地贯彻“12335”工程。这次学习考察印证了县委、县政府发展思路是切合实际、非常正确的。我们要进一步加深对突出加大投入、“工业兴县”“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两大框架”，加快膨胀“三大经济隆起带”，努力培植“三大亮点”，实施好“五个对接”总体工作部署的认识，以项目带动和招商引资为手段，强化城市化、工业化双轮驱动，原原本本的把工作思路贯彻好，扎扎实实地把各项具体措施落到实处。

三要只争朝夕地抢抓发展机遇。错过一次机遇，就失去一个时代；抓住一次机遇，就会赢得一次跨越。当前，我县已经拉开工业化、城市化建设的大框架，当前关键是引项目、引资金，抓投入，膨胀主导产业。全县各级各部门要以时不我待的紧迫感，紧紧抓住发达地区产业转移的大好机遇，抢日争时，抢抓项目，抢争资金，抢夺外商，抢占市场，实现经济大发展、大跨越。

四要义无反顾地狠抓工作落实。对认准的事情、部署的工作，要立即行动、快速行动。有些事情在条件还没有完全成熟的情况下，也不能等、不能拖，先干起来再说，边干边完善。要克服形式主义，加强调查研究，沉下去干工作，特别是各级领导干部要多到现场解决具体问题，多开现场会、调动会、专题会，一股劲地抓好督导、往前促、要结果，以真抓实干的优良作风推动我县经济社会实现超常规跨越式发展。

人事系统公务员培训考察报告

赴“京——韩”

人事系统公务员培训考察报告

石家庄市统计局——李育才

有幸参加全市人事系统公务员北京—韩国培训考察，生平来还属首次。通过学习和考察，很受教育和启发，特别是对韩国的公务员制度有了初步的认识，对韩国的风土人情、社会制度、经济发展、历史变革等有了进一步的了解，不尽对热情好客、勤劳质朴的韩国人民产生了一丝敬意。

一、韩国有一支务实高效的公务员队伍。通过听取国家人事部赵处长的介绍和韩国光州市政府的考察，感到韩国公务员制度有他独特的一面，就是道、市级以上公务员由政府直接任命，政府为市场、为经济发展服务的职能作用十分明显，市政大厅的橱窗宣传就很能说明这一点；同时韩国要求公务员保持社会中立也是一大特点。相对于我国而言，韩国公务员队伍显着更为精干、机制更为健全，在经济发展和管理国家事务发挥作用方面更具明显效率。

二、韩国是一个极具民族自尊心和自信心的民族。在考察期间，所到之处深刻感到城市干净、道路整洁、环境优美、管理有序、经济发展、社会制度稳定、人民安居乐业，给我留下了深刻印象。特别是九十年代亚洲金融风暴时期，韩国人民积极相应政府号召，临危不惊、果敢应对，舍小家，顾国家，视国家民族的利益至高无上，纷纷排队把家中的金银首饰捐献国家，和2002年世界杯一夜之间全国上下身着红衣助威的“红魔气势”震撼了全世界，也感动了在韩居住的华侨，正是这种自强不息的民族精神，才使的韩国在一个三面环水、物质资源相对匮乏的岛国在较短的时间一跃成为亚洲四小龙。

三、私有化制度加快了社会经济的发展进程。在韩国，除了铁路、军队等政权机器由国家直接管理外，民航、电讯、汽车等国民经济支柱行业均实行私有化管理，有利地激发了全体国民的积极性和创造性，使社会生产力有了突飞猛进的发展。90年代以来，韩国结合国情在大力发展旅游事业、扩大对外贸易，积极吸引外资发展民族经济等方面取得了极大成功，带动了半岛经济的全面腾飞。

四、精心打造环保特色。韩国是一个以讲环保著称与世的国家，所到之处酒店宾馆不用一次性餐具，均使用不锈钢筷子，就连牙签也是用可食用的原料做成，这样不但节省了大量木材，也减少了进口。难怪在韩国虽是多山丘陵之国，但山是绿山，水是清水，城市干净整洁，垃圾归放有序；同时尽管车辆很多，却几乎没有见到堵挤现象，据说是一方面是加强了车辆管理，除特殊车辆外一般分单双日运行；二是多为单行道，通行力高；三是城市立体交通搞的好，仅汉城环汉江就有27座跨江大桥，立交桥不计其数。

五、北南期盼统一。由于历史的原因，目前7000多万人口的朝韩民族被“三八”临时分界线分为北南两方。其中朝鲜一方近3000万，韩国一方4000多万。60年来，双方军事虽然对峙，但政府间积极寻求统一的努力至今未停，民族和解的大门始终没有关闭。特别是90年代后期，两国政府间加大了往来。在韩方“统一了望台”，我们看到内容详实的录象片、大量的图片介绍、实物和朝鲜商品，始终被一种民族亲情所感染。看到和平统一的呼声在高涨，民族和解的旋律在唱响，尽管还有困难和阻力，但双方企盼统一、民族共同发展之路是民心所向、大势所趋。我们完全有理由相信，一个更加美丽、富裕、强胜的朝鲜民族必将屹立在世界东方，我们也一定会看到一个和平、美好、繁荣、稳定的东亚国家。

六、综合感受。每个民族都有其特点和长处。通过学习考察，我认为应该学习不同民族之精华，结合自己民族取长补短，为我所用。一个民族是要有一种精神的，我认为韩国的民族自尊心感人至深——质朴无华、自强不息。结合人事工作，我要以自强不息的精神，爱岗敬业，务实进取，坚守职业道德和纪律，做好本职工作，使自己的言行始终无愧于公务员的神圣荣誉

通过学习韩国公务员管理制度，使我感到，不同国家的公务员制度虽不近相同，但管理国家事物的职能是一致的；与韩国相比，我国的公务员收入虽然还很低（相当于韩国十分之一），但与物价水平和政府实施的工资政策来讲，我国的公务员收入水平也基本可观，在这一点上，我们应该感谢政府的关怀，体谅我国的国情。作为一名国家公务员，我们应该认清形势，明确职责，履行义务，做好工作。进一步巩固保持共产党员先进性教育的成果，认真践行“三个代表”，牢固树立立党为公、执政为民的思想，牢记“两个务必”，永保政治本色，积极参加市委、市政府部署的“提速工作进程，提高工作质量和务求效能、效率、效果活动，做一个让党放心的组工干部，让政府和人民满意的公务员，努力为我市的改革和发展做出应有的贡献。

以上是我“赴京——韩”学习考察回石之后的一些肤浅认识和点滴体会，由于时间较短和考察地点的局限性，看到的也只是一些表面现象，很可能带有片面性，不妥之处，敬请批评指正。

二00五年六月十六日