公司发展调研报告精彩20篇

调查背景：根据20xx年暑期社会农村调查我们得知：尽管国家已经免除九年义务教育的学费，但是仍有很多贫困家庭的孩子因为拿不起食宿费而辍学在家务农，每个月仅仅40元钱就能够帮助一个孩子完成上学梦。

这个暑假我有幸参加这个团队进行为期10天的支教和调研活动，通过这一活动了解孩子的学习和农村家庭情况。

实践目的：熟悉农村，体验生活，通过教学及助学了解学生的学习情况和家庭情况，对大学里所学知识进行实践，以充实暑期生活。

实践内容：暑假里，在天水市清水县郭川乡川儿村川儿小学支教，在其周边贫困的乡村展开助学活动。在那里我度过了忙碌又充实、辛苦而愉快的暑假。之所以辛苦是因为我不断地从内心去学习、理解、完善工作中的新事物;之所以幸福是因为战胜困难是我不变的目标，成功的喜悦是我永恒的追求。

通过总结，我将自己从暑期实践活动中取得的收获分为以下四项：

一.教学总结

在教学的过程中我发现孩子的心灵很纯净 就像一块碧玉，就像一潭清泉，就像一片绿荫。考虑到他们心智发展程度，我采取了 玩与教相结合的方法 ，事实证明这种方法是正确的。我将教学内容安排如下：

第一学时：利用多个历史典故让孩子了解中国历史学，毕竟历史对于国人来说很重要。

第二学时：讲述若个故事让孩子从中总结道理，并让孩子们讲述他们自己的故事。

第四学时：教授歌曲《感恩的心》，引领孩子感恩社会、集体、父母、朋友、兄弟姐妹。

第六学时：教授歌曲《少年强》，激励孩子寻求梦想，做一个有关理想的游戏 美丽岛 ，帮助孩子确定梦想，给他们鼓励。

第八学时：讲述有效的学习方法及怎样高效率的学习。

因为有孩子们很配合，教学进行的比较顺利。孩子们渴望学习、对未知的世界充满了好奇心，聪明活泼可爱用来形容他们真是再合适不过了。 在教学过程中我充分发挥了我的专业优势，把我学到的理论知识运用到了实践里，巩固了我的所学，也让我体会到我储备知识的不足，回校后要加强学习。

二.调研总结

在走访的过程中发现，直到现在还有人家在上个世纪的住房中度日，家里的平地很少，一般情况下，户主出去打工，女人留在家里种地、养孩子。 我走访的一家情况是这样的：家里现有3口人，有父亲、姐姐和妹妹，母亲因病早逝，家里背了几万元的外债，大姐已婚，二姐外出打工自己还顾不住自己，父亲先天右手有残疾，现又患有肾结石，妹妹上高二，学习成绩很棒。

在调查的过程中父亲强调说无力供养小女儿上学，想让她辍学，她死活不答应，还好孩子争气，成绩总是排名前三。

这样的家庭在那很常见，尽管家庭贫困，可孩子们学习非常认真。本着不让一个孩子辍学的理念，我们会将调查结果反映给社会的相关单位，以便社会给予相应补助。

三.素质总结

扎实的专业知识。

思想统一，目标明确。即俗话说： 大家的心要齐 。切不可各怀心思，南辕北辙。因为思想指导行动，只有大家的思想高度统一了，才会真正把支教和助学落实到行动中去。

团队作战的精神，不强调个人英雄主义。

强烈的责任感。个人要在团队中找好自己的位置，明确自己的职能。一旦发生问题，千万不可相互推委，要有勇于承担责任的勇气。如果缺乏这点，那团队将无法凝聚，也就更加谈不上发挥超强战斗力了。

作为一名学生干部，在以后的工作中，我也会努力培养自己的综合素质，增强协调能力，使自己不断进步。

四.心智发展

十天的实践中，我同样在心智方面有了很大的收获：

正确对待挫折

实习中遇到很多不顺利的事情，何去何从?古曰 天降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，增益其所不能。 经过实习进一步明白遇到挫折时应进行冷静分析，从客观、主观、目标、环境、条件等方面，找出受挫的原因，采取有效的补救措施。树立一个辩证的挫折观，经常保持自信和乐观的态度。认识到正是挫折和教训才使自己变得聪明和成熟，正是失败本身才最终造就了成功。学会了自我宽慰，能容忍挫折，要心怀坦荡，情绪乐观，发奋图强。善于化压力为动力，改变内心的压抑状态，以求身心的轻松，重新争取成功，从而让目光面向未来。

更加重视实践

纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。当书本知识与实践结合起来，很多困难都可以迎刃而解，做事情也变得简单、轻松和高效。

正确处理人际关系

注意领导的指示,认真领悟其中的意思.要认真仔细的领会判断,学会察言观色.同时面对多个领导时更要注意保持平衡,要不偏不倚.对领导要热情,要多关心领导。

做好自己的本职工作最重要,一般情况下最好不要管闲事。

对工作认真负责,对领导热情外,对来访人员也要好,要一视同仁.对领导热情是为了自己,对其他人好是为了良心和生命的意义。

不要贪小便宜.尽量不要让单位的公共设备私人化。

要热情大方,要处理好和同事关系，那对于自己工作的开展非常重要,甚至比和领导的关系更加重要。

自学能力很重要

在实习中认识到很多自己的不足。刚开始一段时间对一些工作感到无从下手,茫然不知所措。一方面是因为自己实践经验不足，不会运用。但渐渐认识到还有一个重要原因是 在大学里学的不是知识，而是一种叫做自学的能力 。除了英语和计算机操作，课本上学的理论知识用到的非常少。在这个信息爆炸的时代，知识更新太快，靠原有的一点知识肯定是不行的。必须在工作中勤于动手动脑慢慢琢磨，不断学习不断积累。

公司两学一做专题调研报告样本

今年以来，中铝股份连城分公司紧紧围绕精准管理，以“两学一做”学习教育为契机，制度创新，制定修改完善党建制度;方法创新，开出党建工作100个不到位的负面清单，开设“面对面谈党建”支部书记论坛;载体创新，开展领导班子成员月度述职，突出问题导向、精准精确发力、充分打好组合拳，将压力层层传导，切实推动基层党建工作落到实处。

“今年的党建工作不同以往，针对性更强、纪律性更强、要求更为严格，可用“精”、“准”二字概括，是我担任支部书记十几年来压力和责任最大的一年。”连城分公司熔铸厂党总支书记如是说。今年是中铝公司的精准管理年，也是连城分公司以落实全面从严治党主体责任为统领、以“两学一做”学习教育为契机、以创新基础党建工作为抓手，突出问题导向、精准精确发力、充分打好组合拳，将压力层层传导，切实推动基层党建工作全面上台阶的一年。

突出问题导向，落实整改

今年3月，在该公司基层党组织建设检查中，加入了调研的元素，增加了检查的严肃性和标准的统一性。该公司党群(纪检)工作部主任司瑞良说：“这次检查调研通过‘听、查、问、看’立体交叉的模式，不分小组，不定时间，统一标准、统一步调，从严从细，本着发现问题、总结亮点的原则严格进行。”通过近半个月的检查调研，汇总梳理出“基层党建工作100个不到位”的负面清单，要求各党总支、直属党支部对号入座，主动认领，整改落实，真正建立起了“横向到边、纵向到底、条块结合、全面覆盖无死角”的党建管理体系，为新时期搞好党建工作在实践中迈出了坚实的一步。

围绕科学规范，狠抓制度创新

“刚性管用的制度是党建工作规范化、常态化、长效化的有力保证。”该公司党委副书记、纪委书记宋昇强调。该公司在突出党建主体责任、加强工作指导督查、加强党建工作考核、严格实行问责追究、强化舆论宣传引导的基础上，根据实际，把基层党支部建设列入各级党组织和书记党建工作考核、述职评议的重要内容，对《“三重一大”决策制度实施细则》等38项党建工作制度进行了重新修订，并针对早调会、政工例会等会议中部分问题反复提出，反复整改，针对“推一推、动一动，不推不动”的执行力不强问题，制定了《中国铝业连城分公司督察工作实施细则》，用纪检督察的形式提升执行力，层层传导党建工作压力，倒逼推动基层党建工作责任制的落实。

围绕突出问题，狠抓方法创新

“工欲善其事，必先利其器。”该公司坚持问题导向，探索创新党建工作模式，提出了具有连铝特色的“两大”基本工作法，解决基层党建责任意识淡薄、力量薄弱等基层党建工作的“老大难”问题，畅通联系服务群众的“最后一公里”。

开出负面清单，坚持问题倒逼是2017年该公司扎实推进党建基础工作的重要抓手。通过全面排查工作中存在的主要问题和薄弱环节，以责任担当、实干精神解决问题，不断提升党建工作整体水平。针对排查梳理出的“100个不到位”，对号入座，有的放矢，精准发力，逐层整改。

每月定期举办党委书记与党支部书记“面对面谈党建”活动是该公司2017年做好党建基础工作的又一法宝。该公司党委书记朱永松强调：“开设支部书记论坛主要是给各基层党组织书记提供一个发散思维、畅谈党建工作的平台，发现更多更好的党建工作思路和想法，找出工作中存在的不足和问题，寻找解决的途径，并逐步形成一种积极向上，不断赶超的氛围。”

围绕精准发力，狠抓载体创新

载体创新是推动党建工作向纵深发展的原动力。该公司总经理、党委副书记蒲铭说：“亮点和特色是确保2017年党建工作抓出成效，抓出精品的重要举措。我们主要从四个方面紧抓不放，一是开展下级党组织向上级党组织报告党建工作，建立各二级单位党组织向分公司党委报告党建工作制度;二是逐层逐级开展党组织书记抓党建述职评议工作，并将考核结果作为评先评优、选拔任用干部、年度党建工作考核的重要依据;三是按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，按年度考核评议，对各党支部进行排序，对软弱涣散党支部，重点进行整顿提升，管理人员年终实行考核评议，连续排名倒数的实行末位淘汰或调整;四是党委班子率先垂范，开展月度述职，为全体干部和职工落实精准管理，提高执行力做出表率。”

在4月份政工例会上，党委书记朱永松用“领导班子成员要带头转变工作作风，带头转变思想观念，带头提高工作执行力，带头树立精准管理理念。抓执行力就要‘定人、定时、定责’， 要大胆开拓，勇于创新，营造‘想干事、能干事、会干事、干成事’的工作氛围。”这些简单、实在、真诚、交心的讲话，让每一位支部书记由衷感受到了一种责任、一种压力。

我于20xx年5月对三家企业进行了“企业财务管理”问卷调查，本次调查的目的是了解企业的岗位设计，营运资金、投资、融资管理，财务分析以及企业会计电算化等的现状，找出存在的问题并提出可行的建议。现将调查情况总结如下：

一、调查单位的情况

此次调查由于地域限制，只能选取中小企业作为调查对象，但是三家调查单位分别属于餐饮业、邮政业、零售业，行业代表性比较明显。

二、调查内容

我们将企业的岗位设计，营运资金、投资、融资管理，财务分析状况等作为调查内容，具体包括：

(1)岗位设计情况包括：是否设立独立的财务机构，会计、出纳岗位是否分设。

(2)营运资金管理情况包括：现金结算是否日清月结，资金需求量的预测方法，赊销政策与收账政策等。

(3)融资管理情况包括：企业的资金来源渠道，筹资方式。

(4)投资管理情况包括：项目决策时，是否进行充分地调研、分析，有无健全的审批机制。

(5)财务分析情况包括：企业进行财务分析的频率，进行财务分析时注重的方面以及选取的财务指标。

(6)财务预算情况包括：财务预算编制的内容及编制方法。

(7)纳税筹划情况包括：是否进行纳税筹划，效果如何，有来自哪方面的阻力。

(8)会计电算化情况包括：是否进行会计电算化。

三、调查结果

被调查者从事财务工作的占，从事销售与采购工作的占，职称在中级以上的占。这些情况表明，被调查者工作经验比较丰富、阅历较深、思想较成熟，对财务管理重要性及本企业财务管理措施的认识与体会比较到位，能比较可靠地保证本次问卷调查的效度。

在三家中小企业中：

(1)设立独立的财务机构的2家，占调查户数的;会计、出纳岗位分设的1家，占调查用户的。

(2)现金结算做到日清月结的2家，占调查用户的;资金需求量的预测方法均采用定性预测法;收账政策均采用积极催收;有明确内部牵制制度的1家，占调查用户的;帐物分管，有明确分管制度的1家，占调查用户的。

(3)企业的资金来源渠道均以银行资金和企业资金为主，筹资方式则以银行借款和自有资金为主。

(4)项目决策时，进行充分地调研、分析，有健全的审批机制的1家，占调查用户的。

(5)企业均定期进行财务分析，2家一季度一次，占，1家半年一次，占;进行财务分析时，3家企业均关注收入、利润分析和成本控制，1家关注风险分析和现金流量，占调查用户的;常用的财务指标中，3家均选择利润总额和税后利润，1家选择净资产报酬率，占调查用户的。

(6)进行财务预算的1家，占调查用户的。

(7)进行纳税筹划的1家，占调查用户的。

(8)实行会计电算化的2家，占调查用户的。

四、调查结果分析

从以上调查结果，可以看出中小企业财务管理状况不容乐观，结合我从企业调查的其他情况来看，企业的财务管理主要存在以下几个问题：

1、会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制

中小企业由于规模小、业务频繁、会计核算简单、会计制度不健全，同时企业老板出于管理成本的考虑，往往要求财务人员一人多岗，不考虑不相容职务的分离，有的企业出纳除了办理涉及现金、银行存款的本职业务外，同时还兼保管银行存款全套印鉴、审核会计凭证等会计业务，而有的企业会计，偶尔也收取现金，一个人办理有关现金业务的全过程。加上财会人员素质参差不齐，会计、出纳岗位职责划分不清，缺乏监督和牵制机制，混岗和职能的交叉最容易引起货币资金的挪用和侵吞。

2、 财务制度不健全、不规范和财务处理不恰当。

财务制度是制约和管理财务的。在调查过程中，有的企业管理制度不健全，特别是财务处理程序不正规、内部牵制制度、稽核制度等还不完善，导致财务管理漏洞多、损失浪费严重。没有设置详细的会计科目，没有设置合理的会计人员工作岗位。帐证、帐帐、帐务严重不符，记帐结转不及时，不日清月结，改错不规范，会计科目运用不合理等问题层出不穷。

3、中小企业投资规模逐年增加，资金筹集渠道单一。

无论是过去的投资还是新的投资，企业的资金来源主要依靠自筹和银行贷款两种方式，这既说明资本性融资与债务性融资在中小企业融资中的重要性，又说明企业融资渠道过于单一。企业在加强管理，提高自我积累能力的同时，致力于拓宽融资渠道。企业老板告诉我，在新的投资计划中，企业自筹资金比重有所增加，银行贷款所占比重呈下降趋势，股票或债券融资增幅较大;同时，随着企业的规范发展，亲友借款在企业筹资方案中逐渐淡化，企业开始考虑引进外部企业或是自然人作为战略投资者。但是，除银行贷款外，股票等其他融资方式所占筹资比重依然很小。

4、 投资决策专业化程度偏低，融资观念落后

有的中小企业不能掌握一定的投资决策方法,在决策中靠拍脑袋,这是极不科学的。因为中小企业投资风险性大,业主在投资时更应该注意对投资项目的评价和分析。由于企业自身规模较小,贷款投资所占的比例比大企业多得多,所面临的风险也更大,所以它们总是尽快收回投资,很少考虑扩展自身规模。

5、财务分析指标存在一定的局限性

企业财务分析指标的数据来源于会计报表和会计资料，而会计报表是反映企业一定时期经营成果及一定时点财务状况的书面文件。对中小企业来说，财务报表反映的数据在某种程度上存在着一定的局限性，必然造成财务分析指标的不足和局限。

6、企业进行纳税筹划的意识薄弱

企业的领导人还没有认识到纳税筹划的重要性，对纳税筹划的概念和操作还显得很陌生;社会舆论特别是一些税务机关对纳税筹划的误解，在某种程度上也阻碍了纳税筹划的正常开展。

7、经营计划和预算管理缺乏

中小企业在经营管理中缺乏战略思路和规划，决策时由于无计划和无预算，其经营政策往往脱离宏观行业环境，对行业中企业发展规律不能全面深刻了解，依公司领导人经验或直觉照葫芦画瓢制定所谓的战略，没有明确的方向，员工对企业发展方向没有形成统一的认识，大量资源投入后成为沉没成本，造成无法弥补的损失。

8、管理模式僵化，管理观念陈旧

中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，表现出企业领导者集权现象严重。现场调查发现，多数管理者思想落后，管理能力差，仅凭经验和感觉管理，缺乏对财务管理理论方法的认识和研究，更缺乏现代财务管理观念，经常出现企业财产与个人家庭财产互相占用的情况，使其职责不分，越权行事，财务管理混乱，财务监控不到位，会计信息失真，财务管理失去了在企业管理中应有的地位和作用。

五、对加强企业财务管理的建议

切实加强中小企业会计核算与财务管理，促进中小企业健康发展已迫在眉睫，经过思考，我认为要做好以下几个方面的工作：

1、完善企业内部控制制度。

强化内部控制，完善企业内部会计控制制度，真正做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督，是提高企业财务管理的有效措施。企业内部会计监督制度应当符合下列要求：(1)记账人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约;(2)重大对外投资、资产处置、资金调度和其他重要经济业务事项的决策和执行的相互监督、相互制约程序应当明确;(3)财产清查的范围、期限和组织程序应当明确;(4)对会计资料定期进行内部审计的办法和程序应明确。

2、加强公司财务基础管理，理顺财务工作秩序。

企业应依法建立健全内部财务制度。建立健全内部监督机制，强化外部监督工作，推广会计工作电算化。

3、进一步加快中小企业信用担保体系建设步伐。

目前中小企业信用担保体系建设已全面启动，并取得了重要进展，但仍需加快步伐，进一步规范和完善，注意信用担保和建立其它社会化服务体系结合起来，为中小企业融资提供形式多样的服务。

4、加强投资项目分析，降低投资风险。

在投资决策中应以对内投资方式为主。对内投资紧要有以下几个方面：(1)对研发新产品的投资，(2)对技术设备更新改革的投资，(3)对人力资源的投资。实行多元化经营，加强对投资项目的评价与分析，分散投资风险，规范项目投资程序。待时机成熟后实行投资监理，对投资活动的各个阶段采取实行跟进战略，规避投资风险。

5、增加非财务分析指标，支持企业决策

从多年来企业财务分析的理论和实践来看，财务分析指标体系除定量指标和定性说明企业背景以及各种分析指标资料以外，对中小企业来说还应增加产品市场占有率、劳动生产率、产品质量指标和产品质量指标等非财务分析指标，使财务分析指标体系更符合中小企业的特点，在企业快速发展决策过程中更好地发挥支撑和保障的作用。

6、实行财务预算管理，合理安排企业资源

预算管理可以使企业管理的重心从经营结果(目标利润)延伸到经营过程(业务预算和资金预算)，进而扩展到经营质量(资产负债预算和现金流量预算)，为提高经济效益提供了更加广阔的空间和时间。一方面财务预算体系的完善可以促使企业谨慎对待各种投资诱惑，其所涉及的资金筹措与使用的计划数据能够帮助决策者做出更加科学合理的决策;另一方面利用预算制度可以更加客观地根据市场安排好企业的资源计划，对财务资源搞好综合平衡，使之与企业的发展相适应。

7、中小企业管理者要树立正确的纳税筹划意识,端正纳税筹划态度

中小企业管理者要明确纳税筹划的含义,这是进行纳税筹划的基础。纳税筹划的含义是纳税人在税法允许的范围内,从多种纳税方案中进行科学合理的事前选择和规划,利用税法给予的对自己有利的可能选择与优惠政策,选出合适的纳税方法,从而使本身税负得以延缓或减轻,以实现税后收益最大化的目标而采取的行为。中小企业管理者还要树立正确的纳税筹划意识,应该认识到纳税筹划有利于减少企业自身税收违法行为的发生,强化纳税意识,实现诚信纳税，有助于提高企业自身的经营管理水平。纳税筹划不仅会为企业带来经济利益,更是纳税人的一种权利和义务,纳税人应该以积极的态度进行纳税筹划。

六、调查体会

经过这次的调查，我体会到面对现今激烈竞争的市场，在企业财务管理现状当中，面对新环境的变化，企业对财务管理和会计核算的要求也越来越高，建立健全财务制度，特别是加强财务管理的应用，提高财务管理水平显得十分必要。企业应该不断强化自身各项管理措施，及时进行技术、管理、制度等方面的创新，才能逐步解决其财务管理中存在的各种问题，从而推动企业和整个国民经济的健康发展。

大学生在乐凯公司暑期社会实践报告范文

现在是“酒好也怕巷子深“的时代，任何一个企业要想提高知名度、多卖产品，就必定要在营销方面多下一番功夫。可多数国有企业却由于一直有国家帮助销售产品，比较缺乏自我推销、营造品牌意识的观念。尽管乐凯已经认识到了这一点，给自己的品派做了vi设计，但力度还是不够。面对“柯达”“富士”大规模的广告、宣传、以及品牌连锁店建立的投入，乐凯对全国30多个销售分公司全年仅有几千万的营销投资，且又多被用于弥补帐面亏损（即前面所提风险转嫁的后果），实际用于营销的费用就更少了。用乐凯基层销售人员自己的话说，现在乐凯能够用以拉住品牌店的就只剩下信誉和感情了，但竞争对手的信誉也越来越高，且又有利润吸引，有质量保证，这使得乐凯面对的挑战越发严峻。目前，乐凯能用以与“柯达”“富士”竞争的只有价格优势，

但考虑到顾客心理，和“柯达”“富士”加紧对华投资的背景，这点点优势也难保持。一个中国自己的民族品牌，在自己的本土仅有百分之二十几的占有率，专业摄影使用率不足百分之十，实在是巨大的悲哀。

如今，中国已经入世，对国外品牌的高关税在逐步消除，对外资设厂的限制也会放宽，这使得无形中国外品牌的竞争力会有很大提高，对我们更为不利。中国的企业，尤其是国企必须要抓紧时间提高自身产品质量、增强产品竞争力，多多学习国外先进管理方法、经营理念，并找到一条与本土情况相适合的到路，才有可能在更为残酷的竞争中立于不败之地。现在已不是讨论该不该改的时候，而是该研究如何改了。我们通过对乐凯几天的考察，深刻感受了这一点，虽然目前还存在了许多不足之处，但总体而言乐凯的改革还是很有成效的，我们衷心希望乐凯这一光荣的民族品牌能够在今后的发展中尽快找到一条符合自己的发展之路，再创新的辉煌。

第四篇国有企业的改革

新中国成立初期，国有企业曾经做出过重大的历史性贡献，使我国经济在较短时期内形成了工业化的初步基础，有力地促进了社会的稳定，同时也提高了我国在世界上的地位。在经济建设中，国有企业支撑了全国经济的发展，保证了能源、原材料的供给，培养和输送了大批人才，为国家发展经济提供了资金。

改革之初，中国国有企业的产值占全国工业产值的2/3以上，其固定资产占全国固定资产的75%以上。国有企业在长期僵化的计划经济体制下造成了很多难以解决的问题，主要是产业结构不合理、生产效率低下、缺乏活力。目前我国国有企业约有1/3是账面上亏损，另外1/3时潜在亏损，都在靠政府的补贴生存，连年的亏损和补贴是由人民交纳的利税弥补的。国有企业产值相对降低，而投资和就业相对增加，明明是企业更加资本密集化，但劳动生产率却下降。这都是由于冗员太多和资本浪费造成的。

国有企业的问题：第一，重复投资造成设备利用率低。改革中的放权让利政策扩大了地方政府的财权和投资权，造成了地方保护主义，使得企业不顾及市场需求变化过剩生产；第二，产品老化，缺乏创新机制。企业内部缺乏有效的激励机制，消极应付的态度下，员工很少主动自觉地追求新产品、高质量，使的机遇与企业擦肩而过；第三，冗员过多，员工工作效率低。过去把在企业内部安插人员当作解决就业的办法。即使不合理企业也必须接受，员工只进不出，越积越多。一旦安排就有了职业保障和社会福利，不公正的奖罚制度，造成工作效率低下，加大企业成本；第四，企业的社会福利负担过重。企业要负担职工的福利，包括公费医疗、住房、幼儿园、退休金等，加重了企业的负担；第五，企业负债过高，银行对企业没有约束力。现在国家银行75%的贷款是贷给国有企业的。银行受制于政府压力贷款给国有企业以维持地方的就业和社会稳定。即使企业拖欠。银行也束手无策，没有制约及监督能力，大大损害了银行的资金流动性和健康运转，使企业破产可能连带银行破产；第六，国有企业的资产流失严重。许多国有企业实际上是完全被企业经理自己掌握，很容易出现资产流失、资本不当消耗和投资决定盲目等问题。企业把质量最好的资产转移到私人手中，把负债留给国家。资产流失和福利增加过快在中国已是普遍现象。

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中国女企业家生存状况调查：为什么她们更容易成功

0年之后，1/3的新建企业是女性领导的，她们总计提供了100万个工作岗位，创造的年产值平均为150亿美元。据欧洲经济合作与发展组织统计，在其25个成员国里，女性领导的企业活动占全部企业活动的28％，其中最高的是加拿大，占39％；而美国女企业家的经营活动已占到50％。     女性企业在全球范围内的崛起，与女性企业家的特点也有关系——她们能够适应现代管理潮流。     1994年，美国妇女创业者基金会曾就男女企业家的差异问题进行过一项调查，发现两者的思维方式及理念大致相似，但领导风格却有所不同。调查结果显示，企业家们的思维有几大相似的特点，即思考胜于观察，理性胜于感性，三思而后行。无论男企业家还是女企业家，都很注重根据获得的信息去进行可行性分析思考，但两者在做决策时却显示出差异：男人更重逻辑即左半脑的功能，而女性则把逻辑思维与右半脑的思维功能结合起来，即把感觉、直觉、关系、体谅等因素用于决策过程，力求全面与周到。换句话说，男性企业家做决策时强调合理性，女性则力求既合理又合情。男女企业家的领导和管理风格也显然有所不同，男性更偏向自主、独立、竞争，而女性更注重人际交流、相互依存、合作成事，等等。     仔细观察女企业家的领导和管理风格，的确有许多地方是很独特的。例如，她们把做母亲和持家的技能用于职业角色上，表现出高超的人际交往才能，适度的灵活性与包容性。她们较富于同情心，容易设身处地为他人着想，口头表达及肢体语言的技巧高明，善于倾听对方的表述从而判断是非。她们期待合作，善于协商，既重理性又重直觉。她们对待员工的态度并不是简单地发号施令、设法控制或显示权威，而是努力以教育、指导、说服、影响等方法去达到管理的目的。由于女企业家往往肩负着事业与家庭的双重担子，她们就得兼顾生活的各个方面，把管理家庭的素质和人格力量展示在职业角色之中。例如，她们看问题比较善于分析背景，容易捕捉到事物之间的相关性，善于求教，不耻下问，力求信息的帮助，因而较少主观、武断、僵化、一意孤行等作风。     欧洲达克斯大学杜克管理学院的里约纳德·格林赫弗教授在研究了成功的谈判所需要素质之后，明确地指出，女性和男性在谈判风格和把握对手的方法上很不相同。男性往往以“背水一战”的心态，奔着“只赢不输”的目标与对手较量；而女性则表现出进退自如，委婉求全，耐心等待，期盼“双赢”的态度，容易与对手建立友好合作关系。西欧产业合同协会的创始人巴巴拉·格罗甘说：“如果你能成功地协调家里6岁和4岁的两个孩子为抢一个玩具而发生的纠纷，那你就有能力参加世界上任何一项合同的谈判。”     人们普遍认为，是经济领域的结构改革给妇女创业提供了机会。制造业的衰减，服务行业与信息产业的兴盛，以及伴随而来的移动通讯和高新技术迅速发展，使全球化经济竞争空前激烈。传统的经济管理模式已显得陈旧过时了，新思维、新理念、新的管理模式呼之欲出。正是在这种变革形势下，女性的价值观、领导风格以及她们特有的那些能力和素质，显示出了无可比拟的优势。比如，女性在以下几方面所显现的优势正是新经济时代所要求的必备的领导能力：     a. 有能力推行远景规划     b. 不惧怕革新陈规     c. 全神贯注于事业     d. 在高科技时代采用友情感召的工作方式     e. 将挑战转为契机     f. 关注顾客的偏好     g. 勇于力排众议，标新立异     随着公司结构发生的革命性变化，这种女性独有的领导风格更加适应现代管理的要求，男性独踞高位的时代已经一去不返，女性在一些传统上不被接受或者不受支持的行业中脱颖而出，越来越多的具备这些特质的女企业家在现代管理中如鱼得水、运筹帷幄，成为公司顶层的管理者。     知识型女企业家大有作为     中国加入wto，全球化的浪潮惊涛拍岸，新经济时代产生的新生产方式和生活方式，为知识女性提供了更好的契机，使女性能够平等甚至更加有利地参与经济活动。这可以从以下三个方面表现出来：     第一，决定产品和企业竞争力的因素发生了变化。因特网时代十大品牌战略之一体现在“外观感性设计”。在产品的外观感性设计上突出感性魅力，从而吸引消费者，这一点是非常重要的。为此，产品开发部门面向消费者，利用女性工作人员特有的感性，让她们以女性的眼光进行产品的外观设计，从而赋予品牌更多的感性魅力。此外，女性的同情心和长期以来作为男性附属的地位，养成了女性更多考虑他人的思维模式，从而能够经常进行换位思考。今天妇女已经独立走向社会，这种对他人的理解、关爱和细致的天性，在市场经济中自然转移到顾客或工作伙伴身上，使整个组织更加和谐和富有竞争力，从而在实现顾客满意和社会满意中发挥重要的作用。     第二，从整体意义上说，女性的信用水平高于男性。从而能够在经济生活中处于有利的地位。企业的贸易活动已经从传统贸易发展到建立在信用基础上的现代贸易，从而使企业的经济活动更加便利，资金周转速度加快，投资回报率提高。在存在信誉危机和难以判定一个人信誉度的今天，女性内在的信任特质无疑在经济活动中形成竞争优势。     第三，生活多样化要求女性平等参与经济活动。由于生活水平的提高，需要显现多样化、高级化和多变化，这就要求我们要从更加全面的眼光去设计产品或服务。而男女两性由于心理和生理的差异以及关注的需求要素不同，必然发挥着不同的作用。比如在一个城市里，如果7位市长都是男性，由于性格的限制，可能在讨论城市发展的时候，关注更多的是我们怎么修道路，怎么建工厂，怎么盖楼房，这些是非常重要的。但是，如果其中有2个是女市长，她们可能由于自身的眼光，会对这个建议提出更多的补充，比如怎么盖学校，怎么修公园，怎么建商场，我们的幼儿

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暑期社会实践企业实习调研报告

近年来，绿色建筑越来越受到国家和人民的关注，关于可持续发展问题已经成为全国关注的热点。本文通过对东营市的绿色建筑的现状进行调研，分别从东营市绿色建筑评审专家委员会、东营市建筑设计研究院获取相关资料，并对东营市人民开展问卷的调查，基于以上几方面获得的资料进行处理和分析，了解了绿色建筑的发展现状及趋势。

绿色建筑；健康；自然环境；可持续发展s731.2b1673-8500（）11-0001-04

引言：随着人类的发展，科技的进步，“建筑”早已从原始的遮风挡雨、御寒避暑的地方，发展成为能够实现更多可能性的空间，完成人类梦想，使建筑的功能得以无限延展。而人类在追求建筑的功能和舒适的同时，建筑能耗也随之增长，已与工业、交通并列，成为全球公认的能耗大户。面对全球范围内人口剧增、自然灾害、土地沙化、温室效应等人类生存危机，使人类不得不明白“我们只有一个地球”。1992年联合国环境与发展大会明确提出了人类要走可持续发展之路，以实现人类长期发展与自然的和谐共生。“可持续发展”思想的提出不仅仅是揭开了人类文明发展的新篇章，同时也带来了人类社会各领域、各层次的深层变革。绿色、健康、节能、降耗，已成为世界对于未来建筑的共同追求。发展绿色建筑，节能降耗，必将对全社会长足发展起到决定性的作用。 “建筑”作为一个古老的行业，要实现可持续发展，必须走“绿色建筑”之路。本文将对“绿色建筑”展开分析、研究及探讨。

一、数据来源及研究方法

我们此次调研的主要内容是东营市绿色建筑的发展现状及趋势，以及了解市民们对绿色建筑的期许。在调研过程中，我们主要采用访谈法、实地参观法、调查问卷的方法对课题展开调研。在实地调研中，我们分别对山东金辰建设集团、东营市建筑设计研究院、东营市环保局进行参考调研，并和负责人进行了一对一的访谈。通过访谈，我们了解到东营市知名绿色建筑——“生态谷”12号楼的相关情况及应用其中的新技术、新设备，绿色建筑的涵义、设计理念、主要思路，设计绿色建筑时常用的节能措施，绿色建筑推广中遇到的问题。我们走访东营市环保局，了解了过往几年东营市绿化产业市场相关指标和相关最新优惠政策。在对东营市民调研方面，我们发放并收回300份有效调查问卷，并在发放调查问卷的同时与部分市民进行了访谈，获知了他们对绿色建筑的了解程度和评价，收到明显的成效。通过本次调研，我们了解市民们对于绿色建筑的期许，并且对绿色建筑的发展现状作出总结，对未来的发展趋势做出规划展望，为绿色建筑的发展方向提供依据。

二、结果分析

1、绿色建筑的发展现状

（1）绿色建筑的涵义

绿色建筑是指为人类提供一个健康、舒适的工作、居住、活动的空间，同时实现最高效率地利用能源、最低限度地影响环境的建筑物。它是实现“以人为本”“人、建筑、自然三者和谐统一”的重要途径。

所谓绿色建筑，是指在建筑的全寿命周期（规划、设计、施工、运行、拆除/再利用）内，最大限度地节约资源（节能、节地、节水、节材）保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。它是“可持续发展建筑”的形象代名词，绿色建筑也称生态建筑、可持续建筑、与环境共生建筑等，是一个比较复杂的概念。

绿色建筑与自然和谐共生，将实现经济与人口，资源，环境的协调发展。所谓的“绿色建筑”的“绿色”，并不是指一般意义的立体绿化，屋顶花园，而是代表一种概念和象征，指建筑对环境无害，能充分利用环境自然资源，并且在不破坏环境生态平衡条件下建筑的一种建筑，又可称为可持续发展建筑，生态建筑，回归大自然建筑，节能环保建筑等。发展是人类社会永远的主题。但面对世界范围内人口剧增，土地严重沙漠化，自然灾害频发，温室效应，淡水资源的日渐枯竭等人类生存危机，人类不得不明白“我们只有一个地球”。

绿色建筑是指在设计与建筑过程中，充分考虑建筑物与周围环境的协调，利用光能，风能等自然界中的能源，最大限度的减少能源的消耗以及对周围环境的污染。

绿色建筑的室内布局十分合理，尽量减少使用合成材料，充分利用阳光节省能源，为居住者创造一种接近自然的感觉。（如图1）

图1堪萨斯州葛林斯堡镇的

凯厄瓦高中（kiowacountyschools）

以人、建筑和自然环境的协调发展为目标，在利用天然条件和人工手段创造良好健康的居住环境的同时，尽可能的控制和减少对自然环境的使用和破坏，充分体现向大自然的索取和回报之间的平衡。

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农村发展困难多就河南兰考调研报告

前言

由于我国在二十世纪七十年代末实施了改革开放的政策，国家发展以经济建设为中心，东南沿海的经济迅速的发展起来，因为发展生产密集型的产业，需要大量的劳动力，而中西部地区的农民从固定的集体生产模式中解放出来，所以形成了中国特色的农民流动，成千上万的农民离开他们世世代代赖以生存的土地，来到城市寻找它们新的生活。我们调研的兰考葡萄架乡贺村就是有着许多农民外出打工的典型村落。外出打工使一部份农民手中的腰包鼓起来，带回来城市的思维方式，更有的通过自己的努力不仅自己致富而且带动大家一起致富，但是与城市相比确实有着诸多因素制约农村的发展。

农民的负担

这里谈到的农民的负担不仅仅是赋税上的，还有家庭上的、医疗卫生上的和教育上的。

在赋税方面，由于国家取消了农业税，农民确实得到了实惠，我们走访的几十户人家差不多都知道国家的这一个政策，而且觉得自己确实得到了实惠。

在家庭方面，表面上农村和城市一样，家庭里有老人、夫、妻、儿女，但仔细想起来又不一样。城市里的老人一般都有退休金，现在退休的一般都有养老保险，生活有保障，但是农村的老人不能劳动，也没有什么保险，只有靠着子女供养，一旦子女不孝顺或者只有女儿，他们就面临着养老问题。年轻人在农村每天种着那点地（据我们了解贺村平均每人亩地，有的甚至更少），又要照顾老人，又要照顾小孩子，比较困难。

在医疗方面，近些年来我们城市以及镇里都建立起医疗保险体制，而且相对而言手头的钱比较多，滤布有的甚至公费医疗，因为现阶段的医疗费用偏高，还处于温饱线上的农民很难有多余的钱来看病，于是有了小病只是到村里的卫生所看看，大病没钱治病就干脆等死。在贺村，我们就看到许多这样的例子，有一家的婴儿，可能是脑子里有病，家里已经花了两万多元钱，但是仍然治不好，所以孩子就躺在家里，孩子的父亲面对着我们没有说出几句话来。还有一家为了给丈夫治病，花掉好多钱，但是天不遂人愿，丈夫还是死去了，留下的是一个还在上小学的孩子和一万多元钱的债务。据村里人反映，村里的小诊所医疗效果也不好，但是去大医院费用又太高，所以，有病只好先在村里先治一下，如果不好就再去医院。

在教育方面，农村的家庭孩子相对比较多，国家要求孩子是八岁上小学一年级，可是贺村一般的孩子五岁就上学，家长只是简单的把学校当作托儿所，让老师帮着他们看孩子，只有家庭贫困，交不起杂费的孩子才会晚一些上学。对学校来说，虽然是九年义务教育，不收学费，但是学校的孩子要学习就要买复习资料，学校会给孩子打印一些复习题，压滤机滤布这些钱学校也难以负担，这些费用就要加到每个家庭身上，这些钱对于农村的家庭来说就是不小的负担。

面对着这么多的负担，农民的生活维持在温饱上，正常生活的时候攒一些钱，儿女婚嫁、盖房子、治病都是支出的大项，所以农民无论是从精力上还是财力上都背上了相对沉重的包袱，想要自己发展起来，比较困难。我们曾经问过好多没有去打工的人为什么不去打工，他们回答家有老母亲要照顾，孩子太小需要照顾，诸如此类。

农民的思想意识

贺村有好多外出打工的农民，根据我们统计，有一半多去了广州，其它的有北京、天津、上海等地。外出打工回乡的时候必然会对村子里有影响，有好多都是回来之后又带着亲戚一起出去打工，他们把城市里的思想和思维方式带回了农村。

我们走访的几户比较富裕的家庭，几乎都有打工的经历，有一家经过打工积累了资金，开办了废木料加工厂，有一户因为在外地打工看到好多高楼拆迁，废旧的门窗都没人要，而自己的村里这些东西还有的一用，于是做起了倒卖废旧门窗的买卖。从这些人的谈话中我们了解到他们认为村里的农民头脑不开化，现在明显的就是种地不赚钱，像今年水灾可能还赔上本钱，有些农民还是固执的种那点地，而不是自己另谋生路。

虽然大部分的农民还是固守着自己的土地，但是我们还是看到了一些特别积极上进的农民。在贺村，我们采访了一批准备加入新型农村合作社的农民，在他们的眼睛里我看到了对富裕的渴求，他们不满足于现在的生产模式，在河南大学的帮助下，他们读书明白了许多道理。他们的话让我想到了许多，我甚至想到了把农业生产搞成股份制模式的想法。

在婚姻生育问题上，一个和我相同年龄的姐姐说：千万不要早结婚，结婚不好，你不结婚不知道结婚的苦！这句话让我吃了一惊！我虽然知道结婚后会有好多问题要自己处理，但在一般人的心里婚姻还是纯洁神圣的，怎么到了农村就这样了呢？当然，这仅仅是一个人的具体情况，我们只是从一个侧面看到了农村家庭的问题。另外，村民一般都会生两个孩子，即使第一个孩子是男孩，自己还是想再要一个，原因还是孩子多好养老，但孩子多必然家庭负担又重了起来。

对于大多数农民来说，思想意识还是需要更新的，一个家庭有许多孩子要照顾，自己永远只靠种地生活，背着沉重的思想包袱是不可能发展的。

农村的发展资金

我们国家已经建立比较健全的金融体制，但是大量的资金只投向城市，很少为农村提供金融服务。从年开始，全国上千家农村基金会全部关闭；四大国有银行大规模撤并多家地县以下基层机构，目前仍在农村开展业务的国有银行分支机构寥寥无几；农村的邮政储蓄只吸收储蓄不发放贷款。因此现在农村剩下的只有农村信用合作社，而且组织制度也很不健全，除商业银行有较为规范的组织制度外，农村信用社和农业发展银行的组织体系都残缺不全。仔细推敲，无论是城市市民的存款、企事业单位的存款还是农村的农民存款，存到银行后大部分为城市的发展服务，农村的金融机构实际上成为了农村资金的外流通道。

有这样的困难，在农村，人们一般都是用和亲戚好友借来的钱，或者合伙入股的方法来集中资金，但是这样都不是很正规的方式，一位农民大哥曾经说过，现在没人相信你借钱办厂子，因为以前有人说借钱办厂子，等借到钱后就逃之夭夭，大家对借钱的都十分谨慎。不仅在城市里农村也缺乏相应的信贷机制。

有人会认为不需要资金，那么农村是不是真的需要资金呢？一个鲜活的例子就在兰考出现了！兰考有一家五金加工店，他是一个人支撑这个店面，自己有旧车床一台，钻床一台，电焊机三台，自制的切割机一台，工业电扇一台。他对我们说现在他就是没有资金，要是有资金的话他立刻扩大生产，自己有土地可以扩大厂房，生产的产品也有销路，据说安徽凤阳都买他的产品，我们了解到，他曾经自己发明了地膜覆盖机等。这说明了农村还是需要资金的，而且是非常需要！

农村的体制

走访了许多农户，我们也走访了村里的干部，我们丝毫不怀疑我们的基层干部的能力和创造力，他们有自己坚定的信仰，他们是人民群众与国家的最直接的沟通者，他们能够比较充分协调两者的关系，但是复杂的基层工作使他们遇到了一些困难。

农民手上没钱，所以前些年收税的时候有这样的问题：作为收税人员确实应该依法征税，但是这家人本身根本就没有钱，收税人员只好按照抗税处理，于是造成了干群关系紧张。

农村本来就没有什么工业，商业也就是几个个体户，取消农业税后，农村的财务问题很突出，一方面乡村建设需要资金，另一方面收取的资金却很少，为了兴建贺村小学，修筑公路就只好借贷款，现在仍然欠外债万元，光靠村子的年收入难以填平这么大的漏洞。

结语

以上述说了都是农村的各个细枝末节，以及由各个细枝末节引发出来的矛盾和自己的观点，可能对于宏观的统计以及分析没有什么帮助，但是这些是实实在在的真实，是一个真正的村落给我的感受。农村虽然有思想观念先进的农民，但是还不够多；农村虽然取消了农业税，但是农民负担仍然不轻；虽然国家有相关的政策扶持，但是落实还不够……面对着诸多制约农村发展的方面，这些问题必须予以解决，农民占全国人口的大部分，没有农村的发展就没有中国的发展，没有农村的小康就没有全国的小康，没有农村的现代化就没有中国的现代化！

宁波市镇海区2018年中小学教育信息化发展状况调研报告

1. 基本情况

镇海区每年均设立教育技术装备专项资金，保障全区中小学教育信息化的均衡发展，促进学校数字化校园发展。截至XX年底，全区教育技术装备累计资产达1.70亿元，生均教育技术装备经费累计达4713.85元。计算机总数10295台，计算机生机比3.50:1;XX年，开始建设镇海区第一范文网域网络，XX年，创建了“镇海教育信息网”，并以“网站集群”的形式构建了全区中小学校园门户网站。XX年，所有中小学校建成校园网络系统，并接入区第一范文网域网;XX年，全区第一范文网域网因特网出口带宽升至1000兆;XX年，在全区中小学普通教室普及多媒体教学系统;XX年，完成镇海区idc机房一期升级改造;XX年，在全省率先开展一对一数字化学习(俗称“电子书包”)项目实验;XX年，开展电子班牌实验，探索德育信息化建设新途径;XX年，所有中小学建成校园无线网络。XX年9月，“镇海教育信息网”荣获第二届全国教育门户网站“区县级教育门户百佳网站”称号。

2. 调研情况

共抽取了15所学校进行问卷调查，并在部分学校召开了教师座谈会，全区各学校的教育信息化基本发展现状情况如下。

规划先行，教育信息化的领导意识显著增强

XX年1月，镇海区推出县级教育信息化“”规划(即《镇海区教育局关于加快推进智慧教育建设的意见》)，对“”期间镇海教育信息化进行了部署，并将XX年定为“智慧教育推进年”。对全区中小学的教育信息化起到了重要的推动作用。

15所学校已全部建立了校级领导教育信息化负责制，专门负责全校教育信息化建设。XX年9月，全区各学校正在制订新一轮的三年目标发展规划，目前66.7%学校已经完成制订并发布，33.3%的学校尚在制定过程中。其中，53.3%学校制订了教育信息化专项发展规划，46.7%的学校将教育信息化规划体现在学校综合发展规划之中。

管理信息化水平不断提高

校园门户网站是一所学校教育信息化水平的综合体现，也越来越受到各级各类学校的重视。全区所有学校均建有校外可访问的门户网站。学校通过校园门户网站实现信息发布、资料共享、工作安排等各项教育管理目标。在现有的校级教育信息化应用系统中，最常使用的是“网上个人存储空间”和“家校互通平台”，两者普及率均为86.7%;其他的有“校园一卡通系统”普及率约为60%，“电子邮件系统”普及率约为46.7%，“身份管理与认证系统”普及率约为33.3%。这些信息应用系统的使用对象基本上都是教育工作者，目前尚未对学生开展相关服务。

校园一卡通系统功能逐渐丰富，主要作为学生的学生证、考勤卡、图书借阅证、门禁卡、就餐卡等，部分学校开始尝试购物卡功能。

教学信息化应用不断深化

目前，镇海区有16所学校正在开展一对一数字化学习实验项目，占全区学校总数的50%。在这次抽查的学校中，有6所开展了一对一数字化学习实验项目，占总数的40%。教学信息化是教育信息化的核心内容，而教育教学资源在学科中的应用水平直接反映了学校教学信息化的水平。

调查中发现，信息技术与学科教学的应用融合，普及率最高的三门学科分别是语文93.3%，英语93.3%，数学66.7%。“备课”和“课堂教学”是教师最常使用信息技术的两个教学环节。

教师教学中最常使用的数字资源是ppt类教学课件，100%的学校教师会应用到;其它常用的数字资源类型有：电子教案占86.7%，课程视频占73.3%，习题库占46.7%等。以上数据表明，信息技术在学科中的应用普及，需要一个过程。在这一过程中，技术本身是否便捷、是否符合教学的要求、能否让教师快速找到所需的资源等等，这些都直接决定了信息技术融入学科教学的水平高低。

3. 问题与不足

各类管理应用系统数据不统一，阻碍管理信息化深入发展

在现有的校级管理信息化系统中，各学校都不同程度建立了办公自动化系统、教学教务管理系统、图书馆管理系统、资产管理系统、人事管理系统、学生学籍管理系统、数字档案管理系统、财务管理系统等，但由于各个业务管理部门归口不一，这些管理信息化系统基本上不能实现数据的共享，这仍是当前基层学校教育管理信息化面临的最大问题。

本地资源建设缺少系统性，成为信息技术与学科教学深度融合的主要瓶颈

调查中发现，各学校都在不同程度的购买或者自建学科教学资源。但这些都是以教师个体行为为主，缺少统一的、系统性的设计。同时，在学科教学中，教师也在为一时找不到合适的教学资源苦恼。我区已开始统一规划并实施镇海区的“网上课堂”项目，这是系统性规划学科资源建设的一个有益尝试，但目前，仅仅局限于初二、初三的部分学科内容。在学科资源建设中，如何有效实现省、市、区、校等资源建设的联动机制，将直接影响信息技术与学科教学深度融合水平。

先进教育理念与国际化视野相对滞后，教师教育技术水平仍待提高

调查中发现，教师的信息技术在教育教学中的应用水平普遍不高，许多学校的电子白板普遍存在功能性浪费现象。各种新技术在教育教学中应用的成功案例也不多见。教师仍然缺少教育技术能力专业培训，尤其是缺少信息技术与教育教学融合与创新方面的理念与实践培训。教师队伍建设成为下一阶段区域教育信息化发展的核心工作之一，各个学科都急需打造一支拥有高水平教育技术应用能力的教师队伍。

4. 对策与建议

为每一个学生构建数字学习空间，积极探索教育教学新模式

根据镇海全区智慧教育建设目标，到XX年，一对一数字化学习实验项目基本普及到每一所中心级及以上学校，校本教材基本实现数字化。在镇海区中小学数字化教与学教研大组的组织协调下，逐步扩大项目实验范围，进一步探索数字化环境下教与学方式的变革与创新，促进信息技术与学科深度融合，为每一个学生构建数字学习空间，培养学生自主学习、协作学习能力，促进交流与协作，给学生以多元发展及评价，培养面向21世纪的技能。

提升学生正确地应对新的信息来源能力，开创德育信息化新天地 探索网络德育导师制、数字故事、电子班牌等三位一体的德育信息化建设与发展机制，促进信息技术与德育的深化融合。通过导师的正确引导，使学生理性对待新的信息来源;运用数字故事讲述身边的真人真事，激励学生相互学习、成长;用好电子班牌，促进学校的班级文化建设，促进德育与信息技术的融合与创新，应对21世纪的挑战。

为每一位教师构建数字工作空间，积极推进教育管理信息化

XX年7月，教育部颁布了《国家教育管理信息系统建设总体方案》，明确了“两级建设、五级应用”体系为重点，全面建成覆盖全国各级教育行政部门和各级各类学校的国家教育管理信息系统。XX年10月，《教育管理信息化建设与应用指南》发布，明确了各级地方教育行政部门和各类教育机构(学校)按照“核心系统国家建、通用系统上级建、特色系统本级建”的原则，实现信息技术在学生教师、教学科研、后勤保障等各项日常管理工作中的广泛应用。这两个国家级文件的出台，为县市区的“三通两平台”的建设指明了方向，当前各学校要积极贯彻两个文件精神，认真梳理学校原有的管理系统，进一步规范学校各类数据的建设与应用。

从某村发展变化看全省农村经济走向

随着国家对农村工作的重视程度和扶持力度的不断加大，农村经济发展速度逐步加快，笔者经过对我县##村的深入调研，并结合我县农村经济发展现状，试对全省农村经济走向进行分析判断，并提出相关建议。

一、##村发展变化情况

##村隶属##县##镇，全村共有##户，人口##人，其中劳动力##人，耕地面积##亩。

近年来，该村认真响应县委、县政府提出的发展农村特色主导产业的号召，大力发展以##为主的特色产业，取得了显著成效，经济实力迅速增强，农村各项事业得到较好发展，经济社会发生了深刻变化。2004年，实现经济总收入3210.5万元，同比增长185%，是2002年的4倍；农业总收入2894.8万元，同比增长224%，是2002年的7.6倍；农村人均纯收入8301元，同比增长132%，是2002年的3.5倍。

##村的发展变化主要表现在三个方面：

一是经济结构调整成效显著。经济结构过去主要以粮食作物为主，目前粮经比例已经达到4:6，特色产业呈现出良好的发展态势。黑木耳产业实现了迅猛发展。2003年，全村产量只有400万袋；2004年，一跃达到了1658万袋，实现了“一年翻两番”，黑木耳销售总收入达到2478万元，纯收入1313万元，仅此一项拉动村民人均纯收入增加5426元，走在了全县乃至全省的前列。烤烟和果菜产业得到快速发展。2004年，该村发展烤烟面积达到700亩，实现销售收入80万元，村民人均创收300多元；果树面积达到2600亩，瓜菜面积达到500亩。随着特色产业的发展，该村土地市场日益繁荣，土地流转加快，每亩土地的承包费由过去的几十元增长到了500余元；经济人队伍不断壮大，已发展到三、四十人，长年从事各类粮食作物和经济作物的购销，有力促进了村民的增收致富，进一步活跃了农村经济。在发展特色产业的同时，劳动力转移步伐也逐步加快，2004年全村外出打工人员300多人（其中赴俄罗斯100余人），年创收300多万元。

二是各项事业协调发展。随着该村经济实力的不断增强，各项事业都得到了较好发展，村民生活水平进一步提高。商饮服务业初具规模。过去该村只有一处国营供销社。目前，不仅已有9个商店，而且出现了2个饭店、3个肉串店、2个歌舞厅和1个网吧，经营得十分红火。加工业逐步兴起。该村已经发展起3个小木加工厂和1个草帘厂，主要为村民发展黑木耳生产提供锯沫和草帘。医疗体系日益健全。过去村民看病得找“赤脚医生”，如今村里已经有3个卫生所，从业人员达到6人；较大型的医药连锁店也在村里落户，村民不用进城就能买到与县城一样品质、一样价位的各类非处方药品。文体事业十分活跃。村民有了钱，将该村传统的端午节运动会的规模和档次进一步提升，每两年都邀请邻村和当地林场共同举办一次端午节运动会，共同参与、全民健身。社会治安明显好转。过去，特别是冬季，村民赌博成风、喝酒成风。现今，大部分村民都从事黑木耳栽培，赌博的人少了，喝酒的人少了，打架的人少了，家家户户都在忙生产、忙致富，历史上形成的“猫冬”变成了“忙冬”。村民生活水平显著提高。过去的“万元户”，现今对村民来说，已不再是荣誉，而是没有能力、没有致富本领的代名词。一般从事黑木耳生产的农户，每年的收入都在4、5万元以上；搞搞其它副业每年也能挣几万；为村里农户打工，每天都能挣30元；就连外地长年在村里打工的人，管吃管住一天还给20元。村民富裕之后，消费水平也大幅提升，2004年全村购买四轮拖拉机110台，摩托车150台，还有10户购买了电脑，实现了家庭上网。

三是一事一议得到较好落实。农村税费改革后，村集体原来的提统费收入变成了转移支付，“两工（劳动积累工和义务工）”也全面取消，村集体财力严重不足，出现了筹资难、筹劳难的现象，致使村里的基础设施建设、公共设施维护、公共服务等项工作难以开展，小学的经费也出现困难，加之历史上遗留的三角债务等问题，村民和集体之间产生了诸多矛盾，一定程度上影响了经济的持续健康发展。随着村民通过发展特色产业逐渐富裕起来，为重点、难点问题开展一事一议奠定了物质基础，一系列的难题已寻求到解决的突破口。针对街道年久失修，车难行，人难走，晴天尘土飞扬，雨天泥泞四溅的现状，该村采取了群众事、群众议、群众定、群众管的办法，利用2005年初的农闲时间先后组织召开了村两委班子会、村民代表大会进行一事一议。村民在议事过程中受到了教育，达成了共识，掀起了文明村建设高潮。在短短的三天半时间内，535户农户参加了文明村建设活动，全村共出劳动力2200多人次，出车1200多台次，清理生产、生活垃圾2500多车，为路面铺垫砂石料1500多立方米，村委会还与村民签定了《村屯环境建管自治责任状》，达到了条条道路有人修的效果。

二、对农村发展的理性思考

##村近年来的发展变化，正是##县农村经济发展变化的一个缩影。以该村为切入点，通过对全县农村经济的发展变化进行深入分析，发现农村社会发生的深刻变化可归纳为四个方面。

1、农民的致富热情空前高涨。随着中央一号文件的下发，特别是省委、省政府“一免两补”扶持政策的出台，给农村带来了深刻影响。我县于2004年初，抽调县、镇两级干部300余人入镇包村，深入贯彻中央一号文件精神，落实“一免两补”政策，并开展百名干部下村促农增收活动，通过积极努力，使“一免两补”政策全部落实到位，2004年累计兑现“两补”资金、免除农业税及附加1712万元，户均受益630元，人均受益169元，人均增收62元，使广大农民真正感觉到了党和国家对农业、农村、农民的关注与支持，也真正得到了实惠。在减轻了负担，得到了实惠后，广大农民发展生产的积极性和创造性被充分地调动和激发起来，全县农村和广大农民创业致富的热情空前高涨，形成了比着干、抢着干的生动局面，这已成为农村经济快速发展的重要前提条件。

2、农民的致富形式日益丰富。县委、县政府抓住了农民增收致富热情高涨这一有利时机，立足县情，在深入调研，充分论证的基础上，提出了在全县大力发展以黑木耳、烤烟、果菜、特色养殖为主的四大主导产业，加快产业结构调整步伐。通过采取政策扶持、宣传引导、强化服务等有力措施，使农村特色主导产业实现了快速发展，极大地丰富了广大农民致富的形式，推进了农村经济的全面繁荣。2004年，全县农村四大主导产业实现产值5.9亿元，其中黑木耳完成产值4亿元，烤烟、果菜、养殖业分别完成2500万元、7948万元和8732万元，实现纯收入3.6亿元，拉动农民人均纯收入增加3043元，仅此一项，就高出全省农民人均纯收入33元。2004年，全县发展袋栽木耳总量突破2.4亿袋，占全国黑木耳总产量的六分之一；落实烤烟面积3.72万亩，比上年增长5200亩；稳定发展蔬菜面积5万亩，新建标准化果园110个；马鹿、貂貉、肉牛、绒山羊存栏达2.4万（头）只。与此同时，大力发展特色劳务经济，特别是发挥口岸优势，向俄、韩、日等国输出农村富余劳动力。2004年，全县转移农村劳动力3.38万人（其中向俄、韩等国输出3586人），实现劳动力转移收入1.56亿元，占农村经济总收入的10%，一些镇村出现了“外出一人、致富一家、带活一方”的可喜局面。县委、县政府为农民开辟出形式多样的致富渠道，丰富了农民的致富形式，为农村经济快速发展创造了条件，提供了保障。

3、农民的物质需求不断提高。最主要的转变是由过去的“无钱可花、有钱不敢花”变为“能挣钱、会花钱”。其表现为：一是用于购买农用机械，扩大生产的投入迅速增长。农民在增收致富后，首先想到的是如何提高机械化程度，扩大生产规模，进一步创收，因此大量购买以四轮拖拉机、播种机为主的农用机械设备。同时，为发展黑木耳等特色产业，还大量购买了黑木耳菌原材料粉碎机、装袋机、搅拌机等专用设备。二是用于购买高档消费品，提高生活质量的投入迅速增长。在大量购买和更新电视机、洗衣机、冰箱等家用电器的基础上，电脑这一高档商品也已进入了农村家庭，摩托车更成为了农村家庭的主要需求。三是用于服务性消费的投入迅速增长。随着农村经济的发展，目前我县已经实现了电话和有线电视的村村通，绝大部分农户已经安装了电话和有线电视，很大一部分农民购买了手机。农村的饭店、歌舞厅、网吧等消费场所也应运而生。

4、农民的精神追求逐步提升。农民已不仅仅满足于收入的增加，而更加追求一种生活环境的舒适和民主权力的发挥。一是在保证家庭生活丰衣足食的基础上，越来越注重身边生产生活等各方面环境的改善，主要表现为要求农田水利设施的尽快完善，要求村容村貌的尽快改观，要求各种保障体制的尽快建立，要求农村办学质量的尽快提升等等。二是民主意识明显增强。农民的法制水平、民主意识都有了明显提高，主要表现为能够有效利用国家的法律法规维护自身权益，要求充分享有选举权、被选举权和对集体重大事项的民主表决权等等，特别是部分农村人大代表能够切实从实际出发，积极为政府建言献策。

综上所述，充分表明了当前农村经济社会正发生着深刻的变化，包括物质领域和意识形态领域。作为政府部门，只有紧紧把握好这一农村经济社会的发展趋势，审时度势，及时制定出符合实际的措施，才能推动农村经济持续健康地发展，才能加快构建和谐社会的步伐。

三、对全省农村经济走向的判断及建议

近年来，##县经济社会实现了快速发展，县域经济综合实力已经挤身全省十强县的行列，特别是农村经济发展提速，2004年全县农村经济总收入实现15.38亿元，同比增长37.1%，农民人均纯收入达到4316元，同比增长39.2%，比全省平均水平3010元高出1306元。而##村的经济综合指标在全县102个行政村中排名第二，村民人均纯收入位居各村之首，该村属于全县经济实力强、发展速度快、发展后劲大的行政村。通过对##村以及##县农村经济的发展趋势进行分析，在一定程度上可以看出全省农村经济的走向。

1、结构调整步伐将进一步加快。当前，在有限的农村耕地面积上发展粮食生产，促进农民快速增收致富的空间已经十分狭小，因此各地都将加快农村产业结构调整步伐，大力发展农村特色产业。省委、省政府已经提出了“主辅换位”、“打绿色牌、走特色路”等发展农村经济的思路，这也是全省农村经济进一步发展的必然要求。结合##县发展黑木耳产业的经验，提出三点建议：一是要因地制宜，切实找出适合当地发展的特色产业，不要盲目地学、机械地学；二是在发展特色产业过程中，要切实加强引导、扶持和服务力度，确保农民在生产过程中能够真正得到实惠，减少风险和损失；三是为农民做好市场衔接工作。就##县而言，为发展黑木耳产业，专门辟建了绥阳黑木耳山野菜大市场，现已成为全国最大的黑木耳集散地，较好地解决了产品的销路问题，保证了产业的持续健康发展。

2、产业化水平将进一步提升。产业化是推进农业结构调整的带动力量，也是实现农业现代化的重要途径。随着农村经济的不断发展和特色产业的不断壮大，农业产业化水平将不断提升。首先，特色产业的发展，必然带动土地的加快流转，大量土地会集中到少数农户手中，生产经营规模的扩大将加快推进产业化程度。同时，特色产业的做大做强，也必须走产业化发展的路子，##县黑木耳产业就正在由一家一户的小作坊生产向着社会化分工、专业化生产的产业化模式逐步发展。在推进产业化经营过程中，关键要解决好进与出两个环节。进，就是要做到各种市场信息、科学技术要进农村、进农户，以此扶持农户进行规模化生产，大力推进产业基地化，生产标准化；出，就是要做到产品与市场顺利对接，关键要扶持壮大龙头企业，利用龙头企业对产品进行深加工，实现增值，并打向国内外市场。推进农业产业化，就要尽快建成“龙头带基地，基地连农户”的发展模式。

3、劳动力转移将进一步加速。当前，全省各地都已将农村劳动力转移作为促进农民增收致富的重要形式，随着农业产业化进程的加速推进，农村富余劳动力转移的规模将进一步加大，速度也将进一步加快。就我省各地经济发展不平衡的现状看，建议加强区域间合作，特别是各地劳动部门要做好联系和对接工作，组织好农村富余劳动力在省内有序流转，解决省内各区域间劳动力供求的矛盾。以##县为例，仅黑木耳产业一项就吸纳周边县市劳动力6000人左右，##村发展特色产业后，每年的劳动力缺口都在1000人左右，部分村民已自发到我省江北一带雇佣劳动力，以缓解劳动力供求矛盾，但招工规模过小，而且成本支出过高，效果不尽理解。就我省与俄罗斯相接壤这一地缘优势看，建议加大劳动力对俄输出力度，打造龙江劳务经济品牌。利用##、##等口岸县（市），建设对俄劳务输出中转基地，迅速将对俄劳务输出这块“蛋糕”做大，促进省内富余劳动力成规模、跨国流动就业，促使更多农民走出国门创收致富。

4、民主化进程将进一步提高。《村民委员会组织法》明确规定：实现村民委员会自治的途径就是实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。简言之，就是在农村实现官由民选、财由民审、事由民定。其中通过“一事一议”的办法来解决和处理村级重大事项是民主化进程中最为重要的一个环节。随着农业税的取消，农村集体财力不足的“村级空壳财政”的问题极为突出，加之三角债务困扰、农村卫生环境差、基础设施建设滞后等交织的众多矛盾，村级公益事业的发展受到前所未有的制约，农村基层组织的号召力、凝聚力也有所降低，这也是全省农村所普遍面临的难题。村干部的话说得很形象：“手中没把米，唤鸡都不来”。诸如农田水利建设、治理水土流失等工作所需资金额度较大的事业，仅靠村级组织的力量更是难以完成，建议省政府相关部门逐步加大对农村事业的投入和支持力度，在政策和资金上给予一定的扶持，促进农村一事一议工作切实能够取得实效，推进农村经济社会的和谐发展。

另外，针对农民致富后需求层次的提升，建议省级政府尽快研究出台关于农村养老保险、合作医疗等方面的政策措施，为农村经济社会的和谐发展提供保障。

农民增收 要靠农村经济的多元化发展

育、开发，提高农产品质量。积极推进农副产品信息中心、“农业155”和“村会协作”等农业科技信息服务网络和服务体系建设，搞好省级、市级农业现代化示范园区建设，推动农科教结合示范区的建设；二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。围绕“提高省级农业现代化示范园区档次，壮大市级农业现代化示范园区规模，发展县级农业现代化示范园区数量”的目标，加快我市农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。集中力量高档次、高标准地搞好园区的道路、水利、农田等基础设施建设，特别要在提高耕地有效灌溉面积，建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗御自然灾害能力。     六、要激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入     创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。     七、加强国家对农业的扶持和保护，减轻农民负担，增加农民政策性收入 我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在wto规则下，加强对农业的支持和保护。1建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。2建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。3减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。4对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。   作者为##市供销社主任

村发展畜禽养殖的调研报告

我于2009年2月17日进入坪地营村工作，按照中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，入村后，以发展生产、富裕农民为目标，突出特色，做足优势，扎实推进群众增收。为及时掌握全村的产业结构，在村工作期间，采取和村两委领导沟通思想、走访群众、开民情恳谈会等方式了解村情，找出了符合该村村情发展的突破口，对以发展畜禽养殖作为村民增收的发展思路开展调研。

一、坪地营村的现状

坪地营村座落在老店镇东部，全村国土面积54.28平方公里，距镇中心10公里左右，西北邻昭巧公路，交通条件便利，在村委所在地有一个供商品交易的集市。2009年，老店镇党委、政府提出户均增加1头猪，20只鸡的发展养殖增收思路。

全村共45个村民小组，其中党员87人，村委成员9人，有一名大学生村官。

（一）经济状况

全村有农村居民1614户人，总人口6870人，耕地面积6400亩，人均0.9亩左右，林地面积2.8万亩，人均4亩左右。2009年累计能繁母猪投保721例。农业收入是种养殖业是农民主要的经济来源，2009年全村人均年收入1778元左右，大多数青壮年劳动力农闲时以外出务工为增加收入方式。

坪地营村是典型的农业村，农业收入为其主要来源，主要种植玉米、洋玉和烤烟，三产以种养殖增加部分收入，村内没有大中型企业，有数十个小型的酿酒作坊。近几年来，国家对贫困地区基础设施的投入加大，每个村民小组实现了通路，大部分村民小组修建自来水管，农民思想解放意识不断提高，但受生产条件和产业结构调整因素的制约还存在一些有待解决的问题。现有家庭养鸡、养猪、养牛规模小、产量低、产品结构单一，种植业技术落后、科技含量不高，人均收入偏低，医疗卫生设施不健全，严重制约着坪地营村的进一步发展。

（二）各行业发展情况

种植业仍是群众从事的主要行业，十七大之后，按照老店镇的发展思路，全村积极调整产业机构，由于林地面积较宽，畜牧业的重要地位逐步突显，其中以养猪、鸡、牛等几个传统的养殖业占有相当大的比重，但是，由于结构、布局不合理等因素制约，发展速度较为迟缓。政府应加强引导，使其成为农民增收的新亮点。

为了改变千家万户的畜禽散养、混养方式向专业场（户）规模化集中养殖转移，需加大养殖产业的建设力度，大力推广生态循环养殖模式，促进畜牧业健康发展，引导农民早日致富，加速社会主义新农村的建设步伐。在进一步的工作中，更要引导农民群众建立“户增一头猪、户增二十只鸡”的养殖产业，形成一定的规模。

（三）基础设施建设情况

在党委、政府的领导和关怀下，全村广大群众齐心协力，基础设施建设取得了很大进步和发展，干净整洁的村室建成，远程教育设备逐渐完善，但距建设社会主义新农村的总体目标还有相当大的差距。为此，基础设施建设仍是今后一个很大、很重要的工作。

二、目前存在的问题

（一）目前畜牧业发展存在的主要问题

1、养殖户信息闭塞

该村散养户没有拓展外销渠道，畜禽产品主要依赖于本地的屠户收购，其价格完全由屠户掌控，致使其产品卖不起价钱，严重影响养殖户的积极性，制约了生产的发展。

2、畜牧业生产结构单一

畜禽品质普遍退化，由于各养殖户长期高度分散经营，畜群近亲繁殖，种畜更替难，不能有效进行家畜品种改良。家畜品种单一，呈逐渐退化状态，直接影响着畜禽的个体生产性能、抗病能力和畜牧业生产效益。

3、畜禽疫病严重

由于缺乏科学的养殖知识，加之畜禽生长环境差，导致畜禽发病率高，有的农户甚至存在侥幸心理，认为自己的畜禽不会生病从不搞防疫，一旦疫病发生全村遭殃，而且发病后往往又不及时治疗，造成重大损失。据调查，每年都有相当部分畜禽死于高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等各类传染病。

4、加工业滞后，组织化程度低

畜牧业的大力发展，需要加工业做坚强的后盾，更需要龙头加工企业的带动。目前坪地营村的畜禽产品，基本上是屠宰后卖白条肉的初级加工企业，不仅产品档次低，附加值低，科技含量低，竞争力弱，而且产品不能外销，只能在当地销售，严重影响了畜禽产业的做大做强。畜禽的肉食加工也是一些小作坊，严重制约着畜牧业的发展。

在畜牧业生产经营中养殖户的组织化程度低，“龙头”企业少，不能有效带动养殖业的发展，主导产业、产品存在有势无优，有量无质，品牌效益差等问题，缺乏市场竞争力。

5、环境污染严重

随着养殖规模不断扩大，畜禽排泄物大量增加，大部分养殖户未经处理直接排放，走进坪地营村可以看到路边堆积的畜禽粪便，味道呛人难受，严重影响环境。

（二）饮水问题需进一步重视

水是生命的源泉，每个人每天都离不开水，但是目前农村农业化肥用药，畜禽养殖生活污水直接或间接进入河流等污染方式是当前现代环保问题，污水泛滥等渗入地表，使地表水受到了严重污染。为了从根本上改善村民饮水问题，使之远离污染水，喝上放心水，应从水源和地表水流通方式加强治理，使每家每户都能饮上健康水，放心水。

（三）村容村貌需要进一步整顿

经过多次进入村民小组，走访群众，和群众聊天，发现大部分家庭都是单层瓦房，村容村貌较差，村里的道路在下雨天却是泥泞不堪，坑坑洼洼，严重影响通行，实现社会主义新农村目标还需要一些项目的支持和政策的扶持。

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关于我市农村新型经济组织发展情况的调研报告

按照市政协六届四次会议的总体部署，今年5月至7月初，我们组织部分政协委员、特邀专家，对我市农村新型经济组织发展情况进行了广泛而深入地调查研究。期间，听取了市委农办、市农业局、市供销社等八部门和部分县区政府相关情况的汇报，先后深入清丰县、南乐县、高新区、濮阳县，对部分典型农村新型经济组织进行了实地调查;组织各县区政协开展了同步调研;赴吉林省松原市进行了学习考察;多次召开政协委员和农业专家参加的专题座谈会，开展深入研讨。现将调研情况报告如下：

一、我市农村新型经济组织的发展现状

(一)农村新型经济组织的发展动因及其概念。农村新型经济组织是改革开放的产物，它根植于农村基本经营制度，成长于市场经济的发展大潮中。党和政府的推力，市场的压力，农民追求增加收入的动力，联合合作的吸引力，经济组织自身的创新力，乡村班子发展经济的牵引力，以及农业投入比较效益的增加，共同形成了推进农村新型经济组织发展的合力，使之成为农村经济发展最为迅速的一种组织形式，成为服务于农、带农入市、助农增收的生力军，成为促使农村、农民、农业发生深刻变化的先进生产力。因此，它引起了学术界的广泛关注，将其作为一个专门经济理论问题加以研讨。对于农村新型经济组织的定义，目前学术界的观点不尽一致，但多数观点是围绕农业的种、养、加以及专业合作社来论述的。在调研中，我们认为，现在的农村新型经济组织已超越了农业、农民、农村的范畴。农村新型经济组织中，不仅有围绕农业建立的各种组织，也有完全超越农业的其它企业;不仅有农民建立的，也有其它社会投资主体建设的;一些大的农业龙头企业总部在城市，基地或工厂在农村。因此，仅仅把农村新型经济组织局限于农村的、农民办的、围绕农业的，是不符合实际的。鉴于上述考虑，我们认为，所谓农村新型经济组织是指围绕推动农村经济发展、推进农业现代化进程、实现农民增收这一目标，由各类投资主体依法组建的经营性或服务性经济组织，主要包括农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和农村专业经济协会。为便于本课题的深入研究，我们主要针对涉农经济组织展开了调研。

(二)我市农村经济组织的基本情况。近年来，在市委、市政府的领导下，我市各级各部门大力引导、培育、扶持各类农村新型经济组织发展，取得了明显成效。据统计，截止XX年底，全市各类农村新型经济组织共计2308个。其中：农业龙头企业649家，固定资产67.9亿元，销售收入285.5亿元，带动农民42.3万户，其中，省级龙头企业23家，市级龙头企业104家;农民专业合作社1046家，社员12.5万人，带动农户12万户，年统一销售农产品23.6亿元，统一组织购买生产资料13.8亿元;农村专业经济协会60个，会员5600多人;各级各类农村专业技术协会553个，会员45.4万人。以上数据表明，我市农村新型经济组织正处于蓬勃兴起的发展阶段。

(三)我市农村新型经济组织的兴办主体及主要类型。从调查情况看，我市农村新型经济组织的兴办主体主要有公司法人、社会投资主体、返乡农民工、大学生创业者、种养大户、科技带头人和农村基层组织，基本形成了以农民为主体、社会多方力量参与的多元化格局。按照组建方式，我市农村新型经济组织主要分为三类：一是农业产业化龙头企业。主要指由各类投资主体按照现代企业的生产经营方式，从事商品性农业生产经营的企业法人。如家家宜米业、中粮面业、全力食业、训达油脂等一批成长性好、带动能力强、具有较强市场竞争力的农业龙头企业快速发展，已经成长为我市农村新型经济组织的骨干力量。二是农民专业合作社。主要指在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，在自愿联合、民主管理的原则下建立的互助性经济组织。XX年我国《农民专业合作社法》实施以来，我市农民专业合作社发展较快，成为我市农村新型经济组织的主导形式。XX年3月，我市农民专业合作社发展工作领导小组成立，标志着我市农民专业合作社发展进入一个新时期。如清丰县科丰辣椒专业合作社现有注册资金500万元，社员500人，带动当地3农户种植辣椒30余万亩，年产优质辣椒1.6亿公斤，产值约5.4亿，初步形成了规模较大的优质辣椒种植基地。三是农村专业技术协会和农村专业经济协会。主要指采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民作为会员，在产、供、销等环节上进行经济技术合作的组织，它具有组织形态的多样性、组织管理的民主性、专业技术的先进性、服务功能的扩展性、科普活动的广泛性等特点。我市现有科技协会、食用菌协会、养猪协会、农机协会等。如清丰县食用菌协会在大屯乡枣格、刘庄、柳格乡高店等村建立了35个食用菌规范化基地，培养了15个食用菌科技示范村及2100户科技示范户，其中三个村被中国食用菌协会表彰为“全国小蘑菇新农村建设示范村”和“全国小蘑菇新农村建设百强村”。

(四)我市农村新型经济组织的发展趋势。我市农村新型经济组织发展经历了从无到有、从小到大、从慢到快的历程，并呈现出新的发展趋势：一是发展势头强劲。全市农民专业合作社由XX年的20多家发展到XX年3月的1100多家，仅今年3月份，全市农民专业合作社开业户数就有63家。清丰县农民专业合作社XX年注册16家，XX年注册33家，XX年注册83家，XX年注册92家，目前总数224家，发展近乎呈几何级数增长。二是投资规模及销售收入由小到大。如全市农业产业化企业XX年与XX年相比，企业总数增加了229家，固定资产总值增加了47.8亿元，销售收入增加了221.5亿元。三是涉及领域和范围逐步扩大。由原先单纯生产性合作，逐步拓展到生产、加工、流通、研发等诸多环节;合作的范围由原先在村、组内的农户合作，现已扩大到跨村、跨乡、跨县以至跨区域。四是组织规范化程度逐步提高。农村新型经济组织不断建立健全民主决策、财务管理、盈余分配等制度，规范化程度有了新的提高。如濮阳县绿源有机蔬菜农民专业合作社成立了理事会、监事会，制定了社员大会工作制度、财务制度、盈余分配制度、培训制度等，把合作社与社员的利益紧密地联系起来，形成了合作共赢的经济实体。五是社会资本对农业的投入产生了一批现代化水平较高的农村新型经济组织。如濮阳市领锐牧业有限公司与pic种猪改良国际集团联合，以绿色、生态为主攻方向，投资5965万元建设占地300亩的种猪繁育基地，形成了“猪—沼—菜”循环经济发展模式，年出栏猪5万头、生产专业饲料5万吨、有机肥3000吨，年供电100万千瓦，成为一家集pic种猪繁育、商品猪育肥、饲料加工、沼气发电、无公害蔬菜种植、有机复合肥制造及养育技术服务为一体的高新技术企业。

二、农村新型经济组织的重要作用

农村新型经济组织作为一种新型的组织形式，一经产生就显示出它对农村、农民、农业的强大影响力，并随着它的发展发挥着越来越大的作用。

(一)农村新型经济组织是实现农业现代化的主要方式。现代化农业就是采用现代的工业装备、生产技术、组织方式和经营方式来发展农业，农村新型经济组织的经营形态体现了现代农业的基本特征：一是实现了农业的专业化、规模化、机械化生产。我市农村新型经济组织紧紧依托土地、劳动力等生产要素，走“区域化、规模化、专业化、特色化、品牌化”的发展道路，走出了一条企业带动基地、基地壮大企业的成功之路。如龙丰纸业投入资金1000万元，在全市五县二区建设了20万亩的定向培育造纸杨树速生丰产林基地;家家宜米业建立了20万亩无公害水稻基地;叁真米业建立了6万亩富硒大米和2万亩优质水稻示范推广基地;全力食业建立了自己的肉鸭养殖基地等。二是促进了农业标准化生产。农村新型经济组织通过组织分散的农户实行统一生产标准、统一操作规程、统一产品质量、统一农资供应等，达到了标准化生产要求。同时，积极申报注册商标，打造优质知名品牌，推广绿色农产品生产，极大地提高了农产品质量安全水平和市场竞争力。据了解，我市已有512家合作社制定、实施了生产质量标准，已有54家合作社注册了自己的商标，表明农产品生产标准化进程进一步加快，质量品牌进一步提升，市场竞争力不断增强。如“天灌”牌大米先后获绿色、有机认证，被评为“河南省优质产品”、“河南省放心大米”、“全国食品加工企业博览会金奖大米”。三是提升了农业产业化水平。农村新型经济组织围绕同一产业进行劳动、技术、资金、知识等合作，分工分业，实现由粗放到集约，由单一到复合，由平面扩张到深度拓展的转变，初步走出了一条由大户到大产业，由合作到公司化的产业升级之路。如濮阳县训达油脂有限公司采取公司+基地+农户的运营模式，拥有10万亩无公害花生原料基地，年带动10万户农民种植花生，5000多户农民发展养殖，100多户农民从事运输，使农民年收入增加8000多万元，年加工花生米12 万吨，年生产花生油5万吨、产值5亿元，成为豫北地区最大的花生油加工企业。

(二)发展农村新型经济组织是增加农民收入的重要途径。增加农民收入，是“三农”工作的核心，是建设社会主义新农村的关键。农村新型经济组织以市场需求为导向，以提高农业综合效益为出发点，通过拓展生产规模，提高市场占有率，实现农业的规模效益;通过参与产后的加工、营销等经营活动，拉长了农产品产业链条，使成员获得更多的农产品增值利润;通过集体购销等交易环节上的联合，增强农民在市场上的话语权，降低单位购销成本，获得更大的利润空间。有关数据表明，加入农村新型经济组织的农户一般年均增收20%左右，增幅比普通农户高出一倍。“”末，我市农民人均纯收入突破5000元，农民收入的增长与农村新型经济组织的快速发展呈同步趋势。同时，农村新型经济组织极大地提高了农民的组织化程度，架起了千家万户经营与千变万化市场的桥梁，改变了单家农户闯市场的弱势地位，由分散走向联合，由单一的生产者变为生产经营者，获得了市场主体地位，增强了农民抵御市场风险的能力，保护了农民的利益。如河南省家家宜米业有限公司建立了无公害水稻基地20万亩，带动4万多农户，以每公斤高于市场价8%的价格与稻农签订稻谷回收合同，降低了稻米市场价格波动可能伤害农民利益的风险。

(三)农村新型经济组织是沟通政府与广大农户的桥梁和纽带。面对千千万万分散经营的农户，各级政府难以对其经济发展实施有效的调控和指导，也面临着不好管、管不了的困境。农村新型经济组织为政府加强对农业和农村工作的指导提供了组织载体，是各级政府对农业进行宏观调控的有效支点。政府对农民、农业的扶持通过农村新型经济组织能取得更显著的成效，如南乐县莲花莲藕合作社在政府的大力支持下，在西邵乡建成占地10000亩的节水莲藕示范园区，可年产优质无公害莲藕15000吨，使农户亩均收入8000元以上。另一方面，农村新型经济组织作为农民利益的代表，可以积极开展与政府机构的对话，反映广大农民的意见和要求，更好地维护农民的权益。

(四)发展农村新型经济组织是提高农民素质的重要抓手。农村新型经济组织的逐步发展壮大，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系以及民主决策等方面得到锻炼，既有利于农民科技意识、营销能力和合作精神的培育，又可以增强农民的民主意识和参与意识，提高农民自我组织、自我服务、自我管理、自我教育的能力。由于具有较强的经济基础、组织功能和凝聚力量，农村新型经济组织在促进农村社会事业发展、改善乡风民俗、建立和睦邻里关系、形成文明的生活方式等方面也发挥着越来越重要的作用。

三、对农村新型经济组织的基本认识

通过调查研究，我们对农村新型经济组织的认识经历了一个由模糊向清晰、由零散向系统、由孤立向联系、由肤浅向深入、由感性向理性转变的过程，并形成了一些新认识、新观点、新判断。

(一)农村新型经济组织是对农村和农业原有生产方式、经营方式的深刻变革和创新。它是农村先进生产力的代表，是先进生产关系的又一次飞跃，是市场经济条件下农村经济发展的主要力量，农村新型经济组织代表先进生产力的发展方向。因此，各级党委、政府必须高度重视，积极引导支持农村新型经济组织发展。如果我们的认识达不到这一高度，我们的工作就不可能达到这一高度。

(二)城市与农村的差距、先进地区与落后地区的差距体现在诸多方面，但最关键的差距还是体现在农村新型经济组织发展的数量、规模和水平上。从这个意义上讲，统筹城乡发展、缩小城乡差距，缩小与先进地区的差距，应把着力点放到发展农村新型经济组织上来。因为没有农村新型经济组织又好又快地发展，城乡差距、与先进地区的差距就不可能缩小。

(三)农村新型经济组织是现代农业的重要载体。现代农业的内在要求和发展方向是经营规模化、生产标准化、耕作机械化、收益高效化、管理企业化，这是一家一户的联产承包责任制所不能达到的。只有把农民的利益连结起来的农村新型经济组织，才能解决好这个问题。国内外经验表明，农村新型经济组织在农业现代化的进程中具有方向作用、路径作用和方法作用，建设现代化农业，就必须发展农村新型经济组织。

(四)发展农村新型经济组织是城市化、工业化、农业现代化“三化”协调发展的重要支点。发展农村新型经济组织，不仅直接推动了农业现代化进程，而且会产生一批农业产业化龙头企业，使之成为一种推动工业化的力量。工业化步伐的加快，不仅为农民进入城镇提供了大量的就业岗位，而且城镇人口的增加，又直接推动了城市化进程。就农业市而言，抓紧抓好农村新型经济组织发展，就抓住了“三化”协调发展的主要矛盾，抓住了推进工作的关键节点。

(五)农村新型经济组织在社会主义新农村建设中具有重要作用。从我市的实践看，建设较早、水平较高的新农村都是农村新型经济组织发展较快的村，比如西辛庄、西掘地等村就是这样。从某种意义上讲，要抓好新农村建设，就必须抓好农村新型经济组织的巩固、提高和快速发展。

(六)发展农村新型经济组织是实现“二三五”奋斗目标的客观需要。要实现“二三五”赶超发展目标，除抓住产业转移机遇，抓好招商引资、壮大工业外，作为农业市，更重要的是要把农业资源优势转化为经济优势、发展优势，使农村、农业有一个大的发展。要实现这一目标，关键取决于农村新型经济组织的发展速度和水平。如果我市农村新型经济组织在数量、规模、质量上有一个大的提升，“三农”工作就会为“二三五”发展目标的实现和建设富裕和谐美丽新濮阳作出更加突出的贡献。

综上所述，我们认为，市委、市政府应把发展农村新型经济组织作为一项战略决策确定下来，科学规划，狠抓落实。

四、存在的问题与对策建议

虽然农村新型经济组织在我市“三农”工作中的重要地位和作用日益凸现，但是社会各方面的重视程度还远远不够，集中体现在对其总结、研究、宣传的力度欠缺，扶持、鼓励、引导的政策滞后，统一、协调、有序的管理机制尚未形成等等。为此建议：

(一)加强组织领导，完善工作机制。一要加强组织领导。建立统一协调的组织机构，成立由市政府领导牵头，相关部门负责同志参加的全市农村新型经济组织发展协调领导小组，加强协调指导工作。二要研究制定扶持政策。在贯彻落实好已有政策的基础上，制定关于加快发展农村新型经济组织的意见，明确加快发展的基本思路、基本原则、发展规划、发展重点和政策措施。要采取支持农村新型经济组织参与农业项目建设、实行税收优惠、支持规范用地、降低开办门槛等政策措施，积极鼓励和扶持重点农村新型经济组织做大做强。三要完善工作机制。明确主管部门，理顺管理体制，加强统筹协作，主动提供各方面的引导和服务。要健全考核体系，将农村新型经济组织发展情况纳入农业农村工作考核体系，形成工作落实机制。完善激励机制，实行以奖代补，对带动能力强的农村新型经济组织领办人或创办人等进行奖励，促使农村新型经济组织提质增量。

(二)明确战略重点，提升发展水平。当前，我市大部分农村新型经济组织规模小、实力弱、层次低，尤其是缺乏重量级、旗舰型龙头，竞争力、带动力不强。对此，一要做好战略规划。结合我市“”规划，立足优势主导产业和特色农业，促使农业龙头企业向规模化方向发展，专业合作社向专业特色化方向发展，技术协会、经济协会向技术创新、服务创新方向发展。到XX年，年销售收入超亿元的农业龙头企业至少达到25家，超10亿元的达到5家，形成500亿元以上的规模;60%以上的农民专业合作社达到依据章程规范运作的水平，60%以上的农户加入到农村新型经济组织中来，形成建一个组织、兴一项产业、活一处经济、富一方群众的发展格局，促进传统农业向现代农业的跨越。二要壮大农村新型经济组织规模。依托江苏雨润、鹤壁大用等龙头企业落户我市的优势，坚持扶优、扶强、扶大原则，通过政策支持、资金支持、技术整合等方式，科学整合同类型农村新型经济组织，积极推动培育一批规模较大、实力雄厚、关联度高、带动力强的龙头企业、农业专业合作社。要打破地域界限，开展横向、纵向联合，组建贸工农一体化、产加销一条龙的经济实体，推进优质资源向优质农村新型经济组织集中，实现规模化、集群化发展，提高市场竞争力。三要完善产业链条。着力培育冷藏食品、肉类加工、乳品加工、酿造食品、面粉和油料加工、食用菌加工、绿色稻米加工等产业，充分发挥资源优势，拉长产业链条，打造粮油加工、肉禽加工和果蔬加工等产业链条，实现递进式加工增值，提高经济效益。四要打造特色品牌。要依据地方特色，抓住几个具有竞争力的产品和产业重点发展，依托农产品资源优势，推进“一乡一品”、“一社一品”建设。要着力推进绿色稻米、油脂加工、食用菌加工、无公害果蔬、肉类加工等原产地保护项目申报，打造知名品牌，形成品牌效应。

(三)破解资金瓶颈，形成多元化投入机制。资金紧缺、融资难是制约农村新型经济组织发展壮大的主要瓶颈。要把破解这一难题摆上各级党委政府的重要日程，一要大力招商引资，引导社会资本投入。抓住城乡统筹发展和产业梯度转移机遇，谋划、包装、推出一批涉农重点项目，“请进来”与“走出去”相结合，大招商，招大商，吸引更多的资金投入。同时，鼓励懂经营、善管理、有一定经济能力的外出务工人员回乡创办、领办农村新型经济组织，并给予相应的优惠政策。二要加大财政扶持力度。各级财政部门应当分别安排专项资金，支持农村新型经济组织开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等服务。完善财政扶持办法，采取财政贴息等形式，探索和完善政府与银行联手扶持农村新型经济组织发展的模式，支持其加快发展。三要整合支农资金，提高使用效益。按照“性质不变、渠道不乱、统筹安排、集中投入”的原则，以重点农村新型经济组织为载体，探索捆绑使用农业项目资金的方式方法，发挥好资金集中使用效益。四要创新农村金融体制，加快建立农村金融体系。支持各类金融组织向农村延伸，设立分支机构和营业网点;探索建立村镇银行，扶持农村小额贷款公司和农民资金互助组织，增强金融机构对农村新型经济组织的信贷支持。五要创新农村抵押担保体系。要积极推进农民地权、林权等的确权工作，力争到明年年底确权登记发证全覆盖。要将农民的地权、林权等纳入抵押担保范围，使农民的不动产“动”起来，让不动资产转化为流动资产，让实物资产转化为货币资产。借鉴信阳市经验，利用农村新型经济组织平台,构建信用共同体,运用联合增信方式,创新“龙头企业+农户+信贷”、“专业合作社+农户+信贷”等信贷模式，增强组织融资能力。

(四)规范内部管理，完善利益联结机制。我市部分农村新型经济组织管理运作不规范，内部合作不紧密，利益链不完善，尚未形成利益共同体。对此，一要坚持“民办、民管、民受益”的原则，引导农村新型经济组织规范发展。指导其完善章程、规范管理，明晰产权关系，健全内部治理结构，建立民主管理和财务管理制度，提升规范运行水平。二要正确处理农村新型经济组织、基地、农户之间的利益关系，扶持与监管并重，引导农村新型经济组织建立合作互惠机制、监督约束机制、利益分配机制，与农户建立更加紧密地利益联结关系，同时，要防止损害农民权益的现象发生。三要按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新土地流转方式，完善利益链条，通过契约农业、股份分红、利益返还、土地租金、工资等方式，合理分配利益，将松散型组织转变为利益联结紧密型组织。鼓励农村新型经济组织以项目为载体，承担高效农业、农业综合开发等项目，引导和鼓励农村新型经济组织向研发、加工、流通等整个产业链拓展。

(五)注重典型培育，发挥示范带动作用。缺少经验总结，缺少典型引领，缺乏吸引力是影响农民参与农村新型经济组织积极性、主动性的重要原因。为此，要及时总结适合濮阳“三农”发展的农村新型经济组织模式，对中粮面业、昌泰甜瓜种植合作社、绿源有机蔬菜农民专业合作社等规模较大、管理规范、运行良好的农村新型经济组织进行全面总结，加强政策和资金扶持。重点培育、选树、推广一批有代表性、有特色、能看能学的典型，发挥好典型示范带动的重要作用，让农民感受到实实在在的效益，调动农民参与农村新型经济组织的积极性、主动性。要加大对典型的宣传，通过多种宣传方式，使典型家喻户晓，激发其发展动力和活力，增强其吸引力，从而引导带动更多的农民加入到农村新型经济组织中来。

(六)加强教育培训，提供人才保证。目前我市农村闯市场、善经营、会管理的带头人匮乏,人才资源成为制约农村新型经济组织发展的重要因素。要培养带头人，发现、挖掘、造就一批农村能人，对他们进行重点培养和扶持，发挥能人带动效应。尽快制订实施推进农村新型经济组织发展的教育培训计划，整合培训资源，依托大专院校、农广校，加强对经营管理人员、财会人员和专业技术人员培训，努力造就一支善经营、会管理、懂技术、有奉献精神的农村新型经济组织经营管理人才队伍。建立健全人才激励机制，吸引优秀人才投身农村新型经济组织建设，鼓励大中专毕业生到农村广阔天地更好地实现自身价值。强化对广大农户的培训，有计划、有重点、分层次建立健全就业培训网络，全面培养高素质的新型农民，进而推动各类农村新型经济组织快速健康发展。

新形势下农民发展经济需要法律保护

（一）     根据市委统一部署，麻阳苗族自治县从去年3月10日开始，从县直机关、各乡镇抽调干部1156名，组成312支政策法律进农家活动工作队，进村入户开展政策法律集中教育活动，经过为期2个月扎实工作，全县政策法律进农家活动达到了预定的目标，农民的法律意识大为增强，实现了由初步涉法向积极学法转变，现大多数农民敢于拿起法律武器维护自身合法权益，广大农村基层干部和农民群众的法制观念普遍提高。     在活动形式上，我们主要采取了：一是多种媒体交叉使用。运用了标语、横幅、专栏、墙报、简报等多种手段，对活动开展进行多角度、多渠道、多层次的广泛宣传，让农民眼里看得到，耳里听得到，脑里想得到：二是因材而异，登门施教。针对农民群众具体情况的不同，我们采取了因材施教的方法，上门辅导，对个别重点户实行登门施教。舒家村乡将政策法律知识编成了对联形式，根据不同的情况把对联贴到每家农产的大门上，既使宣传入情入理，又使活动呈现出节日般的喜庆气氛。三是开办夜校，分类施教。我们采取开办农民夜校的办法，并编写了乡土教材，对村民实行集中宣传教育。四是鸿雁传法，惠及游子。为推动活动深入开展，各乡镇创造性地摸索了一套催、叫、劝、寄、导的特殊服务方法，共请回外地务工、经商人员5672人次，寄出法律书籍7829套，确保教育尽量无死角。五是集市咨询，有奖竞答。我县利用赶集日，在各乡镇设立法律政策咨询台，向广大群众提供法律政策服务。如县法院在长潭乡设立了临时法庭，实行现场办案，现身说法，收到了良好的教育效果。和平溪乡还开展了有奖竞赛抢答活动，由于全民性教育活动的深入开展，我县涌现出爷孙同学、母子互教育、夫妻竞学的喜人局面。六是文艺下乡，富教于乐。自活动开展以来，我县文化下乡活动十分活跃，向村民送去了丰富多彩的法制戏、法制影片、法制电视录相片。组建了一支由原法院院长田良藻为团长的退休老干部政策法律宣讲团，深入乡村宣讲，以县花灯剧团为主力军的文艺演出队深入到各乡镇巡回演出，深受农民朋友欢迎。     在政策法律进农家活动中，根据农民居住分散，外出打工人员和流动人口、文化素质参差不齐的特点，我们对不同层次的对象采取了多层次的普法教育，主要普及了三个方面的法律法规知识：第一，涉及农民权利、义务的行为规范的刑法、刑诉法、行诉法、税法、村民组织法、农民承担劳务和费用管理条例、减轻农民负担条例、治安管理处罚条例等；第二是涉及农民正常生活的婚姻法、继承法、教育法、九年义务教育法、计划生育法、农药管理条例等；第三是涉及农民之间交往的民法通则、民诉法等。     随着活动的广泛深入，依法治理力度的加大，目前，我县广大农民的民主与法律意识明显增强，有力地推动了农村民主与法制建设：其意义远远超过活动本身。     1、党委政府与农民群众的心贴近了。以往党群关系、干群关系紧张，原因是多方面的，其中重要的一条是干部们对农民搞政策法律封锁，特别是对一些涉及农民切身利益(如减负、税费)的政策法律，生怕让农民知道。农民一旦从其他渠道了解到这些政策法律的具体内容，就有一种被愚弄的感觉：我县通过这一活动，把涉及农村方方面面的农村政策法律读本等书籍共13万册亲手送到农民手中，又不收一分钱，还登门到户宣讲，使农民消除了以往的不满甚至对立情绪，无形中拉近了党委政府与农民群众的距离。     2、深化了农村普法依法治理。送法下乡活动的开展，广大农民的法制观念进一步增强，为深化农村依法治理奠定了基础。前些年各村均制定《村民自治章程》和村规民约，自政策法律进农家活动开展以来，农民对照法律读本进行修改、完善。村民议事，以往只讲个理，现在先要看是否合法。如谭家寨乡政府搬迁，征用了弄里村土地。由于在征用后，该政府机关工程设备没有完善，造成农民部分土地荒芜。该村农民通过学习《土地法》，按照法律程序，向乡人大主席团提出议案，要求对荒芜土地收取荒芜费。通过协商乡政府按《土地法》有关规定每年给弄里村补偿荒芜费1500元，直到没有荒芜为止。     3、提高了广大农民依法履行义务的自觉性。过去一些农民对自己应履行的义务不甚明了，只片面强调自己的权利，而忽视甚至否认自己应履行的义务。政策法律进农家活动，大大增强了农民履行义务的自觉性。舒家村乡丁家村过去各项上交提留一直收不上来，乡政府组织干部进村催收，多次遭到村民围攻殴打。政策法律进农家活动中，我们向农产开展政策法制宣传教育，依法进行综合整治，收到良好效果。目前，该村已由过去的失控村变为治安模范村，上交提留不须村组干部上门催收了。     4、广大农民敢于依法维权。通过对法律法规的学习，使广大农民进一步增强了用法律来维护自己合法权益的意识。绿溪口乡洲上村农民向村委会实行三承诺，即(1)遵守法纪，积极交纳税项税费；(2)自觉执行计划生育政策；(3)做一个合格村民。农民为了维护自己的合法权益,要求村委会公开向群众承诺以下三项内容: (1)提供一切法律服务；(2)提供生产技术服务；(3)向特困、五保护等提供相应的服务。相互间还签定了承诺书：自承诺公开后，洲上村秩序井然有序，农民遇事能够拿起法律武器来保护自己。该村二组女青年张某某，原与中医院一医生自由恋爱，后男方中止了恋爱关系，女方家族准备纠集近百人向男方讨回公道，在政策法律进农家活动中，通过学习，张某便打消了这一念头，主动向法院起诉，通过法律解决了这一纠纷。     5、维护了农村社会的安定、稳定，促进了经济发展。政策法律进农家活动共为全县7.8万农产中16岁至45岁村民发放了《农民普法简明》读本，在每个村建立了农民普法夜校。同时与农民签订综治责任状，建立农民自我管理、自我约束机制。现在，农村中打牌、赌博、扯皮、打架等违法现象大幅度减少。去年，全县有235个村委会被评为市、县安全文明村，占总比例的70％，有6.3万农产

被评为双文明户、遵纪守法光荣户，并涌现大批各种养殖专业户、重点户、省科技致富典型等一大批新型农民。                     (二)     目前，我县通过开展政策法律进农家活动，农民的学法积极性不断提高，农民的法律意识、法制观念普遍增强，那么现阶段我县农民最需要的是什么，希望是什么? 据调查，得到的回答是：农民最需要的是社会稳定，最希望的是发家致富，最怕的是加重负担，为此，农民呼唤法律进农家，需要法律进农家，因为法律是他们的护身符，法比神灵验。     一、农村社会治安形势相当严峻，农民需要法律保护，今年元月至4月份，我县各乡镇发生各类刑事案件137起，其中重大案件14起，特大案件2起，与去年同期相比，刑事案件发案数比去年的105起上升30.48％。今年3月6日，江口墟镇大禾田村三组龙弟弟为泄愤将本组村民龙社友已挂果三年的179株桔树砍掉，价值3万元余元；谭家寨乡咸池坳村一组的张青玉与该村二组村民李叶林因土地纠纷，张青玉对村委会调解不服，为泄私愤，张青玉将李叶林的柑桔树砍断24根，价值1000余元。还有家庭暴力犯罪、凶杀、纠纷械斗等恶性案件时有发生，地痞流氓骚扰～，在少数乡镇农民缺乏安全感，需要法律的保护。     二、农村山、林、地界纠纷、因催收提留款等经济交往引发的问题增多，农民需要法律保护。如我县石羊哨乡跃马寨村因百亩山地的权属问题发生争执，乡政府指令国土站进行调查处理，国土站获得大量证据查清事实的基础上依法作出了《该争议山地的所有权归李家村所有》的决定。然而跃马寨村以村、组干部为首无视党纪国法，纠集数十人，手持刀斧趁夜赶往争议地将该地承包经营大户符某已挂果的柑桔树砍掉一千余株，价值数万元。公安部门出面才平息了这一事件。当今，我县农村渔塘、水库、果园的承包农民在签订承包合同后，为了吃上定心丸，不少的合同办理了公证手续，这些都说明了农民急需得到法律保护。     三、农民减轻不合理负担需要法律保护。前几年，我县不合理上交仍然存在，据农户反映我县和平溪乡的牲猪屠宰税变成田亩税、人头税。绿溪口乡的柑桔特产税也变成田亩税、人均税，而不按实征收，违背了上级的有关规定。此外，还有个别乡镇为了解决经费不足，下达创收任务，乡干部便在农民头上打主意。     (三)经过政策法律进农家活动，农民的法律观念、法律意识明显提高。但从我县农村中暴露出来的诸多问题，不难看出，还有少数农民法律意识仍不强，导致违法现象时有发生，要落实好我县四五普法提出的抓好基层乡、村农户普法与依法治理，还有很多工作要做，任重而道远。如何进一步促进农民学法用法守法，不断增强他们的法律意识，给人们留下了深深的思考。     思考之一：应强化基层领导带头学法，把农村依法治家活动抓好抓实。农村问题事关大局，没有农村的稳定和发展，就没有我县的经济发展，人们要切实转变观念，走依法治村、治家之路，这就要求我们把法律交给农民。事实证明，农民掌握了法律，就可以变成生产力，成为新的经济增长点，变为维护社会政治稳定的强大武器，要推动农民学法用法守法，至关重要的是领导干部，特别是基层领导干部应带头学法守法，用法律规范自己的行为。     思考之二：有针对性地做工作，农民普法才能收到好的效果，增强农民的法制观念的任务才能落到实处。要有针对性地学习有关法律法规，学习与农民的生产生活密切相关的法律法规。当前要围绕农民普遍关心的减轻农民负担、农民的权利与义务等问题学习有关法律法规，并利用多种形式进行普法宣传。     思考之三：要用法律占领农村思想文化阵地。目前，我县农村群众对有关政策法律的理解仍带有片面性和模糊认识，如果不去占领农村这块思想文化阵地，不及时把有关政策法律交给农民，农民容易受喜欢钻政策法律空子的人的影响，一些封建的、迷信的甚至反政府的东西就会见缝插针。95年8.9、8.11杀人抬尸冲击、打砸县委和政府机关，其教训是极其深刻的。     思考之四：完善农村立法，确保农民有法可依。现在涉及农村、农业、农民的法律法规已经不少，基本实现了有法可依。但随着农村经济的发展，各种新情况、新问题的出现，仍然存在一些法律空白点，如耕地抛荒怎么办，这类问题既无政策又无法律法规规定。另外，国家重点工程需要征用大量土地，征用土地的补偿标准，乡、村、组、农民个人的分配比例均无法统一规定，有的地方因处理不当造成农民阻工、～。还有农民外出打工仅凭一张身份证即可，无需在乡、村办理任何手续，有的在外赚了钱，盖起了楼房，并且银行有了存款，而他们的上交却分文不给，乡、村、组无法对他们采取任何强制措施，农民反映强烈。     思考之五：加强基层组织建设，齐抓共管，以加强农民普法教育和农村依法治理的领导与管理。现在乡镇除了党政分管政法工作的领导抓这项工作外，主要靠综治办、司法所、法律服务所在抓，这是远远不够的，既要充实司法所，法律服务所的人员力量，充分发挥主导作用，又要动员法庭、派出所、国土站、林业站、农业站、工商、税务等部门，一齐上阵，还应发挥村支两委、调解治保小组、村民小组长的作用，形成齐抓共管的格局。

一、我市经济发展的基本情况

今年以来，全市围绕“大交通、大旅游、大产业、大平台”发展战略和建设广州城市副中心以及珠三角最宜居生态城市的总体目标，全力实施保增长、调结构、促转型，全市经济社会发展不断加快。但是，由于受欧债危机和国内宏观调控影响，今年上半年全市经济发展呈放缓态势。据市统计局资料显示，今年上半年我市实现生产总值(gdp)105.5亿元，同比增长5.5%，增速同比放缓6个百分点，距全年目标增速13%相差7.5个百分点;财政一般预算收入11.73亿元，同比增长8.9%，增速同比放缓13.1个百分点，距全年目标增速15%相差6.1个百分点。全市经济实现快速发展、保增长的压力加大。经调研，我市目前80%以上企业存在着生产总值和销售额下降、利润减少等情况。

二、我市企业发展存在的主要问题

(一)用地难问题。用地是制约我市经济发展的主要瓶颈之一。一些优质项目因用地指标难以落实而无法如期落地，影响投资和增资扩产，有些企业由于等不及只好转移到外地发展。同时，因报建手续繁琐、审批环节多，影响企业预期发展。据了解，一般企业从征地到规划报建最快的都要2-3年。从市经贸局提供的资料显示：目前，XX市已签合同及在谈需要安排用地项目共45个(计划用地面积18180亩)，其中，已签合同18个(计划用地面积2188亩)，在谈项目27个(计划用地面积15992亩)。

(二)用工难问题。近年来，我市的外来务工人员不断减少，加上用工成本增加、生活环境缺乏配套设施以及外地人员入户难等问题的影响，导致企业招工困难、用工短缺，特别是引进高、中级管理人才和科技人才较困难。

(三)融资难问题。有不少企业存在着资金周转困难情况，主要原因有：一是业务量大幅下降，生产成本上升，利润空间收窄或接近亏本经营，一些企业经营陷于困境。二是商业银行对企业的融资产品局限，过于保守，而中小企业资产规模小，缺少可抵押的不动产，难以获得银行贷款。三是我市引入的担保公司融资平台使用成本较高，中小企业当前的经营状况难以承受。因此，一些在建项目因资金困难，生产经营或建设步伐被迫放缓甚至暂停。

(四)基础配套和服务滞后。工业园区的基础设施和生活配套设施建设及管理有待加强和改进。由于投入不足，园区内的交通道路、绿化、路灯、供水供电、有线电视等基础设施、生活配套设施和治安环境不尽人意，如园区内外的公交车未能延长到园区、企业，或公交车班次少，造成企业员工上下班及出行不便，不利于企业管理人员和员工的相对稳定。再如明珠工业园区由于投入不足，很多基础设施建设有待不断完善，如原鳌头镇的聚宝工业园、龙星工业园划归明珠工业园区后，目前供水供电、道路建设滞后，存在脏、乱、差现象，管理的事权不清、工作不到位。

三、 对策和建议

(一)用地方面。一是市政府在分配用地指标时，要着重解决那些低耗能、附加值高、效益好并符合“”规划发展的企业，统筹兼顾增资扩产和新上项目，同时要积极指导项目单位争取省市立项、增减挂钩、区位置换以及争取利用“三旧”改造的优惠政策等办法，解决用地指标缺乏问题。二是加快已批回土地的征地结案工作，督促各相关镇(街)尽快完善已批回土地的征地补偿，尽快进入供地程序，促进项目落地。三是鼓励和支持企业利用现有土地适当提高容积率，提高土地使用效益。四是政府要切实解决历史遗留问题，特别是返还地落实等问题。

(二)企业融资方面。一是根据企业贷款需求情况，适时召开银企供需恳谈会或说明会，增进银企之间的沟通与了解，引导金融机构加大对符合产业升级转型方向的企业资金支持力度。加快培育一批素质优良、成长性好、产业链条长的企业上市融资。二是运用再贷款、在贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具引导金融机构加大对中小企业的信贷支持。支持银行机构建立适应中小企业特点的信贷管理和贷款评审制度。加快融资担保中心建立。三是适当放宽中小微企业注资、出资时限;四是商业银行应创新借贷管理制度，结合当地企业实际推出与企业相适应的贷款产品，提高借贷率。

(三)工业园区综合治理方面。一是市政府应加大财政投入，加快市高技术产业园、明珠工业园等重大产业基地的基础设施建设，提升园区承载能力：高标准建设企业的生产、生活平台，争取建立统一的物流机构，以节约企业的费用成本和时间，提升企业发展的承载能力;着重加快园区的道路、管网、电力、供水、分布式能源站等基础设施和商贸市场等高品位生活配套设施的建设。二是对符合用地规划和城市规划的新办企业、异地迁入我市的企业，由相关职能部门出具有效证明和企业完善权属手续承诺书后，供电部门应积极解决企业用电报装和供电问题。三是对纳入我市“三旧改造”搬迁的企业，优先安排落户工业园区和办理用地手续。四是积极协调交通客运公司，及时调整公交线路及班次，方便企业员工上下班及出行需求。五是市政府尽快理顺鳌头镇与明珠工业园区的体制问题，明晰两者的责权利关系，以更科学、更有效的体制管理好园区。同时也要指导帮助好原聚宝工业园一些来料加工企业转型升级。

(四)解决用工难及留住人才方面。一是强化用工保障。进一步建立健全劳动用工服务机制，动态掌握企业用工情况，协助企业做好员工招聘工作，缓解企业用工压力。积极为企业解决技术人才、管理人才的职称、档案等问题。二是加大企业从业人员劳动培训工作。强化企业员工在安全生产、劳动技能、职业道德等方面的培训教育力度，适当采取送培训上门的方式，切实提高培训教育效果。三是降低人才入户门槛。重点对技术骨干或中层管理岗位以上的人员提供入户便利。

(五)强化为企业服务意识。各级政府、各职能部门应树立主动服务、提高办事效率和为企业排忧解难的意识，结合“暖企行动”，采取一些特别措施，促进部门作风建设，提高服务质量。既要关心新企业，又要关心老企业;既要关心大企业，又要关心中小微企业。一是进一步落实市领导挂钩联系重大项目、重大企业工作机制和制度，加强跟踪服务，主动为企业排忧解难;市委、市政府应适时开展监督检查工作，对企业反映问题落实情况进行全面检查。二是各镇(街)、各部门要进一步加强领导，建立健全相应的责任机制，加大扶持力度，主动向企业传达各级、各部门的帮扶措施，积极组织实施我市扶持企业发展的有关政策措施，及时指导企业做好政策兑现工作，确保上级以及我市各项扶持企业发展的政策措施落到实处。三是尽快将我市扶持企业发展的优惠政策和XX市相关政策汇编成册，并做好“送政策”到企业，指导企业了解政策、享受政策;新闻媒体要大力宣传我市扶持企业的政策措施，以及各地、各部门贯彻落实政策措施的好经验、好做法，营造扶持企业发展的良好气氛，增强企业发展信心。四是政府要搭建产销平台，适时开展市内企业产品展销推广活动，促进市内销售，减少企业采购成本。

村村情民意发展思路调研报告

**村位于乐红乡东部，北高南低，山大坡陡，属高山二半山区，全村有国土面积18平方公里，最高海拔3210米，最低海拔1410米，属典型的立体气候，自然灾害繁多，全村共有26个村民小组，居住着汉、彝、苗三种民族，全村共有846户3966人，（其中汉族779户3683人，彝族39户247人，苗族8户36人），男的1922人，女的2044人，劳动力资源1606人，劳动年龄内的从业人员1558人，全村有耕地2808.5亩，粮食主产为洋芋、包谷，总产量108694公斤，人均有粮279公斤，人均收入230.00元，全村基础设施差，共有村完小一所，管家坪子小学1所，两所学校唯一承担**村儿童入学，有老师26人，村卫生所1个，有三个村卫生人员，设备、技术、资金都比较落后，县乡公路横穿全村，有10个村民小组通公路，剩下的16个村民小组未通公路，全靠人背马驼，交通、文化、信息比较闭塞，造成了村民的素质较低，严重阻碍了全村的经济发展，全村森林覆盖率38%，多数为长防林（华山松）、核桃、油桐、花椒、板粟和其它杂木林，全村严重缺水，仅有3条管道引水，但年久失修，现有水窖50个，多数的农业社没有管引和水窖，给我村的生产、生活带来诸多不便，群众反映强烈，迫切渴望解决人畜引水问题。全村共有三台变压器，虽然在群众的自动集资下26个农业社都通了照明电，但是，由于变压器属私人所有，线路不规范、老化、跑电、漏电严重，到群众用电电费高达3元/度，造成电价高。

全村有大小牲口存栏900余头，山头400余只，家养土鸡1300余只，没有真正形成商品，处于自给自足阶段。

全村有党员103人，共设4个支部，全村党员老龄化真正起先锋模范带头的不多，造成各种政策、法律、法规宣传难到位，加之群众思想素质低下，计生工作开展难以顺利进行。

总的说来，全村科技、文化、信息落后，群众生产生活低，经济落后，灾害繁多，群众仍处于温饱线之内，全村需要大量资金来搞好基础设施建设，人民群众的脱贫致富才有保障。

一、**村发展思路

转作风、树形象、重教育、输劳务、粮畜烟是根本

争资金、建基础、抓计生、提素质、菜林果谈发展

这三十个字就是我村的发展思路。

转作风，就是转变村两委的工作作风：村两委要坚持学习，统一思想，搞好团结，团结在村总支周围，认真学习党的各种政策、法律、法规，学习多方面技术、技能、业务知识，提高村两委的素质和觉悟，提高村两委办事能力，做好思想的高度统一，全村党员、干部在村总支的带领下，心往一处想，劲往一处使，转变过去懒、散、慢、混的工作作风。

树形象，村两委在搞好团结前提下，要树立好自身的形象，新班子要有新面貌，新面貌必须讲究新方法，新方法要打开新局面，村办公楼处，要做到天天有人值班，随时有人接待群众来信来访，处理好日常事务，作好交接班记录，以自身建设为主，树立村两委的新形象，争取资金新建或翻修村委会办公楼。

重教育，就要是重视全村的教育问题，村两委要积极宣传，引导全村人民尊师重教，把全村的适龄儿童都送入学校，同时，也要加大教师队伍的自身建设和教育基础设施建设，在全村形成一个良好“教育氛围”，培养好将来的后备人材和现有劳动力的技术、技能无意识。

输劳务，就是要把我村的劳动办合理地对外输出。劳务输出所取得的经济在我村占了相当的比重，村两委要对全村的劳动力进行统计，合理安排，与上级劳务输出部门取得联系，将我村的剩余劳动力经过技能培训向外输出，争取在三年内完成1000个劳动力对外输出，可挣劳务经济60万元，人均提高纯收入150.00元。

粮、畜、烟是根本，全村要齐动员，在现有2808.5亩土地面积上动脑筋，在上环山13个农业社因土地面积较下环山稍多一些，所以全村必须加大投入，在科技种植上下功夫，调出500亩耕地退耕还林，争取得到财政补助，在下环山13个农业社再调出300亩土地种植烤烟，在三年内粮食种植面积不变前提下，人均有粮达330公斤，全村扶植有科学思想，素质较高的养殖户三户，在三年内争取建立生猪、黄牛、山羊优良品种繁育站1个，向全村推广生猪、黄牛、山羊新品种，做到户均出售大牲口1头（价值千元以上）和户均出售土鸡10只，上环山户均出售3只商品羊，三年内人均纯收入达400.00元。

争资金，建基础，就是要想尽一切办法争取上级部门的支持（特别是扶贫办和挂钩单位），得到资金，加大我村的基础设施建设，结合我村的实际情况，首先应重点解决全村缺水问题：

二、**村长远规划和近期规划

近期规划：争取资金，维护好和扩建现有的4条管道引用水工程。

一、蚂蝗箐、王家营盘扩建和维修，使之新增解决张家院子、黄草坪、杨家塆子、山王庙4个社引用水工程。

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新农村建设农村经济发展情况调研报告

按照年初市委部署包村领导深入基层调查研究，解决实际问题，促进所包村在新农村建设中“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，为了解掌握河南村现状和今后发展趋势及存在的问题，为了研究探索社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，计生局抽调两名包村干部与乡农业助理及计生助理，深入到河南村同村委会共同深入280户农户进行调查问卷，对所涉及的人口、劳动力、经济发展、村屯建设等10类25个方面的内容进行了调研，现将调研情况报告如下；

一、基本情况

河南村地处牡丹江市和海林市之间，西距海林6公里，北距海南乡政府以南2.5公里，海浪河从村北缓缓流过，河水清澈，环乡公路从村边经过，交通便利，为河南村富民产业和公益事业的发展奠定了良好发展环境。

1、新农村建设规划编制完成情况

海南乡河南村被海林市政府列为新农村建设“一区”示范村，结合河南村的实际，因地制宜，科学规划，以规划为基础，以“四通五改三新三提高”为重点，“四通”即：通路、通水、通话、通广播电视；“五改”即：改厕、改圈、改灶、改房、改变传统落后的生活习惯；“三新”即：培养新型农民、培养新的经济增长点、创建农村新的精神面貌；“三提高即：提高农业综合生产力、提高农村人居环境质量、提高农民生活水平，着力建设一个良好的居住环境，一项有特色的支柱产业，一个畅通的公路网络，一套完整齐全的配套设施，一个坚强有力的村级领导班子和一个文明进步的村规民约。通过三至五年的努力，使河南村达到“经济社会发展，人民生活宽裕，村内环境整洁优美，村民思想道德良好，村级民主管理健全，公共设施服务配套，人与自然和谐”的目标，力争到，全村农民人均纯收入达到5100元以上，人民群众生活基本达到小康标准。

2、今年的目标任务和推进情况

河南村新农村建设的目标任务是：大力实施村屯道路基础设施建设和环境整治工作，因地制宜调整产业结构，培育发展壮大绿稻、西香瓜、食用菌产业，着力改善农村生产生活条件，想方设法增加群众收入。

2.1产业发展。

根据河南村的地理位置和资源优势，挖掘潜力，明确产业发展方向，主要发展绿色水稻、食用菌、西香瓜三个主导产业。

一是发展绿稻产业。由于河南村种植水稻具有多年的历史，种植水稻栽培技术经验丰富，对发展绿稻产业有一定优势，创意包装绿稻品牌，广开销售渠道，提高知名度，进一步促进农民增收。采取大中棚育秧技术，提高绿稻品质，实现绿稻种植1500亩。同时还将积极引导广大农户大力发展有机稻产业。

二是壮大食用菌产业。利用河南村得天独厚的地理条件和交通优势，大力发展食用菌产业。食用菌规模计划发展到15万袋，到XX年发展到100万袋。

三是推进西香瓜产业。根据河南村素有西香瓜一品村美誉，种植经验娴熟，村两委班子规划三处西香瓜种植园区，集中推进发展西香瓜产业。到XX年西香瓜种植面积稳步发展到1000亩。

2.2、环境卫生。①村屯“四旁”（村旁、河旁、路旁、宅旁）全部达到“六清”（清垃圾、清淤泥、清柴草、清边沟、清路障、清粪便）的标准，实现村内环境整洁美观。②对于村内产生的垃圾，实行各家各户园内堆放，由每户自行将垃圾运送到村外平方米的垃圾处理场，做到垃圾日产日清日处理。③畜禽实行户户圈养，牲畜群路过散落的粪便及时清理。④人畜饮用水达到卫生标准，自来水入户率达到70%，到达到100%。⑤村民庭院内外环境卫生清洁，无三堆存放，花草树木成簇，生机盎然。⑥环境保洁，落实专人，负责村内垃圾清运，保证道路及公共场所环境清洁，空气清新，提高群众生活环境。

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近年来，随着经济的蓬勃发展，作为经济中的一支重要力量的民营企业已有了迅猛的发展。XX年，全市民营企业共实现总产值4905.09亿元，比上年同期增长24.2%。毫无疑问，民营企业已成为经济发展中的一支生力军。在这些民营企业中，一部分民营企业已不满足于本地及国内市场，而将目光投向海外市场，通过出口和对外投资等各种形式开展跨国经营，成绩斐然。截止目前，全市累计批准各类境外投资企业324户，其中181个境外项目投资主体是民营企业，占境外投资的56%。

**市民营企业实施“走出去”战略对于促进**市经济发展及提升核心竞争力具有极为重要的意义。一方面为**市扩大出口贸易起到了疏通渠道的作用，同时还有利于增加外汇收入，拓宽了利用外资的渠道，更重要的是有利于吸收和利用国际先进技术和企业管理经验。通过对外直接投资，特别是与发达国家的具有最新技术的企业合作或合资.就有利于打破国际封锁，直接学习和利用国外的先进技术，了解和掌握国际科学技术发展的最新动向与趋势，建立和发展**市自己的尖端部门和拳头产品。

一、**市民营企业“走出去”中存在的主要问题

尽管海外企业的国际化经营已有了初步的发展，但与世界发达国家及地区和新兴工业化国家相比仍存在明显的差距，经营总体上仍带有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征，整个发展还处于学步阶段。具体表现在:

1、企业海外投资技术水平和企业抵御风险的能力较低。走出国门后，企业由过去仅承担生产经营风险转变为承担复杂的国际竞争风险。这些风险包括东道国的政策法规改变风险、与企业母国的外交关系经贸关系变化风险、国际市场的行情变动风险及汇率和融资风险等。对这些风险我国一些企业往往认识不足，对东道国的经营管理总体环境背景了解不够。此外，“走出去”的企业还因为常常碰到一些由于与合作伙伴经营理念和文化差异而妨碍公司正常运营和发展的情况，甚至导致最终无法生存。一些企业由于国际化经营的水平较低，无法充分利用国内外资金、技术和市场，进入海外市场的经营领域集中在以产品输出为主的贸易领域，并且许多企业的进出口业务在程度上还由中间商控制，使企业的赢利空间大幅缩水。

2、政府及企业在管理和服务体系上尚未健全。在管理层面上，政府的相关立法还比较滞后，支持和保障企业“走出去”的政策措施还不完善，便利化程度有待进一步提高，出口信贷保险与涉外融资体系以及信息服务体系尚未建全。如在融资方面除了短期信贷以外其他融资渠道对民营经济的开放度很低。许多融资方式并没有对民营经济开放，更不用说通过海外资本市场渠道进行融资了。此外，从企业自身来讲，决策机制和内部管理机制还不够健全，国际竞争力不强，“走出去”的运营渠道及融资方式还不够灵活，缺乏相应资金和人才。上述这些极大地制约了“走出去”的进一步发展。

3、缺乏具有国际化经营运作并有丰富经验的高素质人才。这是目前**市民营企业“走出去”的最主要障碍。发展跨国经营不仅需要金融人才、法律人才、财务人才、技术人才、广告人才，更需要有战略头脑，懂现代企业管理、懂国际营销的一批跨国经理阶层。而我市企业中的多数管理人员不具备跨国经营应具有的素质，缺乏国际经贸知识，不懂国际贸易惯例与法律法规，使得企业在“走出去”中常常不能迅速准确地了解国际市场，不能去根据市场变化作出相应的决策.因而在经营中往往处在被动地位。

4、跨国并购实施难度较大。对企业而言，主要面临着以下几方面的外部制约和挑战:一是国内缺少并购的法律保障和服务体系。目前，我国尚未建立起完善的对外投资法律体系，国内市场也缺乏相应的咨询、担保等中介机构和融资手段。而西方国家已基本形成了相对健全的对外投资法律体系，对外国企业并购本国企业可能引发的垄断等问题也有明确的规定，同时具备高效运行的资本市场、成熟健全的中介组织。二是并购后的整合是企业面临的一个难点。由于中外双方在文化理念、市场体制、法律体系尤其是劳工法上存在很多差异，这将对并购产生重要影响。尤其是欧美、韩国和拉美等地的工会势力很强，对解雇限制较严，国内企业往往低估了这方面的力量。因为国外企业怀疑中国企业兼并后的整合管理能力，往往在招投标或拍卖过程中对中国企业更为苛刻，而偏向于邻近文化历史等较相近的国家。如张家港澳洋集团和江苏格玛斯有限公司拟联合出资325万欧元收购德国格玛斯、捷克sametex两家生产经营企业。该收购计划如果成功，澳洋集团和江苏格玛斯有限公司的产品可通过德国百年老店的品牌和全球的销售网络进入欧美市场，可大幅度提高产品的销售价格和产量，同时可以引进国际先进生产技术，提高研发能力。但是最后反而被意大利公司以320万欧元竞拍成功。三是舆论环境不利于中国企业发展。一直以来，低价格、低效率，在相当程度上还是中国企业在海外尤其是发达国家市场上的形象，导致有些被并购企业所在国的工会组织、媒体、投资者等对中国企业持怀疑态度和偏见，一些国家的舆论界也经常做出过激的言论或反应。四是一些政治因素掺杂其中。近年来，随着我国经济实力的不断提升，使境外同行产生了较强的戒心和抵触情绪，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些发达国家和发展中国家对资源和高端技术类并购尤其敏感，由此导致中国企业海外并购受阻或失败的例子并不鲜见。如沙钢集团只能通过在香港设立合资公司，才能间接收购澳大利亚abm项目。

二、**市民营企业实施“走出去”战略的建议

企业是“走出去”的微观主体，政府是“走出去”战略的倡导者、推动力和服务者，企业“走出去”离不开政府的支持和引导。为此，我们建议:

1、制定鼓励企业海外投资发展的倾斜政策。为促进**市的跨国经营，除了加强经济体制、市场体系和经营机制方面的建设外，急需解决的是企业海外投资发展的政策问题。因为政府的政策是鼓励还是限制，对海外投资的发展起决定性作用。政府的倾斜政策应包括资金扶持政策、税收减免政策、信息服务政策、咨询服务政策、人员培训等。其中最主要的资金扶持政策。应当完善对外投资方面的宏观金融政策，在外汇资金的融通上进行统一筹划以保证对外投资必不可少的外汇额度。政府应对海外投资企业提供长期优惠贷款，对海外企业从外国银行借款提供必要的担保，并为企业在国际金融市场上筹措资金给予一定的帮助。

2、大力加强信息与咨询服务，逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系。**市民营企业的跨国经营尚处于初级阶段，不仅需要政府的指导，更需要政府提供各种服务，特别是信息与咨询服务。税务部门等各有关职能部门要积极为企业提供准确、全面和及时的信息与咨询服务，并应该逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系，帮助企业进行海外项目评估、可行性研究等，形成政府与企业的网上交流平台。同时，应该建立全球信息资料中心.系统收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息，供企业进行海外投资活动提供信息参考。

3、加强人力资源管理，建设国际化人才队伍。

民营企业实施“走出去”战略，需要足够的高素质人才的支撑。这里所说的高素质人才，主要是指国际化人才，其基本标准是:具有全球眼光和全球经营意识;通晓专业领域中的国际“游戏规则”;熟练掌握一门或数门外语;能与不同文化背景者沟通融合;有较强的开发国际市场的能力。

建设国际化人才队伍主要有三种方式:一是直接从国外或海外引进;二是选送人员(主要是高层人员)去国外、海外学习;三是吸收初步具备国际化人才标准，有在跨国公司工作经验的优秀人才加盟;四是组织高、中层骨干参加在国内的相关教育。从我国民营企业的实际情况来看，采用后两种方式可能更现实一些。

值得注意的是，在建设国际化人才队伍的同时，也不能忽视其他员工整体素质的提高。要通过建设国际化人才队伍和这支队伍的传带，激活企业的人力资源管理，提升所有员工的业务素质，使员工不仅能胜任眼前的工作，而且具有满足企业长远发展需要的知识和技能。

4、适应市场竞争，努力创造品牌优势。当今时代，市场竞争已经分化为两个层面:一个层面是产品的竞争，表现于成千上万的产品挤在有限的市场空间你争我夺，这是一种残酷惨烈的低层次的竞争;另一个层面是品牌的竞争，它有一定的游戏规则，是一种良性健康的高层次的竞争。因此，真正持久的竞争优势往往来自于强势品牌，民营企业只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市场竞争中成为赢家。民营企业可以与国际上一些大的企业合作，利用它们的品牌优势及营销网络优势等，使自己更快更顺利地“走出去”，降低进入国际市场的成本，同时提升自己企业的品位及档次。其元集团、沙钢集团、“波司登”集团等一批成功“走出去”企业的经验表明，企业要成功实施跨国经营，必须具有全球战略眼光，一切按国际惯例和规范办事。这样才能为产品走向世界、占领国际市场扫除障碍。

总之，民营企业实施“走出去”战略，必须在管理、技术、品牌、人才等多方面打好基础，制定符合自身经营能力、资源条件和市场定位的实施步骤。同时，在市场形势瞬息万变、外部环境存在诸多不确定因素的情况下，还必须从实际出发，对既定目标和步骤进行动态跟踪，及时作出调整，以保证“走出去”的顺利进行。

旅游产业发展情况的调研报告

五是坚持资金投入。近年来，县政府投资x万元实施了烈士陵园改造工程，对陵园广场、纪念馆等基础设施进行改建，丰富了景点内涵，提高了服务档次。县交通、民宗、文体、水利等部门政府性投资x万元，用于改善旅游基础设施建设。引导社会资本投资x亿元开发了一批乡村旅游、休闲旅游、城市快捷酒店等多元化旅游新产业。今年以来，县财政还先后拨付旅游业发展专项资金总计x万元，用于奖励和开展旅游景区创建和农家乐创建、第x届生态文化旅游节。

三、我县旅游产业发展存在的主要问题和困难

通过近几年来的努力，我县旅游产业有了长足的发展，但与周边发达地区相比，还存在一定的差距和不足。

1、旅游基础设施建设有待加强。目前，通往部分景区、景点的道路大多等级低，尚处于路窄弯多不平坦的状况，车辆进出不便，存在潜在一定的安全隐患。

2、旅游产业要素制约依然存在。在项目引进和推进中，因土地指标紧缺，导致一些重大旅游项目建设艰难;因资金和相关手续办理等原因，致使部分项目进展缓慢，严重制约着旅游业健康快速发展。

3、旅游资源与文化融合有待挖掘。部分旅游景区项目内容过于单调，停留在观光层次，对文化内涵挖掘不够，文化含量明显不足;以历史人物、历史古迹、历史遗迹等一批具有深厚文化底蕴的人文景观特色没有得到很好的挖掘，对人文历史文化资源的开发利用不够。

4、旅游产业化整体水平有待提高。旅游产业链尚未形成，满足不同类型、不同规模游客需求的接待能力较差;旅游商品研发深度不够，旅游商品市场不成规模。

5、旅游行政执法开展困难。我县还没有成立旅游执法和监管机构，旅游行政执法、旅游服务质量监督检查、旅游投诉案件处理等工作无法开展。

四、推进我县旅游产业发展的意见与建议

丰富独特的旅游资源，快速增长的经济总量，为我县旅游业发展积蓄了后劲;省政府去年出台了《关于进一步加快发展旅游业的实施意见》，更为我县旅游业发展提供了难得的政策机遇。我们一定要抓住这些有利时机，创造性地开展工作，实现旅游产业的快速发展。

1、进一步提高认识，充分认识发展旅游产业的重要意义。县政府要把旅游产业提升到支柱产业的重要位置来抓，切实加强组织领导，细化各项措施，确保旅游产业实现科学发展;要强化旅游部门的职责，使旅游管理部门在旅游资源的保护、利用、开发和管理中充分发挥主导作用，推进各项工作全面落实;要建立健全旅游产业发展工作协调联动机制和激励机制，严格考核兑现，实行重奖重罚，充分发挥各地各部门的积极性、主动性和创造性，强力推进旅游产业发展，真正形成部门联动、齐抓共建、合力发展的良好局面。

2、进一步解放思想，切实优化旅游产业发展投融资环境。认真研究制定税收、土地、产业扶持等方面的优惠政策，以最优惠的政策，最优越的条件，吸引有实力的客商到我县投资开发旅游产业。强化主体意识，用产业化的思维和市场化的运作手段，大胆引进民间资本、社会资本参与旅游产业发展，加强旅游基础设施建设。

3、进一步加强规划，统筹谋划好旅游产业的持续发展。

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农村发展调研报告

随着经济的发展，综合国力的提高，小康生活的日益普及，新农村建设是国家目前主要政策之一。为进一步提高农民的生活水平，新农村建设在全国正处于蒸蒸日上的势头。因此，利用暑假时间，我回到我的老家XX市XX县XX村进行实践调研，主要包括我村的基本情况、调查的方式、我村改革发展所带来的变化、调查发现的问题、解决问题的方法，以此为依据形成调查报告。

一.基本情况：

XX村坐落在XX县城西南，距县城2公里。全村共有X个村民小组，X余户人家，X人，人均耕地XX亩。村民主要从事水稻、小麦、蔬菜种植及销售，其占耕地面积的5∕8。

二、调研方式：

1、深入村民家庭，到田间地头，个别访谈;

2、到村委会进行询问。

三、我村改革发展所带来的变化：

通过访谈了解，广大村民回顾了改革开放30年来，村上的巨大变化，尤其是xx大以来中央实行的各项惠农政策，即减免农业税、实施九年制义务教育、建立农村合作医疗体系等等，给农民带来了实实在在的利益，村民普遍反应党的政策好，得民心。许多村民反应，近年来，村上基础设施得到了改善，大家心情好，农村人心整体稳定。具体如下：

(一)生活水平逐渐提高：

一是彩电普及，我到访的10多户农民家庭已经全部用上了彩电，有少部分接通了有线，大部分都是卫星接收。从调查情况看，电视是农民了解国家政策的最主要途径。

二是摩托车和汽车普及。由于在外就业的年轻人比较多，因此村的摩托车和汽车比较普及，基本上每3户就有1户人拥有一部摩托车,每20户就有一辆汽车。

三是电话普及快，用手机的多。在调查的农户中，90%的安装了电话，98%的农户均使用上了手机。

四是电脑下乡。通过本人沟通联系，年初镇西小组与县信心产业局合作建立的村级信息服务站已经正式对村民开放，“互联网”这一新的名词在村民间逐渐传播开来。通过上网村民们可以了解时下最新的惠农政策，党和国家的重要决策，并通过浏览村区信息网学习新的种植、养殖技术等等。

(二)农民的思想观念有了较大转变

社会主义新农村工作的主体是村民，只有村民的意识加强了，社会主义新农村的建设工作才能真正展开。通过这些天的走访，利用问卷调查，我接触的农民中绝大多数人都参加过村委组织的“四民工作法”学习班，并在村务大会上投过票。村民原先的各家各户“自扫门前雪”的思想有所转变，都一致认为只有村集体经济收入的提高，才能惠及到户，也相信在县委、县政府的指导下，村“两委”班子的带领下，日子会越过越好。

(三)基础设施逐步改善，生活环境不断优化

在国家政策和省、市、县政府的大力支持下，到XX村的村村通硬底化工程已逐步完工，全村公路10余公里，实现了村道路畅通。村辖下的第三小组兴建起了文化广场、篮球场、统一规划的公寓等等，镇西村整体面貌和环境得到了明显改变，逐步迈向生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主这一社会主义新农村的建设目标。

(四)农村各项改革深入推进，社会保障体系初步建立

多年以来，国家相继出台了一系列支农惠农政策，农村各项改革深入推进，形成了新时期农业农村发展的政策体系。2019年实施的税费改革，全面取消了农业税，减轻了农民负担;2019年实行粮食直补、退耕还林、农机具补贴政策，增加了农民种粮的积极性;2019年对农村义务教育阶段学生实行“两免一补”政策，让更多的孩子拥有接受教育的机会;2019年取消工商“两费”，有助于农村集贸市场和个体户快速发展;积极推进农村新型合作医疗制度，建立农村最低生活保障制度，农村社会保障体系初步建立。

四、调研发现的问题：

(一)、思想观念问题

1、安于现状，比上不足，比下有余

我村比较富裕，大多数家庭盖有两层小楼，虽赶不上邻村(我国社会主义新农村建设示范村，距我村1公里)、但明显收入高于临近的其他村。村民普遍感觉良好，安于现状，

2、没有近忧，常有进账，够吃够用

我村以种植销售水稻、小麦、蔬菜为主，因产销一体，几乎每天都有现金收入，能够满足日常生活用度，平时家庭生活没有忧虑。

3、家庭作业，小富即安，目光短浅

我村全部为一家一户的家庭作业，村民思想保守，小富即安意识较强，大多数村民仅仅只把目光盯在自己家中田上，与外界交往较少。也不太关心田地以外的事情

4、部分村民沉迷于玩纸牌、麻将等娱乐活动，甚至赌博!

(二)、产业瓶颈问题

1、土地产出已达极限

种植粮食作物，辛勤劳作一年，年收入为3000-4000元:种植蔬菜，年收入为1600-2400元(均为毛收入)。土地的增收能力已经极小近于无。

2、盲目销路不畅

我村的主打产业为粮食作物，种植什么品种完全是跟风式的耕种，依据上年度或者是上一时期的销售情况，往往造成供大于求的局面，从而导致价格下跌，“谷”贱伤农。

3、抵御自然灾害能力差

长期以来，农业生产没有摆脱靠天吃饭的格局，如果遇到天灾，必然减收。

(三)、农村劳动力素质较低

1、在思想素质方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。

2、在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。在这次调查的农民中，小学及以下文化程度占50%，初中文化程度占45%，高中以上文化程度仅占5%。由于农民科技知识低下，对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了接受新事物、学习使用新科技的能力。

(四)、农村社会保障机制不完善，农民增收缺乏保障

城乡二元结构下，农民所享受的社会保障远远低于城市居民。目前，XX村农民致贫的因素仍然存在，而且大量农村青壮年劳动力长期在外从业，市场经济的发展及他们价值观念的变化，使家庭养老功能受到了冲击。这些农民所面临的生活、医疗、养老问题主要依靠家庭，缺乏相应的社会保障，必然影响农民增收的稳定性。

五、解决问题的方法：

(一)解放思想，实事求是，更新观念

1、跳出村子看村子

要把我村现状与发展放在与周围兄弟村庄的比较中来看，跳出我村就能看到本村的优势，比如土地质量优良平整，适于灌溉和种菜，村民收入相对较高，也能看到与其它村子的差距，如，没有村办企业、品牌产品、抵御风险能力差、村民收入不稳定(或有下降)等问题。看到优势可以增强信心，看到差距可以使人奋发向上有追赶目标。

2、把我村的发展放到更大的历史背景下思考和规划，这个背景有三：一是中国农村改革30年的历史背景，比较而言北河头取得了什么样的成就还有哪些不足;二是在xx届三中全会的背景下，大胆制定本村的宏伟发展规划和蓝图;三是市、县的规划大背景下，我村的发展能否纳入市县(包含争取)的发展规划，如城市发展、经济区划等等，争取更多更好的搭车机会。

3、思想观念的解放需要宣传和引导，也需要活生生的生活事件和刺激，要通过宣传、宣讲、参观等方式刺激村民的思维

(二)正视瓶颈，寻求突破

我村目前经济发展的瓶颈在于，传统的生产销售模式使增收希望渺茫。总体说来在短时期内，立竿见影的做法是粮食、蔬菜的直销和订单农业，也即是改变传统的一家一户的粮食、蔬菜批发销售为农业(粮食、蔬菜)协会(公司)的统一销售和点对点销售。

(三)提升农民素质

农民创造财富的能力，最关键的内因是农民的自身素质，同样也离不开外因即良好环境的营造。一方面，要完善农村教育体系，培育新型农民，加速农村人力资本积累。不仅要继续落实农村义务教育政策，还要加大对农民职业技术教育和培训，使农民掌握实用技术。另一方面，营造良好的农民创业环境，鼓励农民创业。要重视在稳定家庭联产承包责任基础上，根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

(四)建立完善的农村保障机制

健全农村教育、医疗卫生、文化社会保障制度体系，倡导健康、文明、科学的生活方式，创造群众安居乐业、物质文化生活丰富多彩、人与人和谐相处的良好人文环境，为农民整体增收提供制度保障。同时，这也是统筹城乡发展，缩小城乡差距的重要渠道。

六、我村长远发展的建议：

农业生产走向集约化经营是农业发展的大趋势，与此同时也有土地的合法流转、统筹粮食、蔬菜种植规划、加强分时分种指导、发展绿色农业、提高科技含量、提升农产品附加值、劳动力分流、增收等一系列问题。

七.总结：

这次暑假社会实践对已经踏入大学校门，迈入半个社会我来说是一笔极为珍贵财富。农村发展关系到国计民生，三农问题越来越成为国家关注的焦点，新农村建设中存在着不足，尚需在发展中不断进步与完善。作为新时代的接班人，我们真的可谓是任重道远。

一分付出，一分收获;一份辛劳，一份甘甜。有付出，就一定会有收获，有辛劳，就有成效。在社会实践中可以学到在书本中学不到的知识，它让我开阔视野，了解社会，深入生活，无限回味无限，更何况参加社会实践活动的过程、阅历本身就是一笔宝贵的财富。这次实践活动的时间虽短，但它留给我的启迪却是深刻而长远的，是我人生道路上坚实的一步。我通过积极参加社会实践活动，认识了社会，认识到自己的社会位置，明确了自己的历史使命，激发了自己的学习热情，我会不断地调整和完善自己的知识结构，战胜前进道路上的各种挫折，锻炼自己的意志和毅力，为适应今后的工作做好准备!

煤矿公司企业文化发展调研报告

根据*集团公司党委安排，矿业公司就企业文化建设工作进行了专题调研，现将调研情况汇报如下：

一、调研情况

集团公司党委《关于开展企业文化建设调研活动的通知》下发后，公司党委高度重视，落实专人组成调研小组，迅速开展专题调研活动;广泛听取员工对开展企业文化建设的意见和建议，及时在公司所属单位和机关部门各层面发放企业文化建设调研问卷;并认真统计分析，准确掌握企业文化建设的进展情况及在建设过程中面临的问题，为推动公司企业文化建设提供第一手翔实的资料。

公司共下发调研问卷70份，收回54份。其中：处级以上领导干部答卷10人，科级管理人员答卷20人，一般员工答卷24人。从参与调研人员分布来看，本次调研具有广泛性、真实性和代表性。从调研情况来看，公司在企业文化建设中还需要进一步改进和加强。主要表现在：

1、公司前身为军区矿业管理局，人员构成主要是部队军人，在他们身上体现了部队的光荣传统和优良作风。

“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的“三特”企业精神，成为支撑企业发展的重要因素。但是，随着公司由部队移交地方管理，特别是近两年公司员工人数急剧增加，“三特精神”在公司发展中发挥的作用正在减弱。因此，公司需要通过系统的企业文化建设，结合企业实际，进一步凝练原有的部队光荣传统和优良作风，并通过一系列措施，将这些优良传统作风贯穿于全体员工的共同理念中，见诸于全体员工的工作实践中。

2、员工队伍来源渠道广泛，文化背景差异大，需要通过企业文化建设予以整合。

由于用人制度的改革，公司员工在近年来迅速增加，员工学历、文化背景、工作经验差异较大，思想观念多元化，这必然导致员工行为不统一，阻碍企业的进一步发展，因此需要通过企业文化建设，整合不同的价值理念，形成公司统一的、科学的理念体系，统一员工的思想，规范和塑造员工的行为。

3、新的发展战略的实现，需要优秀的企业文化予以支持。

随着企业的不断发展，公司党政及时提出在做强煤炭产业的同时，进军煤化工产业，即“强一进一”的总体发展战略。要实现这一目标，迫切需要通过企业文化建设，打造符合公司未来发展的强势文化，推动公司各方面工作更上一个新的台阶，从而实现公司经济的又好又快发展。

二、公司企业文化建设现状

近年来，公司企业内部管理不断完善，各项经济指标持续增长，主要指标连创历史新高的同时，企业的体制机制正在发生着深刻变化。与此同时，企业抵御市场风险能力显著增强，广大员工的思想观念和精神面貌发生了更为深刻的变化，劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的时代新风已深入人心，自尊、自信、自立、自强的精神已成为员工意识的主导，爱岗敬业、致力发展、做强做大的职业追求已成为员工与企业和谐发展的不竭动力。这些深层次的实质性变化，在很大程度上得益于近年来我们坚持不懈地推进企业文化建设工作。尤其是公司改制以来，公司新一届领导班子在继承和发扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神的同时，积极探索企业文化建设，使企业文化建设工作有了新的进展。如果说在XX年之前总体上还处于自发的、零散的、浅层的起步阶段，那么目前已经进入了有统一的目标导向、体现企业特色、与企业改革发展相适应同进步的新的整合阶段。主要体现在以下几个方面：

(一)企业文化建设紧紧围绕增强企业核心竞争力，确立了保障企业改革发展顺利推进的战略定位

我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，深刻把握发展社会主义市场经济的要求，以建设又好又快发展为目标，不断深化对企业文化建设的重要性、紧迫性的认识，增强工作的责任感和自觉性。在企业文化建设过程中，包头运销公司和韩家湾煤矿把企业文化建设作为改革发展的助推器，作为核心竞争力的重要因素，作为凝聚职工力量、激发职工积极性和创造性、提升企业管理水平的重要途径，从战略发展的高度进行统筹规划，制定总体规划或实施纲要，并纳入党政工作重点，与安全、生产、经营工作同安排、同检查、同考核。目前，企业文化建设已经成为陕北矿业公司总体发展战略的重要组成部分和重点工作。

(二)企业使命、愿景、核心价值观进一步清晰，有力引导、凝聚和激励着广大员工

公司广大员工秉承军转企业的光荣传统和优良作风，进一步明晰企业使命、愿景和核心价值观，使国有企业又好又快发展这一重大责任成为企业的发展目标，成为广大员工的共识。大哈拉矿确立“实现企业发展、体现员工价值、增加社会财富”的企业宗旨，将“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的企业精神赋予新的时代内涵，形成了：“创新、高效、和谐、安全”的核心经营管理理念。韩家湾矿一手抓产业升级，一手抓企业

文化建设，使广大员工对企业的使命、愿景和价值理念自觉认同，把个人发展与企业发展有机结合起来，思想观念进一步转变，学习创新意识进一步增强，职业道德和行为规范进一步改进，从而为企业改革与发展奠定了更加牢固的共同思想基础。

(三)企业文化建设日益成为各级组织和广大员工的自觉行为，形成了广泛参与和投入的浓厚氛围

公司各单位结合实际，细化工作部署，通过多种形式大力宣传企业文化建设的重要意义，广泛传播企业文化知识，形成了较大的舆论声势，营造了良好的舆论氛围，使各级领导和广大员工积极投身到企业文化建设的各项工作中。如包头运销公司开展党员先锋岗活动，神木运销公司开展党员责任区活动，韩家湾煤矿开展文明单位创建活动，大哈拉煤矿开展创学习型组织、争知识型员工活动，通过精神文明建设、党员队伍建设、学习活动等形式，积极调动广大员工参与企业文化建设的积极性、自觉性和创造性，在更大范围内掀起了企业文化建设的热潮。

(四)企业文化建设有机融入生产经营管理各项工作，有效提升了管理水平和品牌形象

各单位认真履行企业社会责任，积极开展廉洁文化、安全文化、管理文化等子文化建设，把价值理念融入企业各项管理制度中，切实提升了管理水平，改善了企业形象，提高了市场竞争力。今年，公司还将XX年定为“管理质量达标年”。制定了各部门、各单位的管理标准，各岗位、各工种的工作标准。目前，各类标准汇编初稿已经完成，本月下旬将启动贯标工作，为进一步增强企业竞争力奠定了坚实的基础。

(五)企业文化建设作为重要载体和抓手，积极促进了企业党建思想政治工作和精神文明建设的创新改进

公司党委坚持创新改进党建思想政治工作和精神文明建设，特别是把企业文化建设作为融入企业中心工作的重要载体和有效途径，拓展了工作领域和空间，丰富了工作内容和方法，增强了工作的针对性、实效性和时代感。公司将企业文化建设纳入党建工作之中，拓展了思想政治工作领域，提升了精神文明建设水平。包头运销公司、韩家湾煤矿发扬思想政治工作的优良传统，把精神文明建设作为培育核心理念的平台，取得了显著的成效，先后被集团公司授予“文明单位”荣誉称号。大哈拉煤矿、神木运销公司把思想政治工作与形势任务教育和理想信念教育、企业精神和经营理念教育、法律法规教育、职业道德教育有机结合起来，赋予了军转企业政治优势新的工作内容和表现形式，使企业党组织发挥政治核心作用、做好思想政治工作，更加体现员工的实际意愿和要求，有力增强了党组织的吸引力、凝聚力和号召力。

领导高度重视、方法得当、措施有力，初步形成了企业文化建设的工作格局。公司各级组织都成立了工作领导机构，明确了党政领导是企业文化建设的第一责任人，落实了工作部门、人员及工作职责，建立起了企业文化建设办公室与各职能部门分工协作、责任落实、密切配合、齐抓共管的工作机制。在工作中，制定完善企业文化建设规划，注意细化分解年度工作计划和目标，注重过程管理，加强督促检查，狠抓工作落实，确保稳步推进。注重加强队伍建设，加大软硬件投入，完善企业文化的载体和设施，并及时总结交流工作经验，选树典型，指导推动工作。为进一步推动企业文化建设，公司在今年8月份，聘请了西安交大有关专业学者，策划具有军转企业特色的企业文化实施方案。

企业文化建设的理论研究、制度建设与实践探索同步推进，取得了一批丰硕成果。公司成立了职工思想政治工作研究会，重点进行职工思想政治工作和企业文化建设的理论研究工作，初步形成了一系列理论研究成果，为企业各项工作的顺利进展提供了强有力的智力支持和思想保证。各基层单位还注意及时总结实践经验，坚持理论联系实际，注重加强制度建设，努力把先进的文化理念融入各项管理制度中，形成了推进企业文化建设的长效机制。

在企业文化建设中，我们虽然取得了一些成绩，但也暴露了一些突出问题：

1、工作开展不平衡。个别单位重视不够，存在对企业文化建设是软任务，不是硬指标，紧迫感和主动性不强，缺乏总体规划和部署的现象;工作局限于党群部和少数人员，还没有形成分工负责的工作体系和全员参与的工作局面，工作进展不明显。

2、认识上存在一些误区。个别单位对企业文化建设的本质属性缺乏深刻理解，没有把企业文化建设与提升企业管理水平和竞争力、提高员工素质能力有机联系起来，没有把企业文化建设与创新改进企业党建思想政治工作有机联系起来，就企业文化建设抓企业文化建设。

3、个别单位方式方法不够得当，工作落实不够深入，表面化、形式主义的东西比较多。从本次《企业文化建设调研问卷》就可以看出，个别单位的企业文化建设与自身实际结合不够紧密，特色不够突出，员工认可度还不高。

4、企业文化建设队伍与所肩负的工作任务和要求还存在不适合、不适应的问题。按照职能分工，企业文化建设由党群部牵头组织，由于基层单位的部门设置不同，党群工作人员配备不足，一定程度上制约了工作的正常开展。对这些问题，公司党政已经着手研究，正在逐步解决。

三、企业文化建设思考

实践表明，企业文化是当今最先进、最科学的管理模式，是企业管理的最高境界。优秀的企业文化是企业经营思想和发展战略的重要支撑，是企业核心竞争力、凝聚力的重要源泉，是企业运行和发展的润滑剂，是企业最为宝贵的物质和精神财富，也是知识形态的生产力转化为物质形态生产力的源泉。

1、加强企业文化建设。

实质上就是要用先进的科学思想和经营理念武装员工头脑，统一员工思想，规范员工行为，提升企业管理水平，增强企业的凝聚力和竞争力，实现企业和谐、持续、稳定发展。这既是增强企业凝聚力、树立企业良好形象的需要，也是提高企业管理水平、培育核心竞争力的重要途径。作为理论性、实践性和探索性都很强的一门科学和系统工程，搞好企业文化建设，要坚持立足实践、遵循规律、扎实推进，特别是要从实践中及时总结经验和启示，用以指导工作。

2、始终坚持正确的指导思想，是企业文化建设健康发展的根本保证。

邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观一脉相承，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想，也是推进企业改革发展、加强企业文化建设的根本指导方针，尤其是科学发展观所强调的以人为本、全面协调可持续发展的重要思想，对搞好企业文化建设更具针对性和指导性。这就要求我们在今后的工作中，要更为自觉地牢牢把握发展第一要务，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，立足科学发展，增强企业发展能力，努力实现又快又好的发展。要更为自觉地坚持以人为本的观念，牢固树立人民群众主体地位的意识，为了广大员工去发展，依靠广大员工去发展，发展成果由广大员工共享，有效凝聚广大员工的智慧和力量，获得源源不竭的发展动力，努力实现员工发展与企业发展相和谐。要更为自觉地把发展的着力点建立在切实提高自主创新能力的基础上，视创新为企业的生命之源，大力锻造创新文化，弘扬敢为人先、敢冒风险的创新精神，坚决克服嫉贤妒能、因循守旧、不思进取、墨守成规等保守观念和落后思想的影响，充分发挥文化引导创新的导向功能和激励功能，努力实现依靠增强自主创新能力来促进企业又好又快发展。

3、紧扣增强企业核心竞争力、促进企业发展这个主题，是企业文化建设的出发点和落脚点。

企业要实现又好又快发展，需要有好的经营策略、资源储备和销售渠道，更需要有优秀的企业文化。就我们陕北矿业公司来说，发展是首要任务，不发展就会被淘汰出局，因此，发展就是我们的经营策略。资源储备是决定煤炭企业能否实现发展的关键，基于这个原因，我们参股投资了涌鑫矿业公司，共同开发庙哈孤煤炭资源;目前，我们还决定投资入股大梁湾煤矿和20万吨煤焦油加氢循环项目，努力扩展资源占有量。制约陕北矿业公司发展的瓶颈是铁路运输，要实现突破，需要方方面面的努力。可以说，陕北矿业公司的发展壮大任重而道远。要实现这一目标，就必须有健全而且持续传承、不断发展的企业文化保驾护航，才能保证企业的决策行为、经营行为和员工行为与企业发展相适应。如果把制度建设比作硬件，那么企业文化就是赋予企业制度灵魂和活力的软件。建设企业文化，一定要把增强企业核心竞争力、促进企业发展作为出发点和落脚点，通过企业文化，形成凝聚企业员工、打造坚强团队的共同思想基础，促进企业技术创新、体制创新和管理创新，为企业参与市场竞争、做强做久提供有力支撑。

4、结合企业实际，进入生产经营管理发挥作用，是企业文化建设的本质要求。

企业文化只有渗透到企业生产经营管理的各个环节、各个方面，与企业管理相融共进，在企业管理中落地生根，才能发挥作用。通过近年来的实践，公司各单位结合实际，总结挖掘本企业文化资源，继承、发扬军转企业的优良传统，提炼形成了具有丰富管理内涵、特色鲜明的企业精神、核心价值观和经营管理理念。同时，把这些精神文化理念体现在管理制度、工作标准、考评体系之中，贯彻到生产经营管理的实际过程，努力做到有机结合，不断深化细化和丰富发展，促进了企业文化与经营管理的深度融合，在经营管理中的地位和作用得到了强化。

5、牢牢把握员工队伍建设这个根本，切实提高员工队伍素质，是企业文化建设的重要任务。

高素质的员工队伍是企业持续、稳定发展的根本所在，企业文化建设的主要任务就是要建设一支高素质的员工队伍，促进员工全面发展。几年来，公司坚持以人为本、文化育人，丰富了员工的精神世界，增强了精神力量，提升了精神境界，员工队伍的整体素质有了很大的提高。韩家湾煤矿始终把握员工队伍建设这个根本，通过开展班前安全礼仪活动，把先进的价值理念转化为员工的思想认识和自觉行为，引导员工养成良好的职业道德和行为习惯实现员工与企业的和谐发展。

6、与企业党建思想政治工作有机结合，是企业文化建设发挥作用的重要途径。

企业党建思想政治工作是国有企业的优良传统和政治优势，注意正确把握和处理好企业党建思想政治工作与企业文化建设的关系，始终是企业文化建设健康发展的有力保证。创新企业党建思想政治工作，关键在于正确认识和把握企业党建思想政治工作的管理属性，重点在于要自觉融入中心、主动服务大局。从企业的实践中我们认识到，企业党的工作也是企业的一种管理，是企业管理的有机组成部分，而且是很重要的部分。而企业文化建设强调以人为本，以文化管理为纽带，融思想教育、制度约束和激励机制于一体，从而成为了企业党建思想政治工作服务于生产经营中心工作的切入点和重要载体。这两个方面在工作的对象、内容、方法上虽然有所区别，但目标是一致的，都在为企业的发展发挥着作用。

7、加强组织领导，形成工作格局，坚持科学方法，是企业文化建设顺利进行的有力保障。

企业文化建设是一项关系企业长远发展的全局性、基础性工作，必须加强组织领导，形成协调推进的工作格局。实践证明，各级领导对企业文化建设重视程度如何，措施是否得力，方法是否得当，是企业文化建设能否顺利推进的关键。搞好企业文化建设，各级领导必须高度重视，切实加强领导，并带头抓好推动落实工作。要设立协调有力的工作机构，形成专职部门牵头、党政工团和各职能部门密切配合、广大员工积极参与的工作格局。要注意总体规划，系统设计，整体推进，重点突破。要注意抓典型，以典型引路，以点带面。工作要有布置、有检查、有考核，确保各项措施落在实处。

从上面的分析来看，企业文化建设的规律和原则好理解，但不好操作。那么，如何具体运作?我们认为，要重点抓好以下几方面工作：

1、抓好理论武装，保证企业文化建设始终沿着正确方向前进。

坚持以科学的理论为指导，始终保持企业文化发展的正确方向，与时俱进地赋予企业文化以新的科学内涵和要求，对于引领广大员工树立科学的思想观念，对于引导企业健康发展，都具有关键性作用。要抓好党的理论武装，要大力弘扬社会主义荣辱观，进一步贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，引导广大职工自觉养成良好的思想道德、职业操守和行为规范。同时，要紧密结合实际，努力探索在现代企业制度下推进企业文化建设的新途径新方法，不断增强企业凝聚力，激发员工创造力，提升企业竞争力，努力实现企业发展与员工发展的和谐一致，企业文化优势与竞争优势的和谐一致，企业效益与企业形象的和谐一致，为国有企业持续稳定协调健康发展作出新贡献。

2、明确总体目标，推动企业文化体系建设。

要进一步建立和完善价值理念体系，提炼企业精神;要进一步健全并完善行为规范体系，完善各项制度;要进一步优化形象识别体系，塑造企业形象;要建立考核评价体系，逐步实现企业文化建设规范化、制度化、科学化;要进一步完善领导体制和工作机制，提供坚实组织保障;要开展理论研究，形成理论体系。同时，要做到四个结合：要与现代企业制度建设结合起来，要与构建和谐企业结合起来，要与规范员工行为结合起来，要与加强企业管理结合起来。

3、狠抓企业核心价值观的培育和转化，实现企业文化落地。

核心价值观是企业文化的核心，是企业生产经营活动的灵魂。建设企业文化，关键是要培育形成企业核心价值观并使之转化为企业和员工的思想和行为，贯穿到企业生产经营活动的全过程和各方面、各环节。在核心价值观的培育上，要反映企业经营特点，形成正确的价值追求;企业领导要着眼于企业长远发展进行战略思考，出思想，出思路，形成正确的价值取向并体现在日常工作中;要发挥员工在企业价值理念体系形成过程中的积极作用，为实现价值观的转化打下扎实的群众基础。在价值观的转化上，要通过开展形式多样的宣传教育活动，实现企业上下对价值观的深刻理解和广泛认同，实现价值观内化于心;要将价值理念贯穿到企业的各项规章制度和工作流程、工作标准中去，形成体现价值理念的制度体系，使价值观转化为员工可遵循的行为准则和行为规范，实现价值观固化于制;要把价值理念体现在经营管理活动中，体现在员工日常行为和企业对外形象上，使价值观外化于行。

4、不断创新载体，使企业文化建设推进有声有色。

一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

4、不断创新载体，使企业文化建设推进有声有色。

一要以生产经营和管理活动为载体。二要以群众性精神文明创建活动和文体活动为载体。三要充分利用和发挥宣传阵地的作用。四要保证必要的投入。五要进一步加强队伍建设。

关于牧区职业教育发展情况调研报告

今年，盟政协副主席宝新民任组长,盟政协、盟教育局、兴安职业技术学院人员组成调研组，对全盟各旗县市职业教育、农牧民培训及兴安职业技术学院、盟职教中心作用发挥情况进行了实地调研。调研组先后考察了6个旗县市的5所职业高中、2所初中及兴安职业技术学院、盟职教中心，走访了农牧场管理局公主岭牧场和6个旗县市的5个乡镇苏木、5个嘎查村的农牧民，并召集旗县市政府分管领导、职能部门负责人、职业院校教师学生和农牧民等进行座谈24次，发放调查问卷500份，广泛征集了职教教师、职高及初高中毕业班学生、农牧民的意见和建议。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

（一）职业教育发展情况

目前，全盟有各级各类职业院校10所，其中旗县市职业高中5所，盟属中等职业学校4所，高等职业院校1所。XX年中等职业教育招生6574人，在校生达到1.28万人。在10所职业院校中，有2所为自治区级重点职校，1所为国家级重点职校，初步形成了初、中、高等职业教育相互衔接、学历教育与短期技能培训有序结合的职业教育发展格局。总的看，全盟职教事业有了长足长展，主要表现在以下四个方面：

1、基础投入不断加大。近几年，各旗县市按照《内蒙古自治区人民政府关于大力发展职业教育的意见》要求，对职业院校在政策扶持、经费投入上给予大力支持。特别是在校舍建设上，能够及时协调配套资金、土地征用等方面的难题，使我盟职业院校办学条件得到了较大改善。扎旗、突泉都新建了职业高中教学大楼；中旗投资3534万元启动实施了职业高中迁建工程；兴安职业技术学院教学楼和学生公寓达到了4.2万平方米；乌兰浩特为职教中心购置了设备，扩大了学校容量，增强了办学实力。

2、办学能力有所增强。目前，全盟中等职业学校专任教师达到763人，学历合格率达到80%以上，其中“双师型”教师占专业课教师28%。调研中发现各地师资均不同程度地存在紧缺的问题，但各职业院校采取“走出去”和“请进来”的方式加强了对骨干教师和专业教师的培养培训，推进职业化建设，鼓励教师考取行业技能资格证书。扎旗政府XX年以来，面向盟内外招聘了13名本科学士学位毕业生，在旗内招聘了20名优秀教师，充实到职业教育的第一线，使职业高中师资队伍得到优化。从设置的专业和学科上看，全盟基本形成了覆盖一、二、三产业的计算机应用、工业与民用建筑、农学、畜牧、酒店服务和管理等20多个学科体系。其中乌市职教中心的汽车驾驶与修理专业和前旗职高的农学专业，XX年被自治区教育厅认定为区级精品专业点，前旗职高的民族手工艺品制作专业和突泉职高的电焊专业也办出了自己的特色，形成了一定的影响力。

3、职业教育和成人教育得到有机融合。近几年，全盟职业院校以市场为导向，积极与农业、扶贫、劳动保障等部门合作，发挥职业教育资源优势，将农村劳动力转移培训、就业再就业培训、劳务输出培训、新型农牧民科技培训等纳入职业教育的服务范畴，为提高农牧民和城镇待岗、转岗人员的职业技能发挥了重要作用。

4、中等职业教育改革初见成效。各旗县市不断完善招生管理体制和运行机制，着力促进高中阶段中等职业教育与普通高中教育协调推进。如乌市教育行政部门给市属各初中下达职业招生指标由最初的10%提高到了20%，引导不能升入普通高中的学生进入职业学校学习；扎旗实施普高分流制度、春秋两季招生制度和特困生减、免、缓交学费政策，拉动招生；中旗对初三学生进行初等职业教育，促进普通教育和职业教育的有效接轨，保证了职业高中生源。各地还积极探索“校校联办”、“校企合作”、“工学结合”的联合办学模式，有针对性的开展订单式教育，不仅提高了学生实践技能水平，而且提高了学生的就业率。据统计，平均每年全盟职业院校输送各类人才4000人左右，就业率达到95％，月工资在1000-2500元左右。

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