公司发展调研报告（通用20篇）

2017年县商业企业用工情况调研报告

为及时掌握澄城县限上商业企业用工变化状况，澄城县统计局对全县15户限上企业的用工情况进行了调研。现就有关调研情况报告如下：

一、用工基本情况1、企业缺工状况。在调查的15家商业企业中，用工缺口112人，用工基本满足企业5家，均为经营已稳定的企业; 缺工10人以下的企业6家，缺工10-20人的企业3家;缺工20人以上的企业1家;与去年同期相比，缺工企业户数和人数都明显降低，缺工现象已趋于缓和。其中：普工仍是需求量大的工种，本次调查中普工缺口为86人，占缺工总人数的77%。相对其它行业，商业企业对招用人员技能要求相对较低。

2、企业员工工资情况。与 年相比， 年前半年普工及专业技术人员月平均工资稍有所上涨，行政管理岗位平均工资基本持平。调查数据显示，行政管理岗位平均工资为1300元/月左右，普工平均工资为1500元/月左右，专业技术人员平均工资为2500元/月左右。

二、存在问题XX年前半年全县部分大中型餐饮行业经营处于低迷状态，主要原因是中央八项规定有关要求出台后，以公务性为主的餐饮业营业额下降，加之自身经营管理不规范，导致这类商业企业生意不景气。而以火锅类为主的中小型商业企业，竞争却异常激烈，今年就新增10多家，这样刺激了餐饮行业，因此本行业缺工现象程度不等。而批零贸易和住宿业等企业同样存在缺工现象，其主要原因为：一是企业文化意识淡薄，员工流动性大;二是失业人员就业期望高，苦脏累工种招工难;三是富余劳动力逐渐减少，求职人员素质较低;四是企业环境差，员工待遇不公，难留住人。

三、对策及建议1、改善用工环境，制定合理用工合同。企业在改善工作环境的同时，建立、健全合理的工作制度，给员工缴纳各类保险，解决员工后顾之忧，用待遇留人;要切实改善员工的生产生活条件，培植企业文化，丰富员工的文化生活，塑造良好的企业形象，用情留人;企业还应帮助员工制定职业发展规划，为员工搭建施展才干的平台，扩大和稳定员工队伍，用事业留人。

2、夯实劳务培训力度，提升员工的基本素养。政府要选择性地招商引资，注重引进高科技企业，减少用工压力，以提升我县商业企业现代化水平。劳务部门必须下大力度加强培训宣传力度，使更多的剩余劳动力能了解劳务培训相关内容，从而吸纳择业者就业前进行专业培训，以提高从业人员的文化水平和专业技能，整体推动全县务工人员的综合素质，确保用工单位和受聘人员双向满意。

3、充分发挥劳务中介的积极作用，鼓励以工招工。用工需求较大的企业，鼓励企业通过支付交通费、职介费等形式自主招工，也可根据企业实际需求，派出有一定能力的务工人员，让他们协助招工，县政府可制定一些奖励优惠政策，对招引员工达到一定数量的，给予一定的奖励。同时要大力支持并鼓励劳务中介机构稳步发展，拓宽用工供求空间，逐步建立企业用工市场化运作机制。

4、长效招工，建立多渠道开发劳动力资源的机制 。实施“走出去”、“引进来”的人力资源战略。一方面实施“走出去”战略机制，即：前往省、市级城市招聘高技术人才，同时将本县劳动力送往外地优秀培训学校、企业进行高级技能培训;另一方面实施“引进来”战略机制，即：前往劳务输出大县，在对方建立劳务输入基地，到劳动力富裕邻县招聘所需工种。

关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法

费、行政规费、公共卫生费、政府调节基金；税务部门要按税法规定，减免营业税、免征所得税；水、电部门对残疾人从事特种行业用水用电按生产生活标准计价收费。四是残疾人凭残疾证免费乘坐市内公交车。五是农村残疾人免除义务工、以资代劳、一事一议、农田灌溉水费等社会负担。 3、提高特困残疾人保障标准，改善残疾人基本生存条件。一是解决部分残疾人的五保待遇。二是建立残疾人基本生活特别保障制度。根据调查测算，要绝对维持最低生活，农村每人每月至少要50—60元的生活费，城镇每人每月至少需要150—200元生活费。在不考虑普遍提高城乡低保标准的情况下，可考虑建立残疾人基本生活特别保障制度，其标准低于五保，高于城镇、农村低保。三是一般残疾人如确有困难，在同等条件下优先进入城乡低保。四是积极为残疾人无房户建房，解决住房困难。 4、完善服务体系，提高对残疾人的服务水平。一是扎实开展就业培训，提供就业服务。加强残疾人职业技能培训，大力开展对外劳务输出，推荐就业岗位；全面推进残疾人按比例就业工作，对达不到安置比例的，要按规定向残疾人就业服务所缴纳残疾人就业保障金。鼓励社会有识之士举办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。二是扩大残疾人康复服务层面，提供康复服务。有针对性的选择可以康复的对象，免费提供如白内障复明、安装假肢、佩戴助听器及其它辅助用具，帮助残疾人摆脱残疾痛苦。三是广泛开展残疾人维权服务。加大《残疾人保障法》等法律法规和现行政策的宣传力度，提高残疾人的社会地位，维护残疾人的合法权益，增强人们的扶残助残意识。

铸造行业发展情况调研报告

为全面摸清铸造行业发展情况，加快机电泵业配套产业发展，提升壮大机电泵业主导优势产业，推进产业结构调整，区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研，现将调研结果报告如下：

一、基本情况及特点

铸造工业是获得机械产品毛坯的主要方法，是机械制造工业的重要基础，是国民经济的基础工业之一。我区铸造产品广泛应用于泵业、减速机、其他机械设备等领域，铸件在许多机械产品中所占比例较大，铸件重量占整机重量的比例很高，在泵类机械中达50%-60%。根植于老工业基地的铸造业，随着老工业区的转型，近年来我区铸造业也在发生着悄然的转变，形成了一定的产业规模。截止底，全区配套泵业、减速机、其他机械企业132家，从业人员3500余人，总资产4.7亿元，固定资产原值2.亿元。，全区铸造业铸件产量为14万吨，产值为7.3亿元，利润4700万元，上交税金2750万元。其中铸铁件11.8万吨，铸钢件1.8万吨，铸合金件吨。

主要特点有以下几点：

（一）配套能力逐步增强。近几年来，我区的铸造业依托配套机电泵业，特别是在泵业集群的带动下，产业配套能力不断增强，加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业，配套泵业企业达33家，配套减速机企业55家，配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算，估计全区泵业集群配套率在50%左右，减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家，近20%的其他铸造产品，除了满足本省市需求外，还销售到上海等省市区。

（二）铸件生产企业规模比较小。我区规模以上铸造企业29家，占总数的20%，而产值却占66%。产值过1000万元以上企业8家，实现产值3亿元，占整个行业40%以上，总资产1.85亿元，占行业总资产的38%。年产在5000吨以上的铸造企业仅有5家，占企业总数的4%，年产在1000吨以上的铸造企业有30家，占企业总数的23%，人均年生产铸件40吨，与整个行业人均年生产铸件相比有较大差距。（附：全区1000万元以上铸造企业汇总表）

（三）板块发展特征明显。从铸造企业分布来看，我区铸造业的生产主要集中在白塔、域城、开发区、八陡、崮山等镇域，其中白塔镇有27家，域城镇有36家，开发区有17家，八陡镇有9家，崮山镇有16家，特别是发展比较集中的域城镇大域口村铸造生产企业达12家，铸造业有力地带动了本地经济的快速发展。从配套情况来看，白塔镇主要配套泵业，域城、开发区主要配套减速机，八陡主要配套其他机械，崮山主要配套泵及其他机械。

二、存在的主要问题

虽然我区铸造业实现了较快发展，但还存在一些不容忽视的矛盾与问题，主要表现在以下几个方面：

一是由于原材料涨价等因素，影响企业效益增长。从铸件成本构成来看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏观大环境的影响，废铁、废钢等铸件材质价格增长30%以上，焦炭等燃料价格增长幅度也较大，而产品售价增长较小，导致企业利润下滑。

二是产品档次不高，品种较少。大多数铸造产品是初加工产品，高附加值产品少，不能满足大型铸造产品的需求，我区泵业龙头骨干企业博泵、华成等所需大型铸件主要依靠外协提供，与我区做大做强机电泵业的要求相比，与发展先进制造业的要求相比，差距很大。从品种来看，我区铸造产品品种不够多，还有很大的发展空间。

三是生产工艺和技术水平与行业先进水平相比差距较大。我区大部分铸造企业都属小企业，竞争能力不强，没有能力进行先进工艺技术水平的改造，多年来仍用传统技术，由于熔炼设备、检测设备的简陋，精密铸造发展滞后，废品率比较高。

共2页，当前第1页12

党中央、国务院高度重视环境保护工作 ，从1997年开始，中央每年都要召开人口资源环境工作座谈会，研究部署环境保护工作。多年来，各级党委、政府不断加大环保工作力度，加强法制、增加投入，提高公众环境意识。国家采取了重点污染物排放总量控制、重点企业和城市环境达标活动和重点地区污染物治理三大污染防治措施，实施了天然林保护、退耕还林还草、退田还湖、自然保护区建设等一系列生态建设和保护工程。在国民经济快速增长(!)、城市化进程明显加快的情况下，环境污染加剧的趋势得到基本控制，一些城市和地区的环境质量有所改善，涌现出一批生态示范区、环境保护模范城市、环境优美乡镇和环境友好企业等。生态建设成绩突出，人工造林保持率居世界第一，荒漠化治理成效居世界前列，水土流失治理、草原建设等成效显著。

虽然环境保护工作取得了长足发展，但我们必须清醒的看到，由于我国人口多，人均资源匮乏，环境容量小，加上粗放型经济增长方式尚未根本转变，以及环境污染和生态恶化长期累积效应，我国生态环境形势依然十分严峻，有些环境污染和生态破坏问题还十分突出，生态环境形势不容乐观，基层环保工作也面临着不少问题，需要采取相应的措施加以解决，对《中华人民共和国环境保护法》进行适当修改也很有必要。笔者作为基层环保工作者中的一员，从事环保工作已经十余年，先后从事过环境监测、环境监察和污染控制等工作。根据我的实践，下面将就基层环保工作面临的问题和对策提出一些看法。

一、新建项目环境管理方面存在的问题

按照《中华人民共和国环境影响评价法》的要求新建项目均应该编制环境影响评价文件，通过环保局“三同时”验收。但现在的情况是，区县一级的小企业，保守估计也有50%以上没有任何环保审批手续，当然也没有通过“三同时”验收，但工商和税务登记却是齐备的，在“合法”地进行生产。对于这样一些企业的处理，按照《中华人民共和国环境保护法》的要求，应该责令其停止生产，限期补办环保手续，并给予相应的处罚。但对于这样大量的企业进行查处，一方面环保局人力有限，另一方面查处大量的企业也会给当地经济造成一定的影响，甚至造成社会影响，查处难度相当大。

大批企业没有办理“环评”审批手续的原因，企业人士讲不知道要办理环保手续，以为只要办了工商税务手续就可以了。他们在工商税务办理手续时也未被告知要办理环保手续，更不用说要把环保手续作为工商税务登记的前置条件了。另外有一部分企业是因为认为做“环评”收费太高，小企业创业之初，经费困难，难以承担这笔费用，故不愿办理环保手续。还有一部分企业可能是由于种种原因办不了“环评”手续的，当然也没有办理环保手续。

对于新建项目的环境管理，如果工商局不严格把环保审批作为前置条件，那么大批的企业将迈过“环评”这一关而直接进行工商税务登记审批，不配套建设任何污染防治设施，直接投入生产，环保局对这批企业的管理将失控，新污染难以得到有效控制。解决这一问题的关键是各个审批单位都应该要求企业把“环评”作为前置条件，如果没有通过“环评”则不予审批，只有这样才能从根本上解决污染源头问题。当然，“环评”收费也应该让企业能够接受。

事实上，《建设项目环境保护管理条例》第2条、第6条规定，建设“对环境有影响的建设项目”，国家实行环境影响评价制度。该条例第9条进一步规定，建设项目“需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前，报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。”

因此，根据前述环境保护法律和行政法规的规定，作为企业登记注册和申领《营业执照》程序的前置审批内容的环境影响审批事项，其主要适用范围应为“对环境有影响的建设项目”。

如果环保部门和工商部门相互配合，并将环境影响审批程序作为工商部门办理企业登记注册的前置性审批事项，可从源头上有效防止新污染源的产生，从而有利于保护和改善我国的城乡环境质量。

二、老污染源限期治理的问题

对于已经通过环保竣工验收，投入生产的企业，我们把他称之为老污染企业。在环境监察过程中，经常发现一些污染排放超标的企业，这些企业除了应该按照规定缴纳超标排污费外，还应该由环保部门责令其限期治理，达标排放。限期治理期限内不能达到要求的，给予相应的处罚，同时责令停产治理，停产治理还不能达到要求的，由当地政府责令其关闭。现在基层的做法大都是发现企业有违法行为，立案进行查处，给予相应的罚款，至于罚款以后违法行为是否还在继续，一般无暇过问。一旦再有投诉，又对其进行查处，如此循环，解决不了根本问题，限期治理制度没有真正落到实处。当然，这除了执法部门的原因以外，客观因素还是主要的，因为基层一般面对的是个体私营经济，其经营规模一般较小，利润相对不高，大多处于创业起步阶段，经营粗放，管理混乱，以家族企业为主。要想其花费大量的资金来投入污染治理，企业大多没有这个实力。即使有资金，他也不愿意投入，因为这对他的利润造成直接影响。现在基层小企业的环保问题相当普遍和严重，必须下大力气整治才行。

三、排污收费方面存在的问题

《排污费征收使用管理条例》自2019年7月1日起执行，1982年2月5日国务院发布的《征收排污费暂行办法》同时废止。《排污费征收使用管理条例》比以前的《征收排污费暂行办法》更合理、更科学、更有可操作性。充分体现了环境经济学的资源价值理论、环境问题的外部不经济性理论，以及由此而形成的污染者付费原则等。对于废水、废气的核定基本上是没有争议的，严格按照当量来征收。但对于噪声超标排污费的核定，笔者在工作当中遇到一些问题。《征收排污费暂行办法》中规定噪声超标就收费，这是非常明确的。但《排污费征收使用管理条例》明确规定“对环境噪声污染超过国家环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照噪声的超标分贝数计征噪声超标排污费”。怎么样认定“干扰他人正常生活、工作和学习”，什么样的噪声才叫“干扰他人正常生活、工作和学习”的噪声，立法者没有明确的行政解释。一个单位噪声超标，是否扰民，依据是什么，执法人员认为是扰民的，企业可能认为不扰民，双方各持己见，容易让执法人员和企业造成误解，争议在所难免，给噪声排污费征收工作带来难度，增加噪声排污费征收的不确定性。

对于部分行业和散排的单位，其排污当量的确定有一定难度，如果按照监测数据来计算的话，基本上核定下来的费用相当低，而目前对这部分单位的物料衡算办法(!)又没有出台，对这部分单位排污费基本无法准确确定。比如喷漆行业、油漆配制行业等，其污染经常有群众投诉，但根据监测其污染物排放浓度又不高，核定的排污费就很低。对于这样一些不便通过监测认定其排污当量值的单位，急需出台相应的物料衡算办法，才能准确认定其排污当量。

四、环境监察行政执法中的问题

我国现行环境保护法律体系包括宪法、法律、行政法规、地方法规、规章以及我国缔结或参加的与环境保护有关的国际条约等具有普遍约束力的规范性文件。

宪法是国家的根本打大法，是环境法的立法依据，宪法中有关保护环境与资源的规定有四条，分别是第九条、第十条、第二十二条和第二十六条。

环境保护法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，包括环境保护基本法律和单行法律，截至2019年底，我国先后颁布实施的环境保护及其相关法律有25部，其中基本法律一部，即《中华人民共和国环境保护法》，防治污染和公害的单行法律5部，保护自然资源的单行法12部，相关法律14部。

环境保护行政法规由国务院制定，是国家最高行政机关依据宪法和法律制定的有关环境保护行政管理活动的规范性文件。截至2019年底，国务院颁布实施的有关防治污染和公害的行政法规40多部，有关自然资源保护的行政法规有90多部。

环境保护地方性法规由地方立法机关依据宪法、法律制定，在本辖区内有效使用。

环境保护规章，包括部门规章和政府规章。部门规章由国务院各部、委、局制定，其中包括国家环境标准。政府规章又叫地方性规章，由省、自治区、直辖市人民政府制定，包括地方性环境标准。

从法律效力方面看，国家环境法的效力高于地方性环境法的效力，上一层次的效力高于下一层次的效力;我国参加和缔结的国际环境法的效力高于国内环境法的效力;特别法的效力高于普通法的效力;新法的效力高于旧法的效力。其例外是，严于国家污染物排放标准的地方性污染物排放标准的效力高于国家污染物排放标准的效力。在环境现场执法中具体适用环保法时，应当遵循层次由高到低，效力由大到小的原则，首先适用层次较高效力较大的法律、法规或规章。

《环境保护行政处罚办法》明确规定，环境保护行政处罚实行调查取证与决定处罚分开，县级以上环境保护行政主管部门的法制工作机构，统一管理本部门的环境保护行政处罚工作。基层环保部门由于人员限制，多数没有法制工作部门，对于这种情况，至少应该成立一个环境违法行为调查处理委员会，由该委员会来集体讨论决定处罚结果，这样的处罚结果会更公正、合理。

五、污染减排中的问题

污染减排是一项约束性指标、刚性任务。我们要采取更有力的措施，巩固减排成果，着力推进结构减排、工程减排、管理减排和政策减排，着力加大重点行业、重点领域污染减排力度，以此带动全社会污染减排工作深入开展，确保如期完成“”主要污染物减排目标。

同时，不断完善减排体制机制制度，形成全社会都来抓减排的格局，打破环保局孤军作战的局面。积极推进循环经济全面发展，积极推动用“绿色gdp”考核地方政府，推动地方政府和企业树立正确的政绩观和发展观。

以上都是谈的具体业务工作，是笔者工作中具体的体会。其实基层环保工作还面临许多问题，比如整个环保系统在政府部门中的角色定位问题、环保局机构编制问题、环保局内部机构设置问题、全面实施排污许可证制度等方面都存在诸多问题值得探讨，鉴于笔者水平有限，就不一一谈了。

环保工作任重道远，党中央、国务院20世纪80年代把环境保护作为我国的基本国策，90年代初明确要求实施可持续发展战略。21世纪以来，中央将增强可持续发展能力，改善环境作为全面建设小康社会的目标之一，并提出树立和落实科学发展观，构件社会主义和谐社会，强调人与自然和谐发展。近年，中央又明确提出要发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会。所有这些政策，都为环保工作指明了方向，值得环保战线上的同志们去认真思考、探索和实践

文化资源设施发展现状调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

我市历史悠久，文化底蕴丰厚，早在新石器时代就开始有人类在这里劳动生息，商代中期（约公元前14世纪）形成聚落，春秋时期为肥子国地，战国时期属赵、秦为巨鹿郡，西汉元鼎四年（公元前12019年）始建县，元升为永安州，旋复为县。历经2019多年风雨，造就了灿烂的文明历史。近年来，在市委、市政府的正确领导下，这座冀中平原上的新兴城市，既传承着古老文明，又焕发着年轻城市蓬勃的青春活力，我们不仅有发达的经济，文化发展更取得了令人瞩目的成就。

一、丰富的文化资源

1、历史文化资源

滹沱河这条古老的母亲河，贯穿了东西，孕育着两岸的儿女，创造了历史文明，遗留下了诸多文物古迹。根据考古发掘资料，最早在这里劳动生息的是距今有7000余年的仰韶文化时期的人们（即母系氏族社会时期），这在遗址底层和故城遗址、南乐乡遗址出土的轮制圜底，红地红彩的陶钵等器物上得到了印证。目前，我市现有省保古文化遗址7处，市保古文化遗址3处。

商代遗址：是市西10公里处的一个村庄。遗址以三个高大土台为中心，分别为西台、南台、北台，由墓葬和居住遗址构成，总面积约十万平方米，年以来，尤其年与年两年间，文物考古工作者在“西台”进行了大规模的发掘，发掘面积3000平方米，出土各类文物4000余件，获得了十分重要的科学成果，其中的铁刃青铜城，是目前发现的我国年代最早的铁器，它把世界用铁的历史提前了72019年；古老的医用手术器械即342019年前的手术刀，也是目前发现的世界上最早的手术器械；脱胶麻织品——“麻布残片”的纺织水平已相当于千余年后的西汉长沙马王堆汉墓中的麻织品。这些珍贵文物揭示了冀中平原商文化的全貌，对研究商人与西北地区诸文化的关系，具有十分重要意义，为探讨世界冶铁技术以及商代医药、纺织、占卜、酿造、文字、漆器、建筑、水利、农业等方面的起源的发展，增添了重要实物资料，在世界考古学界引起极大的反响，也为滹沱河流域的考古树立了一个永久性的标尺。该遗址已于年被公布为省重点文物保护单位。

石珤遗址：据史记载，距今五百多年的太子太保文渊大学士（俗称石阁老）吏部尚书石珤的古墓遗址位于镇村西南隅，始建于明朝嘉靖年间，占地150亩，分东西二墓区，东坟始建于元末明初，是石氏祖坟区，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大学士户部尚书石玠的墓冢。西坟系明嘉靖年间，太子太保文渊阁大学士吏部尚书石珤的墓区，是从东坟脉生而建，石氏家族墓分东西两处神道墓地，南树高大青石牌坊，皇赐高大汉白玉神道碑，顺北而上有石羊、石兽、石马、文、武石翁仲，并建有碑亭楼和祭堂，北面是高大墓丘。县志记载：石珤字邦彦，别号熊峰，明嘉靖年间任吏部尚书、太子太保兼文渊阁大学士，与父、兄共朝入仕，时有父子三进士、兄弟两尚书之称。石珤居阁3年，置政归里时仅归装一束、车一辆，世人叹曰：“自来宰臣去国，未有如瑶者”。其父石玉官居按察使治狱20余载，世称廉平，其兄石玠户部尚书，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革时遭到严重破坏，石碑坊推倒深埋，大多数碑刻运走修了村中小桥，现墓区种果树，大批石刻文物挪作它用，墓区有古墓100多座墓丘，现夷为平地。防止被破坏盗窃，大多数石像被埋入地下。

九门古城遗址：九门古城址位于市区西北15公里，现是回民自治乡所在地，南临滹沱河，东靠机场路，是我市回族聚居的村庄。九门古城址始建于战国时代，是赵国的北方边陲，是防御中山国和齐国的战略要地，北是中山国，都灵寿，无极、以东即为齐之版土，城镇处于非常重要的地理位置，赵武灵王正是基于战略考虑，才“出九门、登临野台”，东眺齐土，西望中山，运筹帷幄，决定作战方略。

九门古城址总面积90万平方米，村位于遗址之上，村中心地势较高，四周地理形势沟壑纵横、地面凹凸不平，断崖暴露处，瓦砾堆积，文化内涵从战国、秦汉、南北朝、隋唐至宋朝文物标本延续不断，并有文物不时出土。年，城址北端，庄货头古代寺院遗址在修机场路动土时出土了一批北朝石造像残件，全部是汉白玉质的，石质晶莹细腻、滋润洁白，雕琢技术精湛，玲珑剔透，造型优美，寓义深刻，高贵华丽，这件文物是九门古城址的宝贵实物资料，由此反映出九门古城文化的经济发达，社会繁荣，也是九门古城的鼎盛时期。九门古城址年被公布为省重点文物保护单位。

2、革命文化资源

不但有着悠久的历史，而且有着光荣的革命传统。英勇的儿女为反抗封建统治、民族压迫，用宝贵的鲜血和生命写下了可歌可泣的战斗诗篇。抗日战争时期，在山西忻口战役中壮烈殉国的原国民政府爱国将领陆军中将郝梦龄是我市庄合人；在芦沟桥事变打响中国人民全面抗战第一枪，从此揭开中国人民8年抗战序幕的爱国将领何基沣是我市北席人。这里还留下了象征人民聪明智慧的地道战遗址和控诉侵华暴行的梅花惨案遗址。前事不忘，后世之师，为了纪念抗日战争、解放战争中为解放英勇献身的革命烈士，解放后境内修建了许多烈士塔、烈士亭，上面镌刻着烈士英名2500多名，寄托着人民对烈士的敬仰和怀念之情。

梅花惨案遗址：梅花惨案纪念馆位于省市市区正南20公里处的镇。梅花自古以来就是闻名华北的商业重镇。“七七事变”后，日本侵略军长驱直入，疯狂南侵。 年10月11日，原国民政府53军691团，在团长（已加入中国共产党）率领下，高举抗日救国的旗帜，在村英勇阻击入侵日军。当晚，共打死打伤日军800多名，打破了“皇军”不可战胜的神话。日军大批增援部队赶到后，为减少伤亡，率领部队和部分村民迅速撤离。10月12日夜（农历九月初九），日本侵略军占领梅花，展开血腥大屠杀，共杀害我同胞1547人，占当时全村人口的60％，杀绝46户，烧毁房屋600多间。妇女儿童也未能幸免，村民尸体布满了大街小巷，残尸断肢随地可见，鲜血流遍了整个村镇。日寇四天三夜的烧杀奸淫，使这里变成了处处残垣断壁，家家戴孝埋人的人间地狱。这就是骇人听闻的“九九梅花惨案”。

梅花惨案纪念馆始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月经省爱国主义教育基地领导小组批准，总投资350多万元，进行了重建。基地由北院、南院和村西辘轳把水坑遗址三部分组成，占地27.9亩，总建筑面积736平方米。北院、南院隔路对置。座北朝南的主体工程位于北院正中央，面积576平方米，为一正方形建筑。馆中间高出6米的半球体，寓意“神州陆沉”，纪念馆正门上方由原全国政协副主席吕正操同志题写的“梅花惨案纪念馆”的馆名。北院大门是两个大写的“九”字，相对而立，示意着惨案发生的时间（农历九月初九）。展厅中央为高2.35米的铜雕，其后是一座长7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“铁狮怒吼”、“九九血证”、“历史昭示”的环形展览。展厅内还配置了VCD及背投电视,以播放与惨案有关的资料、物证、人证等纪录片。梅花惨案遗址年被政府批准为省级爱国主义教育基地。

市烈士陵园：市烈士陵园前身原名是“县城厢烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市医院东侧。

年旧城改造时，对旧陵园进行了搬迁，新建陵园座落在城区西北水上公园北面，占地面积82.5亩，主要建有烈士纪念塔、无名烈士陵墓以及对园林进行绿化。烈士塔建在陵园中轴线偏南处，塔有台基和塔身两大部分组成，通高30米左右，烈士塔为水泥大理石结构，阳面白色大理底面上刻有吕正操亲书“旷世英灵塔”五个金色大字，阴面刻有中共市委、市政府敬辞“为人民解放、国家富强、献身的英烈们永垂不朽”十九个金色大字。陵园北端修建一圆形大理石墓丘，墓葬内埋有从旧陵园迁移过来的烈士们的遗骨，正面黑色大理石上刻有“无名烈士墓”字样，东北角有三个解放军烈士的陵墓，陵园南北中轴线上修筑水泥通道，两旁栽种翠柏、绿松两行，并植有花草。

陵园座北朝南，树有方形四角攒尖顶双阙大门，市烈士陵园年9月被市政府公布为市重点文物保护单位。

地道战遗址：地道战遗址位于市镇村内，系市重点文物保护单位。年，为了狠狠打击日军的侵略气焰，英勇的村人民运用自己的智慧，利用地道战为敌人布下了天罗地网。当时，村从东到西，从南到北挖成了深4米，高1.6米，宽1米多的四条大干线，以及和四条干线相连的九条支线，把全村和各家各户的地道连接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，给侵略的敌人以沉重地打击。

在抗日战争及解放战争中，英雄的人们，在党的领导下，运用地道战、地雷战，配合区小队、县大队、主力部队打伏击，端炮楼，共打死打伤日、伪军400多人，获得不少战利品，曾荣获冀中军分区“东进大门紧闭”锦旗奖，还多次受到通报表扬，荣获县政府授予的“铁大门”光荣称号，解放后，村民兵代表曾出席国庆典礼，幸福地受到了毛主席的接见。

地道战遗址成为人民抗击敌人、英勇斗争的历史见证。目前，原地道在年发大水时被冲塌，原状已不在，现在保存的是年备战时在原地道的基础上挖的地道。

3、民间文化资源

我市物产丰饶、民风淳朴、文化灿烂、底蕴深厚，村故事被列为国家级非物质文化遗产，战鼓、乱弹、战鼓、西辛庄吹糖艺术被列为省级非物质文化遗产。近年来，我市城乡开展形式多样的群众性文化活动，形成了五大特色文化。

镇村民间故事：村民间口头文化源远流长，共有4000多篇故事，45位民间故事家，其中，老人能讲550个故事，其他故事家也能讲几百个故事不等。村故事函盖神话、人物、地方传说、幻想故事、生活故事、土特产、中医药故事、动植物故事、笑话等。已成为口头文学宝库。

从年到现在，共三次进村进行普查、采录、挖掘、整理村故事。先后出版了内部卷本《村故事百家》五部，公开出版了《村民间文学论稿》和部分大故事家专集，《靳正祥故事百篇》、《花灯疑案》、《兰桥断》、《卧牛山恩仇》、《秀姑》等。年又编纂16开精装本3卷450万字的《村民间文化大观》，在全国发行，影响国内外。年10月，在代表中国民间文艺最高奖的第九届中国民间文艺“山花奖”颁奖典礼上，《村故事一千零一夜》获得“山花奖”

村故事村民间文化现象震动了全国乃至世界，年在村举办了村故事国际学术研讨会，联合国科教文卫官员、国内各省市领导专家、国际上美、德、英、日等国学者、专家与会考查参观，后来各国专家又相继多次来村考察，村故事村名扬四海。

镇村、镇村的金钹战鼓：金钹战鼓，相传，起源于唐朝天宝年间，是市农村优秀的传统民间花会。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定东洋庄的常山战鼓）。金钹战鼓是以大鼓、大绕、锣镲为伴奏，以钹为舞具又兼伴奏的男性群体舞蹈艺术。表演特点：舞钹队员武术动作，跳、跃、翻、滚、内、展、腾、跨。鼓点节奏明快，激烈喜庆，鼓声雄厚壮阔，如春雷滚滚，钹音律动铿锵清脆，优美动听。全市近百个鼓会，主要分四大派系，鼓点大致分13套，四个派系表演动作套路各异不同，其总体表演风格是：龙腾虎跃，气势磅礴；武术击打，剽悍壮烈；钹花翻飞，激人奋进；鼓乐齐鸣，场震魂魄，具有浓重的燕赵古风。

近年来，由省市县三级文化馆文艺工作者深入农村挖掘、整理，不断改革创新，金钹战鼓更加涣发青春，被国家文化部列为民间艺术精品，并录为中国民间舞蹈集成一书。年被文化部命名为“民间艺术之乡”。现在金钹战鼓已由当除十几个鼓会发展到现在近百支鼓会，年后妇女相继参加到金钹战鼓表演行列，女子鼓会发展到20多个。

金钹战鼓先后参加北京第六届、九届“龙潭杯”全国花会大赛均获金奖。年获文化部群星奖。连续参加省民间艺术大赛，均获金奖。年获省会首届鼓王大赛三星鼓王奖。年少年儿童虎娃挎鼓获鼓王大赛铜鼓王奖。年3月在第五届鼓王争霸赛暨中国北方鼓乐展示大会上，我市的金钹战鼓节目荣获银鼓王称号。年香港回归、年澳门回归均应邀到天安门参加庆典表演。年参加昆明世博会周演出，到北京参加年中英美24小时联播活动。十几年总共参加国家、省、市活动几十次。

镇村乱弹：乱弹，是传统的地方剧种，村有“乱弹之乡”之称。清咸丰四年，村建立了乱弹同乐会，民国2019年又新增了乱弹义合会，年中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议合并为兴华乱弹剧团，文化大革命中乱弹禁演，年村乱弹剧团恢复成立在民间演出至今。

乱弹曲调高亢激昂，婉转动听，属四弦秧歌板腔体，文场乐器有笛子、嗦呐、曲笛，武场乐器有单皮鼓、大饶、大锣、后场乐器又增添了二胡、板胡、三弦等。武场乐器现将大铙改为饶钹。上演剧目120余个，主要保留剧目《岳飞传》、《烈火杨州》、《反五关》、《文天祥》、《銮天带》、《王怀女》、《调冠》、《临潼山》、《小放羊》和《顶灯》等。

锁家寨、前西关民间吹歌：我市农村民间吹歌是在两位老艺人聂炮台、张荣贵带动培育发展壮大起来的一支新型民间吹歌队伍，二位老艺人与省会吹奏家张来阳先生60年代同时拜师学艺。聂炮台主攻管子、嗦呐，在锁家寨村最早成立民间吹歌团，招收学员，培养新人，在他的影响带动下，锁家寨最盛时期成立了十三个民间吹歌团，广泛活跃在冀中各县区域演出，从业人员达300余人，锁家寨也成为远近闻名的文化村、小康村。张荣贵主攻嗦呐、笙、咔戏，最早在前西关成立民间吹歌团，目前在前西关周围各村也相继成立了十几个吹歌团。

镇的群众文化：年以来，全镇各村积极参与群众文化工作，各村在工作实践中做了有益的探索和尝试，并取得了显著成效。五年来，镇村两级干部响应号召，协调联动，镇政府连续举办了五届农民文化艺术节；镇成为到举办“彩色周末”唯一乡镇，并且连续三年在镇政府所在地开展群众文化活动季（每年7月-10月）；村举办3次文艺汇演；曹家庄举办了三次大地欢歌农民运动会；童家庄举办了五次农民篮球赛；村、桥板成立了书画协会，并选送15幅优秀书画作品参加了市喜迎中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会书画展；各村文艺团体坚持活动，镇财政累积出资20余万元扶持各村文艺宣传队，注册文艺团体由29支增加到58支，人员由620人增加到1243人，并在市、市几次文艺汇演比赛中成绩突出。可以说群众文化工作活动高潮迭起、亮点纷呈，形式不断创新，内容不断深化，范围不断拓展，整体水平不断提高。

二、飞速发展的文化产业

近年来，以镇宫灯、镇鼓业制造等为代表的文化产业得到飞速发展。

1、宫灯产业成为农民致富的“聚财灯”。 镇村是全国闻名的宫灯专业村，现有1420户、5760人，党员113人，耕地8100亩，据不完全统计，村宫灯产量占全国总产量的80%，宫灯已经成为当地百姓发家致富的“致富灯”“聚财灯”。宫灯品种繁多，宫灯品种达到18个系列200多个品种。目前村宫灯生产企业达到1100余家，本村从业人员达2万余人，年产量高达3000万对，年产值超过了3亿元，产品行销全国各地，并且出口俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等十余个国家和地区。每天仅周边村在宫灯专业村打固定工的人员就达3000余人，临时工有两万多人，每年在村打工人员的工资总额就达到近4000万元。宫灯产业已初步形成了以村为主，辐射周边十几个村的灯座、钢丝、灯罩专业化生产、销售一条龙的产业，从业人员达到5万多人。

2019年以来，镇按照“政府启动、业户参与、前店后厂、区市结合”原则，在村规划建设宫灯园区和市场，拓展宫灯产业发展新空间，引导企业进区发展，目前，宫灯产业集群已初具规模，产业集群规划占地南北长1000米，东西为进村公路两侧各100米宽，总占地面积300多亩，现有较大宫灯生产企业50余家。同时，挖掘宫灯特有的喜庆文化元素，国旗、彩旗、舞蹈扇、婚庆充气拱门等衍生产品生产实现迅猛发展，相关生产企业发展到100多家，年产值实现3亿元，目前已经成为全国最大的国旗生产基地。市宫灯研制开发有限公司已经发展成为宫灯生产的龙头企业，其研制的纸雕宫灯已经拥有三项国家技术专利，先后被指定为北京奥运会特许商品和上海世博会特许商品。纸雕宫灯具有独特的喜庆文化元素和灵活丰富的宣传形式，目前已成为机关企业宣传自身文化的首选礼品，现在正在开发生产金属、红木等不同材质的高端宫灯礼品，争取把宫灯列入国礼行列。”

2、镇鼓业制造借势腾飞。年北京奥运会开幕式上面缶同时震响的场面，也让名华乐器有限公司（原市中华鼓乐厂）名镇国内外。该企业是全国最大的鼓类生产基地之一，具有百余年的历史，已在国家商标局注册“宝文”牌商标，产品外表精美，样式新颖，有几十个品种，年产值达到400多万元。产品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生产出的鼓具有声音洪亮、悦耳动听，做工精细，经久耐用，深受国内外好评，部分产品出口到欧美、东南亚。 年被市文化局命名为市文化产业示范基地，年被省文化厅命名为省文化产业示范基地。目前，该企业正在研制精美的家具用鼓，以茶几类型，下设鱼缸，配以精美的图案，开创家具用品新思路，积极向礼品行业发展，为企业发展增添了强大的后劲。

3、文化旅游后劲十足。近年来，我市充分发挥资源禀赋、区位条件、文化底蕴优势，整合宫灯、村故事、商代遗址、果蔬采摘、梅花惨案纪念馆、工业园区、新民居等优势资源，倾力发展万亩观光采摘区、民俗文化体验区和工业形象旅游区，打造出集“温泉度假、文化古韵、红色旅游、生态农业、现代工业、农村新貌”于一体的观光旅游业，叫响了“泡温泉、赏宫灯、游观光园、摘特色菜、品新鲜的青岛啤酒、听享誉中外的村故事”独具特色品牌，文化旅游为我市旅游业注入了发展后劲。

三、基本健全的文化设施

1、市级文化设施

我市市级文化设施较为完备，目前，城区拥文化广场、文体活动中心、文化馆、图书馆、电影院、广播电台等基础设施，还有5个开放式公园广场和1个老干部活动中心。另外，市直机关、企事业单位也都拥有一些群众文化娱乐场所和配套的文体活动器材。这些文化基础设施都承载着特定的群众文化娱乐功能，为丰富群众文化生活，构建和谐社会发挥着积极的作用。

市人民广场：我市投资3000多万元建成集健身、休闲、娱乐于一体的群众公共活动场所全民健身活动中心和文化广场，建设儿童公园、水上公园、街心游园20多个。我市文化广场始建于1998年3月，总占地面积18.36万平方米，是省县（市）级最大的文化广场，整个广场是集文化、娱乐、休闲、集会于一体的开放式公共场所；

市文体活动中心：始建于1991年，占地75亩，到2019年先后投入500余万，建起了体育场东西看台、训练馆、400米跑道等基础设施。2019年，又筹集资金300余万元，新建了门球场、乒乓球场、羽毛球场、篮球场等。目前，文体活动中心已成为功能齐全、环境优美、开放式、花园式的活动中心，成为人们观看文艺表演、休闲娱乐的理想场所。

市文化馆：我市文化馆于年进行了重建，年文化馆在国家评估定级中被评为二级馆。文化馆为4层楼的独立馆舍，建筑面积达2019平方米。文化馆设有艺术排练厅、美术作画厅、艺术展厅和老年及少儿排练室等。近几年来，我市又先后投资40余万元，分别购置了成套演出和培训器材，文化馆工作环境和工作条件进一步改善；年，我市投资10万元对文化馆进行了装修改造，购置了电脑、文化设施等办公用品，文化馆工作环境和工作条件进一步改善。

市图书馆：年市财政投资350万元，建成了面积达4913平方米，各种设施齐全的新图书馆，位于省县市级图书馆之首。图书馆为财政全额拨款事业单位，核定编制19人，现有19人，其中中级职称4人，初级职称5人，职员3人，其余为2人。新馆设计藏书能力为20万册，现藏书7万余册。图书馆在国家评估定级中评为二级馆。

图书馆实行开架借阅，无闭馆日管理，日均接待读者400余人次。2019年以来，该馆先后购进电脑等办公新设备，实现了业务管理现代化。2019年，建成了全国文化信息资源共享工程基层中心，使图书馆在信息化服务上迈出了新的步伐。

市广播电台：年我市投资100多万元，恢复了广播电台，我市广播为无线调频发射电台，波段为99.2兆赫，调频收音机可选择收听，乡镇村根据覆盖范围安装调频接受音箱进行覆盖，进而形成全市较完整的无线调频广播网。电台采用先进的自控系统，每天早、中、晚各播半个小时，把党的路线方针政策和农业技术、致富信息、文艺节目送到千家万户。

市电影院：市电影院建筑面积1400平方米，中央舞台达200多平方米，电影院能容纳观众1200人。电影院为自收自支的事业单位，市影院实行市场化运作，并承担电影下乡等工作任务。同时，市影院还承担着我市一些大型会议和文艺演出功能。

2、农村文化设施

农村文化站：我市15个乡镇区，已建成15个农村综合文化站。在农村文化站建设中，每个文化站上级拨付12万元，市财政配套12万元，农村文化站已成为农民求知上进、休闲娱乐的重要场所。

农村图书室：我市农村图书室已经建成149个，投资近600万元，藏书总量达到52.9万册，我市农村最大的图书室——岗上村图书室，藏书总量达到7万余册。

农村文化广场：我市已建成农村文化广场150个、村民活动中心50个，村村都设有文化活动室。 在省、市宣传部的大力支持帮助下，我市已建成4个省级宣传文化示范村，20个市级宣传文化示范村。我市乡村文化活动室建设充分发挥省、市宣传文化示范村的示范、辐射、带动作用，依托农村文化活动室发挥文艺特长人员的作用，引导帮助农民组建各类文艺团体，现已组建各类文艺队伍360余支，推动了农村文化活动的蓬勃开展。

金融支持欠发达地区发展的现状、成因及措施

--以文成县为例

文成县总人口37万，下辖33个乡镇，总面积1293平方公里，其中人均耕地面积0.41亩。1986年列为国家重点贫困县，1997年全县基本脱贫，XX年农民人均收入低于全国平均水平的有30个乡镇，人口27万。XX年实现国内生产总值13亿元，财政收入1.46亿元，尚属欠发达地区。

经济决定金融，欠发达的文成县决定了其辖区金融机构的数量不多、规模不大、经营状况一般等。全县有农发行、四家国有商业银行、农村信用社、保险公司、寿险公司、太平洋财险、寿险公司、中华联合五家保险公司的分支机构、一家证券公司分理处等金融机构。XX年，全县存款余额26.8亿元，贷款余额12.3亿元；保险收入0.4亿元，理赔支出0.1亿元；证券交易额2.02亿元。

一、存在问题及原因

（一）县域金融支持县域经济发展有所弱化

1、县域金融支持县域经济发展弱化的主要表现

从经济结构和贷款结构分析（列表一）：1999-XX年，文成县工业总产值每年稳定增长，年均增长速度为13.2%,而同期文成县金融机构工业贷款从1999年末的7533万元下跌至XX年末的2560万元，呈逐年递减趋势，年均减少速度高达22.4%；农业总产值年均增长速度为2.3%，同期农业贷款的年均增长幅度大大高于农业总产值的年均增长幅度，但波动幅度也大，农业贷款大幅减少或相对增加少的年份里，农业总产值就相应降低。

列表一

经济结构和贷款结构及其增长幅度变化表

单位：万元

内容日期工业总产值工业总产值增长（或减少）幅度工业贷款工业贷款增长（或减少）幅度农业总产值农业总产值增长（或减少）幅度农业贷款农业贷款增长（若减少）幅度

1999年53883/7533/37666/11835/

XX年6050112.3%4637-38.4%37409-0.1%8081-31.7%

XX年6939814.7%3429-26.1%408229.1%1234252.7%

XX年746667.6%2517-26.6%38893-4.7%1830848.3%

XX年8820918.1%25601.7%407364.7%3011864.5%

年平均增长速度/13.2%/-22.4%/2.3%/33.5%

从存贷款增长速度及存贷比变化趋势分析（列表二）：1999--XX年，文成县金融机构存款的增长速度与贷款的增长速度是极其不相称的，存贷款虽然都在同步增长，但二者的增长速度相差一倍以上，存款年平均增长率为29.6%，同期贷款年平均增长率为12.6%。金融机构存贷比也从1999年末的80.3%下跌至XX年末的46%，呈逐年下降趋势。

列表二：

存款、贷款及存贷比增减变化表

单位：万元

内容日期各项存款各项存款增长幅度各项贷款各项贷款增长幅度存贷比

1999年96051/77095/80.3%

XX年11279517.4%802044.0%71.2%

共5页，当前第1页12345

乡镇特色产业发展情况调研报告

近年来，薛城区沙沟镇在区委、区政府的正确领导下，认真落实科学发展观，坚持走可持续发展之路，不断推进农业产业化经营，积极开展招商引资，大力发展民营经济，强力推进第三产业，全力打造特色产业镇。

一、特色产业发展基本情况

沙沟镇区位优越，交通便利，总面积84.5平方公里，辖35个行政村，人口5.5万人。全镇特色产业主导产品为木材、农产品加工等，特色产业从业人员4100余人，去年实现年销售收入8.4亿元。自以来，重点培植了捷利林业等8家限额以上骨干企业，全镇发展民营企业24家，总数达到46家，新发展个体工商户720户，总数超过1000户。累计签订招商引资合同38项，合同利用外资8.3亿元，实际到位资金7.4亿元，年均增长50%。先后招商引资了枣庄港、济正保健品、顺翔科技、超级市场等4个过亿元项目，捷利木业等过千万元项目14个，过百万元项目20个，实现当年投资、当年建设、当年投产的项目12个，增加税收2200万元，为沙沟经济的快速发展注入了新的生机和活力。

二、主要特点和经验做法

一是经济发展速度快。近年来，全镇上下始终坚持以经济建设为中心，大力推进国民经济快速发展。二是重点骨干项目多。顺翔科技、枣庄港、济正保健品、捷利木业、超级市场等一批骨干项目、龙头企业促进了沙沟经济的迅猛发展。今年1－9月份，全镇实际利用外资3.68亿元，实际到位固定资产投资2.94亿元，分别完成全年任务的122%和117%。三是基础设施投入大。为确保特色产业发展，自以来，共投入资金3000余万元，整理土地2万亩，新增灌溉面积2万亩，改善灌溉面积3.5万亩，为特色产业的发展奠定了坚实的基础。四是中小型企业发展迅速。自至今，全镇共有总投资1.6亿元的济正保健品、总投资1.2亿元的枣庄港、总投资1.2亿元的顺翔科技、总投资1.2亿元的超级市场等4个过亿元企业，带动了沙沟镇特色产业的快速发展。

三、存在的主要问题和制约因素

沙沟镇特色产业，近年来取得了很大成绩和经验，为今后的发展奠定了坚实的基础。同时在发展中也存在和暴露出一些亟待解决的矛盾和问题。如：农业基础比较薄弱，产业化水平较低；工业结构不合理，骨干企业少；第三产业层次较低，经济运行质量不高，经济效益差，缺乏特色和竞争能力，难以适应市场经济发展的要求；上级特色产业政策和资金的帮扶力度需要进一步加大，等等。

四、下步工作打算和意见建议

今后，我镇将继续以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的富民政策，以市场为导向，以企业为主体，以效益为中心，做好三个方面结合文章，努力促使全镇特色产业快速发展。

（一）结合招商引资优惠政策，逐步实现由农业、林业大镇向工业化城镇转变

坚持把工业放在经济发展的突出位置，进一步强化工业兴镇意识，以招商引资为动力，在实现经济跨越发展上求突破。以招商引资为动力，不断在创新招商引资方式上做文章，千方百计把项目引进来。加大跟踪服务力度，对引资落地项目，严格落实领导责任制，实行一个项目，一套班子、一项奖惩，确保建设见效。不断拓宽招商新空间，狠抓签约项目的跟踪落实，提高项目合同履约率、资金到位率、项目开工率，做到引资一个，落实一个，建成一个，达效一个，不断提高招商引资成功率。

共2页，当前第1页12

发展农产品流通与推进农业产业化的研究

农产品流通关系到国民经济发展的全局和社会的安定，及时地解决农产品流通中的问题，对于促进农业生产发展，增加农民收入，满足人民需求和保持市场繁荣稳定，都有着十分重要意义。本文联系情况，就加快发展我市农产品流通与推进农业产业化问题进行一些探讨。   一、农产品流通对推进农业产业化的积极作用   ㈠农产品流通是农业产业化经营的重要环节。农业产业化经营是以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和经济组织的带动，将生产、加工、销售紧密结合起来，实行一体化经营。按农业产业化经营这一含义，发展龙头企业是推进农业产业化经营的关键环节。而扶持一批加工流通和外销型的龙头企业，增强其竞争、辐射、带动能力，则可大大促进农产品的流通。因此，加快发展农产品流通，是推进农业产业化的重要环节，是实现农产品最终价值的关键，也是提高农业效益，增加农民收入的有效措施。   ㈡农产品流通是农业产业化经营的必然要求。农业产业化是在农村家庭承包经营制的基础上，确立了在市场经济条件下新的农业经营形式。这一形式的首要特征就是农业产业化经营必须以市场为导向。农业生产、加工、销售与流通各个环节都要根据市场机制来进行，要求改变计划经济条件下形成的部门分割的管理与运行机制。农业生产经营要求适应“以销定产”、“大规模生产、批量化与网络化销售”的特点，在国家产业政策的指导下，按市场需求进行。农业生产的产品最终是以农产品流通的形式进入市场，农产品在市场中实现价值的高低是农业产业化形成、巩固与发展的关键。因此，农产品流通是农业产业化和农业集约化经营的客观要求。   ㈢农产品流通是农业产业化经营的内在联系。农产品流通和农业产业化具有高度的“亲和力”。一是二者具有相同共性。都是市场经济产物，以市场为导向，以提高经济效益为中心的。二是农产品流通对农业产业化具有积极的促进作用。农产品流通的龙头功能、优化功能可以促进龙头企业的发展，农产品流通的规模经济功能可以促进农业主导产品和支柱产业的区域化布局、专业化生产和基地化建设。三是农业产业化为农产品流通拓宽空间。农业产业化有利于农产品流通对产品质量、生产规模和科技含量的要求，有利于推动市场体系的发展，从而为农产品流通提供广阔的舞台。   二、农产品流通现状   农产品流通已从计划经济时代的农业系统、供销系统、粮食系统企业购销转变到以农产品批发市场为主，中介组织、销售组织经纪人为辅的销售渠道。目前，我市有农贸市场90多个，面积约252173平方米，其中较大的产地农产品专业批发市场6个，面积9956平方米，年交易额9.5亿元；销地农产品批发市场4个，面积8300平方米，年交易额10亿以上；农产品综合批发市场1个，面积3023平方米，年交易额近亿元。全市现有各种农产品流通销售组织200多个，专、兼职经纪人约2600多人，约有50%—70%农产品通过专职经纪人和销售组织销往全国各地。目前，我市大宗农产品主要流通形式有：各销售组织、公司、个人向外销售，外地到产地收购运销，当地市场销售。   总的来说，当前我市农产品流通形势是好的，主要的大宗农产品都能及时销售完毕，没有形成积压，但仍有部分农产品“卖难”和价格下跌，影响农民的收入。主要表现在几个方面：   ㈠农产品流通信息不畅，市场调节的盲目性大。农产品价格是由市场来进行调节的，而市场调节的关键是全面、准确、快捷的现代化农产品流通信息网络系统。多年来，由于信息闭塞原因，我市农产品的销售是被动的，主要由外地商贩收购，价格也由外地商贩确定，对外地市场销售行情和价格不了解不清楚，造成了丰年农民增产不增收。   ㈡农产品批发市场功能作用难以有效发挥。农产品流通，已经形成了以批发市场为枢纽的流通体制。我市90多家农贸市场，其中大部分是在农产品供求追求数量扩张阶段建立的，而且分布不尽合理，已经远远不能适应现在供求质量提高新阶段的需要。   ㈢流通的农产品质量偏低，经济效益难于提高。我市农产品品种多、繁、杂，管理粗放，产品质量差，大路货偏多，名特优产品比例低，不能形成具有影响的龙头产品。农产品的供求格局，已经由卖方市场转变为买方市场，所以加快发展我市农产品流通现代化进程，要用优化的体制来保证优质农产品的流通。   ㈣“加工订单”兑现率不高。目前我市农产品加工能力差，上规模、上档次的农产品加工企业较少，一定程度上抑制了农产品的进一步流通。   三、加快发展农产品流通的对策   我市加快发展农产品流通，应当按照思想的要求，以及自治区“1234610”农村工作思路，坚持以农业增效、农民增收为目标。   ㈠制定农产品流通发展规划。农产品流通对农业生产的引导带动作用越来越明显，特别是近年来，市场形势发生了根本性的变化，农产品由卖方市场转为买方市场，农产品流通对生产起着决定性作用。因此，我市必须从经济发展的全局高度，密切结合农产品生产、流通、消费的实际情况，借鉴国内一些成功经验，制定出我市农产品流通现代化发展规划并形成方案，有步骤地组织实施。   ㈡积极推进农产品批发市场建设。一要编制好农产品批发市场建设标准、发展规划和整顿规范方案。二要加强对农产品批发市场的监管，加快推进农产品批发市场的现代企业制度建设。当前，我市首要任务是进一步完善农产品批发市场设施建设，加强市场监管力度，对农产品批发市场配备检验检测设备，加快合浦山口“两广综合市场”建设步伐。   ㈢加强农产品流通网络体系建设。一是整合我市已有的农产品流通相关的信息网络资源，尽快的构建市、县（区）、镇（乡）、村四级统一的农产品流通网络平台。二是健全农产品流通信息服务体系。三是开展多种形式的信息技能培训，提高信息员对信息技术的维护、收集、处理、分析、发布能力。       (四)大力培育农产品流通龙头企业。按照农产品流通产业化的发展方向，推动商户企业化，在税费、资金和经营上予以支持。重点加大对农产品批发市场，农产品

运销企业，进出口企业的扶持力度。目前，我市应重点发展培育加工流通和出口外销型的龙头企业，带领农民进入市场，帮助农民解决农产品的出路。如合浦鸿雁食品公司这样的龙头企业，通过扶持农户养鹅加工鹅肥肝出口，带领农民进入市场，使养鹅业得到迅速发展，就是一个很好的典范。   ㈤实施农产品品牌战略。品牌是质量的标志，品牌价值一旦凸现，就会被越来越多人认识、接受。我市应进一步加强实施农产品品牌战略，为农产品流通品牌化打下良好基础。当前应重点抓好香山鸡嘴荔、金品优质果菜、天鲜鱼糜制品等一批农产品品牌。   ㈥重点扶持产销大户发展。规模生产是效益的基础，是市场形成的重要因素，抓好产销大户的发展，对搞好农产品流通，促进生产发展起到十分重要作用。当前我市应通过抓示范、树典型的方式，扶持发展一批种养销售专业大户，形成一批专业规模产销队伍。如市银海区平阳村西瓜大王冯辉友是一个很好的典型，他不但每年种植几百亩西瓜，而且帮助瓜农销售西瓜数百吨，在他的带动下，已形成一批种销西瓜的能人和专业户。   ㈦加强流通队伍的建设。流通队伍建设的好坏会影响到我市农产品流通。因此，我市要加强流通队伍建设，进一步扩大流通队伍，提高从业人员素质，扶持壮大一批流通组织，全面开展对流通经纪人的培训。目前我市约有50%—71%农产品通过专兼职经纪人和销售组织销往全国各地。   ㈧创新农产品流通形式。在发展农产品流通中，要通过各种形式积极扩大农产品的销售，特别是利用展销和信息服务等形式拓展农产品销售渠道。目前，我市应利用各地举办的各种农产品展销博览会，积极组织农业企业和农产品参加展销活动，以此产品宣传和扩大销售额，增加与国内外市场需求的合作和了解，调整生产经营方向。

发展特色安全无公害养猪问题调研报告

我国养猪生产的安全无公害问题涉及三个方面：①公共安全问题，包括人畜共患病、急性传染病、药物残留、重金属残留，其中，人畜共患病问题和急性传染病问题发生几率很小，一旦发生容易引起媒体的广泛报道而受到政府重视，因而可在短期内得到解决。而药物和重金属残留长期、广泛地存在，到目前为止还缺乏有效的措施加以防范。②环保问题，包括规模化猪场及个体养殖户的粪污排放问题和土壤中矿物质富集问题，其中，规模化猪场及个体养殖户的粪污排放问题在部分地区得到较好解决，但大部分地区还没有解决，而土壤中矿物质富集和重金属残留是同时发生的问题，在全国各地普遍存在。③猪肉食用品质问题，主要是宰前应激造成生理异常肉的问题。在这些问题中，猪肉产品的药物残留已严重影响了消费者的消费信心及产品出口，是当前亟待解决的问题。

药物残留问题的由来

猪肉产品的药物残留是肉猪养殖中没有贯彻执行休药期制度造成的。休药期是生猪从停止给药到许可屠宰的间隔时间。《无公害食品生猪饲养兽药使用准则》规定生猪饲养过程中许可使用的17种抗寄生虫药物、79种抗菌药物及《无公害食品生猪饲养饲料使用准则》允许在无公害生猪饲料中使用的13种药物饲料添加剂的休药期见表1。

我国生猪养殖经营结构见表2。肉猪主要的来源有：①肉猪散养农户，主要饲养生长育肥猪，通过猪贩进入肉联厂，占我国总肉猪市场的70%~80%；②自繁自养的专业户和商品猪场，在提供生长育肥猪的同时，也产生一定量的淘汰种猪作为肉猪；③种猪扩繁场，在生产父母代种猪的同时，生产占本场总出栏头数50%以上育肥肉猪及淘汰种猪；④种猪选育场，在生产纯种种猪的同时，一般也生产占总出栏头数50%以上的不合格种猪及淘汰种猪作为肉猪。

我国生猪养殖经营结构及猪肉流通体系和美国等发达国家有明显差距（图1）。在美国占总饲养户26%左右的年出栏500头以上规模的饲养场提供市场总量94%的肉猪，而56.7%的小饲养规模农户提供1%左右的肉猪，且所有散养农户基本实现合同制养猪。而我国养猪经营结构正好相反，占总养猪户99.7%的小规模散养农户占据了肉猪市场80%的份额，且基本上没有实现合同制养殖。

据作者对猪场技术员的调查表明，多数猪场技术员并没有认识到休药期制度，更不知道各自猪场使用兽药相应的休药期为多少天，自然也谈不上执行休药期了；而对饲料厂的调查也表明，大多数饲料厂没有执行休药期制度。而我国大量的散养户由于缺乏相应的组织管理、检查监督和有效奖惩机制，休药期制度的执行也无从谈起。因此我国肉猪生产中普遍存在的药物残留问题也就不足为怪了。

国内外解决安全无公害问题的措施

欧美养猪发达国家由于已经进入后工业化时代，农民经济组织经过100多年的建设已经非常完善，对养猪生产流通等也形成了成熟的产供销体系，而且政府对养猪生产提供了大量的补贴。在解决安全无公害问题的措施中，主要政策及技术包括：极其严厉的环保法律、实现合同订单生产、采用无抗日粮、建立产品可追溯制度、执行严格的休药期制度等。

值得一提的是，欧美养猪发达国家单位动物产肉量显著高于我国（表3），除了屠宰率较高外，主要原因是猪屠宰体重比我国高。根据猪的生长发育规律，现有的瘦肉型商品肉猪在90千克~120千克阶段具有很高的生长速度和产肉潜力，只要适当控制饲料营养成分，可以控制体脂沉积的问题。而我国目前采用的屠宰体重往往控制在90千克体重，白白浪费了肉猪巨大的产肉潜力。

我国自改革开放以来，通过学习国外经验，先后采取了一些措施来解决安全无公害问题。主要措施有：①定点屠宰措施，目前全国有肉猪屠宰场5万多个，其中屠宰能力在10万头～50万头的1500余家，50万头~100万头的300余家，超过100万头的100余家，很大程度上解决了私屠滥宰问题，从而有效地预防了猪肉的人畜共患病及猪肉微生物感染问题，但对药物残留问题没法解决。②行政检查制度，采用抽样检测，目前主要局限于部分规模化猪场，且主要集中在个别社会上比较敏感的指标，如瘦肉精等违禁药物，而其他大量指标无法进行全面监测。③市场准入制，主要是超市面向肉联企业，肉联企业面向猪场和养猪协会，这种措施在部分地区可行，如内地向香港出口肉猪，由于供猪企业都是生产管理水平较高的集约化猪场，基本上可以保证肉猪的安全，但前提是肉猪收购价格显著比一般市场价格高，这在内地大多数地方没法实行。④可追溯制度，通过条形码、信息网络和电子耳标技术，实行产品的生产、加工、销售环节的信息链接。由于成本、基础建设及农户科技素质等因素制约，这个措施在相当长时间内我国无法大规模实施。⑤产业化措施，我国发展产业化养猪已有20多年历史，除极少数企业外，大多数企业在产业链的不同环节并不能实现相互促进，平衡利益，因此也解决不了药物残留问题，特别是“公司+农户”的产业化模式，具有很大的安全漏洞。

共2页，当前第1页12

近年来，随着经济的蓬勃发展，作为经济中的一支重要力量的民营企业已有了迅猛的发展。XX年，全市民营企业共实现总产值4905.09亿元，比上年同期增长24.2%。毫无疑问，民营企业已成为经济发展中的一支生力军。在这些民营企业中，一部分民营企业已不满足于本地及国内市场，而将目光投向海外市场，通过出口和对外投资等各种形式开展跨国经营，成绩斐然。截止目前，全市累计批准各类境外投资企业324户，其中181个境外项目投资主体是民营企业，占境外投资的56%。

**市民营企业实施“走出去”战略对于促进**市经济发展及提升核心竞争力具有极为重要的意义。一方面为**市扩大出口贸易起到了疏通渠道的作用，同时还有利于增加外汇收入，拓宽了利用外资的渠道，更重要的是有利于吸收和利用国际先进技术和企业管理经验。通过对外直接投资，特别是与发达国家的具有最新技术的企业合作或合资.就有利于打破国际封锁，直接学习和利用国外的先进技术，了解和掌握国际科学技术发展的最新动向与趋势，建立和发展**市自己的尖端部门和拳头产品。

一、**市民营企业“走出去”中存在的主要问题

尽管海外企业的国际化经营已有了初步的发展，但与世界发达国家及地区和新兴工业化国家相比仍存在明显的差距，经营总体上仍带有发展中国家企业国际化初级阶段的明显特征，整个发展还处于学步阶段。具体表现在:

1、企业海外投资技术水平和企业抵御风险的能力较低。走出国门后，企业由过去仅承担生产经营风险转变为承担复杂的国际竞争风险。这些风险包括东道国的政策法规改变风险、与企业母国的外交关系经贸关系变化风险、国际市场的行情变动风险及汇率和融资风险等。对这些风险我国一些企业往往认识不足，对东道国的经营管理总体环境背景了解不够。此外，“走出去”的企业还因为常常碰到一些由于与合作伙伴经营理念和文化差异而妨碍公司正常运营和发展的情况，甚至导致最终无法生存。一些企业由于国际化经营的水平较低，无法充分利用国内外资金、技术和市场，进入海外市场的经营领域集中在以产品输出为主的贸易领域，并且许多企业的进出口业务在程度上还由中间商控制，使企业的赢利空间大幅缩水。

2、政府及企业在管理和服务体系上尚未健全。在管理层面上，政府的相关立法还比较滞后，支持和保障企业“走出去”的政策措施还不完善，便利化程度有待进一步提高，出口信贷保险与涉外融资体系以及信息服务体系尚未建全。如在融资方面除了短期信贷以外其他融资渠道对民营经济的开放度很低。许多融资方式并没有对民营经济开放，更不用说通过海外资本市场渠道进行融资了。此外，从企业自身来讲，决策机制和内部管理机制还不够健全，国际竞争力不强，“走出去”的运营渠道及融资方式还不够灵活，缺乏相应资金和人才。上述这些极大地制约了“走出去”的进一步发展。

3、缺乏具有国际化经营运作并有丰富经验的高素质人才。这是目前**市民营企业“走出去”的最主要障碍。发展跨国经营不仅需要金融人才、法律人才、财务人才、技术人才、广告人才，更需要有战略头脑，懂现代企业管理、懂国际营销的一批跨国经理阶层。而我市企业中的多数管理人员不具备跨国经营应具有的素质，缺乏国际经贸知识，不懂国际贸易惯例与法律法规，使得企业在“走出去”中常常不能迅速准确地了解国际市场，不能去根据市场变化作出相应的决策.因而在经营中往往处在被动地位。

4、跨国并购实施难度较大。对企业而言，主要面临着以下几方面的外部制约和挑战:一是国内缺少并购的法律保障和服务体系。目前，我国尚未建立起完善的对外投资法律体系，国内市场也缺乏相应的咨询、担保等中介机构和融资手段。而西方国家已基本形成了相对健全的对外投资法律体系，对外国企业并购本国企业可能引发的垄断等问题也有明确的规定，同时具备高效运行的资本市场、成熟健全的中介组织。二是并购后的整合是企业面临的一个难点。由于中外双方在文化理念、市场体制、法律体系尤其是劳工法上存在很多差异，这将对并购产生重要影响。尤其是欧美、韩国和拉美等地的工会势力很强，对解雇限制较严，国内企业往往低估了这方面的力量。因为国外企业怀疑中国企业兼并后的整合管理能力，往往在招投标或拍卖过程中对中国企业更为苛刻，而偏向于邻近文化历史等较相近的国家。如张家港澳洋集团和江苏格玛斯有限公司拟联合出资325万欧元收购德国格玛斯、捷克sametex两家生产经营企业。该收购计划如果成功，澳洋集团和江苏格玛斯有限公司的产品可通过德国百年老店的品牌和全球的销售网络进入欧美市场，可大幅度提高产品的销售价格和产量，同时可以引进国际先进生产技术，提高研发能力。但是最后反而被意大利公司以320万欧元竞拍成功。三是舆论环境不利于中国企业发展。一直以来，低价格、低效率，在相当程度上还是中国企业在海外尤其是发达国家市场上的形象，导致有些被并购企业所在国的工会组织、媒体、投资者等对中国企业持怀疑态度和偏见，一些国家的舆论界也经常做出过激的言论或反应。四是一些政治因素掺杂其中。近年来，随着我国经济实力的不断提升，使境外同行产生了较强的戒心和抵触情绪，甚至在政治上招致了更多的猜忌。一些发达国家和发展中国家对资源和高端技术类并购尤其敏感，由此导致中国企业海外并购受阻或失败的例子并不鲜见。如沙钢集团只能通过在香港设立合资公司，才能间接收购澳大利亚abm项目。

二、**市民营企业实施“走出去”战略的建议

企业是“走出去”的微观主体，政府是“走出去”战略的倡导者、推动力和服务者，企业“走出去”离不开政府的支持和引导。为此，我们建议:

1、制定鼓励企业海外投资发展的倾斜政策。为促进**市的跨国经营，除了加强经济体制、市场体系和经营机制方面的建设外，急需解决的是企业海外投资发展的政策问题。因为政府的政策是鼓励还是限制，对海外投资的发展起决定性作用。政府的倾斜政策应包括资金扶持政策、税收减免政策、信息服务政策、咨询服务政策、人员培训等。其中最主要的资金扶持政策。应当完善对外投资方面的宏观金融政策，在外汇资金的融通上进行统一筹划以保证对外投资必不可少的外汇额度。政府应对海外投资企业提供长期优惠贷款，对海外企业从外国银行借款提供必要的担保，并为企业在国际金融市场上筹措资金给予一定的帮助。

2、大力加强信息与咨询服务，逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系。**市民营企业的跨国经营尚处于初级阶段，不仅需要政府的指导，更需要政府提供各种服务，特别是信息与咨询服务。税务部门等各有关职能部门要积极为企业提供准确、全面和及时的信息与咨询服务，并应该逐步形成一套健全的企业信息服务网络体系，帮助企业进行海外项目评估、可行性研究等，形成政府与企业的网上交流平台。同时，应该建立全球信息资料中心.系统收集国际市场行情和世界各地的投资环境信息，供企业进行海外投资活动提供信息参考。

3、加强人力资源管理，建设国际化人才队伍。

民营企业实施“走出去”战略，需要足够的高素质人才的支撑。这里所说的高素质人才，主要是指国际化人才，其基本标准是:具有全球眼光和全球经营意识;通晓专业领域中的国际“游戏规则”;熟练掌握一门或数门外语;能与不同文化背景者沟通融合;有较强的开发国际市场的能力。

建设国际化人才队伍主要有三种方式:一是直接从国外或海外引进;二是选送人员(主要是高层人员)去国外、海外学习;三是吸收初步具备国际化人才标准，有在跨国公司工作经验的优秀人才加盟;四是组织高、中层骨干参加在国内的相关教育。从我国民营企业的实际情况来看，采用后两种方式可能更现实一些。

值得注意的是，在建设国际化人才队伍的同时，也不能忽视其他员工整体素质的提高。要通过建设国际化人才队伍和这支队伍的传带，激活企业的人力资源管理，提升所有员工的业务素质，使员工不仅能胜任眼前的工作，而且具有满足企业长远发展需要的知识和技能。

4、适应市场竞争，努力创造品牌优势。当今时代，市场竞争已经分化为两个层面:一个层面是产品的竞争，表现于成千上万的产品挤在有限的市场空间你争我夺，这是一种残酷惨烈的低层次的竞争;另一个层面是品牌的竞争，它有一定的游戏规则，是一种良性健康的高层次的竞争。因此，真正持久的竞争优势往往来自于强势品牌，民营企业只有掌握了品牌，才能真正“走出去”，并在市场竞争中成为赢家。民营企业可以与国际上一些大的企业合作，利用它们的品牌优势及营销网络优势等，使自己更快更顺利地“走出去”，降低进入国际市场的成本，同时提升自己企业的品位及档次。其元集团、沙钢集团、“波司登”集团等一批成功“走出去”企业的经验表明，企业要成功实施跨国经营，必须具有全球战略眼光，一切按国际惯例和规范办事。这样才能为产品走向世界、占领国际市场扫除障碍。

总之，民营企业实施“走出去”战略，必须在管理、技术、品牌、人才等多方面打好基础，制定符合自身经营能力、资源条件和市场定位的实施步骤。同时，在市场形势瞬息万变、外部环境存在诸多不确定因素的情况下，还必须从实际出发，对既定目标和步骤进行动态跟踪，及时作出调整，以保证“走出去”的顺利进行。

2019美尔雅期货湖南纺织企业调研报告

核心要点:

1、/XX年度湖南常德、岳阳等地因劳动力减少、植棉收益低、农资成本及人工成本上涨过快、直补政策的补贴款未到位等原因意向植棉面积较去年同期减少30%左右。

2、湖南纺织企业受下游需求及相关经济政策不佳的影响出现旺季不旺、温而不火的局面，企业的订单多以中小订单为主，少量的中长大单，开工率大多在80%-90%。

3、因棉花供大于求的格局，纺织原料库存周期在7-25天，多以高等级的新疆棉为主，地产棉随用随买;棉纱有少量常规品种的库存，周期在10-20天。

4、原料采购现款现货，棉纱销售帐期拉长由原来的45天延长至60-90天不等，少量的承兑汇票，虽然自去年8月1日起国家解决了“高征低扣”税率问题但产销利润微薄。

5、棉纱期货的上市意味着棉纱跨产品、跨周期、跨市场、期现套利有更多实现的机会，为企业的稳健经营保驾护航。

6、棉纱期货参与意愿有待加强，因湖南、湖北等地没有厂库资格，在企业的生产过程中多以客户订单的质量标准为主，再加上期货交易风险较大，企业运营资金紧张等问题;但对棉纱期货交割的规则及制度有较大的兴趣去学习及掌握。

供电企业廉洁文化建设调研报告

内容提要：推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。借鉴传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路。合理设计，确保廉洁文化建设实效。

关键词：供电 廉洁文化 研究

中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》中明确提出：要大力加强廉洁文化建设，积极推动廉洁文化进企业，引导企业廉洁诚信、依法经营。供电企业的工作关系国计民生，联系千家万户，担负着提高经济效益、社会效益的光荣而艰巨的任务。特别是在市场经济条件下，由于工作的特殊性，决定了供电企业是腐败问题的多发区，面临着党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势。在腐败产生的深层次原因中，文化的因素不容忽视。一种文化一旦被人们所接受，它对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的。推进廉洁文化建设，筑牢拒腐防变的思想防线，是贯彻落实党中央反腐方针的要求，是企业自身发展的内在需要，是创建和谐企业、履行社会责任的时代需求。供电企业应切实增强抓好廉洁文化建设的责任感和紧迫感，因地制宜开展廉洁文化建设。

一、开展廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化建设是建设“一强三优”现代公司的客观需要。“基业常青，文化制胜”。企业是否具有发展潜力，在很大程度上取决于它是否拥有独具特色的企业文化。加强廉洁文化建设，可焕发员工昂扬向上的精神，塑造和衷共济的优秀团队，进一步提升企业的核心竞争力，更好地适应建设“一强三优”现代公司的发展战略。

廉洁文化建设是端正行风的重要保证。供电行业作为重要的公用服务行业，加强廉洁文化建设，培育全体员工“依法、依制度、依程序”办事的思想意识，教育员工在工作中正确行使权力，认真履行职责，这对于树立企业良好的社会形象，维护广大电力客户的切身利益，促进企业持续健康发展具有重要意义。

廉洁文化建设是构建和谐企业的内在要求。构建和谐企业致力于推行以人为本的发展战略，把员工素质的提高、积极性与创造性的发挥视为企业发展的根本动力。而廉洁文化建设，强调人文素养，彰显人文关怀，通过文化引导员工正确处理各种利益管理，调动和激发员工“尚清廉”的自觉性和“成事业”的创造性，确保员工人生平安、家庭幸福，进而实现企业和谐稳定发展。

廉洁文化建设是深入推进反腐倡廉的必然选择。多年来，我们抓党风廉政建设，主要靠“制度反腐”。而腐败行为发生与否，主要取决于行为主体的思想动因。廉洁文化以鲜明的态度批判腐朽文化，给人以坚定的理想信念、远大的目标追求和高尚的道德情操，对员工确立反腐倡廉的思想观念起着潜移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉洁文化建设，党风廉政减少和反腐败斗争就有了先进文化的支撑，势必增强“制度反腐”的效果。因此，廉洁文化建设是供电企业深入反腐倡廉的必然选择。

二、吸取传统廉洁文化的精髓，确定廉洁文化建设思路

中国历代都十分重视廉洁文化，孕育出大量廉洁的优良传统和丰富的文化遗产。早在《周礼》中就对“廉”提出了六种具体标准，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辩”，主要是指善良、能干、敬业、公正、守法、明智等六方面的要求。《吕氏春秋－忠廉》有“临大利而不易其义，可为廉矣”的论述，清朝王永彬在《围炉夜话》中讲了“见小利，不能立大功；存私心，不能谋公事”等。一些单位也出现了许多廉洁观的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉洁是业绩，也是生产力”、“人人思廉，全员助廉”、“洁身自好，公正清廉”等等，进一步丰富了廉洁观念。概括起来，主要表现在三方面：

共3页，当前第1页123

为进一步了解我县民营企业发展情况，县政协于20xx年9月份组织了38名政协委员，邀请我县40个部门和单位共同参与，对全县民营企业发展情况开展了专题调研。这次调研在我县20xx年8月31日前登记注册的民营企业中选择了52户作为重点调研对象。调研组分别深入企业进行实地察看、上户填表、问卷调查、座谈研讨、征求意见，并于10月18日邀请政府主管领导、部分部门领导和民营企业主参加，召开了专题研讨会。综合调研情况和各方面的意见，形成了此调研报告。

一、我县民营企业发展状况

㈠、现有营企业概况：

根据县工商行政管理局提供的修水县私营企业名册反映：我县现有登记注册的民营企业458户，总注册资本55388万元。根据20xx年8月25日县工商局私营企业月报表反映：我县现有注册资本100 500万元的私营企业79户，500 1000万元的17户，1000万元以上的4户;产品出口企业4户;外省来我县投资的企业42户;被省科技厅认定为科技型企业的3户;获优质产品等级的企业3户;获自营出口的企业2户。根据县国税局统计：20xx年、20xx年和20xx年上半年我县民营企业上缴的增值税分别为4134.25万元、5227.98万元、5141.92万元。根据县地税局统计：20xx年和20xx年1 8月份我县民营企业上缴的地方税收分别为3654万元、5898万元。20xx年和20xx年我县民营经济在九江市全市县域经济考评中连续两年排列第二名。

㈡、对我县民营企业发展现状的评价：

1、县委、县政府对我县民营企业发展高度重视。近年来，把发展民营经济纳入 353 发展战略的主要内容之一，还出台了一系列优惠政策鼓励支持民企发展，特别是在县财政可支配资金困难的情况下，近三年县财政已累计给民营企业兑现了各项奖励资金530万元，并挤出400万元投资创办了民营企业信用担保公司，为民企解决融资难问题。在《调查问卷》中：认为我县鼓励支持民营企业发展的政策较优惠的占23%，一般的占50.6%;认为政策措施已落实到位的占19.5%，部分落实到位的占65.5%;认为因党政重视原因才到修水来投资办企业的占35.6%。

2、经济发展环境进一步优。本届县委、县府在20xx、20xx年多次发文整治经济发展环境，效果较显著，特别是政务环境、法治环境有了非常明显的好转。经济 110 在环境整治工作中发挥了有效作用，行政服务中心、私营经济城、工业园管理局、招商协作局、民营经济服务局等服务机构为民营企业的发展提供了较好的服务。全县发展民营经济和工业生产的共识已基本形成，影响经济发展环境的表层问题已基本解决。《调查问卷》显示：认为修水经济发展环境良好和一般的96.6%，较差的只占3.4%;认为我县党政和全社会重视和支持民营企业发展的氛围已形成或基本形成的占88.5%，未形成的只占11.5%;调查愿意继续加大投入发展壮大企业的原因分别为;成本低廉的占55.2%，税费优惠的占6.9%，公路交通越来越快捷的13.8%，党政讲诚信、兑现优惠政策的26.4%，经济发展和人居环境越来越好的占32.2%。

3、民营企业总量有增加，质量有好转，对财政贡献有较大增长。20xx年8月县政协工商经济活动小组曾对我县民营企业发展情况作过一次调查，当时统计至20xx年7月底止，我县注册的民营企业是254户，总注册资本是31851.6万元，20xx年1月至7月交税金是1862万元，现仅通过两年时间，全县注册的民营企业增加了284户(增长111.8%)，注册资本增长了25355.36万元(增加79.6%)。今年上半年民营企业上交的税金比20xx年同期净增6943.07万元(增长372.88%)。

4、民营企业的产业结构发生了明显的变化，企业发展出现了新特点。以资源为依托，民营资本投资兴建的小水电和石材加工企业遍地开花。整合钨资源上大项目，吸引大型国有企业资本的投入。以城镇建设为载体，促进了我县民营建筑企业的发展和壮大，带动了建材业的发展。解放思想，招商引资，打破国有资本对公益事业和市政工程的垄断经营局面，吸引了大量的民营资本投入我县教育、医疗、药品经营等公益事业领域和城镇建设、市政工程建设领域。工业园区建设，催生了一批新的民营企业，也为万顺特艺等老民营企业扩大生产规模创造了发展条件。 国退民进 不仅促进了国有、集体企业的改制工作，还裂变出了一批新的民营企业。商业企业、饮食服务企业正在向上规模、上档次方向发展，服装加工业已形成较强的发展势头。以货源组织、货物运输、仓储保管一条龙服务为特征的物流服务企业正在发展和成长，通过艰辛的培育，商贸市场的开发建设正在趋向成熟，民营资本向旅游业投资也初现倪端，茶叶、蚕桑、养猪、花卉等种养业个体专业户，有的已通过股份制扩张向企业化经营发展。

5、以中小信用担保机构为标志的为民营企业发展提供社会中介服务的机构已经开始萌生。民营企业融资难问题，有所松动，房地产开发业在发展中得到了金融机构较好的信贷支持，一些经营状况较好的企业也得到了金融机构一定的信贷扶助。特别是我县几家金融机构在自身转制处理不良贷款过程中，尽可能为我县部分民营企业免、缓了部分债务，为这些企业今后的发展减轻了压力。

6、民营企业的自身素质也发生了一定变化。原有企业许多由个人独资经营转为股份制企业，特别是琴海、珠江、赣宁、绿冬、石顺等几户老企业规模扩张，资本增大，经营范围扩展，抗风险能力增强。新增企业大部分属股份制企业。承着民营企业的发展，已经造就了一批不甘贫穷，有强烈创业心、进取心、成就感的民营企业家。他们那种强烈的创业之心、立业之志，将是我县民营企业不断发展、壮大的内在动力。

二、民营企业发展中存在的主要问题及成因分析

根据调研情况分析，我县民营企业在发展中也还存在着一些不可忽视的问题，主要是：

㈠民营企业发展虽然量上有突破，但质上很不理想。我县绝大部分民营企业实力还很脆弱，整个发展态势还是处于初步阶段。资源型企业较多，其中从事资源开发加工的企业，大部分都是资源初加工，没有自己的最终产品，经营附加值低。新增企业中工业加工型企业很少，且规模小、产品科技含量低、技术装备差，有的还是夕阳企业。有的企业创办时就严重负债，凑合上马，运营时自己完全没有流动资金，所以一开始就成瘫症。总量上民企税费已占县财政半壁江山，但此半壁江山的重量几乎全部落在香炉山钨矿这一根支柱上，这种风险不言而喻。横向比较更能看到差距。我县民营经济总量只是相邻浏阳县的1/7;宜丰是个小县，该县今年的工业用电量达到2.2亿千瓦时，我县却只有1.7亿千瓦时。

㈡民营企业在发展中，缺乏用科学发展观进行整体规划和战略思考。从整体来看，我县民营企业没有突出主导产业，没有发挥我县的比较优势，形成自己的特色经济。特别是招商引资工作，在实际操作中尚存在急功近利问题，只求量上有突破，质上严重发育不全。如宁州工业园的开发建设，虽已引进47家企业，但至今能开工生产的没有几家，实际达产达标的一家也没有。厂房建成还未交付，老板走了，留下一堆债务的有之;开工不几天就停产的有之;企业建成后，拿不到生产许可证而不能投入生产也有之。该园建设投资大，土地成本价格高，而入园企业纳税少，回报率低。

企业节能减排税收政策思考

（四）资源税方面

现行《资源税暂行条例》规定对原油、天然气、煤炭等矿产征收资源税，实行从量定额的计征方式。自XX年以来，陆续提高了23个省（区、市）煤炭资源税税额标准，在全国范围内提高了原油、天然气的资源税税额标准。其中，部分油田的原油、天然气资源税税额已达到条例规定的最高标准，即30元/吨和15元/千立方米；东北老工业基地的地方政府可根据有关油田、矿山的实际情况和财政承受能力，对低丰度油田和衰竭期矿山在不超过30%的幅度内降低资源税适用税额标准。

（五）出口退税方面

自XX年出口退税机制改革以来，为限制高污染、高能耗、资源性产品的出口，陆续出台了一系列政策。取消部分资源性产品的出口退税政策，主要包括各种矿产品的精矿、原油等。对上述产品中应征消费税的产品，相应取消出口退（免）消费税。对部分资源性产品的出口退税率降为5%，主要包括铜、镍、铁合金、炼焦煤、焦炭等。

三、促进我国企业节能减排税收政策的建议

（一）开征环保税。应本着“谁污染谁纳税”与“完全纳税”的原则开征保税，使环境污染者付出的代价与其对环境污染的程度和治理污染所需的费用大体相当。这不仅在资金上有保障，还能在一定程度上遏制和减少污染物的排放。

1.课税对象。对在生产环节污染环境的行为征税，将实施应税污染行为的生产者包括企业、企事业单位和个体经营者作为纳税义务人；对在消费使用环节污染环境的行为征税，将实施应税污染行为的消费者，包括企业、企事业单位以及自然人作为纳税义务人。可以先把各种废气（二氧化硫、二氧化碳）、废水和固体废物以及超过国家环保标准的噪音，作为生产环节污染环境征收环保税的课税对象，待条件成熟后，再进一步扩大范围。

2.税基。可以污染物的排放量及浓度，严重污染和难降解的消费品的数量及成本，作为税基，即按照纳税人实施应税污染行为实际数值或估计值来计税。

3.税率。环保税的税率应当适中，过高会抑制生产活动，过低就不能起到节能减排的作用。因此，可以采用弹性定额税率从量计征。为鼓励纳税人积极治理污染，应制定出各种废水、废气和固体废物的排放质量标准，对未超过标准的，允许免税排放。对超过标准的，则应根据其不同类别设置税目，视其对环境的污染程度，确定高低不同的税率。对同一类污染物，也有必要根据其有害成分的不同含量，确定差别税率。

4.征管方式。环境税应该属于特定行为税，政府部门应按照“专款专用”的原则，严禁挤占挪用，确保环保资金的使用效益。作为环保部门，其职能应与税务部门的职能不相冲突，前者负责对污染源进行监测并及时提供计税信息，后者则负责税款的征收。

（二）开征化石燃料税。近年来，煤、石油、汽油、柴油等矿物燃料，在燃烧过程中排放的有害气体是城市空气污染的重要来源。这为开征化石燃料提供了契机。既可筹集可再生能源补贴资金、引导合理使用能源，还可减少空气污染、保护环境。可借鉴西方国家的做法，将化石燃料的征收范围设计为煤、汽油、柴油、煤油、石油、天然液化气和其他燃料。而在税率的设计上，可考虑采取一些优惠税率。如，对火车、公交车、飞机用化石燃料可实行优惠税率。

（三）完善其他税收政策。

1.完善增值税体系。如取消增值税中有关农药、化肥低税率的优惠；对企业购置的用于消烟、除尘、污水处理等方面的环境保护设备和节能节水等专用设备的投资额，可给予增值税进项税额抵扣。降低可再生能源产业企业的增值税税率，对可再生能源产品实行与小水电相同的6%增值税征收率。

2.改革现行消费税。电力消费越来越大，为提高电力的利用效率，可考虑对电器产品开征消费税，根据电器产品的用电功率确定消费税税额，在开征初期对日常生活必须的电器产品可免征消费税。对其他能源消耗产品，可视实际情况，纳入消费税征收范围。同时，对生物柴油等再生能源的转换和替代产品，免征消费税。调整现行的消费税政策。对导致环境污染严重的消费品和消费行为，如大排气量轿车、越野车、摩托艇应征收更高的消费税；对煤炭、电池、一次性塑料包装物及会对臭氧层造成破坏的氟利昂产品也应列入消费税的征收范围；对资源消耗量大的消费品和消费行为，如饮料容器、一次性纸尿布等，应列入消费税的征收范围。

3. 完善企业所得税。对新办节能企业从开始获利的年度起，实行定期减免税照顾。生产节能产品的企业所获得的减免和返还流转税，无论是直接减免、即征即退、先征税后返还或先征后退的，不并入企业利润，免征企业所得税。对明显能够取得经济效益和社会效益的节能企业的节能投资项目，要实行加速折旧和允许税前扣除或给予一定比例的税收抵免。对于将企业利润用于针对节能技术研发和节能设备购买的再投资，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款，以区别一般的投资项目，鼓励企业对节能项目进行投资。尽快制定有利于鼓励开发高效、经济的新能源，有利于积极推广风能、太阳能、地热、潮汐能的专项税收优惠政策。对污水处理厂、垃圾处理厂以及一般企业用于治污的固定资产实行加速折旧；将企业和个体经营者为治理污染、节约能源而调整产品结构、改进生产工艺发生的技术改造、开发和投资纳入税收抵免范围；对企业用于环保及环境美化方面的捐赠可按企业所得的12％进行扣除；对节能减排知识产权（专利权、著作权、非专利技术使用权等）转让所得或特许权使用费所得予以低税负优惠；对实行废弃物再利用的收入给予减免。

共3页，当前第2页123

今年寒假做了二十张生命安全调查问卷，通过这次调查，我了解了一些学校及家庭安全教育的情况，如下就对这次问卷做一个简单分析：

(一) 学生卷

1、 对生死的认识—生命教育开展的必要性

7—9年级学生对第一题选择赞同的人数占42%，选择没想过的占30%,选择反对的占32%家长卷第8卷的79%家长认为孩子应该具有关于死亡的客观概念，而对学生的调查中显示，学生对生死观念的理解处于模糊状态，不能正确认识生死问退，实际上生命教育实施一个重要目的就是让学生了节生命的意义，实现生命价值，所以，从学生作答情况来看，学校很有必要实施生命教育。

2、对身体和生理知识的理解

初中生理卫生课是中学必修课，学习人体活动规律和卫生保健知识的一门基础课课程，学生掌握了生理卫生的基础知识，并且应用于实际，将有助于自我保健，预防疾病，改善环境卫生，促进身心健康的发展。同时，生理卫生课对促进学生全面发展，提高整个中华民族的身心素质具有重要意义。

3、自我认同感

调查证明，自我认同程度的高低，在很大程度上会影响学生今后的生长和发展，所以帮助孩子做到自我认同，应成为教育过程中格外注意的问题。

4、 性格差异显著

第四题，第八题，第十题和第十一题中可以看出男生和女生作答有显著差异，男生更易于朋友发生冲突，更触犯交通规则，事件观念不强，也不太能遵守自己定的作息制度，表现出更多的随意性，因此，教育过程中应给男孩子更好的关注。

5、 缺少远大理想与追求

如此59%目前表现出有较高的理想追求，25%的同学安于现状，5%同学持于享乐主义人生观，另外4%是金钱至上的人生观。如何树立人生观要把握好，人生观正逐步形成的关键时期进行教育。

6、 学习压力

从第十六题可以看出，学习压力使学生压力的主要部分，而学习压力手多方面的影响，既有社会上的、家庭上的，也有来自学校和学生个人的影响。

7、 对生命教育关注的焦点

第十八题的调查可以看出，对安全教育、毒品防御教育、青春期教育、防御艾滋病教育的关注都远高于环境教育，一个重要他原因可能在于周围环境对人大的影响和危害不是特别直接，多数是隐性化的。

急于要以学生喜欢的方式开展才会取得事半功倍的效果，所以生命教育的开展要充分尊重学生的胜利和心理发展特点级学生的需求。

(二)家长卷

1、关于死亡的可管理性看法

2、 学历水平偏低

研究资料表明，家长的教育观念往往影响着他们对子女的教育态度，而教育态度往往影响着家长对孩子的教育行为。 3、 家长教育观念

家长期盼子女“成龙成风”的观念还是不时的在行动中有所体现，他们更希望自己的孩子在学习上有所成就，所以，对学习有益的东西，家长一般情况下不吝重金为女儿做到。

与学生卷相比，家长认为生命教育课程的实施是生命教育开展的最有效形式，而学生则认为开张主题活动是最有效的途径。二者存在差异，分析原因：学生年龄特点决定了他们更喜欢活动性的课程，可以不拘泥于教室中进行，而且自己可以发挥的空间很大，形式更灵活，比起教材，学生学习一门课程最有效的方式就是你以教师为中心，教材为载体， 因此，可以理解家长和学生在对此问题选择的存在差异性。

5、 生命教育关注侧重

当生命教育作为一个概念提出来后，家长更多的是关注字面理解，因而，为了解更凸显生命这一关键词，当然其教育内容应该主要关注学生的生命安全，对于其他方面的关注会相对较低。

6、 加强生命教育的方式

生命教育的开张内容要贴学生生活实际，在实际过程中注意各主题教育之间的关系，既要避免不必要的内容重复，又要重视内容的关联性。

生命教育不是一项教育运动，不是依据教育口号，而是一种生活课程，所以生命课程应该落实在每一科的教学活动或生命辅导之间，从做中学，从体验中学习，然生命的本质潜移默化于学生的心底。

生命教育应掌握随机教育契机，因此。最佳的教材充满在我们四周的人、事、时、地、物之中。只要我们秉持取材以生活经验为中心，配合学生之身心发展为原则，必能达到良好的教学效果，端视教师如何运用其生活的敏感度去捕捉，活化这些教材，积极开展校本课程的开发。其次，还要理解生命教育的开展并不仅仅只开展一门学科，生命教育要在各个学科中都有渗透。

产业发展调研报告

中国经济发展已进入新常态，国家更加强调节能减排硬性约束，节能环保领域的投资、技术、装备、服务需求十分旺盛，下面是小编为大家收集了关于产业发展调研报告，供大家参考借鉴。

产业发展调研报告范文(一)

按照省委、省政府主要领导批示，7月以来，克振副省长带领省直有关部门的同志深入武汉、孝感等地调研部分节能环保企业，随后嘱我们对该产业发展情况进行全面调查研究。近期我委分赴12个市州开展了节能环保产业发展专题调研。现报告如下：

一、我省节能环保产业发展现状

近年来，省委、省政府将节能环保产业作为全省七大战略性新兴产业之一，着力加以推进，我省节能环保产业呈现快速发展态势，产业规模不断扩大。汇总各市州上报数据，2019年全省节能环保产业总产值超过1500亿元，比2019年增长76.5%，其中：高效节能产业总产值约450亿元，先进环保产业总产值约250亿元，资源循环利用产业总产值约800亿元。全省节能环保产业企业数突破1000家，比2019年增长42.8%，其中产值过亿元的企业200多家;从业人员接近20万人，较2019年翻了一翻。总体来看，我省节能环保产业发展呈现以下几个特点：

(一)初步形成了一批骨干龙头企业

我省已有一批具有自主创新能力、自主知识产权和自主品牌的节能环保企业在激烈的市场竞争中站稳脚跟，产品市场占有率稳步提高，企业迅速发展壮大，已初步成长为各自领域里的领军骨干企业。

在高效节能领域，有从事电力能源装备的长动集团、武汉南瑞、三环发展、合康变频、大力电工、孝感大禹、襄阳万洲、追日电气等，从事蓄热式燃烧的仙桃神雾，从事节能窑炉的华窑集团，从事三联供空气源热泵的武汉朗肯，从事半导体照明的华灿光电、迪源光电、匡通电子，从事节能保温建筑材料的武汉沃尔浦等。长动集团20万千瓦以下热电联产机组市场占有率达30%以上;神雾公司占有国内高温空气燃烧应用份额50%以上;宜昌匡通电子在国内LED封装行业居于龙头位置。

在先进环保领域，有凯迪控股、都市环保、中钢天澄、凯迪水务、武汉华电、中碧环保、天虹仪表、方元环境、华丽环保、创新环保、合加环境、东之盛、沙市水处理设备制造厂等。都市环保自主研发的“氨硫铵烧结烟气深度脱硫”技术和“双循环三段式脱硫塔”装置达到国际先进水平。武汉华丽环保公司研发的可热塑淀粉生物降解材料可有效解决废弃塑料产生的“白色污染”;沙市水处理设备制造厂已成为亚洲最大的管式超滤膜生产厂家，市场占有率50%以上;中钢天澄是国内除尘行业最具影响力的工程总承包商之一。

在资源循环利用领域，有格林美、湖北金洋、千里马、法利莱、江南实业、宜昌立帝、华山水产、华新水泥、黄石大江集团等。格林美是国内城市矿产领域首家上市公司，在荆门、武汉、仙桃等建有多个再生资源回收加工基地;宜昌力帝是国内最具专业化的废钢加工处理设备研发生产企业;华新水泥窑协同处置城市生活垃圾技术攻克了垃圾处理过程中的4大难题，处置过程中无二次污染;武汉法利莱实现激光再制造设备的产业化生产，并列入国家再制造试点。

(二)产业集聚化发展态势初显

经过多年发展，我省节能环保产业逐步呈现出依托骨干企业向重点园区和区域集聚的发展格局。

在高效节能产业领域，阳逻开发区以西门子、阿海珐和国电南瑞公司产业园为基础，形成了大型输变电设备和智能电网应用装备产业基地。黄冈节能窑炉的发展颇具特色，华窑集团、中洲窑炉、中亚窑炉等行业领军企业正抱团推进“绿色工业窑炉”省级标准制定，填补国内该项标准的空白，黄冈逐步成为“窑炉之乡”;襄阳以大力电工、追日电气、万洲电气等企业为龙头，建立了襄阳软启动产业联盟，成为全国最大的软启动产业生产基地。

在先进环保产业领域，武汉东湖新技术开发区集聚了凯迪电力、中冶南方、都市环保、中钢天澄、绿世界、芳笛环保等一批龙头企业，在电力环保、水处理、节水技术和设备、环保工程总承包等领域门类齐全、优势突出。2019年节能环保产业实现总收入789亿元。

在资源循环利用产业领域，谷城再生资源园区围绕国家“城市矿产”示范基地建设，依托金洋公司、骆驼蓄电池、三环锻造等一批“城市矿产”资源回收、加工和利用企业，初步构建了再生钢、再生铝、再生铅等三条较为完整的循环型产业链，已形成年回收各类再生资源200万吨、年处理利用各类再生资源130万吨的能力，再生资源产业产值占全县工业总产值的60%以上。黄石市围绕创建国家循环经济示范市，依托大冶有色、大江集团等龙头企业，初步形成以有色金属和稀贵金属回收利用为特色的循环经济产业链。青山工业区内武钢、武石化之间实现氮气和氢气资源互补，武钢、青山电厂与利用钢渣、粉煤灰、磷石膏的建材企业之间也形成了良好的协作模式，形成了以工业固体废弃物综合利用、工业污染治理、环保设备设计制造产业基地;武汉市东西湖区工程机械装备再制造园区聚集了龙工、三一、千里马等国内主要工程机械生产与再制造厂家，形成了再制造产业集群。格林美在荆门高新区打造废旧电池、电子产品等回收利用基地，2019年产值超过23亿元。

(三)社会参与节能环保产业的积极性增强

我省积极落实国家资源综合利用税收优惠政策，相关企业年减免增值税和所得税约17亿元。每年争取国家支持节能环保重点项目资金近15 亿元。政策扶持提高了企业投资节能环保产业项目的积极性，不仅一批中小企业积极参与，同时推动了建材、化工等行业从传统的高能耗、高污染行业向节能环保型转变。武钢集团、华新水泥、大冶有色等均成立了以节能环保为主攻方向的企业，如武钢金属资源公司对冶炼废弃物进行循环利用，生产矿渣微粉等产品，年产值超过80亿元。中节能等央企也开始在我省投资布局。一大批在建或拟建的节能环保产业化项目正在稳步推进，总投资近1200亿元，为产业发展提供了较强的后备力量。

(四)各地对节能环保产业的支持逐步加大

各地对节能环保产业的重视程度不断提高，推出了一系列支持政策和措施。武汉市加快新能源汽车推广应用,制定了节能产品推广、废旧产品回收利用财政补贴政策，加快节能环保服务模式创新,出台合同能源管理项目支持办法，安排5000万元市级循环经济引导资金。鄂州市把节能环保产业纳入重点发展产业，依托高新区建设专业节能环保产业园。荆门市出台了加快循环经济发展、加强生态文明建设的政策措施，设立了循环经济专项资金，建立了循环经济统计评价体系。襄阳市积极争取国家循环经济示范试点，拥有谷城再生资源园区国家“城市矿产”示范基地、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点、东风康明斯国家再制造试点等一系列“国字招牌”，为节能环保产业发展发挥了引领作用。

二、存在的主要问题

总体来看，全省节能环保产业发展态势良好，可以超额完成 “”规划目标。同时，发展中也还有一些亟待解决的突出问题。

(一)整体竞争力不强。突出表现在“两小一低”。一是产业规模偏小。我省节能环保产业产值占全省工业总产值比例不足5%，产值仅为江苏的四分之一，浙江、山东的三分之一左右。二是企业规模偏小，大型企业(集团)特别是具有系统解决方案提供能力的企业还不多，仍以中小企业为主，集中度低，市场竞争力不强。三是技术水平偏低。掌握关键核心技术、从事高端设备制造的企业不多，大多属于一般加工制造企业，产品附加值较低。

(二)产业结构不优。产业内部结构不尽合理，我省资源循环利用产业发展较快，但节能环保装备产业和节能环保服务业发展不足，特别在高效锅炉、垃圾处理成套设备、废旧电器和汽车拆解等节能环保装备制造领域存在明显短板。产业空间布局也不尽合理，“撒得不开、聚得不够”，部分市州县节能环保产业发展滞后。产业集聚度不高，产业链不成熟。

(三)市场开拓难度较大。节能减排总体上属于政策驱动型市场，其中很大一部分政策拉动型需求和政府公共投资，节能环保产业领域相关的目录清单、资质资格认定较多，进入市场的门槛较高。节能环保产业作为新兴的高新技术产业，一些技术和装备研发成本高、产品性能不稳定，难以为市场接受并得到应用推广。现有的节能环保企业大部分是民营中小企业，普遍存在贷款难、融资贵问题，资金积累缓慢，企业发展面临很多实际困难。

(四)扶持政策还不够系统。一是在创新驱动方面，没有把节能环保产业关键技术和装备的研究开发作为省级科技计划的重点领域。二是在需求牵引方面，国家通过推广节能环保产品、实施节能环保重点工程来推动节能减排和扩大投资消费需求，但地方政府不能只推广使用本地产品，需求牵引政策难以精准发力。三是在投资促进方面，主要是申请国家资金扶持，省级没有设立节能环保产业发展专项资金，相关节能环保企业的产业化项目只有变换主题申请有关部门的其他专项资金，影响了企业投资积极性，甚至导致墙内开花墙外香的局面。四是在政策引导方面，对一些新兴的服务模式，如合同能源管理、环境污染第三方治理等，政策不明确、法律规范不健全，影响了推广应用。资源循环利用领域，废弃物回收利用增值税进项抵扣问题尚未得到解决。五是在组织协调方面，没有建立规范统一的统计体系，影响对产业发展形势的科学研判。部门之间协调配合还不够。

三、进一步促进节能环保产业发展的对策建议

当前，中国经济发展已进入新常态，国家更加强调节能减排硬性约束，节能环保领域的投资、技术、装备、服务需求十分旺盛。近期国家发改委发布的今明两年生态环保重大工程中，仅大气污染防治和清洁水重大工程投资就超过8600亿元，市场潜力大。我省节能环保产业正处于从产品生产向装备和服务延伸、从外围向核心突破、从中低端向中高端迈进的关键时期。兄弟省市均将节能环保产业作为战略性新兴产业加快推进，呈现万马奔腾、不进则退的发展态势。以我省的基础和条件，只要加大力度，完全有可能实现节能环保产业跨越式发展，5年时间有望培育成产值5000亿元的新兴支柱产业，占据新一轮区域竞争的制高点。下一步建议重点抓好以下工作：

(一)扩大市场需求。节能环保产业与一般性竞争行业最显著的区别，是其对政策的依赖程度较高。因此，要做好政策和市场结合文章，把促进推广应用作为关键环节。一是强力推进节能减排降碳，加快淘汰落后锅炉、电机、老旧汽车等，扩大节能环保装备、产品市场空间。“一主两副”中心城市和其他有条件地区，适当提高节能建筑、新能源汽车推广、污水垃圾无害化处理、资源回收利用等节能减排目标，以政策拉动需求，进而带动产业发展。二是推进政府采购节能环保产品和服务。严格执行政府优先采购和强制采购节能产品制度。鼓励政府机关、事业单位向社会购买节能环保服务。把合同能源管理作为公共机构开展节能改造的主要方式，研究制定促进公共机构合同能源管理实施的具体办法。三是引导节能环保产品消费。完善节能惠民工程、“以旧换再”、“能效领跑者”、环境标志产品认证等政策措施，开展全民行动，倡导节能环保低碳消费理念。四是支持节能环保企业参与节能减排重大工程。对获得国家节能环保标识、进入国家相关目录名单的省内企业给予适当奖励，对省内企业研制的首台(套)节能环保装备在省内工程中使用的，可由省财政对生产企业及用户给予补助。五是支持节能环保服务模式创新。积极培育合同能源管理、节能量审核、节能低碳认证、碳排放核查等第三方机构，在污染减排重点领域加快推行环境污染第三方治理。支持发展再制造服务，建立完善废弃物回收处置体系。

(二)助推企业发展。一是落实税收优惠政策。建议对未享受税收优惠政策的再生资源企业，各地方政府可将新增的增值税地方留成部分全额返还给企业。二是加大财政投入力度。对此，国务院文件有明确要求，但我省目前还没有设立节能环保产业扶持专项资金，仅省经信委在新增专项资金中，对资源循环利用有一定支持。建议从2019年开始，省财政设立5000万元节能环保产业扶持资金，主要以贴息方式支持节能环保产业重大项目建设。三是拓宽投融资渠道。包括绿色信贷、抵押担保、上市融资、债券发行、发展股权投资基金等。四是支持节能环保企业“引进来”、“走出去”。对引进的节能环保企业，给予一定奖励，并在用地等方面予以优先保证。五是加强组织协调，建立部门协调联动工作机制。

(三)支持技术创新。节能环保产业作为战略性新兴产业，具有高技术产业的典型特征，必须把实施创新驱动、提高技术创新能力放在突出位置。在节能产业领域，加快节能共性关键技术、核心材料和关键设备的研发，推进节能技术装备升级换代。重点发展高效电机、高压变频、无功补偿、高效锅炉(窑炉)、蓄热燃烧、新能源汽车动力系统、半导体照明、工业化建筑、碳捕捉等技术和装备。在环保产业领域，以大气污染治理、污水处理、垃圾处理、污染土壤修复和环境监测等领域为重点，研发推广一批先进适用的技术和产品，提升我省环保技术装备水平，加快治理突出环境问题。在资源循环利用产业领域，以磷石膏等典型固体废弃物、稀贵金属、农业废弃物、餐厨废弃物等处理以及再制造为重点，加快研究一批市场需求量大、应用前景广泛、经济效益明显且无二次污染的高效资源化利用技术。同时，着力提升节能环保企业技术创新能力，支持企业引进人才、引进技术，加强对外技术合作。

(四)推进试点示范。近年来，国家在与节能环保产业相关的领域，特别是循环经济和生态文明建设等方面开展了一系列试点示范，把这些试点示范抓好了，就能为深化改革、完善机制、培育产业发挥重要引领作用。要积极推进我省国家级生态文明先行示范区建设，探索符合各地特点的生态文明建设模式，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。推进我省国家节能减排财政政策综合示范城市、“城市矿产”示范基地、园区循环化改造示范试点、再制造试点、循环经济示范市(县)、“双百工程”等国家级节能环保各类示范试点建设，切实发挥典型带动和辐射效应。开展省级循环经济示范创建活动，进一步促进资源循环式利用、企业循环式生产和园区循环式发展，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。

(五)完善相关政策。国务院关于加快发展节能环保产业的意见出台后，全国已有10多个省级政府相继制定了贯彻落实措施。去年我省发布了关于促进资源循环利用产业发展的行动方案，但对节能环保产业的整体发展没有系统政策和全面部署。建议省政府尽快出台相关政策措施，并召开专题会议部署推进工作，以提高各地各部门对发展节能环保产业紧迫性、重要性的认识，并按照精准调控、喷灌滴灌的要求，拿出支持节能环保企业发展的具体举措。目前，我委已研究草拟了相关政策文件初稿，待征求意见、修改完善后报省政府审定。另外我们已启动《湖北省节能环保产业“十三五”规划》的研究工作，提前谋划未来一段时期我省节能环保产业发展思路和总体布局。

产业发展调研报告范文(二)

按照建设“四个中心”国家战略的要求，落实发展海洋经济的总体规划，将充分依托洋山国际深水港和浦东国际航空港两大国际性枢纽港的优势，延伸和拓展浦东开发开放的经济社会效应，准确把握在新一轮发展的战略地位，积极贯彻宏观调控的各项政策措施，充分体现区位优势，培育和发展主导产业，加快产业发展步伐，壮大主导产业，提升产业集聚度，提升产业能级。加快经济的发展，就是要以加快优势产业的发展为基础，形成产业细化、优势明显、集群度高的产业群，共同推进经济圈产业的竞争力。

一、 年工业产业的发展现状分析

年，区规模以上工业完成规模以上工业总产值664.7亿元。其中四大重点行业：电子信息业占总产值的11.2%，医药及医疗器械制造业占2.8%，汽车制造及其零部件制造业占13.3%，装备业占51.3%。从行业小类看，通用、专用、运输设备业完成工业总产值164.6亿元;金属制品业完成产值38.2亿元;电气机械、通信设备、计算机、仪器仪表等制造业完成工业总产值139.6亿元，比上年增长78.5%，其中电子信息业完成工业总产值82.9亿元，同比增长155.0%。通信设备、计算机及其他电子设备制造业实现工业总产值47.2亿元，占全区工业的7.1%，实现主营业务收入44.7亿元;通用、专用、交通运输设备制造业完成工业总产值164.6亿元，比上年增长38.0%，其中汽车制造及零部件配件制造业完成172.4亿元，比上年增长1倍多;医药及医疗器械制造业完成18.3亿元，比上年增长34.6%。全区工业实现利润41.0亿元，电子信息业占4.1%，医药及医疗制造业占3.0%，汽车制造及其零部件制造业占19.4%，电气机械及器材制造业占22.3%。从主营业务收入看，四大重点产业共实现493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入总数的74.2%。其中电子信息业占11.1%，医药及医疗制造业占0.2%，汽车制造及其零部件制造业占12.1%，装备业占50.9%。

(一)总体发展现状

总体来看，我区4大重点产业发展状况良好，呈出现以下几个特点：

一是从产业规模看，4大产业创造的经济总量在全区工业经济中具有举足轻重的地位。根据汇总数据显示，年，我区工业4个重点产业共有582户企业，占规模以上工业企业单位数的51.0%;就业人数8577人，占规模以上工业就业人数的5.2%;资产合计406.9亿元，占规模以上工业资产的69.7%;主营业务收入493.6亿元，占规模以上工业主营业务收入的74.2%;利润总额30.5亿元，占规模以上工业利润总额的74.3%。

二是从经济效益看，重点产业各项经济效益指标普遍好于全区工业平均水平。数据显示，年我区工业重点产业的资产周转率为2.14次，比全区平均水平高2.5%;劳动生产率为11.7万元/人，比全区平均水平高2.2万元;重点产业产品销售率为98.7%，高出全区工业平均水平0.1个百分点;负债率为53.5%。

(二)各产业发展现状

为了更全面地了解我区产业的发展现状，下面对各产业逐一进行分析：

1、汽车制造及其零部件制造业：该产业共有法人单位49家，从业人员1020人，资产56.3亿元，主营业务收入88.8亿元，产值在全区工业产业中排名第三。其中产值超亿元的企业有10家，排名前三位的分别是延锋江森座椅有限公司(45.8亿元)、纳铁福传动轴有限公司(17.6亿元)、申龙客车有限公司(5.2亿元)。

2、医药及医疗器械制造业：该产业共有法人单位21家，从业人员339人，资产16.5亿元，主营业务收入18.4亿元，实现利润1.3亿元，资产负债率为49.1%，比去年同期下降4.6个百分点，有2家企业的产值超过4亿元，分别是扬子江药业集团海尼药业有限公司(5.5亿元)和迪赛诺化学制药有限公司(4.7亿元)。

3、电子信息制造业：该产业共有法人单位52家，从业人员1190人，资产61.8亿元，主营业务收入74.1亿元，其中产值超亿元的企业有5家，超30亿的有1家，排名前三位的分别是昌硕科技有限公司(35.0亿元)、胜华电缆厂(12.8亿元)、堂福电子有限公司(3.4亿元)。

4、装备业：该产业共有法人单位460家，从业人员6028人，资产272.3亿元，主营业务收入338.3亿元，实现利润21.2亿元。其产值在全区工业产业中排名第一。资产周转率为2.1次，产品销售率为99.9%，资产负债率为55.9%。其中电气机械及器材制造业有法人单位102家，从业人员1393人，资产63.0亿元，主营业务收入93.0亿元，实现利润9亿元。其产值在全区工业产业中排名第二。资产周转率为2.3次，劳动生产率为14.8万元/人，产品销售率为97.8%，资产负债率为52.9%。

二、加快工业产业发展的思考

虽然目前重点产业还很弱小，但已经有一批正处强劲发展的产业，还有一批具有较明显发展潜力的产业，经济崛起的步伐在明显的加快。经济发展的提速，我们认为其根本而有效的途径应是产业的集群化发展，以区域经济的一体化来加速改变经济发展的固有状态，不断激发发展活力。从产业发展的层面上看，加快工业产业集群建设应着力抓好六个方面。

(一)实施好“”产业发展规划

在实际的发展中，应结合国际产业发展和转移规律、我国产业发展状况，制定出推进工业产业发展具体可行的措施。要从工业整体发展出发，立足于产业发展和产业集群状况，着眼于做大做强优势产业--强势发展产业--潜在优势产业，围绕产业联动，因地制宜地发展产业集群，合理布局生产力，形成产业聚集，要与大项目和龙头企业想结合，与产业园的特色相匹配，与人力资源相适应，发展以现代装备业为核心的先进制造业，同时与浦东联动发展电子信息、汽车及零部件、医药及医疗器械产业。

(二)提高利用外资水平，促进产业升级

坚持二、三产业共同推动经济的产业发展方针，在发展中完成产业结构的战略性调整，在调整中实现产业创新提升，逐步构筑以高新技术为基础、现代服务业为先导、现代装备工业为支柱，特色鲜明、重点突出、体现临港经济特征的多元产业体系，努力构筑“现代装备工业基地、现代物流基地和信息产业基地”。 要做好工业产业集群，其根本点就是要以产业中心发展区域的产业为基础，特别是利用其市场优势和技术优势，整合同类产业和产品资源，发挥产业集群的引领导作用，带动经济圈产业的发展。充分利用产业结构调整和国际资本流动的有利时机，努力创造条件，改善软硬环境，大力引进外资，不断提高利用外资的水平和质量。特别是要吸引外资在我区建立研发中心和关键零部件生产基地，提升加工产品档次和开发能力。

(三)以产品为核心，加强产业集群分析研究

从产业竞争力上看，我们要对重点行业进行细化研究，从中类行业细化到小类行业、细化到产品。从小类行业上研究，以龙头产品为纽带，进行产业集群，进行充分合作和有效的竞争，提高产品市场占有率和赢利水平。同时充分重视国内外市场，做好两个市场大文章。比如电子信息行业，它的发展与国际IT产业的发展休戚相关，但另一方面，国内市场仍有巨大的潜力，对电子行业的发展至关重要。在眼睛向外的同时，也要眼睛向内，加大技术投入，集中攻关，寻求核心技术突破，不但可从根本上解决技术受制于人的局面，而且可以大大提高行业的产品附加值，促进行业持续健康发展。坚持以质取胜战略，法力培育优秀品牌，使之成为的产品新亮点。

(四)“开源节流”并举，应对能源紧张局面。

工业的快速发展，用能需求急剧增加，能源供需趋紧。短期来说，强化节能意识，组织协调好能源供给，最大限度地舒缓用能紧张的局面。长远来看，关键是加强节能新技术的研发和应用，开发可替代新能源，特别是可循环使用的新能源，从根本上解决能源问题。与此同时，新技术的应用，还是从根本上化解原材料、能源价格上涨、成本压力增大的最佳途径。

(五)统筹协调好招商引资工作，促进工业园区良性有序发展。

招商引资是加快我区经济发展的重要手段，而工业园区则是我区工业经济发展的重要载体和主战场。要把园区的工业做大做强，招商引资，引进项目和资金仍然是一条重要的途径。把加快工业发展、壮大工业规模、培育工业经济增长点作为重大措施来抓，各部门要积极配合，为园区建设创造宽松环境。提升工业园区的能级，加快培育临港综合经济开发区、临港物流产业区、国际医学园区和信息产业园区的规划建设和功能培育。通过园区建设，拓宽我区工业发展空间，吸纳新的工业项目，形成新的发展格局，增强发展后劲。从经济一体化、空间布局扩容和功能提升出发，把工业园区整合成产业功能区，加快工业园区的产业集群化、市场专业化的发展。

(六)把握产业发展方向，加快发展新兴产业

大力扶持大型优势企业和中小高技术企业，针对我区目前存在的企业多、技术竞争力弱的问题，要继续实施企业集团战略、龙头企业战略，发挥规模优势，提高整体抗市场风险能力，力求在微电子、软件、计算机、通信等重点领域尽快形成一批具有国际竞争力的跨国企业集团和拳头产品。与此同时，进一步扶持中小高技术企业，培育大型企业的后备力量，以形成梯次推进的产业组织体系。比如通信设备、计算机及其他电子设备制造业是世界产业发展的方向，也是我国工业的五大重点发展产业。年，该产业的主营业务收入占我区规模以上总量的6.8%，实现总产值占总量的7.1%。要把握好产业发展的大势，着力发展增长潜力大、带动效益强、技术含量高的产业，发展和壮大新兴产业。

新形势下民生发展的几点做法

随着全球性金融危机对经济社会影响和冲击不断加深，如何在新形势下做好基层派出所工作已是所领导不得不思考的问题。今年初，市局出台了《市公安机关服务发展服务民生八条措施》，从宏观引领、微观操作上为基层派出所指明了方向。××派出所自觉适应形势发展的需要，认真学习实践科学发展观，树立“经济发展我发展”的理念，确定以巡防工作为切入点，以拓展资源规范管理为结合点，以“亮剑”行动为打击点，以打造无违纪所队为目标点，从当前最需要加强的服务民生工作做起，从当前影响社会稳定最突出的问题抓起，为促进经济平稳较快发展创造稳定的治安环境。

一、以巡防工作为切入点服务发展，全力打击多发性侵财性犯罪

1、制定完善应对突发事件预案，加强快速反应机制。通过反思警情处置过程中指挥不灵、通讯不畅、反应不快等诸多弊端，有针对性地进行改进：一是强化情报信息汇报制度，要求第一个掌握情报信息的民警要在第一时间向一把手和值班领导汇报；二是充分发挥扁平化指挥调度作用，要求每名值班领导和当天每台在街面巡逻的巡逻车上都必须配备电台，遇到紧急情况，及时汇报，为处置突发事件赢得第一时间。三是加强联系人制度，对辖区易发生群体性、重大治安事件的敏感的单位和部位要加强与单位负责人的联系制度。

2、构建严密的巡防体系，全面压降街面案件。本着“科学架构、巡防到位、稳固运作、人民满意”的原则，派出所构建了动态巡逻与卡口盘查相结合、路面巡逻与视频监控相结合、公开巡逻与秘密力量相结合的巡防体系。一是白天由值班警组和对班警组的两名治安民警和刑警带领5名协管员按照巡区划分进行街面巡防，主要针对近期珠江路、学府路、新世界中心等重点地区高发的扒窃案件、自行车被盗案件进行巡防。夜间，保证三辆巡逻车不间断在外巡逻，根据夜间发案较多的重点时段和地区，加大巡逻密度。二是成立专职便衣巡逻队：每天由2名民警和10名保安便衣正常在易发案部位和地区进行守候，力抓现行。同时还对特殊种族群体的违法嫌疑人进行收容。三是强化治安岗亭的作用，根据发案特点，构建点线面结合、人防物防技防措施完善的社会治安防控网络，最大限度地减少防范管理盲区，最大限度地挤压违法犯罪活动空间。

3、建立警情研判制度，实现警力跟着警情走。在构建科学巡防、稳固运作的基础上，建立了警情通报、专项预警及定期警情研判制度，做到 “巡防研判每周落实”、“信息反馈及时进行”，并通过派出所“巡防提示栏”、“巡防备忘录”等，指导巡逻民警和保安开展有针对性的巡逻，确保巡防警力量向案件高发、防范薄弱的时段、地段倾斜，基本达到了以情报信息为主导，警力跟着警情走的要求。

4、强化责任，围绕“保增长、促转型、保稳定、促和谐”的工作主线，打造高效服务型公安机关。在继续做好“千人万店送安防”和公安民警大走访的基础上，所支部一班人把处理好每一起警，提升到服务发展、服务群众、服务民生的高度，在《110接处警工作规范》的基础上，抓住程序规范和监督考评两个环节，进一步细化制定了《新街口派出所接处警工作六项规定》，从接警、处警时间、着装规范、装备规范、处警后材料、证据收集、平台录入等每一个细节入手，把责任落实到每一个民警。

5、以“亮剑”行动为打击点，维护治安稳定。今年以来，市局开展了以“三打一整治”为重点的“亮剑行动”，我所积极响应，迅速启动，在将警力压上社会面，提高“见警率”、“管事率”的同时，合理调配警力，全警参战，紧紧围绕涉及民生的抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财案件，通过广辟线索，破案攻坚，便衣侦控，力抓现行，抓获了一批刑事作案成员，打击了一批违法犯罪分子，压降了辖区发案。

二、以拓展资源规范管理为结合点服务民生，努力缓解停车难、行车难问题

1、注重规划与组织，走好“三步棋”，确保疏堵保畅工作推进有力、有序、有重点。我所立足辖区实际，抓住宏观规划和组织运行，为实施好服务发展服务民生工程全面“清障”。 一是全面调查摸底，确定“疏停结合”的工作思路。我所组织社区民警和巡逻民警深入社区、单位，进行征求意见和情况摸底，重点对辖区127个小区全面开展道路停车状况调查，泊位需求及选点建场（停车场）的民意调查。针对商贸区白天车流量大、周转率高，老式住宅区居民停车问题无法消化，无序停车与出行车辆抢道的现状，确定了“疏停结合”的工作思路，即在强化拥堵点的疏导同时，着力开发停车资源，改善主次干道停车通行秩序，提升道路通行能力，向出行难“开刀”。二是依托工作站的平台，不断拓展管理资源，在6个社区建立交通安全管理工作站，结合三员机制吸纳了 42名交通协管员，为社区民警赋以社区及周边交通管理、交通整治的两项职责，推动疏堵保畅的点面结合。三是进一步优化勤务运行机制和防控布局，明确值班警组的巡逻民警负责白天4个拥堵点的交通秩序维持和对停车场点的巡查；在每天早上7：30-8：30，晚17：30-18：30分交通高峰时段，抽调对班巡逻民警上路上点疏导交通，保证处警与疏堵工作互不影响。

共2页，当前第1页12

马铃薯产业发展情况调研报告

一、基本县情

赤城县位于河北省西北部，毗邻京、津。总面积5287平方公里，辖18个乡镇，440个行政村，总人口28.2万人，其中农业人口26万人。全县年均气温6.8℃，年均降水量404.9毫米，年均日照时数为2620.7小时。我县由于十年九旱，尤其是春夏旱比较严重，降雨少且多集中在七、八、九三个月，土壤大部分为褐土和棕壤土，土层深厚，疏松，所有这些土壤、气候特性都适宜马铃薯生产。

历年来全县主要以玉米、马铃薯、谷子等粮食作物为主，其中马铃薯种植面积仅次于玉米，位居全县第二。马铃薯一直是赤城县发展现代特色农业的主导产业之一，并得到了稳步发展。

XX年全县马铃薯播种面积达到7.5万亩，占全县播种面积的10%，马铃薯种植涉及到全县各个乡镇，全县马铃薯年产量在11000-16000吨之间，其中外销量在8000吨以上。因此，可以说，马铃薯是赤城县的一大支柱产业，赤城县人民既靠它解决吃饭问题，又靠它解决花钱问题。

二、马铃薯生产情况与加工情况

XX年，我县马铃薯播种面积7.5万亩，占全县粮食作物播种面积的比重达到19.8%，全县规模500亩以上的有3片，分别是：赤城县润泽蔬菜种植专业合作社、赤城县旭丰种植专业合作社、云州乡。

主要种植的品种有：早大白、荷兰薯7号等，种植面积最多的是早大白即大白花，该品种为极早熟品种，生育期60-65天，结薯集中，品质好，适应性较强，大中薯率(商品率)高达90%以上。一般亩产1500公斤，高产可达4000公斤以上。马铃薯已成为全县山区特别是山区农民菜兼粮、饲料的主要来源。

1、马铃薯加工情况

我县商品薯加工转化方面几乎是空白，加工企业寥寥无几，可以说几乎没有，大多是一些农村小作坊，时停时干，规模很小，设备简陋，只能用来加工一些少量的淀粉和土豆粉之类，加工能力十分有限。

2、存在问题

(1)生产方面

主要存在单产不高，群众的商品意识不强，没有针对市场需求生产专用薯，提高市场竞争力，增加经济收入的意识淡薄，耕作管理比较粗放，对病虫害的防治意识不高，还使很大一部分马铃薯在存贮期间腐烂变质，造成很大的损失。机械化应用程度低，极大地限制了规模生产的发展。科学技术推广经费缺乏，群众的文化素质较低。

(2)开发利用方面

没有规模的加工企业，商品开发程度低， 加工转化能力明显不足。

(3)销售运输方面

全县无专门的、大型的批发市场作为中转，呈现出在县内小规模、小范围、短距离贩运方面势头强劲，而长途贩运、开发大中城市市场方面明显不足，没有真正开拓出自己的市场。

3、需要政府扶持

(1)对商品薯种植基地建设所需节水灌溉设施、大型农机具、机井配套设备进行补贴。

(2)给予马铃薯专业合作社农资经营权，切实降低马铃薯生产成本;对已形成规模的马铃薯专业合作社在资金、设备、设施上进行重点扶持，充分发挥其桥梁纽带作用;对举办好的专业合作社，实行以奖带补的政策，促进合作社的发展壮大。

(3)全力扶持马铃薯加工企业建设，争取国家专项资金支持，并在银行信贷方面给于优先支持。

三、马铃薯贮藏情况

1、现状

我县马铃薯储藏总量约为10000吨，其中农户土窖储藏总量为吨左右，其余的都是由企业储藏。储藏能力较大的企业不多，亚欣农贸有限公司是其中最大规模的，储藏能力为5000吨，其它还有些规模较小的储藏能力都在几百吨左右。

2、存在问题

储存能力大的企业少，建设标准不高，在储贮过程中由于温室湿度控制不好，导致烂窖率较高(10-15%)，造成很大损失，特别是对种薯影响更大，造成出苗率低、产量下降、品质下降。

3、下一步工作目标

加大对马铃薯储藏企业的扶持，提高储窖建设标准，降低马铃薯在储藏过程中的腐烂程度，较少损失。

4、需要政府扶持

实行种薯和商品薯储窖补贴政策，补贴金额为标准造价的30%～50%。

为了进一步贯彻落实市委、市政府、市局和区委、区政府优化投资发展环境精神，增强服务意识、忧患意识和紧迫意识，深入推进责任、高效和服务型政府建设的要求，根据《x年江岸区服务企业工作实施方案》(岸服企办文〔〕2号)文件精神，我局认真开展了服务企业的各项工作，现将我局x年服务企业工作汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任意识

㈠加强组织领导。为了确保服务企业工作的有效推进和落实，江岸区地方税务局将层层建立领导责任制，明确"一把手"负总责抓好此项工作。区局将成立 "服务企业工作领导小组"，由局长赵毅同志任组长，其他局领导任副组长，小组成员为政策法规科、税政科、征管科、办公室、征收局、纳税服务科、计算机中心、基层工作科。领导小组下设"服务企业工作协调办公室"(设在区局法规科)，负责协调联系市、区有关部门，全面指导督促落实相关税收优惠政策，积极抓好各项税收优惠政策的落实、工作、信息报送以及全局服务企业各项工作的协调联系。通过建立责任体系，保证全局对此项工作责任有领导，有领导小组，有工作专班。

㈡强化责任意识。为贯彻落实《x年江岸区服务企业工作实施方案》(岸服企办文〔〕2号)文件精神，我局结合自身特点研究制定了《江岸区地方税务局服务企业实施方案》，明确指导思想、工作目标、工作重点和方法步骤。根据方案要求，区局效能办具体量化各项任务指标，细化活动安排，形成了由主要领导。

二、突出地税特色，落实服务工作

作为税务机关，我们把实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益作为工作出发点和落脚点，不断强化服务意识，提升服务质量，完善服务机制，规范服务行为，创新服务方法，提高服务水平，深化服务内容，突出地税特色，确保取得好的实效。

㈠突出地税特色。

一是创新服务方式。新增"空中快报"模式;实行了"八办"服务，即纳税人的事立即办、不明白的解释办、有困难的帮助办、有牢骚的劝慰办、对符合政策的要坚决办、手续齐全的马上办、生人熟人一样办、优惠处罚公正办;积极推行诚信体系建设，为诚信纳税企业和个人开设办税"绿色通道";启用新户接待室，开办了"纳税人学校"，为新户纳税人提供全天候、全方位的纳税辅导及纳税服务;建立领导接待日制度、纳税服务辅导制度，推行首问负责制;大力推行"一站式"服务、"一窗式"管理、"一户式"储存、"一票式"征收，因地制宜地开展预约提醒、延时服务等个性化服务。

二是提高行政效能。首先对一些尚无具体时间限定的，进行限时服务，比如"90秒开票"、"3分钟售票";其次纳税人办理税务登记，当场发证，在手续齐全的情况下，办理税务登记的时间由30天缩短为30分钟。其三简化办税程序，提高工作效率，为节省纳税人办事时间,将106项日常工作，按税务登记、发票发售、纳税申报、税收优惠和其他工作分为五大类，其中税务登记类10项、发票发售类10项、纳税申报类9项、税收优惠类61项、其他工作类16项，全部前置到办税大厅，按照先办后审、部分先办后审和先审后办进行分类，其中先办后审工作90项、部分先办后审工作5项、先审后办工作11项，对106项前置的工作重新制定工作规程，简化办税程序，为纳税人办实事。

三是推行政务公开。为了营造公平公正的征税环境，区局继续推行政务公开，即税收政策公开、办税程序公开、办事结果公开。充分利用网络、电子滚动屏、橱窗、各种媒体等形式，把税收政策、执法责任、执法程序、税务人员的违法违纪行为和处理情况等一切有利于社会监督的情况，都予以公布，杜绝在税收执法中因"暗箱操作"而造成的纳税人之间、行业之间税负不公等问题，让纳税人交明白税、交公平税，从而营造良好的税收执法环境。

四是落实执法责任。对税务执法人员严格按照税务行政执法责任制和税务行政执法过错责任追究办法的规定进行考核和追究，对违反岗位职责、不依法履行职责、损害纳税人合法权益的行为，坚决进行过错追究，使执法责任制落到实处。

㈡落实服务工作。

一是加强纳税服务。加强对入住创业基地企业的服务工作，对入驻企业开展相关地税政策宣传讲解。首先充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等资源，主动送税法上门，积极宣传税收优惠政策，及时公布最新涉税信息，便于纳税人及时、准确地掌握税收政策。其次推进政务公开，向入住企业公开税收政策规定、审批程序和办税要求，增强透明度，并公布12366纳税服务热线。其三免费提供税务咨询，落实税收管理员制度，发放各种宣传手册，举办各类税收知识培训班，在办税服务厅专门建立纳税咨询和辅导场所，拓宽税务咨询渠道。并深入到企业，面对面地宣传和讲解税法和税收优惠政策，以及税务登记、减免税审批等具体办理程序。其四深入开展"四上门"纳税服务活动与纳税人面对面税法宣传活动。组织开展以"上门听取意见、上门宣传政策、上门实施辅导、上门解决问题"为主要内容的纳税服务"四上门"活动，x年对1104户企业进行了"四上门"服务，共收集纳税人提出的建议和意见561条，已全部进行了答复和解决。组织开展了税收管理员与纳税人面对面税法宣传活动，了解纳税人生产经营情况，帮助纳税人解决涉税问题，将各项优惠政策主动告知纳税人。

二是加大宣传力度。通过各种途径广泛发布扶持中小企业(民营经济)发展的优惠政策，积极做好中小企业(民营经济)纳税服务工作，努力营造支持全民创业和中小企业(民营经济)发展的良好社会氛围。首先区局将市局编辑出版的《全民创业地方税收优惠政策指南》，放在征收大厅首问台最醒目的位子，向纳税人免费发放，有利于纳税人及时、全面了解有关税收政策，起到税收政策的有效引导作用;其次区局将市局编辑出版的《地方税收优惠政策指南》电子版挂在网上，组织全局干部进行税收优惠政策的专题培训和业务辅导，使每个税务执法人员熟悉和掌握税收优惠政策的具体内容，积极支持和关心企业工作，主动为纳税人服好务，依法落实税收政策。

三是深化改革发展。我局深化行政审批制度改革，精简审批项目，简化办事程序。根据市局要求取消和下放部分审核审批项目，加强后续管理工作，规范行政许可，简化审批程序，提高审批效率。实际工作中遵循统一性与灵活性相结合原则，全面提升服务质量。首先是减免税工作，我们把过去分散受理改变为"集中受理，微机控管"，统一集中到大厅办理，实行一站式受理。在严格履行税收法定程序的前提下，在60个工作日内为符合条件的各类纳税人办理减、免税手续，x年共办理减免税55户，减免金额1306万元，同时实行减免税网上审批，接受市监察局的电子效能监察;其次对税务行政许可工作，按行政许可法规定从受理到行政许可决定20天完成，将其压减为10天之内完成。

四是协助推进创业。协助区经信局做好"全民创业赶集会"、"创业武汉"系列公益培训、创业典型巡回演讲、"创业十佳"及优秀创业项目评选表彰等创业服务活动。区局组织纳税户中有志自行创业者进场"赶集"，组织干部参加创业典型巡回演讲事迹报告会，将评选出的优秀创业项目制作成文字图片利用网络、电子滚动屏、橱窗、各种媒体等形式向纳税人推荐介绍，推进服务企业工作的深入开展。

x年，在推进服务方面做了一些工作，同时我们也认识到，要将服务企业工作做得更深入，仍有很多的工作需要我们去做，依托现代网络资源探索建立江岸网络学校的新路，为纳税人提供更加快捷、便利的纳税服务，为纳税服务工作走上新台阶，做出我们应有的贡献。

关于实施美好乡村建设推进城乡生态一体化发展的调研报告

为进一步推动我市美好乡村建设工作，按照市政协《推进生态文明建设资政会实施方案》的要求，市政协组成专题调研组，通过制订计划、座谈学习、到县区和外地调研等形式，初步了解了我市美好乡村建设的现状，分析梳理了存在问题，提出了相关对策建议。

省委、省政府作出建设美好乡村的决策部署后，我市迅速启动了美好乡村建设的相关工作。全市83个中心村截至目前共投入美好乡村建设资金42797万元，31个重点示范村共实施项目158个。相关部门以推进重点工作和解决主要问题为导向，及时出台配套政策，逐步完善制度体系，进一步从调查研究、帮扶指导、沟通协调和优化环境四个方面下功夫，美好乡村建设工作得到了较好推进。同时，我市美好乡村建设工作还存在乡村规划进展缓慢、形式单一、群众参与不足、农村垃圾收集处理设施缺乏、农业面源污染严重等问题。为此建议：

一、高度重视乡村总体规划编制工作

1.加快乡村总体规划编制进度

按照聚集发展、方便群众生产生活的原则，构建布局合理的镇村体系，统筹规划基础设施、公共服务、产业发展、风貌特色等，在全市加快建设一批规模大、层次高、公共服务配套完善的宜业、宜商、宜居、宜学新型社区，使其成为农村基本公共服务的单元。将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。建议在每年市级财政预算内安排不少于XX万元的专项资金作为乡村规划补助，规划乡村所在县区财政按比例配套，争取在三年内完成我市所有乡村的规划工作，平均每年完成200个左右。

2.严格按照《中华人民共和国城乡规划法》因地制宜进行编制

在规划编制过程中，要尊重禀赋特征、尊重历史传承、尊重发展基础，突出村庄个性，凸显差别化优势，形成“一村一品、一村一景、一村一韵、一村一业”格局。在规划编制结束后报上一级人民政府审批。各类规划一经批准，强制性的规划内容不得擅自调整和改变。

3.要赋权于民、以人为本

改变以往政府主导下的自上而下的编制过程，确立农民在乡村规划中的主体地位，使农民真正参与到规划中来，尊重农民的意愿和选择，充分调动农民建设美丽家园的积极性。规划编制要全程公开，广泛听取村民的意见建议，规划结束后必须经村民委员会讨论同意后方可报送审批。

二、科学处理乡村垃圾问题

1.解决好“源”的问题

要开展多种形式宣传教育活动，倡导移风易俗，引导、促进广大农民转变传统的思想观念，逐步建立“农户自觉分类汇聚，村街入户收集分拣，乡镇区域压缩运输，县区无害处理”的垃圾收运模式，以提高农村垃圾处理的效率，从源头上减少垃圾的污染。

2.解决好“收”的问题

针对各乡(镇)、村地理位置、基础设施和经济实力等现状，科学研究制定多种可行办法，如户集、村收、村处理;户集、村收、乡(镇)处理等多种处理方式。推行环卫体制改革，建立生活垃圾经营许可证制度，对垃圾收集、运输、处理部门逐步实行企业管理体制，并采取入股、合作、合资等多种形式，建立垃圾处理专业公司，培育垃圾处理产业。

3.解决好“钱”的问题

拓宽渠道，多方筹措垃圾处理经费。一是拓展上级政策。用足用活各项补助政策，争取更多资金补助。二是要将“农村清洁工程”长期纳入市民生工程，市级财政安排专项资金进行补助。三是建立“市补助一点，县区配套一点，乡镇、村自筹一点，社会各界赞助一点，村(居)民自愿交一点”的农村清洁工程经费保障机制。四是搭建多元融资平台。

4.解决好“管”的问题

完善“部门分工协作、县区负责、乡镇组织、村组实施、群众参与”的管理机制。建议明确由市容管理局统筹协调“农村清洁工程”的相关工作和督查考评，由原负责单位市农委密切配合，各乡镇统一部门，明确责任领导和专门工作人员，负责本乡镇垃圾无害化处理工作的组织推动。

6.解决好“推”的问题

抓好规划，坚持试点先行、稳步推开。在充分调研的基础上，结合美好乡村建设规划，对各乡镇、村的垃圾处理设施建设进行统一规划。选择美好乡村建设试点村作为农村垃圾无害化处理试点村，在充分总结试点村生活垃圾无害化处理成功经验基础上，逐步铺开，实现农村生活垃圾减量化、资源化、无害化。

三、加强农业面源污染防治

1.完善政策法规，为农业面源污染防治提供法律保障

结合我市实际，抓紧制定完整、具体、针对性和可操作性强的治理农业面源污染的政策法规。规范化肥、农药使用。加强监管，认真执行农药安全使用标准和规范，严禁使用高毒、高残留农药，从销售源头上进行遏制，杜绝有毒有害投入品在市场上销售流通。

2.科学合理地使用化肥和农药

全面开展测土配方施肥，积极提倡施用有机肥，从技术层面来控制化肥的使用量。采取综合防治技术，大力推广诱虫灯、昆虫性信息素、色板、防虫网等无害化防治技术。同时要加快农药新品种和新制剂的研发引进、试验、示范和推广工作，提高防治效果。

3.加强污染监测，建立农业面源污染防治长效机制

进一步完善市、县(区)农业生态环境和农产品安全监测网络体系。在重点地区建立监测站，第一时间掌握农业面源污染动态。加快土肥检测和信息体系建设，为培肥地力、测土配方施肥提供基础保障。加强病虫害监测网络建设，强化病虫信息传递能力，加快实现病虫预报可视化，减少盲目用药、过量用药。

4.加快发展生态循环农业

积极推广和开发无公害农产品、绿色食品生产技术，规范农产品生产过程中各项措施的落实，实现农产品生产标准化，提高产品质量，减少农业环境的污染。积极发展生态型种养模式。大力推广已被实践证明行之有效的猪—沼—菜(果、鱼)模式、加工—养殖—沼气处理模式、果—草—畜—沼模式。

5.全面开展“农村清洁工程”

加快“农村清洁工程”的推进速度和美好乡村建设步伐，以农村沼气工程为抓手，把“一池三改”户用沼气建设与庭院经济开发、农村环境整治结合起来，建设村庄排污管网和农村垃圾污水处理设施。

6.针对不同区域开展农业生态治理

沿湖沿河低洼地通过加大投入，建设排灌设施，新建、加固堤防，疏浚河道等办法，增强低洼地排涝减灾能力，解决低洼地群众防洪安全问题，改善农业生产条件，提高粮食生产能力。江淮分水岭地区通过植树造林，发挥森林植被涵养水源、保持水土、调节气候的作用。力争用3—5年时间建成10万亩森林苗木基地，并配套发展高效节水农业，从根本上改变我市江淮分水岭地区的生态面貌。

全国专业剧场发展情况调研报告

近日，文化部财务司发布《全国专业剧场发展情况调研报告》(以下简称《报告》)。《报告》在数据统计、实地调研和专家研讨的基础上，对全国专业剧场的基本情况、专业剧场建设和运营管理中存在的主要问题、专业剧场突出问题的原因分析、促进专业剧场繁荣发展的政策建议进行了详细论述。《报告》指出，近年来，我国专业剧场发展迅速，已经成为推动艺术市场繁荣发展的重要力量。但总体上看，专业剧场的总量还明显不足，运行管理机制仍不健全。应进一步明确专业剧场的性质，制定相关标准规范，培育健康市场环境，加大专业剧场的建设力度，引导专业剧场健康稳定发展。

《报告》显示，截至XX年底，我国有专业剧场873家，占全国演出场所的30.7%。全年专业剧场演出4.05万场，观众总人数3229万人次。这些剧场从区域分布看，呈现东多西少的特征;从行政层级看，呈现上重下轻的结构;从剧场规模看，以大中型剧场为主;从建成年代看，本世纪以来建成的专业剧场最多。它们的经营模式呈现多样化，大体可分为自主经营、托管经营、院线式经营和场团合一四种模式。相较演出收入和配套设施及其他服务收入，政府补贴仍是专业剧场的主要收入来源。在专业剧场建设和运营管理中，当前存在较为突出的主要问题有四点：一是总量不足和利用率不高的现象同时并存;二是分布不均和结构不合理的现象同时并存;三是快速发展和管理运营相对滞后的现象同时并存;四是演艺市场潜在需求旺盛和实质消费不足的现象同时并存。

针对专业剧场一系列发展中的问题，《报告》对问题的成因进行了解读剖析，并提出了相应的政策建议。《报告》认为，我国专业剧场存在问题的原因是多方面的，既有体制机制、消费习惯等方面的客观因素，也有人才、经费等方面的现实原因。专业剧场定性定位模糊、建设管理和服务标准欠缺、管理和运营人才匮乏、我国居民文化消费习惯尚未形成、引导激励社会资本进入剧场的渠道政策仍不完善等一系列难题亟待破解。

《报告》指出，专业剧场的繁荣发展是建立健全现代文化市场体系的重要组成部分，也是丰富人民文化生活的必然要求。为推进社会主义文化强国建设，需要进一步发挥专业剧场的服务效能，统筹规划，多方协作，合力推进。对此，《报告》建议，应明确专业剧场性质和定位，加强相关配套政策及资金的支持。借鉴发达国家的公共剧场经费模式，建立政府补贴、社会基金(赞助)、演出收入三者结合的多元化剧场经费保障体系，并以税费优惠政策降低专业剧场的运营成本。制定相关标准规范，对专业剧院的建设和运营管理给予必要的规范、指导。制定专业剧场建设标准，杜绝新剧场盲目立项;制定剧场建设规范，建立全国统一的专家论证机制;改善剧场分布结构，对老剧场、小剧场与县级剧场的建设给予必要的政策倾斜和引导;建立专业剧场管理的质量体系，提升运营水平，提高服务质量。建立健全系统化的剧场经营管理人才培养、考核、认证制度。积极构建剧场从业人员认证制度，通过培训考核和继续教育等多种方式培养剧场专业人才。从宏观层面上引导培育健康的演艺市场环境。一方面规范惠民演出，提高剧目创作质量;另一方面着力扩大文化消费市场，重视群众文化消费观念的培育。