我国人口增长态势（汇集20篇）

x年7月11日是第x个世界人口日，国家倡导在全国开展以“每个人都有贡献”为主题的“7·11”世界人口日社会宣传活动，根据市计生局的要求，结合本镇实际，决定开展集中宣传活动，特制定方案如下：

一、指导思想

以xx大精神为指针，以世界人口宣传主题为重点，在全镇开展社会性的宣传活动，努力营造有利于我镇人口和计划生育事业持续、稳定、健康发展的社会舆论环境。

二、宣传内容

1、宣传党和国家方针政策、法律法规;

2、宣传在人口和计划生育事业上取得的成就;

3、宣传避孕节育、优生优育、晚婚晚育等知识;

4、宣传以人为本，为育龄群众提供优质服务的工作方针;

5、宣传男女平等，生男生女一样好，女孩也是传后人等新型婚育观念;

6、宣传预防艾滋病等生殖保健科学知识。

三、活动安排

(一)开展集中宣传活动

1、活动时间：7月13日

2、宣传地点：镇街主要干道

届时将出动宣传车摆放宣传展板，悬挂宣传横幅，设立义诊台，设立生殖健康、优生优育、避孕节育、政策法律、艾滋

病防治等咨询台，发放计生宣传品、宣传材料，免费发放避孕药具等。

3、活动内容：

①镇计生办工作人员在广场摆放咨询台，张贴宣传横幅。 ②发放各类计生宣传品，包括：资料、手册、避孕药具。③设立义诊台，为广大居民群众提供便利的生殖健康咨询服务。

四、具体要求

(一)制作好板报、宣传栏、标语等。

(二)镇服务中心安排好医务人员，在活动期间内按要求细心接待来诊群众。

(三)各单位要精心组织，统筹安排，按照要求，做好准备，保证宣传服务活动落到实处。

区人口计生局申报“十佳文明单位”事迹材料

通过文明单位创建活动，我局机关工作人员责任意识、法制意识和服务意识不断增强，服务质量和水平有了大幅度的提升，但在许多方面还应该进一步完善和提高。下一步我们将严格按区的统一部署，立足本职，脚踏实地，扎实做好四项工作，努力实现创建任务目标。一是创建机关优质服务品牌。在全局全面开展创建优质服务机关活动，以落实科学发展观、构建和谐社会为目标，进一步加大行政效能建设力度，着力在较短时间内实现工作作风明显改进、服务水平明显提升、办理效率明显提高、发展环境明显优化。二是认真查找问题。结合创建活动，在全局干部职工积极开展交心谈心，广泛听取基层群众、服务对象和相关部门的意见和建议，认真查找自身和本部门单位存在的与文明机关创建不相符的各种问题，有针对性地制定切实可行的整改措施，做到边查边改边创建。三是完善便民服务措施。进一步加强便民服务制度建设，从制度上规范机关工作人员服务行为。四是加强干部队伍建设。有针对性地进行业务培训和继续教育，开展能力素质评价和定期考核，提高广大干部职工的理论、业务素质，增强为人民服务的能力和水平。

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实行计划生育是国家的基本国策，公民有依法实行计划生育的义务。根据计划生育管理规定，员工入职合同期间，已与用工单位建立了计生管理关系，接受用工单位计划生育的管理，用工单位依法对员工计生情况进行跟踪管理。员工本人入职后愿意按以下要求，保证落实各项计生管理措施。

一、本人遵守国家计划生育政策，自觉接受用工单位的计划生育管理。

二、本人入职时，如实填写提交《民航中南空管局社会招聘人员婚育情况登记表》和提交本人真实有效的婚育证明或计生服务证。

三、本人按用工单位的要求，积极配合做好对本人计生情况的函调工作。员工如被举报违反计生管理规定且不积极配合调查的，用工单位有权解除劳动合同并不需支付经济补偿金。

四、已婚女员工，采取有效的避孕节育措施，如避孕失败导致意外妊娠的，应即时自觉采取补救措施，保证不超生、抢生。每年不少于三次查环查孕，并将查环查孕情况按时报用工单位。已婚男员工，如实反映配偶生育、避孕节育情况，不得有任何隐瞒。

五、本人结婚或生育的，要符合法律准许条件和手续，并提前一个月告知用工单位。

六、本人有收养、助养、代养情况的，必须符合法律准许条件和手续，并告知用工单位。

七、如有违反计划生育有关规定或隐瞒违规事实的行为，本人愿意接受用工单位按有关规定处理。

员工签名：

年月日

20xx年7月11日是第XX个世界人口日。红星四场计生办精心组织，积极策划本次活动。通过本次活动，呼吁全场关注提高家庭自身发展能力，促进家庭和谐幸福，提升家庭健康、教育、文明等各项素质，满足个体、家庭的物质情感需求与社会和谐发展需求。现将活动总结如下。

一、精心组织 扎实安排

红星四场计生办对今年的“7.11”世界人口日宣传活动高度重视，成立了7月11日世界人口日宣传活动领导小组，对活动开展进行了专题安排，结合工作实际，制定了“7.11”世界人口日宣传活动安排意见，在活动经费、人员安排等方面提供了保障，确保了活动正常开展。

此外，我场计生办还召开会议，进行了部署和分工，由计生办负责组织集中宣传活动。利用发放传单，通过悬挂横幅、设立宣传咨询台、免费发放计生宣传品和避孕药具、为育龄群众提供生殖健康服务等形式、传播晚婚晚育、关爱女孩、团场部分计划生育家庭奖励扶助制度等知识。

二、内容丰富，形式多样

1.在红星四场悬挂过街横幅标语。

2.设立了计划生育咨询台。场计生办和计划生育服务站设立咨询台为职工群众提供了优生优育、生殖健康、计生政策、人口政策、药具咨询等咨询服务，工作人员热情接待前来咨询的群众，回答她们有关生殖保健、知情选择等方面的问题，并免费为他们发放了计生宣传品和。

3.向群众发放了计划生育和维稳宣传单。在向群众宣传的主要内容有：《团场部分计划生育家庭奖励扶助制度》、《性病与艾滋病的预防》、《孕产期保健》、《避孕期保健》及办理《生育证》的程序、以及《反恐维稳宣传》等内容。

在此次宣传活动中，共吸引了500多人直接参与，免费为群众健康体检200余人次。共计发放*100余盒，发放宣传资料150余份。宣传了婚育新风、宣传了关爱女孩、宣传了预防艾滋病知识等，深得群众的称赞。

一年来，在区委、区政府的领导下，在团市委和区流动办的具体指导下，在基层团工委和有关方面的大力支持和共同努力下，我区流动人口，特别是进城务工青年的教育、培训、服务工作取得可喜成绩。依靠“千校百万”各类培训学校(站、点)，积极组织进城务工青年参加培训教育，在全区上下防治“非典”的同时，较好地完成了全年的培训任务。在“非典”时期，为了保证进城务工青年的身体健康，我们积极开展防控工作，有效的控制了“非典”在进城务工青年中滋生、蔓延。通过各项工作的开展，广大进城务工青年遵纪守法、维护自身合法权益的意识得到了强化，防范非典的能力得到了提高，积极投身河西经济和精神文明建设的自觉性得到了增强。现将全年工作总结如下：

一、“千校百万”进城务工青年培训工作成效显著

进城务工青年培训工作在我区实施六年来，共建各类培训学校(站、点)118个，培训进城务工青年近30000人。今年我区又提前两个半月完成了全年培训任务，共培训3492人，超出计划培训人数16%。回顾一年培训工作情况，主要有以下特点：

(一)加强领导，规范管理，确保全年培训工作任务的完成

年初，根据团市委_年第38号文件精神，结合我区进城务工青年的实际情况，团区委与区流动办共同研究制定了《河西区_年度进城务工青年培训工作安排意见》，并在区流动工作会上进行部署，确定了3000人的培训任务，并对培训工作流程、责任人、培训内容、考核标准进一步明确。与此同时，团区委加强了培训工作的过程管理，对相关工作人员加大了培训力度。在街道系统团干部例会上，结合团市委的有关要求和通过两次培训工作检查反映出的问题，专门就“千校百万”工作从培训人员、内容、形式、有关文档资料等方面对团干部进行了全方位培训，并提出具体要求(如对培训证进行统一编号)，使培训工作既有培训数量，又保证了培训质量，逐步走上规范化管理的轨道。

《实施意见》下发后，“千校百万”培训工作得到了各街领导的高度重视。各街主管领导与街综治办、团工委根据本街实际，认真研究流动人口的新情况，结合下达的工作任务积极协调计生办、文教科、居民科等各职能科室，共同制定了本单位的培训计划，保证措施，通过加强培训学校(站、点)的管理，完善培训设施和健全规章制度;对师资队伍进行岗前培训，提高教师培训工作水平。在培训过程中，坚持严肃考勤，做到培训有计划、授课有记录、学员有档案、考试有试卷，为保质保量完成全年培训任务奠定了基础。

(二)创新形式，丰实内容，提高培训工作的价值含量

今年培训工作继续本着条块结合，以块为主，全面推进的工作思路，在巩固现有的培训规模的基础上，进一步扩大培训覆盖面。

在培训形式上，各培训学校站(点)结合实际，创新培训模式，使培训工作真正落到实处。针对辖区内务工青年单位分布比较分散的特点，采取了社区培训和单位培训相结合的形式;针对务工青年工作时间不尽相同，集中时间培训难度相对较大的实际情况，采取了集中授课与分别辅导相结合的方式;针对某些培训内容比较枯燥、乏味，受训者主观接受慢的客观因素，采取了互动式教学，进行有奖问答和知识竞赛，让受训者参与到活动中来，亲自动手动口。同时，还充分利用闭路电视、vcd等现代化教学工具，通过有形的方式进行授课。下半年，区流动办和团区委联合举办了“我为天津做贡献”进城务工青年知识竞赛，在各街预赛的基础上，又组织了复赛，4支代表队参加了决赛，并评出一、二、三等奖和最佳、优秀组织奖，有力地推动了外来务工青年的培训工作。学员们反映，这样的培训我们有兴趣，针对性强，学得懂，记得牢，用得上，多搞些这样形式的培训也不厌烦。在思想政治、法律法规、劳动合同、健康卫生、婚姻计生等基本培训内容的基础上，各街还结合务工青年的需求和形势变化，增加了授课内容，其中涉及到“非典”防控知识、劳动技能的培训、毒品危害和艾滋病的预防等等。在全区上下防控“非典”期间，各街还深入进城务工青年相对集中的建筑工地、餐馆进行防控非典知识的宣传。通过特殊时期的特殊培训，非典疫情在进城务工青年中得到了有效的控制，为我区整体群防群控工作做出了积极的贡献。

(三)培训效果突出

今年进城务工青年培训工作效果突出，特别是经过抗击“非典”的考验，进城务工青年的整体素质有了明显提高，主要表现在以下几个方面：

1、法制观念增强。经过几年培训，进城务工青年法制观念不断增强，特别是通过公布维权执法电话、开展咨询和投诉接待日活动，进一步增强了他们自我保护的意识。今年前三个季度，据不完全统计共受理各类案件633件，其中：仅投诉260件，占41、08%。从投诉问题看，今年多数是拖欠工资和工程款问题。

2、政治素质有所提高。经过培训，全区进城务工青年整体素质有了明显提高，同时也涌现了不少的先进集体和个人。例如：马场街保洁队是一支由39名外来务工中青年组成的街道清扫保洁队伍，其中5名党员、4名团员，早在1999年就成立了流动人口党支部。在抗击“非典”斗争中，他们接受了清运马场社区非典疑似病人和家属的生活垃圾以及楼栋的日常消毒任务，在全国优秀外来务工青年、区党代会代表、保洁队队长共产党员范保恒的带领下，5名共产党员发挥了先锋模范作用，哪里脏、哪里累，他们就出现在哪里，在党员的行动影响下，全队团结一致，出色地完成了这项艰巨的任务。在消毒、卫生清整第一线，还有许多先进青年，其中友谊路街保洁队长刘俊刚是来自河北省献县的务工青年，今年也被街道党工委批准为中共预备党员。

3、逐步提升流动人口享受国民待遇，克服“二等公民”偏见。通过组织对进城务工青年培训，进城务工人员思想觉悟、政治品德、文化素养和生产技能等方面都有显著提高，与常住人口无论在工作、生活上都融为一体，普遍把自己做为天津的公民，参与各项活动，改变了过去低人一等的自卑感。

二、加强重点问题监控，维护未成年人合法权益

今年按照市区流动办的要求和部署，团区委在我区天塔、友谊路街两个街开展了暂住人口子女接受九年义务教育情况调查工作，并在区流动办的组织牵头下深入柳林、陈塘庄、尖山、友谊路、天塔五个街进行了维权检查，先后共对40名暂住人口子女接受九年义务教育情况进行走访调查，我们调查的重点内容是入学收费、校内是否受到不公平对待等。经调查反映的问题集中在借读费上，针对这一问题，团区委与河西区教育局小学招生办公室进行了核实了解，按照市里统一规定本市和外地子女入学的借读费待遇一样，一律500元，我区各学校没有多收费现象。事后团区委及时将了解的情况反馈各街团工委，委托他们进一步作好政策的宣传解释工作。同时，柳林地区部分学校还根据暂住人口子女上学的实际情况酌情减免了一定费用，受到了家长及学生的好评。

三、培训工作与中心工作相结合，积极为进城务工青年服务

团区委在做好对进城务工青年管理培训工作的同时，积极为进城务工青年提供服务，通过基层进城务工青年团组织对务工青年进行思想教育，组织他们开展各种文化娱乐活动，进一步提高团组织的凝聚力，激发进城务工人员努力建设第二故乡的热情。在抗击“非典”斗争中，我们始终把流动人口作为宣传教育的重点，有针对性地开展深入工作。

按照团市委的统一部署，团区委在我区进城务工青年中广泛开展了“四个一”服务活动。针对建筑行业、餐饮行业从业人员大多数为进城务工青年的特点，团区委印制了1000份慰问信、1600份防治非典知识宣传单，组织各街道团工委在全区各大小建筑工地、餐馆开展了“记一封家书报平安，防非典”活动，以邮寄信件的方式，向家乡的亲人们介绍我市防非典工作情况和采取的主要措施，消除亲人对进城务工青年身体健康的担心和惦念。通过两地情况的沟通，使务工青年安下心来，继续在津打工，有效地预防和减少了非典疫情的传播和扩散。团区委还结合我区今年流动人口治理工作的重点，在友谊路、天塔两个流动人口密集的地区印发了600余封“致在津务工青年家乡亲人”的一封信及防治非典知识宣传单。除此之外，还为进城务工青年发放了总价值700元的ip电话卡。威威锔鸡王团总支还积极与培训学校联系通报员工情况。通过全区各级团组织的共同努力，非典疫情在进城务工青年中得到了有效的控制，为我区整体群防群控工作做出了积极的贡献。

四、积极发挥团组织作用，调动进城务工青年为第二故乡做贡献的积极性

为进一步延伸共青团工作手臂，提高工作覆盖范围，努力做到有青年的地方就有团组织，我们继续加强了在流动人口(特别是外来务工青年)相对较集中的非公有制企业中的建团工作。上半年，我们先后在天津市博文文化传播有限公司、天津汇源印刷有限公司中建立了基层团组织，目前，我区共在34家非公有制企业中建立了团组织，并积极发挥团组织的作用，调动广大团员青年的积极性，为我区的“抗非战役”做出了自己力所能及的努力。五一期间，团区委与博文公司合作，在各街、卫生系统团组织的配合下，将320套总价值达30余万元的中小学计算机同步教学软件送到抗非典一线医护人员和街道、社区干部子女家中进行免费安装。环卫局、各街保洁队团员青年作为突击队成员不怕苦累始终奋战在消毒、卫生清整第一线，出色完成了各项“急、难、险、重”任务。

一年来，团区委按照市区有关要求，结合自身工作实际，在流动人口工作中进行了有益的探索，积累了一些经验，取得了较好的效果。同时，也明显的感到，在进城务工青年中还有很大的工作空间，还有许多工作需进一步夯实、完善，以适应未来流动人口工作发展的需要。明年，我们将根据市区总体工作部署，从问题入手，从薄弱环节入手，进一步提高工作的针对性、时效性，为推动我区流动人口工作再上新水平做出更大的贡献。

一、指导思想

节能减排是我市**年环保重点工作，在世界地球日组织开展节能减排宣传活动，让节能减排意识深入社区、家庭、企业，形成人人了解节能减排，人人参与节能减排的良好社会氛围。

二、主办单位

XX市节能减排工作领导小组办公室，XX市发展和改革委员会，XX市环境保护局，XX市妇女儿童联合会，哈尔滨日报报业集团

三、活动内容

在中央大街开展节能减排宣传活动，分大会会场、宣传活动区、成果展示区等三个区对我市节能减排工作进行全面展示和助推。

四、活动地点

中央大街防洪纪念塔、北环至大安街。

五、活动安排

19日，以“节能减排、企业责任”为主题的企业环境责任展示、企业节能减排成果展开幕;

20日，举行纪念大会，开展宣传活动。

主会场

上午9点在防洪纪念塔广场召开世界地球日纪念大会;领导发表纪念讲话，表彰市政府环保先进单位先进个人、绿色创建单位、绿色学校、创建绿色学校先进教师，颁发节能减排之星奖项;启动环保布袋进绿色社区活动。

宣传活动区

设置环保布袋签字墙，群众在墙上签字后，可发放1个布袋作为纪念品。发完为止。

中央商城前小舞台进行市妇联组织的知识竞赛;

中小学生、大学生、群众表演健美操、街舞、秧歌等现场文艺节目。

节能减排妙招板：公布征集到的妙招。

手工艺品现场制作区：现场进行手工艺品制作和传授活动。

我给地球涂颜色活动：设置地球墙，由到场儿童现场涂色。

环保志愿者咨询台：设置专门的环保志愿者义务服务台，并招募环保志愿者。

成果展示区

举行企业环境责任展示、企业节能减排成果展等活动。

六、活动分工

市节能减排办公室、市发改委负责活动的指导、协调工作，组织媒体提供版面配合本次大型活动，开展宣传报道;

市环保局负责活动策划协调工作，组织组织布袋发放工作、开展各项宣传活动，组织地球涂颜色等群众性互动活动，并组织开展环保志愿者咨询服务活动;

市妇联负责手工艺品展览和手工艺品现场制作、知识竞赛。

七、实施步骤

3月上旬，活动预热阶段。主办方和相关部门实现对接，整理相关资料进行汇总;

3月中旬到4月上旬，活动调整阶段。到现场调研，安排场地;

4月中旬，最后整理阶段。和各方面进行协调和确定。相关活动资料制作完毕。4月18日，活动入场。

4月20日，活动开展阶段。在中央大街全面推出节能减排宣传活动，做到节能减排宣传贴近生活贴近群众，渗透百姓生活方方面面。

根据市人计办发6号文件和区人口和计划生育委员会《关于做好流动人口计划生育“关怀关爱”工作的通知》文件精神，街道办事处在春节即将来临之际，结合我街道实际情况，党工委、办事处高度重视，认真组织、精心安排，抓住有利时机，从1月28日至2月20日开展了一期人口与计划生育工作“关怀关爱”活动，积极促进流动人口计划生育政策宣传和生殖健康科普知识深入基层，深入群众，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。为统筹解决人口问题，稳定低生育水平，提高人口的素质，实现和谐发展新跨越目标营造良好的人口环境。现将我街道开展活动情况总结如下：

一、加强领导，大力抓好宣传工作

街道党工委、办事处高度重视春节期间我街道的人口与计划生育工作，成立了以街办主任为组长，分管领导为副组长，计划生育办公室、民政、社保等为成员的春节期间人口与计划生育工作领导小组，全面安排部署并实施春节期间我街道的人口与计划生育工作。通过20多天的时间，主要做了以下工作：

1、组织宣传车1辆，在主要村和主要街道巡回宣传。主要宣传国家《流动人口计划生育工作条例》、《xx市流动人口计划生育条例》、奖励扶助制度、独生子女父母奖励政策和预防出生缺陷干预的预防措施等有关内容，现场对流动人口政策咨询等。

2、在街道驻地书写小标语30条、为流入和流出的流动人口发放《致流动的一封信》等宣传资料1000余份，为外出回家独生子女父母补发年画、计划生育年历和《致流动的一封信》等100多份。

二、扎实抓流动人口计划生育管理工作

充分利用外出务工人员春节期间回家团聚的契机，要求村计生专干和中心户长，开展走访慰问，并做好上门调查、摸底、登记和办理《流动人口婚育证明》工作，各村基本做到了底子清、数据准、情况明。走访的同时对外出的妇女进行目测，并免费发放避孕套200盒。

三、切实做好外出人口解困扶贫和免费生殖健康服务工作

1、联系上级部门慰问人口中计划生育贫困户5户，其中1户流动人口；街道办事处慰问人口计划生育困难户26户，其中流动人口5户，折合现金500余元。解决了他们的实际困难，营造了全社会关爱流动人口的宣传氛围和社会环境。

2、为外出回家的已婚育能妇女，提供免费介绍到计划生育服务站开展“三查一治”和生殖健康普查服务。

四、扎实抓好便民维权，为外出务工人员服好务

1、外出人口快速免费办理了《流动人口婚育证明》。

2、为外出人口发放用工信息宣传单100多份，使外出人口充分就业。

总之，通过春节期间，对流动人口计划生育“关怀关爱”专项行动的开展，体现了专项行动以人的全面发展为中心，体现人情关怀、关注流动人口的生存、生活、生育状况，帮助流动人口，特别是为农民工解决实际困难，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。密切了党群关系，增强了计划生育政策执行力，为进一步开展计划生育工作，将产生深远的影响

县人口和计划生育工作会讲话

三、迅速掀起春季计划生育优质服务活动高潮

常言道：一年之际在于春。春天的工作能否开好头、起好步，对于全年的人口计生工作至关重要。俗话说：“三月里孩儿不过年儿。”抓好春季生殖健康进家庭优质服务活动，组织好三月份的单月康检，落实好康检四术一体化工作机制，对完成全年的人口计划具有十分重要的意义。市人口计生委已经召开了春季生殖健康进家庭优质服务活动动员会，分配了全年各月份“四术”任务，这一任务已分解下达到各乡镇。为确保全年人口计划的完成，县委、县政府要求各乡镇抓住时机，从现在起，集中精力、集中时间、集中领导，利用两个月的时间，认真组织开展以“四完善四落实”为主要内容的春季计划生育优质服务活动。各乡镇一要认真学习县制定的活动方案，紧紧围绕澄清各类底数做文章，紧紧围绕解决“四术”遗留任务下功夫，紧紧围绕查处违法生育想办法，迅速掀起高潮。二要层层签订责任状，层层明确目标，落实责任人。要继续坚持党政一把手亲自抓、负总责，乡干部包村，村干部包组，同奖同罚，分管计生工作的领导切实负起责任具体抓。各级人口计生部门要当好党委、政府的参谋助手。三要成立技术指导组，针对技术人员力量薄弱且分配不均的情况，县人口计生委要以县站为主，抽调业务熟练的技术人员，组成计划生育技术服务指导小组，巡回各康检点，配合各乡镇做好妇科病普查普治、咨询、随访等工作。活动要做到“六个必须”：“四术”任务必须在3月份完成，保证“四术”一遍净；做四项手术必须在有条件的医疗机构进行；手术时必须按常规程序进行；县必须成立技术指导小组；必须确保手术安全；各乡镇计生服务中心必须每天24小时有人值班。四要加强督导检查。活动期间，县四大班子领导将分包乡镇督导，县委、县政府“两办”督查室要抽调人口计生工作领导小组成员单位组成督查组，分赴各乡镇进行专题督查指导，县人口计生委班子成员也要分包乡镇督促指导，组织专业人员不定期对乡村两级进行暗访、抽查，对照“四术”实名报告单，重点查“四术”遗留，凡发现存在严重漏档漏管、“四术”遗留等现象的，列入年终考核成绩，情节严重的，落实动态管理，给予降类处理。

另外，省督导组将于明天上午莅临我县督导，这几天我们也进行了认真准备，要求我委各股室和各乡镇一是要高度重视。这次督导，由省人口计生委厅级干部带队，处级干部为成员，代表省委、省政府到各市、县督查，回去后对各县进行排队。来的都是人口计生工作方面的专家、行家，所以我们不要想蒙混过关，一定要从思想上高度重视。二是要有一个良好的精神状态。目前，春节刚过去不久，有的同志还没有完全进入工作状态，有的同志刚进入新的岗位、新的角色，还没有完全适应。无论什么情况，我们都要振奋起精神，鼓足干劲，以昂扬向上的精神状态迎接省这次督导。三是要扎扎实实地工作。要进一步加大工作力度，完善工作措施，查漏补缺，做到万无一失，做到以工作实绩取胜，体现出国优县的水平，给督导组留下一个好印象。

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各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表四家子村党支部就人口与计划生育工作做表态发言，与大家共勉。我发言的题目是>。

今天，镇党委政府在这里隆重召开全镇人口与计划生育工作会议，总结我镇人口和计生工作取得的成绩，表彰了有突出贡献的先进集体和先进个人，我深受鞭策和鼓舞。首先，请让我代表四家子村党支部，向党委政府及计划生育部门领导的关怀和厚爱表示感谢!向从事计划生育工作的干部和同志的辛勤工作表示感谢!向多年来支持四家子村计划生育工作的育龄妇女表示感谢!

计划生育工作是关系到国家长远发展的战略性工作，农村基层党支部应该充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合建设社会主义新农村的伟大历史任务，以科学发展观为统领，坚持以人为本，不断创新工作内容和工作机制，今年更要以县政府提出的“亲民务实见成效”为总体工作思路，以稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构为核心内容，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。

随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的重头戏。我们将从以下四个方面入手，抓好计划生育工作。

第一、深入宣传教育，营造良好的计生氛围

坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。利用挂锄农闲季节开展集中宣传活动。抓住重点人群的教育管理，通过面对面辅导，在人口学校开办讲座等途径，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育。以建设社会主义新农村精神文明创建活动为契机，深入开展婚育新风进万家活动，积极倡导现代文明婚育观念，倡导社会主义荣辱观，倡导知荣辱、树新风，促和谐。开展“美德在我家”活动，评选好媳妇、好婆婆、好姑爷;评选和树立宣传少生快富典型和计划生育典型。9月末，借助村文化休闲广场开幕仪式，与镇计划生育办公室联合举办为期一周的“首届人口与计划生育文化艺术节”，娱乐搭台，计生唱戏，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，组织村计划生育文宣传队，排演与计生内容相关的歌曲、二人转、大秧歌、快板书等，寓教于乐。要举办“人口与计生知识竞赛”，要表彰和宣传各种典型，同时要与镇计生办、镇妇联联合举办“关爱女孩”“救助贫困母亲”活动启动仪式，广泛筹集社会各方捐助，每年帮助2――3名失学女孩重返校园，完成九年义务教育，每年救助1――2名贫苦母亲上项目，实现脱贫致富。

第二、强化流动人口管理，杜绝管理漏洞

大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，又给我们的计划生育工作带来了很大被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口的生育管理。我们一要与育龄群众和未婚男女青年签定计生合同。二要层层落实责任，谁包组谁负责，疑难问题集体解决。在镇党委政府的支持下，要对历年计生疑难问题进行逐一排查、落实、解决。三是健立健全帐册，根据县镇政策要求，全面完善流动人口软件资源，全面掌握流动人口的婚情、孕情、育情，对重点人口要跟紧看牢，把隐患消灭在萌芽之中。

第三、坚持以人为本，依法治育，深化村民自治，

认真贯彻《村民委员会组织法》，按照《计划生育村民自治章程》办事。深化计生工作村民自治，努力开展村民自治的整建工作，针对问题，及时整改，促使村居提高自治水平。继续村民自治创建活动，争取广大农民群众理解、参与计划生育政策、措施、目标的实施，深化计划生育村民自治工作确保广大村民对人口与计划生育的知情权、参与权、监督权和决策权，努力引导群众真正实现对计划生育的自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。要制定村两委计划生育工作责任制，做到计划生育工作事事有人抓做，人人有事做。一要充分发挥村民代表议事会作用，每季度召开一次有关计划生育工作议事会。由村委会主任或计生主任向议事会报告上阶段人口与计划生育工作情况，《人口与计划生育村民自治章程》执行情况、全村本年度按政策生育情况、奖励扶持金发放情况。请议事会表决表彰婚育新风典型，表决低保户、贫困学生名单，同等条件下以独女户、双女户优先。二要坚持人口与计划生育工作村务公开，利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单、独生子女父母奖励政策及奖励人员名单;公示奖励扶助金政策及奖扶对象名单;公示人口与计划生育工作“七不准”。

四、提高认识，强化领导，创建计生工作有利环境

建设社会主义新农村的伟大历史任务，对人口与计划生育工作提出了新的更高要求，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构成为计生工作总体目标。最近一段时期以来，一部分具有封建愚昧思想的群众，特别是有点钱以后，生儿子传宗接代的思想又有所抬头，这种思想死灰复燃，成为计生工作的巨大隐患，因此，我们必须要提高认识，决不盲目乐观，也不麻痹大意，村党支部一定要加强对计生工作的领导，把计生工作摆上议事日程，做到天天讲，随时做。要健全各种制度，要把责任落实到人，要全力支持计生干部的工作，要加强阵地建设，做到硬件硬，软件全，积极开展“三级联创”活动，为计生工作创造有利环境，争创计生工作先进集体。

各位领导，同志们，四家子村党支部决心在镇党委政府和计生办的正确领导下，以创建 社会主义新农村示范村为契机，加强领导，加大宣传力度，加强流动人口管理，深化计生工作村民自治，以创优争优为目标，扎实工作，克难奋进，为全镇和谐社会和谐计生建设作出应有贡献!

谢谢大家!

201x年7月11日是第x个世界人口日，根据中江县卫计委的要求，通济镇领导高度重视，联合镇妇联、计生办、司法所等部门，于7月9日研究部署精心安排，广泛开展了以弘扬婚育新风、共创健康幸福生活为主题，以珍爱生命，远离为重点的宣传、咨询和服务活动。通过内容丰富、形式多样的的宣传活动与广大育龄群众的积极参与，产生了良好的社会效果。现将活动总结如下：

一、领导重视、组织到位

成立了7.11世界人口日宣传活动领导小组，于7月9日召开了各相关部门负责人会议，就此宣传活动的重要性及工作进行了部署和分工。活动中重点宣传了阳光计生、一法三规一条例、单独二胎、晚婚晚育、关爱女孩、珍爱生命远离、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度等知识。

二、宣传形式多样

1、是结合开展阳光计生为主题的活动内容

广泛宣传计生与人口工作，让群众进一步认识到人口与计生工作的重要性，与我们的生活息息相关，起到了积极的宣传作用。

2、是在场镇悬挂横幅标语，营造浓厚的宣传氛围

与镇司法所、妇联、安办、派出所一道在通济镇卫生院大门口，实施宣传活动。并设立了咨询台。工作人员热情接待前来咨询的群众，并免费发放避孕药具、日常生活小礼品，并回答她们有关生殖保健等方面的问题。

3、是免费向群众发放计划生育宣传资料

主要针对《农村部分计划生育家庭奖励扶助制度》、《单独两孩政策》、《政策法规*程序》、《孕产期保健》、《避孕期保健》及办理《生育证》、《男女性生殖健康及划生育手术免费证明》、《独生子女父母光荣证》及简化*等10余项计生政策程序举行宣传。

在此次宣传活动中，分发了政策法规、优生优育、更年期注意事项等多种宣传画册500余份，避孕药具190盒，到现场咨询优生优育人数约320余人。这一活动主要注重了与农村实用政策和知识为主的宣传，真正的体现了百姓关心的问题由我们来解决并回答，让群众懂得更多的农村实惠的政策，因而深得群众的欢迎。

为纪念第27个世界人口日，促进人口与计划生育工作，7月15日上午，鼓楼区洪山镇凤凰池社区在兴桥公寓门口开展“7.11世界人口日”宣传活动，弘扬婚育新风，共创健康幸福生活。旨在加强“全面两孩”政策宣传教育，倡导文明进步的婚育观念，普及婚前孕前检查的生育意识。

活动现场，设立政策咨询台，计生工作人员向广大居民宣传计生新政策、避孕节育、生殖健康、优生优育等方面的知识，引导居民树立科学、文明的婚育观念，遵守国家现行的计划生育政策。此次活动的开展，不仅加深了广大居民对世界人口日的认识，提高了居民群众的自我保健意识，为社区倡导婚育文明，构建和谐家庭，打下了良好的基础。

20xx年，贵池区城市和流动人口计划生育工作，紧密结合省市城市和流动人口计划生育工作重点，深入推进"三项工程"建设，不断创新工作方法，开展出生人口性别比综合治理，关爱关怀流动人口留守家庭，坚持服务与管理并举，强化业务培训，不断提升信息化建设水平。

一、全面完成各项重点工作

1、认真开展"两节"期间流动人口卫生计生关怀关爱专项行动

(1)高度重视，精心部署实施。区人口计生委下发了《关于转发国家卫生计生委办公厅〈关于元旦春节期间组织开展流动人口卫生计生关怀关爱专项行动的通知〉的通知》(贵人口委﹝20xx﹞7号文件)。要求各镇街道高度重视，结合本地实际，制订具体活动方案，成立活动领导小组，认真组织实施。

(2)广泛宣传，营造良好氛围。一是在流动人口就业和居住集中地及市民广场等公共场所采取设立宣传台，开展流动人口计划生育药具服务年宣传活动，发放宣传单、避孕药具及提供政策咨询。二是按照区"三下乡"活动安排意见，精心组织抽调委机关、服务站和梅龙街道计生办、服务所等工作人员，参与"三下乡"活动。活动现场，区人口计生委设立了宣传咨询服务台，通过免费写春联、免费发放宣传品、免费发放药具、免费提供政策咨询等形式，向参加活动的广大群众送去流动人口维权关爱、计划生育政策法规知识、科普知识和避孕药具等免费服务项目。据统计，专项行动开展以来，全区共向群众发放宣传资料7000余份，出动宣传车12辆，解答群众咨询500多人次，免费发放避孕药具700多份，书写春联290副，受到广大群众的广泛欢迎和好评。

(3)突出重点，扎实开展行动。一是召开返乡民工座谈会，倾听流动人口务工人员的心声，了解他们的困难和问题，交流外出工作心得，提出家乡建设发展的建议和意见。二是结合群众路线教育主题教育活动，走访慰问流动人口家庭。20xx年1月15日-17日，区人口计生委分4片深入全区20个镇街道，走访慰问120户流动人口家庭。"两节"期间全区共投入10万余元，慰问流动人口独生子女户、计生户、计生困难户共287户，把党和政府的关怀和温暖送到群众中去，让他们过上一个欢乐、祥和的春节。三是关爱在流入地过节的流动人口。对不返乡过节的流动人口，为他们发送温馨短信，给予亲情关怀，祝福他们在流入地过一个祥和快乐的节日。四是扎实开展流动人口"三心"关爱活动。围绕流动人口生活学习工作的实际问题和困难开展活动，让留守老人得到贴心慰藉，让留守儿童得到亲情关爱，让留守妇女得到暖心关怀，全面推进流动人口留守家庭"三心"关爱活动。

2、完成国家流动人口动态监测任务

20xx年5月，国家卫计委确定我区清风街道汇景社区和沿江社区为国家流动人口动态监测样本点，贵池区精心组织，认真实施，在调查和数据录入过程中严把"五关"即：入户关、质量关、进度关、审核关、复查关，确保样本框选定、花名册编制、业务培训、调查员选调、信息录入等各项任务有序、按时、保质、保量完成。

3、全面完成省、市、区流动人口日常监测工作

20xx年，我区全面完成省网上监测1次、市区日常监测各12次，已形成"自查 互查 核查"三位一体的日常监测体系。每月底下发当月日常监测数据，镇街道互查，对互查发现的问题及时整改，报情况说明到区级，区级针对核查情况复核认定并计分通报，纳入年终总成绩，对日常监测出现问题较多的镇街道实行重点工作调度。

二、城市人口计生工作三项工程建设情况

(一)构建"三心"服务模式，提速"三项工程"建设

20xx年，贵池区不断加强和创新城市和流动人口计划生育服务管理，以建设和谐社会为根本，紧紧围绕社会民生问题，充分整合社会资源，发挥自愿者队伍作用，坚持为城市居民和流动人口提供"暖心互助、爱心志愿、贴心服务"，不断提高城市家庭的创造活力和幸福指数。

1、以"暖心互助"提升城市家庭发展能力。我区紧紧围绕"文明、健康、优生、致富、奉献"这五个方面，依托城市生活e站家庭指导室等活动阵地，大力开展创建幸福家庭活动，为城市家庭提供"暖心"互助，着力提高计划生育家庭发展能力。

一是大力推进生育关怀行动。扎实开展国家免费孕前优生健康检查工作，把城市居民和流入人口纳入扩面范畴。近年来，累计为3000余对城市居民和流入人口待孕夫妇提供优生优育宣传教育、免费孕前优生健康检查、孕期保健等技术服务;对已参加城镇居民医疗保险的居民给予生育关怀服务，累计为符合条件的1、8万余名生育对象发放一次性补助近千万元。

二是大力推进子女成才项目。多年来，我区认真开展"关爱女孩"、"春蕾计划"活动，为800余名城市贫困女孩提供生活、学习资助;持续开展人口基金助学成才活动，累计为500余户计生困难家庭学子走进大学提供1000-3000元资助;坚持开展"一对一"助学结队活动，三年来共结队帮扶74名计生困难家庭学生，落实帮扶资金10、7万元。

三是大力推进优惠政策落实。全面兑现城镇无业居民、非国有企业职工独保费，进一步完善人口和计划生育"三项制度"奖励政策，全面落实无业居民、企业退休职工计划生育一次性奖励工作;区民政、人社、工商、卫生、工会等部门在制定优惠政策时，优先将计生困难家庭列为救助帮扶对象。

四是大力推进就业技能培训。为提高计生家庭生活质量，促进实现创业就业，我区积极组织社区居民参加"syb"创业培训及"春风行动"专场招聘会，并为满足条件的居民提供5-8万元不等的创业基金小额担保贷款。以计生协会为依托，组织城市家庭妇女参加"皖嫂"家政技能比赛，为有就业意向的居民提供更多的学习和就业机会。

2、以"爱心志愿"提升公共服务均等水平。我区通过加强城市人口计生网底建设，壮大爱心志愿者服务队伍，为流动人口提供均等公共服务，不断提升计划生育行政服务满意率。

一是网格化管理格局日臻完善。整合街道、社区、辖区单位、物业公司、楼道长(信息员)等各方力量，建立"以租房管房客，以业主管住房、以法人管用工"三位一体的管控体系。层层落实工作责任，实行建网分格，架构"四级网格"，做到"定责任区、定责任人、定任务"，真正建立了"网格划片定位全覆盖，服务管理更有效"的工作模式，形成了"底数清、情况明、全覆盖、常态化"的工作格局，使均等化服务全覆盖、无盲点。

二是志愿者服务队伍不断壮大。通过动员社区、学校、医院、部队、企事业单位等多方力量，组建由街道社区两级计生协理事、骨干会员、人口国策志愿者、热心于公益事业的社区居民、医疗工作者、军人、大学生、法律工作者等组成的志愿者服务队伍，与城市新居民建立"一对一"联系服务制度，及时沟通交流，了解流动人口需求，落实具体帮扶服务措施。目前我区已建立近百支社区志愿者服务队伍，各类志愿者达两千余人，为实现均等服务提供了有力支撑。

三是公共服务均等化扎实推进。通过信息整合、部门协作等方式，全面落实流动人口"属地化管理、市民化服务"，使流动人口在计划生育、就业培训、社会保障、子女就学、医疗保险、法律援助等方面享受与本地市民同等待遇的基本公共服务，实现民生保障均等化。依托社区志愿者队伍，弘扬"奉献、友爱、互助、进步"的志愿精神，组织开展"关爱新市民、情深意更浓"志愿服务和为流动人口"送政策、送健康、送药具、送援助四送"活动，免费为新市民提供健康体检、医疗问诊1200余人次，为18位空巢老人送医上门20余次。

四是行政服务满意度不断提升。充分发挥人口国策志愿者队伍优势，扎实开展流动人口人文关怀、亲情化服务等活动，着力推行免费发放"流动人口服务卡"制度，流动人口可凭卡享受本地居民同等待遇，增强了流入人口作为城市新居民的归属感，。同时，我区全面开展网上办证，实行"首问责任制、一次性告知、一站式办理"工作制度，异地、免费为流动人口办理《流动人口婚育证明》、《一孩生殖保健服务证》等证件，流动人口对计划生育行政服务的满意率达99%以上。

3、以"贴心服务"提升城市居民幸福指数。我区着力构建"城市让生活更美好，e站让家庭更幸福"的服务理念，为城市居民提供生产、生活、生育中所需要的各类资讯，搭建公共服务网络平台，开展人口计生政策咨询、信息交流、纠纷排解等贴心服务。

一是加强"贴心服务"阵地建设。我区积极探索，勇于实践，先后在流动人口相对聚集的清风街道府学社区、秋浦街道孝肃社区、杏花村街道杏花村社区、池阳街道南馨园社区和古舜社区建成了5个"城市生活e站"。从20xx年开始，我区启动标准化社区创建工作，并把城市生活e站建设融入标准化社区建设之中，通过以奖代补的形式，财政投入资金3000万元，每个社区补助100万元，分3年完成。标准化社区建设推进，进一步拓展了社区阵地开展"贴心服务"功能，极大提升了城市人口计生公共服务管理水平。

二是拓展"贴心服务"阵地功能。本着"建好更要管好、用好"的原则，社区服务阵地坚持以满足社区居民需求为出发点，注重功能发挥，做到活动开展提前告知，活动内容丰富多彩。如今，社区孩子在"儿童乐园"里尽情游戏，在"e智空间"里遨游冲浪，在"智慧书吧"里汲取知识;社区老人们在"温暖饭桌"里享受益寿营养餐，在"心灵小憩"里独享喧嚣中的宁静;社区居民在"舞蹈空间"里欢歌起舞，在"棋牌空间"里对弈手谈，在"健身沙龙"里强身健体，在"家庭生活指导室"感受插花艺术的熏陶，他们尽情享受"贴心服务"带来的无尽欢乐。

三是扩大"贴心服务"阵地效应。一系列活动的开展，不仅为居民提供了有效服务，也拉近了社区与居民的距离，促进了居民之间的沟通交流，丰富了社区居民的精神文化生活，对弘扬中华民族的传统美德，促进社区人文环境改善起到了良好的辐射效应。过去城市社区邻里不认识、不了解，通过一起活动、一起学习、一起休闲，居民之间从不熟悉到熟悉，从陌生到了解，从互不关注到守望相助，居民对社区的认同感、归属感不断加强，社区和谐度明显提升。

(二)落实网格责任，强化队伍建设，完善基础工作，全力保障"三项工程"建设成效

1、城市网格责任制落实情况

近年来，我区着力改变过去以户籍管理、单位管理、条条管理为主的计划生育管理体制，在全区范围内进一步建立和完善"属地管理、单位负责、居民自治、社区服务"的城区和流动人口计划生育服务管理体制和运行机制，建立健全城市和流动人口计划生育组织机构和组织网络。

2、网格化管理队伍建设情况

以500户左右为责任单位划分责任小区，每个责任区配备一名计划生育信息员，负责本责任区的计划生育信息的采集和报送。各属地单位至少配备一名计生专职(或兼职)人员，负责本单位职工的计划生育工作。主城区初步形成覆盖街道、社区、居民小组、责任小区、属地单位的城市和流动人口计划生育工作网络。

3、户况管理工作情况

一是建立户况管理网络。将辖区合理分片，形成"社区齐管、覆盖全面"的信息收集、网络传递局面。按照"分片管理、以片定责、以房管人、户清人清"原则，制定户况管理责任制，确保户况管理效果。二是明确网格管理职责。各社区按照社区实际情况对区域合理分配、划分网格，确定网格责任人，明确户况管理工作职责及工作流程。三是开展信息摸底登记。按照"居不漏栋、栋不漏户、户不漏人"的要求，由社区楼道长(综合信息员)采集并建立一套完整的人口信息资料，以满足社区信息综合管理、辖区信息共享的需要。

户况管理制度的落实和完善，改变了以往就计生抓计生、就收集信息而收集信息的被动局面，消除了管理死角，有利于及时发现和减少政策外孕育、流动人口脱管等情况，提高了工作效率，实现了辖区资源共享。

三、流出人口服务管理工作情况

20xx年，贵池区不断创新流出人口服务管理新体制，建立健全流出人口计划生育基本公共服务运行机制，切实保障流出人口的基本权利和发展权利。

1、完善流出人口服务管理网络。以镇(街道)、村(社区)、信息员(楼道长)三级流出人口服务管理工作机制为架构，不断完善流出人口服务管理网络和常态化工作机构，实现了管理全覆盖、相关工作保障到位。

2、推进全员流动信息系统建设。20xx年，我区围绕流动系统改版、核查口径变更开展了两次镇街道、城市社区流动人口信息管理员数据质量提升暨应用技能培训，并对五个城市街道系统操作人员进行了分片培训，各操作人员对系统的应用程度和熟练程度都有大幅度提升，系统数据质量有了较大提升，实现了全员流动信息系统数据采集、更新、交流常态化管理。

3、不断创新区域协作管理模式。近年来，贵池区紧扣"统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作"工作目标，多管齐下，大力推进流动人口区域协作常态化、制度化、规范化，取得明显成效。

一是完善组织网络。建立健全区流动办主任、镇街道计生办主任和村(居)计生专干三级信息员管理制度，明确全区239名计生干部各自的工作职责和工作任务，实行分级管理。建立区级流动人口计生工作qq群，实现了全区流动人口域内协作管理网络化。同时，还与浙江、江苏、山东、湖南、广东和上海等6省市21个县区建立了常态化协作关系。

二是夯实平台信息。要求每名村(居)计生专干不仅要有网下能力，还要有网上功夫，不但要建立纸质报表，还要建好电子台账，并实时上传、更新流动人口信息，真正做到底数清、情况明、信息准。目前全区近15万流出(入)人口基本信息均与平台数据有效对接，极大方便了协作地交流信息及时准确核查，基本实现了信息互通、资源共享。

三是注重信息反馈。我们要求三级信息员每天保证足够的时间登录系统，及时上传入户走访信息，对协作地查询信息做到"事不过夜"，逐一核对流入地提供的信息，重点核查孕情、社会抚养费征收、非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠手术等方面信息。区域协作机制运行以来，全区已获取政策外生育、育龄妇女迁移、孕情监测、出生、节育等方面信息120xx余条。

四是强化协作功能。近年来，贵池区大胆突破传统的区域协作机制辖地管理理念和管理方式，积极主动为流入地或通过协作地办理一孩生育登记、落实长效避孕节育措施和落实政策外怀孕补救措施600余人次，发现流动人口违法生育70余人。本着"口径一致、尺度统一"的原则，经过与协作地协商达成一致意见，共同完成了200多万元的社会抚养费征收工作，有效遏制政策外超生势头。

四、城市流动人口综合治理开展情况

1、城市流动人口综合治理机制落实情况

贵池区高度重视城市流动人口综合治理工作，将其做为维护社会稳定、构建和谐社会的重要内容来抓。20xx年初，贵池区人民政府与30个区职能部门签订了《贵池区人口和计划生育综合治理目标管理责任书》，明确了各职能部门的共性责任和部门责任，要求各职能部门严格按照责任书要求落实部门责任。为做好流动人口综合治理工作，区人口计生委切实加强了与相关部门的协调和联动，积极探索城市流动人口综合治理新模式。

2、开展综合治理工作情况

流动人口综合治理工作是一项涉及面广、协作性强、头绪多、任务重的工作，为抓好此项工作，贵池区坚持按照"属地化管理，均等化服务"的指导思想，将流动人口服务管理工作放到重要位置来抓，对外来人员的子女入学等，与本区居民实行同等待遇。

(1)与市、区公安局联手共建"加强城市流动人口服务管理项目"，完善城市流动人口居住证管理办法，实行"一证通"制度，落实配套政策，解决流动人口子女入学、就业培训、医疗卫生、住房、社会保障等实际问题。

(2)与区民政局共建"社区建设项目"，进一步改善社区工作条件，健全工作机制，提高社区自我管理、自我服务能力，加强城市社区流动人口服务管理能力建设，促进社区和谐稳定。

(3)与团区委共建"青年自愿者队伍建设项目"，完善青年志愿者服务管理办法，与城市生活e站建设相结全，推进建立志愿服务长效机制。

(4)以社区卫生服务阵地为依托，计卫联手，扎实开展"三查一治"工作，为广大育龄群众免费提供优生优育咨询、生殖健康查治等服务。

3、综合治理取得的成效

一是综合治理工作进一步加强和完善。我区始终坚持在实践中总结、在总结中完善、在完善中提高，紧密结合各综治成员单位职能职责和行业特点，科学设置考核指标、考核内容，不断改进考核办法，使综合治理工作更具科学性，考核更有实效性。

二是综合治理成员单位充分履行了社会公共职能。各级人口计生综治领导小组成员单位在认识在工作中实现了由按要求落实部门管理职责到积极主动结合部门职责开创性推动工作落实的转变，真正实现了把人口计生工作与本部门本行业工作同布置、同落实、同检查、同考核;综合治理工作机制不断健全完善，各成员单位领导到位、认识到位、责任到位、措施到位、目标明确，结合部门行业特点探索完善了一系列综合治理工作成效机制。

三是人口计生综合治理的合力逐步形成。各成员单位高度重视并切实加强人口计生工作，立足部门和行业实际，创新统筹解决人口问题的思路和举措，不断形成了人口计生综合治理工作合力，为统筹解决人口问题营造了良好社会氛围。我区认真落实市人口计生工作综合治理的"三同"(同商、同享、同治)工作机制。区人口计生领导小组成员单位定期召开联席会议，共同会商流动人口计生工作;各职能部门积极配合人口计生部门，共同开展流动人口服务管理工作;构建部门间的综合管理信息平台，做到优势互补、资源共享。公安、民政、卫生等部门定期将新流入人员的信息提供给当地计生部门，由计生部门核实后录入信息系统，及时掌握流动人口信息。充分利用流动人口工作平台，及时提交、核查、反馈各类信息，实行网上信息交换。

五、城市依法打击"两非"工作开展情况

1、城市打击"两非"宣传工作开展情况

贵池区在城市依法打击"两非"工作开展中，坚持以宣传教育为先导，利用人口学校、计划生育宣传栏、led屏和新闻媒体等形式，宣传《人口与计划生育法》、《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》等法律法规，大力传播科学文明进步的婚育观念，倡导尊重妇女、男女平等、生男生女一样好和关爱女孩的婚育新风，宣传性别比失衡的危害，引导广大群众消除在生育行为上的性别偏好，关爱女孩健康成长，逐级开展"关爱女孩"行动，为严厉打击"两非"工作的开展创造了良好的社会舆论环境。

2、综合治理打击"两非"工作开展情况

一是多措并举，摸清底数。以自查、排查、暗查、倒查相结合，多措并举，摸清全区计生、卫生医疗机构数量及人流、引产病历档案，从中筛选排查"两非"案源;二是集中整治，完善制度。严格b超和终止妊娠类药物市场的监管，进一步完善"五项制度"，以强有力的监管为抓手，从技术手段上堵塞非法鉴定胎儿性别和终止妊娠行为的漏洞。三是部门联动，合力打击。今年9月，由市纪委牵头，从市公安局、市卫生局、市药监局和市、区人口计生委抽调10名具有执法资格的工作人员组成检查组，对我主城区医疗机构和药品批发零售企业进行了专项检查。

3、城市打击"两非"工作过程控制情况

一是加强孕情跟踪管理。以省孕情监测服务管理系统为依托，强化孕情跟踪管理。对抱养领取二孩《生育证》后未生育、怀孕后外出、孕情消失及人流引产的妇女，重点跟踪重点管理;二是制定有奖举报办法。制定了《贵池区打击"两非"行为有奖举报办法》，对举报电话、举报方法、举报内容、保密原则作了明确公示，凡举报后经查实的，每例给予1万元奖励。三是加强区域协作。与周边县(市、区)及省外流动人口区域协作单位加强"两非"案件区域协作，实行案源信息共享，案件联合查处，联防联治共同做好"两非"案件查办落实工作。

4、城市打击"两非"取得成效

一是主体明确，认识到位。从城市"两非"专项督查情况看，绝大多数医疗机构和药品批发零售企业对综合治理出生人口性别比偏高问题认识比较到位，能够按照有关法律法规和文件要求，出台了管理制度，明确了责任主体;二是制度落实，规范操作。全区已建立规范的b超操作规范和制度，按要求设置了严禁"两非"警示标志，终止妊娠手术登记核查制度基本得到落实。

市人口计生委党组成员、纪检组长严以律己述职述廉述法报告

今年以来，在市委、市政府、市纪委和委党组的正确领导下，认真履行纪检组长职责，紧密结合人口计生工作实际，严格贯彻落实上级指示精神，以建章立制、强化责任、加强监督等工作为重点，坚持依法办事，维护法纪法规，深入推进惩防体系建设和反腐倡廉工作，为全市人口计生工作创新发展提供了坚强的纪律保障。按照年度有关述职述廉述法工作的要求，现将XX年度有关情况报告如下：

一、落实监督责任情况

(一)加强组织协调

1.督促落实检查惩治和预防腐败工作。积极协助委党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作。大力发挥委党风廉政建设责任制领导小组作用，协调解决人口计生系统反腐败工作重大事项，严格督促各科(室)、直属单位落实惩治和预防腐败工作任务。对监管中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题实行集体“会诊”，找准问题，查明原因，制定措施，切实整改。通过党组会、主任办公会和周报、约谈等方式及时向委党组和市纪委汇报纪检监察工作，建立工作台账，实行台账式管理，使纪检监察工作做到有章可依，有规可循，倒查有据。

2.严格纪律监督。坚决维护党章和其他党内法规，加强对党的路线方针政策、决议决定执行情况和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，通过层层签订党风廉政建设责任书和对“三重一大”决策实行全程纪实制，做到事事记录清楚，责任层层分解，责任人人担当，确保了政令畅通和上级决策部署得到不折不扣的贯彻落实。严格执行党的各项纪律，严明政治纪律，严明组织纪律，确保党的纪律得到执行，确保党的团结统一，坚决杜绝和克服组织涣散、纪律松弛现象。今年人口计生委未有违反党纪行为发生，基层组织建设得到进一步加强。

3.深化作风督查。按照市纪委的统一部署，紧密结合党的群众路线教育实践活动，通过深化社会评价、实施讲廉考廉等方式，加强对执行中央八项规定和省、市十项规定情况的监督检查，大力纠正“四风”突出问题。认真开展狠刹不为之风和庸懒散浮拖专项整治工作，严肃开展收送红包礼金等财物问题整治活动，要求全体干部职工做出拒收红包礼金等财物的庄严承诺，并对科级以上领导干部和a级风险岗位人员的承诺进行公示。结合年度考核，要求各科(室)、直属单位负责人向纪检组述职述廉，推进作风建设监督检查工作常态化、制度化。

4.严肃查办案件。认真学习贯彻市纪委有关查办案件的指示精神，虽然今年本单位未发生违纪违法案件，但防微杜渐，警钟长鸣，狠抓信访案件的举报查证工作，一旦发现违纪违法线索，坚决查处，绝不姑息。根据市纪委的统一部署，积极参加所在联组对市级部门a级风险岗位的随机抽查审计工作，担任对社科联学位学术部抽查审计小组的副组长，认真履行职责，较好地完成了上级交给的各项任务。

5.强化警示教育。通过委党组书记、纪检组长讲廉政党课、观看警示教育片、请专家宣讲廉政知识、发送警示短信、参观警示教育基地、阅读警示教育书籍、安装电脑廉政屏保等方式，深入开展警示教育和理想信念、宗旨观念教育，促进广大干部廉洁从政。对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈，加大诫勉谈话力度，形成教育、警示、管理、惩处的有效机制，从制度上进一步强化了反腐倡廉的效果。

二、推进“两深”工作情况

(一)深化“三项建设”，锻造正勤实干部队伍

1.突出执纪监督，深化能力素质建设。通过实施“四五”工程，以个人自学、参加培训、以会代训等方式，加强对自身和委纪检监察干部的教育培训，着力培养自身和委纪检监察干部的政治、思想、业务、道德和心理素质，着力提升自我和委纪检监察干部的统筹协作、问题处置、执纪监督、抵御诱惑和创新实践的能力。今年 4月，我有幸参加中国纪检监察学院初任班进修，感到收获很大，个人综合素质和业务能力有了新的提高。按照纪委的要求，对与现行职能职责不一致的规章制度进行废、改、立，实现工作标准化、制度化、规范化。完善和加强信访举报机制，畅通反映渠道，高度重视信访举报线索搜集和查处工作。今年，我委所接信访案件皆为人口计生业务工作范畴内事项，无涉及违法违纪问题。

2.践行“六项承诺”，深化思想作风建设。深入开展以“七个一”为载体的“党性教育月”活动。组织党员干部读一部书、看一部好电影、听一次讲座，找每个党员干部谈一次心，号召纪检监察干部向焦裕禄等先进人物学习，用身边事教育身边人，努力营造“学先进、赶先进”的良好氛围，进一步提高党员干部的党性修养和干事创业的积极性。紧密结合党的群众路线教育实践活动，对照党章要求和“三严三实”标准，深入开展践行“六项承诺”活动，建立干部承诺践诺档案，要求新任干部任职前必须签订承诺书，作公开承诺。加强对纪检监察干部队伍管理，制定和遵守道德操守和行为规范。今年，我委纪检监察干部均未有违纪问题发生。通过做实“双联双帮”，切实体民情、知民忧、解民困。今年，自己多次到联系点xx县黄鹿镇福沟村、xx区城北街道办黄山路社区看望贫困户，开展“党员义工日”，努力做群众的贴心人。

3.抓好纪检监察干部队伍建设，夯实执纪监督基础。坚持“五好”干部标准和正确的用人导向，加强委纪检监察干部队伍建设，选好配强科(室)负责人，着力抓好监察室、信访室的干部队伍建设，增强纪检监察干部的素质和活力。对新进纪检监察干部，严把关、严考察。对a级风险岗位人员定期进行培训和警示教育，严格执行重要、关键、高风险岗位人员的轮岗交流制度，从制度上、源头上强化纪检监察干部的整体素质，夯实基层基础，以过硬的素质胜任执纪监督工作。

(二)深入推进“三转”，凝心聚力聚焦主业

1.坚定不移转职能，厘清主业主责。按照市纪委要求，坚决退出与纪检监察主业不相关的议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，集中精力抓好主责主业。落实市纪委关于纪检组长职责分工的要求，不再分管其他工作，确保专职专用，一心一意抓好纪检监察工作。

2.务实创新转方式，科学高效履职。认真贯彻省委落实“两个意见”的意见和市委实施办法，明晰党组主体责任，突出纪检组监督责任。严格落实市委实施办法规定的各项制度，确保落实“两个责任”能够长期、常态、有效坚持。加强督促检查，实行“一案双查”，严格追究责任。畅通诉求渠道，高度重视举报线索的搜集，利用12388、12345和效能微博、互联网以及人口计生系统热线电话，广泛收集线索，并建立台账，以查办贪污贿赂、失职渎职、“四风”问题、侵害群众利益和上级交办案件为重点，不断加大对违纪违法案件的查处力度。进一步健全防范体系。优化治理模式。完善人口计生系统惩防体系，大力实施风险防控“a计划”，努力开展“为民服务阳光行动”，全面落实一次性告知制度，将行政权力和服务事项全部统一集中公示。结合人口计生工作实际，积极开展廉政教育，通过开展“廉政大讲堂”活动和廉政文化进机关，增强廉政教育的穿透力、震撼力。

3.加强内部管理，从严要求干部，强化纪律约束。加强纪检组的自身建设，增强纪检组决策科学性和工作执行力，完善委机关工作、党支部会议、会务公务、公物公车等管理制度，坚持用制度管人管事。严格管理纪检监察干部队伍，建立纪检组长约谈科室和直属单位负责人制度。监察室采取专项督察、常态督察以及明察暗访的方式加强执纪监督。从严要求纪检干部，对纪检监察干部违纪零容忍，发现一起查处一起，绝不姑息迁就你。

三、坚持依法办事情况

坚持学法用法守法，注重树立牢固的法治观念，认真学习贯彻中央、省、市有关依法治国、依法治省、依法治市的指示精神，切实提高自身的政治意识、大局意识和法治意识，不断提高自己依法执政、依法决策和依法行政的能力，自觉维护法律法规权威，严格办事程序，做到公开、公平、公正，不做以权代法和权大于法的事，没有违法违规办过事，自觉遵守法律法规，努力维护党员干部的良好形象。

四、个人廉洁自律情况

坚持理论学习，打牢廉洁从政的思想基础。认真学习党的十八届四中全会精神和省、市党代会精神，注重理论联系实际，并自觉运用学习到的先进思想和理论指导工作，不断提高领导和驾驭新时期纪检监察工作的能力和水平。严格贯彻落实中央“八项规定”和省、市十项规定以及《廉洁从政准则》，自觉做到了：没有收送红包礼金等财物，没有利用职权和职务上的影响谋取不正当利益，没有索取、接受、占用管理和服务对象财物，没有接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请、以及旅游、健身、娱乐等活动安排，没有在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证、会员卡等;没有私自从事营利性活动，没有经商、办企业，没有在社会团体中兼职或者兼职取酬、以及从事有偿中介活动;没有违反公共财物管理和使用规定、假公济私、化公为私，没有用公款报销或者支付应由个人承担的费用，没有违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人，没有用公款旅游或者变相公款旅游，没有非法占有公共财物、或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物、没有公车私用;没有违反规定选拔任用干部;没有利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益;没有讲排场、比阔气、铺张浪费;没有脱离实际、弄虚作假、损害群众利益和党群干群关系，没有虚报工作业绩，没做有悖社会公德、职业道德、家庭美德的事。树立雷厉风行、脚踏实地的工作作风，对需要落实和解决的问题，认真负责，不推诿，不拖拉，不懈怠，做到工作有部署就有落实，有安排就有推进。

虽然工作取得了一定成绩，但与上级的要求和群众的期许还存在一定的差距，主要有以下几个方面：一是理论学习在深度和精度上还不够，把握上还不够全面;二是作为纪检监察干部在业务学习和业务能力上还有待进一步提高;三是有时忙于事务，深入一线指导基层工作不够多，工作还有不到位的地方。

针对存在的问题和不足，我将认真研究解决问题的措施和办法。一是继续深入学习党的十八届四中全会和省、市党代会精神，深刻领会和把握精神实质，科学制定和谋划今后的工作;二是巩固好党的群众路线教育实践活动成果，切实转变作风，不断强化个人素质，努力推进委机关纪检监察工作向前发展;三是真抓实干，敢为人先，继续推动纪检监察工作更好地服务和保障人口计生工作。

市2013年度人口计生信息化建设工作计划

为了确保完成省、十堰市2013年度人口计生目标责任书信息化建设任务，根据年度信息化建设工作要点和《十堰市人口计生信息化建设项目实施方案》（十人口[2012]88号）的要求，特制定2013年度人口计生信息化建设工作计划，具体内容如下：

一、市乡计算机机房建设确保达标

严格按照《湖北省人口计生系统计算机房建设标准》的要求，进一步完善规范各项建设，2013年10月底以前，计算机房建设任务基本完成并达标。

二、认真做好育龄妇女信息管理系统（wis）网络版和省内流动人口信息交换平台启用工作

1、根据《关于启动育龄妇女信息系统（wis）网络版和省内流动人口信息交换平台的通知》（鄂人口规[2012]3号）的有关要求，切实加大对信息化建设和应用工作的经费投入，纳入2013年度信息化建设项目预算，确保2013年度我市网络数据中心的建设任务。

2、组织好育龄妇女信息化管理系统（wis）网络版和省内流动人口信息交换平台客户端的操作培训工作，积极推进基层网络版使用和省内流动人口信息的异地交换。

三、规范育龄妇女信息管理系统（wis）使用，提高数据质量。

1、进一步加强育龄妇女管理信息系统建设，将育龄妇女管理信息系统向下逐步延伸至村级（社区），2013年各乡镇建立信息化建设村级试点。到2013年全市村级信息化覆盖率达90%以上。

2、健全育龄妇女信息数据库，补齐并核对好育龄妇女原始个案信息，及时消除现有个案数据库出现的重卡现象，提高育龄妇女个案信息数据项完整率和信息准确率。继续做好每月数据库上报工作。

3、按照月变更、月反馈的机制实现育龄妇女信息双向良性互动。利用育龄妇女信息库所生成的信息数据，及时为育龄群众开展优生监测、妇科疾病防治、避孕节育措施落实、育龄妇女生殖健康保健，男性生殖健康、艾滋病防治等生殖健康服务。

四、口市人口计生门户网站做到网络通畅，更新及时。

2013年紧紧围绕《湖北省人口计生系统政府门户网站建设指导意见》和人口计生的中心任务，积极推进计划生育政务公开,内容变更及时，建立健全运行维护机制和管理制度。充分依托网站，宣传我市人口和计划生育工作，树立人口计生部门的良好形象。

五、明确相关部门职责，初步建立人口计生信息资源共享机制。

2013年按照省、十堰市电子政务的统一规范和标准，加快建立人口信息共享交换平台，形成人口计生工作综合信息快速采集、动态监测和系统分析体系，达到相关部门信息资源共享。

六、加强信息化人才队伍建设

稳定现有技术队伍，加强乡镇、村（社区）人口计生工作人员信息化技术能力建设。结合信息化建设进村（社区）活动，市乡两级要把信息化知识和技术培训作为信息化建设的一个重要环节，常抓不懈。做好专干培训工作，继续深入开展信息化岗位练兵活动，不断提高应用现代化手段进行计生管理和服务技能。

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01__年上半年，____镇在县委、县府和县食安委的领导下，在县食安办的关心支持下，按照“统一领导、分工协作、社会参与、齐抓共管”的食品安全监管工作机制，认真开展食品安全监督管理工作，____镇上半年没有发生任何食品安全事故，现将____镇201__年上半年食品安全工作情况总结如下:

一、上半年食品安全工作开展情况

(一)领导重视，部门协作。

201__年初以来，镇党委、镇政府把食品安全工作纳入日常工作的议事日程，党委政府高度重视，责任落实，切实抓好辖区内的食品药品安全监督管理工作。

一是调整了镇上食品安全工作领导小组，加强全镇食品安全工作领导。建立健全了食品安全队伍，各村(社区)由村主任担任食品安全协管员，从组织上保证了工作的开展。年初制定工作实施方案、工作计划、建立健全食品安全综合协调机制、制定工作制度、食品安全监管责任、责任追究制等。与各村签定目标责任书。每季度召开了镇食品安全生产工作会议，会上对全镇食品安全工作进行全面研究分析，同时对下季度工作作出部署。各关单位按照部门职责，工作分工，各司其职。

二是领导带队深入到辖区内的食品生产加工经营点进行食品安全大检查，从生产、销售、消费等渠道堵塞食品安全漏洞，确保我镇食品生产经营秩序正常运行，通过努力提高了全镇食品安全保障水平，增强了人民群众消费安全感。

(二)加强宣传，强化引导。

通过墙报标语、传单资料发放等手段广泛宣传食品安全知识，科学引导正确的消费观，饮食观，提高了人民群众自我保护能力。半年来____镇在社区、各村显著位置共张贴标语85张，挂横幅4条，分发宣传资料3000多份，全镇形成了重视食品药品安全的良好氛围，提高了群众的食品药品安全意识。

(三)监管到位，扎实开展。

年初以来，镇食安办配合相关部门定期对辖区内的食品加工销售摊点、商店、市场、学校等重点区域进行深入细致的食品安全检查。

一是配合____市场监督管理所严厉打击无证生产和制售假冒食品的违法行为。年初以来对镇内市场的粮肉、蔬菜、糕点制品、豆制品、酒饮料、儿童食品和保健食品等10类食品开展重点走访检查8次。配合____市场监督管理所从严审查企业生产条件，强化日常监管。

二是把好农产品生产安全关。按照《农药管理条例》以及《危险化学品生产经营管理办法》的有关规定，镇农业服务中心对辖区内的农药兽药经营点进行整治，对农药专柜进行了严格检查，对不悬挂农药安全知识挂图，向其发出整改通知书，限期整改。此外还经常对蔬菜进行检查，杜绝农药残留超标现象。

三是配合____镇畜牧站做好动物防治工作，从源头上把好畜牧肉食上市食品安全关。上半年，镇党委、政府把加强动物疫病防治工作纳入党委政府的重要议事日程，明确各村(社区)的主要负责人作为动物防疫工作第一责任人，对本村动物疫病防治工作负总责。建立疫情报告制度，各联系村干部及村协管员负责本村重大动物疫病的信息收集、汇报，镇食品药品安全领导小组办公室负责分析疫情及发展态势，及时提出防治计划，切实落实各项防治措施。

四是镇食品药品安全监督办公室重点对自酿酒、儿童食品、保健食品、腌熏制品、罐头、食用油等食品进行“六查六看”。在检查市场的肉类和禽类产品时，要求出售的猪肉全部经过防疫检疫，做到了家禽类无病鸡鸭上市。加强节日期间的食品安全工作。在“元旦”、“春节”、“五一”、期间，对食品加工点经营点进行彻底清查，有效净化了节日食品市场，对发现的问题及时指出，并采取切实有效的措施，消除各种安全隐患。

五是半年对农村小食店杂货店的整治了4次，同时要求各村委会干部经常对各村小食店杂货店的粮油面酒乳制品饮料肉类和禽类等进行安全检查，从销售渠道上确保群众的饮食健康。

六是加强了学校、工地食堂食品安全监管。____镇组织了食品药品安全领导小组成员经常性对各幼儿园、____小学、季甫小学、明月小学、____中学的食堂以及学校周边的杂货店进行安全检查6次，各个食堂保持了整洁卫生，健全了卫生管理制度，建立了食品购销渠道登记，确保了学生健康。大力整治学校周边小食店环境，消除食品安全隐患。

二、下半年工作打算

为确保____镇辖区群众食品安全，切实加强全镇食品安全监管工作，彻底消除食品安全隐患，下半年____镇将重点做好以下工作:

1、加大“中秋”、“国庆”“元旦”、“春节”、等重大节日期间的食品药品安全检查工作，确保广大群众过一个安全祥和的节日。

2、加强宣传，通过广播、横幅、标语、村民大会等方式广泛宣传食品安全知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众自我保护能力，形成全社会重视食品安全的良好氛围。

3、加强监管，对生产加工销售消费等环节进行重点检查。尤其是加大力度，把工作重点放在监管村肉类农产品蔬菜等群众日常必需品上来，加强对学校食堂、超市、农贸市场、农村杂货店、小酒坊等销售网点的检查，堵塞漏洞。

4、发动群众，分段监管分片负责，实现食品安全群控群防。

5、积极配合有关部门完善食品安全的各项制度，完善食品安全应急预案农产品质量安全例行监测制度进销货台账制度餐饮业学校食堂量化分级管理制度食品放心工程综合评价食品安全监管信用档案等一系列制度，为食品安全提供制度保障。

6、加强农村群宴管理，坚持农村群宴申报制度，加强对群宴工作人员的资质审查，对农村群宴进行跟踪监控，并做好资料收集。

我校食品安全工作在区委、区政府和区食品药品监督管理局的坚强领导下，围绕建设食品安全和确保全校师生身体健康的主题，通过扎实工作，不断创新工作方法，取得了可喜的成绩。现就所做的工作总结于下：

一、主要做法及经验

(一)领导重视，责任明确

首先，学校成立了食品卫生安全领导小组，切实把学校卫生防疫与食品卫生安全工作纳入工作职责，实行“一把手”负总责，分管领导具体负责，明确专人具体抓的工作责任制，确保工作落实到位，责任到人。二是领导经常深入校园进行检查，督办食品卫生管理制度的执行情况，监管学校食品卫生管理工作，提出整改意见和制订方案。三是积极采纳学校、学生、家长意见，不断改进工作，提高服务质量。学校把学生食品卫生安全工作的管理纳入学校议事日程，纳入常规管理的轨道，将卫生安全、学生健康与教育质量同等对待。

(二)制度健全，管理规范

我校牢固树立“学生健康安全第一”的思想，落实和完善学校食品安全责任制度，增强责任意识。一是签订了学校食品安全工作责任书，明确学校在食品安全工作管理、设施设备管理、活动安全管理及健康教育等方面的具体目标，把学校“卫生管理合格食堂”创建情况纳入年度综合考评内容，实行安全责任事故“一票否决”;二是坚持实行食品统一配送，加大食品安全管理。学校食品都建立了管理制度、卫生制度、岗位责任制度，并张贴上墙，接受监督。食品从业人员须持有卫生许可证、健康证。食品原料贮藏、制作间及饮水设施有专人、专锁管理;学校食品的器具及时、定期的做好消毒工作，保持室内外清洁，杜绝了重大传染性疾病的发生、流行。三是加大对学校食品、饮水卫生等卫生设施的监管力度，建立学校食品以及饮水卫生安全工作的长效机制;监督学校研究制订重大传染病流行、群体性食物中毒等突发公共卫生事件的报告、应急和预案制度，层层落实责任目标。四是坚持专项治理，落实督办检查。主要领导亲自参与，真正做到安全无小事，确保了师生的人身安全，家庭的安宁，教育的稳定。

(三)加强宣传教育，提高认识

根据《学校卫生工作条例》及食品安全监管领导小组关于食品安全宣传“四进”活动的要求，我们将食品安全知识教育列入学校健康教育授课内容，利用《食品安全知识读本》，上好食品安全教育课。学校采取召开主题班会、讲座、广播、专刊等形式，对学生进行以食品卫生为主题的宣教活动，切实提高了学生的食品安全意识和自我保护能力。充分利用多种途径开展食品卫生宣传，邀请疾病控制、食品卫生监督等部门的宣教人员进校讲座，让学生更多地了解食品卫生安全常识，切实增强学生自我防范能力。

二、存在的问题及下一步工作思路

虽然学校食品卫生安全工作总体良好，但由于学校工作开展不平衡，致使学校食品卫生管理工作仍然存在不少问题，如学校食品卫生设施设备简陋，管理机制落实不彻底。因此，学校食品卫生安全工作任重而道远，还需要我们继续加大力度。为此，我们将加倍的努力，在今后一段时期，重点加强以下几个方面的工作：

一是进一步提高学校领导对食品卫生安全的意识，切实树立“学生健康安全一”的思想，进一步落实和完善学校食品卫生安全责任制度。

二是研究制定食品从业人员培训要求，逐步建立学校食品卫生管理人员及从业人员上岗培训制度。

三是坚持以学校食品卫生为重点的学校卫生工作专项整改。

四是建立学校突发公共卫生事件风险排查和报告制度，进一步完善食物中毒和重大传染病流行等学校突发公共卫生事件的报告及应急处理机制。

五是加强学校食品卫生安全知识宣传教育工作，提高学生的自我保护意识和能力。要求学校利用健康教育活动、校园板报、广播等多种宣传形式，对学生进行食品卫生安全教育，树立食品卫生安全意识，增进自我保护意识和技能。

20xx年7月11日是第27个世界人口日，为了引导全社会支持人口和计划生育工作，关注计划生育家庭，帮助妇女创业，促进妇女发展，根据县人口计生委的活动通知要求，制定如下宣传活动方案：

一、活动主题意义

围绕国家人口计生委“关注计划生育家庭，促进妇女创业发展”的宣传主题，结合我社区计生工作实际，开展以“关注计生家庭，共创美好生活”为主题的宣传活动，充分利用集市、繁华地段演出、新闻媒体及设立咨询点等，大力宣传新中国成立67年以来在人口与计划生育领域取得的主要成就，宣传党和政府支持计划生育家庭发展的优先优惠政策，倡导以人为本，统筹解决人口问题的科学发展观，弘扬婚育新风、促进婚育文明、倡导性别平等，营造有利于人口计生工作发展的社会环境，鼓励和帮助更多的计划生育贫困家庭早日实现脱贫致富的梦想。

二、活动时间和内容：

20xx年7月10日

(一)分别在南大街(上午9:00—12:00)、社区文化大院(下午6:00—7:30)免费开展为育龄群众生殖健康保健咨询、检查等服务。发放避孕药具和生殖健康知识宣传资料等。

(二)文艺宣传队上街巡回演出(8:30—10:00)。

________市社会保险基金管理局__________分局：

本人________系________市________区居民________(女，身份证号码________________)，系本地生育医疗保险参保人(社保卡号：_____________;电脑号：_____________)，________年________月________日登记结婚。因本人家庭及工作单位地点目前均在__________省__________市，所以产前检查及住院分娩医院就近选择为________市________院。本人于________年________月________日在________省________市________院异地就医剖腹生下一女，属于初婚初育，符合国家生育政策。

根据________市生育医疗保险有关管理规定，现申请报销本人异地产检及异地分娩等相关费用，请予以办理为感!

申请人：_________________(签字)

申请时间：________年________月________日

一、指导思想

201x年，全镇上下以党的xx大、xx届三中、四中、五中全会精神为指导。坚持计划生育基本国策，稳妥有序实施全面两孩政策，深入贯彻群众路线，改革完善计划生育服务管理,注重依法行政，注重宣传倡导，注重政策引导，注重服务关怀，推动全镇卫生计生事业持续健康发展。

二、工作目标

坚定认识，进一步增强抓好新时期计划生育工作的信心和决心。转变思想，明确人口与计划生育工作的新要求新方法。创新机制，优化一批易于操作、贴近实际、成效显著的工作机制。强化队伍，打造一支想做事、能做事、做成事的计生队伍。积极作为，主动融入卫生计生改革创新的前沿。

三、工作重点

（一）依法实施好全面两孩政策

1.坚持依法行政，文明执法。一是认真贯彻落实全面两孩政策，依法妥善处理全面两孩政策实施前后有关政策衔接问题，维护社会稳定。二是实行生育登记服务制度，取消两孩以内生育审批，由家庭自主安排生育，鼓励群众按政策生育，对生育两个及两个以下子女、群众有确需要的，发给生育服务证，作为生育保险和生殖健康服务的凭证。履行再生育审批权限，既要简化流程，更要认真把关，切实维护广大育龄群众的合法权益。二是加大对违法生育查处力度，依法依规查处违法生育的行为，应该按照时间节点，依法申请法院强制执行，严防政策外多孩生育反弹和计划生育工作滑坡。

2.强化首位意识，加强正面宣传。落实“三个一”的宣传活动，开展一轮计划生育政策培训班，强化计生国策高层倡导，办好学校人口理论教育基地，对计划生育干部要开展轮训，增进各级领导干部和社会各界对计生工作的重视、理解和支持；开展一系列集中宣传活动，以深入开展婚育新风进万家活动为契机，以广场集中宣传、电视专题、集中讲座宣传等形式，开展计划生育国策进机关、进农村活动；组织一批宣传品进村入户工作，给每个符合条例的对象发放《全面两孩圆梦行动服务指南》，扩大宣传声势和社会影响。着力强化环境宣传，开展宣传阵地规范化建设，全面清理、规范镇村计划生育宣传栏及宣传标语，优化户外宣传环境。

3.加强舆情监测，营造良好氛围。要主动回应社会关切，旗帜鲜明地反对攻击计划生育的错误言论，防止负面炒作，营造良好舆论氛围。

（二）大力实施“全面两孩圆梦行动”

坚持以保障母婴安全、提高出生人口素质为出发点和落脚点，以《全面两孩圆梦行动服务指南》为抓手，打造生育服务升级版。一是加强妇幼健康服务体系建设,增加产科儿科服务供给，夯实基层网底，开展人员培训，引导群众就近接受妇幼健康服务；二是加强咨询指导，统一在全镇医疗保健机构、村卫生室开设二孩门诊（咨询室），规范设置服务咨询内容，以此增强孕产妇自我保健能力，倡导自然分娩和母乳喂养，开展出生缺陷三级预防，提高出生人口素质；三是加强高龄孕产妇公共卫生服务，及时加强跟踪访视，完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，畅通急救绿色通道，确保母婴健康安全；四是实施好妇幼健康重大公卫项目，将免费婚检、免费孕前优生健康检查、增补叶酸、两癌筛查、母婴阻断、儿童营养包等惠民项目做好做实，惠及更多人群；认真落实计划生育基本项目免费服务，支持育龄夫妻自主选择避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠，保护育龄群众生殖健康。

（三）加大综合治理出生人口性别比工作力度

一是要强化对卫生计生机构，工作人员的教育、培训、管理和监督，牢固树立“两非”综合管理综合整治的意识。二是加强孕情监测和服务，加强B超、终止妊娠手术和药品管理，落实孕情包保制度，加强流入地流出地双向协作，要认真研究解决实施全面两孩政策后，政策内怀孕对象引产可能发生反弹的问题，做好源头治理工作。三是加大信息共享力度，认真落实计划生育实名登记制度。四是建立和完善“两非”行为查办和处理常态工作机制，开展出生人口性别比综合治理集中整治，加大督办、暗访和通报力度；加强部门配合和区域协作，开展集中整治，严查“两非”案件，集中查处一批“两非”典型案件。

（四）深入开展幸福家庭创建活动

一是认真落实省政府办公厅《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》和省卫生计生委《关于为计划生育特殊家庭成员开设就医绿色通道做好医疗服务工作的通知》，进一步加大对计划生育特殊困难家庭的帮扶和关怀关爱力度，切实将特别扶助金、一次性抚慰金、养老保险补贴、医保优惠政策、就医“绿色通道”等政策落实到位；二是按照“老人老办法、新人新办法”的原则，做好全面实施两孩政策后奖励扶助政策衔接，抓好企业退休职工计生一次性奖励、城镇独生子女年老父母计生奖励政策全覆盖、独生子女保健费落实和农村计生家庭奖扶等工作，积极协调相关部门出台有利于计划生育工作的社会经济政策。三是扎实开展关爱女孩、金秋助学、计生家庭发展等帮扶活动，让广大计生家庭优先分享改革发展成果。四是继续开展幸福家庭创建活动，结合精准扶贫，实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。

（五）全面推进基层基础精准管理

一是健全村级134工作模式，即党组织一个核心，村组计生信息员、计生协会、村医及妇幼保健员三支队伍，建立健全计划生育宣传教育、家庭发展、优质服务、民主管理四大机制；落实村级“3356”管理法，“3个一”过程管理，即对所有已婚育龄对象一年一次100%见面、人户分离出生对象半年一次原始调查取证、重点对象一月一见面；“三项统计专项制度”，即人口出生原始调查取证制度、出生对象“五证”备案制度、相关部门信息比对制度；五项上门服务，即进行一次全员人口信息核查（协助村医完善居民健康档案）、随访服务、政策落实、节育措施、诚信计生合同，做到“六个一口清”，即新婚、孕情、生育、节育、孕检婚检、政策落实况等“一口清”。二是落实乡镇三个一”的工作法，即开好每月一次例会，有效开展每季度一次工作指导，形成一个良好的科学管理机制，建立《村级精准化管理任务清单》、《问题清单》、《效能清单》。各地要将村居分为一、二、三类进行排列，进行分类定级，逐村分析原因、制定整改方案，实行分类指导、提档升级，要求到年底所有村均达到二类村以上水平，一类村要达到50%以上。三是加强人口健康信息平台利用，加快卫生计生内部信息系统融合，促进居民健康卡、家庭健康档案的应用与数据对接；加强部门之间信息交流共享，进一步拓展部门信息共享领域和范围，及时准确掌握育龄群众婚、孕、育等动态信息，提升信息共享水平和全员人口数据质量。全面推广应用村居在线服务平台，充分利用县卫生计生公众之窗微信号任务清单表，加大进村入户核查信息工作力度，坚持到实地、摸实情、报实数、办实事、求实效，坚决查处弄虚作假行为；四是加强计划生育协会建设。重点推广“支部+协会”等建会模式，充分发挥协会组织在基层群众自治中的生力军作用，推进基层群众自治和计生协会一体化建设，使群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督工作机制得到充分体现。

（六）扎实推进流动人口基本公共服务均等化

巩固流动人口卫生计生优质服务年成果，强化示范创建，落实流动人口基本公共卫生计生均等化服务；加强业务平台应用，全面取消纸质流动人口婚育证明；扎实开展流动人口暖冬行动和关怀关爱活动，充分利用元旦春节期间流动人口大量返乡有利时机，做好服务管理工作，切实提高有效联系率；完善流动人口统计监测工作，优化流动人口考核评估体系，加强平时工作抽查，推进区域协作，促进各项工作落实。

人口和计划生育行政执法自检自查情况汇报

省人口计生委法规处：

根据《ff省人口计生委关于在全省开展人口和计划生育行政执法检查的通知》要求和年初工作部署，我们gg市于8月初开始在全市范围内就“一法三规”和省《条例》贯彻落实和执行情况，特别是就省人口计生委本次行政执法检查的内容进行了认真的自检自查和整改。通过自检自查和整改，使“一法三规”和省《条例》等法律法规和行政规定在全市得到了进一步贯彻落实。现将全市自检自查和整改工作情况汇报如下：

一、精心组织，周密筹划，全面部署自检自查工作

（一）研究制定自检自查工作方案

为全面促进“一法三规”和省《条例》等计划生育法律法规在全市贯彻执行，准确掌握各地计划生育行政执法工作情况，进一步推进计划生育正确执法、文明执法，确保全市人口和计划生育工作持续健康发展，7月下旬，齐市人口计生委召开党组扩大会议，根据《ff省人口计生委关于在全省开展人口和计划生育行政执法检查的通知》，特别是结合《ff省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅国办发明电[2009]20号文件的通知》的精神要求，研究制定了《gg市人口和计划生育行政执法自检自查工作方案》。并将自检自查工作方案和《国务院办公厅转发人口计生委关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见的通知》及人口计生委《关于在人口和计划生育工作中切实加强依法行政促进社会和谐意见》以文件的形式印发各县（市）区，要求各地据此认真搞好行政执法自检自查工作。

（二）召开自检自查工作动员会

为进一步增强各地对本次行政执法检查的高度重视，8月3日，市人口计生委召开了全市行政执法检查自检自查工作动员大会。各县（市）区计生局局长、主管计生业务工作局长以及市人口计生委各科（站）的负责人参加了工作动员大会。会上，通报了本次行政执法检查的具体内容，并对自检自查和整改的时间、步骤以及方式方法进行了认真安排。市计生委主任高虹同志作了动员讲话。要求各地要高度重视本次行政执法检查工作，增强全市“一盘棋”的工作观念，按照省、市工作要求，研究制定切实可行的自检自查工作方案，采取领导包片、股站包乡等措施，认真进行自检自查和整改。要以迎接检查为契机，结合本地工作实际，集中时间和人力，立即开展工作，力争通过自检自查和整改，推进全市人口和计划生育行政执法工作实现规范化、科学化，全面提高行政执法水平，进一步维护群众的计划生育合法权益，净化计划生育工作秩序，为稳定低生育水平、提高出生人口素质奋斗目标的实现，奠定更加扎实的工作基础。

（三）研究制定工作指导细则

全市动员大会后，市人口计生委本着“突出重点、注重实效、指导到位、有错必纠”的原则，要求各科站根据《通知》所确定的检查内容以及工作分工，结合业务实际，认真制定行政执法检查工作指导细则。同时，要求各副主任和各科站，按照年初确定的领导包县（市）区的工作分工，与县（市）区一道，认真做好自检自查和整改工作。

二、大下基层，认真指导，全面落实自检自查任务

按照市人口计生委的部署，各县（市）区相继制定了本地自检自查工作方案，并按照方案确定的内容和步骤，市、县、乡联合开展了自检自查。通过自检自查，使全市人口和计划生育行政执法工作水平得到进一步提高，计划生育法律法规得到进一步落实。具体表现在以下五个方面。

（一）贯彻实施《人口法》和省《条例》，奖励优待政策得到了较好的落实

自检自查结果表明，《人口法》和省《条例》所规定的三个主要方面的奖励优待政策，在我市得到了较好的落实。其一，《人口法》和省《条例》规定的有关婚假、产假、落实避孕节育措施的休假规定得到了全面落实。全市各级行政机关、各类企业和事业单位，全部按照《人口法》和省《条例》的规定，认真履行法定职责，使育龄群众全面享受到了国家和省关于计划生育休假的规定；其二，国家规定的基本项目的免费技术服务，在农村和机关、企事业单位得到全面落实。在农村，通过逐年加大计生事业经费投入、落实省转移支付等措施，使广大农民全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务；在机关和企事业单位，通过落实单位主要负责人责任制和企业法人代表计划生育责任制，使干部职工全部享受到国家规定的基本项目的免费技术服务。

其三，独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。我市开展独生子女父母奖励费兑现情况调查并向市政府汇报后，市政府加大了督察工作力度，要求各县（市）区政府严格按照省政府办公厅“黑政办发[]53号”文件规定，逐级下拨计划生育转移支付经费，并严格做到专款专用，确保计划生育转移支付经费全部用于农村居民的独生子女父母奖励费兑现。要求各类企事业单位落实法人代表计划生育责任制，为单位职工落实奖励费。对不能兑现奖励费的，坚决进行计划生育“一票否决”，并取消单位主要责任人的各项评优资格。同时，强化了经费管理工作，组织由财政、审计、计生等部门参加的督查组，对各地计划生育事业费、省政府一般性转移支付、税费改革转移支付等经费的使用管理情况进行督查，进一步完善了计划生育奖励经费的监督机制。通过采取上述工作措施，使我市的独生子女父母奖励费兑现率大幅度提高。市政府还将兑现城市无业者独生子女家庭的奖励费。各地认真落实奖励扶助制度，在认真审核严格把关，确保不重不漏人的情况下，XX年前为6296人兑现了奖励扶助金，2009年又新增了1048人。

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关于人口老龄化调查报告

随着我市人口老龄化速度不断加快，老龄问题与老龄事业发展已成为人们高度关注的一个社会问题。为了解我市人口老龄化发展状况，解决老年人的需求问题，促进老龄事业发展，市政协于近期组织调查组，就人口老龄化问题进行了专题调研。现将调研情况报告如下。

一、我市面临的人口老龄化形势严峻

国际人口学会编著的《人口学词典》定义：65岁以上的老年人口比例达到7%、或60岁以上人口比例达到10%的人口结构称为“老龄化社会”，65岁以上人口比例超过14%、或60岁以上人口比例达到20%，称为“老龄社会”。

全国第五次人口普查显示，20xx年11月，我国65岁以上人口达到了8811万人，占总人口比例超过7%，已步入老龄化国家行列。截止到20xx年底，我国60岁及以上老年人口达到1.78亿，占总人口的13.26%，其中65岁及以上老年人口占总人口的比例达到8.87%。我市相对全国大部分地区而言，人口老龄化发生时间更早，发展速度更快，最近十几年，本市人口总量连续负增长，截止到目前，全市共有60岁以上老年人49.05万人，占全市总人口的19.3%，高出全国平均水平6个百分点。

老年人口规模的不断扩大，而且老年人口的高龄化速度持续加快，势必对经济、社会、家庭等各方面产生深远影响。这些影响主要表现在：一是老年抚养比上升，加重了劳动年龄人口的负担，老年人养老金支出总额将不断增大;二是人口老龄化改变了消费人口和生产人口之间的比例关系，而消费结构的变化必然影响到产业结构、产品结构、就业结构、投资结构等的变化，从而引起整个经济结构的调整和变化，催生老龄产业的兴起与蓬勃发展;三是老年阶段慢性病取代了急性病和传染病，成为健康的主要威胁，医疗模式向侧重长期保健和疾病预防方面转变，高龄人口的增加将导致医疗保障资金的迅速增加;四是“空巢”老人、独居老人和高龄老人不断增加，传统的家庭养老功能逐步弱化，将引起代际关系在供养方式、居住方式、照料方式、交往和沟通方式等方面的变化，家庭养老功能部分向社区和社会养老转移已成为必然，导致社会化养老服务需求不断加大;五是在老年人占总人口比例不断攀升的情况下，老年人群体对社会稳定的影响越来越大。

二、我市老龄事业发展存在的问题

面对人口老龄化带来的一系列影响，市委、市政府以及民政、社保等职能部门未雨绸缪，积极应对，制定了一系列的老龄政策，在保障老年人基本生活、提高老年人社会福利等方面发挥了重要作用。特别是近几年，我市应对人口老龄化的各项政策不断得到调整、补充和规范，已渐成体系，在实践应用过程中得到了较大发展，也取得了较好成绩。但总的说来，该体系尚不完善，与人口老龄化的发展形势、老龄事业的总体要求和老年人的期盼与需求还不尽适应。主要表现在以下几个方面：

一是基本养老保险“空账”运行。我国基本养老保险试行的是现收现付加部分积累的“统帐结合”制度，由于养老保险制度改革之时，政府没有承担相应的转制成本，个人账户中的资金被挪用去发放当前退休人员的养老金，十几年来一直处于“空帐”运行状态，财政承受的现收现付运营方式的压力很大。

二是老年社保总体水平不高。我市老年社会保障体系已基本覆盖了城乡全体居民。尽管能够将没有社会养老保障的老年人全部纳入在内，但当前能够实行的只是广覆盖、保基本的低水平保障，与城镇居民收入水平相比，与退休人员基本养老金相比，城乡居民养老金基数太低，仅能起到最低生活保障的作用。

三是养老设施不能满足需要。目前，我市有各种养老机构82处，总床位1.3万张，占老年人口总数不足2.7%。该比例离欧美地区5%—7%的水平相距较远，现有养老设施在数量上还无法满足老年人的需要。另外，社会力量兴办养老服务机构的积极性不高，这也是与先进国家和地区存在较大差距的重要原因。

四是老年社会救助能力偏低。当前，严格的城乡低保准入制度，将部分处于贫困线边缘的老年人排除在外，且由于老年医疗保障整体水平较低，少数老年人家庭还存在因病致贫、因病返贫现象。而在社会慈善事业还没有完善的社会捐赠法规、未形成稳定的善款筹集和增值渠道，在老年社会救助方面的能力还偏低。

五是公共服务力度仍需加大。我市实行老年社会优待政策以来，受到了广大老年朋友的普遍欢迎。但由于受当前公共服务能力的制约，再有，由于部分服务场所属于非政府投资主办或控股，在对老年人提供免费、优惠服务方面，还缺少必要的财政资金支持，因此对老年人的优待力度还比较小。

三、应对人口老龄化趋势的几点建议

据专家分析预测，**年—**年，我国将进入加速老年化阶段，预计到**年，60岁及以上老年人口的比重将达到31%以上。我市老年化进程相对全国来得会更早，来势会更猛，必须引起高度重视。为实现“老有所养、老有所为、老有所乐”的民生目标，营造关心关爱老人的社会氛围，特提出以下建议。

一、高度重视老龄事业，促进老有所养制度化、常规化。“白发的浪潮”来势很猛。老龄问题不仅仅是老年人个人、老年人家庭的问题，而是一个综合性的社会问题。必须着眼于社会长期稳定发展，充分认识解决老龄问题的艰巨性、长远性，在现阶段老龄化形势相对缓和的条件下，未雨绸缪，做好各项基础性工作，以迎接人口老龄化高峰的到来。一是加强政策研究。吃透国家关于养老、医疗保险等相关政策的精神，制定符合我市实际的普惠政策，逐步完善养老金支撑体系。一方面，建立多层次的基金筹集模式。改革基本养老金计发办法，逐步做实养老保险个人账户，鼓励和指导有条件的单位建立企业和职业年金，鼓励个人参加商业养老保险、增加养老储蓄，构建多层次的养老保险体系。另一方面，加大政府对社会养老事业的投入，建立科学合理的城乡低保准入制度，将部分处在贫困线边缘的老年人纳入到保障范围中。加快医疗体制改革，建立国家基本药物制度，扩大基本医疗保险制度覆盖面，改革公费医疗制度，提高城镇居民大病医疗和新型农村合作医疗统筹水平，提高医疗费用报销比例。二是加快设施建设。建议市及各市区政府拿出部分资金，抓紧对现有养老设施进行升级改造，特别是对一些农村敬老院，要由市民政局制定统一的改造标准，统一进行资金调拨和改造验收，进一步强化养老服务机构承载能力。要有计划地投资兴建一批示范性老年设施，根据实际需要，修建集居住、休闲、文化、康复、旅游为一体的综合性颐养中心、养老院、敬老院等。对一些闲置的场地如空闲的托儿所、小学、培训中心等，可转办成为养老设施。三是加大扶助力度。完善社会敬老优待政策，适当扩展优待项目，适度扩大优待人群，以使更多的老年人享受到便捷、优惠的社会敬老优待服务。制定社会慈善事业发展和社会捐赠免税减税政策，增强社会参与慈善事业的责任感，建立稳定的善款筹集和增值渠道，拓展慈善资金劝募方式，拓宽老年社会救助面。建立贫困老人应急救助制度，对因突发事件陷入特殊困难(如因病致贫、因病返贫)的老年人给予应急救助。

二、扶持培育老龄产业，促进老有所养市场化、社会化。老年人群是“夕阳人群”，而老龄产业却是货真价实的“朝阳产业”。不断壮大的老年群体已成为一支重要的消费大军，无论是对食品、饮品、保健品、医疗药品、保健器械还是娱乐用品，都存在不同程度的消费需求，形成了庞大的消费市场。从提高社会养老服务能力，推动老龄产业理性发展着眼，当前应抓好三个方面：一是制定发展规划。把老龄产业纳入经济社会发展长期规划，列入服务业整体发展中综合运筹，在制度规范、政策引导、计划协调、经费支持、宣传教育等方面，充分发挥好政府的主导作用。特别是在建设用地上早做打算，提前编制养老服务设施用地规划，将养老服务项目需要的土地指标落实到空间布局上。各级政府设立的服务业发展扶持资金中，应安排给养老服务业一定份额，主要用于扶持民办养老服务机构和政府购买养老服务。二是鼓励社会投资。启动社会投资机制，鼓励企事业单位、社会团体和个人参与，实行“谁投资、谁管理”，依法进行经营，调动各方面的积极性。要从多方面创造条件，包括给予政策扶持，支持老龄产业发展。如优先审批建设用地、享受减免税政策、优惠贷款、优惠用水用电等，鼓励养老社会福利事业发展。三是发展相关产业。随着老年人需求层次的提高，养老服务形式和内容将逐渐走向社会化、多样化。要顺应老年人物质、文化消费等需求，引导支持各医疗机构开展老年护理、医疗保健、临终关怀等服务，引导支持家政服务业，开展日间照料、文化娱乐、精神慰藉服务等等，切实提高老年人的生活质量。镇(街道)敬老院、老年公寓要努力扩大服务范围，向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务，开放老年文体活动场所;完善服务功能，建立和完善集供养、寄养、社区照料和居家养老服务等功能于一体的综合性养老服务体系，实现向区域性社会养老服务中心转型。

三、着力规范老龄行业，促进老有所养专业化、规范化。当前为老年服务的大市场尚未完全形成，落实各项老龄政策，满足老年人的养老服务需求，需要大力加强老龄行业的专业化、规范化建设。

一是制定行业规范。抓好养老服务机构的标准化工作和行政管理工作，扶持培育行业组织，加强养老服务机构的自我管理能力。发挥民间团体的作用，建立居民与行政机关沟通的有效桥梁，将老年人的需要及时反映到有关部门，再针对需要对实行中的政策和规范及时做出调整。充分发挥各级卫生资源作用，加强社区和农村基层医疗队伍建设，建立老年人健康档案，降低老年人慢性病患病率和生活活动的失能率。

二是建立专业队伍。有计划地在高校、职业院校、中等技校增设养老服务的相关专业和课程，为服务老龄人群打下良好基础。经劳动部门批准，有关机构和单位可以开展养老服务培训业务，利用专业培训班、社区学校等形式，加快培养社会义工、老年医学、管理学、护理学、营养学以及心理学等方面的人才，提高社区及农村基层卫生技术人员的专业素质。

三是提高服务水平。加强职业道德培训，不断提高养老服务机构服务质量和服务人员素质，定期进行养老服务工作专业教育、在职教育，走老年社会服务专业化、职业化发展之路。同时推动志愿者服务制度化和规范化。民政部门组建以医疗机构和志愿者为主的家访服务队，重点对高龄老人、残疾老人定期进行保健知识传授和辅导。重视预防体系建设，使只需生活护理的老人从医疗体系中剥离出来，让医疗保险制度起到应有的实效，节约医疗资源。