农村垃圾运输承包实施方案20篇

社区五城联创工作实施方案范文五篇

【导语】：街道的树，可以拥有人迹、市声、楼影、车流;可以收留尘土、纸屑、鸟鸣、雨滴，但不能高过云朵摸到太阳，不然，被一道光芒刺痛。今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

各位代表：

现在，我代表五斗江乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、20xx年工作回顾

过去一年，是我们撸袖实干的务实之年，是我们攻坚克难的奋进之年。在县委、县政府的坚强领导下，我乡上下深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，弘扬跨越时空的井冈山精神，发扬“担当实干、马上就办”的工作作风，排难而进，奋发图强，较好完成了乡xx届人民代表大会二次会议确定的目标任务，获得了全县脱贫攻坚工作优秀乡镇、党的建设工作先进单位、培植财源工作先进单位、构建“五头”护水生态管护体系先进乡镇等荣誉。

过去一年，我们主要抓好了以下几方面重点工作：

(一)尽锐出战，久久为功，脱贫攻坚成果丰硕

坚持把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，全力以赴做好迎接脱贫攻坚国家巡查整改等工作，从群众最期盼、最迫切、最需要的事情入手，以安居扶贫、产业扶贫、设施扶贫工程为抓手，全面提升贫困户“两不愁三保障”实现水平。“十三五”重点贫困村南坑村达到各项脱贫指标，实现整村脱贫;全乡77户268人建档立卡贫困户脱贫摘帽。

以钉钉子精神推进安居扶贫，实现居者有其屋。一锤接着一锤敲，扎实推进农村安居工程，完成任务数394户，其中建档立卡贫困户141户。三和村爱心公寓、联桥村兜底集中安置点已搬迁入住，解决了19户贫困群众的安居问题。南坑村百岁亭兜底保障集中安置点和米石村、木洞村2个移民搬迁集中安置点全面入住，解决了37户贫困群众的住房问题。

以可持续思维推进产业扶贫，不断增强造血功能。坚持把特色产业扶贫作为精准扶贫、可持续扶贫的重中之重来抓，推行“公司+基地+合作社+贫困户”的发展模式，推动特色产业蓬勃发展。新建2个扶贫车间，成为贫困户“家门口”的就业基地。新建茶叶基地300余亩。引进的福建宏茗茶叶有限公司正式投产，采购54740斤原料鲜叶，生产干茶11753斤，让茶农尝到了发展茶叶“甜头”，掀起了发展茶产业的又一轮“热潮”。南坑村种植香芋150余亩，成立香芋专业合作社。全村47户建档立卡贫困户全部纳入合作社，成为“三薪”农民，享受股份分红。庄坑口村灵芝产业规模不断壮大，种植面积达80亩。木洞村落实黄桃30亩、魔芋10亩的种植规模。车坳村成立无公害生态大米种植合作社，组织20余户党员群众，流转土地110余亩进行生态大米种植。三和村种植了40亩中草药。4个贫困村发展了光伏扩面工程，进一步发展壮大了村集体经济。“一村一品”特色产业格局已初步形成，并成为驱动全乡打赢脱贫攻坚战的强大引擎。

以实干的作风推进基础设施扶贫，解决服务群众“最后一公里”问题。“要想富，先修路。”累计硬化南坑村小学至洞下、丰溪至钱屋、品溪、高坪、王吹等5条通组公路4.6公里。启动了非重点贫困村25户通组公路建设。丰禄村、米石村7条通组公路已完成硬化。全乡硬化贫困群众入户路14443米，改厕356户，改水207户，极大改善了贫困群众的生产生活条件。

以应保尽保的原则推进保障扶贫，实现基本保障全覆盖。建档立卡贫困户全部纳入低保保障。贫困群众的新农合、新农保参合费用纳入兜底管理，由政府统一缴纳费用。筑牢健康扶贫“五道防线”，贫困户看病住院费用报销比例可达90%以上。293名贫困户办理了大病门诊。建设了1个标准化的村卫生室。就业保障扶贫全面向贫困户倾斜，其中旅游扶贫80名、扶贫信贷通69名、生态护林员18名、公益性岗位16名、河道保洁员17名，有力解决了贫困群众的增收难题。

以创新的思维推进智志双扶，激发贫困群众内生动力。创办了五斗江乡脱贫攻坚示范基地。按照“扶志、扶智、扶勤、扶德”要求进行重点打造，建成了四个示范引领平台。即扶志产业基地——南坑村香芋产业基地。扶智培训基地——南坑村志智双扶培训学校。扶勤就业基地——建立劳动扶贫服务公司，实现剩余劳动力有效输出。扶德文明基地——建设孝悌走廊。通过“孝”文化凝聚脱贫力量，引导群众崇尚文明新风。大力开展贫困户劳动力培训工作，全年分批次共培训贫困户270人。

(二)全力以赴，主攻产业，乡域经济加速壮大

始终把招商引资作为“头号工程”，充分利用五斗江人脉资源，创新招商方式，分赴广州、杭州、苏州、南通等地外出招商，加强项目跟踪，成功签约项目4个，其中2家企业已入驻园区，超额完成了财税任务。并持续做好帮扶企业“降成本、优环境”工作，努力营造“亲清”政商关系。

经济实力持续增强。20xx年度我乡财政收入达到1985.8万元, 同比增长8%。超额完成税收任务，其中总部经济税收1752万元，国税1737万元，地税 万元。非税收入106万元。

招商引资量质双升。今年完成首创环境有限公司、遂川绿丰木业、江西豪升家具、遂川盛世嘉和涂料有限公司的签约，完成内资任务1.9亿元，外资任务5000万美金。实现固定资产投资2.3亿，工业总产值68.6万元。同时，加大对现有企业的帮扶力度，促进企业做大做强。

农村电商方兴未艾。在邮政E邮和农业益农社的大力支持帮扶下，全乡今年新发展益农社5家，涌现了南坑邱泳锋等一批优秀电商代表，五斗江农村的优质产品销路得到拓宽，林乡产品远销大江南北，创新了农村传统经济发展模式。

(三)统筹推进、建管并重，乡村面貌大为改观

始终按照尊重自然，顺应自然，保护自然的原则，深入推进八项农村环境综合治理，建设美丽乡村，加大圩镇管理，城乡环境焕然一新。

生态建养步伐坚实。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，注重山水涵养，借鉴塞罕坝经验，动员群众植树造林，合理分配木材指标，严格划定生态红线，切实管护好27万亩绿色银行。深入开展“碧水行动”，全面推行河长制升级版--“五头护水”机制，整治违规养殖场，关停1个无证采砂厂，呵护好蜀水河域一泓清泉。五斗江村被全国生态文化协会授予“全国生态文化村”的殊荣，为我乡发展乡村旅游增添了又一张“国字号”招牌。

美丽乡村串点成线。在南坑村品溪，庄坑口村洞下，三和村昌浦，车坳村下街、兰田等8个点开展美丽乡村建设，实施环境整治、改水改厕、道路硬化、美化亮化等项目。融入党建文化、红色文化、精神文明、乡土特色文化、体育文化，将美丽乡村点打造成传播精神文明的有效载体。在南坑村、车坳村、五斗江村公路沿线开展庭院经济建设，凸显农家特色。“陌上风光何处寻”，一幅田园风光美卷正在红土地上徐徐展开。

环境整治提质增效。创新农村垃圾处理机制。按照“十个一”要求，购置了自动装卸式垃圾转运车1辆，摩托车垃圾转运车9辆，发放大型垃圾桶650个，户用垃圾桶3000个。落实保洁员43名。丰禄村创新开展保洁员竞聘工作。引入市场机制，与富源环卫公司签订垃圾处理协议，圩镇环境卫生和主干道垃圾回收处理实现社会化运作。全年垃圾处理投入资金达67万元;扎实推进土坯房整治工作，拆除危旧土坯房主房478栋26675平方米，附属房304栋8021平方米，粉刷土坯房274栋30878平方米，通过土坯房的综合治理，特别在车坳村实现土坯房统一风格装修，不仅消除了安全隐患，还创造了干净整洁的乡村环境。

圩镇功能日臻完善。推进城乡环境综合整治，拆除圩镇乱搭乱建雨棚、铁皮棚30余处。老农贸市场整体拆除。在城镇综合配套上，大力实施亮化、硬化工程，安装路灯25盏，建设新农贸市场停车场600平方米、休闲小广场110平方米，划分停车位60余个。

(四)以民为本、补齐短板，社会事业全面发展

历史是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们始终践行“以人民为中心”的发展思想，用双手触摸民情，用双脚丈量责任，以进京赶考的心态，努力答好民生考卷。一是农业农村工作稳步推进。全面完成农村土地确权颁证工作，全乡发证2785户，发证率97.8%。拨付耕地地力补贴142万元。开展春秋两季畜禽集中免疫工作。新增造林面积2726.6亩，全年未发生森林火灾;二是卫计水平稳中有进，把提升计生服务水平，提高群众满意度作为卫计工作重心。组织开展了农村妇女“两癌筛选”检查。全乡新生人口220人，人口出生率16.8‰，其中男孩114人，女孩106人，性别比107:100。政策内出生198人，政策符合率90%。开展计生优质服务，征收了58万元社会抚养费;三是乡村治理不断创新。围绕打造“孝廉乡镇”的目标，坚持德治、法治、自治相结合的乡村治理模式，挖掘身边好人，开展移风易俗，促进乡风文明。南坑村村民江菊兰被评为江西好人，并入闱“中国好人榜”。以开展全领域社会矛盾排查化解攻坚年活动为契机，推进“平安五斗江”建设，加大矛盾纠纷调处力度，重点做好十九大期间维稳工作，实现了五个“未发生”。积极推进“雪亮工程”建设，投入近8万元，在全乡重点路口路段安装35个高清摄像头;四是尊师重教蔚然成风。表彰优秀教师、优秀教育工作者16人，发放奖金3200元。发放大学生入学奖金4万元，发放中、小学校教育基金各5000元。五斗江中心幼儿园投入使用。中考、小考成绩在全县名列前茅。对接华南农大学生开展暑期学生夏令营活动。认真做好困难职工帮扶工作和金秋助学活动，争取到县总工会帮扶资金2.1万元;五是社会保障全面铺开。20xx年共发放各项财政保障资金271.85万元，其中五保金23.1万元，低保金191.3万元、优抚金3.4万元，大病救助金16.4万元、高龄补贴14.2万元。发放高中生助学金6.55万元，中小学寄宿生补助16.9万元。20xx年全乡新农合、新农保参合率达98%，参合总金额为156万元。3705人次获得农村合作医疗补助640万元，5258人购买了城乡居民基本养老保险，1692人领取了农村基本养老金。抓好征兵工作，营造“一人当兵，全家光荣”的浓厚氛围，把好征兵廉洁关，输送4名应征青年入伍。

一年来，我们着力加强政府自身建设，转职能、改作风，政府工作效率和服务水平进一步提高。扎实开展“两学一做”学习教育和“一树两强”主题教育，严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，一以贯之纠“四风”，严惩慵懒散虚。深入推进法治政府建设，严格依法行政，广泛开展“七五”普法工作。大力推进廉洁政府建设，整治查处了一批侵害群众利益的不正之风和腐败问题。与此同时，市监、统计、消防、安全生产、通信、金融、保险、供电、农技、水利、气象等服务乡域经济发展有新作为，为全乡经济社会发展作出了积极的贡献。

各位代表，20xx年的工作可以说是特色鲜明、亮点纷呈。成绩来之不易，这是县委、县政府坚强和乡党委科学决策、正确领导的结果，是全乡人民攻坚克难，砥砺奋进的结果，是社会各界关心支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位代表，向全乡人民，向所有支持五斗江建设和发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些差距和短板。主要是：林木资源已经进入新一轮的生长期，加上划定生态红线区、蜀水河保护带等因素，林木经济发展进入了一个瓶颈期，极大的制约农民增收和村级集体经济增收。乡内支柱产业不强，以初加工产品为主，产品附加值低，经济发展遭遇瓶颈;信访维稳压力大，目前，正处于管理改革的创新期，观念调整的转化期，征地拆迁、项目建设、民政救济、脱贫攻坚等领域社会矛盾较为突出和集中等等。对此，我们将增强忧患意识，责任意识，担当意识，坚持问题导向，积极面对各种问题并认真加以解决。

二、20xx年工作安排

20xx年是全面深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们要与新时代脉搏同频共振。朝着“两个一百年”伟大目标奋进，到20xx年与全国同步全面建成小康社会。我们要用新思想指导登高望远。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，抢抓机遇，担当拼搏，努力实现在全县乡镇中进位赶超、争先创优。我们要以新作风扛起使命担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，深入查摆、及时纠正“四风”问题，坚定不移全面从严治党，持之以恒正风肃纪，开拓创新善担当，快速反应破难题，雷厉风行抓落实，以优异成绩向改革开放40周年献礼。

今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记对老区工作的殷殷嘱托，按照创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”要求，以产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为目标，努力把五斗江打造成“脱贫攻坚示范乡镇、生态文明建设先行乡镇、红色生态旅游胜地乡镇”。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值增长12%，财政总收入增长11%，全社会固定资产投资增长20%以上，实际引进项目资金增长15%以上，实际利用外资增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在 10‰以内。

今年政府将重点抓好以下几方面工作：

(一)坚持以产业兴旺为重点，着力推动经济发展

坚持以推进农业供给侧结构性改革为主线，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，持续优化产业结构，深入实施质量兴农、工业强乡战略。一是坚持市场导向，找准定位，以发展特色种养业为抓手，突出生态绿色优势，壮大香芋、灵芝、生猪、茶叶的生产规模，培育新型农业经营主体。探索建立贫困户与产业发展的利益联结机制，引导贫困户抱团入股经营和常态性劳务输出，最大程度保障贫困户稳定受益。做优农产品质量，推动“五斗江”商标的共享使用，提升五斗江农产品的知名度，促进群众持续稳定增收;二是按照“全景遂川·全域旅游”定位，用好用活五斗江“红、古、绿”三张名片，实施朱德指挥所精品工程、红二十八团旧址修缮工程、蜀水一河两岸景观带建设，落实“寻找兴奋点、找准着力点、形成引爆点”的要求，破解我乡旅游产业发展困境;三是抓紧抓实招商引资，坚持“招外”与“扶内”并举，在广泛开展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，及时掌握企业生产运营情况，帮助协调解决相关问题，为企业招好工，服好务。加紧在谈项目的跟踪对接，争取项目早日签约落地。重点做好首创环境有限公司建设工作，力争早开工、早见效。深入剖析国家、省、市投资方向，灵活运用国家重点生态功能区、国家级扶贫开发工作重点县等利好政策，开展精准招商、产业链招商、以商引商。

(二)坚持以生态宜居为关键，着力打造美丽乡村

以绿色发展引领乡村振兴，深入推进“整洁美丽、和谐宜居”新农村建设行动，扎实推进新农村建设。坚定不移做好治山理水显山露水文章，真正把“绿水青山就是金山银山”的理念内化于心、外化于行，持之以恒抓好林木资源保护与发展，高标准完成造林任务，让五斗江27万亩林地健康持续发展;以“尊重自然美、侧重现代美、注重个性美”为原则，在原有村庄形态上改善村民水电路等生产生活条件，打造一批望得见山、看得见水、记得住乡愁的秀美村庄;深入开展农村人居环境整治，推行绿色生产方式，认真开展“两违”“两超”整治、圩镇秩序整治和超店经营整治。全面消灭存量危旧土坯房，巩固提升农村垃圾处理成效，细化“五头护水”举措提升“河长制”，进一步推进铁腕治砂，努力呵护好蜀水河。全力推进农村清洁工程，着力打造“清、净、整洁、精细秀美”的城乡环境。

(三)坚持以乡风文明为保障，着力提升文明水平

深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，培育和践行社会主义核心价值观，坚持全民行动、干部带头、坚持从家庭做起、从娃娃抓起，弘扬优良家风，传承中华美德。深入实施志愿服务、文明创建、移风易俗，助力创文明城行动。抓好民间艺术传承，留住更多古味。构建文化载体，开展斗牛狮、舞龙灯、广场舞、运动会等群众喜闻乐见的文体活动，满足群众精神文化需求。传承发展提升农耕文明，丰富农村文化生活。

(四)坚持以治理有效为基础，着力维护社会稳定

选优配强村(居)“两委”班子，强化农村党员队伍管理，提升农村基层党组织建设水平。加强群众性自治组织建设，培育新乡贤文化，引导干部群众尊法学法用法，健全自治法治德治相结合的乡村治理体系。开展矛盾纠纷大排查，重点做好征地拆迁、扶贫、危旧房改造、重点项目建设等涉及的重点人群信访维稳工作，妥善解决群众合理诉求。全面开展安全生产排查整治工作，坚决遏制安全事故发生。深化治安防控体系建设，加快建立矛盾多元化解体系，切实抓好扫黑除恶专项斗争，努力建设“平安五斗江”。

(五)坚持以生活富裕为根本，着力增强民生福祉

聚焦特殊贫困群众，注重对贫困户的“扶心、扶志、扶智、扶技”，激发贫困群众内生动力，用勤劳的双手共同托举全面小康梦，让林区人民过上更加富裕幸福的生活。按照20xx年全县整体退出国家级贫困县的统一部署，坚决服从服务好县委、县政府的统一调度，以攻城拔寨的信心、破釜沉舟的决心，深化推进脱贫攻坚“十大工程”。对准“三率一度”和“两不愁、三保障”靶心，持续深化“第一书记”、帮扶工作队驻村结对帮扶工作机制，深入实施产业扶贫全覆盖、健康扶贫再提升、安居扶贫再深入、教育扶贫再对接、村庄整治再推进、精准帮扶再持续、劳务扶贫再就业七大工程,全力补齐政策宣传、非贫困群众满意度、台账资料等方面短板，对标对表完成各项脱贫攻坚任务，决不让一个贫困人口在小康路上掉队。大力发展特色农业，积极扶持农村电商，支持和鼓励能人回乡，打造“城归经济”，千方百计促进农民增收。抓好基础设施建设，加大通组路、入户路修筑力度，推动“厕所革命”，对接传化·安心卫生室资助项目，不断完善社会保障体系和农村医疗卫生服务，力争在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。

三、加强自身建设，努力开创政府工作新局面

面对新时代、新方位、新使命、新征程，政府要始终坚持在党的领导下开展工作，提振精气神，持续转作风，不断提升政府治理能力现代化水平，以实际行动诠释对党忠诚、展现为民情怀。

打造为民政府。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，提高政治站位，牢固树立“四个意识”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚决把全面从严治党要求落实到政府工作的各个方面。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，既做显绩、更求潜绩，更加重视做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更可持续、更有保障。

打造务实政府。强化学习型政府建设，常态化开展干部学习交流，切实增强“八项执政本领”。坚持问题导向，聚焦重点痛点，以“钉钉子”精神狠抓攻坚落实，争当破解难题的主攻手、引领发展的主心骨。强化政府效能建设，优化乡村两级干部绩效考核制度，制定完善正向激励和反向约束举措，探索建立容错纠错机制，为勇于改革创新者鼓劲，为敢于担当者撑腰。

打造法治政府。深化依法治乡工作，抓好“七五”普法，增强全民法治观念。健全依法决策机制，运用法治思维和方式解决问题，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格规范公正文明执法。自觉接受人大依法监督和工作监督、政协民主监督，广泛接受新闻舆论监督和群众监督。健全与代表、委员的沟通联络机制，定期向乡人大主席团报告工作、向政协联络组通报情况，高质量办好议案、建议和提案。持续深化政务公开，更加主动地回应社会关切。

打造廉洁政府。20xx年是脱贫攻坚作风建设年，要突出把纪律挺在前面，严格执行“一准则两条例”，认真履行主体责任和“一岗双责”。要像呵护山青水秀的自然生态一样营造风清气正的政治生态。久久为功落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，让“中梗阻”、庸政懒政怠政、不作为、乱作为绝无立身之地。自觉践行“三严三实”，大力弘扬井冈山精神厚立从政之德，多积尺寸之功，永葆清廉本色。加强警示教育，弘扬好家风，打造具有本土气息的廉政文化名片。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，严惩腐败问题，以夺取反腐败斗争压倒性胜利并巩固发展，取信于民!

各位代表、同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们紧密团结在以为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全乡人民，锐意进取，奋力拼搏，用激情绘就蓝图，用实干成就梦想，为加快建设小康五斗江而努力奋斗!

【乡镇街道范文】二

按照县纪委、县委组织部《关于召开巡视整改专题民主生活会的通知》(字[00]号)文件要求，现就XX党委关于开好巡视整改专题民主生活会制定如下方案：

一、专题民主生活会主题

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题，持续深化构建良好党内政治生态。坚持指导兰考县委常委班子民主生活会标准，以政治建设为统领，聚集中央巡视反馈的问题和提出的要求，树牢“四个意识”，落实“两个坚决维护”，进一步增强全面从严治党的政治自觉，以自我革命的勇气和担当对照检查、剖析根源、强化整改，为 “” 建设提供坚强政治保证。

二、专题民主生活会会前准备

(一)进行专题学习。通过中心组学习、党委会议等重点学习如下内容：①深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”;②学习领会关于巡视工作的重要讲话精神，切实增强“两个坚决维护”的思想自觉和行动自觉;③学习领导调研河南时的重要讲话精神，持续落实关于河南要坚持“四个着力”、打好“四张牌”、推动县域治理“三起来”、做到乡镇工作“三结合”等重要指示;④学习领会中央巡视反馈意见和中央巡视专项检查报告、专题报告，增强忧患意思，保持清醒坚定，强化做好巡视“后半篇文章”的政治担当。进一步唤醒党规党纪意识，为开好专题民主生活会打牢思想基础。

(二)认真撰写对照检查材料。一要聚焦9个方面问题，主动对标查摆。①聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重形式轻落实，学习表面化程序化，系统深入不够，在贯彻重要讲话精神和执行中央重大决策部署上未落细落实的问题;②聚焦践行“四个意识”有差距，一些领导干部政治纪律和政治规矩意识淡薄，“四个意识”喊得响、行动弱，对违反政治纪律和政治规矩问题态度不鲜明、失察失管;圈子文化依然盛行，一些干部人际关系庸俗化，有的热衷参与牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等，有的曾在同一系统工作的领导干部抱团严重、相互提携，营造良好政治生态还要加大力度的问题。③聚焦抓党建思想认识不到位，党的组织建设比较薄弱，组织纪律执行不严，党建工作抓而不实，“两张皮”现象比较突出的问题。④聚焦选人用人问题突出，官本位思想根深蒂固，规矩、程序和标准意识不强，导向不鲜明，干部选任把关不严，违规用人等问题时有发生，领导干部档案材料涉嫌造假问题严重，“带病提拔”突出的问题。⑤聚焦党内政治生活不严肃，领导班子民主生活会质量不高、辣味不足，以工作建议代替批评意见，与提出的兰考标准相去甚远的问题。⑥聚焦落实意识形态工作责任制不到位，重视程度层层递减，齐抓共管的工作格局没有完全形成，阵地和队伍管理宽松软，基督教在高校、农村等蔓延扩张，且对此分析不够、应对措施不力的问题。⑦聚焦脱贫攻坚工作的政治站位还不够高，思想认识不深，政治敏锐性不强，坚持精准扶贫侵略有差距，作风不实的问题仍比较突出，扶贫领域违纪违法和腐败问题仍然多发的问题。⑧聚焦全面从严治党主体责任落实不力，反腐败形势依然严峻复杂，对违反中央八项规定精神问题疏于整治，明目张胆与隐形变异并存，监督执纪问责持续发力不够，重点领域腐败问题多发的问题。⑨聚焦对巡视整改不重视，有的做表面文章，巡视整改认识有偏差，部分问题选择性整改、应付整改甚至虚假整改的问题。二要做到“三个摆进去”，深刻剖析，找准问题根源。①要把自己摆进去，从主观找原因，从自身查不足，深刻剖析、对照检查、举一反三;②要把职责摆进去，对分管部门、联系村巡视反馈问题，从领导责任落实不到位，日常教育管理监督弱化、缺位甚至缺失等方面，深入查摆反思，剖析问题根源;③要把工作摆进去，结合工作实际，对标中央、省、市、县巡视反馈意见，弄清楚差距在哪里、努力方面是什么，不能空对空、大而化之。

在此基础上，班子成员个人发言提纲要对以下问题进行查摆反思、予以说明：①是否存在信仰宗教、搞封建迷信情况;②是否存在组织或参与牌友圈、球友圈、酒局圈、校友圈等情况，是否带头抵制和治理圈子文化;③是否存在在干部工作中跑风漏气、说情打招呼情况;④是否存在违反规定热衷题词题字现象。班子成员个人发言提纲由领导班子主要负责同志审阅把关。

三、召开专题民主生活会

(一)会议时间。专题民主生活会于20xx年XX月上旬召开。

(二)参会人员。镇科级干部。

(三)会议议程。专题民主生活会由主持并代表班子作对照检查，班子成员依次进行自我批评并开展相互批评。巡视整改专题民主生活会第CCCC督导组全程指导本次民主生活会。

自我批评要讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，敢于揭短亮丑，做到红脸出汗，相互批评要出以公心、开诚布公、不遮不掩，努力实现统一思想、增进团结、互相监督、共同提高的目的。

四、专题民主生活会会后工作

(一)上报专题民主生活会情况。专题民主生活会召开情况在召开后7日内上报，并在中层以上干部进行通报。

(二)指导各村支部召开专题组织生活会。各村支部要于AA月BB日前召开一次专题组织生活会，科级干部以普通党员身份参加联系村党支部组织生活会，过好双重组织生活。

【乡镇街道范文】三

各村：

为提高全镇综治维稳工作人员的业务水平，推动我镇综治维稳的开展，做好综治维稳工作，经镇综治委研究，决定举办20xx年度全镇综治维稳工作业务培训班，现将有关事项通知如下：

一、培训时间

20xx年9月22日，为期一天。

二、培训地点

镇三楼会议室

三、参加培训人员

各村综治专干、人民调解员、网格员。

四、培训内容

1、《如何做好社会治安综合治理工作》;

授课人：袁伟，党委副书记

2、《突出党对国家安全绝对领导贯彻落实总体国家安全观》;

授课人：张柱，武装部长

3、《浅谈公安机关应对群体性事件及处置方法》;

授课人：黄家信，派出所所长

4、《劳动纠纷的四大类型及四大解决途径》

授课人：张玲，劳动事务所所长

五、几点要求

1、参训人员请于20xx年9月22日9时前到镇政府报到。9:00准时上课。

2、各综治责任单位要高度重视，确保综治专干参训，参训人员不得缺席和迟到，所有参训人员原则上不准请假，如有特殊情况不能参训的，必须事先履行请假手续。

【乡镇街道范文】四

为深入贯彻党的十九大和市四次党代会精神,落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,按照市委、市政府推进新一轮城市创建的决策部署,进一步落实区委、区政府《中共安康市汉滨区委 安康市汉滨区人民政府关于推进五城联创工作的实施意见》(汉发〔20xx〕6号)文件精神。根据办事处《汉滨区老城办事处委员会汉滨区老城街道办事处关于推进五城联创工作的实施意见》要求，结合社区实际，兴安社区在辖区推进新一轮城市创建工作,即巩固提升国家卫生城市、国家森林城市水平,创建省级环保模范城市、省级文明城市、全国综治优秀市(以下简称“五城联创、四级同创”)。制定以下实施方案

一、重大意义

(—)推进新一轮城市创建是实现追赶超越、加快绿色崛起的现实需要。市第四次党代会提出“建设西北生态经济强市”标,指明走绿色循环发展之路,实现差异化、特色化发展的路子。区委xx届六次全会明确指出奋力推进追赶超越要坚持新发理念,全面落实市委建设西北生态经济强市部署,高标准提升市管理水平,高强度推进生态文明建设,真正在全市“追赶超越、绿色崛起”中舞龙头、走前列。开展“五城联创、四级同创”是厚植汉滨生态优势,优化汉滨发展环境,提升社会治理能推动绿色循环发展,实现绿色优势、综合实力、城镇功能、民生福祉、文明程度五个显著提升的重要举措。

(二)推进新一轮城市创建是保护生态环境、促进民生改善的重要载体。生态环境是最基本的民生。保护好、发展好老城的生态环境不仅是生态文明建设的要求,更是我们自身生存的需要。在成功创建国家森林城市的基础上,推进省级环保模范城市等创建,有利于实现绿色生产、绿色生活、绿色发展,满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。

(三)推进新一轮城市创建是理顺创建体制、优化创建资源的必然选择。推进“五城联创”,是拓展城市创建领域,解决当前创建机构各自为战、力量分散,多头指导、重复考核等问题的有效举措,是合理配置创建资源,建立共建共享、互促互进的长效联创机制的必然要求。

二、指导思想和总体目标

(一)指导思想。以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻“五新”发展战略,紧扣建设美丽富裕和谐新汉滨奋斗目标,按照依法创建、科学创建、为民创建的总体要求,着力完善城市功能、改善城市环境、提升城市品位彰显城市特色、培育文明市民、促进社会和谐,实现城市让人民生活更美好。

(二)基本原则。坚持五城联创、四级同创,提高创建工作的系统性、协调性;坚持标准引领、问题导向,增强创建工作的科学性、针对性;坚持改革创新、标本兼治,增强创建工作持续性、实效性;坚持政府引导、社会参与,提高创建工作的社会性、群众性。

(三)总体目标。到20xx年,安康中心城市创建成为省级环保模范城市、省级文明城市、全国综治优秀市,国家卫生城市和国家森林城市建设水平持续提升。

三、主要任务

(一)强化管理,巩固提升创建国家卫生城市成果。按照“对照标准补短板,完善设施强管理”的要求,不断巩固提升国家卫生城市水平。抓环卫基础设施建设，建立健全小区、背街小巷环境卫生管理体制机制,持续开展各类专项整治,全面消除老旧小区、背街小巷卫生死角和城市乱象;加强公共卫生和行业达标精细化管理,健全食品安全全程监管工作机制,规范“三小”经营行为,及时排查食品安全隐患;强化公共场所和“五小行业”监督检查,抓好公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制等重点工作;深入推进健康教和健康促进落实病媒生物综合治理和重点传染病专病专防,确保不发生重大食品安全事故和甲乙类传染病暴发疫情。以人民健康为中心,深入贯彻健康中国战略,统筹推进健康城市建设。

(二)扩绿增绿,巩固国家森林城市成果。紧紧围绕建设美丽富裕和谐新汉滨目标,加大绿化力度。增设绿化带及盆栽花卉，充分利用社区院内8号楼、9号楼等闲置场地增绿补绿，实施街巷绿化、盆栽盆景。着力改进辖区绿量薄弱环节,继续开展园林创建、绿化进万家活动。依托绿化示范街区建设,积极推进社区背街小巷和无人管理公众边角地绿化，进一步社区绿量不足的短板。

(三)强势启动环保模范城市创建。以生态文明建设为统领对照国家环保模范城市创建标准,围绕经济社会、环境质量、环境管理和环境建设四项重点,实施“蓝天、碧水、绿地、宁静、洁净”五大工程。狠抓建筑施工扬尘、餐饮烟尘油烟污染整治。严格执行烟花爆竹燃放管理规定,严控机动车辆、建筑施工,推进宁静社区(小区)等创建工作。

(四)深入开展省级文明城市创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本,突出思想内涵,强化道德要求,深入开展民素质教育、群众精神文明创建、志愿服务、诚信教育、文明交通、文明餐桌、文明旅游、校园周边净化八项行动。全面开展文明社区、文明家庭创建活动大力推进厚德安康建设,深入开展道德模范、汉滨好人表彰活动努力营造学习模范、礼敬模范、争当模范的良好社会氛围。扎实推进以诚、孝、俭、勤、和为核心内涵的新民风建设,弘扬优秀传统文化,构建和谐社会关系,全面提升城市文明水平。

(五)持续推进全国综治优秀市创建。以平安建设为主线,重点突出社会公共安全、矛盾纠纷化解、基层服务管理、平安法治文化、执法监督保障、政法队伍保障六大系统工程建设。确保辖区不发生重大政治事件、重大非法聚集群体事件、暴力恐怖事件、重特大恶刑事案件、重大公共安全事件,实现全办刑事发案、非法上访、群体事件、安全生产责任事故稳步下降,人民群众安全感和满意率稳步提升。

四、工作措施

(一)强化领导,夯实责任。整合现有各类创建小组,统一成立城市创建领导小组、由社区书记、主任担任组长,各分管干部担任副组长, 小组下设创建工作办公室,承担各类城市创建的组织、协调等工作。社区要把“五城联创”作为优化市民生活环境,提升城市形象和竞争力的一项重要抓手,坚持创建工作“一把手”负责制,主要领导要亲自上手落实好创建机构、人员和有关保障。切实加强创建队伍建设,根据创建任务需要,调整充实创建工作力量,确保各类创建工作目标任务按时、保质顺利完成。

(二)多方筹资,多元投入。通过整合项目、向上争取、单位支持等措施加大创建资金投入。按照“政府主导、社会参与”的原则,建立多渠道、多元化的筹融资机制,吸引外资、内资、民资参与城市创建项目建设。

(三)加强宣传,营造氛围。加大对“五城联创”活动的宣传力度,创新宣传方式,在报纸、新媒体、广播、街区商户LED、社区宣传栏等开设创建专栏,统筹谋划、统一安排,分阶段、有重点的策划专题报道和系列报道。全方位、宽领域、多层次、多形式宣传好的典型、经验和做法,及时曝光不文明行为和后进工作,激发广大干部群众的参与热情,使创建活动成为社会各界的自觉行动,建立健全群众参与、群众监督、结果反馈的工作机制,充分发挥创建监督员、志愿者等社会组织的作用,不断增强“五城联创”的社会基础和群众满意度。

(四)完善机制,强化督查。实行办事处包联领导、包联部门包抓“五城联创”工作机制,整合城市创建力量,强势推进城市创建工作。进一步完善舆论监督投诉机制,加强对社会普遍关注的重点、热点、难点问题的引导和监督。坚持“三色单”运行办法,加强对辖区单位的督促检查，切实保证创建工作顺利推进。

【乡镇街道范文】五

今年以来,我街道档案管理工作在市档案单位和街道党工委、办事处的领导和支持下, 按照档案管理规范化、精细化、专业化的工作要求，扎实开展档案管理工作，现将汇报如下：

一、基本情况

目前，我单位现有专职档案员1名，各业务科室兼职档案员1名。 受客观条件限制，我街道现档案室、档案柜等各种硬件条件严重不足。档案室与办公室公用办公场所1间，档案柜4个。现存档案共 余件(卷)，其中：文书档案 件(永久 件、30年存档期限 件，20xx年存档期限 件);照片档案 册，共计 张;实物档案 件;电子档案 盘;会计档案 件;科技档案 卷 ;专业档案 卷。

二、多措并举，进一步做好档案管理工作

(一)加强组织领导，健全档案管理网络。为加强对档案工作的组织领导，我单位成立了档案管理工作领导小组，负责对档案工作的领导、监督、检查和鉴定工作。综合档案室专职档案管理人员，统一管理全单位文书、声像、实物等各种档案的收集、管理、整理、保管、移交及开发利用，指导和监督各科室档案管理工作。各科室主要负责人为本科室档案管理第一责任人，安排一名同志担任兼职档案员，负责收集、整理本科室已形成的文件材料，按规定时间向站档案室移交应归档的文件材料，协助综合档案室做好有关档案整理工作。

(二)健全管理制度、加强档案规范管理。建立健全各项档案管理制度，使档案管理工作更加有组织、有计划、有程序的开展。在原有《规章制度汇编》的基础上，不断完善、细化全单位档案管理的各项要求，规范、充实了《档案管理制度》的内容，加强了档案收集、整理、移交、鉴定、统计、保管等各个环节管理工作。收集和整理做到齐全完整、分类清楚、编排有序，无当年积存零散文件;文件归档做到归档范围明确、保管期限准确、档案完整安全;在档案移交上做到数据准确、及时上报、全面移交。不断加强档案的保管、鉴定、统计工作，档案保管安全，从没有出现过档案失密、泄密、损坏等违反《档案法》现象，档案鉴定工作在正常的规范制度下进行。在现代化管理上，我单位配备了“档案管理软件”，实现了便捷、高效、安全的计算机检索与查询，较好地发挥了档案现代化管理工具的作用，提高了档案利用效率和效果。

(三)加强能力建设，提高档案管理水平。我单位按档案规范化管理标准，要求全体工作人员都参与档案的收集、整理，理顺内部关系，完善各个环节的工作，消除了各部门之间相互推诿、扯皮现象，解决了管理缺位、协调不畅的问题。一是加强自身建设，提高服务意识。我单位以转变干部作风，加强行政效能建设为契机，认真学习上级文件和领导讲话精神，不断提高业务水平，并在加强档案基础建设、推进档案管理创新、强化行政职能、提供档案服务等方面做了大量工作。二是加强档案法制建设，推进档案事业发展沿着制度化、规范化方向迈进。我们认真组织相关人员学习《档案法》和省、市有关档案工作会议精神，在全单位干部职工中树立档案法律意识。在工作中增强档案利用安全意识，正确处理好档案安全保管和方便利用的关系，既保证了档案不丢失、不损坏，又保证了档案信息不失密、不泄密。定通过建立健全档案保管、利用、保护、保密等规章制度，做到了档案使用制度化、规范化。三是重视对档案管理人员的培训。除积极参加市档案单位组织的业务培训外，还组织档案管理人员及各村(居)“两委”到市档案局学习经验，交流心得，使档案管理人员业务水平和工作能力有了明显提高。

三、今后主要思路和打算

今后档案工作重点做好以下几项工作：

一是以《中华人民共和国档案法》为指导，认真贯彻实施太原市、古交市的相关档案管理制度，严格按照档案管理的要求，不断夯实档案工作基础，提高档案服务水平。

二是深入开展档案安全教育，严把档案利用安全关，切实抓好档案信息数据的安全保障工作。

三是不断加强对档案的信息管理工作，为领导决策和环保工作再做出新贡献，把我站档案事业推向一个新的管理水平。

中学实施“囯培计划”农村中小学教师远程培训方案

为落实“囯培计划”《xx省农村中小学教师远程培训项目实施方案》的规划建设目标，切实贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中关于“实施农村中小学教师远程培训项目工程，促进城乡优质教育资源共享，提高我校教育质量和效益”的精神，加快我校教育信息化发展步伐，提高我校教师运用现代教育技术手段和应用远程教育资源的水平，为我校现代远程教育工程的应用、管理奠定坚实的师资基础，特制定本培训方案。

一、目标和任务

采用集中学习和远程学习相结合的培训方式，对我校4个学科教师进行专项培训，着力解决一线教师在教育教学中面临的主要问题，提高教师教育教学能力和水平，并在远程教师培训方面起到示范作用，提供优质资源。

二、培训对象

我校思想品德、历史、地理、生物4个学科教师，作为学员参加培训。

三、培训时间

培训时间定于xx年1月17日—3月25日，预计40天，每天1.5-2学时，共计60学时。

四、培训内容

“国培计划—xx省农村中小学教师远程培训项目”的培训内容主要围绕实施素质教育和推进基础教育课程改革要求，针对农村教师教育教学过程中面临的主要问题和实际需要，以问题为中心，以课例为载体，组织实施远程培训。各学科具体培训内容和课程见培训平台上的各学科培训专题的内容。

五、培训方式

1、xx年1月7日—16日，根据区电教馆管理员下发的学员账号，通知我校学员进行注册，熟悉平台操作。

2、xx年1月17日—3月20日，学员教师采用集中学习和远程学习相结合的培训方式，以自主学习为主。学员教师通过网络培训平台自主学习网络课程，研读学习材料，参与在线交流研讨、提交作业。培训期间，学校安排学员教师参与省电教馆组织的两次远程集中研讨活动（专家在线答疑）活动。

3、思想品德、历史、地理、生物学科具体培训时间：见“囯培计划”xx省农村中小学教师远程培训项目培训指导手册第四部分：远程培训安排

六、培训组织与管理

1、成立领导小组

组    长：罗x

副组长：雷x

成    员：万x

2、工作要求

1、领导小组成员要对参加培训的教师给予技术上的指导和帮助。

2、学校将对参加教师参训情况进行考核，考核的结果将与本年度评优表模、职务晋升相挂钩。

托运方：

承运方：

甲方位于因建________________工程项目，有建筑垃圾_______立方米需要运输。甲乙双方秉着依法依规，诚实守信，公平公正，互惠互利的原则，经友好协商，签订合同如下：

一、合作方式

1、甲方将该工程项目的建筑垃圾全部委托乙方承运。甲方负责办理该项目建筑垃圾处置审批核准手续;乙方负责办理参与该工程项目建筑垃圾运输车辆的渣土运输核准证，其费用由甲方负责。

2、乙方应按甲方工程施工要求提供有资质的密闭专用车辆和足够的车辆运力投入运输，确保工程施工进度。

3、该工程项目建筑垃圾运输从______年______月______日开始，工期约为_______天。

二、运价及运费结算方式

1、建筑垃圾运输价格根据该工程实际情况，经双方商定每车每趟运价：________吨位车为_______元，___________吨位车为___________元

2、运费结算方式

乙方以甲方发出的运土票为依据进行运费结算。甲方必须在建筑垃圾票上完整填写承运日期、建筑垃圾消纳场点，签发人签名。建筑垃圾票必须字迹清晰，不得涂改、伪造。有回程票的，两票必须相符，否则，票据无效。

从开工后第二个工作日起，乙方每天与甲方结清前一个工作日的建筑垃圾运费。双方当面验证点清建筑垃圾票后，甲方如数足额以现金支付运费。

该工程项目建筑垃圾运输完工后次日甲方一次性付清剩余未结建筑垃圾运费，并退还结算保证金。

三、甲、乙双方的权利与责任

1、甲、乙双方必须共同遵守国家建设部和长沙市建筑垃圾管理的有关法规，不得雇用无牌无证等无资质的非专用车辆参运建筑垃圾。

2、甲方应做到建筑垃圾装载适度，有专人清扫和洗车，保证车辆能够密闭完好，净车出场。

3、甲方应提供所有管理及施工人员的零点晚餐。

4、甲方负责保障建筑垃圾运输过程中的现场治安和秩序正常。不得发生打架、斗殴等违法违规事件，保证安全运输。如果发生违法违规事件，由甲方为主负责处理，乙方予以配合。

5、在工地上发生事故，因乙方人为造成由乙负责。

6、因甲方原因，被有关管理部门责令停工和被执法部门扣车及处罚，由甲方负责协调处理并承担相应费用。被扣车辆甲方按每晚给乙方车主补偿误工损失费，即：_________吨位车_________元/天、_________吨位车_________元/天，停车、拖车费等支出按实由甲方支付。

7、乙方必须按照长沙市建筑垃圾管理部门对该工程建筑垃圾运输所确定的时间、行驶路线以及建筑垃圾消纳场点运输建筑垃圾，并保证参运车辆车况良好，密闭装置完好。

8、乙方应派有工地现场秩序监督员负责对参运车辆的管理，配合市区建筑垃圾管理部门和执法部门以及甲方施工现场管理人员的工作，共同研究解决建筑垃圾运输施工中的问题，确保正常施工运输。

9、因乙方原因，如车辆无证参运、车辆破损造成的沿途撒漏污染道路、私自不按指定路线、消纳场点运输建筑垃圾或车辆资质不合格等被市区建筑垃圾管理部门停工和被执法部门扣车处罚，由乙方负责处理，其损失由乙方承担。

10、乙方参运人员应遵守交通规则，发生交通事故由乙方车主自行处理，甲乙双方予以配合。

11、因工地特殊原因造成乙方运输成本增加，甲方应根据实际情况和乙方重新协商运价。

四、违约责任

1、如果甲方不能按本合同约定如数足额按时支付建筑垃圾运费而造流失，乙方不承担违约责任。

2、乙方应保证足够的运输车辆参运，但因甲方原因造成车辆损坏而造成的.运力下降，乙方不负责任。

3、因甲方原因造成的工程停工小时以上，由甲方负责补偿，每台参运车辆停工损失费，即：吨位车元/天、__________吨位车__________元/天。

4、因无法避免，不可预见的因素而造成停工，其误工损失双方均不承担违约责任。

5、未尽事宜，双方另行商定，可作为本合同的补充条款。

本合同文本一式三份，双方各执一份存档，交市政务中心建筑培训办证窗口一份。

甲方：_________乙方：_________

法定代表人：_________法定代表人：_________

_________年____月____日_________年____月____日

甲方：_________学校

乙方：_________

一、合同总则与期限

甲乙双方经平等协商，自愿签订本合同，共同遵守本合同所列条__________款。甲已双方系平等的民事主体，双方之间不存有任何劳动关系，甲 方将桐庐中学学生垃圾处理权承包给乙方。合同期限为一年，自______年___月____日至______年___月____日。

二、乙方的合同权利与义务：

(一)工作时统一着装，不得影响学校形象。

(二)下午放学后收集可回收垃圾，集中到学生公寓，地下车库。收集可回收垃圾时不得影响正常教学。

(三)可回收垃圾每周清理一次，不对周围环境构成破坏。

(四)合同签订之日向甲方一次性交纳卫生保证金_________元;______年 ___月 ____日前交纳首期承包款_____ 元，______年 ___月 ____日前交纳二期承包款 ________元。

(五)接受甲方的监督，并按合同要求认真履行岗位职责，遵纪守法，圆满完成工作任务 ;

(六)在签订本合同时自愿遵守甲方的相关规定 ;

(七)定期按时回收垃圾，保持教学楼环境卫生整洁。

(八)不得转包，必须自己履行义务。

三、甲方的权利与义务

(一)向乙方收取承包款及保证金。

(二)检查垃圾房周围环境卫生，第一次卫生不合格警告，二次卫生不合格每次扣除乙方保证金_____元，并发出扣款通知 ; 合同到期时一次性向乙方返回保证金未扣除部分。

(三)协助做好学生可回收垃圾分类工作。

(四) 教师办公室废纸不属本合同范围，教师可自主处理。

四、付款办法：

甲方应付给乙方清运费每月______ 元(每季度头十天内一次性合同范本付款)结算方式采用同城特约委托收款(即委托银行办理)。

五、甲方应按期交纳费用， 超期交款乙方增收滞纳金__________%或停止清运。 乙方如没按时清运，请打电话联系。

六、本协议未尽事宜，双方随时协商或另定协议。

七、本合同期满后，垃圾量如无增减可顺延，否则另定。

八、本协议一式四份，甲乙方各执一份，双方银行各一份。

甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________

开户银行：___________ 开户银行：_____________

帐号：_________________ 帐号：_____________

代表(签字)：__________ 代表(签字)： _____________

电话：__________________ 电话：__________________

_______年____ 月____ 日_______ 年____ 月 ___日

签订地点：_______________ 签订地点：_____________

根据区委安排，结合我乡实际，我乡党委高度重视，精心组织，认真开展村(社区)“两委”班子运行情况分析，并召开乡党委会，专题研究每个班子运行情况，形成分析报告如下：

整体运行情况分析

(一)班子结构。我乡7个村，1个社区居委会，共有村(社区)两委干部30人。年龄最大的59岁，最小的32岁，平均年龄45岁，男女比例22:8;文化程度，大专以上3人，中专及高中17人，初中10人;有水果种植能手29人，个体工商经营者2人，兴办企业2人，从事水果和蔬菜营销2人，都能带领广大村民勤劳致富;除社区书记不是社区人以外，其它各村(社区)干部都是本村人，符合本地化、知识化、专业化、技能化要求。

(二)工作能力。我们以村(社区)为单位，分别对各个班子的团结情况、组织领导能力、服务群众情况，凝聚人心情况，带领发展能力，促进和谐情况，依法办事情况，勤政务实情况，工作实绩好坏，廉洁自律情况和综合评估情况共十一项指标进行了无记名测评。找党员、代表、村组干部进行个别谈话，参加测评人员356人，测评结果为好的最高比例为100%，最低为50.8%，从测评结果看，好的村有××村、××村、××村、××村、××村、××社区6个村(社区)。××村、××村分别出现了差，说明了我乡村级两委班子运行情况总体来说是好的，是有群众基础，能够得到广大党员干部和群众的理解支持，是信得过的是有战斗力的。但也有个别两委班子战斗力不强，班子不够团结，作风不正，发展不力等。

(三)存在的问题。通过召开座谈会、个别谈话等方式与党员、代表、组干部交流沟通以及发放民主测评表征求意见等，我们感受到，党员群众对村(社区)两委干部的意见、建议和希望主要集中在以下几个方面：一是注重环保，治理环境卫生，特别是养殖场粪便污染和烂水果处理。二是关注基础设置建设，使群众多受益，特别是道路建设，沟渠掏於，浆砌山坪塘整治、引流灌溉等。三是关注经济发展，希望村两委干部能够开拓视野，引进先进经验和优良品种，科学发展，增强发展后劲。四是关注人品，希望村两委干部作风正派，廉洁自律，齐心协力努力工作，带领群众致富奔小康。

(四)班子成员情况

我们以辖区为单位，分别对各个班子成员的政治思想素质、团结协作情况，服务群众情况，工作能力，工作作风，生活作风，工作思路，依法办事情况，工作实绩，廉洁自律情况和综合评估情况共11项指标进行了无记名测评。测评结果为好的最好比例为100%，最低为29.8%，这说明我们的村级干部队伍绝大部分是作风正，办事实的好干部，但也有较少思想政治素质不高，在班子内部闹不团结，工作作风不实，生活作风不正，甚至违法乱纪等，在群众中造成不良影响。如：××村村民委员会会计×××的违纪事件和××村村主任×××的家庭矛盾纠纷一事，广大党员、干部、群众都有不好的看法，是值得我们警惕和深思的。

农村信用社联合社会计核算中心运行工作实施方案

2.非营利性会计核算体系。核算省联社为基层行社提供服务，无经营收入而产生的服务费支出，设服务费账套，分机关服务费和科技服务费，项目资金单独设账专项管理。目前有省联社各处室和科技信息中心、电子银行部。

（1）机关服务费。核算省联社为基层行社提供服务而发生的服务费支出，按《国家税务总局关于农村信用社省级联合社收取服务费有关企业所得税税务处理问题的通知》（国税函〔〕80号）的文件规定向基层行社按年（季）摊销。年初基层行社按《省农村合作金融机构财务管理实施办法》规定比例乘以上年总收入基数预缴。

（2）科技服务费。核算科技信息中心、电子银行部为基层行社提供运行维护而发生的服务费支出，按年按总科技服务费乘以《省农村信用社联合社科技信息中心财务管理与账务核算暂行办法》文件中规定的办理业务数据量（包括笔数、金额）一定比例分摊。

（3）科技项目资金。省联社信息化建设领导小组领导项目建设，确立项目立项审批制度，科技项目属省联社代理基层行社建设，所有权归行社共有。科技中心全面实行项目经理负责制，分项目设账，科学预算，减小偏离度，项目资金按《省农村信用社联合社信息科技专项资金管理办法》规定于年初立项时向基层行社预收，按项目决算后多退少补。

（4）基建 项目资金。基建项目立项审批后，省联社成立基建办公室负责实施，基建办属临时性机构。项目资金可用省联社经营所得的留存收益垫支（即营运资金）或向基层行社筹集，所有权归属省联社，项目竣工转入固定资产核算，折旧费纳入机关服务费按年向基层行社摊销。

3.推动实行全面预算管理。对省联社各部门实行全面预算管理，各项支出均控制在预算范围内列支，提高工作合理规划和科学决策，促进预算目标实现，将约束与激励运用到各部门，充分提高员工积极性。年初，制定全年预算方案，年中对不确定性或预算出入较大项目，由相关部门根据实际情况提出预算调整方案并按程序审议。

4.建立费用报账员制度。按《省农村信用社联合社办公用品及有关服务采购管理办法》规定，制定费用管理办法，明确省联社机关、各直属机构费用管理权限。省联社办公室负责机关费用审核管理；各直属机构审核本机构费用，根据需要设立报账员，采用备用金管理，集中报账后，补足备用金，年末清缴。

5.实行账实分管。制定资产管理办法，明确账实分管原则，设立实物管理部门（可由办公室兼任），负责省联社机关、直属机构的实物采购、调拨、处置以及与会计核算中心进行定期账实核对等工作。

共2页，当前第2页12

“党员示范绿山林，乡村振兴我先行”“保绿水、守青山，捍卫京畿一抹蓝”……一条条鲜艳的标语，一句句朴实的话语，是河北丰宁县所有党员干部在“共产党员示范林”创建活动中做出的郑重承诺。

党员先行树旗帜

66岁的赵文国是窟窿山乡干湿沟村一名有着43年党龄的老党员。30多年前，面对家乡恶劣的自然生态环境，他毅然承包20xx亩荒山植树造林。为了让荒山早日绿起来，他和老伴常年吃住在山里，如今几十年过去了，昔日的荒山满目青翠，赵文国心里很有成就感。

绿化荒山30多年，但一个人的力量毕竟有限。赵文国希望能有更多人加入到绿化家园的队伍中来。如今，他的愿望实现了。

为贯彻落实党的十九大精神，积极引导基层党组织和广大党员在脱贫攻坚中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，增强党员责任意识，凝聚党组织合力，今年以来，丰宁县在全县309个农村党支部以党员活动日的形式开展“共产党员示范林”创建活动。该活动以“每个庭院有果树”“一个村庄一片林”“党员先锋示范林”3种形式展开。

种下一棵小苗，收获一种希望;带动一名党员，树起一面旗帜。该县27个乡镇(开发区)积极响应县委“共产党员示范林”创建活动号召，创建村名单、创建类型、创建地点、栽种亩数、参与党员数量、所需树苗的种类和数量经村“两委”班子、乡镇党委书记层层把关后，由县委组织部协调林业局抽调专业技术人员，根据各村地域情况，分别确定坝下和坝上及接坝地区具体活动时间。县林业局负责统一调配苗木，并从整地挖坑到栽植灌水实行全程现场技术指导。

截至目前，该县共有7933名农村党员参与到“共产党员示范林”创建活动中来，栽植山楂、苹果、柳树、油松、榆叶梅等14种苗木43816棵，绿化面积约758亩。

三级督导聚力量

“共产党员示范林”活动，由乡镇党委牵头，村级党组织负责实施，全体党员和村“两委”干部共同参与，在农村党员或有栽植意愿的群众家里种植果树，在村庄道路两侧及村庄周边栽植绿化树和景观树，在公路沿线、村集体荒滩、荒山、闲置地种植果树、绿化树和风景树，力争每个庭院有果树、一个村庄一片林、每名党员都参与。

为保障苗木成活率、优化植树造林效果，该县建立县巡查、镇督导、村负责的三级督导制度。县委组织部成立5个巡查小组，对乡镇村开展活动情况进行巡查，明确乡镇党委的主体责任，并将“共产党员示范林”开展情况纳入乡镇党建年度考核内容。乡镇成立督导小组，由包村领导负责，树木必须由党员亲自栽植，每名党员栽植3—5棵树，示范林栽种情况、树木成活情况将纳入党员先锋指数管理的评分标准。村党支部负直接责任，党支部书记为第一责任人，安排专人进行管护，由于管护责任落实不到位，苗木成活率达不到80%的村，年底考核不能被评为先进村，“共产党员示范林”获得收益后，收益作为村级集体经济使用。

自“共产党员示范林”创建活动开展以来，该县共印发“共产党员示范林”创建活动倡议书10000余份，制作宣传条幅500多条。从今年开始，该县将通过“国土绿化三年行动”，带动全社会力量再植树100万亩，使全县生态覆盖率达到60%以上。

市农村信用支付风险防范及处置应急实施预案

第一章总则

第一条为保障我市农村信用社改革顺利进行，有效防范和妥善处置农村信用社改革期间可能出现的支付风险，依据《中华人民共和国银行监督管理法》、《中华人民共和国中国人民银行法》和国务院《深化农村信用社改革试点方案》等有关法律法规结合樟树实际，制订本预案。

第二条本预案所称的支付风险是指由于业务经营不当引发的支付风险，或由于人民群众对农村信用社改革的误解；或者是有人恶意造谣，惑乱人心等情况引发的挤兑存款，而造成的突发性支付风险。

第三条我市农村信用社必须合规稳健经营，确保资产的流动性和安全性，承担保证支付到期存款（债务）的责任。

第四条我市农信联社必须加强辖内网点资产的流动性和支付能力的预测管理，及时发现和防范支付风险，确保辖内机构网点的平安和当地金融秩序的稳定。

第二章支付风险的自我防范

第五条加强对农村信用社改革试点时期的组织领导，决定成立改革时期风险处置工作领导小组。领导小组组长由市政府分管副市长担任，市政府办公室、银监组、市人行、农信联社负责人为副组长，财政局、公安局、银监组、人民银行、农信联社有关负责人为成员，并设立办公室（办公室设市银监组），负责我市农村信用社支付风险监控和防范。领导小组实行每月例会制度，讨论和分析辖内农村信用社资产的流动性与支付能力，作出相应的评价，研究拟采取的措施。市农信联社要设立相应的机构，制定相应的办事制度。

第六条市农村信用社要严格执行中国银监会下发的《农村合作金融机构风险评价和预警指标体系（试行）》各项规定，并按月真实的向上级信用合作管理部门和市监管组报送“支付能力测算表”（附件）及相应的分析报告。

第七条各农村信用社要积极配合市农信联社利用各种新闻媒体，大力宣传农村信用社改革的重大意义、农村信用社对当地经济的发展和促进作用、农村信用社的改革和创新对“三农”支持的强化与完善，引导人民群众正确理解农村信用社的改革，消除可能产生的各种疑虑。

第八条市农信联社要强化全市农村信用社集中调度资金的力度，提高辖内统一调度资金的能力，从本预案下发之日起，市农信联社要尽快将辖内各农村信用社网点在他行的转存款一律转存联社统一调度。

第三章支付风险的监控与预警

第九条市农信联社要加强对存款的监控，对存款急剧下降的网点列为重要监控对象，并分析情况，找出原因，采取补救措施，防患于未然。

第十条各农村信用社在上报“支付能力测算表”的同时，应对自身的支付能力变化情况作出评价，确定风险状况。

第十一条市银监组、农信联社要将支付风险状况有恶化趋势的农村信用社，列为支付风险关注对象，并及时向其发出“支付风险提示书”，要求其迅速进行整改，并在3个月内遏制住风险趋势，解除关注对象。

第十二条市银监组、农信联社对有下列情况之一的农村信用社，无论是否出现支付缺口，均列为严重监控对象，并及时向其发出“支付风险警告书”，要求其立即上报化解支付风险的整改报告和“支付能力测算表”，处置领导小组应立即开会研究对策，对问题严重的要下派化解救助工作组。

（1）由于误解农村信用社的改革，网点有集中挤兑存款的现象，可能产生急发性支付风险的苗头。

（2）由于谣言的流传，造成网点有群众集中支取存款的现象，可能产生急发性支付风险的苗头。

（3）业务经营管理不当，造成严重的资产流动性不足，有下列指标之一情况的，有引发支付风险的可能：

①流动性比例=流动性资产期末余额/流动性负债期末余额＜25%

②备付金比例=（存款准备金+备付金）/各项存款期末余额（不含委托存款）-6%＜3%

③存贷款比例=各项贷款期末余额/各项存款期末余额＞80%

④中长期贷款比例=一年以上中长期贷款余额/一年以上存款余额＞120%

⑤资产流动性比率=流动资产）/各项存款100%＞4%

第四章支付风险的化解与救助

第十三条当被严重监控的农村信用社产生支付风险苗头，或出现支付缺口时，市联社在接到报告后，要立即向风险处置工作领导小组报告，并对产生风险的原因作出及时准确的分析，找出产生风险的根源，进行对症化解和救助。

第十四条若由于误解农村信用社的改革出现挤兑存款现象，风险处置工作领导小组要及时组织公安、司法有关部门现场维持秩序，协助突发支付风险社做好稳定和疏导工作，依法制止散布谣言、制造事端等违法闹事行为，严肃处理违法人员。

第十五条若由于有人恶意造谣*谤农村信用社而产生挤兑存款，风险处置工作领导小组要妥善处置，并采取相关形式避谣，尽快消除谣言的不利影响，并要采取果断措施，以对破坏金融秩序造谣生事的人进行法律制裁。

第十六条若由于业务经营不当，不能支付到期债务或由于第十四、十五条原因产生了支付缺口，可选择以下措施化解和救助。

一、紧急自我调整资产和负债的结构

（1）大力组织存款，压缩贷款，降低存贷比例；

（2）卖出持有的各种债券；

（3）变卖固定资产（处置抵贷资产）；

（4）补充资本金（增扩股金）；

（5）清收拆放或存放同业资金。

二、由市农信联社协调紧急组织辖内调剂资金救助。

三、必要时紧急向当地人行申请动用存款准备金和再贷款救助。

四、向省级行业管理部门申请紧急救助。

第十七条突发性支付风险平息后，突发支付风险社要向市风险处置领导小组、银监组、市农村信用联社报送书面报告，报告内容包括：发生突发性支付风险的情况、原因、造成的社会影响和采取的措施等。

第五章附则

第十八条本预案未尽事宜按有关法律法规办理。

第十九条本预案由樟树市防范处置农村信用社改革期间支付风险工作领导小组负责解释。

第二十条本预案自下发之日起执行。

根据龙岩市人民政府《龙岩市人民政府关于进一步加强和改进消防工作的意见》(龙政综[20xx]197号)及《永定县人民政府办公室关于印发进一步加强和改进消防工作的意见》(永政办[20xx]132号)文件精神，切实加强我镇消防工作，全面落实消防安全责任制，增强全民消防安全意识，全面提升社会防控火灾能力，为全镇经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境，龙潭镇人民政府决定在全镇范围内实行消防安全网格化管理。现制定实施方案如下：

一、指导思想

以党的XX大精神为指导，以科学发展观为统领，以确保火灾形势持续稳定为目标，深化消防安全责任制体系建设，坚持工作中心下移，实现消防安全检查经常化、消防宣传教育普及化和火灾防控全民化，切实落实政府消防安全责任制。通过实施消防安全网格化管理，进一步明确各有关部门消防安全管理责任和工作内容，健全镇、村两级消防安全管理体系，构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责”的消防安全工作格局，坚决遏制重大火灾事故和减少一般火灾事故的发生。

二、组织领导

镇政府成立以卢焜华副书记为组长，企管站站长卢显聪为副组长，相关消防工作联席会议成员单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在综治办，综治办常务副主任阙仕华兼任办公室主任，具体负责对消防安全网格化管理工作的组织协调、督促、指导。各村、单位也要成立相应组织，负责本辖区消防安全网格化管理工作。

三、工作目标

通过实施消防安全网格化管理，进一步明确镇政府、派出所、村及其他有关部门消防安全管理责任和工作内容，全面落实社会单位的消防安全主体责任，健全镇、村消防安全管理体系，有效预防和遏制重特大火灾事故发生。

四、工作模式

“网格化”管理是以镇为基础，以村为基本单元将辖区划分为若干网格，明确“网格化”管理的人员、工作职责和工作任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的消防管理网络。基本工作模式是以镇为“大网格”，成立消防工作领导小组，解决基层消防工作“无人抓、无人管”的问题;以村为“中网格”，细化村委消防管理职责，解决经常性管理不到位的问题;以村、村民楼院、村组为“小网格”，成立群众性消防组织，解决日常防范措施不落实的问题。

五、工作措施

(一)建立“网格化”管理组织。依托农村和城市社区安全生产管理网络，建立消防安全网格化管理组织。以镇辖区划分为第一级网格(大网格)，成立以镇主要负责人为组长、分管负责人为副组长，公安派出所、安监站、综治办、工商所、村、辖区重点场所等单位负责人为成员的领导小组，办公室设在安监站，负责组织、协调、指导辖区整体消防工作。以行政村划分为第二级网格(中网格)，成立以村委会主任为组长，村委会成员、巡防队员、辖区重点单位负责人为成员的工作小组，负责组织开展消防安全检查、消防宣传等。在第二级网格(中网格)的基础上，结合各自的实际，将村划分为若干个责任片区，形成第三级网格(小网格)，由镇相关部门、村委会等单位人员共同参与，按照责任片区组成若干个检查小组，明确责任人，定期开展消防安全检查、进行消防宣传教育。

(二)健全工作制度。镇政府要建立健全消防安全检查、消防宣传教育培训、联席会议、消防安全责任奖惩等各项规章制度，制定村民防火公约，办公室悬挂消防安全管理网络图。

(三)完善工作条件。镇、村消防安全管理组织要有固定的办公场所和宣传教育基地，配备消防安全检查必需的设备和工具。

(四)明确工作责任。镇政府与所属单位、村的消防安全目标责任书签订率达到100%。村委会把辖区内生产经营单位的消防安全纳入管理范围，签订消防安全目标责任书。

(五)明确工作内容。一是定期开展消防安全检查。镇政府每月上旬确定一个工作日为消防安全检查日，检查小组对责任片内所有的单位和沿街门店进行全面排查，将检查中发现的问题，要及时下发《隐患整改通知书》，并督促消防安全隐患单位进行整改。二是积极组织宣传教育培训。镇政府每月确定一个工作日为消防安全宣传日，以消防安全宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)为载体，对社区、居民楼院、农村、企业、中小学等采取多种形式的消防安全宣传教育。各村要经常性地对村民进行消防安全宣传教育，切实提高村民消防安全意识和自防自救能力，逐步建立镇、村为一体的三级培训网络。每个村都要设置固定消防宣传栏。

六、工作要求

(一)提高认识，加强领导。加强消防安全网格化管理工作，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是构建和谐社会的重要组成部分，是建设平安永定的重要内容。消防安全网格化管理事关广大人民群众的切实利益，事关全县安全和谐发展。各相关部门一定要站在构建和谐社会的高度，切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划，放在各项工作的重要位置，全面推进，协调发展。

(二)部门联动，密切配合。各部门要相互协作，建立联席工作机制，真正形成齐抓共管的消防安全工作局面。要对排查出的安全隐患及时移交有关职能部门，职能部门要对移交的隐患及时进行处理，并将处理情况及时进行反馈。对较大隐患，各部门要密切配合，制订措施，开展统一行动，集中处理。镇政府要定期召开由公安派出所、安监、工商及辖区重要单位参加的联席会议，通报情况，部署工作。

(三)着眼长远，健全机制。镇政府各部门要将村消防工作纳入构建和谐社会的总体规划，要将消防安全“网格化”管理作为一项重要措施长期坚持，要建立健全乡镇和消防领导组织，逐步完善火灾隐患排查、消防宣传教育、部门联动、联户联防和考评奖惩等工作机制，在全镇建立消防安全“网格化”管理长效机制。

(四)狠抓落实，严格考评。镇政府将推进消防安全“网格化”管理工作纳入年度工作目标，逐级签订目标责任书，狠抓各项工作措施落实。要以“第二级网格(中网格)”为依据，对各检查小组的工作开展情况进行考核评估，一旦发现漏查和不查现象，将严肃追究相关人员的责任。镇政府将把消防安全“网格化”管理工作列入各单位年度考评重点，对工作措施落实到位、成效明显的部门、村进行通报表扬，对动作迟缓、落实不力的单位进行通报批评;年终组织考评，并将考评结果纳入政府综合目标考核体系。

五乡镇关于加强农村基层党组织建设的实施方案

四、组织领导

1、加强领导，落实责任。镇党委建立了以党委书记为全镇村级组织建设工作第一责任人，党群书记、组纪委员为具体落实责任人的村级组织建设工作责任机制，做到工作有目标、有措施、有考核，实行班子成员联村包片制度。各村党组织要根据镇党委的总体部署，按照“五好”目标要求，结合各自实际，制定基层党组织建设工作计划，建立起相应的组织建设工作责任机制，精心部署，周密安排，认真实施。务求实效。

2、分类指导，加强督查。镇党委一年两次听取和研究基层组织建设工作，强化对各村组织建设工作的督促和检查，并把抓组织建设的工作成效作为评价衡量村级班子的重要依据。对已达到“五好”的村，坚持高标准严要求，再上新台阶，建成示范和样板；对中间状态的村，针对其薄弱环节帮助扶持，促其达到“五好”目标；强化对相对落后的村的重点帮扶工作，采取结对帮带、对口扶持等形式，促其加快转化。

3、齐抓共管，形成合力。各部门要按照各自职能，加强业务指导，全力以赴抓好农村基层党组织建设。新闻报道、广播电视等部门要加大宣传力度，及时总结推广先进典型，营造重视、关心、支持农村基层党组织工作的良好氛围。

加强农村基层党组织建设事关全局、事关长远，至关重要。全镇党组织和广大党员干部要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，全面加强新时期农村基层党组织建设，不断提高农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，团结带领全镇人民为率先实现现代化而努力奋斗。

共4页，当前第4页1234

全市道路运输行业迎国庆保全运综合整治工作实施方案

为认真落实省厅道路运输局《关于印发〈全省道路运输行业迎国庆保全运综合整治工作实施方案〉的通知》精神，切实做好庆祝建国60周年和第十一届全运会期间的道路运输安全生产工作，决定在全市道路运输行业开展迎国庆、保全运综合整治 (以下简称“综合整治”) 工作，制定实施方案如下：

一、总体要求和工作目标

总体要求：以科学发展观为指导，以“迎国庆、保全运”为主线，以推进道路运输“四化”管理为总抓手，按照属地管理和谁主管谁负责的原则，坚持安全、畅通、规范、文明、稳定“五位一体”的工作机制，统一思想认识，加强组织领导，精心部署安排，狠抓工作落实，全面提升道路运输行业的管理水平和服务能力，上下联动，齐心协力，为建国60周年庆祝活动和第十一届全运会的成功举办，创造良好的道路运输环境。

工作目标：通过综合整治，实现“两个展示、五个不发生”的工作目标。即充分展示道路运输“三个服务”能力和“四化”建设成果，确保重点保障阶段不发生较大以上安全生产责任事故和运输市场秩序事件、服务质量事件、道路运输保障事件、影响和谐稳定事件。

二、组织领导

为切实加强迎国庆保全运综合整治工作的领导，市局道路运输处成立综合整治活动领导小组，处长王兆良同志任组长，副处长李延忠、范志刚、姜玉柱同志任副组长，各科室主要负责人为成员。

综合整治领导小组办公室设在处安委会办公室，负责综合整治工作的综合协调和日常工作。联系人：。联系电话：。

三、整治工作步骤：

道路运输行业综合整治工作分四个阶段组织实施：

第一阶段为动员部署阶段(4月至5月10日前)。各级各单位成立组织机构，制定《实施方案》，细化《验收标准》，集中进行动员部署。

第二阶段为集中整治阶段(5月11日至8月31日)。各级各单位要集中专门人员全面排查问题和隐患，狠抓整改，全面完成综合整治任务。

第三阶段为检查验收阶段(9月1日至9月20日)。

9月5日前，由各县(市)运管机构、处机关各科室、运输企业组织自查，形成自查报告，9月20日前，省厅道路运输局根据省厅统一安排，组织督查组进行重点督查。

第四阶段为重点保障阶段(9月20日至10月31日)。各单位要加强值班，配合联动，及时解决存在的问题，保持综合整治效果，确保整治工作取得实效。

三、整治内容

(一) 运输市场整治

重点整治客运、危险品运输和已纳入交通部门管理的出租、公交客运等违法经营行为。

1.严格经营许可，加强经营资质动态管理。对达不到安全生产标准要求的运输企业、车辆、从业人员一律不予许可，坚决不准进入运输市场。结合年审、年检，对不合格的道路运输企业、车辆和从业人员，坚决收回其经营许可证件，责令其退出道路运输市场。

2.规范经营行为。落实好《道路运输企业质量信誉考核办法》、《山东省一、二类汽车维修企业质量信誉考核实施办法(试行)》、《山东省机动车驾驶员培训学校质量信誉考核实施办法(试行)》、《道路运输驾驶员诚信考核办法》，做好客货运输企业、维修企业、驾驶培训学校的质量信誉考核和营运驾驶员诚信考核工作。加强运输市场诚信体系建设，建立企业诚信档案，按时发布企业质量信誉等级信息。

共5页，当前第1页12345

五乡镇关于加强农村基层党组织建设的实施方案

各基层党组织：

为全面加强农村基层党组织建设，大力夯实基层组织基础，进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位，根据区委十一届七次全会精神，结合我镇实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届四中全会和区委十一届七次全会精神，围绕“三个走在前列”的目标，按照“五好”要求，大力加强农村基层党组织“先锋工程”建设，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，为我镇“经济强镇、生态美镇、文明城镇”建设和实现“争先进保名次上台阶”目标提供坚强的组织保证。

二、总体目标

通过三年努力，镇党委在～年市级“五好”乡镇党委的基础上，更上一层楼，全镇“五好”村党组织要达到80%，力争达到90%。实现镇村两级干部队伍的整体素质明显提高，党员教育管理工作更加规范，镇党委和村党组织的领导作用得到巩固，基层民主政治建设进一步加强，群众民主权利得到有效保障，经济社会各项事业进一步发展，农村基层党组织在群众中的号召力、凝聚力明显增强。

三、主要措施

（一）强化镇党委在抓农村基层组织建设中的“龙头”作用。

1、加强镇党委班子自身建设。一是加强对班子成员的教育培训。坚持观念创新、形式创新和内容创新，通过一月一次党委中心组集中学习、每年二篇调研文章，班子成员上课制等方式，不断提高班子成员的工作和综合素质。二是规范健全科学决策机制。全面落实集体领导和个人分工负责相结合的制度，实行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的科学决策制度。三是转变作风提高为民服务本领。坚持和完善联村包片制度、联系企业制度，每个班子成员除做好分管工作外，还要联系好一个点、一个村、3-4家骨干企业；健全完善1+2信访接待制度、每月16日、26日定期下村接待日制度和结对帮扶制度。四是建立健全抓村级组织建设的有效机制。抓村级组织建设思想认识到位，责任明确，建立健全基层组织建设定期分析和研讨制度、农村工作指导员单项考核和定期汇报、村级组织建设情况定期督查通报、村党组织书记定期例会、村主要干部谈心谈话和村党组织书记目标管理考核等六项制度，切实提高镇党委抓村级组织建设的制度化、规范化水平。

2、加强镇机关干部队伍建设。重点抓好五种机制：一是考核激励机制，通过考核末位警告、连续二年考核末位轮岗，联村（厂）双向选择，中层干部竞争上岗，考核与奖金挂钩等措施，促使机关干部转变作风，优化服务，提高效率。二是学习教育机制，坚持“四个一”，即有一套学习资料、一本学习记录本、制定一个学习计划、撰写一篇学习心得。通过每周一次夜学习、学历培训、技能培训、参观考察、每年一次上台汇报等形式，不断提高机关干部的业务素质和政治理论水平，使学习入耳、入脑、入心。三是联系群众、服务群众机制，实行办公无休日、村民约谈、结对帮扶、夜学夜谈夜读夜访等，深入基层，深入群众，了解群众的所思、所盼、所需，切实为群众多办实事、好事。四是多岗位锻炼机制，有计划、有重点地将年轻干部放到艰苦环境去锻炼，实行多岗位轮岗实践锻炼，提高实际工作能力。五是下村挂职机制，XX年以后新录用的机关干部分三年到村挂职锻炼，分别担任支部副书记、村主任助理职务，不断积累解决农村实际的经验。

共4页，当前第1页1234

近年来，吉林省图们市通过实施“非公党建提升工程”，全力补齐工作短板，全方位推进非公党建各项工作任务落实，实现党的组织和工作覆盖“双提高”、活动场所和党建活动“双规范”、党员队伍和党务工作者素质“双增强”，党内生活和工作经费“双保障”，促非公组织全面健康发展。

加强组织建设，非公党组织组建率和覆盖率逐年提高。发挥非公党建成员单位职能作用，通过实施“双覆盖”提升工程，采取属地管理抓独建、行业管理抓联建、部门管理抓派建、备案管理抓融建的“四管四建”组建方式，对有3名以上党员的非公组织单独建立党组织，没有党员的非公组织成立15个派驻党支部，引导非公组织组建工会、共青团、妇联等群团组织36个，为建立党组织创造条件。20xx年以来，新组建党组织59个，覆盖非公企业和社会组织178个，非公企业和社会组织组建率均达到55%，党组织覆盖率均提高到95%以上。

加强阵地打造，活动场所和党建活动日趋规范。建设1200平方米的市非公党建指导中心、2200平方米的园区党群活动服务中心和10个具有“一企一品”特色的非公党建示范点，形成“一主一副十辅助”标准化规范化党建活动阵地规模，发挥集群连带效应，连点成线、聚线成面，辐射带动周边非公组织。按照活动中心党建展示、党性教育、会议培训、创业孵化、文体活动五大功能，打造“四融四化”党建模式，实现共享共联共建、互融互通互助的非公党建格局。组织开展党性教育、党务培训、主题党日、休闲健身等活动，4000余人次党员群众参与。

加强党员管理，党员队伍和党务工作者素质不断提高。3年来，通过大力实施“火种计划”、招聘党员职工、党建带群建、挖掘“空袋”党员、寻找失联党员等举措，为非公组织增加和培养党员95名。每年组织不少于两次党务工作者培训，采取域内和域外相结合、党务与业务相结合的方式，提高党务工作者能力素质，激发干事创业热情。针对全市无党员的非公企业和社会组织，选派45名兼职党建指导员开展党建指导工作，有效加强监督管理，促进党建指导员发挥帮带作用。结合“新时代e支部”管理和使用要求，全市非公组织党员纳入平台党员积分制管理系统，党内组织生活进一步规范，党员队伍素质明显提高。

加强制度落实，党内生活和工作经费得到有效保障。创新开展固定学习日和党日轮值“双日并行”特色载体活动，将“两学一做”学习教育、学习党的十九大报告纳入支部日常管理范围。建立“周调度、月汇报、季总结、半年考、年终评”监管体系，有效监督指导党内政治生活开展情况。落实党组织书记补贴、党建工作经费、党费返还、党建经费税前列支等政策，市财政每年列支30万元用于非公党建工作经费，保障党组织正常开展党建活动，增强非公组织凝聚力、吸引力，提升组织力。

生态文明思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。这一重要思想着眼于满足人民日益增长的优美生态环境需要，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明等重大理论和实践问题，赋予马克思主义生态观新的时代内涵和实践价值，开辟了马克思主义生态文明理论新境界。

坚持人与自然和谐共生，为建设美丽中国提供思想指引和实践遵循

马克思主义认为，人与自然的关系是人类社会最基本的关系，人因自然而生，人与自然共生。在继承马克思主义经典作家关于人与自然关系理论的基础上，继承和发展中华优秀传统文化，吸收和借鉴人类文明有益成果，丰富和拓展了马克思主义自然观。他指出生态兴则文明兴、生态衰则文明衰，强调保护自然就是保护人类、建设生态文明就是造福人类，把马克思主义对人与自然关系的认识提升到新的高度，为建设美丽中国提供了思想指引和实践遵循。学习贯彻生态文明思想，就要坚持人与自然和谐共生，尊重自然、顺应自然、保护自然，让自然生态美景永驻人间。

尊重自然。人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。人类只有遵循自然规律，才能有效防止在开发利用自然上走弯路。在处理人与自然关系上，我们曾经过分强调人是改造自然的主体，以实现人的利益为目的征服自然，导致一些地方自然生态恶化。事实证明，必须尊重自然、热爱自然，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的生态环境保护制度，多谋打基础、利长远的善事，多干保护自然、修复生态的实事，多做治山理水、显山露水的好事，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

顺应自然。“万物各得其和以生，各得其养以成。”自然界是人类生命的源泉，人要维持生命活动，就必须按照自然规律行事，做到“道法自然”，而不能凌驾于自然之上，不顾自然规律恣意妄为。要充分考虑自然条件和资源环境承载能力，落实主体功能区战略，统筹人口分布、经济布局、国土利用、生态环保，科学规划生产、生活、生态空间，不搞打破自然生态平衡的开发，不建超出环境承载能力的工程，不上突破资源承受强度的项目，给自然留下修复空间，给农业留下沃土良田，给子孙留下美好家园。

保护自然。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，在这个问题上我们没有别的选择。人与自然是相互依存、相互联系的整体，保护自然就是保护我们人类自己，对自然界不能只索取不回馈、只开发不保护、只污染不治理。否则，我们失去的将比得到的更多。要牢固树立大局观、长远观、整体观，深刻把握山水林田湖草是生命共同体的整体思维、系统思维，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹推进森林生态、湿地生态、流域生态、农田生态、城市生态建设，坚持全面治理、全域治理、全程治理，在发展中保护好自然生态。

坚持发展和保护内在统一，为实现永续发展指明行动方向和科学路径

马克思主义认为，生产力是一切社会发展的最终决定力量。我们经常讲解放生产力、发展生产力，但过去对发展生产、创造物质财富讲得多，对生产力的绿色属性讲得少，致使资源、环境和生态问题越来越突出。面对环境和发展之间的矛盾，在准确把握马克思主义关于生产力与生产关系理论的基础上，创造性提出绿水青山就是金山银山的理念，指出保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力，将处理好绿水青山与金山银山的关系作为推进现代化建设的重大原则。这丰富和拓展了马克思主义发展观的内涵，体现了我们党对发展阶段性特征的准确把握、对生态文明规律的准确把握、对世界发展潮流的准确把握。学习贯彻生态文明思想，就要全面推动绿色发展，坚持经济社会发展和生态环境保护相统一，促进中华民族永续发展。

树牢绿色发展理念。绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是建设生态文明、构建现代化经济体系的必然要求，是一场全方位变革。发展理念具有战略性、纲领性、引领性。推动绿色发展，必须牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，深刻认识到绿水青山既是自然财富、生态财富又是社会财富、经济财富，坚决摒弃先污染后治理的传统思维，杜绝为了增长而损害甚至破坏生态环境的错误做法，树立人与自然和谐的价值取向，推动绿色低碳循环发展，把生态文明建设放在现代化建设全局的突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

形成绿色发展方式。生态环境保护的成败，归根结底取决于经济结构和经济发展方式。只有从源头上将污染物排放大幅降下来，生态环境质量才能明显好上去。必须改变传统的大量生产、大量消耗、大量排放的发展模式，坚定不移走绿色低碳循环发展之路，加快建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系。在具体工作中，要积极“调”，调整经济结构、产能结构、能源结构、布局结构，提高生产领域的资源环境效率;加快“转”，聚焦产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展，大力发展先进制造业、高效种养业、现代服务业，着力攻观念之坚、结构之坚、体制之坚、创新之坚，推动产业发展由粗放型转向集约型、由外延型转向内涵型、由要素驱动转向创新驱动;主动“改”，推动制造业技术改造特别是绿色改造、智能改造，抓好燃煤机组超低排放改造、冬季取暖改造、工业锅炉改造，提高资源利用效率、减少污染排放;坚决“停”，全面关停整治散乱污企业，腾出区域环境容量，为新动能打开发展空间，实现生态保护和经济发展互促共进。

完善绿色发展机制。绿色发展既是理念也是举措，务必政策到位、落实到位。营造有效的制度机制和政策环境，是实现绿色发展的关键。要完善市场驱动机制，本着谁减排谁受益、谁污染谁受罚的原则，不断完善资源环境价格机制，建立健全排污权有偿使用和交易、企业环境信用评价、环境污染责任保险等制度，注重用市场手段解决制约绿色发展的深层次矛盾和问题;完善科技支撑机制，围绕重点领域污染治理，集成整合优势创新资源，加强基础性、前瞻性研究，推动关键技术和装备等科技专项攻关及成果转化，推进生态治理体系和治理能力现代化;完善监管治理机制，落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，制定生态环境准入清单，坚持绿色标准，把好绿色关口;完善财政资金投入机制，出台有利于绿色发展的结构性减税政策，推动形成多元环保投入机制;完善法律保障机制，用法治思维和法治手段治理污染，用最严格制度保护生态环境，严惩重罚环境违法犯罪行为，严肃追责环境保护失职渎职行为，让制度成为刚性约束和不可触碰的高压线。

坚持环境与民生相互促进，为增进民生福祉赋予新的内涵和时代要求

随着我国社会主要矛盾的转化，生态环境在人民群众生活幸福指数中的权重不断提高，人民群众从过去“盼温饱”到现在“盼环保”、从过去“求生存”到现在“求生态”，期盼享有更加优美的生态环境。立足发展新阶段和人民新期待，指出良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉;环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福;发展经济是为了民生，保护生态环境同样也是为了民生;既要创造更多的物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美环境需要。这是坚持以人民为中心在生态文明领域的生动体现，丰富了马克思主义群众观的内涵。学习贯彻生态文明思想，就要坚持环境与民生相互促进，为人民群众提供更多优质生态产品。

一切为了人民群众。建设生态文明既是民意所指，也是民生所求;既能增进民生福祉，也能让群众公平享有发展成果。要坚持生态惠民、生态利民、生态为民，切实提高生态环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，基本消除重污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪烁;深入实施水污染防治行动计划，还老百姓清水绿岸、鱼翔浅底的景象;全面落实土壤污染防治行动计划，让老百姓吃得放心、住得安心;持续开展农村人居环境整治行动，打造美丽乡村，为老百姓留住鸟语花香、田园风光，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

紧紧依靠人民群众。良好的生态环境关系每个人的切身利益，既人人受益，也需要人人参与，谁也不能只说不做、置身事外。要把握全社会共同建设美丽中国的导向，加强生态文明宣传教育，讲清楚保护环境就是保护民生、生态质量就是生活质量、生态环境就是发展环境的道理，引导人们自觉履行生态环境保护法定义务，争做生态文明建设的促进者、支持者、参与者。倡导绿色生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，动员全社会以实际行动减少能源资源消耗和污染排放。健全生态环保信息强制性披露制度，依法、及时、客观、全面公开环境质量信息和环保目标责任，完善公众监督、举报反馈机制和奖励机制，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，鼓励人民群众用法律武器保护生态环境，形成崇尚生态文明、保护生态环境的社会氛围。

始终造福人民群众。环境质量怎么样，老百姓的感受最直接、最强烈;污染治理成效怎么样，要由老百姓说了算，老百姓说好才是真好。必须把人民群众的感受作为检验工作成效和环境质量的重要依据，群众认可才是真认可，群众满意才是真满意。要在生态文明思想指引下，压实党政领导责任、企业主体责任、部门监管责任、公众参与责任，探索构建政府、企业和公民责任共担、监督统一、执法严明、各方参与、社会共治的生态治理体系，把加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战摆在突出位置，在转变发展方式、创新制度保障、提升治理能力上下大功夫，坚决把自然资源保护好、把环境污染治理好、把生态环境建设好，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

乡镇党委严肃换届纪律实施意见

按照中央和省、市委的部署，今年省、市、县（市、区）、乡镇四级党委进行换届。为进一步严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，保证换届工作顺利进行，根据中纪委、中央组织部和省市纪委、组织部门关于严肃换届纪律工作的部署和要求，结合我镇实际，制定本实施办法。

一、基本原则

严格执行干部选拔任用工作政策法规，严明纪律、警示在前，全程监督、综合治理，惩防并举、严格问责，用铁的纪律保证换届风清气正。

二、工作任务和要求

1、加强对换届纪律的学习宣传

（1）提请镇党委近期召开一次专题学习会议，认真学习中纪委、中组部《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》（以下简称《通知》）和严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议精神。及时组织镇政府干部进行学习。

（2）及时学习传县委在严肃换届纪律保证换届风清气正视频会议上，县委组织部已将《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发给各乡镇，请及时组织有关人员认真学习，开展警示教育。近期，县委组织部还将《通知》和《严肃换届纪律警示教育案例选编》印发给县委管理领导干部学习。在召开民主推荐会前，将《通知》函送给每一位参加民主推荐的人员学习（见附件1），要求作出严守换届纪律的承诺，并填写回执寄回，回执时也可以反映违反换届纪律的问题（见附件2）。在下发党代会会议通知时，将《通知》一并函送每一位代表和委员，要求既严格遵守又加强监督，坚决抵制不正之风（见附件3）。

（3）1月下旬至2月上旬，县委组织部已通过本地主要媒体对严肃换届工作纪律进行集中宣传，把“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求公布于众，同时公布了举报受理电话，提高广大干部群众知晓率，接受广大干部群众监督。

（4）乡镇党委换届工作启动前，县纪委和县委组织部负责同志采取适当方式，适时与县委管理的主要领导干部和后备干部进行一次严肃换届纪律的专题谈心谈话，提醒督促他们带头严格执行换届纪律。

2、加强对换届工作全过程的监督检查

（1）在召开民主推荐大会时，由考察组组织开展严肃换届纪律情况问卷调查，了解相关人员掌握“5个严禁、17个不准和5个一律”纪律要求情况，了解是否有干部存在违反换届纪律的行为（见附件4）。对问卷调查中反映的违反换届纪律的问题，由考察组结合考察工作进行深入了解，或委托有关部门调查核实，并形成书面结论。问卷调查结果向县委和组织部门主要负责同志反馈，同时送干部监督科汇总分析。

（2）在发布考察对象公示通知时，将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项内容（见附件5），并在考察过程中了解考察对象遵守换届纪律情况。发现考察对象违反换届纪律的问题，组织部门会同纪检机关按照有关规定处理。

（3）在给党代会代表发会议通知时，提醒一并发送换届风气测评表（见附件6），请他们对本地换届风气总体情况和是否存在突出问题进行民主测评，并在党代会会议结束前收回。换届风气测评表，由督导指导组负责回收统计。

（4）乡（镇）党委换届期间，县纪委、组织部部门派出督查指导组，对执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查。乡（镇）党委换届工作结束后，对有关工作进行总结，形成书面材料并填写统计表（见附件7），报送县委组织部干部监督科。

3、加强对违反换届纪律行为的查处

（1）畅通举报渠道，公布“12380”和县纪委、县委组织部举报电话，及时受理反映违反换届纪律的举报。

（2）实行违反换届纪律问题查核专办制度，对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要组织专门力量，进行重点查办，明确办结时限，确保一查到底。换届考察组对收到的反映考察对象违反换届纪律的问题举报，要及时会同相关部门调查核实。县纪委、县委组织部对接到的反映违反换届纪律问题的举报，实行立项督查，并在15日内完成查核情况。反映考察对象问题的，在考察工作结束前办结。

共2页，当前第1页12

农村社会养老保险2017年投保工作实施方案

为搞好全镇农村社会养老保险第十七轮投保的各项工作，根据莱州市政府的统一部署和要求，结合我镇的实际，特制定如下工作方案。

一指导思想

党的xx大报告明确提出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。探索建立农村社会养老保险制度。国家宪法规定：建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度。市委、市政府“孝德工程”建设工作，明确要求完善农村社会养老保险，为农村老年人享受到经济社会进步成果提供制度保障，各单位要以扩大农村社会养老保险覆盖面和提高保障水平为目标，高度重视失地农民和农民工群体的养老问题，积极完善集体补助政策。加大措施，积极工作，推动农保事业持续健康发展，努力实现人人享有老有所养。

二、工作目标和任务

全镇投保收费工作从XX年3月18日开始，xx年年4月28日前结束。各单位要抓紧落实，积极发动。投保面要达到100%，确保完成分配的投保人数任务。年人均投保额达到767元以上。

三、工作措施

为全面做好农村社会养老保险投保工作，各单位要重点抓好以下工作。

（一）加强领导，精心组织。各单位首先要认真研究投保办法，组成得力工作班子，做好轮次投保和日常性管理工作。集体补助是引导农民缴费，促进农村社会养老保险发展的关键，也是落实市委“孝德工程”建设要求，为民办实事的具体体现。各单位要加大集体补助力度，认真落实失地农民和农民工的合法权益。确保补助政策和服务工作双到位。

（二）搞好宣传，积极发动。农村社会养老保险符合农村的经济社会特点，是我国社会保障体系的重要组成部分，是计划生育国策的配套政策，是应对社会人口老龄化的重要举措。各单位要进一步增强责任感，重点做好未参保和中断投保人员的政策宣传工作。既要讲清国家的农保政策，又要注意利用身边的事例做好宣传。通过正确的舆论导向，使广大农民提高自我保障意识，树立早投多投受益大的思想，算好“经济账”“心理帐”和 “权益帐”，根据晚年生活需求制定好个人投保养老计划，享受到积极社会进步的成果。

（三）严格程序，规范管理。一是加强保险基金管理。各单位要规范账目设置；收据、卡、证的填写要做到不错、不漏、不重；转退保、补发缴费手册、领取证业务要依照个人申请、村委出具证明的程序严格办理，确保业务资料的完整真实;认真做好现金管理，收缴的保费要及时上解到邮政专户，引导大额投保对象个人直接将保费上解到邮政专户，减少管理风险，确保基金安全。二是坚持轮次收费和日常收费管理工作相结合，重视日常收费的衔接和归档工作。三是各单位要加强对领取养老金有困难的群众的服务工作，保障养老金发放及时足额到位。

第十七轮投保任务分配表

XX年3月18日

乡镇机关效能建设问责的实施方案

为认真贯彻落实《县委县政府关于对反腐倡廉和机关效能建设制度执行情况实行公开问责的实施意见》，深入推进反腐倡廉制度建设，保障制度执行到位，为全乡经济社会又好更快展创造良好发展环境。经乡党委、政府研究决定，制定如下实施方案：

一、目标要求。

通过实施公开问责制，强化责任追究，进一步提高全乡反腐倡廉和机关效能建设制度的执行力，全面加强乡、村、社干部思想作风、工作作风、生活作风和学风建设，从严规范党员干部廉洁从政行为，有效促进党员干部特别是领导干部模范遵守党的路线方针政策、国家法律法规以及各项规章制度，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍，为我乡灾后重建和经济社会又好更快发展提供坚强有力的政治保证。

二、问责内容。

问责内容为《实施意见》中明确的违背科学发展观、违反领导干部廉洁自律、党内监督条例、党风廉政建设责任制和机关效能建设以及损害群众利益不正之风有关规定的。在实施公开。问责过程中，各村支部、村委会和乡属各单位要结合自身实际，适当拓宽问责范围，把最能体现领导干部廉洁自律、维护群众利益和机关效能建设制度执行情况作为排查问责的重点。

三、方法步骤。

（一）宣传发动。

村支部、村委会、乡属各单位要按照《实施意见》的要求，迅速召开会议进行专题部署，认真组织广大党员干部尤其是领导干部深入学习贯彻《实施意见》和《实施方案》，单位主要领导要带头学、带领学，作为一项应知应会知识去领会和掌握。全体乡、村干部要先人一步，快人一拍，领会文件精神实质，把握工作总体要求，掌握和熟练公开问责的业务技能。要利用机关学习日、支部党课、专题讲座等多种形式，利用橱窗、画廊等多种阵地，大力宣传实施问责的指导思想、目的意义、主要内容和方法步骤，引导广大党员干部和人民群众积极主动地参与到这项工作中来。同时，充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，加强宣传教育，形成舆论声势，促进广大党员干部提高执行制度的自觉性和主动性。公布举报电话，畅通投诉渠道。各单位要在3月24日前完成宣传发动工作。

（二）排查案源。

一是自查报告。各乡镇、各部门、各单位要按照《实施意见》中确定的重点对象和重点问责内容，对有关制度执行情况，认真开展自查工作，做到实事求是，全面细致。要通过排查，形成自查情况报告，并将梳理的问责案例一并上报。

二是重点排查。乡纪委办公室工作人员要搜集有关检查或督促通报，必须按领导或上级机关的指示、批示，审计结果报告，群众举报和申诉。同时，对重点工程、重点工作、土地出让、工程招投标、软环境建设、机关作风建设等方面开展逐项排查，认真梳理相关问责案源。

三是明查暗访。区纪委执法室具体负责对贯彻科学发展观和落实乡委、乡政府重大决策部署情况的明查暗访；负责对落实领导干部廉洁自律、党内监督条例、党风廉政建设责任制各项规定情况的明查暗访；对各单位制度执行情况以及落实《实施意见》情况加大明查暗访力度，不断拓展问责案源的排查渠道。四是比对点题。与各村支部、村委会乡属各部门、各单位对问责权限内自查上报的结果进行比对分析，对各单位没有自我排查出来的需要公开问责的事项，采取点题问责。本着自查从宽、被查从严的原则，对因弄虚作假、敷衍塞责、失职渎职等行为造成上报情况失实的，将严肃追究相关责任人的责任，并对单位“一把手”进行问责。

（三）调查核实。

各村支部、村委会乡属各部门问责主体要根据问责权限，对自我排查和点题问责的事项按照有关规定采取询问、质询和调查、检查等形式，进行调查了解。重要的、复杂的问题应直接调查核实，一般性问题可以委托有关党组织或基层纪检监察组织调查并上报结果，涉及多个部门和单位的问题，要组成联合调查组进行调查。对情况复杂的、自身难以解决的问题，要及时向乡纪委和相关部门请示、报告，研究处理办法。调查情况要书面报告作出问责决定的纪检监察机构。调查核实要做到事实清楚、证据确凿，必要时可与当事人见面。

（四）公开问责。

问责主体在对问责案源进行调查核实后，按照决定问责的事项和对象的实际情况。在《实施意见》规定的中选择相应的问责方式，向问责的单位和对象下达《县反腐倡廉和机关效能建设制度执行情况问责通知书》，启动公开问责，并在一周内完成公开问责工作。对决定处理的，由问责主体研究作出处理决定后，邀请纪检监察机构要加强对问责处理决定执行情况的跟踪督查，督促被问责的问题及时得到纠正处理。

（五）长效管理。

实施公开问责的各级主体要根据《实施意见》的要求，按照干部管理权限，坚持集中公开问责与自行公开问责相结合，坚持定期公开问责与长期公开问责相结合，对违反《实施意见》规定的情形，发现一起，问责一起，确保问责工作长期有效地开展。在公开问责的基础上，针对存在的突出问题，深入剖析研究，查找根源，寻求从管理体制、运行机制和制度建设上解决问题的办法，进一步加强机关内控制度和反腐倡廉制度建设，切实提高制度执行力。四、组织领导各村支部、村委会乡属各部门、要在全乡反腐倡廉和机关效能建设制度执行情况公开问责工作领导小组的领导下统一开展工作，成立公开问责工作领导机构，研究制定切实可行的实施方案，把问责工作摆上重要议事日程，单位“一把手”要负总责、亲自抓，纪检监察机构负责人要具体负责本单位、驻在部门的公开问责工作。乡纪委领导班子成员要按照挂室包片责任制的要求，围绕《实施方案》的工作安排，深入基层单位亲自动员，细致布署，现场督查，一线指导。

乡纪委要加强监督检查和分类指导，对各单位开展公开问责工作情况进行抽查。对拒不执行《实施意见》的；对工作不力，搞形式主义、走过场的；对破坏制度的行为未能及时处理的；对执行《实施意见》不力引发申诉、举报等，乡纪委将对其单位负责人和单位纪检监察机构负责人进行问责，并严肃追究相关人员的党政纪责任。乡公开问责工作领导小组成员单位要切实负起责任，积极主动地参与到这项工作中来，努力形成齐抓共管的工作格局，确保公开问责工作取得实实在在的效果。

一、实施背景

国电东北热力集团公司是集发电和供热为一体的城市电厂，现有员工1026人，党员502人，资产总额达27.32亿元，热网面积超3600万平方米。热力集团前身是1958年建厂的沈阳热电厂，自20xx年整合后，实现发电与供热“网源合一”经营模式。作为老企业，该公司党建管理根基比较厚重，但是随着党中央和上级党组对党建工作要求的不断提高，对基层党支部的管理更加规范和严格，如何在新常态下做好党建工作是国有企业党建面临的新课题。热力集团经过多年来对党建工作的实践和探索，针对各党支部存在基础建设参差不齐、“三会一课”弱化、特色活动不突出、日常管理松懈、材料归档不规范等问题，重新进行梳理和归纳，以创建“三型”党组织为目标，以国电东北公司《基层党建工作考核管理办法》为基础，将党建管理由粗放式转为规范化、由零星式转为系统化 、由分散式转为统一化，促进党建管理再上新台阶。

二、主要做法

(一) 组织制度 “立”起来

国电东北热力集团党委从制度入手，通过建章立制保证基层党支部各项功能的发挥以及党员旗帜作用的体现。截止日前共修订完善和下发党建类制度18项，其中包括党支部工作条例、“三会一课”制度、民主生活会制度、基层党组织和党员评议制度、党员目标管理制度、党员组织关系接转办法、党费缴纳管理等一系列制度，为党建管理标准化奠定基础。20xx年热力集团党委全面夯实基层支部组织，整合机关党支部，规范支部的换届选举程序，下发《基层党支部换届选举手册》，遵守请示报告制度，配强配优党务工作人员，现有基层党支部书记、副书记31人，支部委员86人。

(二)模块管理“建”起来

国电东北热力集团党委在优化各项制度和管理流程后，按照标准化的要求建立标准模块，形成党支部标准化建设工作手册、基础平台和有效载体——即党支部“一柜、五盒、一站”的标准化管理模式，为提高党建工作效率和质量奠定了基础。“一柜”即：要求党支部必须保证固定的党员活动场所，在党员活动场所设立摆放地点统一、样式统一的“一个党支部专柜”。“五盒”即：在综合原有的各类记录的基础上，要求“支部建设、民主评议、组织发展、党费管理、党风廉政建设”等五类工作必须有纸质记载，并按照归档要求，将党员卡片、民主测评票、积极分子登记表、三会一课记录、党费收据等进行规范，形成“五个档案盒”。“一站”即：对能够反映真实情况的基础管理工作，如党组织信息、党员信息、党员活动、党员教育、党员工程、政研论文等，统一登载上网，形成“一个党建网站”，既方便查阅，又便于维护，同时通过公开统一的平台，加强了支部间交流，使支部工作的评比更加公平透明。

(三)特色载体“活”起来

结合党建工作标准化建设，东北热力集团企业党委在强力推动标准落地、典型示范、检查指导、检查落实各环节工作的同时，注意与党务培训、教育宣传和党内创先争优、党建品牌载体建设有机结合起来，形成系统化党建管理格局。在深化“五比五强”创先争优主题实践活动中，结合冬季供暖开展“党员之星”保冬运、“双优双保” 立功竞赛活动，广大党员发挥党员先锋模范作用，带动全体员工合力共为，打赢冬季供暖攻坚战。以“四型”星级党员工程为载体阵地，在急难险重任务中彰显党员风采，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜。以党员领导干部、党支部书记带头讲党课、“微党课”、技术党课等多种形式加强对党员的教育，提高了党员的党性修养和业务知识水平。各基层党支部“一支部一特色”活动竞相开展，经过实践，涌现出“争当环保卫士”、“创建服务型窗口”、“党员阵地建设”等一批接地气的特色活动，为党建标准化建设注入了新的活力。

(四)考核绩效“严”起来

坚决的执行力是所有管理活动取得实效的必要前提和重要保证。东北热力集团党委把执行党建标准的执行与考核结合起来，制定《基层党组织党建工作考核管理办法》，与16个基层支部签订《党建思想政治工作及党风廉政建设目标责任书》，实行绩效考核管理，90分以上为优秀，80至89分为良好，70分至79分为合格，70分以下为不合格，每年进行两次评分考核，综合分数后按照65%的比重与党风廉政建设一并进行奖励，充分调动基层党支部的积极性和创造性，发挥考评的导向、约束和激励作用，全面落实党建工作责任制。

三、取得成效

一是党建管理更加明晰、提升工作效率。热力集团开展党支部标准化建设以来，用明确的管理模式，明晰的管理项目，全面系统的强化了基层党支部建设，为基层党支部工作建立起了管理规范，使基层党务工作迅速进入轨道，实现了了要求统一、标准统一、进度统一、考核统一的“四统一”管理模式，使基层党支部各项基础工作不掉队，有效摆脱事务性工作，高效率完成各项党建目标任务。可以集中精力在创新党组织方面作出新亮点、新特色，进一步激发基层党支部的活力。

二是党员管理更加规范、发挥表率作用。结合“两学一做”开展党建标准化管理进一步增强了党员意识，通过党建标准化的建设的新要求和新标准，党员们在党性修养、“三会一课”、民主评议、党员教育、党员亮身份等方面，有了更深的认识，在创新争优“党员之星”、“四型”党员工程、党员突击队等实践活动中，时刻铭记党员的责任和担当，涌现出一批勇于奉献、事迹突出的先进党员典型模范，发挥了党员模范带头和示范引领作用。

三是融入中心更加密切，助力企业发展。在党建标准化管理示范带动下，党建工作融入生产经营管理更加紧密。20xx年实施党员工程62项，解决生产技术难题23个，创效达2106万元，为“创先争优”活动树立了鲜明的旗帜;立足生产所需，每月开展一次“党员奉献日”活动，助力设备检修、安全文明生产标准化达标等工作;“党员之星”、党员突击队在冬季供暖期间发挥带头作用，实施急难险重任务突击抢修36次，有效保证了冬季供暖的安全稳定。截止20xx年1月1日，国电东北热力集团安全生产天数达到7175天，年度完成发电量23730万千瓦时;实现累计签约供热面积3815万平方米，完成营业收入101234万元，全面完成年度工作任务和东北公司下达的绩效考核指标。

四、工作启示

一是顶层设计要统筹兼顾。党建工作是一项专业性、技术性、理论性较强的工作，如何把基础工作做牢固，又能突出支部特色，这就需要党委的顶层设计和导向引领。从大处着眼，标准化建设要能涵盖所有党建工作，包括日常工作、专题活动和上级党组的各项要求;从小处着眼，模块管理是统一标准的关键，公司党委要将党建工作进行梳理、分门别类归纳整理成文档表格，即统一格式，便于存档，又能够减轻基层党支部的负担。

二是具体实施要过程监督。党建标准化建设不是一撮而就的事情，要时刻绷紧责任落实这根思想弦，按照“月度自评、季度抽查、半年测评、年度总评”的原则，把党建标准化的要求贯彻落实好、执行好。尤其是负责监督测评的党委工作部门，要经常深入基层支部，在督促检查的同时，提供指导和帮助，促进支部工作循环提升。要充分发挥绩效考核的作用，参加测评人员要坚持原则，公平、公正进行评分，才能保证测评结果能够真正反映成效和业绩，为奖惩提供有力依据。

三是效果评价要融入中心。企业党委的工作目标是“融入中心，服务大局”，党建标准化建设的取得的实效要与行政目标相融合，实实在在的解决企业发展中面临的管理问题，突出解决管理缺陷，补全管理短板，实现从“虚”到“实”的转变，让党建工作与企业中心工作同安排、同部署、同落实、同考核，同频共振，以实际成效检验党建标准化的成果。

一、背景

“三会一课”制度是党的优良传统，党的建设不断取得胜利的重要法宝，也是健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育的重要制度。认真落实“三会一课”，是践行“两学一做”，夯实全面从严治党的基础，协调推进“四个全面”战略布局的重要任务和关键环节。企业如何在繁忙的经济活动中开展“三会一课”，红豆集团党委以融合型工作法创新实施“三会一课”，解决党组织活动与生产工作之间的矛盾，实现党建工作与企业经济两手抓、两不误、两促进。

二、主要做法

(一)党建三会结合公司例会——在时间上融合。

红豆集团党委实行党组织领导班子和管理层交叉任职制度，下属二级党总支部(党委)书记、副书记分别由公司董事长、总经理兼任，三级党支部书记由厂长经理兼任，党小组组长由部门负责人兼任，利用这一双向兼职的优势，将党建三会与公司晨报会、例会、条线会等相结合的方式，实现党组织与经营管理层双向沟通。自“两学一做”学习教育开展以来，红豆集团党委利用党委扩大会开展党内教育活动9次。今年1-7月，二级党总支部(党委)召开领导班子会平均13次以上，中心组学习平均12次以上，三级党支部活动平均9次以上，上党课平均7次。

(二)三会内容联系企业实际——在目标上融合。

以党建促发展，以发展带党建，党建三会内容与集团挖潜月、红豆七夕节、科技质量月等各类活动相结合，互补互促。在每年3月挖潜月活动中，动员党员积极带头提合理化建议，每名党员提1条以上有质量的合理化建议，提高了广大党员干部的创新积极性，激励更多的员工为集团跨越发展作出更多贡献。7-8月份，集团党委将“两学一做”学习教育与集团第xx届“红豆七夕节”有机结合，唱好“亲”“情”“爱”三曲，实现“八方共赢”。在9月份科技质量月中，将三会内容与开展知识竞赛、操作技能比赛、科技质量先锋评选等活动相结合，进一步提升全体员工的质量意识和创新意识，增强企业凝聚力和竞争力。

(三)党课教育聚焦经济重心——在学习上融合。

集团党委利用每周五总经理部长联席会召开党委扩大会组织总经理部长、党总支部(党委)书记、党务委员围绕企业工作重心带头学习系列重要讲话，学习省市区领导讲话及中央和各级政府出台的各项方针政策，重要权威学者的讲话等，各党总支部(党委)书记、党务委员学习后回到本单位组织党员上党课，层层传达到位。红豆集团将党员教育充分融入经济重心，主要做法：

一是以政治学习提升经营理念。集团党委通过对系列讲话和党的方针政策的经常性学习，在集团高层全面确立了“八方共赢”经营理念，即与股东、员工、顾客、供方、合作伙伴、政府、环境、社会(社区)等八方建立共赢关系，为集团快速稳定发展提供了有效保证。

二是以经营理念推进政治学习。“两学一做”学习教育一开始，集团党委提出了“深入开展‘两学一做’，争做‘八方共赢’先锋，打造‘六化’企业，建设‘四个红豆’”的学习教育目标，集团党委书记周海江指出，“八方共赢”就是为民务实，争做“八方共赢”先锋是“两学一做”教育的最好成果。

三是以卓越绩效管理知识解读讲话精神。在集团开展的卓越绩效管理知识专题培训会上，集团党委书记、总裁周海江利用卓越绩效管理的“木桶理论”，给全体党员干部上了一堂学习“四个意识”讲话精神的生动一课。周海江说，一个木桶，不能有蛀洞，否则就要漏水，从管理角度说就是要提升管控力思维，从政治角度看就是要强化政治意识，党员干部都要具有坚定的理想信念，正确的政治方向和政治立场，模范遵守党纪党规，经得起任何诱惑和考验，争做“四讲四有”合格党员。木桶的木板间不能有缝隙，否则也要漏水，从管理角度说就是要提升协调力思维，从政治角度看就是要强化大局意识，不谋全局者不足以谋一域，党员干部要做到局部利益服从大局利益，个人利益服从党和国家利益，自觉从大局看问题，把工作放到大局中思考、摆布。木桶还要有箍，否则木板会一盘散沙，从管理角度说就是要提升凝聚力思维，从政治角度看就是要强化核心意识，党员干部要紧密地团结在以为党中央周围，听党话，跟党走，看绿灯，走正道，廉洁自律，在大是大非面前立场坚定，充分发挥应有的政治核心、引领作用。一个木桶不能有豁口，不能有短板出现，否则就盛不满水，从管理角度说就是要提升平衡力思维，从政治角度看就是要强化看齐意识，党员干部都要向系列讲话要求看齐，要向党章党规看齐，要向业绩第一的先进看齐。

四是以讲话精神激励企业卓越发展。10月14日，红豆集团党委及时召开学习贯彻落实重要指示精神专题会。x10月12日在《柬埔寨之光》报发表的署名文章中，特别指出“蓬勃发展的西哈努克港经济特区是中柬务实合作的样板”，这对主导开发西哈努克港经济特区的红豆集团来说，是莫大的鼓舞和鞭策。去年4月23日，在万隆会议上接见柬埔寨洪森首相时就指出：“要在‘一带一路’框架内加强基础设施互联互通合作，运营好西哈努克港经济特区”。今年8月17日，在中央召开推进“一带一路”建设工作座谈会时，握着周海江的手说，“柬埔寨是‘一带一路’上的重要支点国家，非常重要，要运营好西港特区”。集团党委书记、总裁周海江表示：我们要牢记嘱托和厚望，把西港特区建设成为“一带一路”上的一流样板，让广大党员成为“一带一路”上的合格党员，让柬埔寨支部成为“一带一路”上的第一支部，以出色行动展现“两学一做”成果。这是红豆集团党委开展“两学一做”工作以来，第五次专题学习有关“一带一路”的系列讲话精神。

三、实施成效

通过“时间融合、目标融合、学习融合”的“三融合”使“三会一课”制度在企业中得到有效实施，解决了没有时间学习的问题，大大提高了各党组织的活动效率，促进了党建工作和经济工作的有机融合。二级党总支部(党委)召开领导班子会平均2次/月，三级党支部活动平均1次/月，并形成常态化、制度化。在“一会双开”党组织扩大会议上，党组织班子成员和经营管理层班子同时参会，学习党的路线、方针、政策和系列重要讲话精神，使企业领导及时了解党的方针政策的走向，为企业发展能抓住机遇创造有利条件，避免少走弯路，保证企业走在科学发展的轨道上。

20__年，认真贯彻落实党的十八届四中全会精神，按照依法治国基本方略总体要求，进一步完善工作机制，创新工作方法，扎实推进法治建设深入开展。

一、以规范权力运行为抓手，推动依法执政有新突破

健全党委议事规则，把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为党委重大决策的必经程序。实施重大决策、干部任免、大项目资金使用事项议事决策运行制度。认真执行《四川省行政规范性文件制定和备案规定》，加强规范性文件备案工作，维护党内规范性文件的统一性和权威性。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度，深入开展防腐败工作，健全问责机制，强化责任追究，建立党务公开工作长效机制。健全和落实党委中心组学法、领导干部法制讲座、学法用法考试考核、领导干部任职前法律素质考察制度，继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。

二、以阳光政府建设为重点，推动依法行政有新进展

加强行政程序规范化建设，明确重大决策必须经调查研究、专家认证、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制，增强政府工作透明度和群众满意度，定期对政府信息公开工作进行考核。加强便民务服务中心建设和管理，强化电子政务系统应用，推进政务服务系统化、规范化和标准化。认真落实规范性文件登记审查备案制度。深化行政审批制度改革，完善行政执法公示、评议和执法过错追究制度。。

三、以加强队伍建设为关键，推动公正司法有新成效

创新法律服务体系，健全法律顾问制度，不断推进公正廉洁执法。认真开展“法律援助基础建设年”活动，抓好法律援助热线运行管理。加强广大政法队伍廉洁从政、职业道德和纪律作风教育，将公正廉洁内化成个人自觉行为。认真开展“队伍素质提升年”活动，抓好队伍执法办案、服务群众能力和水平。完善各项廉政监督制度，突出检查涉法涉诉信访案件和群众反映强烈、社会热点案件，严格错案追究。

四、以规范市场秩序为主导，推动经济法治有新创新

加大市场监管执法办度，开展规范市场经济秩序法制宣传教育活动，严厉打击各种破坏市场经济秩序的违法犯罪行为。严肃查处商业贿赂，依法查处不正当竞争和限制竞争行为，建立公正、透明的市场准入规则，为各类市场主体提供平等竞争环境。开展“发展环境优化活动”，努力营造良好发展环境。开展“诚信守法示范企业”创建活动，支持和保障企业健康发展。继续推动企业民主管理，加强法制宣传教育力度，引导用人单位依法经营、规范用工和劳动者理性维权。

五、以改善民生为基础，推动基础民主法治有新提高

健全和完善在村党支部领导下的村民议事会、村民委员会、村务监督委员会“四位一体”村级组织管理模式，切实发挥其在村级经济社会各项事业建设中的作用。加强基层民主建设，推进村务公开，保证人民群众真正当家作主。深入开展“法治先进乡镇”、“民主法治示范村”创建活动，提高村民自治水平，进一步完善县、乡、村三级联创的基层民主法治创建工作格局。开展以城乡社区为平台的基层社会管理服务体制机制创新，势力打造好社区服务平台。

六、以弘扬法治精神为目标，推动法治文化有新成果

深入开展“法律七进”主题活动，进一步规范法律进机关、进乡村、进寺院、进学校、进企业、进景区、进医院的内容、途径和方式，不断创新法制宣传教育形式，加大法制宣传阵地建设投入。继续深入开展农村法制宣传教育月、青少年法制宣传教育周、"12,4”全国法制宣传日等主题活动。加强重点对象和重点地区的学法用法工作，增强公民法治观念，培育法治信仰。建立基层法治骨干培训长效机制。全面启动干部无纸化学法考法工作。认真组织“六五”普法中期督查，推进“六五”普法规划和决议的贯彻落实。

七、以完善工作机制为保障，推动组织水平有新提升

加大投入，加大工作推进力度，把法治建设纳入党委、政府绩效评估、综治考核内容。不断总结工作经验，探索工作路径，培育先进典型，推进法治建设各项工作任务全面落实。