营改增政策解答【20篇】

摘要：随着我国市场经济的进一步发展，房价也随着市场经济的大浪随波而起，扶摇直上。 当前国内的高房价与收入差距的拉大密切相关，其实，住房本身是社会大众的基本生活必需品，具有公共品的特性，从而不能简单地放任市场机制来加以配置。在此，我们只知道大部分人买不起房子，但我们更需要的是了解房价增高的原因和本质所在，配合国家的相应有效策略的实施，这样才能确保民生的稳定，才能促进社会的繁荣发展。

关键字：高房价，原因，本质，有效策略

近年来，普通老百姓买不起房已成为一个不争的事实，虽然政府一直在想方设法地稳定房价，但效果甚微。房价的急速上涨已经成为笼罩在社会大众心头的巨大阴影，这个问题是如何产生的?我们怎样认识它?让我们仔细地分析一下。

一、 房价居高不下的原因

一般来说，在房价非理性狂飙过程中，支持房价走高的有两种力量：一是居民的自住性需求，二是富人的投机需求。由于在住房的供给受到制约的情况下，有关住房紧张之类虚假信息比较容易误导人们的房价预期，从而人为地引起房价的不正常上涨，这是近来年房地产市场的基本现状【1】。但是，当房价上涨预期破除之后，在房价下跌过程中阻碍房价下跌的“抗跌”力量却只有一个：居民的自住性需求;这就是房地产中的所谓“不对称原理”：富人的投机行为产生房价的峰值，而穷人的购买力产生房价的“抗跌值”。显然，居民的自主性需求主要与其未来可支配收入变化有关，在一个收入不断拉大的社会里，理论上房价是应该很低的，或者说，当前国内的房价应该会迅速下降;但是迄今国内房价还没有形成快速下降的局面呢?这里从两方面加以剖析。

一方面，就住房的真实需求而言。任何商品的价格上涨都跟供求有关，而房地产中土地的有限性制约了住房的供给，因而房价上涨的直接原因在于其巨大需求，这是住房市场面临的真实需求。而这里就有两个基本问题：一是为何有如此大的住房需求，这就涉及到资金的来源问题。二是住房需求为何集中在这段时期，这就涉及到前端时期住房制度改革中的缺陷问题。

另一方面，就住房的需求结构而言。当前的房价剧涨并不是全面性的，而主要集中在大中城市，这是就住房需求的结构性问题。为什么会出现这样的反差呢?其实，房屋本身存在明显的外部性，人们不仅关心自己家庭的外观，也会关心整个街区的观瞻，关心整个地区的地理人文;因此，如果整个地域的环境和设施很差，那么，人们对它的需求也会下降。显然，当前住房需求的结构性问题根源就在于，中国小城市或农郊地区的住居环境、交通设施与大中城市相差太远了【2】。正因如此，在城市土地资源如此稀缺的情况下，只要收入分配问题得不到解决，城乡之间就会呈现出反差极大的二元结构，城市住房也就必然会不断上涨，从而也就永远不可能实现“住者有其房”。

二、 认识房价问题的本质

当前，住房问题之所以成为社会大众最关心的问题，关键在于对住房问题的本质缺乏了解，住房问题被过度市场化。

一方面，就市场机制对住房的扭曲而言，尽管现代主流经济学认为在市场机制的作用下，资源可以获得最有效的利用。但在人类社会中，每个人的效用是不同的，出价高的人仅仅是那些具有高度需求的人，而不是意味着它能够使同样的资源创造出最大的利益。土地资源非常有限，可它为不同的人所占有往往会导向不同的用途，如贫穷者将希望盖经济适用房，而富裕者则想着盖豪宅、建车库或围花园。显然，尽管作为基本生活品的住房主要是弱势者的需求，但一旦土地集中在少数富人手中，这种需求就难以得到满足。纯粹市场行为绝对不会为扩大社会效用而产生，而是生产更具收益的产品。正是由于土地资源分配的极端不平衡，国内一些房地产大鳄才会公开宣扬他们只盖豪宅，因为只有富裕者才能买得起房。

另一方面，就对住房属性的认知而言，尽管住房因具有争夺性和排他性而往往被视为私人物品，从而经济学家大多强调应该由市场机制来调节，但实际上，这种商品并不是可以完全经由市场交易的，相反，它具有非常强的公共品特性【3】。究其原因在于，人们的应得权利应该与社会的财富增长同向乃至同比例发展，而就当前而言，免于匮乏和保障安全已经逐渐包含在基本人权的范畴之内，因此，就像人的生存权等权利一样，获得住房本身已经越来越成为人类的基本权利。

就当前而言，普通社会大众的住房权利如果得不到基本的保障，则不仅会影响个人生活，更会影响社会稳定。所以说，“住房不仅是经济问题，更是一个政治问题。”国家应尽快出台有效的政策来调控房价，保障普通社会大众的住房权利是当务之急。

三、 解决当前房价问题的策略

目前来看，国家治理房地产的决心已经越来越坚定。如果不被坚决镇压下去，中国很可能会出现恶性通货膨胀。而一旦出现恶性通货膨胀，党和国家的管理能力就会受到严重质疑，整个国家的经济体系就会受到严重破坏。这是党和政府一定要解决的问题。所以，我们现在实际上看到的是，国家正在紧紧盯着CPI来调节对于房地产的政策。

首先，国家要出台相应的政策来抑制房地产商对暴利的一味且不顾一切的追求，同时要严防那些投机炒房的人，严禁哄抬房价的现象出现。而且消除目前的富人买房不断，普通百姓一房难求的两极分化趋势才能够保证社会的稳定发展。

其次，已推出的廉租房应该是国家为满足普遍群众基本住房需求提出的一项非常有效的政策啊，并且当国家已经将土地大量地转为廉租房的时候，意味着，国家对房地产商们采取了釜底抽薪的策略：不给房地产商们大量提供土地，房地产商们就不得不将手中的房产赶快卖出去以换得现金维持运转，而这将让房产大量涌到市场上来，而使房价自动下降。这就是廉租房的杀手锏作用【4】。表面上看是解决人们居住问题，实质上是断了房地厂商们的土地资源供给。随后国家肯定会要求地方政府根据房地产商们拥护国家政策的实际行动来分类指导土地资源的供给。这就是政策和经济的双重作用。特别是“地方政府分类指导”这一条，让房地产商们 “从了”国家政策是肯定发生的情形。

中国地方虽大，可人太多，可利用资源太少，单靠国家的政策来严格控制房价我认为不太现实。我们这些购房者，无论是有钱人还是普通百姓，从自身上首先一定要端正购房心态，不要一味地追求奢华或想着靠炒房来赚钱，一个国家的稳定发展离不开稳定的民生，而民生不是靠条令的条条框框来稳定的，而需要我们每个人共同努力，互帮互助，互相着想。如果我们能做到这点，再配合国家有效政策的实施，相信不久我们的生活质量一定会普遍提高，“住者有其房”这一理想也一定会实现。

参考文献：

【1】张静波.看得懂的中国房价【C】.北京：中国经济出版社.20xx.第101-104页。

【2】徐斌.中国房地产大趋势【M】..北京：中国经济出版社.20xx第20-23页。

【3】苏东.房地产真相【C】.长沙：湖南人民出版社.20xx.第57-60页。

新中国成立以来，中国始终作为一个大国屹立于世界民族之林。但在政治、经济、安全等诸多领域，中国真正融入国际社会，却始于改革开放。走过30年的历程，中国已经在当今国际事务中发挥着重要建设性作用。中国遵循联合国宪章宗旨和原则，恪守国际法和公认的国际关系准则，在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神，尊重人类文明多样性，继续促进国际关系民主化，积极参与反恐、防扩散、气候变化、环境保护、流行性疾病防治等领域国际合作，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

从加入世界贸易组织到成功举办奥运会，从参加联合国维和行动到推进朝核问题六方会谈，从加强东盟与中日韩(10+3)的合作到构建上海合作组织，从减免发展中国家债务到设立中非发展基金，从中俄、中越边界谈判的进展到提出睦邻、安邻、富邻的合作政策，从1997年亚洲金融危机后坚持人民币不贬值到与全球携手应对眼前的金融危机，中国在国际事务中表现得越来越积极，一个负责任大国的形象跃然而起。

自强方能自立，自立凝结自信，自信转而推动自强。“自助者天助”，中国与外部世界关系的积极变化得益于30年来锲而不舍的改革开放进程，其要义在于排除一切干扰，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的自觉。历经难以数计、形形色色的遏制、指责、臆断及误读，中国没有停下自强不息的前进步伐，也因而变得更为自信。

30年来，中国在适应世界对自己的心态变化的同时，也在学会如何与世界打交道。在涉及国家主权的大是大非的问题上，我们敢于斗争、善于应对，打破了西方国家的种种制裁，遏制了反华浪潮，赢得了尊重。摩擦与碰撞历练了中国人，中国不断加深着对外部世界的认识，变得更加成熟、更加自信。在一个接一个的“威胁论”、“崩溃论”相继破产后，世界也越来越多地体会到了中国发展的不同。从四川大地震的抗震救灾，世界看到了13亿中国人民的凝聚力;从北京奥运会，世界体会到了13亿中国人民对和平发展的不懈追求;从中国对全球金融危机的应对，世界感受到了13亿中国人民的责任感和这种责任感给全球经济走出危机带来的信心。不止一个西方学者说过，我们无法再用现有的理论来解释中国的发展，必须重新认识中国的发展道路对世界的意义。

为其5周的形势与政策课就要落下帷幕了，王老师讲的形势与政策课给我留下了很深的印象，课堂上，王老师那生动的语言，通过让我们观看最新新闻视频，学习时事热点政策，让我们很好地了解时事政治，当今国内与国际形势!引领我们在校大学生紧跟时代步伐，我认为，作为一名大学生，深刻、全面地了解国内外的形势是非常必要的，而学习形势与政策这一门课程是对我们大学生进行形势与政策教育的主要渠道，它帮助我们掌握正确分析形势的立场和观点。形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们大学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，关注的热点问题，能帮助我们大学生掌握正确分析形势的立场、观点和方法，能帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌。

形势与政策课上，老师通过让我们观看时事热点新闻视频，让我们了解到中国当前国际形势总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的动荡与紧张有所加剧。中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，无论在经济或国际地位都会上身一个等级。中国在快速发展的同时，会有很多的阻碍，因为其他国家会眼红，中国威胁论因此而出，但在金融危机时期，外界却把中国比喻为“救世主”。中国并不是什么“救世主”也不存在对外国的威胁。再者，印象深的就是老师让我们看的关于日本叫嚣“钓鱼岛”和日本右翼军国主义势力抬头及修改和平宪法，钓鱼岛问题上，我们不能容忍任何国家践踏属于我们国家的领土主权，中国人有能力也有实力也是正义地去维护国家主权!作为主权国家的我们中国，我认为我们中国只是在做自己认为对的事。

实践支农惠农政策状况调研报告

近年来，党中央不断加大对“三农”的投入力度，持续出台系列支农惠农政策，确保农业增效、农民增收、农村发展。是农业大县，抓好支农惠农政策的贯彻落实，是释放农业潜力、促进农民增收、稳定大局的需要和必然。为贯彻落实好党的支农惠农政策，**县各级各部门加强领导，狠抓落实，把粮食、农资、养殖、经济作物种植、教育、医疗及生活保障等补贴兑现到位，使广大农民群众切实享受到国家支农惠农政策的实惠，确保全县经济社会协调发展。

XX年，全县134个村小组实施整村推进扶贫项目，完成投资4340.19万元；发放种粮农民补贴资金623.98万元, 补贴农户148749户，补贴面积51.8万亩；发放农资综合直补资金4756.48万元, 补贴农户149954户，补贴面积53.2万亩；落实中央农机购置补贴资金20万元，完成农机具购置补贴28台；兑现退耕还林补贴125万元，发放油茶、核桃新植和改造补助共711万元；20526人获得农村医疗救助、167人获得城市医疗救助，发放补助资金48.534万元。至XX年10月，全县累计有103.88万农民得到实惠，补偿金额达7478.93万元；“奖优免补”政策使805户群众得到实惠，发放奖励金8.1万元；落实国家义务教育政策公用经费补助资金1627.78万元，落实家庭经济困难寄宿生生活费补助资金2184.22万元，拨付中职、普高学生补助经费197.56万元；认真落实《农村五保供养工作条例》，67000名农村贫困人口被纳入最低生活保障对象，全年发放低保金 4000余万元；全县共拨付救灾资金511.9万元，其中，下拨冰冻灾资金110万元，救济群众25.35万人，发放棉被4760床、衣服94600件，发放救济粮食95.6万公斤，折合粮款187.3万元，恢复因灾倒塌和损坏民房938户2814间；全年发放养殖补贴374万元，兑现养猪保险127万元；累计投资1000万余元开展新型农民科技培训及以农村国债沼气、村容村貌整治、冰冻灾害农业基础设施恢复重建；建成廉租房50套2900平方米，XX年实施农村民居地震安全工程建设以来，使1650户困难群众的危房得到改造，新建成900间抗震安居房，80户残疾人的房屋得到重建，低收入家庭和困难群众住房问题得到有效解决。

一、主要做法

一是以机构为支撑，汇集工作合力。为保证党的支农惠农政策在基层执行不走样、显实效，**县切实加强贯彻落实支农惠农政策的领导，成立专项工作组，组织各级各部门认真研究各项支农惠农政策宗旨和要求，制定切实可行的实施方案，充分整合县、乡（镇）、村人、财、物资源，扎实开展工作。全县共成立涉农政策落实领导小组11个，设有专管办公室，配备专项工作人员，负责做好支农惠农政策的组织、引导和信息反馈等工作。建立了由县政府统筹协调，县扶贫、民政、农业、畜牧、林业、教育、卫生等部门牵头组织，乡（镇）、村（社区）具体抓落实的协作互动局面，确保各项支农惠农政策得到有效贯彻落实。

二是以宣传为铺垫，动员全民参与。通过有计划地开展“三下乡”、法制宣传日等活动，向社会各界特别是广大农民群众发放“明白纸”，在宣传专栏张贴宣传资料，以及通过网络、广播电视宣传等方式，广泛深入地宣传党的各项支农惠农政策。各级工作人员还定期不定期地进村入户，向农民群众讲解支农惠农政策的有关知识，让他们对党的各项支农惠农心中有数，对扶持项目和产业有具体认识，对相关操作程序和补助（贴）程度有明确掌握，使他们发展产业有方向，充分调动他们搞好基础设施建设和发展农业产业的积极性。

三是以项目为载体，夯实发展基础。以新农村、整乡（村）推进、廉租房和农村民居地震安全工程等项目建设为推动，认真落实好水、电、路和农田水利基础建设等扶持政策。认真组织教育、医疗、贫困群众生活保障等惠民项目的实施，以项目成效体现支农惠农政策的优惠性。XX年，全县共实施了24个涉农惠农项目，涉及基础设施、经济发展、社会事业和生态保护等，累计投入资金1.27亿元，完成基本农田建设2200亩，五小水利工程2件，小水窖500口，人畜饮水管27.2公里，村内道路硬化35.4万平方米，沼气池1761口，危房改造185户，改厨2546间，改厩2595间，改厕2786间，建科技文化综合活动室65个，科技培训34739人次，建卫生公厕71个，安装广播电视设备28座，封山育林800亩，植树造林1298亩，节柴改灶106户。同时，以贯彻落实各项支农惠农政策为契机，在保障粮食生产安全的基础上，落实好国家、省、州对种养殖业的补贴扶持政策，重点加大油茶、核桃、茶叶、畜牧、烤烟等农特产业的培育，加大农业产业结构调整推向深入。

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_年，我镇计划生育圆满地完成了各项指标任务，其中几项硬指标如：我镇总人口31779人,已婚育妇7267人,出生428人，计外7人，(计划生育率98%，全年共做女扎45例、上环181例、取环35例、人工流引产7例)。社会抚养费应征收51万，已征收43万多,完成近90%，有望居全县第一。信息化到村率100%，居全县第一，有力地支撑了我镇的流动人口“一盘棋”工作。阵地建设投入加大，村级阵地全县一流;协会工作配合有力，继续有望保持全县前矛;尤其是我市今年6月作为试点推出的“一盘棋”工作，我镇的任务不但顺利完成，并得到市计生委的高度表扬，给予了农村“一盘棋”典型的赞誉。目前，根据掌握的信息，我镇今年在县排队将会继续保持第二。市模范乡镇也有望保持。但“十佳乡镇”称号要争取尚有一定困难，因为县里以第2申报，要与其他区县第2争一个名额的话有一定难度。

_年，我们将结合市、县下达我镇的人口和计生工作目标要求，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务，以健全和完善人口计生工作长效机制建设为抓手，坚持工作重心下移的工作思路，加强流动人口服务管理，严格依法实施综合治理，着力强化服务建设，着力提升我镇人口和计生工作健康有序发展的水平。在继续保持领导重视、部门配合、完善网络的基础上，明年我镇将重点做好以下几项工作，以保证我镇的计生工作再上新台阶。

一、必须加强阵地建设，树立新的形象。

这几年，我镇的计生工作虽然连续多年得到市、县表彰，但总的行业印象是“基础工作过硬，形象代言不合”。虽然近2年村级阵地大大改善，但镇级阵地已经成为严重制约发展的障碍，建设好服务所，已经势在必行。目前，我镇服务所建设虽然纳入省国债项目(验收奖30万)，但迟迟没有具体批复，看来须得领导找县计划发展局沟通，如果计划发展局同意立项，就可先建再验收争取省、市奖励资金。

此项工作如果按单建服务所600平方，需要资金60万。

二、稳定计生队伍，提高专业水平。

去年，我镇通过党委、政府的有力领导，使各村加大了对计划生育工作的重视，各村统一配齐了村专干助理，她们在做好电脑信息、填报表册等工作方面做出了很大的贡献，一举解决了我镇妇女主任年纪偏大、任务过重、业务过杂而导致村级管理难到位的难题。目前，队伍建设关键是镇上专职医生的问题，如果因清理临聘人员而没有医生，不但服务所难达标(中心所编制是2个医生)，而且在下村透环、上门手术等方面带来工作的巨大压力。因此，请求领导要重点解决，或留用医生的临聘编、或调任公务员、或请人事局考录专业雇员。

三、积极推行综合改革，创新工作思路。

一是要加强学习，应对新的政情社情。我镇作为我省、市、县比较好的乡镇，要争取“百尺竿头，再进一步”必须以学习为先导。首先要加强专业理论学习来指导我们的工作。比如城乡一体化建设的理论探讨，特别是取消城乡户籍二元制以后的人口政策的研究;

其次是要多取经，他乡之石，可以攻玉。_年初，我们特意去考察了省、市计生委推荐的星城、丁字、江贝等兄弟乡镇，虽然他们各有长处，但真正能够触动开拓性思维的亮点不多，建议领导能够在_年能够批准一次让村专干去发达地方如江、浙、鲁、粤等地点考察的机会，这既有她们强烈要求多年的愿意(她们在曹、陈时期就提过多次)，也是我镇奖优罚劣的激励制度实施的可操作措施，更是工作实现大跨越的现实需要。

企业节能减排税收政策思考

改革开放以来，我国经济一直保持快速增长,资源和环境问题日益突出，并已成为制约我国经济健康发展的“瓶颈”，“*”规划明确提出在此期间单位gdp能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的指标，党的*报告对节能减排工作提出了新的要求。在实现节能减排目标的过程中，税收作为政府宏观调控的重要经济杠杆将发挥举足轻重的作用。因此，建立健全促进企业节能减排的税收政策体系值得思考和研究。

一、发达国家和港澳地区节能减排的税收政策

（一）开征“燃油税”。德国在1999年采取“燃油税”附加的方式，收取“生态税”。通过征收生态税，使化石燃料对气候和环境所造成的危害的治理成本内部化，即治理费用纳入消费者购买化石燃料产品的价格中。

（二）开征“水污染税”。在水污染治理上，由于废水排放、废物抛弃等都会引起水污染，因而许多西方国家对废水排放征收“水污染税”。如荷兰，就是根据污水排放数量和污染程度不同而征税。

（三）开征“垃圾税”。英国政府在全国范围内开征“垃圾税”。垃圾箱内设定的装置会将每户家庭扔出的垃圾自动称重，然后家庭根据“扔多少付多少税”来缴纳税款。

（四）开征“塑料袋税”。为减少污染，增强环保意识，香港征收塑料袋税。该税针对超级市场、便利店、个人健康和美容产品零售店派发的手提塑料袋，按每个塑料袋0.5元港币征收。除香港外，爱尔兰、意大利等国均征收塑料袋税。

（五）开征其他的环境税。瑞典和英国对非可再生能源均征税，如电力税、汽车税等。1991年瑞典成为世界首批开征二氧化碳税的国家。

（六）税收减免。美国、加拿大、丹麦等，在直接税收体系中使用激励手段，如加速折旧、提高豁免或资金补贴。这类条款应用的范围主要包括使用减少污染排放的技术设备、水资源循环再利用设备等。同时，对可再生能源提供税收优惠。如希腊对可再生能源项目和产品实行免税，葡萄牙、比利时、爱尔兰对个人投资可再生能源项目免征个人所得税等。

二、我国节能减排税收政策现状

（一）增值税方面

1.再生能源方面：自*年1月1日起，对属于生物质能源的垃圾发电实行增值税即征即退政策；自*年1月1日起，对风力发电实行增值税减半征收政策；自*年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行增值税先征后退；对县以下小型水力发电单位生产的电力，可按简易办法依照6%征收率计算缴纳增值税；对部分大型水电企业实行增值税退税政策；对煤层气抽采企业的增值税一般纳税人，抽采销售煤层气实行增值税先征后退。

2.节约能源方面：一是对企业生产的原料中掺有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、烧煤炉渣加工的建材产品，包括以其他废渣为原料生产的建材产品免征增值税，*年将其中的综合利用水泥产品改为增值税即征即退；二是自*年1月1日起，对作为节能建筑原材料的部分新型墙体材料产品实行增值税减半征收政策；三是对企业以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，在XX年12月31日以前实行增值税即征即退政策；四是自*年1月1日起，对油母页岩炼油、废旧沥青混凝土回收利用实行增值税即征即退政策；五是自*年5月1日起，对废旧物资回收经营单位销售其收购的废旧物资免征增值税，生产企业增值税一般纳税人购入废旧物资回收经营单位销售的废旧物资，可按10%计算抵扣进项税额。

3.减少排放方面：自*年7月1日起，对各级政府及主管部门委托自来水厂（公司）随水费收取的污水处理费，免征增值税；对燃煤电厂烟气脱硫生产的二水硫酸钙等副产品实行增值税减半征收。今年国务院下发的《节能减排综合性工作方案》，对节能减排投资给予增值税进项税抵扣。

（二）消费税方面

1.再生能源方面：自*年起，对国家批准的定点企业生产销售的变性燃料乙醇实行免征消费税政策。

2.节约能源方面：《消费税暂行条例》规定对汽油、柴油分别按0.2元/升、0.1元/升征收消费税。XX年4月1日开始实施的新调整的消费税政策规定，将石脑油、润滑油、溶剂油、航空煤油、燃料油等成品油纳入消费税征收范围。同时，调整小汽车消费税税目税率。按照新的国家汽车分类标准，将小汽车税目分为乘用车和中轻型商用客车两个子目；对乘用车按排气量大小分别适用3%、5%、9%、12%、15%和20%六档税率，对中轻型商用客车统一适用5%税率，进一步体现“大排气量多负税、小排气量少负税”的征税原则，促进节能汽车的生产和消费。

（三）企业所得税方面

XX年1月1日起，实施的《新企业所得税法》第二十七条第（三）项规定，对符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等。自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。XX年8月底，财政部、国家税务总局、国家发改委联合公布《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》，规定从XX年1月1日起，两大类18种节能节水专用设备、五大类19种环境专用设备可享受税收优惠。即企业购置目录规定的环保、节能节水等专用设备投资额的10%，可以从企业当年的纳税额中抵免，并可以在5个纳税年度结转抵免，而且投资抵免企业所得税的设备范围不在限定于国产设备。

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当今世界形势风云变化、高深莫测，作为大学生我们有义务和责任了解当今国际国内的形势变化，不断提高自己，强壮自己，做好踏入社会的准备。

刚入大学之初，面临着新校舍，新同学的我忙着尽快融入与接受这个崭新的环境，很多时候没有时间，精力，意识去接触新闻了解时事，很长一段时间内，由于没有电视、电脑，自己又缺乏订阅报纸的习惯，自己仿佛与外界隔离，连许多近期国内国际的重大事件都不了解。而如今，自己对国际国内形势已经比较了解，对一些焦点事件也有了自己独特的判断力与看法，不再一味的人云亦云，这完全归功于在校期间关于形势与政策课程的学习。不仅因为形势与政策课为我们在校大学生提供了一个了解世界，了解中国形势的渠道与窗口，更因为形势与政策课为我打开了关心国内外时事的兴趣之门。在大一到大三，三年的形势与政策课程学习过程中，虽然课程数量很少，时间也不长，但他的的确确培养了我的兴趣，也教会了我如何利用联系的眼光，透过现象看本质的了解世界，认识世界。

记得第一次上形势与政策课时，主讲老师敏捷迅速的思维，滔滔不绝的讲演，丰富多彩的素材给我留下了深刻的印象。在一个个例子与事件中，主讲老师用风趣幽默的讲演，深入深刻的解读，让我了解整个事件的来龙去脉，了解国家政策提出的深刻用意，使我对高深莫测的国内外形势与政策豁然开朗，许多以前藏在心中的疑惑也顿时风轻云散。

从此之后，我对国内外的形势与政策也开始感兴趣了，认识到大学不只是一个再进修的高等学府，也是我们认识社会，了解国家，拥抱世界的一个窗口。“两耳不闻窗外事，一心苦读圣贤书”的日子已经远去了，现在的世界，当代的社会需要的是对形势与政策有着敏锐洞察力，能够正确把握形势与政策的有理想，有抱负的青年。不能做到“识时务者”，一心只知道埋头苦读，不关心国内外形势的井底之蛙只能被自己狭隘的目光所束缚，禁锢，最终留于平庸。个人的发展离不开社会的大环境，环境制约着一个当代大学生成功的机率，试想在一个战火纷飞的国度，发展与进步必然受到其影响，个人寻求更大发展的机会也必然会减少。当代大学生如果

不能认识与把握当下的形势与政策，充分了解决定政策的形势，准确判断政策如何改变未来的形势，逆者社会的大形势而为，可以想象失败是最终必然的结果。因此只有准确灵活的掌握当下的形势与政策，我们才能接着根据自己的实际，优势与劣势，结合自己的目标，制定最终可行的发展方案与计划，并凭借着自己不断的刻苦努力沿着正确的方向前进，实现自我的发展并最终取得最后的胜利。

其次，了解当今国内国际的形势与政策不仅是帮助当代大学生取得成功的一方良药，也是帮助我们树立正确的世界观，人生观，价值观，提高精神面貌的一种有效途径。形势与政策课作为一门政治素质教育的必修课，不仅拓宽了当代大学生的视野，也提高了我们的政治素质修养，帮助我们深刻理解当今时代的主题，强化社会主义荣辱观。形势与政策课程帮助我们在反思当今世界中国落后的症结，总结当今世界中国进步的原因的过程中，培养爱国主义精神，树立为祖国繁荣富强而努力，而发奋图强的精神信念。只有在正确的价值观引导下，在理想信念的激励下，作为现代社会的主流，当代大学生才能肩负起国家蓬勃发展的重任，利用自己的所学所有，实现自我价值，报效祖国，使中华民族繁荣富强，立于世界民族之林。

最后，我想说学校开设形式与政策课是我的一笔非常宝贵的财富，他不仅提高了我的综合素质，开阔了我的视野，同时还培养了我的能力与责任感，让我清楚地认识到当代中国与世界先进水平的差距，坚定了自己的信念，使自己在大学生活中取得了长足的进步。

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为， 高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。通过学习《形势与政策》，激发了我们对国家大事了解的激情，拓宽了我们的眼界，提升了我们的素养。学这门课程使我们更深刻地认识世界，认识中国，让我们感受社会的形势和国家的政策。在复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战。只有这样祖国才能越来越富强，只有这样，我们才能始终保持正确的航向，到达成功的彼岸!

社会救助民政政策落实情况的自查报告

今年以来，我镇认真、及时落实了各项救助政策，整合社会救助资源，狠抓**镇社会救助体系建设，农村和城市最低生活保障、农村特困供养、困难群众临时救助、城乡医疗救助、福利院两项工程、残疾人两项补贴、自然灾害救助等工作整体推进，基本形成了城乡联动、立体救助、协调一致、运作规范的社会救助体系。按照区民政关于迎接省厅对我区社会救助政策落实情况考核的通知，现将我镇社会救助工作情况报告如下：

一、符合条件困难群众实现应保尽保、应救尽救，按时发放救助金落实情况。

（一）关于城乡低保动态管理工作。

1、为保障城乡低保政策阳光、公平、透明的实施，切实解决困难群众生活难题。民政办根据《xx市x区民政局关于规范城乡低保管理工作有关问题的通知》及《xx区城乡低保工作手册》，认真组织开展了一年一度的低保年度核查工作，从今年五月三日开始集中两个月时间入村入户开展走访调查及民主评议工作。并建立了新增低保对象的档案。并对原保障对象进行了年度核查并填写了入户调查表。

2、结合年度核查以及大数据预警，开展了低保预警处理工作，通过省、市低保信息比对平台比对出我镇低保预警125户，我们将通过入户调查核实，对实事清楚、预警属实的给予取消并发放取消通知书或者不予批准通知书，对信息有误的进行修改。

3、对重点救助对象、重度残疾人单独施保分别建立了花名册。并开展近亲属备案工作，对全镇城乡低保近亲属情况做了严格筛查。

4、宣传普及低保政策，完善低保公示栏。及时公开享受低保政策的条件、申报程序、补差标准、动态变更等信息，对低保发放对象做到了一月一公示，主动接受群众监督。

通过年度调查认定和重新核查评定，全镇共新纳入城乡低保户xx个，对家庭经济收入明显好转已经超过低保标准的34个城乡低保户给予取消。20xx年11月农村低保保障人员xx人、城市低保保障人员xx人。

（二）关于纳入特困人员供养工作。

1、开展“五保”对象自理能力的评估，确定了“五保对象”自理程度，更好保障“五保”对象生活。

2、全镇共有五保对象xx人，其中：分散供养的xx人，集中供养xx人。已基本实现应保尽保。一是对分散供养的五保户实行“三包”责任制（即镇干部包村、民政干部包片、村干部包人），分别落实安全监管责任人和生活照料人，签订监管协议书189份，并对新增特困对象建立了审批资料的一户一档。二是按月足额发放分散供养五保对象每人xx元的生活费。三是开展五保户住房安全排查工作，通过排查，全镇共有xx个五保户房屋成危房，民政办积极做工作已将xx户纳入了扶贫易地搬迁，xx户纳入了危房改造项目TOP100范文排行。我镇五保供养工作基本实现了五保供养政策落实、监护及管理责任到位。服务机构、人员落实、保障服务措施到位。安全防范设施落实、五保供养经费发放到位。

（三）关于纳入医疗救助工作。

1、今年共办理大大病关爱例。

2、今年是正式实施城市低收入家庭部分成员参保和困难群众慢性病门诊定额补助等医疗政策的第一年，目前已经完成了政策宣传工作，现在正在进行相关资料的收集及申报。

3、积极开展对精神病人、特困人员的关爱救助工作，本年度共为xx个严重危害公共安全且具有暴力倾向的重度精神病人办理免费住院手续，积极争取政策妥善解决了他们长期住院以及治疗的费用问题。

4、办理免费服药救助卡张，免费金额xx万元。

（四）关于纳入临时救助工作。

1、根据xx区关于规范临时救助纳入的一系列文件，在民政服务大厅“一门受理、协调办理”窗口热情接待来访群众，认真倾听群众反映情况，符合政策的为群众积极地进行解决，不符合政策的耐心的进行政策的解释和情绪疏导。并对于“救急难”工作建立了“救急难工作上访”登记。

2、对符合临时救助政策的耐心解释填报要求并按时发放，进行了公示。

截至20xx年xx月，xx镇共办理区、镇两级临时救助xx余人次，个人简历救助资金xx万元。

（五）关于福利院两项工程工作。

加大基础设施投入，着力改善福利院环境，根据《xx区农村福利院“平安工程”实施方案》及《xx区农村福利院冬暖工程实施方案》xx镇农村福利院投入了xx万元对综合楼进行了改造，并新建了食堂和临时餐厅、置办了厨房设备，维修基础设施，并开展了应急抢险工程。

（六）关于纳入残疾人两项补贴工作。

在政策的指导下，对于残疾人及“两补”对象，进一步提升了动态管理和对象变更工作的时效性和准确度，累计申报残疾人困难补贴xx人，残疾人重度补贴xx人。

二、自然灾害救助及时有效落实情况。

1、20xx年入夏后连续强降雨袭击，致使房屋倒塌及受损严重、农作物及道路部分受损。民政办在灾害发生的第一时间进行了灾情统计、入户核查并迅速上报了灾情，大力动员群众开展自救行动的同时及时的对受灾群众面临的生活困难进行了解决，保障受灾群众在入住新房前的基本生活。并且，根据灾情导致的倒房重建情况，我镇建立了倒房重建台账。

2、20xx年，我办积极争取区民政局重视，累计下拔救灾资金xx万元，预计xx月底全部倒房重建工作完成后，救灾款和物资根据受灾程度陆续分发放到灾民手中。

3、在受灾户按时完成工程后我办进行了验收工作，并准备了验收资料。

截止xx月底，xx个户的倒房重建预计完成xx户，入住率达到%，其余xx户将于近期搬入新居，确保倒房户安全过冬。

引言

大学生是有中国特色社会主义各项事业的生力军和接班人，承担着推动我国走向世界强国之林的历史使命。但随着社会的转型，大学生的思想观念和目标追求也发生了重大变化，他们的价值观念和行为意识之间存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益问题上趋于急功近利;他们往往只注重专业学习，缺乏社会主义核心价值体系理论的基本常识，也就不能牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确而远大的理想。面对这些挑战，大学生必须践行社会主义核心价值观。

正文

大学生正处于世界观、人生观和价值观形成的关键时期，具有很强的可塑性。当代大学生所面临的社会大环境需要用社会主义核心价值体系引领其价值观的塑造。在我国科学社会主义的基本价值理念中，只有那些以马克思主义指导思想为灵魂、以中国特色社会主义共同理想为主题、以民族精神和时代精神为精髓、以社会主义荣辱观为基础的价值观，才能称为社会主义核心价值观。因此，践行社会主义核心价值观需要以下几个方面：

一、坚持马克思主义的指导思想，用马克思主义中国化的最新理论成果武装当代自己。马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂，是我们立党立国的根本指导思想。在大学生成长成才的过程中，马克思主义为我们提供了正确的世界观和方法论，是大学生认识社会发展规律、把握未来方向的强大思想武器。只有用马克思主义的立场、观点、方法才能正确认识经济社会发展大势和社会思想意识中的主流与支流，才能在错综复杂的社会现象中看清本质，明确方向。当代大学生一定要认真学习、深刻领会包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，在学习中正确认识社会发展趋势，科学定位人生。

二、用中国特色社会主义共同理想凝聚力量。中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题。我们只有树立中国特色社会主义共同理想，才能切实建设社会主义核心价值体系，发挥社会主义核心价值体系作为社会主义制度的灵魂、社会主义意识大厦基石的作用。作为一名大学生，我们应该从身边做起，努力学习科学文化知识，改变我们现在经济还不发达，科学技术还比较落后，人民的生活水平还比较低的现状。要把握好社会理想和个人理想的关系，树立正确的个人理想，为社会大理想做贡献，用个人理想来促进社会大理想。同时，我们既要严格要求好自身，也要带动周围的同学朋友一起坚定这一伟大的理想。

三、弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，使大学生时刻保持昂扬向上的精神状态。以爱国主义为核心的民族精神，是我们中华民族获得独立、赢得尊严的精神支柱;以改革创新为核心的时代精神是社会主义中国走向富强、文明、和谐的力量源泉。作为一名大学生，我们更是要知道如何去爱国，爱国不是要我们在发生中日矛盾时举着旗帜到处游行，到处砸人家的丰田汽车;爱国也不是一大帮大学生在新浪网上叫嚣着要爱国，却发现自己的英语四级还没有过;爱国更不是学校早上升国旗奏国歌的时候，操场上一片叽叽喳喳的声音。我们可以从尊重国旗，尊重国歌做起，来体现我们的爱国之情;我们可以像周恩来那样“为中华之崛起而读书”来表达我们的爱我之情。以爱国主义为核心的民族精神需要我们这些时代的接班人来发扬光大。同时，大学生还应该积极主动的去了解社会动态，国际新闻，了解社会的发展方向，积极思考创新，对社会现象提出自己的观点，提出自己有价值的意见和建议。

四、培养大学生的社会主义荣辱观。社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。只有知荣明耻，明辨善恶美丑，一个人才能形成正确的价值判断，一个社会才能形成良好的道德风尚。我们大学生要接受社会主义荣辱观教育，自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范。把社会主义道德实践融入大学生日常生活、衣食住行。从我做起，从小事做起，践行社会主义荣辱观，陶冶良情操。并且时刻注意自己的言行举止，勇于指证他人的错误、不规范行为，为创建良好的社会风气而贡献出一份自己的力量。

总结

作为当代大学生我们一定要牢记时代赋予我们的使命，将社会主义核心价值观的践行融入到我们生活的点点滴滴。以积极的心态和科学的方法，不断陶冶人性，健全人格，提高素质和能力，发扬解放思想、实事求是、紧跟时代、勇于创新的精神，为了中国梦的实现而努力奋斗。

中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，在各个方面都会上升一个等级。

和平与发展是当今时代主题，从现实的角度上来看，中国正处于高速发展的阶段，如果在这个时候失去和平的环境，那将对中国的经济产生巨大的影响。中国一再的温和政策并不代表着中国的不闻不问，现在中国政府也在重视这个问题，也将在“钓鱼岛事件”后更加重视国家海权，包括中国在处理南海诸岛屿问题。我觉得我们要相信党和国家政府，跟着党和政府走。

同时，这也引起我对我们当代大学生生活的反思。我们做为年轻的一代，我们就是祖国的未来，就是祖国的美好明天。可是在物质文明和精神文明的今天，我们又几个人能够面对着国旗，负责任的说一句“我做好了一个中国当代大学生应该尽的责任。”我想我们大多数的大学生也没有做到。面对现在越来越复杂的社会环境，越来越大的竞争压力，我不知道我们当代的大学生、当代的青年们，能不能肩负起老一辈人留给我们的历史使命?钓鱼岛事件启示了我们需要的不仅是国家和政府的努力，还需要我们每一个中国人的共同努力，特别是我们当代大学生，要改变原有的精神面貌，树立自己的人生目标，为自己的人生目标努力奋斗。也为祖国的美好未来奋斗。保卫国家，让祖国更加民主富强、让人民更加幸福美满，实现中华民族的伟大复兴!

提出许多创新理论与我党以后最近20xx年的奋斗目标的详细构想，同时精神尚有许多待我们去学习和实践，我们应该继续保持对精神持续学习，落实贯彻精神，大力发扬理论联系实际的学风。只有学以致用，坚持用精神指导实践，同时在实践中不断加深对精神的理解，才能真正把精神落到实处。我们党是在实践中不断创新的组织的政党。在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想的武装下，让我们大学生认识到投身社会主义伟大事业的建设是我们当代大学生义不容辞的历史责任!

十八届五中全会公报：提出调整生育政策

全面放开两孩生育的背景，是中国人口形势已发生历史性转变，这些变化包括生育率进入超低水平，以及性别比失衡、老龄化和少子化等。其中，生育率过低成为谈论最多的问题之一。

多位人口学专家向澎湃新闻表示，全面放开两孩是生育政策调整的进步。据多位学者的测算，全面放开而后新生儿的出生峰值可能在2017年到来，最乐观的估计新增人口峰值不会超过800万，对于提升生育率、扭转中国人口形势的作用可期，具体效果仍有待观察。

从“单独”两孩到全面两孩的政策推进，官方的解释是为了避免生育堆积，平稳突进政策。

今年3月，中国人民大学人口学院教授、中国人口学会会长翟振武接受澎湃新闻采访时认为，根据2017年的数据，中国大概有1.5亿独生子女家庭，这些都是“全面两孩”的目标人群。

他分析，如果1.5亿个家庭中最终只有50%-60%的比例生育两孩，出生人口规模依旧会很大。选择在“全面两孩”政策实施前，先实行一段时间“单独两孩”政策，可以先释放一部分生育能量，从而实现政策平稳的过渡。

根据官方最新信息，符合政策的单独夫妇共有1100万对，全国各地启动时间不等，到2017年末有107万对单独夫妇申请再生育。所占比例只有目标人群的十分之一。

人口学专家、美国霍普金斯大学生物统计学博士黄文政告诉澎湃新闻，“全面两孩”实施后可能在2017年出现生育高峰。他预测，“全面两孩”每年带来的新增人口在300万-800万之间，估计中值为500万。他的预测是基于人口普查和近年国家统计局数据，使用人口预测模型得出的。

“新农合”政策的情况调研报告

“XX年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”， “到XX年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民”，“从XX年起，中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金，地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元”，“农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担”。”

自XX年实行新型农村合作医疗以来，浦东周南村的农村医疗卫生状况发生了一系列的变化。在笔者的维持一周的调研中，笔者也对“新农合”的影响以及周南村新农合推行过程中可借鉴的经验与教训进行了思考和总结。

一、调研点选择：

1、xx村社区卫生服务中心。

2、xx村社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心、xx社区卫生服务中心。

二、时间安排：

1、7月21日上午及下午。

2、时间安排上可以按调研要求进行适当调整。

三、目标研究成果

本次实践将走访浦东新区各级街道及镇政府卫生部门的主要领导，深入大部分街道及镇卫生服务中心，采用对社区及乡村医生及就诊市民进行实地采访等方式，系统地了解当地市民的生活水平和医疗卫生状况，了解新型农村合作医疗在当地的实施情况，力争全面真实地反映当地农村医疗体系的现状并给出建设性意见。

一、农民：实惠与关注

在我们的问卷调查中，91.2%以上的市民认为，新农合是一项惠民政策，市民从中得到了实惠。目前周南村的新农合参合率已经达到99.3%以上，市民看病能根据医院层级和费用类别得到不同比例的报销，且在社区及乡村卫生室看病实行现场报销，十分便利，在一定程度上减轻了市民的负担。

新农合报销便利现场回传

现场回传

与新农合几乎同时实行的是卫生室“一体化”政策。XX年，每个街道及镇建立起多个农村卫生社区服务站，周南村也对卫生室进行了整改和合并，归市卫生院统一管理，这意味着医疗卫生的更加规范化。不少市民提及，社区服务站距离家里不远，环境非常好，医生态度也很好，为市民就医带来很大方便。

新农合所带来的，更多是市民对自身医疗健康的关注。一位医生向笔者提及，近年来，市民的健康意识在逐步提升，病人看病时会主动提出测量心跳、血压等。市民在农村医疗体系中扮演的角色正在逐渐由被动转为主动，这将会给国家未来医疗卫生事业的发展带来积极的影响。

二、基层医院：更多的病源，更少的竞争者

对社区卫生室、街道及镇卫生，新农合给市民带来的实惠意味着医院病患的增加。原先看不起病的一些农民在新农合的帮助下也走进了医院，为医院创收和经营提供更多保障。此外，新农合规定，在越基层的医院看病报销比例越大，这在很大程度上缓解了农民小病也往市医院跑的状况，基层医院的医疗资源得到了更多的利用和开发。

新农合还意味着更少的竞争者。在周南村各地，卫生室实行“一体化”后，个体卫生室（赤脚医生）已经越来越少，尤其受新农合的影响，更多市民选择了能够报销40%药费的村卫生社区服务站。

三、我们的期望

在新农合的施行过程中，还有药价不太明细、医药报销的限制太多比例不高、医生收入较低等种种不尽如人意的地方，但新农合的实施为村医疗卫生的发展的确带来了功不可没的作用。相信随着我国经济的发展和对农村医疗卫生事业投入的不断增加，新农合将会得到不断的完善，市民“看病难”、“看病贵”的问题终能得到解决，我们也期待着这一天的到来。

四、是结束，也是开始

今天，笔者已经完成了维持一周的调研。

在这短短的一周里，笔者走访了浦东新区的各级街道和镇卫生服务中心，完成了15份医生问卷和近259份市民问卷。短短的7天，有疲劳，有欢笑，有思考，有冲击。本着对村医疗卫生现状和发展产生了许多的认识和思考，也在合作中收获了友谊。

调研结束了，但这正是一个新的开始。

医疗卫生改革，这是一个关系到国民生计的重要方面。然而在政策施行过程中，难免会遇到一些必然或者随机的问题，而对于这些问题的挖掘与修正，是整个过程中最重要的环节，而这也是这次实践的主要目的之一。

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形势与政策教育是高校思想政治教育的重要内容。当前，国际国内政治经济形势错综复杂、快速变化，全球思想文化交流交锋日益频繁，培育和践行社会主义核心价值观成为马克思主义理论教育的重中之重。

知识传授与价值观传输的统一

“形势与政策”课是高校开展形势政策教育的主渠道、主阵地。作为大学生在校期间的“必修课”，综合性、系统性的知识体系传授必不可少。“形势与政策”课中，知识传授的主要内容包括：与社会主义建设中重大现实问题相联系的国内时事知识，与国际形势、国际关系等相联系的国际时事知识，经济全球化时代中国发展与世界关系的相关知识，其他与形势政策相关的政治知识、经济知识、社会知识、文化知识等。与其他课程相比，“形势与政策”课知识体系灵活性强、实效性高，需要根据国际国内形势的变化、党和国家决策部署的变化以及大学生思维视野的开阔而进行适时调整和补充。扎实完备的形势政策知识是大学生“审时度势”的基础理论工具，也是教育教学的首要任务。

“形势与政策”课不应只是知识的传授，更应该使学生能够形成认识形势与政策的科学立场、观点和方法，使学生通过对事实的了解，树立正确的政治价值观和形势政策观，具备“透过现象看本质”的能力。实现知识传授和价值观传输的统一，就是要既讲清楚“国家大事”，又讲清楚“国家大势”，使大学生知其然、认其理;教学中要将“信息化的知识性事实”转化为“理论化的规律性事实”，立场鲜明、事实清楚、有理有据地传输马克思主义科学世界观和方法论，在“博观而约取,厚积而薄发”中引导学生坚定理想信念，矢志奋斗拼搏，投身祖国建设。

核心价值观主导与多元价值观澄明的统一

社会主义核心价值观是中华民族的精神之钙，是当代中国的兴国之魂，也是大学生人生的“第一粒扣子”。高校“形势与政策”课的价值观教育应始终坚持以社会主义核心价值观为主导，固本强基，旗帜鲜明地宣传社会主义核心价值观的内涵、本质和优越性，使大学生认识到社会主义核心价值观符合中国国情和传统文化，是时代所需、社会所盼、人民所想。将社会主义核心价值观作为“镜子”分辨是非曲直、作为“尺子”衡量价值长短，自主自觉地用社会主义核心价值观武装头脑，进行价值鉴别和判断。

经济全球化势必导致价值观多元化。随着世界范围内社会思潮和价值观念的碰撞与融合，大学生群体极易产生信仰迷茫、道德模糊等核心价值观偏离现象。对此，高校“形势与政策”课要各个击破，按照“权界要划清，己域要民主”的原则进行价值观澄明。对自由主义、民主社会主义、历史虚无主义等社会思潮以及所谓的“普世价值”等多元价值观进行历史客观的分析批判，揭示其存在的历史条件、社会基础和本质属性，使青年学生清楚认识其渗透性、扩张性、危害性，坚定价值观自信。对中国社会主义初级阶段长期存在的诸如法制不健全、贫富差距拉大、环境污染、腐败等社会问题进行深入剖析，不回避矛盾，不遮盖问题，使青年学生正视不足，自由表达，自主抒发，自觉抵制不良风气。

核心价值观的主导与多元价值观的澄明相统一，就是要在“形势与政策”课中通过比较、分析、批判、鉴别的方法，将中国特色社会主义现代化建设的发展成就构成形势与政策教育承载核心价值观的“事实资源”，按照主导价值观的原则选择教育素材，奠定价值观教育极具说服力的现实基础。此外，应充分处理好事实与价值理解、事实与价值解释、事实与价值澄明等教育环节，使社会主义核心价值观在大学生当中春风化雨，深入人心。

价值观课内培育与课外践行的统一

“形势与政策”课，功夫下在课堂内，功效显在课堂外。课堂内通过知识的传授，解决“是什么”“为什么”的问题;通过对事实的剖析，解决“如何看”“怎样看”的问题;通过潜移默化的价值观传输，解决“是对是错”“是好是坏”的问题，从而实现知识目标、技能目标、情感态度价值观目标的统一。其中，马克思主义形势观与政策观是马克思主义理论联系实际的思想武器，需要通过系统的理论学习才能获得。然而，时事热点和政策焦点是社会政治生活的“晴雨表”，必须通过课堂外的实践活动才能及时传递，大学生也只有在现实社会中身体力行地体会和实践才能实现价值认同和价值弘扬。因此，课堂内价值观培育和课堂外价值观践行缺一不可。只进行课堂外的价值观践行缺乏系统性和规范性，只进行课堂内的价值观培育无法保证敏感度与时效性，只有坚持课堂内培育与课堂外践行相衔接，并与学生成长发展实际相结合，才能使价值观教育内化于心、外化于行，构成“形势与政策”教育与价值观教育相契合的完整的教育范畴。

做到价值观课内培育与课外践行的统一，要将“理论联系实际”和“实际联系理论”的原则统一起来，既要在课堂上基于事实、总结经验、生成规律、阐发道理，也要在课堂外由此及彼、身临其境、验证道理、坚定信念。对此，高校要在政策推动、氛围营造、建立机制上下功夫，挖掘课堂和社会两大教育资源，形成共同开展大学生形势与政策价值观教育的生动局面。

自1949年中国台湾问题形成以来，我们始终把解决中国台湾问题、完成祖国统一大业作为自己的神圣职责，进行了长期不懈的努力。1978年党的十一届三中全会作出“把党和国家工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放”的历史性决策，中国的发展从此进入历史新时期。《告台湾同胞书》就是在这样一个重要历史背景下发表的。

30年来，中国为促进中国台湾问题的解决提出了一系列对台方针政策：邓小平同志根据国际国内形势发展变化，从中华民族根本利益和国家发展战略全局出发，在毛泽东同志、周恩来同志关于争取和平解决中国台湾问题思想的基础上创造性地提出“一国两制”伟大构想，为确立“和平统一、一国两制”的方针作出了历史性贡献。提出现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，丰富和发展了对台方针政策。党的xx大以来，我们就对台工作做出重大决策部署，提出一系列新主张、新举措，赋予对台方针政策新的内涵：《反分裂国家法》的制定和实施，把我们关于解决中国台湾问题的大政方针法律化，表达了我们坚持和平统一的一贯立场和最大诚意，同时表明了全中国人民坚决反对、捍卫国家主权和领土完整的共同意志和坚定决心。《告台湾同胞书》发表以来，在两岸同胞和各界人士的共同努力下，两岸关系发生重大变化。1987年底两岸同胞长期隔绝状态被打破，两岸同胞交往日益密切，两岸经济合作蓬勃发展，形成互补、互利的格局;1992年两岸达成“九二共识”，双方在此基础上举行首次“汪辜会谈”;20xx年国共两党领导人实现历史性会谈，达成《两岸和平发展共同愿景》。

20xx年3月中国台湾局势发生积极变化，两岸关系迎来难得历史机遇。5月以来，本着“建立互信、搁置争议、求同存异、共创双赢”的精神，两岸协商在“九二共识”的基础上得到恢复，并取得重要成果，两岸全面直机双向“三通”迈出历史性步伐，双方妥善处理一系列问题，保持两岸关系改善和发展势头，推动两岸关系展现出和平发展的前景。今天两岸同胞往来之频繁、经济联系之密切、文化交流之活跃、共同利益之广泛是前所未有的，中国人民维护台海和平、推动两岸关系发展、实现祖国和平统一的事业，日益赢得国际社会理解和支持，世界各国普遍承认“一个中国”的格局不断巩固和发展。

30年来，两岸关系发展的实践告诉我们，推动两岸关系发展、实现祖国和平统一最重要的是要遵循“和平统一、一国两制”的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持“一个中国”的原则绝不动摇，争取和平统一的努力绝不放弃，贯彻“寄希望于中国台湾人民”的方针绝不改变，反对分裂活动绝不妥协，牢牢把握两岸关系“和平”、“发展”的主题，真诚为两岸同胞谋福祉，为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。

听了教授的的讲座,真是受益匪浅!作为新时期的大学生，我们应该意识到中国台湾问题不仅仅是一个经济问题或者意识形态问题，而是一个牵涉多方利益的复杂历史问题。但是，无论如何，我们都应该坚持一个中国原则不动摇，在此基础上以大学生独有的开放眼界对两岸关系的未来做出大胆但合理的设想。并且在祖国需要的时候贡献自己的力量。

县农村土地政策落实自查报告

一、农村土地承包纠纷信访问题整改落实情况

**镇**村组村民与、**村组村民*2起土地承包经营权纠纷目前在镇村两级干部的努力协调下，已经以土地转让方式达成一致性调解意见：一是850平方米承包地以13260元的价格一次性转让给

耕作，日后双方不反悔;二是原先调出的3人承包地以无偿转让方式转出，现无偿转入2人承包地归耕作。督查中，镇村正在按照调解意见落实2起纠纷案件的相关工作。

二、督查中发现的主要问题

(一)大多数乡镇权证实际到户率要比自查自纠登记表上报的权证到户率低一点，有的乡镇甚至要低好几个百分点;当然，有的乡镇目前权证到户率也要比自查自纠登记表上报的权证到户率高出好几个百分点。合同到户率则要比权证到户率稍低一点,而且农户因重视不够、保管不善、搬家等原因造成合同丢失现象较为严重。

(二)权证、合同、表册填写不够规范，表现在以下方面：

1、权证。

(1)大多数权证漏填“ 农地承包权( )第 号”或错填或填写不完整;

(2)有的权证发证时间漏填或错填或填写不完整;

(3)有的权证合同编号漏填或编写错误;

(4)有的权证承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(5)有的权证发包方未填写全称而是简写或者只填了村民小组;

(6)有的权证承包方式、土地用途填写不完整或漏填或错填;

(7)有的权证承包方住址填写不完整;

(8)有的权证漏填承包共有人年龄、性别，或将共有人年龄错填成出生年月，有的权证共有人有关情况则一字未填或很不完整;

(9)有的权证漏填承包总面积、地块数量;

(10)有的权证承包地块情况(地块名称、面积、等级、地类、是否基本农田、四至界限)填写不完整或者漏填;

(11)有的权证承包地块分块面积抄写出错;

(12)有的权证承包地块总数与实际分块登记的数量不一致;

(13)有的权证漏盖“换证章”;

(14)有的权证用圆珠笔填写;

(15)有的权证填写马虎潦草，涂涂改改太多。

2、合同。

(1)有的合同编号编写不完整或错误或漏填或农户编号数位少一位(要在已填写的农户编号前增加一个“0”位数);

(2)有的合同漏填村民小组名称;

(3)有的合同承包土地情况(地块名称、四至界限、质量等级、面积)填写不完整或漏填或抄写错误;

(4)有的合同承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(5)有的合同发包方负责人、承包农户、鉴证人未签字，有的合同承包方不是农户亲笔签字，有的合同漏盖鉴证机关印章;

(6)有的合同漏填签订合同时间。

3、表册。

(1)有的表册漏填或错填登记时间;

(2)有的表册发包方全称填写不完整或漏填;

(3)有的表册信息登记填写不完整，只填了农户姓名、承包总面积、共有人姓名等项;

(4)有的表册漏填承包方住址或承包方住址漏填村民小组名称;

(5)有的表册漏填或错填权证编号、合同编号;

(6)有的表册承包期限填写错误，比规定期限提前2个月、20年或推后1个月或少1天、30天、1年、2019年;

(7)有的表册漏填或错填承包方式、土地用途;

(8)有的表册漏填或错填承包总面积、水田、旱地、基本农田面积、地块数量，有的表册地块总数与分块登记的地块数量不一致，有的表册地块数与权证填写的地块数不一致;

(9)有的表册漏填共有人情况(姓名、性别、出生年月)，有的表册共有人出生年月、性别填写不完整或漏填;

(10)有的表册地块质量等级、地类、是否基本农田、地块四至填写不完整或者漏填、错填，有的表册分块登记的地块面积亩、分、厘抄写错位或数字出错，有的表册分块登记面积合计数与承包总面积不相符;

(11)有的村将承包土地有关数据汇总表单独装订成册，应按村小组与分户登记表合订成册;

(12)有的表册承包面积汇总数出错，与分户承包面积合计数不一致;

(13)有的表册开始几页填写较完整规范，但后续页有偷懒现象。

(14)有的表册填写非常潦草;

(15)有的表册用铅笔填写。

(三)土地流转口头协议多，签订流转合同少，所签合 同也不够规范。

(四)少数村目前还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构。

(五)有的乡镇、村土地承包档案保管还不够规范，有待进一步清理整顿。

(六)有的村干部对落实农村土地承包政策有抵触情绪，工作开展欠积极主动，协调配合不到位。

三、整改工作要求

(一)明确责任，落实到人。

各乡镇长负总责，分管领导为第一责任人，挂村领导为具体责任人，驻村干部、村支书、村主任为直接责任人，乡镇农经干部为业务督查指导员，村干部为业务责任人，以此划片包村包组，责任到人。

(二)限时纠正，责任到位。

1、针对权证尚未全面发放到户的问题，必须落实以下纠正措施：一是即使征地在即，也必须先将权证发放到位;二是严格按照政策规定调处土地承包纠纷，尽快将权证全部发放到户;三是取消3～5年重新调整承包土地等做法，其间的调整情况以土地流转方式加以规范，提高村组干部、群众对权证重要性的认识，促进权证的发放。要求各乡镇落实划片包干，责任到人，确保在6月10日前纠正到位。

2、针对合同还未全面签订到户的问题，必须落实以下整改措施：一是强化宣传，让广大村组干部、群众认识到先签合同后发权证的因果关系，明白合同、权证同样重要，以此促进合同的补签工作和增强保管意识;二是想方设法与外出务工农户取得联系，争取他们回来补签或委托近亲属代为补签保管合同，力争合同补签工作百分百到位。要求各乡镇同样落实划片包干，责任到人，确保在6月10日前纠正到位。

3、针对权证、合同、表册填写不规范的问题，要求各乡镇采取召开调度会、举办学习班、创建样板指导等方式提高具体业务人员的实践工作能力与责任心，认真检查核对，补充规范，确保在6月20日前纠正到位。

4、针对土地流转手续不够规范的问题，要求各乡镇结合农村土地流转专题调研工作，逐步规范完善到位。

5、针对少数村还未成立农村土地承包纠纷信访案件接待受理机构的问题，要求各乡镇督促有关村在6月10日前成立落实到位。

6、针对部分乡镇、村土地承包档案保管不够规范的问题，要求有关乡镇、村在6月10日前清理整顿到位。

7、针对部分村干部对落实农村土地承包政策存在抵触情绪的问题，要求有关乡镇强化宣传引导，尽快消除村干部的抵触思想，做到开展工作积极主动，落实政策一步到位。

县政策研究室工作报告范文

20xx年，我室在县委、县政府的正确领导下，认真学习党的xx届三中、四中全会精神，认真贯彻落实科学发展观。在市委政研室的指导下，解放思想、与时俱进，积极研究新情况，探索新方法，适应新要求，充分发挥政研室的“参谋”作用和新农办协调“三农”工作的职能，较好地完成了各项工作。

一、加强学习，提高领导干部的理论水平

政研室是县委、县政府的“参谋部”，必须把加强学习理论修养放在首位，把提高领导干部的政治敏锐性作为做好各项工作的前提条件。我室把学习党的xx届三中全会精神作为重点，继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，积极开展深入学习实践科学发展观。学习《云南省农村工作守则》，不断提高政策理论水平和思想，努力加强分析问题研究政策的能力，使政研室向县委、县政府所提的意见和建议更加切实可行，正真起到县委、县政府的参谋作用。

二、狠抓勤政廉洁不放松，切实提高干部的思想作风和生活作风

我室严格按照县委党风廉政建设责任制的要求，认真贯彻落实党风廉政建设责任制的各项内容，紧密围绕县委政府的工作大局。建立健全党风廉政建设工作机制，及时调整领导机构，完善各项工作制度，认真贯彻落实县委党风廉政建设工作会议精神，进一步加强了对全体党员干部党风廉政建设工作，强化责任意识，加强反腐倡廉宣传工作，让我室干部筑牢党纪、国法和思想道德拒腐防线，营造以廉为荣，以贪为耻的氛围。20xx年我室干部中未出现借乔迁、子女升学等借机请客敛财的不良现象。

三、深入基层，了解村情民意，为县委、县政府决策提供强有力的措施

我室领导干部经常深入基层，体察民情、了解民意，以“三农”工作为重点，及时、准确、有效把握各个时期的热点、难点问题。20xx年下半年，我室认真调研我县的林政资源管理、矿产资源开发、惠农资金的管理发放等情况，并形成调研报告上交县委、县政府，并得到了县委、县政府的认可，同时根据调研的情况结合××县实际，形成《彝族自治县林权交易管理办法》、全面起草全县林政资源管理工作会议讲话稿、全县矿产资源开发管理工作会议讲话稿、全县违法用地违章建筑工作会议讲话稿等。20xx年10月份开始，用两个月的时间，由我室牵头，在全县范围内开展惠农资金的监督检查工作，重点检查农村低保、综合直补、能繁母猪补贴、良种补贴等有关惠农强农资金的管理和发放情况，目前工作已完成大部分，全县除了大兴镇外， 14个乡镇的农村低保清查工作已完成。通过分析原因，总结经验，为今后我县的经济社会发展积累宝贵的经验。

四、以点带面，扎实推进新农村建设

我室在认真做好政策研究工作外，抓好社会主义新农村建设的试点工作及选派新农村建设指导员的工作。

(一)及时调整充实领导机构。20xx年结合实际，及时调整和充实新农村建设工作领导小组成员单位，成立了下派新农村指导员领导小组，继续建立健全县各级领导联系，部门挂钩试点村的工作制度，明确了试点村的责任人，保证了新农村建设工作的有序开展。

(二)认真实施省、市、县级新农村建设试点。根据省、市、县委、政府的安排和部署，20xx年全县实施14个新农村建设试点工作，其中省级试点 4个，每个点投入资金20万元。市级试点4个，每个点投入资金30万元;县级试点6个，每个点投入资金10万元。目前各试点工作已做好前期启动工作。

一年来，我室在县委、县政府的正确领导下，在全室领导干部的共同努力下，政研室(新农办)工作取得了较好的成绩，但离县委、县政府的要求还有一定的距离，“参谋”水平需进一步提高，工作方式方法需进一步创新和改进，但是由于工作经费紧张，有些课题难以开展调研。今后的工作中我们将在县委、县政府的正确领导下，高度重视、认真总结、克服困难，把我室的各项工作做得更好。

五、20xx年工作计划

20xx年室我县实施规划的重要年，政研室和新农办担负着县委、县政府赋予的重要责任，因此我室将紧紧围绕县委、县政府的中心工作，牢固树立科学发展观，增强服务意识，提高办事效率，充分发挥好参谋助手和服务“三农”的职能，为县委、县政府科学决策提供依据，我室20xx年的工作计划：

(一)继续加强政治理论学习

要以政治的高标准、思想上的高境界、业务上的高水平为目，认真抓好理论学习，要继续深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的新路线、方针、政策，增强树立和落实科学发展观的自觉性和坚定性;

(二)深入各乡镇，调研居民跨县无序搬迁的问题;

(三)调研高山畜牧产业的发展思路;

(四)建设一至两个省级重点新农村建设村;

(五)调查研究我县如何加强村级干部管理;

(六)调查研究我县如何加强政务信息化建设，建立政研网站;

(七)总结表彰第三批新农村建设指导员，选派第四批新农村建设指导员;

(八)调研我县矿产资源开发管理和林政资源管理的现状。

自从学习完《形势与政策》课之后，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。

与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为，高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。

“家电下乡”政策执行情况调查报告

家电下乡是应对当前国际金融危机，惠农惠牧，带动工业生产促进消费、拉动内需的一项重要举措。这项工作是从2019年12月1日在山东、河南、四川等地进行试点，2019年12月1日在内蒙古、辽宁、黑龙江等10个省(自治区、直辖市)开始执行，从2019年2月1日起在全国推广。

为了保证这项政策落到实处，国家、省、市对生产、销售、补贴资金管理及兑付等各个环节均做了相应规定，并相继出台了一些政策措施不断完善这项工作。

为了掌握该政策在自治区的执行情况，财政厅开展了家电下乡政策执行情况的调查，调查过程中我们针对家电下乡政策执行中存在的问题和人们一些认识误区进行了了解及分析。

商务部设立了家电下乡信息管理系统，家电下乡产品均通过公开招标方式确定，考虑了生产、流通等环节的合理税费和利润，也充分考虑农民的诉求，并简化补贴程序，增加了补贴品种。

家电下乡工作得到了扎实有效的推进，取得了初步成效，在让农民获得实惠的同时，进一步拉动了内需，扩大了农村消费市场。但同时，实施中也发现需要进一步完善和解决的问题。

一、存在的问题

(一)农民对政策不了解，存在认识误区。

虽然家电下乡政策利用广播、电视、报纸、传单等多种方式进行了宣传，但部分人对有关政策关注度不够。主要包括部分人认为家电下乡产品是伪劣商品，甚至有少部分人误认为是在传销;对家电下乡产品的最高限价不理解，将最高限价说成国家指定价格;还有些人认为，家电下乡产品已经抬高了价格，扣除国家给予的13%补贴，所购家电的价格还是高于市场价;不了解家电下乡产品的保修内容及家电下乡产品是免费送货并安装的;不清楚补贴兑付程序等。

从我区家电下乡启动到实施，仅6个月时间，开始时一些工作人员对政策也不十分清楚，如将家电下乡产品的标识卡全部由乡镇收回，未让农民办理结算性账户等。

(二)受补贴程序、办公条件等因素限制，补贴发放进度较慢。

农民领取家电补贴，先要将资料带到乡镇财政所申报，然后由财政所上报县财政局审核，县财政局审核后将补贴资金通过银行或信用社打入农民的存折。由于一些乡镇不能上网，农民申报还需到县财政局办理，另外农民对申领补贴所要求准备的资料不了解、一些乡镇每周仅有一天受理申请，农民提供的存折不是结算账户等原因，造成农民很难一次完成申报，还有些地区需要复印两份申报资料，部分农户路费及复印费用去了大部分补贴资金，这些因素都挫伤了农民购买“家电下乡”产品的积极性。还有些基层销售网点都是定税，发票的领用是受限制的，销售产品后不能及时开出发票，或录入销售信息不及时，影响农民及时领取补贴。

(三)偏远地区农民购买家电下乡产品还需承担运费。

由于家电下乡中标产品都是低价位的微利商品，按要求需免费送货上门、提供安装调试等服务，服务成本比城市居民高。小的销售网点超过定额，还要比以前多承担3%的税负，所以一些基层销售网点在销售家电下乡产品时，送货都加收了不等的运费。这样做违反了家电下乡政策的规定。

(四)维权意识差，不索要或保留发票及标识卡

偏远地区农民由于距离兑付网点远，不了解兑付程序，担心兑付手续繁琐，商家给予一定的销售折扣后，就不再索要发票及标识卡，这样不但农民自身的权益难以得到保证，而且由于 偏远销售网点很容易取得农民的户口、身份证，甚至销售人员本身就是农村户口，这样可能产生销售网点骗取补贴的情况。

有些乡镇要求农民申领补贴时，将标识卡全部交回了乡镇，也有部分农民为了节省1元钱的复印费，就把标识卡交给了乡镇。这些都有可能造成购买家电下乡产品的农户难以享受到应有的售后服务。

(五)极个别地区出现打着家电下乡旗号向农民行骗的行为。

我们在调查中，了解到个别地方有不法分子打着家电下乡的旗号，到农民家中销售伪劣商品，已有农民上当受骗，这一事件该地区的家电下乡工作造成较坏的影响。

二、对策建议

(一)进一步加大政策宣传力度。

家电下乡是一项重要惠农政策，由于开展时间短，政府、生产企业、销售企业都需要一个了解和适应过程，农民对家电下乡政策也需要不断熟悉。因此，应通过多种宣传方式，大力开展政策宣传，尤其是家电下乡的最新政策，让广大农民了解家电下乡种类、领取财政补贴程序、地点、受理兑付时间等内容，并对农民容易误解的方面加强宣传。

销售网点是农民了解相关政策的重要渠道。有关部门要多与销售网点进行信息交流，并将宣传资料发放到销售网点，便于销售人员对有关政策进行宣传。

(二)正确认识家电下乡产品销售价格。

当前有关部分人认为，家电下乡产品抬高了售价，农民享受补贴后所购商品还高于市场价。针对这一问题我们走访了一些销售网点，实际情况是：电器从厂家到乡镇一级经销商，中间的代理商一般会经过三级，基层经销商还需要缴纳税费、送货上门、承担必要的经营费用，利润已较低，而一些规模较大的销售商，由于规模运输和生产厂方给予的优惠，利润空间要比基层经销商大，售价要比偏远地区便宜，这样就让人感到偏远地区买的家电比网上或市区贵，误认为家电下乡产品是抬高了价格。再加上各品牌商品留给经销商的利润空间是不同的，有价格差异属于正常情况。农民购买家电下乡产品时，商家当然愿意把最高限价当成销售价格获取更多利润，而不领取补贴的人去买家电下乡产品时，销售商会给予一定的折扣，我们要正确认识这一情况，农民在购买产品时，也要货比三家，明白最高限价不是指定销售价，家电下乡产品是可以讲价的，农民在购买时不要先说明我是来购买家电下乡产品的，要以合理的价位购买家电下乡产品后，再去申领补贴。

(三)适当给予基层经销网点政策扶持。

针对大多销售网点都是定税(包税)，每月领取发票的数量是受限制的，税务部门要提高发票供应数量，以便于经销网点及时为购买家电下乡产品的农民开具发票，同时国家队偏远基层销售网点给予适当运费补贴，提高其销售积极性。

(四)进一步加快地方政策的制定。

为了进一步做好家电下乡工作，国家针对近期部分地区出现的补贴兑付不及时等问题及时制定了《家电下乡操作细则》，进行简化补贴程序试点，由过去乡镇财政所审核、县财政局兑付改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。但由于各地方相应实施办法未及时出台，个别地区出现暂停兑付的情况，各地要及时结合本地区实际情况，出台或明确相应措施，确保家电下乡工作顺利进行。

(五)对贫困乡镇给予工作经费补贴。

一些贫困乡镇办公条件较差，不能上网。新的补贴兑付程序乡镇财政所的工作必须要在网上完成，一些乡镇目前正在联网，这将增大乡镇财政所的开支，为了保证工作的顺利进行，建议对贫困乡镇给予部分工作经费补贴，使乡镇有专人负责完成审核兑付工作。

(六)加强检查监督，完善网点设施条件。

要加强对备案网点的监督力度，建议投诉与查处机制，对假借“家电下乡”旗号误导农民的，快速进行查处。同时，要求基层销售网点配备录入销售商品信息的电脑等相关设备，几时开具发票和录入产品销售及审核信息，方便农民申请补贴。

加大监督检查力度，掌握销售网点的商品进销存、发票的开具和税收缴纳情况，尤其是实行由销售网点代理审核垫付补贴资金的，防止骗补行为的发生。

(七)适时调整“家电下乡”的最高限价。

为了满足农民市场不同层次需求，针对农民消费需求，国家已先后将彩电的最高限价由最初的1500上调至2500到目前的3500元，保障了农民对部分适销对路产品的需要，扩大“家电下乡”产品档次范围。

同时还要根据市场供求等多方面情况，对已公布的最高限价商品，及时进行调整，发现家电下乡产品有超出公允的利润的，要及时对最高限价做出调整，确保农民买到质优价廉的家电下乡产品。进一步加快汽车和摩托车下乡的实施进度，我们在调查中发现农民对汽车和摩托车下乡非常关注。

家电下乡政策是国家扩大内需、改善民生、促进经济平稳较快增长的重大举措，也受到了广大农民的欢迎，我们要积极加强宣传与引导，让农民正确认识家电下乡产品，探索适合农民的补贴方式及方法，相信随着家电下乡工作的开展，家电下乡政策将会更加深入人心，对强农惠农，促进消费起到更加积极的作用。

惠民政策调研报告

贯彻科学发展观，推动信息化惠农政策的落实

——揭东县砲台镇家电下乡、医疗改革落实情况调研报告

教育信息技术学院 余海静罗平平

摘要 调研报告介绍了对信息化指导下揭东县砲台镇家电下乡和医疗保险的宣传情况、实施情况、影响力度和推动作用，并进行调查分析。通过查阅文献、派发问卷、实地调研和深入访谈取得了良好的成果。从中了解了惠农政策的实施情况，总结了惠农政策取得的成效，对比了农民的在惠农政策实施前后的生活水平；分析了惠农政策在实施中出现的问题。在此基础上，对信息技术推进惠农政策的实施进行了思考，提出了建设性的意见。

关键词 砲台镇   家电下乡   医疗改革   补贴   信息技术

1.前言

实施家电下乡是国家支农惠农政策的重大举措。广东省从XX年2月10日起全面启动家电下乡工作。按照国家、省家电下乡工作的要求，揭阳市响应上级的政策，希望通过家电下乡等给农民们带来真正的实惠；XX年，我省新型农村合作医疗工作以科学发展观为基准，认真贯彻落实全国和全省卫生工作会议精神，进一步完善新型农村合作医疗制度。XX年7月份，本研究小组到揭阳市砲台镇开展研究调查，详细调查信息化指导下砲台镇家电下乡、医疗改革的实施情况，旨在为砲台镇信息化建设规划及家电下乡、医疗改革的实施提供基础理论依据和建设性意见。

2.调查地点

本次调研的地点是广东省揭阳市砲台镇。砲台是一个历史悠久的文明古镇，素有“潮汕明珠”美誉。区域面积54平方公里，现有人口近13万人，辖11个行政村和1个社区居委会。它各项经济指标居全县各镇之首。多次荣获全国、省、市“先进基层党组织”、“先进乡镇党委”、“文明镇”等称号。 砲台镇是一个工业基础比较扎实的地方，区位优势明显，地处潮汕三市中心，交通便利，是潮汕三市的中心。也是一个侨乡之地，劳务经济基础雄厚。有着特色的农业生产体系，初具规模第农业产业化。3.调查方法

3.1家电下乡调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的乡民们进行调查。在不同职业、不同年龄段的乡民中发放调查问卷、以及分样随机采访不同职业的镇民。为全面、客观的了解家电下乡落实情况，我们采访了家电销售商及镇政府财政部门，收集真实情况；镇上实地调研以及网上搜索相关文献，同样是家电下乡调查的方法。

3.2医疗改革调查方法

采用随机抽查的方法对砲台镇的镇民们进行调查。在不同地点各选取几户人家进行调研采访，并收集不同职业人户，及到村委会、居委会、医疗站等了解相关情况。另外在网上搜集相关文献作为参考。

4.信息化指导下家电下乡实施情况调查

4.1“家电下乡”的主要内容

1. 补贴形式。按照 年 11 月 15 日，财政部、商务部发布的《家电下乡补贴资金管理暂行办法》中的规定： “按补贴类家电产品销售价格的 13%给予补贴”。这个是一直被坚持的方式，还有另一方式是以旧换新。以旧换新和家电下乡同时作为国家的惠民政策只能二选一,不可以同时参加。家电下乡必须是在指定范围内中标的型号才可以享受国家13%的补贴,而以旧换新是在五大品类(彩电、冰箱、洗衣机、空调、电脑)内不限制型号。

2.产品标准。农户购买家电补贴品种为彩电、冰箱(冰柜)、手机和洗衣机，具体品牌和型号由商务部和财政部招标确定。补贴产品最高限价为：彩电XX元、冰箱(冰柜) 2500元、手机1000元、洗衣机XX元。

3. 补贴对象。具有广东省农业户籍的农户，在广东省行政区域内于XX年2月1日至XX年1月31日在指定销售网点购买补贴类家电产品，均可享受财政补贴。

4.2“家电下乡”的意义

1. 有利于拉动农村消费。扩大农村需求是扩大国内需求的重点，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力， 为我国日益形成的强大生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。

2. 有利于促进行业发展。我国是世界最大的家电生产和出口国，彩电、冰箱、洗衣机、手机产量均居世界第一，出口依存度大。由于受国际金融危机的影响，家电出口受阻，家电行业发展遇到较大困难。推广家电下乡，能够促进家电生产、流通和农民需求的有机对接，有利于消化家电产品过剩产能，为企业调整产品结构、促进行业健康发展拓展了空间。

3. 有利于改善民生。推广家电下乡，能够让更多的农民用上性价比高、 服务有保障的名牌家电产品，尽早享受到经济社会发展成果。特别是在农村普及彩电和手机，可以丰富农民精神文化生活，帮助农民了解国政策、获取更多市场信息、学习生产技术，促进农民增收。这是贯彻国家工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展的具体体现。

4.3“家电下乡”在砲台镇落实的基本情况

目前，揭东县砲台镇的家电下乡销售网点主要分布在镇上商贸集中区域。全部为当地原有的较大型家电销售店。据经销商介绍，销售网点陈列的家电下乡商品型号种类较齐全，而且呈上升趋势。据调查问卷数据分析，村民了解家电下乡这个惠农政策的比例占了86.75%，此数据说明了政府对“家电下乡”这项惠农政策的宣传是比较到位的。村民对此项政策也是积极响应。其中，知道彩电和冰箱的占最多，其次是热水器和洗衣机。大部分的村民由于种种原因没有及时拿到补助，但仍有少数村民买彩电、冰箱、手机等领到了相应的补助。据经销商介绍，刚实施“家电下乡”的惠农政策的确引发了一阵家电购买热潮，拉动了内需，改善了民生。但是，有能力购买家电的大多数是城镇居民，而且集中在年轻人，中老年人都不需要添置家电。而大多数没有购买能力的农民仍然难以承受13%补贴后剩余的87%的支出，从长远来说还是很难通过此政策来刺激消费。

图1 砲台镇农户已享受到补贴的电器数据图

4.4当前在砲台镇影响家电下乡实施的主要因素

1.从 “家电下乡” 补贴的获得来看，农民购买家电后，需在规定时间内，持购买发票、身份证、 户口薄等到户口所在乡镇财政部门申报补贴，经乡镇财政部门审核和县级财政部门确认后，才能得到补贴，导致了部分农民怕麻烦或不愿意承担较高的成本而放弃获得补贴的现象。

2. 目前 ,市场上存在一些未经核准的销售网点以家电下乡为旗号乱搞促销、误导消费者的行为 ,很多核准销售网点假借家电下乡销售经过翻新废旧家电产品、 不合格家电产品 , 严重挫伤了农民购买的积极性。

3.农村售后服务普遍存在网点数量少、 规模小、经营能力弱 ,以及维修服务人员匮乏、 维修观念陈旧等问题。不利于家电下乡售后服务工作的开展。

4. 由于家电下乡指定产品的价格是国家商务部通过公开招标确定的，利润空间非常小，再加上缴纳营业税，经销商利润空间更小，由此造成经营者积极性不高，不愿意销售家电下乡产品或者在销售家电下乡产品时不愿意开具发票，还有一部分经营者持观望态度拖延开具发票的时间，农民消费者不能及时拿到补贴。

4.5更好的利用信息技术推动家电下乡落实的建议

1. 政府官方网站及时、全面公布有关惠农政策“家电下乡”方面的信息。并且充分发挥12315网络系统的作用，切实保护农民的权益。及时公布“家电下乡”的最新信息，给农村消费者提供合理的购买指导，健全消费者咨询跟申诉、举报、反馈等制度。

2. 通过短信方式接受农村消费者的监督。利用信息化方便政府接受农村消费者的监督，使政策的实施更加透明。

3.增加家电下乡电器的种类。国家和企业应对下乡产品的结构做以调整 ,使之适应农村市场环境和农民消费需求。

4. 加大监管执法力度，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为。重点检查经营者销售的家电来源是否合法，是否为废旧家电翻新，质量是否合格，经营行为是否规范，严防以送货下乡等名义经销假冒商品。

5. 加强组织领导，狠抓检查落实工作。

6. 增加农民收入,提高实际购买力。要调整优化农业产业结构 ,大力发展优质高效农业。要打破以粮食作物为主的种植结构 ,生产具有比较优势的产品 ,优化产品质量 ,发展特色农业和农产品加工业 ,逐步推进农业产业化 ,打造名牌产品。

7. 提高售后服务质量。建立家电下乡售后服务标准；建立售后服务人员定期培训机制；建立企业售后服务合作机制。

4.6结论

在经济低迷状态下，以财政补贴为推动的 “家电下乡” 活动作为扩大农村消费的 “应急” 措施，在短期内确实具有明显成效，但从长远发展来看，还是应该更加注重加快农村基础设施建设、 改善农村消费环境；建立健全农村消费品市场网络体系、 方便农民消费；引导家电企业以及其他消费品企业向农村进军、 开发适合农村消费要求的家电产品，同时加快技术进步、 提高管理和服务水平；完善农村市场体系及制度体系，加强农村市场监管，规范农村市场竞争秩序，以充分的市场竞争降低产品价格、 普惠农民等。

今后政府在出台类似产业政策时，应充分考虑到制度供给中存在制度供给与制度执行的不一致性、 委托代理中的参与约束与激励相容的条件、 政策的外部性等问题，使产业政策得到有效实施。

5.信息化指导下医疗改革实施情况调查

5.1“医疗改革”的主要内容

近年来老百姓大部分感觉到“看病难”、“看病贵”。据卫生部门统计，XX年门诊病人平均医药费用146.5元/人次，住院病人平均医药费用5463.8元/人次。同时，由于缺乏风险分担机制，大量的医疗费用需要个人直接支付。自费医疗不但缺乏公平性，而且抗风险能力弱，使得许多人生病时面临费用障碍，人们收入的不平等就转化为获得医疗服务的不平等。XX年10月，《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确指出：要“逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度”。 XX年4月份广东省推出新的医疗改革方案，按照党的xx大精神，为建立中国特色医药卫生体制，逐步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提高全民健康水平，深化医药卫生体制改革。根据近日发布的《医药卫生体制改革近期重点实施方案（X年）》，三年内我国基本医疗保障制度将覆盖城乡全体居民。

5.2“医疗改革”的意义

1. 解决农民看病难、治病难。在农村，因为经济原因，农民最担心的问题就是患病，往往一人生病，就会影响一个家庭的正常生产生活，有的甚至因病致贫，更有的农民有病不治，因而小病集成大病。

2. 提高身体素质，保持健康体魄。医疗的改革为广大人民群众伸出了援助之手！让大多数人能够提高身体素质，保持健康。

3. 缩小农村与城市贫富差距。对于中国这个人口众多的发展中国家来说，不健全和有些畸形的医保制度直接或间接的影响到农村与城市的贫富差距，据统计，我国20%的人拥有80%以上的银行存款，贫穷或者说不太富有的人占了绝大多数，政府应该保证这些人获得最基本的医疗保障，让农民们健健康康生活，开开心心工作，惯彻落实科学发展观的精神。实施医疗改革也有利于疾病的预防、得病有保障、看病方便、治病少花钱等。

5.3“医疗改革”在砲台镇落实的情况

在医疗保险相关的调查中，由于砲台镇人口居多，无法挨家挨户采访，需要全面的客观调查，我们采用了比较科学的调查方法——随机抽样法。在调研中，我们在不同的村落里，随机选择一些乡民，运用简单的采访工具，手记笔录地把相关情况记录清楚。通过运用这种方法，了解到，现在砲台镇几乎每个村民都有购买医疗保险。

据问卷调查的数据显示，近几年来砲台镇的人民们对购买医疗保险的人数都在提升，在XX年基本上完成了这一政策的实施。这表明，医疗保险这一政策，正不断的深入民心，医疗改革有了很大的发展。

有上面这一情况，一方面乡民响应有关国家医保的相关政策；另一方面乡民们也得到了国家的优惠补贴政策。乡民们也很乐意地接受医疗保险这一相关政策。医保费用也从原来每人一年10元变为每人一年20元，可见国家对农民医保这方面重视程度有了很大的加强。医保按照职业的不同分为以个人为单位和团体为单位上交医保费，以务农等个体单位为主的家庭以个人为单位上交医保费，而企业或国家机关人员则以团体为单位上交医保费。

5.4“医疗改革”实施情况分析

鉴于只用随机抽样的方法调查到的数据是不够全面的，为此我们还采用了分类抽样法做调查，不同职业的人观念不同，在教师、商人、农民、国家机关政府机关、无业人士、工人等职业中各选取一些代表收集相关数据。另外为了更具体更全面，我们还到了村委会、居委会医疗站等地方采访有关人士。由此得到的数据比较客观事实，能够作为分析的依据。

一直以来特别是党的xx大以来，为了缩小农村与城市的贫富差距、及建设新型的农村体系，一方面国家的重视、另一方面基层组织的积极响应，达成了建设小康新农村的共识，为医疗改革奠定了良好的基础。医疗保险作为一种新型的惠民政策，并且实施了好几年了，通过近几年在落实中不断改进不断完善，发展到了现在有了更为具体的内涵，农民对医疗保险不在是陌生的事了。农民知道了惠民政策能够切实的给他们带来了好处。购买医疗保险的费用在农民的收入水平范围之内，农民们易于接受。另外农民们购买了医疗保险后有了一定的补贴，更是吸引着农民们的购买意愿。这些都是医疗改革落实到实处的良好原因。如今又是一个信息高速发展的黄金时刻，借助信息化通过网络、电视、报纸、杂志等媒体加大力度地宣传医疗改革，不断让农民们了解医疗改革，并清楚医疗改革的好处。这也是极其重要的原因。

5.5结论

就砲台镇而言，全镇98%以上的人都购买了医疗保险。医疗保险得到了落实，并且当百姓们生病的时候，不再是全部负责一切费用，有得到一定量的补贴。医疗改革逐步解决了农民因病致贫、因病返贫的问题，一定程度上减少了经济压力，促进经济的提高。从目前砲台镇农村经济水平上讲，医疗保险的费用暂时可以接受，但由于国家的经济水平及市场的成动态性，物价水平变化不稳，医疗保险想要长久的使人们接受还有待改革。又目前医药费高，医疗保险满足不了农民们治病的问题。提高人民的生活水平还有待努力。

5.6建议

1. 目前一个小病的医疗费用对农村一般的家庭来说费用都很高。虽然购买了医保，有了一定量的补贴，但是农民还是支付不起余下的费用。减低看病费、买药费是减少医疗费用、减少农民经济压力的的重要途径。

3. 医疗改革确实能够给农民们带来不少实惠，但是科学发展观的核心是以人为本，宣传健康知识、提供治本方案、让老百姓们懂得医学、懂得健康知识，减少生病的概率才是解决医疗问题的根本所在。国家政府等部门应该在医疗改革的基础上加大健康知识的传播，借助现代信息化的通道，好又快的改革与发展。

4. 新医改的目的是覆盖全国，让每个人都享受到医疗保险的优惠，但新医改在推动建立一个普遍覆盖的基本医疗保障体系同时，也要满足民众的差异化医疗保障需求。各个地区实施的方案可能会有些差异，依据各个地区的要求，因地制宜的实施医疗改革是关键。

5. 加大力度提高农村医疗站、诊室的管理与服务，完善农村的医疗体系。实施医疗直通车，减少农民看病难这一问题不容忽略。定期邀请一些医疗工作人员下乡服务是个不错的途径。

结束语

本次调研活动持续了七天，总共到学校、村落、市场、商场、村委会和镇政府进行调研。调研过程中队员们收获颇多，了解到了乡村的习俗、经济情况、文化水平等。大家都提高了自己的见识，学习到了调研中应该注意的问题，准确及时的记录相关信息是调研中不可缺少的，另外团队的协助尤其重要。

基于本次调研的人员是学生，对调研工作的效率、方法、过程等存在着或多或少的不足，调研中有时也遇到了跟调研主题有矛盾的问题，但经过调研小组成员的努力，大家一起往共同的目标前进，最后终于取得了圆满的成功。

谢辞

本研究作为华南师范大学社会实践服务重点团队，得到了华南师范大学的资助；在科研调查的过程中得到了砲台镇政府及乡民们的热情帮助；尤其是李海云老师，也得到了团队成员的协助，一并致以深深的谢意。砲台镇家电下乡及医疗改革调查数据是东行记之队全队的成果。

参考文献

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[2] 王亚楠. 家电下乡：农民收获了什么？. 市场周刊. （6）

[3] 秦大河.家电下乡是扩大内需的重要举措. 中国工商管理研究. （7）

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[5] 周 扬, 纪成君. 影响家电下乡的因素及对策. 科 技 和 产 业. 第9卷第6期

[6] 汤蕴懿. 新医改十套方案.财经政法资讯. 年第1 期

[7] 博 广. 东软发布“新医改”信息化方案. 中国社会保障·XX年第7期

[8] 新医改10 问. 《人民日报》 年4 月8 日

[9] 新医改前后. 健康时报. （6）

[10] 顾昕. 全民医保是医改的突破点. 中国人卫生产业. 第五卷第十期.（10）

[11] 邓清波. 医改将为中国老百姓提供基本医疗保障. 中国经济网. 财经政法资讯. XX年第6期

[12] 朱俊生. 新医改能给我们带来什么. 大众理财. XX年第7期

关于职工养老保险政策执行情况及退休审批工作的自查报告

关于职工养老保险政策执行情况及退休审批工作的自查报告

为了增强养老保险政策的严肃性，维护企业和群众的利益，规范行政行为、确保依法行政，按省劳动和社会保障厅《关于对职工养老保险政策执行情况和退休审批等工作进行检查的通知》要求，从9月20日起，我们组织专门人员对全县养老保险政策执行情况及退休审批工作进行了自查，现报告如下：

一、职工退休审批工作。我县在退休审批工作中，严格按程序审批。企业在呈报退休前，将拟退休人员基本情况在企业内进行公示，公示后报企业主管部门。由企业主管部门携带本人档案，到养老保险经办机构审核后，由劳动行政部门审批。社会保险经办机构和劳动行政部门在审核、审批过程中，能够严格把关，认真审核拟退人员档案，严把缴费、工龄、年龄关。特别是对按特殊工种退休和病退人员的审核，一律坚持以档案记载为准，对档案中无记载，不予审批。同时，我局坚持了正常退休职能科室审核把关，提前退休由局长办公会审定，报省市审批的程序。几年来，我县在办理职工退休过程中，坚持公开、公正、公平的原则，没有发现违规办理退休现象，也没有接到群众对办理退休工作的举报信件，较好地维护了退休政策的严肃性和职工的切身利益。

二、基本养老保险缴费问题。我县能够严格按省政策规定的口径进行单位和个人缴纳基本养老保险费基数的核定和缴纳。职工和个人缴费比例及调整时间能够按上级文件规定执行。但也存在不足，主要表现在部分单位申报缴纳不及时，有瞒报、漏报现象；企业非劳动合同关系用工人员的工资没有进入企业缴费工资；企业缴费公示制度虽已实行，但在执行中因部分企业长期停产，改制后企业职工不能上班等原因，效果不明显。

三、养老金计发问题。我县在企业基本养老金计发中，能够严格执行上级政策，不存在按事业单位养老保险制度计发养老金问题，企业基本养老金计发按新办法覆盖率达到了全覆盖。但个别1959年以前参加工作，1992年前后办理退养顶工人员，仍需按老办法计发养老保险费。

四、基本养老保险统筹项目问题。我县能够严格执行省规定的统筹项目及标准，没有超标准支付问题。

五、职工个人帐户对帐单问题。我县按要求于每年年初将个人帐户对帐单打印（公布）一次，并要求企业收到对帐单以后与职工个人见面、核对，并在本人手册上由本人签字。

六、基本养老金发放问题。当前，我县企业离休、退休、退职人员及享受遗属生活补助人员的各项养老保险待遇发放正常，不存在滞后发放和拖欠问题。同时，对这些人员全部建立了数据库，按离休、退休、退职，享受遗书补助人员的所在单位分别录入微机，已经买断身份后退休的人员，统一划归职业介绍所建立数据库。

七、养老保险范围和基金分帐管理问题。机关事业单位养老保险与企业养老保险分立帐户、分帐管理、单独核算，无相互占用问题，不存在企业在机关事业养老保险统筹范围参保和机关事业单位在企业养老保险统筹范围内参保而执行机关事业标准的违规问题。