两污治理是指什么意思精品19篇

2019年在职教师有偿补课专项治理活动工作总结

按照《xx省xx新区新城教育局关于印发XX年中小学在职教师有偿补课专项治理工作实施方案的通知》（西教发〔〕148号)安排，xx中学认真开展了专项治理工作，工作取得了明显成果。现将有关工作总结汇报如下。

一、加强领导，确保专项治理工作的有效开展

为保证在职教师有偿补课专项治理工作取得实效，学校成立了以吴和周为正副组长的“有偿补课专项治理工作领导小组”,成员由主管教学和德育的副校长以及政教两处主任等组成。教学块具体负责《xx省xx新区新城教育局关于印发XX年中小学在职教师有偿补课专项治理工作实施方案的通知》（西教发〔〕148号文件）落实。学校制定了《xx中学XX年中小学在职教师有偿补课专项治理工作实施方案》并及时上报了新城教育局。

二、动员宣传，努力提高全体教师的思想觉悟

为了确保全校教职工的积极配合，确保专项治理工作的有序和有效开展，学校重视动员宣传和思想教育工作。学校先后组织召开了行政会、全校教师会、年级组以及教研组工作会议学习西沣东教发〔〕148号文件有关文件和《x区新城教育局XX年中小学在职教师有偿补课专项治理工作实施方案》，深刻领会文件精神，统一思想认识，明确责任目标和治理重点。党支部配合师德师风建设年活动，也及时通过qq群平台为全校教职工整理出了包括《中小学教师职业道德规范》、《事业单位工作人员处分暂行规定》、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》和《教育部关于严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》在内的学习材料，并要求做读书笔记。扎实的学习和思想教育宣传，营造出了浓郁的专项治理活动氛围，广大教师对此次专项治理活动的思想认识水平显著提高。10月底前，在职教师与学校签订了《自觉抵制有偿补课承诺书》。老师们对此次治理活动普遍欢迎并满怀信心。

三、认真清理，坚决不留工作漏洞和治理死角

按照西教发〔〕148号文件精神，学校明确提出了自查自纠的六个重点,并在《xx中学XX年有偿补课专项治理工作自查表》中予以明确：利用课余时间、晚上、双休日、寒暑假或法定节假日在校内、本人住房或租借房屋及学生家中等场所给学生补课并从中获取报酬；利用职务之便强制、动员、诱导或暗示学生参加有偿补课并从中获取报酬；利用职务之便，进行为中小学生提供食、宿等经营性活动的变相有偿补课行为并获取利益；相互介绍或提供补课生源、为其他教师或校外办学机构介绍补课生源并从中获取报酬；在社会培训机构兼职从事学科类教学、文化补习并从中获取报酬；其他应当认定为从事有偿补课的行为等。

学校要求每位教师对照六个重点领域，本着对自己负责的精神认真填写《xx中学XX年有偿补课专项治理工作自查表》，自查表中要写清有无有偿补课、补课形式、是否清退等事实。

在教师自查的基础上，学校进行排查工作。通过主题班会、问卷调查、召开座谈会、明察暗访等形式，对本校逐个学段、逐个班级、逐个教师进行彻底排查，准确掌握每位教师是否参与有偿补课的具体情况，并对照教师个人填写的《自查表》进行审核。未如实填写的及时进行诫勉谈话，帮助做思想工作，学校基本上做到了思想工作不留死角，调查了解没有漏洞，问题处理不留后患。由于“有则改之，无则加勉”的原则明确，再加上扎实细致的思想工作和工作程序，自查自纠阶段进展顺利。XX年11月12日前，学校就此阶段工作向教育局办公室按时上报了一份《xx中学有偿补课专项治理工作自查情况报表》。

四、长期跟踪，保持专项治理活动工作成效

沣东教育局提出XX年为全区“师德师风建设年”之后，高桥中学也顺势提出XX年为学校”教学质量提高年”。学校明确提出了规范化、精细化、科学化管理目标任务。学校条块管理责任和目标更加明确。专项治理活动的有效开展、办公条件的改善、中层领导带头在年级组坐班考勤，以及《高桥中学教师奖惩方案》的重新修订等，都使得本学期本年度师风教风和学风得到了有效改善。本学期期中全区统考全校好几门科目总评全区第一也就显得顺理成章了。

正是看到了专项治理活动对端正教风和唤醒教师职业责任感的重要作用，高桥中学对专项治理活动将长期跟踪考察，并把从事有偿补课行为纳入到教师竞聘上岗和评优晋职系列，实行一票否决。通过此次专项治理活动，进一步加强了师德师风建设，纯洁了教师队伍，全校在职教师形成了自觉拒绝有偿补课的共识，一心一意投身教学、做人民满意的人民教师的职业责任感、自豪感和良好行风正在蔚然形成。

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关于治理教育乱收费规范教育收费工作的自查报告

为了全面贯彻落实科学发展观，进一步规范学校办学行为，严格依法办学，依法治教，促进教育健康均衡发展，切实维护群众利益和教育形象，办好人民满意的教育，根据全国治理教育乱收费部际联席会议办公室《关于开展XX年全国治理教育乱收费规范教育收费工作专项督查的通知》(部际办函〔〕35号)和兰州市审计局《关于开展全市义务教育经费管理专项检查的通知》(兰教发[]146号)精神和要求，我局立即组织开展了自查自纠活动，将有关文件精神第一时间下发到区属各中小学、幼儿园等相关单位，要求各单位认真学习文件精神，按照要求对XX年以来义务教育经费管理使用情况开展了认真、细致的查、纠、改活动，现将检查情况报告如下：

一、抓组织领导，促工作责任落实

为加强对治理教育乱收费工作的组织协调，自XX年以来我局就成立了“集中整顿不规范办学行为活动”领导小组，制定下发了《城关区关于集中整顿不规范办学行为的安排意见》。区教育局与各校园负责人、各直属部门负责人签订了《规范办学行为，办人民满意教育的承诺书》，进一步明确细化了教育局领导、直属部门负责人、校园长的责任，规定了严格的组织处理措施，为整顿不规范办学行为提供了强有力的组织保障。今年，我局将规范教育收费作为工作重点，进行专题研究和部署，召开了全区规范教育收费工作安排会，进一步加强领导、落实责任、突出重点、强化整改、加强督查、务求实效。各学校都能充分认识到任何教育乱收费行为，都有损于教育的形象，有损于教师的形象，有损于党和政府的形象。规范教育收费工作，是推动教育事业持续、健康、协调发展的必然要求，是教育系统党风廉政建设的重要任务。为使治理乱收费现象工作落到实处，各学校把此次自查和专项检查工作作为深入推进治理教育乱收费工作的重要契机，高度重视。各学校都成立了以校长为组长，教导主任为副组长，各有关人员为成员的领导小组，坚决按照通知要求，结合实际、周密部署，有计划、有步骤地做好自查和专项检查工作。

二、抓学习宣传，促良好氛围营造

我局要求各校园开展“规范教育收费工作”学习宣传周活动，利用各种会议和宣传手段、舆论工具，加大《教师职业道德规范》、《十要十不要》、《兰州市中小学招生工作十不准》、《兰州市教育局普通中小学管理规范》、《城关区教学工作管理办法》、《城关区班级工作管理办法》等法规制度的学习宣传力度，在广大教职工中开展规范办学、办人民满意教育的主题教育活动。通过学习宣传提高了广大教师对整顿不规范办学行为紧迫性、重要性的认识，通过学习宣传赢得了广大教师的理解和支持，通过学习宣传求得了社会、家长、学生和媒体的关心和监督，通过学习宣传提高了广大教师依法治教、依法治学的意识，通过学习宣传推动了集中整顿活动的顺利开展。

三、抓查、纠、改，促治理工作实效

我局依据全国治理教育乱收费规范教育收费工作的检查内容，要求各校园在规定的时间段内对学校工作进行自查。在自查的基础上，分析原因，制定强有力的改进措施，促使学校办学和教师从业行为的规范化。在自查活动中要求各校要高度重视整治工作，要求各校园必须成立领导小组，实行一把手负责制。全体中层干部分工协作，整章建制，层层管理，绝不允许敷衍塞责、临时应付、走过场，要求必须把科学管理、规范办学、规范教学落实在学校和教师的一切工作之中。促使各校园自查、自纠、整改工作取得了实效。从各校园自查汇报情况来看：

1. 家庭经济困难寄宿生生活费补助到位。区属二营学校、青白石中学、青石小学、白道坪小学四所中小学有寄宿生。经核实，四所学校的寄宿生均符合享受补助的政策要求，由区财政局将寄宿生生活补助费直接下拨至寄宿生的惠农卡中，不存在挪用、挤占、截留的情况。

2.免费教科书配送及时到位。区属各校严格按照《甘肃省农村义务教育免费教科书循环使用管理办法》(甘教基[]54号)，对13所农村中小学的全部学生及城市低保户、残疾人家庭的学生免费发放教科书，真正做到了“课前到书、人手一套、免费使用。”

3.学校的公用经费按时足额拨付到位。区属各校都建立了预决算制度。每年年初各学校对全年的各项经费做预算，年终做决算，真实反映开支情况，供各级领导参考。每年分上、下半年两次从区财政局拨公用经费，及时足额拨付给各校，不存在虚报、套取、截留、挤占、挪用公用经费的情况。

4.学校教育收费均按照相关文件规定收取。区属各校建立了各项管理规章制度，严格规范办学行为，努力营造有利于学生健康成长的育人环境，扎实推进素质教育，严格按照《中小学教材征订目录》征订学生用书，没有强制学生订购其他用书及各种复习材料、学习用品;没有使用盗版、盗印和非法出版教学用书的现象;没有超标准、超范围、自立项目收费;没有收取借读费;没有巧立名目向学生摊派钱物;无违反规定举办收费辅导班、补习班。同时抵制了许多部门、单位向学校乱摊派和搭车收费的现象。

5. 实行校务公开，推进民主建设。区属各校认真做好廉政建设工作，严格落实教育收费公开制。在学校设有校务公开栏和意见箱，公开了监督电话。严格执行教育收费政策，每学期开学对代办收取的书本费予以公示，并提供财政局的收费票据。

四、抓整改，促规范管理

(一)加强学习，统一思想，提高认识，使全体教职工充分认识规范办学行为的重要性和必要性。为了使校长和教师更好地履行办学行为第一责任人和主体的职责，狠抓校长和教师对相关政策的学习，牢固树立法规意识，从维护社会稳定、落实科学发展观、办人民满意的教育的高度，提高了校长和教师对规范办学行为、规范教师从业行为的认识，严格执行有关法律法规和政策，依法规范办学行为和教学行为。

(二)严格管理，规范教育教学秩序。为了严格执行义务阶段入学制度，确保适龄儿童少年免试就近入学，我们将非本区户籍的适龄儿童、少年与本区户籍学生同样对待，切实解决好流动人口子女特别是进城务工农民子女和农村“留守儿童”等特殊群体的就学问题。加大管理力度，严格控制了新生年级班额。按照《城关区义务教育阶段学生学籍管理暂行办法》，规范学籍管理，严格学籍变更手续，严格执行转学准入制度，严格控制跨学区随意流动。要求任何小学、初中不得举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或其它任何形式的测试，不得自定收费标准招收学区外的所谓“择校生”和“高价生”。严格执行校历及作息时间，不得随意延长学生的在校时间。对不负责任，乱考试乱收费，造成学生辍学或流失，巩固率下降，学籍管理混乱的校长追究责任。

(三)严格执行收费政策，规范收费行为。为了严格执行上级部门对中小学收费的规定，我们要求学校不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，不得自行以各种形式向学生和家长收取费用，不得将捐款、赞助等费用与学生入学挂钩。严格执行收费公示制度，实行亮证收费，开展“教育收费规范学校”创建活动，畅通群众举报渠道，自觉接受群众监督。

(四)加强对学生用书和教辅资料的管理。严格按照省教育厅颁布的《中小学教学用书目录》征订教科书，严禁目录以外的学生用书和教辅材料进入课堂，严禁以任何形式强迫学生订购教辅资料。

(五)加强教师管理，规范教师职业行为。为了大力倡导尊师重教的社会风尚，依法保障教师合法权益，不断改善教师工作和生活条件，努力建设高素质的教师队伍，引导广大教师热爱学生，教书育人，为人师表。我们积极探索学校绩效考核管理的新途径、新方式，加强教师业绩考核。要求教师要为人师表，遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，严格执行教学计划，认真完成本职工作，坚决纠正一些教师把主要精力用于校外私自办班、搞有偿家教的错误做法。要平等对待每一个学生，尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益，特别要主动关心帮助学习困难的学生，促进全体学生共同成长进步。

(六)加大监管力度，实行责任追究。引导学校自觉接受新闻媒体等社会各界的监督，做好群众反映强烈的热点问题的排查摸底和清理整顿工作，坚决纠正违法违规的办学行为。对有令不行、有禁不止的学校，立即取消学校各项评估、表彰奖励资格，并予以通报批评，情节严重者要追究校长的领导责任。

今后，我们将继续认真贯彻落实上级有关政策法规，围绕教学管理和教师从业行为方面的突出问题，进一步抓好教育收费的自纠和整改工作，真正落实依法办学、依法治教、内强素质、外树形象的指导思想;进一步强化学校内部办学行为的规范化管理，促进教育事业的健康和谐发展，全面提升教育教学质量，办人民满意的优质教育。

医院度普法依法治理工作计划

为全面贯彻依法治国的基本方针，维护社会和谐稳定，促进社会公平正义，全面提高我院依法管理水平和全体医务人员的法律素质，根据卫生局《关于印发XX年普法依法治理工作要点的通知》([]号)精神，结合我院工作实际，制定XX年普法依法治理工作要点。

一、指导思想

XX年是全面实施“”普法规划的关键一年，也是实施“”规划的重要一年。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实委(扩大)会议、全政法暨信访工作会议精神，紧紧围绕医院中心工作，以弘扬法治精神为方向，以维护医院稳定为根本，以全体干部职工为重点，深入开展法制教育，充分发挥法制宣传教育在推进“依法治院”中的基础性作用，进一步增强全院职工的法制观念和法律意识，提高法治管理能力和水平，构建“平安医院、和谐医院”，为医院的总体运行创造良好的法制环境。

二、立足于公益性质和服务性行业，深入开展法制宣传教育

(一)突出宪法和法律的学习宣传。坚持把学习宣传宪法放在首位，深入学习宣传宪法基本原则和基本精神，深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重大意义和基本构成，深入学习宣传国家基本法律的主要内容，进一步发挥法律在卫生事业发展中的规范、引导和保障作用。积极利用“爱眼日”、“艾滋病宣传日”和“12?4”全国法制宣传日等，组织开展好集中法制宣传活动，进一步形成医院人人学法、遵法、守法、用法的良好氛围。

(二)深入学习宣传与加强和创新社会管理相关的法律法规。围绕加强和创新社会管理，深入开展维护国家安全、促进社会和谐稳定相关法律法规的学习宣传，深入开展社会治安综合治理相关法律法规的学习宣传，深入开展突发事件应对和信访、投诉、调解等法律法规的学习宣传，配合医患矛盾纠纷的预防和调处工作，围绕医疗纠纷及其他涉利涉法等问题和矛盾，以案释法，多层次、多角度、多形式开展法制宣传教育活动，形成依法表达诉求和维护权利，依法解决矛盾纠纷，依法履行义务的良好风尚。为加强和创新社会管理营造良好的法治环境。

(三)继续加强对专业性法律法规的学习和宣传力度。加大对《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《危重病人抢救工作制度》、《医疗机构病历管理规定》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《执业医师法》、《药品管理法》、《传染病防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国卫生法》、《侵权责任法》等专业法的学习和宣传力度。继续坚持和完善本院各项学法制度，组织广大职工学习专业法。多形式多渠道面向全体职工广泛进行宣传，真正做到人人懂法，人人守法。

(四)深入开展“法律六进”活动。结合医院工作特点，开展卫生法律法规“进机关、进、进社区、进学校、进企业、进单位”活动。充分利用节假日，深入周边人群聚集的广场和街道宣传有关卫生法律法规，增强城乡群众健康意识，维护自身健康权益。通过开展“法律六进”活动，进一步提高我院广大干部职工法律意识和法律素质，使全院广大医务人员熟悉相关法律法规，依法执业，严格自律，为人民群众提供更多更好的医疗卫生服务。

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陕西省室内环境质量保证合同E款（家居污染治理工程效果保证合同）（官方范本）

委托方（全称）：_________

治理方（全称）：_________

根据《中华人民共和国合同法》；《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（gb50325-）、《住宅室内装饰装修管理办法》、《住宅室内装饰装修工程施工规范》（gb50327-），委托方与治理方经协商一致，签订本《家居污染治理工程效果保证合同》。

一、内容和范围

1.治理项目为：_________。

2.治理前的超标情况：_________。

3.委托方提供室内空气初检的正式报告，治理方据此提出治理方案、治理产品并负责施工。

4.本工程涉及的治理空间为：_________

5.治理前的室内装修、陈设详情：_________

6.达标要求：保障本治理工程完工后，室内环境质量达到国家验收标准（参见本合同后附的条款说明第2款）。

7.委托方保证治理验收时，本工程涉及的室内空间的物件与初检时的名称、数量相同。

8.治理效果检测验收时间：由双方协定为在治理完工之后_________天，以保证治理工程的长期效果。

9.检测机构：双方共同认可具有资质（已通过省级以上实验室计量认证）的机构：陕西省室内空气监督检测站进行本次室内环境质量检测。

10.验收监督：双方检测监督人共同监督检测（验收）过程，并对检测结果签字确认。

11.本次检测的委托方为_________方。

委托方的检测监督人为：_________电话：_________通讯地址：_________

治理方的检测监督人为：_________电话：_________通讯地址：_________

12.通知到场：本次检测的委托方应提前2天通知双方的授权监督人携委托书到场监督检测（验收）过程。此通知可以普通信函或挂号信函或特快专递或者传真，双方的授权监督人接到通知后应当到场；甲乙双方有任何一方不到场的，视为自愿放弃相关现场监督权利，检测验收照常进行，测量结果视同双方认可。

13.验收证书：由合同第9款所确定之机构出具的检测报告为检测（验收）结果证明文件，双方认可其合法性和证据力，如无充分理由不得提出再次检测（验收）的要求。

14.责任承担：依据本合同指定的检测（验收）证书，不达标的，治理方必须在_________天之内重新治理达标，并承担由此发生的费用和其他损失，包括：_________；如第二次检测仍不能达标的，甲方有权选择：□：不需支付治理费用；□治理直至检测达标；□解除治理合同；□其它：_________。若治理后造成二次污染的，由治理方承担赔偿责任，具体赔偿方式为_________。

15.复检费用：由治理方承担。

16.双方约定的其他有关事项：_________

二、本合同主要依据条款说明：

1.《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（gb50325-）之3.1.1；3.1.2；3.1.3条款规定：

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为坚持质量标准化与安全生产一体化管理，杜绝防治水工作中的随意性和侥幸思想，规范矿井的防治水安全技术工作，以高质量的矿井防治水工作来保证矿井的安全生产，特制定以下规定：

1、坚持水害隐患定期排查制度，对排查出的隐患制定相应的防治措施，并严格落实。

2、必须坚持有疑必探、先探后掘、先探后采的探放水原则。在受水害威胁地区进行采掘前，必须首先查清水文地质条件。地测部门写出水文地质情况分析意见，并提出防范措施。防范措施经所在单位总工程师批准后实施。采掘工程待确认水患排除后方可施工。

3、开拓施工前，应认真分析附近井巷(钻孔)工程揭露的资料及物探成果，掌握区域水文地质构造规律，制定相应的防范措施。

4、对受水害威胁的工作面进行动态跟踪、动态分析、动态预报、认真观测。

5、当井下工作面出水或出现水文地质异常情况时，要求主管领导和有关技术人员立即赶到现场，根据现场实际情况采取相应的应急措施，并对井下涌水量、水质进行监测，对收集到的数据及时的进行分析、整理，拿出结论性意见。

6、各类井巷工程贯通前，被贯通巷道有积水、淤泥或水文情况不清时，必须在距贯通点30米(煤巷)或20米(岩巷)前发放水害通知单。查清条件，待排除积水或淤泥后方可贯通。

7、为加强矿井防治水工作预防重大水患事故发生，另制定防治水管理工作十不准：

①各类防隔水煤柱内不准随意布设巷道。

②当采掘工作施工中出现突水征兆时，不准继续施工。

③探放水钻孔正式探水钻进前，未安好孔口装置时，不准继续钻进。

④被贯通巷道有积水、淤泥或水文地质情况不清时，不准贯通。

⑤所有下山掘进巷道无特殊原因未到位不准停止掘进。

⑥上方或水覆巷道、老塘有积水威胁或情况不清时不准施工。

⑦在高水位异常区和陷落柱怀疑区内的工作面上未经探查，不准回采。

⑧回采工作面波及范围内的水文孔或封闭不良钻孔，未经处理前，不准回采。

⑨探放水工程施工安全技术措施未经总工程师批准时，不准施工。

⑩受底板奥灰高压水威胁的矿井，深部水平的井巷不准布置在灰岩及以下的层位。

8、矿井必须查明矿井水文地质条件，编制中长期防治水规划和年度防治水计划并组织实施。矿井必须具备与矿井水文地质类型相匹配的水文地质图件和资料，及时填绘和补充。必须收集、调查和核对相邻煤矿和废弃的老窑情况，并将矿界以外至少100m范围内邻矿的井田位置、开采范围、开采年限、积水情况标绘在井上、下工程对照图或采掘工程平面图上。

9、对井下存在的积水区，必须在采掘工程平面图上标出积水范围、外缘标高和积水量，同时标出探水线位置，并符合以下规定：

(1)探水线应根据积水区的位置、范围、水文地质条件及其资料的可靠程度，以及采空区、巷道受矿山压力的破坏情况等因素确定。

(2)对本矿开采所造成的老空、老巷、水窝等积水区，其边界位置准确，水压不超过1MPa，探水线至积水区的最小距离：在煤层中不得少于30m，在岩层中不得少于20m。

(3)对本矿井的积水区，虽有图纸资料，但不能确定积水区边界位置时，探水线至推断的积水区边界的最小距离不得小于60m。

(4)对有图纸资料可查的老窑，探水线至老窑边界的最小距离不得小于60m;对没有图纸资料可查的老窑，可根据本矿井已了解到的小窑开采最低水平，作为预测的可疑区，必要时可先进行物探控制可疑区，再由可疑区向外推100m作为探水线。

(5)对已知的断层、陷落柱的探水线，由断层、陷落柱所留设的防水煤柱线至少向外推20m作为探水线。

(6)石门揭露含水层的探水线，探水线至含水层的水平最小距离不得小于20m。垂直距离应根据水压和隔水层的岩性等资料综合分析确定其最小距离。

10、煤矿企业必须根据矿井实际逐年进行矿井水害因素分析和水害预测，并纳入矿井年度灾害预防和处理计划。

11、按有关法律、法规和规程规定经计算合理留设各类防隔水煤(岩)柱(相邻两矿井属人为边界，且水文地质类型均属简单或中等型的，其边界煤柱总宽度也不得小于40m)，并标绘在采掘工程平面图上;需变动时，必须重新编制设计，按规定的管理权限审批。不得以任何方式破坏井田边界煤柱。边界煤柱已被破坏的，必须采取充填、注浆、打挡水墙等补救措施，并经相邻矿井认可。

12、对水淹区积水面以下的煤岩层中的采掘工作，应在排除积水以后进行;如果无法排除积水，必须编制设计，由矿长审批后，方可进行。开采水淹区域下的废弃防水煤柱时，必须制定安全措施，报矿长审批后方可进行。

13、承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值大于实际水头值时，可以"带压开采"，但必须制订安全措施，报矿长审批后后执行。承压含水层与开采煤层之间的隔水层能承受的水头值小于实际水头值时，开采前必须采取疏水降压或建筑防水闸门、注浆加固底板、留设防水煤柱、增加抗灾强排能力等防水措施，并报矿长审批后实施。

14、煤系底部有强承压含水层并有突水危险的工作面，在开采前必须编制探放水设计，明确安全措施，报矿长审批后方可开采。

15、排除井筒和下山的积水以及恢复被淹井巷前，必须有矿山救护队检查水面上的空气成分，发现有害气体必须及时处理。排水过程中，如有被水封住的有害气体突然涌出的可能，必须制定安全措施。

16、每年雨季前必须对矿井的防治水工作进行全面分析、检查，排查隐患，制定“雨季三防”工作实施意见并认真落实。

17、每年雨季前必须对水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路全面检修一次，联合排水试验一次，并对水仓、沉淀池和水沟进行一次全面清理。

18、矿井防治水设施至少每月检查一次(雨季至少每旬检查一次)，特殊情况下要加密检查或观测。检查要建立台账，对查出的问题要及时制定措施安排解决。

19、地面防治水重点巡查内容：

(1)矿区附近疏排水系统的疏排水能力。

(2)主井口、主井绞车房、配电室、提风机房等重要场所防洪物资的准备情况。

(3)矿区内排水沟、防洪沟、排水管道等的疏通情况。

(4)矸石山有无滑坡现象。

(5)大雨前后矿区及附近地面有无斑裂和老窑沉陷现象。

20、井下防治水重点巡查内容：

(1)井下排水泵房的水泵、水管、闸阀、排水用的配电设备和输电线路是否经常检查、维护，是否有检查、维护记录。

(2)井下水仓、沉淀池、排水沟的清理疏通情况。

(3)各主要出水点的水量变化情况。

(4)井下各类水文地质钻孔的水文动态变化情况。

(5)井下老空区积水情况。

(6)井下各密闭墙、挡水墙和完好情况和返水沟内水量变化及疏通情况。

21、坚持矿井涌水量的观测并建立台账，矿井涌水量观测正常情况下每10天进行一次，雨季时要根据实际情况适当加密。

22、坚持降雨量观测，建立相关台账，绘制降雨量与矿井涌水量关系图。

市商务局依法治理工作总结

市商务局的普法工作紧紧围绕市依法治市办公室关于“”普法工作的部署，努力培养全市商务系统干部职工法律意识，养成依法办事的习惯，善于依法行政、依法治企，帮助企业学会运用法律来保护自身利益;通过一年的普法宣传学习，全系统广大干部职工的法制观念和法律素质明显提高，有力地促进了投资环境和发展环境的改善，促进了商务各项就指标的持续、快速增长，促进了全市冲刺百强的进程，其具体情况如下：

一、高度重视普法工作，增强商务执法意识

一是及时制定了“”普法规划，规划详细规定了本局机关及商务系统重点商贸企业学法、用法、执法的指导思想、目标任务、实施步骤和保障措施;二是成立并及时调整了“’’普法依法治理工作领导小组，，局党组书记、局长覃传发任组长，副局长、副组长，各科室(大队)负责人为成员，下设办事机构办公室，专门负责日常工作和具体事务;，根据本局班子成员部分调整及本局中层干部调进调出后任免变动的实际情况，再次发文重新调整了普法领导小组副组长及其成员，使普法工作保持连续性。三是及时召开会议，传达文件，听取汇报，总结自查阶段性工作，部署后期工作;并利用每周集中学习时间传达各级关于“’’和“”普法的会议精神，讲解各种法律法规。局领导班子成员全年先后四次参加中心组学法，局党组书记、局长覃传发同志以调整局行政执法大队队伍为契机，要求全局干部职工增强法律意识，提高执法水平，倡导文明执法。四是安装《无纸化学法用法及考试系统软件》，利用这个普法平台，机关每个干职工积极参与网上法律、法规的学习考试，平均每人学法58部，网上学法访问次数1000人次，网上课堂练习测验人均10次，人均学分达到8分，人均学习时间累积达到30小时。全年机关副科级以上干部和普通公务员学法读书笔记平均达到3000字以上，学习心得体会共40篇。

二、大力开展普法学习教育，提高执法水平

一是搞好试点带动全局。为了配合市依法治市办和自己摸索出普法经验，我们先后三次前去市直5家限上企业和2家外贸企业开展调研，协商讨论推进普法工作的有效措施。三是结合政务公开，规范和完善学法执法制度。主要是公开本局行政处罚和依法治理市场秩序方面的责任制、监督方式、过错追究制度，公示成品油经营、生猪定点屠宰、进出口经营资格、商业网点布局及其他涉及审核报批等管理权限、运作程序，接受全社会监督。四是结合工作实际专门学习相关法律，如在接触到做原红旗饭店旧城改造征收与补偿工作时，我们就组织干职工系统学习了国务院新颁布的《国有土地上房屋征收与偿条例》，以此增强广大干职工的法律意识，做到知法懂法，依法办事，提高办事效率，提高政策水平，提高执法水平。五是邀请市依法治市办公室领导来我局安装无纸化普法考试软件，指定本局电脑技术过硬的年轻同志专人管理，并及时统计上报本局机关人员考试成绩，综合科督办;本局在平安创建活动中，写出了一篇参赛征文，派出了一名执法大队的年轻同志参加了演讲比赛，机关人员参加平安创建考试参考率达100%，平均考试分数80分，最高分数为满分。

三、依法打击私屠滥宰，保护市民食品消费安全

市商务局牵头，与市公安、工商、质监等部门联合开展行动，查处私屠滥宰窝点，查处经营病死猪窝点，收缴病死猪肉，处理红安达病死猪肉;制定了《市打击私屠滥宰专项整治行动预案》，采取得力措施确保消费安全：一是实现了全程现场监控。购置了自动摄录设备，在屠宰场各个角落安装了视频摄像头，对屠宰现场是否规范随时监控，对不按要求屠宰的及时整改。二是建立了肉品溯源机制。建立生猪养殖、屠宰、销售等各个环节信息库，联网共享，一环扣一环，哪个环节出了问题，及时追溯到其上一个环节，直到查到肇事主。三是强化了票据管理工作。对肉品销售各地区各环节都做到票据齐全，内容详实，查而有序，并建立销售账目和溯源台账，以备查而有据。

四、清理整顿违规收费，维护市场稳定

以来，市商务局根据《合同法》、《价格法》、《反不正当竞争法》、《反垄断法》、《价格违法行为行政处罚规定》、《零售商供应商公平交易管理办法》、《零售商促销行为管理办法》、《关于商品和服务实行明码标价的规定》等法律法规和部门规章，以及商务部、发展改革委、公安部、税务总局、工商总局五部门在全国集中开展清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作方案，结合我市商务工作实际，制定了工作方案，并对全市较大规模商贸企业进行了认真清理整顿。一是规范促销服务费，二是禁止违规收费，三是落实明码标价。针对利用市场优势地位向货主违规收费的物流企业及其下属企业或分公司，以及向经营农产品摊主违规收费的大型批发市场、农贸市场、社区菜店等管理单位或企业进行清理整顿，一是规范物流企业与货主合同约定或协议收费行为二是禁止违规收费，三是全面推行农贸市场明码标价制度，包括收费(服务)项目、服务内容、收费标准(价格)、收费条件等。没有明码标价，或者收费项目、标准、金额等与明码标价不一致的，全部予以清理整顿并加以规范。

五、加强商务综合执法，加大震慑效应

一是对顾家店镇强盛冷冻食品厂私屠乱宰行为进行了查处，处罚金一万元、仓库冷冻肉品暂时封存，待动检部门检验后再作结论;协助动检部门查处了百里洲镇非法经营病死猪案，处罚金500元;二是积极开展成品油经营企业安全生产检查。一年来，按照“政府统一领导，商务部门指导协调，多方联合行动”的方针，我局与相关职能部门联合，共出动执法人员20余人次，出动执法车辆10余次，对全市50余个加油站点进行隐患排查，责令百里洲镇三洲村胡茂华关闭非法经营加油点1个，设备查封拆除。有效的打击了无证经营行为，净化我市成品油市场，确保了全市人民群众用上了“放心油”。三是认真开展酒类流通备案登记，逐步推广酒类流通随附单的使用。截止年底全市已备案登记酒类流通企业1200家，为实行酒类流通溯源制度奠定了基础，确保全市人民喝上“放心酒”。四是积极配合公安、消防部门做好大型超市、专业市场等人员密集场所的公共安全检查，督促完善人防技防措施，完善消防设施以及专兼职消防人员的配备落实，确保公共场所的安全。五是积极配合农业监察部门对菜市场开展农产品安全大检查，督促菜市场配备专门检测人员，完善农产品残留检测设施和规范操作程序。

六、建立健全法制体系

一是制定“法治机关”规划，结合创建宜昌精神文明单位、全省商务厅系统行风示范单位等活动，将“法治机关”建设纳入本局年度考核重要内容，做到有目标规划、有保障措施、有检查落实、有考核兑现;二是建设本系统的法治文化，充分利用各种媒体、见义勇为个人、宣传栏阵地和演讲平台，形成本系统法治文化。及时撰写并上传枝江.三峡网各类政务信息，上传总量突破了1000条，其中，法律法规及其解读300多个，还利用枝江商务工作信息、商务简报18期、情况综合等内部刊物，及时总结报道落实市委、政府、维稳办、信访办、安委办、食品办、依法治市办等部门要求的各种汇报材料、总结、计划和布置的调研信息;完成社会治安综合治理报告，执法、效能与履责工作总结，行政执法自查报告及年度自查报告;起草《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，提供行政执法自查报告，商务执法有关生猪定点屠宰、肉品、酒类、药品食品类、菜市场、成品油市场、废旧回收市场等方面情况材料。三是指定我局年轻干部李洁同志为普法联络员，并负责普法档案收集整理，工作经费和工作设施齐全有保障，普法报表和工作总结均及时上报。四是根据“百名党代表入百企”活动安排，市商务局党组深入中冠纺织企业基层党组织开展联系服务群众等工作。主要是通过座谈了解企业经历数次改制改革后，当前仍然存在的问题和困难，倾听他们的呼声和要求，尽快帮助恢复中冠纺织企业党组织，推进基层党组织普遍实现晋位升级。同时局党组认真对该企业党组织创先争优工作进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，进一步明确今后努力的方向。

七、强化限上企业及市场监管

市商务局兑现市政府政策，对新增的32家限上企业每家奖励了一台电脑，专门用于网上直报和网上信息资源共享;同时还培训了这批企业的统计人员，提高企业经济指标数据的准确性及其统计分析、预测的质量。此外，还将中百、北山、国贸、百佳四家超市和城南、五柳树、马半路三家菜市场纳入市场价格监测点，要求所有监测点每周一次将其经营的主要商品，尤其是关系国计民生重要商品的实时行情及时上报，包括供应数量、品种及其价格，均作详细分析。商务局及时汇总，掌握动态，发现问题及时协调解决，不能解决的及时上报政府和上级业务部门。，全市人大代表和政协委员纷纷建言献策，为全市商务工作提出了很多很好的批评、建议和意见，需要商务局承办的代表建议共有5个，其中，主办的有4个，会办的1个;政协委员提案共10个，主办的5个，会办的5个。其建议内容主要包括菜市场建设与管理、家政服务、物流园建设、肉品、酒品等食品管理、农贸市场建设、零售市场整治等方面。市商务局接到人大代表们的建议件之后，局长覃传发召集局党组成员和科室负责人，逐一分配任务，并提出办理的具体要求。为了提高办理质量和代表的满意度，副局长王蓉主持全体人员进行了办理程序、办理规范、办理效率的专业培训，用一天时间专门进行了办理答复、征询意见、沟通回访等环节的培训，为提高办理质量与取得较好效果打下了良好基础。经过反复征求意见和积极落实，目前所有建议提案人均已见面沟通并觉得满意，所有办理情况均已形成书面答复。

八、建立健全法制体系

一是制定“法治机关”规划，结合创建宜昌精神文明单位、全省商务厅系统行风示范单位等活动，将“法治机关”建设纳入本局年度考核重要内容，做到有目标规划、有保障措施、有检查落实、有考核兑现;二是建设本系统的法治文化，充分利用各种媒体、见义勇为个人、宣传栏阵地和演讲平台，形成本系统法治文化。及时撰写并上传枝江.三峡网各类政务信息，上传总量突破了1300条，其中，法律法规及其解读300多个，还利用枝江商务工作信息、商务简报18期、情况综合等内部刊物，及时总结报道落实市委、政府、维稳办、信访办、安委办、食品办、依法治市办等部门要求的各种汇报材料、总结、计划和布置的调研信息;完成社会治安综合治理报告，执法、效能与履责工作总结，行政执法自查报告及年度自查报告;起草《行政过错追究制》、《行政执法公示制》、《行政处罚调查制》、《自由裁量说明制》等10几项依法行政制度，提供行政执法自查报告，商务执法有关生猪定点屠宰、肉品、酒类、药品食品类、菜市场、成品油市场、废旧回收市场等方面情况材料。三是组织重点企业荣昌肉联厂歌舞团到局联系村和重点商贸企业演出，宣传商务法治建设;局见义勇为先进个人演讲、局执法大队优秀年轻干部参加全市平安创建活动演讲，市场秩序科拍摄了大量执法摄影作品。四是指定我局年轻干部李洁同志为普法联络员，并负责普法档案收集整理，工作经费和工作设施齐全有保障，普法报表和工作总结均及时上报。

今后，我们将进一步加强商务执法，创新工作方式，扎实做好依法治商、规范经营工作，为促进全市经济和社会和谐发展做出应有的贡献。

【重点和专项督查制度】

一、督查组织形式

重点和专项督查由矿长牵头，组织相关科室懂专业、懂技术、懂管理，熟悉煤矿法律法规的业务骨干和老工人，每季度组织不少于2次的重点或专项督查。

二、重点督查和专项督查资料

重点督查资料：

1、安全规章制度制定和落实状况。煤矿主要负责人跟班下井状况;严格执行煤矿安全建设费用提取使用状况;建立隐患排查治理报告制度状况;煤矿与工人依法签订劳动合同状况等。

2、安全质量标准化工作的开展和落实状况。

3。安全准入制度执行状况。从业人员按规定参加安全培训状况;煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否到达“五个100%”状况等。

4、通风瓦斯管理状况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全建设要求状况;瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验，监控系统正常运行状况;建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系状况等。

5、煤尘管理状况。矿井综合防尘系统建立及运行状况;开展作业场所粉尘检测工作等状况。( 4)

6、火灾防治管理状况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等状况。

7、防治水管理状况。将“有疑必探、先探后掘”的探放水原则提升为“有掘必探、先探后掘”的落实状况;落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施状况;小煤矿查清与相邻矿井连通状况，建立完善的防、排水系统状况等。

8、顶板管理状况。采掘工作面严禁空顶作业，按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱等状况。

9、机电运输管理状况。井上井下双回路供电状况;供电系统“三大保护”状况;井下机电设备完好，电气设备防爆状况;照明、信号综合保护状况;提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效状况等。

10、火工品使用和管理状况。火工品购买、运输、贮存、领退、使用等管理制度执行落实状况;井下是否存在超量贮存超量火工品;是否发生火工品被盗或丢失状况等。

11、查层层签定安全目标职责书。

专项督查资料：针对重点督查资料中的某一项资料进行

专项督查。

三、督查要求

1、督查组要深入现场，无一遗漏地进行督查，做到底子清、状况明、督查指导有效。

2、每次督查结束后，各参加排查的单位要写出书面总结，及时向主要领导汇报。

大自然的产物河流为地球上非常珍贵的自然资源之一，据统计全球约10%的面积属于河流，在水资源总量中河流占比为0.1‰。虽然其占比微乎其微，然而在为人类生存和经济发展中提供了必不可缺的物资条件。

河流与人类社会发展间具有密切的关系，河流不仅可为人类生存发展、农田灌溉以及养殖业等提供水资源，而且还具有一定的观赏性功能从而满足人们对宜居生活的要求。然而，随着工业原材料和大机器时代的出现，世界范围内的河流均在一定程度上受到污染。特别是随着经济社会与城镇化的推进，河流中被排入生活污水、垃圾随意堆放等污染问题日趋严重，河流水质不断下降[1]。根据世界卫生组织有关统计资料，目前人类社会与经济可持续发展已受到河流污染的严重影响，并已成为人类治理的主要内容之一。水资源分布不均衡、水质持续恶化以及河道生态破坏严重等问题在我国河流中也同样存在。中科院统计资料表明，全国约436条大中型河流均受到一定的污染，其中受污染河流占统计数量的82%以上，全国5个主要大尺度流域的受污染问题较为突出。据报道，部分地区的河流水质已无法满足饮用水要求。由此表明，解决我国河流水污染问题已经处于刻不容缓的地步。

近年来，为保护河流水体环境和生态自然条件，我国建设实施了一系列的河道整治项目并提出了水污染防治措施[2]。在河道治理措施及方案优选方面许多专家开展了相应的研究，为河道整治和生态保护提供了理论支持。因此，探讨分析河道生态治理模式及其建立原则，不仅可为治理效益评价和整治方案的优化决策提供理论参考，而且有助于实现人水和谐相处及河水资源的科学有效利用。

生态河道概述

西方国家于20世纪60年代逐渐开始重视本国河流的水污染问题，并从多方面整治河道。随着生态环境学的提出和应用，许多地区逐渐以生态学基本原理作为河流生态治理的依据，在该背景下下“近自然河道”的理念被提出应应用于河道整治。基于生态学理论许多学者提出了河道生态治理的概念，目前在学术界能够得到普遍认可的生态河道治理概念为:在确保河流安全的情况下，为实现人类社会与河流生态的协调发展以及保证河道的生态系统平衡，有必要建立一个持续稳定、健康开放的生态系统[3]。

生态河道作为一个完整的系统工程具有微生物、动物、植物等较为丰富的物种，通过多种复杂的生物链作用系统内的各类物种能够实现物质的交换与能量传递，从而确保了系统的动态平衡与稳定。河流的外界环境与内部体系之间存在较为密切的作用关系，外界的降雪、降雨等作用可补给河流水资源，从而确保了水源的稳定性和持续性。另外，人类社会活动作为外界条件开发利用水资源。所以，外界条件与河流水系间具有相互作用、密不可分的作用关系，在长期作用下处于动态平衡。

2生态河道治理模式探讨

2.1生态河道治理存在主要问题

我国河流分布较为广泛且南北地区气候环境存在较大差异，加之不同流域的水环境受污染程度不尽相同，从而使得河道治理模式多种多样，对于具体的河流应因地制宜的选择适宜的治理模式[4]。结合我国河道治理实际情况和相关文献资料，提出河道生态治理存在的不足。

1)河道淤泥堆积、防洪能力差。

通过现场实地调研发现，辽河流域许多河流的两侧河堤规模较小、形式单薄，甚至未采取相应的护岸措施，大部分河道均为达到河流防洪标准和设计要求。许多具有航运能力的河道，河岸、河堤长期的在风浪侵蚀和行船影响的作用下均受到一定的破坏，部分河段存在大面积坍塌现象。另外，许多河道两岸水土流失严重、岸坡植被较少，生态环境破坏较为严重。在降水径流作用下地表土壤被冲刷进入河流，不仅抬升了河床的整体水位，而且在河低淤积甚至可造成河道的堵塞。野蛮式的开发建设为城市河道较为常见利用模式，由此进一步侵占了河道宽度，加之生活垃圾及城市污水的随意排放使得河流水污染问题更加突出。上述各因素不仅严重影响着河道的泄洪能力，而且给河道生态治理带来了较大的困难。

2)水污染问题突出。

随着城镇化的推进和国民经济的发展，许多固体垃圾、生活污水、工业废水以及化工原料等污染物在处理不达标或未处理的情况下被排入河流，这不仅打破了河道的生态系统平衡，而且使得河流水质不断下降[5]。

3)护岸形式结构单一。

为确保城市河道防洪安全，通常会对城市河段两岸作加固处理，从而实施相应的护岸措施。然而实地调研发现，许多河流的护岸形式往往采用较为单一的现浇混凝土、干砌或浆砌石结构。这些护岸形式以保护河道防洪安全为主要目标，但是阻断了河流系统与外界环境的交流，对水系统中的植物、动物等生产条件产生了极为不利的影响。

4)人为的改变河道形态。

防洪功能仍然为现阶段河道治理最主要的目标，因此在治理过程中为保证河岸安全采用大量的块石堆砌或钢筋混凝土结构。另外，尽可能的以直线型河流走势替代原先的弯曲河道，对河道原有的平衡与功能产生了严重的破坏作用[6]。

2.2生态河道治理原则

从生态学的角度分析河道治理，不仅要满足传统的泄洪安全要求，而且要考虑河道的娱乐、生态景观等功能作用。在河道治理过程中应尊重河流的自然属性，始终遵循生态平衡的原则保护水系统的物种多样性，提高河流的生态修复与自我调节能力。

1)尊重自然、敬畏自然。

在生态河道治理过程中树立尊重自然、敬畏自然的理念并将认为是最基本的原则，尽可能的维持河流的原有自然形态和原始属性。另外，从生态学的角度充分发挥河流的自我净化、自我清洁的功能作用。对于部分临河建筑物可按照水利工程防洪要求的水位、宽面宽度进行拆除，划定河道蓝线与扩宽河道，确定保护范围与管理区间，应尽可能的避免使用水泥或浆砌石等硬化措施作为河岸护坡形式，所选择的护坡材料应有利于提升湿地和植被率、提高河道的垂向连通性、有助于坡面植被的生长与修复，河道治理的选择应考虑河道的亲水性和多样化原则[7]。

2)可持续发展理念。

在现代化生态河道治理中可持续发展属于河流治理的基本原则之一，也是河道整治必须考虑的重点内容。因此，为实现经济社会、生态环境、人类发展与河流的协调可持续发展以及改善河流的整体生态环境，河流生态治理必须要有能够保证河道正常流通的水容量与水源[7]。

3)植物合理配置措施。

实践表明，将足够的树木种植在河道附近不仅能够提高河流的调节能力，而且可有效改善河道的水体环境。树木在调节区域小气候方面具有重要作用，树木的枯枝落叶可增大降雨径流时间和土壤入渗量，在保持水土和拦蓄径流方面具有显著作用。另外，河岸植物还可与水系统中的动物、植物产生交换，有利于增大水体的物种多样性和河流的净化能力。

4)协调统一性。

在生态河道治理中还要考虑艺术设计、生态学及美学等多学科理论，从而使得治理后的生态系统与河流生态协调统一，并为附近居民提供宜居的自然环境[8]。

2.3生态河道治理模式

“重建设、轻治理”的传统治河理念已无法满足现代化河道治理的要求，因此应明确生态河道的治理目标、详细内容并改变传统的理念方法，从而构建科学、合理的治理模式和治河体系，可从三个方面建立河道治理模式。

1)河道治理机构。

我国河流分布范围广泛且大小河流众多，因此治理过程繁琐且难度高，需要城建部、环境部、水利部等多个部门的协调工作。这就要求在治理过程中各部门应具有明确的分工与责任目标，在河道治理中充分融入生态治理、环保理念[9]。

2)河道治理制度。

科学、规范的制度是保障河道生态治理的重要基础，规范化、系统化的治理制度是保证各项治理措施步入正规的重要依据，在河道治理中真正落实各项措施。

3)治理措施。

不同区域的河流其治理模式存在一定差异，总体而言就是以轨迹化、数量化、流程化标准实施治理措施。轨迹化是指为便于查询追踪应建立河道治理台账，并确保资料的完整性;数量化是指为使得治理效益更加应量化河流治理标准;流程化是指需要建立标准的河道治理流程，从而避免工作疏忽和人为随意性干扰[10]。另外，为确保各项生态治理措施落实的到位并发挥其功能效应，河道治理部门应制定科学合理的考核办法，对治理工作人员及其工作进行严格的监督管理并实施奖励惩罚制度[11]。

为做好20xx年度的普法工作，按照《永州镇七五普法工作规划》及马山县“七五”工作会议的要求，现就我镇开展普法教育活动，安排如下：

一、指导思想

今年普法工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和xx届五中、六中、七中全会精神，全面践行“两学一做”学习教育，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，树立社会主义法治理念，树立法律，树立依法办事、依法审批、依法管理的观念。坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，立足于土主镇的实际，充分发挥全体干部职工的积极性，务实创新，进一步提高全体干部职工的法律意识，加快土主镇依法行政的进程。

二、主要普法宣传内容

20xx年度普法工作的主要内容包括：公共法律法规以及其他专业法律法规，以及与人民群众生产生活密切相关的各种政策性法律法规。

（一）深入学习国家基本法律和公共类法律。如《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《信访条例》等。要进一步学习宣传国家基本法律和公共类法律，使其家喻户晓、深入人心，形成遵守法律、依法办事的社会风尚。

（二）认真抓好法制宣传教育主题活动。要利用宣传月、宣传周、宣传日等，将各项法律法规等等，采取群众喜闻乐见的方式开展宣传教育活动，营造学法用法守法的良好社会氛围，加强对外的法制宣传。

（三）深入开展党内监督法规的宣传。如《中华人民共和国监察法》、《党内监督条例》等，使公众积极发挥监督作用，让行政职权的行使阳光化。

三、普法对象

法制宣传教育的对象是：全镇范围内的全体居民、流动人口、干部职工。尤其是要把广大机关干部职工列为重点的普法对象。

四、普法宣传方式

（一）坚持面授教育。利用多种形式，有计划、有步骤地对全体干部职工进行法律知识培训。邀请法院法官进行法律知识和政策条文讲座；由法律顾问讲解法律知识，解答法律疑难问题；举办专业知识和法律法规知识培训班等。

（二）通过田园广播，发传单等广泛宣传。在形式多样的宣传中教育广大居民，提高全镇人民的法律意识，树遵纪守法新风。

（三）组织专题宣传活动。有针对性地举办法制图片展览，开展法律知识咨询，开展专业法律纪念日宣传，组织法律知识竞赛等形式，营造人人知法、学法、守法的社会氛围。

（四）结合党委、政府的“美丽乡村”建设、精准扶贫攻坚等中心工作深入村屯开展。使普法教育工作与党政中心工作在村屯开展中相辅相成，促进各项中心工作在依法依规开展。

五、组织领导与保障措施

（一）要切实加强对法制教育工作的领导和监督，把普法工作列入党政工作的重要议事日程。配备与工作需要相适应的工作(兼职)人员，保障普法所需的经费，抓好“七五”普法规划的贯彻与落实。

（二）建立健全和完善学法用法制度。建立和完善领导干部职工学法日制度、法制讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度等。加强普法工作总结评比，把法制教育、执行法律、法规的情况作为衡量各单位工作的重要标准，表彰先进，督促后进。

（三）普法工作领导小组办公室要对各科室队执行“七五”普法规划和开展依法行政、依法办事、依法审批、依法管理的工作情况进行检查督促，针对存在的突出矛盾和群众关心的热点、难点问题开展专项依法治理，及时通报和向上级报告普法工作情况。

上半年，在省委法治办、省司法厅和市委、市政府的具体指导和正确领导下，全市普法依法治理工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，落实工作举措，创新工作理念，各项工作有序推进，为全市经济社会和谐发展营造了浓厚的法治氛围。结合我市实际，现将**年上半年普法依法治理工作总结如下。

一、半年工作开展情况

(一)强化顶层设计，吹响机制建设冲锋号。为全面推进依法治市，我们在深入开展调研的基础上，出台系列重要文件，制定系列重大举措，强化顶层设计，推动法治宣传教育走向深入。

一是制定下发了《**年衡阳市法治宣传教育工作要点》《**年法治衡阳建设工作要点》《将社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见》。要求把握“宣传贯彻党的十九大精神以人民为中心”主线，围绕党委政府中心工作，突出重点，创新方法，逐项抓落实。

二是制定下发了《**年衡阳市落实国家机关“谁执法谁普法”责任制工作要点》。将“谁执法谁普法”工作纳入今年的综治考核和绩效考核，进一步突出普法工作重点、明确普法责任、健全工作机制、创新方式方法，推动国家机关执法与普法、服务与普法深度融合，全面增强全市国家机关普法宣传工作的针对性、实效性。

三是提请市人大常委会将“七五”普法中期督查纳入人大工作计划。为全面掌握“七五”普法规划落实情况，评价规划实施取得的进展成效，总结提炼推进规划实施的经验做法，深入剖析实施中存在的问题及原因，提请市人大常委会对全市各地各单位开展“七五”普法中期督查。

四是推进各地、各部门落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。将学法用法纳入了党委理论中心组学习、党校课程、党员学习规划。在全市范围内将“一把手谈法治”专项法治宣传活动推向深入，取得突出成效，经验被、邵阳、永州等地复制、借鉴。此外，将全市13万余国家工作人员的学法考法情况进行集中通报，并将结果报送市委组织部和人社局，强化考试结果的运用。

(二)突出宪法宣传，提升普法宣传受众面。

一是常委会集中学习《中华人民共和国宪法修正案》。市人大常委会通过关于深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》的决议(草案)。7月份，全市召开深入学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国宪法》座谈会，安排部署学习宣传和贯彻实施宪法各项工作。各县(市区)委常委均召开会议集中学习新《宪法》，重点学习本次宪法修改的总体要求和原则、重点内容及对党和国家事业发展的重大意义，并对学习宣传贯彻实施宪法修正案进行了研究部署。

二是各地各单位第一时间开展学习宣传《中华人民共和国宪法修正案》、《中华人民共和国监察法》等法律法规。重点加强宪法修正案、监察法等法律法规，党内法规和扫黑除恶精神的宣传。市委法治办、市司法局第一时间在全市印发《关于在全市深入开展宪法学习宣传教育活动的通知》，在全市掀起学习贯彻宪法高潮。3月20日，第十三届全国人大一次会议刚胜利闭幕，市委法治办、市司法局联合衡阳县委法治办、衡阳县司法局组织宣讲小分队到衡阳县岣嵝乡环洞村宣讲宪法修正案和扫黑除恶法律法规。5月份，市委法治办、宣传部、组织部、市司法局联合转发了《全省党内法规学习竞赛活动方案》，参加全省党内法规知识抢答赛，衡阳队取得全省第三名的优异成绩。同时市纪委、市委法治办、宣传部、组织部、教育局联合下文，正在全市组织开展各级党组织及所有党员参与的党内法规学习竞赛活动。

三是深入开展“法律七进”活动。坚持领导带头，积极开展“法律进机关”。市司法局邀请第十三届全国人大代表、启迪古汉集团技术总监伍新滨为干警宣讲“两会”精神。市经信委举办宪法专题讲座，引导经信系统干部深刻领会和把握宪法修正案的核心要义和精神实质。全市“谁执法谁普法”责任制单位积极邀请法律专家进机关开展法律讲座，增强国家工作人员的法治意识和法律素养。坚持普治并举，扎实开展“法律进乡村、进社区”。市委法治办、市纪委监委、市委宣传部、市委政法委、市扫黑除恶办、市司法局、市农业委联合珠晖区委法治办、区纪委监委、区委宣传部、区委政法委、区司法局、区农业委、茶山坳镇党委政府在茶山坳镇开展全市宪法、监察法、扫黑除恶宣传暨**年全市农村法治宣传月示范活动，参与人数达到400余人，展示宪法、监察法等法治展板50余块，发放资料、法律书籍、法治文化产品1800余份，并邀请红网衡阳站作为主要宣传媒体，采用图文直播的新媒体形式，及时与大家分享，最终点击量为41888。坚持形式创新，广泛开展“法律进网络”。充分发挥新媒体的作用，在报刊杂志、微信公众号、微博、官方网站等平台开设宪法、监察法等法律法规学习专栏，市委法治办、市纪委监委、市委组织部联合在衡阳市干部教育学习网开设宪法、监察法法律法规及党内法规学习专栏;利用“法治衡阳”“衡阳司法”“清风衡阳”等微信公众号积极宣传宪法、监察法等法律法规。坚持合力共建，开展“法律进军营”。7月上旬市委法治办、市司法局以“尊崇宪法，依法维权”为主题，开展宪法宣传进军营系列活动，不断增强部队官兵的宪法意识，使全体官兵成为宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。坚持多措并举，开展“法律进学校”。衡阳县交警大队组织民警走进学校开展交通安全知识宣讲活动;祁东县禁毒委、禁毒协会联合主办禁毒宣传进校园主题活动;衡南县检察院开展检察开放日暨法治进校园活动;立足于青少年自身特点开展了一系列法治宣传活动。坚持以人为本，开展“法律进高墙”。衡州监狱邀请资深律师为服刑人员讲解宪法，让宪法宣传走进高墙，帮助服刑人员改恶从善，做遵纪守法的公民。坚持逐步推进，开展“法律进企业”。深入工业园区、企业、个体工商户，重点对《公司法》、《合同法》、《安全生产法》等法律法规进行宣传，增强企业经营者的法律意识，提高职工维权意识和法律素养，为我市加快推进产业转移营造优良的法治氛围。截至目前，共开展“法律七进”活动172场，发放宪法宣传资料1.2万余份，参与的群众达3.4万余人次。

四是打造法治宣传地方特色品牌。各县市区按照部署安排，集中精力，创新形式，围绕宣传《宪法》《监察法》和扫黑除恶，开展形式多样的宣传教育活动，将法治宣传与各地传统文化充分融合，包括旅游文化、戏曲文化、赶集文化、美食文化、茶文化等。衡南县司法局利用“泉湖二月八”农耕文化节的时机，开展宪法等法律法规宣传活动。珠晖区第四届“梨园小镇”梨花节举办期间，珠晖区司法局与茶山坳镇党委政府大胆创新普法形式，利用茶山坳镇金甲古镇梨花节期间游客众多，人群聚集的好时机，开展宪法、法律援助、禁毒、扫黑除恶等法律法规。衡山县皮影戏将禁毒宣传融入了传统文化，将非物质文化遗产的精髓和现代科技相结合。

夯实基础建设，画出依法治理同心圆。

一是加强基层法治创建活动。推进全市“法治示范村(社区)”建设，在全省率先开展“法治乡镇(街道)”创建工作，将法治示范村(社区)、法治乡镇(街道)与公共法律服务建设(、人民调解、一村一法律顾问)相结合，做到一并部署、一并推进、一并考核，充实基层法治创建的。不断加大激励扶持力度，通过以奖代扶的方式，对创建成功的民主法治示范村(社区)、法治乡镇(街道)在一定范围内落实以奖代补激励机制。**年制定的《关于进一步推进基层法治创建活动的方案》规定，对各县(市区)重点奖扶1个乡镇(街道)和1个村(社区)，对创建成功的县(市区)给予4万元的资金奖扶。

二是全力推进全市法治文化阵地提质改造。市本级**年完成了法治文化主题公园一期工程建设。今年将深入推进法治文化阵地建设，在一期工程的基础上进一步提质，按照增添法治文化雕塑、法治教育宣传浮雕墙、法治长廊、电子显示屏、法治互动区等法治文化宣传要素进行规划建设，现已与市高新技术产业开发区管理委员会、市规划局协商好，提质改造工程正处于实施阶段。为大力推进市、县两级法治文化主题公园(广场)提质改造，市委法治办、市司法局组织12个县(市区)司法局分管副局长到永州市、郴州市开展法治文化阵地建设学习考察活动。经市委市政府相关领导同意，市委法治办印发《关于加快推进和提质建设法治文化主题公园(广场)的指导意见》，对县(市区)党委主要负责人寄发了《关于法治建设致县(市区)党委主要负责人的公开信》，督促县(市、区)“一把手”亲自研究部署法治文化主题公园(广场)提质改造，确保项目建设保质完成。

三是办理了代表委员系列建议提案。围绕法治宣传教育，我市人大代表和政协委员高度关心和关注，就全市的法治文化建设、法治宣传形式的创新，提出了中肯的建议、提案，我们加强与代表和委员沟通汇报，采取有力的举措，落实提案的办理，上半年已经会办三件，提案的办理计划得到了代表委员的充分肯定。

四是推进法治宣传信息建设。充分利用中国普法公众号、法治湖南网、法治湖南杂志、衡阳司法微信公众号、衡阳司法报等平台，宣传我市法治建设工作。将法治宣传案例报送数量质量纳入年度考核，做好法治宣传案例采集、报送和优秀案例汇编工作，一、二季度共报送10个案例。提高县(市区)在法治湖南杂志、衡阳司法微信公众号的投稿率、上稿率。

二、存在的问题及原因

(一)普法经费严重不足。法治宣传经费标准无依据，经费来源无保障，有些地方和部门有限的经费也不能专款专用。市本级和各县(市区)的普法经费严重不足，其中衡阳县人均普法经费0.08元、耒阳市人均普法经费0.07元，远比兄弟市州、县(市区)的普法经费低，普法经费的短缺一定程度上限制和影响了法治宣传教育工作的深入推进。

(二)“谁执法谁普法”责任制有待进一步加强。个别单位和部门对法治宣传教育工作重要性认识还不到位，没有静下心来研究群众需求，在形式与内容上创新，部分“谁执法谁普法”责任制单位未把法治宣传教育工作摆在重要位置加以研究、部署和推进，未能有计划、有目的地主动开展工作。

(三)法治创建有待进一步推进。省市县三级都在全面开展清理规范创建示范活动工作，目前实际开展的法治创建活动受到影响，导致法治创建工作进度缓慢。

三、下半年工作打算

1.抓考核任务。拟在7月份开展市委理论中心组学习宪法和监察法，拟邀请中纪委和武汉大学有关专家做辅导讲座。推动《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》落地落实，依托“一把手谈法治”栏目推进工作深入开展;推动市委常委会研究将普法依法治理工作纳入表彰和奖励范围;出台谁执法谁普法市级局际联席会议制度，对执法普法情况进行考核。抓好领导干部年终述法，尝试推进“一把手”学法用法述职测评。抓好10月份的市人大“七五”普法中期督查和省对市“七五”普法中期督查;围绕三大攻坚任务，围绕衡阳市3311工程，继续开展好各时间节点的法治宣传活动，推动全市各级学习宪法修正案和党章党规，营造浓厚法治氛围;确保100%完成农村法律明白人在线培训;年度学法考法工作，确保三个100%。组考好厅级领导干部学法用法考试考核;在衡阳司法微信公众号组织学法竞赛活动。

2.抓工作创新。推动学法考法工作创新。抓好学法考法平台建设，市本级加大集中学法考法力度，增加集中考试单位;推进县(市区)参照驾考科目一开展集中学法考法工作，不断扩大集中学法考法范围。举行普法创新大赛。联合宣传部、文化部门，推进法治非遗作品、小品剧的创制，举办书法绘画摄影作品大赛;联合广电部门开展法治微电影、公益广告征集，组建新媒体普法联盟;举办12.4法治盛典，联合市纪委、组织部、宣传部举行学党章党规和宪法、监察法知识竞赛，开展法治公益人物和事件评选颁奖及法治文艺调演活动。

3.抓基础工程。抓好法治文化阵地建设。主要是确保市、县两级在10月份以前都必须建成一个上规模、上档次的法治文化主题公园(广场);抓好法治示范窗口的创建。8月底对全市法治示范乡镇和民主法治示范村进行检查验收;依托市司法干部培训中心探索建设市级法治教育基地。

广西壮族自治区柳州钢铁集团有限公司(下简称柳钢)始建于1958年，作为一个厚植红色基因、不断传承创新的企业，柳钢始终坚持筑牢国有企业发展“根和魂”，把党旗插在转型发展的最前沿、生产经营的第一线，构建“一个核心、双向挂钩、三位一体”的党建模式，引领企业实现更高质量、更有效率、更可持续地发展。

坚持一个核心，校准政治引领“定盘星”。发挥领导和政治核心作用。坚持“把方向、管大局、保落实”，切实将党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。坚持把党委会作为审议决策重大问题必经的前置程序。近年来，党委会先后审议实施了防城港钢铁基地项目建设、与十一冶集团战略重组、并购广西中金公司等重大议题，通过顶层设计、科学决策、快速响应，引领企业正确发展航向。强化政治和思想建设效果。将政治建设摆在首位，把学习贯彻落实党的十九大精神和柳钢一次党代会精神上下贯通，重点抓好“大培训、大宣讲、大调研、大讨论、大献策、大实践”的6大举措和“小党日展评、小知识渗透、小攻关推进”的“三小”活动，切实把学习成果转化为深化改革、促进发展的强大动力。认真落实意识形态工作，以统一思想、凝聚共识、稳定队伍为重点，积极培育“包容创新、超越共享”的新理念。坚持正确舆论导向，柳钢是全区直属企业中唯一同时保留有企业报、电视台以及文化期刊的单位，宣传媒体集成服务企业发展的水平不断提升。职工的获得感、自豪感稳步提升，企业的凝聚力、向心力有效增强。

坚持双向挂钩，扣紧党政工作“责任链”。固化机制保障。坚持“党建+中心工作”，将党建和精神文明建设工作考评体系纳入企业专项经济责任制，党建绩效指标与业务工作指标同步设立、捆绑考核、挂钩管理(党建工作权重占40%)，一方面促进党政工作“双向融入”，另一方面促进有形的生产与无形的党建“双向结合”，用生产经营的结果衡量检验党建工作成效。进一步完善“双向进入、交叉任职”领导机制，党委单位全部实现党员厂长(经理)兼任党委副书记，各级党组织书记同时兼管工艺、技术等行政业务, 确保班子成员党建、业务“一肩挑”。创新督促落实。坚持问题和效果导向，创新部署开展党组织落实全面从严治党主体责任专项考评季度竞赛，分解细化从严治党责任清单，坚持每季度严格考评工作、重奖优秀单位，并从基层支部书记开始严起。

坚持三位一体，打牢从严治党“主阵地”。构建堡垒支部。制定《柳钢规范基层党组织建设从严党内政治生活制度的实施意见》，大力开展“堡垒型党支部”标准化竞赛，明确党支部标准化建设两年规划，创新以“支部标准化8要素”，明确工作清单，用好工作流程，填好支部手册，记好学习记录，建好党员微群，制作党建版报，配发档案盒册等，聚焦提升党支部的战斗力和凝聚力。建设“钢铁堡垒支部聚焦点”，影响带动公司全体基层党支部争创攻坚克难的堡垒支部。淬炼先锋队伍。大力开展“我是党员·戴党徽 亮身份 作表率”“创新创业创一流”党员主题教育实践，实施党员承诺践诺活动、发挥作用“五个一”工程，推进为期2年的党员“党性淬炼”学习教育等，锻造“四个铁一般”党员队伍，涌现出4名全国劳动模范、9名全国五一劳动奖章获得者等大批先进典型。坚持“党管干部”原则，推行中层干部竞聘上岗和任期制管理，树立起鲜明的“能上能下、优胜劣汰”的选人用人导向。深入实施人才强企战略，优化经营管理、专业技术、技能操作“三类人才”成长通道，构建国家级、自治区级、公司级技能大师工作室等三级梯队，推动人才发展模式从“管理晋升”向“职业发展”转变。严明作风纪律。率先在全区国有企业中构建“1+N”监督工作机制，建立完善监督网络，形成具有柳钢特色的监督工作闭环模式。创新建立企业“黑名单”制度，极大地防范了经营风险。召开集体廉政约谈会，对全体高(中)层领导、新提拔中层干部、招投标人员等进行廉政约谈。大力组织开展以“转作风、树形象、敢担当、提效能”为主题的作风建设年活动，深入推进以“强基固本 正风肃纪”等为主题的廉洁文化月、文化季主题教育活动，选聘百名党风政风厂风监督员、评选企业“勤廉榜样”等工作，弘扬廉洁文化，持续正风肃纪。

关于上市公司治理自查报告

XX年3月19日中国证券监督管理委员会发布了证监公司字【】28号《关于开展加强上市公司治理专项活动有关事项的通知》，随后中国证监会广东监管局发布了《关于做好上市公司治理专项活动有关工作的通知》（广东证监[]48号）和《关于做好上市公司治理专项活动自查阶段有关工作的通知》（广东证监[]57号），深圳证券交易所也发布了《关于做好加强上市公司治理专项活动有关工作的通知》，就开展加强上市公司治理专项活动及相关工作作出具体安排。根据通知的要求和统一部署，珠海中富实业股份有限公司（以下简称"公司"、"本公司"或"珠海中富"）本着实事求是的原则，严格对照《公司法》、《证券法》等有关法律、行政法规，以及《公司章程》等内部规章制度进行自查，情况如下：

一、特别提示：公司治理方面存在的有待改进的问题

自公司治理专项活动开展以来，本公司按中国证监会、深圳证券交易所、广东证监局对治理专项活动的要求进行了认真自查后认为，公司在治理上还存在以下几方面不足，需要继续完善。

（一）董事会专门委员会运作需要提高。根据《上市公司治理准则》的规定，公司董事会已于XX年初设立审计委员会、提名委员会和薪酬与考核委员会。由于成立时间不长，故运作经验有待积累，水平尚需提高。

（二）公司制度还需进一步完善。公司已按有关规定制订了一系列制度，并在实践中发挥了积极作用。但仍需按照最新的法规要求，对公司制度进行增补完善。

（三）公司的激励机制不够。公司已建立了绩效考核机制，并发挥了积极作用，但仍有进一步提高的必要，并应考虑引入股权激励机制，以充分提高管理层的积极性。

（四）公司在资本市场上的创新不够。一直以来公司专注于主业的经营，为投资者带来稳健的回报，但作为上市公司，如何利用资本市场做大做强仍需探索学习积极提高。

二、公司治理概况

公司自上市以来，能够按照《公司法》、《证券法》、公司《章程》等规定规范运作，在法人治理结构、信息披露、投资者关系管理等方面取得了一些成效，得到了监管部门和广大投资者的认同，其主要体现在：

（一）公司与大股东珠海中富工业集团有限公司在业务、人员、资产、机构、财务等方面分开。

（1）业务方面：公司具有独立的供、产、销系统，业务机构做到了分开设置，公司具有独立完整的业务及自主经营能力；

（2）人员方面：上市公司独立聘用员工，劳动、人事及工资管理做到完全独立，公司高级管理人员专职在公司工作并领取报酬，不存在双重任职；

（3）资产方面：公司拥有独立完整的生产系统、辅助生产系统和配套设施，以及土地使用权、房屋产权、工业产权、非专利技术等资产，所有权清晰；

（4）机构方面：公司机构设置是根据上市公司规范要求及公司实际业务特点需要设置，独立于大股东，与大股东的内设机构之间没有直接的隶属关系；

（5）财务方面：公司设置独立的财务部门并配备相应的财务专职人员，根据上市公司有关会计制度的要求，建立了独立的会计核算体系和财务管理制度，实行严格的独立核算，独立进行财务决策，拥有独立的银行账户，依法独立纳税。

（二）"三会"制度健全,运作规范。

公司建立完善了"三会"（股东大会、董事会、监事会）运作的系列制度，并按相关制度规范运作。

（1）关于股东与股东大会：公司能够确保所有股东、特别是中小股东享有平等地位，确保股东能够充分行使自己的权利；公司制订完善了股东大会的议事规则，严格按照股东大会规则的要求召集、召开股东大会；公司关联交易公平合理，表决时关联股东放弃表决权，并对定价依据予以充分披露。

（2）关于董事与董事会：公司严格按照《公司章程》规定的董事选聘程序选举董事；公司董事的人数和人员构成符合法律、法规的要求；公司董事会建设趋于合理化，董事会决策专业化、科学化；制订完善了董事会议事规则，董事能够以认真负责的态度出席董事会，学习有关法律法规，了解作为董事的权利、义务和责任，确保董事会的高效运作和科学决策。

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近年来，我市城管环卫部门采取措施，建立健全全市环卫行业清扫保洁安全作业监督机制，印发《xx市环卫清扫保洁安全作业规程》，要求各区、各清洁协会采取必要的安全防范措施，规范环卫清扫保洁作业安全行为，切实有效控制和预防安全生产事故的发生，确保环卫从业人员及市民的人身财产安全。市、区两级主管部门加强指导、协调、督促清洁企业认真落实安全生产责任制，组织开展行业安全生产和上岗前培训，有效遏制自身发生安全生产事故。但由于一些司机不遵守交通法规，超速行驶，不避让现场作业环卫工人，导致环卫工人作业时被撞伤亡的事故时有发生。因此，加强对一线环卫工人的安全防范工作刻不容缓，建议各级政府有关部门和广大市民从以下几个方面共同关注环卫工人的人身安全问题。

一、市、区、街各级主管部门要进一步加大安全生产监督管理力度，利用各种形式加强对环卫工人进行安全生产的宣传和教育，制作环卫清扫保洁安全作业的规范指引等相关材料;组织安全生产学习交流、培训，规范日常清扫保洁生产操作的安全性。同时加大宣传力度呼吁市民关爱环卫工人，自觉爱护环境，特别是日常生活中遇到环卫工人清扫道路作业时主动避让，为环卫工人提供安全作业的环境。

二、市、区环卫主管部门要认真落实推进安全生产考核，增加企业日常开展环卫安全教育的频次，提高新上岗环卫从业人员安全作业培训达标率，特别需注重环卫从业人员清扫保洁时着装、安全设施、操作安全性等多重标准的落实，加强环卫清洁人员的安全生产意识，促进环卫清洁企业安全生产的标准化、制度化。

三、大力推动机械化清扫作业，提高机械化清扫率，减轻环卫工人的劳动强度，提高清扫保洁作业的安全系数。

四、希望广大市民自觉养成尊重环卫工人劳动、爱护城市环境的良好习惯，给予环卫工人最人性化的关怀。不破坏垃圾桶垃圾车等环卫设施工具，开车拒绝从车窗向外抛洒果皮、烟头等杂物，遇到环卫工人时主动减速慢行。

五、希望广大市民积极参与关爱环卫工人行为，为环卫工人一起传递爱心、送去温暖，让环卫工人感受到市民和社会的人性关怀。请广大市民将尊重爱护环卫工人落实到行动中去。做到在行走时候不随手乱扔垃圾、随地吐痰;咀嚼过的口香糖用纸巾包裹起来再扔入垃圾箱;树立垃圾分类意识，自觉将生活垃圾进行分类，将易碎的玻璃制品或者医疗用具等进行包装标识警示提醒后再投放入垃圾箱，珍惜爱护环卫工人的劳动成果。

今年以来，我们全面贯彻党的xx届三中全会精神，认真落实县委《关于深入推进法治华容建设的意见》和“六五”普法规划，大力加强法治文化建设，深入开展依法治理工作，为深入推进法治华容建设夯实基础。

一、加强领导，组织有力

我们落实了一系列保障措施，确保全县普法依法治理工作扎实推进。一是建立健全了由县委书记、县长挂帅的法治华容建设领导体系，各乡镇、县直各单位成立了由一把手负总责的法治华容建设机构，形成了“党委领导、政府实施、人大政协监督、各部门齐抓共管、全社会共同参与”的工作格局。二是强化制度建设。建立了法治华容建设领导小组成员单位工作职责，制定了一系列工作制度。三是强化责任落实。把法治华容建设纳入政府绩效考核内容。发动社会各界人士和群众对法治华容建设开展评议。通过新闻媒体对工作开展不力的单位进行曝光。对工作成绩突出单位和个人进行表彰奖励，并及时总结经验、推广典型、以点促面，整体推进法治华容建设。

二、强化法制宣传教育，切实营造良好法治氛围

1、突出抓好公职人员的法制宣传教育。

抓好领导干部和机关干部学法用法，促进依法决策，依法办事。进一步健全了中心学习组学法制度，出台了全县公职人员学法用法工作实施意见。全县执法单位每季度至少组织执法人员学习一次法律知识，努力增强业务素质。县人大内司委、法治华容建设办公室开展了政法系统执法人员学法用法集中考试的筹备工作。

2、突出抓好农民工的法制宣传教育。

利用农民工春节、春耕返乡的契机，县人力资源和社会保障局、司法局等单位运用本部门的教育培训资源，认真开展对农民工的法制教育培训，重点宣传劳动就业、社会保障、安全生产、依法维权等法律法规，提高农民工遵纪守法的意识，增强他们运用法律手段保护自身合法权益的能力。

3、突出抓好法制宣传阵地建设。全县每个乡镇、县直单位普遍建立了1处以上法制宣传栏（牌）。利用全县组织开展和谐社区建设契机，实施“六有”工程，即每个行政村、居委会有一个法制宣传栏，有1个法制阅览室，有一支法制宣传骨干队伍，每季度有1次法制宣传教育活动，每户有一本法律知识书籍，每户有一名法律明白人。今年，全县组建了1支拥有80人的法律宣传志愿者队伍。

4、突出抓好主题法律宣传活动。利用“3·15”消费者权益日、“6·26”禁毒日、“安全生产日”、“土地日”、“计生协会会员活动日”等重要节点，有关部门重点组织开展较大规模的法律法规宣传活动。在今年全县农村法制宣传月活动中，县广播台、电视台举办了专题法制宣传节目，县司法局组织开展了播放普法宣传光碟、倡导社会团体和个人开展法制文艺演出活动。全县各地各有关部门运用群众喜闻乐见的形式，广泛开展了与群众生活息息相关的法律宣传活动，深受社会各界好评。

三、注重实效，切实抓好依法治理

1、狠抓行业依法治理。全县各有关部门结合行风、政风评议活动，大力开展执法质量考核评议，认真接受社会各界评议，把行政行为置于群众监督之下，极大地促进了执法机关依法办事水平的提高。

2、狠抓专项治理。县药品食品、工商、质监等部门通过专项整治行为，杜绝了重大假冒伪劣商品事件和重大食品药品安全事故的发生。国土、建设、房产等部门依法进行征地补偿，房屋拆迁工作，严格监管房地产开发和交易。

3、狠抓基层民主法治建设。深入开展了法治乡镇、民主法治示范村、民主法治示范社区、诚信守法示范企业、依法办事示范单位、依法行政示范单位、依法治校示范校7个序列的创建活动。

今年我县将开展和谐社区建设作为基层民主法治建设的契入点，进行重点指导、重点创建，力争初步构建起以自治为基础、以民主为途径、以法治为保障、以和谐为目标的格局。

我县今年上半年以来普法依法治理工作虽然取得了明显成效，但还存在一些问题和薄弱环节，如发展不平衡，工作协调、监督力度和任务落实等方面还需加强。

今后，我们将进一步强化工作措施，再谋新突破，为我县全面建成小康社会营造良好法治环境。

一、主要工作

(一)健全组织领导，落实普法责任

当前，依法治国方略深入人心。根据我局实际情况，在广泛征求意见的前提下，制定出切实可行的实施方案，做到年初有计划，年终有总结，年中有检查，切实把普法和依法治理工作作为一项重要工作摆上重要议事日程。

1.统筹部署年度普法工作。制订年度普法依法治理工作意见，把普法和依法治理工作纳入全局的工作，统筹部署，明确年度普法工作重点，推进措施。

2.落实领导干部学法制度。局党组中心理论组坚持学法、用法，领导干部带头学习宪法和《全面推进依法行政实施纲要》、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《城乡规划法》、《城镇排水与污水处理条例》等法律法规，并认真做好学习记录和学习笔记。

3.建立目标责任考评机制。把普法依法治理作为局属各单位工作考核的重要指标，明确要求局属各执法单位必须依法执法、依法履责，并加强对局属执法单位的检查督察，定期通报督察结果，有力促进了依法行政工作水平的提升。

(二)加强法制教育，提高法制意识

普法先要懂法。身为执法人员，更要精通法律，为此，我局高度重视队伍的法律、法规知识水平的提高，创造条件，精心组织，长抓不懈，在队伍内部营造浓厚的学法氛围。

1.重视学习培训。采取集中培训与分散培训相结合、全面培训与重点培训相结合、“走出去学”和“请进来教”相结合的方式，围绕工作实际，定期举办业务培训和理论培训。邀请银湖律师事务所的律师来本单位举办法律讲座，邀请党校教授来单位作辅导报告，今年开展群众路线教育实践活动“大讲堂”授课3次。每年均选派人员参加各级、各相关部门举办的培训，安排2名队员上挂市局法规处学习办案，派出16名队员到织里分局、治水治违办、驻企服务等岗位锻炼。经常性地组织队员结合城建、土地违法案件典型进行案例分析，由业务骨干轮流介绍执法经验，增强全体人员应用法律法规的能力。

2.优化队伍结构。健全完善“中层干部能上能下，执法队员互动交流”的用人机制，深入实施“中层干部竞争上岗”、“队员岗位双向选择”举措，并在“三改一拆”、“四边三化”、“无违创建”、“五水共治”等中心工作中开展专项考察，积极打造“思想过硬、业务过硬、作风过硬、素质过硬”的“四过硬”城管队伍。

3.强化正风肃纪。通过定期局中心理论组学习、制定“五事阳光”制度、一把手廉政党课、“勤廉携行.阳光吴兴”集中宣教活动、不定期召开中层干部会、参观警示教育基地等举措，把党风廉政建设渗透到执法工作的每个环节。一年来，开展谈心谈话活动56人次，诫勉谈话5人次，辞退编外队员1人，清退保洁员4人，取消季度考核2人次。局正风肃纪组加大对日常管理、工作纪律、公车使用等方面的暗访检查力度。局机关用车和一线皮卡执法车、特种车共16辆车全部安装了GPS定位系统，实现对车辆实时定位监督和区域调度。

(三)加强法律宣传，建设普法阵地

普法工作是一项长期坚持的工作，今年来，我局开辟渠道，多种形式地开展了普法工作，执法队员及广大群众在城市管理行政功能执法方面的法律、法规意识有了明显增强。

1.运用多媒体手段开展普法宣传。充分借势借力，利用与吴兴时讯、湖州在线、吴兴广播电台等媒体的合作，加强《城乡规划法》、《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等法律法规的宣传。

2.以法律法规纪念活动为载体。今年我局在“6•25”全国土地日、《城乡规划法》、《土地法》及《城建监察条例》颁布纪念日，以及“法律法规宣传月”、“文明执法形象月”活动中采取各种形式，掀起法规宣传高潮。

3.工作人员发挥宣传员的作用。利用“局长驻点工作室”走村入户，在办案过程中，执法人员能结合现场，向当事人和现场群众解释法律法规，帮助他们认识违法违章的性质，避免重犯;内勤人员在接待来队办事群众时也能认真细致地提供咨询服务，释疑解惑。

(四)重抓依法行政，综合执法不断得到强化

区执法局紧紧抓住执法办案主业，通过抓制度建立规范执法行为、抓程序规范提升执法水平、抓机制健全提高办案成效，推动执法办案工作的全面推进。

1.健全制度，落实执法责任制。制定并完善了责任分解、公开办事、错案追究、案件备案、重大案件集体讨论、暂扣物资管理等一系列制度。进一步明确不作为追究，错案追究和免于追究的责任范围，并将行政执法责任制与干部队员岗位考核评议结合起来。

2.依法行政，提高办案水平。将执法办案与日常巡查、专项整治等工作实现有效衔接。落实专人做好《询问通知书》、《责令改正违法行为通知书》等执法文书的登记备份工作;并跟踪有关执法文书制发后的处理情况，及时采取立案查处等进一步措施。如今年对原浙江劲野科技有限公司产区废旧塑料制品焚烧违法行为进行立案查处，办理了全市首个大气污染处罚案件。

3.畅通渠道，接受各方监督。通过区执法局网站投诉咨询、指挥中心受理、12345政府阳光热线全面提高信访工作效能，截止目前，共办理行政案件9件，12345政府阳光热线97件，办结人大政协建议提案6件，达到了回复率100%，满意率95%以上的目标，执法办案工作成效明显。

4.多方协作，严格规范执法。规范了各级领导和承办人员的办案范围、办案权限;挑选了一批业务素质过硬、办案经验丰富的同志，组建内部办案审核队伍，对案件进行层层把关;与区法制办、区法院等加强沟通协调，与建设规划、公安、环保等多个部门就业务咨询、双方协作、案件执行等方面积极寻求配合，共同推进相关法律的遵守和执行。

二、存在问题

我局普法依法治理工作虽然取得一些成绩，但还存在一些薄弱环节，如法制宣传方式、手段有待于进一步创新，依法治理的深度广度有待延伸。

(一)随着城市建设的进程和日益复杂的社会环境，城市管理任务重、管理力量相对不足的矛盾更加突出，队伍管理机制有待完善，城市管理监督检查网络体系有待健全。

(二)积极争取上级相关部门的支持，进一步解决队伍的体制、经费、装备、执法保证措施等问题。

(三)结合普法工作的要求应尽快完善法规科，专职处理日常执法工作中的依法行政问题，并作为今后普法的专职办事机构，推动普法工作再上一个新台阶。

(四)随着城市管理工作的推进，特别是今年依法有效推进“三改一拆”、“无违建创建”、“五水共治”工作，一定程度上提升了队伍凝聚力、战斗力。但队伍的整体素质还有待提高，尤其是在编人员少、编外人员多，有执法证人员少、无执法证人员多的现状，专业知识人才的缺乏对管理带来了压力。此外，仍有个别执法队员的思想作风、精神状态、能力素质与当前形势发展的要求不适应，队伍的归属感、成就感有待进一步加强。

三、下一步工作思路

我局普法依法治理工作将认真贯彻四中全会精神，在省、市普法依法治理领导组的具体指导下，牢固树立以人为本的城管工作理念，深化城市管理体制改革，创新长效管理机制，扎实开展城市管理相对集中行政处罚权工作，努力构建法治城管、和谐城管。

一是健全长效化的法制宣传机制。发展执法局法律宣讲团，充实宣讲能力强、法律素质高的普法骨干，编写执法普法小册子，重点抓好法律进社区下基层工作，充分利用网络媒体开展形式多样、内容丰富的城管法律进社区之家、进市民之家活动，送法上门与广大群众零距离沟通、普及法律常识。

二是健全长效化的学法用法制度。建立健全执法队员学法培训考核制度、用法检查制度、领导干部带头说法制度、党组理论中心组学法制度、学法考试档案管理制度，真正形成浓厚的学法用法氛围巩固提高全体执法人员的法律素养。

三是健全长效化的城市管理机制。扎实开展建筑渣土、沙石运输污染、非规范户外广告整治、坚持违法建设、流动摊点、出店经营等市容违章长效治理，为实现吴兴区“两美”目标提供整治有序的市容环境。

四是健全长效化的队伍建设机制。加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设，全面落实行政执法责任制和依法行政评议考核制，扎实开展城市管理相对集中行政处罚权常规性办案工作，创新办案手段、规范办案程序，增强队伍“四会”能力，锤炼办铁案的工作作风，保持无败诉、无赔偿的记录，整体提升执法队伍依法行政的能力和水平。

中国共产党第xx届中央委员会第三次全体会议于20xx年11月9日至12日在北京胜利召开。全会指出，“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用。”

可以看出经济体制改革仍是重中之重，是龙头，说明发展才是核心问题。其核心思想是解决政府和市场的关系，提法跟过去不同，原来市场是基础性作用，是铺垫，现在是决定性作用，是市场说了算。政府职能作为市场秩序的维护者、守夜人，更符合市场关系。由此我想到，中国共产党带领全国各族人民共同治理大中国必须始终坚持党的基本路线。党章规定：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家而奋斗。这是中国共产党第十八次全国代表大会于20xx年11月14日通过的《中国共产党章程》新的规定。概括起来就是"一个中心、两个基本点"。党的基本路线，是相互贯通、相互依存、不可分割的统一整体，须臾不可偏离、丝毫不可偏废，必须全面坚持、一以贯之。

xx届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，为法治中国的建设绘就了新的蓝图。这是中国法治发展历程中具有里程碑意义的事件，必将推动中国法治跨越到更高的水平和层次。从全会发布的公报来看，xx届四中全会对推进依法治国的战略部署着眼于“全面”二字。全面推进依法治国涵盖了党、国家、社会生活以及军队建设的各个领域，实现了法治的“全覆盖”。

十八界五中全会最重要的议题之一，则是制定“十三五”规划。本次会上，强调了以下“十三五”规划的关键点：

一是“十三五”规划必须紧紧围绕“20xx年全面建成小康社会”的奋斗目标来制定，

二是“十三五”时期仍然要坚持一贯的重要理论指导，把握“四个全面”的布局，继续强调“发展是第一要务”，经济、政治、文化、社会、生态、党建全面推进。

三是新常态下，保持经济社会持续健康发展，必须有新理念、新思路、新举措。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升。

四是把握经济社会发展的“关键词”：为人民，促经济，转职能，法治化，深化开放和从严治党。

2019年农村环境治理调查报告

，在县政协副主席蓝国富的带领下，县政协文教卫体委员会组织部分委员，重点对旧县、白砂、临城、湖洋、稔田、下都等6个乡镇12个村(居委会)的环境卫生综合整治工作情况进行了实地调研，并召开了有乡(镇)主要领导参加的座谈会，听取汇报，广泛征求意见。现将调研情况报告如下：

一、农村环境卫生综合整治工作的基本情况

20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，各乡(镇)、村围绕建设社会主义新农村，以创建“环境优美乡镇”为载体，以开展“家园清洁行动”为重点，按照农村“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾，集中汇集污水、集中无害化处理”的工作思路，集中开展农村环境卫生综合整治工作，农村环境卫生面貌明显改观，综合整治工作取得了阶段性成效。

(一)领导重视，不断夯实工作基础。

县委、县政府高度重视农村环境卫生整治工作，各乡(镇)、村和相关部门迅速行动，及时成立了“家园清洁行动”领导小组，抽调人员，组建专门工作机构，并层层分解工作任务，逐级夯实工作责任，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。健全完善村庄环境卫生基础设施，将农村环境保护工作列入县对乡镇目标管理考评内容，编制了上杭县农村环境综合整治规划，制定了农村垃圾清运和集中卫生填埋机制，建立健全了乡镇水质交接断面责任制，全面推动生猪养殖业污染综合治理等，确保农村环境卫生综合整治有章可循、有效开展。

(二)宣传造势，形成良好舆论氛围。

通过悬挂横幅、宣传栏、广播电视、散发宣传资料和健康教育手册等形式，广泛深入开展宣传发动工作，大力宣传农村环境卫生综合整治的重要性，提高了实施农村“家园清洁行动”重要性的认识，增强了群众的公共卫生意识，使以开展“家园清洁行动”为重点的农村环境卫生综合整治工作深入人心，做到家喻户晓、人人皆知，较好地推动了农村“家园清洁行动”的深入持久开展，为创建“环境优美乡镇”、“生态村”营造了良好氛围。

(三)加大投入，基础设施逐步改善。

20xx年以来，为提高乡(镇)、村两级“家园清洁行动”工作积极性，县政府出台“以奖代补”政策，对列入县垃圾治理试点村，经有关部门按照《福建省农村“家园清洁行动”垃圾治理验收试行标准》要求验收合格以上的每村补助2万元，对列入为民办实事项目的行政村垃圾填埋场建设，经有关部门验收合格的每村补助5万元。截止XX年10月份，县财政共下拨补助资金约270万元，争取省、市级资金补助500万元。农村“家园清洁行动”试点乡(镇)、试点村按照“百户一池、百米一箱、千人一员、每员一车”的标准配备了垃圾收集池、垃圾箱、保洁员和手推车等。XX年，全县78个家园清洁行动试点村设置了22507个垃圾桶，208个垃圾池、78部垃圾清运车，配置了170名保洁员。今年起，对实行垃圾收集收费制度的古田、南阳、蛟洋、白砂、临城、才溪、官庄、珊瑚、稔田、步云10个乡镇所有行政村，按照800人以下、800—1600人、1600人以上的行政村分别聘请1名、2名、3名保洁员，保洁员工资1万元/人/年，古田、南阳、蛟洋三个乡镇的工资费用按市、县、乡(镇)1：1：1的比例，白砂、临城、才溪、官庄、珊瑚、稔田、步云7个乡镇工资费按县、乡1：1的比例，给予配套补助。

(四)突出重点，整治效果较为明显。

一是加快村容村貌整治工作。各乡(镇)、村开展以垃圾污染治理为主要内容的“家园清洁行动”，以治理“三清六改”(清垃圾、清淤泥、清路障，改房、改水、改路、改厨、改厕、改圈)为整治重点目标，组织发动群众对村内外的积存垃圾进行集中清理，特别是对辖区内的道路河道沿线、市场、小溪、集中居住区的房前屋后多年积聚的垃圾进行重点清运。二是加快推进垃圾集中收集、焚烧和填埋。目前，古田镇、白砂镇、旧县乡、才溪镇、蛟洋乡、稔田镇、南阳镇、步云乡、太拔乡等19个乡镇都建设了垃圾填埋场;古田镇、中都镇、茶地乡、旧县乡、下都乡、才溪镇、蛟洋乡、稔田镇、南阳镇、步云乡、太拔乡、官庄乡等12个乡镇建设了垃圾焚烧炉;庐丰乡、蓝溪镇建设了垃圾中转站。各试点乡镇、试点村都按照要求建设了相应的垃圾集中收集池，同时，古田镇金湖村、南阳镇黄坑村、白砂镇军桥村等40个行政村建设了垃圾填埋场，保证了农村垃圾“扫得起来，运得出去，处理得掉”。三是建立环境卫生长效保洁机制。试点村制订了村规民约、卫生监督制度、卫生管理公约，实行门前三包和征收垃圾处理费等制度措施，建立了“村监督、乡镇自查、县月查”的农村垃圾治理分级巡查制度，做好农村垃圾治理巡查登记，发现问题及时发出整改通知书，限期整改并要求反馈整改情况。

二、农村环境卫生综合整治工作存在的主要问题

(一)村庄布局规划滞后，村容村貌不容乐观。

一是村庄布局规划滞后。我县农村大部分村庄布局规划不尽合理，整体布局散乱，没有综合考虑排水、排污、绿化、杂物堆放、家畜饲养等农村实际问题，存在抢占、乱占现象，给农村综合整治工作带来很大难度。二是乱堆乱放现象普遍存在。大部分村普遍存在房前屋后乱堆乱放现象比较突出，且不同程度存在乱倒建筑、生活垃圾现象，影响了整治效果。三是绿化、美化不到位。大部分村没有一个统一的绿化方案，借用自然绿化，没有体现农村生态特色。四是农村饮用水普遍没有经过无害化处理。五是城乡结合部成为卫生“死角”。城乡结合部经常出现卫生责任互相推诿、环境卫生无人管理的现象，导致城乡结合部交接处往往成为环境卫生死角，长期得不到根治。

(二)工作进展不平衡，长效管理机制不够健全。

从总体看，试点乡(镇)、试点村好于相对偏僻的村，经济条件好的村好于村级经济薄弱村，村级班子强的村好于班子涣散村。全县已有14个乡镇、141个村开展农村“家园清洁行动”工作，分别占任务数64%、41%。今年计划完成2个乡镇、45个村庄的农村“家园清洁行动”和20个偏远山村的村级垃圾填埋场建设。由于我县的行政村数量多，有342个村(居)委会，目前已开展农村“家园清洁行动”的村庄还未过半，根据省、市相关要求，争取在“”期末完成村庄总数的80%，任务还非常艰巨。同时，多数试点村虽然制定了一系列的“家园清洁行动”工作制度和措施，但有些长效管理机制不够健全，有的也没有落实到位，“重治理、重建设，轻管护、轻规范”的现象依然存在。

(三)综合整治资金短缺，基础设施建设有待加强。

一是农村环境卫生基础设施建设滞后。我县绝大部分村的主干道虽然有硬化，但是村内的道路却基本没有硬化，且排水、排污设施不完备，存在垃圾、污水乱倒乱泼现象。农村垃圾填埋难易做到无害化处理，填埋场选址得不到群众的支持，有的村还遭到阻挠，选址十分困难。大部分村没有垃圾筒，垃圾池也只是开放式没有建成密闭式的垃圾屋，环卫车辆数量较少。二是大部分村经济薄弱，工作经费短缺，保洁人员工资无法落实，只好在上级检查时组织发动群众突击打扫清理，“垃圾靠风刮，地面借水刷”的现象依然存在。三是征收垃圾处理费涉及面广、收费难，收费情况好的在80%，一般都是在50%左右。

(四)“五小”、“十五小”企业和养殖业污染综合整治难度大。

一是“五小”、“十五小”企业治理难。一些小造纸厂、小塑料米厂、小化工厂等小型企业因生产工艺落后、环保设施建设滞后，受经济利益驱使，出现偷排工业污水现象，导致部分河段水质恶化。对这类企业经常是整治后又死灰复燃。如古田、蛟洋15家无证小造纸厂、7家小塑料米厂在去年11月12日经过环保、工商、电力等部门联合执法后，厂主又偷接私拉电线继续违法生产，今年3月26日县政府又再次组织联合执法，拆除其供电设施。彻底取缔工作阻力很大。二是养殖业污染治理难。我县生猪养殖业量多面广，涉及千家万户，尤其是大量的散养户及500头以下的猪场，虽建有沼气池，但容量小，重建设轻管理现象突出，对小河、小溪的污染治理难。猪场环评审批手续程序多，费用高，养殖户有抵触情绪。三是生活垃圾集中无害化处理难。近年来，各乡镇通过实施“家园清洁行动”，垃圾治理取得了较好的成效，但大多数垃圾填埋场堆积如山的垃圾如何有效实施卫生填埋、焚烧处理困难，极易造成环境二次污染。

(五)宣传教育亟待加强，群众环卫意识急需提高。

目前，农村环境卫生综合整治工作存在上边热、下边凉的现象。县乡两级重视，工作力度大，但有的村组干部积极性不高，还存在畏难情绪、信心不足、等待观望态度，工作敷衍塞责，搞形式，走过程，缺乏主动性;广大农民群众长期形成的不良生产生活习惯难以改变，随意将建筑垃圾堆弃河道、生活垃圾乱扔乱倒现象普遍存在，对开展农村环境卫生整治活动缺乏足够认识，“创卫靠大家”群众性、基础性工作难以深层次推进。

三、对推进农村环境卫生综合整治工作的对策措施

(一)、明确目标任务。

实施农村“家园清洁行动”是推进社会主义新农村建设的重要内容，是真正为民谋福利、让民得实惠的一项民生工程，也是推进农村环境卫生综合整治工作的重要载体。根据省、市相关要求，开展“家园清洁行动”的村在“”期末要完成村庄总数的80%。目前，全县342个村(居)委会已实施“家园清洁行动”的有14个乡镇141个村，仍有一半多的村还没有开展。为此建议：县政府把目前还未开展农村“家园清洁行动”的201个村全部列入今年实施农村“家园清洁行动”，并要求村建立一套管理机制、落实保洁人员、建设垃圾收集池硬件设施且启动垃圾处理费征收工作。

(二)、加快新村规划。

新村规划是农村环境卫生综合整治工作取得长久效果的重要前提和基础，规划不合理，势必影响农村的后序建设与发展。为此建议：

一是城乡规划建设局要高度重视新村规划工作，加快新村规划编制进程。编制新村规划要做到科学规划，合理布局，结合我县当地农民群众发展养殖、堆放柴草及农机具等生产生活实际，综合考虑道路、水沟、公厕、公共场所、公益事业设施、绿化美化等多种因素，注重体现人文特色和生态特色，做到高标准又实用，一村一特色。规划实施时，城乡规划建设局及乡(镇)、村两级要加强指导，强化服务，使新村建设科学合理，整洁雅观。对新村规划编制已完成的村，在实施过程中要根据变化发展了的情况及时进行规划调整完善，以弥补规划滞后带来的缺失。

二是各乡镇政府要因地制宜对农村垃圾焚烧炉、填埋场进行科学规划、合理选址、统筹考虑。每个乡镇的垃圾焚烧炉、填埋场的建设数量要根据人口数量状况而科学设定，并经过充分论证。环保部门要加强对选址的环境影响进行评估，避免产生新的环境污染。

(三)、创新运行模式。

垃圾处理模式要坚持以农村垃圾治理为突破口，以建立农村垃圾整治长效机制为核心，以改善农村环境卫生现状为目标，以农村人口密集区和重要流域垃圾治理为重点，因地制宜，分类实施。为此建议：

一是在县城和县城近郊范围内，可以采用“村收集、乡(镇)清运、县集中处理”的模式。

二是在地理位置离城比较远的乡(镇)，可以采用“户归集、组(片)建池、村清运、乡(镇)处理”的模式;“户归集”，即农户做好自家房前屋后的环境卫生保洁，提倡对垃圾进行分类，易降解可利用的有机物尽量返田，不易降解的垃圾归集到垃圾池(桶);“组(片)建池”，即以村为主，组(片)或自然村为单位，按人口数量比例，选择适合地点，建固定的垃圾中转池;“村清运”，即村统一安排保洁人员负责村庄内道路、水沟等公共场所卫生保洁，并负责将垃圾池(桶)的垃圾清运到垃圾中转池;“乡(镇)处理”，即由乡(镇)政府确定统一环卫人员，配备运输工具，负责将各村垃圾中转池垃圾清运至焚烧场或填埋场地进行无害化处理。

三是边远地区、山区等交通不便的乡(镇)，可以中心村为单元，采用“统一收集、就地分类、综合处理”的模式进行处理。对个别确实无法集中处理的偏远自然村，鼓励推行农家堆肥方式，就地处理垃圾，实现垃圾无害化、资源化。

(三)健全长效机制。

机制既是活力、动力的源泉，又是约束的保证。建立和落实长效工作机制是搞好“家园清洁行动”的关键，开展“家园清洁行动”点多线长面广，是一项高难度的复杂的社会系统工程，具有长期性、艰巨性、动态性和反弹性的特点，仅靠紧一阵子是根本搞不好的，必须结合实际，建立长效管理机制，才能确保工作“不断线”，持续深入有效开展。为此建议：

一是要建立管理机构。县、乡、村都必须成立开展农村“家园清洁行动”的长效管理机构，配备好专职人员，明确工作职责，统一指导和管理农村“家园清洁行动”工作的开展。制定年度整治计划，定期或不定期组织农村环境卫生大扫除，引导村(居)民自觉对门前占道及乱堆乱放现象进行清理，定点装卸农业生产用料，及时清运保洁。

二是要加快编制《～2020年上杭县农村生态环境保护规划》和《上杭县区域垃圾处理专项规划编制指导意见》，并由县人大进行审议通过。

三是要建立健全联动互动责任体系。解决农村垃圾处理在持续方面的难题，需要建立“县城乡规划建设局负责牵头，县直有关部门配合、乡镇政府负责实施，村(居)委会具体落实，村民广泛参与”的联动互动责任体系。

四是各乡镇政府要按人口比例配备村级环境卫生保洁员，建立一支相对稳定精干的专业保洁员队伍，明确工作职责和范围，每天负责对生活垃圾进行清理和运送，监督和劝导村(居)民不乱倒垃圾，不乱堆杂物和乱搭盖。制定《村级环境卫生保洁员管理办法》和《村级环境卫生保洁员工作职责与奖惩措施》。

五是要强化考核，实行滚动式管理。县对乡、乡对村要层层建立年度目标责任制、督促协调机制、动态管理制度和准入退出机制。严格依据“环境优美乡镇”和“生态村”标准，每年组织对实施农村“家园清洁行动”的乡(镇)、村采取不定期的明查暗访、跟踪互查等多种方式进行验收考评考核。经过考评考核验收达到合格要求的乡(镇)、村，由县政府给予适当奖励补助;对未达到合格要求的乡(镇)、村不得参加各级文明村、卫生村、环境优美乡(镇)、生态村的评选，取消实施农村“家园清洁行动”补助资格，并对相关责任人给予效能告诫。

六是要建立健全明查暗访、民意调查、检查评议和巡查督察机制，完善“村监督、乡(镇)自查、县月查”的农村垃圾治理分级巡查制度，实行村两委和村民代表、老年协会对保洁工作成效进行“一记二查三评四考”工作方法，即专人记录保洁情况、群众抽查、村民代表评议、村两委考核，评议结果与保洁员工资奖励挂钩。对于出现垃圾污染严重回潮的，要对乡(镇)、村予以黄牌警告直至追究责任领导的责任。

七是要加强村级“两委会”班子建设，为实施农村“家园清洁行动”提供有力的组织保障。

(四)加大资金投入。

资金投入是落实农村环境卫生综合整治，实施“家园清洁行动”的关键所在，应建立完善实施农村“家园清洁行动”分级负担资金筹措投入机制，确保“家园清洁行动”持续长效运行。为此建议：

一是县政府继续积极争取省、市政府对实施农村“家园清洁行动”的项目资金支持补助。

二是县政府每年在编制财政预算时专门切出一块资金作为实施农村“家园清洁行动”专项资金，继续实行新村规划编制的补助政策，且对所有已开展农村“家园清洁行动”、又实行了征收垃圾收集处理费制度的村级环境卫生保洁员的工资费用按县、乡1：1比例给予配套补贴。县城乡规划建设局要按照创建“环境优美乡镇”、“生态村”标准要求，组织力量对全县开展农村“家园清洁行动”的村级环卫基础设施建设情况进行一次摸底调查，根据摸底的情况和各乡(镇)、村财力状况，县财要按比例对环境卫生基础设施建设、清运车辆及设备购置给予补贴，做到每户要配置一个垃圾桶，每村设立若干垃圾集中场所，配备一定数量的垃圾清运车，使乡(镇)、村垃圾做到集中投放、及时清运、无暴露的垃圾堆。

三是要支持有条件的乡(镇)、村成立民间环保机构，并设立环保专项基金账户，向社会募捐，多方筹措环卫经费，以保障工作运转。

四是村民委员会要形成合理的环境卫生保洁费筹措机制。通过村民代表大会“一事一议”方式，确定每个村民、每间店铺、每家企业每月交纳的环境卫生保洁费标准，使群众自觉参与实施农村“家园清洁行动”。县政府要尽快研究制定出台《上杭县农村垃圾处理费征收管理指导性意见》，规范农村垃圾收集处理费的征收和使用，做到专款专用，收支公开。

(五)强化综合执法。

综合执法是解决重点部位、重点区域环境卫生突出问题的一个有效措施，应持续开展企业、养殖业污染物排放的综合整治工作。为此建议：

一是要由城乡规划建设局牵头，卫生、农业、国土、水利以及乡(镇)政府等部门紧密配合，对向河道乱倒建筑和生活垃圾的现象，组织开展联合整治行动，一抓到底，不留死角，取得实效。

二是环保部门要加大对农村工矿企业环境监管力度，强化环境保护，将工业污染防治从末端治理逐步向清洁生产方式过渡，建设生态文明厂区;严格控制企业污染物排放，推进小流域水环境整治，认真贯彻实施《福建省环境保护监督管理“一岗双责”暂行规定 》，明确责任，加大对无证“五小”、“十五小”企业打击治理力度，尤其是在电力供应上实行严厉管控。

三是畜牧兽医水产部门和环保部门要协同配合，通力合作，对去年已拆除关闭的猪场加大巡查力度，防止回潮反弹;对禁养区外的养殖场进行综合治理，督促场主采取生态立体养殖或施行零排放养殖技术;突出抓好人群集中区域散养户的管理，督促其限制养殖规模，达不到治理标准的，继续组织拆除或关闭。

四是对辖区江河中的水电站要严格做到最小下泄流量达标要求，以助净化水质。

五是要进一步明确城乡结合部位的环境卫生整治界限、职责和责任。由于城区在扩大，主次干道在相应增加，县环卫所或保洁公司应将管理范围逐步延伸。按照“城区主次干道由县环卫所负责”的规定，应将城南琴岗路、光华路、金鑫路、新塘路、城西丰山溪东和西路等划入县环卫所或保洁公司负责保洁。

(六)加强宣传教育。

提升“家园清洁行动”的工作水平，人的素质是根本。因此，各级政府要致力于正面的舆论宣传，通过各种媒体和方式，大张旗鼓地开展宣传活动，进一步扩大“家园清洁行动”工作的影响面，努力营造浓厚的工作氛围，增强公民“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”的思想意识，提高公民的文明素质。为此建议：

第一要以发放宣传单和广播、墙报、宣传栏等形式，进村入户，加大“家园清洁行动”工作的目的意义措施方法的宣传教育力度，有针对性地开展卫生和健康知识的宣传普及，引导群众自觉保护环境，增强卫生观念;

第二要通过制定卫生公约等村规民约，规范约束个人家庭卫生、居住小区卫生和公共场所卫生行为，对不卫生、不文明行为给予批评教育或一定的经济处罚，并给予公开曝光，有效促使群众规范个人卫生行为，以巩固垃圾处理成效。同时，要通过开展评选“优秀保洁员”、“十星文明户”、“文明卫生户”等活动来扩大群众的参与面和受教育面;

第三把“讲文明、讲卫生，保护环境、洁我家园”纳入各中、小学校、幼儿园学生思想品德的教育内容，从小树立环境卫生良好思想观念，养成良好的个人卫生习惯;

第四要注重树立和推广典型，对在开展“家园清洁行动”工作中涌现出来的好的工作经验、工作成效、典型人物、典型事例加以宣传推广，营造浓厚的工作氛围和良好的工作环境。

广大市民们：

据资料显示，雾霾是由于空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子使大气混浊与雾气混合，其中的有毒颗粒物，也是造成心血管疾病的重要原因。

除了癌症，雾霾天还是心脏杀手。河南科技大学教师张金良表示，有研究表明，空气中污染物加重时，心血管病人的死亡率会增高。哈佛大学公共卫生学院曾证明，阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。

老慢支、肺气肿、哮喘、支气管炎、鼻炎、上下呼吸道感染等常见的呼吸道系统疾病，也可能被雾霾天急性触发。北京师范大学环境地理学博士彭应登指出，国外研究表明，可吸入颗粒物浓度每上升10ug每立方米，呼吸系统疾病上升3.4%，心血管病上升1.4%，每日总死亡率上升1%。

雾霾天气不但严重影响了空气质量，而且容易让我们引发各种疾病。当今的世界，各种各样的工厂都竖着长长的烟囱，冒出一团一团浓浓的烟雾。同时，汽车的尾气、烟花爆竹的粉尘都成了“帮凶”，从而引发雾霾。

雾霾的危害在于长期吸入会危害身体健康，有可能引起咳嗽、肺炎，甚至还会头痛，恶心。所以，为了防止雾霾，我提出以下几点建议：

1、尽量减少工厂烟囱排放，政府可以立个规定：私自排放要受处罚。

2、开辟绿化带，扩大绿化面积，多植树造林。

3、引导工厂、企业少用煤、石油，多用太阳能等别的无污染燃料和能源。

4、畅导大家少开车，多坐公交车，多骑公共自行车。

5、多组织环保宣传活动，让大家知道雾霾的危害，市长自已应带头行动。

20__年是“__”普法教育的第__年。“__”普法开展以来，我局在上级有关部门指导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，紧紧围绕经贸中心工作，按照“__”普法规划的要求，坚持法制教育与法治实践相结合，深入开展法制宣传教育，取得阶段性成果。回顾今年的普法工作，我们的主要做法如下：

一、加强普法领导，制定普法规划

成立机构，健全普法工作机制。为加强对“__”普法工作的领导，我局成立了“__”普法工作领导小组，普法工作领导小组下设办公室，负责日常工作。我局的普法工作形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓，专门机构牵头、业务科室配合的工作格局。今年来，我局的普法工作在领导的重视和各科室的大力支持配合下，运转有序、高效。全系统形成普法工作一级抓一级、层层落实的工作局面。

二、夯实普法基础，保障普法工作开展

(一)保证普法经费落实。对普法工作所需的工作经费，包括购买普法资料、设备所需经费等，经贸系统各企业基本都能够予以落实，保证“__”普法工作各项任务的开展。每年把常规普法工作经费纳入预算，并确保经费的及时落实。

(二)是建立健全普法制度。局系统认真建立健全领导干部学法用法制度，坚持开展领导干部学法日制度、理论中心组学法制度、领导干部学法考试制度、学法登记制度等，使普法工作形成制度化。目前，我局仍坚持理论中心组每季度学习不少于一次，全体机关人员每年都积极参加省、市、县依法治县办组织的学法考试，使普法工作深入人心。

三、坚持“四个结合”，努力提高学法用法水平

在“__”普法中，我们始终坚持学法与用法相结合，致力于提高机关领导干部职工的依法行政、依法决策、依法管理、依法办事的水平和遵纪守法的自觉性及依法维护自己合法权益的觉悟。我们主要是做到“四个结合”。

(一)、把学习贯彻宣传专题法规与普法工作紧密结合起来。今年以来，我们认真贯彻县委、县政府关于依法治县的要求，把学习贯彻宣传专题法作为普法工作的重点来抓。经贸系统是一个综合经济管理部门，学习贯彻宣传专题法规是我们义不容辞责任。按照局的工作计划，我们重点抓了如下几个专题法规的宣传学习。

一是抓好《节约能源法》的宣传学习。根据全国每年一度的“节能宣传周”活动部署，通过开设咨询点、发放宣传资料、挂宣传横幅、张贴标语等广泛宣传《节约能源法》。二是抓好《安全法》的宣传学习。根据全县“安全生产月”活动的部署，每年我们积极参与全县的“安全生产月”活动，通过开展咨询活动、热线电话、安全知识竞赛、安全知识讲座等多样化的宣传方式，广泛深入地宣传了《安全法》，营造了遵章守法、关注安全、关爱生命的社会氛围，强化了“安全责任重于泰山”的安全生产意识。

同时还通过定期和不定期的安全培训教育，把《安全法》列入重要的培训内容，使广大职工真正提高了安全生产意识。三是抓好《中小企业促进法》的宣传学习。我局设有中小企业促进科，负责全县中小企业和民营企业的指导服务工作。自20__年1月1日实施《中小企业促进法》以来，我们深入发动、广泛宣传学习《中小企业促进法》，深刻领会其精神实质和各项内容。有效地促进了中小企业的发展。

(二)、把学法用法与加强党风廉政建设结合起来。我们将法制学习教育融会贯穿到加强党风廉政建设中去，特别是贯穿于每年的纪律教育学习月活动的全过程。通过学习《党内纪律处分条例》、《党内监督条例》等党纪条规和《监察法》等，并集中观看党风廉政建设警示和示范教育专题片，使大家深受教育。局领导在工作中处处起表率作用，狠抓党风廉政建设责任制的落实，加大从源头上预防和治理腐败的力度，从而促进了我局党风廉政建设和反腐败工作的开展。

(三)、把学法用法与转变机关作风结合起来。学好法律知识是提高依法行政水平的必由之路，提高依法行政水平是转变机关作风的保证。今年以来，我局把提高依法行政水平和转变机关作风作为普法工作和机关作风建设工作的重点摆上重要议事日程。通过学习《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》和有关专业法规，特别是通过学习贯彻《行政许可法》，有力地促进了我系统机关作风建设。

(四)、把学法用法与推进企业经济发展结合起来。“__”普法期间，我们运用法律手段指导企业经济工作，为经济工作保驾护航。如在企业改制中，我们坚持做到以《企业法》等法律法规指导企业改制，对每个企业每次作出的改制决定，我们都对照法律法规进行详细调查、研究、讨论，依法对企业采取股份制、拍卖、债转股、破产等形式进行改制，并取得较好的效果。又如在企业生产经营中，我们运用《合同法》、《担保法》、《税收征管理法》等指导企业生产经营，从而有效地促进我县企业平稳、健康、快速发展。

四、存在问题

(一)普法工作进展不平衡。有专门法制机构的企业普法工作开展得较好，没有专门法制机构的企业工作开展相对落后。部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，被动学法的多，主动学法的少。

(二)普法措施落实不到位。“__”普法规划制定了多项制度，但落实起来还有到位不完全的问题。普法交流的平台与渠道还不是很多。

(三)普法工作停留在形式。个别单位普法工作只是为了普法而普法，在工作中有些人员严格依法办事的意识还不是很强。

五、下一步工作意见

(一)继续做好“__”普法总结工作。对比规划的目标，查找存在的问题，进一步健全普法工作制度和机制。在此基础上，按照检查方案的要求，对各企业情况进行总结评价，通报总结评价结果，推进全系统普法工作的深入开展。

(二)抓好普法工作与依法行政工作相结合。在深入开展法制宣传教育、加强经贸系统领导干部、公务员学法教育的同时，努力提高经贸系统法制工作水平，加快推进立法，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。明确今后一段时期我局依法行政工作的重点和方向。

(三)加强普法工作的学习与交流。定期向有关部门汇报经贸系统普法工作情况，取得上级的指导和支持。通过多种方式与渠道与兄弟县加强普法工作交流，借鉴、学习其先进经验。完善全县经贸系统的普法工作交流机制，通过网站、信息及时交流各企业的普法动态和经验，促进全系统普法工作的深入开展。

(四)加强普法骨干的培训。能否扎实开展各项普法工作，完成“__”普法的各项任务，实现预期的目标，建设一支高素质的普法队伍十分关键。下一步，要重点对系统各企业的普法骨干进行业务培训，提高其业务工作能力，增强做好法制宣传教育工作的积极性，以点带面，使普法工作能够扎实开展，取得更大成效。

我们在“__”普法中虽然取得了一定的成绩，但也存在不少问题。今后，我们要根据县委、政府和依法治县办的总目标和总体要求，认真制订第六个五年普法规划，积极配合依法治县办做好普法宣传教育工作，努力促进经济发展，为构建和谐作出应有的贡献。

县治理非法营运车辆实施方案

县治理非法营运车辆实施方案范文

为进一步加强道路交通运输市场的监管力度，规范我镇道路交通运输市场秩序，净化道路交通运输环境，严厉打击道路运输市场中非法营运团伙及欺行霸市的黑恶势力，维护社会稳定，特制定本方案。

一、指导思想与工作目标

整治行动以国家和省有关法律法规为依据，按照科学发展观的要求，为我镇构建和谐交通运输环境，强化以人为本的城市公共交通意识，为人民群众提供良好的运输服务，为合法经营者营造良好的经营环境，建立健全长效管理机制。针对当前我镇道路交通运输市场存在的突出问题，按照“政府牵头，属地负责，部门联动，分步实施，务求实效”的工作原则，在全镇范围内开展非法营运车辆整治工作。

各部门强化工作职能，联合统一行动，齐抓共管，集中整治，使道路交通运输市场中各类违法违章和犯罪行为得到有效遏制，道路交通运输市场经营环境进一步净化，创造畅通、有序、高效、文明、和谐的道路交通运输市场新秩序。

二、组织领导

为加强联合整治工作的组织和领导，镇政府决定成立整治非法营运车辆联席会议制度。成员名单如下：

第一召集人：李子标（镇委委员）

召集人： （交通运输分局）

成员：杨擎天（公安分局）

镇整治非法营运车辆联席会议负责统筹全镇整治车辆非法营运工作，联席会议下设办公室，设在交通运输分局，办公室主任由 同志兼任。

三、整治重点与责任分工

（一）整治重点

1.非法营运的小汽车、三轮摩托车；

2.清溪车站、宏信酒店门口、三中红绿灯、长山头工业区等区域及周边涉嫌非法营运的小汽车；

3.仿冒、假牌出租车和异地营运出租车。

（二）整治时间

从即日起至 月 日。

（三）责任分工

1.镇整治非法营运车辆联席会议办公室：负责协调、指导和督促专项整治工作，及时处理和通报整治工作中遇到的重大问题。联席会议各成员单位抽调人员组成督导组，在整治工作的不同阶段，对辖区进行检查督导。

2.交通运输分局负责查处未经许可擅自从事道路运输经营活动的行为；配合公安分局做好对涉嫌违法犯罪经营行为的调查取证工作；规范行业经营行为，提升公交、出租车等公共运输服务质量。

3.公安分局负责打击渗入运输领域带有黑社会性质的组织及欺行霸市行为、利用小型车辆犯罪行为，严惩暴力抗法行为；加大司法追究力度，若违法经营行为涉嫌触犯刑法或治安管理处罚条例，由公安分局进行调查并依法追究相关法律责任。

4.交警大队负责查处无牌无证、假牌假证及报废车辆，对查获的车辆一律按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定严肃处理，并协助交通运输分局对非法营运车辆的打击查处；加强公众场所车辆秩序的管理，查处车辆乱停乱放行为，特别是随意停车招客揽客的车辆。

5.宣传教育办负责向群众宣传非法营运车辆的危害、公交建设的成果、整治行动的成果，正确引导舆论导向。

6.财政分局负责落实专项整治经费，审核安排宣传、执法、奖励等费用。

7.城管综合执法分局、公用事业服务中心负责配合交警大队查处车辆乱停乱放行为。

四、整治步骤、内容及方法

（一）准备阶段（ 年月10日至7月20日）

1.成立整治工作领导小组，根据我镇实际情况制定整治工作方案。充分发挥镇交通运输市场联合执法队（以下简称联合执法队）的作用，灵活开展打击行动，定期汇总上报整治工作情况。

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