两污治理是指什么意思实用20篇

各位市民朋友们：

在各类数据的分析和调查问卷的实际反馈和研究国内外成功治理雾霾的基础上，提出对治理雾霾的建议。综合分析来看，雾霾治理需要从制定国家法律，发展生态公艺，控制污染物排量，以及增强公民环保意识等方面来进行。

一、制定相关国家法律

将雾霾的治理提升到国家意志层面上来，表现出国家对雾霾治理的决心以及体现出雾霾问题的严重性。 加强和完善雾霾防治工作的立法、执法是治理雾霾问题的关键。 继续完善《大气污染防治法》，重点细化法规，加强执法和监督，加大环保机构的立法、 执法和处罚权力，赋予环保机构执法手段，环保机构有权进行立法、 执法、 处罚等，并通过强制执行手段和监控、技术改进等方式开展工作。 可参考美国模式， 建立区域环境管理机制， 对区域内的环境问题进行全盘整合式管理。 同时，设立举报平台， 通过民间组织和民众力量监督环境执法行为。

二、积极发展生态公益

1.优化产业结构，进一步深化工业污染治理。坚决淘汰国家确定的落后生产工艺装备和产品，严控“两高”行业产能，大力淘汰钢铁、建材和纺织等一批不符合产业政策和节能减排要求的落后产品、 技术和工艺设备。 2.是发展节能环保产业。 发挥政府主导作用，协调节能环保产业发展规划， 制定节能环保产业技术标准和规范， 加大节能环保产业技术研发扶持力度，加快发展节能环保产业， 支持节能环保产业成为新兴支柱产业。3.政府要发挥主导地位，大力发展的清洁能源，积极发展风能、太阳能、地热、生物能、 潮汐能等新能源和可再生能源，提高能源利用效率，鼓励节约能源，积极推进建筑节能，加快推进既有建筑节能改造和绿色建筑发展，推广使用太阳能光热、光电建筑一体化和地源热泵等技术。

三、严格控制污染物排量

控制污染物排量是最直接的防止措施，也是最有效的。1.控制重点行业污染和扬尘治理。 强化各类烟粉尘污染物治理， 推进未淘汰设备除尘设施升级改造， 确保颗粒物排放达到新标准的特别排放限值要求，加快重点企业脱硫、脱硝设施建设。2.发展绿色交通，加强机动车尾气排放治理大力发展城市公交系统和城际间轨道交通系统，鼓励绿色出行，积极推广电动公交车和出租车， 大力发展电能、太阳能等新能源汽车，鼓励燃油车辆加装压缩天然气，促进天然气等清洁能源作为汽车动力燃料，为汽车安装净化装置，实现汽车尾气催化净化。

四、增强公民的环保意识

加大典型示范活动的建立，增强示范效应，是生态文明理念深入人心，生态文明意识大大提高，倡导全社会形成文明、节约、绿色环保的生产、消费和生活方式。建立政务微博新媒体沟通渠道，健全环境信访舆情执法联动工作机制，实行政府环境信息公开制度，督促企业主动公开环境信息。充分发挥基层党组织，工会、共青团、妇联、学校和其他社会团体作用，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创建、合理化建议等多种形式，带动各行各业关注、支持和参与大气污染防治工作。

20__年是“七五”普法规划实施的开局之年年，上半年，我委普法依法治理工作以“____”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习重要讲话，特别是在第二次中央新疆工作会议和视察新疆时的重要讲话精神，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神和自治区第九次党代会精神，坚持“依法治疆、团结稳疆、长期建疆”，贯彻落实全面推进依法治国方略，围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，为全委的发展营造良好的法治环境，现将上半年普法依法治理工作情况总结如下。

一、强化措施，深入推进依法治理工作进程

1、健全制度，全面树立“法治”意识。通过建立健全制度化建设将各项工作落到实处，建立了较完整的规章制度，把各项工作限定在规章制度的框架下操作运行。一是制定我委第七个五个普法规划，明确了近五年我委法制宣传教育工作的指导思想、主要目标和工作原则、主要任务、组织实施和安排、工作要求及保障措施等内容，将普法工作与我委的中心工作、党风廉政教育、精神文明建设和依法行政工作紧密结合，纳入到我委综合目标管理工作中，一起安排、落实、考核，层层签状，一级抓一级，逐级抓落实。二是强化政务公开，建立和完善科学、合理的执法及监督机制;严格执法，文明执法，使法律、法规得到正确、有效的贯彻实施。三是根据人员工作调动，及时调整“七五”普法领导小组，保证了我委普法工作有效地实施。

2、狠抓落实，严格实行依法行政。依法行政是依法治理的关键环节，我委在推行依法行政过程中坚持“五化”：即执法权限法定化、执法责任明确化，执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督具体化。努力建设廉洁、勤政、高效、务实的执法队伍和执法机关。同时在全委上下内签订了《乌鲁木齐市发展和改革委员会20__年依法行政目标责任书》和《乌鲁木齐市发展和改革委员会20__年依法行政责任状》，进一步规范和推动了我委行政执法责任制工作。

二、狠抓领导干部学法用法工作，全面推进法治宣传教育

为了加强我委党员干部学法用法的积极性，根据我委普法依法治理工作安排，一是制定党组(中心组)学计划及“学转促”学习计划，同时每月一次全体干部学习，正确引导体体干部职工树立学法、用法的好习惯。二是组织开展好网上学法工作。三是组织全体干部职工开展《党章》、《中国共产党问责条例》、《中国共产党廉洁自律条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《反间谍法》、《国家安全法》、《反分裂法》的学法考试，考试及格率100%。

三、开展法治宣传教育活动，增强法治宣传效果

(一)认真开展3.15宣传活动。3月15日上午，20__自治区(乌会在万达广场隆重召开。自治区、兵团及乌鲁木齐市领导参加了宣传活动。围绕“消费和谐，促进稳定”活动主题，市价监局联合自治区设立价格投诉举报、政策宣传咨询服务台，就群众关心的物业收费、停车收费等价格问题，工作人员现场接受群众价格咨询和投诉，与群众面对面交流，聆听群众意见和呼声，热心解答群众提出的价格疑惑，宣传价格法律法规，并向他们分发《价格法》、便民手册等价格宣传资料500余份。

(二)开展节能法律法规宣传，第一，开展节能减排普法宣传进社区、进学校工作，组织编制《节能减排碧水蓝天节能减排知识手册》、节能减排宣传海报等宣传材料，从节能减排的意义和目标、节能减排能够带来的变化、能源的分类、环境与污染、中国节能及环保标志及相关知识、生活中的节能减排等六方面进行节能减排普法及宣传教育，在经济技术开发区、米东区、天山区、沙依巴克区、高新区各社区、便民服务站累计发放知识手册2442本，张贴宣传海报9792张。为强化学生节能环保意识，向各重点小学和初中发放学生版图册40000余册。第二，利用报纸、广告、短信等多种形式开展节能普法工作。20__年5月5日至5月12日，在《乌鲁木齐晚报》以三分之一版面专题宣传节能法规及节能相关知识共8次。第三。组织拍摄节能减排宣传片一部，在城市中心城区60个车站阅报栏广告牌向全市进行节能减排普法宣传。第四，通过市委宣传部短信平台发布节能减排宣传短信，截至目前，已累计发布18条，向广大市民广泛宣传节能相关法律法规，提高节能减排全社会共同参与程度。

第五，20__年3月24日，组织召开节能服务单位征集及交流专题会议，进行了我市执行节能法情况的交流和法治宣传。就《乌鲁木齐市重点用能单位节能管理办法(试行)》(征求意见稿)向节能服务单位征求了意见，并向节能服务单位发放了《节能监察工作宣传贯彻手册》。

四、坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理

(一)开展药品、医疗行业价格检查，目前已检查单位10家，出动40余人次。

(二)开展机动车停放服务收费专项检查。我市从20__年1月1日至20__年7月31日，开展机动车停放服务收费专项检查。重点对我市中心城区的中山路、解放南北路、新华南北路、北京路、南湖南路、人民路等57条人流和机动车密集的142处停车场。

(三)开展机动车检测收费专项检查。20__年2月15日开始至4月30日，共派出3个检查组60人次对我市21所机动车安全技术检验机构和13所机动车排放检验机构的收费行为进行了一次地毯式的检查。

(四)开展教育收费专项检查。为全面推进依法治教，深入治理教育乱收费工作，规范教育收费行为，我市从3月1日至5月30日共派出3个检查组80人次对我市30所中小学校、幼儿园开展教育收费专项检查。

(五)开展物业服务收费及小区停车服务专项检查。时间20__年3月1日至8月1日。市区(县)两级价监部门共出动400余人次，完成了对240家物业企业的检查，占比全市物业企业总数量的40%.

(六)开展涉企收费专项检查。时间20__年5月15日开始，8月20日结束，出动20余人次，完成了对25家行政事业单位、协会涉企收费情况的排查。

(七)开展旅游景区景点专项检查。时间20__年12月1日，至20__年2月28日结束，出动50余人次，完成了对滑雪场、公园等15家游从业单位的检查。

五、加强行政执法的监督，规范行政行为

(一)依据新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市新市区人民法院行政机关行政首长出庭通知，我委价格监督局局长出庭参加乌鲁木齐市安凯达物业服务有限公司关于物业收费的行政诉讼案件。

(二)认真答复市人大、政协、市政府法制办及市属各单位的提案及立法征求意见函，及时修改意见，上半年共完成各类答复函67余件。

(三)认真做好规范性文件的清理和备案工作。按照《规范性文件备案规定》的要求，对我委出台的规范性文件，及时向市政府上报了备案报告、说明及相关法律依据材料。

上半年，我委普法依法治理工作在上级的关心和支持下，在全委各部门的共同努力下，取得了一定的成绩。下半年，我们要围绕市委、市政府总体工作大局，继续按照我市关于普法依法治理工作的统筹安排，不断进取，大力提高全民法律素养和领导干部依法行政水平，为我市经济发展和社会和谐稳定，营造更加良好的法治氛围。

20__年5月27日

甲方：

乙方：

工程名称：

工程地址：

甲方将承建某县某镇煤矿片区矿山地质环境恢复治理示范工程(二期)工程的水泥材料供应承包给乙方。根据《民法典》有关条款，本着平等互利的原则，经甲、乙双方共同研究、充分协商达成如下条款：

一、单价及质量要求

水泥.32.5(到工地价)：元/(按乙方提供样品验收)，并保证每批水泥检验合格。

二、验收方式

以现场甲乙双方实际收方为准，每袋水泥重量必须保证50±1.0，若发现水泥重量不够，就按5.0元/袋罚款。

三、货款的结算

1、甲方预计和乙方采购32.5;甲方先向乙方交纳定金万元，乙方按照甲方向乙方出具的水泥供应计划向甲方提供水泥，乙方的水泥到场后，材料员清点完数量后，在甲方的供货单上签字认可，甲乙双方据此结算。

2、水泥价格随市场价格上涨 元/或下浮元/按原定价计算，如果超过20元/双方各自重新定价。

四、质量标准与技术要求

1、水泥技术标准应执行现行国家标准;

2、乙方所交材料不符合合同规定，甲方同意使用，应重新定价;甲方不能使用的，乙方应立即清除干净，并承担因此而延误工期所造成的一切损失。

3、乙方一定要做到保证质量、保证货源、随叫随到，如质量与样品不符合且有两次不能使用时，甲方有权解除合同;水泥供应不及时，每延误一天罚款元/天。

4、每进一批水泥，水泥合格证，检验报告，3强度报告和发票必须齐全，随水泥一起进场，资料不齐全将不接收水泥。

五、此协议一式2份，甲方1份，乙方1份，以双方签字生效。

六、如有未尽事宜，双方另行以补充合同形成协商解决。

七、本协议以材料供应完毕后，结算完毕后，自动失效。

甲方单位：乙方单位：

联系电话：联系电话：

签订日期：签订日期：

农村治理问题调查研究报告

笔者通过对及东西北多个问题村的调研发现，农村治理的诸多乱象主要根源在于农村的利益争夺、法治缺失和道义扭曲。

一、利益争夺

(一)村官与村民争利

调查发现，一些问题村的村官侵夺村民合法利益现象严重。在欠发达地区农村，主要靠对上截留钱款与对下欺诈百姓；在发达地区农村，主要靠私分集体资产。其摄利手法层出不穷：

1.对上截留钱款。一是利用国家扶持农村兴修水利、交通设施等政策，采取收支不入账、多报多领、虚报项目等方式，截流、贪污国家下拨款项。二是将低保名额私分给家属亲友或者送礼者，某些地区村干部甚至把低保待遇挪到去世的亲属名下。三是以修村路集资等名义截留私分粮油补贴和优惠补助，有的还通过虚报人头、补助土地面积等方式“吃空饷”。四是冒名顶替村民享受农业项目无息贷款等政策补助。比如，某村民是养鸡专业户，可享受上级的无息贷款政策，却被村干部冒名顶替，村民开始不知道有优惠政策，知道后也不敢与村官翻脸。

2.对下敲诈百姓。一是滥用职权。比如超生人口落户，只要不断送礼，村干部就不会追缴社会抚养费，并且帮助当事人拖延时日，到人口普查将超生人口合法落户。又如，一些地区只要打点好村干部就能私下土葬。反之，若不向村干部输送利益，村民一些合法权益也无法保障。比如宅基地分配，分与不分、早分晚分、分好分坏，很多时候在于有没有向村干部送礼、跑关系。二是巧立名目，以各种借口向农民乱收费、乱集资、乱摊派。三是与派出所等基层部门勾结，对村民实施小错大罚，乱收罚款，只有送礼才能予以减免。四是提前通风报信，帮助违法违纪人员逃避上级追捕和检查，事后向违法群众索利。

3.私分集体资产。一是村干部互相勾结，利用集体资产账目不清，私设小金库，将集体资产转换成私人财产。二是通过虚列开支、乱发补贴、公款送礼，滥用集体财富。三是与第三方里外勾结，以远低于其实际价值的价格处理集体资产。四是长期私占村级资产，为自己创收牟利。五是采取资产不入账、提前报废等手段，将资产据为己有。六是控制基础设施项目发包工作，从中谋取私利。

以上问题长期无法解决的主要原因是：

1.村民不反映情况。一是对上级政策不知情。不少地区村务公开不到位，村官与村民之间明显存在信息不对称，村民难以了解实际情况。二是怕受到打击报复。村干部一般都是有势力的人，农民如果反映，既得罪村干部，又得罪走后门的人，可能受到报复。三是上级处罚不重。很多时候即使有村民反映，村干部若不是犯了刑事大罪，镇干部一般会出面讲情，基层政府也会从轻处理。四是一些村民思想麻木。对村干部贪腐行为、违法行为习以为常、事不关己，除非严重侵害到自身利益，一般都能容忍。五是部分村民同流合污。一些村民通过向村官送礼及熟人关系办事情、维护自身利益，一定程度上助长了不良风气。

2.乡镇政府支持村干部。乡镇政府一般通过村干部了解情况、落实政令、开展工作，也需要村干部维持农村稳定，一些部门的工作考核还需要村干部投票支持。同时，乡镇干部与村干部相互间打交道较多，彼此熟悉，有熟人情结，不少还是“烟酒朋友”、“义气兄弟”，有部分乡镇干部还与村官存在利益链条。无论是朋友情谊，还是利益粘连，都可能造成乡镇干部对村干部的偏袒。

3.市县难以了解真实情况。第一，市县政府更多强调抓大局、抓大体，只要没有发生群体性事件，市县领导一般不愿意直接介入村里工作。其次，市县政府了解、调查情况，主要通过镇村干部这个主渠道，群众怕得罪村干部或事不关己，一般不敢说实情，市县难以了解基层的真实情况和群众心声。第三，市县的检查工作往往是雷声大雨声小，严格检查的次数少、查实的几率小，处罚的结果轻；一定程度存在“法不责众”的错误观念，造成了村干部违法成本很低。

(二)政府与村民争利。

突出表现在征地矛盾上。农村的利主要源于丰富的人力资源和土地资源，土地之利在于土地的升值和土地种植。农民在农村有三块地，一块是建设性的宅基地，一块是耕地承包地，还有就是森林、山林、林权用地。这三块地以前有个制度：农民集体户口，是集体一员，这三块地是集体产权，只要离开农村不再是本村户口，就是不是集体一员，不是集体一员就要剥夺本集体利益。土地自古就是农民重要的生产生活资料，宪法已经规定农民对土地具有70年的承包权和使用权，即使在当下，不少农民进城打工、经商，但农村中的土地仍然是他们手上一笔可望保值、升值的重要财产。当前农村征地的问题主要集中在以下三个方面。一是城镇化进程加快，面对短时间内完成征地的压力，一些地方忽视征地的法律程序，工作简单粗暴引发纠纷。二是征地补偿安置制度存在问题，把补偿和安置混在一起，补偿标准偏低，损害农民利益，同时失地农民安置措施不够完善。三是缺乏有效的纠纷调处机制。

(三)村民与村民争利。

在传统社会向现代社会转型的过程中，村民内部之间的利益纠纷日渐增多。一是出嫁女权益问题。一些村民担心固有利益受损，加上受传统观念的影响，通过民主投票、村规民约等形式，实施“暴力民主”，违法剥夺出嫁女的村民资格和合法权益。二是邻里利益纠纷。主要集中在借贷纠纷、生产竞争和资源争夺方面。比如，一些地区高利贷风气浓厚，邻里间的借贷纠纷可能造成双方反目成仇。又如在缺水地区，村民对稀缺水源的激烈争夺，甚至引发严重的暴力事件。三是家庭财产矛盾。主要是分家析产、婚约财物争夺和遗产继承等纠纷，这些纠纷常常引起亲属之间的心理隔阂乃至亲情破裂。

(四)村官与村官争利。

主要是村官之间的权、利之争，特别是个别“在野村官”(换届落选的村官)不是出于依法监督的目的，而是为恢复过去的既得利益格局，在暗处挟自己“小圈子”一帮人通过造谣、利诱等手段不断挑唆一些不明真相的群众越级上访、聚众闹事，以达到推倒现任村干部的目的。一旦实现目的，新的“在野村官”又会“照葫芦画瓢”、“冤冤相报”。当然，这在客观上也对在任的村官起到一定程度的监督。

二、法治缺失

经过三十多年建设与努力，我国已建立健全各项法律规范制度，将农村社会的主要关系和基本问题纳入到国家法律规范调整当中。但是，受权力、金钱、人情、关系、非理性情绪等的稀释、扭曲、异化，农村法治建设仍滞后于农村经济社会发展需要。

1.基层干部法治意识不强。一是基层干部存在“官本位”思想。当前，各级政府管理农村的手段还是以行政措施和政策文件为主，管理工作中“人治”色彩比较浓厚。村干部在执行公务往往是“上有政策，下有对策”，不依法办事，侵犯群众的权益。有些干部甚至习惯于按个人意志办事，利用村民不知反抗、不敢反抗的弱点，以权压法，以言代法。二是政令与法律相冲突。农村政令措施经常出现违反法律的现象，比如有的违反《道路交通管理法》私自对过境车辆收费，有的违反《村民委员会组织法》以村民代表会议代替村民会议等等。三是执法权力滥用。基层执法人员法律素质不强，有的工作方法方式简单生硬，造成当事人的排斥和对抗；有的责任心不强，工作拖拉推诿；有的滥用自由裁量权，执法随意性大；还有的作风败坏，吃、拿、卡，热衷收受人情贿赂。这些都直接影响了法律公正、公平形象，致使农民对法律的价值产生怀疑。

2.农村民众法律意识淡薄。一是对法律认识不足。很多民众认为，只要自己没有杀人放火就不会触犯法律，自己没有必要去学法，更谈不上用法。由于宣传不到位，农民对大多数法律法规无从知晓，很多时候把一些违法违规行为视为正常，而自身合法权益受侵害浑然不知。二是民主权利意识不强。很多农民对参政议政缺乏应有积极性和主动性，造成农村民主政治建设流于表面化和形式化。有的选民投票时“随大流”，“人家去投我也去投”，“你们选谁我也选谁”；有的选民受人情关系、金钱影响参与投票，“谁跟我关系好就选谁”，“谁给的钱物多就选谁”。三是依法维权意识不强。在合法权益被侵犯时，要么碍于面子畏缩忍受，忍气吞声，自认倒霉；要么置法律规定而不顾，“以暴制暴”，或纠集宗族暴力抗法；还有就是找关系走后门“以钱换权”，从而造成权力对权利的侵犯，也助长了权力的腐败。四是“信访不信法”。一些农民敬畏权力，对法律、法院存在天然的不信任感，认为“打官司就是打关系”；当法院的裁判不符合自己的心理预期，就会认为法律不公、法官受贿，往往不断地举报、上访、申诉。农民不懂法导致不尊法，不尊法又导致不守法，公民意识、权力主体意识缺失，法律信仰匮乏，最终导致农村法律的弱化。

3.农村法律制度缺失。目前，涉农法律法规总体偏少，涉农的法律以行政法规或地方性法规形式出现较多，层级较低，造成了不少涉农法律真空。比如，20xx年全国人大修改完善了《村民委员会组织法》，但是对于农村民主选举依然缺乏统一具体的实施细则规定。又如，基层法院在审理农村土地纠纷、宅基地买卖纠纷、小产权房纠纷、拆迁补偿纠纷等案件时，也常常遭遇无法可依的尴尬。另外，自上而下的立法形式往往更多地取决于上级的意见和态度，农民的声音和利益并没有得到足够的重视，所制定的法律往往与农民的实际生活相脱离，使某些法律难以在农村得到有效的贯彻执行。

4.缺少有效的监督制约机制。对村干部的不作为、慢作为和乱作为，以及庸、懒、散的工作作风问题，由于问责监督制约机制不完善、不到位，致使出现监督难、约束难、处理难的现象。一些乡镇认为村干部经手的钱物不多，权力不大，不重视对村干部的监督，仅是把监督停留在口头上，而群众监督村干部的渠道少而不畅，无从入手，常常出现能监督的不想监督，想监督的不能监督的现象，使监督在某种程度上流于形式，走过场，导致村干部权力失范，出现贪腐行为。特别是个别村干部而且是非党员的村干部侵犯村集体利益，情节轻微够不上党纪和刑事处罚，甚至免于处罚，群众意见很大，还容易引发信访事件。

造成农村治理中法治缺位的原因：

1.“人治”观念难以破除。“人治”的传统一直影响着当今的农村社会，古代社会中、等依靠宗族、拳头、金钱、关系建立统治，导致农村的治权都掌握在少数的强人、能人手上。这种“人治”传统，更着眼于人，视法律为统治工具，主张“权大于法”，依然影响着当前的农村治理，与法治所要求的全社会树立法律至上、权利本位、权力制约和公正、平等的法律理念背道而驰。

2.传统文化深入影响。传统农村是礼俗社会，讲究的是和睦相处、安定团结的可持续性秩序，因此在纠纷解决中讲究“事了”、“人和”。当前中国农村的基本结构还是熟人社会，人际关系比较紧密，互惠性关系普遍存，对簿公堂是将双方矛盾公开化，伤面子又伤感情，并非村民的第一选择。此外，封建意识在许多农民心中根深蒂固，封建伦理规范和乡土规范还占绝对支配地位，权利平等意识比较淡薄。受封建社会“法即刑”观念影响，片面地把法作为惩罚的工具，对法天然产生厌恶与排斥。

3.依法维权成本较高。司法机关在农村地区的设置严重不足，群众、特别是边远地区的农民想打官司，往往要跑上百里路才能找到法庭，来回花销费用大。同时，现有的司法体制由于诉讼过程的繁琐复杂、高昂花费、司法腐败、人治干扰等因素，致使农民耗了许多金钱和精力打官司，但自己的权利仍然得不到维护。

三、道义式微

社会主义市场经济体制的确立及乡村生产经营方式的不断变革，乡村传统道德的承载基础受到连续侵蚀和冲击，农村道德滑坡、价值取向紊乱、是非评判颠倒等现象成为农村治理必须正视的问题。

一是信仰缺失。延续几千年的传统儒家思想，受到市场经济和西方文化的强烈冲击，造成农村道德价值失落，很多人处于无信仰状态。二是过度自私自利思想严重。一些农民对物质和金钱的占有欲增长过快，极端个人主义、利己主义抬头。三是诚信意识衰退。传统的纯朴敦厚、老实诚信的民风逐渐退化，弄虚作假、失信失约的现象抬头。比如，一些农民明知道农药会致癌，为了挣钱却不惜剂量地使用；有的人为了获取利益昧着良心买卖病猪等，一些村民向信用社贷款了却不守信用、赖账不还。四是攀比之风盛行。在不良消费观念的引导下，一些农民腰包鼓起来后，大行炫耀型、攀比型、跟风型、浪费型消费，讲排场，比阔气，大吃大喝，铺张浪费。一些外出打工者讲究衣锦还乡，回到农村挥金如土，助长了农村的相互攀比之风。五是传统的家庭伦理、孝道弱化。一些村民“娶了媳妇忘了娘”，视赡养父母为一种经济负担，很少给予农村老年人精神慰藉。一些地方的青年农民婚恋心态趋于功利。一些村民认为“在外嫖娼、包二奶、养情人是有钱有本事的象征”。一些农民工长期在外打工而产生了“留守儿童”、“空巢老人”问题。六是农村治安恶化。当前农村的流动性加大，不断弱化原有的村治形态，在一定程度上形成了村治的权力真空，造成部分地区宗族势力抬头，甚至发生黑社会和恶势力掌握了乡村治权，横行乡间，滋扰祸害百姓的情况。此外，一些地方，封建迷信、邪教组织等也在潜滋暗长，蛊惑人心，对农村的治安环境和道德秩序造成严重的危害。七是低俗文化入侵。由于农村文化公共服务设施建设与当前农村居民的文化精神生活的需求不相适应，一些庸俗浮浅甚至黄、赌、毒的文化娱乐趁虚而入，挤占了村民的生活娱乐空间。一些地区，打麻将、打扑克、聚众赌博、地下赌等赌博风气盛行；“脱衣舞”等低俗文化节目堂而皇之地进工地、进农村。

造成当前一些农村道德弱化、正气式微的主要原因有：

一是社会转型冲击农村固有道德观念。经济社会急剧转型，不仅深刻影响着农民的生产生活，同时也破坏传统优秀文化基因，造成传统农村伦理道德体系瓦解，乡村治理的柔性作用、自律性机制慢慢消失。二是农村道德建设和道德教化滞后。少数干部受传统发展模式所限，长期存在重物轻人的错误观念，片面强调经济建设，致使农村精神文明建设停滞不前；一些地方精神文化建设仍存在比较严重的“等、靠、要”思想，工作缺乏积极性、主动性和创造性；不少地方公共文化建设存在“重城市、轻农村”、“重标志建筑、轻基础设施”的倾向，广大农村文化设施体系仍然比较薄弱。三是舆论环境对农村传统伦理道德的破坏与影响。一些新闻媒体为了提高发行量和知名度，过多地渲染凶杀、暴力、跳楼、事故等负面报道，肆意放大社会的阴暗面和丑陋面，给群众造成“做好事不得好报”、“做好事惹火烧身”等错觉，在社会中造成审丑疲劳，不断恶化社会的道德环境。对于文化素质相对较低、文化娱乐条件相对欠缺的广大农民来说，容易带来负面影响。

治理对策

当前农村的治理对策，在思路上要扣住“利、法、义”三个根本，在做法上要抓好“五大建设”。

一、农村组织建设

要正确处理好村“两委”、村与社、村与组的关系，落实好班子成员联席会议、党群联席会议以及党务村务财务监督的“两联席一监督”制度，加快构建以党组织为领导核心、以村民会议和村民代表会议为决策机构、以村民委员会为执行机构、以村务监督委员会为监督机构的村民自治体系和议事规范、管理科学、监督有力、工作畅顺的村级组织运作机制。

(一)党组织建设

加强农村党组织建设，是农村治理取得成功的根本保证。要进一步强化村居党组织在农村各种组织和各项工作的领导核心地位。

1、全面推行村党组织升格。党员人数超过50名的村(社区)，应成立党的总支部。党员人数100名以上的村(社区)，根据工作需要，经乡镇党委(党工委)审核同意，可以成立党的基层委员会。积极探索两新组织党组织属村(社区)辖地管理，实行村(社区)、两新组织党组织“双向进入”，推选村(社区)内企业书记业主代表担任村(社区)党组织副书记或委员，选派村(社区)党员干部和大学生“村官”到村(社区)内企业担任党建指导员或联络员。

2、在村民小组建立党支部。根据村(居)民居住状况、集体土地所有权关系等，重新整合划分若干村(居)民小组或片区，实行区域网格化管理。在村(居)民小组、经联社或经济社建立党支部。村(居)民小组在党支部的统一领导下，采取支部提事、村民代表议事的方式，管好村民小组的事务。同时，探索在村办企业、农民专业合作社、专业协会等建立党支部。

3、建立党建联系协调机构。在村(社区)建立党建工作协调委员会或党建联席会议制度，由村(社区)党组织牵头，辖区内机关部门、企事业单位、两新组织党组织共同参与，讨论研究辖区党建工作，对社会管理中的重大事项进行协商，统筹协调辖区党建资源，组织辖区内党组织和党员共同参与完成村(社区)的各项中心工作任务，调动各方面积极性，发挥集聚资源、决策咨询、民主议事、监督评议和参政议政作用，为辖区党员群众提供服务。

4、发挥“党代表工作室”作用。在村(社区)中建立“党代表工作室”，完善工作室管理制度，推行党代表下访接案、积极提案、民主议案、监督巡案的“四案工作法”，定期安排领导班子成员“组团式”到工作室接待党员群众，组织各级党代表深入村(社区)、农户、两新组织、出租屋开展实地走访，广泛收集社情民意，建立网络问政平台，开设提案箱，探索开通党代表官方微博，设立周六开放日安排党员志愿者到工作室值班，真正发挥“知党情、听民意、促和谐”的作用。

5、创新建立“农村网络党支部”。创新农村党组织生活方式，建立“农村网络党支部”，利用互联网技术，借助电视电话、视频对话、网络教学等现代化手段，结合农村党员干部现代远程教育终端接收站点设备，以“网络党日”、“在线讲堂”、“网上报告厅”等形式，加强对农村党员的教育管理，实现网上教学在线互动，使网络成为党组织生活的新平台。

(二)村民自治组织建设

实行村民自治，推进农村法治，是对农村社会各种利益关系的重构和平衡的必然路径，不可避免地会遇到来自传统观念、习俗、不同利益群体的阻扰。因此，村民自治将是一个渐进的发展过程，必须在法治的引领下，积极探索从个人领导到组织领导再到集体领导的发展模式，逐步实现由现在的村官治村过渡到村委治村，最后真正实现村民自治。一是充分调动农民政治参与、共建共享的积极性和主动性。尊重农民群众的主体作用和首创精神，积极发挥农民当家作主的主人翁作用，巩固和拓展村民大会、村民代表会议等参与平台，落实群众的知情权、参与权、表达权、监督权，引导农民群众实行自我管理、自我教育、自我服务。要从“为民作主”向“由民作主”转变，积极引导和提高村民民主意识，培养村民民主习惯，锻炼提升村民自治能力，让村民真正行使“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的权利。二是切实减轻村(居)委会行政负担。现在很多地方是“社区牌子多，光挂牌不做事”，“社区服务机构官僚化”，这个问题带有一定的普遍性。建立行政管理事项社区准入制度。只有经过许可的事项才可以进入社区，并且要“权随责走、费随事转、人随事调”，通过这种办法倒逼政府转变职能，改进工作方法和服务方式。推进基层组织规范化建设，提高基层经济社会管理水平。

(三)集体经济组织建设

发达地区的农村集体经济组织应引入现代企业管理制度。在完善股份合作制的基础上，进行公司制改革，引入现代企业制度，规范运营管理。鼓励条件成熟的集体经济组织在与社区自治组织分离的前提下，按照《公司法》和现代企业制度的要求，依法实行工商注册登记，依法纳税、自主经营、自负盈亏，探索引入职业经理人进行经营管理，建立与市场经济相适应的运作管理机制。

(四)社会组织建设

着力培育壮大农村基层社会组织，发挥农村社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，逐步建立起以村党组织为核心、村民自治组织为基础、村级社会组织为补充、村民广泛参与的协同共治工作格局。在现阶段农村应大力培育专项社会组织，重点培育和优先发展公益慈善类、社会事务类、公共服务类、文化体育类村级社会组织，慎重发展综合性的社会组织。推进各类社会组织直接登记制、建设一支宏大的村级社会工作人才队伍，充分相信社会组织，放手把一些社会管理和服务性事务交由社会组织管理，让它们在“管理中学习管理”，并不断成熟壮大，确保政府职能“转得出、接得好”。进一步推动社会管理和公共服务创新，促进公益类慈善事业发展，协助解决一些社会问题，如群众合理诉求的表达、志愿者的作用发挥、妇女权益保护、孤寡老人关爱等。与此同时，要加大

十八届五中全会乡党委依法治理工作述职报告范文

在县依法治县领导小组的领导下，乡党委政府认真贯彻党的十八届三、四中全会和省委十届五次全会精神，高度重视依法治理工作，精心组织，有序推进，取得了明显成效。一年来主要做了以下工作。

一、工作开展情况及取得的成效

1、成立班子，明确目标责任，切实制定工作方案。为切实加强对依法治乡工作的领导，有序推进依法治乡工作，乡党委政府认真研究，成立了以乡党委书记为组长、乡长为副组长，相关人员为成员的依法治理领导小组和社会治理年领导小组，切实制订了乡依法治理实施方案，乡党委政府与村两委和乡级各单位签订了群众工作目标责任书和人民调解工作目标责任书，明确了各级人民调解员的职能职责。

2、突出重点，整体有序推进。为确保依法治理工作取得实实在在的成效，乡党委政府多次召开专题会议，研究部署相关工作，制订了党员干部学法计划，建立了党员干部法治档案，制发了依法治理工作要点、依法治村示范“创建活动”工作方案、“法律七进”工作实施方案、进一步加强投资软环境建设工作实施方案，与贵民司法所签订了常年法律顾问合同，认真开展依法治乡宣传教育月活动，定期组织党员干部学法，学习内容全面完整系统，活动轨迹和学习效果明显，切实加强群众工作四级网络规范化建设，全面开展反邪教警示教育和“两项重点工作”排查，全民法律意识和法治观念普遍增强。

3、认真开展大接访活动，有效化解各种矛盾纠纷。党政主要领导亲自坐阵，靠前督导，按季度认真开展大接访活动，特别是11月18日的大接访活动及时妥善化解矛盾纠纷十余件，深受社会各界的一致好评，认真办理信访件两件，切实维护了社会稳定。

4、切实加强制度建设，进一步规范行政行为。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，依照政策和法律，紧密联系实际，进一步建立和完善了乡党委工作工作、政府工作规则、财务内务管理、党委自身建设、党风廉政建设、联系服务群众、村级组织建设、党务政务村务公开等规章制度，督促各村进一步完善了村规民约，严格按制度办事，党员干部作风明显转变，党务政务村务更加公开透明。

5、强化监督问责力度。乡纪委认真履行监督职责，采取定期与不定期相结合的办法对全乡依法治理工作开展落实情况进行监督检查，对工作落实推动不力的严格问责。

二、存在的问题

1、发展不平衡。人员编制少，大部分干部身兼多职，时间和精力有限，公路沿线抓得好，边远村社工作开展较差。

2、基础工作较为薄弱。个别村和乡级单位对依法治理工作重视不够，软件资料不太齐全和规范。

三、今后工作打算

1、推进法治建设。积极推行重大决策合法性审查机制，建立决策法律顾问制度，逐步实现决策法制化。全面开展全乡投资领域行政规范性文件执行清理，取消与现行法律法规部符合、与发展部相适应的文件制度，强化基层执法监督，切实规范行政执法行为。

2、推进平安建设。认真落实领导接访制度，及时妥善化解各种矛盾纠纷，加强社会治安综合治理力度，着力建设和谐、稳定、有序的社会环境。

3、强化干部群众法纪意识。采取会议、印发学习宣传资料、举报宣传专栏等方式，组织党员干部和群众认真学习党的十八届四中全会和中纪委十八届四中全会精神，切实加强依法执政、依法行政和责任意识教育，全面落实依法治乡各项工作举措，有力有序扎实开展“法律七进”活动，积极引导群众学法守法、干部依法行权。

4、增强干部守纪意识。乡党委和各党支部要切实开展对党员干部党性党风党纪经常性教育，每年专题研究干部作风建设不少于两次，每年与班子成员和各党支部书记开展作风建设日常约谈不少于两次，单位中层以上干部职工接受法纪警示教育面要达100%，切实加强党员干部的教育和管理，做到令行禁止，政令畅通，全面提高工作的执行力。

5、加强公民道德教育。大力弘扬党的优良传统，凸显“知荣耻、讲正气、促和谐”主题，加强公民党道德建设，培树先进典型，努力营造凝心聚力、干事创业的良好氛围。

甲方：________________路桥工程有限公司

乙方：________________岩土工程有限公司

经过甲乙双方共同协商，为获取_______________滑坡治理工程的施工任务，根据《民法典》及国家有关法律、法规规定，本着平等互利的原则，特签订本协议。

第一条 工程概况

1.1 工程名称：______________滑坡治理工程。

1.2 工程位置：___________________ .

1.3 施工内容：该标段包含的所有工程量，即甲方与建设单位(业主)签订的合同中，约定由甲方承建的所有工程量以及在施工中发生的所有变更工程量。

第二条 承包方式

2.1 中标完成后，实行现场施工总承包。由乙方组织施工队伍，在甲方管理指导下，完成所签订施工任务。乙方作为甲方下属的劳务分包队伍，在施工过程中服从甲方的统一指挥和管理。

2.2 甲方委派4名人员(包括项目经理1名，指定由________担任，财务负责人1名、技术负责人1名、现场安质人员1名)参与现场管理，并成立组织机构。该组织机构全权代表甲方行使为施工和完成该工程项目的一切权利、义务和责任。

2.3 乙方完成该项目施工内容的工程造价M为以最终甲方与业主的工程次算价作为基数A，其中①扣除甲方管理费B=5%×t;②甲方上缴______________股份有限公司的管理费C=3.0%×A(提取系数3%暂定，最终确定系数以_______________股份有限公司实际收取甲方比例为标准);

即：M=ABC

M即为乙方与甲方的工程结算总价。

2.4 项目部费用

2.4.1 项目部4人的工资由乙方承担：

工资按________________元/月·人包干计算，工资基金费用由甲方缴纳。

2.4.2 办公费、差旅费、项目部经营费、固定资产折费、收尾费、广告宣传费等一切与该项目施工管理有关的费用均由乙方承担。

第三条 工期与工程进度

3.1 按业主要求工期按期完成。

3.2 乙方必须严格按照甲方提供的施工计划和每周下达的施工任务精心组织施工，必须严格服从甲方的施工组织安排，确保协议工期的实现。

第四条 工程质量

4.1 乙方必须严格按照甲方提供的施工图纸和现行的施工技术规范及操作规程精心施工，并接受甲方现场技术管理人员的监督和管理，使工程合格率达100%，优良率达90%以上。

4.2 在施工过程中如果由于乙方的原因造成质量不能满足业主要求，甲方有权要求乙方更换管理人员及施工队伍以确保工程质量。如果由于甲方原因，乙方同样有权要求甲方更换管理人员以确保工程质量。

4.3 在施工过程中，乙方必须接受甲方对施工全过程质量的监督及检查、同时也必须接受驻地监理工程师及相关检员的监督与检查。

4.4 施工中如因乙方原因出现质量事故，乙方应承担全部责任，由此发生的一切费用由乙方负责;如因甲方原因造成施工中出现质量事故，甲方应承担全部责任，由此发生的一切费用由甲方承担。

4.5 所有单项工程质量检验、质量标准和验收标准按业主合同要求执行，但不得低于交通部颁发的《公路工程施工技术规范》和《公路工程质量检验评定标准》的标准。

第五条 协作和配合

5.1 在协议实施过程中，甲乙双方要加强协作配合，对协议执行期内出现的新情况及时协商处理。

5.2 为保证工程顺利进行，乙方应作好所管各班组的联系和配合，要最大限度地减少相互干扰，减少不必要损失。

5.3 乙方承诺：对于施工过程中，工序作业时间，次序临时调整，工艺交叉平行作业干扰，气候影响等多发常见现象和突出性不可抗力所致的损失等，都是乙方应考虑的风险。

第六条 验工与计价

6.1 甲乙双方就此项目在银行开设共同账户，财务负责人印章及单位负责人印章由甲方财务负责人保管，财务专用章由乙方保管。

6.2 甲方在每次中期计量(支付)后，视建设单位资金拨付情况，按乙方实际完成并经业主验收合格的工程量作为计量依据，甲方按合同比例计提后支付给乙方。

6.3 甲方在中间计量支付中按建设单位所扣除持保金数额在甲方向乙方支付金额中按比例扣除，待工程缺陷责任期满经竣工验收合格后，以建设单位向甲方退回的质保金数额按比例支付给乙方。

6.4 甲方给乙方拨付验工计价款时，乙方必须具备完备的手续，同时持协议书，以及本人有效身份证。乙方办理工程价款结算及其财务手续的委托人必须是与合同书明确一致的乙方授权代表，并持委托书。甲方给乙方拨付验工计价款时，甲方不得无故拖延付款时间，如因甲方的原因造成民工工资支付拖延，甲方承担全部责任。

6.5 工程完工后，甲、乙双方须办理初步结算手续，凭末次计量单及结算签单和协议书进行末次债权债务清算，办理退场手续。验工计量余款甲方视业主资金拨付实际情况按比例支付，不计利息。

第七条 材料设备

工程所需的材料、设备由乙方自行采购，费用自行承担。工程所需材料的质量必须经甲方检验合格才能使用。材料的质量最终由乙方保证，甲方不承担其质量不合格的责任。乙方若需甲方帮助提供材料，其所发生的一切费用由乙方承担，并由甲方在对乙方的工程计价中扣除。

第八条 甲方责任

8.1 投标过程中以“________股份有限公司”名义参与投标、编制标书，并输一切投标及中标后与业主的有关事项。

8.2 在施工前，为乙方提供技术图纸和其他有关资料，并配合乙方技术人员进行复核。

8.3 甲方负责为本工程提供履约保函。

第九条 乙方责任

9.1 搞好公共关系，协助投标，确保中标。

9.2 根据本工程工期、工程数量及各项协议条款，乙方必须按协议条款及时组织足够的施工队伍和施工机械进场，保证开工后形成均衡生产能力。

9.3 乙方必须按甲方提供的设计文件，监理规定和《公路工程施工技术规范》施工。服从甲方、业主、监理等部门检查、监督、指导，确保工程质量。不合格工程必须返工，其所发生工费用由乙方承担。

9.4 建立健全完整的质量自检体系，配备相应检测设备和专业技术人员，如自己无法完成的检验实验，经监理批准后可委托有资格单位进行检测，其所发生的费用由乙方承担。

9.5 乙方施工过程中，造成的工伤、周围建筑物的损坏，安全事故等，其所发生的费用由乙方承担。

9.6 施工过程中，按甲方与业主签订的《施工环保合同》，《施工保通合同》做好环保及保通工作，否则造成的一切后果及经济损失由乙方承担。前述合同内容作为本合同附件一并执行。

9.7 使用爆炸品、易燃品按安全规定执行，并接受甲方及当地职能管理部门监督检查。

9.8 乙方签约的负责人必须长期坚持在现场管理，因特殊原因需离开工地时，必须事先向甲方现场负责人请假，征得同意后方可离开，同时要妥善安排现场管理事宜。

9.10 乙方不得擅自使用甲方及甲方项目经理部的名义从事与该项目无关的各种活动。否则，互发现，甲方有权解除合同，因此而造成的损失和后果均由乙方自行承担。

9.11 乙方必须为其下属人员输社会事业保险和人身保险。由于此条违约所造成的后果均同乙方自行承担。

第十条 安全与文明施工

10.1 乙方在施工中要认真执行“安全第一、预防为主”的方针，经常对所属员工进行安全交底、安全教育和宣传，并按本协议及有关建筑施工安全的各项规章制度及本工程特点，制定并采取必要的安全防护措施，遵守安全操作规程，杜绝违章作业，确保施工安全，避免作废事故。由于乙方自身安全措施不力、管理不严、安全防护意识差以及违规违章操作造成的一切安全事故，均由乙方自行处理并承担由此发生的费用，同时甲方有权对乙方进行安全处罚。

10.2 为保障进入现场人员的安全，乙方应在可能出现危险的地方采取必要的防护措施，设置照明、警告标识牌，并安排安全责任员现场指挥，费用由乙方自理。

10.3 乙方应对所属人员进行文明施工教育，所有现场施工人员必须自觉遵守甲方各项现场管理规定，维护甲方良好的社会形象，杜绝一切不文明现象发生。如发现违规者，甲方将给予违章罚款，屡教不改，无纠正效果者，甲方有权责令乙方将当事人清退出场。

10.4 乙方所有进场人员必须持有身份证，并报甲方安质部门存档。

10.5 乙方必须加强运输管理，符合国家和地方政府部门的规定，否则因此而造成的一切损失和全部责任均由乙方自行承担。

第十一条 违约责任

11.1 乙方有下列情况之一者，甲方有权终止协议，收回工程并追究乙方违约责任，同时将乙方清退出场。乙方必须在收到甲方退场通知之日起10天内无条件退场，否则甲方有权强制执行，由此造成的一切损失及后果由乙方自行承担。

11.1.1 经甲方组织检查，乙方在施工进度或质量方面存在严重问题时，甲方发出第一次警告限期整改;若乙方仍组织不力，整改无效果，甲方将向乙方发出第二次警告;同时给予乙方5日观察期，情况未见改观或整改不理想时;

11.1.2 乙方施工质量达不到要求，甲方有权要求乙方无偿返工或维修，返工、警告仍达不到规定质量要求;

11.1.3 乙方施工进度达不到要求，严重影响整个标段工程进度，经督促、警告仍无力满足

甲方：_______________

乙方：_______________

_______________年_______________月_______________日

甲方：________路桥工程有限公司

乙方：________岩土工程有限公司

经过甲乙双方共同协商，为获取_______滑坡治理工程的施工任务，根据《民法典》及国家有关法律、法规规定，本着平等互利的原则，特签订本协议。

第一条 工程概况

1.1 工程名称：______滑坡治理工程。

1.2 工程位置：___________________ 。

1.3 施工内容：该标段包含的所有工程量，即甲方与建设单位(业主)签订的合同中，约定由甲方承建的所有工程量以及在施工中发生的所有变更工程量。

第二条 承包方式

2.1 中标完成后，实行现场施工总承包。由乙方组织施工队伍，在甲方管理指导下，完成所签订施工任务。乙方作为甲方下属的劳务分包队伍，在施工过程中服从甲方的统一指挥和管理。

2.2 甲方委派4名人员(包括项目经理1名，指定由________担任，财务负责人1名、技术负责人1名、现场安质人员1名)参与现场管理，并成立组织机构。该组织机构全权代表甲方行使为施工和完成该工程项目的一切权利、义务和责任。

2.3 乙方完成该项目施工内容的工程造价M为以最终甲方与业主的工程次算价作为基数A，其中①扣除甲方管理费B=5%×t;②甲方上缴______股份有限公司的管理费C=3.0%×A(提取系数3%暂定，最终确定系数以_______股份有限公司实际收取甲方比例为标准);

即：M=ABC

M即为乙方与甲方的工程结算总价。

2.4 项目部费用

2.4.1 项目部4人的工资由乙方承担：

工资按4500元/月?人包干计算，工资基金费用由甲方缴纳。

2.4.2 办公费、差旅费、项目部经营费、固定资产折费、收尾费、广告宣传费等一切与该项目施工管理有关的费用均由乙方承担。

2.4.3 乙方与甲方的工程结算总价已包括乙方为完成上述施工任务所投入的机械设备、试验设备、材料、工具、水电费、人力、利润、劳保、税金、保险、风险及协议双方明示或昭示的费用和其他一切需投入费用及应获得的相应报酬。个人所得税及其他一切相关费用由乙方承担。

2.4.4 双方签订协议后，在协议有效期内，任何一方不得以任何理由变更上述计提比例用各项费用。

第三条 工期与工程进度

3.1 按业主要求工期按期完成。

3.2 乙方必须严格按照甲方提供的施工计划和每周下达的施工任务精心组织施工，必须严格服从甲方的施工组织安排，确保协议工期的实现。

第四条 工程质量

4.1 乙方必须严格按照甲方提供的施工图纸和现行的施工技术规范及操作规程精心施工，并接受甲方现场技术管理人员的监督和管理，使工程合格率达100%，优良率达90%以上。

4.2 在施工过程中如果由于乙方的原因造成质量不能满足业主要求，甲方有权要求乙方更换管理人员及施工队伍以确保工程质量。如果由于甲方原因，乙方同样有权要求甲方更换管理人员以确保工程质量。

4.3 在施工过程中，乙方必须接受甲方对施工全过程质量的监督及检查、同时也必须接受驻地监理工程师及相关检员的监督与检查。

4.4 施工中如因乙方原因出现质量事故，乙方应承担全部责任，由此发生的一切费用由乙方负责;如因甲方原因造成施工中出现质量事故，甲方应承担全部责任，由此发生的一切费用由甲方承担。

4.5 所有单项工程质量检验、质量标准和验收标准按业主合同要求执行，但不得低于交通部颁发的《公路工程施工技术规范》和《公路工程质量检验评定标准》的标准。

第五条 协作和配合

5.1 在协议实施过程中，甲乙双方要加强协作配合，对协议执行期内出现的新情况及时协商处理。

5.2 为保证工程顺利进行，乙方应作好所管各班组的联系和配合，要最大限度地减少相互干扰，减少不必要损失。

5.3 乙方承诺：对于施工过程中，工序作业时间，次序临时调整，工艺交叉平行作业干扰，气候影响等多发常见现象和突出性不可抗力所致的损失等，都是乙方应考虑的风险。

第六条 验工与计价

6.1 甲乙双方就此项目在银行开设共同账户，财务负责人印章及单位负责人印章由甲方财务负责人保管，财务专用章由乙方保管。

6.2 甲方在每次中期计量(支付)后，视建设单位资金拨付情况，按乙方实际完成并经业主验收合格的工程量作为计量依据，甲方按合同比例计提后支付给乙方。

6.3 甲方在中间计量支付中按建设单位所扣除持保金数额在甲方向乙方支付金额中按比例扣除，待工程缺陷责任期满经竣工验收合格后，以建设单位向甲方退回的质保金数额按比例支付给乙方。

6.4 甲方给乙方拨付验工计价款时，乙方必须具备完备的手续，同时持协议书，以及本人有效身份证。乙方办理工程价款结算及其财务手续的委托人必须是与合同书明确一致的乙方授权代表，并持委托书。甲方给乙方拨付验工计价款时，甲方不得无故拖延付款时间，如因甲方的原因造成民工工资支付拖延，甲方承担全部责任。

6.5 工程完工后，甲、乙双方须办理初步结算手续，凭末次计量单及结算签单和协议书进行末次债权债务清算，办理退场手续。验工计量余款甲方视业主资金拨付实际情况按比例支付，不计利息。

第七条 材料设备

工程所需的材料、设备由乙方自行采购，费用自行承担。工程所需材料的质量必须经甲方检验合格才能使用。材料的质量最终由乙方保证，甲方不承担其质量不合格的责任。乙方若需甲方帮助提供材料，其所发生的一切费用由乙方承担，并由甲方在对乙方的工程计价中扣除。

第八条 甲方责任

8.1 投标过程中以“________股份有限公司”名义参与投标、编制标书，并输一切投标及中标后与业主的有关事项。

8.2 在施工前，为乙方提供技术图纸和其他有关资料，并配合乙方技术人员进行复核。

8.3 甲方负责为本工程提供履约保函。

第九条 乙方责任

9.1 搞好公共关系，协助投标，确保中标。

9.2 根据本工程工期、工程数量及各项协议条款，乙方必须按协议条款及时组织足够的施工队伍和施工机械进场，保证开工后形成均衡生产能力。

9.3 乙方必须按甲方提供的设计文件，监理规定和《公路工程施工技术规范》施工。服从甲方、业主、监理等部门检查、监督、指导，确保工程质量。不合格工程必须返工，其所发生工费用由乙方承担。

9.4 建立健全完整的质量自检体系，配备相应检测设备和专业技术人员，如自己无法完成的检验实验，经监理批准后可委托有资格单位进行检测，其所发生的费用由乙方承担。

9.5 乙方施工过程中，造成的工伤、周围建筑物的损坏，安全事故等，其所发生的费用由乙方承担。

9.6 施工过程中，按甲方与业主签订的《施工环保合同》，《施工保通合同》做好环保及保通工作，否则造成的一切后果及经济损失由乙方承担。前述合同内容作为本合同附件一并执行。

9.7 使用爆炸品、易燃品按安全规定执行，并接受甲方及当地职能管理部门监督检查。

9.8 乙方签约的负责人必须长期坚持在现场管理，因特殊原因需离开工地时，必须事先向甲方现场负责人请假，征得同意后方可离开，同时要妥善安排现场管理事宜。

9.10 乙方不得擅自使用甲方及甲方项目经理部的名义从事与该项目无关的各种活动。否则，互发现，甲方有权解除合同，因此而造成的损失和后果均由乙方自行承担。

9.11 乙方必须为其下属人员输社会事业保险和人身保险。由于此条违约所造成的后果均同乙方自行承担。

第十条 安全与文明施工

10.1 乙方在施工中要认真执行“安全第一、预防为主”的方针，经常对所属员工进行安全交底、安全教育和宣传，并按本协议及有关建筑施工安全的各项规章制度及本工程特点，制定并采取必要的安全防护措施，遵守安全操作规程，杜绝违章作业，确保施工安全，避免作废事故。由于乙方自身安全措施不力、管理不严、安全防护意识差以及违规违章操作造成的一切安全事故，均由乙方自行处理并承担由此发生的费用，同时甲方有权对乙方进行安全处罚。

10.2 为保障进入现场人员的安全，乙方应在可能出现危险的地方采取必要的防护措施，设置照明、警告标识牌，并安排安全责任员现场指挥，费用由乙方自理。

10.3 乙方应对所属人员进行文明施工教育，所有现场施工人员必须自觉遵守甲方各项现场管理规定，维护甲方良好的社会形象，杜绝一切不文明现象发生。如发现违规者，甲方将给予违章罚款，屡教不改，无纠正效果者，甲方有权责令乙方将当事人清退出场。

10.4 乙方所有进场人员必须持有身份证，并报甲方安质部门存档。

10.5 乙方必须加强运输管理，符合国家和地方政府部门的规定，否则因此而造成的一切损失和全部责任均由乙方自行承担。

第十一条 违约责任

11.1 乙方有下列情况之一者，甲方有权终止协议，收回工程并追究乙方违约责任，同时将乙方清退出场。乙方必须在收到甲方退场通知之日起10天内无条件退场，否则甲方有权强制执行，由此造成的一切损失及后果由乙方自行承担。

11.1.1 经甲方组织检查，乙方在施工进度或质量方面存在严重问题时，甲方发出第一次警告限期整改;若乙方仍组织不力，整改无效果，甲方将向乙方发出第二次警告;同时给予乙方5日观察期，情况未见改观或整改不理想时;

11.1.2 乙方施工质量达不到要求，甲方有权要求乙方无偿返工或维修，返工、警告仍达不到规定质量要求;

11.1.3 乙方施工进度达不到要求，严重影响整个标段工程进度，经督促、警告仍无力满足要求时(由此对甲方造成的赶工增加费用等一切费用均由乙方承担);

11.1.4 乙方严重违约使协议不能履行的;

11.2 乙方不得以任何形式将本工程转包、分包。否则甲方一经查实有权收回工程，勒令其退场，同时处以乙方已完工验工计价总额2%的罚款，并由乙方自行承担退场引起的损失。

第十二条 履约保证

乙方向甲方交纳30万元整保证金，如乙方无上述违约情况，甲方在工程交工验收后15日内无息退还给乙方。

第十三条 质量保证金

按业主要求办理。

第十四条 合同的终止

在正常履约条件下，本合同工程施工完毕，双方办理末次清算后本合同关系终止。财务结算后若有剩余资金则转化为债权、债务关系，不计利息。

在发生合同纠纷时，双方应本着公平、合理原则协商解决。

第十五条 合同生效

本合同双方签字、盖章之日生效，并具有法律效力。

第十六条 本合同一式四份，甲乙双方各持二份，具有同等法律效力。

甲方(盖章)__________________________ 乙方(盖章)_______________________

法定代表人(签章)____________________ 法定代表人(签章)_________________

委托代理人(签章)____________________ 委托代理人(签章)_________________

电话：________________________________ 电话：_____________________________

日期：________________________________ 日期：_____________________________

【隐患排查治理制度】

一、为建立安全建设事故隐患治理长效机制，强化安全建设主体职责，加强事故隐患监督管理，预防和减少安全建设事故，结合我矿实际，制定本制度.

二、成立以经理为组长的“隐患排查治理”领导组，建立本矿安全建设隐患排查治理制度、隐患排查治理信息统计和报送制度等。

组织机构

组长：张君瀚

副组长：白文林张和平王谟白玉国雷志宏

成员：侯志强郑官旺白海军常利军王成荣

白文国弓建伟关文瑞

领导组下设办公室，办公室设在公司安检科，办公室主任由安检科科长担任，负责隐患的收集、分析、汇总、整改销号、上报等工作。

三、把隐患排查工作贯穿到建设过程中，明确排查地点、项目、标准、职责，将隐患排查治理日常化。

四、在本矿隐患排查治理领导组带领下，以科室为单位坚持日常安全隐患排查，及时发现并排除从业人员存在的各类违章行为和带病运行设备、设施及建设场所的各类事故隐患，对每一天排查出的各类隐患严格按照隐患排查治理流程进行分类登记、分类整改，验收上报，全过程建档。

五、本矿隐患排查治理领导组组长定期组织一次本矿范围内安全大检查对所查隐患登记建档。

【隐患排查公示公告制度】

一、公示的对象

日常检查、定期检查出的一般隐患及重大隐患。

二、公示的主要资料、时限

1、一般隐患应公示隐患检查时间、隐患资料、隐患地点、整改目标、整改范围、整改职责人、整改时限等。

2、重大隐患除上述公示资料外，还需公示是否停工、是否制定整改方案、安全保障措施等，并应在排查或检查发现的三日内进行公示，主动理解员工监督，及时公开重大隐患的治理状况。

3、自隐患查出之日起至整改完成全过程进行公示。

三、公告的对象

隐患整改完成并经验收合格后，对隐患整改状况进行公告。

四、公告的资料、时限

1、一般隐患应公告隐患检查时间、隐患资料、隐患地点、整改目标、整改范围、整改职责人、整改时限、是否整改完毕及整改目标落实等。

2、重大隐患除上述公示资料外，还需公示是否停工、是否制定整改方案、安全保障措施、是否自行组织验收及县局是否验收等。

3、公告期为5天。

【隐患排查跟踪治理、逐项整改销号制度】

一、煤矿企业是安全建设的职责主体，也是隐患排查治理的职责主体，务必建立隐患排查治理长效机制。

二、对日常检查及定期排查出的隐患经信息管理员汇总统计，按一般隐患、重大隐患进行分类汇总编号报本矿隐患排查治理领导组，经每日安全碰头会研究，制定隐患整改目标、整改人员、整改范围、整改时限，责成一相关负责人员领号督促落实，跟踪检查有关防范和监控措施落实状况，及时掌握重大隐患整改善度，督促整改科室按整改方案对重大事故隐患进行治理，彻底消除重大事故隐患，整改结束后，应向上级主管部门提出复工申请，验收合格并经上级主管部门批准后，方可恢复建设经营和使用。整改完成公示后，报隐患排查治理领导组予以验收销号，全过程登记建档，同时，严格按照有关规定以书面形式报县局隐患排查治理领导组办公室备案。

三、信息管理员要对隐患排查跟踪治理、逐项整改销号整个过程建立档案，明确登记检查时间、检查地点、所检查出的问题、隐患编号、整改时间、整改要求、整改督办人和整改完成销号状况。

四、隐患排查跟踪治理、逐项整改销号工作要求全矿各科室严格按照程序要求进行，坚持谁整改、谁督办、谁负责。

【隐患排查治理信息统计分析和报送制度】

为了贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全建设方针，落实安全建设职责制，强化现场安全管理，增强对隐患的控制潜力，及时消除事故隐患，防止事故发生，按照上级有关文件建立隐患排查治理信息统计分析和报送制度。会议制度如下：

1、各科室务必指定专人，负责将上级和煤矿排查隐患的意见书和三定表、验收表及时送达安检科。

2、属于煤矿“六长”和科室自查出的隐患，务必根据检查意见书填写治理状况表送交安检科，统一登记台帐，做到帐、表、书“三对口”。

3、安检科负责将将各科室报回的隐患分类归档管理，对检查时提出隐患进行分析，确定安全隐患的级别，统计各单位存在的共性问题和新出的隐患。

4、安检科科长负责，每月每旬检查整理隐患台帐、记录、意见书，对一月内未整改的隐患或超过整改期限未整改的隐患(历史隐患)要立即送交调度室。

5、调度室负责将安检科移交的历史隐患记录在案，由每一天早7：00在调度例会上通报督促落实，安检科凭主管领导签字的隐患整改验收表通知调度室对历史隐患销号。

6、每月安全例会公司要组织开展讨论安全隐患统计分析事宜，通报一月的安全隐患(包括上级查处的隐患)排查治理状况，并将安全隐患排查治理状况列入当月安全工作汇报。

8、对重大隐患和不能处理的隐患，务必立即报送安委会。

【隐患排查治理监督管理制度】

一、建立安全建设定期检查制度，把安全隐患排查作为主要资料，加强安全隐患排查、报告、整改等工作。隐患排查领导组每月至少开展一次安全大检查。

二、隐患排查领导组对排查发现的一般隐患应当立即组织相关职责人进行整改，及时消除隐患，同时对隐患和整改状况进行登记建档。发现重大隐患，矿主要负责人要立即组织采取有效措施，防止事故发生，并上报上级主管部门。

三、重大隐患应立即制定整改方案，整改方案应当包括整改目标和任务、方法、措施、经费、物资、人员、时限和应急预案等资料，要做到整改职责、整改时限、整改措施、整改资金和应急预案“五落实”。

四、一般隐患由主管安全工作负责人指定隐患整改负责人，立即整改，及时消除隐患。

五、整改隐患的班组在进行隐患整改时，应采取严密有效的安全防范措施，防止事故的发生。

【重大危险源监控管理制度】

为加强对重大危险源监控管理，有效遏制事故的发生，促进安全建设状况持续稳定好转，根据《安全生产法》、《突发事件应对法》和《山西省安全生产条例》等有关法律法规，结合我矿实际，制定本制度：

一、重大危险源

重大危险源是指长期或者临时建设、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元(包括场所和设施)。

二、重大危险源等级分类

按照重大危险源的种类在意外状态下可能发生事故的严重后果，重大危险源分为以下四级：

1、一级重大危险源：可能造成个性重大事故的;

2、二级重大危险源：可能造成重大事故的;

3、三级重大危险源：可能造成较大事故的;

4、四级重大危险源：可能造成一般事故的。

三、重大危险源评估

每一年至少对的重大危险源进行一次安全评估;并将安全评估报告及时上报上级主管部门和有关部门备案。重大危险源的建设过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法规、标准发生变化时，应当对重大危险源及时重新进行安全评估，并将有关状况上报上级主管部门和有关部门。

安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。从事重大危险源安全检测检验、安全评估业务的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的检测检验和安全评估的结果负责。安全评估报告应包括以下资料：

1、安全评估的主要依据;

2、重大危险源基本状况;

3、危险、危害因素辨识与分析;

4、可能发生事故的种类及损害程度;

5、重大危险源等级;

6、监控措施方案及防范措施计划;

7、应急救援预案效果评价;

8、评估结论与对策推荐等。

四、重大危险源的监控和管理

应根据重大危险源的级别，采取有效的措施进行监控管理。矿主要负责人对本矿的重大危险源管理监控工作全面负责，并指定重大危险源管理与监控的具体负责人。

1、一级重大危险源务必建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化状况，发现问题立即进行处理，并每季度向上级主管部门和有关部门报告重大危险源监控状况。

2、二级重大危险源应建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每半年向上级主管部门和有关部门报告重大危险源的监控状况。

3、三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理，并每年向上级主管部门和有关部门报告重大危险源的监控状况。

4、务必在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。矿主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入，并组织对本矿重大危险源进行定期巡查、登记和上报等。

5、务必制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案应当包括以下资料：

(1)重大危险源基本状况;

(2)应急机构人员及其职责;

(3)危险辨识与评价;

(4)应急设备与设施;

(5)应急潜力评价与资源;

(6)应急响应报警、通讯联络方式;

(7)事故应急程序与行动方案;

(8)保障措施与程序;

(9)事故后的恢复与程序;

(10)培训与演练。

6、及时组织重大危险源的普查、评估、监控，登记建档，并制定定期检测措施和应急预案。

【重大隐患整改挂牌督办制度和职责追究制度】

一、凡日常检查及定期排查出的重大安全隐患，一律实行重大安全隐患整改挂牌督办制度。

二、由隐患排查治理领导组成员组织坚持每日召开安全碰头会，对每日及定期排查出的重大隐患进行通报，经讨论研究，确定整改方法，制定整改方案，对其整改善行挂牌督办。

三、重大隐患挂牌督办全过程进行公示，公示资料包括重大隐患检查时间、资料、地点、整改目标、整改资金、整改范围、整改时限、整改督办人姓名、整改目标落实状况及是否整改完毕等。

四、整改完成的重大安全隐患，督办人应及时以书面形式向隐患排查治理领导组汇报重大安全隐患整改落实状况，由隐患排查治理领导组成员在每日安全碰头会上予以通报。

五、督办人员要高度负责，对未能认真履行职责的，一经发现要对相关职责人员依据有关规定严肃进行处理。

职责追究：

一、严格按照隐患排查治理有关规定认真执行，建立隐患排查治理长效机制，确保全矿安全建设。

二、对日常检查及定期检查中存在安全隐患而检查人员因不负职责未查出的，要倒追检查人员职责，并按照有关规定予以处罚。

三、对日常检查及定期检查中存在安全隐患，整改职责人及领号督办人未按整改目标及时限完成整改督办任务的，要严格追究整改职责人及整改督办人职责。

四、隐患排查是一项长期的工作，全矿工作人员务必明确各自职责，严格按照隐患排查程序及各项制度开展工作，确保全矿安全建设，对不负职责、弄虚作假、有制度不执行的人员，一律严格追究其职责。

【重点和专项督查制度】

一、督查组织形式

重点和专项督查由矿长牵头，组织相关科室懂专业、懂技术、懂管理，熟悉煤矿法律法规的业务骨干和老工人，每季度组织不少于2次的重点或专项督查。

二、重点督查和专项督查资料

重点督查资料：

1、安全规章制度制定和落实状况。煤矿主要负责人跟班下井状况;严格执行煤矿安全建设费用提取使用状况;建立隐患排查治理报告制度状况;煤矿与工人依法签订劳动合同状况等。

2、安全质量标准化工作的开展和落实状况。

3.安全准入制度执行状况。从业人员按规定参加安全培训状况;煤矿劳动用工备案率、职工培训率、劳动合同签订率、参加工伤保险率是否到达“五个100%”状况等。

4、通风瓦斯管理状况。矿井具备完整可靠独立的通风系统，保证风量满足安全建设要求状况;瓦斯监测仪器、仪表、传感器定期维护校验，监控系统正常运行状况;建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系状况等。

5、煤尘管理状况。矿井综合防尘系统建立及运行状况;开展作业场所粉尘检测工作等状况。(4)

6、火灾防治管理状况。开采容易自燃和自燃煤层建立防灭火系统，采取综合措施预防内因火灾和外因火灾等状况。

7、防治水管理状况。将“有疑必探、先探后掘”的探放水原则提升为“有掘必探、先探后掘”的落实状况;落实采空区、相邻矿井及废弃矿井老空(窑)积水防治措施，制定承压水开采安全技术措施及地表水监控防范措施状况;小煤矿查清与相邻矿井连通状况，建立完善的防、排水系统状况等。

8、顶板管理状况。采掘工作面严禁空顶作业，按有关要求淘汰木支护和金属摩擦支柱等状况。

9、机电运输管理状况。井上井下双回路供电状况;供电系统“三大保护”状况;井下机电设备完好，电气设备防爆状况;照明、信号综合保护状况;提升运输设备保护装置和安全防护设施齐全、有效状况等。

10、火工品使用和管理状况。火工品购买、运输、贮存、领退、使用等管理制度执行落实状况;井下是否存在超量贮存超量火工品;是否发生火工品被盗或丢失状况等。

11、查层层签定安全目标职责书。

专项督查资料：针对重点督查资料中的某一项资料进行

专项督查。

三、督查要求

1、督查组要深入现场，无一遗漏地进行督查，做到底子清、状况明、督查指导有效。

2、每次督查结束后，各参加排查的单位要写出书面总结，及时向主要领导汇报。

【安全工作例会制度】

为加强对安全工作的领导，落实各职能部门的安全管理制度和职责，及时研究解决建设中存在的安全问题，特制定本制度。

一、安全工作例会议事原则

1、坚持依法议事的原则。

2、坚持分工明确、责权统一的原则。

3、坚持互相协调、科学决策、高效运行的原则。

二、安全工作例会议事范围

1、研究、拟定安全工作安全管理制度。

2、学习贯彻上级有关安全建设方面的方针政策、规定、指示和指令。

3、听取各部门落实安全措施和安全管理工作的状况汇报，研究分析存在问题，提出解决的措施方法，并落实到有关部门。

4、对发生的重大事故和未遂事故进行分析，讨论事故职责和处分，吸取教训，制订防范措施，防止事故发生。

5、检查总结前次例会确定的事项落实状况，对落实不到位的要追查原因和职责。

三、安全工作例会的召开

1、安全工作例会由隐患办公室召集和主持。

2、安全工作例会的参加人员：各副矿长、各科室负责人。

3、安全工作例会原则上每月召开一次。遇特殊状况时，可临时召集安全工作会议。

四、安全工作例会议事程序

1、安全工作例会议事程序议题，由矿长确定，各相关部门可提前向矿长或透过办公室申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

2、凡提交安全工作例会研究的议题，应事先经办公室召集各部门主持专题会议研究，构成可供会议决策的方案。

3、凡上次工作例会研究的重要事项，需由各负责部门向本次工作例会汇报落实状况。

五、安全工作例会议定事项的实施和督查

1、安全工作例会的记录，由调度室负责，并整理会议纪要下发有关部门、及时转告因故缺席的会议人员。

2、安全工作例会讨论决定的事项由办公室按照分工范围督促检查，并及时召开通报会或以其它方式通报贯彻落实状况。

3、参加安全工作例会的人员务必严格遵守保密制度。对会议研究决定事项的过程和资料不得随意向外泄露。

4、安全工作例会参加人员原则上务必到会，特殊状况需向矿长请假，无故不参加者将进行严厉批评或处理。

【煤尘隐患排查制度】

为加强我公司煤尘管理，防治煤尘事故，根据有关规定和煤矿实际，特制定本制度：

1、矿井主要巷道每隔100米设一个三通阀门。

2、防尘管路安设平直，吊挂牢固，小于或等于90度的要设弯头不拐死弯，接头严密不漏水(滴水成线即为漏水)。

3、井下务必有完善的喷雾装置，并实现自动化，雾化好，灵敏可靠，使用正常。

4、净化通风实现自动化，采区进、回风道、主要进风大巷及进风井都务必安装净化水幕，并实现自动化，水幕应封闭全巷道断面，灵敏可靠，雾化好，使用正常。

5、定期冲刷积尘，主要大巷每年至少刷白一次，主要进、回风巷至少每月冲刷一次积尘，大巷刷白、冲刷粉尘都要有记录可查。井下巷道不得有厚度超过2毫米连续长度超过5米的煤尘堆积。

6、隔爆设施标准化，隔爆设施安装地点、数量、水量安装质量务必贴合规定要求。

7、放炮前、后务必冲洗煤帮。

顶板隐患排查制度

为加强我公司顶板管理工作，防治顶板事故，根据有关规定和煤矿实际，特制定本制度：

1、每班在开工前，现场工作负责人务必严格执行敲帮问顶制度，对工作面安全状况进行一次全面检查，确认消除顶板隐患危险后，方可进入工作面。

2、严禁空顶作业现象。

3、工作面出现倒架、歪架、压架以及更换支架和拆修顶梁、支柱、座箱等大型部件时，是否有安全技术措施。

4、是否坚持支护质量顶板动态监测，是否掌握老顶活动规律。是否掌握初次来压和周期来压步距，是否监测支柱工作阻力、顶板下沉量及下沉速度、支柱下缩量、下缩速度及其变化状况等。

5、严禁在空顶区域内提前摘柱，碰倒或损坏失效的支柱，是否立即恢复或更换。

【瓦斯隐患排查制度】

为加强通风瓦斯管理，防治瓦斯事故，根据有关规定和煤矿实际，特制定本制度：

1、瓦斯检查员是否具有必须煤矿实践经验，掌握必须的通风、瓦斯知识，是否经上级主管部门培训，考核合格，并持证上岗。

2、瓦检员是否严格按规定的瓦斯检查地点、检查次数、巡回检查路线、巡回检查时间和检查时间进行瓦斯检查，是否严格执行井下交接班制度和“三人连锁放炮”制度，每班是否向通风值班室和调度室汇报检查状况。

3、瓦斯检查员数量是否贴合公司规定的人数配备。仪器确保完好，精度是否贴合要求，是否备有长度大于1.5m的胶管(或瓦斯检查棍)温度计等。

4、瓦检员是否严格按瓦斯检查地点设置计划规定执行，每次排查检查的结果是否准确的记入瓦斯检查手册和记录牌上，是否标好原始记录检查路线图并通知现场作业人员。

5、是否存在瓦斯排查空班、漏班、少检、假检现象，并是否做到井下记录牌板、检查手册、原始记录“三对口”对三种记录上的资料和数据、是否完全一致。

6、矿长、技术负责人、通风部门是否严格执行瓦斯报表审签制度，对存在问题是否制定措施及时处理。

【水害隐患排查制度】

为进一步加强我矿的安全基础工作，突出抓好我矿的水害预防管理，强化安全建设主体职责，加强事故隐患监督管理，防止和减少事故，保障职工生命和公司财产安全，根据《煤矿安全规程》的要求，特制定本制度。

一、本制度所称水害隐患类型有老塘水、煤层露头冲击层水、钻孔水、顶底板砂岩水。

二、矿井地测防治水主要负责人对矿水害隐患排查工作全面负责。

三、职工发现水害隐患，均有权向调度室及相关负责人报告。各级领导或部门接到报告后，应当按照职责分工立即组织核实并组织整改。

四、煤矿主要负责人以及财务部应当保证水害隐患排查治理所需的资金，将水害隐患排查治理资金列入安全投入费用。

五、矿井地测防治水主要负责人每月组织一次水害隐患排查并召开分析会议。对排查出的水害隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。

六、矿每月进行对水害隐患进行统计分析，并与下月5日前向相关部门报送水患排查记录表。

七、矿组织水害隐患排查分析会议后由地测科编制水情水害预报，并每月向相关部门报送。

【防灭火隐患排查制度】

为了加强建设矿井防灭火隐患排查治理力度，深入贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，防止火灾事故发生，特制定本制度。

一、防灭火隐患排查的范围

煤矿井下的工作面、机电设备、各封闭地点可能发生火灾的区域，地面主扇风机房、充电室，以及发生火灾后会波及井下的所有区域。

二、防灭火隐患排查的时间

为了能及时发现隐患，及时治理，防止火灾事故发生，每月由防灭火隐患排查科室组织成员于5日、15日、25日对我公司上、下所有可能发生火灾的地点进行全方位隐患大排查。

三、防灭火隐患排查的资料

1、查井下消防器材的配备数量、质量，以及存放地点是否贴合要求。

2、查井下火工品管理是否到位。

3、查井下爆破管理是否严格执行“一炮三检”和“三人连锁放炮”制度。

4、查井下电气设备是否有失爆现象。

5、查井下是否存在不安全的“三违”现象。

6、查矿井消防系统的完好状况，以及矿井防火措施的执行状况和矿井通风系统的完好状况。

7、要从各个方面，不留死角全面彻底的进行排查。

四、防灭火隐患排查的工作要求

1、要确实加大防灭火隐患排查治理力度，从地面、井下、外因、内因各方面进行预防。

2、严格遵守有关防火的规程制度，用心取得当地消防部门的指导，在建设过程中加大防火检查，消除一切隐患，并随时做好防火技术措施的准备工作。

3、要用心采取措施，预防放炮引火和电器引火，确实将隐患消灭在萌芽状态。

4、对排查出的隐患要分类编号、登记建档，立即制定整改措施，确定人员，限期整改。整改完毕后要申请隐患治理办公室组织人员验收，经验收合格后方可消号。做到有排查治理，有整改措施，有严格落实，确实保证矿井不发生火灾事故。

隐患排查治理制度(四)

交通安全事故隐患排查治理制度

第一章：总则

第一条：为进一步规范生产安全事故隐患(以下简称事故隐患)排查治理工作，有效防止和减少事故发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《河南省安全生产条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条：本省行政区域内从事生产经营活动的单位(以下简称生产经营单位)的事故隐患排查治理及其监督管理，适用本规定。

有关法律、法规和规章对事故隐患排查治理另有规定的，从其规定。

第三条：本规定所称事故隐患，是指生产经营单位存在可能导致生产安全事故发生的物的危险状态、人的不安全行为、环境的不安全因素和管理上的缺陷。

本规定所称重大事故隐患，是指危害和整改难度较大、需要采取全部或者局部停产停业、停止建设、停止使用等措施进行治理方能排除的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的事故隐患。重大事故隐患由生产经营单位依据国家和我省有关规定，结合事故隐患风险评估组织认定。对重大事故隐患不能直接认定或者存在异议的，由具有国家规定资质的安全评价机构进行评估或者邀请有关专家透过论证确认。

第四条：事故隐患排查治理坚持“生产经营单位全面负责、政府部门依法监管、社会和群众广泛参与”和“属地管辖、分级负责、分类管理”的原则，实行生产经营单位自查、自报、主治和政府部门监督管理的排查治理工作机制。

第五条：县级以上人民政府应当加强对本行政区域内事故隐患排查治理监督管理工作的领导，及时协调解决事故隐患排查治理工作中存在的重大问题。

县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内事故隐患排查治理工作实施综合监督管理，县级以上人民政府各部门按照各自职责对本行业(领域)事故隐患排查治理工作实施监督管理。

第六条：工会依法组织职工对事故隐患排查治理工作进行民主管理和监督，引导职工增强排查治理的意识和潜力，及时查找和消除事故隐患。

第七条：任何单位或者个人有权向县级以上人民政府有关部门举报事故隐患，有关部门接到举报后要认真进行查证，如属实，应当对举报人员给予奖励。

第二章：生产经营单位事故隐患排查治理职责

第八条：生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的职责主体，生产经营单位安全管理部门具体负责本单位事故隐患排查治理的监督管理工作，其他业务部门具体负责业务范围内的事故隐患排查治理工作。

生产经营单位主要负责人全面负责本单位事故隐患排查治理工作，组织并督促事故隐患排查治理，及时消除事故隐患;分管安全生产工作的负责人负责本单位事故隐患排查治理的监督管理工作;其他分管负责人负责分管业务范围内的事故隐患排查治理工作;从业人员负责本岗位事故隐患排查治理工作。

第九条：生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，明确各方的事故隐患排查治理职责，并对承包、承租单位的事故隐患排查治理工作进行统一协调和管理。

建设工程总承包单位统一管理分包单位事故隐患排查治理工作，并向县级以上人民政府有关部门报送工作信息。

第十条：经营场所管理单位应当保证市场具备安全条件，与经营者签订事故隐患排查治理协议，明确各自管理职责，定期组织开展事故隐患排查治理工作，并向县级以上人民政府有关部门报送工作信息。

同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，应当各自承担本单位管理或使用范围内的事故隐患排查治理职责。对共用部分，由管理或者使用单位共同协商，明确事故隐患排查治理职责;或委托相关单位统一管理，由统一管理单位负责落实事故隐患排查治理职责。

第十一条：生产经营单位应当落实下列职责:

(一)依据有关法律、法规、规章和相关标准对本单位与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施、管理状况等进行风险评估，确定本单位应当重点防范、监控的事故风险，提出事故隐患辨识标准;

(二)保证事故隐患排查治理所需资金，建立资金专项使用制度;

(三)建立健全事故隐患排查治理工作制度，并包括安全检查、风险评估、隐患治理、建档监控、信息报告、资金保障、奖惩和举报奖励等资料;

(四)将事故隐患排查治理技能列入本单位安全培训课程，使从业人员明确岗位职责，掌握排查治理的资料、方法和要求;

(五)建立专家安全检查制度，定期邀请本单位以外的专家进行安全检查。对已取得安全标准化一、二、三级证书的生产经营单位，分别按照每年不少于一、二、三次的频次开展专家安全检查;

(六)建立事故隐患排查治理工作台账，工作台账应当包括:各类安全检查，风险评估(评价)记录;事故隐患治理状况记录;重大事故隐患治理状况报表;事故隐患排查治理统计信息报表;

(七)根据安全检查性质，结合本单位实际，编制各类安全检查表(卡)，从单位、车间(分厂、区队)、班组，到每个作业岗位，明确事故隐患排查治理的资料、方法和要求，并做好检查记录;

(八)建立健全并落实岗位自查、班组巡查、车间(分厂、区队)周查、单位月查的定期安全检查制度。定期对作业场所、在用设备及其安全设施、有关制度和措施落实状况、从业人员遵章守纪状况、安全监测监控系统及其相关装置进行安全检查，及时排查治理事故隐患。

第十二条：生产经营单位应当明确安全管理部门对本单位事故隐患排查治理职责，并包括下列资料:

(一)指导和监督各业务部门、车间(分厂、区队)排查、辨识和治理事故隐患，并对排查治理状况进行监督检查;

(二)组织实施重大事故隐患治理项目的立项审核、评估认定、登记建档、督导督办和验收确认;

(三)查处未按规定排查治理事故隐患和违章作业、违章指挥、违反劳动纪律的有关单位及其职责人员。

第十三条：生产经营单位应当明确各业务部门的事故隐患排查治理职责，并包括下列资料:

(一)建立健全事故隐患排查治理制度和台账;

(二)制定业务范围内的事故隐患排查、辨识、治理、验收等具体工作标准;

(三)组织开展专项安全检查，排查治理事故隐患;

(四)按时报告事故隐患排查治理状况和需要提交治理的事故隐患。

第十四条：生产经营单位应当明确所属车间(分厂、区队)的事故隐患排查治理职责，并包括下列资料:

(一)建立健全事故隐患排查治理制度和台账;

(二)加强对安全监测监控系统及其相关装置的维护和保养，确保安全有效运行;

(三)及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为;

(四)按时报告事故隐患及其排查治理状况。

第十五条：生产经营单位应当明确各班组的事故隐患排查治理职责，并包括下列资料:

(一)建立事故隐患排查治理台账;

(二)落实交接班制度，重点交接清楚存在的事故隐患及整改状况、现场安全状况和应注意的安全事项等;

(三)对照安全检查表，对作业环境、安全设施、生产系统、措施落实和作业人员的情绪状态、健康状况等进行检查，及时排查治理作业现场动态事故隐患;

(四)加强现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表等安全装备的维护和保养，确保正常使用、安全有效;

(五)及时排查并消除违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为;

(六)及时报告事故隐患及其排查治理状况。

第十六条：生产经营单位应当明确作业人员的事故隐患排查治理职责，并包括下列资料:

(一)清楚本岗位作业过程中可能存在的事故隐患;

(二)上岗作业前进行安全确认;

(三)杜绝违章、违法作业和违反劳动纪律行为;

(四)及时查找、消除并报告事故隐患和险情;

(五)身体欠佳或者情绪异常及时向班组长报告;

(六)掌握作业过程中出现问题时应当采取的措施，遇到直接危及人身安全的紧急状况，停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所，并同时向有关负责人报告。

第十七条：生产经营单位出现下列状况时，应当及时进行专项事故隐患排查:

(一)法律、法规、标准、规范发布或者修改时;

(二)作业条件、设备设施、工艺技术改变时;

(三)发生事故或者险情时;

(四)极端或者异常天气、重大节假日、大型活动时。

第十八条：生产经营单位发现事故隐患，应当根据事故隐患性质，及时实施治理。对查出的重大事故隐患，及时向县级以上人民政府有关部门报告，报告资料包括事故隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案和防控措施。

第十九条：对于重大事故隐患，生产经营单位应当及时制定治理方案并实施治理，治理方案至少包括以下资料:

(一)事故隐患的影响范围和程度;

(二)治理的目标、任务和时限;

(三)采取的方法和措施;

(四)治理资金和物资的来源及其保障措施;

(五)负责治理的机构和人员;

(六)安全防范措施和应急预案。

第二十条：生产经营单位在事故隐患治理过程中，应当采取相应安全防范措施，防止事故发生。

事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并及时疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用;对难以停产或者停止使用的相关设施、设备和装置，应当加强监护，防止事故发生。

事故隐患涉及相邻地区、单位或公众安全的，生产经营单位应当及时报告所在地人民政府及其有关部门，告知相关单位，采取适当方式加以明示，并加强对治理工作的协调。

第二十一条：对于因自然灾害可能导致事故的隐患，生产经营单位应当采取可靠的预防措施;接到自然灾害预报，应当及时向所属单位发出预警通知;发生自然灾害可能危及单位和人员安全状况时，应当及时采取撤离人员、停止作业、加强监测等措施。

第二十二条：生产经营单位在重大事故隐患治理完毕后，应当组织相关技术人员、邀请有关专家或者委托具有国家规定资质的安全评价机构进行验收和确认。

对于县级以上人民政府及其有关部门挂牌督办治理的重大事故隐患，生产经营单位治理完毕并验收合格后，应当报请实施挂牌督办的人民政府及其有关部门组织验收。

第三章：监督管理

第二十三条：县级以上人民政府应当加强对事故隐患排查治理监督管理工作的组织领导，并落实下列职责:

(一)建立健全事故隐患排查治理、监督检查、信息报送等工作制度和体系;

(二)督促检查本行政区域内事故隐患排查治理监督管理工作状况，并定期进行通报;

(三)实施重大事故隐患治理挂牌督办，依法及时关掉逾期仍未治理或者拒不治理重大事故隐患的生产经营单位;

(四)保障事故隐患举报奖励、排查治理监管监察和重大事故隐患治理督导督办工作经费。

第二十四条：县级以上人民政府安全生产监督管理部门应当加强对事故隐患排查治理的综合监督管理，并落实下列职责:

(一)拟定本行政区域内事故隐患排查治理的综合性政策法规和规章制度，定期统计、分析和上报排查治理状况;

(二)协调和指导行业监管部门开展事故隐患排查治理监督管理工作;

(三)对违反有关法律、法规、规章和《河南省重大事故隐患排查治理职责追究规定》(豫政〔20__〕41号，以下简称《治理职责追究规定》)以及本规定的职责人员应当追究行政职责的，向同级人民政府提出推荐;

(四)建立健全举报奖励制度，对举报重大事故隐患和安全生产违法行为的人员实施奖励。

第二十五条：县级以上人民政府各部门应当按照各自职责加强对事故隐患排查治理的监督管理，并落实下列职责:

(一)建立健全事故隐患排查治理监督检查、分析评估、信息报送、举报奖励等工作制度;

(二)监督检查生产经营单位事故隐患排查治理状况，依法查处未按规定排查治理事故隐患的违法行为;

(三)定期分析评估重大事故隐患，并承办重大事故隐患治理挂牌督办工作;

(四)按期向同级人民政府安全生产监督管理部门报送本行业(领域)事故隐患排查治理工作状况。

第二十六条：县级以上人民政府有关部门在监督检查过程中，对发现的事故隐患，应当做好检查记录，构成书面意见，责令生产经营单位及时治理并登记建档。

发现事故隐患应当由其他有关部门处理的，及时移送其他有关部门并构成记录备查，理解移送的部门应当及时进行处理并反馈结果。

第二十七条：重大事故隐患治理实行挂牌督办制度，挂牌督办按照属地、分类和分级原则，由生产经营单位、行业监管部门、县级以上人民政府分别实施。

对于重大事故隐患的治理，生产经营单位能够自行完成的，由本单位实施挂牌督办;需要有关部门协调才能完成的，由有关部门实施挂牌督办;需要县级以上人民政府协调才能完成的，由县级以上人民政府实施挂牌督办。

第二十八条：提请县级以上人民政府及其有关部门实施重大事故隐患治理挂牌督办时，生产经营单位应当提交重大事故隐患治理方案;实施挂牌督办的人民政府或者有关部门依据治理方案和职责分工，拟就挂牌督办事项，下达重大事故隐患治理挂牌督办通知书。

重大事故隐患治理完毕后，在生产经营单位提出复查申请之日起10日内，受理申请的部门会同有关单位，邀请相关专家组织验收。对验收合格的，按规定程序核销重大事故隐患，恢复生产经营，并在媒体上公告治理结果。

第二十九条：对已取得许可证照的生产经营单位，在被挂牌督办的重大事故隐患治理结束前，负责督办的部门应当加强监督检查。对被责令停产停业整顿的，应当及时提请许可证颁发机关依法暂扣其相关许可证照。

第四章：罚则

第三十条：对生产经营单位未按规定排查、认定、报告和治理事故隐患的行为，由县级以上人民政府有关部门依法实施行政处罚;对经治理仍不具备安全生产条件或者拒不治理的，依法提请县级以上人民政府予以关掉。

第三十一条：对生产经营单位未按规定排查治理或者拒不治理重大事故隐患的、政府及其有关部门工作人员未按规定履行监督管理职责的，依据有关法律、法规、规章和《治理职责追究规定》文件追究有关职责人员的职责。

第五章：附则

第三十二条：各省辖市、县(市、区)人民政府能够根据本规定制定具体实施办法。对于公共安全隐患的排查治理，由所在地人民政府及其有关部门负责，参照本规定执行。

第三十三条：本规定自发布之日起施行。

一、扎实开展普法依法治理工作

(一)大力宣传认真学习《宪法》

《中华人民共和国宪法》于1982年12月4日由全国人民代表大会公告公布施行，201x年11月1日，第十二届全国人大常委会第十一次会议作出决定，将现行宪法通过、公布、施行日期12月4日设为国家宪法日。重点宣传国家的根本制度和根本任务、公民的基本权利、义务和国家生活的基本原则等内容，宣传宪法精神、宪法原则以及推进宪法实施的具体要求和举措。

各企业要充分认识学习宣传《宪法》的重要意义，以法制宣传、知识讲座、知识竞赛等方式，大力宣传认真学习《宪法》。通过学习宣传，提高全民宪法意识，弘扬宪法精神，加强宪法实施，从而在全社会形成坚持党的领导、崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的浓厚氛围。

(二)开展春节期间法制宣传工作

重点宣传党的xx届四中全会精神;劳动争议、社会保障有关法律法规;“两抢”盗窃、治安管理、交通安全有关法律法规;《烟花爆竹安全管理条例》等有关消防、安全的法律法规;反赌博、反毒、反邪教、反封建迷信等法制宣传。

(三)开展“流动人口法制宣传月”活动

重点宣传有关“三改一拆”、“五水共治”等与市委市政府中心工作有关的法律法规;突出宣传劳动就业，社会保障、法律援助、人民调解、计划生育、综合治理等与流动人口生活息息相关的法律法规。

(四)继续推进“法律进机关”活动

继续组织集团公司机关干部职工参加市有关法制宣传、学习、培训、测试，党委理论学习中心组学法每年不少于4次;机关工作人员学法用法活动达40学时，不断提高自身法律素质和能力，认真做好阳光权利运行各项工作，优化国资监管职能，建立规范有效、全面覆盖、内容明确、要求严格的内部控制体系，推动法律管理与企业经营管理的有机融合。

(五)继续抓好“法律进企业”活动

继续将“依法治企”纳入年度企业领导干部经营业绩年薪考核目标内容，部署开展“诚信守法企业”活动，推行企业法律顾问制度，更进一步推动“法律进企业”工作。各下属企业要通过加强法制宣传教育，培养企业法治文化，不断提高依法经营、依法管理的能力，要注重学习与企业实际有效结合，分析研究企业改革发展中存在的问题，探索寻找解决方法，降低经营风险。

(六)继续做好普法主题日宣传活动

12月4日是每年一度的宪法宣传日，12月是XX市法制宣传月，在做好上级部署工作的同时，结合企业实际，做好活动方案和总结等基础工作;有关企业组织好《消费者权益保护法》主题日法制宣传工作。

(七)继续结合各项工作开展法制宣传教育

结合党风廉政建设和预防职务犯罪，开展廉洁从业、反腐倡廉宣传教育工作;结合企业综合治理、安全生产工作，做好综合治理、安全生产法律法规宣传教育;结合保密安全工作，加强保密教育;结合企业法制建设，提高企业法律风险防范意识，促进企业平稳较快发展。

二、认真做好五年规划总结验收工作

(一)根据市普法办统一部署，结合我集团公司工作实际，认真做好“六五”普法总结验收工作，做好迎接市普法办考核验收的各项工作。

(二)回顾总结我集团公司“六五”普法工作经验，做好“六五”普法先进集体和先进个人的推荐评选工作，进一步调动法制宣传教育的积极性。

(三)各企业应制定“201x年普法依法治理工作计划”，第四季度做好“六五”普法总结验收工作，做好迎接市工贸集团考核验收的各项工作。

三、积极筹划“七五”普法规划

(一)深入开展调查研究，广泛听取企业意见，认真做好“七五”普法规划的研究论证工作。

(二)按照市普法办的工作部署和要求，着手起草工贸集团“七五”普法规划。

最近，安徽人民出版社以提升基层党组织战斗力为标准，结合自身业务特点，着力打造“智慧党员活动室”。活动室以一台55英寸全高清多功能交互智能平板为载体，融合一套“智慧党建”信息化平台软件。

“智慧党建”软件由系统服务、展示端、编辑端3部分组成。系统服务程序用于处理信息读取和存储，展示端用于展示信息，编辑端用于编辑信息。软件里面由安徽人民出版社内置了大量的党建学习内容，通过模块化设计，使用者可以方便地进行自定义和内容管理。安徽人民出版社充分利用新媒体传播手段，通过多媒体立体化的呈现方式，让党员活动室“智慧”起来，使基层组织建设更有针对性、更高效。

学校图书馆治理工作计划

根据学校治安综合治理办的有关综合治理工作布置，认真贯彻执行《x市内部单位治安治理目标管理责任制实施办法》和《x市社会治安综合治理领导责任制实施办法》精神以及落实“谁主管，谁负责”的原则，单位内部层层签约，落实治安保卫责任人制度。工作计划如下：

一、加强领导，进一步完善制度，明确目标，落实责任

1、为了加强我馆治安综合治理工作的力度，调整治安综合治理工作领导小组成员及分工。

2、建立完善《师范学院图书馆消防安全管理暂行规定》、《师范学院图书馆消防安全应急预案》，根据“谁主管谁负责”的原则，把治安落实到各部门，落实到每位教职工。

二、加强安全教育，提高安全意识

1、我们把每年四月份作为图书馆安全教育月，邀请学校保卫处领导作了安全知识专题讲座，开展消防知识的学习，与保卫处联合举行了的防火演习,开展消防、灭火的技能战术训练。

2、认真落实学法普法的基本要求。根据治安综合治理要求,结合图书馆的实际,我们通过教工政治学习、工会活动，组织教职工学习法律常识，以增强教职工的法制观念。

3、结合普法学习，秉承“读者第一，服务育人”的办馆宗旨，树立“以读者为本”的服务理念，大力开展“教书育人、服务育人、管理育人、环境育人”的“四育人”活动，设立读者监督岗，主动接受读者监督，促使图书馆工作人员服务意识和师德水平，增强教职工治安综合治理意识。

三、加强安全检查，严防安全事故发生

1、馆领导应始终将安全工作放在诸多工作的首位，对治安综合治理工作，应常抓不懈，做到了思想到位、制度到位、责任到位、检查到位。

2、坚持部内日查、馆内周查，发现隐患，及时排查;要求每位教职工都会使用灭火器，牢记用电安全，做到人走电断。

3、每年派人参加市消防局组织的消防安全培训班的学习、并组织全馆人员进行消防器材使用的培训, 为保证消防通道的畅通，专门备好各通道门的安全钥匙，墙内消防物品齐全;

4、在馆内明显处有安全警示标语，安全出口、消防通道、消防器材按要求设置。

四、实行了三级安全责任制 ，逐级建立了以岗位责任制为主的安全保卫管理体系。

1、定期对馆各部位进行安全检查，及时发现和处置各种安全隐患和事故苗头，防止治安案件发生。2、在与外单位签订合同(如购书合同)时，要求附加有关安全责任条款，明确事故责任，及时督促水、电、空调等维修施工人员必须按操作规程施工，安全第一，杜绝安全事故发生。

3、全体人员认真负责管理的物资、物品的安全保卫工作，每天检查一次，防止事故发生。如发现物资被窃、丢失、损坏或发现某部位有安全隐患的，及时向处领导报告，及时处理。

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关于“文山会海”专项治理工作的自查报告

县委办：

为了进一步改进作风，切实转变文风会风，提高公务活动的效率，根据彬办发[]69号文件精神，我镇从精简会议、文件数量，提高会议、文件质量入手，下大气力转变文风会风，“文山会海”治理取得了明显的成效。现将我镇“文山会海”专项治理工作自查情况报告如下：

按照上级文件要求，我镇高度重视，召开镇党委会议，研究制定了《永乐镇“文山会海”专项治理活动实施方案》，并及时安排动员部署，把此项活动作为党的群众路线教育实践活动的一项重要举措，在全镇力戒形式主义，大兴求真务实之风。围绕治理的四个重点，对照彬发[]2号、彬办字[]75号，彬办发[]46号文件和《永乐镇关于改进工作作风密切联系群众的十项规定》的要求，我镇认真开展了“四查四看”，对全镇开会和发文情况进行了集中自查。

在改进“会风”上，提倡“少、小、短、严”。一是减少会议数量，少开会。能通过其它方式解决的问题一律不开会;除专题会议外，能合并召开的会议合并召开。二是控制会议规模，开小会。尽量少开大会，多开小会，会议只安排与会议内容密切相关的领导和工作人员参加，尽量减少参会人数。三是提高会议效率，开短会。召开会议要求主题明确、准备充分，议程具体、规范，领导讲话紧扣主题，突出重点，言简意赅。四是严肃会议纪律，正会风。参会人员提前10分钟进入会场，因特殊情况不能参加的，必须会前向会议组织者请假，未经批准不得缺席、不得代会;参会者按时签到、参会，未签到者视作未到会;会议期间，参会人员必须将手机调为振动，并做好会议记录，不得无故随意走动或离开会场;对违反会议要求的，进行通报批评。

在改进“文风”上，提倡“快、少、短、实”。一是提高办文效率。收文做到随收随登记，及时拟注转办，从班子成员做起，加快公文阅处速度。二是少发文，发短文。严格控制文件数量，可以通过电话沟通传递的，尽量不制发纸质文件。发文要求任务明确目标清晰，短小精悍内容实在，不发照抄照搬的文件，不发脱离实际的文件，文件要具有较强的针对性、指导性和可操作性。三是努力提高文稿质量。提倡写短文、讲实话，文章力求精炼、具体可行，讲话要符合实际、通俗管用。领导干部以身作则，刻苦学习，不断提高个人理论素养和文字水平，亲自动手写文章、改材料。凡是镇党委、政府各类公文，必须经主要领导或分管领导亲自修改把关并签名后，按程序印制。

目前，全镇各村、各单位高度重视，镇领导班子成员身体力行、率先垂范，文风会风得到有效整治，会议和文件得到明显简减，与去年同期相比，召开会议减少12次，党委、政府发文共减少25件，机关效能建设取得了新成效。通过开展一系列转变文风会风活动和行之有效的措施，我镇的机关作风建设整体水平得到全面提升，真正从源头上解决了“文山会海”的问题，极大提高了工作效率。牢固树立了求真务实、执政为民的理念，进一步改进领导方式和工作方法,切实改进文风会风，增强工作实效，降低行政成本，推进机关效能建设。

为确保全县城乡环境综合整治各项工作顺利推进，加大宣传力度，提高群众的知晓率、参与率，形成人人参与、齐抓共管的良好局面，特制定本方案。

一、指导思想

以深入推进城乡环境综合整治为抓手，以全国文明县城、全国卫生县城、全国园林县城创建为落脚点，深入开展全方位、立体化、高密度的宣传教育工作，着力营造人人参与、携手共建的良好舆论氛围，不断激发广大人民群众参与环境卫生整治工作的积极性、主动性，推动城乡环境再上新台阶。

二、组织领导

成立宁乡县城乡环境综合整治宣传工作领导小组，由刘莉霞任组长，县委宣传部、县委办、县政府办、县爱卫办、县城管局、县公路局、县国土资源局、县林业局、县教育局、县妇联、县老干局、县文体局、宁乡电视台、今日宁乡、各乡镇人民政府为成员单位，负责全县城乡环境综合整治宣传工作的领导、组织、指挥、协调和监督。领导小组办公室下设县委宣传部三城同创办，由刘建威担任办公室主任。

三、宣传内容

㈠宣传城乡环境综合整治工作的重大意义;

㈡宣传环境卫生管理的相关法律、法规、规章和城乡环境综合整治的方案、政策、措施;

㈢宣传全国文明城市、卫生县城、园林县城建设和城乡环境综合整治工作中所取得的成绩;

㈣宣传社会各界参与环境综合整治、参与城乡环境卫生管理的好人好事，树立先进典型;

㈤宣传市民维护城市环境卫生的权利和义务;宣传健康卫生知识、文明礼仪常识和社会公德要求;

㈥对“八乱”(垃圾乱丢、随地乱吐、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象、河道乱污和违规搭建)不文明现象和违法违章行为进行劝导、批评、鞭挞和曝光。

四、职责分工

㈠新闻宣传

今日宁乡、宁乡电视台、宁乡广播电台积极探索运用多种报道手法和形式，采写出一系列有思想、有深度、有浓郁生活气息的高质量稿件，不断增强报道的新闻性、实效性、生动性。各有关单位要紧密配合县直新闻媒体，通力合作，形成声势，对本部门、本单位、本乡镇的整治工作进行宣传报道。

1.今日宁乡、宁乡电视台、县属网站要开辟“宁乡城乡环境综合整治”专栏，宣传城乡环境综合整治工作的方案、方针、政策、措施及步骤。及时报道整治工作动态，报道整治工作中好的做法和成效、经验。

2.宁乡电视台、宁乡广播电台在黄金时段，今日宁乡、县属网站在重要版面，持续播发、刊登城乡环境综合整治公益宣传标语、口号。

3.今日宁乡、宁乡电视台、宁乡广播电台对全县开展整治工作的重要会议、重大部署、重要政策、重大举措及时予以报道。为配合整治工作的重大战役、重要阶段，今日宁乡、宁乡电视台、宁乡广播电台要刊播系列评论员文章，引导广大群众自觉配合和参与到城乡环境整治工作中来。

4.今日宁乡、宁乡电视台、宁乡广播电台、县属网站开设“曝光台”专栏，对开展整治工作不力、问题突出的单位及与整治活动不和谐的现象、行为等予以适度的舆论监督。

㈡社会宣传

1.县委宣传部向全县人民发布公开信，各乡镇人民政府要在乡(镇)域内张贴致全县人民的公开信，并向辖区内群众发放城乡环境综合整治工作的目的、意义、步骤、标准、时间的宣传卡片和资料。

2.县政府督查室定期编印《整治工作简报》和相关宣传资料。《整治工作简报》及时反映整治工作动态和各类典型单位、个人，报送县委、县政府主要领导并分发至机关、企事业单位、各乡镇，

3.各部门、乡镇要在集镇街道、交通要道、汽车站台等重要位置悬挂城乡环境综合整治公益宣传标语、横幅、口号，制作丰富多彩的宣传教育栏，宣传健康教育知识，并定期更换宣传内容。

4.县教育局、县妇联、县老干局等部门要积极发挥部门作用，让城乡环境综合整治宣传工作进课堂、进家庭、进社区，不断汇聚综合整治工作正能量。

5.县文体局要积极引导各级文化单位、各类文艺演出团体，根据全县环境综合整治工作的总体部署，将各类文艺创作、文艺演出、文化活动等与整治工作有机结合起来，宣传整治工作。

6.本着广泛发动、全面参与的原则，县委宣传部要积极组织全县各单位、乡镇、学校、社区开展知识竞赛、演讲比赛、文艺活动等群众喜闻乐见、丰富多彩的宣传教育形式，开展争当文明单位、文明村镇、文明家庭、文明社区等活动。

7.县电信局、中国移动宁乡分公司、中国联通宁乡分公司、中国网通宁乡分公司负责向所有用户定期发送宁乡城乡环境综合整治工作宣传手机短信。

五、实施步骤

㈠动员部署阶段(20__年5月-6月)。围绕城乡环境综合整治动员大会的召开，利用电视、网络、电信短信平台、板报、宣传栏等各种宣传手段，对城乡环境整治实施步骤、相关要求、法律法规等进行重点宣传，使整治工作家喻户晓、人人皆知。

㈡重点宣传阶段(20__年7月-10月)。以开展重点整治和健康教育知识宣传为重点，对各乡镇、部门开展的整治活动、整治效果等进行宣传，对各种脏、乱、差现象及整治工作不力的乡镇、单位进行重点曝光，对城乡环境整治工作涌现出来典型单位和个人进行重点宣传。

㈢总结提高阶段(20__年10月-12月)。配合本阶段整治工作的开展，做好专题宣传工作;对整治工作涌现出来的典型、经验、成绩进行总结提升报道;发挥舆论监督作用，对各项检查考核中发现的问题要加大曝光力度，督促整改落实;精心采编、剪接制作一部城乡环境综合整治专题汇报片。

校园安全隐患排查治理活动情况汇报

xx区教育局：

学校安全工作是一项长期、艰巨而复杂的系统工程。安全责任重于泰山。我校始终将安全工作放在学校工作的首位，坚持以预防为主，防治结合。根据区教育局关于印发《校园安全隐患排查治理活动方案》的通知精神和镇人民政府安检办的要求，结合我校安全实际情况，以“创建平安校园，确保师生安全”为宗旨，中心学校结合实际，在各小学、幼儿园自查的基础上，成立以校长朱兴高同志为组长的校园安全隐患排查治理工作小组，深入我镇6所小学、1所幼儿园、1所民办幼儿园，对安全工作进行了全面细致的检查，并对排查问题进行了及时处理，现就检查整治情况汇报如下：

一、高度重视，制度保障

安全工作是我校工作的重中之重，是关系到学校生存与发展的生命线。为了加强学校的安全工作，维护正常的教育教学秩序，一直以来，我校领导就把安全工作作为头等大事来抓。校长全面负责我校的安全工作，分管副校长确定了工作职责，分工明确，责任到人，实行安全责任首问制度。为了将安全工作落到实处，中心学校召开安全工作专项会议,各学校、班主任召开安全主题教育会。形成学校、班主任、学生、家长、社区安全网络。学校坚持每周一次安全教育；每月一次全校安全工作大排查，查隐患，抓整改，每个周末、期末进行安全提示。各项制度责任到人，落实到位。校长、班主任、任课教师 、家长 、学生层层签订安全责任书，提高认识，加强防范，明确责任，确保安全。

二、安全排查治理工作检查的内容

校（园）师生安全、各项规章制度和机构建设情况；学校教室、宿舍、食堂、厕所、围墙等校舍用房及校园周边各类基础设施；用水、用电、消防等设施；各种安全突发事件的应急预案的制定及突发事件学生疏散演练工作；落实学生交通安全措施、接送学生车辆的手续及超载情况；学校值班、交接班记录、安全工作检查记载，学校和教师安全责任书签订；学校预防师生食物中毒及预防传染病的措施，学校各类安全知识教育、讲座和宣传工作的开展情况;专兼职保安工作情况等。

三、加强宣传教育，实行规范管理

1.加强宣传教育，防患于未然。我校结合当前季节变化的实际情况，经常对师生进行防火、消防、防溺水、饮食卫生、交通、校舍等方面的安全教育，充分利用校园广播、宣传栏、黑板报等形式的宣传教育活动，全面提高师生的安全防范意识，增强师生安全意识和自我防护能力，安全教育常抓不懈，警钟长鸣，防患于未然。

2.规范值班制度，增强学校保卫力量。全镇6所小学、1所公办幼儿园、1所民办幼儿园分别配备了专兼职保安，xx小学由镇政府发放工资配备了专职保安，其他小学及幼儿园配备了觉悟高、品德好、身强力壮的男教师为兼职保安。同时加强值周领导和值日教师的管理工作，保证有学生的地方一定有老师的监控，打开校门迎进学生就不允许学校任何一个地方出现安全管理的空白。充分发挥班主任和值日教师的职能，每日早7：00，下午2：00值日老师必须到岗，随时关注学生在楼道、走廊的动态，杜绝楼道、走廊里的追、跑、打、闹现象。学生集会、做操严格按照规定路线上下楼，班主任老师跟班出入，禁止拥堵、奔跑。值日教师、最后一节课老师在学校大门组织把学生送出校门。下午值日教师负责清校后，做好一日工作记录。确保教学秩序有条不紊，认真填写学校工作日志和安全日志。

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甲方：(以下简称甲方)

乙方：(以下简称乙方)

经甲乙双方充分协商，意见一致，就甲方为乙方室内环境污染治理并提供“尼卡光触媒”杀菌净化剂喷涂服务事宜达成如下协议：

1、甲方使用自主知识产权的“尼卡光触媒”杀菌净化剂为乙方室内环境污染治理提供光触媒喷涂服务，施工过程中所需材料及施工器具等，均由甲方负责提供，乙方负责提供施工过程中所需要的水电。

2、喷涂内容为：□居室内墙体及顶蓬□地毯、地板等适合喷涂的地面材料

□室内门窗、玻璃及窗帘□适合喷涂的家私表面及内部。

3、乙方施工总面积为m2(其中)，喷涂施工价格为m2/元，其它附属设施(如家俱、办公桌椅等)施工面积及数量，喷涂施工价格为，施工价格包括材料费、人工费和施工器具费，合计施工总费用为元，协议签订时，乙方预付%共计元，余款在甲方施工结束时一次性付清。

4、甲方保证喷涂质量，如对喷涂物表面产生不良影响，甲方承担由此产生的一切责任。

5、甲方保证所使用的光触媒产品无毒无害，如对乙方身体造成伤害，甲方承担全部赔偿责任。

6、甲方保证文明施工，不损坏乙方室内的任何物品(乙方须将贵重物品及易碎物品置于安全之处)，否则甲方照价赔偿，同时尽量避免影响周围邻居的正常生活和工作。

7、为确保施工质量合格，甲方为乙方室内环境污染物进行施工前、施工后作2次检测(指部分污染物甲醛、笨、氨)，检测费用另行商订，检测标准参照《民用建筑工程室内环境污染控制规范》gb50325-20__之表6、0、4民用建筑工程室内环境污染物浓度限量(参见表一)

污染物i类民用建筑工程ii类民用建筑工程备注

游离甲醛(mg/m3)≤0.08≤0.12类民用建筑工程包括：

住宅、医院、幼儿园、老年建筑、学校教室等。

类民用建筑工程包括：

办公室、商店、旅馆、文化娱乐场所、书店、图书馆、展览馆、体育馆、公共交通候车室、餐厅、理发店等。

苯(mg/m3)≤0.09≤0.09

氨(mg/m3)≤0.20≤0.50

氡(bq/m3)≤200≤400

总挥发性有机物tvoc(mg/m3)≤0.50≤0.60

检测结果数值比对表：(表二)

甲方单位

乙方单位

检验依据gb50325-20__《民用建筑工程室内环境污染控制规范》

初检日期年月日验收检验日期年月日

检测项目游离甲醛、笨、氨

项目名称单位±啾曜饥⒗啾曜疾裳地点初始浓度验收浓度备注

游离甲醛mg/m3≤0.08≤0.12

笨mg/m3≤0.09≤0.09

氨mg/m3≤0.20≤0.50

8、如乙方对甲方的自检结果不采信，乙方可委托国家权威检测单位进行检测，所有检测费用均由乙方承担，如检测结果达不到国家标准，在日内甲方负责对乙方室内环境污染重新进行二次施工治理，重复施工而产生的费用则由甲方承担并直至检测合格为止。

9、甲方应保证乙方经喷涂处理后的室内游离甲醛、笨、氨、tvoc污染物(不含氡、放射性等污染物)数值应低于或等于国家规定的《室内空气标准》规定数值。

10、乙方室内的环境污染经甲方采用“尼卡光触媒”杀菌净化剂喷涂处理后各项污染物数值达标后(指游离甲醛、笨、氨、tvoc污染物)，如在保质期8--年内污染物数值出现反弹(乙方在没有增加新的污染源情况下，如乙方增加新的污染源，甲方不负责任。为了乙方家人的身体健康，乙方在新购家俱或进行局部装饰改造之前，须经与甲方取得联系并落实有关环境污染处理方案，避免对您的家人健康带来伤害，如工作量不大，甲方免费为乙方进行环境污染处理)，甲方在3天内免费为乙方室内环境污染进行二次治理，直至污染物数值达标为止，因此而产生的费用均由甲方负责。

11、本协议未尽事宜

12、本协议经甲乙双方签字或盖章后生效。以上条款希甲乙双方认真履行各自职责。

13、本协议一式贰份，甲、乙双方各执一份。

甲方：乙方：

负责人签字负责人签字：

代表签字代表签字：

电话：电话：

年月日年月日

从20xx年主政浙江时启动“千村示范、万村整治”工程以来，宁海县始终坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干，力求城乡最协调、农民最得益、发展与环境最匹配，以骄人成绩绘就“千万工程”宁海的样本。

这些年来，宁海县在实现国内生产总值快速增长的同时，实现农民收入增长6倍、年均增长率高于城镇1.8个百分点，20xx年上半年城乡收入比缩小到1.74:1，多彩农村、多产农业、多金农民培育成型，荣获国家生态县、首批国家全域旅游示范区创建单位、中国美丽乡村建设示范县等多项生态文明荣誉称号，位居全国“两山”发展百强县第二。

农村党组织的组织力对乡村振兴成效至关重要。经过数次赴宁海县调研，我们深刻认识到，在党建引领乡村振兴过程中，宁海县可喜成绩的取得，在于基层党组织的坚强有力，在于基层党员干部立足实际、聚焦特色、精准引领的责任担当，在于基层党组织负责人心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。

1.带领乡亲们鼓起钱袋子

天蓝、地净、水清，绘就了宁海县乡村的美丽底色。宁海县委书记杨勇介绍，作为一项“生态工程”，宁海县干部群众一任接着一任干，把乡村蝶变的美好蓝图绘到底，保护了“绿水青山”，也带来了“金山银山”，越来越多的村庄形成了经济生态化、生态经济化的良性循环，成为绿色生态的富民家园。

基层党组织引领乡村振兴，宁海县在以下几点尤为突出。

因地制宜，聚焦特色发展。宁海县各村镇情况不同，发展首先要结合各自实际找到正确的出路。以“党建+”做精做特民宿产业，激活千年古镇旅游红利是前童镇的发展思路。前童镇党委书记张畅芳带领镇党委班子，组建服务民宿产业发展的党建联盟，仅4年时间，全镇民宿数量从3家增至24家，20xx年民宿产业经营性收入突破千万元，古镇旅游连续两年成为当地第一大支柱产业。“特色产业+党建联盟”的民宿样本仅是宁海县发展的一个缩影，该县目前建成海水养殖、白枇杷、香榧、水蜜桃等产业党建联盟23个，涉及党组织191个。目前，宁海县已初步形成以党建工作为引领、产业支撑为桥梁、抱团合作为手段、民生发展为目标的基层党建工作格局。

创新破难，坚持整体发展。“党组织引路要维护和发展村民的利益，要让资源变资本、让资本变资金，带领乡亲们鼓起钱袋子。”胡陈乡梅山村党支部书记蒋善斌在任职的20xx年里，用实际行动践行着这句话。聚焦村集体经济薄弱短板，蒋善斌带领党员群众开发栽种集体荒山120亩、流转出租山地300余亩，并结合精品村创建等项目，打包资源与宁波高远文旅合作组建“心宿无尘”山水人文度假空间，村集体每年增收35万元以上，通过餐饮和农产品销售带动村民每户每年增收8万元以上。

思维超前，布局长远发展。一心为民，也要兼顾现实和长远。岔路镇是全国重点镇、国家级生态镇，省级中心镇、卫生镇，近年来，全镇不仅经济社会稳步持续发展，而且注重总体与长远，创造了不少亮点和特色。这离不开镇党委书记葛欢善的革命情怀、党性担当和超前思维。这些年，葛欢善带领党员干部，为群众营造好的生活发展环境：成功架起梅花大桥，圆了老区群众安全出行梦;加快推进白溪小流域综合治理，荣获浙江省“五水共治”先进集体等荣誉;在宁波全市范围内第一个实现垃圾分类行政村全覆盖，持续推进美丽乡村建设、小城镇综合整治，20xx年获评浙江省美丽乡村示范乡镇。

健全制度，保证权力健康运行。宁海县推出并不断深化“村级小微权力清单制度”，还干部一个清白，给百姓一个明白，积极探索乡村治理的宁海模式，20xx年成功承办“清廉浙江”现场会。

干事创业，需要党员的担当。“当家人要比百姓想得更远些。”力洋镇平岩村党支部书记张贤安在被人指着鼻子骂的情况下，仍坚持带领村民代表和党员干部，修出了一条平岩柑橘产业发展的致富之路。村民邹孝文说：“书记当年的做法是对的，现在很多人家都买了小轿车，还嫌这路修得不够宽呢。”

2.“全村都是我的家人”

老百姓在干部心中的分量有多重，干部在老百姓心中的分量就有多重。

记民于心是党员担当的力量源泉。前童镇大郑村，葛爱珠放下蒸蒸日上的自家企业，回乡担任村支部副书记。20xx年前，刚入党的葛爱珠远赴重庆经商。当得知村支部书记病重，村领导班子几近瘫痪时，她毅然回乡任职。葛爱珠心里挂念家乡父老，心中坚守党性信念。她上任后，仅用7个月，就让村领导班子从泱散得连会都开不起来变成团结一心为村民干实事，村里接上了几十年都没通上的自来水，村容村貌发生巨大变化。

群众所需是党员履诺的动力引擎。20xx年以来，昔日的后进村越溪乡下湾村先后获得市级全面小康村、市级法治村、县级森林村庄等荣誉。这些变化源自坚守奉献20余年的村党支部书记陈贤法。村民称他为“百事通”“难不倒”。“您是如何坚持20余年如一日，一心一意为百姓办实事的?”这是在调研中，笔者见到陈贤法问的第一个问题，他说：“全村都是我的家人，他们的事就是我的事。”这就是一名基层党组织书记的朴素情怀，也是一位普普通通共产党员的庄重承诺。

为民尽责是党员担当的行为指引。党的组织力、凝聚力、战斗力，离不开每一位党员的团结、担当和付出。只因群众想要登山步道，越溪乡南庄村6名党员便自发造路，激活支部带动群众，出资、出力、出物，建成一条“连心路”，较好地起到了“一名党员一面旗”的先锋模范作用，实现了从亟须整转攻坚的软弱落后对象到团结动员群众的坚强战斗堡垒的“嬗变”，村集体经济年收入总额连续3年位居全乡首位，“大爱南庄、和美乡风”成为最美宁海乡风剪影。

为民所为，源于服务意识。基层党员干部的担当体现在正确的决策，发自于内心的服务意识。深甽镇党委书记的名片上赫然印着“泉小二”，笔者不解，得到的郑重回答是：“书记就是为大家服务的，是我们的定位。这里以温泉著称，所以我叫‘泉小二’”。宁海县的红色引领、绿色发展就是源于党员干部一心为民的美丽心灵。

3.基层党组织是前哨，基层党员是前锋

聚力打造“锋领宁海”，基层党组织是前哨，基层党员是前锋，发挥着战斗堡垒和先锋模范作用。

先锋示范，党群同心。初到宁海县，四处可见印着“党员志愿服务”的“红马甲”。其中有一位老同志，他是宁海县市场监督管理局干部、党员潘常跃。他热心公益服务活动，全年无休，坐着公交赴偏远山村，参加“党群同心圆”各类活动近400次，充分诠释了一名共产党人的服务意识和奉献精神。宁海县探索开发“党群同心圆”网页和微信平台，开展“互联网+党员志愿服务”，已有1万余名党员注册成为志愿者，累计参与志愿服务13万多人次，20xx年，“互联网+党员志愿服务”获评“全国百佳志愿服务项目”。

比学赶超，弘扬正气。在深甽镇走访调研时，笔者发现大幅的优秀典型照片挂在路灯边的广告标语牌上，镇党委书记王东海说：“这是我们组织评选的好教师、好学生、好干部、好党员、好乡贤、好邻里、好媳妇，为的是弘扬正风正气。正风正气起不来，歪风邪气就下不去。”“好人”的评比极大激发了党员干部比学赶超的热情。创先争优、正气弘扬在宁海县蔚然成风……如今，宁海县万名先锋提质工程，“以攻坚见行动、岗位建新功”，正在打造过硬党员干部队伍。

激活阵地，引领同向。在宁海县，“互联网+”让党性教育更受欢迎。20xx年，宁海县创新“O2O”运行管理模式，建成运行主题党日“红动宁海”智慧平台，推进支部活动线上线下精准对接，丰富主题党日活动，激活红色阵地资源。目前，全县有30个红色教育基地上榜，涵盖农村、社区、机关、两新组织等各个领域，近500个党组织、1.5万名党员通过网上预约开展主题党日活动。

4.“让权力在阳光下运作，群众才能笑得更阳光”

宁海县基层党员能被村民信任并拥护的重要原因是党员真心想为村民干实事。干实事的党员干部积极让权力置于监督之下，透明运作，干部放手干，村民自然信得过，村子发展快也健康。

村级小微权力清单，把权力关进制度的笼子。在走访宁海县各个村庄的过程中，笔者发现，几乎每个村都有“村级权力清单36条”的宣传标语和漫画，涵盖村级重大工程招投标、宅基地申请等村级事务主题。“20xx年实行村级权力清单之前，宁海县和其他地方一样，面临村级治理困境。”宁海县委副书记李贵军说，村级党组织软弱涣散、党群干群之间信任危机、农村信访问题不断、“小官巨腐”等群众身边的不正之风和腐败现象时有发生。“让权力在阳光下运作，群众才能笑得更阳光。”力洋镇平岩村支部书记张贤安说，“以前村里基本是村干部说了算，群众很少有发言权，现在根据36条，凡是村里的重大决策都必须经过村党组织提议、党员会议审议和村民代表会议决议，大小村务都必须按时按规定向全体村民公开。”

“五议决策法”，村民知情权、参与权、监督权到位。深甽镇柘坑戴村，离宁海县城35公里，全村290户、650人。虽地处偏远，但在村干部及全体村民的共同努力下，先后获得省级全面小康建设示范村、省级文明村、省级民主法治村、市级五好村党组织、市级生态村、市村民自治模范村等荣誉称号。柘坑戴村诸多荣誉离不开全县推行的“五议决策法”。20xx年5月15日晚，柘坑戴村召开村民代表会议，讨论通过了村环境提升改造各项工程的决议。在此之前，有关村环境提升改造项目在支部提议的基础上，先后通过了两委联席会议商议和党员会议审议。村民代表纷纷表示，村里的各项大小工程严格按照“五议决策法”程序，即公开又透明，另外，该村还制定了《村务、财务公开制度》，建立民主监督小组，落实民主评议制度和群众监督机制，通过设立村务公开栏、规范公开程序等措施，力争让大事小事由村民说了算。

“聊天长廊”，村民成为家乡的主人翁。在宁海县，村村都有“聊天长廊”。聊天的除了村民，还有县里和乡镇的干部，上至党的方针政策，下至村里鸡毛蒜皮的小事，只要是村民感兴趣的话题，无话不谈。有个村民写了一副对联：家事国事天下事，你聊我聊大家聊。在“聊天长廊”里，村民与干部面对面聊多了，感情上的距离自然就拉近了，村民纷纷说出心里话。理论宣讲点、党群联系点、民情收集点、文化传承点、和谐促进点，是“聊天长廊”承载的多种功能。

村规民约，文化场所，提升村民素质。宁海县积极探索全民参与的治水理念，将“五水共治”和生态环境保护工作以民事约定的形式纳入新村规民约，使治水工作由政府主导推动向村民主动参与转变。目前，全县所有行政村陆续修订了村规民约，梅山村还有自己的村歌。宁海县几乎村村都有文化广场、文化礼堂、文化室，逐步富裕起来的村民在党组织的引领下不断提升综合素质。

通过调研，笔者认为，宁海县党建引领发展关键在于党员干部心里装着百姓，做事时时处处为百姓着想，以身作则，甚至牺牲个人和家庭的利益。用他们的话说，就是：“做党的工作，一要对人民负责，二要对党忠诚，三要对得起自己的良心。”

常言道“秋冬毒雾杀人刀”。我们看得见、抓不着的“雾霾”其实对身体的影响较大，尤其是对心脑血管和呼吸系统疾病高发的老年人群体。

1.对呼吸系统的影响。霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气化学颗粒物质。其中有害健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，如矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、燃料和汽车废气等，它能直接进入并粘附在人体呼吸道和肺泡中。尤其是亚微米粒子会分别沉积于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支气管炎等病症。对于支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系统疾病患者，雾霾天气可使病情急性发作或急性加重。如果长期处于这种环境还会诱发肺癌。

2.对心血管系统的影响。雾霾天气空气中污染物多，气压低，容易诱发心血管疾病的急性发作。比如雾大的时候，水汽含量非常的高，如果人们在户外活动和运动的话，人体的汗就不容易排出，造成人们胸闷、血压升高。

3.雾霾天气还可导致近地层紫外线的减弱，使空气中的传染性病菌的活性增强，传染病增多。

4.由于雾天日照减少，儿童紫外线照射不足，体内维生素d生成不足，对钙的吸收大大减少，严重的会引起婴儿佝偻病、儿童生长减慢。

5.影响心理健康。阴沉的雾霾天气由于光线较弱及导致的低气压，容易让人产生精神懒散、情绪低落及悲观情绪，遇到不顺心的事情甚至容易失控。

6.影响交通安全。出现霾天气时，视野能见度低，空气质量差，容易引起交通阻塞，发生交通事故。

中学治理教育乱收费自查自纠情况报告

为进一步规范办学行为，严格依法办学，依法治教，促进学校健康和谐发展，根据上级指示精神，对我校自XX年秋季开学以来的教育经费管理使用情况开展了认真、细致的查、纠、改活动，现将检查情况报告如下：

一、抓组织领导，促工作责任落实

为加强对治理教育乱收费工作的组织协调，我校成立了“治理教育乱收费及规范办学行为”专项工作领导小组，由校长任组长，书记任副组长，各年级、科室主任为成员。将规范教育收费作为工作重点，多次召开班子会、行政会进行专题研究和部署，先后召开全校教师大会、分年级教师大会进行强调，进一步加强领导、落实责任、突出重点、强化整改、加强督查、务求实效。经过努力，学校上下已经基本形成共识，任何教育乱收费行为都有损于中的形象，有损于教师的形象。规范教育收费工作，是推动河间二中各项事业持续、健康、协调发展的必然要求。为使治理乱收费现象工作落到实处，学校把此次治理教育“四乱”工作作为深入推进治理教育乱收费工作的重要契机，高度重视，坚决按照通知要求，结合实际、周密部署，有计划、有步骤地做好自查工作。

二、抓学习宣传，营造良好氛围

为切实推进此项工作，营造良好的工作氛围，我校利用各种会议和宣传手段、舆论工具，加大《教师职业道德规范》、《教育法》、《教师法》及省市有关学校收费工作规定等法规制度的学习宣传力度，在广大教职工中开展规范办学、办人民满意教育的主题教育活动。通过学习宣传，提高了广大教师对整顿不规范办学行为紧迫性、重要性的认识，通过学习宣传赢得了广大教师的理解和支持，通过学习宣传求得了社会、家长、学生和媒体的关心和监督，通过学习宣传提高了广大教师依法治教、依法治学的意识，通过学习宣传推动了集中整顿活动的顺利开展。

三、抓查、纠、改，促治理工作实效

我校依据治理教育乱收费规范教育收费工作的检查内容，对学校工作进行自查。在自查的基础上，分析原因，制定强有力的改进措施，促使学校办学和教师从业行为的规范化。在自查活动中要求各年级、科室高度重视整治工作;要求全体中层干部分工协作，整章建制，层层管理，绝不允许敷衍塞责、临时应付、走过场;要求必须把科学管理、规范办学、规范教学落实在学校和教师的一切工作之中，自查、自纠、整改工作取得了实效。

1. 招生方面：没有举行或变相举行与入学挂钩的选拔性考试并收费，没有单独或和社会培训机构联合或委托举办各类以选拔生源为目的培训班，没有违反“三限政策”招收择校生、收取择校费。

2、收费方面：没有向学生收取任何学杂费、住宿费、水电费，或违反自愿和非营利原则，强制或变相强制收取服务性收费和代收费，没有捆绑收费、搭车收费的现象，没有强制或变相强制学生在学校食堂用餐，或将学生餐费、水电费与开学报名捆绑收费。

3、教辅资料征订方面：学校有严格的教辅资料征订管理办法，所订教辅资料均为上级部门同意或允许，征订工作有严格的流程，公开透明，不存在强迫或由学校教师统一代学生征订教辅材料、报刊和学习生活用品、参加商业保险等现象。

4、节假日补课办班方面：根据主管部门要求，我校节假日没有任何补课办班现象，也没有将校舍出租、出借给社会培训机构或校外人员开展以中小学生为对象的有偿补习活动。

5. 财务管理方面：学校坚持实行校务公开，推进民主建设，不断完善财务管理制度和措施，严格落实教育收费公开制。在学校设有校务公开栏，公开了监督电话。

四、抓整改，促规范管理

(一)加强学习，统一思想，提高认识，使全体教职工充分认识规范办学行为的重要性和必要性。进一步加强教师队伍建设和干部队伍建设，狠抓相关政策的学习，牢固树立法规意识，从维护社会稳定、落实科学发展观、办人民满意的教育的高度，提高广大教职员工和行政干部对规范办学行为、规范教师从业行为的认识，严格执行有关法律法规和政策，依法规范办学行为和教学行为。

(二)严格管理，规范教育教学秩序。严格执行招生政策，不举行或变相举行与入学挂钩的选拔考试或其它任何形式的测试，不招收所谓“择校生”和“高价生”。严格执行校历及作息时间，各年级不得随意延长学生的在校时间。对不负责任，乱考试乱收费，造成学生辍学或流失，巩固率下降，学籍管理混乱的管理人员追究责任。

(三)加强对学生用书和教辅资料的管理。严格按照省教育厅颁布的《中小学教学用书目录》征订教科书，严禁目录以外的学生用书和教辅材料进入课堂，严禁以任何形式强迫学生订购教辅资料。

(四)加强教师管理，规范教师职业行为。为了大力倡导尊师重教的社会风尚，依法保障教师合法权益，不断改善教师工作和生活条件，努力建设高素质的教师队伍，引导广大教师热爱学生，教书育人，为人师表。我们积极探索学校绩效考核管理的新途径、新方式，加强教师业绩考核。要求教师要为人师表，遵守国家的法律法规和学校的各项规章制度，严格执行教学计划，认真完成本职工作，坚决纠正一些教师把主要精力用于校外私自办班、搞有偿家教的错误做法。

(五)加大监管力度，实行责任追究。学校自觉接受社会各界的监督，做好群众反映强烈的热点问题的排查摸底和清理整顿工作，坚决纠正违法违规的办学行为。对有令不行、有禁不止的年级、科室及个人，立即取消其各项表彰奖励资格，并予以通报批评，情节严重者按学校责任事故处理办法追究相关人员的责任。

今后，我校将继续认真贯彻落实上级有关政策法规，围绕教学管理和教师从业行为方面的突出问题，进一步抓好教育收费的自纠和整改工作，真正落实依法办学、依法治教、内强素质、外树形象的指导思想;进一步强化学校内部办学行为的规范化管理，促进各项事业的健康和谐发展，全面提升教育教学质量，办人民满意的优质教育。

关于公司专项治理活动的整改情况报告

二、公司治理中尚存在的问题及未完成整改的原因

通过公司一系列治理工作的开展，目前，在去年公司治理整改报告中涉及的“需建立长期有效的管理层股权激励机制”的问题，还没开始准备，这是由于公司目前建立长期有效的管理层股权激励机制和条件还不成熟。

三、公司治理的持续推进及下一步改进计划

公司将严格按照中国证监会的要求,深入持久地巩固整改成果,并在此基础上,将进一步做好以下工作:

(一)继续加强和巩固公司资金的管理。本公司自ipo发行以来，一直得到控股股东的支持和帮助，从未发生过控股股东及其附属企业非经营性资金占用，但为了防范于未然，本公司将按照监管部门提出的要求，建立防止大股东占用上市公司资金的长效机制及惩罚机制。

(二)不断优化公司法人治理结构，规范运作程序，增强公司透明度，高标

准地做好信息披露工作，做好敏感信息的保密工作，防止内幕交易行为的发生。

(三) 进一步加强、深化董事会各专业委员会和独立董事在董事会运作和决策中的作用,提高决策水平,切实维护投资者的合法权益。

（四）投资者关系管理需更具体化、多样化

在不违反信息披露法律法规和公司内部制度的前提下，做好投资者关系管理工作，建立上市公司网络沟通平台，加强公司与投资者沟通工作，通过多种方式与投资者进行及时和广泛的沟通。公司在建立了投资者联系电话、传真及电子邮箱的基础上，为进一步加强投资者关系管理，争取在十一月底在公司的网站建立信息披露栏目。

（五）进一步制定和完善公司的内部控制制度及风险防范机制，协助公司有效提升控制效率、降低经营治理风险。针对公司异地分、子公司较多、业务较为分散等特点，公司将进一步加大对其的审计监察力度，重点检查下属公司财务制度执行情况和效果，落实对其的内部控制制度。

1、加大对各分、子公司的审计督察力度，采取每季度例行检查及不定期巡检相结合的方式，重点检查下属公司财务制度执行情况和效果，落实对子公司的内部控制制度。

2、强化对公司资金、财产、物资的管理，进一步明确相关记录的处理程序，完善岗位责任制，进一步细化、明确各级管理人员的管理责任和管理权限。

在各级证券监管部门、证券交易所的重视和指导下，公司专项治理及整改工作不断深入推进，并取得一定成效，公司规范运作意识和水平也得到了进一步的强化和提升。公司将持续重视治理专项活动的开展和自查、整改工作，进一步提高公司董事、监事和高级管理人员规范化运作的意识和风险控制意识，严格按照相关法律法规以及规范性文件的要求，不断改进和完善公司治理水平，维护中小股东利益，保障和促进公司健康、稳步发展。

云南驰宏锌锗股份有限公司董事会

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四面城小学关于治理“三乱”的自查报告

为贯彻落实《铁岭市教育局治理“乱补课、乱收费、乱发行”问题的暂行办法》文件精神及昌图县教育局的会议精神。树立教师的良好形象， 我校突出重点，力争标本兼治，对乱办班、乱收费、乱发行进行了自查。经自查，我单位近来没有一起乱办班、乱收费、乱发行的违纪行为，同时，我校在治理“三乱”中做了以下工作：

一、我校领导高度重视治理“三乱”工作，成立了治理“三乱”领导小组。具体工作中做到明确职责，11月20日召开了领导班子会议，会上杜校长认真传达了教育局会议精神。强调了治理“三乱”的重大意义。要求各分校必须传达到每一位教职工。

二、各分校与教职工签订了责任状。并给学生家长发了“教育孩子不参与乱补课”的一封信。让家长知道举报电话4836304，对家长反映的问题做到及时处理。把矛盾消灭在萌芽之中。

三、坚持收费公示制度，打造阳光政务。 不合理的费用一分也不收。同时，我校制定了治理“三乱”条例。对参与“三乱”的教师，一经查实，将依据教育局规定及本校治理“三乱”条例查处。

治理“三乱”工作是一项长期性的工作，必须要与教育局密切配合。我校将根据教育局的要求，高度重视，长抓不懈，为解决“三乱”问题而努力。

委托方（全称）：_________

治理方（全称）：_________

根据《民法典》；《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-20__）、《住宅室内装饰装修管理办法》、《住宅室内装饰装修工程施工规范》（GB50327-20__），委托方与治理方经协商一致，签订本《家居污染治理工程效果保证合同》。

一、内容和范围

1.治理项目为：_________。

2.治理前的超标情况：_________。

3.委托方提供室内空气初检的正式报告，治理方据此提出治理方案、治理产品并负责施工。

4.本工程涉及的治理空间为：_________

5.治理前的室内装修、陈设详情：_________

6.达标要求：保障本治理工程完工后，室内环境质量达到国家验收标准（参见本合同后附的条款说明第2款）。

7.委托方保证治理验收时，本工程涉及的室内空间的物件与初检时的名称、数量相同。

8.治理效果检测验收时间：由双方协定为在治理完工之后_________天，以保证治理工程的长期效果。

9.检测机构：双方共同认可具有资质（已通过省级以上实验室计量认证）的机构：陕西省室内空气监督检测站进行本次室内环境质量检测。

10.验收监督：双方检测监督人共同监督检测（验收）过程，并对检测结果签字确认。

11.本次检测的委托方为_________方。

委托方的检测监督人为：_________电话：_________通讯地址：_________

治理方的检测监督人为：_________电话：_________通讯地址：_________

12.通知到场：本次检测的委托方应提前2天通知双方的授权监督人携委托书到场监督检测（验收）过程。此通知可以普通信函或挂号信函或特快专递或者传真，双方的授权监督人接到通知后应当到场；甲乙双方有任何一方不到场的，视为自愿放弃相关现场监督权利，检测验收照常进行，测量结果视同双方认可。

13.验收证书：由合同第9款所确定之机构出具的检测报告为检测（验收）结果证明文件，双方认可其合法性和证据力，如无充分理由不得提出再次检测（验收）的要求。

14.责任承担：依据本合同指定的检测（验收）证书，不达标的，治理方必须在_________天之内重新治理达标，并承担由此发生的费用和其他损失，包括：_________；如第二次检测仍不能达标的，甲方有权选择：□：不需支付治理费用；□治理直至检测达标；□解除治理合同；□其它：_________。若治理后造成二次污染的，由治理方承担赔偿责任，具体赔偿方式为_________。

15.复检费用：由治理方承担。

16.双方约定的其他有关事项：_________

二、本合同主要依据条款说明：

1.《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-20__）之3.1.1；3.1.2；3.1.3条款规定：

3.1.1 民用建筑工程所使用的无机非金属建筑材料，包括砂、石、砖、水泥、商品混凝土、预制构件和新型墙体材料等，其放射性指标限量应符合表3.1.1的规定。

表3.1.1无机非金属建筑材料放射性指标限量

┌─────────────┬────────────────────┐

│

测定项目

│

限 量

│

├─────────────┼────────────────────┤

│内照射指数（IRa）

│

≤1.0

│

├─────────────┼────────────────────┤

│外射指数（Iγ）

│

≤1.0

│

└─────────────┴────────────────────┘

3.1.2 民用建筑工程所使用的无机非金属装修材料，包括石材、建筑卫生陶瓷、石膏板、吊顶材料等，进行分类时，其放射性指标限量应符合3.1.2的规定。

表3.1.2无机非金属建筑装修材料放射性指标限量

┌─────────┬────────────────────────┐

│

│

限 量

│

│

测定项目

├──────────┬─────────────┤

│

│

A 类

│

B 类

│

├─────────┼──────────┼─────────────┤

│内照射指数（IRa） │

≤1.0

│

≤1.3

│

├─────────┼──────────┼─────────────┤

│外射指数（Iγ）

│

≤1.3

│

≤1.9

│

└─────────┴──────────┴─────────────┘

注：A类装修材料使用范围不受限制；B类不可用于Ⅰ类民用建筑工程室内装饰面；

3.1.3 空心率大于25%的建筑材料，其天然放射性核素镭Ra-226、钍Th-232、钾K-40的放射性比活度应同时满足内照射指数（IRa）不大于1.0、外照射指数（Iγ）不大于1.3。

2.《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325-20__）之表6.0.4民用建筑工程室内环境污染和浓度限量：

┌──────────┬───────────┬───────────┐

│

污染物

│ Ⅰ类民用建筑工程

│  Ⅱ类民用建筑工程  │

├──────────┼───────────┼───────────┤

│

氡（Bq/m3）

│

≤200

│

≤400

│

├──────────┼───────────┼───────────┤

│游离甲醛（mg/m3）  │

≤0.08

│

≤0.12

│

├──────────┼───────────┼───────────┤

│

苯（mg/m3）

│

≤0.09

│

≤0.09

│

├──────────┼───────────┼───────────┤

│

氨（mg/m3）

│

≤0.20

│

≤0.5

│

├──────────┼───────────┼───────────┤

│ 总挥发性有机物

│

≤0.50

│

≤0.60

│

│  TVOC（mg/m3）

│

│

│

└──────────┴───────────┴───────────┘

注：Ⅰ类民用建筑工程包括（住宅、医院、老年建筑、幼儿园、学校教室等）；

Ⅱ类民用建筑工程包括（办公楼、商店、旅馆、文化娱乐场所、书店、图书馆、展览馆、体育馆、公共交通等候室、餐厅、理发店等）

3.《住宅室内装饰装修管理办法》第五章第四百八十七条“装修人委托企业对住宅室内进行装饰装修的，装饰装修工程竣工后，空气质量应当符合国家有关标准。装修人可以委托有资格的检测单位对空气质量进行检测。检测不合格的，装饰装修企业应当返工，并由责任人承担相应损失。”

委托方（签字）：_________

治理方（公章）：_________

法定代表人（签字）：_________

法定代表人（签字）：_________

_________年____月____日

_________年____月____日

附件

合同范本说明：

1.本合同系陕西省室内环境检测联盟之成员单位：陕西省室内空气监督检测站主拟。

2.有关检测专家和法律专家根据有关国家法规和以往纠纷处理的经验拟定本合同。

3.本合同作为装修合同的附件使用。

4.本合同文本为推荐性文本，不具强制性，具体事项和条款签约双方应认真协商确定。

5.本合同将根据消费者和服务方、商家的反馈意见和有关新法规的出台不断更新。

验收检测须知

1.应选择有资质的检测机构（获得省级实验室计量认证）进行检测。

2.应当提前与检测机构预约检测时间。

3.应当向检测机构提供检测地的平面图。

4.复检时的室内空间物件的名称、数量应与初检时的相同。

5.检测采样须在封闭门窗一小时后进行。（复检的封闭时间应与初检一致）

6.验收费用参考价格：1200元（五项全套检测，两房两厅，4个采样点，每点基本最少测四项，西安市区内，以验收机构报价为准。）