专题研究党建工作会议纪要(汇集20篇)

12月7日，田纪云同志主持会议，听取和研究了农牧渔业部、XX省人民政府及XX省国营农场总局关于开发建设三江平原的汇报。国务院秘书长陈俊生和国家计委、财政部、农牧渔业部、水电部、经贸部、商业部、林业部、人民银行、农业银行、农村发展研究中心的负责同志及XX省侯捷、王连铮等同志参加了会议。

XX省的同志重点作了汇报。汇报说，全省从1949年到1986年已开垦荒地八千七百万亩，平均每年开荒二百三十万亩。粮食年产量由解放初期的一百一十五亿斤增加到1986年的三百五十五亿斤，其中60%是开荒扩大耕地面积实现的。全省现有荒原一亿三千四百万亩，其中可垦荒原四千一百万亩，而三江平原是重点开发地区。三江平原荒原集中连片，土质肥沃，水源充足，总面积为一亿六千三百万亩，现有耕地五千二百三十万亩，可垦荒地一千七百万亩。境内二十二个市、县和五十六个国营农场，经过三十多年的建设已打下较好基础，尤其是近几年重点抓了水利基础设施的建设，增强了防洪排涝能力。因此，省人民政府和国营农场总局要求加快三江平原的开’发建设，将这一地区建成以粮、豆、糖为主，农林牧副渔综合发展的农业商品基地。

会议指出，农业生产特别是粮食生产，是关系整个国民经济持续发展、改革顺利进行和社会安定的全局性问题，必须进一步重视和加强。我国人口逐年增加，耕地面积逐年减少。目前，农业生产尤其是粮食生产发展缓慢。对此，全国上上下下，党内党外都十分关注。如何改变这一局面，使粮食生产踏上一个新的台阶，决不是一件轻而易举的事，需要各方面采取有力措施。除了要扎扎实实抓好农业深化改革，研究理顺农业内部以及与外部各业的关系，增加投入，增强发展后劲，积极推广科学技术外，必须加强和搞好农业的开发工作。这是促使我国农业，特别是粮食生产持续、稳定发展的一项重要措施，应该及早提到议事日程。

会议认为，为进一步发展粮食生产，必须有计划有步骤地进行农业开发。我国农业开发还是有相当潜力的。农业开发包括两个方面：一是外延性的广度开发，即开垦一部分荒地(包括荒山、荒坡、滩涂)，增加耕地面积。这方面仍有一定的潜力，如XX省的三江平原、西北地区的南疆和河套地区、湘西地区、赣南和沿海滩涂等。二是内涵性的深度开发，即改造中低产田，实行集约经营，提高农业生产率和单位面积产量。这方面的潜力是相当大的。请国家计委牵头，会同农牧渔业部、水电部等部门，制订“八五”近期和20xx年远期的农业开发规划。

会议着重研究了对XX省三江平原的开发问题。对此，议定以下意见：

一、建立三江平原农业开发区。XX省三江平原未开垦的荒地面积大，土地肥沃，自然条件好，有雄厚的机械化开发力量。因此，这一地区可作为农业开发试验区，先行一步。可以成立开发公司，统一负责这一地区的开发工作，公司向国家承包。基本目标是：从1988年开始到1992年，争取开垦荒地一千万亩，改造中低产田一千万亩，增产粮食一百亿斤。请XX省人民政府接上述精神制订三江平原开发规划，于明年一月份报国务院审议。开发中要特别注意保护和改善生态环境，不能把草地、沼泽地都开掉了。在宜林的地方要植树造林。这方面，要征求有关专家的意见，作好论证、规划工作。

二、实行开放性开发。可以采取招标承包办法，积极吸弓l省内、省外地区，特别是沿海省和大城市参与这一地区的开发，还可以适当利用外资。不要只靠国家投资，要多方集资，利益均沾。要进一步解放思想，勇于探索，研究和制定这方面的政策和措施。

三、搞综合性开发。要充分合理利用这一地区的自然资源，实行农林牧副渔全面发展，土水田林路综合治理，争取建成功能完善的农业商品基地。

四、国家给予必要的优惠政策。主要有：(一)五年内免征农业税;(二)五年内不交合同定购粮;(三)国家给予一定的周转金，用于农业开发;

(四)使用开发贷款，财政上给予一定的贴息照顾;(五)江河等大型水利工程建设，国家继续投资，建成后实行有偿使用，逐步收回一部分投资;(六)在分配化肥等农用生产资料方面给予适当照顾。

简析：

这是一篇专题性会议纪要，也是决定性的纪要。标题以介词“关于”介绍了会议内容而不是直书会名，虽长一点但严密。正文，只有开头和主体而省略了结尾。开头写明时间、主持人，主要事项和参加者。正文三部分，第一部分写听取的汇报内容，是会议决策依据，纵叙历史、摆开当前、提出发展要求。第二部分两个自然段，一是从全国的整体高度阐明指导思想，一是从全国的角度阐明农业开发方针。第三部分用一个过渡句引出本次会议中心问题的决策性意见，从建区、开放、综合性和优惠政策四个方面把三江平原开发的大政方针定下来。这个纪要重实际，无套语，意尽言止，利落干脆。

8月31日下午，淮南市招商引资工作领导小组会议在市政务中心召开。市委书记沈强主持会议并讲话，市长王宏出席会议并讲话，市领导王崧、胡东辉、李国利及市政府秘书长洪渊出席会议。

会议听取了1至7月份淮南市招商引资、利用外商直接投资、重点招商项目以及落实市招商引资领导小组会议纪要等情况汇报，并就项目推进过程中遇到的问题，研究提出切实可行的解决办法。

沈强在讲话中指出，今年以来，淮南市招商引资、利用外商直接投资进展情况总体较好、效果明显，利用亿元以上省外项目到位资金增幅居全省第二位，外商直接投资增幅居全省第四位，引进、开工建设了医药、光电新能源等一大批项目，增强了经济发展后劲。

沈强强调，项目是经济发展的后劲所在。各县区、各园区要把工作兴奋点放在招商引资上，抓住机遇、主动对接、做好服务，把工作落实到项目上，把项目紧紧抓在手上，不折不扣完成招商引资目标任务。要盯住项目落地，对已签约的项目，做好跟踪服务，确保项目引进来、早落地。要盯住重点产业，着力抓好煤化工、大数据、光电新能源、现代物流、淮南港、现代医药等产业项目的招商和建设。要明确责任主体，实行项目属地管理，强化县区和市直部门间的联动，形成工作合力。要严把招商引资环保关，坚决杜绝污染企业，实现绿色发展。要精心做好20xx中国国际徽商大会参会的各项筹备工作，利用节会平台，广交各界朋友，对接洽谈项目，展示淮南形象。

王宏在讲话中指出，项目是经济发展的重要支撑。在招商引资工作中，要注重彰显县区、园区产业特色，大力开展航天、大数据、生物制药、仓储物流等产业链招商，提高招商引资的针对性和实效性。要狠抓项目开工、落地，加快项目实质性推进步伐，尽快形成新的经济增长点。要精心谋划一批牵动性、支撑性强的大项目，加速产业集聚。要做好融资工作，为加快项目建设提供强有力的资金保障。

会议时间:x年x月xx日

会议地点:政府会议室

参会人员:班子成员

主 持 人:

会议主题:思想教育

此次会议为进一步加强学校政治思想工作、开展创先争优活动、建设和谐校园,必将产生深远的意义。根据q部长的安排,我将各学校关于宣传思想工作作简要概述。

z:九年制学校思想教育情况介绍

1、健全“两支队伍”以党总支、德育处、团委、工会、班主任组成的思想政治工作领导队伍。由关工委、家长学校、家长委员会、法制副校长组成的学生思想政治工作教育队伍。

2、建立阵地:一是建立了业余党校、团校等政治思想工作教育培训阵地;二是建立了校园电视台、黑板报、宣传橱窗等教育宣传阵地;三是建立了支部活动室、工会活动室、课外活动小组等教育活动阵地。

3、突出特色:一是加强对教职员工的宣传思想工作有特色;二是加强对学生的宣传思想工作有特色;三是将宣传思想教育活动容入创建活动有特色;四是将宣传思想工作容入“唱读讲传跳”活动有特色。

d:xx镇九年制学校思想教育情况介绍

1、坚持一个阵地——课堂教育

2、围绕一个核心——抓学校党支部建设,突出“围绕教学抓党建,抓好党建促教学,教学效果验党建”。

3、开展几个宣传——一是活动宣传:充分发挥德育处和团委的作用以“唱读讲传跳”活动为根本,深入开展“六个一”(即开展了一次经典诵读比赛活动;举办了一次以“唱响红色歌,提升精气神”为主题的红歌赛;创办了一期以“英雄故事读后感”为主题的《红豆》红色红典专刊;开展了一次以“校园广播、简报、黑板报”为阵地的宣传活动;坚持利用升旗仪式开展讲故事活动);二是充分发挥课堂宣传的主阵地作用。学校利用早上7:40~8:00学生朝读读经典;上午和下午第一节预备前5分钟唱红歌;音乐教师利用音乐课教会学生唱红歌,并作为期末考核学生和教师的重要内容;政治课教师在学生中开展讲故事、征集学生箴言活动。三是利用刊物宣传。

三、m强调(关于学校思想宣传工作)

1、每一位教职员工都是德育工作者、宣传员;既是德育活动的组织者,又是参与者。

2、学校是思想宣传工作的主力军、主战场和主阵地。

3、学校思想宣传工作的重点是:提高学生的综合素质,包括教与学的技能,心里素质等。

4、积极开展丰富多彩的德育活动。唱读讲传活动是主要载体和形式,提高活动的教育作用,教化学生和教师。

5、各学校要积极争创国家、市县级文明单位。

6、特别要培育学校的典型,宣传学校的亮点,提高学校的知名度和美誉度。

20xx年11月16日，县安监局组织召开生产安全事故统计直报工作会议。县经科委、县市场监管局、县住建局、县重点工程局、县农委、县农机局、县旅游局、县交警大队、县消防大队等部门具体负责同志参会。会议由县安监局党组成员、执法大队大队长朱王芳主持。

会上，传达学习了国家、省、市关于生产安全事故统计联网直报相关文件精神，重点学习了《生产安全事故统计管理办法》。县安监局相关股室负责同志就生产安全事故统计直报范围、报送方式等业务知识做了详细讲解。

会议强调，各相关部门要高度重视事故统计信息归口直报工作，明确分管负责人，安排专人负责，建立事故报告台账，严格审核把关，按照“24小时入库、7天上报”的要求，及时、真实、准确、完整统计上报事故信息，坚决防止迟报、漏报、瞒报、谎报等问题发生，全面做好我县生产安全事故统计直报工作。

培训时间:20xx年6月20日

地点:*工区会议室

主讲人:

参会人:详见会议签到表

一、概念铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路线路。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为:

(一)城市市区，不少于8米;

(二)城市郊区居民居住区，不少于10米;

(三)村镇居民居住区，不少于12米;

(四)其他地区，不少于15米。根据济南铁路局新的规定，保护区的范围界定为50米。

二、施工场地设置安全基本要求

1.施工单位必须按照施工方案和施工现场条件，在保证施工人员安全、行车安全的总体要求下，修筑施工道路，选择材料、构件堆放地、搭设临时设施和安置施工机具。

2.施工现场设置在通过居民居住较密集的铁路线旁时，应事先张贴有关施工安全注意事项的通告和与地方有关部门加强联系，并与周围居民密切配合，做好安全宣传工作。

3.在施工现场四周，通行道路路口等地须设立安全标志和警示牌;施工现场周围和悬崖、陡坡处应设立防护栅栏;施工现场的危险处所，应悬挂危险或禁止通行的明显标志，夜间应以红灯示警。

4.如须在山沟、坡脚、河岸设置临时设施，应事先了解该处地形和山洪情况，采取相应的安全防护措施。

5.施工材料堆放地，应避免在靠近高压线、消防栓、煤气输气管路和人员通行密度较大的地区，如因条件限制必须设置在上述地区，应保持规定的安全距离或采取有效的安全防护措施。

6.在自然光线不足的地点(峡谷、沟渠、隧道内等地点)或必须进行夜间施工的场地，必须设置足够的照明灯具。易燃、易爆场所应采用防爆灯具，并有防止触电的安全措施。

三、施工现场道路安全要求

1.施工现场道路应平整、坚实，并在道路两侧设置简易排水沟。车辆行驶道路的宽度不得小于3.5m。

2.施工现场临时道路必须跨越行车铁路时，必须经有关部门同意后铺设简易平交道，并在道口设置防护或派专人看守道口。

3.施工现场道路必须跨越既有沟、槽和小河沟时，应搭设临时便桥。其宽度为:人行便桥不小于0.8m;手推车便桥不小于1.5m;汽车便桥不小于3.5m。便桥必须基础牢固，桥面平整。人、车混用便桥必须派专人看守，保持通行安全。

4.在车辆、行人较多或狭窄道路与施工道路相连处，进出口应设置警示牌，车辆必须慢行，必要时应设专人防护。

5.应保持施工道路畅通，一切施工材料不能堆放在道路两侧。如遇雨、雪、冰、霜天气，应采取防滑措施。

四、施工用电及用水安全要求

1.施工现场架设临时照明和动力设备线路，应由持有专业证书的电工执行。凡施工期在一年以上的工地，其临时照明和动力设备线路应

符合正式工程标准。

2.电器设备及线路，必须绝缘良好。裸露的带电导体，应设置安全遮栏和警示牌。移动使用的电器设备线路，应采用软橡胶电缆电线。

3.用电设备应实行一机一闸一漏(漏电保护器)一箱(配电箱);漏电保护装置应与设备相匹配，不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。

4.设置在露天的电气开关，必须装设配电箱，箱底距地面高度不得小于1.5m，并采取防火、防水措施，派专人管理。

5.架设的电线路距地面最小距离应保持2.5m的高度，并应定期检查维修。电线杆基脚应采取必要的防腐措施。不准将临时电线路缠挂在树木、接触网塔柱、脚手架、桥栏杆等物件上，必须按规定安设在绝缘支撑物上，保证线路稳固、绝缘良好。

6.靠近行车线路旁的施工用电线路，不得侵入铁路限界内，更应架设稳固，防止列车通过时因产生风力和振动使电线坠落或电线支撑物倒塌，发生触电事故和影响行车安全。

7.严禁用单相三孔(接地保护线插孔)插座代替三相插座和将电线直接插入插座内使用。严禁用其他金属丝替代熔断丝。拆除电源线时，应先切断总电源后方可进行，并不得留有可能带电的裸露导线。

8.工地用水应遵照环保的有关规定和施工、消防、饮用等方面的需用量统筹布置。

9.工地用水的设备、管路应专人管理，定期检查、维修。水管、水槽的接口应严密，防止漏水。

10.生产用水和人员饮用水应分开使用，防止污染食用水。大量用水的场所，如筛洗砂石、养护混凝土等现场，应做好排水处理，防止任

其漫流，随意排人附近沟渠和农田，污染环境，损毁农作物，破坏线路基础。

11.工地蓄水池要加盖、加锁，或设围栏，临时水箱的架设必须牢固可靠。

12.寒冷地区冬季施工的给水管路应深埋于冰冻线以下或采取其他防冻措施。

五、施工现场材料堆放安全要求

1.施工现场的材料堆放场所必须配足消防设备，消防用水保证充足，严禁烟火。

2.材料堆放应按不同品种、规格分类存放，堆码整齐稳固。易燃、易爆物品不得存放在同一库房，更不能与其他物品混装混存。

3.袋装水泥堆码高度不得超过10袋，必须自上而下取用。钢模板应按规格堆放整齐，木模板上的铁钉应拔掉或打平。

4.所有材料堆放不得妨碍施工道路畅通，不得侵入铁路建筑限界之内。

六、施工临时房屋设置安全要求

1.施工临时房屋布局应符合消防安全的规定，各类房屋、席棚、料场等应留有足够的消防安全通道。

2.工地办公室、宿舍、料库等，禁止用电炉。寒冷地区室内设置炉灶取暖时，应有专人管理，炉灶的烟囱必须符合消防规定和有预防煤气中毒的措施。

3.工地宿舍和厨房尽量考虑建于工地上风地带，减少施工烟、尘对人体的侵害。建于河岸、沟渠旁时，应考虑防洪措施。房舍基础应夯实，松土带、基础应垫以片石，保证房舍稳固，防止遇大风和暴雨天气造成房屋倒塌伤人事故。

七、具体要求

1、加强作业人员的教育培训工作，明白确保既有线行车安全的重要性，严禁朝既有线方向抛物。

2、在临近既有线施工时，各单位应指定专人负责现场监控，服从济南铁路局相关车间监控人员现场命令。

3、在临近既有线施工必须使用吊车时，吊车摆臂不得朝向既有线，必须从线路外侧吊板或吊物。

时间：*年7月21日

地点：鼓浪屿黄家渡污水处理站会议室

会议主要议题：鼓浪屿黄家渡污水处理间用电协调会

参加会议人员：侯友鹏  刘建忠  （鼓浪屿供电所）

会议内容：

1. 鼓供电所所长提出明天开始破路协调事宜由我们和水务集团沟通(管委会特配)。

2. 长久用电要配一个变压室，因没有场所，建议用箱式，规格越小越好， 管道建议用玻璃管道。

3. 电线路径施工图星期一才能出来。

4. 10月1日开始安装。

5. 明天做基础，破路（6天）混凝土，一个星期后穿电缆，调装。

6. 明天要有一个书面的拨款申请，先要预付款。

7. 临时用电要保证，早一天多一天把握。

8. 7月21日箱变租凭，7月22日箱变基础，7月23日破路、中箱变，7月29~8月5日箱变安装， 7月31日电线整改，8月1日~8月2日停电（停电要提前一个星期公告）连接电线头。

时间:20xx年6月27日

地点:乡财政所会议室

参加人员:乡党委班子、各站所所长、村支书为进一步强化本乡食品药品安全工作，规范本乡食品市场秩序，根据上级政府的要求，积极推进食品安全工作，成立工作领导小组，明确工作任务和工作职责，特召开本次会议。

内容:

一、领导小组

组长:王勇(党委委员，党委书记)

副组长:玛(党委委员，副乡长)

食品安全协管员:钟

二、领导小组职责

领导小组领导全乡的食品安全示范村工作，落实专项经费，每年召开二次领导小组会议，专项研究和解决创建工作中遇到的困难和问题，综合协调全乡食品安全工作，对全乡的食品安全工作负总责。

三、成员分工

组长:对全乡的食品安全工作负总责。

食品安全协管员:具体负责全村的食品安全示范村创建日常工作。

食品安全信息员:组织开展教育培训和各类宣传工作，负责信息报送。

四、食品药品安全工作内容和目标

1、建立乡食品安全管理网络，乡党委高度重视食品安全工作，由乡分管妇女工作和畜牧工作的领导任乡食品药品协管员，各站所所长及机关干部任信息员制度。

2、建立食品安全工作责任制，切实根据与市政府签定的食品安全目标责任书，落实各项食品安全考核任务。党委书记是村食品安全工作主要负责人，高度重视本乡食品安全监管工作;

3、建立社会监督和群防群治制度，公布12315消费者申诉举报电话，使全乡百姓可以及时通过电话进行举报和监管。

4、建立本乡食品安全应急体系，本乡建立了以各站所所长、机关干部为主的网络信息员制度，使得一旦发生食品药品安全突发事件，信息畅通，反映迅速，能及时有效的应对食品药品安全突发事件，使食品药品安全事故报告率和处理率达100%。

5、建立本乡熟食店、小餐馆、超市、努力做到对本村食品药品底子清、情况明。

6、辖区内无无证无照违法经营。熟食店、小餐馆营业执照、卫生许可证持证率达到100%。

7、广泛开展食品药品安全宣传，在本乡主干道粘贴宣传标语，在村务公开栏粘贴食品安全知识。

三、工作要求

1、加强组织领导。食品安全示范乡创建工作是全面提升我乡食品安全工作水平的有效举措，是推进社会主义新农村建设的重要内容。本乡成立了党委书记任组长，其他分管领导和机关干部任组员的食品领导小组。

2、加强督促指导。食品安全示范乡建设工作是一项系统工程，涉及食品安全的综合监督、种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节。本乡明确食品安全示范乡创建目标，落实责任，加强对创建乡的工作指导和督查。本乡积极行动，制定本乡创建计划并组织实施。遇事多向市食安办请示，从而推进我乡食品示范村创建工作。

3、加强宣传教育。本乡广泛宣传食品安全示范乡建设的目的意义，提高广大村民食品安全意识和自我保护能力，形成良好的社会氛围

时间：20xx年**月**日上午10：00

地点：x工地项目部办公室

会议主题：检查上周例会问题落实情况及下周工作安排

会议主持： 王x

会议内容：

施工单位：

一标段：结合上周计划各楼号都未完成。主要原因是1#、2#、8#楼的塔吊未升至施工面层以上一定高度;9#楼的施工人员上班不及时。需要强调的是在监理方验筋时现场没有水电工值班;预制板安装时水电工不在场导致预制板将线管压破，水电工的工作没有做到位。

二标段：上周计划滞后三天。主要在于自然因素的影响。16#、18#楼除去自然因素考虑能够赶上计划，17#楼一方面是进度慢，另一方面是木工人员没有确定。总体上说施工人员缺乏，技术管理有待提高。

三标段：23#、24#、25#楼因天气原因停滞三天。如果天气正常赶工计划能够完成。

监理单位：

一、 安全方面

1：在任何情况下，项目部必须把安全工作放在第一位，安全科长加大检查力度，发现有安全隐患现象应立即制止，必要时采取罚款措施。

2：质检站安全整改通知回复单没有附带照片，监理方将不予签字认可。

3：施工现场消防安全工作不到位，现场只有北区水罐旁设有一消防设施并且设施简单不符合消防要求。

4：外架没有升至工作面一定高度，部分楼号仍旧未搭设安全通道。

5：施工现场用电不按照规范进行，线路布置凌乱，存在安全隐患。

6：下午三点监理方和项目部有关人员将对所有楼号进行安全大检查，主要针对外架搭设、施工电梯、现场用电、安全通道等方面进行严格检查。

二、质量方面

1：1#、16#楼下周在进行一层加气块砌筑之前，必须先做锚拉筋的拉拔实验，实验合格后方可进行砌筑。

2：施工单位与实验室结合在粉刷之前确定实验室对混凝土的回弹位置。

3：16#楼的楼梯休息平台在浇筑混凝土时技术人员及施工人员不负责任模板支撑破坏，至使大量混凝土落入下层休息平台处。

4：16#楼四层顶、17#楼三层顶预制板缝未加筋，其中有些板缝中的混凝土已经达到终凝状态还未进行加筋，项目部应立即组织人员进行整改。

5：16#楼四层西、中两单元和17#楼三层东单元未进行报验就私自进行混凝土浇筑，此种现象严重违反施工程序，监理部将按照有关规定对你单位进行处罚。

6：冬季即将来临，施工过程中要注意保温防护，特别是内粉所需的水泥砂浆要用温水搅拌。粉刷后也要注意墙面的保温避免墙面发生裂缝等问题。

7：技术员要严格按照抹灰配合比进行，当日抹灰必须当日用完，不得隔日再使用。

三、进度方面

1：周计划重复落空，能在12月31日内封顶的只有18#楼有希望。对此项目部应采取有效措施，合理安排施工进度。

2：北区六栋楼没有一栋能够按照施工计划完成的，严重影响整体施工进度。

3：冬季施工项目部要注意安抚施工人员，及时了解工人所需，解决工人遇到的困难。使工人全心投入施工中，不影响施工进度。

今天我们召开全市产业园区和农村基层党建工作会，主要任务是贯彻落实省委相关会议精神，研究部署我市产业园区和农村党的建设工作。

年前，省委召开了产业园区和农村基层党的建设工作会，东明书记作出重要指示，强调研究部署产业园区和农村基层党的建设，既是加强党的自身建设的应有之义，也是从战略高度谋划推进未来发展的重要举措，关系全局、关系长远。从我市来看，园区经济和农村经济是全市“十三五”发展的两大重要支撑，尤其在当前新常态下，带动经济发展的传统要素作用正在衰减，要破解发展瓶颈和困难，必须依靠广大党员干部群众同心同德、攻坚克难、干事创业。加强产业园区和农村基层党建工作，就是抓住“人”这一最有活力的生产力要素，通过选好干部、配好班子、带好队伍，激发广大党员干部主动作为、干事创业的最大活力，凝聚改革创新、转型升级的强大合力，加快推进攀枝花科学发展步伐。

一、着眼强化“四区驱动”战略抓手，以改革创新精神推进产业园区党的建设

当前，我市产业园区发展已进入创新驱动、转型升级的关键时期，政府包揽园区建设、单纯依靠经济手段粗放管理、产业同构和低水平重复建设的模式已经难以为继，必须把产业园区作为践行“五大发展理念”的先行区，作为落实“三个加快建设”战略定位和“四区驱动”战略抓手的主战场，既用好市场这个“无形之手”，又发挥好党政这个“有形之手”，通过加强园区党的建设，构建起园区管理新模式、园区运行新机制、园区治理新格局，加快打造园区转型升级版，带动全市经济持续健康发展。

第一，聚焦全面加强党对发展的领导，创新园区管理体制和运行机制。从近年的实践看，在工业园区实行“管委会+公司”的开发运行模式，在农业、文化、康养旅游类园区实行以企业为主体的开发运行模式，切合我市产业园区发展实际，要继续坚持和进一步完善。要从健全园区领导体制和管理机制入手，强化顶层设计，建立完善上下贯通、精简高效的园区管理体制和运营机制。要明确园区党工委与管委会的职责分工，强化园区党工委领导核心作用，建立党委领导、行政负责、市场运作、创新驱动的园区工作运行机制。要合理界定园区党工委(管委会)与当地乡镇(街道)的职责边界，坚持权责一致、事权匹配的原则，依法赋予各类园区相应的经济社会管理权限，建立科学合理的利益分配制度，增强自主发展内生动力和活力。要建立灵活高效的用人机制，推行园区领导班子任期制、内设机构聘用制、中介职能企业化和职业经理人制度等园区干部人事制度改革，打破身份、级别、地域限制，建立健全择优选任的用人机制和规范有效的激励保障机制。

第二，把握园区转型升级发展趋势，加快构建创新创业人才支撑体系。要围绕“四区驱动”来确立园区人才发展战略布局，大力推广“技术招商、智力招商”等招商引资新模式，吸引优秀人才向特色优势产业、产业重构重点项目聚集，着力把园区打造成为人才聚集的高地和智力流入的洼地。要完善园区人才引进集聚机制，建立园区人才需求目录定期发布、园区人才项目直报等制度，实施高层次人才引进“千人计划”“钒钛之光”优势工业人才培养等工程，开展“创新驱动发展人才示范单位”建设，支持园区加快引进培养一批行业领军人才和顶尖创业团队。要着力破除人才流动、成果处置、收益分配等方面的制度障碍，健全鼓励创新创业、成果转化的激励机制，支持园区运用市场方式改造科技成果转化平台，创办研发服务机构，建立面向国内外的知识产权交易、对接渠道。

第三，着眼创新园区治理格局，推进党的组织和工作有形有效覆盖。要从基层治理现代化角度去加强园区党建，构建全域覆盖的园区组织体系，实现规范化管理的园区党工委都配备专职副书记、设立党群工作部门，符合条件的入园企业、社会组织都建立党组织。要强化党组织的政治功能和服务功能，抓好企业党组织书记、党建指导员和党员三支队伍建设，实施企业党员和生产骨干“双向培养”计划，实行企业党员积分管理，广泛开展党员示范岗、志愿服务等活动，将党建工作融入园区生产经营、技术创新、职工队伍管理等中心任务，更好地服务园区、企业和群众。要推行园区“五联双化”治理模式，探索园区各领域组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、事务联商，强化基层党组织在园区治理中的领导核心作用，促进园区党建资源共享共用，构建党建工作区域化、党群工作一体化格局，切实提高园区基层治理水平。

二、围绕推进农村改革发展，充分发挥农村党组织领导核心作用

近年来，农村组织日益多元化，农业产业日益现代化，农民诉求日益多样化，对基层党的领导提出了新挑战新要求，亟需加强和改进农村基层党建工作，切实提高农村治理现代化水平。

第一，强化“支部带村”，发挥好农村党组织领导核心作用。一是选好乡村党组织书记。今年市县乡村四级集中换届，各县(区)要以换届为契机，选优配强乡镇党委和村党支部书记。要注重选拔有开拓精神、能打开局面、敢担当、善作为的优秀干部担任乡镇党委书记，加大从乡镇事业编制人员、村党组织第一书记、优秀村干部、大学生村官等“四类人员”中选拔乡镇领导班子成员力度，形成扎根基层、成长成才的良好导向。上半年，要创造条件，让致富带头人、大学生村官、务工经商人员、复员退伍军人等优秀人才到适当岗位锻炼，择优提拔为村支部书记，特别要使贫困村班子素质得到较大提升。二是确立和强化村党组织“三项权力”。要保障村党组织的领导核心地位，重点是“三项权力”的确立和落实，即：强化规则制定权，村党组织与其它组织的领导关系、重大事项的议事规则、项目资金的分配原则等，须由村党组织牵头制定;强化议事提名权，村级重大事项、“一事一议”项目等，由村党组织广泛征求村民代表意见，召开支部委员会后提出，再按程序进行商议、决策;强化执行监督权，村党组织通过合法程序，领导村务监督委员开展工作，保障村级事务公平公正执行。三是健全“三项制度”。要推行村委会、群团组织、其它相关组织定期向村党组织报告工作制度，组织村党组织成员依法依规进入其他组织开展工作，引导其他组织自觉服从党的领导。要健全村务联席会议制度，村党组织定期召集村级其他组织商议重大事务;健全评议考核制度，村党组织牵头召集村党员、群众代表对其他组织工作进行评议，对评先评优进行审核把关。

第二，强化“实业兴村”，主动有为地推动农村加快发展。推动农村发展，离不开产业和项目支撑，离不开农村党组织积极主动作为。一是要壮大村级集体经济。各县(区)要把壮大村级集体经济作为维护党的领导核心地位、推进农村党建工作的重要抓手抓紧抓好，努力提高村党组织为民办事能力。要在财政上安排一定资金撬动引领，加大用地、信贷等政策支持力度，确保村党组织拥有一定资源，有效引领村级集体经济发展。要积极探索盘活集体资产资源、土地流转经营、开展服务创收、发展农村物业等村集体经济发展模式，妥善处理集体经济收益分配，增强农村党组织的号召力、凝聚力。20xx年底前，各县(区)要全面消除集体经济“空壳村”。二是要抓好项目编制和落实。各村党组织要牢固树立项目意识，各县(区)要加强基层干部专题培训，提高项目编制、实施、管理等方面能力。要根据实际情况，找准“工作短板”，每个乡镇、每个村每年要实施几个重点项目，基层干部要把主要精力放在推动项目上，一步一个台阶，一年一个面貌，促进农村跨越提升，增强党组织的向心力、带动力。当前，特别是要紧紧围绕国家现代农业示范区建设、阳光康养建设试验区创建和美丽幸福新村建设等任务，抓好项目的调研、储备和落地。三是要狠抓贫困村脱贫攻坚。大力实施党员精准扶贫示范计划，发挥好贫困党员在贫困群体脱贫奔小康中的表率作用。逗硬贫困村第一书记日常管理考核，抓好业务指导和生活关爱，切实发挥村第一书记在脱贫攻坚中的生力军作用。加强贫困村扶贫项目、资金的监督管理，确保落得实、用得准，对违纪违法问题，要及时发现、从严查处。

第三，强化“依法治村”，提高农村基层治理现代化水平。一是建立健全村规民约。村党支部要积极引导村民共同参与讨论、修订和遵守村规民约，提升群众自我监督、自我教育的功能，形成依法立约、以约治理的良好格局，把党的主张转化为村民的自觉行动。村规民约要突出务实管用、简洁明了、便于操作，成为村民自治的有效制度，防止部分村规民约过长、过于书面化、村民认可度不高的情况。二是健全村级治理机制。建立完善以村党组织为核心、村民自治和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、各种经济社会服务组织为补充，各类组织各有其位、各司其职的村级治理机制。各县(区)要探索建立适合当地实际的基层民主协商制度，既要防止少数人议事代替村民代表大会议事，又要破解村民代表大会代表过多、不易召集议事的难题，让村民议事制度成为村民自治的有效途径，切实保障村民民主权力。三是普遍建立村务监督委员会。今年农村“两委”换届时，各村都要建立村务监督委员会。村党组织领导村务监督委员会，并推荐支部委员或党员参与监督委员会成员选举，担任村务监督委员会骨干。建立村务情况分析、村务监督工作报告和评议考核制度，加强对村务决策、村务公开、村集体资产管理、工程项目建设、惠农政策措施落实、耕地保护和土地流转、村干部廉洁履职等情况的监督。四是加强群众教育。一方面，要把握“两学一做”专题教育契机，加强对农村党员干部的政治意识、执政意识、规矩意识教育，让村干部明白自己是党的干部，让党员明白自己的政治身份，做到在党护党、干事为党，讲规矩、守纪律;另一方面，要加强对村民的感恩教育，尤其是在扶贫攻坚过程中，各级党组织和帮扶单位要把工作推进的过程，作为对群众进行感恩教育的过程，使广大群众明白党的好，更加真诚地热爱党、拥护党。

三、强化组织领导，从严从实推动各项工作落实

各级各部门要鲜明大抓基层导向，积极适应基层发生的深刻变化，推动重心向基层下沉、资源向基层倾斜、工作向基层聚焦，把产业园区和农村发展各项工作抓细抓实，使基层党建各项任务落地见效。

一要压实工作责任。各级党委要认真落实主体责任，党组织书记要切实履行第一责任人的职责，领导班子成员要认真履行“一岗双责”。要建立县乡村党组织书记抓基层党建责任清单，县(区)委书记要当好“一线总指挥”，把党建工作放在心上、抓在手上，对基层党建工作进行再研究、再部署、再推进，乡镇、园区党(工)委书记、村党组织书记要不折不扣抓好工作落实。

二要形成工作合力。各县(区)要建立完善基层党建工作协调小组和办事机构，组织部门要负起牵头抓总职责，强化督促指导，抓好组织协调。有关部门要结合各自职能，各尽其责，支持和推动基层党建。要加强政策统筹、资源捆绑、力量整合，强化信息沟通，形成党委统一领导、相关部门齐抓共管的基层党建工作格局。

三要强化基础保障。抓住县乡村换届契机，精挑细选，配齐配强党务工作力量，注重选拔优秀干部从事党务工作，注重在优秀党务干部中培养选拔领导干部。进一步落实经费保障，加强村级公共服务中心和园区综合性党群活动服务中心建设，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。

四要加强考核问责。各级党委要经常性深入基层开展督促检查，及时发现和解决问题，对履责不到位、措施不得力的，进行诫勉谈话;对失职渎职、造成恶劣影响的，严肃追究领导责任，鲜明述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的导向。进一步改进考核评价方式，把群众满意度作为党建工作考核的重要依据，制定可量化的党建考核指标，变定性考核为定量考核，把党建工作从“虚”做“实”。

同志们，加强产业园区和农村基层党建，影响深远，责任重大。各级各部门要以高度的政治责任感和深沉的历史使命感，狠下功夫，抓好落实，为在全省高水平率先全面建成小康社会提供重要支撑、做出更大贡献!

20xx年8月9日8:30，在公司办公楼五楼会议室召开了八月份安全例会，公司副总以上领导、安全监察部、工程技术部、基地安生部、检修维护部主任及工程技术部专责参加了会议，公司副总经理雍锦宁同志主持了安全例会。会议由马莲台、六盘山基地汇报八月份安全情况及九月份安全重点工作;安全监察部评述了八月份的安全情况，布置九月份安全重点工作;副总经理雍锦宁同志评述八月安全管理及强调九月份安全重点工作;最后总经理许峰做总结讲话。

会议认为，八月份全公司安全工作总体情况良好的。公司内部及外部工程管理未发生人员责任的各类事件，发生设备一类障碍1次，安全管理稳步提升，职工安全意识逐渐增强。特别是班前会执行较好;安全标准化、准军事工作比较到位。但是还存在现场管理不严，外部工程管理使用的外委队伍安全合同未及时签订，手续不全就开工的想象及“以包代管”的问题;本月各基地虽然缺陷总数大幅下降，但是也存在几次降负荷和设备检查不到位，造成设备损坏的事件，要引起高度重视，主要表现在计划检修的深度不够;以及六盘山双机停运后，基地高度重视，细心检查各台设备及系统，没有造成事故扩大和延误启动的不安全事件，希望马莲台基地做好这方面的事故预想及演练工作;8月份重点工作是按照集团公司8月16日关于银星煤业人身死亡事故的电视电话会议及火电事业部的要求，在公司内部及项目部开展安全专项检查工作，查出问题200多项，取得阶段性的成绩，针对查出的问题存在薄弱环节，必须针对相应的防范措施，后期工作重在整改，目前正在执行中。

一、月度安全评价:

1、自8月份以来，公司承揽的外部工程项目相继开工，截止8月31日，虽然未发生二类障碍、人身轻伤及以上的各类不安全事件，安全监察部不定期到项目部进行抽查，还存在以下问题:马莲台废水改造工程机务部分的安装，项目部安全员发现问题的能力欠缺，现场存在的问题熟视无睹，工作无标准，存在多项安全隐患，外委队伍处于“以包代管”的想象，不及时召开班前会及班后会，对项目部提出批评。其它项目部管理人员认真负责，均严格按照机组计划检修安全管理要求开展工作，特别是中卫寺口子、西部热电项目部每天的班前会、班后会安全交底总结工作到位，会议的电话录音每天及时发送到公司安全监察部，根据各项目的进展情况，安全风险防范的重点不同，对项目部提醒安全重点检查的项目和危险预控措施完善。

2、8月18日-22日，公司安全专项检查工作组由安全监察部负责，会同工程技术部、基地安生部、检修部、项目部共同开展联合自查工作，本次安全专项检查自查阶段没有发现较大问题，个别班组安全基础管理工作较好，如马莲台除灰脱硫班、电气低压班、六盘山基地的低压班，整体工作较好。但是存在的问题还是比较多，其中马莲台基地查出问题94项;外部项目部14项;六盘山基地99项，分别召开了检查信息反馈通报会，要求基地及项目部要高度重视，及时落实责任和整改时间，立即安排整改。截止8月31日，马莲台基地已经83项，剩余的11项准备在#1机组计划检修和购买材料后完成;六盘山基地67项，剩余的32项问题正在整改中;外部工程14项问题全部整改。从这次的安全专项检查工作反映出我们各级管理人员的责任制落实不到位，责任心不强，基础管理工作不重视，发现问题的能力有限，做老好人的思想，存在报喜不报忧的想象，同时执行力度不够，工作安排不下去，整改工作进展缓慢。

3、六盘山#2机8月3日高压外缸疏水管节流孔法兰泄漏停机以及8月5日#2机#5高导疏水管道至快冷连接三通刺汽抢修堵漏工作，反映出我们金属监督工作不到位，工程技术部要协助金属监督人员完善设备台账，按照图纸核对机、炉侧监视的高压焊口，逐项排查，避免漏检造成类似事件的重复发生。

4、马莲台#2工业废水泵400VMCC柜着火及六盘山#2机凝结水输送泵电机定子绕组烧毁事件，反映出电气专业辅助设备大修工作开展不认真，检修深度不够，日常巡检工作不到位。

5、8月9日六盘山#1、2机组因电网原因造成双机停运，六盘山基地全体人员顾全大局，认真排查设备安全隐患，没有扩大事故和滋生其它设备损坏事件，提出表扬并进行奖励。

二、月度安全管理要求

1、各专业工作票危险点预控措施的复查工作，管理人员都能坚持到现场确认签字，但是还存在措施不全的情况下，没有签署补充措施的意见。

2、现场设备文明生产、管道积粉及设备的漏油点较多，如六盘山#12炉设备卫生差、磨煤机、送风机及漏点较多，专业上按照设备划分督促负责人进行整改。

3、长期外委项目及新开工的外部工程，外委队伍必须做到“谁使用、谁管理”的原则，必须及时签订《安全协议》及办理完开工手续，方可进入现场从事检修工作。

4、从安全专项检查存在的问题，反映出保证体系管理人员，职责不清，履职不到位，安生部要定期抽查，发现问题必须提出考核意见。

三、公司副总经理雍总强调:

1、从月度生产方面存在的问题，反映出设备管理有下滑的趋势，人身方面公司通过不断的检查，得到了很好的控制。但是外部工程方面还存在一些不安全的事件，近期周边的安全环境不好，安全专项检查查出的问题比较多，虽然取得了一定的成绩，但是还没有达到预期的工作效果。

2、在第二阶段要进行深度检查。对外项目的管理好于基地内部的管理，9月份安全专项检查持续进行，针对问题查找薄弱环节，从9月16日起不断的进行整改，消除病灶式的整改，直到设备正常投运，形成整改的闭环管理。

3、安全技能鉴定考试的通知虽然已经下发，但是具体的实施方案、培训工作和其它具体准备工作要尽快出来。

4、阿拉善风电场的手指口述理论学习，落实是否有执行的方向和创新的方式。

5、秋季安全大检查工作和安全专项检查工作循环进行，要轻形式、轻汇报、重落实。

活动专题及内容：

学习区教育党工委和教育局年度工作要点

时间：

XX年xx月xx日

主持人：

、

活动内容：

1、学习区教育党工委和教育局年度工作要点

2、交流学习心得

邵乃济：以“提升每一个学生的学习生活品质”的核心理念为引领，深入实施教育中长期规划纲要和“”规划，以12个行动计划的推进为抓手，坚持改革创新，实施素质教育，促进基础教育转型发展，全面提升教育质量，不断推进教育强区建设。

张迎晖：我们要坚持改革创新，实施素质教育，促进基础教育转型发展，全面提升教育质量，不断推进幼儿园的建设!

陆丽频：我们工会要加强综合预算管理，指导学校严格执行预算外资金纳入预算管理的工作要求，规范操作。加强对专项经费使用的监督检查，确保专款专用。

钟雅瑾：我们幼儿园已经率先推出了“构建幼儿健康与安全管理平台”，及时反馈幼儿的信息，提高幼儿园管理水平。

李蓓：我们以《区域推进学前儿童“健康教育”的行动研究》为载体，探索构建区域大健康教育课程，结合我们幼儿园的健康教育课程研究，促进幼儿健康快乐成长。

戴静芳：我们要加强骨干教师队伍建设，完善学科、育德能力培养、学生创新培养以及信息技术应用等教师发展团队的建设与管理，以骨干教师培养辐射全区教师发展。

李祎韫：我们要大力推进信息技术与教育理念、教育内容、教育模式、教育管理体制的全面融合，探索以开放、互动、共享的信息化教育模式，全面开展教师360培训活动。

李黎：我们要以项目为抓手，切实加强师德建设，引导教师关爱学生，把促进孩子健康成长作为自己的首要职责。

周霞芳：我们要推进廉洁文化进校园，营造风清气正的校园文化氛围。

潘佳琳：《要点》中提出“建立区家庭教育指导中心，传播家庭教育的科学理念和方法，形成合力育人的良好氛围。”我们幼儿园的早教中心今年要进行新建，相信会更好地为社区居民服务!

姚春霞：XX年普陀区教育局以“提升每一个学生的学习生活品质”的核心理念为引领，与我们幼儿园的办园理念“提升每一个孩子的健康生活品质”相一致，所以我们幼儿园一定能在教育局的引领下取得更好地成绩。

陈蕾：我们要要坚持围绕中心、服务大局，做好思想政治工作，保证重大教育决策部署的贯彻执行，党政工形成合力，共同推进学校不断提高教育质量和办学效益。张莉丽：我们会根据上级的统筹安排，有效应对入园高峰，千方百计满足入园需求。

赵璐：我们要建立党内情况通报制度和群众测评党员、党员测评支部、支部测评党工委的“三测评”机制，落实党组织每年向党员大会报告工作并接受党员评议的制度。

李荣根：我们要优化托幼园所资源配置，通过调整教育资源内部结构、将部分校舍改建为托幼设施，力争收回已改为经营性场所的幼托设施，现在我们幼儿园已经收回了所有的门面，完成了任务。

薛婧：加强对学校预算、执行、决算的管理与指导，督促学校有效执行预算、最大限度地发挥资金使用效益。

沈熊慧：我们要保障党员主体地位和民主权利，学校重大决策要让党员先知道、先讨论、先行动。

高静：在教师专业发展上，我们应以师德优秀项目建设为抓手，促进学校真正把师德建设放在教师队伍建设的首位，引导教师加强学习，树立终身学习理念，提高人格魅力和学识魅力。加大对先进典型的宣传和弘扬，鼓励广大教师立足本职岗位，爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表，把促进学生健康成长作为自己的首要职责，打造生动有效的课堂，争做学生喜欢的教师，树立良好的师德形象。

周斐：我认为在基层党建上，党员教师应认真学习贯彻中央、市、区关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，强化廉洁自律意识。围绕群众观点，积极开展思想政治工作，最大限度调动广大教师的积极性，为教育发展营造和谐氛围。

赵赟：在文化建设上，教师应注意扩大教育向社区的辐射。根据“融入、开放”的要求，进一步深化学校与社区的共建机制，引导学校主动向社区开放教育资源，建立学校与家长、社会多渠道的联系沟通制度，积极回应家长与社会的诉求。

出席人员：党员教师

缺席人员：无

市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿

人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。以下是第一范文网小编整理的市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿，欢迎大家阅读。

市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿一：

同志们：

今天，在新中国成立XX周年及地方人大设立会XX周年之际，市委又一次召开全市人大工作会议，就加强和改进新时期人大工作进行部署，充分体现了市委对人大工作的高度重视。杭州市人大会陈重华副主任亲临大会指导并作了重要讲话。刚才，市委书记陈春雷同志充分肯定了X年市委人大工作会议以来，我市人大工作和建设所取得的成绩，就进一步加强和改进党对人大工作的领导，积极支持市、乡镇两级人大依法履行各项职责提出了具体要求。市委还出台了《关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》，这是今后一个时期指导我市人大工作和建设的重要文件。会后，我们一定要认真学习陈主任和陈书记的重要讲话，全面贯彻市委文件精神，努力做好全市人大工作，为加快建设秀美繁荣和谐新建德，实现经济社会又好又快发展作出新的贡献。下面，我就学习贯彻这次会议精神，扎实做好新时期人大工作，代表本届人大会发个言。

一、坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是在党的领导下人民当家作主的政权组织形式。人大及其会是党执政活动的重要载体，人大工作是坚持和完善人民代表大会制度的具体实践。人大工作坚持正确政治方向，关键是要做到“三个坚持、三个不搞”：一是坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，不搞指导思想多元化;二是坚持中国共产党的领导，不搞多党轮流执政;三是坚持人民代表大会统一行使国家权力，不搞“三权鼎立”和“两院制”。说到底，人大工作要坚持正确的政治方向，就是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，坚定不移地走中国特色社会主义民主政治发展道路。

我市人大工作的实践证明，毫不动摇地坚持党的领导，是做好人大工作的前提和基础。坚持党对人大工作的领导，依靠党的领导开展人大工作，是一个必须始终坚持的重大政治原则和政治方向，也是多年来做好人大工作的一条基本经验。在具体的工作实践中，要注重做好以下X点：

一是坚持以科学发展观统领人大工作。科学发展观是马克思主义在中国发展的最新成果，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。宪法和法律赋予人大及其会的每一项职能，都与实践科学发展观的理论密切相关;人大及其会依法进行的每一项工作，都直接关系到科学发展观的贯彻落实。我们要牢固树立科学发展观，坚持理论联系实际，把落实科学发展观同解决人大工作中遇到的实际问题结合起来，切实把科学发展观贯穿于人大依法履行职责的全过程，落实到人大工作的各个方面。

二是切实把党的主张通过法定程序转变为国家意志。我们的各项工作，都要有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位，有利于保证党领导人民有效治理国家。要从党和人民的利益出发，认真把握党的路线方针政策和重大决策部署，通过依法履行职责，确保党委的主张经过法定程序成为国家意志，确保党组织推荐的人选经过法定程序成为国家政权机关的领导人员。

三是坚持重大问题及时向市委请示报告制度。要坚持和完善重大问题向市委请示报告制度，会开展重大活动、作出重要部署、决定重大事项等，要及时向市委请示报告，经同意后再进入法定程序。对日常工作中遇到的新情况、新问题，要主动向市委汇报，自觉把人大工作置于党的领导之下。乡镇人大也要毫不动摇地坚持党委对人大工作的领导，主动请示报告，积极争取支持，保证各项工作更好地服从和服务于党委的中心任务。

四是切实发挥市人大会党组在人大工作中的领导核心作用。发挥市人大会党组的领导核心作用，是加强党对人大工作领导的重要组成部分，是维护市委领导核心的主要途径。市人大会党组在工作中要紧紧围绕市委的总体部署和要求，努力实现党的意图和主张，体现对党负责、对人民负责和对法律负责的一致性。人大会组成人员和人大机关中的党员要坚持正确的政治方向，认真贯彻党的决议，正确行使民主权力。人大代表中的中共党员，要进一步增强党性，自觉遵守党的纪律，始终站在党和人民的立场上，以实际行动保证、维护、实现党对人大工作的领导。

二、围绕全市大局，认真行使各项法定职权

围绕中心、服务大局，是做好人大工作必须坚持的重要原则，也是人大会有所作为、发挥作用的必然要求。我们要自觉服从和服务于全市工作大局，立足于人大工作的性质和特点，以科学发展观为指导，以推进社会主义民主法制建设为切入点和着力点，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进转危为机，实现科学发展，建设秀美繁荣和谐新建德贡献力量。

一是依法开展监督，增强监督实效。深入贯彻实施监督法，健全监督机制，规范工作程序，提高监督工作的针对性和实效性。把监督工作的着力点落到推动经济社会健康、协调、可持续发展上来，落到推进依法行政、公正司法上来，落到促进民生改善、社会和谐上来，使人大工作更加贴近全市经济社会发展的实际。紧紧围绕“三大战略”、“法治建德”建设，着重加强对工业发展、重点工程、“三农”、财政预算执行和非税收入使用、司法公正、民生保障等方面工作的监督，推进经济社会又好又快发展。改进监督的组织方式，综合运用多种形式，加强对“一府两院”工作的监督。进一步完善人大监督公开制度，提高人大工作的透明度。坚持监督与支持的有机统一，密切与“一府两院”的联系，及时沟通情况，交换意见，加强协调，同心协力推动发展。

二是决定重大事项，推进科学决策。深化对依法行使重大事项决定权的认识，增强行使决定权的主动性和计划性，完善与党委决策有机结合的工作机制，不断提高行使决定权的工作水平。要针对改革发展稳定中的重大问题、法律法规实施中的重要问题和人民群众普遍关心的热点问题，及时作出决议决定，或适时提请人民代表大会会议审议决定。决策前，要深入开展调查研究，广泛听取意见，使作出的决议决定符合实际，符合民意。要完善议事规则和程序，加强对决议决定执行情况的监督检查，并将重要情况及时向党委报告，确保决议、决定落到实处。

三是坚持工作原则，做好人事任免。始终坚持党管干部原则，严格执行选举和任免工作程序，认真履行职责，做到坚持党管干部原则与依法行使选举任免权的有机结合。要认真总结选举、任免工作的好经验、好做法，加强相关制度建设。坚持任前法律知识考试、任职表态发言制度，探索任职宣誓制度;加强对任命人员履职情况的监督，增强其公仆意识、法治意识、人大意识和责任意识。

四是提高服务能力，发挥代表作用。我市的省、杭州市和本市三级人大代表有X名，乡镇人大代表X余名，他们是人大依法履行职责、发挥职能作用的主体力量，也是保证人大工作密切联系人民群众的基础所在。我们要坚持依靠代表开展工作，密切联系沟通，强化服务保障，丰富活动内容，支持代表依法履职。要围绕市委的中心任务，组织人大代表开展视察、执法检查、工作评议、调查研究等活动，充分发挥代表作用。要进一步完善和落实人大会组成人员联系代表和代表列席人大会会议、联系选民等制度;积极开展代表接待选民、代表向选民述职等活动。加强代表建议意见督办工作，加大对涉及多个部门的交叉性建议意见办理的协调和督办力度，努力提高解决率。注重代表培训工作，健全履职登记制度，增强代表职务意识和履职能力。坚持政情报告制度，尊重和落实代表的民主权利。认真听取人大代表的意见，努力为代表开展活动创造必要的条件，提供有效的保障。全市各级人大代表要积极宣传党的路线方针政策，宣传人大的决议决定，充分发挥密切联系群众的优势，引导群众用合法合理的方式反映诉求、解决问题，形成推进科学发展的整体合力，为社会和谐稳定做出贡献。

三、加强自身建设，切实提高履职能力水平

加强人大及其会的自身建设，不断提高依法履行职责的能力,是做好新时期人大工作的基础条件和重要保证。面对新形势和新任务的要求，我们要牢固树立党的观念、大局观念、法治观念和群众观念，进一步增强创新意识和责任意识，不断提高履职能力和工作水平，使全市人大工作始终保持蓬勃的生机和活力。

要强化理论学习。深入学习中国特色社会主义理论，巩固学习实践科学发展观活动成效，增强以科学发展观统领人大工作的自觉性和坚定性。认真学习和掌握法律、经济、科技、管理等方面知识，善于研究和把握人大工作的特点和规律，着力提高做好人大工作的本领。

要推进制度建设。认真总结实践经验，不断规范工作程序，把行之有效的做法适时加以制度化，不断完善会、主任会议等议事程序，不断完善监督、决定重大事项、人事任免等工作制度。切实抓好制度落实，严格依法依程序开展各项工作，保证人大工作始终在法律和制度的轨道上运行。

要改进工作作风。坚持把调查研究作为做好人大工作的基本方法，改进调研方式，带着工作、带着感情，深入基层、深入群众，广泛了解民情，充分反映民意，为市委科学决策创造条件。会议是人大及其会行使权力的基本形式。要改进会议组织方式，确保到会率，提倡讲实话、讲真话、讲短话，提高议决水平和效率。

要密切联系指导。近年来，各乡镇人大在当地党委的领导下，求真务实，开拓创新，做了大量富有成效的工作，积累了许多好的做法和经验，很好地发挥了人大在推动当地经济社会发展中的作用。市人大会的许多工作得以顺利开展，并取得较好实效，也离不开乡镇人大的大力支持和配合。今后，会将按照法律的规定和市委的要求，进一步加强对乡镇人大的工作指导，加强与乡镇人大的工作互动，不断总结和推广乡镇人大工作的好经验、好做法，积极协助解决乡镇人大工作中遇到的困难和问题，共同推进全市人大工作整体发展。

要提高工作效能。始终坚持民主集中制，严格依法、依程序办事，集体决定问题，集体行使职权，发挥会的整体作用。围绕“议题精、调研深、审议透、意见准”的目标，不断改进工作，提高会的审议决策质量。正确处理继承与发展的关系、依法办事与开拓创新的关系，用改革创新的精神解决人大工作中遇到的问题，积极探索人大工作的新思路、新途径、新方法，努力推进观念创新、工作创新、制度创新。调整、完善人大会内设机构，进一步加强人大机关建设，不断提高会机关的服务质量。在市委的领导和支持下，加强对会机关干部的培养、使用和交流，努力建设一支“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”，适应人大工作发展需要的机关干部队伍。

同志们，坚持和完善人民代表大会制度，做好新时期人大工作，任重而道远。市委召开这次人大工作会议，为做好新形势下的人大工作指明了方向，提出了新的任务和要求。我们要以这次会议为新的起点，在中共建德市委的领导下，全面落实科学发展观，站在新高度，推动新实践，努力推进我市人大工作和建设，开创全市人大工作新局面!

市人大主任在市委人大工作会议上的讲话稿二：

同志们:

今天，我们在这里隆重召开市委人大工作会议。这充分地说明了市委对人大工作高度的重视，充分地表明了人大工作相当的重要，充分地证明了坚持人大制度责任的重大。刚才，渐伟书记代表市委作了一个很重要的报告，我们一定要认真学习，深刻理解，全面落实，努力把我市人大工作推向一个新的阶段。

现在，我受市人大会及其党组的委托，讲四个方面的问题。

一、人大工作的基本态势

换届以来，市人大及其会在市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，始终紧扣“四个坚定不移”(在市五届人大一次会议上，我们庄严承诺：坚定不移地维护人民群众的根本利益，坚定不移地维护宪法和法律的尊严，坚定不移地维护人大代表的良好形象，坚定不移地维护党委的正确领导)的工作思路，围绕核心，服务中心，紧贴民心，依法履职，锐意进取，为加快常德社会主义民主政治建设进程，推动常德经济社会又好又快发展，付出了不懈的努力，发挥了应有的作用。?

第一，过去的三年，我们始终致力于围绕中心、服务大局

三年来，我们紧紧围绕市委确定的建设“工业强市、文化名城、和谐常德”和“发展速度快于全省、发展效益高于全省、发展质量优于全省”的目标，始终把服务经济建设中心、服务全市工作大局作为视察、调研、审议的重点。?

三年来，会共听取和审议专项工作报告XX项，其中有关经济社会发展的XX项;组织集中视察X次，其中有关经济社会发展的X次;作出决议决定XX个，其中有关经济社会发展的XX个;形成审议意见XX个，其中有关经济社会发展的XX个;印发主任会议纪要XX期，其中以经济工作为主的XX期。?

X年，会听取和审议了市政府关于工业传统优势产业发展、全市金融形势分析、农村综合改革、文化名城创建、推进教育强市等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国计划生育法》等X部法律法规贯彻实施的情况报告。组织开展了新农村建设、人防工程建设等专题视察。?

X年，会听取和审议了市政府关于市树市花等五项评选、市级农业专项资金预算执行、农民教育培训、污染源普查和医药卫生、交通、财政体制改革等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国科技进步法》等X部法律法规贯彻实施的情况报告。围绕教育工作、水利事业发展、重点项目建设等重大问题，组织开展了专题视察。?

X年，截至X月底，会听取和审议了市政府关于建设人民满意政府、城市总体规划修编、集体林权制度改革、市本级融资使用管理和城建债务预算等工作的情况报告。听取和审议了市政府关于《中华人民共和国职业教育法》等法律法规贯彻实施的情况报告。对职业教育、卫生医疗等工作开展了专题视察。?

第二，过去的三年，我们始终致力于维护民主、推动法治

三年来，我们坚持围绕民主与法制两大主题，依法行使监督权和选举任免权，着力推动民主政治的深入发展和依法治市的大步跨越。

认真组织执法检查。围绕群众反映强烈、代表意见集中、矛盾比较突出的问题，每年确定X至X个重点，有针对性地进行执法检查。三年来，先后开展了动物防疫法、招标投标法、中小企业促进法、农村土地承包法等X项法律法规的执法检查。特别是着眼公、检、法三家在确保公正司法、推进依法治市当中的重要性，我们每年选择一家开展一次相关法律法规的执法检查。X年，针对公安工作开展了治安管理处罚法的执法检查;X年，针对检察院工作开展了人民检察院组织法及诉讼活动中相关法律的执法检查;X年，针对法院工作开展了民事诉讼法的执法检查。在执法检查过程中，我们坚持听取汇报与个别走访相结合、全面调查了解与重点案件追踪相结合、指出问题与解决困难相结合。针对执法检查中发现的一些突出问题，会先后作出了《关于加强人民检察院在诉讼活动中法律监督工作的决议》、《关于加强和改进人民法院执行工作的决议》，填补了相关法律制度上的缺失，开创了全省乃至全国的先河;围绕执行难的问题，对涉及行政单位等对象的执行案件进行专项治理、重点督查，很见成效，受到各方好评。

依法开展人事任免。正确处理党管干部与人大及其会依法任免干部的关系，不断完善人事任免程序，健全人事任免制度。坚持依法任免不偏离，贯彻党委意图不含糊，强化任后监督不懈怠。三年来，共依法任免国家机关工作人员X名，为全市国家机关建设提供了有力的组织保证。

切实加强司法监督。换届伊始，会就在全省率先出台了监督司法工作的若干规定。根据这一规定，相继建立了司法监督联席会议制度、重要案件备案制度、问题司法建档制度，并积极开展“人大代表旁听百案庭审”活动，有效推动了公正司法与司法公平。

积极推进规范性文件备案审查。成立专门机构，规范工作程序，针对审查发现的问题，及时发出审查意见书，督促文件制发机关及时予以了更正。

第三，过去的三年，我们始终致力于关注民众、突出民生

三年来，我们坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点来抓。

深入推进“四行”活动。环保世纪行坚持一年一个主题，为进一步加强全市污染行业整治、加快城市污水治理步伐、加大农村饮用水源保护力度，起到了较好的促进作用;农产品质量安全行的深入开展，推动了农产品质量安全水平的有效提升;农民健康行的开展和民族团结进步行动的启动，对于改善农村公共卫生条件、促进民族团结和谐，发挥了积极的推动作用。三年来，“四行”活动广泛开展，深得人心，在省里的评比中，年年名列前茅。

切实关注民生工程。换届伊始，我们就把“五有”(学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居)作为为群众办实事、解难题的重中之重来抓。X年，我们围绕“住有所居”提出了解决全市城乡贫困人口住房困难的X号议案，引起了社会和各级政府的高度重视。目前，全市已解决城市贫困人口住房X户，解决农村无房户、危房户X户。X年，我们围绕“老有所养”提出了加强和改进农村五保供养工作的X号议案。目前，农村五保供养工作实施办法已经出台，相关工作正在有序推进。对于其它民生项目建设，会也注重加大关注力度。X年以来，在审查市本级城建预算和项目计划时，会特别突出强调小街小巷的整治，较好地解决了一些灯不亮、路不平、水不通等问题。

着力督办代表建议。广大代表来自基层，所提的建议与意见许多都是反映群众的呼声、基层的期盼。为进一步推动代表建议办理工作落到实处，会专门研究出台了《关于加强和改进代表建议办理工作的意见》。坚持采取会主任会议成员牵头督办、相关专门委员会和工作机构集中督办、对群众反映强烈和久拖不结的重点建议进行跟踪督办等多项举措，不断加大督办工作力度。代表建议回复满意率、问题解决率逐年上升。

重视群众来信来访。坚持定期分析信访态势制度，坚持会主任信访接待日制度，坚持会领导带队下访解难制度，坚持人大机关整体联动督办重大信访件制度。三年来，共受理来信件，接待来访X人次。其中，会主任会议成员接访批X人次，直接督办信访件件，推进解决了部分“老大难”问题。信访工作的做法与经验，得到了省、全国人大的充分肯定.?

第四，过去的三年，我们始终致力于创新机制、提升效能

三年来，我们坚持把工作机制的创新和完善作为提升人大工作水平、增强人大工作实效的基础和关键环节，常抓不懈、常抓常新。

为进一步推动会工作的制度化、规范化，我们修订和完善了会会议、主任会议议事规则，制定和出台了会执法检查办法、会会议服务工作规程等多项制度。

为进一步促进会组成人员和人大代表积极履职，我们坚持建立会组成人员履职台账，并推行会委员向会报告年度履职情况制度;同时，建立和完善了人大会组成人员联系人大代表制度，制定了常德选区省人大代表履职考核制度，并指导区县(市)人大会建立和完善了市人大代表相关履职考核办法。

为进一步创新人大监督工作的方式方法，提升会工作的水平和实效，我们建立和推行了政府年初报告重点工作计划、年底报告工作计划落实情况的制度，探索开展了专项工作评议，并组织满意度测评。同时，建立健全了审议意见分类管理及其交办机制，对一些亟待解决的重要问题，发出专门交办函，交由市政府及相关部门整改。

为进一步接受人大代表和人民群众的监督，我们完善了工作信息公开机制，及时将会工作要点、决议决定、审议意见向社会公开。

三年来，各区县(市)人大及其会在同级党委的领导下，积极履职，争创特色，力求实效，成绩可喜可贺，亮点可圈可点，应当给予充分肯定并大力发扬。

比如，武陵区人大积极加强会组成人员和人大代表的履职监督，鼎城区人大着力提升日常工作的制度化管理水平，汉寿县人大全面推行政府工作部门主要负责人届内及年度责任目标实现情况专项报告制度，桃源县人大建立健全重大事项的“三审”制，临澧县人大对审议意见落实情况实行满意度无记名电子表决，石门县人大组织人大代表对政法单位开展“人民满意度”公开测评，澧县人大组织审判员和检察员向全县人大代表集体宣誓，安乡县人大对会任命对象年度履职报告实施审查，津市市人大在代表大会上对代表建议办理工作进行投票验收。等等这些，都是值得在全市或是已经在全市推介、推广的创新性工作，也是在全省乃至全国叫得响的特色工作.

在这次大会上，我们将对人大工作先进单位、人大代表建议办理先进单位、先进人大工作者以及优秀议案建议先进个人，进行表彰，予以鼓励。

回顾本届人大走过的三年历程，我们感慨很多，体会很多。人大工作取得的每一项成绩和进步，都离不开市委的高度重视与坚强领导，离不开“一府两院”和各区县(市)人大会的密切配合与鼎力支持，离不开会组成人员、专门委员会、会工作机构以及全体代表的共同努力与不懈奋斗，离不开广大人民群众和社会各界人士的关心呵护与积极参与。[JP]在此，我谨代表市人大会及其党组，向全市人大代表和全体人大工作者，表示诚挚的问候!向所有关心、支持人大工作的人民群众和各界人士，表示衷心的感谢!

在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，对于人大制度，我们的学习还有些肤浅，认识还有些偏颇，坚持还有些乏力;对于人大工作，我们的基础还有待进一步夯实，方法还有待进一步创新，成效还有待进一步提升;对于人大队伍，我们的少数人大代表的素质与履职的要求还不够适应，部分人大工作者的能力与形势的发展还不够适应，一些基层组织的状况与肩负的使命还不够适应。这些都需要我们认真研究并切实解决。

二、人大制度的基本特征

X年X月XX日，第一届全国人大第一次会议在北京胜利召开，标志着我国人民代表大会制度脱颖而出，独立于世;X年X月X日，第五届全国人大第二次会议决定，县级以上地方人大设立会，人民代表大会制度的设计更加完善，更加科学。我们应当看到，中国人民代表大会制度的建立，它摒弃了封建君主专制，它借鉴了前苏联苏维埃模式，它参考了西方代议制度，它创立了中国特色的人民民主政治制度。

半个多世纪以来，人民表大会制度不断巩固、完善和发展，显示出了强大的生命力和巨大的优越性。进入新时期、新阶段，面对新形势、新任务，我们更应该从人民当家作主、民族兴旺发达、国家长治久安的高度，进一步深化和增强对人民代表大会制度的认识，将中国特色社会主义民主制度建设不断引向深入。

第一，我们要认识到，人大制度是一种根本政治制度

为什么说，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这是因为：

它是国家根本性质的体现。一般说来，一个国家有什么样的国体，就有什么样与之相适应的政体。我国国体是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。而人民代表大会制度这种政权组织形式，正是全面、直接、充分地体现了这一性质。

它是国家政治力量的源泉。我国国家机关是按人民代表大会制度的原理组织起来的，并根据人民代表大会制度的原则进行活动。可以说，人民代表大会制度不仅决定着国家的重大事务，而且体现着国家政治生活的全貌。正是因为有了人民代表大会制度，才能有国家机关的组织、运转，才能有国家权力的合法性、权威性。

它是国家制度构建的基础。在我国，人民代表大会制度是国家制度的根本点和出发点，凡属国家管理范围内的一切重要制度以及法律条例，都是由人民代表大会通过立法直接或间接创建、决定的。可以说，没有人民代表大会制度，就没有国家制度，没有国家法律。

国家机构制度、刑事诉讼制度、婚姻家庭制度、民事商事制度，等等，都是人民代表大会通过立法创制出来的。人民代表大会通过立法决定这些制度的范围和内容;人民代表大会与其它国家机关的关系也决定这些制度的形式和实现方式;人民代表大会能以各种方式保证具体制度的执行.

第二，我们要认识到，人大制度是一种人民民主制度

民主即人民之治。人民代表大会制度就是实行人民当家作主的制度。

它确立了实现人民当家作主的最高形式。在现有经济、社会、文化条件下，人民当家作主，不可能由人民直接管理国家事务，而只能通过选举代表以产生代表机关，来行使管理国家的权力。在我国，就是依靠人民代表大会制度来达到这一目的。虽然实现民主还有许多途径，但都不及人民代表大会制度那样广泛地从根本上保证人民当家作主的权力。

它开辟了反映广大人民意愿的有效路径。公民是政权的基础，民意是政权的支柱。各级人大由各方面人员组成，与广大群众和社会各界有着最直接、最密切的联系，具有最广泛的人民代表性。同时，人民代表大会也有许多联系群众、反映民意的法律渠道、制度渠道和工作渠道。

在一年一度的人代会期间，代表发言能带来各地、各方面的大量信息;国家领导干部参加会议或到会听取意见和批评，也是联系群众的最好方式;代表还会提出大量的议案、批评、建议，反映群众的意见和要求。人大会建立了联系代表和代表联系选民制度，也为广泛地反映群众的声音开拓了渠道;人大代表视察制度是接触群众、了解下情、调查研究的固定形式;接待群众的来信来访，受理群众申诉，也是人民代表大会联系群众，为群众排忧解难的重要方式.

虽然我国还有许多其它民意渠道，但都不能像人大这条渠道那样广泛、经常、准确地反映民意，并且使民意贯彻到国家法律和政府行动中去。

它提供了维护人民合法权益的根本保障。各级人大最重要的职责，就是确保人民群众的合法权益得到尊重和维护。可以说，坚持和完善人民代表大会制度，就是通过这一制度保障，维护人们享受权益的公平，维护社会利益分配的公平，实现“法律面前人人平等，法律之内最大自由，法律之上没有权威。”

第三，我们要认识到，人大制度是一种现代文明制度

现代文明既是民主的，也是法治的，还是先进的。与西方议会制度相比，人民代表大会制度的先进性就体现在其进步、高效和适应性上。具体来讲：

它是代表政治发展趋势的一种政权组织形式。政权组织形式体现的就是政治权力结构。与人类社会形态发展相适应，权力结构大体有三：一种是行政权高于立法、司法权，表现为奴隶、封建社会的君主专制;一种是行政、立法、司法权三权平行制衡，表现为资本主义社会的“三权分立”;一种是代表民意的立法权高于行政、司法权，形成民主集中制，人民代表大会制度就是民主集中制权力结构的具体表现形式。

毛泽东同志曾说，“它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上集中，在集中指导下民主。只有这个制度，既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力;又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。”

三种权力结构的演进，勾勒了人类政治文明水平逐步提高的轨迹。一种权力结构取代另一种权力结构的过程，实际上就是由政治专制到资产阶级民主、由资产阶级民主到社会主义民主的发展过程。这个发展过程，体现了政治权力结构形态发展的客观规律，顺应了社会文明进步的历史潮流，是任何人也无法阻挡的。

它是执掌国家管理权力的一种高效运作方式。邓小平同志曾说，“我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套。社会主义国家有个最大的优越性，就是干一件事情，一下决心，一做出决议，就立即执行，不受牵扯。”而西方国家囿于“三权鼎立”，常常是议而不决，决而不行。

比如，在美国，常常是议会通过的法案被总统否决，总统的提议被议会搁置。从总统提出议案到国会通过，建立内政部用了XX年，建立司法部用了XX年，建立劳工部用了XX年;新奥尔良发生飓风后，政府过了小时才决定“第二天”去救援。

从人民代表大会制度走过的多年风雨历程中，我们也可以看到，这一根本政治制度保持正常运转的时期，政治、经济、社会就会稳定发展;反之，政治就会紊乱、经济就会停滞、社会就会动荡。

它是符合中国特殊国情的一种特色民主制度。当今世界，每一个国家实行的政治制度，都与该国的国情不可分割。而国情的不同，决定了任何国家之间都没有绝对相同的政治模式。

就西方资本主义国家而言，虽然总有论调将西方民主作为一个“三权分立”整体概念鼓吹，但实际上这些国家的政体也有很大不同。比如，美国是总统制共和制，英国是君主立宪制，法国是半议会半总统制，德国是议会制民主共和制。

当然，任何制度的设计都有其不足和缺陷，但因地制宜才是真理，因地制宜的才是文明的。人民代表大会制度植根于中华民族赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党和中国人民为争取民族独立和国家富强而进行的伟大实践，来自于广大人民群众实现民主权利的自觉选择。

X年以来，中国围绕建立什么样的政治制度，进行了长期争论和激烈斗争。戊戌变法搞君主立宪制，辛亥革命搞资产阶级共和制，北洋军阀搞伪宪制，国民党搞所谓的国民大会，都没有成功。中国共产党从诞生之日起，就以马列主义政权建设理论和代议制思想为指导，借鉴前苏联的苏维埃模式，结合中国的实际，开始了民主政治制度建设的探索。从大革命时期的农民协会，到土地革命时期的苏维埃代表大会;从抗日战争时期的参议会，到解放战争时期的人民代表会议，这些制度具有着深厚的群众基础，得到了广大工农群众的广泛支持，体现了中国共产党领导下的人民民主，为创立人民代表大会制度打下了基础。X年X月，代行全国人民代表大会职权的中国人民政治协商会议，通过了具有临时宪法性质的《共同纲领》，确立了人民代表大会制度作为我国根本政治制度的地位。

实践也充分证明，人民代表大会制度是适合中国国情、体现人民意愿、顺应时代潮流的好制度。特别是汶川地震抗救之迅速，北京奥运会举办之成功，金融危机应对之果断，让世界重新认识了中国，也让世人对中国的政治制度刮目相看。

民主是社会进步的标志，是现代文明的基础。政治越民主，社会就越文明。当然，民主政治建设也是一个探索的过程、渐进的过程、进步的过程。作为一个由封建社会直接迈进社会主义社会的国家，作为一个有着十几亿人口、多个民族的大国，我们要实现较高水平的民主政治，还需要较长时间的探索，还需要在实践中不断加以完善。但我们应该客观地看到，中国的民主政治今天要比昨天好!我们也应该坚信，明天比今天一定会更进步!因此，对于坚持和完善人民代表大会这一根本政治制度，我们没有理由不坚持立场，没有理由不坚定信念，没有理由不坚守阵地。

会议听取了市委组织部副部长许明新同志关于20xx年全市人才工作总结、20xx年人才工作要点的说明和关于20xx年人才工作经费使用情况、20xx年人才工作经费预算方案的汇报，并对20xx年人才工作要点和重点目标、20xx年人才工作经费预算方案进行了讨论和审议。

会议就有关事项议定如下意见：

1、原则同意《常州市20xx年人才工作要点和重点目标》。根据会议讨论意见修改后下发，由市人才办负责。

2、原则同意《常州市20xx年人才工作经费预算方案》，会后按有关程序办理。

会议认为，20xx年的人才工作在市委、市政府的领导下，深入学习和贯彻科学发展观，以建设创新型城市、加强高层次人才和高技能人才队伍建设为主线，坚持科学高效的开发人才、经营人才、服务人才，圆满完成了年初确定的各项工作任务，全市人才工作的整体水平有了较大的提升。

市委副书记、市人才工作领导小组副组长邹宏国同志作了重要讲话。

一、树立三种意识

一是要树立人才资源是第一资源的意识。在当今充满竞争，知识化、信息化的背景下，最重要的资源是人才资源。人才是最宝贵的，发展产业、创新品牌说到底还是需要人，表面上看我们和先进地区相比是缺资源，本质上是缺人才、缺创意、缺思想。二是要确立抢引人才的紧迫意识。人才资源是稀缺资源，我们要进一步增强紧迫意识，加快人才引进和培育的速度，抢占人才制高点，赢得发展先机，特别是“千名海外人才集聚工程”五年目标三年完成难度很大，各地各部门更要抓紧工作，缩短周期，全力攻关，确保任务如期完成。三是要树立用好人才的责任意识。人才工作要服务发展，就要主动承担起引领发展的先锋作用。各地各部门不仅要主动承接市人才工作领导小组部署的各项工作任务，还要根据自己所具有的优势资源主动谋划新思路，拿出新举措，打开全市人才工作的新局面。

二、突出三个重点

一是要以五大产业为重点，抓好紧缺人才引进与培育工作。今年是我市五大产业振兴三年规划的开局年，五大产业是方向，骨干企业、开发园区是载体，人才工作是抓手。引进和培育五大产业所需的各类紧缺人才，引导优秀人才向科教城、骨干企业、开发园区集聚也是今后人才重点工作之一。二是要以领军型海归创业人才为重点，抓好海外人才引进工作。今年也是完成常州“千名海外人才集聚工程”的攻坚决战之年，要加快谋划启动“高层次海外创新人才引进工作”，制定服务高层次海外人才的配套政策文件，同时要及时总结实施海外人才引进的工作经验和成效，充分营造有利于海归人才创新创业的社会环境。三是要以战略谋划为重点，抓好《常州市中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》的编制工作。规划编制应当与经济社会发展规划有机结合，从全市发展战略出发规划未来的人才工作任务、目标和举措，各地各部门要充分沟通信息、研讨思路，确保规划纲要编制工作的顺利开展。

三、坚持三条原则

一是要善创新。创新是发展的不竭动力，我们只有不断加大创新力度、改进创新方向、寻找新的突破口，才能在越来越激烈的竞争环境中保持常州相对优势的人才吸引力。要摆脱条条框框的束缚，拓宽人才发现、鉴别的视角，高端文化创意人才、经营管理人才也是人才队伍重要组成部分。要在载体环境优化、产业产品配套、激励奖励、服务支持等方面展开探索，避免“以财引才”的趋同化竞争，开创差异化人才竞争的新格局。二是要善服务。必须在做好引进、培养等前端工作的同时，兼顾好人才服务等后续工作。要为各类人才提供良好的工作和生活服务，尽量减少影响人才创新创业的阻碍，保护他们的合法权益，激发、保持他们干事创业的热情，激励和尊重对于人才同样重要。三是要善求实效。人才工作目的在于发挥各类人才推动经济社会发展的积极作用，因此务必求得实实在在的成果。各地各部门要在已有工作基础上，扎实推进各类人才队伍建设，使我们的人才工作真正落到实处，取得实效。

面对严峻的经济形势和人才工作的新挑战，各地各部门要进一步解放思想，抢抓机遇，务实求变，探索创新，努力把人才工作提高到一个新的水平，为常州加快推进又好又快发展，率先基本实现现代化提供坚强有力的人才和智力支撑。

市委、市委组织部部长、市人才工作领导小组副组长杭天珑同志，围绕贯彻落实此次会议精神提出三点要求：

一是要抓紧贯彻。各地各部门要深刻领会此次会议精神，围绕我市“五大产业振兴”和经济增长方式转变的要求，将部署给本部门的目标任务进一步深化、细化、具体化，做到任务明、责任明、思路明、举措明。加强紧缺人才和领军人才的培养及引进工作力度，扎实推进各类人才队伍建设。

二是要抓好落实。各地各部门的负责同志要切实履行“第一责任人”的职责，坚持“一把手”抓“第一资源”、抓“第一生产力”。各有关部门要进一步强化人才工作责任感，密切配合，积极协作，形成人才工作的整体合力，确保全年的各项工作任务落到实处，取得实效。

三是要抓出创新。各地各部门决不能在已有的成绩上止步不前，要及时转变人才工作理念，加大创新探索力度，进一步研究新规律，探索新机制，采用新方法，实现新发展。不断突破原有模式，努力创新工作思路和举措，用创新引领人才工作向更高水平迈进。

会议时间：20xx.11.8 12:20-13:20

会议地点：

会议名称：相约党旗下，携手征途中——创先争优之党员集中学习

与会人员：(共计11人，到齐)。

会议记录：

基本内容：

1、听取李源潮同志在辽宁省创先争优活动调研座谈会上的重要讲话，并观看相关视频。

此次讲话向我们传达了“创先争优”的意义和精神，调动群众积极性，全面深入推进“创先争优”活动，并且广泛征求意见，力争搞好“创先争优”活动。作为党员的我们应积极响应党的号召，要“创先争优”,作好表率。

2、主持人赵兰杰介绍胡的指示，加深我们对“创先争优”的理解。

的指示主要有四个意思：一是创先争优要为党的中心工作做贡献，为推动科学发展，促进社会和谐提供动力和保证;二是要为人民群众办好事办实事，努力做到党组织争先进，党员干部作表率，人民群众得实惠使创先争优活动成为群众满意工程;三是全党都要抓基层，各级党委都要认真开展创先争优活动;四是要形成学习先进、争当先进的良好风气。

3、学习郭明义先进事迹，并观看视频。

郭明义同志从小受到党的教育的熏陶，传递雷锋精神是他毕生的追求。他不分工作贵贱，专于学习，任劳任怨，复员后做过矿企的司机、翻译，现任采场管理员，他把大部分时间都奉献给了矿山，每天坚持多工作两小时;他积极献血，20xx年来共计献血60万毫升;他不断支援希望工程、贫困学生、有困难的同胞，乐于助人，而不图回报;他生活俭朴简洁，他献工、献血、献钱，将能奉献的都献给了社会。他一直发扬着雷锋精神，他是好党员、活雷锋，他是“创先争优”的典范。

4、结合以上三项学习内容，围绕“如何立足学研，争创先进，争当‘十佳’，扎实开展创先争优活动”进行集中学习。

张雨彤：郭明义同志甘于奉献、勤劳向上，生活勤俭、乐于助人的品质，值得我们学习。

万闰兰：郭明义同志是“争先创优”的典范，是我们学习的榜样;我们大学生，特别是大学生党员，应该从点滴做起，勇于创先争优!

马铭：郭明义同志一直坚持奉献，经过不断地磨练，已经达到了一定的思想境界，而我们大学生应该把“创先争优”作为一项任务来实施，慢慢学习，提高思想境界。

胡大伟：他的精神值得学习，他把雷锋作为偶像，每个共产党员也应该有偶像，规范纪律和行为，无愧于共产党员的称号，我喜欢他的一句话“把自己的生命同党和群众联系起来，这是通向幸福的通道，时时刻刻为人民服务”。

李林：他是我们学习的榜样，如果所有的国人都像他那样乐于助人，处处为别人着想，那么中国必然强大，因而我们要从点滴做起，做我们力所能及的奉献。

吴海涵：佩服他的一直奉献，虽不能奉献所有，但至少要与人为善。

刘英明：学会感恩，感恩于社会，感恩于他人!

尉利花：感动!尤其是党员，应该多参与志愿者活动，捐款、捐物、献血;我也有奉献器官的想法。

李芳：凭自己的努力，帮助需要帮助的人!

陈倩倩：现在的人易受外界影响，变得自私，没有勇气去献血，听了他的事迹，感到震撼!决定改变!

赵兰杰：同志们，我们从20xx年9月开始学习科学发展观，到现今开展创先争优活动，为的是让我们在理论中学习，在学习中实践，以期达到在实践中升华的目的。一个“典型”人物，得到外人的肯定并不难，难的是得到周围人的认可——距离越近，看得越清晰;一个人在别人的关注下做好事并不难，难的是一直默默无闻地做好事。我们要通过自身的积极行动来贯彻落实“创先争优”，响应党的号召，为尽快实现新形势下的优秀研究生的目标而努力!

5、党支部近期安排。

(1)每人于11月12日前结合本次学习的心得体会，上交一份党员创先争优承诺书。

(2)党员个人根据本人承诺书内容开展活动，将会议内容向本宿舍群众传达。

会议时间：

会议地点：

会议主持：

与会人员：

会议主题： 年度第二次管理评审会议

会议记录：

会议主要内容：

本次会议紧紧围绕着上半年的工作、质量管理体系符合性、员工满意度调查、用户意见调查以及公司发展思路进行的，采取了大会与分组讨论相结合的形式，目的以查问题、找差距、提升管理水平为主，取得了统一思想，鼓足干劲的成效。

一、公司领导z总和z总助对20xx年度的工作进行了总结，指出了本次管理评审会议在公司发展过程中的巨大意义，阐述了公司的定位，明确提出公司以后的发展要为电信做好服务，"客户的满意就是z人的期望"，要保证电信物业在z的管理下得到保值增值，指出了公司下一步的发展方向就是要积极推进公司信息化建设，进一步加强流程管理，逐步建立健全规范的管理制度，积极向外拓展，努力争取通过省优、国优的评选、不断提升公司的管理资质。同时，也指出召开本次会议的目的就是为了发现问题、解决问题，从而提升管理和服务的质量。

二、品质管理部和客户服务中心分别对上半年的工作进行了总结，并就本次员工和用户的意见满意度调查情况分别进行了分析说明。

三、电信实业公司经营管理部z对公司的成绩进了正面的评价，指出了z物业有明确的思路和目标，而电信实业的主营项目就是服务，z物业的思路和目标符合电信实业的实际，同时也提出要直面问题，通过查找问题来强身健体，要利用数据和事实来说话，要采取措施，一方面抓好ISO9000流程的导入，另一方面要对提出的办法、建议努力转换成可操作的制度和规范，要以制度管人、以规范管事。

四、管理中心z提出要加强对z物业工作的理解，物业公司要加深对业主的认识和理解，要使枢纽大厦的物业管理在深圳市树立起自己的特色，指出要做好来访人员的登记工作，解决好前台押身份证的问题。

五、党支部z书记就员工满意度调查及用户意见调查反映的问题和管理中出现的问题提出如下建议：

1、关于社区文化活动的满意度较低的问题。社区文化活动本是物业管理工作中的重要内容，但由于信息枢纽大厦比较特殊性，必须注意对大厦机房的保密工作，因此办公区域要严肃，对社区文化的调查根本就不该提出。

2、关于薪酬、待遇的问题。员工的收入已不算低，要客观公平地进行横向比较，在这方面，管理宣传得不够，如清洁工、保安员每月都超过了1000元，比较而言是较高的。

3、关于职们晋升和激励的问题。晋升和激励是相对的，不应光谈物质鼓励，而不谈精神鼓励，两者都表很重要，而且更多就以精神鼓励为主，以物质鼓励为辅。激励措施应在可能的前提上提出，不能引起误导，引起思想上和管理上的混乱。

4、技术上的考评不能用主观臆想，只能拿硬性的指标来评价，如维修的频次、时间等。

5、关于文件用语有些提法不太妥当。如"做好电信的坚强后盾"、"加强……，降低行政干预"等。

同时指出，本次管理评审会议犹如体检，要针对总是进行改善，让客户满意，要巩固现有的业务市，积极开拓外部市场。

六、会议还分成四个小组围绕着"怎样提高员工的工作积极性和提升员工对公司的满意率、如何让用户更满意"进行了深入细致的讨论。

大家普遍认为，应加强员工的忧患意识，将薪资待遇拿到市场上比，进行横向比较要正确认识这个问题，增强对公司的向心力和凝聚力。在管理上，要加强培训工作、强化流程管理，进一步合理分工，建立有效的激励机制，全面调动员工的工作积极性。

七、z总进行了会议总结，强调了管理评审会议对企业提升非常重要，各部门工作要不断提升、完善。

1、针对公司现行一二三类人员划分的问题，员工应摆正心态，在企业的不断发展中任何员工都将与企业利润挂钩。

2、下半年公司进一步进行合理优化，中层管理人员应加强工作职能，熟悉公司流程、了解跨部门工作，走进基层，互相支持配合，在工作中起到承上启下的作用;考核制度是为了保证各项服务质量的提升，管理人员应树立榜样并在管理中调动员工的积极性，工作上重在解决问题、完善问题。

物业管理有限公司

品质管理部

年 月 日

会议时间：20xx年x月x日 下午16：00

会议地点：

主 持 人：

参加人员：

记 录 人：

会议内容：

1、 要求每周五下班前完成EAS财务系统账务处理工作，做到会计处理方式正确，核算内容清晰，按时完成、无推诿;

2、 财务凭证于次月10日前完成打印交上级审核，于次月20日前完成上月凭证装订，附件保持干净整洁。

3、 财务审核票据依据公司规章制度，在不违规、不违法的前提下为公司经营管理做好财务后勤支持工作，审核过程中做好解释工作，发现潜在问题及时提出风险点，积极配合各部门落实制度执行情况。对后补出差审批手续的情况，建议行政部加强与领导沟通，尽量避免此类事项。

4、 会计与出纳单据移交过程中需提高效率，及时沟通，避免出现单据遗失或者传递不及时影响账务处理。

5、 审核汽车行车日志应要求清楚写明出车的时间、地点、事由，不能出现类似“市调”代替地点，以便公司对车辆的高效管控，以及后续车辆费用的报销审核。

6、 提高财务人员职业敏感度，对于公司的资产，财务部门负有监督责任，对应收款项应及时催缴，发现有损公司利益事项应及时报请上级领导，不能视而不见，事不关己。

7、 财务作为建立畅通的内部沟通渠道，对外报送信息口径一致，遇事多找方法，提高工作主动性。

8、 资金计划须细致准确，对各部门计划外付款严格控制，在前期工作较少的情况练好基本功，为项目动工后的各项工作做好准备。

9、 加强公司制度的学习并促使其他部门主动学习规章制度，改变过于依赖财务部的现状。

时 间：x年xx月xx日

地 点：x办公室

参加人员：全体销售部人员

主持人员：(销售副总)

会议记录：

纪要内容：总结xx月份工作内容，分析现存问题，制定xx月份工作计划

本次销售会议由(销售副总)主持，会议用时共计约1个小时，现将会议讨论内容及主要事项整理如下：

一、为与公司财务、人事等部门工作更好的接轨，也为销售部日后工作分工更加规范合理， 张总首先提出了对销售部人员档案归档整理与完善的要求。

二、由开始，各销售人员就xx月份工作内容一一做了详细总结，对于上月所参与的几次投标工作，分析了未中标原因，指出其中存在的问题，提出以下几点改进措施： 1、关系要跟进 2、产品要熟知 3、信息要广泛 4、思想要灵活 5、xx月份开始要加大市场开发力度，利用公司新的资质获得销售大单子。6、加大和水泵厂合作力度。

在此基础上，各销售人员都制定了xx月份各自的详细工作计划，以期在xx月份的工作中有更好的提升。

三、会议听取了网络营销部各销售人员的发言，网络营销部于今年xx月份组建，大家各抒己见，基于自身特长提出了很多利于公司网站优化及网上营销的建议。最后x总提出网络营销部由牵头，在部门内部形成统一网络营销思路与方案，报x总审阅

四、制订部门内部召开早会制度。会上x总提议，网络营销部和工程营销部每天召开内部会议，时间控制在半小时以内，主要总结一下昨天工作、分析当天主要事务并制订明日工作计划，网络营销部与工程营销部每周召开两次碰头会，交流探讨工作进展，及时反馈市场信息与客户需求。销售部是一个整体团队，只是分工不同，大家应抱团合作，做到精心、精艺与精神。

为更好的促进与财务报审单据工作的配合，会上张总要求大家要及时、规范的填写单据、及时汇总提供给财务部门审核。

目前存在大问题：会上大家一致认为对公司自身产品知识了解缺乏，希望公司能做一次系统培训，使大家熟知公司产品，更好地促进与客户的沟通交流。

会议时间：年 月 日

参加人员：基础部全体党员

主持人：杨领 记录人：卓微

会议内容：

活动内容：选举新一届党支部成员

按照党总支统一部署，基础部 20xx级学生党支部于20xx年1月20日下午召开支部大会，进行支部委员会的换届改选工作。会议由徐举英老师主持。

会议记录：

会议第一项：主持人卓老师讲话：

本次党支委换届选举实行差额选举，候选人数多于应选人数的20%;增补党委(支部)委员实行等额选举，候选人由党员酝酿产生;参加选举的人数要达到或超过应到会人数的4/5;党员根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》所列情况不能参加选举的，经党委同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内。同时大家要遵守选举章程，保证本次选举的党支部委员会真正符合党委要求、符合广大同学的切身利益。选举正式开始。 会议第二项：按照既定程序进行换届选举。

本次选举采取无记名投票的方式和差额选举的办法进行。直接采用候选人数多于应选人数的20%的差额选举办法进行预选，产生候选人名单，然后进行正式选举。本次选举，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。候选人获得的赞成票超过实际到会有选举权的人数的一半，始得当选。选举结果以得票多少来确定。

会议第三项：

选举出 为新一届党支部委员会委员。

会议第四项： 对新一届党支部委员讲话：

新一届党支部一定要牢记党的宗旨，本着为学院、为广大学生服务的角度认真行使自己的权利和履行自己的义务，明确工作职责，增强责任意识。同时全体党员要时刻保持警惕，认真学习党章以及党的各项路线方针政策，保持党员的先进性。

同志们：

为深入贯彻党的xx届四中全会精神，推动我区基层党建工作的落实，经区委研究，今天召开全区基层党建工作会议，回顾总结20xx年我区基层党建工作，研究部署新形势下加强基层党建工作。刚才，惠红同志总结了我区去年基层党建工作情况，对今年党建工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意。希望全区各级党组织要切实按照会议的精神，认真抓好各项工作的落实，推动全区基层党建工作上新水平。这次会议还安排了棠下镇、杜阮镇党委、区委办区府办党总支，及黄咏贤同志分别作了工作经验介绍，对20xx年我区开展城乡基层党组织互帮互助活动的先进单位和“十百千万”干部下基层驻(联)村工作先进个人、优秀大学生“村官”进行了表彰。总的来说，全区各级党组织和广大党务工作者在过去一年里做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，区委对去年的党建工作是满意的。在此，我代表区委感谢大家，并向受表彰的先进单位和先进个人表示祝贺!

加强和改进新形势下党的建设，是党中央作出的重大决定。省委、市委高度重视，相继出台了贯彻中央决定的实施意见，并在最近召开的省委、市委全会上讨论研究、征求意见。我区也要结合实际，就加强我区的党建工作出台相关文件。下面，我先就抓好新形势下我区的基层党建工作，讲三点意见：

一、深入贯彻党的xx届四中全会精神，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要性

党的xx届四中全会是党和国家事业发展关键时期召开的一次极其重要的会议。全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(简称《决定》)在总结近年党建工作创新成果的基础上，提出了一系列新论断、新观点、新要求、新举措，是当前和今后一个时期指导党的建设的纲领性文件和行动指南。我们的基层党组织和党务工作者要搞好基层党建工作，必须深入学习《决定》，充分认识新形势下加强基层党建工作的重要意义。

(一)加强基层党建工作，是深入贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是新世纪推动经济社会发展的根本指针。各级基层党组织和广大党员干部是贯彻落实科学发展观的推动者和践行者，科学发展观能否落到实处，关键在于我们的党员干部。因此，全面贯彻落实科学发展观，必然要求加强基层党建工作，教育引导广大党员干部增强贯彻落实科学发观的自觉性和坚定性。去年3月份以来，我区分两批开展深入学习实践科学发展观活动，使科学发展观深入人心。但在分析检查中，仍然能够查找出党员干部中存在一些与科学发展不相适应的问题。例如，一些党员干部对科学发展观的认识还不够全面、理解还不够深刻，在运用理论指导实践上还存在一定差距，制定推动科学发展的政策措施不够完善、体制机制不够健全，全区发展不协调的问题还没有从根本上得到解决。这些问题的存在，影响和妨碍了科学发展观的贯彻落实。因此，我们要提高贯彻落实科学发展观的成效，必须紧紧围绕推动科学发展选干部、配班子、建队伍、聚人才、抓基层、打基础，进一步增强基层党建工作服务科学发展的意识和能力，为科学发展观的全面贯彻落实提供有力保障。

(二)加强基层党建工作，是全面建设富裕文明和谐首善之区的客观要求。区委提出建设富裕文明和谐首善之区，涵盖了经济、政治、文化、社会建设和党的建设等方面的内容。加强基层党建设工作既是建设富裕文明和谐首善之区题中应有之义，也是实现这一目标的有力保障。去年，面对国际金融危机带来的严峻挑战，区委团结带领全区干部群众，坚定信心，迎难而上，全力保增长、保民生、保稳定，经济社会发展取得了可喜的成绩，大大增强了全区各级建设富裕文明和谐首善之区的信心。当前，经济形势明显好转，我区加快发展的有利因素明显增多。市委、市政府对我区支持力度之大前所未有，许多有实力的客商纷纷前来我区洽谈投资，一批好的项目相继签约落户。区委七届七次全会在全面客观分析当前形势的基础上，提出了加快建设“先进制造业强区、现代服务业强区和科技创新强区”、要求“全面建设富裕文明和谐首善之区，争当实践科学发展观的排头兵”。我们各级党组织要在实现区委提出的目标任务上发挥好作用，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分调动全体党员的积极性、主动性和创造性，为全面建设富裕文明和谐首善之区多作贡献。

(三)加强基层党建工作，是切实解决基层党风存在问题的迫切需要。近年来，我区的基层党建工作在大家的共同努力下不断取得新进步，为我区经济社会发展提供了坚强保障，也为我们在新形势下加强基层党建工作奠定了坚实的基础。但同时，我们也要清醒地看到，当前我区基层党建工作还存在一些问题，主要是：有的党员干部理想信念不够坚定，思想境界不高;有的领导干部思想不够解放，因循守旧，在困难面前裹足不前;有的缺乏事业心、责任感，作风不实;有些部门和单位对党组织建设重视不够，重业务工作，轻党建工作;有些村的党员干部法制观念不强、群众意识淡薄，损害群众利益;等等。这些问题虽然不是主流，但必须要正视，否则听之任之，放任不管，势必严重削弱基层党组织的凝聚力、战斗力，严重损害党群干群关系，进而影响发展大局。因此，要进一步加强基层党建工作，坚决纠正基层党风存在问题，保持党的机体健康。

二、主动适应新形势要求，扎实推动我区基层党建工作上新台阶

中央的《决定》坚持继承和创新相结合、当前和长远相结合、全面推进和突出重点相结合、科学性和实效性相结合，在认真总结党建工作实践经验的基础上，与时俱进地提出了许多新要求、新举措，对我们加强基层党建工作具有很强的针对性和指导性。各级基层党组织要结合贯彻省委、市委的实施意见，紧密联系基层实际，找准工作的切入点和着力点，努力推动基层党建工作再上新台阶。这里突出强调五个方面要求：

(一)注重围绕发展第一要务推进基层党建工作。发展是硬道理。检验基层党建工作成效，关键要看推动科学发展的成效。哪个基层党组织能够围绕发展第一要务来推进基层党建工作，哪个的作用就能发挥得好，哪个就能得到群众的衷心拥护。当前，我区正处于加快发展的重要战略机遇期。把握好这一机遇期，就能抢占未来发展的制高点。我区的基层党组织要在促进发展方面多下功夫，进一步增强以改革创新精神推进基层党建工作的紧迫感和责任感，将加强和改进基层党建工作与推动全区经济社会发展大局结合起来统筹部署，切实提高各级党组织、各级领导班子、各级领导干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量。

(二)注重围绕建设高素质干部队伍推进基层党建工作。干部队伍素质的高低是衡量一个地区软实力的重要标尺，是决定发展后劲和潜力的重要因素。区委提出“全面建设富裕文明和谐首善之区”的总体目标，要实现这一目标，离不开有高素质的干部队伍作保证。因此，我们要坚持党管干部的原则，大力加强高素质干部队伍建设。一是着力建设学习型党组织和学习型领导班子。加强和改进新形势下党建工作，首要任务是强化理论武装。各基层党组织要加快建立和完善学习制度，推进学习型党组织建设，提高基层党员干部促进科学发展的本领和能力，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是完善干部选拔任用机制，树立正确用人导向。坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。坚持德才兼备、以德为先的用人标准和有利于科学发展的正确用人导向，完善干部选拔任用机制，进一步规范干部选用程序，扩大干部选用民主。三是更加注重在实践中培养和选拔干部。坚持和完善从基层一线选拔干部制度，加大从农村、社区优秀基层干部和基层生产一线考录公务员力度，畅通从优秀村干部中选拔镇(街)领导干部渠道。继续推进干部交流，拓宽干部能上能下、能进能出的渠道。四是健全完善干部管理机制。加强对干部的经常性教育和日常管理，建立干部日常考察考核机制。健全和落实促进科学发展的领导干部考核评价机制，把考核的情况作为领导班子调整和干部任用、奖惩的重要依据。

(三)注重围绕加强基层党组织建设推进基层党建工作。基础不牢，地动山摇。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。《决定》强调，必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。因此，我们在加强基层党建工作中要发挥好基层党组织的作用。一是扩大基层党组织覆盖面。创新党组织设置，形成与经济发展和社会管理格局相适应的基层组织科学架构。进一步理顺党员管理体制，突出以在非公企业和新社会组织建立党组织为重点，逐步探索建立党组织的有效办法，实现党组织和党的工作全社会覆盖。二是统筹党工青妇基层组织建设。全面开展统筹推进党、工、青、妇基层组织建设工作，推动我区党建带工建、团建、妇建工作上新台阶，实现党、工、青、妇基层组织建设协调发展、整体推进。三是加强基层党组织带头人队伍建设。继续推进“能人治村”、“大学生村官”工程，抓好20xx年区、镇、村(社区)换届筹备工作，有计划地选准配强村党组织班子，尤其是以选优配强党组织书记为重点，建设高素质基层党组织带头人队伍。四是构建城乡统筹的基层党建新格局。认真落实基层党建工作责任制，建立城乡基层党组织互帮互助机制、经费保障机制，构建统筹城乡基层党建工作格局。认真做好“规划到户责任到人”扶贫开发工作，落实定点帮扶责任制，确保按期完成扶贫开发工作任务，促进贫困地区尽快脱贫致富。五是增强基层党员队伍生机活力。进一步加强发展党员工作，注重从农村优秀青年中发展党员，积极做好非公经济组织、社会组织中发展党员工作，优化党员队伍结构，增强党员队伍活力。激励和引导党员发挥先锋模范作用，努力形成党组织凝聚党员、党员凝聚群众的良好局面。六是推进基层党组织工作创新。各基层党组织要准确把握职能定位，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上多下功夫。农村基层党组织要把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用。街道社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。机关党组织要把服务中心、建设队伍贯穿党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用。科技、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党组织要把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿党组织活动始终，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。非公有制经济组织、新社会组织中的党组织要围绕贯彻党的方针政策、引导和监督遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方面合法权益、促进健康发展等职能，探索发挥作用的途径和方法，保证党的工作在这些组织的全覆盖，增强党组织的号召力和影响力。

(四)注重围绕改进党风政风推进基层党建工作。党风关系政风，影响民风。良好的党风、政风是凝聚党心、民心的巨大力量，也是推进各项工作的根本保证。一是坚持群众路线，密切党群关系。要继承和发扬党的群众路线的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系，坚持问政于民、问需于民、问计于民，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，让人民群众真正享受到改革发展的成果。领导干部要率先垂范，弘扬求真务实的作风，带头深入基层一线开展调查研究，着力加强重点项目的督促检查，推进年初确定的各项工作目标任务顺利完成。二是加强党风廉政建设。强化廉洁从政教育，把廉政教育列入党政领导干部教育培训规划，增强拒腐防变的能力。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，当好廉洁从政、奉公守法的表率。要严格管理，坚持用制度管权管事管人，完善防治腐败的体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要严格监督，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，健全权力运行制约和监督机制。

(五)注重围绕发展党内民主推进基层党建工作。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。民主集中制不仅是一项制度，也是党的根本组织原则，更是党内生活必须遵循的基本准则。不但各级党委要坚持，各基层党组织也要认真执行。关于发展党内民主，要关注三个方面的新举措：一是健全党委领导体制和工作机制。坚持党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，区委会每半年召开一次会议听取人大、政府、政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决工作中的重大问题。完善党内民主决策机制，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，推进和完善地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。二是落实党员主体地位和民主权利。以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主。以落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权为重点，全面推进党务公开，进一步提高党员对党内事务的参与度。建立党内重大事项征求意见制度，积极探索建立党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子制度，进一步拓宽党员意见表达渠道。建立健全党组织领导的村民自治机制，积极推广“四议两公开”议事规则，即村党支部委员会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，公开决议，公开实施结果。三是改进基层党内选举制度。进一步扩大基层党组织领导班子“双直选”范围，在完善村级党组织领导班子“双直选”机制的基础上，将“双直选”选举的范围向基层党委延伸。未来将根据上级的具体部署要求，选择个别镇党委开展领导班子“双直选”试点，推行基层党组织领导班子成员候选人公示制度。

三、加强组织领导，为基层党建工作的落实创造有利条件

加强基层党建工作，是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全区各级要加强对基层党建工作的领导，明确职责，狠抓落实，确保工作落到实处。

(一)落实党建工作责任制，建立健全基层党建工作长效机制。全区各级党委(党组)要坚持“党要管党”原则，切实增强抓党建工作的“主业”意识，把加强基层党建工作作为重大的政治责任，认真贯彻《决定》精神，严格执行党建工作责任制，进一步健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，切实提高基层党建工作水平，使我区的党建工作更加符合科学发展观的要求，为科学发展提供坚强有力的组织保障。坚持区委会定期研究党建工作制度、班子成员党建工作联系点制度，各级党组织书记要增强基层意识、服务意识，切实履行第一责任人的责任，经常深入基层一线与人民群众沟通联系，树立威信，当好表率，发挥示范作用，并通过听取工作汇报，及时研究解决党建工作遇到的问题，以此带动和促进全区党建工作开展。班子成员要结合分管工作，抓好职责范围内的党建工作。落实体现科学发展观要求的党建工作考核评价体系，把党委(党组)及一把手抓党建情况作为考核的重要内容，把考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据，改变党建工作重部署轻检查、有责任无考核的现状。

(二)发挥先进典型的示范作用，积极探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。全区各级党组织要适应新任务要求，不断创新方式方法，找准党建工作的着力点和结合点，探索具有蓬江特色的基层党建工作新路子。要认真总结党建工作实践中创造的新经验、新做法，以科学理论、科学方法指导推进基层党建工作上新水平。认真总结不同层面，不同类型的先进典型，加大宣传推广力度，充分发挥示范带动作用，推动基层党建工作的开展。

(三)重视和加强基层党务工作队伍建设，造就高素质党务工作者队伍。建设一支高素质党务工作队伍，是加强和改进新形势下党的建设的基本保证。各级党组织要高度重视党务工作队伍建设，注重选拔一批优秀年轻干部充实到工作队伍中来。切实加强基层党务工作干部的教育培养，注重从政治上、生活上关心他们，为他们开展工作创造有利条件。

同志们，加强和改进新形势下党的建设，使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实党的xx届四中全会精神，进一步坚定信心、振奋精神，在新的历史起点上开创党的建设新局面，为全面建设富裕文明和谐首善之区提供坚强保证!

时间：20xx年7月26日

地点：公司办公楼二楼会议室

主持：

参加人员：改制小组成员

记录人：

会议内容：

本次会议是公司领导班子调整后召开的第一次改制工作会议。会议对公司改制调研情况进行通报，对下一步工作进行安排。

一、会议首先通报原集团公司直属单位——勘察设计院改制情况。会议认为，勘察设计院从20xx年开始进行改制，历时2年时间，于20xx年9月正式挂牌，其中与我公司有很多共性。目前，退休退养人员待遇问题是公司改制的最大制约因素，我们要借鉴勘察设计院对这类人员的安置办法，积极争取集团公司支持和建设公司政策优惠，妥善解决这一问题。

二、会议决定加强公司内部管理。

以改制为契机，进行自身锤炼，不断提高企业市场生存能力。

三、会议决定进一步加大资产清理力度。

要在以前清产核资的基础上，进行深层次的细化清理，列出明细。对于处理较困难的要取得合法依据，有理有据进行处理。会议就有关事项对相关部室做出具体工作要求：

1.会议责成财务部完成以下工作：

(1)本着“先易后难，先近后远”的原则，尽快清理应收账款和呆坏死账。由负责协调各部室间的清理工作。

(2)提取坏帐准备金。

(3)完善临建基础资料。

(4)清理长期投资，完善相关手续。

(5)未完施工进行清理。

2.会议责成人力资源部完成以下工作：

(1)进行待分配人员情况摸底。

(2)进行退休、退养人员年龄和在本企工作年限等情况采集。

3.会议责成资产管理部完成以下工作：

(1)进一步加大设备清理力度。对有清查难度的设备实行“一事一报告”制度， 做到一事一议，加快帐外设备及遗留问题的清理速度。

(2)进一步进行房产清理。

4.会议责成经营计划部完成以下工作：

(1)加速分包结算工作。要求逐个项目进行清理，如被清理项目出现问题马上转入下一个项目继续清理。

(2)清理应收款项。

5.会议责成综合办公室完成以下工作：

(1)清理办公设备、办公用品。

(2)7月5日之前，清空西区车库。

四、会议决定清理外埠项目银行帐户。

外埠项目银行帐户须随项目部的撤消同步进行销户。项目部所有施工人员全部撤离视为撤消该项目部。对暂不能撤消的外埠银行帐户，原则上留有少量余额(100元以下)即可。会议责成财务部拟定《外埠项目银行帐户清理通知》。

五、会议要求召开各类各层次人员座谈会，就改制工作征求广大职工建议和意见。

x年11月26日下午，杨学武局长在局会议室主持召开局行政办公会，局领导游何保、江水录、朱笋、高铁、陈小枝、吴建平、罗来水参加了会议，符惠庆、张国梁、夏善峰、陈富长、姜良志、李学平、刘兆森、陈非、赵俊弢列席了会议。会议强调：全局上下要深入贯彻市委、市政府关于精细优美的要求，切实落实贯彻好10月25日局行政会议精神，不断完善内部管理制度，理顺关系，提升工作效益和工作质量。当前要全力以赴抓好户外广告整治这项局中心工作。现将会议情况纪要如下：

一、关于加强中心城区中高层住宅二次供水污染防治工作的讨论

会议听取了市自来水公司起草《关于加强中心城区中高层住宅二次供水污染防治工作的实施意见》情况的汇报，指出，中高层住宅二次供水污染关系到中高层住户的正常用水安全，已引起社会各界的高度关注，因此，加强中高层二次供水污染防治工作显得尤为重要和紧迫，必须高度重视，认真实施。

会议要求尽快起草关于中心城区中高层二次供水污染防治的实施方案，并上报市政府，由市政府组织房管、规划、建设、城管、卫生等部门召开协调会，明确部门职责，落实工作措施，切实解决二次供水污染问题。高铁同志负责牵头，自来水公司负责起草防治实施方案。下一步将要起草二次供水污染防治工作的实施办法，建立长效管理机制。

二、关于加强自来水公司管理事宜的研究

xx市城管局是中心城区自来水行业主管部门，是市自来水公司的行政管理主体，两者之间的关系是领导与被领导的关系。局里要进一步加强对自来水公司企业的行政管理，同时局里要结合企业生产的规律和特点，给自来水企业充分的自主经营权。市自来水公司必须建立生产计划、经营效益、安全状况等重大事项报告制度。

会议要求自来水公司要做好水厂安全生产和管理，确保群众用水安全、喝上放心水。要切实加强水质检测监测，按照国家住建部和省住建厅有关要求定期公布水质，落实水质报告制度，充分保障老百姓知情权。

三、关于听取市园林局关于实施今冬明春绿化提升改造方案的汇报

会议同意市园林局实施中心城区x年今冬明春13条路段和重要节点绿化提升补植方案，同意实施凤凰大道景观轴绿化建设改造第一套方案。

会议要求园林局要按照精细优美的要求，重点将凤凰大道绿化建设改造成城市景观轴，将高速东出口绿化提升改造成具有地方特色的精品景观;尽快完善今冬明春绿化项目建设方案，上报局里，统一报市城建项目推进办。

四、关于规范行政许可及审批流程的研究

会上听取了局公用事业科和行政服务科关于局行政审批事项及草拟的行政审批会签表的情况汇报。会议要求尽快建立行政审批会签制度，规范审批流程，完善行政审批会签表并严格付诸实施;除12项行政审批事项外，涉及其他审批或核准内容要立即梳理，建立统一规范的管理办法。该项工作由游何保同志牵头，局有关科室和局属单位配合。

会议明确要求，严格落实省、市有关文件精神，进一步规范我局行政许可工作，局系统12项行政审批事项必须全部进入行政服务中心窗口。局窗口负责人要加强窗口管理，提高服务水平。要着力加强部门协调沟通，加大批后管理执法力度。

五、关于茶圣路二标段和瑞昌路接管事宜的讨论

会议原则上同意接管茶圣路二标段和瑞昌路，并要求做好相关交接工作。原则上要求茶圣路二标段项目部做好行道树树池整改等工作。具体移交事宜由高铁同志负责，局属有关单位和局公用科做好有关工作。

六、关于加强办公室工作效益的研究

办公室是承担公文处理、沟通内外、上传下达、后勤保障服务等日常工作，具有综合枢纽的作用。要大力加强办公室建设，着力提高办公室工作效益，确保领导决策落实到位。会议同意从局系统内外选聘3至4名能吃苦耐劳、有一定文字处理功底和各方面素质过硬的人员充实办公室。

七、关于办公楼租赁事宜的研究

会议同意租用凤凰东大道501号原海上天大酒店作为局属环卫处下属的管理用房，由朱笋同志负责租赁事宜。要严格履行租赁合同，按合同要求支付转让费和租金。要本着厉行节约的原则，充分利用现有的办公设备，妥善做好相关工作安排。

八、关于加强机关制度建设的讨论

会上对办公室草拟《局机关日常工作制度》、《局收发文管理制度》进行了充分讨论。会议要求进一步完善《局机关日常上下班制度》，规范局机关日常上下班、请销假、节假日值班、机关环境卫生、考勤管理等制度。进一步完善《局收发文管理制度》，规范收文办理程序，提高办理效率;加强发文管理，规范发文格式和程序，严禁局属单位越级行文。

为切实改进局机关工作作风，提高办文办事效率和机关效能，加强机关制度建设尤为紧迫和重要。加快制订完善重大事项会签制度、紧急事务的责任分担及处置办法、财务管理制度、会议制度、公务接待和车辆管理制度等，并要求在春节前建立完善制度体系。

九、关于加强建筑垃圾管理的研究

会上听取了局渣土办x年以来建筑垃圾管理工作情况和下一步加强建筑垃圾管理建议的汇报。

会议指出，我市中心城区存在建筑垃圾管理机制不顺、管理不规范、监管不到位等问题。会议要求规范建筑渣土运输作业市场，加强市场准入的灵活性，完善市场竞争机制，适当增加建筑渣土运输企业;同时加强渣土运输企业和车辆的管理，非专业运输车辆不准进入市场作业，对违规运输企业和车辆要加大处罚力度，未经局班子集体研究，任何人不得擅作主张。

会议要求参照兄弟地市先进做法和成功经验，尽快研究制订建筑垃圾管理办法，实行渣土管理与执法相分离，建立责任机制，有关渣土管理与执法的重大事项必须集体研究。务必采取各种新举措、新方式，建立一整套全覆盖、严格有效的建筑垃圾管理办法，立即改变目前建筑垃圾管理混乱局面，切实规范我市中心城区建筑垃圾管理。该项工作由朱笋同志负责，陈富长同志配合完成。

关于建设建筑垃圾消纳场所问题，要尽快形成意见报市政府和城建重点项目推进办。

十、关于几个重要事项的安排部署

(一)关于城市生活垃圾焚烧发电项目可行性研究事项，由游何保同志负责，符惠庆同志配合。

(二)关于拟组建局工程建设科，规范工程管理，由高铁同志负责。

(三)关于如何规范局行政许可事项和行政审批，研究其他需要行政审批或核准的相关事项，并完善审批责任程序，由游何保同志负责。

(四)关于如何搭建大督查、大城管格局，整合部门资源，加强数字化城管与智慧城市建设的对接，并争取市委政研室的支持，由江水录负责。

(五)关于如何加强办公室综合协调平台建设，提高工作效率，由朱笋同志负责。

(六)关于制订完善财务管理办法，由陈小枝同志负责。在保障局机关日常办公费和必要的周转资金的前提下，将城市管理经费和行政收费重点下放给局属单位。局机关和局属单位经费、收费如何使用，如何建立高效、透明、集体决策的财务制度。

(七)关于如何加强危房修缮、私房改建监管工作，要与市规划局、房管局协调对接好，明确部门职责，强化协调沟通，共同制订出台一个联审制度;同时局里要尽快制订私房改建监管制度和责任分担制度，将工作职责和责任落实到人，并探索组建综合执法大队。该项工作由罗来水负责。

(八)关于建立局属部门、单位单独负责机制，强化其独立处理问题的能力，并充分发挥好局机关总协调的作用，由朱笋同志负责。

(九)关于如何建立全局系统放心的安全生产管理体系，健全安全生产管理网络，强化安全生产的重要性，全面提高全局上下安全意识和责任意识，由吴建平同志负责调研。

上述9个问题调研提纲和调研成果原则上在春节前完成。

xx市城市管理局

x年11月29日