青海湖旅游攻略路线知乎(经典20篇)

一、活动目的

为丰富分局全体职工的业余生活，促进同事之间的交流，开拓视野，以便更好地投身到日后港航事业中。

二、行程安排

D1(星期五)：下午12：00六横出发，约4个小时到金华晚饭、住宿。D2(星期六)：早上7:30出发，到龙游石窟(票价65元/人)，午饭后出发去江郎山(游览约2.5个小时)(江郎山以雄伟奇特的"三爿石"著称于世，拥有中国丹霞第一奇峰、全国之最的一线天。天然造化的伟人峰、惊险陡峭的郎峰天游，千年古刹开明禅寺、千年学府江郎书院)。后游览清漾毛氏文化村(游览约1.5小时，江郎山、清漾联票价格110元/人)清漾村被国内外专家学者公认为"江南毛氏发祥地"、"毛泽东祖籍地"。晚上住市区的江山国际大酒店(288元/标间)。

D3(星期日)：早上7:30出发，到天脊龙门(票价60元/人)。国家4A级景区，主要景点有：龙门石笋、三鼎山、龙潭飞瀑、天脊背瀑布龙洞等。主要美食：土鸡煲山药、石班鱼、野味野菜等都是当地的美食。午饭后返回舟山。

三、经费预算(费用合计约1.12万元)

门票：235元/人住宿：二晚328元/人餐费：50元/人/餐。

旅游局2017年上半年工作总结

第一范文网精心整理了《旅游局XX年上半年工作总结》，望给大家带来帮助!

XX年开局之年的第一季度，旅游在市委、市府的强有力的领导下，以“环境创优年”为契机，积极作为、强化措施、突出重点、创新方法，全面推进“环境创优年”各项工作深入开展，保障我市旅游业继续较快的增长态势。一季度，全市累计接待游客353.3万人次，同比增长30.7%，旅游总收入23亿元，同比增长52.32%。

一、东南亚入境游市场进一步巩固

XX年，我市积极参加中国台湾“天府宝岛行”和香港国际旅游展销会等活动，通过现场宣传、会议推介、交流座谈、资料派发、业界对接、广告投放等形式，加大境外宣传，不断提升国际知名度。邀请泰国国家旅游局、旅游协会、普吉市政府领导访问，进一步加强双方旅游合作，不断巩固和拓展东南亚市场。一季度，我市接待入境过夜游客3287人次，同比增长31.48%。入境游客以泰国游客为主。

二、国内旅游收入保持较快增长

一季度实现国内旅游收入22.1亿元，同比增长47.33%，接待国内游客353万人次，同比增长30.74%。国内旅游主要有以下特点：

(一)黄金周、小长假活动丰富多彩。“春节黄金周”期间，各景区准备了丰富多彩的活动，吸引了大量游客。正月初一灵泉、广德举办了新年拜山祈福会、猜灯谜 、跳大绳等丰富多彩的民俗体验游戏。景区还举办了各种会演，如养生太极拳、洞经音乐、音、姊妹片段等，水上佳年华举办了民间达人秀。故里旅游区在节日期间共接待游客50万人次，同比增长150%，实现门票收入212万元。中国死海经过重新装修，上档升级，按5a级景区进行打造，大年初一开门迎客，推出了全家享“浮”享健康主题活动，正月初一就接待游客1850人次，实现门票收入30多万元。

(二)新增景区异常火爆。

按4a级景区打造的龙凤古镇旅游景区初见成效，近郊旅游持续升温。一季度接待游客15万人次，营业收入达2千万元。中华侏罗纪公园自开园以来，吸引了众多游客，为我市旅游增添后劲。一季度实现门票收入676万元。

(三)乡村旅游节庆活动精彩纷呈。一是安居以“郁金花语，情缘安居“为主题的第三届乡村文化旅游节，活动为期10天，内容丰富，有郁金香花语展、郁金香美车展、特色商品展，婚纱摄影展等、还有各种戏剧表演活动拉开了乡村旅游节序幕。二是**县举办了以“情满桃花山，快乐乡村游”为主题的XX年乡村旅游节暨桃花节，为期一个月，包括洪城美食汇、万人品鉴美食会;举办了“春满洪城、桃花有约”大型相亲活动;“放歌桃花山，真情万家园”选拔大赛。三是**县举办了第三届乡村旅游节暨犁花节,吸引社会各界参与,各级媒体报道。一季度，乡村酒店接待游客300多万人次，营业收入3亿多元。

三是商务酒店接待能力提升。随着旅游市场的发展，陆续开业了双发大酒店、君豪阳光酒店、兴源大酒店、凯丽大酒店、阳光国际酒店等一批商务酒店，徐生记、郡王府等系列品牌社会餐饮。这些商务酒店和社会餐饮投入资金更集中，主题鲜明，管理高效，市场联系紧密，吸引力强。一季度商务酒店入住率达81%以上，部份社会餐饮名店营业收入上千万元。

四是自驾游增幅较大。一季度，集中了元旦、春节、三八妇女节、清明节，这些节假日，吸引了及**周边的众多短线游客。各景区通过对外地车辆统计，较去年增长62%。主要以、及周边市州为主。区位优势，成渝经济区的后花园作用日益突显。推出5条自驾游线路在XX年被国家旅游局评为首届“自博会”精品线路。成为众多网友和驴友的首选热点。

三、旅游企业情况

(一)旅行社地接能力增强。一是全市旅行社一季度接待游客7050人次，同比增长90.85%，共计接待游客22119人天，较去年同期增长621.9%，平均停留时间三天，停留时间延长。二是省外游客比例占21%,前五位分别是、。

(二)星级酒店队伍扩大。与去年同期相比，一是新增星级饭店4家。其中，万和大酒店成功创建四星级饭店，广来福宾馆(斗城商都店)成功创建三星级饭店，天丽花园酒店、春韵商务宾馆成功创建二星级饭店。二是星级酒店份额有所调整，一季度星级酒店营业收入达3326万元，其中：客房收入1478万元,餐饮收入1499万元,平均入住率达到69.65%,平均房价173.65元;缴纳税金102万元。略让于社会餐饮和商务酒店。

(三)景区品牌增多，接待人数增长比例较大。截止一季度，全市新增a级旅游景区3个。其中，中华侏罗纪探秘旅游区成功创建国家4a级旅游景区，东方生态博览园成功创建国家3a级旅游景区，西部水上嘉年华成功创建国家2a级旅游景区。同时，中国死海旅游区创建国家5a级旅游景区一期完工，于春节正式迎接游客;一季度全市a级景区接待游客793万人次，同比增长465%;门票收入17637万元。景区营业收入3.2亿元。

合同编号：_____________

甲方：_____________________

乙方（旅行社）：___________

根据《中华人民共和国民法典》和《旅行社管理条例》的有关规定，甲乙双方为明确权利义务，确保服务质量，经平等协商达成如下旅游协议：

第一条 报名与成团

甲方应详细了解咨询有关旅游事宜，乙方应全面详实告之。

第二条 收费标准

成人应交旅游费______元/人，______人计______元。

高于1.1米的儿童按成人收费标准收费；低于1.1(含1.1)米的儿童由甲乙双方协商收费______元/人，______人计______元。对未按成人标准交纳旅游费的儿童不提供__________________以上旅游费总额为______元。

甲方在报名时应支付预付款为__________元（预付款一般不低于旅游费总额的30%），余款于______年______月______日一次性付清。

第三条 旅游费用

一、旅游费包含的项目

1.代办证件的手续费。

2.《旅游行程表》所列的交通费。

3.《旅游行程表》所列的酒店或同等级酒店的房费；单身报名或不能与其他人同住者所需单间费。

4.《旅游行程表》所列的游览景点的第一门票。

5.《旅游行程表》所列的餐饮费（不含酒水）。

6.导游服务费。

7.机场建设费。

8.甲乙双方约定的其他费用。

二、旅游费不包含的项目

1.旅途中火车、轮船等城市间交通工具上的餐费。

2.行李托运费。

3.酒店内除房费以外的个人消费。

4.甲方自行投保的保险费。

5.寻回个人遗失物品的费用与报酬。

6.个人行为造成的赔偿费用。

7.《旅游行程表》以外的活动项目所需的一切费用。

第四条 旅游行程与标准

一、主要事项：

团号与团体人数：____________________________

行程观光景点：见《旅游行程表》

交通工具及标准：____________________________

餐饮标准：__________________________________

住宿标准：__________________________________

购物娱乐（次数/天）安排：__________________

导游人员及服务内容：________________________

特别说明：__________________________________

二、《旅游行程表》经甲乙双方签字视为合同组成部分。

第五条 出发时间和地点

本次旅游活动______年_____月_____日至______月____日，共计_____天______夜。

出发时间、地点__________。甲方未准时到约定地点集合、也未能中途加人旅游团的，视为甲方出发当日单方解除合同，适用本合同第八条之规定。

目的地接站时间、地点和方式__________。乙方未在以约定时间、地点或未采取约定方式接站的，视为乙方出发当日单方解除合同，适用本合同第八条之规定。

第六条 合同变更和转让

一、甲乙双方协商一致，以书面形式变更本合同。

二、经乙方同意，甲方可将其在本旅游合同中的权利义务转让给具有参加本次旅游条件的第三人，由此增减的费用由双方协商。

三、本团不能成行的，乙方应及时通知甲方。乙方在征得甲方书面同意并在不改变服务内容、不降低标准的条件下，可将甲方交由其他旅行社拼团，由此增加的费用由乙、方承担。

第七条 双方义务

一、甲方的义务：

1.甲方应当按照本次旅游的要求真实有效地提供相关证件及资料。

2.甲方应保证自身身体条件适合参加本次旅游，并有义务在签订合同时将自己健康状况如实告知乙方。

3.甲方应妥善保管随身携带的行李物品，未委托乙方代管而丢失的，自行承担责任。

4.甲方应当遵守团队纪律，配合导游完成旅游活动。

5.甲方应尊重旅游地的宗教信仰、民族习俗和风土人情。

二、乙方的义务。

1.乙方应当按照《旅行社国内旅游服务质量要求》规定及合同的约定为甲方提供服务。

2.乙方应当为甲方提供全陪导游服务。

3.乙方应严格按照合同约定次数安排甲方到定点单位购物、娱乐。

4.乙方必须投保《旅行社责任保险》，并提醒甲方自愿投保其他旅游保险。

5.未经本团全体游客同意，乙方不得接纳第三方游客。

第八条 违约和赔偿

一、甲方违约和赔偿

1.甲方在出发当日的7天（含当天）前解除合同的，应赔偿乙方本合同金额______％的违约金；

出发当日的6-4天（含当天）前解除合同的，应赔偿乙方本合同金额__________％的违约金；

出发当日的3-2（含当天）前解除合同的，应赔偿乙方本合同金额__________％的违约金；

出发当日解除合同的，应赔偿乙方本合同金额__________％的违约金。

2.甲方未在约定时间交齐旅游费的，每延迟一日须向乙方支付本合同金额__________％的滞纳金。

3.甲方非因第九条规定的情形自行离团或无故不参加旅游行程表中的某项活动的，给乙方造成经济损失的，甲方应赔偿本合同金额____％的违约金。

二、乙方违约和赔偿

1.乙方在出发当日的7天（含当天）前解除合同的，应赔偿甲方本合同金额_____％的违约金；

出发当日的6-4天（含当天）前解除合同的，应赔偿甲方本合同金额__________％的违约金；

出发当日的3-2含当天）前解除合同的，应赔偿甲方本合同金额__________％的违约金；

出发当日解除合同的，应赔甲方本合同金额__________％的违约金。

2.乙方非因第九条原因造成行程延误，并造成服务项目减少和服务质量降低的，应承担因服务项目减少和服务质量降低给甲方造成损失的费用，支付本合同金额的_____％的违约金。

3.行程中，乙方无正当原因弃置甲方的，应退还未完成的旅游项目的费用，并承担未完成的旅游项目的费用一倍的违约金，还应承担甲方遭弃置期间支出的必要费用。

4.因乙方原因致使甲方疾病而不能继续旅游的，乙方应退还甲方旅游费余额；疾病情况处理依据《旅行社投保旅行社责任保险》有关规定。

第九条 不可抗力因素

甲乙双方因不可抗力不能履行合同的，全部或部分免除责任，但应及时通知对方，并提供有效的证明材料。法律另行规定的除外。

第十条 免责条款

1._______________________________________________________。

2._______________________________________________________。

3._______________________________________________________。

第十一条 本合同在履行中如发生争议，双方可协商解决；协商不成的，可向乙方所在地旅游投诉中心（旅游质量监督管理所）申诉；也可就争议申请__________仲裁或向人民法院起诉。

第十二条 未尽事宜和解决方式

未尽事宜：_______________________________________________________

解决方式：_______________________________________________________

附：旅游行程表

甲方：________________ 乙方：______________

电话：________________ 法定代表人：________

身份证（其他有效证件）号：___________________

通讯地址：____________ 委托代理人：________

电话：________________

通讯地址：____________

签订合同时间：________

一、活动主题：

20__相约__，清凉一夏。

二、活动目的：

为了丰富广大员工的文化生活、完善公司福利，感谢各位员工辛勤的付出和努力的工作。通过本次活动促进员工之间的相互了解，增强相互之间的团结及友谊。 三、活动宗旨：

1、加强团队凝聚力与团队协作能力;

2、激发职员参与公司各项活动的热情;

3、加强和巩固职员对公司的管理制度、企业理念、产品知识等的熟悉;

4、休闲娱乐，缓解工作疲劳;

四、活动项目：

__漂流，__一天游(仅作参考)

五、活动时间：

年 月 日

六、参与范围：

全体职员工

七、主办部门：

行政管理部

八、协办单位：

东莞市明珠旅行社

九：活动安排：

1、在东莞驶往__的两个钟头的路程中，在车上组织全体职员及领导猜谜、男女同事集体对歌;

2、就地组织全体参与的娱乐活动，包括文艺节目表演、企业知识竞答;

十：活动流程：

1、车上2小时的猜谜与唱歌由导游及领队主持，全体同仁积极互动;

2、首先到达__景区后跟随导游游览美丽的湖光山色，欣赏青山夹着碧绿宁静的江水，仿佛沉静在美的画中，全身心的放松，感受这一刻的宁静吧。

3、午餐后在导游的带领下来到__漂流景区，依次先更换好衣服，在指定地点按顺序登车，前往漂流起点，经验票后领取救生设备、划桨、头盔。并按要求穿好救生衣，在救生员指引下开始漂流。漂流过程请服从救生员指挥。

十一、活动其它项：

交通：全程空调旅游车(按45-53座车，600人，共安排11辆旅游大巴)一车安排一个导游及一个公司领队

门票：旅行社购买景点首道门票

餐饮：正餐十人一桌，八菜一汤

导游：优秀中文导游服务

保险：旅行社责任险(旅游意外险建议客人购买)

十二、注意事项：

1、在旅游过程中，请大家随时注意自身安全，如无特殊原因，请勿擅自离团自由活动。全程必须服从旅行社统一安排。

2、在游览过程中请大家务必遵守时间，听从导游和领队安排。

3、去旅游前请大家准备点现金、身份证，以备旅途中使用。旅行中务必小心保管自己的行李、手机、钱包、相机及其他贵重物品。

4、如有晕车、晕船等现象者，请提前备好药品。并在出行时提前告诉导游和领队。以防途中发生异常反应。

5、旅行中，每次出发或返回时，请各小组组长认真确认本组成员是否到齐。如有任何异常请知会领队及导游。

6、旅行时，请大家特别要注意服装和鞋子，尽量要轻装出行，少带杂物，以减轻负荷;鞋子要选用球鞋、旅游鞋，勿穿高跟鞋，以免造成行、走登山不便和有碍安全。

7、大家在游览景区、景点时应注意无照游商围追兜售和宰客欺客的现象。这些无照商贩经常向过往行人和旅游团队兜售水果、饮料和小纪念品，请大家谨慎购买。

8、大家在景区游览时要注意景区内的各个标识牌,避免造成走失或迷路等不必要的麻烦。必要时请用笔记录下来，以便查看。

9、大家在景区游览时如果要暂时离开团队，如去洗手间，请告知导游、带团负责人、

组长或其他团友。

十三：漂流前的准备：

1、 多带套衣服：漂流不可避免会“湿身”，上岸后没有干衣服换是很难受的。参加漂流不要穿皮鞋，平底拖鞋、塑料凉鞋和旅游鞋都可以。坏天气水上冷，好天气水上晒，要注意防寒防晒，太名贵的服装鞋帽最好不要用于漂流。

2、上筏只带饮用水，另手机、证件和现金……怕水的东西都不要带。

漂流注意事项

★游客参与漂流请先更换好衣服，在指定地点按顺序登车，前往漂流起点，经验票后领取救生设备、划桨、头盔。并按要求穿好救生衣，在救生员指引下开始漂流。漂流过程请服从救生员指挥。

★游客漂流前请将自己的贵重物品保管好或交保管室保管，一切怕湿物品不要随身携带。

★游客在漂流过程中不得脱掉救生衣等救生设备，遇有急流险滩时双手紧抓游艇两边的扶手，禁止在非游水区游泳。

★漂时不要做危险动作：一般来说，漂流河段都是比较安全的，只要不自作主张随便下船、不互相打闹、不主动去抓水中的漂浮物和岸边的草木石头，漂流筏不会翻。一旦“翻船”也没关系，憋住气，小心不呛水就行，因为你穿有救生衣;

★漂流船通过险滩时要听从船工的指挥，不要随便乱动，应紧抓安全绳，收紧双脚，身体向船体中央倾斜;

★漂流过程中注意沿途的箭头及标识，它可以帮助你找主水道及提早警觉跌水区。 ★近视的朋友请记住用小绳子固定眼镜

十四、工作职责：

领队：

生态旅游区项目工作计划

第一章规划总论

一、规划区地理位置及范围

二、规划原则

三、规划依据

四、规划期限

第二章风景旅游资源及评价

一、区域概况

二、风景旅游资源类型分析

三、风景旅游资源特点

四、旅游开发条件分析

五、总体评价

第三章区域形象设计与旅游项目策划

一、景区性质

二、主题形象设计

三、旅游项目总体构思

四、旅游业发展目标定位

第四章功能分区与分区规划要点

一、功能分区

二、规划结构

三、分区规划要点

第五章旅游区容量与服务设施规划

一、旅游区容量计算

二、旅游服务设施规划

第六章旅游资源与生态保护规划

一、环境影响评估

二、保护措施

第七章配套规划

一、旅游交通规划

二、建筑风貌规划

三、给排水、供电与电讯规划

第八章旅游市场开发策略规划

一、市场机会分析

二、客源市场定位

三、市场开发策略

第九章规划实施建议

一、分期建设计划

二、旅游人才及教育计划

三、开发体制与政策建议

附件一：规划图纸

1.区位交通图

2.综合现状图

3.规划总图

4.功能分区图

5.旅游交通与服务设施规划图

6.保护区规划图

江西省红色旅游发展情况的考察报告

江西省红色旅游发展情况的考察报告

3月12日至21日,省发展改革委社会处组织全省8个红色旅游项目所在地发展改革委有关人员及其景区负责人前往江西省,对红色旅游发展情况进行了为期10天的考察。在整个考察活动中，自己在饱览江西这片大好河山和学习他们发展红色旅游的同时,还接受了一次灵魂的涤荡,重温革命的历史,感受先辈的磨难,实在是一次难得的心灵升华之旅。

一、江西省红色旅游工作的基本情况

江西在革命战争年代,无数革命先辈和英烈用鲜血和生命谱写了一部气壮山河的英雄史诗,为后人留下了一大笔永远值得学习和传承的伟大精神,也为江西发展红色旅游提供了得天独厚的资源条件。党中央十分关心江西,十分重视红色旅游工作,胡锦涛总书记等中央领导亲临江西视察、指导江西工作。胡锦涛总书记指示江西:让井冈山精神大力发扬起来,使之在新的时代条件下放射出新的光芒。李长春在江西视察时鼓励他们,要把井冈山革命纪念地等爱国主义教育基地建设好、管理好、利用好,在开展革命传统教育,特别是加强青少年思想道德建设上发挥更大的作用。江西省委、省政府从本地的实际出发,确立了建设“三个基地,一个后花园"的战略定位,先后于2001年和2002年下发了两个一号文件,明确将旅游业特别是红色旅游作为支柱产业和新的经济增长点来培育，红色旅游的发展目标纳入国民经济计划,全省加快发展红色旅游的氛围日益浓厚,成效日益显著。2004年全省红色旅游景区共接待游客1350余万人次,红色旅游总收入77亿元,占全省接待国内游客总量、旅游总收入的近二分之一,红色旅游总收入相当于全省GDP的2.2%。

二、江西省发展红色旅游的主要做法和成效

(一)明确思路,制定目标,完善发展红色旅游的战略规划

江西省在2004年就制订了《江西省红色旅游发展纲要》,提出全面树立和落实科学的发展观,紧紧围绕“弘扬井冈精神,兴我美好江西”的总体目标,在切实搞好革命文物保护的前提下,充分发挥红色旅游资源优势,大力推进红色旅游的快速发展。将发展红色旅游与社会主义、爱国主义教育紧密结合起来,使红色旅游区成为社会主义精神文明教育的重要基地;将发展红色旅游与经济建设紧密结合起来,促进江西的经济社会发展和革命老区脱贫致富奔小康;将红色旅游、绿色旅游、古色旅游紧密结合起来,形成旅游“三色”互融、品质超群的鲜明特征；将瞻仰访习与观光浏览、休闲度假、商务会展紧密结合起来,使旅游业尽快成为国民经济的重要支柱产业,推进开放型经济快速发展;将省内红色旅游与省外红色旅游紧密结合起来,与兄弟省市联手打造中国红色旅游品牌,在规划布局上,按照“一个龙头、四个基点、两个集散中心、六条精品线路”展开,以井冈山为龙头,以南昌、瑞金、萍乡、上饶为基点，以南昌、赣州为集散中心，以六条精品线路为骨架,打造富有魅力的旅游精品。到2005年底,红色旅游接待人数和收入,要占旅游接待总人数和总收入的二分之一;到2007年要力争占40%。

(二)加强保护,加快建设,开发红色旅游精品景区

1、加快爱国主义基地建设和加强革命文物保护。江西全省有336处革命纪念馆、革命旧址被辟为爱国主义教育基地,其中国家级9个,省级58个。省委省政府把爱国主义教育基地建设和加强革命文物保护作为精神文明建设的一项重要工程来抓,与建设“三个基地,一个后花园”结合起来,与创建文明风景旅游区活动结合起来,纳入全省经济社会发展总体规划。制定了爱国主义基地的建设和保护规划,通过购买土地产权等方式解决归属问题,采取分群划块封闭式管理。对井冈山、瑞金和南昌八一起义等30多处重要的革命旧址进行了修缮复原,还筹集资金1000多万元,开展征集革命文物、维修革命旧址和更新文物陈列工作。省政府投资1.7亿元新建设省博物馆,其中专设革命馆。

2、加快红色景区基础设施的建设。2001至2004年间,累计投入红色旅游项目建设3亿多元,主要用于改善景区公路和游步道,修建旅游公厕、游客服务中心,恢复和维修革命遗址,改建和修缮纪念设施,更新陈展手段。为了进一步扩大井冈山接待容量,在山下兴建了新市区,将市直行政机构下迁,使井冈山茨坪成为一个完全的游客游览和接待中心。瑞金连续5年不断加大对城市建设的资金投入，城区已建起有红色文化内涵的工程50多个;八一起义纪念馆建立了起义首领群雕,制作了三维动画,运用声光电等现代手段布展;南昌八一广场、安源路矿工人运动纪念馆、上饶集中营、方志敏烈士纪念馆等爱国主义教育基地大都按要求作了维修和改造。

3、努力改善红色旅游外部交通条件。近年,南昌昌北国际机场陆续开辟更多的国际航线,大大方便了国内外游客。高速公路建设进展很快,三年增加1000公里,全省高速公路现已达1500多公里,实现省会南昌到各设区市道路全部高速化,使井冈山、南昌、瑞金、上饶等红色旅游景区都有快速通道。井冈山不仅有了火车站,建好了机场,而且随着泰井高速公路的全线通车,井冈山拥有了便捷的立体交通网络,瑞金修通了京福高速公路江西段、昌厦一级公路江西段和赣州到瑞金二级公路,并将建成赣州至龙岩的铁路,渴望使瑞金的外部交通条件有一个更好的改善。

4、出台优惠政策。对红色旅游城市和景区的旅游星级饭店,实行水电的优惠价格,各星级酒店水费实行与工业企业同价,在用电紧张的状况下,星级酒店电费平均每度优惠0.15元;旅游汽车实行每个座位减免90元的客运附加费等优惠政策。

5、加强区域合作,努力拓展客源市场。去年1月江西省连动北京、上海等六省在河南召开的全国旅游工作会议期间,签署了《七省(市)共同发展红色旅游郑州宣言》,受到了国家旅游局的重视,得到社会广泛认同。还和有关省区签订了《泛珠三角区域合作(广州)宣言》,加入泛珠三角区域合作旅游联盟。签订了《广东省与江西省旅游交流与合作协议书》,开设了赣州通往广东省的“红色之旅”旅游专列。签订了《江西一香港旅游合作备忘录》。

(三)紧扣主题,抢抓机遇,积极开展红色旅游宣传教育活动

1、为了做好宣传工作,积极开展红色旅游调研活动。专门成立了井冈山精神研究会、新四军研究会等学术团体,先后举办了井冈山精神研讨会、秋收起义研讨会、八一精神理论研讨会、瑞金中央苏区理论研讨会等。近年来,中央宣传部、中央文献研究室、国家发改委、国家旅游局等有关部委十分关注江西,组织专家到江西对红色旅游进行了广泛调研,进一步推动了红色旅游理论研究和宣传水平的不断提高。

2、举办“2004年中国大型红色旅游节事活动”。先后举办了大型心连心艺术表演活动(遂川)、井冈山杜鹊节、井冈山旅游文化节、瑞金中华苏维埃成立70周年纪念大会、萍乡安源秋收起义旅游文化节、上饶红色旅游文化节等，扩大了影响、吸引了游客。

3、举办一系列大型红色旅游宣传推广活动。1998年,提出红色旅游宣传主题“红色旅游,绿色家园”；2000年,在南昌招商会首次推出江西红色旅游文化精品线;2001年在成都中国国内旅游交易会上推出江西红色摇篮、绿色家园整体形象;同年7月,由江西人民政府组办的江西全顺直通车宣传促销活动,配合江西党政代表团访问上海、江苏,大力宣传“江西-红色摇篮、绿色家园”主题形象;2002年,举办《血染的丰碑-上饶集中营革命斗争事迹爱国主义教育全国巡回展》；特别是2003年底和2004年全年,主办了井冈山精神大型巡览,得到中央领导同志的高度评价;2004年10月,联合15个省市在全国第一次举办“中国奥克斯汽车红色之旅万里行”大型宣传活动,被国家旅游局领导评价为“亲生实践和宣传推广‘红色旅游’的一个创举,我国旅游业发展史上的一个壮举”。

4、开展一系列的影视创作宣传活动。先后拍摄了电影《井冈山》、《朱德上井冈》、电视剧《井冈情》、《井冈抒怀》、《井冈英魂》、《红都瑞金》、《铁血共和》、《上饶集中营》、《山歌情》、《围屋女人》、《长长的红背带》。出版了《中华正气歌》、《井冈山精神一中国革命精神之源》、《中华圣地一全国爱国主义教育示范基地巡视》等大量图书。其中,省委宣传部组织拍摄制作的“红色摇篮”三部曲,《共和国之魂》《共和国摇篮》及《军旗从这里升起》三部文献电视片,生动、形象地反映了在中国革命战争的艰苦岁月里,在革命摇篮井冈山、人民共和国摇篮瑞金、人民军队摇篮南昌所发生的可歌可泣的历史事件和故事,引起较大反响。

5、组织开展有声有色的红色旅游社会实践活动。近几年来,江西省利用节假日组织学生、军人开展爱国主义教育活动,组织文艺工作者到红色圣地体验生活、进行创作。全省第一批16个省级爱国主义教育基地每年都要接待青年学生百万人以上,国防大学、南京军区政治部、南昌陆院、同济大学、复旦大学等把井冈山革命博物馆作为自己的革命传统教育基地。

风景旅游城市建设情况调研报告

多年来，我们依托天柱山，紧扣撤县建市目标，始终坚持把县城作为城市进行规划、建设和管理，取得了明显成效。县城已不仅是全县政治、经济、文化的中心，是县域经济社会发展的龙头和引擎，集中展现出风景区、开发区、度假区“三区并举”和工业、旅游“两翼齐飞”的跨越发展新形象，而且正向着皖西南区域性旅游中心城市和xx次中心城市加速迈进。在当前工业化、城市化提速推进的大趋势下，在学习实践科学发展观的热潮中，在全县开展“城市建设管理年”活动之际，如何更好、更快地推进高标准风景旅游城市建设，这是牵动xx县和xx市乃至更大区域经济社会发展的大课题。为此，我们带着课题开展调查研究，提出了一些思考。

一、近年来我县城市建设的现状

近年来，我县以县城为核心的城镇迅速发展，城镇化步伐明显加快，20xx年全县城镇化率达38%，城市规模逐渐扩张、功能日益完善，对人流、物流、资金流等各类资源的聚集能力也在稳步提升。

（一）城市规划体系逐步完善。我县县城总体规划始编于1982年，1994-1995年进行了第一轮修编，20xx-20xx年聘请上海同济大学规划设计研究院对天柱山风景名胜区与县城的总体规划进行了统一修编。城市总体规划日趋完善，城市发展的定位更加明确：县城作为“省级历史文化名城，国家级风景名胜区——天柱山所在地”，是“工商贸协调发展的皖西南风景旅游城市”，这是充分考虑我县历史、文化和经济发展现状而作出的定位，切合依托旅游发展的特色路径。第二轮规划修编，充分体现了“山城一体、山城相融”的发展理念，将天柱山风景区120.72km2纳入城市总体规划，县城规划区总面积达169km2，形成了“山城一体”、“一主两翼（主城商贸区、开发区、度假区）”的空间发展格局。各项控制性详规和专项规划覆盖面进一步扩大。先后编制了经济开发区、旅游产业园区、县城中心区以及皖潜大道两旁、雪湖公园等控制性详规，编制了县城绿化、燃气、防洪、给水、排水、环保等专项规划。

（二）城市建设力度明显加大。近年来，通过多渠道融资扩大投入，20xx-20xx年间，县城市政建设资金投入达8172万元，城市建设的力度逐年加大。一是城市规模逐步扩张，城区道路总长度达57km，形成了“五纵四横”的城市主干道路网络，城市主体框架逐步拉开。20xx年县城建成区面积达16km2，城市人口16万。二是城市功能得到完善，扩建5万吨水厂、新建35km燃气管网、新引进营运公交大巴，电力、电信等设施随城市建设同步推进；目前全县星级宾馆饭店达11家，其中4星级1家、3星级5家，风景旅游城市的接待功能日趋强化。三是城市品位稳步提升，先后完成舒州大道中段、南岳路中段、天柱山大道景观综合整治，建成火车站、老城区、东门大桥、山门等城市广场2.7万m2，清淤城区河道16km，完成引水入城工程，整治小街小巷道路，全力阳光城、滨河御花园、幸福佳苑、水岸江南等一批住宅小区成为体现城市整体改造的新亮点。四是城市商业网络逐步形成，建成了姚冲建材、金源菜市、旺业、财富购物等一批大市场和天柱第一城旅游购物大市场，城市商业网络日趋完善。

（三）城市管理水平正在提高。近年来城市管理的领域在拓宽，力度在加大，成效也非常明显。一是严格城市规划建设管理。加大了城乡规划法方面法律法规的宣传，严格执行建设项目“一书两证”制度，加大对违法建设的查处力度，特别是对城区房地产开发市场进行一次全面清理，有效规范了全县房地产市场。二是加大了城市管理体制机制的改革力度。成立了县投资公司，城市建设投融资渠道更宽，方式更加灵活；改革县环卫体制，实现了环卫作业“管”、“办”分离；城区河道由县建设部门统一管理，避免了多头管理的弊端；推进城市综合执法体制改革，积极组建城市执法局，规范了城市执法，强化了管理力度；城区综合交通整治常态化运作，有效规范了城区交通秩序，培养了城市居民的文明习惯，推动了文明创建。

同时，我们在城市建设和发展过程中也还存在一些不容忽视乃至亟待解决的问题。一是规划仍然比较滞后，突出表现在城市发展的目标上。随着开发区（11.9km2）、度假区（16km2）的开发建设，一城三区总面积将迅速达到40km2的规模，当前的城市规划（20xx年规划）提出到2020年建成“双二十”城市的目标明显滞后于城市发展步伐。同时也还存在规划管理相对滞后、规划执法力度不够问题。二是城市建设管理体制亟待进一步理顺，目前开发区、天柱山风景区、旅游度假区均有（或将有）自身的建设管理机构，在山城一体的城市框架下，缺乏统一的城市建设协调机制，不利于城市的整体开发建设和协调发展。三是建设品位有待进一步提高，中心商贸区整体开发仍然不够，风景旅游城市特色没有得到有效而统一的彰显。四是城市基础设施和配套设施建设仍然不够均衡，供水、供电、道路仍是部分城区发展的瓶颈制约，影响了城市功能的整体发挥。五是城市道路与105、318国道功能上的矛盾日益突出，中心商贸区交通拥挤现象长期以来未能得到有效改善。

二、推进风景旅游城市建设当前需要做好的重点工作

以科学发展观为指导，本着针对性、操作性强的原则，我们结合实际经过深入调研后认为，推进宜商、宜业、宜居、宜游的风景旅游城市建设，当前要着力做好六个方面的工作。

（一）着力拓展城市规模。一个城市没有一定的规模就不能成其为城市。随着人口和产业向城市的加速集聚，拓展城市规模是必然的要求，这也符合国家发展中心小城市的政策。我们目前的城市建成区规模距现有规划中“双二十”的规模尚有相当大的差距，距眼下需要达到的40km2规模相比差距更大。因此，我们必须也完全能够扩张城市规模，拓展城市发展空间。今年起，我们要结合启动新一轮城市总体规划的修编，进一步完善并放大主城区、开发区、度假区、风景区“一城四区”的空间布局，推进城市东扩、西进、南延、北展。一是东扩，在按现有11.9km2规划，加速建成东部开发区的基础上，推进开发区的扩模增容，提升开发区的产业承载力。二是西进，一方面，按照新批准设立的度假区规划，拉开西部度假区16km2框架，加速“山城一体、山城相融”进程；另一方面，着眼长远，结合105、318两国道改线和贯通沪蓉、东香两高速的出口，逐步构筑城市大外环线，推进城市跨潜河发展，努力建设滨河新区，进一步增强辐射带动能力。三是南延，主要是结合开发区的扩模，推进城市向南边毗邻的沪蓉高速延伸，形成沪蓉高速沿线新的发展亮点。四是北展，科学利用城市北部山丘地，推进城市综合开发。

（二）着力完善城市功能。近年来，我们不断加大对城市建设的投入，市政基础设施得到明显改善，但欠账仍然很多，城市的保障服务功能亟待提高。我们必须进一步加大基础设施建设投入，加快老城区道路改造和新城区主干道建设，加强城市供水供气、污水处理、生活垃圾处理、防洪以及停车场、广场、公厕等公用设施建设，改善电力、电信、有线电视和文化教育、医疗卫生、购物休闲等条件，不断配套完善城市功能。正是基于这方面的重点考虑，在今年的“城市建设管理年”活动中，县委、县政府提出要抓好“十大建设工程”，其中，城市垃圾处理场、污水处理厂、城市路网及公共交通场站建设、开发区和度假区基础设施建设、城区供水管网改造等工程的大力实施，无疑会对完善城市功能起到重大作用。同时，这些工程对于拉动投资、扩大内需、促进经济平稳较快增长意义重大，体现了以人为本、科学发展的执政理念，我们要千方百计狠抓工程进度，确保工程质量，使其顺利建成并早日发挥效益。

（三）着力提升城市品位。城市品位体现的是一个城市的档次和形象，这要求我们高度重视城市景观建设。一要大力实施城市“增绿”、“添亮”、“活水”工程，继续推进城市主干道和河道景观整治，全面实现城区道路包括背街小巷的硬化、绿化、亮化、美化，建好潜河、梅河、皖河等重点景观带。二要大力建设城市精品建筑和标志性建筑，注重适度开发高层建筑，兴建高档小区，积极推进建筑设计和建筑风格的创新，全力促进城市在长大、长高、扮靓中彰显现代气息。三要大力开展旧城改造和“城中村”改造，加速推进财富广场、嘉宜广场、秀狮商业步行街等一批城市综合开发项目，稳步实施原种场、农科所和桃园南路、公安局等地块的综合开发与改造，努力使城市面貌有大的改善，形象有大的提升。

（四）着力彰显城市特色。特色是城市的灵魂和魅力所在。作为风景旅游城市和省级历史文化名城，我们在彰显特色、提高吸引力方面还大有文章可做。一要建好“3座公园”，即皖园、雪湖公园和二乔公园。皖园主要是围绕“皖”字做文章，建成以古皖文化展示为主体的旅游休闲区。雪湖公园主要是围绕“三湖一寨”，恢复历史文化遗址，供市民休闲娱乐。二乔公园主要是以三国大乔、小乔为主题，建成以胭脂井为重点的民俗游览区。二要完善城市旅游配套设施。加快城区旅游景点的开发，加强休闲娱乐设施建设，进一步提高宾馆接待能力和接待水平，确保城市能够满足游客多方面的消费需求，进而留住游客。三要强化城市品牌创建工作。加强城市园林绿化和旅游软硬件建设，努力使城市的每一幢建筑、每一条道路、每一个空间都能体现历史文化名城的风貌和风景旅游城市的特点，积极创建省级园林城市和中国优秀旅游城市。

（五）着力加强城市管理。城市发展要坚持建管并重。随着城市建成区范围不断扩大，人口不断增长，城市管理的任务越来越重，管理的要求也越来越高，这迫切要求我们加强城市管理工作。一要加强规划管理。切实吸取以往规划管理中的教训，在全面强调规划的完整性、超前性、科学性的基础上，确保规划的权威性和严肃性，加大对违反规划建筑和建设行为的规划执法力度，真正发挥规划的龙头引领作用。二要加强综合交通管理。巩固城市公共交通整治成果，加快建立以公交、出租车为主体的公共交通体系。城市公交车已经投入运营，要进一步探索建立覆盖城乡的大公交运营网络体系。三要加强环卫管理。建立健全环卫管理、清扫保洁分离制度，推进环卫作业市场化。四要加强城市综合管理。加快成立行政执法局，将市容市貌、综合交通、环境卫生、违法建设等纳入统一管理，全面提升文明县城创建水平。五要加强建筑市场和行业管理。严格建筑市场准入清出制度，规范物业管理，促进城市建筑业和房地产业健康发展。

（六）着力发展城市产业。城市是产业的载体，产业是城市的支撑。我们要把城市发展与产业壮大有机结合起来，做到推进风景旅游城市建设与强化城市产业支撑的互促互动。一要结合开发区的建设发展工业，做大做强机械机电制造、医药化工、纺织服装、农产品及旅游工艺品加工等产业集群，加快工业强县进程。二要结合度假区的建设，高标准建成国家网球训练基地、皖镇等旅游服务大项目，跟踪推进皖园、温泉度假村和乡村坡地运动中心等项目，放大旅游产业效益。三要结合主城区的改造提升，引进、建设大型商贸设施和专业市场，实现城市商业的大繁荣。四要结合城市综合开发，引进有实力的大企业、大集团，推进城市成片开发，促进房地产业大发展。五要结合挖掘“古皖之源、禅宗之地、京剧之祖、黄梅之乡”等文化底蕴，发展文化创意产业和休闲娱乐业，进一步打响休闲、养生、健身等品牌，提升服务业发展水平。

三、推进风景旅游城市建设亟须突破的瓶颈制约

调研中，我们也感到，当前推进风景旅游城市建设，亟需突破以下五大瓶颈制约。

一是土地瓶颈制约。突出表现在开发区和度假区建设用地指标日益紧张，以致项目的落地和实施面临困难。当务之急一要抓紧修编城市新一轮总体规划和土地利用总体规划，实施用地调整；二要大力开展“双挂钩”、“双置换”工作，积极对上申报争取用地指标；三要大力推行集约节约用地，搞好闲置用地清理。

二是资金瓶颈制约。目前我县城市建设负债达2019多万元，资金缺口制约十分严重，同时城市建设靠政府投入的“单打一”局面尚未根本改变，多元化投资的格局尚未形成。对此，我们必须强化经营城市、经营项目的理念，多渠道筹集资金，为城市建设提供保障。要有计划地对老城区的党政机关、学校、医院等单位进行布局调整，实施搬迁，带动新区开发。要抓住国家扩大内需的重要机遇，积极争取国家项目资金，投入城市基础设施建设。要充分发挥县投资公司等融资平台作用，通过经营城市土地、城市资产和适度举债等多种形式筹措建设资金。

三是拆迁安置瓶颈制约。拆迁安置一直是城市建设的难点问题，随着开发区和度假区建设的提速，迫切要求在拆迁安置上加大力度，加快进度。要切实做好拆迁安置的宣传动员工作，使群众真正理解和支持拆迁安置，对极少数无理取闹者，必须依法强制执行。要切实加强拆迁政策实施的统一管理，维护拆迁政策的统一性和严肃性，做到公平拆迁、阳光操作。同时要善于学习借鉴外地的先进经验和做法，有效推进拆迁工作。

四是体制瓶颈制约。突出表现在“一城四区”之间在规划、建设、管理上存在各行其是、各自为政的现象，协调配合不够，致使工作出现漏洞，在环卫、路灯等管理上也由于职责不明形成了盲区。下一步我们将成立县规划委员会，进一步强化县城市建设领导小组的职能作用，理顺环卫、路灯等管理体制，全面加强对城市建设土地供给、资金筹措和规划管理等工作的统筹协调。

五是人才瓶颈制约。目前我县城市建设明显紧缺规划人才和经营城市人才，必须加大专门人才的外引内培力度，注重配强专门人才队伍，为推进高标准风景旅游城市建设提供人才和智力支撑。

调研的目的在于更好地推动工作。我们将以这次学习实践科学发展观活动为契机，进一步创新工作举措，解决突出问题，更好更快地推进风景旅游城市建设，促进xx科学发展、加速崛起。

为了感谢各位同仁对公司发展历程中作出的不懈努力和无私奉献;也为了促进员工交流，加强团队之间的无缝对接，增进友谊、增强凝聚力;同时也为了弘扬公司企业文化理念，丰富员工业余文化生活，开阔视野。公司于X年12月30日-X年1月3日组织开展了广州z集团X年度元旦旅游活动。

X年度元旦旅游活动

旅游过程中：同事间互帮互助，紧密团结在一起，公司整体融在“和谐、友爱”的氛围中;出行在外，总会遇到许多不愉快的碰撞，我们z人本着“外树形象，内育忠诚;团队合作，荣誉原则。”在旅游过程中树立了极好的企业形象。尤其是张家界一站，地势险峻，还下起了蒙蒙细雨，我们z人用了50分钟左右的时间集体穿越了其他团队需要1.5小时的袁家界，作为其中一员，我深感骄傲与自豪。当然，过程中，作为组织者的本人有许多做得不尽如意的地方，总结如下：

1、洽谈行程与选定旅行社时，谈判技巧缺乏;

2、旅行前期准备，心思不够细腻，导致了效率低下;

3、旅行前没有造势，许多同事未能加入到活动中来;

4、旅途过程中，没有照顾好领导同事旅途感受等。

总结过往，是为了更好的把握未来!20xx年度元旦旅游在湖南划了一个圈，留下了z人灿烂的笑脸;20xx年度是充满美丽憧憬的未来，相信我们在20xx年度旅游将会做得更好!

X年度旅游，会重点在以下事项中加以改进：

1、选取路线：与旅行社沟通行程，请他们提供尽可能多的适合的景点与行程提供给各位领导、同事参考。

2、选择旅行社：业务员负责任，旅行社有实力，重视我们公司这个团。

3、洽谈价格有技巧，三家左右竞争，让他们自己降价。提前编制预算费用表、旅游补助一览表，确定好参与人员名单。

4、旅行方案制作：行程合理，紧凑。负责人对选定的行程一定要非常熟悉，内部员工分工明确。安保组尤为重要，一定要选择责任心较强的男士担任。

5、造势：宣传线路宜人景色，以及独特的风土人情。开展有奖征文，摄影比赛等，提高同事们参与旅行的积极性和热情。宣传物品提早准备;

6、注意事项：1)安全2)天气;3)禁忌;4)药品。

7、旅行过程：1)安全工作要做好，强调强调再强调，安排好一前一后负责人;2)内部分工主要在于清点人数与叫早一定明确责任人;3)认识导游，并告之自己是主要协调人，沟通一些基本信息，彼此熟悉，介绍公司相关领导;4)行车过程比较枯燥乏味，需要与导游沟通好，营造良好氛围，提供娱乐节目;5)组织活动需要提早看场地，通知最好群发信息;6)出现状况反应要迅速，解决过程需及时向领导反馈。

8、旅行收尾：确保最远的同事回家的安全性，这个要在旅行开始之前就考虑好，必须将其纳入合同内。

20xx年是奋力拼搏，取得骄人业绩的一年，全市旅游行业紧紧围绕市委、市政府总体工作部署，以发展旅游经济为中心，以深入开展学习实践科学发展观活动为契机，以打造“安徽旅游中心城市、长三角观光休闲度假基地”为目标，以引进特大项目为突破口，以整合旅游资源为抓手，提振信心、危中寻机，率先实现旅游经济企稳回升目标。

一、弯道超越，旅游经济再上新台阶

20xx年，旅游经济实现了总量进位、增幅领先的目标，全年接待国内游客 1690万人次，增长26.1%;入境旅游人数20万人次，增长36%;旅游总收入165亿元，增长25%。主要得益于：一是会展经济全国知名，全市共举办包括第四届中博会在内的132场会展，同比增长10%，会展旅游人数突破500万人次;二是节庆活动精彩纷呈，举办了春色滨湖旅游节、第三届乡村旅游节等118场次节庆旅游活动，吸引了400多万游客参与;三是进一步优化旅游产品结构，大力发展中短途旅游、特色旅游和自驾游;四是交通优势进一步凸显，合肥-韩国首尔、合肥-台北国际航线开通，合武高铁正式通车;五是加大旅游宣传促销力度，现代服务业兑现奖补190万元，农家乐、地接奖补、项目补助兑现近 300万元。总的来看，全市旅游工作在整体推进中实现了重点突破，在服务大局中做到了有位有为，在改革创新中焕发出新的活力，为推进现代化滨湖大城市建设发挥了应用作用。

二、服务中博，受省政府通报表彰

我局按照市委、市政府的部署和要求，先后组织接待酒店自筹资金 5.6亿元对设施设备进行改造，明确包公园等5处景点免费开放，派送旅游“红包”300万元，提供30台大巴和2台商务车开展旅游观光服务;会同相关部门对全市接待酒店开展3次“地毯式”排查，全面消除隐患;选拔30名优秀导游，进行两期专项培训，开展2次接待酒店管理人员培训班;发放宣传资料9大类20 万份。围绕中博会举办了一系列规模大、形式新、内容连贯的旅游活动。一是举办了第三届乡村旅游节，举办“精彩中博、魅力合肥”乡村游、长三角游客合肥乡村自驾游、中博会客商包河游等形式多样的特色乡村游;二是组织策划了第三届“春色滨湖”旅游文化节活动，精心安排了4条合肥旅游特色线路，免费为3万多名中博会代表提供旅游服务;并推出了3条“一日游”精品线路、4条“半日游”精品线路，以满足不同游客的多重需要。。在全省中博会总结表彰大会上，我局获得省政府通报表彰，荣获“优秀集体奖”。

三、理清思路，编制旅游发展总体规划

围绕“141”城市发展战略，为适应现代化滨湖大城市建设的新形势，编制《XX市旅游发展总体规划》、《XX市加快旅游业发展三年行动计划(201x—201x)》，描绘面向20xx年的合肥旅游高标准、高水平发展蓝图。规划编制工作自3月启动以来，得到各级领导的关心，7月，市政府召开了规划研讨会。我们要通过编制规划，实现市场营销手段创新等突出问题，尤其要为特大旅游项目用地留下足够空间。7月至9月，为了准确鲜明地提炼合XX市品牌，全面提升旅游城市形象，科学编制旅游总体规划，我们开展了合肥旅游形象宣传语征集活动，活动引起了社会各界的广泛关注和积极参与，共收集到宣传语1万余条，宣传效果明显。

四、突出重点，狠抓旅游大项目建设

全市旅游大项目招商引资工作取得新突破。动漫主题公园项目签约，预计明年3月启动建设，该项目总投资80-100亿元人民币，建成后，预计可形成每年接待游人350—500万人次的规模。滨湖乐活世界项目签约，总投资10亿美元。渡江战役纪念馆、安徽名人馆项目分别开工，滨湖“土楼”项目已经结构封顶;初步建立旅游项目库，坚持分类管理、分类入库的原则，分级别、分区域、分类型确定各级项目库的投资规模和投资强度。赴北京、天津、厦门开展了专题旅游招商推介活动，加强与央企对接，赴中国国际旅行社总社进行了项目推介。各县区加强调度，旅游项目建设快速推进：XX县以乡村旅游项目为抓手，重点推动白马山、丰宝生态农业示范园的增、扩建工作;XX县老母鸡家园二期、花木城二期项目年内完工，全县全年在建各类旅游项目83个，投资总额达14.3亿元;XX县启动了非物质文化遗产园、鸟岛旅游项目建设。

五、整合资源，努力打造合肥特色旅游品牌

为努力把合肥打造成为安徽旅游中心城市，使之成为安徽乃至华东地区重要的旅游目的地，我们积极整合包公文化、三国文化、佛教文化、淮军文化、科教文化五大文化旅游品牌，推出了数十条特色、精品旅游线路。一是在“合武动车组万人游合肥”活动中向XX市场推出了合肥名胜古迹游、皖中名城名山游等精品旅游线路。二是配合省局“皖北风—百团万人游皖北”大型活动，组织20多辆大巴、100辆自驾车、1000多名游客赴皖北六市二县，促进皖北经济发展。三是在第三届“春色滨湖”旅游文化节活动中推出了合肥名胜古迹游、合肥生态休闲游等精品线路。12月2日，市政府召开合肥科教游专题协调会，来自中科大、合肥等离子所、中电集团38所、科大讯飞、江淮汽车厂等院校、科研院所、场馆以及相关单位和旅行社的代表参加会议，表态支持配合开展科教游工作，努力改善接待设施，配备讲解人员，进一步创新科教游的内容和形式，建立完善的衔接、协调机制。

六、优化环境，大力提升合肥旅游知名度

通过全方位宣传推介合肥旅游，大大提升了合肥旅游知名度，将合肥旅游推向全国市场。一是举办“合武动车组万人游合肥”活动，3月，组织我市媒体、旅行社等一行40余人，前往武汉召开20xx“合武城际高铁”万人游合肥旅游推介会。4月，组织开展了“合武城际高铁”万人游合肥欢迎仪式，共1300余名游客参加了首游活动，目前已招徕8000余人来肥旅游。二是抓住合肥—台北直航的契机，9月4日—13日，组织旅游推介团搭乘首航包机赴中国台湾，推介以合肥为中心的安徽旅游线路和产品，寻求与中国台湾旅行商的务实合作。三是加强与新闻媒体单位的合作，在中国旅游报以“合肥：崛起于中部的旅游中心城市”为题刊登合肥旅游整体形象专版一个;在合武动车组开通前面向XX市场共推出3.5个宣传专版;在安徽日报以“体验合武高铁新干线，畅游包公故里新合肥”为题刊登一个宣传专版。

七、加强合作，启动合肥旅游经济圈建设

加快合肥旅游经济圈建设步伐，加强与周边地区合作，整合区域内丰富的旅游资源，打造区域精品旅游线路和特色旅游目的地。6月，合肥、淮南两地共同编制《合淮同城化旅游图》，该旅游图详细介绍了合肥、淮南两地的景点分布、旅游资源和线路等，极大方便了游客游览两地风光。7月，举行合肥、淮南两市市民互游暨合淮旅游专线车开通启动仪式，合淮两市领导、旅行社和部分市民参加启动仪式，并开通合淮旅游专线车，全年由合淮两市各组织10辆旅游大巴车总共近700 人开展互游。两市自20xx年起，每年的6月、11月份各举办一次两市旅游部门联席会议，两市旅游局各承办处室和各承办企业按照工作要点逐条落实。岁末年初“两节”期间，还将整合“合肥经济圈”内的旅游要素资源，与巢湖、六安、安庆等地市携手推出“合肥旅游迎春购物节暨第二届中国(合肥)年货采购大会”活动。

八、提升品质，加快旅游市场主体建设步伐

加快旅游业市场主体创建工作，不断提升接待能力。一是旅游景区景点、基础设施建设获得新突破。紫蓬山森林公园、三国新城遗址公园和岱山湖成功创建国家4a级旅游景区，三河古镇顺利启动国家5a旅游景区创建工作;元一希尔顿酒店、天鹅湖大酒店通过五星级评定，正式挂牌;安徽中青旅、合肥旅行社晋升“全国百强社”。二是举办旅游饭店业服务技能大赛。10月，全市26家旅游饭店共133名参赛选手参加技能大赛，促进了各饭店提升业务水准和服务质量。三是加大旅游市场监管力度。积极宣传贯彻新颁布的《旅行社条例》和《旅行社条例实施细则》;对旅游企业的安全生产情况检查和业务规范情况检查进行常规检查;今年9月，查处一起非法经营旅游业务案件，开出了《旅行社条例》实施以来的第一张罚款单。四是打造乡村旅游精品工程。推动丰乐生态园、肥西老母鸡家园建设，建成三岗汪园一批高档次农家乐项目;组织县区和农家乐从业人员赴成都考察学习，借鉴外地的做法和成功经验。

九、优化环境，大力培育旅游航空市场

贯彻《关于加大扶持力度培育重点旅游航空市场的通知》(皖政办[20xx]31号)文件精神，积极争取市财政航空市场培育资金3000万元，增长50%，培育航线航班，扩大了对外开放，促进了旅游对外交通。今年，入境航线取得重大突破：3月30日，合肥—首尔航线开通，成为我省第一条真正意义上的定期国际航线;9月4日，合肥—台北直航航线正式开通。目前，正在推进合肥—新加坡航线。新增、加密了部分国内航线航班，新开昆明-合肥-哈尔滨、合肥-福州-海口、合肥—太原、合肥—南宁等航班;多条空中航线航班加密，合肥至北京每天9班、合肥至广州每天7至8班，合肥至昆明、厦门每天4到5班，特别是与东航安徽分公司多次洽谈，加密了合肥—上海航线。尤其是在合肥-上海航线在受到合宁沪动车组的冲击下，积极主动与机场、东航方面协调沟通，确保合肥-上海航线每天2班往返，大大方便合肥与长三角之间客商往返，增强投资者信心。

十、内强素质，深入开展科学发展观学习活动

根据市委学习实践活动领导小组的统一部署，完成了各项学习任务,取得了预期效果。成立了XX市旅游局学习实践活动领导小组，制定了《活动实施方案》，保证实践活动平衡、有序推进。制定了《活动学习制度》，全局党员干部集中学习达到28个小时，党员干部读书笔记超过1万字。举办了全市旅游行业学习科学发展观专题报告会，印发了《全市旅游行业科学发展观学习要点》手册，开展了“XX市旅游局贯彻落实科学发展观情况”问卷调查。编制了《XX市旅游局深入学习实践科学发展观活动理论知识测试50题》。确定了四个重点课题，完成四篇调研报告。按照市委学习实践活动群众满意度测评要求，我局组织了249名基层群众代表以及服务对象、工作对象等对我局学习实践活动的思想成果、实践成果、惠民成果和总体情况进行了满意度测评，思想成果满意度100%;实践成果满意度99.6%;惠民成果满意度99.6%;学习实践活动的总体评价满意度99.6%。

20xx年是不平凡的一年，我们在取得一定工作业绩的同时还清醒得看到，我们的工作与市委、市政府的要求相比，与广大人民群众的期盼还有很大的差距，例如：旅游大项目仍然缺乏，文化旅游产品不够丰富、旅游基础设施亟待加强和完善等，有待于在今后的工作中进一步加强。

甲方：______

乙方：______

第一条 旅行社

1.除法律另有规定外，旅行社对可能危及旅游者人身、财产安全的旅游项目未履行告知、警示义务，并采取防止危害发生的必要措施，造成旅游者人身损害、财产损失的，应承担相应的赔偿责任。发生危及旅游者人身安全的情形，旅行社未采取必要处置措施的，应承担相应的赔偿责任。

2.旅行社距约定出发时间12小时(含12小时)以上解除合同的，应向旅游者全额退还预付旅游费用;旅行社距约定出发时间12小时之内解除合同的，还应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。

3.旅行社未按合同约定安排具有合法有效资质的旅游车辆、驾驶员或导游员的，应向旅游者全额退还已付旅游费用。如果因此给旅游者造成其他人身、财产损害的，旅行社还应承担相应的赔偿责任。

4.旅行社在行程中弃置旅游者的，应向旅游者全额退还已付旅游费用，并承担弃置期间给旅游者造成的必要的住宿费、餐饮费、返回交通费等实际损失。如果因此给旅游者造成其他人身、财产损害的，旅行社还应承担相应的赔偿责任。

5.旅行社违反合同包车游约定安排合车游的，应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。出发前旅游者要求解除合同的，旅行社还应向旅游者全额退还已付旅游费用。

6.旅行社及导游员、驾驶员安排旅游者在其指定的购物场所购物或以参观等形式变相安排购物(合同中明示景点含购物场所的除外)的、强迫或者变相强迫旅游者购物的，每安排或强迫一次，旅行社应向旅游者支付旅游费用总额20%的违约金。旅游者要求退货的，旅行社应自旅游者向其交付货物之日起三日内承担退货责任。

7.旅行社及导游员、驾驶员安排另行付费项目的，旅行社应向旅游者全额退还另行付费项目价款。

8.旅行社及导游员、驾驶员擅自缩短游览时间、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目的，应退还旅游者相应旅游费用(约定旅游服务项目未完成时间÷总游览时间×旅游费用总额)，并支付旅游费用总额20%的违约金。

9.旅行社出现其他《旅行社服务质量赔偿标准》规定的需承担赔偿责任的情形，依照《旅行社服务质量赔偿标准》承担赔偿责任。

第二条 旅游者

1.旅游者不按约定支付旅游费用的，旅行社有权解除合同，旅游者应向旅行社支付业务损失费(最高不超过旅游费用总额)。

2.旅游者在距约定出发时间12小时(含12小时)以上解除合同的，旅游者应向旅行社支付实际发生的费用;旅游者在距约定出发时间12小时以内解除合同的，还应向旅行社支付旅游费用总额20%的违约金(实际发生的费用与违约金总计最高不超过旅游费用总额)。旅游者未按约定时间到达约定集合出发地点，也未能在出发中途加入旅游团队的，视为旅游者在距约定出发时间12小时以内解除合同。

3.旅游者在行程中解除合同或者擅自脱离旅游团队的，旅游者应向旅行社支付实际发生的费用。因此造成旅行社其他经济损失的，旅游者还应承担相应的赔偿责任。

4.旅游者违反合同约定妨碍旅游行程，给旅行社造成经济损失的，应承担相应的赔偿责任。

5.旅游者采取拖延行程等不正当方式解决争议，妨碍旅游行程、造成损失扩大的，应就扩大的损失承担相应的赔偿责任。

6.旅游者其他过错行为给旅行社造成经济损失的，应承担相应的赔偿责任。

第三条 不可抗力

发生不可抗力等不可归责于合同任何一方的事由，按下述情况处理：

1.导致合同无法履行或继续履行的，旅行社和旅游者均有权解除合同。未实际发生费用的，旅行社应向旅游者全额退还已付旅游费用;已实际发生费用的，由旅行社与旅游者协商合理分担，剩余费用退还旅游者。

2.危及旅游者人身、财产安全的，旅行社应当采取相应的安全措施。因此支出的费用，由旅行社和旅游者协商合理分担。

3.造成旅游者滞留的，旅行社应当采取相应安置措施。因此增加的食宿费用，由旅游者承担;增加的返回出发地的费用，由旅行社和旅游者协商合理分担。

使用说明

1.本合同为示范文本，供在中华人民共和国境内的旅行社与旅游者签订国内旅游“一日游”合同时使用。

2.合同双方可根据具体情况，在协商一致的基础上以书面形式对解除合同的方式、退还旅游费用及支付违约金的期限等本合同示范文本有关条款的内容进行补充、细化，补充、细化的内容不得减轻或者免除应当由旅行社承担的责任。

3.本合同示范文本由国家旅游局和国家工商行政管理总局共同制定、解释。

甲方：______

乙方；______

日期：______

全面推行旅游标准化，提升旅游服务整体质量

神农架是举世瞩目的生态旅游目的地，是湖北“两山一江”（武当山、神农架、长江三峡）旅游黄金线的中心环节，近几年来，旅游经济取得了显著的成效，旅游接待人次和旅游综合经济收入呈现快速增长势态。XX年年累计接待国内外游客91.18万人次，同比增长2.55%；实现旅游综合经济收入2.01亿元，同比增长5.87%。XX年年获得“湖北省旅游强县”，同年又跻身全国首批17个国家旅游强县，是湖北省唯一的国家旅游强县。我区旅游经济进入了一个快速发展的时期。

如何进一步壮大旅游业的发展，增强旅游发展后劲？《湖北省人民政府关于实施质量兴省战略的决定》明确提出“到2010年，服务质量基本实现规范化、标准化、现代化，制(修)订30项以上地方服务标准，推行服务标准化示范单位40家以上，适应国际市场竞争需求。商贸、交通、电信、金融、旅游、美容美发、物流等主要服务行业顾客满意率达90%以上。”我们要通过推行旅游服务标准化，使我区旅游业在管理、信誉、品牌、服务、理念等方面的软实力得到显著提高，用标准来规范经营、规范管理、规范行业竞争、规范旅游服务者和消费者的关系，让标准化成为旅游发展的助推器。

一、我国旅游标准化体系初步建立

我国旅游标准化发展规划的目标是：通过努力在旅游基础、旅游质量、旅游资质、旅游设施、旅游信息、旅游安全和卫生、旅游环境保护等方面构建起一个完整的旅游标准化体系。

目前我国相继出台了《旅游度假区设施与服务规范》、《国家生态区》、《民族（民俗）文化旅游点规划建设与管理规范》、《旅游公寓（别墅）星级的划分与评定》、《旅游汽车公司资质等级划分与评定》、《高尔夫会所星级的划分与评定》、《导游人员等级评定》7个国家标准和《星级饭店访查规范》、《绿色旅游饭店》2个行业标准。截至目前，已经发布的旅游标准达到18个（其中国家标准11个、行业标准7个），已立项和正在申报立项的标准33个，标准数量在我国服务行业中处于领先地位。旅游标准化在提高行业服务质量、增强企业竞争力、拓展市场管理手段等方面取得了显著成效。

二、旅游标准化的作用

1、旅游标准化极大地提升了旅游服务质量。《旅游饭店星级的划分与与评定》国家标准颁布以来，旅游星级饭店总数达12930家（其中五星级饭店288家、四星级饭店1307家、三星级饭店4747家、二星级饭店5928家、一星级饭店660家），我国饭店业整体服务质量得到了提高，受到了境内外游客的充分肯定。

《旅游区(点)质量等级的划分与评定》实施以来，全国a级旅游景区（点）的总数已达超过2千家，显著地改变了各旅游区(点)管理和服务长期落后的面貌，促进了旅游区(点)加快迈向保护、开发、建设、经营和管理的新高度，旅游标准化工作在提升旅游服务质量方面起到了巨大的作用。

2、旅游标准化提升了企业竞争力。旅游标准化是引导企业完善内部管理机制，强化标准化服务，提高企业竞争力的有效措施。旅游标准在各地的旅游业中得到有效推广实施，也让越来越多的旅游企业认识到，旅游标准化工作是提升企业形象、信誉、品牌和效益的有效途径，是增强市场竞争力，提高企业效益的有效法宝，是规范企业行为、加强行业管理、促进旅游业发展的一项必要手段。

三、我区旅游标准化实施情况

1、推行旅游标准化势在必行。省委省政府高度重视并大力支持神农架的旅游业，在政策和资金上给予大力扶持，并基本解决了困扰神农架旅游的交通瓶颈问题，神农架的旅游迎来了发展的黄金时期。

神农架以其原始完美的生态环境和野人之谜引起世人瞩目，具有丰富的旅游资源，旅游发展潜力巨大。为进一步加强各旅游景点的规范管理，提升旅游服务和管理水平，在我区全面推行旅游标准化工作势在必行。建立以国家标准、行业标准为主，神农架地方标准为辅的旅游标准化服务体系，通过制定旅游业各要素的服务标准，规范经营服务行为，全面推行旅游标准化工作，以促进我区旅游景点、旅游宾馆、旅游环境、旅游商品等旅游产业向高质量、高标准、规范化、规模化、品牌化迈进，进一步提升旅游服务整体质量，提高旅游从业人员素质，提升旅游服务水平，提升对外旅游形象，有效地促进旅游经济持续、健康的发展。

2、我区旅游标准化实施现状。目前《旅游饭店星级的划分与评定》、《星级饭店评查规范》、《导游人员等级评定》、《绿色旅游饭店》等标准的应用，在我区旅游业已取得初步成效,全面推进星级饭店和旅行社达标、升级、评查工作，导游星级评定工作、全员持证上岗等工作，促进了旅游标准化、规范化的管理，深入开展旅游业“诚信建设”和“创5a景区、创绿色饭店、创十佳导游、创十强企业、创明星乡镇”等争优创佳活动，通过这些标准化工作的开展，使我区旅游经济得到了快速健康发展。

四、存在的问题及对策

神农架因其独特的地理环境和丰富的自然资源，旅游风光、旅游产品都独具魅力，但因粗放型的管理，标准的不够统一等，使独具地方特色旅游产品的自然优势没有得到很好的发挥。

1、旅游产业是一个综合性的产业，包括吃、住、行、游、购、娱六要素，具体体现在服务内容、档次和规范上。目前我们提供的服务内容不多，服务档次不高，服务还有很多不规范的地方。我们要结合景区的自然风光特点，从规范管理者与经营者、服务提供者与消费者关系入手，以满足游客观光游览服务需要为出发点，对涉及旅游业的“住、行、游、食、购、娱”等六要素进行统一的规定，制定《神农架风景区服务质量要求》、《风景区导游解说要求》、《风景区环境卫生要求》等标准，以引导游客明白消费，让服务人员工作更加规范，进一步提高服务水平。

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佛山市出境旅游组团合同

合同编号：

甲方（团体或个人）：

乙方（组团旅行社）：

甲方自愿参加乙方组织的旅行团旅游，为保证旅游服务质量，明确双方的权利和义务，本着平等协商的原则，现就有关事宜达成如下协议：

第一条 报名与成团

1、甲乙双方共同确认：在签订本合同前，已详细阅读及充分理解由佛山市旅游局制定、佛山市工商行政管理局监制的《佛山市出境旅游报名须知及责任细则》 （以下简称"须知"）。同意遵守须知并将须知列为本合同附件。

2、甲乙双方共同确认：乙方已就其服务项目及质量标准向甲方作出了全面介绍及详细说明。

第二条 内容与标准

1、 主要事项

┌────────┬────────┬────────┬───────────────┐

│ 旅行团名 │ │ 报名人数 │ │

├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│ 初定出团日期 │ │ 旅游线路与天数 │ │

├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│ 交通工具及标准 │ │ │ │

├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│ 住宿标准 │ │ │ │

├────────┼────────┴────────┼───────────────┤

│ 用餐标准 │早餐 次，正餐 次，标准： │ │

├────────┼────────┬────────┼───────────────┤

│ 导游服务 │派领队及导 │游服务 │ │

├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│ 购物娱乐安排 │ │ │ │

├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│ 预付款数额 │ │ 应交纳团费总额 │ │

├────────┼────────┼────────┼───────────────┤

│ 双方其他约定 │ │ │ │

│ │ │ │ │

└────────┴────────┴────────┴───────────────┘

2、 甲乙双方同意恪守上述约定。甲方保证在旅游活动中服从乙方的统一安排和要求，乙方保证所提供的各项服务符合国家与行业规定的标准。

共2页，当前第1页12

大年初一，我、爸爸、妈妈还有堂姐一同去了泉城广场，整个广场都被笼罩在节日的快乐中，广场上人山人海，大街上人流如潮。

一下车，我就嚷着要去喂鸽子，我妈妈只好对我说：“不要急，慢慢来，马上就到了!”

我们现在喷泉下合了影，又看了济南的各类文化遗产，就到了喂鸽子的地方了。

我与姐姐每人要了一份鸽子食，走到了鸽子们的中间，把一点点食物放在手心里，给一只胖鸽子吃，可是这只鸽子没有吃，只是拍了拍翅膀就飞走了。我往旁边一看，一下子就明白了许多，原来，我的旁边有好多喂鸽子的人，鸽子只有三两只，这样鸽子不都被喂饱了吗?!!我又发现旁边有个大铁笼子，大部分鸽子都在里面，去喂他们的人不多，所以，我断定他们都没有吃饱，我就去喂它们。

我刚走到那里，几只鸽子就冲上去争抢食物。这时，来了一只大鸽子，那几只看到了全都让开了，让大鸽子进食，那么，这只应该就是“鸽子王”了吧!

这时，十一点的钟声敲响了，我马上就要离开这儿了，我依依不舍得离开了这些美丽的和平鸽，离开了这难忘的泉城广场。

旅游局先进基层党组织事迹材料

中共xx区旅游局机关支部结合创先争优活动的深入开展，立足实际工作，结合工作职能和旅游工作特点，精诚团结，迎难而上，真抓实干，开拓创新，在日常工作中创先争优，切实增强全局上下服务旅游的能力。

工作目标明确，机关建设稳步推进。在机关党支部建设上，牢牢把握基层党组织“五个好”的根本，大力开展创建“六型机关”活动，加强基层党组织建设。着力建设创新型机关，在寻找新时期下旅游工作发展思路上下功夫，结合机关工作职能，创新旅游营销机制；着力建设服务型机关，突出旅游局“以游客为本、为游客排忧解难”的服务宗旨，在提高党员干部综合素质上下功夫，提高旅游部门的服务质量，树立旅游局良好机关形象；着力建设效能型机关，对局机关党员干部实行年度工作“百分制”考核，努力营造勤政、廉洁、务实、高效的干部职工队伍；着力建设节约型机关，建立健全局机关管理制度。为提高局机关干部职工的综合素质，

活动载体丰富，工作成效显著提高。按照分类指导的原则，指导旅游行业党组织设计各具特色的实践主题和载体。局机关党组织以“讲党性、重品行、做表率、比贡献”为实践主题，深入开展“三服务一推进”（服务发展、服务企业、服务游客、推进机关效能建设）活动，为确保在创先争优活动中发挥共产党员的先锋模范作用，全局机关党员干部结合自己的分工和职责进行了公开承诺书；窗口行业党组织以“加强组织建设，提高服务水平，促进科学发展”为实践主题，积极开展党员先锋岗创建活动；旅游企业党组织以“科学发展，和谐平安”为实践主题，广泛开展“三比三创”（比服务，创先锋示范岗；比形象，创一流风景线；比业绩，创和谐旅游区）活动。为了营造安全、和谐、愉快的旅游环境，结合“平安满意在张家界”专项活动，全面铺开旅游行业创先争优活动：狠抓质量监督不放松。以旅游质监所为核心，重点打击旅游市场中存在的违法行为；继续坚持对内严管理，针对娱乐休闲场所宰客欺诈、不正当价格竞争、追客赶客、销售假冒伪劣商品、高喊乱要、行程缩水等问题进行专项整治；坚持“三公开”制度，即公开投诉电话，公开商品物价，公开党员身份，规范旅游市场经营行为，强化企业守法生产经营责任意识，提升旅游商品社会诚信度，旅游市场环境得以深度净化，生产经营秩序高度规范。

加大培训力度，从业人员素质逐步提升。为全面提升旅游服务质量，该支部以开展创先争优活动契机，把提升从业人员素质作为突破口。把旅游院校礼仪专家“请进门”，重点对全区三星级以上酒店的一线从业人员进行了职业礼仪培训，树立“旅游窗口”形象。为保证培训时间和质量，在先期对星级宾馆酒店员工进行职业礼仪培训的基础上，还采取分行业、分时段穿插进行的办法，把培训效果逐步辐射到社会饭店、旅馆及景区(点)等旅游企业，做到人人受训，个个参与，真正使全区旅游窗口行业员工的职业素质得到实质性的提高。

创新服务方式，景区提质升级稳中求进。在创先争优活动开展后该支部变过去被动服务为现在主动服务，为确保节假日旅游高峰期旅游环境安全、秩序，该支部全体党员牺牲休息时间，保持旅游投诉和服务热线电话24小时畅通，并成立了旅游秩序巡视组，坚持全天候景区巡逻，随时为客人现场排忧解难，适时对景区（点）客流量进行监控和分流劝导。同时，指导旅游企业开展“创先争优”活动，增强创新服务意识。酒店、餐馆在节假期间纷纷推出“团队套餐”、“家庭套餐”等旅游特色餐饮“大菜单”，使接待能力成倍的增加；有些星级酒店还推出管家式服务深受客人好评；景区（点）为缓解客人排队情绪，上演了多姿多彩文艺节目，同时配置温馨服务点及老人小孩绿色通道等；黄龙洞景区推出了农耕文化游项目；宝峰湖景区推出 “佳人有约宝峰湖”山歌对唱活动等；为给进入旅游的自驾车游客排忧解难，积极配合团区委组织青年志愿者在各个交通要道、路口、洞口设立旅游接待咨询点，并向来观光游客免费发放各类旅游宣传资料，在景区游人集散地提供各项咨询服务和进行宣传引导。

旅游市场开拓中创先争优。该局以旅游综合改革试点为契机，加大旅游的对外宣传营销力度，积极参加全国性的节庆活动、博览会、媒体推介会等营销活动，扩大张家界在全国的知名度；积极地拓展周边客源市场，打造精品旅游线路；逐步建立健全政府引导、企业运作、社会参与的旅游宣传营销机制，增强旅游品牌的国际竞争力；与山东崂山、浙江千岛湖、新疆鄯善等国内外知名景区结成友好景区，与二十多个重点客源城市旅游管理部门达成合作意向，加强客源互送，共同繁荣发展；利用网络、报刊、等多种载体开展宣传促销，大大提升了旅游形象，扩大了旅游国际（内）影响力。1-5月全区旅游接待量超过530万人次，同比略有增长。

关于日本来华旅游舆情调查报告

第一部分 日本出境游趋势

自1964年日本实行海外旅行自由化以来，出境旅游人数迅速增加。1990年突破了1000万人次，2019年达到1782万人次。此后，受日本泡沫经济破灭、非典和世界金融危机等事件和因素的影响，长期处于低迷和徘徊状态。2019年，在经历了“失去的十年”之后，日本经济出现转机，表现在失业率逐渐降低，国民消费信心逐步恢复，从而再次引发了日本国民出境旅游的热潮，出境旅游人次首次超过1800万。

2019年，受日中、日韩关系恶化以及日元贬值的影响，日本出国旅游人数减少到1747万人次(比上一年减少5.5%)。总体来看，日本的出境游未来会以1700万人次为中心上下徘徊，很难有进一步的上升空间。

2019-2019年 日本出境旅游总人数情况(数据出处：日本旅游发展局)

一、七成以上日本人有海外旅游经历

从调查结果看，在近5年，6成以上的日本人有海外旅游的经历，超过三分之一的人有3次以上海外旅游经历。

日本人有过海外旅游经验的比例

其中，女性平均海外旅行次数略高于男性，随着家庭收入的增高，女性海外旅行的次数明显增多。

出境游客中男女比例的变化

二、出境旅游意愿偏冷

从调查结果看，超过2成人对过去一年的家庭收入满意，并认为未来一年收入会有所增加。但认为未来一年收入会减少的也有2成。

而对于当前是否是海外旅游的好时机这一问题，认为是好时机的不足两成，不好也不坏的为3成左右，持正面和中性看法的接近5成，持否定态度的占4成以上。

对当前是否海外旅游好时机的看法

综合来看，日本人的海外旅游消费信心指数为39.65，出境意愿处于偏冷的状态。

三、旅游目的地从亚洲转向欧美

从海外旅游目的地看，迄今为止，日本游客到访最多的地区是美国，其次是中国、韩国。

在有关今后3年最想去的目的地这一问题上，回答美国的占36.8%，第二位和第三位分别是法国和澳大利亚，香港和中国台湾排第5位，中国大陆则在第10位。

未来3年想去的国家和地区

其中，20-39岁的中青年人群选择想去欧洲旅游的比例高于40岁以上的中老年人群，亚洲国家中，20-39岁的中青年人群更偏爱中国香港/中国台湾和新加坡，中国大陆的吸引力不高。

第二部分 日本来华旅游进入停滞期

截至2019年，日本一直居中国入境游国外游客的第一位。2019年虽然被韩国超越退居第二位，但入境人数一直保持增长。2019年，日本来华游客达到创纪录的397.8万人次，2019年和2019年，因世界金融危机的爆发而有了大幅度下降，2019年和2019年虽然开始有所恢复，但从2019年起，受中日政治关系影响，开始又进入下降趋势。2019年，日本来华游客为287.8万人次，同比下降18.2%，较2019年减少了110多万人次。

日本来华旅游人数的增长

以2019年为例，日本出境游整体增长8.2%，其中，增长比例最大的是泰国，达21.8%，其次是越南，为19.7%,第三位是新加坡，增长15.3。在主要国家中，中国是唯一例外，减少了3.8%。

2019年日本出境游主要国家、地区的增长比率

一、日本来华旅游的特点

从日本游客来华旅游的目的看，回答观光旅游的占8成，回答美食、购物的均为4成左右，其次是度假，占3成，商务出差的接近3成。

来华旅游目的

与此相关联，在日本出境游游客中，男女比例接近1:1，但在来华游客中，男女比例为6:4，男性多于女性。

日本来华游客与海外游客的性别比较

从年龄来看，在有过来华旅游经验的人中，45岁以上年龄层的比例超过总体的一半以上，较日本出境游客的平均值来说，来华游客中中老年的比例偏高。

日本来华游客的年龄构成

从以上分析看，日本来华游客中男性和中老年人偏多，来华旅游多是为了观光游览而非休闲度假。而从日本出境游的总体来看，休闲度假旅游所占比例越来越大，且女性和青少年旅游者正处于不断上升的阶段。由此可见，日本来华旅游的游客属性与日本出境游的主流有一定偏差。

二、来华旅游的概况

1.来华旅游的方式

从本次调查看，日本来华旅游的方式，以选择“自由行”的最多，超过半数;其次是“全包价旅行团”。通常来说，高收入人群、二次旅游的人多选择自由行，而低收入人群和第一次来华旅游的游客倾向于选择参团旅游。其中，男性选择自由行的比例明显高于女性，女性更偏好全包价旅游团。

来华旅游方式

2.在华游览的城市数量

接近60%的日本游客到中国旅游会选择走访2至3个城市，但也有三分之一的人只到1个城市。

来华旅游的城市数量

3.逗留时间

关于旅游期间在华逗留时间，3-5天为最多，占总体的61.6%。一周以上的占8.3%。

来华旅游的逗留时间

4.在华旅游花费

日本游客每次来中国旅游的花费以1000-1500美元最为普遍，以此消费为界高低两边大致相当，2500美元以上仅有10%，平均值为1300美元左右。其中，男性每次来中国旅游花费在2500美元以上的比例最高。

在华旅游花费

三、对来华旅游满意度：得分为76分

在旅游满意度方面，对于最近一次来中国旅游体验的回答，绝大部分人喜欢选择“一般”这样的中性评价。如果以50分为基线，将“比较满意”+“满意”视为高评价，将“不太满意”和“不满意”视为低评价，则旅游住宿、整体体验、旅游景点、旅游餐饮四项明显是高评价，而旅游交通、购物体验、旅行社服务、旅游娱乐和出入境服务等软性指标则为50分以下的低评价。而对中国旅游整体体验明确表示满意的为66.7%，按照百分制换算的话，得分为76分。

对中国旅游的满意度评价

其中，女性对旅游景点、旅游信息和整体体验的满意度均明显高于男性。50岁以上人群对中国旅游的整体体验满意度高于其他年龄段的人群。

四、今后来华旅游意愿

对来华旅游表示“非常有兴趣”和“有些兴趣”的总计为37.8%。而回答“没有兴趣”的接近6成。没有兴趣的多于有兴趣的超过两成。其中，50岁以下中青年男性对来华旅游表示有兴趣的比例更高。

对中国旅游感兴趣程度

在各项来华旅游的因素中，悠久历史占的比例最高，为总体的34.5%，其次是优美的自然风光，国宝熊猫居第三位。其中，40岁以上中青年人群对自然风光最感兴趣，女性对大熊猫感兴趣的比例高于男性。

对中国旅游感兴趣的因素

具体到今后几年有没有去中国旅游的打算这一问题，表示“没有去过，以后也不打算去”的为73.4%，加上“去过，所以不打算再去”的10.7%，意味着未来几年，完全没有计划来中国旅游打算的达84.1%。表示“有去过，但以后打算去”和“去过，以后还打算再去”的为15.9%。

今后几年是否有去中国旅游的打算

关于不愿来中国旅游的原因，选择空气污染的比例最高，占总体的一半。其次是治安不好和不喜欢中国，均为4成。近年来，中日关系的现状直接影响了日本游客的来华意愿。

不愿来中国旅游的原因

第三部分 中国主要旅游目的地在日本的形象

一、中国主要城市在日本形象

北京和上海在日本拥有极高知名度，认知率均为96%以上，属于第一梯队。南京、天津、青岛、广州、大连认知度均在50%左右，属于第二梯队。西安、重庆、哈尔滨、苏州和敦煌、桂林为第三梯队，认知率在30%以上。其他城市的认知度在30%以下。

中国主要城市在日知名度

在希望去旅游的中国城市中，上海的比例最高，达67.8%;其次是北京，为50.3%;其余城市均低于10%。其中，成都9.5%、青岛7.6%、洛阳5.9%，相对较高。

去中国主要城市旅游的意愿

二、中国主要景区在日本形象

对中国旅游景区认知度最高的是万里长城(94.4%);其次是少林寺和故宫，认知度在40%-50%之间，这些属于第一梯队;桂林、兵马俑、九寨沟、景德镇、黄山、布达拉宫、苏州园林等属于第二梯队，认知率在10%左右及以上。

对中国主要景区的认知

从日本游客对中国主要景区感兴趣的程度看，万里长城遥遥领先，43.6%的人表示想去游览。几乎凡是对中国旅游感兴趣的人，都希望到长城一游。接下来是故宫、少林寺和桂林。兵马俑、莫高窟和九寨沟也有一定的人气。

对中国主要景区的旅游意愿

三、感兴趣的旅游带

对中国哪些旅游带感兴趣的调查中，回答万里长城旅游带和丝绸之路的比例最高，均超过半数，属于第一梯队;其次是京西沪桂广旅游带、黄河旅游带和长江旅游带，占3成左右。但对于刚刚被评选为世界文化遗产的京杭大运河感兴趣程度总体不高，只有1成多一些。

其中，男性对青藏铁路沿线游和内蒙古草原之旅感兴趣的程度高于女性。

感兴趣的旅游带

第四部分 中国对日旅游传播效果的评价

一、互联网是日本游客获取中国旅游信息的最主要途径

关于获取有关中国旅游信息的途径，互联网被排在第一位，占7成;其次是电视，为57.2%;第3位是报纸，为两成左右。而中国媒体/网站、广播、户外广告、邮寄广告、交通工具(巴士、地铁)和推广活动等，均低于5%。

获取有关中国旅游信息的途径

二、对中国主要城市在日旅游传播活动的接触情况

随着近几年中国旅游市场的繁荣，中国更多城市及景区开始加强对旅游宣传促销的投入，除了结合自身资源加大对旅游产品的开发外，还积极主动向海外推介自身的旅游形象。从调查结果看，接近半数的日本民众一定程度上接触过上海和北京旅游传播活动或相关信息。其次是西安、青岛、南京、桂林、敦煌等城市，接触率均在10%以上，其他城市均低于10%。另有3成的人从未接触过类似的旅游推广活动或信息。

对中国各省区旅游传播活动的认知

对于国家旅游局组织的各项以“美丽中国”为主题的活动，表示“非常了解”的为2.6%，“有些了解”的为7.6%，总体认知率只有一成多。

对“美丽中国”推广活动的认知

在调查中，我们选择了7个国家的对外旅游传播口号请调查对象进行评价。其中，“日本，精彩无限(Japan Endless Discovery)”受到的评价最高，其次是“迷人的泰国(Amazing Thailand)”，“美丽中国(Beautiful China)”居第五位。

对各国旅游口号的评价

第五部分 总结与建议

一、尽管日本的出境游在2019年出现一次高潮，但从2019年开始，又出现下行趋势。从调查结果看，日本人的海外旅游消费信心指数总体偏冷，未来很难有大的增长空间。

从日本来华旅游来看，存在多种不利的影响因素。除了中日关系、雾霾、安全问题等外部客观因素外，更主要的是日本人来华旅游意愿较低。从调查结果看，明确表示未来几年有来华旅游打算的只有15.9%。这种心理的变化往往会有很长时间的影响。

二、在这种大背景下，对于日本来华旅游的营销推广应把侧重点从量的扩大转移到质的提升上来，逐步推进日本来华旅游的升级换代。目前，日本来华游客中以男性和中老年人偏多，来华旅游的目的多集中在观光游览而非休闲度假。而从日本出境游的总体状况来看，休闲度假旅游所占比例越来越大，且女性和青少年旅游者正处于不断上升的阶段。由此可见，日本来华旅游的游客属性与日本出境游的主流有一定偏差。随着对中国怀有特殊情感的老一代日本人逐渐减少，日本老年市场的开拓会越来越困难。这需要我们要逐渐把重点转移到面向年轻人、女性等日本主流消费者，开发适合他们需求的旅游产品。

三、改善和提升中国的旅游形象，特别是塑造主要旅游城市的鲜明形象和旅游目的地形象是中国开拓对日旅游市场的重要课题。在中国的主要旅游城市中，除了北京和上海拥有极高的知名度和信息传播影响力外，其他城市还存在不小的差距。一些城市，如南京、天津、青岛、广州、大连等虽然在日本拥有较高知名度，但主要是历史上形成的。日本民众在日常生活中很少有机会接收到这些城市的旅游信息。

此外，日本游客认知度较高的旅游目的地，如万里长城、少林寺、故宫、桂林、兵马俑、九寨沟、景德镇、黄山、布达拉宫、苏州园林等均属于有着悠久历史的古迹或自然风光景观，对中国近年来新兴起的旅游目的地认知度非常低。在继续强化优势城市和景区的对日传播的同时，有计划地对日本推出一些有影响力和竞争力的旅游城市及旅游目的地，特别是加大一些旅游带的传播，如青藏铁路、京杭大运河等，是开拓日本旅游市场的关键所在。

四、利用在华日本人开展传播

从调查结果看，日本民众获取中国旅游信息的途径主要是互联网和电视。但在中国旅游机构针对日本开展的旅游传播活动中，这两种手段的优势并未得到充分发挥。首先，从互联网利用来看，社交媒体的作用越来越大，但由于语言与传播方式的特点，中国旅游部门开展社交媒体作用非常有限。目前，在中国长期居住的日本人约有14万人，他们很多都拥有脸谱等社交网络，有些还开设了自己网页或网站，对中国社会生活及旅游资源都比较熟悉，较之日本大众媒体，能够更加充分客观地向日本民众传递中国的信息。为此，有必要在今后的对日传播中，让在华长期居住的日本人在其中发挥更大的作用。

其次是电视。虽然伴随互联网的发展，电视的作用有所下降。但在部分人群中，电视依旧是第一媒体，特别在形象化传播中国旅游资源与形象方面，电视有着不可取代的作用。1979年，日本NHK与CCTV合作拍摄的《丝绸之路》在日本播出后，在日本引起巨大反响，对之后的中国旅游热起到了很大作用。此后，NHK与中国合拍或独立拍摄了大量与中国相关的纪录片，如《话说长江》《话说运河》《望长城》《故宫》 《中华文明502019年》《新丝绸之路》《关口知宏之中国铁道大纪行》等，成为日本民众了解中国的最直观的渠道和途径。

五、借鉴日本开发入境游的经验

日本为促进经济复苏，制订了“观光立国”战略，取得了明显成效。日本的成功经验包括：(1)确定重点市场，优先投入预算，积极开展持续性宣传。(2)开发适合外国游客的旅行线路和旅游产品。(3)发动地方政府和企业参与日本旅游推广。(4)放宽签证。日本几乎对所有发达国家都实行了旅游免签政策。(5)改进和完善旅游环境。

一、合作协议书双方

甲方：赞助商_______________

乙方：计算机学院团委、学生会

经甲、乙双方共同协商，本着互惠互利、共同发展，就甲方成为乙方举办的“中国矿业大学圣诞祈福活动”的活动赞助商，达成如下合作协议：

第一条合作定义

甲方承诺向乙方提供资金_____________，以推动“中国矿业大学圣诞祈福活动”的举行;乙方负责圣诞祈福活动的组织及协调、展开。

第二条甲方权利和义务

1甲方在乙方举办的活动“中国矿业大学圣诞祈福活动”中享有冠名赞助商的资格，在活动现场及其宣传前期、后期同时享受报纸、广播站、网站等媒体优先报道的权利。

2赞助商的回报方式

(1)筹备组正式授权首席赞助商称号。

(2)活动的宣传条幅中，明显位置标注企业标志;

3积极配合乙方参与现场活动，并保证活动正常进行;

4协议签订时需交纳活动赞助费用元。

第三条乙方权利和义务

1负责实施活动进度协调、相关合作方会议召开与协调等;

2确保圣诞祈福活动所需的方案完整提供;

3提供圣诞祈福活动所需的人力支持，保证投入一定精力与物力，以筹备并举办该项活动;

4及时向合作伙伴通告筹备进展，并承诺在授权范围内使用其品牌名称，并遵守一切相关联之法规;

第四条违约责任

1任何一方有证据表明对方已经、正在或将要违约，可以中止履行本合同，但应及时通知对方。

若对方继续不履行、履行不当或者违反本合同，该方可以解除本合同并要求对方赔偿损失。

2因不可抗力而无法承担责任的一方，应在不可抗力发生的3天内，及时通知另一方。

3一方因不可抗力确实无法承担责任，而造成损失的，不付赔偿责任。

本合同所称不可抗力是指不能预见、不能克服并且不能避免的客观事件，包括但不限于自然灾害如洪水、地震、火灾和风暴等以及社会事件如战争、动乱、政府行为等。

第五条其它

1如果本合同任何条款根据现行法律被确定为无效或无法实施，本合

同的其他所有条款将继续有效。

此种情况下，双方将以有效的约定替换该约定，且该有效约定应尽可能接近原约定和本合同相应的精神和宗旨。

2本合同经双方授权代表签字并盖章，自签订日起生效。

3本合同一式两份，双方当事人各执一份，具有同等法律效力。

甲方：乙方：

(盖章)(盖章)

签字：签字：

日期：年月日日期：年月日

地址：地址：

电话：电话

河南、陕西旅游产业发展考察报告

河南、陕西旅游产业发展考察报告

为了学习借鉴外地旅游城市发展旅游产业的先进经验，促进我市旅游产业发展环境的进一步优化，加快文化大市建设步伐，6月12日至20日，淄博市政协旅游产业考察团一行34人在市政协主席冯梦令的带领下，赴河南、陕西部分地区进行了考察学习。期间，重点考察了河南开封、焦作、洛阳和陕西西安、延安的旅游产业发展情况，并与部分旅游城市进行了座谈。现将这次考察学习的情况及几点启发汇报如下：

一、 基本情况

通过对河南、陕西部分旅游城市的考察学习，我们深刻感受到，在政府强力推动下，各城市充分发掘旅游资源，加大旅游投入，初步形成旅游业发展的大格局，有力带动了地方三产和整个国民经济的快速发展，促进了两个文明建设。

——旅游业发展的大格局已初步形成

各市高度重视旅游产业发展，不断加大投入，通过加快景点和城区层次提升，完善旅游基础设施和配套设施建设，整合旅游资源等一系列软硬措施，有力促进了旅游业的迅猛发展。目前焦作已形成了以山水自然景观、历史人文景观、休闲娱乐景观“三大系列”和云台山、青天河、神农山、峰林峡、青龙峡“五大景区”以及中央电视台焦作影视城等十大景点为代表的，以山水峡谷风光为特色的焦作旅游大的格局和框架，形成了四季特色突出、主题鲜明的整体品牌优势。旅游产业由原来单一的山水旅游发展成为山水风光游、体育健身游、科普知识游、休闲娱乐游、历史文化游、民俗风情游、黄河湿地游、工业参观游、农业观光游等9种产品，满足了不同层次和类型的游客需求。旅游产品实现多样化，旅游服务趋于人性化，旅游设施建设逐步标准化，旅游商品本地化，旅游管理规范化，旅游办公实现自动化。开封市充分发掘历史资源，形成市区以北部龙亭湖风景区、中部包公湖风景区和南部禹王台与繁塔风景区为主的三大景区。延安通过大力开发红色旅游，建设融革命圣地、历史文化名城和黄土风情文化于一体的旅游城市发展格局。西安对旅游资源开发实施了板块带动战略，将全市旅游资源整合为六大板块，即古都旅游板块、秦唐文化旅游板块、秦岭北麓旅游板块、曲江旅游板块、滨水游憩休闲板块和四大遗址旅游板块，每一板块依照不同功能建设形成了个性鲜明、互为补充的各具特色的旅游单元，提高了核心竞争力。

——旅游业快速发展，成为各市经济中最具活力的新兴产业

各市旅游业呈现出突飞猛进的蓬勃发展态势，主要经济指标每年都有较大幅度增长，旅游业已成为国民经济中一支重要力量。开封市仅清明上河园一个景点的门票年收入达1亿多元。焦作市连续七个黄金周接待游客人数、门票收入位居省辖市第一名，2004年全市旅游业接待游客人数达693万人，同比增长21.64%；门票收入1.75亿元，同比增长55.5%；旅游综合收入达41亿元，同比增长28.41%，占GDP的比重达9%，以旅游业为龙头的第三产业完成增加值130.9亿元，同比增长12.5%，对GDP贡献率为21.1%。洛阳市2004年旅游总收入达84.3亿元。西安市2004年接待海外游客65万人次，创汇2.7亿美元；接待国内游客2084万人次，实现国内旅游收入154亿元。旅游总收入相当于当年全市GDP的14%。

——旅游环境日臻优化，提高了城市品味，美化了城市形象，提高了城市知名度

围绕加快旅游业发展，各城市大力推动城市旅游环境优化。洛阳持续开展了“创建文明城区、文明城市”活动和“绿、亮、净、美、畅”五大形象工程，兴建改造了包括城市道路、广场建设、污水、垃圾处理、路灯、绿化等在内的100余个城市基础建设项目。长达14.5公里的绿色休闲区洛浦公园有力提升了城市形象，成为观光圣地。全市建成绿化覆盖率达40.2%，使洛阳呈现出“城在景中、景在城中”的特色。新区建设去年投入99.9亿元，开工建设470余个项目，拉大了城市框架，扩大了城市功能。陆续修建洛栾快速通道、龙门大道、小浪底旅游专线、汉光武帝陵旅游专线、临木路等一大批旅游专用通道，开通了更多条航线航班，运力大为提高。焦作通过强力实施旅游促销战略，特别是通过创建中国优秀旅游城市，城市旅游功能、城市环境得到改善，吸引力和凝聚力进一步增强，城市知名度大幅提高，参观考察的领导和旅游观光游客人数大幅增长，中央领导对焦作发展旅游的作法给予了充分肯定。

——旅游业飞速发展对第三产业带动作用强劲

随着旅游业快速发展，游客人数成倍增长，大大拉动了交通运输、餐饮娱乐、商贸服务等第三产业的繁荣，有力促进了各市产业结构调整。洛阳市目前旅游从业人员达25万。1999年焦作市旅游直接从业总人数不足3000人，2004年底旅游直接从业人数已达3万人，间接从业人数达18万，有力拉动了第三产业的发展。仅五大景区附近从事食宿服务、旅游商品销售人数就达1.2万。其中云台山景区内家庭餐馆118家，每户年均收入达2-3万元。1999年焦作仅有几家宾馆，开房率不足60%，目前发展到了43家，床位30000张，宾馆开房率却都在90%以上，逢五一、十一旅游黄金周仍远远不能满足需求。旅游业的发展对城市的招商引资带动作用凸显。招商局负责人说，过去出门招商很少人听说过焦作，现在出门招商一提焦作腰杆硬了，客商主动找上门来投资。延安由于旅游业的快速发展拉动了农副产品加工业和工艺美术业的发展，涌现出了一大批以豆类、果类、枣类、羊系列等为主要加工原料的旅游商品和腰鼓、剪纸、布堆画、农民画、面花等旅游纪念品，带动了贫困地区的脱贫致富。

——旅游业的快速发展带来了思想观念的更新和精神面貌的变化

焦作在发展旅游之初，异议很大。但通过近五年的旅游业的大开发、大建设、大发展，全市人民不仅对自身旅游资源有了深刻认识，而且把旅游作为一个大产业积极踊跃参与开发建设。为更好迎接境内外游客，广大群众自觉开展多种文明创建活动，目前正在全市轰轰烈烈开展的“四创”活动，大大改善了焦作市的城市环境和面貌，由此推动了全市的精神文明建设向更高层次迈进。

二、主要经验

河南、陕西等地近年旅游业发展迅猛，成就令人瞩目，其中奥妙何在？经验是什么呢？通过学习考察，我们感到他们的经验很丰富、很全面，主要是：

——各城市对发展旅游产业高度重视

这次考察学习的城市与淄博有许多共同的特点，历史悠久，旅游资源丰富，文化底蕴丰厚，具备发展旅游的条件。依据各自的基础和特点，各城市纷纷把发展旅游业提上前所未有的重视程度，努力做大做强旅游产业。曾经以“煤城”著称的焦作是一个资源枯竭型城市，市委、市政府主要领导人员走遍焦作的山山水水，寻找产业结构调整的切入点，作出了第三次创业以“以旅游业为突破口，带动第三产业全面发展，把旅游业作为全市经济结构调整的重点和新的经济增长点”的战略决策。市委、市政府将“旅游强市”列为一号工程，立志“把旅游业做大做强做精”，坚持高标准规划、高起点建设、大力度投入，打造第一流旅游目的地。前任市委书记被称新闻媒体称为“旅游书记”；现任市委书记提出“三要三不要”，即“抓旅游工作的态度要坚决，不能动摇；力度要加大，不能放松；领导要加强，不能削弱”。洛阳自2001年以来，市委、市政府确立实施了“工业强市、旅游强市”的发展战略，把旅游业提升到与发展工业同等的高度。

——加大投入，狠抓资源开发和建设，建设高品位、高档次精品景区

各城市对资源开发和景区建设投入的力度很大。洛阳市去年对景点建设的投资达4.6亿元。延安投资2.5亿元对黄帝陵进行重整，投资65亿元的黄延高速公路、投资12亿元的延塞高速公路连接主要旅游景点。焦作市在景区景点开发建设上，坚持政府主导，以财政投资为主，社会投资共同参与，集中全社会力量大办旅游，全市近五年投资7.6亿元用于景区的开发建设。市委、市政府每年都把发展旅游业纳入财政预算，保证旅游部门办公经费的同时，市级财政、各景区景点所在的县市区财政及民间个人也纷纷出资投入旅游业。全长36.8公里的焦青旅游铁路，投入1.2亿，使青龙峡很快成为省内旅游热点，也成为远近闻名的旅游路、扶贫路。西安市为推进旅游业持续发展，不断输血，以项目建设为切入点，建设和正在建设一批高质量、高档次、国际标准的新项目。大雁塔北广场投资超过5亿元；秦岭野生动物园投资3.9亿元；大唐芙蓉园投资13.5亿元，成为城市又一新名片。华清池温泉项目、唐风苑温泉项目、楼观台、顺城巷等一大批新项目也陆续开工，这些新项目开发实现了资源开发的规模化和集约化，丰富了旅游产品内容，优化了旅游产品结构，极大地提高了西安的旅游竞争力。

——强力开展旅游宣传促销，提高城市知名度

近年焦作始终把旅游宣传促销作为旅游业发展和创优的龙头来抓，打破行政区划界限，将分散的景点集中整合，统一打“焦作山水”品牌，集中力量向海内外宣传推介。焦作市财政每年投入500万元专项经费用于全市旅游业宣传促销，除参加国家、省举办的各种国际国内旅游交易会、推介会外，还以焦作旅游宣传“大篷车”的形式在北京、上海、天津、山东等60多个地市以及港澳、新加坡、马来西亚、泰国进行大规模促销宣传。在中央电视台、人民日报、中国旅游报全面推介，做到周周有报道，月月有新闻。以重大活动为载体，不断推出新卖点，近年先后举办了云台观瀑节、“河南太极拳、剑、推手锦标赛”、“全国武术散打擂台赛”、焦作山水国际旅游节和摄影节、焦作红叶节等一系列主题活动，大大提高了焦作山水知名度。在与开封、洛阳、延安等市的交流中我们发现他们都十分注重打统一的城市品牌，进行强有力的旅游宣传促销，这一点非常值得我们学习。其中，洛阳市在央视国际频道，国际、国内航班闭路电视上播放专题片，在互联网上，铁路、公路客运闭路电视上全年播放旅游宣传广告。还出台政策，规定全市景区点门票收入的2%用于宣传促销，对“引客入洛”成绩突出者给予重金奖励。

——加强行业管理，提高旅游服务质量

服务质量是旅游工作的生命线。为建设精品景区，提供精心服务，焦作市旅游局做出了“不让一位游客在焦作受委曲”的承诺，开封市旅游服务业提出“用我们万分的热情，得到您十分满意”的服务宗旨，在全市掀起了争创旅游服务质量第一的热潮。为了实现所做出的承诺，焦作市旅游局采取了一系列切实可行的措施：一是大力开展了旅游市场秩序治理整顿工作。成立了整顿和规范旅游市场秩序领导小组，制定了旅游市场综合整治实施方案，多次组织旅游、公安、工商、卫生等部门对城市旅游交通、住宿、购物进行联合大检查，开展了声势浩大的旅游市场“打假打非”专项整治活动，对坑骗游客的行为从重、从严查处，净化了旅游市场环境。二是大力加强行风建设。在全市旅游系统开展争创“青年文明号”、争当“青年岗位能手”活动及创建文明景区活动，聘请人大代表、政协委员为旅游系统行风评议监督员，认真解决人民群众和游客关注的热点、难点问题，提高旅游从业者的服务意识。三是强化旅游职业道德教育和岗位技能培训，旅游局设立旅游培训中心每年组织对导游、服务人员进行重点培训，在当地大学院校开设旅游餐饮、导游、外语专业，培养高素质的旅游服务人才。四是努力为游客创造良好的旅游环境。完善丰富了焦作山水旅游网站，在城区主干道和通往各景区的交通要道上设置了符合国际标准的景区指示牌，各景区、宾馆、饭店、车站等公共场所增设相应的公共信息图形符号和旅游信息电脑触摸屏。在市区和景区设立旅游广告牌和游客服务中心；在市县电视台增加景区天气预报等栏目，黄金周期间发布出行参考和信息预报；各涉外星级宾馆饭店摆放了焦作旅游资料架，悬挂旅游交通图和山水宣传画等，为游客提供实实在在的便利。我们在云台山切身感受到了高质量的服务：优美舒适的环境、干净整齐的旅行车、整洁划一的服装、亲切热情的态度、标准生动的解说、文雅规范的姿势。焦作市旅游局长许长仁骄傲地说：我们目标是，提起旅游服务的国际标准就是焦作旅游服务！

三、几点启示

通过对河南、陕西部分旅游城市近十天的学习考察，大家一致认为，不仅增长了见识，开阔了视野，同时也增强了紧迫感和危机感。各市在发展旅游产业方面取得的巨大成绩和成功经验，为我们做大做强淄博市旅游产业提供了许多启发。考察中，大家边看边听边学边研讨，在对比中思考，在借鉴中探讨。一致感到，淄博在旅游产业发展上差距和困惑较多，有的甚至还没有破题，突出的问题是有点太散、有水不活、有山不名，定位模糊，资源、力量整合不够，投入不足，宣传促销欠缺等，深层的差距在于思想解放、上下共识、工作力度有待深化和加强，联系这些实际有以下几点启示：

一是要处理好政府主导和推向市场的关系。各地成功经验证明，发展旅游产业可利用资源是基础，党政重视是关键，必须依托市场，更要靠政府力量强力推动。河南省焦作市由一个以煤为主的资源枯竭型城市，实现以旅游产业带动战略成功转型的范例城市，最基本的经验就是政府主导打造旅游强市。旅游产业作为一项系统工程，规划布局、基础建设、资金投入、生态保护、资源开发、长远利益与近期利益的兼顾、经济效益与社会效益的统一等等，都离不开政府的主导，这在一个城市旅游产业发展的初始期和攻关阶段尤其如此。因此，要使我市旅游产业有实质性的突破，必须进一步强化政府主导作用的发挥，并注意适时由政府主导下的行政管理型向政府主导下的市场化动作型转变。

二是要处理好整合资源与整合力量的关系。有效利用旅游资源、整合旅游资源是各地在发展旅游产业普遍遇到的问题，也是共性的经验，联系淄博实际而言，如何切实整合旅游资源，把分、散的资源和景点连成片、穿成串是破解我市旅游瓶颈的关键点之一，要下大气力论证好、实施好。但在整合资源的同时，不可忽视抓旅游力量的整合，这同样是外地先进旅游城市的成功经验。旅游产业的发展牵涉面广，涉及“六大要素”、二十多个政府部门、100多个行业单位，只靠分管领导和主管部门的力量和努力是远远不够的，要靠充分调动各方面积极性齐抓共管。因此，应注意整合旅游资源与凝聚抓旅游的合力同步进行。

三是处理好加大对外宣传和抓好内部规范服务的关系。旅游经济是名胜（名气）经济、眼球经济，强力宣传、提高知名度、吸引游客是各地的共用手段，但与此同时，是否注重内部服务质量的提升则是成功与否的重要环节。焦作市“抓旅游就要抓服务，抓服务首先抓规范”的理念和不让一个游客受委曲的服务质量标准，赢得了2004年世界旅游推广峰会授予的“卓越客户服务奖”这一被国际旅游业认可的荣誉奖项，为焦作赢得了无数回头客，其经验启发我们，创造旅游景点精品与服务品牌二者应并行不悖。

四是处理好历史文化资源的保护和开发利用的关系。考察所到各历史文化名城，大都在文化旅游资源的利用上坚持开发和保护并重、以开发促进保护的原则。开封市注重挖掘历史文化资源设景造点，其中，以一幅“清明上河图”为蓝本复制的“清明上河园”，拉近了千年时空，再现千年古都盛景，年接游客2800万。靠秦兵马俑的发掘使西安旅游业焕发了生机；而依托丰富的唐代文化资源，投资13.5亿元新辟景点“大唐芙蓉园”在规划、设计、布景、建造、管理、演出等方面达到了让游客们信服的大气与精致的结合，令中外游客流连忘返，成为西安旅游精品。相比较，淄博作为历史文化资源底蕴丰厚的城市，挖掘开发工作应当进一步加强。

五是处理好自我促销与周边城市联合推介的关系。洛阳等地的经验教训说明，一个城市的旅游宣传促销，孤立、封闭地进行往往事倍功半，只有既强化自身优势，又借助相邻城市旅游资源，优势互补，捆绑促销才能事半功倍，鉴于此，在旅游产品的促销推介上一定要注意走开放型、联合型、多赢型之路。

六是处理好抓旅游和建设一支旅游产业骨干队伍的关系。“焦作现象”揭示，山还是那些山，水还是那些水，为什么在不到十年时间能一跃为名山胜水，成为中国旅游强市？除党政重视、政府主导外，还有一个十分鲜明的特点，就是他们都有一个能人旅游局长，一个敬业的旅游局领导班子和一支特别能战斗的旅游事业骨干队伍，这个经验不可忽视，要把我市旅游产业做大做强，就一定要把旅游产业骨干队伍建好建强。

这次考察工作得到了市委、市政府领导的高度重视和支持。市人大副主任关玛莉、副市长韩家华亲自参加了考察。随团参加考察的还有市政协副主席郭玉兰、王延山、荣玮及市各民主党派、工商联负责人，市旅游产业相关部门负责人，部分区县政府和政协负责人。

淄博市政协旅游产业考察团

2005年6月28日

甲方： 。(旅游者或单位)

住所或单位地址： 。

电话： 。

乙方： (组团旅行社)

地址： 。

电话： 。 甲、乙双方就甲方参加由乙方组织的本次旅游的有关事项经平等协商，自愿签订合同如下：

第一条 [旅游内容]本旅游团团号为： 。

旅游线路为： 。

前款所列旅游线路、行程安排详见《旅游行程表》。《旅游行程表》经甲、乙双方签字作为本合同的组成部分。

第二条 [服务标准]本旅游团服务质量执行国家旅游局颁布实施的(旅行社国内旅游服务质量)标准(或由甲、乙双方约定)。

第三条 [旅游费用]本旅游团旅游赞用总额共计元人民币。签定本合同之日甲方应预付元人民币，余款应于出发前日付讫。

第四条 [项目费用]甲方依照本合同第三条约定支付的旅游费用，包含以下项目：

1.代办证件的手续费：乙方代甲方办理所需旅行证件的手续费。

2.交通客票费：乙方代甲方向民航、铁路、长途客运公司、水运等公共交通部门购买交通客票的费用。

3.餐饮住宿费：《旅游行程表》内所列应由乙方安排的餐饮、住宿费用。

4，游览费：《旅游行程表》内所列应由乙方安排的游览费用，包括住宿地至游览地交通费、非旅游者另行付费的旅游项目第一道门票费。

5.接送费：旅游期间从机场、港口、车站等至住宿旅馆的接送费用。

6.旅游服务费：乙方提供各项旅游服务收取的费用(含导游服务费)。

7.国内旅游意外保险费： 元，(保险金额： 元)。

8.甲、乙双方约定的其他费用： 。

前款第2项的交通客票费，如遇政府调整票价，该费用的退、补依照《民法典》第六十三条办理。第3项的餐饮住宿费，如甲方要求提高标准，经乙方同意安排的，甲方应补交所需差额。

第五条 [非项目费用]甲方依照本合同第三条约定支付的旅游费用，不包含以下项目

1.各地机场建设费。

2.旅途中发生的甲方个人费用：如交通工具上的个人餐饮费;个人伤病医疗费;行李超重费;旅途住宿期间的洗衣、电话、电报、饮料及酒类费;私人交通费;自由活动费用;寻回个人遗失物品的费用与报酬及在旅程中因个人行为造成的赔偿费用等。

3.甲方自行投保的保险费：航空人身意外保险费及甲方自行投保的其他保险的费用。

4.双方约定的由甲方自行选择的由其另行付费的游览项目费用。

5.其他非第四条所列项目的费用。

第六条 [出发时间地点]甲方应于年月日时分于(地点)准时集合出发。甲方未准时到约定地点集合出发。也未能中途加入旅游团的，视为甲方解除合同，乙方可以按照本合同第八条的约定要求赔偿。

第七条 [人数约定]本旅游团须有人以上签约方能成团。如人数未达到乙方可以于约定出发日前日(不低于5日)通知到甲方，解除合同。

乙方解除合同后，按下列方式之一处理：

1.退还甲方已缴纳的全部费用，乙方对甲方不负违约责任。

2.订立另一旅游合同，费用如有增减，由乙方退回或由甲方补足。

乙方未在约定的时间通知到甲方的，应按照本合同第九条约定赔偿甲方。

甲方提供的电话或传真须是经常使用或能够及时联系到的，否则乙方在本条及其他条款中需要通知但通知不到甲方的，不承担由此产生的赔偿责任。

第八条 [甲方退团]甲方可以在旅游活动开始前通知乙方解除本合同，但须承担乙方已经办理本次旅游支出的必要费用，并按如下标准支付违约金：

1.在旅游开始前第5日以前通知到的，支付全部旅游费用扣除乙方已支出的必要费用后余额的10%。

2.在旅游开始前第5日至第3日通知到的，支付全部旅游费用扣除乙方已支出的必要费用后余额的20%。

3.在旅游开始前第3日至第1日通知到的，支付全部旅游费用扣除乙方已支出的必要费用后余额的30%。

4.在旅游开始前1日通知到的，支付全部旅游费用扣除乙方已支出的必要费用后余额的50%。

5.在旅游开始日或开始后通知到或未通知不参团的，支付全部旅游费用扣除乙方已支出的必要费用后余额的100%。

第九条 [乙方取消]除本合同第七条约定的情形外，如因乙方原因，致使甲方的旅游活动不能成行而取消的，乙方应当立即通知甲方，并按如下标准支付违约金。

1.在旅游开始前第5日以前通知到的，支付全部旅游费用的10%。

2.在旅游开始前第5日至第3日通知到的，支付全部旅游费用的20%。

3.在旅游开始前第3日至第1日通知到的，支付全部旅游费用的30%。

4.在旅游开始前1日通知到的，支付全部旅游费用的50%。

5.在旅游开始日及以后通知到的，支付全部旅游费用的100%。

第十条 [合同转让]经乙方同意，甲方可以将其在本旅游合同上的权利义务转让给具有

参加本次旅游条件的第三人，但应当在约定的出发日前 日通知乙方。如有费用增加，由甲方负担。

第十一条 [甲方义务]甲方应当履行下列义务：

1.甲方所提供的证件及相关资料必须真实有效。

2.甲方应确保自身身体条件适合参加旅游团旅游，并有义务在签订本合同时将自身健康状况告知乙方。

3.甲方应妥善保管随身携带的行李物品，未委托乙方代管而损坏或丢失的，责任自负。

4.甲方在旅游活动中应遵守团队纪律，配合导游完成本次旅游行程。

5.甲方应尊重目的地的宗教信仰、民族习惯和风土人情。

第十二条 [乙方义务]乙方应当履行下列义务：

1.乙方应当提醒甲方注意免除或限制其责任的条款，按照甲方的要求对有关条款予以说明。

2.乙方应当按照有关规定购买保险，并在接受甲方报名时提示甲方自愿购买旅游期间的个人保险。

3.乙方代理甲方办理旅游所需的手续，应妥善保管甲方的各项证件，如有遗失或毁损，应立即主动补办，并承担补办手续费，因此导致甲方的直接损失，乙方应承担赔偿责任。

4.乙方应为甲方提供导游服务;无全陪的旅游团体，乙方应告知甲方旅游目的地的具体接洽办法和应急措施。

5.甲方在旅游中发生人身伤害或财产损失事故时，乙方应做出必要的协助和处理。如因乙方原因导致甲方人身伤害或财产损失，乙方应承担赔偿责任。

6.乙方应当按照《旅游行程表》安排甲方购物，不得强制甲方购物，不得擅自增加购物次数。当甲方发现所购物品系假冒伪劣商品，如购物为甲方要求的，乙方不承担任何责任;如购物为行程内安排的，乙方应当协助甲方退还或索赔;如购物为乙方在行程外擅自增加的，乙方应赔偿甲方全部损失。

7.非因乙方原因，导致甲方在旅游期间搭乘飞机、轮船、火车、长途汽车、地铁、索道、缆车等公共交通运输工具时受到人身伤害和财产损失的，乙方应协助甲方向提供上列服务的经营者索赔。

第十三条 [合同变更]经甲、乙双方协商一致，可以以书面形式变更本合同旅游内容。

由此增加的旅游费用应由提出变更的一方承担，由此减少的旅游费用，乙方应退还甲方。

如给对方造成损失的，由提出变更的一方承担损失。

第十四条 [擅自变更合同]乙方擅自变更合同违反约定的，应当退还甲方直接损失或承担增加的旅游费用，并支付直接损失额或增加的旅游费用额一倍的违约金。甲方擅自变更合同违反约定的，不得要求退还旅游费用。因此增加的旅游费用，由甲方承担。给乙方造成损失的，应当承担赔偿责任。

第十五条 [旅游行程延误]因乙方原因，导致旅游开始后行程延误的，乙方应当征得甲方书面同意，继续履行本合同并支付旅游费用5%的违约金;甲方要求解除合同终止旅游的，乙方应当安排甲方返回并退还未完成的旅程费用，支付旅游费用5%的违约金。

甲方因延误旅游行程支出的食宿和其他必要费用，由乙方承担。

第十六条 [弃团]乙方在旅程中弃置甲方的，应当承担弃置期间甲方支出的食宿和其他必要费用，退还未完成的行程费用并支付旅游费用一倍的违约金。

第十七条 [中途离团]甲方在旅程中未经乙方同意自行离团不归的，视为单方解除合同，不得要求乙方退还旅游费用。如给乙方造成损失，甲方应承担赔偿责任。

第十八条 [不可抗力]甲、乙双方因不可抗力不能履行合同的，部分或者全部免除责任但法律另有规定的除外。

乙方延迟履行本合同后发生不可抗力的，不能免除责任。

第十九条 [扩大损失]甲、乙一方违约后，对方应当采取适当措施防止损失的扩大

有采取适当措施致使损失扩大的，不得就扩大的损失要求赔偿。

甲、乙一方因防止损失扩大而支出的合理费用，由违约方承担。

第二十条 [委托招徕]乙方委托其他旅行社代为招徕时，不得以未直接收取甲方费用为由免责。

第二十一条 [其它]本合同其它事项

1.

2.

3.

4.

第二十二条 [争议解决]本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成，方可以向有管辖权的旅游质量监督管理所投诉，甲乙双方均可向法院起诉。

第二十三条 [合同效力]本合同一式二份，双方各执一份，具有同等效力。

第二十四条 [合同生效]本合同从签订之日起生效，至本次旅行结束甲方离开乙方安排的交通工具时为止。

附：旅游行程表

甲方： 乙方(盖章)

身份证号码： 负责人：

电话或传真： 电话或传真：

通讯地址： 通讯地址：

年 月 日 年 月 日

甲方：__________（旅游者或旅游团体）

乙方：________________（组团旅行社）

甲方自愿参加乙方旅行团旅游，为保证旅游服务质量，明确双方的权利义务，本着平等协商的原则，现就有关事宜达成以下协议。

第一条?报名与成团

1.甲方拟参加乙方组织的国内旅游团，应事先向乙方详细了解咨询，乙方有义务全面介绍其服务项目和质量，并按规定在报名时签订本合同。

2.甲方在报名时，应交纳一定数额的预付款。

3.如乙方取消组团计划（不可抗拒的意外事故除外），甲方有权提出以下要求：

（a）要求乙方退还全部预付款，赔偿相应的损失；

（b）要求乙方另行安排出游。

4.如甲方无故退团，乙方可从甲方预付款中扣除业务损失费（机、车、船退票费。投保费、退房损失费等）。

第二条?内容与标准

1.内容包括：团号与团体人数、日程、路线与主要游览点、交通工具及标准、用餐标准、住宿标准、购物娱乐安排、_____金额、预付款数额、导游服务、应交纳团费总额、甲方退团或乙方取消组团计划的赔、偿方式及数额、特别说明。

3.乙方在业务宣传手册、店堂告示及公开广告所刊载或规定的内容视为本合同的一部份，对乙方具有约束力。

4.为保证甲方的旅游安全，乙方应为甲方投保旅游意外_____，旅游团报价中含此_____费。

第三条?违约责任

1.乙方在下列情形承担赔偿责任：

（a）因故意或过失未达到与甲方合同规定的内容和标准，而造成甲方直接经济损失的；

（b）乙方的服务未达到国家或待业规定的。

2.甲方若故意违反合同规定，对其自身的损失应责任自负，给乙方造成损失，应承担赔偿责任。

3.不承担违约责任的情形：甲、乙双方因不可抗力原因不能履行合同的，不承担赔偿责任，但应及时通知对方，并提供事故详情及不能履约的有效证明材料。

4.乙方在旅游质量问题发生之前已采取以下措施的，应减轻或免除责任：

（a）对旅游质量和安全状况已给予充分说明、提醒、劝诫、警告或事先说明；

（b）所发生的违约问题是非故意、非过失或无法预见知已采取了预防性措施的；

（c）质量问题的发生是全部或部分由于甲方自身的过错；

（d）质量问题发生后，乙方及时采取了善后处理措施。

第四条?争议的解决方式

本合同在履行中发生争议，双方应协商解决，协商不成，甲方可向有管辖权的旅游质监所提出赔偿请求，甲、乙双方均可向法院起诉。

第五条?本合同一式二份，合同双方各执一份，具有同等效力。

第六条?本合同从签订之日起生效。

甲方（盖章）：_________?乙方（盖章）：_________

代表（签字）：_________?代表（签字）：_________

电话：_________________?电话：_________________

通讯地址：_____________?通讯地址：_____________

_________年____月____日?_________年____月____日

北京部分新建人造旅游观察的考察报告

北京部分新建人造旅游观察的考察报告

一、考察范围

六月份，我们对北京市郊部分新建人造旅游吸引物做了初步的调查，〔1〕现将调查中了解到的一些情况和我们的建议报告如下。

二、新建人造景观的主要类型及特点

这些新建人造旅游吸引物，按形式可分为游乐场所（如北京九龙游乐园）、艺术宫馆（如十三陵明皇蜡像宫、北京电影旅游城）、博物馆和露天博物馆（中华民族园）、微缩景观（世界公园、老北京微缩城）、仿古园林（大观园）等；按内容可分为表现历史、传统文化、古典文学作品以及国内外景观和风情等；就所有制形式可分为中外合资、中外合作、政府独资、国内联营和私人集资等。

新建人造景观大致有这样几个特点：

1.建造规模大。平均占地300亩以上，最少的15亩，最多的达800亩。而且大部分单位尚有第二期甚至第三期工程的规划，用地面积还将进一步扩大。

2.投资额高。平均投资预算在1亿元以上，其中1.5亿元以上的5 个，超过2亿元的4个。这还不包括未上马的二期或三期工程的预算。

3.建造周期短。虽然新建“人造景观”普遍规模较大，但大多数工程立项开工后，建设速度快，建造周期短。像世界公园、十三陵明皇蜡像宫、老北京微缩景观等景点投资都超过2亿元， 但从开工建设到开业一般都在18个月之内。

4.静观景观多。从目前建成开业的人造旅游吸引物来看，供人们观赏游览的多，参与性较强的项目少。特别是有些项目虽然艺术水平很高，造价也很昂贵，但由于没有脱离传统艺术馆的展示、观赏方式，因此吸引力并不明显。有些景观创意不错，但缺乏深层次的开发，游客的重访率很难提高。

5.档次差异大。从现有人造景观的情况分析，其文化、艺术、技术水平差异很大，参差不齐。有的采用了国际上较为先进的科技成果（如九龙游乐园引进了美国的电脑控制系统和先进的电影技术，明皇蜡像宫精湛的蜡像艺术），有的文化水平价值很高（如集收藏、游览、娱乐、教育和民族活动等多功能为一身的大型露天博物院——中华民族园）。但也有些景观仅仅是照搬、仿制，缺乏生命力。总的来讲，北京还确实缺乏真正反映国家文化、艺术、技术水平的精品。

6.投资主体多样化。目前投资主体不再仅仅是政府一个渠道，而是趋向多元化。投资方式也是多种多样。

三、新建人造景观的作用及发展趋势

应当说，北京市是全国人文景观最丰富的城市，而且，以长城、故宫为代表的一大批历史文化遗产正是北京旅游形象和旅游吸引力的集中体现。但是，由于北京市本身是个超大型城市，常住人口多，流动人口也多，重访的客人也多，这些新的人造景观的出现，在一定程度上丰富了这里的旅游产品，对满足来势凶猛的国内旅游需求的增长具有重要意义，这是其一。其二，在这些新建人造景观中，有的被列为北京市政府甚至国家的外事活动基地，为宣传、宏扬中华民族文化，促进国际交流和合作发挥了重要的作用，同时，也有利于提高北京的声誉、改善北京的总体形象。其三，活跃了当地经济。新景点的建造，旅游活动的活跃，必定会促进相关产业的发展，带动、特别是会促进当地服务业的发展和就业，从而促进当地整个经济的发展。其四，增进了与境外和国内其它地方的经济联系与交往。由于北京特殊的地位、旅游业发展的潜力大和新建景观预期回报率高等特点，新景观的建设对境外和国内其它地区的投资者有很大的吸引力，并且，不同形式的投资和合作方式又是展示北京投资环境的窗口，从而增进北京与境外和国内其它地区的经济交往和联系。其五，促进精神文明建设。从我们调查的景观来看，内容都是健康的，游人通过游览都能开阔眼界，得到一些知识或启迪。特别值得一提的是，这些单位都制订了一些对老年人、儿童、学生和残疾人优惠的票价，受到社会的普遍好评。

目前社会上对人造景观的议论纷纷扬扬，褒贬不一。尽管为数不少的新建景点并不景气，由于多种因素的影响，远远没有达到预期的经济效益，债务负担相当沉重，但似乎并没有引起有关投资人的警觉和关注。实际上，北京市建造人造旅游吸引物的热潮并未降温，不少项目仍然在紧罗密鼓地筹划或建造之中。为了怕被别人“抢去”，往往“严格保密”；为了通过审批关卡，筹划者也不得不考虑必要的手段，掩盖真相。而且，未来的项目将会是规模更大，投资更巨，占地更多，重复建设在所难免。特别是近年来人造景点建得比较少的地方，积极性则更大，欲“后来者居上”。这一点值得引起政府有关职能部门的特点注意。

另外一种倾向是在景点建设上追求“大而全”。目前，不少景点已经建成或正在着手建造住宿、餐饮、娱乐、购物等附属设施，追求自成体系、包罗万象的“大而全”。甚至在一些新建人造景点相当集中的地区，还盲目地建造几乎是同一水平、同一风格的设施，其前景令人担忧。一些投资者为了其本身的利益，甚至不惜利用耕地良田建造景观。

四、新建人造景观的主要问题

1.新景观的建设缺乏切实可行的总体规划和行之有效的宏观控制手段

从政府对旅游业发展管理的角度看，宏观管理显得薄弱，表现之一是能够适应形势的变化、不断完善的总体发展规划工作没能及时跟上；其二是宏观管理手段乏力。在新的人造旅游吸引物的建设上，审批权限分散，只强调了控制投资规模，对项目的类型、性质、内容方面的审查没有给予足够的重视，旅游行政管理部门的功能发挥得不够充分。与此同时，旅游行政管理部门未能及时地向社会提供信息，进行有效导向。从投资者方面来说，由于急于上马，对项目的可行性研究做得不充分，从而在一些地区出现了人造景观建设的盲目性，同类项目的近距离重复等现象。

2.门票价格偏高

内宾门票的平日公布价从10元到60元不等，平均票价为35元。其中30元以下的3个，40元的4个，60元的2个。5个单位实行内、外宾两种价格，其中有3个是外国人价格相当于中国公民价格的2倍，另外两个则相当于中国人门票的1.5倍，平均外宾价格为63元，最高的为120元，最低的为35元。

3.经济效益不佳

在新建人造景观中，多数经济效益都不理想，不能按期实现资金回收计划，有的债台高筑，步履维艰。当然，造成这种形势的原因是多方面的。通货膨胀造成的建造成本和经营成本的增加是重要的因素，景点项目本身的吸引力、区位条件、市场条件、交通条件和促销力度等也都发挥着决定性作用。

4.非正当手段竞争泛滥

通过提高质量、提高吸引力、完善服务设施、方便游人的活动、更好地满足旅游者的需求、降低成本等正当的手段进行竞争应当得到鼓励、支持和保护。但从实际情况来看，非正当竞争手段相当普遍。其突出的表现是给有关人员高额回扣。我们在调查中发现，许多经营者对这种做法虽很反感，但也无奈，是不得已而为之。有的景点的管理人员不无苦涩地表示，现在景点能否红火，能否把客人吸引来，在很大程度上，并不取决于景观的质量，而是取决于拉客的手段。

五、关于人造景观的建设和改善管理经营的几项建议

1.及时传递信息，加强宏观指导

行政管理部门应当更加重视利用信息来引导。旅游行业协会也可以发挥其联系政府、企业和社会的桥梁作用，及时搜集和定期发布有关新建、在建和计划建造的人造景观的内容、形式、规模、投资、设计人等方面的信息，提供咨询服务，尽量避免重复建设。与此同时，改进旅游项目的审批程序，在目前按项目投资额审批权限分散审批的情况下，人造景观的审批应增加经市级旅游管理部门核准的程序，以有利于人造旅游吸引物的宏观控制。

2.扶植文化层次高、有发展潜力的人造吸引物

应当集中首都财力、技术力量建设一、两个具有国家（或国际）水平的人造吸引物，而这种新的人造景观一定要突出寓教于乐的功能，充分利用现代先进的科学技术，突出科教、科普和科幻的内容，走出目前难以摆脱的“仿古”、“复古”、“微缩”和一味地从古典文学作品和历史人物中找出路的怪圈，以满足旅游者求知、娱乐等旅游需求，也为我们的后代留下反映我们这个时代的传世之作。

为了鼓励建造好的人造旅游吸引物，充分发挥它们在旅游教育中的优势，建议推行“优秀景点推荐制”，市旅游管理部门定期向社会和国内外旅游经营商公布本市“优秀景点推荐名单”，在国内外旅游宣传品上予以优先宣传。

3.良性循环的基础：按规定收取基础建设费，按要求及时提供必要的服务

从我们调查的情况来看，一些新建人造景观（即使景点很有吸引力）的客流量都不同程度地受到交通的制约，难以很快实施正常运营，使游人感到十分不便。故此在对新建人造景观（尤其是设计客流量大或远离现有公共交通线路的景点）立项时，政府可以收取专项城市基础设施建造费，俟景观建成后，政府有关部门保证提供必要的供水、供电、公共卫生和公共交通服务设施，使新景观能尽快进入正常运营，既方便游人，同时，也有利于防止一些腐败现象的产生。

4.加强景点之间的多方面合作，发挥群体优势

伴随越来越多的商业性旅游吸引物的出现，经营者的市场意识大大加强，只要经济条件允许，都肯在宣传促销等方面花钱出力。但是，面对社会，面对市场，如何加强合作，发挥群体优势这个大问题倒往往没有引起经营者们的重视。其实，在国外许多城市里，旅游景点（当然并不仅仅限于旅游景点，也包括像娱乐、餐饮、购物、交通等有关旅游服务部门）联合促销、联合办交通（包括连接主要客源地和旅游目的地，连接目的地相邻景点的交通）、相互做售票代理和联合实行优惠等做法已成惯例，并且证明行之有效。我们完全可以根据当地的条件和可能，开展此类合作活动，当然这种合作要建立在自愿的基础上，要遵守共同投资、共同受益、平等互利的原则，在这方面，旅游目的地的旅游行政管理部门、行业协会或有影响的大企业应当发挥其固有的优势出面组织，这样会更为合适。

5.加强一日游线路的设计和管理

对北京来说，一日游开展的好坏是北京旅游业成功与否的关键和重要标志。“一日游”中旅游活动项目（参观景点）的确定首先应当真正反映旅游者的需求和景点的实际水平，而不能一厢情愿地“搭配”；“一日游”的活动内容、价格和服务应当有明确的规定，公诸于众；旅游行政管理部门或旅游行业组织，为了保护消费者正当的权益及维护整个行业的声誉和利益，应制订明确、简便、有效的处理投诉的程序，实施惩罚的条例和手段。一种旅游产品的授权开发单位的范围不应当太窄，更不能由某一个单位垄断，以保证产品的多样化和产品的不断更新，但产品的质量标准必须接受有关政府机构或行业组织的检验和监督，而这种检验和监督的过程不能没有政府旅游管理部门的参与。

6.健全服务设施，扩大收入来源

从调查中发现，门票几乎是这些景点最重要的收入来源，一般占其总收入的90％甚至95％以上。有鉴于此，增加门票价格似乎成为景点增加收入最主要、最直接和最方便的办法。于是，出现了多轨票价（国内、国外两种票价）和多重票价（大门票和小门票）等现象。相反，游客在活动中非常愿意花钱的时候，却又找不到地方。例如，整洁、快捷的用餐点，备有茶或其它饮料的休息处，出售有纪念意义的纪念品和礼品的商店等。因此，我们认为，景点的经营者要改变传统上只靠门票赢得收入的经营思想，从旅游者的消费需求和消费心理出发多开拓一些既满足游人需要、受游人欢迎又增加收入的途径。在门票价格上，除国家根据特殊需要而批准的少数景点（如故宫、长城、十三陵等）外，其它景点应当一律实行统一的单一价格，取消在目前存在的“外宾价”、“同胞价”、“留学生价”、“外国专家价”等“优惠价”或“歧视价”；此外其它优惠价（如团体、学生、儿童、老年人、残疾人票价和节假日价、淡季价等）也应当提高透明度，公诸于众；提供特殊服务项目者可收取专项服务费，例如，配备专门的导游、专业导游或特种语言导游，或提供特殊游览工具及休息场所等，亦应明码标价，游人自愿选择所需服务项目，不得强行搭配。

7.发挥旅游行业组织和学术团体的桥梁作用

北京旅游协会是联系政府和旅游企业的桥梁，北京旅游学会是汇集了大批关心旅游业发展的具有不同专业特长的学者和专家，这两个组织，无论在协助政府制定总体规划，选择发展战略，改善行业管理，还是帮助旅游景点改善经营，提高经济效益和社会效益等方面都应当也能够发挥更加积极的作用。根据政府有关部门的要求，学会可以组织其成员做专门调查、专题研究、项目评审等工作；根据企业的要求，学会可以协助组织有关专家做可行性研究、经营会诊和专项咨询。虽然，一些类似的工作已经开展，有的已经取得一定的成效，但缺乏有目的的组织，学会的作用有待更好地发挥。建议定期开展政府部门向专家（或社会）介绍行业形势，专家学者向政府或企业做专题讲座的交流活动。

8.建立旅游信息中心（即旅游问询中心）

北京作为中国的首都，一个国际化程度很高。国内外旅游者集中的城市，应当遵照国际惯例，借鉴国际上成功的做法，尽快建立服务于海内外旅游者，加强政府、企业与旅游者之间联系的旅游信息中心（即旅游问询中心）。

注：

〔1 〕本次所调查的人造旅游吸引物是：十三陵明皇蜡像宫（昌平），老北京微缩城（昌平），大观园公园（宣武），北京电影旅游城（海淀），中华民族园（朝阳），神奇游乐宫（朝阳），世界公园（丰台），九龙游乐园（昌平），小人国旅游世界（昌平）。

甲方：_________(旅游者或团体)24小时联系电话：_________

乙方：_________(组团旅行社)24小时联系电话：_________

甲方自愿购买乙方所销售的出境游旅游产品，为保障双方权利和履行义务，本着平等协商的原则，现就有关事项达成如下协议。

第一条 促销与咨询

1.乙方保证其具有国家认可的出境游组团资格。

2.乙方广告及其他宣传制品内容属实。

3.甲方为我国法律、法规所规定的允许出境游的大陆公民。

4.甲方要就出境游旅游产品情况作详尽的了解。

第二条 销售与成交

1.甲方向乙方表明旅游需求、购买意向。

2.乙方对订单中的日程、标准、项目、游客须知如实介绍、报价。

3.对旅游产品费用所含项目，双方达成共识。

4.甲方确定所购买的旅游产品并交齐所需费用。

5.乙方出具发票、成交订单等文件。

6.乙方要向甲方交代并提供书面形式的出发时间、地点及提醒注意事项。

7.乙方要向甲方介绍领队，并建立领队与甲方的联系。

8.双方约定由于甲方或乙方责任未成行的处理方式。

9.乙方提供的《游客须知》将被视为本合同的一部分，签订合同前甲方也要仔细阅读《游客须知》内容。

第三条 成交订单

1.内容

团号：________

姓名：________

性别：________

年龄：________

境外共计-晚-天(航班、车、船、前往目的地及返境内时间包括在行程天数之内)出发、返回地点、出发、返回地点、时间

行走路线及其游览点___________________

交通工具________________

住宿次数、标准______________________

购物次数、内容______________________

娱乐次数、内容______________________

保险项目、金额______________________

导游及其他费用______________________

注明：_________不包含的费用_________________________

2.以上订单一经成交，甲乙双方应恪守约定，不得擅自更改。

3.甲方在旅游产品提供期间应服从乙方的统一安排要求，乙方旅游产品提供应符合国家标准和行业标准的规定。

4.乙方广告、宣传制品将被视为本合同的一部分，对乙方具约束力。

第四条 违约表任

1.乙方在下列情形下承担赔偿责任

①因乙方过失或故意未达到合同规定内容，造成甲方直接经济损失。

②乙方旅游产品的提供末达到国家或行业标准的规定。

③乙方代理甲方办理旅游所需手续时，遗失或损毁甲方证件的。

④因乙方违规操作，使甲方遭受损失的。

2.甲方在下列情况下责任自负或承担赔偿责任。

①甲方违约，自身损失自负，给乙方造成损失的，要承担赔偿责任。

②甲方违反我国或前往目的地国家(地区)的法律、法规，产生的后果由甲方自负。

③由于甲方给乙方的联系渠道的误差，导致乙方有关旅游信息未及时传达到甲方的。

④超出本合同约定的订单内容、进行个人活动而造成损失的，责任自负。

3.不承担违约责任的情形。

①因不可抗力，造成甲、乙双方不能履约的，已成行时，应提供不能履约的证据，末成行时，应及时通知对方。

②非甲、乙双方的责任导致的双方各自的损失的。

③本合同双方已经就可能出现的问题约定处理措施的。

④乙方在旅游质量问题出现前后已采取下列措施的，应减轻或免除责任。

A.非过失、故意的违约。

B.对发生的违约已采取了预防性措施。

C.乙方及时采取了善后处理措施。

D.由于甲方自身过错造成的质量问题。

第五条 争议的解决

本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，向有管辖权的旅游质监所提出投诉和赔偿请求，甲、乙可向法院起诉。

第六条 本台同一式二份，合同双方各执一份，等效力。

第七条 本合同自签订之日起生效。

甲方签字：___________乙方签字：______________

______年___月___日______年___月___日