对标对表高质量发展调研报告【合集20篇】

关于农村党员干部发展家庭工业调研报告

××镇地处城区西南，神居山脚下，南与××市相连，西与*市毗邻，交通便利。总人口2.01万，7个行政村、1个居委会，4700多户。

近年来，××市××镇认真贯彻党的xx届四中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村这一目标，深入贯彻××市委关于深入开展“三级联创”活动意见和全民创业的意见精神，大力发展庭工业，切实增加农村收入，加快新农村建设步伐。经过几年的实践，如今的××镇家庭工业发展迅猛，干部带头、党员示范，发展家庭工业已尉然成风，农民收入年年增加，社会发展、经济建设稳步推进。该镇的家庭工业是如何发展起来的？给该市深入开展“三级联创”活动、建设社会主义新农村又带来怎样的推动作用？近日，笔者对该镇家庭工业的发展进行了调查。

一、家庭工业发展现状

所谓家庭工业是指有生产场所、有固定设备、有从业人员、有工业产品、有营业收入的家庭经营实体。走进××镇，到处可见村民的住房中、小屋里摆放着各式车床、机床等生产设备，村民们都忙碌着加工各类工业产品。据介绍，自XX年××市深入开展“三级联创”活动以来，该镇积极响应，充分利用现有资源，发挥“双带”示范户辐射作用，制定优惠政策，鼓励和扶持有能力的农户大力发展家庭工业。截止XX年底，该镇从事家庭工业的有255户，其中XX年新增105户，完成产值8000多万元，实现利税900多万元，吸纳从业人员近XX人，人均年收入都在万元以上。其中，党员和村组干部带头发展家庭工业的有48户，占整个家庭工业户的19%，通过党员干部带动发展的家庭工业户有112户，占整个家庭工业户的47%。家庭工业年产值在10万元以下的102户，10-50万元的114户，50-100万元的25户、100万元以上的有14户。从要从事箱包配套产业、灯具配套产业、电子产品等。

二、家庭工业发展措施

家庭工业是××镇促进农民增收的新的增长点，更是当前农民致富最现实的选择，××镇党委、政府意识到培植它的唯一方式就是为之做好服务，为之创造一个良好的发展环境，引导他们健康发展。因此，该镇多措并举，有效推动。

1、舆论引导，政策扶持。自XX年以来，该镇已分三批组织干部、党员和群众代表外出参观考察，帮助大家理清思路、开阔眼界，并专门召开会议，表彰一批家庭工业户的先进典型，宣传他们的成功事迹，让先行者倍感致富光荣，使其他人学有榜样。该镇还根据家庭发展现状，制定出台了《关于加快发展家庭工业的意见》，鼓励、支持和规范农户自办家庭工业。同时对全体镇干、部门负责人有具体的要求，即要求他们采取盯人战术，对那些有市场经济意识，有一定经济基础的农村能人，逐户上门宣传引导，鼓励他们创业。每人每年至少要联系帮扶3个新发展的家庭工业户，并制定相应的考核激励措施，拿出40%的年终资金，专项考核帮扶联系新发展的农庭工业户的情况，使镇村干部平时有责任，年终有考核。通过统一全镇上下网思想，激发了方方面面的创业热情。现在该镇已形成了人人想创业、人人争当小老板的浓烈氛围。

2、服务促进、典型推动。发动村组党员干部带头创业，在全镇已有38名村组党员干部带头创办家庭工业的基础上，XX年再增加18名村组党员干部带头兴办实体，让村组党员干部带头致富，带领群众致富。组织镇村干部定期走访挂联的家庭工业户，及时了解生产经营情况，帮助解决问题，确保企业有求必应、有难必帮。充分利用各种信息资源，帮助家庭工业户宣传产品，捕捉商机，使之能耳聪目明，及时生产。积极发挥能人在销路、技术、资金等方面的优势，形成其在一定范围内的辐射和带动作用。南茶村副支书吴长余办起了冲压件厂，富了以后，帮助村会计王桂友也办起了冲压件厂，帮助村委会副主任钱寿江办起了塑料件厂，同时帮助村上四户人家办起了家庭工业。殷河村原支部书记朱文龙搞纺织，自己富了以后，带动了全村15户办起了家庭工业，帮他们借贷款、租厂房、找业务，帮他们解决征地、用电、用工的矛盾。现在这15户每户年纯收入都在3万元以上。在谈到家庭工业发展时，朱文龙自信地说，现在的政策只要会动脑筋，能吃苦、肯吃苦，一年赚几万元笃笃定定。

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四川巴中市区房地产市场发展现状调研报告

自去年下半年以来，国家相继出台了取消“限购”、降息降准、《不动产登记暂行条例》(以下简称《条例》)等新政，为了解和掌握新政下巴中市区房地产市场发展现状，国家统计局巴中调查队采取实地走访房产、国土等相关部门，与问卷调查社会群众相结合的方式，开展了新政下巴中市区房地产市场发展现状调研，现将有关情况报告如下，以期为党委、政府及相关部门提供决策参考依据。

一、近期巴中市区房地产市场发展现状

(一)新建商品房售价企稳，销量同比呈下降趋势

一是售价企稳，同、环比基本持平。根据巴中市房地产管理局提供的数据：今年以来，受“降息降准”等新政因素影响，1-2月巴中市区新建商品房市场均价为4079.5元/㎡，较2019年1季度的3988元/㎡上涨了91.5元/㎡，同比上涨2.3%，较2019年11-12月的4124元/㎡下滑了44.5元/㎡，环比下降1.1%。

二是销量同比明显下降、环比增幅收窄。在《条例》颁布实施的影响下，1-2月市区新建商品房销售套数与面积分别为3093套、325451㎡，较2019年1-2月同比下降19.3%、16.2%。同时今年1-2月的环比增幅较去年1-2月的环比涨幅降低了15.6%。一家二级资质开发商反映：“去年仅1-2月销量就达500余套，而今年截止3月中旬才销售了不到300套，表明今年新建商品房销售情况整体不容乐观。究其原因主要有两个方面：一是2019年国内整体经济发展呈下行态势，作为巴中购房主力军的外出务工人员，带回热钱大幅减少，致使购买能力减弱;二是一系列新政出台后，促使刚需型购房群体驻足观望，改善、投资型购房群体放缓或大幅减少购买”。

(二)二手房交易总体下行，租赁市场有所降温

今年来，巴中市主城区二手房交易市场发展呈现出房源增加，销量、单价双下行，租赁市场价格小幅下降的总体趋势。

一是受《条例》影响，房源同、环比均有所增加。通过对5家房地产中介实地走访了解，今年一月以来，受《条例》颁布实施的影响，二手房房源呈现了三个新特点：首先，房源同、环比小幅增加。今年1季度较去年同期和四季度均呈现增长趋势，同、环比上涨幅度分别达10%、18%。其次，业主主动投放的房源比例提升约两成。据各中介反映，2019年以前，业主主动投放房源与中介挖掘房源的比例大约为3：7，而在《条例》实施、房产税不久将开征的背景下，今年的房源构成比例变成了近5：5。第三个新特点是主动投放房源的以有多套房屋业主居多。一家中介今年1-2月共接受主动登记的二手房房源28套，其中12套房源业主拥有2-3套以上住宅，其中一名业主一次性投放房源3套，《条例》影响可见一斑。

二是交易量回落明显，单价小幅下降。据5家中介企业反映，今年1-2月月均交易量较去年月均交易量明显下滑，平均降幅至少在10-15%，其中一家中介去年月均销售30套，而今年月均不到20套，降幅达到了33%以上。同时企业反映单价下降幅度达4-10%左右，如去年江北120㎡的普装二手房交易均价在48-52万之间，而今年交易价格降到了44-48万之间。

三是租赁市场有所降温，租金环比下降明显。由于去年以来国内经济下行压力较大、物价低位运行，同时随着巴城拆迁还房工作有序推进，巴中市区二手房租赁市场有所降温。今年春节后，二手房年租金均价环比下降8-12%，如地处江南老城黄金地带的南湾国际小区，100㎡的二手房年租金由2019年的2-2.2万降到了今年的1.8-2万，江北的100平方米二手房租金由2.4万左右降到了2.2万左右。

二、《条例》反响明显，心态影响市场

通过对100名社会群众(包括城乡居民，机关、事业单位工作人员，国有、民营企业员工，个体工商户，离退休人员)进行入户面访、问卷调查发现，《条例》试点实施以来，群众表现出知晓率关注度高、对内容作用了解甚少、改善投资性购房步伐放缓、不动产处置等待观望等特点。

一是新政社会关注度高。3月1日，《条例》正式落地四川泸州，标志着《条例》正式实施。此次问卷调查数据显示：有86%的人知道《条例》已经开始试点实施;对不动产登记改革及《条例》试点实施关注度调查发现，仅16%的受调查者表示不关注，有49%的受调查者表示非常关注，有35%的受调查者表示比较关注。表明社会各界对《条例》实施关注度很高。

二是具体内容知之甚少。《条例》已试点实施近一月，社会公众对《条例》的详细内容、登记范围、实施步骤等知晓几何，通过调查发现，除16%的受访者表示了解，有33%的人对此不了解，有51%的受访者表示知之甚少。究其原因，部分受访者表示:一方面是由于不动产改革目前仅在部分地方试点实施，个人直接利益尚未受影响;另一方面是因为没有出台配套政策，群众处于观望状态;再者是因为《条例》试点实施时间短，宣传解读信息量少，信息获取渠道狭窄、宣传解读工作有待进一步强化。

三是观望心态比较普遍。通过调查发现，受调查者中仅有10%的人考虑近期购置不动产，刚需购房者仍然是主力，改善和投资性购房者观望政策和市场行情意向明显增加;64名拥有多处不动产的受访对象在回答“是否准备在近期处置不动产”问题时，仅有6人选择“近期急于出手”，所占比例不到10%;有36人表示看政策和市场行情变化再作决定，所占比例达到了56%，表明拥有多套房产者观望情绪明显。

四是作用意义理解偏差。受访者在回答“《条例》实施作用”时，大家都知晓“简政放权、保护权利人合法财产权”、“利好刚需购房、有效调控房价”、“提高政府治疗效率和水平、方便企业、群众”等核心作用以及“反”、“为房产、遗产税开征夯实基础”等其他衍生作用，但存在着主次不明的现象：选择“反”、“为房产、遗产税开征夯实基础”两项的分别达到了68%、55%，在作用重要程度中分别排第一和第三位，由此可见，群众在认知《条例》的作用意义上存在着主次不明的情况，有待进一步正确解读引导。

五是担忧新政泄露隐私。对“《条例》实施后最大担忧”的问题，有60%的受访者选择了“怕个人信息等隐私被泄露”，表明受访者对《条例》中的“登记信息共享与保护”存在不理解、有疑虑，希望在这方面进一步完善查询、调阅机制，确保个人信息等隐私不被非法窃取。其次有51%的受访者选择了“多处房产会被征过高的税。”表明公众对舆论传导的房产税、遗产税等税开征的隐忧、更表明了公众期待政府及时公布相关政策实施时间表，利于群众妥善处置相关事宜。同时有44%的受访者对不动产登记程序是否简化便民产生担忧，亦表明希望《条例》实施具体方案应尽快出台落实。

三、新政影响初现，程度尚需观察

(一)企业多措并举适应新政

为了适应《条例》实施、“降息降准”等新政实施，巴中市区多数房地产开发商、二手房中介积极采取举措，应对新政实施带来的影响。

一是开发企业稳中求进、积极应对。首先，走访的5家房开企业中有4家采取了调整营销策略、优化促销方案、积极宣传政策等举措对在售楼盘进行销售策略整合，力促稳价保量。其次，对已纳入开发计划的项目进行整体发展评估，择优选择开发，放缓整体开发脚步;同时针对巴中市区房地产市场实际情况，结合新政影响，减少购地计划，有的放矢地购买土地，确保企业发展稳中求进。

二是二手中介多措并举、促成交易。面对二手房交易市场供大于求的局面，部分企业首先取消看房佣金、降低提成费率，力促降低买卖双方交易成本;其次强化服务保障，提升贷款办理、房产过户、纳税报备等工作效率，切实提升服务水平，降低买卖双方时间成本;同时采取切实可行举措，积极做好买卖双方沟通说明工作，认真履行居间职责，努力提升交易成功率。

(二)百姓买跌卖空持续观望

一是购房者观望心态较重，等待价格继续下行。在新建商品房、二手房单价出现下降，房源供给大于需求的背景下，不少购房者认为《条例》等新政实施必然会使更多的房源涌现，价格势必会继续下行，因此问多买少、持续观望、期待价格继续下行的现象较为普遍。

二是大量抛售未出现，希望相关政策尽快出台。二手房源虽然较同期相比小幅增长，但由于《条例》实施现属于试点阶段，且各地实施细则及相关配套制度还未建立健全，致使大幅降价趋势未有显现，故巴中市区未出现抛售潮。同时多数多套房产拥有者希望《条例》实施细则、房产税实施时间表等尽快出台，利于社会群众做出合理判断和相应举措。

(三)新一轮政策出台，博弈心态将凸显

3月30日，五部门相继出台降低二套房购买首付及调整征收营业税期限相关政策，标志着新一轮房地产刺激政策将进一步冲击市场，作为房屋销售将迎来利好，尤其是二手房销售在降低首付和2年以上住房免营业税双重利好政策的推动下，将会一定程度上扩大交易量;但由于《条例》实施、房产税实施方案未出台的影响，作为改善型需求的购买者博弈心态也将凸显。

四、相关意见及建议

通过问卷收集和实地面访，现将群众提出的意见和建议归纳如下：

一是强化政策宣传，正确引导解读。进一步强化不动产登记改革方案和《条例》的宣传解读，特别是针对普通群众，利用电视、网络、报纸、微信等采取通俗易懂、群众喜闻乐见的方式强化宣传引导，确保群众清楚了解不动产改革方案和《条例》实施细则，并给予支持配合，为不动产登记改革及《条例》实施稳步推进夯实群众基础。

二是强化责任落实，出台配套政策。针对不动产登记改革和《条例》实施的具体问题及时研究出台配套政策，如改革后监管及个人信息隐私的问题、房地产企业发展的问题、反问题、不动产征税的问题、多部门联动充分发挥衍生作用的问题等，进一步明确责任，逐步完善配套政策，努力构建符合群众主体利益需求的体制机制。

三是强化配套服务，夯实物权保障。进一步梳理职能，简化和优化办事程序，提高工作效率和服务质量，从基本工作职能和各项具体业务事项出发，做到一窗受理、一次性告知、一条龙审批，让老百姓少跑冤枉路;同时，重点规范登记行为，提高登记质量，严厉查处各类违法违规行为，增强不动产登记的严肃性、权威性和公信力，保护群众合法权益。

四是强化监管职能，优化市场环境。加强对不动产登记监管工作，建立不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，实现跨部门、跨领域、跨地域信息实时传递和对接，消除“信息孤岛”;另外，加强市场监测和行为监管，建立健全完善的社会信用体系和市场监管体系，保障房地产市场健康、有序运行。

企业发展情况调研报告

一、规模以上工业企业基本情况

我县地处腹地，源头，地理位置特殊，县内矿产资源丰富，已发现各类金属、非金属矿产27种，矿藏的潜在经济价值5000亿元以上。其中支柱矿种铅锌资源已探明储量450万金属吨，远景储量在800万金属吨，约占全省储量的80%，是全国“四大铅锌基地”之一;已探明黄金资源储量108金属吨，远景储量在150金属吨以上;已探明石灰石储量7.79亿吨;已探明可开发的大理石石材50wm3,远景开发储量150wm3;已探明的石墨矿储量1000万吨。

近年来我县依托资源优势和产业基础，围绕“铅锌、黄金、新型材料”三个百亿集群，大力实施“工业强县”战略，截至目前全县共有各类工业企业419户，XX年完成现价工业产值228.64亿元，实现工业增加值83.43亿元。其中，规模以上企业48户，XX年规模以上企业完成工业产值218.64亿元，占全县现价工业总产值的95.6%;实现工业增加值81亿元，对全县gdp的贡献率达到了73.1%,真正成为县域经济的发展主导力量。

二、规模以上工业企业面临的困难和问题

近年来，我县规模以上工业企业，特别是规模以上工业企业呈现出持续快速的发展趋势，年均增长速度达到了40.28%，为我县争创全省“十强县”和西部“百强县”起到了关键性的拉动作用。但由于全球经济危机的持续影响和全球金融危机对实体经济的冲击逐步显现，我县规模以上工业企业在发展和经营上出现较大困难和问题，主要表现在四个方面：

一是工业经济结构不优。在这48户规模以上工业企业中，从事铅锌、黄金及非金属资源开发的企业共39户(其中，从事铅锌资源开采和选矿的企业31户，从事黄金资源开采的企业2户，从事非金属资源开发的企业3户，从事铅锌、黄金冶炼的3户，从事水泥生产的2企业户)，是一个以原材料工业为主导的工业体系。新型建材、植物化工等产业还未形成规模，电子工业、机械制造、日用品加工，以及劳动密集型工业企业引进难度大。导致工业产业结构和工业产品结构单一，经济结构不优，抗市场风险能力较弱。

二是经济效益大幅下滑。铅锌、黄金等主导产品市场价格持续下跌，铅锌价格较去年5月同期每金属吨分别下降了1568元和465元。特别是今年2月与4月相比，0#锌、1#锌及1#铅的价格，月均价每金属吨分别下降了947元、977元和1020元，黄金价格也下降了50元/克。同时，矿山企业用工、原料成本、开采费用均有所增加，利润空间压缩。虽然我县大多数企业的产品产量较去年同期相比略有增加，但由于市场价格下跌，企业生产、销售同样数量的产品，现价产值和利税等指标较去年同期均出现负增长，企业经济效益下滑趋势明显。

三是培育规模以上工业企业难度增大。一方面由于我县在有色金属资源开发产业缺乏大项目的支撑，在探矿增储方面没有实现大的突破，加之受土地及环境保护等诸多因素的制约，中泰黄金和省矿建5.5万吨铅冶炼项目由于环评等问题停产、银母寺等老矿山企业的原有探明资源已开采殆尽，面临停产的局面，现有规模以上工业企业的数量面临缩减。另一方面，由于铅酸蓄电池、锌空蓄电池等产业下游延伸产品开发及深加工项目发展相对滞后、石墨矿精深加工、尾矿综合利用、九子沟磷矿综合开发等非金属矿产资源综合开发利用项目发展缓慢，培育新的规模以上工业企业难度凸显。

四是企业销售渠道出现萎缩。自去年年初铅锌精粉外运费由100元/毛吨调整到200元/毛吨后，由于采购成本的加大，使株洲冶炼厂、白银有色集团驻采购站纷纷撤离县，导致全县铅锌精粉销售渠道出现萎缩，销售量持续下滑，我县铅锌精粉销售由卖方市场变为买方市场。据不完全统计，目前全县规模以上工业企业已积压的铅锌精粉近3万金属吨。

五是发展环境不够优化。由于资金短缺，政府支持企业发展的一些政策措施还没有完全到位;个别部门服务企业的意识还不够强;矿山爆破服务费偏高等一些收费项目给企业压力较大;企业融资难和办证难等问题直接影响企业的持续健康发展。

三、下一步应采取的应对措施

1、进一步理清工业发展的思路。坚持工业强县战略不动摇，坚定不移地把“围绕工业强基础”作为事关全县经济命脉的根本性决策来落实，坚定发展新型工业的决心和信心。继续深入扎实地开展专题调研活动，理清阻碍工业发展的深层次问题，提出应对措施，动员全社会力量推动新型工业健康发展。

2、加快企业转型升级发展步伐。我县目前规模以上工业企业主要是围绕铅锌、黄金和建材等资源开发发展起来的，已形成了较为齐全的产业体系，产业和产品关联度较高，下一步要围绕形成资源配置做文章：一是积极创建紧密型(或松散型)的铅锌、黄金、建材、风电等四大产业联盟(或协会)，以抱团发展，逐步推进企业兼并重组，形成一批具有市场竞争力的大企业大集团;二是支持探、采矿技术力量薄弱、安全风险控制不良的小型矿山企业，逐步退出矿产开发行业，转型到其他领域，为大企业、大集团搞好产业配套;三是依托资源优势大力发展现代原材料工业，改造提升传统工业;四是积极引进风力发电、尾矿综合开发利用等新兴产业、绿色产业，提升高技术产业在规模以上工业企业中所占比重;五是加快淘汰落后产能和高耗能、高污染企业步伐;六是加快县域工业园区建设步伐，今后凡兴建加工型工业项目必须向工业园区集中，提高产业集中度，延长产业链条，全力将县域工业园区打造成特色产业集中区;七是加快工业信息化建设步伐，提高工业信息化水平，积极促进工业化和信息化两化融合。

3、不断优化企业发展环境。结合我局工作职责，积极同财政、安监、质检、环保、发改、电力、林业、水利等涉企部门的协调力度，进一步优化企业投资发展环境。加大工业转型升级和中小企业发展专项资金的扶持和兑付力度，开展涉企检查备案审批制度建设，在调查研究的基础上积极向县委、县政府提谏言、献策，为优化发展环境、减轻企业负担、引导企业做大做强发挥积极促进作用。

4、努力完善中小企业服务体系建设。加快组建小额贷款公司和中小企业担保公司，力争10月份挂牌运行;加强县、镇两级中小企业服务体系建设，扎实推进体制创新、管理创新和服务创新，不断为中小企业提供更加优质的服务;积极扶持、培育成长型中小企业快速发展，逐步扩大新增规模以上工业企业数量，推动全县中小企业和非公有制经济健康快速发展。

5、着力提高企业经营管理水平和效益。加强企业管理和企业家队伍建设，及时组建“县专家服务团”，积极推行“对标管理”“精细化管理”，促进企业经营管理质量和水平的普遍提升。合理引导非公规模以上企业加强内部管理，继续推行成本、资金、质量、安全等基础管理工作，强化财务管理，堵塞“跑、冒、滴、漏”，降低生产成本，提高市场竞争力。同时，不断完善企业内部各类规章制度和标准化操作规程，健全企业监控体系，实现企业的社会效益和经济效益的同步增长。

6、认真解决企业发展中的实际困难和问题。在目前县农行为企业融资18630万元，工行为企业融资XX万元，信用社为企业融资3890万元的基础上，积极向驻金融机构上级推介，适时组织召开银企座谈会、对接会、签约会，努力协调驻金融机构为企业融资，争取下半年增加贷款额度1.2亿元，积极督促、协调邮政储蓄银行给鑫海矿业、秦华贸易签订的融资协议得到及时落实，全力解决企业融资难题。积极加强与水利局、交通局等部门的联系，协调解决超顺铸业公司、万禄工贸公司、天盛矿业公司道路、河堤修建问题;加快和电力局联系为隆泰石墨矿、岩湾石墨矿、南方矿业和嘉陵再生资源利用等企业解决用电问题，促进企业健康发展。

经济社会发展情况研报告

为了更好地落实科学发展观、落实党的“xx大”对革命老区建设和发展提出的新任务、新目标和新要求，促进革命老区、中央发展，彻底改变老区、面貌。民盟三明市委会按照盟省委今年的工作部署，牵头成立调研组，组织调研人员，对闽西北中央经济社会发展情况开展调研。现将主要情况、问题、原因分析及对策建议报告如下：

一、xx省中央历史贡献

1931年11月，中华苏维埃共和国临时中央政府在瑞金成立，形成了包括、江西21个县250万人口的中央。中央，又称中央革命根据地，是第二次国内革命时期在闽西北、赣西南地方武装暴动的基础上，由毛泽东、朱德直接领导开辟的全国最大的革命根据地，是当年全国苏维埃运动的中心区域，中华苏维埃共和国党政军首脑机关所在地。全国原中央xx县现共有28个，其中江西13个，包括赣州市11个、抚州市2个；xx15个，我省中央主要集中在闽西北，包括三明7个县、龙岩7个县（市、区）和漳州平和县。

xx省闽西北中央是原中央重要组成部分，是毛泽东、朱德开辟井冈山道路之后，创建中央时所打造的最初根据地之一，为夺取中国革命胜利作出了特殊贡献和重大牺牲，在全国革命老区具有相当的地位和影响。

（一）全国较早建立红色政权的地方，原中央核心区域之一。早在1928年夏，沙县夏茂就建立了闽西北第一个党组织中共沙县支部。直属中共xx省临时省委。1929年古田会议召开，古田会议之后，为粉碎敌人的“三省会剿”，毛泽东、朱德率红四军进入宁化、清流、明溪（归化），建立红色政权，革命烈火迅速在闽西北燃遍。“宁化清流归化，路隘林深苔滑。今日向何方，直指武夷山下。山下山下，风展红旗如画。”毛泽东的著名词篇《如梦令.元旦》中所描绘的壮美场景，正是当时闽西北中央如火如荼革命斗争的真实写照。1930年6月，中国红一方面军在长汀成立，闽西北各地相继建立苏维埃政权，形成中央东北门户和联结闽浙赣的交通枢纽，是中央战略要地。闽西北许多政权建设经验是中央政权建设的基石。

（二）一代伟人革命实践的地方，毛泽东思想的重要发祥地之一。1929年红军三次入闽创建革命根据地，毛泽东、周恩来、朱德、陈毅等老一辈无产阶级革命家曾在这里从事过伟大的革命实践，为毛泽东思想的形成作出了重大贡献，成为毛泽东思想的重要发祥地。在这里，毛泽东同志写下了《古田会议决议》、《星星之火、可以燎原》、《才溪乡调查》等光辉著作。特别是1929年12月毛泽东在上杭古田主持召开了著名的古田会议，通过了著名的《古田会议决议》，是建党建军的纲领性文献。可以说，新型人民军队从这里走来，成功从这里开始，胜利从这里开始。

（三）五次“反围剿”起过重要作用的地方。为粉碎国民党反动派的第二、三、四、五次围剿，毛泽东、朱德、周恩来等先后进驻建宁、泰宁。在建宁，毛泽东指挥红一方面军取得了第二次反“围剿”最后的具有决定性一战的胜利。毛泽东为此挥笔写下了《渔家傲.反第二次大围剿》的光辉词章。毛泽东、朱德、周恩来等中央领导在建宁期间，在这里形成了许多反“围剿”的重要战略决策，取得了第三次和第四次反“围剿”战争的重大胜利。

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关于“学校特色品牌建立与学生发展的研究”的调研报告

嘉定区实验小学  花洁

按照中共嘉定区教育委员会关于做好学习实践科学发展观现状调研工作的要求，嘉定区实验小学党支部积极行动，由党支部书记、副书记、副校长牵头、中层干部、教师代表组成的专题调研工作小组，围绕“提升关注力和执行力，当好‘八大员’，促进学校科学发展”的主题，通过认真研究调研内容，制定调研方案，采取发放问卷调查和召开座谈会的方式，于10月9日－10月31日期间开展了详细具体的调研工作，发放全校家长问卷1562份，随机发放家长问卷174 份，教师问卷94份，召开师生座谈会2个，访谈教师、学生50人，现将“学校特色品牌建立与学生发展的研究”调研情况报告如下：

一.调查目的

科学发展观既是经济工作必须长期坚持的指导思想，也是解决当前和今后一个时期经济发展过程中各种新矛盾新问题的基本原则。作为基础教育的一个基层学校，担负着促进学生素质全面提高的责任。学校特色品牌建立是学校持续发展的生命力，学校的特色发展必须根植于教师专业发展，促进学生全面发展。面对学校教学条件和环境急剧变化的情形，如何借助技术进步的力量，构建课程文化，进一步凸显教育信息化，提升教学的有效性，从而促进学校、教师与学生的发展，是本次调研必须着力解决的。通过调研，梳理学校在特色品牌建立与学生发展方面所取得的主要成就及基本经验，找准问题，突破难点，提高全体教职员工的科学发展能力，促进自身专业化发展，提升在现代信息技术条件下的有效教学的质量，创建适合学生学习的数字生活，促进学生终生学习能力的提升。

二.调研形式和方法

问卷调查（全校与随机相结合）、召开座谈会（教师和学生）、个别访谈

三.调研结果分析

（一）所取得的主要成就及基本经验

1.明确了学校特色品牌

XX年4月，区教育综合督导觉得学校的教育技术仅仅是教学工具，如何形成学校品牌还需进一步梳理。通过深入学习实践科学发展观活动，我们确立办学理念：创造适合孩子快乐学习的数字生活，办学目标：构建以教育技术与学科整合为核心，以基于网络的社会、家庭、学校协作办学为手段的数字化校园。 “数字化学习”成为学校的特色项目。

2.明晰特色品牌与学生发展的关系

学校的特色品牌必须促进学生发展，这就需要增强课程的领导力与执行力。

通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，加强了领导班子和领导干部决策能力。根据“数字化学习”这一特色品牌，我们首先明晰了学校的课程文化核心价值观：创造适合孩子快乐学习的数字生活；培养具有鲜明教学风格的个性化教师，具有合作精神和创新精神的研究型教师团队；培养具有记忆力、理解力、创造力、行动力的适应未来社会发展的聪明有情趣之人。

“数字生活”是指通过数字化环境，改善学生教育和学习生态，使管理者、教师、学生、家长、社会人士生活在期间，结成伙伴关系，在这个空间里交往、互动和对话，学会合作、探究和创造。

“聪明”指学生把信息技术作为学习的认知工具，进行数字化学习，初步具有终身学习的态度和能力。“有情趣”指学会交往与合作的方式、掌握1-2项愉悦性情、放松心情的技能。

3. 架构“数字化学习”的课程建设

结合科学发展观学习活动，我们认真学习了上海市课程标准，学校在设置课程框架时，根据上海市二期课改基础型课程、拓展型课程、探究型课程结构布局，以学生发展为本，凸显教育技术与学科整合优势，构建系统的、科学的、多元化校本课程。

三类课程的建设均包含三个基本要素，即：数字化学习环境、数字化学习资源和数字化学习方式。基础型课程的校本实施以交互式电子白板、多媒体计算机和网络化环境构成的数字化学习环境为平台，利用数字视频、数字音频、多媒体软件、在线学习管理系统等数字化学习资源进行情景探究学习，有效促进师生互动，提高课堂质量。

拓展型课程分为限定拓展课和自主拓展课。数学类、英语类限定拓展课在1对1的数字化环境中，利用“数字小英雄”、“敏特英语”等多媒体学习软件，进行自主发现、探索性的学习。学生可以根据自己的需要、能力和兴趣选择不同的难度水平进行知识建构。

探究型课程在统整教材内容的基础上，对信息技术、嘉定乡土类主题进行归类，在各学段形成系列，汇编《走进信息时代》，出版《嘉定名胜特产》。让学生在网络环境中，利用博客、moodle平台等空间进行合作讨论式学习以及问题解决式学习，学习交往与合作的方式，进一步感受信息时代是一个数字化的世界。

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在中国经济发展战略中，农村、农业和农民问题始终占有极其重要的地位，随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速，农民收入增长来源日趋多元化、多样化。农民收入由主要来自农业转向农业和非农产业并举，农业收入由主要来自种植业转向种植业和养殖业并举，农民增收由主要靠增加产量、提高价格转向主要靠提高效益、扩大就业。随着农业综合生产能力和农民收入水平的提高，人们开始追求生活质量的提高、生态环境的改善和自身的全面发展。全面建设小康社会，对农业和农村发展提出了新的更高的要求。人们越来越认识到，农业和农村发展，不仅要保持数量增长，而且要注重改善结构、提高质量、增加效益;不仅要开发利用资源，而且要重视保护资源和生态环境;不仅要繁荣经济，而且要加快社会事业发展。当前，广大农村集体经济基础薄弱，发展速度缓慢，集体经济“空壳”村现象相当普遍，严重制约着我县农村的发展及稳定。因此，发展壮大农村集体经济，促进农民增收，已成为摆在各级党委、政府面前的一项紧迫而重要的任务。

一、我县农业和农村经济发展现状

我县辖8镇3乡(其中2个朝鲜族乡)，123个行政村，耕地面积148万亩，总人口33万人，其中农业人口19.8万人，种植业以水稻、玉米、大豆、瓜菜、烤烟、万寿菊为主，养殖业以生猪生产为主，养鱼水面3.83万亩。加快发展现代农业、增加农民收入是农业、农村工作的首要问题和中心任务，也是新农村建设工作的出发点和落脚点。近几年来，县委、县政府认真落实中央和省市的部署，切实加强“三农”工作，坚持以增加农民收入为目标，积极采取调整农业结构、扩大农民就业、加快科技进步等措施，大力发展农村经济，农民收入实现快速、稳步增长。据统计，2019年全县农民人均纯收入为3651元，同比增长14%;2019年为4218元，同比增长16%;2019年达到4881元，同比增长15.7%，特别是2019年我县农业和农村工作取得了长足的发展，粮食总产量实现4.2亿公斤，增长5.8%，创历史新高，农业总产值实现24.22亿元，增长9.6%，畜牧业产值实现8亿元，增长7%，转移农村富裕劳动力3.9万人，实现劳务收入2.9亿元，农民人均收入实现5358元，增长9.8%。

二、当前制约农村经济发展的主要因素

在农民收入连年增长的形势下，我县的农村经济的发展也存在许多的问题和不足，农业结构单一、基础设施差、农民增收难等问题仍然十分突出，成为制约我县农村经济发展的重要因素。

(一)农民增收问题。农民增收困难是当前农业和农村工作面临的最突出的问题。近年来，县政府围绕这个中心，加大对农业和农村经济结构的调整力度、大力发展优质高效的农业，取得了一定的成效，形成了六大主导产业。但总的看来，农民增收的形势仍不容乐观。由于农产品流通渠道不畅，价格低迷，农民从种植业中得到的收入不高。同时，乡镇企业不发达，依赖于乡镇企业的农民工资性收入也很少，农民增收的难度明显增加，农民收入增长趋缓，收入受阻。2019年我县农民人均纯收入达到4881元。从收入来源看：工资性收入(外出务工收入)达到1462元，占全部收入的比重为30%;家庭经营性收入3406元，占全部收入的比重为70%;财产性收入13元。人均工业收入仅有38元，占农民收入的1%;家庭经营性收入中第一产业收入为2633元，占家庭经营收入的78%(其中种植业收入占一产收入的86.8%，牧业收入占一产收入的12%)，家庭经营性收入仍然是农民收入的主要来源，农民靠政策增收、靠“天”增收成份较大，农民增收的长效机制建立尚需要一个较长的过程。

(二)结构调整问题。一是结构调整的方向和重点还不够突出，品种结构和生产布局还没有大的变化，农业的质量和效益提高不大。我县虽加大了农业产业结构调整的力度，但在调整过程中过于强调粮经结构，种养结构比例的改变，重视面积和数量的扩张，面对提高农业质量，培育品牌，忽视质量和效益的提高，对万寿菊、烤烟等具有市场竞争能力的优质、特色农产品扶持开发不够，形不成规模经济。对农业结构调整的认识还不够全面，还没有从根本上跳出就农业调农业的小圈子，农村一、二、三产业结构仍不合理。二是农民分散种植，难以形成规模。农户农业生产属于以一家一户的分散模式为主。由于生产分散，不能形成一定的规模，销售也以自产自销为主，形不成规模效益，从而限制了农户收入。三是农民既是决策者，又是生产者和管理者，还是销售者。在广大农村，由于信息闭塞，农民即要掌握先进的生产管理技术，又要面对千变万化的市场信息，往往无法兼顾。四是农民随大流现象突出。农户普遍文化程度不高，获取信息能力弱，不能及时得到准确信息。在产业发展之初，嫌种子或生产资料价格太贵投资大，怕技术水平跟不上，又不能确定市场销路好坏。他们往往是在看到左邻右舍或亲戚因发展某种产业致富，而跟随进行产业调整，一拥而上，往往出现增产不增收的情况。

(三)投入问题。农用生产资料价格上涨过快，生产成本较高，抵消了“一免三补”政策使农民增加的收入，据2019年备春耕期测算，农资在去年的高价位基础上部分品种如国产二铵虽然价格回落，但同近5年的平均价格相比，化肥价格普遍上涨20—30%以上，特别是钾肥价格吨价5600元，比2019年上涨1700元，因生产资料价格上涨，亩增加成本25—30元，全县农业增加投入3100万元，占农业总投入的7%。而且粮食价格偏低，按照现在的投入水平测算，如果玉米价格在1.1元/公斤，大豆价格在3.2元/公斤，水稻价格在1.5元/公斤时，农民种地效益几乎为零。

(四)乡村债务问题。由于乡镇企业和村办企业大部分停产倒闭或改制，有的给镇村两级经济留下沉重的负担，负债相当严重。目前，我县123个村负债8223.9万元，村均负债66.9万元，按农业人口计算人均负债432.8元。每年的收入不够还银行利息，严重影响乡镇和村组织正常工作的开展。许多村组织在发展和壮大集体经济上缺乏思路，步伐缓慢，不敢担风险，导致集体经济无项目，“空壳村”现象还在一定范围内存在。另外，有许多村，看上去每年有几万元的收入，实际上欠银行贷款，集体公用资金往往是负数。在这种情况下，领导班子威信自然降低，集体的凝聚力愈加弱化， “无钱办事”问题严重制约着农村经济的发展。

(五)农业产业化问题。我县农业产业化发展整体运行状况较好，在促进农业结构调整，增加农民收入，提高农村经济和社会发展水平等方面，发挥了一定的作用。目前，全县各级农业产业化龙头组织已发展到19家，省级龙头企业2家，市级龙头企业4家。全县加工型龙头企业资产总额已达到54820万元，实际加工能力达到1870万吨，实现销售收入51200万元，创利润3980万元，上缴税金1776万元。全县直接参与农业产业化经营的农户达到3.7万户。像万寿菊产业在省级龙头企业山东诸城莲春色素提纯有限公司鸡东分公司的带动下，经过9年的发展，基地面积也由试种时的1500亩稳步增长到3万亩，万寿菊生产基地累计种植万寿菊16.5万亩，产鲜花16.5万吨，有3000多农户种植万寿菊，总收入1.15亿元，户均收入3.8万元，企业缴纳税金470万元，万寿菊这个产业已成为鸡东县的富民产业，成为拉动县域经济快速发展的农业产业化支柱产业。但也存在一些问题和不足。一是农业产业化整体水平不高。龙头企业有所发展，但发展步伐仍较缓慢，企业规模小，农产品加工不足，产品档次低，目前，全县省级龙头企业仅有2户，基地总面积4万亩，占农作物播种面积的4%，同其他地区相比，无论是数量、规模还是带动能力，都不同程度地存在着一定的差距。大多数龙头企业对农产品仍停留在粗浅加工的层面上，精深加工比重很小，技术含量和科技附加值都比较低，产品缺乏竞争力，企业效益不明显。二是经营主体和农民的利益联接不紧密。农民组织化程度不高，中介组织建设滞后，产业化经营体系还未完全形成，难以适应产业化发展形势的需要，龙头企业与农户之间的桥梁和纽带作用很微弱，还没有真正实现利益共享、风险共担，且利益联结缺乏有效的制度保障，在有市场波动时难以形成真正的利益共同体，在交易中农户牌弱势地位，利益得不到有效维护。而作为农民一方，也一定履行“订单”合约，会出现产品注射高价处的违约行为。三是扶持发展措施不力，专项资金少，贷款比较困难。国家、省项目扶持资金有所增加，但长期以来公共财政和民营资本对农业投入欠帐太多，财政支农资金管理和投入方向分散，企业规模现状整体落后，资金扶持力度明显不足，农业公共服务条件仍然较差，产业化科技装备水平落后，许多好的发展设想难以实施，缺乏有效的产前、产中、产后跟踪服务，表现在产前对市场的预测能力弱，产中的技术服务不配套，产后的销售服务跟不上。

(六)分散经营问题。我县农业生产主要还是以分散的农户家庭经营为主体，仍停留在小而全的小农经济状态，农村土地资源按家庭人口、土地肥力、居地远近分配给农户，虽然农村家庭承包责任制刺激了每片农地的利用，但耕地的分块也降低了农业生产效率，一家一户的农业生产经营规模小、组织化程度低、商品量少、效益低下，促成了小而全自然经济的自发维持，其基本农业生产方式是目前农村小农经济存在的主要原因和现实基础。即使某个农户家庭规划实施专业化、规模化的农业生产,在土地面积足够的情况下,也会因为土地分散,其基础设施配置和生产经营管理上的困难而不能实现其专业化和规模化。

(七)科技投入问题。农业推广资金投入的不足和推广体系不够完善，制约着推广力度，农民对现代农业高新技术接纳能力差，基层推广人员综合素质不高，影响农业新技术成果推广转化质量。这些问题在一定程度上影响着农业科技推广整体质量的提高。此外，财政对科技投入不足，影响了好项目及先进技术的推广。

(八)乡村财源不足问题。一是农村税费改革减少了村集体的收入。改革前，村集体的收入有“三提”和共同生产费，村三提是按农民上年人均纯收入的2—3%征收的，共同生产费按要求应该以小组为单位据实征收的，基本能保证当年够用，农村税费改革后，取消了固定收取公积金和共同生产费的做法，村内集体生产公益事业按一事一议的方式筹资，农民生产费用“谁受益谁负担”，彻底堵住了变相向农民摊派村级债务的口子。村“三提”中的公益金和管理费来源于两附加和转移支付，其中两附加只相当于税改前村三提的一半。因此，免征农业税后，原来由乡村承担的一些公益事业失去了财力保障，修路、修桥、植树造林等村级基础设施建设基本陷入停滞状态;二是农村“一事一议”存在事难议、议难决、决难办，筹资筹劳制度阻力大、难以施行。三是乡镇财源建设项目匮乏。县政府虽然制定一系列发展乡镇企业的政策，但是乡企发展速度仍然缓慢，椐统计，2019年一季度，全县新上项目19个，已投入生产并产生利税的乡镇企业7个，其他都是在建和计划建项目。

三、加快发展我县农村经济的几点建议

破解三农问题是一个大课题，大文章，发展现代农业也是一个长期的目标，根据县情实际，应在以下六个方面进行切入和突破。

(一)坚持走产业化之路，做大做强龙头企业。我们必须坚持以工业化理念谋划农业发展，坚定不移地走龙头带基地、基地联农户的农业产业化发展道路。这是促进我县农业再上新台阶，实现“农民增收、财政增税”的必然选择。首先核心要抓龙头。龙头企业建设是农业产业化的核心。一要选准龙头。要多形式、多渠道、多元化地发展农业产业化龙头。谁有实力、谁对行业牵动力大、谁的市场路子广，谁就当龙头。要做实做大做强万寿菊加工厂这一强龙;通过扶强龙、引外龙、育新龙、兴小龙，形成群龙共舞的局面。二要完善利益联结机制。通过合同契约、股份合作、资产联结等多种形式,完善龙头与基地、农户的利益联结机制，防止谷贱伤农、谷涨惜售现象的发生。三要提高龙头企业素质。龙头企业上联市场、下接农户，必须具有很强的抗御市场风险能力。要通过加强企业内部管理、完善运行机制、开拓产品市场等多种方式,努力增强龙头企业的辐射力、牵动力和影响力。其次重点要抓基地。要坚持不懈地抓好绿色食品基地建设，重点建设绿色水稻、生猪、万寿菊、烤烟、蔬菜、北药等八大基地。通过实行区域化布局、规模化生产，大力发展专业村、专业户，为加工业提供充裕的原料;通过完善技术规程，加强监管检测和绿标认证，狠抓规范化管理、标准化生产，提高绿色食品品质;通过基地建设带动农业结构调整，实现农业良性循环。最后关键要抓服务。要加强农村社会化服务体系建设，要辟建农副产品销售市场，发挥农村经济合作组织、中介组织和经纪人的作用，搞活农产品流通。

(二)兴办农业合作社，走规模化经营之路。在农村市场经济全面发展、农村的劳力、资金等要素按效益的原则开始配置的情况下，土地的小规模分散经营格局，直接导致农业“兼业化”趋势的加强，给农业生产特别是粮食生产带来了相当不利的影响。一是影响农机和新科技的应用。好差搭配、户均承包土地的做法，造成土地使用上的细碎化，加上各个农户种植结构上的差异，致使农业机械化不能有效地发挥作用，新技术的推广应用也受到很大制约。有的地方甚至恢复了“人拉犁耕”的生产方式。二是不利农村二、三产业的巩固和发展。农业兼业化，农民心挂两头，顾此失彼。如果不能很好地解决农业兼业化问题，既影响了农业自身专业化规模经营的进程，也不利于已发展的二、三产业向深度和广度扩展。三是围绕农业专业化、市场化、现代化大目标，尊重广大农民的意愿，打破平均承包经营小块土地的格局，以家庭农场为主要形式，组织土地适度规模经营，实行专业化生产，社会化服务和机械化配套，从而大大提高农业劳动生产率和农产品商品率，大力发展农村经济可谓是势在必行。四是通过“阳光工程培训”，加快农村劳动力转移，把土地集中到种田大户手中，实现规模经营，也可以通过组建农业合作社，农民以土地为股份，建立联合体，实行统一整地、统一播种，统一管理，统一收获，按土地股份进行核算，这样也可以转移出部分劳动力，减少劳动成本，达到增收目的。

(三)打造名优品牌，坚持走品牌带动之路。打造区域特色的农业强势品牌,提升农产品市场竞争力,推动农业与农村经济快速发展,已成为我国农业与新农村建设进程中不可回避的重要论题。我县具有自然条件和比较优势的农产品生产基地，其中象万寿菊、蓖麻、烤烟、北药、绿色有机水稻等等,发展势头良好,为发挥农业的品牌效益创立了规模优势，像鸡西仁树水稻研究所针对普通大米滞销，比较效益下降的形势引进韩国稻鸭共育技术，生产有机水稻，注册“野鹰”牌商标，有机卖到大米10元/公斤，是普通大米的4倍，亩经济效益达到1653元，是常规栽培亩经济效益2.7倍，因此，要适应市场需求，发展精品农业，提高单位效益，要加快以这些特色农产品为原材料的农产品生产以及加工产品的标准化,通过品牌创建来整合生产基地、龙头企业和国内外市场之间的各种资源,为品牌农业发展提供良好的基础条件。

(四)发展乡镇企业，坚持走项目带动之路。乡镇企业是带动农村经济发展和农民收入提高的最强劲动力。改革开放以来农村发展历程证明：什么时候乡镇企业发展快、效益好，什么时候农村经济、农民收入也就提高快。因此，发展农村经济的首要问题应该是如何加快发展乡镇企业的问题。目前，我县乡镇企业的发展虽然走出了低谷时期，但前面所提的诸多问题十分明显地摆在我们面前，因此，改变观念，因势利导地发展我县乡镇企业必须引起政府部门在项目拉动战略中的足够重视。要按照县委提出的“一个主攻方向、三个替代产业、三项重点建设项目”的要求，实施强镇富村工程，大力发展乡镇企业。要进一步转变工作作风，创新工作方式，克服怕、等、靠思想，拿出抓招商引资和新上项目的干劲和热情，“咬定项目不放松”，不达目的不罢休，真正抓住时机，雷厉风行，迎头赶上，多引、快上新项目。一是要抓好新上项目的筛选和论证工作。虽然各乡镇都有一些项目，但这远远不够，要跳出农业抓项目，各乡镇要结合实际选择市场好、效益高、税收大的项目，充分发挥本地资源优势，实现资源的合理搭配，为企业的发展创造良好的环境，努力促成项目落户鸡东。要抓住我县煤化工工业园区建设的机遇，加快组建乡镇企业园区，重点发展以煤炭、农产品精深加工为主的乡镇企业。二是要扶持好现有企业的发展。要对乡镇企业运行情况开展监测分析和预测预警，及时把握动态，搞好指导和服务，促进形成人人关心工业和民营、支持工业和民营，人人为工业和民营经济作贡献的良好氛围。三是要着力抓好乡镇企业结构调整。继续实施“乡企富乡(镇)富村工程”，要围绕财源建设，突出抓好龙头企业的发展，实现上档升级。要围绕我县农村产业结构调整，以园区经济、城镇经济为主攻方向，大力发展农产品加工业、旅游、餐饮、观光于一体的农村第三产业，把农村和农业作为乡镇企业调整结构的主战场。

(五)加大招商引资力度，坚持走借力发展之路。招商引资是我县经济工作的主旋律、总抓手，是重中之重。抓了招商引资，就是抓了项目。近几年国家加大对农业的投入力度，这块的潜力很大，我们要把这些政策学透、用足，要充分利用我县的产业优势、资源优势、环境优势、载体优势和县位优势，进一步转变招商方式，突出招商重点，抓住大批南方客户急于到北方寻求投资的有利时机，积极走出去、请进来，吸引更多的外商来我县投资办厂兴建实业。要加快万寿菊色素加工厂的建设进度，在完成“三通一平”的基础上，年内完成土建并安装设备，力争2019年9月投产。

(六)增加农业投入，坚持走科技兴农之路。县级财政要加大对农业的投入力度，在粮食、经济作物、畜牧、林业、水产等方面选择一些花钱少，见效快，收益大的项目，如优良品种、栽培技术、科学施肥、合理用水、防治病虫、培肥土壤、作物布局等，大力加以推广。如农委争取国家测土配方施肥资金100万元，建立土壤测试中心，免费为农户测土配方，从根本上解决几十年来的盲目施肥问题，减少化肥使用量10%—15%，增产8-12%，全县推广60万亩，新增经济效益4000多万元，今年我县水稻超早育苗技术面积落实2万亩，此技术亩常规增产200-300斤，亩增效益200元以上，总增产水稻400万斤以上，增收400多万元。经费投入是农业科技工作开展的基础条件，我县农业技术推广经费投入严重不足，乡镇农技推广机构绝大多数编制内财政经费不能落实到位，农技推广经费大部分用于行政事业费用支出，县农业技术推广中心年需经费20万元，除了人员工资以及有限的人头经费外，有的专业人员下乡指导农业生产连路费都报销不了。由于事业经费无着落，知识更新的培训工作无法正常进行，致使技术推广人员知识老化，技术与服务需求脱节。主要表现在：农民急需优质高效农产品生产技术、具有当地优势的特色农业产业技术、农产品储藏和加工等环节的技术、园艺及其他经济作物的培育和管理技术，而技术人员知之甚少，影响了农业科技推广工作的实效和在农民心目中的威信。因此要加大政府投入，提供必要的试验、推广经费，加快农业科技的推广和新技术的应用。

总之，农业做为天生的弱质产业，面临着自然和市场双重风险。发展农村经济，必须走遵循突出特色、优质高效的原则，走农业主体组织化、农业经营产业化、农业生产标准化、农业模式生态化、农业耕作机械化的发展之路，在促进农业基础建设方面，要从资金技术上予以扶持，同时加强社会化服务工作，合理调节基地与龙头企业之间的利益关系;在种植业结构调整方面，对我县主要农作物的种植结构进行“优增劣减”的调整，在巩固提高龙头企业方面，重点抓粮食、饲料加工业，畜禽产品等龙头企业建设，从而确保我县农村经济又快又好的发展。

公路运输发展情况调研报告

xx年是“”开局之年，市公路运输业广大从业人员，紧紧抓住国家改善基础设施建设的机遇，增加公路建设投资，强化运输企业内部管理，客货运输均保持了较快增长，为全市经济社会健康平稳发展提供了有力支撑。

一、客运量持续增加，旅客周转量突破120亿人公里

近年来，伴随城市化进程的不断加快，农民外出务工、外地来洛旅游观光等各类人员流动显著增强。据运输管理部门统计，年全市客运量为1.60亿人，较上年增加2670万人，增长20.0%；旅客周转量突破120亿人公里，达到124.28亿人公里，创历史记录，较上年增加20.91亿人公里，增长20.2%。

二、货运能力不断提高，货运周转量完成358亿吨公里

年，面对复杂多变的国际经济政治形势，市按照国家和省的统一部署，全力发展经济，改善民生，促进社会和谐进步。经济保持了较高增速，工农业生产平稳发展，固定资产投资快速增长，各类商品消费持续旺盛。统计显示，市货物运输能力不断提升，全年货运量达到1.63亿吨，较上年增加2892万吨，增长21.6%；货物周转量达到358.09亿吨公里，较上年增加66.39亿吨公里，增长22.8%。

三、运输业存在的问题

（一）公路建设力度需进一步加强

近几年，公路建设取得了长足进步，但农村公路建设等级较低，维护养护资金匮乏，与公路配套的停车场所规划、建设滞后，公路建设科学性、前瞻性仍有待进一步提高。

（二）个体货物运输组织化程度较低

年，市对几家大型公路运输公司进行了整合改制，经营主体集中化程度得到提高。但在货运方面，存在大量个体私营货物运输业主，管理松散，专业化程度不高，市场竞争力较弱。

（三）成本攀升增加企业营运压力

油价、人员工资不断攀升，增加了运输企业经营成本。近年来，汽柴油价格持续在高位徘徊，汽油价格达到历史高位，推高了企业经营成本，货物每吨公里运输成本已达到0.7元左右，一些运输企业经营困难。

（四）超限超载等非法营运依然存在

对货物运输车主的调查显示，由于货源少、车辆多，加之信息缺乏导致的无序竞争，一些运输车主把货物运输价格降到每吨公里0.4元左右。为了不亏本赔钱，部分车主存在超载超吨经营，增加了运输业经营风险。

（五）行业管理和信息化水平亟待提升

运输业经营线长面广，管理难度较大。当前运输市场监管力度、管理方式、技术手段亟需加强，信息化设备和专业人才引进滞后，行业管理效率和服务水平亟待进一步提升。

四、运输业发展的几点建议

（一）构建安全高效的现代化公路运输网络

公路运输是经济发展的动脉，对社会发展的作用举足轻重。要着眼于经济社会发展前景，科学谋划，打造现代公路交通网络，助推经济社会发展进程。进一步加大农村公路运输投入力度，全力推动新农村建设和城乡区域协调发展。

（二）加大运输行业法规宣传力度

采取有效形式宣传运输业法律法规，增强从业人员自觉守法意识，加强对交通行政执法人员的法制教育，提高执法队伍的整体素质和依法行政水平。在提高文明执法、公平执法水平的同时，积极开展超限超载问题的深入研究，努力从源头进行非法营运的治理根除工作。

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根据市政协 优化发展环境，促进民营经济发展 专题调研方案，4至6月， 工业建筑业民营企业发展情况 调研组在华艾副主席的带领下，会同市经信委、建委、工商联等相关部门，开展了专题调研。调研采取听取有关部门情况通报，召开30家企业及12家在肥异地商会负责人座谈会，深入安徽利华塑业科技有限公司等16家企业实地调研，赴外地学习考察等方式进行。现将有关情况报告如下：

一、我市工业建筑业民营企业发展基本情况和主要特点

近年来，在市委市政府的高度重视和大力推动下，我市工业建筑业民营企业快速发展，已成为合肥经济发展的重要支柱和最具活力的增长源，已成为提供就业岗位的主渠道，已成为改善经济结构促进转型发展的生力军。

(一)工业建筑业民营企业发展的基本情况

20xx年，全市规模以上中小工业企业20xx户，占全部规上工业企业的97%，完成工业总产值3639.9亿元，同比增长26.6%;实现增加值912.4亿元，同比增长25.4%，增速比全市规上工业企业高8个百分点。20xx年全市中小企业实现销售收入3452.9亿元，同比增长36%，增速比全市工业平均增速高8.8个百分点;完成各项税收156.3亿元，同比增长52.8%，增速比全市工业平均增速高28.5个百分点。

20xx年，我市纳入统计名录库的具有建筑业资质的施工总承包和专业承包企业835家、劳务分包企业178家，分别较上年新增32家和3家。从资质等级看，承包企业中，特级企业3家，一、二、三级企业分别为117家、287家、428家;劳务分包企业中，一级、二级、三级企业分别为125家、27家、26家。私人控股企业648家，占全市建筑业企业总数的77.6%，完成建筑业总产值87.83亿元，占全部产值的40.3%;生产规模逐步扩大，实力进一步增强。

(二)工业建筑业民营企业发展的主要特点

1.企业规模壮大。20xx年，全市民营工业企业9319户，较上年增加1584户，注册资本362亿元，较上年增加71亿元。全市民营建筑业企业9096户，较上年增加979户，注册资本228亿元，较上年增加44亿元;全市建筑业个体工商户326户，较上年增加62户，资金总额4000万元，较上年增加1000万元。8家企业入选20xx年中国建筑业企业双百强，4家幕墙企业获得中国幕墙50强企业，5家企业获20xx年度全国建筑业AAA级信用企业。

2.投资势头强劲。20xx年，全市中小企业用于土地和固定资产支出累计完成102.7亿元，同比增长32.5%，增速比全市工业平均增速高17.3个百分点。今年截至目前，全市民营经济完成投资1291.41亿元，占全市固定资产投资的63.8%，民营经济投资已成为拉动投资增长的重要力量。

3.科技含量增加。20xx年底，全市高新技术企业615家，高新技术产业产值占全市规模以上工业产值的53.5%以上，规模以上高新技术增加值占生产总值的21.5%，其中，民营企业占85%以上。 期间，全市10项建筑业新技术得到推广，专利申报逐年增加;轨道交通1、2号线、新桥国际机场等建筑工程开工建设和完成，标志着我市建筑业科技水平不断提升。

4.发展贡献增强。20xx年，民营经济贡献率达66%，较上年同期提高了20.2个百分点。第二产业民营经济对全市GDP的贡献率达到65.9%。整个民营经济对全市经济的贡献率为76.5%，拉动经济增长10.3个百分点;个体经济对全市经济的贡献率为11.5%，拉动经济增长1.6个百分点。我市70%的就业岗位来自于民营企业;20xx年，建筑业从业人员达90万人。

二、我市工业建筑业民营企业发展存在的问题

(一)总量不大实力不强与经济发展要求还有较大差距

目前，我市民营经济无论是企业户数、企业规模，还是贡献水平，与经济发展总体要求，与省会城市地位要求，与先发地区相比，还存在着较大的差距，尤其是缺乏全国叫得响的知名企业。20xx年，我市没有一家本土企业进入全国民营企业500强，也没有一家民营企业登上全省百强企业前10位排行榜。

(二)成本增加致使企业经营困难利润下降

一是用工成本攀升。企业普遍存在用工难，劳动力成本大幅上升，同时，企业社保缴费基数逐年增加，企业用工成本普遍上涨10-35%以上。二是融资难融资贵。目前，我市民营企业资金需求满足度仅为52%，缺口约为190亿元左右。普遍反映抵押要求过高，手续繁琐，费用昂贵，年利率10-15%的占42%，15-20%的占10%，年利率超过20%的占4%。20xx年，我市建筑业全年财务费用10.7亿元，同比上升75.9%。三是资金占用较大。民营中小配套企业，以现金购入原材料，产品回款周期较长。民营建筑企业单个项目的投标、履约、农民工工资以及质量保证金占工程造价的比重较大。民营建筑企业平均利润低，综合近期企业年检情况来看，近三成的小微企业处于亏损状态。

(三)产业链不长、配套不健全导致民营企业难以集聚发展

民营企业市场依赖度强，自身聚集资源力度弱。在关联配套企业方面，我市的工业企业产业链不长，龙头企业带动能力不够，尚未形成完整的产业生态，特别是本土企业配套率不高。一些民营企业反映，在园区基础设施、服务设施、公交班次和线路安排、员工住房保障等方面不够健全，给民营企业和员工生产生活带来不便。

关于发展低碳经济问题研究调研报告

（二）多措并举，大力发展新能源产业

根据科学发展观的新要求，发展低碳经济必须多措并举，有序推进。在低碳经济发展指导思想上，既要着眼于解决能源瓶颈制约问题，又要通过其带动相关产业发展，力争使低碳经济产业成为湖北新的支柱产业。低碳经济的核心是大力发展新能源产业。

1.积极发展核电。核能是一种安全、清洁、可靠的经济能源。与火电相比，核电不排放二氧化碳、二氧化硫、烟尘等氮氧化物。对于缺煤、少油、乏气的湖北来说，发展核电其经济意义更为显著。目前，核电已成为一种成熟技术，在世界上得到广泛应用，核电在世界能源结构中居于重要地位。据有关资料统计，核电年发电量已占到世界发电总量的17%左右。

经过前期的不懈努力，湖北发展核电工作正在有序推进。XX年初，国家正式明确启动我国内陆核电建设，同意湖北开展前期工作，并明确湖北核电投资业主。当前，一是要科学编制湖北核电中长期发展规划；二是科学做好核电厂址选定工作；三是要广泛应用世界最先进的核电技术，提高科技含量；四是对已确定的核电项目要加快进程，力求早日开工建设；五是积极研发核电项目与相关产业的关联效应，力争通过核电站的建设带动一批产业。

2.大力开发风力发电。在国家政策的大力支持下，我国各地正地兴起风电建设热潮。湖北风能资源比较丰富，发展潜力较大。合理开发风力发电，可以有效缓解全省水电丰枯矛盾，实现风电水电互补。而且风电是环保型能源，没有废气排放，且建设周期短，见效快。因此，大力发展风力发电大有可为。为实现湖北风力发电的快速发展，一是要加大风能资源勘测力度，尽快摸清全省风力资源潜力，为合理开发风力发电提供科学依据；二是大力吸收先进风力发电技术，当前重点是支持发展磁悬浮风力发电技术；三是鼓励风电多元投资，风力发电具有规模较小，适合分散投资等特点，应出台相关政策，允许多元投资风电；四是加快风电设备产业的发展，以满足风力发电的需要。

3.稳步开发生物质能。生物质能是唯一可以转化为液体燃料的可再生能源，不仅具有能源功能，而且还有其它可再生能源不具备的材料功能，同时，还具有生态保护功能。湖北具备发展森林木本生物能源的广阔空间。现有林地1.29亿亩，其中可改造的低产低效林、可利用的荒山、荒地、荒滩、荒坡约4000多万亩，为湖北木本生物能源的种植提供了充足空间。湖北已初步具备木本生物质能源工业化的技术条件。凯迪研究院经过四年多的艰苦探索，已成功掌握具有自主知识产权的从生物质中提取各类能源的核心技术，该技术具有世界领先地位。为加快湖北生物质能的开发利用，一是要尽快制订扶持生物质能源的优惠政策，包括支持公司和农户开发改造能源林规模等；二是争取国家能源林基地建设的财政补贴；三是建立融资平台，多渠道筹措生物质能源产业发展的建设资金；四是加大生物质能源研发投入。

4.加快发展太阳能产业。湖北太阳能产业具有广阔前景，开发利用潜力大，除鄂西南外，大部分地区均具有较好的太阳能光能资源，年平均太阳辐射能大于100千卡/平均厘米。太阳能具有能量大、利用范围广、清洁安全等优点。当前，在太阳能利用方面有很多文章可做，从近期来看，可从以下方面进行开发利用。一是积极稳妥推广太阳能热利用产品应用，以减少高碳能源的消费；二是大力发展太阳能热利用产业集群，扩大太阳能发展规模；三是加大太阳能热利用宣传和推广力度，扩大覆盖面；四是加快光伏产业发展步伐，充分利用武汉“中国光谷”，开辟光伏产业发展新路。

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服务业是国民经济的重要组成部分。长三角区域规划明确要加快形成以服务经济为主体的产业结构，加快发展服务业，也是我市“调结构、转方式”的内在要求，是完善城镇功能、提升城市形象的重要体现，是促就业、富财政的迫切所在。根据市领导的指示，我办就全市服务业发展开展了调研，现汇报如下：

服务业发展的基本情况

近年，特别是去年以来，我市服务业从组织、政策、考核、统计等方面加大推进力度，呈现出提速发展的态势。

(一)主要指标情况：2019年，实现服务业增加值173.5亿元，增长14.9%,占GDP比重35.7%，人均增加值1.63万元，在苏中13个县(市)分别位列第一、第三、第三、第二，在扬州7个县(市、区)分别位列第一、第四、第四、第四;服务业税收12.08亿元，增长48.5%，占税收总额28.92%，比上年提高6个百分点，其中，国税3.8亿元，地税8.2亿元;服务业固定资产投资72.6亿元，增长47%,占固定资产投资23.3%，快于固定资产投资增速 20个百分点;服务业从业人员21万人，增长6 %，占全社会从业人员比重36%。

(二)行业发展情况：

1、商贸流通业：全市现有各类商贸网点2万多个，其中限上企业36个，各类商品交易市场120个，年成交额超亿元市场16家，拥有大型超市4个(华润苏果2家、世纪联华、乐天玛特)，电器卖场4个(五星电器、汇银家电、苏宁电器、国美电器)，专业市场12个(阿波罗花木、保盛钢材、万德隆、苏中商贸城、国际五金城等)。宏信商贸年销售额近10亿元，拥有连锁门店213家，成为扬州地区本土龙头商贸企业。米米农资拥有连锁店174家。2019年，全市实现社会消费品零售总额达145亿元，同比增长19.7%。

2、交通物流业：2019年实现物流增加值37.01亿元，同比增长12.9%，公路货运量548万吨，水上货运量1539万吨，沿江港口吞吐量830万吨，内河港口吞吐量570万吨。初步形成了沿江港口物流园区(中远万吨级公用泊位2座，海昌、海螺在建码头6座)、7家货运场站(亚皇、世纪星、恒亿、阿波罗、龙腾、中苏农、苏远)。截止去年底，各类运输车辆5731辆水运船舶612艘，3条“江苏快货”品牌线路。江都市现代物流业发展规划初稿形成。

3、科技信息业：2019年，我市共有省级工程技术研究中心13家(诚德、恒远、江淮、长青、中惠、车宝、英泰、雷雨、华农双顺、

中材、奔宇车身、金鑫电器、一重数控)，扬州市级44家;省级院士工作站1家(中惠)，各类科技服务机构160多家。300家企业与高等院校科研院所建立产、学、研合作关系，去年专利申请1926件(其中发明476、实用新型493、外观957)，获得授权458(其中发明31)。扬州(江都)软件园批准为省级软件园，落户惠普等软件企业6家。

4、文化旅游业：金银细工制作技艺、毛笔制作技艺、邵伯锣鼓小牌子被批准为国家级文化非遗项目，时代影城、世纪影城先后开业。建成A级景区3家，国家级水利风景区(引江水利工程风景区)，全国农业旅游示范点1个(现代花木产业园)，四星级乡村旅游点(绿洋湖生态度假村)，旅行社12家，星级酒店8家，其中，四星级1家(京江大酒店)，三星级4家。成功举办八届花卉节和十届邵伯龙虾节，扩建郭村红色旅游基地。2019年接待国内外游客234万人次，实现旅游总收入21亿元。

5、房地产业：目前共有90家房地产开发企业，其中二级资质共35家，三级资质共43家，四级12家。2019年，全市完成房地产开发投资36.98亿元，同比增长19.8%，占全社会固定资产投资比重12.3%，商品房销售面积114.4万平方米，同比增长10.5%，二手房交易面积57.66万平方米，同比上涨3.8%，房地产税收占服务业税收44%。近几年，房地产开发档次明显提高，涌现了中远欧洲城、世纪花园、春江花都等一批品质楼盘。

经济社会发展注重民生保障调研报告

胡锦在17大报告中指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。保障和改善民生，是我们党对人民群众作出的庄严承诺，也是我们党的宗旨的要求。经济发展与改善民生并不矛盾，而是相辅相成、相互促进的，经济发展是改善民生的物质前提，改善民生是经济发展的最终目的，反过来，民生的改善创造了和谐的社会环境，又会对经济发展以有效推动。长阳县委、县政府深知这一发展要义，自以来，就始终坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，在大力推进经济高速发展的同时，坚持富民优先、民生为重，在财力十分有限的情况下，想方设法加大投入，扎扎实实为人民群众办实事，创造性地启动实施了社会领域“五大工程一项计划”，让全县人民充分享受到了经济发展的成果。

一、取得的主要成就

(一)扶贫工作成效显著

贫困是制约民族地区经济、社会发展的最大瓶颈，要消除贫困，必须有新理念、新思维、新举措。长阳县委、县政府以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，扎实推进扶贫开发“一体两翼”工作，以扶贫到户为抓手，创新工作方式方法，有力的促进了贫困地区的新农村建设。减少绝对贫困人口3000人，全县绝对贫困人口降到5.27万人，使6000名低收入人口稳定解决温饱，全县低收入人口减少到6.08万人，分别占农业总人口的14.76%和17.03%。争取扶贫资金950万元，比上年增长14.32%，争取中央、省直6个单位落实社会帮扶资金200万元，全县贫困人口人均增收达到100元。

(二)基础设施明显改善

一是道路交通条件明显改善。新修和改造村级公路1125公里，完成通村公路硬化1000多公里。黄陵洞特大桥建成通车，宜长高速公路、沪渝高速公路白氏坪至流溪段全线通车，县城至高速公路接线路正在加紧建设，“庄麻”、“资黄”公路硬化全面竣工，县内国家二级路改造全面完成，乡乡通油路的目标基本实现。二是“电力瓶颈”有效缓解。全面完成了城区电网改造，完成了110kv板桥铺、35kv王家棚变电站建设和35kv火烧坪、榔坪输变电改造工程，启动了110kv津变增容和长津输电线路改造等工程建设，城乡输配电网络进一步健全。三是信息通讯网络进一步健全。乡镇互联网业务全部开通，电信、移动、联通三大网络实现了全境覆盖。四是实施退耕还林、天然林保护、农村能源、水土保持等生态环境建设工程，加大环境保护执法力度，有效保护了全县良好的生态环境，森林覆盖率达到73.6%。

(三)教育事业欣欣向荣

全县上下始终把“普九”工作当作农村教育工作的重中之重，通过理顺管理体制，落实各级政府的教育职责，着力解决“普九”工作中的薄弱环节，促进了全县“普九”成果的稳固提高。1999年6月，县“普九”工作通过省人政府验收，、和又先后三次通过政府组织的“普九”复查，顺利通过了国家验收。，7—12周岁正常适龄儿童20419人，己入学20419人，适龄儿童入学率100%，适龄女童入学率100%。小学无辍学现象。同时，以“普九”为契机，围绕“高中进城，初中进镇，联村办小学”的目标，依照“因地制宜、实事求是、统筹规划、稳步实施”的原则，大力调整学校布局，学校数量逐年减少，学校规模逐渐扩大，目前全县中小学校总数已由的369所调减到99所，基本实现了布局调整规划目标，极大地优化了教育资源配置。在调整布局的同时，为解决边远山区学生的入学困难，最大限度地满足人民群众对优质教育资源的需求，努力探索适合山区教育特点的办学新模式，积极创建农村寄宿保育制小学，共创建寄宿制高中4所、初中16所、小学69所；创建寄宿保育制小学55所，其中31所被宜昌市教育局授予“寄宿保育制示范学校”称号。

(四)人才培养不拘一格

以“一村一名大学生培养工程”为载体，着力培育农村实用人才队伍。将能够带动一片、示范一方的致富能手和“土专家”“田秀才”,作为农村实用人才培训的重点，出台《关于加强农村实用人才培养的实施意见》，建立健全乡土实用人才培养、选拔、管理机制，采取与三峡大学联办、县内设点的方式，在宜昌市率先启动了“一村一名大学生”培养工程。同时，以“民族民间文化保护工程”为载体，加大民族民间文化人才队伍建设力度，并建立了文化人才奖扶制度，每两年评选表彰一次“优秀民族民间文化传承人”，设立“高龄民间艺人生活补贴基金”，对年满70周岁、从艺40年以上的优秀民间老艺人发放了定额津贴。大力培育民族民间文化人才，采取“结对传授”和“分片传授”的形式，通过选送优秀民族民间文化人才到高等艺术院校深造，定期将县外创作者“请进来”，组织开展“民间艺人师徒大赛”等活动，培养了一批年轻的土家民族文艺传承人。

截止底，全县人才总量达到13083人，占总人口的3.15%。其中党政管理人才1416人，少数民族984人，占69.49%；女性268人，占18.93%；本科以上学历有455人，占32.13%；35岁以下有303人，占21.40%。

国有事业单位管理人才579人，其中少数民族420人，占72.53%；女性134人,占23.14%；专业技术人才4596人，其中少数民族3493人，占76.00%;女性1920人，占41.78%；本科以上学历1264人，占27.50%;35岁以下有1696人，占36.90%;具有高级职务279人，占6.07%;中级职务2731人，占59.42%;初级以下职务1586人,占34.51%，享受国务院特殊津贴3名。另有集体事业单位管理人才和专业技术人才126人，企业经营管理人才1121人，农村实用人才1194名，民族民间文化人才2926名，有专兼职社会工作人才1125名。

(五)社会事业全面发展

在社会发展领域，重点实施了“五大工程一项计划”，促进了社会各项事业的全面发展。一是实施新型农村合作医疗工程。参加农村合作医疗人数达到30.98万人，基金征缴率达到100%；截至底，共有94.3万人次受益，补助基金2814万元，有效地解决了农民看病难的问题，被国家卫生部等八部委表彰为“全国新型农村合作医疗先进试点县”。二是实施助学启智工程。自在全国率先提出并实施助学启智工程以来，三年共筹措资金1100多万元，资助贫困学生6.9万人次，确保了特困生不因贫困而失学。三是实施民族民间文化抢救与保护工程。在全国县一级率先颁布了民族民间文化保护条例，建立了民族民间传统文化数据库和生态保护区，出台了优秀民间艺人奖扶政策，优秀民族民间文化得到了有效保护与传承，撒叶儿荷被纳入中国首批非物质文化遗产保护名录。四是实施计划生育“民福”工程。全县每年有2万多人享受计划生育基本免费服务，有1800多人享受农村部分计划生育奖励扶持政策，有650个计生困难家庭被纳入农村特困救助对象，民福工程被国家计生委命名为中西部地区的“好典型”、“好样板”。五是实施城乡贫困救助工程。对城市低保户、农村重灾户等特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。自城乡贫困救助工程实施以来，10811名农村特困对象得到了救助，5624名城镇居民享受了低保，18690人享受了贫困群众大病医疗救助，80%的五保对象得到集中供养，近名残疾人得到康复服务。六是实施“科技富民计划”。培育了一批农村科技服务组织，培养了一大批农业科技带头人队伍，应用和转化了一批重大科技成果，打造了一批区域优势品牌，增强了县域经济的自我发展能力，科技与经济的藕合度不断增强。几年来共争取国家、省、市科技项目36个，引进新品种46个，开展各类技术培训9.6万人次，培养科技文化中心户793户，科技对工业的贡献率达到42.8%，提高了11个百分点，科技对农业的贡献率达到46.9%，提高了2个百分点。[②]

(六)发展环境更加优化

全县出台了一系列优惠政策，优化经济发展的软环境。先后出台了《关于建设优良发展环境的决定》、《关于工业经济发展的意见》、《关于加快旅游文化产业发展的意见》、《关于加快民营经济发展的意见》、《关于长阳无公害农产品加工园区的优惠政策》，建立了重点企业挂牌保护制度、执法行为管理制度、发展环境评议制度、投诉查处和责任追究制度、发展环境联席会议制度等五项制度，开展了“以诚信为本、以信用立县”和“为谁发展、谁来发展”的宣传讨论，建立金融联席会议制度，积极支持金融机构进行各项改革，深入开展“信用长阳”创建活动，全县信用环境进一步好转，金融机构对地方经济建设的支持力度进一步加大，诚实守信、风险共担、共同发展的新型银企、银地关系逐步建立。

(七)执政能力日渐增强

加强政府执行力建设，做到依法行政、民主行政、科学行政。始终坚持“执政为民”，把解决群众“办事难”问题作为工作的重点，全面推行首问负责、政务公开、绿色通道等制度，实行“五个一”的项目协调工作机制，各级各部门服务各类市场主体的意识明显增强。积极构建三级便民服务网络，在全县建立了方便、快捷、高效的便民服务体系。截止目前，三级便民服务中心累计受理服务事项件48.8万件，已办结48.6万件，办结率达到99%以上。规范招投标行为，净化交易市场，共组织招投标403次，节约增资1500多万元。出台了县人政府工作规则，推行《关于加强全县行政事业单位财务管理的八条规定》、《关于厉行节约、规范公务接待的八条规定》、《关于加强行政事业单位债务管理防范债务风险的八条规定》、《关于加强全县资源管理的八条规定》、《关于严格国有资产处置程序的八条规定》和《关于加强县属国有企业管理的八条规定》等管理规定，完善乡镇人政府和县政府部门工作目标考核责任制以及各项管理制度，健全约束、督查机制，规范了行政行为，提高了行政效率，强化了政府管理，有力促进了各项工作的落实。

二、主要做法及经验

（一）追求效率与公平的统一，坚持加快经济发展和促进社会进步两手抓，为构建和谐社会奠定坚实的基础。

在社会发展领域，重点围绕人民群众反映的热点难点问题，努力追求社会公平，在全国率先实施社会五大工程一项计划，促进了社会的全面进步。为了改变农村“小病拖、大病磨、实在不行请巫婆”的现状，缩小农民在医疗待遇上与城镇居民的差别，作为全国农村合作医疗的发源地、首批全国新型农村合作医疗试点县，于率先启动并实施了新型农村合作医疗工程。新型农村合作医疗工程基本解决了农民“看病难”的问题，农民的生存、生活质量开始得到提高，劳动力得到了有效地保护。为了从根本上解决民族贫困地区困难学生上不起学的问题，于启动了“助学启智”工程，建立起了以政府为主导的贫困学生救助长效机制。为了解决育龄群众享受计划生育优质服务难、农村业余精神文化生活开展难和民族民间文化传承难的问题，还实施了“民福”工程和民族民间文化抢救与保护工程。国家计生委专家在长阳检查后指出：“这是全国中西部地区的好范例、好样板。”每年筹资100多万元用于民族民间文化抢救与保护，在全国率先建立民族民间文化生态保护区和民族民间文化资源库，重奖民间文化优秀传承人，举办丰富多彩的节庆活动，巴土文化已经成为全国驰名的一个重要区域品牌。此外，还筹资1200万元实施了“城乡贫困群体救助工程”，对城镇低保户、城镇“三无”人员、流浪乞讨人员、农村重灾户、农村五保户、特困户、特困优抚人员以及政府认为必须救助的其他特殊困难群体进行大力救助和帮扶，基本解决了城乡弱势群体生产生活难的问题。

（二）追求活力与秩序的统一，坚持激发活力与加强管理两手抓，为构建和谐社会提供强大的动力。

和谐社会的一个重要特征是活而有序，是活力与有序的统一。社会活力系统构成复杂，既包括人的要素的活力，也包括自然、环境的控制改善的活力以及机制的活力。[③]近年来，长阳县始终坚持把体制创新作为加快发展的重要动力，作为建设和谐社会的重要保障，不断深化体制改革，为和谐社会建设提供了强大的动力。坚定不移地推进国有集体企业改革，企业改革攻坚取得重大突破；扎实开展了乡镇行政区划调整和农村税费改革，县乡机构和行政机关人员大为精简，乡镇由16个减少为11个，行政村由435个减少到154个，村组干部减员5019人。同时，还推行了综合预算、政府采购、工资直达、税款直达等财税改革，深化了城镇医疗保障制度改革，以养老、失业、医疗、城镇低保为重点的社会保障体系初步建立。通过一系列的改革，制约经济社会快速发展的体制性、机制性障碍正在消除，促进和谐社会建设的活力竞相迸发。

建设和谐社会需要活力，但这种活力是活而不乱，是有序中的活力，是保证有序的活力。在放手让一切劳动、知识、技术、管理的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流的同时，要十分注重加强政府管理和社会管理。在加强政府管理上，一方面是建章立制。在对乡镇、政府部门实行目标责任制管理的基础上，长阳县在全省、乃至全国率先出台了五个“八条规定”。另一方面，注重研究和把握工作规律。在工作的过程中，注重对事物进行理性思考，对经济建设、社会发展等各项工作，积极探索和掌握事物的客观规律，并自觉运用这些规律创造性地开展工作。例如，在招商引资和项目建设方面，坚持按照市场经济规律办事，探索并采取了“分头积极抓招商，统一动作签合同”的办法，促进了招商引资和项目建设。

在加强社会管理上，突出“三抓”。一抓劳动就业。按照“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的原则，大力发展劳动密集型产业，为下岗失业人员、大中专毕业生创造了众多的就业机会。二抓社会保障。建立农村最低生活保障制度，健全农村社会保障体系，妥善解决特困户、五保户、残疾人等弱势群体在生产生活、子女入学方面的困难。三抓社会稳定。坚持稳定压倒一切的方针，高度重视群众来信来访，主动帮助解决问题，积极化解社会矛盾。

（三）追求人与自然的统一，坚持提高国民素质和保护生态环境两手抓，为构建和谐社会创造优良的环境。

社会的和谐不仅来源于人类社会内部的协调发展，同时要有赖于社会的人与自然界的协调。在谋求人与自然和谐发展上，首先从提高国民素质入手，以农村公民思想道德建设为突破口，着眼于建立健全更加有效的管理体制和机制，创造性地开展了以“三建一创”（建道德规范、建道德档案、建道德理事会，创和谐民风）为主题的农村公民思想道德建设活动，收到了良好的效果。其次，在加快发展经济的同时，注重生态环建设与保护。在经济建设中，不以浪费资源和破坏环境为代价换取一时的发展，通过采取强有力的措施，对“五小”企业、重点污染企业及开山炸石、毁林开荒等行为进行集中专项整治，优先对清江两岸和旅游景区25度以上的坡耕地实施退耕还林，拒绝虽有较好经济效益，但污染不达标的投资项目，有效保护了生态环境和清江秀美的山水风光，促进了人与自然的和谐发展。

（四）追求民主与法治的统一，坚持发展民主和健全法治两手抓，为构建和谐社会提供重要的保障。

坚持科学执政、民主执政、依法执政不动摇，有力地提高了科学执政水平和依法行政能力。一是充分发扬民主，科学决策，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步建立完善了班子内部的工作分工、议事、决策规则和程序，办事情、作决策，都坚持是否有利于全县经济社会的长远发展、是否有利于全县社会政治稳定、是否有利于大多数群众利益的原则。二是协调各方，充分调动各界积极性。在具体工作中，注重协调各方，调动一切可以调动的积极性，以求团结统一，形成加快发展的强大合力。三是加强民主法制建设，坚持依法行政。充分运用宪法和民族区域自治法赋予的民族立法权，积极开展民族立法，先后制定了自治县计划生育条例、自治县预算外资金管理条例、自治县实施《中华人民共和国水土保持法》的补充规定等8部单行条例，修改了自治县自治条例和自治县乡村公路管理条例等3部自治法规。

(五)追求科学与人文的统一，坚持弘扬现代科学和培育人文精神两手抓，为构建和谐社会提供有力的支撑。

一是大力弘扬现代科学。全县先后制定出台了《关于实施科教兴县战略，加速科技进步的决定》等十一个政策性文件，还组建了科技顾问团，建立了县级领导干部联系科技人才制度，将全县科技进步、技术创新的目标任务落实到每个领导干部的头上，极大地突出了科技工作的主体地位，有力的促进了科技事业的发展。在立足于自主研发的基础上，积极开展与各大院校合作，借力生智，涌现出了一批科技成果。通过大力推广生物工程新技术、无公害蔬菜栽培、农业高效栽培、生猪和山羊杂交、节能增效等先进实用技术，有效地促进了科技成果的转化，科技对经济的渗透不断加强。[④]二是大力培育人文精神。人文精神是维护和实现和谐的深层次的“软件”因素。在培育人文精神上，把重点放在培育人、环境及打造信用长阳上，提出“要像爱护自己眼睛一样按户发展环境”，把客商满意、企业满意、群众满意作为衡量我们服务质量的标准，造就了一支朝气蓬勃、纪律严明、奋发有为的公务员队伍。积极探索并建立社会信用监管制度和失信惩戒制度，在全国旅游行业率先实行了信用等级评价授信制度，极大地促动了全社会信用意识的提高。

三、借鉴与启示

（一）坚持以科学理论为指导是构建和谐社会的灵魂，必须创造性地运用到实践中。

坚持以科学的态度认识和把握县域经济发展的规律，深刻领会和全面把握科学发展观的深刻内涵，以系统、综合、辩证和统筹的思想谋求发展，提高以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导改革和发展的本领。充分考虑经济工作各个方面的关联性，全面整合和科学利用各类优势资源，注重把经济建设的各个方面综合起来考虑，更加突出经济工作的全面性和可持续性。坚持用“五个统筹”的思想指导发展，在加强经济建设的同时，大力发展各项社会事业，切实加强精神文明建设和民主法制建设，促进了经济社会与人的全面协调可持续发展。积极引导广大党员干部特别是领导干部辩证地认识县情，辩证地看待发展环境，辩证地看待机遇，辩证地看待发展速度、质量和效益的关系，努力变劣势为优势，变资源优势为发展优势，确保了综合效益的最大化。

(二)求真务实，用科学的决策指导发展。

贫困地区要发展，坐等政策是不行的，必须坚持自力更生，向内使劲，寻求科学的发展之路。在立足基本县情，认真分析形势和当前经济社会中的突出问题的基础上，坚持实事求是的原则，进一步研究细化推进全县经济社会加快发展的措施。各级领导干部突破了简单重复过去的思维定式，形成了勇于创新、争创一流的精神境界；全社会突破了小富即安、四平八稳的习惯影响，形成了求新求快、开拓进取的浓厚氛围。提出“以全面建设小康长阳为目标，促进经济与社会、人与自然、城镇与乡村和谐发展，努力将长阳初步建成产业特色鲜明、基础设施配套、生态环境优良、人民生活殷实、社会文明进步的新长阳”的奋斗目标；提出“紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持依法执政、民主执政、科学执政，奋力推进绿色长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、和谐长阳建设”的奋斗目标；在新的形势下，现在将奋斗目标提升为“建设生态长阳、平安长阳、信用长阳、文化长阳、富裕长阳”。这一执政理念的发展变化，充分反映县委、县政府在学习、运用、实践党的基本理论上的进步。

（三）协调发展是构建和谐社会的关键，必须促进经济社会更好更快地发展。

这些年，长阳县既实现了经济的健康协调发展，又促进了社会事业的全面进步；既加快了城市的现代化建设，又推进了农村的城镇化进程；既对老行业、老企业进行了嫁接改造调整，又扶植培育了一大批新兴产业；既实现了经济的快速发展，又降低了资源消耗，有效保护了环境。我们深刻地认识到，经济发展是基础，社会发展是目的，经济社会发展做到又快又好，必须统筹兼顾、同步推进。

（四）协调关系是构建和谐社会的核心，必须让全体人民共享改革发展的成果。

建设和谐社会，要善于处理各种利益关系，努力做到让绝大多数人受益。这些年来，他们坚持从群众最关心的热点难点问题入手，善解民意，善待百姓，干大多数群众受益的事，干群众长远受益的事，让老百姓有房住，让劳动者有事做，让孩子有学上，让患病者有医就，力争让所有应该得到社会关爱的人都得到救助。长阳的实践告诉我们，切实维护好绝大多数人的利益，实现社会公平与正义，各方面的社会关系才能协调，人们的积极性、主动性、创造性才能发挥出来。

（五）执政能力是构建和谐社会的保证，必须不断加强执政能力建设。

近年来，政府把工作重点转到规范市场秩序、协调利益关系、主持公平正义、营造良好环境、解决群众生产生活中的急难问题等方面上来，逐步提高了科学执政、民主执政、依法执政的本领。长阳现象给了我们启示：实现我们的宏伟蓝图，关键在各级党委政府；构建和谐社会，关键也是如此。必须根据构建和谐社会的要求，提高解决自身矛盾的能力，努力形成有利于构建和谐社会的思想观念和行为方式。

文化资源发展现状调研报告

一、丰富的文化资源

1、历史文化资源

滹沱河这条古老的母亲河，贯穿了东西，孕育着两岸的儿女，创造了历史文明，遗留下了诸多文物古迹。根据考古发掘资料，最早在这里劳动生息的是距今有7000余年的仰韶文化时期的人们（即母系氏族社会时期），这在遗址底层和故城遗址、南乐乡遗址出土的轮制圜底，红地红彩的陶钵等器物上得到了印证。目前，我市现有省保古文化遗址7处，市保古文化遗址3处。

商代遗址：是市西10公里处的一个村庄。遗址以三个高大土台为中心，分别为西台、南台、北台，由墓葬和居住遗址构成，总面积约十万平方米，年以来，尤其年与年两年间，文物考古工作者在“西台”进行了大规模的发掘，发掘面积3000平方米，出土各类文物4000余件，获得了十分重要的科学成果，其中的铁刃青铜城，是目前发现的我国年代最早的铁器，它把世界用铁的历史提前了7XX年；古老的医用手术器械即34XX年前的手术刀，也是目前发现的世界上最早的手术器械；脱胶麻织品——“麻布残片”的纺织水平已相当于千余年后的西汉长沙马王堆汉墓中的麻织品。这些珍贵文物揭示了冀中平原商文化的全貌，对研究商人与西北地区诸文化的关系，具有十分重要意义，为探讨世界冶铁技术以及商代医药、纺织、占卜、酿造、文字、漆器、建筑、水利、农业等方面的起源的发展，增添了重要实物资料，在世界考古学界引起极大的反响，也为滹沱河流域的考古树立了一个永久性的标尺。该遗址已于年被公布为省重点文物保护单位。

石珤遗址：据史记载，距今五百多年的太子太保文渊大学士（俗称石阁老）吏部尚书石珤的古墓遗址位于镇村西南隅，始建于明朝嘉靖年间，占地150亩，分东西二墓区，东坟始建于元末明初，是石氏祖坟区，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大学士户部尚书石玠的墓冢。西坟系明嘉靖年间，太子太保文渊阁大学士吏部尚书石珤的墓区，是从东坟脉生而建，石氏家族墓分东西两处神道墓地，南树高大青石牌坊，皇赐高大汉白玉神道碑，顺北而上有石羊、石兽、石马、文、武石翁仲，并建有碑亭楼和祭堂，北面是高大墓丘。县志记载：石珤字邦彦，别号熊峰，明嘉靖年间任吏部尚书、太子太保兼文渊阁大学士，与父、兄共朝入仕，时有父子三进士、兄弟两尚书之称。石珤居阁3年，置政归里时仅归装一束、车一辆，世人叹曰：“自来宰臣去国，未有如瑶者”。其父石玉官居按察使治狱20余载，世称廉平，其兄石玠户部尚书，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革时遭到严重破坏，石碑坊推倒深埋，大多数碑刻运走修了村中小桥，现墓区种果树，大批石刻文物挪作它用，墓区有古墓100多座墓丘，现夷为平地。防止被破坏盗窃，大多数石像被埋入地下。

九门古城遗址：九门古城址位于市区西北15公里，现是回民自治乡所在地，南临滹沱河，东靠机场路，是我市回族聚居的村庄。九门古城址始建于战国时代，是赵国的北方边陲，是防御中山国和齐国的战略要地，北是中山国，都灵寿，无极、以东即为齐之版土，城镇处于非常重要的地理位置，赵武灵王正是基于战略考虑，才“出九门、登临野台”，东眺齐土，西望中山，运筹帷幄，决定作战方略。

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农民增收 要靠农村经济的多元化发展

育、开发，提高农产品质量。积极推进农副产品信息中心、“农业155”和“村会协作”等农业科技信息服务网络和服务体系建设，搞好省级、市级农业现代化示范园区建设，推动农科教结合示范区的建设；二是加强农业标准化体系和农产品质量检验检测体系建设。围绕大宗农产品及名特优农产品，制订和完善农产品质量安全标准、农业生产技术标准和检验检测标准。大力发展无公害、绿色、有机食品。加大实施农产品名牌战略力度，积极参加国家、省级优质农产品品牌和绿色食品标志的申报，积极推行优质农产品注册商标，通过品牌战略，促进名牌产品产业化，增强农产品的市场竞争力；三是搞好农业现代化示范园区建设。围绕“提高省级农业现代化示范园区档次，壮大市级农业现代化示范园区规模，发展县级农业现代化示范园区数量”的目标，加快我市农业现代化示范园区建设步伐，提高农业现代化水平。集中力量高档次、高标准地搞好园区的道路、水利、农田等基础设施建设，特别要在提高耕地有效灌溉面积，建设防洪排涝工程等方面下功夫，提高农业抗御自然灾害能力。     六、要激励全民创业，加快民营经济发展，增加农民资本和经营性收入     创业是富民之基。浙江的农民之所以比较富裕，主要就是因为他们是全民创业，有一大批大大小小的老板。要从根本上促进农民增收，使农民致富，就必须尽快把生产性农民、务工性农民向经营性农民转变，把农民以劳动收入为主向资产性、经营性收人为主转变，努力走出一条让民众通过诚实劳动、艰苦创业得到更多实惠的创业发展之路。     七、加强国家对农业的扶持和保护，减轻农民负担，增加农民政策性收入 我国农业的弱质、弱势性，在市场竞争中处于不利地位，决定了它在国家宏观调控中是需要加以保护的产业。政府要在wto规则下，加强对农业的支持和保护。1建立农业结构调整支持体系，由农户承担费用转向政府财政补贴。2建立农业收入保障体系，由农产品价格补贴转向农民直接收入补贴。3减轻农民负担，认真落实涉农价格和收费公示制度，开展农业用水、用电、农机服务等农业生产性项目价格和收费专项治理，对农民建房收费进行专项检查，实行涉及农民负担案件责任追究制度，坚决查处因加重农民负担引发的恶性案件和群体性事件。4对农户购买农业生产资料进行适度的政策性补贴，每年农业生产资料需求旺季，除要出台一些降低农业生产资料价格的政策外，还可根据农民购买的数量给予统一直补，切实调动农民生产的积极性。   作者为##市供销社主任

农业发展调研报告样本

农业稳，则天下安，做好“三农”工作，对稳定经济社会发展具有特殊重要的意义。为破解制约农村改革发展的突出矛盾和 问题，进一步推动宽城农业农村经济加快发展，推动社会主义新 农村建设，我以茅坝乡为重点进行了深入调查研究，就存在的 问题、解决措施谈几点粗浅认识。

一、基本情况

茅坝乡位于县城西南部，距县城 40公里，交通不便、有 5个自然村，4800 口人，幅员辽阔、地广人稀，经济发展滞后，村民人 均收入较低，无村集体收入，大多数村民都是靠外出打工来赚取收入。村民无娱乐休闲场所，生产生活条件较差。

二、存在问题

通过座谈了解，许多村民反映近年来生活水平得到了较大改善，人心整体稳定。村民普遍对党的十七届三中全会《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》高度认同，对党中央提出的到2020年农村改革发展的基本目标任务满怀憧憬。同时我们发现存在以下问题： 一是基础设施差。茅坝乡仅有通往茅坝乡集镇的4.2公里通乡道路已经硬化，基础设施差， “晴通雨阻”现象依然存在;全村至今尚未通自来水，农田水利 配套设施为零。从全县看，至今仍有 5 个行政村和 70-80%的自然 村出行难;个别社未通自来水。一直以来，农业、农村的公共基础设施主要由农民自主解决，国家只给予适当补助。 一是农村公共基础设施在农民无力投入下变得越来越差，暴露出来的问题也越来越突出，水、电、路、通讯、医疗卫生、教育、文化等公共基础设施是代表。二是支柱产业少。茅坝乡村民的现金收入主要来源于县内打零工和外出务工，养殖业中猪、鸡出售获取部分收入，种植玉米、小麦等粮食作物主要用于搞养殖，部分作物出售获取一定经济收入。农民80% 以上的收入依然靠外出务工。可见，支柱产业的培植需要做大量工作，但由于受资源和市场的双重约束，真正能够在农民增收中发挥作用的产业却为数不多。三是农产品附加值低。市场经济的发展给了农民面对市场的机会，同时也带来了除天灾之外的另一种风险，即市场风险，而 破解这双重风险的核心问题就是提高农产品的附加值。就茅坝乡 村而言，没有农业产业化企业，农民大部分以其农副产品的初始 形态面对市场，产品基本上没有附加值。农民追求更多地是数量的增长，不注重质量的提高，更忽视了品牌效应，属于低水平发展，尚未形成规模效应和 集约效应，农产品加工大多停留在初级生产、加工上，精深加工 很少，因而农产品科技含量低，附加值不高，竞争力较弱。四是农民市场意识不强。 农民市场意识不强。 农产品供求由卖方市场转向买方市场，造成农产品区域性、结构 性过剩，价格持续走低，农用物资价格上涨，农产品销售难、增 产不增收，直接影响农民收入的增加。另外，由于农民生产和销售成本都很高，处于无序的发散型经营，在生产上还不能顺应市场需求，抗御不了市场风险。五是农民增收慢。农民收入增长缓慢一直是社会各方面关注和讨论的热点，足见其严重程度和深远影响。然而值得注意的是，我们虽然一直 强调千方百计增加农民收入，也采取了一定的措施，但从实际情 况来看，农民收入增长缓慢的问题并没有出现明显转机。六是农民开支负担重。农民的收入主要支付农业生产、医疗费、教育投入等。由于农业生产资料的价格日渐增长，农业生产 的费用占农民收入的比例也逐渐增加;农民一旦生病治疗，医药 费的支出比重也会大幅度上升，尤其是主要劳动力生病后，进一 步加剧家庭贫困;农村中，接受初高等教育的学生也让广大农民开支加重，特别是子女从上高中开始到大学毕业的 7-8 年时间里，每年平均需要 10000 元左右支付孩子学习费用，致使大多家庭无法扩大再生产。

三、下一步工作思考

通过调研，深入了解了农村的真实情况，获得了第一手的资料，对如何做好农业农村工作得出了几点启示：

一要着力统筹城乡一体化生产力布局。城乡一体化是经济发 展的必然要求和目标，规划是城乡一体化的龙头和基础。要科学规划，尽快形成一体化规划体系，实现城乡资源的统筹安排和利用。合理编制和完善土地利用、道路交通、产业发展、基础设设施等专项规划，着力构筑城乡联动发展、整体推进的空间发展布局。

二要合理选择产业，建立农业产业化发展体系。茅坝乡之所以发展缓慢，就是因为缺乏产业化支撑，单单依靠传统的土地经营产出极为有限，没有自己的经济收入，那就没有“地位”， 也难以有号召力。所以一是科学选择产业化经营的组织形式 坚持“利益均沾，风险共担”原则、农民自愿原则、因地制宜原 则。从发展趋势看，我乡农业将形成“市场牵龙头，龙头带基地， 基地联农户”的生产经营格局。因此，应顺应这种趋势，加大对龙头企业的扶持力度，合理规划生产基地，促使这种经营格局的 形成。二是大力培育特色龙头企业。应积极为龙头企业的发展创 造条件，促进龙头企业的发展。要做强做大龙头企业,以科技进步 为动力，延长产业链条,不断开拓适销对路的新产品,以品牌开拓 市场，增强企业核心竞争力和带动农户的牵引力。三是发展农村合作经济组织。农村合作经济组织是连接市场、龙头企业和农民 的桥梁，是强化农村社会分工、提高农业生产经营规模、推动农民整体进入市场的有效形式。应扶持、示范、引导农民依托龙头 企业和专业大户建立起自我管理、自我服务的农村合作经济组织。 大力发展小城镇，辐射带动农村发展。

三要大力发展小城镇，辐射带动农村发展。推进城镇化对于 解决“三农”问题、开拓农村市场、缓解内需不足、增加农民就业、缩小城乡差距、发展农村经济等都有非常重要的意义。应牢 固树立“小城镇，大战略”的观念，把发展小城镇作为推进城市 化的重要途径，科学规划，合理布局，完善功能，聚集人口，繁荣小城镇经济，提高小城镇的承载能力和发展后劲，使之成为统筹城乡发展的一个有效载体。 全面改善农业农村基础条件。

四要全面改善农业农村基础条件。农村基础设施差一直是阻 碍农业、农村发展的一大瓶颈。全面改善农业农村基础条件是民 心所向。下一步要认真谋划、及时对接国家扩大内需政策和中央 1号文件，抓好新村建设，加快推进农田水利、农业开发、生态 林业、农村道路和文化、教育、卫生等基础设施建设，不断改善 农业农村生产生活条件。

对我县文化事业发展情况的调查与思考

对我县文化事业发展情况的调查与思考  文化的最大目的在于以文“化”人，社会主义文化的最大目的在于以先进文化“化”人。如何发挥先进文化的教化功能？如何让文化服从和服务于经济建设？就我县而言，文化工作能否担此重任？最近，我们对此进行了较为深入的专题调研。 一、现状：忧大于喜 近年来，县委、县政府～远瞩，站在文化强县的战略高度，于1997年提出了创建“文化先进县”的目标，出台了《关于开展创建文化先进县活动的意见》（桃发〔1997〕4号）；XX年，县委、县政府提高创建标准，出台了《关于开展创建文化先进县活动的补充意见》（桃发〔〕10号），明确提出了县城“六有”、乡镇“五有”、村“三有”等具体目标，要求全县各级各部门切实做好文化“五纳入”工作，并将创建工作作为考核内容纳入单位目标管理责任制。XX年，县委又提出了“一园一节三基地”的“一三一”工程（文艺园、桃花江美人窝风情文化节、竹文化基地、举重培训基地、民俗文化基地）。“文化先进县”及“一三一”工程为全县文化工作规划了发展蓝图，指明了前进方向。通过不断努力，目前，全县文化工作取得了较好成绩。一是规划蓝图部分实现。县城“六有”已具备“四有”，即文化馆、图书馆、剧院、电影院（尚无博物馆与民间职业剧团），乡镇“五有”在灰山港镇、松木塘镇基本实现。在“一三一”工程中，竹文化基地以桃花江竹海为基础，已基本建成；举重培训基地于去年通过验收合格（但该项验收是一年一次）；文化节定于今年9月举行，目前正在开展各项准备工作，可望能顺利举办；文艺园建设处于前期准备阶段。二是文化活动开展较为频繁。XX年，文化部门围绕“县庆”等中心工作共开展广场文化活动、文艺招待演出、文化下乡等大中型文化活动8次，各乡镇组织开展活动100多次；XX年文化部门组织开展元旦广场文艺演出、九运会文艺招待会等大中型文化活动32次，各乡镇组织活动108次；XX年尽管受到“非典”等因素的影响，文化部门仍然组织了元宵文艺晚会、“红艺之光”金秋音乐晚会等文化活动13次，各乡镇组织开展活动91次。尤其是XX年10月初组织的“心连心”杯精英歌手挑战赛有120名歌手参加，参赛及观看人数之多为历史上罕见。这些活动的开展，大大地丰富了城乡群众的文化生活。三是文艺事业走向繁荣。《桃花江报》（现更名为《桃花江通讯》）自开办以来广受各界好评，至今已出版69期；全县广大文艺爱好者从XX年至XX年在市级以上刊物发表作品2800多件；桃花江艺术团等5个较大的民办剧团及一些小型民间剧团，长期活跃在广大农村，每年演出在1000场以上，每年创收60万元，XX年文化局曾给予奖励4万多元；XX年，由文化馆组织参加湖南省第二届“三湘蒲公英奖”大奖赛，获金奖1个、铜奖 4个，居全市之首。四是文化市场整治初见成效。随着改革开放的深入与县域经济的发展，全县文化市场近年快速发展，形成了网络文化、音像、印刷、歌舞、娱乐、文物等10大市场, 但经营市场鱼龙混杂，良莠不齐。从XX年开始, 文化部门加大了“扫黄打非”力度, 对十大市场的500多家文化经营单位（户）进行了多次集中整治，查处违法违规经营行为120多次，有效地净化和规范了文化市场。五是文化系统内部的产业化初露曙光。XX年下半年，投入近200万元的电影院服装超市开业，除安排10个职工就业外，电影公司每年可收取场租17万多元；投入上百万元的灰山港电影院改造工程正在进行，其建成不仅能提高灰山港镇的文化品位，还将成为全县文化产业的一大亮点；影剧院“南大门”以200万元整体出让，门面楼综合开发正在紧锣密鼓地进行；县电影公司与影剧院联姻，开展电影放映合作，可实现资源共享与捆绑发展，将对解决两家内部困难、维护内部稳定发挥出积极作用。对上述成绩，上级有关部门给予了充分肯定，从XX年开始，我县连续3年被评为全市文化工作目标管理先进单位，从XX年开始连续2年被评为全省文化市场专项治理和“扫黄打非”先进集体，XX年列为全省县域文化建设基地县、“湖南省文化信息资源共享工程”基层网点。 从总体上看，全县文化工作在近几年之内已取得长足进步，但要把县委、县政府规划的美好蓝图全部变成现实，要把桃江建成一个事业繁荣、产业发展的文化强县尚任重而道远。那么，到底是一些什么问题在阻碍着文化工作目标的实现呢？ （一）基础设施建设严重滞后，缺少必需的工作场地。我县文化基础设施大多建于上世纪70至80年代，现在不是整体丧失就是破旧不堪，文化事业缺少必需的工作平台。从县城“四有”来看，为了生存，电影院被改建成服装超市，图书馆也偏居一隅，目前能开展室内文化活动的只剩影剧院一家。对场地需求最迫切的是文化馆和文管所。文化馆馆舍建于1972年，为五层砖混结构，共计1250平方米，30多年来未进行过大的维修，近年来因桃花路改造后增高，馆舍第一楼360平方米场地低于临街路面1.5米，成了阴暗潮湿的地下室，失去实用价值；1995年开始，县城几次被淹，馆舍基础出现不均匀沉降，部分承重梁柱出现裂缝，1997年被鉴定为危房；XX年，为了通过国家二级馆验收，文化馆只得谎称正在更换房产证，馆舍面积不达标亦由房产局开个假证明蒙混过关；现在第六层圈梁及天花板出现裂缝，一到下雨，五楼排练室就水滴不止，加上桃花路车水马龙，噪声太大，文化馆内已找不出一个适宜的培训辅导场所。全县有馆藏文物3000余件，其中93件是国家级珍贵文物（国家一、二、三级），无论数量还是质量，均居益阳市之首，从全省来看也是文物大县，却没有展列文物的必要场所。沅江、南县有博物馆，资阳、赫山有博物馆，安化正在建，桃江没有，反映我县源远流长的历史与深厚底蕴的文物只能躺在柜子里睡大觉，不能发挥任何作用。从乡镇来看，目前，全县有10个乡镇无文化工作办公地点，23个乡镇无文化活动中心，80年代建起的13个乡镇影剧院（场）只剩2个，6个万册图书馆及几个千册图书馆只剩7个，共计图书18400册，且全部尘封。全县770多个村只有59个村级文化室，乡镇文化工作的档案、资料早已荡然无存。可以说，乡镇文化工作阵地几乎整体丢失。 （二）专业人才青黄不接。文化工作对专业人才的要求特别高，文学、书法、绘画、舞蹈、音乐等各方面来不得半点虚假。在其他部

门无一技之长者可以干工作，在文化部门则万万不行。文化局及其二级机构共有207人在职，其中大专以上学历的66人，高中以下的114人，有专业技术职称的仅38人。如文化馆23人中，有一技之长者约9人，9人中能独当一面完成上级任务的只有4人，这4人中有3个接近内退年龄，另1个今年将办退休手续。文化馆作为全县群文工作的组织者，即将出现无懂行者的局面，这不能不引起我们深深的忧虑。在59名乡镇文化专干中，接受过专业培训的只有31人，余下者对文化工作深感陌生，出现了文化专干无文化专长的不正常现象。59人中，有中专以上学历的32人；目前在文化岗位的仅15人，其余44人有9人抽调担任乡镇临时工作，35人下海或干其他事去了，致使9个乡镇文化专干出现空缺，文化工作职能已不复存在。 （三）经费投入相对不足。资金投入是开展文化工作的必要条件之一。近年来，随着县财政收入的增长，县委、县政府加大了对文化工作的投入（见下表），对照国办发〔〕7号文件规定的“文化事业经费的增长不低于当年财政收入的增长幅度”的要求，我县还是做得很不错的。XX年、XX年、XX年全县财政的增长速度分别是1.7%、9.9%、10.5%，但对文化工作的投入增长分别达到了15.7%、18.8%、14.6%。可见，文化投入不仅呈两位数增长，而且增速远远超过了财政收入的增长速度。但文化事业对资金的刚性需求是十分巨大的，文艺园、博物馆或其他任何一项稍大一点的基础设施建设就可用完文化系统几年的财政拨款，不断增长的财政投入无法满足这种客观需求，因而出现了资金投入的相对不足，致使文化局的部分二级机构要靠争取资金或“乞讨”才能开展工作。XX年文管所从文化馆迁入原民政局三楼，因改造维修场地、添置报警防盗等配套设施，左借右赊，负债10万元，XX年该所在省财政争取到3万元维修资金，XX年又争得部分资金，加上县财政的增拨款，才勉强还清欠账，但要开展其他工作就困难重重了。近年来，全县开展的文化活动较多，而每次活动的必需经费都要上万或数万元，事实上文化馆对开展群文活动力不从心，经常要去有关单位拉赞助，拉不到赞助就只能自己先背着，致使XX年负债11万元，XX年情况稍好仍负债8万多元，XX年是否能还清债务尚不得而知。乡镇文化站情况比局直二级机构更糟。XX年县委、县政府作出决定，乡镇文化站与广播站合并，并实行整体分流，1995年以前参加工作的文化专干定为全额拨款编制，1995年以后参加工作的定为差额拨款编制。在现有的59名文化专干中，有28人为差额拨款，财政每年只发给3780元基本工资，所以生存成了部分文化专干的第一要务。某乡文化辅导员1999年拿了7个月工资，XX年拿了9个月工资，XX年拿了基本工资的80%，XX年、XX年只拿了“裸体工资”。生存都没有保障，谁还有精力去干事业？现在乡级财政十分困难，XX年仅有灰山港、牛潭河、马迹塘、修山等小部分乡镇投入了合计不超过10万元的文化事业资金，支持了一些公益活动的开展，大部分乡镇年初未将文化事业纳入整体规划，更无经费预算，因而大部分乡镇的文化工作萎靡不振或基本瘫痪就势所必然了。 （四）文化保护工作亟待加强。在中国数千年的历史中，由于山水阻隔及民族习俗、语言、审美等各方面的差异，形成了异彩纷呈的区域文化。这些文化资源是县域文化中的宝贵资产，一旦遭破坏或灭绝，其损失是不可估量的。文化资源就我县而言，主要是两大类。第一类是民间文化。县境的民间艺术形式，分属文学、美术、戏曲、音乐、舞蹈等不同范畴，最保守的估计不下30种，极其重要的有故事、谚语、歌谣、功德画、竹雕、剪纸、地花鼓、三棒鼓、狮舞、道舞、猫舞、秧歌、腰鼓舞、蚌舞、灯舞、弹词、高腔山歌等，其中马迹塘故事与大栗港山歌（胡呐喊）是我县最具地方特色的民间艺术形式，故事还是全省唯一的高台艺术形式。但令人焦虑不安的是，这些民间艺术濒临失传，究其原因，一是民间技艺的传承属父子相传，师徒相授，艺人们没有普及技艺的愿望，许多技艺是代代单传，口传身授，无文字记录，很不可靠；二是由于商业文化的冲击，年轻人认为民间技艺不赚钱，不愿学习，加上许多民间艺人不是已经作古就是年事已高，民间艺人队伍严重萎缩，民间技艺传承处于风雨飘摇之中；三是已有的民间文艺资料已毁于一旦，上世纪八十年代，文化部门花了近十年的心血整理了一套较为完整的民间文艺档案资料，却不幸于1995年彻底毁于洪灾，因此拯救和保护民间艺术已刻不容缓。第二类是文物及文物保护单位。县境历史非常悠久，从新石器时代起，桃江就有先民居住，3000多件文物真实地再现了桃江一脉相承的历史渊源。文物是不可再生的。全县珍贵文物中，东汉的漆木器及古籍、丝织品等一部分珍贵文物对保管条件要求苛刻，稍有不慎便会遭氧化或变质损毁，但因保管条件太差，连最基本的恒温干湿设备都没有，无法达到行业要求，文管所整天在担心着这些文物的生死存亡。全县有浮邱寺等县级文物保护单位31处，省级文物保护单位1处（熊亨瀚墓），这些场所的维修保护每年需要资金约8万元，XX年县财政下拨的文物保护费是0.55万元，XX年是1.5万元，XX年是2.5万元，与需求相差太大，因而文物保护单位的维持工作形势严峻。 二、思考：如何突破五大瓶颈 马克思主义认为，人是生产力中最活跃的因素，所以从某种角度看，解放生产力就是解决“人”的问题。从实践层面来看，推动县域文化发展，重点在于突破观念、人才、投入、产业化及管理五大瓶颈。 （一）观念瓶颈。文化是什么？它是具有浓厚地域色彩的价值观念、思维方式、人文精神、民族艺术、行为方式、道德规范等方面的总和，其核心作用是教化，其最大目的就是为统治阶级服务，因而我们的文化必须是先进文化，必然是为人民群众服务的。随着生产力的发展，文化逐步渗入经济领域，形成了今天我们津津乐道的文化产业。因而文化既有事业属性，又有产业属性；县域文化既是社会主义文化的基础，又是精神文明建设的重要环节；既是县域经济发展的重要动力，又是推动社会全面进步的催化剂。文化可以改变社会的精神面貌，可以提高民族素质，同时先进文化还可激发人民群众的首创精神和创新能力。许多同志考察过沿海发达地区，总认为他们文化工作搞得好是经济基础好、财力雄厚使然，但他们为什么要把钱投在文化工

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招商引资促发展，民营经济挑大梁

招商引资促发展，民营经济挑大梁

──田家镇办事处民营经济发展现状

近年来，我们**市田镇办事处在市委、市政府“建设三城、强市富民”和“加快发展民营经济”战略思想指导下，以发展民营经济、建设田镇“化工建材旅游城”为目标，以改善投资环境、全面建设小康社会为目的，大力发展民营企业，特别是在加大招商引资力度，加大硬件建设，培植年营业收入500万元以上民营龙头企业方面，取得一定成效，使全处经济发展保持了一个较快的发展速度，主要是：

一、改善环境，7项硬件建设投资700万元

过去我们讲改善环境，总是停留在制订优惠政策上面，是讲在口上，写在纸上，却往往承诺不能兑现，事实上乡镇办事处并不能制订优惠政策。去年我们出台了《田家镇办事处招商引资优惠条件》，其内容只能是按市出台的文件照搬，即使这样，有些税费收取比例及其减免幅度乡镇办行政机关不能操作，只能协调。因此，我们认为，乡镇办改善环境在争取部门支持、依靠部门支持的同时，更重要的是依靠自身的力量，挖掘处、村及农民自身的潜力，加紧硬件建设。

在这种思想支配下，我们除了发挥区位和资源优势，改善社会风气和治安状况，整顿市场经济秩序以及层层落实招商引资责任制等常规工作外，更致力于动员全处干部群众勒紧裤带，进行基础设施建设。一是处机关带头从有限的经费中挤一点。2001年以来，处机关共拿出近20万元资金，用于双善洞硬件建设；二是处干部带头捐一点。处国家干部先后两次捐出100元和50元，用于双善洞旅游路及其绿化建设；三是处村企业集一点。处办企业各家先后拿出1000元~5000元支援办事处公路建设；四是请求市直企业支援一点；五是争取上级部门支持一点。

用上述“五点”办法，我们共建设了“五路两线”。一是投资130万元的武韩路红阳湖段，全长2400米全部硬化；二是投资30万元、全长1000米的双善洞旅游风景区登山石阶路；三是投资400万元、全长3200米全部硬化的武韩路金牛湖马口段；四是投资80万元、全长3660余米的双善洞旅游风景区沙上公路；五是投资20万元、全长1000米的伟业化工厂进厂公路。“两线”一是投资10万元的双善洞旅游风景区进山输电线路；二是投资30万元的黄家山化工小区输电线路。我们还争取和联合相关部门，努力改善田镇的通讯条件，先后请移动、联通公司建通讯基站三处。与广电部门合作架设光缆，使田镇全境象武穴市区一样，看上有线电视。由于基础设施等硬件配套建设及时，使中国精益集团、浙江伟业公司等民营企业老板看好这里的硬环境，纷纷前来投资。

二、招商引资，11个民营新项目年增产值1个亿

去年，全处11个民营企业共引进资金新上项目11个，引进资金3440万元，有力的促进了田镇经济和社会快速健康发展。一是浙江台州丁文伟老板投资1200万元扩产医药中间体、邻苯二胺、三铵基六羟基吡啶等产品；二是北京奥得赛化工有限公司吴细兵总经理投资800万元改造萤光增白剂、OB－1生产线；三是浙江精益集团投资500万元开发双善洞；四是珠海郭卫星投资200万元兴办星源机械有限公司；五是武汉市青山区桂珍明投资50万元兴建郭冲碎石厂；六是深圳郭熙权投资200万元兴办上郭碎石厂；七是江苏宜兴赵明投资30万元扩建棉纺厂；八是田镇村引资100万元兴办武穴市耐磨耐热材料厂；九是郭冲村引资50万元兴办养鸽场；十是田镇村引资50万元开挖300亩精养鱼池。这些项目的建成，年可新增产值可达1亿元，新增税收100万元以上。

二、培植骨干，3家规模民营企业年交税185万

我处去年年营业收入500万元以上规模民营企业只报3家，它们是：奥得赛田镇化工厂、伟业化工厂和广济磁材厂，其中奥得赛一家年营业收入过5000万元，伟业化工厂营业收入也达到3739万元，3家企业共实现销售收入9686万元，完成工业总产值10079万元，分别比去年同期五家规模企业的总和增长18％、16％。这3家企业今年共上交国地两税实打实185万元，占全处税收任务的三分之一以上，为田镇办事处完成市下达的税收任务立下了汗马功劳。

四、改革产权，10家民营石料厂年增产量100万吨

近年来，我们把乡村集体企业产权关系理清理顺，大力推行公有民营、混有民营、民有民营、私有私营。大力发展个体私营经济。处村两级都不再投资兴办集体企业，对现有集体企业界定产权、政企分开。集体企业改制后，村委会不再干涉企业自主经营权，也不再承担企业的无限责任或连带责任，变直接经营为提供服务，依法监管。

五、配套建设，10家非公企业成立党支部8个。

为了促进民营经济快速健康发展，我们坚持把加强非公有制企业党建工作放在重要位置，按照“成熟一个建立一个”的要求，扎扎实实地开展支部组建工作。

奥得赛田镇精细化工厂是一家民营企业，该厂有职工218人，党员8名，建厂多年没有党支部。去年，我们深入该厂组建支部，选出了党员厂长吴加兵担任支部书记。一年多来，该厂经济发展迅速。

由于企业改制频繁，基层党员及干部变动较大，如我处搬运企业一般是一至两年一轮租赁承包，我们在订立租赁承包合同的同时，因企制宜，注意保持基层党组织的稳定，支部干部确有变动的，迅速改建党支部，为企业改制保驾护航，取得一定效果。

近年来，长江水利建设使我处平添了一批采石企业，我们分别采取组建联合支部和党小组的办法，基本上消灭了非公企业党建空白。近年来，我们共组建非公企业党支部8个，复    企业10家，凝聚流动党员近100人，他们为民营企业健康、快速发展做出了突出贡献。

文化资源设施发展现状调研报告

以下提供一篇调研报告给大家参考！

我市历史悠久，文化底蕴丰厚，早在新石器时代就开始有人类在这里劳动生息，商代中期（约公元前14世纪）形成聚落，春秋时期为肥子国地，战国时期属赵、秦为巨鹿郡，西汉元鼎四年（公元前12019年）始建县，元升为永安州，旋复为县。历经2019多年风雨，造就了灿烂的文明历史。近年来，在市委、市政府的正确领导下，这座冀中平原上的新兴城市，既传承着古老文明，又焕发着年轻城市蓬勃的青春活力，我们不仅有发达的经济，文化发展更取得了令人瞩目的成就。

一、丰富的文化资源

1、历史文化资源

滹沱河这条古老的母亲河，贯穿了东西，孕育着两岸的儿女，创造了历史文明，遗留下了诸多文物古迹。根据考古发掘资料，最早在这里劳动生息的是距今有7000余年的仰韶文化时期的人们（即母系氏族社会时期），这在遗址底层和故城遗址、南乐乡遗址出土的轮制圜底，红地红彩的陶钵等器物上得到了印证。目前，我市现有省保古文化遗址7处，市保古文化遗址3处。

商代遗址：是市西10公里处的一个村庄。遗址以三个高大土台为中心，分别为西台、南台、北台，由墓葬和居住遗址构成，总面积约十万平方米，年以来，尤其年与年两年间，文物考古工作者在“西台”进行了大规模的发掘，发掘面积3000平方米，出土各类文物4000余件，获得了十分重要的科学成果，其中的铁刃青铜城，是目前发现的我国年代最早的铁器，它把世界用铁的历史提前了72019年；古老的医用手术器械即342019年前的手术刀，也是目前发现的世界上最早的手术器械；脱胶麻织品——“麻布残片”的纺织水平已相当于千余年后的西汉长沙马王堆汉墓中的麻织品。这些珍贵文物揭示了冀中平原商文化的全貌，对研究商人与西北地区诸文化的关系，具有十分重要意义，为探讨世界冶铁技术以及商代医药、纺织、占卜、酿造、文字、漆器、建筑、水利、农业等方面的起源的发展，增添了重要实物资料，在世界考古学界引起极大的反响，也为滹沱河流域的考古树立了一个永久性的标尺。该遗址已于年被公布为省重点文物保护单位。

石珤遗址：据史记载，距今五百多年的太子太保文渊大学士（俗称石阁老）吏部尚书石珤的古墓遗址位于镇村西南隅，始建于明朝嘉靖年间，占地150亩，分东西二墓区，东坟始建于元末明初，是石氏祖坟区，葬有石氏先祖及太原按察使石玉，太子太保大学士户部尚书石玠的墓冢。西坟系明嘉靖年间，太子太保文渊阁大学士吏部尚书石珤的墓区，是从东坟脉生而建，石氏家族墓分东西两处神道墓地，南树高大青石牌坊，皇赐高大汉白玉神道碑，顺北而上有石羊、石兽、石马、文、武石翁仲，并建有碑亭楼和祭堂，北面是高大墓丘。县志记载：石珤字邦彦，别号熊峰，明嘉靖年间任吏部尚书、太子太保兼文渊阁大学士，与父、兄共朝入仕，时有父子三进士、兄弟两尚书之称。石珤居阁3年，置政归里时仅归装一束、车一辆，世人叹曰：“自来宰臣去国，未有如瑶者”。其父石玉官居按察使治狱20余载，世称廉平，其兄石玠户部尚书，素有惠政。

石氏家族墓四清及文革时遭到严重破坏，石碑坊推倒深埋，大多数碑刻运走修了村中小桥，现墓区种果树，大批石刻文物挪作它用，墓区有古墓100多座墓丘，现夷为平地。防止被破坏盗窃，大多数石像被埋入地下。

九门古城遗址：九门古城址位于市区西北15公里，现是回民自治乡所在地，南临滹沱河，东靠机场路，是我市回族聚居的村庄。九门古城址始建于战国时代，是赵国的北方边陲，是防御中山国和齐国的战略要地，北是中山国，都灵寿，无极、以东即为齐之版土，城镇处于非常重要的地理位置，赵武灵王正是基于战略考虑，才“出九门、登临野台”，东眺齐土，西望中山，运筹帷幄，决定作战方略。

九门古城址总面积90万平方米，村位于遗址之上，村中心地势较高，四周地理形势沟壑纵横、地面凹凸不平，断崖暴露处，瓦砾堆积，文化内涵从战国、秦汉、南北朝、隋唐至宋朝文物标本延续不断，并有文物不时出土。年，城址北端，庄货头古代寺院遗址在修机场路动土时出土了一批北朝石造像残件，全部是汉白玉质的，石质晶莹细腻、滋润洁白，雕琢技术精湛，玲珑剔透，造型优美，寓义深刻，高贵华丽，这件文物是九门古城址的宝贵实物资料，由此反映出九门古城文化的经济发达，社会繁荣，也是九门古城的鼎盛时期。九门古城址年被公布为省重点文物保护单位。

2、革命文化资源

不但有着悠久的历史，而且有着光荣的革命传统。英勇的儿女为反抗封建统治、民族压迫，用宝贵的鲜血和生命写下了可歌可泣的战斗诗篇。抗日战争时期，在山西忻口战役中壮烈殉国的原国民政府爱国将领陆军中将郝梦龄是我市庄合人；在芦沟桥事变打响中国人民全面抗战第一枪，从此揭开中国人民8年抗战序幕的爱国将领何基沣是我市北席人。这里还留下了象征人民聪明智慧的地道战遗址和控诉侵华暴行的梅花惨案遗址。前事不忘，后世之师，为了纪念抗日战争、解放战争中为解放英勇献身的革命烈士，解放后境内修建了许多烈士塔、烈士亭，上面镌刻着烈士英名2500多名，寄托着人民对烈士的敬仰和怀念之情。

梅花惨案遗址：梅花惨案纪念馆位于省市市区正南20公里处的镇。梅花自古以来就是闻名华北的商业重镇。“七七事变”后，日本侵略军长驱直入，疯狂南侵。 年10月11日，原国民政府53军691团，在团长（已加入中国共产党）率领下，高举抗日救国的旗帜，在村英勇阻击入侵日军。当晚，共打死打伤日军800多名，打破了“皇军”不可战胜的神话。日军大批增援部队赶到后，为减少伤亡，率领部队和部分村民迅速撤离。10月12日夜（农历九月初九），日本侵略军占领梅花，展开血腥大屠杀，共杀害我同胞1547人，占当时全村人口的60％，杀绝46户，烧毁房屋600多间。妇女儿童也未能幸免，村民尸体布满了大街小巷，残尸断肢随地可见，鲜血流遍了整个村镇。日寇四天三夜的烧杀奸淫，使这里变成了处处残垣断壁，家家戴孝埋人的人间地狱。这就是骇人听闻的“九九梅花惨案”。

梅花惨案纪念馆始建于年。年8月因特大洪水全部倒塌，年2月经省爱国主义教育基地领导小组批准，总投资350多万元，进行了重建。基地由北院、南院和村西辘轳把水坑遗址三部分组成，占地27.9亩，总建筑面积736平方米。北院、南院隔路对置。座北朝南的主体工程位于北院正中央，面积576平方米，为一正方形建筑。馆中间高出6米的半球体，寓意“神州陆沉”，纪念馆正门上方由原全国政协副主席吕正操同志题写的“梅花惨案纪念馆”的馆名。北院大门是两个大写的“九”字，相对而立，示意着惨案发生的时间（农历九月初九）。展厅中央为高2.35米的铜雕，其后是一座长7.02米，高2.65米的巨型浮雕。四面是“沃野明珠”、“铁狮怒吼”、“九九血证”、“历史昭示”的环形展览。展厅内还配置了VCD及背投电视,以播放与惨案有关的资料、物证、人证等纪录片。梅花惨案遗址年被政府批准为省级爱国主义教育基地。

市烈士陵园：市烈士陵园前身原名是“县城厢烈士塔”，始建于1945年12月，原址在今市医院东侧。

年旧城改造时，对旧陵园进行了搬迁，新建陵园座落在城区西北水上公园北面，占地面积82.5亩，主要建有烈士纪念塔、无名烈士陵墓以及对园林进行绿化。烈士塔建在陵园中轴线偏南处，塔有台基和塔身两大部分组成，通高30米左右，烈士塔为水泥大理石结构，阳面白色大理底面上刻有吕正操亲书“旷世英灵塔”五个金色大字，阴面刻有中共市委、市政府敬辞“为人民解放、国家富强、献身的英烈们永垂不朽”十九个金色大字。陵园北端修建一圆形大理石墓丘，墓葬内埋有从旧陵园迁移过来的烈士们的遗骨，正面黑色大理石上刻有“无名烈士墓”字样，东北角有三个解放军烈士的陵墓，陵园南北中轴线上修筑水泥通道，两旁栽种翠柏、绿松两行，并植有花草。

陵园座北朝南，树有方形四角攒尖顶双阙大门，市烈士陵园年9月被市政府公布为市重点文物保护单位。

地道战遗址：地道战遗址位于市镇村内，系市重点文物保护单位。年，为了狠狠打击日军的侵略气焰，英勇的村人民运用自己的智慧，利用地道战为敌人布下了天罗地网。当时，村从东到西，从南到北挖成了深4米，高1.6米，宽1米多的四条大干线，以及和四条干线相连的九条支线，把全村和各家各户的地道连接在一起，形成了能攻能守，能藏能打的防御工事，给侵略的敌人以沉重地打击。

在抗日战争及解放战争中，英雄的人们，在党的领导下，运用地道战、地雷战，配合区小队、县大队、主力部队打伏击，端炮楼，共打死打伤日、伪军400多人，获得不少战利品，曾荣获冀中军分区“东进大门紧闭”锦旗奖，还多次受到通报表扬，荣获县政府授予的“铁大门”光荣称号，解放后，村民兵代表曾出席国庆典礼，幸福地受到了毛主席的接见。

地道战遗址成为人民抗击敌人、英勇斗争的历史见证。目前，原地道在年发大水时被冲塌，原状已不在，现在保存的是年备战时在原地道的基础上挖的地道。

3、民间文化资源

我市物产丰饶、民风淳朴、文化灿烂、底蕴深厚，村故事被列为国家级非物质文化遗产，战鼓、乱弹、战鼓、西辛庄吹糖艺术被列为省级非物质文化遗产。近年来，我市城乡开展形式多样的群众性文化活动，形成了五大特色文化。

镇村民间故事：村民间口头文化源远流长，共有4000多篇故事，45位民间故事家，其中，老人能讲550个故事，其他故事家也能讲几百个故事不等。村故事函盖神话、人物、地方传说、幻想故事、生活故事、土特产、中医药故事、动植物故事、笑话等。已成为口头文学宝库。

从年到现在，共三次进村进行普查、采录、挖掘、整理村故事。先后出版了内部卷本《村故事百家》五部，公开出版了《村民间文学论稿》和部分大故事家专集，《靳正祥故事百篇》、《花灯疑案》、《兰桥断》、《卧牛山恩仇》、《秀姑》等。年又编纂16开精装本3卷450万字的《村民间文化大观》，在全国发行，影响国内外。年10月，在代表中国民间文艺最高奖的第九届中国民间文艺“山花奖”颁奖典礼上，《村故事一千零一夜》获得“山花奖”

村故事村民间文化现象震动了全国乃至世界，年在村举办了村故事国际学术研讨会，联合国科教文卫官员、国内各省市领导专家、国际上美、德、英、日等国学者、专家与会考查参观，后来各国专家又相继多次来村考察，村故事村名扬四海。

镇村、镇村的金钹战鼓：金钹战鼓，相传，起源于唐朝天宝年间，是市农村优秀的传统民间花会。它主要分布在南部地域，北部地域是挎鼓、架鼓（也就是正定东洋庄的常山战鼓）。金钹战鼓是以大鼓、大绕、锣镲为伴奏，以钹为舞具又兼伴奏的男性群体舞蹈艺术。表演特点：舞钹队员武术动作，跳、跃、翻、滚、内、展、腾、跨。鼓点节奏明快，激烈喜庆，鼓声雄厚壮阔，如春雷滚滚，钹音律动铿锵清脆，优美动听。全市近百个鼓会，主要分四大派系，鼓点大致分13套，四个派系表演动作套路各异不同，其总体表演风格是：龙腾虎跃，气势磅礴；武术击打，剽悍壮烈；钹花翻飞，激人奋进；鼓乐齐鸣，场震魂魄，具有浓重的燕赵古风。

近年来，由省市县三级文化馆文艺工作者深入农村挖掘、整理，不断改革创新，金钹战鼓更加涣发青春，被国家文化部列为民间艺术精品，并录为中国民间舞蹈集成一书。年被文化部命名为“民间艺术之乡”。现在金钹战鼓已由当除十几个鼓会发展到现在近百支鼓会，年后妇女相继参加到金钹战鼓表演行列，女子鼓会发展到20多个。

金钹战鼓先后参加北京第六届、九届“龙潭杯”全国花会大赛均获金奖。年获文化部群星奖。连续参加省民间艺术大赛，均获金奖。年获省会首届鼓王大赛三星鼓王奖。年少年儿童虎娃挎鼓获鼓王大赛铜鼓王奖。年3月在第五届鼓王争霸赛暨中国北方鼓乐展示大会上，我市的金钹战鼓节目荣获银鼓王称号。年香港回归、年澳门回归均应邀到天安门参加庆典表演。年参加昆明世博会周演出，到北京参加年中英美24小时联播活动。十几年总共参加国家、省、市活动几十次。

镇村乱弹：乱弹，是传统的地方剧种，村有“乱弹之乡”之称。清咸丰四年，村建立了乱弹同乐会，民国2019年又新增了乱弹义合会，年中华人民共和国全国人民代表大会和中国人民政治协商会议合并为兴华乱弹剧团，文化大革命中乱弹禁演，年村乱弹剧团恢复成立在民间演出至今。

乱弹曲调高亢激昂，婉转动听，属四弦秧歌板腔体，文场乐器有笛子、嗦呐、曲笛，武场乐器有单皮鼓、大饶、大锣、后场乐器又增添了二胡、板胡、三弦等。武场乐器现将大铙改为饶钹。上演剧目120余个，主要保留剧目《岳飞传》、《烈火杨州》、《反五关》、《文天祥》、《銮天带》、《王怀女》、《调冠》、《临潼山》、《小放羊》和《顶灯》等。

锁家寨、前西关民间吹歌：我市农村民间吹歌是在两位老艺人聂炮台、张荣贵带动培育发展壮大起来的一支新型民间吹歌队伍，二位老艺人与省会吹奏家张来阳先生60年代同时拜师学艺。聂炮台主攻管子、嗦呐，在锁家寨村最早成立民间吹歌团，招收学员，培养新人，在他的影响带动下，锁家寨最盛时期成立了十三个民间吹歌团，广泛活跃在冀中各县区域演出，从业人员达300余人，锁家寨也成为远近闻名的文化村、小康村。张荣贵主攻嗦呐、笙、咔戏，最早在前西关成立民间吹歌团，目前在前西关周围各村也相继成立了十几个吹歌团。

镇的群众文化：年以来，全镇各村积极参与群众文化工作，各村在工作实践中做了有益的探索和尝试，并取得了显著成效。五年来，镇村两级干部响应号召，协调联动，镇政府连续举办了五届农民文化艺术节；镇成为到举办“彩色周末”唯一乡镇，并且连续三年在镇政府所在地开展群众文化活动季（每年7月-10月）；村举办3次文艺汇演；曹家庄举办了三次大地欢歌农民运动会；童家庄举办了五次农民篮球赛；村、桥板成立了书画协会，并选送15幅优秀书画作品参加了市喜迎中国共产党中央委员会第十七次全国人民代表大会书画展；各村文艺团体坚持活动，镇财政累积出资20余万元扶持各村文艺宣传队，注册文艺团体由29支增加到58支，人员由620人增加到1243人，并在市、市几次文艺汇演比赛中成绩突出。可以说群众文化工作活动高潮迭起、亮点纷呈，形式不断创新，内容不断深化，范围不断拓展，整体水平不断提高。

二、飞速发展的文化产业

近年来，以镇宫灯、镇鼓业制造等为代表的文化产业得到飞速发展。

1、宫灯产业成为农民致富的“聚财灯”。 镇村是全国闻名的宫灯专业村，现有1420户、5760人，党员113人，耕地8100亩，据不完全统计，村宫灯产量占全国总产量的80%，宫灯已经成为当地百姓发家致富的“致富灯”“聚财灯”。宫灯品种繁多，宫灯品种达到18个系列200多个品种。目前村宫灯生产企业达到1100余家，本村从业人员达2万余人，年产量高达3000万对，年产值超过了3亿元，产品行销全国各地，并且出口俄罗斯、朝鲜、韩国、日本等十余个国家和地区。每天仅周边村在宫灯专业村打固定工的人员就达3000余人，临时工有两万多人，每年在村打工人员的工资总额就达到近4000万元。宫灯产业已初步形成了以村为主，辐射周边十几个村的灯座、钢丝、灯罩专业化生产、销售一条龙的产业，从业人员达到5万多人。

2019年以来，镇按照“政府启动、业户参与、前店后厂、区市结合”原则，在村规划建设宫灯园区和市场，拓展宫灯产业发展新空间，引导企业进区发展，目前，宫灯产业集群已初具规模，产业集群规划占地南北长1000米，东西为进村公路两侧各100米宽，总占地面积300多亩，现有较大宫灯生产企业50余家。同时，挖掘宫灯特有的喜庆文化元素，国旗、彩旗、舞蹈扇、婚庆充气拱门等衍生产品生产实现迅猛发展，相关生产企业发展到100多家，年产值实现3亿元，目前已经成为全国最大的国旗生产基地。市宫灯研制开发有限公司已经发展成为宫灯生产的龙头企业，其研制的纸雕宫灯已经拥有三项国家技术专利，先后被指定为北京奥运会特许商品和上海世博会特许商品。纸雕宫灯具有独特的喜庆文化元素和灵活丰富的宣传形式，目前已成为机关企业宣传自身文化的首选礼品，现在正在开发生产金属、红木等不同材质的高端宫灯礼品，争取把宫灯列入国礼行列。”

2、镇鼓业制造借势腾飞。年北京奥运会开幕式上面缶同时震响的场面，也让名华乐器有限公司（原市中华鼓乐厂）名镇国内外。该企业是全国最大的鼓类生产基地之一，具有百余年的历史，已在国家商标局注册“宝文”牌商标，产品外表精美，样式新颖，有几十个品种，年产值达到400多万元。产品以北方最好的椿木、牛皮做原料。生产出的鼓具有声音洪亮、悦耳动听，做工精细，经久耐用，深受国内外好评，部分产品出口到欧美、东南亚。 年被市文化局命名为市文化产业示范基地，年被省文化厅命名为省文化产业示范基地。目前，该企业正在研制精美的家具用鼓，以茶几类型，下设鱼缸，配以精美的图案，开创家具用品新思路，积极向礼品行业发展，为企业发展增添了强大的后劲。

3、文化旅游后劲十足。近年来，我市充分发挥资源禀赋、区位条件、文化底蕴优势，整合宫灯、村故事、商代遗址、果蔬采摘、梅花惨案纪念馆、工业园区、新民居等优势资源，倾力发展万亩观光采摘区、民俗文化体验区和工业形象旅游区，打造出集“温泉度假、文化古韵、红色旅游、生态农业、现代工业、农村新貌”于一体的观光旅游业，叫响了“泡温泉、赏宫灯、游观光园、摘特色菜、品新鲜的青岛啤酒、听享誉中外的村故事”独具特色品牌，文化旅游为我市旅游业注入了发展后劲。

三、基本健全的文化设施

1、市级文化设施

我市市级文化设施较为完备，目前，城区拥文化广场、文体活动中心、文化馆、图书馆、电影院、广播电台等基础设施，还有5个开放式公园广场和1个老干部活动中心。另外，市直机关、企事业单位也都拥有一些群众文化娱乐场所和配套的文体活动器材。这些文化基础设施都承载着特定的群众文化娱乐功能，为丰富群众文化生活，构建和谐社会发挥着积极的作用。

市人民广场：我市投资3000多万元建成集健身、休闲、娱乐于一体的群众公共活动场所全民健身活动中心和文化广场，建设儿童公园、水上公园、街心游园20多个。我市文化广场始建于1998年3月，总占地面积18.36万平方米，是省县（市）级最大的文化广场，整个广场是集文化、娱乐、休闲、集会于一体的开放式公共场所；

市文体活动中心：始建于1991年，占地75亩，到2019年先后投入500余万，建起了体育场东西看台、训练馆、400米跑道等基础设施。2019年，又筹集资金300余万元，新建了门球场、乒乓球场、羽毛球场、篮球场等。目前，文体活动中心已成为功能齐全、环境优美、开放式、花园式的活动中心，成为人们观看文艺表演、休闲娱乐的理想场所。

市文化馆：我市文化馆于年进行了重建，年文化馆在国家评估定级中被评为二级馆。文化馆为4层楼的独立馆舍，建筑面积达2019平方米。文化馆设有艺术排练厅、美术作画厅、艺术展厅和老年及少儿排练室等。近几年来，我市又先后投资40余万元，分别购置了成套演出和培训器材，文化馆工作环境和工作条件进一步改善；年，我市投资10万元对文化馆进行了装修改造，购置了电脑、文化设施等办公用品，文化馆工作环境和工作条件进一步改善。

市图书馆：年市财政投资350万元，建成了面积达4913平方米，各种设施齐全的新图书馆，位于省县市级图书馆之首。图书馆为财政全额拨款事业单位，核定编制19人，现有19人，其中中级职称4人，初级职称5人，职员3人，其余为2人。新馆设计藏书能力为20万册，现藏书7万余册。图书馆在国家评估定级中评为二级馆。

图书馆实行开架借阅，无闭馆日管理，日均接待读者400余人次。2019年以来，该馆先后购进电脑等办公新设备，实现了业务管理现代化。2019年，建成了全国文化信息资源共享工程基层中心，使图书馆在信息化服务上迈出了新的步伐。

市广播电台：年我市投资100多万元，恢复了广播电台，我市广播为无线调频发射电台，波段为99.2兆赫，调频收音机可选择收听，乡镇村根据覆盖范围安装调频接受音箱进行覆盖，进而形成全市较完整的无线调频广播网。电台采用先进的自控系统，每天早、中、晚各播半个小时，把党的路线方针政策和农业技术、致富信息、文艺节目送到千家万户。

市电影院：市电影院建筑面积1400平方米，中央舞台达200多平方米，电影院能容纳观众1200人。电影院为自收自支的事业单位，市影院实行市场化运作，并承担电影下乡等工作任务。同时，市影院还承担着我市一些大型会议和文艺演出功能。

2、农村文化设施

农村文化站：我市15个乡镇区，已建成15个农村综合文化站。在农村文化站建设中，每个文化站上级拨付12万元，市财政配套12万元，农村文化站已成为农民求知上进、休闲娱乐的重要场所。

农村图书室：我市农村图书室已经建成149个，投资近600万元，藏书总量达到52.9万册，我市农村最大的图书室——岗上村图书室，藏书总量达到7万余册。

农村文化广场：我市已建成农村文化广场150个、村民活动中心50个，村村都设有文化活动室。 在省、市宣传部的大力支持帮助下，我市已建成4个省级宣传文化示范村，20个市级宣传文化示范村。我市乡村文化活动室建设充分发挥省、市宣传文化示范村的示范、辐射、带动作用，依托农村文化活动室发挥文艺特长人员的作用，引导帮助农民组建各类文艺团体，现已组建各类文艺队伍360余支，推动了农村文化活动的蓬勃开展。

为了进一步贯彻落实市委、市政府、市局和区委、区政府优化投资发展环境精神，增强服务意识、忧患意识和紧迫意识，深入推进责任、高效和服务型政府建设的要求，根据《x年江岸区服务企业工作实施方案》(岸服企办文〔〕2号)文件精神，我局认真开展了服务企业的各项工作，现将我局x年服务企业工作汇报如下：

一、加强组织领导，强化责任意识

㈠加强组织领导。为了确保服务企业工作的有效推进和落实，江岸区地方税务局将层层建立领导责任制，明确"一把手"负总责抓好此项工作。区局将成立 "服务企业工作领导小组"，由局长赵毅同志任组长，其他局领导任副组长，小组成员为政策法规科、税政科、征管科、办公室、征收局、纳税服务科、计算机中心、基层工作科。领导小组下设"服务企业工作协调办公室"(设在区局法规科)，负责协调联系市、区有关部门，全面指导督促落实相关税收优惠政策，积极抓好各项税收优惠政策的落实、工作、信息报送以及全局服务企业各项工作的协调联系。通过建立责任体系，保证全局对此项工作责任有领导，有领导小组，有工作专班。

㈡强化责任意识。为贯彻落实《x年江岸区服务企业工作实施方案》(岸服企办文〔〕2号)文件精神，我局结合自身特点研究制定了《江岸区地方税务局服务企业实施方案》，明确指导思想、工作目标、工作重点和方法步骤。根据方案要求，区局效能办具体量化各项任务指标，细化活动安排，形成了由主要领导。

二、突出地税特色，落实服务工作

作为税务机关，我们把实现好、维护好、发展好纳税人的根本利益作为工作出发点和落脚点，不断强化服务意识，提升服务质量，完善服务机制，规范服务行为，创新服务方法，提高服务水平，深化服务内容，突出地税特色，确保取得好的实效。

㈠突出地税特色。

一是创新服务方式。新增"空中快报"模式;实行了"八办"服务，即纳税人的事立即办、不明白的解释办、有困难的帮助办、有牢骚的劝慰办、对符合政策的要坚决办、手续齐全的马上办、生人熟人一样办、优惠处罚公正办;积极推行诚信体系建设，为诚信纳税企业和个人开设办税"绿色通道";启用新户接待室，开办了"纳税人学校"，为新户纳税人提供全天候、全方位的纳税辅导及纳税服务;建立领导接待日制度、纳税服务辅导制度，推行首问负责制;大力推行"一站式"服务、"一窗式"管理、"一户式"储存、"一票式"征收，因地制宜地开展预约提醒、延时服务等个性化服务。

二是提高行政效能。首先对一些尚无具体时间限定的，进行限时服务，比如"90秒开票"、"3分钟售票";其次纳税人办理税务登记，当场发证，在手续齐全的情况下，办理税务登记的时间由30天缩短为30分钟。其三简化办税程序，提高工作效率，为节省纳税人办事时间,将106项日常工作，按税务登记、发票发售、纳税申报、税收优惠和其他工作分为五大类，其中税务登记类10项、发票发售类10项、纳税申报类9项、税收优惠类61项、其他工作类16项，全部前置到办税大厅，按照先办后审、部分先办后审和先审后办进行分类，其中先办后审工作90项、部分先办后审工作5项、先审后办工作11项，对106项前置的工作重新制定工作规程，简化办税程序，为纳税人办实事。

三是推行政务公开。为了营造公平公正的征税环境，区局继续推行政务公开，即税收政策公开、办税程序公开、办事结果公开。充分利用网络、电子滚动屏、橱窗、各种媒体等形式，把税收政策、执法责任、执法程序、税务人员的违法违纪行为和处理情况等一切有利于社会监督的情况，都予以公布，杜绝在税收执法中因"暗箱操作"而造成的纳税人之间、行业之间税负不公等问题，让纳税人交明白税、交公平税，从而营造良好的税收执法环境。

四是落实执法责任。对税务执法人员严格按照税务行政执法责任制和税务行政执法过错责任追究办法的规定进行考核和追究，对违反岗位职责、不依法履行职责、损害纳税人合法权益的行为，坚决进行过错追究，使执法责任制落到实处。

㈡落实服务工作。

一是加强纳税服务。加强对入住创业基地企业的服务工作，对入驻企业开展相关地税政策宣传讲解。首先充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等资源，主动送税法上门，积极宣传税收优惠政策，及时公布最新涉税信息，便于纳税人及时、准确地掌握税收政策。其次推进政务公开，向入住企业公开税收政策规定、审批程序和办税要求，增强透明度，并公布12366纳税服务热线。其三免费提供税务咨询，落实税收管理员制度，发放各种宣传手册，举办各类税收知识培训班，在办税服务厅专门建立纳税咨询和辅导场所，拓宽税务咨询渠道。并深入到企业，面对面地宣传和讲解税法和税收优惠政策，以及税务登记、减免税审批等具体办理程序。其四深入开展"四上门"纳税服务活动与纳税人面对面税法宣传活动。组织开展以"上门听取意见、上门宣传政策、上门实施辅导、上门解决问题"为主要内容的纳税服务"四上门"活动，x年对1104户企业进行了"四上门"服务，共收集纳税人提出的建议和意见561条，已全部进行了答复和解决。组织开展了税收管理员与纳税人面对面税法宣传活动，了解纳税人生产经营情况，帮助纳税人解决涉税问题，将各项优惠政策主动告知纳税人。

二是加大宣传力度。通过各种途径广泛发布扶持中小企业(民营经济)发展的优惠政策，积极做好中小企业(民营经济)纳税服务工作，努力营造支持全民创业和中小企业(民营经济)发展的良好社会氛围。首先区局将市局编辑出版的《全民创业地方税收优惠政策指南》，放在征收大厅首问台最醒目的位子，向纳税人免费发放，有利于纳税人及时、全面了解有关税收政策，起到税收政策的有效引导作用;其次区局将市局编辑出版的《地方税收优惠政策指南》电子版挂在网上，组织全局干部进行税收优惠政策的专题培训和业务辅导，使每个税务执法人员熟悉和掌握税收优惠政策的具体内容，积极支持和关心企业工作，主动为纳税人服好务，依法落实税收政策。

三是深化改革发展。我局深化行政审批制度改革，精简审批项目，简化办事程序。根据市局要求取消和下放部分审核审批项目，加强后续管理工作，规范行政许可，简化审批程序，提高审批效率。实际工作中遵循统一性与灵活性相结合原则，全面提升服务质量。首先是减免税工作，我们把过去分散受理改变为"集中受理，微机控管"，统一集中到大厅办理，实行一站式受理。在严格履行税收法定程序的前提下，在60个工作日内为符合条件的各类纳税人办理减、免税手续，x年共办理减免税55户，减免金额1306万元，同时实行减免税网上审批，接受市监察局的电子效能监察;其次对税务行政许可工作，按行政许可法规定从受理到行政许可决定20天完成，将其压减为10天之内完成。

四是协助推进创业。协助区经信局做好"全民创业赶集会"、"创业武汉"系列公益培训、创业典型巡回演讲、"创业十佳"及优秀创业项目评选表彰等创业服务活动。区局组织纳税户中有志自行创业者进场"赶集"，组织干部参加创业典型巡回演讲事迹报告会，将评选出的优秀创业项目制作成文字图片利用网络、电子滚动屏、橱窗、各种媒体等形式向纳税人推荐介绍，推进服务企业工作的深入开展。

x年，在推进服务方面做了一些工作，同时我们也认识到，要将服务企业工作做得更深入，仍有很多的工作需要我们去做，依托现代网络资源探索建立江岸网络学校的新路，为纳税人提供更加快捷、便利的纳税服务，为纳税服务工作走上新台阶，做出我们应有的贡献。

服务县域经济发展武装工作情况调研报告

随着我国经济的飞速发展，对国家安全提出了更高要求，国家对国防和军队建设的投入日益加大，经济建设与国防建设协调发展的局面正在形成，如何做好服务县域经济发展武装工作，促进武装工作与经济建设协调发展，既是客观形势的迫切需求，也是贯彻落实xx大精神的重要举措，应采取有效措施，确保经济社会建设与人民武装工作协调发展。结合社会发展新形势，我同县国教办、县消防大队、县武警中队负责同志深入实际就如何做好服务县域经济发展武装工作进行调研，主要内容如下：

一、我县驻军及民兵的基本情况

全县驻军有县人武部、县消防大队、县武警中队和276武警中队共4个单位。其中，人武部下设19个普通民兵营、121个民兵连，共有民兵7384人。每个驻军单位担负的职能和任务有所侧重，从为地方经济社会建设保驾护航，促进地方经济发展的角度看，有其共同特点：

（一）驻县驻军共同接受部队和地方双重领导。县人武部、县消防大队、县武警中队直接受部队上级部门和受县委政府的双重领导。如：县人武部直接上级是都匀军分区，县消防大队的直接上是州消防支队，县武警中队直接上级是州武警支队，然这3个单位同时受**县委政府的领导。

（二）驻县驻军为地方经济建设保驾护航是其职责之一。部队的宗旨是全心全意为人民服务，当前部队提出要完成多样化军事任务，其中：处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务是部队重要任务之一。和平时期，县人武部、县消防大队、县武警中队是部队联系地方的基层单位，责无旁贷应当走在处理突发事件维护社会稳定、担负急难险重任务的前列。

（三）驻县驻军应积极参加强军政军民团结。军政军民团结是我国的优良传统，是建设中国特色社会主义伟大事业的力量源泉，是抗御经济社会发展中各种困难和风险的可靠保证。同时，坚持军政军民团结是我党我军的性质和军政军民关系的本质决定的，是新形势下加强军政军民团结的必然要求。所以驻县驻军要始终坚持“实实在在拥军优属，面对面拥政爱民”，以抓双拥提高部队战斗力和发展地方生产力为根本。

二、影响武装工作发展的因素

（一）干部群众对武装工作建设认识不足，国防法制意识不强是影响武装工作建设的重要因素。由于长期处于和平年代，人们对国防建设和加强国防建设的重要性普遍淡化，尤其是对加强武装工作的认识不深，少数干部和群众存在着“国防建设是军队的事，与地方无关”的思想，表现在贯彻落实国防法规自觉性不高，不能从整体和全局上考虑国防建设的需要，认为“抓经济是本行，抓武装是帮忙”。特别是，少数干部和群众对民兵组织建设重要性和必要性认识不足，适龄人员参加民兵组织，参与国防建设的意识淡薄，缺少热情和信心。在抓经济建设中忽视了国防建设，这些不利因素和认识上的偏差，一定程度影响了经济与国防建设的协调发展。

（二）国防法律法规的贯彻落实滞后于形势的发展，制约着民兵后备力量建设。随着我国政治、经济、社会改革的不断深入，过去的一些法律法规与形势的发展已不相适应。比如，过去规定民兵工作经费主要靠乡镇和企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费实行了以政府保障为主，其他保障为辅的轨道。同时，随着形势的发展，人员流动性的加大，如何用法规来解决对国防后备力量不够重视、不按法规办事的问题，在法规制度上显得软弱。例如：我国到目前为止，还没有一部完备的《民兵法》，这是当前民兵组织建设中最大的困惑和滞后的重要原因之一。

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工业企业发展现状调研报告范文

企业组织方式、经营方式、用工方式、分配方式趋于多样化，各种矛盾和利益关系更为复杂，新形势对工会工作提出了新的更高要求，以下小编为大家提供工业企业发展现状调研报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到大家。

工业企业发展现状调研报告(一)

近年来，镇始终把工业强镇作为统领全镇经济发展的主导战略，服务工业园区产业发展思路和规划，形成了工业园区为主体的空间布局，工业经济总量和质量得到提升。

一、全镇工业企业发展现状

目前全镇拥有各类工业企业38家，其中,规模以上工业企业2家。建成1家铝材料制造企业(铝业)、3家设备制造企业(消防器材、电器机械、园林工具)、1家包装材料制造企业(印业)、24家建材企业(5家砼构件、3家采石、1家采砂、9家水泥砖瓦制品、6家金属门窗制造)、2家家具制造企业(1家木制家具、1家金属工具与家具)、4家服装布艺加工企业、3家食品加工企业。

另外还有5家电力、燃气及算来水供应企业(供电换流站2家、煤气站2家、自来水厂1家)。涉及10多个门类的综合性工业体系。截至XX年，全镇工业增加值总量达17.33亿元。经济普查统计年均工业经济总收入2200万元，工业总量在全区乡镇排首位。

(一)工业企业空间布局

全镇工业集中发展区规划总面积为5平方公里，其中，工业园3.5平方公里，集镇集中发展点1.5平方公里。全镇38家企业主要发展铝材、建材、包装材料、食品、服装和家具制造业。有4家采矿业企业，主要从事石灰岩和砂石开采，分布在XX4个乡村及集镇。24家建筑材料企业以及4家包装材料及设备制造企业分布在全镇10多个村。只有铝业1家企业和3家小型建材企业分布在工业园区规划区内。我镇现有飞地工业企业1户。

(二)工业企业行业布局

在全镇38家企业中，采矿业企业4家，铝制造1家、建筑材料制造类企业24家，食品生产3家，服装加工3家，设备制造3家。另外，电力、燃气及水的生产和供应企业5家。从行业分布来看，铝材及建筑材料制造企业不管是企业数量还是经济总量仍然是我镇工业经济的主导者。

二、存在的主要问题

(一)政策局限性较大，制约了园区外工业企业的发展愿望。

严格限制工业园区外新上工业项目的政策出台，一方面有效促进了工业集中、集约、集群和高效发展。另一方面抑制了现有区外企业进一步发展的诉求愿望。加上目前园区基础建设和配套设施建设相对落后，项目承载能力较差，园区难以容纳区外企业。由于企业规模及产业政策限制，多数区外企业也缺乏向园区调迁的条件。

(二)产业规划布局不到位，导致工业发展速度缓慢。

由于园区产业定位标准高，对引进项目规模的要求有点贪大求洋，进驻园区的项目，既没存在形态也没有形成业态(园区内有几个项目有征地就是不见开工)。区外工业企业项目发展似乎受到了空间和政策的制约，有原地踏步的趋势。

(三)“产城共荣”的城市发展规划理念相对落后。

从现有城市新区建设、集镇建设以及信息产业园功能来看，城市发展和产业发展缺乏联系，存在城是城，园是园的独立性，产业发展有空心化的趋势。在工业与城镇怎么互动发展，生产性服务业与工业企业怎么配合等方面还缺乏整体思考，产业发展与城市发展没能有效融合。

(四)工业企业发展潜力不足，税源企业不多。

工业企业近年来的发展历程，重点企业、税源企业依旧是熟悉的名字，在排名靠前的位置很难看到新进企业。有的企业大，但交给地方的税收少。招商引资协议多、建设少，项目意向投资大，到位少，经济发展还在依靠原有老税源企业负重向前，工业经济总量与税收不成比例。

(五)行政效能低下影响了投资环境。

部分企业反映政府服务意识淡薄，行政审批繁琐，效率低下，存在“门好进、脸好看、事难办”的问题，关键在于工业企业项目落地难。在关心支持企业方面，我们还没有创造出一个有利于企业成长、有利于企业发展的外部环境。

(六)企业自身的市场竞争力弱。

一是多数小企业起步水平较低，低水平重复投资较为普遍。全镇工业企业中，建材类和采矿类资源企业达28家，所占比例达到70%，由于此类资源性企业技术要求低，投资小，见效快，进入门槛低，易于被选择。特别是特大城市建设的推进，全镇砖瓦砂石建筑材料为主的企业增加到24家。但部分企业已处于限产状况，产能明显过剩。

二是多数小企业经营管理模式落后。以业主个人产权为基础的家庭和家族式管理方式是大多数企业的经营管理模式，其产权制度具有明显的家族化倾向。存在“缺管理人才、缺技术人才、缺营销人才”。职业经理人队伍建设工作的滞后制约着中小企业的发展。

三是企业产品科技含量偏低。企业主选择的多为技术门槛低、管理门槛低和劳动密集型行业，企业附加值低。

四是企业存在污染问题。铝厂、采石厂等企业的污染严重，污染并没有得到有效治理。

三、加快工业企业发展的对策与建议

(一)坚持科学规划，着力构建新型工业格局。

突出招商引资，火眼遴选优势工业项目。继续以“调结构、转方式、上水平”为重点，以高端产业和产业高端为主导，着力引进资源节约、生产环保、高税收、劳动密集、技术密集型企业，大力推进产业集中、集约、集群化发展，形成主业突出、优势明显的工业新格局。

(二)坚持环境友好，确保工业发展与生态环境相和谐。

突出可持续发展理念，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济，限制高耗能、杜绝高污染产业发展，加强环境保护，集约利用资源，实现工业发展与生态环境的协调可持续发展。

(三)坚持产城共荣，促进工业发展与城市发展共生共融。

学习借鉴苏州先进工业园区的经验，坚持产业功能、城市功能、生态功能一体，建议规划、国土、工信和产业园区等部门应尽快启动新城区产城一体规划编制工作。在城乡一体化的框架下合理配置城乡资源，统筹规划产业园区工业项目与园区外工业项目的共同发展、区域协调发展、人与自然和谐发展，实现产城共荣。

(四)坚持创新发展，统筹协调产业园区内外共同发展。

一是创新发展平台。结合产业园区建设与产业集群培育。着力规划产业功能分区和电子信息产业园的工业集聚发展平台，大力培育产业集群。从空间规划、产业布局、龙头企业培育、招商引资、项目把关等方面着手，培育和发展优势产业和特色产业集群。

二是创新企业用地政策。不断拓展企业发展空间，应结合现有工业园的发展政策，鼓励符合园区外落户的企业通过混合所有制的联合方式，鼓励企业兼并重组，使用农村集体建设用地，拆除企业原所在地的建筑物并实施退耕，维持现有土地使用总量。在不增加土地供应的基础上，实现产业的区内外同时积聚发展。

三是创新工业发展融资渠道。充分发挥市场机制作用，大力发展混合所有制经济，鼓励社会资金参与园区工业项目建设，拓宽融资渠道，破解工业园区建设中的融资难题。

四是创新招商引资策略。既要对外招商引资，又要对内保商留资，保住本地传统产业。在主导产业方面强化重点企业(项目)引进，引进能延伸现有主导产业链条的企业项目。

四是创新企业兼并重组。要积极推动企业兼并重组，推动大企业对产业链上下游企业兼并重组。优先保障兼并重组企业在兼并初期的要素供应，对重点企业兼并收购破产、停产、困难企业，在产权变更、能源供应等方面给予政策优惠支持。

鼓励企业多采购本地产品，鼓励企业配套发展，用混合所有制兼并重组壮大企业。华泰商品砼可以与境内砂石企业合作，铝业可以与乐星红旗合作。兼并合作对于涵养地方税收有很大的示范。经信部门要及时发布项目引进建设信息，推动更多项目配套发展。

(五)坚持转变政府职能，营造企业发展的良好氛围。

要进一步优化政务环境，深入推进规范化服务型政府建设。继续深化行政审批制度改革，进一步清理并减少、合并行政审批事项。全面推行并联审批、集中审批、代办审批，为企业提供便捷、高效、优质的政务服务。

规范行政执法行为，各级行政执法部门在对企业执法过程中应坚持教育为主处罚为辅的原则。加强高校与本地企业的合作，对企业家及高管人才建档入库，定期开展对话交流，让他们成为工业企业发展的智囊团。

工业企业发展现状调研报告(二)

一、工业企业现状

镇在县管辖期间，曾是一个工业小镇，镇内拥有十多家工业企业，主要以化工、建材、塑业为主，工业经济块头在当时县管辖的三个乡镇中居于首位。划入区管辖之后，工业经济开始萎缩。

一是经济体量太小，原始资本积累不足，建材业面临国家实行产品强制淘汰，没有跟上经济转型步伐。

二是劳动密集型企业因为用工条件较高，加上成本大幅调升，面临用工荒问题，不得不向西部迁移。

三是交通瓶颈制约了镇的招商引资和项目进入。

镇目前的工业经济在全区五个乡镇(街办)中基本处于末位状态。境内最大的工业企业为化工有限责任公司。该企业由化工控股，隶属区管辖，固定资产总额近两亿元，占地面积206亩，有职工498人，XX年完成工业产值3.92亿元，实现税收1676万元，职工年人均工资3.68万元。

二、工业企业面临的突出问题

1、工业经济发展环境欠优。由于区体制发育不健全，区、乡两级政府在项目决策上缺乏自主权，招商引资工作比较被动。企业办理一切手续都要由市政府及其职能部门做主，往往一个项目要拖好几年才能落地，有些项目被拖的受不了只好离去。

2、工业经济发展政策难落实。区政府为加快经济发展曾经制定了一些政策性鼓励措施，但是绝大部分都因无法兑现而成为一纸空文，因为区财力太薄弱，拿出资金来奖励企业发展比较困难。

3、以往的优势逐步成为颓势。的工业经济本来就先天发育不足，再加上后天的发展不良，所以一直没有形成强有力的支撑。尤其是前些年为了满足GDP的增长需要，引进了一批“三高”企业，随着优势条件丧失和环保压力增大，这些企业现在不仅不能为人民谋福利，反而变成了各级政府的包袱。

4、党委、政府重视程度减弱。近些年来，随着逐步被纳入市新区建设之后，区乡两级党委、政府的工作重心逐步转移到防违控违和配合城市新区建设上来，对全区工业经济如何发展精力投入不够，很多企业存在的困难和问题没能及时得到帮助和解决。

三、现有企业存在的主要困难

1、塑编、建材等一批传统企业自身没有能力实现产品转型，政府及其职能部门在深入企业进行调研，按照国家产业扶持政策给予指导和帮助不够，使企业普遍面临转型升级的难题。

2、企业面临融资难问题。多数企业资金流转不畅，难以维持正常的生产经营。

一是因为市场产能过剩容易造成产品大量积压。

二是由于无序竞争，导致赊销后货款难以回收。

三是企业办理贷款手续程序复杂、利率高、资金到位不及时。

3、很多企业存在劳动用工紧缺，劳动力成本不断上升。一方面是大学生就业难(都想找好岗位)，另一方面是企业用工荒(普通技能工人缺乏)。

4、化工公司是一家高耗能、高污染、高危险、高运力的化工企业，处于集镇中心，对镇乃至主城区居民的生存环境负面影响非常大。

四、解决问题的对策及建议

XX年，市政府城市新区发展规划将镇纳入了中央商务区范围，城市功能定位发生根本转变，市政府明确要求镇不再发展工业项目，转为发展商贸楼宇经济和高档住宅。根据城市新区总体规划，现就全区及的工业经济发展提出如下建议：

1、进一步重视发展工业经济。区委、区政府要高度重视工业经济的谋划与发展，要与城市新区建设统筹安排，关键是要与市政府以及高新区搞好衔接，既要把新引进的高新科技项目安排好，又要设法把拆迁范围内的优质企业安置好，不能让那些过去为经济作出了贡献，将来仍然可以继续作贡献的优质企业没有出路。

2、进一步优化工业经济发展环境。区委、区政府要根据形势发展需要，与市政府及其职能部门加强沟通，尽全力为工业经济发展创造宽松和谐的发展环境，主要是在市场主体发展上要方便、快捷，对可以进入的企业项目要开绿灯、不设障。

3、进一步完善优惠鼓励政策。区政府要尽快修定出台切实可行的支持工业经济发展的优惠鼓励政策，做到取信于人。优惠鼓励政策执行时要一视同仁，对本地企业家和科技人才一样对待。

4、进一步优化配置人力资源。区委、区政府对经济管理部门要配置、培养好专业人才，让他们成为懂经济、善管理、能指导的内行，具备为企业服务的能力。其次还要有为企业服务的热情，经常深入企业调查研究，了解企业诉求，有针对性地给予帮助和指导。

5、进一步完善企业联系制度。现在的干部都非常忙，因而没有执行好过去制定的企业联系制度，让我们的企业家有了受冷落的感觉，这是一种不好的现象。我们一定要坚持几手抓，让我们的企业家感到在创业很温暖，从而激发他们更高的创业热情。

6、进一步优化工业经济发展融资环境。为具有较强生命力的企业提供高效快捷、成本低廉的信贷资金支持。

7、通过新区建设搬迁补偿方式，有计划地淘汰一批落后企业、转移一批过剩产能、搬出一批“三高”(高耗能、高污染、高危险)企业。

关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法

费、行政规费、公共卫生费、政府调节基金；税务部门要按税法规定，减免营业税、免征所得税；水、电部门对残疾人从事特种行业用水用电按生产生活标准计价收费。四是残疾人凭残疾证免费乘坐市内公交车。五是农村残疾人免除义务工、以资代劳、一事一议、农田灌溉水费等社会负担。 3、提高特困残疾人保障标准，改善残疾人基本生存条件。一是解决部分残疾人的五保待遇。二是建立残疾人基本生活特别保障制度。根据调查测算，要绝对维持最低生活，农村每人每月至少要50—60元的生活费，城镇每人每月至少需要150—200元生活费。在不考虑普遍提高城乡低保标准的情况下，可考虑建立残疾人基本生活特别保障制度，其标准低于五保，高于城镇、农村低保。三是一般残疾人如确有困难，在同等条件下优先进入城乡低保。四是积极为残疾人无房户建房，解决住房困难。 4、完善服务体系，提高对残疾人的服务水平。一是扎实开展就业培训，提供就业服务。加强残疾人职业技能培训，大力开展对外劳务输出，推荐就业岗位；全面推进残疾人按比例就业工作，对达不到安置比例的，要按规定向残疾人就业服务所缴纳残疾人就业保障金。鼓励社会有识之士举办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。二是扩大残疾人康复服务层面，提供康复服务。有针对性的选择可以康复的对象，免费提供如白内障复明、安装假肢、佩戴助听器及其它辅助用具，帮助残疾人摆脱残疾痛苦。三是广泛开展残疾人维权服务。加大《残疾人保障法》等法律法规和现行政策的宣传力度，提高残疾人的社会地位，维护残疾人的合法权益，增强人们的扶残助残意识。