现金流量表编制原理讲解【优秀20篇】

朋友们，现在我们已经上了东线高速公路，和大陆不一样，海南没有明显的城乡结合带，一出城就是广阔的原野。无论你把目光转向何方，这里到处都是绿色，看不到一寸裸露的土地，小草和树木绿油油的，向你表达它们快乐的心情，来旅游的朋友不仅眼睛绿了，心也绿的。

朋友们，海南岛森林覆盖率高达51.6%，远远超出全国的平均值13%，被称为“绿色明珠”，来海南旅游的朋友感觉最舒服的便是我们的眼睛和鼻子，眼睛所看到的都是绿色和蓝色，鼻子呼吸到的都是清新的空气。这里的山水之美，不是语言可以形容的，需要我们大家自己用心去体会：椰树是高大挺拔的美、珊瑚是柔软五光十色的美、南山观世音是慈爱富态的美、黎村是原始古朴的美、蛋民是劳动顽强的美，泰国红艺人是身材艺术的美，朋友们，海南不缺少美，缺少的是对美的发现。

说到美我就想起了苏东坡和佛印和尚的故事。苏东坡喜欢和佛印和尚辩论，却总也辩不赢。有一次他们下棋的时候，苏东坡突然说了一句：“大师，你在我的眼里象一堆狗屎!”谁知佛印和尚并不生气，只是微微地笑了一下，道了声“阿弥陀佛，施主，您在我的眼里却是一尊金佛。”苏东坡非常得意回家告诉了他妹妹苏小妹，苏小妹也是一个才女，她想了想说：“哥哥，你又输了，佛印看你是一尊金佛，那是因为人家心中有佛;你看人家是一堆狗屎，说明你的心就是一堆狗屎!”朋友们，由此可见“美由心生”，如果您用良好的心态去看待世界，世界就是美好的、光明的;如果您用恶劣的心态看待世界，世界就是黑暗的，丑陋的，无精打采的。

海南最美的是南山，最著名的是天涯海角、最古老的是大小洞天、最开心的是西岛、最刺激的是潜水、最神秘的是兴隆、最好吃的是海鲜，最有趣的是南湾猴岛，最有乡野气息的就是万泉河瓢流。

朋友们，往两边一看我们就能感觉到海南真是一个生机盎然的小岛，这里有充足的阳光和丰沛的降水，除了种植水稻、橡胶之外，还有很多的水果：椰子、芒果、荔枝、龙眼、菠萝、菠萝蜜、榴莲、桃杨、木瓜、香瓜、火龙果、人心果、鸡蛋果等等等等，美不胜收，简直就是“上帝的水果篮”!告诉大家，椰子一年四季都有，分青椰、红椰、金椰、银椰等品种，其中青椰最多最便宜，一般2-3块钱一个，一个椰子可供2个人喝，太老椰子有点涩，太嫩椰子的口味淡，最好吃的是十八九岁的椰子。其它的水果现在正是上市季节，价格也不贵。

朋友们，再看看我们海南的高速公路，就像绿色大海当中穿梭的一条银色的绸缎，它全长300多公里，接连7个市县，漂亮吧，对比一下你们的高速路，大家感觉有什么不同呢?很多朋友都说车少，不拥挤，是的，这是现在，然而海南的汽车曾经多得让世界吓了一大跳。这是怎么回事呢?80年代中后期美国的卫星显示海南岛上到处都是亮闪闪的，这些亮点连成一片不断地在移动，美国政府大吃一惊，以为中国正在进行新的战略布置，在海南岛上增派兵力，后来才知道这是汽车走私，大量的外国汽车涌上来，阳光照在车项上不就亮闪闪的一片。这件事在当时引起了很大的关注。事实上海南的走私从来就没有停止过，和过去比现在更加隐蔽，更加小心，你想想看，四周都是海水，海岸线又长达1600多公里，海关的工作总是防不胜防。

现在一些路边经常放着几个脏乎乎的雪碧瓶子，里面真的是汽水吗?不是，是走私汽油。海南走私的物品种类非常多：汽车汽油、家电服装等等，一辆进口小汽车二三万块钱就能买到，至于珠宝玉石，一旦被海关查到了，送到海南省地质博物馆统一出售，由于没有关税，价格也非常便宜。另外，刚才有朋友说这条路上没有收费站，“一脚油门踩到底”，这是一个重要的区别，这是因为海南在全国首家实行公路管理体制改革，将过路费、过桥费、养路费等费用打在汽油里面，以方便管理，因此海南的油价比大陆大约要贵40%左右。路上没有收费站，游客们觉得方便了，然而海南人民负担却重了，大多数家庭的摩托车也许从来就没有上过高速路，但一样买高价油，这应该是海南人民对游客的默默奉献吧。好的朋友们，高速路不能随便停车，因此要上洗手间的朋友一定要提前打招呼，香港人把解手说成“唱歌”，我们允许大家独唱，也可以合唱，甚至可以唱山歌，但就是不能对唱。

朋友们，海南前些年汽车走私、洋浦开发和房地产热等事件震惊海内外，这两年同样也有两大事件让海南再次引起国际广泛关注，一是博鳌亚洲论坛会议召开，二是陵水的飞机相撞事件。博鳌位于万泉河的入海口，景色秀美，用一位德国旅游专家的话来说：博鳌有山峦、有小岛、有河流、有大海等众多旅游资源，如果拆开来看它们不是最美的，但组合在一起却构成了世界上最美丽的一副风光画卷。入海口处有一条上吉尼斯世界纪录的玉带滩，它长达8.5公里，地形地貌和澳大利亚的黄金海岸非常相似，从空中看仿佛是仙女飘落在大海里的一根白色的纱巾。玉带滩的两侧呈现出迥然不同的美：一边是万泉河水在静静的流淌，一边是大海在不停地咆哮，这一动一静、一蓝一绿的组合让人感觉大自然的安排是那样的和谐完美。

入海口是目前世界上保存最原始的河流入海口，也正因为如此，亚洲论坛组织才在这里成立。对于游客来说如果能在万泉河上坐船慢慢地游玩、再上玉带滩上疯上一把将是一件多么开心的事，所“吹吹海风，浑身轻松;听听海韵，心中高兴”。还记得那首歌吗：万泉河水清又清，我编斗笠送红军……朋友们，唱得不好让大家见笑了，我呢虽然五音不全，但还是比较喜欢唱歌，从小到大向不同的老师请教过，有一位老师现在住在兴隆，有点与众不同，她过去是个非常英俊的小伙子，由于思想有点故障，结果一个人跑到北京医院，在手术台上“咔嚓”一声，把自己变成了一个亭亭玉立大姑娘。现在的她非常的温柔，但你也可以看出一丝粗犷的影子。她的歌唱得非常好，一个人就可以完成男女声对唱，这是我学不来的，有的游客喜欢她的男声，有的喜欢她的女声，到底是男声好听还是女声好听，到现在我也说不准。到了兴隆之后您自己去辨别吧。

(进入琼海市)好的，朋友们，现在我们要到达的是琼海市，琼海市是红色娘子军的故乡，也是万泉河的主要流行地。古时候海南岛分为两个郡，东边的叫珠崖郡(大海边上产珍珠)，西边的叫儋耳郡(指黎族人耳朵大)，琼海市便处于东边的珠崖郡郡内。琼海市并不大，1700平方公里，说它是市呢也就是一个县级市，93年才撤县建市，今年刚好是建市10周年。海南岛只有两个地级市(海口市和三亚市)，其它的市都是县级市。琼海市靠着海南岛的东海岸，被称作为“台风走廊”，73年一场特大台风把整个城市夷为平地，所以你在琼海市看不到旧的楼房，几乎都是新的楼房。

风浪冲走了一切，许多人出生证明、学历证明都找不到了，琼海市也是海南的一个华侨之乡，因此您看到的建筑许多都具有明显的南洋风格。和大陆不一样的是，在海南办理出入境手续的，许多都是一身农民打扮，这些农民也许一辈子没出过省，但却出了好几国，出去探亲访友，这就是侨乡的特点，因此当地政府也很注重打侨牌。琼海市的钛矿储量居全国第一，钛是一种比黄金还要稀有昂贵的金属，是制造飞机等设备的主要原材料。曾经有日本商人搞旅游开发，一年下来不见动静，只见他们一车一车地拉沙子，原来开发是假，采矿是真，当地政府及时地解除了合约并要求赔偿。

好的，朋友们，现在大家适当休息一下，看一看这里非常典型的海南乡村的田园风光，海南的水稻一年产三季，海南的农民也就特别辛苦。 (到博鳌临下车前)

朋友们，来到博鳌我们将第一次看见美丽的南中国海，到了玉带滩之后，大家只能湿脚但不能湿身，据说海南的海水对治疗“香港脚”特别有效。同时大家还要多做深呼吸，连外国朋友都说海南岛的空气每呼吸一下值两美分，

博鳌是一个新的景点，人比较拥挤，下车之后大家动作快一点，要跟上队伍，小摊旁边人多手杂，注意看好自己的行李。

(在船上)给游客指点“一口饮三江”

(出博鳌)

好的，朋友们，感受到海南的天气了吧，骄阳似火，有人说海南真热，海南是我国唯一的一个热带海岛省份，被称为“热岛”，它要不热就不叫海南岛了。这个地方秋去春来，长夏长冬，连古人都说“四季皆为夏，一雨便成秋”。太阳一年两次从头顶走过，紫外线非常强烈，对皮肤的伤害是很大的，所以我们不主张大家进行阳光浴、沙滩浴、海水浴。要是你不小心被晒黑了也不要紧，和当地人一样成为黑珍珠了，黑亮黑亮的，成为珍珠中的极品。不过海南属于热带海洋性气候，受海洋的影响很大，加上森林的调节，所以本地并不是酷热难耐，很多时候也非常的凉爽。

好的，朋友们，相关的情况先介绍到这里。不知道大家有什么问题没有?没有问题，那我就要问大家一个问题：海南被叫做长寿岛，为什么?对此，许多外地的朋友都不能理解，热带物种应该成熟快、寿命短，例如海南的水稻就是一年三熟，同纬度的非洲、印度居民寿命也不长，海南为什么会叫做长寿岛?要想成为长寿地区，不是瞎说的，国家是有标准的：每10万个人当中百岁老人要有3个，按照这个标准我国大陆(四川、湖北、广西、新疆、江苏、辽宁，可略去)有6个地方被列为长寿之乡，而海南每10万个人当中百岁老人达到4.7个，按着这个比例三亚市南山村的百岁老人至少有250人，完全可以申请“世界长寿之乡”的称号了，真所谓“福如东海长流水，寿比南山不老松”!

海南之所以有这么多的长寿老人，这是因为海南有一个美丽纯净的自然环境，更重要的是海南人的饮食结构非常合理，长年吃海产品，海鱼、海虾、海呀，这些都是低脂肪、低胆固醇、高蛋白的食品，既滋补身体又不会长胖，第三就是海南人有喝茶的传统，特别是长在五指山上的野生苦丁茶，这种茶树和板蓝根一样属于大叶冬青科植物，既是茶也是药，对身体有保健作用。不过市面上有很多都是人工茶叶在冒充。第四呢，就是因为海南人性格比较柔缓，不太冲动。

“人到七十古来稀”在海南真的快成了一句古话了。很多家庭都以家里有百岁老人为荣，子女们也很孝顺，即使家里再不富丽，也要把电视机、电风扇等物品放进老人房间，让老人过得舒服一点，家里还经常煲点骨头汤给老人喝，以补充营养。在海南的黎族有这样一个风俗：子女结婚的时候都要送给父母一对玳瑁手镯，以报答父母的养育之恩，同时也祝愿父母健康长寿，因为玳瑁能活千年，是长寿的象征，同时也是活血去风湿的。而等到子女生了小孩，小孩子满月的时候，长辈就要给小孩脖胞前戴上一个玳瑁的平安扣，起到镇惊的作用。黎族是一个非常有灵气的民族，他们没有宗教，信奉祖先和神灵(鳌神)，有关这个民族的情况明天我将会做详细的介绍。

介绍红色娘子军时再介绍一下海岛女民兵，是海南妇女的另外一面旗帜。毛主席的那首诗：

飒爽英姿态五尺枪，曙光初照演兵场，中华儿女多奇志，不爱红装爱武装。

沙逊大厦

沙逊大厦(现为和平饭店北楼)位于中山东一路20号，1929年建成，装饰艺术派风格。是上海终结复古主义样式、开创“摩登建筑”时代的第一座建筑。大楼前部12层，后部9层，其中地下1层，楼高77米。塔楼上冠以19米高的瓦楞紫铜皮方锥体，现为墨绿色，是铜氧化后的颜色。当时因其内外装饰豪华，被誉为“远东第一楼”。

大厦建成后，底层和1至2层辟为出租商场，3层为沙逊洋行写字间，4至9层为华懋(mao)饭店客房、餐厅和舞厅，10层以上为沙逊家族自用。该饭店内设德国、印度、西班牙、法国、英国、中国、日本、美国意大利等9个国家不同风格的套房。

现在，饭店酒吧有颇受海外游客欢迎的上海都看爵士乐队，在此演奏世界各国各地区的名曲。1998年美国总统克林顿在上海访问期间的晚宴，曾在此楼举行。同年，祖国大陆海协会和中国台湾海基金举行的“汪辜会谈”(汪道涵、辜振甫)也曾在此进行。

20__年上海锦江国际酒店集团股份有限公司对沙逊大厦进行了改造。修缮后的著名“九国特色套房”仍是该饭店的一大特色。

外滩建筑今昔

1号，现为中国太平洋保险公司总部所在地，原名亚细亚大楼，建于1913年，是英商亚细亚火油公司在上海成立的办事处。史称“外滩第一高楼”，底段与上段都是巴洛克式造型，中段为现代主义建筑风格，是上海高层建筑中最年长的建筑。

2号，现为东风饭店，曾是上海最豪华的俱乐部——上海总会。有“东洋伦敦”之称，设计上仿效英国古典主义，也参照日本帝国大厦。三角形电梯是西门子公司制造，已有90余年的历史。有一条110多英尺的吧台，号称远东最长的吧台。

3号，现名有利大楼，原名联合大楼，属于美国有利银行所有，现为新加坡佳通投资有限公司所在地。1916年建成，是上海第一幢钢结构大楼，钢材来自德国。

5号，现属华夏银行，原为日本日清公司大楼，是日本近代西洋建筑与古典建筑风格相结合的产物，外立面采用花岗石，建于1921年。

6号，现属香港侨福国际企业有限公司，原为中国通商银行大楼。外墙采用花岗石贴面，英国哥特式建筑风格，19世纪末20世纪初外滩的典型建筑。

7号，现为泰王国驻上海总领事馆和泰国盘谷银行上海分行所在地，原为大北电报公司大楼，1907年建成。

9号，轮船招商总局大楼，建于1901年，盛宣怀投资白银220万两。

10—12号，现为浦东发展银行所在地，原为香港上海汇丰银行上海分行所在地，建于1923年。三扇青铜大门和两旁的铜狮子，由英国专门铸造，据说铸成后立刻将铜模毁掉，狮子成为绝版珍品。底层中部突出一个八角形门厅，由此进入宽敞的营业大厅。门厅的顶部有8幅彩色马赛克镶拼成的壁画，分别描绘了20世纪初上海、香港、伦敦、巴黎、纽约、东京、曼谷、加尔各答等8大城市的建筑风貌。画旁有文字“四海之内皆兄弟”。此楼耗资800万两白银，被誉为“从苏伊士运河到白令海峡最考究的建筑”。

13号，现为海关大厦，是汇丰银行大楼的姊妹楼，建于1927年，仿造美国国会大厦的大钟制造，在美国造好后到上海组装，此楼楼外立面的大钟为亚洲第一大钟，世界最著名的大钟之一，每逢整点奏威斯敏斯特报时曲。

15号，现为中国外汇交易中心，原为华俄道胜银行大楼，1902年竣工。

16号，现属招商银行，原为中国台湾银行大楼。中国台湾银行原为日商银行，是中国台湾沦为日本殖民地之后，日本在台北开设的，1911年又在上海设立分行。抗战胜利后，国民党政府将中国台湾银行划归中国农业银行上海分行所有。

17号：现为友邦保险大楼，原为《字林西报》大楼，是上海第一幢高层建筑。《字林西报》创刊于1850年，是英国人办的一张英文日报，也是在上海开设最大的新闻出版机构。《字林西报》起初只是一份4页的英文周报，刊登商贾行情、船期航班等交通信息，后因时常刊登英租界当局的文告、新闻公报，被称为租界工部局的喉舌。1951年停刊。大楼室内白色大理石地坪，黑色大理石墙面，金色马赛克穹庐顶，十分气派。

18号：建于1923年，是一栋有着84年历史的市级经典保护建筑，位于外滩南京东路口，原名麦加利银行的外滩十八号楼，曾是英国渣打银行驻中国的总部，建于一九二三年。自一九五五年渣打银行迁址以来，历经多家单位使用。

修复后的外滩十八号楼进门四根古希腊式的大理石柱是原装，谜一般地来自二百年前意大利的教堂。两盏量身定做的三米高红色玻璃吊灯，全部由空心玻璃管组装而成，每盏灯由一百八十五个零件拼装起来。大堂璀璨耀眼的二十四K金砖马塞克壁画是全手工制作。其被打造成为国际知名时装、珠宝、名表、美食、娱乐、艺术中心。

天台历史悠久，其得名源自道教茅山宗开山祖师陶弘景在《真诰》中说：“天台山高一万八千丈，周回八百里，山有八重，四面如一。当牛女之分，以其上应台宿，光辅紫宸，故名天台。”台州也因境内天台山而得名。

悠久的历史，厚重的文化，使得天台山成为汇集儒、释、道三教于一体的天下第一山。

天台宗发祥地

天台山是中国汉化佛教第一宗天台宗的发祥地，祖庭国清寺，具有1400多年的历史。是有“东方黑格尔”之称的高僧智顗(智者大师)创立的。在唐代，国清寺有“丛林四绝”之称。此后，日本、高丽(朝鲜半岛)僧人来山求法礼佛者不络驿不绝，国清寺成为日、朝、韩天台宗的祖庭。寺内有1400多年的隋梅，全国独一无二的释加牟尼佛娃娃脸造像，元代用楠木所雕的十八罗汉，王羲之、柳公权等人留下的摩崖石刻等。

活佛济公出生地

活佛济公，大家都知道，历史上真有其人，是天台人。他一生浪迹天涯,济世为公，深得百姓崇拜。济公老家济公故居,为南宋天台“三台九明堂”建筑，内聚佛国之灵所，外撷仙山之精华。20__年，《济公传说》被列入国家第一批非物质文化遗产保护目录。

徐霞客开游地

明代大旅行家徐霞客足迹遍布全国16个省，写下17篇游记，而对天台山情有独钟，三次来天台山，并写下二篇游记，将《游天台山日记》赫然置于《徐霞客游记》开篇，现已列入《大学新篇语文》教材中。可见其地位之高了!

举世闻名的上海，是一个美丽而又繁华的城市，我早就听说，上海外滩的夜景格外迷人。于是，我慕名来到那儿，准备亲自体验一下黄浦江畔的异域风情。

太阳渐渐西沉，我们来到了黄浦江畔，天边美丽的晚霞映红了天空，也映红了我们的脸庞。

与此同时，外滩的游客也渐渐多了起来。在黄浦江畔，孩童们的欢笑声，与大人们的交谈声夹杂在一起，形成了一支错中复杂的交响曲。

可惜，天公不作美，远处渐渐下起了大雾，我心灰意冷，下了这么大的雾，这夜景是肯定是看不成了!可是，这天气也没有我想象的那么糟。

不一会儿，夜幕降临了，外滩周围的灯火都亮了起来，渐渐地，大雾散了。我环顾四周，啊!真是耳闻不如眼见，只见两旁的西方建筑别有韵味。常青树藤绕着墙壁，石径小路旁的无名小花与绿草都给外滩添加了几分典雅。

此刻，这里已是灯光四射，人山人海了，这令人着迷人的景色我从来没见过。我面对着灯火辉煌的浦东新区，在那里，许多建筑，高耸入云。还有世界闻名的“东方明珠”电视塔，灯光闪耀，似乎在向人问好。在美丽繁华的南京路上，霓虹灯频频闪烁，沿途还有许多欧式建筑，他们被五颜六色的闪灯装扮的像童话中的宫殿一样，非常美丽。

我凝望着那波光粼粼的黄浦江江面，和那挂满彩灯的游船，感受着那温柔的江风，我不禁赞叹：

上海外滩的夜景可真美呀!

海南省xx市编办严格按照《机构编制统计工作规定(试行)》要求，做好机构编制统计工作，确保该市机构编制统计数据及时更新,准确无误。

(一)以日常工作为基础，确保年报上报数据准确无误

在日常工作中，该办注重对年报基本资料的更新和维护，根据市编委及编办的发文，及时对单位的机构编制台账进行调整，确保数据准确性。同时，牢牢抓住出入编审批环节，实时掌握各单位实有人员情况，与各单位上报的年终报表对照进行审核，确保上报数据准确无误。另外，把机构编制实名制系统管理与机构编制日常管理结合起来，做到机构、人员信息实时更新、月月审核，每季汇总，及时掌握机构编制变化情况，实现对编制、人员全方位监控，强化了机构编制实名制的日常跟踪管理。

(二)以工资审核为契机，实现实名制系统实时更新

加强机构编制动态化管理，为使得实名制系统中的数据实时更新，该办利用每月工资统发系统审核工资之际，要求各单位必须将实名制系统中的人数和工资统发系统中的人数核对一致后方予以审核通过，确保实名制系统中实有人数和财政工资统发系统中人数一致，确保实名制系统中数据准确。做到“人员变动，随时登记，实时更新，动态管理”。同时，健全了机构编制实名制数据库、机构编制台帐，在全市实有人员信息审查、人员信息变动调整和数据汇总等工作中，实现了“一人一编一岗”，有效杜绝混编混岗、在编不在岗等现象发生。

(三)以监督检查为抓手,强化机构编制管理

该办在实名制系统管理工作中，严格把关，切实做到机构编制和财政预算联审，重点审核各类编制、内设机构、领导职数、岗位设置与批准文件是否相一致，实有人员与核定的机构编制和岗位设置是否相对应，保证财政工资统发系统中各单位实有人数和“机构编制实名制系统信息”的一致。将财政供养人员的情况完全置于监督之下。通过机构编制年度、季度统计工作，增强机构编制部门对各单位机构编制执行情况的宏观把握能力，增强监督检查工作的针对性。及时纠正工作中存在的问题，充分发挥机构编制部门“把关、协调、监督”的职能作用。

各位游客：

大家好!我是春秋旅行社的一名导游，我姓李，大家可以叫我小李，也可以叫我李导。今天由我带领大家到九寨沟游玩。

你们知道九寨沟名字的由来吗?我给大家讲一讲。在四川北部南坪、平武、松潘三县交界的万山丛中，有几条山沟，因为周围散布着九个藏族村寨，所以得名九寨沟。

一进入景区，就像到了一个童话世界。大家看，这一座座雪峰插入云霄，峰顶银光闪闪，是不是很耀眼?再往前走，我们就能看到许多大大小小的湖泊，这些湖泊像颗颗钻石镶嵌在彩带般的沟谷中。湖泊里的水清澈见底，湖底的石块色彩斑斓。从河谷至山坡遍布着原始森林。每当天气晴朗时，蓝天、白云、雪峰、森林，都倒映在湖水中，构成了一幅幅五彩缤纷的图画。人们还给这些湖泊起名为“五花海、五彩池”呢!因为河谷高低不平，湖泊与湖泊之间形成天然的台阶，好像一道道瀑布，银花四溅，蔚为壮观。

大家继续向纵深行进，这里是珍稀动物经常出没的地方。在这里，大家可能会看见一只体态粗壮的金丝猴掉在一棵大树上，向你眨眨眼，也可能在密密的竹林中发现一只天真傻气的大熊猫正坐在那里吃竹叶。还可能看见一只行动敏捷的小熊猫从山坡跑下谷底，对着湖面美滋滋地照镜子。

今天大家玩得开心吗?我们的旅行到此结束，谢谢大家!

县机构编制委员会办公室:

20xx年，小金县司法局四川金懋律师事务所(国资律师事务所)因没有具备法律从业资格的专职律师执业，法人资格被注销。20xx年的全县机构改革，因律师事务所法人资格被注销，司法局原有的2名事业编制被取消。

随着我县社会经济的快速发展，各种社会问题日渐突显，法律已成为调节社会关系的主要方式和最终手段。社会矛盾不断增加，对律师提供法律服务的需求也不断增加，律师在化解冲突、调和矛盾、服务民生、调节社会关系中发挥着重要作用。无论是诉讼领域的代理和辩护，还是非诉讼方面的顾问服务、办理合同事务、专项调查等服务行为，以及参与和主持调解、介入行政程序等服务活动，律师为社会和谐的良序发展提供了优质高效的法律服务。

律师作为现代法治文明的产物，其法律服务对构建和谐社会具有非常重要的意义。由于我局律师事务所法人资格被注销，造成律师的接案、收费、管理等不规范，律师开展调查取证工作受限，在一定程度上局限了律师更好地为全县经济发展、社会和谐提供法律服务。

国资律师事务所的性质是国家事业法人，鉴于目前我局没有事业编制，申请重新恢复四川金懋律师事务所法人资格受限，特向县机构编制委员会办公室申请增加事业编制2-3人。

妥否，请批复。

州，简称“徽”，古称歙州，又名新安，为浙江省最早雏形唐末两浙道的组成部分，也是江南省分割后安徽之“徽”的命名来源。

徽州古城(2)宋徽宗宣和三年(1121年)，改歙州为徽州，府治今歙县，从此历宋元明清四代，统一府六县，明清时徽商称雄中国商界500余年，有“无徽不成镇”、“徽商遍天下”之说。

徽文化也成为中外学者重点研究的中华三大地域文化之一。1987年，国务院批准改徽州地区为黄山市。今黄山市下属的徽州区长期来一直为歙县地治，于1988年1月划歙县7个乡镇成立。歙县徽城镇古为徽州府城。

徽州“一府六县”格局始于唐大历五年(770年)。

自从晋太康元年(280后年)新安郡辖黟、歙、海宁、黎阳、遂安、始新六县以后，历有变动。南朝宋大明八年(464年)，黎阳县并入海宁县，新安郡辖歙、黟、海宁、遂安和始新五县。梁普通三年(522年)，划吴郡寿昌县归新安郡。梁承圣二年(553年)，分海宁、黟、歙三县各一部分置黎阳县，四县划出新安郡置新宁郡，治所海阳。陈天嘉三年(562年)新宁郡并入新宁郡，辖歙、黟、海宁(黎阳县并入)，始新、遂安、寿昌六县。隋开皇九年(589年)，罢新安郡，废黟、歙二县入海宁县，划归婺州管辖。开皇十一年复黟、歙二县，置歙州，州治黟。开皇十八年，改海宁县为休宁县。隋大业三年(607年)，改歙州为新安郡，领休宁、黟、歙三县，郡治休宁县万安山。唐武德四年(621年)，改新安郡为歙州，州治歙县。开元二十八年(740年)，划休宁县西乡和乐平县怀金乡建婺源县，属歙州。永泰二年(766年)，划歙、休宁二县地设归德县，划黟县赤山镇和饶州浮梁县一部分设祁门县，划歙县华阳镇设绩溪县，均属歙州。大历五年(770年)，废归德县，地复归歙、休宁二县，州领黟、歙、祁门、休宁、婺源、绩溪六县。形成徽州一府六县格局。

徽州婚嫁：旧时，徽州婚嫁严格遵循父母之命，媒妁之言。一般有九道程序：说媒、行聘、请期、搬行嫁、开脸、迎亲、拜堂、闹洞房、回门。说媒者一般为年长女性，称"媒婆"。行聘俗称"送担"，女方接礼后当天回礼，婚事即定。定亲后，由男方选定结緍日期通知女方，称"请期"。请期后搬行嫁。迎亲当天，由姑妈或舅妈用两根丝线把新娘额头的汗毛绞去，谓之"开脸"，亦称"拉面"。接着便是迎亲、拜堂、闹洞房。婚后第三天，新郞陪同新娘回拜父母，谓之"回门"。此为"明媒正娶"。另有童婚、纳妾、抢亲、入赘、冲喜、灵前婚等特殊婚姻形式。20世纪50年代后，父母包办婚姻逐渐被自由恋爱代替，婚事简办。80年代后，有采取旅游结緍和集体婚礼形式的。

徽州人杰地灵，不仅以神奇美妙的自然景观名播中外，更以灿烂辉煌的徽州文化著称于世。东汉、西晋、唐末、北宋时，有四次北方强宗大族的南迁，带来了先进的生产技术和中原文化，而徽州文化则是对中原文化的最杰出的包容整合。它的全面崛起始于北宋后期，至明清时期达到鼎盛。徽州文化内涵丰富，在各个层面、各个领域都形成了独特的流派和风格。如新安理学、徽派朴学、新安医学、新安画派、徽派版画、徽派篆刻、徽剧、徽商、徽派建筑、徽州“四雕”、徽菜、徽州茶道、徽州方言，等等。徽州所出的著名学者和杰出人物，如秋空繁星，不可胜数。国内外学者对徽州问题的研究，始于本世纪30年代。80年代后，以研究徽州历史文化为主要内容的“徽学“(或“徽州学”)概念广为传播，国内及美、日、朝、新加坡等国都相继成立了专门的研究组织或机构。90年代后，徽州文化研究进入了新的阶段，“徽学”被誉为与敦煌学、藏学比肩而立的中国三大地方学之一。

凤眼睇中华

徽州向号“八分半山一分水，半分农田和庄园”。境内群峰参天，山丘屏列，岭谷交错，有深山、山谷，也有盆地、平原，波流清沏，溪水回环，到处清荣峻茂，水秀山灵，犹如一幅风景优美的画图。“一生痴绝处，无梦到徽州”，多少文人墨客对她产生了念慕之情，有的游客甚至“爱其山水清沏，遂久居。

今天，阳光明媚，正是适合出游的日子。妈妈说：“今天我们去安徽省的徽州古城玩吧。”我听了，高兴得一蹦三尺高。

一路上，我坐在车里一边欣赏着沿途的风景一边遐想着古城美丽的样子，真恨不得马上飞到那儿。

几个小时之后，终于来到了徽州古城。我迫不及待地跳下车，展现在我眼前的只是一座很小的城墙，我不禁感到一阵失望。可是走进徽州府里一看，却令我大吃一惊。哇!小小城墙里围着好多古老的建筑啊!有古时候判案的府衙，里面陈列着各种摆设，还有许多的展览厅。我有点纳闷了，古时候的人们在这么大的府里走动，难道不会迷路吗?

徽州府的后院有个大大的池塘，里面有许许多多的小鱼。它们的颜色各不相同，有红的、白的、金的，还有紫的。水中央还有一个大亭子，池塘的两边各有一条弯弯曲曲的小路通往亭子。左边的小路是用一块块长方形的石头砌成的，右边是用一块块形状各异的石头铺成的，真有趣!我想古时候的人们可能总是坐在水中央的亭子里赏鱼吧!

走出后院，我又走进了一个石门，这里面是一条古街。街上人来人往，热闹非凡。各种各样的小吃散发出诱人的香味，我真想一家一家地品尝，留下来吃个够。妈妈买来了这里非常有名的小吃“毛豆腐”，这“毛豆腐”真有趣，每块豆腐的中间有丝连着，就像几对小朋友手牵着手，形影不离。

徽州古城的最神奇之处是当地的许多民居。它们的门梁上、大门上、窗子上、天花板上、墙上以及所有的家具上，都雕刻着各式各样的图案。房子里，木雕、石雕随处可见;门梁上，砖雕精致美丽。这些雕刻物上，雕刻着人物、花鸟、走兽，栩栩如生。看到这些，我对古代劳动人民的敬佩之情油然而生，他们用自己勤劳的双手和智慧，创造出了这么多珍贵的艺术品。

一天的时间很快就过去了，徽州古城古老的面貌，美味的小吃，精美的雕刻，还有纯朴、智慧的人们，给我留下了深刻的印象。

现在我们穿过彩绘绘画的山洞就来到了散养区了，首先看到的是天鹅，黑天鹅分布于澳大利亚和新西兰(包括澳大利亚、新西兰、塔斯马尼亚及其附近的岛屿。)，而澳大利亚珀斯又有黑天鹅的故乡之称。而白天鹅喜欢集群营巢，有固定的配偶，实行一夫一妻制，一旦配对后永不分离。除夏季外，其它季节均能产卵繁殖，年产二十多只，经公母天鹅轮流孵化，35天后小天鹅即破壳而出。刚出壳的小天鹅毛色灰白色，几天后即可下水游泳了，三、四月龄毛色逐渐转变成白色，6月龄后具有与成年天鹅一样的体型和体重了。

再往上走，我们就会看到蓝孔雀和白孔雀，我们可以用红色的手绢在它们眼前晃一晃，因为孔雀爱比美，可能会开屏哦。大家知道开屏的孔雀是雄孔雀还是雌孔雀吗?对了，是雄孔雀开屏，那你们知道雄孔雀为什么开屏吗?这是因为开屏是它们求偶的一种方式，它开屏的另一个原因就是防御外敌，当它们身体受到威胁，或侵害时，用尾巴上的“眼睛”吓退敌人。蓝孔雀原来产于印度和斯里兰卡。它主要生活在丘陵的森林中，尤其在水域附近。清晨和傍晚它们随其群到田地里觅食。由于孔雀吃年幼的眼镜蛇，因此在印度它们非常受欢迎，在许多地方它们不会遭到捕猎，它们可以非常亲人。

如果运气好的话，在散养区的最里边我们可以看到鸳鸯，鸳鸯害羞、怕人，因此，在游人多的地方，不容易看到。鸳鸯在人们的心目中是永恒爱情的象征，是一夫一妻、相亲相爱、白头偕老的表率，甚至认为鸳鸯一旦结为配偶，便陪伴终生，即使一方不幸死亡，另一方也不再寻觅新的配偶，而是孤独凄凉地度过余生。其实这只是人们看见鸳鸯在水中的亲昵举动，通过联想产生的美好愿望，事实上，鸳鸯在生活中并非总是成对生活的，配偶更非终生不变，在鸳鸯的群体中，雌鸟也往往多于雄鸟。咱们看到的天鹅才是一夫一妻的典范，一旦配对后永不分离。

现在大家游过了天趣苑，前面将要到的是红叶谷景区唯一一处历史人文景观兴教寺。在这里沿途大家也可以欣赏一下这一段充满文化气息的长廊，也被习惯地称为文化墙壁，上面作品都是出自于一些有名气的书法家和作家之手，这些作品可能会为一些研究和爱好书法的朋友们提供一处取之不尽，用之不竭的艺术宝库，有兴趣的朋友们，可以细细的品味一下。

我老家的山是美丽的，你看了下面的文章一定会让你想去的。

天台山的花木是彩色的，在天台山里，到处都是美丽的野花，他的颜色不比美丽的彩虹仙子少，满山遍野的山花、就连大树上面都长着白色、黄色的小花，让人一看就喜欢。

不止是花五彩，周围的动物也是五彩的。五彩的蜘蛛在他的“家里”工作，蚂蚁在光滑的石头上来往，好像汇成了颜色的海洋接着往后看，原来是两种蚂蚁在打仗，这一些蚂蚁是送军粮的，红蚂蚁的军队和黑蚂蚁的军队各自虎势一战，打起来，蚂蚁用他们的身子死劲的撞，用嘴死劲的咬，刚过一下，就尸横遍野、血流成河，可是打完之后，一块块石头被尸体血成了红色的，这也是这独特的自然景观。

动物是彩色的，人也是彩色的，到了山顶，低头向下面看，人群穿的衣服更是五光十色，汇成了一个人的海洋非常好看，人们一边走一边唱他们家乡的山歌，我觉得比大型的明星演唱会上的唱歌还要好听。

天台山的动物野花五彩缤纷,当然不止这些，天台山是一座佛山，山上到处都是拜佛的，每走一会，就可以看见一个小庙，到了山顶还有一个大庙，爬了一下，可以看到南天门，那里有天兵天将的塑像，虽然这一些塑像不是用华丽的金子做的，但他们各各威风凛凛，穿着五颜六色的大袍子，好似真的一样。

从云谷寺到北海，由于有缆车可以称作(云谷寺---白鹅岭)，上去步行20分钟就能到北海了，有些游客不是很清楚黄山的景点分布，想乘缆车又怕错过了景点，因此在这里对这一条路线作一个详细的介绍。

云谷寺是通常意义上我们所说的后山登山口，是位于钵盂峰和罗汉峰之间的峡谷，海拔890米，经常缠绕着挟风裹雨的、如履似带的云，故名“云谷寺“。

这一带群峰环绕，溪水蜿蜒，林、泉、松、石处处入画。南面入口处溪谷开阔，有无数巨石堆积，据说是第四纪冰川遗留的漂砾。这里石刻满目，如“渐入佳境”、“妙从中始”、“回首白云低”等，自古为文人雅士漫步流连之处。

从云谷寺到北海宾馆7.5公里，中途有一小亭叫“入胜亭”。在入胜亭内可以看到天都、仙掌峰的后貌，只见天都峰拔地而立，峭壁千仞;仙掌峰如摩天巨手，五指相并直指云天。真是一幅雄伟的云山画卷。

经过入胜亭才算真正进入黄山风景精华区了，景色会越加秀丽。在名景“喜鹊登梅(仙人指路)”旁，有一岔路直通1公里外的“皮蓬”景点区。皮蓬又称“云舫”，有36小凤，拥云批翠，清丽幽静。

过“喜鹊登梅”向北海上行，沿途有“老僧采药”、“天狗望月”、“双猫捕鼠”、“五老荡船”、“石鼓”等景观。缆车的上站在白鹅岭上，此处望天都峰，犹如天上的一座都城。

到了白鹅岭，1公里的低平山路，20分钟之内就可以抵达北海宾馆了。

大殿内两侧，分塑四大天王，又叫“四大金刚”，分别是东方持国天王，手持琵芭;南方增长天王，右手持伞，左手握妖;西方广目天王，一手握龙，一手持宝珠;北方多闻天王，手托宝塔。按照中国个习惯，一他们手中所持法器不同，他们分别代表着“风”“调”“雨”“顺”，四大天王身材魁梧，威风凛凛，是一组清代泥塑作品。

这尊面北站像为韦驼天将，被称做“护法神”，着武将装，立于弥勒像后，正对释迦牟尼佛，执行着维护讲经道场，不许邪魔侵扰的任务，也是清代泥塑作品。

在天王殿的东西两侧，种植着许多石榴树。人们说“五月石榴红似火”，但在白马寺却恰恰相反，因为这里的石榴颜色是白色的。每至农历四五月份，树上开满了石榴花，晶莹洁白，如玉似雪，十分好看，真是“五月榴花白如雪”。

大佛殿是白马寺的第二重大殿，大佛殿前东侧，立有明代嘉靖三十五年(1556年)黄锦撰文的《重修古刹白马禅寺记》碑。高3.8米，宽1.03米，这方石碑对研究白马寺的历史沿革有重要的参考价值。

大佛殿是寺内主要殿堂，重大的佛事活动，均在这里举行。今存之大佛殿，是明代重建的，虽经后世重修，单仍不失明代建筑风格。

殿内正中佛坛之上供奉着七尊造像，正中释迦牟尼佛，结跏趺坐于须弥座上，像高2.4米。

这里的塑像，据说是他后一次讲经说法时的形象，此次讲经，他并不讲话，叫做“不语说法”，只用右手持一朵鲜花，让众人猜测，即所谓“涅磐会上”“捻花示众”。大佛胸口字符号，表示大佛“福德无量”，“万德圆融”，所以身有瑞相，表示“吉祥之所集”，武则天定此符号读音为“万”。

释迦牟尼的左侧，为大弟子摩诃珈叶，在这次“不语说法”中，惟有他懂得了佛的真正用意，从而破颜微笑，后来被推为释迦牟尼的十大弟子之一，中国禅宗推崇他为印度传承的代祖师。

右侧站像为大弟子阿难，他博闻强记，被称为“多闻”，中国禅宗又推他为在印度传承佛法的第二代祖师。

珈叶左侧为文殊菩萨，右持经书，《般若经》，以知识渊博，聪明智慧著称;阿难右侧为普贤菩萨，手持如意钩，德行圆满，功过无边，以“行愿”著称。

释迦牟尼佛与文殊，普贤菩萨，合称为“释迦三圣”，这是三尊明代泥塑造像作品。东西侍立的是两尊供养天人，手持鲜花，体态娇娜，也称“散花天女”。在大佛讲经时，供养天人在高高的天上，纷纷散花，“天花乱坠”一词由此而来。

大佛殿东南角悬挂的是一口明代大钟，由太监黄锦所铸，重二千五百斤。据说白马寺内原来还有一口大钟，每当月白风清之夜，更深人静之时，僧人敲击，钟声四野传响，经久不绝，可远闻数十里。更奇妙的是，只要这口大钟一响，远在二十五里之外的洛阳老城钟楼上的大钟，也会应声而和，老城钟楼上的大钟一响，白马寺的大钟也立刻响起来，这就是“马寺钟声”，为“洛阳八大景”之一，也称“夜半钟”，是白马寺六景之一。

Dear tourists

Fuzhou has preserved quite a number of lanes that have been formed sincethe Tang and Song Dynasties, and has become one of the important symbols of afamous historical and cultural city.

The "Three Lanes" of "three lanes and Seven Alleys" refer to Yijin lane,Wenru lane and Guanglu lane. The three lanes are located on the west side ofnanhou street, which is connected with the "Seven Lanes" on the east side.

Yijinfang, formerly known as tongchaoxiang. Lu Yun and Lu Zao lived here inthe Xuanhe period of Song Dynasty (1119-1125). Their talent was given away andthey were famous for a time. Lu Yun was the magistrate of Fuzhou and Lu Zao wasthe magistrate of Quanzhou. When they returned to their hometown, they orderedthis square to be "Dijin square". During the reign of Chunxi in the SouthernSong Dynasty (1174-1189), Wang Yang was appointed to Jiangdong for punishment.After retirement, he also lived here and renamed Dijin Yijin to show hisintention of returning home.

Wenrufang, formerly known as shanyinxiang, was originally known asrulinfang, where Zheng mu, a song dynasty wine worshiper, lived. In addition toZheng mu, there are also nine generals, Gan Guobao, the commander of Chinese Taiwan,Zhang Jing, the famous general of Anti Japanese War and the manager of sevenprovinces, Chen Chengqiu, the father of Chen Baochen, the teacher of EmperorGuangxu of Qing Dynasty, Chen Yan, the editor in chief of Fujian Tongzhi, andother famous scholars living in the workshop.

Guanglu square, Cheng SHIMENG, who was the magistrate of Fuzhou in thefirst year of Xining (1068) of the Northern Song Dynasty, often visited theBuddhist temple in the square. When he saw a big rock beside the pool, heclimbed the stone to recite poems, so it was called "Guanglu Yintai", and thesquare was also renamed Guanglu square. The stone carvings of "Guanglu Yintai"inscribed by Cheng SHIMENG still exist today.

The Seven Lanes in the "three lanes and Seven Lanes" are all located in theeast of nanhou street. From north to south, they are Yangqiao lane, Langguanlane, Ta lane, Huang Lane, Anmin lane, Gong lane and Jibi lane.

站在楼台的敞廊上远看都江堰的水利工程，可以看见岷江从山里滚滚而来，在拐弯处被一条像鱼头的长坝一分为二，堤坝这边的江水顺玉垒山脚流到一座孤立的山头前，堤坎矮下去了，而水流都靠着山这边走向远方，这就是都江堰的渠首工程。长堤的头部叫鱼咀，堤尾矮下去那段叫飞沙堰，孤立的山头和玉垒山之间的水道叫宝瓶口。鱼咀、飞沙堰、宝瓶口是都江堰的三大主体工程，鱼咀用于分水，让灌溉的水进内江，多余的水走外江;飞沙堰用于溢洪排沙;宝瓶口用于引流入渠。就是这三部份工程的巧妙配合，奠定了都江堰千古长存的“不坏金身”。今天我们看起来，它们是那样的简单。甚至觉得平凡。其实正印证了—句“伟大出于平凡”的格言。都江堰渠首工程蕴涵着极大的科学性，其设计和建造所体现的认识自然和利用自然的水平之高，即使是二千多年后的今天，仍然可以称之为最高水平的成就。等一会我们到了现场再作详细介绍。指物说理，可能比较容易说明白一些。现在我们去看二王庙。二王庙

二王庙座落于玉垒山麓，是纪念都江堰修建者李冰父子的庙宇。这座庙宇原是纪念蜀王杜宇的“望帝祠”;南北朝时迁“望帝祠”于郫县后，为表达对李冰父子功德的崇敬之意，后来这里就被更名为“崇德庙”;宋朝，由于李冰父子相继被救封为王，便改崇德庙为“王庙”;到了清代，才正式定名为“二王庙”。

二王庙的建筑有五大特点：一是占地少，仅10072平方米;二是建筑密度高，达到60%;三是不强调中轴对称，这与大多数中国古建筑的基本特点相悖;四是上下高差大，有63米;五是规模宏大，布局严谨，令人赏心悦目，这五大建筑特点我们将边参观边体味。

安全卫生计划书的编制

1 安全卫生施工计划书的编制过程 (1) 对三菱所提供的有关文件逐条逐项理解其 内容及含义，领会文件的思路及总体设计的内涵。 (2) 组织有关人员观看三菱提供的录像带，对三菱的实际做法有一个感性认识。同时也通过到日本参观学习的人员讲解日本现场施工的一些过程及照片，尽可能加深对其具体做法的感性认识，并对关键内容认真进行分析。 (3) 分析公司现有的安全管理文件及国家有关 安全方面的规定、规范、规程及规章制度，寻找与三菱管理方法的共同点和不同之处，提出三菱管理方法的可取之处及如何与现有安全管理文件有机结合的问题。 (4) 正式编写工作。经过三易其稿，形成了交付全公司安全会议的讨论稿，交全体安全管理人员认真讨论分析，提出修改意见，使计划书更加完善。 (5) 定稿。向全公司推出安全管理的纲要性文件??施工安全卫生计划书，并首先在珠海工程推广使用。规定全公司范围内工程项目统一参照珠海工程的计划书，形成各项目自己的计划书。 2 安全卫生计划书的内容 从施工管理上看，安全卫生计划书是事先为保证施工没有危险，不出事，不造成危害及损失，并进行文明施工，对员工进行保护而形成的具体行动方案、方法、步骤等具有指导性、纲要性的文件。共分7个部分。 (1) 基本事项 包括：基本方针，标语与口号，目标，基本要求，确保安全的着重点及对策。 (2) 机构及职责 包括： 珠海工程安全管理一级安全机构， 珠海工程施工管理二级组织机构，紧急联络组织机构，安全岗位职责，安全岗位责任保证书。 (3) 每日安全活动要领 包括：每日安全活动推进要领图，管理者早会，站班会，作业前交底及检查，作业中的指导监督和巡视，作业结束确认，每天安全施工管理时间表。 (4) 安全管理要素实施要领 包括：安全教育及培训，安全例会，安全检查和巡视，班组安全管理，事故报告及处理。 (5) 事故防止对策 包括：坠落事故防止对策，高空落物事故防止对策，倒崩事故防止对策，孔洞及开口事故防止对策，吊装、起重事故防止对策，火灾及爆炸事故防止对策，触电事故防止对策，缺氧事故防止对策，容器作业事故防止对策，高空吊挂物事故防止对策。 (6) 安全设施 包括：防护用品的合格使用，安全设施的布设要求，安全标识的使用要求。 (7) 附件 包括：个人安全卫生保证书，岗位安全责任状，分公司安全文件目录，每日安全活动循环实施细则。 3 每日安全活动要领简介 每日安全活动的宗旨是：安全工作从“零”开始，确保每天以“零”事故结束，才能保证零目标的实现，这是安全管理的最基本工作。 具体内容如下： (1) 管理者早会 时间：上班工作前15 min。 参加者：经理、主管、项目工程师、技术员、安全员。 内容：① 当天的重点工作及安全对策； ② 各项目之间的协调联络。 程序：① 经理、主管、安全主管先列队集合； ② 施工经理主持，说明当天安全重点； ③ 5～8 min交流，各主管汇报当天主要工作及对策； ④ 安全主管交底； ⑤ 结束。 (2) 站班会 时间：上班后开始，时间约10～15 min。 参加者：班组长、工人、项目工程师、技术员。 内容：安全对策、作业交底、各项检查、口号。 程序：① 班长主持； ② 各项检查(精神、服装、用品用具)； ③ 总结及布置安全工作； ④ 安全注意事项交底； ⑤ 喊口号“我要安全”或“今天也安全”或“安全第一”； ⑥ 结束。 (3) 作业前安全技术交底 ① 根据每天的作业计划进行分组交底； ② 使每个员工都清楚当天的工作以及应注意的安全事项。 (4) 作业前安全检查 原则：谁施工、谁检查、谁落实。 ① 作业前应检查所使用的机具、器具的安全情况； ② 作业前应检查作业区域的环境是否安全，并先采取措施，后进行施工。 (5) 作业中安全巡视各自的施工区域，由项目主管、技术人员、班长、安全总监、安全员负责巡视。 ① 在巡查中重点检查施工环境是否存在隐患，对所发现的问题应发整改通知书，并及时组织整改。现场隐患整改不过夜，否则应采取临时措施确保环境安全； ② 对违章人员发出“违章通知书”并进行特别教育，安全考试合格后方能复岗； ③ 检查特殊作业人员是否持证上岗； ④ 按责任区域进行严格的区域安全管理； ⑤ 注意安全标语是否足够，形成良好的安全施工环境； ⑥ 在作业过程中，安全员、班长、项目工程师、主管应经常对作业点进行巡视，及时纠正环境的不安全状况和人的不安全行为。 (6) 次日安全对策策划 ① 班组技术员、班长根据当日安全巡查中存在的问题及第二天作业项目的特点，提出安全注意事项和措施； ② 注意作业环境的特殊性和危险性，对脚手架上及高处作业、大件吊装作业、金属容器内作业，潮湿环境中的焊接作业、电动工具的使用、高温气候作业、交叉作业等，做出次日的安全对策。 (7) 作业结束前的检查 原则：谁施工、谁检查、谁负责。 ① 施工人员对自己的施工区域在下班前作一次检查、清理； ② 检查、清理内容：场地清理，电源、气源关闭，残余火种消除，材料堆放整理； ③ 确认无危险情况才能离开现场。 (8) 作业结束后的安全确认专、兼职安全员每日应对作业结束前的安全情况进行确认，安全总监每周应组织一次确认。确认情况应向各自的安全主管汇报，发现问题应追究施工人员的责任。 4 安全管理要素简述 影响安全的主要因素：一个是人，一个是环境。这两方面缺一不可，但人是主导因素。不安全的环境往往是人为的，即使是客观存在的，也可以通过人去改善。因此必须以人为本，实实在在地抓好人的各种行为规范。 施工人员数量多，流动性大，他们的素质因年龄、经验、技术水平、操作熟练程度、性格、习惯的差异而参差不齐，因此要采取相应的对策。 (1) 加强个

体管理，组织安全和技术培训，确保员工素质的不断提高； (2) 加强班组管理，组织和指导班组施工人员的教育培训工作，这是对团体的管理； (3) 开展项目和班组危险预测，做好预防工作，提高员工的安全意识和自我保护能力； (4) 做好员工的劳动卫生、健康管理工作； (5) 加强交通车辆的使用管理和安全行车的教育管理； (6) 提高安全管理者及安全员的管理水平和业务能力。

大家好，今天我们来到了有国家历史文化名城福州地标意义的“明清建筑博物馆”、“城市里坊制度的活化石”之称的中华第一街――“三坊七巷”参观游览。在20__年6月揭晓的首届“中国十大历史文化名街区评选”中，三坊七巷历史文化街区与北京国子监街、平遥南大街、哈尔滨中央大街等共同参选，以最高票获得文化部、国家文物局授予的“中国十大历史文化名街”荣誉称号。

公元前202年，福州城初建时，称“冶城”，统治者是勾践的后裔无诸。过了两百多年，西晋时期的福州已经稍有规模了。晋安郡首任太守严高嫌城太小，便在今屏山南麓建成一座郡城，称为“子城”。三坊七巷源于唐末闽王王审知扩建新城。王审知当政时，嫌原有子城太小，在子城外以钱纹砖砌筑起“罗城”，据说这是当时全国唯一的砖城。罗城南面以安泰河为界，城北是政治中心，多为贵族居住;城之南为平民居住区及商业区，也就是在此时，三坊七巷成为罗城西南的重要区域，坊巷格局初步形成。

今天的“三坊七巷”地处福州市中心，东临八一七北路，西靠通湖路，北接杨桥路，南达吉庇巷、光禄坊，占地约40公顷。“三坊”是：衣锦坊、文儒坊、光禄坊;“七巷”是：杨桥巷、郎官巷、安民巷、黄巷、塔巷、宫巷、吉庇巷，以南后街为中心轴线从北到南排列整齐，纵向有序，形成“棋盘状”的传统街巷格局。在城市变迁过程中，吉庇巷、杨桥巷和光禄坊被改建为马路，因此：我们今天讲三坊七巷实际只有二坊五巷。

“三坊七巷”历经许多年，格局依旧，基本保留着唐宋遗留下来的坊巷格局，保存较为完好的明清民国建筑计200多座，其中水榭戏台、严复故居、沈葆桢故居等全国重点文物保护单位有9处，是中国目前在市中心保留的规模最大、最完整的明清古建筑街区。“三坊七巷”体现了闽越古城的民居特色，体现福州古名居特有的时代特征和地域特色。建筑结构布局、建筑用材上适应福州潮湿温热的气候特点;院落庭院布局上体现传统家族伦理观念;园林精巧雅致，体现亲近山水的风雅情趣，被建筑界喻为一座规模庞大的“明清古建筑博物馆”。

除明清时代的建筑外，更令人惊叹的是三坊七巷的文化底蕴。近代诗人陈衍作诗提到：“谁知五柳孤松客，却住三坊七巷间。”三坊七巷自晋、唐代形成起，便是贵族和士大夫的聚居地。特别是到了清代中后期，福州士子固有的忧国忧民意识在世道变迁之中表现得更加强烈。这里涌现出一批对当时社会乃至中国近现代史进程产生重要影响的人物。林则徐、沈葆桢、林旭、严复、林觉民、林纾、林徽因、冰心、庐隐、郁达夫、郭化若、吴石……翻动历史，你会惊奇地发现，一大串在中国近现代舞台上风起云涌的人物，他们的生活背景都或多少映现在三坊七巷，可圈可点的达150多人之众。

可以说，三坊七巷成为福州人文荟萃的缩影，凸显着福州人追求正统教化的人文性格与开拓进取的海洋文化精神的相互融合。作为福州城市精神集结地、福州名贤文化纪念地、福州传统商贾文化传承地、福州民俗文化展示地，三坊七巷承载了福州城市发展丰富的历史文化积淀，充分体现三坊七巷历史文化街区物质与非物质文化的特色与价值，是名符其实的中国名片。

每个城市都有独特的历史文化基因，城市在发展过程中要格外珍惜自己的文化遗产。福州也曾走过弯路。上世纪末，全国旧城改造热中，三坊七巷也曾面临相同的被“改造”危险。福建省、福州市及时调整思路，终止了用于房地产开发的原有改造项目。近年来，福建省委、省政府和福州市委、市政府高度重视三坊七巷历史文化街区的保护修复工作，将保护修复福州三坊七巷工作提上重要议事日程。三坊七巷由开发、改造转为整体保护、修复，政府投入逐步加大，保护修复工程支出主要投向民生，使三坊七巷的改造不仅成为物质文化和非物质文化的保护工程，更是改善市民的居住条件、生活条件的安居工程、民心工程。

“三坊七巷要成为活态的文化遗产”国家文物局局长单霁翔给予三坊七巷修复改造工程很高的评价。福州市的探索之可贵，在于同时保护生活形态和非物质文化遗产。修复后的三坊七巷不是排斥了原有居民原生态的旅游区，而是将三坊七巷打造成保持传统文化特色的居住社区，成为具有独特文化景观的城市活力地带。中共福建省委、宣传部长唐国忠说的好：三坊七巷是福州人文荟萃的缩影，闽台深厚渊源活化石，她的成功保护不仅仅是福州的财富，更是海峡两岸、海西经济区的共同荣耀，需要世世代代传承下去。

晴空万里，我们伴随着小鸟美妙的歌声。来到了泰山脚下。我是你们的导游曹原!

泰山是个美丽的地方，在这里你会找的很多的乐趣。下面我来讲一个故事!

盘古开天东岳为首， 天下名山无数，历代帝王和芸芸众生何以独尊东岳泰山呢?这还要从开天辟地的盘古说起。

传说，在很早很早以前，世界初成，天地刚分，有一个叫盘古的人生长在天地之间，天空每日升高一丈，大地每日厚一丈，盘古也每日长高一丈。如此日复一日，年复一年，他就这样顶天立地生活着。经过了漫长的一万八千年，天极高，地极厚，盘古也长得极高，他呼吸的气化作了风，他呼吸的声音化作了雷鸣，他的眼睛一眨一眨的，闪出道道蓝光，这就是闪电，他高兴时天空就变得艳阳晴和，他生气时天空就变得阴雨连绵。后来盘古慢慢地衰老了，最后终于溢然长逝。刹那间巨人倒地，他的头变成了东岳，腹变成了中岳，左臂变成了南岳，右臂变成了北岳，两脚变成了西岳，眼睛变成了日月，毛发变成了草木，脂膏变成了江河。

因为盘古开天辟地，造就了世界，后人尊其为人类的祖先，而他的头部变成了泰山，所以，泰山就被称为至高无上的“天下第一山”，成了五岳之首。

好了，大家去自己想玩的地方，一定要注意安全，再见!

科学编制债务预算调查报告

一、对地方政府债务预算的基本认识

(一)合理划分地方政府债务预算的类型

根据不同的标准，地方政府预算可分为以下若干类：

1.按预算组织形式，可分为单式预算和复式预算。单式预算是把预算年度内地方政府的一切债务预算收入和支出不分经济性质和用途，汇编到一个预算平衡表。复式预算是把预算年度内地方政府的全部债务收入和支出按性质划分，分别汇编成两个或两个以上的债务收支计划表。

2.按预算编制方法，可分为增量预算和零基预算。增量预算是指在编制地方政府债务预算时，以上年度预算债务收支执行数为基数，同时考虑计划年度经济社会发展情况和行政经济政策要求，来编制预算。零基预算是指在编制地方政府债务预算时，按照零基的原则，即以零为起点，对预算年度预算债务收支的必要性和规模进行重新审查和安排，来确定债务收支计划。

3.按预算作用时间长短，可分为年度预算和中长期预算。年度预算是指按年度编制，预算有效期为一年的地方政府债务预算。中长期预算是对预算有效期为一年以上的中长期地方政府债务状况进行预测和计划安排。

4.按投入项目能否直接反映其经济效果，可分为项目预算和绩效预算。项目预算是指只考虑地方政府债务投入项目的用途和支出金额，不考虑其支出的经济效果的预算。绩效预算是指根据成本—效益比较的原则，决定地方政府债务支出项目是否必要及其金额大小的预算形式。

(二)构建地方政府债务预算体系

地方政府债务预算体系，是由一系列相对独立又相互联系的债务预算形式所构成的。应从两个基本方面构建地方政府债务预算体系。

1.按政府级次构建地方政府债务预算体系。我国实行一级政府一级预算，从中央到地方设立中央、省、市、县、乡五级政府，相应地，地方政府债务预算可分为中央级地方政府债务预算和地方级地方政府债务预算。其中，地方级地方政府债务预算由省(自治区、直辖市)政府债务预算、市(设区的市、自治州)政府债务预算、县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算和乡(民族乡、镇)政府债务预算组成。中央级地方政府债务预算由各省(自治区、直辖市)政府债务预算汇总组成。省(自治区、直辖市)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属市(设区的市、自治州)政府债务预算汇总组成。市(设区的市、自治州)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算汇总组成。县(自治县、不设区的市、市辖区)政府债务预算由本级政府债务预算及其所属乡(民族乡、镇)政府债务预算汇总组成。地方各级政府的本级债务预算由同级主管部门汇总直属单位的行政、企事业单位政府性债务预算汇总组成。

设立中央级地方政府债务预算的目的和重要意义在于加强中央政府对地方政府债务的统一领导和宏观调控，促进地方政府债务健康发展。

2.按债务管理主体构建地方政府债务预算体系。根据一级政府中各类债务管理主体对地方政府性债务预算收支管理范围的差异性，可以把地方各级政府债务预算划分为一级政府债务总预算、本级政府债务预算、部门债务预算和单位债务预算。

一级政府债务总预算由本级政府债务预算和下级政府债务总预算组成。本级政府债务预算由本级政府各部门(含直接单位)的债务预算组成。各部门债务预算由本部门所属各单位债务预算组成。单位债务预算是指列入部门债务预算的国家机关、社会团休和其他单位的债务收支预算。

开展地方政府债务预算管理，应在一级政府中建立一级政府债务总预算制度、本级政府债务预算制度、部门债务预算制度和单位债务预算制度。

二、科学编制地方政府债务预算的重要意义和基本原则

(一)充分认识编制地方政府债务预算的重要意义

地方政府债务预算是地方政府筹集和分配政府性债务资金的重要工具，也是有效调控地方政府债务活动的重要手段。把地方政府债务纳入预算管理，实行地方政府债务预算管理，对于促进地方政府债务健康发展，充分发展地方政府债务的积极作用，更好地实现经济社会又好又快发展，具有重要功能和作用。

1.有利于系统全面地反映地方政府债务收支状况。地方政府债务预算是经过一定程序编制实施的地方政府年度债务收支计划，它概括地反映预算年度地方政府债务活动的预见性，从而避免盲目性。

2.有利于合理配置地方政府债务资源。地方政府债务预算包括债务收入预算和债务支出预算，债务收入预算反映地方政府债务资金来源的渠道、性质、规模和水平，债务支出预算反映债务资金的分配去向、规模与结构。通过编制地方政府债务预算，可以使地方政府债务收支具有计划性，使“量入为出”的原则得到更好体现。这对于促进地方政府债务资源的合理配置使用具有重要现实意义。

3.有利于规范地方政府债务行为。地方政府债务预算包括债务预算编制、债务预算执行和债务决算三个环节，债务预算的编制是地方政府对债务收支的计划安排，债务预算的执行是债务收支的具体筹措和使用过程，债务决算是对债务预算执行的总结，各个环节都有严格的程序和规定，规定了地方政府债务活动的范围、方向和政策，从制度上约束了地方政府的债务行为。这对于促进地方政府债务活动的有序发展具有重要作用，有利于积极防范地方政府债务风险。

(二)明确地方政府债务预算编制的原则

地方政府债务预算编制应遵循以下原则：

1.政策性原则。地方政府债务预算反映地方政府债务活动的规模、范围和方向，体现国家的政策意图和目标。地方政府债务预算编制必须贯彻执行党和国家的路线、方针和政策，反映地方政府的政治经济任务和要求。

2.可靠性原则。编制地方政府债务预算，必须以真实、可靠的情况为依据，预算债务收支指标必须真实、准确，符合实际，既不夸大，也不缩小，使债务预算的编制立在可靠的基础上。

3.统一性原则。地方政府债务预算按政府级次涉及中央、省、市、县、乡五级预算，按债务收支管理范围分为地方政府债务总预算、本级债务预算、部门债务预算和单位债务预算，涉及方方面面。这就必须规范各级各类地方政府债务预算的编制，做到统一政策依据、统一收支范围、统一预算科目、统一编制口径、统一工作程序，使地方政府债务预算编制有序开展。

4.及时性原则。及时性原则就是对债务预算编制的时间要求。各部门、各单位应当按照本级政府和财政部门的有关规定及时编制地方政府债务预算。

三、科学编制地方政府债务预算的基本思路

当前，我国地方政府债务尚未统一纳入政府预算管理，相应地，对地方政府债务预算也没有科学统一的标准。为了便于在全国范围统一开展地方政府债务预算，保证各地债务预算编制科学合理地反映地方政府的决策、活动范围与方向，使债务预算更好地为实现地方政府职能服务，有必要对地方政府债务预算编制进行科学、系统、统一的设计。

(一)对地方政府债务预算收支进行科学分类

所谓地方政府债务预算收支分类，就是对地方政府债务预算收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映地方政府债务收支活动。它是编制地方政府预决算、组织预算执行以及预算单位进行会计明细核算的重要依据，能系统地反映债务预算收入的来源构成和支出构成，有利于对地方政府债务预算进行分类管理，可为地方政府债务决策提供分类别、分层次、系统性的信息支持。具体来说，地方政府债务预算收支分类体系具体科目设置的基本构想如下：

1.债务收入分类。债务收入分类主要反映地方政府债务收入的来源和性质。具体内容包括：(1)直接贷款收入。主要反映地方政府作为债务人直接向国内外金融机构和外国政府贷款取得的债务收入。主要包括：国内直接贷款收入、国外直接贷款收入等。(2)发行债券收入。主要反映地方政府通过发行债券取得的债务收入。主要包括：地方政府债券、企业债券、短期融资券、中期票据、银信政等。(3)债务转贷收入。主要反映省级和省级以下财政部门收到来自上级财政部门转贷的债务收入。主要包括：国债转贷收入、外债转贷收入、农业综合开发转贷收入等。(4)担保债务收入。主要反映地方政府提供直接或间接担保形成的债务收入。主要包括：金融机构贷款担保收入、外债转贷担保收入等。(5)其他直接债务收入。主要反映地方政府通过其他渠道形成的负有偿还责任的直接债务收入。主要包括：拖欠工程款、向其他单位和个人借款等。(6)其他债务收入。主要反映由相关企事业等单位自行举借用于公益性项目，以单位或项目自身收入偿还而形成的债务收入。对于这种债务，地方政府既未提供担保，也不负有任何法律偿还责任，但当债务人出现偿债困难时，政府可能需要给予一定救助。

2.债务支出分类。债务支出分类主要是按经济科目反映地方政府债务支出的经济性质和具体用途。具体内容包括：(1)公益性基础设施建设支出。主要反映用于公益性基础设施项目的债务支出。主要包括市政建设支出、交通运输项目支出、土地收储支出、教科文卫支出、农林水利建设支出、保障性住房建设支出和生态建设及环境保护支出等。(2)债务转贷支出。主要反映各级财政部门对下级财政部门转贷的债务支出。主要包括：国内债务转贷支出、国外债务转贷支出等。(3)债务还本支出。主要反映地方政府归还各类借款本金方面的支出。主要包括：国内债务还本支出、国外债务还本支出等。(4)债务付息支出。主要反映地方政府用于支付债务利息方面的支出。主要包括：国内债务付息支出、国外债务付息支出等。(5)非资本性支出。主要反映用于发放工资福利和商品服务等方面的债务支出。主要包括：工资福利支出、商品和服务支出等。(6)其他资本性支出。主要反映用于工业、能源等领域投资的债务支出。主要包括：工业项目投资支出、能源项目投资支出等。(7)其他债务支出。主要反映不能划分到上述科目的其他债务支出。

(二)建立地方政府债务预算报表体系

地方各级政府债务预算按照复式预算编制。其基本报表应包括以下几个方面：

1.地方政府债务收入预算表。主要反映预算年度内地方政府债务收入分类情况及其总额。

2.地方政府债务支出预算表。主要反映预算年度内地方政府债务支出分类情况及其总额。

3.地方政府债务来源预算表。主要反映预算年度内按债权人划分的地方政府债务收入来源情况。

4.地方政府债务项目支出预算表。主要反映预算年度内按项目支出划分的债务预算情况。

5.地方政府债务分部门还本付息预算表。主要反映预算年度内按部门划分债务人的地方政府债务还本付息情况。

6.本级(地方)政府债务分项目还本付息预算明细表。主要反映预算年度内按项目划分的本级(地方)政府债务还本付息明细情况。

7.地方政府债务还本付息资金来源预算表。主要反映预算年度内地方政府偿还债务所需资金来源情况。

(三)规范地方政府债务预算编制流程

地方政府债务预算的编制包括地方各级政府本级债务预算的编制和本级债务总预算的编制。地方政府本级债务总预算是在本级债务预算和下级政府预算的基础上汇总编制而成的。地方各级政府本级债务预算的编制，一般采用自上而下、自下而上、上下结合的程序。

1.财政部门下达债务预算编制任务。本级政府财政部门向本级有预算分配权的各部门下达编制年度预算的任务，提出编制债务预算的原则、要求和方法，具体部署债务预算的工作，如制发收支科目、报表格式等。

2.政府各部门编制债务预算草案。政府各部门按照财政部门年度债务预算编制的要求，对本部门债务收支进行预测分析，编制年度债务预算草案，上报财政部门。

3.财政部门下达债务预算收支控制指标。财政部门在收到政府各部门上报的债务预算草案后，对各部门债务预算收支概算的可靠性、合理性进行审核。在此基础上，拟定政府本级债务收支控制指标，报政府同意后，再具体分解和下达给各部门。

4.政府各部门上报部门债务预算草案。政府各部门根据财政部门下达的债务收支控制指标，对本部门编制的债务预算草案进行修正完善，然后报送财政部门。

5.财政部门批复政府各部门债务预算。财政部门收到政府各部门经过修正的部门债务预算草案后，审核汇总政府各部门的债务预算草案，编制政府本级债务预算草案，报政府审定。政府本级债务预算按规定程序批准后，财政部门向政府部门批复部门债务预算。同时政府各部门也向所属单位批复单位债务预算。

天王殿我们如今看到是第二进建筑天王殿，天王殿的原建筑于1928年被好友三废弃。这是1982年重修的，殿门外的两大金刚，传为“哼”、“哈”二将，职责是守护佛法。大殿内侧塑的是四大天王，又称四大金刚，它们的职责是视察众生的善恶行为，扶危济困、降福人世。人们凭据四大天王的组合特点，寓意“风调雨顺”。钟楼前这块碑刻为《天子嵩岳少林寺碑》俗称《李世民碑》，它刻立于唐玄宗开元十六年(公元728年)。正面是李世民告谕少林寺上座寺主等人的教文，表扬了少林寺僧助唐平定王世充的战功，右起第五行有李世民亲笔草签的“世民”二字，碑刻“太宗文天子御书”七个大字系唐玄宗李隆基御书。反面刻的是李世民《赐少林寺柏谷庄御书碑记》，记叙了十三棍僧救秦王的故事，也是影片《少林寺》拍摄的历史根据。

《李世民碑》的北边是《小山禅师行实碑》，记叙了少林寺曹洞宗第24代传法禅师的经历和重振少林禅宗的功德。它的反面是《混元三教九流图赞碑》，下面刻有佛、道、儒三教混元图像，此碑反应了嵩山是佛、道、儒三教荟萃之地，表现了三教合流的紧张头脑。再往北我们看到的是清乾隆15年(公元1750年)刻立的《乾隆御碑》。碑文是一首五言诗：明日瞻中岳，今宵宿少林，心依六禅静，寺据万山深，树古风留籁，地灵夕作阴，应教半岩雨，发我夜窗吟。

大雄宝殿西侧与紧那罗殿绝对的是六祖堂。是1982年重建的，殿内正面供奉的是大势至菩萨、文殊菩萨、观音菩萨、普贤菩萨、地藏菩萨，两侧供奉的是禅宗初祖达摩、二祖慧可、三祖僧灿、四祖道信、五祖弘忍、六祖慧能，人称六祖拜观音。六祖堂的西壁是大型彩塑“达摩只履西归图”。藏经阁东西两厢辨别是东禅堂、西客堂，东禅堂是供僧人坐禅的地方，西客堂现为欢迎来宾的场所。

方丈室是少林寺方丈僧(也便是方丈)起居、生存、理事的地方。乾隆十五年玄月二十九日，乾隆游历嵩山时曾在此住宿。方丈室门口东侧的钟为元代铸造，此钟只能在遇到紧急环境下方可击之，起报警作用。达摩亭又称立雪亭。殿内神龛中供奉的是铜质达摩坐像，两侧辨别是二祖慧可、三祖僧灿、四祖道信、五祖弘忍。殿内悬挂的“雪印心珠”四字乃乾隆天子御题。提及达摩亭另有一个动人的故事。据释教经典纪录：达摩离开少林寺后，有一中国高僧神光也追随而来，客气向达摩讨教，被达摩拒绝，神光并不悲观。达摩到石洞面壁坐禅，神光侍立其后，达摩回寺院摒挡佛事，神光也跟回寺院，神光对达摩经心照料，形影不离。对禅师的一举一动，心悦口服，就如许日复一日，年复一年。公元536年冬天的一个夜晚，达摩在达摩亭坐禅入定，神光仍旧侍立在亭外，这时天上下起了大雪，大雪淹没了神光的双膝，神光仍双手合十，一动也不动，第二天早上达摩开定后，见神光站在雪地里，就问他：“你站在雪地里干什么?”神光回答说：“求徒弟教授真法。”达摩说：“要我传法给你，除非天隆红雪。”

在XX市"十一五"规划编制工作会议上的讲话

同志们： 这次会议的主要任务是，学习贯彻国家编制"十一五"规划的有关精神，落实市委、市政府的工作部署，促进全市规划编制各项工作规范、有序地开展。一会儿，XX市长还要作重要讲话，我们一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。 一、关于编制"十一五"规划前期工作进展情况 去年以来，按照国家要求，我们主要围绕规划编制做好前期准备工作。6月份，市政府召开了编制规划前期工作动员大会，就做好发展规划工作的重要意义、指导思想、主要任务、编制要求和时间进度安排等事项做出部署，标志着规划编制前期准备工作正式启动。按照会议部署，各区县、各部门陆续启动了相关工作，目前进展状况良好，取得了初步成效。 一是组织开展规划相关重大课题的前期研究。 选好研究课题，搞好前期调研，是编制一个高水平、高质量发展规划的基础和前提。我们从实际出发，着眼于更好地解决当前和长远发展的一些重大问题，着眼于吸收和借鉴国内外大城市建设和发展的实践经验，进一步完善XX城市功能，着眼于与规划编制的紧密结合，在广泛征求各方面意见的基础上，选定了60项重大课题进行前期研究。课题研究首次采取全部公开招标方式进行，面向国内高等院校、科研机构、企事业单位和社会团体公开选择承担单位，中国社科院、国家发改委宏观院、清华大学、XX大学、社科院等共有57家全国一流研究机构和高等院校的600多名研究人员参与了课题研究，为高质量地完成研究工作提供了智力保障。经过承担单位和全市各部门共同努力，目前绝大部分课题已经取得了初步的成果。同时，各区县、各部门也密切结合自身的实际，相继开展了"十一五"期间本区域、本领域内的重大问题前期研究，大部分也已经取得了初步成果。通过这些前期课题研究，为进行规划编制打下了坚实的基础。 二是对"十五"计划实施情况进行总结评估。 为检查"十五"计划执行情况，总结规划实践经验，更好地编制好中长期发展规划，我们进行了对全市"十五"计划纲要以及24个市级专项规划实施成效的分析评价。在此基础上，完成了"十五"计划实施情况的评估报告。 从评估结果看，"十五"计划实施四年来，全市经济和社会持续、稳定、协调发展，综合经济实力快速提升，产业发展趋向协调，重点功能区建设初具规模，经济增长的质量和效益显著提高；城市基础设施建设发展较快，生态环境建设和污染治理成效明显，城市建设和管理的现代化水平进一步提高；政府职能转变、投融资体制改革等重点领域改革得到深化，经济发展环境逐步优化；城市综合减灾应急体系初步建立，城乡社会保障和公共服务体系不断完善，人民生活水平明显提高；城市的市场化、信息化、现代化、国际化水平又向前跨进了一大步，为今后发展打下了坚实的基础。初步测算?quot;十五"计划《纲要》提出的30项主要调控目标绝大部分都能如期实现。其中，城市绿化覆盖率、人均期望寿命、城镇人均住房使用面积等6项指标已提前完成。 总的看，"十五"计划执行良好，对指导全市发展起到了积极、重要作用，但在实际执行中也反映出一些问题。主要是：专项规划编制的针对性、可操作性不强，规划的空间指导与约束功能较弱，相互衔接协调不够等。这些问题都需要在"十一五"规划编制工作中有针对性地加以解决。 三是研究提出了"十一五"规划编制改革思路。 发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。在社会主义市场经济条件下，编制和实施规划对实现发展战略目标、弥补市场失灵、有效配置公共资源等方面具有重要作用。为切实增强发展规划的统筹协调和总体指导功能，提高规划编制的科学性和可操作性，去年我们围绕规划编制的体制机制创新，开展了专题研究，探索出了一些新方式、新方法。 首先，探索规划编制工作模式创新。根据编制任务和要求，规划编制确定了"政府主导、专家咨询、部门负责、公众参与、依法办事、科学决策"的工作模式，就是要在市委、市政府领导下，充分发挥市和区县政府在规划编制中的组织协调作用，统一部署，扎实推进；充分发挥专家的作用，形成规范化的决策咨询机制，提高规划编制科学决策水平；把规划编制工作任务具体落实到每个参与规划编制的牵头部门和参与部门，做到任务明确，责任落实；规范规划编制程序，严格按规定程序进行，避免规划编制和编制过程的随意性；进一步提高规划编制的透明度，扩大社会公众参与面，集合各方智慧，使规划编制过程成为既是凝聚人心的过程，也是社会动员的过程。为充分发挥专家作用，我们这次专门成立了"十一五"规划工作专家咨询委员会。下一步我们还准备聘请一些国内外著名决策研究咨询机构作为顾问，对一些重大专题开展咨询，听取和吸纳他们的咨询意见。总之，要通过上下结合、专群结合、条块结合，深入研究，反复论证，使规划编制充分体现以人为本理念，体现科学发展观的要求。 其次，推动规划指标体系创新。确定发展目标是编制规划的重要内容。我们提出要围绕生产发展、生活富裕、生态良好的目标，确定具体指标。根据社会主义市场经济条件下规划特点和政府职责定位，初步考虑，"十一五"规划要突出人文社会指标，突出城乡和区域协调指标，突出结构和效率指标，突出资源和生态环境指标，突出公共服务指标。对主要由市场决定的指标，要增强预测性、导向性；对属于政府职责内的调控指标，要增强约束力。从而使规划指标充分体现政府职责定位的要求，更好地发挥政府的导向性作用。 第三，完善专项规划体系。专项规划是综合规划实施的有力支撑和重要保证，是审核项目和安排投资的重要依据。特别是拟编制的重点专项规划，要进一步突出政府应该履行的职责领域，着力解决"十一五"期间我市经济社会发展中的一些重点问题和突出薄弱环节，提高规划的针对性和可操作性。 四是开展了其他相关准备工作。 去年，我们先后组织了两期面向各委办局和区县的规划编制工作研讨班，18个区县、33个委办局的130多人参加了培训，起到了提高认识、开阔思路、沟通情况的效果，为规划编制做了人员和知识准备。为了提高规划编制的民主性、公开性和透明度，还专门制定了《XX市"十一五"规划公众参与总体方案》，将根据规划编制不同阶段的任务和要求，开展从单位到个人、从专家到公众、从国内到国外的一系列公众参与活动，为争取市民关心、有识之士参与、各方献计献策等营造良好的社会环境和舆论氛围。 总体上看，我市已开展的各项前期准备工作扎实有序，为规划编制工作打下了很好的基础。 二、关于编制"十一五"规划面临的形势和要求 "十一五"时期，是经济社会发展向更高层次、更高水平跨越的关键时期。总的看，我们最主要的是完成两大阶段性任务：一是办好一届有特色高水平的奥运会，并确保奥运会前后经济社会持续、平稳、健康发展；二是按照对新的XX城市总体规划的批复精神，搞好城市总体规划的落实，推进现代化建设。 "十一五"时期，在发展的进程中我们既面临重要机遇，也面临诸多挑战。就有利条件而言，世界经济回升、国际产业转移以及全国经济快速平稳发展为我市提供了十分有利的外部环境；京津冀、环渤海及其周边地区的发展为我们在更大空间范围内配置资源、调整结构、疏散功能、聚合要素、拓宽市场提供了新的可能；经过建国五十多年特别是改革开放20多年的发展，实现了重要的发展阶段跨越，去年按常住人口计算，人均GDP达到3500多美元，已经站在一个新起点上，开始进入结构快速升级、城市化水平迅速提升的新阶段；作为，多年来形成了发展的特有资源优势，比如，市场容量大、辐射力强、人文资源丰富和智力资源密集等；XX城市总体规划的实施，为提升城市核心功能、拓展城市发展空间、发展经济提供了新的条件。这些优势与举办2008年奥运会的机遇相结合，将对我市经济社会的发展产生巨大的推动。 就不利因素而言，主要是：综合经济实力仍有待提高，与世界上一些现代国际城市相比差距还比较大，产业基础相对较弱，布局结构不尽合理，长期发展后劲尚需增强；区域发展不平衡，城乡二元结构明显，中心城区功能过分集中，建设和谐社会的任务很艰巨；水资源短缺、土地资源有限、能源供应紧张，增长方式转变任务迫在眉睫；社会保障体系还不完善；城市基础设施建设滞后，总量不足，结构不合理，管理需进一步加强；生态建设和环境保护任重道远，不仅要克服北方城市先天不足的生态环境劣势，还要克服经济加速发展带来的越来越大的生态环境压力等等。这些问题都需要在"十一五"规划中统筹考虑，提出有针对性的发展目标、措施和政策，积极加以解决或缓解。 为了充分发挥规划的导向功能和促进作用，根据国家的要求，结合我市实际情况，各部门、各区县在规划编制工作中，必须着力把握好以下六个方面： 一是充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求。科学发展观的提出，是我们党在理论上和认识上的又一次升华，是发展理念更加成熟的标志。构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会的全局出发，提出的一项重大任务，适应了改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。能否编制好"十一五"规划，一条根本的标准，就是看这个规划是否充分体现科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，是否在规划理念、规划内容、规划方法的各个方面、各个环节中真正贯穿和落实这些重要思想。为此，要求我们每个规划编制单位，在规划编制的过程中，要切实落实和体现"五个统筹"的思想，更加注重统筹经济与社会发展、统筹城区和郊区发展、统筹XX市与周边区域的发展、统筹人与自然的发展、统筹国内发展和对外开放的要求。规划要突出以人为本的理念，把促进人的全面发展，解决与人民生活密切相关的问题放在重要的位置，着力研究和解决经济社会发展中不全面、不协调、不可持续的问题。 二是处理好政府与市场的关系。社会主义市场经济条件下，规划是政府宏观调控的一个重要手段。规划必须充分反映和体现政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职责。凡是政府职责范围内的规划，要做深、做细、做实；凡是政府职责范围以外的事情，要充分发挥市场机制配置资源及公民、法人自主决策的作用。对于竞争性行业或领域的规划，侧重点应放在发展环境的改善、发展趋势的预测和政府的战略导向上，认真解决好政府的"越位"和"缺位"问题。 三是突出规划的有限目标和重点任务。我市发展、改革、稳定面临的任务十分繁重而艰巨，需要解决的问题很多。但在有限的规划期内，可动用资源、力量都是有限的，解决这些问题不可能毕其功于一役。要坚持有所为，有所不为，紧紧围绕全市"十一五"时期的重点任务、重点领域、重点区域以及重大工程等，明确阶段性目标，研究提出解决问题的思路和政策措施，使发展规划真正成为解决问题的规划，真正成为为人民群众办实事的规划。这一点很重要。我们每个规划编制单位，在编制规划时都要认真思考这样一个问题，我们提出的发展目标、主要任务和政策措施，是不是本级政府职能范围内的事情，有没有可能在"十一五"时期内得到落实和解决。总之，规划提出的发展目标要能量化、可考核，提出的主要任务要能够完成，提出的措施要有针对性和可操作性。 四是充分体现奥运带动、奥运优先、奥运必保的思想。发展规划与全国其它省市的规划有一个很大的不同，就是在"十一五"期间要举办2008年奥运会。举办一届有特色、高水平的奥运会，是中央的要求、是全球中华儿女的共同心愿，也是XX市政府和全体市民光荣而重大的责任。全市各级各类规划的编制，要充分体现奥运带动、奥运优先、奥运必保的思想，充分体现抓住并用好奥运机遇，促进本地区、本部门、本行业的发展。对保证奥运会成功召开的项目、工作要优先安排，确保完成，把满足奥运相关项目和服务的需求、确保奥运会成功举办作为规划的一个重点。 五是落实好XX城市总体规划。今年1月27日，正式批复了新的《XX城市总体规划》，批复在科学确定XX城市性质功能的基础上，明确了城市定位和发展目标，明确了发展建设的指导思想和具体要求，明确了城市发展的规模、布局以及需要解决的若干重大问题，是指导现代化建设的纲领性文件。城市总体规划确定之后，关键在于落实。发展规划编制，要把落实城市总体规划作为一项重要任务。各编制单位要认真学习和领会城市总体规划的精神和要求，把城市总体规划作?quot;十一五"规划编制的重要依据，做到两者的相互衔接、相互促进。 六是提高规划编制的针对性和可操作性。这是充分发挥规划功能、保障规划实施的一个重要条件。主要有两点，一是要针对解决制约发展的一些重大问题和突出薄弱环节编制规划，进一步增强规划的指导性。二是要把专项规划做深、做实、做细，进一步增强规划的空间指导与约束功能，做到有目标、有思路、有任务、有布局、有项目、有政策、有措施。这次对编制专项规划提出了一个专门意见，要求专项规划能体现空间布局的必须要体现空间布局，能带项目的必须做好规划与项目的结合。这样编制出的规划，才能真正成为政府审核项目、安排投资的依据，切实能为企业决策、引导社会投资方向提供参考。 三、关于"十一五"规划体系的内容和编制分工 根据国家规划编制要求，在前期研究和广泛征求各部门、各区县意见的基础上，确定了两级三类专项规划体系。即，按规划层级分为市级规划和区县规划，按规划类别分为综合规划，重点专项规划和一般专项规划。 市级综合规划。就是《XX市国民经济和社会发展"十一五"规划和2020年远景目标纲要》。它是以全市国民经济和社会发展为对象编制的总体性、纲领性的规划，在各类规划中处于"龙头"地位，是编制重点专项规划、一般专项规划、区县规划，以及制定各项经济政策和年度计划的依据。综合规划《纲要》由市发改委会同有关部门研究编制，经市人代会审议通过后颁布实施。各部门编制的规划要以综合规划《纲要》确定的总体目标和思路为指导，做好相关方面的具体落实。 市级重点专项规划。就是由市政府组织编制和实施，着重解决我市经济社会发展面临的重大问题和突出薄弱环节，对综合规划实施起到支撑作用的专项规划。筛选确定重点专项规划，主要考虑了四个方面因素：一是发展赖以支撑的战略性资源开发利用及保障。二是提升城市现代化水平的基础设施建设和社会公共服务的提供。三是增强城市可持续发展能力的关键领域和重点环节。四是城市总体规划实施的阶段性重点。按照这些原则，结合我市实际情况，初步考虑拟编制12个市级重点专项规划。主要为：涉及资源开发利用方面的水资源、土地资源和能源规划；涉及社会和谐发展方面的社会公共服务规划、就业和社会保障规划；涉及可持续发展方面的环境保护和生态建设规划、循环经济发展规划；涉及城市建设和功能布局调整方面的人口发展与调控规划、城市基础设施建设规划、新城开发建设规划；涉及改革和产业发展方面的经济体制改革规划、产业发展与调整规划等。重点专项规划主要由市发改委或相关部门牵头编制，经市委、市政府审议后以市政府名义发布实施。 市级一般专项规划。就是以我市国民经济和社会发展的特定行业领域为对象编制的规划，是综合规划《纲要》在特定领域的延伸和细化，是指导该领域发展的依据。本着尽量减少内容交叉，适当控制规划数量，同时又调动各部门编制规划积极性的原则，拟编制市级一般专项规划39个。这些规划大都由市政府相关委办局牵头编制，经市发改委综合平衡、衔接论证后发布实施。 目前各委办局编制规划的积极性都很高，但不可能所有的规划都列入市级规划体系。各委办局可以根据工作的需要，编制相关规划，作为指导本部门工作的重要依据。 关于区县"十一五"规划编制。区县规划编制和组织实施的主体是各区县政府，规划体系和内容可由各区县政府根据实际需要研究提出。这里我想提几点要求。一要充分体现新的《XX城市总体规划》中已明确的本地区的功能定位。二要注意做好与市级规划的衔接。区县规划应以市级规划为依据，编制进度可以比市级规划略迟一点，以利于做好与市级规划的衔接。三要突出本级政府履行社会管理和公共服务职责，着重在义务教育、公共卫生、垃圾污水处理、环境治理和生态保护等领域做好规划，解决好本区县人民群众关心的重点和难点问题。四要强化空间指导和约束功能，明确空间开发利用方向。区县的地域相对狭小，可逐步探索国民经济和社会发展规划与城镇规划、土地利用规?quot;三规合一"，提高规划协调性、针对性和可操作性。 四、关于"十一五"规划编制的时间进度安排 全市发展规划的编制进度大体分五个阶段： 第一阶段是启动阶段（3月份）。这次大会以后，我市"十一五"发展规划编制工作就正式启动了。各单位领导回去以后，要认真研究，周密部署好本单位规划编制工作。尽快成立规划编制组织领导机构，组建人员精干的编制起草小组。 第二阶段是研究起草阶段（4－6月份）。这一阶段的主要任务是，充分吸收前期研究成果，理清长远发展思路，组织各方面力量研究起草规划草案，6月底前完成规划初稿。重点专项规划要求5月底必须拿出规划初稿，作为全市综合发展规划《纲要》的编制依据。 第三阶段是衔接论证阶段（7－9月份）。这个阶段的主要任务是，充分听取各区县、各委办局、人大、政协以及专家学者等对综合规划《纲要（框架）》、重点专项规划、一般专项规划的意见和建议，并组织开展综合规划与重点专项规划，以及各专项规划之间的衔接和专家论证。 第四阶段是公开征求意见阶段（10－12月份）。根据市委全会关于"十一五"规划的《建议》，对《纲要（框架）》进行修改完善，形成《纲要（草案）》，并再一次广泛征求各方面的意见，特别是社会公众的意见，12月底提交市政府办公会、市委常委会审定。 第五阶段是审议发布阶段（2006年1-3月份）。修改完善后的综合规划《纲要（草案）》提交市人代会审议通过后颁布实施。市级重点专项规划将以市政府名义发布，市级一般专项规划由发展改革部门与主管部门联合发布。规划发布实施后，各编制单位要组织多种形式的宣传报道，让社会对规划内容有更多的认识和了解。 同志们，编好"十一五"发展规划，事关长远发展的全局，我们要充分认识做好这项工作的重要性，增强使命感和责任感。现在用于规划编制、衔接、平衡和征求意见的时间只有九个月，时间紧、任务重，大家一定要抓紧。要按照科学决策、民主决策、依法决策的要求，开拓创新，集思广益，求真务实，扎扎实实地完成好规划的编制工作。 谢谢大家！