林业厅厅长【经典19篇】

同志们：

按照卫生部的总体部署，我县卫生应急工作适应卫生中心工作的总体要求，牢固树立科学发展观，在应急机制建设、突发事件应急处置、突发急性传染病防控上做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩，创新了应急物资储备方法、尝试了考核型应急演练，卫生应急机构不断健全，人财物储备更加充实，事件应对更加科学高效，疾病管理更加规范有序，健康保障更加有力。全县卫生应急工作值得充分肯定。我代表县卫生局对大家并通过大家转达对全县卫生应急工作人员的亲切问候和衷心感谢!

经过全县卫生应急队伍多年的努力，我县卫生应急工作呈现了可喜的发展态势，不少工作已经走在全市前列。但是，我们必须清醒地认识到，全县卫生应急机构网络仍没有健全，卫生应急经费保障机制尚未建立，加上我县人口流动频繁，突发事件频发，应急工作任重而道远。与国内发达地区比较，仍有一定的差距。

当前，中央和地方各级党委和政府高度重视卫生应急工作，卫生应急工作已成为构建社会主义和谐社会的重要方面。在今年召开的全省卫生工作会议上，省长的讲话和卫生厅长的工作报告均指出，卫生事业关乎重大民生的定位牢固树立，新一轮的医药卫生体制改革将要展开，我省卫生工作已经站在一个新的历史起点上，正处于全面转入科学发展轨道的关键时期。新的形势为应急工作提出了新的要求，同时也为大家提供了施展才华的舞台。做好20xx年卫生应急工作，必须认真落实省委十届二次全会、全国卫生应急工作会议和全省卫生工作会议精神，以解放思想拓宽视野，以解放思想破解发展难题，以解放思想推进机制创新，以解放思想振奋精神，推进我省卫生应急工作的新一轮大发展，争当卫生应急科学发展的排头兵。

下面，我讲六点意见：

一、加强应急法律法规学习贯彻工作

掌握应急法律性法规是依法应急、科学应急的前提。各级卫生应急办要把学习贯彻应急法律法规作为一项长期坚持的任务，精心组织，周密策划。既要认真学习《突发事件应对法》、《传染病防治法》等综合性法律法规，更要抓好《突发公共卫生事件应急条例》、《广东省突发公共卫生事件应急办法》等卫生应急专项法律法规的贯彻落实。通过学习，做到牢固掌握和熟悉应用，确保各项卫生应急工作依法、科学、合理。

二、加强应急机构建设工作

健全的应急机构是应急机制建设的基础，也是做好应急处置的关键。目前，我省卫生应急机构建设参差不齐，直接影响了应急能力的提升。各市要进一步抓好各级卫生行政部门和各级技术单位的应急机构建设。原则上，各地级以上市卫生局和疾控中心都要成立单独的应急办(科)。目前已经单独成立的市，要尽快保证人员到位，并创造性地开展工作;还没有单独成立的市，要创造条件，尽快单独成立。省卫生厅应急办和省疾控中心要分别对各市卫生局和疾控中心进行专项督导，力争今年绝大部分市卫生局和疾控中心均成立单独的应急办(科)。逐步推进县(区)即卫生应急机构建设，力争“”期间完成县(区)级卫生行政部门和疾控机构的应急机构建设。 充分发挥各级卫生应急机构的骨干作用。省卫生厅应急办是全省卫生应急工作领导机构，要努力打造成全省卫生应急专家、技术队伍和应急管理干部的应急之家，成为大家联系的枢带，工作的导航。各市卫生局应急办是全省卫生应急工作的生力军，是卫生应急工作承上启下的枢纽。卫生应急工作的好坏，很大程度上看各市卫生局应急办工作状况。希望各市卫生局应急办认真落实好省的工作部署的同时，结合本地区实际，在卫生应急预案、卫生应急机制、体制、法制等“一案三制”和卫生应急管理网络、卫生应急队伍库、物资储备库、应急专家库、应急法规库、典型案例库等“一网五库”建设上下功夫，完善卫生应急机构网络，健全卫生应急机制，探索适合基层工作实际的卫生应急管理模式和方法，提高基层卫生应急管理能力和突发事件处置水平。

三、加强应急准备工作

一是抓好预案制订工作。凡事预则立，不预则废。预防与处置并重，常态与非常态结合，是卫生应急工作的基本原则。去年10月，省政府已下发了《广东省突发公共卫生事件应急预案》和《广东省突发公共事件医疗救治预案》。这两部预案，是我们卫生应急的总体预案，是卫生应急的行动指南。各地既要认真学习，更要结合当地实际，制定本地区的卫生应急总体预案。在制定总体预案的同时，要有计划有步骤的制定专项预案和部门预案，编织主干清晰、枝叶茂盛的卫生应急预案网，确保每一种突发公共事件发生，均有相应的预案来应对。同时，要梳理预案中的繁杂部分，形成简洁的处置流程，便于操作。在完善预案体系的基础上，要组织目的明确、侧重考核的应急演练，检验预案的科学性和可行性。

二是储备新发传染病应急技术。20xx年暴发非典，我们记忆犹新。对非典这样一种新发传染病，我们缺乏准备，被打了个措手不及。非典的教训十分深刻，绝不能打无准备之战。在新发传染病的防控技术上的领先，广东应该有所作为，也必须有所作为。要针对国际上的新发传染病，组织相关技术人员进行跟踪、研究和探索。尽快掌握新发传染病的预防控制、检验检测和医疗救治技术，储备相应的检验检测技术和试剂，确保一旦新发传染病进入我省，能快速诊断、有效应对。省疾控中心、广州疾控中心和深圳疾控中心作为我省三大疾控中心，必须有舍我其谁的气魄，主动挑起新发传染病研究、探索的重任。要充分利用高校和科研机构的人才优势和科研优势，整合高校资源，共同跟踪和研究新发传染病防控、检测和救治技术。

疾控、卫监、职防和医疗机构是卫生应急工作的技术支撑单位。卫生应急的具体任务和工作措施，都有赖于这些业务支撑单位的落实。各级业务支撑单位要克服卫生应急工作与我无关的错误认识，按照《全国卫生部门卫生应急管理工作规范》的要求，积极主动地开展相应的应急业务，把应急工作作为本单位的中心任务来规划、来部署、来考核。省级应急业务支撑单位既要做好自身的应急工作，也要指导和督促各地应急业务机构应急工作的开展，充分发挥龙头带动作用。省疾控中心作为全省疾控系统的业务主管单位，要按照省卫生应急工作的安排，加强对各地卫生应急工作的技术指导，推进各级疾控机构应急工作的开展。省第二人民医院作为省的应急后备医院，要根据《广东省传染病收治体建设指导意见》，完善传染病收治体系建设，开展医疗救治应急工作培训和演练，指导各地医疗机构完善应急预案，强化应急职能，不断增强各级医疗机构应急能力和水平。省卫生监督所既是省卫生应急工作的重要力量，同时也是推动各地卫生监督机构应急业务开展的指导单位，在做好职责范围内的卫生应急工作同时，要通过督导、培训、演练等形式，带动全省卫生监督机构提升应急能力。省职防院要在核、辐射、生化和反恐等方面加强研究和指导，全面带动全省职防系统健全应急处置机制。各地应急业务支撑机构要主动接受省级业务单位的指导，在狠抓应急机构网络建设的同时，也要力抓应急能力内涵建设，着力锻造各级业务精通、反应迅速、处置得当的应急技术处置力量，全面提升卫生应急业务能力。

三是加强应急物资储备。“居安思危”是一句警世名言，古人对预防危机思想作出了“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”的精辟概括。应急工作就是要应对危急、危险、危难。要有效应对危急、危险、危难，就必须未雨绸缪，储备充足的应急物资。要按照“分级储备，全局统筹”的思路，创新储备模式，省侧重储备重要药械，各地侧重日常应急必须防护用品和消杀药品，要不断完善储备物资种类，建立起全省卫生应急物资信息库，清楚掌握各地物资筹备情况，做到有备无患，常备不懈。

四、加强卫生应急基层工作

卫生应急工作重点在基层，难点也在基层。去年，国务院和省政府召开了加强基层应急管理工作会议，陈竺部长在全国卫生应急会议上的讲话也强调要加强卫生应急基层工作。加强卫生应急基层工作，是卫生应急工作重心下移的重要体现。一是强化县级政府的卫生应急工作责任。基层卫生应急开展得好坏，主要看当地的政府重视程度。要通过开展创建卫生应急示范区这个载体，带动各级政府重视卫生应急工作，引导政府加大基层卫生应急投入,及时协调解决人力、物力、财力等方面的困难和问题,全面提高基层卫生应急管理能力。二是充分发挥卫生行政部门的主导作用。省和市卫生应急机构要加强基层组织和单位的指导，健全应急机构、完善应急预案,增强应急能力。县(区)级卫生行政部门是基层卫生应急工作组织机构，要发挥主导作用。县(区)级卫生行政部门要加强与政府相关部门的沟通，建立完善“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的基层卫生应急工作机制。三是充分发挥基层组织在卫生应急工作中的作用。要以社区、乡村、学校、企业等基层单位为重点,充分发挥基层组织在卫生应急管理中的作用，深入开展卫生应急进社区、进乡村、进学校、进企业活动。四是发动广大群众参与。基层卫生应急工作的出发点和立脚点都是基层群众，必须充分发动基层群众参与。要积极开展卫生应急常用知识的宣传和教育,努力提高公众公共卫生安全意识和自救互救能力。要在城市社区和农村乡村探索建立卫生应急志愿者队伍，探索建立卫生应急义务宣传员队伍，努力形成群防群控的卫生应急工作格局。

五、加强应急队伍培训工作

人才资源是第一资源，人才缺乏是制约突发公共卫生事件应对能力提升的瓶颈。各地要以世界眼光来谋划，与时俱进地推进卫生应急人才队伍建设。一要加强技术人员培训。要遵循精干、实用、经济的原则，按照“对象层次化、内容针对化、形式多样化、效果实用化”的要求，分级分批对卫生应急专业人员进行技术培训，逐步建立起省、市、县三级卫生应急技术人才库。二要提高卫生应急管理干部水平。要加强卫生应急管理干部知识能力培养，学习和吸取国际上先进的应急管理经验，不断强化危机意识、责任意识和服务意识，切实提高快速反应能力、综合判断能力 、规范管理能力和科学决策能力。三要加强高层次人才培养。要立足现状，面向未来，制定卫生应急高层次人才培养规划，推进现场流行病学培训工作，筹划卫生应急高素质人才培训项目，不断打造卫生应急高素质人才队伍。四要利用高校的资源。要充分利用高校的优势，利用高校的办学场所和师资力量，培养应急管理人才，把高校作为卫生应急的培训基地。

六、加强突发急性传染病防控工作

有效防控非典、禽流感、鼠疫等突发急性传染病，一直是政府高度关注的重点问题。省卫生厅十分重视突发急性传染病防控工作，20xx年三次在厅长办公会议上专题研究部署。突发急性传染病的防控工作，要实现由被动应对向主动防范转变，坚持从源头防控，努力做到早部署、早发现、早控制、早处置。一是加大突发急性传染病防控投入。要坚持预防为主的方针，把防控严重影响人民群众身体健康的突发急性传染病摆上重要位置，加强领导，加大投入，未雨绸缪，及早部署，确保各项防控措施有部署、有落实、有检查。二是做好风险隐患的排查。做好信息报告、监测预警，分析预测，是早防范、早控制突发急性传染病的关键。要根据每个阶段防控工作的需要，及时进行疫情评估预测，有针对性地部署防控措施。要切实发挥医疗机构在突发急性传染病防控第一道防线的作用，落实医院的责任，提高医生的意识，不断强化监测预警，确保不明原因肺炎的排查有序、及时、高效。三是加强联防联控。加强与农业、检验检疫、林业、气象等部门沟通信息，加强粤港澳信息通报和合作，建立周边省份的联防联控机制。要针对传染源、传播途径和易感人群等环节，加强野生动物及其从业人员管理，采取综合防控措施，从源头上有效防止突发急性传染病暴发、蔓延。

同志们，卫生应急工作关系到社会稳定、经济发展大局，任务艰巨而光荣。全省卫生系统要牢固树立科学发展观，以思想解放推动观念更新，以世界眼光推进科学发展，不断开拓卫生应急工作新局面，为保障广大人民群众身体健康和生命安全，为争当卫生事业科学发展排头兵做出更大的贡献!

财政厅长述职报告

2003年财政厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2003年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有两年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下：

第一部分两年来的履行职责情况

到财政厅之前，我在省工商局任职8年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党37年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。

一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范财政管理

如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。

（一）适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，2000年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省人大常委会作了报告，并从2001年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。2001年省财政安排用于对市县的转移支付达232亿元，是1999年的65倍、2000年的4倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入2000年比1999年净增185亿元，2001年全省财政收入突破了1000亿元，达到1065亿元，比2000年净增200亿元；今年1－8月份，全省财政收入已实现916亿元，增长了231％。三是在今年所得税分享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省2000年所得税收入基数大大增加，在所得税分享改革中占据了主动。

（二）全面推行农村税费改革，切实减轻农民负担。在我省农村税费改革推进的过程中，作为省税改办主任，我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外，特别加强了对税费改革工作的调研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研18次、60余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件，及时向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚强领导下，坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出现的新情况、新问题，牵头制定了12项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶段性成果，2001年农民实际负担减轻4011亿元，下降508％，今年又比去年下降了2％。化解村级债务进展顺利，至今年6月底，全省已化解涉农债务669亿元，占债务总额的39％。我省的农村税费改革，不仅受到了农民的欢迎，而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和较高评价。

（三）认真执行省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的决定，省财政一是加强和改善了预算编制工作，全面推进部门预算编制改革。根据我省的工作基础，我提议并经厅办公会议研究决定，2001年选择若干省级单位先行部门预算试点，在2002年全面推开。省法院等8个试点单位2001年的部门预算，经省九届人大四次会议批准后付诸实施。2002年127家省级单位的部门预算，经省九届人大五次会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行情况看，资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强，随意追加预算的现象大为减少。2003年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从2002年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向规范化方向发展。配合《政府采购法》的颁布实施，我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购工作。2001年全省政府采购规模达45亿元，较2000年同期增长51％，节约率达11％。今年1－6月份，全省政府采购规模达2904亿元，比去年同期增长59％，节约率达1141％。

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同志们：

过去的一年里，在省委、省政府和各地党委、政府的领导下，在各有关部门的配合支持下，全省广大中医药工作者以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变观念，深化改革，在加强内涵建设，加快人才培养和科学研究，加大农村中医药工作力度，充分发挥中医药的特色与优势以及医德医风建设等方面做了大量工作，取得了显著成绩。在刚刚结束的全省卫生工作会议上，提出了今年我省卫生工作要认真抓好的八项重点任务，中医药工作始终是全省卫生工作的重点之一，因此，在全省卫生工作会议后，紧接着召开全省中医药工作会议，对中医药工作进行专题总结部署。今天会上对新获得国家和省农村中医工作先进县的四个市进行了授牌表彰。刚才，吴坤平同志所作的工作报告，回顾总结了一年来全省中医药工作取得的新进展，根据刚刚召开的全国中医药工作会议和全省卫生工作会议精神，对今年的工作任务作了部署，我完全赞成。现在，我就进一步加快中医药改革和发展讲三点意见。

一、从落实科学发展观的高度，进一步提高贯彻“中西医并重”方针的自觉性

当前，我省改革开放和现代化建设已进入新的历史时期，省委、省政府提出了“坚持落实科学发展观不动摇，加快建设全面协调可持续发展的新江苏”，“把构建和谐社会纳入‘两个率先’的目标内涵，作为今后一个时期的一大工作重点，努力争取率先形成全体人民各尽其能、各得其所，全面发展而又和谐相处的社会局面，走在全国构建和谐社会的前列”。随着科学发展观的进一步确立和构建和谐社会目标的提出，社会事业包括卫生、中医药事业发展正受到各级党委、政府越来越多的关注和重视，各项政策正在逐步配套实施，面临新一轮发展机遇。我们要紧紧抓住这一可以大有作为的重要战略机遇期，按照树立和落实科学发展观的要求，从服务“两个率先”，构建社会主义和谐社会的高度，理清卫生中医药事业发展思路，加快卫生中医药改革和发展。在这次全省卫生工作会议上，对全面落实科学发展观，我们提出了积极履行好对卫生事业的宏观调控、公共卫生调控、卫生监督管理、维护社会公平的四项职能;紧紧抓住主要薄弱环节，使农村卫生、公共卫生、城市社区卫生切实做到三个加强;在推进医疗体制改革方面，对政府举办的公立医院要放权，对政府不再举办的公立医院改制要放手，对民办医院的发展要放心的总体要求。中医药工作作为卫生工作的重要方面，要按照卫生事业的这些发展思路，结合中医药自身的特点和规律，积极探索，开拓进取，促进中医药全面、持续、协调发展。

要用科学发展观统领中医药发展全局。科学发展观体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了立党为公，执政为民的本质，是全面建设小康社会和实现现代化的根本指导方针，也是卫生中医药事业发展的根本指导方针。我们必须从坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展的高度，树立大局意识和责任意识，把卫生中医药事业发展作为全面建设小康社会的重要组成部分，把加快卫生中医药事业发展作为卫生部门的第一要务，坚持在发展中解决存在的问题。通过我们的工作，努力实现卫生中医药事业与经济的协调发展，努力实现城乡之间、区域之间卫生中医药事业的全面协调发展。在中医药发展的目标上，要以满足人民群众对中医药服务的需求为导向，改革和完善中医药服务模式，做大做强中医药优势，提高中医药对社会的贡献率。在中医药工作指导上，要全面落实党的中医药方针政策，正确处理好继承与发展的关系，促进中医药事业与经济社会事业的协调发展，与卫生事业同步发展。

在落实科学发展观中，要全面贯彻“中西医并重”方针。中医药作为我国社会主义卫生事业的重要组成部分，独具特色和优势。“中西医并重，发展中医药”是新时期卫生工作方针之一，是卫生事业发展的三大战略重点之一。认真落实党的保护、扶持、发展中医药的政策，贯彻“中西医并重”方针是我们各级卫生行政部门做好新时期中医药工作的重要基础和前提。要不断提高和深化对“中西医并重”方针的认识，提高自觉性，增强责任感、使命感。当前和今后一个时期，在保障人民健康、服务“两个率先”目标中，我们要始终坚持“中西医并重”的方针，使传统医药与现代医药互相补充，共同完成为人民健康服务的任务，促进卫生事业与中医药事业共同发展。在卫生资源配置、区域卫生规划、应对突发公共卫生事件能力建设、重大疾病防治、基本医疗服务、农村卫生工作、社区卫生服务中，都要积极发挥中医药的作用，在实行药品收支两条线管理、调整医疗服务价格、完善医院补偿机制等方面，应当考虑中医药的特点和规律，给予适当倾斜和扶持，使中医药事业更好、更快地发展。

二、立足做强做优，加快中医药改革发展步伐

改革开放以来，我省中医机构建设发展取得了显著成绩。经过“八五”、“”及“十五”前四年中医机构建设发展规划的实施，全省中医药综合服务能力和水平有了跨越式的提高和发展，为我省中医药现代化建设奠定了良好的基础。目前我省中医机构中绝大多数是中医、中西医结合医疗机构，省政府即将出台的医疗卫生体制改革指导意见中明确提出，市、县都要由政府举办一所中医医疗机构。这体现了党的保护、扶持、发展中医药的一贯政策，也充分体现了省委、省政府对加快中医药发展的高度重视。当前和今后一个时期，中医药工作的重点就是要将这部分中医、中西医结合机构做强做优，放大特色优势，使之成为真正代表区域中医药发展水平，提供中医药基本医疗服务，在疾病防治中发挥重要作用，承担中医药继承发展任务的主阵地。

进一步深化中医医疗机构改革，促进中医机构的建设与发展。中医药工作作为卫生工作的一个重要方面，同样需要高扬改革发展的主题。改革是事业发展的根本动力，发展是解决前进路上困难和问题的关键;改革发展也是不断提高中医药学术水平，推进中医药现代化进程的根本途径。深化改革、加快发展始终是卫生中医药工作的重中之重。面临当前发展机遇，我们要正视自己的优势和劣势，保持清醒的头脑，增强加快改革发展的紧迫感，抢占先机，把握主动。鉴于我省现有的县以上中医医疗机构将继续由政府举办，因此，中医医疗机构的改革主要是根据省政府关于公立医疗机构改革的指导思想，着重创新经营管理体制和运行机制，进一步强化政府依法发展中医药的责任，通过改革，不断增强中医医疗机构发展的生机与活力。

加大基本现代化中医院创建力度。在全面完成“十五”中医机构建设发展规划的基础上，高起点地编制和实施新一轮的建设发展规划，高标准地加强中医专科专病和人才队伍建设，高质量地提供中医医疗保健服务。通过做强做优，使这些中医机构更好地发挥在各自领域里的龙头辐射作用。要按照中医药自身的特点和规律，积极创新中医药发展的新思想、新思路、新动力、新举措。当前和今后一个时期，要抓住扩大服务领域、发挥特色优势为重点，坚持机制创新、体制创新、理论创新和技术创新。要在继承的基础上勇于创新，积极利用先进的科学技术和现代化手段，不断提高中医药的综合服务能力和水平，繁荣中医药学术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化进程。

三、以求真务实的作风，努力把中医药工作各项任务落到实处 今年是实施中医药事业“十五”计划的最后一年，是衔接“”计划的关键一年。全省中医药改革发展的任务十分繁重，应该看到，我省中医药发展势头很好，在全国有一定的地位和影响，但和我省经济社会发展的要求、人民群众的中医药需求仍不相适应。对此，我们一定要高度重视，充分意识到当前我们正处于发展的关键阶段，要敢做勇者，善做智者，争做强者，要以更高的目标追求，更实的工作措施，牢固确立率先意识，努力使我省中医药继续走在全国前列。

各地必须进一步加强对中医药工作的领导。发展中医药事业是各级政府应尽的职责，各级卫生行政部门要切实履行职能，当好政府的参谋，按照国家《中医药条例》和省《发展中医条例》的要求，把中医药事业发展纳入当地经济与社会事业发展的总体规划，要按照区域卫生规划和卫生资源配置标准，采取措施，重点办好公立中医医疗机构。要制定优惠政策，增加对中医事业的财政投入，支持中医药事业的发展。各级卫生行政部门要要从战略的高度，切实把中医药工作列入议事日程，定期研究解决中医药工作中存在的实际困难和问题。广大中医药工作者要强化自身建设，以高尚的医德医风、精湛的医术奉献给社会。

要按照吴仪副关于中医药工作要有机构管、有专人抓，切实负起责任来的要求，进一步充实加强各市中医药管理力量。我省各市卫生行政部门还有一半左右尚未建立独立建制的中医管理职能处室，希望有关市重视这个问题，并在机构设置、人员配备、工作条件等方面给予中医药管理更多的关心和支持，为中医药事业发展提供有力的组织保证。

同志们，在新的一年里，我们将进入改革与发展的新阶段，让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的中医药政策，进一步解放思想，更新观念，开拓创新，为更好地发挥中医药工作对“两个率先”的保障和促进作用!

新春佳节即将来临，在此，我代表省卫生厅党组向你们并通过你们向全省广大中医药工作者致以亲切的问候，祝大家新春愉快，身体健康，吉祥如意!

2018年省国土资源厅厅长述职报告范文

我是1998年5月任省国土管理局局长，2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。

一积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来，共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来，全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达200多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整，及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，1998年以来，全省国有土地使用权出让收益达580多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，2000年以来共安排使用调剂指标54万亩，促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。

二认真做好耕地保护工作。我省盛市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。2000年以来，省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审，从源头上引导建设项目合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，1998年以来，全省复垦开发整理土地94.24万亩，其中建成耕地52.07万亩，同期非农建设占用耕地51.83万亩，占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年，已连续8年实现了全省耕地占补平衡。

三大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿730起，越界开采53起，查处非法转让采矿5起，责令停产整顿矿山605家，关闭整改不合格矿山915家，吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处，禁采带26条，总面积9838.32平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。

农业厅副厅长述职报告范文

我是20xx年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。按照厅党组分工，分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广(干)校、省农业学校、省农经学校等单位的工作，20xx年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来，在班长的带领下，班子成员的帮助和同志们的大力支持下，认真履行岗位职责，较好地完成了年度工作目标。现述职如下：

一、履行职责情况

一年来，我认真履行工作职责，在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，根据全厅工作的整体部署，结合业务特点，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。

(一)认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好XX年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人，组织人员牺牲春节休息时间，加班加点，昼夜奋战，在反复征求意见的基础上，按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过，为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后，为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神，我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》，以问答题的形式阐述两个文件的主要精神，印制7万册，发到村民组一级，对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时，我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目，通过无线电台宣传1号文件，直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层，向基层干部群众面对面地宣讲1号文件，调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题，并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。 年10月份，根据省委领导的安排，又组织省直有关部门成立联合督查组，对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查，并写出了有份量的督查报告，既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验，同时，又指出了存在的问题，提出了下一步开展工作的意见和建议，为领导决策提供了依据。

(二)积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年，农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，并投资2.5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇，积极开展工作，目前已取得了明显成效。首先，我和科教处的同志多次到农业部汇报，克服不利因素，积极争取项目资金，共争取到上级拨款1700万元，居全国各省(市、区)之首。其次，组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习，并写出了考察报告。在此基础上，多次深入基层调查研究，广泛征求省直有关部门意见，几易其稿，代省政府起草了《—XX年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》，分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三，积极筹备，精心组织，于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议，正式全面启动了“阳光工程”，是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四，加大宣传和督查力度，在全省强力推进。由于这是一项新的工作，无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难，为切实抓出成效，在全省形成高潮，我们制订了详细的宣传方案，多渠道、多形式广泛宣传;邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动;在全省抓了17个示范县，以点带面，稳步推进;举办了两期项目管理培训班，使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨，积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五，加强项目管理，规范资金使用。提出了在全省统一实行 “建立两个台帐，签订两份协议，进行四项核查”的工作规程，真正做到了管培分离，订单培训，转培一体，农民受益。其六，成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家，培训机构189家，会上共签订农民工就业协议1536份，用工岗位33.5万个，加强了培训机构与用人单位的联合，提高了培训的针对性。同时，也宣传了河南的培训机构和劳务品牌，在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长，但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能，实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元，共培训学员20万人，转移就业18.7万人。通过培训，绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人，是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元，比去年增长16%，占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中，我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。

(三)打好沼气建设翻身仗。由于多种原因，我省的沼气建设在全国处于落后位置，在XX年农业部召开的会议上曾两次受到点名批评，厅党组压力很大。我分管能源站工作后，张广智厅长要求我们要迅速扭转被动局面，打好沼气建设翻身仗。按照厅党组的工作目标和要求，我首先组织人员对全省沼气项目建设情况开展了一次拉网式普查，通过普查，发现、两年项目的完成率仅有48.3%，且质量较低。根据这一现状，我组织研究制订了沼气项目管理意见、项目实施操作规范和验收奖惩办法，实施捆绑式惩罚，并召开了项目整改动员会。能源站的同志实行包县责任制，工作成效与奖惩挂钩。通过半年多的死抓硬抠，截止去年7月底，28个项目县全部完成了整改任务，通过了项目验收，XX年的国债项目截止去年底已全部完成任务，进度居全国前列。由于措施到位，加之项目带动，全省一年来新建沼气池40万座，户用沼气总数达到84万座，一举扭转了工作落后的被动局面，受到了农业部的表扬。

(四)切实抓好农业法规工作。一是牢固树立依法治农观念，采取多种形式广泛宣传《农业法》、《土地承包法》、《河南省种子法实施办法》等涉农法律、法规;二是积极探索农业综合执法。制订了全省农业综合执法发展规划，召开了全省农业综合执法现场会，在原有工作的基础上，选择确定开封、郾城、西峡、辉县等4个县(市)作为全省综合执法试点，认真总结经验，积极探索机制，为全面推广打牢基础;三是认真贯彻落实《行政许可法》。制订了本厅的落实方案，举办了机关干部培训班，开展了行政许可事项的清理工作，废除了3项行政许可，完善了相关制度，保证了《行政许可法》在全省农业系统的顺利实施;四是积极做好农业立法工作。《河南省种子法实施办法》已于去年4月经省人大常委会审议通过，并于7月1日正式实施。根据立法规划，组织人员起草了《河南省土地承包法实施办法》(草案)，并在全省范围内广泛征求了意见，现已提交省法制办审核，有望今年省人大审议通过。

(五)成功组织实施了小麦、玉米综合生产能力科技提升行动。为了切实做到“科技兴粮”，提高粮食综合生产能力，根据农业部的统一部署，我省承担了小麦、玉米两大作物的科技提升行动，共涉及9个试点县。其中小麦4个县，玉米5个县，我组织人员制订了详细的行动方案，主持召开启动会议，实行首席专家负责制，按照“四个一”的要求开展主体培训。落实好主推品种、主导技术等关键措施。小麦展示区、示范区、辐射带动区三个层次133.48万亩小麦共增产8661.52万公斤，平均每亩增产64.9公斤，按每公斤1.4元计，增加收入1.21亿元。5个玉米试点县也取得了明显成效，三个层次165.36万亩共增产玉米1.2亿公斤，按每公斤1.3元计，可增收 1.58亿元。受到了农业部的充分肯定，为今年实施农业科技入户工程积累了经验，摸索了路子。

(六)组团参加第五届全国农运会并取得丰硕成果。XX年10月份，我省组团参加了第五届全国农民运动会，代表团共有111人组成，共参加了11个大项的决赛，经过7天的激烈争夺，我省代表团以6 金5银2铜共计13枚奖牌的优异成绩，名列奖牌榜第14位，打破了我省在农运会上2金1铜的最好成绩，比上届排名上升了11位。我作为分管农民体协的领导，与科教处的同志一起研究组团方案，做好运动员的选拔、训练，争取参会经费，加强各方协调，顺利组团参赛，并取得了丰硕成绩，为河南争了光，也受到了省政府领导的表扬。

在抓好上述六项重点工作的同时，农学会、农展馆、农广校、农校、农经学校的工作也都取得了新的进展。省农学会学术活动的数量和质量都有了新的提高，“科教兴村”工作扎实推进，选派研修生的途径有了进一步拓展。省农校以总分第一名顺利晋升为河南农业职业学院;河南农经学校图书馆大楼已竣工交付使用，两个学校今年的招生规模都创历史最高水平。全省农广校系统顺应形势要求，积极参与农村劳动力转移培训，共培训结业学员7.4万人;采取多种形式开展农村实用技术培训，创新办学模式，开通了“致富早班车”。XX年12月份，中央农广校领导班子和中层以上干部集体到我省考察调研，对我省农广校的做法给予了充分肯定。《河南农业》杂志实行了管办分离并成功改版。同时，还成功举办了首届中原肥料交易会，15个省的300多家肥料企业，1000多个经营单位参加了会议，成交额达2.1亿元。在厅党组总结去年工作时，我分管的多项工作被列为全厅工作亮点。

二、驻村帮扶情况

年4月份，组织上安排我作为联络员负责农业厅的艾滋病驻村帮扶工作。接通知的第二天我就带着行李奔赴上蔡县庙王村，和工作队员一起坚持吃住在村，经常与艾滋病患者交流谈心，多次召开村组干部会、党员会、群众会，制订发展规划，理清工作思路，指导群众发展经济。目前，该村已发生了巨大变化，我也和那里的干群结下了深厚友谊。近一年来，我带领驻村工作队员主要作了以下工作：

尊敬的莫恭明市长、刘俊副书记、各位领导、各位来宾、同志们：

上午好!

今天，纪念防城港市中医医院建院30周年暨三级甲等医院揭牌仪式在这里隆重举行，我谨代表自治区卫生厅、自治区中医药管理局对防城港市中医医院表示热烈的祝贺!向一直以来关心、支持卫生事业发展的防城港市市委、市政府以及社会各界表示衷心的感谢!并向防城港市中医医院的全体干部职工致以良好的祝愿和诚挚的问候!

防城港市中医医院建院以来，特别是近几年来，在防城港市委、市政府的正确领导下，坚持以人为本和可持续发展战略，不断提高医院技术水平和医疗服务质量，已成为防城港乃至周边地区的医疗服务中心，医院发展呈现出盎然生机和强劲活力。防城港市中医医院30年的发展历程，充分展现了医院全体干部职工团结拼搏、奋发有为、敬业奉献的精神面貌和风采，为全区中医系统增添了光彩。在过去的30年里，防城港市中医医院历届领导班子，特别是新一届领导班子，励精图治，带领全院职工发扬艰苦奋斗、不等不靠、自强不息的精神，强化基础设施建设，引进先进的医疗设备，完善服务功能，提高医疗服务质量，壮大医护技术人才队伍，并大胆实施人才发展战略，勇当我区中医改革的先锋，做出了优异的工作业绩，把医院建设成一所中医特色突出、功能健全、集医疗、科研、教学、预防、保健为一体的国家三级甲等中医医院。

党的xx届六中全会强调推动社会主义文化的大发展大繁荣，建立传承优秀传统文化的体系。20xx年12月9日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在广西调研时强调，要突出特色，加快中医药民族医药发展。希望防城港市中医医院要充分利用好三级甲等医院这一平台，坚定信念、抢抓机遇、乘势而上，狠抓医疗质量，规范管理，推进人才队伍及学科建设，切实提高医疗服务水平，把文章做大，把品牌做强，把服务做细，积极探索中医医院发展的新路子，在医疗质量、技术水平、优质服务、专业人才等方面获得更大的提升，为人民群众的健康服务，为中医事业的发展做出新的贡献!

我们相信，在防城港市委、市政府以及社会各界朋友的关心支持下，在大家的共同努力下，防城港市中医医院将会以更高、更快、更强的发展态势，迈向更加美好的明天! 祝各位领导、各位嘉宾、各位朋友工作顺利，身体健康，万事如意，新年快乐!

谢谢大家!

省民政厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于*年5月就任省民政厅厅长、党组书记。五年来，在省委、省政府的正确领导、省人大的有力监督和民政部的精心指导下，我勤奋学习，努力工作，依靠集体的智慧和力量，做了一些工作，取得了一些成绩。现按照省人大常委会的要求述职如下，不当之处，请领导和同志们批评帮助。

一、履行职责所做的工作和取得的主要成绩

（一）尽心尽职做好各项民政工作

1、自加压力，奋发有为，通过实干求得民政工作创一流业绩

江苏是经济大盛文化大省，江苏的民政工作也应该在全国争创一流，这样才能与江苏的经济发展水平相对称，才能促进江苏经济社会的整体、协调发展。几年来，我始终保持奋发有为、奋勇争先的精神面貌和工作态势，强化敢做第一、敢于领跑的“率先”意识，力争实现民政工作上一流水平。同时，始终坚持务实的工作作风，坚持“大处着眼、实处着手”，正确处理务实与争先的关系，从不做表面文章，脚踏实地、以为争位。经过各级民政部门的共同努力，我省民政工作取得了长足的发展，多项工作在全国处于领先地位。

合理调整行政区划，是促进经济社会发展的重大举措。近年来，根据省委、省政府提出的城市化发展战略，我们围绕两个方面积极开展了相关工作，一是为了解决中心城市发展空间不足和历史上形成的市县同城问题而进行的省辖市市区行政区划调整；二是为了提高农村城镇化水平以及与农村税费改革相配套而进行的大规模的乡镇、村合并调整。这两项工作，时间短，任务重，涉及面广，政策性强，操作程序十分复杂，我们和市县民政部门在省委、省政府和当地党委、政府的统一领导下，认真调研论证，周密制定实施方案，确保了调整工作的顺利实施。在市区区划调整方面，经国务院批准，去年对6个省辖市、今年对3个省辖市的市区行政区划作了调整。通过调整，初步解决了部分市的市县同城问题，扩大了城市规模，优化了城市布局，提高了城市化水平。在乡镇、村合并调整工作方面，截止目前，全省乡镇总数已由1998年底的1974个，减少至1338个，减幅322％；村总数已由1998年底的35258个，减少至20219个，减幅427％。通过调整，不仅优化了资源配置、加快了农村城镇化进程，而且精简了机构人员、降低了管理成本、减轻了农民负担，促进了乡镇机构改革和农村税费改革的顺利进行。从目前的情况看，调整的地方基本做到了“人心不散、社会不乱、工作不断、发展不慢”，总体上运转有序，社会稳定。我省的这一做法，为全国提供了宝贵经验，得到了民政部和中央领导同志的充分肯定。

我省是率先全面建立城市居民最低生活保障制度的省份之一。1996年我任民政厅副厅长之时，厅党组把实施城市低保的任务交给我，我在调研的基础上，制定了实施方案，当年在全省全面推开。1998年我任民政厅厅长后，继续把这项工作作为重中之重。省委、省政府对这项工作高度重视，省政府从1997年起连续五年将此列为着重抓好的实事之一。在省委、省政府的高度重视下，到2001年底我省基本实现了将所有符合条件的城市困难群众全部纳入保障范围的工作目标，比国家提出的至2002年底基本实现“应保尽保”的要求提前了一年，是全国率先实现“应保尽保”目标的7个省份之一。到今年7月底，全省已有城市低保对象2222万人，累计发放保障金376亿元，有力地保障了困难群众的基本生活，维护了社会稳定。

我省社区建设起步较早，发展较快。近几年，针对改革深入、社会转型后“单位人”逐步转变为“社会人”的趋势，我们进一步加大了工作力度，在继续遵循“苏南抓提高，苏中抓普及，苏北抓发展”的工作方针的同时，以创建示范城（区）活动为抓手，加速推进城市社区建设，涌现出了一批在全国有较大影响、各具特色的社区建设先进典型，今年共有15个市、区被民政部命名为“全国城市社区建设示范市、区”，位居全国第二位；社区服务的龙头作用不断凸现，到目前为止，全省已建有区、街、居综合性社区服务中心（站）5500多个，便民利民设施13万多个，为社会提供就业岗位16万多个，其中安排下岗职工75万多人，待业人员6万多人，初步形成了市、区、街、居四级社区服务网络。增强了社区功能，提高了社区的文明程度和居民的生活质量，扩大了江苏的影响。

我省的双拥和优抚安置工作一直在全国处于领先地位。我们通过在全国率先建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制和“爱心献功臣行动”，基本解决了重点优抚对象的生活难和住房难问题，医疗难问题通过多方努力已初步得到解决，近几年，全省共建立优抚门诊1500多个，设立优抚病床4700多张，建立优抚医疗基金8000多个，筹集优抚医疗资金3000多万元；五年来全省共安置城镇退役士兵13万人，安置率每年都达98％以上，切实维护了广大优抚安置对象的合法权益。经过各级民政部门的共同努力，以双拥工作为龙头的有江苏特点的拥军优抚安置体系已初步形成，拥军优抚安置各项成绩在全国名列前茅，2000年共有11个市、县被国家命名为“全国双拥模范城（县）”，位居全国第二。

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科技部门党组副书记副厅长述职报告

XX年是实施规划的重要之年，也是科技工作不平凡的一年。在省委、省政府的正确领导下，科技厅党组团结带领科技系统全体干部职工，紧密围绕全面振兴老工业基地这个主题，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，全面完成了全年的各项工作任务。按照党组分工，我主要分管办公室、发展计划处、机关党委和省科技情报所，主要负责机关常务工作、党建工作、规划计划编制和经费预算安排等工作，在过去的一年里，我本人也较好地履行了职责。现述职如下：

一、大力加强党建工作，为全面推进科技创新工作提供坚强保证

科技厅党组高度重视党建工作，始终将党建工作作为做好一切工作的龙头性工作，作为全厅的头等大事抓好、抓实。作为厅党组副书记，我全力协助厅党组书记抓好党建工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为做好科技工作提供坚强的政治保证。

1.认真贯彻执行民主集中制度,使领导班子成为坚强核心。严格遵循党组议事规则，接受厅党组领导，维护党组权威，计划经费安排、人事等重要工作由班子集体研究决定，不将个人凌驾于组织之上。认真参加组织生活，注重征询有关部门和人员的意见，不独断专行。带头维护团结，全力支持其他领导同志开展工作，使领导班子成为坚强核心。

2.大力加强基层党组织建设，构建坚强战斗堡垒。一是加强了支部建设，根据机关处室主要负责同志调整交流情况的变化，及时增补6名处长担任党支部书记，完善了“一岗双责制”；省科技情报所机关党支部和省生产力促进中心党支部，作为基层党建示范点单位连续三年被评为“优秀党支部”。二是完善了“双重民主生活会”制度，厅领导依据行政业务工作职责分工，分别编入各个党支部。三是加强党务干部队伍的自身建设，举办了科技厅直属机关专兼职党务干部培训班，完成了省委党校和省直工委党校下达的培训学习任务。四是开展了“一先两优”评选活动，表彰了30名优秀党员、10名优秀党务工作者，通过树立典型，促进了党建工作，本年度新发展4名同志为预备党员。五是对厅直单位的党员思想状况等情况进行了系统的深入调研，总结经验，查找问题。六是积极发挥机关工会和团委、青工委的作用，将广大职工和青年团结凝聚在党组织周围。

3.不断加强学习，提高思想政治觉悟和执政能力。一是积极主动地挤出时间和有计划地安排时间学习，认真做好自学和参加中心组学习，重点深入学习了“三个代表”重要思想和锦涛总书记关于构建社会主义和谐社会和牢固树立社会主义荣辱观等重要讲话精神，自觉将思想和行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。二是制定下发《XX年理论学习要点》，部署安排了党章、树立科学发展观和省第十次党代会精神等八个专题的理论学习。三是把党章的学习放在突出的重要位置，要求各支部进行专题学习，查找差距，改进不足。四是组织开展了“红船杯”学党章知识问答和参观红军长征纪念展览等活动。通过不断加强学习，广大党员的政治素质得到提高，增强了责任意识、使命意识。

4.高度重视党风廉政建设，不断提高服务意识和廉洁自律意识。一是进一步转变工作作风。积极深入各市、企业、科研院所等基层深入调查研究，了解科技需求，主动服务，为基层解决实际问题。在工作中注重广泛征求各方面的意见和建议，积极做好与厅内各处室和有关部门的信息沟通协调，调动各方面的积极性，确保实现科学决策和民主决策，形成发展合力。二是高度重视廉政建设。坚持立党为公、执政为民，身体力行“三个代表”重要思想。认真学习贯彻锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和省纪委六次全会等精神，认真参加厅“五个一”的学习教育活动，不断增强廉洁自律意识，牢牢构筑拒腐防变的思想道德防线。严格遵守和执行《党风廉政建设责任制》等规章制度和“八个坚持、八个反对”等要求，严格要求自己，以身作则，自觉接受监督和检查，自觉按规章制度办事和按程序办事。坚持依法行政，认真学习《公务员法》等法律知识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。大力推行政务公开工作，制定了厅政务公开管理办法，形成政务公开工作制度化、经常化。进一步规范科技计划管理，完善工作制度，规范工作程序，科技立项实行面向社会公开征集、网上申报、专家评审、公开招投标等办法，做到公开公平公正。三是大力推进服务型机关和文明机关建设。组织开展“保持先进性，服务在基层”的主题实践活动，确定了23件省委、省政府所关心的重点、难点、热点问题，为基层和人民群众解难事、办实事、做好事，受到广泛赞誉和好评，多项工作被省目标办评为最佳实事。积极开展“文明机关、文明处室”的创建活动，有五个处室被评为文明处室，被评为“政风行风先进单位”。通过加强党建工作，显著增强了党组织的创造力、凝聚力和战斗力，先进性教育的成果得到进一步巩固和扩大，为做好各项工作提供了强有力的政治保证，因工作成绩显著，XX年科技厅被评为目标考核先进单位，这是多年来首次被评上。

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省水利厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员： 按照省人大常委会的安排，现将我任职以来的主要工作和思想情况汇报如下，不当之处，恳请领导和同志们批评指正。 江苏滨江临海，地处长江、淮河两大流域下游，洪涝、干旱、风、暴、潮等自然灾害频繁。特殊的省情决定了水利在我省的经济社会发展中有着十分重要的地位和作用。2000年5月25日，省人大任命我担任省水利厅厅长。组织上一下子将我放到这么重要的岗位上，我深感责任重大，任务艰巨，“夙夜忧虑，唯恐托付不效”，唯有加倍努力工作，不辜负组织的期望。任职以来，在省委、省政府的正确领导下，在省人大的监督指导下，在省有关部门的支持配合下，始终以“如履薄冰、如临深渊”的态度，依靠全厅……

省水利厅厅长述职报告

农业厅副厅长述职报告

述   职   报   告

厅党组成员、副厅长

（2005年1月20日）

我是2003年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。按照厅党组分工，分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广（干）校、省农业学校、省农经学校等单位的工作，2004年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来，在班长的带领下，班子成员的帮助和同志们的大力支持下，认真履行岗位职责，较好地完成了年度工作目标。现述职如下：

一、履行职责情况

一年来，我认真履行工作职责，在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，根据全厅工作的整体部署，结合业务特点，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。

（一）认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好2004年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人，组织人员牺牲春节休息时间，加班加点，昼夜奋战，在反复征求意见的基础上，按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过，为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后，为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神，我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》，以问答题的形式阐述两个文件的主要精神，印制7万册，发到村民组一级，对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时，我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目，通过无线电台宣传1号文件，直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层，向基层干部群众面对面地宣讲1号文件，调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题，并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。2004年10月份，根据省委领导的安排，又组织省直有关部门成立联合督查组，对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查，并写出了有份量的督查报告，既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验，同时，又指出了存在的问题，提出了下一步开展工作的意见和建议，为领导决策提供了依据。

（二）积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年，农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，并投资2.5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇，积极开展工作，目前已取得了明显成效。首先，我和科教处的同志多次到农业部汇报，克服不利因素，积极争取项目资金，共争取到上级拨款1700万元，居全国各省（市、区）之首。其次，组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习，并写出了考察报告。在此基础上，多次深入基层调查研究，广泛征求省直有关部门意见，几易其稿，代省政府起草了《2004—2010年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》，分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三，积极筹备，精心组织，于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议，正式全面启动了“阳光工程”，是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四，加大宣传和督查力度，在全省强力推进。由于这是一项新的工作，无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难，为切实抓出成效，在全省形成高潮，我们制订了详细的宣传方案，多渠道、多形式广泛宣传；邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动；在全省抓了17个示范县，以点带面，稳步推进；举办了两期项目管理培训班，使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨，积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五，加强项目管理，规范资金使用。提出了在全省统一实行“建立两个台帐，签订两份协议，进行四项核查”的工作规程，真正做到了管培分离，订单培训，转培一体，农民受益。其六，成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家，培训机构189家，会上共签订农民工就业协议1536份，用工岗位33.5万个，加强了培训机构与用人单位的联合，提高了培训的针对性。同时，也宣传了河南的培训机构和劳务品牌，在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长，但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能，实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元，共培训学员20万人，转移就业18.7万人。通过培训，绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人，是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元，比去年增长16％，占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中，我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。

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农业厅副厅长述职报告

我是XX年10月被省委任命为省农业厅党组成员、副厅长的。

按照厅党组分工，分管综合与政策法规处、科技教育处、农村能源环境保护总站、农学会、农展馆、农广(干)校、省农业学校、省农经学校等单位的工作，XX年4月具体负责艾滋病驻村帮扶工作。一年来，在班长的带领下，班子成员的帮助和同志们的大力支持下，认真履行岗位职责，较好地完成了年度工作目标。现述职如下：

一、履行职责情况

一年来，我认真履行工作职责，在所分管的业务工作中认真贯彻落实省委农村工作会议、全省农业工作会议精神，根据全厅工作的整体部署，结合业务特点，创造性地开展工作，各项工作都取得了明显成效。

(一)认真宣传贯彻中央1号文件。首先做好XX年省委农村工作会议的筹备工作。我作为材料组负责人，组织人员牺牲春节休息时间，加班加点，昼夜奋战，在反复征求意见的基础上，按时完成了省委4号文件和会议主报告的起草工作。特别是省委4号文件在政府常务会议和省委常委会议研究时一次通过，为省委农村工作会议的成功召开作出了贡献。省委农村工作会议之后，为便于基层干部群众学习理解中央1号文件、省委4号文件精神，我又组织人员编写了《中央一号文件、省委四号文件宣传手册》，以问答题的形式阐述两个文件的主要精神，印制7万册，发到村民组一级，对全省基层干部学习宣传两个重点文件起到了很好的促进作用。同时，我还应邀参加了两期省广播电台的《政府在线》栏目，通过无线电台宣传1号文件，直接回答听众提出的具体问题。我还多次深入基层，向基层干部群众面对面地宣讲1号文件，调查研究基层在贯彻落实1号文件中出现的新情况、新问题，并根据自己掌握的情况及时向厅党组和省委农村工作领导小组提出意见和建议。XX年10月份，根据省委领导的安排，又组织省直有关部门成立联合督查组，对各地贯彻落实中央1号文件情况进行了一次全面督查，并写出了有份量的督查报告，既肯定了今年各地“三农”工作取得的新成果、新经验，同时，又指出了存在的问题，提出了下一步开展工作的意见和建议，为领导决策提供了依据。

(二)积极组织实施农村劳动力转移培训“阳光工程”。今年，农业部、财政部等国家6部委联合启动了农村劳动力转移培训“阳光工程”，并投资2.

5亿元用于补助培训。我们抓住这一机遇，积极开展工作，目前已取得了明显成效。首先，我和科教处的同志多次到农业部汇报，克服不利因素，积极争取项目资金，共争取到上级拨款1700万元，居全国各省(市、区)之首。其次，组织人员到重庆、湖南等农村劳动力转移培训工作开展较早的地方参观学习，并写出了考察报告。在此基础上，多次深入基层调查研究，广泛征求省直有关部门意见，几易其稿，代省政府起草了《—2011年河南省农民工培训规划》和《河南省人民政府关于加强农村劳动力转移培训的意见》，分别以省政府办公厅和省政府文件下发。其三，积极筹备，精心组织，于4月27日以省政府名义在信阳市成功召开了河南省农村劳动力转移培训工作会议，正式全面启动了“阳光工程”，是全国最早以政府名义召开会议的省份。其四，加大宣传和督查力度，在全省强力推进。由于这是一项新的工作，无论在思想认识上、还是在工作方法上都面临不少困难，为切实抓出成效，在全省形成高潮，我们制订了详细的宣传方案，多渠道、多形式广泛宣传;邀请人大代表、政协委员开展专题视察活动;在全省抓了17个示范县，以点带面，稳步推进;举办了两期项目管理培训班，使各级农业部门的同志想干、会干。我还和科教处的同志多次深入市、县与基层的同志一起研究、探讨，积极摸索符合河南省情的工作新路子。其五，加强项目管理，规范资金使用。提出了在全省统一实行“建立两个台帐，签订两份协议，进行四项核查”的工作规程，真正做到了管培分离，订单培训，转培一体，农民受益。其六，成功举办了首次全省农民工培训供需洽谈会。参加会议的省内外企业达154家，培训机构189家，会上共签订农民工就业协议1536份，用工岗位33.5万个，加强了培训机构与用人单位的联合，提高了培训的针对性。同时，也宣传了河南的培训机构和劳务品牌，在省内外产生了良好反响。“阳光工程”尽管实施时间不长，但却产生了明显的社会效益。一是增强了农民的就业技能，实现了稳定转岗就业。全年共筹集培训资金4000多万元，共培训学员20万人，转移就业18.7万人。通过培训，绝大多数学员被安置到一些用工规范、收入稳定、就业环境好的用工企业。二是调动了各类培训机构的积极性。全年各类培训机构共培训农民工100多万人，是过去常年的4倍左右。三是促进了农村劳动力的有序流动。四是增加了收入。全省农民工资性收入达613亿元，比去年增长16%，占农民纯收入的三分之一。在今年11月份国家六部委组织的“阳光工程”检查验收中，我省的做法得到了检查组的高度评价。圆满完成了农业部和省政府下达的20万人的职业技能培训任务。

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省人事厅厅长述职报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

1997年7月11日，根据组织的安排，我到省人事厅任厅长、党组书记。五年来，在省委、省政府的领导下，在有关部门密切配合和全厅同志的大力支持下，我在人事人才这个重要的工作岗位上，认真履行岗位职责，做了一些应该做的工作。下面，我将履职以来的工作情况作书面汇报，不当之处，恳请领导和同志们批评帮助。

我到人事厅工作这五年，正处于世纪之交和跨入新世纪的阶段。这个阶段是我省改革开放步伐不断加快、综合实力显著增强、人民生活水平明显提高的一个重要时期，也是我省全面建设宽裕小康社会，为率先基本实现现代化奠定基础的关键时期。这一时期，各级人事部门在党委政府的领导下，坚持以邓小平理论特别是邓小平人才人事理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，解放思想，开拓创新，努力奋斗，按照人事工作“两个调整”的改革思路和总体要求，紧紧围绕经济和社会发展的大局，改革人事管理制度，开展整体性人才资源开发，全面加强“三支”队伍建设，人才规模有长足的发展，整体素质有了明显的提高。截止2001年底，我省具有中专以上学历或技术员以上专业技术职务资格的各类人才415万人，其中具有高级专业技术职务资格或具有研究生学历的高级人才达到152万人。人才总量和高层次人才数量都居全国前列，人才的行业结构和地区结构也有了较大的改善。五年来，我和全厅同志一道做的主要工作有以下几个方面：

一、实施人才战略，初步构筑我省跨世纪人才队伍建设的政策框架

二十世纪90年代后期，随着新经济时代的到来和人才争夺大战的冲击，全省上下，从各级党委、政府到各有关方面，越来越重视人才工作。全社会对人才是第一资源也基本上形成了共识。为了不失时机，抓住机遇，创建我省整体性人才开发机制，1998年我们把制定跨世纪人才工程的总体框架和相关政策作为人才资源开发工作中的重中之重。通过调查研究，在充分吸纳，反复修改的基础上，形成了报送省委、省政府的送审稿。省委、省政府十分重视，主要领导同志亲自主持修改讨论，并作为“三讲”的一项重要成果，下发了《关于加强人才资源开发工作的若干意见》苏发［1999］19号。这是指导我省构筑跨世纪人才工程的一个综合性文件，具有十分重要的意义。按照省委19号文件的总体要求，我们又抓紧制定了有关配套政策，省政府先后下发《江苏省引进海外高层次留学人员的若干规定》，《江苏省有突出贡献的中青年专家选拔和管理办法》，《江苏省人事代理暂行办法》。为吸引更多的优秀人才来我省工作，我厅还与省教委、省公安厅联合下发了《江苏省引进优秀人才工作实施办法》。近三年来，在人才队伍建设方面，由我厅代拟以省委、省政府或两办名义印发的文件共9件，以厅名义下发的文件182件。各地、各部门也千方百计地培养人才，下大力气留住人才，广开渠道吸纳人才。对江苏急需的各类优秀人才的引进全部放开；引进人才来我省创业享有优惠政策；引进人才工资待遇可与用人单位协商从优确定；引进人才的配偶安置、住房、子女入学等从优解决。许多突破性政策的出台，在省内外引起了较大反响，进一步营造了有利于人才培养、引进和充分发挥作用的政策环境，基本形成了“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。

二、抓住机遇，突出重点，推动人事人才工作与时俱进

一实施高层次人才重点工程，带动全省人才高地建设。

为了增强我省高层次人才竞争能力，构建江苏新世纪人才高地，我们把高层次人才培养作为重点工程来抓。一是会同省委组织部组织实施“333人才工程”。按照《江苏省跨世纪学术、技术带头人培养“九五”计划和2010年规划纲要》的要求，1997年初，我们配合省委组织部，共评选出“333人才工程”培养对象3116人，其中第一层次的33人，第二层次的305人，第三层次的2778人。其中，有2名培养对象分别当选中国科学院院士和中国工程院院士，33名培养对象被评为国家有突出贡献中青年专家，145名培养对象被评为部省级有突出贡献中青年专家。去年省委、省政府制定了《关于进一步加强高层次人才队伍建设的意见》苏发［2001］4号，在原有的“333跨世纪学术、技术带头人培养工程”的基础上，又提出了“333新世纪科学技术带头人培养工程”的任务目标。通过“333人才工程”的实施，培养造就了一大批在国际、国内具有领先水平的高层次骨干人才，有力地促进了我省高层次人才队伍建设。二是组织实施“江苏六大人才高峰工程”。2000年根据季允石省长对构筑人才高地提出的“要注意突出重点，抓住几个领域，有所突破，形成若干高峰”的要求，我们通过缜密思考，广泛吸纳各方面的意见，按照优先产业优先发展、优势领域和产业重点发展、传统和基础产业兼顾发展的原则，选择教育、医药卫生、电子信息、机械汽车、建筑、农业六大领域作为重点，构建六大人才高峰。我们主动会同六大行业的行政主管部门，集中150多人，分成7个调研组，经过3个月的努力，形成了20多万字的调研报告及相应的六大人才高峰行动计划。高峰行动计划主要包括教育行业的高校“青蓝工程”第二期计划，医药行业的“528工程”，卫生行业的“135工程”，电子信息行业的“IT高层次人才工程”，机械汽车行业的“313工程”，建筑行业的“当代鲁班人才工程”，农业行业的“226兴农工程”。对这六个领域的人才资源开发，实施重点规划、重点发展、重点投入，逐步形成人才资源开发的优势地带和强磁场，使人才资源开发与行业的发展相适应。与此相匹配，还制定了10项政策，具体包括“拓宽高层次人才引进的渠道，积极引进国内外智力，实施高层次人才重点培养工程，扎实推进专业技术人员的继续教育，加强高层次人才创业基地建设，率先在六大行业建立高层次人才分配特区，加快职称改革步伐，充分发挥企事业单位在人才资源开发中的主体作用，建立人才奖励制度，加大人才资源开发的投入力度”等。到2005年我省六大行业人才资源将达到233万人，年均增长为7％以上；高层次人才达到157万人，年均增长为10％以上。实施“江苏六大人才高峰”行动计划，是立足我省经济社会发展需要进行高层次人才开发的重要举措，是构建江苏新世纪人才高地的重要内容，也是我省继“333人才工程”之后将人才开发进一步由行业推进的重要步骤。三是组织实施“百万科技人才素质提升工程”。应对入世，增强我省国际竞争力，要把基点放在我省人才队伍的能力建设上。去年，省政府办公厅批转了我厅代拟的《江苏省专业技术人员继续教育暂行规定》，提出了实施“百万科技人才素质提升工程”的基本目标和任务要求，即在“十五”期间，全省县区开展继续教育的覆盖率达到100％

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省卫生厅厅长述职报告

主任、副主任，秘书长，各位委员：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于1997年7月由南京中医药大学副校长调任省卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。1998年4月任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。2000年1月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。5年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏7000多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近5年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

一积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等10个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到800多家，覆盖城市人口800多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到175所，床位在50张以上的有31所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

二稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县区活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县区38个，占县区总数的60％。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的646％提高到778％。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到545％，合作医疗保险覆盖率达到281％。从今年开始，省政府每年投入2000万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

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省财政厅厅长述职报告范文

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于*年5月被省人大常委会任命为省财政厅厅长，至今已有*年多的时间。遵照省人大常委会的要求，现述职如下：

第一部分两年来的履行职责情况

到财政厅之前，我在省工商局任职8年，情况熟悉，工作顺手，加上年龄又比较大等因素，从个人角度考虑，当时我不愿到新岗位任职。但我是入党37年的共产党员，必须服从党的决定。我曾向省委和省人大郑重表态：既然服从了组织决定，接受了人大的任命，就要勇往直前，义无反顾，恪尽职守，全力以赴地做好财政工作。两年多来，我履行了自己的诺言。我和领导班子成员齐心协力，带领广大财政干部团结奋斗，使全省财政依法行政和依法理财观念得到加强，各项改革不断推进，内部管理日益规范，工作作风明显改善，服务意识进一步增强，较好地完成了各项任务。

一、树立依法行政观念，着力推进财政改革，全面规范财政管理

如何管好钱、用好钱，发挥好财政的宏观调节作用，促进全省经济和社会事业发展，是我任新职后必须首先要解决的问题。为此，我带领一班人，进行了近半个月的调查研究，提出了全省财政工作的总体思路，即树立依法行政、依法理财的观念，围绕省委、省政府中心工作，以保稳定、保改革、保发展为目标，通过深化财政改革，规范财政管理，逐步建立适应公共财政要求的财政运行机制。这一思路得到了省委、省政府的肯定和支持。两年来我和党组一班人大力倡导并组织实施了一系列加强管理与深化改革的举措。

（一）适时调整全省分税制财政体制。为了进一步完善我省的分税制财政体制，2000年下半年，在考察了广东、浙江两省的财政体制和财政运行机制后，结合我省的实际情况和预算法实行分税制的要求，提出了调整我省分税制财政体制的指导思想，即：扶持苏北，雪中送炭；激励苏南，锦上添花。据此制定的调整方案报经省委、省政府同意后，及时向省人大常委会作了报告，并从2001年起实施。两年来的实践证明，我省财政体制调整是成功的。一是省级增加集中一部分财力，增强了支持全省社会经济和社会事业发展的能力，特别是建立了相对规范的省级财政转移支付制度。2001年省财政安排用于对市县的转移支付达232亿元，是1999年的65倍、2000年的4倍。二是充分调动了地方培植财源和组织收入的积极性。全省财政收入2000年比1999年净增185亿元，2001年全省财政收入突破了1000亿元，达到1065亿元，比2000年净增200亿元；今年1－8月份，全省财政收入已实现916亿元，增长了231％。三是在今年所得税分享改革中，为我省争取了较大的利益。各地为保证地方利益在体制调整前加大了征收力度，使我省2000年所得税收入基数大大增加，在所得税分享改革中占据了主动。

（二）全面推行农村税费改革，切实减轻农民负担。在我省农村税费改革推进的过程中，作为省税改办主任，我努力为省委、省政府出好主意、当好参谋。除了做好宣传发动、税改方案测算和审批等工作外，特别加强了对税费改革工作的调研，在思想上和行动上把它作为一项重要的政治任务认真对待。去年以来，我个人总共进行税费改革调研18次、60余天。特别是在全国暂缓全面推开税费改革的关键阶段，实地考察了南通、泰州、宿迁等三市税改工作的准备情况和实施条件，及时向省领导提出建议，并在省委、省政府的坚强领导下，坚持把全省税费改革全面推向深入。针对改革中出现的新情况、新问题，牵头制定了12项有关税费改革及各项配套改革的规章制度。目前，我省农村税费改革已取得阶段性成果，2001年农民实际负担减轻4011亿元，下降508％，今年又比去年下降了2％。化解村级债务进展顺利，至今年6月底，全省已化解涉农债务669亿元，占债务总额的39％。我省的农村税费改革，不仅受到了农民的欢迎，而且也得到了党中央和国务院的充分肯定和较高评价。

（三）认真执行省人大常委会《关于加强省级预算审查监督的决定》，改革财政收支预算管理。为了切实贯彻省人大常委会的决定，省财政一是加强和改善了预算编制工作，全面推进部门预算编制改革。根据我省的工作基础，我提议并经厅办公会议研究决定，2001年选择若干省级单位先行部门预算试点，在2002年全面推开。省法院等8个试点单位2001年的部门预算，经省九届人大四次会议批准后付诸实施。2002年127家省级单位的部门预算，经省九届人大五次会议审议通过，已按时批复到单位执行。从执行情况看，资金分配的公开透明性和预算的严肃性得到增强，随意追加预算的现象大为减少。2003年省级部门预算编制工作正在紧张有序地进行，市、县也正在积极进行部门预算试点。二是进一步加强了预算外资金管理。从2002年起，我们将预算外收支计划并入部门预算，一并向人代会报告并接受审议。目前，全省中小学收费和国土资源部门的各种预算外资金收入，都实行了财政部门供票、单位开票、银行代收、资金直接进入财政专户、支出按预算的管理办法。公安、法院、工商、环保、计划生育等执收执法部门的预算外收费收入，也已全部上缴地方国库，纳入预算管理。三是稳步推进国库集中支付改革。在对政府采购资金和省级行政事业单位职工工资实行国库集中支付的同时，对全省行政事业单位及社会团体账户进行了清理整顿。制订出台了《江苏省财政国库管理制度改革试行方案》及配套文件，目前部分省级单位和地区正在进行国库集中支付改革试点。四是规范政府采购行为，进一步扩大政府集中采购规模和范围。开展了经常性的政府采购制度执行情况的检查监督，采购行为正逐步向规范化方向发展。配合《政府采购法》的颁布实施，我们将抓紧制定贯彻实施意见和相关配套办法，依法做好政府采购工作。2001年全省政府采购规模达45亿元，较2000年同期增长51％，节约率达11％。今年1－6月份，全省政府采购规模达2904亿元，比去年同期增长59％，节约率达1141％。

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卫生厅厅长述职报告

主任、副主任，秘书长，各位委员：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

（一）积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到多家，覆盖城市人口多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到所，床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

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省国土资源厅厅长述职报告

我是1998年5月任省国土管理局局长，2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。

一积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来，共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来，全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达200多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整，及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，1998年以来，全省国有土地使用权出让收益达580多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，2000年以来共安排使用调剂指标54万亩，促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。

二认真做好耕地保护工作。我省盛市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。2000年以来，省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审，从源头上引导建设项目合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，1998年以来，全省复垦开发整理土地94.24万亩，其中建成耕地52.07万亩，同期非农建设占用耕地51.83万亩，占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年，已连续8年实现了全省耕地占补平衡。

三大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿730起，越界开采53起，查处非法转让采矿5起，责令停产整顿矿山605家，关闭整改不合格矿山915家，吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处，禁采带26条，总面积9838.32平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。

四加快推进资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于1989年，1998年以来加大了推进的力度。特别是2001年以来，以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［2001］15号和在全省开展土地批租专项治理为契机，全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。1998年以前，我省土地出让合同收入每年大体为40亿元左右，1999年达80亿元，2000年达120亿元，2001年突破200亿元，2002年上半年已达147亿元。目前，全省所有市、县市全部建立了土地有形市场，有50个市、县市建立了土地收购储备中心，有53个市、县市建立了土地市场信息发布制度。1998年至2001年，全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金150多亿元，其中2001年为70亿元，2002年上半年已达66亿元。积极探索和培育矿业权市场，2001年，采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基础上也取得突破，截止2002年上半年，全省采矿权有偿出让62个，其中招标出让20个，拍卖出让41个，协议出让1个，累计采矿权有偿出让金额1926.7万元。

五加大国土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作，1998年以来，省人大先后制定颁布了《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等地方性法规，省政府颁布了《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《江苏省地质灾害防治管理办法》等政府规章。《江苏省国有土地储备办法》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏省国有土地租赁暂行办法》等政府规章也正在抓紧制定，年内即将出台。这些法规规章的制定和实施为国土资源依法行政、规范执法提供了法律依据。为提高全民国土资源法制意识和全系统依法行政水平，几年来一直高度重视国土资源法制宣传教育，我厅先后被评为全国国土资源系统和全拾三五”普法先进集体。积极推进依法行政，2002年在全国国土资源系统率先建立了依法行政工作年度考核制度。全省建立了盛市、县三级国土资源执法监察队伍，

层层开展土地巡查，利用卫星遥感监测技术开展执法检查，加大了对国土资源违法行为的预防和查处力度。1998年以来，全省共查处土地违法案件9342起、矿产资源违法案件328起。在17个县（市）开展了创建土地执法模范县试点工作，2001年，有12个创建活动成绩突出的县（市）被省政府表彰为先进单位，有4个县市被国土资源部授予“全国土地执法模范县”称号。

六加强国土资源基础业务建设。城镇初始地籍调查基本完成，在全面完成土地利用现状调查工作的同时，有50个县（市）进行了更新调查。国有土地使用权、集体土地使用权的初始登记发证工作已基本完成，集体土地所有权的登记发证工作全面展开，日常变更登记发证顺利进行，房改房发证数超过150万本。针对土地管理发展的新情况和新要求，我省提出“对内以图管地，对外以证管地”的地籍管理新办法，将全省7000幅土地利用现状图统一上收省厅，用于建设用地审批、土地复垦开发等各项土地管理工作。全面推广苏州市分割登记发证的经验，在城镇房地产交易中，对手续齐全、条件具备的土地登记申请，10个工作日内完成办证，力争做到立等可龋我省的这一做法得到国土资源部的充分肯定，并向全国推广。矿产资源储量管理完成了全省45种主要矿产套改任务，基本摸清了矿产资源家底，实现了储量动态管理。省级矿产资源总体规划通过了国土资源部预审，根据预审意见修改的送审稿已报省政府审核，市、县矿产资源规划编制工作也已起步。为加强地价管理，制定并报请省政府批转了全省协议出让土地最低价。积极配合有关部门开展了土地和住房建设收费专项检查、矿产资源补偿费征收使用专项检查、国土资金专项审计以及预算外资金收支情况检查，认真进行整改，强化依法理财，健全各项制度，严格执行“收支两条线”规定，进一步规范了财务管理。国土资源科技工作和信息化建设稳步推进，成立了省国土资源信息中心，顺利开通了省国土资源厅网站，厅机关局域网建设已完成第一阶段工程，厅机关办公自动化系统基本建成。

1998年，我到省国土局工作不久，就提出争创“两个一流”的目标。2001年年初，在厅机关机构改革到位时，我再次提出，新组建的国土资源厅要争创“两个一流”，即主要业务工作要在全国国土资源系统争创一流，厅机关两个文明建设要在省级机关争创一流。这几年，我与大家一起向着这个目标努力。2001年，我厅土地资产管理、地籍管理、土地规划、普法宣传、创建土地执法模范县等8项工作被国土资源部表彰为全国先进单位；我厅“三五”普法、扶贫攻坚、森林防火、财务管理、档案管理、政务信息等10项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、国土资源部正确领导和有关部门关心支持的结果，也是厅领导班子成员密切协同和全厅干部职工及全系统共同努力的结果。我作为党组书记、部门主要负责人，在这几年工作中，按照自己的岗位职责，主要是注意把握了这样几个问题：

第一，树立大局观念，自觉服务中心。国土资源部门担负着保护资源资产和保障经济发展两大职能。如何正确处理好保护和发展的关系，是国土资源部门首先必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源部门的同志必须牢固树立大局观念。全省的大局是发展经济，国土资源部门必须服从服务于这个大局，坚定不移地抓住发展不动遥只有牢固树立大局意识，始终把党委、政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机，才有作为和地位。这几年，我在每年年初部署工作时，都强调围绕经济工作中心搞好资源保障和服务。2001年上半年，针对经济加快发展带来的建设用地指标不能满足需要等问题，带领机关人员在省内外广泛进行考察调研，提出从五个方面采取对策，即试行折抵建设用地指标政策，积极保障城市化进程和经济发展的用地需求；加大城市土地经营力度，积聚城市发展所需的资金；加快土地市场建设，大力推行市场方式配置土地资源；切实加强耕地保护，进一步完善耕地占一补一措施；实行补充耕地指标易地调剂，促进区域经济共同发展。按照上述思路，在用地计划紧张的情况下，我们想方设法为国家和省重点工程、重大基础设施和各地科技含量高、经济效益好的建设项目提供用地保障。我们提出，绝不能因为国土资源供给短缺影响经济发展，更不能因为国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时，进一步加大土地复垦开发整理和易地补充耕地的力度，保证了建设占用耕地的占补平衡。2002年初，围绕贯彻省第十次党代会提出的“富民强省，率先基本实现现代化”的奋斗目标，我提出了全省国土资源工作“两服两保”总要求和“四为”主要任务，即服从大局，服务中心，保护资源，保障发展；为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入。我们的思路和做法，得到省领导的充分肯定和市、县的普遍。

第二，坚持改革创新，不断开拓进龋我从1998年5月到省国土局工作起，就把改革土地使用制度，建立土地市场机制作为一项重点工作，抓住不放，倾力推进。随着市场经济的发展，特别是我国入世，融入全球经济大潮，建立资源配置的市场机制显得更为紧迫。但由于长期受计划经济思维定势的影响，这方面的工作在我省一直进展不快。为了使这项工作有一个新的突破，2001年2月，我向省委领导同志提出在全省开展土地批租专项治理，大力推进土地招标拍卖的建议，得到省委领导同志的肯定。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［2001］15号下发后，我省把开展土地批租专项治理作为贯彻15号文件的重要举措，认真进行部署和实施。全省土地批租专项治理按照宣传发动、自查自纠、重点检查、总结规范四个阶段逐步展开，基本查清了1999年以来的土地批租情况和存在问题，依法查处了一批违法违规的用地、批地和出让土地行为。按照边治理、边建设的要求，积极推进土地有形市场建设，规范土地管理行为，全省土地市场机制已经初步形成，政府土地收益差不多比五年前增长了四五倍，成了加快城市化的主要资金，大大增强了各级政府的调控

能力。当然，这方面的工作成效还是阶段性的，建立规范的土地市场秩序仍是一项长期艰巨的任务，矿业权市场在我省还是刚刚起步，真正形成公开、公平、公正的市场配置资源的机制，还有大量的工作要做。在推进国有土地使用制度改革的同时，着眼于促进农民增收和从根本上解决乱占耕地的问题，积极开展了征地制度改革和集体土地使用制度改革试点。南京和苏州作为全国征地制度改革试点城市，正在按国土资源部批准的试点方案组织实施。省政府确定的昆山、海门两个集体土地使用制度改革试点县（市），正着重探索集体土地有偿流转的办法和途径，允许农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配，实现长期稳定的收入。

第三，改进工作作风，注重调查研究。江总书记在2000年召开的党的xx届五中全会讲话中就深刻地指出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众，脱离实际。”他希望全党上下努力改进思想作风、学风和工作作风。联系新世纪之初的国土资源工作，我感到江总书记的这一讲话具有很强的针对性和指导性。2001年初，我在筹划年度工作时提出，新世纪、新机构，一定要有新的作风，开创工作新的局面。按照这一思路，厅党组在厅机关处室人员定岗刚刚到位、新世纪第一个春节刚刚过去，就组织处以上干部集中三天时间进行了以“落实‘三个代表’，改进机关作风”为主题的专题学习教育，并及时把2001年确定为全系统“转变作风年”。2002年初，厅党组又作出了《关于进一步加强作风建设的决定》。我们把睢宁、盱眙、丹阳、昆山四个县市定为我厅农村工作联系点，厅领导每个季度至少到各联系点一次，深入乡村，了解情况，通过指导帮助联系点解决实际问题，反思和改进省厅工作。为贯彻区域共同发展战略，我带领机关人员先后到13个省辖市及20多个县市、区进行调查研究和现场办公，帮助解决经济发展中的资源利用矛盾。针对加快推进城市化进程中面临的土地利用方面的矛盾和问题，还列出城镇建设用地供应与保障机制、城市规划区内集体建设用地使用权流转机制和城市化建设占用耕地补充平衡机制三个研究课题，会同省委研究室组成三个调研组，由领导同志带队在省内外进行考察调研，在充分调查研究、反复修改完善基础上形成的调查报告，提出一些政策性意见，为省委、省政府稳步推进城市化建设提供了决策参考。

第四，加强队伍建设，提高干部素质。我到省国土局工作以来，一直注重队伍建设。机构改革组建国土资源厅后，要巩固发展已有的成绩，从根本上讲，还是要花大力气提高干部的整体素质。首先是配齐配强干部，让干部各得其所，人尽其才。对干部问题，我历来一讲德才兼备，二讲五湖四海。干部使用，一看实绩，二看公论。在2001年初处室人员定岗以及后来少数人员调整变动中，由于厅党组坚持了以上几条，较好地达到了大多数人满意的效果。其次是抓好干部的学习提高。近年来，厅党组坚持以中心组成员和处以上干部为重点，以江总书记“三个代表”重要思想、在建党80周年大会上的讲话、xx届六中全会决定、“5·31”重要讲话以及wto知识等为主要内容，采取集中学习辅导、座谈讨论、大会交流等多种形式，认真抓好干部理论学习，引导大家联系实际进行思考，在解放思想、指导工作上取得了明显成效。针对机构改革后，市、县国土资源部门领导班子新老交替的实际，我厅对2001年以来市、县局新进领导班子的成员分批进行培训，今年上半年已举办2期市、县国土资源局长岗位培训班，参加培训96人，培训内容不仅包括国土资源政策法规和业务知识，还包括党风廉政建设、信息化建设、世贸组织规则等内容，收到明显效果。再次是严格干部管理监督，加强党风廉政建设。对干部坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，是对干部的爱护，是党组的重要责任。在党风廉政建设上，我坚持从自己做起，从班子抓起，逢会必讲，警钟长鸣。吸取原国土局计财处正副处长违纪违法的教训，我讲得最多的是“三个绝对不要”，即绝对不要傍大款，绝对不要装错袋子，绝对不要背着组织干违纪违法的事。在厅机关党组织建设上，坚持将“支部建在处上”，明确处室领导“一岗双责”，既对业务工作负责，又对党风廉政建设负责。我特别强调加强财务管理，要求全系统以严肃认真的态度，积极配合有关部门开展全省国土专项资金审计，真正弄清问题，堵塞漏洞，健全制度，严格责任。采取以上措施，较好地保证了全厅干部队伍的纯洁稳定，在工作难度大的情况下，全厅上下保持了良好的精神状态，较为圆满地完成了省委、省人大、省政府交给的各项任务。2001年，我厅被评为省级机关“预算外资金管理先进单位”。

回顾过去的几年，依靠厅领导班子的集体智慧，依靠全厅干部职工的创造力，我做了一些力所能及的工作。但实事求是讲，有成绩，也有不足。如理论学习不够自觉、不够系统；调查研究不够经常、不够扎实；到市、县还有接受超标准招待的现象；在厅机关目前还分几处办公的情况下，到有些处室了解情况不多，对地矿业务还不熟悉等。从全省国土资源管理工作来看，当前还存在一些亟待解决的矛盾和问题，如经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出，补充耕地的难度加大，矿产资源对经济发展的保障程度下降；资源利用结构不尽合理，土地粗放利用的现象在一些地方仍比较严重；基础设施建设用地补偿标准低，直接影响农民增收，成为群众反映强烈、社会广泛关注、信访比较集中的热点问题；违法行为屡禁不止，尤其是政府违法用地行为仍较突出，查处难度大，执法任务依然艰巨；在强调进一步减轻农民负担、减少土地收费项目的情况下，经济薄弱地区的一些基层国土资源部门财务困难增大，业务经费难落实等。从国土资源部门自身来看、作风建设还存在一定差距，许多工作思路很好，也提出了相应的措施，但抓落实不够；埋头事务，抓具体事多，形成合力抓大事不够。这些存在问题，有待于我们在今后工作中认真研究解决，以推进国土资源工作全面健康发展。从我个人来看，年近六十，在一线工作的时日已经不多。但是我一不消极，二不畏难。人生旅途犹如参加一场竞走比赛，越是靠近终点，越是要冲击，越是要

拼搏。我在岗一天就要尽责一天，迎着困难上，勇于争一流，依靠大家共同努力，把工作干得更好更实。我一定按照“三个代表”的要求，加强理论学习，加强党性锻炼，努力做一名合格的党员、清廉的干部、实干的厅长。

最后，衷心地大家对我的述职多提批评指导意见。

尊敬的主任、各位副主任、秘书长、各位委员：

首先，衷心感谢今天在座的市人大会各位组成人员对我的信任和重用。在此，我郑重表示：

一、加强学习，不断提高素质。为胜任财政局长的岗位，我一定用心学习，坚持把学习作为第一要务，认真学习党的方针政策、法律法规，自觉践行科学发展观。虚心向领导和同志们学习，向实践学习，加速知识积累和更新，适应新时期财政工作需要。加强认知能力、创新能力和决策能力的培养，创造性地开展工作。

二、履职尽责，推进财政发展。全面贯彻落实科学发展观，认真落实市委、市政府的决策部署。进一步解放思想，开拓创新，主动而为，扎实工作，充分调动财政干部服务跨越发展的主动性和创造性，着力在做大财政“蛋糕”、增强财政保障能力上下功夫见实效，着力在深化财政改革、规范财政管理上动脑筋出实招，为实现我市由财政穷市向财政富市新跨越做贡献。

三、接受监督，做到依法行政。财政工作法律性、政策性、程序性很强，自觉接受市人大会和人大代表的监督，是做好新时期财政工作的重要保证。在今后的工作中，我将自觉接受市人大及其会的监督，认真执行人大通过的各项决议、决定，主动报告工作，时刻把财政工作置身于人大的监督之下。认真办理和及时采纳人大代表提出的建议、批评和意见，不断改进工作，抓好工作落实。也敬请市人大会各位领导和市人大代表对财政工作多关心、多视察、多评议，帮助我们进一步把工作做好。

四、严格自律，保持优良作风。认真贯彻党的民主集中制原则，在重大问题决策上，听取各方面的意见和建议，不断增强决策的科学性。严格遵守党员领导干部廉洁自律的各项规定，在思想上，始终保持清醒头脑，筑牢拒腐防变的思想防线;在工作上，坚持高标准、严要求，切实抓好机关党风廉政建设，加强廉政教育，完善“一岗双责”管理制度，形成用制度管钱、管人和管事的工作机制。深入开展调查研究，切实转变作风，狠抓工作落实，努力提升财政部门和财政干部的新形象。

谢谢!

国土资源厅厅长述职总结

我是1998年5月任省国土管理局局长，2000年5月在省级机构改革中被任命为省国土资源厅厅长。国土资源部门是主管土地资源、矿产资源等自然资源的调查、规划、管理、保护与合理利用的政府组成部门。做好国土资源工作对保障和促进整个经济社会的可持续发展有着十分重要的作用。省委、省人大、省政府把我放在这个重要岗位上，我深感责任重大。几年来，在省委、省人大、省政府和国土资源部的正确领导和监督下，在省有关部门的大力支持下，依靠国土资源部门全体干部职工的共同努力，认真贯彻中央关于加强国土资源管理的大政方针，全省国土资源管理工作在服务经济建设中心、加强国土资源保护、深化改革、依法行政等方面取得了较好的成绩。  一积极为经济建设提供资源保障和服务。一是为拉动经济发展、保障国家和省重点工程建设提供用地服务。1998年以来，共审核报批交通用地20.01万亩、水利用地3.3万亩，保证了重点工程建设的用地需要，并在土地征用、出让和被用地单位群众安置协调等方面主动做好服务工作。二是为促进农业结构调整、农民增收服务。1998年以来，全省共有60余万亩耕地调整为其它农用地，以农用地结构调整支持了农业结构调整。三是为国有企业改革和发展服务。积极开展国有企业土地资产处置，处置额达200多亿元，支持了企业改组改制、减债脱困和职工安置。四是为加快城市化和小城镇建设服务。结合行政区划调整，及时开展部分乡镇土地利用总体规划调整，为城市和小城镇建设拓展空间。积极推行城市土地经营，1998年以来，全省国有土地使用权出让收益达580多亿元，为推进城市化集聚了建设资金。五是为促进区域共同发展服务。由省统一组织苏北地区补充耕地指标有偿向苏南调剂，2000年以来共安排使用调剂指标54万亩，促进了苏北、苏南资源和资金的优势互补。六是为保护人民生命财产安全搞好地质服务。在全省划分出了区域地质灾害易发区，建立了监测预报网络，“苏锡常地区地面沉降预警预报系统工程”年内将建成，加强了汛期地质灾害防治工作，对近100个重大建设工程项目进行了地质灾害危险性评估。  二认真做好耕地保护工作。我省省、市、县、乡四级土地利用总体规划于2000年全部获得审批通过。各级国土资源部门认真抓好规划实施，按规划全面实行土地用途管制。同时，严格用地计划审核，从严控制农用地转用量。2000年以来，省厅直接参与了90多个重大用地项目的预审，从源头上引导建设项目合理布局，防止滥占耕地。全省普遍建立了以基本农田保护为主要指标的耕地保护责任制，加强了基本农田的日常管护。大力开展土地复垦开发整理，1998年以来，全省复垦开发整理土地94.24万亩，其中建成耕地52.07万亩，同期非农建设占用耕地51.83万亩，占补相比净增耕地0.24万亩。至2001年，已连续8年实现了全省耕地占补平衡。  三大力治理整顿矿产资源管理秩序。根据国土资源部和省政府的部署，从我省实际出发，以限制开山采石、整治砖瓦窑和关闭小煤矿为重点，在全省开展了矿产资源管理秩序治理整顿。通过治理整顿，全省共查处无证采矿730起，越界开采53起，查处非法转让采矿5起，责令停产整顿矿山605家，关闭整改不合格矿山915家，吊销采矿许可证672个。认真贯彻实施《省人大常委会关于限制开山采石的决定》，加强对全省限制开山采石的监督检查。目前全省有开山采石活动的9个市都已划定禁采区，制定了禁采区内矿产企业的关闭计划。全省共划定禁采区79处，禁采带26条，总面积9838.32平方公里，已关闭禁采区、禁采带内的矿山企业662家。加强和规范了矿业权审批管理，全省地勘单位的勘查许可证、国有矿山企业及集体和个体矿山采矿许可证持证率均达100％。加大地质勘查找矿力度，评审和认定了一批勘查成果。  四加快推进资源市场化配置。我省土地使用制度改革起步于1989年，1998年以来加大了推进的力度。特别是2001年以来，以贯彻《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［2001］15号和在全省开展土地批租专项治理为契机，全省土地资产管理和土地市场建设取得了突破性进展。1998年以前，我省土地出让合同收入每年大体为40亿元左右，1999年达80亿元，2000年达120亿元，2001年突破200亿元，2002年上半年已达147亿元。目前，全省所有市、县市全部建立了土地有形市场，有50个市、县市建立了土地收购储备中心，有53个市、县市建立了土地市场信息发布制度。1998年至2001年，全省通过招标、拍卖、挂牌方式出让收取土地出让金150多亿元，其中2001年为70亿元，2002年上半年已达66亿元。积极探索和培育矿业权市场，2001年，采矿权有偿出让在无锡、盱眙、连云港等地试点的基础上也取得突破，截止2002年上半年，全省采矿权有偿出让62个，其中招标出让20个，拍卖出让41个，协议出让1个，累计采矿权有偿出让金额1926.7万元。  五加大国土资源法制建设和执法监察力度。积极配合做好国土资源立法工作，1998年以来，省人大先后制定颁布了《江苏省矿产资源管理条例》、《江苏省土地管理条例》、《江苏省人大常委会关于限制开山采石的决定》等地方性法规，省政府颁布了《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》、《江苏省地质灾害防治管理办法》等政府规章。《江苏省国有土地储备办法》、《江苏省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》、《江苏省国有土地租赁暂行办法》等政府规章也正在抓紧制定，年内即将出台。这些法规规章的制定和实施为国土资源依法行政、规范执法提供了法律依据。为提高全民国土资源法制意识和全系统依法行政水平，几年来一直高度重视国土资源法制宣传教育，我厅先后被评为全国国土资源系统和全省“三五”普法先进集体。积极推进依法行政，2002年在全国国土资源系统率先建立了依法行政工作年度考核制度。全省建立了省、市、县三级国土资源执法监察队伍，层层开展土地巡查，利用卫星遥感监测技术开展执法检查，加大了对国土资源违法行为的预防和查处力度。1998年以来，全省共查处土地违法案件9342起、矿产资源违法案件328起。在17个县（市）开展了创建土地执法模范县试点工作，2001年，有12个创建活动成绩突出的县（市）被省政府表彰为先进单位，有4个县市被国土资源部授予“全国土地执法模范县”称号。  六加强国土资源基础业务建设。城镇初始地籍调查基本完成，在全面完成土地利用现状调查工作的同时，有50个县（市）进行了更新调查。国有土地使用权、集体土地使用权的初始登记发证工作已基本完成，集体土地所有权的登记发证工作全面展开，日常变更登记发证顺利进行，房改房发证数超过150万本。针对土地管理发展的新情况和新要求，我省提出“对内以图管地，对外以证管地”的地籍管理新办法，将全省7000幅土地利用现状图统一上收省厅，用于建设用地审批、土地复垦开发等各项土地管理工作。全面推广苏州市分割登记发证的经验，在城镇房地产交易中，对手续齐全、条件具备的土地登记申请，10个工作日内完成办证，力争做到立等可取。我省的这一做法得到国土资源部的充分肯定，并向全国推广。矿产资源储量管理完成了全省45种主要矿产套改任务，基本摸清了矿产资源家底，实现了储量动态管理。省级矿产资源总体规划通过了国土资源部预审，根据预审意见修改的送审稿已报省政府审核，市、县矿产资源规划编制工作也已起步。为加强地价管理，制定并报请省政府批转了全省协议出让土地最低价。积极配合有关部门开展了土地和住房建设收费专项检查、矿产资源补偿费征收使用专项检查、国土资金专项审计以及预算外资金收支情况检查，认真进行整改，强化依法理财，健全各项制度，严格执行“收支两条线”规定，进一步规范了财务管理。国土资源科技工作和信息化建设稳步推进，成立了省国土资源信息中心，顺利开通了省国土资源厅网站，厅机关局域网建设已完成第一阶段工程，厅机关办公自动化系统基本建成。 1998年，我到省国土局工作不久，就提出争创“两个一流”的目标。2001年年初，在厅机关机构改革到位时，我再次提出，新组建的国土资源厅要争创“两个一流”，即主要业务工作要在全国国土资源系统争创一流，厅机关两个文明建设要在省级机关争创一流。这几年，我与大家一起向着这个目标努力。2001年，我厅土地资产管理、地籍管理、土地规划、普法宣传、创建土地执法模范县等8项工作被国土资源部表彰为全国先进单位；我厅“三五”普法、扶贫攻坚、森林防火、财务管理、档案管理、政务信息等10项工作受到省级表彰。这些成绩的取得，是省委、省人大、省政府、国土资源部正确领导和有关部门关心支持的结果，也是厅领导班子成员密切协同和全厅干部职工及全系统共同努力的结果。我作为党组书记、部门主要负责人，在这几年工作中，按照自己的岗位职责，主要是注意把握了这样几个问题： 第一，树立大局观念，自觉服务中心。国土资源部门担负着保护资源资产和保障经济发展两大职能。如何正确处理好保护和发展的关系，是国土资源部门首先必须认真对待的问题。我始终认为，要解决好这个问题，从根本上讲，要求国土资源部门的同志必须牢固树立大局观念。全省的大局是发展经济，国土资源部门必须服从服务于这个大局，坚定不移地抓住发展不动摇。只有牢固树立大局意识，始终把党委、政府的中心工作作为本部门的重点工作来抓，部门工作才有活力和生机，才有作为和地位。这几年，我在每年年初部署工作时，都强调围绕经济工作中心搞好资源保障和服务。2001年上半年，针对经济加快发展带来的建设用地指标不能满足需要等问题，带领机关人员在省内外广泛进行考察调研，提出从五个方面采取对策，即试行折抵建设用地指标政策，积极保障城市化进程和经济发展的用地需求；加大城市土地经营力度，积聚城市发展所需的资金；加快土地市场建设，大力推行市场方式配置土地资源；切实加强耕地保护，进一步完善耕地占一补一措施；实行补充耕地指标易地调剂，促进区域经济共同发展。按照上述思路，在用地计划紧张的情况下，我们想方设法为国家和省重点工程、重大基础设施和各地科技含量高、经济效益好的建设项目提供用地保障。我们提出，绝不能因为国土资源供给短缺影响经济发展，更不能因为国土资源系统服务不到位而拖经济发展的后腿。与此同时，进一步加大土地复垦开发整理和易地补充耕地的力度，保证了建设占用耕地的占补平衡。2002年初，围绕贯彻省第十次党代会提出的“富民强省，率先基本实现现代化”的奋斗目标，我提出了全省国土资源工作“两服两保”总要求和“四为”主要任务，即服从大局，服务中心，保护资源，保障发展；为发展提供空间，为建设集聚资金，为企业增添活力，为农民增加收入。我们的思路和做法，得到省领导的充分肯定和市、县的普遍欢迎。 第二，坚持改革创新，不断开拓进取。我从1998年5月到省国土局工作起，就把改革土地使用制度，建立土地市场机制作为一项重点工作，抓住不放，倾力推进。随着市场经济的发展，特别是我国入世，融入全球经济大潮，建立资源配置的市场机制显得更为紧迫。但由于长期受计划经济思维定势的影响，这方面的工作在我省一直进展不快。为了使这项工作有一个新的突破，2001年2月，我向省委领导同志提出在全省开展土地批租专项治理，大力推进土地招标拍卖的建议，得到省委领导同志的肯定。《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》国发［2001］15号下发后，我省把开展土地批租专项治理作为贯彻15号文件的重要举措，认真进行部署和实施。全省土地批租专项治理按照宣传发动、自查自纠、重点检查、总结规范四个阶段逐步展开，基本查清了1999年以来的土地批租情况和存在问题，依法查处了一批违法违规的用地、批地和出让土地行为。按照边治理、边建设的要求，积极推进土地有形市场建设，规范土地管理行为，全省土地市场机制已经初步形成，政府土地收益差不多比五年前增长了四五倍，成了加快城市化的主要资金来源，大大增强了各级政府的调控能力。当然，这方面的工作成效还是阶段性的，建立规范的土地市场秩序仍是一项长期艰巨的任务，矿业权市场在我省还是刚刚起步，真正形成公开、公平、公正的市场配置资源的机制，还有大量的工作要做。在推进国有土地使用制度改革的同时，着眼于促进农民增收和从根本上解决乱占耕地的问题，积极开展了征地制度改革和集体土地使用制度改革试点。南京和苏州作为全国征地制度改革试点城市，正在按国土资源部批准的试点方案组织实施。省政府确定的昆山、海门两个集体土地使用制度改革试点县（市），正着重探索集体土地有偿流转的办法和途径，允许农民以租赁、参股等办法参与土地收益的二次分配，实现长期稳定的收入来源。 第三，改进工作作风，注重调查研究。江总书记在2000年召开的党的十五届五中全会讲话中就深刻地指出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众，脱离实际。”他希望全党上下努力改进思想作风、学风和工作作风。联系新世纪之初的国土资源工作，我感到江总书记的这一讲话具有很强的针对性和指导性。2001年初，我在筹划年度工作时提出，新世纪、新机构，一定要有新的作风，开创工作新的局面。按照这一思路，厅党组在厅机关处室人员定岗刚刚到位、新世纪第一个春节刚刚过去，就组织处以上干部集中三天时间进行了以“落实‘三个代表’，改进机关作风”为主题的专题学习教育，并及时把2001年确定为全系统“转变作风年”。2002年初，厅党组又作出了《关于进一步加强作风建设的决定》。我们把睢宁、盱眙、丹阳、昆山四个县市定为我厅农村工作联系点，厅领导每个季度至少到各联系点一次，深入乡村，了解情况，通过指导帮助联系点解决实际问题，反思和改进省厅工作。为贯彻区域共同发展战略，我带领机关人员先后到13个省辖市及20多个县市、区进行调查研究和现场办公，帮助解决经济发展中的资源利用矛盾。针对加快推进城市化进程中面临的土地利用方面的矛盾和问题，还列出城镇建设用地供应与保障机制、城市规划区内集体建设用地使用权流转机制和城市化建设占用耕地补充平衡机制三个研究课题，会同省委研究室组成三个调研组，由领导同志带队在省内外进行考察调研，在充分调查研究、反复修改完善基础上形成的调查报告，提出一些政策性意见，为省委、省政府稳步推进城市化建设提供了决策参考。 第四，加强队伍建设，提高干部素质。我到省国土局工作以来，一直注重队伍建设。机构改革组建国土资源厅后，要巩固发展已有的成绩，从根本上讲，还是要花大力气提高干部的整体素质。首先是配齐配强干部，让干部各得其所，人尽其才。对干部问题，我历来一讲德才兼备，二讲五湖四海。干部使用，一看实绩，二看公论。在2001年初处室人员定岗以及后来少数人员调整变动中，由于厅党组坚持了以上几条，较好地达到了大多数人满意的效果。其次是抓好干部的学习提高。近年来，厅党组坚持以中心组成员和处以上干部为重点，以江总书记“三个代表”重要思想、在建党80周年大会上的讲话、十五届六中全会决定、“5·31”重要讲话以及WTO知识等为主要内容，采取集中学习辅导、座谈讨论、大会交流等多种形式，认真抓好干部理论学习，引导大家联系实际进行思考，在解放思想、指导工作上取得了明显成效。针对机构改革后，市、县国土资源部门领导班子新老交替的实际，我厅对2001年以来市、县局新进领导班子的成员分批进行培训，今年上半年已举办2期市、县国土资源局长岗位培训班，参加培训96人，培训内容不仅包括国土资源政策法规和业务知识，还包括党风廉政建设、信息化建设、世贸组织规则等内容，收到明显效果。再次是严格干部管理监督，加强党风廉政建设。对干部坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，是对干部的爱护，是党组的重要责任。在党风廉政建设上，我坚持从自己做起，从班子抓起，逢会必讲，警钟长鸣。吸取原国土局计财处正副处长违纪违法的教训，我讲得最多的是“三个绝对不要”，即绝对不要傍大款，绝对不要装错袋子，绝对不要背着组织干违纪违法的事。在厅机关党组织建设上，坚持将“支部建在处上”，明确处室领导“一岗双责”，既对业务工作负责，又对党风廉政建设负责。我特别强调加强财务管理，要求全系统以严肃认真的态度，积极配合有关部门开展全省国土专项资金审计，真正弄清问题，堵塞漏洞，健全制度，严格责任。采取以上措施，较好地保证了全厅干部队伍的纯洁稳定，在工作难度大的情况下，全厅上下保持了良好的精神状态，较为圆满地完成了省委、省人大、省政府交给的各项任务。2001年，我厅被评为省级机关“预算外资金管理先进单位”。 回顾过去的几年，依靠厅领导班子的集体智慧，依靠全厅干部职工的创造力，我做了一些力所能及的工作。但实事求是讲，有成绩，也有不足。如理论学习不够自觉、不够系统；调查 研究不够经常、不够扎实；到市、县还有接受超标准招待的现象；在厅机关目前还分几处办公的情况下，到有些处室了解情况不多，对地矿业务还不熟悉等。从全省国土资源管理工作来看，当前还存在一些亟待解决的矛盾和问题，如经济加快发展带来资源供求矛盾更加突出，补充耕地的难度加大，矿产资源对经济发展的保障程度下降；资源利用结构不尽合理，土地粗放利用的现象在一些地方仍比较严重；基础设施建设用地补偿标准低，直接影响农民增收，成为群众反映强烈、社会广泛关注、信访比较集中的热点问题；违法行为屡禁不止，尤其是政府违法用地行为仍较突出，查处难度大，执法任务依然艰巨；在强调进一步减轻农民负担、减少土地收费项目的情况下，经济薄弱地区的一些基层国土资源部门财务困难增大，业务经费难落实等。从国土资源部门自身来看、作风建设还存在一定差距，许多工作思路很好，也提出了相应的措施，但抓落实不够；埋头事务，抓具体事多，形成合力抓大事不够。这些存在问题，有待于我们在今后工作中认真研究解决，以推进国土资源工作全面健康发展。从我个人来看，年近六十，在一线工作的时日已经不多。但是我一不消极，二不畏难。人生旅途犹如参加一场竞走比赛，越是靠近终点，越是要冲击，越是要拼搏。我在岗一天就要尽责一天，迎着困难上，勇于争一流，依靠大家共同努力，把工作干得更好更实。我一定按照“三个代表”的要求，加强理论学习，加强党性锻炼，努力做一名合格的党员、清廉的干部、实干的厅长。 最后，衷心地欢迎大家对我的述职多提批评指导意见。

2016卫生厅厅长述职报告范文

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主任、副主任，秘书长，各位委员：

遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。

我于前年由中医药大学副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教育管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经历了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业;作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，认真履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了一定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关心支持，以及厅党组成员团结配合、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广大医务工作者的辛勤耕耘所取得的。根据这次述职的要求，我主要汇报五方面的情况，请审议。

一、履行职责完成工作的情况

我经常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了一定的成绩，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍然要靠这种精神，继续实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的态度，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。

近几年来我主要抓了以下几方面的工作：

?(一)?积极推动城镇医疗卫生体制改革

我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。根据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同研究，并会同省有关部门制定了《关于全省城镇医药卫生体制改革的实施意见》等*个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。

一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。积极推进区域卫生规划，我和厅有关处室认真进行调研，会同有关部门研究制订了《江苏省卫生资源配置标准》和全省大型医疗设备配置计划，并按照法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面向社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到多家，覆盖城市人口多万。

二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，根据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了《关于加快发展个体私营医疗机构的意见》，鼓励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到所，床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。

三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事分配制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了《关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施意见》，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创造条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工分配相挂钩，促进了服务质量的提高。

四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标采购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标采购，在保证人民群众用药安全有效前提下，努力降低病人医药费用负担。

?(二)?稳步发展农村卫生事业

近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和矛盾比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关心支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的成果，在全国率先开展了创建农村初保先进县?区?活动，不断提高初保工作的整体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县?区?*个，占县?区?总数的*%。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的*?%提高到*?%。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹能力弱、管理层次低的不足，在全省大力倡导建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增强弱势人群抵抗疾病风险的能力，着力解决农民因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到*?%，合作医疗保险覆盖率达到*?%。从今年开始，省政府每年投入**万元，在全国率先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。

?(三)?切实加强疾病预防控制

认真贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾病的防治工作也逐步展开。霍乱防治已连续年实现了“不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行”的目标;脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例，达到了消灭脊灰标准;肝炎防治连续多年开展“压高峰”活动，发病率持续下降;血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程，取得了较好的社会、经济和生态效益，多年未发生血吸虫病急性感染。

积极做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大的考验，一是**年长江发生特大洪水，我带领厅机关人员超前研究、超前部署，工作力度比较大，实现了大灾之后无大疫的目标;二是**年苏南部分地区发生严重内涝，我组织人员分赴灾区开展医疗救护，使受灾地区所有与洪涝灾害有关的传染病都得到较好控制;三是**年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情，我几次赶赴现场，积极采取针对性措施，及时有效地控制了疫情蔓延。

深入开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效，人民生活环境质量显著提高。到去年底全省建成国家卫生城市*个?其中吴县市已撤市设区?，国家卫生镇*个，省级卫生镇**个。

按照依法行政和优化结构的原则，改革了卫生监督与疾病预防控制体制，逐步撤销省、市、县各级卫生防疫站和各专科防治所，将其承担的执法监督职能合并组建成卫生监督所，将各自承担的疾病预防控制职能归并组建疾病预防控制中心，使防病工作和卫生监督工作进一步得到加强。

?(四)?组织实施全省医学学科和人才建设“工程”

虽然我省卫生科技总体平均水平较高，但在高、精、尖领域缺乏优势，在全国有影响的学科和学科带头人偏少。这其中一个主要原因是卫生科技的组织程度不高，投入力度不大。**年我组织人员在全省范围内开展了卫生人力资源调查，提出了人力资源开发的指导思想、基本原则和对策措施，研究了重点建设的方案。在省政府领导和有关部门的重视与支持下，从**年起开始组织实施医学重点学科建设和人才战略“工程”，即在全省选拔培养**名重点人才，择优建设*个重点学科和个重点实验室，力争通过五到六年的努力，培养出*名左右在国内医学界具有较大影响的学科带头人，建成国内领先、国际先进的重点学科～个以上，重点实验室～个，推动创名院、建名科、树名医，打出江苏卫生品牌，同时依托重点学科和重点人才，形成较为完善的卫生科技创新体系。经过科学、严格、规范的程序，从全省范围内遴选了*名重点人才和*个重点学科，并与入选单位逐个签订建设合同，实行动态管理和考核，优胜劣汰。“工程”大大提高了卫生科技的投入力度，通过多渠道筹措资金，建设费用每年达到亿多元，这项工程的实施促使全省形成了加强学科和专科建设、注重高层次人才培养的良好氛围。

?(五)?振兴中医药事业

认真贯彻党的保护、扶持发展中医药事业的政策和中西医并重的方针，加大中医药工作力度。加强中医机构的内涵建设，建成了一批国家级重点专科和学科，其数量位于全国前列。全省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心，有个中医专科进入国家中医药管理局重点专科建设单位行列。认真做好老中医药专家学术思想和经验的继承工作。为了加快苏北薄弱中医院的发展，我和省中医药局的同志们一起研究，实施了薄弱中医院帮扶计划。通过对口支援，增加资金投入，大大改善了薄弱中医院的基础状况。大力开展创建全国和省农村中医工作先进县活动，已建成全国农村中医工作先进县?市?个，省级农村中医工作先进县?市?*个，农村中医工作得到进一步发展。

?(六)?加强行风和职业道德建设

针对卫生行业存在的不正之风，按照标本兼治的方针，加强职业道德建设，加大对不正之风的整治力度，取得了一些阶段性的成果。据对出院病人的问卷函调，**年至三年出院病人对医院服务的综合满意度平均值为*?*%，比**年上升*?个百分点。在一些重大突发性事件中，全省卫生系统的各级干部和广大医护人员都表现了救死扶伤、无私奉献的崇高的医德医风。如**年盱眙特大交通事故，**年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事故，以及最近发生的南京汤山特大中毒事件，卫生部门都能迅速出击，各医疗单位及时展开治疗抢救工作，医护人员夜以继日、任劳任怨地工作在第一线，挽救了大批重危伤病员的生命健康，受到上级领导和社会的充分肯定。

劳动和社会保障厅厅长述职述廉报告

主任、副主任、秘书长、各位委员：

我于2003年11月被省人大常委会任命为省劳动和社会保障厅厅长。遵照省人大常委会的要求，现将我任职两年来的工作情况，向常委会作如下述职。

第一部分两年来的履行职责情况

2001年之前，我一直从事保障工作，后调任中江公司任董事长、总经理。机构改革后，组建劳动和社会保障厅，任命我当厅长。从当时的实际情况来讲，公司经营良好，国际市场已经打开，市场份额首次进入中国外经同行第九位，全球同行100位之列。而劳动保障工作此时正面临空前压力和挑战：一是在我省养老保险基金支付缺口近二十亿并日趋扩大的情况下，必须确保养老金按时足额社会化发放到每一个离退人员手中的工作压力；二是在下岗失业人员空前增多，就业局势日趋严峻，资金筹措困难的情况下，必须确保下岗失业人员基本生活费和失业金按时足额发放，并促进再就业的工作压力；三是在国企改革力度加大，劳动关系调整纷繁复杂、上访人员增多的情况下，必须维护职工合法权益和保持社会稳定的工作压力。总之，劳动保障工作面临十分艰巨而繁重的任务。说实话，当时再回劳动保障厅工作，从个人考虑，思想上曾犹豫过。但作为一名老党员，服从组织决定是天职。省委、省人大、省政府选择我，就是对我最大的信任和期望。我必须以对党、对人民无比忠诚和高度负责的精神，挑战困难和压力，尽忠职守，竭尽全力地做好新时期的劳动保障工作。

两年多来，我团结班子全体成员，在原有的工作基础上，充分发动和依靠全系统和社会各方面的力量，采取切实措施，使“两个确保”得到巩固，就业局势得以稳定，改革取得了新突破，工作作风和行风建设有了明显改进和加强，各项劳动保障工作取得了新进展。

一、坚持以完成主要任务为调控目标，身体力行，扎实做好各项劳动保障工作

任职两年多来，省委、省人大、省政府对我从事的劳动保障工作倾注了关爱和支持，每年都把促进就业、控制失业和完善社会保障体系，作为经济发展调控目标和关注民生、体察民情、以及为民办实事的德政之举和民心工程。省人代会期间，每年都把这项工作列为重大专题听取意见并提出要求。省人大主要领导和分管领导以及财经委等委员会领导十分关心，多次和我们研究劳动保障工作，特别是社会保障体系的建立问题。作为本人来讲，如何努力实践“三个代表”的重要思想，忠实履行为人民服务的根本宗旨；如何使劳动保障工作紧紧围绕和服务、服从于全省经济工作中心，促进改革发展和社会稳定，始终是我工作的指导思想，也是我工作的着力点。两年多来，我坚决按照省委、省人大、省政府的要求，紧紧抓住目标不放松，确保各项工作任务落到实处。

（一）努力确保下岗职工基本生活，积极促进其再就业。

确保下岗职工基本生活是省委、省政府赋予的一项硬性任务这也是我上任后首当其冲的重要任务之一。一方面，我认真按照“三三制”原则，积极筹集下岗保障资金。2004年至今年8月，共筹集2944亿元，保证了4158万名下岗职工的基本生活。另一方面，积极推进下岗保障向失业保险并轨，通过完善失业保险制度，增强失业保障能力。今年8月末，全省4708万名失业人员按时足额领到失业保险金，失业保险已成为企业分流人员的重要保障形式。

保生活是前提，积极促进再就业才是根本。在抓好保生活的同时，我更是把工作着重点放在积极促进下岗失业人员多渠道、多层次、多形式再就业上。一是大力拓展个私经济和服务业就业渠道。二是积极组织开展再就业援助活动，通过建立政府购买岗位的办法，开发公益性和社区服务岗位，形成了市场经济条件下，政府帮助困难群体就业的常规制度。三是建立政策公示、联合办公、再就业“绿卡”、检查通报等制度，保证再就业优惠政策落到实处。实践证明，采取这些措施，取得了良好效果。今年1—8月，共促进2753万名下岗失业人员实现就业再就业，再就业率高出全国平均水平近一倍，城镇登记失业率始终控制在45％的目标以内。去年全省各项再就业优惠政策的覆盖面均比上年度扩大了一倍左右。

（二）全力确保养老金发放，加快社会化管理服务步伐。

企业离退休人员养老金按时足额发放问题历来是一件难事。过去作了很大努力，做了大量工作，付出了大量心血，但还时常发生新的拖欠。这也是我上任后必须首先要解决的要事。为此，我作了大量调查研究，提出并制定了“省补助资金加大提早、有条件的市给予支持、各县（市）兜底保发放，省补助资金和县（市）工作挂钩”的方案，得到了省委、省政府的肯定。通过加大省对苏北、苏中确有困难市县的支持补助力度，及时变省补助资金由事后补拨为事前预拨，促使养老金保发放和社会化发放工作取得了突破性进展。今年确定省级重点补助的困难市县，由去年的22个增加到31个，省补助资金由427亿元增加到7145亿元，占

地方资金缺口的三分之二。8月末，全省社会化发放人数22021万人，社会化发放率达9953％，比2003年5月提高595个百分点，全省进入社区管理的企业退休人员已达20多万人。

（三）加大扩面征缴力度，建立完善的社会保障体系。

社会保险扩面征缴是完善社会保障体系的基础，也是保发放的关键措施。但近年来，参保职工每年都呈下降趋势。为此，根据就业形式多样化的特点，我提议并经厅务会议研究决定，明确了工作的重点。通过狠抓个私企业、三资企业和事业单位以及自由职业者的参保，开展执法检查，实施目标管理和情况公告等措施，促使扩面征缴工作取得了新进展。今年8月末，全省养老保险参保职工69268万人，比2000年末增加4456万人。1—8月，征缴养老保险费9583亿元，比去年同期增收1499亿元。在全国参保和缴费“双下滑”的情况下，取得了“双增长”的良好效果。失业保险参保人数72206万人，完成覆盖770万人目标的938％；失业保险基金收入1204亿元，同比增长138％。所有市、县医疗保险制度改革实施方案先后启动实施。8月末，医疗保险参保人数达596万人，比2000年末增加289万人，比去年底增长305％，增长数居全国第一，超额完成全年覆盖530万人的目标，基金征缴率达943％，与去年同比高出22个百分点。今年两会期间，省人大代表和政协委员普遍认为，我省参保覆盖率在不断扩大，基金收支平衡，政策逐步完善，医保运行呈良好的发展态势，改革是切实可行的。

（四）加大劳动关系调整力度，维护劳动者合法权益。

随着体制的转换，劳动关系纷繁复杂，导致了纠纷时常发生。根据这一新特点，我主动提请省委、省政府同意，在全省组织开展了“集体合同和劳动合同管理年”活动，加大了劳动关系的处理力度，促进了劳动关系的和谐稳定。同时，进一步建立健全劳动关系三方协调机制，并在全省选择156户企业，实施定点联系制度，对劳动关系运行存在的问题，实行动态监控，及时指导企业制定工作预案和应对措施，将纠纷解决在萌芽状态。通过推行集体合同和劳动合同制度，使各类劳动纠纷下降了25％。

二、坚持以贯彻执行法律法规为重点，促进职能和作风的转变，加大依法行政、依法管理的力度

近年来，劳动保障工作改革的力度超过往常，加大依法行政的力度，加快劳动保障立法的步伐十分紧迫。为此，我重点抓了四个方面工作：

一是抓法规的修改完善工作。国务院《失业保险条例》出台后，原《江苏省职工失业保险规定》已不适应新形势的需要，我及时组织调研，反复修改论证，代省政府草拟了《江苏省失业保险规定》（审议稿）。结合地方性法规、政府规章的清理，向省政府、省人大汇报建议废止《外商投资企业劳动管理办法》，得到采纳，省人大已于5月12日公布废止。针对经济组织多元化、就业形式多样化、劳动关系复杂化的新情况，组织对《江苏省实施劳动合同制度办法（试行）》和《江苏省劳动监察规定》贯彻执行中的问题，提出修改方案并报省政府。

二是抓法规的制定出台工作。针对当前劳动关系纷繁复杂的情况，为加大依法行政的力度，我向省人大、省政府汇报，要求加快《劳动合同条例》、《企业工资支付管理条例》、《劳动保障监察条例》等法规规章的出台。经商省政府法制办，上月下旬，我们已联合开展立法调研。

三是抓法规规章的清理工作。为适应加入WTO的需要，去年，我主持按时完成了对79件劳动保障地方性法规、规章和规范性文件及我厅制定的1005件规范性文件的清理工作。根据省审改办的要求，今年又主持召开厅务会议，对56件行政审批事项进行了认真的清理，取消4件，下放1件，降格审批1件。

四是抓行政执法监督工作。坚持从制度建设入手，建立健全了行政执法责任制、行政管理公示制、评议考核制和错案责任追究制等制度，将执法的依据、制度、程序和结果等向社会和当事人公开。依法认真做好行政复议和行政应诉工作，对确实损害申请人合法权益的行为坚决予以纠正，对下级劳动保障部门合法的行政行为给予积极维持，取得了良好的效果。两年多来，省政府、劳动保障部和地方法院对以我厅为被申请人和被告的行政复议案件和行政诉讼案件，全部都维持了我厅的具体行政行为，没有一起因行政行为违法或不当而被变更或撤销。

三、坚持以认真办理人大代表建议为窗口，不断提高工作效率和质量

2004年，我厅承办人大代表建议和政协委员提案51件，去年52件，今年达75件。为切实做好代表议案以及建议、批评和意见的办理工作，每年我均主持召开建议提案交办会，并从“领导、网络、质量”三个方面抓好落实。

一是加强领导。做到从我及各位分管副厅长、职能处室处长到每一位承办工作人员都从讲政治、讲党性的高度充分认识做好办理工作的重要性，坚持“认真办理，及时答复，要办实事，解决问题”

的原则，对难办的建议提案，由我直接督办，办理意见提交厅长办公会或厅务会议讨论。

二是健全网络。建立了厅党组成员、办公室、有关处室、具体经办人四级承办网络。采取分级负责、分工办理、专人经办、责任到人的办法。明确各业务处室是办理工作的中心环节，处室主要负责人是承办的第一责任人。凡事关劳动保障事业发展全局的建议、提案，我直接抓；凡涉及到劳动保障某个方面的，由分管厅长牵头办理。

三是保证质量。针对每件建议、提案，我要求不能满足于书面答复，要本着高度负责、重在落实的精神，力求使每个代表和委员都满意，对一时难以落实和解决的，讲清道理，求得理解。建议、提案答复前，必须与建议人、提案者取得联系，征求对答复意见的意见。对重点建议、提案加强调研和沟通，把握代表、委员的意图，做到重答复，更重落实。

四、坚持以加强学习、廉洁自律为准绳，重视机关干部队伍建设，树立勤政廉政形象

两年多来，我一直把加快建设一支能切实承担新时期繁重劳动保障工作任务的干部队伍摆上重要位置，着重从“思想、队伍、勤政、作风”四个方面抓好落实。特别是结合广泛开展民主评议行风活动，对各方面反映的问题，深挖根源，逐条进行整改落实。

一是加强思想建设。坚持带头并要求全厅深入学习江总书记“7·1”讲话和“5·31”讲话精神，既自加压力，负重奋进，又开拓进取，增强信心，营造全厅和劳动保障战线讲大局、讲团结、讲稳定的氛围。切实加强党组中心组学习，坚持“三会一课”制度。倡导思想交流，开展谈心活动，增进了解，形成讲真话、办实事的氛围。

二是加强队伍建设。我刚到劳动保障厅时就面临机构改革。为激活用人机制，我明确提出处级干部全部实行竞岗并作为今后提拔任用干部的一项制度，把干部提拔任用权交给群众，以充分体现干部选拔的公平、公正和公开，有效防范干部选拔任用中腐败现象的滋生，使这项制度深入人心，得到了群众的广泛拥护，干部职工热情高涨，工作积极性高。同时，结合今年民主评议行风工作的契机，以改进作风，增强服务意识，提高业务能力为重点，进一步加大对干部的教育管理力度，抓好队伍的建设。

三是加强廉政建设。结合劳动保障工作的实际，具体制定了廉洁自律“三十九个不准”及违反的处罚规定，制定了贯彻省委、省政府“四项规定”的具体意见。重点对出国、出差、出书、办班“三出一办”等进一步作了制度性规定。

四是加强作风建设。坚持并要求党组成员以身作则，树立表率作用。坚持建立联系点制度，深入基层、深入实际、深入困难企业。在开展调研时，我尽量安排去困难企业和乡镇基层劳动所，掌握第一手资料，体现对企业和基层应有的关心。

第二部分存在的主要问题和努力方向

纵观两年来的工作，虽然做了一些工作，取得了一定的成绩，但我也清醒地认识到，还存在许多不足。主要有：

一是抓政策及法律法规宣传和落实的力度还不够。劳动保障方面的政策法规很多，由于政务公开还不够，部分群众还不够了解。有关政策的宣传、执行还缺乏一定的力度和透明度。劳动保障工作还存在薄弱环节，两个确保的基础还不够牢固，解决弱势群体再就业的工作力度还不够，社会保障体系建设还不够完善，劳动保障监察力量比较薄弱，有时执法还不严。

二是对目前明显滞后的有关政策法规研究解决还不够。在贯彻执行有关劳动保障工作的政策、法规时，有时存在简单化倾向，对市场经济条件下的劳动保障工作缺乏坚持不懈的探索，结合江苏实际创造性不够强。有的贯彻意见注重了原则性，缺乏可操作性，造成基层在执行过程中难以把握，使贯彻效果和预期目标存在一定的差距。

三是对劳动保障前瞻性的探索还不够。当前劳动保障出现的新情况、新问题，实际上是时代对我们提出的重大理论、政策和实践问题，自己常常忙于处理应急事务、文件和会议，主要精力放在应对“两个确保”中的具体问题，应对工作中的突出矛盾，这虽然是必要的，但对具有全局性、战略性和前瞻性的重大问题缺少深入、广泛和系统的研究分析。

四是学习还不够系统全面，对信息技术等新兴学科的学习重视不够。知识更新速度还不够快，知识结构不能完全适应新形势对干部尤其是领导干部提出的要求。在劳动保障工作业务知识的学习上，运用理论指导业务工作还不够。

五是干部交流的力度还不够大，业务处室重要岗位的科级干部交流更不够。干部交流中还需进一步加强部门、单位班子结构优化配置，使之更趋合理，更有生气，随着劳动保障工作的发展及机构改革的深化，干部交流的有关规定还有待进一步完善。

六是加强党风廉政建设，对干部的教育在深度和广度上还不够。虽然根据劳动保障工作的实际，制定了党

风廉政建设责任制等制度，但有的落实、检查、督促不够，没有完全做到与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。对干部接受吃请等现象已有遏制，但还存在。对干部的教育、培养、监督还不够。重使用，轻帮助教育，忽视管理的现象还存在。

针对上述问题，我将通过这次述职，从思想上查找和分析原因，认真进行整改，不断提高自身的政治素质和领导水平，带领全体干部职工，再创我省劳动保障工作的新局面。

（一）坚持不懈地抓好理论学习。自觉学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江总书记“7·1”及“5·31”重要讲话，理论联系实际，从政治的、全局的高度指导实际工作，做到政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。按照“三个代表”的要求，团结领导班子全体成员，进一步解放思想，转变作风，以奋发有为、开拓创新的精神状态，深入基层，深入实际，深入困难企业，倾听群众呼声，把群众需要当作第一选择，把群众利益当作第一考虑，把群众满意当作第一标准，诚心诚意为困难群众排忧解难。同时，全面、系统、有序地安排系列经济、法律、现代化办公手段等学习内容和专题辅导，健全干部学习、培训档案，促进干部学习管理规范化，全面提升政治理论和科学文化素质，真正把劳动保障部门建设成为廉洁、勤政、务实、高效的政府服务部门、责任部门、法治部门。

（二）进一步加强改革创新。在贯彻落实上级有关文件、政策和重大决策部署时，结合实际创造性地开展劳动保障工作，提出符合江苏实际、切实可行的措施和意见，保证中央和省的各项决策得到全面贯彻落实。从提高决策水平这个核心环节抓起，加强领导班子自身建设，坚持科学决策和民主决策，充分发挥领导班子成员的集体智慧，增强班子整体功能。

（三）切实抓好劳动保障部门党风廉政建设工作。严格实行党风廉政责任制，标本兼治，加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。注重教育干部职工树立正确的人生观、权力观、地位观和利益观。加强谈话戒勉等廉政提醒工作，加强干部的廉洁自律意识及管理约束机制。坚持以身作则，严于律己，同时强化班子内部监督。

（四）全力抓好各项劳动保障工作的落实。继续巩固两个确保，重点解决好下岗失业人员的基本生活保障和企业退休人员调整待遇工作。认真贯彻中央和省再就业工作会议精神，加大再就业工作力度。加强基层劳动保障工作机构建设的力度，健全市、县（区）、街道（乡镇）、社区四级劳动保障管理服务网络。努力扩大社会保险覆盖面，积极稳妥地推进社会保障制度改革。继续推进企业工资收入分配制度改革。加大预防处理群体性突发事件的工作力度。加强劳动保障监察执法工作，维护劳动者合法权益。

以上述职，不妥之处，请主任、副主任、秘书长和各位委员批评指正。