城市管理执法措施有哪些（实用20篇）

一、指导思想：

本学期，将全面贯彻学校新学期工作思路和工作安排，响应市局精神，为荣成教育发掘并培养一批学习尖子生，并将培优计划落到实处，从培养语文能力入手，训练良好学习习惯，从而形成较扎实的基础和阅读写作能力，特制定初一语文培优生计划如下：

三、基本情况分析：

以上这些同学思想活跃，上进心强，学习目标明确，学习态度端正，能够遵守纪律，热爱学习，个个争上进。我把他们定为我的培优对象，带动整个班级的学习气氛。为了全面实施素质教育，做到培优促特，真正发挥优生的内在潜力，体现因材施教、优生优培的原则

四、培养目标

在这个学期的培优活动中，、要针对学生的学习情况，有的放矢地进行点拨和讲解，努力做到把教师的教与学生的学有机地结合起来。逐步培养学生的自学能力，养成积极主动地获取知识的习惯。培优对象能按照计划提高读、说、写的综合语文能力，明确前进的方向，充分发挥自身优势，成为最优秀的人才。

五、主要措施：

1、对这样学生进行全方位的了解与关注做好学生的思想工作。 讲明要求，及时了解学生的思想和情况，指出其优点和不足，及时表扬和批评。为了防止优生产生骄傲情绪，要加强对优生的思想教育，培养学生正确的人生观和世界观。

2、根据教学目标、教学任务的要求选择教学方法。

特别要注重激发学生学习的积极性、创造性，以便顺利地实现教学目标，完成教学任务。要特别注重学习方法的研究和指导，以收到事半功倍的效果。

3、充分发挥学生的自主性 ，指导他们利用课堂，多给自己展示的机会。

学生是学习的主人。要注意激发学生的学习积极性和学习的兴趣，在课堂上重点提问在教学过程中，课后加强学生自主学习语文的实践活动，把学习的主动权交给学生，给学生学习的方法，引导他们在实践中主动获取知识，形成能力，采取有效的措施帮助其迅速成长。教师要充分调动学生的积极性和想象力，让其自由的表达意思，提高他们的阅读和口语表达能力。

4、重视自学能力的培养。

(1)在教学方面，培养了自己读的能力，特别是借助字典、课外资料(学生自己订阅的《阅读与写作》和中学生学习报)，联系上下文理解词义的能力。

(2)在阅读方面，注意在教学中教给一些阅读方法和技巧，而且在每节课前都要进行预习，养成了良好的预习习惯。课外辅导，实施多做多练措施，适当增加练习难度，不断提高学习能力。

5、因材施教 强化训练

对于这些有语文天赋的学生，平日的语文课的节奏已满足不了她的需求，可以政策从宽，在不偏离语文课中心的前提下可以适度做其它安排。但是在对她作文的评改和平时练习上从严要求，尺度抬高。这样既不让她偏离主航线，也能给她更广阔的学习空间。同时为优生辅导定出时间，地点， 及时找出不足，查漏补缺。

6、跟踪指导，每周至少一次检验尖子生学习情况，帮助分析指导成功之处和不足。

7、及时沟通家长，平时督促家长做好后勤工作。

X年，我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：根据中央纪委和省、市、区纪检监察会议精神，围绕区委区政府建设“生态宜居民富区强的幸福瓯海”的战略部署，以科学发展观为指导，以“完善、落实、巩固、提高、创新”为总要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，努力打造一支“务实、高效、公正、廉洁”的城管与执法队伍，为促进全区城管与执法事业发展提供强有力保障。

一、加强监督检查，服务与保障中心工作深入开展。

1、进一步加强对执纪情况的督查。围绕“优化发展环境，建设清廉瓯海”专项行动，全体干部职工必须自觉遵守党章，切实把思想和行动统一到党的xx大精神上来，始终同区委区政府保持高度一致，决不允许搞“上有政策，下有对策”，决不允许搞“有令不行、有禁不止”。在重大问题上头脑清醒，在关键时刻和重大事件中经得起考验，自觉维护队伍形象。局纪检监察部门要加强对执纪情况的监督检查，坚决拥护党的集中统一。

2、进一步加强对重点工作开展情况的督查。围绕“四边三化”、“两无三化”等环境综合整治专项任务，加强对“双十”工程的监督，建立健全工程项目服务保障机制，着力打造“廉洁工程”，确保中心工作开展顺利。

二、强化作风建设，改善和优化城管与执法工作软环境。

3、切实贯彻落实中央“八项规定”。严格落实中央有关作风建设的“八项规定”、省委28条实施细则要求以及市委实施意见，大力发扬“牛山精神”，拓宽联系群众渠道，建立健全领导干部下访接访联系群众制度。巩固深化“进村入企”大走访活动成果，解决群众实际困难，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，排出计划、明确时限、落实责任，做成一批暖人心、得人心、稳人心的实事。

4、切实解决作风方面存在的突出问题。进一步落实《关于全面推行区委区政府重要决定事项“落实事故”责任督考制度的实施意见》，大力整治机关“庸懒散奢”行为，有效消除“中梗阻”、“小鬼难缠”现象。提倡开短会、讲短话、发短文，精简会议活动，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并，严格控制会议数量、规模和会期;精简文件简报，无实质内容、可发可不发的文件简报一律不发;精简流转程序，内部文件流转严格落实“即办制”，促进工作提速提效。

5、切实推进领导干部廉洁自律工作。局班子成员要坚持以身作则，率先垂范，认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，积极发挥示范带头作用，引导全系统干部廉洁自律。坚决纠正领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，不断完善领导干部报告个人有关事项制度。

三、完善长效机制，保持和激发干部干事创业激情。

6、完善“一岗双责”机制。全面落实党风廉政建设责任制，认真实施“一把手负总责”工程。按照“一把手”负总责，分管领导各负其责，各科室、中队及直属单位负责人对本单位的党风廉政工作具体负责的原则，做到业务工作管到哪里，党风廉政建设就抓到哪里，形成分工明确，责任明晰，上下联动，齐抓共管，全员参与的党风廉政建设工作格局。

7、完善宣传教育机制。以增强学习力、强化创新力、提高执行力、建设竞争力为目标。深入学习党的xx大精神，创新宣教形式，强化宗旨教育、思想教育和风险教育，增强教育的针对性与有效性，营造崇尚学习、善于研究、学以致用的浓厚氛围。加强全系统廉政文化阵地建设，积极打造具城管与执法工作特色的廉政文化精品工程。

8、完善监督制约机制。进一步公开“权力清单”，认真落实党内监督条例，完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，提高行政权力网络公开水平，加强对权力运行关键环节的监控。进一步畅通群众监督渠道，坚持“请进来”与“走出去”相结合，搭建党员干部、行风监督员、网络媒体参与权力运行监督平台。拓宽城市管理参与主体，提高城市管理参与水平，努力形成共同建设美好家园的良好氛围。深入开展监督回访活动，认真听取群众的意见、建议，真正实现社会监督的有效性。

9、完善廉政风险防控机制。强化廉政风险防控管理工作，突出行政执法、行政处罚、行政审批等重点廉政风险防控领域，加强对涉及“三重一大”事项、较大的人财物管理权或自由裁量权的岗位实行重点监督;完善干部廉洁从政信息库建设，提高我局惩防体系建设的科学化、规范化、制度化水平。

四、突出服务民生，夯实和巩固依法行政的基层基础。

10、积极打造城管服务品牌。严格落实“五个凡是”要求，创新服务方式、充实服务项目、简化行政流程、提升服务品质，做到急事急办、要事快办、特事特办。按照“能放则放，能接则接”原则，继续开展事权下放落实情况专项督查和“回头看”活动，认真做好办事程序的上下对接，切实提高办事效率，进一步推进区、镇街两级城管与执法窗口建设。

11、积极开展阳光纠风行动。以阳光纠风为载体，形成常态化的纠风工作纠建并举机制，坚决纠正损害群众利益的不正之风。围绕“纠风惠民”行动，深化十个服务民生重点职能部门民主评议活动，有针对性地加强对我局重点领域、重点部门、重点岗位存在问题的监管;拓宽公众参与渠道，发挥媒体监督力量，建立舆情监控机制，对舆情实施监控，做到提前介入，发现问题及时处置。

某局先进性教育整改方案措施

按照市委先进性教育活动第三阶段总体部署和安排，为确保我局党员先进性教育第三阶段工作取得实效，我局高度重视整改工作，着眼坚持“两手抓”、“两不误”、“两促进”，局领导班子针对在先进性教育活动第二阶段中查摆出来的突出问题，多次专门召开会议，认真研究、深刻分析，按照市委《第一批党员先进性教育活动第三阶段工作实施方案》关于认真制定整改方案要坚持“有则改之、无则加勉”的原则和突出“五个落实”的要求，本着边学边改、立整立改的精神，除已整改到位的五个问题以外，通过归纳整理，围绕急需整改的突出问题、整改时间、整改措施、整改目标和整改责任人等内容，经反复研究、征求意见，为确保整改工作有计划、有措施，事事有回音，件件有着落，特制定本整改方案。

一、 针对组织党员干部理论学习坚持不够的问题。

（一） 整改措施：

（1） 建立健全和坚持好党员干部理论学习制度，通过做到党员学习有制度规范、有时间安排、有内容指导、有学习笔记、有讲座交流、有量化任务、有检查考评，使党员学习落实到位，不流于形式；

（2） 成立局党员理论学习小组，制定年度学习计划，在确定局政治理论辅导员的同时，明确局领导班子成员和科室负责人为理论学习授课主讲、学习交流和典型发言积极分子，坚持每月开展一次学习讲座和学习体会交流；

（3） 坚持每周星期五下午、星期六上午为集中学习日制度，坚持自学与集中学习相结合，做到每天每人必须在网上学习1个小时，每年每人完成学习笔记20000字。

（4） 每年举办1-2期政治理论知识测验或知识竞赛，把测验情况纳入年终公务员考核和党员测评内容。

（二） 整改达到的目标：全局党员干部学习制度坚持经常，学习教育活动成效明显，党员干部的政治理论水平有新的提高。

（三） 整改的具体时间：政治理论学习是一个经常抓、抓经常的工作，从现在起抓好制定学习计划、健全学习制度、落实政治理论辅导员等务虚工作，并坚持落实，年底将政治理论学习情况纳入年终公务员和党员干部考评考核，今后坚持下去、常抓不懈。

（四）整改责任人：由局长、局党支部书记罗天彦同志主抓，局领导班子成员按照分工协抓，局办公室负责制定学习计划、学习制度和检查督办。

二、 针对统计“双基”建设薄弱、统计基础不实的问题。

（一） 整改措施：一是成立全市统计基础规范化建设领导小组和办公室，明确职责和分工，提出工作任务指标；二是加强与基层单位主要领导和分管领导协调沟通工作，进一步稳定基层统计机构和统计队伍，努力改善基层统计工作条件；三是定期不定期地开展对基层统计工作的检查指导，通过检查对发现的问题进行现场指导，在经常性的检查指导中发现问题、促进建设；四是切实加强对基层统计人员的业务培训，通过结合统计普法培训、统计上岗培训和统计工作会、统计年报布置会、统计普查培训会和下乡分片办班等机会对全市基层统计人员进行统计法规、统计专业知识及如何做好统计基础工作进行系统的培训，进一步提高全市统计人员依法统计、依法行政意识和业务水平；五是通过制定全市基层单位统计基础规范化标准和目标规范，年底进行检查验收和授牌，促进全市基层统计工作逐渐向规范化、制度化迈进。

（二）整改达到的目标：基层统计机构健全、统计人员到位、统计制度健全、统计台帐齐全、统计报表规范、统计数据真实，统计人员依法统计、统计“双基”建设规范化、制度化、科学化。

（三）整改的具体时间：统计“双基”建设是一项必须长期抓实抓牢的工作，今年5月份完成成立领导小组和办公室、制定规范化建设标准和目标、列出基层统计队伍培训计划，下半年各项工作进行全面实施，年底进行检查，今后按工作计划常抓不懈。

（四）整改负责人：由副局长梁祝明同志主要负责，局内各专业人员为具体责任人。

三、 针对统计队伍存在使用多培训少、“放电多、充电少”的问题。

（一） 整改措施：一是制定政策支持鼓励统计干部参加函授、自修等学习教育，通过自我“充电”提高素质；二是有计划地组织统计人员参加市级、十堰级和省级、国家级统计业务和其他知识长短期培训班，从而提高统计队伍的综合素质，适应新时期的统计工作；三是有重点地举办统计业务培训班，一方面通过聘请上级业务部门的统计专家、院校学者、各级领导到统计讲课，进行知识灌输、业务指导；另一方面利用统计部门组织的各种会议加强对基层统计人员进行系统的业务培训，以提高全市统计人员业务素质，；四是制定统计业务学习计划，明确统计业务学习指标，年终进行业务测验和奖惩。

（二） 整改达到的目标：通过全面提高全市统计人员的政治、业务和法律素质，锻造一支政治素质好、业务精、战斗力强的统计队伍，能适应新形势下统计工作的新要求。

（三）整改的具体时间：统计队伍培养提高既是一项基础工程，也是一项常抓常新的工作。从现在起，通过抓好统计业务培训学习计划、制定鼓励自学政策措施、按季举办统计业务培训，实现统计队伍培养提高的长效机制。

（四）整改责任人：由局长罗天彦同志主抓，班子成员按照分工各为具体责任人。

四、 针对统计执法过于频繁而缺乏严格、对统计违法问题查处力度显弱、影响力不大的问题。

（一）整改措施：（1）加大对《统计法》、《统计法实施细则》的宣传力度，一方面利用继续广播、电视、宣传车和张贴宣传标语等多种形势开展宣传活动，使《统计法》家喻户晓，不留死角；另一方面利用统计上岗培训、统计年报会、工作会等机会组织统计人员学习《统计法》，增强统计队伍的法律意识，从而依法统计、依法行政；（2）有计划地举办统计普法培训班，组织基层统计人员和分管统计工作的领导参加培训， 从而增强企业领导的统计法律意识；（3）加大统计执法检查力度，借助经济普查检查验收、农村统计执法大检查和统计部门统计基础工作检查等机会，在全市范围内开展统计执法大检查，检查面要达到50%以上；（4）加大对统计违法案件的查处力度，对那些拒报、瞒报、伪篡改统计资料等各种统计违法现象依法进行严肃查处，公开暴光，强化统计法律法规的震慑力，维护统计法的威严；（5）严格执行《统计人员持证上岗规定》，对无证上岗的统计人员坚决给予查处；（6）严肃统计执法制度，进一步规范执法行为，坚持原则、顶住压力，促进统计执法检查工作的经常化、制度化、规范化、科学化。

（二）整改达到的目标：统计人员依法统计、依法行政意识增强，统计违法案件逐步减少，各基层单位依法上报统计报表，统计人员全部持证上岗，统计执法制度化、规范化。

（三）整改的具体时间：从现在起，进一步完善统计执法制度、严格统计执法程序，5月份到年底有重点地开展三项内容为主的统计执法大检查，查处一批统计违法案件；年底前举办2期统计法培训班，并结合统计年报会对全市统计人员进行一次《统计法》培训；在第三季度对全市基层单位统计持证上岗情况进行一次全面清理，而后组织无证上岗者进行统计上岗培训。

（四）整改的责任人：局长罗天彦同志主抓，法规科具体负责，各统计专业配合。

五、 针对机关内部管理不完全到位的问题。

（一） 整改措施：一是从抓好各项规章制度的健全完善入手，使各项规章制度进一步细化、量化、质化，具有可操作性；二是从抓好规章制度检查督办入手，做到机关管理有章可循、有据可依、按章办事、依据奖惩；三是从抓好机关“硬”件建设入手，通过进一步改善办公条件、更新办公装备、美化办公环境和提高干部职工福利待遇，创造统计部门起码的工作和生活条件；四是从抓好统计队伍建设入手，通过抓好统计干部的政治学习、业务学习和现代信息技术学习，大力弘扬统计系统无私奉献精神，提高统计干部综合业务理论水平，使统计干部安心统计岗位、热爱统计工作，更好地适应统计工作需要。

（二）整改达到的目标：各项管理制度健全完善、坚持经常，机关管理有章可循、有据可依、严格管理、奖罚分明，实现内强素质、外树形象、三个文明齐丰收的目标。

（三）整改的具体时间：具体分两步完成，一是5月底以前完成办公设施更新、办公环境整治和各项制度制定完善工作；二是下半年对各项制度的执行落实情况进行一次全面检查督办，在此基础上进一步修订完善，并形成机关管理的长效机制。

（四）整改责任人：局长罗天彦同志主抓，由局办公室负责具体工作，全局各科室共同参与。

六、 针对统计服务水平不高、服务不完全到位的问题。

（一） 整改措施：（1）从加强统计队伍思想建设入手，教育和引导全体统计人员必须以对党、对国家、对人民高度负责的精神，始终不渝地坚持实事求是的思想路线，恪守温家宝总理的“约法三章”（一是讲真话、报实数，如实地提供统计资料；二是遵守职业道德，不伪造假数；三是坚持原则，敢于抵制和大胆揭发在统计上弄虚作假行为）；（2）从加强对经济运行情况的监测、预测和预警工作入手，充分发挥统计监督职能，通过密切注视和研究全市社会经济生活中出现的新情况、新问题，把握经济发展动态趋势，为市委、政府领导制定决策提供科学依据；（3）从加大统计分析力度入手，突出专题调研，通过发挥统计部门优势和采用激励措施，围绕市委、政府领导关心的热点、焦点和难点问题，突出抓好专题调研，做到全局每个专业统计人员每年深入基层调研不少于30天，平均每人撰写统计分析文章不少于10篇；（4）从创新服务形式、拓宽服务领域入手，充分利用统计分析、统计信息、统计月报、统计手册、统计网络等多种平台并举，为党政决策、社会公众和全市中心工作搞好统计服务。

（二） 整改达到的目标：全局每年撰写统计信息和分析文章在260篇以上，被领导批示、报刊刊发的精品逐年增多；服务领域进一步扩大，做到每天有动态、每周有信息、每旬有分析、每月有月报、每季有研讨、每年有资料。

（三） 整改的具体时间：现已完成统计服务量化指标、激励政策、奖惩措施的修订完善工作，结合半年、年终考核进行奖惩兑现。

（四） 整改的责任人：副局长梁祝明同志主抓，各科室负责人为具体责任人，局办公室负责督办检查和统计汇总。

七、 针对对老干部教育管理抓而不多、抓而不常，对老干部所思所想、所干所为了解不足、掌握动态不及时的问题。

（一） 整改措施：一是研究制定老干部学习和管理制度，明确局办公室一名干部专门负责管理老干部；二是坚持每季度召集全局离退休老干部座谈一次，传达上级有关文件精神、宣传全市重大活动动态、通报全局工作部署安排，了解老干部思想生活情况，就全局重大事务征求意见建议；三是每年在重阳节、春节期间局领导班子带队深入老干部家中看望老干部，关心他们的生活，了解他们所思所想，帮助解决实际困难；四是一年组织3—4次包括老干部成就的全局性文化娱乐活动，如麻将、扑克、象棋、川牌、电脑等比赛活动，一方面丰富老干部文化生活，另一方面增强全局的凝聚力、向心力；五是建立老干部信息档案和管理制度，实行跟踪和定期管理；六是局领导班子每半年召开一次老干部工作会议，专题研究老干部工作。

（二） 整改达到的目标：做到老干部各类工作有制度、有专人、有内容、有活动，老干部同心力增强，形成全局一盘棋。

（三） 整改具体时间：今年5月底以前制定老干部学习、管理制度，明确老干部专管人员，组织一次老干部座谈会，召开一次局领导班子老干部专题会议，而后逐项落实、常抓不懈。

（四） 整改责任人：局长罗天彦同志主抓，局办公室具体负责。

八、 针对全局干部职工福利过低和干部推荐提拔显少的问题。

（一） 整改措施：一是局领导班子高度重视干部培养使用工作，积极向市委和组织部门做好汇报，将局里政治素质好、业务精、年富力强的干部推荐到外单位或基层挂职锻炼；二是采取多种措施，借鉴外地经验，解决好干部职工的福利待遇问题；三是加强财务管理，开源节流，履行勤俭节约，争取少花钱多办事、花了钱办好事、不花钱也办事。

（二） 整改达到的目标：在干部的培养提拔上有所突破，干部职工的福利待遇比上年明显增加。

（三） 整改的具体时间：今年年底以前兑现。

（四） 整改的责任人：由局长罗天彦同志主抓，全局同志参与。

尊敬的各位领导：

您好！

由于本人的工作失误，在拆除高速路西侧建圈时，由于阻碍拆除，给执法工作带来难度，为了迅速拆除违章建筑，我和发生了口角，给镇党委政府带来一定的不良影响，我对此十分的愧疚。现在，我郑重对自己的错误行为进行深刻反思，认真检讨了自己犯下此次错误的原因，认真查摆了自身思想、行为和作风中存在的各项问题，向领导表明改进工作方法、推进依法行政，努力进步的决心，确保以后绝不会再犯类似错误。

此致

敬礼！

检讨人：

20xx年x月x日

(一)继续抓好市容环境综合整治

一要坚持加强日常巡查执法。对城市“六乱”坚持教育与处罚相结合，对屡教不改者，严管重罚。对乱倾倒建筑垃圾和泥头车污染道路，要坚持夜间值班，发现一宗，查处一宗。二要推进上门收集生活垃圾工作，严格落实门前“三包”责任制。通过以点带面，自7月份起逐步在全镇推行上门收集生活垃圾，努力争取做到在全镇范围内垃圾不落地。三要强化垃圾中转站的规范管理。抓好对清运公司的监管，坚决制止偷运、偷倒垃圾行为，对发现清运公司擅自将外镇的垃圾偷运到我镇的，加大处罚力度。四要强化对环卫保洁、绿化管养承包公司的监管。加强对环卫保洁、绿化管养、路灯照明、公交站亭、垃圾转运站、公厕、水体保洁等市场化项目的监管、运行维护，坚持每月定期进行考核。五要抓好我镇新某某市道路绿化管护及“牛皮癣”清理等项目重新整合对外招投标工作。实行市场化运作，由专业承包公司进行治理管养，并加强监管考核，提高市场化管理水平。六是强化督查考核工作。通过继续强化对各村(社区)和各相关职能部门的督查工作，对发现的问题，及时在微信群上发布，提高工作效率。

(二)对违法建筑严控增量消化存量

坚持常态化巡查，对新增的违法建筑，一经发现快速处理。对原有的违法建筑，按照相关的法律法规继续分类处置。通过定点、定时巡查执法，做到发现一宗，查处一宗，将违法建筑控制在萌芽状态，使查处违法建筑“预防、发现、报告、制止、处罚、拆除”步入规范化、制度化运行轨道，确保实现违建无增量。

(三)加强户外广告的管理，提高城市品位

一是加强户外广告设置的规范管理，做到科学规划广告牌设置，加强审批，严格把关。二是推进户外广告专项整治。在全镇范围内推广户外广告专项整治工作，对照摸底调查数据，对符合设置规范的发出限期整改通知书，限期完善审批手续，对未经审批擅自设置或存在安全隐患的户外广告实行依法拆除。并在12月份组织检查验收，发现问题，责令限期整改，巩固整治效果。

(四)强化对燃气安全生产的监督管理力度

在燃气安全供应方面，要深入做好燃气设施施工、生产、使用的管理，利用部门整合优势不定期组织查处“黑气”行动，规范燃气经营市场。建立健全天然气管道工程施工、日常检查档案，并抓好燃气使用安全宣传工作。

(五)加强桥梁安全管理，严防安全事故发生

一是完善档案资料，建立了桥梁信息化管理系统，确保每座桥梁数据的时效性，同时还对每座桥梁的名称、限高、限重等内容进行立牌标示，有效地提高了桥梁的安全系数。二是开展全镇桥梁安全检查工作。三是落实整改措施，消除桥梁病害。针对桥梁检测中存在的问题进行整治及维修，确保桥梁的畅通和安全使用。

(六)抓好对其他案件的查处

对未经审批随意开挖城市道路、泥头车污染道路、擅自倾倒垃圾、损害损坏绿化，以及生活噪音和建筑噪音污染、公共场所焚烧杂物垃圾等各类违法违规行为，发现一宗，查处一宗。

(七)继续抓好队伍建设和规范化运作

一是继续强化业务培训。二是坚持规范化执法。坚持公正执法，依程序执法。三是坚持定期量化考评。对分局全体人员进行量化考核，通过考核强化队伍建设，提升管理水平。四是强化应急演练。通过加强应急演练，提升执法安全和应急处置水平。

(八)继续抓好宣传教育

通过镇电视台、镇报报道一些典型案件的查处，以案警示。通过分局官方微博“寮城执法”及时向外界发送执法动态，报道文明执法，规范化执法，宣传相关法律法规，做好舆论引导。通过宣传教育，强化市民的环境意识和环卫观念，不断提高市民的守法意识，增进市民对城市管理执法工作的理解和支持。

(九)努力化解信访突出问题

及时处理群众投诉，接到一宗，处理一宗。对群众反映强烈的突出问题，尽力及时化解，及时作出回复。

同志们：

这次全市城市管理工作会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻市委经济工作会议精神、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神，总结20xx年全市城市建设管理工作，安排部署20xx年工作任务，推动我市城市建设管理工作持续高质量发展。下面，我讲两个方面的意见：

一、20xx年工作回顾

20xx年，面对新时代城市管理工作新要求和繁重具体的城市建设管理改革任务，全市城管系统在市委、市政府的正确领导下，聚焦“五个信阳”建设，以完善城市功能、提升城市品位、增强群众幸福感为目标，凝心聚力、真抓实干，统筹做好基础提质、环境优化、体制改革、综合执法、公用服务等各项工作，保持了城市管理事业持续健康发展的良好态势。

(一)坚持抓项目打基础，城市承载能力跃上新台阶。以“项目建设年”为抓手，强力实施城市建设提质工程，补齐城市建设短板，提升城市综合承载力。坚持规划先行，统筹当前亟需与长远发展，在修订完善供水、绿地、燃气、照明、排水防涝等专项规划基础上，实现专规向海绵城市、综合管廊、集中供热、城市节水、农村垃圾治理等的延伸覆盖。紧抓政策机遇，围绕国家、省各类战略发展规划，重点谋划20xx-20xx年度园林绿化、污水垃圾处理、综合管廊等建设项目108个，概算总投资约110亿元;市第二第三污水处理厂、息县老城区污水管网改扩建工程等一批基础设施项目得到中央、省重点支持，全市累计争取到位上级项目资金2.34亿元。发力项目建设，中心城区供水主干管(滨河南路)改扩建工程、息县水厂扩建工程、淮滨县碧波污水处理厂提标改造工程等建成投入使用，新十八大街南段贯通工程、潢川县引泼入潢工程、商城县陶家河生态游园PPP项目等一批重点工程进展顺利，南湾污水提升泵站工程、光山垃圾焚烧发电厂PPP项目、新县供水净化厂提升改造工程等一批打基础利长远的基础设施项目启动实施，项目建设呈现出了良好的发展态势。统筹基础配套，坚持地上地下同步、建设养护并重，全市新建、改造污水管网210.94公里、燃气管网129.4公里，新建消火栓305台套，完成背街小巷综合改造266条，城市市政设施配套率较往年有了较大提升。

(二)坚持抓修复深治理，环境污染防治迈向新阶段。围绕“美丽信阳”建设，注重将生态修复贯穿于大气、水污染防治全过程。环卫清扫保洁更加精细。积极探索推行“以克论净”“十净五无”作业标准，采取多种机械“联合作业”，全市新配套洗扫车、高压冲洗车等大型环卫作业车辆209辆，城市快速路及主次干道机械化清扫率达到100%。坚持开展“公厕革命”和垃圾中转站、垃圾处理场运营管护，按照二类以上标准新改建公厕191座，新增垃圾转运能力1000余吨，生活垃圾日产日清、无害化处理率达到100%。工地扬尘防治更加规范。严格落实“三员”管理、“六个百分之百”防治要求，对违规市政园林工地 “一票停工”。中心城区建成生产能力60万吨的拆迁类建筑垃圾再生骨料资源化利用项目，完成了276台渣土运输车自动化密闭改装并全部纳入建筑垃圾大数据监管平台，南湾、羊山、淮滨县设置了建筑垃圾消纳场，息县实现多部门联动严查渣土车违规运输行为，建筑垃圾无序处置现象得到有效整治。水体环境治理更加有力。中心城区59处黑臭水体已整治39处，各县排查治理的黑臭水体基本实现河面无大面积垃圾漂浮物、河岸无新增排污口。完成对中心城区五里沟、黑泥沟等内河卫生保洁的市场化运作，切实巩固内河治理成效。积极倡导落实海绵城市理念，羊山公园、鸡公山文化产业园等海绵示范项目进展顺利，人社局西侧社区公园、琵琶台公园等31%的海绵型公园绿地完成改造。积极协调市物价办完成污水处理费调价，全年征收污水处理费2995.15万元;全市9座污水处理厂稳定运行，罗山县通过技改使高密度沉淀池未消耗完全药物在二沉池得到二级利用，达到再次除磷效果，得到省住建厅的充分肯定。农村垃圾治理更加深入。各县区整合投入农村垃圾治理资金3.37亿元，新建密封垃圾池1.6万余座、配置垃圾桶8.3万余个、各类垃圾收集车辆0.78万辆，配备保洁员2.18万名，占全市农村总人口的3.48‰;实行“村收集、镇转运、市县处理”模式，对陈年垃圾进行了集中清理，“垃圾围村”现象切实改善。光山县、息县、淮滨县等通过城乡环卫一体项目将农村生活垃圾“清扫、保洁、收运”打包进行市场化运作;平桥区郝堂村、新集村和新县西河湾村等建立生活垃圾资源回收中心的做法得到省厅充分肯定，乡村人居环境在整治中不断改善、越变越好。

(三)坚持抓统筹求创新，体制机制改革取得新成效。坚决贯彻落实中央、省、市全面深化改革决策部署，既不折不扣抓改革事项落地，又创新举措提高工作效能。坚定推进体制改革。中心城区城市管理执法体制改革已完成省定四个方面职能以及“5+1”领域大部分行政处罚权的整合。各县区城市管理部门积极服从全市执法体制改革大局，力所能及的推动了本辖区各项改革任务的落实，体制改革取得阶段性成效。深入推进依法行政。城市管理领域立法实现突破，《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》已于20xx年1月1日起正式实行;积极开展服务型行政执法示范单位、示范窗口、服务之星创建活动，全面推进行政执法公示和行政指导，信阳高新区等变事后处罚为事前介入引导、变以罚为主为以疏为主，淮滨县等精细开展“严管街”“示范路”管理，依法行政水平不断提升。持续推进数管升级。市级平台系统功能实现再优化，增添移动采集、内外网数据交换及环卫、建筑垃圾大数据监管平台等拓展应用，将信息采集重点区域向背街小巷、城乡结合部延伸;制定数字化城市管理考核办法，建立了周月季通报、定期督导等制度，“12319”热线累计受理处置城市管理问题1.5万余件。鸡公山管理区依托智慧景区项目，积极实施数字化城市管理系统平台一期工程;各县数管平台建设后来居上，均在省定时间节点前建成并实现试运行，有力提升了城市数字化管理水平。

(四)坚持抓关键促创建，魅力宜居城市呈现新面貌。全市城市管理部门争当创建主力军，为改善城市环境面貌作出了突出贡献。围绕创建抓整治。以牵头实施的市容环境卫生综合整治以及占道经营、环卫设施、户外广告等攻坚行动为抓手，集中对乱停乱放、乱拉乱挂、乱搭乱建等群众反映强烈的突出问题进行了查处取缔，浉河区小南门、师院东门、平桥区农林路、邮电路、南湾湖风景区南湖路等马路市场整治效果明显，强制拆除顶风抢建的违法建筑近20万余平方米。持续推进车站区域、信阳东站区域、百花园区域净化、亮化、绿化、美化提升，擦亮城市“名片”。在20xx年国家卫生城市复检工作中，市局作出了突出贡献，被市政府记集体二等功。各县以打好提升县级城市管理水平三年行动攻坚战为引领，突出市容治“脏”、交通治“乱”、环境治“差”，强力开展大环境综合整治，城市面貌改观很大，群众满意度不断提升。围绕创建抓节水。狠抓最严格水资源管理制度落实，结合实际制定了15项技术指标的达标标准，积极推进中心城区供水管网节水改造及节水型器具推广应用，落实新建建筑节水评估，我市于今年2月份被正式命名为“河南省节水型城市”。围绕创建抓绿化。高标准完成第十一届中国(郑州)国际园林博览会“山水信阳园”、羊山家居产业小镇二期绿化、淮滨白露河路绿化以及溪源山径社区公园、光州公园北园等建设，全市新增公园游园26个，新增绿地面积91万平方米，中心城区及各县绿化覆盖率、建成区绿地率及人均公园绿地面积均稳中有增，信阳市顺利通过国家园林城市复查，新县郭家河乡、吴陈河镇荣获“国家级园林乡镇”称号，息县荣获“省级园林县城”称号，新县将军路、罗山世序广场、光山县望水楼广场等分别荣获省、市级“园林单位(小区)、绿化达标道路广场、园林绿化达标公园”等称号。

(五)坚持抓规范优服务，城市公用保障实现新突破。着眼构建新载体、提升新能力、发力新要求。强化审批服务。将行政审批服务与事中事后监管整体联动，大力推进“互联网+政务服务”平台建设，审批项目实现全程网上办理、动态回访。市局审批窗口全年累计办理审批件1935件,按时办结率100%。强化供水保障。积极打造智慧水务管控一体化平台，严格落实水质三级检测制度，信阳市及息县、商城被评为全省供水规范化管理先进城市，全市公共用水普及率达到98%以上，出厂水水质合格率达到100%。强化燃气监管。以严格燃气企业经营许可证动态考核规范企业管理，以定期检查和远程监控相结合的方式强化日常监管，以“六月安全月”专项治理、隐患排查整改保障供气安全，全市燃气普及率达到95.5%。强化应急处置。印发实施了《信阳市城市防洪应急预案》，完善了城市防洪应急责任体系，城市安全度汛。面对今年元月份的两场强降雪，全市城管系统应急处置快捷有序，队伍机械保障有力，全力确保了城市主干道及跨河桥涵通行顺畅，供水供气稳定，垃圾日产日清，得到社会各界的广泛好评。强化职工保障。争取财政专项资金700余万元，统筹办理了中心城区环卫工人养老保险，对连续多年从事一线环卫作业的人员补缴了养老保险，并将购买环卫工人基本养老保险增列为环卫作业经费项目纳入市财政年度预算。新县环卫工人“提高工资标准、办理社会保险、成立爱心基金”的做法走在全市前列。今年以来，全市共有85人荣获省、市级最美环卫工人等称号，环卫工人的职业认同感和幸福指数持续提高。

(六)坚持抓学习明纪律，全面从严治党激发新活力。全市城管系统各级党组织认真落实全面从严治党主体责任，坚持把党建工作贯穿于城市建设管理全过程。加强思想政治建设。以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以“三会一课”、主题党日活动、作风整顿等提升做的能力，引导党员干部认真践行“四讲四有”，争做“四个合格”党员。加强党风廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实述责述廉、权力公开透明运行、廉政谈话约谈等制度，开展了廉政警示教育、革命传统教育、“颂誓词、强党性”仪式教育等活动，筑牢理想信念之基。积极推进以案促改，按照“四个不放过”要求查摆了单位廉政风险点及党员干部自身问题，建立了整改台账，持续抓好防控和整改落实。严抓中央八项规定以及新《准侧》《条例》的贯彻落实，支持纪检部门从严监督执纪问责，认真查办上级移交案件线索及信访举报件，严肃查处了一批违规违纪人员，维护了纪律的严肃性。加强基层规范建设。聚焦党建主业，强化主体责任落实，制定实施了党支部工作规范、党建工作责任制、党组织按期换届提醒等党建制度，加强对各级党员干部的日常监督管理，做到苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。基层党组织积极发挥战斗堡垒作用，环境攻坚排难而上、帮扶脱贫有声有色、城市创建争当主力，涌现出一批受到省市表彰的先进单位和优秀个人，充分说明了我们城管队伍是一支讲忠诚、敢担当、能干事、干成事的队伍。

同志们!20xx年，我们以迎接党的十九大胜利召开和学习贯彻十九大精神为动力，牢筑积极作为的主体责任意识，积极发挥城市建设管理主力军作用，在重点项目建设一线奋勇争先，在生态建设一线聚力攻坚，在建文创卫一线挥洒汗水，在治污减尘一线勇挑重担，在便民利民服务一线全力以赴，为保持信阳的蓝天碧水下了实劲，为提高群众获得感幸福感立了新功。成绩的取得，是我们认真贯彻落实市委、市政府和各地党委、政府各项工作部署的结果，是全系统各部门齐心协力、共同奋斗的结果，更是基层广大干部职工迎难而上、锐意进取的结果。成绩来之不易，必须倍加珍惜!在此，我代表市城市管理局，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到工作中存在的问题和不足：一是对国家、省的政策跟得不紧、吃得不透、掌握不足，超前意识不足，项目谋划的数量不多、体量不大、质量不高、推进力度不够，造成部分已谋划的项目搁置不前、已实施的项目进展缓慢、已建成的项目运行不佳，基础设施综合效益没有得到充分发挥。二是城市管理理念更新不及时，执法管理的多、主动服务的少，精细管理水平不高，常态化管理机制和精准治理不足，网格化管理措施及数字化城市管理考核激励不够，综合执法、区域共治机制还未形成。三是城市供水管网节水改造力度不够，民用集中供暖推进缓慢，道路及小区配套排水管网缺乏有效连通，公厕、垃圾中转站等市政基础设施配套不足，城市路网体系不完善，断头路以及涉铁立交道路推进艰难，城市地下综合管廊、道路配套管网建设力度不够，城市综合承载能力亟待提高。四是队伍建设管理责任落实不到位，各级党组织领导核心作用发挥不充分，党风廉政建设长效机制不健全，运用“四种形态”监督执纪不够，个别党员干部责任意识、担当精神不足，存在着“换挡焦虑”和“本领恐慌”;部分党员干部作风不实，“四风”问题仍然存在。对此，我们必须要有清醒的认识，精准把握，有效应对。

二、20xx年工作安排

20xx年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，是推动我市着力构建“一市一区三枢纽”着力加快“五个信阳”建设的主题年，这都对我们城市建设管理工作提出了新的更高的要求。置身新时代、踏上新征程，我们要按照党的十九大要求，紧紧围绕市委、市政府的总体部署，凝心聚力，积极作为，努力开展新时代全市城市管理事业新局面。

结合市委、市政府和省住建厅工作安排，今年全市城市管理工作的总体思路是：全面深入学习贯彻党的十九大、市委经济工作会议、全省住房城乡建设工作会议和全省城市建设管理工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕构建“一市一区三枢纽”、建设“五个信阳”的总要求，以百城建设提质工程为抓手，以农村人居环境整治三年行动计划为带动，着力优化城市空间布局、提升建设品质、创新治理模式，继续深化城管体制机制改革，着力推动城市“双修”，全面提高城市建设管理、综合执法、行业服务和党的建设工作水平，为“决胜全面建成小康社会、开启新时代信阳全面建设社会主义现代化新征程中迈出坚实步伐”作出新的更大贡献。

我们的主要任务是：紧紧围绕以人为核心的新型城镇化，以构建“规划科学化、布局合理化、设施现代化、功能多元化、建设生态化、管理信息化”的现代化城市基础设施体系为目标，从人民群众亟需解决的问题入手，稳中求进，尽力而为，重点做好老城区基础设施建设和公共服务设施配套建设、背街小巷和老旧小区提升改造、生态环境综合治理，大力开展公厕革命、城市“四治”，实施一批提高城市综合承载力的民生工程，解决好老百姓“出行难、停车难、如厕难”等实际问题，让人民群众生活更舒适、更便捷，推动城市建设管理工作高质量发展。一是以项目建设为引领，补齐城市短板。持续深入实施“项目建设年”活动，立足于新区开发、老城改造和城市提质，健全完善市政设施建设项目库，着力抓好一批全局性、战略性、基础性市政项目的落地实施，改变城市区间基础设施配套不平衡的现状。二是做好“城市双修”，提升人居环境质量。坚持以人的城镇化为核心，以建设区域性中心城市为目标，把城市作为推进城镇化的重点，融合实施百城建设提质工程和文明城市创建，全面做好城市规划、建设、管理、经营“四篇文章”，推进海绵城市、智慧城市、人文城市、生态城市、森林城市等建设，推动中心城市、县城和小城镇协调发展。三是深化城管执法体制改革，提升服务能力。不断完善“立体式巡查、网格化管控、积分制督查”工作机制，进一步发挥街道办事处的作用，充分调动社区参与城市管理的积极性和主动性，推动城管执法力量下沉街面一线，实现责权利的有机统一，形成“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式。四是加强党的建设，打造高素质干部队伍。强化抓党建的主业意识，切实履行“一岗双责”，提升“四个意识”，严格遵守政治规矩和政治纪律，坚持把纪律规矩挺在前面，将从严从实管党治党作为最重要的政治责任，坚持领导干部以上率下，针对形式主义、官僚主义十种表现，高度警惕和正视存在问题，采取过硬措施，坚决予以纠正，努力以作风转变造就一支具有“铁”的纪律的城市管理队伍。重点做好以下几个方面的工作：

(一)持续实施城市提质

1、明确市政建设目标。根据市政府与省政府签订的《20xx年城镇基础设施建设管理工作目标责任书》，今年城市基础设施建设完成投资10亿元，较上年增长7%以上。道路路网密度达到5.5公里/平方公里，新建城市道路35公里，公共用水普及率达到98%，生活污水集中处理率达到91%，污泥无害化集中处理率达到95%，建筑垃圾资源化利用率达到50%，燃气普及率达到96.5%，新建、改造、提升公厕50座以上，建成区绿地率达到36%，人均公共绿地面积达到12平方米，新建、改建城市绿道25公里以上。根据省政府目标要求，今天上午各县区也向市政府递交了目标责任书。对此，全市城市管理部门一定要高度重视，围绕目标任务，在本县区政府的统一领导下，采取有力措施，统筹组织，抓紧实施，确保年度城镇基础设施建设责任目标圆满完成。

2、谋划推动项目落地。紧紧抓住中央加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、国家主体功能区试点示范市建设以及百城建设提质工程等重大机遇，结合城市总体规划和市政公用专项规划，持续深入推动“项目建设年”向纵深发展。在已谋划的20xx年-20xx年度匡算投资110亿、共计108个基础设施建设项目的基础上，继续充实完善中心城区城市基础设施建设项目库，将条件成熟的项目申报纳入市级、省级乃至国家重点项目建设盘子。对已经入库的项目要进行论证筛选，提高项目的质量和可落地性。各县区也要结合本地本部门的实际，紧紧围绕“百城建设提质工程”向纵深推进的有利时机，积极与上级部门协调沟通，谋划项目，扩大项目库盘子，推进已入库项目的快速落地，以力争通过一批基础设施重点项目的实施，为城市发展筑牢硬件基础。

3、着力提升路网密度。启动实施一批城市快速路、主次干道建设及背街小巷改造提升工程。中心城区要继续推进四一路下穿铁路立交工程、新十八大街贯通工程、新五大道下穿京广铁路等工程建设。加快新十八大街南段跨浉河桥、浉河公园步行桥、浉河二号桥的建设步伐，打通幸福路、富民路等一批城市断头路，做好四一路等路口的扩宽渠化改造，提升改造浉河北路等一批老旧道路，加快G107、G312旧线城区段美化改造和城市设计，力争20xx年底中心城区路网密度提升到6公里/平方公里。各县区进一步优化城区路网结构，加快实施断头路打通工程，基本建成综合交通网络体系，促进道路内外通达。大力推广低碳绿色出行方式，加快自行车道、步行道设置和公共自行车站点建设，实现全区域覆盖布设。

4、加快实施环卫建设。结合背街小巷整治和公厕中转站建设，逐步完善城市垃圾收运体系，提升现代化环卫设备配套率，改善一线环卫工人工作环境和劳动强度。积极推进城市生活垃圾焚烧发电项目，启动餐厨垃圾处理设施项目前期工作，加快实施琵琶山垃圾无害化处理厂扩建工程，提升垃圾处理基础保障能力。大力实施“公厕革命”，统筹布局，合理规划，提升城市公厕服务品质，对达不到公厕数量的区域和路段实施公厕建设，对公厕数量达标的区域和路段实施提升改造。20xx年，中心城区要完成50座公厕的新改建任务，各县区各完成10座以上的公厕新改建任务。

5、强化服务功能配套。以“百城建设提质工程”为抓手，以老城区改造为重点，统筹推进新城区功能提升，加快新老城区融合。中心城区要重点推进信阳市第二第三污水处理厂建成运行、城市停车场新建、湖东水厂工艺设备升级改造。推进南湾、湖东水厂的联网循环供水，启动出山店水厂及配套供水管网工程前期工作，加快实施老旧供水管网改造，推动污水再生利用设施建设，提升污水收集和处理能力，巩固节水型城市创建成果。各县区要持续实施提升县级城市管理水平三年行动计划，加强背街小巷和老旧小区联动整治，重点改造市政配套设施、无障碍环境、公共服务设施，推进环境净化、绿色亮化、供暖供气、雨污管网的规范管理，向群众提供更多更优质的公共产品和服务，焕发城市新活力。

(二)持续推进城市双修

1、加大生态保护。加快大别山生态区建设，全面提升河湖、湿地等自然生态系统的生态服务功能，推动城乡绿化向景观美化、生态保障向宜居环境、区域突破向整体跨越的转变。充分挖掘信阳独特的山水条件，在生态绿(廊)道、综合性公园建设上有新突破，积极推进羊山公园、南湖公园、和园等大型城市公园及游园绿地、道路小区绿化建设和改造提升，因地制宜地对城市建筑、广场、桥体等实施立体绿化，尽可能增加城市“绿”量，为国家森林城市创建打实基础。到20xx年，努力实现中心城区和8个县城基本达到国家生态园林城市创建指标，50%以上的乡镇达到市级园林乡镇标准，30%以上的乡镇达到省级园林乡镇水平。

2、实施生态修复。抓住信阳是国家首批主体功能区建设试点示范市和国家级淮河源特殊生态区的有利条件，大力推进生态园林城市创建活动，优化城市绿地布局，在城市新区开发建设中要首先规划建设公园绿地。加强街头游园和社区公园建设，开展创建绿色城市、绿色社区、绿色机关、绿色校园行动，打造立体绿化景观。加大对裸露山体生态恢复治理力度，有效减少水土流失，改善城市山体生态环境。中心城区要加快对因雪灾毁损的街道树木进行整修更换，每个县至少建成1个综合性公园和1个专类公园，推进城市立体复式绿化，打造宜居休闲环境。支持浉河区、平桥区通过拆迁建绿、拆违还绿、破硬增绿等多种形式，开展街头小游园、绿地谋划和建设，形成可供市民就近观赏休憩健身的场所，打造15分钟健身圈。

3、加快海绵城市和地下综合管廊建设。把海绵城市和地下综合管廊建设作为城市生态文明建设和绿色发展的重要抓手，统筹协调给排水、园林绿化、强弱电等各类设施建设。各县区要认真贯彻落实《信阳市海绵城市建设实施意见、规划建设管理办法》，尽快完成海绵城市专项规划编制，城市新区、新建项目要全面落实海绵城市建设要求，老城区要加快实施海绵化改造，全市各县区城市建成区10%以上面积要达到海绵城市标准。各县区要充分利用地下空间，扎实推地下综合管廊建设项目。今年省政府下达信阳市7公里地下管廊建设任务，各县区特别是光山县、淮滨县、羊山新区要在城市综合体、市政道路、人防工程中统筹安排，及早抓好任务落实，全力推进地下管廊建设，着力解决“马路拉链”问题。

(三)持续深化城管改革

1、深化城管执法体制改革。尽快完成城市管理行政处罚权的归集整合，尽快实施职能划转、人员调整，加快推进城市管理重心下移，厘清市、县区、街道、社区及各部门的城市管理责任，推动构建“权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序”的城市管理新体制。抓好《信阳市城市市容和环境卫生管理条例》的学习宣传和贯彻，该条例已经于今年1月1日起正式实施，全市城管系统要迅速掀起宣传学习的高潮，对条例原文进行认真研读、深入解读，形成“依法办事、守法行事”“执法有据、违法必究”的法治氛围，推动城市管理执法运转更协调、执行更有力、服务更周到。

2、推进城市精细化管理。创新城市治理方式，把矛盾和问题化解在萌芽状态。切实发挥数字化城市管理平台的优势，大力推广智慧水务、智慧管网等多样化应用，将管理范围进一步扩展，逐步建立起市、区/县、街/镇、社区/村四级数字城管体系，形成感知、指挥、监督、服务、评价“五位一体”的智慧化城市管理模式，实现城市管理问题第一时间发现上报、第一时间处理核查，提高城市管理效率和管理质量。持续保持执法管理高压态势，以服务保障国家文明城市和国家森林城市创建为中心，紧盯乱堆乱放、乱涂乱画、乱拉乱扯、私搭乱建等城市管理“顽疾”，深入开展占道经营、交通秩序、违章建设、户外广告、噪音油烟污染、环境卫生、乱停乱放等专项整治，特别是加大拆违力度，做到发现一处、制止一处、拆除一处，确保新发生的违法建设及时发现率、停工监管率、即查即拆率达到100%。统筹抓好城市干道、商业街区、住宅小区、重要楼宇、重点桥梁、公共设施、城乡结合部、城市视野区等重点部位的绿化、净化、亮化，把工作做深做细做实，让城市更宜居、市民更幸福。

3、积极推进市场化运作。借鉴市园林局市场化管养的成功经验，积极推进城市管养作业的市场化运作，进一步放宽市政公用行业准入条件，把环卫清扫保洁、绿化养护、垃圾清运、路灯照明管理、市政设施养护、内河管理、数字化城管信息采集等推向市场，规范作业标准，降低运行成本，提高管理成效。全面开放市政基础设施建设市场，大力推进政府与社会资本合作模式应用，健全收益分配、价格调整以及政府补贴、监管机制，鼓励社会资本通过特许经营、PPP模式等多种形式，进入市政公用事业领域的建设、运营和维护，拓宽城市建设管理投融资渠道。

(四)持续攻坚污染防治

1、抓好大气污染防治。进一步完善长效机制，抓准治理重点，有针对性的采取治理措施，大力开展大气污染防治。加强过程管控，完善施工扬尘防治措施，严格落实“六控”措施，做到施工垃圾及时清理、及时降尘处理;强化建筑垃圾处置核准，所有县区至少建设1个建筑垃圾消纳场;严格督导检查，扎实推进清洁城市、“封土行动”等专项治理，进一步改善城市环境空气质量。继续推进环卫清扫保洁提标，完善“以克论净、十净五无”作业标准，足量配备洗扫车、洒水车等环卫作业车辆，实现道路机械化清扫100%覆盖。

2、抓好水污染防治。加强雨污分流改造和污水处理设施配套管网建设，实行污水收水范围城区全覆盖并向周边乡镇延伸。积极推进现有污水处理厂提标改造，坚持厂网一体、泥水并重、系统治理，实施污泥无害化处理，所有县区都要建成污泥无害化集中处理处置设施。推广中水利用，提高城市水循环能力，改善城市水环境。落实河长制要求，按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复、长效管理”的技术路线，系统推进城市黑臭水体整治，对城市黑臭水体整治实施台账式管理，未开工的项目要抓紧时间开工，已开工的项目要加快整治进度，确保年底前市区建成区黑臭水体全部消除，各县基本完成黑臭水体截污纳管工作。

3、抓好土壤污染防治。持续深入推进农村人居环境整治三年行动计划，加大农村垃圾收集处理力度，减少生活和建筑垃圾对土壤的污染。推行城乡生活垃圾分类处理，建立垃圾分类收运和再生资源利用回收体系，提高垃圾减量化收集、无害化处理、资源化利用水平。加快现有生活垃圾收运设施升级改造，建立机械化、密闭化、压缩化、数字化的垃圾收集和中转运输系统。积极配合并参与集垃圾焚烧与发电、污泥处置、固体废物处置功能于一体的静脉产业园区建设。支持社会资本参与并投资建设运营生活和建筑垃圾资源化利用项目，进一步提高我市垃圾资源化利用水平。

(五)持续提质行业服务

1、提升行业服务质量。积极改进市政公用事业服务，全面梳理和公开服务目录清单，列明办事流程、示范文本和办理时限等，形成严格完善的服务标准体系，提升供水、供气等窗口行业服务标准。着力抓好行政审批服务，加强燃气经营、园林绿化、环境卫生等企业资质管理，切实发挥12319热线和供水、供气、市政服务热线等桥梁纽带作用，及时解决关乎群众切身利益的城市建设管理问题。举办形式多样的文明行业创建活动，建立健全服务承诺制、限时办结制、一站式办公等制度，提升办事效率和服务水平，树立服务型行业的良好形象。

2、抓好安全稳定工作。牢固树立底线思维，切实强化安全生产管理。严格工程建设程序，常态化开展市政公用工程质量监管，提高市政工程建设质量和安全管理水平。切实强化隐患排查，确保城市道路、桥梁、环卫设施、公园游乐设施、供水、燃气等城市生命线的安全运行。积极做好强对流天气、重污染天气等防范应对工作，加强对城市薄弱环节、重点部位的管理，及时排查城区易涝区域和低洼积水点，确保道路、下穿涵洞等市政设施正常运行。加大平安建设力度，严格落实信访责任制，积极推行依法逐级走访，做好基层矛盾纠纷排查和调解工作，努力消化各种矛盾，确保系统内安全稳定。

3、加强城管文化建设。倡树“亲民、为民、爱民”宗旨意识，切实发挥各级党组织和工青妇的组织协调作用，继续开展文明单位、文明科室、文明家庭、青年文明号、“双十佳”等创建工作，激发干部职工工作热情，促进工作高效开展。突出党管意识形态工作，牢牢把握意识形态工作的领导权、主动权，利用传统节日、重要时间节点，通过开展演讲比赛、歌咏比赛、体育比赛等积极向上、丰富多彩的文化娱乐活动，活跃职工业余文化生活，增强干部职工的归属感和凝聚力，形成团结和睦、奋发向上的工作氛围。认真落实《城市管理执法人员行为规范》《文明执法十条禁令》等规定，形成依制度办事、靠规章管人、按程序履职的工作格局。加强对外宣传，通过与市民、媒体、网络互动，对城市建设管理工作进行全方位、多形式的宣传推介，积极营造“人民城市人民管，管好城市为人民”的浓厚氛围。

(六)深入推进全面从严治党

1、坚持政治过硬。各级各部门要始终把贯彻落实党的十九大精神作为最重要的政治责任和政治纪律，严戒“七个有之”，坚决预防和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义。坚持不择不扣地执行《新形势下党内政治生活若干准则》，把落实管党治党政治责任作为最根本的政治担当，加强对党的路线方针政策、民主集中制等各项制度的贯彻落实，确保步调一致、令行禁止。

2、持续改进作风。今年市委、市政府决定开展“作风建设年”活动，各单位要早出发、快行动，在抓常抓长抓细抓深上下功夫，要把作风建设作为本单位常态性工作和平时考核的重要内容。要认真贯彻落实《中央办公厅印发的通知》和《中共信阳市委信阳市人民政府关于印发的通知》，关注“四风”问题的新动向，在反对形式主义、官僚主义上下真功夫。各级领导班子、特别是主要负责人和班子成员，要切实履行主体责任，以上率下、以身作则，发挥表率作用，促进全市城市管理系统作风建设的持续向好。

3、深入反腐倡廉。坚持把纪律挺在前面，今后的党风廉政建设和反腐败工作将更加深入、更加有力，高压态势更强、监督范围更宽、查处重点更准、反腐力量更大。各级党组织要切实扛稳压实党风廉政建设主体责任，不断健全完善廉政风险防控和权力监督制约机制，切实加强对本部门本单位党员干部职工的日常教育、监督管理，推进标本兼治，坚持以案促改，在行政审批、市政工程建设、行政执法、财务管理和作风建设等易发生腐败问题的风险点上，要认真查摆，严肃整改。要严格执纪问责，抓早抓小、防微杜渐，惩前毖后、治病救人，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，积极营造风清气正、干事创业的良好氛围。

4、全面担当尽责。困难面前，敢不敢担当、能不能担当，有没有作为，既是责任心的体现，也是精神状态、工作作风的考验。全系统各级党员领导班子，特别是主要领导干部作为抓落实的关键，要勇于挑最重的单子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。要抓住主体责任这个“牛鼻子”，坚持“抓好是本职，抓不好是失职，不抓是渎职”的政治站位，敢抓敢管，真管真严，层层传导压力，形成一级抓一级的良好局面。班子成员要按“一岗双责”要求，担负职责范围内的管党治党职责，大兴学习之风、调查研究之风、干事创业之风，责任面前不推诿，问题面前不回避，困难面前不退缩。要建立健全容错纠错机制，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的鲜明导向，充分调动广大干部干事创业的积极性、主动性、创造性。

同志们，新年新气象，新年新作为!让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，不忘初心，牢记使命，勇于担当，锐意进取，以更好的精神状态和更高的工作标准，持续推进城市管理事业健康发展，为建设美丽信阳作出新的更大的贡献!

市教育局行政执法2011年度落实计划

**市教育局行政执法XX年年度落实计划

一、总体要求

以“三个代表”重要思想为指针，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，认真贯彻落实党的十六届五中、六中全会精神，牢固树立社会主义荣辱观和社会主义法治理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，为建设“富裕、文明、生态、和谐”的社会主义新 ，为推动经济社会又快又好发展，实现国民经济和社会发展第十一个五年规划提供良好的法治环境。

二、XX年年内重点抓好10个方面工作：

1、深入开展以新《义务教育法》为核心的法律知识宣传教育 ，做到深入人心。

2、按照《**市依法行政第四个五年规划》工作要点，督促各乡镇办、各部门、学校付诸实施。

3、抓点带面。根据工作要求确定专人包点，通过示范点的带动，有效推动普法依法治理工作全面开展。

4、突出宣传重点。在做好全体公民法制宣传教育的基础上，重点做好教育方面其他法律法规的宣传工作。

5、加强行政执法工作的监督。促进依法行政、依法管理，提高法治化水平。

6、机关工作人员要树立“大服务”思想，以构建和谐社会和维护社会稳定为重点，在促进全市教育工作中提供高效优质的法律服务。

7、加强队伍建设，不断提高队伍整体素质 。

8、不断完善考评、激励、奖惩、监督机制，做到公开、公平，办好让人民满意的教育。

9、切实加强领导班子建设，认真贯彻落实民主集中制原则，增强领导班子的整体合力和施政能力。

10、做好反腐倡廉工作，增强拒腐能力。落实党风廉政建设和反腐工作责任，突出抓好领导班子成员的廉洁自律，规范领导干部的从政行为，积极开展“四廉洁”活动大力纠正不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题。

学校党支部整改措施方案

通过广泛征求党内外群众的意见，认真开展民主评议、民主测评，支部对自身工作存在的缺点有了比较清醒的意识。总的来说，支部工作存在“浮”的问题，意见主要集中在以下几个方面：

1.工作开展欠深入，群众对支部工作了解较少，没有真正地团结群众、贯彻好群众路线;

2.对党的知识的宣传，范围不广力度不深。支部活动缺乏新意，内容单调;

3.对团的工作缺乏有力指导;

4.党员责任区开展的面还有待进一步推广，内容要进一步深化。 经认真的研究和讨论，支部提出以下整改方案：

一、加强支部的自身建设，提高领导力度 自系部成立、党支部开展工作以来，就一直存在着工作忙、疲于应付的情况。尤其是去年，支部组织委员、系副主任傅刚辉同志在临安於潜镇挂职锻炼，支部只剩下两名委员，而系部有学生900余人，其中递交入党申请书的就达到259人。客观上工作事务多、做不了，主观上也确实存在着重视行政管理、放松党务管理的思想。针对此种局面，支部决定：

1.明确支部内的分工，适当增补支部委员，统筹安排各项支部工作，协调好行政与党务的关系。争取在系部推出二级核算的同时，理顺党、政关系。

2.完善各项支部制度。每月召开一次支部委员例会，每一季度召开一次党员民主生活会，及时讨论工作、交流思想。下学期着手开展支部制度建设工作。

3.充分调动广大教师党员的积极性，共同参与支部建设工作。 通过整改，希望达到支部工作条理明晰、责任人明确、制度健全、工作力度增强的目的。

二、密切联系群众，认真贯彻党的群众路线。

从调查中发现，很多教师与学生，不了解支部工作，对党和党支部的认识比较片面。支部打算采取以下做法来加以改进：

1.切实加强对党的知识的宣传，通过建设网上宣传窗、发放党的知识教育手册、组织学习交流会、个别交谈等形式，使广大师生了解党的方针政策。

2.以支部工作通讯的方式，及时向教职员工、学生反馈支部工作。

3.支部会议适时邀请党外人士参加，多征求他们的意见。

4.完善公示制度。发展入党积极分子、发展党员、推出新的工作措施，均采 取事前公示，广泛征求群众意见，做到公开、公正、公平。

5.认真搞好支部活动。支部活动是让群众了解支部工作的窗口，也是提高党组织吸引力的有效方法。因此支部活动在突出主题的同时，要丰富内容和形式。 通过采取上述方法，力求达到增强支部工作透明度、拉近与群众的距离的整改目标。

三、发挥党支部的带头作用，提高系部队伍的凝聚力、战斗力党的工作说到底是人的工作、思想的工作。而本支部的工作开展主动性不强， 局限于完成日常“规定动作”，因此支部的带头作用不明显。拟从以下方面入手，进行整改：

1.及时了解党员的思想，建立民主生活会制度，沟通思想，统一观念。

2.在纪律上，对党员要有比群众更高的要求，并以制度的形式来贯彻实施。

3.适度关心团的工作，给予必要的指导和协助。党支部要每年召开一次党、团工作讨论会，及时总结提高。

4.继续开展好党员责任区工作，对责任区内的党员职责做出明确的规定，并完善相应的检查制度。初步打算是设立党员班主任，与专职班主任一起，共同做好学生的思想工作。定期与班上递交申请书的学生联系;每学期与专职班主任一起，至少下三次学生寝室，参加一次班团活动、一次班干部会议;排查班级情况，每学期帮助一名落后学生;年底上交工作情况总结，进行评比。 通过上述做法，希望在一段时间内能改变党员整体形象、焕发党员队伍的蓬勃朝气，最终提高系部队伍的凝聚力，达到党员带头、群众参与、上下齐心、共同奋斗的局面。

20__年，定陶县城管局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、政协的监督指导下，在县有关部门和社会各界的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，以科学发展观为指导，以建设一流执法队伍、营造良好的城市环境为目标，坚持依法行政与文明执法相结合、突击治理与长效管理相结合的原则，深入开展市容市貌环境综合治理活动，狠抓了城区违规零星建筑和脏、乱、差的治理，维护了城市建设秩序，改善了市容环境，促进了城市经济社会又好又快发展。

主要做了以下几方面的工作：

(一)党建工作落实到位，深入民心

今年以来，在城管局党组的正确领导下，全体党员认真学习了党的有关文件，采取各种学习形式，定时开展学习活动，并强化学习意识，提高思想认识，把学习贯彻党章与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密联系在一起，与树立和落实科学发展观紧密联系起来，与实际工作紧密联系起来，任何情况下都保持坚定的理想信念，以身作则，当好表率，真正把为民谋利，执政为民作为一切工作出发点。同时充分发挥团支部、妇联、工会等团体的作用，积极开展各项有益的集体活动，让每位党员、团员都感受到了党的大家庭的温暖。

(二)抓班子带队伍，整体素质显著提高

近年来，我们始终把建设一个“团结、务实、廉洁、勤政”的领导班子和打造一支“政治强、业务精、执法严、作风硬、效率高”的执法队伍作为头等大事来抓。在领导班子建设上重点抓了各项制度的建立与完善。

一是建立了领导班子学习制度。规定每周五为领导班子学习日，提高了政治理论水平、决策水平和业务知识水平，增强了抓大事、议大事的组织领导能力。

二是完善了民主集中制度。坚持每周召开一次党组会、局长办公会、案审会。

三是建立了班子成员分工负责制度。班子成员分工明确具体，责任人到人。

四是建立廉政责任制度。把班子成员的廉政建设做为作风建设的重中之重来抓，做到清清白白做人，堂堂正正为官。

五是建立责任追究制度。每月对每个班子成员分管的工作实行集体评议，谁分管的工作出现问题，就追究谁的责任，确保了各项工作任务顺利贯彻落实。

在执法队伍建设上，首先狠抓了教育培训。8月初，为切实提高队员们的执法水平，做到知法、懂法、用法，实现用法律的手段规范工作行为，根据我局自身实际，编制了《定陶县城管局执法手册》，开辟了城管局“出自己的书、共建和谐城管”的先河。《执法手册》共包含了11部法律和4部行政法规、3部地方法规、8部部门规章、2部政府规章及3份收费文件和6部规范性文件。党组要求，利用阴雨天安排队员们到局大会议室学习，以集中学习和队员自学相结合的方式，实现月培训、季考核，以考促学，大大调动了执法人员的学习积极性和主动性，构建了一支学习型、知识型的城管队伍。同时，还坚持进行军事化培训，做到训练标准军队化、着装举止军人化。其次，狠抓了作风纪律整顿。定期组织全体队员开展思想、作风、纪律整顿活动，提升严谨、务实、高效的工作水平，自觉遵纪守法，履行好自己的职责。第三，制定规章制度。我们相继出台了《定陶县城市管理局十条禁令》、《定陶县城市管理局日常管理制度》、《定陶县城市管理局岗位责任目标考核办法》等项制度和规定。做到用制度管人，用纪律约束人。

(三)转变管理模式，全面构建和谐城管

我们不断强化以人为本的执法理念，坚持文明执法、和谐执法和人性化执法，在执法中以说服教育为主，搞好服务，并在服务中履行好行政执法职责，使城市管理行政执法水平不断提升。在执法过程中着重抓了四个关键环节。

一是强化宣传教育，提高群众对城管执法工作的认识。一年来，先后在城区主要街道悬挂条幅50余条，出动宣传车700余辆次，印发各类通知书、明白纸、公告等宣传资料20__0余份，印发征求意见书5000余份，编发《城乡环境综合整治简报》13期，《城市管理信息》56期，其中由县主要领导批示的有18期，在《定陶信息》、《定陶采风》上发表信息、稿件5件，广造了舆论，教育了群众，进一步提高了城区居民遵守城市管理法规的自觉性。

二是坚持文明执法、和谐执法。我们始终把文明执法、和谐执法作为工作中的着力点，把树立良好执法队伍形象做为执法工作的出发点，把为群众搞好服务作为执法工作的落脚点，千方百计为群众搞好服务，努力提高城市管理水平和能力。一是今年以来局长接待服务大厅，集中处理来人、来电、来函共计1800余件，进一步实现了工作重心下移，切实把各种矛盾化解在基层，处理在萌芽状态。二是局长接待服务热线自向全县公布以来，累计接听并记录市民投诉和意见、建议共计900余条，并将反映的各种情况及时给予解决，切实将人民群众反映的热点、难点问题列入了执法工作重要日程，力求达到了“当天事当天办，定了事马上办，困难事想法办，重大事研究办，所有事必须办”。投诉、举报处结率、投诉举报反馈率、群众满意率均达到100%。

三是严格按程序执法。进一步规范执法人员的执法行为。一年来，在城管执法工作中我们先后处理各种违章违规案件8632余起，其中告知处理决定5631起，说服教育处理1700起，严格按法律程序处理1301起，结案率、群众满意率均达到99%以上。四是关注民生，解决实际问题。今年以来，以局长接待大厅和群工办为工作平台，以阳光热线12319为纽带，城管局工作人员认真履行自身职责的同时，多次当面化解群众因建房而引起的一系列纠纷;针对车辆乱停放和部分经商户无经营场所，难管理的实际，划定了车辆停放的地点和范围，使车辆存放逐步实现了规范化。同时也规范了一些市场，集中治理了范蠡市场南头占道批发市场、北头占道经营、金茂商街、一种门前占道经营问题，切实解决了群众反映的热点、难点问题。

(四)结合《城乡规划法》与《城市市容和环境卫生管理条例》，狠抓城市管理，城区环境明显改善。

一年来，我们按照县委、县政府确定的20__年度工作重点，结合自身工作实际，具体狠抓了以下几个方面的治理活动。

一是狠抓了零星违法建设的治理。我们按照县委、县政府确定的城区规划的园区规划的发展思路，认真落实省政府批复的新城区建设规划和县政府定政发【20__】9号文件关于全县在规划区内禁止零星建设的规定，我们认真研究制定方案、强化措施，坚定不移地贯彻落实县政府的有关规定，在严控区，禁止一切零星建设，在控制区及各乡镇严格按照《中华人民共和国城乡规划法》规定，实行严管重罚。重点区域专人盯守，采取早发现、早查处等有效手段，从而控制零星建设的蔓延。今年以来，累计共查处各类违法建设286起，强制拆除135起，拆除违法建设面积1850平方米，停工86起，行政处罚65起，较好地控制了全县规划区内的零星建设。

二是狠抓了市容市貌的治理。

(一)物料占压的治理。结合全县百条街巷治理活动，共开展专项治理活动6次，共清理县城规划区内道路的各类建设占压物料15800余立方米，清理杂堆1000余立方米，保证了道路畅通，减少了交通事故的发生。

(二)马路市场的治理。通过与有关部门协调，统一规划了陶驿路中段农副产品市场、陶驿路南段的自行车市场、白土山路南段菜市场、城中街东段农贸市场、兴华路东段农业局夹斜路菜市场、济阴路菜市场、建华路西段菜市场等7处市场，并实行划线定位经营，进行管理。既解决了下岗职工的就业和困难家庭的的困难，又提高了城市管理能力。

(三)车辆治理。我们按照“单位车辆院内停放，服务窗口单位门前车辆统一划线定位停放，营运车辆规定地点停放，城区不得随意停车上下乘客”的原则，制定了详细的管理办法，切实加强了对城区停放车辆的管理，根据定陶县城市道路网规划，本着安全、便民的原则，统一设置菏商路汽车站停车点，县社门西停车点、青年路刘庄停车点、东关县医院停车点等5处临时停车点，从而使城区内的车辆停放基本上规范有序。

(四)人行道治理。重点治理了城区兴华路、城中街、青年路、白土山路、范阳路、临商路等主干道人行道的人车分流、占道经营、店外经营等。清理店外经营、跨门经营共计13658起，取缔门口灯箱、广告牌665块，取缔流动摊点2986个。

(五)户外广告治理。根据年初确定的户外广告规划改

置要求，针对我县城区主次干道的户外广告设置现状，本着符合实际、统一尺寸、标准、样式的要求，研究制定了《城区户外广告设置审核的实施意见》。今年以来，共审核登记

各类户外广告共计1564处、大型广告牌15处、门头牌匾1235处，清理各类条幅380处，同时加大了对城区门头、楼体的亮化美化的督促指导，加大了对城市“牛皮癣”的治理，共清理粉刷乱贴乱画、沿街野广告8500处。

(六)学校周边环境治理。我们针对城区北关小学、实

验小学、定陶一中等学校周边环境比较混乱的状况以及学生家长反映强烈的一些问题，认真研究、制定了具体方案，定期进行治理。先后规范学校餐饮摊点75处，规范流动摊点116处，规划自行车停放点6处。

(七)环境污染治理。我们针对城市噪音扰民的现象，

对城区行驶的汽车喇叭噪音、流动叫卖用的小喇叭及施工工地午间和夜间打夯等作业噪音超标行为加大了管理力度。20__年，共计查处违法噪音案件68起，对不符合标准的露天烧烤及饭店油烟排放进行限期整改。有效地改善了城区居民、学校、办公场所的生活质量，受到了广大群众的一致好评。

三全面开展城乡环境综合整治活动

根据县委、县委统一部署，开展了全县城乡环境集中整治活动，主要对城镇及交通沿线的街容街貌、环境卫生、集贸市场、残墙断壁、垃圾收购点等影响市容市貌的“脏、乱、差”问题进行了集中整治。经过集中清理整治，共清理店外经营3900余处，乱摆摊点3520处，流动摊点2550处，拆除乱搭乱建棚厦260余处，拆除不规范户外广告牌匾698块，取缔可移动灯箱585个，规范乱停乱放车辆1887辆，清理各类物料占压5900方，清理废弃建筑物料、杂草等垃圾1156方。规范了城镇容貌管理秩序，城乡环境面貌焕然一新。

四是围绕县委、县政府中心工作，全面搞好重点项目建设的服务:

一是住建局对过片区旧城改建，城管局抽调精兵强将组成工作组到户开展工作。在具体的工作中，我们本着严谨的工作态度，坚持实事求是的原则对待征收户提交的问题，并耐心解答他们提出的各种问题疑问，及时化解由征收带来的矛盾，并积极解决他们的实际困难，在入户丈量过程中我局共涉及被征收人42户。通过大量的耐心说服、引导、解答疑问等工作，得到了居民的理解和支持。

二是为市、县城镇化大项目观摩保驾护航。在市、县每季度大项目观摩活动中，城管局更是以身作责，抽调精干力量，严防严守，为观摩活动做好安保工作，没有出现一例不良上访事件，受到了各级领导的一致好评。

三是今年五一前夕，根据市、县统一部署，县城管局抽调精干力量参与菏泽牡丹花会的安保执勤任务和仿山庙会的安全管理任务，按照市县要求，即依法管好了乱的问题又确保了市民的观光游览，达到文明执法与良好效果的统一，受到市县领导的一致好评。同时，我局计划生育工作、平安建设工作、档案管理工作也取得了可喜的成绩。

存在的主要问题：

今年以来，城管局各项工作得到了县委、县政府领导的充分肯定和称赞，既便如此，我们感到在新老城区违法建设管理、市容市貌管理和执法队伍建设方面还有许多不尽人意的地方，诸如市容市貌管理时有反弹、零星违法建设偶有抬头、执法人员依法行政理念和业务素质需进一步提高，还不能熟练掌握和运用相关法律、法规;服务意识、集体荣誉感还需加强，我们决心在以后的工作中，励精图治，振奋精神，完善措施，切实把我们的城市管理好、维护好，全面提高执法人员的综合执法素质。

小学督导检查整改措施汇报

我们城关北街小学，针对上次县文教体局对学校近段工作检查后提出的意见和建议，对自身存在的问题立即着手进行了整改，已初见成效，现向上级领导汇报如下：

第一、 学校档案，包括普九档案和学校平常教学常规档案，检查时普九档案尚未装入档案柜，学校常规教学档案没有得到及时归档整理。学校领导责成普九档案员在不耽误正常教学任务的情况下，又抽调部分教师，加班加点，按上级要求于规定时间，把我校所有档案整理清楚，并分别按年按类装入四组档案柜中待查。

第二、学校安全档案，安全是学校的一项重要工作，“生命不保，何谈教育？”我校一贯重视学校安全工作，并成立了安全工作领导小组，并有专人负责学校安全工作。保证每学期举行一次有关安全普法的大型教育活动，每星期保证一节安全教育课，可是学校在安全制度、规划和记录等档案的整理和归档方面做的还不够。经过检查，我们马上着手将学校XX年来的所有安全档案和制度重新进行了归类和编号整理，现已装订成盒，并入学校普九档案中。另外还在课程表上按上级规定设置了安全教育课，规定上课教师必须有安全教案，各年级的教研组长是教案检查负责人。

第三、师德师风集中教育活动，上级局领导检查了两次，我们做的都不符合要求，此次我们下大力气，认真组织教师开展以“新风育师德，正气出和谐”为主题的教育活动，要求教师按照规定时间，采取集中与分散相结合的学习方法，完成规定的学习内容，并在上次学习心得体会超额完成任务的基础上，给每位教师发了学习笔记本，让他们把所有学习内容统一记录在笔记本上，以便于在实际教学中具体指导自己的工作。还紧跟局委学习进度，组织教师认真剖析了自身存在的实际问题，经过以组为单位的集体宣读和讨论，认清了自己存在的缺点和错误，并顺利转入整改阶段，全体教师现正针对自身缺点着手书写和制定深刻的整改措施，力求此次教育活动取得实效。

第四、关于“两免一补”工作情况，我校一开始就认真领会上级文件精神，严格按照上级要求，组织开展享受“两免一补”学生的评审认定工作，先在全校进行了发动，让符合条件的学生写出书面申请，然后组织有村委会、社会、学校人员参加的评审委员会，对所有递交申请的学生进行了认定，然后依据上级下发的指标，确定等额享受对象，及时进行了公示，和资金按时发放，顺利完成了我校的“两免一补”工作。

第五、在上次局委对教学常规检查过程中，对我校教师在的作业和教案中出现的问题提出了有针对性的批评意见。我们根据意见要求，马上组织全体教师，认真通报和反馈局委检查结果，并针对目前存在的作业量少和批改不到位，教案书写简单，不符合规定标准的现象，我们重新制定了学校作业、教案检查内容和办法， 以及同时又修改了学校的《教师百分量化考核制度》，严格教学常规管理，充分发挥年级组长和教研组长的模范带头与监督检查作用，使我校近段作业全批全改与教案规范书写有了较大改善。

今后我们一定要树立“学校无小事，处处皆教育”的育人思想，身体力行和认真实践上级指示精神，尽快走出一条适合我校的素质教育之路。

城关北街小学

XX年年10月27日

20__年街道_中队在原有的城市管理工作上将深入开展城市管理综合整治工作，抓好热点、难点地段区域长效管理，落实各项措施，以"太湖杯"_创优为抓手，全面提高街道_中队工作的效能和水平。

一、目标任务

按照《区20__年城市管理工作意见》下达的工作任务：一是加强队伍管理工作，明确分工职责，带动各社区_服务站工作;二是要继续加强违法建设的巡查、监督及整治工作;三是抓好农贸市场的长效管理工作;四是加强工地管理工作，确保各工地各阶段监管到位;五是深化市容创建，确保各类_创优在市、区两级的明查、暗查中名列前茅;六是强化投诉处理工作，重点以区域范围内热点、难点地段或地区进行综合整治。

二、重点工作

1、针对街道_队员偏少，职能发挥未到位及社区_站人员专业化程度不高，长效管理不到位等问题，我街道一方面将加强_中队队伍建设，健全_中队学习和业务例会制度，完善_队员的绩效考核机制;另一方面，进一步推进社区_工作站建设，按《实施意见》完成各社区_工作站达标工作，并建立起一体管理，二级联动的考核机制，通过两方面的工作，使我街道的城市管理水平得到提高。

2、违法建设整治。要加大违法建设整治力度，发挥社区作用，街道两级加大违法建设巡查力度，对在建的私房违建立即查处，确保发现一起、拆除一起，对集体违建分类处置，确保查处到位，整治到位实现"零增长"目标。

3、市场长效管理。配备力量对太康市场、小桃园市场、荣巷市场、勤新市场、徐巷市场、溪河市场集中整治，进一步加强市场的长效管理，取缔无证无照经营、占道经营、店外设摊，进一步规范市场秩序，严格按照"齐门、齐线"一条线管理，治理环境卫生脏、乱、差现象，确保市场周边道路整洁、管理规范。

4、建设工地专项整治。强化工地管理、签订责任状，要求各工地做到封闭施工、围场作业、出入口配置车辆冲洗设备、场地硬化、运输车辆"密闭式"运输的，杜绝带泥上路及运输车辆抛撒滴漏现象。

5、道路面貌专项整治。结合"太湖杯"、"两整两创"、管理等要求，按照"三无"整治要求，对主要区域主次道路实施有针对性的管理，对道路两侧擅自堆放、搭建、占道经营、乱牵挂、乱涂写、乱张贴等多发性违法违章行为开展综合整治，中队将以主干道为标准，深入到次干道，确保"太湖杯"、"两整两创"管理取得更好的管理成效。

6、荣巷街道投诉多发地区主要集中在市场、郑巷自然村、龙山路、丹桂路、大丁中街等。明年我中队拟加强与社区_工作站的联动，各自承担任务，加强长效管理。

三、工作要求

1、加强领导，统一认识。街道两级要把城市管理工作作为全年的一项重点工作，真抓实干，狠抓落实。

2、落实责任，严格考核。按照责任落实到人，加大考核力度。

3、强化宣传、营造氛围。加大宣传力度，提高群众的综合素质，使群众支持、理解_工作。

4、强化督查，提升效能。进一步落实巡查制度，加大与大队各部门衔接工作，及时发现纠正各种违章违规行为，把城市管理纳入制度化、规范化的轨道。

1、环卫作业做到网格管理，标准精细。一是进一步落实街道分类管理。重点抓好主要城市干道、4条出入城通道和示范街道的管理;二是扩大机械化作业面，提升作业质量;三是抓好城郊结合部的环境卫生整治;四是提升交通护栏等公用设施和公厕、垃圾桶、果屑箱等环卫设施的管理水平;五是深化环卫作业网格化，定岗定责，建立路段卫生保洁职责制度，全面实施精细化管理，继续坚持延时和错时工作制，深入开展环卫作业进社区活动;六是扩大生活垃圾袋装化收集率，改善收集方式，为公交车、机关、镇乡公车免费发放可降解纸质清洁袋;七是严格iso9001—质量管理体系标准管理和考核，引进竞争机制，提高环卫作业市场化率;八是透过开办局便民服务中心等形式推行征费工作改革，保证征费任务的完成。

2、城管执法做到疏堵结合，严谨高效。一是实行职责管理制度。定岗定人，强化市容秩序管理，坚决纠正违章占道和非机动车乱停乱放。强化临时占道黄牌管理制度，明确占道时刻、占道地点和占道面积，理解主管部门和社会的监督管理;二是严厉打击非法广告，清理城市“牛皮癣”，规范商招店招;三是扩大和规范城区临时(限时)市场设置，确保便民、有序;四是坚持开展联合执法，整治机动车违规停放、占道修(洗)车等城市管理顽疾;五是坚持24小时便民服务值班制度，将城市管理向纵深发展，执法范围延伸到乡镇，探索镇乡派驻中队成立城管110快速处置分队，实行24小时值班制度，同我局城管110构成整体联动;六是进一步深化城管进社区、进企业、进学校、进机关、进农村“五进”活动。将城市化管理工作重心下移，在推进城管进社区试点的基础上，全面推行城管进社区、进企业、进学校、进机关、进农村。城管执法队员与社区、主要的大型企业和商场实行定期联系制度，宣传城市管理相关法律、法规，为群众排忧解难，争取广大市民的明白、支持。定期到所在社区、企业、商场巡查，超前调研、超前发现、超前解决城市管理中的各种违章行为;七是强化纪律作风建设，严格执行龙泉城管局城管执法“六条禁令”。

3、广告管理做到规划先行，科学规范。一是初步完成户外广告规划，明确广告设置要求。突破现有的设置模式，变被动管理为主动设计。按照统一规划、统必须点、统一管理、统一制作的管理方式，设计看板、灯箱、道旗广告样式，要求所有广告公司务必按照规范的设计方案进行设置;二是规范行政审批，便民高效，加强对街办、镇(乡)广告的审批管理;三是设置广告身份标识，加大执法力度，坚决拆除非法设置和过期广告;四是结合城区街道风貌改造，打造商店招牌精品示范街和1-2条路名牌示范街。

4、扬尘治理做到部门联动，属地管理。一是加大执法力度，严处致污致尘单位。透过开展“零点行动”，进一步加大对运渣车辆沿途撒漏的查处力度，坚决查处无证运渣车辆。目前共发出责令限期改正通知书42份，调查通知书30余份，对施工车辆严重污染道路行为处罚15件(次)，尘源治理率达95%;二是建立临时处置场，严格“两证”管理，规范运输、处置行为;三是管理科学，建立督查通报制度，部门联动，属地管理，建立工作台帐，动态管理。坚持湿法作业和每日冲洗制度，加大推广安装喷淋装置降尘的方式，确保“321”目标实现;四是用心采取措施，将我区已征待供、已供待建地块的裸土进行了覆盖，覆盖面积达152万平方米，对71条街道的绿化带进行了提挡降土和树池覆盖，204处22950平方米的道路接口进行了硬化，对新建城市道路设置排尘沟，对现有道路分批改造设置排尘沟设施，圆满完成了“三大工程”，切实控制和减少了“扬尘”污染。截止8月25日空气质量(api)优良天数达224天，使扬尘治理工作取得了阶段性的成效。

拟通过各种渠道向上级争取生活垃圾无害化处理项目资金支持，尽快启动城区生活垃圾无害化处理工程。

(一)20xx年春节美化、亮化工作

做到早安排、早布置，进一步做好20xx年春节美化亮化方案，营造良好的节日氛围。

(二)做好协调工作，强化城市八大秩序整治工作

以创建平安为契机，在区委政法委的领导下，全面开展城市八大秩序综合整治工作。

(三)积极争取各项专业规划编制的启动工作

将进一步向市、区政府和上级主管部门争取将《中心城市建城区环卫设施规划》、《中心城市建成区广告设施规划》、《中心城市园林绿化规划》、《中心城市高楼、标志性建筑灯光亮化规划》、《中心城市农贸市场建设规划》、《**区城市公共交通规划》、《**区城市地下管网建设规划》等纳入社会经济发展近、中、远期规划，逐步改变中心城市各类专业规划缺项的问题。

(四)做好出租车规范化管理和新开通公交线路的筹备工作

在现有531辆个体出租车的基础上，完成3-4家出租汽车公司组建工作，实现规范管理;做好新增公交线路的前期准备工作，引进车型好、档次高的公交车，提高公交车线路、站点的覆盖率。

(五)争取上级支持，启动**区生活垃圾无害化处理工程

我区的生活垃圾处理方式仅为简单卫生填埋，远不能达到“城市综合考核”无害化处理率的规定，存在巨大的环保隐患。拟通过各种渠道向上级争取生活垃圾无害化处理项目资金支持，尽快启动城区生活垃圾无害化处理工程。

(六)明确责任，确保城市市政公用设施正常运转

进一步细化分解工作任务，强化工作措施，狠抓落实，确保城市市政公用设施正常运转。一是路灯照明设施巡查维护加强，确保城市路灯亮灯率保持在95%以上;全力做好城市路灯节能改造工作;按时按质完成无灯街区的路灯亮化工作。二是强化城市日常保洁工作，确保城市卫生整洁。三是加强广告设施管理，做好，对破损广告、招牌、布标、灯箱和非法小广告进行全面的清理整治，严厉打击非法张贴、喷涂小广告行为;配合做好古城片区门头牌匾的规范设置工作。四是是在各辖区派出所的密切配合下，从严、从重打击盗窃、破坏市政公用设施的，犯罪分子，对非法张贴、喷涂小广告的违法行为实施严管重罚，确保市政公用设施运行安全。

×年，我在局、大队的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真学习hjt在第xx届五中全会上的重要讲话，深刻领会和把握全会的精神实质，认真做好城市管理和行政执法工作，狠抓队伍建设和城市管理工作两大任务，上下齐心、团结一致、奋勇争先、勇于拼搏，紧紧围绕“内强素质，外树形象”树立管理就是服务理念，克服怕苦畏难思想，扎扎实实开展各项工作，以实际行动向各级领导与广大群众交上一份满意的答卷。

一是注重自身的执法者形象。一支队伍的风气，从队员的自身形象上就可以得到很好的体现，换句话说队员的形象，就代表了队伍的形象，因此，做一个整洁、礼貌的执法队员，可以使老百姓对城管执法队员有一个好的第一印象。

二是提高自身的思想觉悟。首先，以三个代表重要思想为指导，牢固树立为人民服务的思想，把一切工作的出发点和落脚点放在群众高兴不高兴、满意不满意上，努力做代表人民群众利益的实践者做到八个要也就是要学习政治，坚定信念要钻研法律，娴熟业务;要关心集体，珍惜荣誉;要积极主动，多做贡献;要服从命令，听从指挥;要团结友爱，互相帮助;要依法办事，礼貌待人;要洁身自好廉正廉洁其次，要求队员认真学习城市管理相关的法律、法规、规章和执法队伍内部管理规定，并熟练掌握和运用，以提高自己的执法技能和水平，做到依法行政。再次，要求队员把上级的精神，城管的法规同执法工作实践相结合，针对执法中出现的各种矛盾，认真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客观原因，区别对待，灵活处理，创造性地工作，把矛盾解决在萌芽状态。

三是廉洁奉公。要求在执法过程中做到十个不准，要廉洁奉公、公私分明、洁身自好，坚持杜绝权钱交易，在内心筑起法纪的防腐墙，要经得住考验，从小事抓起，防微杜渐，勿以善小而不为，勿以恶小而为之。

新的一年即将到来，在新一年的工作中我将更好的做好本职工作，不断提高自身素质，为服务于××市的城市建设而努力奋斗。

酒店领导：

我怀着自责、反省和感激的心情写这份检讨书，在单位3年的日子里，这里留给我了很多成长的脚印，留给我了很多感动的画面，留给我了很多悔恨的泪水，更留给我了很多从做人到做事的经验和教训。看着自身到现在仍然保存被正熙酒店录用的短信，回想每一次谢总对我的教导、和同事一起并肩作战的情景，心中太多怀念和回忆以及对自身犯下错误的悔恨。

作为一名管理者，部门的管理好坏，部门员工的思想好坏和自身平时的努力、付出是分不开的。在从刚刚到正熙酒店的全心投入、认真工作到现在整个部门发生的事情，以及对酒店、对其他同事造成的影响，我是付有不可推卸的责任的。经过认真、仔细的反省，我认为在以下几点是我犯下的错误：

1、在自身对工作的用心以及投入上面。任何一件事情，如果不全身心投入，就没有办法去做好，做人如此，做事也如此。对于自身的工作，对于酒店对我的信任、对于一个团队对我的信任，我没有把所有的心思都放在工作上，在思想上的松懈，导致了部门管理的松懈，导致了部门业务的监督不力。

2、在作为一名管理者与员工之间扮演角色上面。作为一名管理者，应该分清自身在工作岗位上扮演的角色，认真履行自身的权利和职责，对于我来讲，一直以来对于员工，把生活和工作没有分开，过于的在乎感情，以错误的方式给予员工错误的人际关系概念。

3、在部门监管力度方面。作为一个部门经理，特别是作为酒店重要经营部门来讲，前台是有着大量现金和账务业务的部门，怎样从制度上约束员工，从业务上指导员工，通过不断的检查和复查，找出流程上存在的问题和预见可能发生的问题，是作为一个管理者必须要做和思考的事情。但是，在这点上面，我没有做到认真监督、努力去寻找及发现错误和漏洞，造成酒店的损失。

此致

敬礼

一周时间的城管执法队伍军训生活就这样匆匆的过去了，时间说长不长说短不短，在这个星期里我经历了许多许多。军训生活让我觉得是如此的刻苦铭心，从一开始的懒散到今天的纪律严明，整齐化一，为此我们不知道抛下来多少无烟的汗水，在严寒的三九、寒风淋漓我们都坚强地挺了过来，为此我感到无限的自豪。取得的成绩和我们付出是相符相称的，深深的体会到一滴汗水，一点收获、付出越多收获越大。

通过军训，让我感到和领悟到了集体的重要性。无论个人表现怎么优秀，如果没有一个好的队友配合，那么始终无法获得最后的成功。军训不但培养人有吃苦耐劳的精神，而且能磨练人的坚强意志。苏轼有句话："古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚忍不拔之志。"这句话意思是成功的大门从来都是向意志坚强的人敞开的，甚至可以说是只向意志坚强的人敞开。

心目中的军训充满教官的训斥、心目中的军训是紧张与艰苦的合奏、心目中的军训深感军令如山倒、服从命令如天责。

在军训中，很苦很累，但这是一种人生体验，战胜自我，锻炼意志的最佳良机。心里虽有说不出的酸甜苦辣，但这何尝不是一种快乐，一种更好地朝人生目标前进的勇气，更增添了一份完善自我的信心吗?

我满怀信心地开始了真正的训练。教官一遍遍耐心地指导代替了严厉的训斥。训练场上不但有我们整齐的步伐，也有我们阵阵洪亮的口号声。

站军姿，给了你炎黄子孙不屈脊梁的身体，也给了你龙之传人无穷的毅力。练转身，体现了人类活跃敏捷的思维，更体现了集体主义的伟大。不积滴水，无以成江海。没有我们每个人的努力，就不可能有一个完整的，高质量的方队。训练的每一个动作，都让我深深地体会到了团结的力量，合作的力量，无论在哪个岗位上，团队精神的重要性，我相信，它将使我终身受益。

其实在自己的人生路上，也应该印满一条自己脚步的路，即使那路到处布满了荆棘，即使那路每一步都是那样的泥泞、那样的坎坷，也得让自己去踩、去踏、去摸索、去行进!我想那样的路才是真实的自我写照，决无半点虚假伪装之意。

世人都知道，团结的力量大，个人的力量是无法与集体力量匹敌，可真正能够做到集体团结的又有多少呢?我刚刚开始军训的时候，那个各自为营的景象，那些散漫的态度，可如今再看看，操场上那些一排排的身影。那一声声充满斗志的怒吼，很难得想象这样一个星期之前连站队都站不齐的身影不会有如今相为吻合。而这一切都是大家不断努力后的成功。看看如今这一切，心里一中满足充满了脑腔，我知道我们的努力成就了现在的成果。

军训的生活匆匆的闯进了我的生活，而如今也即将离我而去，从一开始的抗拒，到最后的服从。这样之间的转变，不知在何时已悄悄的进行，虽然又是短暂的一个星期。但是我明白，这一个星期的时光已经牢牢的占据了我记忆的一角。或许在未来的某一天里，这一个星期的回忆起现在的时光，我想，那将不会在另外一番滋味吧!没有绝对的痛苦，也没有什么绝对的快乐，细细的咀嚼生活的点点滴滴，你会发现，原来人生的道路是如此多彩。

今年来，我局紧紧围绕市委、市政府工作重点，以“科学、严格、精细、长效”八字方针为指导，以开展“*革命”活动为契机，积极创新城市管理体制，努力构建大*工作格局，切实加强队伍建设和基层*工作，为营造良好的人居环境、投资环境，建设洁美广水作出了巨大贡献。

一、大改革，理顺*体制

一是推行了综合执法体制改革。成立了城市管理综合执法局，与*局、创建文明城市办公室合署办公，将过去分属于工商、建设、环保、公安、交通等部门的市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理、工商行政管理、公安交通管理、交通营运管理等八个方面的行政处罚权进行了集中，实现“8+1”管理职能的转变，进一步理顺了综合执法体制。二是推进了环卫市场化改革。积极探索环卫市场化路子，将城区25条主次路段清扫保洁清运权推向市场化，变“以钱养人”为“以钱养事”，实现“管干分开”，彻底改变*部门“既当裁判员，又当运动员”的不利局面。三是创新了*执法模式。积极探索城市网格化管理模式，把执法人员编入每个网格，对执法人员实行“六定”管理制度，定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度。网格内各项行政执法及管理职能集中在负责该单元网格的执法人员身上，做到全面管理、全面负责，确保发现问题在现场、处理问题在现场、督察问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场。通过网格化管理，执法人员任务明确、责任明确、奖惩明确，效果明确。四是掀起了城市管理革命。自7月26日启动城市综合治理工作以来，我局按照市委、市政府部署，恪尽职守，切实开展各项专项治理工作，市容市貌明显改观，发展环境明显优化，受到了全社会和上级领导的高度赞扬。在10月的随州*工作大检查活动中，我市以94。6分的成绩名列第一。

二、大保洁，改善环境卫生

一是大幅度提高一线环卫工人的工资福利待遇。争取资金800万元，为301名环卫工人购买养老保险，解决了环卫工人的后顾之忧，调动了环卫工人的积极性。精简环卫所机关人员15人，新增环卫公益性岗位310个，全部充实到清扫保洁一线。二是加大主次干道的保洁力度。延长城区保洁时间，改一日“两扫、两洒、两清运”为“三扫、三洒、三清运”，垃圾滞留时间不超过2小时，有效预防和杜绝了垃圾“二次污染”，保证了路面全天候干净整洁，逐步实现主次路面由清扫向清洗的根本性转变。三是扩大清扫保洁范围。今年起扩大保洁面积近35万平方米，将绿化带、人行道纳入了清扫保洁范围，组织环卫工人突击清理50余次，对四贤路、三环路、永阳大道、三里河等路段绿化带、人行道进行了全面清理，全力消除卫生死角。目前，保洁范围已延伸到城乡结合部，基本覆盖整个城区。四是加强“门前四包”工作。联合有关单位，组成工作专班，对主街主道进行巡查、督导。对不遵守“门前四包”制度的单位和个体，采取教育与处罚相结合的方式。全年共实施处罚260余次，教育600余家。五是加大建筑垃圾清运和砂石料运输管理力度。进一步完善了余土废渣管理办法，加强对建筑垃圾处臵管理，严格核准渣土处臵，现场勘测渣土外运量，设立了3个建筑垃圾临时消纳处臵点，对城区建筑垃圾、砂石料统一调剂外运，倾倒在指定的地点。全年审批渣土处臵许可120件，调剂渣土量40余万方，减少了随意漏撒现象，做好了沿路保洁工作，为服务项目建设发挥了作用。

三、大整治，规范市容秩序

一是全面开展“禁麻”工作。在市政府的有力支持下，开展了声势浩大的“禁麻”行动，查扣非法运营麻木160余辆，并结合实际，积极争取优惠政策，对特困户、下岗工人、伤残业主落实相关安臵、帮扶政策，疏堵结合，严格控制反弹。目前，整个城区基本已无麻木载客运营活动。二是大力整治车辆停靠秩序。在城区部分路段、人行道划定停车位，对违规停放车辆进行拍照，并送*处罚中心进行处罚。截至目前，共纠正违停行为80多辆次，移交*处罚中心300多起，规范自行车、摩托车停靠秩序200多起，处罚不按要求停靠的摩托车300多起，有效保障了城区大街小巷道路通畅。三是大力整治占道经营秩序。坚决取缔城区主街主道占道经营，实行进店规范经营，背街小巷严格控制占道面积，尽量集中划线经营。加强城区建筑施工管理，城区所有建筑一律实施围挡施工。规范城区托运、物流门市部的经营行为，杜绝占道装卸货物。严格规范洗车点的经营行为，杜绝占道洗车。通过整治，共取缔主街主道废旧回收门店、修车和洗车门店11个，纠正流动摊贩、马路市场、及出店经营设摊2600余起，其中取缔900余起，动员搬迁1400余起，教育整改2300余起。拆除占道棚亭50个，基本实现了城区主干道和重要街道无占道经营、出店经营和流动经营。特别是占道经营多年的莲花池路段在今年得到彻底整治，在社会上引起强烈反响和一致好评。四是大力整治专业市场秩序。对东大街农贸市场、平靖路农贸市场、三里河农贸市场开展集中整治，规范内部卫生管理，加强周边环境整治;对曹塘角水果批发市场、东大夜市市场等，实行归类、归群、定点、定位管理;对小街小巷经营摊点、城市出入口临时摊点，实行划线管理，杜绝出场经营现象。通过整治，“场外经营、以路代市”现象得到有效遏制。五是大力整治城市广告、立面。按照一店一牌、规范协调的要求，对不合格的广告招牌下达限期整改通知书。通过采取督促自拆和协助帮拆相结合的方式，全年共清理多余和不合格的店铺招牌136块、墙体广告52块、横幅条幅310条，收缴门前随意放臵的站牌215块，收缴“小广告”上万份，在人员密集区增设规范统一的信息发布栏64处。按照临街建筑立面整洁、规范的要求，采取“逐街推进、集中清拆”的办法，督促产权单位、经营户对主次干道、主要节点、城市进出口上陈旧、污损的建筑物、构筑物进行了全面整刷粉饰，美化了房屋立面，并在粉饰一新的临街围墙上设臵了统一、规范的公益广告。共拆除随意拉扯、搭盖、支撑的彩条布150块、雨阳篷168处、石棉瓦棚21间。委托专业公司“治癣”，发动群众“除癣”，组织相关部门“打癣”，多管齐下，严管重罚，让“牛皮癣”在城区无立足之地。同时采取机械作业和人工清除相结合的办法，对所有临街建筑上的“牛皮癣”进行了原色覆盖，恢复了墙体本色。六是大力整治鞭炮燃放秩序。按照《关于进一步加强城区鞭炮燃放和丧葬管理的通告》，组建了城东、城南、城西、城北、十里五个整治专班，对婚丧喜庆等各项行为加强监管，严控冲天炮扰民。局班子成员亲自带队，或集体出动，或轮流值勤，连夜加班加点，实施重点突击整治和常态化治理。对查处的违规燃放*单位及个人进行公开曝光，并上报市纪委予以通报批评。截至目前，共查处违规燃放*行为45起，对当事人及相关责任单位处以1000元——20xx元数额罚款。

四、大建设，完善配套设施

一是千方百计争取建设资金。今年我市城市管理建设投入达到800万元，超历史水平。二是加强了环卫基础设施的规划建设。投资360多万元，增添大型压缩车1辆，转臂车1辆，转臂箱24个，垃圾清运车2辆，流动垃圾收集车100辆，果皮箱200个，不锈钢垃圾房40个，垃圾桶200个。筹措资金600万元，拟在应山、广水、开发区城区兴建10座垃圾中转站，并与城市公厕联建，解决垃圾“中转难”和市民“入厕难”问题。完成了应山双桥垃圾场场区后期配套工程，进行了竣工决算，按照要求配备了场长、机械、值守等基本工作人员。完成了广水竹林垃圾处理场的申报立项，目前前期的勘界、环评、设计、图审等准备工作已初步完成，正在进行相应的征地协调和招投标工作，预计明年启动建设。三是加强了公交站点的规划与建设。通过招商的方式，拟建50个港湾式公汽停靠站点，实现城区全覆盖，为市民乘车提供方便。目前，已有36个站点正在建设之中。

五、大举措，打击违法建筑

自7月底开展私人违建房管控工作以来，我局严格按照政府指令，抽调精干执法人员深入到一线，扎实开展管控工作。一是组织保障有力。作为牵头单位，我局联合住建、国土、城郊乡等各有关单位，组成一支40余人的管控专班，对城区私人违建房进行了严密布控。二是管控力度超前。专班执法成员连续奋战4个多月，放弃了所有休息休假日，中秋、国庆期间仍然坚持在一线，每天步行10多公里，走村串户进行调查摸底，开展执法行动。三是打击成效显著。采取常规管理或强制管理手段，责令停工4000余户次，拆除新建墙体2500余次，回填新挖地基9起，成功实施依法强制拆除4次，取得了强大的震慑效果，成功遏制了城区私人违建房抢建、强建势头。截至年底，城区90%私人违建户停工等待处理。

六、大宣传，促进文明创建

一是切合实际建章立制。根据《市城市市容管理和环境卫生管理实施细则》和市委、市政府《关于深入开展文明城市创建活动的决定》等有关精神，紧密结合我市实际，出台了《20xx年文明城市创建工作方案》、《市文明城市创建责任目标管理实施细则》，对创建工作进行了量化、细化，对创建责任进行了分解、落实。

二是大张旗鼓展开宣传。紧密结合中心工作，通过设臵宣传栏，挂横幅、标语，发放小册子，出动宣传车全城巡回，深入到各个街道(乡)、社区(村)开展法律法规宣传;印发了《致市民一封信》120xx多份;制作温馨提示牌3000多块，树立警示标语54处;在市广播电台、市电视台、广水网开辟专栏，做到每天有内容，每周有专题报道。通过一系列的强力宣传，不断提高广大市民的知晓率和参与率，不断提高市民的法制意识和文明卫生意识，营造了文明创建工作的浩大声势和良好势头。

三是真抓实干树立形象。自开展城市综合治理工作以来，以创建办牵头，联合各相关部门组成检查专班，对各路段、各社区、各乡镇办事处、各有关责任单位进行考核检查和综合评比，对考核评比结果予以通报，对名次靠前的单位、社区报请政府给予奖励，有效地调动了各部门单位参与文明城市创建的积极性，涌现出一批文明社区、文明单位。

七、大落实，推进中心工作

一是狠抓招商引资工作。作为珠三角招商专班成员单位，局主要领导高度重视，亲自参与招商，并明确主职领导年外出时间不少于60天，1名班子成员离岗招商不少于100天。积极参与省、市组织的招商活动，通过宣传推介项目，联络客商洽谈，举办小型招商推介会，引进了捷通纸品、双语幼儿园等项目，顺利完成了年度招商任务。

二是狠抓建议提案办理工作。对人大代表建议、政协委员提案，迅速组织相关人员认真办理并敦促落实，全年共办理人大政协代表委员建议提案8件，办结率100%，满意率达100%。

三是狠抓新农村建设和工会工作。认真开展“三万”活动，向驻点村长期派驻工作人员。局主要领导认真部署，亲自带领全机关人员下乡进村入户，积极宣传惠农政策，走访812户、2927人，收集意见200条，发放宣传资料1200多份，悬挂横幅5条。筹措资金5000元，为驻点村购买垃圾箱、垃圾桶等环卫设备;上半年干旱，我局又出资5000元，为驻点村购买抗旱设备缓解旱情。组织向环卫工人献爱心活动，对困难家庭进行扶助，扎实推进工会建设。

四是狠抓党建、综治、计生、安全、信访等工作。以庆祝建党90周年为载体，开展了党员学习教育活动，培养发展了入党积极分子，党支部的战斗堡垒作用得到加强。综治、廉政、安全、计生、信访等工作稳步推进，实现了全年无治安事件，无安全事故，无群体性事件。

八、大动员，加强队伍建设

一是健全各项制度，规范内部管理。进一步修改、健全内部管理制度，完善考核监督机制，加强队伍正规化建设，严格以制度管人、管事。坚持日常考核、民主评议与年终工作目标责任制考核相结合，实行绩效管理，充分调动干部职工的主观能动性，形成上下一盘棋的工作格局。

二是加强学习教育，提高综合素质。积极组织干部职工参加各种培训，不断提*部职工综合能力和业务水平。坚持一月一次集中学习制度，深入开展思想政治教育、职业道德教育、遵纪守法教育，努力打造一支公正严明、勤勉敬业、务实高效、清正廉洁的执法队伍，全面提高*工作水平。

三是强化法制工作，规范执法行为。坚持依法行政、文明执法的工作理念，推行首违免罚执法模式，做到“先亮证、再宣传、再整改、后处罚”，在日常管理中融入亲民、爱民、为民、助民的理念，使*执法在市民群众中的形象得到改善;其次是细化管理标准，促进执法公正。根据上级下发的文件精神，制定了统一、规范的执法处罚和行政事业收费标准，减少了执法人员主观性和随意性，促进了处罚行为的科学合理，为提升办案质量和执法水平奠定了基础;加强规范管理，提高队伍执行力。坚持把依法行政、文明执法作为队伍开展专题培训、日常教育的主要内容，系统学习城市综合执法法律、法规、规章、规定，加强执法队伍自身建设，提升了队伍形象。

20xx年，我局各项工作均取得了长足进展，但也存在一系列不足，主要体现在：

一、干部队员对新形势下的*执法工作认知度不高，责任心不强，执行力不够，综合素质有待进一步提高。

二、网格化管理推进还存在一定难度，主要是执法人员配备不足，部门与部门，主管单位与街道、社区的整体联动有待进一步加强。

乡人民政府关于行政执法案件评查自查报告

根据市法制办《**市人民政府法制办公室关于开展行政执法案卷评查工作的通知》(万府法函〔20xx〕9号)， 我乡迅速组建专班、集中时间对20xx年x月x日至20xx年x0月29日期间办结的行政处罚和行政许可案卷进行自查和评查，现将相关情况报告如下：

一、领导重视，组织严密

为认真落实好行政执法案件评查工作的安排部署，我乡主要领导高度重视，召开专题会议，研究落实自查方案，深刻领会抓好自查的意义，并且提出把这次行政执法案件的自查和评查，作为进一步规范和提升单位行政执法水平的有力举措。为确保认真自查、集中评查，提出“两坚持、三严格”即：坚持行政许可评查涵盖所有登记法规、坚持行政处罚案卷涵盖所有业务，做到涉及所有业务范围;严格执行评查制度和评分标准、严格按照评查程序、严格梳理疑难问题不遗漏，认真总结经验不瞎评。为此成立了由分管领导任组长，各业务骨干为成员的评查小组，对本年度的案卷进行评查工作。

二、突出重点，狠抓落实

根据文件要求，此次行政执法案卷评查，我们除了重点对已结案的行政处罚案卷的办案程序、行政强制措施、适用法律、证据效力及规范使用行政处罚文书等情况外，同时还对行政执法的合法性和适当性进行检查，具体包括：事实认定、证据采集、行政处罚法律适用和公正性、办案程序、采取强制措施、法律文书使用、行政处罚决定书、案件执行及罚没财物收缴、立卷等方面。

20xx年x月x日至20xx年x0月29日期间办结的一般程序行政处罚案件共计2件，评查主要分为二个步骤，第一阶段为评查。均采用“一案两评”的方式步骤评查。评查组通过实地检查、个案剖析等方法，点面结合。第二为阶段总结整改。对评查的情况从问题危害及影响、问题产生原因进行分析，对评查发现的问题，从如何应对和整改提出具体措施和要求，对问题以通报方式督促落实。

通过评查我们发现，在这2件涉及行政处罚的案卷中，案卷登记程序合法，登记材料齐全，处罚主体正确，处罚依据明确，处罚种类和适用准确，案卷制作比较规范。

三、总结经验、落实制度

总体来说，行政执法案卷检查情况较好，我乡行政执法案卷质量较高，这是我乡行政执法水平进一步提高的结果，之所以能够出现上述情况，主要是做好了几个方面的监督工作：

(一)对执法程序的监督切实到位。行政处罚程序更加合法。重实体轻程序现象有了明显改善，立案、查处、核审、执行“四分离”制度得到健全。

(二)对案件实体的监督更加有力。办案机构对案件事实和证据的理解更加深刻到位，法制机构严把核审关，对事实不清、证据不足的案卷决不和稀泥，决不装糊涂，从自查情况看，查办的案卷均已做到事实清楚、证据充分，实体性监督有力到位。

(三)对案件执行工作的监督程序化、制度化。加大了对执行结果的监督，完善了处罚决定的执行的相关规定，定责定人负责案件的执行，对没有履行能力和经批准分期履行的，依程序审批、登记和备案员，杜绝徇私舞弊，畸轻畸重，确保案件的执行。

四、存在的问题

虽然总体看案件质量较好，但仍还存在一些问题。(x)“轻现检重询问”取证导向突出;(2)新文书填写不规范，主要是“现场检查笔录”和“实施行政强制措施措施决定书”填写不规范;(3)案卷的装订不规范。

五、整改措施

虽然我们行政执法质量有所提高、执法能力不断增强。但离上级部门的要求尚有距离，仍存在一些不足，在今后行政执法工作中，我乡将进一步落实各项行政执法制度，规范行政执法行为，提高认识，进一步提升依法行政的水平。对于发现的问题，我乡将立即着手整改，对执法案卷通报分析会所通报的问题，备案登记，责令各办案部门限期自行整改，并上报整改情况，采取有效的措施，杜绝此类现象的再次发生。

交通综合执法局个人工作总结

我是：XX年3月份第一批到梅州市交通综合行政执法局工作单位的人员，至今工作已有一年半的时间了。在这一年半的学习、工作中，虽然有苦有累，但是感觉到收获却是颇丰，首先是在局领导及同事们的共同努力下圆满的完成了各项工作任务并且学到了很多东西。虽然没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。其次在这一年多的时间里在执法局领导的要求和指导下，成功地使自己完成了工作角色的转变，即由原来单一的航道行政执法工作向综合多样性的交通综合行政执法工作的角色转变。在此转变过程中，始终保持着自己在思想上、工作上、学习等各方面都积极向上的精神。并取得了一定的成绩，个人综合素质也得到了一定的提高。对于每一个追求进步的人来说，对自己进行一番“盘点”与自我工作总结，也算是对自己的一种鞭策和反省。现将这一年多来的思想、工作、学习情况作简要总结汇报。

一、思想上严格要求自己，严格遵守工作纪律，管好自己的言行：

一 年半来我通过努力学习来提高自己的理论水平，用正确的理论来指导自己的工作实践，指导自己树立坚定的共产主义信念，在去年光荣地加入了中国共产党，成为了一个正式的中国共产党党员。在执法工作过程中，严格遵守工作纪律，没有接受过行政相对人的请吃、玩、和礼物，在做行政相对人的解释工作中做到严格按照交通部五个规范要求，不该说的话不说，易激化矛盾的话不说，做到文明执法、礼貌待人。思想上我热爱本职工作，从调入交通综合行政执法局开始就一直把执法工作当做是自己的另一个新生命开始，应该说是执法工作给予了我学习探索的动力，学习赋予了我满腔的工作热情，更加教会了我如何去思考工作中出现的问题，以及解决问题的方法。

二、以踏实的工作作风，努力完成好各项交通综合行政执法工作：

在工作中，我虚心向身边的同事请教，通过多看、多听、多想、多问、多做，努力使自己在尽短的时间内熟悉工作环境和内容。经过领导和同事们的耐心指导，我在边学习边熟悉的基础上已经基本能完成交通综合行政执法的日常工作，在此期间我具体参与的工作主要有以下几个方面 。

1、工作上保持同同志们的同步，协调大队领导处理好新老同志的关系，促进了大家尽快融入到集体中来，2、一年多来同同志们一起工作在交通综合行政执法的第一线，开展进行了公路超限车辆的治理工作、客运运输市场的治理工作，并取得一定的实效。3、园满完成了“五一”长假和国庆节等各种假期的保畅通、保安全值勤工作。4、去年在市政府的统一布署下，对市区的非法营运、非法改装的人力车辆进行了治理，使市区内营运的人力车辆的容貌有了较大的改善。5、去年本人还参加了市政府组织的环市路综合治理周行动，为我市创建卫生城市工作作出了应有的贡献。6、特别是去年在我省举办的亚运会和亚残运会期间，在局领导的带领下和同志们一起吃苦耐劳地做好进入我省的外籍车辆的检查和宣传工作，圆满地完成了省、市政府下达的各项工作任务。为亚（残）运会的成功举办流下了辛勤的汗水。7、按照执法局领导的工作要求和安排，本人还多次临时担任带队负责人，完成了治理超限运输车辆工作和整顿客运市场治理工作。积累了工作经验，锻炼了自己。

通过一年来的工作磨炼，较快的熟悉了工作业务，掌握了交通综合行政执法工作的专业技能。能够独立担当一面交通行政执法工作。

三、自觉加强业务理论学习，提高个人素质：

在这一年多的时间里我能主动积极地进行专业理论知识学习，在工作中针对自己的本职工作，系统地进行各种交通法律、法规知识的学习。通过一段时间来的工作实践证明，使我深刻的认识到学习的重要性。更加严格要求自己，让自己尽早、尽快的熟悉工作情况，少走弯路。积极保持与各级领导的沟通，遇到疑难问题多请示、虚心向同事请教、学习，不懂就问。通过学习对提高自己的工作能力有了较大的促进作用。使自己在工作中不掉队、不落伍，通过学习 —思考 — 提高，使自己的思想素质、道德品质和工作能力都得到了明显的进步。能够更好地胜任本职工作。

总之，在这一年多的工作中，虽然我受益于单位的培养和领导的关心，取得了个人一点点进步，但也在这一年多的工作总结中发现了自己的不足，如对行政相对人的服务意识不够周到，对创新执法工作能动性不强。这些都是我今后要努力工作的方向，争取在今后工作中和大家一起进步，把交通综合行政执法工作推向新的高度，开创交通综合行政执法工作的新局面。

关于英国行政执法与执法监督的培训考察报告

前不久，由国家经贸委经济法规司牵头组团，对英国政府行政执法与执法监督的基本情况和好的做法进行了实地培训和考察。赴英期间，培训团组先后走访了英国贸工部、国际贸易署、竞争委员会、牛津郡政府、工商联合会、公务员管理学院和伦敦高伟绅律师行等部门和单位，与英国政府官员、专家、学者进行了广泛座谈和交流，取得了较大收获。 一、关于英国政府行政的基本情况 在过去五十年中，英国政府随着社会发展和职能变化，通过多次改革，公务员人数逐步减少，行政方式不断调整、完善，行政成本逐步降低，行政效率也得到了提高。通过培训考察，给我们留下深刻印象的是，英国政府在行政过程中，其队伍建设公务员管理的法制化、行政过程政府部门法律机构的咨询与把关、行政方式合同管理的有效运用以及重视发挥独立机构的作用等，无一不体现出在成熟的市场经济条件下，英国政府部门自觉依法行政的强烈意识和较高水平，其规范并富有特色的做法是值得学习和借鉴的。 （一）英国公务员的法制化管理 十九世纪中期，为加强英国公务员的法制化管理，有人提出：（1）公务员应该是一个稳定的终身职业；（2）公务员应该保持中立性，政党的变更不能影响公务员队伍稳定；（3）公务员不应承担任何决策责任，只是执行决策。这三个观点成为英国公务员制度改革的基本原则。1931年英国通过《公务员总则》，明确“公务员的工资由议会提供”、“英国首相是英国公务员的最高领导”。1968 年英国成立了公务员管理部，由首相兼任部长。在撒切尔夫人任期内，英国现代公务员管理体系逐步形成。目前，英国的公务员基本上是实行终身制，多数人员是大学毕业后通过公务员录用考试，加入公务员行列，直至退休。 1.公务员的人员范围和级别划分。英国公务员的范围，仅限于中央政府范围之内，而地方政府的工作人员只是当地政府的雇佣人员，不具有公务员身份。1979年撒切尔夫人执政之初，公务员的人数为79万，经过近20年的改革，1997年为48.3万人，其中高级公务员为3000人。关于公务员级别划分，首相是公务员的最高领导，对议会负责，内阁大臣接受首相领导并对议会负责。各部门均设永久第一部长、第二部长，第一、第二永久部长初任时由首相指任，是永久公务员，以后各届政府一般在无空缺时不做更换，第一、第二永久部长的职责是负责对所属部门内部公务员进行指导、监督。英国公务员一般分为高级公务员和一般公务员两类，高级公务员又分为3级，一般公务员分为8级。 2.公务员管理的法律制度。根据英国《公务员准则》及《部长工作程序规定》，各部门制定了相应的实施细则，形成了相对完善的公务员法律制度。（1）公务员行为规范。如规定公务员应当忠于政府，保持正直、诚实、公正、客观，帮助政府制定政策，执行决定，管理公共事务等。（2）公务员义务。如必须对议会负责，向议会和公众通报尽可能多的关于政府政策、决定和活动的有关信息，不得欺骗和故意误导议会和公众，不得以任何方式从事与公务员准则相冲突的活动等。（3）公务员的录用。公务员的录用、包括其内部调动均适用《就业法》，采用与社会其他机构、单位相同的录用程序。英国议会设立公务员服务委员会直接对议会负责，高级公务员的录用必须得到该委员会的认可。 3.公务员的绩效评价及监督。公务员绩效评价首先是由本人对前一段工作进行总结，对照检查工作计划完成情况作出评价，并与直接上司讨论同意后，报部门负责人审核，最后将评价结果报人事部门。每3个月或者6个月考核一次，年终由部门负责人作出评价报告，评价结果直接影响公务员本人收入。公务员晋升不仅仅根据工作年限，同时根据工作表现，通常由上一级主管推荐，越级提拔必须经过难度较大的考核。 （二）政府部门法律机构的地位和职责 在培训考察中我们了解到，英国政府部门都设有专门的法律办公室，其主要职责是：负责政府机关对外签订的各种合同的审查；公司登记、商标注册的有关法律事务；根据本部门的不同职能所具有的相关法律事务。 1.法律办公室的专业人员组成。该办公室的专业人员进入政府机关工作，即成为政府高级专业人员，不属于一般公务员序列。但其级别设置与其他公务员一样，基本工资是固定的，享受特殊津贴。即使这样，其收入与社会律师的收入还是有明显差距（一般而言，比伦敦当地律师收入低、比外地律师收入高），其优势主要是工作较为稳定。办公室的编制人数根据政府机关法律事务的需要设定。在法律办公室之外，英国政府部门通常还设有一个专门机构，负责受理公众的投诉，类似我国的行政复议。但这个专门机构及公众投诉的受理程序，并不是专门法律规定的，而是英国行政机关的通行做法。受理投诉专门机构的名称不一，有的称为“直接联络部”，有的称为“公共请求办公室”。 2.英国贸工部法律办公室的情况。该部设有部长1人（内阁成员）、副部长7人、常任秘书1人，下设12个部门主任，有4000多人在总部工作，还有6000多人在分属部门工作（有些人属于代理人）。该部法律办公室下设三个咨询处和一个调查诉讼处，其中负责咨询的法律工作人员有96人，负责调查诉讼的有22人。法律办公室的工作是保证贸工部依法履行职责。从法律咨询服务上看，其主要对象是贸工部所属各部门、部长级官员、政府其它部委法律机构等，法律办公室要在政府制订政策之初及时提供咨询服务。比如，英国公司尽管享有很大的经营自由，但在以下三个方面仍然受到政府监控：（1）国内角度，如公平竞争、特殊行业的管制（电力、电信、液化气、水、邮政、电讯、电子设备、原子能等）、消费者合法权益、进出口管理、标准化等；（2）欧盟角度，涉及私有化、企业兼并和与政府有关的法律案件，可直接提交欧盟审理；此外还包括与wto的关系，英国公司要遵守有关规定；（3）涉及其他公共事业角度，如土地、卫生健康、金融保险等。法律办公室通过法律咨询服务，为决策人从法律的角度进行论证，防止越权等违法行为的发生，从而确保贸工部在法律规定的范围内对上述三个方面作出决定，依法行使职权。 从行政诉讼上看，法律办公室的工作重点是保证行政执法中法律程序得到遵守。比如，英国行政法律程序强调：公

司、个人提起的诉讼必须有足够的证据，证明争议部分确实存在；原告、被告均要求提供书面材料；开庭时要有2-3名法官参加，当事人双方就证据、法律依据等展开辨论。如何遵守并做好这些程序要求，需要法律办公室严格把关。在涉及欧盟法律时，法律办公室还要特别关注英国企业商贸权益的维护。在与wto的关系上，贸工部是作为英国的主要决策部门之一开展工作的，法律办公室的职责是依法维护英国公司和国家利益。 （三）政府行政管理中的合同方式 英国政府在机构改革、精简人员的过程中，为了把公共服务职能更好地推向市场，在政府内部广泛采用了合同方式，保证了行政管理的规范和完善。英国的学者、官员乃至行业协会均对此做法给予肯定，有的人甚至赞誉有加，这是我们在培训考察中感受特别突出的一点。 1.合同方式在行政管理中的运用范围。英国是高税收、高福利国家，英国国民生产总值的40％是由政府投资产生的。国家的宏观调控除采用税率、利率等经济杠杆外，主要由政府部门制定政策来实施。而政府机关落实这些政策以及对一些公共事业（如高速公路、国家级供水、供电系统、石油管线的铺设等）的管理，一般都通过与企业签订合同的方式来实现。从高速公路的监管到英中两国政府有关部门共同举办“深圳高科技活动”，他们均按照严密的法律运作机制，与当事人签订合同，进行规范化管理。这种合同的签订是政府作为平等民事主体与企业之间发生的经济法律关系。政府通过合同明确规定企业的义务和责任，确定项目所应达到的指标，并根据严格的监督和检查，分阶段履行自身承担的付费义务。 2.运用合同方式的特点。政府行政机关通过采用与企业签订合同的方式，合理使用公共资金，同时加强管理、监督。其特点是：第一，政府机关对财政资金的使用公开、透明。对于国家重点扶持或者重大公共项目，通过合同规定了明确、具体、公开的项目指标，公务员只是执行合同，基本没有自由裁量权。第二，对公务员要求较高。公务员不能仅是“通才”，而应当具有相应的专业技术知识和法律知识；不仅要知晓企业是否符合条件，而且应当懂得企业如何能实现项目指标；此外，合同的谈判和制定，本身就是一种法律行为，公务员要依据相应法律进行。第三，有效运用招标体制。政府采用招标方式选择企业，企业通过竞标争取项目合同。为增强市场竞争力，企业会千方百计地降低成本，提高质量，从而在政府财政资金的运用中形成了一种良性竞争机制。第四，有利于实施有效的监督机制。一是行政机关内部的监督。合同谈判与合同签订职能分设，分别由不同岗位的公务员实施，避免了暗箱作，同时责任明确；二是行政机关对合同项目的监督。行政机关按照合同条款对项目的质量和进度实施监督，公众也可以对项目进行监督和举报，行政机关根据监督结果和公众的举报，对项目采取分期付款方式进行有效控制。第五，有利于对公务员的考核和评价。在项目合同管理中，公务员不仅负责合同的签订，而且要负责合同的履行，项目的最后落实情况，直接反映了公务员的业务能力和水平，成为考核和评价公务员业绩的硬指标。 总之，英国政府和公众普遍认为，在国家宏观经济政策实施和公共事业管理中，通过合同方式增强了政府对社会经济发展的影响力、对公共事业的管理能力和对市场运作的监督能力。 （四）政府部门之外的独立机构 在英国政府组织结构中，政府部门之外的独立机构是一个非常特别、作用突出的序列。目前，英国有130多个独立机构，大多设立于90年代，这些独立机构规模不大，专业性较强，人员精干，效率较高，成为英国政府行政的一个特色。 1.独立机构的起源及性质。1968年英国工党的一份剖析国防部组织结构的报告提出，国防部部长是通才而不是专家，由于缺乏专业技术人才，影响了国防部行政管理效果，因此建议增加专家管理。撒切尔政府采纳了这个建议，在调整经济政策、推进政府管理方式转变时，将工商界专业性人士吸纳到政府中，同时将各部门专业性、技术性较强的业务独立出来，按市场化模式运作，成立具有一定特殊职能的独立机构。独立机构的性质属于行政机构，其主管人员由所隶属的政府部门的部长（或大臣）任命，其工作人员大部分是公务员，也有一定比例的非公务员。独立机构的经费由议会提供，以保证独立机构区别于政府部门的相对独立性。 实践中，鉴于独立机构的主管人员由所隶属的政府部门的部长（大臣）任命，因此其应向部长（大臣）负责。但长期以来，由于独立机构业务的专业性，在议会问及独立机构业务范围的问题时，一般是由独立机构直接向议会报告，而不是由其隶属的部门报告，因而在议会、政府部门、独立机构之间产生了矛盾，英国议会也对此有一定争议。因为按照英国政府的管理体制，应当由部长向议会报告（大臣）工作。为了解决这类矛盾，英国最近规定，独立机构不能出席议会会议，所涉及问题一律由政府部门部长（大臣）向议会报告，政府部门同时对独立机构的运营负有监管责任。 2.英国贸工部的独立机构情况。该部主要设有6个独立机构：公司协调机构，负责公司注册、收集法定文件、向公司提供有用资料等方面的工作；雇佣法庭服务机构，对企业和雇员向法庭起诉提供行政帮助；破产服务机构，负责破产、清算方面的事务、为制订破产政策提供建议；国家计量、测量办公室，负责贸易方面的计量、测量、标定工作；专利办公室，负责专利、商标、设计等知识产权的管理；无线通信机构，负责管理有关无线电讯业务。 二、关于英国行政法律制度和维护公平竞争的行政机制 （一）英国行政法律制度的特点 英国传统法学中行政法不是一个单独的部门，它虽然属于公法的范畴，但这种公法与大陆法系国家相比，具有浓厚的私法色彩，既缺乏明确而独立的公法体系，也没有统一审理这类公法争议的行政法院。我们在培训中了解到，英国法院在受理行政诉讼时适用一般的法律规则，即行政机关和公民之间的法律关系适用公民之间法律关系适用的法律。长期以来，英国行政诉讼和民事诉讼一样，都由普通法院管辖。但值得注意的是，近年来，随着行政管理的专业化和政府职能的法定化，英国法院成立了行政法庭，并明确了较高的层级管辖。 英国行政法的渊源包括：

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一年来，教委以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大和xx届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，围绕依法治国方略的实施深入开展法制宣传教育，使法制教育成为学校教育教学活动的重要内容和有机的组成部分，坚持法制教育和法制实践、法制教育和道德教育相结合，积极推进依法治教，使全办事处的教育干部、师生增强了法律意识，为保障和促进全办事处教育的改革发展，推动各项工作的顺利进行创造了良好的法制环境。

1、坚持依法行政，全面推进依法行政，切实提高教委机关依法行政的能力和水平。严格依法办事，依法规范教委工作人员的行为，确保国家法律、法规、规章的正确执行，为全方位推进教育各项工作的依法治理奠定了坚实的基础;健全完善了行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，做到行使职权实体合法，程序规范。

2、坚持法制教育和法制实践相结合，全面推进依法治校、依法育人的过程。把法制教育和思想道德教育紧密结合起来，把依法治国和以德治国结合起来，高度重视学生的德育工作和教师的师德建设，充分发挥法律规范在教书育人中的作用，促进了教育民主法制建设和精神文明建设。健全完善了“学校、家庭、社会”三位一体的青少年教育机制，充分发挥了法制副校长和法制辅导员的作用，充分利用教育德育基地，以普法工作为基础，以依法治教、依法治校为重点，进一步加强了法制宣传教育，切实促进了依法治教的顺利开展。

3、加强了行业依法治理。进一步规范了义务教育公办学校收费管理，新出台的收费政策或具体的收费政策，都通过校内外公开栏及时向社会公布，让学校清清楚楚收费，学生家长明明白白交费，坚决杜绝了乱收费;加强了对学校收费的监管，严格执行“收支两条线”管理规定，杜绝了平调、截留、挪用教育经费的行为，确保学校收费收入全部用于了教育事业;完善了扶贫帮困制度，通过政府拨款、爱心捐助、结对帮扶等多种渠道，资助和扶持贫困家庭学生，不让一个孩子因贫困辍学。

4、开展了系列法制教育。通过组织教育行政干部、教师学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国教育法》、《义务教育法》、《教师法》及与教师利益相关的系列教育政策法规，培养了现代法治理念，提高了学校、教师保护学生合法权益的意识和能力，增强了广大师生员工遵纪守法，维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，注重提高教育行政干部的社会主义法制理论水平与依法决策、依法行政、依法管理的自觉性和能力。组织学生学习了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，强化未成年人的自我保护意识和法制意识，充分发挥了教育主阵地作用，形成学校、家庭和社会三位一体的教育网络，采取各种形式，把课堂教育与社会教育有机地结合起来，进一步增强了青少年的法律意识，提高了青少年学法、用法、守法的自觉性。

5、完善了学校保护机制，依法保障了学生权益。在教育教学和管理活动中，牢固树立了“以人为本”的理念，依法自觉尊重并维护学生的人格和其他人身权益。牢固树立了“安全第一”的意识，认真贯彻落实了有关校园安全的法律法规;建立健全了学校安全管理制度，明确了责任，加强了对学校教学、生活、活动设施的安全检查，认真落实了各项防范措施;加强了学生安全教育，预防和减少了学生伤害事故，保护了学生人身和财产安全;健全和完善了学生安全及突发事件的应急处理机制;保护了未成年人的受教育权，严格限制了开除、劝退未成年人学生就学，对学生的处理做到了事实清楚，证据充分，依据合法，符合法定程序，保障了学生申诉的法定权利。

在下一年的工作中，我们要进一步加强法制教育队伍建设，坚持学法和用法相结合，积极推进依法治教、依法治校进程，进一步转变工作作风，提高工作效率，实现依法治教。