城市管理执法措施有哪些【精选20篇】

四风问题表现和整改措施

一、四风问题的主要表现

“形式主义”。它的具体表现为，文山会海，文牍主义，泛泛空谈，坐而论道，纸上谈兵，光说不练，“以会议落实会议，以文件落实文件”;强求统一，忽视个性，凡事爱搞“一刀切”，片面追求“形式美”;弄虚作假，虚报浮夸，官出数字，数字出官，“村哄乡，乡哄县，一直哄到国务院”;急功近利，沽名钓誉，热衷打造形象工程、政绩工程、献礼工程，兴师动众，劳民伤财;对剪彩应景乐此不疲，只求轰动效应，不问实际效果，只求“电视有影，广播有声，榜上有名”，不管百姓疾苦;乱检查，乱评比，乱培训，乱收费，乱摊派，乱罚款，频繁给基层制造麻烦。

“官僚主义”。它的具体表现是，脱离群众，脱离实际，高高在上，滥用权力，作威作福，吃拿卡要，雁过拔毛，“不给好处不办事，得到好处乱办事”;个人专断，阎王作风，说一不二，一手遮天，堵塞言路，打压民意，一马奔腾，万马齐喑，讳疾忌医，闻过则怒，把党的民主集中制变成个人专制;主观臆断，刚愎自用，失职渎职，短期行为，“拍脑袋”决策,“拍胸脯”保证,出了事“拍屁股”走人; 优亲厚友，封妻荫子，一人得道，鸡犬升天，一人做官，全家享福等等。

“享乐主义”。它的具体表现是，狡兔三窟，广置房产，倾力打造“安乐窝”，热衷在大城市、宜居城市、中心城市购买豪华别墅，屯房居奇，等待升值;巧立名目，公费旅游，把出访当做待遇，轮流出国出境，漂洋过海，饱览异域风情，醉生梦死，开足“洋荤”;公款吃喝，一掷千金，酒满肠肥，“一顿饭，一头牛，屁股下面一栋楼”，“ 革命小酒天天端，喝坏了党风喝坏了肝”，美其名曰，“人生在世，吃喝二字”;追求享受，贪图安逸，修建豪华办公楼，不是白宫，胜似白宫，气势恢宏，让寻常百姓望而却步。

“奢靡之风”。它的具体表现是，骄奢淫逸，声色犬马，情趣低下，嫖娼狎妓，包养二奶，变相重婚，经常出入高档会所和烟花巷，“上午围着车子转,中午围着盘子转,晚上围着裙子转”;穿金戴银，动辄摆谱，以穿名牌、戴名牌、玩名牌为能事;婚丧嫁娶，大操大办，借机敛财，明星助阵，歌星助兴，封锁交通;笃信风水，大把烧钱，装神弄鬼，煞有介事，走火入魔，“不信马列信鬼神，不信组织信个人”，甚至“一边烧香拜佛，一边贪污腐败”。

二、四风问题的整改措施

一些领导干部宗旨观念淡薄，为群众服务的自觉性不强，对“执政为民”、“群众利益无小事”的观念认识不到位，抱怨乡村干部的工作太杂，责任过多，压力过大。个别干部对群众反映的困难和问题漠然视之，推诿扯皮，久拖不决，使一些简单问题复杂化，最终导致矛盾激化，甚至造成群众越级上访或过激行为。一些乡干部和村干部一碰到开展活动就讲报酬，对于又苦又累的工作不主动承担，而是极力回避。

“四风”的形成非“一日之寒”，“四风”问题的解决务必下大气力，甚至要有壮士断腕的勇气。解决“四风”问题，诚然需要广泛而深入地开展教育实践活动，更需要对准焦距、找准穴位、抓住要害。

反对形式主义要着重解决工作不实的问题;

反对官僚主义要着重解决在人民群众利益上不维护、不作为的问题;

反对享乐主义要着重克服及时行乐思想和特权现象;

反对奢靡之风要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。

甲方：

乙方：

为了维护大楼工作秩序和各单位利益，保证大楼安全以及工人的健康，创造良好的办公经营环境，我(乙)方推行安全防范措施。以保施工任务的顺利完成。具体内容如下：

一、 施工现场一般安全要求：

1、现场佩戴胸卡和安全帽，高处作业系好安全带，禁止穿拖鞋、易滑塑胶鞋或光脚。

2、现场严禁吸烟、饮酒，在施工日内早、中餐不得饮酒(包括啤酒)，晚餐也不得醉酒。

3、遵守建设单位、总包方的安全制度规定。

4、材料、设备的堆放要符合安全及防火要求。

5、现场应配备足够的消防灭火器材。

6、机具操作人员要遵守操作规程，并及时进行检查、维修、保养，对不合格的停止使用。

二、现场施工消防措施：

1、严格执行现场用火制度，施工人员认真接受消防有关人员检查。

2、 电焊、气焊使用前要先办理手续，并有专人看管，要有消防桶等消防用具，桶内必须有水。

3、 工具房内不得存放汽油、柴油、煤油等易燃用品，不得存放氧气瓶、乙炔瓶。

4、 现场严禁吸烟。

5、 电气焊人员要经常检查电、气焊工具是否漏气、漏电。氧气瓶和乙炔瓶不得进楼，施工相距要保持10-15米。

6、 严禁使用电气焊地线搭接在钢筋上或其它物件上，地线要随着焊件走。

7、 电焊把线、地线与电焊机连接要有线鼻子压实，电焊线连接部位和破损部位一定要用绝缘胶布包好。

8、 电、气焊工要有安全操作证，严禁非电、气焊工操作。

9、 施工现场及工具严禁使用电饭锅、电炉、电饭盒等加热设备。

三、机具安全使用和操作须知：

1、电气焊：焊机应放在防雨的地方，周围五米内无易燃易爆物，一次线不超过五米，二次线不超过三十米，机壳应有接地保护，线缆中间不超过二个接头，且不能压在物品的下面或者泡在水中，焊钳必须绝缘良好，二次零线回路不得借用管道或结构钢筋。氧气、乙炔瓶应分开存放，距火源距离10米以上，周围10米内无易燃易爆物，冬季防止气瓶受冻，夏季防止爆晒。若室外作业，如遇5级以上大风应立即停止作业。

2、砂轮切割机，应使用点动开关，人站在侧面，切削前方设遮板，轮片安装牢固，外边残缺不应使用，直径小于25mm时应换新片。严禁打磨，侧向磨削。

3、套丝机，摆放要平稳，并应防雨，电源线使用橡套线缆，应有回路。加工长管时，远端应用托架。

4、电动工具在使用前应先检查工具外壳、手柄、导线、开关等的部件是否完全无损，先空转正常后再使用。

四、临时用电安全要求：

1、 一切动力电源线，必须架空敷设，绝缘良好，若敷地时，在通道过路处须穿管，以防漏电伤人。

2、 配电箱应符合总包方要求，并有漏电保护装置，以达到三极配电，三级保护要求。

3、 与电动工具的连接，必须使用插头，不准用线头插接，电器设备必须使用保险丝，且应与设备容量相符，禁止使用其它金属代替，机具设备禁止一闸多机使用。

4、 吊顶内，地下潮湿场地临时照明应使用安全电压，不大于36伏，临时用电应设专人管理。

五、高处作业，登高前必须检查安全带、脚手架、跳板、梯子等。如有不安全因素不得迁就使用，作业时思想要集中，禁止在高处戏闹，往下投掷物品或工具，单面梯工作角度75℃为宜，人字梯夹角在15-45℃之间，缆绳必须牢固。

六、施工安全、防火责任。

我方在大楼内施工区域内的安全、防火工作，由我方承担责任。凡因我方内部管理不善所造成的各类事件全部由我方自行负责，除此以外，需承担由此导致的本楼、本公司及它有关单位的连带责任。

七、以上各条款我方将遵照执行。由甲方及相关单位配合监督，若违反条款内容甲方有权停止我方施工项目。

本方案一式二份，由甲方和乙方签字后即日生效。

甲方代表(签字)： 乙方代表(签字)：

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年 月 日 年 月 日

小学督导检查整改措施汇报

我们城关北街小学，针对上次县文教体局对学校近段工作检查后提出的意见和建议，对自身存在的问题立即着手进行了整改，已初见成效，现向上级领导汇报如下：

第一、 学校档案，包括普九档案和学校平常教学常规档案，检查时普九档案尚未装入档案柜，学校常规教学档案没有得到及时归档整理。学校领导责成普九档案员在不耽误正常教学任务的情况下，又抽调部分教师，加班加点，按上级要求于规定时间，把我校所有档案整理清楚，并分别按年按类装入四组档案柜中待查。

第二、学校安全档案，安全是学校的一项重要工作，“生命不保，何谈教育？”我校一贯重视学校安全工作，并成立了安全工作领导小组，并有专人负责学校安全工作。保证每学期举行一次有关安全普法的大型教育活动，每星期保证一节安全教育课，可是学校在安全制度、规划和记录等档案的整理和归档方面做的还不够。经过检查，我们马上着手将学校XX年来的所有安全档案和制度重新进行了归类和编号整理，现已装订成盒，并入学校普九档案中。另外还在课程表上按上级规定设置了安全教育课，规定上课教师必须有安全教案，各年级的教研组长是教案检查负责人。

第三、师德师风集中教育活动，上级局领导检查了两次，我们做的都不符合要求，此次我们下大力气，认真组织教师开展以“新风育师德，正气出和谐”为主题的教育活动，要求教师按照规定时间，采取集中与分散相结合的学习方法，完成规定的学习内容，并在上次学习心得体会超额完成任务的基础上，给每位教师发了学习笔记本，让他们把所有学习内容统一记录在笔记本上，以便于在实际教学中具体指导自己的工作。还紧跟局委学习进度，组织教师认真剖析了自身存在的实际问题，经过以组为单位的集体宣读和讨论，认清了自己存在的缺点和错误，并顺利转入整改阶段，全体教师现正针对自身缺点着手书写和制定深刻的整改措施，力求此次教育活动取得实效。

第四、关于“两免一补”工作情况，我校一开始就认真领会上级文件精神，严格按照上级要求，组织开展享受“两免一补”学生的评审认定工作，先在全校进行了发动，让符合条件的学生写出书面申请，然后组织有村委会、社会、学校人员参加的评审委员会，对所有递交申请的学生进行了认定，然后依据上级下发的指标，确定等额享受对象，及时进行了公示，和资金按时发放，顺利完成了我校的“两免一补”工作。

第五、在上次局委对教学常规检查过程中，对我校教师在的作业和教案中出现的问题提出了有针对性的批评意见。我们根据意见要求，马上组织全体教师，认真通报和反馈局委检查结果，并针对目前存在的作业量少和批改不到位，教案书写简单，不符合规定标准的现象，我们重新制定了学校作业、教案检查内容和办法， 以及同时又修改了学校的《教师百分量化考核制度》，严格教学常规管理，充分发挥年级组长和教研组长的模范带头与监督检查作用，使我校近段作业全批全改与教案规范书写有了较大改善。

今后我们一定要树立“学校无小事，处处皆教育”的育人思想，身体力行和认真实践上级指示精神，尽快走出一条适合我校的素质教育之路。

城关北街小学

XX年年10月27日

就业促进法执法检查状况调研报告

就业是民生之本。做好促进就业工作，关系人民群众的切身利益，关系改革发展稳定的大局，关系社会主义和谐社会的建设，不仅是重大的经济问题，也是重大的社会问题和政治问题。尤其在当前应对全球性金融危机的大背景下，稳定就业，促进就业，对于保民生、保稳定具有重要的现实意义。服务大局，搞好监督是人大及其常委会实践科学发展观的重要课题。在深入学习实践科学发展观活动开始不久，常委会组成了由我任组长，部分市人大常委会委员、市人大有关工作机构负责人、市人大代表和财经工委委员组成的执法检查组，对我市贯彻实施《就业促进法》的情况进行了检查。还委托县（市）区人大检查了本级政府的贯彻实施情况。为增强这次执法检查的效果，市人大常委会在市劳动和社会保障局的协助下，特邀国家级专家莫荣来宜举办了《就业促进法》法制讲座；

检查期间，集中听取了市劳动和社会保障局及三区自查情况的汇报，召开了建委、工经委、财政局、司法局、商务局、总工会、团市委、妇联、工商联等市直有关部门和社会组织负责人座谈会，察看了市人力资源市场、群帮再就业基地，走访了安徽华茂集团、汽运公司等部分大中型、劳动密集型企业，还深入到桐城市、太湖县走访了解有关情况。

一、我市贯彻实施就业促进法取得的成效

(一)建立促进就业工作协调机制，政府责任体系基本形成

按照《就业促进法》的要求，市政府成立了由24个相关部门和社会组织组成的促进就业工作领导小组，明确了各成员单位的工作职责，建立了统筹城乡就业工作目标责任制，并将新增就业、帮扶就业困难人员就业、争创充分就业社区、争创充分就业乡村、消除零就业家庭、消除零转移就业农户等指标纳入考核目标体系，层层分解落实，进行年度考核；各县（市）区及乡镇（街道）均成立了相应的组织，形成促进就业工作协调机制，为扩大就业、促进就业、统筹就业提供了组织保障。

在市促进就业工作领导小组的统一部署下，各级政府有关职能部门建立了联系会议制度，按照职责分工，落实促进就业的目标任务。工业部门大力实施工业经济三年翻番计划，以保增长促发展拓就业。截止XX年底，全市中小企业达17000户，就业人数达50.15万人；到今年2月末，全市规模以上企业1196户，职工人数16万余人，比XX年净增280户、2万人，职工队伍相对稳定。建设部门积极履行职责，充分发挥了建筑业作为劳动密集型产业吸纳富余劳动力的作用。目前，全市建筑业从业人数约50万人，其中农民工占70%，在外地从业约40万人，未发现大量返乡现象。商务部门着力构建农村现代流通网络，带动和扩大农民就业。近年来，实施“万村千乡市场工程”，解决农村富余劳动力就业2.1万人；

建设农产品出口加工基地，解决农民就业XX余人；抓大型市场建设，解决就业1000人；抓大型商场建设，新增就业岗位XX个；抓示范商业社区创建，安排就业困难人员再就业岗位3044人。

围绕《就业促进法》的实施，很多部门和社会组织发挥自身优势，采取建立再就业基地等措施，促进和支持就业。市妇联坚持“四送一树”（即：送温暖、送信息、送技术、送岗位、树典型）活动，热情为返乡妇女就业创业“铺路搭桥”，协助政府有效地开展了促进就业工作。

(二)强化促进就业的政策支持，城乡统筹就业扎实推进

市、县（市）区政府把扩大就业作为重要职责，统筹协调产业政策与就业政策。在稳定城镇就业的同时，工作重点快速转向农村富余劳动力和返乡农民工转移就业。

一是在安排政府投资和确定重大建设项目时，发挥投资和重大建设项目带动就业的作用。去年以来，全市以“3231”工程和228个投资额达3000万元以上的重点工业项目建设为抓手，并申报各类工业投资项目498个，大力提升项目落地率和建设投产速度，有效拉动就业，约有3万返乡农民工在园区企业实现了就业。

二是发展非公经济，鼓励各类企业拓展经营，增加就业岗位。仅省政府认定的5个产业集群镇，去年集聚企业1168户，比上年增加282户，规模企业86户，比上年新增35户，就业人员达61185人，比上年新增9891人；省经委认定的4个农产品加工示范基地，有规模企业32户，就业人员达13000人；全市民营科技企业累计认定数950户，从业人员近4万人，科技人员8000多人。

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为进一步落实上级领导部门关于预防新型冠状病毒感染的肺炎防控工作的通知精神，加强校园卫生安全管理，为广大师生开学前的工作、学习和生活提供有力保障，3月4日，学校在党支部校委会的带领下，召开领导班子会，对我校前期防疫工作进行总结：

一、领导重视，提高认识、落实责任。

校长作为学校预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作的第一责任人，高度重视学校卫生工作，统一思想，定期进行预防控制工作的研讨，把学校疾病预防控制工作作为当前学校重点工作之一。他加大管理力度，建立学校安全领导小组例会制度和报告制度，健全传染病预防和控制工作的管理制度，掌握、检查学校疾病预防控制措施的落实情况，并提供必要的卫生资源及设施。

二、做好宣传动员，实行联防联控

学校宣传部加强宣传，及时预防。积极开展多种形式的健康宣教，普及新型冠状病毒感染的肺炎防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大学生、教职员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。利用微信公众号向师生进行宣传教育，要求师生做到“四早”：即早发现、早报告、早隔离、早治疗，外防输入，内防扩散。

三、建立制度，完善措施。

严格考勤制度，建立晨检、午检制度，由各班主任每日检查班级学生出勤情况。有缺勤者及时联系明确原因，如有发热和腹痛、腹泄等胃肠道症状者应及时就医，送医院诊治并及时了解病情，上报学校。随时观察班级以及教师情况有类似症状及时上报，做到早发现、早隔离、早上报、早治疗。

学校定期对校园教室、办公室、餐厅等场所卫生进行消毒，注意通风，保持空气流通，杜绝疫情发生。

四、畅通渠道，上报及时。

一是建立“零报告”制度。建立健全校内有关部门和人员、学校与家长、学校与当地医疗机构及教育行政部门“零报告”联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。二是实行24小时值班制度。加强校内值班，实行24小时值班制度。建立与教育部门、卫生部门信息联动机制，发现疫情及时上报并收集本地区新型冠状病毒感染的肺炎发生信息，及时准确地进行预警。

烟草专卖局行政执法工作报告

为了规范全市烟草专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，认真贯彻落实国家局关于行政执法文件精神，依照《湖北省实施行政执法责任制规定》和《湖北省行政执法责任追究暂行办法》等相关文件的具体要求，**市烟草局全面开展了专卖执法大检查工作。现将行政执法工作汇报如下：

一、XX年行政执法工作情况

(一)组织领导工作

行政执法监督，是规范行政执法活动，不断提高依法行政水平，全面推进烟草专卖管理工作规范化、制度化的重要举措。市局领导对行政执法监督工作高度重视，多次在工作会议上强调并进行了相关部署。为贯彻落实行政执法监督工作，市局成立了由郑祖雄局长任组长，周燕国副局长任副组长，法规、专卖、稽查支队、纪检监察部门领导为成员的"行政执法监督工作领导小组"。领导小组制定了详细的执法监督年度计划和安排，全面负责行政执法监督工作的组织实施，并对实施情况进行督促检查的和考核奖惩，形成了"一把手"亲自抓，分管领导具体抓的工作格局，组织机构健全。

(二)执法职权、依据清理工作

按照文件要求和标准，结合我市烟草行政执法实际，我局对专卖执法职权进行了明确、细致的纵向划分。从市局到所部分别明确了专卖监督管理办公室主任、稽查支队支队长、专卖市管员、专卖稽查员和专卖内勤员5类人员的岗位职责和工作标准。另外，我局还针对非渠道进货、无证运输、无证经营等20种烟草违法行为，认真梳理了其行为定性和处罚依据，并汇编备查。

(三)行政许可实施工作

行政许可方面，XX年共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;今年元月至6月份我局共办理烟草专卖零售许可证的行政许可起，延续的行政许可起，注销行政许可起;所办理的行政许可条件符合实际，程序合法、操作规范，未出现材料不齐不准予办证、不按规定办证、违反程序办证和擅自收取办证费用的情况。

(四)行政案件办理工作

行政执法方面，XX年查获卷烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。今年元月至6月份查获涉烟违法案件起，其中一般案件起，简易案件起。移送公安部门的涉烟犯罪起。在办理案件和移送案件过程中，行政检查、行政强制、行政处罚都基本做到主体合法、事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处理适当。今年以来我局还没有行政诉讼案件、赔偿案件发生。

案卷评查方面，法规科会同专卖办分别对稽查支队以及五个所部的案卷进行了专项评查，未发现主体不适格、认定事实不清、执法程序错误、适用法律不准确等重大法律错误。

(五)文明执法工作

为规范执法行为，提高执法效果，我局严格执行《湖北省烟草专卖局专卖执法格式文书汇编》和《湖北省烟草专卖行政处罚自由裁量执法标准》，同时法规科会同专卖执法部门搜集整理了《烟草文明执法行为规范》和《烟草行政执法文明用语》，为烟草专卖执法人员的文明执法行为提供了指导和帮助。我局专卖执法人员在行政案件办理过程中严格做到了依法行政、文明执法，未出现暴力威胁、纵容包庇、索受财物、谋取私利等违法违规执法和造成不良影响的不文明执法现象。

(六)专卖执法风险应对工作

为进一步加强行业法律风险防控工作，着力推进法律风险事前预防和事中控制，最大限度地化解法律风险，我局法规科组织各主要部门对行业经营管理过程中的法律风险进行全方位梳理。法规科会同专卖执法部门结合我市专卖执法实际，对专卖执法风险进行了专项梳理，并对分析总结出的5项执法风险进行了风险评估。

另外，我局至今没有发生具有严重社会影响的举报投诉、来信来访和负面新闻报道事件。行政复议方面，由于我局没有下属的县级局，故也不可能出现由我局办理的行政复议案件。

(七)专卖执法队伍建设工作

为切实提高行政执法水平，加强专卖执法队伍建设，我局建设了法律知识培训制度(《**市烟草专卖法律培训制度》)，该制度要求制定法律培训年度计划，且每年组织法律培训不少于60学时。XX年，市局法规科组织对所有专卖执法人员进行了数次的集中培训学习，主要就烟草专卖执法的法律法规知识方面进行了针对性的讲解，并在培训学习后组织了考试验收。专卖执法人员的参培率都达到了100%。

二、需要整改的问题

通过此次专卖执法大检查，我局行政执法工作在组织领导、执法依据、许可实施、案件办理、文明执法、风险应对和队伍建设等方面均未发现重大问题，但在案卷制作规范方面仍存在些许问题和瑕疵，主要包括：1)部分案卷个别位置仅有领导签字，未予以加盖公章;2)部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》下发的时间不规范;3)部分案卷中《先行登记保存物品处理通知书》在整本案卷中排放的顺序不妥;4)部分案卷的"询问笔录"中当事人签字确认存在纰漏。仅有当事人签字无法证明当事人的真实意愿，也不利于"询问笔录"发挥其证据效用。必须待当事人对笔录进行检查确认后，由当事人签名并加注"以上笔录与我所讲内容一致"等证明字样。5)个别所部制作的案卷中"询问笔录"内容过于简单;6)个别案卷的页码存在错误;7)个别所部制作的案卷中"证据复制单"的页码编制存在问题。针对以上问题和瑕疵，我局将尽快予以整改到位，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

三、下一步工作安排

为了规范专卖行政执法行为，防范行政执法风险，提升行政法治水平，我局现针对自查自纠工作中发现的问题，结合目前推进行政执法监督工作的现状，提出下一步工作安排：

(一)加大整改力度，注重典型引导。

我局将案卷评查作为促进烟草专卖执法水平提高的重要措施，对评查中发现的问题，及时进行归纳总结，以查促改，做好整改工作。将本次案卷评查中评出的优秀案卷作为典型，通过优秀案卷，规范执法案卷制作，提高执法水平，探索案例指导的具体方式，全面提高案卷规范化水平和行政执法水平。

(二)加强教育培训，提高队伍素质。

1、加强法律专业知识的培训学习。加强对烟草专卖法律法规及相关行政执法知识的学习，特别要注意及时组织专卖执法人员对关颁布法律知识的集中培训和学习;另外，也要加强执行纪律、执行意识及执法责任心等政法素质方面的培训，从而建立一支业务素质强，政治素质过硬，善于管理的专卖执法队伍。

2、加强培训针对性。在法律法规基础培训的同时，按照"差什么，学什么，缺什么，补什么"的原则，增强培训的针对性，并且，在培训的形式上可以采取座谈会，研讨会，经验交流、安全分析及现场教学等多种形式。

(三)自觉接受监督，健全制约机制。

1、加强规范性文件的备案审查工作。按照《烟草专卖局规范性文件备案规定》的要求，继续认真执行规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。

2、建立定期评审和不定期评审的案卷评查制度。以后，随着烟草行政处罚程序的日益规范，对文书制作、案件执法、案件审理提出了更高要求，我局将继续通过案件评审会的方式，提高全体专卖人员法律意识，提高办案水平，不失为值得推广的举措。

3、建立规范化、程序化、制度化的报告制度。自觉接受政府、人民群众、新闻舆论的社会监督，定期组织政府相关部门、卷烟经营户及消费都召开执法评议座谈会，积极主动听取来自各方面的批评和建议，切实改进执法工作。

(四)建立考核机制，落实监督职责。

烟草专卖执法评议考核是评价执法工作情况、检验执法部门和执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行依法行政监督的重要环节，我局以后将加强季度检查，进一步加强对行政执法行为的日常监督检查，定期对各部所行政执法责任人员进行评议考核，根据日常检查及定期考评结果对各单位予以奖惩。

警察执法工作自查总结

（五）制约监督机制不完善

权力一旦缺乏监督，必然产生腐败。古今中外，概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善，各级公安机关对如何建立、健全公安执法监督机制，采取了许多措施。但是，目前监督警察的机构仍然缺位，或者是监督机构分散，配套措施没有跟上，即使有一定的监督作用，效力也不大。有的执法机关为完成任务，往往利用罚款作为内部收入来源，甚至下达了“抓人指标”，用这种指标打法律的擦边球，没有任何规章制度可以约束。所以，明知是违法行为，依然活照干，人照抓。根据法律，公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为，有权向人民检察院检举、控告，人民检察院应当及时查处。但遗憾的是，老百姓很少有人知道在被警察侵害时还可以获得这样的法律援助。

（六）意志以外的原因

人民警察执法不公，诸多意志以外的因素所产生的消极作用是不容忽视的。如警力不足，经费紧张，装备落后等严重削弱人民警察的执法力度，也挫伤了干警秉公执法的积极性。

三、解决执法不公问题的对策与思考

执法公正必须从严治警。公安责任重，万事人为本。解决执法公正问题的关键在人，关键在从严治警。人民警察要牢固树立公正观念。人民警察的公正观和社会主义公正观是一致的。社会主义公正观念的核心就是维护以公有制为基础的社会主义制度，保护广大人民群众的利益，维护国家和集体的利益。人民警察树立公正观念，是社会主义国家政治体制的客观要求。人民警察树立了公正观念，不仅有利于正确处理人民内部矛盾，保障人民群众的各种合法权益，而且将有益于加快发展我国的政治民主制度。

（一）加强教育，端正执法思想

公安机关是国家的重要执法机关，担负着“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能。公正执法是“依法治国”的要求,是法律公正精神的体现，是加强社会主义法律建设的需要，是维护国家政权、维护社会稳定的需要，是密切警民关系乃至党同人民群众血肉联系的需要，更是衡量各级公安机关领导素质和公安民警工作水平的重要标准。就我国目前的社会状况而言,强调公正执法特别符合广大人民群众的心愿,是民众的心声,因此，要教育广大民警自觉增强法制观念，彻底摒弃“以管人者自居”的思想，按照“严格执法、热情服务”的指示精神，立警为公，执法为民，叫响对法律负责的口号，把对党对人民负责与对法律负责一致起来，从而保证公安机关职能作用的充分发挥。

（二）建立一套切实可行的保障执法公正的规章制度

包括办案程序制度和组织人事制度等。在这方面,我国近年来已经取得了长足的进步。例如,系统向公正执法迈进的一个重要步骤。但是我们也应该看到,我国的执法公正保障体制还不够完善,还缺少对执法权力的制约机制,还缺少对执法行为的规范机制。

（三）加快执法体制改革

如何实现司法权、监督权的分离，以有效地进行监督，确保司法公正的问题，是一个体制问题，需要加以研究。目前主要是要理顺有关人、财、物的管理、调配等关系，使干警在执法过程中摆脱来自方方面面的干扰，保障执法公正。公安机关要严格把好进人关、用人关，依法任免、考核、培训干警，采取岗位交流、挂职锻炼等方式，保持干警合理流动，从而避免长期形成的复杂人事关系的干扰。

（四）加强队伍建设，提高民警的执法素质

要以正在全国开展的“保持党员先进性教育活动”为契机，对干警的思想政治工作长抓不懈，要建立长效机制，加强对干警的政治理论培训，提高干警的思想素质和思想觉悟；要改变过去那种“重打击、轻管理，重使用、轻培训，重经验、轻科研，重自为、轻规范”的做法，组织在岗干警有计划、有步骤地开展不同形式的业务培训，提高他们的法制观念与执法水平，向素质要警力；要引导干警向任长霞等一批先进典型人物学习，无私无畏，献身公安事业，以维护社会的长治久安为己任，全心全意为人民群众服务。此外，还要提高刑侦、治安、户政、交管、签证、信访等“窗口”行业的执法水平，树立公安机关立法为公、执法为民的良好形象。

（五）加强廉政建设

要抓紧建章立制，堵塞有可能造成执法不公的漏洞，同时要树榜样、抓典型，大力宣传廉洁自律的有关规定，加强公安队伍的党性党纪教育，使每个公安干警都自觉做到廉洁奉公，勤政为民。对于少数干警执法犯法，以权谋私，贪赃枉法等违法违纪行为，各级公安机关领导要高度重视，一经发现，必须严肃认真地查处，绝不姑息迁就。

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20--年，在区委区政府的正确领导下，高举理论伟大旗帜，坚持科学发展、协调发展、和谐发展理念，统筹安排，精心部署，勤政务实、真抓实干，不断加快现代化发展进程，优化人居环境质量，实现数字化城区管理，圆满完成了各项工作任务，先将20--年城市管理工作总结如下：

(一)用心开展市容市貌整治，大力改善城区面貌。

一是加大了对占道经营的检查执法力度，对城区主次干道、重点街区违法占道摊点进行了全面清理，规范了临时摊点，共整治占道摊点20余处，店外经营及门前堆物60余处。二是开展了户外广告专项整治行动，对城区道路两侧及重点部位、主要街道的各类门牌和户外广告开展了全面整治活动，对13处陈旧、破损、字迹不清、应同时使用规范的维汉两种文字而未使用等不贴合要求的门牌进行整改;清理破损布标广告130余条;清除残留广告垃圾300余处。三是对建筑垃圾进行了集中整治。自行组织8人的巡查小组，坚持每一天8:00-10：00、21:00-23：00进行检查，共出动人员100人次，车辆10台次，治理面积达3000余平方米，有效解决了重点地段环境卫生脏、乱、差的问题。四是开展市容市貌专项整治活动。针对行风”12345”热线问题及时处理，处理不了的及时反馈区执法大队，全年共处理49宗，营造了良好的经营环境。

(二)环卫工作扎实有效，成效显著。

认真做好了小街小巷、居民小区的清扫保洁及各卫生死角的清除工作，扫保水平进一步提高。生活垃圾实现了日产日清无积存，全年共清运生活垃圾3320吨;组织中小学生、社区居民、志愿者132人次对社区居民区里的卫生死角进行清理，共清除垃圾9。6吨，清理乱张贴广告296处。为做好礼貌城区的建立工作，消除环境卫生死角，经常组织自检自查工作，共查出城区内各类无人管理的卫生死角18处，均按照职责划分分派给各职责社区及环卫工人进行处理，对其中的无人管理区域则进行交接管理。同时，在城区道路两侧和小街小巷较为集中的出入口处设臵果皮箱共40个，有效缓解了垃圾中转设备不足的矛盾。

(三)坚决执行”城市管理年”活动，用心稳妥做好拆违拆迁工作。

为改变城区面貌，保障城区发展建设，根据市启动”城市管理年”活动的工作部署，全面启动了新东大桥、中心大道、富贵百花项目小区等的拆迁拆违控违工作。在拆除过程中，主动和业主、经营户进行沟通，成立了工作组，就住户的搬迁安臵、违建拆除等问题进行研究，制定了细致可行的实施方案。搬迁拆除工作启动后，坚持定期听取工作进展状况汇报，及时研究解决存在的问题。拆除各类违章建筑82余户(栋)，拆除面积达5。1多万平米。在工作中，坚持教育和疏导相结合的原则，既坚持依法依规拆除，又坚持以人为本，用心帮忙当事人解决住房安臵、货物搬运、产业规划等问题。由于准备充分，安排周密，业主均自觉地对可再利用物资进行自行拆除，在整个拆违过程中没有人员伤亡和大规模的群体性事件发生，有力地维护了城市规划建设秩序，创造了和谐发展的城市开发建设环境。

(四)进一步强化环境综合治理，巩固环境建设成果。

在区实施建立“国家卫生城市”的方案后，建立工作进入实施阶段。围绕这一目标，一是加强噪声污染整治。要求建筑施工单位开工前务必进行申报，确需在禁止施工时限。(夜间10：00—凌晨6：00)内施工的单位，务必到环保部门进行审批，而且施工时间不能超过夜间12：00，并且在附近居民区张贴公告。在中高考期间，我们多次组织联合夜查，限度的防止了夜间施工、个体工商业噪声对考生的影响。二是加强城区商业噪声和餐饮业油烟整治。认真落实环保审批作为工商营业执照办理前臵规定，为157家饮食娱乐业办理了环保审批。对于在商住楼及一楼小院新开办餐饮业的一律不予审批，而因历史原因在商住楼及一楼小院开设餐饮业的，要求餐饮业主对油烟净化装臵进行整改，达标排放，并在年审时安装油烟净化器，未安装的一律不予审批。截至目前，123家餐饮业透过环保审批，居民住宅附近的51家餐饮业已按要求全部安装了油烟净化器。三是继续推进城区精品绿化工程。全年共种植苗木约63。84万株，其中乔木约5。03万棵，灌木约24。74万株，花卉约36。2521万株;种植草坪约4。2万平方米;安装炭化木鸟窝400多个。四是用心开展“花园式单位”建立工作，白碱滩物业管理公司对所管辖的18个小区种植了品种花卉10余种，共计8

万余株，目前已初步构成乔、灌、花、草相结合的绿化景观带。五是严格执行对新、改、扩建设项目的环境影响评价和“三同时”制度，全年共审批新建项目17家，无应批未批、违规审批、擅自降档降格和越级审批现象。

(五)加强了文化市场执法检查工作。

一是加强了对网吧的集中整治。年初，与辖区内7家网吧签订了《守法经营职责书》，每月不定期组织相关部门对全区网吧进行突击检查，共查处违规经营行为7起，均已责令当场整改。网吧接纳未成年人进入问题已得到有效遏制。二是加强了图书音像制品市场管理。对辖区范围内的音像制品店、书店进行了突击检查，坚持每周例行检查，每月抽查的方式，加强了对音像制品、出版物经营单位的检查。共没收非法报刊60余份，当场销毁30余份;没收盗版音像制品2500余张;没收非法口袋书36本、“整人”卡片26张、资料不健康的漫画书143本;当场改正消防隐患37处，下发限期责改通知书6份。三是加大了对游戏厅的突击检查力度。在检查中对发现设臵赌博机的3家游戏厅，做出停业整顿一个月的行政处罚。

(六)深入开展规范养犬养鸽工作，引导市民礼貌饲养。

1。近年来，我区坚持开展规范养犬工作，不断加大宣传力度，及时查处违法违章养犬行为，用心引导市民礼貌养犬，建立了一套由区城市管理办公室牵头，各相关部门单位分工负责的规范养犬工作机制，有效预防和控制狂犬病，保障辖区广大群众的健康及人身安全。对于出现无证豢养狗咬伤小学生和流浪狗严重扰民事件，有关执法部门均及时赶赴现场予以依法处理。从今年8月开始，坚持每年8月开展犬类专项治理活动，有效地遏制了流浪狗扰民事件的发生。

2。为规范养鸽工作，我们用心与区信鸽协会取得联系，了解区信鸽协会现状及协会工作开展状况，透过协会引导养鸽户依法依规养鸽。为更有效地管理养鸽行为，制定《白碱滩区鸽子饲养管理办法》，以进一步完善有关的管理机制。

(七)加大宣传，不断提高市民参与城市管理的意识。

坚持教育优先，精心组织城管主题宣传教育活动，不断提升市民城市意识、礼貌意识、环卫意识。我们依托“3〃15普法宣传”、“世界卫生日”等活动，透过新闻媒体、网络、宣传车、宣传栏等多种形式，深入宣传城市管理法规、市民礼貌守则等，努力提高市民城市礼貌意识。同时，建立健全城市管理义务监督员的管理制度，聘任10名城市管理义务监督员参与城市管理监督，增强市民参与城市管理、维护城市形象的用心性和主动性。此外，透过法治进社区普法宣传活动，解答、宣讲城市管理的政策、法律、法规，用心与居民们进行座谈，充分倾听民声、聚焦民意、集中民智，切实提高城市管理工作的民主性、科学性和社会性。

(八)数字指挥中心在城市管理工作中的作用日益显现。

20__年底，我区启动了城市管理(应急)指挥中心。20--年我区进一步完善了城区管理(应急)指挥工作机制和“96581”热线管理，成立了效能监察中心，加强了对城市管理长效机制建设和城市管理效能监察，及时解决群众的投诉举报。指挥中心今年来共受理案件2665起，其中来电咨询2041起，业务案件624起，及时解决了一批群众关心的热点难点问题。数字指挥中心在强化城市管理、改善市容市貌、提升城市形象、服务市民群众等方面发挥了重要作用，初步实现了我区城市管理数字化、信息化和科学化。

(九)采取错时工作制，加大城管依法治理工作力度

结合工作实际，建立城区管理“错时制”工作制度，实行执法力量按照执法实际配，执法任务跟着违法现象走，执法岗位随着执法需要走。打破传统的八小时工作制，节日休假和双休日，根据城区管理案件发生的实际状况，将主要执法力量放在早、中、晚时段上，从每一天早上8点到晚上23点，实行“错时制”与“日常制”双管齐下的城区管理模式，重点针对无照商贩、违规饲养家禽畜、乱搭建、乱堆放、遗撒城区道路等市容市貌违法行为和网吧、游戏厅(非法定节佳日)等场所接纳未成年人等违法行为进行查处。透过以上措施，实现了城区全天候都有执法人员在路面上巡逻监控，基本上实现管理无盲区、无盲时，进一步提升城区行政管理执法效率。

20--年，我们较好地完成了今年城市管理各项目标任务，截止目前共查处各类违法行为900余起，制止、规范各类违法行为800起，办理城市管理执法案件76件，其中简易程序案件31件、一般程序案件45件，罚款3万元，下发责令改正通知书140余份，办结整改率达100%，为保障城区各项我区各族职工群众居住和工作的环境质量有了显著提高。

20--年，经过相关职能部门的通力合作、扎实工作，取得了必须的成效。但随着经济社会的高速发展，我区城市管理工作依然存在许多不容忽视、亟待解决的问题：一是机关效能建设长效机制需要进一步建立和完善，基层组织作用还有待进一步发挥;二是管理区域还存在“盲区”，市容管理和环卫保洁与重点地区、主要道路相比，与日常工作相比，有的地段、有的时段还有管理中的空白点，尤其是城乡结合部环境卫生工作还需进一步加强。三是一些建筑和生活垃圾的乱堆乱放，违法建筑的查处，流动摊贩的管理等难点问题还未得到有效解决，等。

针对上述存在的问题，我们将进一步抓好城市管理长效机制的落实工作，认真加以解决。

一、认真贯彻落实党的十八届四中全会和区委十一届六次全会精神

(一)深入学习贯彻四中全会精神。

(二)积极助力法治西安建设。

(三)认真开展“三严三实”专题教育活动。

二、扎实履行城管执法工作职能

(四)不断提高城市精细化管理水平。

(五)扎实做好治污减霾相关工作。

(六)坚持做好缓堵保畅有关工作。

(七)全面加强户外广告和园林绿化执法工作。

(八)充分发挥建筑垃圾管理所及特检大队职能。

特检大队加强与各基层中队的工作衔接，以值守点检查为主，在重要时段和重点路段建立流动检查点流动巡查，加大检查处罚力度;对全区出土工地、黑工地和黑车以及渣土车高尖装载、沿途抛撒等违规行为进行拉网式整治;采取跟踪、便车踩点、流动堵截、夜间突击、限时限高等措施手段，全方位监管辖区内的建筑垃圾清运工作，形成高压无缝式监管局面。

(九)深入推进数字城管平台建设应用。

(十)认真履行环保执法等相关工作职责。

(十一)坚持抓好年度城管执法目标责任考核工作。

三、持续加强城管执法队伍建设管理

(十二)不断加强领导班子和基层党组织建设。

(十三)严格落实党风廉政建设责任制。

(十四)全面推进城管执法队伍政风行风建设。

(十五)着力加强基层城管执法队伍建设管理

(十六)坚持做好宣传引导和媒体舆情处置工作。

(十七)全面抓好信访应急等内部管理工作。

时间飞逝，转眼间一年的工作已经结束。在这段边工作边学习的日子里，我不管是份内的还是份外的事，凡事都脚踏实地地去做，不驰于空想，不好高骛远， 以惟真的态度做踏实的工作.而我的工作能够顺利的开展，完全得以大队及分队领导，尤其是分队全体队员的鼎力支持。在这里，我把自己一年来做的主要的一些点点滴滴的小事给大家作个简单的汇报：

一年来，我严格管理自己，身体力行，紧紧围绕全年工作目标，在队长的带领下团结全分队发扬知难而进，攻坚克难的拼搏精神;坚持脚踏实地、创新创效的务实作风，坚定信心，迎接挑战，扎实工作，付出最大的努力，争取最好的成果。

一、加强学习、转变思想

从刚毕业的大学生到城管队员，从一线执法到大队办公室，尽管我所扮演的角色快速的转变着，但是我时刻保持着一丝紧张感，在完成自身的工作和上级交办的任务的同时，不断充电学习，查遗补漏，在巩固自己一线执法能力的同时，为成为一个好的和称职下属而不断进取。

城管执法工作点多面广，较多的涉及弱势群体的利益，因此在这一年的实际工作中，端正认识态度的同时，不断地加强了对理论知识的学习，通过自学、业务培训、考察等多种方式不断地树立文明执法，服务为民思想，不断地提高道德修养。始终贯彻大队的精神，本着群众利益无小事，为群众服务作为工作的出发点，边学习边总结边提高。认真深刻领会其精神实质，并把其深刻的认识与实际的工作结合起来，工作中处处要体现好“城管执法为人民，城管服务为人民”。

二、注重实效、认真履行职责。

三、切实加强个人素质建设。

“四个注重”。

注重思想教育，转变工作作风。针对执法工作困难多、任务重的实际，我们注重打牢队员的思想基础，培养队员爱岗敬业、吃苦耐劳、乐于奉献的思想品德和政治觉悟，增强责任感、自豪感。城管工作个人总结深入开展了“四个要有”实践活动，帮助队员树立文明执法观念，要求在熟悉业务的基础上，严格依法执法、文明执法，做到着装整齐、行为端正，摈弃执法中冷硬的工作作风和简单地驱赶、取缔的工作方法，更新观念，强化文明执法，把执法工作做得深入细致，扎实有效，“润物细无声”地化解执法矛盾冲突。

四、廉洁自律，提高拒腐防变的能力。

在廉政问题上，严格按照廉政责任制要求自己，不做违法乱纪的事，不拿原则作交易。要求自己做到：

1. 按守则自律。上级规定不准做的我绝对不做，上级要求达到的我争取达到，不违章、不违纪、不犯法，做个称职的队员。

五、存在的问题和不足。

1、政策、业务水平还不高，要不断学习。

2、工作还不够细致，有时急躁。

———-结束。

检察机关调研报告:检察机关执法理念调研报告

宽严相济与检察机关执法理念的重塑

党的xx届六中全会提出实施宽严相济的刑事司法政策，是对构建和谐社会这一政治目标的回应，对检察机关提出了重大课题。因此，创新检察机关执法理念，具有重大理论和现实意义。

近年来，执法理念在我国司法中的地位与作用得到普遍重视，理论界和司法实践部门进行了广泛和充分的研究。在我国，不同主体对于执法理念有一些共同的标准、原则、价值和要求，如公平、正义、效率、廉洁等，但具体内容又有不同。在相当长的时期里，构建和谐社会是社会主义的本质特征，当前关键是要坚持以科学发展观和建设社会主义和谐社会等战略思想为指导。公平正义是衡量社会是否和谐的一个重要尺度，维护和实现社会公平正义是构建社会主义和谐社会的一个重要内容，对检察机关来说，维护公平正义是其天职，应当把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线。

检察机关执法理念存在三个突出问题

上世纪80年代以来，由于社会治安总体形势比较严峻，我们在刑事司法领域，主要贯彻“严打”的刑事政策，控制犯罪的理念占主导地位，这与计划经济体制的基础相契合。惩治犯罪、控制犯罪，这是任何国家、政府的职责所在，也是世界各国刑事法律立法的基本价值目标之一。但刑事法治实践表明，在现代多元社会，实现正义的方式需要多样性，过分偏重惩治、控制犯罪理念，不利于法律秩序的维护。多年来，我国司法人员理念中，始终充斥着“高压”、“严惩”的字眼，对于刑事犯罪的处理没有很好地体现“宽严相济”的政策思想。具体而言主要存在以下问题：

偏重控制犯罪理念

多年来，人们习惯把检察机关当成枪杆子和追究犯罪的打手，形成检察机关浓重的控制犯罪执法理念。突出表现是重打击轻保护，重视刑事法律的惩治功能，忽视其保护人权，尤其是犯罪嫌疑人、被告人人权的功能。主要表现是：宁愿多捕不愿少捕；宁愿错抓不愿错放；宁愿多诉不愿少诉。

具体表现在：1.逮捕法定条件的严格控制与逮捕适用的普遍化的矛盾。刑事诉讼法第60条规定，逮捕必须同时具备三个条件：即证据要件、刑罚要件和必要性要件。但从审查逮捕工作的实际情况来看，逮捕的后两个条件，即刑罚要件和必要性要件被“淡化”、乃至“虚化”，逮捕的法定条件在实践中演变为“构罪即捕”，即在犯罪构成要件齐备能够作出有罪判决的情况下，检察机关一般都批准逮捕，无逮捕必要的适用率过低。

2.起诉裁量权的扩大与相对不起诉功能萎缩的矛盾。我国刑事诉讼法第142条第2款以立法形式确立了检察机关的起诉裁量权，理论上称之为相对不起诉。但由于受观念、体制、立法、政策等方面因素的影响，相对不起诉在实践中出现运行不畅、功能萎缩的状态。实践中，大量轻罪案件与重罪案件一样，遵循着基本相同的诉讼程序：侦查———起诉———审判，仅有很少的案件在审查起诉阶段被分流，相对不起诉的价值仅在极小范围内得以体现。

偏重程序控制理念

程序控制理念是与计划经济相适应的“工具式”刑事司法理念之一，对我国社会的发展起了很大的推动作用。但它的高成本使贫穷者望而却步，它的精细与复杂使审判日益笨重。司法实践中存在轻罪案件迅速审理的原则与简易程序受到限制的矛盾。对于轻罪案件广泛运用简易程序，已成为当今世界各国刑事诉讼的主流，但在实践中由于审限的限制以及被告人不认罪的限制，通过设立简易程序达到减少积案，缩短诉讼周期的目标并没有完全实现。

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城管述职报告

在市委、市政府的高度重视和广大市民的热切关注下，我局于 年 8 月 12 日正式成立，主要负责城管综合执法、城管指挥调度、环卫、物业、市场、 园林等城市管理方面的工作。通过这么多月来的努力，城市管理各项工作翻开了 一个新的篇章。

一、全面贯彻落实市委、市政府“打基础、立规矩、守底线”的要求， 切实搞好各项组建工作 成立伊始，我局立即组建班子，抽调专人展开工作，克服了无经费、无 固定办公用房、人手不足、体制和事权尚未完全调整到位等实际困难，在一穷二 白的基础上积极开展各项组建工作。

1、建章立制，构建了“市区一体”的城市管理新体制。

针对市区两级城市管理工作有时存在脱节的问题， 建立了市区两级的联 动管理体制。制定并完善了《市容环境考评方案》 ，将局属各单位、月湖区所辖 各街道社区统一纳入考评范围， 实行联合指挥、 联合调度、 联合督查、 联合考核， 同时完成了月湖区各街道与综合执法支队各大队主要领导的交叉任职工作。

出台 了《配合开展联建共创工作实施方案》 ，主动对接市、区两级“迎创”办，全力 配合协助联建共创单位开展工作。

针对环境卫生多头管理、作业区域划分不清的问题，建立了环境卫生的 联动作业体制。出台了《关于对城区环卫作业区域进行调整的通知》 ，按照“便 于管理、 无缝对接” 的原则， 对城区环卫作业范围进行了全面调整， 实现环卫处、 园林、市场、社区、物业作业的同城同步。按照统一标准、统一时段，实行统一 管理，彻底杜绝了交叉脱节、推诿扯皮的现象。

针对市容秩序管理覆盖面不全的问题， 建立了市容秩序的联动管理体制。

明确了街道、社区及局属各单位在市容秩序方面的职责，通过联席会议制度定期 协调解决问题。建立社区干部协管制度，大力开展执法进社区活动，实行以“路 段到人”为基础的网格式联合巡查，基本实现市容秩序管理无盲点。

针对社区无力监管物业服务企业日常服务的问题， 建立了物业服务与社 区监管的联动运转体制。拟定了《物业管理实施意见》 ，明确了街道社区对物业 服务企业的日常监管职责，赋于街道、社区在物业服务企业资质申报、年检及招 免费 分享 创新 投标等活动中的监管职能，做到责权相符、良性互动。

通过上述四个方面的联动管理与作业，初步构建了市区一体、运转顺畅 的城市管理新体制，有效整合了资源，实现城市管理一盘棋，彻底解决了以往推 诿扯皮、工作脱节的难题。

2、加强监管，建立了内强管理、外寻支撑的城市管理新机制。

针对城市管理信息不畅、长效管理不到位的问题，建立了城管指挥调度 运行机制。建立一级巡查员制度，发现问题;指挥调度中心与 12319 城管服务热 线交办处置问题;市城管局督查科适时对相关作业单位进行监督检查，作业单位 和 12319 及时反馈的“一条龙”城市指挥调度机制。建立了“三级督查”制度， 通过市城管局突击检查、指挥调度中心日常巡查、街道社区监管督查，及时发现 问题、解决问题，形成监督检查工作的长效机制。

推行责任追究制度，制定了每 周召开分管领导会议商讨解决具体问题， 每月召开大会进行典型发言和未位表态， 局领导进行公开讲评并兑现奖惩的周比月评制度。指挥调度中心自 年 9 月 底组建以来， 共受理各类投诉 928 起， 巡查发现各类问题 2767 起， 办结 3622 起， 办结率 98.4%，取得较好成效。

针对市民文明意识、卫生意识不到位的问题，建立了市民联建共管运行 机制。在街道社区广泛开展“文明楼院”争创、 “十有十无” 、 “环境卫生居民点 评台”等活动。建立了楼栋长制度，选举楼栋长 620 余人;建立了社区监督员制 度，聘请社区监督员 100 余人;发挥党员的模范带头作用，在有条件的地方将党 组织延升到居民楼栋或庭院，成立党小组 500 余个;重视行业推进作用，成立行 业自律协会 6 个。

通过全方位指挥调度、加强监管、市民参与，形成了内部加强管理、外 部协同推进的良性互动工作运行机制，城市管理合力不断提升。

二、严格按照“新体制、新机制、新班子、新气象”的要求，不断推进 城市管理各项工作上新台阶 作为新组建的单位，我局从广大市民最关注的市容环境“脏、乱、差” 的现象着手，加大整治和管理，同时加强宣传引导，通过网络、媒体、温馨短信 等多种形式广泛宣传城市管理方面的政策法规和工作动态， 使城市管理各项工作 免费 分享 创新 有了一个明显提升。

环卫体制改革和基础设施建设进一步强化。制定了《**市环卫作业市场 化运作试点工作方案》 ，积极推行环卫作业市场化运作和一体化作业模式。今年 1 月份在湖西路至建设路区域进行了试点，在总结试点工作的基础上，将清扫、 保洁、余土管理等环卫作业全部融为一体推向市场，实施承包制，落实“定人、 定岗、定责”的管理制度，实行绩效考核，严格落实奖惩。在提高工作效率、保 证作业质量的同时，精减人员达 200 人。

多方筹资新购了七辆环卫专用车，更换 新设了 150 多个垃圾箱，新建了一批垃圾窖，下一步，我们还将新改建两个压缩 式垃圾中转站、四座旅游公厕，进一步提升我市环卫设施整体水平。 城管综合执法水平进一步提高。加强了执法培训力度，通过公开授课、考试 考核等举措，不断提高我局行政执法人员依法行政的水平。

我局成立以来，累计 完成综合执法 5449 件次，实现了零行政诉讼及零行政复议。同时，集中力量彻 底整治了山背路、西门洞口等马路市场，清理了市区乱拉 乱挂、占道经营等行 为，市容秩序有了明显的改善。为提高执法效率，增强快速反应能力，新购置了 五辆执法车，建立了城管对讲系统。在加大执法力度的同时，强化了疏堵结合， 出台《**市临时摊点安置工作方案》 ，在市区山背路、新欣路、解放北路、化工 厂围墙外等地段，划定了 4 个固定摊位群和 126 个社区临时摊点，对未审批的流 动摊点坚决予以取缔。此举既改善了市容环境、方便了群众，又解决了部分困难 群体生计问题，得到广大市民的肯定。

园林、市场及物业管理不断推向深入。积极对接市委、市政府“一大四 小”和“百万苗木进庭院”工程，不断拓展城区绿化空间，打造城市绿化亮点， 新增绿化面积 4900m2，新种植各类树木 4093 棵，全面完成了龙虎山大道、东湖 桥头、南山绿岛等绿化改造工程，南站路、环城路绿化改造也在紧张有序的进行 中。

不断加大市场改建新建和整治力度，共投入资金 100 余万元对杏园菜场和莲 花路菜场进行了改造，新建了梅园菜场，增添了技防、通风、降温等设备，同时 联合多家部门加大了市场周边环境整治力度，开展非法经营集中整治 20 余次， 纠正违法行为 60 余起，有效地规范了市场经营行为，为业主经营和市民购物提 免费 分享 创新 供了较好的环境。按照便于管理、利于业主的原则，将市民反映存在环境卫生问 题较严重的中房物业、益民物业公司管理的部分非封闭居住小区，以及部分自管 物业沿街非封闭式楼盘，先后移交给当地街道社区管理，移交后各项工作得到较 大改善。

三、抓班子、带队伍，不断塑造城管新形象，城管工作非常辛 苦，一线工作人员社会地位低、工作强度大、工资待遇低，局领导班子在关心爱护的同时，始终坚持从严要求，加强管理，不断塑造城管队伍新形象。

一是注重加强班子自身建设。局领导班子始终坚持把管理城市、服务市 民作为工作主抓手，团结互助，以身作则，经常不分白天黑夜深入管理一线解决 实际问题，同时积极巡查、主动劝导不文明行为。在班子成员的带动下，全局干 部职工干事激情高涨，爱岗敬业、在岗创业的氛围正在形成。

二是不断强化干部职工队伍建设。深入开展职业道德教育，增强服务意 识和社会责任感，把加强城市管理与实现好、维护好、发展好广大市民的根本利 益密切结合起来， 坚持文明执法、 公正执法、 热情服务。

大力开展 “树行业新风， 让市民满意”活动，从严格依法行政、严格工作纪律、严格请销假制度、严禁利 用职权索要财物和吃拿卡要等方面， 规范全体城管人员的行为， 努力打造一支 “效 率高、纪律严、有作为”的新型城管队伍。

我局组建时间不长，在市委、市政府的正确领导下，各相关单位的密切 配合和大力支持下，局领导班子团结、队伍稳定、上下齐心、运转顺畅。环境卫 生、 市容秩序有了一个明显的改善， 党风廉政建设、 综合治理、 计划生育、 信访、 安全生产、亲商安商、包乡扶村等各项工作均取得一定成绩，但与市委、市政府 的要求，与广大市民的期盼还有很大差距，主要体现在：作业质量的稳定性还时 有起伏;作业精细化程度还不高;加大执法力度的自觉性和有效性及执法的覆盖 面还不够;充分调动市民参与城市管理的办法还不多;群众反映的部分热点难点 问题解决还不到位，等等。我们将在今后的工作中认真研究，加以改进。

面对新的形势、新的任务，我局将以正在开展的深入学习实践科学发展 观活动为契机，进一步强化班子凝聚力，发挥战斗力，从群众关心、关注的事情 免费 分享 创新 入手， 一件一件地解决与落实， 向市委、 市政府和广大市民交出一份满意的答卷。

述职人：

20xx年xx月xx日

一年来，市城市管理局(城市管理行政执法局)在市委、市政府的正确领导和全局同志的共同努力下，认真贯彻党的__大和__届四中、五中全会精神，进一步树立和落实科学发展观，坚持以人为本，依法治城，认真履行城市管理职能，在城管队伍建设、城市管理体制改革、城市日常管理、城市环境综合治理、公共基础设施建设、各种垃圾无害化处理和相对集中行政处罚权等方面做了大量工作，取得了良好的成效，城市管理市级机构得以优化、行业发展规范有序推进、行政执法效能稳步提升、综合整治成效显著、城市管理法规制度不断完善、西坑尾垃圾填埋场建设工程取得实质性进展，有效促进了我市城市综合管理能力和整体管理水平的提高。现就一年的工作总结如下并提出__年工作意见。

__年基本工作情况

__年，是我局统一行使城市管理和城市管理行政执法职能的第一年，我局发挥四大处(市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处和市路灯管理处)的专业管理作用，加强对全市城市养护工作的指导、监督、检查，做好城市日常管理、基础设施建设维护和各种城市垃圾的无害化处理工作。全年共处理生活垃圾50.7万吨(日均1300吨)、焚烧处理医疗垃圾715。4吨(日均1.96吨)、处理粪便4。4万吨(日均120吨)、处理污泥3万吨、处理海关工商打假物品和冷冻食品2732吨。截止11月底垃圾焚烧发电3037万千瓦时，城市垃圾无害化处理率达60%。全年收取垃圾处理费1060万元，家庭住户收缴率达87%以上，还贷524万元(垃圾焚烧发电厂建设贷款)。

市政路灯维护管理保持较高水准。市政道路和管网完好率达到90%;全市51635盏路灯，全年亮灯率保持在99%，照明设施完好率保持在98%，路灯遍灭率、故障修复及时、开关灯时间准确率、灯容灯貌合格率都达到了国家规定标准。

园林绿化行业监管力度加强，公园绿化管养呈现新貌，全市绿地总面积2930.31万平方米，公园绿地面积909.41万平方米，建城区绿地率40.34%、绿地覆盖率42.11%、人均公共绿地13.95平方米。

公共基础设施建设方面，“十大民心工程”之一的西坑尾垃圾填埋场建设工作取得重大进展，可行性研究、环境影响评价、地质勘察、工程初步设计已基本完成，工程监理、进场道路施工和林地使用可行性研究正在进行招标工作，可望在__年7月1日前投入使用;公厕、垃圾房的改造翻新有序进行，在吉大免税商场后建成____第一座垃圾压缩中转站，对我市具压缩除臭功能较大型垃圾转运站的建设工作起到先期示范作用。主城区北环路等9条“有路无灯”路段和斗门区黄杨大道西的道路照明建设及机场北路的路灯改造工作如期完成，安装灯杆472基、灯具740盏，敷设电缆6000余米。珠港大道路灯建设紧急工程也基本完成。九洲大道、迎宾南路“林荫大道”建设项目按期完成，种植各种树木1651棵;迎宾北、梅华路等12条路的“林荫大道”建设方案初步完成，已进入施工图设计阶段。沈阳世界园艺博览会，我市参展项目“海韵园”主体工程已顺利完成。

城市管理执法工作方面，1—11月份，处理各类违法案件15333宗(适用一般程序3565宗、适用简易程序279宗、教育整改11489宗)，其中，违反市容环境卫生行为8770宗，违反园林绿化行为90宗，违反市政管理行为43宗，违反环境保护行为259宗，违反工商管理，无证经营乱摆卖行为2238宗，燃放烟花爆竹行为36宗，旅游管理4宗，违反燃气管理行为70宗，违反文化管理行为351宗，违反生猪屠宰管理行为116宗，违反城市规划管理行为1846宗。拆除各类违法违章建筑28.9455万平方米。随着目前开展的违法建筑和住宅室内违法装饰装修两大整治行动的扎实推进，城市规范化管理工作必将取得更大成果。

主要做法和成效

回顾即将过去的一年，我局以发展为目标，从管理职能、运作机制、工作方法和管理手段等方面入手，做好做实城市管理工作，主要抓了以下七个方面的工作，实现了七个方面的发展和提高。

一、以保持先进性教育活动为重点，扎实推进基层党组织建设和机关作风建设，提高城管队伍整体素质。

我局以加强队伍素质建设、提高行政效能为重点，深入开展保持共产党员先进性教育活动，扎实推进机关作风建设和党风廉政建设等工作。巩固和加强基层党组织建设，完成了局机关党委和纪委的换届选举工作。认真开展“固本强基”工程，机动大队党支部被市评为“实施固本强基工程先进党支部”，金湾大队党支部和垃圾发电厂党支部被评为“固本强基工程示范点”，市政处、市容环卫处机关党支部都通过了达标验收。在先进性教育活动中，以践行“__，依法行政、勤政为民”为中心，突出重点，讲究实效，在解决实际问题上下功夫，先后召开61场次近600人参加的征求意见座谈会，走访群众超过300人次，征询意见和建议396条。同时，在我局挂点的斗门区莲洲镇耕管村实施“四工程一活动”，即开展亮灯工程，耗资5万多元，安装路灯40盏，为该村解决中路灯问题，结束了该村夜间无路灯的历史;开展党建帮扶活动，为该村建立党员活动室;开展绿化工程，为村中心小学绿化环境;开展扶贫和捐助读书工程，先后为该村送去帮扶资金11500元，捐款23762.7元，资助25名贫困家庭子女上学;开展送法、送技术下乡活动活动，为村民解决实际问题，受到村民欢迎。

市容环卫处垃圾发电厂党支部结合工作实际，开展“党员身边无事故”竞赛活动，市“优秀共产党员”、支部书记肖启良与全厂29名党员签定《党员身边无事故承诺书》，受到市委先进办和省委督导组的充分肯定。机关作风建设和行政效能监察工作扎实推进。制定了《关于城市管理队伍建设的决定》、《关于进一步加强和改进机关建设的决定》和《行政效能监察实施办法》、《城市管理局行政效能投诉处理办法》、《行政事项处置时限制度》等管理制度，完善了局办公会议制度、财务管理制度，建立相应的工作机制。并立足城市管理队伍的实际情况，从政治思想素质、思想道德素质、法律素质、业务素质、作风素质、综合能力6个方面提出具体要求，切实加强城管队伍自身素质建设，有效促进了城市管理和行政执法水平的提高。

二、以“三定”方案为基础，理顺城市管理体制，提高城市综合管理能力。

根据省委、省政府批准的《____市人民政府机构改革方案》，今年4月，我市在原城市管理行政执法局的基础上，组建____市城市管理局，加挂市城市管理行政执法局牌，明确我局为政府主管部门，负责全市城市管理工作和城市管理行政执法工作。相关的市市政管理处、市园林处、市市容环境卫生管理处、市路灯管理处一并划转我局管理，使____城市管理的市级机构得以优化，为城市的有序、长效管理构筑了基本的机构框架。

我局以此为起点，迅速调整思路，提高认识，以科学发展观统揽全局，谋划城市管理工作。首先是坚持观念更新，统一认识。局党组按照科学发展观的基本要求，着眼____发展的实际，从落实“__”构建和谐社会的高度，充分认识城市管理工作的重要性，把城市管理水平的高低作为衡量政府执政能力和城市文明程度的重要标尺，增强全局做好城市管理工作的光荣感、责任感和使命感。遵循“增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展”的特区发展要求，在全局上下树立起三个观念，即坚持以人为本原则、把人民群众的利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，从维护最广大市民的最根本利益出发谋求城市的管理和发展;坚持可持续发展原则，强调管理的整体性和长效性，做好做实城市管理工作;坚持依法管理原则，把法制化作为城市管理的方向，努力保证城市管理的各项工作始终在法律的框架下有序、规范地开展。其次是深入调研，全面掌握情况。我局先后组织了多次调研，从市、区、街道办、养护单位以及居民等不同层次、不同角度了解我市城市管理的情况，使局管理决策层对我市城市管理的过去、现状及发展方向做到心中有数，条理清楚，把城市管理放在城市发展的大背景下，对管理的手段、机制、方式、方法进行系统研究。第三是走出去、请进来，学习借鉴先进经验。先后由市领导、局领导带队，组织市、区两级城市管理部门领导和相关人员到长三角的上海、杭州、苏州、无锡、南京等城市和邻近的深圳、中山座谈交流和实地参观，瞄准其它城市的先进理念和经验，结合我市自身实际，找差距、抓落实。第四是积极向市委、市政府提出构建城市管理责任体系的建议。在深入调研和充分征询各个层次意见的基础上，针对目前我市城市管理体制中存在的职责不清、层级过多、机制不健全、行政执法属地色彩过重等急需解决的实际问题，我局向市委、市政府提交了《关于理顺城市管理和城市管理行政执法体制的报告》，提请市政府以“条块结合、协调互动、各有侧重、权责一致”为基本原则，明确市、区、街道办和社区在城市管理体系中的职责，构建专业管理与综合管理结合的城市管理体系，并进一步建立和完善城市管养经费管理制度，理顺城市管理行政执法，实行统一领导、垂直管理。

三、以行业专项规划为载体，理顺工作思路，明确管理的目标和方向。

行业规划作为一定时期的发展目标和计划，是城市长效、有序管理的目标指引。我局把制定和完善行业规划作为履行城市管理导引职能的重要载体，根据国家行业发展规划编制要求，做好我市城市管理相关行业规划的编制和修订工作。

《____市城市绿地系统规划》经多次组织专家论证修改，今年取得突破性进展，已完成修编工作，报送市规划委员会审批，该规划依据____目前的城市绿化基础和绿地发展潜力拟出了近期(__年)、中期(20__年)和远期(20__年)的规划目标和规划设想，提出“一轴、五环、十心”的市域绿色空间结构模式布局和主城区“外环、内心、三横、四纵、六楔”的生态网络规划结构。《____市城市照明系统__～20__年专项规划》已经市发改局批准立项，正在筹备招标前期工作，该规划在明确我市城市照明的量化指标的同时，根据____城市自然地理环境、人文资源和城市的功能区分，确定照明效果，突出____滨海城市的个性。《____市环境卫生总体规划》也进入编制单位的招标阶段，该规划包括海岛、内陆、水面等范围，主要内容有道路清扫、城市生活垃圾、建筑垃圾、医疗垃圾、工业垃圾、船舶垃圾、餐厨垃圾及粪便等固体废弃物的收集、转运、处理系统的管理，环卫设施的合理布局，环卫设备的指标要求和配备，可持续发展的目标和对策，实施规划的技术、经济政策和管理对策等保障和实施计划等环卫管理各个方面。

三、以建章立制为着力点，规范管理，提高长效管理水平。

法规制度是做好城市管理的基础保障，为实现依法行政，规范管理，针对我市城管法规体系尚不完整，缺乏切合实际、并具可操作性城管规章的实际情况，今年，我局重点抓了四个环节的工作：一是加强城市立法。借我市拥有地方立法权这一有利平台，我局以“实施”为重点，以“程序”为内容，拟定《____市相对集中行政处罚权实施条例》(草案)，经市人大审议通过，省人大会批准，10月1日起正式实施，在全国80多个开展相对集中行政处罚权工作城市中首开相对集中行政处罚权地方性法规立法之先河。同时，出台与行政执法相关的多项规章制度和规范性文件，进一步规范了行政执法工作。针对我市部分城市管理法规、规章过时、陈旧的情况，完善更新立法，已向市政府法制部门报送了《____市餐厨垃圾管理办法》、《____市“门前三包”责任制管理办法》(修订)等立法草案。二是强化行业管理规范。按照国家建设部有关城市管理行业标准和规范，对园林绿化、市政、环卫、路灯相关的管养作业规范、技术标准及考评办法进行全面修改和完善，已拟订出了《____市城市照明设施维护质量考核办法》、《____市道路绿化养护管理规范及考评办法》、《____市公园养护管理规范及考评办法》、《____市环境卫生检查考评办法》和《____市环境卫生作业服务规范》等养护作业规范和考评办法。三是抓好审批。就我局的“三定”方案中所涉及的城市管理行政许可事项进行了专题调研，完成《关于我市城市管理领域行政许可事项的调研报告》，并对我局负责的绿化改造、迁移树木、占用城市绿地、环卫设施迁移拆除等审批项目的办事程序等重新做了梳理，做到程序清楚、办事明白，方便群众。四是创新普法。结合我局行使的市容环境、城市规划、城市绿化等18个方面的行政处罚权，围绕执法主体、执法对象以及执法环境三大执法要素，把握执法人员、行政处罚相对人以及广大市民这三类普法对象，创造性地开展了各项普法工作，采用自学、集中辅导、上课讲授和检验考试等方式，在全体执法人员中开展法律法规普及和培训工作。并在报纸和电视台的《走向法制》、电台的《市民热线》等栏目以通俗易懂方式向市民群众宣传城市管理相关的法规制度。普法工作成效显著，受到省、市普法工作领导小组的充分肯定和高度赞扬。

四、以集中整治为手段，提高行政执法效能，城市正常管理秩序稳步提高。

在做好城市管理日常执法，规范行使好市容环境等18个方面相对集中行政处罚权的同时，我局把集中整治作为具体实施政府协调职能、实现社会公平公正的有效手段，加大工作力度，综合治理城市管理中的顽症。围绕市中心工作和重大项目，先后组织开展了市容市貌、城市牛皮癣、户外广告招牌、乱张挂宣传品、违法用水、乱摆乱卖、占道经营、生猪屠宰等十多个方面的专项整治，有效维护了城市正常的管理秩序。从9月21日至12月30日，针对近年我市违法建筑和住宅室内违法装饰装修特别严重的情况，在市政府统一部署下，我局联合相关职能部门，盯着重点难点突破，集中力量开展了我市自1999年澳门回归以来最大规模的综合整治行动。通过宣传发动、调查摸底、建档备案等前期工作，第一阶段以清拆违法建筑为主要内容，以“重点突破、先难后易，示范带动”为工作思路，对工作任务、分工、措施、方法要求等周密部署，以违法建筑较集中、存在时间较长的前山夏村和吉大官村为突破口，动真格地拆、坚决地拆。到目前为止，完成清拆违法建筑129宗，清拆面积3万多平方米，取得阶段性明显成效，使违法建筑这一城市管理的顽症有了较大的突破，大量被占用的公共空间得到有效恢复和保护，对破坏城市环境的行为起到震慑和警示作用，深受广大市民群众的理解和支持。目前，已进入以整治住宅室内违法装饰装修为重点的第二阶段，正以拱北昌盛花园、新市花园为试点，持续稳固地做好这项工作，必将有效遏制室内违法装修蔓延的势头。

五、以户外广告为切入点，加强市容管理，提高城市资源使用效益。

户外广告既是市容管理的一个方面，也是城市资源的一项主要内容，今年4月此项工作归口管理以来，我局从加强市容管理，促进城市公共资源保值、增值的高度，重点做了以下几方面工作，一是提高效益。通过户外广告公开交易和实施许可，为政府取得一定财政收入，从__年6月1日至10月31日，受理户外广告385个，批准设置180个为政府收取空间资源费用110.3918万元。全市公交候车亭灯箱箱广告牌、标准路名牌及新建10块大型立柱广告牌设置权的公开竞价准备工作均已就绪，待市政府批准即可进行公开交易。二是规范程序。《____市户外广告设施设置管理条例》于今年6月1日起正式实施，明确市城管局为户外广告的行政主管部门，使许可管理和执法监督为同一部门，为规范管理提供了有效保障。我局组织编制了《____市户外广告设施设置技术规范》、《____市户外广告设施设置管理条例实施细则》、《____市户外广告设施设置权平均出让价格》等相关的制度文件，制定了新的户外广告内部审批制度，使户外广告管理程序逐渐规范化，管理更加透明化。三是加强宣传和整治。通过派送法规手册、召开广告公司座谈会、悬挂路灯灯杆旗广告等方式，大力宣传户外广告管理法规和设置要求。从今年9月起，以口岸、码头、主要旅游景点、大型商场、15条城区主干道等为重点，对存在安全隐患、严重影响市容和违法擅自设置等三种情况的户外广告全面整治，共有226块违法户外广告进行了整改并补办了报批手续，已自行拆除71块，强制拆除12块。通过上述三个方面的努力，我市的户外广告管理基本步入规范化管理，在实现商业价值的同时，发挥了美化、亮化城市的作用。

在执法工作方面，把为经济发展大局服务、为项目服务、为市民群众服务的执法理念落到实处，机动大队万山、横琴中队和金湾大队做到“守土有责”，围绕所在镇区开展的“国家卫生镇”、“广东省卫生镇”创卫达标活动进行镇容镇貌整治，使驻地环境面貌大为改观，顺利通过创建检查，受到当地政府和居民的高度赞扬。香洲区局把以人为本贯穿在执法工作的实际中，坚持做到“三个结合”即执法与服务结合、执法与教育结合、执法与疏导结合。机动大队围绕我市前山河整治和仁恒集团投资房地产开发等重点项目，积极为企业、为投资环境服务，组织了4次大行动，拆除违法搭建13727平方米。对港中旅海泉湾度假村建设项目，我局更是以大局为重，整合多方力量，克服时间紧、任务重的困难，把相关的路灯照明作为紧急工程，保质保量地完成设计和建设施工，同时，落实海泉湾道路的市政、绿化等养护工作，并会同平沙镇政府开展周边环境的整治工作，全心尽力为投资环境和创业项目服务。

我局还注重服务方式方法的创新，通过举办城市管理和城市管理行政执法政策咨询会、重大或较大案件审理听证会、新闻发布会等形式，利用报刊、广播、电视等新闻媒体，拓展与市民群众的沟通渠道，结合政务公开活动，增加市民群众对城市管理工作的知情权、参与权和监督权，并向市民做出阳光承诺宣言。同时，抓好“窗口服务”和“现场服务”，完善“城管110”，坚持专人受理群众举报，24小时接听信访电话，对群众投诉做到件件有落实，事事有回音，信访受理率达100%(截止11月底，包括城管“110”共接受群众来电、来信、来访以及上级部门交办、转办的投诉15732宗)。

时间真的是过得很快，作为-单位的一员，实在不是不等我去反应，20--年已经悄悄的从身边溜走，过去已经画下了句号，一年的工作其实不是太多，但是细细去回顾的时候真的是做了很多事情，过去的一年我也吸取了很多经验，我认为自己还是努力了，做好了自己分内的事情，但是我也知道在有些事情上面我做的还是不够的，展望20--年我也计划一番：

第一我就是要把过去一年来的不好习惯，纠正，作为--的一员还有很多事情还去做好的，我认为不管是做什么事情都应该懂得如何去划分，在工作当中我有一些缺点是很明显的，这长期的保持下去一定会影响工作，我认为在工作当中有很多问题是非常有必要纠正的，在未来的工作当中还会有一些问题，当然在这个过程当中我也会有一些缺点，比如在工作的时候对自己太过于自信了，有很多时候总是会感觉自己做的决定没有什么问题，但是现在细细想想的时候还是有大问题的，我不能一直纠结这些，在20--年一定把这些坏毛病纠正。

第二就是提高自己业务能力，我还是对这一点非常上心的，我知道能力是工作当中一个必要的事情，只有努力的提高自己的能力才能够在接下来的工作当中继续做好，有些事情对工作还是有一定的帮助的，过去一年来在一些事情上面我也是感觉很吃力，因为自己没有一定的能力，在处理一些事情的时候就比较吃力，这些问题已经在过去的一年的展示出来了，我真是非常失望，有些问题就是这么出现的，在20--年的工作当中我一定进一步的加紧学习，提高自己的业务能力，把细节的事情做得更好。

第三就是在下阶段的工作当中我一定端正态度，向周围的优秀同事学习，我感觉我们单位有很多优秀的同事，在工作当中恪守本职，一直都在用心做好自己的事情，在接下来的工作当中我一定会更好的去做好的这些细节的事情，我一定会越来越努力的，突破自己，在20--年保持过去的好优点，一直学习下去，我们不管是工作做的再好都应该要学习，这是一定的，在学习上面不能够松懈，坚持下去了就是胜利，未来的一段时间我会证明自己的能力，我还是能行的，20--又是充满了非常多的挑战，可是我会本着原则，砥砺前行。

今年以来，在区委、区政府的正确领导和关心支持下，在局党委团结带领下，全系统广大干部职工紧紧围绕区委、政府中心工作，坚持科学发展，认真贯彻落实党的XX届中、中全会精神，用心探索城市管理新机制、新办法，构建严格管理、科学管理、高效管理和贴合集宁特点的城市管理新格局，城市管理中的一些难点问题得到了有效解决，城市面貌和城市管理水平进一步提升。

一、20xx年主要工作

（一）城市市容管理工作

为了营造更加整洁靓丽的市容环境秩序，我局加大了市容环境综合整治力度，以乱贴乱挂、占道经营、户外宣传广告、运输车辆带泥上路、遗漏滴撒和打击违法建筑等为重点，全方位推进综合整治，市容环境秩序得到明显改观。

1。集中力量对占道经营、马路市场等进行专项治理。整治中，始终坚持以人为本、疏堵结合的办法，在做好宣传引导的同时，注重在解决问题上下功夫，透过与流动商贩座谈等形式，了解商户的实际状况，用心与各大市场进行协调，采取减免费用等照顾性优惠政策劝导流动商贩入市经营。全年共下发各类法律文书5000多份，清理规范越门摆放3100多处，规范治理流动商贩4300多人次，引导60多名特困和残疾流动商贩进入了各个惠民市场经营，较好地解决了占道经营，围堵校门、沿街叫卖问题，流动经营、占道经营明显减少，城市管理与流动商贩的矛盾得到有效解决。

2。集中整治沿街商户乱泼乱倒行为。针对部分路段易发生乱泼乱倒的问题，我局在做好上门收集垃圾的基础上，透过合理调整上门收集垃圾车、增加垃圾收集趟次和放置固定垃圾收集车，有效解决部分路段无污水收水口居民乱泼乱倒的问题。同时，采取执法队员蹲守监管的办法，对乱泼乱倒行为进行现场拍照取证、下达执法文书，依法进行整治。全年共治理乱泼乱倒700多起。

3。进一步规范治理户外广告活动，塑造城市良好形象。根据乌兰察布市《关于开展全市户外宣传广告清理整顿工作的通知》精神，我局对城区内户外宣传广告进行了全面清理整顿。一是对城区四大出入口、国道、高速两侧、沿街灯杆的公益性广告进行全面清理整治。先后对工农路至前旗立交桥东侧、怀远路立交桥数码大厦擎天柱破旧广告及察哈尔西路联通大楼楼顶广告牌进行了修复。二是对不贴合户外广告设置标准、影响市容的破旧广告进行清理整治。全年共取缔更换门楣牌匾300多块。三是继续对“城市牛皮癣”、小广告进行全面清洗清理。截至目前，共喷涂覆盖城市“牛皮癣”、小广告1。2万多条；清理各种办证、贷款小广告1100多条；取缔大型无手续乱张贴篷布1000多平米，维修美化工地破旧围挡80多处，查处街头散发小广告2万多份。

4。继续对建筑工地和工程运输车辆进行集中治理。年初，组织执法人员对所有建筑工地和运输车辆进行了摸底排查，督促各施工单位修整硬化出入口、设立U型槽、配备车辆冲洗设备。透过集中规范治理，有效杜绝了工程运输车辆带泥上路、遗漏滴撒污染道路的问题。全年累计治理运输车辆遗漏滴撒、带泥上路66辆，整治机动车违章停车4279辆次，清理重型机械占道30多台次。针对工程运输车辆带泥上路、遗漏滴撒和偷倒乱倒建筑渣土难以监管问题，今年，由政府出资为400多辆从事商砼和工程运输车辆安装了GPS定位系统，使这些工程运输车辆得到了有效监管。

5。继续加大拆违工作力度，确保违章建筑实现了“历年负增长、当年零增长”目标。按照《集宁区集中治理违法违章建筑工作实施方案》的工作要求，组织执法队员依法对规划范围内的自然村开展了拉网式排查治理，对城郊村、城乡结合部重点部位重点检查。先后对南薛家村、章盖营、合义永、三股泉、伊垦沟、小贲红、红海子等违法违章建筑依法进行了拆除。全年共依法拆除违法建筑、乱搭乱建5万多平方米，维护了良好的城市规划建设秩序。

6。全力整治户外烧烤和噪音扰民。在做好日常监管的同时，组织执法人员对户外宣传活动产生的各种噪音，个性是学校周边建筑工地施工带来的噪音以及市民反映集中的夜间烧烤扰民进行了专项整治，有效解决了噪音扰民等问题。今年共治理噪音扰民16起，清理户外露天烧烤600多起，给广大市民创造了良好的生活工作环境。

（二）环境卫生管理工作

为全面提升环卫清扫保洁质量，给广大市民创造更加干净整洁宜居的工作、生活环境。今年，结合环卫工作实际，重新制定出台了《环卫清扫保洁管理制度》，从环卫清扫保洁范围、作业要求、质量标准及考评奖惩等都作了明确的规定和要求。透过推行环卫清扫保洁管理新模式，使大街小巷的清扫保洁质量得到进一步提高。

1。清理打造背街小巷环境卫生。年初以来，我局集中力量对居民区小街巷和城郊村的环境卫生进行了彻底清理整治，先后对三号地、二岽村、白灰山、马莲渠村、桥西、福寿岗等地的垃圾冰点进行了清理。累计清理冰点垃圾7600多吨，维修垃圾收集池30多处，透过清理整治，使小街巷的环境卫生得到明显改善。

2。开展城乡结合部建筑垃圾、废弃土专项清理行动。为进一步改善城区周边环境面貌，从4月初开始，出动大型机械集中对如意大街、滨河西路、福寿岗等地的建筑垃圾、废弃土进行清理平整。截至目前，累计清理垃圾废土6000多吨，覆盖土方1500多吨，平整面积达10万多平方米。

3。对城区沙河沟内垃圾进行彻底清理。由于城区沙河沟住户比较集中，居民随意倾倒垃圾，严重影响了沙河沟周边环境和沙河渠安全泄洪。为此，我们组织环卫所及时对沙河沟内的垃圾、砖块、杂草进行了全面清理，共清理垃圾50多吨，清理河道2400多米。使沙河内的卫生得到明显改观，为沿河居民带给了清洁舒适的生活环境。

4。为进一步营造清洁靓丽的城市环境，我局出动大型清洗、清扫作业车辆，对208支线、110国道以及市区各街道、路段、交通护栏进行全面清扫清洗；洒水车从5月份起，每一天按时按线路洒水2次，洒水面积达400万平方米；对城区内的旱厕进行了清掏清吸，全年共清吸粪便（下水）9万多吨、维修旱厕240座、更换蹲板110块，对186座旱厕进行了粉刷美化，对26座环保移动公厕配置了消防设施，为广大市民营造了清洁卫生安全的如厕环境；环态生活垃圾处理中心全年共无害化处理生活垃圾14万吨，处置医疗废弃物440余吨，新建成的垃圾渗滤液处理工程已进入试运行阶段，该项目的实施保证了垃圾渗滤液达标排放，垃圾无害化处理率到达80%以上。透过全方位推进精细化、机械化作业，使城市品位得到进一步提升。

5。规费征收取得较大突破，环卫有偿服务费圆满完成了年度征收任务。

6、为进一步提高机械化作业水平，今年，累计投入320万元，新增双动力压缩车2台、垃圾转运车2台、沉降式勾臂转运车1台、单臂吊垃圾车8台、管道高压清洗车1台，这些机械设备的增加，大大提高了环卫机械化作业水平。与此同时，为进一步加大环卫基础设施建设，今年又新增双臂吊垃圾箱20个、单臂吊箱80个、垃圾桶500个、设置单双臂吊垃圾箱点18处，基本构成了垃圾箱点协调，布置合理、方便投放垃圾的良好格局。

（三）民生工程及重点项目建设

为确保民生工程及重点项目的顺利实施，我局及时将涉及城管环卫的重点工作任务进行分解细化、明确了职责单位、落实了职责人。

1。公厕建设。为了落实好区委、政府民生工程，今年完成新建、翻建公厕22座，维修民厕13座，购置环保移动公厕2座。

2。垃圾转运站建设。新建日压缩处理100吨的大型垃圾转运站3座（位于奈伦路、地矿家园东侧、二岽村），目前，位于奈伦路转运站正在施工中，位于二岽村和地矿家园的2座转运站办理相关手续；新建日压缩规模为30吨的小型垃圾转运站7座，目前，位于二岽村惠民园转运站已投入运行，其余6座正在办理相关手续。今年，新改建沉降式垃圾收集站3座，并全部投入使用。

3。民生工程建设。先后投入近30万元为环卫工人制作了棉裤；投入近70万元为环卫工人和执法人员购买了人身意外伤害保险；投资32万元为环卫工人订制了夏季工作服、手套、袖套；投入20多万元为环卫工人发放了夏季消暑降温的绿豆和白糖；为解决环卫工人的休息场所，先后在城区周边安装6座可移动休息室，透过街道办事处、社区为环卫工人解决休息室22间；环卫工人的工资待遇和社会地位不断提升。

（四）社会治安综合治理工作

1。按照《集宁区20xx年综治和平安建设工作要点》相关精神，我局在全系统内深入开展了社会矛盾纠纷排查化解工作。一是严格落实安全生产职责制。3月份，局主要领导与二级单位签订了《20xx年安全生产工作目标职责状》，对各单位的安全生产、人员、车辆管理和安全设施建设等进行了督促检查，对一些重点部位，如垃圾转运站、垃圾处理中心等存在的安全隐患进行全面排查治理，确保各单位安全稳定运行。二是全面开展安全隐患排查治理工作。为维护稳定的社会环境，我局结合工作实际，坚持把矛盾纠纷排查和维稳工作做在前面，把检查落实到各个环节，把各种可能出现的安全隐患化解在萌芽状态。个性是在违法建筑监控拆除、户外宣传广告整治、机动车辆整治等工作中，开展了认真细致的安全隐患排查工作和拉网式集中排查治理工作，化解了超多矛盾，推动了各项工作顺利开展。三是在全国“两会”和APEC会议期间，认真落实了值班值守工作制度，做到重点检查和全面检查相结合，对发现的安全隐患进行了及时整改，确保了“两会”和APEC会议期间全系统安全稳定。四是透过城管巡回法庭和司法调解，用心稳妥地处理因城市管理引发的矛盾纠纷，维护了全系统的安全稳定大局。

2。全力配合做好20xx年防汛工作。根据区防汛指挥部的要求，我局及时召开专题会议，对防汛工作进行了安排和部署。结合城管环卫工作实际，制定完善了防汛实施方案和应急预案，调整成立了防汛应急队伍，对局属各单位防汛准备工作进行了督促检查。对防汛应急预案、应急队伍、防汛物资、车辆等都做了充分的准备，确保了防汛工作的顺利实施。

3。透过12319服务热线和城管服务大厅解答群众反映的问题，受理投诉举报。全年，共受理群众投诉、咨询3400多件，基本做到了事事有回音、件件有落实。目前，城管热线和服务大厅已成为群众反映问题和诉求的主要渠道。透过城管热线和便民服务大厅，架起了密切联系群众的“连心桥”，一方面解决了市民群众反映的问题和诉求，另一方面增强了群众参与城市管理的用心性。

4。用心办理网络、媒体的各类诉求。截至目前，共答复处理市长信箱、民心网、区长信箱等网络媒体诉求40多件；全部做到了对诉求件快速答复和办理，用心热情回复当事人的诉求。同时，我局高度重视人大议案和政协提案办理工作，指定专人进行办理，今年共承办人大代表议案和政协委员提案10件，已全部答复完毕。

（五）队伍建设工作

为切实加强队伍建设，我局采取多种举措、不断创新管理模式，使队伍的综合素质和依法行政潜力得到明显提升。

1。加强学习教育和业务培训。今年以来，组织执法人员举办了2次集中培训，对行政法理论、执法文书制作等进行了系统学习培训。进一步提高了执法人员的业务素质和行政执法潜力。在强化理论学习的同时，多次开办“城管大讲堂”，不断强化队伍思想建设。透过系统学习法律法规知识、案件制作和举办“城管大讲堂”活动，打牢全员的思想基础，提升队伍礼貌执法、依法行政水平。

2。强化队伍作风纪律建设。为进一步加强队伍作风纪律，先后制定了《关于开展机关作风集中整顿工作实施意见》、《关于严肃工作纪律整顿工作作风专项活动实施方案》等制度，透过开展纪律作风整顿、观看警示教育片、座谈等形式，不断强化队伍的职责意识和使命意识，筑牢了全体党员干部拒腐防变的思想防线，持续了队伍的纯洁性，增强了班子及队伍的凝聚力和向心力，树立了和谐城管新形象。

3。强化制度建设。制定出台了《城管执法人员行为规范》、《城管执法人员工作目标考核细则》、《城管执法人员首问职责制》、《城管局机关管理制度》、《集宁区城管局考勤管理制度》、《城管执法人员禁酒令》等一系列规章制度。真正做到用制度规范行为，用制度保证效果。

（六）党风廉政建设工作

我局坚持把党风廉政建设、廉政风险防控、党务政务公开同业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

1。严格贯彻落实中央“八项规定”、自治区党委28项配套规定和市委、区委若干规定，组织全员学习了《党政机关厉行节约反对浪费工作条例》、《关于进一步整治党政机关干部职工迟到早退、擅离职守、无故旷工等问题的意见》、《关于严禁共产党员、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员收受礼金、严格婚丧喜庆活动的规定》等文件精神。对照文件精神开展了自查整改工作，结合城管环卫实际，对办公用房和公务用车进行了专项治理，对党员领导干部操办婚丧喜庆活动做出了严格规定。透过学习教育和加大监督检查，使全局上下作风纪律和政风行风得到明显转变。

2。进一步完善制度建设。结合城管工作实际，制定完善了《城管局“智能化”考勤监督系统管理制度》、《GPS车辆定位系统使用管理制度》、《集宁区城管局公务接待制度》、《公务用车管理制度》、《集宁区城管局厉行节约反对浪费工作制度》等制度。做到了以制度管人、以制度理事。同时，利用LED显示屏、党务政务公开栏、城管网站，及时将党务政务相关资料进行公开，有效调动了群众参与监督城市管理工作的用心性。

3。为进一步增强廉政文化的渗透力与辐射力，切实加强党风廉政建设。今年，我局专门设立了廉政教育展厅、图书室。利用开办廉政展厅、职工图书室等文化宣传阵地，教育引导全系统广大干部职工牢固树立“有岗位就有风险”意识；透过举办城管大讲堂邀请专家学者开展预防职务犯罪专题讲座，加强党风、党性、党纪教育，党员干部的廉政意识进一步增强。

4。进一步严肃工作纪律，强化党风廉政建设。我局透过不断创新管理模式，利用科技手段，对各种违纪行为进行严肃查处。截止目前，已对6名违规违纪的人员进行了严肃处理；对86辆违规车辆进行了处罚；对200多名机关干部、执法人员和环卫管理人员脱岗、迟到、早退予以处理。制度的执行力得到进一步强化，确保了权力在监督下运行，制度在监督下执行。

（七）党建和精神礼貌建设

加强党的建设和精神礼貌建设是我们工作的重心。全局上下以科学发展观为统领，以党的群众路线教育实践活动为契机，不断激发党组织活力，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员模范带头作用。

1。用心响应上级党委号召，组织党员开展了“在职党员进社区”服务活动，90多名在职党员走进前进路办事处、宏伟社区开展服务居民群众的“六送”和服务社区建设的“五帮”活动。先后举办了“普法大讲堂”，由执法人员向社区居民宣讲城管法律法规知识；开展了义务劳动，为社区打扫卫生清理垃圾，累计清除垃圾30多吨；局班子成员与社区贫困家庭结成“一对一”帮扶对象，多次为贫困家庭送去慰问金、生活用品等。透过“在职党员进社区”活动，树立了党员为民服务的良好形象，密切了党群干群关系，构成了单位主管、社区协管、双项互动机制，提升了基层党建和精神礼貌建设的整体水平。

2。用心开展“尽责圆梦”系列活动，组织全系统党员干部深入基层一线、农村、社区进行走访慰问，宣传城管法律法规知识，与贫困家庭、服务对象开展结对帮扶工作；透过举办司机专业技能大比武、环卫保洁比赛、法律法规知识竞赛等系列实践活动，为引导广大干部职工树立和实现国家富强、民族复兴、人民幸福的伟大梦想提高了认识、坚定了梦想，激发了广大干部职工不断进取的信心和力量。

垃圾60多吨；义务维修桥西红卫桥河渠防护墙6延长米；在迎接自治区社区党建工作推进会期间，组织环卫各所为社区清理垃圾80多吨；透过一件件为民服务的实事，城管队伍在群众中树立了威信，赢得了群众的一致好评。三是以实际行动为民办实事、解难事。为了切实解决群众诉求，将为民服务的举措落到实处。我局将城区迎街化粪池由原先的有偿服务变为无偿服务，全年累计无偿抽吸化粪池、污水井80多座1000多吨；为了改善城郊农村环境卫生，投入30多万元在大十号等村免费放置了300多个垃圾箱（桶），既方便了村民倾倒垃圾，又维护了城郊周边的环境卫生；为了方便群众如厕，对城区所有管理的公厕实行延时开放。

3。结合党的群众路线教育实践活动，在建党93周年之际，我局开展了丰富多彩的庆祝纪念活动。先后组织了拔河比赛、知识竞赛、徒步行、党课教育、升国旗、唱国歌和新老党员进行入党宣誓等活动。透过一系列实践活动，一方面继承和发扬了党的优良传统；另一方面提升了党组织的凝聚力和战斗力。今年，2名同志被乌兰察布市评为劳动模范；1名同志被区委评为道德模范，1名同志被评为优秀共产党员，基层党组织建设得到进一步加强。

一份耕耘，一份收获。广大城管环卫人晴天一身灰、雨天一身泥，在艰苦的环境中和困难的条件下，不分份内份外、不辞辛劳、不怕困难、迎难而上，为改善人居环境、提升城市品位做出了用心的贡献，得到了上级党委政府的充分肯定和人民群众的广泛认可，从而赢得了荣誉。先后有内蒙古法制报、乌兰察布日报、晚报、今日集宁和电视台等新闻媒体对城管环卫工作所取得的实绩进行了宣传报道达200多篇次，报送各类工作信息950多篇次。先后被区委评为“先进基层党组织”、“新闻宣传工作先进群众”、被乌兰察布市绿化委员会评为“全民义务植树先进群众”等荣誉称号。

（八）存在的困难和问题

城市管理点多、面广、细碎繁杂，每一项工作都涉及千家万户、方方面面，工作难度和强度十分大。

一是随着城市建设的快速发展，清扫保洁面积的不断扩大，仅靠现有的环卫工人已经不能满足清扫保洁需求。由于环卫工作条件艰苦，工作脏、苦、累，加之一年四季没有休息天，每月1280元既没有到达乌兰察布最低工资标准（每月1400元），又很难雇到青壮年劳动力，只能雇一些老弱病残，一方面不能身体力行，另一方面存在严重的安全隐患，再加上近年来环卫正式职工陆续进入退休期，中坚力量严重短缺。

二是市民参与城市管理意识不高，缺乏理解、支持和参与城市管理的主动性和用心性，缺乏自觉维护环境卫生的礼貌素质。尽管我们推行了上门收集生活垃圾和餐厨垃圾工作，并为每个商家店铺免费放置了户用型垃圾桶，但随意丢弃垃圾和车窗抛物等不良行为仍屡见不鲜，给环卫保洁工作带来困难。

三是由于执法人员的素质参差不齐，加之在管理执法中缺乏艺术性，在执法过程中也存在必须的不礼貌现象。

四是在经费保障上投入不足，全系统广大干部职工常年累月加班加点，既没有节假日，又没有加班补贴，干部职工的工作主动性和用心性不一样程度地受到影响。

总之，我局在区委、政府的正确领导下，透过强化措施、狠抓落实，各项事业都取得了长足发展，环卫一线工人的工资待遇和社会地位不断提高，环卫机械设备、执法装备和阵地建设得到了极大改善，机械化作业水平稳步提高，市容和环境卫生管理实现了新的跨越。我们将在今后的工作中以自治区“8337”发展思路为引领，紧紧围绕区委政府的中心工作，以更加饱满的工作热情，团结奋进、扎实工作，为打造和谐宜居环境，提升城市品位做出新贡献。

根据《安全生产法》《职业病防治法》《湖南省安全生产条例》《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发[20__]101号)《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》(湖南省人民政府令第287号)等法律法规及其他有关规定，结合我区实际，编制《南岳区商务和经信科技局安全生产行政执法工作计划》

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神为指导，深入贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(中发[20__]32号)精神，牢固树立安全发展理念，坚守安全红线，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强领导，齐抓共管，强力推进依法治安，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，推动企业落实安全生产主体责任，有效防范遏制安全事故的发生，促进全区安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导

成立南岳区商务和经信科技局安全生产监管执法计划工作领导小组，组长由局党组书记、局长綦新桂担任，副组长由党组成员、工会主席黄广亮担任，成员由商务事业促进股、经信供销管理股、粮食行业管理股、科技发展股、综合执法大队、市场服务中心相关人员担任。领导小组办公室设在综合执法大队，办公室主任由王金明担任，负责商务和经信科技局安全生产监管执法工作的日常事务的处理。

三、检查主体

对全区范围内的三个加油站、四个超市、316家宾馆客栈、8家规上企业、600家餐饮监管、35家粮油供应进行重点执法检查。

(一)共性检查：

1.依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生产“三同时”审批或备案情况。

2.建立安全生产责任制、安全生产管理规章制度和操作规程、隐患排查治理和风险评估等级等制度及相应台账记录。

3.主要负责人履行职责、安全生产管理机构设置、人员配置及履行职责记录情况。

4.企业依法履行职业卫生职责情况。有关人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全生产资格证书情况。

5.从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所(岗位)职业危害告知和应急处置管理情况。

6.重大危害源登记建档、定期检测、监控评估情况。

7.依法提取使用安全生产费用参加工伤保险、购买安全生产责任险等情况。

8.检查合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理责任，是否存在与职业签订违法免责劳动合同等情况。

9.安全生产事故应急预案制定、演练、备案，以及危险化学品经营、储存单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急协议情况。

10.安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度及安全生产事故报告制度建立与落实情况。

11.检查企业学习落实《规定》的情况。

(二)专项检查：

对加油站的检查：

1.未经许可或超许可范围生产经营的。

2.新建项目未经正规设计，以及未通过建设项目安全条件审查并已建设、投入生产运行的。

3.未进行重大危险源备案，未进行评估或评估未通过的。

4.存在重大事故隐患未整改而继续生产、经营的。

对宾馆、客栈、餐饮的检查：

1.宾馆客栈的各项安全规章制度及应急预案是否齐全、执行是否到位，安全操作规程、管理制度是否严格执行，安全经营活动(包括餐厅洗碗间的消毒记录，洗衣房的工作记录，门房的出入登记，锅炉等)。

2.定期对员工进行安全教育培训和各种应急预案的演练。进一步强化宾馆各级领导和员工的岗位安全意识及安全责任意识。

3.对餐厅的食品卫生安全和餐具的消毒卫生安全及厨房特种设备的使用安全;宾馆楼层的服务操作安全，洗衣房的设备操作安全;锅炉房当值人员的操作安全和门卫的日常安保工作等，部门负责人做好每日的自检自查工作，对查出的隐患安全专员要随时做好记录。

4.对宾馆、餐厅和后勤的消防器材使用期限及摆放位置要做细致的排查。

5.对餐厅、宾馆主楼、宾馆门房及后院办公区域的房屋设施设备及门窗安全认真检查。

四、工作要求

(一)严格依法行政，规范执法行为。根据“依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一”的基本要求，督促检查生产经营单位严格遵守安全生产、职业卫生法律法规规章标准;严格执行经由南岳区商务和经信科技局分管负责人批准的实施执法计划，增强执法计划指导监管执法的刚性;坚持权责法定原则，依法实施安全生产监督检查，严肃查处安全生产违法行为，做到案件事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。

(二)严格法律措施，下达法律文书。安全生产监管制法人在执法行政检查计划时，发现本部门权限内的安全生产违法违章行为，要严格依法采取现场处理措施、行政强制措施和行政处罚措施和其他法律措施，并运用《湖南省安全生产行政执法管理系统》应用软件及时正确下达法律文书。制作的处罚决定书按“谁主办、谁负责”原则，要及时送交当事人，并在南岳区党政门户网站上予以公开;对采取的现场处理措施、行政处罚措施到期应进行复查的，按“谁检查、谁下文书、谁负责”的原则，及时组织复查;对复查仍未改正的违法行为，要依法及时立案查处。

(三)铁腕查办重要典型案件，发挥安全监管执法效能。安全生产法律法规是安全生产依法治理的治国重器，安全监管人员要自觉地学法、信法、崇法和正确执法，秉公执法，铁面无私，充分运用法律武器，严厉打击安全生产违法行为，做到有案必查、违法必究，确保依法处理措施严格执法到位。对查办的安全生产违法行为重要典型案件，哟啊组织新闻媒体进行集中曝光，形成强大舆论氛围，让安全生产违法行为无处遁形。

(四)严格执法法律、法规规定，遵守中央八项规定、区委三十规定和省局党组加强作风建设23条规定。坚持行政执法“三项制度”，自觉接受区人大常务委员会派驻行政执法监督组的监督，开展阳光执法。始终做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，努力维护好安全监管执法权威地位和队伍的良好形象。

社区季度城管工作计划

为保持我市的创卫成果，进一步加大卫生先进单位、卫生先进小区的创建力度，给广大群众创造一个干净、整洁的工作、生活环境，更好的解决辖区内小区垃圾不落地的问题。我社区欲推行垃圾袋装化、茅厕改造工程，以提高市民居住环境和生活质量以及健康水平。结合社区工作实际，现制定XX年第四季度的工作计划如下：

一、城市是一个有机整体，只有通过加强城市管理，实现整体功能优化，才能充分发挥城市管理水平、经济建设和社会发展整体协调。我们应充分调动居民的积极性，不断开拓进取，锐意创新，进一步开展市容环境综合整治和净化绿化美化工作。具体来讲：我社区将计划在第四季度对五环实业公司、工行南办小区、工艺美术小区、职业技术学院进行重点整治。

二、积极发动辖区居民认真开展整治环境脏乱差和环境绿化美化等工作，继续对辖区内单位、小区、门店的环境卫生进行清理，努力促使我社区市容环境不断提高。

三、做好小区创建工作和小区长效化管理工作，积极进取，锐意创新，建立长效管理机制，并落实各项工作责任制，与单位、小区、门店签定《门内达标责任书》、《垃圾袋装化责任书》、《旱厕改造责任书》。

四、进一步加强环境综合治理工作，继续做好辖区内的门牌整治工作和环境卫生整治工作以及安全生产专项整治排查工作。

五、接受上级领导安排，做好上级部门下达的各项工作任务。

关于加强市城市管理工作的调研报告

近年来，随着“沿江大开发，城市大建设”的深入推进，我市城市面貌进一步改观，城市环境进一步改善，城市形象进一步提升。由于大量的农村人口涌入城市，人口数量剧增，城市实现经济发展、商贸繁荣的同时，城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类“城市病”日益显现。为此，我市先后开展“两违”整治、城区交通整治、城市管理“六大新政”等专项行动，城市管理工作取得了明显成效，但客观来说，我市城市管理工作与建设中等城市、“省级园林城市”、“ 省级森林城市”发展的新要求，人民群众对城市管理的新期待，仍有较大差距。为全面准确掌握我市城市管理工作情况，为领导决策提供参考和依据，近期，市政府办公室组织专人，深入市城管局、建设局、交通局、规划局、交警大队等部门单位，就加强我市城市管理工作进行了深入调研。现将调研情况报告如下：

一、我市城市管理工作发展现状

随着工业化、城镇化的快速推进，我市城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重，对此，我市就加强城市管理工作做了一些探索，取得一定成效，但城管工作仍然任重而道远。

1.工作强度大。目前，我市城区面积25平方公里，人口17万，涉及1乡、1场、2街道，城区道路里程110公里，机动车保有量4.85万辆，电动车7.5万辆，城市管理呈现点多面广特点。特别是随着大唐新区的建成，城市规模将进一步扩张，人口不断积聚，“两违”管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任务将更加繁重，仅2019年，城管局拆除违章建筑达2.7万平米，交警大队处理交通事故达3928起;市容局保洁清扫面积达220万平米，人均清扫面积达7000 平米,超省定标准近一倍;园林处绿化管护面积90万多平米，人均管护面积达6900平米。

2.舆论关注多。城市管理工作涉及社会方方面面，群众对此高度关注。从全国各地新闻报道来看，有些媒体对城管报道不客观，大量城管负面报道见诸报端，给社会造成不良影响，城管几乎成为负面形象代言人。尤其是少数媒体借助网络大肆炒作，片面舆论报道，极大的伤害城管工作人员自尊心，给城市管理工作造成巨大压力。

3.人员流失快。按照城市发展的需要，我市城管、交警、市容等部门人员缺口分别达20人、60人、110人，人员不足极大的影响城市管理工作顺利推进。为弥补一线人员的不足，各部门聘请临时人员以减轻城市管理工作压力，城市管理局现有队员131人(不含第三大队)，其中，聘请协管人员51人;交警大队现有工作人员158 人;市容局现有人员576人，其中，聘请环卫工人467人。目前，我市城管、交警聘用人员工资1200元/月，环卫工人1000元/月，由于收入入水平和社会地位较低，严重影响了城管队伍的稳定性和积极性，人员流失严重，市容局每年有85%以上人员选择辞职，城管局每年也有近10人相继离职。

4.社会理解少。城市管理主要对象往往是失业人员(含下岗工人)、失地农民、进城农民工以及孤寡残等弱势群体，为维持基本生活需求，在人员密集场所、市区繁华商业街、集贸市场等场所摆摊设点、沿街叫卖，受习惯思维的影响，往往对城市管理工作不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。按照XX市的统一部署，大九江规划区内严禁私自建房，少数群众房屋危旧，迫切需要解决住房问题，导致“两违”抢建行为时有反弹。与此同时，受利益驱使，少数人抱有侥幸心理，利用夜间实施抢建、超高超载运输、随意张贴户外广告等违法违规行为，这些原因都不同程度地给城管执法带来较大困难。

5.文明意识差。从城市发展情况来看，我市新增的城区人口主要来源于地震灾害安置、拆迁安置、进城务工人员等农业人口，自身素质没有得到提升，生活方式与城市的发展不相适应。受生活习惯、思想观念等影响，市民闯红灯、随意调头、随意停车、乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建等不文明行为随处可见，甚至少数人在绿化带种植蔬菜。这些不文明行为不仅破坏了城市环境，影响了城市形象，甚至也给自身生命安全带来隐患，根据交警部门统计，因非机动车、行人违规引发的交通事故占到60%以上。

二、当前城市管理工作面临的问题

城市管理是一项非常细致而繁重的系统工程，随着我市城市管理工作不断深入，一些深层次的问题和矛盾逐渐暴露出来，一定程度上影响着城市管理水平的提升，具体来说有以下几个方面：

1.管理体制尚不健全。我市城市管理相关部门存在职能配置不尽合理，城市管理涉及的违章建筑、市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、占道经营、流动摊贩、户外广告管理等职能，相应地分散在城管局、建设局、规划局、工商局、环保局、国资局等部门，职能过于分散，造成职责不清、多头管理，极大地削弱了城市管理功能。此外，部门、街道、村(居)委间缺乏沟通衔接和监督机制，相互推诿和扯皮的现象时有发生，出现“有利就争，无利就推”、“批而不管，罚款了事”、“能管不管，想管无力管”的现象，管理和执法难以形成合力，造成城管执法工作脱节，甚至贻误工作时机。如园林处负责绿化带内的环境卫生，市容局负责路面清扫保洁，两支队伍各管各事，既增加了人力成本，也影响了工作效率。

2.市政设施相对滞后。我市城东、城西2座停车场建设相对滞后，从而导致部分大型货车占用城区道路现象发生，不仅增加城区交通压力，也对市政道路造成极大破坏。城区主要商业网点停车位不足，无法满足私家车快速攀升，而公共交通又还不能适应人们出行需要，行车难、停车更难的状况日益凸显。城区现有5座较大规模的集贸市场，存在卫生状况较差、管理不够规范、规划布局不尽合理等现象，难以满足市民的日常生活需要。同时，垃圾箱、垃圾中转站和垃圾处理设施紧张，一定程度上制约日常环卫保洁顺利开展。

3.执法手段单一落后。当前，国家对城市管理还没有出台一部系统完整的实体法，对许多影响市容市貌和市民生活的行为缺乏处罚治理的法律依据。城管在日常工作中面对最多的往往是纠正违法行为，在劝说、警告无效的情况下，执法手段只有暂扣物品和处罚，没有有效制约违法违规行为的法律效能，造成执法方式单一，行政执法成本过高。在日常执法工作中科技装备不足，往往是徒步单兵执法和当场处罚，进而造成孤立执法。与此同时，我市城市管理局存在办公场所不足，执法车辆老化，执法装备缺乏问题;市容环卫设施存在简陋老化、数量不足等问题，大型环卫、清洗设施滞后，环卫工人使用扫帚扫马路，用板车运垃圾，市容保洁效率低下。

4.执法环境亟待改善。城管执法的场合往往是马路执法、一线执法，而执法的对象成份复杂，又大多是弱势群体，城市管理执法环境相对特殊。一些市民受同情心驱使，盲目同情违章经营者，一定程度上助长了被管理者的抵触情绪，致使阻挠执法、抗拒执法的事件不断发生，甚至发生暴力抗法事件。据初步统计，城管局每年有超过20人受伤，交警部门在执法中人身也不同程度受到威胁、殴打。

5.队伍建设有待加强。2019 年我市正式成立城市管理局，编制为正科级事业单位，而不是参照公务员管理单位。这种定性不具备执法资格，仍面临身份、执法合法性等争议，目前，九江地区仅XX市执法局为参公单位，具有执法权。与此同时，城市管理队伍素质有待提高，城管队伍人员整体年龄结构偏高，文化水平不高，法律专业人员缺乏，较难适应新形势下城市管理工作。由于环卫工作强度大、环境差、待遇低，我市从事环卫工作的人员绝大多数年龄在60岁以上，健康状况堪忧，体力也较难胜任繁重的市容工作。

三、加强城市管理工作几点建议

管理好城市，创造良好的创业发展和生活居住环境，是广大市民的共同期盼和要求。对此，我市必须积极探索新形势下城市管理的新途径、新方法，破解影响城市管理发展瓶颈，切实做到敢为人先，勇于突破，实现城市管理精细化、规范化、常态化。

1.理顺体制，健全机制。高规格的成立城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调，着力解决城市管理工作中的重要问题。整合城市管理资源，将市容、园林等涉及到城市管理职能统一划归城管局，城市规划区开发小区违法违章建设执法权和处罚权纳入城管执法，进一步提升城管综合管理和执法水平，从根本上解决了机构重叠、职能交叉、扯皮推诿、效率低下的弊端，着力构建“大城管”的综合管理体制。

2.广泛动员，全民参与。市民是城市的主体，也是决定城市管理水平的关键因素，抓好街道、村(居)委、学校、机关、企事业单位联动，充分调动团委、妇联、志愿者、义工等组织作用，动员全社会力量参与城市管理工作。重点做好中小学生道路交通安全宣传教育工作，每学期开设不少于4课时的交通安全教育课;利用各类媒体曝光不文明行为，通过正反典型教育，激励和引导广大市民理解、支持、参与城管工作，引导广大市民文明行车、文明走路，提高文明交通参与意识。为积极调动广大群众积极性，建立有奖举报机制，鼓励对违章建筑、渣土泼洒、超限超载等违法违规行为的举报，一经查实，兑现奖励。

3.整合力量，联合执法。城管、交通、交警等部门要强化一线执法，将更多警力、队员部署在街头巷尾，建立24小时联合巡查制度，重点治理各类机动车、非机动车乱停乱放以及占道经营行为，严厉打击非法改装运输车辆、大中型货车超限超载、沿路泼洒等行为。公、检、法等部门都应为城市管理提供有效保障，形成城管执法、公安护法、法院司法 “三位一体”的城管行政执法机制，提高行政执法机关移交案件的处理效率和质量，及时处理暴力抗法问题，对不法分子予以严厉打击。

4.创新思路，科技先行。积极探索政府出资向市场购买专业化公共服务，将市容管理、停车管理、绿化保养、环卫保洁等具体管理、服务业务推向市场，引入市场化竞争机制，通过招投标选择有实力专业公司进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制，进一步提高管理绩效，降低管理成本。发挥城管指挥中心指挥调度作用，整合城管、交警、交通优势资源，对城市管理各类违法违规行为，做到第一时间发现、制止、处置。利用高空夜视瞭望摄像机、工地监控摄像机等先进科技装备，对城区违章建筑、渣土运输实施全天候监控，切实解决执法人员力量不足、执法取证难等问题，实现城市管理指挥智能化、监控可视化、管理网格化。

5.内强素质，外塑形象。全面提高执法人员自身综合素质和执法管理水平，对城管队员实行准军事化管理，建立严格奖惩考核机制，严肃工作纪律，树立良好执法形象。积极争取上级主管部门支持，将我市城市管理局列为参公单位，切实解决参照公务员管理的问题，使城管队员具备执法资格。进一步提高聘用队员工作积极性，维护城管队伍的稳定性，参照武宁、修水、德安做法，每年安排2—3个工勤人员编制，用于解决聘用队员身份问题，同时，每年招录一批优秀的法律、广告等专业高校毕业生充实城管工作一线，提拨重用一批优秀城管队员，切实提高城管队员政治待遇。

6.疏堵结合，常态管理。根据城市发展的需要，发挥规划引领作用，规划建设便民小商品市场、农贸市场等专业市场，妥善解决流动摊贩、困难群众的生计问题。加大城区交通整治、矿山治超治限工作力度，严禁大型货车进入市区，加快城东、城西停车场建设，新建小区规划建设地下停车场，开放机关、企事业单位空闲停车场所，城区商业中心区域公共停车位实行“计时计费”，切实缓解当前交通压力。进一步加快公寓式安置楼、保障性住房建设进度，严控“两违”抢建，采用多元途径解决城区危房户住房实际困难，实现“两违”整治工作规范化、常态化。

城管局局长年终述职述廉报告范文

XX年，我在县委、县政府的关心、领导，在县人大、县政协的指导、监督，在城管局班子成员和同志们的支持、帮助下，团结带领全体城管工作者，扎实开展城镇管理工作，

认真落实党风廉政建设责任制，圆满完成了县委、县政府下达的各项工作任务，智慧城管建设和运行工作获得国家住建部的认可，并于12月12日通过国家、省、市联合专家组以97.5分的成绩正式通过验收。圆满实现了年度确定的城市管理、城乡环境综合治理、爱国卫生工作目标任务。现将一年来本人履行职责情况和落实党风廉政建设责任制情况向组织和同志们作简要汇报。

一、履行职责情况

(一)突出“五个推动”，加强城乡环境综合治理，县城区、乡镇市容秩序和环境进一步优化。

一是推动“户定点，村收集，镇运输，县处理”的垃圾收运处理机制的运行，全年全县对垃圾进行无害化处理6万吨;二是推动5个省级美丽乡村的创建，即：，目前已完成;三是推动对乡镇实施“十要”(即：1.道路要硬化;2.路灯要明亮;3.地面要干净;4.水系要清洁;5.管线要整齐;6.张贴要规范;7.扬尘要治理;8.厕所要标准;9.市场要达标;10.环境要美化)专项治理工作，并加大了工作督查力度，直接推动乡镇场镇的精细化管理，按照县委、政府的要求，我局会同目标督查办对各个乡镇十要工作进行定期不定期督查，乡镇环境有了明显改善;四是推动乡镇、县城区星级公厕新建改建及运行工作。今年城区公厕改建8座、乡镇新建17座、改建4座，目前都已投入运行。得到广大干部群众的高度肯定;五是推动城区基础设施的维护维修，对柏香湾廉租房道路硬化近3000㎡，在古宋镇派出所门口打造压花地坪1000余㎡，对全城主次街道进行地漏疏通，得到了广大民众的肯定。

(二)突出“四抓”，切实提高了城镇管理水平

一抓1215智慧城镇管理平台的建设与运营。县1215智慧城镇管理于XX年2月正式确定运营商，并开始建设，整个工程采用政府租用模式，实行年度支付租金，十年3240万元，历时四个月，于6月底正式进入调试运行，7月15日开始办案运行，截止11月10日，受理派遣至15个乡镇，34个专业处置部门案件数达24302条，结案数22966条，结案率达到95.67%。提供公安及交警查办案件视频资源查询68次，极大的推动了破案率的提升。在运营服务上创新采用以市场化运作，公司独立提供运营服务的这种监督与管理分离的办法，直接推动了1215智慧城管平台的正常运行。该平台现已全面整合网格化社会治安综合治理系统、商铺店面联网报警系统、司法社区矫正平台系统、应急指挥对讲系统、室外语音对讲系统、全时空系统、在建工地系统、视频监控系统、商铺店面系统、移动执法系统、移动督办系统等23个扩展子系统。目前被国家住建部省住建厅专家认定，1215智慧城管在硬件软件系统建设上，在国内省内创造了多个第一。于9月24日成功接待了市委依法治市现场会的召开，得到市委王铭晖书记和与会人员的高度评价。并于12月12日通过国家、省、市联合专家组以97.5分的成绩正式通过验收。二抓城区环境卫生质量的提升。从今年元月起，每年投入近680万元，采用政府采购服务方式，实行市场化运作，公司由原来的一个变成两个，由城管局进行考核，主次街道已全面推行机械化清扫作业，城区环境卫生有了一个质的变化。纵向比确实有很大的变化，横向与发达区县比有一定差距;三抓城区亮化绿化美化质量的上档。城区绿化，从今年元月起，将园林绿化管护公司由原来的一个变为了三个，实行市场化运作，相互竞争，统一考核，加强了大小街道绿地绿树的管护，极大的推动了园林管护质量的提升，做到打造节点，积极示范，科学管护。对百家渡广场和交警队转盘进行了改造，改造总面积约为2400㎡，并结合两个项目不同的特点，打造了交通绿道、文化广场建设。为有效的利用资源，将百家渡广场由城投公司通过公开竞拍经营权的形式，对百家渡廉政文化广场的管理服务进行公开竞拍，服务期限三年。城区亮化，一是加强城区路灯的巡检和维修维护，确保亮灯率，二是加强了重要节点和时段亮化氛围的升级打造，在XX年元旦春节期间对整个城区重要路段进行了亮化，于今年8月对县政府门口一带的主要节点进行了亮化，三是在九庆场镇安装简易led路灯45盏，得到了广大干部群众的高度肯定。在城区美化上，一是贴近苗族文化的实际情况，对县城区1500余根灯杆进行了装饰性美化，二是对城区的五座跨河大桥进行了亮化美化打造和更新维护。四抓户外广告店招店牌的规范化管理。经县人民政府批准出台了《县户外广告管理办法》，对广告店招的整治规范和审批管理提供了政策依据。一年来专项清除各类违规广告、横幅、临时性广告1258余幅，在光明新城等打造融入僰苗文化特色、旅游景观特点的示范店招店牌530个，城区新装修门市店招审批166个。县城区的广告店招店牌开始进一步的得到规范化管理。

(三)突出“三项工作”，强化爱国卫生，为创建国家卫生县城打下了基础

一是抓示范创建。在巩固提升省级卫生县城成果的同时，加大创建国家卫生城市的力度，巩固国家级卫生单位1个、省级33个、市级40个、县级34个，巩固市级卫生场镇4个，巩固全国卫生村1个、省级6个、市级13个、县级4个，巩固省级无烟单位7个、市级13个、县级4个，新申报创建省级卫生单位1个、市级1个，省级卫生村3个，市级6个，通过抓层层创建，直接推动了爱国卫生运动的广泛开展。二是常抓除“四害”工作。组织开展全县乡镇和县城区公共地段春季灭鼠，夏秋季灭蚊灭蝇灭蟑螂为重点的除“四害”活动，加强病媒生物防治工作，努力消除四害病原传染途径，共组织灭鼠药品1500余公斤，气雾杀虫剂2200余瓶，锌硫酸钠、敌敌畏(用于县城区公共地段)等原药50余公斤。发放到全县机关、企事业单位和15个乡(镇)场镇;三是抓全民健康教育和亿万农民健康促进工作，利用爱卫月及“5·31”世界无烟日等活动开展健康宣传活动，发放资料XX余份，完成“亿万农民健康促进行动”试点乡镇(仙峰苗族乡)及大元村的指导和督查，引导农民逐步养成健康、文明、科学的生活方式和良好的卫生行为习惯。

(四)突出创新探索，推动各项工作上档升级

1.创新体制，成立县城市联合执法大队

经县委批准，县委组织部正式行文组建了由城管局牵头，县公安局、县交管大队、县交通运输局、县运管局、县工商局、县住建局、县环保局、县食药局、县卫生局十个部门共抽调15人组成的城市管理联合执法大队，由城管局一名副局长兼任执法大队大队长，该大队于9月20日进场，一是加大对城区及四个通道通秩序和市容市貌的巡逻监管力度，规范、处罚各类违规违章案件3012余件;二是从9月24日开始，联合县工商局、县交警大队、古宋镇、县城管局、路政三大队、县路政大队对三官楼以路为市的蔬菜市场进行临时治理，并规劝经营业主不能以路为市，占道经营，取得了明显效果;三是交警牵头处理乱停乱放车辆4807辆次;四是住建牵头撤除私搭乱建26处。联合执法大队的成立为联合执法应急执法提供了强有力的组织保障。

2.创新思路，积极争取国家智慧城市试点项目的申报

为迎合国家智慧城市的发展形势，主动作为积极争取，得到国家、省、市专家的大力支持，成立了智慧建设领导小组及办公室，组织专家团队，认真研究的县情，历时两个多月，形成了申报的各项资料。有了1215智慧城管平台作为坚实的基础，我县已通过省级初审，正式被省住建厅省科技厅推荐参加XX年国家智慧城市试点项目申报。

3.创新完善制度机制。通过“废、改、立”三种方式，建立完善系列制度机制。《局机关制度机制》、《县城监执法长效考核机制》、《县环卫作业长效考核机制》、《县市政维修维护办法》、《县园林绿化管护考核机制》、《县城乡环境综合治理考核办法》、《县城乡垃圾收运户定点村收集镇转运县处理工作考核机制》，《县1215数字化城管考评办法》、《县城市管理联合执法考评办法》通过系列制度机制的建立，极大地助推了城乡环境综合治理、城镇管理、爱国卫生及党的建设工作的有序推进。

(五)全面加强法规宣传，有效化解管理矛盾，提高智慧城管的知晓度，社会支持城镇管理工作氛围进一步浓厚

努力提高城市管理工作效能，积极做好城镇管理法律法规宣传工作，强力推进规范管理、文明执法，有效营造全社会参与城市管理、支持城市管理的氛围。

1.积极开展城市管理宣传。针对一些市民对城市管理工作不够了解的实际，一是印制了2万册城市管理工作方面知识的小册子，分发给各学校、乡镇、市民等，并积极发挥电视、网络等载体的作用，开展城镇管理法律法规宣传咨询活动;二是高质量办好简报通报专报96篇;三是高度重视各级各类媒体宣传，共上稿国家媒体1篇、省级媒体5篇、市级媒体6篇、县级媒体14篇;四是接待省内外交流学习团队，并宣传好智慧城管，提高在全国的知晓度。自7月份智慧城管试运行以来，共接待国家、省、市、其它区县23批次，接待人数400余人;五是抓好周末智慧城管参观学习活动。利用智慧城管指挥中心作为参观教育基地，从7月下旬开始，每周五下午作为市民开放日，先后接待广大干部职工和市民42批次，达1360人次。为推动广大干部群众自觉克服不文明行为起到了极大的推动作用;六是积极开展不文明行为劝导活动。从五月下旬开始组织开展不文明行为劝导活动，共涉及15个乡镇，20个社区、92个单位和部门，先后上街开展普法宣传活动共96场次，上街义务宣传人员达24800人次，宣传群众10万人次。通过广泛有效的宣传，市民对城市管理工作有了进一步了解，全社会支持、参与城市管理工作的氛围初步形成。

2.积极解决热点难点问题。按照正确处理管理与被管理矛盾的工作思想，管理和执法中，努力做到因势利导、顺势而为、稳步推进，XX年共接受群众投诉数50余次，办理人大代表建议、政协委员提案12件，群众投诉回复率100%，人大代表建议、政协委员提案见面率、办结率、满意率100%。

3.积极优化服务办事程序。为提高服务水平，积极落实“热情服务、礼貌待人、高效行政、公道办事、规范管理、文明执法”的服务承诺。全年经行政审批股办理临时占道申请事项达20件，按时办结率100%。

(六)突出加大财力投入，努力提高财政资金的使用效果。

一年来先后投入城镇管理、城乡环境治理、爱国卫生工作方面的经费达3460万元。分别为，一是投入城市管理运行经费1810万元，其中城区环卫保洁费645万元，城区公厕运行费170万元，园林管护经费95万元，智慧城管费450万元，市政维修及亮化工程250万元，其它争取国家智慧城市、绿化氛围营造、城市执法激励机制等200万元。二是推动落实“户定点、村收集、镇运输、县处理”机制运行经费485万元，其中，县城垃圾场日常处理运行经费185万、乡镇收集运输转运费300万元。转运并处理垃圾6万吨。三是共投入乡镇费用1165万元，其中乡镇城乡环境以将代补资金490万元，乡镇环卫清扫保洁费575万元，乡镇公厕运行费100万元。今年的财政投入比上年增加至少1000万元，每一项经费均本着坚持公正公平，集体会审的原则进行把关使用，努力提高财政资金的使用效果。

(七)全面加强思想建设，有效开展群教活动，党群组织的积极作用进一步发挥。

针对城市管理队伍人员情况，注重队伍的思想建设，有效发挥党员干部的先锋模范作用，成立了四支文明先锋队，积极开展文明劝导、文明执法活动，城市管理队伍社会形象进一步提升。

1.积极开展保持党员先进性教育。围绕党组织的建设及党员自身存在的问题，带领党员干部努力为群众多办实事，达到了增进团结、解决问题、共同进步的目的。

2.积极发挥党组织战斗堡垒作用。按照组织工作要求，不断加强组织建设，XX年，在党组织的培养下，有3名同志光荣地加入了中国共产党。

3.积极参加社会性公益活动。组织并鼓励职工参与各类公益性活动，组织参加“慈善一日捐”活动、地震后捐款活动，按照有关部门要求，有效落实“挂包帮”，计生结合、党员义工日等活动，以及10户社会困难家庭的走访慰问和帮扶任务。

4.按照群教活动的要求，组织干部职工到一线进行换位体验，查找问题，群教活动中，通过各种方式共查找出作风以及工作中存在的问题50余条，并得到一一解决。

二、勤政廉洁情况

作为行政主要负责人，我始终坚持勤勤恳恳做事、诚诚实实做人的原则，扎扎实实开展工作，努力当好一个公仆，工作中注意谦虚谨慎，廉洁从政，努力做到权为民所用、利为民所谋。

(一)遵守党纪条规规定，注重增强党性修养

自己平时能够根据中央、省、市关于党风廉政建设的规定，按照岗位职责和党风廉政责任的工作要求，规范自己的各项行为，努力增强党性修养。按照规定的有关要求，注重提高对各项工作的管理水平。工作中我能自觉接受组织管理和同志们的监督，虚心听取班子成员和同志们的意见。同时自觉接受群众监督，倾听群众意见。在日常工作中自觉做到常怀律已之心，常排非分之念，常思为官之责。

(二)坚持深入工作实际，注重做到以身作则

城市管理工作涉及面广、矛盾突出，工作的运行质态既关系着人民群众的切身利益，又关系到党和政府在人民群众心目中的形象。针对城市管理工作中出现的矛盾和问题，自己能深入基层一线，能及时了解工作情况，及时掌握各方位的工作脉搏。自己对工作注重精益求精，谋划工作努力做到全面周到，经常和班子成员探讨工作，听取大家意见，集中大家的智慧。对系统的廉洁从政工作，注重教育、管理。

(三)按照廉洁自律要求，注重保持清正廉洁

一年来，自己注意履行廉洁自律各项规定，抓好自身和局领导班子的廉政建设，努力使自己和班子成员既抓好工作，又带好队伍。在用车、接待等方面，自己能因陋就简、艰苦朴素，不乱支乱花。在单位零星工程、物资采购、人员招聘、岗位调整等问题上，坚持按章办事，规范操作。自己没有违反领导干部廉洁自律和廉洁从政的相关规定，自己个人及家庭无重大报告事项。

(四)坚持“5+2”、“白加黑”，杜绝庸懒散浮拖现象

城市管理工作涉及方方面面，稍有松懈就会给百姓生活带来不便，一年来，为了让城市环境变得更好，我坚持“5+2”、“白加黑”工作精神，经常加班加点，尽管再难再累，我也从来没有懈怠过。从来没存在有杜绝庸懒散浮拖现象。

一年来，自己工作是勤奋的，对自己的要求是严格的，但对照上级的要求和同志们的期望仍有许多不足，一是在城镇管理工作上虽然取得了一些成绩，但城镇管理工作中出现的一些疑难问题还没有很好的解决办法。二是在城镇管理机制改革和资源挖掘利用上还不够到位。三是忙于事务多，对工作研究不够深入，与同志们交待任务的多，深层次交心和研究工作问题的偏少。四是由于自己常常加班，把周围的同志搞的也很累，对同志们的关心还不够。五是智慧城管的作用还有待进一步加强。

三、今后努力方向

领导干部述职述廉，不仅仅是对我个人工作情况的检查和考核，也是我自己总结提高的好机会，我将认真听取大家的批评和意见，努力发扬优点、克服不足。今后，我将更好地加强学习，更好地增强党性修养，在县委、县政府的正确领导下，在局领导班子成员和同志们的关心帮助下，更好地同班子成员一道，不断加强自身建设，更加勤奋地做好工作，更加严格地要求自己，为开创城市管理事业新局面而努力奋斗。

城管管理的调查报告

中国城管主要的任务就是驱赶街头无照商贩，维护市容市貌，以及检查各类许可证的执法人员。 下面有小编整理的城管管理的调查报告，欢迎阅读!

x县城管局自x8年成立以来，局机关及下属单位人员队伍不断壮大，队伍管理制度也不断建立健全，为城市管理工作水平的不断提升提供了强有力的基础和保障。但是随着人员队伍的迅速增加、城市管理范围的急剧扩大、城市建设的迅猛发展、市民对城市环境期盼值的不断提升，我们目前的人员队伍管理工作已显得难以适应形势需要，暴露出了较多不足之处。现就我们目前的队伍管理工作现状作一分析，并提出一些肤浅之见。

一、现状分析

1、责任体系不健全。未建立起针对机关各股室、下属各单位职责范围日常工作和县委、政府下达的维稳、信访、宣传、党建等常规工作的目标责任体系，没有实施对机关各股室和下属各单位工作推进情况的督查、考核。机关股室、下属单位工作没有明确的既定目标任务，存大较大随意性、被动性，造成了平时工作挑肥拣瘦、避重就轻，平时不抓紧、临了忙应付，闲时得过且过、突击全部上阵，工作规律不强工作成效不好。

2、层级协调不顺畅。主要表现在局机关与下属单位、局办公室与机关各股室、局各股室与下属单位办公室、局班子成员与机关各股室和下属单位办公室之间的行政层级关系强调得不够明显，部分班子成员和下属单位责任人大局意识不强，存在官本位思想，遇有不能从全局利益考虑，有时过于强调小集体的利益。造成日常许多工作上下级协调出现“肠梗阻”、“走圈圈”“过程序”现象，极大浪费了有效时间，降低了工作效率，出现了被动情形。

3、工作作风较涣散。工作作风不实，上班迟到早退、脱岗现象较严重;请假制度不规范，随意性较大;工作拖拉、懒散、敷衍塞责、得过且过已成习惯;出勤不出力、出力不努力，在岗时对问题视而不见，催促一下动一下、提醒一次管一次，不能积极主动发现问题、解决问题;对待工作不细心、无耐心，不能静下心来想办法、找对策;执法标准不高、要求不一，难以做到公平公正;执法方式方法简单无力，不能以理服人，不愿总结经验。

4、工作任务不均衡。局机关各股室、下属单位各中队、站所之间工作任务分配不够合理、不均衡，相对来说，有的股室、中队、站所工作项目较少、任务较轻，有的股室、中队、站所工作头绪复杂、任务繁重。造成了有的股室、中队、站所工作人员整天无所事事、无所适从，而有的股室、中队、站所工作人员整天忙得团团转，经常是忙完白天还要加夜班。长期如此，工作任务的不均衡、工作量多少的悬殊极大挫伤了部分干职工的工作积极性。

5、人员能力有差距。我们单位工作人员年轻人居多，但学习氛围不够，工作能力良莠不齐，缺乏能够独挡一面、独立完成某项工作的年轻骨干，大多进取之心不够强，不能自觉努力学习文化知识、刻苦钻研业务，搞做内务工作不能写作、不会协调、不善组织，做外勤工作又不善沟通、不懂法规、不会周旋，是武不能武、文不能文，实事做不了、务虚干不了。造成了有能力的累死、无能的闲死，较大影响了部分人员的工作激情。

6、队伍人心未聚集。队伍凝聚力、向心力不够，人员心思不一、想法不齐，没有很好地搭建让干职工共同参与的文化娱乐活动及其他能让大家经常在一起互相了解、互相交流沟通、增进感情的平台。干职工之间缺乏了解，心与心之间存在隔阂，互相难以信任，甚至排斥，给工作的正常开展带来许多障碍。

二、相关建议

1、建立明晰的责任体系。局属各单位要建立健全对职中队、站所、人员的工作目标责任考核办法、制度，局机关要建立对机关各股室和下属单位的工作目标责任考核办法、制度。梳理各股室、各单位、各中队所应承担的日常工作任务，针对每项工作制定单项目标管理责任考核办法，再将分项工作考核办法进行汇总，制定出总的层级目标考核制度，实行百分制进行考核，直接将工作业绩与阳光工资挂钩。工作业绩好的可以享受全额发放阳光工资政策，工作业绩不好的，要下浮发放额度。将工作责任落实到各单位、各股室、每个人，让人人有事做、人人要做事。

2、理顺层级协调机制。确定局机关在整个城管系统中的绝对领导地位，局机关各股室及班子成员对下属单位均有领导和指挥权，局机关办公室是整个系统的综合协调和指挥部门，应该确立其在工作中应有的指挥地位，应该尽到综合协调、和组织的作用。在组织协调的过程中，要遵循的原则是：上传下达主要在上下级办公室之间进行，由办公室再通知相关领导和人员;局班子成员之间的横向协调由局办公室直接通知班子成员。

3、大力均衡工作任务。合理配置机关各股室、大队各中队、环卫各站所的工作任务，尽量做到基本均衡量，让每个部门都有事要管，每个人都有事要做，充分发挥每个人的能力和智慧，减轻相关部门和人员的工作任务。促进形成“人人有任务、人人要做事、遇事大家忙、难题大家解” 的共事共担积极氛围，提高干职工作积极性。

4、健全监督考核办法。一是健全内部监督办法，例如迟到早退管理制度、请假和休假制度、执勤执法、队容队貌制度、会议制度、信访办理制度、市容监察制度等;二是建立外部监督办法，组建城管行风监督员队伍，聘请一批社区干部、人大代表、政协委员对城管行风进行监督，建立定期例会制度，通报管理情况，指出问题和不足。

5、强化队伍业务培训。要建立队伍培训制度。一是抓好法律法规知识、业务技能等方面的培训和教育，通过走出去、请进来的办法，定期举办培训班;二是要开展学习考核和竞赛活动，要组织考试，开展法律知识、专业技能考核评比等活动，建立奖励制度;三是要理论与实践相结合，既要学深学透城管执法的依据、程序和文书使用，又要准确、合理地运用到执法工作中去，做到学以致用。

6、推进城管文化建设。一是培育干职工奋发向上、争创一流的进取精神，定期开展管理业绩、创业创新赶超活动和“优秀队员”、“文明股室(中队)”创建活动;二是培育干职工任劳任怨的职业道德精神，制订城管职业道德规范，以良好的职业道德精神来感召人，真正形成特别能吃苦、一丝不苟的职业态度;三是建立员工关爱机制，经常性组织开展业余文化娱乐活动，放松相对紧张的工作情绪，落实政治和经济待遇，让干职工该得到的得到，该享受的享受，凝聚队伍合力。

当学生最初接触英语总是充满热情，充满兴趣，但随着词汇量的不断扩大，句型、语法知识的增多，教学要求和目标的提高，少数同学由于未养成良好的学习英语习惯且基础不够扎实，随着好奇心的逐步消失，学习兴趣的淡化，成绩不断下降，逐步丧失学习信心，甚至对学习英语产生一种逆反心理，这在英语教学中是一种很普遍的现象，通常称为英语上的“两极分化”现象。也造成了我们平时所说的“学困生”，这部分学生学习动机不稳定，学习意志薄弱，自制能力差，学习方法不当，制约学校教育教学质量的提高。如何激发学习困难学生的学习兴趣和热情，充分调动他们学习的主动性和积极性，作为英语教师，就应不断研究学生产生学习困难的原因，引导他们喜欢学习，学会学习，帮助他们克服心理障碍，重新树立信心。在我的教学班里有三分之一的“学困生”，我对他们采取了一些尝试和探索。

一、英语学困生形成的原因

不切合学生实际和语言学习规律的教学，实质上是学困学生形成的主要原因，他们的形成往往是一个长期的学习不适应过程。根据学生的学习和认知的循序渐进性规律，过去的学习是现在学习的基础，现在的学习又是今后学习的基础。了解学习困难学生的学习基础，分析造成学习困难的原因是有效开展针对性教学的前提。在教学过程中，通过调查摸底，分析部分学生英语学习困难的原因主要分为如下几类：

A类：觉得经常记忆英语单词、语法、句型、结构等枯燥烦琐，缺乏兴趣去识记，不能持久坚持养成朗读、记忆的良好习惯，缺乏较高兴趣。

B类：因为基础相对差，听课较为吃力，跟不上正常教学步骤，考试成绩不理想，伤害自尊心，产生自负心理，因而惧怕上英语课。

C类：由于不适应老师的课堂教学方式及课堂教学中易被忽视，甚至时尔受到批评，对英语学习产生了抵触情绪，严重者变成与英语教师的对立。

D类：学习习惯较差，自控能力差，不愿花时间去预习、复习和读记，导致学习效率低下，成绩掉队。

这些学生平时对待英语学习表现出畏难、自卑、退缩等心理状态。初中时期也是学生自我意识觉醒的时期，教师能否用正确的眼光看待困难学习，用理解的态度对待他们，是帮助他们重新审视自我，并调整自身行为的前提。老师不仅要从教学上加以研究，做到因人施教，又要在情感上对困难学生多一份偏爱，尊重他们，与他们真正建立起和谐合作的师生关系。了解困难学生是教育、转化他们的起点，是关心他们的基础，也是他们自我认识的保证。

二、学困生转化措施

(一) 注意培养学习兴趣，激发学困生的学习积极性

1 接受学困生，建立融洽的师生关系

爱是学生的基本生理需要，特别对学困生而言，平时可能更缺少教师赋予的关心和爱护。因此，教师必须改变传统的师生关系，把教师和学困生的关系建立在尊重、平等、理解的基础上，用教师的爱来激发学困生对学习的兴趣。课堂上教师要为他们尽量创造表现的机会，让他们参与多种教学活动。学困生由于羞怯，心理往往怕开口，我尽量将难易适度的问题去问他们，叫他们到黑板上写有把握的句子或让他们回答简单的问题，当他们回答正确时，我总是满面春风地说“very good”，或是让全体学生用掌声给她们鼓励。他们往往因得到表扬而激动，慢慢地学困生开口的习惯养成了，他们的参与意识大大加强，消除了畏惧心理。为了激发学困生的兴趣，我常结合课文做游戏，教歌曲，听录音，讲有趣的故事等，让优秀生与学困生搭配起来，采取集体、小组、双人、个别活动训练，凝聚学生的注意力，调节他们的情绪，让学困生在和谐轻松的氛围中学习。 2 让学困生体会成功的喜悦

没有什么东西比成功更能激起进一步追求成功的努力。从根本上来说，要让学困生能正确认识自我，让他们有机会表现自我，体会到“跳一跳就可以摘到桃子”的成功感。教师在教学中应借用手势、板书、实物、情景设计、活动等教学手段激发他们的积极性。如讲“water”时，其中有一章节是通过试验来完成对话。我拿来实验器材，让学生们用5分钟的时间先预习课文，然后合上课本，边做实验，边用英语叙述，那些学困生的情绪很高，注意力也格外集中，我借势引导，鼓励他们叙述，简单的句子能很轻松的说出，难点的句子让优等生叙述，然后一齐背诵，再叫学困生回答，他们记忆得非常好，真是速度快，效率高。大大增强了他们的自信心。

(二) 根据英语特点，采取科学方法

学困生之所以成绩不理想，不仅仅是他们不够用功，不够刻苦，与其自身的智力意志和科学的学习方法有很大关系。其中学习方法对他们的成绩起着举足轻重的作用，所以我们教学不仅是让学生学习，还要让他们学会如何学习，学习，不仅要掌握一门学科的基本原理，还要掌握科学的方法。

1 认知法主张动用多种感官，灵活记忆

英语教学中要充分发挥观察记忆思维想象等智力因素，强调利用认知规律培养外语交际能力。记忆单词是学困生普遍存在的一个困难。教师在教生词时要充分调动学生的各个感官，使他们读其音、观其形、明其义，并充分运用自己的观察力和记忆力，而不是机械地死记硬背每个单词。如，讲完单词，教师看单词的数量，给学生几分钟的时间，让他们快速记忆，然后比比谁记得多，再比比谁会写得多;还可以让学生把单词编写成一段短文，不仅记忆了单词，还练习了写作能力。

2 强化学困生的听课意识

俄国著名教育家乌审斯基曾形象得比喻说“注意是学习的窗户，没有它，知识的阳光就照射不进来。”英语教师要加强学生专心听讲、勤于思考、积极动脑的意识。由于学困生自制力差，上课老是走神，为此课堂上应鼓励学困生勇于开口，大胆表演，不怕出错，努力用英语来表达自己的意思;或教师有意识得提醒他们把注意力集中在学习的内容上面，比如在讲形容词的最高级时，我特意请三位个头分别为低、中、高的学困生说，高个头的说I am tall。再指着中间个头的学困生说 I am taller。最后指着个头高的学困生说I am the tallest of the three。然后让他们以第三人称的口气再说一遍。不仅激发他们的兴趣，还提高了他们的课堂效率。

3 让学困生学会做笔记

学困生之所以成绩不理想，是因为他们手懒，不善于做笔记，认为自己听会了，用不着再做笔记，其实不然，当堂记住了，可用不了几个小时又忘了，因此养成并学会做笔记很重要，记笔记是要有选择突出重点，既不能把教师课堂上讲的内容全部记录，也不能一点不记。对于课文的重点内容，如重点短语重点句型的用法等，做一点笔记是必要的。我们教师对学困生的笔记应该按时检查，及时纠正他们的错误，并帮其分析原因;还可让他们准备“错题本”，让他们把平时考试和测验中的错题摘录在“错题本”上，对错误原因进行分析归纳总结，课下反复复习，加深印象，下次再出现就可避免再犯同样的错。

4反复练习，解决遗忘率的问题

学困生在学习中另一个表现是“一听就会，一做就错，一问就忘”。总而言之，即遗忘率高。为此教师在教学中要注意对知识体系结构和规律的研究，使单一的知识融会在整体中，形成知识的点网结构，给学生整体的概念;而针对学困生记忆力差、思维呆板的毛病，反复训练再现已学的知识，连续强化，加深在他们头脑中的印象，并且注意新旧知识的迁移，寓反复于深化教学中。

5要学困生独立完成作业

作业是学生经过自己的独立思考，将所学知识用于实际，自觉灵活地分析问题和解决问题的过程，通过做作业及时了解检查自己的学习效果，加深对知识的理解和记忆，进一步形成一定的技巧和技能，做作业作为学习过程中的一个环节，并不是孤立的，它是建立在预习听课复习基础上的一种智力操作活动，所以应该先复习，后做作业。而学困生因为底子薄，碰到难题难免会抄别人的，作为教师我们可以根据他们的实际水平出他们会做的题，树立他们的自信心;对那些较难的题，我们可以给予点拨。对学困生的作业尽量做到面批，帮助他们找到做题的思路，引导他们领悟学习方法。

(三)家校合作，营造良好的英语学习氛围

1、增进与家庭的联系，争取家长的配合

外语是一门语言，要进行“听说读写”四个方面的大量训练，四十分钟的英语课堂教学远远满足不了学生的学习需要，必须加以大量的课外练习。由于学困生的意志力还比较薄弱，不具备很强的自我约束能力，因此，没有家长的积极配合，学生是很难完成学习任务。

在与家长所建立的合作关系过程中，教师首先要抓住绝大多数家长都关心孩子学习这一特点，对那些学习英语有困难的学生，利用家长会，家长学校及家访常与家长取得联系，帮助孩子分析困难产生的原因，鼓励学生运用录音机和英语配套磁带，跟读课文，熟悉单词、句子的发音及涵义。同时要求家长做一个忠实的听众和观众，让学生在没有心理负担的家长面前试着大声开口说英语，逐渐消除孩子开口难的障碍，并且在多读、多说、多用的学习环境下，提高整体的英语水平。

(2)、校园内部营造学英语、讲英语、用英语的良好氛围

英语作为一种交际语言其主要功能就是用于交际，校园就是最好的交际场所。在校园内开展各方面的英语活动给孩子提供利用英语交际的情境，帮助他们取长补短，积累语言素材无疑是最好的方法。正如苏霍姆林斯基所说：“兴趣的源泉在于运用。”为了增强学生学习英语的兴趣，给学生更多的运用英语进行交际的机会。

当然，学习是极其复杂的活动，学生在学习中的心理表现也是极其复杂的，教师既要给学身生主动学习的动力，也要为创造一个宽松、和谐、民主、愉快的学习环境，这样，才能充分发挥学生的主观能动性，才能提高学习效率，英语学困生才能走出学习困境，成为学习的主人。