关于生态文明建设的调查报告（优秀20篇）

关于新农村建设的社会调查报告

一、调查方案

(一) 调查的意义及目的

随着新农村建设的不断开展，农村已经发生了翻天覆地的变化。新农村建设取得了显著的成效，然而，在新农村的建设过程中也涌现出越来越多的问题，本次调查主要是想发现新农村建设中存在的一些问题并对之进行思考。

(二) 调查内容

我国新农村建设所取得的成就和存在的问题。

(三) 调查范围：

l、被调查地域：江苏省东台市台南镇董贤村十三组

2、被调查对象：江苏省东台市台南镇董贤村十三组部分村民。

(四) 时间安排：

1、准备阶段：20xx年1月17日--1月18日，问卷设计、收集资料等。

2、调查阶段：20xx年1月19日--1月20日，问卷发放与填写、访谈等。

3、总结成文阶段：20xx年1月20日--1月21日，资料汇总统计、数据处理分析、撰写调查报告与总结。

(五)调查途径

我们选择了问卷与访谈相结合的调查方式。

(六) 问卷填写及回收情况

在调查中问卷均由被调查者本人独立完成。在本次调查中，除部分调查问卷由于误差形成无效问卷外，有效问卷112份。此外，重点访谈和实地观察也为我们提供了大量的素材。

二、新农村建设问题的调查数据

1.被调查者的学历

2.在对“您认为新农村建设过程中需要突出解决的首要问题是什么?”的问题中村民的回答情况是

A.乡风民俗的改善 10%

B.财富的增加 55%

C.未来的规划 25%

D.其他 15%

3.村民对新农村建设了解情况

A.不了解 5%

B.了解一点 10%

C.基本了解 60%

D.了解很多 25%

4.新农村基础设施建设的调查情况

调查结果显示，现在农村的基础设施总体建设还不完善。村里基本没有娱乐设施，农民精神

生活还比较匮乏;医疗保险制度也相当不完善，据调查35%的农民没有参加医疗保险。

5. 对“您认为新农村建设哪些还有待加强?”的问题调查情况是

A.村公路的建设 50%

B.自来水 20%

C.卫生设施 20%

D.其他 10%

6. 对“您认为当前扶贫开发最应优先做的是什么?”的问题调查情况是

A.加大资金和技术支持 20%

B.加大农村剩余劳动力的培养 30%

C.加强建设和改善农村基础设施以及医疗改革 40%

D.其他 10%

7.村民承受孩子费用的能力调查结果

A.可以承受 5%

B.勉强可以 80%

C.承受不了 15%

三、新农村建设的成就

1 村容村貌有了新变化

在全国范围建设新农村的总动员下，通过环境整治，目前村主干道路基本上达到道路的硬化、村庄的绿化、河道的净化、以及断墙残壁的拆除，基本上改变了农村的“脏、乱、差”现象，改善了卫生保洁制度，村庄面貌有了很大的改善。

2 群众环保意识有了新提高

通过净化、绿化、亮化、美化工程，群众不但对庭院卫生意识有了转变，对公共卫生也有了讲究，树立起讲卫生、美环境的新意识，形成“人人讲文明、个个爱清洁、户户讲卫生”的良好氛围。现在垃圾不随处乱扔，家禽的粪便也不随处乱倒，都有了统一的安排和处理。现在到哪都是干干净净的水泥地，让人的心情也十分的舒畅。

3 物质生活得到新突破

而如今在中国不断的发展变化中，农民也意识到要不断提高自己的物质水平，开始不断寻求致富的道路。现在我们村里不仅发展了养殖业，还有很多小型的工厂，同时给一大批的妇女提供了就业岗位。

4 精神文明建设得到新发展

物质生活上去了，精神生活也随着提高了。现在在村干部的带领下，有时候大家在村部跳舞。愉悦了每个村民的身心，丰富了村民的精神生活。

四、新农村建设存在的问题及其原因

1农村的各项基础尤为薄弱

农村居民普遍存在学历不高的现象，对先进的思想和政策难于理解和接受。由于小农意识浓厚，只看重眼前利益及局部利益，对于政府的举措响应不大。甚至一些由于法律知识贫乏、法制意识淡薄，做出损害集体利益的违法违纪行为。农村基础设施落后各个方面都需要建设，道路、住房、卫生医疗等硬化、绿化、美化、净化、亮化、标准化都需要大量的资金。而县乡村财力薄弱，镇、村二级只能够靠中央财政转移支付维持运转，根本没有财力投资农村公共设施建设。

农村薄弱的基础是新农村建设的一大难题和挑战，也是新农村建设的根本所在。建设社会主义新农村是一项系统工程和长期任务，并非一朝一夕可以改变农村面貌的，要不断的加强投资和建设。

2农民的积极性不高

首先，农民没有充分认识到新农村建设的意义和重要性，以至于他们也无法知道在新农村建设过程中他们需要突出解决的一些问题。由于宣传力度不够，一部分村民对于新农村的了解不多。

一方面，农民受到的切实利益十分有限，医疗卫生设施不完善，看病难问题仍然存在。农民增收不是很明显，各种下乡活动没有到位，业余文化活动不丰富等等。一些短期的职业培训无法提供足够的技能，使他们从事某项职业。而且一些建设需要向农民筹集资金，这对于很大一部分没有固定收入来源的农民是一种不小的负担。

另一方面，新的建设也带来了一些环境问题。由于在农业生产中不正当使用化肥、农药等，造成农村环境不同程度受污染。一些地区，胡乱引进开发，占田、占地的现象时有出现。开发商为了利益，不仅低价从农民手里购买土地，而且开山毁田。既破坏了当地的生态环境，又使农民的利益受到损害。

这一切都制约着农民对新农村建设的积极性，农村的建设关键在于农民本身，因此如何调动他们的积极性不容忽视。

3.政府部门工作的不足

政府部门是为人民服务的机构，也对人民的进行管理和约束。新农村建设的关键在于领导者的决策是否正确。要看能不能真正做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，做到一切为人民服务。

新农村建设当中部分县、乡、村领导干部对新农村建设热情不高，存在畏难情绪，工作缺乏主动性、积极性和创造性。宣传工作不到位，工作没有思路，资金不落实，问题不解决，几乎完全停留在农民自发建设的阶段。领导机构上下不统一、不对应，职能不明确，工作无法协调。

建设只注重表面，有的为了应付上面的检查，在资金不足的情况下光做一些表面工作。建设急于求成，将资金分散，准备工作不足、顾此失彼，“重建设、轻管理”的现象很严重。而竣工不久的村水泥道路路面就出现了破损、坑洼、翻沙等现象，却没有维护的人员。

还有一些官员徇私舞弊、以权谋私，只把自己附近建设好，疏于对其他地方的建设。

五、关于新农村建设的建议

1. 加强教育力度

教育是改变农民落后观念，解放和发展农村生产力的根本。新农村的建设离不开人才，而人才的关键在于教育。要从从根本上改变农民普遍文化水平偏低的情况，充分利用科学技术。要拓宽农民的思路，帮助农民熟悉市场、找准市场。培养起值得农民学习的“土专家”、农民企业家，或为农产品开发、销售服务的致富带头人等，逐步建立农村人才激励机制，树立起农民致富的信心和决心以更好的建设新农村。

2. 城乡统筹兼顾，城市反哺农村

新农村建设需要以大量资金的投入作为物质保证，这不是农村集体经济自身能够一力承担的。城市的发展离不开农村，同理农村的建设也需要城市的大力支持。城市各项发展已经到了一种高度，在高度发展的同时也面临着许许多多新的问题，如交通拥挤、住房不够、环境不好等。这些可以通过对新农村的建设来和谐发展，而农村需要大量的资金。要以科学发展观为指导，全面建设，使城乡有机地结合在一起。

3. 因地制宜进行发展

充分利用当地资源建立一些乡镇企业，促进农民增收。有些地方可以利用各种不同的资源进行发展，比如种植一些经济林、果树等，还有可以开展养殖业，以及进行旅游开发，切忌胡乱开发。政府部门要加强引导，进行技术指导，培养起值得大家学习的楷模，树立起农民致富的信心和决心。使用科技环保的农业生产方式，加大推广使用高效低毒农药和可降解地膜的力度，加强规模化养殖场排污情况的监督管理，减少农业自身导致的污染。

五、总结

搞好科学发展观在农村的良好践行，构建社会主义新农村，有利于保障农村获得更好的发展，有利于建设社会主义和谐社会;有利于缓解农村贫困、落后现象，促进农村各项事业的全面发展，是实现小康和现代化目标的重要组成部分。虽然我们遇到了许多困难，但我们只要提高对科学发展观的认识，增强对科学发展观的了解，正确处理存在的问题，不断完善和发展科学发展观的科学内涵，用事实来打消村民心中的疑虑与困惑，相信农村科学发展观必将深入民心。从而推动社会主义事业全面向前发展。

我申请的成绩是80分，我是农村出生的，从小在这片可爱的土地上长大，对她我还是比较熟悉的。但是，中国这只腾飞的巨龙正发生着翻天覆地的变化，尤其是最近几年，村里的变化也特别大。这几年在外读书，对她渐渐疏远，很多村里面发生的变化不是很清楚，所以报告里应该有些地方考虑的是很片面甚至是错误的。

关于新农村建设调查报告

通过我国在十六大，十一五等重要会议中对“农业，农民，农村”三农问题的再三强调，可以看得出国家对新农村建设的高度重视。建设社会主义新农村是党和国家全面建设小康和现代化，推进工业化，城镇化进程的重大斩落部署，是我国贯彻落实科学发展的重大措施，是实施可持续发展观的必经之路，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿望和心声。

一 调查背景和目的

我的家乡是曾贫穷的一度令村民提及心酸的山区，但是经过多年的新农村建设，如今却是另一翻景象，这次，我利用十一黄金假期返乡的时间，对家乡附近的几个村庄的物质生活和精神生活做了调查，了解到了新农村建设前后村庄的变化，希望能对当前社会主义新农村建设中的有关方面起到一点参考和借鉴作用。

时间： 2010-10-2——2010-10-8

地点：陕西省宝鸡市陇县固关镇北大山村，殿咀村，姚家店村

方式：在村干部陪同下对个别家庭随机进行提问调查，通过村里同学，亲戚朋友了解

内容：对新农村建设的认识，前后变化及新农村建设过程中受益方面和存在大的问题

二 总体经济状况

（一）经济发展：在公元XX年前我们乡村仅靠农业身产和农副产品作为家庭收入的全部来源，但是自从新农村建设开始后农村人的思想观念不再保守，家中的剩余劳动生产力全部输出，到大城市去打工，这样，农村家庭收入就从单一务农转到了打工务农双收入，是家庭收入提高，生活水平大大改善。

（二）能源问题：新农村建设中电热，燃气，太阳能等新型能源的出现逐渐代替了以前的木材，糠，煤。这样，不仅仅提高了燃料利用率，还减少了空气污染源，减少了村民患病率。

（三）物质生活：在90年代的农村里，人们住的是土木结构的房屋，用的是煤油灯，蜡烛照明。走亲访友，上街赶集有80%的人只能靠步行，15%的人借助于自行车，二只有5%的人用的是花销大，噪音大，污染大的摩托车;出门走的是泥泞路，家中电器设备也是少而又少，全村只有5%的人看过黄河牌黑白电视。但是进入21世纪后，特别是在近几年里，房屋全是钢筋水泥转投房，房中的装饰和城里人不相上下，交通更是不用说，村村通的是水泥路，路上自行车的行驶量多如牛毛，摩托车也成了家中必不可少的交通工具。在农村，几乎95%的人家都有电视机，dvd，电冰箱等电气设备也在农家是常见的，特别是电话手机等联系设施，家家都有，人人必备。新农村建设不愧突出一个“新”字。

（四）文化思想教育：在社会型农村建设中，文化思想教育又是一个重点，现在的农村，义务教育完成率达80%以上，文化教育与思想道德建设方面，农民素质不断提高，思想观念更加开放，对生活都有乐观的积极向上预期，宗教迷信活动日益减少。

（五）生活保障：从新世纪以来，农村各家积极参与农村医疗合作保险，农村中也有贫困低保政策，使得农民生活更加有保障，看病不用担心付不起医疗费，生活上也不用再愁温饱问题。

三 当前存在的问题：

问题一：产业化建设深度不够，农业产业效益不明显。一是产业发展不平衡。从调查的情况来看，殿咀村，姚家店村都没有形成任何有一定规模的支柱产业，产业结构也很单一。二是产业链条不完整。农业产业化经营格局尚未真正形成，缺乏稳定的农产品精深加工企业，生产资料供应、食品储藏、保鲜、运输、分割、精深加工、批发零售等诸环节链条不够完整，造成初级产品所占的市场份额比例越来越重。如我县柑桔产业已初具规模，但是目前县境还没有一家对柑桔进行深加工的企业，产品全部都是鲜销。三是产业品牌不够响。传统产品多，优质产品少，品牌不多，不响，走出州外的品牌更少，直接影响农民增收，严重制约了产业经济的发展。四是农民的组织化程度不高。

问题二：受多种因素钳制，农民增收空间不大。一是农资价格增长过快。走访中，农户反映最多的是希望政府从严打击一些不法商贩经营假冒伪劣农药、化肥、种子等坑农行为；部分农户还说，只要把农资价格降下来，国家给农民的补贴才算“到手”。据调查，今年农民购买玉米种、麦种平均价格每公斤为13.41元和18.48元，分别比去年同期上张10.5%和24.6%；磷肥、碳氨、尿素等，与上年同期相比均有一定幅度的上涨。二是畜牧业生产出现停滞迹象。由于我县大面积实施退耕还林和封山育林，种草养畜可用耕地空间缩减，玉米、红薯等饲料作物播种面积也在减少，加上牲猪饲养方法落后，目前农民牲猪、山羊、黄牛饲养量难以实现有效增长。北大山村有效耕地1300亩，实施退耕还林3900亩，荒山、荒坡都进行了退耕还林，几乎没有多大的空间发展养殖业。三是自然灾害频繁。

问题三：基础设施建设滞后，农民生产生活不方便。一是农田水利基础设施建设不够完善。虽然现有水利设施经过近年来的除险加固，蓄水能力有所增强，但沟渠因无资金整修，形成了水利设施有“有肚无肠”的现状。二是交通设施建设滞后。调查的3个村，虽然都有县、乡道经过，公路通村率达100%，甚至有的村已经修通了通组公路和桔园路，但是路面狭窄，路况差，晴天一身灰，雨天一身泥，雨季冬雪时节，有的村公路根本就不能正常行车。全县公路通村率高和路况差的矛盾还没有得到很好的解决，农村运输和农产品交易难，农民生产成本高，严重地影响着农民生产生活，制约了农村经济快速有效发展。三是安全饮水难保障。从走访的几个村中来看，大多还存在着饮水难的问题。

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关于我市生态市建设情况的调研报告

为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保XX年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1. 谋划及时，规划到位

早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2. 组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3. 部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4.责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二) 创建初显成效

1.抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了“”河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

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生态文明是人类社会文明的一种形式，是社会物质文明、精神文明和政治文明在人与自然和社会关系上的具体体现。生态文明以人与自然关系和谐为主旨，在生产、生活过程中注重维系自然生态系统的和谐，追求自然――生态――经济――社会系统的关系协同进化，以最终实现人类社会可持续发展为目的，是人与社会进步的重要标志。环视今日中国，以科学发展观为指导、走科学发展之路，已成为全党和全国人民的共识。党的xx大报告首次把“生态文明”写进党的行动纲领，将生态建设放到了文明的高度，而后在报告中提出，大力推进生态文明建设。他说道，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华，说明我国对生态建设的认识越来越深入，也越来越重视。

1、龙泉驿区整体概况

龙泉驿区是四川省成都市所辖的九区之一，位于成都中心城区东部偏南、龙泉山脉中段，是国务院批准的成都市城市向东发展主体区域、成都经济技术开发区 (国家级)所在地。属亚热带湿润气候，年降水量974毫米，年均气温15.9℃。属都江堰自流灌溉区，西江河、黄水河、芦溪河、陡沟河流经区境。有天然气、煤、铜、磷、石膏等矿产资源。素有“四时花不断，八节佳果香”之美誉，是国务院正式命名的“中国水蜜桃之乡”，全省经济综合实力十强县(区)之一。 20xx年，龙泉驿区龙泉街道、大面街道、柏合镇、山泉镇、茶店镇被规划为成都天府新区的范围，其发展定位为成都国际汽车城。龙泉驿区因扼蓉城咽喉，居川渝要冲，自古有“巴蜀门户”之称，亦有东出锦城“川东首驿”之谓，是成都至川东南、重庆的必由之路，也是历代兵家必争之地，境内已拥有沪蓉高速公路(成南高速)、厦蓉高速公路(成渝高速)两条出海大通道和穿境而过的成渝铁路、成昆铁路，正加紧建设的从市中心向东通向龙泉驿区的地铁2号线(及东延伸线)和已经规划完毕的地铁4号线东延伸线，在区内形成了海陆空四通八达快捷方便的交通网络体系。龙泉驿区下辖龙泉街道、大面街道、十陵街道、同安街道、柏合镇、西河镇、洛带镇、黄土镇、洪安镇、茶店镇、山泉镇和万兴乡等12个街镇乡，总面积556.9802平方公里，总人口56万人(20xx年)，主要方言有西南官话和湖广客家话。

2、洛带古镇为例

2.1、二期整治工程

20xx年8月，龙泉驿区旅游局宣布，近期相关部门将再投入1亿元，启动洛带古镇二期整治工程，给洛带注入文化。其工程包括 对八角井街、黄家河片区的综合改造;对古镇核心区特色院落打造、“财神大道、三百神梯”等旅游景点及附属设施建设、南干道延伸段进行建设。此外还将对以古 镇基督教堂为核心的广场片区进行改造，该教堂是目前保存最为完整的乡村教堂。

目前二期整治项目的规划设计已通过相关部门的评审，施工设计也已基本完成。古镇的一期工程主要是对基础设施进行改造，二期工程则将对古镇注入更多的文化色彩。现已推出女子街，女孩们可以在商店里选自己喜欢的服装，在一处景点拍照留恋。

洛带相关部门正加紧落实成都私家收藏博物馆集群项目，以及国际浓 园公共艺术村项目、福建会馆、湖南会馆和客家乡村会馆、醋博物馆等项目落地情况，进一步做好协调服务，解决征地拆迁中的实际困难和问题，推动项目启动。

洛带镇加快推动古镇至金龙湖景区道路、水杉路、南干道西段启动前各项工作，以此改善旅游景区环境，推动产业发展。

2.2、客家民居建设

大力发展文化旅游产业，引进就业岗位多的项目。全力启动客家民居建设，推动农民向城镇集中。龙泉驿区将结合洛带镇城镇建设总体规划和土地利用总体规划，将客家民居点位确 定在成洛大道以北(柏杨村七、八组)，总计划用地面积412.8亩，可吸纳约3000户，10000余人。

设计方案于20xx年3月通过了龙泉驿区规委会的审查，一期占地面积100亩，净地68.2亩，建筑面积6680余平方米，已完成拆迁、勘测、三通一平和打围工作，20xx年5月破土动工，预计 20xx年2月主体封顶，6月全面完工。建成后可让已征地“过渡期”农民全部住新房，新征地农民“即拆即住新房”。

3、调查建议(新时期建设生态文明的有效实现途径)

3.1、从传统产业到生态产业

走可持续发展的新型工业化道路。基于对工业文明的反思，生态文明建设内在要求实现从传统产业到生态产业的转型。在我国工业化任务尚未完成，人口、资源、环境和经济社会发展的矛盾日益突出的状态下，我们只能走新型工业化道路。即以生态文明理论为指导的工业化发展生态产业。为此，我们必须充分发挥科技的作用，将发展建立在科技进步的基础上加快产业结构的优化升级，走以效益和质量为中心、经济、社会和环境均衡发展的新路子，坚持经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展，实现经济社会和人与自然和谐发展。

3.2、动员全体人民共同参与建设生态文明

加大媒体等传播载体的宣传和教育力度。连同“生态文明”的“四个文明”一起抓的新观念是我党对建设现代化国家认识的新升华，是科学发展观的新思维，是构建和谐社会战略性的新举措。我们应提倡政府和群众两头抓、两手都要硬，把建设资源节约型、环境友好型社会落实到每一个成员身上，落实到与人们息息相关的生活中。

3.3、正确处理生态文明建设与经济发展关系

树立正确的政绩观。进行生态文明建设，实现可持续发展，就是既要在合理开发和利用资源中求发展，又要在发展中保护环境，实现人与自然的高度和谐，实现人与自然的共荣共存。实现这一设想的关键在于我们党和政府的各级党政干部要树立正确的政绩观，要坚持和落实科学发展观的正确导向，建立健全干部绩效考核体系。

暑期新农村建设调查报告

社会实践是学校教育向课堂外的一种延伸，是作为一位知识青年的至关重要的人生历程。进入新世纪以来，党和国家号召进行社会主义新农村建设，取得了一系列的可喜成绩。然儿事物的发展都具有两面性，我们要对其进行全面的认识就对其进行全面的实践调查。因此进行社会实践调查对我们当代大学生来说是十分重要的。新农村建设对我家乡的变化起了很大的作用。国家出台的“三农”政策让人民的生活变的更加舒适，作为一名大学生，我们要做的就是根据社会的需要努力学习文化知识，为祖国的繁荣昌盛，为人民的生活水平的提高，尽自己应尽的力量。

我是一名在农村长大的大学生，虽说我学的专业可能对新农村建设的作用不是很大，但我却不能不去关心新农村建设，因为那是抚育我长大的地方。当国人在沐浴着社会新风尚的阳光，那么建设怎么样的新农村、怎么样建设好新农村是我们大家必须思考的问题。十分高兴，我能够在寒假进行相关的实践调查。然儿经过我的一番调查之后却发现了一些问题，我不禁产生了这样一个问题；这样一种已有的村庄发展模式是否正确？是否真是中国

新农村未来建设的整体框架？中国的新农村建设是否有走形式主义的危险？

我的有关新农村与我家乡的变化调查主要体现在下面的方面：

目前，农民增收困难伴随着一系列负面影响，尤其是医疗保障方面显得更加突出，一些地方又出现了农民看病难，看不起病，甚至因病而陷入绝境的现象。新型农村合作医疗是新农村建设的主要改革方案之一，新型农村合作医疗基金的筹集标准为每人每年55元，主要由农民个人自愿缴纳、地方财政补助、中央财政转移支付三部分组成。

建国后，中国政府十分重视农村卫生工作，农村逐步建立了三级（县医院、乡镇卫生院和村卫生所、室）卫生服务网络，基本解决了农村“缺医少药”的问题。另外，从50年代中期开始，部分农村开展了合作医疗。合作医疗指由农村集体经济组织和农民个人共同筹资，为农村居民提供疾病治疗和预防的一种社区型医疗保障制度。合作医疗和三级卫生服务网络相互配合，在农村地区经济发展水平较低的条件下，基本上解决了农民看不上病，看不起病的问题。中国人口的预期寿命由建国前的35岁迅速上升到1996年的71岁，①这一巨大成就的取得，为占总人口80%的农村居民提供健康保障的农村合作医疗和农村卫生服务网络功不可没。

然而，从80年代农村经济体制改革以来，农村医疗保障发生了严重的衰退。随着集体经济的削弱，农村合作医疗制度发生了大幅度的滑坡，到1996年，全国农村参加合作医疗的人口由1976年的90%锐减到5%左右。②绝大部分农民失去了医疗保障，退回到家庭保障。基层卫生服务机构——村级卫生所、室或不复存在，或者转化为私人诊所。

合作医疗的衰退和农村基层卫生服务机构的消亡或市场化，导致农民医疗费用的急速攀升，大大越出了农民的承受能力。从1990年至1999年，农民人均纯收入由686.31增至2210.34，增长了3.2倍；而同期每人次均门诊费用和住院费用分别增长了6.2倍、5.1倍，③医疗费用的增长大大超过农民收入的增长。在农村最贫困的农户（占4%）中，有一半属于因病致贫或因病返贫。

生态陵园工程项目建设可研报告

第一章总论

一、概述

1、项目名称： 天堂生态陵园

2、项目建设地点：xx区xx镇xx村北侧山麓

3、项目承办单位：xx区xx镇xx村

4、项目法人代表：x道观法师王x

5、项目性质：新建

6、项目实施管理单位：xx区民政局、xx区旅游局、xx区国土资源局、xx区林业局、xx区水利局

二、项目编制依据

1、《国务院办公厅转发民政部关于进一步加强公墓管理意见的通知》国办发[1998]25号；

2、民政部《关于印发〈公墓管理暂行办法〉的通知》民事发[1992]24号；

3、民政部《关于加快殡葬事业发展的意见》民事发[1995]27号。

三、项目批复的主要内容

新征用荒坡山地面积x亩，总建设面积xm2，计划总投资x万元。其中一期工程建设占地面积xm2，计划投资x万元，资金来源：菩提二郎道观自筹x万元，需政府投资x万元。

第二章  项目建设的必要性和可行性

一、项目建设的必要性

1、建设公墓陵园是新农村建设的必然要求。由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花费巨大，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时，城市周边因无陵园公墓，丧户对遗体火化后的骨灰处理到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重，形成坟房混杂，人鬼混居。上述现状严重影响自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着村民生存居住条件，如不采取有力措 施，推进殡葬改革，势必和社会主义新农村建设背道而驰。

2、建设公墓陵园是保护土地和森林资源的好做法。改革开放以来，中央把殡葬改革列为社会主义精神文明建设的重要内容，国务院专门制定了《殡葬管理条例》，把殡葬改革纳入了法制化管理。大力推行火葬，推行少占或不占土地的骨灰处理方式，节约土地和森林资源，保护中华民族的生态条件和生态环境，是国民经济可持续发展战略的一个重要组成部分。近年来，xx区在公益性公墓、骨灰堂的建设和管理中存在着一些不容忽视的问题：有的村、居违反国家规定，乱建墓地，坟头占地面积越来越大，墓碑越建越高；非法占用山林、耕地乱埋滥葬尸骨的问题日益突出；上坟祭奠引发山林火灾现象时有发生；有的农村公益性公墓违规向城镇居民销售墓穴，丧事大操大办，封建迷信活动有所抬头。上述问题的存在，在一定程度上影响了城乡规划建设和精神文明建设，影响了正常的社会秩序和广大人民群众的生产、生活秩序。因此，加强和规范城乡公益性公墓、骨灰堂的建设和管理，推进殡葬改革事业的健康发展，已成为各级政府需要进一步加强的重要工作。城乡公益性公墓和骨灰堂管理要坚持经济、社会协调发展的原则，努力创造人与自然高度和谐的文明城市环境；积极稳妥地推进节约丧葬用地等优良作风，革除丧事大操大办、棺椁二次下葬等陈规陋习，倡导科学、文明、健康的生活方式；进一步加强全区公益公墓和骨灰堂的管理，建立、完善配套的公益性公墓和骨灰堂管理体系。

3、建设公墓陵园是社会发展和文明进步的必然要求 。 人类的丧葬行为，不仅反映着生者对死者的感情因素，而且反映着社会发展和文明进步的程度。旧的丧葬习俗，重殓厚葬，披麻带孝，扬幡招魂，这不仅是封建迷信思想的表现，也严重浪费了人力物力。共产党是先进文化方向的代表，这就要求我们崇尚科学，革除陋习，推动社会文明进步。只有从这个高度认识殡改工作的重要性，才能够进一步推进殡葬改革的深入开展。同时，土葬是制约经济发展的一个重要因素之一，是破坏自然生态环境，破坏生存条件的陋习。推行殡葬改革，不仅可以节约土地，促进经济建设，还可以改善生态环境，净化社会风气。由此可见，殡葬改革关系到千家万户，是利国利民，造福了孙后代的一件大事责任和使命。  殡葬是社会生活的一个重要组成部分，在人们的生活中占据着特殊的位置，对社会的发展与进步产生着不可忽视的作用。建国以来，我国的殡葬改革在艰难、反复中前进，直到党的十一届三中全会以来，才走上健康发展的道路。经过40多年的实践，越来越多的人认识到，实行殡葬改革是合国情、顺民意、利国利民的一件大好事。

首先，殡葬改革是我国的基本国情决定的。我国人口多，森林资源不足。如果仍采用旧的丧葬方法处理死者遗体，这不仅会严重影响今天人们的生活改善，也会贻害子孙后代的生存环境和生态条件。进行殡葬改革，将使人多地少的矛盾得到缓解，把有限的自然资源用于支授生产，发展经济，改善人民生活，既利国、又利民。

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探讨基层央行良好学风建设

在中纪委第七次全会上就大力倡导“勤奋好学、学以致用”良好风气时指出：“勤奋好学、学以致用，牢固树立终身学习的思想，坚持理论联系实际的马克思主义学风，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力。”这是基层央行干部职工增长才干、提高素质的重要途径，也是做好金融服务工作的重要基础。因此，我们要从健全完善机制入手，要下决心抓紧、抓实、抓出成效，努力营造基层央行的良好学风。

一、建立“勤奋好学、学以致用”良好学风的形成机制。

当前，基层央行在深入开展保持共产党员先进性的后续教育活动中，要把加强良好学风建设纳入教育的重要内容。要抓住当前深入学习《文选》这一有利契机，全面把握我党坚持马克思主义中国化新的重大成果，特别要重温毛泽东、邓小平等党的领导人对学风建设的系列论述，密切联系新的实践，深刻领会党对新时期学风建设的新要求。在思想上明确应该弘扬什么样的学风，反对什么样的学风，运用马克思主义世界观和方法论，找准差距和问题，落实整改措施。变“要我学”为“我要学”，提高改造主观世界的能力，在学以致用上下功夫，完整准确地掌握《文选》的基本内容，即奋力推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程。做到真学、常学、深学，勤于思考，善于运用，真正学通弄懂马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论和重要思想。要加大导学力度，通过网络、电教等媒介，采取辅导、讲座等形式，培育干部职工理论联系实际的良好学风。

二、健全“勤奋好学、学以致用”良好学风的监督机制。

基层央行要切合实际，把行内与行外、上级与下级、群众与组织的监督有机结合起来，形成立体交叉的学风监督机制。一是要健全行政监督，坚持并改进现有的督学办法，每年组织的集中检查不仅要查读书笔记、心得体会、理论文章等学习情况，还要通过其工作业绩、遵守党纪政纪等工作、生活的现实表现，分析其学风状况，让那些学习风气不正、搞形式主义的部门和员工过不了检查关。二是要强化党员监督，把学风建设纳入民主生活会内容，开展批评与自我批评，找准问题，限期整改。对不良学风敢抓敢管，一旦发现苗头，及时指出，严肃纠正。三是要坚持导学监督，引导干部职工科学运用马克思主义的立场、观点、方法研究和解决实际问题的求实态度和创新精神，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，为落实科学发展观、深入推动金融服务持之以恒地去学习、去工作、去奋斗。

三、完善“勤奋好学、学以致用”良好学风的考核机制。

在抓基层央行员工学习上，尽管基层单位普遍建立了行之有效的制度，但应根据坚持与时俱进、创造性开展工作的责任和使命，要进一步加以完善。目前主要应在讲求实效上增添新措施，提出新要求，将理论学习纳入职工队伍建设的目标管理体系，纳入文明单位达标要求，纳入年终考评的程序，建立干部职工学习“述学”、“评学”、“考学”制度。“述学”制度，除反映学习的一般情况外，应重点“述”思想政治上的收获，理论联系实际，坚持解放思想、实事求是在工作上取得的成效；“评学”是按照民主、公开的原则，在一定范围内让群众对学习情况及水平进行评议；“考学”则是由上级行对下级行的理论学习和运用方面的情况进行考评。通过强化对良好学风建设的检查考核力度，促进干部职工不断学习市场经济、宏观调控、金融理论、法律法规、工作技能等方面的新知识，缺什么补什么，加快知识更新，优化知识结构，使自己成为本职工作的行家里手。

四、强化“勤奋好学、学以致用”良好学风的指导机制。

建设基层央行良好的学风，就是要把理论和实际结合起来，解决思想和金融实践中的问题。我们强化指导机制的目的在于引导干部职工立足经济全球化的视野，在系统学习马克思主义基本理论和当代金融经济理论的基础上，要更加注重学习理论与武装头脑相结合，学习理论与联系实际相结合，学习理论与调查研究相结合，学习理论与推动金融工作相结合。党员干部尤其是基层行领导干部，要自觉成为学以致用、用有所成的表率，着眼于解决金融改革发展中的实际问题，把学习的体会和成果转化为实施货币政策的思路，落实宏观调控的措施，支持地方经济的韬略，特别是要转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的动力，转化为打造金融生态环境、稳定一方金融秩序的能力，从而把中央银行的事业不断推向前进。

关于上半年城市建设的调查报告范文

2019年以来，深入贯彻落实全市城市化工作会议精神，围绕县委、县政府大事、实事工作要求，狠抓四项重点工作和四大重点工程的落实，努力营造良好的招商引资环境和城区居住环境，城市规划建设和城市管理工作实现了新的突破。上半年完成城建总投资达1.4亿元。新开工建筑面积23万m2、造价1.8亿元;在建建筑面积3万平方米，造价2.3亿元(含跨年度工程);竣工建筑面积2万m2、造价15万元。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万m2，铺设、改造供水主管道11米，新修、清淤主干沟渠及城内排水沟15米，实施主要街道行道树、绿化小品等绿化2.2万m2。根据实际调查研究，现将有关情况报告如下：

一、2019年上半年城市建设主要工作成效及县委、政府大事实事的重点城建工程实施情况

(一)城市规划编制及管理

1、总规审批

聘请天津市规划设计院编制了《x县215―22年县城总体规划》，规划城区建设用地24平方公里，人口18万;路网结构以凤凰路和千童大街为十字型主干道，四条内环路、四条外环路为骨架;功能分区以旧城区为商贸区，城南为工业区，东南角为商业居住区，西南角为行政办公区。规划已经市规划局审定，土地利用专项规划正在市国土部门审批。

2、详规编制文书

聘请浙江东华设计院编制的行政办公区、生活居住区修建性详细规划概念规划设计初步完成。千童大街、凤凰路的道路规划已初步完成。西环路凤池环岛至三里庄路口段控制性详细规划初步完成，修建性详细规划正在进行二稿编制。盐山中学修建性详细规划和工程初步设计已经完成，正在进行施工图设计。编制完成了《x县村庄空间布局总体规划》和城区主要路口的控制性详细规划。

3、规划管理

为维护城区规划建设的科学性和严肃性，狠抓总规和详规的落实，严格工程的规划审批和批后监管，全面提高城市规划管理水平。半年来，对盐山一中新校区、马村工业区等区域进行了规划测量，工程放线测量面积1公顷。审批建设项目56项，办理各类建设工程施工手续18份，“一书两证”执行率1，工程放线率1。

(二)基础设施建设

1、千童大街、凤凰路和海泊路三路拆迁建设工作准备就绪

该工程拆迁道路总长648米，拆迁涉及214户(农业户111户，非农业户88户，单位15个)，房屋拆迁面积31879平方米，宅基地87.81亩，企业占地59.33亩，道路新征地112.43亩，沿街门店51米，共需拆迁资金4281.88万元，基础设施建设资金3783.82万元。其中：

千童大街全长23m，北至北环路、南至南环路，规划道路红线宽4m;拆迁涉及144户，房屋拆迁面积19318m2，共需拆迁资金288.57万元，基础设施建设资金1225.36万元。

凤凰路全长315m，东至东环路，西至西环路，规划道路红线宽6m，路幅宽32m。房屋拆迁面积1857平方米，拆迁涉及57户，共需拆迁资金1287.18万元，基础设施建设资金28.2万元。

海泊路西段长13米，东至沧庆路、西至西环路，规划道路红线宽35米，油面宽2米，两侧各7.5米人行便道。拆迁涉及13户，房屋拆迁面积188m2，共需拆迁资金189.13万元，基础设施建设资金498.26万元。

2、城区绿化和市政设施维修建设工作实现新突破

城区绿化。城区绿化面积2.2万m2。一是行道树种植。在东、西、北大街和北环路种植龙爪槐、白蜡等树木6余株，周边铺设草皮花砖5余块。二是北环路绿化带补种。补种冬青3株，各路口设置安装绿化带护栏4延长米。三是绿化小品建设。28国道与南环路交口处、三通加油站旁三角地带建成绿化小品一处，共种植冬青3万余株、龙爪槐49株，铺设草皮花砖4余块。四是沧乐线与北环路交口处凤池环岛绿化包装。种植小国槐树4余株。

市政设施建设。城区便道维修、硬化及改造面积2.9万平方米。一是东、西、北大街路沿石放坡和便道硬化维修。放坡路沿石38延长米，新铺设水泥花砖、彩砖34块，铺设面积2125平方米;翻修水泥花砖28块，铺设面积175平方米。二是对实验中学门前、电信局路口、西三里红绿灯处、西关红绿灯处、东大街牌坊等路口实施了便道维修和硬化建设。新铺设路沿石36延长米，新铺设水泥花砖、彩砖72块，铺设面积45平方米。翻修水泥花砖47块，铺设面积3平方米，平整面积68平方米。城区11个路口的便道硬化改造工作已基本完成。三是人大老年娱乐广场维

上半年城市建设的调查报告修建设。新铺设水泥花砖、彩砖148块，铺设面积88平方米，平整面积9平方米。

3、城区供水功能进一步完善

一是城区供水工程进入招投标阶段。目前供水项目土建工程施工图纸已设计完成，并通过市审图公司审核，即将进入招投标程序。二是城区供水功能有所提高，共铺设供水主管道11米。其中：对东大街东扩段、职教中心家属楼等6处8户进行了入户安装，铺设供水管网5米;对东门外等4处供水管网进行了改造，铺设供水管网85米;对城区4眼供水井进行了全面检修保养，加强了水质检测，使设备完好率和安全率达1。并建立了科学合理的供水调度方案，确保了安全供水和夏季高峰期用水。

4、城区排水工程步伐加快

一是对曾杨干沟进行了整体清淤。清淤标准为上口8米、下口3米、深1.5米，清淤长度5米，投资3万元。二是对东北角排水出口李肖干沟进行了整体清淤。清淤长度35米，修建桥涵21座，投资12万元。三是南环至宣惠河排水工程正在实施中。工程总长386米，预计投资251万元，该工程完成后，可有效解决西部排水问题。上游南环至小李庄西侧新开挖明沟8米、需动用土方量3319m3;下游小李庄西至宣惠河清淤长度28米，需动用土方量47663m3。四是新修了沧庆路农机公司至南环加油站长22米的排水暗沟。五是清淤实验小学南侧排水沟渠3米。六是对城区三个排水泵站进行了全面检修。目前，城区主排水沟渠排水基本畅通，可达到城区日降雨量16毫米无大面积积水，同时为汛期低洼区域实施机械强排打下了基础。

5、住宅小区建设进展顺利

2019年实施了龙凤福园、凤凰花园、海棠名人、金三角、丽景花园、吉祥花园、文苑、广场、恩际、天泰、宏润和建设小区13个住宅小区建设工程，总建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。其中规模较大的有：

龙凤福园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由沧州千万间房地产开发有限公司开发建设，总投资4万元、占地53亩、建筑面积5万平方米，建筑设计标准高、布局合理、风格新颖别致。

凤凰花园住宅小区。位于县城东南角商业居住区，由天津盛星房地产开发有限公司开发建设，总投资1.2亿元、占地18亩、建筑面积1万平方米。

6、千童购物中心又为增添新亮点

千童购物中心属建设局招商引资项目，位于文化路和北大街交口处，工程投资2万元、占地面积16亩、建筑面积22平方米，设计为具有现代气息的五层大楼，楼内设施齐全，配有中央空调、电梯、扶梯等，楼外设有占地7亩的停车广场。千童购物中心预计今年1月份竣工，该中心可解决1多人就业，解决超市网点分散的现状，加快盐山以商兴县的步伐。目前该工程正在进行第四层主体施工。

7、旧城改造稳步推进

一是师范、贸易办北、广场西三个低洼住宅区进行了旧房改造，分别实施了文苑小区、吉祥小区和广场小区住宅楼的工程建设，总建筑面积2.5万平方米，造价148万元。二是向阳院、人大北家属院、农业局家属院、老二中家属院等低洼住宅小区完成了实地勘测、调查摸底和入户座谈，制定了旧区改造方案，共需拆迁219户，拆迁占地43.85亩，拆迁面积16平方米，需拆迁资金145万元。

(三)城区环境综合治理

2019年3月23日至5月23日，在县委、县政府的正确领导下，按照x县城区环境综合治理动员大会精神和城镇建设领导小组的总体工作部署，由建设、工商、公安、土地、交通、盐山镇等12个部门143名队员组成突击队，在城区范围内开展了大规模的环境综合治理活动，环境综合治理共投入资金17万元，在交通秩序、违章建筑、商品占道、环境卫生等方面取得了显著成效。另外在长达两个月的突击治理过程中，未出现一例上访事件;无一起违法行政事件和不良行为;无任何伤亡事故发生。西隅村村民、老干部等纷纷赠送锦旗、邮送感谢信件、拨打感谢电话对治理工作给予了充分肯定。

x月24日，城区环境治理工作建立长效机制，进入长效治理阶段。专门成立了由建设局、公安局、土地局、工商局和盐山镇组成的46人的盐山县城市环境综合执法大队，队长由建设局副局长邢建民同志担任，办公地点设在建设局。工作任务是巩固突击治理成果，圆满实现城区环境治理目标，进一步理顺管理机制，使城区环境综合治理工作步入法制化、规范化轨道。

城区环境综治工作成效主要体现在以下几个方面：

1、违章建筑和违规占地治理

按照“法律文书齐全、法律事实准确、运用法律恰当”的工作原则，依法拆除城区内违章建筑164处，建筑面积93多平方米，收回违法占地2多平方米;其中强硬拆除7处，建筑面积23多平方米。依法强制违章施工建筑工地停工15处。既维护了法律的严肃性，又为按照《盐山县215―22年县城总体规)划》进行规划建设奠定了良好基础。

2、退店经营、流动摊点和建材占道治理

一是退店经营、流动摊点和经营性建材占道治理。依法治理城区沿街门店退店经营3多户次，依法强制执行4户次，治理流动摊点15多处，收缴占道物品3多件。清理经营性占道建材3余处，砂石料等6余方，瓷砖、瓦材4万块。东、南大街商品占道、沧庆路经营装饰装修材料占道、沧乐线城区段经营性建材占道、东大街牌坊处水产市场占道等1余年未解决的顽疾得到了有效治理。二是沿街建筑工地治理。按照建筑工地必须实行围场作业，施工建材不得占用主干道的要求，依法治理不按规定围场作业和建材占道工地15处，清理砂石料82多方，土方1余方，依法强制清理没收砂石料13余方，实心砖16余块。门店、商贩和施工单位的城市环境意识有所提高。

3、广告牌匾治理

按照依法取缔沿街立式、落地广告牌匾，规范平面广告牌匾的治理原则，对沿街立式、落地、突出墙面和落地广告灯箱等不规范广告牌匾进行了彻底清理，审批、设计和安装平面广告牌匾工作已步入规范化、法制化轨道。依法拆除沿街不规范广告牌匾和广告灯箱55多块，拆除主要路口户外大型落地广告牌匾8处，强硬拆除和收缴广告牌匾11块。审批安装平面广告牌匾3多块。

4、环境卫生治理

依照由表及里，由街道向住宅小区、机关单位、城中村和小街小巷延伸的治理原则，对城区范围内环境卫生进行了彻底清理。一是重点对外环路两侧、实验小学、阜德医院后、老电力局处、工商路等4余处垃圾死角进行了清理清运。清理生活、建筑垃圾35余方，清运25余方，平整地面37多平方米。二是清理城区沿街建筑物上的“牛皮癣”。清除小广告53多条。三是规范生活垃圾点。在东西大街及扩展段安置了19个玻璃钢垃圾箱，缓解了乱倒垃圾现象。四是增强沿街门店和单位的责任意识。发放并签定“门前三包”责任书5多份。五是加大垃圾日产日清工作力度。城区范围内垃圾清扫清运工作进入日常化、经常化、规范化轨道。

5、交通治理

一是针对城区交通秩序混乱现象，加大了规范车辆停放的治理力度。东、西、南三条大街划定停车线58米;县城十字街、西关红绿灯和东大街东牌坊等路口划定停车警戒线，5米范围内禁止停车;城区街道和路口安置停车标志牌，其中安置交通警示牌44块，公交车停车标志牌1块。二是加大城区主次干道和主要路口车辆乱停乱放清理疏导和处罚治理力度。共清理疏导违规车辆13多辆次，取缔违法三轮车2多辆，处罚非法营运车14多辆。三是完成了城区主次干道破损路面的摸底工作，需修补面积7725平方米，适时由交通部门对破损路面进行修补。

6、电力维修

城区共清理废弃电杆132根，维修坏损线路4余处，清理废弃线路2多米，新铺设电缆9多米。东、西、南、北大街，北环路、文化路等处路灯基本达到亮化要求。

7、专业市场和便民市场安置

一是东大街东扩段专业市场清理安置。依法拆除违章建筑6处，清理柴草、垃圾等杂物26方，清理占道建材1余方，平整专业市场87平方米，设置了苗木花卉、旧货、水产、粮食交易、宠物和实心砖6个专业市场。专业市场的安置既收回了违法占地，解决了东大街东扩段脏乱差问题;又规范了专业市场，带动了县城东部区域经济的发展。二是便民市场安置。在商贸城、东城路商业街、劝业场、工商路、农行路、西关小桥南路、老南大街电力局段共安置了7个便民市场，从源头上缓解了流商乱摆摊点问题，使城区范围内市场管理进一步得到规范。

8、城区国省道出入路口形象包装和美化建设再现城市新亮点

为提升县城出入口形象，对城区国省道六个出入路口(沧庆路与北环路交口、西环路与西大街交口、南环路与沧乐线交口、南环路与沧庆路交口、南环路与28国道交口、北环路与28国道交口)进行了形象包装和美化建设。一是完成了六个路口的道路硬化维修建设工作。二是沧庆路与北环路交口的凤池环岛和南环路与28国道交口绿化小品的绿化包装工作全部完成。三是六个路口设置安装大型广告牌匾。大型公益、招商广告的设置方案已制定完成，通过招投标，由惠风广告公司负责设计安装。目前，设置安装工作正在进行中。四是完成了28国道、沧乐线和武港线城区段出入口六个城建界牌的设置安装工作。

二、影响城建工程进展的主要原因及解决措施

(一)三路拆迁工作

存在问题：一是拆迁安置和土地征用问题。变更土地性质手续烦琐，需省、市土地部门逐级审批。集体无存量土地，宅基地需从拆迁所涉及村庄的村民手中征用。二是资金筹集问题。

解决措施：一是抓紧办理相关手续，加快土地征用步伐，积极做好相关村民的思想工作，由盐山镇政府及相关村委会收回土地经营权，再按照积极稳妥、公开实施和先安置后拆迁的原则，严格依法、按程序进行拆迁和补偿。二是统筹考虑农民土地补偿纠纷问题，既考虑全县整体利益，又要考虑老百姓的个人利益，采取综合地价、医疗保险、农民就业等方式，解决纠纷问题。三是统筹谋划，资金渠道多元化，确保拆迁建设资金如期到位。

(二)城区排水工作文书

存在问题：一是街道排水管渠老化、破损和毁坏，部分或全部丧失排水能力，主要有：北环路全段淤积严重，排水功能基本丧失;北大街排水不畅，特别是文化路口，下雨积水严重;28国道两侧排水沟严重淤积，高达三分之二;海泊路全段有沟无渠，完全丧失排水能力。二是旧城区部分低洼单位和小区存在积水问题，排水不畅。主要有二中、人大、人行、水利局、实验小学、老房产家属院和南环路南侧老工业区等25处险区险段，远远达不到排水要求，老百姓意见很大。

解决措施：针对排水设施问题，由于排水工程投资大，建议在统筹安排的基础上，根据轻重缓急，对现有老区所有排水沟渠分阶段分步骤重新维修，彻底解决城区排水问题。针对低洼小区积水问题，为确保居民安全度汛，可暂时用机械强排方式解决，建议有针对性的修建改造低洼小区周边区域排水设施。从长远来看，加快旧区改造步伐，对低洼小区逐步进行改造，从根本上解决积水问题。

(三)城市管理工作

存在问题：一是城区居民、门店户、机关单位保护城市环境的意识差，乱仍乱倒、乱贴乱画、破坏市政设施等不良现象仍然存在。二是部分机关团体、企事业单位对城区环境综合治理的重要性认识不足，对治理工作不予配合甚至增加阻力，致使有些工作不到位。三是虽然县委县政府今年春季进行了城区环境综合整治，收到了良好的效果，并成立了盐山县城区环境综合执法大队，但是联合执法还处在初级阶段，工作制度、工作措施等还不完善。四是由于城区内环卫设施严重不足，无垃圾中转站，无封闭的垃圾运输工具，大部分居民小区内无垃圾池，垃圾乱倒现象未能根本解决。环卫工人严重不足，根据国家卫生清扫标准人均清扫面积为5m2，而我县城区清扫面积为72m2，仅有清扫工人53名，人均清扫面积近14m2。

解决措施：建议一是进一步加大宣传力度，营造良好的高压态势，防止治理工作反弹。在电视台开辟长期专题宣传栏目，抓好典型报道;结合“八荣八耻”活动，开展社会公德教育活动，提高居民素质和城建意识、环境保护意识、社会公德意识，确保综合治理成果长效巩固。二是县委、县政府出台相关督查制度，将城建工作作为考核各单位实绩的一项重要内容，提高各单位的创建意识，使全县上下形成抓城市建设的良好氛围。三是完善城市建设管理的有关制度和相关标准。建立健全城市管理综合执法各项规章制度，加大依法行政处罚管理力度，不断提高环境综治队员的整体素质，将城市管理工作早日步入经常化、规范化、法制化轨道。四是增设环卫设施和设备，增加环卫工人。投资95万元在居民小区和外环路修建29个垃圾中转站，在东西南北大街设置垃圾筒157个、果皮箱164个;新增封闭式垃圾运输车2辆、挂式运输车1辆。环卫清扫工人由目前的53名增加到1名，人员工资纳入县财政预算。

三、2019年列入县委、政府大事实事的重点工程年内预计完成情况

(一)规划编制

《盐山县215―22年县城总体规划》在完成市规划局审定的基础上，年内重点搞好土地规划的审批，通过市政府批准。

“两区两路”(即行政办公区、生活居住区和千童大街、凤凰路)修建性详细规划待领导审定后，年内报人大立法通过，把城市建设纳入法制化轨道。

(二)千童大街、凤凰路和海泊路西段拆建工程

年内完成三条道路的整体拆迁和路基工程。

(三)城区供水工程

年内完成投资257万元的一期城区供水工程建设。

(四)排水工程

下半年完成长386米的南环至宣惠河排水工程;对原有出水口进一步清淤疏通;对旧城区低洼小区进行机械强排;对旧城积水区加大改造力度，确保城区居民安全度汛。

(五)住宅小区建设

年内完成龙凤福园、海棠名人、恩际小区、天泰小区、宏润小区、金三角小区、丽景花园、吉祥小区、实验小区、广场西住宅小区建设工程;凤凰花园住宅小区完成建筑面积5万平方米的一期主体工程建设。文苑小区完成主体工程，建设小区完成全部工程量的8。

(六)公用设施建设

1、千童购物中心建设工程。今年1月份竣工投入使用。

2、一中迁建工程。年内实施一期工程建设。

3、县医院门诊楼建设工程。投资2万元、建筑面积22平方米。年内完成工程建设。

(七)城市管理

在城区环境突击治理的基础上，进一步巩固治理效果，盐山县城区环境综合执法大队完成建章立制，加强队伍规范化建设，巩固治理成果，加大城市环境综合治理工作力度，将城市管理工作步入法制化、规范化轨道。

四、城市建设对增加地方税收的贡献情况

2019年以来，盐山县城市建设步伐不断加快。上半年城市建设地方税收收入较2019年同期有所增加。其中：

(一)房地产业税收收入

上半年我县经营性房地产开发项目13项，建筑面积3万平方米，投资金额2.8亿元。按销售收入的9.57计算，可为我县带来税收收入3732万元。经调查，上半年共实现房地产业税收收入124万元，其中营业税34万元、企业所得税88万元、其它小税种2万元。2019年同期无房地产业税收收入。

(二)建筑业税收收入

上半年一建、二建、三建公司共承揽各类建设工程3项，建筑面积16.8万平方米，造价1.1亿元，实现建筑业税收收入共415万元，其中营业税347万元、企业所得税4万元、个人所得税19万元、城建税5万元、房产税及土地使用税2万元、土地增值税1万元、印花税1万元。2019年同期实现建筑业税收收入151万元，2019年上半年较2019年同期增长174.8。

2017年妇联基层组织建设工作调查

近年来，乌兰浩特市妇联把基层组织建设作为妇联工作的基础工程和首要任务，坚持以党建带妇建，在巩固提高上下功夫、在求实创新上增措施，妇联基层组织的凝聚力和战斗力不断增强。XX年乌市妇联被评为“全盟基层组织建设先进集体”;XX年被评为“全区信访工作先进集体”;XX年被评为“全国维护妇女儿童权益先进集体”、“全区维护妇女儿童权益贡献奖、“全区妇联系统信息工作先进集体”。

一、主要做法是：

1、坚持党建带妇建、妇建服务党建，努力优化妇联基层组织建设环境乌市妇联充分发挥参谋和助手的作用，定期向市委、政府汇报工作，积极建言献策，赢得了党政领导的高度重视和大力支持。每年，市委都把妇联基层组织建设工作纳入党建工作总体目标，把妇建作为党建的一部分，同步研究，同步部署，同步考核，并结合实际，细化措施，强化领导，为妇联基层组织建设提供了组织保证。党政领导经常过问、指导妇联工作，定期听取妇联工作汇报，帮助协调解决妇女工作中存在的困难和问题，不但扩大了妇联组织的影响力和号召力，也加强了党委政府同广大妇女群众的联系，使妇联基层组织建设更具生机和活力。

2、立足根本，推进强基固本工程，努力实现妇女组织的最大覆盖抓组织网络建设，拓展基层妇女组织覆盖面。近年来，乌市妇联积极探索，大胆创新，不断拓展妇女工作领域。基层妇女活动阵地与农村、社区党员活动阵地同步建立。基层妇代会加协会的模式在农村和城市社区普遍推广。以基层妇联、妇代会、妇委会为主体，以基层妇女社会组织为补充的妇联基层组织网络逐步形成。目前，全市10个街道办事处、2个镇、1个工作部、46个社区和68个行政村均建立了妇联组织，组建率100%;全市有机关、事业单位妇委会58个;新经济组织1348个，已建妇女组织的1281个，组建率达95%，新社会组织6个，已建立妇女组织的3个，组建率达50%。抓教育培训，提升基层妇女干部队伍素质。乌市妇联积极与组织部门联系，把全市妇女干部教育纳入《乌兰浩特市干部培训规划》，同时借助党校、妇干校及其它干部院校力量，加大了女干部培训力度。每年，都选派部分女干部参加上级妇联和有关部门举办的各类培训班，对新上任的妇联干部进行理论和业务培训，积极参与和组织外出考察学习活动。各基层妇联也结合实际，采取举办各类短期培训班及以会代训等形式，组织基层妇女干部及广大妇女群众学科学、学技术，增强她们带头科技致富的能力，涌现出了义勒力特黄家店陶洁慧、曾庆春、城郊办事处邓亚荣、乌兰哈达镇马晓霞、葛根庙镇张月等一大批科技致富带头人。全市现有有专兼职妇干311人，98%的妇干都已参加了各级党校和妇联系统举办的干部培训，具有大专以上文化的占71%。社区(居委会)、村妇代会妇联干部150人，达到高中(中专)以上文化程度的为78%。XX年以来，共举办各级各类培训班357期，培训妇女16131人次。—组织31名科级女干部参加了盟妇联在清华班举办的培班。XX年—XX年共培训科级女干部51人。

3、找准着力点，创新载体深化活动，努力增强妇联组织的凝聚力和影响力。乌市妇联以基层妇女组织为依托，因地制宜地开展各种活动，为社会的和谐进步做出了积极贡献。在城市，强化社区服务功能。一是开展邻里共建活动。近两年，各社区积极开展“和谐社区邻里共建”活动。爱国街春阳社区、洮儿河社区开展了“端午寄深情、香粽献邻里”活动和“邻里情”座谈会;五一街天元社区以“互谈、互动、互助”为主题，举行了盛苑花园小区新楼入住欢迎仪式;兴安街富民社区、铁西街钢花社区、胜利街新桥社区、都林街天启社区、城效办事处联管社区等分别围绕“邻里学”、“邻里乐”等方面开展了系列文体娱乐活动。通过活动的开展，社区邻里关系更加和睦，互敬互爱互助成了百姓的自觉行动;二是开展“节能减排进家庭活动”。乌市妇联发出“节能减排进家庭”倡议后，各社区妇联积极行动，组织全市家庭开展了“低碳家庭，时尚生活”活动。大力宣传和普及低碳知识，号召家庭成员开展家庭小制作、小发明、小创新，开展了“节能环保家庭知识竞赛活动”，在网上答题1000余份，进一步深化了节能减排家庭行动，提高了广大妇女和家庭的节能减碳意识。三是开展“学习型社区”创建活动。各基层妇联结合实际设计了主题鲜明、针对性强、形式新颖的活动载体，增强了创建活动的吸引力。在举办各类读书报告会、读书演讲、读书成才评比等活动的基础上，开展了多层次、多角度的学习教育活动。和平街滨河社区开展了“家长孩子共读一本书”活动;铁西街妇联在吉庆社区开展了“送法进社区活动”;都林街开展了“草原书屋进社区”大型群众读书活动;铁西街开展了“快乐讲堂”活动等等。今年5月，乌市和平街滨河社区被全国妇联、民政部、文化部、环境保护部、国家广电总局五部委评为“全国学习型家庭示范社区”。四是开展妇女创业就业工程。举办了“全市首届巾帼家政服务培训班”，开展了“春风行动”。各社区妇联积极动员、组织妇女参加劳动保障部门的职业技能培训，提高妇女的就业竞争力;依托兴安家政等家政服务公司，培训和安置部分下岗女工就业;宣传动员妇女参与社区企业用工招聘，帮助妇女就业，因地制宜举办各类实用技术培训班，促进妇女自主就业。几年来，举办家政、美容美发、烹饪等培训班56期，培训妇女1800人，有432名女实现了就业再就业。五是关注民生服务妇女。开展了“春蕾女童”和单亲贫困母亲救助工作，共救助“春蕾女童”980人次,协调引进救助金达211670元，救助单亲贫困母亲43名，救助金达1.5万元;XX年以来，坚持开展妇女病普查普治工作，免费为2.5万名适龄妇进行了健康检查;免费发放价值3万余元的苦参洗液;免费为1000名育龄妇女发放叶酸。各辖区妇联举办妇女生殖保健、“三优”知识讲座，宣传动员社区妇女参与健身活动，创建健康家庭，倡导科学、文明、健康的生活方式。六是关注妇女维权。乌市妇联充分发挥“妇女维权合议庭”、家庭暴力“110”和“妇联法律援助工作站”的作用，认真做好矛盾纠纷排调工作，XX年合议庭成立以来，乌市妇联与市法院成功办理妇女儿童案件500余件，切实维护了妇女儿童合法权益。各基层妇联利用三八妇女维权周、国际禁毒日等契机，大力宣传《妇女儿童权益保障法》等法律法规，提高妇女依法维权的意识和能力。在农村，以实施农村妇女致富创业小额贷款项目为依托，培养扶持了一批致富女能手、女经纪人、返乡务工创业女能人，带动广大农村妇女转变观念、提高技能、积极就业、自主创业。培树了太本站建设村绒山羊等6个“妇”字号种养加项目示范基地;乌兰哈达镇“食用菌栽培种植基地”等6个妇女互助网络组织;义勒力特黄家店嘎查等6个“巾帼示范村”，这些“妇字号”基地充分发挥了生产、科研、培训、幅射、示范等作用，形成了服务妇女与妇联事业发展的良好互动局面。

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关于我市生态市建设情况的调研报告

为进一步了解我市生态市建设现状，总结成绩和经验，揭示问题和矛盾，分析制约因素，研究思路及对策，确保20xx年建成生态市目标的实现，根据市政协的统一安排，我们第二调研组在市政协领导的带领下，于三、四月份重点对我市丁堰、桃园、如城、搬经、高明、江安等镇的生态市建设工作进行了视察调研，并考察学习了山东省荣成市的生态市建设情况。现将调研情况报告如下：

一、我市生态市建设现状

（一）工作凸显亮点

1. 谋划及时，规划到位

早在，我市即开始着手谋划生态市建设的相关工作。市环保局成立了生态市建设办公室，组织开展了生态市建设专题调研，形成了可行性报告。市政府委托苏州科技学院编制了《如皋市生态市建设规划》。《规划》围绕建成生态市的近、远期目标，明确了我市四大生态功能板块和六大生态建设主要领域，提出了32项重点工程，工程总投资达182.6亿元。在此基础上，各镇结合自身实际，先后对镇环境保护规划进行了修编，并出台了生态保护子规划。如丁堰镇邀请南京师范大学编制的《丁堰镇生态工业园规划》就具有很强的前瞻性、科学性和可行性。

2. 组织完备，政策完善

自创建工作正式启动以来，市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子。于此相应，各镇各责任部门也都建立了相应的领导组和工作组，我们视察调研的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓，有关部门配合抓，创建村（社区）班子具体抓的创建工作格局。上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

为有效推进生态市建设，市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》，市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的决议》，将生态市建设列入了法制化轨道。与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施，如《关于节能减排工作实施意见》、《镇级污水处理厂建设工程以奖代补实施细则》、《如皋市基层绿色创建考核奖励办法》、《如皋市镇级污水处理厂管网建设以奖代补办法》等。

3. 部署周密，宣传得力

自创建工作启动以来，市委市政府高度重视，多次召开全市生态市创建工作会议进行动员部署，通过各种形式进行不间断的宣传造势。各镇如桃园、丁堰、高明、江安等纷纷利用广播、过街横幅、宣传橱窗和举办专题活动等形式开展广泛宣传。全市上下形成了浓烈的生态市创建氛围。

4.责任明确，监管有效

我市将每项生态市建设指标、重点工程按责任部门和时间结点进行了细化分解，制定了相应的考核办法。市政府将生态市建设任务列入了环保目标责任状。市纪检监察、市“六城同创”督查组定期或不定期对生态市建设重点工作进行督查。各镇在创建过程中也根据具体情况，采取了不同的督查方式。江安镇成立了老干部专项督查抽样组，对该镇的绿化造林工作进行专题督查。桃园镇整合城管、卫生、工商、环保、安全、建管等各个方面力量，对各项创建工作实行定期联合督查和管理。这些做法对巩固创建成果都起到了很好的推动作用。

(二) 创建初显成效

1.抓住“水”字做文章，两大工程成效显著

一是水环境综合整治成绩优异。截止去年3月，我市境内3000多条各级河道全部得到整治，提前两年完成了河道整治任务，以优异的成绩通过了省市考核验收。在高明镇晓庄村、江安镇联络村等地出现的一批“底清、面洁、线畅、坡绿、岸净”的河道成为全市乃至全省河道整治的样板。

二是以水为重点的镇区环境基础设施建设进度加快。经过两年的努力，目前全市已有14个镇建成污水处理厂并进入调度或试运行阶段，全市镇级污水处理厂规模在1500－5000吨之间。其中搬经镇污水处理厂采用国内领先的全自动化控制系统，能妥善处理净化过程中产生的栅渣垃圾、沉沙及污泥等污染物，有效避免了二次污染的出现，真正达到了减量化、无害化、资源化的要求。

2.紧扣“农”字下功夫，生态“三农” 初具规模

一是田园整洁，农业生产环境优化，农副产品质量提高。在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结合新农村建设，我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高，先后建成省级无公害农产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩，占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个，有机食品5个。建成花木生产基地20万亩。位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游中的亮点。生态农业的建设，使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%。

仅，我市就新增大中型秸秆还田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套），设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩，约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%。去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会，会上演示的我市秸秆综合利用的最新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

二是家园美洁，农村生态环境改善，农民生活品质提升。目前全市农村完成无害化卫生户厕改造5万座，“卫厕率”达到83.03%。建成“一池三改”户用沼气池4500多只。农村自来水普及率达99%。农村村镇绿化率达到31.55%。与此同时，全市各镇（区）建设了垃圾中转站25座。“户收集、 村集中、镇运转、市处理”的收集处理机制及其长效管理机制正全面启动并不断完善。

到目前为止，全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省级考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村，3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号。

二、存在的主要问题和矛盾

（一）、环境优美镇创建有待进一步推进

1.创建任务任重道远。“80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并获得正式命名”是建成生态市的基本条件之一。根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇，而目前我市只有桃园等4个镇已经通过省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名。

2.农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视。部分乡镇工业园区污水集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生，污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部分村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒，也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转运、市处理”的模式还没有真正建立起来，无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运，各镇也都兴建了垃圾中转站，配备了垃圾收集转运设备和保洁人员，但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就地就近填埋，其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在。主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型，夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

3.部分镇镇区布局欠合理，镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准，环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上，缺乏科学规划，一味追求经济效益，导致居住区地点分散，建设缓慢，既损害了群众利益，也对镇容镇貌造成了不好的影响。此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象。如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河道又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象，废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。

4.农村清洁能源利用技术滞后，管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显著的成效，但还有不少方面有待改进，如大部分镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构。沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用，秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高。大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模。

5.不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高。按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的标语或橱窗，主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％。我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇，群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生。

6.农村环境综合整治资金不足，长效管理难度加大。环境整治需要大量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金。资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受全球金融危机的影响，各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度。

（二）城镇生活污水集中处理率有待进一步提高

1.与生态市建设新标准差距较大。，国家环保部公布的生态市新标准将“城镇生活污水集中处理率”由原来的60％提高到了80％，而目前我市城镇生活污水处理率平均还不到40％.

2.城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止，我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活污水集中处理率还不到10％。尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前，真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

3.镇区污水管网建设严重滞后。主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行，但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）污水管网之间，各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系，尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的问题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出，已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。

（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

1.生态旅游景点，缺乏管理，层次较低。内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅游的重要景点。但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用。如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是一处历史文化底蕴丰厚的特色景观，现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调。顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不快，且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升。

2.各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建全国环境优美镇过程中，我市各镇的镇容镇貌均得到了显著改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立，但长效管理的实绩仍有待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽多，但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇，镇容镇貌仍存在死角；不少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

3.生态建设亮点仍需积极培育。客观地说，我市目前生态市建设亮点还不多，现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型还需要更多的努力。

（四）已有创建成果有待进一步巩固

1.相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一。目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中，我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意。要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

2.部分指标极易倒退。在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退。如环境质量类指标、环境突发事件等。

3.软件资料不够完善。目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后。尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付，一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的。

三、荣成市经验

荣成市被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法，值得我市学习和借鉴。

（一）明确责任，广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围

1.完善机制，科学考核。在生态市建设中，荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机构，制订了建设计划、目标任务和行动方案。市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围，列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估，科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平。

2.深入发动，全民参与。自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体，对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日，举行了“建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。在基层举办村干部生态市建设知识培训班8期，利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语，增设了宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围。

（二）全面开展，强势推进，不断提高生态建设水平

1.大力建设环保基础设施。在污水处理工程建设上，荣成市投资1亿多元建设了日处理能力2万吨、一级生化处理与芦苇湿地处理相结合的城市污水集中处理厂。市区生活污水集中处理率达到82.81％。大型企业也采用不同的方式建设了各自的污水集中处理厂。 在垃圾无害化处理方面，建设了有效填埋面积7.6万平方米、使用年限2019年的城市生活垃圾填埋场，垃圾无害化卫生填埋、渗滤液集中处理均达到了规范化要求。

2.持续改善新农村生态环境。一是加强农村环境建设。该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架。主干街道硬化村庄比例达到65％，新建农村新型住宅30万平方米，建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治。创立了“测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩，降低化肥使用量30—40％。同时，在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目，推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境。

3.全面开展“绿色荣成”建设。荣成市始终把造林绿化作为改善生态的重要工作来抓，构筑沿海防护林联网补带工程、农田公路林网建设、山区退耕还林建设的“一带二网三区”生态屏障工程。每年都实施城市园林绿化和环境美化工程。广泛开展绿色学校和绿色社区创建活动，城区绿化总面积1326万平方米，建成区绿化覆盖率达到47.2％，人均绿地面积25.5平方米。

（三）立足长远，科学发展，努力提高生态经济质量

在生态市建设中，荣成市积极引入生态经济理念，走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量。

1.优先发展生态农业。在生态农业建设方面，该市制订了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动，开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以企业为龙头，带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。

2.重点发展生态旅游业。荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业，该市牢固树立“生态＋文化”的理念， 依托特色旅游景点，吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游，构筑起了“点线面”齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元。

四、对策及建议

针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验，对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

（一）多管齐下、夯实基础，充实创建财力

1.拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策，切实加大财政投入，大力扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目。建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金，重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金，重点支持农村生活污水和垃圾处理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人。二是积极开拓市场，引导社会资本投资。进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”的投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”的原则，引导和鼓励各类社会资本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设，市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”，加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目，提供银行贷款、信托、收费权抵押贷款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道。

2.建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”的概念，将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的镇列为“重点生态区”，在两者之间建立一种互惠、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务，重点经济区为重点生态区提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式，以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置。

3.努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念，将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业，为我市生态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业。按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业，鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚，放大优势效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验，制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范，开发生产优质油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体，形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设。三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显，历史文化悠久，旅游资源丰富，建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的原则，依托特色旅游景点，精心打造好以长寿文化、江海风情为主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线。尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

（二）、创新科技、完善服务，提升清洁能源建设水平

1.科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导。市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时，要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划，加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方，要按照“一池三改”的要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方，要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益。

2.依靠科技进步，加快新技术的研究与示范。目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平，加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金，主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究，重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率，开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业。此外，建议具备条件的镇加快秸秆沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展。

3.提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展。农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础，管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中，注重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来，通过推广以沼气为纽带的“猪——沼——粮（菜）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局，促进高效生态农业发展。同时，建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护，强化后续管理，保证项目效益的长期发挥。逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

（三）紧扣重点、强势推进，加快全国环境优美镇创建

1.加强宣传，提高认识，营造创建全国环境优美镇的浓烈氛围。全国环境优美镇的创建，离不开广大农民的参与。市相关职能部门及各镇党委、政府要进一步加强宣传教育工作，充分借助网络、数字电视、广播及报纸等媒体平台，采取农民群众喜闻乐见的形式，培养他们的公益、环保意识，引领他们破除不利于生态保护的各种陈规陋习。同时相关职能部门还要加强舆论监督，鼓励农民群众参与揭露破坏生态的违法行为，完善举报奖励等制度，充分调动广大农民群众保护生态环境，投入我市生态市建设的积极性。

2.完善规划，分步实施，提高农村生态环境建设水平。我市部分镇环境优美镇创建难度大，镇区及村居环境较差，与其规划不到位有很大关系，建议各镇进一步修订完善各项规划，修订时注意以下几个方面：一是将农村环境污染治理和农村废弃物资源化、农业生产清洁化、村庄发展生态化等内容纳入规划之中，努力做到人与自然的和谐；二是完善农民集中居住区的选址及基础设施规划。选址既要有利生态环境的保护又要顾及到群众的切身利益。新规划的集中区必须要有统一的生活污水管网和处理系统，并按居住人口密度建设三类以上公厕；三是市级相关职能部门要会同各镇制定并启动农村环境综合整治实施方案。在对我市农村环境现存问题全面调查的基础上，结合各镇具体情况，制定定位较高、编制详细、科学可行的“一村一策”环境综合整治计划，使目前仍较为严重的水体污染、垃圾污染、土壤污染等难点问题得到解决。

3.源头控制、严格监测，切实抓好农村污染防治。一是积极发展生态农业，将农业面源污染降到最低。农业部门要在建成农业生态市的基础上，进一步加强农业科技的推广工作，积极推广使用高效、低毒、低残留的新农药，推广病虫草害综合防治和秸秆综合利用技术，努力实现农业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化；二是进一步提高畜禽养殖业集约化、工厂化水平，加强畜禽养殖环境监测，鼓励新建规模化畜禽养殖场。加强水产养殖业污染防治；三是严格乡镇工业企业达标排放，规范农村生活污水集中处理。各镇要严把招商关，坚持招管并重，在建设工业园区时要及时完善园区排污管网等环境基础设施，实现污水集中排放、集中治理、循环利用。四是建立环境保护信息平台。市相关职能部门应以知晓度较高的方式，及时公示规划环评的又有关信息，并依照国家环保部制定的《环境影响评价公众参与暂行办法》保障农民群众的知情权、参与权和监督权。

4.加强领导、完善机制，确保农村生态环境保护各项措施落到实处。一是加强领导，完善考核。推行领导干部任期环境保护目标责任制和“一票否决制”，加强对垃圾集中收集率、林木覆盖率、绿地率、地表水质量等评价指标的考核，把卫生城市、环保模范城市考评工作延伸并落实到农村，为农村生态环境保护提供可靠的领导和组织保障；二是夯实基础，重心下移。创建生态市，基础在基层，建议进一步加强镇环保队伍建设，赋予基层环保机构相应的职责和权限，为镇环保机构配备必要的监测、监察和应急处置设备，改善工作条件，使镇环保工作职责能够落到实处；三是加大典型培育力度。以创建全国环境优美镇活动为载体，抓紧再建一批生态示范镇、示范村，让点上的经验之花在面上结出丰硕果实。

（四）完善制度、长效管理，巩固提升创建成果

1.健全创建组织机构、落实创建责任。生态市创建是一项跨镇区、跨部门、跨行业的复杂的系统工程，不是哪一个部门能单独承担的。目前我市虽已在市、镇两级形成了较为完善的生态市建设组织网络。但在村、社区等生态市创建工作的第一线还缺乏相对健全的组织系统。建议各镇在所辖村或社区内设立专门的创建小组，安排专人负责创建工作的推进及创建资料的收集、整理、归档。同时，相关职能部门要进一步细化重点项目建设任务，层层分解，落实到人。尽快形成市、镇、村(社区)，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

2.强化公众参与，完善长效管理。市政府要进一步畅通和拓宽公众参与渠道、确保公众的知情权、参与权和监督权。接受社会和公众监督。对涉及公众生态环境权益的发展规划和工程建设，通过听证会、论证会等形式，广泛听取意见。大力推广企业环境行为信息公开、义务环保监督员等公众参与渠道。充分发挥工会、共青团、妇联等社会团体在生态市建设中的作用，发展壮大环境保护志愿者队伍，引导和组织更多的公众参与生态市建设。相关部门要进一步完善镇、村一级各生态建设项目的长效管理机制。强化对管理人员的培训和监督，确保已有创建成果得到有效的巩固。

3.以点带面，培育更多生态亮点。市创建部门要在这一面加大推进力度。环保、建设、农林、卫生、水务及行政执法等部门要根据各自职能，重点在污染治理、污水集中处理工程、城市绿化、生态农业、规模畜禽养殖粪便综合利用、河道长效管理、垃圾无害化处理上，力争培育一批有层次、有特色、有现场、有资料、有实质内容、有推广价值的新典型、新亮点。

关于我区城市建设管理工作的调查报告

根据区人大常委会主任会议安排，区人大法工委在分管领导闫继勤副主任的带领下，抽调我区纪检监察、检察院、司法局等部门的同志14人组成调查组，于5月6日至5月12日，对我区治安管理工作情况进行了调查。调查中，我们对凤山派出所、莲花派出所和信义派出所三所及管片的治安管理工作进行了认真调查，听取了上述各所的汇报，查阅了20xx年以来上述各所全部的治安、刑事案卷和有关资料，分别到各所管片的部分村、学校、企业、小区进行了实地视察和座谈，同时，调查组与各所召开了座谈反馈会。随后，我们在公安局召开了由公安法制科、治安科、指挥中心、刑警预审科、巡防大队负责人参加的汇报座谈会，同时查看了相关资料。现就调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，区政府高度重视我区社会治安管理工作，坚持以促进社会稳定和构建和谐离石为目标，大力组织开展“平安离石”建设。区公安局作为全区社会治安管理工作的主抓部门，强化基层基础建设，认真履行职责，规范执法服务，做了大量的卓有成效的工作，有力地维护了我区社会治安稳定大局。

(一)治安防控体系建设扎实推进，治安管理基础工作不断加强。区政府及有关部门坚持“打防并举，预防为主”的工作思路，狠抓治安防控体系建设，广泛深入开展平安创建活动，层层建立了社会治安综合治理工作机构，配备了专(兼)职工作人员，形成了“横到边，纵到底”的责任网络;大力加强基层派出所和警务室建设，规划建设社区、片区等基层警务室，不断将警力下沉，警务前移;积极加强群防群治组织建设，在社区、村(居)普遍建立了治保队，调委会等机构，有的还成立了巡逻队，加强夜间巡逻;积极开展了社区矫正工作;建立完善了点、线、面结合，人防、物防、技防为一体的动态防控体系。去年在技防方面，重新投资1000余万元，在滨河南、北路等七条街道，增设高清天眼探头273路，完成了公安三级网络端扩容，110报警服务台系统和无线图传系统的升级改造，有效地提高了社会治安的综合防控能力。

(二)保持对违法犯罪的高压态势，群众安全感得到有力保障。一年多来，区公安机关始终坚持“严打”方针，组织开展了扫黑除恶、“清网行动”、打击多发性侵财犯罪等一系列集中行动和专项斗争，破获刑事案件962起，查处治安案件1951起，特别是20xx年至今发生的10起命案全部告破，做到了“命案必破”，抓获各类网上逃犯140人，清网率达到90.3%，被省公安厅荣记集体二等功，有力地打击和震慑了犯罪。

(三)积极开展维稳整治活动，为经济社会发展提供了稳定的社会环境。深入开展校园及周边治安秩序专项整治活动，配置警务室、装备、监控等，受到社会各方面的肯定。强化对流动人口和租赁房屋的管理，对全区娱乐场所和旅馆等18类场所4693个点进行了集中清理整顿，维护了社会治安，净化了社会环境。大力实施“双千固基”工程和扎实开展“大排查、大接访、大化解”活动，积极做好矛盾疏导化解工作。围绕城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题，积极开展不安定因素大排查活动，及时化解矛盾纠纷，全力稳定社会治安。

(四)注重队伍建设，执法水平进一步提高。区公安机关坚持从严治警和素质强警，不断加强队伍的思想政治建设和业务能力建设，提高了干警依法办案、妥善化解矛盾和做好群众工作的能力，加强执法规范化建设，完善执法制度，强化执法监督，提高了执法水平。去年投入200多万元，全面完成了局机关、交警大队、各派出所的执法场所“四区七室”的改造工作。

二、存在问题

当前我区社会治安状况总体是好的，处于稳控状态，但治安形势不容乐观。正如李全山同志在报告中所讲，我区社会治安形势依然严峻，刑事案件发案一直居高不下，群体型事件和非正常上访频繁。全区社会治安管理工作中目前仍然存在一些问题和困难。

(一)社会治安形势依然比较严峻。当前，正处于社会转型期，矛盾凸显期，各种矛盾互相交织，极易引发社会不安定因素。盗窃、诈骗、抢劫、抢夺等侵财案件和故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件仍是群众反映集中的热点治安问题。青少年违法犯罪较为突出，且呈现暴力化、低龄化和团伙作案方向发展的趋势。流动人口犯罪呈上升趋势，外来闲散人员对治安稳定构成严重影响，流动人口管理和服务工作亟待加强。城市拆迁改造、企业建设用地、村级换届等热点问题引发的复杂治安状况，有待及时排查化解。辖区、行业内存在的治安乱点、消防安全等问题，仍需不适时机地专项排查和清理整顿。

(二)社会治安综合治理工作仍存在薄弱环节。社会治安管理需要政府多职能部门积极参与，但部分职能部门综治观念差，治安“一盘棋”的意识不到位，认为社会治安管理仅是公安机关的事，参与治安管理的积极性不高。少数单位、企业、居民小区已安装了一些电子监控设备，但大多数没有安装，且终端未接入公安机关，不利于治安综合防控和案件的及时侦破。一些单位、社区安全防范意识差，保卫组织弱化，为盗窃等违法犯罪行为带来可乘之机。基层基础工作存在一些不足，基层综治机构的联防联治制度落实不力，部分调解，治保组织履职意识淡薄，农村、社区警务室建设有待进一步加强。流动人口的管理和服务基本停留在公安部门，社会各主体参与不够，严重影响了流动人口管理和服务的高效运转，远远没有达到治安管理的需求。

(三)警力和警务保障与形势、任务的要求还有较大差距。近年来，区政府就公安机关警力和装备进行了大量的增加和改善提高。但调查了解到，警力不足、经费紧缺、装备落后，仍然是影响我区公安机关正常工作的重要因素。目前天眼工程只有七条样板街的273路初级运行，与天眼工程的最终目标差距甚远。看守所不达标，行政拘留人员羁押于别的区县看守所，这一问题影响到了公安执法。车辆等各种警务装备的配备和维修更新跟不上治安管理工作的需要。全区基层派出所无经费保障，一直是靠当地乡镇和相关一些企业单位资助开展工作，信义派出所借用信义交警中队的办公房办公。警力增添了不少，但多数为协住警，没有办案资质，业务素质又低，可用警力不足仍然凸显。

(四)公安队伍建设需要进一步加强。个别干警执法为民观念还不够强，执法水平还不够高，对群众合理诉求不能及时办理，存在服务态度冷横硬的现象。治安案件的查处，内部监督有待加强，存在执法随意性。协住警参与警务、参与办案、执法规范化有待加强，存在治安案件办理质量不高的问题。首办责任制和错案追究制有待进一步落实。这些问题的存在，在一定程度上影响了公安队伍的整体形象。

三、几点建议

(一)切实加大教育与普法力度，提高干部群众对社会治安管理工作的认识。各级各部门要进一步深化普法宣传，利用广播、电视、网络、板报等多种媒介，通过举办法律讲座，以案说法，录制播放法制教育节目等群众喜闻乐见的方式，深入开展多渠道、全方位、深层次的全民普法宣传教育活动，不断提高公民的法制意识和法律水平。要下大力气重点抓好青少年的普法教育，将法制教育，道德教育与文化教育摆在同等重要的位置，同步进行。尤其要提高对社会闲散青少年、无业群体和暂住人口的关注度，积极拓展宣传教育形式，增强宣传教育实效。

(二)深化严打整治斗争，切实维护社会和谐稳定。要坚持稳定压倒一切的方针不动摇，本着“露头就打、打早打小、除恶务尽”的原则，深入开展严打整治斗争，始终保持严打的高压态势。要不断改进打击犯罪的策略、方式和手段，提高严打的针对性，主动性和时效性，进一步加大对群众安全感影响较大的“两抢一盗”案件以及故意伤害、寻衅滋事等恶性犯罪案件的打击力度，尤其是对以暴力手段参与建设、经营等活动的违法行为，要及时予以严厉打击，实现打霸除恶工作的严打常态化，坚决铲除违法犯罪滋生的土壤，巩固和发展和谐稳定的大好局面。

(三)全面加强治安管理，有效遏制治安案件的发生。要继续加大治安防范力度，下沉警力到基层，突出抓好对重要部位、重点场所和治安状况复杂区域的重点整治，适时组织开展集中清查活动，减少治安隐患。要进一步加强巡控工作，特别是加大城区的夜间巡逻密度，增加群众的安全感。要切实加强治安行政管理，强化危险物品管理，加强道路交通秩序整治，严格消防监督管理，消除各类事故隐患，做到防范于未然。

(四)继续加强基层基础建设，进一步完善治安防控体系。要始终把加强基层基础作为维护社会和谐稳定的战略举措来抓，强力推进社区和农村警务的实效运转，夯实治安工作根基。要狠抓监控系统建设，认真解决资源整合问题，加大投资，不断提高防控能力。要进一步加强基层综治单位建设，健全基层综治工作网络和平台，加大人、财、物的投入。公安机关要切实发挥治安防控体系的中坚作用，加强协调和信息交流，努力构建社区以及社会力量共同参与的群防群治大格局。

(五)大力加强队伍建设，着力提高干警履职能力。公安机关要进一步加强社会主义法治理念和纪律作风教育，教育干警牢固树立“立警为公，执法为民”宗旨意识，改进工作作风和服务态度。要大力强化业务培训，不断提高干警的履职能力，向素质要警力。严格落实警务督查工作，坚持“从严治警”，不断完善警务工作制度以及监督制约、考核奖惩等各项机制，切实落实首办责任制和错案追究制，严肃工作纪律，严格执法行为，切实提高工作质量，努力维护好公安机关的形象。

(六)加强警务保障，为警察履行职责创造良好的条件。区政府要高度重视解决公安机关警务保障方面存在的各种问题。要加大经费支持力度，对公安机关的办公经费，人员经费，特别是目前我区看守所建设、基层派出所经费问题，要提上议事日程研究解决和规范。对警务装备，如车辆、防爆工具，要及时更新换代，管理、维修、更新应纳入区财政预算。警务保障要坚持向基层所队倾斜，切实做到警力警务优先充实一线。

新农村建设调查报告范文

本人特对村的新农村建设进行调研， 在下着眼于YJ村新农村建设的具体情况作此报告，报告涉及新农村政策与税费改革政策，新农村经济建设，农村社会保障问题，农村基础教育与农业科技文化，城镇化建设，农村医疗卫生等内容。

一、自然状况与经济发展现状

YJ村位于浙江中部，是由原来的新岭脚村和牛歪村合并而来。现有人口2019人左右，劳动力1200人左右，在外劳务人员300人左右，预备党员15名，党员42名。全村国土面积27.8平方公里。人均收入达6000元左右。在上级政府部门的倡导下，YJ村坚持以生产发展为中心，以提高生产力水平、农民收入、集体收入为落脚点，以村镇规划为突破点，以村屯整治的“四清四改”为切入点，以培养新型农民为根本点，全面推进社会主义新农村建设，取得可喜成果。

村子的主导产业是农业和畜牧业。主要的农副产品有：水稻、小麦、玉米、，在养殖方面，鸡鸭成为近年的主要牲畜。自合村并组以来，该村坚持以科学发展观为指导，狠抓村域经济的快速发展，围绕本地独特优势，大力发展葡萄生产，葡萄已经成为农民主要收入来源的经济支撑。围绕国家重点项目建设，加大就地打工创业的步伐，千方百计增加农民收入，造就了一批有眼光、有技术、会经营的农民工队伍。围绕改善村容村貌，狠抓了基础设施建设的投入，村级公路硬化得到突破性的发展，农民居住条件、交通运输条件大为改观。围绕建设文明新村，科学制定居民点村庄规划，加强引导管理，为农民娱乐的“文化广场“已成雏型。

二、基本情况和民主建设现状

近年来，随着中央、省、市、区、乡各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实，YJ村在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善，在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效，促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况

YJ村现有耕地2680亩，人均耕地面积1.8亩，全村主要是以苹果、蔬菜产业为主，产业发展比较滞后。2019年末农民人均纯收入约为3100元。产业结构情况：YJ村一、二组以苹果、粮食种植为主;三、四组以蔬菜种植为主;五组以林木、干杂果，烟草和粮食种植为主。

(二)、有关农村政策的落实情况

各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现xx村建设有一所卫生室，解决了村民看病难的问题;村上建有1个科技文化活动室;全村享受农村低保户120人，65周岁以上老党员生活补贴6人，困难户基本上得到救助，新农村合作医疗保险参合人数1424人，参合率90%。

(三)农村基层组织建设情况

村“两委”班子共5人，其中：村党支部委员4人，村民委员会委员3人;全村共有党员42人，其中：男性党员39人，女性党员4人;每年召开党员大会2—3次;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三.社会主义新农村的目的及意义

(一)新农村建设目的

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢;农村稳，则社会安;农民富，则国家昌。只有近亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展;只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。 因此，YJ村要想发展就必须进行新农村建设。

(二)新农村建设意义

1.建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。社会主义新农村建设，与解决“三农”问题是相互统一的。在构建和谐社会的进程中，解决三农问题始终是全局性、根本性的问题。构建和谐的农村社会与城市不同，应与农村建设的实际紧密结合起来，把农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态良好、文明进步的社会主义新农村。

2.建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。社会公平、共同富裕是社会主义的本质要求，也是社会主义新农村的基本特征。社会主义新农村建设，要坚持以发展为重、发展为先，以经济建设为中心，通过加快农业产业化、农村城镇化和农业现代化的步伐，不断缩小城乡差距，从而实现农村社会由温饱到小康.

四、建设新农村存在的问题

(一)经济建设发展缓慢，物质基础较为薄弱

简单的农业生产、常规的农业生产占据农村的主导地位，小农意识较为深厚，农业产业化滞后，特色农业规模农业形成不了优势，产业缺乏，市场信息落后。造成农民收入低，经济建设发展缓慢的主要原因。农业生产结构单一，缺乏其它副业的发展。我们村座落在浙中盆地上，本村村民是一个以农业为发展主业的村庄。就土地总数与人口总数相比，可以算作地多人少的村落。然而几十年来，本村村民在农业生产上一直没有任何突破、创新。种植作物单一，无怪乎小麦、玉米、棉花。村中没有什么农特产品，更谈不上农特产品的加工。在蔬菜种植上、林果业发展、畜牧业等方面的发展落后，国家出台的农村政策中鼓励提倡的农村要发展多种经营模式的要求至今未在本村实现。

(二)农村基础教育不够全面

农村的教育现状是“适龄儿童入学率低”、“失学率高”、“教育状况落后”，甚至有些地区人们根本不重视教育。忙于修建，急住新房，读书人渐变少。村中这几年的住房修建规模发展很大，使得村容村貌也焕然一新，但却出现了一个很不好的趋势：读书上大学的人少了，有很大一部分村民只盯住眼前利益，将家庭绝大部分收入投到了住房修建上，而相对减少了对孩子学习方面的投入。村中有很大一部分孩子在初中毕业后就外出打工挣钱，这种看轻知识、缺乏知识的现象，其负面影响是深远的。 村名脑中“墨水”还是少，种田缺乏科学知识。在村中广泛存在着村民种田不懂科学、不用科学、不信科学的现象，有的人想科学种田还受到周围人的嘲笑，认为那是瞎折腾。科学知识的缺乏严重制约着村庄的发展，制约着村民的“钱袋子”。最近几年，有科学员下乡讲述科学种田的活动，听者不是很多，听了的人大部分也没有按照做。

(三)对农民的思想教育薄弱

党在农村的思想凝聚力下降。由于一些基层组织忽视对农民的思想教育和引导，缺乏有效的措施来管理和组织农民。又由于村干部的个人工作繁重等原因，不能对农民进行经常的教育。

(四)对新农村建设欠缺理解

部分党员干部对新农村建设的认识不高，加快发展的紧迫感和责任感不强，“等、靠、要”的思想严重。 农民群众的整体生产水平不高，质量意识、商品意识薄弱，农业产业化建设起点较低，农业龙头企业规模不大，带动能力不强，各类专业协会工作运转困难。

五、新农村建设社会实践调研方法及收获

调研主要采用实地考察，理论联系实际的策略。通过查阅《村志》了解历史，通过走访群众得知他们所之所想。在调查访问过程中，村民就对制约我村发展的问题提出了建议。针对本村所存在的诸多问题，结合乡亲父老发表的对于改变本村发展现状，尽快脱贫致富的想法、看法，我也思考良多。

(一)发展农特产品，扩大农特产品的生产规模，进行农特产品的深加工

村中有些村民表示：不是不想发展农特产品的生产，只是因为生产规模较少，这种单户单干的规模易造成农特产品的出售困难。村民们说：“种植太少了，成不了规模，人家不愿来收，还往下压价。”村中领导干部应号召发展农特产品的种植、生产，形成生产规模，将本村打造成一个以某种农特产品为主的生产基地，吸引购买商前来收购，并在此基础上号召有能力的村民进行农特产品深加工，过大生产链，取得经济效益。

(二)开展农贸集会，扩大村民收入，消费渠道

像我们临近村盐厂村就是一个农村发展的典型。村中带头人本着“先富带动后富”的思想，在村中投资盖起楼房，建起工厂、学校。为取得经济效益，开展了“九月九农贸会”“元宵大型农贸会”，这些或大或小的农贸集会形式，在很大程度上带动了其村的经济发展。像这种发展农村经济的模式很值得借鉴，开展本村的农贸招商活动，促进村民多方面、多途径收入。另外若赶上好机遇，还可以吸收外商投资。

(三) 完善水里灌溉系统，扩大人工河流的范围

我村远离河流、湖泊，水源缺乏，这是客观原因所致。但是我们完全可以发挥人力资源，不断完善水里灌溉系统，扩大人工水流影向范围。随着村庄经济的不断发展，村民为了增收、创收，开凿了地下井。村中也曾组织两次开凿人工河流的活动，让村民受益颇多。我们村领导干部还应继续发挥作用，解决摆在村民面前的用水、吃水难的问题。

(四)丰富农民头脑，增加农民科学种田知识

在调查访问的村民中有12.4%的村民认为制约本村发展的最大因素是科学知识。这个数据表明一部分村民是认识到科学种田的重要性的。像现在科技员下乡讲述科学种田的活动就应继续下去。要在村中进行实打实的实验，让村民尝到科学种田的甜头，从而达到运用科学知识达到稳产、高产的目的地。

六、新农村建设主要思路

(一)认真组织党员干部群众深入学习

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，围绕实现农业特色优质化、道路房屋整洁化、村风民俗文明化、社会秩序和谐化的要求，坚持统一规划，分步实施，突出重点，整体推进，通过新农村建设实现基层党组织战斗堡垒作用充分发挥，党员先锋模范作用切实体现，村民自我管理、自我教育、自我服务更加完善，各种制度建立健全，农民收入稳步增长，村级集体经济发展壮大，村容村貌明显改观，村民素质明显提高，村风民俗文明进步，社会环境安定有序，使社区成为文明村、富裕村、和谐村，在全乡率先实现全面建设小康社会的目标。

(二)解放思想，与时俱进，创新发展思路，抓住关键，凝聚力量，优化发展环境

积极推进农业信息化，产业化进程，优化产业结构，改善农村基础条件，提高农村可持续发展能力。农业形成产业化、商品化、专业化、区域化的生产方式。在确保粮食种植面积基础上，大力发展高效和经济作物和畜牧业，形成村有品牌，有特色的农业示范基地。

(三)要加快发展农村农育事业，实现城乡教育均衡发展

切实抓紧抓好“普九”工作，大力普及高中阶段教育，统筹发展基础教育、职业教育和成人教育。进一步完善城乡学校对口帮扶制度，组织城市学校选派校长、教师到农村中小学任教，不断提高农村学校的管理水平和教学质量。进一步加大对贫困学生的帮助力度，避免学生因家庭贫困而失学。

七、新农村建设成功原因

(一)推进社会主义新农村建设，必须充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用。

在新农村建设中，YJ村注重加强农村基层党组织建设，深入开展农村“三级联创”、“无职党员设岗定职”、“党支部和农户结对帮扶”等活动，组织开展农村党员干部现代远程教育，进一步提升农村党员干部带头致富、带领群众共同致富的能力。加强农村基层民主政治建设，进一步搞好村务、财务和党务“三公开”，切实保障农民群众的知情权、参与权、决策权和监督权。

因此，建设社会主义新农村，必须培养一支创造力、战斗力和凝聚力强的基层党员干部队伍，应当选择年龄轻、有文化、社会责任感强的村级后备干部作为重点培养对象，提高他们在群众中的影响力，有意识地锻炼和提高他们的执政意识、执政能力以及带头创业和带领群众共同致富的能力。

(二)推进社会主义新农村建设，必须着力形成统筹城乡发展的新格局，进一步缩小城乡差距。

YJ村地处浦江县北部，原来是一个交通不便、信息不灵的偏僻小村。2019年以后，随着通村而过的四海大道建成通车，该村的交通状况得到了极大改善。目前，该村到城区和镇区只要几分钟的时间。城乡统筹、城乡一体为该村的新农村建设创造了一个极其有利的发展机遇。城乡统筹发展是科学发展观的要求，是社会主义新农村建设的需要。

YJ村新农村建设的实践证明，要使统筹城乡经济社会发展的战略决策落到实处，要根据农村的实际情况，当前和今后一个时期的重点和着力点是增加对农村公共产品的供给，主要包括：加强农村道路、水利、通讯、电力等基础设施建设;加强农村科技、教育、文化、卫生等公共服务体系建设，加强农村社会保障、社会安全体系建设。同时，各级政府还应通过制定发展规划，确定产业政策，运用经济杠杆等多种手段来统筹城乡发展，逐步实现城乡一体的新格局。

(三)推进社会主义新农村建设，必须坚持可持续发展的原则，量力而行，防止盲目投入。

新农村建设是一项只有资金投入，没有或很少有经济回报的工程，而且投入资金的数额较大。一个村要完成“小五化”、污水和用电线修标准化改造，投入少则百万元，多则达千万元。尽管我市财政对新农村建设扶持的力度较大，但还不足以满足新农村建设项目的各项支出。

有的村为了尽早完成新农村建设，主动向上级争取项目，不惜向银行贷款;有的村两委干部为了追求政绩，项目贪大求洋，不顾农村财力，建造高档次、高品味的亭台楼阁，造成集体资产大规模的亏损。而市口村立足可持续发展，采取积极措施，合理开发和利用自然资源，加强环境保护和生态建设，大力发展循环经济，全面加快建设小康、和谐新农村的步伐，促进村经济全面发展，走出一条符合社会主义新农村基本特征和发展方向的新路子。

八、新农村建设取得的经验

一是不断创新领导方式，充分发挥了乡党委的核心领导作用、企业的支撑作用、机关站所的服务作用和社区的主体作用，整合资源，形成合力，为新农村建设提供有力的组织保证，是抓好新农村建设的重要保障。

二是不断调整和完善工作思路，找准切入点，落实各项工作措施，充分发挥资源优势，组建龙头企业，拉动社区经济社会发展，确保新农村建设稳步推进，促进集体经济健康、协调、可持续发展，是新农村建设的有效途径。

三是不断加强班子队伍建设，增强“两委”班子的凝聚力、战斗力、创造力，始终把解决“有人办事”作为解决“有钱办事”的前提条件，充分发挥党员干部的模范带头作用，积极投身到“三村四化”建设中，发展壮大集体经济，努力为家乡的经济建设和社会发展贡献力量，是抓好新农村建设的决定因素。

四是不断创造良好的外部环境，赢得各级政府和上级有关部门的关心和支持，为新农村建设和集体经济的发展增加动力，是新农村建设取得实效的关键。

九、社会实践感悟

大学生参与实践活动，是当年五四青年开创的 "走向社会 ，深入民众"光荣传统的延续，是教育同生产实践相结合在新时期的具体表现，是青年学生将自身价值与祖国命运紧密相连的重要环节。我们想要尽快的成为现代化建设的有用人才，适应社会的需要，就要在学习期间，积极参加社会实践活动，认知社会，认清自我，调整和完善自我，在困难和挫折中锻炼自我，为适应以后的工作准备.这是我参加实践活动的主要目的。抓住有利时机参与各种形式的暑期实践活动，对于引导我们把学习书本知识与投身于社会实践统一起来，提高解决实际问题的能力，具有十分重要的意义。

校园文化建设工作状况调查报告

校园的文化建设关系学生的未来，小编为大家精心搜集的校园文化建设调查报告，供大家参考借鉴。

篇一

校园文化是一种自觉地以文化为导向的现代教育管理模式。《中国教育改革和基础纲要》明确指出：“要建设健康生动的校园文化，树立良好的校风、学风，使学校成为建设社会主义精神文明的重要阵地。”作为一种育人环境和氛围的创设，它在学校教育中具有特殊的作用，尤其是对学生的健康成长，具有潜移默化的影响效果。

一、目前校园文化建设的现状分析

目前，很多学校面临极大的生存危机，教学质量成为学校的生命线，许多学校将大量的精力投入教学质量而无暇他顾，学校逐渐失去自己的特色和优势，在专业设置、课程开发、培养目标及常规管理等方面往往盲目随大流。同时，学校领导和教职工缺乏对学校文化本质特征、功能作用、表现形式及方法途径等方面的认识，而将学校文化仅仅局限于一般意义上的文体娱乐活动，加之学校文化建设无法在短期内见效，学校从实用功利的角度也不太重视。造成问题的主要原因

1.培养目标不正，思想认识不够 。

由于受“质量唯一论”等影响，众多学校一味注重文化课教学，严重忽视学生的技能训练和思想教育。学校领导层的思想认识未形成共识，多数领导认为应该以升学率作为衡量学校质量高低的主要指标，所以在新形势下对校园文化活动的特点、问题和做法等没有积极进行研究与部署。

2.注重硬件设施的建设，忽略制度体系的改良。

随着社会经济发展和学校布局的调整，原本薄弱的教学基础设施越来越不适应发展要求，故学校加大经济投入，重视硬件设施的建设，改善校容校貌，但是却忽略了学校软件设施的建设。部分学校没有完整的办学章程，在教学质量的考核中，缺乏科学考核学生全面发展水平的指标体系，使学校的发展很不稳定，起伏跌宕，不能走上健康、可持续的发展轨道。

3.格调上庸俗的社会文化冲击着校园。

由于市场经济促进文化市场的发展，许多格调上庸俗低下的社会文化冲击着校园。学校附近的一些不良网吧、录像厅、卡拉OK厅、桌球室、电子游戏室等如雨后春笋般地冒出来，包围着校园，课余时间，学生们成群结队地涌向这些场所，打发着寂寞的时光，甚至通宵达旦，严重影响了正常的校园学习生活。

伴随素质教育的深入开展，新课改的有效实施，校园文化建设在传承的基础上也面临着挑战，只有适应时代的需要，适应当今的教育背景，与时俱进，校园文化才能焕发出新的活力和魅力，这就要求我们对校园文化进行重新认识，在传承的基础上进行重建和发展。

我们认为校园文化应是一种基于学校的彰显个性的文化。由于受特定的地理环境和区域文化的影响，学校要突出地方特色，立足本土，建设富有乡土气息的特色校园文化。基于以上思考，本人想结合当地、学校实际，开展《挖掘乡土人文资源激发校园文化活力的实践研究》一课题研究。

二、当地深厚的人文背景

学校座落在瀛山书院脚下，瀛溪畔，是南宋瀛山书院的延伸，历史文化悠远而浓厚。南宋大理学家朱熹曾多次来此书院讲学著书，留下“半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊，问渠哪得清如许，为有源头活水来”的千古绝唱。在学校教学楼可以远眺到瀛山书院遗址胜景——清风徐来，松柏苍翠，历代修葺过的八角凉亭依旧伫立在瀛山之巅。瀛山书院历史悠久，人文荟萃，史迹众多，文化底蕴深厚，有着与众不同的人文精神特点。学校将“瀛山书院”独特的人文资源运用于校园文化建设中，创建具有浓郁乡土气息的校园文化，是本课题研究的主要内容。

三、开展校园文化建设的价值和意义

通过发掘和利用乡土资源，深化校园文化内涵，拓宽建设校园文化的渠道。本选题具有独特的研究价值和意义：

1.通过开发利用乡土资源，提升校园文化的内涵，丰富校园文化的具体表现形式，形成具有浓郁乡土气息的校园文化，引导学生了解家乡、认识家乡，培养学生热爱祖国、热爱家乡的感情，为校园文化建设发掘新的意义。

2.通过开发实施校本课程、开展研究性学习及社区活动的形式，将校园文化建设与新课程实施结合起来，为校园文化的建设开拓新的思路和途径，对进一步深化课程改革，实施素质教育，充分体现地方和学校特色，探索特色办学道路有着现实意义。

3.在利用乡土资源建设特色校园文化的过程中，突出“以人为本”的理念，体现以师生的发展为目标，打造独特的育人文化环境，并以其培养学生的人生智慧，呵护和滋养学生的情感生命与精神生命，构建起和谐、美好的校园文化氛围，使校园成为师生的生活乐园、成长乐园和精神家园，为小学校园文化建设的实践提供一个典型样板。

篇二

一、调查工作概述

(一)、调查概况

笔者于2019年秋对我实习所在的小学(*县基金小学)进行了校园文化建设调查。通过调查研究，对该校的校园文化建设现状有了初步的了解，为准确地掌握当前农村小学的校园文化建设现状，深化教育改革，加强农村小学校园文化建设的针对性，提高农村小学校园文化建设的实效性，探索实施素质教育的新路子提供了客观依据。

(二)、调研目的、意义

校园文化建设是学校办学理念的具体体现，是学校发挥育人功能的重要抓手。为加强校际学习联系，进一步探索具有各校特色的校园文化建设新路子，打开学校德育与教学相互促进的新局面。

(三)、调查切入点：

此次调查以校园文化建设为主要内容，即物质文化建设、精神文化建设、制度文化建设为主要切入点展开调查。

(四)、调查时间及对象：

调查时间：

调查对象：*县基金小学及该校部分教师、学生

(五)、学校概况

*县基金小学原名大埠中心小学，是一所始建于1934年的名不见经传的典型山区小学，因条件所限，学校规模极小，校园破烂不堪，当时的校园面积仅有3000多平方米，校舍不足1000平方米，且一半以上还是低矮破烂、阴暗潮湿的一级危房。在校的学生也不过200多人。因为校舍严重不足，周边村庄里的许多学龄孩子都无法入校读书，只能分散在另外几个教学点--上世纪五六十年代生产队的土仓库里上课。就在这一年，正在寻找资助对象的洪逸挥先生，在赣州市旅游局的牵线搭桥下，与大埠中心小学结上了不解之缘，大埠中心小学也从此更名为基金小学。

如今，该校的办学条件发生了翻天覆地的变化，校园面积翻了几番，危房全部被拆除，建起了宽敞明亮的教学楼和宿舍楼，教学环境和设施设备得到大大的改善，学校办学规模也不断扩大，目前已拥有学生1167人，教职工46人，且30岁以下的教师占教师总人数的2/3，比原来增加了近三倍。

2019年来，逸挥基金会以一种全新的精神理念一直关心学校的成长，使学校管理大大加强，办学质量显著提高，由全县后进一跃进入了先进行列。在2019年举行的三年级语文、四年级数学抽考中，该校成绩分别名列全县同类学校第一、第二名。2019年起，在全县抽考中，该校又连续四年取得全县同类学校第一名。师生中还涌现了一大批工作、学业、操行优秀分子，受到各级表彰，其中有一名教师被评为全国模范教师。加上学校其他各方面均取得不错的进步，从2019年起至今，该校连续获得“市文明校园、德育示范学校”、“红领巾示范学校”、“小公民道德建设示范基地”、“文明校园创建先进单位”、“提高教育教学质量先进单位”等众多荣誉。

二、调查基本情况分析

*县基金小学把校园文化建设置于体现学校理念、学校精神、学校品位的高度来积极构建，使其在倡导素质教育、培养学生良好素质的过程中，较好地发挥其育人功能，成为全面实施素质教育的有力支撑。

一、精心设计，构建绿化、美化、知识化的校园环境。

在创建过程中，学校在布局调整、建筑设计、区域划分、小品点缀、绿化配套等方面进行了精心的设计与构建。尤其在学校内部环境的建设上，以“从新”、“从特”、“从细”来装点布置。目前，校园内教室、宿舍、走廊、活动室都能做到美观洁净，而各式宣传橱窗、画廊、黑板报上丰富多彩的内容成为全校师生经常驻足，翘首以待的一道可口的精神快餐。展现在各区域的宣传标语、校训、名人警句无不体现出师生们的人生信仰或教育理念。教师、学生的一些书法、美术作品的点缀，加浓了学校典雅怡人的文化氛围，给师生提供一个赏心悦目、充满生机的教育空间。学校的校园环境真正成无字的诗、无声的歌、立体的画。

二、规范有序，形成制约、自律、激励的法治环境。

以法治校、以法治教，应是实现学校管理序化优化的重要途径，也是弘扬校园文化的重要原则。近三年来，学校依据学校章程，建立与健全了一系列具有客观性、稳定性、系统性特点的规章制度，使学校在校园管理、评先荐优、行为规范、考绩考勤等诸方面有章可循。在制定或修改每一项制度时，学校都组织教师或学生积极参与，发动大家充分发表意见，力求各项制度能为全体成员共同认可，共同接受。

三、与时俱进，倡导开拓、进取、创新的人文环境。

*县基金小学在校园文化建设中，十分重视人文环境的构筑，尽最大限度地把时代信息、时代精神、时代理念融入校园文化之中，使学生能做到“立足校园、关注祖国、放眼世界”。一周一次的国旗下讲话，直接成为“世纪论坛”。在这“世纪论坛”上，讲话者歌颂改革开放以来的丰硕成果，介绍科技发展的最新成就，畅谈个人的社会责任，描绘献身四化、献身祖国的宏伟理想，所有这些，激发了全校学生爱校爱国、立志成才的热情。

四、以人为本，优化培养特长的活动环境。

校园文化的建设应是一种动态的过程，它应当以人为宗旨，以活动为载体，通过校园文化的张扬与渗透，来鲜明学校理念，鲜明教育理念，发展师生个性、陶冶师生情操，增加师生的自主意识、竞争意识、效率意识、民主法律意识和开拓创新意识。近几年来，学校采用“坐标式”来组织开展各类活动。横向以时间为序，在每学期，每学年中具体规划好面与点的校园文化活动。活动内容的安排主要依据纪念节日、传统节日、学校特点来组织。纵向以空间为序，通过阵地建设来组织安排活动。近几年来，学校充分利用一切文化宣传阵地，音乐、美术、书法等兴趣小组、学校德育基地、社会实践基地等，使教师与学生都有共同参与的空间，都有“露一手”的机会。校园文化活动的积极开展，既普及又有提高，使全校师生在活动中激发了兴趣，发展了个性，培养了特长，形成了风格。形成校园文化的鲜明特色与风格。

三、调查收获与思考

当代的学生具有“兴趣多样化，生活多色彩，成才途径多”的特点。校园文化建设可以满足他们求新知、求技能、求娱乐、求交际、善表现的愿望及要求;能开拓他们的视野，提高他们的素质和能力，有利于他们在知识、能力、道德、情操诸方面的发展。因此，全面性、多层次、多角度地开展校园文化建设，对学校全面推行素质教育，具有重要的作用。

一、校园文化建设在陶冶学生情操，丰富业余生活的同时，能激发调动他们的创造性，使他们的剩余精力得到渲泄，使他们的潜能得到开发利用。

二、校园文化活动可以增强学生的荣誉感和责任感，起到自觉维护班级、学校的荣誉，激励他们为全面成长而努力学习、认真探索。

三、校园文化活动能调剂、丰富学生的业余生活，使他们在紧张的学习之余得到轻松愉快的休息，同时校园文化活动的开展，有利于培养学生的参与意识，促进学校全方位、多角度为学生成长、成才进行研究和探讨。

四、可以充分发挥校园文化建设的教育作用，提高学生的文化素质，学生在接受教师教育的同时，通过参加校园文化活动来提高自己的素质，为将来走向更高一级学校打好基础，做好准备。

五、校园文化是学校师生共同创造的群体文化，优秀的校园文化寄托了全体师生的理想、希望、要求，满足了全体师生共同的需要，使学校群体产生强烈的内聚力量和激励力量。同时能够激发全体师生对学校目标、准则的认同感。个体对群体强烈的归属感、自豪感和使命感。一方面，校园文化建设越发达、愈成熟，群体心理就愈协调、相融的越统一，学校对个体的吸引力、凝聚力、激励力就愈大，群体意识就愈强。另一方面，处于社会中的体现凝聚力、激励力的学校形象，在校园文化建设中通过扩散、传播，还会使外部公众对学校的信念、目标、育人的有效性也产生认同和信心，这样就可以强化学校内部的自信力，从而将个体目标整合为学校总目标。

和谐校园环境视角下的大学生文明礼仪调查研究报告

中华民族素以“文明古国”和“礼仪之邦”著称，文明礼仪是中国传统文化的瑰宝。当代大学生是祖国的希望和民族的未来，其文明状况直接关系着未来社会的文明程度。文明礼仪，既是大学生道德素质和个性修养形成的表现，也是社会文明进程发展的展示形式，因此，对和谐校园环境视角下的大学生文明礼仪进行调查研究，具有十分重要的意义。笔者通过对大学生文明礼仪现状的调查和分析，有目标地提出大学生文明礼仪的当前状况，并提出相应的应对措施。

1 当代大学生文明礼仪现状分析

为了了解当代大学生的文明礼仪现状，笔者进行了社会调研，对武汉市武昌、汉口以及周边地区的普通高校大学生(a组)、社会大众(b组)、企事业单位工作人员(c组)，实际发放问卷a组495份，回收489份，回收率为98.8%，其中有效问卷485份，有效回收率97.97%，b组、c组各发放问卷250份，收回有效问卷190份和228份，有效回收率分别为76%和91.2%。各组男女比例见图1。在回收的有效问卷基础上，对大学生当前的文明礼仪进行了分析。

1.1 当代大学生都能明确礼仪的重要性，关心和了解高校文明礼仪

98%的同学认为，礼仪是非常重要的，当被问及“个人礼仪方面，您最注重的是哪方面”时，调查结果见图2。

c组对企事业单位员工进行了调查，他们中的很大部分也是从大学生出身，96%的员工认为礼仪很重要，管理层职工尤其注重员工文明礼仪的质量，首先96%的员工知道并且对大学生文明礼仪有所了解，并且有79%的员工做过文明礼仪教育，企业员工中对是职业才能重要还是文明礼仪重要的回答上，占44%的认为文明礼仪更重要。并且通过调查，所调查的企事业单位都存在不同的员工礼仪缺失现象，更重要的是通过以上数据可以看出企事业单位在进行招聘的时候更注重了招聘礼仪方面。

由此可见，当代大学生都能意识到文明礼仪的重要性，而且在礼仪方面有个人注重的侧重点，同时，难以忍受一些不文明的现象，诸如吸烟、衣冠不整、打架、说脏话、乱丢垃圾等等，具体调查结果见图3。

通过以上几个问题的调查研究，数据表明，在大学校园中，大多数学生能够认识到文明礼仪的重要性，明确文明礼仪对社会行为的影响。

1.2 当代大学生难以“知行合一”，存在不文明礼仪现象

(1)不遵守公共秩序。当问及“您在教室、图书馆、餐厅有占座的行为吗?”时，其结果见图4。

(2)缺少基本礼仪道德和言语不礼貌。对于餐厅中有学生将饭菜倒掉的行为，有9%的同学认为，那是自然现象，有56%的同学认为是饭菜不可口，35%的同学认为该行为是一种浪费，应该加以制止。b组调查中，16%的社会大众认为他们生活周围的大学生常有同学之间打架斗殴的现象发生，且有72%的社会人发现大学生情侣在公共场合有亲密举止的行为，有24%的社会众人在公共场合发现大学生有随手扔垃圾的现象，针对“您了解的大学生在说话一激动时是否会出脏话”这一问题，其调查结果见图5。

(3)大学生就业中的文明礼仪缺乏。大学生的社会表现是学校教育的一个缩影，所以本次调查中，c组对企业单位中的大学生进行了文明礼仪的调查，结果确强差人意。调查显示，82%的大学生员工觉得目前公司企业员工不文明的现象多，在单位里迟到早退的现象普遍，结果见图6。

以上数据表明，当代大学生对于文明礼仪上，“知行”存在着差异，一方面表现出对文明礼仪的的了解和关心，但行为上并没有做到“知行合一”。

2 当代大学生文明礼仪缺失的原因分析

任何行为和言语的产生都有其根源，而影响这些言行的因素有涉及很多方面。在众多影响因素中，家庭环境、学校教育、社会影响以及自身感知对文明礼仪的结果起着主导作用。大学生的文明礼仪的缺失，主要反映在家庭教育环境的缺失、学校教育的方法欠缺、社会的负面效应的影响以及自身素质修养的不足等方面(见图7)。

在家庭引导方式上，当代父母将孩子视为掌上明珠，使孩子逐渐养成“以我为中心”的意识，同礼仪的核心思想——尊重、关爱他人、严于律己是格格不入的，从而使其在思想品格上过早地出现某种缺陷，形成一种对礼仪的抵制性;学校教育方面，由于学生课余时间基本都用在学习书本知识上，与他人、社会缺乏必要的、充分的交往与接触，所以礼仪修养的不足难以暴露于世，而当他们步入开放的大学生活阶段，缺乏礼仪教养就显露无遗，大学里的礼仪文明教育难以引起当代大学生们的重视。

在人们充分享受物质文明的成果时，精神文明的缺失伴随而来。大学生们对传统的社会伦理价值标准的认同度普遍降低，表现出反社会规范行为， 如违纪行为的泛化，酗酒打架屡见不鲜，对顺手牵羊的偷盗行为不以为然等等，传统的道德思想和现代生活方式的交叉并存，使大学生群体感到无所适从。同时，也存在着大学生的一些礼仪行为在一些缺乏礼仪规范的社交中暂时吃亏，或被认为犯傻而不被理解。这种情况在很大程度影响大学生礼仪修养的积极性。

3 当代大学生文明礼仪的引导和教育的对策

3.1 加强教师的榜样作用

高校教师肩负着“传道授业，为人师表”的重任，一方面在讲台上传授知识，另一方面也是对学生进行文明的熏陶，而课间的时候，教师的言行又常引起学生的关注和评论，从而使得教师的一举一动对学生有着极大的示范性和潜移默化的影响。因此，作为高校教师，在日常生活中要不断提高自己的礼仪素养，尊重并爱护学生，言行举止得当，于无声中将文明礼仪传递给学生，为学生的言慎身正真正起到榜样作用。

3.2 设置礼仪课程，加强文明教育

高校可将文明礼仪教育纳入教学大纲体系，使学生较为系统地掌握社交礼仪修养的理论知识，并相应地开设实践课堂，促进学生达到“知行合一”。培养学生正确的社交动机，鼓励学生勇于交往，引导学生在社交中能恰当地遵守和运用礼仪的原则和技巧，引导当代大学生把社会道德规范转化为个体的道德品质和礼仪修养。

3.3 开展评比评奖活动，建立激励机制

高校可以通过开展丰富多彩的文体活动来指导大学生提高社交面试水平;通过定期举办讲座、沙龙、各类竞赛等给大学生提供锻炼的机会，使学生在实践中不断提高自身的社交礼仪素养;树立优秀的学习榜样，在校园内掀起文明修身之风，形成人人学礼仪，处处用礼仪的风气;并经常对学生的言行进行礼仪文明评比，并将校园文明传承下去，影响一届又一届的莘莘学子，从而使得校园和谐，乃社会和谐，形成整个中华民族的一片文明祥和的景象。

2019生态环境状况调查报告范文

调查时间：20xx年**月**日

调查对象：调查人所在地民众

调查结果：

问卷调查显示：我们首先提出的问题是关于环境及生态方面的认知度得.不到5%的人对环境或生态问题非常关注，大概40%的人对次比较关注，45%的人对此关注一般，约百分之五的人认为无所谓。并且对环境和生态关注度大的多是一些学生或是有文化知识的人，大多数农民对此的关注度则不大。关于用水情况，我们这一块儿90%都用的地下水，俗称井水。虽然不是自来水，但还算是比较干净的了，地下水污染较少。

对于蔬菜瓜果之类的话，25%的会经常担心，45%的认为有时会担心，30%的认为通常不会担心。这主要是看瓜果蔬菜的来源地。如果是本地的他们的担心就会少很多，如果是从外地进货而来的人们一般就会比较担心一些。对于浪费水资源一事，50%的人都会劝阻别人停止这种行为，40%的人却只有愤怒没有行动，10%的人认为事不关己，高高挂起。由此可见，公民的节水意识还有待加强。对于3月12日的植树节活动的调查显示,30%的人会积极参加此活动,30%的人认为此活动能起到宣传、教育的目的，20%的人认为此活动只是在做秀收效胜微，另外有20%的人对此则毫不关心。对于垃圾分类处理问题，对这方面的知识很了解且能做到分类处理的人少之又少，只占总调查人口的5%左右，60%的人对此比较了解，但是却没有做到垃圾分类处理，既不了解垃圾分类也不会分类处理的人占35%左右。由此可见，本地人们对于垃圾处理了解还不够。

下面来看一下关于生态方面的几个调查结果。 将自然保护区开发为旅游景点一事，毋庸置疑，它能给我们带来巨大的经济效应，从而促进经济的快速发展。但是我们都知道过多的群众观光势必会对保护区的环境造成一定的影响，从而影响到当地的生物。60%的人认为利大于弊，能带来巨大的经济效应;40%的人认为弊大于利，造成的环境问题很严重，得不偿失。很多洒店都有有关野味的菜品提供，有时候还会是些国家级保护动物，对“吃野味”人们的看法各不相同。20人中只有一人即5%的认为这是一种时尚纯享受，是一种显示富裕的行为;35%的认为纯粹是为了尝鲜;50%的认为偶尔尝一下可以但不是经常性行为;10%不赞同这种行为。关于了解环保和生态建设的渠道，可谓是众说纷纭。由于问卷上此题为多选题，但综合起来讲的话，依靠电脑、电视、收音机等电子设备的约占40%，依靠报纸、书籍类的约占40%，通过学校教育得知的基本是学生，约占35%，道听途说的约占30%，很显然，大多数人都由不同的渠道来了解的。对于加强我国的生态环境建设应做的努力，30%的人认为应该依靠科学技术，20%的认为政府应加强宣传工作，20%的人认为应普及相关知识，30%的人认为应动员和组织全国人民。对于我国生态建设的目标，认为应加强对现有天然林及野生动植物资源的保护的约占40%，大力开展植树种草的约占30%，治理水土流失的约占40%，防治沙漠化的约占35%，建设生态农业的约占20%，改善生产和生活条件的约占30%。关于环保教育应从娃娃抓起，80%的认为应该应时代的要求赞成此提议，20%的人还是觉得不切实际。

我们这儿原本有一片非常清澈的湖，在湖边的一些人都是使用湖水的，夏天好多人在湖水里洗澡。但是后来由于人们想提高收入，此湖便被一个个体户承包，养起了鸭子，成群成群的鸭子在湖里到处乱飞，使湖水变得又臭又脏，严重影响了边的环境。现在这片湖被新主人买下，新主人在湖里养起了珍珠，整个湖面上到处都飘满了大大小小的塑料瓶。一片美丽的湖水就这样变成了一个畜养池。我不得不为此惋惜呀!人们往往容易被利益冲昏了头脑，而忽视了对环境的保护。其实破坏环境就是在破坏我们人类自己的家呀! 由调查可以看出：我们这里的人环境意识还比较的薄弱，对于生态问题的概念更是不够了解。我觉得最主要的原因是本地的人民大多数都是农民，他们很多没有受过高等教育，对于保护环境的深远意义还不够了解，更不用说是生态问题了。 针对问题的解决方法：

我觉得我们保护环境就应该从我做起，从身边的小事做起。保护环境随手可做的一些小事 ：

1、尽量使用布袋，少用或不用塑料袋

2、尽量乘坐公共汽车，少开私家车

3、不使用非降解塑料餐盒，少用一次性筷子

4、节约粮食，不要随便浪费粮食

5、随手关闭水龙头，并能提醒他人节约用水

6、一水多用，使水的利用更充分

7、随手关灯，节约用电

8、使用节能型灯具、电器等

9、不随意焚烧秸杆、塑料等污染环境

10、不吃田鸡等野生动物，保护青蛙维护农田

11、旧物捐给贫困者，不可随意丢弃

12、回收废电池、废金属、废塑料、废玻璃、废纸等

13、使用无氟冰箱 ，尽量不要再室内使用灭蚊剂

14、少用农药、化肥，尽量使用农家肥

15、买食物时，优先选择绿色食品

16、组织义务劳动，清理街道、海滩等

17、参与环保宣传，争做环保志愿者

2019年校园文化建设调查报告

前言

校园文化是以学生为主体，以课外文化活动为主要内容，以校园为主要空间，以校园精神为主要特征的一种群体文化。它主要包括：以青年学生为代表的文化观念以及由引所规范的学生特有的思维特征、行为特征和方式;学生课余生活中一切以群体形式出现的文化活动，如诗社、棋牌俱乐部、书社、文学社等社团活动，其中最能体现校园文化本质内容的是校园风气或校园精神。

校园文化是学校所具有特定的精神环境和文化气氛，它包括校园建筑设计、校园景观、绿化美化这种物化形态的内容，也包括学校的传统、校风、学风、人际关系、集体舆论。心理氛围以及学校的各种规章制度和学校成员在共同活动交往中形成的非明文规范的行为准则。健康的校园文化，可以陶冶学生的情操、启迪学生心智，促进学生的全面发展。

校园文化是学校发展的重要组成部分，校园文化是学校在建设和发展历程中所形成的一切物质和精神财富的总和。如今的大学校园，在校园文化建设方面均有很大的发展潜力。通过对在校大学生的调查，了解学校在校园文化建设方面的基本情况，找出利弊，可以更好的对学校的校园文化进行建设。

调查分析

学校的发展是一个漫长而又循序渐进的过程。在学校的壮大的过程中，校园文化的建设起到至关重要的作用。校园文化质量的提高，会影响到一个学校多方面的发展和变化，影响学校内教师和学生的素质和能力的提高，校园内各项活动的开展，文化和物质方面的建设。所以，关注校园文化的建设关系到整个学校今后的发展方向和目标、规划的设定。

校园文化是以学校校园为地理环境圈，以社会文化为背景，以学校管理者和全体师生员工组织校园人为主体，在学校教育，学习、生活管理过程中的活动方式和活动结果，这种方式和结果以具有校园特色的物质型号司和精神形式为其外部表现并影响和制约着校园人的发展。校园文化的最高价值在于促进校园人的发展。校园文化包括三个基本形式，即校园物质文化建设，精神文化建设和制度文化建设。物质文化建设是学校的物质基础，是校园最直观的外在表现形式，包括学校的校容校貌、图书资料、人文景观、校园绿化、环境卫生等。这些都是在一定计划和要求下创造的“硬件”文化成果，回对校园文化主体的思想行为和情感产生一定的影响。优美舒适的校园环境可激发和熏陶师生积极向上、奋发进取的精神，能增强学校的吸引力、感召力和知名度。校园精神文化建设是校园文化的核心和灵魂。校园精神文化内涵丰富，其中以社团文化活动为重要的组成部分。校园精神文化是校园凝聚力、向心力和生命力的保障和体现。制度文化建设使学校环境能够对学校学生实施有目的、有计划、有组织的全面教育，保证学校教学、科研等各项工作秩序，从而有条件、控制其他对高校育人工作的不利因素。成为改善和整合校园整体文化对学生发挥积极作用的重要因素。

调查实证材料

一、在物质文化建设方面

校园文化氛围不能凭空产生，它须借助一定的物质或载体来营造和传播。校园物质文化是校园文化的物质载体，它是整个校园文化的外在标志，所以应该重视校园文化中的物质载体和文化活动所营造出来的环境氛围。

我们主要对当前学校内硬件设施，绿化，卫生情况及图书资料进行了调查，由调查可知，我校在逐步完善和建设时期，有许多方面存在着资源和设施的短缺，特别是在学校图书资料置备方面，学校还需要加快配备的速度，以尽快满足广大师生对所需书籍的需求。

但从总体上看，广大学生对学校的物质建设的变化是有目共睹的，对校园内基本物质建设还是满意的。依托物质建设为基础条件，学校在其他文化活动方面才可以更好的展开，为精神文化和制度文化的建设奠定坚实的基础。

二、精神文化建设方面

狭义的校园文化是指学校的艺术教育和学生的各种课外活动，以社团为主要的表现形式。在对校园精神文化建设调查时，我们主要抓住校园内学生与社团的联系，学生对社团的看法等进行调查，以通过分析我校社团建设情况，发现和分析我校在精神文化建设的不足和缺陷。

大学生社团是学生参与社团活动的重要场所，是学生学习科学文化知识的第二课堂，对丰富学生的业余文化生活和培养良好的兴趣爱好有着重要作用，是学生提高素质和能力的重要途径。社团活动是大学生认识能力的互动，最终将推动大学生知识和能力的丰富和提高。

由第五题调查结果可知社团活动在校园文化活动的比重还是很大的，这就反映出社团活动在我校的校园文化中的地位不可忽视，社团活动的好与坏，成与败，可能会直接影响到我校校园文化的建设，进而对我校总体发展产生作用。由问卷第六题可反映出学生们对社团建设和发展的建议和希望，即社团的建设要以专业知识，文化活动，体育等方面的活动多产生联系和互动，这样更能调动和发挥学生的积极性和主动性。本着以为学生服务为目的的宗旨，满足学生的需求，真正使学生受益。

大学生主动选择丰富多彩的社团活动除了有着一种积极的热情和踊跃参加的激情外，还有着积极向上的目标，即培养自己的能力，丰富课余，追求知识的主动上进的想法。作为社团的组织者领导者应该意识到这一点，恰当的利用和合理的发挥学生们的特点。不仅对会对整个社团的发展提供有利条件和优势，同时也是使学生们的能力得以展现和进一步得到锻炼。从而对我校的精神文化建设产生推动作用。

在社团发展和建设过程中，存在的主要问题在于组织活动的单调和缺乏吸引力(见第七题)。导致在社团招募新社员和组织活动时，学生的配合不够积极，主动，学校在这方面也应该给于社团相应的重视，在社团的内容的丰富性上下工夫，以调动广大学生参与与组织活动的积极性。

三、制度文化建设

一个学校要正常运行，就必须有一套完善的规章制度，并且各项制度要赏罚分明，对于表现优异的学生，要及时给予必要形式的奖励，而对于无视规章制度有意违反校规者，要给予必要的处罚。在规章制度面前赏罚分明，久而久之，使我校学生自觉规范言行养成良好的校风校纪。在这方面，我校学生对学校管理普遍认为过于严格。

调查结果分析

通过以上对大学校园文化的分析，至此提出一些建议，希望能有助于校园文化建设的开展和进步。

一、充分发挥学生在校园文化建设中的主体作用

学生在校园文化建设工作中的"主体"作用一般应当包括两方面的含义:其一、校园文化对学生而言,一定要满足他们的需求,使他们真正受益。没有了学生的认同和参与,任何校园文化都是残缺的或者说是没有价值和没有意义的。学生应当是校园文化建设的主体;其二、要使校园文化真正满足学生的需求, 真正使学生受益，校园文化活动的组织者最好应该是学生自己。校园文化的开展更多的是在课外活动中进行,所以,它不能有太多的说教与约束,而应该充分发挥学生的主观能动性,依靠学生自己为自己尽情得创意、尽心得组织和尽力得参与。学生是针对自己的校园文化的组织者主体。所以,今后必须切实重视和充分发挥学生在校园文化建设中的主体作用,使学生在不断受益中,依靠自己真正促使校园文化不断地多样化、丰富化和有效化。

二、校园文化在形式上要有所创新

我校是一所刚刚新建的高等院校，存在着许多未成型的观念和体制，随着我校的不断建设和发展，我们在实践中会摸索到新的方式和方法。

第一，在校园物质文化方面的创新。即通过规划设计、创建、修整或扩充内涵，以增加或增强校园设施、设备等设施及功能，把校园建设成为读书做学问的好地方，为创新人才成长创造良好的环境。

第二，是校园精神文化的创新。即培育、提升和塑造优良的校园群体意识和文化概念，这是校园文化创新的核心和灵魂。通过精神文化的创新，为创新人才的成长注入强大的精神动力。

第三，是校园制度文化的创新。即变革学校的组织形式、管理体制以及具体的方针政策等，这是校园文化创新的核心。通过制度文化创新，为创新人才的成长创造良好的机制和氛围。

总结

校园文化建设的宗旨，一句话就是有助于培养德才兼备的人才即体魄健全，身心健康的社会主义建设者。

学校是培养人才的园地，在这里我们的一切教学工作，一切科研工作，一切师生参与的活动，都应以学生的健康成长，成为有用人才为中心。就此而言，可以说学校的一切都是为了学生。

高校大学生校园文化应当坚持以人为本，尊重学生独立人格，引导大学生成为高校校园文化主体要素的创造者、客体要素的优化者、行为要素的实践者、制度要素的遵循者和精神要素的体现者。同时，高校在构建大学生校园文化系统时要尊重学生的根本利益，树立学生群众观，了解学生，相信学生，依靠学生，服务学生，维护学生，要善于培植强势的优秀人才和特长人才群体，要善于培植有潜质和个性突出的人才群体，把学生当成人才资源和市场资源来开发和利用。

司法行政队伍中建设现状调查报告

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，担负着法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，在促进我县经济发展和社会进步、社会稳定中发挥的作用是其他部门不可替代的。尤其是改革开放以来，市场经济的不断发展，更加体现出司法行政部门的重要性。党的xx大的召开确定了新的战略思想和方针，同时也对司法行政部门提出了更远、更高的目标和要求，司法行政

工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，是根本，也是保证。因此，在新时期用科学发展观的思想查找司法行政系统存在的问题和解决办法，发展和建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

一、当前我县司法行政队伍建设现状及存在的问题

近年来，随着我县经济不断发展，司法行政队伍也在不断壮大，干警的政治思想素质和业务能力得到了较大提高，工作作风得到明显改善。但从适应新时期司法行政工作要求的高度，用科学发展观认真审视司法行政队伍，发现还存在很多的缺点和不足，主要体现在以下几个方面：

一是专业知识缺乏。司法行政机关肩负普法依法治理、法律援助、法律服务管理、人民调解等与法律运用密切相关的工作职能，决定了我们的队伍必须是一支对法律掌握的比较透彻的队伍。然而长期以来，我县司法行政队伍普遍存在法律专业知识匮乏的问题，系统在编干部中具有法律大专以上学历9人，局机关90%是大学专科学历，但多数是成人教育半路出家，学的知识不系统，不细致，运用到工作中都显示出明显的不足，严重影响了各项工作的进一步开展。个别乡镇的工作人员书写法律文书都相当困难，因此要在人员准入、业务素质培训等方面狠下功夫。

二是进取心不强，动力不足。司法行政部门职能相对公检法比较弱，部分干警受经济大潮的影响，对现状不满，没有理清有为与有位、务虚与务实的关系，总是埋怨司法行政记挂在政法系统中地位低、职能软，缺乏一种以有为争有位的思想基础和争创一流业绩的工作干劲，对待工作存在应付了事的现象;有些务虚职能例如法制宣传教育工作还需要进一步虚功实做，避免流于形式，有些职能例如人民调解工作还缺乏务虚之功，缺少在实践基础上的经验总结和理论探索，这都影响了工作的主动性和创造性。个别干警存在有“当一天和尚，撞一天钟”的思想，不想学习新知识、新技术，靠吃老本渡日;工作缺乏积极性、主动性，在工作上存在有“多一事，不如少一事”的思想，明哲保身，“不求有功，但求无过”，事业心、责任感不强。

三是思想闭塞，开拓意识不强。由于司法行政部门工作环境的特殊性，与外界接触较少，思想相对较封闭，特别是乡镇司法所的工作人员，长期工作在一线上，经常起早摸黑，整天泡在农村村屯，经常加班加点，节假日不能正常休息，整天面对的都是一些生活琐事，娱乐和放松心情的时间很少，使思想逐渐变的闭塞，局机关干部和乡镇司法所普遍存在一个创新意识不强的问题。加之，经费紧张，组织干部走出去请进来学习课开阔眼界一直很少，也可以说没有，局机关和各乡镇所至今办公电脑配不齐，上不了宽带，最现代快捷的信息工具至今没有用上，这在一定程度上也束缚了干部创新意识，导致了干部缺乏开拓创新意识，固步自封，在原地打转转，很难有所创新。

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乡镇敬老院建设管理工作调查报告

加强乡镇敬老院建设和管理，是关爱农村五保老人的必要举措，是进一步加强和改进党群干群关系的具体行动。**市民政局通过采取问卷调查、组织座谈、明查暗访等方式，对全市**0所乡镇敬老院进行了调查，并对乡镇敬老院现状和今后的管理问题进行了思考。

一、乡镇敬老院建设与管理现状

**市现有乡镇敬老院**0所，为农村五保对象的集中供养创造了硬件条件，基本满足了农村五保对象的养老需求。特别是近年来，通过大力实施农村敬老院“关爱工程”项目建设，农村敬老院得到全面改造，集中供养率大幅度提高，五保老人生活水平明显改善。

(一)明确经费渠道，供养机制初步建立。目前，五保供养经费已经全部纳入县级财政预算。为了从机制上保障五保对象生活水平不断提高，20xx年市政府下发了《关于进一步加强社会救助工作的通知》，明确建立农村五保供养标准增长机制，20xx年市委、市政府下发《关于加快老龄事业发展的实施意见》，要求按照不低于当地上年度农民人均纯收入的50%确定五保供养标准。

(二)实施“关爱工程”，硬件设施明显改善。2019年以来，连续实施八年“关爱工程”建设，先后投入1.83亿元，其中省补1.1亿元、县(区)配套0.21亿元、乡镇自筹近0.52亿元，对全市绝大多数敬老院进行了改扩建，新增床位数1.3万多张，新增附属设施建筑面积近5.55万平方米，敬老院硬件建设水平有了很大改观。

(三)创新管理制度，服务水平大幅提升。为促进基础设施建设投入，提升内部管理服务水平，**市尝试对全市农村敬老院按星级进行分类指导管理。星级敬老院是根据敬老院规模、设施配备、内部管理与服务等综合条件，用星级表示敬老院的等级。目前，全市达到星级敬老院标准的共计92所，占敬老院总数的71%，其中三星级34所，占敬老院总数的37%。**县**镇敬老院20xx年获得全国模范敬老院称号，**市民政局“五保供养服务机构等级管理措施”等做法于20xx年被民政部评为全国农村五保供养工作创新奖。20xx年，市民政局根据省厅部署，下发了《关于对全市乡镇敬老院建设管理工作进行排查整改的通知》，进一步提高全市乡镇敬老院建设和管理工作水平。

二、乡镇敬老院建设管理中存在的问题及成因

目前，全市乡镇敬老院建设管理主要存在“四缺”现象：一是机构性质缺失。敬老院在20xx年乡镇机构改革前，均为乡镇人民政府直属事业单位，纳入县(区)人事部门事业单位管理。机构改革后，取消其事业单位性质。从此，敬老院再无合法“身份”，成为乡镇事业单位的“黑户”，也无权在银行开户。二是工作人员缺编。全市每个敬老院平均供养五保对象88人，平均工作人员7.9人,工作人员与供养人员之比不足1：11，对供养人员的衣、食、住等大量服务管理工作只能疲于应付，敬老院工作人员长期处于超负荷运转状况。加之保险等相关福利待遇没有解决，严重影响了工作人员的积极性，直接导致管理水平下降。三是管理经费缺少。乡镇敬老院管理维修经费不足，部分乡镇敬老院设施陈旧、功能不全，有的还存在一定安全隐患。部分敬老院没有院办经济，每年的供养经费要用于支付伙食费、水费、电费、维修费等，经费十分紧张。四是思想观念缺位。受传统思想、亲属阻拦等因素的影响，部分五保老人不愿入住敬老院，还有少数敬老院不愿接纳生活不能自理的五保对象。有部分敬老院院长多为照顾安排的离岗村干部，工作人员也多为农村留守人员。这些人员往往年龄偏大，文化层次较低，工作能力欠缺，积极性不高。

三、进一步提高乡镇敬老院建设与管理工作水平的对策建议

(一)纳入经济社会发展目标管理。要将乡镇敬老院建设纳入全市经济社会发展目标管理，同步规划，同步实施。依法为乡镇敬老院办理事业单位法人登记，根据服务对象的数量和需求，配备工作人员，有条件的农村五保供养服务机构应当配备专业社会工作者。乡镇敬老院或者主办机关应当与工作人员订立聘用合同或者劳动合同，保障工作人员的工资待遇不低于当地最低工资标准，并为其办理相应的养老、医疗、工伤等社会保险。

(二)建立稳定的经费投入机制。建立稳定的经费投入机制，是保证敬老院正常运转的必要条件。加大财政投入，新增财力主要用于民生，让农村五保老人共享改革发展成果。一是确保正常运转经费。财政要按照在院供养对象每人每月一定金额的标准安排管理运行经费和安排服务人员的“三险”经费、修缮经费等。二是合理安排敬老院升级改造经费。县、乡两级政府要坚持高起点规划，分步实施，将经费纳入县级财政社会保障专户管理，确保专款专用。

(三)提高服务质量和管理水平。加强队伍建设，建立一支素质高、服务好的五保供养工作队伍。公开招聘管理和服务人员，定期对敬老院管理服务人员进行培训，不断提升其职业道德素质和业务技能，严格落实“两个公示承诺”项目内容，促进五保供养管理服务水平的全面提高。

(四)转变养老服务理念。社会养老服务既是涉及千家万户幸福安康的大事，也是时代对民政工作的客观要求。民政工作在社会养老方面要加快“四个转变”，即养老服务主体由政府向政府与社会力量相结合转变，养老体系内涵由单一机构养老向居家养老、社会养老与机构养老相衔接转变，养老服务内容由单纯的生活照料向康复护理、医疗保健、精神慰藉、安全援助等系列服务转变，养老服务对象由传统的城市“三无”老人、农村“五保”老人向全体老年人转变，开展面向全社会老年人的养老服务，以适应时代的要求。

2017关于城市生态环境调查报告

一、全市生态环境建设取得的成绩

我市历史上是个山清水秀、生态良好、风调雨顺、资源丰富的地方。但是在上世纪80年代以来在经济发展过程中，由于政策等因素导致生态环境建设没有受到应有的重视，使全市生态环境不断恶化，大量的森林植被遭到破坏，森林蓄积量和覆盖率逐年下降，到XX年全市森林覆盖率达30.1%，比1980年相比下降近6%。草原遭到破坏，人们盲目扩大耕地面积，大量草原被开垦。从1986年到现在年平均开垦草原公顷以上，目前平原乡镇草原基本已经全部退化(具体数字目前正在普查中)。早年的讷谟尔河两岸草塘因围垦造地，使其丧失了应有的生态功能。其结果导致了水土流失严重、水源涵养能力下降、生态多样性遭到破坏、物种不断减少、自然灾害时有发生。森林草原植被的破坏不但恶化了环境，而且严重影响了人们生产生活，制约了全市经济可持续发展。对此，近年来市委、市政府审时度势，坚持落实科学发展观，大力实施“生态立市”战略，做大做强矿泉生态和旅游休闲特色产业经济，着力打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，走出了一条特色化的生态发展之路。

(一)生态保护成果显著。

大力实施森林生态环境保护与建设工程。XX年以来共完成各类造林面积14.7065.365万亩。其中：“三北”防护林造林0.41万亩，退耕地造林1万亩，宜林荒山荒地造林5万亩，封山育(造)林面积5.5715万亩，重点公益林培育林间空地造林面积1.46万亩，重点公益林培育疏林补植面积0.9万亩。

不断加大草原生态环境保护与治理力度。XX年以来实际完成退耕还草1900亩、草原治理900亩。加强草原管理，坚决制止和打击毁草开荒案件，累计查处毁草开荒案件120余起，解决草原纠纷36起，累计种植牧草780亩，青贮玉米1000亩。

全面推进国土生态环境保护与综合治理。加强地质环境治理，XX年8月投资200万元完成了团结乡地质灾害治理项目。严格基本农田保护，保护区面积12.5万公顷，占全市耕地面积的84.37%。完成省重点小流域治理面积达1.8万公顷，全市水土流失治理率达24.39%。XX年完成团结矿泉稻土地整理一期工程250公顷，讷谟尔河流域土地整理项目585.77公顷，全市退化土地治理率达到14.6%。XX年10月辟建山口省级自然保护区一处，总面积为994.899平方公里。

无害化处理工程项目的申报工作。改善农村能源结构，积极推广农村沼气清洁能源的使用。现已建成全市 “一池三改(沼气池、改厕、改圈、改厨)”国债农村沼气项目515户，重点建设范围涉及到全市6个乡6个村，实现了集养殖业、特、绿色农业，农户照明、取暖、做饭为一体的综合开发利用。农村生态环境质量得到有效改善。

(二)生态经济不断发展。

以发展特色、绿色农业产业为重点，实现由传统农业生产方式向现代生态农业生产方式的转变。坚持特色绿色农业发展方向，提高农业科技含量和标准化作业水平，合理调整种植业结构，建设科技示范园区17处、15万亩，引导农民重点发展“双高”大豆、优质麦、矿泉稻、杂豆、柞蚕、矿泉鱼等优势作物，建立“双高”大豆、优质专用小麦、马铃薯、矿泉稻四大粮食生产基地。“双高”大豆发展到60万亩，优质专用小麦发展到10万亩，马铃薯发展到13万亩，矿泉稻达到6万亩，水稻大棚达到11个，杂豆10万亩、柞蚕600把、矿泉鱼2500亩，绿特色食品种植面积85万亩，农作物品种优质率达到95%。同时开展绿色、无公害农产品的认证申报工作，矿泉稻获得绿色标志，山口湖渔通过了省有机食品检测中心的检测，成为中国有机食品。

以培育优良、优质畜禽养殖产业为重点，实现由以农业生产为主导向畜牧业生产“半壁江山”的转变。以新农村建设为主线，以增加农民收入为核心，继续坚持以“两牛一羊”和特种养殖为重点，调整畜牧产业结构，优化区域布局，壮大龙头企业和基地饲养规模。加快畜牧业规模化、集约化、标准化和产业化发展步伐。截至今年9月份存栏奶牛、肉牛、肉羊、生猪、家禽分别为7238头、35225头、151940只、34544头、60.11万只，同比增长25.8%、33.9%、9.2%、17%、60.4%。打造龙头企业及基地建设，已建立朝阳蒙阳冷冻厂、龙镇旺仔冷冻厂等6个肉羊屠宰厂，8个榨乳站点，和平镇大鹅屠宰厂1个。初步形成了5个养殖基地，建成了4个奶牛养殖专业村、3个养殖小区，截至今年6月份发展各类养殖专业户1229个，全市畜牧产业化发展格局雏形显现，逐步向龙头带基地、基地连农户的畜牧发展模式转变。

以特有的自然资源景观和突出的人文社会环境为重点，实现生态旅游经济在国民经济发展中异军突起。围绕“矿泉旅游兴市”发展战略，依托特有的旅游资源优势，有效整合旅游资源，使旅游产业成为我市经济增长的重要产业。境内除国家级风景名胜区——五大连池风景区外，山口湖风景区是旅游观光、休闲度假的理想之地，也是国家aaa级旅游区、国家级水利风景区、省级风景名胜区、省级自然保护区;沾河国家森林公园是我国最大的森林湿地，“神州第一漂”闻名遐迩，现已被列为国家级湿地保护项目。旅游配套产业长足发展，现有三星级饭店1个，二星级饭店2个，总投资达6亿元的五大连池宏福温都水乡国际旅游中心正在建设，届时将使旅游接待能力和服务水平得到大幅提升。XX年实现旅游业收入10562万元，占gdp比重的3.9%。

(三)生态市建设扎实推进。

XX年启动生态市建设以来，先后召开政府常务会议5次，市长办公会议11次，认真研究解决生态市建设与环境保护重点工作。

加强组织领导。建立健全了党政主要领导亲自抓、负总责制度，先后三次调整了我市生态市建设领导小组成员。由市编委批准成立了生态市建设办公室，设在环保局并由专人负责。建立了联络员队伍，健全了28个部门46个联络员个人档案。

科学合理规划。XX年参照《黑龙江省生态省建设规划纲要》编制完成了《五大连池市生态市建设规划(草案)》，同年10月该规划通过了市人大常委会审议并批准实施，XX年对该规划进行了二次修编，同年4月份修编后的《规划》顺利地通过了省专家组的评审，使我市的生态市建设规划日趋完善、更加科学缜密。成为我市今后一个时期生态市建设的纲领性文件。

年度重点工作有效推进。、两年，由我市“政府搭台、企业唱戏”，圆满完成“中国环境友好型社会成果展览会”一、二届的我市参展任务，一方面有效地推介了参展企业的产品，另一方面宣传了我市特有的自然资源和城市风貌。深入开展生态示范试点创建活动，农村环境“脏、乱、差”的问题逐渐消除。XX年11月我市被正式命名为省级生态示范区。XX年10月双泉乡被正式命名为省级环境优美乡镇。今年龙镇、龙镇发展村、双泉乡龙丰村三个试点已完成申报工作，年底有望获得省环保厅的验收与命名。

二、全市生态环境建设存在的主要问题

近年来，我市的生态环境建设虽然取得了一定的成效，生态环境逐渐得到恢复，生态对经济持续发展和改善人居环境的促进作用开始显现，但总体看还处于起步阶段，尚有许多问题需要解决。

(一)全民生态保护意识淡薄。

一部分人为了眼前的利益，违法破坏生态植被开荒、兴建鱼池等现象仍然存在。化肥过度使用，有机肥施用量逐年减少，造成土壤养分单一，土壤肥力下降，作物生长受限。农药残留危害，致使土壤药害严重。

(二)生态治理资金投入明显不足。

目前国家的地方生态建设与治理项目资金，主要是投向典型生态示范试点地区，多数采取以奖代补形式进行资金补助，其他地区享受资金支持补助甚少。由于受资金困扰，一些大型农业水利建设、小流域综合治理、城市垃圾处理项目、农村能源建设和绿色产品生产开发进展比较缓慢，有的不能开展。

(三)生态环境保护相关部门联合执法工作机制尚未形成。

个别部门行政许可把关不严，不遵守环保前置审批条件，擅自对资源开发项目和城乡建设项目审批，同时又没有履行对其他部门的通告义务，一旦发生环境权益纠纷，相互推诿，刻意减轻承担的责任，社会影响与群众反映强烈。部门间联合执法相互配合不到位，执法不严、工作不力、效果不佳等问题不同程度地存在。

三、全市生态环境建设下步工作思路与措施的建议

总体思路：以xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市委六届六次全委(扩大)会议和市七届四次人代会精神，牢固树立生态优先、保护环境就是保护生产力、保护青山绿水就是发展的理念，继续加大生态市建设力度，加强城乡生态文明建设和环境保护工作;抓好全市污染减排工作，确保完成目标考核任务;建立多渠道投资体系，推进体制机制创新;加强区域基础设施建设，强化生态环境监管，积极打造“生态、休闲、养生、宜居”城市，实现经济与社会、人口与自然科学发展、和谐发展、协调发展。

(一)实施生态立市战略，实现生态市建设有效推进。

按照《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》和建设生态文明的要求，发展节约型农业、循环农业、生态农业。使我市农村真正步入生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。抓住国家着力建设大小兴安岭功能区有利契机，继续推进林业重点工程建设，完善政策、巩固退耕还林成果，开展植树造林，提高森林覆盖率。实施草原建设和保护工程，保持草原现有水平，推进退牧还草，发展灌溉草场，恢复草原生态植被，逐步解决草原畜禽超载放牧的问题。加强水资源开发利用与保护，合理推进山口电厂开闸放流，实现下游水生生物资源增殖养护和农业灌溉用水永续利用，使水源下游水生生物物种及生态环境得到有效恢复和保护。围绕矿泉水、苏打水项目系列合理开发利用，严把建设项目环境影响评价审批关，进一步强化对双泉水源地和农村水源地的监督管理。推进讷谟尔河流域团结、建设区域水土流失综合防治，加大土壤侵蚀、水土流失治理力度。加快山口国家级自然保护区批建进程，积极开展讷谟尔河流域省级自然保护区辟建工作，打造讷谟尔河流域生态长廊。加大山口库区湿地及其动植物多样性生态功能保护区建设力度，保护珍稀物种和物种资源，防范外来动植物疫病和有害物种入侵。开展国家级生态示范区试点的晋级工作，积极谋划创建国家环保模范城。依托比较优势资源，开创我市特色生态矿泉旅游经济之路。重点发展高层建筑，节约城市用地，塑造现代化城市形象。加快园林式公园、沿街花草植被建设步伐。合理规划，建设讷谟尔河桥北生态休闲城，吸引外来人口落户我市，促进消费增长，努力创建“生态、休闲、养生、宜居” 的绿色之都、魅力之城。

(二)大力推进污染减排，实现主要污染物达标排放。

加强重点工业企业、生活污染和农业面源污染防治。鑫源热力公司要新上先进脱硫设备，减少二氧化硫排放，实现总量削减。多方筹集资金争取城市垃圾处理场项目建设，继续加大棚户区改造工作力度，实现并入城区集中供热管线。大力发展生态产业，继续加大生态农业，特别是矿泉系列农作物的开发，积极开展绿色、有机、无公害食品的认证管理工作，引导和鼓励相关企业开发认证绿色食品，不断打造企业和产品品牌。大力发展循环经济，推进生态工业园区建设，壮大工业经济，全面推进清洁生产审核制度与管理。加大生态旅游产业景区、景点及基础配套设施开发建设，以“太平——和平——建设”、“新发——双泉——龙镇”两条主线，辟建生态农业观光园，打造生态农业绿色走廊，吸引观光游客到我市休闲旅游，提高对外知名度。加快林业特产经济发展，实现自然资源的有效开发，提高山产品深加工的附加值。促进畜牧业规模化，实现农民“环境权益、经济增长”双赢。

(三)畅通资金投入渠道，实现生态环境建设投入多元化。

要积极争取国家和上级扶持，抓住国家和省加大对生态治理专项补助资金投入的契机，做好上下对接，加强生态和环保项目的筛选、申报及立项工作，多渠道筹集森林、草原、水土保持等生态效益补偿资金。制定地方优惠政策，广泛吸纳民间资本和域外投资参与生态环境建设。

(四)坚持依靠科技进步，实现生态环境建设科学化。

在造林绿化上，要按照适地适树原则，以林种、树种结构调整为主线，以低产林改造为突破口，全面提高造林质量，积极推广应用造林新技术，提高造林成活率;在农村能源建设上，要注重推广“四位一体(沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室)”生态模式;积极推广秸秆气化、风能发电等新能源技术;在小流域综合治理上，实行山、水、林、田、路综合治理;切实加快绿色食品开发、环境污染防治与保护步伐，努力提高生态环境建设总体水平。

(五)切实强化监督检查，实现生态环境建设考核目标化。

建立健全生态环境建设各部门协调工作机制，对生态建设和环境保护采取经济、法律和必要的行政手段加以推进。加强重点工程监管，对新建和改扩建项目严格环境影响评价审批程序，对严重污染环境的企业或项目坚决不批。把生态环境建设作为包乡(镇)、村工作的一项重要内容，把生态环境建设工作成绩的好坏作为评价干部的一项重要指标。继续坚持乡镇党政领导干部环保目标和生态目标量化考核机制。

本文所述生态市指自然生态、经济生态、社会生态三方面。自然生态包括城市绿化、环境质量、环境治理等;经济生态包括经济水平、经济效益、经济结构等;社会生态包括人口密度、人口素质、资源配置、社会保障、信息化水平等等。在世界发展竞争日趋剧烈的今天，掠夺性生产也日益严重。为追求发展速度，人们无度开发，致使生态失衡。在生态受到严重破坏的情况下，经济的发展也受到了制约，于是人们呼唤生态经济。生态经济是一种人与自然和协相处能够持续稳定发展的经济;它具有安全无公害，节能低耗，高经济效益的特点。生态经济的实质是可持续发展经济。

今春，我省提出“建设生态省”的发展战略。这实际上是生态经济发展战略。

一、生态市建设势在必行

1、生态现状堪忧

我们生态现状如何?到底离生态市还有多远?广州市定了一个量化标准。现与蕉城区(20xx年)相关数字，进行对照(前为蕉城区数字)：

人均公共绿地5.5平方，广州市标准为16平方;

城市污水处理率0.38，广州市标准为100;

噪声达标区34.3，广州市标准为100;

环保投资占国民生产总值(GDP)0.56，广州市标准为>3;

人口密度267人/平方公里，广州市标准为3500人;

人均国民生产总值9247元，广州市标准为22万元;

第三产业比重为48，广州市标准为60;

城市人均住房10.46平方，广州市标准为22平方;

——仅上面几组数字就足以说明我们生态现状中存在的差距。不仅如此，掠夺生产普遍存在，经济发展很不平衡。森林过度砍伐，植被严重破坏，水土流失严重;城镇生活污水、工业污水全都没有处理，垃圾四处堆放;空气污染、农药污染相当严重。更严重的是生态意识淡薄。没有多少人了解生态的真正涵义，以及生态建设的深远意义。生态建设没有引起足够的重视，广大农村几乎没有生态建设规划。

其实，生态市建设我们具有许多有利因素：

一是充裕的天然资源。土地资源充足，旅游资源丰富，

二是便捷的交通。路网建设令人瞩目，港口码头星罗棋布，铁路、机场建设即将动工。

三是环境治理，逐步深入。新绿亮洁工程全面展开，污水治理有新突破。宁德污水处理厂成立，从根本上解决了蕉城的污水污染问题，也给闽东树立一个典范。安全优美舒适的人居环境正逐步形成。

四是防洪抗灾工程连年兴建，保证人民与生产的安全。

五是生态政治生态文化环境正逐步形成。首先是廉洁高效结构优化的行政区政府雏形基本搭成;其次是新区文化、企业文化正形成自己独特的风格。

六是改革开放正逐步深化，经济发展较为稳定。

这些都为生态市建设奠定了很好的基础。生态市建设势在必行，但也确实可行。

二、生态市建设思路

宁德市是一个新兴城市，新兴城可以画出最新的图画。生态市建设的总目标是：建立一个环境无污染，低能耗(能源高利用率)，经济稳定发展、社会协调发展的生态城市。

生态市建设的主要任务：

一是构建协调发展的生态经济体系。主要指发展生态型产业。包括生态工业、生态农业、生态旅游业以及绿色消费等。

二是构建良性循环的生态环境体系。(1)城镇要建设优美舒适的人居环境;(2)农村实行环境综合治理，发展无公害农产品，推广清洁能源。

三是构建有力的社会安全保障体系。(1)食品安全方面，建立绿色食品检测系统。(2)生产安全方面，建立防灾减灾体系。(3)资源保障方面，建立持续利用的资源保障体系。处理好开发与资源保护的关系，建立资源有偿使用制度，推进资源的深加工和综合利用。(4)社会保障方面，社会保险率达100。

四是构建高效的科学决策、科技支持体系。(1)建立高效廉洁的政府;(2)建立完善的政策支持系统。

如何建设生态市，笔者谈几点粗浅的看法。

1、创建生态中心城

生态中心城即生态示范城，东侨新区就是新城雏形，已经有很好的规划。建设生态中心城具有特殊意义。它不仅为发展生态经济奠定基础并树立典范;也为推进闽东中心城建设，成为生态市建设的龙头独树一帜;更为经营城市，与国际城市发展接轨，发展城市经济建立了楷模。

(1)生态市中心城未来设想。旧城--生态城--生态海城，三位一体便是中心城发展的未来。在起初的设想中，生态城以二十年以上时间建成，临海生态城以五十年以上的时间建成;如今人们嫌这速度太慢，要在二十年内建成五十万人口的都市。生态中心城建设的主要内容，建立五个生态系统：生态人居系统，市政生态系统，工业生态系统，旅游生态系统，政治文化生态系统。

——三都澳总面积为714平方公里，使用面积430平方公里。海岸线317公里。内侧有滨海平原180平方公里，可供围海造地的平浅滩达92平方公里。章湾临海工业区43平方公里。

—城澳港区可建造30--50万吨级码头3个，20万吨级5个，10万吨级7个，1--5万吨级6个。全部建成后年吞吐量可达4亿吨。港口不於，浪涌小。孙中山先生曾将三都澳列为东方大港建设计划。

——这为将来的三都澳生态城奠定了一个很好的空间;如果您觉得三都澳生态城遥远，东湖生态城已呼之欲出了。

(2)突出旅游特色，打造东湖品牌。东湖生态城个性定位为：旅游生态城。城市个性指城市个性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、经济、社会功能;特殊功能(即个性功能)是主导功能，是独有的，它决定了城市的特色。

东湖山水特色突显。因此，生态城也要立足于自身优势。围绕个性功能，设计城市;围绕个性功能，经营城市。从这点出发，新城区的功能、布局、形态都得围绕生态旅游而定。

从这点出发，宝塔不一定是八角形的;从这点出发，小区不一定是同一个模式。有人认为，东湖需要浓妆，也要淡抹。浓妆指建造各种个性小区：别墅小区、智能小区、太阳能小区、水上小区、果园小区、封闭式小区、开放式小区——也许称“苑”更动听。淡抹却是建立各种自然保护区。个性不仅仅在于建筑，当然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游个性。总之，要有品牌意识。

金湖靠广告打出品牌。到过金湖的人说，金湖只是一座水库。广告，也是塑造品牌的手法之一。

2、建立生态示范

生态中心城是一个典范，生态市建设必须有一批各个方位的典范。要进行生态产业基地的建设，包括创建生态农业基地、生态工业园区、生态旅游业;还要建设生态政治文化等等。

(1)创建生态小城镇。生态城建设为生态小城镇建设提供了一种思路。适合广大农村的当然还是生态小城镇。首要是规划。

(2)创建生态农业基地。澳泰农业为生态农业树立了楷模。要有高优农业基地，要有绿色农业基地，还要有自然保护区。

(3)创建生态工业园区。各县都应有无污染、高效益、稳定发展的工业基地。建设生态高新工业园区，发展新经济。东侨高新技术工业园区就是一例。东侨新工业园区主要建设电子信息园、软件园，是新经济的龙头，以此带动知识经济的发展，以扩充经济总量。

(3)创建生态旅游区。发展生态旅游，是将来的主导产业。人们将此称为朝阳产业，不无道理。东湖生态旅游、观光旅游又是一个典范。3800亩东湖，是建设旅游城得天独厚的优势。湖中可荡画舫，可垂钓休闲;湖滨可创建优美的景观(建设九大景区);周围四山环绕，金蛇山是白鹭鸟的天然栖息地。这将促进商贸的繁荣。

我市旅游资源丰富，太姥山、杨家溪、鲤鱼溪都可以成为生态旅游“基地”。

3、用生态法建设生态市

什么叫生态城市?专家的定义是：生态城市是基于生态学原则建立的自然和协、社会公平和经济高效的复合系统，更是具有自身特色的自然与人工协调、人与人和协的理想人居环境。

有的专家则这样以为，一个城市不管贫穷或是富有，只要能高效利用资源，在系统内部及外部建立和谐的生态关系，城市拥有充沛的活力，这个城市就处于健康状态，即生态城市。具体表现为：自然环境无污染，很好的绿化，自然资源可循环利用;实现绿色经济稳定增长;社会倡导生态价值观、生态伦理，提倡节约能源和能源的可持续利用;城市管理能发挥高效益的管理功能。

我们可以据此归纳出出生态城特性：(1)生态城是一种动态发展的城市，科学高效地利用各种资源，具有可持续发展的特点。(2)生态城人与人、人与环境和谐相处。(3)生态城建设具有“经济”的特点(因为和谐与能源高利用率)。

(1)生态法之一——“就地取材”

以生态之法建设生态城，生态之法指资源的优化配置和高利用率，即经济之法。用非生态之法创建生态城，这是目前建设生态城中常见的一种现象。据说，有的城市整出一平米绿地就得花费上万元，如此昂贵的代价，不知是可以说明人们为建设生态城所作出的努力，还是只能说明非低耗并非“生态”之法。有的城市名曰“生态城”，但是，为了塑造这个生态城，却不惜花重金从意大利等国家进口花卉摆放到大街上。

东侨开发区兰溪大桥下，有一片小径竹林这是城区不可多得的竹林。现有数十亩竹林，数十万棵竹子，利用它可以建立小径竹林保护区，作为人们休闲的好去处。是城区中一道亮丽的风景。笔者以为，利用此景建城，是生态之法;如果破坏此景，重新绿化，造价是不同的。

我市各地都有可利用的天然资源来建城。这样就将资源的高利用率贯穿建城的全过程。

(2)生态法之二——依靠民众建城

政府的高负债建城不是生态行为。建设就投入主体而言，我国历史上有三种模式：一是紫禁城建设模式，纯粹由“皇家”(可理解为中央财政)负责;二是苏州园林模式，由富有阶层承担;三是永定土楼模式，由平民百姓联合完成(类似眼下的联建，但不同)。

这第三种模式，是当今建城要借鉴的。联建可以充分利用资源，包括土地资源，资金资源，人力资源。这里不是指单纯的联建，而是指利用社会力量来建城。将在下文经营主体中详述。

4、创建生态政治文化

生态城建设要营造生态政治和生态文化。首先，建立高效廉洁的政府。指机构简洁，人员优化;工作高效率，服务高质量。其次，建立生态政治。生态政治主要指政治文明，包括民主法制建设等。xx大提出丰富民主形式，为生态政治建设创造了一个良好的大环境。

再而，营造新文化、企业文化。文化在经济发展之中，具有举足轻重的作用。有人说，决定社会发展的不是政治，不是体制，而是文化，那植根于人们心中的文化传统。这话自然说重了。但为了强调文化在发展中的地位也是不无道理。为什么塔山顶上新建的塔依旧是那种形态，数千年之前中国传统的塔影?这不能不说与文化无关。

5、树立生态新理念，精心经营生态市

经营城市，指通过多种形式重新配置、优化重组和有效运作，提升城市资源的价值，盘活城市存量资本，最大限度地实现城市资本的增值和盈利。并再投资，再循环，进而实现城市资本的经济效益和社会效益的最大化。实现城市的自我增值、自我积累和自我发展——这本身就是生态城建设过程。

这些事谁来做?这要解决的是经营主体问题。怎么做?这要解决的是经营手段问题。怎么能做好?这要解决的是经营机制问题。

(1)、经营主体社会化。谁来经营城市?长期以来，人们以为是政府。然而，经营城市的提出，本身是一种市场行为。对于市场行为，政府只负责宏观调控。

但在实践中，经营城市是市场行为还是政府行为，本有争议。有人认为，经营城市是市场行为，但必须摈弃完全的市场导向。政府负责规划、路网、重要市政设施;其他由社会相关单位与个人负责;将从政府行为转为社会行为。因为城市是人民的城市，必须发动全体市民来建城，发动全社会参与建城。使得投资主体多元化，这样政府的负担也就减轻了。永定土楼的建设就是一个最好的启示。永定土楼是以平民的力量建筑起来的世界文化遗产，这是生态城建设必须借鉴的。

(2)、创新经营模式，灵活经营手段。将城市资源所有权、经营权、管理权能剥离的统统剥离;使公共物品成为准公共物品。而后，进行招标、投标，转让经营权和管理权。我市已从污水处理入手，开始实施“两权”分离，市场运作。

(3)完善经营机制，避免长官意志。由政府经营的，政府组织经营，建立起规范的管理制度;由企业(物业公司)经营的，完善管理机制;由个体经营的，创建管理新机制。总之，形成规范生态市政管理体制。

苏州园林重走私有化道路，政府将古建筑管理推向市场，这不是为创新管理又指明了一个方向?