经济工作会议上的讲话2021心得体会【经典19篇】

同志们：

从党和国家事业发展全局和战略高度，科学归纳了“五个必须”的规律性认识，精准指出了 “五个坚持”“六个稳”的总体要求，全面部署了“七个方面”的重点任务，讲话总揽全局、立意高远、高屋建瓴、思想深邃，是做好当前和今后一个时期我国经济工作的纲领性文献和根本遵循。省委书记孙志刚在全省经济工作会议上的讲话提出了全省经济发展的总体要求、预期目标和“五个始终坚持”的工作原则，对我们抓好经济工作具有重要指导意义。市委书记陈昌旭在全市经济工作会议上的讲话明确了全市经济工作的总体要求、预期目标和“六个更加注重”的工作原则，对抓好经济工作提供了精准指导。全县上下要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移把思想和行动统一到中央和省委、市委关于经济发展的重大形势判断、重大战略安排上来，以更大决心、更实举措创造性贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，推动全县经济社会发展取得新的更大成就。

一年来，县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、开拓创新，凝心聚力打好“三大攻坚战”，全县呈现出经济发展负重前行、稳中有进、基本面好的良好态势。

要全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入推进三大战略行动，坚定不移实施实体经济三年攻坚行动，把确保实现整县脱贫摘帽作为核心目标，紧紧围绕同步小康创建达标和争取撤县设市申报成功重要目标，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进德思印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面开创新局面，为全市“一区五地”建设贡献德江力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

要凝心聚力抓好今年各项重点工作。聚焦整县脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战;扎实推进乡村振兴战略，夯实农业农村发展基础;深入推进改革创新，激发经济高质量发展内生动能;深入实施“双千工程”，全面构建经济实体化发展体系;深入推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战;切实增强风险防范意识，坚决打好风险防范化解攻坚战;持续改善和保障民生，不断提升群众的获得感幸福感安全感。

要加强党对经济工作的领导，为实现整县脱贫摘帽核心目标提供坚强组织保证，切实扛起重大政治责任，提升推进经济工作的能力，锤炼狠抓落实的过硬作风，为实现整县脱贫摘帽、同步小康创建达标、撤县设市申报成功三大目标，推动经济高质量发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

民营经济会议讲话

各位领导、同志们：

上午好！

很高兴参加今天的双流县民营经济工作会。我首先代表市中小企业局和市促进非公有制经济发展联席会议办公室对大会的召开表示衷心的祝贺。下面我讲几点意见：

一、 通报全市民营经济发展情况

XX年，我市全面贯彻国家和省鼓励支持和引导民营经济发展的方针政策，按照深入推进城乡一体化和 “加快产业发展年”的要求，大力实施中小企业成长工程，推进产业集群发展，培育社会化服务体系，进一步改善民营经济发展环境，促进民营经济健康发展，实现了我市民营经济又好又快健康发展。全年累计实现增加值1326.6亿元，同比增长20.1%，占全市地区生产总值的比例达到48.2%，其中工业增加值491.2亿元，同比增长26.9%；入库税金276.6亿元。截止XX年12月底止，全市民营企业达55.4万个，其中私营企业10.2万个，个体工商户44.9万户。我市民营经济发展呈现以下特点：

(一)民营经济已占我市国民经济的“半壁河山”。XX年，民营经济占全市gdp比重达48.2%，比上年末提高2.5个百分点，对全市经济增长的贡献率达66.6%，为全市gdp增长13.8%贡献了9.2个百分点。民营工业增加值占全市工业增加值的53.0%，比上年末提高3.6个百分点，增幅高出全市工业增加值增幅6.3个百分点。全市非公有制经济缴纳税金276.6亿元，占全市国税、地税总收入的68.4%，占全市全口径财政收入的58.5%。为全市民营经济发展作出了重要贡献。

(二)民间投资已成为拉动我市经济发展的主体力量。全市民间投资1050.2亿元，同比增长31.4%，占全市固定资产投资总额的55.3%，比上年提高0.5个百分点。全市私营企业注册资本1061.5亿元，户均103.8万元，比上年末户均增加5.8万元，同比增长5.9%，个体工商户注册资金总额达77.5亿元，比上年末增加15.1亿元，户均1.72万元，同比增加0.12万元，增长7.5%。全年新增私营企业1.6万户，新增个体工商户5.8万户。

(三)民营经济已成为吸纳就业的主渠道。全市非公有制经济从业人员大约240万人，其中私营企业直接吸纳就业101.4万人，新增19.4万人，个体工商户从业人员达到84.7万人，新增15.9万人，为缓解我市就业矛盾作出了重要贡献。

(四)继续发挥在全省民营经济发展中的重要带动作用。我市民营经济增加值占全省民营经济总量的32.8%，发展速度名列全省第2位。最新公布的全省民营经济综合实力测评中，成都市名列全省各市州第一名，我市金牛区等区(市)县名列全省各区(市)县前5名，其中我们双流县名列全省第3名。

二、 XX年全市民营经济工作思路

省委、省政府、市委、市政府对民营经济工作非常重视。省委将民营经济作为四项重点工作之一，而发展大企业、大集团，产业集群，县域经济等三项重点工作也与民营经济工作密切相关，民营经济工作的重要性由此可见。近期省上已召开了全省民营企业工作会，表彰奖励先进市州和民营企业，并出台政策措施，必将进一步掀起发展民营经济的新高潮。从今年起，省上首次将民营经济发展目标下达各市州进行考核，工作力度进一步加大。市上也继续将民营经济工作列入重要议事日程，纳入对区（市）县的目标考核。按照省委、省政府和市委、市政府对民营经济工作的要求，XX年我市民营经济工作的总体要求是：认真贯彻即将召开的全省民营经济工作会议和市第十一次党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕推进城乡一体化和“三新”突破年工作要求，以加快产业发展，促进工业强市为主线，以优化发展环境、培育产业集群、拓宽融资渠道、完善社会化服务体系为重点，继续推进民营经济又好又快发展，为我市实现新“三最”目标作出新的贡献。

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年初以来，全区上下在区委的正确领导下，全力以赴保生态、优结构、促改革、惠民生，经济社会各项事业呈现了在逆势中“稳中有进、稳中向好、稳中提质”的发展态势。地区生产总值实现x万元，同比增长x%;公共财政收入实现x万元，完成年计划的x%;城镇居民人均可支配收入预计实现x元，同比增长x%。

一是生态建设全面推进。深入开展保护森林资源“十三五”专项行动，查处林政资源案件x起，收回林地5.8公顷;完成人工更新造林x亩、抚育x万亩、补植补造x万亩、义务植树x万株。全年未发生人为火、10起雷击火均在x小时内快速扑灭，得到了国家、省、地有关领导的充分肯定。对呼中镇内x余株杨树注射了防飞絮药物、对呼玛河大坝x万平方米背水坡进行了客土绿化。呼源、碧水段呼玛河大坝综合治理三期工程、呼中垃圾处理场工程已竣工，污水处理厂已正式运行。

二是改革管理持续深化。设县方案已呈报国务院待批;劳动就业、医疗保险、三险中心和不动产登记一站式服务大厅已投入使用;撤销木材稽查科职能，人员稳定划转防火办;收回原秦皇岛办事处商服房，近期可收回资金x万元;与银行沟通协商办理“对公协议存款利率”业务，提高存款利息收益，全年增收近400万元。利用棚改配套项目剩余资金，率先偿还政府债券x万元，减少利息支付x万元。超前预定3万吨越冬燃煤，按协议价节约资金x万元。通过深化改革、精细化管理，全年累计节约资金x万元。

三是生态旅游初见成效。①完善旅游基础设施。重点完成了13万平方米“最冷小镇撒欢儿园”建设，白山景区x米登山步道建设，石林、佛山、东山、白桦林景区7400米环线木栈道建设，白山景区“兴安第一塔”、最冷小镇停车场建设。②强化旅游产品市场营销。提高文化艺术影响力，扩大宣传面，在北京国际摄影周上，成功展出呼中摄影作品60幅，在首届大兴安岭文艺奖颁晚会上，有书法、摄影6件作品获奖;谋划活动节点，打造声势，成功举办了第二届中国最冷小镇撒欢园开园仪式，首届中国最冷小镇职工健身趣味冰雪活动赛，尤其是成功举办了第三届“中国最冷小镇”全国摄影大赛暨呼中摄影作品展和首届“中国最冷小镇·呼中”五花山户外森林穿越节，吸引全国各地旅行社x余家、游客x多名、新闻媒体人、摄影爱好者100多名;利用网络、微博、微信等新媒体，发布旅游信息上千条，关注人数达数万人。③积极参加各种推介会。与73家旅行社进行对接、与7家旅行社签订了门票优惠协议。最冷小镇知名度、美誉度进一步提升。全年接待旅游人数25.9万人次，同比增长x%;白山和石林景区门票收入实现12万元，同比翻两番。

四是林下经济初具规模。全区成立林下经济合作社32个，协会2个，基地4个。养殖黑木耳x万袋、灵芝30万袋、滑子菇15万袋，实现产值x万元。采集蓝莓x吨、红豆x吨、偃松籽x吨，实现产值约x万元，人均增收x元，林业局预计增收x万元。山特产品经营实体店由原来的3家发展到21家。森源食品科技开发有限公司生产蓝莓、红豆浓缩果汁25吨，白兰地酒x吨，实现产值x万元，利税20万元，安排就业27人。北极尚品、金龙林下经济合作社等10家公司和合作组织被授予地级全民创业先优称号。林业局成功获得森林认证证书，全局x万公顷所有森林产品，均可加载PEFC和CFCC标识，“呼中偃松籽”成为国家地理标志保护产品。

五是绿色矿产稳步推进。已编制完成飞虎山铅锌矿资源储量核实报告、项目可研报告和开发利用方案。呼中镇至飞虎山矿区66KV架空线路已通过专家组评审，储量登记已获省厅批准，矿区划定范围已上报省国土厅，预计20xx年下半年进行矿区建设。多锶矿泉水采矿权证延续已办结，转让手续正在办理中。

六是城镇功能持续完善。编制完成了呼中镇控制性详规、宏伟镇总体规划，并对呼源镇、碧水镇总体规划进行了修编，对林业局年久失修的办公场所及各中小学教室进行了维修，对53栋棚户区下水管网泄漏进行了集中整治，对呼阿、林碧公路路面进行了沥青砼柔性修补，对先锋小区36条巷道进行了风化砂铺设，对南、北出口x米缺失板杖子进行了修补、粉刷，对呼中镇4台专用变压器、x米地埋电缆进行了维修，对中新大街、向阳路、建工路x盏破损路灯、120盏小区庭院灯进行了维修更换，对秀中园文化舞台、雕塑、凉亭、湖心桥进行了整修，对慧园文化长廊、老干部局凉亭、建工小区凉亭进行了油漆粉刷。呼中档案馆建设已投入使用，投资x万元的呼中大桥已开工建设。

七是社会民生持续改善。全年累计发放各类资金x万元。发放企业职工年度浮动工资x万元、退休公务员年增养老金x万元、事业单位退休职工年增养老金x万元、企业职工年增资x万元;发放低保金x万元、低保取暖补贴x万元，救助低保户x户x人。全区x户x名贫困人员，实现脱贫x户x人。补贴森林脑炎疫苗13万元，惠及职工群众x人;让利百姓零差价药品x万元。家庭医生签约完成x人，新增就业x人;增加呼中至加区客运车辆两班次，日运行六班次，解决了百姓出行难问题。医疗卫生、劳动就业、社会保障等社会事业和谐发展。

在肯定成绩的同时，必须清醒认识存在的问题。一是思想观念不够解放，墨守成规，市场意识淡薄，等靠思想较为严重;二是林业局主营业务尚未形成，接续产业基础薄弱，规上企业发展为零，财源项目少之又少，经济结构占比失衡，经济增长回升乏力;三是基础设施欠账较多，铁路、公路短板亟待补齐，人才短缺问题突出;四是落实能力仍需提升，想事谋事干事动力不足，畏难情绪较多，缺乏担当，一些工作进展缓慢;五是规矩意识有待增强，部分干部职工工作态度不端正，热情不高，敷衍散漫。这些问题，既有客观因素，也有自身原因;既是差距，也是潜力，更是鞭策我们前进的动力。

万丈高楼平地起，千年古树幼苗成。经过多年发展与培育，我区拥有森林覆盖率x4%的优越生态环境，作为绵延578公里呼玛河的源头在我区境内流经100多公里、有大兴安岭海拔x米的最高峰大白山、有x万公顷中国第一大寒温带原始森林自然保护区、有近万年的古人类文化遗存碧水北山洞、有上亿年的省级地质公园苍山石林等特色景观资源;有6处矿产地、x条矿体、15种矿产资源;有含锶量居世界前列的天然矿泉水，有丰富的蓝莓、越桔、偃松、食用菌等纯天然、无污染野生林下资源。这些，都是其他地区无法比拟的自然优势。在视察黑龙江时说：“绿水青山也是金山银山，生态就是资源和生产力”。我们拥有这么多好的资源禀赋和生产力，我们没有理由不发展，没有理由发展不好。为此，只要我们正确把握导向，潜心研究政策，科学处理好“保护与利用、市场与供求”两种关系，进一步坚定信心、提振精神，凝心聚力谋发展，苦干实干抓落实，就一定会在逆势中走出转型发展的新路子，就一定会在全面建成小康社会的道路上取得新的、更大的成绩。

镇经济工作会议讲话

科学发展 扎实推进泉港后花园建设步伐 ——在全镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，主要任务是认真贯彻全区经济工作会议精神，总结过去，分析形势，部署今年的各项工作任务。这里，我主要讲两个问题。

一、XX年工作的主要成效 XX年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以邓-小-平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。主要体现在以下几个方面： 一是工业经济稳定增长。全年累计完成工农业总产值113821万元，占年计划的100.6%，完成工商税收1114万元，占年计划的101.2%。认真落实项目建设年活动，共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资4910万元，在建项目9个，总投资11805万元，合同项目5个，总投资额5042万元。多方筹资200万元，完成前欧工业区一期32亩土地的征用、平整及排水、排污、挡土墙等配套建设，引进泉诚轻工落户。二是中小企业活力增强。手套、服装、玩具等传统加工型企业蓬勃发展，新创办来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村实现了内山企业发展“零”的突破。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒。农业产业化进程继续推进，引进、推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高优农业，新建一批以速生林、名优水果、油菜籽、甜椒等为主的特色种养基地。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。加强农田水利设施建设，完成下炉、芦朴、邱后等村病险水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。有序推进集体林权制度改革工作，

依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名劳动力接受技能培训，解决524个劳动力就业。完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安涂岭”创建活动，严厉打击“六-合-彩”违法犯罪活动，全面深化社会治安综合治理工作，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改。高度重视信访工作，认真排查民间矛盾纠纷，社会稳定形势进一步好转。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，依法有序地开展矿山生产专项整治活动，森林防火工作得到有效落实。五是社会事业继续发展。全面深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。继续实施中小学危房改造，在全区率先完成白潼小学、路口小学危改项目，顺利通过市“双高普九”督导检查。以推进村民自治、优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”等活动，全面提高计生服务水平，计生工作被区委、区政府授予“计生工作先进镇”称号。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝村通后头、甘蔗园水泥路建设，五社村通村水泥路正在抓紧建设。深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制定《涂岭镇个人建房管理暂行办法》，进一步规范农村个人建房管理，遏制无序乱、滥建行为。卫生、旅游、文体、双拥等工作成效显著。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强党政领导班子建设。严格执行《涂岭镇领导班子议事决策实施办法》，建立民-主科学的决策机制，树立团结务实、廉洁高效的领导形象。以村级班子“回头看”、“学习型机关”活动为载体，切实加强村两委班子、机关、直属单位、非公企业党建工作。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，

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20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键之年，同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好20xx年工作，对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位，坚定信心，抢抓机遇，用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，最大化释放发展潜能，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶。

20xx年经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、省委十二届二次全会精神，按照地委、行署、集团公司实施“七大攻坚战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务，以“把握一个总要求、落实五项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业，重改革、提效益，补短板、强弱项，以基础性、重点性工作突破，带动全区经济社会各项事业快发展、大发展。

20xx年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作。

(一)抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基，行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、强区之基，生态和资源是林区发展的重中之重。为此，我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系，坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好，打赢生态保护攻坚战。

一要突出抓好资源管育工作。首先，要强化森林资源管理。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段，严厉打击“借发展林下经济毁林占地、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍，完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好20xx年12座、20xx年9座管护用房改造、新建项目。其次，要强化森林资源培育。营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，坚决杜绝外委生产和层层转包;要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务，提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时，借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。第三，要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地，采取“风险自担，利益自享”的方式，有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作。总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火;夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强，日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识。为此，我们要坚决克服这种麻痹思想，提高全年防火意识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作。各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》，完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验，充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期，紧要区域，要超前布岗，靠前布防，切实做到有火早发现、早报告、早布兵;要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力，加大推土机等大型设施、设备投入力度，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题;要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目。

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。20xx年我们重点要办好10件民生实事。不断完善城镇功能。重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理，确保20xx年如期竣工，交付使用;扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目，呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目;积极做好欧拉伶河宏伟段治理，努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫。重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训，鼓励贫困职工参与发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商，不断提高脱贫比例，确保20xx年实现城镇居民脱贫377户、686人的目标，全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业。①要深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能。②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退。③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养老中心，完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”，鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活。⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下。⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平。⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道，切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定。①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和重要领域，深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞，确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作。严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

(二)强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

经济要发展，离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向。为此，我们要以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为信号，科学定位，着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体，打赢产业发展攻坚战。

一要着重发展森林生态旅游业。首先，要突出重点编制景区旅游建设详规。以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位，明确发展方向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌。其次，要继续完善旅游基础设施。加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程，积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势，超前谋划好20xx年冰雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，真正让呼中四季旅游活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度。第三，要加大旅游宣传和营销力度。把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方地区旅行社对接，拓展空间，吸引客源，活泛市场;深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创作，从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化，使其逐步成为呼中乃至大兴安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业。首先，要全力推进飞虎山矿业项目。国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设的关键节点，及时向上沟通对接，全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争20xx年下半年全面开展矿区建设。其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作。在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜，积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水，重点加强与易贝新能源有限公司、瑞信咨询服务有限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大。

三要科学发展管护区经济。首先，要科学规划好管护区经济发展模式。要结合呼中特色、呼中实际，因地制宜，尽快出台《管护区经济发展规划》，科学谋划好我区的管护区经济发展模式，力争以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业，全面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次，要保护利用好现有的野生资源。总结20xx年经验，超前谋划《20xx年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源，合理收取资源费用，力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三，要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重点推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目，抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争20xx年投产达效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发，扩大产业规模，提升价值链。第四，要加大产品宣传和营销力度。充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEFC和CFCC标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售;借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设，完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销，提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”。

(三)深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化改革、强化管理，是释放企业发展活力的不竭动力。目前，国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求20xx年全面完成，可以说迫在眉睫，任务艰巨，时间紧迫。为此，20xx年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作。按照地区的统一部署，配合上级民政部门全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作。在完成20xx年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要进一步理顺关系，超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查，分门别类，登记造册，完善资产信息、债务信息，准确掌握闲置资产归属、证照手续等情况。对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活;对行政事业单位闲置资产，通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后，凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍卖出售，都要慎重处置，坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战。

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验，超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医疗卫生、广电系统改革，科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组;对有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场，释放发展活力，全面打赢国有林区改革攻坚战。

四要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管，找准资金使用风险点，注重过程监督，确保资金使用安全;要继续压缩“三公”经费支出，规范“三公”行为，严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增;要继续加大取暖费、水费清缴力度，最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度，巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹。

(四)补齐发展短板，经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势，短板制约发展质量与水平。为此，我们不能推卸责任，回避问题。要敢于担当，追根溯源，补齐短板，攻坚克难，全力发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板。针对至关呼中“经济发展、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低，路况差，地质灾害多，冬季雪大路滑，事故频发的问题，我们要认真研究切实可行的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委，与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁，将碧水至满归铁路环线建设项目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下，为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟，并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》，做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备，及时清雪除障，确保道路畅通安全。同时，抓住设县的有利时机，力争20xx年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

二要凝心聚力减轻债务负担。20xx年，区局积极筹措资金，偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元，偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元。截至目前，区局历史负债仍有x万元。预计20xx年仍需偿还贷款本金460万元，20xx年偿还贷款本金x万元，每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担，降低财务成本，我们要借助国有林区改革机遇，通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力，并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款，有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作。受计划思维模式影响，我区的部分干部向上争取工作，还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究，对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”。党的明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建设现代化新龙江”，以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台，全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相关政策走向，主动出击，主动争取。重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工作，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持。

四要着力补齐人才短板。据统计，全区党政机关、企业管理人才和专业技术人才，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %。可以说，人才短缺在一定程度上影响了经济社会发展。为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见。对高学历、急需人才，要开辟绿色通道，积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进;对公务员、事业单位人才短缺问题，要及时统计，及时上报，及时考录;对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造，重点培养，优先安置;对重要领域有突出贡献的优秀人才，要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性，吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构。

这次会议的主要任务是，深入贯彻关于统计工作系列重要指示批示精神，落实国家“四经普”视频会议和省、市有关会议要求，安排部署我区下步工作任务。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好经济普查工作的自觉性

全区第四次经济普查登记工作开展以来，各相关单位认真负责，扎实工作，前期工作取得了阶段性成果，为经济普查登记打下了良好基础。我区一套表已全部上报，非一套表上报率为41%，在五县市区排名第四，个体户上报率为99.8%，在五县市区排名第一。

在肯定成绩的同时，我们更应当看到工作中存在的一些问题，主要表现在三个方面：一是重视程度不够。个别乡镇(街)、个别部门对经济普查不重视，数据上报、审核进度慢。二是支持力度不够。个别乡镇(街)普查力量不足，只靠统计站的几个人单兵作战，甚至还不能保证专职专用。三是普查员业务能力差距较大。受年龄、文化程度、身体状况等因素影响，部分普查员在工作能力、效率等方面差距较大。这些都影响了全区第四次经济普查登记工作的质量和进度，必须引起高度重视。

经济普查工作来不得半点马虎。希望各乡镇(街)、各相关部门进一步统一思想，提高认识，以高度的政治责任感和工作使命感，认真总结前阶段工作，查遗补漏，精心组织，高标准、高质量、高效率地完成下一步的经济普查登记工作任务。

二、突出重点，明确任务，扎实做好经济普查各项工作

现在经济普查工作已进入关键时期，各乡镇(街)、相关部门要高度重视，强化措施，全力保障，切实把第四次经济普查登记工作做实做好。

一要切实提高数据质量。要牢固树立质量第一的意识，把质量控制贯穿普查工作的全过程，确保普查数据实打实、硬碰硬、不含水分，做到真实准确、完整及时。区工商、税务、民政等部门，要及时将本部门所掌握的单位名录和相关数据提供给同级普查机构，做好部门数据比对核实工作。同时，要积极开展联合上门催报和联合执法检查行动，切实提高普查数据质量，决不能出现虚报、多报、漏报、瞒报等现象。在保证质量的前提下要加快进度，抢出时间，做好数据审核、查遗补漏等工作。

二要全力抓好现场登记。要坚持“质量第一”的原则，将审核关口前移登记现场，力争把数据质量问题解决在登记现场。对于清查遗漏和清查阶段注册未经营的单位要进行逐一核查，符合登记要求的及时登记，做到普查登记不结束，查疑补漏不停止。

三要深入做好审核评估。国家经普办已经出台了《普查数据审核验收组织实施方案》和《分专业数据审核验收实施细则》，各级普查机构要做到随报随审，及时发现苗头性、趋势性问题，及时核实修订错误数据。特别要利用4月15日之前这段时间，重点审核“四上企业”和固定资产投资项目单位数据，参考企业的历史数据、部门数据，并深入企业进行现场核实，对存在的问题及时反馈、及时纠正。确保“四上企业”和固定资产投资项目的数据质量过硬，依法合规，经得起推敲，经得起检查。

四要全面加大督查力度。要严格按照《全国经济普查条例》和全国的方案，健全完善普查数据质量追溯和问责机制，确保普查数据客观真实。区里将配合省、市开展经常性的“双随机一公开”执法检查和重点抽查，对多报、虚报、瞒报、漏报、拒不配合等情况从严处理。

五要切实强化协调配合。领导小组办公室要切实发挥好“指挥部”、“参谋部”作用，协调调度相关单位，形成部门、乡镇(街)纵横联动的良好工作机制;各相关部门要及时跟踪掌握普查登记出现的难点和问题，认真做好业务指导和问题解答;各乡镇(街)要进一步明确任务、狠抓重点，相关领导要亲自组织调度，亲临一线指导工作，高质量的推动普查工作深入开展。

这次普查登记工作，时间紧、任务重，希望各单位再接再厉，把冲刺阶段的普查登记工作做好，真正把各项统计数据敲准、敲实，确保我区顺利通过国家的统计督查，圆满完成“四经普”工作各项任务，为我区经济社会高发展提供优质信息保障。

同志们：

本次会议的主要任务是，深入贯彻市、县经济工作会议精神，总结去年工作和表彰先进，部署今年经济工作。根据乡党委、政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、去年工作的简要回顾。

(一)经济建设全面提速。

20xx年实现国民生产总值*万元，固定资产投资*.08亿元，年末存款余额*.6亿元，贷款余额*.7亿元;完成税收*万元，其中国税*万元、地税*万元，占全年任务数的118.83%。实现农业生产总值*万元，新建茶园*亩，改建茶园*亩，茶叶产量*.2万吨，产值*万元，高山茶旅建设依托片区扶贫，投资1200万元，茶旅产业如火如荼。林业生产总值1035万元，牧业生产总值1190万元，渔业生产总值40万元。出栏生猪2.49万头，家禽8.29万羽，水产品380.7吨。农民人均纯收入2779元，同比增长17%。中国黑茶产业园已成为市、县重点项目区，园区投资5000万元。华茗、金峰、湘安、电磁阀厂等企业均入园投产，迅速成为我乡的骨干企业，万隆的开工建设，必将更大程度上加速我乡的工业化进程，招商引资卓有成效，“亿万千百”发展目标初步实现。

(二)社会事业全面发展。

一是计划生育较为平稳。全年共出生人口496人，计内389人，符合政策生育率78.43%;二是综合治理保持先进。提出和探索了“月月11.9”和“律师联村”的社会管理模式。全年共处理刑事案件9起，治安案件22起，并有效组织了打非治违工作，对违法犯罪保持高压态势，连续5年荣获市平安乡镇。三是交通条件不断改善。去年硬化公路48公里，新修桥梁2座，公路扩改11.7公里，新建公路6.9公里;四是水利电力逐年改造。完成了全乡所有骨干山塘的处险加固，渠道维修基本完成，新联、共富、白竹、湘岩等村的人饮工程投入使用，到去年底，成功解决了2.4万人的饮水问题。争取了大酉溪、资江干流等大型水利项目。并将我乡纳入了国家“百湖千亿”项目实施区。对温溪、田黄、尤马等村进行了电网改造，大大改善了人民群众的用电质量;五是教育卫生不断加强。教育改危基本完成，文溪小学教学楼投入使用，“雨露计划”、“芙蓉学子”、“双百关怀”等项目惠及数十人。随着全自动电解质分析仪的进购，我乡的医卫条件进入了全县领先水平;六是社会保障全面覆盖。去年发放粮食、农资、油菜、能繁母猪、玉米等补贴达300万元。低保、五保950户，1051人，发放资金126万元。社保、医保全县先进。医疗报销221.5568万元，发放养老金330万元。两项制度对接帮扶342户，1026人，发放扶贫资金62万元。“一事一议”连片治理达到10个村，建设项目24个，资金353万元。农村危房改造85户，资金85万元。片区扶贫硬化道路16公里，投入抗旱防汛资金近100万元。农村清洁工程投入也达到了30多万元，成立了环卫所，建设了焚烧炉，清洁化程度不断提高。

(三)发展瓶颈全面凸显。

在总结成绩的同时，我们也要看到我乡客观存在的问题。一是发展观念不新。生态是我乡最宝贵的发展资源，把生态当银行，茶园当崽女，高马二溪当品牌的认可度还不高;景观林、中药材、有机茶综合开发的践行度也不高，农民创业增收的风险依然较大;禁渔、禁猎、禁伐决定的知晓率更是不高，森林砍伐严重，奇石流失不断。生态保护压力大。二是发展环境不优。强揽工程、强装强卸、强买强卖、阻工扰工等现象还大量存在，企业感到建设难，生产难，发展难，与民相处难，特别是滨江的三村，已严重影响我乡的对外招商引资形象，引起了各级领导的高度关注;三是发展合力不够。个别乡村干部的主动作为意识不强，有些村发展条件优越，但是村支两委不以发展大局为重。争权力，谋私利，说得好，做得差，阳奉阴违，致使项目建设举步维艰，发展合力难以形成，大大影响发展速度。这些问题的存在要引起我们高度重视，结合今年的群众路线教育实践活动，切实转变好政府职能，改善好干部作风，形成好工作合力，推进好发展。

二、今年工作的整体安排。

20xx年我乡将继续坚持“五以两一”乡域经济发展思路不动摇，致力“亿万千百”发展目标。全力对接县委、县政府的“3+2”发展战略，突出“茶叶、药业、生态农业、旅游产业”，做好“调整产业结构，优化经济环境，大力招商引资，狠抓队伍建设”四篇文章，突出抓好产业建设、交通建设、融城建设、园区建设，牢牢抓住市、县“中国黑茶产业园”建设契机，依托县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇，把我乡打造成安化生态屏障区，工业走廊桥头堡、黑茶产业高科园。

20xx年全乡发展的主要目标是：国民生产总值实现1.048亿元，比上一年增长8%左右;财政总收入837万元，比上一年增长8 %，农民纯收入增长15%;人口自然增长率控制在7‰以内。为全面完成今年的经济发展目标，必须做好以下五个方面的工作。

(一)认清形势，抢抓发展机遇。

根据省市、县经济工作会议精神，20xx年是经济建设面临良好机遇的一年。就我乡而言，有三大优势。一是有发展政策叠加的优势。w w w . f w s i r . c o m 国家生态补偿机制即将出台、武陵山片区扶贫、省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程，市县茶产业、药产业的积极推动，都为我乡的发展提供了良好的政策机遇;二是有项目不断增加的优势。今年我乡是项目建设年，国家江河流域治理项目即将全面启动，省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程会纵深推进，市县两级的中国黑茶产业园建设、东梅、东平干线建设和县委“美丽乡村”和县人大“新农村”相继拉开序幕，乡村两级要积极作为，大力推进相关项目;三是有领导关注有加的优势。县委“美丽乡村”和县人大“新农村”的试点确定在，黑茶产业园选址在，经济开发区的成长基地选择在，这都说明了各级领导高度重视发展，这既是动力，是压力，我们要倍加珍惜和主动作为。

(二)厘清思路，坚定发展信心。

几年的发展实践，我们可以得出三个方面的结论。一是“以地聚宝、以矿生财、以林绿乡、以茶富民、以路奠基”的发展思路是科学的，我们必须坚持，二是“盘活河边一块地，做好山上一片茶”的发展举措是正确的，我们必须坚持;三是“工业产值上亿元，茶园面积上万亩，财政税收上千万，百里画廊上品位”的发展目标是能够实现的，我们必须坚持。因此，我们的一切发展要围绕思路谋局，围绕举措实干，围绕目标发力。大力推进以茶为载体的高山茶旅一体化。全力推进以茶为平台的滨江地区的新型城镇化、新型工业化和农业产业化建设，坚定发展信心，少说多做，以时不我待的使命感和责任感推动发展。

(三)善谋实干，突出发展主题。

1、致力绿色引领，建设美丽家园。

国家把安化列为了生态屏障区，正在实施“百湖千亿”生态工程，我乡也纳入了项目区，我们要倍加珍视机遇，把生态环境呵护好，建设好，利用好，开发好。一是让山更绿。近年来我乡的公路建设，民房建设提速，发展的同时，生态破坏十分严重，山体开挖遍地开花，森林砍伐十分突出。从今年开始我们要多栽树，要恢复生态植被，承接国家的生态补偿时代的到来，特别是公路沿线、溪河两岸、房屋周边要做到禁止砍伐，提高防灾抗灾能力，确保人民生命财产安全;二是让水更清。积极实施好农村清洁工程，做到垃圾不倒入溪河，污水不流入溪河，积极落实好全乡范围内的禁渔决定，让水更有活力，更有灵气。积极建设好大酉溪流域治理工程，搞好护岸、挡堤、防护坡、小水坝等建设，充分利用好沼气池建设项目，把桃林村溪河环境问题有效缓解和整治，恢复好溪河的生态功能;三是让民居更美。特别是高山地区，随着公路的通畅，老百姓马上进入建房的高峰期，我们要选择好试点，引导好民居建设，对新建房屋的要统一风格，改建房屋的要尊重旧貌，连片建房的要编订规划。让民居成为乡村旅游的视觉亮点，文化符号，民俗载体，历史档案。

2、全力统筹城乡，推进均衡发展。

一是用活政策，加快发展。实施好片区扶贫，把高马二溪、湘岩、田黄、尤马率先建设成新农村，推进好茶产业建设，把文溪片区打造成文化高山，黑茶之巅。重视好中药材基地建设，探索茶药结合，扩大种植面积，把高山药材激活成新的旅游名片。围绕国家支持的产业，大力招商引资;二是用活项目，提质发展。依托中国黑茶产业园，大酉溪流域治理，资江干流治理，东梅干线建设，东平干线建设、新农村建设、美丽乡村建设等项目建设平台，实现生态，宜居，工业建镇，融城活镇，以茶提名，以茶富民的目标;三是用活资金，统筹发展。充分利用好项目资金，实施项目捆绑，资金整合。把农村清洁工程、危房改造等资金用于重视村庄建设与治理的先进村，搞好特色民居村建设。把流域治理、石漠化工程等资金用于中国黑茶产业园的基础设施建设，搞好滨江新区建设。把新农村、美丽乡村建设资金用于村庄环境建设，改善好项目村的群众人居环境。

3、努力“三票”工作，创建平安。

一是稳定压倒一切。进一步完善“聘请法律顾问，促进律师联村”制度，提高依法治乡水平，保障社会和谐稳定;二是安全重于泰山。深入开展“月月11.9”活动，切实保障人民生命财产安全;三是高度重视计划生育工作。继续做好落实各项计划生育措施，强化流动人口的计划生育管理，用务实作风，扎实工作来推动计划生育工作，用出生率，手术率，妊检率，社会抚养费征收到位率，流动人口管理到位率来统领和考核计划生育工作。按照县委一号文件精神，切实做好我乡人口和计划生育工作，实现进步争先目标。

4、大力项目建设，加快发展转型。

一是精心打造中国黑茶产业园。用园区孵化工业的成长;二是大力支持万隆产业园建设。用茶旅概念建好安化茶业标杆;三是高度重视茶园基地建设。做活土地流转文章，新建茶园3000亩，为黑茶加工、茶旅建设提供好资源平台;四是积极配合片区扶贫。改善高山地区的人居环境，提高高山群众的致富能力，增强高山发展的产业基础;五是切实加快交通建设。今年县委、政府会相继启动东梅、东平公路建设，这是我乡融入县域经济的大好时机，沿线各村要维护好建设环境，支持好全县的交通建设;六是充分利用水利建设项目。大酉溪流域治理，资江干流治理即将启动，借此修复好水体功能，人畜饮水、五小工程均只剩下最后两年，我们要把握机会，解决好全乡人畜饮水和提高农业的抗灾能力，配合县环保局实施好“百湖千亿”工程;七是继续实行茶基地，药种植，景观林的综合开发。提高生态层次，丰富三农旅游内容，减小群众致富风险;八是电力改造建设。配合电力部门启动我乡110千伏的“三五”变电站和1万伏辰茶专线建设，打好工业用电基础，同时努力探索小水电并大网工作，积极化解近区用电安全问题，规范和统一用电秩序。进一步支持有关村完成农网改造;九是抢抓县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇。加快新型乡村建设步伐，做好“山、水、茶、人”旅游文章。

5、着力优化环境，营造发展氛围。

一是加强政府建设，优化政务环境。全面部署群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，强化考勤、考核，保证干职工正常工作时间，开展“住机关，住基层，联系群众，服务群众”活动;强化工作督查，设立作风办，对上级部门及乡党委政府安排部署重大工作开展情况，对相关工作单位进行严格督查，提高干职工和基层干部责任感;二是加强民风建设，优化人文环境。大力弘扬“尊重纳税人、善待外地人、支持创业者”的理念，引导群众营造良好的人文环境;三是夯实农村清洁工程基础，优化卫生环境。首先是建立制度，制定出农户清洁标准，公共区域清洁标准，集中区域清洁标准，垃圾分类标准等，做好分类指导，农户自清指导，村级集中清运指导，垃圾分类指导等工作;其次是强化投入，政府捆绑资金加大投入，村级发展集体经济加大投入，人民群众按照有偿服务原则加大投入。切实保障农村清洁工程资金。再次是丰富活动。常态性开展群众广泛参与的治污活动;四是加强换届工作，优化基层环境。事在人为，利用第九次村支两委换届机会，将有党性原则、有群众基础、有带富能力，有发展理念的人选进班子，建设好基层人才环境。

(四)注重民生建设，承接发展红利。

一是继续做好新农保工作。由于老百姓认识没有跟上来，我们仍需加大宣传，正确引导，充分利用节假日期间，做好村民入保、续保工作，努力实现参保率100%的目标;二是探索“以人为本”的利益导向整合。结合卫生，计生改革机遇，努力探索医疗、养老、保健等利益导向，做好卫计合并整改工作;三是整合项目，发挥资金最大效益。根据实际，今年在农村危房改造、农村清洁工程、一事一议补助、美丽乡村建设等项目资金的投放上，作一些尝试，优化使用，以点带面，寻求农村面貌新变化的突破;四是承接农村保障一体化。在五保、低保、医保、社保加上各类涉农直补方面，如何与金融部门加强合作，做好“电子化”“一卡通”等便民服务，切实保障人民群众权益不受影响;五是探索诚信体系建设。为农民创业提供平台，为金融部门提供信贷信息，让诚信成为看得见的资产和富得起的效益。

(五)精心开局，营造发展氛围。

1、开展好群众路线教育实践活动。按照中央“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的精神，针对工作中存在的“形式主义，官僚主义，享乐主义，奢靡之风”，各村、部门要认真组织，积极开展好群众路线教育实践活动。下午我们还将作专题部署。

2、两会特护期的稳定和安全生产。3月3日至3月15日是全国的两会，是稳定和安全生产的特别防护期，我们要以高度的责任感，把“五包一”责任落实好，实行贴身防控，对乡域范围内的安全隐患排查好，整改好。

3、抓紧指导好春耕生产。一年四季在于春，我们要按照农业部门的要求，各村、各部门、各驻村干部要深入到村、到组、到户，指导群众备种、备耕，搞好春耕生产。

4、继续组织好村支两委换届工作。我乡的村支两委换届工作发动早、部署快、效果好。到今天为止，支部换届基本结束。下一步按照县委的统一部署，各线和各村支部要迅速组织，严格按程序，按要求，按时间，在5月底前，完成好村委的换届工作。

5、认真发动好茶园基地建设。茶园基地建设是我乡的一项战略工程。现在是茶园建设的黄金期，农业、农技部门要指导群众采购好茶苗，乡村干部要帮助群众落实好基地，并按茶叶部门的要求种好茶。同时，督促益阳林海公司、中茶公司、高马二溪公司等企业搞好基地建设。

6、大力推进好项目建设。今年的项目建设任务重，涉及到村多，面广，各线、各村要制定好全年工作计划，组织精干力量，大力推进好项目，不错失良机，不懈怠工作，加快项目兴乡步伐。

7、深入开展好农村清洁工程。市、县越来越重视农村清洁工程，其考核形式改成了暗访检查，按季度评分。我们要充分认识到该项工作的重要性，复杂性，艰巨性，长期性。发动人民群众广泛参与，共同致力农村面貌的真改变。

8、精心搞好项目计划对接。党政领导，部门负责人，要与上级部门积极搞对接，搞好去年已落地项目的实施和今年项目争取的衔接工作。

9、高度重视民调工作。当前，民调工作已经成为综治考核的第一内容，我们要站在维护安化大局的角度上，切实解决群众实际困难的高度上，系统的指导好民调工作。

同志们，20xx年是发展机遇期，我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，走“项目兴乡、实干兴乡、合力兴乡”之路，发扬“勤于思考、敢于担当、乐于奉献”的精神。用机遇赢得发展，用发展赢得速度，用速度赢得成果共享，用成果共享赢得人民尊重。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的良好作风，推动我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗!

各位领导、同志们：

这次全镇经济工作会议是在全国上下深入学习贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、把握新机遇、拓展发展新空间，为推动全镇经济社会全面协调发展而召开的一次重要会议。下面根据会议安排，就我社区社区经济现状和经济发展情况向大会进行汇报。

一、**年社区经济发展现状

**年，我社区认真贯彻县委、县政府经济工作会议精神和镇党委、镇政府经济工作会议精神，坚定不移地把工业经济作为工作重点，努力优化社区经济发展环境，拓展经济发展新空间，取得了一定的成绩。**年社区全年总收入x万元(其中港币x万元)，同比增长%，其中工业收入x万元和商业租金收入x万元。其中社区所辖的百利工业区和百达工业城，有企业厂房、间，企业厂房每月收入约x万元;社区有商业铺位间，每月收入约x万元。全年总支出约x万元，主要用于居民福利，清还银行借款本金及利息、办公用费等方面。

由于**年国际国内环境发生重大变化，世界经济下滑，企业出现倒闭潮，加上许多历史遗留问题如：集资款问题、银行借贷、土地抵押等，日益突出，我社区经济社会发展面临严峻考验。尽管我们在管理体制及政策支撑上作出了努力，但社区所辖区域至20xx年1月底，有5间企业厂房关闭(分别是：松扬、盈丰、威达、鑫圣祥、安利厂)，经济损失达x万元，并且造成社区经济收入下跌，此项收入仅为x万元，同比下降了11%。同时剩余企业、商铺因出现经营困难，纷纷要求减低厂租、铺租，大量应收未收款不能及时追回。因此造成综合各项经济指标，我社区被评为经济欠发达社区。

二、20xx年经济发展努力方向

尽管社区经济发展面临着严重困难和严峻挑战，但总体来看，这都是前进中的问题。困难与机遇同在，针对经济出现下滑的情况，20xx年，社区围绕贯彻落实党的xx大、xx届三中全会、中央经济工作会议精神，以镇党委、镇政府李书记的工作报告为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住“优化大环境，促进大发展“的主线，以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务，按照社区的经济社会发展“保平稳、促增长、广开源，紧支出、优环境、造新居”的总体要求，我社区经济发展的主要预期目标为：摆脱经济欠发达村，解决经济困难，实现社区经济正常化。为实现上述目标，社区在镇党委、镇政府的领导下，团结和依靠全社区党员干部和人民群众，切实转变工作作风，完善社区管理制度，细化各项工作，明确各人的工作任务，优化环境，不断加大招商力度，力保经济正常运作;继续抓好村民车间建设，不断扩大就业，促进民生;科学管理财务，开源节流;动用一切力量振兴社区经济。主要任务和措施如下：

一是完善社区的党建工作，团结带领好一班人。1、制定关心党员干部工作制度，根据“六必访”要求定出慰问时间表，并在三月份开展了慰问工作，共慰问了2位老党员，得到了党员的肯定，增加了党的凝聚力;

2、社区决定规范驻队领导干部走访群众的日期，定于每月15号进行，通过走访，深入了解群众，广泛听取群众意见，得到群众的赞扬和肯定。

3、加强组织纪律，制定###社区干部职工管理制度(试行)，分别有考核制度、会议制度、学习制度、财务管理制度、文件收文分发处理制度、办公室岗位责任制、两委干部守则，并召开干部会议通过以上制度决定。成立了督查小组，监督社区各部门工作进展和制度的执行。

二是全力发展社区工业、商业，以发展促增长。工业、商业是实现我社区经济社会发展历史性跨越的重要支撑，是发展的重中之重。20xx年要抢抓机遇，千方百计发展社区工业、商业，以发展促增长，努力做好以下几方面工作：

1、深入开展“感恩商家，帮扶企业”活动。制定社区干部职工责任制度，要求每人挂靠企业三间以上，定期每星期走访企业，详细了解企业经营状况和需要，传达政府优惠政策，帮助企业转型升级，稳住现有企业。

2、加大招商力度。社区画出空置厂房平面图，记录详细厂房情况，分发到每位干部职工，实行全民招商，已初见成效。到三月份中旬已经有三间厂房租赁出去，剩下一间也正在洽谈中。

3、大力追收应收未收款，稳定社区经济。成立了外资企业风险预警小组，定人、定时、定点进行追收厂租、铺租，实现长效管理，20xx年的应收未收款全部追回。

4、加快新城广场停车场建设。加快新城广场停车场建设工作，落实镇党委、镇政府“五整治”工作，大力整治乱停乱放现象，合理利用空置用地，并根据市物价局的收费标准，新停车场于4月1日正式收费，每月约能增加x元收入。

三是科学管理社区财务，做好节流工作。努力做好以下几方面工作：1、社区规定所有支出先由财务预算可行，报书记或主任审核方能支出，有效地控制各项费用的开支，盘活社区的现金流，促进社区经济的发展。

2、加快对银行转贷工作，根据“两改”方案，社区积极与各大银行磋商，进行分段转贷，预计转贷完后省下每月约4.16万元的利息。

3、制定费用支出警戒线，严格控制各项支出。

四是扎实开展村民就业工作，以就业保稳定。大力推广“村民车间”建设。x厂“村民车间”目前共解决了社区的50多名本村村民和其他村村民就业，主要从事一些简单的手工工作。进入车间工作后，她们的生产的效率和工厂工人基本一致，集体观念、纪律观念都有了很大的变化。市委对我镇积极主动推动村民就业给予高度评价，认为“村民车间”在解决村民就业同时，转变了村民的思想观念，对农村稳定和社会风气好转都有很大的好处。就业是一项综合性的民生工程，社区将继续扎实做好“村民车间”、“青年车间”，探索就业多样化，为樟木头就业、创业营造良好的氛围。以劳动服务站为平台，组织社区失业人员15人参加镇劳动分局举行的招聘会，帮助其找到适合自己的岗位。

五是优化社区大环境，筑巢引凤。1、抓好环境卫生工作，不留卫生死角。一要严格监管，以明确的检查考评制度进行巡查，提高环卫清扫保洁工作市场化运作的质量;二要组织工作人员对社区的市场和商铺进行签订《门前三包责任书》，现已签订了277份;由社区干部带领，出动治安队、户管队、环卫监督员等50人次，大面积清理社区“牛皮癣”和老围卫生死角，顺利通过了市检查组第一季度的综合检查。

2、抓好治安环境优化工作。一方面加强社区警务区与派出所联合开展治安防范大清查行动整治不安定因隐患;另一方面加快起草治安队管理制度，加强队伍建设。以高素质治安队伍保障社会安全。

3、抓好安全生产工作整工作。一是加强安全生产组织领导，新成立安全生产办公室，并将人员落实到位，完善办公室设备，明确分工责任，建立健全规章制度，构建了安全生产管理长效机制。二是认真落实“两畅一会”以及镇安监分局要求，认真开展对企业安全生产大检查，排查隐患，确保安全生产。

这次会议的主要任务是：贯彻落实省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，总结去年工作，研究部署今年工作。

省委高度重视我省共青团工作。去年10月，省委会议听取了团省委的工作汇报，对团省委和全省共青团工作给予了充分肯定。今天，省委、组织部部长胡泽君同志、副省长雷于蓝同志出席了全会，胡部长还代表省委、省政府作了重要讲话。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我代表团省委会总结去年工作，并就今年全省共青团工作谈几点意见。

一、去年的主要工作

20xx年是新世纪以来我省经济社会发展最为困难的一年，也是我省应对国际金融危机取得阶段性成果，实现经济社会平稳较快发展，改革开放和现代化事业取得显著成效的一年。在省委、省政府的坚强领导和团中央的正确指导下，全省各级团组织狠抓基层组织建设，推动基层工作，积极促进青年就业创业，团结引导广大青年坚定信心、共克时艰，为全省实现“三促进一保持”作出了积极贡献。

(一)以爱国主义为主线的青少年思想引导活动蓬勃开展。以庆祝新中国成立60周年、纪念五四运动90周年、少先队建队60周年和澳门回归祖国10周年等重要节庆日为契机，通过纪念大会、主题团日队日活动、音乐诗会、主题晚会等等，在广大青少年中掀起爱国主义热潮。“青春南粤，闪亮中国”活动备受广大青年关注，百万青年在活动专题网站写下对祖国的美好祝愿;“祖国发展我成长，红领巾与广东同行”主题队日活动深入开展，450多万少先队员积极参与。积极搭建平台，创新载体，组织广大青少年学习贯彻《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(20xx-20xx)》。组织大学生等青年群体学习讨论汪洋书记在广东省纪念五四运动90周年大会的重要讲话和在华南理工大学与学生代表座谈的重要讲话精神，在全省少先队员中开展学习汪洋书记、黄华华省长《致全省少先队员的一封信》系列主题活动，努力培育自觉践行科学发展观的新一代。举办广东青年五四奖章、十佳少先队员、青年岗位能手等评选表彰活动，选树可亲、可敬、可信、可学的青少年典型。开展“青春牵手，共赢未来”杰出青年和青联委员进校园等活动，引导激励青少年成长成才。

(二)团的基层组织建设和基层工作扎实推进。坚持“眼睛向下、重心下移”，团省委书记班子深入基层开展督导和蹲点调研，不断完善团的领导机关联系基层和分类指导制度。全省“团建创新年”活动成效明显，涌现出优秀团建创新工作项目243个，成立全国首个省级社会组织团工委，中山成立全国首个学校少工委，佛山网络建团工作走在全国前列，深圳探索流动团员建团模式成效显著，河源率先实施“党建带团建”目标量化考核。稳步推进试点工作，确立41个基层团建试点、57个乡镇、街道组织格局创新试点，为试点单位提供工作经费支持，建立试点工作指导员、量化考核等工作制度，初步探索了惠州青年自组织建团、高州行业协会建团、高要基层团委公推直选、广州远洋公司流动团组织建设等工作模式。加大对基层支持力度，全面推进驻县和交流挂职工作，从省市团委机关抽调120名团干部分三批驻点指导县级团委工作，联合省委组织部选派三批共119名团干部，在珠三角和粤东西北地区交流挂职，有力推动了基层团工作。“活力在基层”等四大网络平台整合资金500多万元直接支持基层，省、市两级团委支持基层的工作经费超过2,000万元。继续加大团干部培训力度，初步建立团干部分级培训机制，全省县级以上团组织共举办培训班550多期，培训团干部和青年骨干43,000多人次。

(三)服务青年就业创业，推进“三促进一保持”举措有力。积极应对金融危机，深入实施促进青年就业创业行动，推动“青年就业创业见习基地”建设，全省共建立1,915家基地，提供45,842个见习岗位，4,100多名青年被见习单位正式聘用。成立广东省青年创业就业基金会，共筹措资金4,000多万元，广州、深圳、中山、珠海等也相应成立了市级基金。打造“U势界”大学生创业服务平台，为首批创业项目提供扶持资金420万元。积极推进青年就业创业技能培训和青年创业小额贷款项目，全年共培训青年201,140人次，发放小额创业贷款约3.25亿元，帮助7,460名青年创业。肇庆、揭阳等市发放小额贷款超过4,000万元。组织青年为实施《规划纲要》和“三促进一保持”作贡献，建立珠三角地区青联组织联席会议制度，联合开展“亚运会与珠江三角洲志愿服务创新发展”论坛等系列活动，广佛肇、深莞惠、珠中江等经济圈及港澳地区的青年组织也分别签署了一批区域化合作协议。开展“践行纲要建广东，学习实践报祖国”大学生“三下乡”活动，近30万大学生为12,000多个联系点的群众办了34,000多件实事好事。创建广东青年(梅州)创业园，首批意向进园项目拟投资金额15亿元。实施科技创新“十百”携进工程，帮助青年企业家争取项目资金1,500万元。

(四)服务青少年健康成长的机制进一步完善。推动省委、省政府出台《加强中小学校共青团和少先队工作的意见》、《关于进一步发展志愿服务事业的意见》等重要政策性文件。积极探索承担政府青少年事务的有效路径，规范运作政府购买志愿服务专项资金，与相关政府职能部门合作开展农村青年科技文化活动月、“绿色引擎”节能行动、国土资源保护行动、少年儿童平安行动等系列活动，整合资金近2,000万元，受益群众和青年超过500万人。完善维护青少年合法权益和关爱特殊青少年群体工作机制，在国内率先实现12355青少年综合服务平台覆盖全部地市;聘请人大代表、政协委员担任“青少年成长导师”，探索建立“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动的长效机制;省市青联组织探索全省联动关爱青少年机制，青联委员牵手希望小学活动影响广泛;“南粤会亲”继续深化全省统一行动、同步直播的活动模式，单次活动资助贫困生2,651人，社会影响进一步扩大。

(五)借助新媒体推动共青团工作的水平不断提升。我们积极运用新媒体推动工作，团省委书记班子作客南方网与青年网友“灌水”、“拍砖”;打造全国首个少先队素质教育网络信息服务平台“南粤雏鹰网”，探索建立网上少先队组织;广东大学生校园文化艺术节首次引入网络选拔及网络竞赛形式，有效扩大活动覆盖面;建立广东共青团团务信息管理系统及省级青年文明号网上申报复核管理系统，大大提高工作效率和管理水平。探索运用新媒体打造工作品牌，借助网络、手机新媒体开展“南粤雏鹰之星”竞赛活动，吸引全省2,077所学校的12,000多名少先队员参赛，活动网站浏览量达6,000万人次。依托网络开展青少年网上法制宣传教育月活动，网站访问量超过400万;利用全省农村党员干部现代远程教育系统举办“农科网络大讲堂”，培训农村青年约60万人次;“红领巾示范校”网络巡展吸引280多万人次浏览。各地团组织也对开发运用新媒体进行了有效探索，东莞连续3年举办青少年网络文化节，河源开通全省首个共青团手机门户网站，连平推出全国首份县域共青团手机报，深圳龙岗利用“影像制作”推动青少年文化建设。

(六)团的各项事业全面发展。进一步加强全省青联组织与港澳台及国外青年组织的交流合作，粤港澳青少年交流互访超过1万人次，国际青年交流互访23批。志愿服务工作不断深化，西部计划、援外志愿服务、健康直通车等项目顺利推进，全省各级团组织动员志愿者服务社会达620多万人次，服务时间累计超过1亿小时。顺利完成团省委直属事业单位改革试点工作。广东青年干部学院新校区正式开工建设，省青少年事业研究与发展中心推出一系列青年工作丛书和理论研究文章，希望工程各项工作指标继续稳居全国前列，省青少年军校在基地建设和业务拓展方面成效良好，省青少年事业促进中心、《黄金时代》杂志社、《少先队员》杂志社、省青年旅行社、省少先队服务公司等稳步发展。各地市的团属青少年阵地建设如火如荼，如深圳青少年宫、广州志愿者网络学院等得到顺利推进，有力推动全省共青团事业取得长足进步。

二、全省共青团工作面临的形势与任务

党的xx届四中全会对以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程作出了重大战略部署。前不久召开的省委十届六次全会，紧紧围绕贯彻党的xx届四中全会、中央经济工作会议和近期视察广东的重要讲话精神，围绕“广东要努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵”进行了全面部署。刚刚结束的共青团xx届三中全会，对新形势下进一步加强团的自身建设和更好地履行四大职能进行了全面动员。全省各级团组织和团干部要深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识党应对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性、复杂性和严峻性，全面把握共青团在当前广东改革发展新阶段所面临的形势和任务。

一是省委出台了《中共广东省委关于贯彻的实施意见》等一系列强有力的举措，为进一步推动团的建设和工作提供了科学理论依据和坚强领导保障，同时也对共青团进一步做好党的青年群众工作提出了新的更高的要求，对各级团干部的政治素养、能力水平和工作作风提出了新的更高的要求。在新的形势下，能否在党建带团建方面形成更为有效的制度安排和更贴近实际的内容设计，是对团各级的领导干部的重要考验。

二是当前广东正加快转变经济发展方式，着力推进自主创新，大力推动城乡区域协调发展和深化社会管理体制改革，出台了基本公共服务均等化、富县强镇事权改革等重大政策，将有力地推动社会管理体制和社会工作格局的深刻变化调整。这一方面为共青团组织拓展经济社会服务职能创造了良好的政策环境和广阔的发展空间，另一方面也对共青团承担政府公共服务的专业化、科学化和制度化工作建设水平提出了更高的要求，在某种程度上使得共青团面临不谋则弱、不进则退、不为则损的严峻挑战。

三是省委、省政府高度重视民生，关注不同群体的利益诉求，这为广东共青团更好地履行服务青年和维护青少年合法权益的职能提供了极为有利的条件。但我们还要看到，一方面，随着青年的政治意识和利益诉求表达方式的变化，共青团组织代表和维护青少年合法权益以及整合各类青年组织的难度加大;另一方面，对进城务工青年等主要青少年群体的组织覆盖和有效影响仍然没有重大突破，如何当好党委政府与普通青年沟通的桥梁和联系的纽带，如何有效维护青少年的合法权益，是摆在共青团组织面前的艰巨任务。

总而言之，今年对全省共青团和青年工作来说，既是赢得机遇、创新发展的重要一年，也是迎接挑战、破题攻坚的关键一年。全省各级团组织和团干部，一定要进一步认清形势，把握大局，以更加勇于担当、只争朝夕、坚韧不拔的精神，坚定信心，坚持方向，突出主线，齐心协力做好今年的工作。今年共青团工作总的要求是：深入贯彻省委十届六次全会和共青团xx届三中全会精神，大力加强自身建设，努力扩大基层团组织对青年的覆盖，增强工作和活动对青年的影响，提升组织、引导、服务青年和维护青少年合法权益的能力水平，团结带领全省团员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献。

贯彻这一总体要求，我们要强化“五种意识”。

强化忧患意识。忧患意识不仅是一种清醒的预见意识和防范意识，更是一种危机感、紧迫感、责任感和使命感。这种意识源于对事物发展规律的深刻认识。我们必须清醒地掂量当前团组织在普通青年心目中的份量，正确地认识团组织为党委政府联系青年的实质成效，冷静地评价团的工作和活动在社会上的影响力，认真分析在全省深化改革、扩大开放进程中，共青团组织面临的机遇和挑战，做到主动应对、积极行动，努力增强资源整合力、活动影响力和基层组织的吸引凝聚力。

强化基层意识。要把“以最大的决心支持和推动基层组织建设和基层工作”的号召落实到生动具体的实践中，面向基层、服务基层，在工作思路导向、工作项目设置、工作格局安排、工作力量和工作资源配置等方面，要体现对基层的帮助和支持。

强化普遍意识。要克服存在于一些团干部中的两种危险思想倾向，一是把青年在经济社会中发挥作用简单地等同于通过共青团组织动员带领青年发挥作用;二是把共青团同少数青年或部分青年之间的联系混同于和广大青年特别是普通青年的联系。团的工作要立足面向普通青年，牢牢地把普遍性作为工作准则，贯穿于活动的策划、开展和效果评价的全过程。

强化团队意识。要拓宽视野，发现人才，组建团队。善于借力借脑，尤其是要注重在不同群体和不同界别发现对共青团和青年工作有感情、有见解、有资源、有影响的热心人士，并充分发挥他们的作用。要着眼于增强工作力量，拓宽联系青年的渠道，增加团组织的资源投入，推动基层团组织加强工作团队建设。

强化创新意识。创新是推动社会进步的核心动力，也是共青团组织更好地履行职能的不二选择。当前广东共青团工作的创新必须树立明确的导向，就是要面向基层、面向广大团员和普通青年，把是否有利于实现基层团组织对各类青年群体的覆盖，是否有利于实现团的工作与活动对广大普通青年的影响，作为评价创新成效的主要标准。要加大具有普遍意义的创新经验由点到面推广，使创新成为一个区域团的工作整体进步的主要动力。

三、扎实做好今年重点工作

(一)坚定不移地加强基层组织建设和基层工作

一年来，我省团的自身建设在探索中前进，在创新中发展，取得了比较明显的成效。但必须看到，我们的工作与“两个全体青年”的要求以及与青年对团组织的期望相比，还存在很大差距，主要表现在：团的组织设置在一些领域滞后于经济社会结构的发展变化，不能很好地适应团员青年群体的流向分布;部分团组织不同程度存在组织、活动“两张皮”现象;有些团干部在工作中存在畏难情绪，不愿意碰一些根本性的问题，缺乏干劲、闯劲和韧劲。针对这些问题，全省各级团组织要准确把握团xx大以来关于加强团的基层组织建设和基层工作的主要原则和方法，力争实现突破。

一是深入推进基层团建试点工作，巩固和发展团建创新成果。要加强试点探索的针对性，在传统领域要总结出具有普遍性、针对性和实效性的经验模式，在新兴领域要注重探索“组织存在”和“工作影响”的有效路径和载体。要“组动”并进，将组织建设和工作、活动开展有机结合，实现以工作促建设、以活动强组织。要努力形成面上的工作态势，在去年基础上进一步把试点工作推向纵深，特别要注意从中提炼可复制、可推广的做法。要加大全省“团建创新年”活动以及全国团建经验成果的推广力度，每个市县都要结合当地情况，在学校、农村、社区和两新组织等领域推广试点经验。

二是稳步推进乡镇、街道团组织格局创新试点工作。要根据团中央的规范意见，坚持党建带团建，按照专兼结合、体制内体制外互补、代表性和影响力兼备的原则，配齐配强工作队伍，找准功能定位，完善运行机制，合理设计工作载体和工作内容，力争用3年时间把全省共青团基层工作的桥头堡从县级团组织推进到乡镇、街道一级。

三是实现非公有制经济组织和新社会组织团建工作新突破。紧紧抓住当前省委大力加强党的基层组织建设的有利契机，主动联合工商、民政、人力资源和社会保障等职能部门和单位，找到组织载体和干部载体。坚持属地管理为主的原则，调动区域内机关单位、国有企业以及学校、医院等事业单位团青组织和专兼职团青干部的积极性，建立“团建指导员”和“团建联系人”队伍，形成帮扶带动、共建共促机制，力争到20xx年底，我省已建立党组织且符合建团条件的两新组织建团率达到60%。这项工作的完成情况将作为市级团委工作实绩的重要评价指标。

四是着力加强中等职业技术学校、普通中学团组织建设和工作。省市两级团委要按照团中央、教育部《关于加强中等职业技术学校共青团工作的意见》的要求，增强工作力量，组建工作团队，加强对中职技校团工作的联系和指导。要高度重视中学共青团工作，不断增强中学团组织的活力和影响力。

五是扩大对进城务工青年的组织覆盖和工作影响。要积极借鉴全团统筹城乡试点工作和河南驻外团工委的经验，加强与成建制来粤务工青年群体户籍所在地团组织的合作，建立工作联动机制，把进城务工青年纳入务工地团组织工作和活动的安排。粤东西北地市要在今年内全部建立驻外团工委，鼓励和支持县级团委建立驻外团工委，力争做到“哪里有青年哪里就有组织，青年流动到哪里工作就延伸到哪里”。

六是继续加大对基层工作的支持力度。今年将继续选派第四批驻点干部深入乡镇(街道)，进一步加强对基层的指导。全省各级团组织要进一步拓宽视野，充分利用好青年志愿者、大学生村官等充实基层工作力量。继续深入实施省市县团的领导机关班子成员联系基层、蹲点、调研制度，真正做到深入基层、靠前指导。坚持“细化群体、分类指导、扩大覆盖、增强影响”的原则，进一步优化“活力在基层”主题团日竞赛、“飞扬的红领巾”队日竞赛、广东青年社团活动竞赛、志愿服务专项基金项目等四大平台的运行机制，不断强化平台展示交流、学习提高和活跃基层的功能。市、县(市、区)团委要高度重视利用好这个平台，积极组织和辅导基层团干部借助“四大平台”设计活动，帮助基层组织从网络平台获得资金支持。有条件的地市可借助这一平台注入资源，结合地方特点，优化竞赛规则，吸引当地更多的基层组织和青年社团参与，形成“省市搭台、基层唱戏、青少年受益”的工作格局。

七是进一步加强团干部培训。加强团的基层组织建设和基层工作，干部是关键。要继续深入实施全省团干部培训计划，今年团中央将对地市级团委书记和新任职县级团委书记进行全员培训，团省委将加强对乡镇一级团干部培训，地级市团委要承担起村级团干部的培训。全省各级团组织要借助电视电话、网络、手机等新载体，充分利用党委政府和社会培训资源，打造团干部培训信息化平台，切实提高培训效果。

(二)组织动员青年为广东当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作贡献

一是积极参与推动经济发展方式转变。“打好经济发展方式转变这场硬仗”是我省今年及今后一段时期经济领域的主要任务。调结构，促转型，建设现代制造业和现代服务业，关键在于劳动者尤其是青年劳动者素质的提升。各级团组织要善于找到服务经济中心工作与服务青年的有机结合点，积极配合政府相关部门、行业协会和企业，组织引导青年参与相关的技能培训，精心组织青年职业技能大赛和青年岗位能手、青年文明号等竞争性评选活动，引导青年发扬敬业爱岗、追求卓越的职业精神。积极鼓励引导青年企业家参与发展绿色经济、循环经济、低碳经济，努力推动青少年策划和参与环境保护行动。

二是激励青年争当自主创新先锋。自主创新是广东经济发展方式转变的核心动力。要进一步发挥青联、青科协等青年组织吸引凝聚优秀青年创新人才功能，深化广东青年五四奖章、十大杰出青年评选活动，探索建立自主创新人才信息库，主动参与服务我省青年科技创新人才培养计划。继续推进“十百”携进工程等，服务和推动企业自主创新、转型升级、增强核心竞争力。深入开展挑战杯、大学生科技学术节、农村青年科技文化活动月和青少年创新大赛等活动，实施小院士培养工程，建立健全与职能部门合作的长效机制，不断创新形式和载体，扩大活动参与面和影响力，大力培养青少年创新意识和创新能力。

三是努力促进和谐社会建设。紧紧把握省委、省政府大力推进社会管理体制改革和促进城乡区域协调发展的战略部署，积极借助全省实施基本公共服务均等化、政府购买公共服务、富县强镇事权改革、建设宜居城乡等重大政策的契机，找准切入，策划项目，形成共青团和相关青年组织承接政府公共服务的长效机制，切实在社会建设中发挥积极作用。围绕学习贯彻汪洋书记、黄华华省长《致广东志愿者的一封信》精神，抓住广州亚运会、深圳大运会志愿服务的重大契机，推动志愿服务规范化、公益化、社会化和事业化发展，进一步发挥志愿服务在扶危济困、生态环保、应急避险、引领风尚等方面的作用，引导青年为和谐社会建设贡献力量。

四是扎实推进“规划到户、责任到人”扶贫攻坚工程。紧紧围绕省委工作部署和对全省团组织的要求，实施共青团“百校千企万村”项目，把握农村低收入家庭在就学、培训、就业等方面的迫切需求，探索建立扶贫开发和转移就业的团、校、企三方合作平台。全省各级团组织在抓好机关对口扶贫工作的同时，要组织动员广大团员青年投身扶贫开发，把扶贫工作与志愿服务、希望工程、促进青年就业创业等工作有机结合，精心组织，务求实效，为全省扶贫开发作出应有的贡献。

(三)做好青年教育引导工作

做好引导青年工作，是党对共青团的一贯要求，也是共青团组织的根本任务。面对新形势、新挑战，当前引导工作还存在许多不足：如部分团组织忽视对青年的理想信念教育和思想引导;我们大多数团干部意识形态工作能力有待提升，工作手段和方法不多，引导青年缺乏有效路径、载体，特别是在运用新媒体影响广大普通青年方面还需要大力加强。

一是全面推进分类引导青年工作。坚持用社会主义核心价值体系教育青年，深入学习实践科学发展观，深入开展“我与祖国共奋进”等主题教育活动，引导广大团员青年牢固树立跟党走中国特色社会主义道路的信念，重点抓好大学生骨干和青年组织骨干的培养。善于化解细化引导目标，找准不同青年群体思想意识的关键点，既要贴近青年、尊重青年、服务青年，又要敢于、善于和他们的错误观念作思想交锋，努力使他们认同理解党团组织的思想主张。运用各类青年群体习惯的话语体系、鲜活的典型事例、喜闻乐见的形式，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。积极开展丰富多彩的民族团结宣传教育活动，配合党委政府及相关部门做好外地在粤就读少数民族青少年的团结引导工作。

二是大力培育青年文化。以“迎接亚运会 创造新生活”活动为总揽，组织全省青少年广泛开展以“公益、健康、诚信、环保、礼仪、科技、学习”为主题的新生活实践活动，努力使青年成为新生活文化的引领者。以大学生校园文化艺术节、进城务工青年文化艺术节、农村青年欢乐节等为载体，广泛动员青年参与社区文化、校园文化、企业文化、乡村文化和网络文化建设。积极发现和培养优秀青年文化人才，鼓励青年积极参与我省文化创意产业，创作、生产和传播富有“粤韵”、健康向上的青年文化精品，满足青年不断增长的文化需求。

三是大力加强未成年人思想道德建设。深入贯彻广东省未成年人思想道德建设工作会议精神，全面落实省委、省政府办公厅《关于加强中小学校共青团和少先队工作的意见》以及全省中小学团队工作会议的相关要求，紧紧围绕关于引导少年儿童努力争当“四个好少年”的中心任务，深入开展南粤少年雏鹰行动，探索建立团队分层教育工作体系，服务青少年学生素质全面发展。推动净化社会文化环境，着力营造有利于未成年人健康成长的“绿色空间”。

四是善于运用新媒体引导青年。要主动掌握信息网络时代青年群体的特点，充分运用网络、手机等新媒体载体，影响和覆盖更广泛的青年。要借助新媒体对团属传统舆论阵地进行拓展、丰富和提升，逐步建立健全传统手段和新媒体充分融合的青少年引导动员体系。开通“广东青年网络学苑”信息化学习平台、广东青少年网络电台手机频道，加强“南粤雏鹰网”等团属新媒体阵地建设，力争在运用新媒体引导青年工作方面取得新突破。

(四)继续推进青年就业创业服务工作

虽然今年我省经济形势总体向好，但国际金融危机的影响尚未完全消除，经济回升基础还不稳固，转变经济发展方式等因素叠加，青年就业创业压力依然很大。当前，有些团干部对青年就业创业形势判断过于乐观，有些表现出厌战疲惫情绪。对此，全省各级团组织要高度重视，继续把促进青年就业创业作为服务党政工作大局、服务青年发展、服务基层工作的重要切入点和有效载体。

一是加强共青团“青年就业创业见习基地”建设。要认真分析见习工作中存在的问题，着力推进基地的规范化建设与管理。各地市和高校团组织要做好信息汇集、协调对接等方面的工作。要重视见习人员与基地的对接过程和对见习人员的跟踪联系过程，以此作为团组织联系青年的重要路径和工作载体。要重视引导见习人员认识到一定的就业技能和经验积累对就业创业的支撑作用。

二是深化青年创业小额贷款项目。把实施青年创业小额贷款项目作为扶持青年创业的重要工作项目。加强与农行、农信、邮储等金融机构的合作，优化贷款申办流程，做好跟踪服务。要进一步加强对基层团干部金融基本知识的培训，积极推进担保方式创新，参与推动信用建设，实现全省青年创业小额贷款业务健康快速发展。

三是增强青年技能培训工作的实效。结合企业的用工需求与青年的就业需求，开展“订单式”技能培训项目。要善于争取政府有关部门的支持，联合技工学校和社会培训机构，依托龙头企业，在岗位衔接较有保障的前提下，努力扩大培训的规模，使更多的青年受益。要坚持在大中专学校开展就业创业教育，引导学生形成理性的就业创业观念。

四是发挥青年创业就业基金会的作用。一方面要强化基金会通过社会化动员募集资金的能力，另一方面要探索资金发挥支持青年创业就业最大效益上的有效路径，从而在有效支持青年创业就业的同时，扩大基金会的影响。有条件的地市要争取设立专项基金，为青年创业就业提供支持。

(五)切实维护青少年合法权益

充分发挥综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的作用，加强对特殊青少年群体思想状况的研究，有效预防青少年违法犯罪。继续推动《广东省未成年人保护条例》和《广东省预防未成年人犯罪条例》的宣传实施。建立健全“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动长效机制，畅通青少年诉求表达渠道，引导青少年有序政治参与，加强对青少年热点问题的研究工作。进一步加强12355青少年综合服务平台建设，主动跟踪典型个案，适时在全社会形成维护青少年合法权益的强大合力和声势。进一步发挥希望工程、志愿服务专项基金的作用，开展各种形式的手拉手关爱活动，探索建立有效帮扶留守少年儿童、孤残少年儿童、贫困和流浪少年儿童的长效机制。

(六)进一步加强团干部队伍建设

当前，我省团干部中不同程度存在疏于学习、作风漂浮等问题，严重影响团组织的凝聚力和战斗力。全面加强团干部队伍建设，成为摆在我们面前的紧迫任务。

一是建设学习型团组织。要牢固确立全员学习、终身学习的理念，切实增强学习的紧迫感和自觉性。要加强思想理论建设，继续深入开展学习实践科学发展观活动，巩固和扩大学习实践成果。要建立定期集中学习制度，进一步完善各级党组中心组学习和读书制度，县级以上团的领导机关每个月至少要组织一次专题学习讨论会或读书会。要积极创造条件，引导帮助各级团干部通过读书学习提升思想境界、完善知识结构、增强素质能力。团的领导干部要带头学习、率先垂范，切实减少应酬，把更多的时间和精力放在学习上。团的县级以上领导机关每个月集中学习的时间不少于2个半天，团的专职干部每个月自学时间不少于30个小时。全省各级团组织要把团干部学习的情况作为工作考核与评优表彰的重要依据。

二是建立健全工作绩效考评机制。探索建立广东共青团市、县(市、区)工作评价指标体系，制定相应测评办法，运用好测评结果。要用好干部协管权，将工作绩效测评结果作为干部评价的重要依据。团省委近期将出台相关制度，各地要参照制定本级的实施细则。

三是抓实作风建设。最近，团中央下发了加强团的专职干部管理的相关规定，对加强团干部作风建设提出了非常具体明确的要求，大家要认真贯彻执行。这里，我重点强调一下走进基层、联系青年的一些要求：要继续深化团的领导机关抓基层联系点工作，县级以上团的领导机关干部深入基层调研团和青年工作的时间每年不少于60天，并撰写不少于20篇“团情日记”。机关干部凡缺乏基层工作经历的，都要有计划地安排到基层接受锻炼。要保持和不同青年群体的联系，每个季度至少要与本地区的主要青年群体座谈一次。要加强通过网络联系青年，团市委班子成员每个季度至少要在本地区有影响的网络媒体与青年交流一次。

同志们，20xx年是广东全面探索科学发展新模式的关键一年。让我们紧密团结在以为的党中央周围，牢记使命，勇挑重担，勇立潮头，团结带领全省广大团员青年谱写新篇章、创造新业绩，为广东努力当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵作出新的更大的贡献!

同志们：

这次全市促进经济社会发展座谈会的主要任务是，贯彻落实全省县域经济工作会议精神，动员全市上下进一步认清形势，清醒头脑，理清思路，乘势而上，推动全市经济社会跨越发展。为开好这次会议，4月中旬，我们组织党政代表团用五天时间赴宜昌、深圳、东莞三市进行了考察学习，今天又专门用一天时间进行座谈讨论。上午，各个镇办场园的党委书记、三个部门的负责人在会上作了发言，下午，参加考察的几位市“四大家”领导分别作了讲话，大家都谈得非常深刻、非常实在。刚才，冯市长对下段经济工作进行了安排部署，讲得很实、很具体，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我结合这次考察学习情况和当前的工作实际，讲两点意见，供同志们参考。

一、真学真用外地经验

推动仙桃科学发展、跨越发展，必须以开放的视野来谋划，在开放的环境中实现。这次外出考察，三地新型工业化、新型城市化飞速发展的态势和巨大发展成果，让我们开阔了视野，看到了差距，清醒了头脑，启发了思路。

1、从直观上看，三地有三个方面的特点让我们觉得震撼：

一是大。突出表现在：

①市场主体大规模。

宜都市的九州方园新能源、兴发生态工业园、东阳光工业园，都是百亿元级的大项目。东阳光工业园去年实现总产值120亿元，今年销售收入可以突破200亿元。正是有了几个重量级项目作强力支撑，宜都市的一般预算收入近年来一直都超过仙桃。排除武汉市的江夏区、黄陂区，去年宜都市在全省县域经济发展考核中排在第一位。宜昌市的三峡全通超薄涂镀板、中兴汽车、联邦电缆等项目，将来产值都可以过1000亿元。三峡全通项目全部建成达产后，可实现税收30亿元。深圳市的华为集团，去年销售收入2039亿元，实现税收230亿元，相当于宜昌市的全年税收，一个企业抵一座中等城市。

②城市建设大手笔。

宜昌市去年城市建设投入100多亿元，大大小小城建项目上千个。沿江开发的全长10.5公里的滨江公园，环境之美，设施之全，品味之高，令人叹服。深圳市一方面高强度开发，一方面大手笔绿化，整个城市既展示出强烈的现代气息，也呈现出宜居的生态环境，真正做到经济与社会、人与自然和谐发展。

③社会管理大格局。

宜昌市运用现代信息手段，构建了统一协调、动态更新、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息平台，创造了城市网格化管理新模式，实现了城市管理服务数字化，做到了社情全掌握、矛盾全化解、服务全方位，成为全省乃至全国社会管理创新的一面旗帜。

二是高。突出表现在：

①发展质量高。现在深圳、东莞的经济增长都是靠先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业拉动。他们的园区在引进项目上都坚持“三高两自”的标准，即高科技含量、高带动能力、高税收贡献，自有品牌、自有知识产权，一些税收贡献低、环境污染重、劳动力高度密集的企业，基本上被转移淘汰。

②创新水平高。深圳市始终把创新作为城市发展的生命线和灵魂，科技创新能力在全国居首。其自主创新的最大特点是以企业为主体。在深圳，90%以上的研发人员集中在企业，90%以上的研发投入来源于企业，90%以上的研发机构设立在企业，90%以上的专利发明出自于企业，企业自主研发产品，直接用于生产，科技与生产紧密结合、相互促进。

③开放程度高。深圳市去年的出口总额突破2400亿美元，连续20xx年位居全国第一。东莞市是世界IT产业的制造中心，全球90%以上的IT产品都可以在那里配齐，经济外向度和开放程度非常高。东莞市常住人口800多万，其中外来人口就有600多万，成为东莞发达制造业的主力军。

三是快。突出表现在：

①增长速度快。宜昌市工业总产值、地方一般预算收入等经济指标实现五年翻两番。深圳、东莞在腾笼换鸟、产业转型的同时，地方一般预算收入增幅仍然在20%左右，在高基数上保持着高增长的发展态势，确实让人吃惊。松山湖科技产业园，近5年来园区生产总值年均增长150%，税收总额年均增长170%，呈几何倍增的态势飞速发展。

②转型步伐快。深圳、东莞在经济有一定实力之后，都在加速结构调整，转型十分快捷。特别是近几年来，他们面对土地资源、环境容量、劳动力和能源四个“难以为继”的局面，提出以三个“舍得”促经济转型，即舍得放慢速度，舍得拿钱治理，舍得放弃部分项目。深圳市去年高新技术产业增加值占经济总量的31%，生物、互联网、新能源三大战略性新兴产业整体增速高于GDP增速2倍以上。东莞市过去5年每年投入10亿元实施“科技东莞”工程，一大批劳动密集型加工贸易企业从价值链低端游向价值链高端，带动了东莞从世界工厂向世界公司转化，从制造基地向创造基地演进。

③工作推进快。考察的这几个地方，党委政府的工作推进节奏非常快，干部的执行力非常强。我们许多干部一直认为拆迁工作很难，但宜昌市引进三峡全通，征地4800亩，一个月内整体拆迁6个村、1280户居民，上百亿元的投资，从签约到建成投产，仅用了9个月的时间，创造了令人震撼的“宜昌速度”。

尽管仙桃与这三个城市不在一个层面上，但通过实地考察学习，我们看到了差距，看到了潜力，看清了方向，看出了动力。近几年来，仙桃与自己比，发展呈现出明显提质加速态势;在省内比，继续走在全省县域经济发展前列;但与先进地区比，经济总量不够大、企业主体不够多、产业层次不够高、发展速度不够快。所以，我们一定要保持清醒的头脑，不能盲目乐观，骄傲自满，务必要以强烈的忧患意识，以昂扬的赶超斗志，扬鞭奋蹄，燃烧激情，全力推动仙桃新一轮跨越发展。

2、从内涵上看，三地有四个方面的经验值得我们学习借鉴：

一是谋事创业的世界视野。

三个城市的发展，都有一种世界眼光的谋划视野，在全国乃至全球化发展的大格局中来定位和谋划自身发展。宜昌20xx年前开始创建全国文明城市，从中等城市到大城市再到省域副中心;深圳从“三来一补”起步，提出建设效益深圳、质量深圳进而赶超香港、新加坡;东莞从“东莞加工”到“东莞制造”再到“东莞创造”，每一步发展都是高瞻远瞩、高端定位、引领全国。《孙子兵法》讲：求其上，得其中;求其中，得其下;求其下，必败。就仙桃的发展而言，我们要有超前谋划的思维，要有高瞻远瞩的视野，要立足县域、跳出县域，按照中等城市甚至大城市的标准来规划和建设;要立足江汉平原、跳出江汉平原，在武汉城市圈中找定位，把仙桃建设成为武汉城市圈西翼中心城市;要立足湖北、跳出湖北，在全国百强中找位置，力争进入全国百强。

二是敢闯敢试的创新勇气。

沿海的区位条件、国家的政策支持，无疑是深圳、东莞快速发展的重要因素，但改革创新的勇气和精神，才是这些地区持续快速发展的关键内因。八十年代的经济体制改革、世纪之交的社会事业改革、现在正在推进的行政管理体制改革，他们都以第一个吃螃蟹的精神走在全国前列，是改革创新使他们一次次抓住了机遇，创造了城市发展的奇迹。仙桃集武汉城市圈“两型社会”综合配套改革试验区、仙洪新农村建设试验区、全省城乡一体化建设试点市三个试点试验于一体，面临千载难逢的政策机遇，拥有先行先试的改革权力。我们要把自己当作内陆的沿海、湖北的特区，学习沿海发达地区敢闯敢试的改革魄力，勇于探索的创新精神，真正做到发展没有禁区，凡事敢为人先，在改革创新中增创优势，加快发展。

三是海纳百川的开放胸怀。

深圳市是我国最具代表性的移民城市，世界各地的企业、不同肤色的人种都在向深圳“移民”，使深圳成为一座全开放的城市。东莞市的城市精神就是“海纳百川、厚德务实”。宜昌市地处中西部，借三峡之名气，正吸引全世界的目光聚焦，全世界的投资聚集。仙桃作为内陆非资源型城市，必须以海纳百川的胸襟，开放包容的心态，欢迎所有客商来投资，欢迎所有的人才来创业，欢迎所有的打工者来圆梦，欢迎所有的技术成果来转化，切实做到外来企业与本土企业一同对待，外来人员与本地市民一同对待，在敢开放、真开放、先开放、全开放中配置资源要素，培育市场主体，推动跨越发展。

四是迎难而进的创业精神。

从某种意义上说，改革发展的过程就是解决问题、克服困难的过程。宜昌市为引进三峡全通项目，打破了“腊月不搬家”的传统习俗，创造了搬迁安置的“宜昌速度”。深圳京基100大厦为实现和谐拆迁、效率建设，对拆迁户给予了上千万元的天价补偿。他们光鲜的背后都有一段心酸的故事，都有一段艰辛的坎坷。但他们硬是以迎难而进的精神，创造了跨越发展的奇迹。仙桃要实现跨越发展，就要把面对困难、战胜困难作为一种工作常态，以强烈的事业心和责任感，敢于直面困难，勇于攻坚克难，力求在困难中发展，在战胜困难中前进。

二、脚踏实地发展仙桃

学习外地成功经验，关键要结合仙桃实际学以致用，既不能在差距面前妄自菲薄，丧失斗志，也不能脱离实际贪大求洋，好高骛远，最终一事无成。要以脚踏实地的心态，认真学习借鉴他人可以为我所用的好作法、好经验，真正把学习的成果转化为推动跨越发展的具体行动。要心装大目标，全力以赴建设武汉城市圈西翼中心城市;眼盯排头兵，奋力赶超对手，再创全省首强、全国百强;脚踏“风火轮”，只争朝夕多干事，雷厉风行抓落实。

1、以思想解放营造发展大气场。解放思想是干事创业的逻辑起点，是跨越发展的第一动力。要与时俱进解放思想，以思想大解放提振全市上下的精神状态，营造干事创业的强大气场。

一是要在亲商重商中形成“老板唱戏”的气场。

企业是社会财富的直接创造者。推动一个地方发展，关键要靠老板来“唱戏”，政府主要是“搭台”，营造良好的投资发展环境。老板是否到一个地方投资发展，主要取决于这个地方有没有形成尊商重商爱商护商的浓厚氛围。要大力营造和弘扬重商文化，牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，切实做到在观念上重商、在发展上利商、在感情上暖商。要充满感情、饱含热情地对待老板、接触老板，以心换心、两心合一地与老板交朋友，真心实意地为老板解难题，对贡献突出的企业家，要给物质奖励，给政策待遇，给社会荣誉，增强企业家的认同感、归属感。

二是要在谋事创业中形成干部干事的气场。

要进一步解放干部的思想，放开干部干事的手脚，把干事创业的气场造得更浓。要激励干部干事。积极营造“爱干就是德、善干就是能、多干就是勤、干好就是绩”的评价标准和舆论导向，建立科学的政绩考核体系，让埋头苦干、业绩突出的干部有地位、受重用，消除“干事有事、不干无事”的现象。要宽容干部失误。改革有风险，干事难免失误。对那些敢于改革、勇于探索、积极进取的干部，要给时间、给空间、给环境，理解干部创新的勇气、创业的艰辛，不因一时的失误打棍子、抓辫子、扣帽子，充分保护干事者的工作积极性。要公正评价干部。不以个人喜好定优劣，不以小恩小惠评好坏，切实做到以工作业绩、群众口碑来综合评价干部，确保干部评价公正公道。

三是要在对外开放中形成内外互动的气场。

仙桃地下无可供开采的矿产资源，地上无国家大型生产力布局，加快发展必须要扩大开放，在开放中强市，在开放中跨越。要用活仙桃人脉资源。充分发挥天下仙桃人的人脉资源优势，发动一切力量为仙桃招商引资牵线搭桥、献计献力，构建全民招商、全员招商大格局。各地各部门都要积极联系本地在外的知名企业家，收集更多的招商信息。要争取上级配置资源。在市场经济条件下，政府配置资源的权力仍然比较大。各地各部门要在吃透政策、摸准信息、策划项目的基础上，加大跑省进厅、跑部进京的力度，经常性地向上级部门汇报情况，争取支持，宣传市委市政府对部门工作的重视和支持，必要时可以请市委市政府主要领导一同上门拜访，争取项目，努力把各类政策资源转化为实实在在的项目，转化为加快发展的成果。要发动企业引进资源。任何客商都不是孤立的，其背后往往有庞大的商界群体资源。我们要时刻牢记商外有商，定期开展工商界代表联谊活动，进一步增进与企业家的感情，收集各类招商信息。要发挥企业家合作伙伴多、老板朋友多、投资信息多的优势，发动企业以身说法、推介仙桃，以商联商、以商引商。

2、以“三化同步”构筑产业大支撑。要坚持“一主三化”的发展方针，以新型工业化为主导，以新型城镇化为依托，以农业现代化为基础，强力推动“三化同步”，构筑跨越发展的产业支撑，争当湖北“三化同步”的示范区。

一是要加快推进新型工业化。

要始终突出工业主导地位，牢牢抓住工业化这个“牛鼻子”，坚持不懈抓招商、上项目、调结构、育集群，做大做强工业底盘。要注重招大引强。大企业强市，中小企业富民。要坚决克服小地方引不来大项目的畏难情绪，更加注重引进战略投资者、国内外500强、大型央企集团、优质上市公司和行业龙头企业，大力在引进大项目、大企业上实现新突破。要注重招才引智。根据经济转型和产业升级的需要，把尖端人才作为成熟的产业项目来引进，舍得花精力、舍得下本钱，力争引进一个人才，带来一个项目，发展一个产业，振兴一方经济，以人才高地构筑发展高地。要注重培大育强。企业的发展都有一个成长的过程，要认真研究怎么激励、扶持现有的中小企业尽快做大做强。我们切不可引进了新老板就忽视了老企业，也不能新官不理旧事，政府对企业的扶持要一如既往，对企业的承诺要严格兑现。要注重完善链条。当前，我市主导产业层次不高、链条不长的问题还比较突出，产业的市场竞争力和抗风险能力还不够强。要紧紧围绕五大主导产业开展链条式、集群式招商，引进更多的同类企业、同链企业和配套企业，着力构建上中下游完整成熟的产业体系，加快把产业链条做长做粗，把产业集群做大做强。

二是要加快推进农业现代化。

农业是安天下的战略产业，任何时候都要高度重视，毫不放松。就当前而言，要牢牢把握现代农业市场化、品牌化、科技化的三个基本特征，以市场化、工业化的理念谋划农业发展，大力推进农业公司化，促进传统农业向现代农业转型发展。要大力引进龙头企业。要依托仙桃良好的农业发展基础，大力引进和培育各类加工龙头、合作龙头、市场龙头，加快发展农产品加工业，不断延伸农业产业链，提高产品附加值。要大力引进科技项目。紧紧依托科技支撑，高标准推进仙桃国家农业科技园建设，进一步提高农业效益，拓展农业功能，辐射带动全市农业发展上档升级。要大力引进工商资本。激励和支持城市工商资本投资现代农业，发展现代农业公司，创新现代农业发展模式，以公司化运作来流转农村土地、发展规模经营、实施标准生产、创建特色品牌，带动农业增效、农民增收。要抓好试点示范。集中力量办好示范样板，通过典型引路来以点带面，整体推进。

三是要加快推进新型城镇化。

要坚持新区建设与旧城改造并重，外延拓展与内涵提升并重，规划建设与文明管理并重，推动城市建管上水平。要完善城市功能。既要完善城市对经济发展的支撑功能，又要完善城市对市民生活的服务功能。要在全面完善城市基础设施建设的同时，加快推进武商、银泰城市综合体、荣怀教育产业园、人民医院、博物馆、奥体中心等一批重点工程建设，着力构建与武汉城市圈西翼中心城市相匹配的城市功能服务体系，满足好市民在教育、医疗、休闲、娱乐等各个方面的需求，全面提升市民生活品质和幸福指数。要提升城市品位。城市建设不是简单地“摊大饼”，必须走内涵提升的发展道路，既把城市的功能做强，又把城市的环境建美。要在加快南城新区建设的同时，采取市场运作的办法，同步推进城中村改造和旧城改造，不断提升城市的品味和形象。要打造城市特色。一座城市有特色才有生命力和影响力，才能吸引世人眼球，提升城市名气。就仙桃而言，要突出水乡园林特色，加快谋划启动万亩排湖“中国休闲谷”建设，全力打造中部地区顶级的休闲旅游目的地。要突出地方文化特色，加快推进全长6公里的沔街建设，将其建成集美食餐饮、商业居住、文化旅游、休闲娱乐于一体的特色文化长廊，打造充分展示仙桃地方文化特色的标志性亮点。要严格规划执行。始终坚持以科学规划来指导城市发展，切实强化城市规划的刚性约束，严格按照规划进行建设，维护规划的权威性和执行的严肃性。

3、以务实举措实现环境大优化。尽管这几年我们在环境建设上下了很大的功夫，也收到了一些效果，但还是有些方面不尽人意，必须以务实的举措进一步优化。今年，要继续集中开展优化经济发展环境“百日整治”活动，对工作中的薄弱环节要整改提高，对反映强烈的突出问题要重拳整治。行政服务要再提速。要继续深化行政审批体制改革，进一步减少审批事项，压缩审批时限，提高办事效率。要继续实行领导包挂制、部门包保制、民警驻勤制、手续代办制、服务专员制，真正做到围墙内的事情企业干、围墙外的事情政府办。要素保障要再加强。要多开动脑筋，多创新思路，积极探索一些务实有效的举措，千方百计破解发展中的融资难、用地难、用工难、用电难等瓶颈制约问题，全力打造资源富集的要素环境，保障经济健康运行、快速发展。治安环境要再整治。政法部门要把企业生产经营“零干扰”作为大事要事来抓，出重拳严厉打击，下狠手整治到位。重点项目、重点企业要安装电子监控系统，派驻警员固定驻勤，零距离为企业护航保驾。对涉企的地霸、砖霸、沙霸等各种霸恶势力案件，一律取上限从重从快从严惩处。

4、以精神区位推动干部大作为。要以更加旺盛的工作激情、更加高涨的工作干劲、更加务实的工作作风，打造良好的精神区位，以精神区位的制高点抢占跨越发展的制高点。

一是要把干事创业作为第一追求。

各级领导干部都要以党的事业为神圣的责任和生命的寄托，珍惜平台尽职责，集中精力干大事，力求为政一方、任职一届，干成几件让群众满意、让历史铭记的大事要事，体现自己的人生价值。要以开展“喜迎，争创新业绩”主题实践活动为契机，在全市上下深入开展“四比”活动：干部比作为、部门比服务、乡镇比发展、工作比落实，引导广大党员干部自加压力、抬高标杆，以一流的工作标准争创一流的发展业绩。

二是要把学习提能作为第一需要。

要坚持把学习当作工作来对待，以学习明是非、提素质、增底气。要向书本学习。每名党员干部每年都要认真研读几本好书，在学习中思考，在思考中提高，通过丰富知识、刻苦钻研，努力成为一个行业、一个领域中的行家里手。要向先进地区学习。多组织领导干部到先进地区学习考察，组织优秀干部到先进地区挂职锻炼，组织年轻干部到各级党校培训深造，进一步拓展干部视野，提高理论素养。要向基层群众学习。要继续深入开展“三万”活动、“双联双促”活动，让广大干部接基层地气、化群众怨气、增工作底气。要真正通过加强学习，不断提高抢抓机遇的能力、群众工作的能力、破解难题的能力和推动落实的能力，以能力大提升来保障大作为，推动大发展。

三是要把干净干事作为第一保护。

广大党员干部特别是领导干部，要把干净干事作为立身之本、执政之德，严守党纪国法，保持清正廉洁。政治上必须清醒。要牢固树立正确的权力观、利益观、地位观，在大是大非面前保持头脑清醒，在各种诱惑面前把握住自己，时时处处严格约束自己。经济上必须清白。要正确处理好“利”和“义”的关系，自觉做到不义之财不取，不义之利不沾，忠实职责，秉公用权，警钟长鸣，防微杜渐。生活上必须清新。要坚决抵制腐朽生活方式，培养健康向上的生活情趣，纯洁自己的生活圈、交友圈。与老板接触，既要讲感情大义，找共同语言，也要讲人格力量，守法规底线。

四是要把道德修为作为第一素质。

要以深入开展保持党的纯洁性教育活动为契机，教育引导和严格要求广大党员干部进一步增强党性修养，提升道德修为，永葆先进性。要以坚定的信念修德行。在理想信念上不犹疑、不含糊、不动摇，始终胸怀共产主义远大理想，自觉做到在党爱党、在党忧党、在党为党。要以群众的立场修德行。站在老百姓的立场想问题、办事情，多为老百姓办实事、办好事，常修平民心态，历练为民之责。要以实干的精神修德行。大力弘扬求真务实 、真抓实干的作风，以实干赢得民心、汇聚力量，以实干消除杂音、推动发展。要以感恩的心态修德行。时刻牢记群众是衣食父母，把对群众的感恩转化为执政为民的实践，保持公仆本色，服务人民群众;时刻牢记组织的关心和培养，把对组织的感恩转化为干事创业的动力，尽心履职尽责，不辱历史使命。

20xx年是我县经济迅速发展，繁荣之年，辉煌之年。半年来，在县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的工作部署和要求，从实际出发，扎扎实实抓好各项工作，取得了一定的成绩，全镇上半年国民生产总值达4494万元，比去年同期增长5%，人均纯收入2226元，比去年同期增长3%;财政收入24.2万元。全镇经济建设和社会各项事业稳步发展，人民生活水平逐步提高。

一、主要工作

1、农业经济稳中有升。

(1)由于国家对粮食种植综合直补，农民种粮的积极性也有了很大提高，上半年全镇粮食播种面积为14548亩，比上年增加了516亩，扭转了种粮面积逐年下降的趋势。畜牧业发展势头良好。畜牧养殖业上半年出栏肉猪6541头，比去年同期增长4%，预计全年出栏肉猪达13094头左右。转化生态优势为经济优势，大力推进我镇有机木瓜的特色品牌战略发展，抓好冬季瓜菜的生产。上半年来，我镇始终把冬季瓜菜生产作为农民增收工作重中之重来抓落实，采取积极稳妥的措施，引导农民种植冬季瓜菜，特别是长豆角,达2960亩。抓好粮食生产，早造播种面积8569亩，蕃薯、花生等种植面积3916亩。

(2)做好大棚设施农业的推广工作我镇在做好文英20亩大棚设施农业示范点的同时，进一步在各村委会推广。目前正在五星洋筹备60亩的大棚设施农业。通过大棚设施农业的进一步推广，做大做强我镇农业，促进农业增效群众增收。

(3)国家级田洋整治工程稳步推进。在镇委、镇政府的努力下，加大力度抓好国家农田整治示范项目，我镇正有力推进此工作开展,计划整治田洋9000多亩，该田洋的整治将大大改善我镇水利灌溉条件，促进农业增效、农民增收。

(4)夯实农业基础工作，坚持防汛与抗旱两手抓，制定完善防汛与抗旱预案，加强防风值班，年初分别与各村委会签订了小(三)型以上水库安全负责状，加强林政管理，部署集体林权制度改革,落实森林防火各项工作措施，使全镇上半年没有发生一例重大的火灾。

2、抓好我镇党风廉政和基层党组织建设工作。

(1)深入开展党风廉政正建设和反腐败工作，大力推进和构建警示训诫防线工作。以加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设为重点，建设高素质的领导班子和干部队伍。严格实行民主集中制，增强党的团结统一。着力加强基层党组织建设，完善党内关怀机制，发挥党员的先锋模范作用。以落实惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，坚决查处违法违纪案件，纠正损害群众利益的不正之风，以实际行动密切党同人民群众的血肉联系。

(2)抓队伍，提高党员干部的素质。一是抓理论学习。组织党员干部学习新党章，学习xx大精神，各项农村政策法规和县委书记陈健春，县委、组织部长许红梅在全县组织工作会议上的讲话精神。二是认真做好发展党员工作。按照“坚持标准，保证质量，改善结构、慎重发展”的方针，针对全镇党员年龄老化、文化结构偏低，妇女比例偏少的情况，要求各党支部要做好党员“入口关”，争取将有能力有文化的年轻人吸收到党员队伍中来，新发展党员32人。同时认真做好党费收缴工作，缴交党费5865元。三是抓好村级党组织后备干部培养试点工作，把文新村定为试点村、有效解决村干部“后继乏人”问题。四是继续加强对流动党员进行动态管理，确保流动党员能过上正常组织生活。

(3)做好全县民兵整组示范点工作。为做好民兵整组工作，我镇认真抓好整组示范点的各项工作，4月22日，县武装部在我镇顺利召开全县民兵整组示范点工作会议。由于我镇在民兵整组工作中各项工作扎实到位，得到了县武装部的允份肯定。

3、全镇日常工作井然有序的发展。

(1)我镇新农贸市场的主体工程目前正在破土动工。新农贸市场规划建设600平方米的交易大厅，1700平方米的果蔬铁棚大厅，80套铺面，3条9米宽大道长650米。工程总预算投入1500万元，预计在年底投入使用。

(2)抓好科技兴镇工作，认真组织广大党员，干部群众学科学、用科学，提高农业科学含量，发动农民群众参加各类培训，上半年来，我镇与县宣传部、统计局、民宗局、卫生局、扶贫办等有关部门共同举办科技培训班10期，参加人数达1200人次。重点是学习瓜菜、芒果、荔枝等管理与病虫害的防治技术。

(3)加大扶贫工作力度,发展外出打工经济,引导农民250人外出打工,发展本村经济。抓好财政税收工作，国家执行税费改革以来，我镇的财政深受影响，税源极度缺乏，但我镇继续发扬“捡芝麻不怕多弯腰”的精神，扎实抓财政的征管工作，做好依法征税，应收尽收，坚决打击走税漏税行为，同时，采取有效措施，弥补税源不足，使镇的财政收入在前2个季度中保持良好的增长势头。

(4)抓好“普九”教育，巩固提高“普九”成果。改善教学条件，上半年，我镇通过宣传发动、检查指导等多种形式，使全镇适龄儿童入学，全镇小学入学率99%，中学入学率达98%，15周岁受初等教育率100%，利用扶贫资金改善中学校道的美化、绿化工程，逐步改善教师和学生的生活学习环境。

(5)抓好卫生工作，提高人民的健康水平。上半年，全镇免疫“痹疗”接种率达99.5%，抓好农村完成儿童计划免疫任务，接种率达99.5%，做好预防和畜禽流感的工作，居民医保工作，及农村新型合作医疗工作。做好手足口病防控及狂犬病和h1n1流感的防控工作.

(6)抓好计划生育工作，控制人口增长，提高人口素质。今年来，我镇始终把计划生育工作作为全镇重中之重工作来抓落实，层层建立目标责任状，村委会加强计划生育中心户长制，做到随时调查摸底，有多少、落实多少，今年上半年应施行长效避孕措施人数71人,已落实55人,落实节育率77.5%(其中结扎13例,占18.3%,上吉妮环42人,占59.2%)。应查环查孕人数895人，已接受查环查孕人数648人，检查率72.4%，其中重点应查环查孕人数465人，接受查环查孕人数383人，检查率82.4%;宣传访谈户240户，已访谈230户，访谈率96%，建计划生育阅览室一间，计划生育宣传栏8块，公开栏6块，壁报栏6块。

(7)抓好安全生产工作，落实生产安全责任制。

根据县委、县政府有关生产安全的有关要求，镇已成立了安全生产专项整治领导小组，负责对全镇存在安全隐患问题进行整治，结合我镇实际，开展安全生产日大督查活动，特别是对违法销售汽油、烟花爆竹等易燃易爆的商店和学校等进行检查整顿，通过整治，全镇存在的安全隐患问题基本得到消除。

4、抓好社会治安促镇和谐发展。

(1)抓好我镇的社会治安综合治理工作，特别是进入荔枝收获季节,加大打击“两抢一盗”力度宣传,并成立村委会联防队进行巡逻。切实做好南江垃圾场的征地和维稳工作，为我镇群众创造了一个安定祥和的社会环境。

(2)抓好社会治安综合治理，维护社会稳定。半年来，我镇严厉打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定，加大力度做好宣传并与各村委会签订片区责任制并形成一种制度。创建平安村庄2个，人民群众安心发展生产。同时群策群力切实抓好博螯年会的安保工作。

二、存在问题

1、今年来，我们在各项工作中虽然取得了一些成绩，但仍然存不少问题。(1)经济基础薄弱，产业结构仍不合理;(2)农村集体经济发展乏力，没有支撑经济发展的小城镇建设企业和乡镇企业;(3)税源有限，财政增长乏力;(4)学校办学条件有待改善;(5)农贸市场狭窄，不能满足经济发展;(6)农业基础设施不强，大崩洋有待整治;(7)乡村公路、民房改造、人畜饮水问题有待解决;(8)农民人均收入没有明显提高;(9)民主法律建设和精神文明建设还存在许多薄弱环节。

2、个别农村党支部缺乏驾驭市场经济的能力，在带领群众调整产业结构，发展村级经济，增加收入方面办法不多，能力不强，造成村集体发展经济的思路不清，路子不明。党员带动致富的意识不强，部分党员、村干部先富了起来，但是带领大家共同致富的意识不够，不能很好地发挥党员的先锋模范作用。有些致富能人意识不强，群众推荐其为村级组织后备干部，但他推诿，不想参加组织和当村干部。个别村干部不安心本职工作，认为农村工作环境艰苦，任务繁重，村干部待遇低，这些现象影响了村级组织的巩固。

以上这些问题，我镇委、镇政府认真分析研究，将在以后的工作中采取得力措施，加以解决，促进全镇经济快速健康发展。

三、下半年工作总体思路

下半年，我镇将紧紧围绕年初提出的奋斗目标，在做好日常事务的同时抢抓机遇，不断创新，克难攻坚，全面完成各项工作目标任务。

1、加快基础设施建设，提高人民生活质量。大力破解农村饮水难题，争取县的支持和帮助在镇墟打一口深机井解决群众饮水难问题。加大教育投入，加快村委会医疗卫生体制的建设，大力改善我镇村民就医环境。加强农业基础设施建设，做好几处水渠修复，全面完成今年冬修水利工程。

2、继续推进我镇特色农业的发展，继续抓好传统农业以及冬季瓜采的种植，加大有机木瓜和大棚设施农业的种植面积。

3、健全社会保障体系，促进社会和谐发展。扎实做好农村居民生活保障工作，加大结对帮困、结对助学、生活困难帮扶救助力度。进一步扩大农村合作医疗保险覆盖面，全面实施“五保”老人的资金发放。

4、全面落实集体林权制度改革，大力发展林业经济。

5、推进党的基层组织建设，提高党建工作水平。积极探索基层组织建设和党员教育管理的长效机制，严格规范党员发展程序，切实做好党员干部远程教育工作。大力实施村干部素质提升工程，切实提高村干部队伍素质。提高村干部工作积极性。大力推进村级活动场所规范化建设，改善村级组织办公条件，加强村务监督。

同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，研究部署20xx年经济工作。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、盘点成绩，坚定发展信心

刚刚过去的20xx年，是党的胜利召开之年。在省委、常德市委的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，全面贯彻市第十二次党代会精神，大力实施“工业立市、产业兴城”战略，全力开展园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚“四大会战”，奠定了澧水流域现代化中心城市的坚实基础。

一年来，我们聚力产业发展，加速城市建设，实施重大项目，综合实力不断提升，县域经济基本竞争力进入全省前十强;我们大力推进工业产业集聚，生物医药、装备制造、健康食品三大主导产业初步形成;我们全力推进基础设施建设，澧水二桥、窑坡渡千吨级码头等一批重大项目进展迅速;我们扎实推进海绵城市建设，三湖公园提质改造全面完成，“城市客厅”焕然一新;我们不断擦亮城市名片，成功创建“国家卫生城市”，蝉联“省级文明城市”;我们大力推进改革创新，津澧融城“十件实事”务实推进，国家新型城镇化综合改革试点工作在中部地区交流会上作典型发言;我们深入推进农村环境整治，成功纳入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市，农村垃圾分类处理“绿色存折”制度获全省管理创新奖第一名;我们成功应对“6.23”局地暴雨袭击，确保了群众生命财产安全。可以说，这一年是全市经济发展明显提速、各项工作卓有成效的一年。主要体现在以下几个方面：

经济运行稳中有进。主要经济指标实现稳步增长。预计完成地区生产总值142.8亿元，增长8.1%;实现规模工业增加值50亿元，增长9.5%;完成社会固定资产投资136.6亿元，增长15%;完成财政总收入7.08亿元，增长10%;完成社会消费品零售总额67.8亿元，增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到30805元、14285元，全面小康有望提前达标。

产业实力持续增强。工业经济乘势而上。生物医药、新材料等新兴产业发展势头强劲，盐化工、纺织等传统产业转型升级加快，溢多利集团、省粮食集团等一批战略投资者成功落户，恒博尔热风机、菲托葳生物等一批项目建成投产，溢多利系列项目、引航生物等一批项目强力推进，新合新生物、新中意食品等8家企业申报为高新技术企业。大力开展企业结对帮扶，鑫洲汽配、华弘科技、乔锐纺织等一批闲置低效企业成功盘活。现代农业发展加快。生猪、食用菌等特色产业蓬勃发展，“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖。服务业稳步提升。电商产业园初具规模，三湘和达荣获国家4A级仓储物流企业。长沙银行、湘淮村镇银行相继开业。博联家居建材城、九码头商业美食街完成建设。“牛肉米粉”享誉湖南，走向全国。

城乡面貌显著改善。持续开展城市创建、棚改攻坚和农村环境整治，智慧城市建设稳步推进，城乡人居环境显著改善，城市管理明显提质。孟姜女大道、津澧大道、城镇供水管网等一批基础设施完成提质改造，西河街、生产街、东城区开发有序推进。美丽乡村建设整市推进，集镇建设全面提质，村镇面貌焕然一新，新洲镇被评为湖南省历史文化名镇。药山、毛里湖旅游景区建设快速推进，94公里绿色走廊全线贯通，毛里湖国家湿地公园获批全国森林康养基地试点。S238棠华-药山段启动建设，城乡公路畅通条件全面提升。大力开展移风易俗，常德市移风易俗流动现场会在我市成功召开。

民生保障越来越实。举全市之力推进脱贫攻坚，严格落实脱贫攻坚突出问题集中整改要求，认真开展精准识别、精准帮扶，全面完成年度减贫任务。教育卫生事业稳步发展，教育布局优化调整，一中美丽校园建设完成，二小、三小、双济学校实现一体化办学，职教集团南北校区完成合并，中考成绩挤入常德市第一方阵，获评全省义务教育先进县(市、区)。人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动，与常德市第一人民医院实现深度战略合作。文体事业持续繁荣，五环时代全民健身中心开工建设，虎爪山遗址保护工程启动，省级文学创作示范基地在毛里湖国家湿地公园挂牌，圆满承办“健康湖南·动起来”首发站赛事。城乡低保持续提标，城镇就业保障有力，住房保障更加全面，养老服务更加完善。生态环保力度空前，中央环保督察问题全面整改，毛里湖“两拆两退”综合治理扎实开展。社会大局和谐稳定，平安、法治建设深入推进，无上访村(社区)创建扎实开展，一批信访突出问题得到有效化解，全省社会治安综合治理民意调查测评继续保持全省前列、常德第一，连续20xx年保持全省平安县市称号。

党的建设全面加强。强化政治建设，牢固树立“四个意识”，认真落实常德市委全面从严治党“18”条要求，推进全面从严治党向纵深发展。强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树立正确选人用人导向，不断优化干伍结构，突破身份竞争性选拔了一批实绩突出的干部。强化组织建设，推进农村综合服务平台建设和“智慧党建”，基本实现“三务合一”;圆满完成村(居)“两委”换届选举，选优配强了基层干伍;构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。有序推进纪检监察体制改革，充分发挥审计监督作用，持之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展“雁过拔毛”式腐败等专项整治，干部作风持续好转。

事非经过不知难。经过这一年的艰苦努力，我们办成了不少大事，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开全市广大干部群众的辛勤汗水和奋力拼搏，离不开各位企业家的负重奋进和突出贡献，也离不开社会各界人士的长期关心和大力支持。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市当前发展中还存在的矛盾和问题。一是经济总量不大。经济增长速度不快，产业集聚度不高，带动能力强的战略项目还不多。二是产业转型升级不快。传统产业底子薄、转型能力弱，企业自主创新热情不高，科技孵化平台少，创新型人才匮乏。三是城市吸附力不强。城市业态布局还不完善，缺乏高品质服务项目，城市活力不足。四是干部推动发展的能力不足。部分干部思想不够解放，推动发展的能力有所欠缺，特别是在招商引资、项目建设、改革创新等方面的办法不多。这些问题，我们必须认真对待、全力改进。

二、明晰思路，实现重点突破

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面推进澧水流域现代化中心城市建设的攻坚之年。做好今年工作，我们一定要把握发展大势，认清阶段性特征，加快谋求新发展。 从宏观政策机遇来看。党的胜利召开，为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能。省委“创新引领、开放崛起”、常德市委“开放强市、产业立市”战略的深入实施，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为我市推进“工业立市、产业兴城”战略，争取项目投资、加快产业发展带来了新的机遇。从自身基础条件来看。通过历届市委、市政府及全市上下的共同努力，我市经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强。产业方面，工业主导产业来势喜人，现代服务业加快成长，金融、物流、旅游、养老等新的经济增长点正在形成。区位方面，随着“二广”高速通车，“安慈”高速启动建设，高铁、城际铁路规划向汇聚，航道疏浚、千吨级码头等水运工程加快实施，将以更加开放的姿态融入区域发展。平台方面，高新区设施和功能不断完善，正向国家级园区发起冲刺;城市配套服务更加优化，产业吸纳和承载能力进一步增强。从干事创业氛围来看。市第十二次党代会以来，全市上下一心、实干担当，汇聚成了强大的发展合力，营造了良好的发展氛围。今天的，发展理念更加开放，发展思路更加清晰，全市上下推进“工业立市、产业兴城”的决心空前，力度空前。综合研判宏观发展形势和我市发展基础，新的一年，我们必将能够开创澧水流域现代化中心城市新局面。

20xx年，全市经济工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，紧跟省委“创新引领、开放崛起”和常德市委“开放强市、产业立市”战略部署，紧盯“工业立市、产业兴城”目标定位不动摇，坚持稳中求进工作总基调，加快开放创新、加速产业集聚、加强城乡统筹，奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长x%以上，财政总收入增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，城乡居民人均可支配收入增长x%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。

按照上述总体要求，完成发展预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。

1.坚持工业立市，做大做强实体经济。大力实施产业立市三年行动计划和“1115”工程，大力开展“产业项目建设年”活动，在工业经济中心建设上取得重大突破。力争新引进工业项目x个以上，其中亿元以上项目x个以上，规模工业总产值达到x亿元。

突出产业培育。以战略思维、世界眼光，谋划产业发展定位，增强核心竞争力。聘请第三方高端机构，立足产业实际，深度研究，制定产业发展专项规划，加快建设现代专业园区。着力打造生物医药产业园。以溢多利四大基地系列项目为依托，加快康捷生物、格瑞生物、科益新生物等项目建设，争取年内建成投产，达成规模效应。大力引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药及医疗器械生产等关联企业，将“两湖”生物医药园打造成世界一流、国内领先的生物医药专业园区。着力打造装备制造产业园。以中联车桥为龙头，加强与中联集团对接合作，积极谋划冷链商用车项目，大力整合装备制造关联企业，努力打造湖南地区重要的汽车零部件及商用车生产基地。着力打造健康食品产业园。紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者，启动含乳甜品、牛肉米粉、熟食、坚果杂粮等食品产业项目建设，加速食品产业整合进程，扶持新中意食品、润农生态茶油成长上市，将打造成“湖南健康食品之都”。顺应产业变革趋势，加快发展新能源、新材料等新兴产业，启动欣龙非织造二期、天泰天润二期项目建设，培育工业经济新的增长点。加快改造提升盐化工、纺织等传统产业。

做实园区平台。园区是产业发展的主阵地。围绕创建国家级园区，进一步提升园区形象、服务功能和配套能力。力争规上企业突破100家，实现园区技工贸总收入220亿元，综合税收2.6亿元，争创“全省十大开放特色园区”。强化基础配套。推进调区扩规，进一步完善道路、管网建设，强化园区生产、生活服务业配套，打造生产高效、生活便捷、生态优美的现代化新型园区。做实管理平台。巩固深化园区“一权两制一司”改革，让园区充分享有县级经济社会管理权限。加速嘉山实业等平台公司实体化、市场化、现代化转型步伐。推进园区用人机制改革，打破身份界限，探索高薪引智、高薪引才，合理拉开薪酬差距，激发人才活力。加快创新研发。发挥科技成果转移转化示范县优势，强化企业创新主体作用，加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心，引导传统企业开展技改创新，在创新研发中心建设上取得新突破。

深化企业帮扶。继续推行“领导联产业、部门服务企业”“企业特派员”制度，“一企一策”帮扶企业发展。建立完善涉企收费公示制度，实行目录清单管理，坚决兑现帮扶企业、降费减负、促进工业园区发展、扶持开放型经济等政策措施，让企业享受到真金白银的支持。深化“四大家牵头包保”，继续开展闲置低效企业盘活工作。大力开展“二次招商”，大胆推动依法破产，处置一批闲置低效企业，盘活一批闲置资产。

2.突出产业兴城，提升区域辐射能力。振兴，是几代人的梦想。我们要以津澧融城为契机，建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。

提升城市品质。按照“扩容提质、完善功能”的思路，统筹推进 “三规合一”，加快城市建设。拉开城市框架。以主城区为中心，做强城北区、阳由片区、园区三大板块，完成澧水二桥建设，拉通澧水二桥-窑坡渡码头津港大道，形成城市循环“大动脉”。加快城市“颜值”和功能提升。以“一街两片”“一水两岸”为抓手，完成澧水沿江风光带建设，加快西河街片区开发，打造一条城市地标性经济带、景观带。完成海绵城市试点建设，将打造成一座“会呼吸的城市”。加快车胤文体公园、澹津公园、工人文化宫建设，加快广场、停车场等基础设施配套，加快城中村、老城区棚改步伐，让市民享受更高品质的生活。强化城市管理。巩固国家卫生城市成果，持续开展城市创建，积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持建管并重，深入推动大城管体制改革，加快智慧城市建设，继续推进“3+N”社区自治模式，实现城市每一个“细胞”管理升级。加大市容市貌、控违拆违、乱搭乱建、渣土扬尘、工程项目等方面管控力度，优化城市生活环境。加强土地执法力度，严肃查处土地违法行为，盘活闲置土地，激活土地市场。

繁荣城市产业。以提升城市人气、搞活城市经营为目标，完善业态布局，提升服务品质。加快发展城市商贸服务业。围绕“东、西入城口”片区开发，重点打造西河街、五星级酒店等城市地标。积极引进战略合作者，推动金融服务、电子商务、餐饮娱乐等产业向专业化转变，扶持已建成的城市综合体、专业市场健康发展。充分挖掘小食品特色，做好品牌推广，做大牛肉米粉产业链。引进国内一流开发商，稳步推动楼宇经济发展。加快打造现代物流中心。以三湘和达物流园为主体，引进专业化运营企业，强化物流功能集聚，培育1家国家3A级综合型物流企业、10家以上电商企业，加快构建区域性现代物流网络和城乡一体化物流综合服务体系。着力推动金融服务中心建设。加快人民银行支行发行库扩建项目，积极引进股份制商业银行、村镇银行、保险公司、证券公司等各类金融机构，进一步做大金融体量。完善金融信贷体系，拓展金融业务领域，扩大金融机构辐射效应。做大做强养老产业。探索“医养结合”新模式。加快毛里湖养老产业园开发，抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设，让养老产业成为三产服务业新的增长极。

打造津港新区。港口是经济发展腾飞的新出路、新引擎。要加强规划设计。立足“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”战略布局，大力争取上级海关、商务、交通、水务等部门支持，加强与城陵矶港务集团深度对接合作，以阳由垸为依托，重新整合中心港区、窑坡渡港区、新洲港区，打造6平方公里的津港新区，把港建设成连通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。强力升级打造。完成窑坡渡千吨级码头建设，启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区项目建设，规范砂石码头经营。加快澧水航道疏浚工程，争取马颈口至青龙窖段航道整治尽快实施，实现水运由“沅澧时代”跨越“洞庭时代”，迈入“长江时代”。发展港口经济。围绕港区产业发展，完善基础设施配套，推进生产性服务等众多业态融合。利用园区的产业集聚和临港优势，推动“园港融合”，形成依港兴园、以园促城的联动发展格局。

推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位，积极推进津澧融城。谋划区域交通。争取荆常高铁纳入上级规划笼子，抓好安慈高速xx段建设。推进试点建设。加快国家新型城镇化综合改革试点建设，确保通过中期评估验收。统筹公共服务。按照“共商共建共享”原则，继续推进“十件实事”，加强津澧两地医疗卫生、养老保障等政策统筹，推动两地信息共享、政策统一、待遇同等。

3.推进乡村振兴，全面建设美丽家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。

加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业经济规模化、产业化发展。推进“三园”建设。发展生态林果、食用菌、有机藠果、生猪养殖等种养产业，建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地，打造农产品加工园。以涔澹农场为载体，积极开发农业旅游、文化、康养等多重功能，打造现代农业示范园。以药山村、青苗村、大关山村为载体，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游，推动“三产”融合，积极培育田园综合体。培育名品名牌。鼓励引导企业参加各类品牌评选、农产品展销活动，推广生态茶油、有机藠果等本土知名农产品，擦亮我市农业品牌。进一步抓好“三品一标”认证工作，整合农产品监管检测力量，确保农产品质量安全，让生态农副产品成为一张绿色名片。培优新型主体。按照规模化、专业化、标准化的要求，积极扶持种养大户、专业合作社、家庭农场，培养一批农村经济发展的“领头羊”。规范完善农民合作社运营管理机制，在生产组织、产品营销、股份合作等方面积极探索创新。大力扶持培育龙头，按照扶优扶强原则，扶持壮大农业产业化龙头企业，带动农民增收。推进农村改革。全面完成农村土地确权颁证，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强基本农田保护，坚守耕地红线。深化供销合作社综合改革，提升涉农综合服务水平。大力发展农村电商，搞活农产品流通。

加快建设特色村镇。整域推进美丽乡村建设，加快城乡融合进程。坚持“一镇一特、一镇一品”，整合产业、文化、旅游功能，加快推进毛里湖康养小镇、药山唐风小镇等特色小镇建设。继续抓好集镇棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区建设。深化农村环境综合整治，建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村。加快推进“四好公路”建设，积极推进“厕所革命”。全面推进移风易俗，培育文明乡风。夯实农田水利基础，加大农村电网改造力度，全面改善农村基础条件。

加快推进全域旅游。按照“全域旅游、城乡一体”的发展思路，加快编制全域旅游发展规划，成立全域旅游发展中心，推进旅游与工业、美丽乡村、文化体育等融合发展。立足实际，整合各类旅游资源，重点打造“一街一山一水”核心景区。依托澧水沿江风光带建设，围绕西河街片区，深入挖掘牛肉米粉等特色美食，彰显商旅文化、码头文化底蕴，打造特色饮食文化旅游基地;突出文化养性，充分挖掘药山文化底蕴，加快药山景区设施配套，提升景区接待能力，打造国际知名的文化旅游景区;突出生态养生，依托毛里湖自然生态资源，加快推进毛里湖湿地公园一期能力建设，打造健康养老产业基地。加强旅游品牌形象推广，大力开展旅游节会、赛事活动，提高知名度，打响毛里湖、药山文化旅游品牌。

4.强化招商引资，增强经济发展活力。招商引资是对外开放的重要抓手，是地方经济的重要引擎。我们要以更加开放的思维，更加有力的举措，更加务实的行动，寻求招商引资新突破。

要落实责任抓招商。力争全年引进20xx万以上项目x个，其中亿元以上项目x个、x亿元以上项目x个，协议引资额突破25亿元。要集中招商精力。建立招商引资目标责任制，县处级领导要主动担责、带头招商，高新区x%以上的干部、用x%以上的精力抓招商，市直相关部门、镇(街)主要负责人要拿出主要精力抓招商，群策群力打好招商引资的“组合拳”。要强化招商实效。找准对外招商引资的切入点、突破口，根据产业政策、发展规划和自身发展基础，制定招商手册，提高招商的针对性和实效性。要严格招商督导考核。严把投资强度、建设速度等关口，将督查结果作为年终考核的重要依据。

要创新方法抓招商。坚持招商引资“首位战略”不动摇，主动对接世界500强、中国500强、中国民营500强企业等战略投资者。坚持以商招商。充分发挥企业家的商圈、人脉优势和“现身说法”效应，鼓励本土企业围绕产业链，与大企业、大财团进行战略合作，引导他们发动合作伙伴，来津投资兴业。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励在外老乡投资家乡、建设家乡。敢于敲门招商。成立产业招商小组，围绕产业发展，理清招商思路，捕捉招商信息，变坐等上门为主动敲门，交流信息、广交朋友，吸引一批战略投资者来津考察洽谈，力争一批重大产业项目落户。实行驻点招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，设立招商联络处，派驻长期招商工作小组，选拔一批懂产业、懂市情、懂业务的干部，开展小分队驻点招商。对于意向性企业，特别是关联度高的工业企业、服务业龙头企业，要紧盯不放，克服万难，确保落地。

要创优环境抓招商。重商亲商，才能安商富商。大力弘扬企业家精神，继续开展“十佳百优”等评选奖励活动，在全社会营造成就企业家、厚待投资者的浓厚氛围。要大胆和企业家交朋友，大胆为企业搞服务，对企业家做到政治上尊重、事业上支持、生活上关心，进一步营造亲清新型政商关系。实行“保姆式”服务，推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策，一次性解决涉企审批手续，让企业从投资到投产没有后顾之忧。要营造宽松优惠的金融环境。集中财力办大事，设立生物医药、装备制造、健康食品三支产业发展基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投资，旗帜鲜明地支持诚信企业融资。同时加快津鑫公司、城投公司等政府平台市场化、实体化运作，引导银行加大对实体经济投入。要营造优质高效的服务环境。严格执行封闭式管理和企业宁静日制度，对强揽工程、强买强卖、乱收乱罚等破坏经济环境的行为，坚决露头就打、一查到底。

5.突出民生改善，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要突出打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，让人民群众有更多的幸福感、获得感。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。摸清政府债务特别是隐形债务底数，明确责任，精准发力，严格控制增量、逐步消化存量。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理和民间融资行为，争创省级金融安全区。禁止领导干部和国家公务人员参与非法入股、地下经营等活动。

打好精准脱贫攻坚战。进一步压实工作责任，落细工作举措，提高群众满意度。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励和引导贫困群众自力更生、自强不息。突出产业扶贫。以争取政策、撬动民间资本和农村资源为抓手，积极发展合作经济，带动群众脱贫致富。积极引导村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式，盘活集体资产，发展集体经济。实施技术培训和劳动力转移就业培训，引导贫困户创业和加入农民合作社，增强自身造血功能。突出能人扶贫。按照“四跟四走”要求，积极搭建平台，鼓励能人大户发挥自身特长，辐射带动贫困人口增收致富。大力推进健康扶贫、教育助学，让贫困户享有精准的医疗教育帮扶，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。继续推进农村危房改造，全面解决建档立卡贫困户住房安全问题。

打好污染防治攻坚战。加强生态系统保护。实施生态绿化工程，加快嘉山国家森林公园植被恢复工程和毛里湖植物园建设。加强毛里湖生态环境保护，强力推进“两拆两退”，开展综合整治专项行动;力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。深化环境综合治理。持续巩固中央环保督察问题整改成果，严格落实“河长制”，启动实施“湖长制”;抓好工业污水、生活污水、黑臭水体、重要河段治理和城乡饮用水水源地保护。加大土壤污染防治，推动大气污染防控，切实改善区域环境质量。开展环境督察联动执法，严厉打击和曝光一批破坏生态环境的违法行为和案件。推进绿色循环发展。加大项目环评前置审查，坚决抵制高污染、高能耗项目进入园区。大力发展循环农业，减少面源污染，大力倡导低碳出行和绿色生活方式。

全力办好民生实事。优先发展教育事业。稳妥推进农村教育布局调整，优化教育资源分配，加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设，继续实施美丽校园建设和农村薄弱学校提质改造，推进“智慧教育”工程，不断改善办学条件。提升一中办学质量，积极应对新高考。实施“四名工程”，培养高素质高水平教师队伍。加快发展卫生健康事业。推进“健康”建设，深化医药卫生体制改革，建立健全医患纠纷调解机制，完善医疗卫生服务体系。加快人民医院改扩建、中医院异地新建项目，做好妇幼保健院异地新建规划，进一步深化与常德市第一人民医院战略合作，全面提升医疗服务水平。加快社区卫生服务中心提质改造，改善群众就医条件。坚持计划生育基本国策，抓好计生惠民政策落实。完善社会保障体系。落实国家社保惠民和优抚安置政策，最大限度挖掘社保扩面潜力，依法保障职工合法权益。规范低保对象认定和发放管理，加强社保基金监管，继续抓好住房保障、医疗保障工作。大力发展文化体育事业。放眼澧水流域，践行文化自信，打捞和梳理本土文化。完成五环全民健身中心项目建设，办好“健康湖南·动起来”全民健身大赛季、欢乐津城等文体活动。实施文艺精品工程，依托省散文创作基地优势和荆河戏等本土文化资源，力求出精品，弘扬主旋律。抓好虎爪山遗址保护工程，积极推进基层文化服务体系建设。全力维护安全稳定。深入推进平安建设，扎实开展“八大平安”创建活动，继续保持全国、全省平安建设先进县(市)金字招牌。全面建设“无上访”村(社区)，注重源头化解矛盾纠纷。持续抓好社会治安综合治理，积极回应民调关注，重点打击网络诈骗、“两抢一盗”、涉恶、涉毒、涉赌等各类违法犯罪行为。树立安全发展理念，着力加强安全生产隐患排查整治，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管和地质灾害防治，确保群众生命财产安全。

今年是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是决胜全面建成小康社会、开启新时代魏都全面建设社会主义现代化新征程的重要一年，做好今年的经济工作至关重要。关于今年的经济形势，中央和省委、市委经济工作会议都作出了科学分析判断，我们要深刻理解、准确把握。

一是世界经济形势依然严峻复杂，我们要认清大势、顺势而为。一方面，世界经济复苏进程缓慢曲折，逆全球化思潮抬头，投资、贸易保护主义仍较突出，经济形势仍面临诸多不稳定、不确定因素。美国税改方案的实施和美联储加息将刺激产业资本回流美国，既会对我国制造企业带来严峻挑战，也会对我区出口企业造成一定程度影响。另一方面，美国、欧洲、日本等主要经济体有望继续回升或复苏，短期企稳向好，各大国际权威分析机构相继调高明年经济增速预期，世界经济正在经历自20xx年以来最广泛、最快速的增长期，特别是20xx年中国对全球的经济贡献约占三分之一，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和，居世界第一位，世界经济发展格局已经发生深刻变化，中国正在大踏步走向世界舞台中央。世界格局的演变，我国国际地位的提升，将有力促进我国与大多数国家的开放合作，同时也会带来大国之间的博弈和冲突，我们必须按照中央要求，保持战略定力，扎扎实实把我们自己的事情做好，为国家富强、取得伟大斗争新胜利作出我们的贡献。

二是我国经济发展正在发生深刻变革，我们要跟上时代、与时俱进。当前，我国经济新常态特征更加明显，呈现三个方面显著变化。在发展阶段上，由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。改革开放以来，我国经济保持了长时期高速增长，主要依靠一般性生产要素的大规模粗放投入来实现。随着我国经济发展进入新常态，支撑经济增长的条件和因素发生了重大变化，原来主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式，越来越受到制约，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，实现高质量发展。我们要牢牢把握经济高质量发展这一根本要求，提高供给体系质量和效率，扩大有效和中高端供给，增强供给侧结构对需求变化的适应性，推动经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展。在主要矛盾上，中国特色社会主义进入新时代后，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。随着我国经济快速发展和人民生活水平不断提高，人民群众的需求结构已经发生了巨大变化，需要更高质量的产品和服务供给。到20xx年要全面建成小康社会，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，发展不平衡不充分已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。我们要推动经济社会发展工作向新矛盾聚焦，以实现人民群众对美好生活的向往为出发点和着力点，突出抓重点、补短板、强弱项，持续加大民生领域投入，持续扩大优质公共服务资源供给，让改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。在发展动能上，由依靠投资拉动向依靠科技创新转变。创新是引领发展的第一动力。当前在劳动力成本优势丧失、资源成本提高、产能过剩、经济下行压力加大背景下，依靠资源等要素投入推动经济增长和规模扩张的粗放型发展方式已经不可持续，必须要转变经济发展方式，从主要依靠投资拉动向主要依靠创新驱动转换，实现新旧动能转换。我们只有坚持创新驱动，不断转变思想观念、优化产业结构、完善体制机制，才能适应矛盾新变化、发展新阶段、人民新需要，为高质量发展带来持久动力。

三是我区经济发展面临的机遇和挑战并存，我们要科学应对、持续求进。从宏观形势看，中央、省委和市委经济工作会议推出了一系列富含“真金白银”的政策举措，今年国家继续实施积极的财政政策并突出聚力增效，继续实施稳健的货币政策并突出中性适度，同时结构性政策将发挥更大作用，社会政策注重解决突出民生问题，改革开放将加大力度，特别是随着“放管服”改革深入推进，投资自由化、贸易便利化、监管法治化水平日益提升，统一高效、竞争有序的市场环境得到改善，一批企业在市场中淬火成钢，适应性和抗风险能力不断增强，这些都为我们抢抓机遇、乘势而上、走在前列提供了极为难得的机遇和有利条件。同时，中央明确提出要防范化解重大风险、加强污染防治，国家加强金融风险和地方政府债务风险防控的力度前所未有，今年资金流动性趋紧，环境污染治理力度持续加码，工业生产、项目建设等仍面临较大困难，经济下行压力依然不小。从我们自身来看，经济社会发展呈现出四个方面的新变化：一是产业层次偏低，但转型步伐持续加快。二、三产业仍处于产业链、价值链中低端，产业结构不优，发展质量不高，传统产业占比偏高。但经过近年我们来坚定不移上项目、促转型，纺织、造纸、档发等传统产业不断升级，现代服务业、新型工业驶入发展“快车道”，动力转换持续提速，为我们实现高质量发展提供了有力支撑。二是风险因素不断累积，但稳控能力持续增强。随着经济快速发展和社会加速转型，政府债务风险、企业财务风险、社会风险等潜在风险因素累积叠加，防范风险、维护稳定的任务更加艰巨。但与此同时，我们在化解“三类突出问题”、企业财务风险、创新社会治理、推进安全生产和信访稳定工作中，建立了一系列行之有效的制度机制，应对和处理各类不稳定因素的能力不断增强。三是发展动力不足，但创新能力持续增强。科技对经济的支撑力还不够，企业创新投入少，研发活动少，创新人才少，尤其是缺乏具有支撑和带动作用的大型企业、高新技术企业。但这种状况正在改善，去年我们打造了五大创新平台，以纪年科技、万里路桥为代表的高新技术企业与科研院所和高校进行深度合作，抢占了市场和行业高端。今年我们重点打造万里路桥创新研究院等六大创新平台，将为产业转型和动能转换提供有力的科技支撑。四是比较优势不强，但发展路子越来越宽。与长葛、禹州、襄城相比，我区经济总量小、产业基础弱;示范区、东城区、经开区和鄢陵县、建安区，借助他们优越的区位和自然条件，正在形成有利于各种要素集聚的发展高地。在全市发展竞争中，我区要争先进位、走在前列，难度很大。但近年来，我们知难而进，抢抓机遇，在招商引资、产业升级、城市提质、改善民生等方面做了大量艰苦细致的工作，工作思路更加清晰，发展后劲不断增强，创业激情日益高涨，全区各项事业发展正在蒸蒸日上、跨越赶超，未来我们发展之路将越来越宽广、前景越来越光明。

按照中央和省委、市委推进高质量发展的要求，结合我区实际，今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，规模以上工业增加值增长9%，服务业增加值增长x%，全社会固定资产投资增长x%，社会消费品零售总额增长x%，实际利用外商直接投资和省外资金均保持稳定，城镇新增就业1万人，城乡居民收入增长速度与经济增长同步;节能减排、环境保护完成市定任务。

确定以上预期目标，是积极稳妥、留有余地的。积极稳妥是指这些主要预期目标略高于全市或与全市持平，确保能够完成而且争先进位，为全市大局作贡献;留有余地主要是考虑今年的经济形势，没有把增长指标定得太高，为经济转型、提升发展质量腾出空间。在实际工作中，我们要拉高标杆，努力实现有质量、有效益的快速增长。

经济工作会议典型演说稿

很高兴今天有这个机会，在经济工作会议中作为代表发言。下面就由第一范文网小编为你分享经济工作会议典型演说稿，欢迎欣赏。

经济工作会议典型演说稿 篇【1】

今天党委、政府隆重召开全镇经济工作大会，这是我镇站在新起点、谋求新突破，向“经济强镇、农业重镇、城郊新镇、旅游大镇”目标阔步前行的关键时期召开的一次重要会议。既是总结成绩、表彰先进、部署任务的年度会议，更是统一思想、提振精神、鼓劲加油的动员大会。刚才，表彰了过去一年全镇在经济社会发展中取得优异成绩的先进单位、先进个人，等一下，县委、县纪委郭钰山书记、镇党委胡秋平书记还将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲两点意见。

一、凝心聚力，奋发有为，迈出经济社会发展新步伐

**年以来，在县委、县政府的正确领导和上级各部门的大力支持下，镇党委、政府全面贯彻落实党的精神，以第二批群教活动为契机，团结和带领全镇干群抢抓机遇，求真务实，埋头苦干，排难求进，抓重点，攻难点，树亮点，**年全镇呈现出经济社会发展良好态势。

(一)、经济实力明显增强

一是财政收入稳步增长。全镇完成财税总收入637万元，其中工交流通企业税205.29万元。同时完成向上争资890万元，占任务445%。完成物流税308万元，占任务数得100%。二是工业经济快速发展。成功引进一个投资1.5亿元深圳鼎端兴业科技有限公司。同时全力做好招工工作，全年共完成招工403人，占县里下达220人任务的206.6%。积极帮扶先歌音响、中科锂能、福圆食品等企业做优做强。

(二)、重点工作有序推进

1、富民产业稳步发展。一是做强优势产业。一年来，葡萄产业继续保持快速发展，新增葡萄种植面积200亩以上。新发展温氏合作养鸡4户，建鸡舍16000余平方米，年养殖肉鸡近2万羽;新增养牛专业5户，建栏1980平方米;新增养猪专业2户，建猪舍约400平方米，年出栏肉猪1000余头。二是发展特色产业。大力发展壮大井冈蜜柚产业。重点在敦永沿线利用荒山、残次林、抛荒地、贫瘠地等土地，尊重群众意愿，政府引导，政策扶持，打造井冈蜜柚产业带。全镇已完成井冈蜜柚整地挖穴面积600亩。其中，全年新增百亩以上基地1个，10亩以上基地3个，同时在全镇铺开，大力实施井冈蜜柚千村万户老乡工程。三是开发新兴产业。在做强优势和特色传统产业的基础上，横江镇充分调动在外知名人士、大学生和大学生村官等群众发展新兴产业，拓宽群众致富渠道。目前，由返乡大学生吴伟华创建的名贵药材铁皮石斛种植基地已初具规模。该基地总投资200多万，占地20多亩。农民人均纯收入6350元，同比增长10%。横江镇被评为全省产业升级前50强乡镇。

2、小城镇建设取得突破。一是加大老街改造力度。投资70多万元对横江镇圩镇发展进行了总体规划。按照政府管控、群众自愿、自拆自建的原则，对老街进行改造，目前，已改造10余户。二是不断完善新街一期。举全镇之力投入560万元新建的自来水厂已全面完成并实现供水。投入260余万元新建新街一期新农贸市场，目前已提前竣工并完成市场搬迁，极大改善和方便群众生活。该市场总共占地面积3000平方米，摊位100余个。基础设施的不断完善为新街发展提升品位，凝聚人气，兴旺商业。三是启动新街二期建设。投入30余万元征用和拆除房屋 平方米，拉通新街二期中心道路。同时，坚持规划先行，科学建设原则，二期建设严格遵循统一风格、统一布局、统一推进建设要求，大力推进新街二期建设。目前，二期建设正在如火如荼进行。

3、新农村建设卓有成效。**年，礼家山村、高陇2组、桐木塘村、肖家村等4个村为新农村建设示范点。一是充分调动群众主体作用。

4、县重点项目快速推进。今年，涉及我镇的县重点项目主要有物流园建设和快速通道建设2个。年初开始，征地工作全面展开，落实专人负责，在确保稳定的前提下，妥善处理了物流园区一期300亩征地范围遗留的矛盾，并完善了相关征地手续，同时按物流园区建设需要完成二期征地面积850亩，确保项目入园和顺利开工。快速通道基本实现全线贯通，共完成征地面积350亩，拆迁房屋20xx余平方米，迁坟48座。

(三)、社会事业蓬勃发展

1、计生工作得到加强。一是计划生育各项指标均达标。计划生育率78.7%;二是利益导向机制进一步健全。三是严格执行社会抚养费征收。四是加强计划生育宣传教育工作。

2、基础设施建设不断完善。一是实施村村通公路工程，投资589万元新修了水泥公路1.56万米;二是冬修建设力度加大，⑴通过向上争资投资120万元。分别对马山水库和大公塘水库进行除险加固;⑵组织劳力对干渠和支渠进行渠道清淤达15公里，维修涵道20多处。

3、民政救济暖人心。一是开展城乡低保、医疗救助、农村五保和社会救助。二是开展城乡医疗救助。三是落实各项优抚政策。

4、文教卫生得到长足发展。一是创办教育基金。政府启动资金3万元，社会募捐2万余元。二是加大了教育卫生事业的基础设施建设。中心小学投资200余万元预建中心幼儿园，面积达3600多平方米。三是大力推进新型农村合作医疗工作。一年来，全镇参合人数共计17960人，缴纳参合资金125.72万元。

5、社保工作全面启动。到目前全镇已参保9700余人，共缴纳保费115余万元;有2200余名满60周岁的老人已领取基础养老金，共计12.1余万元。

6、老建扶贫工程扎实推进。一是老建扶贫工作。“”期间我镇共有重点扶贫村4个，共投入老建扶贫资金80万余元。二是危房改造工作。今年我镇共落实危房改造户48户修膳户，投入危改资金68.5余万元，进一步让弱势群体得到了实惠。

(四)、平安创建大幅提升

1、认真排查调处矛盾纠纷。

2、严抓安全生产隐患排查及整治。

3、深入开展社会公众安全感测评工作。

二、振奋精神，真抓实干，开创加快发展升级新局面

**年是“”规划的收官之年，“十三五”规划的谋划之年。我们既面临全面建成小康社会、全面推进深化改革、全面推进依法治县、全面推进从严治党“四个全面”艰巨任务，又面临适应新常态，抢抓新机遇，展现新作为，发展新经济“四个全新”历史使命。做好今年各项工作，意义重大、影响深远。

我着重谈三个方面工作：

一、围绕谋划产业致富新常态、打造公塘生态旅游区

横江葡萄产业发展越来越面临着市场和土地要素的制约，为巩固传统产业优势，拓宽群众致富渠道，横江镇以横溪村和南陇村列为全国生态旅游重点村为契机，打造公塘生态旅游区为抓手，谋求村民致富新常态。

一是重规划，提升生态旅游品位。以葡萄谷为轴线，以公塘为核心的生态旅游线路已初具雏形，但目前现状达到旅游区的接待标准尚有差距。计划投资10余万元聘请有资质的设计院对公塘生态旅游区进行总体规划和设计，重点突出古村记忆游览区、葡萄园观光区、旅游服务区、农产品贸易区等四区功能齐全的规划与设计。

二是重建设，打造生态旅游平台。为打造好公塘生态旅游区这个平台，我们将计划投资400余万元在硬件和软件两方面来做文章，硬件方面抢抓全国生态旅游重点村给予，加大投资力度，争取上级项目支持。一方面对古村按规划进行改造，另一方面完善主道、游步道、休闲亭、停车场、餐饮等设施。软件方面请专家做好旅游区规划设计，请旅行社包装旅游景点，同时，帮群众培养服务意识，接待常识，把生态旅游和葡萄产业相互结合，既促进了销售，也带动了三产，从而提高群众种植葡萄积极性，促进经济发展。

三是重发展，注入生态旅游持久动力。产业发展是生态旅游的载体。只有做足产业发展这篇文章，才能为生态旅游注入持久动力。一方面要大力发展横江葡萄产业。充分发挥横江葡萄合作社的作用，创新种植技术，巩固现有品种，积极开发新的品种，延长横江葡萄上市时间。另一方面要大力发展新兴产业。唯有百花齐放，方能博人眼球。大力发展井冈蜜柚、高产油茶、火龙果等新兴产业，弥补横江葡萄上市空白期，提升公塘生态旅游魅力，吸引游客眼球。

二、围绕打造横江新亮点、全面提升快速通道线

高塘—凤凰城乡一体化建设工程全线总长8.7KM，经过横江线路7KM，涉及五个村委会，十个自然村为横江带来发展机遇。明年，我镇将以提升快速通道线为契机，打造横江新亮点。

一是打造产业发展新亮点。一直以来，横江镇产业发展主要集中在吉新线。明年，我镇将以快速通道为推手，将产业发展扩展至快速通道沿线，打造成横江镇产业发展的一个新的亮点。一方面摸清底数，科学谋划。深入村组，全面摸清快速通道沿线产业种类，产业布局，产业规模，群众意愿，登记造册，形成产业发展推进初步实施意见。另一方面因地制宜，规模发展。根据调查摸底，制作出快速通道沿线横江葡萄、肉牛养殖、蔬菜种植，井冈蜜柚等产业布局图，按照扎推布局，规模发展的原则，科学发展各类产业。

二是打造美丽乡村新亮点。根据县委、县政府统一部署，明年将快速通道沿线列入美丽乡村建设重点。我镇也将配合上级部署，村点安排重点向沿线倾斜，力争打造1至2个新农村建设示范点。一方面要严格规划。一次成功，事半功倍。重复建设，劳财伤命。快速通道沿线新农村建设必须高标准、高要求、高统一规划。快速通道是省级一级公路，连接着凤凰园区和物流园区，其实也就是连接105国道和高速路口，以后将成为横江镇乃至**县窗口，规划必须要严格按照上级要求，必须比其他村点标准要高、必须跳出本村，放在沿线统一规划。另一方面要精细建设。面上，沿线村点之间在风格上、色彩上、外观上形成无缝对接。点上，各个村点要坚持因地制宜、节约成本、能管长久的原则，注重发挥群众主体性作用，精细建设，打造精品。

三是打造党建示范新亮点。一直以来，我镇党建工作这一块河西强与河东，主要集中在横溪村，屋头村。快速通道的贯通将注入河东沿线各村发展活力。一方面抓结合。抓住机遇，向上争资立项，结合产业发展和美丽乡村建设，整合资金，加大村部建设，提升党员活动平台，创建党建示范活动载体。另一方面抓指导。全县每一个党建示范点的创建都离不开县委组织部的指导和支持，我们要积极与县委组织部沟通协调，争取支持，得到项目、资金和设计等各方面的指导，打造出一个人有我精、人无我有的党建精品，成为我镇在全县的又一个示范亮点。

三、围绕提升横江新形象、致力打造路堤结合带

横江圩镇建设一直是我镇发展的一个短板，去年横江农贸市场的搬迁为小城镇的建设发展腾出了较大的空间。但无法彻底改变老街的“脏、乱、差”的环境。横江防洪堤的保险加固为我们提供了一个发展小城镇的机会，我镇将借助防洪堤改造之机，提升横江新形象。

一是抓好财政涵养。任何一个建设都需要财政支撑。作为横江圩镇建设这个老大难问题，更需要很大的资金投入。因此，我们要抓好财政涵养，重点做好招商引资，增加财税返还。一方面巩固现有财源。继续巩固现有招商引资成果，全力做好先歌音响、中科锂能、福园食品、宏鑫通讯和鼎端科技等落户企业的跟踪和服务工作，根据企业实际有针对性的采取帮扶措施，重点帮扶鼎端科技有限公司建设和投产。牢固树立“招工就是招商、招工胜于招商”的理念，提高认识，高度重视，同时我镇将招工工作纳入今年的目标考核，实行奖惩，确保全年招工和突击招工任务完成。另一方面挖掘新的财源。利用网络、报刊、名片等资料加大宣传，广泛推介横江，扩大横江在外的知名度。广泛收集全镇乃至全县有关的招商信息，认真筛选，提取含金量高的招商信息，加强跟踪。实行走出去战略，积极对外招商引资，主动对接对外招商团，主动出击，力争全年完成一个亿元以上入园项目。

二是抓好老街改造。农贸市场的搬迁给老街改造带来了前所未有的机会。老街人气的大跌倒逼老街住户转化升级。下一步主要抓好两件事：路堤沿线旧房拆迁和老街旧房改造升级。对于路堤沿线旧房拆迁，要围绕环镇公路建设和沿江茶楼开发的理念，同步推进，全面铺开。对于老街旧房改造，则按照全镇统一规划，住户自拆自建的原则，稳步推进。

三是抓好新街建设。新街建设是一项功在当代、利在千秋的民生事业。在建设中要凸显大气、有序、特色等圩镇魅力。大气，就要求我们在规划是有超前眼光。新街建设要与老街改造相结合，重点做好市场南路西延工程，实现新街与老街的对接，环镇路的贯通。有序，就要求我们合理安排停车场、绿化带、餐饮店、超市、天网工程等圩镇资源要素，让圩镇发展有序进行，避免杂乱无章。特色，就要求我们要加大对新街建设的管控，严格管控新街格调、风格、布局等方面，形成具有横江特色的新兴小城镇。

同志们，适应新常态，谋求新突破，我们倍感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，保持定力，勇于担当，为实现“四镇”目标而努力奋斗!

经济工作会议典型演说稿 篇【2】

今天我们在这里召开全镇20xx年经济工作会议，主要任务是全面传达和贯彻落实中央、省、市、县委经济工作会议，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，进一步动员全镇党员干部统一思想，抢抓机遇，真抓实干，奋勇拼搏，把握发展方向，理清发展头绪，抢占发展先机，全力推进全镇经济和各项社会事业跨越式发展。

一、肯定成绩，鼓舞斗志，在回顾总结中坚定发展信心。

过去的一年，我镇深入贯彻落实党的和xx届五中全会精神，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕“123”总体发展思路，在着力打造“和谐、富裕、生态、美丽”上实现了新进展和新突破，促进全镇经济社会健康快速发展。全年经济社会发展完成生产总值完成3.06亿元，同比增长12%;固定资产投资完成4.6亿元;招商引资完成2.3亿元;农民人均纯收入完成10596元，较**年同期增加1050元;人口自然增长率控制在5.8‰以下，较好地完成了年初既定的各项目标任务。盘点20xx年，我们主要做了以下四个方面的工作。

(一)特色产业发展迅速，现代化农业建设加快，产业布局进一步得到优化。我镇坚持一个主导、五大特色的产业格局，围绕沿山核桃花椒干鲜果、沿滩莲藕中药材、沿路两侧栽香椿、景区周围种玫瑰四大目标，打造了三条特色产业带。一是特色产业规模逐步扩大。建立了沿中条山核桃、花椒干鲜果经济林带，在、南郑、贺家等村发展了核桃1000亩，以上源头为中心发展了花椒500亩;建立沿小风线香椿、早熟杏、玫瑰产业带，在祁家、盘底、辛店、三新发展了大田香椿1000亩，在长旺、独头改良发展早熟杏500亩，在双店发展了玫瑰500亩;建立沿黄河滩涂莲菜、中药材产业带，以李巷村为中心发展山药1000亩，以辛店村为中心发展莲菜种植2500亩。二是现代设施农业建设提速。加大新技术、新品种的引进与推广力度，进一步提升我镇特色农业技术应用水平。针对核桃主导产业前期发展品种不一的现状，大力实施了高接换优工程，提升核桃面积500亩，提高核桃亩产量，促进农民增收;加大玫瑰更新换代，逐步淘汰平阴玫瑰，发展品质更高的苦水玫瑰。依托农业技术推广站，开展科技入户，组织农业技术培训活动，累计培训农民3千人次。三是新型农业经营主体得到规范。加强合作社规范化建设，重点提升北郑欣荣核桃专业合作社、盘底红油香椿专业合作社、长旺特早熟杏专业合作社、秦晋豫药材专业合作等合作社的规范化程度，为产业良性发展提供动力支持。在现有专业合作社的基础上，结合孙家庄玫瑰、陈村养羊、贺家养鸡等基地建设，新发展专业合作社5个，培育家庭农场5个、种植大户10个。四是农田水利基础设施显著提升。投资110万元在李巷、祁家、贺家三个村实施了重点节水项目，投资180万元在祁巷以北11个村实施了喷灌项目。同时，在去年夏阳村土地确权试点经验的基础上，其余19个行政村全面开展了农村土地承包经营权登记、测量，为加快土地流转、发展特色产业规模经营奠定基础。

(二)绿化水平显著提升，生态资源保护进一步加强，生态文明建设扎实推进。一是八大工程造林绿化全面完成。开展了乡村通道绿化提升工程，重点对进村路、巷道、公共绿地进行补植和高标准提升，栽植苗木10000余株;亲情生态林工程，紧紧围绕学校周边、公共场所周边、路边等重要区位的闲散荒地，发展以生态景观或经济林为主的亲情生态林建设工程，全镇20个村共栽植亲情生态林20处，完成面积200亩;干鲜果经济林工程，在、南郑、贺家等村沿山洪积扇发展核桃1000亩;香椿设施大棚建设工程，在祁巷滩涂发展大棚香椿100亩;种苗花卉基地建设工程，在李巷村滩涂发展以国槐法桐为主的苗木基地200亩;园林村提升工程，对长旺、夏阳、祁家三个园林村进行全方位、高标准的提升;校园绿化全覆盖工程，对全镇1所中学和8所小学校园绿化覆盖进行了提升;涑水河绿化提升工程，对辖区内11.8公里涑水河两侧堤坝栽植的树木进行了补栽和提升，栽植苗木1000余株。二是林木资源得到有效管护。重点做好村庄通道绿化、巷道绿化的管护，将清除绿化带杂草、秸秆和林木浇水保成活作为管护的重要内容，尤其是对新发展的通村路绿化带进行管护，做到栽管并重，有效巩固全镇造林绿化成果。加强防火宣传、设卡巡逻、森林防火专业队伍建设，坚持24小时值班制度，严格落实镇村干部包片、包村、包山头的防火责任制，形成严密防火责任网。通过会议、标语宣传，提高全民防火意识，形成人人防火，人人参与的局面，确保了全年无一例森林火灾发生。加大林木病虫害防治工作力度，组织专业人员对、贺家等村进村路金顶槐尺蛾虫害进行喷药治理，防止了虫害继续扩大。同时，大力开展专项整治，严厉打击破环林木资源的违法犯罪行为，有效的保护了林木资源。三是土地资源切实保护利用。严防死守耕地红线，坚决实施最严格的耕地保护制度和集约用地，扎实有序的推进了农村集体建设用地和宅基地确权颁证工作;全年共组织各部门检查11次，加大查处违章建筑，杜绝未批先建，严厉打击违规建设不法行为，矿山资源私挖乱采得到有效遏制。大力推进土地集约利用，结合上级配套项目，在辛店、三新等村滩涂完成了1000亩的土地整理项目。

(三)“美丽乡村”建设进度加快，四大工程着力实施，农村人居环境全面改善。我镇将改善农村人居环境作为农村工作的重要载体和抓手，着力实施。一是提质工程稳步推进。投资80万完成了贺家、孙家庄、坛庄等村通村路提升及田间路硬化10公里;投资10万元完善提升了坛庄、贺家老年日间照料中心;投资70余万元在双店村新建设老年活动中心1座;大力实施农村人畜吃水工程，投资30万元在贺家村建设300立方米蓄水池和在双店村建设200立方米蓄水池2座。投资300余万元，实施了祁家等14个村移民配套工程。二是环境卫生全面开展。结合农村环境大整治活动，对20个村的巷道、公共场所卫生进行了集中清理。各村都建立了村清洁人员队伍，按月发放工资，发放垃圾车17辆，建设垃圾填埋场21个，实现“有队伍、有运输设备、有垃圾处理场、有管理办法”，推动了乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果。同时加大农厕改造力度，完成农村改厕100套。投资100万元，完成了双店、陈村、李巷三个村的下水道改造工程，挖槽5500余米，盖板7500余块，彻底解决了巷道污水横流的问题。三是农民安居工程重点突破。加强地质灾害治理，实施了盘底27户因地理灾害破坏严重的群众进行治理搬迁工作;启动了祁巷村老村庄80户整体搬迁工作，完成了前期规划和申报;验收完成了全镇农村危房改造工作，有效的改善了农村群众的居住条件。三是宜居示范工程不断深化。在人居环境改善示范村和推进村夏阳实施四大工程，从环境卫生整治、村容村貌提升、产业结构等方面进行高标准、全方位提升，充分发挥其示范引领作用。

(四)民生实事全面落实，社会事业投入力度加大，群众幸福指数不断提高。一是十件民生实事得到落实。坚持以更加求真务实的作风推动民生工作，把更多的时间和精力用在为民办实事上。一是改造完成农村困难群众危房30户;二是严格落实了乡村清洁工程补助费用，推动乡村清洁工程常态化，进一步巩固了农村环境卫生整治成果;三是实现卫星电视全覆盖，安装电视卫星接收器2350个;四是发放了90岁以上老年人高龄生活补贴每人500元，给一级重度残疾人每人发放护理或生活补贴480元;五是投资250万元，完成了长旺、辛店、南郑、祁家、低压线路改造20千米，高压线路改造8千米，新增变压器5台;六是改善和提升校园安全工程，完成了李巷、南郑小学综合室建设;七是完成了韩蒲路**段的铺设整修工程;八是新建镇级文体广场20xx平方;九是20个村监控探头进行了维修更换，实现信息联网;十是健全和完善红白理事会等群众自治组织，通过倡导文明节俭新风，遏制旧俗陋习，集聚社会正能量，树立社会文明新风气。二是安全生产和信访稳定全面加强。强化安全生产意识，落实安全生产责任，深入开展安全生产大排查、大检查，形成镇村安全生产网格化责任体系;高度重视防灾抢险工作，制定全镇应急预案，坚实24小时应急值班，坚决遏制各类事故发生;加强了非煤矿山、危险化工、道路交通、森林防火、地质灾害、建设施工、民爆物品等安全专项整治工作。牢牢掌握维护社会稳定的主动权，在“五制”信访机制的基础上，不断加大对社会各类不稳定因素的一月一排查力度，落实信访责任;认真开展党建民生年活动，及时掌握民情民意，矛盾隐患发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态;加强对恶意缠访、闹访的处置力度，积极消除不稳定、不和谐因素;注重源头治理，切实解决群众合理诉求，全年有效化解各类矛盾纠纷31件，维护了社会和谐稳定。三是各项社会事业协调发展。坚持优先发展教育，相继配备了祁巷、南郑、双店3个学校的供暖设施，为坛庄幼儿园配备了大型玩具设施。大力发展文化事业，投资20万元，新增图书800余册，安装健身设施12套。加快医疗卫生事业发展，免费为群众提供11项公共卫生服务。健全社会保障体系，扩大医疗和养老社会保险征缴范围，新农保基金征缴完成129万元，人数11435人，发放养老金220万元，人数3567人。适当提高低保、农村五保老人供养标准，办理低保93户239人，五保103户103人，发放优抚100余人，发放社会救助和大病补助10余万元，推动了社会救助、救灾、安置等公益事业健康发展。同时，大力推进消防、统计、档案、老龄、残疾人等各项事业全面发展。

二、分析形势，找准问题，自我加压，增强发展的信心。

20xx年，在市委、市政府的坚强领导下，我们虽然取得了一些成绩，但是存在的矛盾和有待解决的问题也务必明确指出，使我们全镇党员干部进一步警醒思想，认真分析形势，自我加压，改进作风，创新举措，在新的一年里倍加努力，使工作更进一步。存在问题主要表现以下四个方面：

(一)农业规模化、标准化、产业化程度较低，产业结构还有待进一步优化，农产品加工的档次和效益不高，农民增收致富渠道不宽。

(二)土地利用率产出率低，用地结构不合理，建设布局凌乱，没有发挥应有价值。建的是民房，种的是粮食，没有形成土地综合利用的态势，利用率低、产出低，经济效益低，社会效益差。

(三)招商引资受地域限制，成效还不明显，产业吸引力和承载力不够，缺少具有支撑带动作用的项目和企业;招商引资政策机制不够完善,没有项目储备。

(四)部分干部的思想还不够解放，工作责任感、紧迫感不够强，抓落实的力度不够大，效率不够高;有的干部特别是少数领导干部观念陈旧，对市情、镇情市场行情了解不深、不透;一些干部谋发展、盼发展的意识不浓，作风不实，得过且过，求稳怕变;

这些困难和问题的存在，严重制约和影响着我镇经济社会的发展。对此，我们必须进一步解放思想、开阔思路，采取有效措施，切实加以改进。只要我们有强烈的责任感、集体荣誉感、整体形象意识、大局意识，切实自我约束，转变作风就一定能够化解和克服，就一定能够同舟共济、团结一心，奋力推进全镇各项事业的发展。

三、明确目标，突出重点，在真抓实干中推动20xx年各项工作。

20xx年是“十三五”规划开局之年，做好今年的经济工作，必须全面贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，紧紧围绕打造“和谐、富裕、生态、美丽”四型建设目标，重点抓好“产业发展、生态建设、民生实事、社会管理”等四方面工作，不断加强政府自身建设，全面提升镇域经济社会综合竞争力。

(一)以七大重点工程为抓手，加快产业转型升级，促进经济稳步增长。一是持续推进农业调产，将优势产业做特、做优、做强。继续稳固发展“一大主导、五大特色的产业格局，打造三条特色产业带。利用农产品反季节销售优势，大力发展香椿设施大棚建设，今年，将在祁巷、李巷村发展大棚香椿200亩。继续在双店村发展苦水玫瑰，在扩大玫瑰种植规模的同时，为增加玫瑰产品附加值，将积极规划建设玫瑰产品加工厂，实现玫瑰生产、加工、销售一条龙。继续扩大辛店滩涂莲藕种栽植规模，在去年1000亩的基础上，在发展3000亩，使其成为我镇黄河岸边一道亮丽的风景线。二是加快畜牧养殖小区化建设，实现畜牧养殖规模化、现代化。在20xx年贺家村30万肉鸡养殖小区完成4栋鸡舍的建设基础上，今年将配备现代化养殖设备，包括鸡笼、自动上料出粪设备、自动饮水设备、供暖设备等，预计投资200余万元。三是结合镇域优势，加快招商引资步伐。利用贺家、牛家一带独有竹林优势，吸引客商投资，提升竹林休闲旅游、餐饮娱乐等多元化功能，使我镇优势资源得到有效利用。结合我镇滩涂面积广这一优势，今年将在长旺村滩涂发展3000亩菊苣草种植项目建设。四是狠抓微小企业孵化，促进二产发展。我镇是传统农业乡镇，农业强势发展，生产加工业滞后，今年我们要狠抓微企发展，在祁巷村建设塑料筐厂，在辛店村建设泡沫箱厂。

(二)以植树造林为主，环保整治和清洁工程为辅，齐头并进，推进生态文明建设。一是抓好造林绿化工作。重点抓好八大造林工程实施：一是100亩亲情生态林，各村在去年发展生态林的基础上，结合各自实际，发展以生态景观或经济林为主不低于5亩的亲情生态林;二是1000亩干果经济林，继续扩大核桃种植面积，集中在沿条山洪积扇各村发展;三是新硬化道路绿化提升，各村20xx年新修道路要进行高标准绿化;四是200亩香椿设施大棚建设;五是1000亩高效水果基地建设，在黄河滩涂集中发展桃树种植;六是3500亩荒山绿化;七是两个标准园林村建设;八是改善人居环境示范村推进村绿化改善。二是抓好环保整治工作。按照环保专项整治要求，扎实开展取缔非法违法“土小”企业、取缔经营性燃煤小锅炉、禁止“三烧”等专项活动。各村都要定期排查“土小”企业和经营性燃煤小锅炉，及时上报排查情况，镇政府将对排查出的问题，组织联合执法，彻底取缔。同时，各村要成立禁止“三烧”领导小组，指定专人巡查，及时制止“三烧”行为。确保4月底前全面完成环保整治。三是抓好乡村清洁工程。为巩固清洁工程成果，今年重点整治公路沿线、涑水河沿线、村庄周围垃圾乱堆乱放问题，垃圾填埋场覆盖不到位问题。同时各村都要建立切实可行的长效机制，不能只写在纸上，而落实不到行动上，实现以制度管人管事。

(三)以完成民生实事为核心，筑牢民生之基。一是村级卫生室建设，今年完成李巷、盘底、三新、贺家、夏阳、双店等六个村的卫生室建设，及南郑村和牛家村的卫生室置换;二是村级老年人日间照料中心建设，在祁家村完成300平米的日间照料中心建设;三是完成长旺村公立幼儿园建设;四是完成30户农村困难群众危房改造;五是扎实开展精准扶贫工作。20xx年底，全镇共剩143户，437人贫困人口，20xx年以及脱贫42户131人。六是继续完善天眼工程，对全镇所有监控摄像头进行维修，确保人民群众财产安全;七是基础设施建设，20xx年祁巷、坛庄、牛家、陈村、北郑、盘底、长旺、三新、上源头、独头等10个村硬化道路14.4公里，贺家村安装太阳能路灯55盏，祁巷、贺家、盘底、陈村等村安装管灌9500米，、双店等村安装饮水管道5500米，祁巷、李巷等村线路改造10000米;八是盘底地质灾害户搬迁，在20xx年搬迁户的基础上，完成剩余户的搬迁工作。

(四)以加强信访安全工作为保障，促进社会和谐稳定。进一步加强镇、村、组三级维稳网络建设，实行包案责任制，稳步推进矛盾纠纷化解。严格落实“五制”信访机制，正确引导群众合法上访，严厉打击缠访、闹访等非正常上访行为。定期排查矛盾纠纷，矛盾纠纷发现一起，解决一起，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态，确保小事不出村，大事不出镇。进一步落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任机制，健全安全安全生产网格化责任体系，强化安全隐患排查，建立安全隐患台帐，确保排查到位，整改到位，突出重点抓好森林防火、非煤矿山、食品安全、交通安全、加油站、液化气等重点领域的安全生产，防止重大群体性事件和生产安全事故发生，保障好群众生命财产安全。

同志们，今年我们经济工作的目标任务已经明确，全镇干部必须充当谋划的主参谋、发展的主攻手、群众的主心骨，以作风为保障，全力推动各项工作落实。一要抓作风，全体镇村干部要切实转变工作作风，时时率先垂范，处处以身作则，做到令行禁止、雷厉风行、政令畅通、步调一致。二要把握重点，各村要围绕全镇今年经济工作的重点，相互支持，主动配合，努力形成上下步调一致，同心协力，共谋发展的工作氛围。三要真抓实干。今年经济工作的各项任务已逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，各牵头领导、责任人、涉及村包村干部村主干要率先垂范，带头狠抓落实，把主要精力用在克难、解难、攻坚上。

同志们，形势催人奋进，实干铸就辉煌。20xx年是“十三五”规划的开局之年，做好今年的经济工作，意义深远、责任重大、任务艰巨。我们一定要满怀激情，坚定信心，创新实干，为圆满完成全年任务，实现“富裕、美丽、生态、和谐”四型而努力奋斗!

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20xx年，是党的胜利召开之年。在市委市政府的坚强领导下，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们攻坚克难，真抓实干，强力推进以生物科技为主导的田园卫星城建设，取得了一系列国家、省、市级荣誉。这一年是全区经济社会发展稳中有进、稳中有优、稳中有新的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的起步之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我们转型跨越、赶超发展的攻坚之年。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，大力推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长x以上，规模工业增加值增长x以上，固定资产投资增长x以上，一般公共预算收入增长x左右，城乡居民人均可支配收入增长x以上。

要善于发现新机遇、把握新机遇、抢抓新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为建设生物科技园、常德卫星城、幸福西洞庭的生动实践。要借宏观政策利好的机遇实现高质量发展;要借基础条件改善的机遇实现高质量发展;要借发展干劲鼓足的机遇实现高质量发展。

推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，关键在干，关键在攻，关键在闯。要立足全年目标任务，重点实现“六个突破”：要以“兴产业”为核心，在振兴实体经济上取得突破;要以“高质量”为根本，在重大项目建设上取得突破;要以“更开放”为引领，在招优商引良资上取得突破;要以“重协调”为主线，在推进城乡提质上取得突破;要以“再深入”为导向，在抓改革破瓶颈上取得突破;要以“惠民生”为目标，在创造美好生活上取得突破。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，让全区人民安居乐业。

要向西洞庭人民交出一份优异答卷，关键在党，关键在大家。要把管党治党责任扛在肩上，要把净化社会风气放在心上，要把干伍建设抓在手上，要把反腐倡廉利剑悬在头上，要把改进工作作风落实在行动上。发扬奋斗精神，保持奋发姿态，坚持奋力前行，以初心凝聚磅礴力量，以实干诠释使命担当，让西洞庭拥抱新时代，成就新作为，激荡新气象。

20xx年各位代表、同志们：

严冬成为过去，春天已经到来，这种季节的变换预示着我们企业历经艰难困苦，迈向复苏崛起的良好势头。经过20xx年埋头苦干稳住根基，20xx年脚踏实地取得长足进步的艰难历程，终于迎来了*年大踏步前进，实现企业振兴的大好时机。集团公司召开的“两会”确立了“以科学发展观统领经济发展全局，抓住机遇，求真务实，深化改革，优化结构，实现全面、协调、可持续发展”的战略指导思想，为公司的改革、发展、稳定工作指明了方向。我们将公司20xx年党委(扩大)会议、经济工作会议、八届**次职代会一并召开，希望大家能团结一心、正视问题，求真务实、群策群力，为实现公司*年改革、发展、稳定的各项目标努力奋斗!

在此我代表公司向大会作工作报告，请各位代表审议。

第一部分 20xx年各项工作回顾

20xx年公司在集团公司的领导下，在公司全体员工的共同努力下，克服历史包袱沉重，债务压力巨大，工程任务不足等困难，脚踏实地，拼搏进取，生产经营、经济效益、党建和精神文明建设等工作都取得了长足的进步，归结起来有以下六个方面：

一、生产经营状况大幅好转。

20xx年公司完成生产经营总产值达亿，是年计划的，是20xx年的，增长幅度达到了一半以上，基本上托住了公司整体经营的大盘子，为公司整体经营盈利奠定了良好的基础。建安单位中*公司完成产值*万元，*公司完成产值*万元，六分公司完成产值6456万元，*公司完成产值*万元，工业单位吊装公司完成产值730万元，为公司整体经营规模稳步扩张做出了卓越的贡献。

20xx年公司经济效益和去年相比也有了较大的进步，利润率有了大幅度的增长，与公司处于低谷时期的巨额亏损相比更是有了转折性的提高，公司整体经营效益大幅度提升。

二、资金状况和资本结构不断好转

公司20xx年完成产值6个多亿，回收工程款亿元，资金状况虽然还是处于紧张状态，但生产经营资金的流动情况有了好转，20xx年实行以资金流向表为核心的资金使用监控取得初步成效。

公司背负的巨额债务给我们的生产经营造成了巨大的阻碍和困扰，为缓解这种状况，公司从长远利益出发，通过债务重组、债务买断等方式，与*资产管理公司、*资产管理公司等签订债务重组、债务买断等协议，将遗留的债务尽可能以最小的代价清理，减债达5000余万元。同时我们积极筹措资金偿还到期债务，应对法律诉讼，减少法院强制执行划拨资金对生产经营产生的不利干扰，20xx年用于偿还债务的支出约4000万元，为此我们的资金周转承受了巨大压力，但从长远上看是值得的，为企业今后的发展清除了部分障碍。

三、经营管理水平和项目管理水平不断提高。

20xx年我们在企业运行机制、组织结构方面作了调整，逐步侧重扁平化管理。在资金管理、合同管理、材料管理、用工管理、预决算管理方面进行了深入细致的调整和创新，在项目管理体制上实行责任风险承包制，在分配激励机制上采取确保上缴、适当让利等方式调整责权利的平衡，在监控管理上推行“资金流向表”、“材料采购明细表”、“劳务用工明细表”进行项目管理全程全方位监控，取得了较好的成效，公司的整体经营管理运行状况有了好转，项目盈利水平均有不同程度的提高，施工项目大面积亏损的痼疾得到了有效遏制。(经营管理特点，盈利项目列举)。

项目管理层贯彻科学化、精细化管理的主动性、积极性有了很大提高，20xx年公司有一个施工项目被评为自治区文明工地，两个项目通过了集团公司文明施工现场验收。工程管理严格，施工规范，技术水平较高，得到了业主方的高度赞扬，被业主誉为“国电公司工程建设的一面旗帜”，为今后公司电建市场竟争优势增添了有利的砝码。

四、工程质量和安全生产形势良好

20xx年公司加强了施工工程质量监控管理和安全生产管理，全年交工验收工程合格率100，其中工程被推荐参加“亚心杯”评选。安全生产全年未发生死亡事故，年事故负伤频率远远低于集团公司下达的指标。

五、开拓市场取得较好的成绩。

20xx年公司采取了集中力量拓展现有市场，发挥建电优势重点抢占电建市场等措施，承接了电厂、二期扩建、二期扩建等电力建设工程及、高层住宅楼等工程，并在20xx年岁末20xx年年初一举中标改扩建工程，巩固拓展了电建市场、重新收复了部分房建市场，全年共计承揽任务个，合同造价亿，为公司生产经营的顺利展开奠定了良好的基础。

六、党建、精神文明建设工作和稳定工作成效显著。

20xx年公司党委紧紧围绕企业改革发展中心工作，努力抓好物质文明、精神文明、党风廉政建设工作，按照党中央和集团公司党委的安排部署，认真开展了“保持党员先进性教育”活动，召开了领导干部座谈会、一般党员代表座谈会、离退休党员代表座谈会等，下发征集意见表，设置意见箱，广泛收集群众的意见和建议，制定了7大类42条整改措施，提高了党员做好各项工作的积极性，增强了党性，与群众的联系更加紧密，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，有力地推动了公司各项工作的进展。

公司扎实开展扶贫帮困工作，建立了扶贫帮困长效机制，安排工会和各党支部扎实做好帮扶工作和“送温暖”工程，为特困、困难职工办理补助金额40926万元，在上级领导的支持下慰问特困、困难职工、孤寡老人、劳动模范等218人次，慰问金额106900元，办理工亡亲属抚恤金81622元;各党支部和党员干部积极主动与公司152名特困、困难职工结对帮扶，在给予他们切实的支持帮助的同时，积极想办法促进他们就业，变“输血”的帮扶方式为“造血”，经过一段时间的努力，目前已有24名困难职工走上了工作岗位。公司工会为待岗困难职工介绍工作98人次，对待岗人员组织职业培训166人次，把公司党委和企业的关怀帮助落到了实处。

随着公司生产经营状况的不断好转，公司在面对关系到员工切身利益的社保、医保、供暖等问题时，努力加大投入，按照“三个代表”重要思想的要求，想尽一切办法筹集资金，逐步偿还历年来所欠员工工资及欠缴的社会统筹金，竭尽全力保证员工社保、医保资金的到位，着重解决了群众关心的热点问题、焦点问题，为职工群众切切实实地办实事，20xx年公司在资金极度紧张的情况下，定期安排资金报销离退休职工的医疗费、探亲费、暖气费等，偿还拖欠的职工工资49万元，。群众看到了公司的发展前景，看到了公司贯彻“三个代表”重要思想的实践，员工凝聚力、向心力以及群众对公司的认可度有了很大提高，公司整体的稳定工作也有了很大的提高。

公司精神文明建设工作也取得了好的成效，20xx年参加集团公司员工广播操比赛荣获特等奖，参加集团公司职工合唱比赛获一等奖，参加集团公司第三届乒乓球比赛获得男女团体冠军，并举办了“迎五一”职工登山比赛，起到了振奋精神、展示企业良好精神风貌的作用。

20xx年的成绩是主流，但仍然存在不少的失误和问题，比较突出的有以下六点：

1、项目管理仍然存在漏洞，没有严格执行成本控制，材料的采购、验收、消耗等环节存在问题，人工、材料、间接费等可变费用超支比较严重，项目财务管理不能起到成本预控作用，会计基础工作较差。

2、项目管理过程中因缺乏责任心造成的损失比较严重，项目部权力缺乏有效制衡，项目管理水平、管理人员素质不够高，公司人力资源的选拔、奖惩制度不够完善，贯彻执行不到位。

3、分配激励机制不能完全体现效益优先的原则，尤其是对于经营者盈亏的奖惩不到位，一定程度上纵容了亏损经营者和造成损失的责任人，间接地打击了管理好、素质高、责任心强的优秀管理者的积极性。

4、经营管理执行力无法得到完全贯彻，监控力度不够，没有及时对项目管理出现的问题进行核查、纠正，存在有令不行、有禁不止的现象，例如20xx年公司使用统一的新收据控制工程款回收，但仍然出现了使用旧的收据回收工程款的现象。

5、公司整体负担沉重，医保、暖气费这两大包袱的支出就达20xx万以上，加上部分费用支出控制不严密，总体成本控制存在漏洞，公司固定费用支出、非生产成本支出居高不下，支付了许多冤枉成本，造成不必要的效益流失。20xx年我们辛辛苦苦完成了6个亿的产值，公司整体经济效益仅略有盈余，因此降低固定费用和非生产费用是提高公司效益水平的重要途径。

6、历年积累的债务大量转化为法律诉讼和法院强制执行，导致公司不断被强行划拨资金，查封银行账户甚至查封业主方银行账户，流动资金不断损失，几近枯竭，生产经营计划也受到严重干扰，同时严重地影响了公司辛辛苦苦建立起来的市场信誉和业主关系，成为影响困扰公司生产经营和社会信誉的一大灾害。

上述问题是我们对市场经济适应能力不够强，对市场竞争认识不够深，对自身缺点认识不够透彻造成的。要改变这种现状，必须埋下身去，正视问题、审视症结，剖析根源，抬起头来用奋发向上的态度、严谨细致的科学精神、脚踏实地的实干精神解决问题。

第二部分 *年工作思路

总体来说，公司正在快速、稳健地迈向发展、壮大的光明前景，*年我们有信心，也有能力取得更大的进步。但是我们对公司所处的外部环境、内部环境进行客观、务实的分析、评价，会发现我们处在一个机遇很多，但挑战和困难同样尖锐、严峻的环境中。国家对西部大开发仍然高度重视。对交通、能源等基础设施、基础产业的投入有增无减，建筑市场总体规模不断扩大，这是我们发展壮大的良好机遇，但建筑市场竞争不规范，压级压价、垫资拖欠等问题仍然很突出;我们自身经营机制不活、管理粗放、债务沉重、负担沉重、人力资源不占优势等问题导致的效益流失、任务不足、资金紧张的缺点还没有大的改善;基础建设项目专业资质缺乏、面对巨大的交通、水利、通讯、能源基础建设市场无法取得突破性进展的弱点同样很突出。在这严酷的市场竞争的战场上，任何墨守成规、不思进取的想法都会对企业的发展乃至生存造成不可挽回的致命伤，用一个比喻来说，我们就是一支正在抢滩登陆的军队，前面有困难重重，后面没有任何退路。用发展的观念正视困难，团结拼搏冲过去，前景会是一片光明，但困守滩头不敢放胆前进、甚至前进的速度不够快，都会一败涂地，大家思想起来，应该对这种结局感到不寒而栗。怎么办?怎样避免失败的结局，为企业、也为自己闯出一个光明的未来?就是五句话：抢市场、强管理、创效益、稳队伍、扶贫困。

一、总体工作思路

*年我们的工作方针是：认真贯彻党的xx届五中全会精神和集团公司党委(扩大)会议和经济工作会议精神，全面落实科学发展观，认清形势，脚踏实地，抓住机遇，协调发展，始终保持高度的责任感、紧迫感，以发展的观念解决企业发展面临的矛盾、困难、障碍和差距。抢市场寸土必争，拓展企业生存空间;强管理严细规范，提高管理执行力;创效益严控成本，提高利润水平;稳队伍奖惩分明，强化人才选拔;扶贫困落到实处，稳步提高员工收入。在管理实践中不断反省、调整、优化，建立适应市场变化，提高经营效益，积累资金、资源、实力的创新机制，为公司稳步、快速、协调地发展崛起而努力奋斗!。

二、*年工作目标

今年集团公司给我们下达的主要任务指标是：

完成产值6个亿;

实现利润300万元，力争达到600万;

承揽任务6个亿;

工程质量合格率100，实现天山杯1个、亚心杯2个;

安全生产无死亡事故，年事故负伤频率低于20‰;

20xx年年底以前竣工的工程结算完毕，拖欠款全部收回;*年竣工的工程结算定案完，工程款回收率90以上，*年跨20xx年的工程，工程款回收率达80以上。

从产值来看，我们20xx年完成了6个亿多一点，目前在手任务还有近4个亿，关键是承揽任务指标和利润指标，这关系到我们企业今后发展的基础和经营管理的效果，这些指标需要我们全心全意投入心血，踏踏实实苦干实干，要在经营管理制度和管理执行力的贯彻落实上用重手腕，在培养员工责任心、事业心上下大功夫，在经济效益提升上取得长足的进步，才能圆满地完成各项指标。

今年经营管理总体思路的主线是：

总体政策和经营思路整体不变，局部调整，继续贯彻让利、优惠的思路的同时，适当提高公司大盘的整体利润和再投入、再发展所必需的积累。建安分公司20xx万元的产值依据公司整体部署的需要上调至2500万，上交比率继续按照20xx年实行的比例关系执行。依照工程任务的具体情况，对取费标准较高的工程，加收两个百分点的上交额，继续给主要风险责任人返利加收部分的10。

管理重心向优势分公司倾斜，要向其注入资源，不断提升其实力、管理水平，争取树立一个产值过亿的大型分公司;对于经过一年多的缓冲调整期仍然没有起色的分公司进行分解整顿或者整合，除保留部分人员清理债权债务外，其他人员进行考核，有能力、有责任心的按照特长调整岗位继续发挥自身能力，缺乏责任心、事业心，不能全心全意效忠企业的坚决清理。

分配制度在领导班子中执行集团公司制定的绩效考核制度，其他管理人员的工资水平在去年的基础上有所提高。各二级单位在不突破公司薪酬管理办法标准范围内，按照管理干部的绩效，适当拉开档次，经营效果好的分公司员工全额发放;经营效益差的分公司适当降低，并按完成指标的比例发放;经营效益很差甚至没有的按照最低工资标准或基本生活费发放，严禁超标发放工资。

*年继续贯彻集团公司主辅分离的思路，对于工业单位效益好、市场前景好、与主业关系紧密的精简整合，适当投入提升其市场竞争力。*医院按照集团公司“分离不分立”的原则，适度扶助，推向市场，对于幼儿园、物业公司等后勤辅助单位继续实行逐步脱离、自负盈亏、走向社会参与市场竞争的方案，最终达到脱离主业、立足自身、自我发展的目的。

今年我们还有一个重大举措，就是在集团公司的帮助下筹建新疆电力建设公司，集中公司的优势资源将其塑造成一支征战市场的尖兵和精锐部队，依托公司本体的同时具有相对的独立性，对外以独立法人的身份进入市场，承揽任务，承担责任。此项工作存在很多困难，但我们有决心动员各界力量将它搭建起来，成为公司发展的重要辅翼和新的增长点，大家对此可以积极参与，集思广益，献计献策。

三、*年工作重点

敢于面对问题、剖析自己，始终保持高度的责任感、紧迫感，与时俱进，敢于创新，抢市场、抢管理、创效益、稳队伍，扶贫困，在管理实践中不断反省、调整、优化，提高经营效益，积累资金、资源、实力以发展的观念解决企业面临的矛盾、障碍、困难、差距。这是解决存在的困难和问题根本的立足点，也是我们今后各项工作的第一要务。

1、抢市场，拓展市场、承揽任务做到寸土必争、分秒必争。

现阶段激烈的市场竞争、瞬息万变的市场格局给我们留下的时间和空间非常紧迫，作为企业生存的命脉，企业发展的基础，承揽工程任务、拓展市场必须投入全部的热情和力量、资源、智慧，抓住机遇，研究市场，找到自己的优势范围和立足点，用寸土必争、分秒必争的态度抢占市场，解决拓展市场、扩大生存空间的问题。

全力以赴、寸土必争，巩固扩大电力建设的市场。重点抓住哈密、塔什店、玛纳斯、阜康、乌鲁木齐苇湖梁等电厂等以及华电、国电、神华、鲁能等电力集团在新疆投资建设的其他重点电力建设项目。筹建电力建设公司集中力量争夺电力建设市场。利用在独山子、库尔勒等地建立的滩头阵地积极进入石油化工这块大市场，并将其作为一个重要的增长点。

在抢占市场的过程中注重整体协作，充分利用集团公司的特级总承包资质，对有含金量的工程下决心全力运作，充分利用市场人才，在继续稳步提高房建、工业建筑竞争实力的同时，拓展、提升电力、市政、钢结构、管道设备安装等资质，力争在水利、市政、交通建设方面取得突破，同时贯彻集团公司的战略方针，积极探索、介入国外建筑市场，逐步建立新的市场范围，扩大企业生存空间。

全力抓好清单报价工作，编制试行公司内部定额，提高投标质量。合同报价要加强保效益的意识，不能出现保不住成本的中标价，技术标编制、标书文本质量等方面要有质的突破，严谨、细致、突出特色，不能出现人为失误。加强合同履约管理，提高顾客满意度，进而提高顾客的忠诚度，培育市场，为今后的企业发展打好基础。

脚踏实地，稳步快进，在企业规模扩张方面采取小步上台阶的策略，着力干好每一个工程项目，抓好每一个管理环节，在扩大规模的同时管理要跟上，效益提升要跟上。历年的实践证明：盲目扩大规模而忽视工程含金量、忽视经济效益是错误的，企业规模增长和企业综合实力、资源、技术水平的提升要相匹配、相适应。

各施工工程严格限制分包，确有必要分包的必须经过严格的审查，上领导班子会审议，由公司总经理审批;对联营工程保持严密、审慎的态度，同样要上领导班子会审议，由公司总经理审批;对联营工程采取衡量实力、综合评估、审慎选择、民主决策的控制流程，建立联营引进全程负责制度，联营工程要按照一定比例上缴保证金;对联营的队伍评估实力、信用第一，重点选择多年合作、实力较强、联系紧密、易于协调、便于监控管理的大队伍;对于不便监控管理的偏远、工程量小的联营意向总的原则是宁缺勿滥。

2、强管理，治理亏损，经营管理突出严格、精细、科学、规范。

建筑业是微利行业，但不等于建筑企业都是微利企业，也不等于每一个工程任务都是微利工程，要实现高盈利率、高质量、高顾客满意度，关键在于强化经营管理，实行严格、精细、科学、规范的合同管理、材料设备管理、人力资源管理、质量管理、成本管理、经济技术签证和施工资料管理，避免合同亏损、管理亏损，对于营私舞弊，损害企业利益的现象严肃查处，在现有盈利基础上拓展出更大的盈利空间，获取最大化的利润。

加强合同管理，建立简约高效的合同、协议、经济文书审批体系。各业务部门要分口针对合同可行性论证、资信调查、合同谈判、合同合法性和有效性以及合同文本的起草、修改、签约、履行、纠纷处理等环节全过程共同审查，规避合同陷阱，堵住效益流失的漏洞，有效维护企业合法权益，法律事务部在这个过程中要全过程参与监控工作，在提供法律服务的同时担起法律约束的责任，市场部要继续做好合同文本的管理、把关工作。

加强经营管理人员的法律意识和责任心，强化合同评审流程控制、合同陷阱规避，从源头上保证效益的实现。项目经理应全程参与合同评审、投标报价、合同签订、施工图预算等环节，理解合同，熟悉合同，进而能积极运用合同、积极履约，提高项目管理的水平。

强化项目预决算管理，在项目开工前必须做好施工预算，为各项管理提供可靠的依据，真正做到先算后干。同时要提高工程预算的及时性、准确性、指导性，加强结算管理，快速实现收益，增强资金周转效率。建立公司、分公司、项目三级经济技术签证和基础资料管理体系，保证原始资料的完整性、准确性，为项目结算工作和应对法律诉讼提供有利的依据。

继续推行项目责任风险承包制，实行项目经理经营承诺制，项目经理必须缴纳责任风险抵押金，强化对项目管理的法律约束和制度约束，逐步树立“在阳光下获利”的思想意识。对正道获利的表彰鼓励，盈利的及时兑现，对违反制度谋取私利的严惩，发现问题及时核查，查出问题立即处理，亏损的弥补，贪污的退赔，问题严重的坚决追究法律责任。公司各部门的监控工作要“控而不死”，重在执行，重在服务，致力于贯彻公司的相关制度、规定，强化资金流向表、材料明细表、劳务用工明细表监控的范围和深度，加强施工项目资金使用、材料采购，劳务用工的监控。

建立项目管理责任成本预警、预控制度，按照“谁负责管理，谁就负责成本控制，谁负责成本控制，谁就承担成本控制责任”的原则，建立成本控制责任量化分解体系，将项目部的材料管理、人工管理、周转设备料管理、成本核算等环节应承担的责任、权力、利益分配量化分解，将项目成本控制与每个项目管理人员的收益挂钩，形成项目管理层责任共担、利益共享、相互监督、相互制衡的项目管理部新型工作关系。

尝试试点实行项目责任风险承包“零利润”规则，核定责任风险承包合同总额，即项目风险责任承包总额等于项目责任预算额、预控部分金额、上缴额三者之和，以上缴额为考核重点，在确保工程质量和上缴额的前提下，返还项目预控金额，结余成本作为项目效益按公司制定的相关制度兑现分配。

适当缩减项目经理部的管理权限和资金使用权限，试行项目部资金使用联签制度。施工项目是建筑企业的利润源泉，但企业的整体利润实现中心只能有一个，那就是公司的管理核心。实践证明企业必须实行“人、财、物”高度集中统一管理，项目经理部不可能，也没有必要完全掌握人、财、物大权，应该在公司统一管理、部分授权的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本管理，在确保上缴的前提下获得公司的服务和帮助，接受公司的监控和约束。针对这一点，公司在签订施工合同的同时，要将公司的项目管理人员授权范围以及印章管理、收据管理、资料签证管理等各事项以函件或合同附件的方式照会甲方，并有书面的认可、签收证据。

3、创效益，强化财务监控功能和成本管理，向管理要效益，向成本要效益。

财务管理要强化事前预测、事中控制和事后分析，监控资金使用、效益水平、经营效率，建立财务风险预警机制，确保财务数据真实、准确，科学有效地组织企业财务活动，及时反映经营过程中存在的资金结构风险、到期债务偿付、流动资金使用、经营成本状况等信息，协助领导层及时决策，协调资金化解财务风险，优化资本结构，为领导层、决策层调整经营策略提供有价值的信息。

在项目成本管理方面继续推行“三算合一、五口交圈”，严格执行资金流向表监控制度，并进一步将其深化、扩展，严密监控二级单位及施工项目的资金使用、资金流向，强化成本控制的刚性。

加强呆坏账和不良资产的核实清理，对于呆坏账、不良资产要认真落实核查，尽可能取得核销坏帐的依据，努力降低公司不良资产总额;加强清欠工作，督促二级单位及时清理拖欠款，及时回收资金。对预期和现有的呆坏账回收加大力度，采用按照工程拖欠款回收的难易程度确定回收拖欠提成金额，严格提成审批，及时兑现，提高清欠人员的积极性、主动性。

公司作为企业利润最终实现的中心，在抢占市场、强化管理来开源的同时，也要重视节流，严格控制业务招待费使用、办公经费使用等，降低企业运行费用，提升企业效益，集中有限的资金用于保证公司的生产经营和稳定工作。

加强施工质量管理和监控，确保工程质量合格率达到100，进而降低返工浪费，提高社会信誉;加强安全生产管理，发现问题及时处理，不允许出现重大安全事故;积极推进新技术、新工艺、新材料的应用，在技术装备、设备料更新上加大投入，加强科技人才培养，建设“业务精、管理细、爱企业”的专业技术人才和管理人才队伍，用优良的质量提高企业信誉，用安全的生产降低企业无效益成本，用先进的技术和设备提高工程质量、施工速度，进而在总体上降低成本。

4、稳队伍，坚持党管干部的原则，党建思想政治工作和稳定工作要围绕企业经济工作重心，保障企业生产经营环境的稳定和员工队伍的稳定。

以“三个代表”重要思想为指导，加强领导班子建设，树立敢于面对困难积极应对的勇气，树立勤政为民、廉洁自律的正气，树立团结协作，患难与共的凝聚力。深化党风廉政教育和领导干部廉洁自律教育，贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，逐步建立教育、约束、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，群众认可度高的领导核心，把全体员工的积极性、创造性调动起来，共同走发展、创新的生路。

紧紧围绕企业改革发展稳定大局，开展切实有效的思想政治工作、企业文化建设，增强企业凝聚力和向心力，实施“人才强企”战略，培养责任心、事业心强，思想素质、业务素质高，富有朝气和潜力的新生代，始终保持一支高素质、高能力、协作精神强、责任心强的稳定的核心员工队伍，为企业发展积聚后劲和活力。

加强人力资源管理，加大对员工的教育培训投入，建立与现代企业制度要求相适应的选人用人机制，建立项目经理业绩档案，实行经济责任抵押承包和亏损项目经理禁入制度;对于有能力、靠得住的人才要大胆启用，交任务、压担子，尽快使其脱颖而出，独当一面;对干部的选拔衡量以素质优良、成绩突出，群众认可，踏实肯干为原则，坚决淘汰那些三心二意、争权夺利，为一己私利不顾企业大局、不顾全体员工利益的人，在位子上的坚决拿掉，出了问题的严肃处理，直至追究法律责任。

对于部分工作关系、社保关系在企业但长时间在外面为其他企业甚至竞争对手服务，屡次召唤不回来的人员要坚决清理，减轻企业负担。这样的人与企业离心离德，不能和企业共患难，即使有一点能力，也不能算是人才。

5、扶贫困，建立健全企业稳定工作和扶贫帮困机制，正确引导职工诉求，维护企业和谐稳定的发展环境。

我们要妥善处理好改革发展稳定的关系，从政治、生活和工作上关心职工群众，发挥思想政治工作的宣传疏导作用，把解决问题与思想教育结合起来。*年我们要在确保职工的养老保险、医疗保险缴纳和暖气费的支付的基础上，在公司加速发展的情况下，尽可能地挤出资金逐步解决拖欠职工的工资、集资款等问题，争取在今年内解决大部分拖欠工资和集资款，并将这项工作作为公司重点工作之一。

公司党委、工会，各二级单位和党总支、支部要加大对困难职工的帮扶力度，了解他们的思想和困难，形成一项工作制度，要安排资金对困难职工慰问、补贴，确保他们基本生活需要;对于一些因自身能力或年龄问题、身体问题无法上岗的在册职工可以采取协议待岗的办法解决其基本生活需要，并帮助他们找到谋生的途径。

同志们，*年是我们国家“”规划的开篇之年，也是公司稳步快进走向崛起的崭新起点，我们今后的根本战略方向是：抢市场、强管理、创效益、稳队伍、扶贫困，用科学、精细的管理制度和管理理念将资产、人才、品牌、市场这些实体资源整合起来，加强项目管理、财务管理、质量管理，创新分配激励机制，形成提高盈利—增加积累—加快发展的创新机制，不断充实积累整体资源，不断开拓创新，创造出更好的经济效益和社会效益，不断提高员工收入、改善员工生活水平，建立和谐稳定的企业发展环境，将做大做强，为发展崛起努力奋斗!

中央经济会议讲话

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。

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同志们：

为了全面谋划好今年的工作，近一段时间，县上相继召开了全县经济工作会议、县两会、党建集成行动等很多会议，提出了今年工作的重点任务和目标要求。今天，我们召开这次全乡经济工作会议，目的就是贯彻落实县上有关会议精神。会前，我们进行了充分的准备，多次召开会议进行研究，充分学习了县上的会议精神，把这些会议精神进行有机揉和，根据这些会议精神，结合我乡实际，对全年的工作进行了梳理，形成了我乡今年的工作思路，这次全乡经济工作会议，既是一次总结成绩、弘扬先进的表彰会，也是一次布置工作、落实任务的部署会，更是一次提振信心、激励斗志的动员会，目的就是号召全乡上下进一步振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，为完成全年经济发展目标任务而努力奋斗。 首先，我代表乡党委、政府，向受到表彰的集体表示热烈祝贺!向长期以来关心支持和积极投身于发展事业的同志们、朋友们表示衷心感谢!刚才，几位领导安排了各项工作，S乡长全面回顾和总结了20xx年的全乡经济工作，安排部署了20xx年的全乡经济工作，认真分析了全乡工作面临的形势和任务，重点突出，思路清晰，措施有力，可操作性强，符合县委、县政府的总体决策部署，也符合我乡实际，讲得非常好，我完全同意。希望大家认真抓好落实。

过去的一年，乡党委、乡政府紧紧围绕县委、县政府制定各项指标和工作任务，发扬真抓实干、锐意进取、科学发展的精神，团结带领全乡各级组织和广大干部群众，以“优环境、强基础、兴产业、促发展”为发展总目标，积极打造“富裕、绿色、魅力、活力、实力、和谐”新，团结带领全乡干部群众解放思想求发展，抢抓机遇谋突破，各项工作都取得了较好的成绩，全乡呈现出了政治稳定、经济社会各项事业健康持续发展的良好局面。成绩是值得肯定的，但是我们不能松懈，不能为了一点小小的成绩而沾沾自喜，我们要鼓足干劲，勇于创新，科学发展，为实现X乡社会经济发展新的跨越而不懈努力。

刚才，S乡长已经提出，我乡今年经济社会发展的主要预期目标和十方面工作、十件实事的“双十工程”。

为实现以上发展目标和双十工程，我讲三点意见。

一、统一思想认识，以坚定的信心促转变、求发展。 思想观念决定发展速度，精神状态决定工作水平。各级干部要坚决克服安于现状、不思进取的畏难情绪，转变按步就班、循规蹈矩的传统观念，弘扬自强不息，开拓开放，迎难而上，勇创大业的精神，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，在抓各项工作，要敢抓敢管，以只争朝夕的精神状态，以强有力的工作措施去推动工作上新台阶。要开动脑筋，开阔视野，站在更高的角度思考和谋划永安的发展，认真分析，找准问题，积极探索新的工作思路和工作方法，不断适应“加快”、“率先”发展要求。

二、切实转变工作作风，确保完成全年各项目标任务 深化作风建设，提高服务水平，是干好今年工作的保证。面对今年的经济形势和艰巨的工作任务，全乡上下要以真正的实干精神，紧扣“加快转变经济发展方式、促进经济社会平稳较快发展”大局，建立健全经济工作推动、协调和保障机制，切实优化经济发展环境，狠抓各项工作落实，确保完成全年目标任务。

一要进一步落实责任。各村、各单位负责人要牢固树立“发展高于一切，责任重于一切”的思想，在其位、谋其政、尽其责。各村负责同志，一定要把工作抓在手上、任务担在肩上，不折不扣地组织实施好。对重点工作任务完成不好、考核靠后、拖了全乡后退的，要严肃追究责任。

二要进一步转变作风。各村负责人要牢固树立强烈的实干意识，勇于大刀阔斧地开展工作，敢于动真碰硬，遇到问题不绕道，遇到问题不推诿，想法设法把事情办好办实。

三要进一步增强工作协调性和创新性。牢固树立“全乡一盘棋、工作一条心”的大局观念，各司其职、各尽其责，加强协作、密切配合，形成主管领导牵头负责、相关站所协调配合、其他站所和相关乡直部门整体联动的工作格局。在工作中，要想别人之未想，谋别人之未谋，干别人之未干，敢于抛弃一切不合时宜的旧观念、旧框框，大胆地试、大胆地闯，特别是在体制机制创新上要大胆实践、率先突破，以创新发展的实绩取信于民、树立形象。

三、加强党的建设，为发展提供坚强的保证和稳定的环境。

一要加强基层组织建设。中央将20xx年定为“基层组织建设年”，为做好基层党组织建设工作，一是要扎实推进基础建设。开展好党的纯洁性学习教育活动，保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。进一步完善村规民约、“四议两公开”、党务公开等基本规章制度，建立农村党支部档案。做好从优秀农村党支部书记中推选党委委员工作。二是扎实推进主题活动开展。以迎接党的“”胜利召开为契机，深入开展创先争优以及引深“五比五看争先锋”等主题活动，努力营造良好的社会氛围。三是在村级班子建设上下功夫。按照“对标升级”要求，推选基层党组织“双诺双述双评”制度，在工作中，村两委班子领导协调配合十分默契，分清轻重缓急合理部署力量，有分有合，即：在工作职责上分，在思想上合;在工作任务上分，在目标上合;在日常工作上分，在中心工作上合，努力做到“九牛爬坡个个出力”。不断增强村级班子的凝聚力和战斗力。

二要全力维护社会稳定。和谐稳定的社会环境是加快发展的前提和基础，要把维稳工作摆在更加突出的位置。一是狠抓安全生产，落实企业安全生产主体责任。扎实抓好建筑施工、非煤矿山、交通、森林防火、食品药品、危化物品等重点行业和领域的安全监管。扎实开展安全隐患大排查、大整治行动，健全预案，加强演练，提高预防控制、救援保障、应急处置能力。二是切实做好信访维稳工作，加强信访条例宣传，针对影响稳定的突出问题和薄弱环节，深入开展隐患排查，强化各项维稳措施。建立矛盾纠纷定期排查制度，落实责任单位、责任人限期化解。坚持领导干部大接访活动，有效消除群众积怨、化解积案和老案，依法解决群众的诉求，确保一方平安。三是开展社会治安重点整治。全面组织集中开展对四类地区、九小场所、校园及周边地区治安整治的“三项战役”，维护社会稳定，营造平安和谐的社会环境。

三要深化反腐倡廉建设。严格执行党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和防腐败体系建设。各村支部书记负责，加强“两委”成员廉政教育。加强各项惠民政策的落实和网络公开，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以良好的形象取信于民。

同志们，新的任务，新的挑战，新的希望。让我们在县委、县政府的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，形成“领导指挥在一线，干部带头在一线，作风体现在一线，任务落实在一线”的工作氛围，团结带领全乡广大党员、干部和群众，共同在新的起点上谱写经济社会发展的新篇章，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

谢谢大家。

要增强推动高质量发展的紧迫感。党中央把推动高质量发展作为根本要求。推动高质量发展，是中国经济未来发展的核心和基本路径，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。满足人民群众日益增长的美好生活需要，要求推动高质量发展。人民群众不但对物质生活有需求，而且对政治、文化、社会、生态等方面的需求都在增长。只有高质量发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现“一个重返、六个重大”目标任务必须推动高质量发展。这些都要求我们增强推动高质量发展的责任心和紧迫感。

要增强推动高质量发展的信心。去年以来，我市坚持转型发展主攻方向，围绕转型做了大量工作，取得了初步成效。一是转型步伐在加快。一方面围绕钢铁、服装、食品等传统产业改造提升，拉长产业链条，增加产品附加值;另一方面在培育壮大新兴产业上下功夫，一批新能源汽车、通用航空、机器人、智能终端等大项目、好项目落户，黄金珠宝等新兴产业从无到有，呈现出较好的发展态势。二是发展质量在提升。20xx年，我市GDP预计增长6.5%左右，从财政收入增加、用煤能耗下降、税收收入增长、企业利润增长等主要经济数据来看，我市的发展质量正在不断提升。三是发展动能在增强。经过一年的探索，我市逐步确定全市主导产业，各县(市)区明确了主导产业，围绕主导产业引进了一大批亿元项目，为今后一个时期的发展增添了新动能。四是发展的环境在改善。实施道路、绿化项目，拆除违法建筑，城乡面貌有了变化，特别是对中心城区进行了区划调整，理顺了管理体制，拓宽了发展空间，为今后一个时期发展奠定了基础。各县(市)区、各部门呈现良好的精神状态，保持了良好的发展态势。

20xx年是贯彻落实党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的和中央、省委经济工作会议精神，按照高质量发展的根本要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持供给侧结构性改革，坚持转型发展主攻方向，坚持改革开放创新，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党对经济工作的领导，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力打好决胜全面建成小康社会“三大攻坚战”，促进经济社会持续健康发展，在决胜全面建成小康社会、实现“一个重返、六个重大”目标任务、建设新时代区域性中心强市中迈出坚实步伐。

今年经济工作要把握以下几个方面：一要坚持稳中求进工作总基调。着眼于实现“一个重返、六个重大”目标任务，着眼于提高经济发展质量和效益，着眼于我市发展的客观实际，科学确定各项预期增长目标。二要坚持供给侧结构性改革。大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本。三要坚持改革开放创新。进一步全面深化改革，理顺体制机制，增强发展活力;全面加强开放招商，围绕主导产业大招商、招大商，力争把更多更好的企业引到来;着力推进科技创新，使创新在全市经济发展中发挥更大作用。四要坚持以人民为中心的发展思想。解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

一要坚决打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，稳妥化解地方债务风险，有效防范社会风险;打好精准脱贫攻坚战，深入贯彻精准脱贫方略，聚焦深度贫困，激发内生动力，加强考核监督，切实转变作风，在精准扶贫、产业脱贫、医疗帮扶和整村推进上狠下功夫，如期高质量完成脱贫攻坚任务;打好污染防治攻坚战，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的作风，做好污染防治工作，建设天蓝、地绿、水净的美丽。二要突出转型发展。调整产业结构，调优农业，调强工业，调大服务业，加快传统产业改造升级，培育壮大新兴产业，大力发展高成长性服务业;壮大主导产业，着力打造新能源汽车及零部件、高端装备制造、精品钢及深加工、文化旅游四个千亿级产业集群;培育重点企业，通过招大引强和科技创新，引导企业拉长产业链条，壮大企业规模，培育知名品牌，鼓励支持企业上市融资。三要创建全国文明城市。加大棚户区建设力度，加快古城保护利用步伐，加快停车场、厕所、农贸市场等公共设施建设，加快机场、轨道交通、环城公路、快速通道等基础设施建设，加快园林绿化和生态水系建设，加快文化中心、体育中心等文化设施建设。四是推动乡村振兴战略实施。科学编制实施乡村振兴战略规划，加快推进农业农村现代化;统筹推进土地制度改革，大力推进农业供给侧结构性改革，发挥农民主体作用，培育新型农业经营主体，促进城乡融合发展。

要做好八项重点工作。一是深化供给侧结构性改革。持之以恒打好转型发展攻坚战，深入推进“去”“降”“补”，突出抓好“破”“立”“降”，不断提高发展质量效益。着力调整产能结构。着力调整产业结构，大力培育新兴产业，持续推进农业供给侧结构性改革。着力调整产品结构。二是激发实体经济活力。要做优国有资本，继续深化国企改革攻坚。支持民营企业加快发展。大力引进外资企业。三是抓好项目建设。要把项目建设紧抓在手、盯紧不放。聚焦基础设施、城市提质、产业转型、创新驱动、生态环保、农村脱贫等关键领域和薄弱环节，建立健全“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的项目滚动实施机制。四是深化改革开放创新。强化改革推动，强化开放带动，强化创新驱动，推进质量强市。五是实施乡村振兴战略。六是推进城市建设提质。完善城市建设规划体系，做好四篇文章，完善城市基础和功能，拆除违法建设，实施大棚改行动，推动中原城市群建设联动发展。七是努力增进人民福祉，持续增加居民收入，稳定和扩大就业创业，完善社会保障体系，保障群众住有所居，坚持优先发展教育，加快建设健康，推动文化体育事业创新发展。八是推进社会治理创新。全面加强公共安全工作，加强社会治安防控体系建设，加强社区治理体系建设。

要加强党对高质量发展的领导。各级党委、政府要切实增强高质量发展的责任感，领导干部要有建设、发展担当意识，要抓住当前良好的发展机遇和良好态势，加快引导高质量发展。要努力提升高质量发展的本领。党员干部尤其是领导干部要加强学习和实践，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的精神，学好用好习近平新时代中国特色社会主义经济思想，提高科学决策水平和施策能力，提高把方向、管大局、定政策、抓落实的能力。要以作风好转推动高质量发展。各级领导干部要严格要求自己，以上率下，率先垂范，深入基层，帮助研究解决高质量发展中存在的问题;要主动走出去招商引资，通过引进高质量的项目推动转型发展，推动高质量发展。

市委书记全市非公有制经济工作会议上讲话

同志们： 刚才，总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。 一、讲一讲机遇和挑战 近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。2003年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；非公有制经济占全市GDP的比重达到41.2%，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4%。2003年，全市非公有制经济增长速度达到15.8%，明显快于公有制经济7.2%的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家**米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。 保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到 222 亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。 机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到 270 亿元，同比增长12.9 %；贷款余额 137 亿元，同比下降了3.3 %，存贷差达133 亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。 机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。 二、讲一讲抓法和重点 现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。 第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。 第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。 第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。 第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。 三、讲一讲优化环境 环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。 要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。 要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。 要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。 要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。 四、讲一讲加强领导 加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。 （一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。 （二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。 （三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。 同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。