经济工作会议上的讲话2021心得体会【精选20篇】

在市政府一届六次全体会议上的讲话

今天召开的是本届政府第六次全体会议，也是我作为代市长第一次和大家见面，非常高兴。我在池州工作近六年，应该说大家对我是了解、熟悉的。我曾做过行政工作，但相比较而言更多的是做党务工作。当然党务工作与政府工作本质是一致的，都必须以经济建设为中心，但毕竟两者又有所不同。现在我到政府工作确实面临着一个思维方式、工作内容和工作方式方法的转变问题，确实有一个向同志们学习、向实践学习的过程，有一个对政府工作尤其是经济管理工作进一步熟悉和了解的过程。我有幸和大家共事，这是组织安排，也是一种机缘，我诚恳地希望得到大家的支持和帮助。我相信有市委的坚强领导，有卫国同志打下的良好基础，有大家的支持配合，我有充分的信心和大家一道把政府的工作做好。撤地设市以来，在卫国同志的领导下，政府工作生机勃勃，成绩显著。国有集体企业改革进一步深化，结构调整积极推进，对外开放力度加大，城市建设日新月异，水利、交通等基础设施明显改善，池州海螺、池州有色等一批重大新建、改扩建项目相继竣工投产，池州电厂、铜九铁路、沿江高速等重大项目前期工作进展顺利，财政状况有所好转，这一切都预示着我市经济将步入良性发展的轨道。与此同时，政府自身建设也不断得到加强，形成了规范的工作机制、务实的工作作风和融洽的处事氛围，这为我们继续做好政府各项工作打下了坚实的基础，应该在今后的实践中继续坚持和不断完善。我们在看到已经取得成绩的同时，还要看到在经济社会生活中也存在一些不可忽视的问题，如经济结构还不尽合理，工业比重小，农业产业化程度低，特别是资源的综合利用率、转化增值率不高；对外开放还不能适应形势发展的需要，农村城镇化发展不快，农民收入增长趋缓，企业改革的任务依然艰巨，就业和再就业压力很大，社会保障机制还不健全，经济发展的基础环境、政务环境、法制环境还有待于进一步改善等等。但从长远来看，池州的发展蕴藏着巨大的潜力。我和大家一样，对池州未来的发展满怀信心和希望。我作为市政府代市长，一定不负重托、不辱使命，带领政府一班人，在市委的领导下，在市人大和市政协的监督支持下，把加快发展作为政府工作的第一要务，把富民强市作为政府班子的第一责任，团结和依靠全市人民，共同把政府工作干好，把池州的事情办好，为实现全面建设小康社会的奋斗目标尽自己的微薄之力。刚才，显义同志代表市政府对今年一季度的全市经济运行形势作了通报，并就下一步的工作提出了要求。总体看来今年开局良好，势头不错，各级各部门要继续按照年初政府工作报告确定的目标任务，突出重点，强化措施，一步步推进，一件件抓实，切实保持住今年以来经济发展的良好势头，争取各项工作都有新的起色。下面，我就如何加强政府自身建设和抓落实问题讲两点意见，与大家共勉。一、高标准，严要求，切实加强政府自身建设创一个什么样的政府，建一个什么样的班子，当一名什么样的领导干部，这是市政府领导集体包括全体组成人员都必须认真对待和努力加以思考的问题。当今世界科技革命日新月异，经济全球化进程加快，区域竞争更趋激烈，特别是中国加入WTO后，对政府的自身建设以及领导干部的自身素质都提出了新的更高的要求。在这一充满机遇与挑战的特殊历史时期，能否具备对整个经济社会全局的驾驭能力，无疑是对我们各级政府、领导班子以及全体工作人员的严峻考验。各级政府都要以建设廉洁、勤政、务实、高效政府为目标，进一步转变政府职能，改进管理方式，提高行政效率，降低行政成本，真正建立起行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。一要紧紧围绕“廉洁、勤政、务实、高效”的目标加强政府建设。要创一个统一型政府。政府工作人员特别是组成人员要正确处理好部门工作和全局工作的关系，坚持个人服从组织、下级服从上级、局部服从整体，维护政令统一，确保政令畅通。市委市政府做出的决定，不允许因部门利益讨价还价，争多叫少，必须不折不扣地执行。要创一个高效率政府。要保证工作的有序性、时效性，提高政府工作效率，进一步改进政府工作机制和流程，深化行政审批制度改革，深入推进一站式服务、电子政务和政务公开等高效办公方式，实行政府提速工程，切实把行政服务中心建设好，使之真正成为政务创新的样板、便民利商的超市、展示政府新形象的窗口。要保证信息的灵敏性、真实性，建立起上下通达、快捷高效的信息反映机制和应急处理机制。要创一个能力型政府。一要提高决策指挥能力，各级政府和组成部门都要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制，充分发扬民主，推进决策的科学化和民主化，防止决策的主观性、随意性。要着力强化政府政策创新能力、资源整合能力、社会动员能力，不断提高行政管理的质量，增强政府行政的有效性。二要提高依法行政能力，所有政府工作人员都要带头学法、守法、执法，不断增强法律意识，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治市统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。三要提高驾驭市场经济的能力，各级政府工作人员都要适应社会主义市场经济发展的新要求，从计划经济的传统观念和思维定式中解放出来，使我们的工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，不断增强政府在改革开放和市场经济中的驾驭能力。二要按照“团结、奋进、创新、有为”的目标加强班子建设。要建一个团结奋进的班子，各级领导班子要切实加强团结，强化工作合力，在功与过、名与利、得与失上，不要斤斤计较，更不要揽功诿过，相互责难和埋怨。可以这样说，团结出战斗力、出凝聚力、出生产力，团结出本事、出效率、出财富。我们个人的本事有限，但要齐心协力，团结一致，广大干部群众才能心往一处想，劲往一处使，这样就能把池州的工作做得更好。要建一个作风过硬的班子，要大力发扬求真务实的工作作风，说实话，报实情，鼓实劲，做实事，体察民情，了解民意。要采取切实有效措施，下决心在革除主观主义、形式主义和官僚主义三大顽症上取得突破。政府工作要删繁就简，有效控制会议和文件，特别是要清理、废止那些不合时宜、阻碍发展的文件规定。要切实减少各种事务性活动，坚决停止形式主义的达标评比，把政府部门及其工作人员从不必要的应酬和无效劳动中解脱出来，切实提高政府的服务质量和水平。要建一个群众信赖的班子，各级领导班子都要践行“三个代表”，牢记服务宗旨，保持与人民群众的血肉联系，坚持把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和归宿。要着力解决班子成员领导作风、工作作风方面的突出问题，防止脱离群众、脱离实际、主仆颠倒，要珍惜民力，善谋民利，真心实意关心群众疾苦，扑下身子解决群众困难。以雷厉风行、真抓实干的工作作风，以身作则、言出行随的办事风格，诚实守信、实事求是的工作态度，赢得人民群众的信赖、支持和拥护。三要按照“勤学、敬业、实干、慎权”的要求不断提高领导干部的自身素质。要做勤于学习的干部。世界已进入知识经济时代，不学习就跟不上形势，就难以适应工作要求，所以每一位政府工作人员都要树立不断学习、终身学习的观念，努力学习马列主义、毛泽东思想，学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习市场经济、现代科技、金融、管理和法律等方面的专业知识。要善于向书本学，向实践学，向群众学，温故知新，永不满足，永不懈怠，不断提高自己科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力和把握全局协调各方的能力。要做勇于实践的干部。坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新。善于把上级的精神与本地本部门的实际结合起来，创造性地开展工作，反对照搬照套的教条主义和本本主义。要勇于实践，敢闯敢试，敢为人先，以不畏艰险、勇于开拓的精神团结和带领广大人民群众攻坚克难，成就事业。要做清正廉洁的干部。认真学习、深刻体会胡锦涛总书记在西柏坡学习考察时发表的重要讲话，牢记“两个务必”的警示，正确行使好人民赋予我们手中的权力，居安思危、自强不息，严于律己、清正廉洁，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，宵衣旰食为党做事，俯首躬身替民效力。要看好自家门，管好自已人，抓好本部门、本单位的政风建设，努力做到自已干净、身边利索、下属规矩。二、抓落实，讲成效，扎实推进各项工作的开展今年是全面贯彻落实十六大精神的第一年，也是实施“十五”计划的关键一年。做好今年的各项工作，对推动我市经济和社会事业的快速发展至关重要。各级各部门都要以党的十六大精神为指针，以加快发展为第一要务，以提升城市综合竞争力为目标，认真落实《政府工作报告》确定的目标任务，紧紧抓住招商引资、结构调整、基础建设、对外开放等重点工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现基础设施和城市建设、工业立市、农业稳市、生态强市、商贸活市、旅游兴市以及社会各项事业发展的新突破。从今年一季度的情况看，各项经济指标实现了首季开门红。这是广大干部群众共同努力的结果，也是与在座同志们卓有成效的工作分不开的。开局好，令人欣慰，令人鼓舞，但决不能松懈，决不能麻痹。一季度的状况可以反映势头，但不能代替全年。从过去的经验看，形势严峻，往往头脑比较清醒，而形势好，则容易忽视问题和隐患。今年，市委、市政府确立GDP的增长率为8%以上，这与省委、省政府提出经济增长要达到9%以上的要求还有差距。要赶超全省经济发展的平均水平，我们的经济增长速度就应该在两位数以上。从这一点看，我们的每一位同志都要清醒地认识到当前形势的严峻性和任务的艰巨性，不断增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇，迎难而上，埋头苦干，狠抓落实，抓紧做好每一件、每一天的工作。要实现今年的各项工作目标，关键是要看我们的实际作为，关键是在于抓好工作落实。落实是制定一切规划、意见的最终目的，是推动各项工作的关键环节。不抓落实，再好的目标、再好听的理论都是一句空话，再好的规划、再好的意见也是一纸空文。各级各部门要切实把抓落实放在心上，握在手中，在抓落实上用心思，在抓落实上下功夫，在抓落实上见成效。抓好落实，必须振奋精神，鼓足干劲。振奋精神就是要始终保持一个良好的精神状态。精神状态是一个人世界观、价值观的外在体现，也是一个人事业心、责任心的客观反映。加快经济社会发展，需要坚定正确的工作方向，也需要昂扬向上的精神动力。各级领导班子、领导干部的精神状态如何，对于各地区、各部门的工作往往具有决定性影响。领导干部的精神状态好，就能感染和鼓舞群众，形成一种合力攻关的态势，营造一种积极向上的氛围，就能变压力为动力，视挑战为机遇，在逆境中崛起，在困难中奋进，最终克难制胜，实现目标。当前要着重强化“四股劲”，一是要有勇于立大志、干大事的“创劲”，二是要有知难而进，敢冒风险的“拚劲”，三是要有坚韧不拔、持之以恒的“韧劲”，四是要有生命不止、奋斗不息的“钻劲”。以高涨的工作热情、扎实的工作作风推动全市各项工作的落实。抓好落实，必须上下同心，形成合力。抓落实就是讲大局，抓落实关键是抓好领导干部自己的落实，要弘扬团队精神，自觉维护大局。政府各部门及全体成员都要牢固树立全市一盘棋的思想，围绕市委、市政府的中心工作，主动挑担子，敢于担责任，真正替政府减压，替人民分忧。部门之间也要形成遇事协商、互谅互让、相互支持、合作共事的良好风尚，形成既各司其职，各负其责，又相互支持，主动配合，齐唱主旋律、打好总体战的生动格局。当前，群众反映较为强烈的问题，是部门之间推诿扯皮，部门内部中梗阻塞。这一机关工作的顽症，要坚持摒弃，彻底根除。抓好落实，必须理清思路，突出重点。各级各部门要按照今年政府工作的总体要求和《政府工作报告》确定的十大工作重点，根据各自实际，对分解下达的目标任务排出时序进度，选准用力方向，找准关键环节，重兵出击，一抓到底，力求突破。针对工作中的每一个问题，都要深入调查研究，分别提出具体推进方案，设定阶段性目标，明确责任，并要制定具体有效的保障措施。此外，对就业和再就业、社会保障、扶贫开发等关系广大人民群众切身利益问题，对影响经济发展的环境问题要继续予以高度重视，采取强有力的措施认真加以解决。抓好落实，必须加强检查，严格考核。各级各部门要按照年初分解下达的目标任务要求，做到有计划、有安排、有检查，有考核，一级抓一级，一级对一级负责，确保各项工作有计划向前推进。要建立一套科学、合理的考核奖惩机制，对现有的各类考核奖惩办法要进行整合归并，避免多头考核和重复考核。市政府政务督查和目标管理委员会办公室要积极履行职能，切实抓好全市各项重点工作的跟踪督查。政府各部门也要抓好内部督查，以促进各项工作的落实。同志们，今年的工作任务十分繁重，要实现全年发展目标需要我们各级各部门的共同努力。让我们在市委的正确领导下，全面贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想，脚踏实地，团结奋斗，开拓进取，为推进我市经济社会的全面发展作出新的贡献。

20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，也是解放思想，转换新动能，拓宽新路径，实现新发展至关重要的一年。按照区委的总体安排部署，区局20xx年的总体工作思路：以在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和在我省考察时的重要指示精神为指引，牢固树立以人民为中心的发展理念，解放思想，稳中求进，聚焦“三年攻坚”目标，保生态、促发展、实改革、惠民生、优环境，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，努力加快高质量发展的新进程，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。今年经济增长预期目标为5%，固定资产投资增长2%，进出口贸易额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长5%。重点抓好四个方面工作：

(一)加强生态建设，在推进高质量发展上体现新高度。认真践行“两山论”，牢固树立“管放相宜”“绿富同兴”的理念，全面加强生态建设，让高质量发展更有新高度。一要持续强化森林资源保护。坚持把森林防火作为林区头等大事，乘借地区中东部森防指挥基地落户我区的机遇，全面提升森林防扑火能力，确保森防工作万无一失。持续开展保护森林资源“十三五”专项行动，始终保持对采折野生杜鹃等破坏森林资源行为的高压态势，从严从快查处各类资源林政案件，坚决守住资源红线。二要积极抓好森林经营培育。继续坚持以森林多功能经营为目标，以实施好中央投资森林培育项目为重点，突出抓好营林生产，保质保量完成森林培育任务。扎实推进沙棘、西伯利亚红松等经济果材兼用林建设，引导林业职工组成联合体参与规模化种植，抓好模拟购买造林成果试点工作，努力实现企业增效和职工增收的“双增”目标。要继续抓好森林景观廊道建设，切实提升生态景观品位。三要着力打造优美宜居环境。切实加强各类自然保护区的管理，深入推进“一河一策”实施工作，实现治水工作的常态化。加大对辖区内涉水、涉土企业的执法力度，有效保护我区的水环境和土壤环境。加快提升三供两治质效，抓严抓实生态环境保护。

(二)加快产业发展，在推进高质量发展上体现新速度。牢固树立“全面转型全方位转型”理念，坚持绿色发展，培育生态产业，挖掘发展潜力，加快动能积聚，让高质量发展更有新速度。一要积极抓好项目谋划。抢抓东北振兴战略机遇，密切关注国家支持东北高质量发展“1+N”政策体系，紧密跟踪近期将要出台的12项配套文件，积极谋划筛选产业发展项目，充实项目储备库。二要大力发展生态旅游产业。抓住地区全面打造“爱情小镇”项目及御龙山景区加大旅游投入的难得机遇，突出“绿色、健康、爱情、浪漫”四大元素，抓好全域旅游高标准规划设计，完善基础配套功能，提升各景区景点功能，带动引导更多的林业职工积极参与生态旅游特色新兴产业，形成“吃住行、游娱购”旅游全产业链，全面叫响“中国爱情小镇”旅游品牌。三要加快发展森林食药业。加快推进广东大一广公司野生浆果和塔源林场印象北极椻松籽精深加工项目尽快完成设备安装调试和投产运营，充分发挥达达香合作社、林泉酒业、山婆婆干菜厂的基础性作用，以哈市和广洲两个域外实体体验店为窗口，鼓励更多镇场和更多职工群众积极参与到电商微商创业中，努力在冷链物流、私人订制、网红经济上实现新突破，推动森林食药业快速发展。今年全区力争要有20%以上的镇场跻身地区级电商镇场，每个镇场(管护区)至少培育1-2名网红。四要扎实推进绿色矿业。积极加大招商引资力度，推行双业主制度，全面加快小柯勒河铜多金属矿勘探开发进程。稳步推进碧洲矿泉水项目探矿权挂牌及规划建设工作。服务协调中兴矿业、云岭矿业尽快复工复产。

(三)强化改革管理，在推进高质量发展上体现新深度。坚定不移推进改革开放，突出抓好企业经营管理，着力做好开源、节流两篇文章，让高质量发展更有新深度。一要扎实稳妥推动各项改革。按照地区实事求是推进“四分开”，应分尽分、宜合则合的原则，积极推进国有林区改革，搞好测算，做好预案，掌握工作主动权，确保如期全面完成企办社会职能移交。统筹推进地方机构改革和事业单位改革，做到改革与发展相得宜彰，两不误、两促进。二要强化企业经营管理。进一步完善目标考核体系，赋予基层更多自主权，科学统筹人、财、物管理，精细盘清盘活各类闲置资产，坚决遏制各类漏斗式支出，把有限的资金用在产业发展和民生改善上，在确保职工工资持续增长，各类政策性待遇不降的前提下，着力创造条件，稳步化解各类债务，积极应对和防范金融风险。三要全面发展管护区经济。坚持以企业增利、职工增收为目标，拓展“管护区+”业态，实现多领域、多产业有机融合，通过组建产业联盟和坚持典型引路等措施，逐步形成规模效应和示范效应，着力促推生态资源收益最大化，真正把管护区经济打造成为创业创新和增收致富的主营业务。在地区示范管护区、合作社、种养大户“3个十”评选中，各镇场、管护区要确立目标，有所建树。四要积极优化发展环境。切实提高依法行政水平，打造诚信政府，依法保护企业合法权益。深化放管服改革，提升行政服务中心一站式功能，一网通办、一窗办理率不低于70%，高频事件实现“最多跑一次”。积极支持民营经济高质量发展，开展营商环境评价，着力构建最能聚人聚财、最有利于发展的法治环境。

(四)扎实改善民生，在推进高质量发展上体现新温度。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦并着力解决职工群众广泛关注的民生实事，让高质量发展更有新温度。一要切实增加职工收入。建立林业和地方职工工资相对均衡增长机制，提高增资幅度，注重向一线职工倾斜，确保林区职工收入更合理、更稳定、更持续。积极完善大众创业、万众创新的体制机制和政策体系，开辟林区职工增收新渠道。二要有效改善职工待遇。落靠人才绿色通道政策，吸纳本地大学生回创业就业，订单式培养一批“田秀才”“土专家”，构建人才梯次结构，解决干部和技工青黄不接问题。优化依法维权和保障服务职能，构建和谐劳动关系，充分保障和维护职工合法权益。三要着力优化人居环境质量。以职工的实际需求为根本遵循，着眼实现里子和面子的转换，从小处着眼、从细处入手，积极推进“厕所革命”，实事求是配给公共产品供给，有效改善职工群众的人居生活环境。继续办好冰雪乐园、元宵节灯展、美食节及广场文化、场地越野赛等各类文体活动，不断丰富群众的业余文化生活。四要稳步提升就医就学条件。继续深化公立医院综合改革，严格执行药品零差率销售，扎实推进医联体合作，扩大远程会诊规模，全面提升诊疗水平，切实提升职工就医质量。优化教育教学资源，加强师资队伍建设，稳步提升教育教学质量，推进教育“基本均衡”向“优质均衡”迈进。五要继续打好稳定脱贫攻坚战。对脱贫户逐户实施精确复核、精准监测，切实巩固提升脱贫成果。六要加强社会治理体系建设。深入推进“雪亮工程”，完善公共视频监控系统。压实信访责任，着力化解积案，依法打击违法信访行为，切实抓好安全生产和应急管理，加大市场监管力度，深入开展扫黑除恶，全力维护社会稳定。

同志们，转型发展的目标让我们充满期待，爱情小镇的未来令我们心神向往。让我们在区委的坚强领导下，进一步解放思想，保持战略定力，荣辱与共，戮力同心，努力加快高质量发展的新进程!

同志们:

金鸡报捷梅花俏，玉犬迎春柳色新。在这欢乐祥和的新春时节，县委经济工作会议今天召开了。借此机会，我谨代表县四大家班子向在座的各位，并通过你们向全县150万父老乡亲拜个晚年!祝大家在新的一年里身体健康，工作顺利，平安幸福，万事如意!

同往年相比，今年的县委经济工作会议有一个明显的不同，就是我们恢复了开三级干部会议的传统，将经济工作会议开到了村一级，这是自1995年撤区并乡以来的第一次。这样做，主要是基于村一级位置特殊、责任重大，关系到各级党委政府的各项决策部署能否真正落地见效，关系到广大人民群众的获得感和幸福感能否真正得到提升。这次县委经济工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作。下面，我讲四点意见。

一、回首20xx，我们交上了一份满意的“答卷”

20xx年，是新世纪以来我县任务最重、困难最多、压力最大的一年，也是全县上下凝心聚力、攻坚克难、奋发有为的一年。一年来，我们咬定青山不放松、苦干实干不松劲，经济社会呈现稳中有进、进中见优的良好态势。全县完成地区生产总值x亿元、增长x%，财政总收入x亿元、增长x%，主要经济指标增幅大多居全市前列，并高于国家、省、市平均水平。

一年来，我们干群同心，撸起袖子加油干，抓好了“第一大事。”“悠悠万事，脱贫为大。”我们坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力，攻坚克难，圆满完成x人脱贫、45个贫困村退出的减贫任务。以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，强力推进脱贫攻坚突出问题整改工作，得到了国务院巡查组的充分肯定，并在全省大会上作了典型发言。整合资金4.7亿元，大力推进基础设施建设。面对易地扶贫搬迁人数全省最多(x人)、统规统建面积全省最大(38万平方米,占全省的22%)的繁重任务，我们迎难而上、克难而进，强力推进易地扶贫搬迁“百日攻坚行动”，创新推行“1+3+x”拎包入住集中安置模式(即1层门面+3层住宅+产业配套等建设模式)，圆满完成省定目标任务。在全县贫困群众中倡导开展“人穷志不穷，脱贫靠自身”自强自立行动，深入开展“送一本口袋书、一台本土戏、一堂励志课下乡”活动，教育和引导贫困群众消除“等靠要”思想，用自己勤劳的双手创造幸福美好生活。中央电视台《新闻联播》先后专题报道了我县吉庆镇油溪桥村“不等不靠、自主脱贫”、水车镇锡溪村易地扶贫搬迁的典型事迹。

一年来，我们一步一个脚印，干成了一些打基础、利长远，增后劲、促发展的事。启动盐井路、园艺路、城东防洪堤三期建设和大洋江路改扩建，完成吉庆-白溪公路提质改造，有序推进龙琅高速、娄底大道新化段、新溆高速大熊山连接线等重点交通项目建设。完成第六批小农水建设任务和118个村的农村电网改造。常态化推进城区“禁燃、殡改、环境卫生和道路交通”四项专项整治并取得显著成效，“不干则已，干则必成”的禁燃精神，已成为全县上下攻坚克难的强大动力。出台史上最严控违令，拆除违法建筑7.4万平方米。招商引资取得重大突破，格林美、新五丰、中民筑友等上市公司纷纷进驻。抢抓贫困县企业上市免排队的机遇，全力打造文旅(上市)小镇平台，引进和培育金朋科技、湖南永雄、新印科技等31家上市、拟上市和上市中介企业。紫鹊界梯田入选全球重要农业文化遗产，新化经开区成功申报省级高新区，新化红茶、白溪豆腐、新化黄精的国家地理标志认证进入公示阶段。

一年来，我们把有限的财力用在“刀刃”上，办成了一些民生实事。全年民生支出达49.5亿元，占整个财政支出的78.1%。新增各类就业2.6万人，社会保障卡持卡人数达70万人。改造农村危房4153户、城市棚户区5255套。建成安置区5个。移民避险解困安置1103人。完成41个标准化教学点、17所“全面改薄”学校建设和铁牛小学改扩建。建立家庭医生团队96个。建成农村综合文化中心168个。小康实现程度达87.8%，提升4.9个百分点。

一年来，我们“涉险滩”“啃硬骨头”，改革步伐坚定向前。有序推进8大类37大项158小项改革任务，圆满完成年内任务。农村电子商务体系建设取得突破，以全省第一名的成绩获评全国电子商务进农村综合示范县。完成部分行政区划调整，撤销上梅镇与原上渡办，新设置上梅、上渡、枫林三个街道办事处。国家全域旅游示范区创建、国地税“四统一”合作治税、纪检监察干部外部监督机制、文旅(上市)小镇平台建设等改革经验向全省推介，改革红利加速释放。

一年来，我们以如履薄冰、如临深渊的态度，牢牢守住底线红线，确保了全县社会大局整体和谐稳定。扎实开展安全生产大排查大整治专项行动，煤矿等高危行业连续30个月实现零死亡，获评全省安全生产先进单位。大力推进“省级平安县”建设，群众安全感和满意度大幅提升，民调工作全市前十名乡镇我县就有6个。以“‘砸锅卖铁’也要解决群众有理诉求”的鲜明态度，强力推进“信访积案集中化解、建设领域解难题、防范和处置非法融资”三项重点工作，122件信访积案得到化解，57个征拆安置遗留问题得以妥善解决，立案打击非法集资案件26起。积极主动配合中央环保督察组工作，深入开展环保大整治行动，成功争取国家畜禽粪污资源化利用整县推进示范县项目。坚决打赢防汛避险抗灾保卫战，干群携手连续在资江大堤上奋战了三天三夜，创造了“一个晚上加高十里梅堤一米”的奇迹，受到了国家防总和省委省政府、市委市政府的高度肯定。

一年来，我们在干好各项事业的同时，也锤炼了过硬的干伍。这一年里，面对脱贫攻坚、中央环保督察、信访等方面的重重压力，我们的干部不比条件比精神，不比基础比干劲，昂扬向上、奋勇争先，冒着酷暑严寒走村入户，与群众打成一片，没日没夜地访民情、解民难，加班加点地促项目、赶进度。我们在座的各位，哪一个不是摸爬滚打，既当指挥员又当战斗员，用满身的汗水换来百姓幸福满意的泪水。你们是好样的，你们是新化的脊梁，我要为你们点赞!

一年来，我们以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，赢得了上级、群众和社会的认可。一年内就先后有14位省部级以上领导到新化调研视察，给予我们高度评价。随着石冲口胜利煤矿违法排污案、县人社局贪腐窝案等一批大案要案的查处，随着乡村医生郑太红、“中国好人”彭育晚等先进人物的涌现，随着全国文明村油溪桥村、全省美丽乡镇奉家镇和193个县级文明村的创建，老百姓普遍认为现在新化的党风政风、社风民风都有了很大转变，社会各界对新化的整体评价也有了明显改观，认为新化城乡更干净了，社会风气更好了，全县呈现出风清气正、心齐劲足的大好局面。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。一年来，我们遇到困难不退缩，面对矛盾不回避，一步一步走来，充满艰辛,一点一滴成绩，来之不易。这些成绩的取得，得益于上级党委政府的正确领导，得益于全县上下的共同奋斗，得益于社会各界和离退休老同志的大力支持。在此，我代表县委、县政府向在座各位和全县父老乡亲表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量仍然不大，发展质效不高;财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力巨大;脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重;信访基础依然脆弱;基础设施建设仍然相对滞后;“放管服”改革还不到位，发展环境仍然不优;部分党员干部观念落后、作风不实、执行力不强，党内的腐败问题和不正之风依然存在;特别是“12.22”案件的发生，不但严重损害了新化形象，更是充分暴露了我们干部管理失之于宽、失之于软等突出问题。对此，我们要有清醒的认识，更要有应对的举措。

二、展望20xx，“时”与“势”都于我们有利，机遇大于挑战

一是有战略机遇。国际环境虽然存在不稳定性因素，但世界经济缓慢复苏的大趋势没有变。党的胜利召开，为我国经济发展在理念、战略、举措、预期上注入了强大动能。省委省政府、市委市政府对新化发展高度关注关心，给了我们坚强领导和坚定支持。二是有政策助力。中央经济工作会议、中央农村工作会议将乡村振兴战略、区域协调发展战略细化具体化，为县域经济增长提供了强劲动力。国家对脱贫攻坚支持力度不断加大，在基础设施建设、特色产业发展、民生政策争取等方面，必将给我们带来更多的政策红利。近年来，我县先后争取到库区县、老区县、省直管县、国家全域旅游示范区创建等数十项优惠政策，叠加效应明显。只要我们用好用足政策，就一定能推动县域发展再提质、再升级。三是有思路布局。县十二次党代会谋划了未来五年新化发展的美好蓝图，明确了“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标。一年来的实践证明，我们的发展理念、发展方向、发展举措是科学可行的。只要我们不忘初心、牢记使命，一步一步地走下去，就一定能沿着绿色崛起的足迹，开创科学跨越的奇迹。四是有发展空间。随着立体交通网络的形成，新化日益凸显的区位优势、得天独厚的资源禀赋、无与伦比的生态优势比以往任何时候都更加吸引眼球。各级领导、各界人士、各大企业，都把目光投向了新化，新化的人气、商气、财气正在加速聚集。作为一个有着150万人口和3636平方公里面积的人口大县、地域大县，新化经济发展具有巨大潜力、韧性和回旋余地，只要我们因势利导、扬优成势，就一定能在新的起点上实现新的跨越。

20xx年，是贯彻党的精神的开局之年，是改革开放40周年，是九个“三年行动计划”的收官之年。做好全年的经济工作，要全面贯彻党的精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“绿色崛起、科学跨越”主题和“脱贫转型、富民强县”目标，科学把握“稳中求进”，按照高质量发展的根本要求，以供给侧结构性改革为主线，深入实施创新引领开放崛起战略，大力培育和发展实体经济，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力打好精准脱贫、防范和化解重大风险、污染防治三大攻坚战，全面完成九个“三年行动计划”，推动经济社会持续健康发展，加快实现由人口大县向经济强县的转变，努力打造沪昆高铁经济带上特色节点城市。

贯彻这一总体要求，县委考虑，今年经济增长预期目标为8.5%、GDP达x亿元，公共财政收入增长9%、达x亿元，固定资产投资增长18%、达x亿元,城乡居民收入分别增长10%、11%，达x元、x元。这个目标，综合考虑了省、市要求及我县实际需要，是跳起来能摘到的“桃子”。

幸福是奋斗出来的，美好生活是干出来的。做好今年的经济工作，必须把握好以下四点：一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导。要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快实现向高质量发展的根本转变。二是必须科学把握“稳中求进”总基调。新化作为后发地区，一方面要夯实“稳”这个基础，巩固稳中向好的发展态势。另一方面，要突出“进”这个关键，在发展动能、经济增量上求进，在发展质量、产业结构上求进，做到量增质更优。三是必须大力发展实体产业。产业强则新化强，产业兴则百姓富。要大力发展实体经济，推动各类生产要素向实体企业汇聚，各类优势产业向园区集中;改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，促进产业集群集约发展。四是必须突出抓重点、补短板、强弱项。围绕脱贫攻坚、产业培育、环境优化、民生改善等短板和弱项，集中力量攻坚克难，努力把短板拉长、把弱项变强。特别是要深化“放管服”改革，全力优化发展环境。

同志们：

刚才，肖镇长对20xx年经济工作进行了简要总结，对今年工作任务进行了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、关于去年的工作和当前面临的形势

过去一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，我们深入学习贯彻党的和xx届历次全会以及系列重要讲话精神，全面贯彻落实省市县各项决策部署，团结带领全体党员和干部群众，坚持以全面从严治党统领经济社会发展，全镇经济社会呈现出“缓中趋稳、稳中有进、进中向好”的发展态势，实现了“十三五”规划的良好开局。缓中趋稳，主要表现在农业增加值和农民人均可支配收入这两项主要经济指标稳定增长、保持在合理区间;稳中有进，主要表现在产业结构调整取得重要进展，膜下滴灌高效节水面积不断扩大，以乡村旅游为主的第三产业发展取得重大突破，为经济增长、农民增收注入了新活力。进中向好，主要表现在经济平稳增长的同时，通过一系列项目的实施，农业基础设施更加完善、镇村人居环境明显改善;通过认真落实安全生产责任制，集中开展法制宣传教育活动，主动应对和积极化解土地流转、农村低保等工作中出现的各类矛盾纠纷，社会大局保持和谐稳定。同时，通过深入开展“两学一做”学习教育，扎实推进基层党建七项任务，全面完成镇村班子集中换届，为经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保证。在20xx年度全县综合目标管理考核中，我们在10个乡镇中的排名大幅提升，这也说明过去一年里我们各项工作取得了显著成效，得到了县委县政府的充分肯定。

同志们，过去一年取得的成绩，是县委县政府正确领导、各级各部门大力支持的结果，更是全镇上下团结一心、奋力拼搏的结果。我代表镇党委，向今天在座的各位，并通过你们向全镇广大党员群众，表示诚挚的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题。特色产业方面，主要存在规模扩大和效益不足的突出矛盾，高原夏菜、草食畜牧业产业化程度较低，供需错配、产销脱节，特色不特、优势不优，农产品精深加工基本空白、抵御风险能力较弱、交替性卖难现象依然存在;食用菌、蔬菜制种产业龙头企业、合作社仅限于自身发展和吸纳劳务用工，带动农户发展的作用不明显。乡村旅游方面，主要存在发展态势良好和群众参与不足的突出矛盾，部分干部、群众对通过发展乡村旅游增收的认识不到位，景区建设水平还比较低，旅游项目和产品开发不够，接待服务能力还很欠缺，富民增收的目的还没有达到。土地流转方面，主要存在规模经营大趋势和流转行为不规范之间的突出矛盾，部分合作社、种植大户资金实力有限，经营管理水平较低，把握市场行情、抵御市场风险能力较弱;部分农户履约意识淡薄、信访不信法的观念根深蒂固，土地流转中地租、押金、合同等方面的矛盾依然存在。基础设施方面，主要存在群众整户外出和人居环境改善之间的突出矛盾，农村空心化趋势不断扩大，留守群众参与危旧房改造和环境卫生整治的意愿不强，推进村容村貌整治、改善农村人居环境的难度较大。同时，部分镇村党员干部对全面从严治党的认识还不到位，重经济、轻党建的思想还未扭转过来，不善于从讲政治的大局看待问题、不善于用创新的思维解决问题;部分镇村干部落实安全生产、生态保护、综治维稳责任制不主动，政治站位不高、担当精神不足、落实力度不大，等等。对于这些问题，我们必须清醒认识、高度重视，坚持问题导向，奋力攻坚克难，努力加以解决。

从辩证的角度看，任何事物都有两面性，矛盾是事物发展的源泉和动力。对我镇今后经济社会发展来说也是如此。我们当前存在的矛盾和问题，也正是我们做好今后各项工作的指向标、原动力和突破口，随着矛盾和问题的逐步解决，必然能推动我镇经济社会发展从量变达到质变。我们坚信，有中央和省市县委的坚强领导，有各级各部门的大力支持，有全镇广大党员和干部群众的苦干实干，我们有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，一定能够开创经济社会发展新局面。

二、今年工作中需要重点把握的几个方面

今年是实施“十三五”规划的重要一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年，也是落实镇第十六次党代会精神的开局之年。在镇第十六次党代会上，我们立足全镇资源优势、产业基础和我镇在全县的功能定位，确定了“围绕一个中心，加快两大步伐，打造一胜地、三基地，实现一个目标”(即以提质增效为中心，加快现代农业和乡村旅游融合发展、基础设施与人居环境同步改善步伐，着力打造全市美丽田园观光避暑胜地、高原夏菜规模种植基地、食用菌工厂化循环基地、畜牧业产业化示范基地，全力建设生态文明、生产发展、生活富裕幸福魅力新城子)的“十三五”发展总体思路，这是我们跳起来能够得着的发展目标，要坚持一以贯之抓推进、一张蓝图绘到底。结合上述总体思路和县委、县政府决策部署，今年我镇经济工作的总体要求是：深入学习贯彻党的和xx届历次全会以及系列重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，扎实做好优化产业结构、推进项目建设、保护生态环境、保障改善民生、维护社会稳定各项工作，不断加强党对经济工作的领导，促进经济社会持续平稳健康发展，以优异成绩迎接省第十三次党代会和党的胜利召开。

在具体工作中，要重点把握好以下几个方面：

(一)以供给侧结构性改革为主线，加快发展现代农业。前面我们分析了我镇农业产业发展方面存在的突出矛盾和问题，解决这些矛盾和问题的办法就是深入推进农业供给侧结构性改革，具体要抓好调结构、提品质、创品牌、促融合四项重点工作。调结构，就是要紧紧围绕市场需求变化，深入实施优势特色产业提质增效行动，做优做强高原夏菜、杂交油菜、优质小麦等主导产业，加快发展以牦牛、湖羊、生态鸡、“蘑菇羊”为主的特色畜禽规模养殖，培育壮大食用菌、马铃薯、制种蔬菜、食药花卉等接续产业，加快引进和培育农产品精深加工、销售流通为主的产业化龙头企业和专业合作社，力争调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系，让新城子特色农产品在供给数量、品种和质量上更加符合市场消费需求。提品质，就是要把增加绿色优质安全农产品供给放在突出位置，充分发挥我镇气候冷凉优势，积极引进和培育品质好、产量高、适应性强的高原夏菜、杂交油菜、制种蔬菜、食用菌、食药花卉等新品种，加快畜禽品种改良和升级换代，提高畜禽防疫工作规范化、精细化水平，积极引导和推广节水、节肥、节药等农业生产技术，严格落实农产品质量和食品安全属地监管责任，创新监管方式，加大抽检力度，加快完善“从农田到餐桌”的全过程农产品质量和食品安全监管体系，促进我镇农产品供给由追求“量”的扩大向满足“质”的需求转变。创品牌，就是要充分利用“农产品质量安全县”这块金字招牌，紧紧抓住全县实施“农业品牌推进年”活动机遇，积极引导和支持农业企业、合作社、专业大户认证和宣传推介“三品一标”农产品，着力打造高原无公害蔬菜、牦牛肉、湖羊肉、生态鸡、食用菌、“蘑菇羊”等区域特色品牌，让绿色、优质、安全成为我们的最大特色，逐步实现以品牌影响力提高市场占有率，带动产业持续发展、农民稳定增收。促融合，就是要强化农业生产与市场需求对接，大力发展采摘体验农业、休闲观光农业、光伏创意农业等新业态，着力推动现代农业、乡村旅游业、“互联网+”互促融合发展，抓好已建成镇村电商服务平台启动运行，促进新型经营主体、产业化龙头企业与电商企业全面对接，逐步形成线上、线下深度融合、互动发展的新格局，建立“种、养、加”“产、供、销”一体化的现代农业产业发展体系，推动农业一二三产融合发展。

(二)以发展全域旅游为目标，推动乡村旅游提档升级。当前，自上而下都在提倡发展全域旅游，什么是全域旅游?用最简单的话说，就是如果一名游客仅仅在我们新城子镇就能全面满足“吃厕住行游购娱”等各类旅游消费需求，那么我镇就是一个全域旅游目的地。但目前来说，我们离这一目标还很远。今年，我们要抓紧抓牢全市实施“八项行动”，推进“紫金花城�神秘骊靬”大景区建设机遇，重点要抓好三个方面的工作：一要加强对合作社、专业大户和农户的引导，巩固扩大杂交油菜、制种蔬菜、食药花卉等连片种植面积，这是我镇发展乡村旅游业的基础，必须抓紧抓好。二要以毛家庄圆山子“油菜花海”、通信堡“七彩花谷”、西湾大沽政治部旧址等核心景区为重点，加快完善水电、绿化、停车场、旅游厕所、游客服务中心等配套基础设施建设，不断提升景区整体建设水平和规模档次。三要着力抓好旅游项目和产品开发。我们发展乡村旅游业的根本目的是促进群众增收致富，而实现这一根本目的主要途径，就是要让更多的群众从事旅游项目和产品的开发供给。如果我们的乡村旅游业只有少数合作社、个体户受益而没有群众的广泛参与，就会成为无源之水、无本之木，也就失去了任何意义。因此，各村、各部门不要认为发展乡村旅游业只是个别村、少数人的事，而是要以打造全域旅游目的地为目标，牢固树立全镇“一盘棋”的思想，以无中生有的思维，积极主动引进客商、引导群众开发文化、餐饮、住宿、商贸等各个方面、各具特色、多种多样的旅游项目和旅游产品，不断丰富旅游产品供给、拓宽群众增收渠道，共同推动我镇乡村旅游业蓬勃发展。

(三)以防范风险隐患为重点，推进土地适度规模经营。去年，我镇流转土地合作社、专业大户受自然灾害、市场行情等因素影响，不同程度受到了损失，进而引发了一系列矛盾纠纷，加之去年入冬以来降水较少，土地墒情较差，为我们今年土地流转带来了潜在的风险隐患。在今年土地流转工作中，我们要转变一个观念，就是要把土地流转交给市场，而不能当做政绩，要在加强规范、确保稳定的基础上，推动土地适度规模经营。各包村领导、干部和村干部要牢牢把握以下几点：一是必须要坚持“依法、自愿、有偿”的原则，充分尊重群众意愿。目前，全镇尚有部分村社土地没有流转出去。没有流转出去的，镇村干部不能当老板的代言人，蛊惑或欺骗群众流转土地，更不能不顾群众意愿强行推动;有流转意向的，要在充分考察其资金实力之后抓紧敲定，没有流转意向的要尽快通知群众做好一家一户的春耕备耕工作。二是土地流转已经落实的，必须严格执行签订规范合同、交纳保证金、按时发放租金这三项硬性规定，坚决不允许口头约定或者一村、一社签订大合同，避免因租金发放不及时或秋后地膜、荒草没人清，渠道破损、地貌恢复没人管引发矛盾纠纷和群体性上访事件。

(四)以扩大项目投资为支撑，拉动经济稳定增长。就我镇当前的发展实际来看，扩大投资仍然是稳定增长的重要支撑，招商引资仍然是提质增效的主要动力，项目建设仍然是经济发展的力量之源。全镇上下要牢固树立以项目建设评政绩、论英雄的鲜明导向，坚定不移地把上项目、增投资作为首要任务，努力在项目规模和质量上实现新突破。一要积极谋划抓争取。各村各部门要深入研究、敏锐把握国家和省市县投资导向，立足产业发展基础和结构调整方向，围绕基础设施建设和社会事业发展，谋划和争取一批打基础、利长远的好项目，力争更多项目列入省市县投资计划。二要加快建设抓进度。之前，我们专门成立了20xx年全镇重点工作和重大项目建设领导小组，并分别成立了10个工作组。现在已经到了3月中旬，很快就将进入施工期。各工作组组长、各村要抓紧做好拟建项目审批、规划、环评、招标等前期准备工作，为项目早开工、早建设奠定基础。在项目建设过程中，各组长、各村要强化责任担当，主动联系协调，抓好跟踪落实，全力解决好项目建设中的困难和问题，确保各类项目安全高效建设、保质保量完成。三要全力以赴抓招商。全镇上下要牢固树立“你投资我欢迎，你创业我支持，你赚钱我发展”的强烈意识，立足区位优势，围绕园区景区、着眼产业延伸，多方关注、闻风而动、精准对接，努力在现代农业、文化旅游、基础设施等领域引进一批带动能力强、经济效益好的大项目、好项目。要强化协调服务，优化招商环境，对线索项目及时跟踪对接、争取早日落地;对签约项目采取“一站式”“保姆式”服务，着力构建既亲近又清白的新型政商关系，不断提高招商引资项目履约率、开工率和资金到位率。

(五)以提高政治站位为关键，全力抓好生态环境保护。党的以来，党中央把生态建设和环境保护摆上更加重要的战略位置,认识高度、推进力度、实践深度前所未有，绿色发展理念逐渐深入人心，群众从“盼温饱”到“盼环保”，从“求生存”到“求生态”的愿望日益强烈。今年元月份，我镇境内下泉沟煤矿因私自扩建职工宿舍被央视曝光，暴露出我们在落实生态环境监管上推进力度不够大，反映出我们在落实绿色发展理念上政治站位不够高。今后，我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，切实增强生态环境保护“功在当代、利在千秋”的担当精神，坚守生态红线和环保底线，强化压力传导和刚性约束，提高政治站位、强化看齐意识、吸取深刻教训，突出抓好祁连山保护区境内生态保护监管，加大草原放牧群众教育监管力度，最大限度减少人类活动破坏生态环境。要坚持建、管结合推进造林绿化，我们说，在新城子种活一棵树就好比养活一个娃，那么我们就要向管护自己的娃娃一样管护好每一颗树木，切实提高绿化造林的成活率和保存率。要持续推进农村污染治理，以全市“十大专项行动”为契机，不断加大农业面源污染治理、污水垃圾处理、废旧农膜收集、农村秸秆禁烧和饮用水源地保护力度，切实守好清水净土。注重建立环境整治、教育管理长效机制，定期组织开展环境卫生大整治，教育引导流转大户和农户改变传统的生产、生活方式，实行土地深翻、秸秆还田等的科学农业生产方式，树立健康、卫生、文明的生活方式，努力建设天蓝、地绿、水清、花香的美好家园。

(六)以保障改善民生为底线，促进社会和谐稳定。民生是最大的政治，稳定是发展的前提。我们要始终坚守民生底线，坚持量力而行、尽力而为，切实把各项惠民政策落实到位，持续改善民生福祉，提升群众幸福指数。一要持续推进脱贫攻坚，重点抓好29户C级危房加固、26户D级危房改造和马营沟村82户281人、毛家庄村六社13户50人易地扶贫搬迁这两大任务落实，着力补齐扶贫短板，全面消除绝对贫困;要及时全面掌握已脱贫人口发展状况，持续加强对相对脱贫户、贫困边缘户的后续帮扶，不断提升扶贫贷款发放、农村低保兜底的精准度，巩固脱贫成果，防止返贫现象发生;我们在座的村干部有不少人是合作社负责人或专业大户，要充分发挥示范引领作用，引导和带动贫困户、贫困边缘户通过发展富民产业、致富项目或就近务工脱贫增收，避免贫困户、低保户躺在特惠政策的温床上好吃懒做、安于现状。二要全力办好民生实事，不折不扣发放各项惠农资金，公平公正落实低保、五保等特惠政策，全力以赴做好合作医疗、养老保险等各项工作。依托各类培训资源，持续加强劳动力就业创业技能培训，促进剩余劳动力向二三产业转移。整合各类救助资源，切实保障困难群体、受灾群众基本生产生活，依法维护妇女儿童、残疾人等合法权益。着力抓好已建成互助老人幸福院、集中养老居住点入住使用和规范运行，加强空白村养老服务场所建设，努力解决农村养老问题。加快推进镇文化站、村文化室、农家书屋、乡村大舞台、文体活动场所综合利用，广泛开展群众性文化体育活动，不断丰富广大群众的精神文化生活。三要积极创新社会管理，深入开展“七五”普法，不断加强特殊人群管控服务，着力解决社会治安突出问题，建立健全全方位、多层次、立体化治安防控体系，不断增强人民群众的安全感。积极探索创新群众工作方式方法，畅通群众利益表达渠道，切实解决群众合理诉求，对涉及土地流转、草原边界、征地拆迁、工资拖欠、环境污染等可能引发群体性事件的矛盾和问题，要抓早抓小抓苗头，切实把矛盾化解在萌芽状态。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制和“四管四必须”要求，紧盯矿山企业、道路交通、食品药品、农机、消防、校园等重点行业领域，常态化开展安全隐患排查整治，坚决防止各类安全生产事故发生。健全完善社会稳定风险评估、维护稳定应急处置机制，有效应对各类突发事件，全力维护社会和谐稳定。

三、推进全面从严治党，强化经济工作保障

做好今年的经济工作，党的领导是核心，督查问责是手段，狠抓落实是关键。我们要深入贯彻落实xx届六中全会精神，坚定不移推进全面从严治党，教育引导全体党员干部保持肯干事的劲头、提升会干事的能力、增强干成事的本领，为全镇经济发展保驾护航。

(一)推进全面从严治党。一要旗帜鲜明讲政治。把坚决维护以同志为核心的党中央权威作为最大的政治，牢固树立“四个意识”，坚决做到“四个服从”，自觉主动向党中央看齐，向中央和省市县委决策部署看齐，确保令行禁止，政令畅通。要严守纪律规矩，严格落实重大事项请示报告、镇村干部外出请假、村干部日常值班等制度，始终做到对党忠诚老实，慎独慎微慎行。二要凝心聚力抓党建。中央明确提出，今年要推进“两学一做”学习教育常态化制度化。近期，马营沟、毛家庄村党支部利用双联单位会议室，在县城组织流动党员开展集中学习，探索出了一条加强流动党员教育管理的有效途径。镇党建办要将这一做法加以完善推广，各村党支部要结合各自实际，在抓好在家党员集中学习的同时，每季度组织一次流动党员集中学习教育，教育引导全体党员充分发挥先锋模范作用，带领广大群众凝聚推动经济发展的强大合力。坚持“先锋引领、以点带面、整体提升”的思路，抓好毛家庄村党建示范点建设和塔儿湾村软弱涣散党支部整顿提升;依托易地扶贫搬迁项目，积极探索马营沟、毛家庄村农户收回土地集体经营试点，逐步培育发展村级集体经济，不断提升村级组织推动发展、服务群众的能力，提高党领导经济工作的水平。

(二)强化监督执纪问责。动员千遍，不如问责一次。今年是省委、省政府确定的“明查暗访督查年”和县政府确定的“效能提升年”。镇纪委要把工作落实情况作为“督查问责年”和“效能提升年”活动的重要内容，对照全镇重点工作、重大项目建设和各项目标责任书，紧盯重点岗位、关键环节、时间节点、进度要求从严从实开展督查，对履职尽责不到位、推诿扯皮不担当、消极应付不作为、以权谋私乱作为的镇村干部要严肃问责，对侵害群众利益的行为要严肃查处;严格落实“三个区分开来”，建立容错纠错机制，为干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力在全镇形成持廉守正、奋发有为、上下同心、共促发展的良好局面。

(三)狠抓各项任务落实。镇村全体干部要把抓落实放在更加突出的位置，把工作当作事业来看待，坚定理想信念，强化责任担当，坚决摒弃“只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力”的思想，把心思集中到“想干事”上，把胆识展现在“敢干事”上，把能力体现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上，该做的事顶着压力也要干;该负的责迎着风险也要担，不能纸上谈兵、光说不练，努力在各项实践中锤炼过硬作风，在推动发展中检验党性作为，推动形成全镇上下狠抓落实的强大合力，确保各项决策部署落地生根、落实见效。

同志们，使命重在担当，实干铸就辉煌。我们要全面贯彻落实中央和省市县委的决策部署，坚定信心，砥砺奋进，真抓实干，攻坚克难，为加快转型发展，决胜全面小康，建设幸福魅力新城子作出新的更大贡献!

同志们：

今年前三季度，xx县各项经济指标呈现平稳发展态势，实现地区生产总值x亿元，同比增长x;全县公共财政预算收入x亿元，比增z%，其中税收收入c亿元，比增f%。特色产业快速发展，旅游业持续走旺。前三季度进岛游客b万人次，旅游综合收入t亿元，分别比增n%和g%，国庆期间生态旅游区位列广东热门海岛景区第一名。

各级各部门要提高站位和认识，认真领会开展经济普查的重要性，把思想和行动统一到中央和省市关于经济普查的决策部署上来，切实做好第四次全国经济普查工作。要坚持实事求是，严要求控标准，牢固树立质量第一意识，做实做细经济普查工作。强化组织，做好保障，确保各项工作落到实处，全面落实经济普查各项目标任务。

各级各部门要强化责任意识和担当意识，全力抓好全年经济工作，进一步深挖经济发展潜力，细化工作措施，扶植优质企业，培育稳定税源。推动项目储备，加紧项目跟进落实，争取各项经济指标再上新台阶，促进经济持续健康快速发展。

敬的各位领导、同志：

大家好!按照会议安排，我就围绕做好双泉村经济工作，在这里做表态发言，不妥之处，请各位领导、同志们批评指正。

20xx年双泉村经济工作继续按照镇党委、镇政府提出的“蔬菜富民、项目强镇、养殖富户、流通活镇、科教兴村、生态靓镇”工作思路，以“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”为指导思想，狠抓经济工作不放松，经村三委班子和村社干部会议讨论，主要抓好以下几项工作：

一是调整产业结构，增加农民收入。深入各社召开群众会议宣传县委1号文件，通过村社干部带头，辐射带动党员群众40户在三社、四社、十一、十二社种植高原夏菜100亩。

二是积极争取一事一议财政奖补项目和县农办三西移民建设资金，加大农田小型水利建设力度，衬砌龙毛渠5.5公里。

三是强化基础设施建设。我村始终把抓好基础设施建设作为我村发展的重要工作来抓，积极和县交通局协调联系，争取申报立项双泉村村社居民点5.3公里道路硬化工作，此项工作正在争取。

四是抓好卫生整治大行动，借助村民卫生意识的提高，我村将继续落实，改善卫生条件，做到卫生整治工作常抓不懈。

五是进一步加强社会治安综合治理，认真排查矛盾纠纷，做到小事不出社，大事不出村的工作格局，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保全村发展稳定的大局。

六是抓好镇党委、镇政府安排的其它各项工作。

我们坚信，在镇党委、镇政府的正确领导下，我们一定全力配合，克服困难，确保在规定的时间内圆满完成各项目标任务，决不辜负镇党委、镇政府对我们的信任和群众的期盼。

领导在第五次残联全体会议上的讲话

关爱残疾人从小事做起，为了倡导助残风尚，帮忙给残疾人送温暖，构建和谐社会，大家行动起来吧!那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!如果你喜欢记得分享给身边的朋友哦!

【残联发言稿范文】

尊敬的各位家长、来宾：

大家好!

在第六个国际孤独症日到来之际，作为系列活动之一,康纳洲在这里隆重召开大讲堂开班仪式和以家长为主体的高峰论坛具有特殊的意义。在此，我谨代表中国残联对大讲堂开班和本次论坛的举办表示热烈的祝贺!向莅临本次论坛的各位家长和各位嘉宾，向关心和支持残疾人事业发展的各界朋友表示衷心的感谢!

每年的国际孤独症日，全世界的孤独症家长和专业人士都会集合在一起，为这个特殊的公益节日举行纪念活动，为孤独症人士的公平权益和社会福利进行倡导和呼吁。中国残联从20xx年开始，已经连续举办了五次大型活动。前全国人大副委员长顾秀莲、中国残联主席张海迪、教育部、卫生部、民政部和中国残联的许多领导同志都多次参加了会议。今天见到许多新老朋友，我感到分外亲切，特别感谢家长朋友们在这份崇高的事业中执着的坚守和默默的奉献!

孤独症与其他各类精神疾患明显不同，由于它发病于儿童早期，抢救性康复期较短，错过以后很难补救;同时，孤独症的核心症状是持续性的，终生需要康复并且终生需要健全人的照顾;孤独症患者大多为多重残疾。但科学和实践不断证明，孤独症人士潜力的开发极具价值，甚至刻板重复的特点都可以为他们的庇护性就业带来很大的可开发性。因而，研究孤独症儿童康复训练方法的科学化和本土化，孤独症人士生命全程各个阶段实现终身康复的衔接性和系统性，早期筛查、早期诊断的社区化和常态化，以及政策的完整性、科学性和普惠性，是我们的政府、社会和相关工作者面临的重大课题。

从我国发现第一例孤独症算起已经过了三十年。为了帮助孤独症儿童和家庭，经过多方努力，我们国家在残疾人事业“”期间把孤独症正式列入精神残疾之列;相继落实了31个试点地市残联系统的孤独症康复机构建设;组织编写了《机构评估标准》和《教育心理评估标准》，实现了行业标准“零的突破”;20xx年中国残联又与财政部共同启动了“阳光家园—智力、精神和重度残疾人托养服务项目”;在政策方面，中国残联在“”期间争取国家财政每年拿出3600万元救助1200名困难孤独症儿童，各地也相继出台了许多针对孤独症或包括孤独症在内的补贴和救助政策;在组织方面，成立了中国精协孤独症工作委员会，为“上情下达”和“下情上达”建立了一个快捷的管道，为孤独症人群的“服务、代表、维权”搭建了一个很好的工作平台。

在孤独症服务方面，目前主要的工作力量来自于民间和社会组织。特别是“第一代”家长，为孤独症服务奠定了很好的社会基础。为了做好孤独症服务工作，中国残联曾委托中国社会科学院社会学所对民间社会组织做过调查和摸底。中国残联是一个集“代表、服务、管理”于一体的人民团体。加强对孤独症社会组织管理也是中国残联一个重要的工作内容。去年，中国残联正式发文，在全国范围内开展为时三年的孤独症服务机构自强自律创建活动，为机构与残联之间搭建一个很好的平台，为各级政府购买服务打下良好的基础，为机构发展创建良好的外部环境。同时，各类服务机构通过活动加强自身管理，提升服务质量，增强公信力并扩大影响力，对于孤独症服务行业整体实力和形象的塑造具有积极的和现实的意义。

“”期间，孤独症服务仍然是中国残联工作中一个重要的方面。王新宪理事长特别强调要“加强孤独症儿童的抢救性康复工作”。提出“”期间“要做好摸清孤独症儿童底数、规范康复机构建设、培训康复专业人员等基础工作，为孤独症康复工作全面、规范开展创造条件。”下一步，中国残联有关孤独症工作的初步设想主要有：一是加强机构建设，支持全国33个省级、66个地级市孤独症儿童康复机构建设。同时，将鼓励和扶持具备一定规模、康复效果较好的民办机构。二是在全国20个城市开展孤独症儿童融合式社区家庭康复试点工作。三是由国家财政五年内拿出4.3亿元，每年为2万名孤独症儿童提供康复训练补贴，目前“七彩梦”计划已经启动。四是中国残联康复部将重点抓好调查摸底、机构建设、人员培训和标准、方法、规范的制定等基础性工作。今年上半年，与英国剑桥大学孤独症研究中心合作项目已经启动，双方将开展为期三年的合作，进行孤独症谱系障碍的流行病学研究，分级培训专业人员，引进和推广先进的筛查、诊断和康复工具等。五是中国残联组联部将以中国精协孤独症(工作)委员会为试点，加强对民办组织的服务与管理。此外，将与残联内部相关部门共同探讨公办与民办机构评估标准和准入条件的衔接;积极推动建立政府向残疾人社会组织购买公共服务的机制;制订残疾人社会组织评估考核奖励办法，纳入国家对社会组织的评估、考评、考核范围;等等。

总之，各级党委政府和各级残联越来越多地重视孤独症服务。“”开局以来，已有广东、江苏、浙江等发达省份出台了针对孤独症的新政策和新措施。其中江苏省的托养就业机构建设力度很大，已有南京、常州等民办孤独症服务机构中标，大龄托养和庇护性就业有望取得突破性进展。相信一些省市残联先进的服务理念和服务经验，一定会呈燎原之势，未来几年，中国残联在孤独症服务方面一定会取得跨越式发展。

在中国的孤独症社会服务中，家长和社会组织是一支重要力量。作为中国残联推动孤独症服务工作的重要措施，中国精协孤独症委员会成立五年来主要工作取得了积极的进展：在全国范围内发挥了独特的核心影响力，建立了快速反映诉求的通道。几年来，中国精协孤独症委员会多次提出的一些建议，都引起了中国残联各级领导和相关部门的重视，委员会的工作越来越深入地介入了中国残联相关业务部门的工作，使孤独症服务和权益保障不再停留在仅仅民间呼吁的层面，使我们的家长和机构多年奔走和争取的权益能够有效地体现在政府相关部门的文件之中。各地家长组织也发挥了相当重要的作用。今天，有5位家长要在论坛上进行演讲。他们的经历和他们的贡献可以证明，家长和社会组织是推动孤独症服务和社会文明进步的重要推手，依靠家长和社会组织做好孤独症服务工作也应该是今后工作开展的方向。

经民政部批准，去年11月，中国残联五大协会组织已经全部成为独立法人，今后中国精协孤独症委员会的工作也将会得到进一步的加强，取得实质性的进步。希望通过我们的共同努力，为孤独症人群更好地生存与发展建立起良好的环境与氛围。

各位同志，各位朋友，当前是中国历史上孤独症服务事业发展的最好时机。党的十八提出“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”的号召。近一个时期以来，中国残联党组正在围绕建成全面小康社会的目标，着手研究今后一个时期切实解决残疾人社会保障和服务，特别是增加残疾人收入的大问题。目前，各级党委和政府越来越多地重视残疾人事业，重视对孤独症人士的服务，这使我们有理由相信，中国孤独症服务事业一定会在“”进入一个高速发展时期。让我们团结起来，动员一切可以动员的力量，加强对孤独症问题的研究和探索，不断提高服务水平和质量，以更加积极的心态、更加努力的行动，为迎接中国孤独症服务的更大进步做出积极的贡献!

【残联发言稿范文】

党的xx大报告提出“广泛开展志愿服务，推动学雷锋活动常态化”，极大鼓舞和推动了志愿助残工作的深入开展。一年来，我们以融入“学雷锋”和志愿服务工作大局为根本，以落实中央文明办等7部门《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》为重点，开展了一系列形式多样、内容丰富的志愿助残工作：联合中央文明办等15家单位开展“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动，着力提升“志愿助残阳光行动”品牌影响力;发挥广州亚残运会志愿助残后续效应、联合中央电视台录制“星光大道·全国助残日特别节目”等，普及志愿助残理念，积极营造全社会扶残助残浓厚氛围;开展农村社区残协志愿助残试点，扩大志愿助残服务覆盖面，将志愿助残逐步延伸至广大农村地区;举办全国志愿助残工作培训班、推广广州等城市的志愿助残典型经验，进一步提高志愿助残服务水平和能力。各地志愿助残工作有声有色，蓬勃发展，组织网络基本形成，队伍不断壮大，效能日益显现，服务更加贴近残疾人的个性需求。截至目前，全国已有助残志愿者联络站30余万个，注册助残志愿者700多万人，受助残疾人5000多万人次。

今年，我们将按照中宣部、中央文明办的统一部署“重点组织好体现人文关怀的关爱老幼弱残志愿服务行动”、“扎实开展助残志愿者等个性志愿服务活动”，着力推进志愿助残工作制度化，努力完成《中国残疾人事业“”发展纲要》的年度任务，推动实现“”末注册助残志愿者达到1000万人，受助残疾人达到1.5亿人次的总体目标。

一、加强制度建设，着力形成志愿助残长效机制。进一步将志愿助残融入志愿服务工作大局，积极纳入中央文明办有关文明城市和文明单位测评体系、志愿服务管理运行体系和表彰激励体系;制定下发《全国助残志愿者注册管理办法(试行)》，不断完善助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励等制度;继续做好助残志愿者统计台帐报告工作;研究探索网络注册和服务信息平台建设，试行“志愿者阳光信息卡”，逐步建立志愿助残长效机制。

二、延伸服务领域，着力转变志愿助残工作重心。继续实施农村社区(村)志愿助残试点项目，扩大试点范围，推动志愿助残工作进一步向基层延伸，向农村倾斜;着重在残疾人社会保障和基本公共服务等涉及残疾人民生的领域开展志愿助残活动，帮扶残疾人脱贫增收;强化“一助一”、“多助一”、“服务直通车”、“量体裁衣式个性化服务”等志愿助残形式，推动志愿助残到人到户，实现工作重心向个性化、项目化、常态化转变。

三、加大品牌创新和典型宣传，着力普及志愿助残理念。以组织开展20xx年度“关爱他人——志愿助残阳光行动”主题日活动为契机，指导地方不断创新志愿助残品牌;及时发现并推广地方志愿助残工作先进典型和有益模式;继续落实近年来中央文明办等相关部门关于加强志愿助残工作的有关精神和“关于开展志愿助残主题活动的通知”要求，重点做好节假日等重要时段和车站、机场等重要场所的志愿助残工作;积极创造条件，组织有能力、有意愿的残疾人参与志愿服务活动，回报社会，展示风采，形成志愿助残工作特色;组织出版志愿助残知识读本等系列培训教材，弘扬人道主义精神，普及志愿助残理念，提高志愿助残服务水平。

会后，我们将认真贯彻落实今天的会议精神，进一步推动全国残联系统志愿助残工作的深入开展，为广大残疾人朋友提供更加优质实效的个性化志愿服务。

【残联发言稿范文】

各位委员：

我受中国残联执行理事会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

20xx年是我国发展历史上具有重要意义的一年, 党的xx大开启了全面建成小康社会新的伟大征程，揭开了共创中国人民和中华民族更加幸福美好未来的新篇章。20xx年，残疾人事业保持良好的发展势头，各方面工作取得新成效，广大残疾人得到新实惠。一年来，主要做了以下五个方面的工作：

(一)积极推进立法和执法检查,残疾人事业法制建设迈出新步伐。

今年5月至8月，全国人大常委会对《残疾人保障法》实施情况进行检查和评估。这是《残疾人保障法》实施以来，第一次全国范围内的执法检查和社会法领域的第一个立法后评估项目，进一步提高了《残疾人保障法》的执行效力，增强了政府和社会发展残疾人事业的法制观念，对于切实保障残疾人政治、经济、社会和文化权利产生了重要的影响。

国务院在今年7月颁布了《无障碍环境建设条例》。这是我国第一部关于无障碍环境建设的行政法规，标志着经过近30年的发展，我国无障碍环境建设步入了法制化轨道，不仅有助于保障残疾人、老年人、伤病人等特殊群体参与社会生活权益，而且将惠及全体社会成员，进一步提升城乡宜居质量和人文环境。

《残疾预防和残疾人康复条例》(送审稿)已经完成部门协商并上报国务院。在《精神卫生法》、《民事诉讼法》、《劳动合同法》、《老年人权益保障法》等14部法律法规的制定、修改过程中，提出了进一步加强残疾人权益保障的意见和建议，从立法源头维护了残疾人的权益。25个省(区、市)完成了《残疾人保障法》实施办法新一轮的修改工作，为当地依法发展残疾人事业、维护残疾人权益提供了法制保障。

落实国家“六五”普法规划和《残联系统开展法制宣传教育的第六个五年规划》，深入开展残疾人事业普法宣传。充分发挥残疾人法律救助工作协调机制作用，推动形成残疾人法律救助工作网络。以解决问题为本，扎实做好残疾人信访工作，解决了一批重大残疾人信访案件。

(二)贯彻《国家基本公共服务体系“”规划》，夯实残疾人社会保障体系和服务体系建设基础。

国务院于20xx年7月印发《国家基本公共服务体系“”规划》， “规划”将残疾人公共服务确定为国家基本公共服务体系九个组成部分之一，提出了“”时期的主要任务、国家标准和保障工程，为两个体系建设提供了坚实的制度保障。河北、四川等地在推进地方规划编制、建立残疾人公共服务标准、完善残疾人服务提供模式等方面做了许多开创性的工作。一年来，残疾人两个体系建设取得显著进展：残疾人社会保障体系建设实现突破。残疾人参加城乡居民基本养老和基本医疗保险个人缴费政府补贴制度全面落实，残疾人社会保险参保率稳步提高。截至20xx年10月，269.1万城镇残疾职工参加了各类社会保险;城乡居民养老保险试点地区参保残疾人数分别达到327.2万和1694.9万。215.1万城镇残疾人和667.4万农村残疾人纳入最低生活保障范围，残疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北将重度残疾人普遍纳入最低生活保障范围。

向残疾人发放专项福利补贴步入常规化、制度化。内蒙古、安徽、海南、青海、宁夏等省(区、市)建立了贫困(或重度)残疾人生活补助制度，江苏等地建立了残疾人护理补贴制度，上海等地建立了辅助器具补贴制度。资助12.3万户贫困残疾人家庭无障碍改造，为52.2万残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴。

国家发展改革委等8个部门共同出台《关于加快发展残疾人托养服务的意见》，对多种形式发展残疾人托养服务、加强服务管理及加快服务专业化等做出了明确规定，为推动残疾人托养服务工作标准化、规范化发展奠定了基础。目前，全国已建残疾人集中托养服务机构和日间照料机构6286个，以机构和居家托养等多种形式为66万名残疾人提供了托养服务，其中37.5万人接受了“阳光家园计划”的年度资助。

康复工作取得新成绩。在全国2732个县(市、区)开展社区康复，举办残疾儿童家长学校，康复进社区、服务到家庭有了质的提升。以中国残联与广东省人民政府、辽宁省人民政府签署国家辅具区域中心建设协议为标志，有力带动了省、市、县级辅具机构建设和适配服务，具有辅具适配功能的服务车活跃在31个省(区、市)、84个地(市)的农村地区，为残疾人提供上门服务，已提供辅具110万件(套)。持续开展精神病防治工作，进行重性精神病人服用二代药试点，浙江等地逐步对适应人群全面开放。完成助听器验配和人工耳蜗植入9000例。通过实施重点康复工程与合作项目，575万残疾人得到不同程度康复。人才队伍建设成效明显，培养公共卫生康复管理硕士和康复医学学科带头人530名、辅助技术工程师646名，培训社区康复协调员20万名。残疾人参加新农合和城镇居民医疗保险的比例稳定在97.4%和83.6%。残疾预防工作有了新进展，脑瘫、孤独症预防与康复研究开始起步。举办第六届中国国际福祉博览会暨康复博览会，17个国家和地区260余个企业8000余种产品参展，3天内达11万人参观;举办第七届北京康复国际论坛，17个国家2200余名专家学者参加，发表论文520余篇，促进了康复学术水平的提高。

残疾人受教育权利得到更好的保障。积极发展残疾儿童学前教育，1万余名残疾儿童得到国家资助。教育部、中国残联共同建立未入学适龄残疾儿童少年通报制度，首次通报20xx年度未入学残疾儿童少年82834名，各地积极采取措施提高残疾儿童少年义务教育普及水平。北京等地努力推进残疾儿童少年融合教育。启动实施“特殊教育学校二期建设规划”，支持特殊高等师范教育院校、残疾人高等院校和职业学校建设。今年共有8091名残疾考生被普通高等院校录取。手语和盲文研究首次列入国家语委“”科研规划国家级课题，开展“国家通用手语标准”、“国家通用盲文标准”重大课题研究工作。

残疾人就业规模保持稳定。财政部、人力资源社会保障部、中国残联共同印发了《关于加强残疾人职业培训促进就业工作的通知》，人力资源社会保障部、中国残联举办了全国残疾人岗位精英职业技能竞赛和“就业援助月”活动。实施了残疾人就业和职业培训实名制统计管理。连续三年组织盲人医疗按摩人员从医资格考试，完善《盲人保健按摩管理办法》，简化盲人保健按摩机构资格认定的行政审批程序，加强对盲人就业的扶持。山东、云南、湖南、黑龙江垦区等地完善残疾人就业优惠政策、加强残疾人就业服务、营造有利社会环境，有效地促进了残疾人就业和创业。截至20xx年10月，共为36.4万人次残疾人提供职业技术培训，城镇新安排残疾人就业27.5万人;城镇就业残疾人达到431万，1752.7万农村残疾人在业。

农村残疾人扶贫显著加强。国务院办公厅印发《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》，对未来十年残疾人扶贫开发工作做出全面部署。开展农村贫困残疾人摸底调查，建立了贫困残疾人信息管理系统。加大社会扶贫力度，中组部、商务部、新闻出版总署、中国残联共同实施农村基层党组织助残扶贫项目和万村千乡市场工程助残扶贫项目，开展选聘农村贫困残疾人担任农家书屋管理员工作。吉林、江西、广西、重庆、陕西等地加强扶贫政策衔接、创新扶贫方式，在促进残疾人增收、改善残疾人生活方面取得显著成效。截至20xx年10月，共扶持125万农村贫困残疾人脱贫，为74.8万农村残疾人提供实用技术培训，为14万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。

残疾人文化体育生活更加丰富活跃。中宣部、发展改革委等11部门共同印发《关于加强残疾人文化建设的意见》，将残疾人文化体育工作全面纳入国家公共文化体育服务体系，强调在为残疾人提供均等文化体育服务的同时，广泛开展个性化服务，对残疾人文化创业、体育健身等给予特别扶持。继续开展残疾人文化周、残疾人体育健身周、全国特奥日、残疾人文化进社区等群众性残疾人文化体育活动，举办了两岸四地残疾人文化艺术展览会。推进残疾人体育健身指导员培训和自强健身示范点建设。福建等地积极开展富有地方特色的残疾人文化体育活动。

无障碍环境建设取得多方面进展。住房和城乡建设部修订发布《无障碍设计规范》国家标准。铁道部加快推进铁路旅客车站和列车无障碍改造。公安部自20xx年9月开始在全国范围内推行12110短信报警求助服务，方便听力、言语残疾人在特殊情况下报警求助。中国银监会、中国银行业协会加强和改进银行业对残疾人的无障碍金融服务。药品标签及说明书盲文标注工作取得进展。中央电视台在领导同志作xx大报告、政府工作报告等直播中全程配置手语翻译。中国残疾人服务网与央视网合作开展面向聋人的春晚文字加视频直播网上服务。

财力保障、基础设施建设、科技、信息化、理论研究等基础性工作进一步加强。20xx年度中央财政直接支持地方残疾人事业发展资金22.63亿元，其中，对28个省(区、市)的28个康复中心和13个托养中心项目进行设施建设和设备补助，贵州等8个省(区、市)基础设施建设加快推进。中国残联第一个国家科技支撑计划项目《中国残疾人信息无障碍关键技术支撑体系及示范运用》通过验收，第二个国家科技支撑计划项目《中国残疾人康复服务平台研发及应用示范》已经启动。全国残疾人人口基础数据库已收录3599万残疾人基础信息，约占全国残疾人总数的41.9%，数据综合服务效益显著。发布20xx年度全国残疾人状况监测报告，完成20xx年度现场调查工作。举办了第六届残疾人事业发展论坛，《残疾人研究》杂志影响力扩大。残疾人事业理论与实践研究取得新成果，国家社科基金重大项目——《中国残疾预防对策研究》基本完成。

推进不同区域两个体系建设均衡发展。国务院残工委与财政部、发展改革委等10部门联合印发《关于加快西藏、新疆残疾人事业发展的意见》，加强对西藏、新疆和新疆生产建设兵团残疾人工作的政策倾斜和对口支援。根据国务院有关要求，研究制定支持赣南等原中央苏区(县)残疾人工作的政策措施。开展两个体系建设省级试验区和专项工作试点城市阶段性评估调研，为各地提供借鉴经验。

(三)着力推动助残志愿服务和慈善事业发展，为残疾人事业注入新活力。

“关爱残疾人”纳入全社会“学雷锋”和“三关爱”长效活动。中国残联与中央文明办等部门共同印发《关于组织开展“关爱他人——爱幼助残志愿服务行动”的通知》并举办系列主题活动，支持农村社区残协开展志愿助残工作。制定《全国助残志愿者注册管理办法》，试行志愿者网络注册，推动志愿助残工作向规范管理发展。目前，助残志愿者已发展到700万人，建立助残志愿者联络站30多万个，受助残疾人510万、3160多万人次。制定关于鼓励引导民间资本兴办残疾人康复和托养机构的政策措施，支持引导残疾人社会组织参与残疾儿童康复、《残疾人权利公约》履约审议等工作。社会慈善活动更加活跃，中国残疾人福利基金会年度筹集资金和物资折合人民币3.49亿元，公益项目支出人民币3.05亿元。中国狮子联会积极支持实施贫困白内障患者复明、盲人文化服务等残疾人服务项目。天津、山西等地培育残疾人事业慈善品牌。社会力量的参与为残疾人事业发展增添了不竭动力。

(四)深入实施“强基育人”工程,残疾人组织自身建设取得新进展。

召开全国城乡社区残疾人组织建设工作经验交流会，进一步加强城乡社区残协建设，推动社区残疾人组织建设实现从“有”向“好”转变。目前，全国95.1%的农村社区(村)和97.3%的城市社区已建立残协，乡(镇、街道)、村(社区)残疾人专职委员队伍达到60.6万人。全国城乡社区(村)残协组织基本健全，横向到边、纵向到底的残疾人组织体系基本形成。

专门协会工作更加活跃。各协会着重素质和能力建设，促进融合发展，创建学习型、服务型、创新型协会组织，发挥自身特点优势，开展了残疾人无障碍活动、培育社会组织、文化服务、就业创业、对外交流等工作。

中组部印发了《关于在地方残疾人联合会换届中进一步加强残疾人工作干部队伍建设的通知》，明确了加强残疾人工作干部队伍建设的目标和政策措施。指导地方换届工作平稳有序地开展。目前，乡镇(街道)残联换届全面完成，近70%的县级残联完成换届任务。黑龙江、甘肃等地在换届过程中着力加强自身建设，为残疾人工作提供有力组织保障。制定实施《全国残联系统干部教育培训规划(20xx-20xx年)》。中国残联与中央党校联合举办省级残联负责同志参加的残疾人工作专题研讨班，举办了全国优秀残疾人骨干培训班。

(五)圆满完成伦敦残奥会参赛和《残疾人权利公约》履约审议，残疾人事业国际影响力得到新提升。

中国残奥代表团在第14届残奥会上以95枚金牌、231枚奖牌位居金牌、奖牌榜首位，实现了残奥会“三连冠”，创造了中国残疾人体育的新辉煌。党中央、国务院向代表团发出贺电，海外媒体以“伦敦之王”和“中国时刻”盛赞中国残疾人运动员的突出表现和中国残疾人事业的巨大成就。

联合国残疾人权利委员会于今年9月在日内瓦对我国履行《残疾人权利公约》情况的首次报告进行审议。委员会在结论性意见中充分肯定我国为履行《公约》所做出的积极努力，高度评价我国在残疾人扶贫、无障碍环境、残疾儿童保护等方面取得的成就，并就进一步完善残疾人事务法律法规，加强和改进残疾人基本公共服务以及建立履约监督机制等提出建议。我们将以开放的态度积极吸收其建设性意见，促进《公约》的全面履行，更好地维护和保障残疾人合法权益。

成功举办“消除障碍·促进融合”国际论坛并发表北京宣言。回良玉副总理、邓朴方副主席到会致词，深刻阐述了中国政府高度重视残疾人事业的立场，呼吁各国政府和国际社会保障残疾人平等权利，实现公正、包容、惠及所有人的发展。参与支持联合国亚太经社会第三个“亚太残疾人十年(20xx-20xx年)”活动，张海迪主席荣获联合国亚太经社会颁发的“亚太残疾人权利领袖奖”。联合国秘书长潘基文高度评价中国政府和残疾人组织在中国及国际残疾人事务中的引领作用。

艰辛的工作历程使我们深深体会到，党中央、国务院的亲切关怀和高度重视是残疾人事业健康持续发展的根本保证。一年来，中央有关部门出台了一系列对残疾人事业具有长远性、根本性意义的政策、法规和文件。地方党委、政府把保障和改善残疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性强，解决了大量残疾人迫切希望解决的困难和问题。广大残疾人和残疾人工作者的团结奋斗是残疾人事业健康持续发展的强大动力。一年来，主席团成员深入基层倾听残疾人呼声，研究破解发展难题。地方残联工作生动活泼、锐意进取，创造出许多新鲜经验，极大地丰富了残疾人工作实践。广大残疾人工作者求真务实、忘我工作，在各自的岗位上创造了新的业绩。在这里，我代表中国残联执行理事会，向同志们致以诚挚的感谢和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和问题，我将在第二部分进一步加以阐述。我们一定要在党的xx大精神指引下，以对残疾人高度负责的精神，努力把各项工作做得更好。

【残联发言稿范文】

党的xx大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。各级残联要把学习宣传贯彻党的xx大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，切实把思想认识统一到党的xx大精神上来，把力量凝聚到实现党的xx大确定的各项任务上来，全面把握和落实党的xx大对残疾人事业的新要求，推动残疾人事业再上新台阶。

(一)要坚定不移走中国特色残疾人事业发展道路。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。改革开放以来，特别是党的xx大以来，在党中央、国务院的高度重视下，在回良玉副总理、邓朴方副主席的正确领导下，残疾人事业取得了新的历史性成就。党中央、国务院印发了《关于促进残疾人事业发展的意见》，全国人大常委会修订了《残疾人保障法》，残疾人事业政策法规体系更加完备，残疾人社会保障、康复、教育、就业、扶贫、托养、文化体育、维权、无障碍等基本公共服务全面拓展，建立和完善了党委领导、政府负责、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。实践证明，我们走上了一条适合中国国情、融合国际先进理念的中国特色残疾人事业可持续发展道路。探索中国特色残疾人事业发展道路，是三十多年来残疾人事业最重要的实践成果，也是我们在新时期仍须付出艰辛努力的历史任务。

党的xx大报告为残疾人事业发展描绘了美好的前景。全面建成小康社会，将为改善残疾人状况、保障残疾人平等权利、促进残疾人全面发展提供坚实基础：国民生产总值和城乡居民人均收入翻一番的发展目标，将为残疾人事业发展提供更加雄厚的物质基础;坚持维护社会公平正义、坚持走共同富裕道路、坚持促进社会和谐等基本要求，将为残疾人事业发展提供更加有利的政策环境;明确要求“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，将残疾人两个体系纳入“五位一体”的总布局，为残疾人事业发展提供了历史性的机遇。

同时，我们也要清醒地认识到，残疾人和残疾人工作还面临很多困难和问题，与全面建成小康社会的目标相比还存在很大差距：20xx年残疾人小康实现程度仅为63.1% ，与全国全面小康实现程度相差17个百分点;残疾人家庭人均收入仅为全国平均水平的一半左右，随着城乡居民收入的快速增加，残疾人与社会平均水平的绝对差距还有可能继续拉大;残疾人在康复、教育、就业、社会参与等方面还面临很多困难和障碍，残疾人事业城乡区域发展不平衡等问题还相当突出。因此，我们决不能盲目乐观，要时刻保持清醒头脑。我们要在党的xx大精神指引下，进一步增强忧患意识和紧迫感，坚定不移走中国特色残疾人事业发展道路，推动残疾人事业再上新台阶，帮助广大残疾人和全国人民一道实现幸福美好的“中国梦”，为实现全面建成小康社会的目标做出新的贡献。

(二)以科学发展观统领残疾人事业全局,提高科学化管理水平。

科学发展观是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的指导思想。我们要深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，更加自觉地运用科学发展观指导残疾人工作，提高残疾人事业科学化管理水平。

要更加自觉地坚持以发展为第一要义，一心一意、聚精会神地推动残疾人事业又好又快发展。要更加自觉地坚持以人为本的核心立场，充分尊重残疾人的主体地位，注重发挥残疾人的积极性、主动性和创造性。要把改善残疾人状况、保障残疾人权益、促进残疾人全面发展作为残疾人工作的根本出发点和落脚点，把残疾人满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量残疾人工作的标准。要更加自觉地坚持全面协调可持续的基本要求，深刻认识残疾人事业仍是经济社会发展中的“短板”这一现实，加大公共资源投入，加强制度建设和制度衔接，努力缩小残疾人事业与经济社会发展水平的差距，实现残疾人事业的可持续发展。要更加自觉地坚持统筹兼顾的根本方法，更好地兼顾残疾人多元化的利益诉求，更好地统筹城乡区域残疾人事业的均衡发展，更好地将国内残疾人工作与履行联合国《残疾人权利公约》有机结合。

(三)健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益。

党的xx大明确要求“健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益”，这是当前和今后一个时期残疾人事业的战略任务。要认真实施《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业“”发展纲要》，确保在20xx年搭建起两个体系基本框架，到20xx年实现残疾人社会保障和公共服务水平及均等化程度显著提高，推动各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全残疾人社会保障和服务体系，一要努力提高残疾人社会保障水平，切实保障残疾人基本生存权。当前特别要解决好重度残疾人社会救助、残疾人社会福利制度建设、农村残疾人扶贫开发和危房改造等基本需求问题，使发展成果更多更公平地惠及残疾人，让每一个残疾人都过上体面的、有尊严的生活。

二要有效扩大公共服务供给，着力保障残疾人的发展权。要更加重视残疾人人力资源的开发，千方百计促进残疾人就业，努力增加残疾人收入，尽快缩小残疾人收入与社会平均水平的差距。要加快普及残疾人基本康复服务，不断提高残疾人受教育水平，丰富残疾人精神文化生活，促进残疾人充分参与社会，为残疾人平等权利的实现和全面发展创造更好的环境和条件。

三要努力推进制度定型，为残疾人社会保障和服务体系可持续发展打下基础。要推动建立与经济发展和政府财力增长相适应的残疾人基本公共服务财政支出增长机制，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的服务供给模式。要抓紧制定实施各类残疾人服务机构设施建设、设备配置、人员配备、服务规范等标准，不断提高服务规范化、专业化、信息化水平。要建立残疾人公共服务需求表达、监测评价和监督问责机制，强化残疾人对公共服务供给决策及运营的知情权、参与权和监督权，办残疾人需要、残疾人欢迎、残疾人满意的公共服务。

全党全国各族人民正在党的xx大精神指引下，朝着全面建成小康社会的目标奋勇前进。我们必须紧紧抓住这一历史机遇，凝聚力量、攻坚克难，实现残疾人事业的跨越发展，促进残疾人状况的根本改善，帮助广大残疾人和全国人民一道共创共享更加幸福美好的生活，向党和人民、向广大残疾人及其亲属交出一份合格的答卷。

【残联发言稿范文】

20xx年是全面深入贯彻落实党的xx大精神的开局之年，是实施“”规划承前启后的关键一年，是全面推动残疾人事业发展的重要一年。残疾人工作的指导思想和总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观统领残疾人事业全局，全面落实党的xx大对发展残疾人事业的要求，深入实施《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业“”发展纲要》，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，进一步改善残疾人状况，不断加强残联思想、组织和队伍建设，在全面建成小康社会进程中迈出新步伐。要重点做好以下三个方面的工作：

(一) 全面深入实施《残疾人保障法》，营造自觉维护残疾人权益的社会环境。

落实全国人大常委会《残疾人保障法》执法检查报告和立法后评估报告提出的建议和措施，认真研究解决残疾人权益保障中的突出问题，促进残疾人政治、经济、社会、文化等平等权利更好地实现。落实《无障碍环境建设条例》，全面加强无障碍建设。推动《残疾预防和残疾人康复条例》制定进程和《残疾人教育条例》修订工作。指导地方完成《残疾人保障法》实施办法修订工作。广泛开展普法宣传，进一步增强全社会发展残疾人事业、维护残疾人权益的法律意识。加强残疾人法律救助，做好残疾人信访工作。

(二)紧紧围绕《国家基本公共服务体系“”规划》和《中国残疾人事业“”发展纲要》，扎实推进两个体系建设。

各地要积极推动将残疾人基本公共服务纳入政府基本公共服务规划，并在国家规划的基础上拓展服务范围、提高基本标准、细化政策措施、落实保障工程、明确支出责任。要创新工作思路和方法，实现残疾人两个体系与相关制度的有效对接，进一步分解任务、细化实施方案、量化评估指标，高质量完成业务领域工作，逐步实现残疾人社会保障和服务的全覆盖、均等化。

1. 加强残疾人专项社会保障制度建设，提高残疾人社会保障水平。

落实残疾人社会保险补贴制度，帮助残疾人普遍加入基本养老和基本医疗保险。推动辅助器具适配等更多残疾人康复医疗项目纳入城乡医疗保障范围。加大重度残疾人、一户多残、老残一体等困难残疾人家庭和低收入残疾人家庭的救助力度。全力推进贫困残疾人生活补助和重度残疾人护理补贴制度建设。实施残疾人家庭无障碍改造。加快发展残疾人托养服务。

2.全面推进残疾人服务体系建设，有效扩大公共服务供给。

制定实施残疾人康复机构管理指导意见，深化康复机构规范化建设。继续推进“建立完善康复医疗服务体系”试点工作。加大康复人才培养工作力度，做好康复人才管理信息系统建设和新职业申报。推动社区康复规范发展，着力加强残疾儿童家长学校工作。实施好残疾儿童康复等重点康复工程。开展0-6岁儿童残疾筛查工作试点，积极开展残疾预防。

启动“残疾儿童少年义务教育攻坚计划”，逐步解决未入学残疾儿童少年就学问题，推进全面普及残疾儿童少年九年义务教育。加强特教师资培养，组织实施“特殊教育学校二期建设规划”。做好盲文手语研究、规范和推广。继续实施彩票公益金和交通银行扶残助学项目。

完善残疾人就业税收优惠和残疾人就业保障金征收使用管理政策。落实残疾人集中就业单位专产专营和政府采购优先等政策。切实推进残疾人按比例就业工作，推动党政机关建立岗位预留制度;倡导用人单位积极开发适宜残疾人的就业岗位。完善残疾人就业奖励制度，对超比例安排残疾人就业的单位给予奖励。积极扶持残疾人创业。加强残疾人职业培训，保障有就业需求的残疾人普遍得到就业服务和职业培训。

实施《农村残疾人扶贫开发纲要(20xx-20xx年)》，加强对农村贫困残疾人务农生产的扶持，对从事特色种养殖业的残疾人在土地流转、农资补贴、农机具购置等各环节给予优惠。加强农村贫困残疾人金融服务，建立残疾人扶贫贷款风险担保机制。加强残疾人扶贫基地和专业合作社建设，辐射带动农村贫困残疾人发展生产增加收入。加大对农村残疾人转移就业的扶持力度，对外出务工的农村残疾人进行专项技能培训。开展农村贫困残疾人实用技能培训。继续实施彩票公益金农村残疾人危房改造项目。

贯彻落实《关于加强残疾人文化建设的意见》，推进残疾人文化服务制度化、系统化。继续开展残疾人文化周、残疾人文化进社区活动，组织第八届全国残疾人艺术汇演，开展文化助残公益行动，推动残疾人文化产业发展，加强残疾人文化艺术对外交流，推进全国残疾人文化体育建设示范市创建。

继续实施“自强健身工程”。举办第三届“残疾人健身周”，推进残疾人自强健身示范点建设，普及推广残疾人体育健身项目和健身方法，研制残疾人体质测定标准。实现特奥运动员增长5万人的目标。组织群众性体育比赛，组团参加第10届冬季特奥运动会和第22届夏季聋奥会等国际赛事。加强残疾人体育专业人才培养和运动员保障制度建设。

3.强化支撑条件，培育两个体系可持续发展机制。

加强专门协会和社区残协建设，活跃基层残疾人工作。深入探索社团法人体制下做好专门协会工作的模式，坚持工作重心向基层、农村倾斜，积极开展残疾人急需、受益面大、效果好的服务活动，探索建立单类残疾人服务示范点。落实全国城乡社区残疾人组织建设经验交流会的要求，深入贯彻《关于进一步加强和规范基层残疾人组织建设的意见》，制定残疾人专职委员工作规范，提升服务能力和水平，推动城乡社区残疾人工作转型升级、更加扎实和活跃。

融入“学雷锋”和“三关爱”志愿服务大局，深入开展“关爱残疾人志愿服务阳光行动”。壮大助残志愿者队伍，落实注册志愿者登记管理制度，推进志愿助残活动的规范化、常态化、长效化。支持中国残疾人福利基金会广泛动员社会力量，积极筹募资金和物资，为残疾人提供急需和切实的帮助。做好中国狮子联会工作。加强对残疾人社会组织的培育和能力建设，以购买服务等方式支持社会组织承担适合的残疾人基本公共服务事项，鼓励社会资本和市场主体参与发展残疾人服务业，推动建立多元化的残疾人服务提供模式。

积极开拓资金来源渠道，加大残疾人事业经费保障力度;实施重点项目绩效考评，提高资金使用效益。制定残疾人康复和托养服务机构建设和服务标准。推进重大科技项目研究。全面启动残疾人人口综合数据库建设。规范统计工作，做好年度残疾人状况监测。研究建立残疾人基本公共服务水平监测评价机制。继续推进对西藏、新疆、新疆生产建设兵团等地对口支援工作，支持中西部地区、贫困地区、赣南等原中央苏区(县)残疾人工作，促进城乡区域残疾人两个体系均衡发展。

积极参与和推进联合国“亚太残疾人十年(20xx-20xx年)”战略目标的实施。做好参加20xx年9月第68届联合国大会和关于残疾人融合发展的政府高级别会议的准备工作。积极开展对外残疾人人权对话和宣传。

(三)以各级残联换届为契机，进一步加强残疾人工作队伍思想、组织和作风建设。

依照《中国残疾人联合会章程》的规定，筹备召开中国残联第六次全国代表大会，认真总结过去五年残疾人工作的成就和经验，对未来五年残疾人事业的发展做出部署。贯彻落实中组部加强残疾人工作干部队伍建设有关文件精神和中国残联的总体部署，如期圆满完成地方残联换届工作。

认真组织学习《人道主义的呼唤》，加强残联干部队伍的思想、作风和能力建设，恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德。《人道主义的呼唤》已经出版四辑，收录朴方同志近30年来的重要文稿355篇，生动记述了改革开放以来残疾人事业的发展历程，总结了中国特色残疾人事业的发展规律，是朴方同志带领广大残疾人、残疾人工作者在社会主义中国发展和实践人道主义思想、开创中国特色残疾人事业发展道路的理论结晶。各级残联要认真组织学习《人道主义的呼唤》，结合落实《全国残联系统干部教育培训计划》和《中国残疾人事业中长期人才发展规划纲要(20xx-20xx年)》，进一步加大教育培训力度，使广大残疾人工作者切实提高思想理论水平、改进工作作风，为残疾人事业持续、健康发展提供组织保障。

中国特色残疾人事业伴随着改革开放和社会主义现代化进程蓬勃发展，取得了举世瞩目的历史性成就。在全面建成小康社会的新征途上，残疾人事业必将谱写新的辉煌篇章。让我们在以为党中央领导下，以更加昂扬的精神状态和更加扎实的工作，推进残疾人事业发展取得新的更大成就，为实现全面建成小康社会的宏伟目标做出新的更大贡献，以优异成绩迎接中国残联第六次全国代表大会胜利召开!

水利局长在全局经济工作会议上的讲话

同志们：昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：一、当前经济工作面临的形势2005年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的十六届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会；同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。如何适应新形势？如何确保这些重大改革顺利进行？确保队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。2004年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。2005年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。 二、强化五项重点工作1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。2005年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题；分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收；各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成2004年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治；对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设；对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益；对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在万斤以上，今年大体测算果品产量要在万斤以上，花卉苗木多亩，多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。今年，非农业用水提价已成定，每立米可能要提高×分左右，按×亿立方米计算，全局增加收入万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实2004年底召开的全局工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。2005年非农业用水量力争实现××个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广水库供水模式，力争把水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广经验，规范滩区引水秩序。 4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。2003年系统外一包工程合同额为亿元，2004年更是创纪录的达到了亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、××集团和××集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了亿元、亿元和亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、××集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。5、深入调研，探索新形势下发展的路子。今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置？职能如何重新定位？二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接？三是养护公司如何进行有效管理？四是施工企业的发展出路与整合；五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于队的资产管理和运用。现在全局十几个队有××个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。同志们，2005年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

在委全体会议上的讲话范文五篇

四个现代化，关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

退耕还林还草工程是一项政策性强、操作难度较大的系统工程。任务重、压力大牵涉广大农民利益。各级党委和政府一定要集中精力、超前研究切实解决好可能遇到的问题确保工程建设顺利推进。

第一要注意把握正确的指导原则。退耕还林还草是国家的一项重点生态工程要严格遵循以下六条原则一是坚持因地制宜、因害设防、突出重点、注重实效的原则。在规划布局和运作方式上不要搞统一模式不搞一刀切要根据全省自然特点有针对性地开展退耕还林还草。东部山区重点是通过退耕还林解决“挂画地”问题恢复森林生态功能西部地区要与生态草建设结合起来集中解决荒漠化问题中部地区重点是改善农业生产条件营造农田防护体系。二是坚持经济效益、社会效益、生态效益有机结合的原则。退耕还林还草能否推开取决于能否为农民带来实实在在的利益。要实现退耕还林还草的生态目标必须兼顾农民增收和经济发展正确处理好生态建设与农民吃饭及地方经济发展的关系做到协调运作。这里很重要的是要选择有经济效益的品种。比如东部山区半山区“挂画地”的退耕还林如选择市场好、见效快的经济果木品种就将可能受农民的欢迎。我省有一家农业科技开发公司引进了美国一种叫“蓝莓”即人工栽培越橘的品种如果经论证是可行的将之作为还林的品种既可以改善生态环境又有较高效益。还比如西部退耕还林还草如选择耐碱、耐旱性较强的牧草、林果品种能在治理生态环境的同时培育成一个新的产业。这样就把经济效益和生态效益结合起来了。三是坚持政策引导和农民自愿相结合的原则。善于运用政策和比较利益原则做耐心细致的工作坚决防止不顾农民意愿简单粗暴的作法。四是坚持示范带动稳步推进的原则。要注意培育各类典型发挥示范辐射作用以点带面全面推开。五是坚持依靠科技进步确保质量的原则。注意采用先进适用技术增加科技含量避免单纯追求数量忽视质量的做法坚决杜绝各种形式的劳民伤财的虚报浮夸、形象工程。六是坚持各级政府负全责的原则。层层落实目标责任制纳入各级政府重要日程确保各项任务完成。

第二要严格执行退耕还林还草政策。政策从某种意义上讲就是一种利益引导的制度因而是推动各项事业的动力措施。各级政府和干部要强化政策观念善于运用政策激发广大农民参与的积极性、创造性。一是要加强政策宣传。当前农民总体上对政策不够清楚、不太明白、因而也不大托底。各地要充分利用各种形式广泛宣传好退耕还林还草有关政策把政策原原本本地交给农民调动农民的积极性。二是要切实把各项政策落实到位。“以粮代赈、个体承包”就是国家给予农民的优惠政策各级政府一定要有高度负责的精神树立为农民着想、为农民办实事的思想积极努力做工作真正把国家的优惠政策落到广大农民手中。特别是要严格按照国家规定的标准发放补贴的钱和粮保证农民不吃亏。要认真落实个体承包经营责任制坚持“谁退耕谁造林草谁管护谁受益”的原则切实维护农民利益。对农民自愿将还林地块交给大户承包经营或与企业联营的要利用利益机制、市场机制来运作明确退耕还林还草以及荒山荒地所有权和使用权的关系并签订合同。三是严肃政策纪律。建立违规操作责任追究制度对挤占、挪用、套取退耕还林草资金、粮食的行为要严肃查处绝不姑息。

第三要自觉按照客观规律办事。在退耕还林草问题上各级干部都要认真研究客观规律根据客观实际指导工作切忌主观臆断盲目决策。一是要自觉运用生态规律。坚持因地制宜适地适树选择科学技术和合理的树草种大力提倡宜乔则乔宜灌则灌宜草则草按照“生态位”要求逐步营造符合自然规律的生物演替条件最终发展成为高功能的生态系统。这里我强调一下我省西部地区要走一条种草、灌、乔结合发展的新路。也就是说要先种草改变了土壤和土的涵质状况后再选择种植适宜的灌木在改变了生态的过程后再种植乔木走一条“反弹琵琶”的路。最近有一些专家在治理西部生态环境方面提出了一些很好的建议。治理改善我省西部地区的生态环境到底要走一条什么样的路需要大家深入研究也是摆在我们各级政府、林业部门和各级干部面前的一个重要课题。二是要善于运用经济规律。退耕还林草本身也有一个利益驱动的问题没有经济效益的事情老百姓不会有积极性。因此各级干部要自觉利用比较成本原理引导广大农民和社会各界力量按市场经济规律主动进入退耕还林草领域。在一些适应按市场化运作的环节上要按市场规则运作以使退耕还林草保持持久的动力和活力。三是要强化科技支撑。加快先进实用技术的推广和应用把科技贯穿于工程建设的全过程提高工程建设的科技含量。这方面需要各级政府要很好地贯彻“科学理政”的思想我们进行一切工作都要遵循规律去做事要降低行政成本。这也是坚持“四政”方针的具体体现。

第四要确保退耕还林草质量和实效。退耕还林草质量至关重要搞得不好不仅劳民伤财造成投资浪费而且会严重影

响农民的预期收益最终挫伤积极性造成反弹。一是要牢固树立抗旱造林思想改变靠天造林的传统做法。近几年来我省连续干旱特别是中西部地区去秋今春雨雪很少今春干旱已成定局。各地一定要有清醒的认识要立足抗旱造林保证退耕还林还草的成活率。对退耕还林失败地块和造林成活率低的地块要采取得力措施动员广大干部群众利用今年造林季节积极做好补栽补植工作。要讲科学种植选择适宜种的树和适宜的时机去种。如种草就不一定都要在春季大面积种植可以利用夏季雨量充沛时进行这样有利于成活。可与大田种植错开。二是要加强退耕后的封禁管理。各地要采取切实可行的管护措施对退耕还林还草地块实行封禁管护严格防止人畜破坏。对牛、羊、猪等养殖要推广舍饲精养方式禁止随意放牧有条件的地方可以设置围栏。特别是养羊虽然有经济效益但羊对生态、对草的破坏非常严重大量啃噬处于生长期的草十分不利于草场的发育和维护所以要在草的生长期把羊都圈起来。一定要走出过度放牧造成的穷的落后生产方式。各地要根据自身的实际情况探索适合当地情况、群众愿接受的管护方式落实好管护人员保护好还林还草成果。三是要强化退耕还林还草工程的检查验收工作。对经过检查验收质量达不到要求的要扣减粮食和现金责令改正。要建立举报制度接受群众监督发现问题及时整改确保退耕还林还草工程建设的质量。四是要坚持依法管理。认真做好还林还草土地的变更与衔接工作及时发证明晰产权依照相关规定依法保护农户合法权益让群众退耕还林草还得踏实还得放心从根本上解除农民的后顾之忧。

第五要积极推进体制、机制创新。在坚持“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”原则的前提下允许土地所有权、经营权和使用权分离适宜个体干的要交给个人适宜各级基层组织统一经营的要实行统一经营适应企业化经营的要交给各种经营主体按市场化要求去运作和经营。要积极鼓励各类造林专业户、专业队、社会团体、企事业单位等承包租赁退耕还林还草地块实行集中连片发展提高集约化程度。

【乡镇街道范文】二

现在，我代表县委常委会向全会作工作报告。

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会、省委七届六次全会和市委一届八次全会精神，回顾总结××年工作，研究部署××年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，认真落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，全面推进盐津经济社会快速协调发展。

一、团结奋进、开拓进取，各项工作成效明显

××年，县委常委会在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照省、市委的部署和安排，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和各项建设，“三个文明”建设取得成效，党的建设得到加强，较好地完成了年度目标和任务。

(一)经济建设成效比较明显。

县委常委会坚持学习贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神，深化对科学发展观的认识，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步增强了广大干部群众推进经济社会协调发展的自觉性和坚定性，加快发展的思想基础得到巩固，发展的思路和目标进一步明确;切实把“三农”工作摆在首位，农村经济稳步发展，粮食产量创历史新高，农民实现增收;突出以工业为主导，狠抓工业基地建设，工业经济发展加快，运行质量和效益有所提高;积极支持第三产业加快发展，市场比较繁荣，商贸流通活跃，非公经济得到较快发展;强化投资拉动，水利水电工程、市政建设工程、工业发展项目等一批重点工程建设进展顺利，支援和服务“两路”建设工作取得成效;进一步深化改革，农村税费主体改革、事业单位用人制度改革、国有企业改革完成，教育、文化、卫生、财政等体制改革有序开展，改革后的活力增强;坚持把引资工作作为首要任务，对外开放取得突破，招商引资成效喜人。全年完成盐津生产总值万元，比上年增长;地方财政收入(除去政策性减收因素)实现万元，比上年增长;农民人均纯收入实现元，比上年增长;全社会固定资产投资完成万元，比上年增长。

(二)精神文明建设和社会发展取得实效。

县委常委会认真加强公民道德建设，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等形式的创建活动，不断总结推广好的经验做法和先进典型，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到提高，涌现出一批省、市、县级文明单位和先进集体。宣传思想工作得到加强，坚持内宣和外宣相结合，树立了良好的对外开放形象。认真推动科教兴县进程，普通小学、初中、高中教育和职业技术教育、党校教育整体推进，“普九”开始全面组织实施。坚持开展丰富多彩的城乡群众性文体活动，“三下乡”活动有声有色。计生工作引起高度重视，强化节育措施，狠抓“五术”落实，严格指标管理，加强医学监护，严处违法超生，严格兑现奖惩，初步扭转了计生工作被动落后的局面，人口自然增长率控制在8‰以内，全市综合考评第四名。认真实施退耕还林工程，全面加强生态环境建设，加强土地管理和使用，资源利用率得到提高。社会保障、劳动就业、旅游文化、关心下一代等各项工作也取得较好成绩。

(三)民主法制建设进程加快。

县委常委会始终发挥总揽全局、协调各方的职能作用，支持县人大常委会依法进行监督、工作监督和政协的民主监督。不断巩固和发展爱国统一战线，认真执行民族宗教政策;进一步发挥工会、共青团、妇联等群团的桥梁纽带作用，工作有声势、有成效。加强对武装工作的领导，积极支持国防建设。加强基层民主建设，推进“三公开”工作，加强村“两委”建设，成功选举了村“两委”。加强法制建设，搞好《宪法》、《行政许可法》等的宣传教育，推进依法行政，干部群众法制观念和法律水平提高。加强社会治安综合治理，抓好联动防范工程，严厉打击各类犯罪活动，坚决取缔“门徒会”等非法组织和邪教活动，妥善处理群体性事件和热点、难点问题，及时化解人民内部矛盾，十分重视安全生产，社会保持安宁稳定。

(四)党的建设进一步加强。

县委常委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”的方针，加强思想政治建设，开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，广大党员干部增强了贯彻“三个代表”的自觉性。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极健全组织人事工作制度，干部制度改革有新突破。加快培养选拔优秀年轻干部，各级领导班子结构进一步优化。在试点的基础上全面推进了“云岭先锋”工程，基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，党群干群关系得到好转。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律有所增强，查办案件取得突破，纠正行业不正之风等工作取得成

效，党风政风建设得到加强。

回顾过去的一年，一方面各项工作取得了较好成绩，另一方面经济社会发展中存在的困难和问题也不容忽视。主要是结构性矛盾比较突出，农民增收难度大，工业经济总量不大，财政收支矛盾尖锐，第三产业发展水平不高;发展的体制性、机制性矛盾和电力、交通等“瓶颈”因素制约比较突出;随着改革发展的推进，一些深层次的矛盾凸现，影响发展的不稳定因素将会增多;个别部门大局观念和服务意识不强，发展环境尚需优化;干部队伍建设亟待加强，作风需进一步转变，党风廉政建设仍需加大力度，等等。面对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，必须有应对复杂局面、处理矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来的勇气，有开拓创新、立志赶超的决心，有与时俱进、再铸辉煌的信念，有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，巩固成绩、克服困难、发挥优势，加快盐津小康社会建设步伐。

二、结合实际落实科学的发展观，全面推进经济社会快速协调发展

科学发展观的主题是使发展更快更好。发展是兴县的基础、富民的根基，是解决盐津一切问题的关键。无论任何时候，发展都是全县的大局和主题。我们要牢固确立抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，用发展的实际效果来体现全面树立和落实科学发展观。

××年，是实现“十五”计划、衔接“”发展的关键一年，也是开创工作新局面、推进经济社会新发展的重要一年。我们只有坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，采取新举措、寻求新突破，才能实现全县经济社会发展新跨越。我县当前面临难得的机遇和有利条件，西部大开发深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点建设项目开始显现经济和社会效益。我们必须充分利用好重要战略机遇期，必须对加快发展充满信心，必须紧紧依靠经济规律和市场规律办事，正确应对各种困难和问题，认真实践“三个代表”重要思想，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，团结拼搏、开拓进取、奋发有为。

××年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会和省委七届六次全会、市委一届八次全会精神，全面树立和落实科学发展观，围绕既定的全县全面建设小康社会的发展战略、定位目标和发展思路，以加快发展为主题，突出重点、统筹兼顾，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，全面推进盐津经济社会快速协调发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：盐津生产总值(不含麻水线)增长，地方财政收入增长，固定资产投资增长以上，农民人均纯收入增长，城镇居民可支配收入增长，人口自然增长率控制在‰以内。

要实现全年的要求和目标，必须用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心任务，把统筹经济社会协调发展作为重要的政治任务，持之以恒、常抓不懈，一抓到底、抓出成效，为实现加快发展打牢基础。

(一)制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道。

加快发展县域经济，是落实科学发展观的体现，是全面建设小康社会的基础，是实现经济社会协调发展的关键。当前，我们要加强与省政府政策研究室的合作，抓紧制定完善我县县域经济发展规划，切实与制定“”规划结合起来，突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，使一任接着一任干、一届接着一届干，一抓到底、抓出成效。规划中，一方面，要充分认识我们是农业大县，必须强化农业的基础地位，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，推动农业和农村经济结构战略性调整，坚持用工业的理念谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，从根本上解决“三农”问题;另一方面，要充分认识我们是工业小县，实施工业化是使我们从贫弱走向富强的必经之路，坚持“大引资、大工程、大项目、大带动”和“注重效益，集约发展”的方针，发挥资源、区位优势，力求做到合理规划布局，资源保护与开发并重，产业联动发展，坚定不移地推动新型工业化进程，大力提高工业在县域经济发展中的比重;同时，还要充分认识我们还是非公经济小县，要认真思考第三产业的发展，突出城镇化的带动，围绕“两路”、“两站”建设，高水平调整完善好以县城为中心的城镇建设发展规划，加快建设步伐，统筹城乡发展，为第三产业和工业发展创造良好的平台，并大力发展现代服务业，鼓励非公有制经济加快发展，不断提高第三产业的发展水平。努力促进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化的发展。还要不断优化法制、政策、行政和服务环境，为发展县域经济提供有力保障。努力达到农民增收、财政增长、工业增效、后劲增强，实现县域经济全面、协调、可持续发展。

(二)把“三农”工作放在首位，千方百计增加农民收入。

“三农”问题是全县工作的重中之重，任何时候都不能放松。要认真贯彻落实中央、省、市的政策措施，对农村的支持力度只能加大、不能削弱，给农民的实惠只能增加、不能减少。要继续强化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担。要以巩固提高粮食生产能力为重点，加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展的基础。要在稳定粮食生产的基础上，以结构调整为主线，坚持在调整中发展、在发展中调整的原则，下功夫改变农村产业发展散、小、乱和管理粗放、效益不高的状况，着力解决优势产业不优的问题，立足几大优势农产品，突出特色，缩小战线，集中人力、物力、财力，尽快专题调查研究，有针对性地确定至个农业支柱产业，集中扶持发展，力争取得突破从而带动其它优势产业和配套产业的发展，努力把农村产业结构调新、调特、调优、调强，并鼓励各乡镇在服从和服务于大局的前提下，因地制宜发展地方特色产业。要以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态农业、特色农业，推进蔬菜、畜牧产业发展，加快基地建设，兴建龙头企业，全面提高农业的规模化、集约化、产业化水平，增大农业综合效益。要加大科技兴农力度，加强科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快农业科技成果的运用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。要拓宽农产品流通渠道，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量。要切实抓好扶贫开发，更新扶贫方式，落实好以重点扶持村安居工程、温饱工程和易地开发扶贫工程为重点的扶贫措施，努力减少农村贫困人口。要加快农业人口向非农产业流动，搞好劳务输出，转移剩余劳动力万人，努力增加农民收入。

(三)推进工业进程，不断壮大经济发展实力。

工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。我们必须坚定不移地推进“工业富县”战略，走电矿结合、建材加工的工业发展路子，努力招商引资，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程。加快培育壮大支柱产业，举全县之力搞好电石生产、煤炭开发、水电开发、农产品深加工、建筑建材“五大支柱产业”的培育和建设，大力支持扩大规模，提高产量，增加效益，大力服务于项目建设，尽早完成在建工业项目并投入生产，力争再启动建设一批工业项目，想尽千方百计的办法促成外商建设煤化工项目及以优势农产品开发为主的龙头企业建设，加大产品延伸配套，发展关联企业，不断拉长产业链条，努力化资源优势为经济优势。要积极支持本县有势力的企业、老板参与资源开发;支持改制企业依靠市场导向，建立现代企业制度，搞活流通，开发新产品，开辟新的发展空间鼓励社会能人参与非公企业建设，发展壮大企业。要进一步抓好投资规模在万元以上或年纳税额在万元以上的企业和项目实行挂牌保护的制度。要尽快对“五大支柱产业”组建工作队伍，做到一个产业一套人马、一个责任人、一个目标要求。要强化产业支撑，抓好财源建设，完善保障措施，争取工业经济发展大有作为，为做大做强奠定坚实的基础。

四进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平。

要认真搞好企业改革扫尾工作，严格按国家法律和政策，妥善处理企业职工关注的问题和历史遗留问题。按照省、市的统一部署，切实抓好县、乡机构改革，积极推进粮食流通体制改革和农村信用社改革，进一步搞好财税体制改革、文教卫生体制改革，深化农业科技体制改革。加快投融资体制改革，积极开展银政、银企合作，规范政府投资行为，改革投资审批制度，落实企业投资自主权。要全面扩大对外开放，加快融入长江经济带、川渝经济区和川南经济圈，加强与相邻县区、周边地区和西南农大等科研单位的交流和合作，积极参与昆交会等经贸洽淡会。牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，切实把招商引资作为“要务之要务”来抓，坚持“走出去与请进来”相结合，以大招商促进大开放、带动大发展。不断创新招商引资方式，进一步加强招商引资工作的规划、组织和协调落实，建立健全招商引资工作责任制，健全落实奖惩机制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的依据，坚持欲取之必先予之的策略，谋发展、算大帐、强合作、求双赢，制定优惠政策，千方百计吸引外商参与盐津建设，突出招商重点，花大力气争取再引进一批重大项目，不断提高引资的水平和质量。当前要清醒地看到我县城镇化发展与经济社会发展尤其是对外开放的水平已经不相适应，在抓好全社会全方位开放的过程中，力争引进更多的外商、外资加快小城镇建设步伐，下决心搞好滨江路、沙坪桥商贸中心建设。

(五)加强环境建设，构筑“诚信盐津”新形象。

要加强硬环境建设。把保持较高的投资水平作为拉动经济发展的首要任务，深化投资拉动作用的认识，着力优化投资结构，提高投资效益，加快交通、市政、水电、农田水利、电网改造、环保、社会事业等在建重点工程建设步伐，严格管理，加快进度，确保质量，本着实事求是的原则，能提早完成的决不能拖延一步。要以国家投资、信贷投资、引资投资为重点，搞好项目储备规划，抓紧项目前期工作，争取年内再启动建设一批重点项目。要围绕“两路”、“两站”建设和铁路客货运全面开通，认真搞好原材料供应、物流产业和餐饮、住宿等各种服务业的发展，加快物资集散地建设，不断增加第三产业的发展潜力，全力支持和服务，确保工程建设顺利进行。

要加强软环境建设。按照全面推进依法行政、建设法制政府的要求，强力推行行政审批制度改革，下决心取消不合理的审批事项。切实转变政府职能，大力简化办事程序，实行阳光操作，全面推行“绿色通道”。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。严肃治理“吃、拿、卡、要”等不良现象和“四乱”行为，坚决取消各种不合理收费、罚款和摊派、赞助，广泛接受基层和群众的投诉、监督，开展公开评议。对影响投资发展软环境的行为，要抓典型、动真格，拿出“杀猴给鸡看”的勇气，严肃查处、层层追究，务求在全社会形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围，促进我县非公经济快速、健康发展。

要把××年定为我县“全面改善投资环境建设年”和“诚信建设年”，坚持诚实守信的市场准则，县委、政府要高度重视诚信建设，县处级领导要带头讲诚信、带头抓落实，处、科局级领导要做诚信建设的表率，广大干部要坚持从我做起认真实施好诚信建设，人民群众要积极响应诚信建设，诚信为本，强化建设，整治环境，塑造诚信盐津新形象。要尽快开展课题研究，从抓正反典型入手，围绕建设学习型、团结型、实干型、高效型、服务型和廉政型“六型”机关，认真组织实施，全面推进“诚信盐津”进程，塑造文明、开放、发展、进步的新盐津，为推动经济社会快速协调发展奠定更加坚实的社会基础。

(六)统筹经济社会协调发展，扎实推进精神文明建设。

加快社会事业全面发展，是落实科学发展观的内在要求，必须常抓不懈。一是要毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。认真把“一放二扎”、医学监护、农村独生子女“奖优免补”、社会抚养费征收、违法生育者的查处、流动人口管理、台帐建设等政策措施落到实处，切实把计生工作作为“一把手”工程，巩固成果，创新工作机制，强化协同配合，实行综合治理，落实工作责任，严格奖惩措施，努力提高计划生育率、降低多孩率，促进人口与计划生育步入良性发展的轨道。二是要把教育事业摆在突出位置，加大教育投入，加大教育教学改革力度，提高教育教学水平，巩固提高教育教学质量，全面推进“普九”进程。积极发展职业教育、党校教育、技术培训和其他形式的教育。树立“人才兴县”思想，努力建设好党政干部、企业管理人才、专业技术人才和乡土人才四支队伍。三是要积极探索新型农村合作医疗试点工作面，建立健全公共卫生突发事件应急处置机制，加强各类传染病防治，降低药价，切实解决农村看病难的问题，不断提高医疗卫生水平。同时，认真落实中央及省、市关于禁毒和艾滋病防治指示精神，加大毒品打击力度，强化艾滋病的预防措施。四是要坚持发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除社会丑恶现象，净化文化环境。五是要继续实施好“天保”、退耕还林、能源建设、环境治理等工程，加强土地管理和保护，努力提高资源利用率。六是要大力发展以豆沙为龙头的旅游文化产业，搞好豆沙历史文化研讨会的筹备，尽快使全县旅游文化产业发展壮大。

要始终把群众利益放在首位，今年要为群众办好件实事。要紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。千方百计抓好就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，全面落实就业和再就业政策，努力营造创业和就业环境。加强下岗失业人员的再就业援助，强化就业培训，增强劳动者的就业和创业能力。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，不断增强保障能力。切实关注城乡弱势群体，逐步健全完善帮扶机制，认真解决好受灾群众、孤寡老人、贫困家庭、困难老党员等的生产生活问题，搞好送温暖活动，充分体现党和政府对人民群众的关怀。尤其在考虑大多数人利益的同时，要兼顾到少数人的利益，在考虑大局利益的同时，也要兼顾到局部利益的平衡。

要加大投入，扎实推进精神文明建设。以开展文明创建活动为载体，搞好“三村”建设，大力开展多种形式的文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念的教育。加强党对意识形态的领导，加强宣传阵地建设和管理，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传资源优势、产业特色和先进典型，突出县委、政府中心搞好宣传工作。切实加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年德育教育网络。有针对性地解决好不同社会群体的思想问题，把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，统一思想，不断形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

(七)以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津。

经济发展、文化繁荣、社会安宁，是和谐社会的基础;人心稳定，人民安居乐业，是和谐社会的根本。必须最广泛地调动一切积极因素，参与到我县深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中去，努力建设公平盐津、平安盐津。

要营造民主公平的政治环境。没有公平就无法建设和谐社会，公平是和谐社会的基础。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，大力支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督。加强对政协工作的领导，大力支持其履行政治协商、民主监督、参政议政职能。经常听取和积极采纳工商联、无党派人士的意见和建议，及时通报情况，及时了解和反映不同利益群体、社会各阶层的愿望和利益诉求。民主监督中既要加大力度，又要防止监督的一般化，突出质量，集中精力监督好涉及全县经济社会发展的大事情，服务于全县工作的大局。特别是县人民法院要认真履行其职能，依法维护各种群体利益的公平，特别是要维护弱势群体的利益，教育他们拿起法律的武器维护自身的合法权益。加强对武装工作的领导，大力支持武装部搞好自身建设，促进军政军民团结。加强新时期党的统一战线工作，认真贯彻民族宗教政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，把社会各界的思想统一到盐津的发展大局上来。加强基层民主政治建设，进一步完善村(居)民自治的各项制度，坚持实行村务、财务、政务“三公开”。努力提高依法治县水平，深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法制观念，强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。

要强化社会治安综合治理。深入开展“平安盐津”创建活动，加强群防群治网络建设，建立和完善治安防控体系，预防和控制各类违法犯罪。不断完善信访工作分级责任制，建立健全灵敏高效的矛盾预警、排查、联调、交督办处置机制，认真解决好信访中的突出问题，力求把问题解决在基层、化解在萌芽状态。对那些有意制造事端、恶意组织、煽动、串联、打砸抢等影响社会政治稳定的行为必须毫不留情、坚决打击。始终保持“严打”高压态势，毫不手软地坚决打击违法犯罪行为。继续坚持同“×××”、“门徒会”等非法组织和邪教活动的斗争，确保农村社会稳定。进一步健全落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持从严治警和从优待警，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

【乡镇街道范文】三

加强干部队伍建设，是加强党建工作的核心内容，是提高党的执政能力的重大课题之一，也是落实“三观”的必然要求。面对瞬息万变的新形势，我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，围绕省委提出的“强化理论武装，改革用人制度，提升班子素质，突出基层建设，密切党群关系，深化反腐倡廉”的思路，加强干部队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)着眼于提高干部队伍素质，强化理论武装和能力培养。

要把理论学习作为为政之要，努力建设“学习型”领导班子，消除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”。党员干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步;更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，始终深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。要把学习贯彻xx届四中全会精神作为加强干部队伍建设的根本手段，把握实质、领会精髓，努力把对全会精神的认识成果转化为推动干部队伍建设的有力举措。要在领导干部中开展科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观“三观”教育，自觉树立和落实“三观”，带头紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政等重大政治课题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实际问题深入思考，切实打牢执政的思想基础。要把加强理论学习作为成事之道、立身之本，不断提高学习的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，努力建设一支高素质的干部队伍。

二认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续推进“云岭先锋”工程。

中央决定用年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党中央加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，始终确保党走在时代前列、更好地肩负起历史使命所采取的一项重大举措。全县各级党组织要以高度的政治责任感，坚决按照统一部署，扎扎实实地开展好这次教育活动。特别是县委常委及处级党员领导干部要以身作则，自觉以普通党员身份，带头参加学习，查找问题，带头制定和落实整改措施，促进这次活动的健康发展。教育活动要与实施“云岭先锋”工程有机结合，坚持以“三级联创”为载体，切实加强基层党组织建设。要认真处理好开展活动同做好当前工作的关系，坚持两促进、两不误，使活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动工作开展和促进经济社会发展的目的。要不断巩固成果，继续大力推进“云岭先锋”工程，树好党员形象，加强党性锻炼，争当“云岭先锋”，不断增强为人民服务的水平和能力。

(三)坚持民主集中制原则，加强领导班子和干部队伍建设。

县委和乡(镇)党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议发展、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。要正确处理好全局与局部的关系，地方利益要服从中央的利益，乡(镇)、部门利益要服从全县的利益，个人利益要服从整体的利益。牢固树立大局观念，才能做到始终以党和人民的利益高于一切，才能具有战略思维、世界眼光，才能团结一切可以团结的力量，调动一切有利于发展的积极因素。要坚持民主集中制原则，从讲政治、讲大局、讲团结的高度，增强民主集中制观念，努力提高贯彻执行民主集中制的本领，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的民主化、科学化水平。“一把手”在贯彻执行民主集中制中要起好表率作用，谦虚谨慎，胸襟开阔，善纳群言，博采众智，统揽全局，讲究领导艺术，依靠党性修养、人格魅力、决策水平，发挥班子成员的作用，努力把一班人凝聚成一个坚强有力的领导集体。要视团结为生命，一心谋事、合力干事、齐心成事，以互信为基础加强团结、以人格为感召精诚团结、以事业为核心珍视团结、以制度为保障巩固团结，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有分工又有合作，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的团结局面。

要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员管理条例》，加强领导班子和干部队伍建设，建立充满活力的选人用人机制。坚持用好的作风选人、选作风好的人，推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的不能确定为考察对象。选准用好一个干部，能引导、促进干部群众“思贤若渴”;用错一个干部，就会在干部群众中造成恶劣影响，败坏党的风气、危害党的事业。要坚持“四化”方针和德才兼备原则，以“有本事、靠得住”为标准，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进干部人事制度改革，坚持在条件艰苦的地方选拔干部、在团结的班子中选拔干部、在工作和发展有实效的领导集体中选拔干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，让那些一门心思跑官、要官，只关心自己的“升迁”、不着力事业发展的人没有“市场”。对那些因循守旧，安于现状，不思进取，缺乏创新精神，打不开工作局面，甚至阻碍发展的干部，要及时调整。对那些私欲膨胀、权欲薰心、无事生非、不干正事、专门捣乱的人，要坚决撤换下来。大力抓好优秀年轻干部的培养工作，为年轻干部的成长提供制度保障，创造发展条件。以优化各级领导班子成员的知识结构、专业结构和年龄结构为重点，不断提高各级领导班子适应全面建设小康社会新任务的整体素质。同时，要重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

(四)以作风建设为重点，在落实上下功夫。

全县上下要树立“一盘棋、大合唱、总体战”的思想，认真加强作风建设。各级领导干部要围绕“五风”加强建设，把今年作为作风建设年，认真解决“只有唱功，没有做功”的问题。县委常委要带头遵守学习纪律、政治纪律、组织人事纪律、工作纪律、廉洁自律规定，带头讲团结顾大局、转变作风抓落实，多考虑全县发展大事，始终把群众的利益放在心坎上，用良好的作风带动全县干部作风的根本好转。县人大、政协要积极向县委、政府建言献策，把一切工作的立足点置于服务全县经济社会发展大局。县政府副县长要对所分管的部门和工作负主要责任，大胆履职，树立敢抓敢管敢为的信心，不仅要管好事，而且要管好人。县直部门要自觉接受县委、政府分管领导的领导，主动向分管领导汇报工作，摆正位置，认真履职，努力使本部门工作出特点、见实效。乡(镇)党委、政府要对本辖区的一切负责任，坚定信心，扎实工作，不断推动经济社会全面发展。全县各级党组织、广大党员干部，要把群众的利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事、好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求实精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树形象，以实在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。要建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，奖罚分明，保证决策落实。要通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，带动社会风气的好转，使党群干群关系明显改善，使广大干部群众看到实效，增强信心，自觉投身全面建设小康盐津的实践中来。

(五)突出清廉为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

端正党风，防止腐败，民心所向。要坚持立党为公、执政为民;坚持科学执政、民主执政、依法执政;坚持为民、务实、清廉;坚持“党要管党，从严治党”的方针;坚持领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局;坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全各种监督机制，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，把监督的关口前移，着力加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度。大力支持纪检监察机关工作，加大反腐倡廉力度，严肃坚决查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为，“跑官要官”的行为，放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的行为，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的行为，参加赌博的行为，严肃坚决查处腐败分子，切实纠正不正之风。要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线;带头遵守廉洁自律规定，要常修为民之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉接受监督，抵御各种诱惑，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。全县上下要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风政风社风，取信于全县人民。

同志们，××年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的一年。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以为党中央周围，坚定信心，锐意进取，艰苦奋斗，励精图治，不断开创我县各项事业新局面，为实现富民强县、全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗!

【乡镇街道范文】四

在农业生产的大忙时节，市委、市政府研究决定召开全市绿色食品产业发展工作会议，表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、市有关文件和会议精神，研究部署我市绿色食品产业发展工作。农业局副局长传达了荆州市会议精神，书记还要作重要讲话。下面我根据会议精神讲三个方面的意见：

一、认清形势，提高认识，增强抓好我市绿色食品产业发展工作的责任感和紧迫感。

随着时代的发展，食品学上的分类越来越细，广义的无公害食品包括有机食品、绿色食品和无公害食品。绿色食品是遵循可持续发展原则，按绿色食品标准生产，经专门机构认定，允许使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。在中央经济工作会议上提出：要把食品质量、卫生和安全工作放在十分突出的位置，要大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。温家宝副总理在中央农村工作会议和全国农业工作会议上提出：发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，尽快与国际接轨。省委省政府也十分重视绿色食品工作，年省政府以号令下发了《省无公害食品管理办法》，今年省政府办公厅又以号文下发了《省绿色食品产业发展实施方案》，明确了全省绿色食品产业发展指导思想、战略目标、具体政策和措施。市在月初举办了无公害食品、绿色食品、有机食品技术培训班，为我们加快绿色食品的发展指明了方向，提供了技术保证。各级都十分重视这项工作，要求我们增强工作的紧迫感和责任感，切实负起责任，努力把这项工作抓好、抓实。

发展绿色食品是推动优质名牌农产品开发的有效措施，也是全面提高农业整体素质，发展农村经济，增加农民收入的现实选择，加快推进这项工作具有十分重要的意义。

⒈有利于优化农业结构战略性调整。搞好农业结构战略性调整是当前农业和农村工作的重要任务，调整的重点就是提高农产品质量，在调整的思路上要由农业的外延系列的调整，逐渐转移到内涵系列的提高，大力发展绿色农业、有机农业、白色农业即微生物农业。我市近几年来大力施实六优工程，农产品品质得到了极大改善，但在组织生产过程中从食品安全的角度考虑较少，目前最迫切需要解决的是农药残留问题和收脱、贮藏方式的改进，大幅度提高无公害农产品的比重，进一步优化农业产业结构。

⒉有利于进一步增加农民收入。在农业发展进入新阶段后，我国近期内农产品供求的基本态势可概括为需求制约，主要农产品过剩加重，价格持续走低，甚至出现农产品卖难。农产品销售收入是农民收入的主要来源，提高农产品品质，满足市场需求，是增加农民收入的现实途径。县集团生产的大米，过去在上海无人问津，获得绿色食品标志后，上海客商一次性就订购大米吨，为公司创造了较好的效益，也为农民增加了收入。市镇是我省闻名的西瓜大镇，前几年由于没有申报无公害食品标志，瓜农的效益与其他瓜农相比没有什么优势。年该镇申报了无公害食品西瓜，在西瓜过剩的情况下，每斤无公害西瓜比普通瓜价格高元，农民仅此一项每亩就增加收入多元。

⒊有利于适应人们生活水平的提高。随着经济发展和生活水平的提高，人们的消费观念和消费行为发生了深刻的变化，未来更加关注健康、时尚，城乡中富裕了的阶层渴望得到绿色无公害食品，也对食品质量的多样、优质、安全提出了更高的要求，开始由温饱食品向纯天然、无污染、高质量的方向发展。加快绿色食品的发展迎合了人们对这方面的需求。

⒋有利于提高农产品市场竞争力。随着全球经济一体化进程加快，关税壁垒逐渐消除，但对农产品的质量要求越来越高，标准越来越严格，食品安全性的绿色壁垒正在筑高。农产品在市场上的竞争实质上就是质量与品牌的竞争，而绿色食品具有安全优质、营养的特点，具有极大的市场竞争优势。农产品中有害物质的污染，尤其是农药问题，已对我国农产品的出口构成严重威胁，以茶叶为例，欧盟、美国、日本等国家提高了茶叶进口标准，因达不到质量标准我国出口茶叶被拒收、退回原产地的现象时有发生。加快绿色食品发展，有利于提高农产品市场竞争力，打破国际贸易壁垒，应对入世挑战，抢占国内外市场，增加出口创汇，发展外向型农业。

⒌有利于农业可持续发展。农产品生产规程不科学，如乱用农药、滥施化肥，往往会造成生态环境局部污染，物种多样性减少、天敌破坏。加快绿色食品的发展，不仅可以减少农药、化肥的施用量，有效地降低生产成本，而且有利于美化、绿化和保护农业生态环境，促进农业可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益都很显著，相得益彰。

二、明确重点，加大措施，加快我市绿色食品产业发展步伐。

绿色食品工作是一项全新的工作，绿色食品的产业发展，我市与其它县市相比还存在一定差距，如县仅集团就一次性地申报个绿色食品品牌，其它县市均有起步。面对现实，各级干部要自我

加压，加大工作措施，推进我市绿色食品产业的发展。近期内我市绿色食品产业的发展主要以发展无公害食品为主，有条件的地方和企业也可以直接申报绿色食品。具体讲要抓好五个方面的措施。

⒈因地制宜，明确目标，实施重点开发。结合我市资源优势，我市无公害绿色食品的发展重点：一是粮油产品。以米业公司为龙头创建我市绿色食品大米品牌;酒厂要增加品牌的内涵，创建绿色食品酒;粉丝加工厂要进一步改造升级，创建无公害食品粉丝;以油脂公司为龙头，创建我市绿色食品食用油品牌。二是瓜果类产品。目前我市几个规模较大的柑桔场要加强联合，组建柑桔产销协会，以协会名义申报无公害食品标志，西瓜、葡萄，要积极创造条件，争创无公害食品标志。三是茶叶。我市茶叶生产已具有一定基础，茶并已获得省十大名茶称号，市特产开发公司对各大茶场要加强技术指导，进一步提高质量，创建无公害茶叶品牌。四是蔬菜。以蔬菜生产基地、城郊蔬菜生产基地、菜生产基地为基础，发展名优蔬菜、特种蔬菜生产，创建无公害蔬菜品牌。五是畜禽蜂产品。猪、的养羊、的黑山羊、鹅、的山区养蜂，要进一步扩大养殖规模，提高养殖技术，建设无公害猪、羊、鸡、鹅、蜂养殖基地，培育品牌，创建我市畜禽、蜂类产品无公害或绿色食品。六是水产品。发挥我市水产品优势，以鳜鱼、青鱼等品牌为基础，申报水产品无公害食品标志。七是食用菌类产品。以食用菌基地、双孢蘑菇基地为基础，巧借外援，大力发展我市食用菌产业，创建食用菌绿色食品品牌。八是饮料及其它产品。我市浓缩果汁加工厂项目已初步达成协议，要高标准建厂，高起点注册品牌，大力发展绿色饮品及相关产品。各地要明确重点，把任务落实到企业、落实到责任人，以企业、协会为载体拿出强有力的专班和措施，把这项工作抓出成效。

⒉科学规划，合理布局，加强基地建设。开发绿色食品，是从保护和改善农业生态环境入手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其它有毒有害生产资料，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。按照区域化布局、专业化生产的要求，高标准建设粮油产品、瓜果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等绿色食品生产基地，来构建市场竞争的规模优势。在基地建设中，严格按照绿色食品、无公害食品生产技术操作规程组织生产，严格控制农药、激素等农用化学物质的施用，实行从土地到餐桌的全程质量控。一是要加强绿色食品基地的生态环境建设，与我市在建的科技工程如生态农业建设、退耕还林工程等有机结合起来，增加绿色植被，减少水土流失，防治工业三废污染，为绿色食品生产创造良好的生态环境条件。二是要发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品生产提供优质、抗逆性强、适应性广的种子种苗资源，满足绿色食品生产发展的需要。三是要大力推广无公害的生产技术，积极推广有机肥料和生物肥料、微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产准用的高效低毒残留化学农药。四是推广使用绿色食品添加剂、饲料添加剂以及绿色食品包装材料。

⒊抓好农产品加工，确保品质，培育绿色食品市场。一个优质品种，要有配套的生产、加工技术规程，才能生产出优质的产品。从引种制种、生产栽培、采摘收获脱粒到加工包装的全过程，实施标准化生产。目前我市农产品质量不高的一个重要原因，是在收获加工过程中不注意质量，如普通存在公路脱粒的现象。发展绿色食品产业，要注重绿色食品加工工艺的引进和应用，制定绿色食品标准，包括绿色食品生产技术规程、加工技术规程、贮藏运输技术规程，规范绿色食品的生产、加工、贮藏和运输，保障绿色食品的质量。要加快培育和建设绿色食品市场，带动绿色食品产业的发展。在城区要建立绿色食品专卖店，超市设立绿色食品专柜，并依托有实力的企业集团，在等大中城市设立我市绿色食品销售窗口，逐步建设绿色食品营销网络。

⒋培育品牌，加速绿色食品、无公害食品标志的申报。今年，一定要实现我市绿色食品和无公害食品标志零的突破，力争今明两年全市标志数达到个。要加强农产品品牌的培育，从长远出发，舍得拿干货，做好绿色食品、无公害食品标志的申报工作。全市绿色食品和无公害食品标志的申报，由享受标志的有关单位向农业部门呈报，再由市农业部门向上级绿色食品管理机构申报。

⒌严格管理，确保安全食品的质量信誉。要按照《省无公害农产品管理办法》及其相关法律法规，加强对绿色食品、有机食品和无公害食品质量安全管理，保障农产品的质量安全。一是加强法律法规的学习和贯彻落实，规范绿色食品的生产与市场行为;二是把绿色食品技术落实到实处;三是开展经常性市场打假工作，纠正不规范使用绿色标志的行为。

三、加强领导，强化责任，确保我市发展绿色食品产业健康快速发展。

进入世纪，有机食品进入高速发展时期，绿色食品产业正在成为新世纪的支柱产业，无公害食品将成为我国世纪的主导食品。在现阶段要把绿色食品产业发展作为发展特色农业的突破口，创建我市农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力，把无公害的农产品生产培植成为农业经济新的增长点。一是切实加强领导。我市绿色食品产业发展是否抓出成效，领导是关键。各级各领导干部要切实转变观念，与时俱进，以求真务实的工作作风，象抓农业生产一样抓好这项工作，常抓不懈。各级各部门齐抓共管，各司其责，把各项工作措施落到实处。市成立了绿色食品工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局，具体负责绿色食品的申报工作。二是切实加强部门配合。绿色食品工作涉及部门多、行业广，需要政府各部门的大力支持和配合。计划、财政、金融等部门要重点支持绿色食品开发，确保一定比例的资金投入，金融部门要进一步加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度，广泛吸纳社会资金对绿色食品开发的投入，加快形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制。农业、科技、畜牧、水产等部门要做好发展规划，在技术上提供支撑。农业部门要加大农业信息服务力度，加快农业信息中心建设速度，不仅要把外面的信息收集进来，更要把我市农产品信息发布出去，发展网上农业。工商、税务、卫生、质检、交通等部门要在政策上予以倾斜，特事特办;同时加大打击各类假冒绿色食品行为的力度。宣传部门要对绿色食品产业发展好的做法和典型大力宣传。三是加强绿色食品工作队伍建设。要建立一支强有力的工作队伍，进一步完善技术服务体系、信息服务体系、质量监测检验体系、行政执法服务体系，建立绿色食品标志申报专班，加强上下联系，为申报工作创造条件。四是积极开辟绿色食品绿色通道。加强流通中介组织建设，培育绿色食品市场，开通鲜活农产品和绿色食品减免收费的绿色通道，开展绿色营销。五是加大奖励措施，落实有关优惠政策。对绿色食品产业的开发、技术推广和管理工作中，做出显著成绩的单位和个人将予以重奖。按照上级有关文件精神，凡获得省级以上绿色食品、有机食品和无公害食品品牌的企业，市政府研究决定，市财政将按每个品牌给予万元的奖励。

同志们，绿色食品是高科技产品，虽然我们起步晚、任务重、困难大，但我市发展优质农业、特色农业取得了极大的成效，为发展绿色食品工作积累了经验，积蓄了力量，蕴藏了后劲，只要我们以江三个代表重要思想为指导，同心协力，迎难而上，把各项工作措施落在实处，就一定能够把我市绿色食品工作搞上去，就一定会为我市农业添上新的一页。

【乡镇街道范文】五

同志们：

这次信息化工作会，是我厂成立后的首次信息工作化会议，是我厂大力推进信息化建设的一次重要会议。党的xx大明确提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，并要求在经济和社会领域广泛应用信息技术。全国各行各业正在掀起空前的信息化建设高潮，可以说，目前全国已经进入信息时代。同志们，要想演奏好“准东采油，力争上油”主旋律，实现准东油田的持续发展，我厂必须主动适应信息时代发展的要求，抓住机遇，结合准东油田勘探开发实际情况和点多面广战线长的客观事实，努力加快准东油田信息化建设步伐，不断提高油田勘探开发和经营管理技术水平，切实增强企业的核心竞争力。刚才，信息所的郑所长对以往信息工作进行了总结，对当前的形势和任务进行了分析，对××年的重点工作进行了安排，工作安排的细致合理，我都同意。

回顾过去，多年来我厂信息战线上的全体员工一直在默默的做出了卓越贡献，为我厂的信息化工作付出了辛勤的劳动，为我们下步实施“再上信息化台阶，建设数字化准东油田”工程打下了坚实的基础。在此我代表准东采油厂向你们为准东油田信息化建设做出的卓越贡献表示衷心的感谢!下面，我就大力“实施信息化工程，建设数字化准东油田”问题谈以下三点。

首先，要根本转变信息化工作观念，与时俱进，树立新的科学认识。这一方面大家要做好以下两点：一是认真学习新疆油田公司信息化工作会议精神。××年月日，油田公司召开了信息化工作会议，陈新发总经理和孙晓岗副总经理在会上就新疆油田信息化建设工作发表了重要讲话和指示，两位领导的讲话高瞻远瞩、高屋建瓴，为新疆油田信息化建设描绘了宏伟蓝图，具有很强的战略性、指导性，我厂信息工作者要认真学习深刻领会。

二是全厂员工要对信息化转变认识观念。大家要从思想上改变对信息化建设的认识，信息化建设不能够仅仅停留在孤立的数据库建设、优美的多媒体演示以及网络日常数据传输等方面。这些工作都属于初等层次，还没有很好地起到带动勘探开发主营业务发展的作用。我们要充分认识到信息化建设在生产各个领域的重要性，在勘探方面从勘探部署到提交预测储量和控制储量，从地震勘探与测井等资料的采集、处理和解释到石油地质综合研究，从精细勘探、综合勘探和战略勘探到勘探理论的创新与发展，信息技术已经渗透到每个环节中去，并扮演着极其重要的角色。开发方面在油藏描述与数值模拟、开发规划方案制定与调整、地面工程规划与设计、生产测试资料处理与解释、油田开发精细地质描述与研究、油田开发生产管理等等各个具体技术领域中，信息技术都发挥着不可替代的作用。企业管理方面信息技术能够使管理组织扁平化，使业务流动速度加快，使事务处理时间缩短，使工作质量提高，在今后的生产管理中，信息技术发挥着越来越重要的作用。特别是体系建设与信息化建设相结合，建立起的信息丰富、齐全、准确的网络系统，形成的反应灵敏、沟通快捷、管理??

20xx年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在中央经济工作会议上强调，当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期。宁远与全国、全省、全市一样，也处于并将长期处于重要战略机遇期，面临一系列重大机遇。

1.湘南湘西承接产业转移示范区带来新机遇。党中央、国务院高度重视中部崛起。20xx年11月，视察湖南时作出了“一带一部”的战略定位，希望湖南抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇。20xx年11月，作出了建设湘南湘西承接产业转移示范区的战略安排，政策含金量非常高。宁远位于湘粤桂三省区交汇处，地处全省“一带一部”前沿、全市“一区一轴一带”中“蓝宁道新江”一小时经济圈工业经济带，完全可以发挥区位优势和比较优势，积极承接沿海产业转移，打造成为湖南对接粤港澳大湾区、广西北部湾和东盟的“桥头堡”，加快形成对外开放新格局。

2.外部环境变化和国内政策调整带来新机遇。在中央经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。为顺应形势变化、应对各方挑战，中央对宏观经济政策作出了一系列调整，比如进一步加大创新研发投入，实施更大规模减税降费，增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，支持民营经济和中小企业发展，产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。今年的政策环境比去年要好，我们完全可以利用这些利好政策，先行先试，率先突破，在高质量发展上干在实处、走在前列。

3.创新引领开放崛起战略的实施带来新机遇。近些年来，我们坚持创新引领、开放崛起，精心打造三区承载平台，大力推进产业项目建设，做大做强县域实体经济，新能源新材料、光电智能终端、电子信息、轻纺制造等一批新兴产业呈集群之态、抢滩之势进驻宁远，一批新型研发机构、优秀创新团队、高端创新人才回乡来宁远创新创业，产业、人才、技术加速集聚，积蓄了发展势能，拓展了就业空间，孕育了新兴技术。宁远通过近些年来的大力蓄势蓄能，完全可以顺势而为、乘势而上，使创新之力越走越宽、开放之门越开越大，以创新开放新突破推动社会生产力大跃升。

4.“三大攻坚战”持续深入推进带来新机遇。三大攻坚战仗仗艰难，但难中有机。防范化解政府债务风险，有利于促进和倒逼深化改革、转变观念，推动经济发展由主要依靠资源和投资等要素转向更多依靠人力资本质量和技术进步，由依靠政府投资转向更多依靠社会投资。精准脱贫攻坚，促进了农村产业发展和结构调整，改变了农村面貌，带动了农民增收，扩大了农村消费，更重要的是把市场经济意识带到了穷乡僻壤、送进了群众大脑，调动了广大农民群众支持、参与乡村振兴的积极性。污染防治，推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，促进生态、环保、旅游等产业加速发展，培育形成了新的经济增长点。在三大攻坚战中，广大党员干部经受了考验、重塑了理念、锤炼了作风、提升了能力，为未来高质量发展奠定了坚实的组织基础。

5.省委“六个倾斜”政策的落地带来新机遇。杜家毫书记在省委经济工作会议上，明确提出了财政支出向高质量发展和民生领域倾斜、减税降费向微观主体倾斜、金融资源向实体经济和企业倾斜、投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜、就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜、转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜等“六个倾斜”的最优政策组合。可以说，每一条政策都是真金白银，每一个倾斜都高度契合宁远实际、宁远条件、宁远发展需求，每一条都是奔着基层和贫困地区遇到的难点痛点问题给出的最佳良方，对我们应对经济下行挑战，加快补齐产业、民生、金融等短板，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，犹如“量身定做”，无异于“一波及时雨”。

机遇稍纵即逝。我们要树牢机遇意识，善于认识机遇、把握机遇、利用机遇，创造和转化机遇，保持战略定力，坚定必胜信心，谋在前、干在前，享普惠、争特惠，用心用脑用力谋好办好宁远的事。重点抓好三个方面的谋划建设：一是大通道的对接。围绕兴永郴赣快速铁路、永清广高铁过境宁远，结合二广、厦蓉两条高速公路，打通交通毛细血管，进一步完善出省跨境大通畅、县乡公路大循环、旅游景区大连接的交通网络，构建铁路、公路、航空贯通南北、连接东西的现代综合交通体系。抢抓国家支持湖南电力建设、推进乡村振兴战略和5G通讯革命的机遇，加快推进电力、水利、通讯等基础设施的对接连接，构建内外联通、安全高效、节能环保的现代基础设施网络体系。二是县域经济的带动。坚持生态立县、文化活县、工业强县、农业富县、旅游兴县战略，抓住湘南湘西承接产业转移示范区的重大机遇，突出制造强县、智能制造主攻方向，聚精会神抓产业建设、项目建设，坚定不移抓三业融合、三区共建，谋划实施一批重大产业项目、重大基础设施项目和公共服务配套项目，助推民营企业发展，做大做强实体经济，增强县域经济核心竞争力和抗摔打能力，在经济持续下行态势下逆势突围、稳中求进。三是小城镇的支撑。依托大通道建设，以县城为核心，以中和、水市、太平、冷水、柏家坪等大镇为圆心，以县城至乡镇半小时路程为半径，打造县城带动、小城镇联动、乡村互动、一核多园的半小时生态城镇群、旅游经济圈、特色产业链，构建多组团、串珠式、网络状的小城镇建设格局，为壮大县域经济实力拓展空间，为促进城乡协调发展架起桥梁，为实现全民共同富裕搭建平台。

20xx年，是党的胜利召开之年。在市委市政府的坚强领导下，面对复杂严峻的宏观经济形势，我们攻坚克难，真抓实干，强力推进以生物科技为主导的田园卫星城建设，取得了一系列国家、省、市级荣誉。这一年是全区经济社会发展稳中有进、稳中有优、稳中有新的一年，是各项工作更有奋斗、更有态势、更有成效的一年。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是新时代推进开放强市、产业立市的起步之年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是我们转型跨越、赶超发展的攻坚之年。做好今年经济工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、市委经济工作会议精神，按照高质量发展的要求，大力推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，推动经济社会持续健康发展。主要预期目标是：地区生产总值增长x以上，规模工业增加值增长x以上，固定资产投资增长x以上，一般公共预算收入增长x左右，城乡居民人均可支配收入增长x以上。

要善于发现新机遇、把握新机遇、抢抓新机遇，努力把机遇转化为项目实体，转化为发展动能，转化为民生福祉，转化为建设生物科技园、常德卫星城、幸福西洞庭的生动实践。要借宏观政策利好的机遇实现高质量发展;要借基础条件改善的机遇实现高质量发展;要借发展干劲鼓足的机遇实现高质量发展。

推进“开放强市、产业立市”战略落地生根，唱响产业立区主旋律，奋力打造田园卫星城，关键在干，关键在攻，关键在闯。要立足全年目标任务，重点实现“六个突破”：要以“兴产业”为核心，在振兴实体经济上取得突破;要以“高质量”为根本，在重大项目建设上取得突破;要以“更开放”为引领，在招优商引良资上取得突破;要以“重协调”为主线，在推进城乡提质上取得突破;要以“再深入”为导向，在抓改革破瓶颈上取得突破;要以“惠民生”为目标，在创造美好生活上取得突破。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要始终坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，让全区人民安居乐业。

要向西洞庭人民交出一份优异答卷，关键在党，关键在大家。要把管党治党责任扛在肩上，要把净化社会风气放在心上，要把干伍建设抓在手上，要把反腐倡廉利剑悬在头上，要把改进工作作风落实在行动上。发扬奋斗精神，保持奋发姿态，坚持奋力前行，以初心凝聚磅礴力量，以实干诠释使命担当，让西洞庭拥抱新时代，成就新作为，激荡新气象。

同志们：

刚才，乡里几位领导分别就经济工作、人口和计划生育、综治维稳工作作了安排部署，隆重表彰了xx年度先进单位和先进个人，乡党委、政府与各村、各单位签订了xx年度目标管理责任状。等会，县人大副主任还要作重要讲话，请大家认真领会精神，抓好贯彻落实。下面，我讲两个方面的意见：

一、充分肯定我乡xx年的工作

一年来，在县委、县政府的正确领导下，全乡广大干部群众团结拼搏、真抓实干，经济社会继续保持良好的发展态势，取得了可喜成绩。概括起来，主要是“四个最好”、“四个最多”：

“四个最好”：

一是综合成绩全县最好。在全县最重要的三项工作中，我乡均取得优异成绩。其中“三个文明”建设和计划生育工作排名全县第一，综治维稳工作排名全县第二。

二是畜牧开发来势最好。在巩固山羊、肉牛、生猪、家禽等大户养殖的同时，新涌现竹狸鼠、土鸡养殖户20余户。目前，我乡山羊、肉牛、竹狸鼠大户养殖规模均居全县第一，并被县畜牧局授予“草食动物生产示范基地”。

三是工业企业效益最好。东鑫锰业公司逐步走出金融危机的影响，抢抓市场回升的机遇，全年实现企业总产值8765万元，上缴税金260多万元，是近几年效益最好的一年。根据县里的要求，该公司xx年要力争产值过亿，税收超万。特别值得一提的是，经县委、县政府坚持不懈地争取，由xx集团投资亿元的综合利用项目和中国xx集团投资亿元的开采项目，均落户我乡境内，给我们带来了千载难逢的发展机遇。

四是教育成绩创历史最好。在xx年初中毕业会考中，我乡共考取县一、三中37人，其中一中22人，三中15人，在全县25个乡镇排名第一。

“四个最多”：

一是基础建设投资最多。积极争取上级项目支持，大力推进新农村建设，共完成固定资产投资xx余万元，其中投资xx万元以上的项目6个。如：投资450万元，在溪坎、楼脚村新建了两座移动基站，在新建了一座联通基站;投资xx万元，实施了xx村xx公里通畅工程;投资xx万元，实施了xx村xx公里通畅工程;投资xx万元，实施了自来水改造工程。

二是楠竹低改面积最多。在前两年的基础上，争取上级专项资金xx万元，完成xx村楠竹低改xx亩，是全县完成楠竹低改最多的一个乡。我乡的楠竹低改，引起了上级领导的高度关注，省人民政府副省长徐明华专程到我乡考察楠竹开发。

三是农民得到实惠最多。全乡共发放种粮直补、良种补贴、玉米补贴、油茶补贴、农机具补贴、购买家电补贴77.5万元。发放民政低保、五保、优抚、救灾救济、危房改造资金99.7万元，是历年来最多的一年。参合农民共享受住院补助xx万元。xx名农民免费参加了参加了县里举办的技能培训。

四是文艺创作获奖最多。由我乡机关干部、学校老师、农村群众自编自导自演，利用楠竹、竹叶、笋壳制作道具的原生态节目“卡梆舞”，先后数次到省、市、县演出并获奖，受到各级领导和专家的一致好评。

可以说，xx年，是我乡经济社会快速发展、突飞猛进的一年，也是各项工作全面开花、大获丰收的一年。成绩的取得，是县委、县政府正确领导、大力支持的结果，是全乡广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表乡党委、政府，对全乡干部群众特别是在座的同志们表示衷心的感谢!

二、突出重点，狠抓落实，切实抓好xx年的工作

xx年，既是“”规划的开局之年，也是建党90周年，更是我乡两个重大项目实施之年。为此，我们要重点抓好以下七项工作：

1、抢抓历史机遇，全力搞好项目服务。石煤项目和黄金项目，既是我县的重点项目，也是怀化市的重点项目。这两个项目实施以后，将会给我县增加多个亿的财政收入，我县的发展将会加快几十年，不仅会彻底改变我县落后的状况，更会给我们带来翻天覆地的变化。仅石煤厂区和新能源园区，第一期规划面积就达到7平方公里，超过了我们县城的总面积。今后，我们必将成为县域经济的次中心。去年我们乡里干部到九寨沟考察，路过汶川地震灾区平武县时，看到很多农民都在盖很气派的新房。导游告诉我们，那个地方其实很困难，发生地震以后，国家拨给他们县10个多亿，支持大家恢复生产、重建家园。他们县的发展速度至少加快了30年。试想，一个地方投入10个亿，可以加快30年。我们这两个项目，总投资达326个亿，起码会加快我们乡的发展120xx年以上。因此，这两个项目的实施，是我们千百年难以遇到的大好机遇，大家一定要高度统一思想，珍惜这一机遇，积极支持项目建设。需要强调的是，在项目建设中，除了正当的、合理的土地、青苗补偿外，一定不能提过分的、不合理的要求，更不能漫天要价，阻碍项目建设。如果投资方看到我们环境不好，就可能会把资金投到别的地方去。县委、县政府的态度十分明确，任何单位、任何人都不能以任何借口影响项目建设，否则要依法从重从严处理。根据县里的安排，我们乡还要专门成立一个派出所，专门负责维护项目施工环境。这里，要解释一下大家最关心的一个问题，就是石煤项目是不是有环境污染的问题。我可以肯定地回答大家，没有。有三个理由：第一，石煤项目是中央企业投资的，国家环保部要跟踪检查，如果环保设施不过关，项目就不能开工;第二，作为一个投资达300亿元的大项目，完全有能力搞好环保治理。我们乡原来的造纸厂，之所以被关停，主要就是企业规模太小，没有能力搞污染治理，虽然建起了污水处理设备，但根本不敢用，一用就会亏血本。石煤项目根本不存在这个问题，只要投入一、二个亿，完全就能把环保治理好。第三，去年县委、县政府组织全县25个乡镇党委书记到株洲考察一家石煤发电厂，也就是来我们这里投资的公司办的。那家发电厂在株洲市区中心，但对周围的工厂、学校、居民没有任何影响。经过处理后的水，可以用来养鱼，经处理后的废气，基本没有了。因此，对于环保问题，大家完全可以放心。这里，还有一个事情需要大家支持。就是石煤项目到目前为止，已经完成了大部分前期工作。如果要国家发改委审批，要早日开工建设，还差最后一道程序，就是民意调查。就是说，到时国家的专家要到我们乡里来调查群众，如果大家都同意，项目就会很快批下来。如果有一部分甚至极少数群众不同意，项目可能会泡汤，这个项目就很可能会落到沅陵、溆浦、辰溪那边去，因为那几个县一直也在争，而且他们的石煤资源比我们的还要多。如果这个项目因为我们的民意调查不过关而泡汤，我们将成为影响、会同发展的千古罪人。因此，请大家回去后，对广大群众宣传好、引导好，使大家的思想高度统一，确保民意调查百分之百满意，确保项目早开工、早投产、早见效。

2、保持良好势头，不断深化楠竹开发。楠竹是我乡农民增收的重要来源，是加快富民强乡的必然选择。近3年来，我们通过坚持实施楠竹低改，累计完成低改面积3000多。低改后的楠竹发笋、长竹的数量，比低改前要多2-3倍，效益十分可观。县委、县政府对楠竹开发十分重视，专门引进了竹地板、竹纤维、竹碳等几家大规模的楠竹加工企业，以后我们的楠竹将供不应求，价格也会水涨船高。因此，大家一定要满怀信心，抢抓机遇，乘势而上，进一步掀起我县楠竹开发的热潮。这里，要强调一个问题。今后对于乡里争取到上级的楠竹低改资金，采取以奖代补的方式，哪个村的群众有积极性，哪个村完成的好，就给予重点支持。

3、积极争取项目，狠抓基础设施建设。抓好新农村建设，既要自力更生，更要上级支持。争取上级支持，必须落实到具体项目上。这几年，我乡基础设施建设之所以得到较大改善，最主要的，就是争取和实施了一大批项目。因此，我们要紧紧围绕影响农业生产和群众生活的道路、通讯、饮水、水利等突出问题，积极向上争取项目。今年，中央一号文件作出了关于加快水利建设的决定，在今后20xx年时间里，中央财政安排4万亿的资金，投入农田水利设施建设。因此，我们要积极抓住这一机遇，争取上级资金，加强水利建设，切实提高我乡防汛抗旱的能力。另外，根据国家“”发展规划，将重点抓好组级公路的硬化工程。当前，尽管这一政策尚不明确，但相信很快就会实施。因此，各村要根据上报的规划，广泛宣传发动，筹措配套资金，等政策到来时，抓紧组织实施。在这个问题上，一定要吸取过来实施村级通畅工程的教训。

4、采取铁的手腕，切实抓好计划生育。实行计划生育是我国的一项基本国策，也是实现富民强国的根本保证。近来来，尽管我乡计划生育工作取得了较好的成绩，但存在的问题也比较突出，特别是违法生育的现象时有发生，必须狠下决心，坚决遏制。要加强政策宣传，教育广大群众树立少生优生的科学生育观，自觉执行计划生育政策，认真落实孕检、上环、结扎等措施。对于违法生育行为，要严格按照有关法规从严处罚。对于违法生育又无力支付社会抚养费的，要以铁的手腕，申请县人民法院强制执行，对当事人依法进行破产。今年，乡里要重点抓1-2户典型。对自觉执行计划生育政策的独生子女户和两女户，要认真落实奖励、保健、保险等优惠政策，形成正确的利益导向，使大家真正看到，违反计划生育政策要受处罚，执行计划生育政策要得奖励。

5、落实过硬措施，全力维护社会稳定。全面建设小康社会，需要一个安定稳定的社会环境。要严格坚持属地管理原则，各村、各单位要对辖区的社会稳定工作负责。特别是对各类矛盾纠纷，要及早处理，及早化解，防止矛盾激化升级。要严厉打击赌博、盗窃、吸毒等违法犯罪行为，不断净化社会风气。要开通正常的信访渠道，妥善解决群众的合理诉求。但是，对于多次无理上访、非法上访、屡教不改的，要坚决依法打击。这里，有一个事情需要再次强调，就是我去年在这个大会上讲的关于民意调查的问题。从这两年开始，省里对县里的综治维稳考核，要进行群众满意度调查，直接打群众的固定电话，调查结果直接影响到我们县在全省、全市的排名。我们要加强对装有固定电话群众的教育，如果接到民意调查电话时，要实事求是地反映情况，尽量说好和满意，最好是说很好和很满意，不能捏造事实，无中生有。为了确保我乡民意调查不出问题，也要实行属地管理原则，哪个村、哪个单位的固定电话，就由哪个村、哪个单位负责。出了问题，要追究领导责任。

6、加强宣传监管，切实抓好安全生产。安全生产，责任重于泰山。任何时候不能麻痹大意，任何时候不能掉以轻心。对于一个人来说，健康和平安是最重要的。人的生命只有一次，不能复活，也不能复制。因此，要采取有力措施，切实加强安全生产管理。根据我乡实际，要重点抓好道路交通、消防、矿山、企业、学校等重点领域和重点行业的安全管理，杜绝重特大安全事故的发生。

7、改进干部作风，密切群众血肉联系。我们党一贯的工作路线，就是密切联系群众，从群众中来，到群众中去。只有多深入基层，深入群众，才能了解真实情况，才能真正为群众排忧解难。但是，我们现在有些干部职工，丢掉了我们党的这一优良传统。这次，我们党委班子成员到村里走访时，大家反映最多的问题，就是干部作风问题。有的包村干部，包了几年的村，群众都不认得是谁。还有一些站所工作人员，对群众反映的问题置之不理、一拖再拖，没有丝毫的宗旨观念和服务意识。对于收集到的问题，乡党委、政府将于近期召集相关站所负责人，逐个交办，限期解决。如果还是原来的态度，要严格实行责任追究。在这里，我想说的是，我们机关干部也好，站所的同志也好，基本都是从农村出来的，一定要对农村、对群众怀有深厚的感情，任何时候都不能忘本，任何时候心里都要装着群众。

一年之计在于春。当前，我们在抓好春耕生产和春季造林扫尾工作的同时，还要切实抓好森林防火，特别是清明节即将来临，各村要深入开展宣传发动，提高群众思想认识，加强火源管理，严防森林火灾发生。

同志们，当前我们面临着重大的发展机遇。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，认清形势，抢抓机遇，开拓进取，真抓实干，努力推动我乡经济社会快速发展，以优异的成绩向建党九十周年献礼!

亲爱的各位理事、同志们、朋友们:

大家好!

每次来参加中国残疾人福利基金会的会议，我都非常高兴，也感到特别亲切，因为二十九年前我见证了它的成立。从那以后，我也多次见证了社会各界对这个基金会的关注和支持，见证了它为改善和帮助残疾人的生存与发展所作的努力。我有时想，中国残疾人福利基金会不仅仅是一个基金会，它也是一个美好的理想，朴方同志以自己的的痛苦想到所有中国残疾人的痛苦，在非常困难，一无所有的情况下，为建立残疾人福利基金会倾尽全力。当基金会的牌子悬挂起来的时候，美好的理想变成了现实，而很多的残疾人也看到了希望。因为人们对这个基金会的关心就是对残疾人的关心，每一笔基金都体现着人们对残疾人兄弟姐妹的关爱与帮助。

近几年，我不断思考基金会的意义，它的发展前景，特别是基金会怎样为残疾人做更多的事情，这也是中国残联的工作内容。中国8500万残疾人，有70%生活在农村，其中有1500万是贫困残疾人，我们要帮他们尽快改善生活，让他们早一天过上幸福的生活;我们特别要帮助残疾儿童及时康复，让他们有一个美好的未来。残疾人事业需要党和政府的关怀，也需要社会力量的援助。面对如此庞大的残疾人数字，我们一定要做好公益慈善事业，发展好基金会。今天，我们要有新的理想，要把残疾人福利基金会做成最好的，中国的，世界的。

但是，要做好基金会就要有坚定的决心，始终弘扬人道主义思想，树立良好信誉，做好服务品牌，努力帮助残疾人消除痛苦，解决困难，实现梦想。近年来，中国残疾人福利基金会取得了一些成绩，培育了“集善工程”公益品牌;打造了集善嘉年华、启明行动、助听行动、信息无障碍行动、阳光伴我行、三星爱之光、我送盲童一本书等一批有社会影响力的公益项目;培养了一支朝气蓬勃、勇于创新的工作队伍;广泛动员社会力量，帮助很多残疾人改善了生活，在推动残疾人康复、就业、教育、文化体育事业发展等方面做出了积极贡献。我想，这些成绩是基金会的骄傲，也是对爱心捐助者最好的交代。

一个基金会的存在要靠坚实的财力支撑，更要靠良好的信誉和公信力作保证。近几年，一些基金会遇到了严峻的考验，接受了来自各方的监督和质疑，在这样的形势下，中国残联对福利基金会的工作非常关注，希望它健康有序地发展，成为社会公益和慈善事业的旗帜。20xx年，基金会严格执行《基金会管理条例》，按照民政部制定的《中国慈善事业发展指导纲要(20xx—20xx年)》和《关于规范基金会行为的若干规定(试行)》,坚持公开、透明、高效的工作原则，积极完善规章制度，努力推进各项工作，探索新的公益项目，及时披露相关信息，提升了公信力和影响力，得到了社会各界的高度评价。在此，我代表中国残联，向基金会理事会表示祝贺，向所有关心支持中国残疾人福利基金会发展的朋友们和爱心企业表示感谢!在座的各位理事都是国内外的知名人士，你们关心残疾人事业，始终不遗余力地支持着基金会的工作，是基金会的重要的支撑力量，我也向你们表示衷心的感谢!

20xx年，基金会工作开展顺利，资金筹集和公益项目支出不断增长，制度建设不断完善，公益项目得到巩固发展，信息公开得到权威认可，特别是公众募捐热情不减，这些都让我们感到欣慰。这些成绩是基金会各位理事、监事和全体同志共同努力的结果，也体现了社会对残疾人的关心和支持。我要特别感谢佳通集团、交通银行、中国三星集团、中国一汽、中国银联、美国如新集团、世界宣明会、香港赛马会、中国台湾明门实业有限公司、德国奥托博克公司、香港方树福堂和方润华基金、瑞声达公司、361度(中国)有限公司、西安杨森制药公司、上海拉夏贝尔公司，这些国内外知名企业和组织都积极加入到帮助残疾人的队伍中来，激扬起美好的中华精神，奉献出人间大爱的力量。我相信，假如我们能帮更多的人摆脱贫困和痛苦，我们就会感到真正的幸福，因为善良、高尚、无私才是最美的人生境界。

20xx年，是深入贯彻《中国残疾人事业“”规划》的重要一年，中国公益慈善事业会有更大的发展，中国残联将继续重视、关注和支持基金会的工作。希望基金会理事会准确把握慈善事业的发展趋势，抓好残疾人事业加快发展的契机，管理并使用好每一笔基金。要继续在规范化、科学化管理上下功夫，充分发掘社会资源、创新公益项目，为残疾人福利事业的发展做出新的贡献。我也相信，在朴方会长的领导下，在小泉理事长的带领下，基金会的同志们一定会做出新成绩!

谢谢大家!

同志们：

这次县委工作会议在全体参会人员的共同努力下，圆满完成了各项任务，开得十分成功，时间虽短，仅一天时间，但内容丰富，既回顾总结了20xx年工作，又安排部署了20xx年各项工作;既表彰奖励了20xx年度先进集体，又下达了20xx年任务书;既是一次全县性重要工作会，又是一次收心会、动员会，达到了统一思想、明确任务、提振信心的目的，可以说这是一次凝聚力量、共谋发展的大会，也是一次鼓舞斗志、振奋精神的大会，必将促进全县20xx年目标任务顺利完成，必将对我县经济社会实现持续健康发展产生深远的影响。

下面，我就如何贯彻落实好这次会议精神，强调三点意见。

一、贯彻落实好会议精神，首先要领会精神统一思想

今天上午，杨书记代表县委、县政府回顾总结了我县20xx年的工作，并就今年全县工作进行了全面的安排部署;县纪委进斌书记作了纪委工作报告，从五个方面全面总结了我县党风廉政建设和反腐败工作，从深入实施“六项工程”、加快实现“三个转变”，具体安排部署了我县20xx年反腐倡廉各项任务;组织部部长树旺同志就组织工作和开展第二批党的群众路线教育实践活动作了专题讲话，彭部长的报告，从六个方面对全县的组织工作进行了安排，从统一思想、高标准严要求、狠抓关键环节、加强组织领导四个方面安排部署了我县的党的群众路线教育实践活动。下午，常务副县长慧杰、宣传部长刘斌、副县长玉祥三位同志分别就信访安全维稳、宣传思想、“四城联创”等工作作了专题讲话。符县长就安全生产工作、信访维稳工作、社会治安综合治理、开展基层法制教育等四个方面进行了安排;刘部长从六个方面详细安排了我县的20xx年宣传思想文化工作;苗县长从五个方面抓起，来全面推动“四城联创”工作。以上领导讲的都很好、很具体、很全面，从不同方面对全县工作进行了具体安排部署，充分体现了中省市的要求和县委工作要点精神，为我们做好今年各项工作指明了方向，理清了思路，明确了目标，具有十分重要的指导意义。

会上还下达了20xx年目标责任书，表彰奖励了20xx年度目标责任考核的5个优秀乡镇、8个优秀党群部门、14个优秀政府部门。会上还表彰奖励了党风廉政建设、基层组织建设、文明单位创建、社会管理综合治理、模范机关创建、计划生育考核先进集体，总共有96个先进单位和乡镇获奖;还有些奖项将在县政府全体会议上颁发。这充分说明了我县20xx年的工作成效明显、成绩突出，希望受到表彰的单位珍惜荣誉，不骄不躁，再接再厉，继续发挥好模范带头作用。大家都知道，考核是一种手段，而不是目的，大家对考核结果要正确认识、正确对待，个别单位虽未受到表彰，但某些方面工作也很突出，也应该受到表彰，希望大家共同继续努力，力争在新的一年里取得更大的成绩。这次会议很重要，可以说是六七个会议合并召开的，按常规每项内容都要召开一次会议，这些工作县委、县政府再不另外召开专门会议，这次会议就已经全面安排了。

这次会议的主要精神集中在杨书记的报告中，杨书记的报告既高屋建瓴、总揽全局，又实事求是、重点突出。全面回顾总结了20xx年工作，从综合实力、优势产业、项目建设、农业生产、民营经济、民生事业等九个方面进行了总结，总结的既客观实在，又充分体现了过去一年所取得的成绩;对当前面临的发展形势进行了科学准确地分析，在此基础上，确定的全县经济社会发展工作思路和预期目标，鼓舞人心，催人奋进;谋划20xx年工作，对突出经济建设、着力加快优化升级步伐，突出城镇化建设、着力加快城乡一体步伐，突出社会建设、着力加快和谐构建步伐，突出党的建设、着力加快能力提升步伐等四个方面、十二项工作进行了全面安排部署，目标明确，措施得力。杨书记的报告，是我们全面完成20xx年各项工作任务、贯彻落实好本次县委工作会议精神的行动纲领，是我们推动全县经济社会持续稳定健康发展的行动指南，是我们加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”的重要保证。

全县各级各部门要把学习贯彻落实好这次会议精神，作为当前一项政治任务来抓，切实把思想和行动统一到这次会议精神上来，统一到建设“四个清涧”、实现富民强县目标上来，结合工作实际，抓好贯彻落实，以更加饱满的政治热情，更加坚定的发展信心，更加良好的精神状态，全面完成 20xx年各项工作任务，为全县经济社会实现科学发展、有序跨越做出应有的贡献。

二、贯彻落实好会议精神，关键要抓好重点工作的落实

行动是干事创业成功的根本保证，做好今年的各项工作，关键在改进作风，核心在狠抓落实。

(一)抓落实，必须解放思想。思想是行动的先导，思想有多远，行动就有多远。我们要以学习贯彻习近平总书记系列讲话和党的xx届三中全会精神为动力，进一步解放思想，改革创新，使推动发展的视野更宽、办法更多、步子更快。要勇于突破陈规陋习，敢于打破条条框框，改变只防出错、不求出新，只求保险、不担风险的思维定势。要把中省市精神吃透，凡是行之有效的好经验、好做法，都要大胆借鉴、大胆运用;凡是工作实践中符合实际的新路子，都要大力提升、大力推广;凡是符合群众意愿、符合客观规律、符合清涧实际的事情，都要敢想敢干、敢作敢当。要从思想保守、工作懈怠改起，从具体人和具体事抓起，从群众不满意、亟待解决的问题解决起，以新的思路、新的理念、新的举措来审视、谋划工作，真正把工作落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员干部的自觉行动。

(二)抓落实，必须明确任务。今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，今年我县的具体任务是：一是主要经济指标保持两位数增长速度，地区生产总值增长15.6%，达到41亿元;固定资产投资增长16.2%，达到31亿元;地方财政收入增长21.5%，达到6500万元;城乡居民收入分别增长19.8%、23.8%，达到28900元、9100元;全社会消费品零售总额增长11.4%，达到8.7亿元，人口自然增长率控制在5.5‰以内。二是年内实施65个重点建设项目，特别是210国道县城过境线、清辛二级公路、沿黄公路、康家圪台食品加工园区、宽州现代农业示范园、笔架山生态文化产业园、LNG天然气液化厂、黄河太极湾、高家洼毛泽东诗词园等建设项目，要取得突破性进展。三是将在人代会报告中提出政府投入1个亿、6个3000万、5个1000万、2个500万，总投资3.4亿元，全面实施“大项目带动、大园区承载、大产业引领、大文化支撑、大投入保障”发展战略。这就是我县今年的工作任务，说一千道一万，关键是到年底要确保上述目标任务圆满或超额完成。

(三)抓落实，必须突出重点。俗话说“上面千条线，下面一根针”。这一年，我们要做的工作很多，但必须分清主次，区别轻重缓急，以重点突破带动其他各项工作的落实。一要全力保增长，以经济建设为中心，做大做强做精红枣产业、现代农业和畜牧业。要科学发展红枣产业，按照“东枣西果桃”的产业布局，年内建成1000亩以上集中连片精品示范园10个;要加快发展现代农业，发展设施蔬菜1000亩，建成3个县级现代农业示范基地，力争到20xx年全县经济林面积达到100万亩;要大力发展畜牧产业，扶持培育3个县级养殖示范基地，力争到20xx年畜禽饲养量达到100万只。二要全力增后劲，以打造产业园区为载体，发展壮大工业经济和非公经济。完成康家圪台食品加工园区规划和“三通一平”等前期工作，力争入驻3至4个带动效益强的成长型企业;启动清涧“红枣、粉条、石板、小杂粮、山地苹果、核桃”六大公用母品牌的申报工作，重点扶持红枣、石板、粉条加工和枣木雕刻等非公企业做大做精;加大招商引资工作力度，引进大项目不少于5个、年到位资金不少于6亿元。三要全力提质量，以重点项目建设为抓手，加快推进县城和重点村镇建设步伐。要加快推进年内实施的65个重点建设项目，有效破解土地、资金等瓶颈制约，严厉打击阻工等不法行为，确保年度完成投资31亿元。要进一步提升城市规划水平，完善市政公用设施，加快推进新型城镇化建设。要扎实推进重点村镇建设，引导农民通过扶贫移民、危房改造移民、有条件农民进城落户等方式向城镇集中，确保全县城镇化率由33.4%提高到35%。四要全力开新局，为民办实事办好事，将新增财力和财政支出的80%用于改善民生。启动“双高双普”创建活动，加快推进义务教育学校市级标准化建设，不断提高教育教学质量，确保高考二本上线率达到36%;7月底前县医院完成整体搬迁、并投入使用，切实解决群众看病难的问题;建成15个新型农村社区、15个美丽乡村、15个乡镇级现代农业示范基地、15个乡镇级养殖示范基地;建成15个乡镇(村)“幸福院”，切实解决农村老人特别是留守、独居老人生活和养老问题;在人员密集场所设置10个放心早餐供应点，为广大居民提供便捷、卫生、健康的大众化早餐;新建或改造群众文化广场10处;新开工建设各类保障房200套、棚户区改造200户、农村危房改造500户，让更多困难群众尽早入住新居;开工建设引黄供水工程，解决群众吃水难的问题;完成移民搬迁100户、400人，年内实现脱贫8000人;城区广场、居民巷道和沿街楼房全部实施亮化、硬化、美化工程，使全城“夜间更光明、出行更便捷、环境更优美”。

(四)抓落实，必须形成合力。常言道：团结出凝聚力、出战斗力、出生产力，团结也出人才、出干部。领导干部不仅要有“能干事”的本领，还要有“能共事”的水平，带头做维护团结的模范和表率。要加强协调配合，多联系、勤沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力办。绝不能只看局部、因小失大，也不能上有政策、下有对策，更不能有利就干、无利不干。要坚持集中财力办大事的原则，按照整合项目、整合资金、发挥“整合效应”的总体要求，建立以政府为主导、以规划为平台、以统筹为核心、以创新为根本的资金整合运行机制，切实解决资金拨付撒“胡椒面”、效益不高的问题。具体来讲就是对实施的每一个项目，都由政府统一安排、统一部署、科学布局，只要性质相同、用途相近，全部纳入整合范围，实行统一管理，整合后的资金采取打包归类，切块使用到项目上，形成“多头”争取、统一投向、“一个龙头出水”的资金使用格局，坚决杜绝各自为政、小打小闹、治标不治本的现象。

(五)抓落实，必须脚踏实地。任何工作是干出来的，不是吹出来。要求全县各级干部深入基层，坚持眼睛向下看、身子往下沉、劲头往下使，到矛盾多、欠账大、困难大的地方去，到群众最需要的地方去开展工作，察实情、看变化、找对策，及时掌握第一手资料，全力推进工作落实。各乡镇、各部门对每一项工作都必须制定周密详细的推进方案，今天做什么，明天抓什么，达到什么效果，都要有明确要求。只要有利于经济社会发展、有利于人民群众，就要敢于去抓、去做、去落实，真正做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。

(六)抓落实，必须突出“早、快、实”三字。要把抓落实体现在抓“早”上，在区域竞争日益激烈的今天，早一步就可以争先进位，慢一步就会丧失机遇;要让“早”字落实到工作的各个环节中，做到计划早制定、目标早分解、任务早安排、措施早落实、项目早推进、瓶颈早破解;要始终强化时间观念，定下来的事就雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就一抓到底、抓出成效。要把抓落实体现在抓“快”上，只有快才能争取主动，只有快才能抢得先机，形势逼人，时不我待，工作一旦布置下来，就要分秒必争，快做快完;要把更快的工作节奏、更高的工作效率当作竞争制胜的武器，说办就快办，说做就快做，做就做好。要把抓落实体现在抓“实”上，就是要从实实在在的事情做起，一个项目一个项目地落实，一个难题一个难题地破解，对每一项工作都要列出完成时间进度表，制定出完成的措施和办法，确保工作抓一项成一项、实施一项见效一项。

(七)抓落实，必须领导首先带头。领导干部要身先士卒，率先垂范，主动作为，要有“迎风拉车、敢于担当”的精神。县委全委会、县委工作会和马上召开的“两会”，把全年的各项工作任务给予了明确，杨书记上午的讲话和人代会的政府工作报告，以及其他各位县级领导的讲话也明确了我县20xx年的工作任务，每一项工作都要完成，而完成这些工作主要靠政府，主要靠各部门各乡镇。县政府要将县委工作会的任务、政府工作报告确定的任务、82个重点建设项目以及“两会”代表和委员提出的提案和建议，县政府要认真研究，以表格的形式一项一项任务分解到每一位县长，每一个部门或乡镇中，在政府全体会议上予以进一步明确，真正达到“落实责任扛死肩，各项工作必须完”的目的。“两会”结束后，各包乡镇县级领导，尤其政府各位县长要深入基层一线、深入乡村进行督查指导，确保各项工作全面开展，在全县上下形成干事创业的良好开局。要建立“先干事、干成事后给经费”和“以奖代补”等机制，对想干事、能干事、干成事的乡镇和部门给予大力支持，“两办”督查室要用工作的落实程度来考核干部、用工作的落实力度来评价干部，确保各项工作顺利推进、全面完成。

三、贯彻落实好会议精神，着重要抓好当前各项工作

一年之计在于春，现在正是开篇布局的关键时刻，各项任务十分繁重。各级各部门要统筹兼顾，尽早做好工作安排，切实把心思放在抓谋划、抓落实、抓发展上，认认真真做好当前各项工作。

(一)开展好群众路线教育实践活动。按照中央的统一部署，第二批党的群众路线教育实践活动重点在省以下各级机关及其直属单位和基层组织开展，这一活动上午彭部长作了详细安排，我这里再讲四点。一是坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是县直属单位要重点解决庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题;各乡镇重点解决责任心不强，落实惠民政策缩水走样等问题;执法监管部门和窗口单位、服务行业重点解决门难进、脸难看、事难办等问题。三是坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，不折不扣落实各项惠民政策，切实解决群众在教育、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决困难群众的生产生活问题，解决损害群众利益的各类问题。四是各级领导干部要建立联系点，加强督促检查，挑选政治可靠、责任心强、作风过硬的同志组建各级督导组，把从严要求贯穿督导全过程。同时要抓好宣传引导，营造良好氛围，确保教育实践活动取得实实在在的成效。

(二)全力推进重点建设项目。全县20xx年实施的重点项目65个，年内能否完成，年初很关键。一是要进一步细化、量化工作目标，明确工作时限，确定专人配合企业抓紧做好项目的立项审批、环评、土地征用报批等前期工作。县发改局要尽快制定出台项目管理办法和项目招投标管理办法，所有新开工项目必须严格按照新办法执行，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工率达到60%以上。二是要把质量作为项目建设的生命线，严格招投标制、工程监理制和施工合同制等管理规定，对各环节、各工序全程监管，严防偷工减料、以次充好;严格履行工程验收标准，对不合格工程坚决不予验收，并对出现问题的单位、个人进行严肃处罚和问责。三是严格落实“五个一”项目包抓机制，各包抓领导和相关乡镇、部门要坚持“依法征地、依法补偿、依法拆迁”方针，既依法依规维护群众利益，也要严厉打击非法阻工和瞒天要价等违法行为。有的项目存在矛盾和纠纷，分管领导和主管部门主要负责人要深入基层一线，研究解决办法，该征地的尽快征地，该拆迁的尽快拆迁，确保项目顺利推进、按时竣工。政府将在人代会上安排农业示范基地建设、养殖示范基地以及其他项目的建设，各乡镇及相关部门要尽快落实项目、落实资金、落实地块、落实措施，确保基地建设顺利推进。“两会”结束后，政府各县长要下去督促检查，帮助基层解决实际困难和问题，确保各项重点工作落实到位。

(三)认真做好春耕备耕工作。各级各部门要早谋划、早行动、早落实，切实抓好农机春耕备耕各项准备工作。一是要抓住关键环节，抓住节令，充分利用年初这场大雪对墒情的有利影响，及早制定生产计划和措施，尽早做好化肥、种子、农药、地膜等生产资料调配工作，引导农民适时播种，确保不误农时农事。二是要不折不扣地落实和兑现好良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农支农政策，进一步调动农民发展农业和粮食生产的积极性。三是要组织技术人员深入农村生产一线，对春耕备耕情况进行检查和指导，为农户提供科技、市场、信息等服务，帮助农民解决实际问题。四是坚决打击假冒伪劣农资，杜绝坑农害农现象发生，维护农民合法权益，保障农业生产顺利进行。同时，要进一步落实县、乡(镇)干部驻村包扶制度，切实做好以春耕生产为主的自救和春荒救济工作，确保群众安全“度荒”。

(四)认真做好春季植树造林工作。全县上下要抓住春季植树造林的黄金时节，稳步推进千里绿色长廊、“千村万户”绿色家园等生态林业建设工程，重点对县城街道、广场、山体、西城区和210国道、205省道、清辛路、沿黄路沿线及各景点进行绿化，全面完成省级园林县城创建7大类36项指标任务，确保按时验收达标。全年新增造林面积6万亩，完成绿色通道补植20xx亩、义务植树67万株。县林业部门要统筹安排，及时调运种苗，强化技术指导，确保工程进度和质量。要加大封山禁牧和森林防火工作，切实巩固退耕还林还草和植树造林成果。

(五)扎实开展信访专项整治工作。我来清涧工作短短两个多月，感觉清涧信访量比起北六县不是很多，但暴露出的问题不少，究其主要原因：是各相关乡镇和部门没有下决心去处理信访问题，致使当事人重复访、越级访。当前，正值春季上访高峰期，我们要高度重视信访工作，利用一个月的时间，二月份作为专项整治月，在全县范围内开展信访“大排查、大解决”专项整治活动。各级各部门要进一步细化责任，明确任务，沉下身子，实实在在去解决各类信访问题，处理信访问题不需要有多高水平，主要看大家是否“认真”，是否不怕麻烦。要畅通群众诉求表达渠道，4月底前县信访接待大厅改建投用，要认真落实信访工作责任制和县级领导日接访、周值班制度，实行分类归口处理，县信访局要落实专人负责信访接待协调工作，各乡镇也要配齐信访联络员;要严格按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，进一步落实信访工作责任制，规范信访工作程序，各乡镇、各部门作为处理信访案件的第一层面，必须首先进行处理，分管县级领导和周接待县级领导为第二层面，信访联席会议为第三层面，凡属影响全局的重大信访案件，提交政府常务会或县委会研究，凡来政府上访的信访当事人必须有部门或乡镇的处理意见，否则一律视为越级上访、不予受理。要严格落实信访责任追究制，对因工作方法不得当、稳控措施不到位、信访问题没处理而造成越级上访等行为的领导干部，要实行通报并严格追究责任。同时，要坚决依法打击越级上访、煽动串联、缠访闹访等非法行为，切实维护良好的信访秩序,促进社会和谐稳定。

(六)扎实开展环境卫生和交通秩序专项整治工作。三月份作为专项整治月。一是对各居民社区和机关单位环境进行专项整治，及时清除各类生产生活垃圾，做好广场、花坛、道路两侧绿化带内的垃圾清理和花木修剪等工作，努力营造整洁、优美的工作生活环境。二是对城区临街建筑物进行清洗修饰，确保无明显污迹、无乱涂乱写等现象;及时拆除更换城区内杂乱无序、陈旧破损的招牌和条幅，达到整洁美观。三是按照“以人包段、责任到人”的要求，加强重要时间节点、重点区域路段的巡查监管力度，对乱停乱放、逆向行驶等交通违法行为，特别是大型车辆在公路、街道、桥梁上随意停放的行为，要依法依规严查、严管、严治、严惩，切实保障城区交通安全畅通。四是通过全方位、多角度宣传，大力倡导绿色出行，尤其是接送孩子上下学的家长们要文明出行、规范停车，有效缓解早晚高峰期交通拥堵现状。

(七)扎实开展违章建筑专项整治工作。四月份作为专项整治月。一是县住建、国土、公安等相关部门要迅速组织人员对全县范围内在建违章建筑开展全面排查，拟定专项整治方案，做到发现一起、制止一起、查处一起。重点清理城区重要地段和道路两侧空地上影响市容的违章建筑，坚决打击城中村居民私搭滥建和未按批准内容进行违规违法建设的行为。去年年关前，我定下的环城路市场必须在四月份搬进食品公司农贸市场，岔口农贸市场内的乱搭乱建问题，包括所有街道、公路、广场乱搭乱建的临时建筑物一律赶四月底全部拆除。希望相关部门发扬不怕惹人的思想，采取强硬的措施把这一工作完成好。二是提前做好稳定工作预案，对矛盾突出的抗拆户、“钉子”户，要妥善处理，防止简单粗暴激化矛盾。并落实好各项帮扶救助政策，确保不因专项整治出现困难群众无房可住现象。这里我强调两点：一是因为拆迁，不要怕上访;二是不要怕媒体，只要我们依法拆迁，为了清涧的老百姓，我们就不要怕媒体曝光。各媒体记者今后到各单位、各乡镇采访，必须首先到县委宣传部报到，由宣传部统一安排进行采访。三是要大力宣传专项整治对提升城市形象的重要意义，公开曝光一些开展工作不力的单位及个别暴力抗法事件，全力营造良好的社会氛围。

同志们，做好今年全县的各项经济社会工作，意义重大，任务艰巨。让我们在县委的坚强领导下，团结带领全县人民，求真务实谋发展，凝心聚力抓落实，为全面完成今年各项目标任务，加快建设“绿色清涧、人文清涧、和谐清涧、幸福清涧”而努力奋斗!

同志们：

20xx年，在全区上下的共同努力下，我们顶住了压力、把住了大局，保持了稳中有进、稳中有好的发展态势;打赢了三大攻坚主动仗;提升了改革开放新水平;增强了人民群众获得感。全区经济结构向优向好，增长方式加快转变，基础条件持续改善，动能势能不断蓄积，暴露的风险隐患逐步消除，存在的发展短板加快补齐。

做好20xx年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推动经济社会更实更好更加公平更加协调可持续发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

全区上下要用统一的思想作保障，坚持“双重追赶”的发展方式;突出“跳起摘桃”的发展目标;树立“天下苏仙”的发展理念;营造“激情干事”的发展氛围。

要用务实的举措作保障，抓实产业培植这个“当务之急”;抓实招商引资这个“第一菜单”;抓实项目建设这个“有力载体”;抓实三大攻坚这个“主要任务”;抓实民生民本这个“最大责任”。

要用有力的组织作保障，加强党对经济工作的领导;树立干事创业的鲜明导向;倡导狠抓落实的工作作风;发挥好企业家的重要作用，以新境界、新担当、新作为，努力完成今年经济工作各项目标任务，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

要重点抓好六个方面的工作。一是聚力兴产业，强基础。全力以赴抓项目，坚定不移促融合，快马加鞭建集群。二是聚力增后劲，强支撑。扩大有效投资，推动消费升级，拓展国际市场。三是聚力添动能，强活力。坚持改革推动，坚持开放带动，坚持创新驱动。四是聚力抓攻坚，强底线。坚持问题导向防风险，坚持目标导向抓扶贫，坚持效果导向抓治污。五是聚力促融合，强弱项。提升城市品位，激发内生动力，改善农村环境。六是聚力惠民生，强保障。提升服务水平，聚焦热点难点，强化社会治理。

同志们：

这次市委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、运城市委经济工作会议和省“”精神，按照市委六届六次全会部署，客观总结20xx年经济工作，科学研判当前形势，安排部署20xx年经济工作。下面，我讲六方面意见。

一、回望走过的路，河津高质量发展的底气越来越足

过去的20xx年，我们在前进的道路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过不少激流险滩，共同镌刻了河津发展史上波澜壮阔、极不平凡的时光。一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市委创造性贯彻中央大政方针和省市决策部署，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，团结带领全市干群，潜志笃行、锐意进取，栉风沐雨、勠力奋斗，在高质量发展之路上迈出更加铿锵、更有底气的坚实步伐。

我们的底气来自于经济再创历史峰值。全年完成地区生产总值x亿元，增长x%;财政总收入x亿元，增长x%;一般公共预算收入x亿元，增长x%;规模以上工业增加值x亿元，增长x%;固定资产投资x亿元，增长x%;社会消费品零售总额x亿元，增长x%。特别是地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入达到历史最高水平，固定资产投资等3项指标增速排名运城前三，规模以上工业企业利润增长x%，高于运城18.2个百分点。

我们的底气来自于澎湃强劲的动能转换。骨干企业带动明显，阳光集团率先跨入“龙榜”，3家企业新跨入“虎榜”，形成“一龙八虎四培育”的格局，13家“龙虎榜”企业完成工业总产值x亿元，占规模以上工业总产值的x%;开发区建设有序推进，入区企业达到40家，规上企业完成总产值x亿元，投资强度达到353.2万元/亩，产出强度达到x万元/亩;新动能经济培育壮大，全年转型项目投资占比达到x%，非煤产业增加值占比上升x%，制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升x%，占二产比重上升x%，其中装备制造业增加值增长x%，工业技改投资增长x%;先行指标持续向好，工业企业用电量增长x%，货运量增长x%，货运周转量增长x%;金融环境不断优化，全市存款余额增长x%，贷款余额增长x%，不良贷款率3%，下降了1个百分点;环保倒逼初见成效，二氧化硫浓度下降x%，二氧化氮浓度下降x%，约束性指标基本完成。

我们的底气来自于更加深刻的改革开放。“放管服”改革带来更多的市场活力，全年新登记市场主体达x家，同比增长x%，医疗改革为全省提供了经验样本，农村集体产权制度改革被定为全国试点。应势推进河津、韩城一体化发展，深度参与“一带一路”建设，先后与南非、意大利的3个省市缔结友好城市、开展产业合作。全年签约重大项目x个、金额x亿元，落地项目x个、金额x亿元，名列运城前茅。

我们的底气来自于日益美好的幸福生活。“一企帮一村”温暖民心，全市集体经济5万元以上村占比超过x%，x户x名群众告别贫困，唯一省级贫困村张家堡村高标准摘帽。城建大决战规模空前，3所学校新建引领教育向品质前行，现代化中医院、智慧云平台助推医疗向品牌进发，康养事业走在全省前列，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长x%和x%，老百姓对幸福新河津有了更实在的体验和收获。

回首20xx年，我们过得很充实，走得很坚定，付出了不少，也收获了良多。这些成绩的取得，彰显着中央、省、市的正确领导，凝聚着党员干部的辛勤奋斗，饱含着社会各界的关心支持，更承载着全市人民的希望重托。在迎难而上的奋斗历程中，我们收获了五条经验启示。一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强和改进党对经济工作的领导，全力推动中央、省、市重大决策部署在河津落地生根、开花结果。实践证明，只要我们用好这一当今中国最为强劲的思想武器，就一定能应对任何风险挑战，沿着正确方向行稳致远。二是必须牢牢把握高质量发展根本要求。一年来，我们坚持用新发展理念领航开路，用高质量发展标定方向，不因市场向好而动摇转型发展，不因增长压力大而放松生态环保倒逼，市委的坚强意志不断转化为全社会的自觉行动。实践证明，只要我们始终保持战略上的清醒和远见，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，加快推进动力、质量、效率“三大变革”，河津发展的“含金量”“含新量”“含绿量”就一定会大幅提升。三是必须坚定不移深化改革、扩大开放。一年来，我们把河津放到更大格局中去谋划和发展，通过开展“大讨论大实践大学习”活动冲破了“城墙思维”，通过引进国内一流专家团队实现了“借梯登高”，通过融入“一带一路”打开了“世界之窗”，通过推动重点改革点燃了“创新引擎”，把各领域工作标杆拔高到前所未有的高度。实践证明，只要坚持全面深化改革开放不动摇，解放思想、更新观念，就一定能抹平地域劣势，打造开放前沿，不断演绎内陆资源型城市的精彩华章。四是必须坚持以人民为中心的发展思想。一年来，我们聚焦人民日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，将84.7%的财力投入到民生领域，人民群众幸福满满。实践证明，只要我们时时心系群众、紧紧依靠群众，我们的内心就会充满力量，就没有战胜不了的艰难险阻，就没有完成不了的宏图伟业。五是必须坚持担当干事、主动作为。一年来，我们面对各类困难挑战，敢于动真碰硬、积极担当作为，无论是焦化厂历史遗留问题的解决，还是体育中心建设的重启，无论是棚户区改造的拆迁，还是城市主干道路的扩建，我们都一锤一锤紧敲，一项一项推进，积小成为大成，累近功至恒远，每一条战线都展现了广大党员干部敢打硬仗、能打胜仗的精神风貌。实践证明，干部的担当作为是河津发展的制胜法宝，哪怕面对再大的困难，我们也能披荆斩棘、傲雪凌霜、砥砺前行。

夕惕若厉，则无咎矣。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的短板和不足，主要表现在：三次产业结构不优，新动能经济支撑作用不够，发展质量和效益有待提高;招商引资项目资金落地比例不高，固定资产投资同比增长仅为3.1%，对经济增长的拉动作用不充分;外贸进出口总额下降72.6%，增速排名运城市末位;企业创新能力不足，“两化”融合不深，开展产学研合作企业占比仅为8.3%，融资难融资贵问题尚未有效解决;全市二级以上优良天数比例仅为48.8%，生态环保形势依然严峻;一些干部推动高质量发展的观念能力作风不适应，不作为、慢作为等现象仍然存在。对此我们要高度重视，认真加以解决。

二、科学分析研判，进一步明确全年经济工作的总体要求和奋斗目标

20xx年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是河津实现高质量发展的攻坚之年。

做好全年经济工作，必须深刻领会中央经济工作大政方针。在中央经济工作会议上，深刻总结了“五条规律性认识”，深入分析了面临的“五个新机遇”，明确提出了20xx年经济工作的总体要求和主要目标，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本的遵循。我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫。巩固，就是要巩固“三去一降一补”成果，加大破立降的力度;增强，就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性;提升，就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势;畅通，就是要畅通经济循环，加快形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。“八字方针”是中央确立的深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的管总要求，我们一定要深刻领会、贯彻到位。

做好全年经济工作，必须认真落实省市重大决策部署。在省委和运城市委经济工作会议上，骆惠宁书记、刘志宏书记都分别提出了“六项重点任务”，并明确指出“要创造性地贯彻落实”。我们必须牢牢把握这一总体要求，全面正确有效地贯彻上级决策部署，创造性地解决困难和问题，努力趟出一条具有河津特色的资源型城市高质量发展之路。

做好全年经济工作，必须准确把握宏观形势变化。备豫不虞，为国常道。综合研判国内外大环境，机遇与挑战并存，不确定性更凸显，但总体是有利的，我们必须辩证地看待。放眼全球，当今世界面临着百年未有之大变局，虽然经济全球化遇到逆流，贸易摩擦、地缘政治冲突等多重不确定因素进一步加强，但求合作、谋发展仍然是世界各国的共同心愿。纵观全国，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期，时和势都在我们这一边，影响经济持续健康发展的结构性问题正逐步得到解决，支撑高质量发展的条件不断改善。“一带一路”建设、区域一体化发展、国发42号文件等政策红利持续释放，为我们主动融入国家发展战略、扩大对外开放提供了广阔舞台。立足省市，“示范区、排头兵、新高地”三大目标引领我们迈上新征程，全面拓展我省“两转”基础上转型发展新局面;“大运城”建设引领性作用充分彰显，“三个发展计划”已成为振兴实体经济的重要抓手和强大引擎。面对宏观形势变化，我们必须抢抓战略机遇，坚持底线思维，化解重大风险，主动趋利避害，向实体经济聚焦发力，大力实施创新驱动，构建现代产业体系，推动河津经济发展实现新的跃升。

市委对20xx年全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委和运城市委重大决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，以“走进新时代、建设大运城，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固和拓展河津高质量发展新局面，倾力打造“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地”，加快建设开放智慧绿色文明幸福新河津，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

经过综合研判，市委确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.6%左右，规模以上工业增加值增长6.8%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长11%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。特别是地区生产总值增长速度按照6.6%左右来安排，是充分考虑省市要求、宏观形势和我市实际而确定的，充分考虑了调动各方面积极性和稳定社会预期，是一个经过努力完全可以实现的目标，也为结构调整、环保倒逼和深化改革留出了空间。我们要谋势致远、聚势发展，努力在变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。

同志们：

从党和国家事业发展全局和战略高度，科学归纳了“五个必须”的规律性认识，精准指出了 “五个坚持”“六个稳”的总体要求，全面部署了“七个方面”的重点任务，讲话总揽全局、立意高远、高屋建瓴、思想深邃，是做好当前和今后一个时期我国经济工作的纲领性文献和根本遵循。省委书记孙志刚在全省经济工作会议上的讲话提出了全省经济发展的总体要求、预期目标和“五个始终坚持”的工作原则，对我们抓好经济工作具有重要指导意义。市委书记陈昌旭在全市经济工作会议上的讲话明确了全市经济工作的总体要求、预期目标和“六个更加注重”的工作原则，对抓好经济工作提供了精准指导。全县上下要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移把思想和行动统一到中央和省委、市委关于经济发展的重大形势判断、重大战略安排上来，以更大决心、更实举措创造性贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，推动全县经济社会发展取得新的更大成就。

一年来，县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、开拓创新，凝心聚力打好“三大攻坚战”，全县呈现出经济发展负重前行、稳中有进、基本面好的良好态势。

要全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入推进三大战略行动，坚定不移实施实体经济三年攻坚行动，把确保实现整县脱贫摘帽作为核心目标，紧紧围绕同步小康创建达标和争取撤县设市申报成功重要目标，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进德思印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面开创新局面，为全市“一区五地”建设贡献德江力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

要凝心聚力抓好今年各项重点工作。聚焦整县脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战;扎实推进乡村振兴战略，夯实农业农村发展基础;深入推进改革创新，激发经济高质量发展内生动能;深入实施“双千工程”，全面构建经济实体化发展体系;深入推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战;切实增强风险防范意识，坚决打好风险防范化解攻坚战;持续改善和保障民生，不断提升群众的获得感幸福感安全感。

要加强党对经济工作的领导，为实现整县脱贫摘帽核心目标提供坚强组织保证，切实扛起重大政治责任，提升推进经济工作的能力，锤炼狠抓落实的过硬作风，为实现整县脱贫摘帽、同步小康创建达标、撤县设市申报成功三大目标，推动经济高质量发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

20xx年各位代表、同志们：

严冬成为过去，春天已经到来，这种季节的变换预示着我们企业历经艰难困苦，迈向复苏崛起的良好势头。经过20xx年埋头苦干稳住根基，20xx年脚踏实地取得长足进步的艰难历程，终于迎来了*年大踏步前进，实现企业振兴的大好时机。集团公司召开的“两会”确立了“以科学发展观统领经济发展全局，抓住机遇，求真务实，深化改革，优化结构，实现全面、协调、可持续发展”的战略指导思想，为公司的改革、发展、稳定工作指明了方向。我们将公司20xx年党委(扩大)会议、经济工作会议、八届**次职代会一并召开，希望大家能团结一心、正视问题，求真务实、群策群力，为实现公司*年改革、发展、稳定的各项目标努力奋斗!

在此我代表公司向大会作工作报告，请各位代表审议。

第一部分 20xx年各项工作回顾

20xx年公司在集团公司的领导下，在公司全体员工的共同努力下，克服历史包袱沉重，债务压力巨大，工程任务不足等困难，脚踏实地，拼搏进取，生产经营、经济效益、党建和精神文明建设等工作都取得了长足的进步，归结起来有以下六个方面：

一、生产经营状况大幅好转。

20xx年公司完成生产经营总产值达亿，是年计划的，是20xx年的，增长幅度达到了一半以上，基本上托住了公司整体经营的大盘子，为公司整体经营盈利奠定了良好的基础。建安单位中*公司完成产值*万元，*公司完成产值*万元，六分公司完成产值6456万元，*公司完成产值*万元，工业单位吊装公司完成产值730万元，为公司整体经营规模稳步扩张做出了卓越的贡献。

20xx年公司经济效益和去年相比也有了较大的进步，利润率有了大幅度的增长，与公司处于低谷时期的巨额亏损相比更是有了转折性的提高，公司整体经营效益大幅度提升。

二、资金状况和资本结构不断好转

公司20xx年完成产值6个多亿，回收工程款亿元，资金状况虽然还是处于紧张状态，但生产经营资金的流动情况有了好转，20xx年实行以资金流向表为核心的资金使用监控取得初步成效。

公司背负的巨额债务给我们的生产经营造成了巨大的阻碍和困扰，为缓解这种状况，公司从长远利益出发，通过债务重组、债务买断等方式，与*资产管理公司、*资产管理公司等签订债务重组、债务买断等协议，将遗留的债务尽可能以最小的代价清理，减债达5000余万元。同时我们积极筹措资金偿还到期债务，应对法律诉讼，减少法院强制执行划拨资金对生产经营产生的不利干扰，20xx年用于偿还债务的支出约4000万元，为此我们的资金周转承受了巨大压力，但从长远上看是值得的，为企业今后的发展清除了部分障碍。

三、经营管理水平和项目管理水平不断提高。

20xx年我们在企业运行机制、组织结构方面作了调整，逐步侧重扁平化管理。在资金管理、合同管理、材料管理、用工管理、预决算管理方面进行了深入细致的调整和创新，在项目管理体制上实行责任风险承包制，在分配激励机制上采取确保上缴、适当让利等方式调整责权利的平衡，在监控管理上推行“资金流向表”、“材料采购明细表”、“劳务用工明细表”进行项目管理全程全方位监控，取得了较好的成效，公司的整体经营管理运行状况有了好转，项目盈利水平均有不同程度的提高，施工项目大面积亏损的痼疾得到了有效遏制。(经营管理特点，盈利项目列举)。

项目管理层贯彻科学化、精细化管理的主动性、积极性有了很大提高，20xx年公司有一个施工项目被评为自治区文明工地，两个项目通过了集团公司文明施工现场验收。工程管理严格，施工规范，技术水平较高，得到了业主方的高度赞扬，被业主誉为“国电公司工程建设的一面旗帜”，为今后公司电建市场竟争优势增添了有利的砝码。

四、工程质量和安全生产形势良好

20xx年公司加强了施工工程质量监控管理和安全生产管理，全年交工验收工程合格率100，其中工程被推荐参加“亚心杯”评选。安全生产全年未发生死亡事故，年事故负伤频率远远低于集团公司下达的指标。

五、开拓市场取得较好的成绩。

20xx年公司采取了集中力量拓展现有市场，发挥建电优势重点抢占电建市场等措施，承接了电厂、二期扩建、二期扩建等电力建设工程及、高层住宅楼等工程，并在20xx年岁末20xx年年初一举中标改扩建工程，巩固拓展了电建市场、重新收复了部分房建市场，全年共计承揽任务个，合同造价亿，为公司生产经营的顺利展开奠定了良好的基础。

六、党建、精神文明建设工作和稳定工作成效显著。

20xx年公司党委紧紧围绕企业改革发展中心工作，努力抓好物质文明、精神文明、党风廉政建设工作，按照党中央和集团公司党委的安排部署，认真开展了“保持党员先进性教育”活动，召开了领导干部座谈会、一般党员代表座谈会、离退休党员代表座谈会等，下发征集意见表，设置意见箱，广泛收集群众的意见和建议，制定了7大类42条整改措施，提高了党员做好各项工作的积极性，增强了党性，与群众的联系更加紧密，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，有力地推动了公司各项工作的进展。

公司扎实开展扶贫帮困工作，建立了扶贫帮困长效机制，安排工会和各党支部扎实做好帮扶工作和“送温暖”工程，为特困、困难职工办理补助金额40926万元，在上级领导的支持下慰问特困、困难职工、孤寡老人、劳动模范等218人次，慰问金额106900元，办理工亡亲属抚恤金81622元;各党支部和党员干部积极主动与公司152名特困、困难职工结对帮扶，在给予他们切实的支持帮助的同时，积极想办法促进他们就业，变“输血”的帮扶方式为“造血”，经过一段时间的努力，目前已有24名困难职工走上了工作岗位。公司工会为待岗困难职工介绍工作98人次，对待岗人员组织职业培训166人次，把公司党委和企业的关怀帮助落到了实处。

随着公司生产经营状况的不断好转，公司在面对关系到员工切身利益的社保、医保、供暖等问题时，努力加大投入，按照“三个代表”重要思想的要求，想尽一切办法筹集资金，逐步偿还历年来所欠员工工资及欠缴的社会统筹金，竭尽全力保证员工社保、医保资金的到位，着重解决了群众关心的热点问题、焦点问题，为职工群众切切实实地办实事，20xx年公司在资金极度紧张的情况下，定期安排资金报销离退休职工的医疗费、探亲费、暖气费等，偿还拖欠的职工工资49万元，。群众看到了公司的发展前景，看到了公司贯彻“三个代表”重要思想的实践，员工凝聚力、向心力以及群众对公司的认可度有了很大提高，公司整体的稳定工作也有了很大的提高。

公司精神文明建设工作也取得了好的成效，20xx年参加集团公司员工广播操比赛荣获特等奖，参加集团公司职工合唱比赛获一等奖，参加集团公司第三届乒乓球比赛获得男女团体冠军，并举办了“迎五一”职工登山比赛，起到了振奋精神、展示企业良好精神风貌的作用。

20xx年的成绩是主流，但仍然存在不少的失误和问题，比较突出的有以下六点：

1、项目管理仍然存在漏洞，没有严格执行成本控制，材料的采购、验收、消耗等环节存在问题，人工、材料、间接费等可变费用超支比较严重，项目财务管理不能起到成本预控作用，会计基础工作较差。

2、项目管理过程中因缺乏责任心造成的损失比较严重，项目部权力缺乏有效制衡，项目管理水平、管理人员素质不够高，公司人力资源的选拔、奖惩制度不够完善，贯彻执行不到位。

3、分配激励机制不能完全体现效益优先的原则，尤其是对于经营者盈亏的奖惩不到位，一定程度上纵容了亏损经营者和造成损失的责任人，间接地打击了管理好、素质高、责任心强的优秀管理者的积极性。

4、经营管理执行力无法得到完全贯彻，监控力度不够，没有及时对项目管理出现的问题进行核查、纠正，存在有令不行、有禁不止的现象，例如20xx年公司使用统一的新收据控制工程款回收，但仍然出现了使用旧的收据回收工程款的现象。

5、公司整体负担沉重，医保、暖气费这两大包袱的支出就达20xx万以上，加上部分费用支出控制不严密，总体成本控制存在漏洞，公司固定费用支出、非生产成本支出居高不下，支付了许多冤枉成本，造成不必要的效益流失。20xx年我们辛辛苦苦完成了6个亿的产值，公司整体经济效益仅略有盈余，因此降低固定费用和非生产费用是提高公司效益水平的重要途径。

6、历年积累的债务大量转化为法律诉讼和法院强制执行，导致公司不断被强行划拨资金，查封银行账户甚至查封业主方银行账户，流动资金不断损失，几近枯竭，生产经营计划也受到严重干扰，同时严重地影响了公司辛辛苦苦建立起来的市场信誉和业主关系，成为影响困扰公司生产经营和社会信誉的一大灾害。

上述问题是我们对市场经济适应能力不够强，对市场竞争认识不够深，对自身缺点认识不够透彻造成的。要改变这种现状，必须埋下身去，正视问题、审视症结，剖析根源，抬起头来用奋发向上的态度、严谨细致的科学精神、脚踏实地的实干精神解决问题。

第二部分 *年工作思路

总体来说，公司正在快速、稳健地迈向发展、壮大的光明前景，*年我们有信心，也有能力取得更大的进步。但是我们对公司所处的外部环境、内部环境进行客观、务实的分析、评价，会发现我们处在一个机遇很多，但挑战和困难同样尖锐、严峻的环境中。国家对西部大开发仍然高度重视。对交通、能源等基础设施、基础产业的投入有增无减，建筑市场总体规模不断扩大，这是我们发展壮大的良好机遇，但建筑市场竞争不规范，压级压价、垫资拖欠等问题仍然很突出;我们自身经营机制不活、管理粗放、债务沉重、负担沉重、人力资源不占优势等问题导致的效益流失、任务不足、资金紧张的缺点还没有大的改善;基础建设项目专业资质缺乏、面对巨大的交通、水利、通讯、能源基础建设市场无法取得突破性进展的弱点同样很突出。在这严酷的市场竞争的战场上，任何墨守成规、不思进取的想法都会对企业的发展乃至生存造成不可挽回的致命伤，用一个比喻来说，我们就是一支正在抢滩登陆的军队，前面有困难重重，后面没有任何退路。用发展的观念正视困难，团结拼搏冲过去，前景会是一片光明，但困守滩头不敢放胆前进、甚至前进的速度不够快，都会一败涂地，大家思想起来，应该对这种结局感到不寒而栗。怎么办?怎样避免失败的结局，为企业、也为自己闯出一个光明的未来?就是五句话：抢市场、强管理、创效益、稳队伍、扶贫困。

一、总体工作思路

*年我们的工作方针是：认真贯彻党的xx届五中全会精神和集团公司党委(扩大)会议和经济工作会议精神，全面落实科学发展观，认清形势，脚踏实地，抓住机遇，协调发展，始终保持高度的责任感、紧迫感，以发展的观念解决企业发展面临的矛盾、困难、障碍和差距。抢市场寸土必争，拓展企业生存空间;强管理严细规范，提高管理执行力;创效益严控成本，提高利润水平;稳队伍奖惩分明，强化人才选拔;扶贫困落到实处，稳步提高员工收入。在管理实践中不断反省、调整、优化，建立适应市场变化，提高经营效益，积累资金、资源、实力的创新机制，为公司稳步、快速、协调地发展崛起而努力奋斗!。

二、*年工作目标

今年集团公司给我们下达的主要任务指标是：

完成产值6个亿;

实现利润300万元，力争达到600万;

承揽任务6个亿;

工程质量合格率100，实现天山杯1个、亚心杯2个;

安全生产无死亡事故，年事故负伤频率低于20‰;

20xx年年底以前竣工的工程结算完毕，拖欠款全部收回;*年竣工的工程结算定案完，工程款回收率90以上，*年跨20xx年的工程，工程款回收率达80以上。

从产值来看，我们20xx年完成了6个亿多一点，目前在手任务还有近4个亿，关键是承揽任务指标和利润指标，这关系到我们企业今后发展的基础和经营管理的效果，这些指标需要我们全心全意投入心血，踏踏实实苦干实干，要在经营管理制度和管理执行力的贯彻落实上用重手腕，在培养员工责任心、事业心上下大功夫，在经济效益提升上取得长足的进步，才能圆满地完成各项指标。

今年经营管理总体思路的主线是：

总体政策和经营思路整体不变，局部调整，继续贯彻让利、优惠的思路的同时，适当提高公司大盘的整体利润和再投入、再发展所必需的积累。建安分公司20xx万元的产值依据公司整体部署的需要上调至2500万，上交比率继续按照20xx年实行的比例关系执行。依照工程任务的具体情况，对取费标准较高的工程，加收两个百分点的上交额，继续给主要风险责任人返利加收部分的10。

管理重心向优势分公司倾斜，要向其注入资源，不断提升其实力、管理水平，争取树立一个产值过亿的大型分公司;对于经过一年多的缓冲调整期仍然没有起色的分公司进行分解整顿或者整合，除保留部分人员清理债权债务外，其他人员进行考核，有能力、有责任心的按照特长调整岗位继续发挥自身能力，缺乏责任心、事业心，不能全心全意效忠企业的坚决清理。

分配制度在领导班子中执行集团公司制定的绩效考核制度，其他管理人员的工资水平在去年的基础上有所提高。各二级单位在不突破公司薪酬管理办法标准范围内，按照管理干部的绩效，适当拉开档次，经营效果好的分公司员工全额发放;经营效益差的分公司适当降低，并按完成指标的比例发放;经营效益很差甚至没有的按照最低工资标准或基本生活费发放，严禁超标发放工资。

*年继续贯彻集团公司主辅分离的思路，对于工业单位效益好、市场前景好、与主业关系紧密的精简整合，适当投入提升其市场竞争力。*医院按照集团公司“分离不分立”的原则，适度扶助，推向市场，对于幼儿园、物业公司等后勤辅助单位继续实行逐步脱离、自负盈亏、走向社会参与市场竞争的方案，最终达到脱离主业、立足自身、自我发展的目的。

今年我们还有一个重大举措，就是在集团公司的帮助下筹建新疆电力建设公司，集中公司的优势资源将其塑造成一支征战市场的尖兵和精锐部队，依托公司本体的同时具有相对的独立性，对外以独立法人的身份进入市场，承揽任务，承担责任。此项工作存在很多困难，但我们有决心动员各界力量将它搭建起来，成为公司发展的重要辅翼和新的增长点，大家对此可以积极参与，集思广益，献计献策。

三、*年工作重点

敢于面对问题、剖析自己，始终保持高度的责任感、紧迫感，与时俱进，敢于创新，抢市场、抢管理、创效益、稳队伍，扶贫困，在管理实践中不断反省、调整、优化，提高经营效益，积累资金、资源、实力以发展的观念解决企业面临的矛盾、障碍、困难、差距。这是解决存在的困难和问题根本的立足点，也是我们今后各项工作的第一要务。

1、抢市场，拓展市场、承揽任务做到寸土必争、分秒必争。

现阶段激烈的市场竞争、瞬息万变的市场格局给我们留下的时间和空间非常紧迫，作为企业生存的命脉，企业发展的基础，承揽工程任务、拓展市场必须投入全部的热情和力量、资源、智慧，抓住机遇，研究市场，找到自己的优势范围和立足点，用寸土必争、分秒必争的态度抢占市场，解决拓展市场、扩大生存空间的问题。

全力以赴、寸土必争，巩固扩大电力建设的市场。重点抓住哈密、塔什店、玛纳斯、阜康、乌鲁木齐苇湖梁等电厂等以及华电、国电、神华、鲁能等电力集团在新疆投资建设的其他重点电力建设项目。筹建电力建设公司集中力量争夺电力建设市场。利用在独山子、库尔勒等地建立的滩头阵地积极进入石油化工这块大市场，并将其作为一个重要的增长点。

在抢占市场的过程中注重整体协作，充分利用集团公司的特级总承包资质，对有含金量的工程下决心全力运作，充分利用市场人才，在继续稳步提高房建、工业建筑竞争实力的同时，拓展、提升电力、市政、钢结构、管道设备安装等资质，力争在水利、市政、交通建设方面取得突破，同时贯彻集团公司的战略方针，积极探索、介入国外建筑市场，逐步建立新的市场范围，扩大企业生存空间。

全力抓好清单报价工作，编制试行公司内部定额，提高投标质量。合同报价要加强保效益的意识，不能出现保不住成本的中标价，技术标编制、标书文本质量等方面要有质的突破，严谨、细致、突出特色，不能出现人为失误。加强合同履约管理，提高顾客满意度，进而提高顾客的忠诚度，培育市场，为今后的企业发展打好基础。

脚踏实地，稳步快进，在企业规模扩张方面采取小步上台阶的策略，着力干好每一个工程项目，抓好每一个管理环节，在扩大规模的同时管理要跟上，效益提升要跟上。历年的实践证明：盲目扩大规模而忽视工程含金量、忽视经济效益是错误的，企业规模增长和企业综合实力、资源、技术水平的提升要相匹配、相适应。

各施工工程严格限制分包，确有必要分包的必须经过严格的审查，上领导班子会审议，由公司总经理审批;对联营工程保持严密、审慎的态度，同样要上领导班子会审议，由公司总经理审批;对联营工程采取衡量实力、综合评估、审慎选择、民主决策的控制流程，建立联营引进全程负责制度，联营工程要按照一定比例上缴保证金;对联营的队伍评估实力、信用第一，重点选择多年合作、实力较强、联系紧密、易于协调、便于监控管理的大队伍;对于不便监控管理的偏远、工程量小的联营意向总的原则是宁缺勿滥。

2、强管理，治理亏损，经营管理突出严格、精细、科学、规范。

建筑业是微利行业，但不等于建筑企业都是微利企业，也不等于每一个工程任务都是微利工程，要实现高盈利率、高质量、高顾客满意度，关键在于强化经营管理，实行严格、精细、科学、规范的合同管理、材料设备管理、人力资源管理、质量管理、成本管理、经济技术签证和施工资料管理，避免合同亏损、管理亏损，对于营私舞弊，损害企业利益的现象严肃查处，在现有盈利基础上拓展出更大的盈利空间，获取最大化的利润。

加强合同管理，建立简约高效的合同、协议、经济文书审批体系。各业务部门要分口针对合同可行性论证、资信调查、合同谈判、合同合法性和有效性以及合同文本的起草、修改、签约、履行、纠纷处理等环节全过程共同审查，规避合同陷阱，堵住效益流失的漏洞，有效维护企业合法权益，法律事务部在这个过程中要全过程参与监控工作，在提供法律服务的同时担起法律约束的责任，市场部要继续做好合同文本的管理、把关工作。

加强经营管理人员的法律意识和责任心，强化合同评审流程控制、合同陷阱规避，从源头上保证效益的实现。项目经理应全程参与合同评审、投标报价、合同签订、施工图预算等环节，理解合同，熟悉合同，进而能积极运用合同、积极履约，提高项目管理的水平。

强化项目预决算管理，在项目开工前必须做好施工预算，为各项管理提供可靠的依据，真正做到先算后干。同时要提高工程预算的及时性、准确性、指导性，加强结算管理，快速实现收益，增强资金周转效率。建立公司、分公司、项目三级经济技术签证和基础资料管理体系，保证原始资料的完整性、准确性，为项目结算工作和应对法律诉讼提供有利的依据。

继续推行项目责任风险承包制，实行项目经理经营承诺制，项目经理必须缴纳责任风险抵押金，强化对项目管理的法律约束和制度约束，逐步树立“在阳光下获利”的思想意识。对正道获利的表彰鼓励，盈利的及时兑现，对违反制度谋取私利的严惩，发现问题及时核查，查出问题立即处理，亏损的弥补，贪污的退赔，问题严重的坚决追究法律责任。公司各部门的监控工作要“控而不死”，重在执行，重在服务，致力于贯彻公司的相关制度、规定，强化资金流向表、材料明细表、劳务用工明细表监控的范围和深度，加强施工项目资金使用、材料采购，劳务用工的监控。

建立项目管理责任成本预警、预控制度，按照“谁负责管理，谁就负责成本控制，谁负责成本控制，谁就承担成本控制责任”的原则，建立成本控制责任量化分解体系，将项目部的材料管理、人工管理、周转设备料管理、成本核算等环节应承担的责任、权力、利益分配量化分解，将项目成本控制与每个项目管理人员的收益挂钩，形成项目管理层责任共担、利益共享、相互监督、相互制衡的项目管理部新型工作关系。

尝试试点实行项目责任风险承包“零利润”规则，核定责任风险承包合同总额，即项目风险责任承包总额等于项目责任预算额、预控部分金额、上缴额三者之和，以上缴额为考核重点，在确保工程质量和上缴额的前提下，返还项目预控金额，结余成本作为项目效益按公司制定的相关制度兑现分配。

适当缩减项目经理部的管理权限和资金使用权限，试行项目部资金使用联签制度。施工项目是建筑企业的利润源泉，但企业的整体利润实现中心只能有一个，那就是公司的管理核心。实践证明企业必须实行“人、财、物”高度集中统一管理，项目经理部不可能，也没有必要完全掌握人、财、物大权，应该在公司统一管理、部分授权的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本管理，在确保上缴的前提下获得公司的服务和帮助，接受公司的监控和约束。针对这一点，公司在签订施工合同的同时，要将公司的项目管理人员授权范围以及印章管理、收据管理、资料签证管理等各事项以函件或合同附件的方式照会甲方，并有书面的认可、签收证据。

3、创效益，强化财务监控功能和成本管理，向管理要效益，向成本要效益。

财务管理要强化事前预测、事中控制和事后分析，监控资金使用、效益水平、经营效率，建立财务风险预警机制，确保财务数据真实、准确，科学有效地组织企业财务活动，及时反映经营过程中存在的资金结构风险、到期债务偿付、流动资金使用、经营成本状况等信息，协助领导层及时决策，协调资金化解财务风险，优化资本结构，为领导层、决策层调整经营策略提供有价值的信息。

在项目成本管理方面继续推行“三算合一、五口交圈”，严格执行资金流向表监控制度，并进一步将其深化、扩展，严密监控二级单位及施工项目的资金使用、资金流向，强化成本控制的刚性。

加强呆坏账和不良资产的核实清理，对于呆坏账、不良资产要认真落实核查，尽可能取得核销坏帐的依据，努力降低公司不良资产总额;加强清欠工作，督促二级单位及时清理拖欠款，及时回收资金。对预期和现有的呆坏账回收加大力度，采用按照工程拖欠款回收的难易程度确定回收拖欠提成金额，严格提成审批，及时兑现，提高清欠人员的积极性、主动性。

公司作为企业利润最终实现的中心，在抢占市场、强化管理来开源的同时，也要重视节流，严格控制业务招待费使用、办公经费使用等，降低企业运行费用，提升企业效益，集中有限的资金用于保证公司的生产经营和稳定工作。

加强施工质量管理和监控，确保工程质量合格率达到100，进而降低返工浪费，提高社会信誉;加强安全生产管理，发现问题及时处理，不允许出现重大安全事故;积极推进新技术、新工艺、新材料的应用，在技术装备、设备料更新上加大投入，加强科技人才培养，建设“业务精、管理细、爱企业”的专业技术人才和管理人才队伍，用优良的质量提高企业信誉，用安全的生产降低企业无效益成本，用先进的技术和设备提高工程质量、施工速度，进而在总体上降低成本。

4、稳队伍，坚持党管干部的原则，党建思想政治工作和稳定工作要围绕企业经济工作重心，保障企业生产经营环境的稳定和员工队伍的稳定。

以“三个代表”重要思想为指导，加强领导班子建设，树立敢于面对困难积极应对的勇气，树立勤政为民、廉洁自律的正气，树立团结协作，患难与共的凝聚力。深化党风廉政教育和领导干部廉洁自律教育，贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，逐步建立教育、约束、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，群众认可度高的领导核心，把全体员工的积极性、创造性调动起来，共同走发展、创新的生路。

紧紧围绕企业改革发展稳定大局，开展切实有效的思想政治工作、企业文化建设，增强企业凝聚力和向心力，实施“人才强企”战略，培养责任心、事业心强，思想素质、业务素质高，富有朝气和潜力的新生代，始终保持一支高素质、高能力、协作精神强、责任心强的稳定的核心员工队伍，为企业发展积聚后劲和活力。

加强人力资源管理，加大对员工的教育培训投入，建立与现代企业制度要求相适应的选人用人机制，建立项目经理业绩档案，实行经济责任抵押承包和亏损项目经理禁入制度;对于有能力、靠得住的人才要大胆启用，交任务、压担子，尽快使其脱颖而出，独当一面;对干部的选拔衡量以素质优良、成绩突出，群众认可，踏实肯干为原则，坚决淘汰那些三心二意、争权夺利，为一己私利不顾企业大局、不顾全体员工利益的人，在位子上的坚决拿掉，出了问题的严肃处理，直至追究法律责任。

对于部分工作关系、社保关系在企业但长时间在外面为其他企业甚至竞争对手服务，屡次召唤不回来的人员要坚决清理，减轻企业负担。这样的人与企业离心离德，不能和企业共患难，即使有一点能力，也不能算是人才。

5、扶贫困，建立健全企业稳定工作和扶贫帮困机制，正确引导职工诉求，维护企业和谐稳定的发展环境。

我们要妥善处理好改革发展稳定的关系，从政治、生活和工作上关心职工群众，发挥思想政治工作的宣传疏导作用，把解决问题与思想教育结合起来。*年我们要在确保职工的养老保险、医疗保险缴纳和暖气费的支付的基础上，在公司加速发展的情况下，尽可能地挤出资金逐步解决拖欠职工的工资、集资款等问题，争取在今年内解决大部分拖欠工资和集资款，并将这项工作作为公司重点工作之一。

公司党委、工会，各二级单位和党总支、支部要加大对困难职工的帮扶力度，了解他们的思想和困难，形成一项工作制度，要安排资金对困难职工慰问、补贴，确保他们基本生活需要;对于一些因自身能力或年龄问题、身体问题无法上岗的在册职工可以采取协议待岗的办法解决其基本生活需要，并帮助他们找到谋生的途径。

同志们，*年是我们国家“”规划的开篇之年，也是公司稳步快进走向崛起的崭新起点，我们今后的根本战略方向是：抢市场、强管理、创效益、稳队伍、扶贫困，用科学、精细的管理制度和管理理念将资产、人才、品牌、市场这些实体资源整合起来，加强项目管理、财务管理、质量管理，创新分配激励机制，形成提高盈利—增加积累—加快发展的创新机制，不断充实积累整体资源，不断开拓创新，创造出更好的经济效益和社会效益，不断提高员工收入、改善员工生活水平，建立和谐稳定的企业发展环境，将做大做强，为发展崛起努力奋斗!

同志们：

经镇党委政府研究，今天召开20xx年经济工作会议。主要任务是：贯彻落实中央、省委和市委各级经济工作会议精神，回顾总结我镇20xx年的工作，表彰先进典型，分析当前形势，科学部署20xx年的目标任务，动员全镇上下主动适应经济发展新常态，持续开创幸福姜屯建设新局面。

刚才，我们对全镇各条战线上涌现出的先进单位、先进个人进行了颁奖，现场气氛很热烈。在此,我代表党委、政府向受到表彰的单位和个人表示热烈地祝贺。从今年的奖项设置上，大家能够看到，我们表彰的依据就是20xx年的工作，所以这次表彰的结果是非常客观公正的，也是通过召开党委会研究决定的。比如办事处年终考核这个奖项，完全按照年底观摩考核成绩来定的。还有对村级的表彰，优秀村居奖根据对每个村的年终考核成绩、环卫一体化观摩评比成绩以及美丽乡村创建情况进行评选，综合了各个方面，很具有说服力，让人心服口服。还有提升群众满意度工作先进单位奖，是根据满意度测评的成绩排名得到的结果，值得肯定的是，派出所在社会治安防控上措施得力，效果明显，6项民意调查内容“社会治安”这项工作位居全市前列，在我镇组织的民意调查中也是排名第一;庄里办事处、姜屯办事处社会满意度调查也得到了群众普遍认可，取得了较好的成绩。另外，我们表彰的突出贡献单位国税、地税、财政、交管历年都表现很好，特别是去年这种情况，大家都知道，全国经济下行凸显，经济形势不景气，再加之开支的项目有增无减，普遍感到钱紧张，税源少，征收难度大，但是我们面对困难，丝毫没有因为资金问题而耽误工作，这说明我们财政单位组织的好、运筹的好，工作是非常值得肯定的。还有，受表彰的先进单位和先进个人，在过去的一年，充分履职，扎实工作，在各自的岗位上做出了积极贡献，体现了先进模范作用。

下面，我根据镇党委、政府研究的意见，就做好新常态下经济工作，讲四个方面的问题。

一、正视取得的成绩，坚定发展的信心，牢牢把握经济工作的主动权

20xx年，对姜屯来讲是极不寻常的一年，我们既承担着发展稳定的繁重任务，又肩负起开展群众路线教育实践活动的政治使命。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，面对持续下行的经济压力和前所未有的困难挑战，全镇上下积极应对、攻坚克难，推进了经济社会稳中有进和提质增效。全年实现地方生产总值42.78亿元，增长9.56%;地方财政收入1.5亿元，增长10.5%;农民人均纯收入达到12300元，增长14%;固定资产投资完成23.52亿元，增长28%;规模以上工业企业销售收入完成51.36亿元，增长16.1%，利税5.32亿元，增长15.6%;新增规模以上工业企业1家，累计达到20家。先后荣获了国家级生态镇、山东省基层“双拥”模范单位、枣庄市农村改革示范镇、枣庄市三夏三秋秸秆综合利用暨禁烧先进单位、枣庄市生态文明乡镇、枣庄市乡村文明行动示范镇、枣庄市计划生育基层宣传教育先进镇、枣庄市防范和处理邪教工作先进单位等荣誉称号。在全市的综合表彰大会上，我镇获得了8个单项奖，年度综合考核荣获全市综合目标考核三等奖。这是我镇连续三年获得这项荣誉，实属不易。盘点20xx年，我们主要做了以下五个方面的工作。

(一)准确把握发展定位，发展壮大城市经济。去年，我们立足城镇功能定位，突出抓好了专业市场、城建项目、美丽乡村建设，城镇功能和承载力进一步增强，为主动融入中心城区建设打下坚实基础。一是规划建设五大专业市场集群。发挥姜屯紧邻城区、交通便捷、资源丰富的优势，积极发展与城区错位的专业市场，建设了金三角钢材市场、花卉交易市场、工程机械交易市场、农机交易市场、二手车交易市场，通过市场建设带动了产业发展，实现了与城区市场的错位融合发展，进一步活跃了城镇经济。二是集中精力实施城建重点工程。一方面，我们主动服务城市配套设施建设，组织专人靠上配合第三污水处理厂排污管线铺设、鲁宁石油管线管道铺设、343省道改线附着物清理、园区排污管道建设以及秀美荆河绿化工程节点建设, 全力以赴帮扶、协调解决好工程建设中遇到的困难和问题，确保了项目顺利施工。另一方面，抓好了城建重点项目建设，总投资100亿元的兴盟国际商城项目作为全市重点棚改项目，一期商业A区16栋商业楼已开盘预售，二期占地273亩，房屋征收拆迁已全面启动。去年，我们还顺利启动了总投资8000万元的滕国锦城一期“姜屯第一街”建设，通过盘活旧影剧院闲置土地，招引有能力的企业参与开发，实现了镇驻地提升改造破题，项目建成后将为镇驻地聚集更多的人气和商机。阳平社区二期建成并上房,社区天然气已通,综合配套设施进一步完善。三是深入开展美丽乡村创建。大力实施绿化、硬化、净化、文化“四化”工程，全镇所有村庄通过了枣庄市环卫一体化考核验收;全年新建农村道路68公里，其中仇庄村高标准铺设道路6.8公里，通过修路不仅改变了原有村庄的脏乱差面貌，还凝聚了民心，选出了群众信赖拥护的村“两委”班子。秀美荆河绿化工程共完成2500余亩的绿化任务，全年新发展经济林510亩、围村林120亩、绿化模范村11个，洪东、洪西村成功创建为枣庄市级美丽乡村，东滕城村被评为首批山东省传统古村落。

(二)坚持理性内涵发展，促进工业转型升级。去年，我们准确把握发展的阶段性特征，充分利用经济下行的倒逼机制，坚持理性内涵发展，着力把项目坐实、把产业做优，推动经济转型升级。一是突出抓好重点项目建设。围绕市机械工业园发展，积极招引相配套的产业项目，提升壮大传统产业。全年新签订招商引资项目36个，新开工建设项目28个。总投资2.6亿元的福德新能源、总投资1.2亿元的世诺机床等项目顺利投产运营;总投资1.1亿元的徐工机械储运展销中心主体设施基本建成，将成为全市集机械销售、保养、维修于一体的工程机械集散地;总投资2500万元的三环制锁扩建项目全面建成，年产值可达1.2亿元，解决劳动力就业600余人，具有较高的经济效益和社会效益;总投资2700万元的五岳加油站项目、总投资2400万元的中石加油站项目加快建设，预计今年5月正式运营。二是发展壮大民营经济。鼓励骨干企业通过技改的力量转型升级，悟通香料公司苦练内功，投入2600万元进行产品开发和设备的技术改造,年销售收入增长了20%。山东力强机械产品研发为企业提高8%的销售收入。大彦织布厂在目前纺织行业艰难的环境下获得新发展。全镇规模以上工业企业发展到20家，新发展个体工商户215家，镇域经济发展基础更加牢固。

(三)深化农业农村改革，现代农业亮点凸显。按照“增强农业综合生产能力，加快培育壮大特色优势农业”思路，坚持高起点规划，高标准建设，努力引领现代农业发展方向。一是扎实推进粮食高产稳产。重点抓好小麦良种繁育工程，严格落实良种补贴、农机补贴等各项惠农政策，粮食生产实现“十一连增”，三夏三秋实现“零火情”。二是培育壮大农业特色产业。结合我镇产业优势和空间布局，制作了姜屯镇现代农业示范区规划。抢抓我镇被列入全市“两区一试点”的机遇，整合资源建设了正德康城示范园1000亩、洪东高标准设施蔬菜示范园500亩、设施农业综合服务中心2200平方米，打造了全市有影响的现代农业示范片区。吸引工商资本8000万元建设了滕国鸿花卉苗木繁育中心600亩、花卉展销大厅4万平方米，将成为枣庄市最大的花卉苗木交易中心;依托秀美荆河景观长廊，在104国道西侧、大彦南村建设了葡萄、樱桃精品采摘园500亩，进一步搞活休闲观光体验游。三是深化农业农村改革。全镇共摸底登记农村集体建设用地886亩，农村土地承包经营权确权登记颁证地块信息入库率达到95%，有1.15万农户《宅基地使用权证》审批合格。依托镇土地产权交易所，规范引导农民有序流转土地1.9万亩，有2个村实现了整建制流转，累计发展土地合作社、种粮大户、家庭农场等规模经营主体84家。四是完善农村基础设施建设。新建了我市第一家农机“4S”店暨区域农机维修中心——滕州市姜屯远征农机合作社，被农业部确定为“全国农机职业技能培训和鉴定示范基地”;全力配合总投资3073万元的北沙河治理工程，共清理树木40901棵，拆迁房屋1595.68平方米，为施工单位创造了良好的外部环境，工程竣工后防洪标准将达到50年一遇。

(四)切实保障和改进民生，群众满意度大幅提高。牢固树立“发展为了人民、发展成果由人民共享”的理念，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事、好事、难事。一是不断提高社会保障水平。城乡居民养老保险实现全覆盖，基础养老金月发放标准提高至75元;城镇居民医保与新农合整合并轨，农村低保、五保供养标准再次提高，做到了按标施保、应保尽保;83个村全部成立了慈善工作站，共募集善款50.3万元;全年完成农村危房改造31户。二是扎实推进各项惠民工程。推进教育优质均衡发展，改建了全市首个非营利性的寄宿制留守儿童学校，新建了镇中心中学综合楼、中心小学、李店小学和黄庄幼儿园，办学条件再上新台阶。重视发展文体事业，建成文化广场57个，举办了全镇首届农民广场舞大赛，丰富了群众精神文化生活。积极推进“乡村文明行动”“美丽乡村”建设，创建枣庄市级乡村文明行动示范村36个、滕州市级文明生态村、文明幸福村、美丽乡村64个。三是千方百计稳定低生育水平。实施工作重心下移，严打“两非”行为，重点抓好村民自治，落实计生奖惩机制，确保计划生育工作健康稳定发展。获得了枣庄市计划生育基层宣传教育先进镇称号。四是持续深化平安姜屯建设。积极构筑信访维稳“安全网”，严格实行领导干部公开接访和信访包案制度，全镇没有发生进京赴省群体性上访事件，实现了敏感时期进京非访“零登记”。加强对安全生产的管控力度，加大对煤炭、化工、纺织、食品等企业和中小学校、网吧、农产品安全隐患的排查，坚决杜绝各类安全事故的发生。重点加强社会治安防控体系建设，在沙东、洪西等8个村实施了治安网格化管理试点，切实营造了和谐、稳定的人居环境。五是努力提升群众满意度。借助“户户到”大走访、百千万帮扶行动、乡村晚间面对面、领导干部体验式调研等载体，积极搭建服务平台，拓展党员干部联系服务群众途径，下大力气解决群众“急、大、难”问题，赢得了群众的信任和支持;举办了全镇“科学发展回头看”观摩会，以实际工作检查考核党员干部工作成效，进一步激发党员干部服务热情;委托第三方开展全镇社会满意度电话调查，认真查找不足，促进整改，群众满意度大幅提升，综合排名位居全市前列。

(五)突出抓党建转作风，干部队伍战斗力明显增强。把夯实党的执政基础作为党建重要工作内容，不断强化基层组织和班子建设，密切与群众的联系。一是深入开展党的群众路线教育实践活动。全镇120个基层党组织、2866名党员参加了活动，召开了专题民主生活会、组织生活会120场次。活动中，既严格做好“规定动作”，又结合实际创新“自选动作”，广泛开展了领导干部体验式调研等特色活动，实行了公共服务窗口“全时通”办事无休日工作法，认真落实机关作风“慵懒散”等31项专项整治，群众关注的突出问题得到有效解决，全面完成了教育活动各环节任务，为促进全镇工作奠定了坚实的基础。省市赴滕州联合督导组、枣庄组织部长马金栋、枣庄组织部副调研员闫凯歌、滕州市委书记董沂峰等领导专程到我镇检查指导，对我镇基层党建工作给予高度评价与肯定。二是加强领导班子和党员干部队伍建设。对全镇2300名党员集中轮训一遍，党员干部素质和能力得到提升;拓宽村级选人用人途径，通过培养后备干部、选派第一书记、大学生村官入选村支部等方式，充实壮大了村级干部队伍。实行入党积极分子动态淘汰机制，党员队伍素质明显提高。坚持贯彻民主集中制，实行集体领导和分工负责相结合的办法，提高了班子科学决策和民主决策能力，充分发挥了班子的整体效能。三是狠抓基层组织建设。突出“软弱涣散”党组织整顿，抓好村“两委”换届，全镇85个村党支部、89个村委会顺利完成换届。深化村级班子“四定双诺三挂钩”任期目标管理，全镇83个村级党组织共完成年度目标791个，有力推动了服务型党组织建设。四是加强党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，健全完善了民主生活会、民主评议、谈话和诫勉、个人重大事项报告、述职述廉、勤廉考核等制度，加大了机关效能监察力度，在全镇营造了风清气正的良好环境。

同志们，20xx年我们在前所未有的经济下行压力面前，经受了严峻考验，付出了心血智慧，成绩有目共睹。能够取得让老百姓看得见、摸得着的成果，开创姜屯转型发展的新局面，得益于各级领导和社会各界的关心支持，关键在于各级各部门和广大干部有一种干事创业的激情，有一份不甘落后、奋起直追的担当精神和魄力。实践证明，姜屯是干事业的地方，姜屯的干部是能干事的干部。在此，我代表镇党委、政府，向为全镇经济社会发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢!

二、科学分析形势，抢占发展先机，主动适应经济发展新常态

20xx年，是我镇贯彻落实党的xx届三中、四中全会精神的重要一年，也是巩固和保持我镇经济社会发展上升势头、实现加快发展的关键一年。中央、省、我市经济工作会议对经济发展新常态做出了系统性阐述和具体工作安排。认识新常态、适应新常态、引领新常态，已经成为当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。能不能在经济发展上保持健康平稳，能不能在重点工作推进上狠抓深化提升，能不能在破解发展难题上锐意攻坚进取，决定着我镇经济社会发展大局，决定着姜屯的前途和命运。因此，做好今年的经济工作，必须要时刻保持清醒头脑，科学分析形势，准确把握态势，精准把握工作的着力点和突破口，才能牢牢掌控经济发展的主动权。

(一)充分认清形势，沉着应对复杂局面。当前，宏观经济形势面临不少复杂性和不确定性因素，经济增长下行压力与产能相对过剩的矛盾继续加剧，经济发展与资源环境之间的矛盾仍然突出，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期。从国内经济形势看，经过30多年发展，支撑经济高速增长的一些条件发生了变化，资源环境约束趋紧，外部需求趋弱，内需消费热点减弱，企业经营成本增加，经济发展中一些长期积累的矛盾凸显，很多原来在高速增长长期被掩盖的风险也开始显现，再谋求原来两位数的高速增长已不现实，可以说，在相当长的一个时期内，国内经济增速放缓，生产总值稳定在7%左右的增长将成为常态。从我市经济形势看，滕州经济发展的优势力量，如煤炭、房地产，自去年受价格持续下滑、供需不平衡等因素影响，市场不容乐观。支撑我市高速增长的优势产业受到影响，而替代的新兴产业尚未形成。再加上我市土地资源和环境容量已接近“天花板”，每年计划用地指标不足500亩，今后全市发展受土地、环境、资本等要素制约将会越来越突出。从其他镇街发展看，各镇街围绕自身优势，都在出主意想办法，憋足干劲谋求发展。例如：东沙河借助高铁新区的优势，推进城镇建设的力度和气魄很大;北辛、荆河在完善城镇承载能力、提升城镇品位、聚集发展动力上比较突出;善南街道在项目建设上，眼界和层次很高，实施了汽车4S园、盼盼食品等一系列重点项目，下步，盼盼还将与伊利合作，打造新的经济增长点;洪绪、南沙河等镇，依托近郊优势，大力发展三产服务业和高科技含量企业，形成了龙园、中谷面粉、中科蓝天、北斗卫星导航等一大批带动力强、辐射面广、成长性好的项目，有力促进了镇域经济发展。从我镇自身现状看，我们面临不少突出问题和薄弱环节，主要表现在：首先，整体经济实力不够强，经济总量仍然不足，缺乏发展后劲，虽然近几年我镇强力推进招商引资和重点项目建设，但尚未形成规模，尤其缺乏镇属具有较强辐射带动力的优质项目;其次，城镇化质量水平不高，功能还不够完善，我镇虽有多条省道、国道贯穿全境，但道路交通对城镇的辐射带动作用没有得到充分体现，区位优势没有充分发挥，与我们姜屯所处的地理位置不相适应;再次，就是我们面临的另一个较为突出的问题，一方面任务特别重、工作难度相当大，而另一方面受煤炭等亏损面影响，财政税收趋紧，包括去年实施的一系列民生项目和承担的市级工程，一般由镇财政先期垫资，造成财政紧张，压力较大。

(二)坚持顺势而为，牢牢抢抓发展机遇。在看到困难和挑战的同时，我们也应充分认识到，我们正面临着加快发展的重大机遇，拥有率先发展的显著优势。第一个是“区域性中心城市”建设给我们带来的机遇。随着市委市政府优化中心城区空间布局，城市“西改”战略将进一步付诸实施，建设力度和措施也将进一步加大加强，作为其中的重要方面，特别是以兴盟国际商城为起爆点，城市“西改”所带来的人气、商气，消费、经营，都将成为我们经济发展的强劲拉动力。第二个是近郊区位优势带来的发展机遇。我镇区位优越、交通便利，人流、物流、信息流相对集中，再加上近几年发展势头良好，农业基础稳固，各项事业和条件趋于成熟完善，都为我们提供了得天独厚的条件。新的花卉市场、钢材市场、农机市场、工程机械市场、二手车交易市场初具规模。第三个是来自政策、人脉等外部环境带给我们的机遇。近年来，随着我镇经济社会的快速发展，我镇影响力逐步提升，愈加受到外界瞩目，各级领导悉数关注姜屯，社会各界对姜屯发展也普遍高度认同和关心，再加上中央采取“简政放权”和“微观放活”措施，今年还将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，一系列国家和省的试点，将会有更多的政策支持，今后来自方方面面的政策、信息支持愈加强烈，发展具有较大的潜力。只要我们牢牢抓住各种机遇，切实用好有利条件，把潜力挖掘到位，把工作落实到位，以解放思想转变发展理念，以改革创新破解难题矛盾，才能够在新常态下抢占先机，争取主动，更好地推动经济提质增效，实现新发展。

(三)坚持蓄势待发，准确把握当前工作重大转变。近年来，我们按照市委、市政府“镇域经济差异化、特色化”部署要求，立足“打造区域性中心城市”的战略机遇，提出了新型城镇化、新型工业化、农业现代化、服务专业化四化战略，对经济社会发展起到了巨大的推动作用，全镇上下呈现出“基础稳固、增速较快、民生改善”的良好态势，得到了广大干群和社会各界的一致好评。事实证明，“发展”始终是第一要务，“民生”则是经济工作的最终落脚点。无论何时，都要把群众的利益放在第一位，坚持发展不动摇，想方设法推进发展，加速发展，突破发展。

当前，我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。因此，做好新常态下的经济工作，要求我们要准确把握这“四个转向”的阶段性特征，密切联系我镇实际，进一步明确发展导向，掌控发展先机。一是更加注重发挥优势、差异定位、特色发展。坚定不移地走科学发展、富民强镇之路，充分发挥近郊优势和特色优势，以更大的力度推动城镇经济建设，加快兴盟国际商城二期建设，一期尽快投入运营，同时围绕兴盟商城的建设，带动形成我们自己新的钢材市场;并依托104国道区位优势，培植壮大花卉市场、二手车交易市场、农机市场等，做活三产服务业，打造具有姜屯特色的近郊现代农业，让亮点更亮，特色更强，全方位提振镇域经济实力。二是更加注重发展速度、质量、效益的协调统一。新常态不代表忽视发展速度，不唯GDP不要GDP增长，适应新常态也不是意味着换档减速、放慢脚步。新常态下，改变的是经济发展方式和经济结构，没有改变的是发展总体向好的基本面和大有作为的战略机遇期。虽然增长速度放慢了，但发展机会依然很多，我们要毫不放松地推进有质量、有效益、绿色健康可持续的速度，在做大总量中转调发展，在转调发展中提升质量效益，最终实现速度、质量、效益的协调统一。三是更加注重产业结构的优化升级。坚定不移地以经济建设为中心，以质量和效益为工作着力点，把转方式、调结构放在更加重要的位置，坚持稳定农业生产，加快膨胀壮大工业和服务业，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化同步发展。四是更加注重改革发展与党建工作统筹兼顾。坚持两手抓、两手都要硬，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，不断提高党建工作科学化水平。各级干部保持良好的精神状态，切忌“安于现状”、“无所作为”。以求真务实、埋头苦干的劲头，认清大势，顺势而为，全力推动经济发展提质增效转型升级;以攻坚克难、奋发有为的新作风，争取主动，抢占先机，奋力开创各项工作的新局面。

三、准确把握重点，咬定目标不放松，全力推动经济社会平稳较快发展

根据中央、省、市的部署要求，结合我镇实际，20xx年全镇经济工作的总体要求是：认真贯彻落实党的和xx届三中、四中全会以及中央、省、两级市经济工作会议精神，紧紧围绕建设“区域性中心城市”总目标，主动适应经济发展新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持融入城区和服务园区两大理念，依托园区优势、传统农业优势、历史文化优势三大优势，以更大力度推进全域城镇化、工业集群化、农业现代化、服务业专业化四大战略，打造三区四镇，即把姜屯建成新型工业的聚集区、全域城镇化的先行区、现代农业的示范区，努力打造成美丽宜居的国家级生态镇、底蕴深厚的省级历史文化名镇、具有全新形象的魅力小镇、特色鲜明的商业重镇，加快建设幸福姜屯。主要预期目标为：全年生产总值增长9.56%;地方财政收入增长5%;农村居民人均纯收入增长13%;城镇人口自然增长率控制在6‰以内，确保主要经济指标增幅高于全市平均水平，经济发展质量达到全市较好水平。

围绕全年目标任务，今年要着力抓好以下五个方面工作：

(一)更加注重品质提升，在推进新型城镇化上狠下功夫。新常态下，城镇化是稳增长、促发展的最大潜力，是转方式、调结构的重要引擎，带动作用尤其重要。面对我市“南北突破、东西跨越”的战略机遇，我们要突出新型城镇化的主导地位，将城镇建设的重点放在融入城区、服务园区、强化基础、完善功能、聚集人气上来，坚持扩容与提质并重，注重外延扩张与内涵提升并举，全力推进全域城镇化战略。一是加快城镇规划修编。突出抓好我镇发展总体规划、城镇体系规划、控制性详细规划、生态环保规划等各类规划的编制和完善，形成一本规划一张蓝图，为姜屯赢得更大发展空间。二是有序推进城建项目。继续靠上推进总投资100亿元的兴盟国际商城建设，一期A区五金机电市场6月份实现运营，加快推进二期综合开发，年底要完成五金建材装饰市场主体建设，启动回迁安置房建设，进一步改善居民生活环境，提升城市商业档次，切实打造城市西部新商圈;加快推进总投资8000万元的“姜屯第一街”建设，引进世纪华联超市入驻，确保“五一”前投入运营;借助土地增减挂钩指标，全面启动总投资2亿元的滕国锦城二期民意家园建设，能够整合邱楼、三官庙等村庄向镇驻地集中居住;依托九村湿地自然资源，开发建设集观光、休闲、健康体验于一体的湿地公园。三是提升城镇品质。在做好城乡环卫一体化提档升级和道路的养护管理的基础上，深入开展“美丽乡村”创建，沿红荷路、104国道两侧的村庄打造美丽乡村景观线路;继续抓好农村公路网化工程建设，新修公路10公里，完成户户通20公里;统筹推进供排水、供电、供气、供热以及污水处理等设施向镇驻地延伸，进一步完善城镇基础配套设施,推进城乡统筹协调发展。

(二)更加注重提质增效，在推进新型工业化上狠下功夫。工业是区域经济的主体，更是城镇化的支撑，在区域发展中起到重要的基础性作用。在当前土地指标等生产要素趋紧的形势下，如何破解这一矛盾，是摆在我们面前的重要课题。目前，我镇正处于稳步上升的关键阶段，我们既需要抓好优势产业培植，膨胀机械、化工、建材、纺织优势产业集群，又需要进一步发展壮大骨干龙头企业，促进工业经济规模实力和质量效益同步提升。一是狠抓项目质量提升。新常态下，必须树立集约发展理念，彻底摒弃过去“不管大项目、小项目，来了就是好项目”的观念，要立足我镇区位和新的功能定位，主动引进产能效益好、拉动能力强、税收贡献多的项目，重点培植形成大型仓储物流、机械产品制造、农副产品加工产品等基地建设，加快集群化发展步伐。二是全力提高项目招引和服务力度。灵活开展以产业招商、以商招商、节会招商、上门招商等方式，加强我镇推介力度，力争新引进过亿元项目4个，过千万元项目12个以上，实现规模以上工业企业增加值3.34亿元，增幅达到10.1%;主营业务收入全年完成55.27亿元，增幅达到10.3%。继续做好世诺数控机床、顺通达建材、徐工机械展销中心等一批重点项目的服务工作，跟进督办、协调配合，力促项目上半年投产达效。三是加快产业结构调整。经过多年的培植发展，我镇形成了机械制造、化工、纺织、新型建材、新型能源等特色产业。但是，存在的一个突出问题就是小而不精、不强、不专，缺乏“当家产业”。下一步，要按照高质高效的发展方向，依靠创新驱动力促产业结构调整，加强技术创新、产品创新、市场创新，改进生产工艺和技术装备，由初加工、低附加值向深加工、高附加值转变，进一步拉长产业链，提升价值链，实现提档升级、提质增效。重点加快悟通香料、大彦织布、福德新能源等骨干企业优化升级，形成龙头项目和品牌的产业格局。四是实施“中小微企业成长计划”。认真落实各级关于扶持实体经济、小微企业发展的各项优惠政策，形成中小微企业竞相发展的局面，年内计划新发展民营企业36家，新发展个体工商户215家，有效应对煤炭市场低迷的困境，在攻坚克难、转型升级中实现“二次创业”，实现扩展经济发展空间、增强经济发展活力的目的。

(三)更加注重激发活力，在推进服务业专业化上狠下功夫。随着我市区域性中心城市的建设，姜屯服务业发展迎来了前所未有的机遇。我们可以发展面向中心城区的近郊休闲服务业，以及面向经济开发区的生产性、生活性服务业，促进服务业与工业、农业融合互动发展，促进服务业发展提速、比重提高、质量提升。20xx年，预计服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点。重点抓好四个方面：一要突出抓好五大市场集群建设。最大限度发挥姜屯的区位优势、交通优势，大力发展城市经济，实现与城市市场的错位发展。重点抓好金三角钢材市场、农机交易市场、工程机械交易市场、二手车交易市场、104国道沿途的花卉苗木市场五大市场建设，共同支撑起姜屯镇经济发展的基本框架。二要积极发展商贸物流业。以104国道为中轴,积极招引新型物流企业,发展专业配送、第三方物流等现代物流业,构建辐射周边、连接全国的物流枢纽。加快推进姜屯第一街建设，并引进世纪华联超市入驻，经营超市、餐饮、家居等项目，全面形成商业街区。三要大力发展乡村旅游。围绕我市即将开展的秀美荆河“节会”活动，精心推出生态农业观光、果园采摘、文化体验等乡村旅游产品，把东滕城村培植成为乡村旅游示范点。抢抓红荷路绿道建设的有利时机，打造乡村旅游精品线路，促进我镇乡村旅游在原有基础上提档升级。四要发展文化旅游业。坚持经济文化一体化发展，加大对文化产业发展的扶持力度，努力将文化资源转化为经济优势。要依托滕国故城景区，大力发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，增强文化软实力。

(四)更加注重农业改革，在推进农业现代化上狠下功夫。我镇是农业大镇，农业是我们的一大优势。要保持和持续发挥这一优势，加快构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，促进农业发展、农村繁荣、农民富裕。一要打造粮食高产示范区核心区。发挥我镇作为全市粮食生产主产区的优势，大力实施现代农业高产粮田“332211”工程，今年要组建20个粮食种植专业合作社、一个万亩粮食种植联合社，进一步提升粮食生产能力、规模效益和抵御市场风险能力。二要加快发展现代农业。立足近郊区位优势，大力发展专业大户、家庭农场、龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，推进土地集中流转、土地全程托管、专业化订单服务、龙头加基地等四种规模经营，努力在设施农业、特色农业、近郊观光农业上做出文章。今年要加快推进正德康城育苗繁育中心建设，积极打造姜屯现代农业示范片区;加快发展生态观光农业，沿104国道及北留路发展花卉苗木观赏带，沿秀美荆河全力实施休闲观光体验农业，助推农业转型升级。三要提升现代农业经营水平。继续深化农村五项改革，重点抓好农村土地使用产权、宅基地、集体产权、集体经营性建设用地产权、新型农业经营体系五项改革，不断释放活力，促进农业农村经济快速发展。同时，坚持用现代先进适用的农业生产技术改造农业，不断提高水利化、机械化、科技化水平。重点抓好南水北调输水管续建配套工程以及北沙河水利综合治理等项目建设，切实改善农田水利生产条件;积极推广农作物机械化作业水平，力争农业综合机械化水平达到90%以上。

(五)更加注重保障民生，在推进幸福姜屯建设上狠下功夫。我们工作的出发点和落脚点都是以保障和改善民生为根本。要以提高群众满意度为目标，坚持民生优先，把更多的财力和精力投入到民生事业，千方百计解决好事关群众切身利益的实际问题，让更多发展成果惠及于民，努力实现经济社会的同步推进、协调发展。一是提高社会保障水平。着力完善社会保障体系，健全五保、低保、医疗、养老“四位一体”的保障体系，实现社会保障全覆盖，进一步发展社会福利和慈善事业，做好慈善募捐、慈善救助工作，增强弱势群体保障能力。二是统筹推进社会事业。优先发展教育，加大教育投入，不断完善留守儿童学校建设，重点抓好大彦小学选址，大洪疃小学教学楼、胡村幼儿园新建工程，积极争创枣庄市学前教育先进镇;加快发展卫生事业，实施好镇卫生院、村级卫生室硬件提升工程，努力提高群众公共卫生服务能力和水平;抓好镇驻地生活污水处理站建设，20xx年争取北沙河以北11个村列入城市管网水计划;继续健全完善计划生育长效管理机制，高质量完成计划生育各项责任目标，保持全市领先位次。三是全面加强生态文明建设。持续推进镇村环境卫生整治，完善垃圾收集清运保洁机制，进一步改善村容村貌，重点开展“美丽乡村”创建，着力打造美丽宜居、洁净卫生的镇村环境;大力实施文化惠民工程，提升村级文化阵地建设，积极推广广场舞，计划新建10个文化广场，配齐体育健身器材，达到村村都有健身活动场所目标。四是深入推进“平安姜屯”建设。进一步强化企业主体和部门监管责任，深入开展安全生产大检查，全面加强重点行业领域安全监管，确保全镇安全生产形势持续稳定;进一步健全群众诉求表达渠道，深入开展领导干部公开接访、重点信访案件大化解等活动，确保把各类矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态;全面抓好社会治安、严打整治、食品药品监管、应急管理等各项工作，确保群众安居乐业、社会安定有序。

四、加强作风建设，推动工作落实，切实提高领导经济工作的能力和水平

中央经济工作会议指出：“经济发展进入新常态，党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进”。做好今年的经济工作，实现全镇稳定持续发展，关键是要最大限度地凝聚合力、强化推力、激发活力。各级各部门、广大党员干部一定要适应当前新形势新任务的要求，振奋精神、加压奋进，狠抓落实，确保各项工作落到实处、取得实效、获得突破。

一要进一步解放思想，以良好的精神状态狠抓落实。思路决定出路，观念决定发展。经济发展进入新常态，有大量的新情况、新问题需要应对和解决，需要我们不断更新观念、实现新作为。面对新常态，要解放思想、转变观念。抓好新常态下的各项工作，单靠老经验、老套路是行不通的，我们要以更加昂扬的精神、宽广的视野、创新的思维来破解难题，推动工作。始终强化发展意识，着力解决影响和制约发展的突出思想问题，牢固树立质量效益优先、可持续发展和以人为本的理念，自觉增强狠抓落实的自觉性、坚定性。面对新常态，要超前谋划，把握机遇。深刻把握新常态下做好经济工作的规律和特点，研究吃透上级深化改革、宏观调控、转调发展、创新驱动等有关政策走向，打破惯性思维，找准方法路径，善于扬长避短，趋利避害，乘势而上，做好上级精神与本地实际结合的文章，努力在转方式、调结构方面探索新途径，积累新经验，开创新局面。面对新常态，要敢于担当，依法办事。全镇各级干部始终把“忠诚、干净、担当”贯穿于工作的各方面，决不能一味感叹“为官不易”而“为官不为”，要“大事难事看担当，顺境逆境看襟度”，牢牢守住“为民务实清廉”这条底线，带头学法、尊法、守法、护法，善于运用法治思维和法治方式推进工作，特别是在处理土地征用、房屋拆迁、信访案件等问题上都要依法合规，按照程序解决问题。

二要进一步改进工作方法，以务实的工作作风推进落实。作风就是形象，作风就是力量，作风就是保障。过去的一年，我们深入开展了群众路线教育实践活动，按照“干部转作风、群众评满意、发展上水平”的要求，活动取得了显著成效，切实解决了党员干部在思想观念、组织纪律、工作作风和服务能力等方面存在的突出问题，工作作风大为改观，工作效能大为提高。作风建设永远在路上，今后我们还将采取多种方式，进一步深化作风建设，持续把转作风、抓落实贯穿于我们工作的全过程。要夯实基层服务型党组织建设，重点改进加强思想、作风、能力、制度建设，着力打造信念坚定、政治可靠，严守党规、作风优良、能力过硬、清正为民的基层班子。要加强干部队伍建设，不断完善学习制度，创新学习方式，抓好学习培训，提升党员干部素质能力;大力倡导认真与负责、学习与自律、争先与求精、务实与创新的风气，珍惜岗位，扎实工作，努力创造实实在在的业绩;进一步明确用人导向，坚持以发展论英雄、凭实绩用干部，注重向基层倾斜、向工作一线倾斜，不让老实人吃亏，不让干实事的人吃亏，不让奉献的同志吃亏。要持之以恒加强机关作风建设，切实整治“慵懒散奢疏”方面存在的突出问题，坚决纠正四风，以提高群众满意度为目标，在抓常、抓细、抓长上下功夫，着力转变工作作风，提高服务效能，坚决防止“四风”问题反弹回潮，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果。

三要进一步强化机制保障，以完善考核体系推动落实。有效的机制是做好工作的保障。要进一步深化党风廉政建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，完善惩防体系，抓好廉政警示教育，强化监督、执纪、问责机制，不断提升党性观念和廉洁勤政意识;进一步落实党务、政务、村务公开，保障群众的知情权、参与权、监督权。要进一步完善科学发展综合考核机制。建立健全分线作战、工作督查、绩效考核和任期目标管理制度，更加突出科学发展、干事创业导向，更加注重看质量、看潜绩、看实绩，最大限度地调动全镇上下的积极性，为全镇经济社会发展提供强力保障;进一步健全基层干部激励关怀机制，落实村干部待遇保障机制，解除村干部后顾之忧。要进一步健全联系服务群众制度。继续开展新一轮群众满意度提升活动，围绕群众满意度考核，加大群众满意度在考核中的分量，不断树立知民情、重民意、谋民利的导向，切实增强民情调研的针对性和实效性，形成凝聚干群合力，投身当前工作，推动科学发展、稳步发展的强大动力。

同志们，“空谈误国，实干兴邦”，“喊破嗓子，不如甩开膀子”。做好20xx年的经济工作，形势复杂而多变，任务艰巨而繁重。全镇各级各部门、全体党员干部一定要按照这次会议的部署要求，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，脚踏实地，坚定信心，奋力拼搏，不断开创各项工作新局面，为加快建设幸福新姜屯而努力奋斗。

同志们：

今天会议的主要任务是总结我市上半年食品安全工作，研究部署下半年的重点工作，特别是创建食品安全城市全省现场会10月在我市召开，11月要接受省级食品安全城市的验收考核，需要全体同志加倍努力。刚才，保宏副局长对近期市委、市政府、市食安委下发的有关文件进行解读说明，汪利局长对各成员单位创建国家食品安全城市的职责任务进行部署安排，我完全同意，大家要抓好落实。

下面，我强调几点意见：

一、上半年全市食品安全工作可圈可点，工作值得肯定

20xx年是市人大决议创建食品安全放心城市的收官之年，是我市创建省级食品安全城市的验收之年，也是我市作为国家食品安全试点城市的开局之年。根据《国务院食品安全办关于开展第三批国家食品安全城市创建试点工作的通知》(食安办函 [20xx]23 号)，运城市列为创建第三批国家食品安全城市试点城市。全国创建试点城市除31个省会城市外，地级城市只有36个，按照国务院食安办规划要求，创建试点城市创建周期为两年。目前这 67 个城市都还处于创建阶段。创建食品安全城市是我市食品安全工作的重中之重，围绕创建食品安全城市这个目标，我们全力推进我市食品安全监管各项工作的落实。

(一)党政同责，健全食品安全管理长效机制

市委、市政府印发《运城市食品安全党政同责工作意见》、《运城市创建国家食品安全城市工作方案》和《建立健全食品安全监管协调机制的意见》等文件，把创建食品安全城市工作纳入市县两级政府“一把手”工程，要求各级各部门党政同责，主要领导亲自挂帅，各部门齐抓共管、强力推进。我们充分发挥政府主导作用，统筹解决创建工作难点问题，明确各部门监管职责，加强协调联动，形成部门合力，健全联合执法、案件处置、信息通报等工作制度，切实把各项工作任务措施落到实处。“党委抓部署、人大抓监督、政府抓创建、部门抓监管、企业抓管理、行业抓自律、社会共参与”的食品安全社会共治格局基本形成。

(二)突出源头，农畜产品种养殖取得新成绩

市农委 加大土、肥、药、剂、水五项治理，强化源头安全管控，全市“三品一标”认证产品总个数246个，认定产地面积372.74万亩。 市 果业中心重点培育果业龙头企业，专业合作组织，“三品一标”果品认证达 130 余万吨，产地认证面积达 135 万亩。运城苹果、油桃代表中国出口美国、澳大利亚高端市场。临猗、平陆、万荣、芮城县四县先后被国家质检总局授予为全国水果出口安全示范区，在全国地级市水果出口安全示范区数量排第一。市水务部门筛选出5家水产养殖单位进行无公害产品、产地的认证，规范渔业生产管理、推广健康养殖技术、确保水产品质量安全。

(三)信息引领，打造智慧食药监管平台

智慧食药平台由市级统一开发，市、县、乡三级监管机构同步推广应用，纵向市县乡三级标准统一，上下串联，横行与农业、畜牧、果业、卫生、公安等左右互通。“运城食药监管”、“健康运城”等微信公众号相继上线运营，推动监管信息向移动终端覆盖。农产品、食品二维码赋码追溯逐步推广，实现原产地农产品信息和食品安全信息的监管追踪验证，发现问题能做到及时倒查溯源，溯源体系成为我市食品安全工作新的亮点，

(四)技术支撑，发挥检验检测体系新作用

积极构建以市级食品检测中心为主体、县级综合检验检测中心为骨干、乡镇监管站快速检测室为基础、企业自我检测为补充的食品安全检验检测新体系。运城市食品检测大楼已建成投入使用，今年完成检验项目认证100个;12个县级综合检验检测中心与县级食安办工作关系逐步理顺;109个乡镇监管站和4个开发区今年将建100个标准化食品快速检测室;全市大型商场、超市、食品集中交易市场建立100个标准化的食品快速检测室，目前66个已开始运行，市区八一市场、华联超市等17家快速检测室全部投入使用。

(五)严查重处，提升食品安全治理能力

一是食品安全重点整治方面 ，先后启动实施小作坊提质达标、政府放心餐、餐饮业明厨亮灶工程等，集中整治源头污染、农兽药残超标、非法添加、制假售假、非法走 私等突出问题，严厉查处了一大批严重损害群众利益的案件， 食品安全专项整治取得明显成效。上半年， 全市农业部门共立案查处农资案件89起，罚没款27.46万元，限 期整改45家，省、市两级全市农产品抽检样品380个，检测合格率为97.6%;全市食药部门共立案查处食品药品案件150起，罚没款70.68万元，其中：食品案件80起，罚没款43.34万元;盐务部门共查获涉盐违法案件21起，没收违法盐产品11.38吨，罚没款3.58元。

二是打击食品安全犯罪方面， 20xx年上半年，全市各级公安部门共破获食品违法犯罪案件28起(20xx年全年35起)，抓获犯罪嫌疑人23人，刑事拘留22人，取保候审31人，起诉14人，兑现举报奖励基金4.2万元。公安部门配合其他食品监管部门共捣毁黑作坊15家，捣毁黑窝点18家，捣毁黑工厂2家， 有力震慑了食品违法犯罪分子，使严惩重处成为食品安全治理常态。

(六)多种形式食品安全宣传氛围浓厚

一是主城区河东街、学院路等主要街道公交站牌设定食品安全固定广告;二是运城电视台开设固定栏目《12331食品安全专题报道》、《阳光生活》每周一期;三是开设运城食药公众号、健康运城公众号，进军新媒体，服务贴近群众;四是组织食品安全宣传周活动， 采取多种手段 进行全方位、多角度的宣传 ，提高宣传内容的针对性、实际性和时效性 。

二、准确把握食品安全形势，进一步增强责任感和紧迫感，提升食品安全管控水平

对于当前我市食品安全面临的问题，特别是创建食品安全城市工作中的难点，需要我们要进一步提高认识，准确把握当前形势，认真落实解决。

一是食品安全属地责任没有完全落实到位。 就运城市而言，虽然经过几年来的不懈努力，目前已初步形成了社会共治的良好局面，但对照食品工作的严峻形势，对照创建国家食品安全城市的标准和要求，有的党委政府对食品安全的重视程度还不够，个别县市、乡镇基层党委政府、街道办事处领导没有把食品安全作为“一把手”工程加以应有的重视和推动。特别是作为创建主战场的盐湖区工作还有差距，运城市食品亮点工作多集中在县市，比较稷山、永济等典型县市，市区范围主城区、建成区的食品工作还需下大力气解决提高。

二是小作坊、小摊贩、小餐饮“三小”食品存在随意摆摊设点、占道经营、管理粗放的问题。市区河东夜市、凤凰夜市、黄河夜市经营多年，存在较多问题，废水烟雾污染环境、食品安全隐患风险大、噪声扰民等，盐湖区政府和住建、环保、食药部门要综合治理、逐步取缔，重新规划建设新的高标准的餐饮食品安全示范街区，达到《国家食品安全城市标准》要求的“标准化生产、集约化经营、规范化管理”。

三是主城区餐厨垃圾集中收集处理问题。 《国家食品安全城市标准》第十三项提出，“餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系基本建立”，“主城区餐饮服务单位每日产生的餐厨废弃物进入集中收集处置体系，集中收集处置单位定期向社会公示餐饮服务单位的餐厨废弃物收集处置量”。此项工作在我市目前还未启动，规划和住建部门要认真研究，提出意见方案。

四是创建工作经费保障问题，特别是食品检测经费缺口较大。 创建标准中要有充足的监督抽验经费，检验经费至少支持4份/千人检测样本量(不含快检)。我市520万人口估算每年需投入2100万元。市级财政20xx年列入经费3 00 万元，检测经费缺口较大。

三、 加强协调，加大监管，统筹抓好下半年食品安全各项工作

一是提高认识，真抓实干。 各单位要认真贯彻落实市委、市政府对食品安全工作的系列文件要求，进一步提高认识，增强创建工作使命感、责任感，加强组织领导，落实党政同责，把各项工作抓实抓细。各食安委成员单位要按照《建立健全食品安全监管协调机制的意见》，全面落实食品安全监管职责衔接、检测统筹、案件协查、应急联动、信息共享等五项机制和联席会议、督察督办、案件移送、信息宣传、应急管理等六项制度，努力构建我市无缝衔接全程覆盖的食品安全监管新机制。

二是高度负责，压实责任。 严格落实企业主体责任，企业是生产经营主体，也必须成为质量安全责任主体。抓食品安全首先要从企业抓起，落实企业主体责任，强化质量安全责任追究，一旦发现问题，必须在经济上重罚、法律上严惩，引导企业真正做到严格自律。市食安委成员单位要按照相关职责分工要求，认真履行职能。食药部门要抓好食品生产、流通、餐饮服务等环节的监管，农业、畜牧、果业、水务、林业等部门要加强初级农产品的源头监管，检验检疫等部门要加强对食品农产品进出口的监管，住建部门要做好摊贩、餐厨废弃物集中管理工作，公安部门要做好打击食品安全违法犯罪工作，卫生计生部门要加强饮用水监督和食源性疾病应急处置，宣传部门要加强食品安全的宣传教育和舆论监督，各有关行业主管部门也都要按照各自职责，做好各环节的行业管理工作，并积极发挥行业协会和中介组织在食品安全监管中的作用，形成齐抓共管的工作格局。市食安办要发挥牵头抓总的作用，做好创建工作组织领导工作， 加强统筹协调，最大限度的调动各部门创建工作动力。

三是全力以赴，迎接验收。 盐湖区政府、运城经济开发区和空港开发区管委会要全力做好市区范围内食品工作，按照创建目标要求，切实把握食品安全关键环节、突出工作重点，积极探索符合监管实际，富有监管成效的新模式、新机制和新举措，不断完善体制机制，提升监管成效和食品安全工作水平，年底前，争取在监管体系、监管能力和监管实效等方面取得新进步。同时，要调动起社会公众参与监管的积极性，打一场保卫食品安全的人民战争。要通过创建活动，构建起严密有效的监督网络，增强人民群众的依法维权意识，自觉参与到食品安全监管中来。

同志们，食品安全社会关注、公众关切，创建国家食品安全城市，必须各方联动、全民参与。要深刻领会关于食品安全的重要讲话精神，不忘初心，牢记政治责任，坚持人民利益至上，努力为保障全市520万人民群众食品安全做出新的更大的贡献。

今年，从国际国内形势看，经济发展面临的环境更严峻，不确定性更凸显，矛盾和问题更突出，全市上下既要正视困难挑战，更要保持定力、提振信心，清醒认识形势，主动把握机遇，知难而进、迎难而上。

一要科学把握“重要战略机遇期”的基本判断。在中央经济工作会议上，强调，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期”，阐述了重要战略机遇期的新，明确了坚定不移抓机遇、用机遇的工作要求。(稿子铺整理)经过40年改革开放的不懈拼搏，我国巨量的生产力、强大的市场力、喷薄的创新力，是“重要战略机遇期”这一基本判断的底气所在。在“东升西降”的世界大变局下，有强大的国力保障和经济转型升级的推动，新业态、新技术、新产品、新市场、新增长点不断涌现，中西部发展滞后地区实现追赶发展的基础和动力支撑是充足的。机遇在前，关键还是在于我们自身要打破惯性思维和路径依赖，创新作为、担当实干，才能抓住机遇，加快发展。

二要坚定不移地贯彻落实中央省委州委决策部署。近年来，党中央国务院对经济工作的领导更加坚强有力，对中西部地区、贫困地区的政策支持力度越来越大。党的报告强调，要“实施乡村振兴战略”，“实施区域协调发展战略”，“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展”;刚刚召开的中央经济工作会议强调，“积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要松紧适度”“较大幅度增加地方政府专项债券规模”和“实施更大规模的减税降费”;1月4日，中国人民银行决定下调金融机构存款准备金率1个百分点，将释放资金约1.5万亿元;国家发改委等部委大力支持建设湘南湘西承接产业转移示范区;省委经济工作会议明确了“六个倾斜”的政策方向;省委实施张吉怀生态文化精品旅游经济带战略，等。这些发展战略和政策取向，在理念思路、政策预期等方面，都蕴含着吉首加快发展的充足动能。全市上下一定要坚决把思想和认识统一到中央省委州委的决策部署上来，精准研究政策，在确保政令畅通的同时，实现争资上项的更大突破。

三要不断凝聚激发自身特色优势。通过近年来的努力，吉首交通网络、城市品质、产业基础、园区平台等各方面发展条件越来越好，抓发展的能力水平不断提升，特别是随着高铁时代、航空时代的临近，吉首加快发展的动力更加强劲、内生活力更加充沛。今年，从几项主要经济指标上看，我市都要大大好于全国、省、州增长水平，经济发展可谓逆势上扬，呈现出提质向好的良好态势，州府的核心引领作用进一步加强。逆水行舟用力撑,一篙松劲退千寻。要持续保持这样的好势头，全市上下必须坚持不懈为吉首“三个自信”添砖加瓦，坚定不移把“三个兴市”发展思路落到实处。

20xx年，是新中国成立70周年，是吉首巩固提升脱贫摘帽成果、建设更高水平小康关键之年。做好20xx年经济工作，全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，坚决落实中央、省委、州委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，继续打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚持“三个兴市”发展思路，推进“四大工程”，聚焦“六个第一”，开展产业项目建设、脱贫成效提升、美丽湘西提升“三年活动”，全力保持经济运行在合理区间，保持社会大局和谐稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济工作主要预期目标是：实现生产总值增10%以上、财政收入增长12%左右、固定资产投资增长12%左右、社会消费品零售总额增长10%以上;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%以上;新增城镇就业人口2800—2900人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

今年经济形势复杂，矛盾突出，变数很多。中央、省里对经济增长实行区间管理，中央预计今年生产总值增长6.0%—6.5%，省里是7.5%—8.O%，均下调了0.5个百分点。州委确定全州经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%左右，财政总收入增长10%左右。综合考虑近年来全市经济增长情况，特别是吉首作为州府城市，要更好地发挥州府核心引领作用，必须自加压力、主动作为、积极进取，因此，市委确定的几项主要经济指标，比国省州都要高一些，激励大家跳起来摘桃子，持续巩固吉首近年来良好的发展来势。全市上下要笃定发展目标，瞄准短板不足，精准施策加速加力，力争全年目标任务圆满完成。