经济工作会议上的讲话2021心得体会(20篇)

20xx年各位代表、同志们：

严冬成为过去，春天已经到来，这种季节的变换预示着我们企业历经艰难困苦，迈向复苏崛起的良好势头。经过20xx年埋头苦干稳住根基，20xx年脚踏实地取得长足进步的艰难历程，终于迎来了*年大踏步前进，实现企业振兴的大好时机。集团公司召开的“两会”确立了“以科学发展观统领经济发展全局，抓住机遇，求真务实，深化改革，优化结构，实现全面、协调、可持续发展”的战略指导思想，为公司的改革、发展、稳定工作指明了方向。我们将公司20xx年党委(扩大)会议、经济工作会议、八届**次职代会一并召开，希望大家能团结一心、正视问题，求真务实、群策群力，为实现公司*年改革、发展、稳定的各项目标努力奋斗!

在此我代表公司向大会作工作报告，请各位代表审议。

第一部分 20xx年各项工作回顾

20xx年公司在集团公司的领导下，在公司全体员工的共同努力下，克服历史包袱沉重，债务压力巨大，工程任务不足等困难，脚踏实地，拼搏进取，生产经营、经济效益、党建和精神文明建设等工作都取得了长足的进步，归结起来有以下六个方面：

一、生产经营状况大幅好转。

20xx年公司完成生产经营总产值达亿，是年计划的，是20xx年的，增长幅度达到了一半以上，基本上托住了公司整体经营的大盘子，为公司整体经营盈利奠定了良好的基础。建安单位中*公司完成产值*万元，*公司完成产值*万元，六分公司完成产值6456万元，*公司完成产值*万元，工业单位吊装公司完成产值730万元，为公司整体经营规模稳步扩张做出了卓越的贡献。

20xx年公司经济效益和去年相比也有了较大的进步，利润率有了大幅度的增长，与公司处于低谷时期的巨额亏损相比更是有了转折性的提高，公司整体经营效益大幅度提升。

二、资金状况和资本结构不断好转

公司20xx年完成产值6个多亿，回收工程款亿元，资金状况虽然还是处于紧张状态，但生产经营资金的流动情况有了好转，20xx年实行以资金流向表为核心的资金使用监控取得初步成效。

公司背负的巨额债务给我们的生产经营造成了巨大的阻碍和困扰，为缓解这种状况，公司从长远利益出发，通过债务重组、债务买断等方式，与*资产管理公司、*资产管理公司等签订债务重组、债务买断等协议，将遗留的债务尽可能以最小的代价清理，减债达5000余万元。同时我们积极筹措资金偿还到期债务，应对法律诉讼，减少法院强制执行划拨资金对生产经营产生的不利干扰，20xx年用于偿还债务的支出约4000万元，为此我们的资金周转承受了巨大压力，但从长远上看是值得的，为企业今后的发展清除了部分障碍。

三、经营管理水平和项目管理水平不断提高。

20xx年我们在企业运行机制、组织结构方面作了调整，逐步侧重扁平化管理。在资金管理、合同管理、材料管理、用工管理、预决算管理方面进行了深入细致的调整和创新，在项目管理体制上实行责任风险承包制，在分配激励机制上采取确保上缴、适当让利等方式调整责权利的平衡，在监控管理上推行“资金流向表”、“材料采购明细表”、“劳务用工明细表”进行项目管理全程全方位监控，取得了较好的成效，公司的整体经营管理运行状况有了好转，项目盈利水平均有不同程度的提高，施工项目大面积亏损的痼疾得到了有效遏制。(经营管理特点，盈利项目列举)。

项目管理层贯彻科学化、精细化管理的主动性、积极性有了很大提高，20xx年公司有一个施工项目被评为自治区文明工地，两个项目通过了集团公司文明施工现场验收。工程管理严格，施工规范，技术水平较高，得到了业主方的高度赞扬，被业主誉为“国电公司工程建设的一面旗帜”，为今后公司电建市场竟争优势增添了有利的砝码。

四、工程质量和安全生产形势良好

20xx年公司加强了施工工程质量监控管理和安全生产管理，全年交工验收工程合格率100，其中工程被推荐参加“亚心杯”评选。安全生产全年未发生死亡事故，年事故负伤频率远远低于集团公司下达的指标。

五、开拓市场取得较好的成绩。

20xx年公司采取了集中力量拓展现有市场，发挥建电优势重点抢占电建市场等措施，承接了电厂、二期扩建、二期扩建等电力建设工程及、高层住宅楼等工程，并在20xx年岁末20xx年年初一举中标改扩建工程，巩固拓展了电建市场、重新收复了部分房建市场，全年共计承揽任务个，合同造价亿，为公司生产经营的顺利展开奠定了良好的基础。

六、党建、精神文明建设工作和稳定工作成效显著。

20xx年公司党委紧紧围绕企业改革发展中心工作，努力抓好物质文明、精神文明、党风廉政建设工作，按照党中央和集团公司党委的安排部署，认真开展了“保持党员先进性教育”活动，召开了领导干部座谈会、一般党员代表座谈会、离退休党员代表座谈会等，下发征集意见表，设置意见箱，广泛收集群众的意见和建议，制定了7大类42条整改措施，提高了党员做好各项工作的积极性，增强了党性，与群众的联系更加紧密，党组织的凝聚力、战斗力不断增强，有力地推动了公司各项工作的进展。

公司扎实开展扶贫帮困工作，建立了扶贫帮困长效机制，安排工会和各党支部扎实做好帮扶工作和“送温暖”工程，为特困、困难职工办理补助金额40926万元，在上级领导的支持下慰问特困、困难职工、孤寡老人、劳动模范等218人次，慰问金额106900元，办理工亡亲属抚恤金81622元;各党支部和党员干部积极主动与公司152名特困、困难职工结对帮扶，在给予他们切实的支持帮助的同时，积极想办法促进他们就业，变“输血”的帮扶方式为“造血”，经过一段时间的努力，目前已有24名困难职工走上了工作岗位。公司工会为待岗困难职工介绍工作98人次，对待岗人员组织职业培训166人次，把公司党委和企业的关怀帮助落到了实处。

随着公司生产经营状况的不断好转，公司在面对关系到员工切身利益的社保、医保、供暖等问题时，努力加大投入，按照“三个代表”重要思想的要求，想尽一切办法筹集资金，逐步偿还历年来所欠员工工资及欠缴的社会统筹金，竭尽全力保证员工社保、医保资金的到位，着重解决了群众关心的热点问题、焦点问题，为职工群众切切实实地办实事，20xx年公司在资金极度紧张的情况下，定期安排资金报销离退休职工的医疗费、探亲费、暖气费等，偿还拖欠的职工工资49万元，。群众看到了公司的发展前景，看到了公司贯彻“三个代表”重要思想的实践，员工凝聚力、向心力以及群众对公司的认可度有了很大提高，公司整体的稳定工作也有了很大的提高。

公司精神文明建设工作也取得了好的成效，20xx年参加集团公司员工广播操比赛荣获特等奖，参加集团公司职工合唱比赛获一等奖，参加集团公司第三届乒乓球比赛获得男女团体冠军，并举办了“迎五一”职工登山比赛，起到了振奋精神、展示企业良好精神风貌的作用。

20xx年的成绩是主流，但仍然存在不少的失误和问题，比较突出的有以下六点：

1、项目管理仍然存在漏洞，没有严格执行成本控制，材料的采购、验收、消耗等环节存在问题，人工、材料、间接费等可变费用超支比较严重，项目财务管理不能起到成本预控作用，会计基础工作较差。

2、项目管理过程中因缺乏责任心造成的损失比较严重，项目部权力缺乏有效制衡，项目管理水平、管理人员素质不够高，公司人力资源的选拔、奖惩制度不够完善，贯彻执行不到位。

3、分配激励机制不能完全体现效益优先的原则，尤其是对于经营者盈亏的奖惩不到位，一定程度上纵容了亏损经营者和造成损失的责任人，间接地打击了管理好、素质高、责任心强的优秀管理者的积极性。

4、经营管理执行力无法得到完全贯彻，监控力度不够，没有及时对项目管理出现的问题进行核查、纠正，存在有令不行、有禁不止的现象，例如20xx年公司使用统一的新收据控制工程款回收，但仍然出现了使用旧的收据回收工程款的现象。

5、公司整体负担沉重，医保、暖气费这两大包袱的支出就达20xx万以上，加上部分费用支出控制不严密，总体成本控制存在漏洞，公司固定费用支出、非生产成本支出居高不下，支付了许多冤枉成本，造成不必要的效益流失。20xx年我们辛辛苦苦完成了6个亿的产值，公司整体经济效益仅略有盈余，因此降低固定费用和非生产费用是提高公司效益水平的重要途径。

6、历年积累的债务大量转化为法律诉讼和法院强制执行，导致公司不断被强行划拨资金，查封银行账户甚至查封业主方银行账户，流动资金不断损失，几近枯竭，生产经营计划也受到严重干扰，同时严重地影响了公司辛辛苦苦建立起来的市场信誉和业主关系，成为影响困扰公司生产经营和社会信誉的一大灾害。

上述问题是我们对市场经济适应能力不够强，对市场竞争认识不够深，对自身缺点认识不够透彻造成的。要改变这种现状，必须埋下身去，正视问题、审视症结，剖析根源，抬起头来用奋发向上的态度、严谨细致的科学精神、脚踏实地的实干精神解决问题。

第二部分 *年工作思路

总体来说，公司正在快速、稳健地迈向发展、壮大的光明前景，*年我们有信心，也有能力取得更大的进步。但是我们对公司所处的外部环境、内部环境进行客观、务实的分析、评价，会发现我们处在一个机遇很多，但挑战和困难同样尖锐、严峻的环境中。国家对西部大开发仍然高度重视。对交通、能源等基础设施、基础产业的投入有增无减，建筑市场总体规模不断扩大，这是我们发展壮大的良好机遇，但建筑市场竞争不规范，压级压价、垫资拖欠等问题仍然很突出;我们自身经营机制不活、管理粗放、债务沉重、负担沉重、人力资源不占优势等问题导致的效益流失、任务不足、资金紧张的缺点还没有大的改善;基础建设项目专业资质缺乏、面对巨大的交通、水利、通讯、能源基础建设市场无法取得突破性进展的弱点同样很突出。在这严酷的市场竞争的战场上，任何墨守成规、不思进取的想法都会对企业的发展乃至生存造成不可挽回的致命伤，用一个比喻来说，我们就是一支正在抢滩登陆的军队，前面有困难重重，后面没有任何退路。用发展的观念正视困难，团结拼搏冲过去，前景会是一片光明，但困守滩头不敢放胆前进、甚至前进的速度不够快，都会一败涂地，大家思想起来，应该对这种结局感到不寒而栗。怎么办?怎样避免失败的结局，为企业、也为自己闯出一个光明的未来?就是五句话：抢市场、强管理、创效益、稳队伍、扶贫困。

一、总体工作思路

*年我们的工作方针是：认真贯彻党的xx届五中全会精神和集团公司党委(扩大)会议和经济工作会议精神，全面落实科学发展观，认清形势，脚踏实地，抓住机遇，协调发展，始终保持高度的责任感、紧迫感，以发展的观念解决企业发展面临的矛盾、困难、障碍和差距。抢市场寸土必争，拓展企业生存空间;强管理严细规范，提高管理执行力;创效益严控成本，提高利润水平;稳队伍奖惩分明，强化人才选拔;扶贫困落到实处，稳步提高员工收入。在管理实践中不断反省、调整、优化，建立适应市场变化，提高经营效益，积累资金、资源、实力的创新机制，为公司稳步、快速、协调地发展崛起而努力奋斗!。

二、*年工作目标

今年集团公司给我们下达的主要任务指标是：

完成产值6个亿;

实现利润300万元，力争达到600万;

承揽任务6个亿;

工程质量合格率100，实现天山杯1个、亚心杯2个;

安全生产无死亡事故，年事故负伤频率低于20‰;

20xx年年底以前竣工的工程结算完毕，拖欠款全部收回;*年竣工的工程结算定案完，工程款回收率90以上，*年跨20xx年的工程，工程款回收率达80以上。

从产值来看，我们20xx年完成了6个亿多一点，目前在手任务还有近4个亿，关键是承揽任务指标和利润指标，这关系到我们企业今后发展的基础和经营管理的效果，这些指标需要我们全心全意投入心血，踏踏实实苦干实干，要在经营管理制度和管理执行力的贯彻落实上用重手腕，在培养员工责任心、事业心上下大功夫，在经济效益提升上取得长足的进步，才能圆满地完成各项指标。

今年经营管理总体思路的主线是：

总体政策和经营思路整体不变，局部调整，继续贯彻让利、优惠的思路的同时，适当提高公司大盘的整体利润和再投入、再发展所必需的积累。建安分公司20xx万元的产值依据公司整体部署的需要上调至2500万，上交比率继续按照20xx年实行的比例关系执行。依照工程任务的具体情况，对取费标准较高的工程，加收两个百分点的上交额，继续给主要风险责任人返利加收部分的10。

管理重心向优势分公司倾斜，要向其注入资源，不断提升其实力、管理水平，争取树立一个产值过亿的大型分公司;对于经过一年多的缓冲调整期仍然没有起色的分公司进行分解整顿或者整合，除保留部分人员清理债权债务外，其他人员进行考核，有能力、有责任心的按照特长调整岗位继续发挥自身能力，缺乏责任心、事业心，不能全心全意效忠企业的坚决清理。

分配制度在领导班子中执行集团公司制定的绩效考核制度，其他管理人员的工资水平在去年的基础上有所提高。各二级单位在不突破公司薪酬管理办法标准范围内，按照管理干部的绩效，适当拉开档次，经营效果好的分公司员工全额发放;经营效益差的分公司适当降低，并按完成指标的比例发放;经营效益很差甚至没有的按照最低工资标准或基本生活费发放，严禁超标发放工资。

*年继续贯彻集团公司主辅分离的思路，对于工业单位效益好、市场前景好、与主业关系紧密的精简整合，适当投入提升其市场竞争力。*医院按照集团公司“分离不分立”的原则，适度扶助，推向市场，对于幼儿园、物业公司等后勤辅助单位继续实行逐步脱离、自负盈亏、走向社会参与市场竞争的方案，最终达到脱离主业、立足自身、自我发展的目的。

今年我们还有一个重大举措，就是在集团公司的帮助下筹建新疆电力建设公司，集中公司的优势资源将其塑造成一支征战市场的尖兵和精锐部队，依托公司本体的同时具有相对的独立性，对外以独立法人的身份进入市场，承揽任务，承担责任。此项工作存在很多困难，但我们有决心动员各界力量将它搭建起来，成为公司发展的重要辅翼和新的增长点，大家对此可以积极参与，集思广益，献计献策。

三、*年工作重点

敢于面对问题、剖析自己，始终保持高度的责任感、紧迫感，与时俱进，敢于创新，抢市场、抢管理、创效益、稳队伍，扶贫困，在管理实践中不断反省、调整、优化，提高经营效益，积累资金、资源、实力以发展的观念解决企业面临的矛盾、障碍、困难、差距。这是解决存在的困难和问题根本的立足点，也是我们今后各项工作的第一要务。

1、抢市场，拓展市场、承揽任务做到寸土必争、分秒必争。

现阶段激烈的市场竞争、瞬息万变的市场格局给我们留下的时间和空间非常紧迫，作为企业生存的命脉，企业发展的基础，承揽工程任务、拓展市场必须投入全部的热情和力量、资源、智慧，抓住机遇，研究市场，找到自己的优势范围和立足点，用寸土必争、分秒必争的态度抢占市场，解决拓展市场、扩大生存空间的问题。

全力以赴、寸土必争，巩固扩大电力建设的市场。重点抓住哈密、塔什店、玛纳斯、阜康、乌鲁木齐苇湖梁等电厂等以及华电、国电、神华、鲁能等电力集团在新疆投资建设的其他重点电力建设项目。筹建电力建设公司集中力量争夺电力建设市场。利用在独山子、库尔勒等地建立的滩头阵地积极进入石油化工这块大市场，并将其作为一个重要的增长点。

在抢占市场的过程中注重整体协作，充分利用集团公司的特级总承包资质，对有含金量的工程下决心全力运作，充分利用市场人才，在继续稳步提高房建、工业建筑竞争实力的同时，拓展、提升电力、市政、钢结构、管道设备安装等资质，力争在水利、市政、交通建设方面取得突破，同时贯彻集团公司的战略方针，积极探索、介入国外建筑市场，逐步建立新的市场范围，扩大企业生存空间。

全力抓好清单报价工作，编制试行公司内部定额，提高投标质量。合同报价要加强保效益的意识，不能出现保不住成本的中标价，技术标编制、标书文本质量等方面要有质的突破，严谨、细致、突出特色，不能出现人为失误。加强合同履约管理，提高顾客满意度，进而提高顾客的忠诚度，培育市场，为今后的企业发展打好基础。

脚踏实地，稳步快进，在企业规模扩张方面采取小步上台阶的策略，着力干好每一个工程项目，抓好每一个管理环节，在扩大规模的同时管理要跟上，效益提升要跟上。历年的实践证明：盲目扩大规模而忽视工程含金量、忽视经济效益是错误的，企业规模增长和企业综合实力、资源、技术水平的提升要相匹配、相适应。

各施工工程严格限制分包，确有必要分包的必须经过严格的审查，上领导班子会审议，由公司总经理审批;对联营工程保持严密、审慎的态度，同样要上领导班子会审议，由公司总经理审批;对联营工程采取衡量实力、综合评估、审慎选择、民主决策的控制流程，建立联营引进全程负责制度，联营工程要按照一定比例上缴保证金;对联营的队伍评估实力、信用第一，重点选择多年合作、实力较强、联系紧密、易于协调、便于监控管理的大队伍;对于不便监控管理的偏远、工程量小的联营意向总的原则是宁缺勿滥。

2、强管理，治理亏损，经营管理突出严格、精细、科学、规范。

建筑业是微利行业，但不等于建筑企业都是微利企业，也不等于每一个工程任务都是微利工程，要实现高盈利率、高质量、高顾客满意度，关键在于强化经营管理，实行严格、精细、科学、规范的合同管理、材料设备管理、人力资源管理、质量管理、成本管理、经济技术签证和施工资料管理，避免合同亏损、管理亏损，对于营私舞弊，损害企业利益的现象严肃查处，在现有盈利基础上拓展出更大的盈利空间，获取最大化的利润。

加强合同管理，建立简约高效的合同、协议、经济文书审批体系。各业务部门要分口针对合同可行性论证、资信调查、合同谈判、合同合法性和有效性以及合同文本的起草、修改、签约、履行、纠纷处理等环节全过程共同审查，规避合同陷阱，堵住效益流失的漏洞，有效维护企业合法权益，法律事务部在这个过程中要全过程参与监控工作，在提供法律服务的同时担起法律约束的责任，市场部要继续做好合同文本的管理、把关工作。

加强经营管理人员的法律意识和责任心，强化合同评审流程控制、合同陷阱规避，从源头上保证效益的实现。项目经理应全程参与合同评审、投标报价、合同签订、施工图预算等环节，理解合同，熟悉合同，进而能积极运用合同、积极履约，提高项目管理的水平。

强化项目预决算管理，在项目开工前必须做好施工预算，为各项管理提供可靠的依据，真正做到先算后干。同时要提高工程预算的及时性、准确性、指导性，加强结算管理，快速实现收益，增强资金周转效率。建立公司、分公司、项目三级经济技术签证和基础资料管理体系，保证原始资料的完整性、准确性，为项目结算工作和应对法律诉讼提供有利的依据。

继续推行项目责任风险承包制，实行项目经理经营承诺制，项目经理必须缴纳责任风险抵押金，强化对项目管理的法律约束和制度约束，逐步树立“在阳光下获利”的思想意识。对正道获利的表彰鼓励，盈利的及时兑现，对违反制度谋取私利的严惩，发现问题及时核查，查出问题立即处理，亏损的弥补，贪污的退赔，问题严重的坚决追究法律责任。公司各部门的监控工作要“控而不死”，重在执行，重在服务，致力于贯彻公司的相关制度、规定，强化资金流向表、材料明细表、劳务用工明细表监控的范围和深度，加强施工项目资金使用、材料采购，劳务用工的监控。

建立项目管理责任成本预警、预控制度，按照“谁负责管理，谁就负责成本控制，谁负责成本控制，谁就承担成本控制责任”的原则，建立成本控制责任量化分解体系，将项目部的材料管理、人工管理、周转设备料管理、成本核算等环节应承担的责任、权力、利益分配量化分解，将项目成本控制与每个项目管理人员的收益挂钩，形成项目管理层责任共担、利益共享、相互监督、相互制衡的项目管理部新型工作关系。

尝试试点实行项目责任风险承包“零利润”规则，核定责任风险承包合同总额，即项目风险责任承包总额等于项目责任预算额、预控部分金额、上缴额三者之和，以上缴额为考核重点，在确保工程质量和上缴额的前提下，返还项目预控金额，结余成本作为项目效益按公司制定的相关制度兑现分配。

适当缩减项目经理部的管理权限和资金使用权限，试行项目部资金使用联签制度。施工项目是建筑企业的利润源泉，但企业的整体利润实现中心只能有一个，那就是公司的管理核心。实践证明企业必须实行“人、财、物”高度集中统一管理，项目经理部不可能，也没有必要完全掌握人、财、物大权，应该在公司统一管理、部分授权的前提下搞好项目的进度、质量、安全、环保及成本管理，在确保上缴的前提下获得公司的服务和帮助，接受公司的监控和约束。针对这一点，公司在签订施工合同的同时，要将公司的项目管理人员授权范围以及印章管理、收据管理、资料签证管理等各事项以函件或合同附件的方式照会甲方，并有书面的认可、签收证据。

3、创效益，强化财务监控功能和成本管理，向管理要效益，向成本要效益。

财务管理要强化事前预测、事中控制和事后分析，监控资金使用、效益水平、经营效率，建立财务风险预警机制，确保财务数据真实、准确，科学有效地组织企业财务活动，及时反映经营过程中存在的资金结构风险、到期债务偿付、流动资金使用、经营成本状况等信息，协助领导层及时决策，协调资金化解财务风险，优化资本结构，为领导层、决策层调整经营策略提供有价值的信息。

在项目成本管理方面继续推行“三算合一、五口交圈”，严格执行资金流向表监控制度，并进一步将其深化、扩展，严密监控二级单位及施工项目的资金使用、资金流向，强化成本控制的刚性。

加强呆坏账和不良资产的核实清理，对于呆坏账、不良资产要认真落实核查，尽可能取得核销坏帐的依据，努力降低公司不良资产总额;加强清欠工作，督促二级单位及时清理拖欠款，及时回收资金。对预期和现有的呆坏账回收加大力度，采用按照工程拖欠款回收的难易程度确定回收拖欠提成金额，严格提成审批，及时兑现，提高清欠人员的积极性、主动性。

公司作为企业利润最终实现的中心，在抢占市场、强化管理来开源的同时，也要重视节流，严格控制业务招待费使用、办公经费使用等，降低企业运行费用，提升企业效益，集中有限的资金用于保证公司的生产经营和稳定工作。

加强施工质量管理和监控，确保工程质量合格率达到100，进而降低返工浪费，提高社会信誉;加强安全生产管理，发现问题及时处理，不允许出现重大安全事故;积极推进新技术、新工艺、新材料的应用，在技术装备、设备料更新上加大投入，加强科技人才培养，建设“业务精、管理细、爱企业”的专业技术人才和管理人才队伍，用优良的质量提高企业信誉，用安全的生产降低企业无效益成本，用先进的技术和设备提高工程质量、施工速度，进而在总体上降低成本。

4、稳队伍，坚持党管干部的原则，党建思想政治工作和稳定工作要围绕企业经济工作重心，保障企业生产经营环境的稳定和员工队伍的稳定。

以“三个代表”重要思想为指导，加强领导班子建设，树立敢于面对困难积极应对的勇气，树立勤政为民、廉洁自律的正气，树立团结协作，患难与共的凝聚力。深化党风廉政教育和领导干部廉洁自律教育，贯彻落实“为民、务实、清廉”的要求，逐步建立教育、约束、监督并重的惩治和预防腐败体系，建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好，群众认可度高的领导核心，把全体员工的积极性、创造性调动起来，共同走发展、创新的生路。

紧紧围绕企业改革发展稳定大局，开展切实有效的思想政治工作、企业文化建设，增强企业凝聚力和向心力，实施“人才强企”战略，培养责任心、事业心强，思想素质、业务素质高，富有朝气和潜力的新生代，始终保持一支高素质、高能力、协作精神强、责任心强的稳定的核心员工队伍，为企业发展积聚后劲和活力。

加强人力资源管理，加大对员工的教育培训投入，建立与现代企业制度要求相适应的选人用人机制，建立项目经理业绩档案，实行经济责任抵押承包和亏损项目经理禁入制度;对于有能力、靠得住的人才要大胆启用，交任务、压担子，尽快使其脱颖而出，独当一面;对干部的选拔衡量以素质优良、成绩突出，群众认可，踏实肯干为原则，坚决淘汰那些三心二意、争权夺利，为一己私利不顾企业大局、不顾全体员工利益的人，在位子上的坚决拿掉，出了问题的严肃处理，直至追究法律责任。

对于部分工作关系、社保关系在企业但长时间在外面为其他企业甚至竞争对手服务，屡次召唤不回来的人员要坚决清理，减轻企业负担。这样的人与企业离心离德，不能和企业共患难，即使有一点能力，也不能算是人才。

5、扶贫困，建立健全企业稳定工作和扶贫帮困机制，正确引导职工诉求，维护企业和谐稳定的发展环境。

我们要妥善处理好改革发展稳定的关系，从政治、生活和工作上关心职工群众，发挥思想政治工作的宣传疏导作用，把解决问题与思想教育结合起来。*年我们要在确保职工的养老保险、医疗保险缴纳和暖气费的支付的基础上，在公司加速发展的情况下，尽可能地挤出资金逐步解决拖欠职工的工资、集资款等问题，争取在今年内解决大部分拖欠工资和集资款，并将这项工作作为公司重点工作之一。

公司党委、工会，各二级单位和党总支、支部要加大对困难职工的帮扶力度，了解他们的思想和困难，形成一项工作制度，要安排资金对困难职工慰问、补贴，确保他们基本生活需要;对于一些因自身能力或年龄问题、身体问题无法上岗的在册职工可以采取协议待岗的办法解决其基本生活需要，并帮助他们找到谋生的途径。

同志们，*年是我们国家“”规划的开篇之年，也是公司稳步快进走向崛起的崭新起点，我们今后的根本战略方向是：抢市场、强管理、创效益、稳队伍、扶贫困，用科学、精细的管理制度和管理理念将资产、人才、品牌、市场这些实体资源整合起来，加强项目管理、财务管理、质量管理，创新分配激励机制，形成提高盈利—增加积累—加快发展的创新机制，不断充实积累整体资源，不断开拓创新，创造出更好的经济效益和社会效益，不断提高员工收入、改善员工生活水平，建立和谐稳定的企业发展环境，将做大做强，为发展崛起努力奋斗!

同志们：

这次会议是我们在决战脱贫攻坚、决胜同步小康、建设“一地一市”关键时期，召开的一次重要会议。下面，我就全市经济工作，讲三点意见。

关于20xx年的经济工作

刚刚过去的一年，面对较为严峻的经济下行压力和复杂的经济形势，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和在贵州省代表团重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展稳中有进、稳中向好。预计完成地区生产总值x亿元、增长x万元以上固定资产投资增长x%。社会消费品零售总额增长x%。一般公共预算收入x亿元，增长x%。城乡居民人均可支配收入x元和x元，分别增长x%。金融机构存贷款余额分别增长x%。全面小康实现程度x%。县域经济比重达到x%。主要抓了七个方面工作：

一是奋力打好脱贫攻坚战。各级干部尽锐出战，聚焦“四场硬仗”，强力发动“春风行动”“夏季攻势”，夺取了脱贫攻坚关键之年的决定性胜利。桐梓、习水、湄潭、凤冈脱贫摘帽，210个贫困村出列。减少贫困人口x万人，贫困发生率下降到x%;贫困人口人均可支配收入增长x%。贫困户“一长两短”产业实现全覆盖;建成“组组通”公路x公里，改造农村电网x万公里，农村饮水安全新增受益人口x万人，行政村4G网络和光纤宽带实现全覆盖;教育、医疗扶贫政策全面落实;实施易地扶贫搬迁2.4万人，改造农村危房2.97万户、建设小康房3000户、整治老旧住房5万户。

二是深入推进供给侧结构性改革。三次产业调整为14.5：45.9：39.6。现代农业迈出坚实步伐。深入推进农村产业革命，农业五大主导产业巩固提升，实现农业增加值x亿元，农产品加工业产值超过x亿元。中国辣椒城一期建成营业，辣椒集散和价格影响作用进一步发挥，世界辣椒加工贸易基地建设有序推进;茶叶产值达到x亿元。累计认证“三品一标”产品957个、产地面积x万亩，遵义绿色优质农产品“走出大山·风行天下”。成立了遵义茶业集团、供销集团，新型经营主体逐步成长为农业发展的主力军。新型工业迈出坚实步伐。深入实施“双千工程”“两轮驱动”“两化融合”，传统产业加快转型，新兴产业不断壮大。遵义卷烟厂异地技改项目建成投产，务川氧化铝项目即将建成投产。引进培育电子信息企业12家。一批“靓仔企业”蓬勃发展。“遵义十大名酒”知名度和影响力不断提升。规模工业增加值增长11.4%，规模工业利润增长x%以上。现代服务业迈出坚实步伐。湄潭桃花江、汇川康养示范基地等康养项目稳步推进，新增3A级以上景区48个，游客接待人次、旅游综合收入保持30%以上增长;乡村旅游经营主体达x多家，接待游客x万人次。集聚大数据企业450多家，发展水平居全省第二。48个商贸物流重点项目完成投资140亿元，黔北物流新城一期建成，绿地红城项目顺利启动。61个文化产业重点项目建设加快，毛主席住居等红色文化综合体进展顺利，红色教育培训“井喷式”增长，《出山记》《天渠》等影片在全国引起较大反响，荣获“中华诗词之市”称号。

三是统筹推进城乡发展。紧扣黔川渝结合部中心城市战略定位，新型城镇化加快推进，新一轮城市总规纲要编制完成，绥阳、湄潭撤县设区和习水撤县设市有序推进，城市空间不断拓展，城镇化率达到53%。完成长沙路、人民路等6条骨干道路改造，新增停车位1.3万个。改造城镇棚户区x万套，20多万市民迁入新居。以建设综合交通枢纽为抓手，渝贵铁路建成通车，川黔铁路外迁工程完工，遵泸铁路、城区轨道交通项目前期工作加快推进;新舟机场旅客吞吐量突破x万人次，成为全省首个跨入中型机场行列的支线机场，茅台机场成为全国首个在通航首年实现旅客吞吐量突破百万的支线机场;江习古、务德高速遵义段建成通车，乐冷、习正、湄石等高速加快建设，高速公路网状环状逐步形成;改造提升国省干道260公里，建制村通硬化路、通客运实现全覆盖。新开工骨干水源工程13个，10座水库下闸蓄水，治理病险水库12座。全国文明城市创建成果持续巩固。乡村振兴战略深入实施，“四在农家·美丽乡村”建设纵深推进，乡村治理体系不断健全。

四是坚决守牢生态底线。中央环保督察反馈问题全面整改，环保“利剑”和“治污治水·洁净家园”攻坚行动扎实开展。治理水土流失80平方公里，森林保护“六个严禁”执法专项行动深入开展，森林覆盖率提高到x%。“河长制”巩固提升。重点水域网箱养殖全部取缔。《遵义市湘江河保护条例》获省人大会批准。县城以上集中式饮用水水质达标率x%，中心城区环境空气质量优良率x%，城镇污水处理率94%以上，城乡生活垃圾无害化处理率x%，用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”低于省控目标。赤水市被命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，仁怀市成功创建国家级生态文明建设示范市。

五是有力推进重点领域和关键环节改革。扎实开展营商环境整治百日攻坚，“放管服”改革深入推进，取消下放市级行政许可和非行政许可18项，清理规范中介服务事项50项，行政审批环节压缩x%、审批时限压缩57.7%，所有政务服务窗口实行7天工作制，“双随机一公开”成为常态。综合行政执法体制等17项改革任务全面完成。基础教育、医药卫生、生态文明等领域改革稳步实施。政府投资项目历史遗留问题处置化解有力推进。“四大集团”改革不断深入，向市场化、实体化转型步伐加快。农村综合改革不断深化，“三变”改革和农村集体产权制度改革整市试点有序推进。进城落户农民解缴住房公积金试点成效明显。

六是持续推进开放创新。遵义综保区正式封关运行，入驻企业45家。新舟机场年出入境人数突破6万人次。与绿地等知名企业合作项目启动实施。银河期货遵义营业部成功开业，结束了遵义没有期货公司的历史;泰永长征登陆深圳中小板，成为全市第一家民营上市企业。拓展沪遵合作领域，引进上海企业28家。成功承办省十运会，遵义体育健儿勇夺金牌数、奖牌数第一。茶博会、辣博会、农民丰收节、“十大名酒”展销会等精彩纷呈。招商引资到位资金增长x%，实际利用外资4.5亿美元，外贸进出口总额4亿美元。成功列入国家创新型城市，高新技术产业产值达到x亿元，新增国家高新技术企业45家，综合科技进步水平指数x%。民营经济增加值x亿元，占地区生产总值的x%。

七是加强保障和改善民生。义务教育基本均衡发展全部通过国家验收，农村10万学前教育儿童、x万义务教育阶段学生享受免费营养午餐，建成教育类工程x个。“百院大战”深入实施，分级诊疗、“互联网+医疗”等深入推进，城乡“三项医保”参保率x%。持续推进“双创”工作，城镇新增就业x万人，城镇登记失业率控制在x%以内，转移农村劳动力x万人。养老保险、城乡低保等政策全面落实。持续开展扫黑除恶、打击“两抢一盗”、禁毒人民战争等专项行动，矛盾纠纷和信访遗留问题有力化解，成功处置x个房开突出问题，“大棚房”全面整治，非洲猪瘟重大疫情有效防控，安生生产形势向好，社会安全指数保持在98%以上。

取得以上成绩，实属来之不易。一是得益于市委的“掌舵领航”。在危和机同生并存的大变局中，在前有标兵、后有追兵的区域激烈竞争中，市委立足遵义市情，结合发展实际，在五届五次全会上作出建设黔川渝结合部中心城市的决定，明确了遵义发展的战略性方向，使我们前进的道路更加清晰。二是得益于各级各部门的坚决落实。在经济下行压力持续加大的形势下，全市上下同心同向、步调一致，坚决打好“三大攻坚战”，积极推进“一枢纽两中心三基地”建设，持续优化产业结构，纵深推进改革开放，强化保障和改善民生事业，保持了全市经济社会的平稳较快发展。三是得益于干部群众的奋力拼搏。广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，大力发扬敢想敢干的“遵义精神”，牢固树立舍我其谁的“遵义自信”，切实筑牢善作善成的“遵义思维”，克难攻坚、勇往直前，劲不松、力不减，实现了遵义在全省走前列、作贡献的目标。

我们在看到成绩的同时，必须正视存在的问题。面对既要“稳”又要“进”、既要“转”又要“赶”、既要“好”又要“快”的多重考验，我们的差距主要体现在四个方面。一是新旧动能转换缓慢。就投资而言，政府投资比重过大，社会投资活力不足，产业投资比重偏低。政府投资占了70%左右，远高于全国40%、贵阳55%的水平。产业投资约占24%，工业投资仅占17%左右。特别是在偿还旧债高峰陆续到来、举借新债渠道收紧、资源配置难自求平衡、政府债务高位运行的现实下，过度依赖政府投资拉动增长已难以为继。同时，消费市场不旺，开放型经济水平较低，战略性新兴产业产值仅占地区生产总值的10%左右，这些都制约了新旧动能的接续。二是产业结构还不优化。资源禀赋和比较优势没有得到充分发挥，粗放发展方式尚未根本转变。农业大而不强，农产品质优价不优，“一流质量、二流包装、三流价位”现象普遍。工业“白酒独大”，茅台“一枝独秀”，多数产业园区低质低效，煤炭、电力、铝及铝加工等传统产业大多低端生产，急需补齐产业链，拓宽产业幅，激发新活力。三是民生保障仍有欠账。全市有13.2万人没有脱贫，已脱贫的基础还不牢，巩固脱贫成果任重道远，全面小康任务依然艰巨。教育、卫生等基本公共服务规模不足、质量不高，养老、文化、就业、创业还不能完全满足人民群众需要。生态环境承载能力较弱，城乡环境保护和污染防治差距较大。四是担当创新思想不足。我们的干部要么担当精神不足，要么创新又不守规则，解决问题习惯找市长，不习惯找市场。抓项目习惯“只上车不买票”，不按规则办事。有的干部开展工作习惯墨守成规，不开拓创新。有的干部对企业习惯于管理，不善于服务。有的干部在重大项目投资、大额资金使用、招商引资上决策随意，不讲实际。这种不作为、慢作为、怕作为，“多一事不如少一事”，缺乏责任与担当的现象还一定程度存在。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议的部署，聚焦我区“三年攻坚”安排，总结20xx年的工作，分析面临的形势，对20xx年的工作进行全面部署。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲五个方面的意见。

一、20xx年工作简要回顾

20xx年，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，启动实施了以“七大攻坚战”为核心内容的“三年攻坚”，扎实推进“14项重点工作”，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.1%，公共财政预算收入增长10.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.1%，各项治理和建设任务加速推进，“三年攻坚”实现首战告捷。

一是生态保护成效显著。坚决打赢了“五月攻坚”等系列战役，森防工作取得全胜。林地、湿地和野生动植物资源的保护成效进一步显现，新发现栖息鸟类20余种。森林抚育质量始终走在全国前列，景观廊道建设成效明显。河长制取得实质性进展，加区西小河治理、甘河湿地修复工程有序推进，城镇周边水生态环境明显改善。中央和省环保督察反馈问题整改取得阶段性成果，城镇垃圾污水处理、热电厂脱硫脱硝改造等一批长期难以解决的问题正在解决，环境质量持续改善。城乡绿化水平不断提升，加区、塔河等地新增一批花海绿地，美丽兴安建设更加深入人心。

二是林区改革纵深推进。地县两级机构改革全面实施，党政机构设置和职能配置进一步优化。重点国有林区改革扎实推进，经过几年有条不紊的精心准备，已跨入全面实施阶段。县(市、区)、林业局分类考核体系全面建立，地方政府和林业企业职能逐步归位。企业经营管理全面加强，古莲河煤矿、神州北极木业经营效益持续向好，丽雪公司、电力工业局千余名转岗职工得到妥善安置。漠河成功撤县设市。对外开放不断扩大，漠河口岸复关取得积极进展，与广东揭阳对口合作进一步深化。

三是产业发展步伐加快。全域旅游增势强劲，嫩江源、十八驿站鄂伦春文化园景区投入运营，龙江第一湾、萨布素军马场、鹿鼎山、白山等景区设施日益完善，北极村景区智慧旅游管理系统建成并投入使用，“极地冰雪季”系列体验项目带动冬季旅游持续升温。生态食品业健康发展，电商产业销售额突破8亿元。乡村振兴战略稳步推进，农业种植结构进一步优化，“两头两尾”落实行动初显成效。生物医药业发展基础进一步夯实，北药种植面积不断扩大。管护区经济蓬勃发展，涌现了二十二站林场、大扬气林场303工段等先进典型。水经济和绿色矿业潜力进一步释放，农夫山泉、十八驿矿泉水等企业发展稳中向好，小柯勒河铜多金属矿普查纳入省重点攻坚项目。文化产业方兴未艾，爱情小镇旅游规划初步完成，塔河文化产业园投入运营。博龙牧业在“新三板”挂牌上市。

四是基础设施明显改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通林下经济节点、通场部、通景区公路建设得到国家政策有力支持，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”。漠河机场改扩建、呼玛和塔河通用机场前期工作进展顺利，富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。管护用房建设扎实推进，有力助推了全域旅游和管护区经济。一批“三供一业”、“棚改配套”、水利工程等建设项目投入使用，“厕所革命”取得阶段性成果。呼玛智慧城市建设走在全省县(市、区)前列。

五是生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入增幅超过GDP增速。全民创业与管护区经济深度融合，职工增收渠道不断拓宽。义务教育向优质均衡发展迈进，公立医院全部取消药品加成。城乡低保、特困供养标准全面提高，殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。社会矛盾有效化解，一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

六是发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，“放管服”改革进一步深化，“五零”承诺服务创建扎实推进，“最多跑一次”改革和工作流程再造成效明显，各级政府职能加快转变。作风整顿持续深入，一批违反作风建设规定的人和事得到严肃查处，机关作风明显好转。“法治兴安”三年创建活动扎实推进，良好的法治氛围正在形成。平安兴安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。

七是民主建设富有成效。人大监督职能有效发挥，首次听取了政府国有资产管理情况报告，预算联网监督工作全面开展，人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动取得实效，人大代表之家规范化建设得到加强。政协协商水平显著提升，我区在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等提案正逐步落实。统战工作创新开展，“凝心聚力、全面建设龙江新兴安行动”、“同心工程”和“企业家主题沙龙”等活动各具特色，展现了统一战线服务大局的魅力风采。群团组织改革成效显著，“做好主人翁、建功新时代”、“树清廉家风、创幸福家庭”、“攻坚进行时、青春在行动”、“创新驱动助力工程”等活动深入开展，桥梁纽带作用更加凸显。

八是党的建设全面加强。党的精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动振奋人心。好干部标准得到有效落实，正确用人导向鲜明树立。基层融合党建成效初显，村集体经济“空壳村”全面消除，打造了“初心学堂”、“前哨学院”等特色品牌。人才引育、集聚、保障工作力度持续加大。党委办公系统“三服务”水平显著提升。解放思想大讨论积极开展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，中央和省委巡视反馈问题整改取得阶段性成果，两轮巡察成效明显，一批案件得到从严查处，全区政治生态环境不断净化。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想观念还不够解放。发展思路单一、理念陈旧落后，习惯于用直接行政干预的办法推动发展，调控引领和主动服务意识不强、能力不足。二是工作作风还不够扎实。不敢担当、不愿负责，庸懒散、等靠拖的问题还不同程度地存在，影响了工作落实，对良好的发展环境形成了负面对冲效应。三是能力素质还不够强。掌握政策一知半解，工作态度得过且过，工作过程粗枝大叶，拿出的成果似是而非，致使一些工作迟迟打不开局面。这些问题，必须高度重视，不断加以解决。

总结去年的工作，有三点经验需要我们长期坚持、不断深化。一是必须坚定信心、干事创业。面对全面停伐的冲击和困难，我们没有悲观失望、退缩不前，而是千方百计抓改革、找优势、兴产业、聚民心，特别是通过发展管护区经济，基层林场从过去被动承接任务逐步转变为主动谋划发展，干部职工从等靠要逐步转变为自主创业，使林区发展再次呈现活力。我们一定要坚定信心不动摇，撸起袖子加油干，以百倍的信心、千倍的努力，积极投身“三年攻坚”的创业实践。二是必须积极探索、大胆实践。推进“三年攻坚”，没有现成的模式可遵循，必须敢闯敢试、敢为人先。加林局从无到有的冰雪乐园，新林区无中生有的爱情小镇，阿木尔悄然兴起的网红经济，都是最好的例证。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，进一步鼓励大胆探索、大胆创新，解放和发展林区生产力，形成全面发力、多点突破的生动局面。三是必须创造条件、改善环境。去年，我们主动汇报、积极争取，省委成立了专班高位推动我区重点国有林区改革和经济社会发展，“促进等林区转型发展”纳入省委工作布局;积极闯市场、做推介、打品牌，最北标志、爱情坐标、极寒体验、绿色有机食品等优势资源得到全国人民普遍认可;全面立规矩、祛毒瘤、守正气，政治生态和营商环境明显改善。我们要抢抓机遇、积极跟进、再接再厉，为“三年攻坚”创造更优的环境。

一年来的实践充分证明，地委开展“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”的发展思路是正确的，只要我们大力弘扬新时代精神，蕴藏在广大干部群众内心深处的聪明才智和敢于攻坚克难、艰苦创业的精神，一定能发扬光大，形成自强不息的精神洪流，推动龙江新兴安建设不断向前;只要我们一以贯之、接续奋斗，“三年攻坚”确定的任务一定能完成，建设龙江新兴安的目标一定能实现，一定能够在富饶、美丽、文明、和谐、法治的轨道上行稳致远。

二、进一步聚焦主题、明确定位、优化环境

今明两年是推进“三年攻坚”的关键期，时间非常紧、任务非常重。我们要紧紧围绕林区全面转型全方位转型，对发展进行再聚焦、对定位进行再明确、对环境进行再优化，引领“三年攻坚”取得全胜。

一要更加聚焦“一个主题”。发展是永恒的主题。作为欠发达地区，发展不充分是制约林区各方面工作的主要瓶颈之一，经济增长动力不足、基础设施建设落后、生态建设质量不高、人居环境不优、治理能力不强等问题，都需要我们用发展的办法来解决。在我省推进全面振兴全方位振兴的时代背景下，地委提出林区要实现“全面转型全方位转型”，其核心要义不仅是要推动经济发展，而是要实现林区经济社会的全面发展、全方位发展。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，紧扣发展主题、坚持问题导向、强化系统思维，统筹推进林区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。力争再通过两年的攻坚，让林区的生态环境更美丽、生态经济更发达、治理体系更完备、人民生活更幸福，全面建成更高水平的林区小康社会。

二要更加明确“两大定位”。作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，在东北振兴发展大格局中，维护生态安全、国防安全是我们义不容辞的责任和使命。要坚决维护生态安全。我区作为我国北方重要的生态屏障，其生态系统不仅维系着东北、华北等地的生态安全和粮食安全，也是我们赖以生存发展的根基和潜力所在。保护好这片生态，既是全国人民交给我们的任务，也是我们自身发展的需要。我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，筑牢国家生态安全屏障，不断巩固提升绿色发展优势，努力为全国人民提供更多优质生态产品，为建设美丽中国、推进东北振兴作出新的更大贡献。要坚决维护国防安全。我区边境线长达786公里，有边境村72个、抵边村37个、边境林场21个，加强边境乡村和林场建设，既是守边固边的需要，也是乡村振兴、产业发展的需要，在全区改革发展稳定大局中具有重要战略地位。我们要坚持固边与兴边并举，深入实施兴边富民行动，与乡村振兴战略、军民融合发展有机结合，进一步完善基础设施，大力发展特色优势产业，全面提高民生保障水平，确保边境地区繁荣稳定、人丁兴旺，与全区一道全面建成林区小康社会。

三要更加优化“三大环境”。环境是生产力，也是竞争力。推进“三年攻坚”，必须打造更加优良的环境，为转型发展提供坚强保证。要打造风清气正的政治环境。目前，我区政治生态持续向好，但政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。我们要把政治生态建设作为一项长期任务，作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，确保我区始终在良好的政治生态环境下，谋划推动发展，实现高质量的发展。要打造和谐美丽的人居环境。虽然我区生态环境整体较好，但森林结构还不优、城镇和景区的绿化美化水平还较低，缺少生机盎然、神秘幽静的森林之美，缺少独具匠心、精致优雅的花海之美、绿地之美，自然生态与人居环境融合度不高，还不能满足人们多元化的审美需求。我们要立足当前、着眼长远，将生态学和美学结合起来，加快恢复森林质量和生态系统功能，全面提升城镇和景区的绿化美化水平，让生态兴安与美丽兴安相互映衬、和谐统一。要打造优质高效的营商环境。营商环境不优是制约转型发展的重要因素。通过集中整顿，虽然我区的发展环境有所改善，但仍有较大提升空间。我们要不断强化重塑营商环境的责任担当，把打造良好的政务环境、法治环境和机关作风作为优化营商环境的核心内容，持续发力、久久为功，以自我革命的精神重塑投资营商新环境，加快培厚适合企业成长壮大的土壤，增强企业投资兴业的信心。

三、今年工作的总体要求

今年是全面建设龙江新兴安“三年攻坚”的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

综合考虑国内外环境和条件、我区改革发展处于转型攻坚期等因素，今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。

要完成上述任务和目标，我们首先要集中精力解决好事关全局的重大问题。

一是处理好上级支持与我区主动作为的关系。省委对高度重视，成立改革专班和4个专题推进组，集中力量推动林区改革发展。近期省发改委还将出台支持、伊春等林区城市加快转型发展的若干意见，给我们带来了重大机遇。但我们不能忘记一个耳熟能详的辩证法原理，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须通过内因起作用。办好事，关键还要靠自己。我们要充分发挥主观能动性，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上。地区4个专项工作组要抓紧健全完善机构，配齐配强力量，确保尽快运转起来;各位组长、副组长要亲自研究政策、部署任务、推进落实;各成员单位要分工负责、加强学习、理清思路，拿出具体意见，积极汇报争取，尽快形成省地互动局面。要坚持规划先行，抓紧编制乡村振兴、兴边富民、产业发展布局和基础设施建设等规划，重点谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，建好基础设施、民生和重点产业三大项目库，因地制宜、分步实施、抓好落实。

二是解决好机构改革后职能协同和高效运行的问题。按照省委的统一部署，3月底我们将基本完成机构改革任务。改革后，各机构能否实现协同高效运行，将直接影响地委行署决策落地，影响“三年攻坚”进程。我们要切实增强责任感、紧迫感，尽快转变角色、进入状态、履职到位，为做好各项工作提供有力保证。地委各议事协调机构要尽快调整到位，健全完善工作机制，强化战略谋划、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用;各成员单位及办事机构要充分履职尽责，把坚持和加强党的全面领导落到实处。各涉改部门领导班子、干伍要尽快磨合调整，结合“三定”规定的制定，进一步优化资源配置，全面建章立制，对上做好沟通衔接，对下加强业务指导，确保各项工作上下贯通、运转顺畅;要保持工作连续性，涉及职能划入和划出的部门，要主动搞好衔接，宁可向前一步形成重叠，不可后退半步造成空档，决不能出现任何问题;要做好干部职工思想工作，把改革政策解释透、执行好，引导大家正确对待进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

三是解决好国有经济与民营经济双轮驱动的问题。国有经济与民营经济都是林区转型发展不可或缺的重要力量，但长期以来，受多种因素影响，我区国有企业体制僵化、机制不活、管理粗放，民营企业融资难融资贵、转型升级难等问题较为突出。我们要坚持问题导向，因企施策、对症下药，统筹推动国有经济和民营经济发展，不断为林区转型发展注入活力。国有企业要坚持向管理要效益、向改革要活力，全面加强资源、资产、资金、项目和人员等方面的管理，创新激励约束机制，通过引进战略投资、股份制改造等方式，不断提高经营管理水平，增强市场竞争力。对于民营企业发展，我们要认真落实相关扶持政策，着力优化营商环境，深入资金难题，让更多的创新创业主体成长壮大。国有企业要充分发挥资源、人力、组织等优势，大力发展生态旅游、管护区经济等优势产业，当龙头、做基础，形成示范带动效应;民营企业要发挥机制灵活、对市场反应敏感等优势，做好产业配套和链条延伸，实现良性互动、优势互补，共同推动林区转型发展。

中央经济会议讲话

三、夯实“三农”发展基础，扩大内需增长空间。要坚持中国特色农业现代化道路，完善强农惠农政策，增加涉农补贴规模，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，稳步扩大农村需求，巩固和发展农业农村好形势。要巩固农产品保障供给能力、促进农民增收，提高农业综合生产能力，完善农业补贴和价格支持制度，保持主要农产品价格基本稳定，提高主要粮食品种最低收购价格水平。要搞好主要农产品市场调控，深入推进农业结构调整，加强对农民创业的金融和财税支持，培育农民收入新的增长点。要大力加强农业农村基础设施建设，重点加强农业综合生产能力建设，实施新增千亿斤粮食生产能力规划，全面完成大中型水库除险加固任务，加强水利特别是中小型农田水利建设，加快建设高标准农田，推进电网改造、饮水安全、农村道路等建设。要加强农村公共服务能力建设，改进教育培训、医疗卫生、公共文化服务，强化乡村正常运转的财力保障，培育农村新型金融组织，解决好农村融资难问题。要推动农村改革创新，加快健全有利于农业农村发展的制度体系，完善农业经营体制，引导家庭经营向生产集约化方向发展，鼓励农户运用现代科技和物质装备，加快发展农民专业合作组织，培育发展专业化、市场化的农业社会化服务体系。

四、深化经济体制改革，增强经济发展动力和活力。要坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定信心、锐意改革，统筹兼顾、综合配套，加强调查研究和战略规划，不失时机地推进重要领域和关键环节改革。一是进一步推动政府职能转变，建设服务型政府。要深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批；深化资源价格和财税体制改革，完善财政转移支付制度，扎实推进综合配套改革试验。二是进一步深化金融体制改革，增强金融对经济服务功能。要加强金融监管机制建设，改善境外投资外汇管理和服务，继续推进跨境贸易人民币结算试点。三是进一步优化所有制结构，完善市场竞争机制。要推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革。要增强非公有制经济和小企业参与市场竞争、增加就业、发展经济的活力和竞争力，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

五、推动出口稳定增长，促进国际收支平衡。要坚持开拓国际市场和扩大国内市场并举，坚持“引进来”和“走出去”相结合，拓展对外开放广度和深度，健全开放型经济体系。一是努力促进出口稳步回升，加快转变外贸发展方式。要保持外需政策的连续性和稳定性，深入实施市场多元化战略，稳定传统市场，开拓新兴市场，提高出口产品档次、附加值、竞争力，继续严格控制“两高一资”产品出口，努力增加进口，促进贸易平衡。二是做好利用外资工作，提高引资质量。要发挥利用外资在推动科技创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用，坚持以我为主、择优选择，积极稳妥推进服务业开放，促进“引资”与“引智”相结合，引导外资向中西部地区转移和增加投资。三是大力实施“走出去”战略，拓展经济发展空间。要加强同周边国家的协力共建和优势互补，积极支持有条件的企业对外投资，加快完善境外投资促进体系。

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同志们：

这次会议的主要任务是，全面贯彻落实党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，研究部署20xx年经济工作。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、盘点成绩，坚定发展信心

刚刚过去的20xx年，是党的胜利召开之年。在省委、常德市委的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民，全面贯彻市第十二次党代会精神，大力实施“工业立市、产业兴城”战略，全力开展园区攻坚、城镇带动、交通跨越、脱贫攻坚“四大会战”，奠定了澧水流域现代化中心城市的坚实基础。

一年来，我们聚力产业发展，加速城市建设，实施重大项目，综合实力不断提升，县域经济基本竞争力进入全省前十强;我们大力推进工业产业集聚，生物医药、装备制造、健康食品三大主导产业初步形成;我们全力推进基础设施建设，澧水二桥、窑坡渡千吨级码头等一批重大项目进展迅速;我们扎实推进海绵城市建设，三湖公园提质改造全面完成，“城市客厅”焕然一新;我们不断擦亮城市名片，成功创建“国家卫生城市”，蝉联“省级文明城市”;我们大力推进改革创新，津澧融城“十件实事”务实推进，国家新型城镇化综合改革试点工作在中部地区交流会上作典型发言;我们深入推进农村环境整治，成功纳入全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县市，农村垃圾分类处理“绿色存折”制度获全省管理创新奖第一名;我们成功应对“6.23”局地暴雨袭击，确保了群众生命财产安全。可以说，这一年是全市经济发展明显提速、各项工作卓有成效的一年。主要体现在以下几个方面：

经济运行稳中有进。主要经济指标实现稳步增长。预计完成地区生产总值142.8亿元，增长8.1%;实现规模工业增加值50亿元，增长9.5%;完成社会固定资产投资136.6亿元，增长15%;完成财政总收入7.08亿元，增长10%;完成社会消费品零售总额67.8亿元，增长11.2%;城乡居民人均可支配收入分别达到30805元、14285元，全面小康有望提前达标。

产业实力持续增强。工业经济乘势而上。生物医药、新材料等新兴产业发展势头强劲，盐化工、纺织等传统产业转型升级加快，溢多利集团、省粮食集团等一批战略投资者成功落户，恒博尔热风机、菲托葳生物等一批项目建成投产，溢多利系列项目、引航生物等一批项目强力推进，新合新生物、新中意食品等8家企业申报为高新技术企业。大力开展企业结对帮扶，鑫洲汽配、华弘科技、乔锐纺织等一批闲置低效企业成功盘活。现代农业发展加快。生猪、食用菌等特色产业蓬勃发展，“灵犀”山茶油荣获国际粮油展示会金奖。服务业稳步提升。电商产业园初具规模，三湘和达荣获国家4A级仓储物流企业。长沙银行、湘淮村镇银行相继开业。博联家居建材城、九码头商业美食街完成建设。“牛肉米粉”享誉湖南，走向全国。

城乡面貌显著改善。持续开展城市创建、棚改攻坚和农村环境整治，智慧城市建设稳步推进，城乡人居环境显著改善，城市管理明显提质。孟姜女大道、津澧大道、城镇供水管网等一批基础设施完成提质改造，西河街、生产街、东城区开发有序推进。美丽乡村建设整市推进，集镇建设全面提质，村镇面貌焕然一新，新洲镇被评为湖南省历史文化名镇。药山、毛里湖旅游景区建设快速推进，94公里绿色走廊全线贯通，毛里湖国家湿地公园获批全国森林康养基地试点。S238棠华-药山段启动建设，城乡公路畅通条件全面提升。大力开展移风易俗，常德市移风易俗流动现场会在我市成功召开。

民生保障越来越实。举全市之力推进脱贫攻坚，严格落实脱贫攻坚突出问题集中整改要求，认真开展精准识别、精准帮扶，全面完成年度减贫任务。教育卫生事业稳步发展，教育布局优化调整，一中美丽校园建设完成，二小、三小、双济学校实现一体化办学，职教集团南北校区完成合并，中考成绩挤入常德市第一方阵，获评全省义务教育先进县(市、区)。人民医院改扩建和中医院整体搬迁项目启动，与常德市第一人民医院实现深度战略合作。文体事业持续繁荣，五环时代全民健身中心开工建设，虎爪山遗址保护工程启动，省级文学创作示范基地在毛里湖国家湿地公园挂牌，圆满承办“健康湖南·动起来”首发站赛事。城乡低保持续提标，城镇就业保障有力，住房保障更加全面，养老服务更加完善。生态环保力度空前，中央环保督察问题全面整改，毛里湖“两拆两退”综合治理扎实开展。社会大局和谐稳定，平安、法治建设深入推进，无上访村(社区)创建扎实开展，一批信访突出问题得到有效化解，全省社会治安综合治理民意调查测评继续保持全省前列、常德第一，连续20xx年保持全省平安县市称号。

党的建设全面加强。强化政治建设，牢固树立“四个意识”，认真落实常德市委全面从严治党“18”条要求，推进全面从严治党向纵深发展。强化思想建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。树立正确选人用人导向，不断优化干伍结构，突破身份竞争性选拔了一批实绩突出的干部。强化组织建设，推进农村综合服务平台建设和“智慧党建”，基本实现“三务合一”;圆满完成村(居)“两委”换届选举，选优配强了基层干伍;构建大统战工作格局，爱国统一战线得到巩固、发展和壮大;党对人大、政协工作的领导全面加强;党管武装工作取得新的成绩。有序推进纪检监察体制改革，充分发挥审计监督作用，持之以恒纠“四风”、治陋习，深入开展“雁过拔毛”式腐败等专项整治，干部作风持续好转。

事非经过不知难。经过这一年的艰苦努力，我们办成了不少大事，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，离不开全市广大干部群众的辛勤汗水和奋力拼搏，离不开各位企业家的负重奋进和突出贡献，也离不开社会各界人士的长期关心和大力支持。在此，我代表市委，对大家表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我市当前发展中还存在的矛盾和问题。一是经济总量不大。经济增长速度不快，产业集聚度不高，带动能力强的战略项目还不多。二是产业转型升级不快。传统产业底子薄、转型能力弱，企业自主创新热情不高，科技孵化平台少，创新型人才匮乏。三是城市吸附力不强。城市业态布局还不完善，缺乏高品质服务项目，城市活力不足。四是干部推动发展的能力不足。部分干部思想不够解放，推动发展的能力有所欠缺，特别是在招商引资、项目建设、改革创新等方面的办法不多。这些问题，我们必须认真对待、全力改进。

二、明晰思路，实现重点突破

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，更是全面推进澧水流域现代化中心城市建设的攻坚之年。做好今年工作，我们一定要把握发展大势，认清阶段性特征，加快谋求新发展。 从宏观政策机遇来看。党的胜利召开，为新一轮县域经济崛起在理念、战略、预期上注入了强大动能。省委“创新引领、开放崛起”、常德市委“开放强市、产业立市”战略的深入实施，必将出台一系列推动高质量发展的政策措施，为我市推进“工业立市、产业兴城”战略，争取项目投资、加快产业发展带来了新的机遇。从自身基础条件来看。通过历届市委、市政府及全市上下的共同努力，我市经济发展稳的基础在巩固，进的动能在增强。产业方面，工业主导产业来势喜人，现代服务业加快成长，金融、物流、旅游、养老等新的经济增长点正在形成。区位方面，随着“二广”高速通车，“安慈”高速启动建设，高铁、城际铁路规划向汇聚，航道疏浚、千吨级码头等水运工程加快实施，将以更加开放的姿态融入区域发展。平台方面，高新区设施和功能不断完善，正向国家级园区发起冲刺;城市配套服务更加优化，产业吸纳和承载能力进一步增强。从干事创业氛围来看。市第十二次党代会以来，全市上下一心、实干担当，汇聚成了强大的发展合力，营造了良好的发展氛围。今天的，发展理念更加开放，发展思路更加清晰，全市上下推进“工业立市、产业兴城”的决心空前，力度空前。综合研判宏观发展形势和我市发展基础，新的一年，我们必将能够开创澧水流域现代化中心城市新局面。

20xx年，全市经济工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的和中央、省委、常德市委经济工作会议精神，紧跟省委“创新引领、开放崛起”和常德市委“开放强市、产业立市”战略部署，紧盯“工业立市、产业兴城”目标定位不动摇，坚持稳中求进工作总基调，加快开放创新、加速产业集聚、加强城乡统筹，奋力开创澧水流域现代化中心城市新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长x%以上，规模工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长x%以上，财政总收入增长x%以上，社会消费品零售总额增长x%以上，城乡居民人均可支配收入增长x%以上;完成上级下达的节能减排目标任务。

按照上述总体要求，完成发展预期目标，必须重点抓好以下五个方面的工作。

1.坚持工业立市，做大做强实体经济。大力实施产业立市三年行动计划和“1115”工程，大力开展“产业项目建设年”活动，在工业经济中心建设上取得重大突破。力争新引进工业项目x个以上，其中亿元以上项目x个以上，规模工业总产值达到x亿元。

突出产业培育。以战略思维、世界眼光，谋划产业发展定位，增强核心竞争力。聘请第三方高端机构，立足产业实际，深度研究，制定产业发展专项规划，加快建设现代专业园区。着力打造生物医药产业园。以溢多利四大基地系列项目为依托，加快康捷生物、格瑞生物、科益新生物等项目建设，争取年内建成投产，达成规模效应。大力引进生物酶制剂、医药中间体、生物制药及医疗器械生产等关联企业，将“两湖”生物医药园打造成世界一流、国内领先的生物医药专业园区。着力打造装备制造产业园。以中联车桥为龙头，加强与中联集团对接合作，积极谋划冷链商用车项目，大力整合装备制造关联企业，努力打造湖南地区重要的汽车零部件及商用车生产基地。着力打造健康食品产业园。紧盯省粮食集团、盐津铺子等战略投资者，启动含乳甜品、牛肉米粉、熟食、坚果杂粮等食品产业项目建设，加速食品产业整合进程，扶持新中意食品、润农生态茶油成长上市，将打造成“湖南健康食品之都”。顺应产业变革趋势，加快发展新能源、新材料等新兴产业，启动欣龙非织造二期、天泰天润二期项目建设，培育工业经济新的增长点。加快改造提升盐化工、纺织等传统产业。

做实园区平台。园区是产业发展的主阵地。围绕创建国家级园区，进一步提升园区形象、服务功能和配套能力。力争规上企业突破100家，实现园区技工贸总收入220亿元，综合税收2.6亿元，争创“全省十大开放特色园区”。强化基础配套。推进调区扩规，进一步完善道路、管网建设，强化园区生产、生活服务业配套，打造生产高效、生活便捷、生态优美的现代化新型园区。做实管理平台。巩固深化园区“一权两制一司”改革，让园区充分享有县级经济社会管理权限。加速嘉山实业等平台公司实体化、市场化、现代化转型步伐。推进园区用人机制改革，打破身份界限，探索高薪引智、高薪引才，合理拉开薪酬差距，激发人才活力。加快创新研发。发挥科技成果转移转化示范县优势，强化企业创新主体作用，加快建设国家级生物医药研发中心、省级装备制造研发中心、省级健康食品研发中心，引导传统企业开展技改创新，在创新研发中心建设上取得新突破。

深化企业帮扶。继续推行“领导联产业、部门服务企业”“企业特派员”制度，“一企一策”帮扶企业发展。建立完善涉企收费公示制度，实行目录清单管理，坚决兑现帮扶企业、降费减负、促进工业园区发展、扶持开放型经济等政策措施，让企业享受到真金白银的支持。深化“四大家牵头包保”，继续开展闲置低效企业盘活工作。大力开展“二次招商”，大胆推动依法破产，处置一批闲置低效企业，盘活一批闲置资产。

2.突出产业兴城，提升区域辐射能力。振兴，是几代人的梦想。我们要以津澧融城为契机，建设功能完善、产业集聚、协作共赢的现代城市。

提升城市品质。按照“扩容提质、完善功能”的思路，统筹推进 “三规合一”，加快城市建设。拉开城市框架。以主城区为中心，做强城北区、阳由片区、园区三大板块，完成澧水二桥建设，拉通澧水二桥-窑坡渡码头津港大道，形成城市循环“大动脉”。加快城市“颜值”和功能提升。以“一街两片”“一水两岸”为抓手，完成澧水沿江风光带建设，加快西河街片区开发，打造一条城市地标性经济带、景观带。完成海绵城市试点建设，将打造成一座“会呼吸的城市”。加快车胤文体公园、澹津公园、工人文化宫建设，加快广场、停车场等基础设施配套，加快城中村、老城区棚改步伐，让市民享受更高品质的生活。强化城市管理。巩固国家卫生城市成果，持续开展城市创建，积极申报国家园林城市、国家交通管理模范城市。坚持建管并重，深入推动大城管体制改革，加快智慧城市建设，继续推进“3+N”社区自治模式，实现城市每一个“细胞”管理升级。加大市容市貌、控违拆违、乱搭乱建、渣土扬尘、工程项目等方面管控力度，优化城市生活环境。加强土地执法力度，严肃查处土地违法行为，盘活闲置土地，激活土地市场。

繁荣城市产业。以提升城市人气、搞活城市经营为目标，完善业态布局，提升服务品质。加快发展城市商贸服务业。围绕“东、西入城口”片区开发，重点打造西河街、五星级酒店等城市地标。积极引进战略合作者，推动金融服务、电子商务、餐饮娱乐等产业向专业化转变，扶持已建成的城市综合体、专业市场健康发展。充分挖掘小食品特色，做好品牌推广，做大牛肉米粉产业链。引进国内一流开发商，稳步推动楼宇经济发展。加快打造现代物流中心。以三湘和达物流园为主体，引进专业化运营企业，强化物流功能集聚，培育1家国家3A级综合型物流企业、10家以上电商企业，加快构建区域性现代物流网络和城乡一体化物流综合服务体系。着力推动金融服务中心建设。加快人民银行支行发行库扩建项目，积极引进股份制商业银行、村镇银行、保险公司、证券公司等各类金融机构，进一步做大金融体量。完善金融信贷体系，拓展金融业务领域，扩大金融机构辐射效应。做大做强养老产业。探索“医养结合”新模式。加快毛里湖养老产业园开发，抓好高端健康养老社区、普惠居家养老小区建设，让养老产业成为三产服务业新的增长极。

打造津港新区。港口是经济发展腾飞的新出路、新引擎。要加强规划设计。立足“长江经济带”“洞庭湖生态经济区”战略布局，大力争取上级海关、商务、交通、水务等部门支持，加强与城陵矶港务集团深度对接合作，以阳由垸为依托，重新整合中心港区、窑坡渡港区、新洲港区，打造6平方公里的津港新区，把港建设成连通湘西北、辐射鄂西南的澧水流域中心港。强力升级打造。完成窑坡渡千吨级码头建设，启动锚地服务区、散货码头区、船舶给养区项目建设，规范砂石码头经营。加快澧水航道疏浚工程，争取马颈口至青龙窖段航道整治尽快实施，实现水运由“沅澧时代”跨越“洞庭时代”，迈入“长江时代”。发展港口经济。围绕港区产业发展，完善基础设施配套，推进生产性服务等众多业态融合。利用园区的产业集聚和临港优势，推动“园港融合”，形成依港兴园、以园促城的联动发展格局。

推进津澧融城。按照“环洞庭湖、湘鄂边界及澧水流域中心城市、常德市域副中心、产城融合的现代宜居新城”定位，积极推进津澧融城。谋划区域交通。争取荆常高铁纳入上级规划笼子，抓好安慈高速xx段建设。推进试点建设。加快国家新型城镇化综合改革试点建设，确保通过中期评估验收。统筹公共服务。按照“共商共建共享”原则，继续推进“十件实事”，加强津澧两地医疗卫生、养老保障等政策统筹，推动两地信息共享、政策统一、待遇同等。

3.推进乡村振兴，全面建设美丽家园。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，加快推进农业农村现代化。

加快发展现代农业。以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业经济规模化、产业化发展。推进“三园”建设。发展生态林果、食用菌、有机藠果、生猪养殖等种养产业，建设一批无公害畜禽产品、绿色蔬菜、有机瓜果产业基地，打造农产品加工园。以涔澹农场为载体，积极开发农业旅游、文化、康养等多重功能，打造现代农业示范园。以药山村、青苗村、大关山村为载体，发展特色产业、休闲农业、乡村旅游，推动“三产”融合，积极培育田园综合体。培育名品名牌。鼓励引导企业参加各类品牌评选、农产品展销活动，推广生态茶油、有机藠果等本土知名农产品，擦亮我市农业品牌。进一步抓好“三品一标”认证工作，整合农产品监管检测力量，确保农产品质量安全，让生态农副产品成为一张绿色名片。培优新型主体。按照规模化、专业化、标准化的要求，积极扶持种养大户、专业合作社、家庭农场，培养一批农村经济发展的“领头羊”。规范完善农民合作社运营管理机制，在生产组织、产品营销、股份合作等方面积极探索创新。大力扶持培育龙头，按照扶优扶强原则，扶持壮大农业产业化龙头企业，带动农民增收。推进农村改革。全面完成农村土地确权颁证，引导土地有序流转，发展多种形式适度规模经营。加强基本农田保护，坚守耕地红线。深化供销合作社综合改革，提升涉农综合服务水平。大力发展农村电商，搞活农产品流通。

加快建设特色村镇。整域推进美丽乡村建设，加快城乡融合进程。坚持“一镇一特、一镇一品”，整合产业、文化、旅游功能，加快推进毛里湖康养小镇、药山唐风小镇等特色小镇建设。继续抓好集镇棚改、控违拆违、管线入地和新型农村社区建设。深化农村环境综合整治，建设一批各具特色、尽显其美的美丽乡村。加快推进“四好公路”建设，积极推进“厕所革命”。全面推进移风易俗，培育文明乡风。夯实农田水利基础，加大农村电网改造力度，全面改善农村基础条件。

加快推进全域旅游。按照“全域旅游、城乡一体”的发展思路，加快编制全域旅游发展规划，成立全域旅游发展中心，推进旅游与工业、美丽乡村、文化体育等融合发展。立足实际，整合各类旅游资源，重点打造“一街一山一水”核心景区。依托澧水沿江风光带建设，围绕西河街片区，深入挖掘牛肉米粉等特色美食，彰显商旅文化、码头文化底蕴，打造特色饮食文化旅游基地;突出文化养性，充分挖掘药山文化底蕴，加快药山景区设施配套，提升景区接待能力，打造国际知名的文化旅游景区;突出生态养生，依托毛里湖自然生态资源，加快推进毛里湖湿地公园一期能力建设，打造健康养老产业基地。加强旅游品牌形象推广，大力开展旅游节会、赛事活动，提高知名度，打响毛里湖、药山文化旅游品牌。

4.强化招商引资，增强经济发展活力。招商引资是对外开放的重要抓手，是地方经济的重要引擎。我们要以更加开放的思维，更加有力的举措，更加务实的行动，寻求招商引资新突破。

要落实责任抓招商。力争全年引进20xx万以上项目x个，其中亿元以上项目x个、x亿元以上项目x个，协议引资额突破25亿元。要集中招商精力。建立招商引资目标责任制，县处级领导要主动担责、带头招商，高新区x%以上的干部、用x%以上的精力抓招商，市直相关部门、镇(街)主要负责人要拿出主要精力抓招商，群策群力打好招商引资的“组合拳”。要强化招商实效。找准对外招商引资的切入点、突破口，根据产业政策、发展规划和自身发展基础，制定招商手册，提高招商的针对性和实效性。要严格招商督导考核。严把投资强度、建设速度等关口，将督查结果作为年终考核的重要依据。

要创新方法抓招商。坚持招商引资“首位战略”不动摇，主动对接世界500强、中国500强、中国民营500强企业等战略投资者。坚持以商招商。充分发挥企业家的商圈、人脉优势和“现身说法”效应，鼓励本土企业围绕产业链，与大企业、大财团进行战略合作，引导他们发动合作伙伴，来津投资兴业。深入开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，鼓励在外老乡投资家乡、建设家乡。敢于敲门招商。成立产业招商小组，围绕产业发展，理清招商思路，捕捉招商信息，变坐等上门为主动敲门，交流信息、广交朋友，吸引一批战略投资者来津考察洽谈，力争一批重大产业项目落户。实行驻点招商。瞄准长三角、珠三角、京津冀等重点区域，设立招商联络处，派驻长期招商工作小组，选拔一批懂产业、懂市情、懂业务的干部，开展小分队驻点招商。对于意向性企业，特别是关联度高的工业企业、服务业龙头企业，要紧盯不放，克服万难，确保落地。

要创优环境抓招商。重商亲商，才能安商富商。大力弘扬企业家精神，继续开展“十佳百优”等评选奖励活动，在全社会营造成就企业家、厚待投资者的浓厚氛围。要大胆和企业家交朋友，大胆为企业搞服务，对企业家做到政治上尊重、事业上支持、生活上关心，进一步营造亲清新型政商关系。实行“保姆式”服务，推行全程代办、一站式审批和“最多跑一次”政策，一次性解决涉企审批手续，让企业从投资到投产没有后顾之忧。要营造宽松优惠的金融环境。集中财力办大事，设立生物医药、装备制造、健康食品三支产业发展基金，发挥财政资金杠杆作用，撬动社会资本投资，旗帜鲜明地支持诚信企业融资。同时加快津鑫公司、城投公司等政府平台市场化、实体化运作，引导银行加大对实体经济投入。要营造优质高效的服务环境。严格执行封闭式管理和企业宁静日制度，对强揽工程、强买强卖、乱收乱罚等破坏经济环境的行为，坚决露头就打、一查到底。

5.突出民生改善，提升群众幸福指数。坚持以人民为中心，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。要突出打好“三大攻坚战”，切实保障和改善民生，让人民群众有更多的幸福感、获得感。

打好防范化解重大风险攻坚战。强化问题导向、底线思维，加强对重点行业、重点领域、重点区域的风险防范化解。摸清政府债务特别是隐形债务底数，明确责任，精准发力，严格控制增量、逐步消化存量。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制，依法打击金融违法行为，规范融资平台管理和民间融资行为，争创省级金融安全区。禁止领导干部和国家公务人员参与非法入股、地下经营等活动。

打好精准脱贫攻坚战。进一步压实工作责任，落细工作举措，提高群众满意度。坚持“两个帮扶全覆盖”“五个精准到户”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，鼓励和引导贫困群众自力更生、自强不息。突出产业扶贫。以争取政策、撬动民间资本和农村资源为抓手，积极发展合作经济，带动群众脱贫致富。积极引导村级组织以股份合作、使用权有偿转让、租赁等形式，盘活集体资产，发展集体经济。实施技术培训和劳动力转移就业培训，引导贫困户创业和加入农民合作社，增强自身造血功能。突出能人扶贫。按照“四跟四走”要求，积极搭建平台，鼓励能人大户发挥自身特长，辐射带动贫困人口增收致富。大力推进健康扶贫、教育助学，让贫困户享有精准的医疗教育帮扶，真正把脱贫攻坚工作做到老百姓的心坎上。继续推进农村危房改造，全面解决建档立卡贫困户住房安全问题。

打好污染防治攻坚战。加强生态系统保护。实施生态绿化工程，加快嘉山国家森林公园植被恢复工程和毛里湖植物园建设。加强毛里湖生态环境保护，强力推进“两拆两退”，开展综合整治专项行动;力争涔澹水流域综合治理项目列入国家环保项目计划。深化环境综合治理。持续巩固中央环保督察问题整改成果，严格落实“河长制”，启动实施“湖长制”;抓好工业污水、生活污水、黑臭水体、重要河段治理和城乡饮用水水源地保护。加大土壤污染防治，推动大气污染防控，切实改善区域环境质量。开展环境督察联动执法，严厉打击和曝光一批破坏生态环境的违法行为和案件。推进绿色循环发展。加大项目环评前置审查，坚决抵制高污染、高能耗项目进入园区。大力发展循环农业，减少面源污染，大力倡导低碳出行和绿色生活方式。

全力办好民生实事。优先发展教育事业。稳妥推进农村教育布局调整，优化教育资源分配，加快城东高标准寄宿制幼儿园小学一体化建设，继续实施美丽校园建设和农村薄弱学校提质改造，推进“智慧教育”工程，不断改善办学条件。提升一中办学质量，积极应对新高考。实施“四名工程”，培养高素质高水平教师队伍。加快发展卫生健康事业。推进“健康”建设，深化医药卫生体制改革，建立健全医患纠纷调解机制，完善医疗卫生服务体系。加快人民医院改扩建、中医院异地新建项目，做好妇幼保健院异地新建规划，进一步深化与常德市第一人民医院战略合作，全面提升医疗服务水平。加快社区卫生服务中心提质改造，改善群众就医条件。坚持计划生育基本国策，抓好计生惠民政策落实。完善社会保障体系。落实国家社保惠民和优抚安置政策，最大限度挖掘社保扩面潜力，依法保障职工合法权益。规范低保对象认定和发放管理，加强社保基金监管，继续抓好住房保障、医疗保障工作。大力发展文化体育事业。放眼澧水流域，践行文化自信，打捞和梳理本土文化。完成五环全民健身中心项目建设，办好“健康湖南·动起来”全民健身大赛季、欢乐津城等文体活动。实施文艺精品工程，依托省散文创作基地优势和荆河戏等本土文化资源，力求出精品，弘扬主旋律。抓好虎爪山遗址保护工程，积极推进基层文化服务体系建设。全力维护安全稳定。深入推进平安建设，扎实开展“八大平安”创建活动，继续保持全国、全省平安建设先进县(市)金字招牌。全面建设“无上访”村(社区)，注重源头化解矛盾纠纷。持续抓好社会治安综合治理，积极回应民调关注，重点打击网络诈骗、“两抢一盗”、涉恶、涉毒、涉赌等各类违法犯罪行为。树立安全发展理念，着力加强安全生产隐患排查整治，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管和地质灾害防治，确保群众生命财产安全。

同志们：

今年以来，全州上下同心协力、综合施策，全州经济延续了去年以来稳中有进、稳中向好的发展态势，主要指标绝大多数达到了预期进度，一季度实现了“开门红”。预计一季度，全州地区生产总值完成x亿元，增长x%。

要认清形势，切实增强抓工作的责任感和紧迫感，立足当前、着眼长远，突出重点、精准施策，扎实推进各项重点工作落地见效。一是着力抓好稳增长政策落实。学深吃透政策，贯彻落实政策，用活用足政策，宣传解读政策。二是着力抓好脱贫攻坚。进一步压实责任，沉下身子，务实作风，推进工作开展。三是着力抓好项目建设。在建项目要实行一个项目一套办法一套措施;围绕州情实际不断提出更多新项目、大项目、好项目，并加强汇报对接，争取到国家和省的支持。四是着力抓好产业发展。服务好实体企业，加大招商引资力度，根据产业链的需求做实相关项目的包装和落地，并抓好产业平台建设。五是着力抓好财税金融工作。不折不扣落实好减税降费政策，千方百计拓宽财源，切实抓好金融服务工作，建立健全多层次资本市场。六是着力抓好城乡协调发展。有序推进新型城镇化建设，有序实施乡村振兴战略，全力推进“文砚平”半小时经济圈建设。七是着力抓好深化改革开放。深入推进“放管服”改革，深入推进供给侧结构性改革，深化和扩大对外开放。八是着力抓好民生改善。全面落实20xx年州人民政府10件惠民实事，加快补齐民生短板，全力维护社会和谐稳定，持续加强安全生产监管，扎实抓好麻栗坡“9.02”特大山洪泥石流灾后恢复建设。

各县(市)各部门要紧盯目标任务，切实增强对经济运行调控的主动性和掌握力，强化措施，进一步加强对经济工作的领导，扎实开展经济高质量发展专项行动，实施固定资产投资和重点项目精准调度，高度重视统计工作，抓好农业农村工作，严格督查督办，确保第二季度各项经济指标实现“双过半”。

同志们：

全国“两会”期间，习参加了黑龙江代表团审议，5月份又深入我省视察，并发表重要讲话，向龙江人民发出了“奋力走出全面振兴发展新路子”的号召。今天召开这次会议，主要是深入贯彻落实习重要讲话和省委十一届七次全会精神，安排部署下步工作。一会儿，玉梅书记要作重要讲话，请大家抓好落实。下面，我侧重转型发展讲几点意见。

一、认真总结工作，提升转型发展紧迫感

上半年，全区上下按照地委创新发展“六大产业”、深入实施“三大工程”、积极营造“两大环境”总体部署，攻坚克难，狠抓落实，各项工作取得阶段性成效。预计地区生产总值实现63.4亿元，增长5.6%，是全省资源型城市回暖较好的地市;二产增加值5.2亿元，增长4.9%，结束连续两年大幅下滑局面,实现恢复性增长;规模以上工业增加值1.7亿元，增长10%，增速连续4个月居全省第一位;全民创业实现增加值9.8亿元，增长25.1%，拉动GDP增长2.3个百分点;社会消费品零售总额实现29.7亿元，增长7.7%;在岗职工平均工资19，300元，增长13.5%。一是生态建设不断强化。全面启动保护森林资源“十三五”行动，查处资源林政案件61起。完成中幼林抚育142.9万亩、补植补造23.2万亩、西伯利亚红松植苗10.7万株，阿木尔等6个林业局完成林下资源富集区承包工作。春防期间发生23起森林火灾，全部于当日扑灭。北极村自然保护区晋升国家级，各县区局和乡镇生态创建工作全部达到省级目标。二是产业发展步伐加快。全面实施全域旅游发展战略，对北极村、北红村、龙江第一湾等景区进行了提档升级，加林局天台山旅游项目建设初具规模，开通了哈尔滨至漠河夕发朝至列车。中捷集团有机黑猪养殖加工项目已立项，设立了呼玛、岭南、大杨树3个有机农业试验示范基地，林格贝与中科院合作的生物发酵项目、韩局菊苣种植加工项目开工建设。农夫山泉项目完成探矿权办理、可研编制等工作，松岭钼铅锌矿项目矿区范围划定取得突破，上半年预计完成投资8500万元。图强碳汇项目获得国家备案。北极民俗文化村被评为20xx年省重点文化产业项目。上半年，六大产业增加值预计实现12.7亿元，增长16.3%。三是省委“一号工程”扎实推进。上半年，22个重点产业项目开复工14个，预计完成投资1.2亿元;招商引资新签约项目20个，签约额87.8亿元，3个项目已开工，1~5月份到位资金3.3亿元。截至6月20日，92个重大基础设施项目开复工40个，完成投资4.1亿元。1200万元省级扶贫专项资金已拨付县区，6个整村脱贫项目开工建设，落实城镇和林业脱贫项目90个。四是改革管理同步加强。国有林区改革方案通过国家审批。木材经销处转变职能，整体转为碳汇资源管理部，林产工业处挂全民创业办牌子，组建了机关事务管理局。丽雪公司交由林格贝公司委托经营，北奇神药业正在进行资产评估，这两户企业资产处置已报国家林业局待批。制定了公务用车改革实施方案，已报请省车改办通过，将于7月1日起实施。确定了驻外机构改革方向和目标，驻大连和秦皇岛办事处已完成资产审核。财政、财务审减部门一次性费用365万元，清理出地林直部门非办公类房屋资产17项。召开了呼中现场会，就林业企业加强管理工作作出了安排部署。五是社会民生持续改善。年初确定的27件民生实事已完成4件。全面实施医保地级统筹，参保职工和居民住院核销比例提高到90%、77%。完成实验中学等事业单位人员招聘工作，录用52人，其中硕士生23人。塔河、加区等两县三区教育均衡发展工作，已申请省级评估。1~5月份，“12345”民生热线受理来电2351件，办结率89.6%;全区上访人数、件次分别下降19%和30%，进京非访人次下降79.7%。最近，地委、行署讨论决定，为林业职工人均月增资249元，年人均增资额2988元，并享受6%的住房公积金待遇。

省委省政府对大兴安岭工作给予了充分肯定,今年5月份，陆省长到我区调研时指出，大兴安岭地委、行署新班子履职后，能够坚决贯彻省委省政府各项工作部署，带领广大干部职工群众，克服全面停伐带来的各种困难，生态旅游、森林生态食品等产业呈现很好的发展势头，经济社会保持平稳发展。

回顾上半年工作，虽然取得一定成绩，但仍然存在不容忽视的问题。一是个别指标降幅明显。上半年，预计公共财政预算收入实现3.5亿元，下降29.7%;固定资产投资完成8.2亿元，下降18.7%;进出口总额实现900万美元，下降54.6%。1~5月份，金融机构各项存款余额266.9亿元，下降7.3%。二是部分项目进展缓慢。截至6月20日，有52个重大基础设施项目未开复工，瓦西公路等项目进度滞后;有9个重点产业项目未办结前期手续，其中8个区内手续未办结。三是发展环境仍需改善。有些窗口单位服务意识差，态度生冷横硬;有些行政执法部门以条文规定、问题整改为由刁难企业，上半年，全区查处破坏发展环境案件40起，对10起典型案件进行了全区通报。有些领导干部法制观念不强，乱承诺、乱担保、乱签合同，造成公众形象和经济利益双重损失，历史遗留问题持续发酵，严重影响环境建设。四是自身职能认识不清。停伐后，一些领导干部片面认为，林业局的任务就是资源管护、营林抚育和森林防火等项工作，满足于花天保钱、当“太平官”，刀枪入库、马放南山，不注重抓管理、促经营、创效益，企业自有资金严重不足，除了天保资金，几乎没有经营收入，离开砍树卖木就不知所措，经营陷入困境。一些领导干部对停伐后的新形势、新环境不适应，在招商引资上项目促发展上，在经营资产、经营生态、经营林下资源上，紧迫感不够、劲头不足、方法不多、效果不明显。五是工作执行力较差。有的领导干部缺乏持之以恒、久久为功、一抓到底的工作精神，研究人多，研究事少，工作拖拉扯皮，见硬就回;对定下的规矩和下发的文件，不坚持、不执行，置若罔闻、我行我素，监督检查也缺少力度，导致文件成为一纸空文。

产生上述问题，有大环境的影响，也有发展意识不强、创新动力不足、吃苦耐劳不够、等靠要思想严重等主观因素。下步工作中，我们要切实增强紧迫感，以只争朝夕的精神，坚持问题导向，突出精准施策，强化督办问责，对照年初要求，扎实推进生态建设、产业项目、改革管理、民生改善、脱贫攻坚和美丽乡村建设等项工作，一件事一件事抓好落实，确保完成全年任务。

二、深化区情认识，增强转型发展信心

全面、细致、准确地认识区情，是加快转型发展的前提。只有找准比较优势，才能为宣传推介、招商引资提供更为详实可靠的依据，才能更好地把握发展方向、路径和步骤。我们要以深化区情认识为契机，进一步解放思想，转变观念，激发转型发展内在动力。

一是生态环境得天独厚。我区有林地面积683.7万公顷，森林覆盖率81.86%，活立木蓄积5.7亿立方米，湿地153万公顷，是我国唯一的寒温带明亮针叶林区和寒温带生物基因库。空气中每立方厘米负氧离子含量4万个，比世卫组织清新空气标准高38倍;市区内PM2.5年均值每立方米24微克，优于每立方米35微克的国家二级标准。境内河流水质均为国家三类水体标准以上，集中式生活饮用水水质达标率100%。264.6万亩寒带黑土耕地，没有重金属、工业废水等污染，耕地化肥和农药施用量，低于国家生态示范区考核一类指标38.2%、50%。根据国际经验，人均GDP达到 5000美元后，健康时尚性消费支出呈明显增长趋势。目前，我国人均GDP达到 8000美元，追求自然健康生活方式的消费群体大量增加，顺应国家实施供给侧结构性改革趋势，我区整体性生态化优势潜力必将得到充分释放。二是各类资源极为丰富。拥有森林、湿地、冰雪、界江等核心旅游要素，及神州北极、龙江源头、神奇天象等垄断性旅游资源。先后发现矿产资源44种、矿产地611处，潜在经济价值逾万亿元;矿泉水点100余处，年储量1000万吨以上，多分布在片状永久冻土下。林下有经济植物630余种，蓝莓、红豆等野生浆果储量14.1万吨，被誉为“中国野生蓝莓之乡”;有药用植物818种，总贮藏量200万吨，其中收录《中国药典》100余种，我区被列为全省中医药健康养老产业试点。据省林业产业发展规划分析，未来5年，预计食用菌、山野菜需求年均增长12%和20%以上，北药、浆果需求年均增长15%以上，生态旅游、健康养老业收入年均增长30%以上。在良好的生态背景下，我区丰富的林下资源、独特的旅游资源和高品质的矿泉水资源，将更具商业价值。三是对俄合作极具潜力。我区边境线长786公里，毗邻俄罗斯外贝加尔边疆区和阿穆尔州，对俄经济辐射面积超过400万平方公里，现有2个国家一类口岸、1个临时过货通道。省“龙江丝路带”规划把大兴安岭纳入“沿边环形产业聚集带”，我区将由区域交通末梢变为对俄开放前沿。加林达口岸关闭9年后，今年俄方开始重建。阿玛扎尔林浆一体化项目计划20xx年投产，每年将产生150万吨过货量，必将有力推动我区对俄通道建设。随着国家和省不断扩大对俄合作，我区的区位条件之“短”，开始转变为对俄开放之“长”。四是国家政策支撑有力。我区同时享有西部大开发、大小兴安岭转型、资源型城市可持续发展等多个国家级政策。今年，国家出台了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》，正在制定三年滚动计划，预计安排项目130多个，总投资1.6万亿元，韩黑、富加铁路建设已初步列入计划。省委省政府出台了《黑龙江省林业产业发展规划》，我区纳入项目110个。特别是国家持续实施天保工程，为我们兜了底，今年中央批复集团公司财政补助资金38亿元，各林业局最多的得到3.4亿元，最少的也有1.5亿元，解决了林业企业基本生存问题。依托这些优势，我们要在旅游康养、文化体育、林果、林药、林蔬、林菌、林畜、绿化苗木、林业碳汇、现代有机农业、水经济和绿色矿业等方面，做足功课，深入研究，与高新技术合作，与战略投资者合作，与资本市场合作，强化推介，加强营销，尽快使生态优势、资源优势、资产优势，转化成经济优势，走出全面振兴发展的新路子。

各地各部门要进一步审视区情，深入挖掘，认真梳理，7月底前，各县区局要将优势介绍、推介文字材料和宣传片上报地委宣传部、地区商务局、发改委及产业发展主管部门。地区层面也要尽快拿出客观详实的相关材料，为宣传推介认真做好准备。下半年，要在宣传推介上加大工作力度。

三、加强项目建设，构建转型发展核心支撑

今年，省委省政府将产业和重大基础设施项目建设纳入“一号工程”，予以重点推进。我们要高度重视，采取更加有力的举措，确保项目建设取得实效。

一要加快推进产业项目建设。地级包保领导和县区局要主动现场办公，解决实际问题。对未开复工的产业项目要分析原因、对症下药，争取尽快开复工。完成北极村、北红村升级改造和天台山景区主要基础设施建设，力争中捷集团有机黑猪项目年内开工，加快办理松岭钼铅锌矿项目剩余手续，农夫山泉项目建成厂房，塔林西水利枢纽工程完成可研报告，林业碳汇工作要尽快出台全区指导意见、工作标准和运行机制，抢占碳汇产业发展先机。近期要专门召开会议，听取项目建设情况汇报。下半年，选择产业转型和项目建设成效突出的单位，召开现场会。二要积极谋划储备产业项目。围绕六大产业发展，继续谋划一批项目。特别是按照陆省长指示精神，重点在旅游和健康养老、森林生态食品、绿色矿业三个核心领域集中发力，深入研究产业方向、原料供给、市场需求和商业模式，谋划生成一批大项目。各地要实事求是，备足功课，谋划项目必须达到建议书程度。三要着力提高招商引资实效。倾力开展定向招商，发扬“钉子”精神，全力引进战略投资者。突出抓好专业招商，讲清讲透我区比较优势和市场机会，以好的环境、好的效益吸引投资者，不能忽悠人。对已签订合作协议的项目，及时跟进沟通，推进中国开发性金融促进会北极生态特色小镇、北京同仁堂与超越合作开发功能性食品、塔河光伏发电、呼玛30万亩能源草一体化现代农业等项目尽快落地。抓紧与九鼎集团对接，争取省林业产业发展基金投资我区企业股权改造和PPP项目建设。完善招商政策，规范商务谈判，做到讲规则、守底线。近期，我区相继参加了林业产业推介会、哈洽会、龙商大会、中国企业家年会等招商活动，形成一系列项目合作线索，相关县区局和部门要开展回访，争取生成更多项目。下半年要走出去，开展多层次的招商推介活动。四要破解企业规模偏小问题。强化与资本市场合作，推进企业与投融资机构对接，积极推动林格贝主板上市，超越、兴佳“新三板”上市。加强与省科学院、哈药集团战略合作，促进生物医药产业良性发展。帮助企业寻找战略合作伙伴，壮大规模、提升层次。认真研读国家和省政策，重点争取工业投资基金、林业产业发展基金、千户科技型企业三年行动计划专项资金等政策。五要积极帮助企业开拓市场。各地各部门要增强服务意识，主动帮助企业研究市场需求。支持企业参与大型展会，在主流媒体宣传我区优势企业和产品。积极推进互联网+研发、生产和营销，探索实体店与电商融合发展，提高产品市场占有率。

在加强产业项目建设的同时，各地各部门要充分认识重大基础设施项目建设，对于提升投资规模、促进经济增长的重要作用，督促项目建设单位，在符合程序、保证质量和施工安全的前提下，尽量往前赶，对进展迟缓导致国投资金被收回的，要层层追责。积极吸引社会资本参与基础设施建设，加快推进十八站集中供热等5个已确定合作伙伴的PPP项目。全力推动重点项目建设，瓦西公路8月末前开工，呼十和连阿两个公路项目达到立项条件，龙江第一湾旅游公路9月末前完成主体工程，漠河机场改扩建项目办结审批手续，黑龙江护岸和三江治理工程年内完工。跟踪中俄石油管道二期、富加铁路提速改造工程，做好各方面服务。加大甘河等河流保护力度，集中整治乱挖乱采河沙以及破坏林地、护河林、河堤等问题，确保河流生态完好和居民饮用水安全;强化堤防等防汛设施维护，完善应急预案，确保汛期万无一失。

四、强化经营管理，林业企业要勇担转型发展重任

木材停伐后，林业企业长期粗放经营积累的问题集中显现。面对严峻形势，各林业局必须认清自身职能定位，在转型发展中发挥主力作用。

一要正视林企存在问题。主要是债务高、收入低、管理不规范。各林业局债务总额高达60.3亿元，其中金融机构借款30.2亿元，今年需还本付息4.6亿元，“五险”欠缴1.2亿元，占用集团公司资金1.3亿元。无效投资5.5亿元，收益率仅0.51%。20xx年，各林业局经营收入1.5亿元，比上年减少5.3亿元，目前自有资金仅2.2亿元。在这种情况下，企业还延续粗放管理的惯性，一些林业局仍然存在吃空饷、挂名开资现象，为不符合条件的人员代缴养老保险、核销医疗保险问题比较突出;在集团公司明令禁止调入和招录人员后，部分企业还有人员调入，最多的达数百人;有些项目前期工作不细，可研报告质量低，存在擅自调整计划、结算审核不严、预算超支等现象。林业企业如果不改变这种状态，经营运转将难以持续。二要深刻认识“两个转变”。木材停伐后，林业局管理模式由木材生产体系向生态保护体系转变，经营对象由林木资源向存量资产和生态资源、林下资源转变。停伐了，林业局企业经营职能没有停，只是经营对象发生了改变。各林业局必须充分发挥“两个职能”，既要发挥事业管理职能，保护好森林资源，又要发挥企业经营职能，争创效益，切实担负起林区转型发展的重任。三要全面加强精细化管理。推广呼中、十八站经验，创新管理方式，突出管理实效。认真抓好“三清一建立”，10月1日前必须完成任务。林业局和直属企业不得随意调入、招录人员，需要的各类专业人员由集团公司统一招录。严格落实基建项目法人责任制、招投标制、监理制、责任终身制，切实解决虚假招标、层层转包、监管不严、突破预算、质量低劣等问题。集团公司所属单位新增投资必须经地区批准，已形成的投资，要进行评估审计。重点采取法律手段，清收应收账款。压缩费用支出，维护预算的严肃性，年中不再追加预算。高度重视金融债务风险，各负债单位要抓紧采取措施，确保按期偿还各类欠款特别是企业债券，财务部门要加强督办。逐步取消财务核算中心，建立权责统一的财务管理体系。修订《森林抚育补贴资金管理办法》，实事求是确定生产费标准，保证抚育质量和职工合理收入。探索实施精准化扑火，注重“投入产出”，每场火灾处置都要计算消耗，摸索规律，降低费用，提高效率，力争以最少的人力、最小的投入、最短的时间扑灭林火。四要切实提高经营效益。对停伐产生的闲置资产，采取统一调配使用、招商兴办产业、发展全民创业、出售或抵债等方式盘活。对非办公类资产，要分类处置，能够出售的，开展资产评估，进行公开拍卖。科学经营生态资源和林下资源，运用市场手段，引进战略投资者，真正把森林、湿地等生态资源和丰富的林下资源，做成产业、变成资本、换成资金。完善激励机制，研究调整目标考核内容，将薪酬与效益挂钩，拉开收入分配档次;企业的经营状况要与班子考核、干部使用紧密挂钩。

五、坚持依法行政，营造转型发展良好环境

树立“好环境就是生产力”的理念，强化责任，标本兼治，全力优化经济发展环境。

一要严格依法依规办事。各级领导干部要牢固树立法制、制度、规则和信用意识，坚持用法治思维和理念开展工作、解决问题，宁可慢一点，也要守规矩、讲原则。增强诚信意识，严格执行合同审核备案制度，强化监管，做不到的不说，说了就必须做到。由行署法制办牵头，各地各单位落实专门的部门和人员，对合同进行集中清理，解决好历史遗留问题，对不违法、不违规、应该办的就要兑现到位，对违规违法合同，要重新签订或修改。年底前，地区将成立检查组，对合同清理情况进行检查和总结，在全区通报。二要继续提升行政效能。扎实推进行政审批制度改革，动态完善权力清单、责任清单和收费清单，及时公布行政权力中介服务清单，简化优化权力事项运行流程，编制服务流程和办事指南。深入抓好网上政务服务工作，县区网上审批平台年底前要开通运行。继续推进“先照后证”等商事制度改革，加强事中事后监管。三要加大监督惩戒力度。重点加强窗口单位管理，严肃查处服务态度差、推诿扯皮等行为。认真整治执法部门不作为、乱作为等问题，规范涉企检查，维护企业正常生产经营秩序。开展明察暗访，发挥企投中心、民生热线等平台作用，对破坏环境问题发现一起、查处一起，典型案件要公开曝光、点名通报。四要全面落实领导责任。各地各部门主要领导作为第一责任人，要带头抓环境建设，将责任落实到位、压力传导到位。发生破坏发展环境案件，实行“一问三责”，不仅要追究直接责任人责任，还要追究主要领导和分管领导责任。正确处理政商关系，既要“亲”，更要“清”。五要切实提高执行力。对地区下发的文件、作出的部署，各地各单位必须坚决贯彻落实，监察局和行署督查室要跟踪检查、及时通报，切实解决有令不行、有禁不止问题。

同志们，当前和今后一个时期，林区转型发展任务繁重，让我们以重要讲话精神为指引，在省委和地委的坚强领导下，解放思想、攻坚克难、精准施策，全面完成年初既定的目标任务，奋力开创林区转型发展新局面。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党的xx届五中全会和中央、省、市、县委经济工作会议精神，启动和动员全镇党员干部开展“两学一做”学习教育，回顾总结20xx年工作，分析研判当前形势，安排布署20xx年工作，动员全镇广大干部群众大力实施“一三五”发展战略，全面建成小康四里。下面我讲三点意见。

一、充分肯定成绩，总结工作经验

20xx年，在县委、县政府的正确领导下，我镇团结一心，扎实苦干，拼搏奋进，攻坚克难，做了大量富有成效的工作，基本完成了全年目标任务，实现了“”的良好收官，全镇经济发展呈现出增长趋稳、结构趋优、民生趋好的良好态势。四里镇不仅被评为20xx年度计划生育、政法综治工作先进单位还获得了桂阳县20xx年度经济社会发展综合奖。概括起来主要有三个方面的可喜成绩和宝贵经验。一是突出发展为要推动“三量齐升”。20xx年镇党委政府始终坚持把加快发展为第一要务，各项决策都围绕发展布局，各项工作都围绕发展来展开，充分调放大干群的创先争优意识和干事创业热情。全镇上下奋发有为、奋勇拼搏，有力推动了经济总量、人均均量、和发展质量同步提升。20xx年，实现GDP5.02亿元，同比增长7.7%;完成财政总收入656万元，同比增长16.52%;完成社会固定资产投资3.21亿元，同比增长29.75%;实现农民人均纯收入9613元，同比增长11.55%。先后获得计划生育先进乡镇、政法综治工作先进乡镇、环境保护先进单位、经济和社会发展综合奖。二是突出实干为基，打牢了发展根基。20xx年镇党委、政府始终坚持把抓项目发展摆在重中之重，积极抢抓国家和省市县一系列有利政策机遇，紧紧围绕改善基础条件、促进城乡统筹等重点任务，集中力量、突出实干，建设了一大批稳增长、促发展、打基础、利长远的重点项目，干成了一批多年想干没有干成的大事，带来了我镇乡村面貌、水利交通等领域显著变化。通过一年的努力，四里镇新修硬化了社溪至长冲、龙源至排楼、竹山大光山和烟竹坪通组路段，并对六合-龙源、六合-源头、美丽村、李家冲等通村公路约16公里进行提质改造，顺利完成了白田、六合5组，谢家坡、熊家、阴泉等自然村安全饮水工程，维修加固了源头清水堂、野牛冲等六个小Ⅱ型水库。三是突出民生为重，办成了大批实事。20xx年，镇党委政府始终坚持以人为本、执政为民，把解决民生问题作为最紧要的工作，把改善民生状况作为最大的政绩，整合资源、集中财力，持续推进实施“民生100工程”，办成了一批顺民意、解民忧、惠民生、促和谐的实事好事，促进了社会事业的协调快速发展。一年来，我镇居民收入稳步增长，社会保障体系更加健全，群众普遍关注的就业、上学、看病、住房和养老等难题有效缓解，人口计生、综治民调等工作跻身全县先进行列，群众的安全感和幸福感明显提升。总之，通过一年的努力工作我镇各项工作又上了一个大台阶，为“十三五”的良好开局奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，四里发展面临不少困难和问题。主要表现在：产业多而不大、大而不强，财政基础薄弱;信访问题依然存在;基础设施建设滞后;发展后劲不足，区域优势不明显。这些问题都将成为我们爬坡过关、攻坚克难的阻碍。但只要我们保持定力、下定决心，坚定信心、不畏困难，应时合势、顺势而为，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，实现四里全面建成小康社会。

二、明确工作目标，提升发展层次

我镇“十三五”时期的目标，概括起来就是：大力发展“一三五”发展战略，全面建成小康四里。20xx年是实施“十三五”规划的开局之年。做好今年的经济工作，至关重要。总的要求是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会精神，以县委“一三五”发展战略为统领，在“一核一片三带五点”区域发展格局中找准定位，发挥优势，抢抓机遇，顺势而上，全面建设小康四里。主要预期目标是：生产总值增长9%以上;固定资产投资增长18%左右;一般公共预算收入和财政收入均增长6%以上;城乡居民人均可支配收入均增长9%左右。做好今年的经济工作，实现预期目标，在具体的工作中，要重点抓好五个方面的工作：

(一)突出产业发展，加快经济转型。

要牢固树立“产业主导，全面发展”理念，推进农业结构调整。一是以烤烟种植为主导。20xx年我镇烤烟种植面积达6000亩，预计收购1.5万担。二是打造我镇特色产业神农谷水。加大政策、资金、环境扶持力度，积极推动神农谷水厂扩大生产规模和市场占有份额，打造特色精品。三是以我镇万亩富晒大豆为原料，以四里农村淘宝孵化基地为依托，打造成公司+农户+基地+电商一条龙的生产销售产业链。

(二)突出项目推进，扩大有效投资。

要进一步发挥有效投资的关键作用，更加精准有效、扎实有序、坚决有力地抓好项目建设。一要抓好“十三五”规划中的道路建设。一是桂阳县城至舂陵江互通口延伸至古楼、六合、四里岔路口段，全长共38公里，总投资达3亿。二是从芹溪村、立新村、西汾村至新田县知市坪全长共10公里，总投资1个亿的县际联网公路。三是利用农村公路管理站的计划和一事一议奖补、群众自筹的办法来完成我镇通组公路全面硬化，至少完成硬化10公里。二要抓好20xx年的烟基建设。加大烟叶生产基础设施建设投入力度，建好170栋新式烤房，通过一事一议奖补和向上争取资金解决烟水配套工程，改善烟区烟叶生产条件，提高烤烟质量。

(三)突出城乡统筹，建设美好家园。

要进一步抓好规划农村农民规范建房工作，实现城乡统筹发展，建设更加和谐宜居的美好家园。一是坚持严格的审批制度。切实加大日常监管力度，确保巡查到位，不留死角。与此同时，坚持日常管理与打击整治相结合，对农民建房违法违规行为做到早发现、早制止、早查处，对破坏耕地的违法行为及时移送司法机关追究法律责任，对违法占用基本农田建房的坚决拆除。二是将镇区改造列入我镇重点工作，全面完成沙溪岭统筹建房示范村建设，并争取将排楼村乌泥塘和蛟龙白竹池列入20xx年统筹示范村建设项目

(四)突出民生提质，共建共享成果。

要牢固树立以群众为中心的发展思想，把加快发展的过程变成让人民群众共享更多发展成果的过程。一是积极开展“民生福址增进年”活动，深入办好民生实事，让四里人民有更多的获得感、幸福感。二是抓好扶贫攻坚工作。落实好精准扶贫帮扶措施，确定保我镇今年609个贫困人口脱贫，加快补齐全面建成小康四里的关键短板。三是抓好安全饮水工程。加大资金投入和项目争取力度，确保全镇人民群众能够喝上放心水，实现自来水覆盖75%以上。

(五)突出统筹兼顾，社会事业全面进步。

要在做好各项特色工作的同时抓好基本工作，推动社会事业全面进步。一是抓好安全生产与信访维稳工作。把各项安生生产和信访维稳工作措施落到实处，一抓到底不放松，确保我镇社会大局和谐稳定。二是抓好计划生育。大力宣传人口计生措施，夯实人口基础，提高人口素质。三是抓好财政税收。全力做好20xx年我镇财政税收工作，确保完成税收工作。四是抓好教科文卫工作。着力推进素质教育，促进德、智、体、美、劳全面发展。加强医疗卫生基础设施建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。大力建设阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到100%以上，让党的惠民政策真正惠及民生。

三、加强党的建设，强化发展保障

(一)扎实开展“两学一做”教育学习。

根据县委要求在我镇全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”教育学习，推动全面从严治党向基层延伸，“两学一做”基础在学，关键在做，各基层党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。各基层党组织要按上级党委的要求，在全镇范围内开展“手抄党章一百天，评选感悟一百条，征集发展一百计”活动，坚持高标准定位、高起点谋划、高质量推进，确保尽好责、抓到位、见实效，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为我镇建成小康社会提供坚强组织保证。

(二)加强基层党组织建设

基层党组织是党的执政之基、力量之源。要全面发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。一要配优、配齐基层党支部班子。通过选配党性强、作风正、思想政策水平高、组织领导能力强的党员干部带动我镇各项工作的开展。二要加做好干部的培训工作。通过各种培训学习，召开民主生活会提高基层党员干部的理论政策水平和自身素质。三要努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。

(三)全面推进从严治党。

从严治党必须牢牢抓住党委主体责任和纪委监督责任，我们要把纪律和规矩挺在前面，以严明的纪律推进全面从严治党。一要严守政治规矩，增强政治意识。时刻与上级党组织保持高度一致，把“自觉维护党的权威、坚持党的集中统一”作为基本的政治纪律和政治规矩，二要切实“尊崇党章”，践行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，将权利关进制度的笼子，用制度规范行为。三要加强作风建设，进一步加大惩治和预防腐败力度。在全镇范围内开展“纠‘四风’，治陋习”和“雁过拔毛”式腐败整治活动，切实解决群众身边的不正之风和腐败问题。全面从严治党永远在路上。要牢牢扭住“两个责任”落实不放松，保持坚强政治定力，层层传导压力，真管真严、敢管敢严、长管长严，持之以恒，不断取得全面从严管党治党的新进展、新成效。

同志们，做好20xx的经济工作，任务艰巨，责任重大，让我们在县委、县政府的坚强领导下，始终保持奋发有为的精神状态，拿出越是困难越向前、越有挑战越奋发、越有压力越团结的信心和决心，在攻坚克难中推动各项工作，为全面建设创新四里、和谐四里、生态四里，全面建成小康四里而努力奋斗!

水利局长在全局经济工作会议上的讲话

同志们：昨天下午，开了一次局长办公会，对当前经济工作进行了认真的分析研究。根据局长办公会议决定，我就经济工作讲几点意见：一、当前经济工作面临的形势2005年，随着国家形势的发展和我局改革的不断深入，经济发展面临着新的机遇和挑战，对当前的经济工作提出了更新、更高的要求。一是党的十六届三中全会提出了要树立和落实科学发展观，四中全会提出要构建社会主义和谐社会；同时，中央经济政策发生重大变化，财政和货币政策由积极向稳健转型，经济发展由重速度向重效益、重资源的合理利用转变，这必将对我局经济发展的思路和发展模式等方面产生重大影响。二是改革试点已开始启动，这虽然能在一定程度上缓解我局事业经费不足的压力，但是，我们也要清醒的看到，水管体制改革实质上也是一场涉及经济管理体制的改革，由此产生的人、财、物的变化和职能的调整必将给经济发展和管理带来诸多新情况、新问题。比如淤背区的开发模式、施工企业和其它小型企业的发展去向等都将产生很大变化。三是决定今年全面启动全河事业单位人员聘用制度改革，事业单位人员由原来的身份管理将变为岗位管理，以岗定薪的分配制度将要推行，从体制上、机制上解决平均主义、“大锅饭”带来的弊端。如何适应新形势？如何确保这些重大改革顺利进行？确保队伍的稳定和事业发展，说到底还要靠我局的经济实力做支撑。2004年，全局事业支出总计4.35亿元，其中除财政补助外还有2.75亿元的缺口靠经营创收来弥补，也就是说，全局事业支出的63.4%靠经营创收来支撑。2005年，综合考虑各方面因素，上级拨款虽然会有一定增加，但机构经费缺口仍然很大，据估算，我局事业经费的55%以上还需要靠经营创收来弥补。我们要适应新形势，采取新措施，应对新挑战，谋求新发展。加大力度，扎实工作埋头苦干，使我局的经济工作再上一个新台阶。 二、强化五项重点工作1、加大措施，明确任务，促进我局经济和谐稳健发展。关于今年各单位的经济目标任务，省局不再具体下达。总体要求增长速度8%以上，运行质量、经营效益要有提高，这是最低标准，希望各单位结合实际落实到位。2005年要采用新的经济目标考核体系，在年终考核时，将对各单位经济发展速度、增长质量、经济总量和人均效益等因素按权重汇总排出名次，进行奖励。各单位要进一步强化经济工作的重点地位，把发展经济上升到推动黄河事业发展，保证改革顺利进行的高度来认识，要抓紧探讨新形势下发展的路子。主要领导要重点抓，定期分析研究解决经济工作中遇到的实际困难和问题；分管领导要靠上抓，带头抓信息、跑项目，揽活源，紧紧抓住经济发展不放松，千方百计增加创收；各级经济管理部门要充分发挥职能作用，大力加强行业指导，认真研究有关政策，广揽经济信息，努力为经济发展当好参谋，搞好服务。省局将于3月底召开全局经济工作会议，对今年的经济工作进行全面部署。届时将依据既定的奖惩办法，对超额完成2004年经济目标的单位进行奖励，并对在经济工作各方面涌现出的先进单位和先进个人进行表彰。今年还要选择适当的时候召开全局经济发展研讨会，大家一起坐下来就出现的新情况新问题进行分析和探讨、共同研究我局经济如何更快更健康的发展。2、发挥土地资源优势，实现第一产业管理、质量、效益的新突破。土地是我们不可多得的宝贵资源。各级各单位要认真总结过去的经验教训，有针对性地把土地开发工作抓实、抓好。总体要求是要继续贯彻以林为主的发展思路，大力发展适生林，适度发展经济林，重点发展苗木花卉，实现管理、质量、效益的新突破。一是当前要进一步贯彻落实责任制，对每一块土地责任到人，责任到单位。确保管理到位，管理精细，管出成效。二是做到分类指导。对已种植的适生林，要注重浇水施肥，加强病虫害的防治；对新开发淤区，一定要选好新的品种，同时做好淤背区配套设施建设；对经济林，一定要在果品质量上下功夫，严格按照技术操作要求，切实提高果品质量和效益；对花卉苗木，要努力培养规模大、档次高的基地。三是要探讨管养分离改革后，淤背区开发的管理模式。这是一个新课题，各单位要不等不靠，加强探索，闯出新路子。四是积极寻求市场销售渠道，切实解决苗木、果品的“卖难”问题。我局去年果品数量在万斤以上，今年大体测算果品产量要在万斤以上，花卉苗木多亩，多万株，这是一个很大的产量，各单位要根据自己的实际情况，及早动手，采取有力措施，切实解决“卖难”问题。3、认真做好水的文章，努力实现供水体制和供水结构上的新突破。今年，非农业用水提价已成定，每立米可能要提高×分左右，按×亿立方米计算，全局增加收入万，这是一个非常大的潜力。我们一定要转变观念，努力做好这项工作。各单位要认真贯彻落实2004年底召开的全局工作会议精神，努力实现“两水分离”和“两水分计”。一是要充分发挥供水局的职能作用，建立政事分开、运转协调的供水管理体制，逐步完成由多头分散管理型向集中统一管理型的转变。二是要强化“两水分计”工作，大力调整供水结构。2005年非农业用水量力争实现××个亿，指标已下达各市局，各单位要加大工作力度，确保完成指标任务。三是加大供水开发的工作力度，努力打造新的经济增长点。目前各市局都有延伸供水产业链的商机，要抓住机会，依托我们的水资源优势，吸引社会资金和力量，在各地供水项目的改造、扩建和新建中寻找商机。积极推广水库供水模式，力争把水直接送到企业，送到用户，在延伸供水、提高效益上实现新突破。在这方面，请各市局一定要增加工作的主动性，要主动出击，不能被动应付，要主动和地方有关部门做好联系和沟通。千万不能等待观望，否则就会坐失良机。四是大力推广经验，规范滩区引水秩序。 4、发挥主力军优势，实现承揽外部工程合同额的新突破。建筑施工业是我局经济创收的支柱行业，建筑施工收入占全局经营总收入的比例，多年稳定在75%以上。2003年系统外一包工程合同额为亿元，2004年更是创纪录的达到了亿元，保持了良好的发展势头。其中，省局工程局、××集团和××集团三个一级资质的企业承揽外部工程分别达到了亿元、亿元和亿元。下一步，一是要进一步发挥省局工程局、××集团三个总承包一级资质企业的资质、资信等优势，充分挖掘自身潜力，抓住基础建设的市场机遇，以大中型水利工程、公路工程等为重点，加大攻关力度，提高做标水平，做好相关工作，进一步提高工程承揽质量和数量。二是各市局工程局要通过改制和重组，逐步整合资源，增强市场竞争力和抵御市场风险的能力。进一步优化施工企业生产结构，在工民建、公路、桥涵、基础工程等方面拓宽施工领域，逐步实现生产结构多元化。三是在努力提高中标率的同时，要全面考察业主的支付能力，尽可能规避风险。避免承揽成本高、无效益的项目，尽可能避免承揽有产值，效益低的项目。要千方百计加大对工程款的清欠力度，把清欠工作始终作为全年的一项重要内容抓实抓好。四是要树立诚信，向管理要效益。要注重企业形象，培育企业文化，依法经营，合法运作。要切实抓好企业的经营管理、施工管理、财务管理和成本管理。通过加强成本核算，严格控制材料采购成本，强化目标成本责任制，在确保施工质量的前提下不断降低成本，提高经济效益。5、深入调研，探索新形势下发展的路子。今年新形势将对经济工作的方方面面带来诸多新情况，新问题。各单位都要在深入调研的基础上认真分析，寻求对策。第一，就后出现的新情况新问题进行调研，主要包括如下几方面内容：一是经济管理机构如何设置？职能如何重新定位？二是淤背区土地如何实现合理开发，林权制度改革与下一步的政策如何衔接？三是养护公司如何进行有效管理？四是施工企业的发展出路与整合；五是其它公司的生存和发展。第二，就事业单位聘用制度改革对经济工作的影响进行调研。第三，就政事企分开后，资产的划分、职能的重新界定进行调研。第四，关于队的资产管理和运用。现在全局十几个队有××个多亿的资产，管养分离后如何办，要拿出切实可行的方案。同志们，2005年，我局的经济工作面临的形势很复杂，既有有利因素，又有实际困难，既蕴藏着机遇又包含着挑战，矛盾比以往任何一年更为突出。“一年之计在于春”，让我们振奋精神，认清形势，以创新为动力，以实干为基础，开好头，起好步，促进我局经济和谐稳健发展。

今年的经济工作，既面临严峻形势，又蕴藏重大机遇。我们要全面贯彻党的精神和中央、自治区经济工作会议精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念,按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，持续推进“六大升级”工程，加快“四个城市”建设，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进经济社会持续健康发展。

发展需要全市各族人民共同奋斗。希望各民主党派、工商联、无党派人士以高度的政治责任感和历史使命感，深入学习贯彻党的精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不忘合作初心，继续携手前进，共同担负起历史和时代赋予的光荣使命，多建有用之言、多献务实之策，在融入大局、服务大局、保障大局中找准履职尽职的切入点和突破口，在新时代的新征程中展示新气象、展现新作为，为首府勇当广西持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”的排头兵凝聚力量、贡献智慧。

20xx年 面对复杂的经济环境，全市上下奋力拼搏、精准发力，推动了经济发展稳中提质、稳中增效、稳中向好。希望大家继续围绕事关全市经济社会发展全局的重大问题、人民群众关注的热点问题，贡献更多智慧和力量，同心协力谱写新时代发展新篇章。

各位领导：

市供电公司认真落实市委、市政府关于整治经济环境的指示精神，突出重点、强化责任、狠抓落实，今年来两个文明建设和优质服务水平都取得了新的进步，电力企业的社会形象和地位得到了更进一步的提升。截止10月底，各项经营工作指标均完成了荆州公司下达的指标计划，第一范文网版权所有电力建设也取得了新的发展，目前，国家投资3.29亿元，历时五年的农网建设与改造工程已基本竣工。从20xx年10月开始的，国家投资5180万元的城网改造工程，现在已完成近40的形象进度。电力作为社会发展的基础产业和服务行业，涉及到社会的方方面面，与人民群众的生活和切身利益密切相关，虽然我们一直在努力把电力供应与服务工作做得更好，但也必然与广大群众的要求和期望有一定的距离，不尽人意之处在许多方面都有所反映和表现，而这些都是我们在今后工作中所要改进和克服的。与此同时，我们在当前经济发展环境方面也遇到很多的困难和问题，有些还很突出，主要是：

——城网改造环境欠佳工程进展缓慢。天门城市电网始建于60年代，建设起点低，质量差，在过去的时期内，由于各方面的条件限制，又缺乏必要的改造和维护，城镇电网与城市建设发展和人民群众生活需要不相适应，造成电能质量差、供电故障频繁、安全隐患多等严重的问题。

从20xx年开始，我们一是有计划、有步骤的对全市城网实施改造，按照“短半径、密布点、小容量、大截面”的要求合理新建和改造城网线路，改造、更新和增容公用配变，形成环网供电结构以增大供电能力，提高供电可靠性。解决过去因故障检修“停电整条线，一停一大片”的问题。二是实施“一户一表”改造，使用户进户设施增大容量，安全可靠，保证用户近期最大、长期发展的用电需求。通过以上改造，不仅可以满足城镇居民当前的需要，还可以满足20xx年至20xx年的发展需求，按照国家对城镇电网改造工程的工作要求，20xx年春节前必需完成全部投资计划。否则，对未完工程的投资国家将予以收回。我市的城网改造资金在荆州供区仅次于仙桃，由于时间紧，工程量大施工难度高，我们正抢时间，赶进度组织多个施工队同时施工。但在工程施工进度中我们也遇到了很多困难和问题，一方面是工程本身的难度及天气条件的限制，影响到工程进度。另一方面是由于城镇居民的认识和条件不尽相同，加上城镇户表工程缺乏统一的组织，影响工程的进度。其三是由于城网改造的投资中，相关费用国家未能列入工程概算，造成有些单位和部门在收取相关费用时产生意见和矛盾，致使城网改造施工中工程多次受阻和停工，甚至有些单位和个人强行扣压施工工具，以至施工无法按现定的时间完成，严重影响到工程的顺利进行。第一范文网版权所有

第二个方面的问题是巨额的电力欠费对天门电力和全市经济发展造成严重的制约和巨大的影响。电是商品，虽然越来越广泛的被公认与接受，但电费是国家财政收入的重要部分，天门公司负责收取的电费必须一分不少的上缴这并不是大家都知道的。只有电费按期足额上交后，上级的主管部门才会下拨天门电网相关维护、维修等生产再发展经费及相应的人员工资、费用等。截止目前全市累计电力欠费额已高达3000多万元之巨，欠费的主要对象不是人民群众，而是市内的企业和乡镇，以及我们相关事业单位和部门。这些欠费中大部分虽然可以收回，但难度极大，其中也有不少的部分，如企业改制或破产的欠费如化肥厂等就不见踪影，成为难以收回的呆死帐。

供电企业与其它企业并无二样，同属企业，也要按市场经济规律来运作并创造效益，也要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，因为电力巨额欠费使电力企业背上了沉重的包袱，制约了天门电力事业的再生产和再发展，因而也就缺乏了对天门经济的牺牲和支持的能力。

感谢市委组织召开这次座谈会，我们也看到了，通过整治经济环境，多数单位和部门认真改善服务态度，努力转变工作作风，天门的经济环境日益优化，在这里同时我们也建议市委、市政府继续加大这一工作力度，对有些单位只讲部门利益而不顾全局利益、只讲眼前利益不顾长远利益;对有些执法不公、优亲厚友、得了好处少收费，有的甚至以言代法、毫无服务观念的现象进一步加大整治的力度。

同志们：

今天会议的主要任务是：传达贯彻全市经济工作会议精神，总结我镇20xx年经济工作的成绩和经验，全面分析当前经济形势，研究部署20xx年全镇经济工作。下面，我讲几点意见：

一、20xx年的经济工作运行情况

20xx年，镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，以党的xx大精神和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，以增加农民收入和改善农村生产生活条件为目标，实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、经济强镇”的战略，紧扣发展主题，抢抓南水北调、扶贫开发的历史机遇，带领全镇干群艰苦奋斗、!顽强拼搏、务实求效、开拓创新，开创了经济社会各项事业齐头并进、社会和谐稳定、三个文明协调发展的良好局面。全镇20xx年经济总收入为6768万元，农业收入为4634万元，第二、三产业实现收入1867万元，农民人平纯收入2290元，比20xx年净增72元。

(一)、克服自然灾害，努力把农村经济的损失降到最低限度。

*镇是一个纯农业乡镇，一年来，全镇干群牢固树立以农为本的思想，围绕农业大做文章，做大文章，克服了去年的特大洪涝灾害等不利因素，努力把农村经济的损失降到最低限度。入秋以来，全镇阴雨连绵，灾情不断，加之受市场的影响，全镇20xx年经济总收入有所下降。针对农民减收的实际，镇政府想方设法开辟新的经济增长点，多措并举大力开展生产自救、助民增收工作。拓展外出务工增收，20xx年，全镇外出务工2686人，比去年2392人多294人，增收147万元。同时，随着税费改革的深入，今年实现了农业税全免，与此同时，各种惠农政策纷纷落实，粮食直补16.07万元、水稻良种补贴14.8万元、退耕还林款272万元、水稻救灾补助58万元等也已发放到农户手中，通过一系列的减负帮困补贴政策，变相的增加了农民的实际收入。

(二)、以稳定农业收入为目标，多措并举，增强农业优势地位。

经济发展缓慢，受多种因素的制约，尤其是农业基础比较薄弱，抵御自然灾害的能力较差，望天收现状短时还难以改观，种粮换钱的小农意识有待转变。为此，一年来，我镇把经济的增长点着重放在发展畜牧经济和林果经济上，出台优惠政策，鼓励和扶持农民向这些强势产业迈进，并依托科技，提高农业附加值，增强农业的抗灾能力。

1、加大结构调整力度，发展优势产业，提高农业效益。一年来，我们按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，把解决好“三农”问题做为农业农村工作的重中之重，抓好抓实。积极优化农业种植结构和品种品质结构，引导农民转变传统种植观念和种植模式，努力向规模化、特色化、商品化调整，在形成特色上下功夫，变产量农业为效益农业，依托资源上项目，面向市场抓开发，促进农业增效、农民增收。在全镇范围内重点抓好了以优质粮油、柑橘、仁用杏、中药材等为主的种植业和林特业;以生猪、黄牛、努比羊为主的畜牧养殖业;以水域养殖为主的水产养殖业。

⑴、在种植业方面，重点抓好了以区域龙头带动产业基地建设。以为龙头，重点培植了柑橘产业基地;以*村和为龙头，建成了以仁用杏为主的林果基地，种植面积已达到3500亩的规模水平;以为龙头，在高寒山区全力建设中药材基地，已初步形成20xx亩的规模。

⑵、在畜牧养殖业方面，我镇主要是引导群众走规模化、科技化、现代化的养殖之路。20xx年，我镇抢抓南水北调中线工程上马、城区开发建设等机遇和生猪市场价格回升等有利因素，将畜牧产业定为全镇的支柱产业来抓，并在政策引导、科技指导、资金扶持等方面加大力度。从五个方面着手把畜牧养殖业推上了规模化、现代化、科技化的发展轨道。一是改变传统的喂养模式，大力推进饲料“三改”，即改熟食为生食、改放养为圈养、改单一饲料喂养为多元化配合喂养，减少投入，降低成本，提高肉质。二是加大了品种改良力度。大力实施黄牛除杂、冻精配种，除杂率和冻配率分别达90和95以上，促使黄牛由劳役型向商品型转化。加快普及“三元”杂交猪、普及率已达90以上。加强“努比羊”的饲养管护，建高标准羊舍20余间，增加杂交配种量。三是加强了畜禽疫病防治力度，为畜禽养殖业健康发展提供保障。利用动物春防和秋防时间，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，坚决实施强制免疫，确保了大牲畜防疫密度达98以上，生猪防疫密度达95以上，禽类防疫密度达85以上。四是加快了草场建设，办好牲畜圈养示点，发挥辐射带动作用。五是抓好了养殖小区建设，生猪饲养量已达500余头，以此辐射带动全镇养殖业的发展。经过不懈努力，我镇畜牧养殖业终于走出低谷，呈现出蓬勃发展的良好局面。全镇大牲畜存栏92800头，同比增长7，其中生猪存栏31500头，同比增长8。在*村原小学建立小鸡孵化点，已孵化小鸡30万羽。同时，大力推广山场养鸡、果园养鸡模式，在*村山场养鸡15000羽，养鸡10000羽;以为试点，发展长毛兔100户500只。这些养殖，都呈现了科技普及广、环保意识强、发展速度快、规模水平高、方法模式新、产业区域化等特点。

2、以科技为依托发展农业，努力推广农业新技术提高农民科技素质。“科技是第一生产力”，农业科技的推广应用是农民增收、农村致富的重要手段。20xx年，我镇以“农业科技推广年”为契机，在全镇范围内掀起学科技、用科技和推广科技的热潮。加强科技培训力度，按照“宣传、培训、指导”的工作程序，把技术服务贯穿于农业生产始终，重点抓好技术培训，扎实开展季节性培训、分类性培训，全镇集中农技培训在3次以上，培训人数达1300人次。组织农技人员开展以柑橘和仁用杏管理为重点的送科技进村入户活动，通过召开现场会、播放电教片、印发科技手册等多种途径和方式，着力培育出一批“土专家”和“田秀才”，基本实现了户户都有科技明白人，全镇共培育科技示范户282户、养殖大户142户、农业技术协会成员188名。

3、实施生态立镇战略，发展生态经济。一是继续大力实施退耕还林、荒山造林、封山育林工程，今年完成荒山造林1500亩，四旁植树30万株，封山育林21000亩，退耕还林500亩，栽植苗木共计50万株，成活率达85以上，合格率90以上。二是加大管护力度，在实施封山育林的同时，对退耕地采取分片包段，专人专业管护的办法，有效地巩固了退耕还林成果。目前全镇退耕林地仁用杏、木瓜、柑橘、花椒等树种的成活率均在80以上;三是树立了造管并重的理念，形成全镇上下大力造林，大力管护的良好氛围，有力地巩固了造林成果。树立了林业产业经营理念，积极发展林业生态经济，探索实践荒山租赁开发的路子，全镇对外承包荒山荒滩已达3000亩，全部用于林果、林特开发。四是大力抓好农村能源建设，巩固生态建设成果。首先，在全镇积极推行“改燃代柴”工程，鼓励农民用煤用气，倡导农村农民生活新风尚。其次是引导群众转变观念、调整思路，大力发展农村能源建设，走以废(废气、废水、废渣)变宝、以气代柴之路。以熊家庄村作为农村能源建设试点，新建“三结合”沼气池190余口，受益人口1200余人，每户每年还可节约柴6000公斤，即保护了生态，净化了环境，又美化了生活。五是我镇在*村大力实施了氨化养殖建设，通过组织领导、科技宣传、示范引路、技术指导、资金扶持等措施和手段，科学养殖的氛围正在逐渐形成，在一定程度上也服务了生态环境建设。

4、实施项目兴镇战略，提升我镇综合实力。20xx年全镇项目争取与实施主要集中在交通建设、生态治理和人饮解困三个方面。

一是大力开展公路建设。在镇党委、政府的积极争取下，20xx年继路黑色化工程完工后，我镇又分村分段对辖区内的等几条长126km的主干道进行了修整，尤其是8月份的暴雨袭击，村级道路毁坏严重，我镇积极组织群众抢修，保证了道路的畅通。二是继河流域治理结束后，我镇又积极向上争取了综合开发项目，力争20xx年实施。争取了坡改梯项目，现已完成治地工程600亩，衬砌石埂18000m3，新修河道2300m。同时，依托镇内的水库兴修水利，做好“长藤结瓜”工程，今年库塘堰保险加固6处，修建引水渠6km，维修渠道8km。从而达到库塘堰渠系配套，水利设施的作用得到了很好的发挥。三是抓好了人畜饮水工程。重点实施了管道饮水工程、引水工程、*人饮工程，三项引水工程共铺设管道8000m，解决1300余群众的饮水困难。通过项目争取与实施，取得了良好的经济效益和社会效益，有力地推动了我镇经济社会的发展，大大改善了我镇经济社会发展缓慢、综合实力落后的形象。

(三)、以社会进步为目标，全面推进社会各项事业快速、协调发展。

1、强化综合治理和安全生产工作。今年镇党委、政府把这两项工作放在重要位置，常抓不懈，积极开展了创建平安*活动，对全镇所有村场和所有单位全部纳入创安范围，在加大宣传的同时，坚持社会治安综合治理，坚持对违法犯罪保持高压态势，刑事案件、治安案件大幅下降。扎实有效地开展了安全整治活动，对全镇1752辆农用车、27艘船舶、4座小矿山，全部予以登记造册，同所有车主、船主和业主签订了安全生产责任书。在加大安全生产宣传力度的同时，镇党委、政府经常组织执法专班对安全生产责任单位和责任人进行执法检查，有效地杜绝了安全生产事故的发生，保障了人民群众生命财产的安全，实现了社会稳定的良好局面。抓好了反邪教的宣传、排查摸底工作，使各类邪教组织没有滋生的土壤，保证了一方净土。

2、计划生育工作实现新突破。20xx年，我镇把计划生育工作放在突出的位置，常抓不懈。一是坚持完善制度。加大“一强三抓”实施力度，通过调整充实配强计生办工作人员，同时抓基础、抓关键、抓配套。抓基础就是抓好信息卡建设，细查、严查，做到准确无误、统一。抓关键就是抓好基层工作手册，做到表表相符，逻辑严密。抓配套就是抓好“人口学校”建设，计生协会等工作，使之全面协调向前推进。推行“三结合”，落实“三为主”，全面落实“七不准”和“五个一律禁止”。二是强化责任。始终坚持以党政领导“一把手”亲自抓、负总责为中心的人口与计划生育目标管理责任制和计划生育“一票否决”制。并将村、场计生干部工资交计生办管理，根据考核结果分级发放，充分增强计生干部的责任意识。三是搞好宣传。加大以《人口与计划生育法》、《条例》为主要内容的宣传力度，始终把宣传教育放在首位。开展了“婚育新风进万家”为主题的系列宣教活动和“关爱女孩”行动，通过送宣传进农户的“三上门”活动及固定宣传栏、宣传标语对群众进行潜移默化的教育，从而保证了计划生育工作稳步健康推进。20xx年全镇共出生387人，较去年增加46人，计划生育率95.8，人口出生率10.96‰，人口自然增加62人，人口自然增长率4.07‰。全镇计生工作于20xx年10、11月份顺利通过各级计生工作检查组的检查验收，得到了上级领导的充分肯定。

3、广播电视、通讯网、宽带网发展迅速。20xx年，全镇在与城区电视联网的基础上，发展有线电视用户1800余户，并且全力发展小片网建设，目前已延伸至170个组，电视覆盖率达85以上，极大地丰富了群众的业余生活。有线电话安装已突破2600户，入户率达50以上。自20xx年全镇先后开通了移动和联通服务，目前已投入使用机站8座，全镇基本实现了无盲区覆盖，极大的方便了人民群众的生产生活。随着计算机网络的发展，20xx年，我镇已开通电信宽带网和广电宽带网，铺设光纤9000米，在中心学校设立电教室，拥有电脑170余台，应用广电教育专网进行远程教育。目前，政府机关、镇直单位及个人家庭拥有电脑280余台，其中政府机关、镇直单位基本能够实现应用电脑操作和网络资源共享的快捷办公。

4、科教文卫事业整体推进。一年来，我镇高度重视科教文卫工作的战略地位，教育卫生工作成绩斐然。教育事业上，积极优化教育结构和教育资源配置，把学校教育同人才兴镇相结合，同社会主义道德建设相结合，大力普及九年义务教育，加大“两免一补”的贯彻落实力度，积极做好“普九”债务化解和危房改造工作，在教育系统开展了“设施齐全，管理规范”为主题的整改活动，教学设施得到了补充完善，教育资源配置进一步充实合理。20xx年共改造学校危房2400m2，校路硬化2700m，新修中学围墙1550m，共投入资金125万元，为巩固提高我镇教学水平奠定了基础，全镇教育教学成绩呈上升态势。卫生事业上，健全了医疗服务网络，建立了疾病预防控制和医疗救治体系，农村医疗卫生条件得到明显改善，农村新型合作医疗工作扎实推进。通过广泛宣传发动，充分调动全镇人民参保积极性，使全镇合作医疗参保人数达到31228人，完成市定任务91%，为全镇人民防疫治病快奔小康，构建起坚实的保障机制;同时，加强对《传染病防治法》等法规的学习宣传工作，有效杜绝人感染禽流感和艾滋病的发生。

5、民政、武装工作全面发展。一是我镇的“福星工程”成效显著。建筑面积1600m2的集镇中心福利院竣工并投入使用，解决了全镇120多位“五保”老人的集中供养问题。至此，全镇共有两处福利院，共计供养“五保”老人174人，供养率达81%。二是针对今年8月以来的洪涝灾害，我镇进一步加大对受灾户、农村特困户、倒房户的帮扶工作力度，目前已通过新建、修复、购买等手段帮助受灾倒房户恢复建房82户250间。三是武装工作取得一定进展，20xx年通过体检、政审，我镇又输送了20名优秀青年入伍参军。

6、集镇建设力度加大。大力实施集镇改造工程，我镇利用丹郧路改造的机遇，对集镇实施了降坡、改线、取直、拓宽，使原来曲折狭窄不足12m的街道变成了20m宽的平坦大道，进一步美化、靓化了集镇。同时，加大了集镇供水、供电和社会服务功能的资金投入和改造力度，增强了集镇服务功能，为招商引资创造了良好的内部软环境。今年12月，又集中力量投资50万元对集镇进行了大“整容”，新修下水道800m，清淤420m，安装路灯72盏，结束了*镇人行道无路灯的历史。

(四)、以增强执政能力为目的，不断深化农村改革。

1、积极推进农村税费改革。一年来，在实施税费改革中，我镇继续坚持“减轻、规范、稳定”的税费原则，从根本上治理对农民的各种不合理收费，切实减轻农民负担。农业税实行全免后，深受广大人民群众的欢迎，农村公益事业实行一事一议;全面实行涉农收费公示制和中小学“一费制”，极大地调动了农民的积极性，促进了农村社会稳定。依法完善了土地二轮延包，乡镇综合配套改革取得成效。

2、第六届村两委换届工作顺利完成。20xx年是第六届村两委换届年，为了加强党的基层组织建设，完善村民自治，发扬社会主义民主，我镇按照市“村两委换届选举工作指导组”的统一安排，精心组织，周密部署，组建工作组对全镇22个村村两委换届选举工作进行指导，确保了村两委换届选举工作的圆满成功。

回首过去的一年，我们走过的道路并不平坦。全镇上下万众一心，众志成城，克难进取，加快发展，不断朝着全面建设小康社会的方向迈进。

我们深切地感到，政府的一切工作离不开邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，离不开镇委的正确领导，离不开镇人大、政协的监督支持。总结起来，20xx年全镇各项工作之所以能够顺利推进，良好发展局面之所以能够形成，我们之所以能够战胜特大自然灾害，实现抗灾自救，主要是做到了六个不动摇：一是坚持发展不动摇，强化发展意识，增强发展的紧迫感和责任感;二是坚持农业产业化建设不动摇，提高农业综合效益，增加农民收入;三是坚持生态立镇战略不动摇，大力实施退耕还林、荒山造林工程，建设生态集镇，发展生态经济;四是坚持项目兴镇战略不动摇，大力争取实施项目，不断提升综合经济实力;五是坚持稳定不动摇，始终坚持稳定压倒一切的方针，大力开展创安和综合治理工作，确保农村社会稳定，为经济发展创造良好环境;六是坚持加强基层组织建设不动摇，以提高基层组织战斗力为目标，充分发挥基层组织在经济建设中的战斗堡垒作用。一年的工作凝聚着全镇广大干群的辛勤劳动，也凝聚着社会各界朋友们对我镇经济建设的关心和支持!

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济和社会发展仍存在诸多不可忽视的问题和矛盾，发展不够仍然是我们最主要的矛盾。尽管近年来我镇经济保持持续增长的势头，自己跟自己比有了很大进步，也经受住了去年自然灾害的考验，然而，与我们的兄弟乡镇相比，仍存在一定差距。经济发展的“骨架”仍是依靠大农业，产品的科技含量和市场竞争力都很弱，农业抵御自然灾害和市场风险的能力不强，产业化程度不高，农民增收仍主要依靠传统的农业，偏远、高山地区的群众生活相当困难，解决弱势群体的生产生活困难，渠道不宽，途径单一等等。面对这些问题，只要我们始终保持清醒的头脑，切实增强紧迫感和责任感，采取针对性的措施，认真加以解决，就一定能够克服困难，不断前进!

总之，我们一定要客观、全面、辨证地看待当前的经济形势，要保持清醒的头脑，切实增强工作的预见性、主动性和创造性，努力把今年的各项工作做得更细一些、更实一些、更主动一些，确保新年有一个良好的开局。

二、20xx年的经济工作总体要求、预期目标和主要措施

20xx年是“”规划的提高年，做好今年的经济工作，对于继续保持和推进我镇经济社会持续快速发展的大好势头，抢抓机遇，趋势而上，全面提高农业综合效益，稳步增加农民收入，彻底改善我镇发展缓慢形象，大幅提升我镇综合实力，全力推进我镇生态旅游型边贸口子镇建设步伐具有十分重要的意义。因此，镇党委、政府决定今年全镇经济工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的xx届六中全会精神，落实市委十一届六次全会和全市经济工作会议要求，以增强农业基础设施，改善农村生产生活条件，提高人民生活水平和质量为根本出发点，以改革为动力，以科技为支撑，以调整为主线，继续实施“生态立镇，项目兴镇，旅游活镇，经济强镇”战略，坚持“稳粮扩油保面积，调整结构抓经济，种养结合成规模，科技管理上效益，抓好生态促发展，面向市场搞开发，集镇上档靓环境”的方针，坚定不移地走农业产业化之路，做大做强优势产业和主导产业，全面加快生态旅游型边贸口子镇建设步伐，全面加快社会主义新农村建设步伐。大力促进社会事业全面发展，努力构建和谐社会，确保实现良好开局。按照这一要求，20xx年全镇经济发展的预期目标是：农业总产值7245万元，增长10;农民人均纯收入达到2390元，净增100元，增长4.8;人口自然增长率控制在千分之五以内。

上述目标的确定，是经过了对形势的全面分析和反复测算论证，是符合发展实际，切实可以实现的。实现这个目标，我们有大好的政策机遇和自身有利条件。一是随着新阶段扶贫开发的推进和全面加强社会主义新农村建设等战略的实施，为我镇的发展提供了有利的宏观环境;二是经过几年的改革和发展，我们的基础条件进一步改善，发展形势进一步好转，我们的交通建设、集镇建设、通讯建设，生态建设、流域治理、产业规划和发展成效显著，势头良好，我们的干群想发展、谋发展，加快发展的思路更清，意识更强，劲头更足，作风更实，我们的奖惩机制，保障机制和外部环境得到了进一步的改进和优化等等有利因素，为我们争取加快发展，实现既定目标创造了许多充分必要条件和可靠有力保证;三是通过不断的开拓探索，我镇已开辟出一些新的经济增长点。经过长期的外宣推介，我镇得天独厚的旅游资源受到了各级领导、社会各界的广泛关注，将增强我镇的影响力，成为我镇新兴产业。打工经济也呈现出蓬勃发展的态势，已成为不可或缺的经济增长点。只要我们认清形势，抓住机遇，精心组织，周密部署，万众一心，真抓实干，就一定能够实现预期目标。

㈠、立足发展农业，扎实推进社会主义新农村建设。

1、合理引导，科学规划，努力建设社会主义新农村。建设社会主义新农村是一个艰巨而长期的任务，不会一蹴而就，要开展教育、引导、培训和示范，充分调动和发挥农民的积极性，按照示范点的成功经验，将新农村建设在全镇全面铺开，要在政策、资金、项目等方面给予支持，全力打造自己的新农村品牌，以带动全镇经济的快速发展。

2、抓好农业结构调整，走产业化发展之路。按照市经济工作会议精神，努力抓好基地开发、龙头企业和专业合作经济组织培育等工作，着力提升农业产业的竞争力。进一步加大农业招商力度，围绕主导产业大力培植3-5个示范性专业合作经济组织，扶持培育10-15个示范性专业大户，不断抓好农业结构调整，巩固和发展我镇的优势产业，走产业化发展之路。

一是继续大力发展以柑橘、仁用杏为主的特色经济。坚持区域化布局、规模化发展，着力开发具有一定特色、前景广阔的农产品品牌，提高特色经济的整体竞争力。20xx年，计划改造柑橘中低产园20xx亩，高标准兴建柑橘基地2980亩;发展仁用杏基地1500亩。举办有关农业科技培训班4期600人次，逐步提高群众的科技素质。

二是坚持种草养殖模式，加快发展畜牧业。继续以、为重点推广种草养殖模式，并通过小额贷款等多种方式加大投入，大力发展优质猪、肉牛、土鸡规模养殖。同时依靠科技，做好畜禽品种改良和疫病防治工作，力争20xx年畜牧业产业增长10以上，使畜牧业收入在农民收入中的比重明显提高。

三是以为带动和辐射，大力发展农村能源建设，结合新农村建设的有关精神和政策，力争20xx年全镇新发展“三结合”沼气池500口。

3、积极培育新农民，不断提高农民技能素质。继续实施农业科技入户活动，大力推广农业科技。加快我镇第三产业的发展，为农村劳动力转移创造更大的就业空间，从而促进农民增收。

㈡、以路网、集镇建设为重点，抓好基础设施建设。

一是借助省政府关于“村村通公路建设有偿补助”的政策机遇，继续抓好镇内几条通村主干道的黑色化建设，彻底打通交通“肠梗阻”。

二是继续完善集镇配套设施，提升集镇整体功能。重点抓好下水道、涵洞、路灯、挡土墙等基础设施建设，修复因集镇改造而毁坏的水网、电网、通讯网等设施。按照集镇管理规划，抓好集镇居民建房、经商、农贸市场用地等工作，加强集镇香化、美化、净化建设和镇容镇貌管理工作，使集镇的整体形象再上一个新台阶。

㈢、以河流域为重点，抓好小流域治理工作。20xx年，在两大流域突出抓好农田水利、节水灌溉等基础设施建设，改造基本农田800亩，水保林20xx亩、经济林1500亩，修建河堤900m，修机耕路6000m，修建渠道2500m，除险加固水库3座。通过流域治理，进一步提高农业抗灾避灾能力。

㈣、进一步发展打工经济。组织实施好农村劳动力转移培训和科技扶贫培训项目，提高农民综合素质。大力发展能人经济，鼓励能人组织农村剩余劳动力外出务工，支持能人回农村投资兴业。

㈤、高度重视人民群众生产生活安全，全力维护社会稳定。继续抓好交通安全、非煤矿山安全等专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。深入实施食品、药品专项检查，确保人民生活安全。加强社会治安综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击各种刑事犯罪和各类邪教组织活动。认真执行《信访工作条例》，做好群众来信来访工作，促进社会和谐稳定。

㈥、加快发展教育、卫生、广播电视等社会事业。巩固“普九”成果，推进教育资源整合，优化学校布局，改善中小学校住宿等基础设施条件。抓好公共卫生体系建设，提高公共卫生突发事件应急处理能力和重大传染性疾病防控能力。继续抓好农村新型合作医疗工作，提高医疗卫生服务水平。实施广播、电视、光纤村村通，有线电视入网，提升广播电视事业发展水平。

㈦、继续加强计划生育依法管理和优质服务工作，坚持稳定低生育水平，不断提高人口素质。

㈧、深入开展精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，突出加强青少年思想道德教育。以文明单位、文明村、文明农户创建为载体，进一步深化农村精神文明建设。

三、当前工作安排

一是要切实抓好春耕备耕工作，抓好种子、农药、化肥和农膜的调运和分配落实，地块落实和越冬作物田间管理，病虫害防治以及其它工作，迅速掀起春耕备耕高潮，开好今年农业生产的局。对越冬作物，特别是油菜、小麦的防冻工作，农技部门，一定要拿出切实可行的工作计划，各村场和各驻点领导一定要高度重视，积极予以落实，切实做到减灾保增收。同时要组织一次农资打假活动，严厉查处一批假冒伪劣农资，净化农资市场，防止假种子、假农药、假化肥坑农害农，为春耕生产保驾护航。

二是要切实抓好橘园春季管理。做好深翻施肥，修枝喷药和防冻害工作，确保增产增收;切实做到早宣传，早动员，早防治，确保不发生疫情，确保柑橘产业健康发展。

三是要切实抓好库塘堰的蓄水保水，居民生产生活的节约用水和合理调度以及灌渠的维修改造工作，确保农业用水安全;要做好乡村道路的维修整平，确保农资流通顺畅及时，竭力为农民春耕备耕和全年农业生产打下基础，做好服务。

四是抓紧安排好春季植树造林和义务植树活动，做到全民动员，迅速掀起春季植树造林高潮。今年春季植树造林的重点区域是风景区、路“绿色长廊”、沿线及集镇周围。

同志们，20xx年是站在新起点、肩负新使命的开局之年，做好各项工作意义重大。我们一定要坚持以xx大和xx届六中全会精神为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，在市委、市政府的正确领导下，同心同德、开拓进取、扎实工作，以与时俱进、奋发有为的精神状态和崭新形象，依靠和带领全镇人民，团结拼搏克难攻坚，为实现今年的奋斗目标，为全面建设生态旅游型镇的小康社会，全面建设社会主义新农村而努力奋斗!

今天会议的主要任务是：传达贯彻全市经济工作会议精神，总结我镇20xx年经济工作的成绩和经验，全面分析当前经济形势，研究部署20xx年全镇经济工作。下面，我讲几点意见：

一、20xx年的经济工作运行情况

20xx年，镇党委、政府在市委、市政府的正确领导下，以党的xx大精神和“三个代表” 重要思想为指导，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的发展观，以增加农民收入和改善农村生产生活条件为目标，实施“生态立镇、项目兴镇、旅游活镇、经济强镇”的战略，紧扣发展主题，抢抓南水北调、扶贫开发的历史机遇，带领全镇干群艰苦奋斗、顽强拼搏、务实求效、开拓创新，开创了经济社会各项事业齐头并进、社会和谐稳定、三个文明协调发展的良好局面。全镇xx年经济总收入为6768万元，农业收入为4634万元，第二、三产业实现收入1867万元，农民人平纯收入2290元，比20xx年净增72元。

(一)、克服自然灾害，努力把农村经济的损失降到最低限度。

*镇是一个纯农业乡镇，一年来，全镇干群牢固树立以农为本的思想，围绕农业大做文章，做大文章，克服了去年的特大洪涝灾害等不利因素，努力把农村经济的损失降到最低限度。入秋以来，全镇阴雨连绵，灾情不断，加之受市场的影响，全镇xx年经济总收入有所下降。针对农民减收的实际，镇政府想方设法开辟新的经济增长点，多措并举大力开展生产自救、助民增收工作。拓展外出务工增收，20xx年，全镇外出务工2686人，比去年2392人多294人，增收xx7万元。同时，随着税费改革的深入，今年实现了农业税全免，与此同时，各种惠农政策纷纷落实，粮食直补.xx万元、水稻良种补贴.8万元、退耕还林款272万元、水稻救灾补助58万元等也已发放到农户手中，通过一系列的减负帮困补贴政策，变相的增加了农民的实际收入。

(二)、以稳定农业收入为目标，多措并举，增强农业优势地位。

经济发展缓慢，受多种因素的制约，尤其是农业基础比较薄弱，抵御自然灾害的能力较差，望天收现状短时还难以改观，种粮换钱的小农意识有待转变。为此，一年来，我镇把经济的增长点着重放在发展畜牧经济和林果经济上，出台优惠政策，鼓励和扶持农民向这些强势产业迈进，并依托科技，提高农业附加值，增强农业的抗灾能力。

1、加大结构调整力度，发展优势产业，提高农业效益。一年来，我们按照中央提出的“多予、少取、放活”的方针，把解决好“三农”问题做为农业农村工作的重中之重，抓好抓实。积极优化农业种植结构和品种品质结构，引导农民转变传统种植观念和种植模式，努力向规模化、特色化、商品化调整，在形成特色上下功夫，变产量农业为效益农业，依托资源上项目，面向市场抓开发，促进农业增效、农民增收。在全镇范围内重点抓好了以优质粮油、柑橘、仁用杏、中药材等为主的种植业和林特业;以生猪、黄牛、努比羊为主的畜牧养殖业;以水域养殖为主的水产养殖业。

⑴、在种植业方面，重点抓好了以区域龙头带动产业基地建设。以为龙头，重点培植了柑橘产业基地;以*村和为龙头，建成了以仁用杏为主的林果基地，种植面积已达到3500亩的规模水平;以为龙头，在高寒山区全力建设中药材基地，已初步形成20xx亩的规模。

⑵、在畜牧养殖业方面，我镇主要是引导群众走规模化、科技化、现代化的养殖之路。xx年，我镇抢抓南水北调中线工程上马、城区开发建设等机遇和生猪市场价格回升等有利因素，将畜牧产业定为全镇的支柱产业来抓，并在政策引导、科技指导、资金扶持等方面加大力度。从五个方面着手把畜牧养殖业推上了规模化、现代化、科技化的发展轨道。一是改变传统的喂养模式，大力推进饲料“三改”，即改熟食为生食、改放养为圈养、改单一饲料喂养为多元化配合喂养，减少投入，降低成本，提高肉质。二是加大了品种改良力度。大力实施黄牛除杂、冻精配种，除杂率和冻配率分别达90%和95%以上，促使黄牛由劳役型向商品型转化。加快普及“三元”杂交猪、普及率已达90%以上。加强“努比羊”的饲养管护，建高标准羊舍20余间，增加杂交配种量。三是加强了畜禽疫病防治力度，为畜禽养殖业健康发展提供保障。利用动物春防和秋防时间，集中精力抓好口蹄疫、禽流感等防治工作，加大疫病的防治投入，坚决实施强制免疫，确保了大牲畜防疫密度达98%以上，生猪防疫密度达95%以上，禽类防疫密度达85%以上。四是加快了草场建设，办好牲畜圈养示点，发挥辐射带动作用。五是抓好了养殖小区建设，生猪饲养量已达500余头，以此辐射带动全镇养殖业的发展。经过不懈努力，我镇畜牧养殖业终于走出低谷，呈现出蓬勃发展的良好局面。全镇大牲畜存栏92800头，同比增长7%，其中生猪存栏3xx00头，同比增长8%。在*村原小学建立小鸡孵化点，已孵化小鸡30万羽。同时，大力推广山场养鸡、果园养鸡模式，在*村山场养鸡xx000羽，养鸡xx000羽;以为试点，发展长毛兔xx0户500只。这些养殖，都呈现了科技普及广、环保意识强、发展速度快、规模水平高、方法模式新、产业区域化等特点。

2、以科技为依托发展农业，努力推广农业新技术提高农民科技素质。“科技是第一生产力”，农业科技的推广应用是农民增收、农村致富的重要手段。xx年，我镇以“农业科技推广年”为契机，在全镇范围内掀起学科技、用科技和推广科技的热潮。加强科技培训力度，按照“宣传、培训、指导”的工作程序，把技术服务贯穿于农业生产始终，重点抓好技术培训，扎实开展季节性培训、分类性培训，全镇集中农技培训在3次以上，培训人数达xx00人次。组织农技人员开展以柑橘和仁用杏管理为重点的送科技进村入户活动，通过召开现场会、播放电教片、印发科技手册等多种途径和方式，着力培育出一批“土专家”和“田秀才”，基本实现了户户都有科技明白人，全镇共培育科技示范户282户、养殖大户xx2户、农业技术协会成员188名。

3、实施生态立镇战略，发展生态经济。一是继续大力实施退耕还林、荒山造林、封山育林工程，今年完成荒山造林xx00亩，四旁植树30万株，封山育林2xx00亩，退耕还林500亩，栽植苗木共计50万株，成活率达85%以上，合格率90%以上。二是加大管护力度，在实施封山育林的同时，对退耕地采取分片包段，专人专业管护的办法，有效地巩固了退耕还林成果。目前全镇退耕林地仁用杏、木瓜、柑橘、花椒等树种的成活率均在80%以上;三是树立了造管并重的理念，形成全镇上下大力造林，大力管护的良好氛围，有力地巩固了造林成果。树立了林业产业经营理念，积极发展林业生态经济，探索实践荒山租赁开发的路子，全镇对外承包荒山荒滩已达3000亩，全部用于林果、林特开发。四是大力抓好农村能源建设，巩固生态建设成果。首先，在全镇积极推行“改燃代柴”工程，鼓励农民用煤用气，倡导农村农民生活新风尚。其次是引导群众转变观念、调整思路，大力发展农村能源建设，走以废(废气、废水、废渣)变宝、以气代柴之路。以熊家庄村作为农村能源建设试点，新建“三结合”沼气池190余口，受益人口xx00余人，每户每年还可节约柴6000公斤，即保护了生态，净化了环境，又美化了生活。五是我镇在*村大力实施了氨化养殖建设，通过组织领导、科技宣传、示范引路、技术指导、资金扶持等措施和手段，科学养殖的氛围正在逐渐形成，在一定程度上也服务了生态环境建设。

4、实施项目兴镇战略，提升我镇综合实力。20xx年全镇项目争取与实施主要集中在交通建设、生态治理和人饮解困三个方面。

一是大力开展公路建设。在镇党委、政府的积极争取下，20xx年继路黑色化工程完工后，我镇又分村分段对辖区内的等几条长xx6 km的主干道进行了修整，尤其是8月份的暴雨袭击，村级道路毁坏严重，我镇积极组织群众抢修，保证了道路的畅通。二是继河流域治理结束后，我镇又积极向上争取了综合开发项目，力争xx年实施。争取了坡改梯项目，现已完成治地工程600亩，衬砌石埂18000m3，新修河道2300m。同时，依托镇内的水库兴修水利，做好“长藤结瓜”工程，今年库塘堰保险加固6处，修建引水渠6 km，维修渠道8 km。从而达到库塘堰渠系配套，水利设施的作用得到了很好的发挥。三是抓好了人畜饮水工程。重点实施了管道饮水工程、引水工程、*人饮工程，三项引水工程共铺设管道8000m，解决xx00余群众的饮水困难。通过项目争取与实施，取得了良好的经济效益和社会效益，有力地推动了我镇经济社会的发展，大大改善了我镇经济社会发展缓慢、综合实力落后的形象。

同志们：

经党委、办事处研究，今天召开20xx年度经济工作会议，主要是贯彻落实全市经济工作会议精神，总结经验，分析形势，部署任务，动员街道上下凝心聚力，乘势而上，努力开创各项工作新局面。刚才，隆重表彰了20xx年度先进单位和个人，派出所、大同社区、城建工作室、北关村居、俞寨居等5个单位作了很好的典型发言，会上还印发了《20xx年经济工作要点》等文件，市委丁主任还要给我们作重要指示。下面，根据党委、办事处研究，讲以下几个方面的问题：

一、充分肯定成绩，总结工作经验

20xx年，是经济社会发展历程中很不平凡的一年，是街道上下面对复杂严峻的发展形势，拼搏、进取、创新、突破，众志成城、砥砺奋进的一年。

这一年，大家同心同向，以实干作风赢得了发展持续向好。各级各部门各单位始终树牢大局意识，发扬团结精神，强化实干作风，凝聚了推动发展的强大合力。在街道上下的共同努力下，全年实现生产总值54.19亿元，同比增长8.1%;地方财政收入3.17亿元，同比增长11.04%;完成固定资产投资40.17亿元，同比增长15.7%;特别是全年服务业增加值、限上批零和住餐企业营业额等指标，在全市以绝对优势遥遥领先。

这一年，大家高点定位，以进取精神赢得了各级广泛赞誉。各级各部门始终保持昂扬向上的精神状态，提升工作标准，努力创先争优，各项工作都取得了新的成绩。街道获得全国千强镇、中国最具经济活力镇(街)、中国“互联网+专业市场”创新示范区、中国生态文明建设先进镇(街)。中小企业办为街道争得“全省中小企业‘互联网+’特色产业强镇”、“枣庄市发展民营经济先进单位”2项荣誉。重点项目办为街道夺得“枣庄市重点项目工作先进单位”。招商分局为街道获得“枣庄市招商引资先进单位”。妇联为街道获得“全省‘幸福进家’活动先进单位”。调研室为街道获得“枣庄市生态文明建设先进镇”、“枣庄市调研工作先进集体”、“枣庄市党委信息工作先进集体”3项荣誉。善文社区为街道争取到“枣庄市法治文化建设示范点”。司法所、国税局城区分局、团委、武装部、经管站等部门分别被所属省、枣庄市业务部门评为先进单位。此外，还有20多个部门为街道争得滕州市级表彰或被评为滕州市级先进单位。

这一年，大家开拓创新，以积极姿态赢得了工作主动。各级各部门主动顺应发展形势，创新工作方法，许多困难得到了化解，许多工作创出了特色和亮点。滕北社区发挥区位优势，在服务和推进城市建设、培育壮大集体经济上作出了突出成绩。文坛社区积极破解老旧小区服务缺位问题，社区服务管理工作走在了全市前列。善文社区紧扣服务市场中心任务，着力维护市场经营秩序、用心服务市场经营户，为繁荣市场付出了辛勤努力。大同社区积极主动服务大项目，推动和保障了属地内众多重点项目的顺利建设。于岗社区大力推进城乡环卫一体化和美丽乡村建设，标准高、效果好。马王社区深入整顿薄弱班子，基层组织得到了明显优化。北郊社区克服位置较偏、条件较差等困难，想方设法筹措资金，不断完善基础设施建设，社区面貌有了显著提升。

回顾20xx年的工作，主要有六个方面的成功经验：

一是突出项目建设，发展基础更加坚实。全年共实施重点项目51个，其中过亿元项目32个，列入全市102个重点项目23个。德意君瑞国际广场等31个在建项目有序推进，亚克西汽贸城等10个新引进项目顺利落地。大力实施品牌引进战略，引入中国交通银行、中国矿业大学·国家大学科技园等知名品牌，**街道成为全市知名品牌最多最集中的区域。

二是深化结构调整，产业发展更具活力。把提质增效作为根本工作导向，保持了经济蓬勃发展势头。服务业专业化成果显著。围绕“北部商圈”建设，建成有较大影响力专业市场8个，实现滕州国际冷链物流园一期工程部分运营。着眼服务业现代化，建成嘉誉电子商务基地，新建科技创业园暨国家级“科技孵化器”，填补了枣庄地区空白;“来自购”商城在华东7省完成布局，全市首个线上购物与线下体验相结合的博伟电器体验店开业运营，“互联网+”营销模式得到深入推广。民营经济提质增速。新增企业186家，新发展个体工商户980户，新增省级高新技术企业2家、省级企业技术中心2家、省级工程技术研发中心1家、省级“一企一技术”研发中心1家。农业产业化步伐加快。大力发展绿色无公害蔬菜种植，种植面积突破4000亩;发展特色经济专业居3个，年产值500万元以上的特色产业2个;积极培育山东世茂公司等规模以上龙头企业，生产效益明显提升。

三是强化城市建设，城乡面貌显著改善。全力保障市级重点城建项目，大同中路北段续建、通盛路向西延伸续建、塔寺路升级改造等3条道路竣工通车，城乡客运换乘中心等项目进展顺利。注重“产城互动”，德意君瑞城市综合体项目进展顺利，接官巷历史文化街区建设取得良好经济和社会效益。注重“民生城建”，周楼区域、沈庄岳庄区域等9个棚改工程态势良好，部分实现回迁;完成老旧小区供热工程2个;高标准实施背街小巷改造工程2个。注重“生态城建”，**公园、政务中心西广场建成使用;城乡环卫一体化水平不断提升，全部村居达到“示范化”标准和“市场机制”全覆盖，创建市级美丽乡村6个;深入开展创城活动，市容环境、农贸市场整治等各项工作扎实推进;率先完成城区燃煤锅炉综合整治，街道被评为“枣庄市生态文明建设先进镇”。

四是推进社会治理，社会运行更加有序。实施了幸福佳苑、华棉宿舍2个老旧小区服务用房建设;建成街道网格化管理指挥中心，三级网格启用率达到73%，126名网格员装备了“社管e通”终端设备，初步实现了社会服务管理信息化;60个村居全部建立了“法律服务工作室”，选聘“法治副主任”37名;健全完善了“领导维稳责任制”等工作制度，积极探索社区警务创新，深化安全生产4D工程建设，有力维护了社会大局稳定。

五是坚持务实为民，民生福祉持续增进。“十大民生工程”得到较好落实，新建中心小学教学楼1栋，标准塑胶操场2个、学生餐厅3个，在全市率先完成“班班通”多媒体全覆盖，

20xx年升入重点高中学生数稳居全市首位。围绕“水、电、路、环境”等与群众生活息息相关事项，各居共承诺好事实事217件，已完成238件。完善了居级社会劳动就业平台建设，达到了人力资源和社会保障“1公里服务圈”要求。深入开展慈善捐助活动，募集善款109万元，救助困难群众1000余人次，发放救助金113万元。积极实施“乡村文明行动”，完成街道综合文化站升级改造，新建村居体育健身场所2处，社区文化中心10个。切实抓好了育龄妇女集中服务活动、严格落实了节育措施，计生服务水平持续提升。

六是强化作风建设，发展环境不断优化。突出党建创新，扎实开展了党员联系服务群众“十百千”工程、“1+X”党群联手提案制、“三亮三创”活动。强化机制体制建设，在领导干部中实施了分线作战机制，在机关干部中开展了“转作风走基层密切联系群众”活动，在居级健全完善了“千分制考核”制度。进一步加强了党风廉政建设，严格遵守中央“八项规定”，坚持事务公开，程序规范，形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

这些成绩的取得，是街道各级锐意进取、扎实苦干的结果，是广大干群齐心协力、奋力拼搏的结果，同样也是社会各界倾力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表街道党委、办事处向所有为发展做出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

认清形势是谋事之基，成事之本。过去的一年，我们虽然取得了不小的成绩，但也面临着一些突出问题。主要表现在：综合实力还不够强，人均占有依然偏低;传统服务业比重过大、档次偏低的状况没有根本改变;城市建设还要持续努力，城市品味还有待进一步提升;民生事业特别是公共服务设施建设，与群众期待仍有不小差距。在新一年里，我们既要面对复杂严峻的经济形势，还要应对激烈的区域竞争，在这种困难叠加的时期，抓好工作、推动发展将不可避免地遭遇各种难题甚至挫折，这就要求我们必须保持坚定的信心、昂扬的斗志，积极主动适应形势、化解难题，努力开创新的工作局面。

二、正确研判形势，提振发展信心

当前，我们同样面临着多重叠加的机遇，拥有率先发展的显著优势。首先是历届班子打下了良好的基础。历届党委引领发展思路清晰，特色鲜明，推动了经济繁荣发展和城乡面貌的显著改善，为今后发展奠定了坚实的基础。二是市委市政府的战略部署为提供了极为有利的资源优势。作为滕州的中心城区，各种资源和基础设施不断向集结。全市重大交通建设工程——城乡客运换乘中心座落在;343省道、落凤山大道、通盛路向东西延伸等多达12条新建道路穿越;省重大交通建设工程——跨微山湖枣鱼高速在滕州承接接京台，这是我们连接周边、扩展空间的难得优势。同时，市委、市政府打造“区域性现代服务业中心”的发展战略，也为我们提供了难得的政策机遇。三是有一支能打善战的干部队伍。干部队伍有良好的作风传承，政治素质高，精神面貌好，执行坚决、战斗力强，这是推进各项工作的最有力保证。四是街道各级各部门的团结协作，形成了抓发展的强大合力。**街道历来具有上下一心、精诚团结的优良传统，各级各部门“握指成拳”攻坚克难，形成了凝心聚力抓发展的浓厚氛围和工作格局，这是我们战胜困难的传统优势。基于以上四大优势，20xx年，我们有信心把各项工作抓好，做到“单项工作夺冠军，整体工作创一流”，实现争先进位，跨越发展，由今年的全市第三方阵跨入第一方阵，全面开创各项工作新局面。

三、明确任务目标，提升发展层次

根据市委、市政府部署要求，结合实际，今年街道经济工作的总体思路是：全面贯彻党的xx届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，主动适应经济发展新常态，围绕建设“区域性中心城市”总体目标，以提升经济发展质量为中心，以培植壮大服务业为主导，以建设精品城市、美丽乡村为重点，大力实施专业市场集群、重点项目带动、商贸物流辐射、民生事业优先、党建创新引领五大战略，不断强化社会建设、文化建设、生态建设、平安建设、干部队伍建设五项保障，积极服务好全市政治、金融、文化教育体育、交通、商贸物流中心建设，努力建成城市品质卓越的中心城区、生态环境优美的宜居家园、高端品牌集聚的商贸中心、专业市场繁荣的物流枢纽、现代要素活跃的创业基地、文化资源富足的活力名城，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定，全面加快繁荣富强和谐文明的幸福新建设步伐。主要发展目标是：20xx年，生产总值增长8%;地方财政收入增长8.5%;固定资产投资增长16%;实际利用市外资金增长20%以上;农民人均纯收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增长10%;科技教育、文化卫生、人民武装等各项事业快速协调发展。实现以上目标，要着力抓好以下几个方面的工作：

(一)以更大的力度推进产业转型升级，开创特色发展新局面。

一要努力实现项目建设质量的突破。项目是发展的根基，决定着产业发展的目标和方向，规模和层次。一要在招引项目上体现大气魄。注重招商选资，突出招强引大，着力引进一批投资规模大、辐射带动力强的项目。力争新引进过亿元项目6个，过5000万元项目10个;力争实际利用境内资金25亿元，实际利用境外资金300万美元。二要在推进项目上追求高效率。切实抓好今年实施的49个重点项目，对滕州亚克西汽贸城、中国矿业大学科技园滕州分园等新上项目抢抓开工。对德意君瑞城市综合体、文庙农贸市场升级改造等续建项目抢抓进度。对“互联网+”干杂海货专业市场转型升级、团车网等投产项目抢抓效益。三要在保障项目上完善新机制。深入推进项目保障机制的探索和创新，建立重点项目领导帮包制，做到“一个项目，一个政策，一套班子，一抓到底”。大力推行“月计划、实签名、挂图办、销号制”十二字工作法，实行重点工作分线负责、阶段奖惩，奖优罚劣、严格兑现，在全街道形成讲实话、干实事、敢作为、勇担当、言必信、行必果的良好风气。

二要努力实现服务业发展层次的突破。着力打造5个中心。一是打造区域性商贸中心。要切实抓好专业市场群建设，加快嘉誉商贸城三期B区扩建、水产粮油市场升级改造、国家级食品安全检测中心及专供市场、滕州亚克西汽贸城建设进度。要着力抓好“商务大道”建设，加快推进德意君瑞国际广场、红星美凯龙爱琴海购物中心、三盛星尚城商业广场等大型高端商业广场建设。要大力抓好特色商业街区建设，启动接官巷历史文化街区二期工程，尽快形成“四街、六区、十景”的整体布局。二是打造区域性科技创新中心。大力支持滕州科创园暨中国矿业大学科技园滕州分园建设，引导扶持“互联网+”、智能制造、软件与电子信息为主的业态布局，年底前创建为省级科技孵化器。三是打造区域性电子商务中心。加快推进颐高电子商务产业园、“互联网+”干杂海货专业市场二期等项目建设，大力培植来自购“电商+店商”的新型电商服务平台;全年新增电子商户100家以上，实现电子商务产业飞速发展。四是打造区域性物流中心。重点抓好滕州国际冷链物流产业园等项目，以“怡之航”品牌为带动，形成连接城乡、辐射周边、融入全国的区域性冷链物流枢纽。五是打造区域性文化旅游中心。充分发掘接官巷、铁牌坊等历史文化资源，改造提升俞寨居荆泉水源地、侯王银杏林等休闲旅游产品;加快三圣喜来登等酒店建设，抓好滕州市游客服务中心的建设及招商运营，进一步提升辖区旅游接待水平。

三要努力实现民营经济创优创新的突破。民营经济蓬勃发展是产业转型升级的首要途径。下步，要重点实施“四大行动”。一是全民创业行动。要加强街道创业服务中心的引领和服务功能，切实抓好大学生创业、失地农民创业、下岗职工创业，积极促进“个转企”，推动民营经济总量不断扩大。二是科技创新行动。要引导企业开展技术创新，建设省市各级各类技术研发中心，争创省级“一企一技术”，实现高新技术产值占规模以上工业总产值的比重提高1个百分点。三是龙头培育行动。要重点扶持优质小微企业，加快向规模以上企业发展。着力提升“三上”企业档次，催生一批科技含量高、市场前景好、盈利能力强的“生力军”。要不断壮大外贸型企业，巩固外经外贸在全市的领军地位。四是企业家培养提升行动。积极为企业家参加培训学习创设条件，着力推动企业家在思想眼界、知识能力以及管理方式上实现较大提升。

四要努力实现农业生产水平的突破。要扎实做好精准扶贫，积极调整农业结构、推进适度规模经营、发展农业特色经济。引导农户走订单生产、规模经营、产供销一体化新型农业化道路;健全农产品质量安全责任、执法、检测、监控、农资配送五大体系，提升农产品质量安全水平。

(二)以更大的力度推进城市建设，打造跨越发展新优势。2月20日，市委市政府召开了滕州有史以来第一次城市工作会议，标志着当前发展已进入城市主导阶段。因此，我们要牢固树立“城市就是核心竞争力”的意识，努力推动城市建设质的飞跃和提升。为此，我们要抓好五项工作。

一要抓好基础设施建设。城市扩容提质，必须要有健全的基础设施、完善的功能配套。一是抓好交通道路建设。实施路升级改造、陶山路建设、新兴北路向北延伸、善国北路向北延伸、法院南侧区间路向西延伸、通盛路向东延伸、科圣北路向北延伸续建、S343省道建设等道路新建、续建、改造工程，构建覆盖城乡、高效便捷的交通网络。二是抓好管线设施建设。实施供热管网、天然气管网、供水管网、污水管网四大管网改造提升工程，重点抓好红荷路南北两侧村居天然气管线建设、文教小区和大太小区供热工程，切实提升城市承载能力。三是抓好老旧小区、背街小巷升级改造工作。重点实施北园街、前进街、体北一巷等零星背街小巷升级改造工作，完成兴工小区、农行小区、华孚小区、奥林东苑等的老旧小区改造，改善居民生活和出行条件。

二要推动房地产市场健康发展。要着力抓好四个方面的工作。一是以回迁房建设为重点，抓好棚户区改造。加快推进新兴北路区域、接官巷历史文化街区、周楼区域、沈庄岳庄区域等棚改项目，集中攻坚，集中突破，让回迁居民尽快住上舒心房。二是要与服务业发展紧密结合。坚持“产城互动”理念，充分利用棚户区改造工程，加快实施一批档次高、规模大、引领作用强的服务业项目。三是要注重问题化解、把握建设节奏。利用棚改项目或单独引进，打造一批高品质住宅，避免出现新的房地产结构性问题。20xx年重点实施星尚城开发区二期三期工程，做活坚邦国际、亿和国际广场项目。四是要积极打造建安开发产业优势。鼓励城郊房地产开发公司、金长城建安公司优化重组，整合企业资质、资产等资源要素，实施集团发展，提升承揽能力，推进建安开发产业做大做强。

三要加快城市管理向市治理转变。把法治理念融入城市管理各领域、各环节，努力提高城市管理水平。一是理顺体制机制。落实全市综合行政执法改革试点工作，完成行政执法职责、机构、人员编制调整，组建街道行政执法中队，全面提升执法效能。积极推进共建共治、共建共享，强化政府导向作用，确立市民主体地位，注重社会道德培养，引导市场、企业、市民共同管理城市事务、承担社会责任。二是开展好城市创建工作。围绕创建全国文明城市、国家卫生城市，实施城市精细化管理、网格化管理，深入开展交通秩序、停车秩序集中整治活动，持续推进的环境卫生、市容市貌综合整治活动，努力打造干净、有序的城市环境。三是实施好城市亮化工程。要加强主要道路、河流、桥梁、景观和楼宇亮化设施建设，特别是有重大影响的市场、商业广场、楼盘，有代表意义的城市地标，必须要提升亮化档次，以此展现亮丽繁荣的城市形象，带动城市经济蓬勃发展。

四要加强生态文明建设。良好的生态环境是城市文明的重要标志，是可持续发展的基础要素。一是加快“森林城市”建设。大力实施平原绿化和村居绿化工程，年内完成绿化面积500亩，力争森林覆盖率达到35%以上。二是提升城市绿化美化水平。实施城区增花增绿、“创园”绿化增补升级工程，让城市更加赏心悦目、绿意盎然。三是加强环境监督保护。着力抓好秸秆禁烧、荆泉水源地保护和燃煤锅炉整治工作，切实解决环境突出问题，打造宜居宜业优美环境。

五要全面推进美丽乡村建设。实施美丽乡村建设是提升城市品质的重要内容，必须不遗余力抓紧抓好，特别是6个有创建任务村居，要确保通过验收。一是大力提升居容居貌建设水平。各居要采取有效措施，积极筹措资金，加大“五化”投入，户户通硬化要达到90%以上。二是大力提升城乡环卫一体化建设水平。严格落实周督导、月通报、季评比、年考核制度，切实加强对村居环卫工作和保洁队伍的长效管理;切实做好环卫有偿服务收费工作，实现社会效益和经济效益良性互动。三是大力提升“四德工程”建设水平。要通过多种方式加强 “社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德”宣传教育，引导群众学模范、讲道德、知荣辱、树正气，推动文明新风进社区、进村居、进万家。

(三)以更大的力度推进社会治理，构筑和谐发展新格局。一要切实强化信访维稳工作。各级要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，严格落实“领导信访包案”等工作制度，突出老案积案化解，突出干群矛盾化解，突出项目建设之中的矛盾化解，严格对邪教人员、进京非访人员的排查管控，切实维护和谐稳定的发展局面。二要切实完善治安防控体系。扎实推进社区“网格化”管理工作，积极探索新居民的服务管理新机制;加大治安巡逻防控力度，加强武装部应急分队建设，提高应对突发事件的能力;加大“科技创安”力度，实施“天网”三期工程建设，做好视频监控全覆盖工程的维护和管理;深化警务制度改革，改善警务装备，推进社区警务创新，提高群众见警率，增强群众安全感。三是切实加强安全生产监管。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的责任体系，加大安全监管和打非治违力度，严防各类事故发生。

(四)以更大的力度推进民生和社会事业，提升为民发展新境界。让人民过上更加幸福美好的生活，是发展的最终目的。一要强化民生投入保障机制。进一步优化财政支出结构，每年用于民生支出不低于财政总支出的60%。建立多方分担机制，引导各级加大民生投入，引导社会资金参与公共服务，健全社会公共服务体系。二要实施好十大民生工程。从项目选择、工程责任、协调联动、资金保障等方面细化实施办法，切实把民生工程打造成构建和谐、凝聚民心的主要载体。今年将实施劳动力创业就业促进工程，教育基础设施建设工程，卫生基础设施建设工程，老旧小区、背街小巷综合整治工程，城乡道路畅通工程，美丽乡村创建工程，社会管理“网格化”工程，“夕阳红”居家养老工程，社区文化惠民工程以及城市社区建设工程。各级各有关部门要切实明确责任，不折不扣落实。三要大力推进居级民生双向承诺。各居结合各自实际，制订年度和任期需要实施的3—5件实事，向党委承诺，向群众承诺，街道将对各居践诺情况进行半年评议、年底考核，兑现奖惩。四要发展更加普惠的社会事业。要优先发展教育事业。推进学校布局调整，加强基础设施建设，实施好九年一贯制冯河学校新建、完成北郊小学综合教学楼建设;强化师德建设和专业培训，推动教师素质不断提升;规范办学行为，努力缓解择校热、大班额现象;突出教学中心地位，全面提升教育教学质量，牢牢保持教育在全市领先地位。要大力促进创业就业。深入开展“创业型社区”创建，多渠道、多途径、多领域开发就业岗位。积极开展“春风行动”、“就业服务进万家”系列活动，完成全年培训和就业任务。要不断完善社会保障。抓好城乡居民医疗保险、城乡居民基本养老保险全覆盖工作，着力推进农民工参加城镇职工养老保险。健全城乡居民最低生活保障制度，严查关系保、人情保现象。健全社会化养老服务体系，抓好居家养老项目，构建集家政、保健于一体的社区居家养老新模式。扎实开展“慈善一日捐”等扶贫济困行动，形成全民参与、热心慈善的良好氛围。要大力发展卫生和人口计生事业。进一步优化城乡医疗卫生资源布局，积极推进**社区卫生服务中心建设。进一步优化计生妇幼保健服务，做好“全面二孩”政策的宣传引导，改进计生工作方法，提升计生执法水平，实现合法生育率95%以上，促进人口长期健康均衡发展。要积极发展文化体育和其他各项事业。加强文化基层基础设施建设，扎实推进文化惠民工程。完善城乡公共体育设施，推动全民健身运动深入开展。支持工会、共青团、妇联、科协、关工委等人民团体参与社会管理和公共服务，统筹发展人大、政协、统计、审计、档案、老龄、残疾人、统一战线、人民武装、民兵预备役等事业，促进社会全面进步。

(五)以更大的力度推进改革创新，提升干事创业新高度。要坚持把创新驱动作为核心战略，抓住影响全局、关系长远、引领发展、惠及民生的问题开展创新课题研究。当前，要着重总结深化四个方面的创新经验。一是深化农村产权交易管理创新。发挥公共交易平台作用，促进居级经济发展。二是深化集体产权制度改革。强化政策指导和扶持力度，进一步抓好北楼居改革典型和北关村居项目兴业典型，逐步推广经验，扩大范围。三是深化社区服务管理创新。深入推进“党建引领服务型社区”建设，逐步推广“五位一体”模式，推动社区管理与服务相结合、公共服务与社会化服务相结合、社区建设与城市经济发展相结合。四是深化区域化党建创新。在伦达科创园、嘉誉市场等产业集群，试点党群联动共建，组建联合党支部，整合基层党建和产业集群资源，破解中小微企业党建难题，提升产业集群发展的内在动力。

四、弘扬创业精神，强化发展保障

(一)高点定位，齐心合力促发展。定位高才能带来大发展、快发展，目标远才能激发大干劲、大斗志。当前，我们就要瞄准“全市镇域经济发展排头兵”的目标定位，以“咬定青山不放松”的劲头，解放思想、奋发有为，久久为功，持续发力，确保目标一步步得到实现。党政班子、各个部门、各级干部都要有“单项工作夺冠军、整体工作创一流”责任和担当，讲团结、讲大局，目标同向、调子一致，齐心合力建，以一流的工作创造一流的业绩。比如，我们这次表彰了“十佳群众最满意党支部”，这里面有3个是受市级表彰，奖金是1万元，另外7个是我们街道表彰，奖金是1千元。从表彰奖励的力度看，级别越高，奖励越重，而且差距很大，所以希望各级党支部都能鼓舞斗志，争先创优，积极争取更高级别的荣誉，取得更大的工作业绩。

(二)干在当下，强化作风抓落实。加强干部作风建设,是提升工作成效的关键所在。当前的形势决定了干部队伍要具有迎难而上、攻坚克难的拼搏作风。要大力弘扬一种精神：“团结、高效、为民、务实、清廉”;切实叫响一个口号：“我是党员，向我看齐;干在当下，成在实处”，严格落实六个一线工作法：“问题在一线解决、工作在一线落实、矛盾在一线化解、经验在一线总结、克难在一线创新、感情在一线加深”。要雷厉风行、立说立行。只要党委、办事处做出的安排，就要立即启动，抓紧进行，决不拖泥带水，决不犹豫含糊。要坚持以求真务实的作风去抓落实，不图虚名但做实事、不图实惠但求实绩，始终做到踏踏实实干工作，兢兢业业谋发展。

(三)从严从实，完善机制强保障。要严格落实各级党建责任。各级党组织要深入实施“十大强基工程”，从严整顿软弱涣散党组织，进一步巩固党的执政基础，发挥基层党组织推动发展的核心作用。要严肃党风党纪。全面落实党风廉政建设“三个责任”，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚决执行中央“八项规定”和省市各项规定，开展专项整治行动，对违规现象进行全面排查纠正。严格规范居级干部行为，严查不民主、不公开、不作为、乱作为现象，实现居级干部作风持续好转。要强化执行力建设。深入推行延误、失误、错误问责制，打通梗阻，破除懒散，以铁的责任执行政令、服务发展。不断完善分线作战机制，保证每一项工作都能落实责任、落实进度、落实人员，领导干部分工负责、分线作战，实行“月计划、实签名、挂图办、销号制”，构建人人担责、人人尽责、全方位无缝隙抓落实的工作格局。要完善考核评价机制。一方面，不断完善居级千分制考核，加大基层党建、民生改善、生态建设权重，突出群众满意度测评;另一方面，扩大考核评价范围，制定部门、机关干部考核方案，建立覆盖广泛的考核评价机制，并且，无论是单位还是个人，只要在工作上做出了突出贡献，街道都将给予重奖。比如，这次我们设立了“十佳机关干部”奖项，给予1000元重奖，今后还将在十佳村居主任和会计、计生专职主任以及十佳创业创新能手等方面设立奖项，目的就是充分地发挥考核导向作用，激发各级各部门和同志们干事创业热情，使发展更澎湃有力、更科学有序、更合乎民意。

同志们，做好20xx年的各项工作责任重大、使命光荣!事业永无穷期，奋斗永不言止，新征程需要新状态，新使命需要新作为。让我们在市委、市政府的坚强领导下，团结和带领全街道人民，以时不我待的心态，求真务实的姿态，奋发有为的状态，锐意进取、扎实工作，干在实处、走在前列，以更加坚定的信心、更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，鼓足干劲、乘势而上，为开创发展的新局面而努力奋斗!

20xx年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。在中央经济工作会议上强调，当前经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，但我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期。宁远与全国、全省、全市一样，也处于并将长期处于重要战略机遇期，面临一系列重大机遇。

1.湘南湘西承接产业转移示范区带来新机遇。党中央、国务院高度重视中部崛起。20xx年11月，视察湖南时作出了“一带一部”的战略定位，希望湖南抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇。20xx年11月，作出了建设湘南湘西承接产业转移示范区的战略安排，政策含金量非常高。宁远位于湘粤桂三省区交汇处，地处全省“一带一部”前沿、全市“一区一轴一带”中“蓝宁道新江”一小时经济圈工业经济带，完全可以发挥区位优势和比较优势，积极承接沿海产业转移，打造成为湖南对接粤港澳大湾区、广西北部湾和东盟的“桥头堡”，加快形成对外开放新格局。

2.外部环境变化和国内政策调整带来新机遇。在中央经济工作会议指出，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇。为顺应形势变化、应对各方挑战，中央对宏观经济政策作出了一系列调整，比如进一步加大创新研发投入，实施更大规模减税降费，增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，支持民营经济和中小企业发展，产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。今年的政策环境比去年要好，我们完全可以利用这些利好政策，先行先试，率先突破，在高质量发展上干在实处、走在前列。

3.创新引领开放崛起战略的实施带来新机遇。近些年来，我们坚持创新引领、开放崛起，精心打造三区承载平台，大力推进产业项目建设，做大做强县域实体经济，新能源新材料、光电智能终端、电子信息、轻纺制造等一批新兴产业呈集群之态、抢滩之势进驻宁远，一批新型研发机构、优秀创新团队、高端创新人才回乡来宁远创新创业，产业、人才、技术加速集聚，积蓄了发展势能，拓展了就业空间，孕育了新兴技术。宁远通过近些年来的大力蓄势蓄能，完全可以顺势而为、乘势而上，使创新之力越走越宽、开放之门越开越大，以创新开放新突破推动社会生产力大跃升。

4.“三大攻坚战”持续深入推进带来新机遇。三大攻坚战仗仗艰难，但难中有机。防范化解政府债务风险，有利于促进和倒逼深化改革、转变观念，推动经济发展由主要依靠资源和投资等要素转向更多依靠人力资本质量和技术进步，由依靠政府投资转向更多依靠社会投资。精准脱贫攻坚，促进了农村产业发展和结构调整，改变了农村面貌，带动了农民增收，扩大了农村消费，更重要的是把市场经济意识带到了穷乡僻壤、送进了群众大脑，调动了广大农民群众支持、参与乡村振兴的积极性。污染防治，推动“绿水青山就是金山银山”理念深入人心，促进生态、环保、旅游等产业加速发展，培育形成了新的经济增长点。在三大攻坚战中，广大党员干部经受了考验、重塑了理念、锤炼了作风、提升了能力，为未来高质量发展奠定了坚实的组织基础。

5.省委“六个倾斜”政策的落地带来新机遇。杜家毫书记在省委经济工作会议上，明确提出了财政支出向高质量发展和民生领域倾斜、减税降费向微观主体倾斜、金融资源向实体经济和企业倾斜、投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜、就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜、转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜等“六个倾斜”的最优政策组合。可以说，每一条政策都是真金白银，每一个倾斜都高度契合宁远实际、宁远条件、宁远发展需求，每一条都是奔着基层和贫困地区遇到的难点痛点问题给出的最佳良方，对我们应对经济下行挑战，加快补齐产业、民生、金融等短板，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，犹如“量身定做”，无异于“一波及时雨”。

机遇稍纵即逝。我们要树牢机遇意识，善于认识机遇、把握机遇、利用机遇，创造和转化机遇，保持战略定力，坚定必胜信心，谋在前、干在前，享普惠、争特惠，用心用脑用力谋好办好宁远的事。重点抓好三个方面的谋划建设：一是大通道的对接。围绕兴永郴赣快速铁路、永清广高铁过境宁远，结合二广、厦蓉两条高速公路，打通交通毛细血管，进一步完善出省跨境大通畅、县乡公路大循环、旅游景区大连接的交通网络，构建铁路、公路、航空贯通南北、连接东西的现代综合交通体系。抢抓国家支持湖南电力建设、推进乡村振兴战略和5G通讯革命的机遇，加快推进电力、水利、通讯等基础设施的对接连接，构建内外联通、安全高效、节能环保的现代基础设施网络体系。二是县域经济的带动。坚持生态立县、文化活县、工业强县、农业富县、旅游兴县战略，抓住湘南湘西承接产业转移示范区的重大机遇，突出制造强县、智能制造主攻方向，聚精会神抓产业建设、项目建设，坚定不移抓三业融合、三区共建，谋划实施一批重大产业项目、重大基础设施项目和公共服务配套项目，助推民营企业发展，做大做强实体经济，增强县域经济核心竞争力和抗摔打能力，在经济持续下行态势下逆势突围、稳中求进。三是小城镇的支撑。依托大通道建设，以县城为核心，以中和、水市、太平、冷水、柏家坪等大镇为圆心，以县城至乡镇半小时路程为半径，打造县城带动、小城镇联动、乡村互动、一核多园的半小时生态城镇群、旅游经济圈、特色产业链，构建多组团、串珠式、网络状的小城镇建设格局，为壮大县域经济实力拓展空间，为促进城乡协调发展架起桥梁，为实现全民共同富裕搭建平台。

中央经济会议讲话

一、提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。要处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，巩固和增强经济回升向好势头。要继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏、重点。要突出财政政策实施重点，加大对民生领域和社会事业支持保障力度，增加对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障、保障性住房、节能环保等方面和中小企业、居民消费、欠发达地区支持力度，支持重点领域改革。要保持投资适度增长，重点用于完成在建项目，严格控制新上项目。要加强税收征管和非税收入管理，继续从严控制一般性支出。货币政策要保持连续性和稳定性，增强针对性和灵活性。要密切跟踪国内外经济形势变化，把握好货币信贷增长速度，加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持，有效缓解小企业融资难问题，保证重点建设项目贷款需要，严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款，着力提高信贷质量和效益。要积极扩大直接融资，引导和规范资本市场健康发展。

二、加大经济结构调整力度，提高经济发展质量和效益。要以扩大内需特别是增加居民消费需求为重点，以稳步推进城镇化为依托，优化产业结构，努力使经济结构调整取得明显进展。一是扩大居民消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力。要保持政策连续性，进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作，继续实施家电和汽车以旧换新政策，增加农机购置补贴，增加普通商品住房供给，支持居民自住和改善性购房需求，加大农村危房改造支持力度。要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级。二是积极稳妥推进城镇化，提升城镇发展质量和水平。要坚持走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展，着力提高城镇综合承载能力，发挥好城市对农村的辐射带动作用，壮大县域经济。当前，要把重点放在加强中小城市和小城镇发展上。要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，放宽中小城市和城镇户籍限制，提高城市规划水平，加强市政基础设施建设，完善城市管理，全方位提高城镇化发展水平。三是发展战略性新兴产业，推进产业结构调整。要抓紧研究提出培育我国战略性新兴产业的总体思路，强化政策支持，加大财政投入，培育新的经济增长点。要抓紧落实国家重大科技专项，落实重点产业调整振兴规划，大力推进技术改造，加快传统产业优化升级。四是推进节能减排，抑制过剩产能。要强化节能减排目标责任制，加强节能减排重点工程建设，坚决管住产能过剩行业新上项目，开展低碳经济试点，努力控制温室气体排放，加强生态保护和环境治理，加快建设资源节约型、环境友好型社会。五是推进基本公共服务均等化和引导产业有序转移，促进区域协调发展。要继续实施西部大开发、东北地区等老工业基地振兴、中部地区崛起、东部地区率先发展的区域发展总体战略，积极扶持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，加大扶贫开发力度，提高自主发展能力，改善群众生产生活条件，让各族人民共享改革发展成果。

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经镇党委会议研究，决定召开全镇20xx年经济工作会议，会议的主要任务是简要回顾20xx年工作，认真分析当前形势，全面安排部署今年各项工作，动员全镇上下统一思想认识，抢抓各种机遇，打造优势特色，主攻重点亮点，全力加快镇域经济发展，持续增加农民收入，努力实现年度目标任务。下面，我讲五个方面。

一、客观总结20xx年工作成绩

20xx年，在区委、区政府的正确领导下，镇党委、镇政府按照年初确定的发展目标，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，锐意进取，全镇经济社会保持强劲发展态势。全年完成农业总产值7740万元，增长9.32%。农民人均纯收入6041元，增长24.1%。固定资产投资完成6623万元，占任务的509.46%;新增财政收入50万元，占任务的333%;招商引资5200万元，占计划任务的120%;人口自然增长率-1.7‰。

(一)农村经济较快发展。一是粮食安全得到保障。种植面积23325亩，人均占有粮食396公斤。二是产业建设形势喜人。传统产业上，魔芋产业，超标准完成区下达任务，培育魔芋种植大户118户，建成440亩的新风村区级种植示范园和470亩的庙坝村镇级示范园;畜牧产业，全镇生猪饲养量超过3万头、山羊1.2万只、家禽18.2万羽，培育各类大户52户，建成畜牧(生猪)千头场1个，林下规模养鸡场1个，林下规模养羊场1个，培育养殖大户21户;蚕桑发种350张。特色产业上，发展网箱养鱼5000箱，建成兰加坝、红星两个水产养殖示范园区，实现产值3000万元;烤烟产业，新发展500亩，产值90万元，实现税收17万元;泡桐产业，以“万亩泡桐基地”为目标，柳林村兴办村办林场，以及采取土地、劳力以及荒山荒坡折算入股的方式新建成泡桐速生林3000余亩，全镇速生泡桐林面积达到5000亩。三是五村建设成效较好。全镇建沼气池122口，推广节柴炉30口、太阳能热水器50口。全年输出劳力4665人，技能培训人才287人，分别占计划任务的108%;全年务工收入1467万元。土地流转完成1180亩，占区下达任务的118%。先进村小康示范村、新风村“一村一品”魔芋产业示范村和光荣村“一村一品”畜牧产业示范村完成年度建设任务。

(二)民营经济和工业良好发展。包装3个招商引资项目，占任务的100%。非公有制经济实现营业收入6832万元，总产值完成7904万元。新增库区鱼庄、全兴富硒土豆粉条厂、**区汉源生态农业发展有限公司3个乡镇企业和微型企业;壮大兰家坝村开运渔业有限公司、光荣建材厂2户企业，工业经济初见起色。

(三)项目和村镇建设取得成效。结合灾后重建、扶贫开发、陕南移民搬迁等重点工作狠抓移民、水利、公路、扶贫等项目的争取力度，“三个万人转移”组织进区城184人、进集镇208人、进新村 364人，全面完成年度任务，田堡梁第三期新村建设正在加紧推进。公租房主体封顶，24套安置房全面动工。5.6公里通村示范路建设全面完工，占下达任务的100%。完成16.3千米连户路建设和20杆公里农网改造。镇文化综合服务站建成投用。

(四)社会事业平稳推进。教育事业快速发展，筹资新建电教室1个，幼儿园综合楼投入使用，实验楼建设开工建设;幼儿入园率达90%，小学初中入学率100%，小学生辍学率为0，初中生辍学率为1.27%，低于控制指标0.53个百分点。医疗质量、管理和服务水平较大提升，20xx年新农合参合率100%。城镇居民医保参保320人，占任务的180%。计划生育“五率”全面达标，全年出生66人，符合政策率98%，死亡73人，死亡率7‰，自然增长率-1.7‰，落实节育措施79人次，补救2人次，节育及时率100%，全镇重点对象502人，三查1968人次，“三查”率98%。养老保险扩面完成13人，占任务的108%。农村养老保险完成参保3694人。技能培训完成287人，占任务的108%，劳务输出完成4665人，占任务的133%，小额担保贷款和自行贷款共发放618万元，占任务的103%。“三创”工作的硬软件同步推进，一些突出问题得到解决，集镇建设基本成型。

(五)社会大局和谐稳定。全面及时足额兑现了农业、民政、社保等各种惠民政策。大力创建“平安”，强化治安综合整治，深入开展“走千家、访万民”活动，聘请68名综治中心户长，及早掌握各类苗头信息，着力把矛盾纠纷调处化解在一线，全镇未出现1起越级访和群体访事件。高度重视安全生产工作，认真开展防汛“三到户”、水陆交通安全和食品药品安全及非煤矿山、烟花爆竹销售点的安全管理，全年未发生安全生产责任事故。

(六)党的建设不断加强。进一步加强和改进基层组织、干部队伍和党风廉政建设，深入开展了“三项活动”、“三问三解”、 “三联共建”、 “走千家、访万民”等活动，扎实推进了“五类领导人才培训”、“五大中心工作培训”、“百千万人人技能培训”工程，努力提升各级组织和广大党员的素质和水平，着力锻造一支能干事善落实的领导班子和干部队伍。以“五村建设”、“升级晋档”、“统筹城镇发展”、“全民招商创业”和“五个全局抓”、“双千帮扶”、“双千包抓”等工程为载体，努力提升了基层党组织推进改革发展的能力和水平。认真落实了党风廉政建设各项纪律规定，进一步健全完善了教育、监督、预防、惩治“四位一体”干部监督体系，努力塑造务实为民清廉的执政形象。

同志们，20xx年取得了较好成绩，更有不少亮点特色，都得到了上级领导、广大群众的好评，这主要得益于前任班子的坚强领导和在座各位，以及关心支持事业的各级领导和社会各界人士的共同努力。在此，我谨代表镇党委、镇人大和镇政府，向在座的镇村干部，并通过你们向一直以来关心支持各项事业的领导、成功创业人士和社会各界人士表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在加快发展、维护社会稳定方面，仍然存在一些不容忽视的问题。主要表现在，一是**镇自然条件差、立地条件差，又连续遭受“8.7”和“7.18”两次特大自然灾害，基础设施和农民群众生存条件还有较大欠账;二是无地域优势，除移民库区基本扶持外，项目少、资金缺、工业薄、企业小，加快发展缺乏大的引擎;三是特色亮点样板少，在勇争一流、争取各级领导视察、上级部门支持的底气和力度还不够;四是极少数镇村干部矢志创新、无私奉献的意识不强，工作作风还不够硬朗，工作仍有缺位、错位和不到位的地方，抓落实的力度不大、深度不够;五是在极少数群众中仍有无理缠闹、机巧谋利及煽动闹事的现象，造成人为不稳定，以及对广大干部群众的教育培训和管理仍需加强等。这些问题，既是差距，又是软肋，更是需要攻克的难点，都需要我们高度重视并切实加以解决，全方位凝聚爱我、加快发展的合力。

二、准确把握当前面临的形势

当前乃至今后一段时间，既是追赶与兄弟镇差距的关键时期，也是加快自身发展、着力改善民生的黄金时期，更是树立良好形象的战略机遇期。我们既面临着前所未有的机遇，又承接着各个方面的挑战，更担负着难以想象的压力。但是，挑战和机遇并存，机遇大于挑战;压力和动力同在，动力大于压力。从宏观政策看，党和及中省市区农村经济工作会议相继召开，关于深化改革开放、统筹城乡发展、注重改善民生、加大扶贫攻艰、倾力农民增收、侧重农村经营组织建设等措施的不断加强，会为农村特别是贫困地方、偏远乡镇的发展注入新的活力、加大扶持力度、创造更多机会。从发展环境看，安康已纳入陕川渝西南经济圈，安康飞机场的扩建，襄渝铁路复线的建设，十天、包茂、西汉、西康等高速公路的全线开通;安岚二级公路的建成通车，岚紫公路菜垭至民主段三级路、大南公路石门至江南码头段三级路改造工程的启动，铁新公路硬化，以及大瀛湖单列建设和管理等，外部交通大环境和出镇瓶颈逐步破解;区委、区政府以及区级各个部门对倾斜支持力度会不断加强，调研视察特色工作，研究解决重大问题，合力应对实际困难，靠前衔接项目资金，积极指导各项工作，沟通交流淳朴感情;籍在外成功创业人士和在外工作的各级领导、优秀干部高度关注发展，积极出计出策出力，资金流、信息流、人流、物流一定会加速向聚集，发展氛围一定会前所未有，人气指数一定会不断提升。从内力基础看，通过历届班子和全镇上下的共同努力，基础条件不断改善，综合实力明显增强，特别要坚信新的党委政府班子思路会更清晰、重点会更突出、措施会更有力、团结会更加强;全镇干部群众团结一心，思富快富、加快发展已成为共识等。这都为我们加快发展提供了坚强的组织保障和群众基础。只要我们克难奋进，扎实工作，就一定能够实现新的突破，创造新的业绩，施展新的作为，展示新的形象。

三、20xx年经济社会发展的思路和重点

在深入思考、认真调研和广泛征求建议、听取意见及班子会议讨论的层面上，在继承和完善前任工作思路重点的基础上，紧密结合**镇村实际，今天在经济工作会议上将今年乃至今后一段时间的思路和重点抛出来，请在座各位带头支持和坚决执行，努力开创工作新局面、事业新辉煌、民生新业绩。

二○一三年全镇经济社会发展的总体思路是：认真贯彻和中省市区农村工作会议精神，紧紧围绕加快推进三化进程(产业化、工业化、城镇化)和“一体两翼”、“一十百千”的总体部署，以移民搬迁和“五村”建设总揽农村工作全局，始终坚持镇村公路沿线抓亮点、抓特色、抓样板和大范围抓民生的理念，以农民增收、财政增长、基础改善、民生和谐为抓手，集中主攻农村特色产业、项目建设和全民创业、村镇建设和移民安置点、工业经济和招商引资、社会管理、党的建设六项建设，全面完成年度目标任务，努力建设“富裕、宜居、畅通、美丽、法制、平安”。

20xx年的预期目标是：农业生产总值达到8500万元，地方新增财政收入稳定在40万元,农民人均纯收入达到 7040元，固定资产投资完成3500万元以上，人口自然增长率控制在3.5‰以内。实现上述目标，今年必须抓好六个方面的重点工作：

(一)抓优一二三产，夯实富裕基础。一要大力发展特色产业，促进农民增收。在不放松粮食生产的前提下，集中主攻“241”工程。即“双百”工程，坚持因地因户制宜的原则，结合农村土地流转和集约经营，突出技能培训和职业教育培训，培育100名职业农民或致富能手，培养100户具有一定经营规模的家庭农场或产业大户，带动全镇产业发展、农民增收。“四千”工程：以区镇两级示范园和大户为重点，新增1000亩以上魔芋;采取市场引导、政府扶持、农户自愿、突出特色的模式，股份合作和自我养殖相结合的方式，恢复发展网箱养殖5000箱;以扶贫连片开发为契机，改造和新建茶园1000亩;在原有发展的基础上，坚持管理和新建并重，品质、产量、效益和市场开发并举，持续发展狮头柑和桔柑达到1000亩。“一万”工程：围绕山林经济发展，坚持巩固和扩建，发展泡桐、杉树、核桃等林业后续产业1万亩。要以大户承载、规模种植、专业管理、集约经营为主导，高质量、高效益抓好500亩烤烟产业。要引导广大积极发展适宜特色增收项目，促进户户增收。要在抓好产业建设的同时，加强与包挂部门沟通衔接，积极争取各方面支持，大力度抓好光荣小康示范村、柳林和新风“一村一品”产业示范村和先进村移民搬迁示范小区建设，完成建设任务，实现产业发展、设施改善、面貌改变、农民增收目标。二要大力发展工业经济，促进财政增收。要以铜钒矿、库区大水面养殖、鱼产业深加工、农产品和林产品开发为主攻方向，抓好对点招商、以情招商，力争新上1个大企业，实现工业新突破;要注重巩固和培育，力争库区鱼庄、全兴富硒土豆粉条厂、**区汉源生态农业发展有限公司、兰家坝村开运渔业有限公司、光荣建材厂5户企业实现新效益;要用足用活创业贷款、扶贫贷款和中小企业专项政策，以招商引资和全民创业为引擎，引进强人、鼓励能人、引导经纪人，着力发展小型微型企业，力争乡镇企业达到新扩张。三要大力发展服务业，促进非公有制经济活跃。要抢抓大瀛湖单列机遇，积极争取瀛湖游乐、码头等项目建设，大力发展库区休闲农家、渔家乐和水上风情游，逐步开创库区游新局面;引导村镇周边和高山村组农户，种植适令有机蔬菜和反季节蔬菜，满足居民需要，增加自身收入;以对口技能培训为纽带，培育一批建筑、家电维修、炮工、钳工、焊工、家政服务等人才，培育一人、致富一家、带富一方。

(二)要注重配套建设，加快宜居建设。要抢抓陕南避灾移民搬迁政策机遇，突出抓好集镇和集中安置点建设，努力改善镇村群众居住基本条件。一要抓好避灾扶贫搬迁。要严把扶贫政策关口，按照集中集中安置率100%、新建规模最低30户及特别注重特困户和危居群众安置的标准，科学慎重研究、到点到户到人、公开公平公正，优先将不适合居住、危险特困群众进行集中安置，完成集中搬迁任务;要抢抓水库移民搬迁试点村项目机遇，尽快启动移民集中安置点，组织搞好柳林、兰家坝应搬尽搬工作，率先建设精品宜居小区。二要加快中心集镇和安置小区建设。坚持科学规划、逐步实施、先急后缓、先重后轻的原则，积极争取立项集镇祝家沟治理、移民生态广场和食品药品监督管理站，加快茧站拆迁置换衔接谈判，完善集镇和安置小区垃圾池、垃圾箱;积极争取祝家祠堂保护项目，启动田堡梁、枫树梁人行道、绿化、亮化和田堡梁社区广场建设;结合移民搬迁启动田堡梁三期工程，着力打造移民生态集镇和特色小区。三要牢牢抓好项目建设。要把项目建设作为拉动发展、改善民生的头等大事。要围绕集镇新村建设、民生项目、优势资源、特色产业和农产品开发等领域和移民后期扶持及应急项目、扶贫搬迁、救灾应急、特色产业扶持、教育卫生、安全饮水、流域治理、土地整理、林业后续产业、公路养护、电网改造、民政慈善等项目，灵通项目信息，注重做好项目前期工作，把领导、同学、战友、亲戚和朋友的关系发挥到极致，把各种资源用足，全力争取更多的项目资金倾斜，加强项目“四制”管理和在建项目质量进度，优先改善集镇、重点村庄和人口密集区的设施条件。四要稳步推进社会事业建设。加大农村实用技术培训推广力度，以科技提高农户致富的效率效益。要严格执行民政政策，极度关爱弱势群体生活困难，细致抓好敬老院集中安全管理，及时足额兑现各项民政资金，力争符合条件的五保低保应保尽保。高度重视就业再就业工作，全面推进社会保缴费基本业务、资金发放工作，努力使广大干部群众享受到党和政府普惠政策的关爱。要积极向区政府和教体局领导汇报衔接，争取资金偿还**小学、幼儿园债务，争取项目支持，力争启动公租房、教师周转房及操场、大门，加强师德师风建设，教育引导教师爱岗敬业、爱校如家、爱生如子，做到师德过硬、教学过硬、师风过硬，探索教学奖励激励办法，大力实施“名校名师名生”三名工程，努力打造区内一流中心小学。要注重骨干医生培养，加强医德医风建设，提升医疗水平和服务质量，加大合疗缴费及报销兑现力度，切实解决老百姓看病难、看病贵问题。要认真落实各项计划生育政策、奖补办法和“十上门”要求，扎实搞好计生“三大工程”和优质服务，突出抓好计生清理清查、手术落实和社会抚养费征收工作，全力促使计生工作再上新台阶。

(三)要完善网络体系，掀起畅通建设热潮。要按照区镇公路提等升级、村组道路安全便捷、生产道路满足需求、重点院落和农户连户道路晴雨不沾泥的要求，着力改善交通环境。一要全面改善进出境交通。搞好对口衔接、组织协调和全程服务，积极配合区交通局启动建设大南公路石门至江南码头段三级路改造境内工程、铁新公路硬化工程，积极争取移民项目早日打通铁洞公路，贯通陆路进出境通道;加强与移民、发改、交通海事部门衔接汇报，抓好至紫阳、至新坝航线境内小码头的逐步完善，方便群众安全乘船，完善水上交通。二要修复完善村组主干道。积极争取市区交通、发改工赈、移民道路和灾毁修复等项目资金，采取“争取项目为主、镇村多方筹措、群众参与建设”的方式，今年先修复和完善1—2条通村主干道的空板垫方、安全防护、警示标志，逐步保证通村主干道安全畅通;按照先通后畅的原则，积极争取公路养护、“一事一议”财政补助等项目资金，发挥村组及受益群众的积极性，确保通组人口密集区道路及重点生产道路基本安全通行。三要建设完善连户路。除去搬迁无人区、偏远吊庄户、危险滑坡段等不宜区域外，采取“争取项目补一点、镇上奖补占大头、村组群众出一点”的办法，新建15公里连户路，方便群众生活。四要加强交通安全管理。要坚持教育为主、惩戒并重的原则，统筹民主交警中队、镇安全办、派出所、村协管员的力量，加强安全知识教育、道路交通日常管理，逐步根治乱停乱放、违章“三超”、酒后驾驶和病车上路等违法违章行为，杜绝交通安全责任事故，保障群众生命财产安全。

(四)要强化环境综合整治，着力打造美丽门户。是库区大镇和边贸集镇，是区上的边境口岸，必须要下大力气，采取综合措施，全面启动美丽建设。一要加强生态环境建设。要借“三创”及生态镇村、卫生镇村创建东风，加强滑坡、镇村公路直观坡面工程治理和生物治理，逐步实施镇村公路、集镇小区绿化，完善镇村、小区基本功能设施和制度机制，加强日常管理和监督惩戒，打造四季有景、赏心悦目的环境，提升镇村生态环境档次。二要加强投资环境建设。要教育广大干部群众牢固树立“你发财、我发展”的理念，大力推行企业和投资商班子成员、站所负责人手续代办制，坚决打击和制止“摊派、收费、揩油、卡要”的人和事，吸引外商和创业成功人士来投资发展。三要加强人文环境建设。要始终坚持“以人为本、和谐发展”的理念，满怀亲情感情，大力推行和拓展党内关怀机制，实行“镇村干部重点关爱、老弱病残党员党内关怀、弱势群众温暖救助、特殊家庭特别扶助”，让党的温暖和惠民政策普照每个角落。四要加强文化事业建设。按照1年突击1-2个村的进度，不断健全完善标准化活动场所、体育健身设施;要组织编演1台地方文艺节目，推广普及大众街舞，丰富群众业余生活;积极创造条件，坚持内引外联，吸引各类人才，到就业创业;深入开展爱国主义、社会公德、公民道德、科普知识、依法维权及廉政文化等宣传教育培训，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观、荣辱观和名利观，带头敬业奉献促进发展，带头诚信办事处事，带头维护公平正义，带头树立社会正气;组织开展敬老爱老、文化科技卫生三下乡、文化体育竞赛、“双千帮扶”及星级文明户评定活动，以活动凝聚人心，以活动弘扬正气，全面树立良好形象。

(五)要坚持三管齐下，努力建设法制。法制是公平正义的秤杆，是维护公民权益的基石。一要加强法制宣传。要以“六五”普法和“法制宣传年”为契机，推进版块式普法，采取标语、培训会、以案说法等形式，让法律知识进机关、进课堂、进小区、进农户，教育广大群众争做知法守法公民。二要公平公正执法。要坚持法律面前人人平等，加强执法监督，做到执法必严、违法必究，严厉打击“两抢一盗”、重大犯罪等行为，惩戒大法不犯、小法不断的人和事，惩治法盲及治安违规行为，树立法律权威，维护公平正义。三要开展法律便民服务。要统筹公检法司力量，真正发挥法官工作室和检察官工作室作用，大力推行巡回法庭及法律服务到小区、到院落、到农户,主动开展弱势群众法律救助服务，引导培养群众依法维护自身权益，依法打击歪风邪气。

(六)要采取综合措施，推进平安建设。平安是加快发展的基本保障，也是广大群众的基本需求。一要建好“三个”网络。要健全治安镇、村组小区和院落联防三级治安网络，要配齐镇安全办、村安全员、组安全协管员的三级安全网络，完善信访镇综治办、村调解中心、村组信访信息员、院落信访中心户长四级信访维稳网络，以“三个网络”统筹建设治安、安全、信访维稳三支队伍，夯实平安基础。二要强化“四个”安全。要强化森林防火和疫病防治，保障森林安全;要强化物资准备、预案方案编制完善、科学安全实用实战防汛，保障汛期广大群众生命财产安全;要强化信访苗头控制、矛盾排查调解和重点信访人、信访案件镇村内办结的力度，做到小事不出村、大事不出镇，确保信访维稳安全;要定期开展安全隐患排查、专项整治活动，特别是煤矿和非煤矿山、道路交通和校园及“蛋奶工程”安全整治，做到源头防范、标本兼治、消除隐患、不发生责任事故，保障公共安全。三要搞好“三个”宣传。要强化政策法规和党委政府执政方略的宣传，让广大群众知道教育镇村是真心为民办事、廉洁高效办事，引导广大群众爱我，真心拥护党委政府的领导，全力支持配合村组工作;要强化“三率一度”宣传，在加强镇内执法机关自身建设的前提下，注重“三率一度”的到户全体人员、关键节点、重点对象宣传，努力提升知晓率和满意度;要强化惠民政策的导向、标准和程序宣传，强化党务政务公开的力度深度广度，减少群众误会，提高党委政府和基层组织的公信度。要树立欠账认账、逐步还账和还账也是政绩的理念，在加快发展的同时，分年度分步骤偿还原先债务。

20xx年，结合实际，在以“六镇”建设为目标，抓好日常各项工作的前提下，镇党委镇政府承诺至少为民办好5件实事，即完善集镇及2个移民安置点的部分基础设施，完成铁新路改造硬化，恢复2—3个村的农村安全饮水工程，修复加固1—2条村级路危险路段，积极争取1 个产业项目。对这5件实事，将明确责任领导、责任人和完成时限，想千方百计落实到位，以实际行动赢得广大群众的理解、信任、支持和赞誉，夯实“六镇”基础。

四、要全面加强党的建设

党的建设是经济社会发展的基本保障，也是科学可持续发展的坚强堡垒，更是维护地方长治久安的根基。一要深入宣传学习党的精神。要深入组织学习党的精神，做到入脑入耳入心，并落实到实际工作中。要结合实际开展好务实为民清廉群众路线教育活动，搞好党性教育，切实增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识和综合能力，永保先进性。二要夯实党建工作基础。要扎实抓好基层基础、党建日常工作，深入开展“创先争优”、“升级晋档”活动，充分发挥基层组织的“三力”作用和党员的“双带”作用，提升党委政府的公信度。要高度重视镇村干部的培养推荐和老干部老党员的关怀关爱，让干部干事有奔头、工作有想头、生活有温暖。要强化干部管理，严肃党纪政纪，既培养干部，又保护干部，避免犯错失足，树立镇村干部人民公仆形象。三要严明纪律作风。要严格落实中省市区关于改进作风、密切联系群众的各项规定，将党风廉政建设责任制和党员廉洁自律落到实处，树立基层党员干部勤政廉政的人民公仆形象。四要创新工作模式。要紧密结合党建和社会管理创新，在深入开展“走千家、访万民”活动的基础上，大力推行“三四五”工作模式。即“三公开”，率先公开镇班子成员联系方式、公开班子成员包抓重点工作、公开党务政务事项，努力建设“阳光党委政府”。“四结对”，即镇村干部结对贫困户，帮助脱贫致富;结对产业户，搞好产前产中产后服务，发挥典型示范作用;结对信访户，真心交朋友，化解矛盾积怨，密切党群干群关系;结对搬迁户，帮助解决实际困难，促使真正搬得起、稳得住、不反弹、能致富。“五服务”，即设立政府热线电话，方便群众反映问题;开通政府网站便民信箱，为群众建献策提供平台;科学设计和建立民情信息表卡册，记录农户群众基本信息，为分类指导、统筹解决困难问题、持续科学发展提供依据;不定期召开群众见面会，面对面地征求群众的意见，解决群众反映的困难和问题;定期召开工作恳谈会，广大征求机关单位、镇村干部、知名人士、两代表一委员的意见的建议，为科学民主决策、重大事项风险评估奠定坚实基础。

五、要切实加强镇村工作的领导

(一)要夯实工作责任。各班子各成员、各站所和各村，要认真履行各自职责，围绕年度目标任务，层层建立责任落实机制;实行重点工作一名班子成员挂帅、一名站所领导负责、一套人马包抓，确保各项工作落到实处。党政办要强化督办落实力度，把重点工作和阶段重点任务落实到岗位、到人头、到时限，督促工作落实。要树立党委政府公信力，确保政令畅通，说了算、定了干，以实际行动取信于民。

(二)要创新工作方法。各分管领导、站所负责人和全体镇村干部要树立在其位谋其政的理念，要站在全局的高度，既把本职工作搞好，又要全力配合中心工作，分工不分家，重点突出、整体推进。要注重学习、综合和提炼，紧贴新形势和实际，多想好点子、新办法和硬措施，高质量推进各项工作。要注重集合优势兵力，每项工作、每个村都要抓好示范样板，培育培植1—2个特色亮点，以点带面、示范引导，推进全面。

(三)要转变工作作风。要带头执行各项规章制度，严肃日常管理，确保有令必行、有禁必止、政令畅通。要牢固树立效率效益观念，当日的工作当日完成，确定的事项按时办结，能提前干成的事尽量提前，严禁无理借口，严格责任追究，切实提高工作质量和效益。全体干部特别是联村领导和包村干部要按照“走千家、访万民”活动和“三四五”工作模式的要求，深入村组农户，沉入田间地头，了解基本情况，解决群众困难，落实各项工作，任何时候要情况清、底子明、一口印、工作不打折扣，以实实在在的工作、言行一致的形象在干部群众中树立良好威信和口碑。

(四)要强化督查考核。要进一步加大督查督办、信息反馈和情况通报力度，全力督办落实。要坚持对已经落实的查效果，正在落实的查进度，没有落实的查原因，全力督促赶超进度、追补欠账、创新创优。党政办要按照党委政府的要求，对上级特别交办及镇内重点工作实行周督查周通报、月检查月通报，实行业绩与绩效挂钩，不足和失误与惩处挂钩，彻底改变干与不干一个样、干多干少一个样的局面。

同志们，新的一年，机遇和挑战并存，机遇大于挑战;发展和困难同在，发展必将占胜困难。让我们在镇党委的坚强领导下，解放思想，开拓创新，团结一心，以干克难，为圆满完成年度任务、加快实现“六个”建设目标而努力奋斗。

同志们：

我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。

一、着力推动工业经济增长

要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。

二、进一步增强金融服务实体经济的能力

要着力实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行中心支行、银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。

三、做好重点项目的土地供应

市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。

四、建立完善工作推进落实通报机制

一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《xx日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。

五、加强财税政策变化后的综合性分析

由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。

六、加大财政支出力度

当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。

七、正确看待工业用电量的变化

各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造20xx标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。

八、高度重视创新发展

市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。

新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。

市委书记全市非公有制经济工作会议上讲话

同志们： 刚才，总结了去年全市的非公有制经济工作，分析了当前形势，安排了今年的任务，讲得很好，我都同意，希望会后认真抓好贯彻落实。会议还隆重表彰了一批先进单位和先进个人。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！向所有为我市非公有制经济发展付出辛勤劳动、做出积极贡献的同志们，表示亲切的慰问！下面，我再讲几点意见。 一、讲一讲机遇和挑战 近年来，市委、市政府和各级各部门十分重视非公有制经济发展，采取了许多行之有效的措施，取得了显著成效。2003年底，全市个体工商户达到51879个，非公有制企业达到7268家，从业人员达到43.4万人；非公有制经济占全市GDP的比重达到41.2%，实交税金对全市财政收入的贡献率达到43.4%。2003年，全市非公有制经济增长速度达到15.8%，明显快于公有制经济7.2%的增长速度，成为全市最富有活力的经济增长点。特别是培育壮大了羽绒、草编、玻璃制品、纺织等一批主导产业，形成了玻璃、家**米业、毛巾、羽绒等一批规模大、知名度高的骨干企业，涌现出了一批以、等为代表的非公有制经济企业家。可以说，我市非公有制经济发展的势头非常好，我们要千方百计保持和发展这个好势头。 保持和发展我市非公有制经济增长的好势头，必须正确地把握机遇，勇敢地应对挑战。当前，我市加快非公有制经济发展，正面临着前所未有的大好机遇。一是从政策与法律环境来看，党的十六大明确指出：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，十六届三中全会进一步强调要“大力发展和积极引导非公有制经济”，确立了非公有制经济“非禁即入”的原则。十届全国人大二次会议通过的宪法修正案进一步明确：“国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法权利和利益。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理”。这从根本上消除了非公有制经济发展过程中实际存在的思想障碍和工作障碍，标志着我国非公有制经济进入了一个新的发展时期。二是从宏观经济环境来看，目前我国经济正处在由市场主导的、以消费升级和企业自主投资为基础的新一轮经济增长周期，经济增长的内生力量逐步加强，非公有制经济发展的外部环境趋好。国有经济从一般性竞争领域退出，国际国内产业转移加快，为非公有制经济发展提供了广阔的空间。三是从我市现实情况来看，非公有制经济加快发展具备良好的要素条件。我市油气资源、农产品资源丰富，有利于非公有制经济投资相关产业。经过近几年的不懈努力，我市基础设施状况显著改善，特别是八大工业区的规划建设，为非公有制经济主体提供了良好的创业平台。今年五月底，全市金融机构居民存款余额达到 222 亿元，运用民间资金发展非公有制经济的潜力很大。全市上下加快发展的愿望非常强烈，投资兴业的热情空前高涨。 机遇与挑战往往同在。从某种意义上讲，抓机遇，就必须应对挑战。当前，我市非公有制经济发展面临的挑战，一是市场竞争日益激烈。随着我国经济外向度的不断提高、国企改革的逐步深入和先进地区的率先发展，我市非公有制企业面临着来自外企、国企和先进地区企业的激烈竞争。特别是我市非公有制经济总体规模小、产品档次低、名牌产品少，在市场竞争中往往处于不利地位。二是我市非公有制企业融资状况亟待改善。我市非公有制企业尤其是中小企业贷款难、投资增长乏力，严重制约着非公有制经济的快速发展。随着宏观经济环境的不断变化，大量的资金流向市外，这对我市非公有制经济发展来讲是一个硬伤。今年元至五月份，全市金融机构各项存款余额达到 270 亿元，同比增长12.9 %；贷款余额 137 亿元，同比下降了3.3 %，存贷差达133 亿元。三是我市非公有制企业在人才与管理方面的差距比较大。非公有制企业人才培养和引进力度不大、专业技术人才和管理人才缺乏，直接限制了企业的技术、管理创新。有相当部分非公有制企业仍然沿袭家庭管理模式，没有引入现代化、科学化管理。可以说，竞争的加剧凸显了问题和差距，问题和差距的存在增加了在竞争中取胜的难度。对此，我们一定要头脑清醒。 机遇展示希望，挑战激发斗志。只要全市上下思想统一，不甘落后，拼搏进取，就一定能够抓住机遇、应对挑战，把我市非公有制经济发展提升到一个新的高度。 二、讲一讲抓法和重点 现代市场经济需要综合发挥市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”两只手的作用。这是我们在新的历史条件下，对经济工作的基本抓法。特别是在目前经济自主增长机制还没有完全形成的时候，发展非公有制经济必须更好地发挥党委、政府的推进作用。根据我市的现实情况，各级党委、政府推进非公有制经济发展，要重点抓好四个方面的工作。 第一，抓激活底层。从某种意义上说，非公有制经济就是群众经济、底层经济。发展非公有制经济要把鼓励发展和引导提高相结合，突破思想、体制上的障碍，充分激发和调动广大群众的致富热情和创业干劲，逐步使非公有制经济成为我市的投资主体、税收主体和就业主体，成为加快工业化和全面建设小康社会的重要支撑力量。一是要为非公有制经济“正名”、“正位”，引导人们树立“发展非公有制经济光荣”、“安置国有企业下岗职工光荣”、“到非公有制企业打工光荣”的思想观念。要通过广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，大力宣传浙江人“睡着地板，想当老板”的创业精神，宣传群众身边的创业典型和致富经验，引导群众“想创业、敢创业、会创业、创大业”。二是要全面消除体制障碍，全力打造全民创业、发展非公有制经济的绿色通道。凡是法律没有明令禁止的行业和领域，都允许非公有制经济进入。要进一步落实财税政策、人才政策和用地政策，支持非公有制企业在竞争性领域中逐步发挥主力军作用，鼓励非公有制经济参与文化、教育、卫生等社会事业发展，进一步拓宽非公有制经济发展的空间。三是要加强扶持引导，推动全民创业。各级各部门要认真分析研究我市民间资金构成和流动情况，提出民间资金参与地方经济发展的具体措施和建议。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向，使投资者真正有钱可赚、有利可图，使更多民间资金用于本地发展。要健全市县乡三级培训网络，免费为农民工和下岗职工进行技能培训，为更多的群众投身非公有经济发展创造条件。要尊重群众的创业权利和自主选择，一切为创业者着想，诚心为创业者服务，鼓励试、大胆闯，不争论、不干预，多做少说，先做后说，只做不说，放手让广大群众成为市场主体，充分释放群众创业的活力和潜力。 第二，抓培植骨干。骨干企业是一个地方经济发展水平的重要标志，也是带动一个地方经济发展的龙头。加快发展非公有制经济，必须着力培植非公有制骨干企业，这是先进地区的成功经验，也是近两年来我们一直努力的方向。培植非公有制骨干企业，一是要择优扶持。各县（区）都要有选择、有重点地对成长前景看好的企业和新上项目，在财政、金融、外贸等方面加大协调和政策扶持力度，促其快速成长。鼓励有条件的非公有制企业采取投资、控股、参股、收购、兼并、联合等方式，增资扩股，加速扩张，尽快成长为大企业、大集团。重点扶持**集团、药业、纸业、羽绒等骨干企业做强做大，特别是打造名牌产品，提高市场竞争力和市场占有率。要力争经过三年时间，使全市销售收入超亿元的非公有制企业增加到20户，超5000万元的达到50户以上，培育一批有市场、有品牌、有竞争力的“小巨人”。二是要构筑发展平台。加大八大工业区规划建设力度，通过提供产前、产中和产后服务，吸引非公有制企业进区发展，形成产业集群；在集群发展中，培植壮大骨干企业。要重点围绕塑料编织、玻璃制造、羽绒加工、木材加工、食品加工等支柱产业的发展，努力创造一批区域品牌，培育特色经济，发展一批产业名县名镇，打造一批有影响力的拳头产品，壮大一批核心竞争力较强的非公有制骨干企业。三是要实施科技助推。大力发展教育科技事业，为非公有制经济发展提供大量的高素质劳动者和科技支持。主动牵线搭桥，引导非公有制企业依托大专院校、科研机构建立技术开发中心，实现市场开拓、技术创新和生产经营一体化。鼓励人才和技术入股，促使非公有制企业采用新技术，开发新项目，研制新产品，抢占发展制高点，做强做大。 第三，抓招商引资。发展非公有制经济，既要依靠自身力量，也要借助外部力量。因此，要把招商引资放在突出位置。一要健全招商机制。实行“一把手”负责制，让各县（区）、各部门、各单位的主要领导担负起招商引资第一责任。明确目标任务，完善奖惩措施，对招商引资成绩突出的县（区）、单位和有功人员实行奖励；对未完成招商引资任务的县（区）、单位和个人，原则上取消各种评先资格。二要创新招商方式。认真总结、借鉴各地招商引资的成功经验，把各种非专门活动与招商引资结合起来，组织专门队伍与动员社会力量结合起来，自己招商与以商招商、委托代理招商结合起来，重点项目建设与招商结合起来，传统方式与现代信息网络技术结合起来，不断创新招商方式，拓宽引资渠道。三要优化招商载体。坚持“产业支撑，项目兴商”，把项目作为招商引资的基础和支撑。围绕我市的产业优势，搞好包装策划，加大项目宣传、推介力度，增强项目的吸引力和竞争力。要舍得把优质资产拿出来招商，把有回报的项目推出去引资。要以自然资源和劳动力为依托，引进玻璃制品、生物制药、服装、农副产品加工等资源和劳动密集型产业，不断扩大我市非公有制经济发展规模。 第四，抓能人带动。非公有制经济发展，离不开大量的能人。所谓能人，既包括优秀的民营企业家，也包括头脑活、善经营、能赚钱的个体工商户和经纪人。事实表明，凡是非公有制经济发展好的地方，往往都聚集着这样一批能人。浙江省的温州是这样，与我市相邻的长垣县是这样，我市的台前县也是这样。因此，我市加快发展非公有制经济，也必须重视能人，培养能人，发挥能人的作用。一要重视能人。各级各部门要帮助他们解决在创业过程中遇到的实际困难和问题，树立和表彰一批业绩突出、社会贡献大的先进典型，切实让他们“经济上有实惠，社会上有地位，政治上有荣誉”，进一步激发带头发展非公有制经济的积极性和主动性。二要帮助能人提高素质。对民营企业家来讲，要加强组织培训，帮助他们开阔视野，提高知识层次和管理水平，实现企业管理从传统家庭式管理向现代管理方式转变，把企业做强做大。对个体工商户和经纪人来讲，要帮助他们自觉克服“小富即安，小富即满”的思想，引导他们利用一切合法手段增加收入、积累财富，在创业的过程中体会“赚钱”的快乐，改造陈旧的思想观念，萌生“求大富”的愿望。三要发挥能人的作用。加快体制机制创新步伐，让能人走向自主创业的前台，成为带动全民创业的“领头羊”。要引导民营企业家采取股份制等多种形式,参与国有企业的改组改造，发展壮大非公有制企业。动员民营企业家和个体工商大户到县外市外发展建筑业、物流业，大力发展劳务经济，带动富余劳动力的转移。要积极扶持那些懂经营、会管理的农民企业家发展龙头企业；支持那些善于打开农产品销售渠道的经纪人，搞好农产品流通业。总之，要让各类能人，充分发挥他们的聪明才智，在我市发展非公有制经济的大潮中建功立业。 三、讲一讲优化环境 环境是非公有制经济发展的生命线。没有环境的改良与创优，就不会有非公有制经济的大发展。全市各级各部门都要结合自身实际，自觉为非公有制经济发展创造优良环境。 要强化服务引导，优化政务环境。各级各部门要按照市场经济的要求，多服务，少干预，多帮忙，少添乱，为非公有制经济发展提供良好的公共服务平台，从根本上解决权力部门化、部门利益化、利益个人化的问题。要加强机关效能建设，进一步推行政务公开，简化审批程序，提高服务效率。要以创业辅导、科技服务、信息服务、信用担保为重点，大力推进企业社会化服务体系建设，为企业提供专业化、规范化服务。要支持鼓励行业协会提高服务水平和质量，发挥好桥梁纽带作用。要切实转变工作作风，加强沟通和配合，建立长效机制，帮助非公有制企业解决生产经营过程中的各种困难和问题。 要鼓励公平竞争，优化市场环境。进一步健全市场体系，完善市场竞争机制，严厉打击制假售假和欺行霸市、坑蒙拐骗等扰乱市场秩序的行为，大力整顿规范市场经济秩序。鼓励竞争，打破垄断，反对地方保护主义。加强诚信建设，在全市各行各业普遍开展诚信教育，增强全民信用道德和信用意识，坚决制裁不守信用的行为，以诚信聚集人气，以诚信促进非公有制经济发展。 要推进依法治市，优化法制环境。各级人大、政协要把执法部门的执法行为纳入对部门的行风评议和领导干部述职评议内容，加强执法监督，依法保护企业的合法行为、合法权益。各级行政执法部门要严格执法、公正执法、依法行政。各级党委、政府要积极支持司法机关秉公办案，独立办案，维护司法公正。各级政法机关要坚决打击各种违法犯罪活动，尤其是对侵害非公有制企业经营者人身财产安全、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等案件，要从严、从快、从重处置，维护良好的治安秩序，让非公有制经济人士放心投资，安心发展，舒心生活。 要树立科学的人才观，优化人才环境。现代市场竞争实质是人才的竞争，发展非公有制经济关键也要靠人才。要引导非公有制企业树立人才资源是第一资源的观念，千方百计引进急需的人才,特别是高素质的管理人才和技术人才。要围绕非公有制经济发展需要，逐步推进经营管理者职业化和市场化,充分发挥市场配置人才的作用,努力以人才优势推动非公有制经济的持续快速发展。 四、讲一讲加强领导 加强领导是做好每项工作的关键，发展非公有制经济也不例外。各级党委、政府要充分发挥组织协调和保障作用，努力把广大干部群众的智慧和力量进一步凝聚起来，推动我市非公有制经济更快更好地发展。 （一）加强领导，落实责任。各级党委、政府要把鼓励、支持和引导非公有制经济发展作为当前经济工作的头等大事来抓，列入重要议程，定期对非公有制经济发展规划、重大项目安排、扶持政策落实情况进行研究部署和协调检查。党政主要领导是发展非公有制经济的第一责任人，要对非公有制经济发展负总责，做到主要工作亲自部署，关键问题亲自研究，重大措施亲自过问落实，真正帮助企业排忧解难。各级党委、政府要把非公有制经济发展目标任务层层分解，逐项落实到每一个领导干部、每一个工作部门、每一个工作人员。要依据《**市非公有制经济发展考核办法》的有关规定，对非公有制经济发展情况实行半年一考核、一年一总结，并把考核结果作为领导干部选拔任用、职级调整以及奖惩的有效依据。要加强机关效能建设，完善工作制度，建立健全评价体系，把支持非公有制经济发展的政策执行情况、服务态度、工作效率、工作质量作为评价单位工作作风和考核干部政绩的重要内容。 （二）建好队伍，提供保证。各级领导干部要注意掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高服务非公有制经济发展的能力和水平。要选好配强党政正职，进一步优化领导班子结构，提高领导班子中熟悉经济工作成员的比例，充分发挥领导班子在推动非公有制经济发展中的关键作用。领导班子成员要保持相对稳定，没有特殊情况，届内一般不进行调整，以保持工作的连续性。对于支持非公有制经济发展做出突出成绩的，要予以表彰和重用；对于支持非公有制经济发展不力的，要坚决予以调整和撤换。在这次机构改革中，要建立健全市、县、乡三级企业服务、管理机构和体系，配齐人员，强化职能，明确手段，促进我市非公有制经济的发展。 （三）转变作风，务求实效。各级领导干部都要经常深入企业，深入基层，研究解决非公有制经济发展中出现的新情况、新问题。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把科学态度和实干精神结合起来，在办实事上花大力气，在求实效上下真功夫，以优质的服务、科学的指导促进非公有制经济的发展。要力戒形式主义，不摆花架子，不搞“形象工程”和“政绩工程”。要自觉遵循市场经济规律，立足实际，合理规划，分类指导。无论是制定目标、措施，还是确立主导产业，组织开展招商引资活动等，都要科学合理、切实可行。 同志们，加快非公有制经济发展，直接关系到我市“以工兴市”战略的深入实施和县域经济的发展壮大，关系到全面建设小康社会目标的顺利实现，符合广大人民群众的根本利益。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，提高认识，坚定信心，扎实工作，开拓创新，为加快我市非公有制经济发展做出应有的贡献。

在全市经济工作会议上的讲话

用科学发展观统领全局 以工业化为核心推动“三化”进程 ——在全市经济工作会议上的讲话同志们： 全市经济工作会议十分重要，是一个规模宏大、盛况空前，议题重大、意义深远的大会。会上，爱才同志作了工作报告，对全市工业改革和发展、城镇建设、招商引资和就业再就业工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞同。会议对县区经济社会发展目标管理综合考核先进单位、工业发展、招商引资、城镇建设、就业再就业先进单位和个人等进行了表彰。特别是对纳税大户和优秀企业家进行了奖励。这充分说明了市委市政府对经济工作的高度重视，充分体现了市委市政府对全市企业家和创业英雄的关心厚爱，充分表明了市委市政府带领全市人民加快发展的坚强决心。这次会议必将对永州的经济社会发展，特别是工业的发展，起到极大的推动作用。下面，我根据市委常委研究的意见，再强调四个问题。一、要十分明确科学发展观的核心是加快发展党的十六届三中全会提出的科学发展观，是我们党对人类社会发展规律认识的升华，是我们党执政理念的飞跃，是当前宏观调控政策的基本取向，是我们必须遵循的指导思想。科学发展观的基本内涵是坚持以人为本，全面、协调、可持续发展，是在发展基础上的又快又好的发展。科学发展观的第一要义是发展。用科学发展观统领全局，关键要牢牢把握加快发展这个核心。永州作为欠发达地区，我们必须要始终牢记：发展是硬道理，必须大于一切；发展是第一要务，必须先于一切，发展是根本大计，必须重于一切。1、从国际国内发展大势看，我们面临着难得的发展战略机遇期，必须抢抓机遇加快发展。党的十六大指出，本世纪头二十年是我们大有可为的战略机遇期。实践证明，中央的科学判断是十分正确的。从国际形势看，世界经济仍将保持较快增长，全球产业结构调整转移步伐进一步加快，区域经济合作和贸易投资自由化趋势将进一步增强，这些都有利于保持我国经济稳定增长和提高对外开放水平；从国内看，我国经济正处在新一轮增长周期，中央继续加强和改善宏观调控，积极效应逐步显现，部分行业投资增长过快势头得到抑制，薄弱环节得到加强，全国经济将继续保持平稳较快发展；我省近年来经济结构调整出现了新的突破，工业经济来势良好,区域协作逐步推进，经济发展活力增强，对我市经济的辐射带动作用加大。同时，也还存在一些不利的因素，主要有：国际石油价格在高位波动、美元贬值和贸易保护主义倾向增强等不确定因素，可能给世界经济带来不利影响；国家实行稳健的财政政策和货币政策，对土地审批和信贷投放进行严格把关，将对投资需求产生一定的抑制作用；煤电油运紧张等“瓶颈”制约仍然存在。对此，我们必须保持清醒头脑，准确把握形势，把全市的经济发展放到国际国内的宏观背景中加以考虑，用战略的眼光和前瞻的思维，谋划我市的经济社会发展大局，从而抢抓发展机遇，沉着应对挑战，在新一轮的经济竞争浪潮中勇立潮头，迎难而上，中流击水，力争上游。2、从兄弟地市的发展态势看，我们面临着强大的竞争压力，必须奋力赶超加快发展。最近几年来，与我市毗邻的清远、桂林、贺州、郴州等地发展速度明显加快，竞争实力越来越强。如：去年清远的GDP达到248.2亿元，增长19.6%；郴州的GDP达到394.51亿元，增长13%。与之相比，我们在发展速度和质量上还存在明显的差距。突出表现在：一是全市经济总量偏少。2004年，全市GDP仅占全省的5.84%，人均GDP与全省平均水平相差2573元；财政收入只占全省总额的2.92%；城镇居民可支配收入比全省平均水平差 2356元，农民人均纯收入比全省水平差392元。二是县域经济底子薄弱。全市没有一个县进入全省经济强县行列。三是结构性问题仍然突出。主要是一产业所占比重过大，工业化水平不高，经济发展质量和效益还比较低下。周边地区的发展速度越快，对生产要素的聚集能力就越强，他们的经济实力越强，对我们的竞争压力就越大。我们要想缩小与发达地区的差距，增强发展竞争力，唯一的办法还是靠发展。用发展的办法解决前进中的困难和问题，是我们过去发展的经验，也是今后必须坚持的原则。我们务必要增强加快发展的紧迫感，自加压力，奋力赶超。3、从永州发展的现实看，我们正处在发展的关键时期，必须乘势而上加快发展。近四年来，我市的GDP年均增幅达到了10%以上。去年，全市地方生产总值增长11.8%；财政总收入增长23.8%；城镇居民人均可支配收入增长9.4%；农民人均纯收入增长15.3%。可以说，过去的一年是全市经济发展速度明显加快，质量效益显著提高的一年，也是经济社会发展更加协调、人民生活进一步改善的一年。今后几年，随着洛湛铁路永州以南段、太澳高速公路等开工建设和全面开通，我市的交通状况将得到极大改善，毗邻“两广”的区位优势将进一步显现，我市丰富的资源优势将进一步得到发挥。同时，随着我市的汽车制造、食品加工、现代制药、林纸化工等几大支柱产业的逐步发展壮大，全市经济将进入一个持续快速的发展时期。省委书记杨正午同志去年底到永州考察后，对我市经济发展势头看好，认为永州经济在今年赶上全省平均水平，应该没有问题，“十一五”期间完全有条件超过全省平均水平。因此，我们一定要认清发展的大好形势，抓住发展的关键时期，坚定发展的必胜信心，抢抓机遇，乘势而上，努力实现我市经济社会发展的新跨越。4、从全市人民的要求看，我们承载着极大的发展期望，必须自加压力加快发展。党中央提出的全面建设小康社会的奋斗目标，极大地激发了全市人民建设小康永州的巨大热情。全市广大群众渴望富裕，谋求幸福，向往小康的愿望越来越强烈，希望我们各级党委政府带领他们加快发展步伐，提高生活水平，创造舒适环境的要求越来越强烈。我们必须顺应广大人民群众的发展愿望和要求，负重加压，奋力前进。要紧抓发展第一要务，千方百计加快发展，建设“速度永州”；始终坚持以人为本，确保人民安居乐业，建设“和谐永州”；大力提倡诚实守信，优化经济发展环境，建设“诚信永州”；努力做到“五个统筹”，实现全面协调可持续发展，建设“小康永州”。围绕全面建设小康社会的总目标，把全市人民的创业激情和建设热情凝聚起来，同心同德，真抓实干，众志成城，加快发展。二、要十分明确加快发展的根本是工业发展从我市的实际看，发展的差距在工业，难点在工业，根本出路也在工业。实践证明，工业化是现代化不可逾越的发展阶段。可以说没有工业化，就没有农业产业化，就没有城镇化，就不可能大幅度地提高城乡人民生活水平。从全面建设小康永州的角度看，怎么强调发展工业都不过份。因此，必须把发展工业作为区域经济的引擎和龙头来抓，强力推进工业发展，以工业的大突破、大发展带动全市经济的大提速、大跨越。1、营造氛围，形成合力。永州是一个农业地区，人们心目中有一种难以割舍的以农为本的思维定势。这种思维定势的存在，对工业经济发展是极为不利的。我们必须大张旗鼓地宣传工业经济的地位和作用，使全市上下充分认识到，工业在我市经济发展全局中具有举足轻重的地位，是财税收入的主要来源，是扩大就业的重要渠道，是带动农业产业发展的龙头产业。工业上不去，经济总量就难以壮大，发展能力就难以增强，地方财力就难以增加，人民生活就难以提高，全面建设小康社会的目标就难以实现，从根本上认清加快发展工业经济的重要意义，在全社会形成重视工业、支持工业和服务工业发展的强大氛围。特别是要在全市上下营造一种尊重企业家、崇尚企业家、争当企业家的全民创业氛围。企业是发展的主体和经济的支撑。企业家是企业的领头雁和掌舵人。我们要努力创造一种让企业家成长成才的环境。只有企业家的不断涌现，我们的发展才有脊梁，才有动力，才有希望。在营造氛围、形成合力上，我们各级领导和广大党员干部要唱“主角”。各级领导要高度重视工业，把工业发展作为经济工作的重中之重来抓，选派得力的干部来抓工业经济。各级各部门要努力增强服务工业发展的意识，自觉为工业发展排忧解难，全力支持工业的发展。广大企业家要担当起加快工业发展的重任，诚实守信，合法经营，千方百计把企业做大做强。全市广大干部群众要努力增强工业强市的意识，主动为工业发展献计出力，争做贡献，真正形成全党重视工业、部门服务工业、各方支持工业的强大合力。2、明确思路，突出重点。当前和今后一个时期，全市工业发展的总体设想是：在路径选择上，要坚持走新型工业化道路，突出发展以“轻新高”为主的工业；在产业选择上，要注重发挥自身优势，突出发展资源开发型、加工贸易型、产业衍生型、科技开发型、产业提升型工业；在增长方式上，要注重形成规模效应、集聚效应，突出延长产业链条，培育产业集群，努力形成“块状经济”；在产权形式上，要大力改革改制，突出以民营为主。具体工作中，要抓好三个重点。一是要构建产业链条，培育产业集群。大力培育产业集群，构建“块状经济”格局，是沿海发达地区工业发展的一条重要经验，也是我市工业发展的努力方向。培育产业集群，必须以产业链条为纽带。因此，要围绕现有骨干产业和高成长性产业，努力构建优势产业链。今年至“十一五”期间，着力培育汽车、医药、烤烟卷烟、竹木林纸林化、粮油果蔬肉产品加工、建材、纺织、冶金等8大产业链。通过形成上下游关联度大、带动作用强的完整产业链，扩大产品覆盖面，增强产业配套能力，发挥产业集聚效应和规模效应。二是要壮大骨干企业，打造工业旗舰。没有一批规模企业的不断涌现和壮大，工业经济总量就难以快速扩张。除了继续抓好三大标志性企业外，还要通过整合重组挂大靠强、招商引资做大做强、政策支持扶优扶强等方式，来培育一批新的骨干企业，促使骨干企业的产值向过10亿元、100亿元的台阶跃升。三是要重视品牌建设，盘活无形资产。在我们的经济建设中有一个弱点，就是重视有形资产，忽视无形资产。在市场经济竞争中，品牌就是最重要的无形资产载体。要建设产业集群，也必须要依托知名产品、知名企业才能做大做强。我们永州的“猎豹”汽车、“红豆”香烟在国内外市场已经有了一定的名气，还有一大批像“科力电机”、“哈陵焊剂”、“永州异蛇酒”、“道州皮鞋”等极具市场潜力的品牌资源。我们要加大对这些品牌的保护和培育，有效整合品牌资源，促使其脱胎换骨，培育出一批在国际国内市场都叫得响的知名产品、知名企业，盘活品牌的无形资产，实现以产业培品牌，以品牌壮产业的良性循环。3、加大投入，构建平台。工业发展要以城镇为依托，以园区为载体，以人才为支撑，以营销为手段。因此，必须进一步加大投入，着力构建有利于工业发展的四大平台。一是加大城镇建设投入，构建基础平台。县城是各县政治文化中心，又是经济中心，更是工业发展中心。全市要在贯彻国家宏观调控政策，适度控制城镇建设规模的前提下，着重增加对加快城市化进程的重大项目和事关群众生产生活的紧要项目的投入，下大力气抓好城市基础设施配套和扩容提质，使城镇建设与推进工业化的要求相适应，使人居环境与人民群众改善生产生活条件的要求相适应。二是加大园区建设投入，构建集群平台。要把完善园区功能作为园区建设的基础来抓，将园区建设与城镇建设有机结合起来，高起点、高规格、大手笔建设工业园区，重点加强园区内水、电、路、讯等基础设施建设和标准厂房建设；要把创新园区体制作为园区的重点来抓，坚持把改善投入与完善体制相结合，着力建立健全事权集中、管理统一的园区领导机制和机构精干、办事高效的园区管理机制，选优用优、效率优先的员工激励机制；要把强化服务做为园区建设的基本要求来抓，坚持把规划建设与优化服务相结合，切实加强法制服务、用地服务、财税服务和拆迁安置服务，使工业园区真正实现建设标准化、管理规范化、服务多元化。三是加大培训投入，构建人才平台。各级各部门要把做好就业和再就业工作与推进工业发展有机结合起来。要根据工业发展对人才的需求，切实加大劳动技能培训，努力扩大就业和再就业。随着我市工业的快速发展，对劳动工人特别熟练技术工人的需求大量增加，全市目前用工缺口在3万人以上。各级劳动保障部门一定要以市场为导向，把做好就业和再就业工作的重点放在扩大就业培训上，帮助全市有就业愿望无就业技能人员走上劳动岗位，促进工业发展。四是加大市场投入，构建销售平台。主要是要做好订单、网络、市场三篇文章，重点是适应信息社会的发展要求，加强电子信息网络建设，提高网上销售和电子商务能力。4、深化改革，扩大开放。加快工业发展，必须要在深化改革上求突破，在扩大开放上做文章。深化改革主要是突出创新工业发展的体制和机制。要以“保值、发展、就业、做强”作为国企改革的终极目标，把改革与改组、改造、改制结合起来，与结构调整、提升产业结合起来，与扩大开放、招商引资结合起来。凡有发展潜力、有市场前景、有一定优质资产存量的企业，要抢时间、赶进度加快改革，加快发展；已改制企业要加快盘活资产，大力招商引资兴办新的企业；对已经关闭多年、“三无望”的企业，要通过建立劳动就业管理中心进行管理，逐步改革到位。对国有企业改革目前面临的成本筹措、债务化解、职工安置等难题，要用发展的观点来看待，用创新的思路来解决。按照“经济以民营为主，投资以民间为主，事业以民办为主”的指导思想，把国企改革与发展民营工业结合起来，突出发展民营工业。一是放宽民营经济准入领域。在市场准入、土地使用、信贷税收等方面对民营企业实行同等待遇，清除限制民营和社会投资的不利因素。只要是国家产业政策没有禁止的，民营经济都可以投资经营；新上项目和企业改革，凡是能够吸纳民间资本或民营企业经营的，尽量实行民办民营。二是加快国有企业民营化步伐。对有市场、有效益、有优势的国有集体企业，以公平之价，公开出售，实行一步转民；对资产较优、规模较大、一时找不到合适收购者的企业，可先进行股份制改造，逐步转民；对资不抵债、扭亏无望的企业，可实行破产重组，销户转民。三是大力吸引外来民间投资。以我市的资源、劳力、环境等优势吸引外来客商投资办厂，发展一批外来投资民营企业。扩大开放，主要是进一步加大招商引资的工作力度。工业的发展靠项目，项目的投入靠招商。抓好招商引资工作，当前要注意以下几个方面的问题。一是要总结经验抓招商。这些年来我们抓招商，力度是大的，成效也是比较明显的。主要是我们各级领导高度重视招商引资工作，不断创新招商引资的方式、方法，突出招商引资的工作重点，建立健全了招商引资的激励机制，大力优化了招商引资的外部环境。今后，我们要在工作中认真总结这方面的好做法、好经验，不断提高招商引资的水平。二是要真心实意抓招商。有些同志反映，这些年来，我们抓招商成效不少，但成本不低。我们有些同志没有把招商引资当作一项重要的工作，一项艰巨的任务来完成，而把外出参加招商看作是一种待遇，当成一次旅游，都想争着出去走一走。因此，我们一定要从工作需要出发，严格控制组团招商的人数和规模，想方设法节约成本，真心实意抓好招商。三是提高效率抓招商。要努力提高招商工作的效率，既要把项目从外面引进来，又要搞好项目的跟踪和落实。参加招商活动，要提高签约率，对签约项目，要提高履约率，对履约项目要提高资金到位率，一个一个环节抓好落实。三、要十分明确加快工业发展的基础是项目建设项目是产业的支撑，是争取国家投资、吸引外资、利用民资的载体，是经济发展的“引擎”。大上项目是大办工业的基础性、根本性工程。今天的项目就是明天的企业，明天的产出，明天的效益，就是一个地区加快发展的希望。离开项目抓工业，就好比无米之炊、无根之木、无源之水。一批好的工业项目，不仅可以聚集生产要素，带动一个产业、行业，促进整个经济发展，还可以推动一个地区的社会进步。因此，我们必须大力实施项目带动战略，把项目带动作为推动工业发展的关键举措来抓。从我市的实际出发，要重点抓好以下几个方面的项目：1、资源开发型项目。就是要充分利用资源优势开发项目。我市土地、农产品、矿产、旅游、水能、劳动力等资源比较丰富，我们要努力做好利用资源开发项目这篇文章。南边几个县，要充分利用丰富的土地资源，开发农业产业化项目，建设造纸、果蔬食品加工的原料基地；各地要利用丰富的水果、蔬菜和畜禽产品，开发罐头、休闲食品等精深加工项目；利用丰富的石灰石资源，开发新型的建材项目；利用锰矿和稀土资源，开发深度冶炼加工项目。通过规模开发，深度加工，培育和扶持几个年销售收入过十亿元的，一批过亿元的，一大批过千万元的农产品加工示范性龙头企业。同时，要结合旅游景点的开发，注重发展旅游商品加工项目。还要进一步规范和支持全市各地小水电的有序开发。2、对外加工贸易型项目。就是要充分利用我市的区位优势，开发工业项目。我市毗邻“两广”，随着交通条件的不断改善，区位优势日益显现。我们要充分利用这一优势，积极承接沿海发达地区劳动密集型产业的梯度转移，开发加工贸易项目。要充分调动在外打工能人带项目、引项目回乡创业的积极性，积极发展“归雁经济”。大力发展以毛纺、皮鞋、电子元件等产业为重点的对外加工贸易型项目。争取在蓝山、新田、宁远、道县等南六县，建成“对外加工贸易经济走廊”。3、产业衍生型项目。就是通过延长产业链条，搞好产业配套和服务开发项目。我们要以现有的骨干企业和支柱产业为依托，上下延伸，左右扩展，不断挖掘和衍生新的项目。如农产品加工业由单纯加工向原料基地建设项目延伸，由粗放加工向精深加工项目延伸；汽车等机械制造业向上下游配套项目和服务项目延伸；水能开发由电能生产向电能转化项目延伸；军工产品向民品生产项目延伸；单个企业向同类企业集聚项目延伸等。还要主动对接沿海经济，为发达地区的大项目、大产业的延伸，提供配套和服务，开发相应的项目。4、科技开发型项目。就是要利用科学技术和专利成果开发项目。我们不仅要“靠山吃山，靠水吃水”，还要善于学习外地发展“零资源经济”的有益经验，做到“无中生有”，挖掘人才、技术等无形资源，把无形资产转化成有形资产。注重发挥科技第一生产力对项目建设的推动作用，加快高新科技项目的研究、开发和引进。对全市现有的27个高新技术项目，通过招商引资，加大投入力度，尽快做大做强。要创造条件，努力引进高新技术开发项目，增强工业经济的发展后劲。特别是要大力发展民营高科技企业，对民营高科技企业和项目，要实行政策倾斜，采取针对性措施加以扶持。5、产业提升型项目。就是对现有的传统产业进行改造和提升开发项目。我市现有的骨干企业大多属于传统产业，要大力引进、研发、运用高新技术和先进适用技术对其进行改造和提升，通过技改项目建设，优化传统产业和产品结构，努力实现传统产业高新化。如汽车制造业要积极上马中高档客车生产项目；造纸业要加大15万吨技改项目的实施力度，尽快达产见效；水泥行业要引进、上马干法旋窑生产项目；医药企业要抓紧时间进行GMP和GSP认证达标改造；粮食、植物油等食品加工要向深度加工方向进行改造。发展产业提升型项目，一方面，要积极向上争，加大跑部进厅力度，争取国家对技改项目的支持和投入；另一方面，要主动向外引，把国有企业改革与招商引资结合起来，与改造提升传统产业结合起来，通过招商引资对国有企业进行改制、改组和改造，催生新型企业，实现凤凰涅槃。推进各类项目建设，要注意把握以下几条：一是大抓项目与抓大项目并举，突出提高效益。各级各部门要树立抓项目就是抓发展的观念，强化争项目、抢项目、挖项目的意识。既要抓“铺天盖地”的小项目，又要抓“顶天立地”的大项目，做到“大小通吃”。衡量一个项目该不该上的主要标准就是看这个项目的效益是否明显，看这个项目对于扩大经济总量、增加社会就业的作用是否明显。既要追求项目的经济效益，也要注重项目的社会效益和生态效益。二是向上争取项目与向外招引项目并举，突出向外引项目。从全国看，我市属于中部地区，得不到西部开发和振兴东北的政策倾斜；从全省看，我市是“一点一线”之外的非重点地区，所能取得的支持也是有限的。因此，我们既要积极向上争项目，但更要把工作重点和更多精力放在“两眼向外”引项目上，牢固树立“无外不活，无外不快”的思想，下大力气开展招商引资。三是产业项目与基础设施项目并举，突出发展产业项目。发展产业是经济建设的主体工程，因此必须始终在项目建设中突出产业项目建设，尤其要突出工业项目建设。同时，也不可忽视水、电、路、讯等基础设施项目建设，以为产业项目建设打造平台，创造条件，搞好配套。今年重点抓好洛湛铁路永州以南段、太澳高速公路等重点项目建设，继续抓好城镇基础设施和工业园区功能配套建设。四是服务项目与管理项目并举，突出服务项目。对项目建设的管理，主要是贯彻国家宏观调控政策，进行产业引导，防止盲目投资和重复建设；把好环保准入关，防止走“拼资源、拼消耗、拼环境”的老路。抓项目建设的重点工作是做好服务。要建立项目帮扶责任制，对重点项目要采取“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的办法，对项目建设要及时跟进，对其存在的问题要搞好协调、帮助解决。要加强项目库建设，组织专业人员，组建专门班子，做好项目的开发、论证、包装等前期准备工作。努力形成“前期准备一批、在建实施一批，达产达效一批”的梯次推进的项目建设格局。今年在综合考核指标中，要突出对项目开发的考核。四、要十分明确加快工业发展的关键在狠抓落实现在有本畅销书，叫做《细节决定成败》，阐述了“天下大事，必成于细”的道理。好的发展思路，必须靠大的工作力度才能得到落实。省委书记杨正午同志曾经指出，现在的工作不是发展思路的问题，主要是加大工作力度的问题。我们确定“以工业化为核心，推进‘三化’进程”这样一个思路，能否取得大的成效，能否加快永州发展，取决于正确的政策和决策是否得到全面有效的贯彻，各项工作措施是否得到不折不扣的落实。大家一定要有求真的态度，务实的精神，细致的作风，做到领导亲自动手，干部全力以赴，各方紧密配合，抓实施、抓督促、抓落实，一以贯之，一往无前，一抓到底。1、抓工作责任落实，做到加快发展人人有责。事业兴衰，关键在人。调动人的积极性，必须增强他的责任感。今年要进一步完善和落实各个方面的经济工作责任制。对工业发展、招商引资、项目建设、国企改革、就业再就业等经济工作的重点方面，其目标任务要进行量化细化，逐项分解，任务到人，责任到人。继续坚持市、县（区）级领导联系国企改革、包抓重大项目、参与招商引资等领导责任制，各级领导要努力提高发展社会主义市场经济的能力，带头抓经济、抓项目、抓改革，带头履行加快发展的责任。每个党员干部，要把履行党员义务与承担发展责任紧密结合起来，在忠于职守中发挥先锋模范作用，在真抓实干中保持共产党员的先进性。全市人民要树立“市兴我荣、市衰我耻”的主人翁意识，增强“永州是我家，发展靠大家”的责任感，人人都要为永州加快发展尽到一份责任，多做一些贡献。2、抓环境优化落实，做到服务发展个个出力。环境是潜在的生产力，也是现实的生产力。加快工业发展，必须坚持不懈地优化发展环境。当前，要重点建设优质的服务环境。一是要树立大局观念，增强服务意识。我们各级各部门和广大干部群众，一定要视经济工作为己任，全社会都要关心、支持、参与和服务经济工作。每个干部群众都应珍惜大好的发展局面，珍惜难得的发展机遇，以大局为重，以发展为重，多出主意，少加指责，多开绿灯，少设障碍，多干实事，少发牢骚。坚决维护各级党委、政府的权威，做到有令则行，有禁则止。防止和杜绝少数部门、个人为了局部利益或一己私利损害发展大局，在落实政策、履行职责上推萎扯皮、拖三拉四的现象。今后凡发现这种现象，一律严肃处理。二是要转变政府职能，提高服务水平。着力建设责任政府、法治政府、诚信政府、高效政府。继续搞好行政审批制度的改革，简化办事程序和手续。规范“政务中心”的运作，完善“一站式”服务制。对客商申报的各种手续，从办结时限与办理质量上作出严格规定。三是要加强统筹协调，形成服务合力。要不断加强和改善对经济工作的领导。各级各部门要树立经济工作一盘棋的思想，加强沟通，密切配合，团结协作，共谋发展，努力在全市形成各级领导切实负责，上上下下齐抓共管，方方面面齐心协力的经济工作格局。3、抓考核激励落实，做到促进发展处处争先。一是要加强督促检查。各级领导要亲自抓督查，抓落实。有关部门要加强对经济工作的调度和督查，实行逐月调度，定期通报，及时反馈。二是要严格目标考核。制定科学合理的经济工作目标考核体系，年终统一组织检查考核。今年对各县区、各部门的目标考核继续把发展工业、项目建设、招商引资、城镇建设、就业再就业等作为重点考核内容。要根据考核结果严格奖惩兑现，并将其作为领导干部评优评先和提拔任用的重要依据。三是要强化激励措施。不断探索和完善有利工业发展的奖励机制。对在招商引资和重大项目建设中作出突出贡献的部门、单位和个人给予奖励。改进和完善招商引资等方面的奖励制度，切实做到以项目定功臣，凭实绩论英雄。大力保护和激发全民创业的积极性，继续对企业纳税大户和业绩突出的企业家给予物质和荣誉等多重奖励。高度重视工业人才队伍建设，出台系列优惠政策，建立一套有利人才引进、培养和使用的激励机制。通过奖惩结合、以奖为主、适度重奖的激励办法，千方百计调动方方面面抓工业、抓项目的积极性，使人人在经济建设中争做贡献，处处在经济工作中争创佳绩。4、抓工作环节落实，做到措施落实环环紧扣。经济工作任务艰巨、形势紧迫，稍有松懈，就会不进则退、慢进则退。必须狠抓当前，环环紧扣，紧抓不放，一抓到底。当前，要突出抓好国企改革，突出抓好项目实施，突出抓好招商引资准备，突出抓好就业再就业。为了督促各级各部门抓好落实，市委决定，结合当前正在深入开展的保持共产党员先进性教育活动，在开展“万名干部下农村”活动的同时，组织开展“五千干部下基层，排忧解难促发展”活动。从三月份开始，各级领导带头，广大城镇机关干部要进工厂，进工地，解难题，促发展；进社区，进家庭，访民情，促就业。各部门、各单位的同志，要立足自身岗位职责，深入基层调查研究，抓好各项措施落实，帮助解决实际问题。如负责国企改革的领导和部门，要深入细致地研究困难企业的改革问题；经委部门要深入研究已经改制的企业全面启动生产的问题，以及在建项目加快实施进度，全面启动投产的问题；城建部门既要研究加快重点建设项目的问题，又要逐片逐个研究落实背街小巷的改造问题，还要抓紧解决城镇拆迁安置的问题；劳动部门要认真研究扩大社会就业及新建企业普遍缺员的问题等等。要增强执政为民意识，努力克服浮躁心理，扑下身子抓落实，千方百计解难题，真心实意办好事，一心一意促发展。让广大群众看到党的形象，得到党的实惠，由衷感到党组织的战斗力、党员的先进性看得见、靠得住、信得过，从而饮水思源不忘本，坚定不移跟党走。同志们，做好今年的经济工作和其他各项工作，任务繁重，意义深远，责任重大。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，按照省委、省政府的统一部署和要求，坚持用科学发展观统领全局，以工业化为核心，大力推进三化进程，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，为建设速度永州、诚信永州、和谐永州、小康永州打下坚实基础。

在委全体会议上的讲话范文五篇

四个现代化，关键是科学技术的现代化。没有现代科学技术，就不可能建设现代农业、现代工业、现代国防。那么，今天小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文，希望对大家有所帮助!

【乡镇街道范文】一

退耕还林还草工程是一项政策性强、操作难度较大的系统工程。任务重、压力大牵涉广大农民利益。各级党委和政府一定要集中精力、超前研究切实解决好可能遇到的问题确保工程建设顺利推进。

第一要注意把握正确的指导原则。退耕还林还草是国家的一项重点生态工程要严格遵循以下六条原则一是坚持因地制宜、因害设防、突出重点、注重实效的原则。在规划布局和运作方式上不要搞统一模式不搞一刀切要根据全省自然特点有针对性地开展退耕还林还草。东部山区重点是通过退耕还林解决“挂画地”问题恢复森林生态功能西部地区要与生态草建设结合起来集中解决荒漠化问题中部地区重点是改善农业生产条件营造农田防护体系。二是坚持经济效益、社会效益、生态效益有机结合的原则。退耕还林还草能否推开取决于能否为农民带来实实在在的利益。要实现退耕还林还草的生态目标必须兼顾农民增收和经济发展正确处理好生态建设与农民吃饭及地方经济发展的关系做到协调运作。这里很重要的是要选择有经济效益的品种。比如东部山区半山区“挂画地”的退耕还林如选择市场好、见效快的经济果木品种就将可能受农民的欢迎。我省有一家农业科技开发公司引进了美国一种叫“蓝莓”即人工栽培越橘的品种如果经论证是可行的将之作为还林的品种既可以改善生态环境又有较高效益。还比如西部退耕还林还草如选择耐碱、耐旱性较强的牧草、林果品种能在治理生态环境的同时培育成一个新的产业。这样就把经济效益和生态效益结合起来了。三是坚持政策引导和农民自愿相结合的原则。善于运用政策和比较利益原则做耐心细致的工作坚决防止不顾农民意愿简单粗暴的作法。四是坚持示范带动稳步推进的原则。要注意培育各类典型发挥示范辐射作用以点带面全面推开。五是坚持依靠科技进步确保质量的原则。注意采用先进适用技术增加科技含量避免单纯追求数量忽视质量的做法坚决杜绝各种形式的劳民伤财的虚报浮夸、形象工程。六是坚持各级政府负全责的原则。层层落实目标责任制纳入各级政府重要日程确保各项任务完成。

第二要严格执行退耕还林还草政策。政策从某种意义上讲就是一种利益引导的制度因而是推动各项事业的动力措施。各级政府和干部要强化政策观念善于运用政策激发广大农民参与的积极性、创造性。一是要加强政策宣传。当前农民总体上对政策不够清楚、不太明白、因而也不大托底。各地要充分利用各种形式广泛宣传好退耕还林还草有关政策把政策原原本本地交给农民调动农民的积极性。二是要切实把各项政策落实到位。“以粮代赈、个体承包”就是国家给予农民的优惠政策各级政府一定要有高度负责的精神树立为农民着想、为农民办实事的思想积极努力做工作真正把国家的优惠政策落到广大农民手中。特别是要严格按照国家规定的标准发放补贴的钱和粮保证农民不吃亏。要认真落实个体承包经营责任制坚持“谁退耕谁造林草谁管护谁受益”的原则切实维护农民利益。对农民自愿将还林地块交给大户承包经营或与企业联营的要利用利益机制、市场机制来运作明确退耕还林还草以及荒山荒地所有权和使用权的关系并签订合同。三是严肃政策纪律。建立违规操作责任追究制度对挤占、挪用、套取退耕还林草资金、粮食的行为要严肃查处绝不姑息。

第三要自觉按照客观规律办事。在退耕还林草问题上各级干部都要认真研究客观规律根据客观实际指导工作切忌主观臆断盲目决策。一是要自觉运用生态规律。坚持因地制宜适地适树选择科学技术和合理的树草种大力提倡宜乔则乔宜灌则灌宜草则草按照“生态位”要求逐步营造符合自然规律的生物演替条件最终发展成为高功能的生态系统。这里我强调一下我省西部地区要走一条种草、灌、乔结合发展的新路。也就是说要先种草改变了土壤和土的涵质状况后再选择种植适宜的灌木在改变了生态的过程后再种植乔木走一条“反弹琵琶”的路。最近有一些专家在治理西部生态环境方面提出了一些很好的建议。治理改善我省西部地区的生态环境到底要走一条什么样的路需要大家深入研究也是摆在我们各级政府、林业部门和各级干部面前的一个重要课题。二是要善于运用经济规律。退耕还林草本身也有一个利益驱动的问题没有经济效益的事情老百姓不会有积极性。因此各级干部要自觉利用比较成本原理引导广大农民和社会各界力量按市场经济规律主动进入退耕还林草领域。在一些适应按市场化运作的环节上要按市场规则运作以使退耕还林草保持持久的动力和活力。三是要强化科技支撑。加快先进实用技术的推广和应用把科技贯穿于工程建设的全过程提高工程建设的科技含量。这方面需要各级政府要很好地贯彻“科学理政”的思想我们进行一切工作都要遵循规律去做事要降低行政成本。这也是坚持“四政”方针的具体体现。

第四要确保退耕还林草质量和实效。退耕还林草质量至关重要搞得不好不仅劳民伤财造成投资浪费而且会严重影

响农民的预期收益最终挫伤积极性造成反弹。一是要牢固树立抗旱造林思想改变靠天造林的传统做法。近几年来我省连续干旱特别是中西部地区去秋今春雨雪很少今春干旱已成定局。各地一定要有清醒的认识要立足抗旱造林保证退耕还林还草的成活率。对退耕还林失败地块和造林成活率低的地块要采取得力措施动员广大干部群众利用今年造林季节积极做好补栽补植工作。要讲科学种植选择适宜种的树和适宜的时机去种。如种草就不一定都要在春季大面积种植可以利用夏季雨量充沛时进行这样有利于成活。可与大田种植错开。二是要加强退耕后的封禁管理。各地要采取切实可行的管护措施对退耕还林还草地块实行封禁管护严格防止人畜破坏。对牛、羊、猪等养殖要推广舍饲精养方式禁止随意放牧有条件的地方可以设置围栏。特别是养羊虽然有经济效益但羊对生态、对草的破坏非常严重大量啃噬处于生长期的草十分不利于草场的发育和维护所以要在草的生长期把羊都圈起来。一定要走出过度放牧造成的穷的落后生产方式。各地要根据自身的实际情况探索适合当地情况、群众愿接受的管护方式落实好管护人员保护好还林还草成果。三是要强化退耕还林还草工程的检查验收工作。对经过检查验收质量达不到要求的要扣减粮食和现金责令改正。要建立举报制度接受群众监督发现问题及时整改确保退耕还林还草工程建设的质量。四是要坚持依法管理。认真做好还林还草土地的变更与衔接工作及时发证明晰产权依照相关规定依法保护农户合法权益让群众退耕还林草还得踏实还得放心从根本上解除农民的后顾之忧。

第五要积极推进体制、机制创新。在坚持“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”原则的前提下允许土地所有权、经营权和使用权分离适宜个体干的要交给个人适宜各级基层组织统一经营的要实行统一经营适应企业化经营的要交给各种经营主体按市场化要求去运作和经营。要积极鼓励各类造林专业户、专业队、社会团体、企事业单位等承包租赁退耕还林还草地块实行集中连片发展提高集约化程度。

【乡镇街道范文】二

现在，我代表县委常委会向全会作工作报告。

这次全会的主要任务是：深入贯彻落实党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会、省委七届六次全会和市委一届八次全会精神，回顾总结××年工作，研究部署××年任务，动员全县各级党组织和广大党员干部群众，认真落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，凝心聚力，全面推进盐津经济社会快速协调发展。

一、团结奋进、开拓进取，各项工作成效明显

××年，县委常委会在市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，按照省、市委的部署和安排，围绕改革、发展、稳定大局，坚持发展第一要务，团结带领全县人民大力推进改革开放和各项建设，“三个文明”建设取得成效，党的建设得到加强，较好地完成了年度目标和任务。

(一)经济建设成效比较明显。

县委常委会坚持学习贯彻“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神，深化对科学发展观的认识，坚持以经济建设为中心不动摇，进一步增强了广大干部群众推进经济社会协调发展的自觉性和坚定性，加快发展的思想基础得到巩固，发展的思路和目标进一步明确;切实把“三农”工作摆在首位，农村经济稳步发展，粮食产量创历史新高，农民实现增收;突出以工业为主导，狠抓工业基地建设，工业经济发展加快，运行质量和效益有所提高;积极支持第三产业加快发展，市场比较繁荣，商贸流通活跃，非公经济得到较快发展;强化投资拉动，水利水电工程、市政建设工程、工业发展项目等一批重点工程建设进展顺利，支援和服务“两路”建设工作取得成效;进一步深化改革，农村税费主体改革、事业单位用人制度改革、国有企业改革完成，教育、文化、卫生、财政等体制改革有序开展，改革后的活力增强;坚持把引资工作作为首要任务，对外开放取得突破，招商引资成效喜人。全年完成盐津生产总值万元，比上年增长;地方财政收入(除去政策性减收因素)实现万元，比上年增长;农民人均纯收入实现元，比上年增长;全社会固定资产投资完成万元，比上年增长。

(二)精神文明建设和社会发展取得实效。

县委常委会认真加强公民道德建设，深入开展文明社区、文明行业、文明村镇等形式的创建活动，不断总结推广好的经验做法和先进典型，全县公民综合素质、文化生活质量、城乡文明程度得到提高，涌现出一批省、市、县级文明单位和先进集体。宣传思想工作得到加强，坚持内宣和外宣相结合，树立了良好的对外开放形象。认真推动科教兴县进程，普通小学、初中、高中教育和职业技术教育、党校教育整体推进，“普九”开始全面组织实施。坚持开展丰富多彩的城乡群众性文体活动，“三下乡”活动有声有色。计生工作引起高度重视，强化节育措施，狠抓“五术”落实，严格指标管理，加强医学监护，严处违法超生，严格兑现奖惩，初步扭转了计生工作被动落后的局面，人口自然增长率控制在8‰以内，全市综合考评第四名。认真实施退耕还林工程，全面加强生态环境建设，加强土地管理和使用，资源利用率得到提高。社会保障、劳动就业、旅游文化、关心下一代等各项工作也取得较好成绩。

(三)民主法制建设进程加快。

县委常委会始终发挥总揽全局、协调各方的职能作用，支持县人大常委会依法进行监督、工作监督和政协的民主监督。不断巩固和发展爱国统一战线，认真执行民族宗教政策;进一步发挥工会、共青团、妇联等群团的桥梁纽带作用，工作有声势、有成效。加强对武装工作的领导，积极支持国防建设。加强基层民主建设，推进“三公开”工作，加强村“两委”建设，成功选举了村“两委”。加强法制建设，搞好《宪法》、《行政许可法》等的宣传教育，推进依法行政，干部群众法制观念和法律水平提高。加强社会治安综合治理，抓好联动防范工程，严厉打击各类犯罪活动，坚决取缔“门徒会”等非法组织和邪教活动，妥善处理群体性事件和热点、难点问题，及时化解人民内部矛盾，十分重视安全生产，社会保持安宁稳定。

(四)党的建设进一步加强。

县委常委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党，从严治党”的方针，加强思想政治建设，开展“立党为公，执政为民”和“三观”教育，广大党员干部增强了贯彻“三个代表”的自觉性。坚持和健全民主集中制，增进班子团结，整体上形成了奋发向上、开拓进取、敢于负责、真抓实干的良好作风。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，积极健全组织人事工作制度，干部制度改革有新突破。加快培养选拔优秀年轻干部，各级领导班子结构进一步优化。在试点的基础上全面推进了“云岭先锋”工程，基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，党群干群关系得到好转。狠抓党风廉政建设和反腐败斗争，领导干部廉洁自律有所增强，查办案件取得突破，纠正行业不正之风等工作取得成

效，党风政风建设得到加强。

回顾过去的一年，一方面各项工作取得了较好成绩，另一方面经济社会发展中存在的困难和问题也不容忽视。主要是结构性矛盾比较突出，农民增收难度大，工业经济总量不大，财政收支矛盾尖锐，第三产业发展水平不高;发展的体制性、机制性矛盾和电力、交通等“瓶颈”因素制约比较突出;随着改革发展的推进，一些深层次的矛盾凸现，影响发展的不稳定因素将会增多;个别部门大局观念和服务意识不强，发展环境尚需优化;干部队伍建设亟待加强，作风需进一步转变，党风廉政建设仍需加大力度，等等。面对这些矛盾和问题，我们必须引起高度重视，必须有应对复杂局面、处理矛盾和问题的能力，有承前启后、继往开来的勇气，有开拓创新、立志赶超的决心，有与时俱进、再铸辉煌的信念，有慢进则退的危机感、抢抓机遇的紧迫感、争先发展的责任感，巩固成绩、克服困难、发挥优势，加快盐津小康社会建设步伐。

二、结合实际落实科学的发展观，全面推进经济社会快速协调发展

科学发展观的主题是使发展更快更好。发展是兴县的基础、富民的根基，是解决盐津一切问题的关键。无论任何时候，发展都是全县的大局和主题。我们要牢固确立抢抓机遇、加快发展，注重内涵、集约发展，超前谋划、长远发展，整体推进、协调发展的理念，用发展的实际效果来体现全面树立和落实科学发展观。

××年，是实现“十五”计划、衔接“”发展的关键一年，也是开创工作新局面、推进经济社会新发展的重要一年。我们只有坚持以经济建设为中心，树立和落实科学发展观，采取新举措、寻求新突破，才能实现全县经济社会发展新跨越。我县当前面临难得的机遇和有利条件，西部大开发深入推进，“两路”、“两站”等国家重点工程建设迎来投资高峰期，省、市对我县发展高度关注和倾力支持，以及招商引资重点建设项目开始显现经济和社会效益。我们必须充分利用好重要战略机遇期，必须对加快发展充满信心，必须紧紧依靠经济规律和市场规律办事，正确应对各种困难和问题，认真实践“三个代表”重要思想，把广大干部群众的积极性引导好、保护好、发挥好，团结拼搏、开拓进取、奋发有为。

××年，全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会和省委七届六次全会、市委一届八次全会精神，全面树立和落实科学发展观，围绕既定的全县全面建设小康社会的发展战略、定位目标和发展思路，以加快发展为主题，突出重点、统筹兼顾，创新发展机制，加强薄弱环节，着力抓好县域经济发展规划，加快结构调整，转变经济增长方式，坚持速度与效益并重，规模与质量并举，狠抓落实，全面推进盐津经济社会快速协调发展。今年全县经济社会发展的主要预期目标是：盐津生产总值(不含麻水线)增长，地方财政收入增长，固定资产投资增长以上，农民人均纯收入增长，城镇居民可支配收入增长，人口自然增长率控制在‰以内。

要实现全年的要求和目标，必须用科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心任务，把统筹经济社会协调发展作为重要的政治任务，持之以恒、常抓不懈，一抓到底、抓出成效，为实现加快发展打牢基础。

(一)制定完善县域经济发展规划，使发展步入科学化、规范化、制度化的轨道。

加快发展县域经济，是落实科学发展观的体现，是全面建设小康社会的基础，是实现经济社会协调发展的关键。当前，我们要加强与省政府政策研究室的合作，抓紧制定完善我县县域经济发展规划，切实与制定“”规划结合起来，突出规划就是“法”的思想，强化规划的约束力，增强规划的前瞻性、预见性、科学性，使一任接着一任干、一届接着一届干，一抓到底、抓出成效。规划中，一方面，要充分认识我们是农业大县，必须强化农业的基础地位，按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的方针，推动农业和农村经济结构战略性调整，坚持用工业的理念谋划农业发展，大力推进农业产业化进程，从根本上解决“三农”问题;另一方面，要充分认识我们是工业小县，实施工业化是使我们从贫弱走向富强的必经之路，坚持“大引资、大工程、大项目、大带动”和“注重效益，集约发展”的方针，发挥资源、区位优势，力求做到合理规划布局，资源保护与开发并重，产业联动发展，坚定不移地推动新型工业化进程，大力提高工业在县域经济发展中的比重;同时，还要充分认识我们还是非公经济小县，要认真思考第三产业的发展，突出城镇化的带动，围绕“两路”、“两站”建设，高水平调整完善好以县城为中心的城镇建设发展规划，加快建设步伐，统筹城乡发展，为第三产业和工业发展创造良好的平台，并大力发展现代服务业，鼓励非公有制经济加快发展，不断提高第三产业的发展水平。努力促进农业产业化、工业新型化、第三产业服务化的发展。还要不断优化法制、政策、行政和服务环境，为发展县域经济提供有力保障。努力达到农民增收、财政增长、工业增效、后劲增强，实现县域经济全面、协调、可持续发展。

(二)把“三农”工作放在首位，千方百计增加农民收入。

“三农”问题是全县工作的重中之重，任何时候都不能放松。要认真贯彻落实中央、省、市的政策措施，对农村的支持力度只能加大、不能削弱，给农民的实惠只能增加、不能减少。要继续强化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担。要以巩固提高粮食生产能力为重点，加强农田水利基本建设，进一步夯实农业发展的基础。要在稳定粮食生产的基础上，以结构调整为主线，坚持在调整中发展、在发展中调整的原则，下功夫改变农村产业发展散、小、乱和管理粗放、效益不高的状况，着力解决优势产业不优的问题，立足几大优势农产品，突出特色，缩小战线，集中人力、物力、财力，尽快专题调查研究，有针对性地确定至个农业支柱产业，集中扶持发展，力争取得突破从而带动其它优势产业和配套产业的发展，努力把农村产业结构调新、调特、调优、调强，并鼓励各乡镇在服从和服务于大局的前提下，因地制宜发展地方特色产业。要以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整种植业结构，发展生态农业、特色农业，推进蔬菜、畜牧产业发展，加快基地建设，兴建龙头企业，全面提高农业的规模化、集约化、产业化水平，增大农业综合效益。要加大科技兴农力度，加强科技推广队伍建设，抓好农科教结合，加快农业科技成果的运用和推广，提高农业科技水平和产品科技含量。要拓宽农产品流通渠道，扶持发展一批农村合作经济组织，充分发挥供销社、农业部门等农业信息中心作用，引导、带动农民进入市场，成为农产品市场营销的主导力量。要切实抓好扶贫开发，更新扶贫方式，落实好以重点扶持村安居工程、温饱工程和易地开发扶贫工程为重点的扶贫措施，努力减少农村贫困人口。要加快农业人口向非农产业流动，搞好劳务输出，转移剩余劳动力万人，努力增加农民收入。

(三)推进工业进程，不断壮大经济发展实力。

工业化是现代化的核心，没有工业化就没有现代化。我们必须坚定不移地推进“工业富县”战略，走电矿结合、建材加工的工业发展路子，努力招商引资，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程。加快培育壮大支柱产业，举全县之力搞好电石生产、煤炭开发、水电开发、农产品深加工、建筑建材“五大支柱产业”的培育和建设，大力支持扩大规模，提高产量，增加效益，大力服务于项目建设，尽早完成在建工业项目并投入生产，力争再启动建设一批工业项目，想尽千方百计的办法促成外商建设煤化工项目及以优势农产品开发为主的龙头企业建设，加大产品延伸配套，发展关联企业，不断拉长产业链条，努力化资源优势为经济优势。要积极支持本县有势力的企业、老板参与资源开发;支持改制企业依靠市场导向，建立现代企业制度，搞活流通，开发新产品，开辟新的发展空间鼓励社会能人参与非公企业建设，发展壮大企业。要进一步抓好投资规模在万元以上或年纳税额在万元以上的企业和项目实行挂牌保护的制度。要尽快对“五大支柱产业”组建工作队伍，做到一个产业一套人马、一个责任人、一个目标要求。要强化产业支撑，抓好财源建设，完善保障措施，争取工业经济发展大有作为，为做大做强奠定坚实的基础。

四进一步深化改革，努力提高对外开放的质量和水平。

要认真搞好企业改革扫尾工作，严格按国家法律和政策，妥善处理企业职工关注的问题和历史遗留问题。按照省、市的统一部署，切实抓好县、乡机构改革，积极推进粮食流通体制改革和农村信用社改革，进一步搞好财税体制改革、文教卫生体制改革，深化农业科技体制改革。加快投融资体制改革，积极开展银政、银企合作，规范政府投资行为，改革投资审批制度，落实企业投资自主权。要全面扩大对外开放，加快融入长江经济带、川渝经济区和川南经济圈，加强与相邻县区、周边地区和西南农大等科研单位的交流和合作，积极参与昆交会等经贸洽淡会。牢固树立“县外就是外，借助外力加快发展”的观念，切实把招商引资作为“要务之要务”来抓，坚持“走出去与请进来”相结合，以大招商促进大开放、带动大发展。不断创新招商引资方式，进一步加强招商引资工作的规划、组织和协调落实，建立健全招商引资工作责任制，健全落实奖惩机制，把招商引资作为考核干部实绩和能力的依据，坚持欲取之必先予之的策略，谋发展、算大帐、强合作、求双赢，制定优惠政策，千方百计吸引外商参与盐津建设，突出招商重点，花大力气争取再引进一批重大项目，不断提高引资的水平和质量。当前要清醒地看到我县城镇化发展与经济社会发展尤其是对外开放的水平已经不相适应，在抓好全社会全方位开放的过程中，力争引进更多的外商、外资加快小城镇建设步伐，下决心搞好滨江路、沙坪桥商贸中心建设。

(五)加强环境建设，构筑“诚信盐津”新形象。

要加强硬环境建设。把保持较高的投资水平作为拉动经济发展的首要任务，深化投资拉动作用的认识，着力优化投资结构，提高投资效益，加快交通、市政、水电、农田水利、电网改造、环保、社会事业等在建重点工程建设步伐，严格管理，加快进度，确保质量，本着实事求是的原则，能提早完成的决不能拖延一步。要以国家投资、信贷投资、引资投资为重点，搞好项目储备规划，抓紧项目前期工作，争取年内再启动建设一批重点项目。要围绕“两路”、“两站”建设和铁路客货运全面开通，认真搞好原材料供应、物流产业和餐饮、住宿等各种服务业的发展，加快物资集散地建设，不断增加第三产业的发展潜力，全力支持和服务，确保工程建设顺利进行。

要加强软环境建设。按照全面推进依法行政、建设法制政府的要求，强力推行行政审批制度改革，下决心取消不合理的审批事项。切实转变政府职能，大力简化办事程序，实行阳光操作，全面推行“绿色通道”。对外来企业办证办件，一律实行部门负责制，减少审批环节，简化办事手续，缩短办事时限。努力改善服务态度，提高服务质量。落实审批责任，严格过错责任追究制。严肃治理“吃、拿、卡、要”等不良现象和“四乱”行为，坚决取消各种不合理收费、罚款和摊派、赞助，广泛接受基层和群众的投诉、监督，开展公开评议。对影响投资发展软环境的行为，要抓典型、动真格，拿出“杀猴给鸡看”的勇气，严肃查处、层层追究，务求在全社会形成亲商、助商、安商、富商的良好氛围，促进我县非公经济快速、健康发展。

要把××年定为我县“全面改善投资环境建设年”和“诚信建设年”，坚持诚实守信的市场准则，县委、政府要高度重视诚信建设，县处级领导要带头讲诚信、带头抓落实，处、科局级领导要做诚信建设的表率，广大干部要坚持从我做起认真实施好诚信建设，人民群众要积极响应诚信建设，诚信为本，强化建设，整治环境，塑造诚信盐津新形象。要尽快开展课题研究，从抓正反典型入手，围绕建设学习型、团结型、实干型、高效型、服务型和廉政型“六型”机关，认真组织实施，全面推进“诚信盐津”进程，塑造文明、开放、发展、进步的新盐津，为推动经济社会快速协调发展奠定更加坚实的社会基础。

(六)统筹经济社会协调发展，扎实推进精神文明建设。

加快社会事业全面发展，是落实科学发展观的内在要求，必须常抓不懈。一是要毫不动摇地抓好人口与计划生育工作。认真把“一放二扎”、医学监护、农村独生子女“奖优免补”、社会抚养费征收、违法生育者的查处、流动人口管理、台帐建设等政策措施落到实处，切实把计生工作作为“一把手”工程，巩固成果，创新工作机制，强化协同配合，实行综合治理，落实工作责任，严格奖惩措施，努力提高计划生育率、降低多孩率，促进人口与计划生育步入良性发展的轨道。二是要把教育事业摆在突出位置，加大教育投入，加大教育教学改革力度，提高教育教学水平，巩固提高教育教学质量，全面推进“普九”进程。积极发展职业教育、党校教育、技术培训和其他形式的教育。树立“人才兴县”思想，努力建设好党政干部、企业管理人才、专业技术人才和乡土人才四支队伍。三是要积极探索新型农村合作医疗试点工作面，建立健全公共卫生突发事件应急处置机制，加强各类传染病防治，降低药价，切实解决农村看病难的问题，不断提高医疗卫生水平。同时，认真落实中央及省、市关于禁毒和艾滋病防治指示精神，加大毒品打击力度，强化艾滋病的预防措施。四是要坚持发展和繁荣文化、广播电视、新闻、体育等事业，进一步繁荣城乡文化市场，大力扫除社会丑恶现象，净化文化环境。五是要继续实施好“天保”、退耕还林、能源建设、环境治理等工程，加强土地管理和保护，努力提高资源利用率。六是要大力发展以豆沙为龙头的旅游文化产业，搞好豆沙历史文化研讨会的筹备，尽快使全县旅游文化产业发展壮大。

要始终把群众利益放在首位，今年要为群众办好件实事。要紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。千方百计抓好就业工作，坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，全面落实就业和再就业政策，努力营造创业和就业环境。加强下岗失业人员的再就业援助，强化就业培训，增强劳动者的就业和创业能力。继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，不断增强保障能力。切实关注城乡弱势群体，逐步健全完善帮扶机制，认真解决好受灾群众、孤寡老人、贫困家庭、困难老党员等的生产生活问题，搞好送温暖活动，充分体现党和政府对人民群众的关怀。尤其在考虑大多数人利益的同时，要兼顾到少数人的利益，在考虑大局利益的同时，也要兼顾到局部利益的平衡。

要加大投入，扎实推进精神文明建设。以开展文明创建活动为载体，搞好“三村”建设，大力开展多种形式的文明创建活动。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加强社会公德、职业道德、家庭美德、科学知识、移风易俗和市场经济观念的教育。加强党对意识形态的领导，加强宣传阵地建设和管理，引导新闻媒体增强政治意识、大局意识和责任意识，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，大力宣传资源优势、产业特色和先进典型，突出县委、政府中心搞好宣传工作。切实加强和改进未成年人思想道德建设，建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年德育教育网络。有针对性地解决好不同社会群体的思想问题，把教育群众、宣传群众、引导群众的工作做深、做细、做实，统一思想，不断形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。

(七)以民主法制建设为重点，努力建设公平盐津、平安盐津。

经济发展、文化繁荣、社会安宁，是和谐社会的基础;人心稳定，人民安居乐业，是和谐社会的根本。必须最广泛地调动一切积极因素，参与到我县深化改革、加快发展、维护稳定的各项工作中去，努力建设公平盐津、平安盐津。

要营造民主公平的政治环境。没有公平就无法建设和谐社会，公平是和谐社会的基础。坚持和完善人民代表大会制度，加强对人大工作的领导，大力支持其履行对“一府两院”的法律监督和工作监督。加强对政协工作的领导，大力支持其履行政治协商、民主监督、参政议政职能。经常听取和积极采纳工商联、无党派人士的意见和建议，及时通报情况，及时了解和反映不同利益群体、社会各阶层的愿望和利益诉求。民主监督中既要加大力度，又要防止监督的一般化，突出质量，集中精力监督好涉及全县经济社会发展的大事情，服务于全县工作的大局。特别是县人民法院要认真履行其职能，依法维护各种群体利益的公平，特别是要维护弱势群体的利益，教育他们拿起法律的武器维护自身的合法权益。加强对武装工作的领导，大力支持武装部搞好自身建设，促进军政军民团结。加强新时期党的统一战线工作，认真贯彻民族宗教政策，充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁和纽带作用，把社会各界的思想统一到盐津的发展大局上来。加强基层民主政治建设，进一步完善村(居)民自治的各项制度，坚持实行村务、财务、政务“三公开”。努力提高依法治县水平，深入开展法制宣传教育，提高全民法律意识和法制观念，强化依法行政，实现行政行为法制化、程序化、规范化。

要强化社会治安综合治理。深入开展“平安盐津”创建活动，加强群防群治网络建设，建立和完善治安防控体系，预防和控制各类违法犯罪。不断完善信访工作分级责任制，建立健全灵敏高效的矛盾预警、排查、联调、交督办处置机制，认真解决好信访中的突出问题，力求把问题解决在基层、化解在萌芽状态。对那些有意制造事端、恶意组织、煽动、串联、打砸抢等影响社会政治稳定的行为必须毫不留情、坚决打击。始终保持“严打”高压态势，毫不手软地坚决打击违法犯罪行为。继续坚持同“×××”、“门徒会”等非法组织和邪教活动的斗争，确保农村社会稳定。进一步健全落实安全生产责任制，确保人民生命财产安全。坚持从严治警和从优待警，加强政法队伍建设，努力提高政法队伍的素质和战斗力。

【乡镇街道范文】三

加强干部队伍建设，是加强党建工作的核心内容，是提高党的执政能力的重大课题之一，也是落实“三观”的必然要求。面对瞬息万变的新形势，我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，围绕省委提出的“强化理论武装，改革用人制度，提升班子素质，突出基层建设，密切党群关系，深化反腐倡廉”的思路，加强干部队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程。

(一)着眼于提高干部队伍素质，强化理论武装和能力培养。

要把理论学习作为为政之要，努力建设“学习型”领导班子，消除“知识瓶颈”、“能力危机”和“本领恐慌”。党员干部加强学习，不仅是一种个人行为，关系到自身的成长进步;更是一种社会责任，关系到党的事业兴衰成败。要坚持以科学的理论和坚定的理想信念武装头脑，始终深入学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的xx大、xx届三中、四中全会精神，不断增强从政治上观察、分析和解决问题的能力。要把学习贯彻xx届四中全会精神作为加强干部队伍建设的根本手段，把握实质、领会精髓，努力把对全会精神的认识成果转化为推动干部队伍建设的有力举措。要在领导干部中开展科学发展观、正确政绩观和马克思主义群众观“三观”教育，自觉树立和落实“三观”，带头紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政等重大政治课题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实际问题深入思考，切实打牢执政的思想基础。要把加强理论学习作为成事之道、立身之本，不断提高学习的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾和问题的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，努力建设一支高素质的干部队伍。

二认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续推进“云岭先锋”工程。

中央决定用年半左右的时间，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这是党中央加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，始终确保党走在时代前列、更好地肩负起历史使命所采取的一项重大举措。全县各级党组织要以高度的政治责任感，坚决按照统一部署，扎扎实实地开展好这次教育活动。特别是县委常委及处级党员领导干部要以身作则，自觉以普通党员身份，带头参加学习，查找问题，带头制定和落实整改措施，促进这次活动的健康发展。教育活动要与实施“云岭先锋”工程有机结合，坚持以“三级联创”为载体，切实加强基层党组织建设。要认真处理好开展活动同做好当前工作的关系，坚持两促进、两不误，使活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、推动工作开展和促进经济社会发展的目的。要不断巩固成果，继续大力推进“云岭先锋”工程，树好党员形象，加强党性锻炼，争当“云岭先锋”，不断增强为人民服务的水平和能力。

(三)坚持民主集中制原则，加强领导班子和干部队伍建设。

县委和乡(镇)党委要充分发挥总揽全局、协调各方的核心领导作用，建立健全科学的领导体制和工作机制，坚持抓大事、议发展、管全局，把主要精力放在抓战略问题、全局指导和宏观决策上。要正确处理好全局与局部的关系，地方利益要服从中央的利益，乡(镇)、部门利益要服从全县的利益，个人利益要服从整体的利益。牢固树立大局观念，才能做到始终以党和人民的利益高于一切，才能具有战略思维、世界眼光，才能团结一切可以团结的力量，调动一切有利于发展的积极因素。要坚持民主集中制原则，从讲政治、讲大局、讲团结的高度，增强民主集中制观念，努力提高贯彻执行民主集中制的本领，严格执行集体领导和个人分工负责相结合的制度，提高决策的民主化、科学化水平。“一把手”在贯彻执行民主集中制中要起好表率作用，谦虚谨慎，胸襟开阔，善纳群言，博采众智，统揽全局，讲究领导艺术，依靠党性修养、人格魅力、决策水平，发挥班子成员的作用，努力把一班人凝聚成一个坚强有力的领导集体。要视团结为生命，一心谋事、合力干事、齐心成事，以互信为基础加强团结、以人格为感召精诚团结、以事业为核心珍视团结、以制度为保障巩固团结，形成既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有分工又有合作，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的团结局面。

要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《公务员管理条例》，加强领导班子和干部队伍建设，建立充满活力的选人用人机制。坚持用好的作风选人、选作风好的人，推荐干部要充分发扬民主，多数人不拥护的不能确定为考察对象。选准用好一个干部，能引导、促进干部群众“思贤若渴”;用错一个干部，就会在干部群众中造成恶劣影响，败坏党的风气、危害党的事业。要坚持“四化”方针和德才兼备原则，以“有本事、靠得住”为标准，以扩大干部人事工作中的民主为重点，进一步推进干部人事制度改革，坚持在条件艰苦的地方选拔干部、在团结的班子中选拔干部、在工作和发展有实效的领导集体中选拔干部，切实把那些政治上靠得住、工作上有本事、群众公认、政绩突出的干部选拔到各级领导岗位上来，让那些一门心思跑官、要官，只关心自己的“升迁”、不着力事业发展的人没有“市场”。对那些因循守旧，安于现状，不思进取，缺乏创新精神，打不开工作局面，甚至阻碍发展的干部，要及时调整。对那些私欲膨胀、权欲薰心、无事生非、不干正事、专门捣乱的人，要坚决撤换下来。大力抓好优秀年轻干部的培养工作，为年轻干部的成长提供制度保障，创造发展条件。以优化各级领导班子成员的知识结构、专业结构和年龄结构为重点，不断提高各级领导班子适应全面建设小康社会新任务的整体素质。同时，要重视培养妇女干部、少数民族干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。

(四)以作风建设为重点，在落实上下功夫。

全县上下要树立“一盘棋、大合唱、总体战”的思想，认真加强作风建设。各级领导干部要围绕“五风”加强建设，把今年作为作风建设年，认真解决“只有唱功，没有做功”的问题。县委常委要带头遵守学习纪律、政治纪律、组织人事纪律、工作纪律、廉洁自律规定，带头讲团结顾大局、转变作风抓落实，多考虑全县发展大事，始终把群众的利益放在心坎上，用良好的作风带动全县干部作风的根本好转。县人大、政协要积极向县委、政府建言献策，把一切工作的立足点置于服务全县经济社会发展大局。县政府副县长要对所分管的部门和工作负主要责任，大胆履职，树立敢抓敢管敢为的信心，不仅要管好事，而且要管好人。县直部门要自觉接受县委、政府分管领导的领导，主动向分管领导汇报工作，摆正位置，认真履职，努力使本部门工作出特点、见实效。乡(镇)党委、政府要对本辖区的一切负责任，坚定信心，扎实工作，不断推动经济社会全面发展。全县各级党组织、广大党员干部，要把群众的利益放在首位，把群众满意作为第一标准，多为群众办实事、好事。大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，防止和克服享乐主义，发扬艰苦奋斗精神，勤俭办一切事业。坚决摒弃形式主义、官僚主义和极端个人主义，发扬求实精神和务实作风，重实际、说实话、办实事、鼓实劲、求实效，靠实干加快发展，靠实干树形象，以实在的工作业绩赢得群众的拥护和信赖。要建立健全严格的目标管理责任制，做到责任具体，督查到位，考核严格，奖罚分明，保证决策落实。要通过卓有成效的工作，使党的作风有明显进步，带动社会风气的好转，使党群干群关系明显改善，使广大干部群众看到实效，增强信心，自觉投身全面建设小康盐津的实践中来。

(五)突出清廉为民，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

端正党风，防止腐败，民心所向。要坚持立党为公、执政为民;坚持科学执政、民主执政、依法执政;坚持为民、务实、清廉;坚持“党要管党，从严治党”的方针;坚持领导干部廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作一起抓的工作格局;坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，健全各种监督机制，把监督的重点放在领导班子和领导干部上，把监督的关口前移，着力加强权力制约、资金监控、行为规范等重要环节的监督，实行事前、事中、事后全过程的监督，既抓事后责任追究，更注重防患于未然。深入开展党性党风党纪教育，加大警示教育力度。大力支持纪检监察机关工作，加大反腐倡廉力度，严肃坚决查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的行为，“跑官要官”的行为，放任、纵容配偶、子女及其身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的行为，利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的行为，参加赌博的行为，严肃坚决查处腐败分子，切实纠正不正之风。要进一步落实党风廉政建设责任制，坚持自重、自省、自警、自励，以身作则，带头贯彻《廉政准则》，引导广大党员干部牢固树立权力观、地位观和利益观，筑牢拒腐防变的思想防线;带头遵守廉洁自律规定，要常修为民之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，自觉接受监督，抵御各种诱惑，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。全县上下要以党风廉政建设和反腐败斗争的成果，以良好的党风政风社风，取信于全县人民。

同志们，××年是我们面对新挑战、肩负新使命、夺取新胜利的一年。我们的事业任重而道远，我们的任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以为党中央周围，坚定信心，锐意进取，艰苦奋斗，励精图治，不断开创我县各项事业新局面，为实现富民强县、全面建设小康社会宏伟目标而努力奋斗!

【乡镇街道范文】四

在农业生产的大忙时节，市委、市政府研究决定召开全市绿色食品产业发展工作会议，表明了市委、市政府对这项工作的高度重视。这次会议的主要任务是：传达贯彻中央、省、市有关文件和会议精神，研究部署我市绿色食品产业发展工作。农业局副局长传达了荆州市会议精神，书记还要作重要讲话。下面我根据会议精神讲三个方面的意见：

一、认清形势，提高认识，增强抓好我市绿色食品产业发展工作的责任感和紧迫感。

随着时代的发展，食品学上的分类越来越细，广义的无公害食品包括有机食品、绿色食品和无公害食品。绿色食品是遵循可持续发展原则，按绿色食品标准生产，经专门机构认定，允许使用绿色食品标志的无污染的安全、优质、营养类食品。在中央经济工作会议上提出：要把食品质量、卫生和安全工作放在十分突出的位置，要大力发展绿色食品、有机食品和无公害食品。温家宝副总理在中央农村工作会议和全国农业工作会议上提出：发展优质、专用、无公害农产品，全面提高农产品质量，尽快与国际接轨。省委省政府也十分重视绿色食品工作，年省政府以号令下发了《省无公害食品管理办法》，今年省政府办公厅又以号文下发了《省绿色食品产业发展实施方案》，明确了全省绿色食品产业发展指导思想、战略目标、具体政策和措施。市在月初举办了无公害食品、绿色食品、有机食品技术培训班，为我们加快绿色食品的发展指明了方向，提供了技术保证。各级都十分重视这项工作，要求我们增强工作的紧迫感和责任感，切实负起责任，努力把这项工作抓好、抓实。

发展绿色食品是推动优质名牌农产品开发的有效措施，也是全面提高农业整体素质，发展农村经济，增加农民收入的现实选择，加快推进这项工作具有十分重要的意义。

⒈有利于优化农业结构战略性调整。搞好农业结构战略性调整是当前农业和农村工作的重要任务，调整的重点就是提高农产品质量，在调整的思路上要由农业的外延系列的调整，逐渐转移到内涵系列的提高，大力发展绿色农业、有机农业、白色农业即微生物农业。我市近几年来大力施实六优工程，农产品品质得到了极大改善，但在组织生产过程中从食品安全的角度考虑较少，目前最迫切需要解决的是农药残留问题和收脱、贮藏方式的改进，大幅度提高无公害农产品的比重，进一步优化农业产业结构。

⒉有利于进一步增加农民收入。在农业发展进入新阶段后，我国近期内农产品供求的基本态势可概括为需求制约，主要农产品过剩加重，价格持续走低，甚至出现农产品卖难。农产品销售收入是农民收入的主要来源，提高农产品品质，满足市场需求，是增加农民收入的现实途径。县集团生产的大米，过去在上海无人问津，获得绿色食品标志后，上海客商一次性就订购大米吨，为公司创造了较好的效益，也为农民增加了收入。市镇是我省闻名的西瓜大镇，前几年由于没有申报无公害食品标志，瓜农的效益与其他瓜农相比没有什么优势。年该镇申报了无公害食品西瓜，在西瓜过剩的情况下，每斤无公害西瓜比普通瓜价格高元，农民仅此一项每亩就增加收入多元。

⒊有利于适应人们生活水平的提高。随着经济发展和生活水平的提高，人们的消费观念和消费行为发生了深刻的变化，未来更加关注健康、时尚，城乡中富裕了的阶层渴望得到绿色无公害食品，也对食品质量的多样、优质、安全提出了更高的要求，开始由温饱食品向纯天然、无污染、高质量的方向发展。加快绿色食品的发展迎合了人们对这方面的需求。

⒋有利于提高农产品市场竞争力。随着全球经济一体化进程加快，关税壁垒逐渐消除，但对农产品的质量要求越来越高，标准越来越严格，食品安全性的绿色壁垒正在筑高。农产品在市场上的竞争实质上就是质量与品牌的竞争，而绿色食品具有安全优质、营养的特点，具有极大的市场竞争优势。农产品中有害物质的污染，尤其是农药问题，已对我国农产品的出口构成严重威胁，以茶叶为例，欧盟、美国、日本等国家提高了茶叶进口标准，因达不到质量标准我国出口茶叶被拒收、退回原产地的现象时有发生。加快绿色食品发展，有利于提高农产品市场竞争力，打破国际贸易壁垒，应对入世挑战，抢占国内外市场，增加出口创汇，发展外向型农业。

⒌有利于农业可持续发展。农产品生产规程不科学，如乱用农药、滥施化肥，往往会造成生态环境局部污染，物种多样性减少、天敌破坏。加快绿色食品的发展，不仅可以减少农药、化肥的施用量，有效地降低生产成本，而且有利于美化、绿化和保护农业生态环境，促进农业可持续发展，经济效益、社会效益和生态效益都很显著，相得益彰。

二、明确重点，加大措施，加快我市绿色食品产业发展步伐。

绿色食品工作是一项全新的工作，绿色食品的产业发展，我市与其它县市相比还存在一定差距，如县仅集团就一次性地申报个绿色食品品牌，其它县市均有起步。面对现实，各级干部要自我

加压，加大工作措施，推进我市绿色食品产业的发展。近期内我市绿色食品产业的发展主要以发展无公害食品为主，有条件的地方和企业也可以直接申报绿色食品。具体讲要抓好五个方面的措施。

⒈因地制宜，明确目标，实施重点开发。结合我市资源优势，我市无公害绿色食品的发展重点：一是粮油产品。以米业公司为龙头创建我市绿色食品大米品牌;酒厂要增加品牌的内涵，创建绿色食品酒;粉丝加工厂要进一步改造升级，创建无公害食品粉丝;以油脂公司为龙头，创建我市绿色食品食用油品牌。二是瓜果类产品。目前我市几个规模较大的柑桔场要加强联合，组建柑桔产销协会，以协会名义申报无公害食品标志，西瓜、葡萄，要积极创造条件，争创无公害食品标志。三是茶叶。我市茶叶生产已具有一定基础，茶并已获得省十大名茶称号，市特产开发公司对各大茶场要加强技术指导，进一步提高质量，创建无公害茶叶品牌。四是蔬菜。以蔬菜生产基地、城郊蔬菜生产基地、菜生产基地为基础，发展名优蔬菜、特种蔬菜生产，创建无公害蔬菜品牌。五是畜禽蜂产品。猪、的养羊、的黑山羊、鹅、的山区养蜂，要进一步扩大养殖规模，提高养殖技术，建设无公害猪、羊、鸡、鹅、蜂养殖基地，培育品牌，创建我市畜禽、蜂类产品无公害或绿色食品。六是水产品。发挥我市水产品优势，以鳜鱼、青鱼等品牌为基础，申报水产品无公害食品标志。七是食用菌类产品。以食用菌基地、双孢蘑菇基地为基础，巧借外援，大力发展我市食用菌产业，创建食用菌绿色食品品牌。八是饮料及其它产品。我市浓缩果汁加工厂项目已初步达成协议，要高标准建厂，高起点注册品牌，大力发展绿色饮品及相关产品。各地要明确重点，把任务落实到企业、落实到责任人，以企业、协会为载体拿出强有力的专班和措施，把这项工作抓出成效。

⒉科学规划，合理布局，加强基地建设。开发绿色食品，是从保护和改善农业生态环境入手，在种植、养殖、加工过程中执行规定的技术标准和操作规程，限制或禁止使用化学合成物及其它有毒有害生产资料，以保护生态环境，保障食品安全，提高产品质量。按照区域化布局、专业化生产的要求，高标准建设粮油产品、瓜果、茶叶、蔬菜、畜禽、水产品等绿色食品生产基地，来构建市场竞争的规模优势。在基地建设中，严格按照绿色食品、无公害食品生产技术操作规程组织生产，严格控制农药、激素等农用化学物质的施用，实行从土地到餐桌的全程质量控。一是要加强绿色食品基地的生态环境建设，与我市在建的科技工程如生态农业建设、退耕还林工程等有机结合起来，增加绿色植被，减少水土流失，防治工业三废污染，为绿色食品生产创造良好的生态环境条件。二是要发展绿色食品种子种苗产业，为绿色食品生产提供优质、抗逆性强、适应性广的种子种苗资源，满足绿色食品生产发展的需要。三是要大力推广无公害的生产技术，积极推广有机肥料和生物肥料、微生物农药、植物源农药、动物源农药、矿物源农药和绿色食品生产准用的高效低毒残留化学农药。四是推广使用绿色食品添加剂、饲料添加剂以及绿色食品包装材料。

⒊抓好农产品加工，确保品质，培育绿色食品市场。一个优质品种，要有配套的生产、加工技术规程，才能生产出优质的产品。从引种制种、生产栽培、采摘收获脱粒到加工包装的全过程，实施标准化生产。目前我市农产品质量不高的一个重要原因，是在收获加工过程中不注意质量，如普通存在公路脱粒的现象。发展绿色食品产业，要注重绿色食品加工工艺的引进和应用，制定绿色食品标准，包括绿色食品生产技术规程、加工技术规程、贮藏运输技术规程，规范绿色食品的生产、加工、贮藏和运输，保障绿色食品的质量。要加快培育和建设绿色食品市场，带动绿色食品产业的发展。在城区要建立绿色食品专卖店，超市设立绿色食品专柜，并依托有实力的企业集团，在等大中城市设立我市绿色食品销售窗口，逐步建设绿色食品营销网络。

⒋培育品牌，加速绿色食品、无公害食品标志的申报。今年，一定要实现我市绿色食品和无公害食品标志零的突破，力争今明两年全市标志数达到个。要加强农产品品牌的培育，从长远出发，舍得拿干货，做好绿色食品、无公害食品标志的申报工作。全市绿色食品和无公害食品标志的申报，由享受标志的有关单位向农业部门呈报，再由市农业部门向上级绿色食品管理机构申报。

⒌严格管理，确保安全食品的质量信誉。要按照《省无公害农产品管理办法》及其相关法律法规，加强对绿色食品、有机食品和无公害食品质量安全管理，保障农产品的质量安全。一是加强法律法规的学习和贯彻落实，规范绿色食品的生产与市场行为;二是把绿色食品技术落实到实处;三是开展经常性市场打假工作，纠正不规范使用绿色标志的行为。

三、加强领导，强化责任，确保我市发展绿色食品产业健康快速发展。

进入世纪，有机食品进入高速发展时期，绿色食品产业正在成为新世纪的支柱产业，无公害食品将成为我国世纪的主导食品。在现阶段要把绿色食品产业发展作为发展特色农业的突破口，创建我市农业精品名牌，提高农产品的市场竞争力，把无公害的农产品生产培植成为农业经济新的增长点。一是切实加强领导。我市绿色食品产业发展是否抓出成效，领导是关键。各级各领导干部要切实转变观念，与时俱进，以求真务实的工作作风，象抓农业生产一样抓好这项工作，常抓不懈。各级各部门齐抓共管，各司其责，把各项工作措施落到实处。市成立了绿色食品工作领导小组，领导小组办公室设在市农业局，具体负责绿色食品的申报工作。二是切实加强部门配合。绿色食品工作涉及部门多、行业广，需要政府各部门的大力支持和配合。计划、财政、金融等部门要重点支持绿色食品开发，确保一定比例的资金投入，金融部门要进一步加大对绿色食品开发项目的信贷扶持力度，广泛吸纳社会资金对绿色食品开发的投入，加快形成多形式、多层次、多渠道的绿色食品开发投资机制。农业、科技、畜牧、水产等部门要做好发展规划，在技术上提供支撑。农业部门要加大农业信息服务力度，加快农业信息中心建设速度，不仅要把外面的信息收集进来，更要把我市农产品信息发布出去，发展网上农业。工商、税务、卫生、质检、交通等部门要在政策上予以倾斜，特事特办;同时加大打击各类假冒绿色食品行为的力度。宣传部门要对绿色食品产业发展好的做法和典型大力宣传。三是加强绿色食品工作队伍建设。要建立一支强有力的工作队伍，进一步完善技术服务体系、信息服务体系、质量监测检验体系、行政执法服务体系，建立绿色食品标志申报专班，加强上下联系，为申报工作创造条件。四是积极开辟绿色食品绿色通道。加强流通中介组织建设，培育绿色食品市场，开通鲜活农产品和绿色食品减免收费的绿色通道，开展绿色营销。五是加大奖励措施，落实有关优惠政策。对绿色食品产业的开发、技术推广和管理工作中，做出显著成绩的单位和个人将予以重奖。按照上级有关文件精神，凡获得省级以上绿色食品、有机食品和无公害食品品牌的企业，市政府研究决定，市财政将按每个品牌给予万元的奖励。

同志们，绿色食品是高科技产品，虽然我们起步晚、任务重、困难大，但我市发展优质农业、特色农业取得了极大的成效，为发展绿色食品工作积累了经验，积蓄了力量，蕴藏了后劲，只要我们以江三个代表重要思想为指导，同心协力，迎难而上，把各项工作措施落在实处，就一定能够把我市绿色食品工作搞上去，就一定会为我市农业添上新的一页。

【乡镇街道范文】五

同志们：

这次信息化工作会，是我厂成立后的首次信息工作化会议，是我厂大力推进信息化建设的一次重要会议。党的xx大明确提出要以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，并要求在经济和社会领域广泛应用信息技术。全国各行各业正在掀起空前的信息化建设高潮，可以说，目前全国已经进入信息时代。同志们，要想演奏好“准东采油，力争上油”主旋律，实现准东油田的持续发展，我厂必须主动适应信息时代发展的要求，抓住机遇，结合准东油田勘探开发实际情况和点多面广战线长的客观事实，努力加快准东油田信息化建设步伐，不断提高油田勘探开发和经营管理技术水平，切实增强企业的核心竞争力。刚才，信息所的郑所长对以往信息工作进行了总结，对当前的形势和任务进行了分析，对××年的重点工作进行了安排，工作安排的细致合理，我都同意。

回顾过去，多年来我厂信息战线上的全体员工一直在默默的做出了卓越贡献，为我厂的信息化工作付出了辛勤的劳动，为我们下步实施“再上信息化台阶，建设数字化准东油田”工程打下了坚实的基础。在此我代表准东采油厂向你们为准东油田信息化建设做出的卓越贡献表示衷心的感谢!下面，我就大力“实施信息化工程，建设数字化准东油田”问题谈以下三点。

首先，要根本转变信息化工作观念，与时俱进，树立新的科学认识。这一方面大家要做好以下两点：一是认真学习新疆油田公司信息化工作会议精神。××年月日，油田公司召开了信息化工作会议，陈新发总经理和孙晓岗副总经理在会上就新疆油田信息化建设工作发表了重要讲话和指示，两位领导的讲话高瞻远瞩、高屋建瓴，为新疆油田信息化建设描绘了宏伟蓝图，具有很强的战略性、指导性，我厂信息工作者要认真学习深刻领会。

二是全厂员工要对信息化转变认识观念。大家要从思想上改变对信息化建设的认识，信息化建设不能够仅仅停留在孤立的数据库建设、优美的多媒体演示以及网络日常数据传输等方面。这些工作都属于初等层次，还没有很好地起到带动勘探开发主营业务发展的作用。我们要充分认识到信息化建设在生产各个领域的重要性，在勘探方面从勘探部署到提交预测储量和控制储量，从地震勘探与测井等资料的采集、处理和解释到石油地质综合研究，从精细勘探、综合勘探和战略勘探到勘探理论的创新与发展，信息技术已经渗透到每个环节中去，并扮演着极其重要的角色。开发方面在油藏描述与数值模拟、开发规划方案制定与调整、地面工程规划与设计、生产测试资料处理与解释、油田开发精细地质描述与研究、油田开发生产管理等等各个具体技术领域中，信息技术都发挥着不可替代的作用。企业管理方面信息技术能够使管理组织扁平化，使业务流动速度加快，使事务处理时间缩短，使工作质量提高，在今后的生产管理中，信息技术发挥着越来越重要的作用。特别是体系建设与信息化建设相结合，建立起的信息丰富、齐全、准确的网络系统，形成的反应灵敏、沟通快捷、管理??