经济工作会议上的讲话2021心得体会【20篇】

同志们：

今天的会议，既是去年经济工作的总结会、表彰会，又是今年再创辉煌的鼓劲会、动员会。会上，杨书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见：

一、正确地看待昨天，用客观的认识、辩证的思维来评价20xx年的工作

20xx年，面对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的繁重任务，全区上下认真贯彻落实中央和省、市重大决策部署，坚持用发展的办法解决前进中的问题，真正把功夫下在加固底板、补齐短板上，全区经济继续保持稳中有进、进中向好的发展态势。可以说，通过过去一年的努力，我们信心更强了、士气更高了、底气更足了!底气从何而来?底气来自于综合实力的显著增强。全年实现地区生产总值x亿元，增长x%;地方公共财政预算收入x亿元，可比增长x%;全社会固定资产投资x亿元，同比增长x%;规模以上工业总产值x亿元，增长x%，增加值增长x%;社会消费品零售总额x亿元，增长x%;城乡居民人均可支配收入分别达到x元和x元，分别增长x%和x%。底气来自于招商引资的发展态势。全年完成招商引资实到投资额x亿元，其中，工业项目实到投资额x亿元。重大项目的数量和质量均有所提升,尤其是现代产业项目的占比进一步提高。像嬴伏风力发电、协鑫热电联产、际华x、丰疆无人机等等，都是利于推动我区产业结构调整和优化升级的重大项目，必将成为经济新的增长点。底气来自于城市面貌的可喜变化。民发广场、时代天街等城市综合体建成营业。浩然公园二期、滨江小游园、民发主题公园等城市休闲娱乐场所投入使用。直接投入资金x万元，通过全民动员、全员参与、全区覆盖的“创文”活动，城市文明程度和形象面貌大幅提升。底气来自于生态环境的持续改善。大力开展大气、水、土壤污染防治，生态环境明显改善。空气质量优良率高于全市平均水平，提前淘汰黄标车x辆，中央环保督察反馈问题年度整改任务全面完成，一批环境突出问题得到有效解决。底气来自于历史问题的有效化解。过去的一年，区委区政府以“新官敢理旧账”的勇气，迎难而上，主动作为，充分运用经济手段、行政手段和法律手段等，多管齐下化解了一批群众反映强烈的历史性、积累性、瓶颈性难题。紫荆花园、紫园等20多起遗留问题的化解，扫清了影响经济社会发展的障碍，营造了和谐稳定的发展环境。底气来自于民本民生的和谐稳定。年度脱贫攻坚任务全面完成，6个建档立卡贫困村出列，x名贫困人口脱贫。投入民生工程专项资金x亿元，教育体育、文化卫生、交通建设等各方面支出都持续加大，人民群众的自豪感、获得感、幸福感显著提升。底气来自于作风建设的扎实推进。一年来，全区广大党员干部在脱贫攻坚、征地拆迁、项目建设等急难险重的任务中，敢于担当、积极作为，特别是各级领导干部坚持以上率下、亲力亲为，既挂帅又出征，既当指挥员又当战斗员，既出思路、善谋划，也管过程、抓具体，树立了新时代干伍的新形象，推动了各项决策部署落地生根。

二、科学地研判今天，用全局的站位、清醒的头脑来把握当前经济形势

各级领导干部特别是从事经济工作的同志，要深刻领会“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”这个根本遵循，始终坚持“稳中求进”这个工作总基调，牢牢把握“推动高质量发展”这个根本要求，为做好当前和今后一个时期的经济工作注入思想引领力和实践推动力。

一是要认清发展大势。从宏观环境看：世界经济复苏回暖，中国经济稳中向好，中部崛起势头强劲，发展形势总体有利，我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。从省市大局看：全省经济工作会、省《政府工作报告》提出“坚定不移支持‘一主两副’加快发展，加快县域经济转型升级”。“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区襄阳片区、新十年中部崛起等国家战略叠加实施，使得襄阳在汉江流域的首位度进一步提升。这也为我们提供了更为广阔的发展空间和有利条件。从自身发展看：近几年，我们破除思维定势，拓宽发展路径，加快现代农业、新型工业、商贸物流等产业转型提质，夯实了多点支撑发展基础，拉开了跨越赶超的发展框架。今天的，发展基础更加坚实，发展动力更加强劲，发展前景更加广阔。蒙华铁路、郑万高铁、汉十高铁、城市环线、汉江航运体系建设等重大交通基础设施项目的实施，对提升我区交通枢纽功能、完善城市功能将产生重大影响。同时，我们拥有相对较好的产业基础、产业规模和一大批重点项目，这些都是我们的底气和动力。

二是要抢抓发展先机。前不久召开的中央经济工作会议提出“习近平新时代中国特色社会主义经济思想”“推动高质量发展”等新的发展理念，为我们做好工作提供了基本遵循。“机遇永远青睐有准备的人”。谁醒得早，就能先行一步;谁动手早，就能抢占先机;谁动作快，就能赢得主动。我们一定要准确把握国家对经济工作思想方法作出的重大调整，善于从中央的政策精神中，科学地把握前进方向和基本遵循，切实增强工作的预见性和主动性，特别是要敏锐地捕捉并抓住一切有利于发展的政策机遇。作为全市县域经济的排头兵、领头雁，要把握好工作的节奏和力度，要在“稳”的前提下在重点领域和关键环节有所进取，努力在供给侧结构性改革上有新成效，在建设现代化经济体系上有新实践，在改革攻坚上有新突破，在绿色发展上有新作为，在民生改善上有新进展。作为农业大区、农业强区，要抓住国家实施乡村振兴战略的新机遇，在农业发展、农民增收、农村基础设施改善等方面争取到更大支持、更多资金，为县域经济增长提供新的动力。

三是要积极应对挑战。理性审视去年的工作，冷静分析当前的形势，我们要清醒地看到，全区经济仍然面临着不少困难和挑战：随着地区生产总值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标的基数不断增加，继续保持较高增速的难度越来越大，多项指标没有达到预期，经济下行压力依然较大。产业结构不协调，20xx年三次产业比重为：x，农业大而不强、不特、不优，农业增加值占GDP比重分别高于全国、全省、全市x和x个百分点;工业层次不高，产能发挥不足，企业负担较重，增长基础不稳，市场信心回升缓慢;现代服务业特别是生产性服务业发展滞后，服务业占比分别低于全国、全省、全市x和x个百分点。项目的规模、质量，落地情况和实施进度，都不尽如人意。环境资源约束趋紧，脱贫攻坚还有不少“硬骨头”，等等。

三、坚定地干好明天，用扎实的作风、务实的举措来抓好20xx年的工作

今年我们要抓好七个方面的重点工作：

(一)坚定不移地抓好转型升级。一是加强经济运行调度。密切关注经济形势和宏观调控政策变化，用好用足工业经济运行监测平台，进一步加强对重点企业、重点产业的监测、分析、预警。坚持每月调度一次经济运行情况，每季度召开一次经济运行调度会，每半年召开一次经济形势分析会，及时协调解决经济运行中存在的困难问题。二是狠抓企业成长工程。继续实施“百亿级企业培植计划”“小微企业倍增计划”，大力开展“单项隐形冠军”培育，力争通过三年的时间，将襄阳鲁花、襄阳正大、长源东谷培育成为过x亿元的龙头企业。对全区规模以上企业，通过分类指导、分层管理，引导其做大做强。全面落实“大众创业、万众创新”的各项政策，通过创业基地、孵化园等载体，大力培育市场主体，培育中小微企业。三是加大技改投入力度。要狠抓传统产业改造升级，实施新一轮“百企百亿”工程，大力推行智能化改造、清洁化生产，突出抓好投资x万以上重大技改项目。积极引导企业应用网络技术、数控技术和智能装备进行智能化技术改造，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。鼓励企业从生产线、生产车间等局部智能化改造向整个工厂的智能化改造拓展。力争全年新增30条数字化生产线、15个数字化车间、10家智能工厂和机器换人示范企业。四是做好企业精准帮扶。紧紧围绕“降成本、优环境、解难题”三个方面，按照“深入”和“精准”的要求，加大企业帮扶力度。要大力激发企业发展活力，推动资金、土地、人才等各种要素向企业聚集，保障各类生产要素供给，为企业创造良好的发展环境。要坚持问题导向，把准企业需求，认真梳理、精准解决企业遇到的难题，对融资等共性问题要抓紧研究提出切实可行的解决办法和措施，对影响企业发展的个性问题要分类梳理、对症下药，积极为企业发展创造良好条件。

(二)坚定不移地全力招商选资。一是强力推进产业链招商。以先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业为重点，从产业链关键环节中锁定目标，跟踪对接核心企业、上下游配套企业, 建立招商引资信息平台和信息收集中心，深耕细作，精准对接，着力引进一批“引爆型”“补链型”“环保型”项目。要把绿色发展理念贯穿招商引资全过程，加强招商项目研判评估，坚决把高能耗、重污染、低产出的项目拒之门外，坚决不搞“捡到篮子里都是菜”。二是拓宽招商渠道。充分利用重大节会、商会(行业协会)、产业科研院所(咨询机构)开展招商，突出重点区域和重点企业，力争在以商招商、重资产招商、中介招商、股权招商、金融招商等方式上取得新突破。三是完善招商引资政策。要系统集成各地招商引资政策，结合我区实际，制定具有比较竞争优势的招商引资政策，抓紧研究出台精准化、易操作的产业招商政策。四是健全招商引资体制机制。要紧紧围绕提高招商项目开工率、资金到位率、投产达产率，进一步完善招商引资定期调度制、招商情况通报制和考核激励机制，健全招商引资项目全周期、全流程管理制度。

(三)坚定不移地增强发展后劲。一是加大争资争项力度。各级领导干部要放下架子、扑下身子，有磨劲、有缠劲地带头争跑项目。发改等相关部门要抢抓时机，及时掌握最新政策信息和投资动态，充分调动一切力量，发挥一切积极性，进京赴省勤沟通、勤衔接，多联系、多汇报，争取更多的资金、项目落到我区。对于有一定把握的项目，要继续跟进，确保不落空。二是加快项目推进速度。要扎实抓好项目储备库和项目建设库“两库”建设，实行定时、定项、定向调度和滚动管理。要持续开展项目拉练、项目问政、项目督办活动。完善重大项目调度机制，对亿元以上在建重大项目实行分层级、分类型调度管理，每月至少调度一次，切实解决重大项目从立项到竣工验收“全生命周期”的所有问题。确保全年新开工项目30个、竣工30个。加大ppp项目的包装、推进力度，力争有更多更好的项目纳入财政部示范项目。三是强化项目督办考核。要进一步完善固定资产投资和重点项目建设目标考核办法，对投资完成情况、重大项目谋划储备、项目建设、招商引资等进行全面考核。“两办”督查室要对重大决策、重点项目、重要事项形成常态化、长效化、规范化的大督查格局，确保每项决策部署都落地落实落细。

(四)坚定不移地推进乡村振兴。一是推进农业现代化。要深化农业供给侧结构性改革，大力发展现代农业，进一步做强做优特色农业产业，推动农业产业向精深加工转化。大力发展家庭农场、种养大户、合作社等多种形式适度规模经营，探索小农户与现代农业发展充分衔接的有效途径，让农业成为有钱可赚的产业，为农民持续稳定增收提供更加坚实的农村产业支撑。要加快国家级现代农业示范区核心区建设，开展国家级农业高新技术产业示范区创建。二是深化农村改革。落实农村土地制度改革和集体产权制度改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，完善土地所有权、承包权、经营权“三权”分置，鼓励引导工商资本“上山下乡”投资现代农业。三是深入推进美丽乡村建设。实施农村清洁工程三年行动，大力开展农村垃圾治理、生活污水治理、厕所革命三大工程，不断改善农村人居环境。加快高标准农田、农村安全饮水等农村基础设施建设。大力发展循环农业，强化种养结合、农牧结合，推广节水节肥节药新技术、新装备和绿色增产、健康养殖等先进生产理念，建设一批循环农业示范项目，力争走出一条绿色、环保、可持续发展之路。四是强化基层队伍建设。加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

(五)坚定不移地提升城市形象。一是更加注重科学规划。在总规与市区做好对接的基础上，必须尽快完善规划体系，建立总体规划、分区规划、控制性详规、法定图则和修建性详细规划五位一体的规划体系，使城区建设布局更优、功能更强、整体水平更高。二是更加注重科学实施。要积极推动城区街道翻修、小区改造、供水供气、游园建设和秩序规范，进一步改造提升城区面貌。要紧抓棚改政策机遇，加快启动西湾社区四期等6个棚改项目。要不断提升城市排水排涝、雨污分流、垃圾清运等设施功能，科学布局建设农贸市场、停车位、充电桩等公共设施。要做好闲置地块、插花地带、过街天桥的美化绿化。要加强城区配套设施的规划与建设，不断繁荣城区经济，重点突破楼宇经济、总部经济等新兴业态。三是更加注重科学治理。要以深入推进全国文明城市创建为抓手，深化城管体制改革，完善城市管理标准体系，探索建立“互联网+城管”模式，积极引导公众参与城市治理，不断提升城市治理水平。

(六)坚定不移地保障改善民生。各地各部门要认真落实《政府工作报告》提出的各项民生事项，集中力量办好“十件实事”。“十件实事”是桩桩关乎民生，件件贴近民意。我们既然承诺了就要坚决把实事办好，把好事办实。但是我们有些相关责任单位在认识上还不到位，重视程度不够，工作领导上还存在缺位，工作环节上还有脱钩现象，这是我们不愿看到也不允许出现的。会后，各牵头责任单位要成立专班，落实专人，并对照实事任务，倒排工期，挂图作战，确保实事项目迅速启动，顺利推进，绝不能出现“上热下冷”或“只踩油门不挂挡”的情况，更不能出现年底结不了账的情况。区政府督查室要对实事项目进展情况进行跟踪督办，实行“一月一督办、一季一通报、半年一考核”。确保全面完成今年的十件实事，向人民群众交上满意答卷。

(七)坚定不移地打好三大攻坚战。一要打好防范化解重大风险攻坚战。当务之急是防范化解政府性债务风险。我们要抓紧行动，制定专门工作方案。加强地方债务管理，尤其是注意防范化解隐性债务风险。政府融资平台要抓好自查自纠，摸清底数，积极做好化债安排。依法严厉打击非法集资行为，建立防打结合、打早打小、综合施策、标本兼治的防控机制。二要打好精准脱贫攻坚战。要聚焦脱贫目标，下足绣花功夫，全面落实“五个一批”“六个精准”各项扶贫措施，更加注重扶贫与扶志扶智相结合，激发贫困人口内生动力。要向深度贫困人口聚焦发力，解决最困难、最有代表性的贫困户的问题，为扶贫工作提供解决问题的标杆和示范。要定期抓好“回头看”“回头查”“回头帮”，实行攻坚期内脱贫不脱政策，确保可持续稳固脱贫。三要打好污染防治攻坚战。重点是要打好蓝天保卫战，以春季工业废气治理专项行动为首战，带动大气污染防治攻坚行动全面开展，确保完成全年优良天气目标。要扎实抓好中央环保督察反馈问题整改，确保按期销号、整改彻底，严防死灰复燃。

四、科学地统筹当下，用合理的安排、立即的行动，做好当前几项工作

一是开好张。各地各部门对于今年的工作，一定要认真分析、提前谋划，特别是招商引资、项目建设、春播备耕等工作接踵而至，各相关部门务必要早做准备，认真对待，确保今年各项工作都迎来“开门红”。二是维好稳。春节将至，要加大年底拖欠农民工工资执法力度。加强车站、广场、政府、学校、市场等重点区域的执勤守备，严防偷盗扒窃、抢劫抢夺等违法犯罪行为发生。做好火车站、汽车站等人流密集地的秩序维护、交通引导、人流疏导、安全保障等工作，确保所有乘客都能舒心坐车、安全到站。三是解好难。扎实做好困难群众帮扶救助工作，认真落实各项社会保障、救助措施，广泛开展对困难群众走访慰问和拥军优属拥政爱民活动，以实际行动把党和政府的温暖送到千家万户，确保困难群众安全过冬、温馨过节。此外，还要认真做好节日期间应急值守工作，严格落实领导带班和专人24小时在岗值班制度，确保节日期间各项工作正常运转。四是过好节。要严格遵守八项规定实施细则和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，坚决杜绝年末期间公车私用、公款吃喝、打牌赌博以及违规收受礼品、礼金、消费卡等行为，保持节日期间风清气正。

同志们，事无难易，惟在用心，惟干能成。所有的事业，所有的成就，都是干出来的。我们要坚持把远大目标同现实基础、科学态度、实干精神紧密结合起来，狠抓落实、确保落实，在落实中展示干部的政治原则和政绩观念，在落实中展示干部的敬业精神和专业素质，在落实中展示干部的公仆本色和过硬作风，为经济发展、人民幸福作出新的更大贡献!

同志们：

从党和国家事业发展全局和战略高度，科学归纳了“五个必须”的规律性认识，精准指出了 “五个坚持”“六个稳”的总体要求，全面部署了“七个方面”的重点任务，讲话总揽全局、立意高远、高屋建瓴、思想深邃，是做好当前和今后一个时期我国经济工作的纲领性文献和根本遵循。省委书记孙志刚在全省经济工作会议上的讲话提出了全省经济发展的总体要求、预期目标和“五个始终坚持”的工作原则，对我们抓好经济工作具有重要指导意义。市委书记陈昌旭在全市经济工作会议上的讲话明确了全市经济工作的总体要求、预期目标和“六个更加注重”的工作原则，对抓好经济工作提供了精准指导。全县上下要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移把思想和行动统一到中央和省委、市委关于经济发展的重大形势判断、重大战略安排上来，以更大决心、更实举措创造性贯彻落实党中央和省委、市委决策部署，推动全县经济社会发展取得新的更大成就。

一年来，县委、县政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，团结带领全县广大干部群众牢记嘱托、感恩奋进，苦干实干、开拓创新，凝心聚力打好“三大攻坚战”，全县呈现出经济发展负重前行、稳中有进、基本面好的良好态势。

要全面贯彻党的和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、全省、全市经济工作会议精神，牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进、进中求转工作总要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线，深入推进三大战略行动，坚定不移实施实体经济三年攻坚行动，把确保实现整县脱贫摘帽作为核心目标，紧紧围绕同步小康创建达标和争取撤县设市申报成功重要目标，着力在融入成渝经济圈、打造乌江生态经济走廊重要节点、推进德思印融合发展、加快建成区域性中心城市、更好满足人民群众对美好生活的需要方面开创新局面，为全市“一区五地”建设贡献德江力量，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

要凝心聚力抓好今年各项重点工作。聚焦整县脱贫摘帽，坚决打赢脱贫攻坚战;扎实推进乡村振兴战略，夯实农业农村发展基础;深入推进改革创新，激发经济高质量发展内生动能;深入实施“双千工程”，全面构建经济实体化发展体系;深入推进生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战;切实增强风险防范意识，坚决打好风险防范化解攻坚战;持续改善和保障民生，不断提升群众的获得感幸福感安全感。

要加强党对经济工作的领导，为实现整县脱贫摘帽核心目标提供坚强组织保证，切实扛起重大政治责任，提升推进经济工作的能力，锤炼狠抓落实的过硬作风，为实现整县脱贫摘帽、同步小康创建达标、撤县设市申报成功三大目标，推动经济高质量发展提供坚强保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

镇经济工作会议讲话

科学发展 扎实推进泉港后花园建设步伐 ——在全镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，主要任务是认真贯彻全区经济工作会议精神，总结过去，分析形势，部署今年的各项工作任务。这里，我主要讲两个问题。

一、XX年工作的主要成效 XX年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以邓-小-平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。主要体现在以下几个方面： 一是工业经济稳定增长。全年累计完成工农业总产值113821万元，占年计划的100.6%，完成工商税收1114万元，占年计划的101.2%。认真落实项目建设年活动，共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资4910万元，在建项目9个，总投资11805万元，合同项目5个，总投资额5042万元。多方筹资200万元，完成前欧工业区一期32亩土地的征用、平整及排水、排污、挡土墙等配套建设，引进泉诚轻工落户。二是中小企业活力增强。手套、服装、玩具等传统加工型企业蓬勃发展，新创办来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村实现了内山企业发展“零”的突破。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒。农业产业化进程继续推进，引进、推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高优农业，新建一批以速生林、名优水果、油菜籽、甜椒等为主的特色种养基地。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。加强农田水利设施建设，完成下炉、芦朴、邱后等村病险水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。有序推进集体林权制度改革工作，

依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名劳动力接受技能培训，解决524个劳动力就业。完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安涂岭”创建活动，严厉打击“六-合-彩”违法犯罪活动，全面深化社会治安综合治理工作，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改。高度重视信访工作，认真排查民间矛盾纠纷，社会稳定形势进一步好转。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，依法有序地开展矿山生产专项整治活动，森林防火工作得到有效落实。五是社会事业继续发展。全面深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。继续实施中小学危房改造，在全区率先完成白潼小学、路口小学危改项目，顺利通过市“双高普九”督导检查。以推进村民自治、优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”等活动，全面提高计生服务水平，计生工作被区委、区政府授予“计生工作先进镇”称号。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝村通后头、甘蔗园水泥路建设，五社村通村水泥路正在抓紧建设。深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制定《涂岭镇个人建房管理暂行办法》，进一步规范农村个人建房管理，遏制无序乱、滥建行为。卫生、旅游、文体、双拥等工作成效显著。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强党政领导班子建设。严格执行《涂岭镇领导班子议事决策实施办法》，建立民-主科学的决策机制，树立团结务实、廉洁高效的领导形象。以村级班子“回头看”、“学习型机关”活动为载体，切实加强村两委班子、机关、直属单位、非公企业党建工作。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，

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同志们：

20xx年，高新区上下深入学习贯彻党的精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照独特产业本色、生态绿色底色、宜教宜医彩色、宜住宜乐特色“四色园区”发展定位，打造新引擎，构建新支撑，较好地完成了年初确定的各项目标任务，以实际行动开启了 园区“二次创业”的新征程。

凡是过往皆为序章，“二次创业”是高新区高质量发展的新阶段，高新区全面进入加快发展的黄金机遇期、产业崛起的关键提升期、园区建设的重要突破期，在良好的机遇和形势面前，园区上下要因势利导、顺势而为、乘势而上，充分了解国家大趋势、把握好园区小趋势，明确目标和方向，团结一心、保持定力，扛责冲锋、开局决战，不断开创新时代高新区高质量发展的新局面。

今年及今后工作要立足园区长远，全力以赴推进平台、产业、人文的整体生态系统建设。一要更加注重平台系统建设，要把园区作为平台打造，着力构建城市空间系统、产业空间系统、环境空间系统，为入园企业提供优质物理空间;要着力构建管理服务系统、金融生态系统、要素保障系统，提升招商服务能力，用好市场资本的金融活水，支持园区民营经济发展。二要更加注重产业系统建设，要围绕云计算、智能制造双首位产业，建立完备的“2+X”产业生态系统;要着力构建互联网产业区、智能制造产业区，大力引进互联网信息技术企业、终端屏企业，培育扶持云计算、大数据、互联网、量子通信、传感器、石墨烯等产业形态，全力建设好西部的核心商务区和东部的辅助产业区。三要更加注重人文系统建设，着力构建园区独特的文化，全面加强园区党的建设和人文管理，制度先行、论功行赏、失责必究，全面提升水平增素质、提升能级上层次、提升价值做实施，全方位提升政治素质，提高服务能力，提升管理水平，以工作实效完成“二次创业”工作使命，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

近日，习近平总书记为核心的党中央在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话，号召广大党员干部在此非常时期，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。作为驻村第一书记，通过学习讲话精神，守初心、担使命，一定要克服新冠肺炎疫情影响，做好脱贫攻坚的全面胜利。

坚定信念、提升脱贫成果。“这几年，我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化，道路平坦通畅，新房子一片连着一片，贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着真诚淳朴的笑容，我心里是非常高兴。”看了习总书记在决战决胜脱贫攻坚研讨会的重要讲话，备受鼓舞，只要继续巩固脱贫成果，脱贫就能实现。

20__年，阎家镇山神村通过调查、评议，并召开村民代表大会讨论，全村3户扶贫户全部建卡立档:他们是冷松国、王春林、周成伟3户扶贫户。20__年共为贫困户捐款捐物总计3.2万元，通过帮扶，这3户现已脱贫。同时由村民代表、党员骨干、入党积极分子组成“爱心团队”，义务为本村的贫困户、五保户、低保户、孤寡老人等提供服务。他们主动奉献自己的爱心，让贫困者不再感到无助。

精准扶贫、开展乡村振兴。“通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善，贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善。”通过学习习总书记重要讲话精神，持续巩固脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚与乡村振兴相结合，做好精准扶贫。

20__年山神村共补栽绿化树木12000棵，其中果树200多棵，种植欣赏花卉(草)5万余株。常态有序地进行垃圾分类回收工作、做好农村污水处理和卫生厕所入户工作，卫生厕所入户率100%。目前全村绿化率达到98%;六个自然屯50多公里的路面硬化达到全覆盖;总投资100余万元、600平米、可容纳700余人的村民议事大厅已经投入使用，20__年百姓春晚在这里举行;加强农田基础设施建设，修整田间作业路20余公里，打抗旱井30眼等。

牢记嘱托、打赢脱贫攻坚战。“习总书记在讲话中指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。”辽宁省优秀党务工作者、山神村党支部书记郝永德说：“近年来，阎家镇山神村依托美丽乡村建设，通过帮扶措施，吸收贫困户入股合作社等分红形式，村里3名贫困户已全部脱贫。”下一步，我们要以党建兴村、发展强村、生态美村等形式发展乡村，牢记总书记的嘱托，坚决打赢脱贫攻坚战。

全县经济工作会议上的讲话:贵在落实

同志们： 这次全县经济工作会议是今年首次召开的十分重要的会议。戴县长代表县委、政府认真总结了2003年经济工作，围绕县委、政府1号、2号文件精神，就2004年全县经济发展的目标、任务和重点措施做了全面的安排部署。会议还兑现了2003年度乡镇综合目标管理责任书、县直党政部门目标管理责任书和县上制定的有关激励政策，对在农村重点产业建设、小康住宅建设、瓜州新区建设、城乡道路建设等经济工作中做出突出成绩的先进集体和个人进行了表彰奖励。在此，我代表县委、政府对受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺！代表县上四大班子领导和十万瓜州儿女，对在过去的一年中为我县经济快速发展和社会全面进步做出突出贡献的各位同志和社会各界表示衷心的感谢！ 这次会议既是新一届县委、政府班子一年来抓经济工作的总结会，又是一次再创辉煌的鼓劲会、动员会。现在思路已相当清楚，目标任务已十分明确，剩下来就是狠抓落实了。下面我就抓落实再强调以下三个方面的问题。 第一个问题：为什么要强调抓落实。 从领导工作来讲，作出决策和制定决策，只是作了一半事情，另一半，而且是更重要的一半，就是努力贯彻实施，真正把决定和政策变成群众的自觉行动。今年，全县各项重点工作已在全面调查研究的基础上，通过县委、政府一至七号七个文件做出了全面的安排部署，推动这七个文件精神的贯彻落实，是我们坚持执政为民、加快推进全面小康建设的基本保证。 第一、抓落实是加快经济发展的经验结晶。 落实工作、完成任务是基层工作的主要职责，没有落实，再好的目标、再好的方略也都是空中楼阁。过去的一年，我们能够取得各项事业快速健康发展，五大经济指标创多年来最高水平的大好成绩，主要原因就是各级领导苦抓，部门苦帮，干部群众苦干，全县上上下下、各行各业奋勇争先，强抓落实的结果。围绕各项工作的快速发展，各级坚持把落实做为座右铭，把“盯住干、马上办”做为建立“落实型”政府的实际行动，不仅注重目标、思路和政策的制定，而且重视通过有效的组织领导、有效的工作措施去推动。尤其是县上确定的19项重点工作，都确定县领导分工包抓，有关方面紧密配合，集中落实，因而件件都落到了实处。应该说，去年是我县各级干部工作最辛苦、作风最好的一年，实事办得最多的一年，也是安西发展最快的一年。实践证明，抓住了落实这个领导工作的主要环节，也就抓住了事物发展的主要矛盾，开创工作新局面也就有了保证，这是我县在实践中总结出的一条十分宝贵的经验。 第二、抓落实是实施经济追赶战略的现实选择。 近几年，各地经济呈现你追我赶、非均衡发展的态势。我县经济发展速度在加快，但外地许多地方的发展速度更快。人均国内生产总值是反映区域经济活动最终成果的指标，基本上能够体现经济发展的差异。在全市七县市区中，我县经济总量指标远低于肃州区、玉门市和敦煌市，而人均指标又远低于肃北、阿克塞，全县经济综合实力始终排在第六位。同样的发展速度，我县同肃州、玉门和敦煌的差距将仍会拉大。就条件相当的地区来说，同样是正确的决策，但发展的效果却不同，关键是落实的力度有差异。醒的早、行动快、动作大，先登产业高地者，便可多得资源，多占市场份额，实现低成本扩张。相反，醒的迟、行动慢，失去先机，则时时被动，处处受制，高额效益终将为他人所得。目前，肃州区、敦煌市的综合竞争实力，玉门市的草产业优势，金塔县的棉、羊产业优势对我县的经济扩张形成了一定压力。严峻的形势已不允许我们坐而论道，必须马上行动起来，先干起来。在各地发展指标都比较高的情况下，要继续取得不败的竞争成绩，最根本的就是要保持跳起来摘桃子的精神，坚持不懈地抓好落实。 第三、抓落实是解决经济发展中矛盾问题的基本手段。 抓落实的目的在于推动工作，影响和制约工作进展的问题必然要在工作落实中发现，在推动落实中解决。就我县而言，影响经济发展的问题主要有两个方面：从产业基础看，市场发育程度低，经济结构不尽合理。一产高，二产低，三产慢的问题十分突出，有产品无产业，有产业无产业化的问题尚未破解。以挖金卖铁为支柱的原料型矿产工业，正面临着资源日趋枯竭的严峻现实，对GDP的贡献率呈逐年下降之势，去年全县工业比重较上年下降了0.6个百分点，工业对GDP的贡献率仅为4.8％，远低于全省40%和全市30.7%的水平；以棉花为主要支柱的农业受制于市场，直接影响到农民收入的稳定增长；第三产业比重不低，但质量不高，活跃经济的作用不强。经济运行方式上，市场化引导，信息化包装，工业化支撑，城市化推动，产业化运行的体系和分工分业专业经营的现代产业经营模式尚未形成。从工作基础看，一些方面的工作还比较薄弱。去年一些工作之所以还存在这样那样的问题，虽然有客观上的原因，但更主要的是主观努力不够。反映在工作作风上，一些组织和领导干部中，形式主义、官僚主义和好人主义现象仍然存在，抓工作只图形式，不问实效，*会议落实会议，*文件落实文件，以为会开了、文发了、工作安排了，任务就算完成了；反映在工作方法上，不善于抓落实，忙于安排布置，疏于检查指导，对一些难点问题抓的不够坚决，不够彻底，不够到位，致使一些工作抓而不力，抓而无果，忙而无功；反映在思想认识上，畏难情绪普遍存在，接收任务有情绪，打折扣，讨价还价，一味讲客观，更有甚者，一些单位对已经定了的事，软抗硬顶，就是不办，执行政策不是灵活运用，变通操作，而是搬出一些条条框框加以限制，有的甚至人为设置障碍，予以刁难。究其原因，就是一些同志还缺乏强烈的责任感和使命感，缺乏与时俱进的创新精神和进取意识，这是影响我们工作落实的最大障碍。这些问题只有狠抓落实才能得到有效解决。 第四、抓落实是全面完成今年经济工作任务的根本保证。 实践“三个代表”的根本在于为民谋利。执政为民不仅要做出符合民意的决策，而且要组织带领人民群众围绕各个时期既定的目标，努力为之奋斗，不断推动社会向前发展。今年是实现“十五”计划决战决胜的一年，做好今年的经济工作十分重要，任务十分艰巨。县上把今年做为项目建设年，各项工作的落实年，就是要通过狠抓落实，确保经济工作任务的全面完成。小落实小发展，大落实大发展，不落实不发展，要保证今年各项任务的全面完成，必须进一步加大抓落实的力度。我县经济增长的内生性、自主性因素很少，就农民收入而言，去年收入的大幅增长主要是棉花涨价，就GDP和财政收入而言，去年的快速增长也主要是因为投资的拉动。今年全县GDP、城乡居民收入、财政收入等主要经济指标要继续保持较大幅度的增长，生长点就在结构调整中，在产业升级中，在大办工业、扩大投资上，要保证调整调出水平，投资显著增长，项目工程顺利推进，经济体制得到完善，就必须通过强抓落实去推动。 第二个问题：从哪些方面抓落实。 抓落实必须突出重点，抓主要工作和关乎全局的关键环节，这是马克思主义领导科学的要求。根据一号、二号文件精神，今年经济工作主攻的目标是围绕“五增”（GDP、财政收入、农民人均纯收入、城市居民人均可支配收入、城市化水平显著增长），突出“六抓”（经济结构调整、重点项目建设、固定资产投资、瓜州新区和柳园矿产工业园建设、经营制度创新、城乡改革），力争在以下五个方面求突破。 1、抓经济结构调整，在增强产业竞争力上要有新突破。经济结构调整既是一个老话题，又是一个新问题。这几年我们年年抓调整，也确实调出了新变化。特别是去年，农村产业结构调整有突破，草畜产业在农业中的比重上升了7.2%，便带来了农民人均纯收入新增150元的效果，可见结构调整对经济的拉动作用是非常之大的。我们要有效解决经济发展中的矛盾问题，全面提高经济素质和增长质量，最根本的就是要推进经济结构由适应性调整向战略性调整转变。推进经济结构战略性调整，要立足于整体布局，长远发展，把实现三大转变（棉花大县向草畜林大县转变，农业大县向工业大县转变，荒漠大县向生态大县转变）作为主攻的方向，把兴办龙头、大搞加工、开发特色、培育品牌作为主攻的重点。具体来讲就是城乡经济结构调整抓布局，着力提高工业的比重。围绕工业在GDP中的比重增加，突出矿产品精深加工和农副产品系列加工，在全县迅速形成开新矿、建龙头、抓技改、创品牌、促发展的局面，努力把工业培育成县域经济的主要支柱；工业结构调整抓升级，提高农副产品加工业比重。对确定新上的牛羊屠宰、棉纺生产、苜蓿叶蛋白加工等骨干项目，要成立专门班子集中组织实施，通过龙头带动，加快农业产业化进程；农业结构调整抓优化，提高草、畜、林产业比重。继续坚持草畜林一体化发展的思路，对确定的饲草料基地、养殖大场、养殖小区、生态林网建设等项任务，有关部门要配合乡镇尽快组织落实，力争设施养殖在整组、整村推进上实现重大突破；第三产业抓龙头，切实提高旅游业比重。要采取县内外联合的途径，提高锁阳城、桥湾城等重点景区的开发能力，运用市场化运作的手段，加快综合开发步伐，借助敦煌品牌效应，开拓旅游市场，努力使旅游业成为活跃三产、增加就业的龙头；同时要集中狠抓城市建设，进一步提高城市化水平。通过产业聚集、设施改造、加强服务，促进人流、物流、信息流向县城集中，不断增大县城经济容量。要认真研究制定“六县”战略的实施规划和分年度落实的具体措施，对行政上如何推、信息上如何引、政策上如何促、矿业产业化、农业产业化、旅游产业化如何化？*品牌拓市场的棋怎么走？优势产品如何做大做强、产业开发规划如何组织实施、工作力量如何调配、落实中的“中梗阻”如何破解等问题要深入研究，强化措施，力争今年在传统产业改造提升、农副产品综合加工、牛羊产业规模发展、旅游产业起步运行、县域经济规模扩张五个方面取得重大进展。 2、抓固定资产投资，在项目建设上要有新突破。去年我县固定资产投资对GDP的贡献率已超过了35%，在各项投资中，企业项目投资是促进经济快速发展的核心。抓住了企业项目，就抓住了发展的关键，这点对经济基础薄弱的地区来说尤为重要，我县之所以没有取得与拥有的资源量相称的发展水平，一个主要的原因就是投资上不去，企业项目少而小。因此，以项目建设支撑经济发展，应是我们坚持的指导方针。大项目大发展，好项目快发展，能不能较多地争取到国家的建设资金，关键要看我们有没有一批符合国家产业建设目标的好项目；能不能较多地引进客商的项目投资，关键要看我们的发展环境有没有吸引力。因此，必须准确了解和掌握国家的政策导向，真正把政策变成项目；必须认真落实县上制定的招商引资激励政策和扶持民营经济发展的《九条规定》，努力把环境打造成吸引外地投资的最大品牌。机制不活，视野不宽，办法不多，是我县项目成功率不高的主要原因。今后要进一步增强抓项目的意识，*实抓项目的责任，学会抓项目的本领，强化抓项目的措施，落实抓项目的机制，集中办项目的力量，用团结共事的力量保证项目的建设。项目建设要有大手笔，重点抓好大项目。今年，安敦铁路、安敦公路新建和双石公路续建等重点工程，省上已正式确定，这是我县继续实施项目带动战略，取得投资拉动效应的大好机遇，必须紧抓不放，抓出成效。都说办项目难，难就难在不善谋。这方面要学习温州人的“四千精神”，即千方百计谋项目、千山万水找项目、千辛万苦引资金、千言万语拉订单；思路要宽，坚持行政渠道、市场渠道、民间渠道争取项目结合，争取国家项目，引进县外项目，启动民间项目结合；方法要活，把招商引资做为办项目的主要途径，采取送派优秀干部赴外驻点招商、责任到人跟踪招商、串亲联友以商招商、组织团队专业招商、配送资源让利招商等多种形式，扩大项目来源；选项要广，既要抓好基础设施项目，更要抓好骨干工业项目，既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一些能积蓄经济后发优势的长远项目；工作要细，要有细致可行的建设规划，有明确具体的进度要求、措施要求和责任要求，一手抓在建，一手抓前期；措施要硬，要实行业主负责制、县领导包挂制和重点项目专家论证把关制度，以项目论政绩、评功过、定奖罚，按照责权利结合的原则狠抓落实。县上确定的24个重点项目，已通过县委3号文件明确到了人头，包挂县领导要亲自负责，按日排出工作进度表，按月向县委、政府汇报进展情况。对重点项目、重点企业要经常督查，对人才、资金、产品销售等问题要及时研究解决，真正把落实贯穿于项目策划、论证、争取、立项和建设的全过程。通过狠抓项目落实，力争今年县属社会固定资产投资达到5.4亿元以上。 3、抓瓜州新区和柳园工业园区建设，在打造区域经济增长极上要有突破。优势产业集群是一个地区核心竞争力的集中体现。要按照“工业强县”战略部署，突出狠抓两大工业带建设，即以“一黄一黑”为主的柳园矿产品精深加工工业带，以农副产品深加工为主的瓜州新区轻工产业带，通过产业集聚，强壮县域经济支柱。柳园矿产品贸易开发区要按照市级工业园标准来搞，有关方面要紧密配合，加快建设进度，切实改善基础设施条件，用经营产业的理念搞好配套服务，为促进矿产品综合开发、系列经营、链式发展、规模经销营造良好的环境，力争以柳园工业园区为主的产业集群产值达到全县工业的50%以上。瓜州工业园区要按照省级工业园区的标准，用市场理念加快基础设施及相关配套设施建设，切实打牢项目的落户平台，发挥项目聚集效应，突出该园区在全县经济增长、财政增收的重心位置。在园区建设上要努力做到“三集中”（加工工业项目向园区集中，领导力量向园区集中，财力、物力向园区集中），充分利用工业园区的区位优势、资源整合优势和行之有效的优惠激励政策，举全社会之力积极对外招商，把企业家引到园区来，把项目争到园区建，把资金拿到园区用，形成县域经济的聚集效应。4、抓经营制度创新，在促进产业分工上要有新突破。专业生产、集约经营、分工协作是现代经济发展的基本特征。随着工业经营理念向农业生产领域的引入，我县经济已迈开了城乡一体化发展的路子，但这一步迈的还不够大，生产经营的传统色彩还比较浓厚，制约了经济效益的最大化。面对产业分工加快，市场开放度提高的经济形势，必须加快推进生产方式创新，不断提升我县的产业发展水平。具体落实上要抓住四个环节，一是在工作指导上要继续坚持城乡一体化发展的思路，正确处理好工业化、城镇化和农业产业化的关系。把农业作为生产的第一车间，把加工作为生产的第二车间，形成以农促工、以工带农、互为市场、联动发展的经济格局。二是在组织体系建设上，围绕矿产、旅游、草畜林等重点产业的产业化发展，通过加大行政推动力度，动员企业和社会各界能人大户挑头，加快发展各种形式的民间专业经济组织，形成以民间经济组织为主体的经济运作体系。三是在经营模式上，要切实处理好农村家庭承包经营与规模经营的矛盾，集中解决好产加销各个环节的利益链接问题，加快建立协会＋公司＋基地＋农户的规模经营模式，促进产业分工、专业经营。四是在产业配置上，通过不折不扣地落实招商引资激励政策、重点产业扶持办法、重大引进项目配资制度和基础设施共享，促使县域工业由小、散、低企业支撑向工业园项目集中形成的产业群支撑转变，加快推动农村种养分离，实现联户协作，分工经营。 5、抓城乡改革，在激活生产要素上要有新突破。不断深化改革，既是多年来我们顺利推动各项工作的成功经验，也是今后工作实现新突破的重大措施。县委、政府根据中央和省、市委精神从实际出发，提出了加快我县城乡改革的初步意见，今后还要进一步调研完善，但总的是要按照“五改两完善”的要求整体推进。我县国有企业改革行动早、动作快、效果好，说明抓产权改革切中了旧体制的要害。但产权改革仅仅是完成了第一步的工作，今年还要在继续完成企业产权改革扫尾工作的同时，进一步转换企业运行机制。事业单位改革的要求是，实行企业化管理的改革产权；承担公益性服务职能的先改机制后逐步创造条件改革产权；有行政职能的事业单位，要在减、并、合的基础上，转换运行机制，打破大锅饭，端掉铁交椅，切实解决好有偿服务中光有偿、不服务和无偿服务中服务缺位的问题。党政机构改革的重点就是解决好上次改革的遗留问题，消肿减负、明确责权、转换职能。在事业单位和党政机构改革上要敢于动真碰硬，切实解决好部门怕丢权、领导怕丢位、职工怕丢铁饭碗的思想问题和产权流动怕国有资产流失、资产处置怕国有资产流失，而唯独经营亏空、效能低下不怕国有资产流失的认识问题。在推进改革中，我强调五个字的要求，一个是“真”，就是真心改革，真正在产权上动刀；一个是“实”，就是解决问题要有实招、高招；一个是“硬”，就是敢于硬碰硬地解决问题，不能一碰到困难，就瞻前顾后、摇摆停顿；一个是“细”，就是制定方案要周密，宣传发动要深入，发现问题要灵敏，处理事情要耐心；一个是“稳”，超前但不能脱离实际，积极大胆但还要慎重稳妥，把发展的速度、改革的力度和群众的承受程度结合起来，确保城乡改革顺利推进，见到实效。 第三个问题：怎样抓好落实。 要顺利完成今年繁重的改革发展任务，必须不断创新抓落实的机制和制度，切实转变工作方式和工作作风，从以下六个方面来增强抓落实的力度。 一是解放思想抓落实。思想是行动的先导，没有好的精神状态，抓落实就是一句空话。各级要通过各种层次的宣传发动，把全县今年的重点工作讲请，把分解的目标任务讲请，把推进工作的措施讲清，真正把全县党员干部群众的思想统一到全面建设小康社会的目标上来，把干部群众的热情和干劲引导到全县的改革发展上来，把干部群众的智慧和力量聚集到全力以赴抓落实上来。这次会后，紧接着要召开全县性的各种专业性会议，将要具体安排部署各方面的工作，希望各级牢牢把握加快发展的主题，不断解放思想，积极探索适应本区域经济发展的新思路、新方法，与时俱进，狠抓落实，做到组织领导到位、政策措施到位，工作力度到位，保质保量圆满完成今年确定的各项工作目标任务。 二是强化责任抓落实。抓落实是一种组织行为和领导过程，强化领导责任和目标管理是抓好落实的内在要求。县上提出要建设“落实型”政府，就是要以抓落实为第一“抓手”，建立一整套抓落实的机制。去年，县上围绕重点工作落实，形成的项目包挂、产业包抓制度，重点工作周督查、月通报、季汇报制度，激励奖惩制度等，实践证明是行之有效的，但还需要不断总结和完善，在此基础上，形成一整套科学、规范、管用的行政运行制度，重点要完善各级干部目标责任、业绩考核、末位追究、免职代职和县级领导包抓重点项目“五制”管理考核办法，配套落实重点工作定期督查通报制、绩效评议制、工作落实回告制等项制度，促使全县各级干部把主要的精力、时间和力量放在抓落实上。抓落实的责任关健在领导，尤其是“一把手”就是抓落实的第一责任人，必须负起亲自抓、落实抓的责任，如感到压力大、吃不消，可自请降职，绝不允许占着位子不干事。县委推行“三位一体”工作考核办法，就是要形成以想干事论官品，以能干事论本事，以干成事论政绩，让干部在实干中自我提拔的管理机制。县上实行重点项目领导包抓责任制，就是要把24个重点项目“焊”到每个领导干部的头上，并变成自觉行动。 三是加强督查抓落实。督促检查是抓落实的重要一环，不抓督促检查，抓落实只能是一句空话。去年，各级围绕重点工作的落实，形成了月督查、季汇报、舆论监督、群众评议、定期通报等项督查工作制度，对这些制度要继续坚持，并不断使之充实完善。要坚持定期检查、不定期抽查和人大、政协视查、检查等多种形式，及时反馈落实工作中存在的问题，加快推进工作的进程。要进一步健全完善企业、群众对政府工作，尤其是行政执法、经济综合部门工作的公开评议制度，加强对窗口单位服务工作情况的舆论监督。要继续重视新闻媒体舆论监督的作用，宣传部和广电部门要继续办好“落实在线”专栏，*舆论监督促进工作落实。 四是改进方法抓落实。不抓落实干不好工作，不懂得抓落实的方法同样干不好工作。要正确处理好抓大事与抓小事的关系、有所为与有所不为的关系、整体推进与重点突破的关系。善于运用政策的激励作用推动工作的落实；善于运用市场的手段解决人才不足、资金短缺等问题；善于运用典型引导的方法，及时发现和总结各个方面的先进典型，运用榜样的力量推动工作的落实；善于运用弹钢琴的办法，十个指头都动起来，协调推进各方面的工作。 五是转变作风抓落实。要高度重视当前在落实工作中说的多、做的少，安排多、落实少，检查多、解难题少等现象，坚持抓落实与抓干部作风同步进行，以作风的转变促进工作的落实。衡量工作是否落实，不能看开了多少会、讲了多少话、发了多少文件、抓了几个典型，关键要看解决了多少问题、办成了几件实事，取得了多大效益。建立“落实型”政府，首先要看既定工作的落实程度、具体问题的落实效果，群众也正是在这些方面看党风、看政风好坏的。要从县委做起，从县级领导做起，狠刹形式主义歪风，积极推行十种“一线工作法”，围绕各项重点工作的落实，各级领导首先要动员起来，不能满足于一般号召，而要加强具体指导；不能满足于挂帅指挥，而要亲自参与实施；不能只是下管一级，而要突出重点，抓到一线；不能只是关注开局，而要始终盯住不放，不见成效不撒手。切实把工作的着眼点放在造福于民，把工作的立足点放在基层一线，把抓落实的着力点放在难点问题的解决上。要进一步严明工作纪律，今后凡是纳入2004年乡镇和部门综合目标管理责任书的重点工作内容，无论哪一级组织、哪一级领导，都必须把本子装在身上，责任挂在心上，任务落实在行动上，直至年底圆满交卷；凡是关系24个重点项目的事，无论何种事由、何种道理，都必须坚决服从，无条件让步；凡是涉及到多个部门的工作，部门、单位都要积极配合，密切协作，目标一致地抓好落实。包抓项目的县级领导要妥善处理好分管工作和包抓工作的关系，以更多的精力指导包抓工作的开展，及时掌握工作的进展情况，了解落实的进度、落实的效果，搞好组织协调，加强具体指导，实行全程服务，保证工作抓一项成一项，干一件成一件。部门领导也要拿出更多的时间投入挂项帮扶工作，切实做到工作到位，责任到位，效果显著，基层满意。通过各级组织、领导干部的身体力行、模范带动，在全县上下营造重实绩、办实事、说实话、求实效的良好风气。 六是加强领导抓落实。今年的工作头绪多，任务重，各级组织必须加强统一协调，聚合抓落实的力量。政府要加强对经济工作的科学调度，尤其要及早做好重点产业建设任务的分解、落实，骨干项目的策划、立项和外地投资项目与本地招商项目的对接。人大、政协要按照县委5号文件的要求，继续把工作的重点向服务经济建设转移。各级组织、各有关部门要围绕确定的经济工作重点，全力以赴把全县上下的思想搅活，把干劲鼓足，形成人人头上有任务，千斤重担大家挑的局面。 同志们，抓好今年经济工作任务的落实，是安西加快发展的迫切需要，也是十万安西人民对我们的厚望，我们要认真贯彻中央、省市经济工作会议精神，结合我县实际，高举改革发展的旗帜，万众一心，艰苦创业，拼搏争先，为加快安西全面小康建设步伐而努力奋斗！ 借此机会，向同志们一年来的辛勤工作表示衷心的感谢！并向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，阖家欢乐，在各项工作中取得更大的成绩。

同志们：

这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议的部署，聚焦我区“三年攻坚”安排，总结20xx年的工作，分析面临的形势，对20xx年的工作进行全面部署。

下面，经地委委员会议研究同意，我讲五个方面的意见。

一、20xx年工作简要回顾

20xx年，我们坚决贯彻中央和省委决策部署，启动实施了以“七大攻坚战”为核心内容的“三年攻坚”，扎实推进“14项重点工作”，全力保生态、抓改革、兴产业、惠民生、强党建，林区经济社会呈现持续健康发展的良好态势。预计全年地区生产总值增长5.1%，公共财政预算收入增长10.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%和7.1%，各项治理和建设任务加速推进，“三年攻坚”实现首战告捷。

一是生态保护成效显著。坚决打赢了“五月攻坚”等系列战役，森防工作取得全胜。林地、湿地和野生动植物资源的保护成效进一步显现，新发现栖息鸟类20余种。森林抚育质量始终走在全国前列，景观廊道建设成效明显。河长制取得实质性进展，加区西小河治理、甘河湿地修复工程有序推进，城镇周边水生态环境明显改善。中央和省环保督察反馈问题整改取得阶段性成果，城镇垃圾污水处理、热电厂脱硫脱硝改造等一批长期难以解决的问题正在解决，环境质量持续改善。城乡绿化水平不断提升，加区、塔河等地新增一批花海绿地，美丽兴安建设更加深入人心。

二是林区改革纵深推进。地县两级机构改革全面实施，党政机构设置和职能配置进一步优化。重点国有林区改革扎实推进，经过几年有条不紊的精心准备，已跨入全面实施阶段。县(市、区)、林业局分类考核体系全面建立，地方政府和林业企业职能逐步归位。企业经营管理全面加强，古莲河煤矿、神州北极木业经营效益持续向好，丽雪公司、电力工业局千余名转岗职工得到妥善安置。漠河成功撤县设市。对外开放不断扩大，漠河口岸复关取得积极进展，与广东揭阳对口合作进一步深化。

三是产业发展步伐加快。全域旅游增势强劲，嫩江源、十八驿站鄂伦春文化园景区投入运营，龙江第一湾、萨布素军马场、鹿鼎山、白山等景区设施日益完善，北极村景区智慧旅游管理系统建成并投入使用，“极地冰雪季”系列体验项目带动冬季旅游持续升温。生态食品业健康发展，电商产业销售额突破8亿元。乡村振兴战略稳步推进，农业种植结构进一步优化，“两头两尾”落实行动初显成效。生物医药业发展基础进一步夯实，北药种植面积不断扩大。管护区经济蓬勃发展，涌现了二十二站林场、大扬气林场303工段等先进典型。水经济和绿色矿业潜力进一步释放，农夫山泉、十八驿矿泉水等企业发展稳中向好，小柯勒河铜多金属矿普查纳入省重点攻坚项目。文化产业方兴未艾，爱情小镇旅游规划初步完成，塔河文化产业园投入运营。博龙牧业在“新三板”挂牌上市。

四是基础设施明显改善。呼中大桥竣工通车，瓦西、呼十、连阿等项目进展顺利，通林下经济节点、通场部、通景区公路建设得到国家政策有力支持，新兴公路纳入省交通厅“三年滚动计划”。漠河机场改扩建、呼玛和塔河通用机场前期工作进展顺利，富加铁路提速改造项目纳入省铁路网“十三五”规划。管护用房建设扎实推进，有力助推了全域旅游和管护区经济。一批“三供一业”、“棚改配套”、水利工程等建设项目投入使用，“厕所革命”取得阶段性成果。呼玛智慧城市建设走在全省县(市、区)前列。

五是生活水平不断提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列，在全省率先实现整体脱贫;城镇居民、林业职工脱贫解困三年工作目标如期完成。为林业和机关事业单位职工增长工资，城乡居民收入增幅超过GDP增速。全民创业与管护区经济深度融合，职工增收渠道不断拓宽。义务教育向优质均衡发展迈进，公立医院全部取消药品加成。城乡低保、特困供养标准全面提高，殡葬四项基本费用免除实现全覆盖。社会矛盾有效化解，一批涉及民生的突出问题得到妥善解决。

六是发展环境持续优化。政务服务水平不断提升，“放管服”改革进一步深化，“五零”承诺服务创建扎实推进，“最多跑一次”改革和工作流程再造成效明显，各级政府职能加快转变。作风整顿持续深入，一批违反作风建设规定的人和事得到严肃查处，机关作风明显好转。“法治兴安”三年创建活动扎实推进，良好的法治氛围正在形成。平安兴安建设成果丰硕，扫黑除恶专项斗争成效明显，全区刑事案件同比下降38.9%，人民群众的安全感和满意度稳步提升。

七是民主建设富有成效。人大监督职能有效发挥，首次听取了政府国有资产管理情况报告，预算联网监督工作全面开展，人大代表当好“五员”、为“三年攻坚”作贡献活动取得实效，人大代表之家规范化建设得到加强。政协协商水平显著提升，我区在“港澳委员深圳座谈会”上作了专题推介，中国女子围棋甲级联赛暨世界围棋名人邀请赛在漠河成功举办，艰苦边远地区御寒津贴、戍边人口政策争取等提案正逐步落实。统战工作创新开展，“凝心聚力、全面建设龙江新兴安行动”、“同心工程”和“企业家主题沙龙”等活动各具特色，展现了统一战线服务大局的魅力风采。群团组织改革成效显著，“做好主人翁、建功新时代”、“树清廉家风、创幸福家庭”、“攻坚进行时、青春在行动”、“创新驱动助力工程”等活动深入开展，桥梁纽带作用更加凸显。

八是党的建设全面加强。党的精神大学习大宣传活动深入开展，“讴歌新时代、建设新兴安”万人朗读活动振奋人心。好干部标准得到有效落实，正确用人导向鲜明树立。基层融合党建成效初显，村集体经济“空壳村”全面消除，打造了“初心学堂”、“前哨学院”等特色品牌。人才引育、集聚、保障工作力度持续加大。党委办公系统“三服务”水平显著提升。解放思想大讨论积极开展，全区上下干事创业的氛围更加浓厚。反腐败斗争压倒性态势不断巩固发展，中央和省委巡视反馈问题整改取得阶段性成果，两轮巡察成效明显，一批案件得到从严查处，全区政治生态环境不断净化。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些不容忽视的问题。一是思想观念还不够解放。发展思路单一、理念陈旧落后，习惯于用直接行政干预的办法推动发展，调控引领和主动服务意识不强、能力不足。二是工作作风还不够扎实。不敢担当、不愿负责，庸懒散、等靠拖的问题还不同程度地存在，影响了工作落实，对良好的发展环境形成了负面对冲效应。三是能力素质还不够强。掌握政策一知半解，工作态度得过且过，工作过程粗枝大叶，拿出的成果似是而非，致使一些工作迟迟打不开局面。这些问题，必须高度重视，不断加以解决。

总结去年的工作，有三点经验需要我们长期坚持、不断深化。一是必须坚定信心、干事创业。面对全面停伐的冲击和困难，我们没有悲观失望、退缩不前，而是千方百计抓改革、找优势、兴产业、聚民心，特别是通过发展管护区经济，基层林场从过去被动承接任务逐步转变为主动谋划发展，干部职工从等靠要逐步转变为自主创业，使林区发展再次呈现活力。我们一定要坚定信心不动摇，撸起袖子加油干，以百倍的信心、千倍的努力，积极投身“三年攻坚”的创业实践。二是必须积极探索、大胆实践。推进“三年攻坚”，没有现成的模式可遵循，必须敢闯敢试、敢为人先。加林局从无到有的冰雪乐园，新林区无中生有的爱情小镇，阿木尔悄然兴起的网红经济，都是最好的例证。我们要充分尊重基层和群众的首创精神，进一步鼓励大胆探索、大胆创新，解放和发展林区生产力，形成全面发力、多点突破的生动局面。三是必须创造条件、改善环境。去年，我们主动汇报、积极争取，省委成立了专班高位推动我区重点国有林区改革和经济社会发展，“促进等林区转型发展”纳入省委工作布局;积极闯市场、做推介、打品牌，最北标志、爱情坐标、极寒体验、绿色有机食品等优势资源得到全国人民普遍认可;全面立规矩、祛毒瘤、守正气，政治生态和营商环境明显改善。我们要抢抓机遇、积极跟进、再接再厉，为“三年攻坚”创造更优的环境。

一年来的实践充分证明，地委开展“三年攻坚”、打好“七大攻坚战”的发展思路是正确的，只要我们大力弘扬新时代精神，蕴藏在广大干部群众内心深处的聪明才智和敢于攻坚克难、艰苦创业的精神，一定能发扬光大，形成自强不息的精神洪流，推动龙江新兴安建设不断向前;只要我们一以贯之、接续奋斗，“三年攻坚”确定的任务一定能完成，建设龙江新兴安的目标一定能实现，一定能够在富饶、美丽、文明、和谐、法治的轨道上行稳致远。

二、进一步聚焦主题、明确定位、优化环境

今明两年是推进“三年攻坚”的关键期，时间非常紧、任务非常重。我们要紧紧围绕林区全面转型全方位转型，对发展进行再聚焦、对定位进行再明确、对环境进行再优化，引领“三年攻坚”取得全胜。

一要更加聚焦“一个主题”。发展是永恒的主题。作为欠发达地区，发展不充分是制约林区各方面工作的主要瓶颈之一，经济增长动力不足、基础设施建设落后、生态建设质量不高、人居环境不优、治理能力不强等问题，都需要我们用发展的办法来解决。在我省推进全面振兴全方位振兴的时代背景下，地委提出林区要实现“全面转型全方位转型”，其核心要义不仅是要推动经济发展，而是要实现林区经济社会的全面发展、全方位发展。我们要毫不动摇坚持发展是硬道理、发展应该是科学发展和高质量发展的战略思想，紧扣发展主题、坚持问题导向、强化系统思维，统筹推进林区“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。力争再通过两年的攻坚，让林区的生态环境更美丽、生态经济更发达、治理体系更完备、人民生活更幸福，全面建成更高水平的林区小康社会。

二要更加明确“两大定位”。作为国家重要的重点生态功能区和与俄毗邻的边境地区，在东北振兴发展大格局中，维护生态安全、国防安全是我们义不容辞的责任和使命。要坚决维护生态安全。我区作为我国北方重要的生态屏障，其生态系统不仅维系着东北、华北等地的生态安全和粮食安全，也是我们赖以生存发展的根基和潜力所在。保护好这片生态，既是全国人民交给我们的任务，也是我们自身发展的需要。我们要坚决扛起生态文明建设的政治责任，筑牢国家生态安全屏障，不断巩固提升绿色发展优势，努力为全国人民提供更多优质生态产品，为建设美丽中国、推进东北振兴作出新的更大贡献。要坚决维护国防安全。我区边境线长达786公里，有边境村72个、抵边村37个、边境林场21个，加强边境乡村和林场建设，既是守边固边的需要，也是乡村振兴、产业发展的需要，在全区改革发展稳定大局中具有重要战略地位。我们要坚持固边与兴边并举，深入实施兴边富民行动，与乡村振兴战略、军民融合发展有机结合，进一步完善基础设施，大力发展特色优势产业，全面提高民生保障水平，确保边境地区繁荣稳定、人丁兴旺，与全区一道全面建成林区小康社会。

三要更加优化“三大环境”。环境是生产力，也是竞争力。推进“三年攻坚”，必须打造更加优良的环境，为转型发展提供坚强保证。要打造风清气正的政治环境。目前，我区政治生态持续向好，但政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染，一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。我们要把政治生态建设作为一项长期任务，作为一项基础性、经常性工作常抓不懈，确保我区始终在良好的政治生态环境下，谋划推动发展，实现高质量的发展。要打造和谐美丽的人居环境。虽然我区生态环境整体较好，但森林结构还不优、城镇和景区的绿化美化水平还较低，缺少生机盎然、神秘幽静的森林之美，缺少独具匠心、精致优雅的花海之美、绿地之美，自然生态与人居环境融合度不高，还不能满足人们多元化的审美需求。我们要立足当前、着眼长远，将生态学和美学结合起来，加快恢复森林质量和生态系统功能，全面提升城镇和景区的绿化美化水平，让生态兴安与美丽兴安相互映衬、和谐统一。要打造优质高效的营商环境。营商环境不优是制约转型发展的重要因素。通过集中整顿，虽然我区的发展环境有所改善，但仍有较大提升空间。我们要不断强化重塑营商环境的责任担当，把打造良好的政务环境、法治环境和机关作风作为优化营商环境的核心内容，持续发力、久久为功，以自我革命的精神重塑投资营商新环境，加快培厚适合企业成长壮大的土壤，增强企业投资兴业的信心。

三、今年工作的总体要求

今年是全面建设龙江新兴安“三年攻坚”的第二年，是承上启下、全面突破的关键一年。做好今年的工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党的和系列重要讲话精神，紧紧围绕中央和省委系列会议部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，聚焦“三年攻坚”目标，深入解放思想，进一步重构治理体系，重聚产业动能，重塑营商环境，提升绿色发展优势，提升经营管理水平，提升民生保障能力，全面从严治党，坚决打好“七大攻坚战”，扎实推进“双十”重点工作，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年。

综合考虑国内外环境和条件、我区改革发展处于转型攻坚期等因素，今年经济增长预期目标为5%以上;公共财政预算收入增长3%;规上工业增加值增长2%;固定资产投资增长4%;城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步;七大攻坚均取得突破性进展。

要完成上述任务和目标，我们首先要集中精力解决好事关全局的重大问题。

一是处理好上级支持与我区主动作为的关系。省委对高度重视，成立改革专班和4个专题推进组，集中力量推动林区改革发展。近期省发改委还将出台支持、伊春等林区城市加快转型发展的若干意见，给我们带来了重大机遇。但我们不能忘记一个耳熟能详的辩证法原理，内因是事物发展的根据，外因是事物发展的条件，外因必须通过内因起作用。办好事，关键还要靠自己。我们要充分发挥主观能动性，不等不靠、主动作为，抢抓机遇、乘势而上。地区4个专项工作组要抓紧健全完善机构，配齐配强力量，确保尽快运转起来;各位组长、副组长要亲自研究政策、部署任务、推进落实;各成员单位要分工负责、加强学习、理清思路，拿出具体意见，积极汇报争取，尽快形成省地互动局面。要坚持规划先行，抓紧编制乡村振兴、兴边富民、产业发展布局和基础设施建设等规划，重点谋划一批重大工程、重大计划、重大行动，建好基础设施、民生和重点产业三大项目库，因地制宜、分步实施、抓好落实。

二是解决好机构改革后职能协同和高效运行的问题。按照省委的统一部署，3月底我们将基本完成机构改革任务。改革后，各机构能否实现协同高效运行，将直接影响地委行署决策落地，影响“三年攻坚”进程。我们要切实增强责任感、紧迫感，尽快转变角色、进入状态、履职到位，为做好各项工作提供有力保证。地委各议事协调机构要尽快调整到位，健全完善工作机制，强化战略谋划、总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实等职能作用;各成员单位及办事机构要充分履职尽责，把坚持和加强党的全面领导落到实处。各涉改部门领导班子、干伍要尽快磨合调整，结合“三定”规定的制定，进一步优化资源配置，全面建章立制，对上做好沟通衔接，对下加强业务指导，确保各项工作上下贯通、运转顺畅;要保持工作连续性，涉及职能划入和划出的部门，要主动搞好衔接，宁可向前一步形成重叠，不可后退半步造成空档，决不能出现任何问题;要做好干部职工思想工作，把改革政策解释透、执行好，引导大家正确对待进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

三是解决好国有经济与民营经济双轮驱动的问题。国有经济与民营经济都是林区转型发展不可或缺的重要力量，但长期以来，受多种因素影响，我区国有企业体制僵化、机制不活、管理粗放，民营企业融资难融资贵、转型升级难等问题较为突出。我们要坚持问题导向，因企施策、对症下药，统筹推动国有经济和民营经济发展，不断为林区转型发展注入活力。国有企业要坚持向管理要效益、向改革要活力，全面加强资源、资产、资金、项目和人员等方面的管理，创新激励约束机制，通过引进战略投资、股份制改造等方式，不断提高经营管理水平，增强市场竞争力。对于民营企业发展，我们要认真落实相关扶持政策，着力优化营商环境，深入资金难题，让更多的创新创业主体成长壮大。国有企业要充分发挥资源、人力、组织等优势，大力发展生态旅游、管护区经济等优势产业，当龙头、做基础，形成示范带动效应;民营企业要发挥机制灵活、对市场反应敏感等优势，做好产业配套和链条延伸，实现良性互动、优势互补，共同推动林区转型发展。

同志们：

今年以来，我们坚持稳中求进工作总基调，按照问题导向、目标导向，从创新和完善宏观调控出发，建立经济社会发展基础目标任务分解和月度经济运行分析机制，以及县政府领导联系帮扶重点企业重点项目工作责任分工机制，加强经济运行调节，努力营造稳定可预期的宏观环境，使经济运行保持在合理区间。刚才，统计、发改、工信商务、财政、人行就上半年经济运行监测和行业运行情况作了汇报，各位县政府分管领导也作了发言。下面，结合全县上半年经济运行总体形势和同志们的发言，我讲两个方面的意见。

一、全面把握全县经济发展形势

上半年，全县地区生产总值34.6亿元，同比增长9%，增速比一季度加快2.4个百分点。分产业看，第一产业增加值3.6亿元，同比增长6%;第二产业增加值15.5亿元，增长10.9%;第三产业增加值15.5亿元，增长7.5%。二季度，全县地区生产总值同比增长11.1%。总体来看，上半年经济呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，主要表现为生产发展加快、需求较快增长、效益持续提升三个方面的特点。

第一，生产发展加快。全县农业总产值增长8.7%，增速较一季度加快3.5个百分点。农林牧渔业增加值增速比一季度加快0.8个百分点;全部工业增加值增长9.8%，增速比一季度加快6.8个百分点。其中规模以上工业实现增加值增长10.5%，增速比一季度加快8.3个百分点，6月份单月增加值增速达到38%，环比上月加快18.4个百分点。

第二，需求较快增长。全县固定资产投资29.7亿元，增长30.2%，增速比一季度加快8.5个百分点。其中，产业投资增长47.9%，占全部投资的比重为36%，超全年目标1个百分点。民间投资增长17.8%，占全部投资的比重为25.5%，超全年目标4.3个百分点。全县房地产开发投资5.6亿元，增长35.2%;社会消费品零售总额19.3亿元，增长12.1%，增速环比上月加快0.1个百分点。

第三，效益持续提升。主要表现为三大收入持续增长，从居民收入来看，城乡居民人均可支配收入分别为13236元、5144元，分别增长8.5%、9.3%。从企业的收入来看，全县规模以上工业企业实现利润7.7亿元，增长25.5%。规模以上工业企业主营业务收入利润率为33.9%，比去年同期提高9.4个百分点。从政府的收入来看，全县一般公共预算收入实现7.8亿元，增长28.4%。其中，地方一般公共预算本级收入实现4.16亿元，增长28.8%。地方一般公共预算支出增长23.5%。

上半年之所以能够取得这样的成绩，关键是各级各部门提高政治站位履行责任担当的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，这些成效还是初步的、阶段性的，与高质量跨越式发展要求和全年目标任务相比，依然存在较大差距。全县经济发展中还存在产业发展不足工农业生产增量小、大项目和新开工项目少固定资产投资规模缺口大、城乡发展不平衡不充分消费升级慢、“放管服”改革推进缓慢营商环境亟待加强等诸多问题。从主要经济指标的完成情况来看，除财政收入实现时间过半任务过半以外，其它主要指标均未达到预期目标，规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别塌进度4个百分点，固定资产投资总额塌进度6个百分点，建筑业增加值塌进度16.3个百分点。15项GDP月监测主要指标有11项与预期目标存在不同程度差距，其中，财政8项支出、金融机构存贷款、电信业务总量、商品房销售面积差距较大，尤其是占比较大的批零住餐4项指标均未达到预期目标，全社会用电量甚至出现0.8%的负增长。

截止目前，全县固定资产投资实际能产生实物工程量的已入库在库项目有50个，但剩余总投资规模仅为27亿元，而且还包含了文马高速15.8亿元的投资，其中有24个项目剩余总投资规模合计仅有3400万元，只能支撑7月份的投资，8月份起支撑全县固定资产投资增长的在库项目只有26个。按照州“三个三十”重点项目分解任务，全年文马高速项目只能完成3亿元投资，上半年已返1.8亿元，下半年有1.2亿元投资，也就是文马高速的14.6亿元在今年是不能形成投资的。由此可见，全县全年固定资产投资总规模还存在26亿元的缺口，这还是按全部投资完成量来计算的，而实践经验表明，一般性本年新开工项目仅能完成70～80%左右的投资量，这样一来，全县固定资产投资规模还存在超过30亿元以上的缺口。

这些问题，我们要务必高度重视，进一步增强紧迫感、责任感，不断创新工作举措，巩固和扩大经济稳中向好势头。

二、咬定目标，克难攻坚，确保全面完成全年经济发展各项目标任务

按照县第xx届人大第二次会议审议通过的国民经济和社会发展目标以及州委、州政府下达目标任务，全年预期实现地区生产总值93亿元，增长11%。固定资产投资68亿元，增长26%，其中，产业投资、民间投资分别为23.8亿元、14.5亿元，占固定资产投资比重较20xx年分别提高5个、2个百分点，即分别要达到35%和21.2%。社会消费品零售总额42亿元，增长12%。全县一般公共预算收入12.5亿元，增长10%以上，其中，地方一般公共预算本级收入6.84亿元，增长13%以上;地方一般公共预算支出33.8亿元，增长5%以上。金融机构人民币存贷款余额为218亿元，增长25%以上。城乡居民人均可支配收入分别为31220元、10390元，分别增长10.5%、11.5%。

为确保下半年经济持续平稳增长并圆满完成和超额完成全年目标任务，三季度末，全县地区生产总值必须达到57亿元，增长10%。围绕这个目标，1至9月份，需确保第一产业增长6%;第二产业增长14%(其中工业增长15%，建筑业增长11%);第三产业增长8%。即支撑经济增长的主要经济指标规模以上工业增加值需完成16亿元，增长16%;固定资产投资49亿元，增长26%;社会消费品零售总额30亿元，增长12%;金融机构人民币存贷款余额200亿元，增长22%以上;全县一般公共预算收入9.4亿元，增长7%以上，其中，地方一般公共预算本级收入5.4亿元，增长18%以上。

1至7月份，规上工业增加值需完成11.8亿元，增速要达到13%，按6月份工业增加值来计算，规上工业总产值则需达到34.3亿元，增长14%;固定资产投资36.5亿元，增长26%;社会消费品零售总额23亿元，增长12%，其中批零住餐增速分别要达到13%、16%和13%、17%的增长;财政8项支出增速至少要达到20%以上的增长;金融机构人民币存贷款余额增速要达到22%的增长;电信业务和邮政业务总量分别增长15%和18%;建筑业增值税增长35%;全社会用电量增长6%，其中规上工业用电量要实现10%的增长。

下半年，要从以下5个方面抓好工作。

(一)提高农林牧渔业综合生产能力。农科局要抓好大春农作物中耕管理，实施好农业冬季开发。根据市场价格变化，合理调控生猪出栏和补栏，稳步推进肉牛养殖发展。突出抓好农产品加工项目的推进，加强与鑫榆农副产品公司生姜加工项目的对接，督促项目尽快开工建设。协调服务好天用食品加工原料(蔬菜)、工业辣椒、巴西菇等扶贫产业种植和市场销售工作，确保农业生产稳定。林业部门要突出抓好林业经济发展，充分利用投资、规划、土地、环保、资源利用、安全等法律法规和标准，建立健全木材经营加工市场准入机制，坚决取缔和淘汰落后产能，更加严厉打击违法违规行为，促进林业产业提质增效，提高对经济增长的贡献率。

(二)促进工业经济稳步增长。工信商务部门要牵头抓总主动对接10万吨锌60吨铟冶炼技改项目试生产前的各项工作，尤其是环保、消防审批问题，确保项目8月初顺利正式投入试生产。抓好县政府领导联系帮扶重点企业的跟踪问效，主动为企业发展提供支持和帮助，确保企业正常生产，努力增加产量产值。主动协调帮助解决停产、减产企业存在问题，着力推动企业实现复产、达产，形成新的工业增量。强化规上工业企业培育力度，切实抓好云锡文山锌冶炼、天用食品、鑫浩粮贸、恒源矿业本年新投产企业以及福马木业等规下转规上企业的申报和审批工作，确保下半年新投产规上工业企业新增工业总产值15亿元以上，并实现7月份单月规上工业总产值4.4月亿元、工业增加值1.7亿元，分别增长14%、17%的目标。

(三)促进固定资产投资有效增长。针对全年固定资产投资总规模缺口超过30亿元的问题，发改局要强化固定资产投资调度管理，紧盯全年目标任务，压实工作责任，细化目标任务，聚焦重点项目，在加快推进本年计划竣工、在建项目工程进度的基础上，着力提高新开工项目开工率，实现前三季度全年全部新开工项目开工率必须达到80%以上，在10月底前要实现全部开工。截止目前，全县本年计划新开工48个项目中还有24个未开工，年度计划投资29亿元，如按100%的开工率和70%的投资完成率来计，能产生约20亿元的投资，这样也还有超过10亿元的投资缺口。所以，必须抓好项目投资缺口增补工作，抓紧对1600余个新谋划项目的梳理，对本年度能够实现开工的项目，纳入年度新开工项目进行调度，扩大在库投资规模。统计部门要抓好项目统计入库工作，实现项目入库率与项目开工率一致。各行业主管部门要安排专人负责项目建设跟踪工作，在确保质量、安全的基础上，督促施工单位加快工程建设进度，形成更多投资实物量，并确保7月份单月完成投资6.8亿元，增长9.2%的目标。

建筑业是支撑我县经济增长的重要支柱产业。20xx年建筑业增加值约10亿元，占全县地区生产总值的比重达到10.6%。住建部门要认真贯彻落实各级政府关于促进建筑业持续健康发展的意见，优化资格和资质管理，制定建筑企业培育工作计划，加大建筑企业培育力度，在8月底前完成1户新增资质以上建筑企业的申报和审批，使全县资质以上建筑企业达到5户，扩大建筑业总量，实现建筑业总产值较快增长。

(四)促进服务业较快增长。工信商务部门要牵头抓总做好全面落实促进服务业发展倍增行动计划和省、州22条、23条促进经济持续健康发展中关于促进服务较快增长政策措施，进一步加大批发、零售、住宿、餐饮四大实物类消费行业限额以上企业监测分析和培育力度，扩大服务业统计范围，切实提高批发、零售、住宿、餐饮和其它服务业企业等第三产业的比重。住建局要统筹好年采矿360万吨及其配套工程等重点项目移民搬迁、棚户区改造项目推进与房地产开发进度的关系，督促好房地产企业加快在建项目工程进度，对新供地房地产开发项目要实现尽快开工建设，最大限度满足居民住房刚性需求。统计、工信商务、住建等部门要密切配合，年内需完成10户限额以上批零住餐和5户规模以上服务企业的预纳限纳规申报和审批工作，并确保7月份单月社会消费品零售总额完成3.7亿元，增长15.6%的目标。

(五)确保财政金融稳健运行。财税部门要强化征收工作，切实做到依法治税、应收尽收，确保财政收入增速、税收占比完成年初预算目标。有效落实积极的财政政策，加大对供给侧结构性改革、脱贫攻坚、生态环保等方面的投入力度，切实保障教育、文化、医疗卫生、社会保障与就业等支出，实现1至7月地方一般公共预算本级收入实现4.57亿元，增长26.8%;地方一般公共预算支出23.66亿元，增长20.5%的目标。进一步提高财政预算管理水平，强化防范化解政府债务风险，积极稳妥化解隐性债务存量。金融部门要紧紧围绕振兴实体经济、深化供给侧结构性改革，着力增强金融服务能力，使全县金融机构存贷比由目前的69%提高到75%以上。财政局要会同相关金融机构加快研究“助保贷”业务的开展，起草我县“助保贷”中小企业扶持计划实施方案并报政府常务会议研究后实施，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵困难，促进中小微型企业快速发展，加快财源建设步伐。

同志们，下半年的经济工作，形势严峻、任务艰巨，不仅主要领导要亲自抓，特别是分管领导要用心抓、用心做，绝不能马虎了事。会后，各有关部门和单位必须按照今天的部署和安排，对标对表，不折不扣地抓好落实，确保圆满完成和超额完成全年经济发展各项目标任务。

要强化发展意识、发展责任、发展措施、发展保障、发展能力，全力冲刺“双过半”任务，全力攻坚完成年度目标任务

今年以来，全县上下将工作中心转移到了抓发展上，更加突出招商引资、建筑引税、项目建设等工作重点，实现了经济平稳发展，基本实现了“开门红”的预期目标。

要强化发展意识，充分认识到加快发展、高质量发展是合江的根本出路。要强化发展责任，领导干部必须把发展责任扛起来，时时刻刻忧发展、谋发展、抓发展。要强化发展措施，按照“五个一批”要求，提升项目工作组织化水平，聚焦目标任务、全力攻坚。要强化发展保障，抓好要素保障，充分保障项目顺利推进;抓好政务服务，继续深化“最多跑一次”改革，开辟重点项目绿色审批通道，进一步压缩项目投资审批时限，最大限度地便民利民;抓好环境优化，一方面要全面落实各项涉企优惠政策，另一方面要严厉打击破坏营商环境的各种行为。要强化发展能力，加强学习培训，提升全县领导干部抓发展、抓项目的能力;形成鲜明的用人导向，把抓发展能力作为干部考察的主要方面，注重在项目和发展一线培养、选拔干部;落实好容错纠错实施细则，旗帜鲜明地鼓励干事创业、改革创新;要改进督查考核，研究完善督查考核和重大项目稽查方式。

经济建设是主战场，重点项目是试金石。全县上下要在开展工作中提神提劲，在互相比较中提速提效，做到坚定信心不动摇、直面问题不畏缩、攻坚克难不松劲，全力冲刺“双过半”，确保圆满完成年度目标任务。

第二季度是抢速度、争效益、赶进度的黄金时期，经济工作主线就是瞄准“双过半”目标，突出重点、精准发力、补齐短板，保持住良好的发展态势。要凝心聚力抓发展，牢固树立“发展是第一要务”的意识;咬紧目标抓落实，全面完成“双过半”目标任务;紧贴实际抓重点，全力推进“第二产业振兴”;大干快上抓速度，推进项目尽快达产达效;主动作为抓招引，积极夯实经济发展后劲。

同志们：

20xx年，是xx区全面推进高质量发展的攻坚突围之年。我们既要明大势、观全局，又要择机而动，顺势而为;既要追求高质量的高，又要打好基础做好铺垫，各级干部要为成功找办法，而不为失败找理由;凡事要做最坏的打算，但要朝最好的方向努力;企业家们要坚定信心，坚持不懈，抓好创新，努力多出亩产效益的英雄、行业小巨人。要狠抓重点短板的补齐，为后续的快速成长提供基础支撑，聚焦聚力工业转型、开放带动、重大项目、新城建设、基础设施、营商环境、乡村振兴、人居环境、社会治理等九大难题攻坚破难，书写高质量发展的实践。要围绕产业技术源头创新、产品升级、关键技术突破、科技成果转化、创新能力提升，实施精准的扶持政策，推动企业自主创新;聚焦东向发展，全面率先融入长三角创新圈，借势借力，借机发力，加强与大院大所的交流合作，组建更多产业技术创新联盟，大力推进中小企业孵化园、创新创业园、科技企业孵化器、众创空间等“双创载体”建设。同时，高度重视人才引进与培养，坚决落实市人才新政和区万名技工引育政策，以更加开放包容的环境让各类人才融入、干事创业、享受奋斗的幸福。要加快融入长三角，打好南京牌，更加主动呼应南京规划布局、聚焦南京的基础设施、科研院校、产业园区，精准对接，加快确定一个重点区域，打造与南京产业共生性强、研发协同性强的功能区，积极构建高质量发展的新引擎。要着力营造法治、高效、便捷的营商环境，树立企业信心，把企业当自己人，各级干部要把企业的事当成自家的事来办。要狠抓队伍建设，深入基层贴近群众，倡导实绩论英雄。要不断提高干伍学习思考、驾驭风险、群众工作的能力水平，把好的作风转化为攻坚克难、凝聚力量的干劲。

要压实责任抓落实，各级领导干部特别是主要负责同志要扛起抓好经济工作的政治责任，发挥以上率下作用，既带头实干，又监督问责，推动各项部署落实到位。要健全抓落实的责任体系，努力做到每项责任目标具体、时序清晰、人头明确、奖惩严格。要突出重点抓落实，聚焦推动发展高质量，聚力东向，全力以赴抓好项目建设、招商引资、企业服务、营商环境、要素保障等重点工作。要着力突破民生短板，坚决打好三大战役，全力办好民生工程和民生实事，统筹抓好社会事业和社会治理，确保社会大局和谐稳定。要提升本领抓落实，大力弘扬勇于担当、务实创新作风，保持真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，带头挑最重的担子、啃最硬的骨头、接最烫手的山芋，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。要完善机制抓落实，健全工作调度推进机制，重大工作全程监测、实时调度。坚持问题导向，对着问题干，对着问题调度。要严格督查、严格考核、严格问效，鼓励创新、宽容失败，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

同志们：

今年是决战脱贫攻坚、决胜同步小康、实施“十三五”规划至关重要的一年，今天，我们组织召开这个会议，目的是为了贯彻落实全省扩大民间投资工作会和全市第一季度经济运行调度会会议精神，全面总结一季度工作完成情况，认真研判当前经济运行态势，客观分析存在的问题，安排部署下步工作，顺利实现一季度“开门红”，奋力推动全县经济持续快速健康发展。刚才，县统计局、县发改局、县财政局分别就各块工作进行了发言，陈清松书记就纪检监察工作进行了强调，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，就20xx年经济运行、投资管理和财税管理等工作，讲几点意见。

第一，加强经济运行调度,确保完成季度目标

全县经济呈“总体平稳，稳中趋缓”态势，20xx年全县经济社会发展综合测评(“增比进位”)居县域第二方阵第15位，比20xx年提升了4位，完成了预期目标。在44项“增比进位”指标当中，除水环境质量及管理指数、土壤环境质量及管理指数、森林覆盖率、财政专项扶贫资金使用效率、贫困人口减少年度计划完成比例、网络零售额增长速度6项新增指标无基数比较以外，其他38项指标呈“7平19升12降”。其中，人民银行负责的金融机构人民币各项存贷款余额增长速度上升13位，县水务局负责的水资源“三条红线”管理指数上升11位，县发改局负责的地区生产总值增速上升8位，县人社局负责的城镇新增就业人数增速、国税局和地税局负责的税收收入增速均上升7位。这得益于县委县政府的坚强领导，得益于各级各部门的共同努力。

成绩来之不易，但问题也不能忽视。从去年的经济运行和“增比进位”情况看，主要存在以下问题。一是金融政策全面收紧，融资难、融资贵。县域各金融机构受国家政策影响放不出款，政府不能融资，也没有其他捷径可走，同时因脱贫攻坚任务繁重，各类检查又多，没有精力向上对接项目，导致面临巨大的资金压力。二是项目建设和资金使用乱象仍然存在。主要体现在我们的一些项目已经实施了却没有完善相关手续，审计时缺这样那样的资料，同时在资金拨付上也存在问题，未按规定拨付资金。三是部门不重视、不积极。省、市非常重视“增比进位”工作，但20xx年县发改局负责的产业投资占固定资产投资比重下降5位、县城管局负责的城乡生活垃圾无害化处理率和县旅游局负责的旅游发展综合评价指数均下降6位，县市管局负责的市场主体户数增长速度下降8位，县投促局负责的招商引资指数和县环保局负责的大气环境质量及管理指数均下降11位。究其原因，主要还是部门领导不重视、不调度、不对接。受脱贫攻坚和中央、省等关于统计质量检查等相关文件及检查行动的影响，部分单位负责人未能抓好脱贫攻坚与业务工作的统筹，认为注重统计质量就不搞“增比进位”，思想上有所放松，从而忽视了指标的调度，忽视了向上对接力度，导致部分指标下滑幅度较大。同时，县统计局、县发改局在指标的综合调度和指导力度上还不够，在统筹协调上还有待加强。四是指标不匹配、不科学。全省综合经济指标测评体系是一个相对系统、科学的测评体系，一定程度上反映了地区的经济发展水平，但这是建立在一定匹配性和支撑性上的，而我县在这方面还存一些问题，主要表现在两个方面：一方面是部分指标未能真正反映我县发展水平。如畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重排全省第17位，这与我县肉牛产业发展实际情况有一定的差距;旅游发展综合水平、大气环境质量及管理指数等指标也未能体现我县良好的生态环境水平。另一方面是入规入统等重要评估支撑工作未按时抓好。关于亿元项目入库、规模工业入统等入规入统工作我已多次强调，但部分单位主要负责人仍然没有这方面的意识，认识不足、重视不够，部分能打捆的项目未能打包入库、统一实施，导致项目数据未能得到体现;部分能入统的项目因资料不完善、手续不齐全未能入统，致使我县在库的重大项目不多，规上餐饮业在库企业一家也没有，从而影响了固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的评估。这里我明确，凡是工程做完了没有完善手续的，由县发改局牵头清理、检查，将涉及到的单位和个人移交纪委处理。

为强化运行调度，推动全县经济持续快速健康发展，全力实现20xx年一季度“开门红”，重点要从以下四个方面发力：一是思想上要高度重视。在“决战脱贫攻坚、决胜同步小康”的关键时期，各镇乡、各部门要正确认识脱贫攻坚与经济发展、“增比进位”之间的关系，转变发展观念，切实增强经济发展增比进位的责任感和紧迫感，要明确专人负责，做好数据统计上报监测工作。县统计局要强化统筹和指导，不能当“甩手掌柜”，各部门主要领导要亲自过问。二是调度上要加大力度。20xx年经济工作目标任务相关文件已下发，指标已分解、任务已明确、责任已压实，年终将根据任务严格考核，各镇乡、各部门主要领导务必亲自过问，切实履行经济运行主体责任，紧盯目标任务，精准调度、精准施策，逐项逐条抓好落实。同时，县统计局、县发改局、县督查局要加大督查督导力度，确保经济运行“不掉队、跟得上”。三是对接上要积极主动。各部门要形成强大合力，加大宣传力度，营造“你追我赶，‘争’比进位”的浓厚氛围，要用心、用情、用力抓好经济运行的研判对接，对标对表主动跟踪争取，奋力推进我县经济社会平稳健康发展，确保全面完成各项目标任务。四是奋力实现“开门红”。从1-2月经济指标预测分析来看，形势不容乐观，20xx万元以上规模工业增加值增速偏低，增速只有8.8%，低于全市(14.1%)5.3个百分点，排名全市第6位。500万元以上固定资产投资负增长，增速为-10.2%，低于全市(21.0%)31.2个百分点，排名全市第13位。商贸业增速“集体”回落。限额以上商品销售额增速同比回落19.4个百分点。县统计局、发改局要强化调度，县经贸局、县发改局要紧盯各自的下滑指标，狠抓调度、补齐短板，奋力实现一季度经济“开门红”。

第二，精准项目调度，确保投资快速增长

总体来讲，十三五规划开局以来，特别是20xx年，在各级各部门的共同努力下，我县项目建设工作取得了一定的成绩。各镇乡、各部门务必要深刻认识项目建设是经济发展的生命线，是加快一个地区经济振兴最有效的方式，尤其对我们这样发展中的贫困县来说，更是重中之重的工作。20xx年年初，我们下达了向上争取资金18.8亿元的目标任务，截止年底，共计25家单位争取到了23.86亿元，超额完成了目标;在24个中央预算内投资项目中，开工率达到100%。刚才，太生局长就20xx年项目建设进行了全面性总结，总的来看，有成绩、有效果，但也有差距、有不足。

一是项目谋划有差距。根据测算，我县重大项目建设年度投资至少需要118.54亿元才能确保完成目标任务，截止目前，全县重大项目建设年度计划只有66.38亿元，仍然还有52.16亿元的缺口。1-3月，500-5000万元仅报送5个项目，同比减少25个，5000万元以上项目18个，同比减少3个。重点项目在库数量大幅减少，且5000万元以上基本上都是基础设施和交通类项目，项目种类较少，导致我县投资下降10.2%。形势严峻，压力较大，各级各部门务必坚定信心，迎难而上。围绕茶叶、肉牛等产业加大项目编制力度。认真学习相关文件，做好长期规划，认真研读《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》《农村人居环境整治三年行动方案》两个重要文件，从中寻找项目。县发改局、各镇乡要无中生有，大胆谋划项目，同时要善于借鉴其他县区先进经验，切实抓好我县的项目规划。二是项目编制有差距。编制项目一直是我县的短板，进入全省全市的项目，凤冈是最少的，这与我们不敢想、不学习其他县区先进经验有很大关系。我们都在讲融资，但有项目才能融资，县发改局要牵头做好龙潭河、殡葬服务、污水处理等重点建设项目;各镇乡、各部门要认真谋划更多的PPP项目，切实做好服务工作，让更多的PPP项目落地凤冈。三是资金争取有差距。20xx年全县向上争取资金目标为21.48亿元，而且我们已将目标分解下达到各部门，各责任单位务必要清楚产业政策和投资导向，全力向上争取和对接，确保完成任务，这是和大家的奖金福利直接挂钩的，必须严格考核奖惩。在这里，我想作几点提醒：我们个别单位负责同志项目意识淡薄，争项目跑项目积极性不高，总认为多一事不如少一事，前怕狼后怕虎，不愿亲力亲为，部分单位对项目资金整合使用不理解，缺乏大局意识，总认为争取来的资金自己不能使用而不愿争取，甚至认为这些项目都是国投公司的，与我们无关。去年，个别部门甚至出现了争取中央投资为零的现象，我也了解过邻近几个县项目建设情况，有很多项目我们也是可以争取的，而且是一定能够抓在手上、落到实处的，但我们却没有去争取。最主要的原因还是我们一些单位和部门主要负责同志没有耐心、没有用心，消极对待项目建设。四是项目管理有差距。3月6日至9日，县发改局联合县督查局对全县重点项目节后复工开工情况进行了实地督查，从督查的121个项目来看，穿家坪水库、经开区五期标准化项目、阳光水岸二期工程项目总体推进较好。但是，部分项目未履行项目建设基本程序，实施项目未严格执行项目“四制”管理(项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制);项目手续不完善。“三边”工程和先上车、后补票，甚至上了车不买票现象依然存在。项目分包、层层转包等现象还很突出。项目资料管理混乱，前后矛盾，时间逻辑错误，项目资料完善程度和工程进度不符，影响了中央资金申报。如花坪镇棚户区改造基础设施建设项目。部分项目前期工作进展缓慢，影响项目开工建设，如凤冈县城南殡葬服务中心建设项目。

下面就切实抓好当前项目建设工作，讲四点意见。

一是加大项目谋划编制力度。项目谋划不够、储备不足、编制质量不高一直是影响我县投资增长的主要原因，虽然我县已建立了“十三五”项目库，但很多项目达不到向上争取、招商引资和融资要求。刚刚闭幕的全国“”，组建了新的国家机构，各部门要以此为契机，以豁达的视野、战略的眼光、严谨的态度、较真的精神来精心谋划新型化、特色化、优质化、多元化项目，善于把小项目、小企业精包装成大项目、大企业。比如乡村振兴计划项目，PPP项目和中央预算内投资项目等专项项目。各镇乡也要积极行动起来，要高度重视项目的谋划工作，不要片面以为投资就是部门的事情，要形成合力，在项目编制方面，敢于谋划、善于包装、加紧对接，全力以赴做好项目编制入库工作。县发改局重点牵头，各镇乡各部门具体负责。二是加大项目争取力度。今年，全省将有两场项目观摩会在我市召开，上个周，省发改委对我县部分项目进行了实地考察，各单位各部门要以项目观摩为契机，以观摩促投资，全力抓好重大项目的争取力度。今天前来开会的都是单位或者部门的主要负责同志，你们是项目争取的第一责任人或直接责任人，要切实转变对项目争取的认识，充分利用开会或者外出学习的机会，主动与上级业务部门联系，使上级部门加深对我县的了解，增进彼此间的感情。目前是向省厅争取资金的最佳时间，要精准掌握信息，创新方法，主动争取，高位推动，加大招商引资工作力度，促进社会投资，确保能招商、招大商、招好商。三是加大项目实施力度。20xx年全县固定资产投资重点项目安排计划252个，总投资222.6亿元，年度计划投资71.22亿元。各单位各部门一定要强化责任担当，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和使命感，始终把项目建设放在心上、抓在手上。县发改局、县统计局要全面盘点我县项目建设情况，查找差距不足、梳理问题原因。今后，县发改局、县统计局、县督查局要密切配合，定期或不定期开展中央预算内投资项目、专项建设基金项目、省市重大项目专项督查，对没有按时完成或进度迟缓的单位、部门主要负责人要点名通报，责令限期整改。对项目“四制”管理不规范，特别是未按要求完善项目招投标等手续的要严厉问责，涉嫌违纪的，移交纪检监察机关依法处理。我这里明确一下，所有的项目实施、征地拆迁所引发的群工矛盾一律由项目所在地方负责，项目设计、技术指导一律由业务主管部门负责。四是加快产业发展。一方面要加快推进第三产业发展，县发改局牵头，尽快落实第三产业项目规划，乡村振兴项目、千企改造工程要加紧谋划编制和实施。另一方面要大力发展茶叶肉牛等特色产业，让旅游业项目更多更快落地。

第三，聚焦财税工作，确保资金保障有力

当前，我县财税工作努力绕过营改增带来的影响，稳中有进、进中向好的态势不断得到巩固。去年，我县财政总收入和一般公共预算收入达6.81亿元、2.94亿元，分别增长12.5%、10.8%。今年2月份，全县财政总收入完成1.3986亿元，为预期目标的18.7%，排名全市第8;增收0.2843亿元，增长25.5%，排名全市第7。全县一般公共预算收入完成0.5401亿元，为预期目标的16.7%，排名全市第6;增收0.0753亿元，增长16.2%，排名全市第7。一要全力抓好收入征管。财税工作事关全县干部职工的切身利益，财税部门之间、财税部门和各镇乡之间、财税部门与金融机构之间要加强配合协作，增强协税护税意识。县财政局、县国税局、县地税局要紧密配合，加大重点行业、重点税种、重点企业的征管力度，全力减少税收流失，做到应收尽收。在加强税收征管的同时，要强化税收稽查和行业整治，县财政局、县国税局、县地税局要在联合办税的基础上，实行联合稽查，在巩固茶叶、砂石行业税务征管的基础上，加大对住宿业、餐饮业和消费性服务业，特别是酒吧、洗脚城、茶室等服务业的行业整治。县局、县住建局、县安监局、县经贸局等行业主管部门要大力支持配合税务机关依法征税，加强税收征管，堵塞征管漏洞;对偷税漏税的企业要依法进行立案查处，同时要加强税收相关法律法规的宣传，在全社会形成“纳税光荣，偷税漏税违法”的氛围，让“依法纳税、自觉纳税”成为社会共识。二要全力抓好财源培植。由县财政局牵头，县国税局、县地税局配合，对我县税源结构、征管漏洞、薄弱环节进行一次“地毯式”排查，认真分析存在的问题，进一步摸清税源情况和征管状况。要加强与重点企业的联系，不断优化营商环境，帮助企业解决其在资金、生产和市场等方面的困难;大力加强项目调度，尤其是工业项目的调度服务，助其早日建成投产达产，扩大税源、增加收入;大力宣传主动纳税的理念，将积极纳税、主动纳税作为企业评判、项目支持的重要标准，减少税收流失，增加财政收入。三要全力做好财政资金管理。我县镇乡、部门普遍存在对财税工作重视程度不够现象，尽管财政部门进行了培训，但编制的预算仍然漏洞百出，达不到精准化、精细化的要求。财政资金管理也未按相关规定执行，财务管理十分混乱，特别是部分单位对项目资金管理不规范，有交叉使用现象;对扶贫资金管理不严格，未及时做账、报账，资金利用率不高，违规使用还不同程度存在。县国税局、县地税局要严格执行中央、省、市关于加强非税收入收缴的各项规定，做到依法依规征收、应收尽收。会后，各单位要对部门预算再核实、再精准，凡因预算编制科目不精准导致资金不能使用的，资金一律收回并采取惩罚性措施。近期，县财政局要组织对各镇乡、各单位财政资金管理使用情况进行专项检查，请各单位提前做好准备，完善财务资料备查。

第四，加快产业发展，培植后续财源

一是要围绕我县资源优势，稳住烤烟产业不放松，切实谋划好茶叶、肉牛产业，延长产业链，同时大量引进社会资本，做强茶叶实体经济。县发改局、县农牧局、县旅游局要认真做好农旅一体化发展规划，推动一二三产业融合发展。特别是国投公司要转型，把重心放在实体经济发展上来。二是要搞好第三产业发展，扩大民间投资，充分利用民间资源，县发改局牵头拿出一份详实的规划书。三是要认真研究乡村振兴战略，县发改局牵头，拟定具体方案，加大项目谋划编制，扩充我县项目库。

第五，不断优化营商环境

目前我县仍然存在企业、群众办事难，工作人员服务态度不好的问题，不作为、慢作为、乱作为现象依然不同程度存在。就拿群工矛盾来说，项目在乡镇的，群工矛盾基本得不到处理，收费才处理的现象严重，这是失职渎职，必须严厉打击。县政务服务中心也不同程度存在办事效率低下，服务态度不好的现象。这些问题极大地破坏了我县的营商氛围，必须花大力气彻底根除，积极营造“人人来凤冈投资、就认为凤冈好”的良好氛围，不断优化营商环境。

第六，切实压缩财政开支，共渡难关

一是凡没有资金来源的项目一律不能擅自动工，要保证我县债务无风险，至少也是风险可控，凡是明确了仍然无动于衷、顶风作案的，必须严肃处理，并不予解决项目工程款;二是减少各种活动和会议，取消不必要的接待安排，绝不允许先斩后奏，谁安排的，谁买单，县财政不予解决。同时要减少文件下发，尤其是纸质文件，能不印发的就不要浪费纸张，发下去好多看都没看就扔了，特别浪费;三是各镇乡、各部门的工作经费要逐年减少，务必厉行节约、精简开支。

第七，认真对待金融部门的考核工作

近期各级金融部门的考核、检查很多，大家要理性看待。关于涉农资金整合一事，大家要端正态度，克服不良情绪，我们是贫困县，贫困县有专门的文件规定，可以整合部分部门的资金，但不能全部整合，我们把这部分资金用好也不错。同时各级的审计、各种检查会越来越多，这就要求我们必须要依规依据实施各类项目，尤其是易地扶贫搬迁、棚户区改造和其他扶贫项目，涉及的面广、资金量大，是审计、检查的重点对象。各镇乡、各部门务必绷紧这根弦，规范程序操作、完善项目手续，特别是农村“三改三治三化”工程，涉及个案研判的，要严格按规定完善相关手续，该整改的务必限时整改到位，保证审计、检查不出差错。

第八，切实加强党风廉政建设

一是认清形势，时刻保持清醒头脑。前两天，中央列出了违反八项规定清单80条，对经费管理、公务接待、会议活动、公务出差、临时出国、办公用房等诸多事项进行了明令要求。随后，省纪委通报了7起违反中央八项规定的案例，各单位各部门要引以为戒，高度重视，认真履行全面从严治党主体责任，正确对待公私、权利关系，坚决反对特权现象的发生。要讲规矩、将政治，切实增强四个意识，坚决不能在账务管理上出现烟、酒字眼，全县干部决不能出现经济问题。二是既要勤政更要理政。各自扫好门前雪，切实履行好“一岗双责”。要进一步优化支出结构，削减一般性支出，加强党风廉政建设，严管“三公”经费、差旅费等一般性支出，统筹结余结转资金，大力实施项目整合，集中资金保基本民生。

20xx年的我镇的经济工作，立足实际，加压奋进，扎扎实实做好每一项工作，经济发展，社会事业都取得可喜变化，尤其试验区建设、六城联创、招商引资等工作都取得较大成绩，成为提升实力，展示魅力的窗口，现就具体情况作以简要汇报：

一、试验区建设工作。我们主要是在前期土地流转的基础上，以合作社为龙头，注重发展高效特色农业，推进农业产业化经营，打造试验区建设工作亮点。主要是以**村大旺种植专业合作社为依托，探索以种植脱毒红薯、淀粉加工、粉丝加工、肉牛养殖、新能源开发利用为产业链条的现代生态农业发展之路。今年双庙这片种植脱毒红薯*亩，现红薯已获收成，亩产达到18000斤，按0.5%亩计算，直接产值达800万元。同时投资160万元建设占地15亩，淀粉加工厂，已于10月18日投产，年加工能力可达20xx万公斤。再利用生产淀粉的红薯秧饲养肉牛，利用红薯渣养猪，目前养牛厂已建成，首批30头肉牛已定购，与养猪专业合作社已达成协议，共同兴建年出栏1000头成品猪的养猪场。通过专业合作社运营，土地效益明显提升，同时有效解决留守劳动就业问题，切实增加农民收入。目前大旺合作社已支付劳动力报酬126万元，合作社成员从种植传统的粮食作物转变到种植附加值高的红薯，平均每亩增加1500元，合作社社员人均增加收入4000元以上，带动致富效应凸显。我们把双庙村成功模式向全乡推广，目前红石、张店等村已经行动起来，进行规模化动作。我们试验区建设另外一个亮点是**村花卉种植，以外出创业返乡人士成立的花园花卉种植专业合作社为龙头的花卉产业发展迅速，目前花卉种植达2500亩，产品远销上海、杭州、南京等大城市，花卉品牌迅速提升。同时我们积极做好新农保、人才建设等试验建设方面工作，目前新农保工作已进入最后档案资料整理阶段，可以在现实的时间完成任务。

二、招商引资工作。我们紧紧围绕增强发展后劲和主力，全力做好招商引资工作。今年我们把招商引资工作作为积蓄镇域经济发展的推手，结合自身区位优势，出台相关优惠政策，改进招商方式，积极承接产业转移，招商引资工作成效显着。特别是电子工程项目，招商引资合同签订，投资达1.5亿元，该公司是专业生产三星、LG等电子周边连接线、耳机的高新技术企业，现已准备开工建设厂房，其中耳机产量占全球60%，现已准备开工建设厂房，占地50亩，建成投产后产值可达3.6亿元，对推动经济发展，解决农村剩余劳动力，增加农民收入起到重大作用。

三、六城联创工作。由于我们中心集镇基础设施较差，人流、车流量大，管理难度较大，今年加强机制建设，注重经常化管理，建立长效机保洁队伍，加大投入，取得一定成绩，投资30多万，补栽绿化苗木2100株，补栽死损树苗120棵，修复损缺路灯10盏，新置补损垃圾箱20个，调换水井盖和下水盖板30多处，在上级部门支持下，投入110万元完成1公里的路、路的铺油工作。

四、**新区建设。今年我们在前期规划建设的基础上，围绕城乡一体化建设，镇继续加大**镇建设开发力度，全力提升集镇品位，展示新形象。目前路、路、富民路已全部建成，配套设施也逐步完善，将于电子工业园连为一体，**镇功能得到大幅提升，城乡一体化建设步伐加快，辐射效应明显。

总之，今年以来，我们以区委经济工作会议精神为指导，结合自身实际，用心做事，一心想发展，脚踏实地实干，努力改善形象，取得了可喜成绩，但还有一些缺憾，以后我们着重做好以下几方面工作：

一、突出创新抓改革，在试验区建设多出亮点和精品。以**村种植专业合作社为龙头和示范带动，在全镇推广模式，争取把打造成生态农业发展产业示范镇。 二、突出环境抓招商。继续加大招商引资工作力度，不断完善招商思路，创新招商办法，立足优势资源、兑现承诺的优惠政策，对已落实户的项目做好跟踪服务，同时围绕试验区建设，围绕**镇建设，围绕城乡一体化，围绕优化产业结构，创造更优美的环境，承接沿海产业转移，确保20xx年有一个800万以上项目落地。

三、突出区位抓好**镇建设。把**镇建设与城乡一体化建设结合起来，抓住县城向东规划发展的机遇，克服困难强化执行，进一步拉开**镇框架，改变**镇面貌，完善**镇功能。同时做好新农村规划点建设工作，切实改善群众居住生活条件。

四、突出品位抓六城联创工作，切实提高**镇建设和管理水平。着力完善**镇功能，规范**镇管理，采取市场化模式，改革街区卫生保洁管理体制，交通秩序管理体制，农贸市场经营管理体制，彰显魅力，争取六城联创工作取得更大成绩。

20xx年是贯彻党的精神的开局之年，是全面实现小康社会承上启下的关键之年，同时也是我们呼中经济社会转型发展的攻坚之年，做好20xx年工作，对大兴安岭、乃至黑龙江省同步建成小康社会至关重要。我们必须清醒认识和把握当前所处的历史环境和历史定位，坚定信心，抢抓机遇，用最有效、最有作为的措施解决好不充分、不平衡的发展问题，最大化释放发展潜能，更好地满足全区人民日益增长的美好生活需要，推动我区经济社会发展再上新台阶。

20xx年经济工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的、省委十二届二次全会精神，按照地委、行署、集团公司实施“七大攻坚战、十四项落实行动”总体战略部署，紧紧围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作任务，以“把握一个总要求、落实五项重点工作、实现两个新目标”为主攻方向，抓基础、兴产业，重改革、提效益，补短板、强弱项，以基础性、重点性工作突破，带动全区经济社会各项事业快发展、大发展。

20xx年主要指标预期：地区生产总值增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。

围绕上述目标，重点抓好以下四方面工作。

(一)抓好基础性工作，夯实经济社会转型发展之基

固本强基，行稳致远。生态建设是林区发展的立区之本、强区之基，生态和资源是林区发展的重中之重。为此，我们要像对待生命、爱护眼睛一样，科学理顺保护与发展之间的关系，坚决不踏生态红线，坚决将这些根本性、基础性工作抓好，打赢生态保护攻坚战。

一要突出抓好资源管育工作。首先，要强化森林资源管理。深入实施保护森林资源“十三五”专项行动，有效运用防范、治理、整顿等手段，严厉打击“借发展林下经济毁林占地、借抚育为名盗取木材、借捡拾烧柴破坏资源”等违法行为。进一步规范管护队伍，完善管护站及配套基础设施建设。重点抓好20xx年12座、20xx年9座管护用房改造、新建项目。其次，要强化森林资源培育。营林部门及各管护区，要进一步加强营林生产专业队伍建设，严格落实生产质量监管责任，加强全过程监管，坚决杜绝外委生产和层层转包;要结合呼中“春迟秋早”及蜱虫叮咬事件频发等实际情况，合理安排秋冬季营林生产任务，提高抚育质量和造林成活率、减少蜱虫叮咬事件发生。同时，借鉴塔河试点成功经验，在全区主干线公路两侧开展综合抚育，打造全域风景廊道。第三，要鼓励发展苗圃经济。鼓励有条件的管护区和有意愿的私人企业、合作组织建设一定规模的苗木培育基地，采取“风险自担，利益自享”的方式，有效解决我局营造林苗木供应不充分的问题。

二要扎实抓好森林防火工作。总结历年来我区森林防火形势：春季气温低，且多年未发生人为火;夏季气温偏高、干雷暴天气多、雷击火突发性强，日积月累，有些单位和部门形成了“重夏防、轻春防”的思想意识。为此，我们要坚决克服这种麻痹思想，提高全年防火意识，全方位无死角地抓好森林火灾防范工作。各单位、各部门要严格落实好防火责任制，细化《森林防火应急预案》，完善《处级领导包镇场、科级干部包支岔线方案》。总结完善“7·6”满归过境火扑打成功经验，充分发挥瞭望塔的监测作用，关键时期，紧要区域，要超前布岗，靠前布防，切实做到有火早发现、早报告、早布兵;要进一步提升森林防火现代化水平和扑火装备持续保障能力，加大推土机等大型设施、设备投入力度，突出解决我区山高坡陡、隔离带难开设等问题;要继续坚持“科学、快速、大量”的用兵方式，集中优势兵力打歼灭战，确保打早打小打了，确保不发生人为火、雷击火不成灾。尤其要抓好森林火灾高危区综合治理项目。

三要认真抓好民生社会事业。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强服务职工群众的本领，扎扎实实地为职工群众办实事、做好事、解难事。20xx年我们重点要办好10件民生实事。不断完善城镇功能。重点推进呼中大桥建设，配合施工单位抓好项目施工、项目管理，确保20xx年如期竣工，交付使用;扎实抓好棚改配套、三供一业、殡仪馆火化炉升级改造项目，呼源、碧水、宏伟客运站改造项目，呼中医院、呼中转播台改建项目;积极做好欧拉伶河宏伟段治理，努力打赢基础设施建设攻坚战。扎实开展精准脱贫。重点抓好产业扶贫，高度重视实用技术培训，鼓励贫困职工参与发展旅游、劳务、绿色食品、林下采集等主导产业，引导其从事电商、微商，不断提高脱贫比例，确保20xx年实现城镇居民脱贫377户、686人的目标，全面打好稳定脱贫攻坚战。大力发展社会事业。①要深入实施教育“全面改薄”规划，完善各校软硬件功能。②要进一步做好低保普查工作，实行动态管理，做到应保尽保，应退尽退。③要进一步加强养老服务工作，利用房屋闲置资产改建养老中心，完善养老功能。④要免费开放“两馆一站”，鼓励支持职工群众组建家庭式健身队等文体活动，丰富职工群众业余生活。⑤要稳步推进公立医院改革，将药占比降至30%以下。⑥要加强“医共体”建设，提高基层医疗机构诊疗水平。⑦要继续推广“家庭医生”签约工作，开设转诊绿色通道，切实解决职工群众看病难、看病贵问题。切实维护安全稳定。①要进一步强化安全生产监管责任。紧盯重点行业和重要领域，深入开展隐患排查，及时堵塞安全漏洞，确保安全生产形势持续稳定。②要高度重视信访工作。严格落实信访案件包保责任制，合理引导群众依法表达诉求，不断提高信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率。③要深入开展矛盾纠纷排查调处，依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，努力营造和谐稳定的社会环境。

(二)强化产业支撑，增强经济社会转型发展新动能

经济要发展，离不开强有力的产业支撑。产业要发展离不开资源和市场导向。为此，我们要以供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为信号，科学定位，着力推进“森林生态旅游业、绿色矿产业、管护区经济”三大产业，加快培育新型林业经营主体，打赢产业发展攻坚战。

一要着重发展森林生态旅游业。首先，要突出重点编制景区旅游建设详规。以“岭”和“冷”为特色，找准旅游发展定位，明确发展方向，全面打造“中国最冷小镇”特色品牌。其次，要继续完善旅游基础设施。加快推进旅游景区停车场、门票收费岗、游客服务中心建设。重点抓好碧水北山洞博物馆建设、苍山石林9公里景区道路升级工程，积极服务好投资1470万元改造苍山林场为云溪旅游山庄项目、投资800万元改造呼源电影院为四星级宾馆项目。尤其要抓住呼中处于全省、全地区冬季旅游重要节点的优势，超前谋划好20xx年冰雪旅游项目建设，进一步办好最冷小镇撒欢园、冬季森林穿越、泼水成冰、雪地艺术秀、冰灯雪雕等赏冰乐雪活动，真正让呼中四季旅游活起来，全面提升“中国最冷小镇”美誉度。第三，要加大旅游宣传和营销力度。把营销造势放到突出位置，加强与广东、江浙等南方地区旅行社对接，拓展空间，吸引客源，活泛市场;深入挖掘保护区、大白山、呼玛河源等地域文化资源，不断加强最冷小镇文化作品创作，从版画、摄影、根雕等不同侧面和审美角度展示呼中自然景观、人文风情。深入挖掘碧水北山洞文化，使其逐步成为呼中乃至大兴安岭的文化名片。

二要重点发展绿色矿产业。首先，要全力推进飞虎山矿业项目。国土、发改、环保、资源等部门要认真研究项目建设的关键节点，及时向上沟通对接，全力配合飞虎山矿企业做好林地审批、土地预审、项目环评等前期工作，形成合力，推进项目尽快落地，力争20xx年下半年全面开展矿区建设。其次，要突出抓好“多锶矿泉水”招商工作。在矿泉水采矿权延续的基础上，尽快办好采矿证转移事宜，积极引进资金雄厚、技术强大的企业，开发多锶矿泉水，重点加强与易贝新能源有限公司、瑞信咨询服务有限公司合作，努力将呼中的“水经济”做实、做精、做大。

三要科学发展管护区经济。首先，要科学规划好管护区经济发展模式。要结合呼中特色、呼中实际，因地制宜，尽快出台《管护区经济发展规划》，科学谋划好我区的管护区经济发展模式，力争以管护区为主体，以地域特色和市场需求为导向，可选择性的发展旅游、采集、林畜、林药、林农等产业，全面打造复合式、综合性、多元化发展的新型管护区经济。其次，要保护利用好现有的野生资源。总结20xx年经验，超前谋划《20xx年林下资源采集、收购、运输管理办法》。要强化山产品采集、贮存、运输管理，保护利用好“绿色、有机、野生纯天然”的偃松、蓝莓、越桔等稀有资源，合理收取资源费用，力争使林下资源有偿使用成为林业局转型后的主营收入之一。第三，要鼓励扶持发展林下资源深加工产业。重点推进森源食品科技开发有限公司野生浆果种植及深加工项目，抓好偃松深加工系列产品、蓝莓压缩含片研发，力争20xx年投产达效。扶持文杰公司在做好杜香精油的基础上，鼓励其积极与有实力的知名企业、集团联合开发，扩大产业规模，提升价值链。第四，要加大产品宣传和营销力度。充分利用“呼中偃松籽”获得国家地理标志保护产品、全局所有森林产品均可加载PEFC和CFCC标识的影响和优势，以“互联网+”为依托，努力做好线上线下销售;借助地区建设电商平台的有利契机，加快子平台建设，完善运营、技术、服务等支撑体系，开展精准营销，提升产品市场竞争力，让“好产品卖出好价格”。

(三)深化改革管理，增强经济社会转型发展内生动力

深化改革、强化管理，是释放企业发展活力的不竭动力。目前，国有林区改革已进入倒计时，国家层面要求20xx年全面完成，可以说迫在眉睫，任务艰巨，时间紧迫。为此，20xx年，我们要全力抓好以下四方面改革管理工作：

一要有序推进设县工作。按照地区的统一部署，配合上级民政部门全力抓好“设县”工作，确保区划调整顺利推进。

二要做好资产核查工作。在完成20xx年资产清查的基础上，财政、财务、企管等部门要进一步理顺关系，超前谋篇布局，对全区企事业单位资产、债务情况进行再次核查，分门别类，登记造册，完善资产信息、债务信息，准确掌握闲置资产归属、证照手续等情况。对林业局闲置的设备、厂房、场地等存量资产，采取出租、拍卖及发展管护区经济、旅游产业等方式尽快盘活;对行政事业单位闲置资产，通过调剂、调拨、出租等方式进行处置。今后，凡涉及资源、土地、房屋等资产招商引资、拍卖出售，都要慎重处置，坚决依法依规办理，打好打赢防范重大风险攻坚战。

三要科学理顺管理体制。借鉴松岭区理顺财政体制、加林局管办分开、韩局剥离社会职能试点经验，超前谋划好行署、集团公司上半年拟启动的国有林区改革、企办教育改革工作，适时准备启动医疗卫生、广电系统改革，科学理顺我区管理体制。重点对职能弱化的粮贸、物资、产业发展部、盐业公司等部门进行改制重组;对有经营性收入的苗圃、筑路公司等单位逐步剥离推向市场，释放发展活力，全面打赢国有林区改革攻坚战。

四要扎实执行精细化管理。要加强专项资金监管，找准资金使用风险点，注重过程监督，确保资金使用安全;要继续压缩“三公”经费支出，规范“三公”行为，严厉打击违规、违纪核销费用，确保只减不增;要继续加大取暖费、水费清缴力度，最大限度提高资金使用效率。要继续执行《劳动力清理实施办法》、《职工请销假管理办法》等规章制度，巩固“三项清理”成果，坚决防止反弹。

(四)补齐发展短板，经济社会转型发展瓶颈

劣势影响发展趋势，短板制约发展质量与水平。为此，我们不能推卸责任，回避问题。要敢于担当，追根溯源，补齐短板，攻坚克难，全力发展瓶颈。

一要突出解决好交通掣肘短板。针对至关呼中“经济发展、民生改善”铁路停运问题，以及林碧、呼阿两条通乡公路等级低，路况差，地质灾害多，冬季雪大路滑，事故频发的问题，我们要认真研究切实可行的解决办法。发改部门要全力配合行署工信委，与省工信委、国资委沟通协调，力争将林碧铁路收回国铁，将碧水至满归铁路环线建设项目列入“十四五”规划。在铁路未开通的情况下，为缓解交通压力，要继续保持呼中至加区客运车辆一天对开三趟，并强化安全管理，建立完善《冬季大雪清除应急预案》，做到一旦发生大到暴雪，迅速调动全区各种清雪机械设备，及时清雪除障，确保道路畅通安全。同时，抓住设县的有利时机，力争20xx年将林碧公路“二级路升级改造项目”立项。

二要凝心聚力减轻债务负担。20xx年，区局积极筹措资金，偿还债券借款本金x万元，偿还债券利息x万元，偿还棚户区开行贷款本金x万元，棚户区贷款利息x万元。截至目前，区局历史负债仍有x万元。预计20xx年仍需偿还贷款本金460万元，20xx年偿还贷款本金x万元，每年仍需偿还贷款利息x万元。为尽快减轻债务负担，降低财务成本，我们要借助国有林区改革机遇，通过无本续贷、延长还款期限、债务重组等方式，减轻还款压力，并认真研究制定《债务化解方案》，第一期计划利用棚改配套项目剩余资金偿还1.2亿元贷款，有效减轻债务压力。

三要全面做好向上争取工作。受计划思维模式影响，我区的部分干部向上争取工作，还只停留在财政、财务、计划等部门的肤浅层面，对政策不去研究，对好的项目不去争取，致使一些好政策、好项目与我们“失之交臂”。党的明确提出“深化改革加快东北等老工业基地振兴”，省委十二届二次全会确定“新时代全面建设现代化新龙江”，以及国有林区改革深入推进，一系列相关政策相继出台，全区各单位、各部门要抢抓机遇，跟踪把握国家、省、地相关政策走向，主动出击，主动争取。重点做好森林防火高火险区综合治理、防火应急道路、补植补造和人工造林项目及低保补贴的争取工作，为加快转型发展提供政策支持、资金支持、项目支持。

四要着力补齐人才短板。据统计，全区党政机关、企业管理人才和专业技术人才，具有研究生学历和大学本科学历的分别占全区各类人才总数的0.14 %、31.2 %。可以说，人才短缺在一定程度上影响了经济社会发展。为此，我们要严格落实地委行署人才体制机制改革实施意见。对高学历、急需人才，要开辟绿色通道，积极向上争取，采取面试、考核方式直接引进;对公务员、事业单位人才短缺问题，要及时统计，及时上报，及时考录;对企业管理缺失的乡土人才，要量身打造，重点培养，优先安置;对重要领域有突出贡献的优秀人才，要给予重奖，激发各类人才积极性和创造性，吸引各路人才齐聚呼中，有计划形成人才梯次结构。

学习教育局长教育教学工作会议上讲话的体会

今天，我们集体学习了孙石山局长在工作会议上的讲话，感触颇深。孙局长在讲话中涉及到了很多方面，也让我们这些只知道工作的教师突然之间对教育教学这个行业有了更深的认识。

孙局长首先对上学年的教育教学工作进行了回顾，他所回顾的这几方面更值得我们来学习。

一、抓住“一个中心”：抓规范，创特色。制定了具体可行的制度，转变了思想，加强了对学校教师的评估细则，通过树立榜样，让人有了前进的动力，并对全县的学校进行评估，果不其然取得了不少进步。

二、突破“两个重点”：“书香校园”建设和“家常课”管理。小学课程比较简单，让学生从小培养阅读的习惯，对做人和学习都是有益无害的。而“家常课”的举行，对农村小学来说更是大大有益，这样就摈弃了种种形式主义，真正把课堂展现出来。

三、打造“三支队伍”：校长队伍，教科研队伍、教师队伍。这三支队伍是教育界的精英，如果他们能提高自己的业务水平，那就是学生之幸也！

四、发生“四个变化”：校长、教师的思想发生了变化，课程设置发生了变化，学校环境发生了变化，教学设施发生了变化。

孙局长回顾了上一年对全县学校的安排与总结，但也谈到了我们现在存在的众多问题，让我们意识到现有的危机感。

从整体来看，现在全县教师普遍年龄大、底子薄、学历低，在这种情况下，我们要想提高教师的整体素质，必须依靠校本培训。

另一方面，现在很多地方办学不规范，大多数都是“上有政策，下有对策”，仅仅只是为了应付上面的检查，学校办学还是停留在原始阶段，并没有取得实质性的突破。检测教师和学生，还是照样按照分数的高低来做评价，使素质教育得不到很好的实施。

针对上述问题，孙局长做出了下一步的工作部署。首先培养一批好校长，只有这些有思想、熟业务、会管理、懂经营的校长，才能成为一个教学专家。让这些校长去一线工作，不再只是凭感觉来办事，这样才能总结出更多的经验，把工作做好。

其次，推出一批好学校。学校与学校的差距，往往就是毫厘之差，并不是说该学校做的不好，而是做的全是无用之功，并没有理解新课改的内涵深意，学校更没必要搞一些形式主义，把日常生活中的点点滴滴做好就是成功，并不只是一味的模仿。做人还要有个性，更何况一个有众多人的学校，更要有自己的特色之处。

总之，看到孙局长的讲话内容，让我顿时茅塞顿开，不再对教育教学有所迷茫，也不再对这个行业有太多的不满和无奈。做一行，爱一行，有这样的精神，我们才能倾注自己的爱心与心血，做到无愧于心！

今天，我们集体学习了孙石山局长在工作会议上的讲话，感触颇深。孙局长在讲话中涉及到了很多方面，也让我们这些只知道工作的教师，突然之间对教育教学这个行业有

了更深的认识。

孙局长首先对上学年的教育教学工作进行了回顾，他所回顾的这几方面更值得我们来学习。

一、抓住“一个中心”：抓规范，创特色。制定了具体可行的制度，转变了思想，加强了对学校教师的评估细则，通过树立榜样，让人有了前进的动力，并对全县的学校进行评估，果不其然取得了不少进步。

二、突破“两个重点”：“书香校园”建设和“家常课”管理。小学课程比较简单，让学生从小培养阅读的习惯，对做人和学习都是有益无害的。而“家常课”的举行，对农村小学来说更是大大有益，这样就摈弃了种种形式主义，真正把课堂展现出来。

三、打造“三支队伍”：校长队伍，教科研队伍、教师队伍。这三支队伍是教育界的精英，如果他们能提高自己的业务水平，那就是学生之幸也！

四、发生“四个变化”：校长、教师的思想发生了变化，课程设置发生了变化，学校环境发生了变化，教学设施发生了变化。

孙局长回顾了上一年对全县学校的安排与总结，但也谈到了我们现在存在的众多问题，让我们意识到现有的危机感。

从整体来看，现在全县教师普遍年龄大、底子薄、学历低，在这种情况下，我们要想提高教师的整体素质，必须依靠校本培训。

另一方面，现在很多地方办学不规范，大多数都是“上有政策，下有对策”，仅仅只是为了应付上面的检查，学校办学还是停留在原始阶段，并没有取得实质性的突破。检测教师和学生，还是照样按照分数的高低来做评价，使素质教育得不到很好的实施。

针对上述问题，孙局长做出了下一步的工作部署。首先培养一批好校长，只有这些有思想、熟业务、会管理、懂经营的校长，才能成为一个教学专家。让这些校长去一线工作，不再只是凭感觉来办事，这样才能总结出更多的经验，把工作做好。

其次，推出一批好学校。学校与学校的差距，往往就是毫厘之差，并不是说该学校做的不好，而是做的全是无用之功，并没有理解新课改的内涵深意，学校更没必要搞一些形式主义，把日常生活中的点点滴滴做好就是成功，并不只是一味的模仿。做人还要有个性，更何况一个有众多人的学校，更要有自己的特色之处。

总之，看到孙局长的讲话内容，让我顿时茅塞顿开，不再对教育教学有所迷茫，也不再对这个行业有太多的不满和无奈。做一行，爱一行，有这样的精神，我们才能倾注自己的爱心与心血，做到无愧于心！

在全省经济工作会议结束的第3天，我们召开全市经济工作会议，非常及时。这次会议，对于做好全市明年经济工作，巩固和保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今天上午王忠书记和我对全市经济工作进行了全面部署，下午大家讨论时提出了很多好的意见和建议，会议开得非常成功，达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心的目的。下面，为贯彻落实好本次会议精神特别是王忠书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一、关于会议的收获和感受

这次会议，是党的之后，我市召开的第一次全市经济工作会议，是对党的精神的再学习，是对贯彻中央和全省经济工作会议精神的系统谋划，也是对我市明年经济工作的全面部署。今天下午，大家进行了会议讨论。归纳大家讨论的意见，主要有三个方面的感受。

第一，这是一次理论的辅导。王忠书记的重要讲话，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，从九个方面为我们梳理了学习提纲，画出了学习重点，给我们做了一次精彩的宣讲、精心的辅导。大家一致认为，王忠书记的讲话，不仅从理论层面对党的精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了阐释，也从实践层面对全市经济工作进行了深入分析和全面部署，通过学习有很多收获。一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了现在的经济形势怎么看，经济工作怎么干的问题，是5年来我们推动我国经济实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。这一重要思想，既是对过去5年经济工作经验的系统梳理，也是新时代统领经济发展的基本遵循，必将继续牵引我国经济巨轮行稳致远。大家表示，一定要深刻领会其核心要义和思想精髓，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的基本遵循，积极适应把握引领经济发展新常态，做到内化于心、外化于行，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是对高质量发展有了深刻的认识。新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党的作出的一个重大判断。高质量发展不仅是对发达地区的要求，对我市也具有紧迫性和现实性。我市经济社会发展中存在的脱贫攻坚任务繁重、项目投资质量不优、城乡发展不平衡不协调、防范化解重大风险压力较大等问题，就是发展质量不够高的具体体现。大家表示，将坚持把推动高质量发展作为根本要求，切实体现在发展目标、重点任务、重大举措中，全力推动全市经济在高质量发展上取得新进步。同时大家也认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要一个过程，不可能一夜之间就能实现，将更加尽力、长期努力、持续用力推动高质量发展。三是对三大攻坚战有了清晰的目标。当前，我们必须跨越非常规性的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。三大攻坚战这个关口过不去，保障和改善民生就会落空，全面建成小康社会也会失去前提条件。“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，必须要“硬啃”。大家认为，中央和全省经济工作会议都把三大攻坚战放在了最重要最突出的位置，这次全市经济工作会议对如何打好三大攻坚战绘出了作战图、拉出了任务表。大家表示，将抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，扎实有效补齐短板，把同步全面小康的决胜句号画圆、写满。

第二，这是一次思想的发动。去年12月29日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，对20xx年经济工作进行了全面安排部署，今天到了交“成绩单”的时间。今天上午，我们对今年以来全市经济社会发展成效进行了总结，一些重点领域和重点工作取得了突破，成绩来之不易、鼓舞人心。充分体现了全市上下发展思路的一以贯之，充分体现了发展大局的一以贯之，也充分体现了整个良好政治生态的一以贯之。我们还分析了当前全市经济发展面临的形势，对20xx年的经济工作进行了全面部署，发出了“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代经济高质量发展新征程”的号召。大家纷纷表示，这次会议总结成绩实事求是，对形势把握准确，对工作部署具体，尽管面临不少困难和挑战，但我们有良好的工作基础，有重大发展机遇和诸多有利条件，对做好明年的工作充满了信心。

第三，这是一次作战的部署。大家一致认为，会议对明年工作部署很详实，既有战略布局和战略目标，又有战术任务和战术打法，绘制了清晰的时间表、路线图，对做好明年经济工作有了明确方向和工作步骤。大家表示，将结合实际创造性开展工作，不折不扣落实市委、市政府各项决策部署，不折不扣落实全市经济工作会议精神，把规定动作做到位，把自选动作做漂亮，千方百计把工作抓好、抓实，保持全市经济持续快速发展的良好势头。

二、关于明年预期目标的实现

大家在讨论中，提到了几个比较集中的问题，其中涉及到明年的目标安排。明年经济增长预期目标定为12%左右，是市委广泛征求意见、横向纵向对比、多次讨论研究确定的，王忠书记明确指出了我们实现这一目标所具备的条件，我们有强大的精神动力、有重大的发展机遇、有利好的政策支持、有良好的基础条件。今天上午我们对明年目标定为12%左右的必要性、可行性进行了分析，并对明年的工作作了全面的安排，这里不再重复。关于如何完成明年的预期目标，我认为关键就是一个“干”字。

一是要干事。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”半个多世纪的不断发展，就是广大干部群众干出来的。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在苦干实干中展现新作为，以实干实绩向省委、省政府和全市各族群众交上满意的答卷。当然，进入高质量发展阶段后，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，面对并解决许多新矛盾、新问题，明年也可能遇到诸多预想得到或预想不到的矛盾和困难，能不能完成12%左右的预期目标，关键是取决于我们的精神状态，取决于我们的努力程度。全市上下必须付出比以往更为艰辛的努力，研究采取更加务实管用的新招、实招，着力解决好比以往更为复杂的困难和问题，才能确保完成既定的目标任务。每个县区、每个部门都要拿出最足的干劲，尽到最大的努力，为完成预期目标作出更多的贡献。

二是要干正确的事。经济社会发展涉及方方面面，工作千头万绪，我们要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，哪些事该干，哪些事不该干，要做到心中有数，同时要分清轻重缓急，排好先后顺序，首先把中央和省的规定动作做好，然后再结合工作实际谋划好自选动作，干出实绩、晒出成绩。干正确的事，还要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特点。党的以来，深刻把握我国经济发展中的重大问题，深刻洞悉经济发展的规律，提出了一系列重大发展战略，这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。大家在讨论中，还谈到了当前我市经济工作中存在的一些问题，比如资金保障、扶贫工作，等等。面对这些需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板，我们必须拿出超常规举措，坚持问题导向，加强调查研究，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，通过问题的解决来完善工作思路、矫正方法的偏差，扎实把全市改革发展各项工作向前推进。

三是要沿着正确的方向干事。市委已经为我们指出了方向，明确了目标，接下来我们就要把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，把情况摸得更准、把效率提得更高、把资金用得更好，在推动“三大变革”上，在打好“三大攻坚战”中，展现更多新气象新作为。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要深刻认识经济发展的基本特征，牢牢把握这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在确保完成经济社会发展目标任务的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。要加强财政收支管理，一方面要大力培植财源，加强税收征管，做到应收尽收、“颗粒归仓”;另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，切实规范经费审批，真正把有限的资金用在脱贫攻坚、改善民生等“刀刃”上。

同志们：

全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，又紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

一、统一认识，提振信心

这次全市经济工作会议，是在我市水市湖城建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。

一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，又要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。

二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代水市湖城的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施项目攻坚年、湖城建设年、产业提升年，坚持做到一增三转和一快双补，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，又有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。

三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了一增三转和一快双补的要求，表明了市委、市政府建设水市湖城、实现科学超常发展的坚定决心，既积极有为，又切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。

二、突出重点，狠抓落实

贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：

(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕三五项目工程竞赛活动和五五工程各项任务目标要求，抓紧制定具体工作方案，分解任务，落实责任，强力推动项目攻坚年。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域，把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向，精心细织筛选项目，尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要，谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目，力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目，特别是北京集中签约的项目，要加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目，以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目，要全力以赴，积极推进，及时协调解决困难和问题，确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展项目攻坚月的成功经验，积极组织各种招商推介活动，争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势，加强与世界500强和中省直大型企业的对接联系，努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。

(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕产业提升年活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进两化。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，加强创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育电子信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整电子、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的对标行动，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。

明年是完成节能减排目标的最后一年，节能减排将进入啃硬骨头的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照拒绝理由、确保完成的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展双三十和1510工程，大力发展循环经济，确保圆满完成节能减排任务目标。

(三)加快推进城镇化建设。当前，水市湖城建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进湖城建设年。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中5+2、白加黑、高效率、快节奏的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城十个一工程等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是加强项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设四制要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。

(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要加强税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策， 创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。

在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。

三、精心组织，抓好当前

岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现开门红。各级各部门要发扬只争朝夕、迎难而上的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握主动权，打赢开局战，实现开门红。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，加强供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。

同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。

尊敬的各位领导、同志们：

20xx年是浏阳市xx镇发展史上成绩尤为显著的一年，全镇上下在党委的正确领导下，敢于迎难而上，奋勇争先，经济总量持续攀高、各种招商引资和城镇项目建设强势推进、全民创业热潮不断的升温、社会事业也协调发展，全镇的综合实力明显增强。这些傲人成绩的取得，凝聚着全镇广大党员干部的辛勤汗水和奉献，凝聚着各行各业广大人民群众的集体智慧和创造力。刚才，受表彰的先进集体和先进个人，是我镇各条战线的杰出代表。他们之中有勇领风骚、担当重任的当代企业家;有奋勇争先、快速发展的村;有在本职岗位上辛勤耕耘、默默奉献的工作人员。在他们身上，充分展示了高度的主人翁责任感和艰苦创业精神，展示了强烈的开拓进取意识和创新求实精神。他们是全体大豫人民的榜样，学习他们，就是要发扬他们在工业经济中 永不满足、奋勇争先 的精神;学习他们，就是要发扬他们在全民创业中 迎难而上、勇于拼搏 的精神;学习他们，就是要发扬他们在本职工作中 奋勇争先，创造一流 的精神。

我提议让我们再次用掌声对他们为大豫经济社会发展所作出贡献表示衷心的感谢!

下面进行大会第三项议程请镇党委书记刘旭峰同志作题为《抢抓机遇、干事创业、争先进位、加速发展，努力推进我镇经济实现新的突破》的经济工作报告，大家欢迎(三严三实专题教育研讨发言稿)。

下面进行大会第四个项议程，请由国土所、派出所、东港村、亭海作村作表态发言。大家欢迎。

刚才四个单位就如何在今年的工作中贯彻落实本次会议精神作表态发言，他们的发言思路清晰、内容具体、措施扎实，希望能合大家一些启发。

同志们：今天会议的主要议程已进行完毕。这次会议，既是一次总结大会、表彰大会，又是一次动员大会、鼓劲的大会。会上，对20xx年度工作中涌现出来的先进单位和个人进行了表彰奖励;刘书记作了经济工作报告，客观地总结了20xx年经济工作所取得的成绩，精辟地分析了当前的经济形势，而且从战略高度出发，勾划出了我镇今后一段时间经济发展的宏伟蓝图，明确地提出了今年经济工作的指导思想、奋斗目标，并提出了针对性、操作性极强的保障措施。他的报告实事求是，振奋人心，是指导我镇今年以及今后一段时间内我镇经济工作的纲领性文件。下面我就贯彻这次会议精神及当前工作提三点要求。

一、认识再提高。今年是 计划的开局之年，我镇经济蓄势力发展的关键之年，做好今年的经济工作对今后五年的发展具有十分重要的意义。大家回去以后，要迅速将这次会议精神特别是刘书记的讲话传达下去，统一思想，增强信心，把全镇上下的的注意力和兴奋点都集中到加快发展这一主题上来，形成一股团结一心，共谋发展的浓烈氛围。

二责任再强化。今年我镇面临着前所未有的机遇和挑战，(来自)肩负着实现超常规发展的历史重任。经济工作任务重、要求高，各单位、各部门要迅速将任务逐项进行量化、细化、实化，分解落实到人，形成每项工作有人干、每个项目有人抓、每个环节有人管的格局。同时，对每项任务还要定时间、定措施、定奖罚，不折不扣的把会议制定的各项目标落到实处。

三推进再加力。眼下已进入了四月底，上半年所剩的时间已经不多，要实现 时间过半任务过半 的压力相当大。因此，各单位要强化对重点工作的组织领导，干部要充分发挥表率作用，无论是招商引资、全民创业，还是项目投入都要冲在前。同时，对各项工作都要制定考核办法，奖惩措施，做到奖惩分明。要进一步营造 人人争先、个个创优 的氛围。

同志们，今年经济工作的思路已经确定，目标已经明确，希望大家能借这次会议的东风，不断鼓劲加压，继续升温造势，以更高昂的壮志，更饱满的热情，全力推动大豫经济再上新台阶。

大会到此结束，散会。

全市将认真贯彻落实市委经济工作会议精神，充分发挥人民的职能作用，为全面振兴全方位振兴创造良好的法治环境。

市将强化使命担当，切实增强服务大局水平，深化开展“解放思想推动高质量发展”大讨论活动，紧紧围绕补齐拉长“四个短板”和“六项重点工作”，牢固树立大局意识、服务意识、法治意识、创新意识，切实找准服务振兴发展的切入点、着力点。深入调研，尽快出台《关于依法保障和服务民营经济发展的工作意见》，建立健全涉民营企业案件快审、快立、快执“绿色通道”，为民营企业提供“一站式、全流程”的高效便捷的诉讼服务。严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，防止刑事司法介入经济纠纷。依法审慎适用司法强制措施，最大限度保障涉诉民营企业正常生产经营活动。落实“万人进万企”主题活动要求，组织开展“百名法官进企业”调研服务活动，“点对点”为民营企业提供法律咨询服务，帮助民营企业防范和化解法律风险。

市将突出重点难点，着眼建立长效机制，推动构建全社会综合治理执行难工作格局，发挥社会联动诚信惩戒机制作用，强化对失信被执行人惩戒打击，用足用强限制高消费、罚款、司法拘留等强制措施和刑罚手段，让失信被执行人“一处失信、处处受限”。强化执行信息化，整合两级的执行案件管理、执行查控、信用惩戒、网络司法拍卖等系统，形成全市统一的执行工作管理信息化体系。强化执行规范，及时全面向当事人公开和送达有关执行流程、执行进度、执行结果等执行信息。强化执行宣传，发布惩戒打击失信行为的典型案件，积极营造全社会共同关注、联动配合、合力解决执行难的良好氛围。

市坚持司法为民，创新司法便民利民为民机制。建设电子诉讼平台，完善网上调解平台，加强涉民生案件审判，妥善化解人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等领域矛盾纠纷。强化以案释法法治宣传和普法教育效果，促进提升人民群众依法维权意识和能力。依托全国四大公开平台、社会公共平台以及两级自媒体，向社会全面、全方位公开工作和审判执行信息，自觉接受监督，不断改进工作。

各位领导：

市供电公司认真落实市委、市政府关于整治经济环境的指示精神，突出重点、强化责任、狠抓落实，今年来两个文明建设和优质服务水平都取得了新的进步，电力企业的社会形象和地位得到了更进一步的提升。截止10月底，各项经营工作指标均完成了荆州公司下达的指标计划，第一范文网版权所有电力建设也取得了新的发展，目前，国家投资3.29亿元，历时五年的农网建设与改造工程已基本竣工。从20xx年10月开始的，国家投资5180万元的城网改造工程，现在已完成近40的形象进度。电力作为社会发展的基础产业和服务行业，涉及到社会的方方面面，与人民群众的生活和切身利益密切相关，虽然我们一直在努力把电力供应与服务工作做得更好，但也必然与广大群众的要求和期望有一定的距离，不尽人意之处在许多方面都有所反映和表现，而这些都是我们在今后工作中所要改进和克服的。与此同时，我们在当前经济发展环境方面也遇到很多的困难和问题，有些还很突出，主要是：

——城网改造环境欠佳工程进展缓慢。天门城市电网始建于60年代，建设起点低，质量差，在过去的时期内，由于各方面的条件限制，又缺乏必要的改造和维护，城镇电网与城市建设发展和人民群众生活需要不相适应，造成电能质量差、供电故障频繁、安全隐患多等严重的问题。

从20xx年开始，我们一是有计划、有步骤的对全市城网实施改造，按照“短半径、密布点、小容量、大截面”的要求合理新建和改造城网线路，改造、更新和增容公用配变，形成环网供电结构以增大供电能力，提高供电可靠性。解决过去因故障检修“停电整条线，一停一大片”的问题。二是实施“一户一表”改造，使用户进户设施增大容量，安全可靠，保证用户近期最大、长期发展的用电需求。通过以上改造，不仅可以满足城镇居民当前的需要，还可以满足20xx年至20xx年的发展需求，按照国家对城镇电网改造工程的工作要求，20xx年春节前必需完成全部投资计划。否则，对未完工程的投资国家将予以收回。我市的城网改造资金在荆州供区仅次于仙桃，由于时间紧，工程量大施工难度高，我们正抢时间，赶进度组织多个施工队同时施工。但在工程施工进度中我们也遇到了很多困难和问题，一方面是工程本身的难度及天气条件的限制，影响到工程进度。另一方面是由于城镇居民的认识和条件不尽相同，加上城镇户表工程缺乏统一的组织，影响工程的进度。其三是由于城网改造的投资中，相关费用国家未能列入工程概算，造成有些单位和部门在收取相关费用时产生意见和矛盾，致使城网改造施工中工程多次受阻和停工，甚至有些单位和个人强行扣压施工工具，以至施工无法按现定的时间完成，严重影响到工程的顺利进行。第一范文网版权所有

第二个方面的问题是巨额的电力欠费对天门电力和全市经济发展造成严重的制约和巨大的影响。电是商品，虽然越来越广泛的被公认与接受，但电费是国家财政收入的重要部分，天门公司负责收取的电费必须一分不少的上缴这并不是大家都知道的。只有电费按期足额上交后，上级的主管部门才会下拨天门电网相关维护、维修等生产再发展经费及相应的人员工资、费用等。截止目前全市累计电力欠费额已高达3000多万元之巨，欠费的主要对象不是人民群众，而是市内的企业和乡镇，以及我们相关事业单位和部门。这些欠费中大部分虽然可以收回，但难度极大，其中也有不少的部分，如企业改制或破产的欠费如化肥厂等就不见踪影，成为难以收回的呆死帐。

供电企业与其它企业并无二样，同属企业，也要按市场经济规律来运作并创造效益，也要在激烈的市场竞争中求生存、求发展，因为电力巨额欠费使电力企业背上了沉重的包袱，制约了天门电力事业的再生产和再发展，因而也就缺乏了对天门经济的牺牲和支持的能力。

感谢市委组织召开这次座谈会，我们也看到了，通过整治经济环境，多数单位和部门认真改善服务态度，努力转变工作作风，天门的经济环境日益优化，在这里同时我们也建议市委、市政府继续加大这一工作力度，对有些单位只讲部门利益而不顾全局利益、只讲眼前利益不顾长远利益;对有些执法不公、优亲厚友、得了好处少收费，有的甚至以言代法、毫无服务观念的现象进一步加大整治的力度。

同志们：

在新春佳节即将来临之际，镇党委、政府召开这次全镇经济工作会议，主要是对20xx年的工作总结经验，表彰先进，对20xx年工作分析形势，激励斗志，确保新的一年各项工作开好头起好步。会上，我们对20xx年度先进单位和先进个人进行了隆重表彰。这次表彰比往年奖项多、奖金多，奖励资金达58万元。我们今年增设了五项新农村建设的单项奖，主要目的就是通过资金奖励引导各村立足实际，真抓实干;扩大了“十佳机关干部”和“明星村党支部书记”、“优秀村干部”覆盖面，激励更多的同志爱岗敬业、争当先进。在今天的会上北池村获得8项奖励，上营村获得7项奖励，南池村获得6项奖励，我们就是要在全镇形成比发展，比干劲，有作为才会有地位的浓厚氛围。希望，受到表彰的同志不骄不躁，再接再厉;没有受到表彰的同志要学习先进，赶超先进，立足岗位，多做贡献。刚才，经济发展办公室、仓沟党总支负责同志分别作了很好的发言，这些同志的发言思路清晰，重点突出，决心很大。市人大姜主任还要给我们作精彩的讲话，提具体要求，这些要求对于加快我镇发展具有很强的指导意义，大家一定要认真领会、迅速落实，推动我镇经济社会又好又快发展。下面，根据镇党委、政府研究的意见，我讲三个方面的意见。

一、总结经验，认清形势，进一步增强加快发展的信心和决心

20xx年，是我镇经济社会发展历程中很不平凡的一年。一年来，按照市委、市政府差异化考核、特色化发展的要求，我们围绕年初确定的工作思路，抢抓机遇，攻坚克难，锐意进取，开拓创新，圆满完成了全年各项任务目标，推动了全镇经济社会健康快速协调发展。我镇先后荣获山东省宜居宜业生态城镇、省级生态镇、山东省“无邪教乡镇”、山东省食用菌行业先进镇、第五批全省农机安全示范镇、枣庄市秸秆粉碎还田示范镇、枣庄市文明镇等荣誉称号。在全市综合表彰大会上，我镇荣获全市目标考核二等奖.我们所在的城市经济类的8个乡镇中，北辛街道是一等奖，我们和龙泉街道并列二等奖。我镇在c类方阵中，无论在乡镇规模、经济总量，财政实力都不占优势的前提下，解放思想,敢字当先,突出特色，通过一年的艰辛付出，取得了这份沉甸甸的荣誉。这份成绩的取得，比去年的一等奖分量更重,因为这是市委、市政府实施差异化考核后的第一次乡镇排序,说明我们发展的思路是正确的,我们的工作也得到了市委、市政府的认可。同时，我镇还获得招商引资先进集体、小微企业发展先进集体、节能降耗先进集体、武装工作先进集体等单项奖。近期要召开的农村工作会上，我们可能还要获得5个单项奖，也是历年来获得单项奖最多的一年。总结20xx年的工作，主要有五个特点。

第一个特点，重点项目建设质量高。去年，我镇通过企业招商、产业招商，引进过千万元项目21个，其中过亿元项目4个，全镇到位境内资金10.2亿元，完成任务的127%;到位境外资金127万美元，是年初确定任务的2倍。投资3174万美元的飞腾电子锂离子电池生产项目，是开发区落户在我镇的第一个项目，也是境外资金项目。投资4.6亿元的三合机械数控金属自动带锯床生产项目，在全市红荷节期间集中奠基，目前主体工程正在快速施工中。投资3.6亿元的瑞宇新能源项目和投资8000万元的凯利新能源项目已投产，纳入鲁南高科技化工园区统一规划。全市重点项目观摩会，观摩了我镇的飞腾电子项目、三合机械扩建项目、瑞宇新能源项目，市委董书记在最后点评时，对我们这三个项目的评价是既有投资规模、又有科技含量和外向度。同时，投资6000万元的同得利耐火材料生产线建设项目、投资3600万元的中瀚工贸矿山配件项目等13个过千万元项目已投产达效，为经济发展注入了活力。

第二个特点，工业转型升级亮点多。我镇企业达到200余家，其中规模以上企业达到26家，规模企业总量位居全市各镇街第二位，机械制造、食品医药、新能源、建安开发、家居装饰等五大支柱产业已经形成。同时，我们创造了“四个第一”。一是出口创汇全市第一。我镇14家企业拥有自营进出口权，2家企业获得海关aa类管理资格，20xx年出口实现3236万美元，出口总量位居全市第一名。三合机械锯床类产品出口量位居全国第一位，机电产品出口连续四年居枣庄市第一名。二是融资平台枣庄第一。三合机械公司和益康药业公司是xx市最先在齐鲁股权托管交易中心挂牌的两家企业，其中三合公司是枣庄市第一家进入资本市场融资的企业。目前这两家企业均启动上市程序，并进入财务辅导期。三是研发中心全市第一。我们的企业技术中心比较多、级别非常高，瑞宇公司与高丰企业(香港)有限公司合作建设的山东省鲁港动力电池合作研究中心被评为省级国际科技合作研究中心，全镇省级技术中心达到6个。益康药业公司承建的山东省晶型药物研究重点实验室，达到国家级实验室标准;同得利公司建设了鲁南地区首家水泥技术研发中心，已申报枣庄市企业技术中心。四是争取上级资金全市第一。我镇3次召开企业家座谈会，宣传市委、市政府推进工业转型升级的有关政策，引导企业发展高新技术项目、技术创新项目，争取获得上级扶持。20xx年，我们企业实施高新技术项目6个，3个项目纳入国家级重点项目，3个项目纳入省技改项目;实施技术创新项目14个，其中5个项目纳入省技术创新计划，累计获得上级扶持资金3000余万元。其中，益康药业公司5个项目纳入市级以上重点项目，争取各级奖补资金1598万元。瑞宇公司获得国家工信部淘汰落后产能奖补资金960万元。在全市综合表彰会上，我镇企业累计获得市委、市政府奖励资金78.5万元，其中益康药业公司的院士工作站获得30万元奖励，6家企业12项专利获得奖金8.1万元。4家企业参与国家标准制定达54项，其中瑞元香料公司参与30种香料的国标制定，益康药业公司参与12种药品的国标制定，三合机械公司新制订的磁液复合数控折弯机企业标准获得了2万元奖励。

第三个特点，城镇建设力度大。我们抓住纳入中心城区发展规划的机遇，按照全域城镇化建设要求，按照城市的标准建设。规划建设了“一城四社区”，目前,南街社区已顺利上房，水电气等配套设施全部达到城市标准。古石社区11栋楼已有9栋楼主体工程封顶，其余2栋即将封顶，今年5月份力争上房。古石社区是20xx年在全市新开工建设的社区中进度最快、效果最好，远市长在全市社区建设会议上进行了表扬，市人大会视察新型农村社区建设及入住工作座谈会在我镇召开。我镇境内的龙泉南路绿化最初并没有列为全市20xx年工作重点，由于我们主动申请，超前服务，保障了绿化工程顺利实施，市领导及社会各界给予了我镇很高评价。龙泉南路已成为我镇与城区融合式发展的主要通道，不仅把城区的空间拉大了、把城市的风景线拉长了，而且为开发区项目建设拓宽了空间，成为拉动我镇经济腾飞的主要干道。

第四个特点，农业基础更加扎实。全年用于农田升级改造、土地综合整治、塘坝治理的投资达到2660万元，其中8000亩土地整理项目纳入国家级土地整理项目，现已完成工程量的90%，全部竣工后，可全面解决东部山区15个村行路难、耕种难、灌溉难、用电难“四难”问题。按照全国农村改革试验区的要求，全年流转土地1200亩，发展农民专业合作社6家。4家合作社纳入“两级市”农村产权制度改革试点合作社，3家合作社办理土地使用产权抵押贷款，预计可获得农商银行贷款280万元。积极探索“土地托管”模式，从农业服务入手促进土地集约化管理，成为继土地流转之后另一种土地集约化经营模式的创新 ，得到省市领导的高度关注，枣庄市梁书记专程到冯西村调研，在枣庄三秋秸秆综合利用和禁烧工作总结表彰会上，重点讲了我们的改革性举措，给予高度评价。在高效农业方面，南池诚源香菇合作社推广了立体种植、多季栽培、多批次出菇技术，成为高产、高效、现代农业的示范区，被纳入山东省“星火计划”科技项目。现代畜牧业有了实质性突破，德力盈肉兔养殖基地成为山东省标准化养殖基地，和利升养殖场是正在建设的省级标准化养殖基地。

第五个特点，民生工程投资力度大。我镇实施的“十项民生工程”和“百件惠民实事”取得了实效。投资200余万元对11个村办公场所进行新建和改建，促进了全镇村级办公场所全面升级完善。新建文明幸福村6个，受到了市里表彰。实施农村公路网化工程，硬化道路31条、28.9公里，我镇路网结构得到了优化。新建电子监控村9个，我镇村级和学校电子监控实现全覆盖。实施5个村农网升级改造，配合了220千伏奚仲输变电工程在我镇区域施工，保障了重点项目电力需要。实施5处学校的教学楼和学生公寓建设，目前3处已投入使用，2处主体工程已竣工。新农合和养老保险实现全覆盖，其中新农合在全市率先完成20xx年收缴任务，养老保险超额完成任务。安全生产、信访稳定工作均取得了良好成效，确保了社会和谐稳定。

分析我镇经济社会发展取得显著成效的深层次原因，主要得益于五个方面。

一是得益于我镇发展定位的准确。市委、市政府实施了全域城镇化发展战略，按照中心城区“4+5”发展格局，我镇与东沙河、洪绪、姜屯、龙阳周边5镇纳入中心城区发展范围。同时，市委对各镇街进行差异化考核，我镇纳入城镇和服务业类镇街。我们所在的南部区域，作为中心城区的新型工业示范区，以发展民营经济为主，加快推进经济开发区基础设施提升配套，积极发展生产性、生活性服务业，促进开发区与中心城区融合发展。这个定位，把我镇的发展空间拉大了，把我镇的发展潜力挖掘出来了。我镇立足这个定位，全力引进重点项目，大力发展新型工业，使经济实力快速提升，为城市化建设提供了产业支撑。

二是得益于市委、市政府对改革的高度关注。枣庄被列为国家农村改革试验区、国家资源枯竭城市转型试点市，被农业部列为国家现代农业示范区，“两级市”对改革的重视程度前所未有。市委、市政府高度关注全域城镇化，反复论证各项规划，全力推动城市建设向高层次发展。在政治体制上，市里出台了扩权强镇的文件，稳步实施扩权强镇改革，将19个市直部门的130多项权限下放到21个镇街。在经济上，实施“税收属地管理，新增财力共享”的财税体制改革，增加了镇街税收地方留成的分配比例，大大激发了镇域经济发展活力。

三是得益于我们有一支高素质的人才队伍。我镇领导干部、机关干部思路开阔、善于创新、能打硬仗，党委、政府安排的各项工作都能够快速、高效地完成，整体工作在全市实现了位次前移。我们的村干部在基层工作的最前线，为改革发展稳定付出了辛勤劳动，做出了突出贡献。我镇的企业家具有开放包容的精神，敢为人先的胆识，现代化的管理知识，在激烈的竞争中培植了我镇独特的发展优势。我镇引进的科研人才层次高、影响力大，全市5 家院士工作站我镇占2家，泰山学者吕扬教授是我国晶型药物研发的领军人才，使我镇的科技创新抢占了全国科技创新的前沿领域。

四是得益于我镇完善的工作推进机制。我镇严格执行《工作规范》和《月考核细则》，并每月通报考勤结果，做到了制度化管理、规范化运作。对重点任务坚持领导干部分线指挥、每周调度，并召开半年工作述职报告会，增强了领导干部的执行力。对重点工作、难点工作制订激励措施，严格奖惩兑现，确保了各级干部对党委、政府安排的各项工作立说立行，迅速落实，促进了全镇各项工作“争先进位，跨越发展”。

五是得益于全镇上下的敢于担当、敢于作为、敢于创新、敢于超越。年初，我镇提出了“四个敢于”的口号，开展“解放思想，科学发展”大讨论活动，组织镇村干部外出参观、拓展训练，组织全体机关干部上台演讲，激发了各级干部的干劲和潜能。全镇各部门围绕单项工作争第一、全面工作创一流的目标，定位工作、谋划思路、激发活力。尤其是党建工作很有创新性，我镇举办的非公企业党员文化艺术节上升到全市的活动，我们的大学生村官管理、第一书记管理、流动党员管理都创出了特色，中宣部党建栏目杂志社到我镇调研大学生村官工作情况;人民日报记者到北古石采访第一书记工作情况，在期间，在农村版刊登了“北古石的新希望”，引起了很好的反响。

我镇近年来经济社会的发展成就振奋人心，积累的工作经验弥足珍贵。在此，我代表镇党委、政府，向一贯支持发展的领导,尤其是帮包的姜主任,以及奋战在全镇各条战线上的广大干部群众、各界人士、外来客商表示衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们在经济社会发展中，还存在不少差距和问题。一是镇域经济综合竞争力有待增强。我镇骨干企业少，支柱税源少，刚性支出大，财政收支矛盾的问题仍较突出。二是经济结构不够完善。我镇三次产业结构仍不合理，工业内部结构不够优化，服务业发展相对滞后。产业集群不够突出，缺少规模大、带动能力强的支柱产业。三是城镇建设步伐不够快。按中心城区的标准，特别是与我们同一方阵的街道相比还有较大差距。四是发展环境还不够优化。少数干部思想还不够解放，一些群众反映突出的民生问题解决得还不够到位等。对于这些问题，我们必须高度重视，全面分析原因，积极研究对策，采取更加有力的措施，在今后的工作中认真加以解决。

二、理清思路，突出重点，再创经济发展新优势

20xx年是将是我镇加速崛起、全面腾飞的关键年。在新一年开始之际，谋划好新一年的发展思路至关重要。刚才，龙书记传达了《工作要点》，这个《要点》是按照全市新一年工作部署，根据我镇的区位优势和发展形势，经过充分论证制定的，大家要认真学习领会，立足岗位职责抓好贯彻落实。就新一年的工作，我提六点要求。

(一)全力推进重点项目建设，培植壮大产业集群。发展是第一要务，抓发展必须要抓项目。机械制造、食品医药、新能源、不锈钢制品、建安开发是我镇的五大支柱产业，我们要围绕这五大支柱产业引项目，多引进产业链缺失项目、产业链高端项目。要突出企业招商，我们的企业家要发挥各自的优势，瞄准世界500强、国内500强、行业100强和中央直属、省属大企业，重点在引进大企业、大集团和利用境外资金上实现更大突破。今后一个时期我镇将成为开发区重点项目落户的集中区域，我们一定要服务好开发区重点项目建设。全市3平方公里的不锈钢制品产业园规划在我镇，上半年在龙泉南路东侧打通区间路，并以腾达公司为依托，在全球范围内招商，打造全国最大的不锈钢制品基地。同时，市里将推进祥源南路续建工程，为投资11.1亿元的山田橡胶轮胎生产项目落户拓宽空间。不锈钢制品产业园建设和山田橡胶轮胎生产项目都涉及供地问题，涉及到的党总支和村一定要积极配合，确保项目建设顺利推进。三合机械公司为尽快达到上市产能要求，在实施数控金属自动带锯床项目建设的同时，全力启动投资1.2亿元的精密铸造项目建设，使企业规模迅速膨胀。飞腾电子锂离子电池生产项目是境外资金项目，我们一定要做好服务，确保顺利建设、按期投产，提前完成境外资金引进任务。对正在洽谈的项目，要跟踪推进，靠上联络，确保投资规模大、科技含量高、成长性好的项目顺利落地。

(二)培植壮大本土企业，建设新型工业示范区。今年，市委继续实行分类管理、分组考核，充分体现差异化。按照考核要求，我镇属于城市经济类，重点培植壮大民营经济。我们将叫响扶持本土企业发展的口号，坚持内商、外商同等对待，鼓励各类企业扩大规模、提升实力、转型发展。一是科技创新要向高端化发展。我镇企业在科技创新方面有基础、有优势。去年，我镇申报的特色工作是高新技术孵化园建设，今年，我们的孵化园要发挥作用，在2家院士工作站的基础上，益康药业公司计划再建立博士后工作站，汇聚更多的人才，为科技创新提供持续动力。要加大科技投资力度，三合机械、瑞宇新能源、飞腾电子、惠丰机械和龙华机械这些有条件的企业都要建设研发，同时同得利、凯利、聚鑫等符合条件的企业要积极申报枣庄市级企业技术中心、省级企业技术中心，使企业研发更加规范、更加专业。瑞元、益康、瑞宇、三合总结参与国家标准、行业标准制定的经验，在更宽领域争取行业话语权。企业要注重品牌建设，在巩固提升2个山东省名牌产品、5个山东省著名商标的基础上，力争在创建“中国驰名商标”上有新突破。二是技术改造向纵深发展。技术改造是企业持续发展的动力，是在用最小的投资获得最大的利润。今年，我镇实施以“十项技改、百企升级”为主要内容的“双十双百”工程。实施10项技改项目，包括益康药业公司的粉针车间改造、小容量注射剂车间改造、瑞宇公司蓄电池机械与化学法处理循环利用项目，这些项目要挤进全国、全省重点技改的盘子。围绕全镇的五大支柱产业，鼓励100家企业进行技术升级、产品升级、规模升级，在全镇形成微型到小型、小型到中型、中型到大型的快速成长梯次推进格局。今年的工业发展目标是，全镇规模以上企业达到27家，主营业务收入过亿元企业达到30家，食品医药、机械制造、新能源、不锈钢制品、建安开发五大优势产业主营业务收入分别突破10亿元。三是出口创汇要保持全市第一的位次。我镇的自营出口权企业14家，但20xx年实际有出口业绩的企业只有7家，而且有的企业是部分自营出口、部分代理出口。在我镇召开企业家座谈会时，部分企业反映自营出口在办理退税方面手续复杂，不如代理出口省事。针对这个问题，我们安排民经办同志专门与市商务局进行了了对接。据了解，市里已从去年8月份开始减化了出口退税程序，不再要求海关出函，直接在网上查询，直接办理。我们的企业要消除顾虑，扩大自营出口份额，保持我镇出口“第一镇”的位次。

(三)推进“新型城镇•美丽村庄”建设，全力加快城市化进程。为推进全域城镇化进程，我们在全镇范围内开展新型城镇•美丽村庄创建活动。会上下发了专题文件，前期作了大量的调研，出台了这份文件，希望大家认真的研究，抓好试点，逐步推进。按照新的规划，我镇的城镇发展框架要“三位一体”，以镇驻地为龙头，以农村社区为节点，以村为基础，实行“差异发展，三级联动”。突出镇驻地龙头带动作用和连接经济开发区、连接村庄的关键节点作用，全力打造现代服务业、第三产业劳动力、高端人才、产业工人的集聚中心。被纳入城区规划的村、园中村、高铁新区规划村，着力推进社区建设，推动农村城镇化、农民市民化，成为全域城镇化发展的重要支撑。不进行社区建设的村，都要结合地域特点、产业基础和发展潜力，培植优势，完善设施，成为特色村。全市城建重点工程涉及我镇的较多，包括祥源南路建设、2处桥梁建设，龙泉南路绿化、亮化，益康大道天然气中压主管网，2条排污管网、2条供水管网铺设，这些工程完工之后，我镇的城建基础设施将全面达到城市化标准。基础设施完善之日，就是经济腾飞之时。有关单位、村一定要搞好配合，确保顺利施工。我镇的社区建设有了良好的开端，下一步古石社区要加快推进，确保5月上房，尽快拆迁复垦;南街社区要做好绿化、亮化、销售等后期工作，打造现代化新型居住区。同时，我们计划盘活第二化工厂闲置的土地建设高档居住区，提升镇驻地承载力和人口吸纳力。在管理上，实行垃圾处理一体化，先行选择4个村作为试点，实现农村垃圾“村收集、镇转运、市处理”。我们将加强环境综合整治，解决济枣路两侧的脏乱差问题，树立我镇良好的对外形象。

(四)培植壮大现代农业，加快富民强村步伐。减少农民,才能真正富裕农民。把农民从土地上解放出来，必须推动农村产权制度和服务模式改革。今年，我镇被纳入全市土地承包经营权登记试点单位，我们要整建制完成土地经营权证换发工作，推进土地产权制度改革深入开展。我们争取6家合作社纳入“两级市”示范合作社，其中产权制度改革示范合作社4家，新流转土地20xx亩。要总结推广我镇的“土地托管”模式，在不改变土地承包权、不打破组和户的界限的情况下，推动土地由分散经营向集约化经营转变。前段时间，分管同志召集符合条件的合作社及农资经营户召开了土地托管座谈会，南池正在注册合作社，上营也形成了意向，我们其他村也要向群众宣传这种模式，扩大“土地托管”面积。我镇的特色农业要培植壮大，香菇基地要扩大规模、提升知名度，成为我镇的农业“当家产业”。2处畜牧养殖基地要加快推进，北池村和利升生态养猪基地力争5月投入使用，积极申报山东省规范化养殖基地。同时，我们争取到的农田水利项目也比较多，8000亩国家级土地综合整治项目要尽快扫尾，确保顺利通过验收。1万亩国家级高标准农田建设项目，要全面启动，把更多的农田变成高产田、稳产田，促进农业增产、增收。

(五)拓宽服务业发展空间，全面优化产业结构。服务业是一个朝阳产业，对于调整优化产业结构、增加地方财力、扩大就业具有非常重要的拉动作用。我镇的区位优势很好，企业家要发挥自己的人脉优势，积极引进服务业项目，发展大商贸、大物流。要多引进汽车4s店，加快山东恒润汽车4s店、东风雪铁龙汽车4s店建设，壮大汽车4s店的规模，提升汽车销售服务的档次和水平。到我镇洽谈加气站、加油站项目的客商比较多，目前就有2处加气站、2处加油站正在申报手续，其他相关的汽车配套服务业也可引进。市里又明确提出加快企业二三产业分离，把研发设计、第三方检测等基础性的业务分离成立生产型服务企业。我镇有几家企业科技研发能力非常强，科研平台档次也非常高，益康药业省级晶型药物重点实验室是全国第一家设在企业的省级晶型药物重点实验室、瑞宇公司建立了省级国际科技合作研究中心，这些企业有能力开展为其他企业提供专业科技研发、技术支撑服务，下一步要把科技研发服务业进一步做强做大，做成自己新的招牌业务。

(六)发展民生事业，促进社会和谐稳定。民生连着民心，解决民生问题是党委、政府的首要责任。我们要始终坚持以人为本、民生优先，把保障和改善民生作为经济社会发展的首要目标，努力让全镇人民在经济社会发展中得到更多实惠。镇里确立的“十项民生工程”，是经过反复论证确定的，各项工作的牵头领导要尽早启动，科学实施。在农村公路建设方面，我们要重点破题。去年，羊庄镇各村在那么困难的条件下，完成村级公路网化工程200公里，解决了山区40个村的出行难问题。我镇村级的条件应该不比羊庄的村差，但我们在农村公路建设上力度明显不足。今年，我们要用好农村公路网化奖补政策，拓宽资金筹集渠道，全面完成道路硬化任务，全面实现村内通。村级“百件惠民实事”既要围绕镇里十项民生工程来推进，又要根据各村实际拓宽范围，解决群众关心的热点难点问题，促进农村各项事业全面发展。在平安创建上，要争取主动，注重创新，抓小,抓早,抓苗头，把各类隐患消除在萌芽状态，确保社会和谐稳定。

三、转变作风，狠抓落实，确保全年各项发展目标取得实效

做好今年的经济工作，重点在落实，关键靠实干。我们只有形成更加科学有效的工作推进机制、更加务实高效的工作作风，才能在激烈的竞争中赢得主动权。

一要提高干部队伍执行力。要以学习贯彻党的精神为主线，加强镇村干部教育培训，全面建设“为民、务实、清廉”型干部队伍。春节过后，我们将组织中层干部接受拓展训练，组织村党支部书记到浙江培训，进一步解放思想,找准差距,增强发展意识。实行村级任期目标管理，科学制定目标体系，严格考核奖惩，力促村级干事有压力、履职有动力。重点整治薄弱村，对空壳村、后进村、难点村，采取“能人回请”等方式，解决没有带头人以及班子不健全、软弱涣散等问题。认真做好 “第一书记”和大学生村干部的培养管理，增强农村基层党组织的战斗力和凝聚力。结合中央政治局会议要求，强化党员管理,严格党内组织生活,严明党的纪律,及时处置不合格党员,保持党员队伍的纯洁性。设立党员关爱基金，建立党内激励、关怀和帮助工作机制，增强党组织的向心力和凝聚力。

二要转变工作作风。为促进工作落实，市里开展领导干部帮包重点项目、帮包镇街制度，市委、市政府在《改进工作作风、密切联系群众的十项规定》中要求，开展领导干部开展“入村双联、回家双联、入户双联”活动。为贯彻落实市里精神，我镇开展领导干部“五联系”活动的要求，即每人联系一个项目、一个企业、一个村、一个致富带头人、一个贫困户，在帮包联系的过程中，要了解情况，宣传政策，沟通信息，解决难题，促进发展。为了确保村级帮包联系工作全覆盖，我们又挑选一些有帮包能力的机关单位、镇直部门开展联系村、联系困难户活动，也希望我们这些部门切实发挥作用，在服务基层、服务群众、服务发展中找准位置，干好工作。

三要提升工作标杆。今年，市里设立创新创优奖，各镇街、市直各部门承担的单项工作被省委、省政府以上表彰或在全省及以上推广宣传创新性做法的，可申报创新创优奖。为了激励全镇各部门创新创优，我镇将重奖单项工作第一位的部门，所有在全市综合考核中位居第一位的部门，每个部门给予20xx元奖励。我镇各部门都要树立赶超意识，破除按部就班、墨守陈规的思想观念，跟最好的学，与最强的赛，逢一必争，逢旗必扛，自觉提升标杆，竭力争先进位，20xx年全镇各项指标排名不能低于全市前10名。

四要完善工作推进机制。市委已下发了20xx年全市目标管理差异化考核的意见，对镇街的考核由过去的一年两次观摩一次打分，改为一年两次观摩两次打分，7月、12月各组织一次观摩测评，上半年重点观摩项目落地开工情况，测评结果占35%权重，下半年重点观摩项目竣工投产情况，测评结果占65%权重，测评情况记入年终考核结果，占总分50%权重。这为我们的项目建设提出了更高要求，每个项目必须快速启动，高效率推进。会上我们已下发了重点任务分线指挥的文件，9条工作线要把各自承担的工作任务进一步分解细化，落实到具体单位和责任人。春节过后，镇里将对重点项目节点督查、每周调度，民生工程进行每月督导，确保各项重点工作扎实高效推进，努力在全镇形成脚踏实地、干事创业的浓厚氛围。

同志们，新的一年开启新的征程，新的起点昭示新的希望。做好今年的经济工作，任务繁重，责任重大。全镇上下要按照这次会议的统一部署和要求，真抓实干、开拓进取、抢抓机遇、乘势而上，为建设幸福而努力奋斗!

同志们：

本次会议的主要任务是，深入贯彻市、县经济工作会议精神，总结去年工作和表彰先进，部署今年经济工作。根据乡党委、政府研究的意见，我讲两个方面的问题。

一、去年工作的简要回顾。

(一)经济建设全面提速。

20xx年实现国民生产总值*万元，固定资产投资*.08亿元，年末存款余额*.6亿元，贷款余额*.7亿元;完成税收*万元，其中国税*万元、地税*万元，占全年任务数的118.83%。实现农业生产总值*万元，新建茶园*亩，改建茶园*亩，茶叶产量*.2万吨，产值*万元，高山茶旅建设依托片区扶贫，投资1200万元，茶旅产业如火如荼。林业生产总值1035万元，牧业生产总值1190万元，渔业生产总值40万元。出栏生猪2.49万头，家禽8.29万羽，水产品380.7吨。农民人均纯收入2779元，同比增长17%。中国黑茶产业园已成为市、县重点项目区，园区投资5000万元。华茗、金峰、湘安、电磁阀厂等企业均入园投产，迅速成为我乡的骨干企业，万隆的开工建设，必将更大程度上加速我乡的工业化进程，招商引资卓有成效，“亿万千百”发展目标初步实现。

(二)社会事业全面发展。

一是计划生育较为平稳。全年共出生人口496人，计内389人，符合政策生育率78.43%;二是综合治理保持先进。提出和探索了“月月11.9”和“律师联村”的社会管理模式。全年共处理刑事案件9起，治安案件22起，并有效组织了打非治违工作，对违法犯罪保持高压态势，连续5年荣获市平安乡镇。三是交通条件不断改善。去年硬化公路48公里，新修桥梁2座，公路扩改11.7公里，新建公路6.9公里;四是水利电力逐年改造。完成了全乡所有骨干山塘的处险加固，渠道维修基本完成，新联、共富、白竹、湘岩等村的人饮工程投入使用，到去年底，成功解决了2.4万人的饮水问题。争取了大酉溪、资江干流等大型水利项目。并将我乡纳入了国家“百湖千亿”项目实施区。对温溪、田黄、尤马等村进行了电网改造，大大改善了人民群众的用电质量;五是教育卫生不断加强。教育改危基本完成，文溪小学教学楼投入使用，“雨露计划”、“芙蓉学子”、“双百关怀”等项目惠及数十人。随着全自动电解质分析仪的进购，我乡的医卫条件进入了全县领先水平;六是社会保障全面覆盖。去年发放粮食、农资、油菜、能繁母猪、玉米等补贴达300万元。低保、五保950户，1051人，发放资金126万元。社保、医保全县先进。医疗报销221.5568万元，发放养老金330万元。两项制度对接帮扶342户，1026人，发放扶贫资金62万元。“一事一议”连片治理达到10个村，建设项目24个，资金353万元。农村危房改造85户，资金85万元。片区扶贫硬化道路16公里，投入抗旱防汛资金近100万元。农村清洁工程投入也达到了30多万元，成立了环卫所，建设了焚烧炉，清洁化程度不断提高。

(三)发展瓶颈全面凸显。

在总结成绩的同时，我们也要看到我乡客观存在的问题。一是发展观念不新。生态是我乡最宝贵的发展资源，把生态当银行，茶园当崽女，高马二溪当品牌的认可度还不高;景观林、中药材、有机茶综合开发的践行度也不高，农民创业增收的风险依然较大;禁渔、禁猎、禁伐决定的知晓率更是不高，森林砍伐严重，奇石流失不断。生态保护压力大。二是发展环境不优。强揽工程、强装强卸、强买强卖、阻工扰工等现象还大量存在，企业感到建设难，生产难，发展难，与民相处难，特别是滨江的三村，已严重影响我乡的对外招商引资形象，引起了各级领导的高度关注;三是发展合力不够。个别乡村干部的主动作为意识不强，有些村发展条件优越，但是村支两委不以发展大局为重。争权力，谋私利，说得好，做得差，阳奉阴违，致使项目建设举步维艰，发展合力难以形成，大大影响发展速度。这些问题的存在要引起我们高度重视，结合今年的群众路线教育实践活动，切实转变好政府职能，改善好干部作风，形成好工作合力，推进好发展。

二、今年工作的整体安排。

20xx年我乡将继续坚持“五以两一”乡域经济发展思路不动摇，致力“亿万千百”发展目标。全力对接县委、县政府的“3+2”发展战略，突出“茶叶、药业、生态农业、旅游产业”，做好“调整产业结构，优化经济环境，大力招商引资，狠抓队伍建设”四篇文章，突出抓好产业建设、交通建设、融城建设、园区建设，牢牢抓住市、县“中国黑茶产业园”建设契机，依托县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇，把我乡打造成安化生态屏障区，工业走廊桥头堡、黑茶产业高科园。

20xx年全乡发展的主要目标是：国民生产总值实现1.048亿元，比上一年增长8%左右;财政总收入837万元，比上一年增长8 %，农民纯收入增长15%;人口自然增长率控制在7‰以内。为全面完成今年的经济发展目标，必须做好以下五个方面的工作。

(一)认清形势，抢抓发展机遇。

根据省市、县经济工作会议精神，20xx年是经济建设面临良好机遇的一年。就我乡而言，有三大优势。一是有发展政策叠加的优势。w w w . f w s i r . c o m 国家生态补偿机制即将出台、武陵山片区扶贫、省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程，市县茶产业、药产业的积极推动，都为我乡的发展提供了良好的政策机遇;二是有项目不断增加的优势。今年我乡是项目建设年，国家江河流域治理项目即将全面启动，省政府的“千亿湘茶”、“百湖千亿”工程会纵深推进，市县两级的中国黑茶产业园建设、东梅、东平干线建设和县委“美丽乡村”和县人大“新农村”相继拉开序幕，乡村两级要积极作为，大力推进相关项目;三是有领导关注有加的优势。县委“美丽乡村”和县人大“新农村”的试点确定在，黑茶产业园选址在，经济开发区的成长基地选择在，这都说明了各级领导高度重视发展，这既是动力，是压力，我们要倍加珍惜和主动作为。

(二)厘清思路，坚定发展信心。

几年的发展实践，我们可以得出三个方面的结论。一是“以地聚宝、以矿生财、以林绿乡、以茶富民、以路奠基”的发展思路是科学的，我们必须坚持，二是“盘活河边一块地，做好山上一片茶”的发展举措是正确的，我们必须坚持;三是“工业产值上亿元，茶园面积上万亩，财政税收上千万，百里画廊上品位”的发展目标是能够实现的，我们必须坚持。因此，我们的一切发展要围绕思路谋局，围绕举措实干，围绕目标发力。大力推进以茶为载体的高山茶旅一体化。全力推进以茶为平台的滨江地区的新型城镇化、新型工业化和农业产业化建设，坚定发展信心，少说多做，以时不我待的使命感和责任感推动发展。

(三)善谋实干，突出发展主题。

1、致力绿色引领，建设美丽家园。

国家把安化列为了生态屏障区，正在实施“百湖千亿”生态工程，我乡也纳入了项目区，我们要倍加珍视机遇，把生态环境呵护好，建设好，利用好，开发好。一是让山更绿。近年来我乡的公路建设，民房建设提速，发展的同时，生态破坏十分严重，山体开挖遍地开花，森林砍伐十分突出。从今年开始我们要多栽树，要恢复生态植被，承接国家的生态补偿时代的到来，特别是公路沿线、溪河两岸、房屋周边要做到禁止砍伐，提高防灾抗灾能力，确保人民生命财产安全;二是让水更清。积极实施好农村清洁工程，做到垃圾不倒入溪河，污水不流入溪河，积极落实好全乡范围内的禁渔决定，让水更有活力，更有灵气。积极建设好大酉溪流域治理工程，搞好护岸、挡堤、防护坡、小水坝等建设，充分利用好沼气池建设项目，把桃林村溪河环境问题有效缓解和整治，恢复好溪河的生态功能;三是让民居更美。特别是高山地区，随着公路的通畅，老百姓马上进入建房的高峰期，我们要选择好试点，引导好民居建设，对新建房屋的要统一风格，改建房屋的要尊重旧貌，连片建房的要编订规划。让民居成为乡村旅游的视觉亮点，文化符号，民俗载体，历史档案。

2、全力统筹城乡，推进均衡发展。

一是用活政策，加快发展。实施好片区扶贫，把高马二溪、湘岩、田黄、尤马率先建设成新农村，推进好茶产业建设，把文溪片区打造成文化高山，黑茶之巅。重视好中药材基地建设，探索茶药结合，扩大种植面积，把高山药材激活成新的旅游名片。围绕国家支持的产业，大力招商引资;二是用活项目，提质发展。依托中国黑茶产业园，大酉溪流域治理，资江干流治理，东梅干线建设，东平干线建设、新农村建设、美丽乡村建设等项目建设平台，实现生态，宜居，工业建镇，融城活镇，以茶提名，以茶富民的目标;三是用活资金，统筹发展。充分利用好项目资金，实施项目捆绑，资金整合。把农村清洁工程、危房改造等资金用于重视村庄建设与治理的先进村，搞好特色民居村建设。把流域治理、石漠化工程等资金用于中国黑茶产业园的基础设施建设，搞好滨江新区建设。把新农村、美丽乡村建设资金用于村庄环境建设，改善好项目村的群众人居环境。

3、努力“三票”工作，创建平安。

一是稳定压倒一切。进一步完善“聘请法律顾问，促进律师联村”制度，提高依法治乡水平，保障社会和谐稳定;二是安全重于泰山。深入开展“月月11.9”活动，切实保障人民生命财产安全;三是高度重视计划生育工作。继续做好落实各项计划生育措施，强化流动人口的计划生育管理，用务实作风，扎实工作来推动计划生育工作，用出生率，手术率，妊检率，社会抚养费征收到位率，流动人口管理到位率来统领和考核计划生育工作。按照县委一号文件精神，切实做好我乡人口和计划生育工作，实现进步争先目标。

4、大力项目建设，加快发展转型。

一是精心打造中国黑茶产业园。用园区孵化工业的成长;二是大力支持万隆产业园建设。用茶旅概念建好安化茶业标杆;三是高度重视茶园基地建设。做活土地流转文章，新建茶园3000亩，为黑茶加工、茶旅建设提供好资源平台;四是积极配合片区扶贫。改善高山地区的人居环境，提高高山群众的致富能力，增强高山发展的产业基础;五是切实加快交通建设。今年县委、政府会相继启动东梅、东平公路建设，这是我乡融入县域经济的大好时机，沿线各村要维护好建设环境，支持好全县的交通建设;六是充分利用水利建设项目。大酉溪流域治理，资江干流治理即将启动，借此修复好水体功能，人畜饮水、五小工程均只剩下最后两年，我们要把握机会，解决好全乡人畜饮水和提高农业的抗灾能力，配合县环保局实施好“百湖千亿”工程;七是继续实行茶基地，药种植，景观林的综合开发。提高生态层次，丰富三农旅游内容，减小群众致富风险;八是电力改造建设。配合电力部门启动我乡110千伏的“三五”变电站和1万伏辰茶专线建设，打好工业用电基础，同时努力探索小水电并大网工作，积极化解近区用电安全问题，规范和统一用电秩序。进一步支持有关村完成农网改造;九是抢抓县委“美丽乡村”和县人大“新农村”试点机遇。加快新型乡村建设步伐，做好“山、水、茶、人”旅游文章。

5、着力优化环境，营造发展氛围。

一是加强政府建设，优化政务环境。全面部署群众路线教育实践活动，狠抓作风建设，强化考勤、考核，保证干职工正常工作时间，开展“住机关，住基层，联系群众，服务群众”活动;强化工作督查，设立作风办，对上级部门及乡党委政府安排部署重大工作开展情况，对相关工作单位进行严格督查，提高干职工和基层干部责任感;二是加强民风建设，优化人文环境。大力弘扬“尊重纳税人、善待外地人、支持创业者”的理念，引导群众营造良好的人文环境;三是夯实农村清洁工程基础，优化卫生环境。首先是建立制度，制定出农户清洁标准，公共区域清洁标准，集中区域清洁标准，垃圾分类标准等，做好分类指导，农户自清指导，村级集中清运指导，垃圾分类指导等工作;其次是强化投入，政府捆绑资金加大投入，村级发展集体经济加大投入，人民群众按照有偿服务原则加大投入。切实保障农村清洁工程资金。再次是丰富活动。常态性开展群众广泛参与的治污活动;四是加强换届工作，优化基层环境。事在人为，利用第九次村支两委换届机会，将有党性原则、有群众基础、有带富能力，有发展理念的人选进班子，建设好基层人才环境。

(四)注重民生建设，承接发展红利。

一是继续做好新农保工作。由于老百姓认识没有跟上来，我们仍需加大宣传，正确引导，充分利用节假日期间，做好村民入保、续保工作，努力实现参保率100%的目标;二是探索“以人为本”的利益导向整合。结合卫生，计生改革机遇，努力探索医疗、养老、保健等利益导向，做好卫计合并整改工作;三是整合项目，发挥资金最大效益。根据实际，今年在农村危房改造、农村清洁工程、一事一议补助、美丽乡村建设等项目资金的投放上，作一些尝试，优化使用，以点带面，寻求农村面貌新变化的突破;四是承接农村保障一体化。在五保、低保、医保、社保加上各类涉农直补方面，如何与金融部门加强合作，做好“电子化”“一卡通”等便民服务，切实保障人民群众权益不受影响;五是探索诚信体系建设。为农民创业提供平台，为金融部门提供信贷信息，让诚信成为看得见的资产和富得起的效益。

(五)精心开局，营造发展氛围。

1、开展好群众路线教育实践活动。按照中央“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的精神，针对工作中存在的“形式主义，官僚主义，享乐主义，奢靡之风”，各村、部门要认真组织，积极开展好群众路线教育实践活动。下午我们还将作专题部署。

2、两会特护期的稳定和安全生产。3月3日至3月15日是全国的两会，是稳定和安全生产的特别防护期，我们要以高度的责任感，把“五包一”责任落实好，实行贴身防控，对乡域范围内的安全隐患排查好，整改好。

3、抓紧指导好春耕生产。一年四季在于春，我们要按照农业部门的要求，各村、各部门、各驻村干部要深入到村、到组、到户，指导群众备种、备耕，搞好春耕生产。

4、继续组织好村支两委换届工作。我乡的村支两委换届工作发动早、部署快、效果好。到今天为止，支部换届基本结束。下一步按照县委的统一部署，各线和各村支部要迅速组织，严格按程序，按要求，按时间，在5月底前，完成好村委的换届工作。

5、认真发动好茶园基地建设。茶园基地建设是我乡的一项战略工程。现在是茶园建设的黄金期，农业、农技部门要指导群众采购好茶苗，乡村干部要帮助群众落实好基地，并按茶叶部门的要求种好茶。同时，督促益阳林海公司、中茶公司、高马二溪公司等企业搞好基地建设。

6、大力推进好项目建设。今年的项目建设任务重，涉及到村多，面广，各线、各村要制定好全年工作计划，组织精干力量，大力推进好项目，不错失良机，不懈怠工作，加快项目兴乡步伐。

7、深入开展好农村清洁工程。市、县越来越重视农村清洁工程，其考核形式改成了暗访检查，按季度评分。我们要充分认识到该项工作的重要性，复杂性，艰巨性，长期性。发动人民群众广泛参与，共同致力农村面貌的真改变。

8、精心搞好项目计划对接。党政领导，部门负责人，要与上级部门积极搞对接，搞好去年已落地项目的实施和今年项目争取的衔接工作。

9、高度重视民调工作。当前，民调工作已经成为综治考核的第一内容，我们要站在维护安化大局的角度上，切实解决群众实际困难的高度上，系统的指导好民调工作。

同志们，20xx年是发展机遇期，我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，进一步解放思想、开拓进取，扎扎实实做好各项工作，走“项目兴乡、实干兴乡、合力兴乡”之路，发扬“勤于思考、敢于担当、乐于奉献”的精神。用机遇赢得发展，用发展赢得速度，用速度赢得成果共享，用成果共享赢得人民尊重。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结带领全乡人民，以更加蓬勃昂扬的精神状态，更加奋发向上的工作热情，更加求真务实的良好作风，推动我乡经济社会发展的新跨越而努力奋斗!