教育系统 党建述职 讲话汇编19篇

尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：

今天，我们在这里欢聚一堂，隆重举行xx市中心血站中心城区捐血屋揭牌仪式。在此，我谨代表市卫生局全体干部职工向中心城区捐血屋的正式启用表示热烈祝贺!

自1998年《中华人民共和国献血法》颁布实施以来，在市委、市人民政府的正确领导和关心支持下，在各部门的通力合作以及社会各界人士的积极参与下，我市无偿献血工作取得了长足发展，为老区输血事业持续、健康、科学、稳步发展奠定了坚实的基础。多年来，中心城区献血人数占全市献血总人数的一半左右，为保障我市临床用血需要做出了积极的贡献，我市也因此荣获全国无偿献血城市的殊荣。这些成绩的取得，离不开众多勤勤恳恳、无私奉献、关心支持无偿献血工作的先进集体和个人。在此，我谨代表市卫生局向长期关心、支持我市无偿献血工作的社会各界爱心人士表示衷心的感谢!向奋斗在无偿献血工作战线上的同志们表示亲切的慰问!

近年来，随着无偿献血工作的深入开展，无偿献血模式已由过去单纯宣传发动、单位组织为主转变为以街头群众的自发无偿献血为主。为了给献血者提供更为安全、卫生、便利的献血环境，全国多数省(市)大都在市区繁华地段建立“爱心捐血屋”，逐步取代流动采血车。xx市中心城区捐血屋的设置，既有效保证血液来源，又为广大市民朋友营造一个舒适、整洁、优质、安全的献血环境，同时更是政府亲民、爱民、利民、便民的一个舞台，是全市倡导文明新风，展现市民文明素养的一个窗口。

我相信，在大家的共同努力和社会各界的广泛参与下，我们爱心捐血屋的工作一定会顺顺利利、红红火火，我市无偿献血事业也一定会更上一层楼!

谢谢大家!

同志们：

刚才，沈局长对我县公墓建设作了详细的工作部署，为加快对我县公墓建设，保证公墓建设项目的顺利进行，下面，我强调几点意见：

一、提高认识 加强领导

近年来，我县乱建坟墓还时有发生，在一定程度上影响了我县城乡规划建设和精神文明建设。省委卢展工书记、黄小晶省长，市委张书记在今年就专门对我省的专项治理乱建坟墓工作作过批示。因此，做好公墓建设是 “三沿五区”乱建坟墓治理工作的需要，确保治理的坟墓有“地”可去，也是社会主义新农村建设的需要，通过公墓的建设，引导广大群众用先进的殡葬理念、文明的殡葬方式取代封建的丧葬习俗，形成良好的乡风村容。各单位和部门一定要提高认识，统一思想，落实措施，加强协调，统筹安排，切实解决公墓建设和发展中的困难和问题，确保公墓建设取得实效，促进经济社会协调发展。县和公墓所在地乡(镇)应成立公墓建设工作领导小组，做到党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作机制。在20xx年12月底前全面完成公墓建设任务。

各级各部门要利用各种宣传阵地对殡葬改革和公墓建设的重大意义进行广泛宣传和发动，宣传厚养薄葬，破除陈规陋习，积极倡导文明的丧葬方式，为深化殡葬改革、推进公墓建设营造良好的舆论氛围。

二、明确职责，落实责任

各级各部门要对照各自的工作职责，落实工作责任。其主要成员单位：民政局指导做好公墓地建设各项工作，指导乡镇按政策做好选址、征地、筹资等工作，协调相关部门做好公墓建设过程中的各项工作;国土资源局负责土地报批和确定征地(含坟墓、果作等)价格，指导乡镇按政策征用公墓用地;林业局负责征用林地报批和林权证办理，指导乡镇按政策征用公墓林地，协调乡镇解决征用林地过程中出现的问题;城乡规划建设局负责公墓项目规划设计、预算、工程招投标、工程质量监督等工作;公墓所在乡镇负责公墓地的选址、征地，按政策做好被征地农民宣传发动和各项经济作物、迁坟等各项补偿项目的调查核实、补偿金发放以及整个工程的实施等工作，民政局、国土资源局、林业局、城乡规划建设局等部门给予积极配合，确保公墓工程高质量、高标准按时完成并投入使用。今后，各乡镇 “三沿两区”坟墓治理的骨骸(骨灰)和遗体火化的骨灰都必须安放在县(片区)公墓地或村级骨灰存放堂(室)内。

三、形成合力 加快建设

公墓建设任务重、难度大，各级各部门要切实加强领导，精心组织，确保取得实效。各公墓地建设乡镇要进一步健全领导机构，进一步强化各级责任，各单位、各部门之间要相互协调，形成合力，确保县公墓高质量、高标准完成建设并按时投入使用，满足广大群众安置骨灰的需要。县里将加强对殡葬管理工作的督查，并将组织有关部门对公墓建设开展情况进行全面检查和验收。各公墓建设乡镇要建立健全监督约束机制，接受社会监督。

20xx年6月22日，全国残疾人基本服务状况与需求专项调查工作会议在北京召开，国务院残工委副主任、中国残联党组书记、理事长出席会议并讲话。

在讲话中指出，在全国开展残疾人基本服务状况与需求专项调查，是经总理批准实施的，充分说明这项工作对于推动新的起点上残疾人事业创新发展所具有的特殊重要意义。为搞好这项工作，国务院残工委与中国残联、国家统计局、国家发改委、财政部等10个部门共同印发了《关于开展全国残疾人基本服务状况和需求专项调查的通知》。这表明，抓好这项工作，不仅是残联组织的工作，更是政府部门的任务。

抓好专项调查工作是落实基本公共服务兜住底、补短板措施的必然要求。做好残疾人基本公共服务兜住底、补短板的工作，是帮助残疾人奔小康的最基础性工作。完成这个任务，首先要做到底数清，情况明。底数不清、情况不明，制定措施就缺乏针对性，落实服务就缺少有效性，提出要求也就缺乏充分的依据。做好把底兜住的工作，落实保基本服务项目的托底服务，不仅要搞清兜底服务的具体项目，也要搞清最需要托底的人群底数、最需要托底的项目底线，不能乱拍脑袋、盲目估计。要推进政府部门做好托住底的工作，前提是我们要提供出准确的需求和实在的具体数字。

抓好专项调查工作是制定加快残疾人同步小康进程具体措施的客观需要。在着力解决兜住底、补短板、保基本、广覆盖基本民生保障问题基础上，更要重视残疾人奔小康过程中的康复服务、教育就业、增收致富、精神文化等事关广大残疾人幸福美好生活指数问题，而能否出台有针对性、有力度的政策措施，取决于我们对残疾人基本服务状况和需求的准确有效把握。因此，这次专项调查不是一次性的，要以此为基础今后每年都动态更新的。要做到这一点，起步很重要，基础打不牢，后续的工作难以有效跟进。

抓好专项调查工作是不断增强各级残联组织有效履行职能的重要基础。及时准确掌握残疾人的基本服务状况与需求，是残联组织的看家本事，是立业基础，是做好服务和管理的前提。我们提出力争通过不懈努力实现五个“进一步”，即进一步完善残联组织的基本管理制度，进一步加强残疾人事业的基础数据管理，进一步规范残联组织工作队伍的基础管理工作，进一步提升残联组织资金使用、项目执行、资产监管的基础管理水平，进一步增强残联组织信息化服务与管理能力，而抓好专项调查工作就是其中的重中之重、基中之基。

抓好专项调查工作是带动残疾人工作者队伍提高工作水平的有效载体。全国60万残疾人专职委员是推动残疾人工作的重要力量。要发挥好这支队伍的作用，需要我们在工作中带、在干事中教，把实实在在的实事交给他们办，而这次专项调查就提供了这样一个难得的契机。要让残疾人专职委员有效地介入和参与，不能放弃这次难得的锻炼残疾人工作者的机会。同时，今后专项调查涉及的数据内容要年年进行动态更新。如果残疾人专职委员不参与这次专项调查，那么以后的工作谁来完成呢?希望相关省市要认真思考和解决这个问题。

抓好专项调查工作是推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化的基础支撑。开展残疾人专项调查，建立残疾人基本状况和服务需求动态信息更新机制，将为今后进一步强化残疾人事业的基础管理特别是推进残疾人证智能化身份认证和持证享有相关服务奠定扎实的基础。这项工作是“十三五”期间的一项重要工作之一，也是提升残疾人服务管理，为残疾人提供基本公共服务，优化政府和社会资源配置，提高各项惠残补贴政策等投入效率，推动政府购买社会助残服务的有效载体。通过试点，探索“一人一卡、依卡服务”的残疾人基本公共服务新模式，为科学决策提供及时、准确的数据支撑，拓展新一代智能化残疾人证(卡)在就业服务、康复服务、辅具服务、残疾人保障金管理、公共文化设施等方面的应用功能，逐步完善残疾人在相关服务、政策享受等方面“一卡多用、一卡通用”的服务保障措施，从而提高残疾人公共服务效率和质量，最终达到推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化的目的。

指出，为搞好这次专项调查，我们在国务院残工委领导下，建立了国家相关部委的部际联席会议机制，由张海迪主席领衔。同时，成立了全国残疾人基本服务状况与需求专项调查工作办公室，并成立了专家指导委员会。目前，前期准备工作基本完成，专项调查《通知》已经印发，《实施方案》已经制定完成，专项调查表已经统计部门核准，相关信息技术系统正在开发调试。从现在开始，专项调查工作进入实操程序，包括基础准备、入户调查、后续分析三个阶段。在实操阶段要突出抓好“核查、培训、调查、录入、分析”五个关键环节。

要认真抓好“核查”工作。这次调查的对象是在全国残疾人人口基础数据库中近3000万实名登记持有第二代残疾人证的残疾人及暂未持证的疑似残疾儿童。“核查”工作的目的是要找到每一个调查对象，为调查登记提供一个居住地、姓名等基本信息的调查底册，使入户登记时能够按图索骥，找到每个调查对象。如果调查员入户登记时再将精力放在找人上，势必耽误时间，分散精力，影响调查质量。“核查”的质量将直接决定调查数据的质量。专项调查工作方案之所以为做好这项工作留出了近半年的时间，就是要大家尽量把库核实准确。某种意义来说，人数核查准了，专项调查就成功了一半。要求按照残疾人户籍所在地原则，对本地区持证残疾人的常住情况进行核实，并与所在行政区划进行对应划分。各省要充分重视“核查”工作，认真按照“核查”方案的具体要求和步骤，做好专项技术培训并逐级分解任务，特别是要加大对基层的培训、指导、督促和检查，确保核查工作的质量。

要精心组织“培训”工作。为完成好这次专项调查，需要多部门协调联动，需要上下统筹一致，需要一线的同志们相互配合，需要直接从事入户调查的同志了解掌握最基本的调查内容、填报要求。为此，要认真抓好培训工作。希望各地结合各自实际编好相关的培训资料，确保专项调查的“应知应会”能为每一位参与调查的人员所掌握。

要细致抓好“调查”工作。有了核查的基础，就为我们开展调查奠定了有力的基础。库里的人员都是实名制的，这就减轻了找人的压力。要坚持入户见面登记，不能做纸面文章。同时，由于一些人可能因外出打工、举家搬迁或其他什么原因难以直接入户调查，就需要采取多种灵活的方式做好调查工作，比如电话讯问调查、向相关亲属调查，等等。

要及时做好“录入”工作。填好调查表不容易，及时录入已收集到的信息资料也不简单。要做好相关准备和培训工作，提供好简单化、通俗化的技术操作手册，最大限度地减少录入中的再生性误差，使好不容易获得的基础资料能够准确无误地反映到信息系统中来。这项工作要专门部署和督导检查，确保录入质量。

要适时开展“分析”工作。包括做好统计工作，误差矫正工作，数据评估分析工作等等，撰写好专项调查的分析报告，提交国务院残工委会议审议。同时，在做好持证残疾人基本服务状况与需求的实名制统计分析基础上，还要以此为基础做好对8500万残疾人基本服务状况与需求的推算和评估，以便对全国整体情况有总体的把握。

要求，这次专项调查的重点是已持有残疾人证的人员和疑似残疾未领证的儿童，主要了解他们的实际服务状况和需求，没有了身份识别和残疾定级方面的压力。但这次专项调查又有特殊性，覆盖面比较广，涉及的人群比较多。大兵团作战，需要精心组织，科学谋划。为此，筹备工作中要在“严、细、广、深、实、准”六个字上下硬功夫。

筹备工作要严。这次专项调查要加强实名制登记和管理，要和信息化管理结合起来，和数据的动态更新结合起来，和残疾人证的智能化使用结合起来，和推进同步小康工作进程结合起来，不能以已经开展多年的残疾人状况监测工作替代这次专项调查。因此，筹备工作要统筹考虑，严格、严密、严谨地落实好筹备工作。

实施方案要细。要针对一线调查人员的工作能力和素质状况，落实具体化、可操作的实施方案，让他们掌握应知应会，知道需要做几件具体实事，要把复杂程序简单化、可操作化，不要把简单问题复杂化。

组织发动要广。要认真做好宣传发动工作，调动更多的人参与调查工作或者帮助提供有效的信息线索，努力使调查工作横到边、竖到底、没有漏点，最大限度减少盲区和死角。

开展调查要深。能够直接入户调查的，都要和残疾人直接见面。这不仅是调查，也是直接给残疾人带去党和政府、残联组织对残疾人关心关爱的重要契机。残疾人本人不能直接表达的，要让其亲属直接帮助回答问题。工作中决不能由几个工作人员坐在办公室里凭印象填报、拍脑袋乱估计，更不能虚假编造、凭想象替人填报。调查中，要加强督导和检查，发现这种问题要严肃处理，必要时要向当地党委组织部门、纪检部门反映，造成严重影响的要采取组织处理措施。

指导检查要实。实名制调查来不得半点马虎，要加强工作落实中的检查督导，特别对领导重视不够、方案制定不细、力量配备不强、工作抓的不实的地方要重点督察。做到筹备工作实实在在，入户调查扎扎实实，指导检查求真务实，所得资料和数据经得起实际抽查检验。

统计分析要准。专项调查方案已经国家统计局批准成为国家调查制度，有很强的法制性和严肃性。统计结果要有权威性，首先是统计分析要准确。专项调查结束后，我们还要组织专家对整个调查过程、调查结果等进行评估分析。要做好统计资料的保管保密工作，未经批准，任何单位和个人，都无权向社会发布或引用调查的结果。

组织领导要到位。这项工作是经国务院主要领导批准并在国务院残工委直接领导下进行的，要充分认识到抓好这项工作的首要责任在各级政府残工委。要及时向本级政府主要领导和主管领导汇报相关工作，召开专门会议进行研究部署，确保专项调查不走过场、取得实效。各级残工委都要成立临时的组织机构，进行强有力的领导。要尽快组建配备工作人员、配置办公设备等，各级残联一把手要当好专项调查一线指挥工作的第一责任人，要抽调责任心强、有调查工作经验的同志充实到调查第一线。专项调查工作要层层落实责任制，上报工作成果时实行“双签字”制度，下级向上级报送材料要由下级政府残工委负责人与同级残联主要负责人共同签字确认。省级上报的材料要由省级政府残工委负责人和省级残联理事长共同签字确认，确保上报材料的严肃性、准确性、权威性。为此，从一开始就要主动争取政府残工委负责同志的领导，在残工委的领导下建立起层层负责、层层把关的责任制。如果出现问题，我们要据此进行倒查，追究相关领导的责任。

经费保障要到位。这次下发的《通知》中，已经明确要求“各级财政部门应根据调查工作需要，将调查经费列入同级预算加以保障”。各地要结合当地实际，科学测算经费需求并报同级财政部门批准。今年需要发生的支出，可以通过追加预算的方式加以解决;以后年度发生的支出，在编报年度预算时要纳入。

技术支持要到位。相关的技术支持系统由全国专项调查办公室统一组织开发、统一安排配发。同时，要逐级做好安装验收、联调互动、技术培训，确保技术支持能够及时到位，不影响相关工作的开展。

过程监管要到位。要倒排时间表，明确关键节点，细化具体任务，加强过程监管，确保全国一盘棋，统一高效落实专项调查各个阶段的重点任务。全国专项调查办公室同志和专家，要加强检查指导。省、市、县残工委、残联必须逐级抓落实，落实到人、落实到事、落实到细节。调查工作结束后，要进行全面总结。

最后强调，做好专项调查是一项创新性的工作，需要大家共同努力才能确保调查效果。大家要以此为契机，不断加强基础管理，努力提高履职尽责的能力，高质量的完成好专项调查工作，为推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化，为帮助广大残疾人过上衣食无忧、安居乐业、幸福美好的生活做出实实在在的努力。

市干部教育党建培训工作的讲话

同志们：

今天召开座谈会的目的，一是传达贯彻全省干部教育培训工作座谈会精神，二是总结近年来干部教育培训工作情况，三是相互交流干部教育培训工作做法，四是明确下一步干部教育培训工作重点。刚才，九个县（市、区）、市人事局、市直工委和市委党校汇报了各自近两年培训工作的主要做法、存在问题以及下一步打算，并提出了很好的意见和建议，大家讲得都很好，重点突出，问题清楚，建议中恳，这说明大家对这些问题进行了认真的思考。

下面，我就干部教育培训工作讲四点意见：

一、近年来干部培训工作的基本情况

近年来，特别是20*年*月份以来，市里直接调训市管干部和正科级实职干部共9*名，参加了两个月以上的学习；20名县级干部赴加拿大进行了一个月的学习；80名县级干部参加了《行政许可法》专题研讨班；50名市管干部、39名县级后备干部和21名其他干部参加了中国人民大学行政管理专业研究生课程进修班的学习；100名市管专家赴港、澳和深圳进行了为期15天的学习；106名干部参加了市里组织的上海经济管理培训班。这样计算，共有1328人参加了调训。从20*年四月份开始到目前，共举办了7期《学习论坛》报告会，每一期都有约350名左右的干部参加听课。还举办了党的xx届三中、四中、五中全会精神讲座、《公务员法》讲座以及15场国际国内形势报告会，每次到会人数近400人。另外，省委组织部调训市级领导41名、正县级领导78名、其他干部14名，共133名。这样算来，上级直接调训的和我市直接调训的干部加起来，总共有1434名，若再加上参加七期《学习论坛》和参加形势报告会的干部，就有10000余人次参加了各种形式的学习培训。

二、近两年干部教育培训工作的主要特点

1、坚持以党校为培训的主阵地，积极探索干部培训新形式。我市在党校举办的时间2个月以上，以市管干部、乡科级实职干部为培训对象的主体培训班每年都有3—5期，XX年上半年办了2期，下半年办了2期，还办了1期中青班。今年下半年，连续办了市管干部班、乡科级干部进修班各2期、中青班1期，每一期都在50人左右。我们在坚持以党校为培训主阵地的前提下，积极地探索干部培训的新形式，主要是采取“请进来”与“走出去”相结合的办法。“请进来”主要表现在：一是请人民大学在*设立教学点，开办了行政管理专业研究生课程进修班，我市有110名同志参加，其中有50名市管干部、39名县级后备干部和21名其他干部；二是开办了每月一次的《学习论坛》，请全国知名专家学者来*讲课，“学习论坛”已成为干部理论学习的“精品工程”；三是请有实践经验的领导到党校授课。“走出去”也表现在三个方面：一是到异地、境外培训。建立了上海、苏州、深圳、潍坊、加拿大莱桥学院5个干部培训基地。可以说，近年来我市大部分参加主体班培训的同志都到过苏州学习，有两期到了深圳，每年都有一期到上海参加经济管理培训班；二是到经济发达地区挂职培训，如滑县选择了上海嘉定区和广东佛山市部分县区，到这些县区有关部门进行岗位挂职学习，市里也不断抽调一些干部到信访部门或市委、市政府中心工作的一线进行实际锻炼等等；三是到外地进行短期参观考察。

2、坚持干部培训工作的正确方向，不断开拓新的内容。按照中央对党校培训工作的要求，我们坚持了马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论的基本问题和当代政治、经济、军事、法律、思潮，坚持了以邓小平理论为中心和理论基础、党性修养、世界眼光、战略思维，简称“三基本、五当代、一个中心、四个方面”，这是党校教学正确的方向。在坚持“三基本、五当代、一个中心、四个方面”的基础上，我们突出了“新理论、新知识、新技能、新实践”和“贴近时代、贴近实践、贴近干部需求”的“四新、三贴近”，比如，在每一期主体班上，我们都要介绍科技前沿知识、统战知识、计生知识、人防知识、防震减灾知识等讲座。今年11月28日中央党校主办的《学习时报》上登载了中央党校副校长王伟光的一篇文章，题目是《深入探索党校教育规律》，文章不长，但讲的非常切合实际，文章讲了七个问题，其中第一个问题讲了坚持党校姓“党”，第二个问题讲了党校姓“党”名“校”，讲得非常透彻，大家要好好学习学习、研究研究。

3、坚持培训重点，搞好分类培训。在培训对象上，坚持了以市管干部、中青年后备干部和正科级实职干部为重点，集中力量抓好在职干部的培训。在培训内容上，坚持了以增强执政意识、把握执政规律、提高执政能力为重点，同时协调好其它内容的培训，比如农业、政法部门组织的专业培训，组织部、党校和有关部门联合进行的电子政务培训、《公务员法》培训、老龄干部培训、团干部培训、妇女干部培训，逐步实现培训由综合型向专业型、通用型向能力型的转变。

共3页，当前第1页123

这次全市宣传工作会议，是学习贯彻全国、全省宣传部长会议和市委十届九次全会精神，总结工作，分析形势，部署任务的一次重要会议。刚才，对去年全市宣传思想工作作了回顾总结，对今年工作的目标任务作了系统部署，希望大家结合实际，认真贯彻，抓好落实。

刚刚过去的20xx年，全市各级党政组织和广大干部群众坚持率先发展、科学发展、和谐发展不动摇，紧紧围绕“转变增长方式、构建和谐社会、提高执政能力”三大任务，齐心协力，攻坚克难，创新开拓，奋发进取，经济社会发展呈现良好态势，取得了令人瞩目和鼓舞的成就。预计可实现地区生产总值2800亿元，人均达到620xx元，完成财政收入420亿元，二产和三产比重上升到98%左右，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到32%以上，民营经济实现增加值占到全市生产总值的一半，外贸进出口规模达到300亿美元左右，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破16000元和8000元大关，全市城市化率达到67%，实现了“第一个率先”的奋斗目标，在全省率先全面建成小康社会。这些成绩来之不易，离不开全市各条战线和广大干部群众的共同努力和团结拼搏，也凝聚了我们宣传思想战线同志们的辛劳和汗水。

在过去的一年里，我市宣传思想战线认真贯彻全市宣传思想暨活力建设工作会议精神，紧紧围绕全市中心和大局，突出重点，努力创新，同样取得了显著的成绩。理论武装工程不断深化和拓展;积极实施创新工程，强化舆论引导水平，建设“六个”、坚持“四尊四创”的宣传力度强劲;典型宣传取得重大突破，推出了吴仁宝、丁晓兵两个全国重大典型;文化建设成效显著，《红河谷》入选国家舞台艺术10大精品剧目，成功举办第三届太博会，文化体制改革迈出关键性步伐，政事分开、管办分离的新体制初步确立;思想道德建设和文明城市创建工作进一步加强，基层思想政治工作生动活泼、成效显著，“尚德务实、和谐奋进”的**城市精神深入人心，我市第三次荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号;对外宣传的能力和水平不断提高，领域和平台不断拓展。全市宣传思想战线呈现出生机勃勃、充满活力、亮点频现的良好态势，为我市实现“第一个率先”奋斗目标营造了良好的舆论环境，提供了有力的思想保证和精神动力。这些成绩的取得，凝聚了广大宣传思想干部特别是在座同志们的智慧和辛劳。

借此机会，我代表市委，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意，向奋战在全市宣传思想战线上的同志们致以衷心的感谢和亲切的问候!此外，由于县区班子调整，有一批县区分管领导和宣传部长、干部由于工作需要进行交流、换岗，走上新的工作岗位，这些领导和同志为全市宣传思想工作作出了奉献，为此，我提议我们以热烈掌声向他们表示感谢和敬意!

20xx年，是圆满完成“十五”规划各项任务，实施“”规划的开局之年，是学习贯彻党的xx届五中全会和省、市委十届九次全会精神，全面深入贯彻科学发展观，推进新一轮改革发展的重要一年，也是我市由率先全面建成小康社会向率先基本实现现代化迈进的关键之年。前不久召开的市委十届九次全会提出了确保到20xx年率先基本实现现代化，确保经济社会转入全面协调可持续发展轨道，加快建设国际先进制造技术中心和区域性商贸中心、创意设计中心、职业教育中心、旅游度假中心，努力打造工商名城、设计名城、山水名城、休闲名城和文化名城的“”宏伟目标，令人鼓舞，催人奋进，同时任务十分艰巨和繁重，需要付出艰辛的努力。全市宣传思想战线务必继续奋发有为，更加自觉地围绕中心，服务大局，加倍努力地做好各项工作，为实现市委确定的宏伟奋斗目标，为我市“”发展开好局、起好步，提供强有力的思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

下面，我就如何做好今年的宣传思想工作，讲三点意见。

一、认清形势，进一步增强做好新形势下宣传思想工作的责任感和使命感

党中央和省、市委历来高度重视宣传思想工作。指出，“能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位”。省委会前不久对宣传思想工作进行了专题研究，对做好今年宣传思想工作提出了明确要求。省委李源潮书记强调，要始终牢牢把握正确的舆论导向，弘扬“三创精神”、推进“两个率先”。市委会经常研究讨论宣传思想工作，切实解决工作中遇到的重大问题。市委杨卫泽书记去年对宣传思想工作直接作了多次批示，他多次强调宣传思想工作要坚持正确鲜明的导向，为推进改革发展、实现“两个率先”、建设和谐宜人新注入强劲动力。我们要充分认识宣传思想工作在我市“两个确保”中的重要作用，充分认识意识形态工作的特殊地位，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委精神上来。

当前，国际局势正在发生新的深刻变化，世界多极化、经济全球化倾向、文化多样化的趋势，将给我们今后的发展和工作不断增添不稳定、不确定因素。我们将长期面临西方发达国家经济科技占优势的压力，西方敌对势力不会放弃对我国实施西化、分化的战略图谋，特别是随着我国加入世贸组织和对外开放的进一步扩大，面临着思想意识、价值观念、西方文化等的强烈冲击。在这样的情况下，宣传思想工作如何妥善应对国际形势的快速变化，在激烈的宣传舆论争夺中掌握主动，对宣传思想战线提出了严峻的挑战，提出了新课题和新要求。国内随着改革发展的深入推进，“四个多样化”趋势更加明显，深化改革引发的深层次矛盾和问题也会反映到干部群众的思想、工作和生活中来，给思想理论领域的引导与管理提出新的要求。

去年，我市已实现率先全面建成小康社会的目标，现在正在向“第二个率先”的奋斗目标，即率先基本实现现代化迈进。在这个新的历史阶段，我市经济社会发展进入转型提升和调适整合的关键期，随着区域城市化加速发展，改革攻坚强力推进，各种社会矛盾日益凸显，对人们思想情绪、社会心理产生深刻的影响，宣传思想工作面临新的考验和压力。同时实现“”宏伟蓝图，转变经济增长方式，加快经济社会全面协调发展，需要用新观念研究新情况、用新办法解决新问题、用新机制保障新发展，宣传思想工作面临新的挑战和课题。如何进一步教育引导干部群众解放思想、转变观念、开拓创新，如何更加有效地做好化解矛盾、理顺情绪，维护稳定、凝聚力量、调动积极性的工作，如何更好地建立健全适应社会主义精神文明要求，适应社会主义市场经济体制要求的宣传思想工作的观念、体制和机制等，都对进一步做好当前的宣传思想工作提出了更高的要求。我们还要清醒地看到，宣传思想工作自身还存在着与时代发展和形势变化不相适应的地方，宣传思想工作在观念、内容、方法、手段等方面还需要不断改进创新，宣传思想干伍的政治素质、业务水平、创新能力还有待进一步提高，等等。这些问题都需要我们在新的一年里引起高度重视，采取得力措施，切实加以解决。

面对“”时期的新形势新任务，宣传思想工作统一思想的任务很重，凝聚力量的任务很重，维护稳定的任务很重。各级党委要进一步提高认识，站在实现“”奋斗目标的全局高度，把宣传思想工作抓紧抓实。宣传思想战线要充分认识肩负的重大历史使命，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，坚定信心，开拓创新，努力为实现我市“”规划的宏伟目标提供坚强有力的思想保证、舆论支持、精神动力和文化条件。

二、认真贯彻落实中央和省、市委对宣传思想工作的总体要求，进一步开创宣传思想工作的新局面

确保到20xx年率先基本实现现代化，确保经济社会转入全面协调可持续发展轨道，是“”期间和今年宣传思想工作必须紧紧围绕的总目标和总要求。最近，市委会在传达学习全国、全省宣传部长会议精神时，要求全市宣传思想战线要站在认真贯彻科学发展观、构建和谐社会的高度，全面落实全国、全省宣传部长会议精神，坚持“三贴近”、“三创新”，在服务大局上下功夫、在改革创新上求突破、在增强实力上求实效，继续开创我市宣传思想工作的新局面。

根据市委会研究的意见，今年全市宣传思想工作要突出抓好以下几项重点工作：

1、切实加强思想理论建设，用科学发展观武装党员干部、教育广大群众。科学发展观是党中央从新世纪新阶段党和国家事业发展全局提出的重大战略思想，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展的指导方针，必须贯穿于我市“”发展、争创全省“两个率先”先导区示范区、建设和谐宜人新全过程。当前，思想理论建设的重要任务，就是要进一步用科学发展观武装全党特别是各级领导干部，用科学发展观教育广大群众，以统一思想，形成共识。要以建设学习型创新型服务型党委为目标和载体，运用党委中心组学习，举办专题论坛、报告会、研讨会，进行系统轮训等多种形式，组织党员干部深入学习党的xx届五中全会精神、省委和市委十届九次全会精神，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要在全社会大力宣传和普及科学发展观，推出新闻专题栏目、节目，发表理论文章，编写下发通俗宣讲材料，组织报告会，开展主题教育活动，大力宣传我市干部群众落实科学发展观、推进现代化建设的生动实践和成功经验，努力把人们的思想统一到科学发展观的要求上来。要把科学发展的学习教育同推进我市“两个率先”、建设和谐宜人新实践结合起来，引导干部群众着力弄清贯彻落实科学发展观就是要坚持富民优先、科教优先、环保优先、节约优先，努力建设科技创新型、经济循环型、资源节约型、环境友好型城市;就是要统筹经济与社会的协调发展，在大力推进经济发展的同时，更加注重社会建设，共同为人的全面发展创造更好条件;就是要统筹城市与农村的协调发展，加快构筑“一体两翼”和“三沿”发展格局，加快建设社会主义新农村，从而真正把科学发展观的要求体现在经济社会发展的各个方面、各个环节。

2、广泛开展形势任务宣传教育，进一步营造“四尊四创”的浓厚氛围，动员和激励全市人民为实现我市“”宏伟目标努力奋斗。这是今年全市宣传思想工作的主线。要紧紧围绕“十五”时期我市经济社会发展取得的辉煌成就，“”规划的总体目标、指导方针和重大部署，各地各部门贯彻落实市委全会精神的新举措、新进展开展宣教活动。要综合运用新闻媒体宣传、社会宣传、网络宣传等多种手段和形式，加大力度，形成声势，增强覆盖，使我市“”发展目标、重大部署深入人心，把干部群众的思想统一到“”规划精神上来，把人们的精力和创造力凝聚到为实现规划目标而建功立业上来，在全市兴起围绕规划抓落实，率先发展、科学发展、创新发展、统筹发展、外向发展、和谐发展的学习贯彻热潮。一个典型就是一面旗帜。要以中央推出并集中宣传我市吴仁宝、丁晓兵两个重大典型为契机，把学习昆山经验与学习我们身边的先进典型结合起来，认真总结和大力宣传各地各部门在实践中涌现的创新经验和先进典型，有计划、有组织地宣传一批富有说服力和感染力的“四尊四创”先进集体和个人，进一步营造“四尊四创”的浓厚氛围，充分激发全社会的创造活力。特别要抓好吴仁宝、丁晓兵、赵大松、施正荣、顾建明、丁俊晖等六个先进人物和华西村、尚德公司两个成功范例的宣传。要认真组织编写并出版反映先进事迹的书籍，精心制作影像图片资料，编写宣传材料，通过媒体宣传、报告会、座谈会、图片展览等多种形式，在城乡广泛开展宣教活动，激励全市人民学习先进、争先创优，为加快实现“两个确保”的奋斗目标贡献力量。

3、加快“文明”建设，努力提高市民素质和城市文明程度。要以争创全国文明城市为目标，根据中央文明委下一次评选全国文明城市的时序，认真制订我市争创全国文明城市的规划和具体实施意见，着力在健全领导体制和工作机制、落实长效管理措施、强化基础创建、城乡一体发展上下功夫、求突破，形成工作的新亮点，增强工作的实效性，提高群众的满意度，为我市力争在下一轮评选中跻身全国文明城市行列打好坚实基础。要以“文明”建设为龙头，切实加强理想信念教育，加强以爱国主义为核心的民族精神教育，大力弘扬“尚德务实、和谐奋进”的**城市精神，全面加强基层思想政治工作。要抓紧抓实公民思想道德建设，重点抓好公民基本道德规范和道德知识普及教育，抓好诚信建设和礼仪知识教育，深入开展社会公德、家庭美德、职业道德宣传教育，深入开展送温暖、志愿者、扶弱助残、保护环境等群众性道德实践活动，进一步打响文明交通、道德巡访、爱心车队等道德实践活动品牌，大力弘扬见义勇为、扶贫济困精神，形成诚信友爱的社会风气，不断提高社会文明程度和市民文明素质。要进一步加强和改进未成年人思想道德建设，加强资源和力量整合，充实完善领导机构，健全学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，抓好重点项目目标管理，落实爱国主义教育基地免费开放政策，重视抓好新市民子女和特殊青少年群体教育，推进江苏省学生综合社会实践基地建设。要结合绿色、生态城市建设，深入开展文明城区、社区、行业、单位、村镇创建。

4、进一步挖掘我市历史文化底蕴，大力推进“文化名城”建设。文化是一个城市的命脉，是经济社会发展赖以维系的根基。大力发掘文化

底蕴，是提升城市形象和城市综合竞争力的有效手段。要以我市被命名为省级历史文化名城为动力，以“显吴地文化之蕴，扬山水名城之名”为要求，以举办“吴文化节”为契机，进一步加大“文化名城”建设力度。要采取更加有力的措施，加强对我市物质和非物质文化遗产的保护开发和历史文化设施建设，依托吴文化、工商文化和乡镇企业文化三大核心品牌，以江南水乡、古运河为背景，加强对名人名居、古街古镇等历史文化遗产和历史建筑的保护修复，积极启动报业大厦、广电大厦、博物馆等一批文化标志性建筑建设，加大对惠山泥人、宜兴紫砂等品牌资源的开发和利用，努力开发具有国际国内影响力的新的文化品牌并形成品牌链。要坚持以规划为先导和龙头，创新运作机制和管理模式，全力推进“三泰一址”开发建设，探索出一条符合我市实际的历史文化资源保护开发新路，打造富有地方特点和体现时代特色的文化旅游产品，促进历史文化资源的整合利用，打造出若干个历史文化重点片区，更好地展示我市深厚的历史文化底蕴，形成具有鲜明地域特色的历史文化品牌，积极争创国家历史文化名城。

5、进一步深化文化体制改革，加快发展文化事业和文化产业。全市宣传文化系统要认真学习贯彻中共中央和国务院最近下发的《关于深化文化体制改革的若干意见》精神，根据我市“”发展总体要求，以解放和发展文化生产力为目的，紧紧围绕重塑市场主体、完善市场体系、改善宏观管理、转变政府职能四个环节，认真研究和制订我市深化文化体制改革的政策意见。目前我市文化体制改革已经取得了突破性进展，通过成立文化艺术管理中心，政事分开和管办分离的体制机制已经初步形成，要加快磨合，理顺关系，促进局和中心进入有序有效的工作状态。对已经明确和正在实施中的各项改革工作，要坚定不移、扎实推进、不断深化。要深入推进文化事业单位人事、收入分配和社会保障制度改革，深化经营性文化事业单位转企改制，进一步整合文化艺术院团管理机构。文化主管部门要切实转变职能，建立完善政府购买文化产品和文化服务的制度，加快公共文化服务体系建设，加大投入，完善机制，面向基层，增强活力，不断满足广大群众的需求。文化产业是文化发展的重要组织部分。要加快制订出台我市文化产业发展规划和配套政策，努力形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和以民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局，推动文化旅游、现代传媒、数字娱乐、动漫创意等新兴文化产业加快发展，同时深化报纸、广播、电视等新闻媒体改革，进一步把宣传职能与经营功能有效科学分离，在加强党的宣传工作的前提下，促进经营工作的企业化、集团化、规模化。在做大做强广电和报业两大集团的基础上大力发展民营文化企业，积极培育知名文化企业集团，不断衍生文化产品，不断提升文化产业对全市经济发展的贡献份额。文化繁荣要体现在文化精品的创作生产和群众文化发展上。要很好地总结推广近年来我市精品生产机制改革的经验，进一步抓好优秀精神产品生产，加强规划和引导，抓紧研究确定一批重点题材，落实政策措施，强化激励机制，加大扶持力度，力争再出一批思想精深、艺术精湛、制作精良，在全省乃至全国有重大影响的精品力作。在繁荣精品生产的同时要继续抓好重大节庆活动和群众文化工作，坚持开展“扫黄”、“打非”工作，加强文化市场管理，强化互联网管理，促进社会文化健康有序发展。

6、进一步构建大外宣格局，着力提升国际知名度和美誉度。近年来，我市积极实施外向发展战略，经济社会国际化步伐不断加快，对外开放的领域日益扩大。宣传思想战线服务大局，必须适应对外开放的新趋势、新特点、新要求，树立全球战略视野，把对内宣传和对外宣传统筹起来，不断增强对外宣传的能力，为改革发展营造良好的对外舆论环境。要加强资源整合，努力形成大外宣格局。各级宣传部门、外宣部门要增强大外宣意识，加强与经贸、教育、文化、科技、旅游、园林、体育、涉港澳台侨等部门的联系配合，充分发挥对外友协、工会、共青团、妇联、文联、侨联、科协等群团组织的作用，建立健全相关的工作机制，努力形成全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。城市品牌是城市的形象、和财富，是城市的优势和竞争力，也是城市对外宣传的主线和突破口。要抓住各种有利时机，利用各种外宣平台，采取“走出去”、“请进来”等各种办法，精心组织、精心策划、精心实施城市品牌宣传战略。大力宣传我市优越的投资发展环境，大力宣传我市“十五”辉煌成就和“”宏伟蓝图，突出宣传好“工商名城”、“设计名城”、“山水名城”、“休闲名城”和“文化名城”五大城市品牌，突出宣传好我市加快建设国际先进制造技术中心、区域性商贸物流中心、创意设计中心、职业教育中心、旅游度假中心的发展战略。要切实抓好外宣品制作，统一规划，精心策划，组织力量，制作一批包括材料书籍、音像资料、图片画册等外宣精品，满足各个层面、各种涉外交往活动对外宣传的需要。要积极探索以文化对外交流为载体开展外宣工作，拓宽外宣领域，创新外宣方式，增强外宣效果。市委对外宣工作十分重视，最近就进一步完善工作机制、强化领导力量、加大经费投入等问题作了专门研究，并明确了相应的措施，我们要以此为动力，积极开拓创新，认真组织实施，力求使今年的外宣工作有新的突破。

同志们：

为深入贯彻落实全面从严治党的各项要求，认清新形势，适应新常态，采取新举措，全面做好20xx年教育体育系统党建和党风廉政建设工作，经局党委研究，今天我们在这里召开全系统党建暨党风廉政建设工作会议。下面，我讲四点意见。

一、加强学校党建工作，既很重要，也很必要，要切实增强责任意识。

我们要站在讲政治的高度，深刻认识加强学校党建工作的重要意义，切实增强责任感、使命感。

首先，加强学校党建工作是科学发展的根本保障。 当前和今后一个时期，是蓬莱教育进一步深化教育改革、加快内涵发展、建设教育强市的重要时期。随着教育改革逐步进入深水区，各种问题和矛盾逐渐显露，要在纷繁复杂的形势下，咬定目标，找准方向，真正办好 “让党放心、让人民满意”的教育，必须突出党组织的政治核心地位，发挥党组织的政治核心作用。只有这样，才能保证学校全面贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向;才能有效应对教育面临的各种挑战，满足人民

群众对教育发展的迫切需求。

其次，加强学校党建工作是立德树人的现实需要。 中小学校作为培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，如何让处在人格塑造关键时期的中小学生 “扣好人生的第一粒扣子”，最根本的就是要牢牢把握对学校意识形态工作的主导权，努力建设一支政治坚定、师德高尚、业务精湛的高素质教师队伍，进而通过他们传递党的主张，使孩子们听到党的声音;就是要以中国特色社会主义共同理想感召师生，以实现“中国梦”的共同目标激励师生，以社会主义核心价值观引导师生，不断增强教师教学和学生学习的动力。

再次，加强学校党建工作是从严治党的迫切要求。 近年来，各学校党组织坚持 “围绕教育抓党建、抓好党建促教育”的理念，创新举措，务实工作，取得了一系列的成绩。但是，我们也应该看到，现阶段我市各学校党建工作还存在着薄弱点：一是思想认识不高，一些学校负责人存在重行政轻党务、重教学轻党建的倾向;二是党组织的存在感不强，校园内没有明显的党的标志，党建活动场所、党员阵地建设缺乏;三是工作措施不力，少数学校党组织凝聚力不强，活动不健全，核心作用得不到发挥;四是管理教育不严，一些学校党支部组织生活不健全，对党员教师的教育、管理、监督缺位，失之于宽、失之于软;五是一些党员教师大局观念不够，自我要求不严，少数党员教师自由主义、个人主义盛行，对党员身份的认同感、自豪感下降，是非判断模糊;等等。对这些存在的问题必须从严整治，推动中小学校党的建设全面进步、全面过硬。

二、加强学校党建工作，既是责任，也是本领，要切实做到履职尽责。

全系统各级党组织要以对党的事业高度负责的态度，真正把学校党建工作抓实抓牢抓好。

一是我作为市教育体育局党委书记，是市教育体育局党委党建工作第一责任人。 在这里，我首先表态：要把抓党建作为我的第一职责，切实履行好第一责任人的责任，经常听取党建工作汇报，深入开展工作调研，大力支持党建工作开展;以普通党员的身份，带头参加组织生活会和民主生活会，带头给党员上党课，坚持 “三会一课”制度;努力创造好党建工作的条件和基础，坚持党建工作和业务工作同谋划、同部署、同落实，确保党建工作顺利开展。

二是党委委员要牢固树立“带头抓”的意识，切实当好“责任人”， 不断强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，起好带头示范、率先垂范作用，落实好监督职责，尤其要明确自己是一名普通共产党员的身份，严肃党内政治生活，参加所在支部和党小组组织的活动;同时，又要明确自己是一名党员领导干部的身份，要发挥率先垂范作用，积极给党员讲党课，发挥好监督职责，把落实党建责任制和业务工作紧密结合起来，在抓业务工作的同时，抓好分管范围内的党建工作。

三是各学校党组织要认真履行党建工作的具体责任。 各学校党组织书记要切实履行 “一岗双责”，把抓好党建作为本职工作的第一要务，带头示范，严格要求自己，严格按党章办事、按制度办事、按程序办事，团结带领本单位、本学校党员干部围绕中心、服务大局，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持两手抓、两不误、两促进，圆满完成各项任务。

四是各级党组织要从严加强党员干部监督管理。 从严治党，重在从严管理干部，就是要用严的标准要求党员干部，用严的措施管理党员干部，用严的纪律约束党员干部，使党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。监督管理党员干部决不允许失之于宽、失之于软，要让党员干部时刻明白党规党纪绝不是 “稻草人”，时刻牢记党纪国法是带电的高压线，绝不能触碰。局党委、纪委和各学校党组织要严格落实从严治党责任，进一步强化教育监督管理，对党员干部中出现的一些苗头性、倾向性的问题要及时“拉拉袖子”、早提醒、早教育、早纠正;要综合采用 工作约谈、信访约谈、提醒谈话、教育谈话、诫勉谈话 和 通报批评 等方式，着力抓早抓小抓苗头。这6种教育、提醒、警示的方式，各学校必须要切实用好，并且要留有记录，这是要纳入学校重点工作考核的。对那些不听劝、不收敛、我行我素、顶风违纪的，要态度坚决、行动果断、措施有力，坚决按照党规党纪严肃处理，绝不姑息手软，为建立清正廉洁的教育良好形象作出贡献!

三、加强学校党建工作，既要务虚，更要务实，要切实提升党建实效。

各学校党组织要结合学校工作的特点，贴近教职工的实际，虚功实做，真抓实干，以更宽广的视野、更先进的理念、更有力的举措，全面推进党的建设，办好人民满意的教育。

一是要抓基础，推动学校党建工作规范化。 制度是基础，关键靠执行。希望各学校党组织要进一步抓好相关制度的落实，尤其是 “三会一课”制度、政治学习制度、党风廉政建设制度、党务公开制度、民主评议党员制度等，必须坚持下去，确保党员教师的组织生活正常化，全体教师的政治学习常态化，学习党的基本知识教育经常化。局党委将严格检查，加强督查，纳入考核，促进运行不正常、不规范的学校党组织强行入轨。

二是要抓融合，推动学校党建工作常态化。 学校党组织要在落实校长负责制的前提下，找准自己的职责定位，紧紧围绕教书育人这一中心任务，找准党建工作和教育教学及各项工作的结合点。党组织发挥政治核心和保证监督作用，主要体现在保证社会主义办学方向、服务教育教学中心、参与重大问题决策、建设党员队伍和师资队伍、强化监督等方面。党建工作是否有力量，首先取决于领导干部的形象，领导干部为人公道正派，在大是大非的问题上旗帜鲜明，工作兢兢业业，才有说服力;领导干部形象不佳，要求教师树好形象，只会适得其反。其次取决于活动的质量，活动要有针对性、实效性，一味灌输说教、标语口号满天飞，是苍白无力、徒劳无益的，各学校党组织要团结带领群团组织，经常开展形式多样、内容丰富、贴近师生实际的活动，用实实在在的活动来凝聚人心、建树形象、扩大影响。学校党建工作的着力点要放在两个方面，一方面，对教师加强思想政治教育和师德师风教育，要严肃政治纪律、政治规矩，营造讲政治、讲正气的良好氛围。另一方面，对学生加强德育教育，特别是社会主义核心价值观的教育，社会主义核心价值观融优秀的中华传统文明和现代文明于一体，是学校德育工作最重要的内容，我们要以生动丰富的形式展示价值观、渗透价值观，培养学生良好的道德品德、道德情操，树立科学理性的价值观。

三是要抓创新，推动学校党建工作特色化。 近几年，第二实验小学的 “七彩党建”、郝斌中学的“阳光党建”等创新举措，不仅为学校党建工作增加了亮点，而且有效地提升了学校的办学品位。各学校党组织也要结合自身实际，大胆创新，积极探索学校党建工作的新途径、新模式、新举措，使党建工作更加丰富、更加完善、更加贴近实际。从今年开始，我们要启动“一校一品”党建特色文化品牌创建活动，着力推进学校文化和党建文化建设，各学校要积极探索，努力形成植根教育教学、具有时代特征、彰显学校特点的党建文化品牌。

四、抓好党风廉政建设，既要厚爱，更要严管，要切实筑牢思想法纪防线。

各学校党组织必须切实担负起党风廉政建设的主体责任，主要负责人对学校领导班子及其成员的党风廉政建设要认真履行 “一岗双责”责任，要带头学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把纪律和规矩挺在前面，督促领导班子成员廉洁从政，督促广大教师廉洁从教，认真排查和整治侵害群众利益的不正之风，杜绝违背党纪政纪和师德规范的行为。

一要实行最严公车管理。 大家千万不要在公车私用、公款吃喝等方面犯下低级错误。这一点，一定要给你学校的班子成员、中层干部和司机们讲清楚。各学校要切实加强公务用车的日常监管，严禁公车私用和违规使用公车，严禁出现现金结算加油、非定点加油和维修等现象。节假日期间，学校公车一律停放在学校院内。对公车违规违纪的，坚决先免职再从重处分。教育系统决不能再出现公车私用事件了。

二要从严规范婚丧嫁娶。 公职人员操办婚丧嫁娶事宜，这是纪委非常关注的。对我们教育系统来说，不但要严禁领导干部婚丧嫁娶大操大办，就是普通教职工婚丧嫁娶也要严格按规定执行。当前，有的同志对此还没有清醒认识，有的干部仍然参加单位教职工的婚宴，有的教职工操办婚宴时仍然给单位人员发放请帖。这些都是违规或者涉嫌违规的。各学校要严格落实蓬莱市领导干部婚丧嫁娶等事宜事前、事后两个报告单，校级领导干部要上报局监察室审批备案，学校中层干部和其他教职员工要由本单位审批备案，教职工或其子女婚宴情况，学校必须要有审批备案。

三要严格执行教育收费政策。 各学校要切实遵守国家对各级各类学校服务性收费、代收费项目和收费标准的管理规定，不得将国家明令禁止或明确规定应纳入公用经费开支的项目列为服务性收费代收费项目(如，讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫费等)，决不允许超标准、超范围甚至自立项目乱收费，决不允许自制自购票据或不开票据收费。要严格执行教材教辅材料准入制度，坚持“一科一辅”和“学生自愿、家长同意”的原则，严禁在上级教育部门公布的推荐目录之外向学生推荐征订、强制订购图书、报刊、杂志等。要严肃查处违背自愿原则订购教辅材料，以及以指定参考、暗示诱导等方式搞 “一科多辅”等侵害群众利益的行为。

四要切实抓好师德师风建设。 要一以贯之从严治理在职教师有偿家教、从事微商或第二职业等行为，要加强对体罚和变相体罚学生问题的整治力度。各学校要切实履行好主体责任和监督责任，从真正关爱教师的角度出发，对教师严格要求，严加约束，不能因为教师出发点是好的，就可以不顾学生的尊严体验，不顾方式方法的合法性，各学校决不能忽视、迁就教师的错误行为、偏激行为，坚决避免对教师管理失之于宽、失之于软的现象发生。要深入开展廉洁从教警示教育活动。各学校要全面贯彻落实中央八项规定精神，严格执行教育部《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》(简称 “六条禁令”)，经常组织开展廉洁从教警示教育活动，引导广大干部教师坚决抵制收受礼品礼金、接受宴请等利用职务之便谋取不正当利益的行为。

五要强化追责问责。 动员千遍，不如问责一次。随着管党治党重担越压越实，问责之弦也越绷越紧，如果还将责任喊在嘴上，浮在面上，领导不力，不抓不管，导致不正之风滋长蔓延，或者对存在的问题不查处、不报告的，高悬的问责之剑随时都会落下。在我们教育系统，重点要提醒的是在教辅资料的选用、招生录取、基建项目、食堂管理、补课收费五个方面，要阳光操作，遵规守纪。过去，我们有些领导习惯于当老好人，怕得罪人，明知本学校存在一些问题，往往是揣着明白装糊涂，或者睁一只眼闭一只眼，有的甚至刻意隐瞒。在这样一种氛围中，主体责任能落实下去吗? 各学校主要负责人和班子成员，从现在开始真的需要认真对待自己所担负的主体责任。要抓早抓小、查早查小，防止小问题演变成大问题、苗头性问题演变成严重性问题、一个人的问题演变成一群人的问题。校长、书记不能再以一句“我不知道、我没管”为由，以脱干系，最终反而会成为追究主体责任的依据。作为一级党组织、党的领导干部，坚持原则、敢抓敢管，既是对组织负责、对同志负责，同时也是对自己负责。正如所告诫的，“落实主体责任和监督责任是党的重托，不要等问责问到自己头上了还觉得委屈”。

同志们，加强教育体育系统党建和党风廉政建设任务艰巨、责任重大，希望大家继续坚持与时俱进的理念，发扬真抓实干的作风，展现奋发有为的风貌，进一步强化党建和党风廉政建设工作，用良好的党风带动校风、教风、学风建设，为促进全市教育体育事业健康、协调、可持续发展提供坚强的政治和组织保证!

谢谢大家!

同志们：

听取和审议由人大及其常委会选举或任命的国家机关工作人员履职情况报告是人大常委会依法履行职责的重要方式。《x市人大常委会人事任免办法》第二十四条规定：“市人民代表大会选举及其常委会任命的市人民政府组成人员，市中级人民法院院长、副院长，市人民检察院检察长、副检察长，在任期内每年向市人大常委会书面报告履职情况，由常委会主任会议确定三至五人在市人大常委会会议上报告履职情况。”根据这一规定和今年市人大常委会工作要点的安排，20xx年3月19日，市四届人大常委会第十七次主任(党组)会议通过投票方式，确定了5位同志在今年6月的市人大常委会会议上报告履职情况,我们在市主要新闻媒体上进行了公告。为更好地听取和审议履职报告，广泛听取社会各方面对五位同志的意见和建议。市人大常委会成立了五个履职情况调查组，常委会办公室印发了《20xx年x市人大常委会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告工作方案》。按照方案的安排，我们这个组，负责调查煤炭局局长邝良桃同志履职情况。今天，我们在这里召开良桃同志履职情况调查动员大会。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识市人大常委会听取和审议履职情况报告的意义

听取和审议国家机关工作人员履职情况报告是近年来地方人大及其常委会依照宪法和法律在实践中探索出来的有效监督举措。实践证明，这一举措对于依法加强人大监督职能，推进民主法治建设，促进依法行政、公正司法，有着不可替代的作用。

(一)听取和审议履职情况报告是人大常委会依法监督的应有之义。宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”的国家机关工作人员任免和监督的权力。因此人大及其常委会有责任对由其选举或任命的国家机关工作人员实施监督。听取和审议由人大选举及其常委会任命的国家机关工作人员的履职情况报告，是地方国家权力机关对由其产生、对其负责的国家机关工作人员进行具有国家法律效力的监督，是人大行使监督权和“一府两院”接受人大监督、并对人大负责的具体体现。

(二)听取和审议履职情况报告是促进依法行政、公正司法的有效途径。市人大常委会听取和审议国家机关工作人员履职情况报告，不仅仅是一种监督方式，其目的在于加强对任命干部的任后监督，全面了解他们的履职情况和工作业绩，指出问题，提出建议，促进工作水平和工作效率的提高。同时，通过这项工作的开展，促使人大选举及其常委会任命的干部进一步增强大局意识、法制意识、服务意识，保证法律和政策的贯彻实施，促进依法行政、公正司法，保证国家机关依法行使职权，正确行使权力，维护社会的公平正义，更好地为经济社会发展服务，更好地为人民群众服务。

(三)听取和审议履职情况报告是聚人心促发展的客观需要。近年来，全市的经济建设和社会事业有了长足发展，迎来了一个新的快速发展时期，这是在历届市委的正确领导下，各级各部门真抓实干、广大干部群众开拓进取团结奋斗的结果，其中也包含了在座各位同志的辛勤劳动。立足新起点，谋求新跨越，如何贯彻市委提出的“大干新三年、再创新辉煌”的战略决策，进一步落实科学发展观，把全市广大干部群众加快发展的积极性保护好、引导好、发展好，至关重要。这次需要报告履职情况的五位同志分别是发展和改革委员会、人事和社会保障局、食品和药品监督局、规划局、煤炭局等部门的主要领导，无一不和民生息息相关、联系紧密。市人大常委会选择听取和审议这五位同志的履职情况报告，一方面，可以使相关同志及所在部门更加增强责任和服务意识，不断改进工作方法，密切同人民群众的血肉联系;另一方面，还可以使市人大常委会组成人员和代表们通过履职情况报告进一步了解部门的工作，动员广大群众，形成工作合力，支持和帮助各部门把工作做得更好，达到聚人心、鼓干劲、促发展的目的，推动我市经济社会又好又快科学发展。

二、协同配合，认真负责地做好履职情况调查工作

组织调查研究，就是为了掌握真实情况。如果不能掌握真实情况，就失去了调查意义，也就不可能对一个同志作出客观的评价。因此，大家要本着出于公心、推动工作的原则，实事求是，客观公正的反映情况，积极配合履职情况调查工作。等会开完动员会以后，我们接着进行民主测评。测评的内容，主要是对良桃同志个人在德、能、勤、绩、廉方面基本情况的评价。大家要坚持客观公正的原则，充分表达自己的真实意愿，严肃认真、独立填写履职情况民主测评表，填好后投入投票箱。民主测评后，调查组将进行个别谈话，谈话对象的范围，《履职情况调查工作方案》已经说了，我不再重复。请参加谈话的同志，做到知无不言，言无不尽，实事求是地反映良桃同志的情况。同时，我们欢迎没有纳入谈话对象的同志向我们反映情况。调查期间，调查组将在局里设立意见箱，时间截止为6月5日，同志们也可以把自己了解的情况、意见和建议投入到意见箱。此外，调查组还将查阅相关资料并了解审计指出问题的整改情况，请煤炭局办公室准备好相关资料。我们调查组的各位同志，一定要积极认真地履行好职责，服从安排，积极参加调查组的各项活动，对调查的内容要注意保密。调查组的工作人员，要注意及时整理调查材料，广泛收集社会各界、各市人大代表小组的意见、建议，并进行分析综合、归纳提炼，提出符合实情的、中肯的、客观的、积极推动工作发展的审议意见。

三、强化整改，积极有效地推动全市煤炭工作科学发展

听取和审议市煤炭局邝良桃同志的履职情况报告，肯定成绩，找出问题，分析原因，提出审议意见，出发点和落脚点都是真心实意地帮助良桃同志和煤炭局进一步改进工作，促进全市煤炭工作科学发展。俗话讲：“人无完人，金无赤足。”由于多种原因，我们的同志出现一些困难和问题是在所难免的，关键是及时发现问题、改正问题。希望良桃同志和局领导班子成员、各科室及相关的局属机构、部门，对群众和代表反映的各类问题要有正确的认识，有则改之，无则加勉，同时，积极采取措施认真整改，给群众和代表一个满意的回复。调查组也将对整改情况进行回访，了解整改取得的成效。今天我们到市煤炭局来，也是一次难得的学习机会，我们可以学习煤炭生产方面的许多知识，从而对我市的煤炭事业有更深的认识，更有利于我们理解和支持我市煤炭事业的发展。

同志们，我相信通过这次听取和审议良桃同志履职情况报告，包括对他履职情况的调查，一定会促使良桃和市煤炭局的全体同志以更大的热情、更高的效率投入到我市的煤炭事业之中，为加快国际化开放城市建设和全面建成小康社会作出更大的贡献!

谢谢大家!

一、案例背景

让学生学会负责己成为当今世界各国教育的共识。近年来，“责任”二字在加强大学生党员教育的理论与实践中，受到前所未有的关注。但在多元文化、思想与价值观念全球内碰撞和交融的新形势下，传统性约束趋于弱化，教育效果难尽人意：部分党员责任意识淡化、党员责任缺失、理想信念动摇、党员不诚信频频出现。有效加强学生党员的责任教育是当前高校党组织面临的普遍性难题。全面从严治党，特别是“两学一做”学习教育，就是对当前部分党员“信仰缺失”、“身份麻痹”、“意识放空”等问题的有力回应。而“学生党员责任制工程”正是高校推进全面从严治党在青春党建上的有效路径。 “身份”是基础，“责任”在落实。准确把握学生党员责任的具体内涵，设计好的载体与机制，着力解决青年学生党员扁担两头“身份”与“责任”不清、不稳、不实的问题。8年实践证明，“学生党员责任制工程”是高校着力锤炼青年学生党性、发挥青年党员先锋模范作用的有效载体。通过搭建各类责任示范平台，引导广大学生党员在实践中“求真知、强责任、作奉献”，从而实现了扁担中“知与行”、“我与他人”的辩证统一，进一步增强了党员的党性意识、群众意识和服务意识，有利于切实增强广大学生党员带头示范本领，发挥党建促学风、党建带团建的龙头和辐射作用，营造良好学风，切实为提高育人质量提供保证。

二、案例做法

(一)“学生党员责任制工程”的基本目标

如果用一个词来形容“学生党员责任制工程”的话，就是“扁担”二字。一根扁担两头挑，一头是身份，一头是责任。扁担的核心是“党性”，在负重中诠释使命。一根扁担两头挑，一头是党员身份，一头是党员责任，两头挑得稳，这根扁担才不会晃。

学院党委提出“学生党员责任制工程”的实施目标为：增强党员责任，塑造责任品质，强化示范引领，助推成人成才。根据学生成长的实际，学院将学生党员的责任意识细化为政治责任意识、组织责任意识、自我责任意识、身边责任意识以及社会责任意识，以此促使广大学生党员明确自己的党员责任，认同自己的党员身份，提升党员意识和责任品质。

(二)“学生党员责任制工程”的基本思路

扁担是“行走的担当”，一头连着知，一头落在行，在实践中不断进取。正如朱熹说：“论先后，知为先，论轻重，行为重。”这也是“两学一做”教育的关键要求。

因此，“学生党员责任制工程”的基本思路：在细化五大责任的基础上，根据学生成长的实际，在安全稳定、学风建设、实践创新、志愿服务等四条线设置了网络文明示范岗、校园安全稳定岗、学业先锋岗、投身实践岗、创新创业岗、就业服务岗等10个实践岗位，将责任再细化成青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范;明确岗位行为标准，要求每位学生党员时刻牢记党员的身份，明确党员的责任，认领1个示范带头岗(安全稳定类或学风建设类)和1个实践服务岗(实践成才或志愿服务类)，公开认岗承诺;通过有计划、有组织的、长期地推进党员责任实践活动。从而引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同，坚定信念与追求、勤奋学习作示范、磨炼意志勇担当，做到知行统一，真正提升党员的责任品质与作用发挥。

除了“1+1”党员先锋示范岗，还搭建了党员主题实践平台，开展主题实践活动，实施党员责任制长效机制，纪实考评，引导青年学生党员在实践锻炼中自觉内化对责任的认知认同，做到知行统一，真正提升党员的责任品质与作用发挥。

(三)“学生党员责任制工程”的基本步骤

“学生党员责任制工程”具体步骤概括起来为十六字：“认岗诺责、履岗践责、督岗述责、评岗升级。”

1、认岗诺责。每学期初，认领1个示范带头岗(安全稳定、寝室文明、学风建设，三条线中的一个岗位)和1个实践服务岗(实践成才、志愿服务两条线的中的一个岗位)。学生党员领取《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》，公开承诺，并在所属党支部、寝室、社区等范围内公布，接受监督。

2、履岗践责。学生党员对照岗位要求，认真履行岗位职责，及时填写《党员“闪光言行”登记证》中的相关内容，并定期向支部汇报履行情况。支部结合各自特色和情况开展主题实践活动，落实党员责任制工程。

3、督岗述责。党支部要及时跟踪和指导学生党员责任制的执行情况，跟踪和检查《党员“闪光言行”及党员示范岗履责登记证》，开展党员谈心和召开民主生活会，指出存在的不足和努力的方向。各党支部适时组织阶段性总结，提出存在的问题和不足，将学生党员实施责任制工程的情况与民主评议有机结合起来。

4、评岗升级。学生党员需每学期对自己践行“党员责任制工程”情况进行总结、汇报。各党支部需在每学期末结合党员满意度测评、党员责任制工程参与情况和支部成员日常表现情况，开展党员量化考核、民主评议和闪光言行评选。在考核的基础上，学院党委每年六月组织 “优秀党员示范岗之星”、“优秀共产党员”、“优秀党支部”等评选。

(四)“学生党员责任制工程”的实践平台

扁担在创新中孕育力量：一头是系着自己，一头牵着他人。实践证明，这根扁担的力量可真不小。学院进驻青春之地，在“责任制”的平台建设中，不断丰富创新党建主题实践活动和浓厚氛围，以确保“扁担”挑得实、挑得有效。行走中的“扁担”也因此得以不断创新，焕发新活力，从责任到示范，从示范引领，从引领到服务，从奉献服务到辐射，不断深化和丰富着党建育人内涵。

一是搭建示范平台：发挥“头雁效应”。党员之家以“红色宣讲团”、“红色先锋”论坛、党员“1+1生友互助”、 党员寝室挂牌等为抓手，发挥党员在开学迎新、校园安全巡逻、晨读晨跑、寝室文明、学风示范等活动中的示范作用。近年来，学院累计20xx余名学生党员参加了“1+1”责任岗的履岗活动。

二是搭建服务平台：集聚“红色效应”。学院推出“党员服务积分制”，学生党员年人均服务时数超过15小时;“一对一帮扶”活动，全体学生党员100%参与;近年来，“红色先锋论坛”党员引领学风建设惠及入党积极分子20xx多人次;党员迎新服务队惠及师生群众6000余人次。

三是搭建辐射平台：达成 “辐射效应”。“两学一做”学习教育开展以来，以支部为抓手，以“学生党员责任制”为载体，积极开展“两学一做”学习教育支部主题风采展，文明寝室党员行，长征故事与当代大学生的新长征主题研讨会，举办 “我爱看新闻”、“闻字知新”等党史党建知识竞赛，参与学生达 1000余人次，完善“党员之家”微信公众号等宣传辐射平台，在广大同学中营造了“讲责任、重实践、乐奉献”的党建氛围。

三、成效

经过多年的建设和积累，“学生党员责任制工程”有效地发挥了党建工作的“龙头”和“抓手”作用，形成了“示范引领助推成才”的党员教育长效机制。自20xx年开始实施，经过多年完善与积累，已经成为学院的一张金名片，并且入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编，荣获教育部“全国民办高校党建和思想政治工作优秀成果二等奖”。

(一)党员素质有效提高。优秀学生党员多次受到媒体关注，近年来学生党员寝室检查优秀率达86%，奖学金获奖率达92.8%，三好学生、优秀学生干部等荣誉称号的获奖率超过95%，学生党员群众满意度99.48%。党内群星闪耀，学生党员群众满意度达99.48%。开展党员志愿服务活动近80项，惠及师生群众6000余人次。涌现出如校十佳大学生朱贞、各大媒体广泛关注的“创业之星”和“量大专利哥”李群星、为公益约战校长的公益达人陈烨等优秀党员代表。走出学校大门，学院党员们在各自岗位上继续发光发热，涌现出世界小姐中国赛区亚军何丽、向母校捐赠助学金的王金鑫、扎根基层的村官林荣耀等一大批优秀党员校友。

(二)示范引领带动学风建设。近年来，递交入党申请书的比例在95%以上，学生党员、入党积极分子获奖评优比例超过90%。学生课外科技创屡获佳绩，获全国挑战杯大学生创业计划竞赛金奖等国家、省级以上奖410余项，授权专利980余项。毕业生就业创业连续多年位列浙江省独立学院前茅。20xx年，招生理科投档线较20xx年对应排名上升7421名，文科上升3579名;20xx年，现代科技学院理科投档线为485分，对应排名较20xx年又上升了4310名，文科投档线为511分，上升了2046名。20xx届毕业生初次就业率为96.65%，就业率在省属高校独立学院排名第二位。

(三)责任奉献意识绵延传承。党员迎新服务队、党员服务日、学生安全治理巡逻等精品活动的开展，在全院营造了“人人都做志愿者”的氛围，涌现了一大批积极进取、富有责任、勇于担当、甘于奉献的优秀大学生。目前我院共有志愿者1000人，其中414名党员全部在列。近年来，我院党员参加浙江省自然博物馆、敬老院、“杭州仁爱托管中心”等实践基地的志愿服务和暑期党员社会实践，在志愿服务中提升责任意识。其中，《浙江共产党员》杂志发表了题为《杨领：我志愿成为一名“志愿者”》一文，对我院党员杨领同学的志愿者事迹作了图文并茂的报道。

(四)同行和媒体的认可嘉赞。“学生党员责任制工程”的做法，引起兄弟院校的广泛关注，也吸引了包括《共产党员》、浙江在线、浙江教育在线、省教育厅网站等主流媒体的多次报道。入选全省高校系统创先争优活动典型案例和长效机制汇编。多次受邀在浙江省高校青年党务工作论坛、中国计量大学党建工作研讨会、独立学院学生工作研讨会等各类校级以上重要会议做主题经验介绍，省内外兄弟学院也纷纷前来学习取经。

四、探讨

1、实践育人是锻炼党性的唯一途径，也是最好的课堂。党组织要精心设计贴近青年学生实际生活的育人场域和情境，将党员责任细化为青年学生党员可接触、可感知、可实践的生活化的行动规范，通过学生党员的亲身体验，才可能引起青年学生的共鸣，内化为行动自觉，这是学生党员责任教育极为重要的方法。

2、党员责任制工程的实施，要始终将促进学生成长成才、全面发展作为出发点，要与学校的育人中心工作有机结合起来，丰富载体，多管齐下，相互融合，才能真正发挥了党建的龙头作用，起到示范引领、辐射育人全局的效应。

3、长效机制是党员责任制深入推进，取得实效的有力保证。一方面，党员责任内涵有着丰富而深刻的内涵。另一方面，责任品质的形成，向来都是长期的、反复的、实践的。因此，构建一套长效责任评价机制是学生党性锻炼的必要保证。通过从意识层面、行为层面、组织层面、制度层面系统思考，完善定岗、诺岗、履岗、评岗等有效机制，探索出可操作性、可行性、应用性较强的党员教育管理途径，有助于破解当前普遍性难题，为兄弟高校开展党员教育管理工作提供实践参考和应用借鉴。

20xx年是全国残联系统认真学习党的xx届三中、四中全会精神，深入贯彻中央关于残疾人事业的新部署新要求，全面落实中国残联“六代会”任务的开局之年。一年来，在党中央、国务院领导下，在王勇国务委员、邓朴方名誉主席、张海迪主席带领下，各级残联主动作为，广大残疾人和残疾人工作者共同努力，各项事业在新起点上取得了重要进展。

(一)明确了在新征程中发展残疾人事业的新要求。党的xx届三中、四中全会作出了健全残疾人权益保障制度、完善保障残疾人权益法律法规的新部署。致中国残疾人福利基金会成立30周年贺信、在会见第五次全国自强模范暨助残先进表彰大会代表时重要讲话，总理在《政府工作报告》中对残疾人工作部署以及对推进特殊教育等批示，俞正声同志出席中国残疾人福利基金会成立30周年纪念会讲话，张高丽同志出席第五次全国自强模范暨助残先进表彰大会讲话，王勇同志在国务院残工委第二次全体会议、对召开第二十八次全国残联工作会议指示以及在亚太经合组织领导人会议周残疾人主题活动上致辞，为新征程中发展残疾人事业指明了方向、明确了要求。一年来，中央领导同志多次出席残疾人活动、看望残疾人，王勇同志专题调研残疾人工作，更带动了全社会关心重视残疾人事业。

(二)推出了加快推进残疾人小康进程的重要举措。国务院通过的《关于加快推进残疾人小康进程的意见》，聚焦残疾人基本民生保障、就业创业增收和基本公共服务等重大问题，推出了一系列有力的政策措施，特别是明确提出了建立完善全国性的残疾人基本福利补贴制度。这是继20xx年党中央、国务院出台《关于促进残疾人事业发展的意见》后推出的又一重要政策措施，必将对全面建成小康社会进程中的残疾人事业起到重大带动作用。

(三)启动了加强残疾人工作基础管理的多项措施。经国务院批准，首次启动了全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查。以近3000万领取残疾人证的残疾人和未领证残疾儿童为重点开展实名制的专项调查，将为持续推动残疾人服务托住底、补短板、保基本、广覆盖工作奠定基础。把20xx年作为残联系统“基础管理建设年”，努力加强制度建设、资金管理、资产管理、队伍管理和服务项目监管，坚持把“三重一大”事项全部纳入集体决策程序。按照身份编号、标识设计、基础信息、服务功能、密钥体系、卡片选型、证卡管理“七统一”原则，在北京市启动了智能化残疾人证试点工作，收到了良好效果。

(四)紧抓了落实“”发展规划的促进行动。联合推出了《特殊教育提升计划》、《关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》、《关于创新农村残疾人扶贫开发工作的实施意见》、《关于促进助残社会组织发展的指导意见》，推动了无障碍环境建设纳入了《国家新型城镇化规划》，正在积极推进残疾预防和残疾人康复条例立法进程、国家残疾预防行动计划起草工作、《残疾人就业保障金管理暂行规定》和《残疾人教育条例》等的修订工作。认真落实残疾人事业“”发展纲要和国家基本公共服务规划残疾人专章中确定的年度任务，继续抓好各类项目和实事的落实。通过筹办基层党组织助残扶贫工作交流会，推动了第二批教育实践单位把帮助残疾人作为重要内容。推动全国人大将残疾人权益纳入《公务员法》执法调研之中，配合全国政协开展了保障残疾人权益专题调研。

(五)突出了人道主义和自强不息精神的持续弘扬。抓住重要事件、重要节点、重大活动，开展了重点宣传。通过筹办第五次全国自强模范与助残先进表彰大会，推出了一批时代典型。通过中国残疾人福利基金会成立30周年纪念活动，进一步凝聚了关爱残疾人的正能量。中央党校首次面向党政领导干部开设残疾人工作报告，张海迪主席明天将代表中国残联作报告。举办了全国残联理事长、优秀残疾人干部等多项学习培训活动，中国特色残疾人事业的研究力量在不断壮大。联合启动了青年志愿者助残“阳光行动”，共同推出了百家图书馆、百家博物馆、百家媒体文化助残公益行动。健全了舆情分析机制，及时应对了多个突发事件。广泛开展了群众性文化体育活动，以“我梦最美”为标志的文化活动集中展示了残疾人的时代风采，残疾人体育代表团在索契冬季残奥会上取得了历史最好成绩，在仁川亚残运会上继续保持了亚洲第一的领先地位。

(六)拓展了残疾人国际合作与交流工作新的领域。残疾人活动作为重要国事活动融入国家外交大局。亚太经合组织第22次领导人非正式会议期间成功举办了残疾人主题活动，领导人非正式会议《宣言》中第一次写入了“致力于加强残疾人合作”。总理在第十届亚欧首脑会议上首次提出了“将残疾人合作纳入亚欧合作框架”倡议，20xx年将在中国首次举办亚欧合作框架下的残疾人事务主题活动。张海迪主席成功当选为有近百年历史并在100多个国家和地区拥有会员的康复国际候任主席，这为中国在国际残疾人事务中发挥更大作用创造了有利条件。

各位委员，一年来的不懈努力，取得了积极的成果。截至目前，18个省区市落实了困难残疾人生活补贴、14个省区市落实了重度残疾人护理补贴，受益残疾人超过600万。1099万名残疾人纳入最低生活保障范围，参加居民养老保险的残疾人达到2128.6万，其中重度残疾人获得参保补贴的比率超过95%。为109.5万残疾人提供了托养服务。86个地市开展了政府购买助残服务试点工作。950个市辖区和2135个县(市)开展了社区康复服务，受益残疾人达426.8万人次。通过落实重点康复项目，588万名残疾人得到不同程度康复。培训各类康复人才29.6万，培训残疾儿童家长9.9万人次。24个省区市出台了《特殊教育提升计划》实施方案，为2万多名残疾人儿童和青少年提供了教育资助，义务教育入学率达到72.7%,8533名残疾人进入普通高校学习。30个省区市出台了关于促进残疾人按比例就业的实施意见,城镇实名制培训残疾人35.5万人次，新安排就业19.2万人;农村实用技术培训65.4万人次，帮助121.5万名贫困残疾人脱贫。35731个基层党组织和30544名党员对口帮扶67559名贫困残疾人。为7.7万户农村贫困残疾人家庭进行了危房改造，为12.4万户贫困残疾人家庭实施了无障碍改造。为66.4万残疾人发放了机动轮椅车燃油补贴，为1.9万人次的残疾人提供法律救助服务。全国登记在册助残志愿者达1748792名，其中残疾人683461名。全国残疾人福利基金会发展到69家，中国残疾人福利基金会当年募集款物3.55亿元，中国狮子联会为雅安等地震灾区600户残疾人实施危房改造。特别是过去的一年中，各地残联立足实际，主动作为，推动出台了一批政策措施，办成了一批大事实事，得到了党政部门的肯定，赢得了社会各界的尊重。

各位委员，过去的一年，我们认真落实“基础管理建设年”工作要求，收到了明显成效。下面，我报告一下有关情况。

第一，加强了建章立制工作。全面梳理了已有的规章制度，缺失的加紧制定，不足的认真修订，过时的及时废止，进一步建立健全了工作机制和管理规范。截至20xx年11月，中国残联制定修订了近50项管理规范和办法，全国省级残联新建规章制度522个，完善修订规章制度787个，保留规章制度596个，废止规章制度63个。

第二，促进了机构队伍建设。截至20xx年9月底，全国省市县乡四级残联组织及直属单位达45840个，工作人员110847名。各级各类残疾人专门协会13439个，其中700个已进行法人登记。村(社区)残疾人协会571687个。全国乡镇(街道)、村(社区)残疾人专职委员596768名。

第三，强化了资金资产管理。制定修订了预算管理办法等14个财务监管制度，开展了全系统资金预算与使用管理专项调查，基本完成了上年度全国残联系统财务报告和本年度前三季度预算执行情况报告。截至20xx年底，全国残联系统的资产总额达到263.22亿元。

第四，突出了项目绩效监管。制定了财政资金项目绩效评价管理暂行办法等多项规范，确定了康复、教育、就业等十大类投入效果评价指标。全国33个省级残联开展了专项资金执行情况自查，中国残联对6个省实施情况进行了抽查。中国残联“三公经费”、部门预算和决算等向社会公开，预算绩效管理工作在财政部的考核评比中获得优秀。

第五，完成了专项调查筹备。经国家统计局批准确定了36个调查指标，涉及社保、康复、教育、就业、托养、扶贫、住房、无障碍、维权等多方面。完成了2950.5万持证残疾人和非持证残疾儿童的基础信息核查，开发了相关技术系统，落实了140多万调查员入户前培训。目前筹备工作基本就绪，20xx年1月1日起将全面展开入户调查工作。

各位委员，第六届主席团第一次会议以来，各级残联认真履职尽责，推动了残疾人事业取得了新发展。成绩的取得，是党中央、国务院高度重视、主席团正确领导的结果，是广大残疾人、残疾人工作者和社会各界共同努力的结果。在此，我代表执行理事会向各位委员、残疾人工作者和广大残疾人及其亲友，向长期以来关心支持残疾人事业的各界朋友，表示衷心感谢和崇高的敬意!

统一战线是我们党的重要法宝，做好机关新时期统一战线工作，关系到党的执政地位和人民民主专政政权巩固。20xx年以来，我大队始终坚持把统一战线工作作为党支部的一项重要工作，按照上级领导部门统一战线工作的部署，把抓认识、建机构、摸底子、出实效作为搞好统一战线工作的主要抓手，努力发挥统一战线在企业生产运行、安全稳定中的重要作用，有力促进了大队各项工作任务的较好完成，现将20xx年统战工作自查总结如下：

一、健全组织机构、完善统战制度建设

大队虽无专职的统战工作负责人员，但统战工作并没有削弱，在厂党委的领导下，由队长、副队长具体负责对统战工作的开展。今年，逐步完善统战工作制度，制定了年度统战工作计划，并按照统战工作要求逐步实施，使统战工作做到了年初有计划、年终有总结、操作有章可循的健康机制。

二、掌握人员情况，打好统战工作基础

摸清底子，建好册子，是搞好统一战线工作的基础。作为一个新成立不久的单位，统一战线工作与老企业相比基础相当薄弱，统一战线根本没有基础可言。针对现状，按照统战工作要求对本单位党外人员情况进行摸底清查。目前在册正式职工209人，其中大专以上学历102人，研究生5人，初级职称7人，中级职称3人，非党统战人员34人。将专业技能人才作为重点排查对象，从姓名、性别、民族、年龄、籍贯、学历、职称、政治面貌等方面进行了调查，基本上摸清了统战对象的基本情况。并对摸底情况进行了认真的复查、分类、归纳、整理、筛选，为大队下一步开展统一战线工作打下了比较坚实的基础。

三、加强理论学习，提高统战人员政治素质

统战工作要求“思想先行，理论为先”。为全面贯彻落实这一精神，切实加强统一战线工作，充分发挥统一战线不可替代的重要作用，最大限度地团结和调动非党职工的积极性，大队在组织统战人员学习中共中央印发《中国共产党统一战线工作条例(试行)》的时候，同时要求非党人士参加学习统战理论知识。通过理论学习从而达到提高非党人士的思想政治素质，加深对党的基础理论、基本路线和基本纲领的理解。

四、重视统战工作，注重培养技能人才

半年来，大队坚持尊重知识、尊重人才的理念，结合20xx年度工作安排，组织优秀生产骨干开设了“青年大讲堂” 以优秀党员和生产骨干为主讲人，在大队200余职工中广泛开展学习活动，努力打造青年学习阵地，营造了人人向学、处处可学的浓厚学习氛围，增强了大队的创造力、凝聚力、战斗力。

五、开展文体活动，调动职工参与热情

大队从文化生活入手，开展了一系列形式多样、内容丰富的活动，培养、引导党外人士向党组织靠拢。20xx年上半年组织职工开展了学雷锋活动、庆三八趣味活动、棋类竞赛、主题演讲比赛、革命基地参观教育、支部书记讲团课等一系列活动。在繁忙的工作之余，通过各类活动来调动广大职工的积极性，培养职工拼搏向上的精神。

六、找准突破重点，将“精英”团结在周围

大队支部对党外知识分子政治上一视同仁，工作上放手使用，在日常生活中，想方设法为他们解决各种困难。加强对党外知识分子的教育引导，把党外知识分子紧密团结在党的周围。大队组建了“大学生精英班组”，学历均在本科以上，研究生学历占50%，平均年龄28岁。为了充分发挥大学生才智，激发青年人热情，赋予了“精英班组”直接对话权：大学生可直接对话队长及相关专业领导，提出的好思路、好想法、新项目、旧改造等内容可直接汇报，大队根据实际情况给予相应支持、指导，从而有效的提高了班组成员的创新效率，激发了创新、创效的积极性。组建五年来，他们用实际的工作成绩回报了企业的信任，他们先后完成了降低注醇成本、自力式调节阀的技改、改进泡排工艺、应用新型节流器、新型管线解堵剂专利申报等创新创效工作，连续四年荣获陕西省QC成果发表一等奖、油气勘探公司先进班组、采气一厂科技进奖，全国质量信得过班组。

总之，回顾上半年，延128井区采气大队统战工作在厂党委的领导下，在全体职工的共同努力下取得了一定的成绩，但离上级部门的要求还存在一定差距，服务意识还需增强，在今后的一年里，我们将认真总结经验强化措施，努力把统战工作做得更好，为采气一厂的发展做出新的贡献

同志们：

在中国共产党诞辰91周年之际，今天，市局党委在这里举办一场以“基层组织建设年”为主题的知识竞赛活动，举办这次知识竞赛活动的目的和意义在于：一是要通过知识竞赛活动的开展来进一步推进我局基层组织建设年活动的广泛、深入开展。大家知道，今年是党中央确定的基层组织建设年，是党中央在党的xx大召开的关键时期作出的一项重大战略部署。这充分说明，开展这项活动的意义是非常重要的。因此，我们要积极响应、积极部署、积极开展，积极做好基层组织建设年活动的各项工作;二是要通过知识竞赛活动的开展来进一步激发基层组织的生机和活力，全面推进基层组织的党建工作。应该说，我局大部分基层组织的党建工作是做得不错的，多数单位的党支部、党总支受到了当地党委的表彰和奖励，但是也有部分基层组织存在软弱涣散的状况，如：有其名无其实，有其位无其责，党员干部思想涣散，精神懈怠，作风不实等现象不同程度存在。因此，我们必须进一步强化基层组织的党建工作。三是要通过这次知识竞赛活动的开展来进一步提高党员干部特别是党员领导干部和党务工作者学习的自觉性、主动性和能动性，进一步增强大家做好党建工作的本能。要通过学习党的理论，党的基本知识，学习党章和党史，学习党的路线方针政策，来提升党员干部，特别是党员领导干部和党务工作者的工作能力和水平，为做好党建工作创造条件，打好基础。

这次知识竞赛活动，各单位都高度重视，认真对待，各基层支部(总支)都派出强有力的选手来参加竞赛;而且各个单位都有一位领导带队参加，这充分说明各单位对市局党委的决定是积极响应的。我认为，这是我们做好党建工作的一个好的势头，希望这种好思想、好作风大家要发扬光大。同时也希望各基层组织要以这次知识竞赛活动为契机、为新的起点。

下一步基层组织建设，必须重点抓好以下几个方面的工作：一是要坚持以转化后进基层组织，提升一般基层组织为基层组织建设年的工作重点，切实做好基层组织的整改提高和晋位升级工作;二是要坚持以增强基层组织的凝聚力、战斗力、执行力为基层组织建设的工作抓手，切实推动基层支部(总支)的组织建设，要把基层组织建设成为团结和带领广大干部职工努力做好各项工作的坚强的领导集体，要把基层组织建设成为推动事业前进的坚强的战斗堡垒，要把基层组织建设成为推进改革、发展、稳定的坚强的政治保障;三是要坚持以强化党员干部的先进性和纯洁性建设为基层组织建设的工作核心，切实做好党员干部的思想提升工作，要通过各种形式的学习和教育，使广大党员干部能牢固树立“宗旨意识、责任意识、廉洁意识”，充分发挥好共产党员的榜样作用和先锋模范作用。

同志们，今年的党建工作面临新的形势，也肩负新的使命。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，在地方各级党委和政府的大力支持下，进一步弘扬井冈山精神，进一步发扬公路人特别能吃苦，特别能战斗的优良传统和作风。扎扎实实地推进基层组织建设年活动的全面开展，努力实现党建工作“五个进一步提升”的目标，全面落实党建工作“五个一”的要求，以取得党建工作优异的成绩迎接党的xx大胜利召开!为建设开放繁荣秀美幸福新作出公路人新的更大贡献!

最后，祝这次知识竞赛活动取得圆满成功!祝各位参赛选手取得满意的成绩!

一、背景介绍

随着信息技术产业的蓬勃发展，20xx年3月5日上午十二届全国人大三次会议上总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。在干部教育培训领域，中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进，改进培训方式、整合培训资源，充分运用包括网络培训在内的多种培训方式，并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据等技术手段。

近年来，各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式，取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题，对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少，这就造成“教”与“学”的分离，培训效果难以提升。其次，单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题，从而导致培训针对性差、实效性不足。第三，就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看，其只是对干部培训学时学分等量的记录，对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足，且各部门之间没有实现数据互通，培训结果自然难以与干部任用挂钩，从而形成了一个个信息孤岛，囤积了大量“无效”数据。

基于以上难题，成都市在干部教育培训工作中积极探索，充分发挥信息化手段开展培训管理的优势，以网络化手段加强培训管理载体建设，突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”，搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁，科学运用培训数据，实现培训管理和数据使用“一体化”，利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部，形成干部教育培训的闭环式管理，汇集平台化数据，有效利用大数据分析等技术手段，实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接，从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。

成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注，大力开展网络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示，相关负责人多次应邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等做经验性发言，中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。

二、具体做法

(一)闭环管理，建立干部教育培训管理体系

“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端，在传统培训模式下，培训组织部门采用指标调训方式，培训机构承接并实施培训任务，参训单位安排干部学习，学员干部参加学习，四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示)，培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通，从而导致培训实效性差、针对性不足。

组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用，培训机构的职能是制定培训计划与实施培训，参训单位组织干部参加培训，参训干部的职能是参加学习与运用工作实际，将四者的职能与活动环环相扣、相互影响，才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中，将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来，形成动态的闭环管理体系，将实时培训数据汇集起来，科学运用分析培训数据，由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。

首先，搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通，突破培训各环节之间的“信息孤岛”，建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统，对全市干部教育培训工作实施网络管控，使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体，形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次，建立实名调训制度，统一规划各类板块培训项目，将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来，形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。

在该体系中，组织部门坐拥干训系统管理，对干部培训工作进行总体规划，对干部采取实名调训制度，根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下，在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时，还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目，实现组织需求与岗位需求的结合，实现“要我培训”和“我要培训”的统一

(二)互联互通，汇集平台化数据

通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系，而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、网络培训平台、移动端的数据接口进行对接，实现管理、培训、参训三类数据互联互通，汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。

首先，为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案，坚持全覆盖、实时更新，在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征，随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次，统一规划培训模块，根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别，建立脱产培训、专题网络培训、网络自主选学、移动学习等多种学习途径，融合实体培训、网络培训、混合式培训等多种培训方式，掌握多方培训数据。第三，对接管理平台与培训平台的数据接口，将培训数据实时传送到管理平台中，实现各级各类平台数据的互联互通。

(三)大数据分析，精准对接组织需求及岗位需求

培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通，从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析，一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部，提高干部供给质量，将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局，培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动，提高培训内容供给质量，将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。

如图3所示，通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度，组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排(如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱，即需要加强该干部在相应专题的学习)。

在培训机构的内容供给与培训需求对接方面，培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况，根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点，还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计，提供符合该单位实际情况的培训内容，解决其培训需求;根据学员对所学课程的评分，对主讲教师的评分，筛选出真正优质、受欢迎的课程;根据学员的历史培训记录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息;对于干部教育培训中的教辅管理人员，同样根据其专业背景及学员对其的评分将其配置到最合适的班级中去，使他们对学员的服务达到个性化，发挥其最大的优势。

三、成效

在闭环管理体系下，秉持“统一建设、自主管理、资源共享”的原则，成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部网络培训平台，采用实体培训和网络培训双管齐下的模式，使其充分发挥各自的优势，创新各级各类培训的教学方式，化单一培训为多样化培训，满足不同学习风格的干部的学习需求，培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门主要负责人，其中仅网络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析，初步形成干部的参训知识储备状况，既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考，也为组织部门规划培训布局提供了依据，还为培训机构开展、调整培训提供了反馈，同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来，形成“一系统，两平台，三机制一服务，六大板块”的良好布局。

依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创，因此在全国获得了广泛关注，相关做法和经验也得到了国家级干部培训机构领导的肯定性批示，相关负责人多次受邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作经验发言，《学习时报》、《全国教育干部通讯》、《中华工商时报》、《四川日报》、《成都日报》等刊物多次作了专题报道，相关新闻多次被人民网、新华网、中国日报网等中央重点新闻网站转载，如图5所示。

四、启示

从成都市依托“大数据分析”进行干部教育培训改革的实践中，我们总结出以下经验。

第一，干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，干部教育培训必须创新思维，主动运用“互联网+”思维和大数据技术，建立干部教育培训体系，以提高培训效能和质量。

第二，科学规范培训管理，建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中，组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣，相辅相成，如果将四方数据汇集起来，建立起立体化的闭环干部培训管理系统，实现集中培训、专题培训、网络培训、涉外培训、高端培训等网络化、平台化管理，就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。

第三，运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性是干部教育培训的基本要求，根据汇集的平台化数据及大数据分析技术，其一，可以分析领导干部个人参训知识储备结构，从而有针对性地开展重点专项培训，弥补其专业知识的缺陷，实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二，组织部门在实施干部调训时，可针对性地调训配置学员，实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三，可以根据学员的历史培训记录，针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容，避免重复培训，实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时，可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况，对于调整干部培训行为，实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义，从而真正实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。其四，通过运用大数据，使干部培训与干部任用有机结合，通过建立起干部培训的电子档案，使干部培训管理数字化，通过查看培训档案和分析培训结果，可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备，能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的，提高干部任用的匹配度。

一、背景

党性教育是干部教育培训的重要组成部分，是干部教育培训的灵魂和主题，是坚持党校姓“党”的重要体现。我们认为要增强学员的党性，首先就要解决学员的理想、信念和宗旨问题，在这方面作为改革开放的前沿阵地，深圳有着得天独厚的优势。20xx年12月，来到广东深圳、珠海等地考察并发表重要讲话，此次讲话表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。大家一致认为,讲话高瞻远瞩，表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心，对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义，素以“敢为天下先”著称的特区人在新一轮改革开放中，在全面建成小康社会的征程中，将会有更多创举和作为。

根据《中共中央关于印发的通知》)有关要求，要大力加强党性党风党纪和党史国史教育，特别是党领导人民的奋斗史、创业史、改革开放史教育，将其作为必修课，帮助干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识党的两个历史问题决议总结的经验教训，切实做到知史爱党、知史爱国。把党史国史教育与世情国情党情教育结合起来，引导干部增强忧患意识、使命意识，自觉为党分忧、为国尽责、为民奉献。

近年来，深圳公共管理教育培训学院(深圳市当代干部教育培训研究院)自觉地以传承弘扬“改革开放精神”为己任，提出将学院建设成为“干部教育和公务员培训的创新基地”，始终坚持把理论武装和党性教育放在干部教育培训的突出位置，弘扬改革开放精神，强化党性教育特色，致力于打造珠三角有影响力的“红色学府”。学院通过深入挖掘深圳改革开放史重要历史事件和人物、新南巡路线、改革开放史展厅、中英街历史博物馆等红色教育资源的特色内涵，通过将现场变成课堂、讲解变成互动、素材变成教材、讲授变成体验的总体思路，打造了“深圳改革开放史”系列党性教育课程，为加强党员干部党性修养开辟新阵地。学院还与改革开放史研究中心在20xx年7月1日，共同开通“网上党校”微信公众号，并且联合主办“网上党校”PC端在线学习平台和移动端APP学习，利用富媒体、慕课等先进技术，创新载体手段、改进方式方法。创建微党课、党员身边小故事等形式，使干部教育培训变得愿学、会学、乐学、善学。

二、做法

改革开放史党性教育突出方式方法创新，秉持历史与现实、理论与实践、内容与形式相统一，引导党员干部在历史的比较和现实的感悟中实现自我教育、自我提升。

一是开发建设改革开放史党性教育课程体系。近年来，我们以“改革开放精神”为主线，充分挖崛改革开放前沿阵地的有效资源，以专题讲座、访谈教学、实用案例、现场教学等形式，开发了20个左右核心课程，近30个现场教学点，初步完成了具有深圳特色、个性鲜明的党性教育课程体系，并印制成册，供各类培训班次选择使用。

党性教育课程体系的开发建设，不仅为开展党性教育提供了丰富的素材，而且改变了以往党性教育教材缺乏，系统性、联系实际不够等问题，为规范和深化党性教育，提供了有力的教学保障。为学员加强党性锻炼提供了直观、生动的课堂，既有利于增强干部的党性修养和执政意识，也有利于提高干部的领导水平和执政本领，大大提高了教育培训的针对性和实效性。

二是积极主动聘请高端专家整合师资力量。从党校、干部学院、社科机构遴选理论水平高、实践经验丰富的专家教授，邀请深圳市委市政府的部分老领导、老同志和深圳30多年改革开放的亲历者、见证者，党的xx大党代表，劳动模范等先进典型、基层党组织书记、一线普通党务工作者组建课题组;邀请国内权威党性教育课程创新团队定期指导，共同开发改革开放史党性教育特色课程，研发配套教学资料。目前已完成《从深圳改革开放看中国道路》《邓小平南方谈话与中国的改革开放》《中英街的形成与变迁》《深圳声音—时代变迁中的情感表达》等20多门系列特色课程。

三是竭尽全力有效整合特色教学资源。围绕“改革开放”主题，以学习弘扬深圳改革开放精神为核心，用党性教育这根主线，把深圳前海自贸区、深圳改革开放史展厅、中英街历史博物馆、南岭村等教育阵地串通起来，实现一个点就是一堂课，满足不同层次不同类别的党员干部的不同学习需求。

四是大胆实践创新党性教育方式方法。创新方式方法是提高培训质量的关键。为了增强效果，提高实效性，我们积极探索改进党性教育的方式方法，利用各种有形的、无形的、集中的、分散的形式，校内校外的场所，以灵活多样的方式方法把党性教育贯穿党员干部教育全过程。在开展党性教育实践中，我们根据培训班的教学需要，特别是党性教育的一般规律，不断创新和完善案例式、访谈式、体验式、研讨式、情景式、行动式等教学法，并科学组合运用到教学实践中去，增强党性教育的鲜活性、生动性和主动性。

三、成效

截至目前，已有省内外230多批次近2万名党员干部在深圳改革开放史党性教育课程的教学中汲取了精神之“钙”。反映深圳改革开放30年的专题纪录片《梦开始的地方》被广泛用于教学培训班次，供党员干部和参训学员观看学习。20xx年12月，我院受邀在北京参加全国党性教育主体课集体备课会，中组部全国组织干部学院的领导和党性教育课程创新联合工作室的专家，对我院成立改革开放史研究中心，打造改革开放史系列党性教育课程的做法给予了充分的肯定，认为深圳市充分发挥区位优势，依托特色教育资源，研发改革开放史系列党性教育课程，有效填补了党性教育模块中改革开放史教育的一大空白，这种做法值得点赞，很有意义、很有价值。20xx年10月，在山东临沂举办的全国党性教育精品课集体备课会上，由我院选送的改革开放史专题党性教育系列课之《从深圳改革开放看中国道路》，学院“改革开放史”课题组成员以说课的形式，讲故事的方式，向与会专家、老师作了汇报和分享，得到了专家的好评，认为我们这是一组学员欢迎、且能解渴的好党课。

四、探讨

改革开放史系列党性教育课程突出党员干部主观世界改造，让党员干部身在其中、心临其境，对新形势下探索加强党性教育有着重要的现实意义。

一是只有问题聚焦，才能突破瓶颈。党性教育是干部教育的永恒话题，是由党的性质和所承担的历史使命决定的。用什么理念来挖掘党性教育资源，用什么方式来整合党性教育资源，是关系到党性教育是否“管用”和“有效”的重要问题。结合中央要求、当前干部党性存在的问题和本地特色教育资源，强化问题导向，把党性教育由课堂搬到现场，按照缺什么补什么的思路，从“历史到现实、个人到群体、正面到反面”的不同角度、不同层面，深入挖掘内涵，将一份份素材变成新时期党性教育的生动教材，推动了教学内容与形式的双重创新、理论讲授与实境体验的有效融合，使党员干部参加培训的过程真正成为接受党性教育、加强党性锻炼的过程。

二是只有内心感动，才能见于行动。改革开放史党性教育课程着眼于可学可信可借鉴，内容上相互衔接，认识上步步深入，形式上丰富多样。从课堂到现场，从讲台到研讨，通过紧扣主题的教学设计进行环环链接，引导党员干部进入30多年的改革开放历史长河之中。现场教学点上，用一张张图片，一个个细节，一段段故事，一点点变化，让历史见证人现场讲述、真情回顾贴近主题的现场互动，让党员干部在不知不觉中有触动、受感染、思行动，在现场共鸣中引发深思考，深感悟，汲取坚定信仰的力量，补足精神之“钙”，筑牢思想之魂。

三是只有解决难点，才能激活全局。如何使党性教育真正接地气，让党员干部入脑入心，这是关键，也是难点。改革开放史党性教育课程以改革开放30多年为主要教学脉络，以问题为导引，不讲“是什么”、不提“怎么样”，而是让党员干部带着问题走进，找到答案出来。初步探索证明，党性教育只有问需于学员，增强针对性，活化形式，触及灵魂，才能永葆生机活力。

20xx年公司纪检监察工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委七次全会精神、省公司20xx年纪检监察会议精神和党委会议要求。以科学发展观为统领，坚持惩防并举、注重预防的方针，建成完善的惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设。认真履行党章赋予的职责，全面加强领导干部作风建设。围绕中心，服务大局，积极开展效能监察，深化行风建设，继续保持效能监察和行风建设工作先进荣誉称号，为加快创建和谐发展供电企业提供政治保障。

20xx年纪检监察工作的主要目标是：

1.公司中层以上党员领导干部及机关本部员工不发生违法和严重违纪问题;

2.行风测评工作继续保持系统内领先位置;

3.信访举报初查率达到100%，案件查结率达到90%以上;

4.围绕公司经营管理重点和重大工程项目开展执法监察和效能监察。效能监察工作继续保持国网公司领先位置。

20xx年着重抓好以下六个方面的重点工作。

一、加强廉政基础教育，筑牢拒腐防变思想道德防线

按照中央会议部署，今年反腐倡廉工作，必须进一步抓好干部教育、监督和廉洁自律。要从思想道德教育这个基础抓起，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。为此，公司纪委要从加强干部思想道德教育、理想信念教育、纪律教育、党的优良传统和作风教育入手，通过多种方式和措施，组织学习教育，促进干部自觉遵守党的纪律和国家法律法规，加强思想道德修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，做廉洁自律的表率。今年将组织开展“廉洁自律教育月”活动，采取专题讲座、上党课、典型案例教育和看专题片等形式，重点学习领会《文选》中关于反腐倡廉的有关论述和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，进一步落实“四大纪律、八项要求”和“八个坚持、八个反对”的要求，提高领导干部廉洁从业的自觉性。要加强党的优良传统和作风教育，组织领导干部自学《为人民服务》、“两个务必”和在中纪委七次全会上的讲话，通过专题研讨等方式提高学习效果，增强对讲话中倡导的八个方面良好作风内容的理解，抓好行动落实，以加强作风建设的实际成效推进各项工作，为公司和谐发展提供有力保障。确保公司系统中层干部、机关本部干部不发生违法和严重违纪问题。

二、完善制度体系建设，深化党风廉政建设责任制

完善制度建设体系，是深化党风廉政建设责任制的根本保证。今年纪委将根据新形势要求，对公司原有的党风廉政教育制度、考核制度、党内监督制度进行全面修订和完善。要在加大完善制度、机制建设同时，大力加强领导干部作风建设，建立领导干部作风建设严格的考核机制，建立健全领导干部作风建设长效机制。通过发挥制度作用，促进领导干部作风转变，推进各项工作顺利开展。还要结合新形势的发展，对腐败现象多发、易发部位和环节，制定前瞻性防范措施，消除政策上、管理上、制度上的缺陷和漏洞，减少产生腐败的机会。按照上级要求深入开展商业贿赂专项治理工作，建立健全防治商业贿赂的长效机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用，建立健全决策失误责任追究制度，逐步建立健全行之有效的权力制约办法，不断完善民主决策机制，促进各级领导班子和领导干部提高执政能力。创新和完善监督工作机制，坚持纪检监察、审计、财务、干部管理等部门协调的内部监督机制，避免干部经营活动中的违规行为。坚持执行三项谈话制度，对干部的苗头性问题早打招呼早提醒。在深化党风廉政建设责任制中，探索用动态考核的方法衡量各基层单位廉政建设工作水平，加强对责任制执行情况的监督检查，促使各项工作得到有效落实和完成。

三、加大干部监督力度，做好源头预防和治理

实现源头预防，必须使党员干部始终处在有效监督之下。因此，要通过加强对关键部位、重要岗位和薄弱环节的有效监督，切实纠正领导干部违反程序和制度的行为，通过过程控制和监督，减少产生腐败的机会，达到超前防范的目的。按照上级的要求继续对执行“三重一大”(重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用)制度和执行民主集中制情况进行全过程监督，切实防范领导工作中权力失控、决策失误、行为失范的现象，不断提高领导班子决策科学化、民主化、规范化。要重点监督各级班子议事规则的执行情况，增强工作决策的透明度，尤其加强对领导干部执行公司党委决策情况的监督检查，维护企业经营发展顺利进行。按照中纪委七次全会倡导的要转变领导干部作风的要求，重点加强对领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风的监督，通过日常走访、年终测评、问卷、个人述职述廉等监督渠道，增强监督的合力，着力解决突出问题，促进领导干部作风明显转变。会同党委组织召开以中纪委七次会议提出的八个方面良好风气为内容的专题民主生活会，并监督检查领导干部践行八个方面良好作风要求自觉性的落实情况。继续加强对民主生活会制度的执行监督，要把提高领导班子民主生活会的质量，切实开展好批评与自我批评，作为加强领导班子内部监督的重要内容抓紧抓好。监督职代会制度的执行情况，保证职工群众参与企业管理的权力。坚持推进厂务公开监督，确保重大事项运作公开、公平、公正。加强对权力运行的监督，防止滥用权力，以权谋私。纪委要坚持“在监督中服务，在服务中监督”的原则，与职能部门密切配合，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里。

四、围绕经营管理重点，切实加强效能监察

为确保公司“” 城市电网改造任务顺利完成，我们要继续完善管理体制，在精细化管理上下功夫，使公司经营活动始终在受控的状态下科学规范地运作，有效规避风险。为此，今年重点将对增供扩销、资产管理、大修技改、业扩工程、物资采购方面的关键环节实施效能监察，巩固“三清理一规范”工作的成果，确保公司的各项生产、经营管理活动取得实效。

资产管理领域，结合“”城市电网改造工作，继续开展好撤旧物资管理效能监察工作，注重各项规章制度建设，通过完善、落实立项报告等工作制度，强化风险管理，规范资产处置、产权交易等经济行为，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值。

营销管理领域，结合影响利润指标的各项工作，努力探索有益于提高企业经济效益和社会效益的管理模式。根据20xx年售电量指标情况，开展增供扩销工作效能监察，使效能监察工作真正发挥围绕企业生产经营中心，理顺工作流程、提高工作效率的作用。

大修技改、物资采购方面，对大修技改资金使用及工程进度管理的制度执行情况实施效能监察，坚持资金管理的刚性原则。通过监督“五制”的执行，加强工程预决算、工程发承包等环节管理，严格落实责任，增加工作透明度。强化物资零星采购的过程监督。严格执行招标活动监督管理办法，规范监督工作流程，查找招标监督管理中的漏洞和薄弱环节，有针对性地完善和修订管理办法，避免发生干预招标、规避招标等违纪行为的发生。在监察工作中发现问题的，要及时出具监察建议或监察决定，督促整改，完善制度，形成闭环。

要注重发挥基层专兼职监察人员作用，探索指导基层单位独立开展针对性强、效果明显的监察项目，充分利用监察手段为企业中心服务。

五、深化行风建设，提升供电服务管理水平

继续以贯彻落实国网公司“三个十条”规定为主线，完善行风建设监督考核奖惩常态机制，完善行风建设日常考核制度。坚持“四个服务”的宗旨，认真受理客户投诉咨询，坚持供电服务明察暗访制度，特别要重视加强对农村供电服务质量的监督检查，不断提升供电服务水平，继续保持国网公司行风建设先进单位称号。根据行风测评工作方式的转变，修订《供电公司纠风和行风建设工作考核实施细则》，完善有关制度，促进行风测评整体工作水平的提高。深入开展对各农电公司行风建设基础工作的检查和指导，完善和改进农村供电所的测评内容和形式，确保测评结果的真实性和准确性。积极发挥纪检监察部门在行风建设工作中的协调、监督职责。对服务失职、政策执行不规范等问题进行完全责任追究。高度重视涉农问题投诉举报的查处工作，做到件件调查、件件有结果。形成行风建设的长效机制，确保全年不发生越级上访和新闻媒体曝光事件。

六、做好信访举报工作，加大违纪案件查处力度

要加大干部的违纪案件查出力度，重点查处在企业改制重组、产权交易和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件;查处在工程建设、资金运作、物资采购等环节中滥用权力、谋取私利、贪污贿赂的案件;查处违反“三重一大”规定、严重失职渎职、损害企业利益和职工合法权益的案件;查处工程招标活动中违反规定和程序，收受贿赂的案件;查处严重侵害群众利益的案件;查处影响公司改革发展、影响公司正常经营秩序的违法违纪案件。加强对查案工作的组织领导和协调，努力提高办案效率和质量，针对案件中暴露出的问题，要做深入剖析，举一反三，查找机制制度方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，加强源头治理。加强信访举报工作，高度重视群众来信来访，拓宽举报渠道，充分发挥群众的监督作用。严格按照《国家电网公司信访举报处理办法》规定的操作规程办理信访举报，对群众反应的问题及时调查，及时处理，对举报线索清晰，反映情况比较具体的要件件有结果，对实名举报，件件有答复。查处案件过程中，要处理好惩治腐败与保护党员干部权利的关系，严格政策界限。把治标和治本结合起来，重视查办案件的治本作用。

同志们，新的一年交给我们的任务是繁重而艰巨的。让我们以奋发有为的精神状态，履行好党和人民赋予的职责，真抓实干，务实求效，不断开创党风廉政建设和纪检监察各项工作新局面，以实际行动迎接党的xx大胜利召开。

按照县委的安排部署，现将我局一年来党建工作的主要做法及个人履职情况报告如下：

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我单位始终坚持党要管党、从严治党的方针，在以习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全面贯彻落实党的十九大报告精神，以为人民群众服务为核心、以提升党员整体素质为主线，抓基层打基础，抓亮点求突破，狠抓基层党建工作，全局呈现了“基层组织有加强，全局工作有发展”的互动双赢局面。

一、工作基本情况

(一)思想政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义。

紧紧围绕解决好“总开关”问题，突出理想信念这个核心，深入开展思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育，引导党员干部增强讲政治守规矩守纪律、聚神聚力追赶跨越的思想自觉和行动自觉。把深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和正在推进的“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，制定了本局学习习近平新时代中国特色社会主义学习计划，采取每周一领导干部带头宣讲、讲党课，周三、周五干部群众集体学习，开辟学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习园地等方式，引导广大党员干部做到真学真懂、入脑入心，在学懂弄通做实上下功夫，掀起了学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想热潮。

(二)严格党员管理，完善党建制度，积极推进党建工作。

严格党员教育管理，完善党建制度，提升党员能力。积极组织开展党日活动、读书、主题教育等各项组织建设活动，组织开展党员党性分析和民主评议党员活动。每名党员形成党性分析材料;党支部召开民主评议党员会议，按照个人汇报、党员互评、民主测评、组织评定的程序组织评议;广泛开展推荐先进、评选表彰先进活动，树立模范典型。组织全体党员在各项工作中以身作则，充分完善发挥先锋模范作用。并将党建工作列入了干部职工的考核范畴，这不仅提升了职工的党性修养，更调动了职工工作的积极性，通过党支部参与科室业务指导、综合考核、民主管理、人员考核、干部推荐、奖惩建议等工作，发挥了党支部的战斗堡垒作用;党支部主动关心帮扶党员群众，传递了党组织的温暖。

(三)多措并举，着力强化“三基”建设。

一是对入企检查实行了痕迹管理。即：监管人员每次进企业检查都必须将检查情况如实填入检查情况登记表，并将每年检查频次、检查质量作为年终绩效考评的重要依据。二是在重大工作中锤炼干部。在机关开展环保执法大练兵、冬防行动和“铁腕治污”行动中，首先对党员提出明确的工作标准，要求党员发挥好示范引领作用。三是全面推动执法规范化建设。与完善基础数据相结合，摸清底数，健全完善“一企一档”;与落实中央、省、市环保督察工作的整改意见相结合，抓好后续整改工作任务的督促落实;与环保部督查巡查相结合，检查是否存在违法排污、是否存在安全隐患;与环境监察执法重点工作相结合，督促企业加快提标改造和违法违规项目的整改进度。通过常抓常管，我局党员的思想和工作面貌焕然一新，在工作中主动作为，逐步建立职能清晰、管理精细、权责明确、高效规范的工作运行机制。

(四)采取四项措施，认真落实“主体责任”。一是提高认识，增强责任感和紧迫感。组织党员干部认真学习县委印发的《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的实施意见》，让每一个党员干部牢记肩上的责任，树立正确的政绩观、事业观、利益观。二是明确领导职责，履行领导责任。局党支部书记认真履行第一责任人的职责，并与分管领导、党员干部层层签订目标责任书，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。三是加强领导，认真落实支部主体责任和监督责任。局党支部每季度至少召开一次专题会议，每半年听取1次班子成员对所分管廉政责任制落实情况的汇报，分析党风廉政建设形势，部署党风廉政建设任务，切实履行主体责任。按照“一岗双责”要求，将党风廉政建设与各项业务工作同研究、同部署、同考核，同步推进。四是领导带头做好表率，落实责任承诺。领导干部坚持以身作则，管好自己，管好亲属和身边工作人员，严格执行民主集中制，不搞特权，作廉洁从政的表率。签订了党支部主要负责人履行党风廉政建设主体责任承诺书、领导班子成员履行党风廉政建设主体责任承诺书和党支部成员履行党风廉政建设主体责任承诺书，明确了落实责任。

二、紧扣主题创新工作开展

坚持用创新的思路、创新的举措，推进党建工作深入开展，不断提升全局工作整体水平。

一是实行一次性告知、一次性办结、一站式服务。环境影响登记表从原来的 个工作日简化为 个工作日一次性办结;环境影响报告表由原来的 个工作日简化为 个工作日办结;环境影响报告书办理流程实行一次性告知、一次性审核、一次性上报，做到了“一口清”“一次明”。窗口服务实现了“四个零”，即服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

二是发挥先锋模范作用，争当社区表率。 本着“八小时之内工作在单位，八小时之外奉献在社区”的原则，我局党员全部到社区报到，并根据自身特长和申报的岗位，组建了社区服务志愿者服务队。今年以来，志愿者服务队先后在宜景苑、黄金海岸等多个小区，设立了党员服务站，设立环保法律宣传、应急处置、民事调解、政策讲解等多个志愿岗位，切实为居民解决实际问题。

三是“12369”环境热线电话畅通无阻。举报电话设置我局监察大队，实行一天24小时不间断值班制度，一经有人打举报电话，不论事情大小，均经请示予以迅速调查解决;今年，我局12369电话共接到群众举报案件 起，调查处理 起，案件终结率达100%。对于群众的来信来访，我局做到了及时受理、及时处理、及时报告，妥善解决老百姓的环境权益纠纷，全年，没有发生一起因环境污染而引发的上访事件。

四是统筹兼顾，脱贫攻坚与环境保护同部署、同安排。在环保工作任务繁重的情况下，我局拿出超常规措施强化脱贫攻坚工作，做到了同部署、同安排。在脱贫攻坚工作中，广大党员不论白天黑夜，牺牲节假休息，不计个人得失，主动贴车贴钱，扎实有序推进驻村扶贫攻坚任务，受到驻村群众的赞誉。

总之，我局党建工作虽然取得了一些成绩，但离县委的要求还有一定的差距，主要是党建工作整体水平不高，亮点不多，发展不平衡;整体工作水平还不适应新形势的需要;少数党员干部素质有待提高

同志们：

参加今天会议的都是我省人大新闻宣传战线上的同志，见到大家非常亲切，非常高兴。这次会议是按照省人大常委会领导同志的要求召开的，会前我们专门向连秘书长作了汇报。刚才，张 旸 主任传达了全国 人大召开的部分省区市研究室主任座谈会精神，刘晓保处长传达了全国人大新闻宣传干部培训会精神和省委宣传部转发的《中共中央宣传部关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》， 秦洁社长宣读了表彰决定，并对人大新闻宣传工作先进单位和先进个人 进行了表彰。 下面，我结合近一个时期对人大宣传工作的一些思考，谈一些认识和体会，供大家参考。

一、充分肯定一年来人大宣传工作取得的成绩

过去的一年，是大事多、要事多、喜事多的一年，也是人大宣传工作扎实开展、开拓进取，不断取得成绩的一年。从国家来讲，去年我国成功举办了奥运会，纪念了改革开放 30 周年，前不久又隆重举行了建国 60 周年庆祝活动。从省内来说，按照省委的统一部署，开展了深入学习实践科学发展观活动和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动。从人大自身工作来说，我们组织开展了纪念地方人大常委会成立 30 周年系列活动，同时还认真做好了全国人代会、省人代会、常委会会议以及常委会重要活动的宣传报道和日常宣传工作。可以说，我们承担的任务是很重的，既有全国性的，比如今年 8月召开的全国人大期刊工作研讨会;也有全省性的，比如我们在驻马店市召开了各省辖市人大工作研讨会;还有人大机关的宣传工作，比如我们在省人大机关学习实践科学发展观活动、“讲、树、促”活动和地方人大常委会成立 30 周年纪念活动中都做了大量的宣传报道工作。在时间紧、任务重、要求高的情况下，经过同志们的共同努力、辛勤工作，人大宣传工作取得了显著的成绩，实现了预定的目标。概括起来讲，主要有以下六个方面的特点。

(一)突出了学习贯彻科学发展观这一主题。 在学习实践科学发展观活动中，徐光春书记提出要用 科学发展观统领人大工作全局的总要求，并针对人大的工作特点和履职效能，提出要用科学发展观提升立法工作水平，增强监督工作效果，改进重大事项决定工作，要用科学发展观武装思想、提高素质、加强自身建设。为了把徐书记的这些要求全面贯彻到人大宣传工作中， 一方面，我们结合学习实践活动，深入查找工作中存在的与科学发展观要求不相适应的观念和做法，进行认真梳理、分析后，提出了整改意见，落实了整改措施;另一方面，我们紧紧围绕贯彻落实科学发展观，积极协调新闻媒体，大力宣传科学发展观在人大工作中的实践，宣传学习贯彻科学发展观中涌现出来的先进典型和先进事迹，为推动科学发展营造良好舆论氛围。

(二)突出了人大及其常委会的工作重点。 主要突出三个重要方面：一是突出重要会议， 把全国人代会、省人代会以及常委会会议的重要内容，作为人大宣传工作的重点;二是突出重要工作，紧紧围绕常委会开展的一些重要工作来组织我们的宣传报道;三是突出重要阵地，充分发挥《人大建设》杂志宣传阵地作用，成功组织了一系列报道，从而使人大宣传工作的重点更加突出。

(三)采取措施激励工作创新。 一年来， 我们在工作导向上是十分重视创新的，在表彰奖励上也突出了有创新、有突破的做法和理念。省人大评出的“好新闻”和先进单位、先进工作者，都是创新工作有亮点、成效比较显著的单位和个人。特别是前几天召开的省人大常委会成立 30 周年纪念大会表彰的 211 名人大先进工作者，我们在评选标准的制订过程中，明确提出要把解放思想、敢于创新作为评先的重要依据。人大宣传工作作为一项常新的事业，必须把工作创新放在更加突出的位置，努力在创新上多做文章，紧密结合新的形势，不断推出新的做法、取得新的成效。要继续把创新作为“好新闻”评选、先进单位和个人评选的一项重要标准，加大奖励力度，形成创新导向，推动创新发展。

(四)完善规范工作制度和程序。 做好新形势下的人大宣传工作， 首先要认真贯彻落实中宣部的意见。在具体工作层面上，我们已经着手制定人大宣传工作的流程和规范。对一些重要会议、重要活动报道的重点内容、重点环节，将用一套流程规定下来。这个流程中，哪些是重点环节，工作应该怎么做，谁来负责等都要明确起来。这样既有利于推进工作规范化，也有利于强化工作责任。

(五)上下联动、协调配合。 去年以来，我们在同全国人大新闻局建立紧密联系、取得大力支持的同时，进一步加强了与省新闻单位、新闻媒体以及市、县人大的联系。经过上上下下、方方面面的共同努力，推动我省人大新闻宣传工作迈上了新的台阶。各地人大在宣传工作中也总结积累了许多行之有效的好做法、好经验。 比如，郑州市人大与新闻媒体联办“代表之声”节目，并将节目视频上载到网站;安阳、焦作、商丘、南阳、信阳等市人大在报纸、电台、电视台设立专版、专栏、专题进行宣传;漯河市人大在人代会会前和会中制作并播放《市县区人大工作展播》系列专题片，都收到了很好的宣传效果;郑州、三门峡、驻马店等市人大通过健全制度、规范程序、落实责任，推动了人大宣传工作开展。其他市、县也都有一些新做法、新经验，这里就不一一列举了。正是由于各地人大的积极探索和努力工作，才有了当前全省人大宣传工作的良好局面。

(六)宣传工作成效显著。 在今年全国“两会”期间，河南代表团在《人民日报》的发稿量位名列前茅，宣传报道工作受到大会新闻组的通报表扬，徐光春书记、李柏栓副主任、王菊梅副主任等领导同志给予充分肯定。省人代会期间，圆满完成了省长记者招待会等一系列重大新闻报道任务，会后郭庚茂省长专门委派省政府办公厅的同志到省人大办公厅表示感谢。同时，在 20xx年全国人大第xx届“宣传人民代表大会制度好新闻”评选中，我们也获得了比较好的成绩。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，宣传工作与领导的要求相比，与人民群众的期望相比，仍存在着不小的差距。如宣传工作的主动性还不够，宣传的层次还不高，新闻宣传队伍学习的氛围还不浓厚等。这些问题，需要引起我们的高度重视，并在今后的工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、充分认识人大宣传工作的重要性和特殊性

(一)宣传工作是党的工作的重要组成部分。 我们党十分重视新闻宣传工作。毛泽东同志在肯定宣传工作对中国革命和建设的作用时说：“一个枪杆子，一个笔杆子，夺取政权靠这‘两杆子’，巩固政权也靠这‘两杆子’。”从最近播出的《解放》、《建国大业》等献礼片中，我们也可以看到毛泽东同志对宣传工作的重视，在斗争关键时期的重要社论，都是亲自撰写的。邓小平同志也非常重视舆论宣传工作，无论是 1978 年《实践是检验真理的唯一标准》社论的推出，还是 1992 年南巡讲话时的《东方风来满眼春》通讯的发表，都充分反映出舆论宣传在领导人心目中的分量。对新闻宣传工作提出了“舆论导向”的科学概念，强调“舆论导向正确，是党和人民之福;舆论导向错误，是党和人民之祸”。最近，在北京召开的世界媒体峰会上发表的重要讲话，受到了海内外媒体的高度评价，也充分体现了我们党对宣传工作的高度重视。宣传工作，关系党和国家工作全局，关系经济社会发展大局，关系国家长治久安。近几年，一些地方出现群体性争端事件，比如瓮安事件、石首事件，其中一个很重要的原因，就是没有正确处理好舆论宣传问题，造成很大的被动。今年乌鲁木齐“ 7 · 5 ”事件发生后，有关部门在第一时间就报道了事件的真相，并且组织有关媒体进行报道，牢牢抓住了宣传的主动权。这就说明，如果宣传工作做得好，对党和国家的事业就是一个促进;如果把握不好，就可能出现问题。

(二)人大宣传工作的特殊性。 人大宣传工作也是党的宣传工作的重要组成部分，但人大的宣传工作同整个宣传工作相比，有其独特的个性和特点，主要表现为“三强一高”：

一是政治性强。 人大宣传是关于国家根本政治制度、人大及其常委会行使职权的宣传，具有很强的政治性，要体现“一个统一”，认清“三个本质区别”。“一个统一”即：要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。认清“三个本质区别”即：要认清我国人民代表大会制度与西方议会制的本质区别，认清人大和 “ 一府两院 ” 的关系与西方国家国家机关间关系的本质区别，认清人大代表与西方议员的本质区别。把握住了“一个统一”，认清了“三个本质区别”，就抓住了根本。

二是法律性强。 人大是立法机关、监督机关，无论是法律的制定，还是法律的实施、遵守，都与人大有很紧密的关系，这就决定了人大宣传工作必须依法进行。宣传报道的内容要符合依法治国的要求，要符合宪法和法律的规定，绝不允许出现违背宪法和法律规定的问题。我们在宣传工作中一定要严格依法办事，不仅宣传内容要符合法律规定，程序性的报道也要遵守法律规定，自觉做守法的模范。

三是集中性强。 所谓集中性，是指人大的宣传报道任务主要集中在会议期间。人民代表大会、人大常委会会议是人大及其常委会行使职权的主要形式，我们对人民代表大会制度的宣传，对人大工作的宣传，对人大所决定事项的宣传，主要集中在人大会议期间。这就决定了人大宣传要紧紧地围绕会议进行，通过会议来选题目，有针对性地做好各项宣传工作。

四是社会关注度高。 人大审议通过法律法规，开展法律监督和工作监督，往往与人民群众普遍关注的热点问题、难点问题密切相关，全社会都非常关注。比如，今年省人大常委会审议通过的《消费者权益保护条例》，人大代表和常委会委员都非常关注。对这些问题，既是宣传引导的重点，也是我们不好把握的难点，一定要慎之又慎。

(三)全国人大常委会领导对人大宣传工作的新要求

吴邦国委员长在十一届全国人大二次会议上指出，要加强和改进人大宣传工作，充分利用广播电视、报刊杂志和网络媒体，深入宣传中国特色社会主义政治发展道路和人民代表大会制度，加强人大立法和监督工作的宣传报道，普及法律知识，增强全社会法律意识。近期，吴邦国委员长又多次对人大宣传工作作出批示，提出要求。全国人大常委会办公厅也制定了加强人大新闻宣传工作的意见，并与中宣部沟通、协调，今年 7 月份中宣部下发了《关于进一步做好人民代表大会制度和人大工作宣传报道的意见》。这些都是我们新形势下做好人大宣传工作必须遵循、切实贯彻落实的重要内容。省委宣传部已经向各媒体转发了中宣部的《意见》，有关文件已经在会上发给大家，同志们要按照《意见》的要求，同当地党委宣传部门做好衔接，把《意见》贯彻好、落实好。

三、扎实推进当前的人大宣传工作

关于省人大的宣传工作，总的思路就是要贯彻中宣部关于加强人大宣传工作的意见，突出重点，建立规范。突出重点，就是着眼大局，围绕全省的中心工作，围绕常委会的重要工作、重要会议、重要活动做好宣传，这是大的方面。建立规范，就是要从小处做起，通过明确关键环节的规范要求，强化责任，防止纰漏。这里，针对我们平时工作中遇到的、需要注意的几个问题，我强调几点：

(一)要正确把握地方立法中意见比较集中的问题。 这些问题既是群众关注的焦点，也是媒体感兴趣的内容，更是我们把握的难点。对这些问题的报道，要注意把握好以下几点：一是态度要积极。人大宣传程序性报道比较多，内容也容易重复，而对地方立法中意见比较集中的问题的报道，能够引起群众关注，也有利于引发深入思考，促进工作。如果这样的内容处理好了，不但可以宣传法律法规，而且可以宣传人大工作，引导舆论，凝聚社会共识。全国人大宣传干部培训班上也提出了重视这方面宣传的要求，我们在这个问题上，态度一定要积极。二是反映要全面。要明确宣传的着眼点和引导的方向，既要说明一个方面，也要说清另外一方面，做到客观全面，不能以偏概全。三是本人要把关。对于这样的报道，一定要征求本人的意见，由本人审定同意，必要时可以让代表本人签字。四是领导要通气。对于这些报道，要及时与当地人大主管宣传的领导同志通气，以适当的方式进行汇报沟通。

(二)要整合媒体力量。 大家反映现在媒体不少，积极性也有，但在实际操作过程中还是感到开展工作的手段不够。关于整合媒体力量问题，应从以下几个方面去做：加强与宣传部门的协调。人大宣传工作是党委宣传工作的一个重要组成部分，要经常地把我们要开展的一些重点工作、工作的进展情况等同党委宣传部门沟通，使宣传部门更加理解和支持人大宣传工作。要向媒体提供材料。 人大工作的法律性、程序性、专业性较强，一些 媒体记者对人大工作了解不多。我们要想把人大宣传工作做好，就要及时向这些记者提供有关材料，一方面可以让他们占有素材，另一方面也利于我们把握宣传导向。要同媒体结合。除了向媒体提供必要的素材以外，还要积极与媒体合作，推出一些理论性强、有分量的报道。

(三)要增强宣传内容的深刻性。 目前，人大宣传内容上存在的问题主要是：浅、单、窄、远。所谓“浅”，是指宣传层次浅，程序性的、公告式的内容较多，深度挖掘不够;“单”，主要指宣传形式比较单一和呆板;“窄”，主要指内容上模式化。“远”，主要指在贴近实际、贴近群众、贴近生活上差距较大。今后一个时期，我们要在人大宣传报道的深刻性上下大功夫。首先，要精选题目。要根据人大常委会的工作要点，根据各地、各时期的工作重点去精心选题。其次，要组织力量。要组织我们的通讯员队伍、宣传干部和媒体力量，围绕题目合力攻关。其三，对于深度报道要大力支持。对于撰写深度报道的同志，要予以鼓励，树立支持深度报道的导向。今后，省人大在评选市、县人大宣传工作先进和“好新闻”的过程中，深度报道是第一位的，有没有深度报道要成为评选的一个重要标准。关于明年的“好新闻”评选，各省辖市人大的主管秘书长(研究室主任)要向省人大重点推荐一篇新闻稿件参加评选，由省人大进行评选后报全国人大，参加全国的“好新闻”评选活动。通过我们的共同努力，争取在市、县人大获得全国人大“好新闻”上有新的突破。

(四)要重视宣传队伍建设。 目前，一些市、县人大的宣传人员少、流动快，专业人才紧缺。在队伍建设上，大家一定要多想办法，充实力量，加强建设。这里要强调的是，人大宣传工作人员一定要重视学习，重视对人大制度的研究，重视对人大宣传工作的钻研，努力成为人大宣传工作的行家里手。

四、努力办好人大期刊和做好《人大建设》杂志发行征订工作

就全省人大期刊工作而言，除了省人大办的《人大建设》杂志外，各地人大也有一些宣传人大的内部刊物。在办刊方面，我提几点要求：

(一)要坚持正确的办刊方向。 我们这些刊物，都是为中心工作服务的，都是反映中心工作、宣传中心工作的重要平台，一定不能偏离方向，尤其是在政治上、政策上不能出现问题。

(二)要在增强可读性上做文章。 具体来讲要努力做到以下几个字：一是对工作程序性的报道要力求一个“准”字。 既要有会议结果的报道，也要有过程的报道;既要有内容的报道，也要有背景的报道。二是对民主法制报道要强调一个“深”字。要采用灵活多样的方式，用通俗易懂的语言来宣传，总的要求是要贴近实际、贴近生活、贴近群众，使报道内容更加深刻、更有内涵。三是在拓展交流上要体现一个“趣”字。每个刊物的内容都要根据形势的发展变化不断拓展，要通过增加栏目，采编一些历史典故、其他国家议会趣闻，反映各地工作中的一些亮点，增加内容的趣味性、可读性和吸引力。四是在封面、版式的制作上要讲究一个“美”字。 这方面要 做到新颖、庄重、朴素，给人以赏心悦目之感。

(三)在《人大建设》杂志的发行征订上要保持稳定性。 《人大建设》杂志是我省人大舆论宣传的主阵地，是我省人大工作交流的重要平台。《人大建设》杂志的发行，不仅仅是一个市场行为，对各位人大宣传工作者而言，还是一个严肃的政治任务。关于《人大建设》的发行征订工作，我们一定要做到思想认识到位，工作责任到位，组织领导到位。各市、县人大一定要按照前一阶段省人大办公厅征订通知建议的征订数额，分解任务，明确责任，确保征订任务的完成，努力实现《人大建设》杂志发行征订工作稳中有升。

县委副书记在全县先进性教育活动演讲比赛上的讲话

同志们： 在火红的五月，XX县委先进性教育活动领导小组举办了以“青春在党旗下闪光”为主题的“重任在肩，不辱使命”党员先进性教育活动演讲比赛。全县第一批开展先进性教育活动的各个单位广泛动员，多名青年党员踊跃参与，通过初赛、决赛的形式，既充分调动了广大青年党员参与先进性教育活动的积极性，展示了广大青年党员的精神风貌，又进一步丰富了先进性教育活动的形式，检验和巩固了先进性教育活动的成效。 刚才，经过各个单位选拔出来的青年党员，用充满激情的语言，讲述了发生在我们身边并且充分体现新时期共产党员先进性的人和事，尤其是讲述了活动开展以来，广大党员在工作、学习、生活、作风等方面展现出来的新变化、新气象、新风貌。大家听了以后很受感动，很受教育，很受启发。在此，我受县四大班子主要领导的委托，谨代表县委、县人大、县政府、县政协及县委先进性教育活动领导小组向广大青年党员致以亲切的问候和良好的祝愿，向参加演讲比赛并获得表彰奖励的各位同志致以热烈的祝贺！ 希望第一批开展先进性教育活动的各个单位和全体党员，进一步增强使命感和责任感，认真搞好整改提高阶段的各项工作，积极探索“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，真正把先进性教育活动的成果落实到推进经济社会全面协调可持续发展的各项工作当中，努力为全面建设小康社会，构建和谐作出应有的贡献！

党支部紧紧围绕20xx年年度工作计划，紧密结合“两学一做”教育活动的开展，落实“一岗双责”要求，以改革创新精神加强党的思想、组织、作风和反腐倡廉建设，不断提高党建工作水平。

一、大力加强党的建设，为促进支部科学发展提供强有力的组织保障

1、深入开展“四有”党员创建活动。按公司机关党委统一部署，进一步细化、量化党建日常工作标准，明确党建工作检查的内容，促进党建工作的规范化、制度化和有形化建设，争取“五好”党支部。

(1)完善制度建设。认真落实公司机关党委具体要求、将党建与思想政治工作融入各项管理工作当中，不断致力于党支部各项工作制度的健全完善。

(2)加强党组织建设。加强和改进党组织工作，深化党组织建设，充分发挥党组织的战斗力和把关定向作用，促进我支部的良性、健康、有序发展。

(3)加强党员教育管理。做好发展党员工作，认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做到“成熟一个、发展一个”。把工作的重点放在扩大入党积极分子队伍和入党对象的培养教育上，吸收青年优秀分子入党，不断为党输入新鲜血液。同时严格党费的收缴和管理，9月份党费已上缴。

2、加强“五好”党支部建设。继续开展“五好”党支部创建活动，按照“五好”党支部评比标准，逐项落实，积极开展工作。

(1)加强班子的思想政治建设。坚持集中学习和自主学习相结合，组织党员领导干部进行系统的理论学习，坚持学习制度。

(2)加强领导班子的作风建设。大力弘扬求真务实的精神，在领导班子的作风建设上，大兴求真务实之风，努力倡导深入实际、深入基层一线、真抓实干的工作作风，坚决克服工作中的漂浮、华而不实，坚决杜绝“甩手掌柜”现象，狠抓工作作风的转变。

(3)完善议事和决策制度。按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针，不断健全完善党内议事和决策制度。

二、加强思想政治工作和企业文化建设，开展好“两学一做”主题教育活动，不断增强党支部的向心力和凝聚力。

1、抓好形势任务宣传。在认真总结过去成功经验和发扬优良传统的基础上，结合实际，不断探索新方法，针对发展现状，加强公司新形势下大力开展“育品牌”工作的宣传。

(1)加强会议精神的宣传。充分利用黑板报、简报、微信、QQ平台等形式，广泛号召广大员工围绕目标，抓住机遇，同心同德，共同奋斗，为实现公司年度计划目标而努力。积极引导全体员工正确对待和认识目前存在的一系列问题，化压力为动力，化被动为主动，激励全体员工切实增强工作主动性、提高工作责任心。

(2)加强形势任务宣传。面对公司的目标任务，在员工中开展以“讲形势，讲任务，讲措施”为主要内容的形势任务教育，形成人人讲形势，个个知目标，拧成一股绳，忘我拼搏的良好氛围。

(3)加强思想政治工作。针对公司在党风廉政建设、生产、经营、管理等方面出台的制度和举措，利用各种形式和途径，把形势讲清，困难讲够，政策讲明。通过耐心细致的思想政治工作，帮助员工增强对目前形势的认识，化解矛盾，稳定人心，保证党支部各项工作的顺利进行。

2、围绕党支部党建工作的中心任务和企业管理，开展多层次主题教育活动。大力倡导“以人为本、以德为先、以法治企”的新理念，从而为党支部营造人人学管理、人人负责任的良好氛围，有效激发广大员工的学习热情，进一步促进干部员工的作风转变。

3、加强员工队伍稳定工作。“稳定是压倒一切的大事”，在工作中，抓住员工对企业的生存、发展等方面存在的热点、疑点问题，及时掌握员工的生活思想动态，及时发现问题、解决问题。

三、加强政治理论学习，不断提高党员、干部的政治素质和思想素质。

1、精心安排学习计划。对本阶段的干部理论学习进行规划，提出要求，列出学习专题。针对公司在不同时期的指示精神和安排部署，积极组织党员干部学习。

2、认真落实党支部学习制度。详细制定学习计划，截止20xx年9月30日，设备原料党支部共召开党员大会6次，支委委员会议9次，党小组会议9次,党课2次，特色活动3次，坚持集中学习与自主学习相结合，做到了学习有记录，听讲有考勤。

3、坚持好“三会一课” 制度。严格执行学习制度，及时做好会议记录。并将学习计划方案、学习记录、宣传报道等资料整理归档，保证学习质量，使理论学习走上正规化、规范化、系统化的轨道，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

四、根据9月25日，机关党委到党支部调研结果及《党支部党建工作管理考核机制评分细则》，我支部能做到：1、严肃党内组织生活贯彻执行“三会一课”制度，召开组织生活会、民主评议党员，进行党性分析。积极参加上级党组织的活动，严肃考勤纪律;按照上级党组织的要求，及时完成各项工作任务。2、制定“两学一做”学习教育制度。按照“两学一做”学习教育要求，做好宣传工作，营造积极向上的舆论氛围，弘扬主旋律，传播正能量。及时宣传上级重大部署和重要活动，突出宣传报道工作中的鲜活事例，挖掘支部的先进人物和先进事迹，上报宣传稿件。积极主动开展有针对性的思想政治工作，协调处理好改革发展过程中出现的矛盾和问题。3、根据机关党委党建各类制度要求，完善执行基本制度，包括“两学一做”，“三会一课”，民主评议党员、发展党员、党员学习、党员组织生活等制度。做到了资料齐全，党支部年度工作计划、总结、痕迹管理和资料归档保存工作。4、党支部有组织开展理想信念和廉洁从业教育,扎实开展反腐倡廉各项工作，抽查的学习记录准确、齐全。支部党员干部无违纪现象,执行各项廉政制度无违规现象。

在调研期间发现党支部组织开展活动情况有待加强，下一步我支部要切实加强组织开展或参加各项主题实践活动的效果，制定适合本支部的活动方案，活动后认真做好总结推广。及时在支部微信群中发布各项通知，按时在微信总群中报送支部党建信息。

全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作推进会议十分重要,召开得十分及时，达到了预期效果。20xx年4月，国务院残工委对专项调查进行了全面部署，此项工作得到国务院总理、副总理张高丽等中央领导的高度重视和批准。6月22日，我们即召开全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议，启动全面工作。此后又分几个片区召开了地方残联与专家座谈会。这次会议安排的内容丰富，部署的任务繁重，提出的措施明确。这是我们全面贯彻落实王勇国务委员和国务院残工委第二次全体会议精神的又一重要实施步骤，也是专项调查进入到筹备工作关键阶段召开的一次重要会议。

我们20xx年7月在甘肃试点取得成功的基础上，这次又选择河南近千万人口的驻马店市再次开展试点。四川、甘肃和驻马店都经历了实战演练，提供了可供借鉴的做法和模式。福建、江苏、辽宁也分别介绍了好的做法和设想，刚刚几位同志作了很好的发言，使与会同志得到很大启发，为全国开展残疾人专项调查工作积累经验、打牢基础作出了贡献。

中央领导、张海迪主席和理事长多次在批示和讲话中深刻阐述了这项工作的重大意义、现实作用及长远效益，请大家认真学习，深刻领会。现在我结合学习贯彻落实领导同志的指示和讲话精神，就切实推进专项调查工作谈以下几点意见：

一、深刻领会贯彻，在提升意识上下真功夫

国务院领导高度重视专项调查工作，继国务院残工委会议专题部署后，王勇国务委员近日又在青海视察专项调查工作并作出重要指示：“要认真贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的重要决策部署，加强基层残疾人工作，格外关心、格外关注残疾人，完善政策措施，健全工作机制，加大投入力度，为残疾人提供更好的保障和服务，让广大残疾人共享经济社会发展成果。要认真搞好残联组织‘基础管理建设年’活动，抓好抓实全国残疾人基本服务状况和需求的专项调查工作，切实做到底数清、情况明，为制定落实有针对性的服务与保障措施打下坚实基础。”

中国残联主席张海迪反复强调：“各级残联要履行好职责，认真调查研究，做好残疾人基本服务状况和服务需求调查工作，对残疾人工作要做到底数清、情况明，向党委、政府更准确全面地反映残疾人的呼声和要求，科学推动残疾人事业发展。专职委员在一线工作，残疾人有什么困难，要及时掌握，及时呼吁和反映。越是偏远地区的残疾人，我们越要关心和照顾。”理事长已在全国残疾人基本服务状况和需求专项调查工作会议上做了全面的阐述和深刻的分析，这次会议他又着重指出：“要不折不扣地落实好国务院残工委专项部署和全国专项调查工作会议精神。要扎扎实实地抓好从事调查工作人员特别是一线调查人员的培训工作。要毫不放松地做好调查对象核查工作的督导检查和成果抽查。要通过开展专项调查工作进一步充实健全基层残疾人工作者队伍。要以敢于担当的精神层层落实好专项调查工作的目标责任制。”

领导同志的指示和讲话为我们做好专项调查工作指明了方向、提供了遵循、提出了要求。对此，我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻，各级残联要进一步提升认识，充分认识专项调查作为保障残疾人实现同步小康宏伟目标的重大基础工程、作为推进残疾人事业治理体系和治理能力现代化基础支撑这一特殊意义，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性，充分认识并增强我们所承担的责任感和使命感，将王勇国务委员和张海迪主席、理事长的重要指示精神内化于心、外化于行，真明白、真行动、真作为，扎扎实实、不折不扣地组织好、推动好、落实好专项调查工作。

二、明确主体责任，在周密实施上下硬功夫

刚才，专调办陈新民、曹跃进、崔慧萍3位副主任分别就专调工作关键点、重点和难点进行了分析、部署与培训，希望大家认真消化、充分理解，切实有效落实到实际工作中。在专项调查筹备工作的关键阶段，工作力量组织得如何、筹备任务落实得如何、保障措施细化得如何，直接关系到20xx年全国统一进行实际入户调查的成效，影响到专项调查的结果与效用。理事长指出：“首次在全国范围开展如此大规模的专项调查工作，既是对目前全国残疾人基本服务状况和需求的全面摸底，也是对多年来各地残疾人工作基础的实际检验，更是对各级残联组织和残疾人工作者能力的实战考验。”

明确主体责任就是各级残联组织要领会专项调查作为残疾人实现同步小康的基础工程，是推进残疾人事业再上新台阶的支撑载体，是为残疾人保基本、兜住底、补短板提供决策依据的基本要素。残联组织要一马当先、义不容辞、一鼓作气地勇于担当和敢于作为，要坚决摒弃等待观望、消极推萎等畏难态度，坚决杜绝粗心大意走过场、走马观花拍脑门等应付懈怠行为。从事专项调查工作的人员，重在执行力与落实力度，要过程与结果并重。要有“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的使命感。要始终保持和发扬科学严谨、精益求精、百折不挠、创新务实的精神，以严格严谨、严明严实、顾全大局的工作作风，以高昂的意志、强烈的意识、饱满的热情全心投入其中，这项工作只能干好，没有退路。

周密实施就是要精心谋划、精心部署、精心组织，突出抓好“核库、培训、调查、录入、分析”五个关键环节，在“严、细、广、深、实、准”六个字上下硬功夫,抓核心、抓关键、抓主要，一步一个脚印、稳打稳扎“落细、落小、落实”。落细，就是坚持大处着眼、细处入手，具体措施可操作，目标任务变现实。落小，就是坚持由小到大、由近及远，从基础具体点滴抓好。落实，就是坚持务实，善出实招、多办实事、务求实效。抓细节、抓小节、抓实点,确保调查过程落地不落空，严格遵循《统计法》，依法依规，不重复、不遗漏，不虚假、不瞒报，使各项调查数据真实准确、有效管用。一句话，不能轻视、不可小视、不容忽视，要采取切实措施守住这个底线，绝不能出现任何纰漏和瑕疵，这是对我们残联组织及每位残疾人工作者的使命担当与责任良心的具体检验和考量。

在此我着重强调以下几点：

一是各级专项调查工作办公室要加强核查工作的监督管理，做好核查抽查和检查督导，确保高质量完成核查任务。核查工作是做好此次专项调查的基础性和关键性环节，是现场入户调查工作的前期基础，核查结果将成为编制调查底册、保证入户调查真正找到残疾人的依据。所以，各级专项调查工作办公室务必高度重视核查工作，逐级做好核查培训，按照核查工作方案时间节点和要求，各省(区、市)应于20xx年9月底组织残疾人基础信息核查工作中期检查，并向全国专项调查工作办公室提交《专项调查核查工作进展情况报告》。报告须同时经省(区、市)残联理事长与省(区、市)政府残工委主任签字盖章确认后上报。

二是对核库与培训教材编写及讲授必须特别重视。全国专项调查办公室及中国残联信息中心要集中力量对地方核库指导工作给予有力有效指导，务求核清、核实、核准，为入户调查提供可靠调查底册。针对调查表项目、调查手册和培训讲义，要在短时间内让我们的基层骨干看得懂，听得明白，并掌握应用，非简单之事。我们面对的是各省(区、市)的师资骨干，由这些骨干再面对基层140多万调查人员，一定要将标准讲清楚，把特点讲明白，把要求讲透彻。“学生”学得好不好，“作业”交得出不出色，各级残联组织责任十分重大。

三是规范做好各级培训工作。核查后即转入全面培训阶段。培训在整个专项调查工作中将起到决定性作用，搞好培训，是确保入户调查不走样的前提和基础，培训的质量决定调查的质量，只要保时保质保量做好，并达到培训效果，也就保证专项调查工作成功一半。专项调查要动用约140多万调查人员，指挥如此庞大的一支队伍进行大兵团实战，在几个月里筹备并实施完成这一专业技术性强、超大样本量的调查任务，绝非容易之事。调查的技术培训决不能走过场、摆花样，更不能劳民伤财。培训工作要全国统一标准、统一口径、统一方法和统一进度。培训工作要分级进行，全国专项调查工作办公室负责集中组织国家级培训并对省一级技术骨干和师资进行培训，组织编写培训教材，制发培训音像资料。省(区、市)以下层层对下负责，一直培训到村一级的调查员。

四是将专项调查工作与基层组织建设协同推进。要认真落实《关于在残疾人基本服务状况和需求专项调查工作中进一步加强残疾人专职委员队伍建设的通知》(残联厅发〔20xx〕43号)精神。全国约60万残疾人专职委员是推动残疾人工作的重要力量，也肩负着这次专项调查相关任务的重要职责。要发挥好这支队伍的作用，让残疾人专职委员高质量地有效介入，也要靠广大残疾人专职委员参与完成，并在这次难得的机会中得到锻炼与提高，以此为今后专项调查涉及的数据内容年年进行动态更新奠定基础。这项工作各地要结合“基础管理建设年”工作，以组织建设“强基育人”工程为抓手，逐项落实残疾人专职委员队伍建设任务，扎实推动人员落实、待遇落实、职责落实、培训落实、机制落实、作用发挥落实等工作。强力推动由“有”向“好”转变，为圆满完成专项调查任务发挥有效作用。中国残联将对各地残疾人专职委员队伍建设情况进行专项检查与督导。

五是搞好各地区试点工作，周密组织实施。要注重入户前的准备，细致入微做好调查登记，严格把握全程的调查质量控制，加强试点现场工作指导，抓好总结，提高水平，有效转化成果，以专项调查试点工作推动带动全面工作展开。

三、坚持统筹协调，在强力推进上下苦功夫

专项调查时间之紧迫、任务之繁重、工作量之大、涉及面之宽、情况之复杂、地域之广、环节之多、标准之高、要求之严，一切均超出以往，对此我们要有充分的思想和行动的准备。各级残联要按照理事长提出的“做好筹备工作冲刺阶段的准备工作，必须摆在各级残联组织的突出位置，紧抓狠抓，实抓细抓。” 坚持统筹协调就是亟需残联组织切实发挥地方政府残工委领导职能和作用，积极争取与相关部门联系沟通、密切协作、协同配合、保持顺畅，落实部门职责。按照要求各省(区、市)必须成立专项调查联席会议或领导小组和办公室，要由残工委主要领导或第一副主任，即省(区、市)政府副秘书长担任联席会议召集人或领导小组组长。要由残工委、残联及其他部门尽早联合签发文件并制定实施方案，以体现专项调查工作的政府行为和权威力度，如残联单独印发或是仅仅转发上级残联文件则力度会大打折扣。要以政府残工委名义召开工作动员部署会议，深化细化任务项目，强化领导责任制，实化落实任务措施，确保如期圆满完成任务。

强力推进就是重点推进“十到位”：即推进组织领导到位、推进方案文件到位、推进人员机构到位、推进动员部署到位、推进人员培训到位、推进经费保障到位、推进技术支持到位、推进核查入户到位、推进质量精准到位和推进监管督导到位。

专项调查是建立残疾人管理和服务动态长效机制的重要工作，极具基础性和前瞻性，又作为“基础管理建设年”重中之重的工作任务，就要重点考核、重点督导，有问责、有监督、有评估，要求省级对市级、市级对县级同样加强逐级督导并强化督导效果。中国残联党组成员参加对地方的督导工作，特别是对专项调查工作重视程度不够、措施不到位的地区进行重点督导，增强问责刚性。同时做好监督和第三方评估，专门协会也要参与监督，发挥作用。此次两级责任书的签订就是达到督导、监督与约束机制的目的。

四、强化组织领导，在“基础管理建设”上下实功夫

各地“基础管理建设年”工作都在稳步推进。从工作整体看，除残疾人专项调查工作以外，残联制度建设、人员机构专项调查、财务项目管理调查等工作的截止时间都是在20xx年9月底和10月初，11月份将分别对上述工作进行数据分析并形成报告，在年底召开的主席团会议上进行报告。

强化组织领导就是争取各级政府残工委将专项调查作为一项根本任务和多部门的共同责任加强组织领导，摆上重要日程，把握方向、出台政策、提供保障、营造环境;各部门将其作为份内之事，落实责任、完善措施，集聚资源、整合力量，形成推进工作的强大合力。各级残联主要领导要切实负起政治责任和领导责任，履行“第一责任人”责任，既要挂帅更要出征，既做推动者又做执行者，率先垂范，深入一线靠前指挥，重要工作亲自部署、重大项目亲自过问、重点环节亲自协调、重要问题亲自督办，现场组织、现场调度、现场落实;各地分管领导肩负专调办主任一责，更要以身作则、身体力行，主动作为、认真作为;发挥各地专项调查工作联席会议(或领导小组)及办公室组织领导作用，以上率下、上下联动，形成上下贯通、层层负责的链条，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。积极争取各地政府残工委专题研究部署专项调查工作，提供有力政策支持和保障。各地负责专项调查的工作人员必须专职到岗到位，投入主要精力，切实保障人员、时间、经费和资源;各地残联要及时向党委、政府领导汇报上一级政府残工委重要部署和要求，争取领导对专项调查工作作出批示，给予格外重视。构建政府统一领导、残联系统负责、部门参与配合的工作机制，形成齐抓共管的向心合力，时时有节点，步步有分工，层层抓落实。要突出三个结合：即把开展“基础管理建设年”活动与深入开展群众路线教育实践活动相结合，及时给残疾人送温暖、办实事，为残疾人排忧解难，立竿见影，立地见效，营造良好的氛围;与加强残联组织的基础管理、落实年度任务推动相结合，开展各级残联人、财、物基本状况调查，成为残联常态化工作，每年都要认真抓好;与专项调查相结合，各级残联抓住此机遇，依据残疾人工作基础数据管理争取出台更多有利的惠残政策，加大资金投入，加强软硬件建设，引进优秀专业技术人才，有效实施政府购买助残服务，启动残疾人证的智能化，提升事业信息化建设，为残疾人事业的智能化跃上新台阶，开辟新局面。总之要按照时间节点，扎实推进“基础管理建设”工作善始善终，善作善成。

各地要认真总结前一阶段工作，对照中国残联下发的《关于深入开展“基础管理建设年”活动的意见》(残联发〔20xx〕16号)要求，检查各项工作进度，针对进展缓慢的项目要及时采取拟补措施，确保如期完成数据采集和上报。

同时，也要认真做好宣传工作并注意舆情应对，推广实施中的好经验好做法，赢得广大残疾人和社会各界的理解、支持和帮助。

此次推进会议就是要达到思想统一、行动统一、步骤统一。应当说工作已经进入倒计时的阶段了。会议之后，请省级残联做好各级汇报和传达学习，抓好贯彻落实。理清思路、创造经验、协同推进，开足马力、坚持不懈、持续用劲。

专项调查工作作为残疾人事业的基础工程、民心工程、战略工程，情系党和国家对残疾人的深情厚爱，事关残疾人事业可持续发展，关乎到残疾人美好幸福生活的未来，受到各级党委、政府的关怀与支持，得到社会各界的高度关注和广大残疾人及亲属的热切期盼。启动工作开展仅仅几个月，就取得了开局良好、进展顺利、初见成效的效果，实属不易，这是依靠大家共同努力的结果。在此，我代表张海迪主席、理事长向同志们表达敬意!向各级党委、政府领导和有关部门表达诚挚谢意!

我坚信经过我们的双手，通过我们共同不懈的努力必将使专项调查工作圆满成功的结果永远铭刻在中国残疾人事业发展的历史史册之中，我们将分享这一成功的喜悦并为之而倍感欣慰!

各位领导、同志们：

你们好!

今天县人大常委会在我局召开工作评议动员大会，标志着县人大常委会对我局进行的工作评议正式开始，根据会议安排，在此我就此项工作作一表态发言。

今年我局被定为全县四个工作评议单位之一，我感到非常庆幸，这体现了上级领导对我们交通工作重视，也体现了广大群众对交通工作的关注，这是对我们工作的一种鞭策，但更是一种鼓励，同时，也是我们通过这项工作使同志们更加了解和支持我们交通工作的一个良好契机，我们将把握住这次机会，更好地做好各项工作。

近二年来我局在各位领导和同志们的大力支持和帮助下，全县的交通事业得到了快速发展，农村公路建设速度加快，道路运输市场更加规范，水上交通安全管理更加完善，交通队伍建设更加提高。到目前我县已有公路1328.758公里，其中国道19.5公里，省道80.785公里，县道298.283公里，乡道259.28公里，村道666.25公里，专用公路4.16公里;等级公路478.208公里，等外公路850.55公里，水泥路面公路425.445公里，砂石路面公路903.313公里，全县22个乡镇中有22个乡镇已通水泥路，221个行政村，有213个行政村通公路，82行政村已通水泥路。从总体上看我县已形成了横向以320国道、沪瑞高速公路，纵向以上乐公路、上分公路、上高公路为主的长十字型公路网络框架，基本上实现了2小时经济圈。到去年底我县拥有货运车辆1850辆，总吨位5550吨，客运车辆126辆，总座位1930座，省际班车1辆，县际班车2辆，其余为县内班车。全县27个乡镇100%通客车;全县二级车站1个，三级车站1个，汽车维修企业48户，其中一类3户，二类11户，三类34户，全县10个渡口，每年水上交通安全管理责任落实到位，确保了我县连续20xx年未发生过重大水上交通安全责任事故。

近几年我们在交通工作中采取了一些有效的措施：

在公路建设方面：

1.加大交通工作的宣传力度。营造了人民公路人民建的大交通氛围，提高了各乡镇公路建设的积极性，积极主动地参与公路建养，解决公路建设资金，打破了公路建设全部依赖上级的观念。部分乡(镇)、村还成立了农村公路建养委员会，把公路建设的积极性深入到每家每户，每个群众。

2.认真结合本县实际，制定了《县农村公路建设管理实施办法》。从20xx年起，根据本办法，逐步转移农村公路建设的实施主体。将农村公路建设以乡镇为主体实施，充分发挥出县交通局政府部门的职能作用，做好公路建设的规划、设计、项目申报、工程质量监督、协助有关部门做好公路工程招投标、工程验收等工作。并成立了县公路工程招标投标办公室，规范了公路工程的市场准入，保障了公路的施工质量，提高了乡镇对公路建设的主动性，促进了乡镇对公路建设的积极性。

3.严控公路建设资金的使用和管理，多方筹措公路建设资金。

一是用足政策，积极向上争取公路建设补助资金。我县是国家重点扶贫县，地方经济比较薄弱，为争取上级补助资金，充分利用国家有关政策，积极争取上级交通部门、通达工程、以工代赈、老区扶贫、水泥路项目等补助资金。

二是以一事一议的形式筹措部分公路建设资金。

三是鼓励和吸引大量民间资金投入公路建设。公路建设上级补助资金和地方财政配套资金十分有限，通过吸引民间资金解决了部分公路建设资金不足的问题。如近年石狮乡的环乡公路，煌固乡的煌杉公路，石人乡的临石公路，湖村乡的冷铺公路等乡镇村的干部群众自发组织捐资捐劳，各乡镇村的干部、企业老板、知名人士带头捐资。部分乡镇老干部、老党员走出县里，赴上海、广东等地寻找本地在外工作，有一定经济能力和在事业有一定成就的人员，到门到户宣传和鼓励捐资。此举为县的公路建设长期发展开创了先例。

四是县财政加大对公路建设资金上的投入。在20xx年的统筹城乡发展战略中明确规定，每年从县财政增收部分中提取5%用于公路建设基金，为公路建设提供了资金保障。

五是采取土地置换的办法筹集资金，利用公路沿线的土地资源、旅游资源、矿产资源开发置换，筹集部分公路建设资金。

4.编制了翔实的全县交通网络图。图中标明了全县各条公路等级、路面情况、公路进程、桥梁结构、现有公路、规划建设公路等情况。该图为全县公路建设长期规划提供了主要依据，对全县招商引资和经济建设起到了极其重要的作用。同时，以科学的发展观编制了20xx-20xx年和20xx-20xx年的农村公路建设规划，规划到20xx年要全面实现村村通公路。

在道路运输方面：

以加强道路运输行业管理和培育运输市场为主，加快全县道路运输行业发展。

一是加大力度，促进招商引车。加快道路运输车辆的发展，是道路运输行业发展的一种体现，是促进人流、物流和经济发展的重要载体，仅20xx年起我县相继引进了浙江外商在我县开办了八达汽车运输有限公司、市永达汽车运输有限公司、县凯运、万通、双龙汽运公司，引进浙江、福建等地运输车辆200余辆，总吨位1000多吨。

在扩大招商引车的同时，本县内的政通道路运输服务公司、达成汽车出租有限公司、东江汽运公司，也逐步转变公司职能，从单一的经营模式转向多元化经营，逐步把全县运输车辆纳入公司，实行公司化管理，提高了运输车辆经营抗风险的能力和稳定车辆不外流起到一定作用。

二是为加快道路运输产业发展，提出了《关于加快我县汽车运输产业发展的实施意见》。该《意见》出台后将进一步促进招商引车，为道路运输行业发展，提供良好的政策优惠。逐步将车辆管理部门的职能从管理型走向服务型，降低车辆落户门槛，方便车主，更广泛地吸引外籍转入户，和外挂车辆回挂，提高运力增长，加速经济流通。

三是建立道路运输服务体系。20xx年我县成立县道路运输协会，以协会为中心重点，架起行业管理部门与车主之间的桥梁，促进沟通与交流，更好地贯彻落实国家有关道路运输行业的法规、政策，并为道路运输行业发展提供优质服务，把服务面深入到每个运输企业、运输车主，营造了良好的道路运输市场发展环境。

20xx年我们着力做好以下几项工作：

1、公路建设

根据省厅农村公路建设的要求和我县农村公路建设规划，年内在农村公路建设上要落实两个重点一个优先，一是实现县乡公路100%硬化，二是实现村村通公路通路率100%，三是优先实施连通三个行政村的公路，做到对外通达对内通畅。

2、道路运输管理

一是继续做好清理整顿道路运输市场秩序工作，严厉打击非法从事客货运输车辆，加大市场整治力度。

二是加强汽车维修行业管理和驾训学校开办的各项事务，继续做好驾驶员从事资格培训工作。

三是努力发展道路运输协会会员，培养运输市场。

3、水上交通以抓安全为重点，在水上交通管理上：

一是坚持每月对水上交通安全进行一次全面检查，并大力宣传水上交通安全知识，增强各部门的安全责任感，提高了安全意识。

二是落实水上安全工作目标责任制，强化现场安全监控和源头管理，进一步明确责任，确保安全。

三是发挥县港航管理所的职能作用，规范水上运输经营行为，依法行政，加强港航管理。

人常说：“发展越快，矛盾越多。”我认为这种矛盾只体现在发展的初期，交通工作还存在许多不足之处，希望得到广大群众的理解，同时也希望各位领导各位同仁在对我局的工作评议中，多提出宝贵意见和建议，我们将在工作中逐步改进，不遗余力地努力工作，尽力满足群众愿望。让我们共同努力为全县的交通事业做出更大贡献。