市领导调研会标(热门20篇)

尊敬的各位领导、各位同仁：

大家下午好!

今天，我们欢聚一堂，共庆猪年到来的喜悦!首先我谨代表公司，向参加年会的各位领导、同仁表示衷心的感谢与热烈的欢迎!正是因为大家的共同努力，才会有智盛的今天;向敢争敢拼、锐意进取的全体同仁致以崇高的敬意和由衷的感谢!!正是因为大家的辛勤付出和无私奉献，使智盛这艘大船才得以乘风破浪，一路前行。年逢祥龙群情奋，岁别卯兔大地春。在春节来临之际，借此机会给大家拜个早年，祝愿各位身体健康、家庭幸福、万事如意、猪年吉祥!! 下面请裴有方总经理做公司年度总结讲话。大家欢迎。

一朝风雨身后事，策马扬鞭向前看。展望未来，困难与希望相伴，挑战与机遇并存。我们将紧紧抓住千帆竞渡的盛世良机，顺应市场经济发展的大潮，以海纳百川的气魄，风雨同舟，一路前行，创造更加辉煌的明天!“山高人为峰”，让我们在新的一年里勇攀高峰! 最后，衷心祝愿各位领导、各位同仁工作顺利、身体健康、合家幸福、!祝愿智盛的明天更加美好!!

谢谢!

领导干部公务用车改革情况调研报告

为全面了解我市公务用车货币化改革的现状，有针对性地解决改革中存在的问题，我们采取听取情况汇报、召开座谈会、个别征求意见、查阅资料、账册等方式对9个县（市、区）27个乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革工作进行了调研，并在全市97个乡镇（办事处）发放《领导干部公务用车货币化改革问卷调查表》1000份，现将调研情况报告如下：

一、我市公务用车改革的基本情况

我们按照先易后难、由点到面、循序渐进、积极稳妥的原则，x市领导干部公务用车货币化的改革探索分两个阶段四个层次，取得了显著的效果。一是试点探索和记帐式消费阶段，时间为XX年至XX年xx月。二是全面推行货币化改革阶段。时间是x年xx月至今。四个层次为乡镇（办事处）、县（市、区）直属部门、县（市、区）"四大家"领导、襄樊市直部门。公车消费货币化改革成效显著，消费成本大幅度降低，全市102个乡镇（办事处）交通费核定支出为525.21万元,比改革前的1311.79万元减少786.58万元,下降59.96%。

（一）乡镇（办事处）公务用车改革情况

乡镇（办事处）领导干部公务用车货币化改革在XX年试点基础上，于XX年3月纳入农村综合配套改革，同年9月在全市102个乡镇（办事处）全面推行。除6个地处偏远、交通不便的山区乡镇（办事处）各保留一部公车外，其他96个乡镇（办事处）全部取消公务用车，共拍卖公车295辆。取消公车的乡镇，领导干部的交通费实行总额控制，限额补贴，核算到岗，分解到人，超支自负。乡镇（办事处）交通费总额，每年分别控制在45万元-6万元不等，党政正职交通费补贴每人每月600元-800元，其他班子成员每人每月100元-400元。同时，考虑到一些特殊公务活动和重大紧急任务的需要，老河口、谷城、宜城等县（市）设立了应急公务交通费，限定额度（一般为每年1-2万元），严格管理，报批使用。

在实际操作过程中，取消公车的乡镇（办事处）交通费使用和发放主要有两种模式：一是按月随工资货币化发放。采取这种形式的主要是一些经济条件较好的乡镇（办事处），共53个，占52%。二是不发放交通费给个人，实行记账式管理。采取这种方式的乡镇共49个，占48%。乡镇根据交通状况和本地出租车业发展情况，在租用车辆时，又主要分为统一固定租用车辆和不固定租用车辆。保留公车的6个乡镇，交通费用扣除车修、保险等公共开支外，剩余交通费定额包干到领导干部个人，包干费用有的以货币化形式发放给领导干部个人，有的采取记账核销方式。

（二）县（市、区）直属部门公务用车改革情况

县（市、区）直属部门公务用车的改革试点实行点面结合的办法。先行改革的老河口市直属部门实行整体改革，其它县（市区）选择3-4个直属部门进行改革,运行模式基本一致。老河口市于XX年8月完成市直单位领导干部公务用车货币化整体改革任务，其改革的办法标准与乡镇基本一致。该市除公检法机关及防汛、医疗救护保留公务用车外，其他部门一律取消公务用车，按标准发放交通补贴。

（三）县（市区）"四大家"领导干部公务用车改革情况

我们选择了老河口市作为市"四大家"领导干部公务用车货币化改革试点单位，根据领导干部前三年平均用车情况核定每年交通里程，再换算成用车费用，实行限额包干，每人建立单独账户，记账式消费。"四大家"正职年交通费用3.5万元-4.1万元之间，副书记（含常务副市长）3万元左右，其他班子成员2.5-3万元左右（均不含司机工资）。

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近期对子公司的调研，这一路走来，今天是亮点所在。国投从改制到转型，都很成功。成功的原因，总结起来，就是“天时、地利、人和”。

天时：就是合肥大建设;

地利：就是与重点局的历史渊源，密不可分的关系; 人和：就是公司团队坚强的战斗力。

关于国投下一步发展，高董事长指出，要实现更大的跨越，走上新的起点：

一是规模上要进一步做大。公司以工程担保为主的格局不能变，要做成合肥乃至全省最大、最有影响力的专业担保机构，诉讼担保也是这样，下一步要走出合肥，走向全省。国资公司下一步要集中精力做大几个板块，金融服务就是其中之一。目前国资系统有金融服务牌照的只有国投一家，第一步注册资本就是5个亿。别人5个亿，我们就是6个亿，不是跟人家较劲，而上要走在前面。

二是风险控制要更强。

1、汇报中提到国投下一步将推行项目调查工作底稿制度，我非常赞同。我是做具体业务出身的，我很重视项目调查工作底稿。各家项目调查工作底稿都不一样，是核心的商业机密。

2、风险部很重要。要提高风险识别能力。汇报中提到金盾担保，这家担保公司就不行，跟兴泰有过合作，但几个项目都出了问题，证明其风险判断上有问题，还不愿代偿，信誉也不好。中盈盛达张德本风险控制做得很好，但开拓性不足。

3、人才很重要。汇报中提到的与高校合作，加强人才培训的思路很好。我在兴泰时就与安大有密切合作，是安大金融学院的兼职教授，兴泰是安大研究生实习基地，还与安大联合建立了融资租赁研究中心。安大知名度还小了，要与科大合作。

三是业务创新要有更大力度。国投开展的都是一些创新业务，下一要做得更好。诉讼担保走出合肥，我还有一些资源，需要的话，我帮你们跑跑腿。

对公司提出的相关问题，如金融办葛主任到公司调研、国正小贷投资款收回的问题，高董事长都表示了全力支持。总之一句话，国投担保大有希望。

高董事长还就国投的品牌影响力建设，包括国资公司品牌建设等问题，谈了自己的看法和下一步工作思路。

同志们：

党的xx届四中全会强调，“要抓紧在非公有制经济组织建立党组织”，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。这一论断，对于进一步加强党的基层组织建设，推进组织工作创新意义重大。就我县非公企业党建而言，当前最迫切的就是要将xx届四中全会精神与我县非公企业党建工作紧密结合，以创先争优活动为契机，全力推进非公企业党建工作。

随着我县广招商、大招商战略的快速推进，一系列项目落地投产，非公企业数量与日剧增，特别是规模以上企业不断壮大，党组织和党员数量逐年增加，经济发展态势良好，非公企业党组织也成为基层党建工作的重要抓手。目前，盘山县拥有非公有制企业175家，已建立党组织41家，为进一步掌握非公有制企业党建领导机制和工作机制的现状、加强对非公有制企业党建工作的领导和指导、探索和研究非公有制企业党建工作的新途径，结合我县非公有制企业党建工作发展实际情况，由县委组织部牵头，县总工会、团县委、工商联共同组建一支调研小组，对全县境内所有非公企业进行一次深入的摸底调查，今天，我们请到了我们县直三家党委以及辖区内非公企业党组织负责人，通过座谈和实地考察，共同总结交流非公有制经济组织党建工作经验，研究探讨今后一个时期非公有制经济组织党建工作任务，不断加大非公有制经济组织党建工作力度，努力提高全县非公有制经济组织党建工作水平，切实推进非公有制经济健康发展。

总的来看，我县非公有制党的建设经过几年的探索和实践，已经有了一个好的开端，也涌现出了不少好的典型党组织和优秀共产党员，今天我就不一一点名，但同时我们也要清醒地看到，非公有制经济组织党建工作还存在一定的薄弱环节，还有许多问题亟待解决。主要表现为：

1、认识不到位。一是党委对非公有制经济组织党建工作认识不足、重视不够、指导不到位，党建工作开展不平衡，有的乡镇只管引进项目发展企业、不重视企业的党建工作，党建工作相对滞后;二是由于部分企业主认为党建工作属于务虚工作，可开展或可不开展，并把多数时间放在企业的生产经营上，忽视了党建工作的重要性。

2、党组织总用发挥不明显。部分党组织开展党内活动的方式单一，党员教育管理方法不够灵活、效果不明显，党组织发挥作用不够突出，把支部工作仅仅局限于党员发展，把支部生活也仅仅局限于读读报纸、传达有关精神，难以创新途径方式，在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。还有一些支部书记由于兼任行政事务过多，整天忙于处理日常事务，而没有时间发挥支部书记的职责。

3、党员数量少，发展党员比较难。一部分新成立的企业，由于大部分党员的组织关系不在本地，致使党员数量不足。还有些私营企业中，一些素质较高的职工政治上要求上进，但由于他们流动频繁或所在单位没有党组织等原因，致使他们入党的愿望难以实现。

由此可见，大力加强新形势下非公有制经济组织党建工作不仅责任重大，而且任务艰巨。我们各级党组织一定要从巩固党的执政地位和建设和谐盘山的高度，进一步统一思想，明确任务，加强领导，扎实推进非公有制经济组织党建工作。借此机会，我代表县委组织部就如何进一步加强我县非公有制经济组织党建工作讲几点意见：

1、要进一步加快党组织的组建步伐。

鉴于全县非公有制企业经济基础薄弱，党建工作尚处于起步阶段，逐步建立了一系列制度，并投入必要工作经费，确保非公有制企业党建工作规范正常进展。一是严格“六有”基本标准。按照党组织建设“有一块挂牌、有一枚印章、有一个班子、有一处场所、有一份党员名册、有一本活动记录簿”的基本要求，逐步完善党组织建设工作。二是指导党组织制定年度工作目标。结合企业发展实际，提出了切实可行的党建工作思路。在党组织中建立了“三会一课”制度、发展党员工作制度、民主评议党员制度、党费收缴管理制度、目标责任制度、党员教育管理制度等日常工作“六大制度”。三是积极组建非公有制企业党组织。自开展创先争优活动以来，全县非公有制企业党组织在学习和生产中发挥了党组织的先锋模范作用，为企业的发展做出了应有的贡献。乡镇和县直党委要统一思想，提高认识。要加强联系和沟通，以召开非公有制企业业主座谈会、同业主谈心等形式，宣传在非公有制企业设立党组织的目的和意义，争取企业主的支持，努力争取扩大党组织的覆盖面。通过一段时间的努力，要使我县现有规模以上非公有制企业都建立党的组织，党组织的覆盖面要达到100%。

2、要加强企业党组织自身建设。

非公有制经济组织党建工作既要重视党组织的组建工作，更要注重党组织的自身建设，做到“成熟一个，建立一个;巩固一个，提高一个”。一要帮助企业加强党员的教育管理，健全组织生活制度，发挥党员的先锋模范作用。二要帮助积极做好发展党员工作，要把发展党员作为非公有制经济领域党组织建设的一个重要环节来抓，严格按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把发展重点放在生产经营、技术骨干和一线优秀工人上。

3、要创新工作载体，促进非公有制经济健康发展

一是实施了“双培双推”工程。通过“双培双推”工程把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员，把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐到经营管理层，从而增强党组织在非公有制企业决策中的影响力和在生产经营中的战斗力。二是围绕生产经营创新活动载体。要针对企业特点，开展“党员责任区”、“党员示范岗”、“一个党员一面旗”等活动，努力做到在关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，发挥党员在企业生产经营中的表率作用，提高党组织和党员的战斗力。三是围绕精神文明建设塑造企业文化。要针对企业职工的特点和要求，开展长期性、经常性、群众性、多样性的企业群众文化生活，组织开展丰富多彩的文体活动。通过开展寓教于乐、健康向上的企业文化活动，陶冶员工情操，激发员工爱岗敬业、无私奉献的精神，增强企业发展的内在动力。

随着非公有制经济的不断发展，加强非公有制经济组织党的建设的任务会越来越重。各乡镇党委及县直各有关部门必须提高认识，统一思想，高度重视，真正把非公有制经济组织党的建设纳入党的基层组织建设工作的大局，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的工作思路，切实发挥党组织作用，为企业改革发展提供坚强保证，注重发挥党组织和党员骨干作用，为企业发展出计献策，促进企业快速发展，让党组织当好企业前进方向的“导航仪”，当好企业深远规划的“智囊团“当好企业发展壮大的“加油站”，让我们的非公企业增产提效，让党旗映红盘山县的非公企业。

今天开了规模工业调度会，听了各乡镇街的汇报，企业代表也发了言，总的感觉我市近几年来贯彻落实工业立市工作收到一定的效果，产业有了一定的雏形，培育发展了一批骨干企业，但从总的发展上看，还有一定差距。下面我谈几点看法。

一、认清形势，增强发展工业的危机感和紧迫感

经过近些年的发展，目前我市规模工业企业已达到**户，固定资产50亿元，总体设计产能110亿元，纳税能力6亿元左右。实际产能约50亿元，纳税能力在2亿元左右。1-7月份，规模工业上报产值91.2亿元，同比增长55.1%，增幅列**市第二位。规模工业实缴税金*3万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径比，同比增长4.6%。重点企业制药1-7月份实现产值亿元，实缴税金*万元，占规模工业实缴税金的45.9%。

可以说我市工业构架已初步形成，具备了一定的发展基础。新区和**开发区基础设施日臻完善，**街闲臵土地为项目落地提供了广阔空间。制药业、特色食品业、矿产品业、木制品深加工业四大主导产业已基本形成，装备制造业和新能源产业正在孕育。钼矿详查报告已形成初稿、正在报审，钼矿也已进入详查阶段。制药四期建设即将竣工，投产后注射液年生产能力达到万支。发电、食品、食品等企业发展壮大、产业链延伸，并带动相关产业发展，具有较强的拉动作用。

但运行中也存在一定不足。一是规模工业对财政贡献率低。1-7月份，规模工业实缴税金10943万元，占全口径财政收入的20.9%，按规模工业口径对比，同比增长4.6%。主要原因是大税源企业少，木制品、石材行业企业纳税明显偏低。目前我市规模企业年实缴税金超过千万元的企业只有1户，超过百万元的企业也只有二十户左右。木制品行业中除林业局以外的**户木制品企业1-7月份实缴税金只有205万元，只占规模工业税收的1.87%。木业、木业、木业等11户规模木制品企业实缴税金不足1万元或零纳税。23石材户企业1-7月份实缴税金320万元，只占规模工业税收的2.92%。石材、石材、石材等9户企业实缴税金不足1万元或零纳税。二是项目达产率低。

目前，我市规模工业总体设计产能在110亿元左右，而实际生产能力不足50亿元，达产率在45%左右。主要原因：一是食品、食品等部分新建企业处于成长期，市场开拓、产品认知需要一个过程。二是产品市场销路不畅，产品积压，如板厂中密度板库存积压1万多立。三是企业生产要素供应不足，原料短缺、资金缺乏、用工不足，导致企业无法达产。三是企业单体规模小、运行状况不理想。117户企业中，木业、石材等**户企业规模较小，实际年产值不足20xx万元;化工、食品等10户企业长期停产。四是各乡镇街区工业发展不均衡。尤其是个别乡镇规模工业规模小、贡献少，有的乡镇甚至没有规模企业。

工业是经济发展的引擎，要把发展规模工业摆在重要位臵。充分认识发展工业是一个县域或一个乡镇的核心问题，是解决一个县或一个乡财政收入的根本，是长远利益。目前我们的许多乡镇，工业占财政收入比重很小，收入的主体是靠总部经济，这是权益之计，是没有办法的办法，眼下要抓。但工业必须抓起来，必须跟进，必须有后续税源。

二、理清思路，坚持工业强市不动摇

坚持我市“”规划总体思路，贯彻实施“四轮驱动”战略，坚持工业强市不动摇，加快壮大制药、矿产品、特色产品加工业，积极培育新能源及再生能源、装备制造业等新兴产业。突出工业主体作用，提高对工业的重视程度，把发展工业与招商引资放到同等重要位臵，加强调度、强化服务，不断优化存量，引进增量，提高工业经济的总量和质量，以工业发展带动全面发展。发展重点骨干企业，通过上争政策资金扶持，保障生产要素供给，破解发展瓶颈等措施，扶持制药等重点骨干企业不断壮大，并支撑产业发展。以龙头企业发展带动产业发展，发展壮大食品、食品、力等企业项目，促其达产达效，不断延伸产业链，带动上下游产业发展。通过采取一系列创新举措，推进项目达产达效、企业提速增效，力争到20xx年末，规模工业增加值占GDP的比重超过40%，较目前提高10个百分点;规模工业税收对财政的贡献率达到40%以上，较目前提高近20个百分点。

三、创新打法，全方位扶持企业发展

1、突出抓好重点企业发展。通过制定规模企业三年帮扶计划，上争政策资金扶持，保障生产要素供给，协调破解制约企业发展的瓶颈，扶持重点企业发展，推动项目达产达效，推进企业技改扩能，延伸产业链条，不断做大做强，力争经过两到三年时间培育纳税2亿元以上企业1户，纳税500-1000万元企业5-7户，纳税200万元以上企业30户。主要推进制药*期建设尽快竣工投产，达产达效;帮助企业做好新药、胶囊的报批工作，争取尽早获得新药证书，投入生产，形成增量。加速推进粮油30万吨饲料建设项目，争取年内投产。推动食品新建种猪场，采取“公司+合作社+农户”的模式，壮大养猪规模，解决猪源不足问题，提高屠宰量，实现达产达效，并向下游骨素和胶原蛋白、清凉油等产品延伸。推动质能源综合利用经济产业园区建设，包括2×30MW热电联产生物质能发电厂、百万亩生物质能林业基地、年产300万吨到500万吨生物有机肥、年产50万吨到100万吨生物质汽柴油提取、现代高效观光农业示范园区建设，形成一个涵盖新能源工业、绿色林业的低碳循环经济体系。

2、强化落实“四级联保”机制。坚持市级领导、招商单位、职能部门和属地政府组成的“四级联保”包服机制，要按任务搞好分工，按责任尽快落实，按要求严格考核。做到领导人人肩上有担子，干部个个身上有压力。包保领导要经常深入包扶企业并定期调度包保部门包扶情况。包保部门一把手要亲自抓，并落实具体责任人，要经常深入包保企业，围绕企业所需资金、市场、人才、技术等发展要素开展全方位服务，破解企业运行、项目推进中的难题和制约瓶颈，推动企业良性运行和项目有序开展。属地政府要发挥服务企业的职能作用，加强与职能部门的联系，搞好纵向衔接，切实服务企业发展。对规下企业采取属地包保、部门联系的方式，促其成长壮大，梯次跟进，力争每年晋升规模企业10户。

3、突出解决瓶颈问题。通过激活民间资本，搭建融资平台，组织银企对接，破解企业资金瓶颈。职能部门要靠前服务，简化办事程序，逐步完善“一站式”服务，研究解决企业证照问题，降低企业的外部隐性运营成本。建立服务企业的长效机制。由市政府牵头，每月召开一次由企业、相关职能部门和属地参加的联席会，企业汇报生产运行状况及需要政府帮助协调解决的困难和问题，就企业提出的困难和问题，由相关部门负责人提出意见及建议，企业与政府双方进行探讨，达成共识，最终拿出解决方案，能当场解决的当场解决，不能当场解决的明确责任部门和办理期限抓紧解决，在最短时间内解决好企业难题，促进企业发展。

4、加大政策激励。一是加大对企业的激励。按企业规模和税收贡献确定不同的扶持和奖励政策，充分调动企业积极性，进一步激发企业内在活力,形成比学赶超、勇于争先的浓厚氛围，促进工业企业扩规模、增贡献。二是加大对金融部门的激励。对创新性开展工作，对企业服务到位，切实为企业解决资金困难的金融部门，授予荣誉称号，给予奖励。三是加大对部门的激励。对在创新年活动中靠前服务、成绩突出的单位部门给予奖励。四是加大对企业经理和服务工业发展的先进个人授予证书、给予资金奖励。

5、推动企业上市。我们要敢于创新，其实上市已不是什么新事物了，企业不上市靠自己做大很难。我们要敢想，只有想到了才有可能做到，如果想不到就永远做不到。我市的、**科技、石材产业，包括都要研究上市问题，在资本市场上运作，才可能在短时间内做的更大。各部门和企业要充分认识加快推进企业上市工作的重要性，加大支持力度，共同推进企业上市融资工作，促进企业快速发展。

6、创新性地开展工作，推动工业发展。政府各部门要充分发挥职能作用，围绕企业发展要素展开服务。围绕融资问题，开展完善企业信贷要件服务;围绕产需衔接，开展对企业的信息服务;围绕校企对接，开展对企业的技术人才服务;围绕企业管理，开展对企业家的培训指导服务;围绕技改扩能，开展对企业的政策扶持服务;围绕达产达效，开展对企业的全方位服务，推动企业做大做强。企业作为主体，应充分利用好政府搭建的各种服务平台，不断创新生产经营模式，提高市场竞争力。应深化企业制度创新,增强企业发展活力和动力;实施精细化管理创新，加强对生产经营各个环节、领域、流程的控制,降成本、增效益;实施人才兴企战略，采取持股、技术入股、提高薪金等方式，调动人才的积极性;加强引进技术消化吸收与创新，提高技术水平和自主创新能力，不断开发新产品，保证企业发展后劲;加强信息化建设，利用信息交易平台，促进互联互通和网上交易，积极发展电子商务。

县级领导精准扶贫调研报告范文

根据xx6月18日贵州讲话精神，按照“精准扶贫”和深、细、准、实的总体要求，县政协调研组扎实开展全县扶贫调研工作，通过听取汇报、实地察看扶贫开发项目，走访农牧户了解贫困现状，召集乡村干部、群众代表、产业大户、致富能人和特困群众开展座谈，广泛听取方方面面的意见和建议，形成了此调研报告，供参考。

一、全县扶贫开发工作总体情况

近年来，全县各级党委、政府认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫开发工作的一系列方针政策和工作部署，从解决贫困群众最关心、最直接、最现实的问题入手，从影响贫困地区发展最紧迫、最突出、最薄弱的环节抓起，突出重点，强化措施，狠抓落实，扶贫开发取得明显成效，贫困地区面貌发生深刻变化。“”期间，截至XX年底，共投入专项财政扶贫资金9987万元，先后在全县12个乡镇68个村实施了易地扶贫搬迁、整村推进、产业化扶贫、互助资金、“雨露计划”、金融扶贫等扶贫项目，农牧民人均纯收入由XX年底的3394元增加到XX年底的6325元;贫困村人均纯收入由XX年底的1107元增加到XX年底的2315元;贫困人口由XX年的5645户、25400人减少到XX年底的2995户、12859人。扶贫开发为全县经济发展、政治稳定、民族团结、社会和谐发挥了重要的保障和促进作用，为全面实现小康目标奠定了坚实的基础。

目前我县扶贫开发已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展水平、缩小发展差距的新阶段。但是全县经济总量较小、贫困面广、贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大仍然是这个阶段的基本特征。

二、重点贫困村贫困人口分布状况、贫困成因及存在的问题

按照“精准扶贫”要求，分析贫困成因及存在的问题，区分因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺技术等不同致贫原因，准确掌握贫困村、贫困户的脱贫致富需求。调研组发现重点亟需集中破解“五大难题”：基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱;人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄;驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐;因病因灾致贫现象突出;精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键等难题。目前，我县重点贫困村主要分布在交通信息闭塞、自然条件严酷、资源匮乏、基础设施落后的高寒牧区、干旱浅脑山区和地质灾害严重地区，XX年建档立卡乡村贫困户共12个乡镇29个村，总户数5799户、28675人，分解到村的贫困户为1717户、7615人，贫困人口分别占贫困村总人口和全县贫困人口的26.56%和59.22%。重点贫困村贫困人口分布如下：曲库乎乡(古德村、索乃亥村、木合沙村、多哇村)205户、1070人;瓜什则乡(赛庆村、力吉村、阿旦村)215户、892人;多哇镇(东维村、直跃村)170户、693人，隆务镇(加查么村)22户、121人，保安镇(全都村、双处村、赛加村)75户、296人，加吾乡(俄毛村、加吾岗村、江日村)168户、737人，牙乡(依里村)41户、184人，年都乎乡(郭么日村、夏卜浪村、曲麻村)164户、794人，双朋西乡(协智村、环主村、宁他村)179户、761人，扎毛乡(立仓村、扎毛村)128户、554人，黄乃亥乡(群吾村、日秀么村)122户、539人，兰采乡(兰采村、土房村)228户、974人。

(一)基础设施支撑不够背景下水电路困难，公共服务水平低，自我发展能力弱。

水利、交通、教育、卫生、通讯等基础设施建设相对滞后，农牧民吃水难、行路难、上学难、就医难、通讯难的问题仍然比较突出。如，多哇乡群众反映，各自然村牧业点道路仍然没有修通，现有电网没有实现全覆盖，全乡冬季草场仍有480余户没有通上电，塔哇地区1000余户中只有约30%的牧户通了水，其余70%的牧户生活用水主要依靠井水。同时，原有草场网围栏使用年限较长(1997年拉设)，损坏严重，急需更新。其它牧业乡的情况也大致如此;又如黄乃亥乡人畜饮水工程尽管先后投入了大量资金，但各村群众吃水难问题至目前仍然没有得到解决，仍然没有改变“人背畜驮”的历史，对此群众反映强烈，建议县委、县政府高度重视，尽快解决和改善群众最基本的生存条件;还有如保安镇全都村合苏、沙索玛、自行三个自然村村内只有一、两处取水点，仍然存在吃水难问题;加吾、黄乃亥等乡多数村庄除主干道外村内道路至今仍未实现硬化等。广大群众期盼国家和省上继续加大农村牧区基础设施建设力度，不断改善广大群众的生产生活条件。

(二)人才技能欠缺背景下贫困代际传递，贫困程度深，增收渠道窄。

由于历史、经济发展、社会发育程度、教育等各方面的原因，劳动者的文化素质普遍较低，文盲半文盲比例远高于全省平均水平，尤其是重点贫困村贫困人口由于交通闭塞、观念落后、市场意识不强、市场信息获取方式狭窄等因素的影响，“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生、艰苦创业精神，加之受语言障碍和科技素质不高的影响，限制了外出劳务输出，贫困户增收解困难度较大。在调研时，各乡镇普遍反映，近年来就业、农牧、扶贫等部门开展的农牧民技能培训、实用技术培训，如泥瓦工技术、挖掘机驾驶、汽车(摩托车)修理、牛肉拉面制作等深受群众欢迎，在农牧民增收致富中发挥了积极作用。但由于受资金、语言、培训时间等的限制，培训效果仍然不理想，有些乡镇的培训由于领导重视不够、组织不到位等原因而流于形式。他们希望，在今后工作中高度重视农牧民实用技术培训工作，整合各相关部门的培训资金，采取以乡为单位开展集中培训、以村为单位开展需求培训、赴周边地区开展观摩培训等，切实把有限的资金用在刀刃上，把农牧民培训这项民生工程抓实、抓好、抓出成效。

(三)驻村帮扶起步较晚、帮扶措施和项目落实困难，驻村帮扶参差不齐，帮扶效果不理想，对不管项目和资金的部门单位来说，巧妇难为无米之炊。

一是省、州、县各级定点帮扶单位帮扶措施单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，在立足村情实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持。定点帮扶工作有待进一步研究和加强。二是入乡驻村选派干部大多不熟悉基层工作，知识面不广，不懂藏语，年龄偏大，在开展工作中充当“客人”，存在“守院子、转圈子”现象，在协助村“两委”班子理清发展思路、制定村级扶贫规划等方面没有发挥应有的作用。

(四)因病因灾致贫现象突出。

一是自然条件严酷，生态环境脆弱。年均气温低，地形复杂多样，干旱、洪涝、冰雹、霜冻等自然灾害频繁，遇有大灾，群众口粮都成问题，农牧业生产尚未摆脱“靠天吃饭”、“靠天养畜”的被动局面。农业产量低而不稳，生产成本大，粮食作物亩均产量100公斤左右，油料作物亩均产量75公斤左右。牧区草场生长期只有150天，而枯草期长达210天。重点贫困村地质灾害隐患多，地质灾害隐患点共有9处，灾害事故频繁发生，严重威胁着农牧民群众的生命财产安全。二是贫困人口主要集中在干旱浅脑山区和高寒牧区，地理位置偏僻，基础设施落后，生产生活条件差，抗灾减灾能力和自我发展能力弱，因病、因灾、因学而返贫的现象突出，脱贫与返贫呈拉锯式状态，持续发展、稳定增收的基础还很弱，巩固和提高扶贫成果难度较大。据调查，很多重点贫困村农牧民人均纯收入结构中采挖虫草收入占比达到50%至70%，但近年来因市场价格因素影响大，采挖成本高，收益极不稳定。同时，种植业收入、劳务输出收入及其它产业收入占比仍较小，增收渠道十分狭窄，增收难度仍然很大。

(五)精准识别数据录入质量有待提升，如何精准打贫困“七寸”是关键。

扶贫工作存在的突出问题是底数不够清、指向不够准、针对性不够强。谁是真正的贫困人口、分布在哪里、致贫原因何在、怎样才能脱贫，还缺乏深度调查和科学分析。近年来虽然建立了贫困人口档案，但缺乏科学的动态管理方法，瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制不够完善。扶贫工作中存在 “漫灌式”扶贫，以往多采取广覆盖、大范围、宽领域的“漫灌式”扶贫，具体到每家每户，难免“漏人漏项”，针对性不强、精准度不高;“垒大户”，由于要增强项目辐射带动功能，一些扶贫资源投向了实施效果相对明显的“大户”身上，而“大户”与贫困户之间利益联结机制又不健全，导致部分扶贫项目最终未能落实到贫困户，局部造成“垒大户”和“扶富不扶贫”的怪象;“路边花”，由于要考虑示范，而扶贫资源又有限，有时就难免出现种好了“路边花”，却忽视了纵深居住的农牧户，点面不平衡。此外，贫困人口脱贫难度大，通过扶贫措施难以摆脱贫困的农牧户，主要是缺乏劳动力的伤、残、病和五保户中的贫困人口，他们想脱贫因受客观条件制约，心有余而力不足。

(六)重点贫困村农牧民的生产生活方式依然落后。

现有贫困村仍然沿袭着自给自足的自然经济方式，农产品商品率低，畜牧业良种比例低，农畜产品开发缺乏龙头企业的带动，农牧业产业化的形成尚需较长时间。尽管近年来，各类农牧区专业合作组织得到了快速发展，但由于缺乏资金、技术支撑和必要的管理人才，中后期发展将面临诸多困难和问题。在调研中，多数重点贫困村的群众提出，对各类专业合作社今后的发展参股群众心中没有底，希望县政府和相关部门给予必要的资金支持并经常性给予技术和管理方面的指导，使已建的专业合作社能得以健康、持续发展，真正使合作社在群众增收方面发挥应有的作用。由于生活习惯很多村存在早婚、未婚生子和走婚现象而造成贫困的问题。

(七)围绕提供健康、教育和致富信息、技术服务的乡村服务体系建设严重滞后。

如在各牧业乡调研时村干部和群众代表普遍反映，乡镇卫生院专业人员不足、医疗设备缺乏、住院床位严重缺少(如多哇乡卫生院只有四张床位)，远远满足不了当地患病群众的就医和住院需求，有些乡镇由于路途遥远，遇到乡镇卫生院无法诊治的急诊患者，往往因得不到及时救治造成严重后果，也增加了群众负担;教育资源分配不均衡，越是边远、贫困乡村，越是留不住人才，师资力量、教学质量、基础设施相对较差，很大程度上制约了该村的长远发展，造成了事实上的不平等。如在保安镇全都村、多哇镇东维村调研时群众代表反映，配备的双语教师主要偏重于用藏语教学，学生们对汉语言的掌握和运用还远远不够，希望各学校配备专门的汉语老师，直接用汉语授课，切实提高孩子们的汉语言表达、运用能力，为孩子们今后走出“大山”做好长远准备;尽管目前各乡镇成立了便民服务大厅和“一站一中心”，也配备了必要的工作人员，但由于受专业素养、服务技能等的限制，没能发挥应有的作用。

(八)村“两委”班子作用发挥不够。

一是有部分村级党组织软弱涣散，有些村干部思想观念保守，市场信息不灵，缺乏带领群众致富的本领;有些村干部等、靠、要思想严重，习惯于张口要项目、要资金，没有发挥主观能动性去谋划项目、争取项目，有些村甚至几十年都没有实施过一个像样的项目。二是部分村干部在落实农村低保、危房改造、奖励性住房、贫困户慰问救助等方面办事不公、优亲厚友现象普遍存在，很多优惠政策没有真正落实到贫困户家中。三是村内很多特困户经济能力非常有限，往往因为拿不出自筹资金，致使无法享受项目资金，如危房改造、奖励性住房等，群众希望对这部分特贫户要采取政策支持、信贷支持、帮扶支持等方式，帮助实现建新房的愿望，切实改变居住条件。

(九)“城中村”的发展缺乏后续产业支撑。

在隆务镇调研时乡、村干部都反映，位于县城周边的隆务庄、加查么、霍尔加、铁吾、四合吉等村因城镇化建设的需要，赖以生存的土地基本征用完，群众增收缺乏后续产业支撑。同时，大部分村民已实现了“农转非”的转变，因而享受不了农村的各项优惠政策，如三江源助学补贴等，而四合吉社区享受不了任何农村扶贫项目。对此群众反映强烈，应引起县委、县政府的高度重视，在今后的工作中，进一步调整扶贫工作思路，对“城中村”给予更多关注。

如果这些问题不加以认真研究和解决，务必会影响扶贫的效果，就难以彻底消除贫困人口。因此，提高扶贫的精准度是当前乃至今后做好扶贫工作的主抓手。

三、今后开展精准扶贫攻坚的几点建议

(一)扶贫对象精准，决战目标到村到户，全力推进精准扶贫攻坚。

一是扶贫过程中，扶贫资金撒胡椒面等问题依然存在，全县扶贫工作进入“啃硬骨头”阶段，建议在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫，变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，扶贫攻坚要“靶向精准”，全面做到“六个精准”，重点从治理贫困村“穷、乱、弱”入手，提出“大打一场藏区维稳前沿县精准扶贫攻坚战”，集中力量实施精准扶贫精准脱贫的攻坚集结号，创建“扶贫攻坚创新区、民族团结进步示范区、生态牧业建设区、减灾避灾产业示范区、农业观光生态示范区”五区，制定针对性强的扶贫细化配套措施，确保贫困村和贫困人群的精准认定，实现“扶真贫”“扶准贫”，让贫困村和贫困群众共享新一轮社会发展的制度红利、改革红利，使扶贫开发工作精准、深入推进。二是要精准做到识别的贫困村、贫困户找得准不准，致贫原因分析得透不透，脱贫致富的规划和措施制定得实不实，项目资金和干部驻村是否落实到位等，切实把情况搞准、措施搞明、责任搞清，才能指导基层更加有力有效地实施精准扶贫、精准脱贫，要下深水摸清情况、找准问题，找到问题才能精准打贫困“七寸”。建立精准扶贫工作机制，通过对贫困村、贫困户的准确识别并建档立卡，全面掌握贫困人口的数量、分布、贫困程度、致贫原因、脱贫门路、帮扶措施和帮扶责任等，使所有扶贫措施与贫困识别结果相衔接，因村施策、因户施策、因人施策，做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，确保如期稳定脱贫。建议细化贫困村和贫困户识别标准，统筹与社会救助政策相统筹，建立民政、社保与扶贫部门数据对接共享平台。三是将精准扶贫攻坚作为全县经济社会发展的总抓手，提升到事关全县发展大局的高度来谋划区域发展与扶贫攻坚，根据贫困原因，实施分类指导，以整村推进为着力点，有针对性地实施扶贫攻坚，有效整合基础设施、公共服务设施等各类涉农项目和资金，捆绑打包，统筹使用，综合施策，合力攻坚。四是按照“缺什么、扶什么”的原则，坚持政府主导、群众主体、部门联动、社会参与、综合扶贫、整体推进，实行专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫相结合，全方位加大扶贫开发力度，不断增强贫困人口素质与技能，不断改善贫困人口的生产生活条件，不断提高贫困地区经济社会发展水平，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)项目安排精准，脱贫项目到村到户，完善基础设施建设。

针对我县农牧业基础设施薄弱的实际，建议县委、县政府加大协调争取力度，进一步加大对贫困村“四通”、(通水、通电、通路、通讯)“四有”(有学校、有村级组织活动场所、村级卫生室、村文化室)以及草原“四配套”建设等方面专项资金投资扶持力度。同时进一步完善政府信用担保平台建设，整合小额担保贷款、扶贫贴息、抵押贷款等金融扶持政策，解决贫困户发展资金瓶颈难题，积极协调农村信用联社加大扶贫信贷资金的扶持力度，通过理顺体制关系、简化审批手续、提高贷款额度、延长贷款年限等措施，切实提高扶贫贷款的覆盖面和效益，为各类农牧业专业合作社建设提供资金支持。一是交通建设：贫困村村级道路硬化或油化1条以上;70%以上的自然村通硬化路;聚居20户以上的自然村通人行便道，有效解决群众出行难问题。二是人畜饮水：自然村或相对集中居住点农牧户饮用自来水率达到100%，基本解决人畜安全饮水问题。三是住房改善：农村危房改造达到100%，有条件的贫困村有集中安置点1个以上，安置农牧户20户以上，其中贫困户30%以上;有兜底户的贫困村兜底搬迁安置达到100%。四是农网改造：提高农网升级改造技术标准，切实推进“一户一表”升级改造，保障农牧区用电需求。

(三)资金使用精准，扶贫资金到村到户，规划保障攻坚。

对扶贫攻坚项目资金全程跟踪管理，确保资金安全有效使用。建议把全县所有部门用于行业扶贫的资金整合起来，统一调配使用，发挥资金的倍增效益、聚合效益。建立规划实施保障机制，在组织调研、科学论证、认真总结正反经验的基础上，科学编制“”扶贫规划，明确主攻方向，科学谋划扶贫开发的目标任务和具体措施，并把“”规划提出的目标任务分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划通过年度计划的分解落实得以顺利实施。明确部门责任，将其列入政府考核目标。建立规划实施督促检查机制，自觉接受人大、政协的监督检查。建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，并根据形势变化和规划实施进度，进行相关内容的滚动修订，以更好地指导和促进经济社会发展。建议成立由扶贫、财政、农牧、监察、财政、审计、建设、交通、水利等有关部门和各乡(镇)政府共同参与的项目实施领导小组，并建立联席会议制度，及时研究制定相关政策措施，统筹规划、综合协调项目实施，为精准扶贫提供组织保障。

(四)措施到户精准，多措并举，因户制宜因人施策。我县作为全国连片特困地区，目前仍有21.3%以上的农牧业人口属于贫困人口，要与国家同步建成小康社会，实现脱贫致富的目标时间紧、任务重。一是医疗救助一批。对大病慢病致贫、返贫等对象参加城乡居民合作医疗保险及其他政策性医疗保险的个人缴费给予资助和实施医疗救助。实现贫困人口扶贫小额意外保险、大病医疗补充保险全覆盖。二是教育资助一批。对贫困家庭子女就读普惠性幼儿园、小学和初中、普通高中每年给予一定生活费补助;对贫困子女上大学(含高职)的学生进行资助。三是产业扶持一批。结合贫困户劳动力、土地资源、村级特色支柱产业，因户施策发展种植、养殖、乡村旅游、合作社务工等产业，让每户贫困户拥有1项以上稳定收入项目。通过制定优惠政策、加大宣传力度，吸引社会资金投入到扶贫开发中，因地制宜抓好特色产业，隆务河流域继续抓好土地流转和集约经营这篇大文章，浅脑山区大力发展农区畜牧业，牧区在发展有机畜牧业上做文章。四是培训就业一批。利用文化旅游等资源，深入开展实用技术培训、乡村旅游培训、资金互助业务培训、专业合作组织管理培训、手工艺技能培训、贫困户劳动力转移、就业技能等各类培训，项目用工以及县内部分公益性岗位优先招录贫困人口。建议政府部门积极与发达地区的对口帮扶政府协调，定向输出劳务，每年输送100名至200名初、高中毕业生到发达地区以打工的形式轮训一次，期间实行路费和生活费政府补贴，打工费自主，培训结束后去留自定的原则，使培训回来的打工人员带回先进的观念和技术，为建设家乡服务。五是民政兜底一批。将建卡贫困户家庭的残疾人、智障等丧失劳动能力的对象全部纳入最低生活保障范围，逐步提高农村低保标准，推进农村低保线与扶贫标准线“两线合一”。六是扶贫搬迁一批。全力推进保障性住房搬迁，探索创新扶贫搬迁示范点、集中安置点持续发展机制，按照“三三布局”，将牧区三分之一搬迁到县城定居，三分之一搬迁至各农牧业点小集镇，三分之一留居原草场，确保搬得出、稳得住、逐步能致富，完善县级领导、科级部门兜底帮扶深度贫困户搬迁机制，实现贫困人口应搬尽搬。

(五)因村派人精准，合力攻坚，结对帮扶到村到户。

各行业涉农资源更精准向扶贫对象倾斜聚集;县级领导联系贫困村、帮扶贫困户;科级部门帮扶贫困村、结对帮扶贫困户，向贫困村派驻工作队，选派党组织“第一书记”;乡镇、村级结对帮扶贫困户。坚持和完善“三联三促”工作机制，开展以制定一个科学发展的好思路、培育一批致富带头人、开辟一条增加集体经济致富路、解决一批困难群众的生产生活问题、打造一个民族团结进步示范村为内容的“五个一”工程。尤其是各联建单位要以扶贫助困工作为总抓手，在充分掌握联建村基本情况、特色优势的基础上，做到长远联建规划和年度联建计划相衔接，保证联建工作的前瞻性和连续性，同时要创新帮扶形式，为村“两委”和群众选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保联建工作的实效性。建议针对重点贫困村的实际困难和问题，对现有的部分“三联三促”单位进行及时调整，尽量将项目单位安排到重点贫困村，切实加大帮扶力度和脱贫步伐。此外，建议采取“政府大投入、资金大整合、项目大集中、社会大参与、群众大建设”的思路，结合“三基”建设，按照“一河、两线、三点”分类实施，对贫困的原因分门归类，对不同原因、不同类型采取对症下药、精准滴灌、靶向治疗，将联村联户机制落实到位，在落实好国家扶贫项目的基础上，将贫困村集中帮扶，分散的贫困户因人因地施策，每个乡镇制定扶贫攻坚战方案，每村一方案，每户一策，每人一策，每个贫困村由一个项目部门联村帮扶，企业包村包户，协调安排每个企业联3-10户，效益好的企业也可联帮一个贫困村。坚持和完善入乡驻村干部管理工作，在选派入乡驻村干部时，加强与选派单位的沟通联系，真正把优秀人才选出来、派下去，应充分考虑其自身特点和基层工作实际，将懂藏汉双语、善于做群众工作、具有一定基层工作经验、身体健康的年轻干部选派到基层，方便开展工作;强化用人导向，对出色完成工作、各方面反映良好的同志，大胆使用，优先提拔和晋级，提高他们的政治和经济待遇。同时还要建立召回重派制度，对表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的干部，应由派出单位召回重派。同时，为有效解决各乡镇对选派干部管理约束以及因增员而产生的吃、住、行、取暖、办公等各种压力，建议将各级选派干部工资关系及人头经费随行转至派驻乡镇，便于统筹管理，更好地为群众增收脱贫提供人才支撑。

(六)脱贫成效精准，加强动态管理和队伍建设。

精准管理，对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。此外，进一步加强扶贫开发机构和干部队伍建设，针对扶贫开发项目多、资金多，任务重、人员少、干部力量薄弱的实际，积极与省、州编办协调，适当对扶贫部门人员编制方面给予倾斜，增加部分事业编制，并在乡(镇)设立扶贫专干，着力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良、克难奋进的扶贫开发工作队伍，不断提高扶贫开发工作水平。全面加强党的基层组织建设，村“两委”班子作用发挥如何，尤其是村党支部书记作用发挥如何，直接关系到一个村能否如期实现脱贫目标，在选人用人上将政治坚定、办事公正、清正廉洁、敢闯敢干，能带领群众共同致富的党员推上村党支部书记岗位。

镇领导蹲点调研活动总结

根据余姚市委关于开展“作风建设年”活动的总体要求和“树新形象、创新业绩”主题实践报告活动总体部署，临山镇 领导班子成员在四月份陆续下村蹲点调研。

此次蹲点调研活动每位党政班子成员根据各自分管工作的难点和重点,将加快临山经济发展、维护农村社会稳定、促进农民增收致富、壮大村级集体经济、构建农村劳动和社会保障体系作为调研重点，沉下身子,深入所联村（居），帮助农村梳理发展思路，帮助农民解决实际困难，为今后工作更好开展打下了基础。

一、深入基层察民情。为全面掌握各村的实际情况，镇领导班子成员改变以往听取村干部汇报的方法，通过走访农户、慰问困难家庭、参加各类座谈会、发放调查问卷等方式，与群众面对面交流谈心。本次蹲点活动共召开村民参加的座谈会12次，走访农户45户，发放调查问卷600余份，征求到意见建议50多条。

二、为民解忧办实事。通过本次领导干部蹲点调研活动，解决了一批事关群众利益的问题和矛盾。一是解决了临南村湖南四队长期以来的土地纠纷问题。二是免费为一“五保户”进行了自来水安装。三是解决了临南村十字路口拆迁钉子户问题。四是决定在临城村动用社会力量，成立夜巡队以解决农村治安问题。五是根据各村实际情况，因地制宜找准发展村级经济的切入点和着力点。一方面通过建造外来民工集聚房和标准厂房来增加村租金收入。另一方面将对村级固定资产和村级集体资金使用情况进行清查摸底，化解债务，回收债权。六是将积极探索建立新型社区的路子，争取利用3-5年时间，将一些村由农村经济合作社向农村股份合作社转变。

三是梳理思路促发展。根据各村实际，在广泛倾听意见、建议的基础上，帮助各村理清发展思路，确定更加理性的发展目标。如临城村是临山镇的城郊结合部，土地制约问题较为突出。针对这个问题，提出对土地资产进行一次全面摸排。通过对区域内企业土地面积、村存量土地面积、企业向村征用的土地面积进行全面摸底。通过摸排，盘活土地。另外，提出如何引导农民调整产业结构，发展特色农业、生态农业、休闲农业。

通过本次干部蹲点调研活动，基本摸清了村级建设中存在的突出问题和群众反映的热点、难点问题，进一步明确了今后工作的重点。特别是农村民生问题必须加强关注。现在农民的社会保障程度仍然较低，因病致贫，因病返贫的现象在农村仍然比较多，农村老年人的集中供养机制仍然需要不断完善，农村优质教育、卫生资源不足等问题都不同程度地困扰着农民，必须把解决民生问题作为今后各级党委政府的工作重点。

略论在实施依法治国方略中坚持党的领导

一、依法治国方略的确立和其基本内涵     在我国，实行依法治国，建设社会主义法治国家，是一个长久的历史性过程，而依法治国方略由提出到确立也是有一个过程的。     应该说，依法治国是邓小平理论的组成部分。1978年党的十一届三中全会的召开，邓小平同志总结了国内与国际的历史经验，提出了发展社会主义民主与健全社会主义法制的方针，在这一方针的指引下，我国的民主与法制建设取得举世瞩目的成就。     近年来，以为核心的第三代领导集体贯彻邓小平理论，十分重视和强调加强社会主义法制建设，明确提出了“依法治国”方略。1989年9月26日在中外记者招待会上曾郑重宣布：“我们绝不能以党代政，也绝不能以党代法。这也是新闻界讲的究竟是人治还是法治的问题，我想我们一定要遵循法治的方针。”李鹏同志1994年给《中国法学》杂志的题辞是：“以法治国，依法行政”。这是代表新一代中央领导的庄严承诺，也是依法治国方略的最初提出。1996年2月8日，在中共中央法制讲座上发表了《坚持实行依法治国，保证国家长治久安》的重要讲话，同年3月八届人大四次会议的一系列文件，包括《国民经济和社会发展计划和XX年远景目标纲要》，郑重地将“依法治国”作为一项根本方针和奋斗目标确定下来。特别是1997年9月党的xx大报告，对依法治国方针的科学含义、重大意义和战略地位，作了全面的深刻的阐述；第一次提出“法治国家”的概念，并将其作为建设有中国特色的社会主义政治的重要内容；对建设社会主义法治国家今后一个时期内突出需要解决的一系列重大问题，作了全面的规定；并郑重地将这一治国方略和奋斗目标记载在党的纲领性文件中。这是以为首的党中央对邓小平理论的运用、丰富和发展。它标志着我国社会主义法制建设进入了一个新的发展阶段。     xx大报告中对依法治国的定义“就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种形式和途径管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”从这一定义我们可以这样理解依法治国方略：首先，依法治国的主体是“民”而不是“官”。这是社会主义依法治国的本质特征，也是社会主义政治文明的必然要求。依法治国是人民群众依法治理国家，法，是人民治理国家的工具，而不是“防民之具”。政府公务员员与人民的关系是从属关系，是人民的公仆，受人民的授权管理国家事务、管理经济文化事业和社会事务。其次，依法治国的客体，是“国”而不是其他。这里的“国”，首要的是指国家机器、国家权力，即依法治权。历史表明权力总是具有腐蚀性、诱惑性。孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方才休止。”依法治国的实质，就是用法律治理或控制国家权力，使权力运行规范化、理性化、程序化，防止权力滥用导致对公民基本～和自由的侵犯，藉以实现社会的稳定和国家的长治久安。再次，依法治国的依据，是国家的宪法和法律。是依据宪法和法律而不是领导人的意志治理国家，这是依法治国本身的需要，也是建设社会主义政治文明的根本要求。在我国，宪法和法律集中代表了人民的根本利益，体现了人民民主和社会主义原则。尊重宪法和法律，实际上就是维护人民的利益，实现人民的意志。有法不依、执法不严、违法不究以及以言代法、以权压法、以权枉法等行为都是同依法治国背道而驰的，是政治不文明的体现。     指出：“在整个改革开放和社会主义现代化的进程中，我们都必须坚持依法治国的基本方略。”这深刻地表明，实行依法治国基本方略，绝不是一时的权宜之计，而是建设社会主义政治文明的基本要求和战略选择。由此可见，在实施依法治国方略具体环节中，如何坚持党的领导，则是我们必须深入研究的问题。     二、实施依法治国方略是中国共产党执政方式的转变     从执政党的执政方式角度来看，依法治国这一方略的确立，是中国共产党领导方式上的一次重大变革，是中国治国方略上的重大战略选择，是社会主义制度的创新，也是改革开放以来，中国政治形态发生的最具历史意义的转型。     中国共产党执政的性质、任务和现代化建设跨世纪的发展，需要我们党实现领导方式尤其是执政方式的变革，关键是实行依法行政。实施和坚持依法治国的第一步就是中国共产党实行和坚持依法行政。政党活动的法治化是现代民主政治的主要特征，也是现代政治文明的重要内容。在我国，共产党是法定执政党，党的各级领导机构从法理上讲虽不是国家机构的组成部分，但是实际上党的执政活动总是同国家机构管理活动紧密联系在一起的。作为各级国家机构的政治中心和领导核心，党始终拥有决定国家前途和命运的实质性权力，从这个意义上讲，党的执政方式科学化、标准化才是保证社会主义事业成功的关键。     关于转变党的领导方式、实行依法行政这一思路最初形成于邓小平同志关于十年～之后对党当时的现状的思考与总结中。邓小平强调：“健全法制的同时，还要改善党的领导制度。”随着党富国强民执政使命的不断驱使，党的领导方式与执政方式在实践中已发生了巨大转变，并不断改善。今天，我们看到中国共产党在解决自身领导方式与执政方式上的实践性探索成果的同时，还要站在历史选择与发展进程的高度，敏锐洞悉中国政治体制变革面临的重大实践课题，在选择与推进中国政治体制改革与发展的历史抉择面前，正确把握中国政治体制变革与发展的方向与原则，倡导法制文明，努力创建有中国特色，可以超越或与现代西方文明并驾齐驱的社会主义政治文明。     三、在立法工作中坚持党的领导，确保法制建设基本目标正确     客观地讲，我国法治化首先指的是依法治国方略的落实过程，是指建立社会服从法律秩序的过程。在立法工作中，坚持党的领导，目的是要使国家各项立法工作紧紧

围绕党的工作重心，进而使各项规范化的政策通过法的形式得以巩固，确保立法的正确方向。同时，以法的形式来肯定党的政策，不仅是执政党政策实现的保证，也使宪法和法律得到了尊重。立法工作中坚持党的领导，一方面是立法工作服从于服务于国家工作的大局，自觉使党的主张通过法定程序成为国家意志，进而成为全社会一体化遵循的行为规范和准则。另一面是党必须正确对待自身在社会活动中的地位，党是国家之中的执政党不是国家之上的执政党，所以党不仅是立法的主体，也是法治的对象。党的十二大将“党必须在宪法和法律范围内活动”“任何组织、个人都不享有超越宪法和法律的特权”写入党章，就是从党对自身行为规范的角度来完善在立法工作中作为的成熟之举。     在立法工作中，坚持党的领导，建立社会服从法律秩序的社会状态，还要正确对待党的政策与法律的关系。党的政策对我国各个时期完成国家各项工作具有至关重要的作用。法律是政策的上升，是国家意志的体现，政策与法律都决定并服务于社会主义经济基础，都是社会主义制度中的有益组成部分。但只有法律才对全社会具有普遍的约束力，公布的法律才有最大权威性。这就要求在具体的立法工作中，党组织及党员要建立宪法至上的观念，深刻理解宪法精神，明确区分作为一个党员与国家干部、人民代表三者之间的职责与义务，用法律来作为判断是非的标准，避免用党的政策干涉太多法律事务。同时也要求党组织在制定和实施政策时，应当与宪法和法律的基本原则和规定相一致，要有利于法律的实施，不能与现行宪法和法律相抵触。 四、在依法行政中坚持党的领导，重在对权力的制约与监督     我国当前政治发展的突出问题大多集中在党对干部任命权与重大事务决策权的垄断，以及党对权力监督不力所带来的权力～和党对用人、决策中失误问题的处理不力等。这些问题的解决与否直接影响现行党的领导方式与执政方式的合理性，也是关系到“以党统政”与“依法治国”的政治秩序与治国方略的实际绩效与历史命运。笔者以为，加强权力制约监督，防止～的滋生，改变高度集权的现状，要注意如下事项：     （一）正确对待党政关系     在共产党作为执政党的我国，党政关系体现在两部分：一是党与政府的行政权之间的关系；二是党与人民之间的关系。前者从政治层面上讲，指的是与政协中的各个政党各人民团体以及各界代表或组织的关系；后者从国家组织层面上讲指的是党与政权中的权力机关-------人民代表大会之间的关系。按照我国权力结构模式，政府是从人大产生并向人大负责，向人大汇报工作，接受人大的监督。人大与政府之间的关系才是权力机关与执政机关的关系。因此，党如何正确处理同人大的关系才是中国党政关系首要问题。党与人大的位置摆正了，党同政府的关系就自然易于处理了。显然，近年来，来自中央到地方的实践都有迹象表明人大的地位已下降到了党委及政府之下，进人大工作被认为是领导干部的退居二线。人大更是被中外学者形象地称之为“橡皮图章”，这就是党委和政府权力不断扩张，人大权力逐渐缩小的必然结果。     （二）制约权力滥用     理清了党政关系，我们就要采取具体措施来制约权力滥用。制约权力滥用是一项非常复杂，难度很大的系统工程。必须全方位多层次构建，既要立足于体制、机制、制度的改革和完善，又要致力于党员干部队伍的培养与教育为一体的建设，这样方能取得成效。一要改革当前人大制度，提高办事效率，使各级人大真正成为人民参政议政的活动场所。科学合理严格规范民主程序，扩大民主范围，提高公众集体议事决策度，以集体权力来制约个～力，为扩张人大权力，限制党委越权办事提供良好的外部环境。二要着力调整权力配置，对领导干部权力的合理分解，明确界定。具体包括：明确权力内容，明确权力运作规则，明确用权规则。真正实现权力运行法规化、程序化与权责一体化，保证权力行为的严肃性，减少随意性。另外，按照政府体制改革步骤与方式推行政府权力下放，精简机构，严格限制领导干部权力，防止权力“越位”等，要在全党范围内，要求各级党委尤其是领导干部自觉规范自己的行为，杜绝以党代政，以党代法，以权压法等现象的出现。三要努力培养，精心选拔，创造出适应并能够促进法治化进程的政治领导层。同时，对在职的党员干部还要大力加强其权力观教育，法制观念教育，特别是宪法观教育，通过提高行政工作人员法律意识，形成作为一个具体行政活动执行者的从政道德观念来抵制私欲的膨胀，阻断公权与私利的结合，杜绝权力异化现象的发生。     （三）加强权力监督     监督权力的实施是另一个至观重要的问题，针对当前执法监督机制不健全问题，努力加强权力机关监督、专门机关监督的法律制度建设，是当前促进我国法制监督体制构成的主要目标。一方面要继续完善公示制，听证制，承诺制，质询制，问责制，让尽可能多的人了解权力运作全过程，疏通人民群众向权力机关提出意见的渠道，维护公共权力，从外部有效抑制滥用权力行为的发生。另一方面，要完善党内监督机制，增强党内监督实效。党内监督的重点是党的各级领导干部，核心问题是保证领导干部行使和运用权力。其中最重要的是让广大党员干部真正作为主体参与党内监督，形成一种良好监督氛围。党内各项事业都应在党内公开，都要经过党内讨论，民主评议。对党员中权力的持有者，执行者，严格按照德、能、勤、绩、廉多层次多角度评议，确立其升、降、惩、罚.奖等。通过经常召开民主生活会的形成开展批评与自我批评，实行相互监督。机制上，要强化纪检机关监督职能，扩大纪检权限，减少纪检过程中其他人为因素的干扰等。充分发挥党内纪检监督谨戒性作用。对严重违纪的国家工作人员，严肃处理，以铁的纪纪律和法律告诫当权者依法行使职责。     五、司法工作中改革和完善党的领导，确保司法独立和公正     依法治国需要司法公正，司法公正是法治最重要的内容。法治意味着法律的普遍适用和至高无上，法律平等地约束社会一切成员的法治原则，必须经由公正的

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总经理在集团年会上的讲话，指出了阻碍我们公司发展的症结所在。为我们点亮发展之路，成功之路。在未来的工作中认真落实黄源总经理的讲话精神，相信我们会有如风雨过后，眼前会是鸥翔鱼跃的天水一色;走出荆棘，前面就是铺满鲜花的康庄大道;登上山顶，脚下便是积翠如云的空蒙山色。

近期，在深入学习领会学习总经理在集团年会重要讲话，深有体会、启示颇多、收获丰富。站在发展的新起点，面对具体工作中来，我个人将以什么样的作为、什么样的贡献，来回报公司的信任，这是我必须要深思和如何付之于行动的重大问题。结合工作实际，我要努力做到以下几点：

1、加强学习能力。作为一名化验员，需要学习的地方很多，既要学习化验分析知识，又要学习法律理论和马克思主义理论。只有理论上的清醒、坚定，才能保证政治上清醒、坚定。要通过加强对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的学习，努力掌握马克思主义的立场、观点、方法，掌握党的基本理论的科学体系和精神实质。同时，不断学习本职工作所必须的知识，以及其他相关的知识，做到学以致用，善于运用理论指导实践。

2、强化工作能力。工作上与时俱进、开拓创新。我将严格按照领导

提出的要求，不断反思，加强学习，克服自满思想，消除满于现状的思想，增强政治责任感和历史使命感，以创新的意识、创新的精神、创新的思路开展工作，工作中不断自我加压，从每一件小事做起，从每一个细节做起，以更高的标准，更严的要求，更踏实的工作作风要求自己，以精益求精、追求一流的工作质量，切实做好每项工作，不断提高工作质量和效率。

3、加强自我教育。在工作和生活中，时刻警钟长鸣，做到自重、自省、自警、自励。自觉遵守党纪国法，在各种诱惑和考验面前把握住自己。要树立坚定的理想信念，不断努力改进工作作风，自觉遵守廉洁从业的各项规定，踏踏实实做人，干干净净做事，为品质保障工作积极努力。

总之，我将以学习贯彻公司领导讲话为契机，重点学习落实讲话精神，扎实工作，加强学习，强化能力，提升素质，为公司科学发展、和谐发展做出自己的贡献。

关于完善党政领导干部考核体系研究

关于完善党政领导干部考核体系研究

中共隆林县委组织部课题组

党的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。实现这个目标，干部是决定因素。因此，如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活动的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。几年来，隆林县委根据中央《关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知》、《关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核暂行规定》等一系列文件精神，对党政领导干部考核方法进行了一些有益的实践和探索。

目前对党政领导干部考核工作中还存在许多问题，需要不断改进和完善。如，考核内容笼统，不能全面反映干部的真实情况。干部绩效考核是对干部德、能、勤、绩、廉综合性的量化考核，但目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但从各单位规定的内容来看，都比较原则和笼统，缺乏明确的量化标准，往往无法进行实际考核。有的单位简单地把上级部门下达的任务指标作为考核内容，缺乏具有本地方和本部门特点的专门考核内容，考核结果的客观公正性受到严重影响。这样容易导致三种情况的出现：一是参与考核人员以感性认识为基础，凭印象主观臆断，得出的结论模糊缺少层次感和说服力；二是对考核容易持消极态度，不负责地做出评价，影响考核结果的真实性；三是容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核结果的客观公正性大打折扣。考核方法简单死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象，使得年终考核失去了应有的依据。难免会出现以领导干部的近期工作成绩作为定期或年度考核依据的“近因效应”，以及因被考核者的某一时的言行影响定期或年度考核评判“晕轮效应”，从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看，忽视动态考核，就不能及时了解掌握领导干部的思想变化和最新发生的问题，对其进行及时有效的批评教育，把问题消灭在萌芽状态，致使一些干部自身要求不严，缺点和错误日积月累，由小变大，以至最终对自身成长和事业发展造成严重影响。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度；此外，不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。考核评价不够科学和完善干部绩效考核其内容的笼统性和考核方法的单一性决定了其考核评价的不完善性。第一，对干部实绩的综合性评价不够，致使考核结果存在一定程度的虚假成份，影响了考核结果的具实性；第二，对未列入责任目标的一些重要工作缺乏层次性，对不同职级干部的评价中出现主要领导年年评优、一般干部轮流坐庄，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果与干部的使用存在脱节现象，之所以出现评分者被评为不称职外，其它人员千篇一律的为称职，一些不称职的干部难以通过现有的考核界定出来，考核结果难以作为干部奖惩和升降的依据。由于考核后缺乏表现优秀、政绩突出和正面典型的宣传和对问题严重、影响恶劣的反面典型的剖析，还没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来，导致考核成为无关领导干部痛痒的形式，以至很多领导干部中一定程度地存在干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。

因此，要建立和完善党政领导干部考核体系，就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法，积极构建党政领导干部考核的科学体系。

一、创新考核机制，按照分级分类对党政领导干部进行考核

建立科学的干部分级分类管理体制，是社会管理科学化、专业化、现代化的客观要求。只有按照科学的分类管理要求，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的管理办法，才能适应社会管理日益科学化、专业化和现代化的要求。应当说，过去我们在干部考察工作的方法、内容等方面还多少有些滞后，难以很好地适应新的形势和新的转变。针对干部考核中存在的一些问题，应当从以下几个方面强化考核工作，形成相应的制度和运行机制。

1、在考核方法的改进上，力求形式多样，层次有别，手段丰富。在新的形势下，只有探索和寻求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。

具体说：一是采用分类考察方法。按照不同职位、不同工作性质，从不同角度、不同侧面，对不同的考核对象进行综合考察。

第一、将现有干部大致划分为以下几种类型：(1)党委系统机关工作人员，即党的机关工作者；(2)政府系统机关工作人员，即国家公务员；(3)权力机关(自治县人民代表大会常设工作机构)工作人员；(4)审判机关工作人员；(5)检察机关工作人员；(6)人民政协机关工作人员；(7)工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；(8)企业管理人员；(9)事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。

第二、制定各具特色的管理制度。国家公务员、国家审判机关工作人员、国家检察机关工作人员、企业管理人员和事业单位管理人员，因其工作性质、职业特点和成长规律明显不同，分别制定《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》等相对系统、完备的法规进行管理；党的机关工作人员、国家权力机关工作人员、人民政协机关工作人员，各民主党派和工商联机关工作人员，以及工、青、妇等社会团体工作人员，因其具有与国家公务员相类似的特点，则参照《国家公务员暂行条例》进行管理。

二是多用动态考核办法，对考核对象工作内容考察的同时，还要对工作以外的"生活圈"、"社交圈"进行考察了解。

三是运用逆向考核方法。考察中，在干部现任职务单位进行个别谈话时，谈及缺点或不足时，往往有顾虑，不愿谈。因此，在条件允许的情况下，可到干部原单位了解一下，这时谈话者大都能畅所欲言，直言不讳。

2、在考察内容的完善上，力求要素明确，内涵具体，直观清晰。干部考核的目的在于了解和掌握干部的情况，为提拔使用、降职免职、交流轮岗、奖惩教育干部提供真实可靠的依据和参考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的内容；二是要增加考"个性"的内容；三是要充实考"不足"的内容；四是要考"历史"的内容。

3、在考核标准的设置上，力求科学规范，客观公正，衡量有据。在制定考核标准时，应注意把握几个关系：一是准确把握德与才的关系；二是正确认识资历与能力、学历与水平的关系。也就是说，判断水平看学历，判断能力看资历。三是正确辨别显绩与潜绩的关系；四是正确分清过程与结果的关系。

4、在考核责任的落实上，力求职责明晰，责任到人，奖惩分明。制定考核责任制时，一是要明确谁考察谁负责的原则。二是要遵守公平合理、宽严得当的原则。三是要实行责任主体与追究主体相分离的原则。四是坚持可操作性原则。考核责任制必须做到周密、细致、明确，同时又要简便、易行，这样才能保证责任制落到实处。五是要本着奖罚分明的原则。

二、创新指标体系，建立科学合理、公平公正的党政领导干部考核考核指标

所有的考核体系，无论是考核内容、方式方法，还是考核结果的评定和运用，都是围绕整个考核指标来进行的，缺了它，就会使整个考核工作成为无源之水，无本之木。因此，它在整个考核体系中占据着十分重要的位置，所以说显得十分关键。如何建立好一套科学、合理、公平、公正的考核指标体系呢？

首先是制定工作总目标。这个总目标，主要是指组织系统的任期目标。它包括任期内应完成的确定性目标和不确定性目标，以及阶段性目标。同时也包括为完成目标任务所应体现出的德才表现。总目标制定后，再根据班子成员的分工情况和各自的工作职责，对总目标中的共性目标和职能目标以及阶段性目标进行分解，落实到每个成员，使之具体化。

通过这一目标的制定，可以使每一个组织及其成员，充分认识自己需要做什么，需要规范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是确定性目标，哪些是不确定性目标？哪些工作可以创造性开展，哪些工作可以常规性运行等，从而使整个工作开展做到有的放矢，防止出现工作中的盲目性、交叉性和大锅饭，最大限度地提高工作效益，切实解决工作中出现的有功大家抢、有责大家推的不良现象发生。

其次是确定考核的评价标准。有目标，就必须要有标准，没有考核的标准，就难以认定工作的好坏与优劣。这个标准必须具体化，要有一定量的程度要求。应根据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次所应具有的基本素质和实绩完成状况分人制定出各个等次的具体标准，以便在考核时，对号入座，防止定性难，难定性的问题出现。只有做到考核标准的具体化和合理化，才能实现真正意义上的公平、公正。否则仍继续沿用现在的定性考评法，不仅考察组难以把握，而且所作的结论本人也不会信服，事实上这种情况经常出现。

第三是制定配套合理且有利于激发干部积极性和创造性的奖惩办法。这一点至关重要。因为考核的目的，就是要兑现奖惩，否则就失去了考核工作的应有意义。奖惩可分为经济奖惩和职务奖惩。从近几年实践情况看，经济奖惩适宜一次性兑现，不适宜晋升工资。晋升工资体现不出很强的刺激性和竞争性，引不起人们的普遍关注，如果推行一次性奖惩就不同了，其效果会发生很大变化。在经济奖惩上，不仅对优秀干部要实施奖励；而且对基本称职和不称职干部要坚决兑现惩罚，这样既可减轻财政兑现奖励所带来的负担，同时也能增强全体干部的责任感和事业心。在职务奖惩方面，可与经济奖惩一并进行，但必须根据实际情况而定，不能一概而论，应具体问题具体分析。一般情况而言，考核不适宜于奖励职务职级的晋升，因为它本身就是任期内考核，如果再与职务晋升挂钩，就难免会出现急功近利等不良现象。当然特别优秀的可以作为晋升的依据。但对那些不称职或基本称职的干部，只要考核认为不属于客观因素造成，就应当给予免职、降职处理，这是解决领导干部出口不畅的有效途径。指标体系的建立要把握住五点：一要有针对性。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核内容要涉及经济、党建、精神文明建设等方方面面，既要突出重点，又要兼顾全局，三要突出重点。要选择那些综合性强、涵盖面广的指标。同时，还要突出工作中的薄弱环节、难点问题。四要有合理性，指标不能过高，也不能太低，必须是经过艰苦的努力能够实现的。五要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化，不能量化的要作出明确具体的定性要求，使考核指标定性与定量的有机结合。

第四是要全面正确地看待干部的工作实绩。增强实绩认定的准确性，必须辩证的分析和评价工作实绩，应从五个方面入手：一是“虚”绩和“实”绩的关系。必须坚持两个文明一起考，两个成果一起要的原则，既重视有形的硬任务，也不能忽视无形的“软指标”，不能顾此失彼，搞“单出头”。二是集体与个人的关系。要根据岗位职责和工作分工，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对干部的主观努力程度、发挥作用情况等方面要进行重点考核，以正确区分和评价班子集体与每个成员的实绩，防止出现一“绩”多用和吃政绩“大锅饭”现象。同时，注意区分责任，分清主次，防止实绩均摊现象或实绩独揽问题的发生。三是个体主观努力与客观环境的关系。必须注重分析干部开展工作所依赖的客观条件和基础，对实绩成因进行客观、全面分析，避免实绩考核认定上的简单化、片面化。四是当前实绩与长远发展的关系。既要考核显绩，更不能忽视潜绩，并注意分清现任领导干部与前任的实绩，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么，对长远发展打下了哪些基础。五是全局利益与局部利益的关系。考核和评价一个班子、一个干部的工作实绩，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。

三、创新考核办法，使党政领导干部考核正常化、规范化

（1）、加大日常考核力度，定期考核与平时考核相结合。平时考核可以为定期考核积累材料，提供情况，有助于全面、历史、客观地评价干部。因此，要加强领导干部的日常考核，要在全县科级班子和领导干部中积极实行干部表现登记卡制度，由县委统一印制领导干部表现情况季度登记卡。按德、能、勤、绩、廉等内容，由领导干部本人如实填写。每季度末由主管领导审核填写意见并存档，作为年终总结和定期考核的依据。同时，县委组织部要投入足够的精力加强对领导干部的平时考核，负责考核工作的人员，每年要保证三分之一的时间深入基层了解情况。要及时收集新闻媒介、纪检监察、信访等部门的信息和反映，有效地实施对领导干部的平时了解和考核，为定期考核奠定良好的基础。

（2）、把诚信纳入考核体系，建立个人诚信档案。政府是国家信用代表，党政领导干部是政府具体行政行为的决策者，政府信用行为在社会中具有示范效应。针对政府信用中存在的政策兑现、执法不公、“三乱”等问题，党政领导干部要切实转变工作作风，由管理型向服务型转变，做到不错位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法办事；建立严格的科学的政府采购机制，减少采购浪费和腐败；推行党政机关工作人员福利货币化和财富公示制度；强化“责任追究制”和“一票否决制”，对“好心办坏事”造成严重损失与危害的决策的责任人，也要追究责任；建立科学的政绩考核制度，防止一些党政干部搞形式主义，做表面文章。要通过公安、银行、学校、社会团体、私人社交圈等把党政领导干部个人的诚信记录档案；同时，要把党政领导干部的考学、述学、评学与考核相结合起来，对那些弄虚作假、不讲信用；不学无术、瞎干蛮干的要给予“下课”。 “人无信不立，业无信不兴，政无信必颓。只有形成人人讲诚信、人人参与诚信建设的良好氛围，社会主义市场经济才能健康发展。党政领导干部的考核才能体现客观、公正和真实。

（3）、进一步提高考核者的素质，确保考核结果客观公正。

考核质量的高低与考核者自身素质有着密不可分的关系。由于领导班子的职能和领导干部职责不同，考核者面对的考核对象也比较复杂，要想能够全面准确评价领导班子和领导干部，既需要有较高的政策理论水平和谈话艺术，也需要具备相关的业务知识。而实际上我们一些考核人由于知识基础不够扎实，工作阅历比较单一等问题，加上平时缺乏必要的培养，基本素质还不适应考核工作的需要，从而使考核工作的质量和水平受到一定的影响。要不断提高考核人员的政治、业务素质。组织部门要注意把那些基本素质好，有发展潜力，有一定实践经验，能够胜任干部工作的同志充实到考核队伍中来。考核人员要努力掌握社会主义市场经济理论和有关经济工作、党的建设的相关知识，并能够用辩证思维的方法观察和识别干部。

（4）是加大考核监督力度，认真研究和建立治假防假机制。

首先，充分发挥纪检监察、审计和统计、工商、计划、财政等职能部门的作用，综合运用季度报表、半年分析、年终考核等多种监控办法，加大对指标运行质量的监督检查，切实保证考核的质量和效益。要把经济责任审计与考核结合起来。由组织部门吸收财政、审计人员参加考核组。审计要根据行业特点，突出重点，不搞“一刀切”。对行政机关，要审计财务收支的合理性、合法性；对事业单位，要以审计预算外资金收支为重点；对企业单位，要以审计资产保值、增值和经济效益为重点。

其次，要从保证指标数据的真实性出发强化统计工作职能。要努力提高统计人员素质，实行资格认定和持证上岗制度，保证其更好地发挥职能作用；要建立统计数据报送责任制，使统计工作与实绩考核相衔接，对那些纳入实绩考核指标体系的指标项目，应同时纳入统计部门的统计体系。同时，要与监察、审计部门共同开展经常性的实绩考核统计执法检查，严肃查处弄虚作假行为，从而确保统计数据的真实性。

第三，要从扩大民主出发增强群众参与“评绩”的程度。要实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节。要进一步完善实绩考核的民主程序和方式方法，积极引导和组织更多的群众参与考核。要增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督，以切实增强实绩考核工作的准确性和真实性。

第四，要从完善制度规范出发落实考核责任制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成用人不当的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。设立“伯乐奖”，对举贤有功考核者给予重奖。

四、合理运用考核结果，建立起优胜劣态的用人机制

干部考核能否真正在干部选拔任用中发挥好基础环节的作用，某种意义上要由考核结果能否得到合理有效的充分运用来决定。考核结果成为了干部选拔任用、管理监督、资历惩诫的重要依据，考核工作的严肃性才能得到保证，才能树立和张扬正确的用人导向；反之，考核结果如果得不到应有尊重，运用不充分，甚至起不到什么实质性的作用，考核工作的实际效果就会大打折扣甚至变味失效，用人上的不正之风就不可能得到根本遏制，反而会愈演愈烈。合理运用考核结果，重在与干部的任免奖惩直接挂沟：一是要有保证考核结果的客观公正性。“三类考核”（任职、平时、定期）都必须严格按照干部考核工作流程进行，以保证考核结果的真实可靠性；同时，有关方面必须对考核初步结果进行认真的分析研究加以认定，防止简单以票取人；此外，还应加大对“拉票”等不正当行为和非组织活动的监督查处力度，尽量防止出现 “民意失真”和“公论不公”的情况。二是要避免一次考核定终身。重点是将“三类考核”（任职、平时、定期）有机结合，确保考核机关全面准确动态地掌握考核对象的实际总体情况。三是要把考核结果的运用作为解决干部能“干”问题的重要突破口。及时准确地运用好考核结果，要将平时考核中长期连续被评为“优秀”的同志作为优先提拔对象，重点加以培养；对评为“称职”以下（不包括“称职” ）的下一年度不作为提拔对象；特别对考核中群众意见大、实绩差，经组织认定的确不能胜任现职的党政领导干部， 要坚决采取组织措施加以调整，平级调整、或转任非领导职务、或离岗培训、待岗、或降职任用，直至免去现职（重点是考核中不称职票超过三分之一者）。以此作为突破口，切实解决长期以来干部能上不能下的问题，建立起优胜劣汰的选人用机制。

同志们：

今天到你们企业来，主要有两层意思：一是认识大家，了解企业;二是沟通情况，推动工作。刚才，××× 同志一起陪同参观了企业的生产车间(生产现场)，×××同志又就企业党建工作情况作了详细的介绍。从“听”和“看”的情况来看，我感觉到我们的企业党组织围绕企业的生产经营做了大量卓有成效的工作，有力地推动了企业的持续、快速发展。

在此，我谨代表县委组织部、县企业工委向我们辛勤工作在企业一线的同志们表示衷心的感谢!

加强非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域，是贯彻落实党的xx大精神，不断丰富党建工作内容、巩固和加强党的执政基础、扩大党的群众基础的需要。中央、省委、市委、县委高度重视非公企业党建工作，还对规模以上非公企业党建工作专门作出重要批示。新的形势赋予了新的任务，希望大家进一步增强搞好企业党建工作的自觉性和紧迫性，扎实工作，开拓创新，努力把我县企业党的工作抓紧抓好抓出成效。借此机会，我就加强和改进企业党建工作讲两个方面意见，供大家探讨。

一、立足“工业强县”战略高度，深化企业党建工作认识

工业化是经济发展不可逾越的阶段，是推进城市化、实现现代化最重要、最核心的手段，也是县域经济摆脱困境，实现又好又快发展的根本途径。工业兴则兴，工业强则强。只有工业发展了，商品才能发达，市场才能繁荣，城市才能兴旺;只有工业发展了，二产业壮大了，才能真正实现工业反哺农业、城市支持农村;只有工业发展了，我们的县城和乡镇才能有人气的集聚，资本的积累，技术的发展，才能有第三产业，甚至高新技术产业发展的基础与发生作用的空间。强化工业支撑，这将是经济发展的长期任务。而工业强县发展战略的实现，很大程度上取决于我县工业企业的发展;企业的不断成长壮大，很大程度上又离不开我们企业党组织作用的有效发挥。

20xx年的地区生产总值为52亿元，今年要达到60亿元，这其中的贡献，绝大部分要靠工业发展来完成，这就要求全县工业产值、销售收入、工业增加值必须达到30%以上的增幅。为此，工作压力非常大，任务非常艰巨。我们的企业党组织也要主动适应这种新的发展形势，要从全面贯彻落实“工业强县”发展战略的高度和巩固执政党地位的高度，紧紧围绕企业经济工作中心，服从服务于企业改革发展稳定工作大局，站高一步，看远一步，想深一步，干前一步。

二、坚持务实创新，扎实推进企业党建工作

(一)围绕中心、服务大局。“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”是新时期企业党建工作的一项重要原则。企业党组织要紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营，按照“融入企业发展，贴近企业员工;让业主满意，让党员满意”的原则，把==加强企业党的建设与建设企业文化、提高员工素质、提升生产效能结合起来，把党建工作渗透到生产经营管理的全过程，进而策划党建工作载体和活动主题，不断拓展党建工作的内涵和载体，提升党的工作与经济工作“结合”的层次、“服务”的水平和“保证”的质量，真正做到与企业在“思想上同心，目标上同向，任务上同担”。

(二)找准位置、主动而为。民营企业由业主说了算，老板决定一切，开展工作困难较大。只有通过作用的发挥，才能为企业所接受，为党员所欢迎，为员工所拥护。要坚持做到企业重大决策主动参与、生产经营主动配合、行政管理主动支持、热点难点问题主动解决，把党建工作寓于企业各项工作之中，使党的工作与企业发展同频共振、同轴共转、互促共赢。一是要在促进企业生产经营上发挥作用。企业党组织开展工作、发挥作用要找准与企业发展的结合点，要把为企业服务、搞好生产经营、提高经济效益，作为党组织开展工作的主要内容。要以“四争当”(争当生产模范、技术标兵、营销能手、管理行家)、“六个一”(掌握一门过硬技术、提出一项合理化建议、创造一项有影响的工作业绩、帮助一名困难或后进职工、培养一名入党积极分子、争做一名优秀共产党员)等活动为载体，开展“我为企业发展建言献策”、“为生产任务突击献力”、“为经营活动牵线搭桥”、“党员身边无次品”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员挂牌上岗”等主题活动，增强广大党员“为企业作贡献、与企业共兴衰”的主人翁意识。要在保证企业依法经营的前提下，积极为企业的发展建言献策，当好企业决策层的参谋，协助参与决策;要积极协调好企业内部各种利益关系和矛盾，把党员和员工的积极性、创造性引导到企业发展上来，形成企业发展的合力。

同时，要给党员压担子，使党员在生产经营中发挥先锋模范作用，通过党组织、党员的出色表现赢得业主信任，提高党的威信。二是要在企业文化建设上发挥作用。非公企业党的工作不仅要体现在有形的活动上，也要体现在潜移默化的渗透中。要在推进企业文化建设和精神文明建设上发挥核心和关键作用，按照科学发展观的要求和时代发展的特点，引导企业提升文化品味，塑造企业精神，用高尚的精神鼓舞人、凝聚人、激励人。要引导党员、职工开展健康向上的文化娱乐活动，陶冶情操，净化心灵，增强企业的凝聚力和向心力，着力营造爱厂如家的氛围，激发党员职工心往一处想、劲往一处使。要通过发挥党组织自身的政治优势，发挥思想政治工作的强大威力，把党的宗旨、意图、价值观念融入、渗透到企业文化中，使企业管理、精神文明建设、党的工作融为一体，成为构建企业哲学、价值观念、行为方式、经营作风、企业精神、道德规范、发展目标、思想意识、内外形象的指导原则，成为企业文化的核心。三是要在维护好各方合法权益上发挥作用。要旗帜鲜明地向业主和广大职工宣传党的方针政策和国家法律法规，引导企业依法经营、照章纳税，诚信为本、树好形象。要坚持党的宗旨，注意倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦，尽力为职工群众排忧解难。在职工群众的合法权益受到侵害时，党组织要敢于依法为职工做主，有理、有据地做好出资者、经营者的工作，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，做广大职工群众的“精神靠山”。要教育和引导党员、职工尊重出资者、经营者的经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权，并及时向上级党组织和工商、税务、环保等政府职能部门反映出资者、经营者的要求和呼声，促进有关部门改进作风，更好地为企业发展服务。

(三)大胆创新，务求实效。非公有制企业的工作性质，决定了党组织在企业中政治定位的特殊性、工作环境的复杂性、方式方法的灵活性。做好非公企业党建工作，必须不断创新方式方法，才能使党建活动始终为企业所需要、业主所支持、职工所理解、党员所欢迎。一是创新组织方式。针对非公企业党员因生产往往难以集中组织开展活动的特点，创新活动组织方式，变“集中组织”为“随机渗透”。按照“少集中、多分散，少支部、多小组，少开会、多交流”的思路，把理论灌输与形象教育结合起来，把单向灌输与双向交流结合起来，努力增强活动的针对性和有效性。二是创新活动空间。根据非公经济组织党员自主性较强的特点，努力将生产经营现场、企业内部与外部、阵地与网络拓展为党组织新的活动空间，引导党员多方位地参加党的活动，接受党组织的教育管理，促使党员更好地发挥先锋模范作用。三是创新活动内容。要在企业生产经营各个环节精心设计活动载体，充分发挥企业党组织和党员的先锋模范作用。积极组织开展“堡垒旗帜”、“我为企业发展献一策”、“练硬一门技术、站好一个岗位”等主题实践活动，让“党旗在车间飘扬，党性在岗位闪光”，不断提高企业经济效益，推动企业健康快速发展，努力在服务企业发展中实现“有为、有位、有威”的目标。

(四)健全制度、力促规范。制度具有根本性、规范性的约束作用。要按照党章要求，结合企业的特点，建立和完善一套有利于开展党的工作的规章制度。一是定期研究党建工作制度。每年年初，企业党组织要结合本企业实际，制定好年度党建工作计划，明确党建工作的目标、任务、措施和责任人;每半年要专题研究一次党建工作，针对本企业党的建设的新情况、新问题，研究制定改进措施。二是组织生活制度。党组织每年要召开一次民主生活会，认真开展批评与自我批评，努力提高解决自身问题的能力。三是党内情况通报制度。党组织每半年要向全体党员通报一次党建工作开展情况、上级党组织有关要求的落实情况、推动企业发展方面的情况及党内有关重要工作、重大事情等。四是党员联系群众制度。要通过建立党员责任区、开展谈心活动等有效形式，向群众宣传党的路线方针政策，倾听群众呼声，反映群众意见，密切党同群众的联系，组织发动群众完成各项工作任务。五是民主评议党员制度。每年要以支部为单位，组织党员群众进行一次民主评议党员活动，对每个党员作出实事求是、客观公正的评价。

同志们：

今天专题到皖西卫生职业学院来，主要是代表市委、市政府来看望在家，重点了解学院的建设和发展情况。上午我们实地参观了学校的基础设施建设情况，刚才又听取了学院和市直相关部门的发言，总的感觉到近几年，特别是升格以后，皖西卫生职业学院取得了较快的发展，发展定位和办学方向进一步明确，学校规模不断扩大，办学条件不断改善，生源状况良好，办学成效明显。这些成绩的取得，有赖于皖西卫生职业学院领导班子的团结协作，有赖于在座各位老师们的辛苦努力和各有关部门的大力支持。

年初，云飞书记在来你们学院调研时，曾经对学院未来的建设发展提出过明确的要求，我认为，皖西卫生职业学院下一步还是要深入贯彻云飞书记的重要讲话精神，进一步抢抓发展机遇，克服办学困难，转变办学理念，突出办学特色，努力在创新办学模式、优化专业设置等方面下功夫求实效。下面，谈几点想法。

第一、要树立责任意识和创新意识。经过多年的努力，并四次向省政府申报，在六安卫校基础上终于申报成功卫生职业学院学院，这是非常不容易的。为此，我们要珍惜来之不易的成果，瞄准建设一流的高等职业教育院校这一目标，紧密结合学院自身发展实际，进一步解放思想、转变观念，努力在转变办学理念、提高办学质量、形成专业特色等方面下功夫。要把教育方针和市场规律结合起来，把人才培养和就业服务结合起来，鼓励毕业生到基层实践创新，把学到的知识运用到实际工作中，更好地服务地方发展。要以服务为宗旨，以就业为导向，以育人为中心，以能力为本位，以工学结合为切入点，不断创新人才培养模式，努力为社会输送更多的高素质卫生技术专业适用人才。要按照高等教育和办学规律的要求，创新办学理念，积极探索卫生高等职业教育与人才培养模式和规律，加快从普通中专教育模式向高等教育模式的彻底转变;创新专业设置，逐步构建以护理专业为主体、其它相关专业协调发展科学合理的专业群架构。

第二、要加强素质教育和技能教育。职业院校的学生，正处于青春期阶段，他们精力充沛、蓬勃向上、敢想敢干、渴望独立，但是，他们还有情绪不稳定、思考欠全面、易盲目自信等弱点。作为教育者要充分理解他们，宽容、尊重他们，用符合他们年龄特点的方式引导他们，对其进行思想教育、心理教育和法制教育。要紧紧围绕高素质卫生技术专业人才培养这个根本问题，加强专业建设，科学设置课程，合理配置理论教学和实践教学的比例，强化学生动手能力和解决问题能力的训练，坚持顶岗实习、半工半读制度，提高学生的实践能力和就业能力，使之适应社会需要。

第三、要加快学院班子和教师队伍建设。要不断加强领导班子思想政治建设，不断提高领导班子领导学校科学发展的能力，不断完善党委领导下的校长负责制，努力把领导班子建设成为善于领导学校科学发展、团结奋进的坚强领导集体。人才资源是第一资源，办学要以人才为本、以教师为主体。我们要提高卫生职业技术教育的质量，关键还是要提高教师的质量。要加强师资队伍建设，采取优惠政策引进、增加专业建设科研经费、培养学科带头人等途径，建设一支与办学规模和专业建设相适应的师资队伍;要加强实训基础建设，进一步加大图书资料和网络电子资源建设力度，办好附属医院，不断推进见习、实习教学的改革创新。同时，作为高校教师，不仅要注重言传，更要注重身教，努力做到学为人师，行为世范。以自己的人格魅力和学识魅力教育感染学生，做学生健康成长的指导者和引路人。

第四、要加强自身管理和协作联动。市委、市政府始终高度重视学院发展工作，近年来，皖西卫生职业学院尽管在发展中取得了长足进步，但当前制约学院发展的问题还比较突出，学院要通过不断地加强自身管理，创新工作方式方法，努力克服存在的各种困难。要紧紧抓住国家构建以就业为导向的现代职业教育体系和多元化办学的新格局和学院招生、就业率始终保持高位运行的契机，进一步提高办学定位，加快发展步伐。特别是要抓紧启动学院二期建设和制定学院中长期发展规划。市直有关部门要积极加强与学院的对接联系，积极做好服务，形成工作合力，共同帮助学院协调解决相关具体问题，着力破解学院当前在发展中遇到的困难和问题。

当前，我市正处于各项事业跨越发展的关键时期，作为其中重要的一项工作，卫生事业发展却始终受卫生专业技术人员数量少、素质低这一主要因素制约。因此，我希望皖西卫生职业学院能够真正承担起立足皖西、服务全省，面向农村、面向基层、面向社区，努力为六安培养留得住、下得去、用得上的高素质技能型卫生人才这一历史重任，为全面建设幸福六安提供强大的人才和人力资源保证。

关于刚才郑书记提的几个具体问题，请有关部门抓紧研究，尽快拿出具体方案，报市政府审定后，及时向皖西学院回复。

就讲这么几点意见，谢谢大家!

尊敬的各位企业家：

大家下午好!金秋送爽，又添喜庆，新中国迎来了 周岁的生日，神州一片欢腾。我们欢聚在此，一起举行这次迎中秋、国庆座谈会。我代表金桥工业园区管委会向大家致以节日的问候。向所有关心和支持我们园区经济建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢!

我们在这里欢度中秋喜迎国庆，不仅是加强企业关系的融合及生意的交流,我们也承此机会，让大家加深对金桥工业园区管委会内企业面对面的相互交流,增进认识,进一步加强企业与县政府相关部门以及园区的联系。

现正值规划的第二年 ， 管委会全面贯彻“科学发展观”重要思想和党的xx大精神，认真落实中央的决策部署，迎难而上，艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作 。在县委县政府、县相关部门的正确领导下，我们积极的转变发展思路，不断在实践中创新，推进园区企业升级转型，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩。大地新一轮发展的序幕已经拉开，让我们携起手来，共同建设现代产业基地，我们坚信，只要彼此齐心协力、和衷共济，在今后的工作中互相沟通，密切协作，我们一定能够开创政企合作、和谐共处、互利共赢的新局面!

今天，我们非常荣幸地邀请到各位企业家同志参加这次的迎中秋、国庆座谈会。我谨代表 管委会全体成员，向您及您的家人致以真诚的祝福，并祝各位嘉宾中秋愉快、身体健康、家庭美满、合家幸福。

谢谢!

各位老师、同学：

本周的值周的时间比较长，一共七天，其中学校的运动会两天，可以说大

一、上周主要有四大亮点 ：

1.就餐的纪律有明显的进步：学校政教处这周通过广播宣传了就餐的要求并结合各个班主任的教育，就餐的纪律有明显的进步，特别是就餐的路队

2.学生晨读的时间比较认真：各个班级在老师未到校之前，大部分的班级都能认真进行晨读，并有学生进行管理。相对来讲高年级比低年级好一些。

3.卫生每天各班打扫比较认真：

4.教师护送学生工作做的比较到位：

二、上周主要有五点不足：

1、要注意文明休息：课间休息时，楼道内总有大喊大叫的同学。有些学生上、下楼梯的时候，有推搡的现象，有的速度很快，有的不靠右行，影响秩序，有危险的隐患。为了我们个人的安全，请你放慢脚步，轻轻走路!

我们还发现有一些一、二年级的小朋友你追我赶，跑进学校的绿化带，早上来再玩高翘，我看见后很是担心，怕他们出现危险，真的有点担心。

在运动会期间，有很多的同学在玩耍单杠与双杠，有想我们班主任老师要加强安全教育，哪些地方能去玩，哪些地方不能去玩，真的要好好教育。

2.注意卫生保洁：校园内几乎是每天在不同时段，不同的地方，我们经常会发现一些纸团、果核、塑料纸、塑料袋等杂物，虽然并不多，但看到了总让人感到不舒服。校园里出现了垃圾，作为每一名小朋友，我们就应该主动捡起来，放到垃圾桶里。希望大家都为创造一个优美、和谐的校园环境尽一份心，出一份力，做到爱校如家。同学们，你们都能做到吗。

3.要加强吃零食教育：每天早上、中午、放心车等待的时间里总能看到一些小朋友在边走边吃零食，不要说从卫生角度出发去要学生不要吃零食，就从学生身体健康方面来说，真的那些零食不能吃。特别是运动会期间，我们各个班级的垃圾箱全装潢了，学校的垃圾箱也满了。

4.学生来校的时间太早了：有的学生6：00左右就到校，大家都知道，这段时间学校是一个真空，没有保安与老师的监护，他们在学校干什么?

4.放心车问题：乘车放心车同学没有按时到架空层下面排队。导致放心车无法正常运行，引起了家长不满。

5.学生请假的问题：学生生病以后，要求一律要写请假条，门卫才能放行。

下面，讲一下调研工作：

一、20xx年纪检监察调研和法规工作基本情况

20xx年，全市纪检监察调研和法规工作紧密结合我市实际，强化队伍建设，构建研究网络，创新工作举措，圆满完成了各项工作任务，取得了较好成绩，被评为省调研工作先进单位。

去年，我们第一次举办了纪检监察系统研究人员培训班，进一步提高了研究队伍的自身素质;建立健全了调研网络，组建了三个重点课题调研组，为调研工作的深入开展打下了良好基础;成功地举办了第一届“廉政论坛”，搭建起新的研究平台，推进了纪检监察研究向更广领域、更深层次的开展，受到了省纪委的充分肯定;全年共完成了省、市纪委下达的调研课题19项，在省纪委表彰的46篇优秀调研报告中，我市有四篇调研文章在全省获奖。市纪委与省纪委共同撰写的关于我市优化环境的调研成果得到了省委副书记、纪委书记张毅等领导的肯定和批示。我们制定的优化环境的“十项保证措施”，得到市委书记王珽玖的肯定，并形成市纪委文件下发执行;政策法规研究工作取得好成绩，先后起草了《关于鼓励署实名举报暂行规定》、《关于加强监督提高 1

行政效能的意见》、《关于依纪依法办案的若干规定》和《关于党风廉政建设考核办法》等多个规章制度，有力地推动了党风廉政建设的有力开展。

二、20xx年调研工作的主要任务

一是把握好调研工作的基本原则。概括起来说，就是“四个坚持”、“三个贴紧”、“二个结合”、“一个龙头”。“四个坚持”就是：坚持从社会主义初级阶段基本国情和执政党的基本党情出发，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持从党的廉政建设和反腐败工作的实际中发现问题、研究问题、解决问题，坚持把对策研究作为调研工作的重点。“三个贴紧”就是：调研工作要贴紧经济建设这个中心，贴紧一个时期纪检监察机关的中心工作，贴紧消极腐败现象易发多发的关键部位和纪检监察工作的薄弱环节。“二个结合”就是：重点课题与一般课题相结合，依靠自身力量和借助外部力量相结合，形成调研工作的合力。“一个龙头”就是：纪检监察调研工作必须坚持以调研课题为龙头，带动政策研究、理论研究，发挥调研部门的“外脑”作用。

二是抓好今年调研课题任务的落实。今年的调研重点主要是围绕贯彻落实《实施纲要》的调查研究以及反腐倡廉的三项重点工作进行，具体的课题和任务分工已印发给大家，希望各单位高度重视，迅速行动，确保调研任务的完成。县级和市直各单位要起草《实施纲要》的实施细则，力求在增

强针对性、指导性、可操作性上下功夫。在市委《实施办法》出台后，立即着手修改完善，最后以党委(党组)名义下发执行。

三是切实抓好调研文章、信息和网络评论。各县(市、区)每个月除向市纪委办公室上报信息外，同时，也要向市纪委研究室上报;每月向市纪委研究室上报的调研文章不少于2篇，各部门至少1篇。要通过关注互联网上有关反腐倡廉的热点问题，及时发表以网民身份参与为主要形式的网上跟贴和网上评论文章。各单位要明确一名同志，每月25日前在向市纪委宣教室上报网络评论文章的同时，向市纪委研究室至少上报1—2篇网络评论文章。市纪委将上述工作纳入目标管理，列入年终考核内容。

四是认真组织举办好第二届“廉政论坛”。今年，“廉政论坛”要围绕反腐倡廉与构建社会主义和谐社会这个主题，重点研讨加强党风廉政建设与构建社会主义和谐社会的关系、构建社会主义和谐社会对纪检监察工作提出的新要求、纪检监察机关在构建社会主义和谐社会中的职能作用等几个方面来进行，把“廉政论坛”办成我市具有鲜明时代特色的大型理论研究、理论学习、理论宣传、理论教育的重要阵地。

三、做好今后工作的几点要求

一要高度重视调研工作。把调研工作摆到重要位置，经

常分析研究调研工作现状，加以具体指导。要为调研部门参加会议、学习培训、阅读文件资料提供便利。班子成员和主要领导要坚持调研工作联系点制度，带头深入基层开展调查研究，亲自动手撰写调研报告，带头参与重大调研课题的研究。

二要进一步完善工作制度。一是健全课题研究工作制度;二是健全反腐倡廉网络评论制度;三是健全调研信息制度;四是健全反腐倡廉的民意调查报告制度;五是健全调研工作考核、通报、奖励制度。

三要加强调研队伍建设。市直各部门要明确专兼职调研人员，有条件的县(市、区)要成立专门的研究室。要创造必要的条件，解决实际困难，更好地发挥他们的作用，要关心调研干部的成长，使他们在党风廉政建设中，发挥聪明才智，做出新的更大贡献。

谢谢大家!

同志们：

在春检预试即将全面展开、国家电网公司“三个不发生”百日安全活动部署之后，我们召开这次会议，主要任务是贯彻国务院及国家有关部门关于继续深入开展“安全生产年”活动的总体安排，落实国网公司“三个不发生”百日安全活动部署，动员公司系统全体干部员工，集中精力、落实责任、强化措施、扎实工作，确保春季检修预试各项工作安全有序，确保全国“两会”保电万无一失，为完成全年安全生产任务奠定坚实基矗刚才，公司史建庄副总工程师宣读了《关于开展“三个不发生”百日安全活动的通知》，明确了这次活动的主要目的、工作思路、具体安排和措施要求，各单位要按照公司的统一部署，认真抓好贯彻落实。

下面，我再强调几点意见。

一、提高认识，深刻领会百日安全活动的重要性和紧迫性

安全生产工作是公司经营发展的基矗公司党组对安全工作始终高度重视，年初印发了《XX年安全工作意见》，明确了全年的工作思路和重点任务。针对全省缺煤停机造成的电力供应紧张局面，主动策划实施了“情暖中原、度冬保电”百日会战活动，省市县三级联动，党政工团共同努力，活动轰轰烈烈、有声有色，优质服务、安全生产、调度运行、电网建设、新闻宣传等方面成绩显著，确保了冬季河南电网安全运行和供电形势平稳有序，取得了“群众感动、企业理解、政府满意”的活动效果，彰显了央企社会责任，保持了公司良好的社会形象，保证了XX年度公司工作取得开门红。

春节前后，大范围风雪冰冻恶劣天气两次来袭，全省电网出现较大范围线路覆冰舞动跳闸事件，对电网安全运行和电力可靠供应构成严重威胁。面对突如其来的严重灾情，公司领导亲临一线，详细了解电网受灾情况，立即启动河南电网橙色预警，组织开展应急处置和抢险。公司应急指挥系统迅速响应，三级联动，各级领导干部、运行维护和抢修人员全部上岗到位，全力以赴投入抗灾抢险保供电战斗。各级调度部门合理安排电网运行方式，严密监视电网运行情况，有效确保主网可靠供电。生技部门积极制定抢修方案和技术措施;安监部门成立安全监督小分队，奔赴各个抢修现场，强化现场安全监督，确保抢修现场安全。河南电网经受住了全省大范围雨雪冰冻恶劣天气的考验，有力保障了全省人民度过一个欢乐、祥和、明亮的新春佳节。

实践证明，面对各种困难和挑战，公司系统广大干部员工不畏艰险，积极应对，迎难而上，顽强拼搏，彰显了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的铁军精神，夺取了抗冰抢险、抗震救灾、抗旱保电、国庆保电、度冬保电一个又一个胜利。进入3月份，各地春检预试工作将全面铺开，各单位普遍进入春季检修施工高峰期，作业现场点多面广，施工检修人员众多，系统倒闸操作量大，春检期间是全年安全生产事故易发期，安全生产可控难度增加;春季雷电等自然灾害和外力破坏影响频繁，发生设备和电网事故风险增加，电网安全生产面临较大压力和风险。因此，做好春检期间安全生产工作，保证安全生产平稳有序，对于实现“三个不发生”目标，确保电网安全度夏，全面完成全年安全生产任务，至关重要，公司系统广大干部员工责任在肩、责无旁贷。

国网公司在深入分析安全生产面临形势和任务，认真总结近年来安全生产专项活动成功经验的基础上，针对春检安全生产特点和规律，决定在全公司开展“三个不发生”百日安全活动，3月3日，国网公司召开电视电话会议进行了全面部署。开展“三个不发生”百日安全活动，是进一步凝聚公司上下力量，全力抓好春检安全生产工作的客观需要，是深入落实公司五届五次职代会暨XX年工作会议精神，确保安全生产平稳有序的重要举措，是认真贯彻落实上级关于安全生产工作决策部署，深入开展“安全生产年”活动的具体体现。今天，我们再次召开电视电话会议进行再部署，就是要动员各单位、各部门、各级领导干部充分认识开展百日安全活动的重要意义，把思想和行动统一到公司的决策部署上来，提高认识，高度重视，借鉴“度冬保电”百日会战成功经验，发扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，精心组织，扎实开展，突出特色，打造亮点，抓出成效，体现水平。

同志们：

刚才，与大家一道就我县的城市建设进行了集中调研，实地察看了城市建设的一些重大项目，同时，又听取了卫锋县长就我县城市建设及有关情况的汇报，亲身感受了我县城市建设所发生的变化。可以说，我县的城市建设前一阶段做了大量、深入、细致的工作，取得了明显的成绩，县城面貌发生了很大的变化。在汤阴工作期间，也来水谷县参观考察了几次，但都没有这次调研留下的印象深刻，认识也得到了进一步提高。对前一阶段在城市建设中所做的工作和取得的可喜成绩，我是非常认可的，对大家在城市建设工作中所做的努力和辛勤工作，在此深表感谢。我来水谷县时间不长，调研还不很深入、细致，下面就城市建设工作谈一些交换性的看法，供大家参考研究：

一、充分认识搞好城市建设的重要性和迫切性

县城是全县的政治、经济、金融和商贸中心，是水谷县形象的集中体现，也是全县投资环境的最核心部分。可以说，抓住县城建设就抓住了全县城镇化建设的关键、“龙头”和“牛鼻子”，就会拉动我县的对外开放和一、二、三产发展。我县提出了建设有区域性影响力中等城市的奋斗目标，要实现这以目标，就要加快推进城镇化进程，引导工业向园区集中，人口向城镇集中，这是经济社会发展的大势所趋。近几年来，我县大力推进旧城改造、大功河综合治理和产业集聚区建设，形成了良好的舆论氛围，在一定程度上提升了城市品味，改善了城市面貌和居民生产生活环境。但由于我县县城建设底子薄、经济基础差等原因，建设进度还不够快。目前，全国各地都在积极推进城市建设，大力招商引资，发展经济。发展速度慢就是落后，落后就要挨打，大家一定要有清醒的认识，要解放思想观念，改进工作作风，统一思想，坚定信心，以超常的思路、举措，充分发挥各方面的积极性和创造性，奋力拼搏，把水谷县建设成为一个具有区域性影响力的中等城市。

二、正确把握推进城市建设进程中的几个重要关系

实施城市建设必将是一场攻坚战，这对我们各级领导班子和领导干部执政能力和领导水平，特别是驾驭复杂局面的能力是一个严峻的考验。推进城市建设，既要积极进取、奋力攻坚，又要科学谋划、讲究方法，既要有勇，又要有谋。为此，在工作中我们要正确把握好以下几个关系。

一是正确把握加快城市建设步伐与维护群众利益的关系。加快城市建设，出发点和落脚点都是为了提高人民群众的生活质量，为百姓谋福祉。从根本上讲，是符合广大人民群众的根本利益的，与人民群众的愿望是一致的。但在具体实施过程中，特别是在城市大规模拆迁过程中，可能会暂时影响到一部分群众的眼前利益，处理不好就会产生这样那样的矛盾和问题，影响社会的和谐稳定。对此，必须正确把握加快推进城市建设与维护群众利益的关系。在实际工作中，既要坚定不移地推进城市建设的各项任务，又要注意维护群众的合法权益，妥善解决好群众的实际困难和问题。要坚持依法行政，讲究政策和策略，针对不同情况，做好艰苦细致的思想工作，教育引导群众正确对待眼前利益与长远利益，争取群众的理解和支持。要坚持和谐拆迁，依法拆迁，有情拆迁，对合法建筑与违法建筑要区别对待。对拆迁后工作生活暂时受到影响的群众，要千方百计予以妥善安臵，绝不能让群众的工作、生活受到大的影响。

二是正确把握当前与长远的关系。城市建设是百年大计。我们既要着眼于解决当前城市建设和管理中存在的突出问题，从能够立即见效的环节抓起，集中力量，实施突破，使广大群众感受到实实在在的变化，进一步增强对城市建设的信心，确保城市建设工作目标的实现;又要本着对城市长远发展负责、对历史负责的态度，对城市建设科学布局谋篇。要树立面向未来的现代化城市建设理念，坚持高站位、高起点、高标准做好城市规划，力争每处建筑、标志景观、公共设施和主要街道都展示现代化、体现人性化。特别是重要建筑要招标设计、几个方案竞争，一旦建成起码做到五十年不落后，对不成熟的宁可缓建，决不能降低标准，决不能搞凑合应付。

三是正确把握重点突破与整体推进的关系。牵牛要牵牛鼻子，解决问题要抓住主要矛盾。城市建设涉及拆迁改造、道路畅通、片区建设、精细管理等许多方面，是一项庞大的系统工程，不可能毕其功于一役。我们在整体推进的同时，必须有所侧重。要瞄准城市建设总体目标，分清轻重缓急，集中人力、财力、物力抓好那些对提升城市功能有重大影响的大型公共基础设施建设，实施强力攻坚，确保如期竣工达效，从而形成强烈的视觉冲击力。要注意科学安排工作时序，努力增强工作效果。如，实施城中村改造，要统筹制定改造方案，但实施时可以由外向里推进，先把临街部分改造完毕，然后再逐步向纵深推进。当前在城市建设中，要把大功河两侧的开发改造和道口古镇建设放在重点，加快推进。

四是正确把握快速推进与做精做细的关系。大力推进城市建设，必须以只争朝夕的精神，以打破常规的效率，快速展开和强力推进。但是强调“快”，也不能忽视“好”。决不能一味求快而使各项工作粗枝大叶，甚至出现“豆腐渣”工程。如果那样很可能会导致劳民伤财、事与愿违。在工作中，我们要紧紧围绕提升城市综合服务功能和形象，不论是成片改造、还是单体建筑，不论是城区绿化、还是夜景照明，都要有标准、讲规范，讲求精细、体现匠心，精益求精、追求完美，以此来提升城市的品位，展现水谷县的新形象。

五是正确把握城市建设与管理的关系。一个城市的形象如何，不但要看硬件设施建设的品位和质量，还要看城市的管理水平和市民素质。搞好城市建设，提高城市品味，既要靠建设，更要靠管理，二者不可偏废。在工作中，要坚决克服重建设、轻管理的倾向，坚持一手抓城市硬件设施建设，一手抓城市精细化管理和市民素质提升，努力向管理要形象。要进一步建立健全城市管理法规体系，推动城市管理市场化、法制化、秩序化，使城市建设和管理协调发展，同步提高。

三、要形成推动城市建设的强大合力

大力推进城市建设是一项艰巨的任务，也是一项复杂的系统工程。完成这一任务不仅仅是城市建设和管理部门的事情，必须全党动员，全民动手，调动方方面面的积极性。第一，要充分发挥县直部门的职能作用。各职能部门要牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，凡事都要加强相互协调配合，主动向前迈一步，形成无缝隙责任链条，防止产生工作脱节以及为了部门利益而推诿扯皮甚至相互掣肘现象。规划、土地、环保、建设、交通、林业、城管、房管等部门要一马当先，冲在城市建设工作第一线, 切实履行使命，发挥职能作用;政法部门要为城市建设工作保驾护航，提供法律支持，营造和谐稳定的社会环境;组织人事部门要注意把那些懂业务、肯吃苦、能攻坚、作风硬的干部选派到重要岗位，围绕城市建设，进一步优化干部结构，为实现既定目标提供坚强的组织保证;各群团组织要发挥联系面广的优势，组织和动员社会各界利用多种形式为城市建设做贡献。要组织人大代表、政协委员、离退休干部、青年志愿者等各种社会力量，为城市建设献计出力。第二，要做好城市建设中的思想政治工作。要及时了解居民的思想动态,有针对性地做好深入细致的思想政治工作,广泛争取广大居民对城市建设的理解和支持。要把加强思想工作与办实事紧密结合起来，及时了解居民的意愿，帮助他们解决实际困难，把县委、县政府的各项工作部署化为广大群众的自觉行为。第三，要加强工作纪律，严格兑现奖惩。指挥部要建立严格的奖惩机制，工作人员的表现和评先、评优、调资挂钩。组织部门要对工作人员的表现跟踪建档，并作为选拔后备和提拔使用干部的重要依据;对挪用、挤占补偿费用，出具虚假或有重大差错的估价报告，以暴力手段实施拆迁的违法、违纪行为，组织、纪检、监察等部门要按照有关规定严肃处理。

四、加大工作力度，加快城市建设步伐

县规划局要指派专人加强与规划设计单位的沟通和联系，督促规划设计单位，加快我县县城总体规划修编进程，确保尽快完成总规修编和审定工作，早日将规划成果运用到县城建设之中。住建部门要进一步加大建设力度，加强与有关部门的协调配合，着力推动城市建设工作。要加大旧城改造力度，加快新区建设步伐，针对今年的建设计划，要倒排工期，分解目标任务，建立工作台账，明确责任人，采取强硬的措施，加快推进城市建设项目。并坚持多渠道筹集建设资金，保证新建项目尽快开工，续建项目顺利推进。要大胆探索运用现代企业管理制度和融资模式，积极探索创新城市建设投资经营方式，争取更多的城市建设资金，为城市建设提供保障。

五、加强宣传、形成强大的舆论氛围

进一步加大舆论宣传力度，通过多种途径，充分宣传县城建设的美好前景，以及县城建设的目标、任务和重点，让各级各部门和广大居民更多的了解县城建设的有关要求及政策，增强对县城建设重要性和必要性的认识，看到县城建设以及发展的美好前景，积极主动的参与、支持老城区的改造和建设，充分调动社会各界的积极性，形成县城建设的强大合力。同时，要及时总结，宣传县城建设中涌现出来的先进典型以及好经验、好做法，在全社会迅速形成人人关心、理解、支持县城建设的良好舆论氛围。对重要地段、重点项目及与民生关系密切的项目规划以及拆迁安臵补偿的有关政策要进行公示，接受群众监督，为城市建设营造良好的舆论氛围。

完成超常的任务，要有超常的作风。要到基层去、到工地去、到街道去，及时发现问题，现场指挥调度，推动工作落实;要快马加鞭、只争朝夕。完成超常的任务，还要有超常的举措。总之，做好大力推进城市建设，要抓紧、抓实、抓具体。就是要通过我们具体的、扎实的工作，去推动城市建设各项目标的实现，这样不懈地努力，不远的将来，我们将水谷县建设成有区域性影响力的中等城市的目标肯定会实现。

关于提高领导干部的法律素质问题

贯彻依法治国方略，努力建设具有中国特色特点的社会主义法治国家，最根本的是提高全民法律素质，而重中之重是要提高领导干部法律素质。在新的形势下，各级领导干部必须具备较高的法律素质，才能肩负起领导责任，做好工作。本文对领导干部的法律素质问题谈点肤浅认识。     一、法律素质是新时期对领导干部的客观要求 指出：学习和掌握必要的法律知识，努力提高各级领导运用法律手段管理经济、管理社会的本领，这是新时期党对各级领导干部坚持党的基本路线，保证深化改革，维护社会稳定的重要要求。这一精辟论述，对我们理解新时期提高领导干部法律素质的重要性、紧迫性具有深刻的意义。     首先是深入学习运用邓小平理论的必然要求。党的xx大确定了邓小平理论为党的指导思想，而邓小平民主法制理论是邓小平理论不可分割的重要组成部分，这一理论从党的十一届三中全会以来，就指引我们国家逐步走上法治之路，它也是我们依法治国的理论基础。以为核心的党中央继承和发展了邓小平民主法制理论，提出了依法治国的基本方略。首先就是要学习邓小平法制理论。学习的目的在于应用。一方面，邓小平民主法制理论是领导干部法律素质的理论支柱，对邓小平民主法制思想的深切领会，有利于确立民主理念和法治观念；另一方面，依法治理工作的推进，又有赖于以邓小平民主法制理论为思想武器。     其次是建立社会主义市场经济的基本要求。在市场经济条件下，无论是价值规律的自发调节，还是政府的宏观调控，都需要法律法规的规范、实施、引导、制约和保障。市场经济就是法治经济。特别是我国加入世贸组织后，扩大对外贸易，引进国外资金和技术，开拓多种形式的合作和交流，处理涉外关系，无一离不开国际法律、规定、原则和惯例。因此，不具备一定法律素质和理论的领导干部，是难以担负领导社会主义建设的历史重任的。     第三是加强和改进党的领导的内在要求。把党的主张通过法定程序变成地方的法规规章，使其成为广大人民的行为规范；以依法治理为龙头，协调立法、依法行政、司法、普法、监督和法律服务等各个工作环节；党组织自觉地在宪法及法律法规的范围内活动；领导工作中的决策方式、议事规则、工作方法等逐步制度化、规范化等等，都体现了党要善于运用法律手段来管理国家事务，这也相应对领导干部的法律素质提出了新要求。     第四是健全人民民主制度的本质要求。要求领导干部善于坚持和完善人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度；发挥工青妇等组织的民主参与和民主监督作用；扩大基层民主；推进居民自治等，做好这些工作都需要法律素质为保障。同时，随着法制建设进程的深入，领导对象的状况也发生了变化。一是越来越多非公经济实体出现，作为行政管理的相对人，靠行政命令已难奏效，只有靠法律引导和规范。二是公民对权力的崇尚已转变为对法律的遵守。三是生产关系的表述已相当程度上显示为法律关系，法律在人际关系中的协调规范作用越来越大。试想，领导干部法律素质若不能棋高一着，何以实践中的代表最广大人民根本利益的要求呢？    第五是改变目前少数领导干部法律素质不尽人意状况的现实要求。经过三个五年的普法，广大领导干部的法律素质有较大的提高，但又不能估计过高。当前仍存在不少问题，主要有：少数干部对学法用法的认识尚待提高；有的同志缺乏基本法制理论和法律知识，学习自觉性不高；领导干部学法用法制度化、规范化有待完善；由于历史原因，有相当一部分领导干部的法律功底并不深厚，很难说大部分同志已掌握法律知识并能熟练运用法律的手段了。     二、领导干部应具有怎样的法律素质 对公民来说，法律素质的构成是了解必备的法律知识、树立必需的法律意识、掌握必要的用法途径。而对领导干部而言，就是应具备较高的法律素质。可这样表述：掌握必需的法律知识、确立崇高的法律意识、通晓必要的用法途径。     领导干部必须掌握履行领导职责需要的法律知识。对领导干部来说，学习法律知识，一是法律知识面要广，除宪法、民商法、行政法、经济法、刑法、社会法、诉讼与非诉讼程序法的基本知识外，还要着重掌握上述法律部门中有关指导思想、立法依据、基本原则以及行政、组织、管理方面的规定；二是更深入。对法律精神的理解更深刻，这就要求领导干部学习邓小平民主法制理论、法学基本理论、立法理论等内容；三是要专业。熟知与领导工作密切相关和本系统的专业法律法规；四是要务实。结合改革、发展、稳定的大局，学习和思考国企改革、中国入世、科学兴国和可持续发展、维护政治安定和社会稳定等方面的法制建设课题。     领导干部必须牢固确立崇高的法律意识。法律意识是人们关于法和法律现象的思想、观点和心理的总称。领导干部树立法律意识，首先在于认清法的本质和作用，特别要注意防止把党的政策与法律对立起来，充分发挥法在管理国家事务、经济文化事业和社会事务中的作用；其次要善于处理改革、发展、稳定工作中的变和制定法律法规工作中的定的关系，使现行法律体系的长期效应与短期效应更好地结合起来。同时，逐步改变法律滞后于改革、发展、稳定的状况，促使改革、发展、稳定纳入法制化的轨道；再次是对法律的评价和解释方面，要善于历史地、客观地、辩证地观察和思考，以做出正确的决断，使法律手段的运用与其它手段的运用更为科学合理；最后也是最根本的是法治观念的增强。法律意识中最核心的是弘扬法治精神，使依法治国的意识成为领导干部的根本理念、追求和信仰之一。领导干部要树立如下法治观念：宪法和法律有极大权威的观念；法律面前一律平等的观念；法大于权的观念；尊重和保障～的观念；依法决策依法行政依法管理依法办事的观念；权力必须受到制约的观念和程序法并重的观念等等。在此基础上，把遇到问题学法、重大决策依法、开展工作合法、处理问题靠法作为推进各项工作的基本思路和基本习惯。     领导干部必须善于通过法律途径实施领导。在宏观上，要善于把领导意图通过法定程序变成法

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尊敬的许院长，各位领导：

上午好!

新春伊始，我们非常荣幸地迎来了省高级人民法院许院长一行莅临检查指导工作。在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协对许院长一行表示热烈的欢迎!对长期以来关心支持帮助我县工作的各位领导表示衷心的感谢!

XX县位于XX省中部，座落在西南岸，是现代南城、西城所在地，全县辖4镇2乡1个街道办事处，133个村(居)委会，人口28.5万，总面积1336.37平方公里。是发祥地，故乡，拥有、恐龙化石群、等一大批历史文化遗迹、自然遗产和非物质文化遗产。境内资源丰富，已发现磷、铁、铅锌等18种矿产资源，被誉为世界四大磷都之一。

在历届县委奠定的坚实基础上，我们始终坚持“工业强县”战略不动摇，紧紧抓住国家支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡及建设滇中城市经济圈的重大机遇，把发展置于现代新昆明建设的大局中来考量、谋划，调整经济结构，转变发展方式，增强综合经济实力，提高人民生活水平，县域经济呈现快速发展的良好态势。刚刚过去的20xx年全县预计实现地区生产总值67.37亿元，同比增长14.5%;完成地方财政总收入14.2亿元，增长42%，其中，地方一般预算收入8.43亿元，增长35.1%;全社会固定资产投资86.91 亿元，增长56.9%;城镇居民人均可支配收入20500元，增长17.6%;农民人均纯收入7522元，增长23.8%。在全市地区生产总值、一般预算收入、招商引资等15项重要经济指标排名中，有8项指标名列二板块第一，连续四年荣获云南省县域经济发展先进县称号，在全省综合排名第13位，成功创建“全国文明县城”，“”实现良好开局。

面对未来的发展，我们将紧紧围绕县域经济繁荣，加快县城和园区建设，推进工业化、城镇化、农业产业化“三化同步”、“三化联动”，走出一条具有特色、符合实际的县域经济发展路子。在发展思路上，以市场化为导向，一手抓对外开放，实施工业突破、园区建设、招商引资，坚持大招商、大投入、大建设投资拉动。一手抓全域城镇化推进，按照三圈层发展格局要求，一圈层以昆阳和晋城为重点一步城市化，重点发展旅游文化休闲、养生养老、商贸物流会展等现代服务业，建成现代服务业聚集圈;二圈层依托“一园八基地”推进城乡一体化，重点发展精细磷化工、装备制造、轨道交通设备、光学仪器和光电子、生物及医药、新型家具六大产业，建成新型工业聚集圈;三圈层依托自然生态旅游资源统筹城乡发展，在山区、半山区重点发展设施农业、无公害农业、生态休闲观光农业，打造生态走廊，建设绿色屏障，建成现代生态农业聚集圈。

发展是第一要务、稳定是第一责任。在经济快速发展的同时，结合矛盾纠纷排查化解“五个一”的要求，落实包案调处责任制，开展大接访活动00次，接待群众来访00批00人;办理群众来信00件，接待群众上访00批00人次。围绕“调防结合，以防为主，各方联动，协同作战”的方针，完善“四位一体”的大调解格局，调处各类矛盾纠纷1140件，成功调处1114件，成功率达97.7%，调解协议率达100%。以区域性专项整治、打击整治盗窃违法犯罪和清网行动为抓手，严厉打击各种违法犯罪活动，命案立案12起、侦破11起，破案率91.6%;“两抢”案件立案200起、侦破101起，破案率50.5%;打掉犯罪团伙46个，抓获团伙成员218人。深入开展禁毒人民战争，始终保持对毒品违法犯罪活动的打击整治力度。平安创建和社会治安综合治理初显成效，全县社会大局总体稳定。县人民法院在上级法院的关心和帮助下，紧紧围绕全县发展大局，以平安建设为载体，以社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”为抓手，认真履行工作职责，扎实推进各项工作，相互支持，密切配合，为全县经济社会发展提供了有力保障，发挥了保驾护航的突出作用。

许院长和各位领导的到来，不仅是检查指导工作，更为我们发现问题，寻找差距提供了难得的机会。恳请各位领导多提宝贵意见和建议，帮助我们进一步提高和改进法院工作。

最后，祝愿法院的各项工作蒸蒸日上，祝愿各位领导在新的一年身体健康，合家幸福。

谢谢大家!

区直幼儿园领导班子学习调研阶段整改措施及调研报告

黄陂区直属机关幼儿园领导班子学习实践科学发展观

学习调研阶段整改措施及调研报告

按照区委、区教育局的统一部署和安排,根据《黄陂区直属机关幼儿园深入学习实践科学发展观活动方案》学习调研阶段的要求,我园领导班子积极行动,认真学习、深刻领会科学发展观的实质内涵，边学习边调研，采取座谈、书面征询等形式，深入教职工中开展调研和征求意见。

通过调研活动,我们了解到教职工对园领导班子的事业心、团结、协作是认可的，但班子也存在一些与科学发展观要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把学习实践科学发展观进一步引向深入。

一、存在的问题

（一）幼儿园规章制度有待进一步完善。

（二）班子工作作风和方法有待改进，决策水平需要提高。

（三）适当调整教职工作息时间。

（四）解决教职工午餐

（五）解决未实施教师绩效工资职工福利待遇

二、整改措施

（一）、建立完善的科学决策制度

深入到教职工中进行调查，从以人为本出发，在群众调研的基础上，充分研究制度的可行性，通过学习实践活动，进一步建立健全幼儿园日常工作中的监督管理制度、教育质量评价体系、考勤制度等，使各部门人员各得其所，各尽其职，让每一个教职工的工作和行为有章可循，从而最大限度地避免因职责不明、分配不均、赏罚不公所引起的猜疑误会等一些消极影响，不断提高保教质量和服务水平，努力贯彻落实科学发展观，营造良好的制度环境。

2、认真贯彻执行民主集中制

严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的程序来推进决策的科学化、民主化，凡有关幼儿园章程、发展规划、年度和学期工作计划、重大改革方案制定、机构设置和调整、大额经费支出、重大基建项目等，由班子先酝酿，提出初步设想，在认真听取各方面意见的基础上，集思广益，班子集体讨论，统一认识后作出决策。有些重大问题，可召开教职工代表会，提取意见后，再决策。10月中旬至下旬，我园根据各岗位工作情况，对主班教师、配班教师、保育员、后勤工作人员作息时间进行了调整，使其更能体现以人为本，执行近一个月教职工比较满意。目前，我园领导班子也在积极想办法解决未实施教师绩效工资职工福利待遇的问题。

（二）以人为本，求真务实，推进科学管理

1、幼儿园是一个基本由女性组成的特殊群体。作为女性，若想在工作中取得一些成绩，就要付出更多的努力；她们情绪容易波动，从众心理较强，注意领导和同事对自己的评价，会为一点小事唠叨不休；但她们又具有较强的成就需要，看中精神上的尊重和满足。针对职工的这些特点，管理者一方面要完善、健全各项规章制度，另一方面要注重情感因素在管理中的作用，深入群众，加强与群众的联系，了解与教师的情绪，关心教师的疾苦，满足她们的正当需求。严格坚持制度管理的同时切实注重情感管理，做到制度化和人情化的统一，形成良好的管理氛围。由于幼儿园工作性质的特殊性，针对我园值午睡班教师10：30以后下班无法做饭的现状,经过多方调查研究，目前，我园增加一名炊事员，开设教师食堂，为值午睡班教师解决了午餐难问题；而全部解决教职工午餐问题还需要进一步征求意见、讨论、论证。

2、为了促进幼儿的健康发展，我园依托教育管理年，进一步加强师德建设，尊重幼儿发展的特点，重视幼儿心理健康，关注个体差异，用发展的眼光和态度看待幼儿的各种能力，为幼儿创设健康安全的学习和生活环境。

3、领导班子成员将围绕“凝心聚力促和谐，千方百计谋发展”开展学习。在加强学习的同时，坚持求真务实，围绕创“创名园、树名牌、展特色”的目标，制定幼儿园发展规划和工作计划，选择工作思路、制定工作策略等都必须坚持从实际出发，把党的方针政策、教育行政部门的要求和幼儿园实际有机结合起来，使规划、计划具有可操作性，在各项决策执行的过程中，班子成员要发挥榜样示范作用，工作落实要扎实到位；工作检查要平实高效，目的明确，指导性强；工作总结要实事求是，既看待成绩又指出不足，客观公正，符合实际。

（三）创新思路、和谐发展是方向

科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本办法是统筹兼顾。这对于教育具有重要的指导意义。从科学发展观的角度思考幼儿园的发展和改革。我们认识到发展是硬道理，更是幼儿教育的主题。因此，幼儿园领导班子要以科学发展观来审视幼儿园的发展，全面客观分析本园现状，以体制创新、机制创优、特色创建为主翼，为孩子积极创设平等、和谐、宽松的育人环境，弘扬团结合作、务实开拓的良好园风，促进幼儿园更好更快地和谐发展。

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加强党对共青团工作的领导 深入开展党建带团建的工作

共青团是党领导下的先进青年的群众组织，是党的助手和后备军，是党联系青年的桥梁和纽带，为实现党在不同时期的历史任务，发挥了不可替代的作用。在全面建设小康社会的重要历史时期，进一步加强党对共青团工作的领导，深入开展党建带团建的工作是贯彻落实重要思想和党的xx大精神的内在要求，是巩固党的基层组织的必然要求，是巩固党的青年群众基础，确保党的事业后继有人的迫切要求。因此，党组织在抓好基层党建的同时，加强对基层团组织的领导，坚持党、团建的配套联动，相互促进，共同发展，按照重要思想和党的xx大精神的要求，促进团的各项工作，显得尤为重要。 一、以重要思想为指导，从加强党的执政能力建设的高度进一步推进“党建带团建”工作。 重要思想是新时期、新形势下推进党的各项建设全面发展的行动指南。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容，共青团从诞生之日起，就是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党联系青年的桥梁和纽带。共青团始终以党的指导思想、奋斗目标和根本宗旨为自己的指导思想、奋斗目标和根本宗旨。 新形势下抓好党建带团建，最重要的就是在团的建设中贯彻落实要求，始终坚持团组织的先进性，紧跟党走在时代的前列，更好地肩负起团结带领青年的重任，使青年的作用在新的历史时期得到更好的发挥；要源源不断地为党输送新鲜血液，把广大团员青年紧密团结和凝聚在党的周围，不断巩固党的青年群众基础，增强党团组织的生机与活力，确保党的事业后继有人，兴旺发达。 二、以党建带团建的内涵和运行方式为着力点，深入开展党建带团建的工作 党建带团建，根本在“建”，关键在“带”。根本在“建”，就是党、团组织都要首先把自身建设抓好。关键在“带”，就是党组织要切实履行好自己的政治责任，加强对团组织的领导，通过“三带一优化”即带思想建设、带组织建设、带工作发展、优化工作条件，指导和帮助团组织搞好团的建设，发挥团组织的应有作用。 1、带思想建设，指导团组织的政治建设方向。 党组织要加强对团组织的思想政治领导，使其在政治上，思想上和行动上同党中央保持高度一致。党组织应与团组织共同利用思想教育阵地，联合开展活动。基层党组织负责人每年至少应给团员青年上一次党课，做一次形势报告。学习党内文件、上党课，应吸收优秀团员参加。28周岁以下保留团籍的青年党员和35周岁以下青年党员应积极参加团的组织生活和活动，并发挥模范带头作用。28周岁以下的青年党员35周岁以下青年党员评选先进，应征求团组织的意见。 团组织要通过多种形式，组织团员青年学习贯彻党的xx大精神、重要思想和党的方针、政策，深入开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，增强团员贯彻党的基本路线的自觉性。要加强马克思主义唯物论和无神论教育，组织团员青年学科学、用科学，提高科学文化素质。提高团员青年的思想道德素质。要加强民主法制教育，增强团干部和团员青年的民主法制意识，增强抵御各种歪风邪气的能力。要引导广大团干部和团员青年遵守让会公德、职业道德、家庭美德，加强自身修养，提高道德素质。要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织指导青年思想政治工作提供依据。 2、带组织建设，巩固和健全团的基层组织。 党组织要切实担负起对同级团的组织建设的领导责任。凡是建有党组织、团员人数在3人以上的单位，党组织负有建立团的组织的责任；未建立党组织，但具备建团条件的，其上级党团组织负有建立团的组织的责任。同时，开展创建“五有”团支部总支、团委活动，即有一个好的班子尤其是好的书记，有一支能够发挥模范带头作用的团员队伍，有围绕党的中心工作开展的适合团员青年特点的活动，有一套行之有效的工作制度，有保证工作正常开展的必要条件，经过二年左右的努力，力争使“五有”团支部总支、团委在系统中所占比例达到85％以上。在此基础上，创建一大批班子建设好、主题活动好、支部建设好、阵地建设好的“五四红旗团委和团支部”。要鼓励团组织积极探索新的组织运行机制，支持团组织建立广泛联系青年的个性化社团组织，拓展工作网络。 要把实行团组织按期换届，作为加强团组织建设的一项重要措施。基层团组织换届的时间，应尽量与党组织换届时间相衔接。要在党组织的领导下，统一规划协调，积极做好这项工作。 3、带工作发展，发挥青年的生力军和突击队作用 党组织要给团组织交任务、压担子、提要求，充分发挥共青团作为党的助手的作用，重视发挥团员的模范带头作用.重视从优秀团员中培养和发展青年党员，要指导团组织围绕本单位工作大局开展各项工作；指导共青团开展青年突击队活动、青年志愿者行动、保护母亲河行动、青年文明号创建和青年岗位能手评比等活动，在两个文明建设中发挥生力军和突击队作用。 要充分发挥共青团的桥梁纽带作用。共青团要通过教育青年，把党的主张变为青年的自觉行动；通过服务青年，更好地代表和维护青年的利益，增进青年对党的感情。共青团要在生活健康、学习教育、文化娱乐、发展成长、参与贡献等方面采取积极措施，维护广大青年的政治、经济和文化利益。党组织要支持共青团建立健全联系渠道，反映青年的要求和呼声，为党委和行政制定政策提供依据；要指导共青团在广大青年中认真做好党委和行政各项重大决策的宣传解释和落实工作，要加强对各类青年社团的政策指导和协调管理，引导广大青年发挥重大作用。 要充分发挥共青团的国家政权社会支柱作用。引导青年参与基层民主政治建设和维护社会政治稳定，增强青年的民主法制意识，提高青年的政治鉴别力和社会责任感。 要为团组织发挥作用创造必要的条件。认真执行党章关于团的县级和县级以下各级委员会书记，企事业单位团的委员会书记，是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议的规定，系统党委会（总支部委员会、支部委员会）召开以下内容的会议，其同级团委（总支、支部）党员书记含主持工作的副书记应列席参加：研究党的建设工作的干部人事工作除外；研究有关青年工作、共青团工作和其他群众组织工作的；研究安排年度工

作或阶段性工作的；政治理论学习和其他可以列席的会议。不是党员的团组织负责人，也应当列席与团的工作有关的会议，让团组织及时了解党组织的工作意图，围绕党的工作大局开展各项工作。 4、优化工作条件，为团组织开展工作提供必要保障 首先，党组织要协调各方面的力量关心、支持团的工作，为团组织创造良好的工作条件。要切实保证团组织必要的工作经费，对团的专项活动，要给予必要拨款。要给基层团的活动提供场所，要帮助基层团组织建立青年活动室、读书室，配备相应的活动器材、学习资料。 其次，必须建立健全党建带团建的工作机制，使这项工作逐步规范化、制度化。 1、各级党组织要切实加强党组织对共青团工作的领导。 每年集体研究团的工作至少1-2次，在一些影响共青团发展的重大问题、关键问题上要及时给予指导。要落实基层党建带团建工作的责任制，把基层团的建设纳入基层党的建设的总体格局，把团建的目标任务纳入党建的目标任务，研究、部署、检查、考核党组织的工作，要与团组织工作同步考虑。检查考核基层党组织的工作，应把党建带团建的工作成效作为一项重要内容。团建工作的考核情况，应作为评定先进基层党组织和负责人的重要依据。团组织年终考核不是先进的，其所在单位党组织一般不能评为先进，分管领导一般也不能评为先进。 2、建立团干部选拔配备和管理使用机制。 各级党组织要把团的岗位作为培养锻炼党的后备干部的重要岗位，按照干部“四化”方针和德才兼备的标准，切实做好团干部的培养、选拔、任用工作。要把团干部培训列入系统中青年干部培训的整体格局，要进一步拓宽团干部的选拔渠道，把德才兼备、有培养前途的优秀青年干部选拔到基层团的岗位上来。要改变目前部分单位团委书记兼职过多、负担过重、团组织班子不齐的现象。团委书记要做到专职专用，因条件限制不能做到专职的，团委书记应是其主要职务，确保有充分的时间和精力开展团的工作。对因年龄原因转岗的团干部，单位党组织均要给予妥善安排，让其再图发展。要做好基层团干部的挂职、交流、轮岗工作，丰富团干部的阅历和实践经验，拓宽知识面，提高工作能力。 3、建立推优入党和推干荐才机制。 党组织要把“推优”纳入发展青年党员工作规划，28周岁以下青年入党一般应从团员中发展，发展团员入党要经过团组织“推优”，35周岁以下青年入党一般也要经过团组织考察推荐，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。在发展团员入党时没有团组织推优档案的，视为手续不齐全，党委应不予审批。团组织向党组织推荐优秀团员作党的发展对象后，党组织应及时反馈意见。对已经建团尚未建立党组织的单位，上级团组织要主动向同级党组织汇报，由同级党组织指定所属的党组织联系该单位的团组织，指导工作，做好推优入党工作，为建立党组织创造条件。要以培养、教育工作为重点，在对全体团员普遍进行党的基本理论和基本知识教育的同时，加大优秀团员和入党积极分子的教育培养力度，提高“推优”的质量。要继续探索推干荐才的机制，鼓励团组织广泛聚集、努力培养、积极举荐各类优秀青年人才。党组织要从党的事业后继有人的高度，充分重视团组织的推干荐才工作。团组织要积极向党委组织部门推荐青年后备干部，党委组织部门应予重视与考虑，各级党组织要有计划地做好推干工作，对那些德才兼备、实绩突出、群众公认、有潜力、能开创工作新局面的优秀团干部，要大胆选拔进各级领导班子。局党委组织部门和局团工委要经常检查和指导下级党团组织组织推荐工作的落实。团组织要认真审核下级团组织的推荐意见，必要时可以就团员入党、后备干部问题直接向团员、青年所在单位的党组织提建议。 团组织推荐优秀团员入党、推荐优秀青年人才的工作，必须在党组织的统一领导下进行，必须和党组织的后备干部队伍建设相互协调。 在全面建设小康社会的重要历史时期，加强党对共青团的领导，深入开展党建带团建的工作，是党、团建设中一项十分重要的工程。为此，各级党组织要本着“思想上重视，政治上把关，工作上支持”的原则，狠抓各项工作的落实，逐步形成党建带团建的良好运行机制，最大限度地激发各级党团组织的活力。