会议上的领导讲话稿6篇 讲话稿内容【推荐20篇】

各位销售主任、销售代表：

你们好!

随着我们覆盖全市的深度分销管理、消费者近间隔服务的网络已基本构筑成熟。在硬件差别日益于零的情况下，每一个公司的员工都像浮出水面的冰山，要直接面对市场的风风雨雨。

由于地域、时间、环境等因素的限制，我很难和每位同事都有一样等质等量的沟通，今天，利用经验交换会，我想和大家共同探讨一下我们这个队伍和我们的服务，这触及到当前几个要引发我们留意的题目。

一，市场有无捷径

还记得一篇小学课文吧，两个和尚一穷一富，都想到远远的南海进修，富和尚惰性十足，终没往成，而穷和尚却克服障碍，修成正果。最近在行业报看到这样一则消息，讲广东的综合市场长势强劲，越大越赢人;关于北京的一则消息说，摊点式的却一天不如一天，越大越冷清，几个区还不一样，有的大卖场红，有的专卖店火，等等，说不上缘由。市场的多样性决定了我们必须沉在一线，春种夏收，一脉相承。等捷径走，等模式套，我想我们公司只会被市场牵着鼻子走。

前段时间，办事处搬家，整理柜子时，我看到一摞厚厚的纸堆。每张纸上密密层层的记着市内三百多家零售店及店主的资料，从联络方式、营业面积、品种结构、店面状态到经营特点、市场份额、分期评价，事无俱细。这是我们初期办事处栗强经理、刘云、段海燕等几位早年跑市场所得。三百多家店，多少个工作日;几千个数据，多少串脚迎&

市场没有捷径走。

二，服务能不能量化

该怎样对办事处某一时期的绩效进行评估?服务虽非销售，但一样要量化，我想，某一时期，市场的增量就应是最直接的证明。是的，或许增长的缘由里还有行业宏观的因素，还有公司的投进，经销商的配合，等等，但我觉得这些，这和同类竞品比都有共性，寻求差异，就是我们的两大上风：品牌和服务。

今年三月，公司给市办事处下属各个经销商重新划了责任区，给每一个经销店落实了责任人和检查人。成效如何呢?上星期，他们用打直观量化卡的方法，对80多家商店进行了门检。使用六档量具(很差-差-一般-较好-良好-优秀)，进行六项大类(店堂建设、产品摆设、辅助品状态、客情状态、促销合适度、商店发展潜力)的六十小项的检查。通过职员交*打分，销售代表近期的工作成果一目了然，更重要的是，它不但是考评某一个人，更指导着我们往后对具体某一个店的服务重点和支持方向。固然，直观量化卡现在看还有很多题目，还要充实。在以后的工作中，想出更多更好的办法，延续改进我们做市场的方法，促进服务的绩效，给自己加压!

三，添一双眼睛看市场

办事处是公司在市内的销售支持、品牌阵地，为了明天的市场，我们服务好今天的经销商，结果是共赢。

在我们这个队伍里，有很多是刚过实习期的新兵，周经理经常教导我们：争取一切机会，向有经验的前人请教。埋头拉车，也要抬头看路，方向不清时，还要请人指路。一段时间后，常常扪心自问：在工作中，我们所做的是否是流于情势，过于简单，究竟有无感动服务对象的心，又有无偏离公司本来的要旨。

多一双眼睛就多一种角度。

有一个弄家具设计的人问我：你知道，吃饭时，小孩子为何总喜欢往餐桌下钻?我说：由于贪玩。他说，不是，他问太小孩。在小孩眼里，餐桌太高，够不着，被大人抱着又不舒服，而餐桌下面正好，是他的世界，餐桌上的世界是大人的，就这么简单。因此，好的设计师在设计餐桌时，会在那个成人不留意的地方多动点头脑。

我们的产品，不是玩具，不好玩，但受用者都一样，是一个个鲜活的人(包括中间商和终端消费者)。所以，在日复一日的服务中，我们真的要多动一点头脑，多添一双眼睛。

四，创造好你的吝啬候

一个人新进一个群体，起初处处新鲜，活力四射。随着时间的推移，却有了成长的烦恼。由于感到大环境里的不和-谐，变得缩手缩脚;由于本身的职责不清，变得浑身惰性。

有一则寓言，讲一个房间里有两盏灯，都管用，但每到晚上，还是黝黑一片。起先的缘由是两只灯谁都不肯先亮，都在想：干嘛要我先亮，我亮了，照亮了房间也照亮它，我神经!(固然，也缺少一个规则要求他们谁先亮、谁后亮或一起亮)天永日久，两只灯每天不亮，成了习惯，因而那个房间成了夜色里最黑暗的所在。寓言到此为止，聪明的你，还可以往下编，一直编到两只灯泡钨丝上了锈，微风一吹，玻璃壳一片片往下掉为止

我们这个团队，是一支青年近卫军，有理想，有冲劲，都深知：要进步，就必须比他人快半拍!

人虽有差异，但基本观念是相通的。在周经理的领导下，就像一个家庭，每一个成员都勇于并且安然地接受一些无情的管理，我们面对的是一个有情的管理者。只有这样，才能齐心协力，创造一个彼此共同分享的有助于工作的吝啬候。

五，下面是些很散的题目，我想请销售代表们留意并和我一起做，好吗：

在走访市场时，你会留意同类厂家的一张不起眼的说明书、宣传画吗?

新开发网点中，你的份额占多少?店主对你的付出认同吗?

不知道你有无养成随时走访商店的习惯，例如：有一天你乘公共汽车，下错了站，恰好路边有一家业内店，不管别的，你走了进往。

节日期间，是不是给你熟悉的那些小店主问候了?固然那之前，他不一定会想起你，但那以后我相信，他会熟记。有人讲过，越是小人物，越看重他人的尊重，我们经常忽视。

能清楚地知道你所服务的那家商店，一周里竞争品牌分类产品的销量和市场份额吗，精确性是多少?

有时候，几天的工夫，好好的店，忽然关门歇店，或转改门面，哪里热烈到哪往了。这些变故，真的是你不可预知的吗?还是你事前沟通不力呢?

顾客走进服务中心，第一个起身迎上的人是你吗?在顾客说第一句话之前，你的眼光和不可少的你好到了吗?

给两分钟的时间，你能把朝夕相处的每一个同事的优点概括一下吗?(假如你平时留意过的话，很轻易做到)

我们的技术职员上门处理投诉时，正好你有时间，你会主动要求见习吗?或许专司市场服务的你，一生不用干技术，实在，你的一切所见所学，在你的工作中都会无意的利用。

公司的促销计划我们执行了，该做的都做了，但有无考察过真实效果呢?我这个地区的增长量究竟是多少?甚么样的活动才真正有效于你所在的这个区?不同范围的商店、不同类型的店主，他们又希看我们有怎样的促销支持呢?

市场上的题目太多了。我们要一起想!

销售服务的事，看似简单，实际烦得很。写羊毫行书的人，你问他心字怎样写，他会告知你：关键三个点。左侧一点要认真，中间一点要周到，右侧一点要快速。

同志们：

“物竞天择，适者生存”是自然界万物生存的必然规律，季节轮回、除旧布新才能蓬蓬勃勃、充满生机，一个企业的生存、发展和壮大同生物界一样也必须遵循这一规律，否则必将被历史所淘汰。销售是企业生存、发展和壮大的关键中之关键，销售是渠道是路子，没有了渠道和路子，企业是死路一条。销售是商品较量的前沿，是商品转换的手段，没有销售纵然产品物再美、质量再好、价格再廉也是不会进入销售领域的。因此，作为企业的管理者和经营者如何把销售工作搞好，是企业发展的头等大事。必须居安思危，如履薄冰，必须高屋建瓴，以敏捷的洞察力和准确的视角去把握市场的走势和制订应对方略，并善于总结经验、查找不足，才能立足现实，开拓未来，真正实现承前启后、继往开来、把握先机、随心所欲，才能拥有广阔的发展空间，开创诸项工作的新局面。针对这一问题，下面我就20xx年销售工作情况及20xx年工作安排谈一下看法和提几点要求。

一、20xx年销售工作回顾

(一)基本形势分析

集团公司20xx年面临的基本形势是机遇与挑战并存、压力和动力共在，既充满希望又经受严峻考验的特殊环境和局面。我对整体销售工作的基本评价是：忠实执行董事会决策，严格按照《销售工作管理规定》运作，正视困难，立足现实，方法得当，措施得力，在十分困难的情况下取得了京华公司有史以来最为辉煌的业绩，实现了销售任务突破性进展，董事会对此非常满意并给以充分的肯定。

机遇与挑战并存的形势是耐火材料行业及相关行业所共同面临的，是国家的大政方针所决定的，是大局。进入20xx年以来，由于国家产业政策的进一步调整，一大批规模型钢铁企业相继立项上马，小型企业组合重建，因此，钢铁行业的迅猛发展为耐材市场提供了广阔的需求空间和发展机遇，使久已疲软的耐材市场呈现出空前难得的产、销两旺的势头，为耐材行业提供了难得的发展机遇。但是，由于国家环保政策的进一步强化和深入，耐材及其相关联原料供应产业又是国家明令限制、重点整顿的高耗能、重污染对象，相关行业必须投入巨资对原生产设备、设施进行符合环保要求的技术改造，在一定程度上对企业的生存、生产和发展带来了严峻的挑战。因此，我们作为环保监控、治理的重点所面临的形势是机遇与挑战并在、动力和压力共存。面对困难和压力以及所取得的辉煌业绩，我们的态度应该也必须是既不能怨天尤人、悲观失望，又不能盲目乐观、忘乎所以，更应该以压倒一切困难而不被困难所吓倒的勇气和审时度势、开拓创新的科学态度作好充分的思想准备去抢抓机遇、抢占市场，并以求真务实的精神制定、规划企业发展战略，谋取利益、规避风险，这就是我们对基本形势的分析和应对目前错综复杂而又瞬息万变市场形势所必须具备的思想素质和办事态度。

(二)20xx年销售工作所取得的主要成绩及经验

各公司及集团公司各部门在董事会和总经理领导班子领导下，坚定不移地贯彻、执行董事会年初确定的“抓大市场、抓大订单”的重要决策，销售公司采取一系列切实可行、不拘一格、灵活多变的方法措施，在集团公司资金运作十分困难的情况下开展卓有成效的工作并取得了显著的成绩，实现了自京华公司创建以来销售业务的突破性进展。根据销售公司和财务部门的年终统计，共有50余位销售人员签订近70余宗业务，并且呈现出由小型企业向中、大型规模企业挺进的良好发展势头，在众多合同的执行过程中未出现重大违约及质量安全事故，总体合同执行平稳有序，得到销售人员和重点客户的一致好评，为公司实施品牌战略和打造诚信企业提供了条件、奠定了基础、赢得了荣誉。年终财务报表显示，各项重要经济指标已实现二位数增长，总体形势令人鼓舞。20xx年底的销售形势一举扭转了长期徘徊不前的被动局面，实现了突破性进展，20xx年初所签订的合同量已基本满足集团公司生产能力的满负荷生产。值此，我代表董事会及总经理领导班子向奋战在各条战线、各个岗位的干部职工及奔波于祖国各地为公司发展殚精积虑、沤心沥血、不辞辛苦、乐于奉献的竞业精神的销售人员再次表示崇高的敬意和衷心的感谢!

20xx年销售工作之所以能克服重重困难和压力，取得如此令人欢欣鼓舞的辉煌业绩，其主要经验是：

首先，董事会的重要决策得以较好的贯彻和执行。

20xx年初，董事会面对日益竞争激烈的市场形势，果断作出四项重要决策：第一，加大企业内部改革力度，重点实现管理体制和运行机制系统的健全和完善，使企业逐步实现法制化、科学化、规范化管理，将企业尽快纳入良性循环发展轨道;第二，确立“抓大市场、抓大订单”的营销方略，以争取更多的预付款投入到生产当中、提高产品质量和提升生产能力;第三，投入巨资筹建设备先进、环保节能的179M隧道窑生产线以满足不同档次尤其是钢铁行业所需不同规格、不同型号、不同标准产品的要求，从根本改变过去品种单一、档次低下、缺乏市场竞争力的被动局面，为打造京华品牌、树立企业形象和公司持续发展奠定坚实的基础;第四，继续实施“人才引进战略”，不断引进、培养和充实关键岗位的人才配备，逐渐实现宏观管理和微观操作的管理人员具备现代化先进的管理理念、管理意识、管理手段和管理艺术，从根本上淘汰和剔除沿袭固有的、原始的、作坊式家族管理模式，营造动大手笔、干大事业的浓厚氛围。

通过一年来的实践证明，董事会的四项决策基本得到落实并发生了良好的效应：销售公司的机构建制实现了以四统一为标志的销售业务的集中管理模式使过去混乱现象得以改变。总工领导下的质量、技术、检测工作的责任保障以及完善和强化生产环节的管理机制等重大措施的出台和落实，其运作已产生了明显的效果;正是由于“抓大市场、抓大订单”的正确决策在销售活动中得以有效的贯彻和实施，增强了销售人员的信心，激发了他们签订合同的热情，从而使销售公司拥有大量的业务信息和供货订单，实现了董事会关于“借舟下海、借鸡下蛋”的迂回战术，保证了生产资金的科学调度，填补了基建所需资金的部分空白，取得了集团公司有史以来难得的产、销两旺的大好形势;179M生产线在克服由于建设资金不足的重重困难，在技术人员、建筑工人的辛勤努力下已于20xx年10月底，该工程的主要建筑、设备、设施等建设已完成，部分待建辅助工程正在筹续中。从投运以来效果看，各项技术指标均处于良好状态，达到了预期目的。该项工程不仅为京华公司增添了亮点、树立了形象，同时，必然对今后京华事业的扩张和发展起到至关重要的推动作用;重视人力资源建设和人才引进、培养工作逐步落到实处。20xx年集团公司着力加强对总工办的组织建设，增设了质检部和技术部，任命了懂技术、善管理的部门领导，配备了具有专业知识的大学毕业生为后备人才，保证了重点工程关键部位所需产品的质量安全，为京华品牌在激烈的市场竞争中提供了技术保证。

其次，有一个坚强有力、团结向上的销售领导班子。

毛主席早就告诫我们：“正确的政治路线确定之后，干部就是决定的因素”。因此，正确贯彻、执行董事会的重要决策，其决定因素必须有一个坚强有力、团结向上的领导班子，一年来的实践证明，公司领导班子在董事会的领导下，忠实执行董事会决策、圆满完成工作部署，班子成员基本具备高尚的职业道德、熟炼的业务水平、融洽的协作精神和团结向上的精神风貌，是一支信得过，能战斗的团体，董事会对他们的工作是非常满意的，所取得的成绩是可喜可贺的。

第三，拥有一支强大的销售队伍。

20xx年销售队伍组成的显著特点是：在原有销售人员的基础上，一批批营销能力强、善于做大业务的骨干人员陆续加盟京华公司并已争取到部分大宗业务，有的已进入商务谈判，前景十分看好。因此，现在销售队伍的基本形势可以用八个字来概括，即“群贤毕至，人才济济”，这也是京华公司创建以来首次出现的人才兴旺的大好形势。销售人员作为市场参与的主体，起着构建企业与用户联系的重要桥梁作用，每一宗业绩，都饱含着销售人员的聪明才智和辛勤汗水，都应该得到社会的尊重和鼓励。本次会议所表彰的先进工作者就是销售队伍中的杰出代表，他们为京华公司销售工作的发展做出了突出的贡献。在此，我代表董事会和总经理领导班子向做出贡献的先进工作者和所有从事销售工作的业务人员表示由衷的感谢!

(三)目前面临的主要困难和亟待解决的问题

当前企业面临的主要困难和问题是资金不足、人才短缺、生产能力低下、个别产品质量不稳定，影响整体合同执行等。造成资金不足的主要原因是：1、由于原材料价格的大幅度上涨，造成生产成本、管理成本的大量增加，而产品市场价格难以同步上调，因此经营效益低下;2、货款回收率低，造成大量应收货款滞留在外，个别货款实际上已形成呆帐、死帐，这些现象主要表现在20xx年以前的业务活动中，直接影响到生产资金的运行和调度;3、销售合同的大量执行，必然投入大量资金组织生产;4、巨额基本建设、设备改造资金投入进一步加剧了资金运作困难。人才短缺主要表现在管理干部中高素质、善管理人才短缺。这个问题长期未能得到及时解决，因此在一定程度上制约了销售工作的顺利开展，个别管理干部素质低下、管理粗暴、简单，挫伤了大家的积极性，而且直接损害了公司利益，造成了负面影响。关于这个问题，我曾在多次会议上提出批评，有的虽然有所收敛、有所改正，但仍没有引起部分人的足够重视。为从根本上解决这一问题，董事会决定根据集团公司管理体制的变化将对管理系统进行改革和重组，对管理干部量才使用、合理安排，真正做到“物能尽其用，人能尽其才”。

二、20xx年工作安排

通过总结工作，其目的在于肯定成绩、查找问题，旨在统一认识的基础上，为20xx年工作理清发展思路。对此，20xx年的主要工作是：

一、健全的管理机制

健全和完善组织机构，重点强化对销售公司及总工办组成人员的充实，以确保每份合同的高质量执行，解除销售人员的后顾之忧。

二、建立一支强大的销售队伍

建立一支强大的销售队伍是京华公司今后长期发展战略决策。集团公司全体干部要作为长期发展目标去抓、重点主抓，不管什么时候都要把它放在企业发展的第一位，一定要知道它的重要性。销售的产生是人类社会发展史上的一个划时代的进步。继续执行董事会关于“抓大市场、抓大订单”既定方针的基础上，要求销售公司组织力量，将工作重点放在签订大炉子业务。技术部门应给予配合并加强与大专院校、设计院等科研部门联系，着重新产品开发和研制，争取专利项目，以展示公司实力，树立公司形象。鼓励业务人员开拓国际市场，发展国际贸易，逐步实现京华产品直接出口业务有较大幅度增加。为达到上述目标，我向大家承诺，公司将对这些业务给以人、财、物全力支持，并对取得显著成绩的给予重奖。

三、坚定不移地执行人才引进战略

坚定不移地推行人才培养、人才引进战略，不断向管理体制、业务组织输送新鲜血液，使其运行始终充满勃勃生机。在对外引进管理人才、销售骨干的同时，公司将有重点地对内部一线职工和基层管理干部进行培养和使用，将那些政治思想好、综合素质高、大局意识强、懂业务、善管理人才不失时机地提拔到领导岗位和高层管理机构中，以充分发挥他们的聪明才智，在人才使用上坚决遵循古训“外举不避仇、内举不避亲”的任人唯贤原则，杜绝亲亲疏疏、任人唯亲的庸俗行为，真正实现广招人才、唯我是用，让企业管理和运行始终处于充满活力、蓬勃生机的良好状态。集团公司遵照董事会关于重视人才引进的重要决策，目前已聘请3名具有销售管理及专业技术的管理人才，其中一名是洛耐工程师、耐火材料专业硕士研究生，专职高、新耐火材料的研制和开发;另一位是长期从事对外技术合作和专家、专业技术人才引进工作的领导。另外任命几位销售公司副经理，已充实销售管理队伍，协助销售人员进行商务谈判。

四、坚定不移的发展战略

坚定不移的发展战略是京华公司永远要走的路子。因为一个不变的真理是，只要人类不来亡，发展是永恒的，京华公司要想走在同行业前列，就要根据自身的能力和条件不断地发展壮大。今年将加大投资力度，加快179M生产线后续工程及耐材公司新上135M隧道窑、电熔厂设备更新及建设、改造等工程建设速度，以提升集团公司整体生产能力和提高产品质量。具体规划是：1、179M生产线以生产高铝系列产品为重点;2、耐材公司重点生产耐碱、低气孔及粘土系列产品;3、科技公司在生产各种不定形系列产品和各种预制件基础上计划新上两座高温梭式窑和高吨位压力机，重点生产炼钢电炉、转炉、钢包、中间包等炼钢配套产品;4、电熔公司在改造变压器、电炉的基础上，再上一个20xxm2精细磨车间和一个800m2聚钢件组装平台，使电熔产品质量再上一个新台阶，由过去100m3以下的瓶罐玻璃窑炉向100m3以上瓶罐窑炉发展，由过去的小浮法向大浮法玻璃窑炉发展。同时要扩大对外合作领域，尤其是加强对电力部门的合作以突破区域在外建厂。通过技术改造、扩大业务领域以降低生产成本，从而获得最佳经济效益，从根本上改变电熔公司销售工作的被动局面。上述工程峻工并投入运行后，5条生产线的生产能力能基本满足合同生产的需求，实现在20xx年的基础上产量产值翻一番的目标，从根本改变过去“没有合同愁，有了合同难执行更愁”的尴尬局面，给销售人员一颗定心丸，让他们全身心地投入到“抓大市场、抓大订单”的业务活动中去。

五、合格的产品是市场永远的保障

要想把市场做好，把仗打好，后勤供应应保障。产品质量就是销售市场的保障，这是销售能否持续下去的关键连接头。集团公司要求各生产单位应严格按照总工办下达的生产指令组织合同生产;质检、检验、技术、发运等人员都属销售工作不同环节的重要岗位，因此要求从原材料进厂到半成品、产成品、包装、发运等各个环节都要严把质量关，决不允许出现任何质量安全事故，以确立“京华”品牌在市场中的竞争地位。

六、销售人才的引进、培养和使用

销售人才的引进、培养和使用是公司发展的保障，企业有没有发展后劲，主要是销售人才的不断引进和培养，它是企业生存的脊梁。一个人没有了脊梁将是臭肉一堆。我们的各位干部和销售精英们要不断地帮助京华公司引进和介绍销售人才，不断壮大我们的队伍和对市场的覆盖面。

销售人员应加强道德修养、规范销售行为、强化理论、法律知识学习，掌握营销技巧，积极参加公司组织的销售工作及行业研讨会，以不断增强法律意识和自身业务水平，应对日益激烈的市场竞争和瞬息万变的市场经济。销售活动搞得好与不好，关键在于销售者的素质。一个人的能力和素质体现在各个方面，在某一方面有长处，在另一方面就未必有，不论是怎么样的素质、能力、作用，都能在每个人身上找到，有的只是相对的差别，这说明提高素质的重要性。

七、严格的应收帐款管理制度

集团公司在应收帐款方面今年将加大力度，组织律师和清欠人员队伍，重点清欠工作，缓解企业发展中的资金困难。销售公司及财务部门必须严格执行《销售工作管理规定》中关于销售资金的有关规定，同时销售人员应对此予以密切配合及时回收帐款，以保证资金的正常流动，提高资本运营水平。

八、端正工作作风，提高服务意识

端正工作作风，提高服务意识。销售工作管理干部及集团公司各单位、各部门负责同志及工作人员必须信守《销售工作管理规定》中的承诺，全方位的为销售人员及客户提供优质服务，同时也恳切期望销售人员对此予以监督。

同志们，只要我们精诚团结，努力拼搏，坚定信念，顾全大局，我们的事业就一定能够实现!

“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，让我们以敢做大文章、敢动大手笔和敢为天下先的胆识和气魄，在董事会的正确领导下，统一思想，承前启后，继往开来，为开创20xx年销售工作新局面而努力奋斗!

谢谢大家!

各位领导、各位来宾、社区居民朋友们：

大家晚上好!

在上级领导的指导下，在全体居民的热情参与下，在林兴小区物业公司的大力支持和共同努力下，建设社区第三届邻居节于今天正式启动了。首先我代表建设社区党总支、居委会及社区群众，和十对邻里互助帮扶对子家庭对各位领导、各新闻媒体的朋友以及居民们的到来，表示热烈的欢迎，对各林兴小区物业公司的支持表示衷心的感谢，在全社区居民们的节日――邻居节向区内的全体社区居民同志们致以热烈的节日祝贺!同时祝愿建设社区的少年儿童们能够渡过一个美好的六一国际儿童节。

各位居民，各位同志，今天来到这里，我的心情即欢欣鼓舞又异常沉重。回想5月12日在短短数分钟内，四川汶川地震就夺去了数万人的宝贵生命，造成了巨大的损失。这不仅是国家的灾难，也是全中国人民的灾难。这场灾难牵动着每一个中国人的心，更牵动着我们建设社区区民的心。中国是一个饱受自然灾害的国家。我们的居民们对灾害带给四川同胞们的痛苦感同身受，深知患难真情之可贵。灾害发生后，建设社区的居民们进行了迄今为止最大规模的募捐行动。我深知我们的居民大多并不富裕，有的居民掏出的是家中仅有的积蓄，有的更是借钱表达自己的心意。居民同志们，你们所提供的援助是无私的，你们的行动寄托了你们的深情厚谊，显示出了你们的真心诚意。我们的募捐，对灾区来说，可能是杯水车薪，但是，请记住这样一句话“再大的困难除以十三亿就是就是一个很小的问题!一个很小的爱心乘以十三亿就是爱的海洋，”。

居民们，同志们，人类文明的发展历程也是人与自然灾害斗争的历程。人类总是在以坚韧不拔的精神战胜灾害的过程中不断前进。在这场突如其来的大灾面前，我们的国家;我们的政府和我们的人民还有我区的居民们表现出了令人钦佩的勇气、信心和团结的力量。我们这个民族，平时有着山一样的静默安详，仿佛沉默不语;但在灾难袭来时，却能爆发出亮彻宇宙的光芒。那些泉涌般的博大关爱，那些磐石般的永恒真诚，而我们的行动告诉了世界，我们让死亡变得有尊严且有意义，让生存变得笃定而有保障。 天灾无情人有情。我们将与四川人民携手并肩，共同帮助灾区人民重建美好家园。

社区是社会的细胞，构建和谐社会，离不开和谐社区这一基石，同时，邻里和睦又是社区和谐的关键。今年来，建设社区党总支围绕创建和谐社区这一中心，从社区实际出发，因地制宜，广泛深入地开展了一系列创建活动，取得了可喜的成果。

本届邻居节，将以“邻居节的五日，即芳邻日，互助日，健康日，娱乐日， 日”为中心，以“深化和谐社区建设、促进邻里友爱团结、喜迎奥运、弘扬爱国主义精神”为目标，以健康、文明、积极向上的系列活动，展示我社区三个文明建设的丰硕成果和全社区邻里和睦、居民友爱、安居乐业的勃勃生机。

同志们，朋友们，让我们以这次邻居节活动为契机，积极唱响尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结、爱国爱区的美德之歌，用社会主义荣辱观规范自己的日常行为，让社会主义文明之花开遍整个建设社区!最后预祝建设社区第三届邻居节在大家的支持下圆满成功。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委六届五次全会、全市推进新一轮振兴发展落实年活动动员大会和市委书记刘喜杰同志的批示精神，认真总结20xx年全市农村工作，分析当前全市农村工作面临的形势，安排部署20xx年全市农村工作各项任务。下面，我代表市委、市政府讲三个方面的问题。

一、20xx年工作的基本总结

20xx年，全市农业农村经济社会发展承接了前几年持续向好的形势。主要标志是：

粮食生产再获丰收。总产实现154.13亿斤，占全省总产的21.8%，连续4年突破150亿斤，稳居全省第二位;单产比全省平均高出283.4斤/亩，居全国首位。四平市和公主岭市、梨树县、双辽市、伊通县分别再获全国粮食生产先进单位称号，我市被国家粮食协会命名为全国唯一的“中国优质玉米之都”。

畜牧业继续平稳发展。新建扩建牧业小区291个，总数达到2375个。猪、牛、羊、禽饲养量分别达到1074万头、196.7万头、142.8万只和1.06亿只。肉蛋奶产量126万吨，增长3.8%。畜禽饲养量和肉蛋奶产量分别占全省的20.3%和21.4%。

园艺特产业稳中有进。新建扩建棚室蔬菜园区33个，新增生产面积9080亩。有8个棚室蔬菜园区、6个棚室育苗点获省奖补，有4个棚室蔬菜园区获国家奖补，累计奖补资金664万元。四平市代表吉林省成功争取到北方较大城市设施蔬菜生产基地项目，获得国家扶持资金1250万元。

农产品加工业企稳回升。完成投资4.3亿元，建设3000万元以上农业产业化重点项目15个。梨树县年产6000吨木糖及1000吨阿拉伯糖等一批精深加工项目建成投产。吉林秀满园集团有限公司等5家企业晋升为省级农业产业化重点龙头企业。博来德、天成玉米、新天龙实业、吉春制药等大型骨干企业支撑作用明显，梨树华利农业公司等4家企业在上海股权托管交易中心Q板挂牌，韩州酒业在E板挂牌。农产品加工业实现产值476亿元。

绿色食品产业发展迈出新步伐。累计获得“三品一标”认证产品359个，基地面积发展到116万亩。辽河垦区大米、梅花鹿、梨树县小根蒜、双辽市大米、玉米、小米、大豆等7个产品纳入地理标志产品普查范围。绿色食品产业产值实现20.9亿元，比上年增加1亿元。

农业基础设施建设明显加强。农机总动力实现307.7万千瓦，同比增长9.5%;耕种收综合机械化水平达到75.1%，提高2.3个百分点。争取国家资金1.7亿元，建设高标准农田4万亩。新增节水增粮灌溉面积17万亩。完成市直3座小Ⅱ型水库除险加固和梨树灌区渠首水毁修复工程。植树造林24万亩，清收林地64.2万亩，完成还林16.95万亩，连续34年无重大森林火灾。投资6.09亿元，增加粮食仓储容量171万吨。开展人工增雨作业88次，气象为农业生产做出了突出贡献。

新农村建设取得重大突破。市、县(市)区、乡(镇)、村四级投入资金2.2亿元，推进农村人居环境建设。全市80%的乡(镇)、村屯环境得到明显改善，“美丽乡村”达到75个。打破地域界限，统筹打造13条精品线路和5个样板镇群，集群带动效应逐步显现。20所农村学校达到美丽乡村学校建设标准，3个村被评为省级生态示范村。铁西区平西乡团山子村、铁东区叶赫镇大山河屯成为农村环境建设的新典型。形成了高位操作、上下联动、分类整治、强力推进的农村人居环境建设的“四平模式”。

农村民生明显改善。有258个村完成标准化村卫生室建设，125万在乡农民参加新农合医保，参合率达到99.97%。全年发放低保金1922万元，受益人口10109人。投入资金557.5万元，救助农村困难家庭14289人次。市本级争取国家及省财政支农项目40个，资金8067.7万元。投资1.77亿元，改造建设乡村公路190公里、危桥14座。加大力度推进农村饮水安全工程建设，解决3.7万农村居民饮水不安全问题。改造农垦职工危房3740户，受益人口超过1万人。投资1.57亿元，分别扩建66千伏、10千伏线路30.8公里、271.19公里，基本解决农村用电“卡脖子”、电压低的问题。农村劳动力转移就业42万人。农行累计发放涉农贷款41.26亿元，其中发放农户贷款6.97亿元。农发行累计发放粮油收购贷款168亿元，同比增加11亿元。农村信用联社发放农业贷款3676万元。投资1.62亿元，奖补农村公益事业“一事一议”建设项目，增长15.73%。参加农业保险20万户，参保面积393.9万亩，核灾赔款6826万元。在全省率先启动温室、大棚保险业务。举办首届吉林省农民文化节,送戏下乡演出209场，开展1.38万场农村公益电影放映活动，服务群众195万人次，完成800家广播电视户户通工程建设任务。

农村改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记试点进展顺利，公主岭市作为整体推进试点，其他县(市)区的11个试点村完成土地实测。大力发展多种形式的适度规模经营，农民合作社发展到9500个，家庭农场发展到1218户，农村土地流转面积占承包地面积25.7%。土地收益保证贷款发放规模逐步扩大，贷款余额6.3亿元，惠及农户15546户。土地收益保证贷款经验全国推广，被确定为全省林权、草权、水权收益保证贷款试点市。村镇银行、农村资金互助社工作继续走在全省前列，有2家“粮食银行”试点企业挂牌运营。全省唯一的市级供销合作社综合改革试点顺利推进。

农民人均收入进一步提高。全市农村常住居民人均可支配收入实现10722.7元，增长9.5%，首次突破万元大关，实现“十一连快”。

这些成绩的取得，既是各级党委、政府和各部门共同努力工作的结果，也是广大基层干部和农民群众辛勤付出的结果。在此，我代表市委、市政府，向各地各部门和全市广大基层干部群众表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，“三农”工作同新形势、新任务的要求相比，同广大农民群众的新期待相比，同现代农业发展的任务目标相比，仍然存在一些突出的困难和问题。从产业发展上看，农业面临自然风险、市场风险和各种不确定因素的影响很多，雨养农业“望天田”面积较大，防御干旱、洪涝等灾害措施少，在高起点上继续实现粮食稳产高产压力很大。粮、牧、特等主导产业结构不优，产品质量和效益有待提升。建设现代农业的要求更高、责任更大、任务更重。从农民增收上看，家庭经营性收入在农民收入中的比重虽然逐年下降,但仍然是农民收入的主体,依靠家庭经营持续增收的空间有限;同时，财产性增收、劳务增收仍是“短板”，政策补贴已近“黄线”。进一步优化农民收入结构，加快促进农民增收的核心任务十分紧迫。从农村改革上看，各项改革任务繁重，政策复杂而敏感，点多面广，牵一发动全身。制约农业农村发展的深层次问题有待破题，农业发展的内生动力有待进一步激发。从民生和公共服务上看，农村社会公共产品不足、服务能力不强、基础设施落后的状况没有根本改变，改善民生任务十分繁重。新农村建设投入不足，农民主体作用发挥不够，工作推进仍不平衡，产业支撑作用还不明显，长效机制有待进一步完善。所有这些问题，都需要我们认真对待、深入研究、妥善解决。

二、20xx年工作的总体部署

20xx年全市农村工作总的思路是：以进一步深化农村改革、推进农业现代化为主攻方向，以突出“三区一建”为总抓手，加快转变农业发展方式，不断提高农业综合效益和竞争力，努力实现粮食增产、农业增效、农民增收和农村民生改善的目标。

(一)加快产业发展，加快转变发展方式

中央和省相继召开的农村工作会议、下发的1号文件都是我们做好新时期“三农”工作的基本遵循和主攻方向。我市作为全省农业发展水平较高的市，就是要把中央和省里的要求与四平实际紧密结合起来，解放思想，深化改革，大胆创新，在转变农业发展方式上率先有所作为。

继续增加总量，加快产业发展。一是加快粮食生产发展。必须毫不动摇地绷紧粮食生产这根弦，确保总量不减、质量逐步提升。加大力度推广保护性耕作、绿色增产模式攻关等新型配套技术;突出抓好春耕生产、病虫害统防统治、抗御灾害等关键环节;继续组织好高产创建整建制推进活动，重点建设好100个高产示范区，打造多点“吨粮田”，辐射带动全市粮食高产稳产。正常年景，全市粮食总产量稳定在150亿斤阶段性水平。二是加快畜牧业发展。继续抓好牧业小区建设，重点在质量和效益上下功夫。全面实施“放心肉”工程，切实抓好标准化生产，提高动物疫病防控能力。牢牢抓住温氏集团、新希望集团等国内大型养殖企业向北扩张的机遇，推进大型养殖企业落地发展，全力打造具有四平特色的精品畜牧业。三是加快园艺特产业发展。新建扩建棚室蔬菜园区25个，新增棚室面积6500亩。完成四平市北方较大城市设施蔬菜生产基地项目，确保年末一次通过验收。四是加快农产品加工业发展。抓住国家加大农产品产地初加工补助、支持主产区发展粮食加工业的政策机遇，大力开展招商引资，谋划一批大项目、好项目，农产品加工业产值同比增长10%以上。

把握重点、突破难点，加快转变发展方式。一是加快集约发展。四平粮食产量多、单产水平高、对国家贡献大，这是不争的事实。但是，粮食的增产丰收，靠拼农资投入、拼土地规模、拼资源消耗，“增产靠化肥、治病靠农药”的生产方式，已经让土地产出能力几乎达到极限。粮食增产的背后，我们付出了太大的代价。因此，必须坚定不移加快转变农业发展方式，从主要追求产量增长和拼资源、拼消耗的粗放经营尽快转到数量、质量、效益并重，注重提高竞争力，注重农业技术创新，注重可持续集约化发展上来。以“节本、提质、稳产、增效”为目标，充分发挥科技引领和支撑作用，走科学投入、精细管理、高效产出的发展之路。科学确定种、肥、药用量，实现精准投入。根据市场和加工需求，推广高淀粉玉米、甜玉米、糯玉米等专用玉米;依托资源禀赋发展花生、小杂粮、香瓜等经济作物;加快推广玉兰菜、食用百合、高粱乌米、南方芦笋等园艺特产新品种;加快推广雄蜂授粉、臭氧杀菌等园艺特产物理、生物技术;粮食主产区域尽快实现耕种收全程机械化;开展绿色增产模式攻关的试验、示范;积极引导适度规模经营，鼓励企业投资农业、富裕农民，扶持农民合作社、家庭农场发展。二是加快绿色发展。强化源头治理，加大对种子、肥料、农药兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品和粮食、肉蛋奶、菜瓜果等产出品的安全监测和执法力度，确保农业生产质量安全。加快人畜圈舍分离和畜禽粪便的综合利用及污染治理，搞好农作物秸秆综合利用。发展节水农业、休耕农业，开展退耕还林，植树种草。鼓励山、水、林、田、路综合治理，发展生态农业，促进农业可持续发展。以特色乡村为依托，因地制宜，大力发展休闲旅游、生态观光等新兴产业。三是加快品牌发展。鼓励企业、合作社开展绿色、有机、无公害农产品标准认证，鼓励以乡(镇)、村为单位开展农产品地理标志创建。充分利用新闻媒体、展销会等平台，加大品牌宣传推介力度，扩大品牌知名度，提高产品市场份额。制定出台“三品一标”扶持政策。有条件的地方成立政府全资的农业品牌创建中心，担负起品牌创建的重任，助推品牌农业成长。发挥“中国优质玉米之都”品牌优势，以天成玉米、新天龙酒业为龙头，带动专用玉米产业快速发展，建成2个玉米绿色食品原料基地;将大米企业整合，建设1个绿色水稻原料基地，用1个商标共同开发市场;依托双辽“郑家屯”品牌发展杂粮、杂豆，建设1个杂粮、杂豆绿色原料基地;以铁西区、铁东区棚室蔬菜园区为主，发展2个无公害蔬菜产业园区和放心菜配送基地。四是加快产业化发展。打通农业、工业、服务业的通道，让农业这个“一产”，与二、三产业相互衔接、相互融合，构建“接二连三”格局，打造农业全产业链。进一步开发农业多种功能，大力发展休闲农业和一村一品，提升农业的生态价值和文化价值。

(二)从构成和形式上发力，多渠道促进农民增收

从农民收入构成看，一是产业收入，主要是粮食、畜牧业和园艺特产业收入，这是农民的基础收入，也是我市农民收入的“大头”。所以，现阶段仍然要紧紧抓住粮、牧、特这3个基础产业，注重调结构、提品质、增效益，这是农民收入的“稳定器”。二是工资收入，就是劳务收入。指出，“今后增加农民收入，很大程度上还得靠转移就业”。在转移就业方面，对内要培养职业农民，通过规模经营实现增产增收。对外要培养技能型人员，注重培养农民的一技之长，使其在技能型、高收入的岗位上就业，靠技术多赚钱。转移收入是农民收入的“助推器”。三是财产收入，主要是用好农民对土地承包经营权拥有抵押、担保等权利，活化土地使用权的金融功能和作用，有效缓解融资难矛盾;用好农民对集体资产股份占有、收益权利，将虚化的产权量化到户、到人，使农民能够依法获得集体资产股份分红，成为农民财产性收入中新的稳定增长部分;盘活农村土地、房屋、林权等“沉睡”的资产，使其变为显性的、恒久的资产，释放财产增值、农民增收的潜力。财产收入是增加农民收入的“加速器”。

从增加农民收入的实现形式看，一是兼业增收，一个家庭在种1垧多地粮食的基础上，再有外出务工或干几栋温室、大棚或搞小规模的养殖业，应该有不错的收入。二是特业增收，就是从事各种名优特新农产品生产收入，也要高出纯种粮收入，比如种高粱乌米，1垧地就能收入10万元。三是合作增收，农民与企业之间的合作，农民与合作社之间的合作，农民之间的合作，也能增加收入。四是依靠资源增收，休闲观光、乡村旅游、民俗旅游等休闲农业，日益成为增加农民收入新的产业。

(三)积极推进新农村建设，加快“美丽乡村”建设步伐

以村屯环境整治为重点，以建设宜居村庄为导向，突出一个主题，实施双轮驱动，强化三个意识，开展四项行动，分类实施“六大工程”、全面推进30项整治建设任务，分步实现人居环境干净、整洁和农村居民基本生活条件全面改善目标。

突出一个主题，就是要让农村成为美丽家园。要实施新农村建设和城镇化双轮驱动战略，发挥好新型城镇化对新农村建设的辐射带动作用。要强化规划先行意识。各县(市)区要明确重点镇和一般镇、中心村和一般村。明确不同区位、不同类型村屯人居环境改善的重点和时序。村庄规划要优先安排保障农民基本生活条件的项目，要符合农村实际，防止大拆大建。要强化整合投入意识。鼓励在县一级把资金整合起来，按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、集中投入、各负其责、各记其功、形成合力”的原则，把环境综合整治和产业发展、重大项目建设工作结合起来。要强化帮扶包保意识。各部门要按照新农村建设帮扶包村任务各自选派优秀后备干部驻村担任第一书记，每年驻村工作时间不少于90天。市委组织部和市农委要联合拿出考评方案，加大考核力度，对表现优秀的后备干部，作为优先提拔使用的重要参考，对于没有实质性工作内容的帮扶部门，作风飘浮、纪律涣散的后备干部给予通报批评。要开展农村新型社区试点、生态文明乡村建设、强化产业支撑和保护传统村落四个专项行动。鼓励各地开展1—2个农村新型社区试点，在优化布局、改善环境、完善功能、提升服务、强化管理、彰显特色等方面搞好示范;要围绕产业生态高效、环境优美宜居、生活文明健康，抓好文明乡村创建;要发展生态农业、乡村旅游、专业市场、农村电商、文化创意等产业，推动农村环境建设与发展现代农业、促进农民创业就业相结合;要保护好乡土文化的血脉，把潜在的资源转化成促进农民增收的资产、资本，确保以乡愁的记忆吸引住流动的人群。要全面开展农村环境清洁工程。从化冻时开始全面行动，种地前干净、整洁村屯达标率要超过50%，全年要达到80%以上，“一核三带”、“三线一环”区域干净、整洁达标率要实现100%。要分类推进农村基础设施、人畜分离、垃圾污水处理、公共服务配套、生态环境改善等五大工程，上冻前农村居民基本生活条件明显改善村屯达标率要超过40%。去年市财政设立了新农村建设专项奖补资金，今年这项资金额度要增加到1000万元，继续用于市级一类乡镇、行政村的基础设施建设奖补，各地要组织好建设，把钱用在刀刃上。要继续推进样板村群建设。继续扩线、扩面，每个县(市)区要再布局1-2个样板村群，已成型的样板村群要向田园景观带提升。要有序推进“美丽乡村”建设，市级美丽乡村要达到100个。开展寻找“最美村庄”系列报道活动，示范引领和推进全市新农村建设。各级党委政府要把统筹推进新农村建设摆上重要议事日程，建立起市里强力推进、县(市)区负总责、乡(镇)抓落实、村组织实施的工作机制。我们要在投入机制、共建机制、长效管护机制建设上有新突破，用机制建设确保广大农民群众的生产、生活环境越来越美好。

(四)深化农村改革，激发内部活力

应对经济发展新常态,迎接农业新挑战，根本出路在改革。我们要把握好中央和省委的要求，突出重点任务，扎实向前推进。对已经出台的改革政策，要解放思想，积极推进，按照上级要求，排出时间表，精心组织实施，决不允许“中梗阻”或推诿搪塞。这要作为一条政治纪律来明确、来要求。对已经进行的改革试点，市和县(市)区政府要搞好顶层设计，分类指导，既要积极、又要稳妥，试点取得成功经验、具备推广条件的要扩大示范;暂不具备扩大试点条件的，要继续搞好试点。对有些新情况、深层次问题，要进行研究探索，在理论层面和务虚层面搞明白，然后抓试点。

一是加快构建新型农业经营体系。推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。要充分利用省级新型农村集体经济发展引导资金，尽快落实好111个新型村级集体经济发展项目，不断探索和丰富集体经营的有效实现形式。鼓励和引导工商资本进入农业领域，发展种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖等适合企业化经营的现代种养业。要加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范，严禁“非粮化”和“非农化”。

二是稳步推进农村土地制度改革。要突出抓好确权登记颁证试点扩展工作。这项工作政策性和专业性强，既要解决问题，又要防止引发矛盾，必须把握好政策原则，得到群众认可，经得起历史检验。县、乡两级党委、政府要切实承担起主体责任，领导要亲自挂帅，精心组织，一个环节一个环节地做好工作，确保今年30%的任务顺利完成，为农户“确实权、颁铁证”。在确权登记的基础上，要适时稳妥地开展好“三权分置并行”试点，经营权“扩权赋能”试点。其他“两块地”加上农村土地征收的改革中央今年刚刚部署试点，要做好充分准备，积极创造条件，争取及早试点。

三是鼓励土地经营权有序流转。目前，我市土地流转速度略高于全省平均水平，但县(市)区之间很不平衡，和先进地区比还有较大差距。我们要加强政策扶持力度，充分发挥县、乡两级农村土地流转服务中心和农村产权交易中心作用，鼓励土地经营权加快有序流转，争取今年流转面积要有较大的突破。

四是因地制宜启动农村集体产权制度改革。要积极探索推进土地股份合作。通过土地入股、农户入社，组建土地股份合作社，解决土地细碎化和产出能力低下等问题，发展规模经营，丰富集体经济实现形式。要积极探索发展农村混合所有制经济。集体经济组织可将其拥有的土地等资源性资产和房屋、设备等经营性资产作为出资，引导和吸引农民投入土地经营权，农村外部经济主体投入资金、技术等，共同发展农村混合所有制经济，带领农民走向合作与联合。

五是全面推进农村金融体制改革。各级银信部门要履行支持农业的责任和义务，增加涉农贷款，丰富农村金融服务的“毛细血管”。要抓好农村土地经营权抵押贷款试点。蒋超良省长在全省农村工作会议上特别强调，“这件事具有创新性意义,必将为盘活农村土地资源带来重大变化。”全市现有耕地1300万亩,租金平均每亩600块钱,1300万亩就是78个亿,按7折计算每年就可以形成50多个亿的贷款规模,效益非常可观。这件事一定要抓好实施,一定要把土地资产活化为资金。要进一步扩大土地收益保证贷款覆盖范围。这项工作我市仍然没有全面推开，各县(市)区要引起高度重视，立即行动起来，绝不留死角。要稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。各县(市)区政府必须落实监管责任，必须严格坚持成员封闭、内部运行、不给固定报酬的原则，加强风险防范。条件成熟的地方要继续启动粮食银行、土地银行试点，启动畜牧物权抵押融资试点，积累经验，逐步推广。要不断拓展农业保险领域。在继续扩大政策性保险覆盖面、提高保费补贴标准、争取应保尽保的同时，积极推进互助合作农业保险和农民财产、农民人身意外伤害等各类涉农保险。今年要在全市范围内启动温室、大棚保险，棚室园区都要积极参加。各县(市)区政府要高度重视、大力支持，农业、保险等部门要紧密配合，规范操作，把好事办好。

六是推动农业科技体制机制创新。梨树县要借助“中国农业大学吉林梨树实验站”平台，探索建立农业科技创新联盟，将吉林省现代天丰农业集团纳入农业科技推广体系，加强农业核心关键技术攻关，突破制约发展技术瓶颈;组织开展农业科技发展重大问题调研，提出重大战略咨询报告和政策建议。各地要进一步完善各级农业科技推广体系，探索农技推广机构公益性服务与经营性服务分离机制。

七是搞好综合配套改革。主要是按照国家和省里的安排部署和要求，抓好水利、供销社、林业等相关改革任务。各地各部门要搞好工作衔接、精心组织实施，确保改革顺利推进，取得实效。

(五)着力办好民生实事，增加百姓福祉

今年在民生实事方面，重点办好10件事。1.全面落实好农村居民基础养老金普惠政策。落实低保标准自然增长机制，提高农村低保水平，确保农村低保标准达到农村上年人均纯收入的25%以上。2.加强农村公路建设，新建改建农村公路200公里，进一步解决百姓出行难问题。3.抓好农村饮水安全项目建设，着力解决4.85万人饮水不安全问题。4.加快农村电网改造升级，全面保证农村电力供应和电压质量。5.争取国债工程项目，大力发展农村户用沼气，新建户用沼气4000个。6.继续推进农垦危房改造，计划完成5211户改造任务。7.加快农村文化建设，抓好农村各项文化惠民工程。广泛开展全民健身活动，力争行政村体育健身器材全覆盖。8.积极推进村卫生室标准化建设，进一步提高农村医疗卫生服务能力。9.大力改善农村办学条件，合理规划农村学校布局，切实解决好农民工子女和农村留守儿童的教育问题。10.强化防雹减灾人工影响天气作业服务，为农业生产保驾护航。

三、加强党对“三农”工作的领导

一是强化“重中之重”意识，落实“重中之重”要求。目前，我市仍然处于传统农业向现代农业转变的关键时期，实现农业现代化的任务还相当艰巨，绝不能因为粮食获得“十一连丰”，就认为粮食生产没有问题了;绝不能因为农民收入实现“十一连快”，就认为农民增收的长效机制已经建立起来了;绝不能因为农村环境建设在点、片、线上有所成就，就认为新农村建设的目标基本实现了。农村改革面临的任务仍然很重，发展现代农业仍任重道远。所以，各级党委、政府的主要领导和分管领导要站在政治和战略的高度，充分认识新时期“三农”工作的艰巨性和紧迫性，要把发展农业生产、促进农民增收、改善农村民生、推进农村改革，作为“重中之重”的大事切实抓紧抓好，主动践行“重中之重”思想，发挥表率作用。要全面落实好“重中之重”的各项具体要求，党中央、国务院明确指出，“对‘三农’工作中的重大问题，主要负责同志要亲自抓。”全市各级党委每年要研究几件“三农”问题的大事，政府要抓好落实、抓出亮点，各行各业都要以服务“三农”为已任，投入、出力、献策。

二是转变工作方式方法，改进为农服务作风。转方式、转方法，重在转变作风。作风不转变，方式难转变;方式不转变，作风难体现。首先要明确政府定位。我在市委分管农业农村工作期间，多次强调要转变农业农村工作指导方式，政府一定要多做市场不能做、农民需要做、我们恰恰能够做好的事情，更好地履行服务“三农”的职责。农民何时买种、买肥的事不用大家去操心，只要我们把农资市场整顿好，让农民随时能买到“放心种”、“放心肥”就可以了;把适宜播种的气象条件传达给农民，把先进生产技术告知给农民，让农民学懂会用，种地的事就不用操心了。这样既做到了政府工作到位，又让农民感到满意。其次要选择好载体。现在，指导和服务“三农”工作不能全靠老套路，一定要与时俱进、因时而变、随势而为。去年，市农委搞的农业试验田、农业专家会商、惠农通信息平台、派驻蹲点干部帮扶农村环境建设等，都是借助载体、创新服务的好做法。今年各地各部门在新品种和新技术推广、电子商务平台应用、智慧农业开发、争取项目资金等方面，都要有所作为、都要有所突破。第三要有过硬的基本功。做好“三农”工作，干部是关键。各级领导干部都要在掌握政策、吃透民情上下功夫，把熟悉党的“三农”政策作为必修课，把善于做好新时期“三农”工作当作基本功。要切实转变作风，深入乡村、深入群众，和农民交朋友，了解农村的真实情况和群众的真实想法，使我们的决策和工作更加切合实际。同时，要尊重农民意愿，从认识上和感情上端正对农民的态度。无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，认真听取群众意见。只有这样，我们的各项决策和工作才能够得到群众的广泛支持和拥护，才能真正调动广大农民的积极性。

三是加强基层党组织建设，发挥基层党员干部作用。农村改革发展的重心在基层，稳定的根基在基层，希望也在基层。基层党员干部，处在基层党建工作的最前沿，他们的模范带头作用发挥得如何，直接影响到党在人民群众中的形象和地位。大家可以回想一下，这些年来，不管我们是贯彻落实党的各项惠农政策也好，还是开展服务农民群众的各类工作也好，可以说哪方面都离不开基层党组织。“上面千条线，下面一根针。”要让我们开展的每一项工作都能落到实处、收到实效，就必须要加强和改进基层党组织建设，发挥好基层组织作用，增强农村基层组织的创造力、凝聚力、战斗力。这一点，不论到什么时候都不能放松。要进一步要以巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果为契机，多为群众办实事、办好事，通过服务群众来贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

同志们，做好新时期的“三农”工作，加快推进农业现代化，任务繁重，使命光荣。我们要解放思想，开拓创新，扎实工作，加快农村改革发展，以优异的成绩，实现“”圆满收官，为早日全面建成小康社会做出新的更大的贡献!

同志们：

刚才，会议传达了全国、全省宣传部长会议精神。如璧同志在总结过去一年工作的基础上，对今年的宣传思想文化工作做了明确具体的部署和安排，我完全赞成。过去一年，我市宣传思想文化工作部门围绕中心，服务大局，以“文化互动”为主线的“十项行动”成效显著，为我市改革发展稳定做出了积极贡献。在此，我代表市委向全市宣传思想战线的同志们表示衷心的感谢!向今天受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!

下面，我讲三点意见：

一、要充分认识新一年宣传思想文化工作的极端重要性

宣传思想工作是党和国家工作的重要组成部分，在中国特色社会主义事业全局中具有重要地位，发挥着不可替代的作用，做好宣传思想工作关系全面建设小康社会进程、关系中国特色社会主义事业发展、关系党的前途命运、关系国家长治久安、关系中华民族伟大复兴。意识形态工作是党的一项极为重要的工作，经济工作搞不好要出大问题，意识形态工作搞不好也要出大问题，而且会出得更快，在集中精力进行现代化建设的同时，一刻也不能放松意识形态工作，深刻领会以为的党中央关于宣传思想工作的重要思想，要求我们从党和国家工作大局、中国特色社会主义事业全局的战略高度，深刻认识宣传思想文化工作的职能定位和重要作用;要求我们牢记不论我国改革发展推进到什么阶段，不论党所处的历史方位和执政条件发生怎样的变化，宣传思想文化工作这个政治优势都不能丢。

(一)要充分认识在积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定的实践中，做好宣传思想工作的重要性。今年，积极应对金融危机，保持经济平稳较快发展。面临的困难可能比预料的要多。克服困难，应对危机，需要我们做好宣传思想文化工作，及时有效地宣传政策。分析形势，以统一广大干部群众的思想，引导大家提振信心，化危为机，积极主动做好扩内需、保增长、调结构、促转型等方面的工作。另外，受金融危机冲击，农民工就业、企业下岗职工就业，以及大中专毕业生就业的社会压力加大;随着改革深化，城镇化、工业化进程加快，新的企业改制、劳动力转移、城市拆迁、村矿矛盾、土地征用、涉法涉诉等问题不断产生，利益冲突增多、社会矛盾增多、群众诉求增多，需要我们及时有效地做好思想政治工作，以理顺情绪、规范行为、维持秩序、化解矛盾、促进和谐，保障稳定。越是在经济发展的困难时期，越需要加强和改进宣传思想工作，越是在社会转型发展的重要时期，越需要加强和改进宣传思想工作。

(二)要充分认识改革开放时期做好宣传思想工作的重要性。我们不能因噎废食，一方面要积极应对金融危机，一方面还要继续推进对外开放。随着对外开放的进一步推进，要在思想文化多样多元多变的大趋势中，继续做好反“西化”、反“分化”、反“渗透”、反“腐蚀”的各项工作。特别是今年，境内外敌对势力大肆炒作，将20xx年作为中国政治迫害年，借所谓流亡50年、“六四”风波20xx年、“”取缔20xx年等煽动闹事，并多方进行文化渗透。这些，都对宣传思想工作提出了新挑战。忽视宣传思想工作，就有可能失去意识形态阵地和文化阵地的主导权，就会动摇甚至丧失党的执政地位。另外，今年推进农村改革、国企改革、政府机构改革、财 政投资物价等管理体制改革的任务十分繁重，改革时期，也是矛盾凸显期，迫切需要宣传思想部门做好工作，引导群众积极理解改革开放，支持改革开放，参与改革开放，正确处理改革开放中的利益得失问题，以积极主动的实际行动推进科学发展，促进社会和谐。

(三)要充分认识经济欠发达地区做好宣传思想工作的重要性。近年来，我市坚持更好更快跨越式发展，经济社会发生了巨大变化，取得了喜人成绩。但是，我市欠发达的市情仍然没有得到根本改变，我们要实现更好更快跨越发展的目标，经济基础差、区域活力弱、融资能力低，只有激活主观能动性，充分发挥宣传思想文化工作的政治优势，在全市营造科学发展的强大思想动力、科技支撑和文化保障，以软实力推促硬实力的提升，才能实现更好更快发展。在欠发达地区，更需要我们发挥宣传思想文化工作的能动优势、政治优势和社会优势，依托理论的指导力、宣传的动员力、思想的创造力和新闻的引导力，不断创优人文环境，增强开发开放的吸纳力，增强经济发展的竞争力，培育文化新产业，构筑发展新优势。新一年，抓住学习实践科学发展观的重要历史契机，继续推进忻州更好更快跨越式发展，市委提出了扭住“五个发展”、抓好“五个攻坚战”的工作要求。这就是要继续推进忻州转型发展、和谐发展、安全发展、创新发展、跨越发展，积极主动地打好项目建设攻坚战、扶贫开发攻坚战、安全生产攻坚战、信访稳定攻坚战、环境保护攻坚战。这是我市新阶段发展的战略选择，也是忻州人民的愿望和要求。为此，强化全民的大局意识、责任意识、创新意识和争先意识，在全市进一步弘扬求真宣传思想文化工作责任重大。另外，文化的“反经济周期调节性”，使欠发达地区化“危”为“机”、培育文化新产业具有现实可能性。从文化发展的历史看，诸侯纷争的春秋战国时代，出现了空前繁荣的“百家争鸣”现象;风起云涌的法国大革命前夜，涌现出一批文化巨人和文化巨著;二十世纪二、三十年代美国经济大萧条，以百老汇和好莱坞为代表的美国演艺逆境腾飞，使美国成为世界第一文化产业大国和文化输出大国;亚洲金融危机期间，韩国的文化产业成为推动韩国经济发展的“孝子产业”。忻州是文化资源大把文化资源整合转换为文化产业优势，具有客观可能性和现实必要性，宣传思想文化部 门大有可为、大有作为。

二、要积极把握新一年宣传思想文化工作的着力点

“高举旗帜，围绕大局，服务人民，改革创新”是新阶段宣传思想文化工作的总要求。按照总要求，中央对宣传思想文化工作做出十个方面的重大部署，省委安排了宣传思想的“六项重点工程”。按照中央和省委的部署要求，结合我市实际，做好新一年宣传思想文化工作，我们要紧紧抓好以下“五个着力点”：

(一)着力抓好深入学习科学发展现活动，在理论武装、理论转化上要见新成效

学习实践科学发展观，是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推进工作的时代需要，是我市扭住“五个发展”、打好“五个攻坚战，，的实践要求，也是我们发挥优势、补齐“短板”、后发争先的重要历史契机。推进深入学习实践科学发展观活动，宣传思想文化部门要积极会同有关单位，组织广大党员干部，认真学习科学发展观，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，深刻认识解决当前发展面临的突出问题、克服国际金融危机影响、实现经济社会又好又快发展归根到底要走科学发展之路。要统筹市域媒体，做好宣传工作，为学习实践活动深入开展营造良好氛围。要认真组织学习宣传、省委张宝顺书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上重要讲话。把学习宣传贯彻“两个讲话”精神作为当前理论武装的一项重要任务，紧紧围绕“十个结合”的宝贵经验和“四个一定要”的根本要求，引导广大党员干部坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来形成的理论和路线方针政策，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地把科学发展观转化为我市推进“五个发展”、打好“五个攻坚战”的崭新实践和发展成效。为此，要抓好党委中心组理论学习，以理论组学习带动各级各部门干部的理论武装工作。要坚持理论骨干下基层，以积极主动的理论宣讲，推进科学发展观进企业、进农村、进社区、进学校、进军营。要把学习中国特色社会主义理论同总结改革开放3O年和新中国成立60年的成功经验结合起来，同落实中央、省委和市委应对当前国际金融危机、保持经济平稳较快发展的决策部署结合起来，努力把理论学习的成果转化为促进发展的科学思路和政策措施，转化为领导发展的实际能力，更好地用科学发展观指导新的实践。

(二)着力维护好经济社会发展的大局，促进经济社会又好又快发展要有新作为。

今年，既是我市经济发展面临困难最大的一年，也是发展机遇最多的一年。能不能化压力为动力，变挑战为机遇，转困局为活局，保持经济平稳较快发展，为忻州进一步发展赢得更好的内外条件，是对全市各级党组织驾驭复杂局面、领导科学发展能力的考验，也是对全市宣传思想文化战线发挥服务大局重要作用的考验。宣传思想文化工作一定要发挥自身优势，在维护经济社会发展大局、切实加强对经济形势的宣传引导、推动我市经济社会又好又快发展等方面营造良好舆论氛围。

要帮助提振信心。应对百年一遇的金融危机，信心比黄金更重要。对国家而言，信心的基础来自于改革开放30年来持续发展所积累的实力，来自于一个13亿人口大国所拥有的内需与深厚市场潜力，来自于党中央、国务院的坚强领导和系列有效的政策措施，来源于中华民族自强不息的伟大精神。对我市而言，信心来自坚实的经济基础，信心来自良好的发展态势，信心来自难得的政策机遇。宣传思想文化工作就是要把这些研究透、宣传够、回答好，善于把形势讲准，把思路说透，把信心鼓足，特别是通过宣传各行各业“危”中求“机”的经验做法，让广大干部群众准确把握宏观经济形势，深入认识忻州面临的挑战和机遇，全面了解贯彻落实中央和省委、市委的一系列决策部署。

要帮助提振信心。应对百年一遇的金融危机，信心比黄金更重要。对国家而言，信心的基础来自于改革开放30年来持续发展所积累的实力，来自于一个13亿人口大国所拥有的内需与深厚市场潜力，来自于党中央、国务院的坚强领导和系列有效的政策措施，来源于中华民族自强不息的伟大精神。对我市而言，信心来自坚实的经济基础，信心来自良好的发展态势，信心来自难得的政策机遇。宣传思想文化工作就是要把这些研究透、宣传够、回答好，善于把形势讲准，把思路说透，把信心鼓足，特 别是通过宣传各行各业“危”中求“机”的经验做法，让广大干部群众准确把握宏观经济形势，深入认识忻州面临的挑战和机遇，全面了解贯彻落实中央和省委、市委的一系列决策部署。

要提供智力支持。宣传思想文化战线要积极发挥思想库和智囊团作用，密切关注、深入研究国际国内经济形势的变化趋势，针对我市当前经济发展中面临的困难和制约科学发展的突出问题开展对策性研究，借脑引智，出谋划策，提供支持。

要善于化解难题。积极主动地做好经济热点问题的引导，阐释政策措施，化解困惑疑虑，稳定心理预期。特别要关注失业农民工、就业困难的大学生、生活受到影响的群体等，给予他们真诚关心和切实帮助。要通过积极有效的宣传思想文化工作，努力把全市上下思进取、谋发展、图崛起的决心和干劲调动起来，把社会各界迎接挑战、战胜困难的力量凝聚起来，进一步增强广大干部群众变挑战为机遇的信心和勇气，增强全市人民群众同舟共济、共渡难关的意志和决心。

(三)着力维护好改革开放的大局，推进改革开放要董洪运在全市宣传思想文化工作会议上的讲话创新局面。

改革开放是富民强市之路，是实现经济社会又好又快发展的强大动力。我们过去30年取得的伟大成就，得益于改革开放;战胜当前的困难和挑战，也必须靠改革开放。宣传思想文化战线要为深化改革、扩大开放营造良好环境，引导全市上下坚定不移地走改革开放之路。

要继续推进思想解放，为改革开放奠定良好基础。忻州发展不够，从根本上讲是思想解放不够。我们要深刻认识解放思想对于推动科学发展的重要意义，在新的起点上推进新一轮的思想大解放。要在对危机的认识上进一步解放思想，积极主动把金融危机的冲击转化为调结构、兴产业、扩内需、增优势的转型发展新机遇;要在对资源资产资本的认识上进一步解放思想，积极健全保护资源、节约资源的体制机制和政策措施，发育市场，整合资源，用活资产，用好金融资本手段，积极争创忻州发展新优势;要在加快忻州发展的思路完善、措施优化上进一步解放思想，积极主动从群众的创新实践中，探索和寻找忻州更好更快发展的有效实现途径。

要继续推进体制机制创新，为改革开放激发活力。我们要按照市委二届四次全会的工作部署和要求，在全市大力宣传改革创新的重要性、必要性，大力宣传改革创新的具体政策，大力宣传改革创新的好做法、好经验、好典型。要帮助干部群众正确处理改革发展稳定的关系，以经济、政治、文化、社会等方面的体制机制创新，不断激发全民的创造活力和争先动力，为忻州扭住“五个发展”、打好“五个攻坚战”创造良好的环境。

要继续坚持协同作战，为改革开放营造良好氛围。宣传、思想、文化、新闻等部门，要发挥优势，协同作战，围绕忻州发展的重大决策、重点工作、重要部署的实施和推进，搞好组织动员、宣传造势、舆论引导等方面的工作。特别是要在全社会营造鼓励创新、鼓励探索、宽容失败的环境。要鼓励大家敢试敢闯，只要符合科学发展观的要求、符合国家政策法规，就可以大胆去试、放手去干。让改革者脱颖而出，让创业者无后顾之忧，使改革创新开放发展成为全社会的共同追求。

(四)着力维护好社会稳定的大局，和谐忻州建设要有新气象。

发展是硬道理，稳定是硬任务，维护社会和谐稳定是宣传思想文化工作的重要职责。当前影响社会稳定的因素很多，我们必须高度重视。

要牢牢把握意识形态领域斗争的主导权。要加强核心价值体系建设，坚定理想信念，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要切实加强思想文化阵地的建设和管理，不给错误思想观点提供传播渠道。互联网已成为各种社会思潮、各种利益诉求的集散地，要加强互联网建设与管理，使之成为传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。

要始终坚持正确的舆论导向。牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、阵地意识，坚持正确舆论导向，积极弘扬时代主旋律。对外宣传既要讲数量，更要重质量。面对严峻的经济形势，要强化主题宣传、成就宣传和典型宣传，在全社会形成正面舆论强势。有效引导社会热点，善于化解社会矛盾，反映人民呼声，加强和改进舆论监督，推动干部群众反映强烈问题的解决。要善管、善待、善用新闻媒体，努力提高舆论引导的有效性，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理’’和“快报事实、慎报原因”的原则，不断提高舆论引导的公信力，赢得工作主动权。

要充分发挥思想政治工作的保障作用。深入研究群众思想状况，充分掌握社会思想动态，通过多层次、多渠道、多形式的思想教育活动，积极引导舆论、解疑释惑、化解矛盾、理顺情绪，切实帮助广大干部群众在思想上解惑、文化上解渴、心理上解压。要把教育人、引导人、鼓舞人和尊重人、理解人、关心人结合起来，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，不断增强思想政治工作的亲和力和感召力。

(五)着力推进文化大发展大繁荣，适应人民群众精神文化生活新需求要有新成果。

实施文化强市战略，我市有基础、有机遇。抓住机遇，发挥优势，推进社会主义文化大发展大繁荣，不断创造人民群众需求的又化产品，宣传思想文化部门担负着十分重要的历史使命。发展又化事业和文化产业，要积极推进文化体制改革，有效释放文化人才的创新活力。要加快政府文化行政管理部门逐步由办文化为主向管文化为主转变，着力打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制，形成利于出精品、出人才、出效益的体制机制。要推进国有经营性文化单位转企改制，完善法人治理结构，建立现代企业制度，打造合格的市场主体;推进公益性文化事业单位深化内部改革，增强活力，提高服务能力和水平。要制定文化产业规划，完善又化产业政策，培养一批文化产业人才，落实一批文化产业项目，建设一批文化产业基地，培育一批文化产业企业，开发一批文化产业品牌。以“五个一批”推动文化产业，发展创意产业，带动相关产业，提升现代服务业，形成新的增长点，逐步提高文化产业在全市经济总量中的比重。要按照市抓“两馆一中心”(图书馆、博物馆、文化活动中心)建设、县抓文化馆升级、乡抓文化中心新建扩建、村抓文化活动室配套完善的规划要求，积极推进文化基础实施建设，尽快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。积极推进广播电视“村村通”工程。增加对公益性文化事业的投入，开展丰富有效的文化服务活动，加强文物和非物质文化遗产的保护，广泛开展全民健身运动。创造生产更多的体现时代特色，反映地域变化，鼓舞人民进取的优秀文化产品，满足人民群众的精神文化需求。要以纪念新中国成立60周年系列活动开展为主线，抓好重要节日、传统节日的文化宣传活动，以生动活泼、丰富多彩、经济实用的多种宣传形式，唱响科学发展观主旋律，唱响改革创新进行曲，唱好和谐进取新话剧，塑造忻州奋发争先新形象。

三、要创造性地做好新一年宣传思想文化工作

做好新一年宣传思想文化工作，迫切需要我们把握规律性，坚持原则性，体现时代性，富有创造性，在继承中创新，在创新中推进。

(一)要积极把握新阶段宣传思想工作的规律性。

改革开放以来，特别是进入新世纪以来，我党对宣传思想规律的认识更加深刻，把握更加主动，我们要坚定不移地学习领会党中央关于宣传思想工作的重要思想，在主动把握规律上下功夫。要始终把中国特色社会主义理论体系作为主心骨，做到党的理论创新每推进一步、理论武装就跟进一步;要始终把服从服务于党和国家工作大局作为宣传思想文化工作的根本职责，为推动科学发展、促进社会和谐营造良好思想舆论氛围;要始终把坚持正确导向摆在突出位置，掌握话语权、赢得主动权;要始终把以人为本作为宣传思想文化工作的重要原则，维护人民利益、贴近人民需求;要始终把改革创新作为宣传思想文化工作的永恒主题，适应形势变化，不断有所前进有所创造;要始终把加强管理作为做好宣传思想文化工作的重要保障，增强责任意识、提高管理水平;要始终把发挥宣传思想文化工作的能动性作为重要职责，虚功买做，软实力硬抓，推动经济社会发展等方面主动作为。

(二)要积极把握新阶段宣传思想工作的重要原则

在改革开放以来，我党的宣传思想文化工作创造了许多经验，形成了一系列行之有效的方法。其中，十分重要的是要坚持“四为主”。第一，坚持正面宣传为主。要大力宣传体现时代精神和社会发展方向的新人新事新典型。正面宣传为主，不是不要批评，对落后的丑恶

的腐朽的要揭露、 要曝光、要批评，但一定要抓得准、抓得好，以一儆百，达到惩恶扬善的目的。第二，坚持鼓劲为主。要通过宣传营造凝心聚力、干事创业、争先进取的社会氛围，及时动员广大人民群众不断投入到忻州科学发展的伟大实践中来。第三，坚持建设为主。要在弘扬传统文化的基础上，通过宣传思想文化部门创造性的工作和群众创造性实践，加强社会主义核心价值体系建设，加强思想道德文化建设，以针对性、可操作性、有效性强的举措，推进文明创建活动。第四，要以服务党委、政府中心工作为主。要围绕各级党委政府的重大工作部署、重点工作任务和基本工作目标，开展扎扎实实的宣传思想文化工作，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各项工作任务圆满完成。

(三)要积极加强和改进党对宣传思想工作的领导

一要落实党管宣传思想文化工作的重要政治责任。宣传思想文化是举旗帜、把方向、管路线的重要工作。党要管党，把思想政治建设放在第一位，这是党的建设的神圣职责。党管宣传思想文化工作，过去需要、现在需要、永远需要，不可须臾松手。因此各级党委要把宣传思想工作纳入党的工作全局来考虑，摆上重要议事日程，同经济工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。要建立健全党委一把手负总责、其他领导成员分工负责的宣传思想工作责任制，加强组织协调。要把工作的成效作为衡量各级领导干部特别是主要领导是不是成熟、是不是称职的重要依据。

二要完善党对宣传思想文化工作的领导体制和机制。市委宣传思想工作领导小组作为市委统一领导全市宣传思想文化工作的机构，要总揽全局，发挥组织、指导、协调、督促的职能，每年都要召开专题会议，听取汇报，分析动态，研究形势，讨论决定全市宣传思想文化工作中的重大问题。市委宣传部作为主管意识形态工作的综合职能部门，要发挥参谋部、指挥部的作用，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，部署安排、督促全市的理论武装、新闻宣传、思想教育、精神产品生产、精神文明建设、对外宣传等工作。

三要建设适应时代要求的宣传思想文化工作队伍。要坚持党管干部的原则，把政治坚定、理论清醒、能力突出、作风优良、群众拥护的干部选拔配备到宣传思想文化工作的领导班子中来以核心价值体系建设，加强思想道德文化建设，以针对性、可操作性、有效性强的举措，推进文明创建活动。

第四，要以服务党委、政府中心工作为主。要围绕各级党委政府的重大工作部署、重点工作任务和基本工作目标，开展扎扎实实的宣传思想文化工作，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等各项工作任务圆满完成。要不断增强宣传思想文化工作者的理论普及能力、政策宣讲能力、思想引导能力、舆论掌控能力、文化创新能力和做好群众工作的能力。要坚持党管人才原则，加强宣传思想文化战线专业人才队伍建设，努力培养一批全面掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，邓小平理论和”三个代表”重要思想，理论功底扎实、联系实际紧密的理论工作者，一批坚持正确方向、深入反映生活、受群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人，一批熟悉党和国家方针政策、社会责任感强、精通业务的策划人，一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的作家、艺术家，一批熟悉意识形态工作、懂经营、善管理的复合型人才，着力构筑忻州宣传文化领域人才高地。各级党委要从政治上、工作上、生活上关心宣传思想工作干部，改善他们的工作和生活条件，切实解决他们的困难和问题，充分调动他们的主动性、积极性和创造性。

同志们，做好新一年宣传思想文化工作，使命光荣，责任重大，任务艰巨，我们一定要勤奋学习、解放思想、求真务实、创新争先，以一流的成绩开创我市宣传思想工作新局面，推进全市更好更快跨越式发展新突破，以优异成绩迎接新中国成立60周年。

各位老师，亲爱的同学们：

你们好!

今天是个值得高兴的日子，因为在中国少年先锋队建队57周年之际，在鲜红的队旗下又有155名同学光荣地加入了中国少年先锋队组织，我们的少先队组织又增加了新鲜的血液!我代表全体老师向你们表示衷心的祝贺!

同学们，你们知道吗?当你加入这个光荣的组织，成为其中一员时，你就成为了一名光荣的“后备军”，是祖国社会主义建设事业的接班人，在这个光荣的组织里，个人的力量可以得到最大限度的发挥和体现。

中国少年先锋队是建设社会主义和共产主义事业的预备队，作为少先队员，其目的就是努力成长为社会主义现代化建设需要的合格人才。也就是说，少年先锋队这个光荣的集体是与祖国建设的伟大事业紧密相联的。也许你会说，我还小呢，“祖国建设”这件大事离我还远呢!但是，只要你加入了少先队，成为其中一员，通过丰富多彩的活动，通过少先队组织的集体生活，你就会深切地感受到祖国的建设与发展与我们的生活息息相关，我们个人的愿望、个人的力量也可以通过集体与国家的社会生活紧密相联。一个人，只有当他汇入集体中，他的力量就成为无限，他的生命力也将变得强大。

而且，你们知道吗?加入少先队组织，成为一名少先队员，是个人成长的一个重要标志，是人生进步的第一步。在这个光荣的组织里，你才可以逐渐成长为一个成熟的社会人。

因此，当你戴上鲜艳的红领巾，成为一名少先队员时，让我祝贺你，祝贺你到达了人生进步成长的起点，并跨出了重要的一步。

少先队员们，少年时代是美好人生的开端，远大的理想在这里孕育，高尚的情操在这里萌生，良好的习惯在这里养成，生命的辉煌在这里奠基。在新的世纪里，在新的历程中，我们应该从现在起就树立雄心壮志，坚定理想信念，勤奋学习，勇于实践，全面发展，以更优异的成绩向国家汇报，向中国少年先锋队汇报。

少先队员们，你们可知道：我们的队名是中国少年先锋队;

我们队的性质是少年儿童学习共产主义的学校;我们队的目的是培养队员“爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物”的“五爱”精神。我们的队旗是五角星加火炬的红旗。我们的标志是红领巾。我们的队礼是表示人民的利益高于一切。我们的作风是诚实、勇敢、活泼、团结。我们的呼号是“准备着：为共产主义事业而奋斗”、“时刻准备着!”我们队的小主人是每一位少先队员。 时刻准备着!当欢乐的时刻凝聚成历史的永恒，让我们从心底说一句：“新世纪，我能行”!

各位领导、各位专家：

首先非常感谢各位领导、各位专家在百忙之中抽出时间来我公司进行能源管理体系评价工作指导，我代表吴江市雄狮漂染有限公司表示诚挚的欢迎!

下面我简要介绍一下公司概况和能源管理体系所做的工作，讲的不妥之处还请各位领导和专家多多批评指正。

1、企业简介

吴江市雄狮漂染有限公司成立于1989年，是一家以化纤类来料印染加工为主的民营企业。吴江市雄狮漂染有限公司原是吴江市雄狮漂染厂，属于集体企业，成立于1989年，于20xx年9月改制为民营企业，位于吴江市桃源镇铜罗社区，公司占地40000多平方米。公司年生产能力5000万米左右，总产值3000万元左右，公司拥有高级技术人员20人左右，优秀管理人员10人，生产一线员工100多人。

公司目前拥有先进的染整设备，主要加工涤丝纺、牛津布、春亚纺、色丁、桃皮绒、塔丝隆、尼龙等涤纶类、尼龙类、涤锦交织类、T/C类产品。

2、体系建立情况

(一)通过20xx年1月初至2月近一个月的时间，中节能咨询有限公司评审组人员和公司评审组人员共同对公司生产全过程进行了调查和研究，对公司能源管理现状及能源技术现状进行了调查和分析，对公司历史用能数据进行计算和分析，完成了初始能源评审工作，得出了初始能源评审结论，在此基础了编制完成了《能源评审报告》。通过初始能源评审发现了企业在能源管理中存在的漏洞和薄弱环节，找到了能源管理体系建设的优先控制项，这将为能源管理体系的有效建立和能源管理工作的持续改进奠定了基础。根据初始能源评审的结果，公司制定了《能源管理实施方案》，使能源管理工作的更好开展有了更加完善的依据。

(二)培训、宣传

公司在建立能源管理体系之初对公司中层以上人员进行了动员，在能源管理体系建立过程中对能源管理团队进行宣贯，在能源方针、能源管理手册确立发布后对公司中层以上人员进行传达，并对各部门人员进行逐级宣传。

3、体系运行绩效情况

20xx年初在公司领导的统筹与推动下，通过各级能源管理人员的努力，以及中节能咨询有限公司的指导，于20xx年3月12日，能源管理体系正式建立并运行。下面我就体系建立和运行情况向各位领导和专家做一简单汇报。

1)综合指标

20xx年1-6月公司消耗原煤1095t，蒸汽35541t，电力307.70万kWh，折当量标煤4787.90tce，公司染色布折标量为231208.03标百米。单位产品能耗为20.71kgce/hm。

20xx年1-6月公司消耗原煤1721t，蒸汽30537t，电力296.6万kWh，折当量标煤4795.94tce，公司染色布折标量为237181.51标百米。单位产品能耗为20.22kgce/hm。说明能源管理体系取得了一定的成绩。

2)体系运行期间做的一些节能工作

企业已完成水洗机代替染色机进行水洗、冷凝水回收、燃煤锅炉自动控制系统等节能改造项目，并取得了良好的节能效果。

4、体系运行和检查情况

公司能源管理体系自20xx年4月1日起正式运行，吴江市雄狮漂染有限公司能源管理体系符合GB/T23331-20xx标准中条款的要求，不存在严重影响能源管理体系有效性的问题，严格按照标准进行能源管理。运行情况良好，公司于申请评价前进行了内部审核和管理评审，同时对不符合项制订了纠正措施并落实到位。

在现阶段能源管理体系已经初步符合了标准的要求，在能源管理体系运行中也取得了一定的成绩，但还存在着许多不足之处，在体系未来的持续运行中仍然存在较多的问题和困难，细化能源管理还有非常多而细的工作要做。希望各位领导、专家批评指正，多提宝贵意见，相信在上级主管部门领导的关心和指导下，公司各级能源管理人员共同努力下，借助体系这个科学的管理方法把我们公司能源管理水平提升到一个新的高度。

同时，在能源管理建设的工作中，公司得到了苏州市经信委、吴江区经信委各级领导的大力支持和关心，在此我代表公司表示真诚的感谢。

谢谢各位领导、各位专家。

同志们：

这次会议的主要任务是，按照上级有关精神，部署20xx年全市党委、政府各项工作。今年，我们在已形成的党建工作会、政府综合工作会议合并召开惯例的基础上，又将本次会议与市委十三届三次全会、政府全体会议四会合一，一会还要接着召开纪委全会。通过一个会，将市委、市政府一年工作全部安排下去。年初，没有极特殊情况不再以市委、市政府名义召开专业会议。此举目的是要按照中央及省市转变作风的要求，进一步倡导朴实的文风会风，树立求真务实的工作理念，让各级干部从不必要的文山会海中解放出来，以更充沛的精力抓工作促落实，提高工作效率。刚才，洪亮同志对去年政府工作进行了回顾，对今年政府工作进行了部署，我完全同意。会后，将连同党委部门、政府部门工作要点，通过公务员驾驶舱下发，希望各级各部门紧密结合自身实际，认真加以落实。

下面，我着重从提升党建工作理念、效能方面，再谈几点意见。

一、深刻认识党建工作面临的新形势

过去的一年，是我们逐步完善发展思路、不断营造发展氛围、致力于蓄实力谋发展图升位的一年，也是我们进一步落实党要管党、从严治党要求，实现党的建设新提升的一年。一年来，我们坚持为发展配班子、凭实绩用干部的用人导向，不断完善对乡镇和市直部门的目标考核管理机制，各级领导班子战斗力明显提升;坚持团结、稳定、鼓劲的正确舆论导向，宣传思想工作富有成效，聚精会神搞建设、一心一意谋发展的氛围日益浓厚;创新干部队伍理论武装和教育培训方式，理论中心组扩大学习会、利用上海干部在线学习城、赴高校和红色基地学习培训等方式促进了党员干部能力提升;群众性精神文明创建和文体活动广泛开展，市民素质和社会文明程度明显提高;基层组织建设扎实推进，后进村党组织转化、“千名书记走基层”等工作经验被中央和省市宣传推广，农村基层组织建设“三项工程”被省委评为先进县(市);创新推进惩防体系建设，提高信访举报工作科学化水平做法在中纪委调研会上交流，社区党风廉政建设经验在长春地区现场会上交流，廉政文化获得了省市多项荣誉;打造高效的行政审批服务平台，扎实开展“党员干部服务企业推进年”活动，经济发展软环境进一步优化;着力创建“平安榆树”，实现了治安案件、刑事案件发案率“双下降”，社会大局安全稳定;积极探索基层社会服务管理办法，弓棚镇“1+5”社会服务管理模式得到省委主要领导高度肯定，在长春地区推广;军地共建切实加强，民兵创业带富作用得到充分发挥;凝聚社会各界共谋发展的智慧和力量，大力培养“同心”理念、推进“同心”实践活动，非公有制经济代表人士自主创新能力明显提升。同时，市人大会坚持创造性地开展监督工作、代表工作、决定重大事项和人事任免工作，对全市经济社会发展起到了积极的促进作用;政协组织紧紧围绕团结和民主两大主题，创新工作机制，切实履行职责，为全市改革发展稳定做出了重要贡献;工会、共青团、妇联等群团组织把群团工作职能与全市经济社会发展大局紧密结合，有力推动了经济社会发展。全市各级党组织和党务工作者，围绕发展大局，认真履行职责，扎实做好工作，取得显著成绩。(粮食总产实现全国“九连冠”;全省县域综合发展评比跃升到第五位，实现历史性突破。)在此，我代表市委，向全市各级党务工作者表示衷心的感谢，并致以亲切的问候!

全面加强新时期党的建设，努力提高党的执政能力，是时代的要求、人民的期望。作为榆树的一届班子，各乡镇街、各部门的一任领导，榆树发展事业的快与慢、兴与衰，都会被历史记录，都会被百姓评说。我们的头顶有一片天，那就是广大群众;我们的脚下有一块地，那就是榆树未来。我们在引领榆树发展的位子上，就要担起实现崛起未来的职责，头顶蓝天，对得起百姓;脚踏实地，创造出辉煌。因此，必须全力打造一只过硬的先锋集体，更好地肩负起让榆树未来更加美好、百姓生活更加幸福的历史重任。

党的建设事关党和国家生死存亡。当前，随着改革发展的不断深入，国际争端的不断激化，各种利益关系纷繁复杂，各种思潮文化相互激荡，腐败问题日趋突出，世情、国情、党情的深刻变化给我们党，给我们每一位党员干部都带来了新的、严峻的考验。党的指出“既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。”进一步明确了党和国家的前进方向。上任两个月六谈反腐，凸显了新一届中央领导机构加强党的自身建设的信心和决心。苏联的解体、东欧的剧变，都充分证明了一个事实，党的建设事关党和国家生死存亡绝不是危言耸听。作为县乡基层，党和国家的生死存亡问题究竟离我们有多远?我觉得不但不远，而且非常近。全国8000多万党员大多数在基层，既处在服务群众的前沿，也处在处理各种矛盾的第一线;县乡是国家政权的基础，在解决“三农”问题，推进农业现代化、工业化、城镇化全局中起着至关重要的作用。完成加快经济发展、维护社会稳定、保证国家长治久安的重任，要求我们必须切实加强党的建设。

党的建设事关党的执政能力提高。执政能力建设是党的根本建设，也是关系事业成败、社会稳定、发展全局的重大课题。提升党的执政能力，关键在于提高党的建设水平，关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、素质优良、奋发有为的执政骨干队伍。从当前情况看，我市各级党组织整体上是坚强有力的，各级班子和绝大多数领导干部素质过硬，服务改革发展全局的能力较强，党员队伍主流良好，文化层次和综合素质大幅提高。但综合分析我市党建工作，还存在一些急需解决的问题：有的党员干部思想解放程度不够，自觉承担责任的意识不强，缺乏真抓实干的劲头;少数党员干部对工作热情不高，有时甚至回避矛盾，抓工作促发展的魄力不足、效率不高;个别部门还存在形式主义和不正之风，不廉洁、不节俭、不作为现象不同程度地存在。针对这些问题，我们必须进一步增强加强党的建设的紧迫感和责任感，从大局上着眼，在思想上提升，在作法上创新，努力提高各级党组织建设水平。

党的建设事关改革发展事业成败。党的提出“发展仍是解决我国所有问题的关键”，抓住机遇，迎难而上，深化改革，加快发展，就能赢得主动、赢得未来。加快改革发展步伐，要以加强党的建设作为坚强政治保证。发展是党执政兴国的第一要务，只有经济社会发展了，党的执政基石才能更加坚实，广大人民群众才能更加认可和拥护党的领导。只有不断加强党建工作，强化执政之基，凝聚力量之源，才能使党建工作不断适应改革发展的新形势、新任务要求。二者相辅相成、相得益彰。当前，我市正凝全市之智、聚全市之力，全力打造“粮食之城、生态之城、活力之城、幸福之城”， 加快推进“吉北中心城”升位崛起。形势的需要、事业的兴起、群众的期待，都要求我们必须聚精会神抓党建、凝心聚力谋发展，把党建工作自觉融入到改革发展的全局中来，用党的建设新成果激发创业的新活力，推动榆树经济社会快速发展。

二、围绕大局努力开创党建工作新局面

党的建设是推进政治、经济、文化、社会以及生态文明“五位一体”建设的保障和基础。加快实现“一个中心、四大基地”目标，全力打造“四城”，是我市最根本的任务，是工作中心和发展大局。加强党的建设，就要始终着眼于这个全局、服务于这个全局。

一要抓住切入点。科学发展、改善民生、构建和谐是全局工作的主旋律。围绕发展抓党建，抓好党建促发展，这是我们做好新时期党建工作的基本要求。各级各部门要抓住这一切入点，切实提高党建工作服务全局的效能。要着力营造发展氛围。充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把全市人民的意志和力量凝聚起来，形成各项工作都围绕推进科学发展、服务科学发展，各级组织和广大干部群众都心系科学发展的浓厚氛围，努力为经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保证和舆论保证。要着力营造为民氛围。各级组织和党员干部要切实转变作风，强化群众观念，按照“努力让人民过上更好生活”的新要求，想群众之所想、急群众之所急、为群众之所需，加快推进民生事业，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力把发展的成果更多地惠及人民群众。要着力营造和谐氛围。提高社会管理科学化水平，加强社会管理法律、机制、能力、队伍和信息化建设，切实发挥群众参与社会管理的基础作用。努力化解社会矛盾，在做好解疑释惑、理顺情绪的同时，下大气力解决群众反映强烈的供热达标、物业管理、涉农利益、教育医疗、环境卫生、涉法涉诉等方面存在的突出问题，维护群众切身利益，促进社会和谐稳定。

二要把握着力点。就是充分发挥活动载体的服务平台作用，立足融入改革发展大局，着力提升服务水平。近年来，上级和我市创建了丰富的党建工作活动载体，运用载体开展工作，既是党建工作的传统做法，又是新形式下开展党建工作的有效途径。如何更好地发挥载体作用，是我们抓好党的建设永恒的课题。载体活动要坚持灵活性。对于上级要求的载体活动，不要习惯性地复制粘贴、照葫芦画瓢，要把上级精神要求和我市实际相结合，既做到规定动作不走样，又做到创新内容更高效。在这方面我市许多工作如理论中心组学习扩大会、党的基层组织建设“三项工程”、党员干部服务企业、农村社会管理服务等都做得不错，要继续发扬这种创新落实的做法，让载体活动作用最大化。载体活动要坚持实践性。开展一项工作、一项活动，既要做到上边有部署、下边有落实，又要做到深入基层检查指导，经常下去看一看工作具体落实得怎么样，符不符合主旨要求，符不符合基层实际，发现问题及时指导和修正，保证活动深入开展。载体活动要坚持系统性。党建工作内容繁杂、涉及部门多，许多工作都有交差，如果各部门单独行动、各行其道，不但给基层增添不必要的麻烦、造成行政资源浪费，而且往 往收不到理想的效果。要想把各项工作落实到实处，各项活动开展得扎实有效，必须合理安排、突出重点、统筹兼顾。领导间协调配合，各部门通力合作，能合并的合并落实，能结合的结合开展，形成内容上层次清晰、切合实际，行动上统一部署、分工负责的工作体系，做到忙而不乱、繁而有序，提高工作效率。

三是明确关键点。就是要立足于现实，着眼于长远，推动党建工作体系常态化，建立健全长效机制，避免令行一阵风、雨过地皮干。要不断规范制度。近年来，我们在党的建设包括其它工作上，建立了一些制度，现在看，大多数制度体系较为完善，在抓工作、促落实上发挥了应有作用。但仍有一些制度不够严密、不够完善，推动工作的效率不高。应该说，一项机制是否能长期坚持下去，很大程度取决于制度的科学性、合理性。制度本身不科学，作用不明显，工作中就很难延续。因此，建立党建工作长效机制，必须从提高制度的科学性入手。各级各部门都要对所负责的工作制度重新检查、审视一下，对不科学、不完善的环节认真进行修改，使之更富有实效性。要善于总结经验。总结经验是做好工作的一项重要法门。近年来，我市在党建方面探索了许多新做法，取得了一些成功经验，很多还受到了上级的肯定和推广，前面我已经提到了。这些经验是非常宝贵的财富，是广大干部群众付出许多心血和汗水换来的，我们要倍加珍惜、认真总结，并以制度形式固定下来，克服随意性，保持连续性，进而形成长效机制。要完善配套机制。每项工作从部署、落实到督查和验收，各项制度体系都应该环环相扣的，哪个环节制度不健全，哪个环节就容易出问题。比方说一项工作部署下去了，也督促落实了，也检查验收了，可是对工作完成不好的不加任何制约，效果就会大打折扣，制度运行也难以保持足够的生命力。因此，完善机制，更要注重完善制度的配套机制，构建上下通达、一竿子插到底的制度通道，使党建工作措施更得力。

四是寻找结合点。就是要以党建工作的实效，推动市委、市政府重大决策部署的贯彻、执行和落实。各级各部门要切实负起责任，充分发挥协调、指导、督促作用，努力扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，进一步增强基层党组织的凝聚力、执行力、渗透力和影响力。领导班子建设要紧扣执政能力建设主线，建设好结构优化、领导有力、作用突出的领导班子;干部队伍建设要按照深化干部人事制度改革、建设高素质执政骨干队伍的要求，构建符合科学发展观要求、适合榆树经济社会发展需要的干部选用工作体系;基层组织建设要以开展第二轮农村基层组织建设“三项工程”为引领，突出“能人治村”理念，全力打造一个能人，具备“治家、治软、治乱、治愚、治穷、治腐”综合能力的“1+6”型村党组织书记队伍;人才队伍建设要按照“开创人人皆可成才、人人尽展其才的生动局面”新要求，大力实施人才培养、人才引进、人才创业、人才环境“四项工程”。理论武装工作要紧紧围绕贯彻落实精神，紧紧围绕我市推进“一个中心、四大基地”战略开展学习培训和理论研究，着力建设学习型党组织和高素质干部队伍;宣传工作要牢牢把握正确舆论导向，弘扬先进思想，唱响主旋律，大力宣传榆树的独特优势和投资环境，不断提高舆论引导能力和榆树对外影响力;精神文明建设要以“文明榆树在行动”等活动为载体，大力弘扬榆树人精神，加快构建环境优美、秩序井然、文明诚信、开放包容的良好环境;文化工作要以群众需求和城市发展为依托，不断丰富群众和城市文化内涵。反腐倡廉建设要以落实党风廉政建设责任制为龙头，坚持标本兼治、惩防并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系;软环境建设要着力建立一套相对科学的软环境评价体系，扩大电子监察范围，深入开展党员干部服务企业活动，积极营造“人人关心软环境、人人维护软环境”的良好局面;源头治理要进一步推进“3+1”模式，“五权建设”和事前防范、事中管理、事后质评的“监管控”立体工作模式，铲除腐败滋生的土壤和条件;案件查办要始终保持高压态势，不断提高查办案件的质量，切实做到查办一个案件、建立一个机制、规范一种行为、刹住一股歪风。维稳工作要进一步完善“联调联动”工作机制和社会稳定风险评估机制，深入开展“大排查、大走访、大接访”活动，努力化解矛盾;社会服务管理要按照人性化、网格化、信息化要求，进一步完善乡镇、街道服务管理体系，力争建成国内领先、省内一流的社会服务管理综合信息服务平台，实现治安防控、城市管理、应急处置等现代信息资源的优化组合;平安榆树建设要多层次、多领域开展平安创建活动，扩大平安创建的覆盖面，进一步强化社会治安防控体系建设，着力提高社会安全指数。武装工作要提高多样化军事任务能力，加速推进应急准备，深入推进军民融合发展。统战工作要发挥部门优势，搭建交流平台，为推进全市经济社会发展提供广泛的力量支持;机关党建要以机关作风建设为重点，全面加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，树立机关党建工作走前头、进前列的良好形象;工、青、妇等群团组织要充分发挥桥梁纽带作用，广泛团结，凝心聚力，促进社会和谐发展。

三、创新求实着力提升党建工作新水平

创新是做好各项工作的根本方法，求实是工作取得成效的根本保证。做好新时期党建设工作，必须以改革创新的精神积极探索党建工作的新路子，更好地适应新形势带来的新变化。

一要开拓创新促发展。活力源自创新。各级党组织要围绕发挥党组织核心领导作用，积极探索党建工作新思路，创出特色，赢得主动。只有这样，党建工作才能适应全市改革发展稳定的需要。要通过深入调研，开拓视野，掌握脉搏，研究新情况，处理新矛盾，解决新问题，进一步提高党建工作的原则性、系统性、预见性和创造性。要通过创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，促进党建工作的制度化、程序化、规范化。要通过点上创新带动面上创新，各级党组织要积极培树创新典型，深入挖掘、及时发现各类先进典型群体和个人，切实使先进典型立得稳、叫得响、推得开，让大家学有样板，赶有方向，使党建工作在典型示范的带动下不断创新，整体推进，全面发展。

二要求真务实重实效。强调：空谈误国、实干兴邦。榆树要发展，要升位崛起，要让群众过上更好的日子，归根结底要靠实干。面对新的形势和繁重的工作任务，各级各部门要注意查找自身作风不实、工作不实的各种表现，采取有力措施认真加以解决，脚踏实地地做好每一项工作。要坚持从实际出发，部署工作调查研究先行，充分考虑多方面的情况和基层的承受能力，增强工作的针对性。要有干事业的魄力和情怀、有一种真抓实干的劲头、勇于探索的锐气，看准了的事就干，定下来的事就做，勇往直前把工作做好。领导干部尤其是各级“一把手”，要在各项工作中身先士卒，全力摆脱无意义的应酬，把心思放在工作的谋划上，靠走基层掌握第一手情况、靠打基础扭转工作局面、靠接地气赢得群众口碑，以领导的模范示范作用，影响和带动广大基层干部。

三要转变作风树形象。作风看似无形，实际上又无处不在，是一种“潜移默化，润物无声”的力量。各级党员干部要坚持廉洁自律。党员干部在人生旅途中经常会遇到三条线：政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线。“畏法度者最快乐”，“法纪愈严愈自由”。本分做人最起码的就要对法纪心存敬畏，自觉遵守法纪，行当所行，止当所止。要做到这一点，必须坚持加强党性修养，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉抵制拜金主义、享乐主义，严守廉政准则。要坚决执行“八项规定”，倡导朴实的文风会风，厉行节约，严禁铺张浪费，不摆花架子，不搞形式主义，树立正确的政绩观、人生观。要密切联系群众，多深入群众，多解决难题;多依靠群众，改进工作方法;多接受监督，虚心听取批评，以群众满意为标准，让群众来检验、来评价。用真情赢得信任，以信任推进工作。

四要团结和谐凝合力。实现榆树升位崛起的目标，需要全市人民团结一心共同努力，务必要团结和谐，以求共赢。要坚定正确的政治方向，始终与上级党委保持高度一致，维护集体领导的权威，确保政令畅通。要服从大局、服务全局，形成加快发展的强大合力。要坚持多务实、少务虚，多干事、少整事，多参与、少掺合，多合作、少扯皮，优点互相学习、经验互相借鉴、问题互相提醒、意见互相沟通，努力营造风正劲足、心齐气顺的发展局面。

同志们，新形势、新任务，对党建工作提出了新要求。我们要以党的精神为指导，自觉把党建工作融入到全市经济社会发展大局中，努力开创党建工作新局面，为加快推进“吉北中心城”升位崛起提供坚强的政治保证!

同志们：

今天的会议是县委、县政府决定并请示主要领导同意召开的，刚才，县安监局袁仕军同志通报了今年以来全县的安全生产工作情况，副县长何茂同志对管口安全工作作了部署，安排得很具体，我完全赞同。下面，我再强调三点意见：

一、增强危机意识，以群众路线活动指导安全生产

6月18日，全市安全生产工作会上通报德江发生事故4起、死亡5人，死亡人数同比上升300%，占市政府下达全年严控指标的44%，排名全市靠后，形势十分严峻。因此，我们必须警醒起来，牢固树立安全生产大局意识，坚持以人为本，始终把人民群众生命安全放在首位，强化安全生产“底线”思维和“红线”意识，真正做到举一反三，引以为戒。各乡镇(街道)、各部门务必时刻绷紧安全生产这根弦，要结合全面小康建设和党的群众路线教育实践活动来做好安全工作，做到思想重视、行动务实、成效明显;要进一步强化安全生产工作措施，加大宣传力度，提高广大群众的安全意识和事故防范应急能力，营造人人讲安全、时时抓安全、事事为安全的社会环境。

二、狠抓关键环节，以改革创新思维落实安全生产

根据省、市安全生产工作要求，各乡镇(街道)、各部门要按照“条块结合、分级负责、属地管理、责任到人”的原则，认真开展好本辖区、本行业的安全生产大检查，做到安全隐患排查全覆盖，一般安全隐患整改率达100%，对排查出的重大安全隐患要实行台账登记管理，并按要求及时统计上报。

(一)煤矿安全。开展“查大系统、除大隐患、防大事故”的煤矿安全监管工作，由县安监、能源、国土资源部门联合开展煤矿安全检查和巡查，明确专人盯紧看牢关停矿井;县安监部门要督促落实煤矿安全包保、驻矿安监员管理责任制度，要将煤矿驻矿安监员派到一线，充分发挥守门员作用;各产煤乡镇要按照属地管理原则，加强煤矿安全监管，严防关停矿井死灰复燃，确保全县煤矿关停到位。

(二)非煤矿山安全。按照“谁主管、谁负责，谁签字、谁负责”要求，严格执行非煤矿安全生产许可制度，对矿产资源开发利用和管理、民爆物品审办程序和使用管理、矿山实际开采行为与《开采设计方案》、《安全设施设计》是否相符实行严格监控。县安监、公安、国土资源部门要正确行使职能职责，严格把关，对证照不齐全、安全投入不足等违法违规行为的非煤矿企业，要责令其限期整改;对心存侥幸、限期整改不到位的企业一律停产(工)整顿，并给予上限处罚。各乡镇(街道)、各部门要认真吸取“1·16”非煤矿山事故教训，对本辖区内所有砂场进行认真清查，对无证开采、安全设施未达标的一律关闭整顿，该取缔的坚决取缔，决不姑息。

(三)道路交通安全。县交通运输、公路管理、公安交警部门要联合开展道路交通隐患排查治理工作，对事故多发路段和临水临崖，以及高落差路段进行实地勘测，完善安全防护措施;要加强道路交通基础设施建设，有效预防和遏制道路交通事故的发生。县交通运输部门要认真履行“三关一监督”职责，对运输(客运)企业、客运车辆重点监控、随时检查，确保各项安全措施落实到位。县公安交警部门要加大路面管控和巡查力度，对重点路段、重要时段实行全方位监管，严厉打击各类交通违法行为。各乡镇(街道)要开展好辖区道路交通安全检查，逐村逐户排查，建立详细台账、签好责任书;要落实好“红白喜事打招呼”制度，加大隐患排查整改力度，从源头上控制各类交通违法行为，遏制事故发生。

(四)危险化学品和烟花爆竹安全。一是加强危险化学品和烟花爆竹许可核查。县安监、公安、商务部门要以行政许可现场核查为契机，切实抓好危险化学品和烟花爆竹生产、经营、运输、储存单位的隐患排查治理，对存在问题的企业，一律责令停业停产整改，经整改验收合格后，方可获得生产经营许可;对逾期未提出延期换证申请或无证擅自从事危险化学品和烟花爆竹生产、经营、运输、储存的企业，一律责令其停止生产经营活动，并依法进行处罚。县城管部门要进一步规范城市燃气管理，对安全距离不够、离居民区太近的各经营点，要督促业主进行整改;要严格市场准入制度，规范燃气经营使用市场秩序。二是加大“打非治违”力度，各乡镇(街道)、各行业主管部门要始终保持“打非治违”高压态势，对非法生产、经营、储存危险化学品和烟花爆竹的责任主体，对多次违规、有令不止的企业，坚决依法从严从重打击。

(五)建筑施工安全。针对一些建筑施工企业安全意识淡薄，主管部门责任主体意识不强的现象，县住建部门要切实加大项目建设安全检查力度，督促各业主单位落实好安全防范措施，加强现场安全管理，重点防范建设过程中出现坍塌、坠落等安全事故;县房产、发改部门必须落实行业主管责任，督促施工单位做好隐患排查治理工作，确保建筑施工安全。

(六)社会消防和水上交通安全。县消防部门要开展好消防安全隐患大排查、大整治，以“网格化”管理和社会单位“户籍化”管理为重点，充分依靠社会力量、群众力量加强防范，营造全民重视消防、参与消防的良好氛围。乌江沿线乡镇、各有关部门要牢固树立安全意识、责任意识，严格履行水上生产行政许可职责，严格执行船舶生产、营运等申报程序;要加大水上安全生产检查力度，对农用船、渔船等要重点监控，对非法从事水上生产活动、船舶生产的行为要重点打击，对非法生产、营运的船舶坚决予以肢解;要加大对码头周边群众的宣传教育力度，设立明显的警示标识，加强巡逻值守，确保水上交通安全。

此外，各乡镇(街道)、各部门要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，做好森林防火、园区建设、企业用工、冶金工贸、电力、旅游、地质灾害、水利设施、特种设备、娱乐场所、商场超市、食品医药卫生、校园及周边等行业领域的安全工作，落实工作责任制，全面深入细致地开展检查和隐患排查，做好台账记录和材料归档，彻底排除各类安全生产隐患;加强应急值守，实行24小时值班制度，确保全县安全生产形势好转。

三、强化措施落实，以科学监管制度推动安全生产

安全生产工作涉及面广、要求高，各级各部门必须完善安全监管体制机制，坚持用制度管人、用制度管事。

(一)完善安全生产责任机制。各乡镇(街道)、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责”的要求，逐级落实责任、层层分解任务，切实做到安全工作与经济社会发展同安排、同部署、同检查、同考核，确保安全目标责任的全面落实到位。各有关企业要进一步落实安全生产主体责任，强化意识，落实主要领导、分管领导、具体负责人三级安全责任包保制度，为安全生产工作提供有力保障。同时，建立县级领导包乡(镇)、乡(镇)领导包片、驻村干部包村、村干部包组的安全包保责任体系，主要领导要切实转变工作作风，要带好头、担起责，确保安全工作落到实处。县财政部门要按照适度前瞻的原则落实安全经费投入，进一步巩固全县安全生产工作基础。各乡镇(街道)和有关牵头部门要进一步统一思想、提高认识，加大向上对接力度，争取专项经费投入，确保我县各项安全基础设施建设工作的顺利开展，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

(二)完善安全生产督促机制。各乡镇(街道)、各部门要认真分析查找本单位安全工作存在的问题，在重要环节、具体细节、易出问题的环节上抓落实，各项安全工作要有检查、有记录、有整改、有反馈。要及时召开会议对工作进行安排部署，并组织人员通过全程的督查督办，保证各项工作措施得到落实。要以“安全生产活动月”为契机，深入开展安全生产领域“打非治违”专项整治活动。县委、县政府将成立以县级领导带队的督查组，到各乡镇(街道)、各部门开展督查，“两办”督查室要把安全生产工作列入当前督查工作的重点，对各乡镇(街道)、各部门、各生产经营单位的工作开展情况进行全面督查，对工作不力、自查不彻底的单位，要在全县进行通报。

(三)完善安全事故责任追究机制。根据省、市要求，凡发生安全生产事故，一律从严从重追究相关责任人员责任;事故造成财产损失和人员伤亡的，县政府将成立事故调查组，严格按照“四不放过”(事故原因不查清不放过、事故责任者没有处理不放过、干部群众没有受教育不放过、防范措施没有落实不放过)和“五个一律”(当事人一律处理、单位一律通报、单位领导一律问责、企业一律整顿、损失一律追偿)原则从快从严从重处理。

同志们：当前，我县正处在大开发、大建设的关键时期，安全生产直接关系人民群众的生命财产安全，关系改革发展和稳定的大局，在抓发展的同时，必须抓好安全，决不能有带血的gdp。各乡镇(街道)、各部门要把思想统一到省、市、县的部署上来，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、更有力的措施抓好安全生产各项工作，切实扭转我县安全生产工作被动局面。

同志们：

这次全县环保工作会议，主要任务是传达贯彻省、市环保工作会议精神，总结回顾去年以来我县的环保工作，安排部署今年的环保工作，不断开创全县环保工作新局面，推动全县经济社会的全面协调、可持续发展。

20xx年，全县环保工作在县委、县政府的正确领导下，在有关部门密切的配合下和通过全县环保系统干部职工的辛勤努力及社会各界的大力支持，各项工作取得了新的突破。一是通过深入广泛持久、形式多样的环境法律法规和环保科学知识的宣传，全县广大干部群众的环境意识和法制观念不断增强，各级领导干部可持续发展观进一步确立，对环保工作的重要性有了更深刻的认识。齐抓共管，社会公众共同参与的工作机制已初步建立，二是工作扎实，目标任务完成好。通过组织开展“整顿违法排污企业，保障群众身体健康”和“饮用水源保护行动”、“环保世纪行”等一系列活动，污染防治成果得到巩固和提高，唐河水质得到提升，空气质量明显改善，生态保护不断加强，一些群众反映突出的环境热点问题得到较好的解决和处理，出色完成了环保目标任务。在市政府目标考核中，我县名列前3名，县政府也获得了“全市环保工作优秀单位”称号。三是服务“中心”工作意识好，班子团结，战斗力强。环保局能够破除就环保论环保的理念，把部门工作放在全县改革和发展的大局中谋划，积极为县委、县政府“中心”工作出谋划策，为招商引资搞好协调服务。环保局领导班子决策民主，工作思路清晰，全局上下心齐气顺，队伍充满生机。四是有关单位形成合力、齐抓共管、团结治污。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢!向分管环保工作的领导和战斗在环保工作第一线的同志们表示亲切的问候!

下面，我就做好今年全县环境保护工作讲几点意见：

一、认清形势，坚定信念，进一步增强做好环境保护工作的责任感和紧迫感

去年我县的环保工作虽然取得了可喜成绩，但是我们也应该清醒的看到，这些成绩是初步的、阶段性的，照上级对环保工作要求标准的日益增强，对照市定环保目标任务，形势还十分严峻，工作压力仍然很大，经济发展与环境保护的矛盾还很尖锐，在招商引资、大力发展民营经济中问题和矛盾相伴而生，主要表现在：农业面源污染和土壤污染问题已引起中央到地方各级的高度关注;河流污染问题每年的全国人代会期间湖北代表状告南阳，这给汉江上游的我们带来很大的压力，前几天，国务院直接派人到新野的河流出境水进行实地检查，这些问题务必要引起我们高度警惕，尤其是涉排水企业，污水处理厂，垃圾处理场建设等会被上级盯得很紧;新上涉排水项目的审批会越来越严，这些问题和矛盾处理不好就会给我县的经济社会发展带来巨大影响。

当前，环保问题举世瞩目，党中央、国务院把环境保护摆到了事关经济社会发展全局的战略位置，省、市近期也相继出台了一系列政策措施比如“四个不批”、“一票否决”、“黑名单制”等，我们一定要认清环保形势，要以对人民群众负责的态度，树立高度的责任心和使命感，振奋精神迎接挑战，义无反顾，知难而进，努力把我县的环保工作做得更好，为我县招商引资、工业立县创造良好条件和支撑。

二、理清思路、突出重点，努力开创我县环境保护工作的新局面

今年我县环保工作的重点是：以主要污染物排放总量削减为主线，强化污染控制，加强项目环境管理，严格依法行政。(1)唐河梅湾断面化学需氧量浓度控制在20mg/L以下，氨氮浓度控制在1.5mg/L以下，全年达标率80%以上。(2)县城集中饮用水源地水质达标率95%以上。(3)完成化学需氧量和二氧化硫总量年度削减任务。(4)重点流域环境质量明显改善，生活饮用水安全得到保障。各级、各部门承担的任务指标，文件已经下发，我们必须紧紧围绕这些约束性指标，认真抓好落实。

一要强化污染防治：按照宛政[20xx]20号文件要求，确保11月30日前完成虎山、豫南、金顺三个明胶厂和县医院废水限期治理任务;依法取缔辖区内“十五小”、“新五小”及淘汰落后生产工艺设备，加快产业结构调整，防止污染反弹;宏达纸业有限公司完成在线监控设备安装，并与省、市监控中心联网;11月30日前县污水处理厂、垃圾处理场建成投运，并按标准征收污水处理费，全面开征垃圾处理费。

二要严格控制新污染：严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，所有新、改、扩建项目，必须进行环境影响评价，符合环境功能区划或环境质量目标及总量控制要求，并获得环保部门同意建设的批复。凡经审批的新、改、扩建项目，要认真落实建设项目环保“三同时”制度，辖区内不得出现违法建设项目。

三要加强生态保护：制定唐河县实施“农村小康环保行动计划”方案，推进农村环保工作。完成毕店镇省级环境优美小城镇创建工作，城郊乡权庄村市级生态文明村创建任务。严禁辖区内秸杆焚烧。全面完成唐河县土壤状况调查工作。

四要加强辐射环境管理和固废污染防治：加强放射性同位素、射线装置安全和防护的监督管理，确保辖区不发生辐射事故;当年产生的放射性废物、废源安全处置、送贮率达到100%。严格执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，固废、医疗废物集中处置率达到100%。

五要妥善处理环境信访，维护社会安定：要设立县级“12369”环保投诉热线电话;妥善处理环境污染信访和纠纷，严格预防和控制集体上访;对上级交办、批转的信访立案率、优质办案率达100%，全年做到无重信、重访事件。

六要切实加强环保能力建设：要把环境保护纳入当地经济社会发展的总体规划，将环保投入列入财政预算，逐步加大投入，健全环境监察、监测和应急体系;切实加强环保执法队伍建设，增强廉洁自律和服务大局意识。

三、加强领导，狠抓落实，全面推进环境保护工作的顺利开展

环境保护是一项综合性强、涉及面广的系统工程，要抓好环保任务的落实，必须加强领导，明确责任，完善制度，形成合力。

(一)加强组织领导

各级党委政府要把环境保护摆上重要议事日程，健全完善“党委领导、政府负责、人大政协监督、环保部门统一监管、各部门分工协作、齐抓共管、全社会共同参与”的工作机制。严格实行环境质量一把手负责制，做到责任到位，投入到位、措施到位。

(二)实行环保工作一票否决制

市政府以宛政[20xx]90号下发了《关于在评先创优活动中实行环境保护一票否决制度的通知》，要求在全市各类文明单位、先进单位和先进个人的评比中，实施环保一票否决权。对完不成环保目标任务，辖区内出现违法建设项目或发生重大污染事故的实行一票否决。对拟提拔使用的干部，要征求环保部门的意见，加强环保政绩考核。

(三)建立环保工作问责制

《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求建立问责制切实解决地方保护主义干预环境执法问题，对因决策失误造成重大环境事故，严重干扰正常执法的人员要追究责任，并严格按照监察部、国家环保总局联合颁布的《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》进行问责。

(四)落实环评第一审批制

各级政府在确定工业园区发展规划、引进项目时，要坚持技术起点高，资源消耗低、环境污染小的原则，坚持环保第一审批。各有关部门要加强与环保部门的信息沟通与联动，共同把关，凡不符合环保审批条件的项目，发改委不备案，不核准，不审批，国土局不批准用地，工商局不发营业执照，电力部门不供电，银行不贷款，要让环境保护贯穿于建设项目的全过程。

(五)坚持新上项目环境准入制度，严格实行四个不批

不符合环境法律法规、国家产业政策的项目不予审批;选址、选线与规划不符合、布局不合理的项目不予审批;对饮用水源保护区等环境敏感地区产生重大不利影响、群众反映强烈的项目不予审批;在超过污染物总量控制指标、生态破坏严重或者尚未完成生态恢复任务的地区，对增加排污总量和严重影响生态环境的建设项目不予审批。

(六)对违法排污企业实行“黑名单”制

按照省、市的要求，对应关闭、停产治理、限期治理和无证排污企业依法列出名单，实施“黑名单”、挂牌督办制度，对列入“黑名单”的企业，新闻媒体公开曝光，公布违法事实和查处意见，限时办结。

(七)对排污企业落实排污许可证制

对重点污染源从严控制，实行排污许可证制度，所有重点排污企业必须依法取得排污许可证，并按许可证规定排放污染物，禁止无证排污。

(八)落实执法主体，加大执法力度

环保局是主管全县环境保护工作的县政府工作部门，要切实履行职责，充分发挥执法主体作用，明确收费主体，依法征收排污费，并会同财政部门加强排污费的收、支、管，严禁乡镇白条收费、乱收费。按照省、市部署组织开展全县环境保护执法检查活动，依法从严查处各种环境违法行为，确保各项环保目标的顺利完成。

同志们，今年的环保工作，任务十分繁重，希望各乡镇政府、各部门把思想统一到县委、县政府的决定部署上来，本着对人民负责、对未来负责、对子孙后代负责的精神，以高度的政治责任感和历史使命感，开拓进取，扎实工作，为圆满完成各项目标任务，为把唐河建设成为生态宜居的美好家园作出新的贡献!

谢谢大家!

一、汲取教训，清醒认识

“5·25”__特大火灾事故，表面上看是一起偶然事件、突发事件。但从深层次看，暴露出了地方政府和相关部门认识不到位、责任不落实、监管不逗硬等诸多问题。我们必须深刻汲取教训，时刻保持清醒头脑，切实提高思想认识。

(一)安全工作事关全局。__多次讲过，要始终把人民生命安全放在第一位，发展决不能以牺牲人的生命为代价。安全生产工作关系到千家万户的幸福，保障人民群众生命财产安全是我们最基本的职责。当前，巴州正处于深化改革、加快发展的关键时期，一旦发生安全事故，将耗费方方面面巨大的人力、物力和精力，经济发展和地方形象都将受到极大的影响。

(二)消防现状不容乐观。经排查梳理，我区消防安全存在诸多问题，主要表现在以下十个方面：一是个别地方和部门消防意识不强，监管责任不明，隐患整治不力。二是一些单位场所消防安全责任制落实不到位，从业人员消防安全意识差，火灾隐患屡查不改，消防安全违法行为屡禁不止。三是“九小场所”管理空档，消防设施堪忧。四是临街商业门市(店)消防设施严重不足，小火极易酿成大灾。五是住改商、库改商现象普遍，增加了建筑火灾荷载。六是消防通道被占用、堵塞现象严重，消防车辆通行困难。七是住宅小区消防安全状况极差。八是宣传教育氛围不浓，群众安全意识不强。九是部分建筑未审先建、未验先用，新的火灾隐患不断增加。十是老城区建筑密集，私拉乱接现象普遍，区域性火灾隐患突出。这些问题早就被发现、长期被搁置，有关部门和辖区党委、政府听之任之，一些业主和居民心存侥幸，实在让人担惊受怕。在安全问题上，任何一丝马虎、一处疏忽、一次闪失，都有可能造成不可估量的损失和极其严重的后果。

二、突出重点，真抓真为

当前，高温酷暑，天干物燥，正值消防安全的特殊时期，我们必须全力做好消防安全工作。这里，我重点强调五个方面：

(一)抓好源头防控。行政审批部门对涉及消防安全的事项要严格依法审批、规范市场准入、规范安全经营秩序。凡不符合法定审批条件的，规划、住建、房管部门不得核发建设工程相关许可证照，安监部门不得核发相关安全生产许可证，教科体、民政、人社、卫计、文广新等部门不得批准开办学校、幼儿园、医院及公共娱乐场所等，从源头上把控和消除隐患。

(二)抓好管理创新。一要抓好“网格化”管理。各乡镇、城区街道办事处要以行政村(社区)、村(居)民小组、居民楼院(农村大院)、生产经营单位为基本单元，明确消防安全“网格化”管理的人员、职责、任务，实行消防安全“网格化”管理全覆盖。二要抓好“户籍化”管理。要将全区重点单位和火灾高危单位录入“户籍化”管理系统，建立消防安全管理档案，实行消防安全管理人员报告备案制度、消防设施维护保养报告备案制度、消防安全自我评估报告备案制度，年内消防安全重点单位“四个能力”建设要全面达标。

(三)抓好专项整治。从即日起，由岳映兵同志牵头，区消防大队具体负责，区级相关部门积极配合，在全区上下开展为期一个月的消防安全专项整治。一是对人员密集场所进行排查整治，重点解决消防器材设置不规范，以及锁闭、封堵、占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口，在公共区域和集体住宿房间的外窗安装金属护栏，擅自改变防火、防烟分区，建筑消防设施损毁等安全隐患问题。二是对易燃易爆单位进行排查整治，重点解决消防器材设置不规范，以及消防设施不完好、相互发生化学反应或灭火方法不同的物品混存、混放等问题。三是对“三合一”“多合一”建筑进行排查整治，重点解决在生产、储存、销售甲、乙类火灾危险性物品的建筑内设置员工集体宿舍以及未设置防火墙、未安装防火门、未按要求设置建筑消防设施等问题。

(四)抓好应急处突。各地各相关部门要根据本地、本行业的实际情况，深入研究各种突发火灾事故的规律、特点和应对措施，有针对性地编制消防演练方案，有针对性地开展实战演练。对重点消防单位，要掌握总体平面布局，熟知内部消防设施，了解周围通道、水源情况，预判火灾危险性，及时组织自防自救，切实做到心中有数、心中有底、心中有招。

(五)抓好宣传教育。一方面，要充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，安排专门时段、版面，开展全方位、多层次、不间断的提示性、警示性宣传，营造出浓厚的社会氛围。要深入推进消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村，让广大群众特别是重点企业、重点人群深受震撼、高度警醒。另一方面，要严格落实重大火灾隐患举报、公示制度，利用媒体开辟曝光台，公开曝光消防违法行为和对消防安全不重视的企业，跟踪报道存在重大隐患单位和场所的整改情况，形成强大的舆论压力。

三、靠实责任，强化保障

做好消防安全工作，落实责任守键。各地各部门要严格履行消防安全管理职责，形成群防群治、齐抓共管的消防安全责任网络。

(一)定责明责。各乡镇、办事处要按照“党政同责、一岗双责”的要求，认真落实消防安全属地管理责任，切实将消防工作纳入议事日程，定期研判形势，制定硬性措施，及时解决问题。、教科体、文广新、卫计、旅游、安监等部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，各司其职，密切配合，切实加强对本系统、本行业的消防安全监管。社会单位要树立消防安全主体责任意识，健全管理制度，保障必要的消防投入，加强消防设施日常管护，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

(二)履责尽责。区消防安全委员会及各成员单位要切实履行消防监管职责，按照消防安全责任书要求，在消防基础设施建设、火灾隐患排查、消防宣传教育等方面，各尽其职、各负其责。同时，要进一步健全联合监管、联合执法和信息互通机制，形成消防安全监管合力。近期，由吕爱国同志牵头，相关部门配合，加快回风消防站建设，6月10日前完成拆迁工作;6月底前完成各项前期工作，并启动招投标工作;9月1日前开工建设。区政府办、区监察局、区目督办要加强督查，确保按照时间节点要求加快落实。对消防专业救援队伍建设、装备设施配置等事项，由岳映兵同志牵头，组织消防、安监、财政等部门，按照量力而行、尽力而为的原则，迅速提出解决方案，及时补充完善。

(三)问责追责。区消安委办、区目督办、区消防大队要定期组织督导检查，紧盯不落实的事，问责不落实的人，真正形成人人有压力、层层尽责任的良好局面。对工作力度不大、进展缓慢的，要及时予以通报批评，限期整改。对因工作不落实、监管不力导致较大以上亡人火灾事故的，坚决实行“一票否决”，并按有关规定依法依纪追究领导责任和监管责任，绝不姑息。

全省各级建设主管部门，紧紧围绕全年的重点目标工作，认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产工作的一系列指示精神，全面落实科学发展观，坚持做好“三个突出”和“三个加强”，即突出预防为主，突出加强监管，突出落实责任，加强宣传教育和队伍建设，加强安全基础工作，加强组织协作。按照国家住房和城乡建设部、省政府“安全生产年”工作的总体部署和要求，扎实开展建筑施工安全生产各项工作，有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生，安全生产形势呈现出比较平稳发展态势。为做好全年建筑安全生产各项工作，推动全省建筑安全生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。一、一季度全省建筑安全生产工作情况(一)安全生产形势总体平稳，部分地区安全生产形势严峻。一季度共发生建筑施工安全事故14起，死亡14人，去年同期共发生事故7起，死亡10人，事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。其中南京8起8人，苏州3起3人，常州1起1人，徐州1起1人，南通1起1人(另有盐城1起3人，因事故发生地为经济开发区，没有列入安全、质量监管，不计入安全控制指标，事故类型为脚手架)。从事故类型看，均为高处坠落14起14人，坍塌1起3人，从事故发生城市来看，南京、苏州安全生产形势严峻，两地共发生事故11起，死亡11人，分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。从事故发生的时间来看，1月份事故4起死亡4人，2月份事故2起死亡2人，3月事故8起死亡8人，除2月份为春节停工期间，整体数据呈线性上升趋势。(二)认真总结“”期间安全生产情况，研究部署全省建筑安全生产工作。一是召开全省建设工程质量安全工作会议。2月22日，我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。会议回顾及“”期间全省建设工程质量安全工作情况，总结经验、分析问题、研判形势，部署工作任务。会议通报了省级“文明工地”创建情况;观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式;南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议，并作重要讲话。全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》(建办质电〔〕4号)来电的精神和要求，我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议，我厅主要负责人及分管厅长均参加会议，全省共设分会场56个，参会总人数3050人。会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。三是安全生产目标责任得到有效落实。根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标，我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解，下发了《关于下达全省建筑业安全生产控制目标的通知》(苏建质安〔〕163号)，建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标，并与所辖县(市、区)及企业签订安全生产责任状，安全生产责任得到有效落实。(三)扎实开展全省建筑安全专项整治工作。为深入开展“安全生产年”活动，做好全省建筑安全专项整治工作，年初我厅制定《江苏省建筑安全专项整治工作方案》，全年分季度分重点开展专项整治工作，一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署，在各地检查的基础上，我厅在3月上旬，分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。共计随机抽查在建工程83个，其中保障性住房工程26个。从节后复工开工检查情况看总体较好：主管部门领导重视到位;复工开工检查目标部署到位;复工开工检查工作行动迅速到位;保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位;节后复工开工检查工作程序规范有序到位。从保障性住房综合检查中，各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。能够做到：抓源头，通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关，确保履行基本法定建设程序;抓检查，通过强化巡查检查，对暴露出的问题隐患，及时督促施工单位落实整改措施，做到隐患整改专人负责跟踪监管;抓责任，通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度，确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实;抓验收，通过完善工程质量验收程序，特别是严格执行分户验收制度，强化治理住宅质量通病力度，提高保障性住房工程质量和用户满意度。巡查中，厅检查组共发现各类问题356处。并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。(四)安全生产许可证制度得到有效落实，安全生产管理得到有效加强。一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求，继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。同时，提升了服务企业、行业的理念，实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度，加快了办理速度。一季度，全省共计办理安全生产许可证审批7个批次，向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》;组织三类人员考核3期，对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。组织建筑施工特种作业人员考核3个批次，对通过考核的21564名有关人员予以发证。二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规，一季度，对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业，发出了处罚通知，暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业，按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》(苏建管质〔〕34号)，进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作，要求事故发生企业按照“四不放过”的原则，认真整改，待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。安全许可制度的有效落实，使安全生产管理工作得到有效加强。(五)深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。为进一步提高施工现场安全生产水平，将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查，符合省级文明工地标准的项目共430项。对下半年省级文明工地项目进行了审定，对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。在第一次文明工地现场考核中，我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度，对不符合审报要求的项目进行了筛除，目前考核工作正在进行中。通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展，不仅提高了建筑施工现场的防护水平，实现了施工现场安全生产长效管理，而且大大提高了工人的作业、生活条件。(六)加强队伍建设提升现场监督管理水平。为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平，推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。一是开展统一标识发放工作。2月份，在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上，进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式，目前，已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。二是完成岗位证书发放工作。在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后，现已对考核成绩合格的1398名监督人员，颁发了安全监督人员岗位证书。三是继续加强监督业务培训。为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力，3月份，开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作，并进行了不同形式的业务交流，开展了现场互场工作。下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。四是落实整改考核中发现问题。根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》，对考核中未达合格等次的28家(基本合格19家、不合格2家、不具备考核条件的7家)监督机构，下发限期整改通知书。要求各地切实按照整改通知书中提出的问题，对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的，加大督办力度，确保按时整改到位。五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用，下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。为规范施工现场安全标准化管理，组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》，并分册下发各地有关单位征求修改意见，并对征求意见组织讨论不断完善，计划在本月推广使用。(七)配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬，住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研，分别先后在南京、无锡召开座谈会议。我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议，并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。二是配合建设部安生办完成了“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标的调研工作。在调研结束后，建设部安生办近期下发了调研报告。考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距，为客观反映的安全生产水平状况，今后，将在“事故起数和死亡人数”的绝对数外，研究增设“建筑业百亿元增加值事故死亡率”相对指标。三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。(八)认真开展建筑安全教育培训基础性工作。一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。教材已印，将下发各地用于下一批培训考试。二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见，在征求各地意见后即将公布。三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研，召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。四是对“三类人员”安全生产知识考试题库进行调整更新。五是完善了针对现场监督人员的“塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电”培训课件，组织专家审核“脚手架、深基坑”培训课件。重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。二、建筑安全生产工作存在的主要问题 1、部分市场主体质量安全意识不强，部分施工现场质量安全管理薄弱。部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全，未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底，直接导致违反质量安全强制性规范标准，造成质量安全隐患。部分工程监理单位未能认真履行监理职责，施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。部分企业安全生产主体责任不落实，施工现场各种隐患仍大量存在。 2、建筑市场不规范，违法违规现象屡禁不止。少数工程违反基本建设程序，未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。由于这些工程不履行法定建设程序，往往是“先上车后买票”甚至“不买票”，导致质量安全游离于政府监管之外，质量安全保证措施难以落到实处，存在重大质量安全隐患。例如：1月15日，由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡，该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。工人在砌筑外墙时，脚手架上的砖块堆放过多，超过了实际承载力，导致架体坍塌。此外，建筑市场不规范，建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为，有些行为直接导致质量安全事故发生。 3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。面对当前大规模、高速度的建设，特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设，存在着较大的安全技术风险，对工程安全监管也提出了新的更高的要求，但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后，加之监管机构不健全，监督经费尚未得到全面有效地保障，一定程度上削弱了监督力度，安全监管存在薄弱环节。三、下一步全省建筑安全生产工作今年是“”开局之年，也是建党90周年，做好全年的建筑安全生产工作有着十分重要的意义，各地要继续深入开展“安全生产年”活动，以落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神为核心，以强化企业安全生产主体责为重点，深化安全生产执法、治理、宣教“三项行动”和法制体制机制、保障能力、监管监察队伍“三项建设”，积极防范和有效遏制重大、较大事故，减少一般事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转，为“”开局之年的建筑安全生产工作创造良好的基础。(一)继续深入开展“安全生产年”各项活动要按照《关于继续深化“安全生产年”活动的实施意见》要求，继续深化“安全生产年”各项活动，认真开展安全生产“三项行动”和“三项建设”，加强安全基础工作，加强组织协作。一是加强层级督查。为更好地指导督促各地做好“安全生产年”活动的各项工作，我厅将适时组织开展全省建筑安全监督检查，并在各地开展检查的基础上，重点做好对建筑安全生产形势严峻地区的督查;二是结合建筑安全生产工作实际，继续开展以防范深基坑、高支模、脚手架等为重点的建筑安全专项治理工作，加强监督检查，及时消除各类隐患，防止群死群伤事故的发生;三是继续深入推进建筑施工安全标准化工作，督促建筑施工企业增强安全生产意识，认真履行安全生产责任，确保各项安全管理制度和措施真正落实到工程项目。(二)深化企业主体责任，强化安全管理和监督加强宣传贯彻国发23号、建质164号、苏政发136号文件精神，加强安全生产主体责任落实，加快建筑安全生产管理制度建设，针对建质164号文中5个方面的16项具体工作要求和措施，抓好贯彻落实。重点三项制度的落实。一是领导带班制度。特别是对于一些重大工程、危险性较大分部分项工程，领导带班对于及时消除隐患、排除险情，作用十分关键。要督促落实项目领导施工现场带班制度、带班生产交接制度、带班生产档案管理制度，督促施工企业建立对项目领导带班的检查制度，各级建设主管部门要加领对施工企业和项目落实领导带班制度情况的检查，发现未建立相应制度或落实不到位的，按规定进行处理，今年，为进一步落实领导带班制度，我们将在南京、无锡、徐州、常州、扬州5市建设工程施工现场率先推行gps定位系统，并逐渐在全省推行;二是重大隐患挂牌督办制度。对建筑施工过程中，危害程度和整改难度较大，可能导致群死群伤或造成重大经济损失的安全生产隐患，实行重大隐患持牌督办，下发挂牌督办通知书，并将重大隐患挂牌督办信息予以网上公告，督办整改中，严格重大隐患核销和督办解除恢复施工制度;三是生产安全事故查处督办制度。按照督办要求对全省建筑生产安全事故的查处情况予以公告，接受社会监督。对较大及以上事故查处由住房城乡建设部向省级建设主管部门下达督办通知书，必须在事故发生后90日内完成事故查处事项，方可解除督办。今年住房城乡建设部将针对这三项制度落实出台相关规定，我厅将根据要求制定落实细则，并认真组织实施。(三)深化专项整治工作，狠抓隐患排查治理通过扎实开展建筑安全专项整治工作，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全省建筑安全生产形势持续稳定好转。一是继续开展危险性较大分部、分项工程专项治理工作。突出抓好深基坑、高支模、脚手架和建筑起重机械设备等为重点的建筑安全专项治理工作，对事故多发、易发的重点部位、重点环节加强调查、分析、研究，查找原因，有针对性提出预防措施。5月份我们将开展建筑机械设备管理调研工作，重点对机械安装、检验、使用、拆卸等几个环节调研，为下一步出台相关管理办法奠定基础。二是深化专项整治工作。针对建筑领域生产安全事故高发种类，按季度分重点时段，有计划、有重点进行专项整治。5月份我厅将集中力量、集中时间、集中人员，充分利用各市县安监机构人员力量，分三个片区对全省建设工程现场深基坑、建筑起重机械进行专项整治互查工作。增大专项治理覆盖面，并持续加大对保障性住房和地铁轨道交通工程建设的质量、安全、市场综合检查力度。三是加强各类开发区建设工程监管力度。近年来开发区建设工程事故总量占全省近三分之一，一些建设项目不履行法定建设程序，游离于建设行政主管部门的监管范围以外，监管问题比较突出，去年我厅下发了《关于加强各类开发区建设工程管理工作的通知》(苏建建管350号)，各地要依法将各类开发区的建设工程项目纳入统一监管范围，严格执行建设程序，明确职责，落实工程质量和安全生产监管责任，加大对各类开发区建设工程检查力度。四是加大培训教育力度。指导各地进一步加强施工企业项目经理、安全员以及特种作业人员上岗培训教育，提高施工现场安全生产管理水平。将进一步加强建筑对企业和个人许可延期管理工作，通过严把许可环节中对人员的安全生产培训和考核，特别是狠抓对发生事故企业责任人的教育培训工作，来强化企业安全生产责任。五是加大持证上岗检查力度。加强对“三类人员”、特种作业人员持证上岗工作管理，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。(四)深化施工现场标准化建设，提升文明工地创建水平我厅已制定《建设工程质量安全标准化管理台帐》，各地要加大施工现场推广使用力度，督促指导企业严格按照要求进行台帐登记、使用。将质量安全标准化工作与文明工地创建活动相结合。此外，今年我厅将改革文明工地创建管理办法，近期将开展相关调研征求意见工作，修订《江苏省建筑施工省级文明工地评审暂行办法》，对申报标准和考核评审方法进行改进，采取目标管理、挂牌公示等方式;加大创建文明工地动态化、日常化管理力度;改进对部分规模较小装饰、市政申报项目考评方法;提高控制指标的可操作性;提高各方参建主体创建省级文明工地极积性。(五)加强信息化建设，推进两场联动一是加强安全生动态监管。制定《江苏省建设工程安全生产动态监管办法》，建设上下联动的施工现场动态监督网络平台。将企业和从业人员违反建筑市场安全生产法律法规的行为，列为日常监督检查的重要内容。对建筑施工企业、监理企业、施工企业负责人、监理企业负责人、项目经理、项目总监理工程师、专职安全员等现场安全生产管理情况进行量化打分。在市县级层面上将打分情况与招标投标相联动，在省级层面上，将打分情况与对企业和从业人员处罚相联动。二是加快安监机构信息化建设。提高各地安监机构充分利用施工现场监督管理系统软件、施工现场远程视频监控系统等现代化的办公条件和科学化的监管手段的运用水平，及时把握企业和工程项目安全生产运行状况，实施施工现场安全生产的有效监督。三是充分发挥网站的监督管理作用。对忽视建筑安全生产，导致事故发生的企业和人员，予以曝光。依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，鼓励职工监督举报各类安全隐患。要进一步畅通社会监督渠道，设立举报箱、公开举报电话，接受社会的公开监督。(六)加强队伍建设，促进管理提升一是大力加强监管机构建设。以各地新一轮机构改革为契机，督促和指导各地进一步落实《考核管理办法》，针对去年安监机构考核中暴露出来的问题，尽快整改到位，主要解决机构单独设立、固定办公场所、专用机动车辆保证、以及制度建设深化等方面存在问题。二是大力加强队伍能力建设。通过严格资格条件、上岗培训考试、加强继续教育、加强廉政建设、规范人员行为,进一步提高监督队伍整体素质和依法监督水平,打造一支“政治合格、技术过硬、作风优良、监督权威”的工程质量安全卫士队伍。今年省安监站的监督工作重点将放在帮助各级安监机构监督人员抓基础工作，加大现场监督基础知识的培训力度。三是积极创新监督模式。认真总结现行监督模式,如监督巡查模式、分类监督模式等,在此基础上深入调研,进一步充实完善,并积极探索创新,形成具有特色的工程安全监督新模式。四是完成全省工程质量安全监督人员统一标识发放工作。全面提升监督机构依法监督形象。(七)认真做好事故的调查处理及统计分析工作将进一步加强建筑生产安全事故调查处理工作。生产安全事故的调查处理，是安全生产的重要环节。做好建筑生产安全事故处理工作，不仅有利于强化事故责任追究，也有利于预防和减少事故发生。一是做好及时上报事故工作。各地建设主管部门要按照《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限，及时上报事故有关情况。对于情况不太清楚、内容不全的，了解情况后要及时补充上报。情况紧急、性质严重的事故，可先电话报告，了解核实情况后再以书面形式上报。今年，我们将把事故传真上报形式改为网络系统平台上报方式，避免事故上报中出现漏报现象。二是积极做好事故调查处理工作。在当地人民政府的统一领导下，各地建设主管部门认真组织或积极参与事故的调查工作。在事故调查工作中，切实履行职责，充分发挥建设主管部门的作用，依据国家建筑安全生产的法律法规和有关规定，对事故的有关责任单位和责任人员提出处理意见或建议。今年，我们将加大对事故责任人的依法追究力度，对生产安全事故所涉及人员的执业资格予以处罚，尤其对建造师、安全员、总监理工程师的个人执业资格、资质的处罚，由重罚企业改为处罚企业和个人并重的方法，将安全生产责任一并落实到执业资格人员上。三是加强事故结案和报送工作。加强与有关部门的沟通联系，及时掌握事故调查情况，积极做好事故处理工作，做到在规定的期限内及时报送事故结案情况。四是加强学习和掌握有关法律法规知识。分析研究事故发生的原因，我厅将组织开展度全省建筑安全生事故典型案例编纂工作。分析研究事故处理中存在的问题，切实改进加强各项措施，加大依罚查处力度，严格按照“四不放过”的原则和依法依规、实事求是的要求，严肃追究事故责任单位和责任人员的责任，依法加大对企业资质和从业人员执业资格的处罚力度。(八)大力推行绿色施工，防治建筑施工扬尘污染将按照省政府“蓝天工程”工作部署，积极推进绿色施工管理，制定出台《江苏省绿色施工管理办法》，在保证工程质量、安全等基本要求的前提下，通过科学管理和技术进步，最大限度地节约资源与减少对环境负面影响，实现四节一环保(节能、节地、节水、节材和环境保护)。此外，为进一步加强建筑工程施工工地文明施工监督管理，有效控制工程施工扬尘，我厅已制定了《江苏省建筑工程施工工地扬尘控制管理办法》，将在征求意见修改基础上下发各地，各地要结合自身实际，制定具体措施，抓好贯彻落实。重点建立建全辖区内建筑工程施工扬尘防制和监督机制、建立并推广建筑工程施工扬尘防治方案报监制度及控制责任人制度。要将创建绿色施工工地、文明工地、安全生产标准化工地与扬尘控制工作相结合，进一步提高建筑施工扬尘污染防控水平。(九)加强轨道交通安全生产工作。目前我省已有4个城市全面开展轨道交通工程建设，建成和在建里程共265.68公里。根据规划，将不断加快轨道工程建设，未来我省还将有3个城市开始建设，轨道交通工程复杂、技术难度大、影响面广，我们必须以高度负责的态度，千方百计确保轨道交通的质量安全，结合江苏省实际情况，下一步江苏省轨道交通建设管理的重点是：认真贯彻落实国家七部委局3183号《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》和住建部建质5号《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》，围绕“六个着力”全面加强轨道交通工程建设管理工作，着力健全参建各方责任体系、完善风险管理体系、建立层级统一协调机制、培育适应轨道交通建设需要的人才和队伍、强化质量安全监督检查着力抓好总结提升工作。确保轨道交通工程质量和安全。最后，我再强调一点，当前季节正值各地施工高峰时期，安全监管任务繁重，希望各地建设主管部门和安全监督机构要紧绷安全生产这根弦，认真履行安全监管职责，不断加大安全监管力度，为我省建筑生产安全工作继续作出应有贡献。谢谢大家!

各位领导、代表，大家好!

生态工业园区创建是睢宁县创建国家级生态县的重要组成部分，对提升开发区的整体形象、改善园区生态环境、提高开发区竞争力有着十分重要的作用。按照县委、县政府创建国家级生态县工作方案要求，我们已全面启动开发区生态园区建设，成立了领导小组，制定了工作方案，分解了目标任务，明确了责任部门，为确保20xx年底开发区创建成省级生态工业园区，开发区还将做到：

一、进一步提高思想认识，确保创建工作快速推进

创建省级生态公业园区既是县委、县政府的决策部署，也是开发区又好又快发展的现实需要，为了生态工业园区创建工作的快速推进，一是确保做到思想认识提升统一推进，充分认识到创建省级生态工业园区的紧迫性和必要性。二是确保做到组织职能部门合力推进，采用经济的、技术的、行政的等多种推进方式。三是确保做到督促责任人员全力推进，开发区将把创建省级生态公业园区进度，列为管委会对各单位经济工作目标综合考核的重要依据。四是确保做到配合相关部门整体推进，开发区对创建生态工业园区工作每月调度一次，对创建工作中发现的问题及时协调解决。五是确保做到结合实际情况重点推进，在创建工作中针对不足和问题，我们将专题研究方案，采取有效措施，高标准抓整改，严要求抓落实。六是确保做到对照验收标准全面推进，一切创建工作严格按照验收标准进行，确保各项指标的完整准确。

二、进一步把握时间节点，确保创建工作有序推进

创建省级生态园区时间紧迫，任务繁重。为了确保创建工作的有序推进，一是确保做到分解工作内容不漏项，严格按照创建的7个基本条件和27项指标进行分解。二是确保做到编排工作内容不颠倒，严格按照创建程序扎实有效地稳步推进。三是确保做到完成工作内容不拖延，将创建工作列入日常工作的首要位置,严格按时间节点高标准完成。四是确保做到落实工作内容不推诿，对照责任分工，各职能部门要严格按照验收标准保质保量完成。五是确保做到督办工作内容不松懈，对创建工作中存在的问题我们将采取有效措施，按照验收标准抓整改抓落实。六是确保做到把握时间节点不动摇，我们将严格把握好时间节点，倒排工期挂图作战，全力以赴落实各项创建任务。

三、进一步完善支撑资料，确保创建工作合理推进

创建省级生态工业园区既有硬件工程，也有软件工程，既有硬性指标，也有软性指标。为了确保创建工作的合理推进，一是要做到对照标准及时编制相关材料，严格按验收要求编制生态工业园区工作报告、技术报告、技术资料汇编等相关支撑材料。二是要做到对照标准准确统计相关数据，数据资料是生态工业园区检查验收的一项重要内容，我们将严格对照验收标准及时准确统计，做到资料翔实，支撑有力。三是要做到对照标准及时补办相关证据材料，我们将严格坚持指标的完整准确性，真实可信性，及时补办欠缺的相关证据材料，保持指标间的内在联系。四是要做到对照标准及时对接相关职能部门搜集材料;创建的7个基本条件和27项指标涉及到各个职能部门，我们将及时对接确保各验收材料无一遗漏。五是要做到对照标准及时报送材料，我们将严格按时间节点准确及时报送，坚决杜绝因未及时报送材料而影响创建的低级错误发生;六是要做到对照标准及时提交迎检材料，我们将严格按创建标准提前提交各项迎检材料，给材料的整改预留更多的时间，确保各项迎检材料顺利通过审核。

四、进一步强化领导，确保创建工作扎实推进

创建省级生态工业园区是一项系统工程，涉及开发区各个职能部门、科室、社区、企业，需要大量的人力、物力、财力投入，需要广泛的社会动员和公共参与，需要县级各职能部门的指导和帮助。为了确保创建工作圆满推进，一是要确保做到进一步加强领导，建立健全生态园区创建工作领导责任体系。二是要确保做到进一步加大投入，不断加快各类基础设施建设。三是要确保做到进一步强化环境综合整治，不断改善城乡生态环境，全力推进产业结构优化升级。四是要确保做到进一步强化宣传发动，充分发挥广大干群在生态园区创建中的主体作用。五是要确保做到进一步创新体制机制，探索生态建设与经济发展良性互动的发展之路。六是要确保做到进一步完善分工负责机制，切实推进生态园区建设。

五、进一步加强基础设施建设，确保创建工作同步推进

环保基础设施建设是创建省级生态工业园区的必要条件，也是创建省级生态工业园区的重中之重，为了确保创建工作的同步推进，结合目标责任状，一是加强污水处理厂及园区配套管网建设，确保3月底通过环保验收实现正常运行。二是加强对农村环境综合整治及饮用水水源地保护专项整治，健全制度，落实责任，保障经费，确保在年底前完成园区内80%村的市级生态村创建。三是加强节能减排检查力度，采取限期治理、行业整顿、中水回用、集中控制等四大减排手段，着力落实“一建二改三关四搬五控”等五大减排措施，确保企业达标排放。四是进一步加快皮革工业集中区规范建设，依据开发区现有的优势，加大政策性扶持力度，建立以品牌皮鞋生产为特色主导，辅以箱包、皮具、皮衣制造的皮革制成品产业集群，确保兴宁、康盛等重点企业在年底通过环保验收。五是坚决取缔辖区内无证照非法经营企业，加强对重污染企业的专项整治，严格按照高点定位、高标准规划、高要求推进，开展全面整治，落实集中生产、集中治污要求，确保治污减排目标任务早日达成。六是进一步加快环境风险应急预案编制，我们将进一步加强资质编制部门的沟通与配合，确保在年底前完成环境风险应急预案编制，并按预案组织一次以上的应急演练。

大会之后，开发区将全面贯彻落实此次会议精神，通过对园区的生态化改造和建设，走发挥区域比较优势与提高经济总量相结合、培育新兴产业与提高竞争力相结合、加快区域改造与产业结构调整相结合、做好环境保护与区域节能减排工作相结合之路，着力打造“生态园区”这张靓丽名片，确保开发区20xx年省级生态工业园区创建成功。

同志们：

经镇党委、政府研究，决定今天召开20xx年年终总结会议，主要任务是传达贯彻区委十三届十一次全委会会议精神，全面总结全镇20xx年各项工作，提出20xx年全镇工作的基本思路，安排部署春节前后有关工作。下面根据镇党委集体意见，我讲二点意见：

一、20xx年全镇工作的基本总结。

20xx年，我镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以党的xx届三中、四中和五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，以“建设汉滨北大门，构建和谐新茨沟”为总目标，紧紧围绕“兴产业办实事，保稳定促发展”的工作思路，扎实推进产业化建设,基础设施建设和7.18 灾后恢复重建, 创新思路，强化措施，夯实责任，狠抓落实，努力实现了全镇经济突破发展和社会事业的共同进步，较好地完成了全年各项目标任务。全年工农业总产值达到11343万元，粮食总产 万斤，肉类总产达到1557.6吨，农民人均纯收入达到3780元，人口出生率为6‰，人口自然增长率为0。

(一)产业化建设势头良好。

20xx年，我们坚持把兴产业作为促进农民持续稳定增收的主要任务来抓，以魔芋、烤烟、林特核桃、畜牧养殖、劳务输出等为主导农业产业化建设保持着良好的发展势头。在瓦铺、黄鞍村规划建设1000亩的富硒魔芋产业基地，在佛爷岩村建立250亩现代农业烟草示范基地，在景家、佛爷岩村建立 亩林特核桃产业示范点，巩固提高二级繁育点1个，工厂化养猪场1个，培育自繁自育大户23个。并在在烤烟、魔芋、林果(核桃)产业发展中，依法有序的实施了土地流转1583亩。其中，烤烟545亩，魔芋350亩，核桃建园688亩，促进了产业建设向规模连片集中，向能人大户集中。通过建基地，抓规模，全年发展魔芋3000亩;种植烤烟1300亩，收购烟叶 万斤，创税 万元;养蚕发种2800张;畜牧业生猪存栏8820头，出栏15660头，肉类总产达到1557.6吨;劳务输出达3458人，其中有组织输出1910人，实现劳务产值680万元。

(二)基础设施积极推进。

20xx年，我们围绕地方道路、集镇开发和资源环境建设，着力解决制约地方经济发展，影响群众生产生活和村容镇貌等方面的突出问题，精心组织，合理规划，认真实施。

公路建设方面：全年新修白岩、茨口、柴河、八股、构家坝村组公路共5条15公里，扩宽改造佛爷岩、红岩、黄鞍、石草梁等村级公路4条16公里，新建茨沟中心小学公路大桥一座，新修佛爷岩、柴河、旺春等6座便民桥。对7.18洪灾水毁公路和已硬化的村级道路进行了全面维修加固和养护，清除塌方4.5万方，浆砌外挡墙2800方，确保道路畅通，方便了群众生产生活。

集镇建设方面：坚持以城乡统筹发展为引领，以集中安置7.18灾民为指导，继续加大茨沟集镇开发建设力度，按照以新型农村社区建设保障灾民安置，以灾民安置促进中心社区建设的发展思路，着力拉大集镇骨架和规模，完善集镇功能配套设施，提高集镇承载能力和入住水平，更好地方便群众办事，进一步发展和壮大地方特色产业，繁荣茨沟经济，丰富群众精神文化生活。在通过规划、勘测、设计、招商、征地、协调等大量工作的基础上，占地50余亩，总投资4000万元，以集中安置7.18灾民为重点的老庄中心社区建设开始动工实施。中心社区建设严格按照新农村标准，结合当地习俗，按照经济适用、陕南民居风格建造，充分体现地方特色，可容纳住户88户500余人，其中安置7.18灾民20户100余人。将建成以“豆腐宴”、豆腐系列产品开发制作为主的农家乐一条街，集社区广场、会所、服务中心、文化娱乐，便民服务于一体的农村新型社区，为壮大社区经济实体，提升社区管理与服务水平，帮助和引导群众增收致富等方面发挥示范带动作用。同时，20xx年我们下定决心，组织人力，坚决 清理集镇马路市场，对集镇农贸市场重新进行规范和建设;投资 万元新修集镇小巷便民路1条12米，安装集镇街道及马路主干线路灯37盏。着力规范和提高集镇管理服务水平，完善基础功能配套设施，树立集镇良好的对外形象。

资源环境方面：一是20xx年积极组织实施了高速路桥口绿化造林。完成老庄、柴河、佛爷岩3村85亩的路桥口绿化建设任务，共栽植观赏侧柏14195株。并结合林果产业发展，在景家和佛爷岩村超额完成了1364亩的高质量核桃产业建园任务;二是以认真实施丹治工程为突破口，着力改善我镇生态环境。在构家坝村实施了250亩的付家河流域“坡改梯，旱变水”丹治水保治理工程，项目建设基本完工;三是在佛爷岩实施了250亩的基本口粮田的土地整理。四是加大集镇和村庄院落环境治理。充实了集镇环卫人员，对各类垃圾及时清扫清运，杜绝乱堆乱放，积极营造清洁卫生的人居生活环境;五是强力推进农村能源沼气建设。围绕新农村建设和农村环境综合治理，在广泛宣传发动的基础上，整合项目资金，强化为农服务意识，实行干部包村包户，现场指导的办法，在八股、景家、黄鞍等村实施农村能源清洁工程。20xx年全镇共新建农村户用沼气池160口。六是加强村镇建设规划管理。坚持规划一张图，建设一把尺,审批一支笔的原则，对乡村公路沿线农户建房，进行认真规划，合理布点农户建房，做到了格调统一，风格一致，整齐划一。

新农村和重点村方面：一是构家坝新农村示范村建设，稳步向前推进。新修了通组公路1.5公里，购置了5000元的办公设施，对村党员活动中心进行了改造。二是荆竹沟、八股、景家、黄安4个扶贫重点村各项建设已全部完工。按照新农村建设的要求，对项目村进行了“五改三建”、基础设施改造和产业项目的发展。规划实施并完成“五改三建”140户，拓宽改造通村通组公路3条7公里，发展魔芋产业1000亩，核桃产业930亩。三是完成柴河扶贫搬迁集中安置点街道硬化、民居改造和五改三建，安置点面貌不断改善，设施逐步健全。

(三)社会事业长足发展。

一是计划生育工作成效显著。计生硬件设施和软件资料健全完善，优质服务水平不断提升，各项措施得到落实。我镇计生工作步入全区前列，得到省市区充分肯定，创省级优质服务区顺利通过省市验收，争创计划生育优质服务乡镇条件已达标。20xx年，全镇共落实各类计划生育手术125例，征收社会抚养费5万元，立案率100%，符合政策生育率为97.7%, 重点对象三查率达到了100%以上，手术及时率达到了98.8%以上。

二是医疗卫生事业健康发展，医疗设备健全，医疗技术水平得到提高。新型农村合作医疗覆盖率达100%，参合率达到94.3%。

三是教育事业长足发展，教育质量稳步提高。教育“均衡发展”和“保学控辍”成效显著，农村义务教育“两免一补”和“蛋奶”工程全面落实到位。初中学生辍学率控制在2%以内。

四是文化事业进一步加强。20xx年，我镇文化基础硬件设施不断完善，从总体上丰富和提升了全镇人民的文化业余生活内容。数字电影进村进校园步入常态化，完成17个农业信息化村建设、 个村级广播室和 个农村党员现代远程教育站点端点等基础建设，配合市区宣传文化部门组织开展了文化、文艺下乡活动2场次。

五是扎实推进林权制度改革。通过各村一年多的艰辛努力，集体林权制度改革工作圆满的画上了句号。全镇林改涉及22各村 户 亩，依法有序实施流转集体荒山 亩。通过林改，使荒山林地产权进一步得到明晰，达到山有主，主有权，权有责，责有利，更好发挥林业资源效益。

六是如期完成第六次全国人口普查工作。在各村普查员、镇村干部、镇统计站及抽调的相关干部日夜奋战和不懈努力下，我镇第六次全国人口普查工作全面完成。通过第六次人口普查，使我们更加准确的把握我镇的基本镇情，了解全各村各户基本状况，为我们制定全镇经济社会发展规划提供了重要依据。

(四)民生大幅改善和提高。

一是狠抓产业建设，促进农民增收。20xx年我们狠抓烤烟、魔芋、畜牧、劳务等主导产业建设和发展，认真落实国家各项支农惠农政策，全面夯实农民增收措施，着力提高农民家庭种养业收入、务工性收入和政策性收入水平。全面、及时、足额的落实兑现了粮食直补、退耕还林、良种补贴、汽车家电下乡等各项国家惠农补贴资金。全镇农民人均纯收入达到3780元，较上一年度大幅提高。

二是社会保障体系日趋完善。城乡贫困人口低保、五保和医疗救助政策全面落实，兑现到位，社会保障覆盖面逐步扩大，困难群众生活得到有效解决。全镇城市低保共114人，年发放保障资金260000元;农村低保1679人，年发放保障资金1188460元;城乡医疗救助46户，年发放救助资金144940元，做到了重点突出，应保尽保，及时救助。

三是抗洪抢险和生产救灾工作的取得了阶段性胜利。20xx年7.18、7.24遭受特大暴雨和洪水灾害袭击，农作物大面积受灾，公路、农田、水利、供电基础等遭到破坏，农房倒塌严重，危房增加，给群众的生产生活造成巨大影响。灾情发生后，我镇不等不靠，积极组织和发动广大干部群众，投身抗洪抢险和生产救灾工作当中，及时开展生产自救，积极妥善转移和安置受灾群众，全面开展农村危房户、倒房户和不宜居住地带农户的排查摸底登记。针对7.18、7.24特大暴雨造成的重大灾害，对92户倒房户，进行了恢复重建，其中分散建房36户已基本完工，集中安置户保证在明年4月底全部搬进新居;对179户危房户，全面进行了维修加固;对“三无”“三孤”人员和因灾困难群众的生活进行了妥善安置，共发放救灾物资棉被280床，棉衣140件, 毛巾被100条,彩条布300米，救灾粮食16100公斤，救灾款33万元。确保了受灾群众在大灾面前有饭吃，有衣穿，有房住，不出问题，实现了灾后社会安定，人民安居乐业良好局面。

四是劳动保障工作扎实推进。按照“一个都不能少”的要求，认真组织城乡劳动力和初高中生参加免费职业技能培训，未升学初高中毕业生免费培训161人，城乡劳动力免费培训83人;城镇居民医保完成245人，城乡和农村医疗保障体系逐步完善。

五是农村低保和扶贫两项制度的衔接进展顺利。为切实解决农村贫困人口家庭实际困难，建立促进农村贫困人口逐步摆脱贫穷的长效机制，我们在积极向上争取的基础上，全镇共建立 户 人的低保与扶贫两项制度的有效衔接，这为我们下一步打好扶贫攻坚战，有效解决农村贫困人口生产生活问题，摆脱贫困，走向富裕奠定了基础。

(五)扎实开展平安创建，切实维护社会稳定。

一是抓平安创建，确保社会稳定。今年以来，我镇坚持以“平安创建”为抓手，进一步强化社会治安综合治理。围绕平安创建活动的深入开展，采取刷写固定标语，发放宣传单、明白卡，固话彩玲，问卷调查，电话抽查，宣传车巡回宣传和镇村干部、司法干警走村入户宣传等多种方式，认真扎实的开展平安创建，不断增强群众的法制观念，提高老百姓对社会治安满意度和平安创建知晓率。同时，我们进一步规范治安中心户网络，充分发挥22个村级矛盾调处站的作用，确保辖区内无重大刑事案件发生。认真开展 “矛盾大排查、大化解”活动，实行“领导包片、干部包村、村干部包组、组干部包户”的工作制度，领导班子全体成员坚持实行每天轮流接访值班;包片领导坚持到村上进行下访开展工作，协调处理排查到的各种矛盾和问题，检查包村干部到村工作情况。通过强化基础工作，落实刚性措施，及时有效地消除各类不稳定因素，使群众对平安创建知晓率和社会治安满意度达到了95%以上。

二是加强安全生产管理，夯实工作责任。实行了重点安全隐患领导分包责任制，与各村、各单位签定了安全生产责任书，不定期对企业、网吧、加油站、采石场等重点单位进行检查，对发现问题及时纠正，限期改正，杜绝了不安全隐患的发生。完成了“一控两降”任务，全年无一起不安全事故发生，

三是建立健全信访工作制度，强化信访案件办理。围绕大接访、大下访活动，每天安排一名领导接待来访群众，认真听取上访群众的合理诉求和意见，认真慎重的办理信访案件。截止目前，我镇领导共接待来访群众6批20人次;认真办结市区交办案件10个，现已全部办结。今年以来，对不稳定问题排查率达100%，受理各类信访信件5件。处理信访事件实行领导包案制度，领导及时到位率100%。

(六)基层党的建设和领导班子建设进一步加强。

1、今年以来，镇党委首先把抓好班子，带好队伍作为主要任务，从党委班子成员的思想、作风抓起，提出要求干部做到的班子成员首先做到。在坚持抓好镇委中心组的学习，强化示范表率的基础上，按照民主集中制的原则，着力加强班子自身建设，提高驾驭全局和领导农村工作能力。全镇领导干部精诚团结，办实事、谋发展氛围浓厚。一年来，我们把提高执政能力作为班子建设的重点，狠抓制度建设，做到重大问题集体研究决定，全年共召开领导班子民主生活会2次。通过抓思想教育，抓学习干部培训，培养学习型、服务型，效能型、廉洁型、和谐型的干部队伍，积极争创“五型”机关。同时镇党委制定了“改进作风、提高效率”的八条规定，实行干部工作每天签到制，从而使干部作风、工作纪律向良好的方向发展，也不存在干部走读现象;其次是狠抓村级活动场所建设和党员发展教育管理工作。镇党委通过多种方式加强对年久失修村级活动室改造的同时，今年又积极争取项目，建设景家、贯沟、佛爷岩三个村级活动场所，逐步解决村级活动无场所的问题。并按照“提高素质、改善结构、推进交流、增强活力”的要求，切实加强村级领导班子建设和组织发展工作。围绕农村两委班子干部宗旨意识、理想信念、新农村建设和农村实用技术，以镇农技校、镇人口学校为阵地，对村两委会班子成员进行政策教育和技术培训，进一步提高村两委会班子的综合素质，全年共举办培训班12场次，参加人数500余人次，并将优秀的村干部推荐到杨凌学习。在农村致富带头人，文化程度较高的青年和妇女能手中发展党员12名，进一步增强了农村党组织的生机与活力;三是以“升级晋档、科学发展”活动为主题，认真开展“五好”支部创建活动，“三联共建”活动和“党员承若制”活动，进一步落实领导联片抓党建，干部包点抓落实的工作机制，全面推行“四议两公开”工作法，讨论解决人民群众普遍关注的热点难点问题，确保社会大局稳定，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。通过领导联点、支部联建和党员联帮，培育“三联”示范机关党支部2个、“三联”优秀机关党员10名、“双带”优秀农村党员10名;四是扎实开展创先争优活动。把创先争优活动的开展与日常性工作结合起来，与7.18灾后恢复重建结合起来，与发展产业工作结合起来。通过这一活动的开展，全镇涌现出了市区级抗洪抢险救灾先进个人和林特产业建园示范带头先进人物事迹，为促进我镇经济社会事业的发展起到了极大的推动作用。

2、在全镇及镇属机关扎实开展“积极推进学习型党组织建设”工作。把增强干部的自律意识、责任意识、服务意识作为推进机关作风明显好转，工作效率明显提高，学习型党组织建设取得成效的重要任务来抓，收到良好的效果。

3、积极开展精神文明建设。结合“升级晋档”和创先争优活动的开展，在全镇认真组织开展群众性精神文明创建，围绕计生优质服务、平安创建、科技致富、公民道德教育、文化下乡和“我们的节日”等方面活动的深入开展，突出抓好“十星级文明户”、十星级文明标兵、文明单位、文明村和文明校园的创建工作。通过精心指导，积极创建，认真评比及其干部职工和群众的广泛参与，全年共争创区级文明单位2个，文明校园1个，文明村3个，创建“十星级文明户”240户，十星级文明标兵户50户。

4、加大新闻和社会宣传，积极营造健康向上，奋发有为，共建和谐的生动工作局面。围绕“建设汉滨北大门，构建和谐新茨沟”这个主题，全年发表各类新闻稿件50余篇，通过省市区三级新闻媒体和各大网站对茨沟进行了深入的宣传报道。利用安康电视台，安康日报，汉滨时报、汉滨新闻及其陕西新农村杂志、健康导报等媒体，对茨沟的经济建设和社会发展作了专题系列报道;通过安康新闻网，市区宣传网、政府网对每一阶段性和重点性工作及时进行宣传报道;积极接待安康电视台组织的采风团，到茨沟进行“红叶”“豆腐宴”采风采访活动，并协助安康电视台制作了安康发现—“茨沟之旅”第一站电视专题片;在今年的汉江龙舟节招商项目平台上，制作发放“美丽的汉滨北大门”宣传画册3000份，并利用手机彩铃推介茨沟，进一步扩大对外宣传工作面。通过强化对外宣传，充分展示了我镇的独特区位优势和良好的资源发展环境。使我们积极打造 “上西康高速，到古镇茨沟，赏漫山红叶，品特色豆腐”的乡村旅游业发展口号变成了一首脍炙人口的民谣，并在金州大地和市内外各界产生了积极而深远的影响。自西康高速通车后，特别是今年以来，每逢周末和节假日，游客络绎不绝。据不完全统计，前来的游客已超过3万余人次。

5、坚持依法行政。认真贯彻执行《行政许可法》和《公务员法》，大力推进政务公开，增强政府工作透明度。在计生服务、司法综治、村镇规划、土地管理、工程建设及其各项惠农政策落实中，坚持公开、公平、公正原则，确保群众利益不受损害。重视建章立制，规范各种规章制度，完善工作规则和程序。落实用制度管人管事，促进机关工作规范化、制度化管理。

6、党风廉政建设扎实开展，全面落实党风廉政建设责任制，专题组织6次党风廉政学习，认真落实构建警示训诫防线制度，同时加强了对村级财务审计和监督工作，抓学习教育，不断增强各级干部廉洁从政的意识。按照责任制要求，履行“一岗双责”制度，着力建设清廉政府。完善了《村务公开制度》，支持村民监督委员会积极开展工作，确保农村各项工作有序推进，健康运行。

回顾总结20xx年全镇各项工作，我们的主要体会：

一是加强领导，夯实责任是确保目标任务较好完成的根本保证。20xx年，我镇继续实行一个主导产业，一个重点项目，实行一名领导包抓，一个部门牵头，一支队伍落实的工作机制。按照横向道边，纵向到底的工作要求，把任务分解到部门、到各村、到项目、到农户，与各村、各部门、各驻村干部，逐一签订了工作目标量化责任书，进一步强化了岗位目标责任。各村各部门各负其责，精诚团结，相互协作，集中精力谋发展抓发展。镇上各领导干部根据所分管的工作和部门，按照分片包村，深入各村和部门，强化了组织领导和工作指导，各驻村干部按照包村工作责任制，同村干部一道，走村串户，加强政策宣传，思想教育，搞好综合服务，认真兑现政策，促进了各项工作顺利向前推进。

二是改进作风，狠抓落实是确保目标任务较好完成的关键所在。今年以来，镇党委、政府始终把进一步加强和改进干部工作作风，严明工作纪律，狠抓工作落实作为一项重要管理制度，在全镇上下推开实行。各村各部门积极围绕“兴产业办实事，保稳定促发展”的工作思路，以服务基层，服务农业、服务民生为立足点，创新工作，强化实效，全面实现效能服务，优质服务。在机关站所办中树立勇于超越部门利益，勇于承担部门责任，勇于创先争优的新境界、新精神。进一步精简审批手续，简化工作程序，提高办事效率，不折不扣执行政策。坚持工作高标准，质量严要求，把群众所盼所急所需的事办好办实，把对上级负责与对人民负责，依法办事与服务发展很好统一起来。大力推进村务、政务公开，广泛接受群众和社会的监督。同时，明确了各个阶段性的工作任务、完成时限和及其保障措施，使干部人人肩上有担子，个个头上有压力。对重点性工作采取了列时间表，算任务帐，一包到底，一抓到底和盯着不放的办法，确保工作落到实处。有效的解决了思想涣散，政令不畅，工作不实，作风飘浮等问题，切实提高了执行力和为群众服务的工作能力，推动了工作落实。

三是强化督查，严格考核是确保目标任务较好完成的坚实基础。今年我们在认真研究区上对乡镇、部门考核办法的基础上，树立了工作量化管理理念，加强数据统计，确保统计数据应统尽统，客观真实。结合区委、区政府对我们乡镇实施目标责任考核管理方案和办法，结合本镇实际，建立对各村各部门进行检查、抽查、督查为主和年终统一检查考核为一体的工作评价体系。强化重点工作不良档案记录管理和干部优胜劣汰制度，把平时检查和不良记录作为年终对各村各部门及干部年度考核的重要依据。镇党委、政府还根据全镇总体工作部署，有计划的安排了对各村、各部门的季度工作、半年工作和年度工作进行考核。对重点工作进行及时督促检查，督促进度缓慢的村和部门限期整改，加快工作进度。镇领导，镇属部门及驻村干部积极深入所包联的村，加强督促指导，包抓帮扶，帮助解决困难，促使他们加快发展，积极完成任务。通过强化督促检查，落实兑现工作考核，在全镇上下形成一个人人抓落实，个个争先进的生动工作局面，有力地推动了各项工作的全面完成。

总之，20xx年我镇之所以能够如期实现全年经济社会发展的总体目标，这与区委、区政府的坚强领导分不开，与区直各部门的鼎力支持和帮扶分不开，是全镇各村、各部门、广大干部职工和人民群众艰苦奋斗，共同努力，扎实工作的成果和结晶。在此，我代表茨沟镇党委、镇政府，向支持我镇工作的各级各部门和全镇人民表示衷心的感谢!

二、20xx年全镇工作的基本思路。

20xx年是中国共产党成立90周年，也是实施“”时期发展规划的开局之年，做好明年全镇经济社会发展工作意义重大。明年全镇工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中全会和区委十三届十一次全委会议精神，坚持以科学发展观为指导，以城乡统筹发展为主线，按照“抓好两大建设，搞好三个集中，推进四项结合，实施五大产业”(即抓好茨沟中心镇建设和老庄中心社区两大建设;搞好荒山土地资源向能人大户集中，农村主导产业向规模连片集中，人口向集镇、社区和城市集中;推进中心镇建设与城乡统筹相结合，中心社区建设与新农村建设相结合，扶贫开发与农村基础设施、产业发展相结合，发展乡村旅游业与建设生态茨沟相结合;通过深化土地流转等农村各项改革，加快土地聚集，实现产业规模集中发展，突出魔芋、烤烟、畜牧、劳务、林果等五大农村产业，走一村一品发展之路)的工作要求，进一步强化基础设施建设，不断发展壮大产业规模，着力提高民生服务水平，切实维护社会和谐稳定，全面加强党的建设，加快推进汉滨北大门建设工作进程，努力实现茨沟经济社会的跨越发展，以发展规划的良好开局迎接建党九十周年!

同志们，金虎辞旧岁，玉兔踏春来，值此新春佳节即将来临之际，我代表茨沟镇党委政府，向在座的各位以及奋战在全镇各条战线上的广大干部职工和人民群众致以节日的问候，拜个早年，预祝大家，新年吉祥，春节愉快，身体健康，万事如意!

谢谢大家

同志们：

为实现公司和谐可持续发展奋斗之领导致辞

小龙劲舞辞旧岁，骏马踏歌迎新年。值此岁序更迭、辞旧迎新之际，我代表鸿翔公司领导班子向一年来辛勤工作、团结拼搏的广大员工及家人表示衷心的感谢和诚挚的问候!祝大家身体健康、家庭幸福、万事如意、猪年吉祥。

新的一年开始，又到了我们总结过去，展望未来的时候。x年，是我们鸿翔公司迎接挑战、化解风险、迎难而上的一年，鸿翔公司经历了具有历史意义的一个重要阶段。在这一年里，我们经历了太多太多，我们也改变了太多太多，一切的变化和发展都似乎突如其来，但一切的应对也让我们的团队变得更加成熟和坚强。回望已经过去的x年，我想讲两个关键词：

一、创新

x年是鸿翔公司大胆创新的一年。我们大气谋事，在把养殖做成产业的基础上，又把产业延伸成产业链条，并继而把产业链条做成了价值链条和服务链条。我们大胆创新，在创新中进取，分析经济发展趋势，探索行业发展规律，不断发现企业的新机会，探索经营的新思路。水禽养殖加工技术研发中心的筹建，让我们把思维拓展到产业发展的高端，从技术的创新中去寻找企业发展的原动力;熟食厂的投产，让我们的产业初步实现了从低附加值向高附加值的跨越;饲料厂的运营，让我们进一步加粗加长了产业发展的链条;与湖北周黑鸭食品工业园有限公司的战略合作，让我们发展的空间变得更加广阔;有机肥项目的运作，让我们产业变得更加绿色化和生态化。

x年也是鸿翔公司求实精进的一年。我们精益做事，顺应现代管理规律，精心组建职业化的管理团队，构筑新的组织结构和运营流程。精益管理的全面推进，不仅在各部门强化了成本意识，而且在干部和员工中树立了争取效益最大化的思想;绩效考核的实施，不仅充分体现了多劳多得的原则，而且调动了员工生产的积极性，提高了全员劳动效率;卓越绩效管理的导入，不仅给公司管理层灌注了自我诊断、及时改进意识，而且在各部门树立了大质量观和大绩效观，同时也磨练了公司内部人才，注入卓越绩效管理的思想。

在创新中我们遭遇过质疑，遇到过困难，也面临过从未遇到过的考验。但我十分欣慰的是大家面对挑战，都能与企业同呼吸共命运。在全体员工的共同努力下，公司在x年顶住了市场压力、化解了疫情风险，在肉鸭孵化、养殖、屠宰、深加工饲料生产等方面均取得了满意的成效，管理模式不断创新，各部门整合更新，相互协作，使得各项既定经营指标基本得以实现。同时，经过重大调整，各部门严格管理，明晰责任，尽心尽力，使公司展现出积极向上、高效务实的良好工作氛围，我们的这些努力都将在鸿翔公司的发展史上写下浓重的一笔!

创新，是一条不断自我否定又不断实现自我超越之路。只有不断的创新，才能不断地发展;只有不断地创新，才能让我们的每个人不断地进入新的空间、新的境界!

面对创新，我们看到了企业成长多年的原动力依然存在，管理团队的鸿翔精神依然存在;面对创新，我们看到了员工和公司有着共同发展的愿望，看到了企业发展的远大前景;面对创新，我们坚定的认为创新将是鸿翔公司开辟新天地、振翅腾飞的必要条件。因此在即将到来的x年，公司将一如既往的开拓创新，大胆改革，摒弃发展过程中的种种弊端，弘扬高飞精神和至善精神，不断巩固x年实现创新后的优秀成果，并不断改进和完善企业运营和管理模式，以更加昂扬的斗志，意气风发的领导公司开拓一个崭新的局面。

二、相信

相信激发奋斗的意志!相信形成合作的力量!相信公司，相信公司的管理团队!相信公司的每一位员工!相信公司的明天和未来!

x年，是我们公司精益管理团队披荆斩棘大胆前行的变革之年。在这一年里，我们的全体管理者不惧困难，敢于承受压力，敢于面对挑战，他们用责任的肩膀，扛起鸿翔公司的发展使命，带领公司一步一步进入到新的发展历程。不论是股东，还是我们的员工，请用你们的理解与包容，用你们坚定的信念，相信变革的力量，相信我们的管理团队能给公司带来新的发展动力，并相信在他们的带领下，公司的未来和前途将无限光明。任何一个公司在发展过程中，都会遇到来自市场、来自资金以及来自自我的挑战，我相信这些挑战都是磨砺，都是在帮助我们强健精神、强大意志、积累力量、激发斗志。坚持和奋斗，可以破除一切阻碍，可以让我们的希望变成美好的现实。我希望鸿翔公司真正能成为大家自己的家，将大家凝聚起来，使企业成为大家的精神家园。小家、大家、国家，家家相连;产品、企业、品牌，时时在心。真正做到永续经营、企业长青。为了实现这样的奋斗目标，企业也怀着十足的信心，相信每位员工都能心往一处想，劲儿往一处使，团结协作，共同见证鸿翔公司的腾飞。

信心比黄金和货币更重要!

展望新的一年，我们有理由豪情满怀。平坦的路上防止漂浮，坎坷的路上要防止跌倒;困难的时候不必过于悲观，胜利的时候也不必过于张扬。在前进过中，我们不可能不面临危机，但是危机里面有挑战、更有机遇。可怕的不是危机，而是我们没有准备和没有足够的信心。一切的挑战，都要敢于面对，在养殖行业的微利时代，我们要向成本控制要效益，要向品质保证要市场，要向精益管理要发展——以生产成本控制获得发展新动力，以管理体制创新降低运营成本，以产品创新赢得新的市场空间。要善于从山重水复中看见柳暗花明，要学会从阴霾中发现奔涌而来的阳光，要从重重风险迷雾中看到蕴藏的机遇和战略性转折机会。 x年的我们公司将继续坚持以市场导向为目标，完善公司与农户互利共赢的“鸿翔模式”，建立质量有保证、成本有竞争力的产品优势，不断拓展市场半径，将我们的产品从华中覆盖带华北、华南乃至整个中国市场。在产品上，我们将致力于提高其质量和成本竞争优势，让消费者更多地感受到我公司以人为本的产品理念，将品质和价格元素的完美结合推向极致!在服务上，我们将不断完善全方位服务系统，将各方面的服务做到最好!

春风浩荡路正宽，正是扬鞭策马时!让我们在x年一起做好以下八件大事：

第一、完善科学决策机制，实现战略自觉。将运营战略的研究工作放在重中之中的位置，彻底改变传统的“走一步，看一步”决策模式，建立战略策划与战略管理部门，及时把握市场变化规律和行业发展趋势，充分了解标杆企业和竞争对手发展状况，制定发展规划，确定战略目标，选择合适的战略路径，调整市场结构，不断拓展市场，张扬发展空间。

第二、完善精益管理机制，实现低成本战略。将精益管理的理念贯彻到每一个部门，每一个环节，每一个流程，减少中间环节，删除耗损环节，降低成本，实现工作效率和经营收益的最大化。

第三、完善市场营销管理模式，提升市场竞争能力。将渠道拓展和终端建设结合起来，将区域市场和全域市场结合起来，将国内市场与国外市场结合起来，变被动销售为主动营销，变经验型推销为智慧型营销。要有策划意识，要有攻城略地的勇气和胆识。

第四、全面实施品牌战略，提高产品附加值。没有品牌的产品，是没有生命力的低端产品;而没有知名度和美誉度的品牌，不是真正的品牌。不管是冷鲜品，还是熟食，甚至包括我们的饲料，都必须要有一个让消费者一听就忘记不了的名字，否则你的产品就会淹没在同类产品的汪洋大海之中，就只能以低价的方式赚取少量的加工费。

第五、继续实施创新战略，加速新产品研发和推广力度。我们在做大做强上游产品的同时，也要在产品深加工环节积极有所作为。深加工环节不仅商机无限，而且利润空间很大，我们要从这个空间里淘宝淘金。这就要求我们的研发人员，想办法，动脑筋，生产出口味独特、品牌响亮的产品。

第六、制定应对食品市场变化的电商战略，将网上销售和网下销售结合起来。我们的管理者必须敏感地意识到一场新的商业革命正在进行，一个电商时代正在来临。我们要思考：未来五年之后，或者十年之后，将会有多少人愿意在传统的渠道或者店铺里购买我们的商品?如果没有网络营销，我们到底可以走多远?我们必须研究这场商业革命，必须用全新的思维构造我们的产品销售通道。

第七、理性发展，设置必要的运营边界。在产业链条初步完善之后，下一步要做的工作就是在重点利润环节，精耕细作，深挖生产潜力。要牢牢抓住熟食、饲料、屠宰、饲养等四大利润点，将精耕细作的文章做深做大做好，打造赢利机制，让利润充分涌流。

第八、实施人才强企战略，打造强有力的管理团队。一是要在内部培训人才，通过轮岗锻炼、加压力、压担子等方式锤炼人才，使之尽快成长起来;二是外部招聘，运用切实有力的措施下决心招进高素质的人才。优秀的管理团队是产品核心竞争力的根本，提高企业经营管理水平，增强综合竞争力。

x年是关键的一年，也是我们一起创造光荣和业绩的一年!我相信在我们全体员工的共同努力下，我们前进的脚步会走得更加稳健!更加坚实有力!

老师们，同学们：

x中学第三十三届校运会终于拉开帷幕了。让我们以最热烈的掌声欢迎它的到来吧!

这一段时间，寒流加甲流，“二流”勾结，一起来袭。我们忍了一个星期了。我们不能再等了。今天天气很好。估计未来几天的天气也会很好。但是，即使它不怎么好，我们也不能再等了，不能再忍了。因为我们积蓄的能量已经足以摧毁一切流感的病毒，因为我们运动的热情已经足以燃烧一个冬天的寒潮。

桂中校运会，我们的精神和物质的加油站，智慧和能量的交换所!

智慧因体育而超拔，生命因运动而蓬勃。“如果你想聪明，跑步吧!如果你想强壮，跑步吧!如果你想健康，跑步吧!”2500多年前镌刻在古希腊阿尔菲斯河岸古老峭壁上充满哲理的美丽词句，既生动地记载着人类最古老的活动方式，也表达着人们对运动在开发人类智慧和生命潜能上的真知灼见。人的生命的特质有两个：一是思考，一是运动。两者不可分割。思考是精神的内在运动，运动是精神的外在思考。只有思考而没有运动，生命的意义只能是畸形人的一相情愿;只有运动而没有思考，生命的价值就如行尸走肉。故读书之人，更要重视运动，重视体育，重视健身，正如毛泽东所言：野蛮其体魄，文明其精神。斯之谓全人也。

桂中学子，当作全人;桂中教育，当为全人教育，正是“和谐进取，全面育人”之谓。

桂中的校运会，历来以热烈而简朴，环保而创新，和谐而拼搏著称。看一看我们的跑操，我们的入场仪式，我们的大本营，我们同学们的高昂的热情就知道了。

这次校运会，我们还要为实现一个最切身的目标而努力，那就是“增强体质，防控流感”。流感不可怕，抵御它就在于科学运动，科学生活，科学防疫，在于增强抵抗力。我提醒所有的运动员，赛前热身，赛后保暖，科学竞技，量力而行，注意调节，注意恢复。我提请没有参赛的同学，要多关心参赛的运动员，做好一切后勤保障和服务工作。

在运动场上，我们要奋力拼搏，争取胜利，但同时我们必须注意安全。保障人身之安全乃是体育运动本身之目的。裁判员、工作人员、运动员务必把安全放在首位，一切妨碍安全的行为都必须有人制止并且得到制止。

我希望，在这几天的运动会中：安全零事故，公物零破坏，同学零违纪。并希望通过运动会，学生更加友爱，师生更加和睦，道德得以提升，文明得以传播，智慧得以开发，运动成为风尚，班级荣誉更加浓厚，人的精神更加昂扬向上!那么，我们的运动会，我们所付出的一切，就不枉此举了! 努力吧，同学们!

谢谢各位!

今年以来，建设局按照县委、县政府年初确定的城建工作重点，积极运作，周密安排，扎实苦干，圆满完成了各项工作任务目标。现将有关情况汇报如下：

一、实施了“四大工程”，县城品位全面提升

20xx年，在县城建设上重点实施了“绿化美化、建设改造、环境治理、排水改造”四大工程。

1、绿化美化工程。完成了景新大街、文化广场、欧亚路中段等街道的绿化任务，绿化面积达13600平方米。同时，积极搞好县城大环境绿化和城区公共绿地绿化，大幅度增加绿化量，提高绿化档次，对街道绿化带和行道树缺损苗木进行了补种。并成立了专门的园林绿化维护管理队伍，制定了绿化管护作业要求和标准，坚持做到日常管护和集中治理相结合，加大了对县城绿化苗木的维护管理力度，全年共对县城所有道路绿化带内的苗木进行了4次修剪，并进行了及时的浇水施肥，对景华大街的花带口进行了全面维修改造。此外，我们还积极动员组织城区各单位把办公区和生活区内的闲置空地进行绿化，帮助各单位创建“园林式单位”，目前，已有电力局、广播局被评为“省级园林式单位”，国税局、建设局被评为“市级园林式单位”。

2、建设改造工程。为进一步拉大县城框架，重点完成了景华大街西延、欧亚路北延建设工程。 欧亚路北延工程，南起景安大街西段，北至景泰大街，道路全长770.5米，路面形式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽22米，两侧便道各宽9米。景华大街西延工程，东起亚夫路，西至欧亚路北延段，道路全长621.5米，路面型式为一块板，道路红线宽度40米，主干道宽20米，两侧便道各宽10米。在工程建设中，我们坚持倒排工期制度，制定了垫土、油面铺设、排水、路沿石安砌等工程的时间安排表，明确了具体施工时间和完工时间，并严格按时间安排表要任务，全体工程技术人员和施工人员克服天气炎热、多雨等不利条件，加班加点，昼夜不停，充分抢抓晴好天气，确保了工程如期竣工。两项工程共新修街道1392米，垫土14.6万方，铺设油面3万平方米、排水管道2824米，安砌路沿石2824米。

3、环境治理工程。为解决地上垃圾池垃圾乱倒，塑料袋乱飞，影响市容市貌的问题，重点对县城主要街道的垃圾池进行了改造。购置了两辆垃圾清运专用叉车，在亚夫路、景新街、景安街三条主干街道安装了48个地下垃圾池，并全部启用，既方便了居民，又美化了县城环境。同时，随着县城建设步伐的加快，建成区面积不断扩大，我们今年又新增了40名环卫工人，使环卫工人总数达到165人，新增清扫保洁面积30多万平方米。制定了环卫工人作业标准、垃圾清运、垃圾定时定点投放、考核等规章制度，进一步加强环卫工人的责任心教育，真正做到垃圾日产日清、 不 留 死角，对景王路口、景阜路口等城乡结合部、小街小巷、死角死面，定期组织人员、机械进行清理，全年共组织干部职工对县城环境卫生进行了10余次集中治理，动用机械60多台次，进一步改善了县城环境卫生状况。今年9月份，在以“迎‘十一’国庆、创优美县城”为主题的“县城环境秩序综合治理突击月”活动中，我们会同有关部门对有损县城容貌环境的突出问题进行了大规模的集中突击治理，使县城的容貌环境有了较大改观。在今年的城市容貌“燕赵杯”竞赛活动中，我县取得了全市综合评比第一名的好成绩。

4、排水改造工程。为进一步完善县城排水管网，确保县城排水通畅，安全度汛，今年对城区3个主排水管道进行了改造和清淤。一是城西排水渠改造工程，改造段由民兵训练基地南门经过焦庄、大王庄、苏庄、两半庄、三里庄、北店子至惠民渠，全长4500米，共修建管涵16座，清淤10720立方米;二是工商银行至人民银行排水改造工程，共铺设钢筋砼排水管320米，清淤整理排水明渠250米; 三是王家埝排水改造工程，共重修板涵18米，铺设钢筋砼排水管道325米，新建管涵1座，对仲舒路至惠民渠段原第十排渠进行改造清淤，清淤长度438.5米，清淤5138立方米。此外，完成了景泰大街排水工程，共铺设排水管道2572米，拆迁房屋3处，拆迁面积300多平方米。

二、编制完成了县城总体规划，规划的指导作用进一步增强

今年我们对县城总体规划进行了调整修编，编制完成了《20xx年—20xx年县城总体规划》，并于今年8月10日经景县第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准，报市人民政府待批。同时，还委托市规划设计院对县域空间布局进行规划编制。为确保规划的落实，在城镇建设上实行严格把关，统一审批，全年共办理“两证一书”73份，真正做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”。特别是在县城建设上，对投资20万元以上，建筑面积超过500平方米的建筑，必须经县政府审核同意后审批，对沿主要街道的建筑，严格要求建筑单位必须提交效果图、平面图、施工图，进一步提高了县城的建设水平。此外，我们还加大了规划管理执法力度，严厉查处打击违法建筑。今年，我们严格按照《规划法》和《行政许可法》的要求，对未经审批私搭乱建，严重影响县城建设秩序的违法建筑案件进行了查处，全年共查处各类违法建筑案件10起。

三、实施了六项惠民工程，及时解决群众关心的热点、难点问题

为县城干部职工和居民提供一个优美、舒适的工作生活环境，解决群众反映的热点难点问题，积极构建和谐县城，是城建工作义不容辞的责任。今年，我们开通了“96116”便民服务热线，对群众反映的市政设施损坏、行路难、排水难、饮水难等问题，进行快速受理，及时解决。为解决好群众观注的热点难点问题，实施了六项惠民工程。一是市政设施维护工程。对县城各街道损坏和丢失的排水井箅、盖板、井框进行了及时维修更换，共更换整套井框盖板76套，整套箅子115套，盖板99块，同时，对城区的1987个检查井、雨水口进行检查、清理，清出沉淀物1800多立方米，确保了县城安全度汛。二是南城墙东段建设改造工程。该路段排水不畅，路面坑洼不平，居民进出不便，今年，我们对该路段进行了建设改造，铺设了油面，安装了排水管道，受到沿路居民的一致好评。三是街道挖补维修工程。对县城各街道的损坏路面进行了挖补维修，共挖补1800平方米，确保了县城道路的畅通。四是饮水保障工程。完成了新水厂送水泵房、电力设施等配套工程建设，6月3日，水厂正式并网送水，从根本上解决了县城居民生产、生活用水困难的问题;完成了工业园区三期给水工程，共铺设给水管道2350米，安装消防栓7个;完成了工行家属院40多户居民的管道改造任务，共铺设主干管道1800多米。五是文化广场扫尾工程。完成了文化广场大殿周围的基槽开挖、路面铺装、路沿石镶砌、给排水管道、绿化、北部围墙等扫尾工程，使文化广场成为城镇居民休闲娱乐的主要活动场所。六是人行北侧臭水沟改造工程。从根本上解决了环境脏乱差的问题。这些工程的实施，使多年来群众反映的热点、难点问题得到了有效的解决，得到了广大居民的高度评价。

四、规范了建筑秩序，建设工程和建筑市场监管得到加强

随着建筑业的不断发展，建筑市场竞争日趋激烈，为在全县创造统一、开放、竞争、有序的建筑市场，加大了建筑市场的规范管理。一是加强建设工程招投标管理。重新修订了《景县建设工程招标投标管理规定》，在纪检监察部门的监督下，对工商银行住宅楼、工会住宅楼、移动公司综合楼、汽车站综合楼、广川镇中学教学楼和学生宿舍楼等16个工程全部进行了公开招投标，面积达12万多平方米，有力地防止了工程建设领域不正之风现象的发生。二是加强工程质量和建筑工程施工安全管理。对全县所有建设工程，在工程开工审批、施工、质量监督、竣工验收等各个环节严格把关，并加大了建筑市场稽查力度，发现问题及时查处，确保了全县建筑工程质量和施工安全。三是加强施工现场管理。通过对全县所有在建工程进行质量监督和安全施工管理，进一步提高了围挡和作业管理标准，建筑工地脏、乱、差得到有效治理，围场作业率达到100%。

20xx年工作安排

一、指导思想

以邓小平理论和三个代表为指导，以科学发展观为统领，以创建衡水东部区域中心城市为目标，以加强基础设施和管理为重点，完善功能，加强管理，提升品位，打造人文环境，构建和谐县城，推动全县建设事业更快更好发展。

二、任务目标

完成县城基础设施投资2355万元，建成区总面积达到10平方公里，常驻人口达到7万人，城市化水平提高到34%。县城基础设施进一步完善，服务功能进一步健全，管理水平明显提高，人居环境明显改善。

三、重点工作

(一)抓好十项重点工程，完善县城功能。

1、景华大街改造工程。该工程西起亚夫路，东至仲舒路，全长2125米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，对缺损绿化苗木进行补种，预计投资402万元。

2、仲舒路、景新街改造建设工程。该工程分三段进行。一是仲舒路(景泰大街至景新大街段)改造工程，工程全长1710米，工程内容包括：将主车道和慢车道重新进行罩面，两侧便道铺装彩色水泥便道砖，维修排水设施，更换路沿石，更新两侧绿化带，补种行道树，预计投资357万元。二是仲舒路(景新大街至广川大街段)建设工程，工程全长875米，道路红线宽40米，路面型式与仲舒路北段相同，即主车道宽16米，两侧绿化带各宽2米，两侧慢车道各宽5米，两侧便道各宽5米，工程内容包括：拆迁、垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路灯安装，预计投资360万元。三是景新大街东延工程，为美化、包装县城东出口，将景新大街自仲舒路向东延伸325米，路面型式与景新大街相同，工程内容包括：垫土、油面铺设、路沿石安砌、给排水管道铺装、路沿石安砌、路灯安装等，预计投资134万元。以上三项总计投资851万元。

3、景泰大街完善工程。该工程西起高适路，东至惠民渠，全长1916米，工程内容包括：两侧铺设彩色水泥便道砖，安砌石质路沿石，种植行道树，安装路灯，部分路段铺设排水管道，预计投资210万元。

4、新华路硬化工程。该工程北起景安大街，南至南城墙路，全长402米，工程内容包括：把现有路面重新铺设为砼路面，路面厚20cm，对排水设施和路沿石进行改造，预计投资50万元。

5、文化广场二期工程。按照文化广场的总体规划设计，计划将原教育局办公楼拆除，建设一个开放式的街头游园，占地面积20xx多平方米，预计投资200万元。

6、环境卫生改造工程。一是新建公厕。按照县城的总体规划布局，在人口比较密集处，新建、改造部分水冲式公厕，解决群众入厕难的问题。二是垃圾池改造。20xx年，将县城所有街道地上垃圾池全部改造为地下垃圾池，预计改造建设52个。

7、人民公园规划建设工程。为增加县城休闲、娱乐场所，提高县城品位，按照县城总体规划，在景新大街西段北侧，民兵训练基地东侧政府预留地处，启动规划建设人民公园工程，该工程占地75亩，20xx年，在做好公园的规划设计工作的基础上，重点搞好公园坑塘护坡、围墙、绿化等工程，预计投资150万元。

8、高适路(原欧亚路)北延、景华街西延区域整体规划建设工程。高适路北延、景华街西延主体工程今年已经完工，20xx年，需进一步做好便道硬化、绿化、给水管道安装等配套设施完善工程，预计投资196万元。在此基础上，按照县城的总体规划，聘请专业规划设计部门，对该区域进行高标准的详细规划，由政府统一开发，统一建设，杜绝单位和个人私自开发建设，开发建设总面积303亩，力争将该区域建成县城的精品、亮点区域，进一步提升县城的品位。

9、改造规范两个市场工程。将景州市场内的经营大蓬蓬布进行更换，对市场内的损坏路面进行挖补维修，对损坏排水设施进行更换维修;将惠民市场中间的摊位和临建拆除，对市场内路面进行整修，安装高杆路灯。通过对两个市场的改造规范，进一步恢复完善市场功能，方便县城居民的生产生活。预计投资50万元。

10、小街巷改造硬化工程。根据县城建设的需要，从20xx年开始对纳入县城规划的部分小街巷进行有计划的改造硬化。一是二中家属院东西路，全长320米，预计投资16万元;二是工行西巷道，全长520米，预计投资26万元;三是联西胡同，全长120米，预计投资8万元。共计投资50万元。

以上十项工程总计投资2355万元。

(二)强化规划监督管理，提高规划管理水平。

20xx年我们完成了县城20xx年—20xx年总体规划修编工作，为确保规划的落实，一是要加大宣传力度，通过各种渠道广泛宣传总体规划的内容和《城市规划法》，真正让县城居民懂法、知法、守法，自觉配合规划的落实工作;二是要建立一支专门监察队伍，大力度实施规划监察，对县城区内所有的违法建设行为按照《城市规划法》的有关规定进行严格管理;三是加强协调和指导力度，严把审批关，实行规划一张图，审批一支笔，使规划管理沿着法制化、制度化、规范化的轨道发展。

(三)加强管理，切实解决好群众关心的热点难点问题。

一是继续加强县城综合治理，彻底解决乱倒垃圾、乱设摊点、破坏公共基础设施、乱涂乱画等不文明行为。同时，加强公民基本道德规范教育，把“法治”与“德治”结合起来，不断提高县城居民素质，激励和动员全社会各界的力量支持和参与县城管理。二是管好县城的窗口。县城出入口、文化广场、会堂广场、亚夫陵园等是县城对外的窗口和门面，代表着县城的形象，在搞好建设的同时，要加强管理，明确任务，落实责任，使这些窗口真正亮起来。三是抓好县城环境卫生。坚持“总体推进，重点突破，纠建并举，标本兼治”的原则，主攻城区，消灭死角，优化城区整体环境，做到市容市貌综合整治与长效管理相结合、与爱国卫生运动相结合、与生态文明村建设相结合。四是切实加强住宅小区物业管理。认真贯彻《物业管理条例》，努力推进物业管理。明年首先抓好百盛花园物业管理公司、广厦怡景花园物业管理公司、景安小区物业管理公司等，由点到面逐步推进，大力培育我县物业管理市场，提高房地产管理水平。

(四)整顿规范建筑市场秩序，提高工程质量，加强安全生产。

要认真贯彻《建筑法》、《招投标法》，深入开展建筑市场经济秩序整顿，对违法建筑行为按照有关规定严肃查处。要加强招投标管理，完善有关政策，建立工程担保和信用体系，充分发挥市场机制的作用，加强有形市场建设和监管。同时，要建立健全工程质量和安全监管体系，认真贯彻建设工程质量和安全生产的法律法规，全面落实责任制，实施工程质量巡查制度，切实抓好工程质量管理和安全工作。

同志们：

经县委、县政府研究，决定今天召开全县劳动保障工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全市劳动保障工作会议精神，总结20xx年工作，正确分析和把握当前劳动保障工作面临的新形势，部署20xx年的工作。等下，杨县长将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就20xx年的工作作个简要回顾并部署今年的工作。

一、20xx年全县劳动保障工作简要回顾

过去的一年，在县委、县政府的坚强领导下，全县上下以关注民生、服务民生为主线，以实施民生工程为重点，积极应对各种严峻挑战和考验，求真务实，真抓实干，确保了民生工程劳动保障工作目标任务的圆满完成。“十佳创业之星”评选、劳动保障电视专栏和社会化管理服务等工作特色鲜明，受到省、市有关部门的充分肯定和表彰。

(一)主要目标完成情况

20xx年，全县“民生工程”劳动保障26项指标全面完成目标任务，除控制指标外，其他17项指标均超额完成任务，超额完成50%以上的有10项。

1、扩大就业工作成效显著。城镇新增就业3894人，完成年目标任务的194.7%;“4050”等困难群体就业637人，完成年目标任务的358.3%;城镇职业培训5422人，完成年目标任务的183.2%。14项就业工作指标除财政配套资金的2个指标、失业保险基金征缴及零就业家庭安置率控制指标按要求完成外，其余10项指标均超额完成任务，其中有7项指标超额率在70%以上，实现了就业工作的新突破。

2、社会保障能力明显加强。20xx年累计征缴各项社保基金近3900万，比20xx年翻了两番。其中养老保险基金征缴2800万，比上年增加21.7%;医疗保险基金征缴858万，比20xx年翻了一番。养老保险支付率和社会化发放率均为100%。此外，参加各项社会保险人数进一步扩大：养老保险参保人数达18762人，比上年增加31.2%;职工、城镇居民医疗保险参保人数达35572人，比上年增加28%。更多更广泛的群众纳入了“老有所养”、“病有所医”、“失有所补”的社会保障网内。

(二)主要做法

1、明确目标，强化责任，确保了各项任务的完成。

年初我们及时将任务分解落实到各地、各部门，并下发了责任书。各地各部门成立了相应的领导机构，加强了对工作的领导，进一步明确了职责，落实了责任，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，确保了全年目标任务的圆满完成。

2、以抓“两头”为重点，整体推进就业再就业工作。

一是扎实抓好就业困难群体的就业援助工作。大力开展了就业困难人员的摸底调查，在上年提供60个政府托底安置岗位的基础上，20xx年又新增了40个政府托底安置岗位，有效地解决了就业难题，确保了“零就业家庭”动态为零。二是抓好创业典型示范效应，开展了“十佳创业之星”评选表彰活动。全年有230人参加创业培训，申请624万小额贷款扶助创业，成功实现了创业并带动963人就业。在注重抓“两头”的基础上，全面落实各项就业再就业优惠政策;建立健全覆盖城乡的劳动保障工作服务体系，加快乡镇劳动保障平台建设，推行劳动保障专管员、协管员制度，努力把劳动保障工作触角向基层延伸;进一步做实技能培训，推动我县扩大就业工作再上新台阶。

3、在推进养老保险扩面征缴上措施有力，亮点纷呈。一是进一步推进落实养老保险征缴联动机制和“劳动保障星级企业”评比机制，把养老保险扩覆工作向民营企业深入推进。20xx年，全县66家规模以上民营企业全部纳入参保范围，完成了参保缴费。二是强化执法，以点带面。对恶意拒绝参保缴费的民营企业，果断进行劳动监察，并申请法院强制执行。这一做法有力地推进了扩面征缴工作。三是完善了养老保险协理员制度。聘用了30名协理员，采取全天候走家串户、现身说教的方式，全年宣传动员592名灵活就业人员参保，累计征缴基金300多万元。上述强而有力的措施，确保了2800万基金征缴任务的圆满完成。这一做法省社保局给予了充分的肯定，并在全省介绍经验。

4、医疗保险体系日臻完善。城镇居民医保制度的推行和国有已改制破产及困难企业职工医保问题的解决，我县基本实现“全民医保”、“病有所医”的工作目标，真正实现了“保障有力、医患和谐、管理科学、群众满意”。

5、围绕促进和谐稳定，大力开展劳动维权工作。20xx年我县共处理劳动争议案件32件，调解结案18件，仲裁结案14件，结案率达100%，涉案金额近80万元;督促签订劳动合同10826份，为1232位劳动者追到欠薪134万元;受理群众投诉126件，涉及职工728人。大量矛盾化解在基层，促进了社会的和谐发展。

6、围绕推动工作，突出抓好宣传报道。围绕劳动保障各项工作，开展了形式多样内容丰富的宣传工作。开辟了《劳动保障与民生》电视专栏，每周一期，每期播3次;编发了工作简报;丰富和完善了网站内容，形成了人员到位、经费到位、措施到位的良好宣传格局，有效地引导了社会各界和广大群众对劳动保障工作的关注、支持和参与。

二、20xx年劳动保障工作部署

当前，金融危机仍在蔓延，对我县经济发展的影响将逐步加重，劳动保障工作将面临前所未有的严峻挑战。就业方面，劳动力供大于求的压力增大，且有限的就业空间将导致就业困难群体实现就业的难度加大、人数增多;社会保险扩面征缴将面临前所未有的压力;统筹城乡社会保障的任务十分繁重;影响劳动关系的因素增多，维护和谐稳定劳动关系的难度加大。我们一定要保持清醒的头脑，对困难要有足够的估计，应对措施要更加周全。全县上下要在县委、县政府的领导下，把握形势，明确目标，变压力为动力，化危机为生机，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，扎扎实实做好今年的劳动保障各项工作。

(一)立足目标任务，强化工作举措。

20xx年劳动保障工作的主要目标任务是：城镇新增就业1920人;“4050”人员就业180人;“零就业家庭”安置率要达100%;城镇职工培训2960人，创业培训340人;养老、失业、医疗三大保险征缴任务分别为3087万元、140万元、987万元。今天，这些目标任务将分解下达到各乡镇(场)及有关部门。这是圆满完成全年任务的硬指标，关系到全县民生工程的完成和质量。各乡镇场和有关部门要高度重视，主要领导要切实负起责任，分管领导要具体抓，做好目标任务的分解和细化，确保任务落实到位。今年，劳动保障工作将列入全县重点工作进行督查，通过督查来完善工作举措。实行每月一调度，每季一通报，半年一督查，年终一考核。通过督查，及时找准问题，分析对策，破解难题，树立典型，扩大经验。

(二)积极促进就业，切实改善民生。

1、全面贯彻落实新一轮就业政策。为深入贯彻落实《就业促进法》，国务院、省政府相继出台了国发[20xx]5号文件和赣府发[20xx]5号文件。最近，国务院又出台了一系列促进就业的政策。目前，县政府也正着手研究制定我县的具体实施办法。希望各地、各部门加强宣传学习和贯彻落实，重点是实行就业失业登记制度，同时把符合条件的被征地农民、农林水失业人员、未安置的城镇退役军人在内的各类失业人员纳入就业政策扶持范围，发放全省统一的《就业失业登记证》，作为劳动者免费享受各项促进就业政策的凭证。

2、大力加强公共就业服务和就业援助。要进一步完善公共就业服务窗口功能，大力开展回乡高校毕业生、就业困难人员和返乡农民工等专项就业招洽服务，切实为广大群众就业、企业用人创造机会和提供有效平台;要进一步完善乡镇劳动保障平台建设和加强工作指导，努力为城乡劳动者提供优质高效的就业服务;要充分发挥村级劳动保障协管员作用，力求为农村广大群众提供零距离的就业服务;要对各类就业困难人员实施一对一的援助，通过落实政策，开发公益性岗位和提供服务，多渠道多形式实现就业再就业。

3、坚持跨省劳务输出和就地就近转移并重，提高劳务输出的组织化程度和就地安置就业的能力。进一步做好“两个合同、三个台帐”，开展县内企业岗位与“就业直通车”对接活动，实行就业进企业、进农村、进社区，引导农村劳动力优先到县内、市内就业，为市内工业园提供方便、快捷的服务。做好跨省劳务输出工作，加强有组织的劳务输出，建立服务、培训、维权“三位一体”的工作模式。

4、加大小额贷款工作力度，全力推动创业促进就业。认真实施促进以创业带动就业的指导意见，把返乡农民工、大中专毕业生、未安置的退役军人和自主创业、自谋职业的城镇失业人员纳入小额贷款创业扶持范围。完善创业带动就业的服务体系，县创业指导中心要将单一的资金扶持转变为集资金、技术、信息、服务为一体的综合性创业服务。

5、大力开展职业培训，提高劳动者素质。集中对各类企业在职职工开展技能培训和转岗转业培训，对返乡农民工、城镇失业人员开展职业技能培训和创业培训，对新成长的劳动力开展技能储备培训，提高培训的针对性和培训质量、培训规模。

(三)完善社会保障体系，切实保障“民安”。

1、不断强化基本养老保险工作落实。一是要积极应对金融危机对社会保障的影响，落实社会保险方面的阶段性优惠政策，重点是对困难企业放宽缴费门槛、缴费方式和参保进度，减轻困难企业缴费负担和参保人员费用负担。二是要进一步拓宽扩面征缴对象，把机关事业单位编外人员、个体工商户、改破国企买断人员和提高民营企业职工参保率纳入重点扩面对象。三是要积极稳妥推进农民工参加养老保险和养老保险关系接续转移工作。四是要推进退休人员居住社区的互助组织的建立健全，完善退休人员社会化管理，在确保各项待遇按时足额发放的基础上，提高退休人员的晚年生活质量，不仅要让他们“老有所养”，还要让他们“老有所为”、“老有所乐”。

2、健全农村社会养老保险。积极争取开展新型农村社会养老保险试点工作，规范养老金领取资格的审核和社会化发放工作，规范和完善新型农村社会保险档案，为新型农保在我县的试行做好基础性工作。

3、进一步完善基本医疗保险制度。一是力争将县内所有国有企业、条管单位和部分民营企业、外商投资企业及其职工纳入城镇职工基本医疗保险。二是积极稳妥地开展20xx年度普通居民和在校学生参保登记工作，确保城镇居民基本医疗保险实现全覆盖，做到应保尽保。三是深入细致地开展国有关闭破产改制企业和退休人员及国有困难企业职工参加医疗保险工作，按要求做好已改制条管企业职工的医保接续工作。四是完善医疗保险服务，在对原有职工医保服务管理网络进行升级的基础上，启动居民医保服务管理服务网络，完善职工医保住院记账制度，加强对定点医疗机构和零售药店的管理，力求为群众提供方便、满意、快捷、高效的服务。

(四)加强劳动保障维权，切实维护民权。

1、以《劳动合同法》为重点，加大劳动保障法律法规的宣传力度。当前，劳动法律法规体系日臻完善，《社会保险法》也即将出台，各地各部门及各类企业要加强对《劳动合同法》、《社会保险法》的学习宣传和贯彻落实。重点是加强劳动合同管理、规范合同内容、明确参加社会保险的责任与义务，指导企业与员工平等协商签订劳动合同，构建和谐劳动关系;继续开展劳动保障星级企业评比活动，引导、鼓励企业自觉遵守执行劳动保障法律法规和政策。

2、加强劳动争议调解仲裁。劳动保障部门要依法指导县内企事业单位和劳动保障站所建立健全劳动争议调解委员会和争议预防机制，提升基层调处争议能力，力求把矛盾化解在基层。落实争议仲裁机构实体化建设，经批准，去年已经成立了县劳动争议仲裁庭，要尽快确保调解员、仲裁员全面到位，加强调解员、仲裁员队伍能力建设，完善仲裁办案制度和程序，及时快捷审理争议案件。

3、加强劳动保障监察执法力度。强化日常巡视，重点检查用人单位劳动合同签订、工资支付、参加社会保险等情况，开展整顿人力资源市场，整治非法用工等专项检查，积极稳妥做好追欠农民工工资工作。

同志们，劳动保障工作与广大人民群众的切身利益密切相关，做好劳动保障工作责任重大。我们要牢固树立大局意识、责任意识、服务意识、创新意识，通力合作，勇挑重担，进一步开创我县劳动保障工作新局面，为我县经济社会发展作出更大贡献!

全面贯彻落实党的xx大精神的重要一年，也是我县实施“十五”规划、“两基”达标验收攻坚的关键年。我们在县委的领导和县委组织部、县委宣传部的指导下，坚持以邓小平理论和党的“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十六

大”会议精神和xx届四中全会精神，围绕县委工作大局，以教育改革发展为中心，以“创建红旗党支部”为目标，创新工作方法，全面加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用和广大党员的先锋模范作用，为全面实施素质教育，全面提高教育教学质量提供了坚实的政治保证和积极有效的服务。

一、加强党的思想政治工作，提高党员的思想政治素质

委党委和各支部始终坚持把思想建设作为党建工作的首要任务来抓。根据当前国内外形势，结合我委教育系统实际，选准加强和改进党的思想政治工作的突破口，创新思想教育的内容、形式和方法，突出了思想政治工作的针对性、实效性。

一是以学习“三个代表”重要思想、xx大精神和xx届四中全会为重点，努力提高广大党员干部的政治理论水平。今年委党委继续把“三个代表”重要思想作为党员干部学习的一项重要内容，贯穿在全年的政治思想学习过程中，同时及时组织党员干部认真学习xx届四中全会和党的xx大的精神。委党委先后召开委机关工作人员和支部书记、组织委员会议，全文学习《xx大报告》和《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，并就学习贯彻讲话和会议精神进行了安排部署。委党委和支部建立健全了党员干部理论学习制度，完善了中心组学习、党员干部每周集中学习等制度，建立了理论学习考核制度，加强了对学习的落实、检查和管理。在学习的过程中，除采取集中学习、交流讨论、撰写心得体会外，结合教育工作实际和学习的特点，举办演讲会、典型介绍会、知识竞赛等活动，做到理论与实践、学习与运用、言论与行动相统一。教委党委制定并下发了《酉阳县委教育工委委关于开展和学习教育活动的实施意见》，此外，按照“围绕主题，把握灵魂，狠抓落实”的要求，掀起了学习贯彻“xx届四中全会”精神的热潮，迅速将广大党员、干部和群众的思想统一到xx届四中全会精神上来。通过学习，提高了广大党员的思想认识，坚定了马克思主义信仰和社会主义理想信念，增强了与时俱进、锐意创新的意识。

二是开展系列党建活动，用实际行动践行“三个代表”。委党委在全面贯彻落实党的“xx大”精神和“三个代表”重要思想，坚持两个“务必”，切实加强“两风”建设工作。为纪念中国共产党成立八十三周年，再次掀起党员干部自觉学习“xx大”精神和新党章的热潮，讴歌我们党的光荣历史、伟大成就和优良传统，唱响共产党好，社会主义好，改革开放好的主旋律，大力宣传教育战线先进党组织、优秀党员和模范的先进事迹，从而激励广大党员和教师进一步高举邓小平理论的伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，坚持党的基本路线和基本纲领不动摇。委党委在全县教育系统各级党组织中开展了以“创建红旗党支部”为主题的系列党建活动。

三是进一步加强和改进学校思想政治工作。落实德育为首的工作要求，针对新时期新形势德育工作的特点，把邓小平理论和“三个代表”重要思想列为中学政治课文和小学思品课的重要内容，把德育内容融入教育教学之中，在广大中小学生中深入开展以提高文明素质、德育素质、家庭素质和社会实践能力为主题的争当合格小公民活动，开展创建文明学校、爱国主义教育电影影评、法制教育巡回讲座、“校园拒绝网吧和毒品”等活动，加强学生爱国主义、集体主义和社会主义教育。

二、加强党的组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力

加强党的组织建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，是新时期党建工作的重要内容。一年来，委党委和各支部严格要求，夯实基础，创新方法，增强了党组织的凝聚力和战斗力。

一是全面推进教育人事制度改革。今年，进行了公开竞聘、平等竞争、择优聘任的人事制度改革，暑假公开竞聘了各中小学校、幼儿园等学校的副职和中层干部。采取张榜公示和下发文件的形式公布职位，并公开报名，公开审查报名资格，符合条件的公开竞聘，真正体现了公平、公正、公开。一大批德才兼备的优秀年轻党员走上学校领导岗位，优化了学校班子结构，提高了班子的整体素质。

二是做好新形势下党员发展工作。以“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”为原则，重点抓好入党前的培养、考察和教育工作，根据学校工作实际，大力培养和吸收优秀教师入党，严把入口关，做到成熟一个，发展一个。与此同时，委党委对一年来的组织发展工作进行重新检查、审核，严格规范了组织发展的程序和有关材料，。

三是加强基层组织的管理。切实加强了学校支部班子 建设，提高了支部班子的战斗力。同时完善党内各项制度，狠抓落实。委党委坚持每月召开一次支部书记会议，总结部署党建工作，组织支部书记学习党建理论，交流党建工作经验，研究探讨新形势下做好党建工作的新方法、新途径。委党委和各支部坚持民主生活会制度，严格做到每半年一次，在民主生活会上，对照《党章》和“三个代表”要求，只讲缺点，不谈成绩，认真

开展批评与自我批评，进一步沟通了思想，增进了团结。

四是加强党对群团统战工作的领导。我们十分注重发挥工、青、妇及民主党派的参政议政、民主监督作用，各支部举办了各种形式的党、团知识培训，组织广大师生上党课、团课，观看党员电教片，举办党、团知识竞赛。委党委于月召开教育行风监督员会议，向县人大科教文卫委员和县政协教育委员会委员通报县教育工作情况，广泛听取各方面人士意见和建议，共商教育大计。同时，认真及时办理县人大代表、政协委员有关教育的提案，不断加强和改进自己的工作。

三、加强“两风”建设，树立教育良好形象

在“两风”建设工作中，委党委按照县委的总体部署，结合教育工作实际，把“两风”工作与纠“行风”工作、事业单位改革、课程改革及“两基”攻坚工作结合起来，把“两风”工作作为践行“三个代表”的具体表现，深入学习、成立机构、落实责任、细化措施、认真查摆、纠建并举、固基强本、狠抓落实。经过全系统的共同努力，已取得了明显成效。今年，县教育系统的领导干部未出现任何违法违纪行为，各级各类学校及局机关各科室未发生任何违规现象。

一是加强宣传教育，提高对廉政建设的思想认识。组织广大党员反复认真学习《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和中央“八项规定”等有关文件，组织领导干部观看典型案例警示教育片，使领导干部充分认识到应保持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，廉洁从政。加强师德师风建设，通过开展师德师风考评、师德标兵评选、优秀教师事迹报告等活动，进一步增强了广大教师爱岗敬业，为人师表，乐于奉献的意识。开展干部任职教育活动。对新任命的校长、书记就经济、收费、师德等问题进行逐个谈话，就党风廉政建设工作提出明确要求，防范于未然，牢固构筑起抵御腐蚀的思想道德防线。

二是强化管理监督，努力提高领导干部廉洁从政的自觉性。年初委党委、教委下发了《关于年党风廉政建设和反腐败工作分工包项责任制的通知》，明确职责、齐抓共管，坚持“谁主管、谁负责”的原则，切实担负起反腐倡廉的政治责任。注重抓好“三结合”，即把党风廉政建设考评与学校领导班子、领导干部的考核结合，与民主评议、民主测评领导干部结合，与平时的监督检查相结合，考评的结果作为明年“七一”表彰的重要依据。加大政务和校务公开工作力度。在校务公开方面，按照办事权限、办事依据、办事纪律、办事程序、办事标准、办事结果六公开的原则，把涉及群众切身利益的收费、招生、毕业分配、教师调动、评优评先、职称评聘等热点敏感性问题全面及时公开，加强群众监督。加强机关效能建设，注重在优化机关管理，增强服务功能，强化监督制约上下功夫，进一步健全完善岗位责任、公示公开、服务承诺等制度，并狠抓落实，严格管理，推进了依法行政，提高了服务水平。一年来，委党委共收受领导交办和群众*件，做到件件有回复，办结率达。

三是突出重点，创新机制，加大从源头预防和治理腐败的力度。教育收费、招生、人事调整是社会关注的热点、敏感性问题，也是教育系统加强党风廉政建设的重点环节。今年加大了治理中小学乱收费工作力度，中小学收费严格执行“一费制”，学校向社会作出三点承诺：即承诺不得超标准收费;承诺年段、班级、教职工不得擅自收费;承诺教育集资依法进行，不得向在校生摊派。我们利用开学初工作视导和教育行风督导，对各校收费工作进行多次检查，共查处涉及违规收费学校所，清退违规收费.万元，促进了中小学收费管理逐步走上规范化、制度化，树立了教育在社会上的良好形象。加大招生工作的监察力度。今年我委对全县高考、中考、成人高考、自学考试、招录师资等各类学校的招生工作进行全过程的监督检查，尤其加强了对考生资格审查、考风考纪、评分录取等重点环节、重要部位的监督检查，坚持招生工作的“八公开一监督”制度，圆满完成了招生任务。

各位领导、同志们：

为了总结20xx年以来我州人大新闻宣传工作的经验，表彰全州人大新闻宣传工作的先进集体和先进个人，进一步提高人大新闻宣传工作的业务水平，由阿坝州人大常委会办公室、州委宣传部共同召开的全州人大新闻宣传工作会议今天召开了。我受州委常委、州委宣传部陈钢部长的委托，代表州委宣传部向全州人大新闻宣传工作的先进集体和先进个人表示衷心的祝贺，向为人大新闻宣传工作付出了大量心血的各位同志表示诚挚的谢意。这次会议内容很丰富，既总结交流人大新闻宣传的经验，还邀请了专家教授传授人大新闻宣传的知识，同时州人大领导还将做重要讲话，给我们提出新的更高的要求。我们要认真领会和深入贯彻落实会议精神，加大工作力度，提高工作水平，把我州人大新闻宣传工作做得更好，使之迈上新台阶。

下面我就做好我州人大新闻宣传工作谈几点意见：

一、提高认识，统一思想。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是党领导人民当家作主的最好政权组织形式。拓展和深化人大新闻宣传工作，是坚持和完善人民代表大会制度、推进人大工作的一项重要措施，是一项长期而繁重的任务。

人大宣传工作是我们党的宣传工作的重要组成部分。加强人大新闻宣传是充分发挥国家权力机关的作用，加强党的执政能力建设的需要。发展社会主义民主政治，推进依法治国，建设政治文明，构建社会主义和谐社会，是党中央与时俱进做出的战略决策。宣传人民代表大会制度，就是宣传社会主义民主政治，宣传社会主义法制，宣传中国特色社会主义的优越性。我们要从学习贯彻“三个代表”重要思想的高度认识做好人大新闻宣传工作的重要意义，把深入宣传“三个代表”重要思想作为人大新闻宣传工作的首要任务。我们要深入宣传“三个代表”重要思想对人大制度建设和人大工作的根本指导意义，宣传人大制度建设和人大工作实践贯彻“三个代表”的根本要求，不断把人民代表大会制度的宣传和人大工作的宣传引向深入。过去几年我们在人大新闻宣传方面做了一些工作，取得了一些成绩，但我们也应该清醒地看到，我们所做的工作与当前面临的新形势和新任务还存在着许多的不适应。一是对人大新闻宣传工作的重视程度与人大及其常委会在国家政治生活中的地位不相适应;二是宣传的内容与人大及其常委会在管理国家事务中的重要作用不相适应;三是宣传的形式与人大制度、民主法制建设丰富的政治内涵和生动的实际不相适。因此，无论是面对全面建设小康社会的新形势，面对推进民主政治建设的新任务，面对人大工作与时俱进呈现的新情况，还是面对实际工作的需要，都迫切要求我们进一步深化对人大新闻宣传工作重要性的认识，进一步增强做好人大新闻宣传工作的责任感和使命感，不断提高做好人大新闻宣传工作的自觉性和主动性。州县宣传部门和新闻单位都要进一步提高认识，深刻理解做好人大新闻宣传工作对于发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重大意义，采取切实可行的措施，将人大制度和民主法制的宣传作为一项长期的任务，持之以恒地坚持下去，促进我州社会主义政治文明建设的不断进步和全面建设小康社会奋斗目标的顺利实现。

二、创新形式，注重效果。人大新闻宣传工作要始终坚持正确的舆论导向，这是人大新闻宣传工作的生命线和根本要求。必须坚持正面宣传为主，着重反映积极进步的主流。一要坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一的原则。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，以宪法、法律为依据，把握好行使人大职权、发挥人大作用同坚持党的领导的关系以及同依法治国和发展社会主义民主政治的关系。二要坚持围绕中心，服务大局，与时俱进。人大工作是党的工作的重要方面，要紧紧围绕党的工作重心开展人大新闻宣传工作，要积极为加快发展、科学发展鼓与呼。三要坚持群众路线，把宣传代表履职同党群干群关系结合起来。在宣传代表依法执行职务时，应突出宣传代表联系群众，为民立言，提出议案和建议，为群众办实事的事迹等，体现人大与人民群众的血肉联系。做好人大的新闻宣传工作，创新方式方法很重要。我们要正确认识人大新闻宣传同民主法制宣传的关系，不能片面地把人大新闻宣传仅仅理解为是对人大机关工作的宣传。要把握好人大新闻宣传工作的特点，努力提高宣传质量。在宣传工作中讲政治、讲大局，充分宣传人大围绕中心，服务大局卓有成效地开展工作的业绩。紧跟时代步伐，实现新的突破，克服“老路子好走、老框框好用、老办法好使”的守旧思想，改变缩手缩脚、裹足不前的懦夫行为，解决某些新闻作品内容枯燥、形式呆板、体裁单一的问题，大胆创新，不断增强人大宣传的亲和力和感染力，扩大覆盖面。人大新闻宣传在内容上要符合宪法和法律规定，充分体现依法治国的法制精神，在形式上要开拓创新，讲究实效。好的内容一定要用好的形式、好的方法和好的载体来表达，否则，一般化的报道就起不到应有的作用，达不到较好的效果。要围绕人大常委会的职能，找准和把握好人大新闻宣传工作的重点。认真做好加强和改进人大会议的宣传报道，加强和改进人大立法与法制的宣传报道，加强和改进人大监督工作的宣传报道，加强和改进代表活动的宣传报道。在宣传工作中，力求克服程式化、一般化、概念化的毛病。以增强人大新闻报道的可读性、可视性、易读性为出发点，使报道言之有物，生动活泼，贴近生活，以上级精神和当地实际为结合点，以新近发生的事实为切入点，努力使新闻生动化、立体化、形象化，切实在内容上出色、形式上出彩、立意上出新，增强可读性、可听性、可看性。为人民群众所接受、所关注、所喜欢，真正实现从程序性报道向典型性报道转变，从单一体裁向多种体裁转变，从公文语言向新闻语言转变，从提供浅层信息向深度报道转变，写出和拍出有血有肉、生动感人的作品，进一步扩大宣传的效果。

三、健全机制，落实责任。科学的机制，可以使人大宣传工作有序开展、规范进行、高效运转，可以激励人们把争先意识强化起来、创新动力迸发出来、才能本领施展开来。要逐步实现人大新闻宣传工作的规范化。一要规范对人民代表大会和常委会会议、主任会议的报道。“三会”是人大及其常委会行使职权的法定形式，我们对“三会”的报道在规格、位置、内容、顺序上都应显示出地方国家权力机关应有的地位;二要规范对人大闭会期间工作的报道。人大大量的工作都在闭会期间进行，这是人大新闻宣传报道的重要资源，对人大重要的工作，如视察、执法检查、调研等活动，我们都应注意宣传报道，并对报道的方式、版面、时段和位置等做出规范。我们要认真总结过去的工作，把成功经验系统化、感性认识理性化、有效做法制度化。生机在于活动。我们既要在健全上下贯通、纵横交错的大宣传机制上下功夫，又要在促其永续运转、合力共振上用气力，切实在素材共享、人员合作、创作互动上取得新成效。要建立健全日常工作机制，完善新闻报道工作规程、新闻通气会制度、稿件送审制度，使宣传工作日常化、规范化、制度化。要建立责任机制。明确各阶段的宣传任务和重点，使之责任到人，落实到位。激励产生动力。要完善和落实人大宣传激励机制，调动和保护从事人大宣传工作同志的积极性。强化措施，狠抓落实，在重大活动中制定好宣传方案，坚持和完善宣传人大好新闻评选、宣传稿件奖励等制度，强化对人大宣传的策划和对新闻采访报道的指导，并作制度规定。在实际工作中要对认识高、工作有创新、实际效果好的单位和个人，给予奖励。要建立人大新闻发言人制度，及时发布人大重要工作安排、重要决议决定、重要会议精神、重大活动内容。宣传新闻部门要加强与人大及其常委会的联系与合作，建立联席会议和协调会议制度，充分发挥宣传部门和新闻单位的主渠道优势，整合资源，以形成人大宣传的整体合力，报刊、广播、电视要开辟专栏，做到“报纸上有文、广播中有声、电视中有像”，增强人大宣传的感染力和影响力，努力构建人大宣传大格局。?

同志们：人大新闻宣传工作任重而道远。我们要认清形势，勤奋努力，乘势而上，把新形势下的人大新闻宣传工作做得更加卓有成效，为健全民主法制的宣传做出我们的贡献。

为认真贯彻中央领导重要指示批示精神，切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升防火和灭火救援能力，把握消防工作主动权，确保消防安全形势持续稳定，根据公安部及省厅统一部署，市局决定自即日起至9月20日在全市范围内集中开展夏季消防检查。 检查内容：

(一)夏季火灾隐患整治

1、重点企业。以石油化工等易燃易爆生产、储存企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏措施，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，员工消防安全教育培训等情况。

2、重点场所。以人员密集场所和寺庙、古镇、古村寨、博物馆、历史纪念性建筑等文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，装修装饰材料，用火用电管理，违规住人，灭火应急预案制定和组织演练等情况。

3、重点行业。联合安监、商务、文化、文物、宗教、教育、旅游、住建、民政、卫生计生、规划等行业部门，主要检查落实部门监管职责，组织开展行业系统消防安全检查，推行消防安全标准化管理等情况。

4、劳动密集型企业。按照国务院安委会及省安委会部署要求，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，违规设置住宿与生产储存经营合用场所等情况，推动解决劳动密集型企业集中区域基础消防设施建设，落实基层政府、部门监管责任，建立长效机制。

5、重大火灾隐患及突出消防安全问题。组织重大火灾隐患集中攻坚。对省、市、县级挂牌督办的重大火灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施的制定和落实情况。对历次排查整治发现的特别是政府消防工作考核指出的问题进行“回头看”，重点检查是否采取有效措施整改到位。

(二)监督执法

1、开展全市“劳动密集型企业消防安全专项治理”和“建筑消防设施专项治理”工作情况。消防部门和派出所要遵循“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”和“谁检查、谁负责”的原则，严格执法，不走过场，确保检查质量。对检查发现的行政许可、消防设施、安全疏散、装修材料、违规住人、违章搭建、违章用火用电等方面问题，要“零容忍”、“零迁就”，集中打击一批违法违规行为，对于严重违反消防法律法规的，要集中曝光一批、集中拆除一批、集中关停一批、集中整改一批、集中挂牌督办一批。

2、规范社区警务平台消防模块运用。各派出所要充分应用模块开展监督检查，及时记录检查发现的火灾隐患或消防违法行为，并按规定程序转入消防监督平台处理，市局将加强对社区民警和专兼职消防民警工作情况的网上监测和日常考核，落实定期平台研判通报机制，开展对消防信息数据的分析研判，提高消防监管的针对性、科学性和实效性。

3、规范网格化消防监督管理工作。各派出所要按照《江苏省乡镇(街道)消防安全网格化管理工作标准》的要求，继续推进和落实消防安全网格化管理措施，组织社区、单位等群众力量开展消防安全网格排查和消防宣传提示等活动，指导群众开展自防自救。对乡镇、社区、网格员检查移交的火灾隐患要及时查处，并反馈处理结果。