李白杜甫高适的关系（优秀20篇）

上诉人(原审原告)：_________________张某某，女

被诉人(原审被告)：_________________有限公司

法定代表人：_________________某某职务：_________________总经理

上诉请求

请求贵院依法撤销__________人民法院(__________)民字第某某号民事判决，发回重审或依法改判。

事实与理由

原审法院认定事实错误

1、我与被上诉人存在事实劳动关系。

_____年_____月_____日，我到被上诉人处工作，双方未签订书面劳动合同。每天的工作时间是从8：00至14：_________________00，18：00到22：00，除此时间外，还经常再延长工作时间。被上诉人给我办理了工资卡，并发放了我自20__年11月至20__年3月的部分工资，派出所也出具了被上诉人欠我工资的证明。一审法院认定我自主支配自己的劳动，我与被上诉人存在劳动关系是无事实根据的。

2、被上诉人提交的考勤表记账凭证是虚假的，会员卡明表均已涂改，该证据均不能作为定案的依据。

被上诉人将不在一个工作地点上班的员工名字混杂在一起，甚至将不再上班的人员名字也写上凑数，考勤表上的制表和考勤人员的签字都不是本人签字，记账凭证没有附有相应的凭证，会员卡办理人员登记表将我的名字故意涂改，显然都是临时应对上诉人的虚假行为。但原审法院竟然无视上诉人的质证意见和要求相关人员到庭质证的申请，无端的采信了被上诉人制造的虚假证据。

二审法院适用法律错误

1、原审法院无视上诉人工资卡的存在，认定我与被上诉人存在劳务关系，属于适用法律错误。

2、原审法院未要求被上诉人承担证明其向我发放劳务报酬的依据及我在被上诉人的工作记录属于分配举证责任错误。

3、原审法院未认定我的各项请求金额140630.77元，属于适用法律错误。

综上所述，原审法院认定事实及适用法律均有错误，请求贵院依法撤销济宁市中级人民法院(20__)民字第1618号民事判决，发回重审或依法改判。

此致

_______________中级人民法院

上诉人：_________________

_____年_____月_____日

范本一

有限公司

乙方：___________，身份证号:________

___年___月___日乙方在甲方工作期间不慎受伤，经甲、乙双方充分协商，本着平等、自愿的原则，达成赔偿协议如下:

1、自乙方受伤之日起截止本协议签订之日实际发生的和其它应当由甲方支付的医疗费用等已由甲方全部付清。甲方再向乙方给付一次性伤残补助金、一次性医疗补助金、一次性就业补助金、误工、护理等各项费用和损失合计人民币________元(大写:________)。此款在本协议订立后3日内汇入乙方指定帐户，户名___开户行：卡号：

2、本协议签订后，乙方自愿放弃其他赔偿要求，自愿解除双方的劳动关系，自愿放弃基于双方劳动关系发生、解除所产生的各项权利。

3、甲乙双方签署本协议后，双方全部争议就此了结，双方再无任何纠纷。乙方承诺不再以任何形式、任何理由就与劳动、伤害有关的事宜向甲方要求其他任何费用或承担任何责任。

4、本协议为一次性终结处理协议，双方当事人应全面切实履行所有约定项目与内容。乙方今后身体或精神出现任何问题均与甲方无关。

5、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，协议自甲乙双方签字后即发生法律效力。

甲方(盖章)签字:乙方(手印)签字:

年月日

范本二

甲方(单位)：X有限公司，地址：

法定代表人：

乙方(工人)：，男，XX岁，住成都市，身份证号：

乙方于年月日发生伤害事故，经治疗后复查，现已康复。为妥善解决乙方受伤事宜，甲乙双方本着平等自愿、互谅互让的原则，经友好协商达成如下协议：

1、自乙方受伤之日起截止本协议签订之日所实际发生的和其它应当由甲方支付的医疗费、交通费等各项费用共计元(大写：人民币)，在本协议签订之前已由甲方全部付清，协议签订之后乙方不得再以任何理由向甲方主张前述期间发生的任何费用。

2、经甲乙双方协商同意，甲方再向乙方一次性支付伤残待遇、解除劳动关系一次性医疗补助金和伤残就业补助金等依法应由甲方支付的全部费用(以下合并简称“一次性补助金”)，合计人民币元(大写：)。

3、本协议签订后日内，甲方向乙方支付人民币元(大写：)，余款人民币元(大写：)于付清。

4、乙方收到一次性补助金后，应当合理分配、处理，自觉留足可能发生的后续治疗、康复、生活等费用。乙方分配、处理前述费用的方式由乙方自行决定，后果由乙方自行承担。

5、甲乙双方签署本协议后，劳动关系即行终止。同时乙方承诺不再以任何形式、任何理由就与劳动有关的事宜向甲方要求其他任何费用或承担任何责任。

6、若甲方迟延向乙方支付本协议约定的一次性补助金，则每迟延一日甲方应向乙方支付一次性补助金的3‰作为滞纳金，滞纳金总额最多不超过一次性补助金总额的20%。

7、乙方领取甲方支付的一次性补助金后，又以任何理由向甲方提出任何费用和责任要求的，乙方应当退还甲方为解决本事宜所支付的全部费用，并承担因违约而给甲方造成的全部损失，同时应向甲方支付一次性补助金的20%的违约金。

8、本协议为双方平等、自愿协商的结果，是双方真实意思的表示，并且公平、合理。

9、本协议内容甲乙双方已经全文阅读并理解无误，甲乙双方明白违反本协议所涉及的后果，甲乙双方对此协议处理结果完全满意。

10、本协议一式两份，甲乙双方各执一份，协议自甲乙双方签字后即发生法律效力。

11、本协议为一次性终结处理协议，双方当事人应以此为断，全面切实履行合同，不得再以任何理由纠缠。乙方今后身体或精神出现任何问题均与甲方无关。

甲方签章：乙方签字：

时间：时间：

见证人：

附:乙方身份证复印件

大学生村官应处理好六种关系增强六种能力

选聘高校毕业生到村任职，是我国组织人事制度的重大突破，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设和培养造就优秀的党政干部后备人才具有重大而深远的战略意义。

选聘高校毕业生到村任职，是我国组织人事制度的重大突破，对于深入贯彻落实科学发展观，加快推进社会主义新农村建设和培养造就优秀的党政干部后备人才具有重大而深远的战略意义。一批又一批大学生“村官”深入农村、建设农村，给我国新农村建设注入了无限生机和活力。近期，中央组织部再发通知，中央确定的今年到村任职高校毕业生选聘名额（即中央财政补助名额）为2万名。为使更多的大学生“村官”能够适应农村、安心农村和激情奉献，及早将所学知识转化成建设社会主义新农村的科学实践，在此提出“双六诀”，即“处理好六种关系、增强六种能力”，谨供参考。

一是处理好“村民”和“村官”的关系，增强对环境的融合能力。当“村官”，首先要当一个好“村民”，当不好“村民”，就很难当好“村官”，这应该是个看似简单实则很深刻的辩证关系。大学毕业生到村任职，要切实做好思想、心理等各方面的准备，要牢固树立一种“落地生根”的思想，多到建设一线了解情况，多到农家体验生活，多和农民谈心交心，真正心沉身入地融合到新农村建设的实践中去，这样，才能更好更快地完成由大学毕业生到“村民”，再由“村民”到“村官”的渐进性转变。

二是处理好“学生”和“老师”的关系，增强对角色的变换能力。尽管自己是当之无悔的大学生，是经过国家全日制培养的优秀大学毕业生，但是，在知识向能力转化的过程中，在知识向农村实践要生产力的过程中，自己仍然是个“学生”，而且是“小学生”。在生产技术上，充分发挥自己所掌握的现代知识和信息，指导村民们进行生产实践，并不断转化成“经济效益”。但在组织新农村建设中，要增强自己的角色转换能力，甘当小学生，虚心向农民朋友请教和学习，切实发挥农村“草根专家”和“实用人才”的作用，调动他们的积极性、主动性和创造性，带领村民共同发展致富。

三是处理好“安心”和“尽心”的关系，增强对岗位的适应能力。我们常说：安心才能尽心，尽心才能做好。农村生活相对落后，基础设施建设也不够完善，大学毕业生到农村之后，很可能出现“反差现象”，即理想与现实之间的距离造成的心理落差。但不管怎么样，既然选择了，就要“即来之，则安之”，与其后悔不迭，不如安心立本，尽心做事。所以，大学毕业生选派到农村一线之后，要自觉克服生活上的一些困难，带着对农村的感情和对农民的爱戴，适应生活和面临的工作，切实通过心理调适和对事业的计划安排，不断增强责任心、使命感，尽心尽力做好每一件事。

四是处理好“就业”和“创业”的关系，增强对事业的开拓能力。选派大学毕业生到农村任职，即是解决当前大学毕业生就业面临的窘境，同时也是启发更多的有志青年到我国经济建设最需要的地方、新农村建设最需要人才的地方来建功立业。大学毕业生到农村任职，即要有实现“就业”的满足感，还要有艰苦“创业”的事业心。对自己的事业发展和人生，要有非常明晰的计划和目标，只有这样，才能在满足中感受责任，在责任中创造辉煌。

五是处理好“困难”和“机遇”的关系，增强对困难的自控能力。大学毕业生到农村任职，肯定会遇到生活、工作等诸多方面的不便和困难。但往往是困难与机遇并存，压力与希望同在。特别是工作上的一些困难，更是再所难免的。为此，大学生“村官”即要有很强的自控能力，还要有很强的组织和团结能力。控制自己对面临困难的情绪，始终坚持“只要思想不滑坡，办法总比困难多”的思想意识，善于发现、认真分析、积极解决。同时要身先士卒，以身作则，在职责范围内，带领群众和村民想发展大计，谋发展思路，克服重重困难，实现发展目标。

六是处理好“地头”和“桌头”的关系，增强对局面的把握能力。随着一批又一批的大学毕业生深入农村建设一线，党中央也出台了一系列鼓励和优惠政策，例如考公务员和研究生加分、选聘乡镇干部、各种生活和学习保障等等。对此，许多大学生“村官”边工作边学习，边学习边工作，积累了许多行之有效的生产实践，增强了指导新农村建设的能力。但也有一些“村官”书生气太浓，不是深入田间地头了解情况、指导生产，而是天天伏在“桌头”想后路、忧退路，不是琢磨考公务员，就是一门心思研究考研的事，如此“村官”，村民们意见也不小。所以说，大学生“村官”求进取是对的，但要舍本逐末，那就不对了。还是要正确处理好“地头”和“桌头”的关系，想大局、顾大局、为大局，用实实在在的行动，争得村民和组织的支持，这样，更高的目标才有可能实现。

甲方： 地址：

乙方：姓名： 地址：

鉴于乙方为特殊劳动关系人员，不具备劳动法律关系的主体资格。根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》和国家、本市的有关规定，甲乙双方就临时用工事宜经平等协商一致，自愿签订本合同书，共同遵守本合同所列条款。

第一条 本合同期限为 个月，本合同于 年 月 日生效，至 年 月 日终止，本合同期满前甲乙双方均未提出终止本合同，本合同自行向后顺延一个月，以此类推;如一方提出终止本合同或续签新合同的，即视为本合同的终止，但本合同另有约定的除外。

第二条 乙方承担的工作内容、要求为：

1.乙方的工作岗位：

2.乙方应履行甲方规定的岗位职责按时、按质、按量完成生产工作任务。

第三条 甲方安排乙方到 工作，因甲方生产经营需要加班、轮班、换班的，乙方应予以配合，甲方应按照规定支付加班费。

第四条 乙方认为，根据乙方目前的工作能力和健康状况，能依据本合同第二条、第三条约定工作内容、要求、方式为甲方提供服务，乙方也愿意承担所约定工作内容，并承诺无条件接受甲方对乙方工作岗位的调整。

第五条 乙方负有保守甲方商业秘密的义务。乙方负有保护义务的商业秘密主要包括但不限于以下一些内容：

1.技术信息。技术信息的范围一般包括技术方案、制造方法、配方、工艺流程、技术指导、试验结果、图纸、样品、模具、操作手册、技术文档、涉及商业秘密的业务函电等等;

2.经营信息。经营信息的范围一般包括客户名单、营销计划、采购资料、定价政策、不公平的财务资料、进货渠道、产销策略、招投标中的标的及标书内容等。

3.公司依照法律规定(如在缔约过程中知悉的对方当事人的秘密)和有关协议的约定(如技术合同等)对外应承担保密义务的事项等。

第六条 甲方支付乙方劳动报酬的标准、方式及工作时间的安排：

1.甲方支付乙方劳动报酬的标准按天计算90元/天，每天工作时间为8小时，超出8小时加班的加班费为15元/小时，没有节假日，上一天班拿一天报酬。

2.由甲方直接按月支付给乙方(含国家及本市规定的津贴)，具体以甲方的支付凭证为准。

第七条 乙方应依法缴纳个人所得税，甲方依法代为扣缴。

第八条 发生下列情形之一，本合同终止：

1.本合同自然期满的;

2.双方就解除本合同协商一致的;

3.乙方由于健康等原因，不能履行本合同义务的。

4.乙方的个人信息属性发生变化，已不属于特殊劳动关系的。

第九条 甲、乙双方若单方面解除本合同，仅需提前一周通知另一方即可。

第十条 本合同终止、解除后，乙方应在一周内将有关工作向甲方移交完毕，并附书面说明，如给甲方造损失的，应该根据甲方相关规定进行赔偿。

第十一条 甲乙双方约定，由聘用方另行安排除社会保险以外的其他福利保障计划，用于乙方的特殊保障和慰问补偿。

由甲方为乙方购买一份意外伤害保险，用于乙方在为甲方提供服务过程中发生意外伤害的补偿。

第十二条 乙方同意医疗费用自理，医疗期内甲方不支付任何报酬。

第十三条 依据本合同第九条、第十条约定终止或解除本合同，双方互不支付违约金。

第十四条 因本合同引起的或与本合同有关的任何争议，可由双方协商解决，也可直接向六合区人民法院提起诉讼。

第十五条 双方协商约定的其他事项：

1.甲方合法的规章制度(如员工手册、规章制度)均属本合同的主要附件，其效力与本合同条款同等。

2.乙方不及时将个人信息属性变动通知甲方的，视作本合同终止，且甲方有权向乙方追溯因此而受到的经济损失。

第十六条 本合同首部甲、乙双方的通讯地址为双方联系的唯一固定通讯地址，若在履行本合同中双方有任何争议，甚至涉及诉讼时，该地址为双方法定地址。若其中一方通讯地址发生变化，应立即书面通知另一方，否则，造成双方联系障碍，由有过错的一方负责。

第十七条 本合同一式两份，甲方双方各执一份。

甲方(公章) 乙方(签章)

日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

借条范本

基本内容

借条的基本内容包括：债权人姓名、借款金额(本外币)、利息计算、还款时间、违约(延迟偿还)罚金、纠纷处理方式，以及债务人姓名、借款日期等要件。只要具备债权人姓名、借款金额、债务人姓名及借款日期(尽管是后来添上的)，但符合借条的主要要件，因此具有法律效力。一旦产生争议，是可以作为证据向人民法院主张债权的，人民法院也会采信的。

借条范文

借条一

借条

原因：今日由于个人财务紧张借×1000元人民币(壹仟圆人民币)

借款日期：20xx年4月1日 还款日期：20xx年8月1日

借款人：(签名)

借条二

甲方与某年某月某日借乙方多少钱，借款期限，约定于某年某月某日归还，利息…… 如甲方不能按时归还，付违约金多少多少。

甲方签字

日期

也可以就是写明：甲方于某年某月某日借乙方多少多少钱，借期多长时间，定于某年某月某日归还。

借款人签名

日期

借条

甲方(身份证号：)今借乙方(身份证号： )人民币 元。(大写)

借款期限为：*年，从 年**月**日到*年**月**日。

借款利息为：..

借款人签名

日期

证 明

兹有，女，x年10月31日出生，浙江*人，系*学院原管理与信息系03级现代物流专业学生，身份证号33*311。该同志自x年09月入学。x年10月申请入党，经学校第18期业余党校培训，成绩合格，结业。 x年03月18日经和两位同志介绍加入中国共产党，x年04月12日党委会审批通过。x年07月周慧同志因毕业，组织关系转出。发展过程中各项手续完备。

特此证明!

附件：呈报党委会审批报告

中共*学院党委工作部

x年09月25日

甲、乙双方遵循合法、公平、平等自愿、协商一致、诚实信用原则，同意对本合同作以下变更：_________________

1、

2、

3、

甲方：_________________(盖章)

法定代表人：_________________

乙方：_________________(签名)

______年____月____日

五、劳动合同变更书、变更劳动合同协议书、变更劳动合同通知书

经甲乙双方协商同意，对_____年_____月_____日签订的劳动合同书作如下变更：_________________

劳动合同变更的内容：_________________

1、

2、

3、

甲方：_____________(签字盖章)

乙方：_____________(签字盖章)

______年____月____日

鉴证人：_________________(签字盖章)

鉴证机关：_________________(盖章)

______年____月____日

注：_________________变更劳动合同书一式三份，甲乙双方、鉴证机关各一份。

2019年4月党员思想汇报范文：品味中日关系

第一范文网思想汇报频道为大家整理的XX年4月党员思想汇报范文：品味中日关系，供大家参考!!

敬爱的党组织：

提及中日关系，历史上的甲午中日战争和抗日战争仍然历历在目。说到日本对中国所犯下的滔天罪行，旅顺大屠杀和南京大屠杀，是每个中华儿女不能忘却的回忆。近年来，中国政府从两国人民的利益出发，始终致力于促进两国经济往来，增强两国人民之间的友谊。然而日本却拒绝承认历史的事实，不尊重中国的领土完整，蔑视中国主权，单方面非法将钓鱼岛占为己有，严重影响了两国的关系，不利于两国的经济、文化交流。14日，由6艘海监船组成的两个中国海监维权巡航编队，抵达钓鱼岛及其附属海域进行维权巡航执法。此外，中国政府也向联合国递交了钓鱼岛的相关海图。一系列举措表名，中国对钓鱼岛海域的主权宣示和维权行动正在全面展开。

进入9月份以来，全国各地不断举行集会，抗议日本的挑衅行为。即使在我的家乡，一个人口仅过百万的小县城，也组织了很大规模的反日游行活动。但是作为发展中国家，我们在中日两国关系问题上一定要保持克制，一切以国家的利益为前提，不能仅靠着感情的一时冲动。我们应该在不违法的前提下，誓死保卫钓鱼岛，捍卫主权和领土的完整。而那些侵犯他人私有财产的非法行为，是不可取的，也是需要受到法律惩罚的。

历史发展到今天，中国在共产党的领导下，再也不是100多年前那个人间人欺的弱国。经过改革开放30多年的发展，中国现在已经成为世界第二大经济体，仅次于美国。中国在国际关系中发挥着越来越重要的作用。中日两国作为亚洲乃至世界的两个大国，应该为亚洲的未来以及世界的未来着想，必须带领亚洲以及世界走向更加美好的明天。我觉得，如今恶化的中日关系，能否还能按照两国人民的愿望长期稳定地发展下去，关键在于日本的态度和政策。如果日本能够了解自己的过错，并且改正，两国关系仍然会恢复正常。

在我看来，我不赞成组织和参加未经批准的反日游行示威活动和全盘抵制日货的行为。我们应该倡导理性爱国。作为个人，我们有表达爱国情绪的权力;作为公民，我们的爱国行动，就必须以大局为重。我们可以反对日本右翼势力的倒行逆施，也可以表达自己对中日关系的看法和意见，但是绝不能“动手动脚”，超越法律界限的爱国，只是图一时之快，很可能走向我们爱国初衷的反面。爱国是一种尊严，更是一种信念。爱国需要激情，更需要理性。但是我们也不惧怕日本的任何挑衅行为，必要时候，我们也应该使用武力捍卫我们的主权和领土完整。

对于当下的中国青年学生，应当时刻保持忧患意识，增强危机感与紧迫感，自觉肩负起民族复兴的伟大使命，才能维护和平安定的生活环境，创造祖国更加美好、和谐的明天。

汇报人：

仪表礼仪：邻里关系的特点

邻里关系是由空间的邻近性形成的，一般来说包括如下方面：

(1)关系密切

亲戚、朋友和同事间的交往是建立在血缘、婚姻和感情或工作关系上的，而邻里关系较多的是建立在家庭生活领域中的，并且涉及日常生活的各个领域。因此，邻里关系具有多方面性和琐碎性的特点，这种特点形成了邻里交际关系的密切性。

(2)长远稳定

家庭之间虽然职业、兴趣和爱好等方面都有很大的不同，但是因为房子紧邻，仍然要居住在一起。邻里关系一般是随住所的迁移发生改变，这样，在客观上就增加了邻里关系中的相对稳定性。因此，对每个家庭来说，不论生活习惯上的差异有多大，也不论处好处坏，邻里问客观存在的关系很难改变。这些都决定着处理邻里关系时要审慎。第一范文网求职礼仪

(3)共同利益

从一定角度来说，家庭与邻居往往同处于一个共同的空间之中，必然会存在着共同的利益。比如，环境卫生和院(楼道)内空间如何合理使用等。这些共同利益虽然不完全是某个家庭自身的事，但是如果处理不好，每个家庭都会感到不便，甚至会遇到麻烦，无法维持正常的生活秩序。

(4)影响家庭内部

邻里关系其实是一个家庭与多个家庭间的关系，但由于邻里间交际关系的密切性，它也会直接影响到家庭内部的关系。如果与邻里相处融洽，一个家庭有了矛盾，里出面调解，那就有可能使矛盾得到较好地解决。

甲方：_______________

联系方式：_______________

乙方：_______________

联系方式：_______________

甲、乙双方系父女关系,现因性格不合及观念差异等原因,导致经常发生争吵等行为,父女感情破裂,现双方已无法生活在一起。经双方协商后,决定解除父女关系,并对双方权利义务及财产作出如下约定：

一、甲方与乙方断绝父女关系,此后甲乙双方各自独立生活,互不干扰,双方互不承担抚养或者赡养等费用。

二、协议签订后,甲方的生老病死乙方不再承担责任。乙方的生老病死甲方不承担责任。

三、甲乙双方放弃对彼此财产的继承权。

四、甲乙双方确认无共同债权债务,解除父女关系后所产生债权债务由各自承担,对方不承担连带责任。

五、甲乙双方确认无共同财产,解除父女关系后,甲乙双方以后劳动所得收益及财产归自己所有。

六、甲乙双方自协议签订之日起,正式解除父女关系。双方应严格遵守,忠实履行,不得以任何方式宣扬协议内容,诋毁对

方造成不利影响。

七、本协议一式两份,甲乙双方各执一份。未尽事宜,双方另行协商解决。

甲方(签字)：_________________ 乙方(签字)：_________________

________年________月________日 ________年________月________日

甲方：女，汉族，年月日出生。住址：身份证号码：

乙方：男，汉族，年月日出生，住址：身份证号码：

甲、乙双方经充分协商后，一致同意解除同居关系，现就财产分割及非婚生子女抚养问题达成如下协议：

一、甲、乙双方自愿解除同居关系。

二、子女抚养条款：非婚生子女由女方抚养(教育及医疗费用另行协商支付)。

三、双方共同财产的处理条款：

1、同居期间所购房屋归甲方所有，甲方支付乙方所出资的房款_____元。

2、同居期间甲(乙)方所购买的财产，乙方自愿放弃所有，全部归甲方所有。

3、其它未列出的财产归乙方所有。

四、债权债务处理条款：

至本协议签订之日止，甲、乙双方无共同债务，故在本协议生效后，另行出现的“共同债务”由男女双方各自负责自行解决。各自名下债权(债务)由各自依法享有(承担)。

五、鉴于乙方现无住所，甲方同意乙方暂时居住于现房屋，乙方同意于_____年月日前搬离甲方住所。

六、双方签订本协议之后，甲乙任何一方不得以任何理由扰乱对方正常的工作和生活。

七、本协议一式两份，双方各执一份，均具同等法律效力，在双方签字后立即生效。

八、上述内容是我们双方经过慎重考虑、反复协商的，是真实无误的，我们保证执行并对此承担法律责任。

甲方：乙方：

年月日年月日

协议签订地：

_________: 兹有我公司_________同志，于______年____月____日前去你处报到，请接恰!此致北京市百货公司(盖章)年 月 日工资转移证样: 工资转移介绍信

姓名__________，性别____，年龄____，职务_______，参加工作时间_________.

文化程度__________，职称_________，工资级别________，工资总额_______元，其中岗位工资_______元，职务工资_______元，工龄工资_______元，其它工资_____元.工资巳发到_____年_____月.

此致.

村支两委职权关系问题的调研报告

XX年以来，我们以重要思想为指导，按照《中国共产党农村基层组织工作条例》，狠抓基层组织建设，基层干部和广大党员的整体素质得到了普遍提高，农村党组织的凝聚力和战斗力明显增强，为我乡农村的改革、发展、稳定，为实现全乡经济和社会各项事业全面发展的奋斗目标提供了强有力的思想保证和组织保证。自XX年村党支部、村委会换届后，我乡农村基层组织整体情况比较好，组织健全，队伍较整齐，大部分村支两委会关系融洽，能根据各自的职权履行职责，不大包大揽，不互相扯皮，较好的完成了各项工作目标任务,但仍然存一些问题,还需要我们采取相应的措施加以解决。

一、村支两委职权关系现状

我乡在XX年并村后，成立7个村党支部，7个村民委员会，村党支部共有党员235名，村民委员会共有12510人。村党支部配备职数为3人，村委会配备职数为5人。

从我乡运行“村为主”工作的情况来看，村支两委领导班子是协调的，一致的。其现状表现为：从表面体上看，村支两委关系融洽、工作协调。

二、存在突出问题

村支两委职权关系问题，从深层次上分析，却不是我们从表面上看得出的，应该是比较错综复杂的，我们可以从以下几方分析：

1、村支两委的地位。村党支部在村中的领导核心地位是不用质疑的，有关法律、《条例》已经作出明确规定：《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，“中国共产党在农村的基层组织按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用”；《中国共产党农村基层组织工作条例》规定，乡镇党委和村党支部“是党在农村全部工作和战斗力的基础，是乡镇、村各种组织和各项工作的领导核心。”村民委员会是农村基层群众性自治组织，是村民自治的主体组织，对村民会议或村民代表会议负责。在实际工作中，村党支部在各类村级组织中居于绝对的领导地位；村委会在村党支部的领导之下，负责村务日常管理工作。

2、职责和权力。村党支部在村级组织中具有权威性。村党支部对其他“四种”组织（村委会、团支部、民兵边、妇代会）在政治建设、组织建设和作风建设上给予领导，除承担《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》规定的法定职责外，绝大多数村支书都直接分管村里日常工作事务，村中大事一般由支部书记最终定夺。虽然按照有关法律法规规定，村民会议、村民代表会议由村委会主任主持，但从各村的《村民会议记录》、《村民代表会议记录》上看，会议的主持人大都是村党支部书记。在实行“村账托管”前，村财务由支部书记签字，少部分由支部书记和村主任共同签字，个别的村由村主任签字。实行“村账托管”后，大部分村级财务审批人又是村支部书记，显然，村委会主任在村级事务活动中跳不起主角，处于被动状态。

3、活跃程度。由于明确了村党支部在村级各种组织中的领导核心地位，使得村党支部无条件成为村级组织中最活跃的组织，村委会充其量只能算第二，其他组织次之。

4、兼职表现。我乡XX年并村及第六届村委会换届选举后，为节约村干部报酬，缩小村级班子村配备职数，村委会成员中有80以上兼任党支部委员。村级成立的各种机构，大部分都由村支书、村主任兼任组长或副组长。

5、升迁方向。如果没有其他特殊情况，村干部的升迁方向是：村主任、支部委员——村支书，村委会委员——村主任。

综上所述，村党支部与村委会各自在村中所处的地位是比较清晰的，村党支部在村中的领导核心地位是毋庸置疑的，其处在村级权力结构的权威位置是不可撼动的。从构成上看，村党支部与村委会重叠的，村委会成员中有80以上兼任党支部委员。实际上，村支两委之间职权关系问题，归根结蒂就存在于村支书与村主任之间。因此，村党支部与村委会之间的关系，其实质就是村支书与村主任之间的关系。从某种意义上讲，村支书与村主任之间的职权关系问题，构成了村级工作中很多矛盾中的一个主要矛盾。在这一矛盾当中，村支书又构成了矛盾的主要方面。二者间的职权关系问题往往表现在不是村主任的夺权，而是村支书的越权、揽权，即村支书行使了他本不该行使的职权。有的村支书控制财权，公章随身携带，变公章为“私章”；有的村支书重大事务搞“一刀切”、“管事”。从村级组织工作成绩上看，凡是村支书在工作中尊重村委会的法律地位，遇事同大家商量，决策尊重群众意愿，充分调动其他村组干部积、群众极性的，村党支部与村委会的关系就比较融洽；反之，村党支部与村委会的关系就比较紧张。

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申请人：_________________，男，____年____月____日出生，无业，汉族，住_______________。现暂住____________。联系电话：____________________。

被申请人：_________________，住所地：___________________________

法定代表人：__________________，该院院长。

请求事项：

请求确认申请人和被申请人之间存在事实劳动关系。

事实和理由：

被申请人___勘察院是时代阳光工程的承包人，在其承包该工程后，又将该工程的部分项目转包给了无相应施工资质及安全生产条件的“包工头”李__。_______年_______月_______日，为了加快工程进度，而工地又缺少人手，于是“包工头”李___在承包工程项目后，招聘了包括申请人刘__在内的多位民工进行施工。进入工地后，申请人刘__被安排从事钻机小工工作，双方约定工资按100元/天计算。

_______年_______月_______日时左右，申请人刘__和几个工友负责钻机打孔，申请人刘__当时抓住钻机皮管。由于钻机出现故障，申请人刘__右手和皮管一起被转入钻机立轴上，导致右手多处骨折和损伤，随后被送往198医院住院治疗，住院25天后出院，至今花费医药费2万多元。由于被申请人湖南省地址工程勘察院和“包工头”李__均不愿支付任何费用，而申请人又刘__来自农村，为了前期的住院治疗申请人已经负债累累，面对巨额的后续治疗费用，申请人刘__已无力承担。无奈之下，申请人刘__只好被迫出院，然而，医院出院医嘱：_________________继续住院治疗。为了继续治疗，申请人多次向被申请人和包工头催讨，然而，二人均分文未付。

综上，申请人__勘察院是涉案阳光时代工程的承包人，申请人刘__在其工地工作受伤，而申请人对其承包的工程应当履行管理和安全保障义务，据此，申请人与被申请人之间已经形成了事实劳动关系。为了维护申请人的合法权益，申请人特向贵委员会申请确认劳动关系。

此致

_________________劳动仲裁委员会

申请人：_________________

_______年_______月_______日

协商解除劳动关系合同书

甲方：

住所：

法定代表人：

乙方：          身份证号：

户籍地：          居住地：

联系电话：

第一条 鉴于甲乙双方于 年 月 日订立的《劳动合同书》，约定的期限为 年 月 日至 年 月 日。但由于         ，     主动提出，甲乙双方根据《劳动合同法》第36条及有关规定，在平等、自愿协商的前提下，达成如下协议，双方须共同遵守。

第二条 甲乙双方同意解除于 年 月 日订立的《劳动合同书》，本协议签订之日起，双方之间的劳动关系就此解除，劳动权利义务即时终止。

第三条 经甲乙双方协商达成一致，由甲方一次性支付给乙方经济补偿金及各项补助（补贴）等共计人民币     元（￥     元），具体费用明细见附件二。

第四条 对于前述约定的费用，乙方办理完工作交接手续之日起三日内，甲方一次性支付至乙方指定的账户（户名：       ，账号：       ，开户行：           。）。如乙方尚拖欠甲方债务的，在支付时一并抵消。

第五条 本合同签订之日起：三日内，甲方应当向乙方出具离职的相关证明；十五日内，甲方为乙方办理人事档案转存及社保关系转移手续。

第六条 甲乙双方共同确认：本合同签订并履行完毕后，双方劳动债权全部结清，双方此后不存在任何劳动争议纠纷。

第七条 甲乙双方均不能就任何劳动争议问题向对方主张权利，提出劳动仲裁申请或诉讼，否则将承担违约责任，违约方应当向守约方支付违约金

元，并赔偿损失。如果系乙方违约的，还应当如数退还甲方支付给乙方的前述全部费用。另，劳动关系解除后，任何一方均不能做出有损对方声誉、利益的行为，否则将视为违约。

第八条 本协议自甲乙双方签字（盖章）之日起生效。

第九条 本协议一式三份，甲方执一份，乙方执一份，一份交由人社部门备案，均具有同等法律效力。

第十条 “甲乙双方就本劳动合同中涉及各类通知、协议等文件，以及发生争议纠纷时相关文件和法律文书送达时的送达地址及法律后果作如下约定：

1.甲方确认其有效的送达地址为     ；乙方确认其有效的送达地址为     。

2.前述地址适用范围，包括双方非诉时各类通知、协议等文件，以及就本合同发生争议纠纷时相关文件和法律文书的送达，同时包括在争议进入劳动人事争议仲裁、民事诉讼一审、二审、再审和执行程序。

3.任何一方的送达地址需要变更时应当履行通知义务，通过     的方式通知对方，确保对方知悉。未按前述方式履行通知义务，双方所确认的送达地址仍视为有效送达地址。”

十一条 因履行本合同发生争议，甲乙双方可协商解决，如通过协商无法解决的，任何一方均可向本合同签订地人民法院提起诉讼，解决纠纷。

十二条 经甲乙双方共同确认：对本合同项下条款文义有充分理解和把握，知悉所享有的权利及应承担的义务及违约后将承担的责任，且不存在重大误解等意思表示不真实的情形。

第十三条 其他约定                                           。

第十四条 本合同附件。

附件一：乙方身份证复印件

附件二：费用明细表

甲方（盖章）：

法定代表人或授权委托人（签字）：

签订日期：

签订地点：

乙方（签字）：

签订日期：

签订地点：

不知不觉中在学生会工作已经有3个学期的时间了。从学生会开始招新到进入公共关系部，从对工作的生疏到对各项工作的上手，每一个过程都让我记忆犹新。可以说，这是一个让我大大增长见识的学期，一个让我体会到学生会工作的辛劳与付出的学期，同时，更是一个让我获益匪浅的学期。在学生会的大家庭里，我也深深地感受到，各部门之间协调配合的默契，大家工作起来的认真。这些都让我对工作更有热情。

这个学期，我们主要活动除了一年一度的企业文化交流活动，我部打算在这一学期进行一些改善。

一.加强与院学生会交流活动。学生会的交流工作包括对本院和校级工作。二.为学院的活动的举办筹集物资经费。公关的一项重要工作就是与外界商家合作，为学生提供更加丰富多彩的校园生活，与商家达到双赢的局面，并为学生会提供一定的活动资金。往年这项很讲技巧的工作给我带来了很多困难。今年我们要从本质让来个突破。具体实施如下;

1.美化完善赞助体系

2.对现有资料的整理和总结(校学生会各部门，各学院学生会，校内其他组织，高校，公司等)

对于这一学期，我们的目标是对于部门内部，要增强凝聚力，提高成员素质，整合部门资料，完善部门制度;对于学生会，我们要保证各部门赞助资金，协助各部门工作;和其他组织，我们会积极沟通与联系，资源共享，建立良好合作关系;对于赞助方面，我们会进一步完善赞助模。

本期的新增的特色活动

在院里开展一个不同年级不同专业的联谊会，加强我院的各个年级的团结和凝聚力。活动的表现方式为茶话会，中间插入自我展示，各年级也要出节目，具体方案还要与各部门商议，虽让这次活动的具体方案还没有出台但我会尽最大的努力将这次活动的具体方案出台。希望这次的尝试能给我院带来新的气息。

根据我们部门的职能，我会尽力把他做好，排除一切困难，使其发挥最大的效果，当然一次成功的活动单靠一方之力是不够的，只有我们学生会的各个部门真正的配合才能把他办好，一篇工作计划虽然简短，但这学期我们会用行动来说明问题。尽我们最大的能力贡献我们一份力量。

中国共产党党员组织关系接收函

党支部同意接受____________同志， 望 党支部给予配合，尽早提档为盼。

年 月 日

党组织关系转接定义

党组织关系转接就是指党员因调动工作、参军、学习、外出等原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，经党组织同意，将党组织进行转接的一种调动形式。

转移办法

1、党员因调动工作、参军、学习、外出务工经商和其他原因离开原所在地或单位，以及外出时间在六个月以上，且地点比较固定的，经党组织同意，应按规定转移党员正式组织关系(即开写党员组织关系介绍信)。

2、在全国范围内可以直接相互转移党组织关系的党组织

(1)县级及县级以上地方各级党委组织部;(2)中央直属机关各部门、中央国家机关各部门及中央一级人民团体的机关党委;(3)省、自治区、直辖市直属机关党委(工委)组织部;(4)省、自治区、直辖市各工作委员会组织部(处);(5)新疆生产建设兵团政治部组织部、各农业师(管理局)政治部(处);(6)中国人民解放军师(旅)或相当于师以上政治部或其组织部门;(7)铁路系统的各铁路局党委组织部。

3、复转军人党员组织关系转递的基本原则

已落实了工作单位的，应及时将党员组织关系转到所去单位党组织。因某些原因尚未落实工作的，可将党员组织关系转到父母、配偶居住地的街道、乡镇党组织。党员在落实单位过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事(民政)部门所属复转安置部门的，这些部门的党组织如具备管理条件并经同级地方党委同意，也可以接收这些党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。

4、大中专毕业生党员组织关系转递的基本原则

已经落实了工作单位的，应将党员组织关系及时转到所去单位党组织。党员在落实工作单位过程中将人事关系和档案材料等暂保存在县以上政府人事(劳动)部门所属的人才交流服务机构的，这些机构的党组织如具备条件并经同级地方党委同意，可以接收这部分党员的组织关系，并根据不同情况，组织这些党员过组织生活。对因某些原因，一时还不能落实工作单位的，可将其党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织。

5、离退休干部、职工党员组织关系转递的原则

(1)离退休干部的组织关系一般保留在原单位，可单独组建党支部。(2)就地安置的退休工人和退职干部、工人党员，其党的组织关系一般应转到居住地区街道(或村)党组织。(3)易地安置的离退休、退职干部、工人党员，其党的组织关系应转移到接受安置地区街道、乡(镇)或村党组织。(4)离退休干部、工人党员因看病、探望子女和亲属，外出时间超过六个月以上的，所在单位的党组织应给他们开具党员证明信，所到单位或地区的党组织应接收并安排其参加党的组织生活。(5)干部、工人党员离休、退休、退职后，又受聘到另一单位工作，如果时间在半年以上，应将其党员组织关系转移到新的工作单位党组织。

大学生三下乡关于某村干群关系的调查报告

我国是农村人口占主体的国家，农村干部处在农村经济建设发展的前沿阵地，党的路线、方针、政策需要他们组织群众去具体贯彻落实，农村经济社会的发展规划需要他们去直接组织实施，地位特殊而重要。广大人民群众是推动经济社会发展的主体。我们国家历来十分重视干部与群众的关系，农村的干群关系问题一直都是影响我国农村发展的重要因素之一。在此次三下乡社会实践活动时，我在**镇**村做了相关的调查报告如下：

一、调查目的

具体了解**村干部与群众的关系现状，发现他们之间值得发扬的优点，分析尚存在的问题，给出合理化的建议。

二、调查对象与基本状况

调查对象：**村的村干部、普通群众、**镇政府工作人员

基本状况：**村村干部在短短几年带领群众们脱贫，一跃而成为XX年的全国文明先进村，干群关系相当融洽，他们之间相互信任，和睦相处，可以成为现在农村干群关系学的习典网范。

三、调查方式

本次调查是采访代表性人员的方式进行。对**村支部李书记、几名普通群众、**镇政府王书记进行采访形式的问答，通过他们的回答来了解**村干群关系的现状。

四、调查地点和时间

地点：**省**市**区**镇**村

时间：XX年7月20日——XX年7月26日

五、调查内容

1、询问**村干部所采取的加强干群关系的措施和收到的成效；

2、了解基本群众对干部的满意程度和建议；

3、从镇政府工作人员了解**村干群关系的大体状况。

六、调查结果

1、李书记认为：搞好干群关系最根本也是最好的办法就是干部要一心为群众着想，为群众干实事，解决群众所遇到的困难，带领村民致富就不会出现干群之间大的矛盾和纠纷。农民都是最朴实的为自身利益出发的人们，也只有多为他们的利益考虑就能得到他们的信任和理解。

当然，对村干部自身思想教育和提高也是很重要的，要他们明白作为干部的基本职责和根本的任务所在，在李书记的带领下，**村干部从抓好“两委”班子的思想作风建设入手，健全了民主生活会制度、“三会一课”制度、“两公开一监督”制度、党员联系农户制度及村委会各项工作制度。在他的示范带动下，村干部的作风有了明显转变。同时，**村村干部很注重解决群众的具体困难，帮助扶持村里的贫困户，解决了68户贫困户的基本生活和生产发展，解决15户农户生活与居住问题。干部走访到户了解群众们的基本情况和生活困难，给他们提出合理的解决办法。“干什么，群众说了算”。**村以举办“议事日”的方式让村民参与到村民自治中来，村民的事情让村民议定。通过“议事日”，村里的断头路通了，农网改造达标了，科技进户到田。在新农村建设中，**村每干一件事都以村民为主体，尊重村民意愿。村干部为群众的实际利益出发，干群关系很容易相处。

2、从群众的角度了解：在现在的**村干部领导班子的带领下，村民们的生活水平质量有了很大的改善，村内的基本设施也有大幅度的完善，对村干部和现在他们之间关系基本满意。他们知道，李书记也有到市里、省里为大家的基本设施建设争取资金帮助，为村里的发展付出很多的心血，大家都是铭记在心中。对于村内的建设有关措施都是支持和理解。以为群众是干群关系的另一端主体，对这一关系也同样具有决定性的作用，只有他们和村干部做出足够的交流和理解彼此的想法才能使基础农村在和谐有效的氛围中发展。

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甲方：__________________房地产有限公司

乙方：__________________酒店管理有限公司

丙方：__________________(身份证号码：__________________)

甲乙丙三方经协商一致，同意就劳动关系转移的变更达成如下协议： 丙方于____________年____________月__________________日入职甲方，与甲方签订的劳动合同将于____________年____________月____________日期满，经甲方与丙方协商一致，该劳动合同期满后，双方终止该劳动合同。同时将丙方的劳动关系转入乙方，由乙方与丙方签订劳动合同，福利待遇按乙方规定执行。

本协议书一式三份，经三方签字盖章后生效。甲乙丙各执一份。具有同等效力。

甲方：__________________房地产有限公司

____________年____________月____________日

乙方：__________________酒店管理有限公司

____________年____________月____________日

丙方：__________________

____________年____________月____________日

基于“行政关系”与公共管理学科体系新构想

小编为您提供一篇关于基于“行政关系”与公共管理学科体系新构想的毕业论文开题报告，欢迎参考！

摘要：公共行政和公共管理在公共领域主体、关系和研究视角的三维分析框架中，最大区别是行政关系这一项。行政关系使得公共行政、公共管理、公共政策、公共事业等学科形成了曲折、交叠的发展历史轨迹和逻辑路径，也使公共行政学作为公共管理学一级学科的通论性课程显得必要而合理。公共管理学的研究应该综合集成各方面的专家，将通论和技术连接起来，解决关乎公共又细致入微的公共管理问题。

关键词：公共领域；公共行政；公共管理；公共行政学；公共管理学；公共管理学科体系

自从行政管理专业在2o世纪80年代恢复以来，关于行政管理学科隶属和学科的体系的争论就没有停息过。这些争论为公共行政学学科体系的科学化提供了卓有成效的见解，不过已有观点基本上都限制在公共行政学科本身进行讨论，焦点在于探讨既有二级学科要素的合理结构和边界，没有跳出公共行政学既有的学科架构的范围来审视公共行政学。有鉴于此，本文尝试跳出公共管理学科架构，以公共领域这一学术领域作为起点，审视既有的公共管理及其相关学科。

一、公共领域的三维定义模式

公共领域研究将人类社会分为公共领域和私人领域，公共领域包括国家和调节国家与社会的公众领域。公共领域可以用主体、关系和如何认识关系三个维度加以分析：主体 国家、非国家公共部门、公民；关系 政治关系、行政关系、法律关系、管理关系、社会关系和经济关系等等关系；如何认识关系 管理学的视角、政治学的视角、法律的视角、社会学的视角。根据主体、关系和如何认识关系的三维结构可对公共领域进行界定。比如，对于公共领域三维结构中的一个点a (国家、行政关系、管理学视角)，意思就是：公共领域中，采用管理学的视角研究涉及国家的行政关系的相关研究。再如一个点b (公民、行政关系、法律视角)，意思就是在公共领域中，采用法律的视角研究涉及公民的行政关系的相关研究。

据此笔者将公共管理看做是公共领域中管理现象 的简称，定义为：公共管理=pm (公共领域全部主体、管理关系、理解公共领域的所有视角)。将公共行政看做是公共领域行政现象的简称，定义为：公共行政=pa (公共领域的全部主体、行政关系、理解公共领域的所有视角)。教育经济与管理、社会医学与卫生、土地资源管理等公共管理二级学科，都是某一专业领域的公共管理。可以将专业领域的公共管理定义为：专业领域的公共管理=专业领域+pm(公共领域的全部主体、管理关系、理解公共领域的所有视角)。

由上定义可知，公共行政与公共管理的最大区别是行政关系 这一项。本文通过对行政概念的知识考古学式考察，界定行政的性质，并以此为基础提出公共管理学科的新构想。

二、行政性质的知识考古学

公共行政学 一词最早称作行政学，是英语administration一词的汉语翻译。该词的使用直接取自威尔逊的《行政学研究》， 《行政学研究》最初发表的时候，标题中并没有公共

(public)一词，在多次印刷后，人们为了区分政府行政部门与私营企业的管理，才在再版时加上 public 一词，? ∞意在表示公共行政以公共部门为研究领域，具有公共属性。国外学者对公共行政的定义主要有以下几个观点：

第一，政治和法律的执行说。该观点将行政看作是区别于政治和政策的一种活动。这种活动具有具体化、个别化、细微化、连续性、技术性、系统性的特征。布隆赤里、威尔逊、古德诺等都持有这种观点。执行说回答了执行什么?谁执行?采用什么方式去执行三个关键问题。包括政治，立法机关、行政机关、司法机关颁布的法律、法规和政策三种。执行说持执行的载体和执行的活动特性相分开的理论。在采用什么方式去执行(即执行活动的特性)上持相同意见，但在执行的载体(即谁去执行)以及执行什么上存在分歧，分歧的焦点在于：有的学者认为执行仅仅是行政机关的事情，有的学者则认为立法和司法机关内部也有执行活动。

第二，政策说将公共行政看作政策的制定和执行。拉里.b.希尔、f.特德.赫伯特、罗伯特普雷斯托斯、a.尼格罗、劳埃德、g.尼格罗、格洛弗斯达林等人是政策说的代表。 该派将公共行政看作政策的制定和执行，因为政策一般由行政机关制定，行政机关通过政策制定表达国家意志，政策执行则是国家意志执行的一种。政策说实质上是古德诺学说的另种表述，因为古德诺将国家的功能和机构分开，认为行政机关在执行国家意志的同时也对国家意志进行表达。

第三，伦纳德d怀特、赫伯特西蒙是管理说的代表。管理说将公共行政看作是管理过程和管理行为，认为公共行政是在特定的环境下，分配和利用人的努力和物质资源，通过战略(计划与决策)、组织、领导和控制等过程来实现国家的目标。管理说的逻辑衍生是项目说。

第四，产品生产说。将公共行政看作是公共产品和服务的提供、生产和安排。生产说是经济学思维渗透进公共行政的产物。

第五，机关说。机关说认为行政是与立法、司法相区别的一种活动。

第六，设计说。金约恩是设计说的代表，他将公共行政看做一种设计，这种设计强调参与性决策和学习、目标和行动、变革、想象力和创新以及社会互动和共同生产。【4皿第七，综合说。综合说将公共行政看作是政府实现国家目标而采用政治、伦理、法律、管理等多种制度、机制、过程和方式，为社会提供制度、产品和服务的所有活动。德怀特沃尔多的法律与执行综合说、罗森布鲁姆的管理、政治和法律综合说、詹姆斯费斯勒和唐纳德凯特尔的政策与管理综合说、查尔斯莱温的政策与项目综合说、斯蒂尔曼的要素综合说等等。

本文认为，上述公共行政的各说，从不同角度揭示了行政现象的特征和属性。笔者在综合上述学说的基础上，以行政的性质为核心，给出公共行政的一个整合定义：公共行政就是政府等公共组织为了实现国家意志、国家目标，根据法律，基于特定社会历史环境的考量，分配和利用人的努力和物质资源，制定和执行公共政策，采用政治、伦理、法律、管理等多种制度、机制、过程和方式，为社会提供制度、产品和服务的具体化、个别化、细微化、连续性、技术性、系统性的行为，以及政府自身内部事务管理和政府自身建设的所有行为。

三、与公共领域中的行政现象研究紧密相关的学科群

以上是从概念内涵的角度对公共行政进行了界定，以下从公共领域研究学科群外延区别的角度进一步加以分析。公共领域研究学科群是以公共领域为研究对象的学科族类的简称。公共领域研究学科群中的行政管理学、公共管理学、公共政策学、公共事务、公共事业管理与公共行政学的关系较为密切。

(一)公共行政学与行政学、行政管理学、公共行政管理学。按照张帆在《行政史话》中的梳理：行政管理 (administrative management)一词语最初见诸于伦纳德d怀特1926年出版的《公共行政学导论》中，中文翻译为行政之管理，含义是行政研究的管理学视角、途径和方法。所谓行政者，系管理人员与物料，俾完成国家创设置目的也。此项定义，对行政之管理方面，颇为重视。对行政之法理及其方式方面，则目为次之。2o世纪的30年代中期至8o年代中期，行政管理 一词的基本含义没有超出怀特的定义，主要指行政机关的科学管理，行政的管理视角、途径、方法和技术。 j1如至于国内的研究，总体来看，20世纪30年代以前，当时所谓的行政学著作实际上是行政法方面的著作。1933年，江康黎撰写的《行政学原理》一书由上海民智书局出版，这是国内最早的行政学原理性教材。自此国内行政学主要作为西方administration和public administration的对应词(administration诞生以来很快就称为public administration)。行政管理 一词最初的含义是行政之管理，即研究行政现象的管理学视角、途径、方法和技术。20世纪4o年代兴起的行政管理学，尽管有学者认为行政等同与行政学，但是当时的行政管理主要还是侧重于从管理学的视角、途径、方法和技术研究行政现象。20世纪8o年代，行政学、公共行政学、行政管理学和公共行政管理学都作为public administration的对应汉语翻译，行政学、行政管理学和publicadministration含义基本是一致的。不过有学者强调认为行政学侧重于从政治学角度研究行政，行政管理学侧重于从管理学角度研究行政。但在实际的教材编写中往往是不加区分的。

我国学者张金鉴、夏书章、应松年、黄达强、刘怡昌、许文惠、张国庆、张成福等人都对行政和行政管理下过定义，归纳起来，这些学者们对行政作出了广义、狭义和日常含义三种区分。

就广义而言：把国家机关和非国家机关，如企事业单位、社会团体乃至私人组织中的计划、决策、协调、人事、后勤庶务等管理活动，称为行政。就狭义而言，行政是政府机关执行的任务和进行的活动。行政是国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。 就国内的日常用语而言，行政管理往往泛指办公室、机关事务或后勤服务等方面的管理工作。换言之，国内学者对行政管理的界定主要包括以下几个要点：(i)就行政管理的主体而言有广义和狭义之分。广义的行政管理主体包括所有组织和机构；狭义的行政管理主体则只包括国家行政机关。(2)就行政管理的客体而言，亦有广义和狭义之分。广义的行政管理客体包括政府内部管理和政府对国家和礼会公共事务的管理。狭义的行政管理则不包括政府对国家和社会公共事务的管理。

(二)公共行政学与公共管理学。公共行政学对应的英文名词是public administration，公共管理学对应的英文名词是public management。行政(administration)与管理(management)概念的混淆来自于对工商管理学之父、法国人法约尔《工业管理与一般管理》的英文翻译问题

。

在法约尔原著中，gouverner这一概念意指：引导企业实现它的目标，设法从它拥有的一切财力和人力中获得最大好处；就是确保六个重要职能(技术、商业、财务、安全、会计和adminis.tration)的执行。administration只是gouvernemen要保证执行的六个职能之一。可见，法约尔将gouverner看作是包括了技术、商业、财务、安全、会计和administration六个部分的企业职能，思想非常清晰。但是1930年的库布拉夫英译本将gouverner翻译为管理(to manage)，将administration翻译为行政(administration)；而1949年的斯托尔英译本将gouverner翻译为治理(to gov.ern)，将administration翻译为管理(management)。这种翻译的混乱，直接导致了后世对行政与管理使用上的混乱。正如著名管理思想史家丹尼尔雷恩所评述的： 仅仅一个字的译法可能就改变了管理思想的进程。

直到20世纪80年代，公共管理研究才因不同学科渊源在美国形成若干可辨别的派别。贝利 波兹曼认为，公共管理起源于两种不同的体系商业学院学派和公共政策学派。两者分别可以称作公共管理研究的b一途径和p一途径。杰弗利l.布鲁德尼、小劳伦斯j.奥托勒和赫尔g.雷尼认为，在20世纪80年代，大量拥有不同学术倾向的杰出学者汇集在公共管理这一新的旗帜之下。包括公共行政学派、商业和管理学派、公共事务与公共政策学派。

进入20世纪90年代，不同派别的公共管理研究者有了共同的讲坛和交流场所。这就是两年一度的全美公共管理研究研讨会。它旨在将相互隔离的研究团体联合起来，为公共管理研究建立一个共同的行动和研究议程。迄今为止，美国已经举办过多次全美公共管理研究研讨会。在小劳伦斯e.林恩看来，公共管理可能指代一种治理结构，可能指代一种技术，也可能指代一种制度。

因此可知，公共管理最初仅仅作为公j 行政的管理技术而使用的词汇，随后公共管理学演变为包含了公共行政的新范式。笔者认为，传统公共行政范式并不等于公共行政学的全部，公共管理只是作为传统公共行政范式的挑战范式而存在，从逻辑上讲公共行政学包括传统公共行政学、公共管理学等众多范式，公共行政学的研究对象和本体是公共领域的行政现象，传统公共行政学和公共管理学也研究这样同一个现象，只是传统公共行政学、公共管理学研究的假设、信念、基本命题和操作规则不同而已。因此从历史上讲，公共管理学只是传统公共行政学的替代范式，这些范式都是研究公共领域的行政现象的视角。

与公共管理相关的是新公共管理。新公共管理是7o年代以来的行政改革浪潮中的重要实践和理论。从实践上讲，它是一组政府针对现实问题的政府行为和政府管理的新理念、新方法和新模式，旨在克服政府面临的危机，提高政府的效能和合法性。从理论上讲，它是对传统公共行政模式的再考量，对行政与管理概念的再认识，对公共部门的抨击的回应，对经济理论变革、对私营部门变革和技术变革的再审视，是以国家和社会之间关系的调整和政府自身管理手段、过程、模式的重塑为主线，以解决新时代政府管理社会和管理自身事物问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智的努力。 新公共管理只是公共行政学众多理论中的一个。

(三)公共行政学与政策科学。政策科学对应的英文名词是policy science，又称作公共政策学、公共政策分析。公共政策对应的英语名词是public policy，广义上讲，法律、法规、规章等政府制定的行为规范都可以看作是公共政策。狭义而言，除了法律和行政法规以外政府制定的行为规范就是公共政策。行政所要执行的对象是公共政策，公共政策的制定、执行、评估过程就是公共行政的过程。因此公共政策学和公共行政学是紧密相联的两个学科。

古典公共行政范式和公共政策学研究存在有很多差异。古典公共行政范式奉行政治与行政二分，决策与执行二分，聚焦于适当的政府组织结构、尝试寻求提高政府效率和经济的一般管理原则。因此在古典公共行政范式内，是不关注行政决策和公共政策的。这种古典公共行政范式只关注政府内部组织结构，不关注公共政策的倾向。2o世纪40年代西蒙的决策学和50年代政策科学兴起后，对古典公共行政范式的内部倾向形成了很大的挑战，公共行政学开始关注政策制定和执行，形成了公共行政学定义的政策说，公共行政学将公共政策研究纳入了自己的研究范畴。

另外公共政策学与公共行政学也存在一些差异，公共政策学以政策为焦点，研究实质政策(政策的内容)和政策过程(政策程序、形式等)，自身已经形成一个相对完整的体系。就专业培养上，公共政策硕士已经成为与公共行政硕士相并列的专业学位。而公共行政学只把公共政策看作是公共行政理论体系的一个组成部分，公共行政学还研究公共政策以外的行政现象。

(四)公共行政学与公共事务学、公共事业管理、公用事业管理。国内学者一般将public affairs翻译为公共事业，公共事业管理对应的英语翻译是administration of public affair或者manage.merit of public affair。公共事务，是指涉及社会公众整体的生活质量和共同利益的那些社会事务，具体言之，在一个社会中，公共事务是企业和个人家庭所不愿做也不能做，但又是既对整个经济和社会的发展，也对社会全体公民基本生活来说必不可少的事务，而且，这里的共同利益，一方面是指体现全体公民长远利益的事务，另方面也是体现现实中的全局利益因而是全体公民都十分关注的事务。公共事务是社会分工的产物，它在私人事务的基础上集中了社会中所有公民共同关注的事务而形成，因而虽然公共事务与私人事务存在着排斥性，但更多的具有互补性。公共事务的范围广泛，从劳动管理到国防、行政、治安等国家事务，以及法律事务、艺术、教育、科学等都在其中，且其范围随着社会和经济的发展不断变动。[8 74曲公用事业只是公共事务的组成部分。公用事业大致而言是指为公众或不特定的多数人提供产品或服务，或由他们使用的业务或行业。在我国现行的法规、规章中，对公用事业及其范围有着不同的界定。

公共行政学与公共事业管理学之间既有联系亦有区别。两者的区别表现在：公共行政学聚焦于行政现象；公共事业管理学聚焦于公共事业的安排、生产和提供。公共行政学主要关注政府；公共事业管理广泛地关注与公共事业有关的公共部门和公共组织。公共事业管理更加侧重于具体的公共事业的专业管理；公共行政学则关注行政现象的所有侧面。两者联系是非常紧密的：(1)公共事业管理和公共行政都为社会提供制度、公共产品和公共服务。(2)公共行政学研究和公共事业管理对行政现象的研究是一般和特殊的关系。公共行政学所研究的公共行政现象广泛地存在于公共领域，公共事业管理做为公共领域管理的内容之一，也不例外。换言之，公共行政学从一般的角度研究行政现象，总结行政现象的一般规律，抽象层次和原理的使用范围较广；公共事业管理则从特殊的角度研究行政现象，总结公共事业管理过程中的行政规律和原理，抽象层次和原理的适用范围较窄。公共行政学主要研究行政现象的理论和各个侧面，公共事业管理则研究公共事业领域的行政现象和非行政现象。

四、公共管理学科的新体系构想

按照本文的定义模式，公共行政学与公共管理学的最大区别是行政关系 这一项。最初，行政关系被看成是政治学领域研究的分支学科，所以最初公共行政学被当成法学政治学的分支学科；后来人们主要从管理学的角度研究行政关系，公共行政学被归之于管理学 公共管理学的分支学科。根据公共行政、公共管理、公共政策、公共事业等学科的曲折、交叠的发展历史，笔者绘制了如下的公共管理学科图(见图1)。

从图1可见，(1)公共管理学可以分为通论性的研究和专门领域的研究。公共行政学是公共管理学一级学科的通论性课程。(2)专门领域的研究可以按照不同的标准加以分类：如果按照主体进行分类，可以分为政府管理、非政府公共部门管理、公民和民主管理。如果按照专业分类，则专业通论性的课程是公共事业管理，具体专业领域的管理包括教育经济与管理、社会医学与卫生事业管理、土地资源管理、社会保障、环境保护、科技创新等等。比如公共行政学、公共事业管理、卫生事业管理、卫生事业信息管理、卫生事业信息系统设计就是一个从通论性、理论性逐步向专业性、技术性过渡的谱系。公共管理学的研究不能只停留在通论上，也不能只重视技术细节，而应该综合集成各方面的专家，将通论和技术连接起来，解决本来就关乎公共又细致人微的公共管理问题。(3)按照理论要素分，则可以分为公共管理学历史研究、公共政策学、公共部门战略管理、公共部门人力资源管理、公共部门预算管理、公共部门会计管理、公共部门组织理论、公共部门领导学、公共部门管理法律基础等等。公共管理学科的主导视角是管理学视角，但是也不排除用其它学科的视角来分析公共管理现象。

另外，公共管理学科体系中的按理论要素分类划分和按专业领域分类和按主体分类并不是简单的并列关系。比如：公共政策是公共管理过程的一个环节，被划分到理论要素类。如果涉及到专业领域的公共政策则与公共管理专业领域的研究形成交叉，产生专业领域的公共政策研究。可见这一学科体系是问题导向的、多学科支撑的、开放的体系。问题导向集中体现在按照专业领域分类的公共管理专业性研究这一模块。专业领域的多样性和复杂性也确保了体系的开放性。借鉴多学科的知识，形成理论要素知识模块，共同解决公共管理不同主体和不同专业领域的问题，亦很好地体现了这一体系的开放性。

在这一体系中，公共行政学是公共管理一级学科的通论性研究。有两个原因：其一，在公共管理的三大主体中，核心是政府，并且政府会广泛地影响其它主体。公共行政学就是从政府出发，从政府这个核心人手，研究政府自身管理、政府外部关系的管理以及政府通过公共政策推动经济社会发展。换言之，公共行政学是公共管理的研究的公约数，具有通论性，是理解专业领域公共管理的灵魂，但不具体涉及专业领域公共管理的具体研究。其二，公共行政以行政现象为核心，一方面可以有效地将公共管理与法学、经济学等学科区分开来。另一方面，公共行政学研究行政现象时，往往采用多种研究的视角和途径，包括政治的、管理的、法律的和技术的等等，这可以有效地整合公共管理学科发展的历史和逻辑，为公共管理一级学科的研究提供坚实的理论基础。

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终止或解除劳动合同证明

兹有本单位职工______________________________，性别___________，年龄_____________，住址________________________________，身份证号______________________________。劳动合同期限为______年______月______日至______年______月______日。现因为_____________________________原因根据《劳动法》_____________________________等规定，本公司解除和该员工的劳动合同(无固定期限)，特此证明。

(公司用章)

_____年_____月_____日