村委工作情况报告【20篇】

非公有制企业党建工作情况调研报告

随着产权制度改革的不断深化，特别是近两年来中小国营、集体企业改制步伐逐步加快，私个经济显现出蓬勃生机和强大的生命力。目前，非公有制企业已成为我区经济增长的重要支柱，数量规模和上缴利税约占全区工业经济份额%左右。如何加强非公企业的党建工作，成为摆在我区各级党组织面前的新课题。对此，我区各级党组织十分重视，进行了一些探索和实践，取得了初步成效。现将非公企业开展党建工作情况汇报如下：

一、非公有制企业党建工作现状

截止x年xx月，我区共有非公有制企业家，吸纳x人就业，其中党员x人;具备建立党组织条件的家，已建党组织xx个，占应建数的%;正式职工以上的家，其中已建党组织xx个，已选派党建工作指导员xx人，覆盖不具备建立党组织条件的全部非公企业共家。我区的主要做法是：

1、加强沟通、做好服务，建立健全党组织。一是针对用工人数在xx人以上的新建非公企业，在积极为企业做好服务的基础上，加强与企业主沟通，使他们消除疑虑，认识到党组织的建立、党员作用的发挥将会给企业和党建带来“双赢”。我们要求按照“谁引进谁负责、谁主管谁负责”的原则在新建企业做到“三个同步”，即企业注册与组建党组织同步考虑，组建行政领导班子与选配党组织书记同步进行，招聘员工与调配党员骨干同步操作。对不符合组建条件的非公企业，基层党工委全部选派党性观念强、组织协调能力强、熟悉党务和企业管理的同志作为党建工作指导员，一对一开展工作。二是针对改制企业，在招标时把业主是否党员作为一个重要的参考因素，并明确要求坚持“四个不变”，即党组织设置不变、党组织隶属关系不变、党组织负责人暂时不变、党建工作督促检查制度不变，确保党的建设不因企业改制而萎缩。三是针对小型企业，采取多种形式灵活设置党组织。通过采取单独组建、地域相邻、行业相近联建、改制企业挂靠建立等方式，实现符合条件的企业100%建立党组织。xx乡x年下半年在全市率先成立商会党支部，接纳辖区非公企业党员，组织党员活动。场、x街道、x镇、民营开发区等党工委也先后成立商会(工商联)党总支(支部)，逐步探索出一条以商会(工商联)为载体加强非公企业党建的路子。和平路街道在行业相近的“江鲜一条街”餐饮企业成立联合党支部。在非公企业集中的民营开发区、红太阳装饰城、官塘桥生态工业园区、金江工业园区，按照地域相邻联建的原则组建了联合党支部。蒋乔镇把村办改制企业党员挂靠所在村级党组织，使他们能正常参加组织生活。通过一系列举措，切实做到非公有制企业办到哪里，党组织就建到哪里，党的工作就做到哪里。由于非公企业发展的动态性强，员工变更较快，我区把非公企业党组织的设置形成经常性的工作制度常抓不懈。目前全区刚刚符合建立条件的3家企业，正在着手建立支部。

2、改进方法，健全机制，充分发挥党组织政治核心作用。我区非公企业党建工作紧紧抓住提高企业核心竞争力这个根本，找准切入点，使党建工作开展得有深度、有力度，富有成效地发挥政治核心作用。一是更新工作理念。跳出传统的思维定势，使权力让位于知识，以知识决策、融合发展、依法行事的理念指导企业党建工作，贯穿于企业党组织发挥政治核心作用的全过程。二是改进工作方式。把党组织发挥政治核心作用同运用市场机制结合起来，变包揽一切为导向把关，变直接干预为间接领导，变发号施令为全面服务，变党的工作行政化为思想政治工作的科学化，把为企业改革发展服务变成党员的自觉行动，真正发挥先锋模范作用。把党组织发挥政治核心作用同参与经济工作结合起来，以提高企业核心竞争力作为自己的中心任务，推动企业技术革新、管理变革，维护各方面的合法权益。我区在非公企业开展丰富多彩的活动，无纺布厂在党员职工中开展“党员责任岗”活动，金山水泥公司广泛开展“争当党员技术能手”、“三争三比”、“思想观念更新、技术改造革新”等主题活动，使广大党员接受教育、提高技能，发挥先锋模范作用，为企业创造更多价值。和平路工商联党总支针对党员分布比较分散、层次高低不同的情况，分类、分层次组织党员活动，以分散学习为主，集中交流为辅，较好地调动了党员的积极性，增强了党员的责任感。所辖业主党员也积极投身“光彩事业”，反哺社会。三是健全工作机制。我区建立了四大类十余条党员教育管理的基本制度，主要有党组织组建制度、党内选举制度、民主生活会制度、党员监督制度、流动党员管理制度和党员联系员工制度等，对非公企业党建工作进行了规范，为非公企业党建活动的正常开展提供了基础依据。

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2018关于城镇化工作推进情况自查报告范文

为加快推进**市城镇化跨越发展，**市委、市政府根据自治区人民政府《关于加快推进我区城镇化跨越发展的决定》、历年《广西城镇化工作要点》及相关配套文件精神，提出了把“建成面向东盟开发合作的新高地、成为提升广西沿边开放水平的桥头堡”的战略。今年以来，全市上下围绕建设面向东盟开放合作的新高地目标，按照“特色立城，特色建城，特色兴城”要求，抢抓机遇，狠抓落实，加大城乡基础设施建设投入，认真研究制定具体工作措施，改善、保障民生，加快推进城镇化进程，实现城市建设科学发展、和谐发展、跨越发展。**年全市城镇化水平达35%，中心城市建成区城镇人口达16.8万人，中心城区建成区规模比上年26平方公里扩大2平方公里。

一、认真学习和贯彻城镇化工作会议精神，贯彻落实自治区党委、政府决策部署，加快推进城镇化进程

(一)加强领导，推进跨越发展。根据《**市委办公室**市人民政府办公室关于印发的通知》(崇办发〔〕5号)、《**市建市十周年献礼工程建设实施方案》(崇办发〔〕82号)文件精神和国家、自治区城镇化工作会议精神，我市成立**市固定资产投资项目建设总指挥部、城市三年大会战指挥部、献礼工程项目总指挥部和城镇化办公室，落实责任制，制定了市四家班子成员、责任部门负责联系工作制度，明确城镇化工作和各重大项目的年度目标任务，有效地推动项目建设，推进城镇化工作。

(二)规划先行，统筹城乡发展。《**市城镇发展“”规划》由市住建委、规划局作为责任单位委托广西华蓝设计(集团)有限公司编制，已经市人民政府常务会议审议通过实施。

(三)抓住重点，示范推动实施。为充分发挥我市重点镇在联结城乡、辐射农村、扩大内需、促进县域经济发展等方面的积极作用，推进重点镇标准化建设，市委、市政府决定，全力实施“书记工程”，每年每个县(市、区)选择一个镇重点建设，全面改善城镇面貌，加快城乡一体化步伐。今年我市继续实施“书记工程”，以加快推进城镇建设，年初明确和落实了**年重点镇的建设任务、目标和考评制度，市、县、镇三级党委书记亲自抓，负总责。

二、新型城镇化的工作思路和工作要点

工作思路：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实中央、自治区城镇化工作会议精神，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，以“两加”为抓手，以“两成”为目标，紧紧抓住北部湾经济区列入国家战略和国家加快新型城镇化发展的重大历史机遇，主动融入自治区“双核驱动”战略，坚持稳中求进的工作总基调，把改革创新贯穿于建设领域各环节，围绕推进新型城镇化，强化城乡规划建设管理，加强住房保障和改善民生，优化城乡人居环境，全面推进住建事业改革发展，促进全市经济社会又好又快发展。

主要目标：至“”期末，全市城镇化水平达到39%以上，年新增城镇人口约5万;到2020年，全市城镇化水平高于50%，年新增城镇人口高于10万人;基本形成“一带三点”(一带就是南崇经济带，三点就是中心城市、扶绥县、凭祥市)的城镇体系格局;城镇基础设施建设取得较大进展，城乡公共服务设施全部纳入统筹配置体系;城镇减灾防灾体系逐渐完善，人居环境明显好转，生态资源得到有效保护，城镇化质量显著提升。

加快中心城市建设。中心城市要充分发挥区位和交通优势，不断拉大中心城市框架，拓展城市空间，将城南新区建成方便舒适、安全和谐的现代综合新城和展现风采窗口、辐射桂西南的新城。要增强中心城市功能，积极推进“五大功能区”建设，提高城市承载功能。“五大功能区”即：城市宜居区。加快棚户区改造，建设成为以人为本的宜居片区;商务服务区。加快城南新区的商业综合体建设，引进大型超市、农贸市场等综合商业核心服务区，满足市民生活需求;城市服务区。继续完善城南新区公益性项目建设，增强城市保障性功能，提高城市聚集力、吸引力和辐射力;文化旅游区。加快推进文化旅游项目建设，打造文化旅游品牌;物流园区。做好**市物流产业发展规划，加快物流园建设，推动商贸物流业快速发展。要着力提升城市影响力，积极发挥陆路东盟黄金通道作用，促进生产要素聚集、国际组织聚集和企业总部聚集，提升综合形象。充分整合资源，挖掘、整理、提升地域文化，加快市文化艺术中心、金融中心、(东盟)国际商务文化交流中心、体育中心等文化交流载体建设，提升城市影响力。

要以项目建设为依托，重点推进“一江一园一改一桥两校三中心八路”建设，不断拉大中心城市框架。要加快龙峡山西路延长线、城区污水管网二期工程等项目建设，争取尽快竣工投入使用;加快环城西路、**大桥、龙腾湖风情街等项目前期工作，全面开工建设基础设施项目。加大公共服务设施建设力度，完善城市功能，增强中心城市综合承载能力。力争今年底，中心城市建成区面积达30平方公里，人口达到17万人。

实施大县城战略，推进特色小城镇建设。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程，每个县(市、区)抓好1—2个示范乡镇建设。

凭祥市要充分利用沿边优势，以边境贸易和旅游业为龙头，发展旅游服务配套及综合物统，辐射带动宁明县、龙州县区域发展。到“”期末城市人口达8万人以上。扶绥县要依托毗邻南宁和机场等的优势，加强技术、生产协作，大力发展空港经济，推动制糖业、建材业和农林产品加工业，提高城镇综合服务配套能力，带动片区发展。到“”期末县城人口达25万人左右。大新县要发挥旅游资源、沿边区位优势和矿产资源优势，以德天瀑布风景区为重点，围绕山、水、边等特色，打造具有国际水平的旅游度假区;以锰资源为依托，做强做大锰矿深加工利用产业链条;以水果、苦丁茶加工为重点，发展特色农副产品加工，打造成为工业强县、生态农业强县和中国旅游强县。“”期末，县城建成区面积达到12平方公里以上，人口达到10万人。宁明县要发挥沿线、沿边区位优势和资源优势，以口岸建设带动，以特色优势工业、特色效益农业为发展的突破口，重点发展蔗糖业、林化产业、膨润土开发、边境口岸加工业、生物质能源、中草药种植加工;以花山岩画为依托，通过申报花山岩画世界遗产项目，培育发展成为全市文化旅游。建成初具规模的边境口岸和旅游业城镇。“”期末，县城建成区面积达12平方公里以上，城区人口达10万人以上。龙州县要利用口岸和旅游优势，突出抓好边境口岸加工业、特色农业、医药和生态、跨国红色旅游产业。“”期末，县城建成区面积达到10平方公里以上，人口达到10万人。天等县要充分利用锰矿和农业资源富集区的优势，做强做大锰矿深加工，构建锰矿产业园;发展冶金、建材、医药及农副产品加工业;以“五味”特色农产品加工为突破口，形成资源产业发展的示范平台;发展民族、生态特色文化旅游产业，建成特色城镇。“”期末，县城建成区面积达7.2平方公里，人口达6万人。

三、新型城镇化建设任务完成情况

(一)科学规划，优化城镇空间格局推进。

要加快推进城镇化跨越发展，就要优化城镇空间格局，积极融入北部湾城市群，重点规划建设南崇经济带城镇群。近两年来，我市按照“一带三点”的格局，逐步建立市级中心城市—市级副中心城市—县级中心城市—重点镇—一般乡镇的市域城镇体系。一方面大力发展中心城市，增强以产业为依托、交通为纽带的内在联系，使中心城市成为集聚度高、辐射力强的经济中心。另一方面把发展县城、小城镇作为优化城镇结构的主攻方向，实现大县城战略，有重点地发展建制镇。重点发展凭祥及扶绥，建立两个市级副中心城市，其他县城不断扩容提质、彰显特色;加快凭祥城乡一体化示范区建设，启动实施宁明——凭祥同城化发展，推进扶绥空港——南宁吴圩融合发展。着力打造一批经济强镇、特色小镇，把小城镇建设成为服务“三农”、促进农民就近就地城镇化的重要节点。

(二)重点打造南崇城镇带，全面推进新型城镇化。

**市区位条件得天独厚，具有沿边、沿江、沿铁路、临首府、近海的区位优势，东联桂东南及粤、港、澳，西接云、贵、川，扼大西南出海通道和东南沿海西向通道的咽喉，面对沿海、西南及东南亚三大市场。面对近年来周边区域经济的新格局、新变化，立足南崇经济带，积极融入珠江—西江经济带和东盟各国，加强与南宁、钦州、百色、防城港、北海等市的协调合作，大力发展国际物流、口岸贸易、糖业、锰深加工，打造中国面向东盟开放合作的区域性新兴城市，成为南(宁)新(加坡)经济走廊上的重点节点，促进自身经济发展和城镇化水平的提升。

(三)全力推进中心城市建设。**年以来，集中力量推进建市10周年献礼工程建设，重点推进四星级饭店、会议中心、文化中心、市委党校迁建、城市规划建设展示馆、旧城区污水管网改造二期工程、丽江新区等项目建设，进一步完善中心城区基础设施，目前31个献礼工程项目已全部竣工投入使用。规划开发水口湖片区，主要抓好水口湖片区修建性详细规划，推进水口湖整治，加快龙峡山西路延长线、石景林西路延长线、连城路等路网建设，加快推进**大桥项目前期工作。推动中心城区与工业区联动建设，加快连接两区的路网建设，加快开发科教片区。

今年以来，中心城区主要是加快推进 “一江一园一改一桥两校三中心八路”重点项目建设。一江是左江两岸综合整治。目前，正在开展前期工作，规划费用已报送市财政评审中心;一园是第七届广西园林园艺博览会。园博园各项基础设施建设项目已全部开工。目前，园博园东面已有城区路网连通，园区北面的石景林路西段工程、龙峡山路西段工程和环城西路延长线已开工建设，其中龙峡山路、环城西路延长线路基已完成，石景林路西段延长线于近期将开工建设，园区其他辅助道路连城路南段、弄岗路西段、城南九路等也已经动工建设，投资3000万元的城市绿化改造工程已全面实施，着重打造“珍贵树种一条街”，园博园园区水系整治及水口湖防护治理和生态工程已开工;一改是壶城棚户区改造。已完成项目立项，国家开发银行贷款已到位51000万元，目前正在编制可研，同时进行场地平整施工;一桥是**大桥。该项目已完成桥型方案设计，并经两委会四十八次会议通过;两校是机关幼儿园、城南小学。机关幼儿园教学综合楼已于6月1日封顶，附属楼在进行一层柱钢筋绑扎及模板安装。城南小学项目综合楼、1#、2#教学楼正进行基础建设，3#、4#学生宿舍正在开挖基槽，校园附属工程正在进行招投标;三中心是体育中心、农贸中心、金融中心。体育中心项目完成立项、规划选址意见书、初步勘察、临时用水评审及用电方案报审工作，正在进行方案设计、水保、环评、可研编制、详勘及地震评估工作。农贸中心项目已签订国有土地使用权出让合同，方案基本确定，完成竖向标高测量及报送备案登记材料。金融中心项目金融中心大楼已进入大楼第24层楼面施工，项目招商工作已取得突破性进展，目前已与喜来登酒店、沃尔玛超市、肯德基、国美电器、星巴克、韩国星星影院等10多家内外知名品牌进行了合作洽谈;八路是环城西路、环城东路、园区东路、龙峡山路东段、沿山路、石景林路西段、城南一路、园区西路。目前部分道路正进行招投标，部分道路已开工建设。

同时加大城区园林绿化资金投入力度，美化城区。结合创建国家森林城市活动，全力开展广西园林城市创建和“绿满八桂”城镇园林绿化建设。目前正在进行友谊大道、花山路、龙峡山及石景林路等路网绿化建设，计划投资2300万元，已完成了大部分绿化种植工作，种植绿化乔木3560颗，灌木12.55万株，草皮3.4万平方米，绿化面积8.9万平方米，完成投资1950万元。

(四)树立经营城市新理念，拓宽资金渠道，不断完善城镇基础设施。坚持走市场化道路，推广以出让特许经营权方式通过招商引资进行污水垃圾处理设施建设等项目建设。中心城市和各县(市)城区均实行了污水垃圾处理费收缴制度。各县(市)城区、乡镇政府所在地的道路、供水、排水、排污、公厕、文体娱乐场所等基础设施投资领域正逐步向市场开放。同时，各县(市、区)加大招商引资力度，加快市政基础设施项目建设，城镇基础设施进一步完善，公共服务设施水平进一步提高。

(五)名镇名村建设工作扎实开展。**年我市主要抓三名镇一名村建设，主要包括：凭祥市平而村特色工贸名村建设(第一批)、大新县硕龙镇特色旅游名镇(第一批)、扶绥县东门镇特色工贸名镇建设(第二批)、江州区新和镇特色工贸名镇建设(第三批)。目前除凭祥市平而村特色工贸名村建设没有完成外，其他项目都已完成，完成投资2305万元。其中江州区新和镇实施的项目有：规划编制项目、房屋外立面改造、街道两旁人行道硬化项目、镇政府大院风貌改造项目、锰铝加工基础设施项目、广西大华现代农业综合开发基础配套设施项目、排水沟及挡土墙建设项目、垃圾中转站及垃圾填埋场项目、镇区道路硬化项目、集镇环境基础设施综合整治项目，完成投资1460万元，占总投资100%。

**年6月大新县硕龙镇已被命名为广西特色旅游名镇，**年下半年将完成凭祥市平而村特色工贸名村建设的验收命名工作。**年我市已申报新增扶绥县渠黎镇、宁明县海渊镇、宁明县爱店镇、大新县雷平镇和大新县雷平镇安平村为名镇名村创建村镇。目前自治区城乡风貌改造六期工程实施方案已下达，但尚未确定名镇名村名单。各县(市、区)正按照自治区的任务要求，认真开展名镇名村创建各项建设工作。

(六)“书记工程”有序开展。根据党的十八届三中全会和自治区经济暨城镇化工作会议精神，我委制定《**市城镇化工作发展思路》及《**市**年实施新一轮“书记工程”加快推进新型城镇化建设实施方案》并报市委、市政府审定，为加快推进新型城镇化建设提供决策依据。各县(市、区)选定1个乡镇实施“书记工程”，以点带面，推动城镇化发展。

(七)关注民生，加强民生工程建设。

1、保障性安居工程有序推进。今年，我市新开工建设任务保障性住房、棚户区改造住房9573套(户);基本建成任务4000套;新增发放租赁补贴100户;新增分配入住任务3000户;至少有1各项目执行绿色建筑设计评价体系一星级以上认证。截止5月底，全市结转续建保障性安居工程项目9448套，基本建成1385套，占今年基本建成任务4000套的34.63%。开工保障性安居工程项目1183套，占全年开工任务9573套目标任务的12.36%;完成分配入住548户，占全年3000户目标任务的18.27%;完成计划外发放新增租赁补贴48户，占全年100户目标任务的48%。

2、加快农村危房改造工程建设。1至5月全面完成XX年第三、第四批、**年农村危房改造工程验收，并完善一户一档及网上信息录入。同时，立足我市实际，向自治区申报危房改造指标11000户，中央下达补助资金4330万元，5020户。截至6月10日，全市农村危房改造工程实现开工建设572户，完成投资1313.5万元。根据市委、市政府《关于我市新一轮扶贫开发攻坚战的实施意见》，我委结合实际，经多方研究调研，制定了《**市“”整村推进贫困村扶贫开发、XX年大会战危房改造工程实施方案》，并报市政府审批。

3、加快城乡风貌改造工程建设监督指导。今年自治区已下达我市南宁至凭祥铁路沿线城乡风貌外立面改造2215户，目前已开工53户，完成投资54万元。江州区江南街道办沿山社区水口屯、江州区濑湍镇岜羊村岜羊屯、天等县上映乡桃永村伏桃屯等3个综合整治村屯整治活动有序开展。目前各县(市、区)正按照自治区的任务要求，开展城乡风貌改造六期工程(第一批)各项前期准备工作。

(八)加快环境工程建设，改善人居环境

1、深入“美丽广西·清洁乡村”清洁家园专项活动。今年，我委结合“城乡清洁”工程，继续深入开展清洁家园专项活动，1至6月，组织开展集中清理整治行动27565次，累计参加集中清理整治行动人数1304334人次，累计清运、处理垃圾475333.30吨。同时，积极组织广大干部参与到“美丽广西·清洁乡村”活动中去，鼓励广大干部与群众对农村卫生死角开展集中清理整治行动，行动取得了明显成效，再次掀起了“清洁家园”活动新高潮。

2、继续推进城镇污水生活垃圾处理设施建设。今年以来，已建成的7各污水处理厂运营正常，目前市本级污水处理率达到80%以上，各县(市)污水处理率达到75%以上。全市已投入使用的6个垃圾处理场(厂)，设计处理能力755吨/日。今年以来，全市生活垃圾处理场(厂)运营正常，目前市本级生活垃圾无害化处理率达到95%以上，各县(市)生活垃圾处理场(厂)生活垃圾无害化处理率达到80%以上。

四、我市在推进城镇化工作中存在的困难和问题

随着北部湾经济区的建设和发展，我市城镇化建设也进入了加速阶段，但城乡整体发展水平仍不高，对外开放合作程度仍较低。在推动城镇化建设过程中，我们遇到了不少困难和问题：一是中心城市建设总体上处于打基础的阶段，城市配套设施还不够完善。相对于城市化快速发展的要求，市政公用设施投资总量不足，配套设施不够完善，特别是与生态环境相关的城市园林绿化总量不够，基础设施建设的区域功能未能得到充分发挥，城镇间交通联系还未达到高效、高速。二是中心城市，缺乏产业支撑，人口聚集缓慢，人气不旺的问题较突出，中心城市应有的聚集和辐射作用不明显。到**年底，中心城市规模以上工业产值、市本级财政收入占全市比重低，城区人口仅为16.8万人，建成区面积仅为28平方公里。三是对外开放合作步伐不够快。基础设施投资领域仍未完全向市场开放，外资和社会民间资金投入比重不大，绝大部分基础设施项目仍依靠财政收入建设。四是城镇服务性基础设施不够完善，城镇化水平低。城市交通运输基础设施和市场基础设施落后，市场数量少、规模小，缺乏建材市场等专业市场。这些困难和问题成为制约我市城乡建设事业快速发展的瓶颈因素。

五、下一步工作思路和措施

(一)发挥规划调控作用，强化规划约束力。坚持规划先行，因地制宜地推进城乡统筹发展。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，以城乡经济社会发展总体规划为统领、各类城乡专项规划为具体引导，发挥城市对农村和区域的带动作用，优化城乡空间组织和资源配置，在安排基础设施、公共设施、商品和要素市场项目建设方面，提高城市对农村的服务水平，促进城乡协调发展。强化规划行政主管部门的监督职能。加强和充实城乡规划监察力量，对强制性指标和指导性指标实行动态监控与督查，切实维护规划的权威性和严肃性。建立城乡规划的行政检查、行政纠正和行政责任追究制度。

(二)产城结合，加强城市新区与产业园区同步建设。

结合**市域的具体情况，城市群和城镇化建设要“抓中间挑两头”，即抓好中心城市建设，挑动扶绥、宁明凭祥两头。要大力培育中心城市，重点发展扶绥及宁明凭祥，做好产城结合，做到城市新区和产业园区同步规划、建设。

(三)实施大县城战略，推进特色小城镇建设。实施大县城战略是我市推进新型城镇化的主攻方向，是治理“城市病”和农村“空心化”的一道良方，是实现城市辐射带动农村的最佳“二传手”。新型城镇化要实现人口城镇化，但人口城镇化绝不是简单地让农民洗脚进城，也不是一窝蜂地涌进大城市。农民进城落户，大城市固然是好的选择，但综合各方面因素看，县城更接近农村，在吸纳农村剩余劳动力就近就地转移方面，具有成本低、门槛低、风险低的优势。要把推进新型城镇化的着力点放在实施大县城战略上，提升县城的产业吸纳能力和公共服务水平。要积极培育特色城镇，因地制宜抓好旅游、边贸、产业等特色城镇规划和发展。继续推进名镇名村建设和城乡风貌改造等工程。

(四)统筹协调，建立健全城镇化推进机制。一是建立城镇化与工业化互动发展机制。加强工业布局与城镇布局的统筹协调，以城镇作为工业的主要空间载体，大力推动和促进工业向城镇工业园区集中;引导现代制造业向城镇群集中，促进城镇群的快速成长。同时，加强对城镇基础设施的建设，增强城镇的综合承载力，为工业发展提供良好的外部环境。二是建立区域协调发展机制。加强对区域内环境保护、资源开发利用、产业发展、重大基础设施布局等的协调，推动区域内基础设施共建、共享，防止重复建设、资源浪费和环境污染。充分发挥市场的主导作用，通过强化市场的资源配置功能来确立合作秩序，逐步建立健全区域协调发展机制。

(五)突出东盟特色，积极打造开放的边贸城镇集群。

要加快建设具有东盟特色的开放的边贸城镇集群，我们要通过统一规划，合理布局，坚持“特色立城、特色建城、特色兴城”，突出地方特色、民族特色、文化特色和边关特色，以“东盟、生态、壮族、现代”为基本元素指导城镇建设，做好“开放合作”文章。要认真研究，按照开放门户的要求，对我市的14个边贸点进行统一规划和整合，重点抓好边贸口岸基础设施及相关口岸管理设施建设，把宁明的爱店、凭祥的友谊关、弄尧、浦寨、平而关，龙州的水口、那花、布局、大新的硕龙等边贸点打造为开放的边贸特色镇。一是首先通过以点带面，以城镇为依托，不断完善和升级基础设施，加快建设边贸小城镇交通圈和公共交易服务平台。二是以面连成片，把边贸小城镇整合发展为开放的边贸特色城镇集群，引导产业和各种生产要素向边贸城镇群聚集，形成正真意义上具有规模优势和聚集效应的开放特色城镇集群，使其成为推进边贸产业升级和特色城镇化进程的重要载体和新增长点。

(六)加快建立和完善推进新型城镇化发展的各项制度改革。按照中央和自治区关于深化体制改革和加快城镇化建设的有关政策精神，加大城镇化改革力度，深化城镇化体制机制改革，推行就近就地新型城镇化，推进以人为核心的新型城镇化。一是探索改革现行户籍制度，加快推行新型城乡户籍管理制度。进一步放宽户口入城迁移准入条件，全面建立城乡统一的户口登记管理制度。二是探索建立城乡统一的就业制度，完善进城务工人员社会保障制度。制订措施或出台政策，鼓励和吸引农民、外来经商业人员、专业人才进城落户。三是深化城乡建设用地改革。要规范集体建设用地利用，提高城市土地利用率。进一步健全城镇土地市场管理机制，扩大城镇土地有偿使用的范围，建立健全城镇土地流转机制和合法的土地市场体系，推行“小块并大块”土地流转经营机制，放开土地二级市场，实施土地出让、入股与年租制相结合，提高城镇土地利用效率。四是完善进城务工人员社会保障制度。加强城乡居民医疗保障制度建设，完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险制度及新型农村合作医疗的相关政策，着力解决进城务工农民的医疗保障问题。进一步健全覆盖城乡的失业保险制度，建立城乡一体的工伤保险体系，大力推进农民工参加工伤保险。完善城镇企业职工基本养老保险，探索建立城镇居民社会养老保险。加快推进新型农村社会养老保险试点。进一步完善被征地农民社会保障制度。研究制定城乡各项社会保险制度的转移衔接办法，妥善解决异地就医结算问题。加快构建完善乡镇住房保障体系。积极推动返乡创业农民工安置小区的建设。妥善解决被征地农民的居住、就业、养老、教育和社会保障等问题，完善被征地农民最低生活保障制度;将城市建成区的被征地进城农民或外来农民工纳入当地城镇住房建设规划和住房保障供应体系的保障范畴。

(七)加强人才队伍建设，完善考核工作机制。一是加强城镇化人才队伍建设。培养造就一批适应城镇化快速发展需要的管理人才、专业技术人才和技能人才。培养以规划设计单位、高等学校、科研院所等为主体的研究体系，加大对城镇化综合性、战略性、前瞻性问题研究，将城镇化人才队伍建设纳入城市人才发展规划，对涉及城镇化建设的重点专业如城市规划、勘察设计、建筑工程、园林绿化等方面的急需人才按照相关政策给予重点支持，增加乡镇一级规划建设管理机构。二是组织开展城镇化工作目标考核。建立城镇化发展评价指标体系和考核评价办法, 将城镇化工作纳入绩效考核范围。并对全市城镇化工作进行定期考核评价，建立促进城镇化工作的激励机制和竞争机制。建立全市城镇化动态监测机构和城镇化相关数据的定期上报制度，通过对城镇化发展绩效的评估与反馈，制定保障措施，提高政策措施的实施绩效。

六、请求自治区帮助协调解决的事项

由于历史原因，我市起步较慢，经济基础薄弱，城市和公共基础设施及其他建设项目较落后，希望自治区在建设资金、政策、技术方面继续给予更大支持。

(一)请求自治区在市政基础设施建设方面给予资金支持。为完善城市基础设施，扩大城市规模，聚集产业和人气，今年中心城区要重点抓好“一江一园一改一桥两校三中心八路”等项目建设，计划总投资67亿元，其中**年计划投资25亿元。同时继续推进水口湖整治工程、天然气管道工程、城区道路工程、石景林景区、八大住宅区等8个续建项目建设，总投资82.77亿元。这些设施建设需要大量的资金，而市财政资金有限，融资较为困难，希望自治区协调有关部门扶持或协调解决2亿元城镇基础设施建设资金。

(二)请求在小城镇建设方面给予资金支持。今年，我市计划在全市7县(市、区)各选定一个乡镇实施“书记工程”试点工作，以点带面，改善乡镇基础设施，促进产业发展，推动工业化、城镇化和农业现代化发展，在市、县(市、区)、乡镇投资，群众自筹资金的基础上，希望自治区协调给予每个试点镇200万元的资金支持，共1400万元。

(三)请求在城镇污水生活垃圾处理设施建设方面给予资金支持。今年，我市计划实施中心城市污水管网二期工程，新铺设污水管网18公里。由于地质条件差，工程量大，造价高，请求自治区协调有关部门按每公里150万元的标准给予中心城区污水管网建设资金补助共2700万元。

(四)请求自治区在项目安排方面给予大力支持。在符合国家产业政策的基础上，希望自治区协调有关部门能考虑把更多的国家及自治区重点工程安排在我市，并在项目补助资金等方面给予倾斜，推动我市经济社会更快发展。

(五)请求自治区在城乡建设政策方面特别是建设用地方面给予大力支持。希望自治区协调在城镇建设用地、资质核定审批、房地产业发展等方面给予政策上的大力支持。

定居台胞基本情况急待解决问题调研报告

按照市委深入学习实践科学发展观活动领导小组（）8号文件的要求和我会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案的第一阶段工作安排，我带领办公室的二位同志通过全面摸底走访，就全市定居台胞的基本情况和他们当前急待解决的主要问题进行了专题调研，现就调研情况报告如下：此次调研的题目是：全市全市定居台胞的基本情况和当前急待解决的主要问题。

经摸底调查，解放前迁居我市的中国台湾籍同胞已从第一代繁衍到第四代，共计53人。其中第一代2人（蔡老和简老）。第二代13人（钟淑华、陈生源、胡根生、赖明德、谢秀兰、陈宜宁、吴蔷薇、简秀英、简秀兰、简军10人为城镇户口；徐治源、胡樱花、丁松青3人为农村户口）。第三代26人（钟燕、石磊、阮凡、简磊、赖云风、赖国栋、胡芳丽、谢堃、钟良、王欢、陈喆、谢娟、陈龙、刘海涛、钟俊15人为城镇户口；徐月庆、徐月琴、徐月贤、徐新、丁南雁、丁李飞、徐达云、徐正云、徐荣霞、徐满霞、胡云珍11人为农村户口）。第四代12人（5人为城镇户口；7人为农村户口）。53名中国台湾籍同胞中年龄最大的是蔡老92岁，1917年出生；简老83岁，1926年出生。年龄最小的2岁（陈宜宁同志的外孙）。

第一代台胞蔡老和简老均为离休人员。不存在生活困难和就医难等问题。第四代年龄尚小，或上小学或在襁褓之中。存在就业、养老和医疗问题的主要群体是第二代和第三代。如第二代13人系城镇户口的10人中，只有简军在职，其余2人已办内退手续，6人办了退休手续。钟淑华虽已64岁，因其所在单位宿松县轧花厂早已倒闭，钟淑华没有能力缴纳养老保险，所以直到现在拿不到退休金，医疗保险每年自掏腰包交纳120元到社居委。胡根生在达到退休年龄时，四处借钱补交6000多元养老保险金后，才给其办理退休手续。医疗保险也是自己拿钱交到社居委。已办理退休手续的6人中，有2人在退休后各自拿出壹万余元一次性缴纳了医疗保险费（即陈生源和陈宜宁）。其中陈生源因身患糖尿病等疾病，需常年吃药或住院，迫不得已四处筹措资金一次性缴清了医疗保险。简军虽有工作，月收入壹仟元左右，但妻子下岗失业，身体多病，自己拿钱缴纳养老保险后，再无能力缴纳医疗保险费。孩子又在上大学，所以家庭生活相当困难。、

身为农村户口的三人中（徐治源、胡樱花、丁松青）徐治源、胡樱花都已年过花甲，徐治源每月发100元生活费，胡樱花靠子女抚养。胡樱花和丁松青两人都自己拿钱参加了农村合作医疗，徐治源的医疗保险也是自己拿钱交到社居委。

第三代26人。身为城镇户口的15人中，有3人工作比较稳定（钟燕、石磊、阮凡）。1人上大学（简磊）。6人在外打工（赖云风、赖国栋、胡芳丽、谢堃、钟良、王欢）。5人下岗失业，有时做做临时工（陈喆、谢娟、陈龙、刘海涛、钟俊）。26人中下岗失业的5人生活相当艰辛。有的孩子小，需在家看护孩子；有的因无一技之长，难以找到合适的工作。其中宿松县钟淑华的大儿子下岗后为了养家糊口，只得四处借贷买了一辆二手出租车。因办不到营运证成了“黑户车”，经常遭遇罚款。

身为农村户口的11人。1人是在校学生（丁李飞），1人失业在家带孩子（徐月琴），5人在外打工（胡云珍、徐月庆、徐月贤、徐新、丁南雁），4人在家务农（徐达云、徐正云、徐荣霞、徐满霞）。此11人都未买医疗保险。

总之，定居我市的中国台湾籍同胞因历史原因,他们的工作单位系集体所有制性质的工矿企业、商店居多，单位倒闭、下岗失业，他们首当其冲。他们就医难、生活窘迫状况,省、市各级领导和主管部门市委统战部都很关注,并为此多次做过努力。其中动作较大的一次是XX年2月27日，市委副书记程继兵在市委统战部多次反映后，亲自召集由市委统战部、市台联、市信访局、市工商局、市劳动保障局、市工会领导参加的会议，专题协调解决我市定居台胞退休后的生活保障问题。程继兵副书记要求市委统战部、市工商局、市劳动保障局等单位要认真落实中共中央[1981]38号文件关于“对生活困难的台湾同胞，要采取各种办法给予补助，使之不低于当地中等生活水平”的精神，逐步解决生活困难问题。会后，市工商局、市工会认真落实此次会议精神，对个别生活非常困难的中国台湾籍同胞进行了较为妥善的安排。台胞吴登楼的遗孀因和养女关系紧张，我会多次与三城寺念佛堂联系，将老人送到该处生活。老人病故后，我会又与念佛堂的居士们及简军同志一道共同将老人后事料理完毕。XX年，通过省台联的积极争取，我市5名60岁以上的中国台湾籍同胞（陈生源、胡根生、徐治源、赖明德、钟淑华）都领取了每月100元的生活补助费。

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国税局贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告

贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》情况报告

市政府法制办：

《全面推进依法行政实施纲要》颁布以来，我局以“三个代表”重要思想为指导，以贯彻实施行政许可法为契机，以税收执法责任制为抓手，加强管理，强化稽查，大力推进依法治税，积极配合法治建设。

一、以机构改革为契机，全面规范税收执法

2004年度，根据××省国税局统一部署，我局对全市国税系统机构设置进行了改革，通过改革实现机构扁平化和市局实体化，即市局直接面向纳税人，各县（区）不再设立全职能分局，相关职责在县（区）局有关单位之间分工。通过改革，加强了相关岗位之间的制约，减少了腐败现象发生的机会，进一步提高了税收执法规范化水平，减少了执法随意性，增强了税务执法人员法律意识。

二、坚持依法治税，税收执法规范有序

（一）认真贯彻行政许可法

1、强化组织领导.在行政许可法实施过程中，我局切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把税务行政许可工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

2、健全制度，高效推进，彰显税务许可的便民原则

一是完善办税服务场所和相关人员的配置，为纳税人提供高效、快捷的服务。按照一个窗口对外的原则，市局、县（区）局和市局各分局及时设立了行政许可专门窗口，根据工作需要配置了执法人员，刻制了行政许可专用章，准备了税务行政许可相关文书资料。目前，全市共设立了17个行政许可窗口，方便了纳税人办理各项税务许可事务，得到了纳税人的一致好评。

二是公示税务行政许可事项，实现阳光化操作。各办税服务厅按照要求对省局下发的《××省国税系统税务行政许可项目分项表》（公示范本）和省局《税务行政许可申请书》全部示范文本予以公示，并在受理窗口醒目位置进行标示，使纳税人看后一目了然，了解自己的办税流程，熟悉自身应享有的相关权利，在一定程度上规范了税干的执法行为。

三是制定符合行政许可法要求的工作流程，规范执法人员的各项执法行为。根据行政许可法和总局、省局文件要求，市局及各县（区）局及时制定了税务行政许可工作流程，明确了岗位职责和办理税务行政许可事项的程序等。在制定工作流程时，根据实际工作需要，税务行政许可实施时间均远少于行政许可法规定的时限。流程的制定在制度上确保了行政许可法的贯彻实施，也在机关内部形成了有效的监督制约机制。

四是及时清理规范性文件，并及时停止实施已取消的行政许可项目。按照行政许可法的要求，我局对制定涉及纳税人的规范性文件及时予以清理。与此同时，对于上级明令取消的行政许可项目，我局已全部停止实施并按照上级规定的后续管理方式进行管理。

五是及时建立行政许可执法责任制。根据“谁许可、谁审批、谁负责、谁监督”的原则，及时修订了《××市国家税务局税务行政执法过错责任追究实施办法》，对涉及税务行政许可的执法过错行为进行进一步细化，严格责任追究，确保了税务行政许可工作安全高效运行。

3、深入基层开展调研，切实解决基层执法难点。

2004年，我局将税务行政许可列为重要调研课题，在十一月份专门抽出时间，深入基层，扎实开展调查研究工作，切实解决基层执法中遇到的实际困难。对基层和纳税人反应的税务行政许可存在流程不畅，职责不清、效率不高等问题。及时深入调查，提出解决方案，确保了税务行政许可法高效运行。

（三）严格执法责任追究，大力落实税收执法责任制

2004年通过国税STAIS6.0软件执法监督子系统发布异常信息468条，产生申辩核查工作流468条，通过该子系统开展责任追究达82人次。并针对市局去年开展的重点专项税收执法检查中存在的问题以及各个县（区）局对自身开展的日常、重点执法检查发现的问题，各县（区）局逐条对照责任追究办法，严格进行责任追究。 2004年，全市共追究执法过错责任227人次，其中批评教育104人次，限期改正8人次，扣发奖金118人次，合计10745元，作出书面检查或公开检查7人次，通报批评1人次。

三、加强管理，强化稽查，优化税收法制环境

一是强化“四小票”管理。市局先后建立完善了税务登记管理、废旧物资销售发票和农副产品收购发票管理、纳税申报、税款征收、税源监控、纳税评估、纳税服务和规范税务代理等10多项征管基础制度。主动与工商、地税等部门配合，强化户籍管理，巩固管理基础工作。做好运输发票抵扣的管理工作,调查了解了地税部门自开票与代开票纳税人的认定情况,并确定了国、地税两个部门相互协作的具体内容和具体时间，及时采集数据层报比对。去年3月份以来，市局多次组织对全市所有从事农副产品和废旧物资收购的纳税人开展了信息调查。严格把好此类行业的资格认定、发票核定发售、申报审核、跟踪管理、检查处罚和责任追究关等“六关”，有效地扼制了虚开、代开发票等违法行为。二是纳税评估初见成效。全市各级税务机关全面贯彻落实《××省增值税纳税评估工作规程》和《××省企业所得税纳税评估工作规程》，加强业务培训、健全评估机构、强化评估职能，提高评估质量，充分发挥纳税评估在税收科学化、精细化管理中的作用。一年来，全市共评估增值税一般纳税人企业1214户次,有问题户97户次,补申报税款277.42万元, 调减留抵税额11.8万元,加收滞纳金3.82万元,经评估为稽查提供案源56户次。三是认真落实责任区管理员制度。对全市纳税人实行ABCD类分类管理，对不同等级的纳税人在纳税申报、发票购领、税务检查等方面采取不同的管理和服务措施。在此基础上，切实抓好责任区管理员制度的落实。进一步细化了责任区管理员的工作职责，在落实责任区管理员巡查、调查、核查、协查职能过程中，强化以户为单位的税源税基动态管理；进一步规范了责任区管理员的管理事项、管理程序和管理标准，各地按计划和规定程序进行日常管理，对税源动态监控采集的信息及时进行记录归档，实时共享应用。各县（区）局、市局分局都能按照纳税人规模、行业和信用等级的不同，分解细化分局长、科长和责任区管理员的管理重点和责任要求，强化责任落实。四是强化税务稽查，规范税收秩序。去年全市国税系统依法查处各类涉税案件515起，查补总额2620万元，同比增长27.68%。其中查补税款1884万元，罚款670万元，加收滞纳金56万元。全年累计查处10万元以上大要案33件，比上年增加11件；通过媒体曝光10件，受理群众举报70起，查处68起；与公安机关联手办案21件，依法移送14件，有效地打击了涉税违法犯罪活动，进一步促进了税收秩序的好转。

四、强化税收宣传，营造良好的税收环境。

充分利用全国第十三、十四个税收宣传月和“12.4法制宣传日”有利时机，本着宣传项目求新、宣传形式求活、宣传内容求实、宣传载体求变的原则，在全市组织了一系列税收宣传活动。与市委宣传部联合开展了“诚信纳税繁荣”主题演讲会，与幸福街道办共同绘制建立了“税法宣传一条街”，与地税联合表彰了全市首批A级诚信纳税单位，在全市上下形成了“依法诚信纳税，共建小康社会”的浓烈氛围。同时，利用电视、报刊等新闻媒体，加大社会宣传力度，都收到了良好的社会效果。

五、牢固树立税收经济观，优化税收服务。

一是全系统广泛开展了“打造服务型国税，建立纳税人之家”主题活动， 进一步优化税收服务，提升国税形象。建立健全了宣传咨询、申报纳税、法律救济等内容的纳税服务体系，完善了限时服务、首问责任、全程服务等服务规范，进一步提高了纳税服务水平。彻底清理、简并要求纳税人报送的相关报表资料，建立统一的电子税源档案库，对纳税人实行“一户式”管理。一年来全市国税系统共解答纳税人电话咨询4240次，免费培训1700人次，受到纳税人的好评。市局以《打造服务型国税 建立纳税人之家》为题，在市委工作会议上进行了书面交流，得到市委、市政府领导的肯定。

二是牢固树立税收经济观，服务经济建设成绩显著。广泛宣传中央1号文件精神，进一步贯彻落实省委7号文件和市委14号文件精神。去年为38户民政福利企业办理退税286万元；为36户次企业及时审批退还多缴税款634万元；对9户木材加工企业的产品进行了资源综合利用产品认定，为15户次企业办理“即征即退”增值税1069万元；审批51户企业所得税减免3695万元；审核技术改造项目国产设备抵免企业所得税7项，核准金额2452万元；审批其他税前扣除项目涉及28户企业，金额4468万元。积极落实出口退税新机制，出口退税保持良好态势。全年全市累计办理出口退税8395万元，其中退税5860万元，免、抵、调库2535万元，兑现了国务院出口退税新机制“新账不欠，老账要还”的承诺。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须正视当前工作中存在的矛盾和问题，增强忧患意识，保持清醒头脑。干部的综合素质亟待提高，开拓创新意识、争先创优意识不强，事业心、责任感、工作主动性还比较弱；服务基层的意识不够浓，机关指导基层不够有力、部门配合协调不畅；深入实际调查研究不够，对基层的经验总结不够，对存在的问题反馈不多；税收信息宣传工作亟待进一步加强；思想政治工作还不够细致深入；信息共享程度不够高，增值利用有待进一步提高；主动服务地方经济建设的意识有待进一步加强；党风廉政建设还存在薄弱环节等等，我们必须予以高度重视，并采取切实有效的措施，认真加以解决。

××市国家税务局

二○○五年五月三十一日

同志们：

今天，市委、市政府在这里召开声势浩大的创建国家卫生城市和环境保护模范城市动员大会。会议将向全市人民宣告，我们这所城市在成功创建为全国优秀旅游城市之后，现在又将向更高的目标：国家卫生城市和环境保护模范城市迈进。会议将动员全市人民立即行动起来，集全市之智，举全市之力，克难攻坚，实现我们的目标。按照大会的安排，我就创建国家卫生城市问题先作一个发言。我发言的主题是：为把建设得更适宜人居，让我们万众一心，排除万难，争创国家卫生城市。

一、创建国家卫生城市意义十分重大

国家卫生城市是目前我国卫生城市的最高档次。它是一个城市卫生状况好、综合管理规范、市民文明程度高、环境质量优良、生活环境有益健康长寿的标志，也是一个城市美誉度的重要标志。国家卫生城市建设要致力于解决的问题，一是城市生活垃圾及粪便的无害化处理;二是城市的生活污水集中处理;三是城市建成区的绿化及人均公共绿地面积;四是空气的污染程度控制;五是老鼠、苍蝇、蚊子、蟑螂等四害的消灭与控制;五是食品安全程度;六是甲、乙类传染病的疫情控制程度;七是城市卫生状况的常规管理能力，这些正是当前人民群众最迫切希望解决的问题，因此创建国家卫生城市意义十分重大。

首先创建国家卫生城市是我们在城市发展中落实科学发展观，贯彻以人为本、构建和谐社会的根本要求。党的xx届五中全会指出：“要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以人为本，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道”，并把“城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善”作为“”时期经济社会发展的主要目标之一。科学发展观的本质是以人为本，最终实现人的全面发展。创建国家卫生城市，就是通过在城市卫生领域的整治革新，推进人的思想观念、行为习惯的转变，进而提高文明程度和综合素质，实现人的全面进步和发展，是人本理念的直接体现，是落实科学发展观的重要举措。同时，创建国家卫生城市，将有力促进包括卫生状况、市容市貌、环境质量等在内的社会文明程度的提高，是促进社会和谐、构建和谐社会的有效载体和重要内容，是推进我市城市化进程的需要。通过创卫活动，使全市广大人民群众树立现代意识、卫生意识、生态意识、文明意识、家园意识，改善和美化生活环境、人居环境，对增强群众热爱、建设凝聚力，进一步促进我市物质文明、精神文明和政治文明建设的共同发展都具有重大的意义。

其次，创建国家卫生城市是改善我市人居环境，提高市民生活质量的有效方式。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着人民群众生活水平的不断提高，尤其是解决了温饱以后，环境指标已成为衡量人们的生活质量的基本标志，健康和高质量生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。创建国家卫生城市，最直接的效果是通过改善人居环境，预防、消除疾病，确保市民的身体健康，保护生产力。同时，作为一种有效的载体，它对于增强市民的公共卫生意识、倡导文明健康的生活方式、提高生活质量具有重要的、不可替代的作用。

再有，创建国家卫生城市是提升城市品位，增强城市竞争力的重要途径。当今时代，环境也是生产力，经济发展的一个重要方面就是必须坚持对外开放，营造良好的投资环境。区域经济的竞争，不仅是交通、城市基础设施等硬环境的竞争，更是包括城市文明程度、卫生状况、管理水平等在内的软环境的竞争。创建国家卫生城市，有利于城市管理水平的提高，有利于强化市民的道德、法制观念，增强市民的卫生意识、文明意识，营造健康向上的城市文化。提高城市文明程度，是改善投资软环境、增强城市竞争力的重要途径。国家卫生城市是一个品牌，拥有这个品牌，就足以证明一个城市的品位身份。因此，抓创卫就是抓环境、抓创卫就是抓机遇、抓创卫就是抓发展。当前，全市广大干部群众思发展、求富裕的愿望非常迫切，因此，我们要充分利用这个有利时机，全民动员，上下一心，切实改善人居环境，提高城市管理水平，共同创造一个良好环境，栽好梧桐树，引来金凤凰。

总之，创建国家卫生城市，可以进一步完善城市基础设施建设，提高城市管理水平，完善城市功能，优化城市居民的生活环境，提高城市居民的生活质量、文化素养，促进物质文明和精神文明建设的有机结合，加快X市建设现代化和国际化进程步伐，为我市创建成为国家环保模范城市奠定坚实基础，对我们这个城市发展有利，对老百姓有利，是发展所需、形势所趋、民心所向。

关于开展“吃空饷”清理工作的情况报告

(三)建章立制，防患未然。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任，为此，各地各部门积极出主意、想办法、采措施，自觉加强管理制度建设。一是规范管理，建立长效机制。南江县共涉及清理对象54人，通过清理共有2人返回工作岗位，办理辞职或解聘手续16人，待处理对象27人，完善工作调配手续9人。为巩固清理成果，构建杜绝“吃空饷”现象的长效机制，经县委、县政府研究同意，县委组织部、县人事局印发了《关于进一步规范干部借用和调训上派行为的通知》和《进一步规范乡镇基层单位干部人事管理制度的通知》。通江县出台了《关于加强全县机关事业单位工作人员日常管理的通知》。平昌县研究制定防止“吃空饷”的内控内管机制，尤其完善防止九种“吃空饷”行为的链条。进一步完善了清理制度，严格规定了准假权限以及备案制度，明确规定了单位主要负责人清理“吃空饷”的第一责任人等规范人事管理的制度，并着手酝酿制定其他配套制度。二是形式多样，激发活力。通江县重点对退居二线干部加强引导，破除各种思想障碍，合理使用，发挥好他们参谋指导和传帮带等作用，安排其力所能及的工作，做到关心、帮助、重用三同步。三是多管齐下，防患未然。巴州区、市教育局、市卫生局、市经委等部门积极从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、划拨财政经费、完善社保手续等入手，哪个环节把关不严或操作出错，追究哪个环节的责任。对清理不彻底或再次出现“吃空饷”情况的，停发在编在岗人员工资津贴，按财政预算口径扣减单位工作经费，并追究所在单位主要领导的责任。

(四)跟踪指导，加强监督。为使清理工作扎实推进，市、县（区）牵头机关和协作部门做了大量工作，及时给予了跟踪指导，巩固提升了清理成果。一是监督到位，指导有力。4月26日至5月6日，先后由市纪委副书记邵俊华、市纪委常委杨宗文带队，市纪委党风室主任王骞、市编办监督科长何定礼、市财政监督检查分局副局长杨希等，对四县（区）清理工作进行了巡回督查，在充分听取各地对清理工作汇报的同时，抽查了市、县（区）15个部门清理人员处理状况，实地查看了完善机制的办法措施。对清理工作责任不明、协作不力，效果欠佳的xx县4个部门进行了严肃批评，明确要求加强整改，并提出了加强改进清理工作的建设性意见，有力指导了全市的清理工作顺利开展。二是强化监督，公开公正。四县（区）和市级教育、卫生等人员较多的部门，均采取适时召开情况通气会，问题分析会等形式，对清理结果张榜公示，主动接受社会监督，同时加强单位职工的内部监督，确保了清理工作公开、公平、公正进行。三是及时协调，督促整改。市纪委先后三次召集组织、人事编制、财政等部门工作协调会，针对清理工作中出现的问题，及时加大工作力度，为保障清理工作提供强有力的组织保障。如5月7日，市纪委召集协作清理部门同志就清理发展不平衡问题进行汇总通报，对个别部门清理不到位，材料未上报等进行限期催办，对群众在新闻网巴中论坛上公开点名市劳动保障局下属事业单位干部吴某在外经商“吃空饷”的问题反映，责令其主管部门及时报送了材料。又如对县（区）清理出的“吃空饷”对象，迟迟得不到及时处理的问题，明确由市编办对各地情况进行督办，并分别在7月中旬再次向市清理机关报送了处理情况及人员名单，从而，确保了清理工作监督到位，有始有终，不走过场。

三、建议意见

(一)加大清理力度。一是加大调查力度，对已清理出的人员，严格按政策，区别不同情况，全面妥善处理；二是市纪委12388、市委组织部12380、市编办12310为日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，对应清理而暂未清理出来的人员再次进行认真清理，从严查处，确保此项工作常抓不懈。

(二)抓住关键环节。在加强对临近退休人员的管理的同时，重点对原系领导干部因工作原因被免职人员的管理，坚决杜绝拿着工资福利不干事的经商办企业行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

(三)科学建章立制。由市委组织部和市人事局、市编办、市财政局根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，修改完善综合性干部人事管理制度，进一步规范干部人事管理，从制度上严防“吃空饷”现象发生。

(四)严格责任追究。各相关部门要切实担负起清理职责，切实搞好清理工作，尤其是搞好处理工作。市县（区）纪委要对全市清理“吃空饷”处理情况进行检查，并对“走过场”的单位负责人，进行严格问责。

特此报告

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自荐信

尊敬的领导：

您好！十分感谢您对我的青睐。带着对贵单位的仰慕与憧憬，我叩响了您的大门，真诚地希望能加入我心目中最优秀的团队！

对部分人而言，象牙塔中的生活即将结束，毕业就意味着失业，毕业后就再也不能像在学校时那样无忧无虑了，有些人依然恋恋不舍那温馨的港湾……但是，对我而言，毕业却意味着激情，毕业阶段的求职过程就像是一场盛大而又激烈的体育赛事，而我的实力与信心告诉我，我必将在这场赛事中赢得胜利！这其中是有一些当代大学生的狂傲，但更多的是我对自己充满信心！

西北的大漠、雪山造就了我强健的体魄与自信、豪放、洒脱、永不言败的性格。从上初一开始直至大学毕业，我担任过许多职务，而无论何时何地，体育委员之职非我莫属。这其中饱含着老师和同学们的信任，而这份千金难买的信任来源于我健壮的体魄、对体育运动的热爱，以及每次运动会上挥洒的血汗。同学们的信任令我感动和振奋，他们的话语更使我自豪：只要参加运动会，就至少能拿一个冠军！

在教师家庭成长的背景更使我的文化水平和阅读量远超常人，而这份实力使我总能在演讲、朗诵、作文竞赛中获得优异成绩。“铁肩担道义、妙笔著文章”的思想使我义无反顾地选择了新闻专业。而更为重要的是，我从父母从事的教师职业中所感悟到的人格魅力，用一句话说就是：做人如水，做事如山！

我的祖辈均是农民，他们的勤劳、俭朴和对生活的热爱深深地影响着我，塑造着我，使我从小就热爱劳动。而常年的勤工俭学经历更加磨炼了我的毅力与品质，使我深刻体会到“认认真真做人、踏踏实实做事”的道理，因此，我经常被评为劳动能手，并且还长期担任过劳动委员和校学生会劳动部部长之职。

回首四年的大学生活，我很想说自己是最好的，但我明白自己做得还不够好，虽然说自己干了四年班长和体育委员，还担任过院系两级学生会的体育部部长，组织过多次全校大型文艺演出，并且参加过众多社会实践活动，获得过奖学金，优秀学生干部，三好学生等荣誉，但还是白璧有瑕，那成绩单上曾经的“红灯笼”至今仍警醒着我，我常为此懊恼，但更多的是提醒自己：一勤抵百拙，天道必酬勤！

虽然前途未卜，但我相信自己的选择，并且愿为自己的选择纷献青春、热血与汗水。因为，大学四年的工作积累和实践经验使我求职的最大资本！

哪怕只有1%的希望，我也会投入100%的努力！

谢谢您能看完我的简历，后面的内容更精彩！

此致

敬礼

求职人：

2005年7月

宣传思想工作和精神文明建设工作情况汇报

人生就是生活的过程。哪能没有风没有雨?正是因为有了风雨的洗礼才能看见斑斓的彩虹;有了失败的痛苦才会尝到成功的喜悦。今天小编为大家带来的守于思想宣传的范文，希望对大家有所帮助!

【思想宣传范文】

按照省委教育工委、省教育厅的总体部署，年初我校召开了20xx年精神文明建设暨稳定安全工作会议，确立了今年精神文明建设工作的指导思想和主要目标，学校与个学院党委、各党总(直属党支部)支签订了《西北大学20xx年宣传思想工作和精神文明建设任务书》，层层分解任务，严格落实责任，将精神文明创建活动真正落到实处。根据上级指示，结合我校实际做了一系列工作。

一、切实加强理论武装，为学校改革发展稳定提供坚实的思想保证

坚持把学习中国特色社会主义理论体系作为首要任务。进一步加强了科学发展观的学习宣传，积极完成学习实践活动整改落实后续工作，继续将学习实践科学发展观引向深入;组织开展了校党委中心组集体理论学习;各学院党委、各党总支(直属支部)中心组理论学习认真积极;采取多种方式组织学习了在纪念改革开放三十周年大会上的讲话和全国“两会”精神，引导干部师生在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫、见成效，将理论学习成果转化为加快发展、深化改革、保持稳定的实际行动。

启动第二期青年马克思主义者培养工程培训班。第二期培训班共选拔学员180余人。通过理论培训、实践锻炼和主题社团等形式，努力培养和造就一支政治坚定、作风过硬、素质全面、能力突出的学生骨干队伍，充分发挥其榜样示范作用，使青年马克思主义者培养工程成为学生思想政治教育的重要阵地。

思想政治理论课教学改革稳步推进。认真总结05方案实施以来我校加强改进思想政治课的做法、成绩和思路，作为重点单位向省教工委调研组作了汇报;对教育部制定的思想政治课考核评估体系征求意见稿提出了我们的意见和建议;为了进一步推进思想政治理论课教学改革方案，今年上半年，先后选派3位思想政治理论课教师参加培训学习，共组织教师集体备课研讨会4余次，编印《形势与政策》宣传材料3期，积极做好“形势与政策”教学改革和教师培训工作，举办“形势与政策”报告会2场，充分发挥课堂教学主渠道作用，帮助广大学生正确认识国内、国际形势，及时为学生释疑解惑。

继续推进我校马克思主义理论研究和建设工程，组织协调各方面力量，多学科协同配合，力争推出一批有深度有分量的研究成果。以中国特色社会主义理论体系指导哲学社会科学的教学和研究。

承办了陕西省高校哲学社会科学教学科研骨干第五期(20xx年第一期)研修班，承办了全省大学生思想政治教育基地工作会议，为省上有关方面的工作做出了应有的贡献。

二、结合庆祝建国六十周年、纪念五四爱国运动九十周年，大力开展爱国主义教育

围绕社会主义核心价值体系，结合新中国成立60周年、五四运动90周年，开展了形式多样、特色鲜明的主题教育活动，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入开展理想信念教育、爱国主义教育、道德诚信教育、稳定安全教育、革命传统教育、国情教育、改革开放教育、和平发展教育。

学校党政下发了《关于围绕庆祝新中国成立60周年深入开展“我爱我的祖国”主题教育活动暨“迎国庆讲文明树新风”志愿服务活动的通知》，作出了专门部署，各项活动蓬勃发展。

积极开展各项专题、主题教育活动。组织学生代表祭扫杨虎城将军陵园、赴爱国主义教育基地参观学习;制作了郭峰、罗健夫、杨拯陆等烈士事迹宣传专栏;在清明、端午等中华民族传统佳节，举办各类宣传、教育等活动;开展“中华赞·20xx诗词歌赋创作大赛”，弘扬民族精神，激发爱国热情。

制作五四运动和我校近期先进人物(集体)宣传展板，悬挂宣传条幅，开通专题网站，营造纪念氛围。召开校领导与学生会、学生媒体、团干及学生代表纪念五四运动90周年座谈会，弘扬五四爱国精神，被《陕西日报》重点报道。举办五四精神报告会，请相关专家学者为学生讲述五四运动的历史背景及现实意义。组建学生合唱团，参加由中共陕西省委宣传部、中共陕西省委教育工委、共青团陕西省委、陕西省学联共同主办的陕西省大学生纪念五四运动九十周年合唱比赛，以非专业组第二名的好成绩荣获二等奖。指导学生会举办纪念五四运动90周年手绘海报大赛，各院系学生分会积极参与。联合中央电视台，为纪念“五四运动九十周年”拍摄宣传短片

认真组织开展 “三下乡”社会实践活动。制定方案，下发文件，积极开展暑期社会实践前期准备及立项工作。共申报暑期社会实践团队30余个，通过立项答辩，入围团队21个。目前，社会实践培训工作已经完成，入围团队策划书正在完善过程中。同时，充分利用社会资源，扩大社会实践参与面，积极与世界自然基金组织、陕西省计生委等机构合作，开展社会实践活动。

开展志愿者服务活动，树立良好的社会风尚。加强志愿者队伍建设，开展志愿者活动，组织志愿者多次前往敬老院、希望小学等地开展志愿者服务工作，青年志愿者协会等志愿者社团长期坚持开展阳光工程义务家教、支教工作，服务地域涉及西安市内各城区、长安区、蓝田县、咸阳市等地，累计参与达1000余人次，该活动多次被省市媒体专题报导;积极参与陕西省大学生支农队活动，并举办“陕西省大学生支农报告会”;与玛丽斯特普等国际公益组织合作，长期开展同伴教育等关注青少年健康活动;积极争取中华环保基金会等社会力量资助，开展校园环保项目活动;作为陕西省血库成员单位，经常性组织开展义务献血活动;大力开展骨髓捐赠宣传，多人骨髓配对成功。

组建合唱团，参加由陕西省教育厅主办的“庆祝建国60周年爱国歌曲大家唱——教育系统‘祖国万岁’歌咏活动”并荣获二等奖。

三、深入推进“树魂立德，健康成长”教育活动，进一步加强和改进学生思想政治教育工作

积极落实《西北大学学生诚信档案管理办法》(党办发[20xx]1号)，组织了以 “我诚信，我美丽”为主题的“道德诚信”活动，举办了第三届“我看大学生诚信”演讲比赛，编印了《西北大学20xx年考风考纪宣讲材料》，开展了以班级(支部)为单位的诚信状况自查活动，推动诚教育深入开展。

学生党员教育活动不断深入。在继续做好基层学生党建工作的同时，将工作重点放在引导学生党支部开展做表率、做贡献上来，开展了义务植树、支农支教、帮扶后进学生、心理健康访谈等活动，巩固了上学期学生学习实践科学发展观活动成果，打造了学生党建工作品牌。

加强毕业生思想政治教育工作。举办“回眸西大—我心中的母校”毕业生系列征文活动，举办毕业典礼、毕业生座谈会，进一步激发广大毕业生的爱校热情，引导毕业生文明离校。

心理健康教育和咨询工作进一步加强。健全制度，完善网络体系和工作机制。制定并落实《西北大学心理危机救助实施办法》;进一步完善了心理危机应急预案;健全了学校—院系—班级三级心理健康教育咨询网络。深入开展学生喜闻乐见的宣传教育活动，一方面通过网络、橱窗等渠道将心理健康教育的宣传日常化;另一方面开展了大学生心理健康教育月系列活动，举办了以心理健康情景短剧为主要内容的首届大学生心理健康健康节文艺晚会。全面推进学生心理咨询工作，对新生心理普测筛查出的“问题学生”进行进一步的测试和谈话治疗，坚持心理咨询热线值班，尽可能做到对心理有障碍学生随时可以选择自己喜欢的方式进行求助。

增强服务意识，积极解决学生实际问题。努力做好家庭经济困难学生资助工作。健全助学体系，加强制度建设，出台或完善了《西北大学家庭经济困难学生认定工作暂行办法》等7项规章制度，为学生资助工作提供了制度保障。努力做好家庭经济困难学生的扶助工作，办理国家助学贷款手续，发放国家助学贷款，发放国家、社会各类资助款，组织开展国家助学贷款、生源地信用助学贷款宣讲会，使广大学生对助学贷款相关政策有更深入的了解。积极争取校内外勤工助学岗位，采取多种形式，努力争取校外勤工助学岗位，缓解家庭经济困难学生经济压力，锻炼他们实践能力。加强对家庭经济困难学生的助后教育管理，注重加强对家庭经济困难学生的教育、引导和帮扶，通过开展各类社会公益活动，引导他们服务社会、奉献爱心。

网络思想政治教育作用有效发挥。对“红帆”网站再次改版升级，增设栏目，充实内容;积极引导院系加强思想政治网页建设，充分发挥网络教育、管理、服务等育人功能;通过网站“回音壁”等栏目坚持每天与学生互动沟通，及时解答学生提出的各种问题，掌握学生思想动态，有针对性地对学生进行教育和引导，进一步增强网络思想政治教育的针对性和时效性;加强与“陕西大学生在线”的沟通和联系，加强对“西大名士”共建频道及所属子栏目的建设，累计投稿700余篇;顺利开通校团委“金色家园”工作网站，成功举办第一届学生媒体联合征文大赛，编印《木香》杂志1期，《金色年华》报纸4期，加强了学校和学生的信息沟通;举办木香之约访谈活动2期，其中一期邀请学校领导与学生代表共话学校发展，学生反响热烈。

大学生思想状况滚动调查和网络舆情分析的积极作用得到发挥。结合学生返乡、“两会”热点、学习实践科学发展观教育活动等认真做好大学生思想政治状况调查研究，共撰写调查报告2篇。同时，通过网络及时掌握学生思想动态，撰写学生网络舆情分析报告3期，增强学生教育管理工作的全面性，为学校相关决策提供参考依据，为维护学校稳定起到了积极作用。

大力推进信息员队伍建设。组织学生会建立起收集、反馈信息的网络系统，使信息触角延伸至院系、年级、班级和宿舍;继续抓好网评员队伍建设工作，实时监测网络舆论动向，维护网络安全健康，为编印《舆情报告》提供翔实的数据;在敏感时期和日常工作中，加强值班和信息报送工作，把问题解决在萌芽状态，有效的维护了校园稳定安全。

【思想宣传范文】

我学习了全国宣传思想工作会议的重要讲话。这次全国宣传思想工作会议是新时代推动宣传思想工作开创新局面的一次全局性会议。

一个国家，一个民族，要同心同德迈向前进，必须有共同的理想信念作支撑。

在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，深刻总结了党的xx大以来党的宣传思想工作的历史性成就和历史性变革，深刻回答了一系列方向性、根本性、全局性、战略性重大问题，深刻阐明了新形势下党的宣传思想工作的历史方位和使命任务，对做好新形势下党的宣传思想工作作出重大部署，是指导新形势下党的宣传思想工作的纲领性文献。

从中国特色社会主义和中国梦深入人心，到社会主义核心价值观和中华优秀传统文化广泛弘扬，再到国家文化软实力和中华文化影响力大幅提升……党中央在五年多的实践中提出的“九个坚持”，进一步深化了对宣传思想工作的规律性认识，是做好宣传思想工作的根本遵循，必须长期坚持、不断发展。

中国特色社会主义进入新时代，宣传工作必须立足新方位、找准新坐标，抓住历史机遇，应对风险挑战，把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。

中国特色社会主义进入新时代，宣传工作必须立足新方位、找准新坐标，抓住历史机遇，应对风险挑战，把统一思想、凝聚力量作为宣传思想工作的中心环节。在学习贯彻会议精神的过程中，将进一步统一思想、凝聚力量，促进干部群众在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起。

作为一名新时代的基层宣传人，我感到宣传思想文化工作必须在思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众，我们要以饱满的热情、务实的作风深入基层、走进群众，真正成为党和人民信得过、靠得住、用得上的“喉舌”“耳目”。

一是必须始终坚持坚定正确的政治方向。基层宣传工作处在意识形态领域的前沿，要守好新闻舆论阵地，必须把坚持正确政治方向摆在首位。基层宣传工作者要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在事关政治方向、政治原则的问题上时刻保持清醒头脑，做到旗帜鲜明，立场坚定，大事面前不糊涂，关键时刻不动摇。

二是必须始终坚持以人为本的根本原则。积极引导基层宣传工作者大兴调查研究之风，深入到百姓生活，深入到田间地头，深入到基层实际，坚持把人民群众作为新闻报道的主角，学习群众的语言表达，善说家常话，会讲贴心话，在强化与群众利益的相关性和提高群众阅读的兴趣性等方面下功夫，把党的意志转变为群众的语言、新闻的语言，使之入耳入脑入心。

三是必须大力弘扬开拓创新的时代精神。基层宣传工作立于时代潮头，引领风气之先，基层宣传工作者要善于开动脑力，与时俱进，积极主动适应世界舆论生态、媒体格局、传播形式的深刻变革。强化互联网思维，突出打造“开放、平等、互动、共享”的信息平台，探索“互联网+宣传”的新实践、新特色。

【思想宣传范文】

全国宣传思想工作会议召开后，集团党委宣传部迅速组织认真学习重要讲话精神，深刻理解领会习近平总书记于宣传思想工作xx大以来的成绩、新思想新观点新论断、中心环节、使命任务、战略任务、重要职责、文化文艺工作、中华文化影响力、加强党的领导等重要论述，把思想和行动统一到讲话精神上来，以思想认识的新飞跃，激发新担当新作为，推动深化改革和转型发展各项任务落实。

集团党委宣传部召开专题学习会，深入学习重要讲话精神，特别是结合x20xx年“8·19”重要讲话，前后对照学，结合实际学，系统深入学。大家认为，重要讲话是继“8·19”重要讲话之后又一篇具有里程碑意义、闪耀着马克思主义真理光辉的纲领性文献，表明我们党对宣传思想工作的规律性认识提升到一个新高度，同时，也正式吹响了宣传思想工作从正本清源进入守正创新阶段的冲锋号。有的同志说，总结宣传思想规律的“九个坚持”，第一个“坚持”就是坚持党对意识形态工作的领导权。宣传思想工作实践证明，旗帜鲜明地坚持党管宣传，党管意识形态，是统一广大干部职工思想，凝聚转型发展力量的坚强保证。有的同志说，做好新形势下宣传思想工作，必须自觉举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象，这15个字的使命任务立场鲜明、字字千钧，宣传思想工作者必须提高认识层次，胸怀使命任务，勇挑工作重担。有的同志说，近年来持续开展“XX人的故事”宣传活动，挖掘基层故事1000多个，推出“之星”45人，营造了处处有故事、层层有典型、人人学先进的良好氛围，传递了基层正能量，传播了好声音，要继续坚持下去。有的同志说，宣传部门强起来，要以政治建设为统领，注重加强作风建设和能力建设，努力打造一支政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的宣传思想工作队伍。

【思想宣传范文】

蓟州区宣传思想文化工作在党的十九大精神指引下，紧扣“一条主线”(学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想)，把握“两论”(理论武装和舆论引导)为本、“两文”(文化发展和文明创建)为先、“两建”(党的建设和队伍建设)为基的工作思路，从四个方面聚焦发力，开创新时代宣传思想文化工作新局面。

1.聚焦“坚定主心骨”，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。统筹宣传思想文化全战线力量，向学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神聚焦用力。着力组织好“大宣讲”。在开展“七进”活动的基础上，解放思想，结合旅游城市特点，充分考虑区内景区景点、农家院众多，吸引大量中外游客参观游览的实际情况，进一步拓展宣传渠道和阵地，丰富宣传形式和载体，创新开展“九进”活动，推动党的十九大精神进景区、进农家院。利用乡村广播“村村通”、景区广播等宣传载体，充分调动各类志愿者队伍的积极性，以身边人身边事和蓟州话、乡土话宣讲好十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走实、走深、走心。着力组织好“大调研”。突出新时代宣传思想文化工作目标导向、问题导向、实践导向，组织全战线各单位迈开双脚、扑下身子，深入库区、洼区、厂房一线，瞄着问题去，追着问题走，打通堵点、难点，用务实管用的调研成果解决实际存在的问题。

2.聚焦“唱响主旋律”，营造创建美好蓟州浓厚舆论氛围。统筹内宣和外宣、网上和网下，扎实做好强信心、聚民心、暖人心工作。着力做好重大活动的组织。聚焦庆祝改革开放40周年、冀东西部抗日武装暴动80周年等重大活动，组织开展“六个一”(组织一台展览，举办一场演出，编写一本书籍，编印一本画册，举办一次演讲赛，策划一个电影展映季)主题活动、专题展览等活动。着力做好重大典型的宣传。大力弘扬天津市优秀共产党员、蓟州区出头岭镇司法所原所长王武强先进事迹，抓好大型现代纪实评剧《王武强》基层巡演，并积极推动该剧进京参加全国汇演，持续弘扬社会正能量。着力做好重大主题的报道。按照蓟州区做好“生态”文章、坚持绿色发展的总体思路，围绕生态环境整治、宅基地改革试点等重点工作和渔阳金秋旅游节、黄崖关长锄际马拉松等特色活动，持续加力宣传我区在京津冀协同发展、旅游文化产业、生态环境改善、精准扶贫等方面取得的亮点成果。

3.聚焦“弘扬正能量”，推动社会主义核心价值观落地落实。统筹教育引导、实践养成、制度保障，将社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯，夯实新时代中国特色社会主义的思想道德基础。着力实施时代新人培育工程。在蓟州区200所中小学全面推广《幸福少年—— 社会主义核心价值观组歌》，以歌曲的形式诠释“24”字，引领青少年深刻理解价值观、崇尚价值观、践行价值观;深挖蓟州独特的历史文化、红色文化、地质文化等，组织专人编创系列乡土文化小册子、动漫等教材，开展本土文化进校园、进课堂、进头脑活动，培育青少年学生的文化自知，增强文化自信。着力抓乡风文明建设。整合我区上仓镇程家庄村、官庄镇联合村等地红色教育资源，集中力量打造一批主题鲜明、内容丰富、富有特色的红色教育基地;在全区每个乡镇培育1-2个在村规民约建设、弘扬中华优秀传统文化、开展群众文化活动等方面的典型村，进行经验推广。着力打造品牌活动。办好品牌活动“感动蓟州”人物评选，着重挖掘群众身边的草根英雄、模范人物，引导群众见贤思齐;挖掘和宣传杨家峪村“晒被子”等弘扬孝德的特色活动，以好家风好乡风好民风助力乡村振兴战略;持续深入开展“绿丝带”爱心送考、“微小公益汇集大爱”等志愿活动，打造志愿者服务精品项目、亮点工程。

4.聚焦“文化育人心”，推动文化事业文化产业发展。

统筹丰富公共文化供给和发展新型文化业态，推动文化发展与群众需求有效匹配和对接。着力将文化凝练出“魂”、打造成“形”。深挖、深研蓟州文化资源承载的，策划制作宣传画册《多彩蓟州》，作为展示城市品牌形象、反映城市文化内核的城市名片;研发一组宣传蓟州的折扇艺术品，精心包装推向市场，丰富旅游产品供给;挖掘整理蓟州历史文化素材，编纂《蓟州故事》书籍，以讲故事的形式，介绍蓟州丰富的文化旅游资源，吸引八方来客;筹拍战争题材院线电影《我的十三团》，再现抗日名将包森、田野等英雄人物形象，展现盘山军民英勇抗日的无畏精神。着力以文化活动满足人民对美好生活的需要。广泛深入开展文化科技卫生法律“四下乡”活动和“欢乐蓟州”文化惠民演出;组织“蓟州区首届才艺大赛”“蓟州区第三届广场舞大赛”“戏曲票友大赛”等文艺赛事;开展艺术帮扶“结对子”活动，扶持和引导民间业余文艺团体，推动城乡文化事业“枝繁叶茂、硕果广结”。

【思想宣传范文】

我院紧紧围绕宣传思想和意识形态工作任务，找准立足点，发挥意识形态工作思想引领、舆论推动、精神激励的重要作用，促进了各项工作的有效落实。现将上半年宣传思想和意识形态工作总结如下：

一、主要工作

(一)统一思想，凝聚共识。我院党总支召开会议进行了周密的学习部署,认真履行党总支抓意识形态工作的主体责任，各支部承担直接责任，明确了责任内容、工作的相关制度、追责的相关情形。根据上级要求制定了相应的实施方案、工作计划、印发了意识形态工作的相关制度并设立了专职网络管理员和监督员，对院内微信群、QQ群实行专人管理、日常运行建立台账。努力健全完善党的统一领导、党政齐抓共管、宣传工作分工明确、各科室积极配合，共同提高意识形态工作的新格局，牢牢掌握宣传思想和意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权，切实把意识形态工作摆上了重要日程。教育引导党员干部不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，通过持续教育，使党员干部明确了抓意识形态工作的基本遵循，也增强了抓意识形态工作的责任意识和使命担当，达到了统一思想，齐抓共管的目的。及时纠正在意识形态方面存在的苗头性问题，对相关的人员事给予提醒通报。

(二)明确职责，健全机制。在学习上级文件的基础上，进一步明确了抓宣传思想和意识形态工作的具体制度以及具体情况的处置办法，将意识形态工作作为重要内容纳入其中，进一步明确领导班子成员包抓意识形态工作的具体责任，把意识形态工作作为考察评估的基本内容。通过建章立制，逐步形成了从党总支领导干部到各支部、从内容到形式、从检查到整改一整套较为完善的抓意识形态工作制度机制。

(三)强化教育，夯实基础。我院以学习型党组织建设为平，不断创新载体和方法，切实抓好干部职工思想教育和理论学习工作。上半年共组织院党总支召开集中学习会议6次，以科室为单位党支部或党小组组织学习24次，认真学习新世代中国特色社会主义思想和党的十九大精神, “七一”前夕，召开党员大会议，通过重温入党誓词，听党课，谈体会等形式，坚定理想信念、铸牢党性党魂。

(四)抓住关键，增强实效。在主体责任上，进一步明确各党支部主要负责人是支部意识形态工作的第一责任人，要承担起主体责任，尽好责、抓到位，从严从实抓好意识形态工作。在落实措施上，加强对意识形态领域新变化新情况的分析研究，大力推动理念观念、内容形式、方法手段等创新，严格排查意识形态管理漏洞，查找风险隐患和薄弱环节，及时采取措施改进完善，在细微之中保障意识形态工作扎实到位。在舆论引导上， 坚持制度上墙，做事有理有据，与患者及家属及时沟通，要以透明公开的态度让群众认可我们的工作，提升社会公信力，提升群众对我院的信任度。

二、存在问题

意识形态工作虽然取得了一定的成绩，但同时也存在一些问题：一是互联网、手机微信等新兴媒体的应用和引导管理需要进一步探索;二是新形势下提高引导舆论的本领需要进一步增强;三是满足干部职工文化需求的工作有待提升。

三、下步打算

下一步，我们主要抓好三个方面的工作：

一是牢牢把握好正确的政治方向，确保习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神落地生根。

二是强化担当意识和使命意识，加强正面宣传引导，在全院形成良好氛围。

三是强化互联网思维意识，加强微信群、QQ群平台管理，补齐短板，开拓创新，不断取得意识形态工作新成效。

县环境保护局政风行风建设情况2013年述职报告

各位领导、各位评议员、同志们：

按照会议要求，我就县环保局政风行风评议工作作以简要汇报，请予以评议：

一、主要做法

（一）严格依法行政。环保部门主要履行着依法对环境实行监督管理的职能，为切实履行好执法为民的宗旨，我们把依法行政作为政风行风建设的首要目标，深入开展了“规范执法、严格执法、文明执法”和“环境监察大比武”等活动，严格执行环保工作人员“六项禁令”，规范环境违法行政处罚自由裁量权管理，有效杜绝了不作为和乱作为问题的发生，促进工作人员依法行政。重点突出抓好污染减排、农村环境保护和油区环境监察，开展了整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，着力整治饮用水源保护、城区噪声扰民等一系列广大群众关心的民生问题，营造良好人居环境。在上半年环保专项执法行动中，累计出动环境监察人员600多人次，检查企业110多户，查处环境违法案件48起，整改环境违法行为48起，实施行政处罚10起，调处化解群众来信来电来访25件，有效解决了一批群众反映的突出环境问题，确保了辖区环境安全。

（二）加强效能建设。坚持“内抓管理、外树形象”，结合全县“改进作风、提高效能、优化环境”、“ 效能风暴”等活动，采取落实提能、作风提效、激励提劲等措施，全面加强机关效能建设。一是选派年轻科级干部，业务骨干参加省、市业务部门组织的各类业务培训15人（次），委派专人赴山东、吉林等省学习农村环境连片综合整治、生态县创建等业务的先进经验，加快、提高了辖区生态创建、环境整治的速度和质量。二是对机关干部职工思想作风、纪律观念、行为规范等方面存在的突出问题，通过建章立制、疏导教育、交心谈心等方式进行专项整顿，使干部职工精神面貌和整体形象有了新气象，综合素质有了新提高，工作作风和工作效率有了新变化。三是创新激励措施，激发干部职工干劲，对XX年度优秀公务员、先进工作者、先进党务工作者等5名同志予以重奖，优先推荐3名先进工作者担任科级领导干部职务，真正做到向先进学习，人人争先进的良好氛围。

（三）提升服务质量。制定印发了《合水县环保局办事流程》，将环境影响评价文件审批、排污许可证审批、机动车环保标志发放等重点审批事项统一移交县政务大厅，实行“一次性告知”、“ 一站式办理”、“ 一条龙服务”，坚持“便民、创新、高效、服务”的原则，简化审批程序，把三类环评文件审批时限由法定的60、30、15个工作日缩短为15、10、5个工作日，切实提升窗口服务质量，提高审批效率；对拟受理、拟审查、已审查、拟审批建设项目情况及时进行公示，自觉接受社会各界监督。截至目前共审批60个井场165口油（水）井，审批非工业建设项目26个，均做到及时办理、无差错，群众满意、无投诉。

（四）深化政务公开。将政务公开作为政风行风建设的有效手段，认真落实我县关于进一步加强政务公开工作的意见，已编制印发了《合水县环保局政务公开指南和目录》，采取公众参与和举行座谈会、听证会、论证会等多种形式，对群众敏感的环境事项及时向社会公布，广泛听取群众和服务对象意见和建议，至目前发放民主测评表500份，收回473份，经汇总，满意票453份，基本满意票8份，征求到意见和建议12条。加大环境影响评价工作的“三公开”（即办事程序时限公开、准入审查条件公开、审批办理结果公开）；采取环保政务信息、政府网站、电视公告等形式，对项目审批、排污费征收等活动进行定期公开。

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乡2014年度上半年工作情况总结汇报

XX年是实施规划的开局之年，为促进我乡各项工作又好又快发展，本着工作出特色，队伍建一流的宗旨，确保全乡社会大局稳定，人民安居乐业，实现经济大幅提升。现将我乡上半年各项工作情况汇报如下：

XX年的工作思路：全面落实“农业稳乡、生态立乡、科教兴乡、工业强乡、旅游活乡”发展战略，逐步形成以农业为主，以旅游业为核心，以现代服务业为配套的基础稳固，优势突出，结构优化的新型产业体系和格局。人口自然增长率控制在千分之七以内，计划生育率稳定在93%以上，计生、综合治理工作进入全县一类行列，其他各项社会事业都有一个新的进步，促进经济社会全面可持续跨越式发展。

一、计生工作：XX年度我乡全县排名一类乡镇第21位，今年，按照乡党委、政府确定的保一类进名次（进入全县一类乡镇前十名）的工作要求，主要从以下四个方面着手：1、加强基层基础工作，建立健全人口和计划生育工作机制，提高计生干部待遇，配齐配强计生干部队伍。2、稳定低生育水平，切实加强流动人口管理与服务，重点是抓好未婚先孕、未婚先育人员的管理和处理。3、坚决落实农村计划生育奖励扶助制度，让育龄群众实实在在得实惠。4、转变工作职能，积极开展“5.29”和妇科疾病普查等计生服务下乡活动，密切与群众的联系，改变计生形象，取得育龄群众的理解和支持。

截止目前，我乡共出生人口126人，其中计外6人（多孩一例，二孩二例，非婚三例），计划生育率达95.23%，在XX年度全县半年综合排名位居第9名。全县夏季计生突击服务活动下达我乡的任务为：四大手术措施共30例，已完成27例（结扎9例，上环16例，人流2例），社会扶养费征收任务6.5万元，已全额完成。

二、集镇建设

集镇整体搬迁是我乡发展史上难得的一次机遇，也是提升我乡集镇品位的一个突破口，要以此为契机，利用库区建设的有利条件，按照打造后花园的工作思路，高标准、高定位、高质量地稳步推进新集镇建设步伐。

一是大力加快各职能部门和单位的搬迁进度。随集镇搬迁的共有23家部门和单位，截止目前，已迁入新址办公的有10家（区工委、乡政府、卫生院、敬老院、农电站、信用社、电信所、派出所、供销社、自来水厂），正在建设的有4家（法院、邮政、畜牧、柿溪乡安置工程），还有6家（国土所、国税所、移民站、中心小学、农技站、粮站）因为资金和项目的原因还没有动工。XX年新增建设项目3个（中心汽车站、乡文化楼、市场）已完成规划、设计及落实施工队伍等前期工作，目前正组织人员准备进行施工。

二是加快移民建房进度。随集镇搬迁共涉及龚家湾村、修溪居委会两个单位147户，自XX年12月23日完成集镇宅基地的分配工作以来，目前，除自购房5户外，已完成宅基地基础部分施工的共107户，余35户因为基础超深需做处理及天气原因暂未完成。正在建房的共72户，其余部分移民户因资金和建设场地等原因暂未能施工。

三是加强集镇基础设施建设。已完成电站大坝到乡卫生院处公路的路基改造，预计8月前完成水泥硬化工程。集镇供电、供水工程也正在逐步完善，排污管线、垃圾站场、绿化、亮化等建设工程也正在规划中。

三、稳定工作

木洲村的稳定工作一直是乡党委、政府的一块心病，早在XX年，县政法委就提出了“木洲稳，修溪稳、修溪稳、稳”的维稳口号，由此也可以看出我们xx乡所面临的严重的维稳工作压力。今年我们主要做了以下三个方面的工作：

一是以切实解决疑难、遗留问题为切入点，把矛盾纠纷、群体性隐患事件消除于萌芽状态。

1、积极组织乡、村及农电站相关人员开展木洲电费的收缴工作。木洲村自XX年底电站正式开建以来，就没有交纳过电费，截止四月，共欠缴电费达110余万元。年初，乡党委、政府把这项工作作为转变木洲群众观念的突破口来抓，通过周密部署，按照逐步规范的思路制订工作方案，目前全村562户已完成四月份的电费收缴共534户，未缴28户中有24户因全家外出不能收缴，仅有4户无缘由拒缴。

2、积极协同业主做好木洲村沿河水土流失的赔付工作。因木洲村二期护坡未启动，造成沿岛护坡高程过低，每遇泄洪，必使岛上部分地段受水侵袭，水土流失严重，群众意见也较大。针对这一情况，乡党委、政府及时与业主协商，对群众的受损部分给予了经济补偿，并表示及时予以启动二期防护工程。

二是以改善基础设施为突破口，切实转变群众思想观念。

先后启动实施了村内道路的硬化工程、引水工程、农网改造工程，并通过县建整扶贫工作组的进驻，积极实施柑橘品改、蔬菜大棚、农家乐等项目建设，让木洲村群众切实感受到了党和政府对他们的关心，让他们把心思从蛮要工程当包头转变到了实实在在搞开发上来。

三是以保护性施工为抓手，全力推进集镇建设进度。修溪新集镇的建设自XX年开始“三通一平”工作以来，矛盾不断，先后发生了“1.31”打砸乡政府、“8.6”冲击县政府两次重大群体性事件。今年年初更是因少数木洲村民以征地标准过低等原因进行阻工，造成随集镇搬迁移民户不能建房，针对这一情况，乡党委、政府在做群众思想工作的同时及时掌握动态，为县委、县政府决定开展保护性施工的决策提供准确依据。3月24日，400余政法干警组织进行了为期四天的保护性施工，强力推进了修溪新集镇的建设进度。

目前，全乡社会大局基本稳定。

四、其他各项工作

1、农业方面

重点一是抓好征溪口村750亩的国土综合开发项目，目前已完成500余亩；二是抓好龚家湾村450亩葛根种植培育基地的建设，目前已完成280余亩；三是抓好库区网箱养鱼，目前全乡已有网箱824口，扶持网箱养鱼专业户82户。

2、旅游休闲业

试点起动旅游休闲业项目，充分挖掘我乡丰厚的历史人文底蕴和得天独厚的自然资源，以库区旅游休闲开发为依托，抓住大洑潭电站库区开发和清波浪新集镇建设的有利契机，增强新集镇与库区发展整体服务功能，进一步强化旅游开发“先规划，后开发，不规划，不开发”的思想观念，激发农民和社会各界投资兴办旅游的积极性。同时，加强对本地民俗文化和风土人情的开发，重点抓好以木洲大坝为点，沿木洲至龚家湾、木洲至黄埠库区游的“一点两线”建设，乡党委、政府在财政特别紧张的情况下，挤出部分资金用于扶持、奖励“农家店”和“农家乐”特色旅游项目，同时组织邀请发改、旅游、规划、林业、水利等相关部门的负责人或专家来乡实地考察，为我乡的旅游规划及开发工作献言献策，按照将我乡打造为“后花园”的总体思路，使旅游业成为壮大我乡财政、促进农民增收新的增长点。

五、队伍建设

一是加强领导与领导、领导与干部、干部与干部之间的交流和沟通，经常性开展谈心活动，营造了一个团结有活力班子队伍和风清气顺的工作氛围。二是要秉着“任人唯贤”的用人原则，开展“建功创业”活动，倡导岗位建功，积极鼓励干部创业。整顿作风、强化责任意识和服务意识，着力解决干部作风中存在的突出问题。三是抓好村支两委班子主要成员的培训学习，提高他们的综合素质。

六、“6.8”洪灾受损情况

6月8日凌晨2点，我乡境内普降暴雨，最大降雨量达到140毫米，给我乡群众的财产带来了巨大损失。据统计，全乡共计房屋受损17栋54间（塌方损坏8栋，水淹9栋），受淹稻田1700余亩，其他作物受损1200余亩，其中绝收600余亩，冲毁溪堤34段XX余米，公路塌方15处800余米，高压输电线路冲断5档，冲走网箱150余口，中、小学被迫停课两天，全乡直接经济损失达800余万元。

灾情发生后，乡党委、政府及时启动防汛预案，主要做了以下几件事：一是加强汛期值班制度；二是加强汛期预警措施的落实；三是积极排查、消除灾害隐患；四是组织开展抗灾生产自救活动。

七、下半年的主要工作

1、按照“先稳定，再发展”的思路，重点做好全乡的稳定工作，确保社会大局稳定。

2、按照打造“后花园“的思路，重点加快新集镇的建设步伐和后续管理工作，完善集镇功能，确保新集镇年底前初具规模。

3、按照“保类进位“的要求，抓好计划生育工作，确保年初所定目标的实现。

4、以全市基层武装部建设试点单位为契机，加强各部门的阵地建设，改善办公环境和办公条件，确保各项工作出特色，出亮点。

XX年是我乡经济实现跨越式发展的关键一年，我们坚信：有上级党委的正确领导，有乡村两级全体干部的拼搏进取，狠抓工作落实，一定会实现年初所定的各项目标任务，给县委、县政府交一份满意的答卷。

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市县乡财政体制运行情况调查报告

铁岭市财政局局长 孙耀民

作为全省三个困难市之一，铁岭市县乡财政经济的运行一直引人关注。尤其是近两年，随着县域经济的发展和国家、省市财政体制的调整，省政府对困难县乡特别关注，铁岭县、开原市、昌图县、西丰县和调兵山市5个县（市）从体制上得到了省共享税种增量返还的政策扶持，尤其是西丰和昌图两个省级困难县享受到了省政府65号文件中关于税收增量定比返还、周转金缓还、转移支付补助等优惠政策，极大缓解了我市县乡的财政困难状况。但由于我市县乡经济发展规模有限，农业所占比重较大，自有财力来源十分有限，县乡财政困难的状况依然没有改变。因此，全面考察县乡财政经济运行情况意义重大，我局结合市委政研室“大调研”活动，对我市县乡财政体制现状、成因及措施进行了调研。

一、铁岭市县乡财政体制现状

目前，我市实行统一的市县财政体制。由于我市县乡财力基础不一，近两年，各县（市）区在开展财政资金县级经费财政统管改革、乡财县管、工教人员工资县级统筹等各财政改革中，本着一级政府一级财权、财权事权相统一的原则，各县（市）区根据自己财政运行实际，分别制定了本级对乡镇的财政体制。从我们铁岭市情况看，各县（市）区财政体制不一，大体分为以下三类：一是完全执行现行的中央、省市、市县财政体制，但未打破县本级与乡镇级企业隶属关系，实行部分税种共享。二是在现行的中央、省市、市县财政体制基础上，县（市）本级将中央、省、市共享税种以外的部分税种或专项收入（如城建税、农业税、教育费附加等）划分为本级收入，作为乡镇公教人员工资统筹资金来源。三是实行划分收支范围、核定收支基数、收支挂钩、差额缴补的财政体制。以基数算帐，通过测算各乡镇财政的可支配财力与各乡镇的标准支出进行对比，财力可以满足标准支出的乡镇，按比例上解，可支配财力不能满足标准支出的乡镇，本级进行补助。

此外，有的县区对县统筹收入的来源也从体制上作了相应规定，如各乡镇中央“两税”、所得税返还及省市共享各乡镇的税收返还作为县统筹资金来源,不再返还乡镇。

二、县乡财政体制运行中存在的主要问题

目前，我市县乡财政体制都是在现行中央、省、市财政体制下，针对县乡困难状况，为基本保证广大公教人员工资、保证政府低标准运转，结合本地实际情况而制定的体制。可以说，在上级越来越多的集中县乡收入，以及取消县乡赖以生存的农业税、农业特产税、屠宰税，尤其是实施农村税费改革取消“三提五统”后，县乡多样的财政体制已无多大的调控余地，真正影响县乡财政体制运行的还是现行的中央、省市财政体制，突出表现为：

（一）县乡财政的自身保障能力和调控能力明显下降

而且随着中央、省集中的增量财力的逐年增加，县乡用自有财力解决自身问题的能力还会进一步弱化。一是县区财政自给率明显降低。在我市县区一般预算支出中，用自有收入安排的支出比重由2002年的49.3％，下降为2003年的38.6％，下降了10.7个百分点。二是可支配财力中自有财力下降幅度较大。其中，地方一般预算收入占可支配财力的比重由2002年的66.7%下降为2003年的45.5%，下降了21.2个百分点；包括税收返还在内的的县区自有财力所占可支配财力的比重也由2002年的91.4%下降为74.6%，下降了16.8个百分点。

（二）现行的财税体制对困难县乡财力的稳定增长影响越来越大

2003年是新的省市财政体制运行的第一年，从运行情况看，非常不利困难地区财力的稳定增长。从共享税种情况看，目前中央和省共享的都是地方极具潜力的税种，而且共分享比例较大，占地方收入很大比重。2002年，省财政体制未调整前，我市的增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、房产税五大税种占全市一般预算收入62.2%，其中县区所占比重55.4%；2003年新的省市体制下，五大税种占全市一般预算收入的比重下降为44.6%，县区为31.4%。由此可见，占地方收入最多、最具潜力的税种共享，比例之大，势必对困难地区财力的稳定增长造成很大影响。从上级转移支付补助情况看，转移支付补助远远小于净上划收入财力，困难地区的财富不断上流，且逐年增加。从我市2003年决算情况看，全市上划中央和省收入合计10.5亿元，中央“两税”和省税收返还5.6亿元，净集中我市财力3.3亿元；而2003年省给我市县区一般性转移支付补助资金仅1.3亿元，地方财富上流2亿多元。

（三）现行的分税制财政体制从某种程度上加重了困难县乡的困难

一方面，经济发展中带来的增量财力大部分上解中央与省，地方政府运转和工资基本需求始终得不到根本解决，困难和矛盾越积越多。2003年，我市共上划中央和省收入为10.5亿元，占全市17.8亿元税收总量的58.9%，净上划财力3.3亿元，其中：中央财力31000万元，省2481万元。经济发展带来的财力增量在新体制的框架下，越来越多地被中央和省集中。另一方面，支出的责任，如：提高县乡公教人员工资标准、落实国家调资政策、社会保障增量、乡镇机构改革成本、农村税费改革配套等诸多现实问题，都让地方财政买单，这既不合理，也难以解决，特别是对困难地区财政的压力无疑是越来越大的。由此可见，目前分税的财政体制，应该说是真正意义上的分税，而不是真正意义上的分权，各级政府的财权与事权相脱节，加剧了地方尤其是县乡财政的困难程度。第三方面，发展县域经济、培植县乡财源，不仅因一些减免税、提高税收起征点等优惠政策减少了县乡财政收入，而且财政还要通过贴息、担保等方式支持县乡经济、尤其是工业经济的发展，增加了县乡财政的负担。更重要的一方面是，取消农业税等农村税费改革政策不仅使得粮食主产区来自第一产业的收入全无，而且还相应增加了地方财政配套资金支出，一剑双刃，无疑使农业地区财政雪上加霜。2003我市税费改革按要求落实配套资金2559万元，2004年减征农业税我市需落实配套资金1191万元，两年合计我市县配套资金达到3750万元。财力的主要增量用于上级出台的农村税费改革支出，加重了农业地区财政负担。同时，农村税费改革降低了农业税率并取消，又取消了屠宰税、特产税，直接减少了粮食主产区的财政收入。农业税是粮食主产区财政收入的主要组成部分，2003年我市农业税实征入库额为9577万元，占全市财政收入的9.9%，随着农业税的逐年减征直至取消，对粮食主产区财政收入将会产生极大的影响；县乡征收的屠宰税，征收对象是屠宰加工业厂主，不是农民，在我市虽总额不多，但相对集中，且发展空间较大，随着畜牧业的不断发展，屠宰加工业不断增多，屠宰税增量增加较快。2002年，我市征收236万元，取消后，不仅影响存量，也影响了增量，更集中影响了个别乡镇或县区财政收入。农业特产税是近年来产业结构调整后农业地区财政收入的一个新的增长点，1998年我市农业特产税实征入库高达2080万元，2000年由于特产税率下调20％，全市特产税的存量减少了732万元。2004年取消特产税，不仅减少存量，增量更不可能存在。虽然省财政厅对特产税取消后进行了转移支付补助，但同决算数比较存量财力仍减少了760万元，增量按前五年农业特产税平均增长率测算每年影响206万元。经测算，农村税费改革政策每年影响我市财力4952万元，使本就困难的我市县乡财政财力紧张程度进一步加剧，除保证政府部门正常运转外，财政调剂余地越来越小，对于县域经济发展和社会各项事业的发展，财政无力保障。

三、对继续完善县乡财政体制的几点建议

现行分税制框架下的县乡财政体制，改进和完善都需要在上级财政体制完善基础上加以自我修整。治病还应治本，现行的中央和省市的财政体制从直接到间接，无疑加重了地方财政的负担，尤其是县乡财政的困难。如不抓紧加以改进和完善，势必危及群众的切身利益和基层政权的稳定。“巧妇难为无米之炊”，即使县乡体制再完善、结构再合理，也不能解决财力不足的根本矛盾。铁岭市县乡财政困难状况全省有目共睹，几年来我们在省、市两级政府支持下做了许多创新性改革，推动了全市财政经济的发展，但终因经济总量小、支柱产业少、农业负担重等诸多因素，使多年财政困难状况没有从根本上改变。只有尽快调整和理顺现行分税制财政体制，从体制上解决问题，才能使农业地区的困难县乡尽快走出困境。

（一）建立规范的县级财政转移支付制度

把县级财政作为转移支付的受益主体，加大对困难县区的转移支付补助，提高县乡保工资、保运转能力。目前，从省政府对县乡转移支付制度设计情况看，有些口径设计不甚合理，转移支付制度还需进一步完善。如在《2005年省对下解决县乡财政困难转移支付办法》（待定稿）中，对可支配财力和必保刚性支出口径的界定，其中可支配财力口径中一般预算收入全部界定为可支配财力，未考虑专项收入不能平衡财力，行政性收费、罚没收入的成本支出；必保刚性支出标准偏低（工资支出不含地方性补贴等）等等。在此基础上计算的对县乡转移支付补助不足以维持县乡基本的支出需求，由此造成县乡为保政府运转、为及时按标准兑现公教人员工资等支出捉襟见肘，东挪西借，财力缺口较大，形成大量的财政挂账。因此，在现行分税体制下，结合税费改革、农业税减免等税费政策调整，应合理界定县乡标准支出，加大对县乡级财政的转移支付力度，确保基层政权的稳定。

（二）调整和完善税收返还体制政策

分税制体制的实施，地方财政已对中央、省财政做出了巨大贡献，尤其是农业地区的困难县乡，而与此同时，县乡财政的困境却逐步加深。调整和完善现行框架下的分税制财政体制，应从充分调动地方组织中央、省级收入的积极性入手，实施县乡财源建设工程。调整分税制财政体制返还政策，针对不同地区的经济发展水平、财力状况以及区域特性，以财养财，加大返还补助的力度，调动困难县乡发展经济、涵养财源的积极性，从体制上实现地方财政收入的可持续增长。从目前我省对县乡的财政体制看，省政府对全省40个县（市）的省分享的5个税种增量部分实行了全部返还政策（辽政办发［2005］1号文件），可以说对2003年新的省市财政体制进行了进一步调整和补充，取得了较好效果。目前，建议省政府还应进一步扩大五税增量返还范围，将省分享税种增量部分实行税收返还政策的范围，由“县（市）”扩大到含有乡（镇）的区级，加快远郊区经济发展，推动城乡统筹，推动实现区域经济一体化。

（三）细化省对县乡财政体制中激励县域经济发展的各项政策

从2003年省调整、完善省市财政体制后，省政府、省财政厅相继出台了一系列促进辽西北22个贫困县、壮大县域经济发展的政策和措施，这些政策既是促进县域经济的发展政策，也是省实施新的财政体制的配套政策。由于政策一视同仁，我们感到困难县区的发展水平与省支持的要求有较大差距，有些政策我们困难县乡没有能力对接。一是建议区别对待，制定针对特别困难县区发展的支持政策，尤其是财政困难的农业地区的扶持政策，切实增加县乡自身造血机能。二是在项目、资金、贷款、贴息等方面降低支持政策的门槛，向困难县区倾斜。三是上级出台的鼓励农产品加工企业建设和推进农业产业化进程的减免税等一系列政策，虽然有益于农民增收和农业及农村经济发展，但却无益于地方财政增加收入。建议考虑农业地区财政收入特点，在支持县区立足资源优势，大力推进招商引资、农业产业化等发展地方经济的过程中，通过增加转移支付等手段，统筹城乡发展，推进既富民，又强县，强县与富民的有机结合，达到共同富裕的目标。

（四）加大对粮食主产区财政转移支付补助力度，缓解由于农村税费改革带来的农业地区财政压力，推进城乡统筹发展，以工补农，缩小工农之间、城乡之间差距

实施农村税费改革，减轻农民负担，是上级出台的惠及农民政策，可农业地区财政本身就非常困难，再负担税费改革支出，无疑更是雪上加霜。因此建议减征、免征的农业税收资金，省以上财政应全额给予补助，并且适当逐年增加转移支付补助额度，切实建立起强县富民和确保农民负担不反弹的长效机制。目前，国家相继出台的农村税费改革政策、粮食直补政策、良种补贴政策、提高城乡集市贸易税收起征点的政策、取消农业特产税等政策，农民负担切实得到了减轻，农民收入大幅度增加，极大地调动了农民发展生产的积极性。可以说，富民的政策已发挥了应有的效果和作用，但这些政策却起不到强县的作用，也不能够使困难地区财政状况好转，而且还加重了地方财政负担。虽然农村税费改革省财政给予我市重点照顾，承担了较大比例的转移支付补助，减小了困难地区财政配套比例幅度，但由于我市基数较大，配套资金绝对额相对较多，使本已困难地区的财政又加重负担。因此，建议省建立以工补农，加大对粮食主产区财政转移支付补助力度的长效机制，确保农民负担不反弹，促进全面建设小康社会的发展。

2015环保局推进政府自身建设情况自查报告

为进一步贯彻落实科学发展观，深入推进我局自身建设，促进科学决策、民主决策、依法决策，使环境保护工作更加广泛地接受人民群众监督，推动环保工作落实，提高执行力。按照《会泽县人民政府关于政府自身建设XX年工作目标任务落实情况进行专项督查的通知》文件精神，结合我局实际，现将我局XX年开展政府自身建设工作的自检自查情况报告如下：

一、统一思想，精心组织

按照《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作要点的通知》和《会泽县人民政府关于印发会泽县政府自身建设XX年工作任务分解的通知》精神，我局及时成立了实施政府自身建设工作领导小组，并明确了相关工作职责。领导小组由局长任组长，分管副局长为副组长，各科室、站、所、队主要负责人为成员。领导小组下设办公室在局办公室，主要负责对政府自身建设工作实施的监督检查及日常工作。

二、注重实效，深入推进

(一)法制政府四项制度实施情况

1、加强理论学习

认真贯彻学习《全面推进依法行政纲要》，组织干部职工学习政治理论，深入开展职业道德，增强公仆意识、服务意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，解决好为谁执法，为谁服务等问题，增强了干部职工的法律意识，建立健全各部门学法用法制度，做到忠于职守，依法行政，敬业爱民，奉公守法。

2、加强政务公开

(1)严格执法权限，严格执法程序。按照《环境保护行政处罚办法》(国家环境保护总局令第7号)第十条的规定，环境监察大队受环保局的委托在法定职权范围内，以环保局的名义实施行政处罚。XX年上半年，我局严格按照“政务公开、职权法定、程序合法、实用公正、节约高效、文明执法”的标准开展执法工作，提高行政执法工作人员依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，共对8家企业依法下达了《环境违法行为限期改正的通知》，责令企业限期改正环境违法行为。

(2)认真履行法律法规赋予的行政审批、行政许可等职能，增强管理服务意识。按照要求切实做好项目审批和组织协调服务工作，强化国债项目、中央新增预算内资金建设项目的协调服务和实施，加快项目推进。严格按照县级环保部门的行政审批权限及程序进行项目审批，发挥政务服务中心的“窗口”作用，XX年上半年，共完成项目审批 24个，其中建设性项目1个，非建设性项目23个。同时，坚决杜绝审批“高耗能、高污染、低产出”的项目，充分发挥环境影响评价制度在宏观经济调控中的作用，切实地做到“把关不设卡，服务不添乱”，在项目勘察、选址阶段就提早介入，积极从源头把住项目准入关。在建设项目环评审批中，对违反国家产业政策、污染严重或者即使采取防治措施仍然不可能达标的建设项目，坚决不予批准建设。积极推行政务公开，增强了行政管理的公开性、公正性和平等性，把我局的行政管理和行政执法程序、办事标准等实行公开承诺，方便办事，保障了公众对政务工作依法享有的知情权和监督权。

(二)责任政府四项制度推进情况

1、制定工作制度

认真贯彻学习和落实行政问责办法等四项制度，制定印发了《会泽县环境保护局推行行政问责办法等四项制度的实施方案》以及《会泽县环境保护局服务承诺制度》、《会泽县环境保护局首问责任制度》、《会泽县环境保护局限时办结制度》三项制度。

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关于我镇农民增收情况的调研报告

关于乡镇农民增收情况的调研报告

泰兴市七圩镇镇长  董剑东

今年9月上中旬，本人对我镇农民增收情况进行了调研，先后在全镇8个行政村召开由镇分管农业负责人，农经站、农技站、企管站负责人以及村委会成员，纯农户、种养大户代表参加的座谈会，广泛收集情况，深入开展讨论，突出当前影响农民增收的制约因素是什么、如何进一步拓宽农民增收的渠道、在农民增收方面对镇党委、政府有何意见和建议三项内容。现将调研情况报告如下：

一、            农民增收工作取得的成绩

近几年来，我镇农业农村工作紧紧围绕农民增收这个中心，以市场为导向，以效益为核心，以结构调整为主线，以落实政策为动力，坚持大力促进农村劳动力转移输出，积极推进农业产业化经营，切实控减农民负担，农业农村经济呈现出稳定增长的良好势头，农民收入大幅度提高。2001、2002、2003年，农民人均纯收入分别为4102元、4360元、4660元，分别较上年增收206元、258元、300元。

1、农民收入稳定增长，得力于乡镇企业和三产企业的加快发展。近年来，镇党委、政府坚持以项目建设为中心，在利用“三资”（外资、民资、内资）、园区开发、小城镇建设、致富群众上求突破，加快了富民强镇的步伐。2003年全镇共有乡镇企业220家，比2002年增加12家，安排就业人员6736人，比2002年增加903人，共发放劳动报酬4190.25万元，人均6560元，比2002年增长820元。同时2003年三产企业发展到2397个，个体户增加到65个，吸纳从业人员2600人。

2、农民收入稳定增长，得力于劳动力转移输出规模不断扩大。党委、政府高度重视农村劳动力转移输出工作，把它作为世纪工程来抓，建立了专门工作班子，形成了一套工作制度，强势推动农村劳动力转移输出。2001年、2002年、2003年劳动力转移输出人数分别为1670、1990、2200。2003年新增劳务输出300人，农民人均劳务增收84元。

3、农民收入稳定增长，得力于农业结构调整成效明显。全镇农业围绕增值增效抓调整，围绕江滩优势抓调整，围绕品牌创建抓调整，2003年农业的比较收益有所提高。一是特水养殖规模扩大，养殖面积扩大到1000亩以上；二是江滩意杨种植取得突破，种植面积达到近1000亩；三是花卉苗木基地建设取得重大进展，仅七圩村花卉苗木一期工程建设面积就达500亩；四是订单农业巩固发展，全镇夏秋两熟主导农产品，全部实现了订单化。

4、农民收入稳定增长，得力于是农村各项政策得到落实。强化减负管理，农村税费改革进一步深化；强化承包管理，土地流转进一步规范；强化财务管理，村务公开水平进一步提高；强化资产管理，集体资产进一步增值。村组债务化解力度加大，债务总额逐年下降。积极实施实事工程，改善了农民的生产生活条件。深入开展扶贫工作，一大批贫困户家庭解脱贫困。所有这些，对促进农民增收都起到了重要作用。

一、  农民增收方面存在的问题

农业和农村经济发展进入新阶段以来的这段时期，是农业结构加快调整的时期，是农村改革不断深化的时期，是农产品供给最充裕的时期，同时也是农民增收最困难的时期。从调查的情况看，目前影响我镇农民增收的因素主要有以下几个方面：

1、农村干部群众的整体素质不适应市场经济发展的要求，农民创业致富缺乏积极的内在动因。目前，我镇面临发展市场经济和实现全面小康的艰巨任务，干部和农民群众的自身素质必须与时俱进。从调查的情况看，村干部和农民群众在思想观念、行为方式、发展技能方面还不适应新形势、新任务的要求。

思想观念上，干部群众虽然都想富起来，但是，落实到具体行动，往往“怕”字当头。干部怕难怕冒风险。对现阶段村干部的职责认识模糊，满足于村内事务的协调服务，认识不到农民增收致富是各项工作的中心任务，很少想到在经济发展上开拓创新。群众怕苦怕出门。有的认为只要有几亩田就不怕没粮吃，只要有几亩水面就不怕没有钱用，小日子比上不足，比下有余，说得过去就行了；有的认为在家千日好，出门一时难，外面遇到一点苦就受不了。

行为方式上，一些村干部想问题办事情还停留在过去计划经济的习惯做法，整天忙于开开会、理理帐、学学文件、忙忙事务，很少外出跑市场、找项目；农民群众还习惯于自然经济和传统农业时代的生活方式，有的图享受，一稻一麦，舒舒服服；有的混日子，一天到晚，打打牌消磨时间；有的生性懒惰，指望靠国家和社会的救济维持生活。

自身技能上，村干部发展市场经济的本领不高，带领广大群众脱贫致富能力不强，“老板型”、“经济能人型”的干部不多；农民群众大多数文化偏低，更无一技之长，特别是一些青年农民怕学习，对政府组织的培训积极性不高，农民群众缺乏技能，直接影响就业渠道和就业岗位的收益。很多农民只靠卖苦力，吃的是青春饭。

2、一些村组织经济状况内外交困，制约了村经济发展和农民增收的步伐。一是债务包袱和农民负担仍然很重。沉重的债务包袱不但影响干部为民服务的工作精力，而且影响严重农业生产投入，农民增收的硬环境难以得到改善。二是金融政策的影响。农业银行、农村信用合作社应该是服务于农村、农业、农民的金融机构，银行能转变为商业银行后，存贷款政策向服务效益转变。贷款受担保、质押、抵押等影响，农民用于生产性的小额贷款非常艰难。这些镇基层的银行，只吸储，不放贷。因资金缺乏，农民难以扩大生产规模，只能维持简单再生产，影响了农民增收。

3、农用耕地减少，耕地质量下降。改革开放以来，我镇农村经济取得了持续、快速的发展，与此同时农田被占用、征用的现象也同步上升，农用耕地逐年减少。据统计数字，近五年来，我镇耕地面积减少近千亩。农用耕地质量下降，土地肥力缺乏。随着我国化工业的发展，化学肥料已成为当今农作物的主要肥料，所有农田普遍缺乏有机质肥料，出现了无机肥与有机肥使用不协调的现象，影响了农作物的高产优质。

4、农业生产资料价格逐年攀升。粮食的价格上涨远远低于生产资料价格上涨速度。近三年内，菜油、化肥、农药等虽然供应较畅，但价格不断攀升，每年都有8%——10%的上升幅度。目前，化肥每百斤26元左右，农药价格更是无正规价格。农民没有增加多少收入，经商流通人员首先赚足农民的钱。

二、  进一步增加农民收入的建议

解决农民增收问题，事关全局，意义重大。这既是重大的经济问题，也是当前紧迫而繁重大的政治问题。要“富民强镇，率先崛起”，必须首先引导广大农民走上富裕的轨道。针对农业发展和农民增收存在的问题，提出如下建议：

1、进一步解放思想，增强市场观念。在市场经济条件下，想要发展，关键的是拥有市场，这是农民增收的重要环节。因此要坚持流通、生产一起抓。要以市场为导向，依靠市场引导生产，大力发展“市场农业”，及时把市场行情反馈给农民，使农民从流通环节中获得效益。这就要求我们部门要培养一支专业化的农民经济人队伍，让我们沿江开发的农副产品走向市场，逐步建立起“大小配套、上下沟通、左右呼应、内外衔接”的农副产品销售网络。

2、加快结构调整步伐，拓宽农民增收渠道。按照“调优种植业、调快设施农业”的发展格局，努力引导农民实现“农产品种植结构合理化、特色产品规模化、农民收入多元化”的目标。围绕国际市场的价格和需求。在确保“三增四保”（粮食增产、农业增效、农民增收，保生产、保供应、保储备、保稳定）的基础上，扩大粮田，多种弱筋小麦、优质大米，同时种一些花卉、苗木、水果、无公害蔬菜。

3、扩大劳务转移输出，提高农村非农化水平。认真落实省市关于加快农村劳动力转移输出的政策意见，将劳动力转移输出作为农业农村经济工作的关键措施来抓，不断壮大全镇“劳务经济”。一是要培训农民。整合各种教育资源，完善职业技术培训网络，科学制定年度劳动力培训计划，鼓励农民经纪人创办或联办就业培训班。。二是要组织农民。强化宣传，大力营造农村劳动力转移输出的良好氛围，切实转变农民“死守家门、固守土地”的封闭观念，鼓励他们外出打工创业，确立“外出打工光荣、争钱致富有功”的新观念。坚持就地转移和向外输出两手抓，推进农民就业多元化。大力发展劳动密集型产业和农村服务业，鼓励农民自主创业，大力发展民本经济，促进农民稳定、持久增收。

4、贯彻落实好农村政策，促进农民减负增收。强化农村政策落实，控减农民负担，进一步调动农民生产积极性。一是完善农村税费政策，规范税费征收行为，确保农民负担不反弹。二是加强土地承包经营管理，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，规范推行农村土地流转。完善农村土地征用制度，积极探索土地入股、租赁等办法，有效解决失地农民的生计问题。三是切实管理好农村财务和集体资产，确保集体资产营运规范、保值增值。完善“专户管理、支付到村、封闭运行”的管理机制，加强村级三项资金管理，确保村级组织正常运转。强化村级资金支出管理，严禁新债发生。积极发展村级集体经济，压缩村级财务开支，多途径化解村级债务。四是切实做好扶贫工作。继续组织镇机关干部和乡村干部结对帮扶贫困户，加快农民脱贫致富步伐。

5、夯实农业基础,为农民增收创造条件。一是鼓励农民自主创业。在加快乡镇企业和城镇化步伐，吸引农民就地转移的同时，引导农民布点加工，发展民营经济。积极引导农村人流、物流、资金流向小城镇集聚，促进农民进厂入镇就业，加大信贷扶持力度，搞好资金跟进服务，支持农民自主创业。二是鼓励农民开展农产品流通、农业生产及农村社区服务，拓展增收空间。三是优化基层干部队伍，着力选择和使用“双带一争”型基层干部，团结带领农民发家致富。务实创新地开展工作，促进农业增效、农民增收和农村发展。四是增强农业发展后劲。加大财政支农份额，促进农业开发园区建设，编报项目上争国资，搞好农业综合开发项目规划与管理，加强农田水利设施和防洪设施建设，确保农业稳产高效。加快农业新机具的推广，加快推进农业机械化，提高农民劳动效率。加快实施好农村实事工程，改善农民生产生活条件。优化农业生态环境，促进农业农村经济可持续发展。

关于全县农民工返乡创业情况的调研报告

xx县外出务工农民工返乡创业工作在县委、县政府的高度重视和大力支持下，取得了良好的社会和经济效应，不仅实现了创业者自身价值，而且对保障就业、促进经济社会发展产生了积极影响。

一、扶持农民工返乡创业基本情况

我县是劳务输出大县，高峰时达到**余万人外出务工，金融危机以来，全县返乡农民工总量已近**人，约占外出务工人员的%左右。近几年来，县委、县政府为鼓励和支持返乡农民创业，相继出台了《支持返乡农民工就业创业优惠政策**条》、《**县乡(镇)返乡创业园优惠政策》等一系列政策措施，规定返乡农民工投资兴办各类企业均享受外资企业同等优惠政策，在减免有关规费、提供用工保障、提供优质服务、给予税收奖励、实行基础设施奖励、优先供应土地、提供贷款贴息和信贷担保、争取注入扶持资金、免费培训等方面予以扶持。在工业园区设立建设规模*亩的返乡创业园，为返乡农民工创业搭建平台，创造条件。工业园区近家企业中有**余家为返乡农民工投资开办，占入园企业近一半。全县培训返乡农民创业人员达**余人，享受返乡创业贷款贴息人数达近**人，贷款总额约*万元。据不完全统计，全县返乡农民工在本县实现再就业和自主创业人数达*余人。

二、当前返乡农民工创业存在的问题

(一)服务方式手段陈旧，帮扶措施落实不够到位。中央、省、市、县出台了许多返乡农民工创业优惠政策，大多数返乡农民工根本不知道，也不知道如何获知创业信息。很多返乡农民工创业在选择项目时，仅凭个人的感觉盲目投资，缺乏相应的服务机构和专业人员帮助予以论证，往往是项目投资之日就是失败之时。有的返乡创业项目兴办起来后，后续跟踪服务不够，当初承诺的各项服务成了一纸空文。有的返乡创业农民在办理各种登记注册管理手续中需要缴纳相关费用，增加了创业成本。返乡农民创业大多数是劳动密集型企业，土地供应难以满足企业开办和发展所需，治安环境也影响企业正常生产经营，有的职能部门和工作人员还存在认识不足、工作不到位以及“吃、拿、卡、要”的问题，严重影响创业者的积极性。

(二)资金不足，融资渠道不畅，制约返乡创业企业发展。返乡创业者的初期投资大多靠外出务工积累的资金，资金量不大，创业时缺乏通盘考虑，一次性投入到项目中去，发展到一定阶段后，缺乏后续资金。受金融体制、企业规模、信用条件等因素的制约，返乡创业企业获得银行贷款十分困难，只有靠高息民间借贷输入企业维护生产和再生产的“血液”，成本高、负担重，有时因资金短缺，痛失不少好的商机。资金问题成为返乡创业者创办企业难以发展的瓶颈。

(三)返乡创业者综合素质不高，创业培训需要加强。返乡农民工大多数有创业意向，创业冲动，虽然在外出务工时掌握了一定的技能与经验，但在工商、税务、金融、科技、管理、劳动等方面的专业知识欠缺，市场分析能力、组织经营管理能力不强，缺乏自主研发、技术创新意识，难于适应市场、驾驭市场，造成在创业道路上困难重重。虽然有关部门采取各种形式组织开展了创业培训，但存在“四多四少”的问题，即短期培训的多，长期培训的少;培训内容趋同的多，有特色针对性强的少;培训初级人才的多，培训高技能复合型人才的少;培训以完成考核目标任务的多，注重实效的少。有的返乡创业者反映，企业做大了，形成了一定的规模，需要有各方面的人才为企业发展效力，希望能够加强谈判技巧、市场预测、海关贸易、经济管理等方面的培训。从事种植、养殖业的返乡农民也反映，为了进一步搞好种养殖业，希望能结合季节特点多提供一些农技、栽培、防治病虫害和牲畜疫情方面的综合培训。

三、加强返乡农民工创业工作的措施

为进一步鼓励、引导和支持返乡农民工创业，激发和保护返乡农民工创业热情，更好地发挥返乡农民工创业对经济社会的辐射、带动作用，针对当前存在的问题，必须采取如下措施:

(一)切实加强领导，为返乡农民工创业营造良好氛围。抓好返乡农民工创业工作，是实践科学发展观、统筹城乡发展的具体体现，要把实施“返乡创业工程”作为一项德政工程、惠民工程列入重要日程，制定返乡创业专题规划，专项推进返乡创业工作，细化工作任务。要牢固树立“输出劳动力，带回生产力;输出打工者，引回创业者”的新理念，定期表彰返乡创业典型，努力营造全社会都来关心、支持、服务返乡农民工创业的良好氛围。

(二)完善创业基础平台，为返乡农民工创业提供良好环境。要结合实施新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，加速完善小城镇、工业园区、返乡创业园区、小企业孵化基地和各类果业、养殖业基地以及商品流通等公共设施建设，使之成为返乡农民工兴办各类企业的聚集地。在土地供给上，要完善制度措施，认真解决好返乡创业用地问题，将返乡农民农民工用地纳入城乡发展和土地利用总体规划，要强化政府部门效能建设，转变工作作风，提高工作效率，简化审批手续，提高服务水平，真正象对待外商一样对待返乡创业者，确实解决关卡多、办事难等问题。

(三)加大资金扶持力度，为返乡农民工创业提供资金支持。要加大信贷支持力度，改进资信评估制度，要进一步扩大返乡农民工创业贷款贴息范围和金额，探索、改革工业发展专项资金和民营企业发展专项资金的使用方式，县级财政要拿出一定数额的资金，设立创业基金，扶持返乡农民工创业发展。创业基金由财政部门管理，工信、民企、工商联(总商会)配合工作，一旦返乡农民工创业达到一定发展规模后，鼓励创业成功人士补足与银行等同利息纳入创业基金，实现良性循环，滚动发展。要进一步完善贷款风险管理制度，继续采用信用证制度、农户联保贷款制度和政府小额担保贷款制度，金融机构要出台相应便民措施，使国家出台的扶持中小(小微)企业发展的信贷政策措施惠及返乡创业者，解决返乡农民工创业资金所需。要根据国家鼓励民间资本合法运作的相关规定，制订相关激活民间资本的具体办法，推动民间资本合法运作，直接投资，释放出民间资本对返乡农民工创业的巨大潜力。

(四)改进服务方式，提高服务水平与效益。一是建立健全监测网络。要充分发挥乡镇人保所和企业(管)办的作用，有条件的村、居委会可设立服务站，做到有编制、有人员、有经费保障。乡镇人保所要和企业办开展对农民工返乡情况的长期跟踪监测掌握，了解其所需所想所求，协助返乡农民创业项目申报及评估认证申请，开展经常性的返乡创业项目的跟踪调查，及时掌握项目进展情况，并及时传输相关信息至县有关部门。同时，根据企业发展需要组织好农村富余劳动就地转移和输出。二是要改进服务方式与手段，要抓好乡(镇)与县之间、部门与部门之间的网络连接与畅通，实现资源共享，发挥效应。对有资金积累、有市场信息、有管理经验、有创业需求的返乡农民工实行特别的联系与服务，为他们创业提供方便。三是加大宣传力度。要通过宣传载体，大力宣传返乡创业政策和先进典型，介绍发布创业信息。可以利用中介组织网络大、信息来源广、反应迅速的优势，鼓励、支持中介组织参与到促进返乡农民工创业工作中来。

(五)优化培训资源，提高培训效益。要优化整合培训资源，统筹培训的资金、物力、师资等，让有限的资金发挥最大效益，切忌撒胡椒面式的资金分配。要结合新型工业化、新型城镇化、农业农村现代化和发展生态化战略，为产业发展提供创造型人才和技术人力资源。要改革培训方式，采取“请进来，走出去”的办法，聘请高校或科研单位的专家教授定期不定期地对创业者开展专题讲座和企业管理咨询诊断，现场答题解惑。或对返乡创业农民以委托普通高校、行政学院、经管学院、党校等院校进行定向培训和到市级、省级、国家级重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼等形式进行技能、法规、管理等知识培训，提高其经济管理水平和创业能力。改革培训考核的机制，要以培训人员的创业成功率为主要考核目标，防止培训走过程，增强创业培训的有效性，提升创业的成功率。

(六)发挥工商联职能，服务农民工返乡创业。农民工创办的企业都是非公有制企业,是工商联工作的对象。在加强返乡农民工创业工作方面,工商联要真正当好政府“助手”，就必须针对农民工创业存在的问题与困难,不断创新工作方法,深入调查研究，加强与政府有关部门、金融机构的沟通协调，积极建言献策，推动相关政策的出台与落实，促进农民工返乡创业环境的不断改善;要推动和配合政府部门在不同区域和不同行业建立各种农民工返乡创业的服务平台，鼓励和支持更多的返乡农民工参与产业转移、新技术应用、节能环保、先进制造等项目的创业，为农民工返乡创业打开视野、创造条件;要加强典型带动作用，广泛宣传返乡农民工创业典型代表的发展历程、奋斗事迹、经营战略、重要贡献，为返乡创业者提供借鉴，增强信心、迎难而上;要加强引导和教育,培养返乡创业者的社会责任文化意识，提高经营管理水平，引导他们正确处理好企业发展与经济大局的关系、经营状况与社会就业的关系、企业利益与职工利益的关系、诚实守信与市场秩序的关系、创造财富与回报社会的关系，通过同心工程、“感恩行动”、光彩事业等活动，增强他们对责任文化的认同感和使命感，切实为吸纳更多社会就业、构建和谐劳动关系、维护市场经济秩序、促进共同富裕多作贡献。

县妇联工作情况汇报

3、大力培养推荐优秀干部。一方面，通过与县委党校联合举办女干部培训班，不断发掘优秀女干部，争取领导重视，积极向组织部门推荐，为女干部健康成长、脱颖而出创造条件，提供服务。另一方面，着力锻炼妇联干部，通过交任务、压担子的方式，力争把妇联干部磨炼成懂形势、知全局、精业务、守本分的优秀人员。

四、妇女工作有关知识

妇联“是全国各族各界妇女在中国共产党领导下为争取进一步解放而联合起来的社会群众团体，是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱”。其基本职能是代表和维护妇女儿童权益、促进男女平等。

中华全国妇女联合会（妇联）成立于1949年3月。1949年7月，xx县妇女委员会成立。1950年9月，xx县民主妇女联合会成立，妇委会撤销。1952年11月xx县组成后，亦成立了xx县民主妇女联合会。1955年4月，xx县并入xx县，xx县民主妇女联合会同时撤销。1956年4月更名为xx县妇女联合会。

（一）“三八国际劳动妇女节”的由来

19xx年3月8日，美国芝加哥女工和全国纺织、服装业的工作，联合举行了声势浩大的示威游行和罢工，要求增加工资，实行八小时工作制和获得妇女选举权，得到美国和世界广大劳动妇女的热烈支持和响应，影响扩及全球。19xx年8月，在丹麦首都哥本哈根召开的第二届国际社会主义妇女大会上，根据主持领导这次会议的克拉拉（德国共产党创始人和第二国际创始人之一，世界公认的“国际妇女运动之母”）提议，为纪念美国芝加哥女工大罢工，团结各国妇女共同革命，特确定每年3月8日为“三八国际劳动妇女节”。

1924年，我国在广州召开了第一次群众性“三八”纪念大会。中央人民政府政务院于1949年12月正式规定：3月8日为中国全体妇女们共同的节日。

（二）四大主体活动

1、“双学双比”活动。是自1989年3月起在全国各族农村妇女中开展的“学文化、学技术，比发展、比贡献”竞赛活动的简称，后深化为“巾帼科技致富工程”。

2、“巾帼建功”活动。是自1991年起在全国城镇妇女中开展的“学政治、学文化、学科学、学技术、学管理，比思想、比质量、比服务、比贡献”竞赛活动的简称，由此发起“巾帼文明示范岗”创建活动。

3、“五好文明家庭”创建活动。是自1996年发起的倡导家庭美德的一项创建活动。其评选条件是：爱国守法，热心公益好；学习进取，爱岗敬业好；男女平等、尊老爱幼好；移风易俗，少生优育好；勤俭持家，保护环境好。

4、“双合格”家庭教育宣传实践活动。是自XX年发起的一项群众性精神文明创建活动，通过弘扬“为国教子，以德育人”的主旋律，引导和激励更多的家长争做合格家长，培养合格人才。

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一、加深对职业与行业的了解、确认喜欢或擅长的职业

二、为从学生向职场人士转变做准备

人们常说、大学是个象牙塔。确实、学校与职场、学习与工作、学生与员工之间存在着巨大的差异。在角色的转化过程中、人们的观点、行为方式、心理等方面都要做适当的调整。

最近网络上有一篇流传颇广、影响颇大的文章《我为什么坚决不用刚毕业的大学生》。文中列举了一些在应届毕业生不算少见的现象：跳槽频繁、而且离职也不通知原公司;上班煲电话粥、三个应届毕业生令公司一个月的话费涨了7000多块钱;好高骛远、不切实际、张口就财富500强的例子、提出的建议都需要上千万的投资……

所以、不要老抱怨公司不愿招聘应届毕业生、有时候也得找找自己身上的问题。而实习提供了一个机会、让大家接触到真实的职场。有了实习的经验、以后毕业工作时就可以更快、更好地融入新的环境、完成学生向职场人士的转换。

三、增强找工作时的竞争优势

曾经有公司做过一项调查《雇主如何选择应届毕业生》、参与的公司包括外企、国企和民营企业、规模也有大有小。有一个题目是让他们选择看重的方面、包括学校、专业、成绩、证书、实习经验、社会实践、户口等。结果不同性质与规模的公司侧重点有较大的不同、唯有一个要素是所有公司都重视的、那就是和应聘职位相关的实习经验。所以、如果你们在大学期间有相关的实习经验、在找工作时会有很大的优势。而且不少公司会挑选实习中的优秀者留下来成为公司的正式员工、这样的招募方式正被越来越多的跨国公司使用、并成为其挖掘“早期人才”的战略之一。譬如IBM去年的实习生中有50%留在了IBM、他们希望今年这个比例可以提高到80%。

大学生的毕业实习目的

1、锻炼自己的动手能力、将学习的理论知识运用于实践当中、反过来检验书本上理论的正确性。将自己的理论知识与实践融合、进一步巩固、深化已经学过的理论知识、提高综合运用所学过的知识、并且培养自己发现问题、解决问题的能力、加强对市场营销过程的认识;

2、更广泛的直接接触社会、了解社会需要、加深对社会的认识、增强对社会的适应性、将自己融合到社会中去、培养自己的实践能力、缩短我们从一名大学生到一名工作人员之间的思想与业务距离。为以后进一步走向社会打下坚实的基础;

3、了解公司部门的构成和职能、整个工作流程、从而确立自己在公司里最擅长的工作岗位。为自己未来的职业生涯规划起到关键的指导作用。

环保行政执法责任制落实情况的自查报告范文

为更好的落实环保基本国策，加大环保执法力度，提高依法行政水平，促进全市环境与经济、社会的协调发展。今年以来，我局通过明确执法职责，健全执法程序，规范执法行为，在工作中做到“有法必依，执法必严，违法必究”，严格执法，规范执法，文明执法，热情服务，使全市环境保护监督管理逐步走上制度化、程序化、规范化轨道。近期，我们对环保执法责任制落实情况进行了一次全面的自查。现将自查情况汇报如下：

一、领导重视

市委、市人大、市政府、市政协等几大班子的领导，从执行环境保护基本国策，实施可持续发展战略的高度，切实加强了对环保工作的领导，党委、人大、政府三个一把手亲自抓、负总责，层层实行了环境目标责任制。今年以来，市政府连续召开政府常务会议和全市环境保护工作会议，对对全市环保工作进行安排部署。市人大、市政协充分发挥执法监督和参政议政的作用，安排多次环保执法检查和排专题视察，及时解决环保“热点”、“难点”问题。市委市政府及相关部门，积极支持环保部门严格依法行政，保证了环保工作的顺利开展。

二、大力加强法制建设

三、加强环境宣传教育

抓住六.五”世界环境日这一有利时机宣传环保法律法规。今年“六.五”世界环境日，我们围绕局中心工作和今年“六.五”世界环境日主题，本着有特色、有实效、形式新、投入孝效果好的原则，早计划，早动手，采取多角度立体化宣传方式，把环境保护宣传活动推向了高潮。首先，宣传工作离不开各级领导的支持。为进一步提高全民的环境意识，“xx期间”，市长刘卫东在《肥城市报》发表了《坚持污染综合防治，共同打造“绿色肥城”》署名文章，号召全市人民积极行动起来，为保护环境，共同打造“绿色肥城”出力献策。市人大副主任展恩毅也在市电视台发表庆祝世界环境日电视讲话，这充分说明各级领导对环保工作的支持。其次，为扩大环保宣传的深度和广度，我们充分发挥新闻媒体的导向作用。“xx期间”，我们与市电视台、报社、广播电台广泛合作。组织开展了“企业厂长经理谈环保节目”，来自驻肥企业、市直企业和乡镇、私营企业的厂长经理从不同的方面畅谈环保工作，交流治污经验，在社会上引起较大反响。另外，我们在继在电视台开办公益广告栏目后，又抓住广播电台辐射面广，听众多，信息传播快的特点，今年又投资5000元，在市广播电台开设环保公益宣传和《环保之窗》专题栏目，使全市人民每天都等收听宣传，了解环保法律法规和环保知识，为进一步提高广大市民的环保意识，增强广大市民保护环境的自觉性，开辟了一块新的宣传阵地。再是，我们还发动各企事业单位采取多种形式宣传环保法律法规。“xx期间”，全市各厂矿企业和各中小学向都自办了各种形式的宣传庆祝活动，国家庄煤矿举办全矿职工参加的环保法律法规知识竞赛。市商业局幼儿园的百名小朋友，统一着装，铺开百米长卷，在市中心广场举行“争当环保小卫士”主题绘画活动，表达孩子们对环境的理解和关注。我们也组织我局和城区十家企业联合，在城区繁华路段，组成“宣传咨询一条街”，宣传环保法律法规，接受群众环保咨询。同时，环保局与十家企业组成的宣传车队，在城区及周围各乡镇进行巡回宣传。市人大、市政府、市政协领导和万余名群众参加了活动，整个活动共发放宣传资料4000余份，接受群众咨询百余人次，收到良好的宣传效果。今年共在市以上新闻媒介发表、播放环保稿件69余件。

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关于未成年人思想道德情况的汇报总结

随着社会经济的快速发展，多种不良社会文化风气也顺势而生，使未成年人思想道德建设工作面临严峻的挑战。

一、未成年人思想道德方面存在的问题

1、部分未成年人理想信念模糊，价值观错位。相当一部分未成年人对社会、对人生缺乏信任度和责任感。由于受到社会上某些不良风气的冲击，导致他们从小就形成了“金钱至上”的观念，不利于健康人格的形成。

2、一些独生子女“惟我独尊”观念盛行，个人主义至上。随着独生子女群体的逐渐扩大，大部分未成年人从小到大受到家人方方面面的“呵护”和“优待”，生活中稍有不如意，便采取各种极端的方式进行抵制反抗，严重者离家出走，与家长、他人、社会缺乏沟通。

3、心理素质日趋弱化。缺乏克服困难的决心与勇气，喜欢以自我为中心，听不进本文来源： //www.diyifanwen.com反面意见;甚而沉迷在网络的虚拟空间内，心理宣泄方式不健康，引发出许多的心理问题与社会问题。

4、法制观念淡薄，道德失范。社会公德、法律法规的要求，大多数青少年在学校开展的德育活动中受过熏陶。可在实际行动中，道德要求与约束往往被不自觉的抛到脑后，不讲礼貌、结伙打架、吸烟喝酒等危害社会的事常有发生。

二、未成年人思想问题出现的原因

1、社会原因：由于受社会上一些不正之风和不良现象的影响，他们原本幼稚、敏感的心理更易情绪化，形成不良的心理和思维方式，导致价值观发生严重偏离。

2、家庭原因：在现实生活中，一些家庭对子女的教育出现了倾斜，有些家长忙于自己的事业而无暇顾及孩子的健康成长，对孩子缺乏必要的耐心和信心，对子女过分溺爱，由于管教方面的不足也给孩子造成了心灵的负面影响。

3、学校原因：在传统教育理念(重智育轻德育、重成绩轻能力)的影响下，使学生承受着巨大的心理压力，久而久之，形成对学习的逆反心理，引发偏激行为的产生。

三、解决问题的处理措施

1、加强社会道德大环境建设，营造良好的社会氛围。结合节假日及公民道德宣传日，相关部门通过开展丰富多彩的宣传教育活动，逐步建立一个诚信、公平、健康向上的社会道德氛围，让广大青少年在良好的社会氛围中健康成长。

2、采取有效措施，切实提高家庭教育质量。办好家长学校，重视家庭教育，引导家长在教育子女过程中改掉放任自流、溺爱、训斥加体罚等不当行为，学会以平等的身份和友好的态度与孩子进行心理沟通，增进相互了解，这样有助于孩子健康人格的形成。

3、努力做好违法犯罪未成年人的帮教转化工作。建立帮教转化网络和机制，动员社会各界人士，采取一切行之有效的方式，给予那些未成年人更多的关爱，使他们有信心、有勇气、有机会改邪归正，回到正常的人生轨迹上来。

4、要建立未成年人法制教育工作的长效机制，要把未成年人的法制德育教育工作纳入各部门工作评估和考核指标内，教育行政主管部门要把未成年人的法制德育教育工作作为对学校进行考核奖惩的重要内容，切实督促青少年法制教育工作积极开展，认真实施，长期坚持。

同志们：

今天，我们在这里召开县城创“国卫”专项整治暨分月交帐例会，主要是 总结 开展创建以来的工作经验，进一步优化思路，增添措施，奋战100天，坚决完成创“国卫”任务。刚才，、都作了非常好的 讲话 ，我完全赞同，请大家认真贯彻落实。在此，我讲三点意见。

一、进一步提高认识，广泛动员，全力营造创国卫良好的舆论氛围

争创国家级卫生县城，进一步美化、净化人居环境，提高群众的生活质量，是我们弘扬“精神”，实施“环境立县、科教兴县、工业强县、旅游富县”发展战略，构建和谐具体体现;是我们打造旅游主导产业，创建“中国旅游强县”，实现“竹海之都，秀水”形象定位和“宜宾后花园，不夜城”功能定位的重要举措;是我们践行“三个代表”重要思想，实现好、维护好广大人民群众的根本利益的具体体现;是我们落实科学发展观，统筹县域经济城乡发展，区域发展，经济社会协调发展，人与自然和谐发展的重要措施;是我们树立对外形象，扩大招商引资，壮大县域经济的迫切需要。是我们配合宜宾市办好20xx 年全省第四届旅游发展大会的基础工程和重要任务。

7月6日，在四川省旅游产业发展 领导 小组第5次会议上，31位 领导 小组成员对20xx年第四届四川旅游发展大会承办城市进行投票表决，宜宾市获全票通过，赢得此届旅发大会承办权。旅发大会在竹海三江，世外桃源召开，对我们的三个文明建设，特别是环境建设提出了更高的要求。随着旅游发展大会时间的逼近，我们的任务越来越艰巨。争创国家卫生县城和推进“竹海三江，世外桃源”建设，是我县近期内重中之重的两项工作。争创国家卫生县城是一项浩大的系统工程，也是一次改变人们生活陋习、移风易俗的系统工程。因此，我们全县各级党员干部和广大人民群众必须统一认识，精诚团结、共同努力;必须集中人力、物力、才力和广大干部群众的智慧，攻坚破难，强力推进，确保创“国卫”目标如期实现。

创卫指挥部要尽快细化创卫标准，广泛宣传。县上要充分运用会议、报纸、电视、专栏，以及“夕阳红环保自愿服务队”上街宣传等形式，对创国卫工作进行广泛宣传。要喊响“奋战100天，坚决完成创国卫任务”口号。要通过县领导电视讲话、发布创“国卫”通告等形式大力营造创国卫良好舆论氛围。各单位、各部门要召开全体职工会、股室班组会、举办学习专栏，广泛宣传发动，落实责任。县广电局、竹海之都、网管中心要调出专门的力量，加大宣传力度，对成效明显的单位大力宣传，对不符合创国卫标准的单位一律曝光，务求让创国卫活动中的各项标准家喻户晓、妇孺皆知，将基本的“应知应会”知识让居民群众知晓，深入民心，真正使创“国卫”工作变成群众的自觉行动。

二、鼓足干劲，增添措施，再次掀起创国卫工作新高潮

要充实人员，强化领导。县委已决定对县城创“国卫”指挥部进行调整充实，明确县委副书记汪庆同志为县城创“国卫”指挥部常务副指挥长，指挥部下面增设宣传工作组和督查督办工作组，指挥部下设的各工作组组长由县委相关副书记担任。各单位、各部门务必相应地调整充实自身的领导小组，单位一把手必须亲自抓，亲自过问，定期汇报落实情况。

要着力攻坚，确保达标。要在深化6月份大力开展四个专项整治的基础上，增加县城交通秩序专项整治和环境保护专项整治。县委、

县政府决定，新增加的交通秩序整治工作组由县委副书记秦立均同志和县委常委、县政法委书记聂军同志牵头，公安局为责任部门，交通局(运管所)、城管办积极配合;新增加的环保专项整治工作由县委副书记汪庆同志和县人大常委会常务副主任蒋华芳同志牵头，规划和建设局、环保局为责任部门，与食品卫生专项整治组成联合整治组，开展深入细致的整治。6个专项整治组的工作人员抽调，由牵头县领导根据需要自行确定。各单位、各部门必须服从牵头县领导的人员调配，并把所抽调人员在创卫工作中的表现纳入考核，保证工作质量，切忌应付了事。

三、严明纪律，逗硬奖惩，全力为创卫达标保驾护航

要完成创“国卫”的各项目标任务，关键在于强化督查。下一步的督查督办工作，由县委督查室和县政府督办室牵头，纪检(监察)、组织、创卫办、县级离退休老领导和相关部门抽调精兵强将共同组成督查组，每10天对创“国卫”责任部门、单位、社区进行“地毯式”督查。督查工作要重点查制度执行情况、工作推进情况和领导带头落实情况三个方面。各单位对查出的问题，必须限期整改。整改不到位的，由单位一把手通过电视台向全县人民交代。

没有规矩不成方圆。在创“国卫”工作中，必须严明纪律，逗硬奖惩。在创卫工作中，对反应迅速的单位和个人，该宣传的要大张旗鼓地宣传，该表彰的要大张旗鼓的表彰。但是，对那种不在状态、行动迟缓、工作不力、严重失职、问题突出、影响甚至阻碍创卫达标的干部，牵头县领导要采取必要的措施予以处理。

同志们，通过今天的会议，我们创“国卫”的任务更加明确。开弓没有回头箭。各单位、各部门主要负责人一定要在创“国卫”指挥部的统一指挥下，真正把创“国卫”工作作为一把手工程，作为一项政治任务，作为党对自己的重大考验，一鼓作气，加强配合，团结协作，抓紧抓实抓出成效，为实现创建国家卫生县城的宏伟目标而努力奋斗!

谢谢大家!

公司增产动员落实情况的调研报告

19、20日，党政工作部利用两天时间，对各单位传达贯彻公司职代会精神和公司上产量动员会会议贯彻落实情况进行了专题调研。

现将调研情况简要报告如下：

一、  增产动员会后，各单位落实情况

1.     2月19日下午动员会后，很多单位当天即召开了班子会或工长、室主任会，传达公司职代会和增产会的精神，讨论、布置增产期间的工作安排，并采取办法将会议精神传达到每位职工。如201等车间在17、18日就对职工进行了提前吹风；206车间在20日将整理的“动员材料”由车间领导对全体职工进行了动员；204车间每个车间领导负责一个工段，由班子成员亲自进行宣传。

2.     各单位充分利用班前会、标语、板报等多种形式对职工进行广泛的宣传、教育，如213、201、202、205等车间分别采取形式新颖的“两会”、增产宣传板报和大字块大造声势；202、203、204、206、210等车间将结合公司形势开展劳动竞赛和质量竞赛；213车间每个工段都上交了上产量保证书；205车间实行了上产量的质量责任状等。

3.     各单位都针对上产量进行了大量的生产准备工作。如201、202、203、207等单位将适当调整班次，个别关键工序实行24小时工作制，并要求工段长现场解决问题，各业务室密切配合生产；所有车间都加强了设备和技安管理；201车间要求干部晚上尽量都进厂，202、204、210、211等车间每天配备一名值班干部；锻铸厂联系延风至4:00；201、203、213等车间在动员会前就提前做了增产准备。

4.     各单位都能结合实际关心职工生活，解除职工的后顾之忧。如213等车间为职工配备了暖水瓶等；203等车间打算在上产量期间给职工供应盒饭等。

5.     各业务部门也都做好了上产量的配合准备工作。如制造工程部加强现场协调和技安工作；生准部加强了设备管理工作；供配部加强了与配套厂家的沟通，保证配套件供应；质保部加强服务意识教育，树立形象工程；党政部做好烧水热饭、通勤、入托等后勤保障工作和多种形式的活动（如劳动竞赛）等。

二、         上产量需要解决的问题

1.     绝大多数车间都表示没什么困难，有困难也可以自己克服，如上产量期间碰到什么困难再和党政部沟通。

2.     203车间建议公司能否给生产紧张单位适当投入部分资金。如由公司给解决一部分盒饭（去年上产量期间公司曾在大食堂给订了一部分）。

3.     212车间反映设备备件少，能否同意购一部分备件。如无心磨备件缺乏，一旦设备出现大故障，难以保证产量。

4.     213车间反映部分小区没有路灯，在长时间上产量的情况下，职工夜班下班较晚。希望公司能够帮助协调解决。

三、         职工思想动态

1. 因为公司近两年来有过多次上产量的经验。绝大多数单位的职工都有上产量的心理准备。多数职工对上产量感到振奋。

2. 部分职工担心增产计件奖金再下调、增产不增收；部分职工反映经济责任制中有产量下限下调奖金系数的措施，但没有上调系数的产量上限。

3. 部分职工担心现在市场看好，6月份以后产量是否会滑坡。

4. 涉及到产品结构调整的几个单位：202、203车间职工思想较稳定，职工主要关心去向、今后的身份、待遇等，并表示了对实业公司管理水平的担心，多数都想留下来；211车间流传要成立变速器分厂、6月份进气管线要调整的传言，因方向不明了，职工思想波动较大，工人对个人出路很关心；212车间干部、职工思想波动最大（已另有报告呈报）。

乡镇特殊党费援助项目自查情况汇报

根据《中共**市**区委组织部关于认真做好“特殊党费”援助项目检查工作的紧急通知》和《“特殊党费”援助项目检查细则（试行）》文件精神，我乡党委政府对“特殊党费”援助项目实施情况进行了自查，现将有关情况汇报如下。

一、主要做法

（一）高度重视，健全机构

我乡对“特殊党费”援助项目的管理和使用情况高度重视，为加强监督检查，让受灾群众真正感受到党的温暖和关怀，切实搞好我乡的“特殊党费”援助项目工作，乡上设立了“特殊党费”援助项目领导机构,完善了监督机制。

（一）对于“特殊党费”援助项目资金的监管，由乡党委副书记、纪委书记、人大副主席邓兴伟同志牵头负责，乡纪委副书记李水林、乡纪委委员李玉华负责具体监管工作，并成立了乡“特殊党费”援助项目监督检查组，乡纪委委员分片包干进行专项检查，加强对“特殊党费”援助项目资金的管理、发放等工作的监督，特别是介入分配方案的拟定，确保“特殊党费”援助项目资金按照上级有关规定规范使用，及时处理相关信访案件。

（二）各村成立了有党员代表、社员代表为监督员的监督小组，全程监督“特殊党费”援助项目使用和物资发放。各村（居）“特殊党费”援助项目资金发放工作，由联系村领导、驻村干部进行全方位督促和指导，确保按质按量按时完成。各村（社区）书记、主任为本单位“特殊党费”援助项目资金发放、使用、监管工作的主要责任人，其工作业绩作为村干部年终考核的重要依据。

（二）明确要求，严格程序

（一）有专人负责接收、登记、管理。全乡的“特殊党费”援助项目资金的接收、管理和发放工作，由董勤同志牵头负责，民政部门工作人员卓雪玉同志具体经办。

（二）按照程序，公开、公平、公正、及时发放“特殊党费”援助项目资金。

一是我乡“特殊党费”援助项目资金发放对象为5.12地震后的全部农房重建户。

二是我乡共接收394.3万元“特殊党费”援助项目资金，乡上及时制定了分配、发放方案：全乡共计援助农房重建户1179户388.7万元（其中低保户50户，每户1万元；一般农户1129户，每户0.3万元）。分配发放方案已于11月14日开始公示。

三是公示期满后，群众无异议，则按照公示对象和发放标准，组织发放“特殊党费”援助项目资金：通过信用社一次性将资金打到重建农户的一折通上。

二、存在的主要问题

部分困难群众要求享受低保户的补助标准。

三、整改落实措施

一是认真做好宣传解释工作，严格按照上级政策规定组织发放。

二是认真做好特殊党费援助项目管理使用的走访工作，了解受灾群众的生活状况，在政策允许范围内，最大限度地解决群众实际困难。