朝鲜核问题会谈【精品20篇】

关于基层干部作风方面问题的调研

按照全市领导干部会议要求和县委安排，最近，我们带着干部队伍作风和干部管理两个方面问题，深入基层进行了调研，召开了部分乡（镇）、县级部门有关人员座谈会，进行了个别走访。从调研的情况看，大家普遍反映，近两年来，我县在改进干部队伍作风和加强干部管理方面进行了积极的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但还存在着许多问题亟待研究和解决。

一、现状和问题

从总体上讲，近两年来，经过“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习教育活动，广大干部尤其是各级领导干部的作风发生了明显变化，绝大多数干部能够深入实际，联系群众，廉洁奉公，勤政为民，受到了群众的普遍欢迎和称赞。但是，也有一些干部的作风不尽人意，特别是在“五风”方面还程度不同地存在着一定的问题。主要表现：一是思想作风不振。有的精神萎靡，意志消沉，不思进取，满足现状，“当一天和尚撞一天钟”，经常处于“混日子”状态；有的纪律松弛，擅离职守，工作“三天打渔两天晒网”，想来就来，想走就走，无视纪律约束，个别部门下午几乎无人上班，有的上班期间窜门子，蹁闲传，干私事，甚至打麻将、“拐三”搞赌博，将工作搁在一边，把一些歪风邪气带进机关内部；有的热衷于评头论足，乱发牢骚，不想事、不谋事、不干实事；有的争名、争功、争权、争利，讲关系，讲人情，不讲原则。二是领导作风不佳。有的部门、乡镇领导官僚主义、形式主义严重，“衙门习气”浓厚，脱离实际，乱发号令，搞瞎指挥；甚至作风霸道，“一言堂”，“个人说了算”；有的相互拆台，勾心斗角，搞“内耗”、“窝里斗”；有的对上级决策阳奉阳阴，消极对待，搞上有政策，下有对策；有的政治意识、大局意识不强，患得患失，斤斤计较，把个人利益和小团体利益看得很重；有的唯书唯上，只对上负责，对群众的疾苦置若罔闻；有的放任自流不负责任，有的领导“走读”现象严重，随意外出，甚至几天不到岗，有的怕“得罪人”，该管的事不去管，该抓的事没抓好，造成内部混乱，工作长期滞后，徘徊不前；有的对上级三令五申充耳不闻，令不行，禁不止，特别是有些窗口单位和行业依然存在着乱收费、乱罚款、乱摊派现象，吃拿卡要、排外卡外的现象时有发生；有的法制观念不强，不讲诚信，承诺的事情不兑现，随意性大，欠帐不还、赖帐现象严重。三是学风不浓。一些干部坐不下来，静不下心，疏于学习，忽视理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识、WTO知识、科技知识、现代管理知识和法律法规知识知之甚少，出现了程度不同的“知识空白”、“本领空缺”问题；有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践“空对空”、“两张皮”，缺乏指导工作的理论知识和政策水平。四是工作作风不实。有的坐在机关的时间多，深入基层抓落实的机会少；有的下基层晴蜓点水，没有真正蹲下来帮助基层和群众解决具体困难和问题；不善于调查研究，盲目决策，造成工作随意性大；有的拈轻怕重，遇见矛盾绕道走，是非面前不开口，能拖则拖，能抹则抹，甚至上推下卸，一推了之，导致部分乡村、部门基层单位出现了群众越级上访事件；有的在其位不谋其政，对职责内的事心中无数，思想不清，办法不多，工作缺乏主动性；有的弄虚作假，欺上瞒下，好大喜功；对工作只安排、不检查，“虎头蛇尾”，做样子、搞形式，应付差事，推诿扯皮，相互挚肘，人为地给工作带来了损失和影响。五是生活作风不谨。极少数干部律己不严，有的在公共场所参与赌博，有的用公款大吃大喝，有极个别的甚至进入高档消费娱乐场所，用公款进行娱乐性消费或干一些没名堂的事情等等。。在群众中造成了不良影响，严重影响了党和政府的形象。

二、原因分析

我县基层干部队伍存在的诸多问题，主要有以下几个方面的原因：

（一）从干部自身角度讲。少数干部特别是领导干部政治素质较差，宗旨意识淡化，理想信念动摇，缺乏大局观念，缺乏事业心和责任感，不能起到表率作用。个别干部“官本位”思想严重，“民本位”思想淡漠，干工作，想问题，考虑自身利益多，考虑群众的利益少，不能设身处地的为群众着想，脚踏实地地为群众办实事，脱离基层，脱离群众，脱离实际，缺乏求真务实，真抓实干的精神和解决问题的能力。这是我县基层干部作风问题存在的根本原因。

（二）从单位管理角度讲。一是失之于软，失之于宽。有不少基层单位虽然也有不少制度和规定，但执行不力，约束力不强，对违反制度和规定的干部，有时该批评的没有批评，该教育的没有教育，该处理的处理不够，甚至姑息牵就，没有起到应有的惩诫作用，这是客观上助长了干部队伍中的不良风气。二是缺乏竞争激励机制。有一些基层单位，人员臃肿，人浮于事，干部干与不干一个样，干多干少一个样。干部缺乏危机感，没有上进心，工作消极被动，这在一定程度上为不良风气起到了推波助澜的作用。

（三）从干部管理上讲。一是选人用人视野不开阔。近两年，在基层提拔了不少干部，但总的来看，仍然存在着上级部门选拔多基层选拔少；领导熟悉的选拔多、公开选拔的少等问题，这在一定程度上影响了基层干部工作的积极性。同时，在干部选拔过程中，论资排辈的问题也比较严重，还没有打破年龄、学历、身份、任职年限等界限，使一些工作出色的干部受到阻滞，在客观上导致了“熬官”现象。二是干部“下”的渠道不畅通。由于传统的干部选拔任用和管理制度带来的弊端还没有得到很好的解决，干部“能上不能下”的观念还没有完全转变，领导干部终身制还没有完全改变，危机感不强，导致干部“下”的渠道狭小，“下”的比重偏少，“能上不能下”的问题比较突出。调整不胜任干部工作难度大、干扰多，往往对不胜任干部不是被搁置，就是用批评教育的方式予以迁就，下不了调整的决心，甚至“平级调动，一走了之”致使那些平平庸庸的不称职干部反倒心安理得当“太平官”，造成干部的心理错位。其次是干部考核评价制度不完善。目前推行的岗位目标责任制，普遍存在着定性内容多、定量标准少的问题，特别是缺乏体现不同岗位、不同层次的评判尺度和标准，导致实际工作中出现德才尺度难掌握、工作政绩难认定、群众公认难把握的“三难”问题，客观上给准确衡量干部政绩的优劣和正确确定干部的升降带来了困难。三是干部交流步伐较慢。我县这几年虽然加大了科级干部交流，但仍然存在着科级干部交流面小，一般干部没有进行交流的问题。有不少干部在本单位、本岗位工作时间太长，思想松懈，工作没有新意，没有上进心，难以保质保量、创造性地完成工作任务。

三、对策及建议

市、县委决定，从6月底至7月底，集中进行基层干部作风整顿活动。结合开展这项活动，特提出如下意见：

（一）加强教育引导，增强干部转变作风的自觉性。首先，要加强理论学习和宗旨教育，使广大干部牢固树立全心全意为人民服务的思想。要继续发扬“领导苦抓、干部苦帮、群众苦干”的“三苦”精神，真正从思想上亲民、从感情上爱民、从行动上帮民，做到“民有所呼，我有所应”，“民有所求，我有所为”，用自己的实际行动密切党和政府同人民群众的血肉联系。第二，要坚持联系群众制度。要在县、乡机关中继续推行“三三制”工作制度，保证机关干部三分之一时间处理日常工作，三分之一时间下基层蹲点，三分之一时间进行调整研究。县级部门干部每年下基层“三同”时间不少于30天，乡镇干部每年下基层“三同”的时间不少于50天。第三，要坚持领导干部联系点制度。除县级领导带头抓好联系点外，全县所有县级部门、乡镇主要领导干部每人都要抓好自己的工作联系点，实行“五个一”制度，即“每人联系一个贫困村、联系一个贫困户、联系一个贫困企业、联系一个下岗困难职工、联系一个贫困学生”。各级领导干部都要身体力行，勤到点，真驻点，实抓点，真正把联系点办成各项工作的示范点。第四，要夯实责任。加强干部队伍作风建设，要实行部门、乡镇主要领导负总责。各部门、各乡镇要在这次活动中，广泛征求各方面的意见、建议进行综合分析，归类整理，梳理出需要解决的主要问题，认真开展对照检查，及时议定改进措施，跟踪检查，督促落实，确保干部队伍作风不断发生新的变化，以好的作风带动和促进各项工作不断迈上新台阶。

（二）加强干部管理，推进干部能上能下工作。一是更新思想观念，打牢干部能上能下的思想基础。首先，要强化干部的公仆意识。教育各级干部牢固确立“领导就是服务”的观念，坚决克服“官本位”思想，消除患得患失的心理，辩证地看待“上”与“下”的关系，真正明白凭什么上、为什么下的道理，从而树立正确的权力观、地位观和荣辱观。第二，要加大舆论宣传力度。要广泛深入地宣传党的干部路线和干部人事制度改革政策，教育广大干部和民群众正确对待干部的升降去留，在全县真正形成一种尊才让贤、荣辱不惊的良好氛围，为实现干部“能上能下、能进能出、能官能民”营造一个宽松的社会环境。

二是健全管理机制，积极疏通干部“能上能下”特别是能“下”的渠道。要根据县委《关于推进干部“能上能下”，转变干部作风的意见（试行）要求》，要从管理机制入手，区别不同情况，积极疏通干部“能上又有下”的渠道。①实行末位淘汰制。对县委、县政府部署的重点工作和重大项目以及本部门、本乡镇确定的中心工作，制定出具体的量化标准和考核指标，确定具体的责任人，把责任、任务、时限、要求细化、量化到每一个人头上，在规定的时间内进行考核和评议，依据考核结果，进行组织处理。对工作不力或因失职、渎职，造成工作处于末位，并带来一定失误或损失的，予以停职检查或就地免职。②实行待岗制。对工作实绩较差、群众反映有问题、被纪检监察部门立案审查或因其它原因不宜继续担任某一职务的干部，实行免职待岗，待岗期限为一年。待岗期满后，再视情况作出妥善处理。③实行竞争上岗制。按照公开、平等、竞争、择优的原则，县上拿出一些副科级岗位，县级部门、乡镇也可以拿出一些重要职位进行公开选拔、竞争上岗，真正体现优胜劣汰，让相形见绌者下。④实行谈话诫勉制。对民意测验基本称职以上得票率达不到60%或不称职票超过30%的干部，由有关上级领导与其谈话，明确指出存在的问题，进行批评教育，并提出要求，责令其限期整改。对经诫勉教育仍不改者，进行降职或免职处理。⑤实行引咎辞职制。对问题比较突出，在群众中影响较差、或因渎职、失职造成失误或损失，但又难以给予党纪、政纪处分的干部，要求其提交辞职申请，主动引咎辞职。⑥推行交流轮岗制。对掌握人、财、物等重点部门、重点岗位的领导和一般干部，进行适当的轮岗交流，可以在部门之间、乡镇之间横向交流，也可以在部门与乡镇之间纵向交流。总之，要通过多渠道、多形式，促进干部作风的转变。

三是完善考核评价体系。①要严格按照县委“能上能下”《意见》和《科级领导干部监督管理苦干规定》、《科级干部考核办法》、《一般干部考核办法》等有关规定，坚决调整不称职干部。②要建立以任期目标为主要内容的实绩考核指标体系。以岗位分类为基础，从定性和定量两方面入手，制定相应的岗位职责规范，明确领导干部在任期内或一定阶段内的工作目标、实现目标的要求以及具体的奖惩措施。对能够量化的，进行量化评估；对难以量化的，采取定性民主评议来确定。做到硬化指标，强化责任，刚化考核。③要改进考核方法。坚持阶段考核与年度考核、单项考核与全面考核、重大事项及时考核与定期通报相结合的办法，全面考察掌握干部的工作实绩。④要强化对考核结果的运用。对经考核政绩突出者，该提的提，该升的升，有的甚至可以破格使用。对考核后认定的不胜任者，要兑现结果，该降的降，该调的调，决不能“一拉平”、“一锅煮”，失去考核的本来意义。

（三）加强督促检查。干部作风能否有效转变及这次教育整顿活动能否取得实效，搞好督查十分重要。县纪委、组织部、县人劳局、“两办督查室”等相关部门，要切实负责，认真履行好职责，及时了解和掌握乡镇机关思想作风教育整顿活动的情况，为县委正确决策提供可靠的依据。在督查的形式上，要实行“五结合、五为主”的办法，即：明查与暗访相结合，以暗访为主；抽查与全面检查相结合，以抽查为主；听取汇报与走访群众相结合，以走访群众为主；查资料与看现场相结合，以看现场为主；查先进与促后进相结合，以促后进为主；多角度、全方位地检查了解活动取得的效果和存在的薄弱环节，特别是对一些重大问题，要重点督查，跟踪查促，直到问题解决、工作改进为止，以保证作风教育整顿活动的质量和效果。

朝鲜服饰的特点

朝鲜民主主义人民共和国，以其丰富多彩的民族服装，是朝鲜人民思想意识和精神风貌的体现。朝鲜民服装呈现出素净、淡雅、轻盈的特点，与汉服相同。不仅给我们带来了美的享受，更充实了服饰艺术的宝库。那么朝鲜服饰具体怎样呢?下面就由第一范文网小编为大家介绍一下，希望能帮到您。

朝鲜传统女装

朝鲜民族服装根据穿着者的年龄和场合，选用各种质地、颜色的面料制作。女子婚前穿鲜红的裙子和黄色的上衣，衣袖上有色彩缤纷的条纹;婚后则穿红裙子和绿上衣。年龄较大的妇女，可在很多颜色鲜明、花样不同的面料中选择。

朝鲜妇女的短衣长裙，是朝鲜服饰中最具传统的服装，这也是朝鲜族妇女服装的一大特色。短衣在朝鲜语中叫"则高利"，是朝鲜族最喜欢的上衣，以直线构成肩、袖、袖头，以曲线构成领条领子，下摆与袖笼呈弧形，斜领、无扣、用布带打结，在袖口、衣襟、腋下镶有色彩鲜艳的绸缎边，只遮盖到胸部，颜色以黄、白、粉红等浅颜色为主，女性穿起来潇洒、美丽、大方;长裙，朝鲜语也叫做"契玛"，是朝鲜族女子的主要服饰，腰间有长皱褶，宽松飘逸。这种衣服大多用丝绸缝制而成，色彩鲜艳，分为缠裙、筒裙、长裙、短裙、围裙。年轻女子和少女多爱穿背心式的带褶筒裙，裙长过膝盖的短裙，便于劳动。中老年妇女多穿缠裙、长裙，冬天在上衣外加穿棉(皮)坎肩。缠裙为一幅未经缝合的裙料，由裙腰、裙摆、裙带组成。上窄下宽，裙长及脚面，裙摆较宽，裙上端有许多细褶，穿时缠腰一圈后系结在右腰一侧，穿这种裙子时，里面必须加穿素白色的衬裙。

朝鲜传统男装

朝鲜男子一般穿素色短上衣，外加坎肩，下穿裤腿宽大的裤子。外出时，多穿以布带打结的长袍。男子短衣朝鲜语也叫"则高利";成年男子的上衣衣长较短，斜襟、宽袖、左衽、无纽扣，前襟两侧各钉有一飘带，穿衣时系结在右襟上方。他们还喜欢黑色外套或其它颜色的带纽扣的"背褂"即“坎肩”，"坎肩"朝鲜语叫"古克"，一般套在"则高利"上衣的外面，多用绸缎作面，毛皮或布料做里，有三个口袋，五个扣，穿上显得特别精神。

朝鲜男子爱穿"灯笼裤"，这种裤子裤长腰宽，而且白色居多。"巴基"是指传统的朝鲜族服饰"裤子"，其裤裆、裤腿肥大。由于朝鲜族传统房屋都有火炕供暖系统，人们常常是坐卧在地面的垫子或席子上，穿这种裤子便于在炕上盘腿而坐，随便轻松，裤腿系有丝带，外出时可以防寒保暖。

朝鲜传统童装

朝鲜儿童服装主要是七彩衣，是用七色绸缎给儿童做的衣服，好像彩虹在身。朝鲜族认为彩虹是光明和美丽的象征，或出于审美心理，或出于避邪的目的，意在让儿童美丽幸福，使孩子们显得更加聪慧、活泼可爱。还有的认为是过去朝鲜妇女善于保存各种颜色的布块，用来给孩子做衣服等等。

朝鲜佩饰

朝鲜服装有佩饰才显得完美。如精美的绣花发带、绣花荷包、流苏，脚穿浅色船形鞋等。传统朝鲜服装的领结下常挂一个流苏，流苏上的装饰为一块玉雕或一柄小银剑，其上有一环圈，下面则垂着长长的丝线流苏，与服装相呼应，形成整体美感。

朝鲜人民具有爱好和平而又生机勃勃的品格，民族文化深沉而又活跃、伤感而又乐观。尤其是在节假日和老人寿诞之时穿上朝鲜传统民族服装，载歌载舞，共同欢庆，这已成为朝鲜民族标志性的“风景线”。

船形鞋是朝鲜独有的鞋。鞋样像小船，鞋尖向上微翘，用人造革或橡胶制成，柔软舒适。男鞋一般是黑色，女鞋多为白色、天蓝色、绿色。此外朝鲜服饰中还有一种七彩上衣，用七彩缎做成，象征幸福和光明，一般是在集会和喜庆活动时穿戴。朝鲜早期穿木屐、革屐，后来出现草鞋、麻鞋、胶鞋，现在普遍穿胶鞋或皮鞋。

在实施发展党员工作计划中应注意哪些问题?

发展党员工作是否能够有领导、有计划地进行，不仅在于是否制定了一个计划，更重要的是要看计划实施的情况如何。因此，在做好制定计划工作的同时，还要抓好计划的实施。各级党组织在实施发展党员工作计划时，要注意以下几个问题：    (1)要以高度的自觉性和责任感来实施计划。发展党员工作计划经上级党组织审定后，便具有一定的约束力和严肃性。因此，下级党组织必须以高度的责任感，自觉按照计划做好发展党员工作。要坚决克服把计划束之高阁或随意更改计划的不负责任的态度。对于不执行计划盲目发展党员或随意更改计划的行为，要给予严肃批评，以维护计划的严肃性。    (2)发展党员工作计划是指导性的而不是指令性的。在实施计划过程中，要实事求是，根据变化了的情况及时修订计划。计划虽然有权威性、严肃性，但在执行中也有灵活性。尽管制定计划时考虑得比较周密，但也不可能没有一点疏漏。同时，各地情况不尽相同，又在不断发展变化，制定计划时也难以作出完全准确的预测。因此，基层党组织在执行计划时，要从实际出发，不要生搬硬套。既不能机械执行，一个不超过，一个也不少；也不能不顾计划，降低质量，盲目发展。有的入党积极分子虽然早已列入发展计划，若尚未培养成熟，也不要急于发展；有的入党积极分子虽没有列入发展计划，但经过教育和考察，证明确已具备党员条件的，也可以发展。    (3)在实施发展党员计划中，要注意发展党员数量与质量的统一。只求数量上实现计划而忽视质量，就违背了制定计划的根本目的。因此，实施发展党员计划，必须以保证质量为前提，数量服从质量，达不到质量要求的，就要据实减少发展数量，做到宁少勿滥。    (4)不能把有计划地发展党员片面地理解为“限制发展”，把发展党员计划中的发展数量错误地当作“指标”、“比例”层层下达。在实施发展党员工作计划中，一些党组织往往把上级的指导性计划当成指令性指标，而硬性规定发展数量和比例，造成一些基层党支部不能从实际出发确定计划发展对象，影响了发展党员工作的正常进行。这样做，违背了制定发展党员计划的本意，必须坚决纠正。    (5)要加强对实施工作计划的具体指导。上级党委和组织部门要经常检查指导，帮助基层落实计划，总结经验。通过检查及时发现计划本身及实施中的偏差，及时修正计划，解决实施中存在的问题。还要注意分类指导，认真总结典型经验，用典型推动面上工作的开展。通过抓两头、带中间，促进发展党员工作的全面开展。

国际商务谈判技巧--巧提问题

谈判的第二个重要技巧是巧提问题。通过提问我们不仅能获得平时无法得到的信息，而且还能证实我们以往的判断。出口商应用开放式的问题（即答复不是“是”或“不是”，需要特别解释的问题）来了解进口商的需求，因为这类问题可以使进口商自由畅谈他们的需求。例如：“Can you tell me more about your campany?”“What do you think of our proposal?”对外商的回答，我们要把重点和关键问题记下来以备后用。 发盘后，进口商常常会问：“Can not you do better than that?”对此发问，我们不要让步，而应反问：“What is meant by better?”或“Better than what?”这些问题可使进口商说明他们究竟在哪些方面不满意。例如，进口商会说：“Your competitor is offering better terms.”这时，我们可继续发问，直到完全了解竞争对手的发盘。然后，我们可以向对方说明我们的发盘是不同的，实际上要比竞争对手的更好。如果对方对我们的要求给予一个模糊的回答，如：“No problem”，我们不要接受，而应请他作具体回答。此外，在提问前，尤其在谈判初期，我们应征求对方同意，这样做有两个好处：一是若对方同意我方提问，就会在回答问题时更加合作；二是若对方的回答是“Yes”，这个肯定的答复会给谈判制造积极的气氛并带来一个良好的开端。

“查问题、转作风、抓落实、上水平”专项整改情况报告

5、增强政策执行力，提高工作实效。一是督促党政办工作人员严格按照“群教活动”，“三严三实”，“治理庸、懒、散、浮、拖”要求改进工作作风。二是杜绝办事拖拉，推诿扯皮，效率低下现象。三是发挥积极能动性，切忌机械落实。贯彻落实文件会议精神，要注重结合实际，不能照抄照搬照套。工作既要安排部署，更要注重落实效果。

6、用心做事，提高为民意识。一是对待群众要热心周到。建立执行首问责任制，定期培训群众接待技巧。二是每月定期组织党政办工作人员进行理论知识及专业知识学习。三是培养正确价值观，乐于奉献、珍惜岗位，杜绝心浮气躁，作风漂浮。

三、整改落实情况

（一）加强组织领导。收到《关于在全县党政办公室系统开展“查问题、转作风、抓落实、上水平”专项活动的通知》（蓬委办〔〕17号）文件后，镇党委、政府对此次专项活动高度重视，把专项活动列入本单位重要议事日程，由镇党委副书记牵头组织开展此次专项活动。镇党委、政府主要领导亲自审定了活动方案、加强督促指导，适时听取专项活动进展情况的工作汇报，并召开党委会研究解决活动中遇到的各种问题，确保专项活动取得实效。

（二）注重整改实效。自专项活动开展以来，学习教育、查找问题、整改落实、建章立制同步推进。我镇党政办对查找出的突出问题，建立了问题清单，逐项制定了整改措施，切实抓好了整改落实。

（三）健全长效机制。我镇以此次活动为契机，结合党政办工作特点，对原有工作制度进行梳理和修订，进一步优化工作流程，明确岗位职责，健全完善责任体系，做到了有章可循，切实建立了规范高效的工作运行机制。

（四）强力督查督办。我镇党委政府主要领导对整改落实情况高度重视，不定时进行督查，对查找问题不深入、整改措施落实不到位、整改效果不明的，在干部大会上予以通报批评。

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本学期我们小班组面临的最大问题是：班组内非专业的新教师占大部分、在面临新入园幼儿的适应上存在着很大的困惑。针对存在的现实问题，我们教研组在园课题《 欢乐教育特色活动内容研发及组织实施的实践研究 》的引领下，结合小班幼儿的年龄特点开展了《集体游戏促进小班集体适应的实践研究》，以帮助新教师能顺利的做好小班孩子的集体适应。

如何做好课题的研究，帮助教师顺利的对孩子进行集体适应的教育，让孩子能适应集体生活，我思考了许多，在实践研究中也付出了许多。通过一个学期的研究，我们初步取得了一些经验，帮助教师们胜利的完成了小班孩子的入园集体适应。

一、开学前教研重点的制定和开展(既孩子入园前的适应对策)：

小班的孩子由于第一次从家庭环境走向集体环境，在心理和生活上都会面临很大的转变，这一阶段的孩子最明显的特征就是容易情绪化和抵触化。他们会对陌生的环境表示及其的不适应，影响了他们的心理和生理健康。因此做好孩子入园前的适应准备是很重要的，而做好的对策就是了解孩子和家庭。

首先从让新教师明确孩子不适应集体生活的现象这个点来展开教研。在教研活动的时候邀请了有经验的小班教师来传授对小班家长的家访工作：从家访的目的、形式、交流的内容、注意的事项、需要了解孩子的什么内容、家长配合的内容等几方面进行了详细的讨论，让新教师在家访的时候增强自信。通过大家的研讨，新教师们明确了孩子入园前的适应准备，通过适应走访、调查新生家庭，谈话交流和问卷调查的形式，了解了幼儿的个性特点，生活习惯，兴趣爱好等，科学地指导家长对孩子进行入园前的培养和教育，帮助孩子对老师产生了好感和信任感。，使孩子适应了集体生活。

其次，做好入园适应前的环境创设工作。

温馨宽松的环境能稳定幼儿的入园适应。我们在教研活动时围绕创设怎样温馨的、幼儿喜欢的、家庭式的环境进行讨论。根据小班幼儿的年龄特点，将幼儿的活动室以童趣的形象出现让室内的气氛热闹而温馨，舒适而美丽，有趣而生动。如：墙面环境中出现幼儿喜欢的卡通动物和人物用各种材料进行美化和装饰、贴上幼儿的照片和全家福的温馨照片，让幼儿从入园见到的第一眼起就能强烈地被吸引，感受幼儿园有趣的生活，促进幼儿的入园适应。

二、理清教师的思路，明确小班幼儿的集体适应表现。

在开展教研活动时帮助教师明确对欢乐特色活动的理论认识，到探讨适合小班幼儿适应性的游戏内容以及采取的措施等方面，通过理论和实践相结合的方式，在集体游戏的设计、师幼之间的互动等方面进行具体的研究，提升非专业教师在集体游戏中的有效指导、观察能力，促进小班幼儿更好的适应集体环境。

1 、让教师明确集体适应是社会活动的一个表现。认识社会活动的定义： 指幼儿将在生活中看到的和掌握的各种经验，通过各种模拟的社会环境以 社会角色、社会 语言、行为等方式进行表现。

小班幼儿的集体适应是小社会活动中一点，注重的是培养孩子的社会交往，包含了适应集体生活的时间安排、规则约束、行为标准、语言的规范、生活行为能力的养成等各个方面的内容，旨在让孩子通过集体这个环境来掌握各种必要的生活技能和行为习惯，为更好的融入社会做准备。

教师们将讨论和实践进行结合，让教师明确幼儿的集体适应表现在一日活动中，然后针对一日活动的各个环节的注意点开展了讨论，让教师根据自己班级幼儿实际情况进行适时的知道，帮助孩子尽快的适应集体生活。

2 、理清小班集体适应的内容：

我们组织教师讨论：你认为小班孩子的集体适应可以包含哪些?教师们纷纷的将自己对集体适应的认识进行了交流，最后大家对交流的内容进行了梳理，得出了小班集体适应的内容：

主要包括运用语言的交际能力，友好相处的能力，自律的能力，表现与理解的能力，对环境的适应能力，良好的生活、卫生、学习习惯等。社会性内容的实质即如何学习与别人友好相处并适应环境的能力。学前儿童社会性的发展内容主要体现在自我意识、情绪情感、个性、社会交往、道德的发展五方面。

在幼儿的实际适应表现中可以分为几个阶段的适应:

(1) 环境适应：幼儿喜欢在熟悉的环境生活，一旦离开这样的环境就会产生焦虑，从而不适应，所以幼儿对幼儿园的适应环境创设很重要。教师在了解幼儿的特点和习惯后应尽量给幼儿一个熟悉的环境，除了教室布置上突出和谐温馨的家园主题外，在家访时可以收集幼儿家长的照片布置在活动室，收集幼儿喜欢的物品放置在活动区，挂置幼儿认识的动漫图片，谈谈幼儿知道的话题，播放幼儿熟悉的歌曲和动画片等。让幼儿走进幼儿园就能找到自己熟悉的东西，有一定的寄托，情绪得到满足。另外教师的态度也是一种环境适应，“爱”孩子大家都会，主要是要幼儿感受到你的爱，体验到你是最关注他的，会像妈妈一样给与帮助和爱护，一个微笑一个拥抱一句好话是小班幼儿最高的奖励和快乐。

(2) 生活适应：幼儿入园后最大的不适应就是生活上的不适应，教师应帮助幼儿逐步掌握生活自理能力，渐渐的走向适应，不能有一口吃个大胖子的思想，要明白幼儿的情况，有针对性的教育。比如吃饭时帮助能力弱的幼儿，指导他们正确的拿勺吃饭，半扶半拉的一步一步养成习惯。还可以允许幼儿带自己喜欢的玩具(依恋物)，延缓幼儿午餐午睡时间等都是降低幼儿入园焦虑的有效对策。

(3) 学习适应：幼儿一旦入学就是一个群体，就要参与群体活动，接受知识的熏陶，养成一定得习惯，而小班的孩子幼儿年龄的特点，对于学习的意识只限于和同伴一起玩玩具、一起游戏，所以我们的各种活动要与游戏相结合，学习游戏一体，在游戏中学习规范准则，学习新知识，提高认知能力、交往能力和适应能力。另外 3-4 岁的幼儿不适合组织过于安静的活动，因为安静的环境会使他们想起家人，因此组织大量有趣的教学和游戏活动至关重要。除了组织集体的活动外，还可以开设一些形式多样，内容丰富的亲子活动、大带下活动、自主的区域特色活动等，从中将单调、枯燥、重复性强的学习活动与生活活动情境化，趣味化。

3 、分析哪些集体游戏适合小班幼儿的集体适应。

通过大家对游戏内容的分析和实践验证，我们在教学中得出了适合小班集体适应的游戏可以包含以下内容：

小班集体游戏可以包含很多领域的内容，有社会认知、语言发展、艺术表达、情绪表现、健康安全等各个方面的内容。在实践中通常可以分为语言游戏、音乐游戏、智力游戏、体育游戏、角色游戏等各类游戏，通过在一日活动中的渗透，让幼儿形成良好的适应能力。

三、利用集体游戏促进幼儿集体适应的对策——既教师在集体游戏指导中的有效策略。

明确了集体适应的内容，了解了集体游戏对孩子的促进作用，我们加强了教师在集体游戏指导中的有效策略的探讨。

1 、挖掘一日活动中各个环节的游戏过渡。

孩子来园后的交流活动，我们通过“找朋友”的游戏，让教师先和幼儿做朋友，再引导孩子和教师做朋友，接着进一步引导孩子和同伴去找朋友。通过一系列的找朋友游戏，孩子们认识了老师、同伴，渐渐的适应了集体人员。

区域游戏中教师通过和孩子一起玩、做孩子的玩伴来引导幼儿熟悉集体环境，让孩子融入集体的环境中，在操作摆弄的游戏中建立自信，帮助孩子互相熟悉和了解，培养合作、谦让精神，体验与同伴交往合作的快乐。通过到“娃娃家作客”的游戏， 让幼儿用小勺喂娃娃饭吃;提供玩具娃娃、小夹子和小衣架，让幼儿给娃娃穿衣服，拉拉链，挂衣服等，幼儿在轻松愉快的游戏环境中，学习兴趣浓厚，通过反复练习，使孩子的动手能力得到了提高。在活动中，幼儿的合作、分享等良好的社会情感也得到了较好的发展 让幼儿掌握一些最基本的交往技能，从而引导幼儿学会遵守集体活动的规则，懂得同伴间要相互谦让，增强幼儿的友好情感和共同活动的兴趣。以游戏本身所具有的自主性、兴趣性和社会性，促进幼儿社会交往能力的发展和提高，帮助孩子适应集体环境。

集体学习活动中尽可能的以游戏的形式来开展，如通过点名的游戏，让孩子介绍自己、认识同伴、熟悉朋友;小手拍拍的游戏帮助孩子稳定情绪、适应集体生活。

户外游戏是孩子最喜欢的，我们充分利用自然资源，开展多种游戏，让孩子在摆弄丰富的运动器具中获得快乐，促进孩子适应集体生活。

2 、结合主题开展适宜的游戏，促进孩子适应能力的提高。

我们的课题研究离不开教育教学的实践，因此在新教材的引领下，我们通过一个个的主题，设计丰富多彩的游戏进行教学。如主题“上幼儿园”“小宝宝”中，我们设计了“谁的名字”“我的朋友”“找朋友”“小火车开来了”等一些孩子喜欢的游戏，帮助孩子认识了班级教师、同伴，在和教师、同伴的交往中获得快乐的体验，帮助他们适应集体环境。主题“学本领”中，设计了“我的本领大”“我学小动物”“动物捉秘藏”等游戏，让幼儿学会了必要的生活自理能力(自己吃饭、上厕所、独立午睡、洗手等)，锻炼孩子的动手能力，鼓励孩子向困难挑战。

3 、加强家园配合、在亲子游戏中促进幼儿适应能力的提高。

孩子的集体适应离不开家长的配合，因此我们在研讨中注重家长工作的方式，帮助孩子适应新的集体环境。

为此我们研讨和组织了“迎新年亲子创意服装秀”的亲子游戏活动，给孩子、家长和教师进一步提供互相熟悉了解的机会，充分发挥幼儿的主动性和家长的参与性，增进家长之间、幼儿之间、家长与教师之间的联系与交流，帮助幼儿更好的适应集体生活。

4 、教师以积极的鼓励方式增强幼儿的自信，是促使孩子适应集体环境的有效方式。

自信是成功的基石，是孩子成长过程中的精神核心，是促使孩子充满信心地去战胜困难，努力适应新的环境和生活的内在动力。因此我们要求教师的方式鼓励孩子，哪怕是微不足道的进步 , 都及时给予肯定和鼓励。因为教师的夸奖和赞扬能使幼儿认识自己的长处，相信自己的力量，帮助孩子积累积极的情感体验，享受战胜困难后的成功和喜悦。激励孩子遇到困难的时候能树立自信，充满信心，勇往直前，在未来的学习生活和激烈的社会竞争中，敢于挑战新的事物，主动适应新的环境。

幼儿的集体适应不仅仅是短暂的一个学期，而是一个长期的工作，所以我们要随时的做好准备，及时解决问题，为帮助幼儿更好的适应集体做好工作。

关于建设服务型法院若干问题的思考

关于建设服务型法院若干问题的思考 xx市xx区人民法院院长     服务群众，执政为民，是我们党根本宗旨的要求，也是人民法院必须恪守的基本准则。加快司法改革，更新司法理念，建立服务型法院，使人民法院更好地担负起服务人民、服务社会的责任，是“国家权力本位”向“社会权力本位”的转变，是从专政型、管制型法院向调节型、服务型法院的转变，是人民法院服从服务于大局，适应社会主义市场经济发展，应对加入世界贸易组织的挑战，贯彻重要思想的实际行动。本文拟对建设服务型法院的理论和实践进行简要探讨。 一、建设服务型法院的理论基础 邓小平同志指出：我们的现代化建设，必须从中国的实际出发。无论是革命还是建设，都要注意学习和借鉴外国的经验。但是，照抄照搬别国经验、别国模式，从来不能得到成功。这方面我们有过不少教训。十余年来，各级人民法院致力于审判改革，大力吸收国外模式，但有些同志言必称英美，行必效德日，忽视了中国国情对改革的特殊需求。虽然法院的审判改革得到了众多有志之士的赞同，法院的社会影响力和司法权威不断提高，但人民群众对法院工作的认同程度并没有达到所预期的目标，法院在广大人民群众中应有的崇高权威和亲和力尚未完全确立，法院与人民的距离一定程度上反而有所疏远。司法的职业化给法院和法官提出了很高的要求，但是，由于中国国民的法律素质不高，高度职业化使得司法的功能得不到应有发挥，没有能够产生应有的作用。百姓和有关部门希望司法能“回归人群，服务社会”[i]，发挥司法功能在社会治理中的基础作用。党的xx大报告提出“要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，同时借鉴人类政治文明的有益成果，绝不照搬西方政治制度的模式”[ii]。xx大之后，如何贯彻的重要思想，如何推进司法体制改革，如何真正在依法治国中树立起法院和法官的权威，这是摆在每一个法院、每一位法官面前的问题。服务型法院概念的提出，给“为人民服务”赋予新的内涵。 现在，许多同志一提到“服务”，就联想到“经济纠纷调解中心”、“主动服务”、“寻找案源”、“为地方经济保驾护航”，甚至代有关部门征收税费、深挖税源，审判中搞地方保护、部门保护等，实际上，这种“服务”并不是法院的服务职能，而是法院沦为行政管理工具，是一种狭隘的服务观念。服务型法院所指的服务是一种宏观上的服务，也就是通过公正高效的审判，为经济发展创造良好的环境；通过便捷及时的审判，为人民群众提供良好的司法救济途径；通过审判效果的延伸，提高全民法律素质。因此，所谓服务型法院，就是指法院在坚持公正、独立的前提下，扩大以审判职能为主的各项职能，积极服务大局、服务经济发展，通过公开审理、便民利民、效果延伸等履行职责的方式，全面发挥法院多元化的功能，使审判制度与经济体制和政治体制相适应，并最终为社会主义现代化建设服务。服务型法院的提出，有其深刻的理论基础： 1、从人民法院的根本属性来看，人民法院是党领导下的国家机构的一个重要组成部分，坚持执政党的领导是社会主义法治的重要特点之一。“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来”，“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，维护和实现人民群众的根本利益。”依法治国就是人民治国、民主治国。人民法院根据党和国家的治国方略行使审判权，是代表人民行使审判权，是社会主义民主政治建设的重要组成部分。作为在党的领导下行使审判权的国家机构，是社会冲突和纠纷的最后裁判所，在贯彻依法治国方略的过程中，一定要按照党的路线、方针、政策开展司法工作，一定要服务于依法治国的主体——人民，一定要服务于党和国家的中心工作——经济发展。从法治的价值层面和人民群众对司法活动的需求来说，人民法院的司法工作就是一种为人民群众提供的司法服务，是建设社会主义政治文明的重要内容。因此，人民法院必然是一种服务型的国家机构。建设服务型法院，就是要使法院的功能多元化，充分体现我国社会主义司法的特征。 2、从法律的功能来看，我国一切权力属于人民，“宪法和法律是党的主张和人～志相统一的体现”，法律是人民当家作主、进行自我统治和管理的有效手段，任何法律的制定和实施，都要表达人民的意志，维护人民的利益，接受人民的监督。充分尊重、保障和促进～，促进社会发展是法治的终极性价值。作为执行法律的人民法院，除了维护人民当家作主的国家统治的重要职能外，在市场经济的条件下，更多地表现为：一是通过发挥审判职能调整各种平等主体的权利义务，防止权力的滥用，加强对公民权利的救济。二是发挥审判的调节、引导职能，服务于“第一要务”。社会主义法律对经济的服务作用，不限于确认和维护基本经济制度，而且还表现在其他方面，特别是直接促进社会生产力这一方面。[iii]因此，在司法过程中，法院必然要为人民服务，为经济建设服务，从法院在社会生活中的作用来说，其根本属性仍然属于服务社会的法院。 3、从法官的角色来看，法官是司法权运行的载体，是法律的实施者、执行者，法律的价值能否得到实现，有赖于法官能否按照司法权运行的各种制度性要求来引导司法权的实际运行。法官在司法过程中，不仅要注重审判的法律效果，更要注重审判的社会效果，注意维～律的秩序价值、效益价值、自由价值和正义价值。司法为法律而存在，而法律是为人与社会而存在的[iv]，“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义”。法官不仅仅也不应该仅仅靠裁判权来树立权威，而是要通过审判的公开性、公正性、社会性和民主性，真正服务于社会，服务于人民，从而在人民群众心目中树立起真正的权威和公信力。因此，人民司法的目的、人民法官宗旨就是全心全意为人民服务，其工作本身就是国家和社会生活中不可缺少的一种司法服务。特别是重要思想的贯彻与落实，进一步强化了现代司法的服务性要求，立足国情，体察民情，着眼于实际，忠实于法律，理应成为我们确定审判权运作的原则和指导思想[v]。 二、建立服务型法院需要处理好四个具体关系 如何正确认识服务型法院，如何正确实践服务型法院，首要的任务就是更新观念，适应现代法治社会

对法院的需要，树立“司法为民”、“审判就是服务”的理念，努力增强服务意识，改进服务方法，提高服务水平，真正实现法律效果、政治效果和社会效果的辩证统一。具体应当处理好以下四个关系： （一）处理好审判独立与司法服务的关系。 20世纪90年代初发起的审判方式改革，是以审判独立，强调法官中立衡平的地位为核心。提出建设服务型法院，必然会使大家产生一种“改革回潮”的担心。实际上，服务型法院与审判独立是并行不悖的。作为宪法的一项基本原则，审判独立强调的是法院、法官“只向法律负责，忠于法律，只接受监督而不接受命令”[vi]，在个案审理中不受任何部门、团体、个人的干涉，而服务型法院所指的服务则是指法院不仅仅是“人民的法院”，而是“为人民的法院”[vii]，也就是说，法院不仅仅是由人民产生，对人民负责的机构，更重要的是，法院需要通过自己的活动，展现法院的人民性，提高法院公信力，并最终实现依法治国的方略。人民法院的司法服务水平体现了这个社会的法治化程度，建立服务型法院并不是要把法院变成别的机构，而是在完全保留和充分发挥其审判职能的前提下，顺应时代的发展，赋予它新的的属性。也就是说，法官在审理案件中，应当保持独立，但是，法官应当充分意识到审判对依法治国的重要意义，克服过去的狭隘服务观念，充分发挥人民法院的多元化功能，“拓展和规范法律服务”，不断扩展以审判职能为主的各项职能，不断延伸服务领域，特别是要善于运用法官对法律规则的确认、适用、创造功能，引导和示范符合法律的行为，为社会的发展提供全方位的、高质量的司法服务，使法院和法官在推进社会法治化进程中发挥更大的作用。 （二）处理好依法审判与促进经济发展的的关系。 人民法院贯彻的重要思想，就应当忠实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审判的各项职能作用，为实现社会公正、保护最广大人民群众的根本利益服务。人民法院坚持的重要思想，一定要认清当前形势，并在实践中创造性地运用、丰富和发展这一重要理论。这就要求我们始终把人民群众的根本利益放在第一位，把为人民服务的职能放到审判工作的突出地位。法官在司法活动中，要把依法保护和促进先进生产力的发展，作为根本任务，要把依法保护和引导社会主义先进文化的发展，作为一项基本职责，要把依法维护和保障人民群众的合法权益，作为工作的出发点和归宿，要围绕着“第一要务”服务这个根本目标来展开司法工作。为区域经济提供有效的司法服务，促进地区经济的发展，是地方法院的一项重要任务。但是，在运用司法手段促进经济发展的目标实现过程，特别要注意不能将法院、将司法作为地方保护主义、部门保护主义的工具。为地方经济发展服务，不是为地方保护服务，要克服狭隘服务观念，从促进建立安全宽松、和谐稳定、平等诚信的良好投资、生活环境入手，从宏观上提供司法服务。 （三）处理好为当事人服务和为人民群众服务的关系。 衡量服务型法院的价值标准是“人民满意”。法律效果、社会效果和政治效果的“三统一”，归根结底是统一在“人民满意”基础上的，人民法院要把重要思想贯彻到全部审判工作中，以是否符合的要求，人民群众是否满意，来检验人民法院的工作。在此，我们有必要区分人民满意与当事人满意。法院直接服务的对象是当事人，为人民服务当然要体现在审判中，体现在当事人身上，而且是双方当事人身上，不管是胜诉的和败诉的当事人。离开了为当事人服务，为人民服务就是空的。为当事人服务就是要为当事人提供便利、公正的司法救济途径。但是，法院提供服务所要满足的利益应当是人民的根本利益，而不是某一个或某一部分当事人的利益；为人民服务包含着为当事人服务，但不能简单归结为为某一个或某一部分当事人服务。不能将为诉讼当事人服务等同于司法服务，把为人民服务理解成是为胜诉一方服务而不为败诉一方当事人服务、把服务理解为帮其打赢官司，不能浅层次的、机械地理解司法服务，司法服务更深刻的社会意义蕴含着的是其社会价值，不单纯是特定的团体和个人。 （四）处理好法官和当事人之间的关系。 马克思说：在将来某个特定的时刻应该做些什么，应该马上做些什么，这当然完全取决于人们将不得不在其中活动的那个特定的历史环境。[viii]随着依法治国方略的确立，人民法院已不仅是一个审判机关，而且也是一个面向大众、面向社会的服务型机构，是公民从事法律活动的公共场所。在这样一个机构里，审判已不再是单纯的对抗性行为，而是调处社会纠纷的一种手段和途径，法官在诉讼中的角色也不仅仅是就案论案的机械裁判者，而是通过发挥审判职能，规范社会行为，昭示社会良知，弘扬社会主义道德风尚。因此，法官与当事人之间的关系，在诉讼中只是角色不同，职责不同，而共同的任务和目标是推进诉讼，解决纠纷。过去，我们往往把当事人都作为审判对象，作为诉讼客体，不仅原、被告之间是对立的关系，法官与当事人之间也呈现出对立的矛盾关系。建设服务型法院，必须解决法官与当事人之间的对立关系，积极适应司法现代化对司法服务水平的要求，将当事人作为审判制度的“利用者”，绝不能简单地将“为人民的”法官置于高高在上的位置。 三、建立服务型法院的基本构架 服务型法院的基本框架应当是以审判职能作用为基础，将司法服务的领域向经济建设、社区服务、～保障等方面延伸，主要有下列内容： 1、确立案案是环境的意识，发挥审判职能作用。 第一，营造最和谐稳定的社会环境。“完成改革和发展的繁重任务，必须保持长期和谐稳定的社会环境”，人民法院在维护稳定工作上有着其他部门不同的特色。一是通过刑事审判，坚决依法严惩各种影响社会治安的刑事犯罪，“防范和惩治组织的犯罪活动”,“切实保障人民群众生命财产的安全”，为企业加快发展创造良好的外部环境，为投资创业者营造安全和谐的发展空间。二是通过民事审判，钝化社会矛盾，化解民事纠纷，“以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育”，促进建立新型、和谐、宽松的人际关系，努力营造最和谐的人文环境。三是积极参与社会治安治理工作，“坚持打防结合、预防为主，落实社会治安综合治理的各项措施，改进社会管理，保持良好

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甲方：________________住址：_______________

乙方：________________住址：_______________

经双方协商一致，现_________________(甲方)与_________________(乙方)就房屋漏水赔偿事宜，本着平等、自愿、公平原则，经友好协商，达成如下协议：

一、乙方因甲方房屋卫生间马桶上水管漏水造成装修损失，双方就上述损失数额协商达成一致，共计_______________元。

二、经双方签署协议后，甲方一次性支付乙方赔偿费用合计人民币_____________元(大写__________元整)。

三、上述费用支付给乙方后，由乙方自行安排处理，其安排处理的方式后果不再与甲方有任何关系。

四、甲方履行赔偿义务后，乙方保证就此事不再以任何形式和任何理由向甲方提出其他任何赔偿费用要求。

五、甲方履行赔偿义务后，此事处理即告终结。甲乙双方之间不再有任何权利、义务。以后因这次赔偿的结果亦有乙方自行承担，甲方对此不再承担任何责任。

六、本协议为双方平等、自愿协商之结果，是双方真实意思表示，且公平、合理。

七、本协议内容甲乙双方已经全文阅读并理解无误，甲乙双方明白违反协议所涉及后果，甲乙双方对此协议处理结果完全满意。

八、本协议为一次性终结处理协议，本协议一式两份，双方各执一份，经双方签字、捺手印后生效，双方当事人各应以此为据，全面切实履行本协议，不得再以任何理由纠缠。

甲方(签字)_________________乙方(签字_________________)见证人(签字)_________________

_______年_______月_____日_______年_______月_____日_______年_______月_____日

食品安全事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会和谐和政府形象，是一项十分重要的民生工作。近年来我市的食品安全工作在市委市政府的正确领导下，通过出台工作制度，签订管理责任状，规范责任机制运作，开展专项整治，实施信用体系建设等，全市食品安全状况明显改善，食品安全形势总体趋好，有效保障了人民群众饮食安全。但我们也应清醒地认识到，我市食品安全形势依然严峻。

一、问题和不足

(一)源头污染尚未根治。在种植、养殖环节中，非法使用违禁药物还时有发生。目前我市有为数不少的种、养殖基地，但农产品生产多以农户为单位，这使得从源头保证农产品安全、真正实现农产品全过程质量监控，带来了较大难度。

(二)生产加工存在隐患。我市还有较多的家庭式小作坊，这些单位具有小、散、乱等特点，设备陈旧、卫生不达标、生产工序不合规范，生产人员达不到相关要求，大多不具备生产合格食品的必备条件，有些还造假、滥用添加剂等，食品安全事故隐患较多。

(三)流通消费环节还欠规范。不法食品生产经营者伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者的现象也时有出现，鱼龙混杂使消费者深受其害。食品批发市场的检测手段和质量控制措施仍

需完善。此外，餐饮业点多面广，农村家宴、乡村学校和民工食堂、快餐店和城乡结合部流动饮食摊点，已成为食品安全的薄弱环节和食物中毒的多发点。

(四)农村监管有待加强。农村、城乡结合部等，由于信息相对滞后、部分群众自我保护意识较差等原因，给 “黑窝点”和小作坊生存的空间;同时，也由于食品安全投入、配置不足等原因，监管力量尚不能实现农村的全覆盖，使农民的权益受到了最直接、最严重的侵犯。

(五)监管制度尚欠完善。现有的规章制度还不能有效地涵盖从农田到餐桌的各个环节，行政执法部门在执法过程中往往出现无法可依甚至有法难依的情况。历数近年来出现的食品安全重大事件，苏丹红、瘦肉精、阜阳“大头娃娃”、毒奶粉“三聚氰胺”、地沟油、“毒豆牙”等的曝光，面对屡屡曝光的食品行业危机，一次又一次地考验着民众对食品安全的信任和容忍度。

二、几点建议

1、创新监管思路，加强监管合力。一方面要按照“依靠政府、协调部门、健全机制、完善网络、宣传引导、全民参与”的原则，加强食品安全综合监管平台建设，政府要加大投入，真正为社会公共安全、为人民群众办实事。既要在流通、监管、维权老“三网”的基础上，健全和完善互联、信息、协作新“三网”，又要巩固市政府与各县区、各镇(街道)、各监管部门的责任平台，积极主动进行情况分析，搭建信息平台。另一方面要按照“不求所有，但求所用”的原则，通过开展食品安全综合监管规范化

建设，以确保规范执法、规范督查，对现有的监管资源进行整合与优化，加大联合执法力度，扩大联合监管领域，营造联合探讨氛围，从而有效提高食品安全监管效率。

2、推进制度建设，以机制完善来促进长效监管。实践证明，抓好食品安全，要靠完善的监管制度来保障，要靠健全的监管体系来维护。因此，加强食品安全监管工作，关键是要建立健全长效机制。一要坚持标本兼治的原则，从监管体系和制度上查找漏洞，强化治本措施，以制度管安全，用制度保安全。二要坚持监管与自律并重的原则，加快食品信用体系建设步伐，加强企业自律，规范市场行为，强化食品生产经营者的信用责任意识，逐步形成“企业自律、政府监管、社会监督”的食品安全大格局。

3、加大帮扶力度，以产业发展带动食品经济。做好打假治劣与扶优扶强相结合，在对重点环节、重点区域、重点品种和重点对象进行整治的基础上，坚持科学监督、发展产业的原则，科学制定具有前瞻性、可行性的食品产业发展规划，并通过有效监管来促进企业发展，用发展成果来检验监管成效。

4、加强舆论宣传，以全民参与确保食品安全。要充分利用以下几个层面进行广泛宣传，营造氛围，使劣质食品成为过街“老鼠”。一是部门宣传。各主要食品监管部门要积极利用报纸、电台、网络等媒体，通过围绕食品安全主题活动以及宣传月、宣传周、知识竞赛，下县区、乡镇，进社区、上学校巡回宣传，并组织群众视察团等多种形式、多渠道、多层次地开展食品安全宣传活动;同时，要进一步运用食品安全信息发布会畅通举报投诉渠

道。二是行业自律。结合正在开展的食品信用体系建设工作，以褒奖守信、严惩失信等手段，充分发挥行业协会自我规范、自我管理、自我提高的功能，生产优质食品，销售放心食品。三是社会监督。对于食品违法行为和不良现象，群众要敢于揭发、检举。尤其是新闻媒体，更要宣传先进典型，曝光违法行为，正确引导群众合理饮食。通过方方面面的共同努力，打好食品安全的持久“保卫战”。

____市外贸局：

犀角是我公司出口名贵中成药所必须的原材料，生产的中成药出口换汇很高，也是出口畅销商品。目前犀角进口货源紧张，价格也不断上涨,今后也不易进口。历史上本市的犀角及犀角制品有以下方面的来源：

一、市首饰公司可以在本市及外埠收购部分犀角及犀角制品。

二、工艺品公司出口旧工艺品中也常有犀角制品。

三、历史文物部门有部分不够历史文物及艺术保存价值的残坏犀角制品。

为支援中成药生产出口为国家多创收外汇收入，经研究意见如下：

1.请局协助向以上有关部门联系：对上述犀角制品收进后支调我公司生产中药出口。

2.考虑目前进口和国内价格差距很大及外贸兄弟公司出口任务的实际情况，是否可以按出口外汇价值结算，也可按进口价格折合人民币结算。

以上意见当否，请审核批示。

____市土畜产进出口分公司

___________年____月____日

20xx年10月，我有幸参加了河北省幼儿教师国家级培训课程。首先，我要感谢领导给了我这个普通的一线教师这样一个难得的学习机会，让我能够有幸亲耳聆听多位专家教授的精彩讲座，能够与来自多个地市的同行姐妹们一起学习探究、交流研讨，真的就像重新走入校园倾听老师的教诲一样，使我对自己的教学有了更多新的认识。让我重新了解到幼儿教师是一个神圣的职业，肩负着为祖国培养下一代的历史重任。当一名教师容易，但是要当一名好幼儿教师却是不易的，通过本次的培训，在此我做以下总结：

第一、师德修养方面。开班第一天我就有幸聆听了杨欢进教授关于《幼儿教师师德》讲座，使我进一步的了解“学高为师，身正为范”这八个字对于幼儿教师的重要性。因为教育质量的高低，取决于教师素质的高低。良好的师德乃教师最关键的素质。幼儿教师的权利比任何教育阶段的老师的权利都大，所以其职业道德素质显得尤为关键。身教重于言教，幼儿教师个人的范例，对于幼儿幼小心灵的健康和成长是任何东西都无法代替的，所以幼儿教师要加强师德修养，以自己崇高的情操和良好的思想道德风范去感染幼儿和教育幼儿，为幼儿树立良好的榜样，给予他们正面，积极的教育，使幼儿从小身心都得到健康的发展。

第二、教育教学方面。在教育教学过程中，必须要做到“一日活动皆教学”，让幼儿在一日活动中学习，在游戏中学习，正如杜威所说的：教育即生活”。因为幼儿园真正要给孩子的是良好的行为习惯，良好的规则意识，良好的成长状态。让他们成为身体健康、性格阳光、受人欢迎的人;成为坚强勇敢、自我节制、自我管理的人;成为能保持持续的学习兴趣，养成好习惯的人。同时，在教学过程中，我们要努力实施“有效教学”，杜绝低效、无效、甚至反效的教学。

第三、家园共育方面。要实现幼儿园的教育目标，让幼儿健康、快乐的成长，仅靠幼儿园教育是不够的，还要借助家长、社会等的力量。我们要重视家长资源的开发，建立以促进幼儿和谐发展为目标的共同愿望，建立以尊重为前提的相互认同与接纳，建立以平等为基础的相互合作。

以上是我在此次20余天的培训过程中的心得体会。通过这次的学习，学到了新的教育理念和观点，也更加坚定了自己从事幼儿教育，服务基础教育的信念。希望自己能学以致用，把这次学习的知识积极运用到日常教育教学中，做一名积极向上的幼儿教师。

2019年绿色行动农村环境污染问题的调查报告

应国家规划“加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平”的号召，在学院团委暑期社会实践筹备工作逐渐开展的前提下，我们绿色行动团队-潍坊分队于7月25-7月27号在寿光市洛城街道开展了我们的调查活动，本次活动主要目的是寻找农村垃圾污染现象，并积极寻找解决方法，在大家的同心协力下，调查活动顺利进行。

本次活动的主要活动地设置在“蔬菜之乡”-寿光，我们几个人分成三支小队，分别到不同的区域去进行问卷调查、实地造访、群众交流等方式获取各种信息。寿光作为一个农业比较发达的城市，最引人注目的还是大棚蔬菜，据调查，寿光40多万个蔬菜大棚每年要产生近120万吨蔬菜垃圾和秸秆，大棚垃圾也成为了一个不可忽略的环境问题，虽然绝大多数地区都已经设置了大棚垃圾存放点，由专人统一清除并且通过技术处理生产出沼气和有机肥等，这也取得了很好的效果，但还是有一部分地区由于地形偏僻或者道路难行而并没有设置垃圾存放点。

上述图片中，大棚垃圾或堆放在路边，影响交通，或聚集到一块，无人处理，这都或多或少的影响了我们的环境，同时，对农民的调查问卷中显示有只有一小部分人关心大棚垃圾的处理问题，大多数人表示无能为力。本次调查活动我们掌握了部分农村垃圾污染的数据，这为我们分析问题，查询资料打下了良好的基础。

通过两天的调查走访活动，我们得出几点结论：第一个是大棚垃圾年年会有，而且数量非常多，这比较符合“破窗效应”，如果一户农民乱扔垃圾到一个点，那么不久之后，这个地方便成为垃圾集中地。第二个是农民的环境意识不强，虽然在调查过程中我们习惯性的普及环境保护的知识，但是，总是感觉力不从心。此次活动，让我了解了农村环境污染的现状，虽然工业污染很少，总体环境比较美，但是大棚垃圾还有待于改善，这个，我们会在后续调查中陆续寻求解决办法，为社会主义新农村建设贡献自己的一份力量。

xx村党支部共有党员93人，其中女党员11人，下派第一书记1人，村支部书记1人，副书记1人，委员3人，外出务工党员9人，全体党员能坚持党的“四项基本原则”，认真贯彻党的各项方针、政策，认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为建设小康社会和谐社会贡献力量。

二、工作方法及成绩

xx村党支部在上级党委的正确领导下，在“三个代表”重要思想指引下，进一步统一思想，深化了认识，明确了目标，清理了思路，振奋了精神，激发了干群，在实际的工作中，做到应知会知，年初研究安排，明确责任任务，经常调研指导，集中功坚克难，树立先进典型，坚持考核奖惩，虽然我们可能都自觉不自觉地这样做，但我们要做得更加有理想，使工作始终处在高水平上运行，不断提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。

1、坚持不懈地抓好理论学习，马克思主义政党先进性，首先表现为理论上的先进性，要继续抓好邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、党章和社会主义荣辱观的学习，建立健全党员经常学习制度。

2、切实加强党员的管理，一要严格组织生活、认真执行“三会一课”制度、坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党性分析评议活动，党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作，把党内评议与群众评议结合起来。

3、健全发挥党员作用的载体。这些年来，我们构建了发挥党员作用的五大平台，即“双培双带”、无职党员设岗定责、流动党员“双向带动”、党员干部为民服务全程代理和党员承诺制。

4、做好经常性的发展党员工作，一要体现新时期农村党员先进性的具体要求，在坚持党章规定的党员标准的前提下，注重看发展对象是否具有“双带”能力，把青年农民、退伍军人、外出务工人员的优秀分子作为发展重点。

xx村党支部通过全体领导和党员的共同努力下，取得一定成绩，使我们村的经济得到快速发展，人均收入逐年增加，社会稳定，环境优美，计生工作多次受到上级表彰，人民安居乐业，经济快速发展，但还有不足之处，在今后的工作中，进一步改进方法，发扬优点，把支部工作做得更好，为建设社会主义新农村做出应有的贡献。

国有企业共青团工作中存在的问题与对策

在当前国有企业改制力度不断加大，步伐不断加快的形势下，作为国有企业的共青团工作也面临着种种困难，遇到了前所未有的挑战，如何面对困难，迎接挑战，是我们企业团干需要认真思考的问题。 以我公司所属企业为例，79户直管单位中，生产经营正常的企业32户，有专、兼职团委书记的单位29户，其中能正常开展团的工作的单位12户，其余17户企业团的工作基本停滞。 从团员青年的结构看 ，截止XX年6月止，全公司35周岁以下青年1.1万人，团员4800名，其中：企业团员1620人，学生团员3180人。 从对团员青年的管理来看， 学生团员相对企业团员来说，这部分团员集中，较好进行管理，企业团员比较分散，加上有些单位青年流动性较大，管理有一定难度。 从公司团组织现状来看， 多数企业无正常生产经营，职工处于留守状态，超龄团员多；有的企事业单位已无团员青年，团组织无法建立；全公司共有团总支24个，团支部225个。 目前企业改制也进入了关键时期，随着改制的不断深入，我们将面临越来越多的新情况、新问题，我们团组织既要勇于面对各种困难的挑战，也要清醒地认识到我们自身的优势，我们团员青年是一个肯学习、肯创新、肯为企业做贡献的群体，作为团组织，我们有责任为青年服务，采取各种途径帮助他们多学知识，多掌握技能，提高他们的自身素质，在市场经济的激烈竞争中不被淘汰；开展一些活动丰富他们的文娱生活，增强团的凝聚力；调动他们的积极性和创造性，为企业的改革、发展和稳定多做贡献。 在公司所属各级团组织的积极工作下，多个青年突击队常年活跃在生产经营第一线，围绕企业生产经营难点、关键点，为领导排忧解难；通过开展“争当优秀师徒对子”、“三学一创”、“五小”活动”、知识竞赛、质量竞赛等活动，立足岗位，帮助青年成长成材；组织跳绳比赛、卡拉ok比赛、青年联谊会等活动，丰富青年的文化生活，增强团组织的吸引力和凝聚力，这些活动的开展在团员青年中反响很大，收到较好成效，工作得到了单位领导的认可。虽然工作取得了一点成绩，但还是存在以下几方面的问题： 一、团干思想不稳定。 在企业改制力度加大时感到前途难测，思想顾虑较多，怕一旦调整，没有岗位，面临重新就业的问题，现在较多考虑的是自己的前途问题，因此工作起来没有积极性，一味地等、看。 二、活动经费严重不足。 团的活动经费主要是团费，但目前大多数企业的团费都不能足额、及时地收缴，这其中有以下几个原因：（1）团员流动性较大，有的单位每半年或一年收取一次，等收团费时，团员已经离开单位；（2）有些团员不交团费，他们认为交团费就要组织活动，或根本不愿意交；（3）团员人数少，有些团干觉得收那么一点团费也解决不了问题，嫌麻烦，懒得收；（4）超龄团员多；（5）组织关系不明确，不便管理。 三、党建带团建力度不够。 随着企业改制的不断深入，企业党组织在新的混合经济组织中为企业经济保驾护航的作用有所削弱，因此在带动团的组织建设方面显的有些力不从心。 四、团员青年流失现象严重。 由于企业效益不好，很多单位近十年都没有进人，即使有年轻人进来，也呆不长，纷纷跳槽，团员年龄偏大。 共青团组织要求得生存发展，就必须大胆探索，勇于创新，多与同行业、同类型的企业沟通，了解团情，了解企业自身的现状及今后发展的方向，有的放矢地进行思考，才会有针对性、实效性，我想从三个方面寻找对策： 一、组织建设要创新。 （一）、内部机构设置。 现在很多单位都没有设置单独的团委，而是并入其他的部门，这样团委工作往往被其他党务、组织、人事、宣传工作挤掉，与其这样，我们认为，团委应该有自己独立的机构，但可以和工会合署办公，这样主要是从以下几方面考虑： 1、工会与团委作为群团组织，工作性质相近； 2、不论哪种所有制形式的企业都有工会； 3、工会有经费保证。这样团的工作可以与工会工作相结合，借助工会的广泛性和资金优势来开展工作。 （二）、外部横向联合。 团组织属地化管理。以青年文化中心为依托，将同区域的团员青年联合起来，由团区委统一管理。 二、根据青年人的特点，采取“四个结合”的工作方法： 1、团的工作与企业的经济工作相结合。我们团的工作必须为企业的经济工作服务，这是团的工作保持强大生命力的先决条件，否则“皮之不存，毛将焉附”。特别是随着企业的改革改制，对企业职工的思想观念、精神状态、生活方式、思维方式等发生前所未有的深刻触动。作为团组织就要主动为企业分忧解难，从对青年健康心态和现代观念的培养和教育入手，引导广大青年支持改革、理解改革、参与改革、投身改革，掌握青年的思想动态，及时向党组织汇报，起到桥梁和纽带的作用。 2、情与理结合。“感人心者，莫先乎情”，关心与体贴并举，释其所疑，解其所难，急青年之所急，想青年之所想，忧青年之所忧，帮青年之所需，做到以诚相待交朋友，增强信任感，人非草木，孰能无情。晓之以理就是摆事实讲道理，以理服人，缺少理性的感情是盲目的感情，我们在工作中要坚持情理结合，做到情中有理，理中含情，情理交融，以理为主。 3、精神鼓励与物资奖励相结合。任何人既有物质需要，又有精神需要，我们不能对年轻人的物质需求视而不见，充耳不闻，也不能忽视年轻人的精神需求，认为物质至上，认为是市场经济了，大家“重的是实惠，讲的是效益，比的是收入”，思想工作行不通了。物质资料是人们赖以依存的基础，大家都想生活的幸福一些，这离不开物质基础，“画饼不能充饥”。另一方面，我们也不能否定精神的作用，信念的力量，在某些时候，把荣誉品德看得比一切都重要，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，就是说明了思想精神的作用，因此，我们在工作中就要做到精神鼓励与物资奖励的有机结合，使激励机制发挥最大的效用。 4、团的工作要走出去，请进来。当前，我们很多企业青年人数偏少，活动难以开展，如果不走出去，自己画地为牢，那我们的路必然会越走越窄，失去战斗力和凝聚力。因此我们要突破过去那种以单位为核心的小范围活动，要积极拓宽工作领域，与外单位横向联合，整合资源，提高青年的参与度，加强单位间的合作，互相学习，优势互补，不断丰富活动内容、创

新活动形式，提高团的工作水平。 三、团干素质要提高。 作为团干自身，一是要在新形势下思想上进，乐于奉献，不被拜金主义、利己主义、享乐主义等腐朽思想所感，能够在大是大非面前，旗帜鲜明，立场坚定，面对企业改制，头脑清醒，泾渭分明，起到好的带头作用。二是要加强学习，提高个人的综合素质。团干不仅要提高自身的政治素质，而且要提高自身的业务素质，自觉加强个人修养，处处严格要求自己，做到在市场经济的浪潮中，信念不移，精神不垮，劲头不松，脚步不停。同时注意不断充实自己，不断加强政策、业务等方面的学习，把新的现代技术管理用于实际工作中，争取一专多能，提高自己在经济建设中组织、协调、预测和观察、思考、分析以及解决问题的能力，达到“渗透”经济、服务经济的目的。三是要尽力塑造自身形象。用高尚的品格，坦荡的胸怀，丰富的知识和无私奉献的精神，影响青年，教育青年，在市场经济下不断解放思想，振奋精神，当好“探路者”。这样才能真正塑好自己的形象，也才能真正为经济建设服务，真正把企业团的工作搞好。 另一方面，企业应给团干一个有利于开展工作的平台，让团干手里有一定的职权，然后借助这来开展团的工作，不是有句顺口溜吗？“有钱无权是工会，无钱无权是团委”，试想在这种条件下，团的工作怎么能有大的作为，虽然我们也知道有为才有位，但不是一定有为就有位，所以何妨试一试有位就有为呢？ 由于水平有限，上述对策可能不尽成熟，但我们将继续探讨国有企业或者是混合经济组织中团的组织如何建立，团的工作如何有效开展，为有效推进团的组织建设贡献一份力量。

关于“吃空饷”和借调人员问题的自查报告

县清理整治办公室：

为进一步加强机构编制管理，深化干部人事制度改革，深入推进全乡党风廉政建设和反腐败工作，防止单位和个人套取财政资金，切实解决机关事业单位“吃空饷”和借调人员问题，根据县政府办公室《关于印发**县清理整治机关事业单位“吃空饷”和借调人员问题工作方案的通知》(发[]号)文件精神，我乡成立了清理整治机关事业单位 “吃空饷”和借调人员领导小组，统一组织领导全乡清理整治工作。采取定向核查的形式，对全乡各部门进行了核查，现将核查情况报告如下：

一、基本情况

县编办核定我乡行政编制**人，事业编制**人，机关工人**人，现有在职在岗人员**人，其中行政编制在编在岗**人，事业编制在编在岗**人。经过认真自查，有1名干部(，站长)借调“双联办”工作，其他干部不存在长期在编不在岗、伪造人员编制及长期在册不在岗骗取财政资金、退休和死亡不注销及其他形式的“吃空饷”问题。

二、主要做法

一是规范管理，建立机制。有效防止和杜绝“吃空饷”现象发生，根本在机制，关键在责任。我乡领导高度重视，自觉加强管理，成立了由乡党委书记任组长，乡长任副组长，办公室人员为成员的清理整治 “吃空饷”和借调人员工作领导小组，统一组织领导全乡清理工作。

二是多管齐下，防患未然。我乡从制度入手加强管理，落实部门职能责任，建立了相应的责任分担机制。从单位人员编制、干部档案管理、工资情况统计、完善社保手续、人员合同管理等入手，各个环节严格监管。

三、工作打算

一是加大管理力度。设置日常监督举报电话，欢迎并鼓励举报人员，接受社会监督，确保此项工作常抓不懈。

二是抓住关键环节。坚决杜绝拿着工资福利不干事的行为，从严管理打着学习、治病等旗号，长期旷工的人员，切实加强考核监督。

三是科学建章立制。根据相关干部人事政策和工作纪律处分有关规定，认真总结经验，汲取教训、严肃编制、人事纪律和财务管理，建立健全行之有效的管理办法，杜绝出现新的“吃空饷”和自行借调人员现象。

*乡人民政府

二oxx年八月七日

按照区委党的群众路线教育实践活动办公室《关于村社区“两新”组织和其他基层党组织撰写整改材料的通知》和区直机关工委《关于工委直属各基层党组织撰写整改材料的通知》部署要求，针对查摆出来的突出问题，结合谈心谈话和专题组织生活会上大家所提意见，现制定如下整改方案：

一、查摆问题情况

1、遵守党的政治纪律情况。主要表现为政治理论学习有差距。政治学习上投入的时间还不够多，没有深入下去研究，对党中央有些重要文件的精神没有吃透，简单认为只要自己在思想和行动上与党中央保持一致就足够了。

2、“四风”方面存在的突出问题

(1)形式主义方面。主要是实际工作中墨守成规，缺乏创新意识，工作目标要求不高。工作繁重、压力大的时候，首先想到的是怎样尽快完成任务，只讲速度和效率，不讲质量和标准，降低了工作标准和要求。

(2)官僚主义方面。

一是服务群众的宗旨意识不够，对待前来办理业务的个别群众，在服务态度上有时缺乏足够的耐心和热情，有时解释不够细致;

二是局限于上级布置什么就按步照班做什么，有守摊子、混日子的思想，没有充分发挥主观能动性。

(3)享乐主义方面。主要是工作状态有时不好，服务意识还不强，工作热情有所降低，精神状态不够饱满，安于现状，工作不够积极主动，存在不求有功，但求无过的想法。

(4)奢靡之风方面。主要是存在艰苦奋斗精神淡化，勤俭节约意识减退。

二、整改事项、目标和措施

1、政治理论学习有差距问题。

整改目标：培养政治理论学习的自觉性、持久性，对党的以来重要文件学习深入，研究吃透。

整改措施：(1)加强理论知识学习，不断提高自身的综合素质。制定系统的学习计划，认真学习党的科学理论知识，特别是学深学透党的报告、中国特色社会主义理论体系、xx届三中全会精神，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。(2)加强思想改造，不断提高党的宗旨意识。时刻遵守党的章程，认真履行党员义务，积极参加党组织活动，自觉维护党的形象，做到思想上、言行上与党组织保持高度一致。时刻保持清醒的头脑，严格自我约束，经常运用批评和自我批评的武器，查找和解决自身存在的问题。(3)注意维护党组织权威，认真执行党组织的决定，积极完成党组织分配的工作任务，讲党性、顾大局、重团结、谋工作。

完成时限：20xx年12月

2、形式主义方面的问题。

整改目标：坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在科学理论的指导下，创新学习方式、工作理念、工作手段和工作机制，最终达到工作成效的不断提高。

整改措施：(1)扎实、深入钻研业务知识理论，坚持理论联系实际。积极探索创新学习的方式方法，改变以往过于单调、枯燥的学习方式，优化学习内容，努力实现学习理论和实践相结合。(2)解放思想、与时俱进，能够跟上时代的发展步伐，(3)平时工作中要渐进式地养成善于思考、勤于思考，敢于、勇于打破常规思路，积极探索工作新思路、新办法的好习惯。对不符合当前工作需要和不利于群众的老式工作思路、方法，一定要分析原因，提出符合当前工作的实际新思路新办法，促进工作的开展，确保高质量、高效率完成工作。思想进一步解放，能够创造性地工作。增强服务意识和发展的危机感、紧迫感，开拓创新、大胆工作，适应形势的发展变化。

完成时限：20xx年2月

3、官僚主义方面的问题。

整改目标：全心全意服务群众的宗旨意识一定要深入内心，幻化为实际行动，做到服务群众一定能够服务到位。对待上级安排的任务，要尽职尽责，保证质量，遇到重大问题或特殊情况，要及时请示汇报，并主动提出自己的处理意见供上级参考。职责范围内出现的问题，也应该独立思考和处理，不上交困难，不处处倚重领导的权威。

整改措施：(1)牢固树立全心全意服务群众的宗旨意识和公仆意识，化作内心的强大思想力量，实际工作中做到“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”。(2)对待上级安排的任务，要尽职尽责，保证质量，遇到重大问题或特殊情况，要及时请示汇报，并主动提出自己的处理意见供上级参考。职责范围内出现的问题，应该独立思考和处理，不上交困难，不处处倚重上级的权威。(3)对待上级交办的任务，全力配合的同时，还要严格按照标准、按照规定的程序去做，不能为迎合上级领导的个人喜好，放弃原则、放弃标准、放弃程序。 完成时限：20xx年12月

4、享乐主义方面问题。

整改目标：树立积极进取、积极拼搏、爱岗敬业的事业心，敢于争先、用于争先，脚踏实地、埋头苦干自己的工作。

整改措施：(1)强化勤奋进取的事业心，无论在什么情况下，都要以工作为重，爱岗敬业，踏实苦干，兢兢业业做好本职工作;(2)树立精益求精的责任感，强化岗位责任，以高标准的工作要求，尽职尽责地完成领导交办的各项任务(3)增强埋头苦干的务实精神，不管在什么时候，都要以干好工作为己任，多干实干，多做少说，没做不说，以实实在在的付出，求得实实在在的效果(4)树立谦虚谨慎的意识，办事做到脑勤、手勤、腿勤，善于协调，讲究配合，多动脑筋，多想办法，尽最大的努力搞好林业资源管理工作。

完成时限：20xx年12月

5、奢靡之风方面的问题。

整改目标：保持思想道德的纯洁性，正确对待金钱、名利，做到不为名利所累，不为物欲所惑。在日常生活工作学习中，规范自身言行，反对奢侈浪费，发扬我党勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风。

整改措施：(1)要加强道德修养，树立正确的利益观、荣辱观、道德观、人生观，严格自律，反对奢侈浪费，追求积极健康活泼向上的生活情趣，带头弘扬社会主义道德风尚，坚决抵制歪风邪气。(2)在当前社会还存在腐败现象情况下，要有战胜自我的胆识和魄力，抗得起诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到自重、自警、自省、自励，做到在拜金主义、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染，一身正气(3)勤俭节约，从不浪费一张纸、一滴水、一度电做起，随手不忘关闭电源、水龙头。

地下室防水防潮问题分析总结

本篇主要是针对地下室漏水潮湿问题的总结。每年的六月中旬到八月中旬,上地下室总是很潮湿。基本上每年的八月十八日左右开始变的干燥，经实验分析地下室潮湿问题原因有二：一、空气冷凝水。二、墙面漏水。

一、 关于空气冷凝水的分析

1.1实验。2010年7月28日地下室墙地面大面积潮湿，用鼓风机吹干一块地面后用塑料布盖住。（1.5m*1.5m）四面用透明胶带封住。三天后观测发现塑料上结露，塑料下面无水。结果表明地下室地面水分来源于空气而不是地下水渗出。

1.2冷凝水产生原因。假如饱和空气的温度降低到露点以下和空气中有凝结核的话（在自然界一般总有凝结核存在），空气中的水就会凝结。冬天的玻璃窗，人在冷空气中哈出的汽等等许多现象就是这样形成的。

1.3针对冷凝水产生原因，地下室设计时应注意保温、采光、通风等问题。如墙面用苯板保温、管线和桥架用保温棉包、多留采光井、多开通风口等。（本工程一号楼有采光井部位地面和墙面都比较干燥，二号楼没有采光井部位地面和墙面都比较潮湿。）

1.4空气湿度大，大连地区靠近海边，空气中所含水分本身就大。

资料显示 ：空气中水蒸气的溶解量随温度不同而变化。一立方米空气可以在10摄氏度下溶解9.41克水，在30摄氏度下溶解30.38克水。也就是说温度越高的天气空气湿度可能越大，所以如果地下室强制通风千万不要选温度高的天气。综上所述地下室的潮湿程度只跟室内外温差有关.

针对此项特点，如急需解决地下室空气潮湿问题。可在空气集中入口处安装一冷气装置，将外来空气温度降低以减少外来空气中所含水分。同时增加地下室内温度，以生石灰为宜，既能吸收空气中的水分，与水反应时还能放出一定的热量。地下室内空气温度升高后含水量增加。这时强制空气流通就能将水分带出。

二、 关于墙面漏水的分析

2.1关于墙面漏水。墙面应采用一刚一柔防水，因为大体积混凝土施工很难保证混凝土没有裂缝。柔性防水外应设保护墙，以防回填土时破坏柔性防水。同时可采取措施降低地下水位，以减小墙地面等处的水压力。可根据地堪资料在地下水较丰富的地方设置集水坑。并在集水坑底留泄水孔以降低地下水压力，减小地下室内地面和墙的水压力，减少漏水可能。

三、关于后期漏水维修的分析

3.1其实地下室的漏水主要问题出在设计时，后期维修有一定困难，经常堵住一块另一块又漏。现阶段主要的维修方法只有堵漏剂和注浆两种。注浆时应注意注浆浆液为与水反应膨胀的化学物品，所以当裂缝内没有水时注入浆液未及时与水反应膨胀，凝固后即不与水反应，与混凝土粘结效果不好，注浆效果并不明显。所以注浆最好选在大雨过后漏水位置好找且注浆效果明显。打钉应延裂缝方向每隔5-10cm一钉为宜，拧紧前保持胶皮部分干燥，否则容易打滑，注浆时浆液从裂缝漏出时停止，若压力达到8kpa还未有浆液溢出，应停机片刻后继续注浆直到浆液溢出停止。注浆后应用香蕉水洗净注浆机再用机油灌满，以防止堵住枪头。

3.2对于墙面现有的冷凝水及漏水现象并且地下室大部分积水都集中在墙根处。如做保温造价过高可在墙根处开槽采用集中排水方式将水排入集水坑。

铁路安全大检查活动自查问题及整改措施

安全大检查活动自查问题及整改措施

自安全大检查活动开展以来，班组本着“从自身岗位出发，眼睛向内查隐患”的原则，对班组职工在日常乘务中存在的安全隐患问题进行认真查找、梳理，并着力从问题分析、整改入手，确保对存在安全隐患问题分析透彻、整改彻底，确保安全大检查活动取得实效。

一、眼睛向内、查找隐患

通过自查，班组发现安全隐患问题共计108件，其中客车防火防爆安全方面问题58件；劳动安全方面问题24件；列车严重超员情况下旅客组织方面问题16件；应急问题处置方面3件；职工作业纪律落实方面7件。

1、客车防火防爆安全存在问题主要表现在旅客吸烟劝阻不及时；消防水桶内积有杂物；列车超员情况下车厢巡视不到位；“三乘”联检查出的问题不能立即修复；车厢内隐蔽处所清理不彻底；“三品”检查流于形式；连接处烟头清理不及时。

2、劳动安全存在问题主要表现在安全学习意识淡薄；出退勤未走安全走行线；异地待勤期间不假外出现象时有发生。

3、列车严重超员情况下旅客组织存在问题主要表现在车门口安全宣传不到位；不按规定使用安全辅助设施；车厢内酒瓶、硬制铁制包装壳收取不及时；重点旅客发现不及时。

4、应急问题处置存在问题主要表现在乘务员对各项应急预案不熟悉。

5、职工作业纪律存在问题主要表现在不按规定四检车门；广播室开机脱岗；晚出岗、早离岗；作业程序、作业标准落实不严。

二、寻根究底、强力分析

班组对存在安全隐患问题高度重视，深刻反思，就问题进行了认真的梳理，并对问题较严重的举一反三，人人发言剖析自我，扩大分析。

1、班组职工对当前特殊重要时期的列车防火防爆严峻形势认识不清，像旅客吸烟劝阻、连接处烟头清理、消防水桶清理、隐蔽处所清理等问题管理力度不够，列车长抓的严问题就有所遏制，稍有放松问题就有所反复，不能做到持之以恒。班组“三乘”联检制度虽能够落实，但还有检查不到位和故障内容不显示的现象。

2、个别职工对安全规章制度掌握的不全，班组不能够充分利用出务会、返程会时间组织职工学习安全业务。缺乏自我保护意识，“鞭子不打到自己身上不知道疼”，没有意识到自身违章所造成的危害。列车长干惯了、看惯了的思想存在效重，对一些安全惯性问题得过且过，没有真正树立起对职工负责的态度。

3、列车严重超员情况下各项安全作业标准不能有效落实，简化安全作业程序现象严重。列车长在列车严重超员的情况下存有畏难情绪，巡视车厢不及时，不到位，对乘务员作业情况掌握不清，造成安全管理上的失控。

4、班组日常教育中放松了对列车各项应急预案的学习，针对性不强，没有真正使职工入脑入心。对各项应急预案的演练存在走过场的现象，没有形成良好的学习效果。

5、个别乘务员作业标准落实不严，在乘务中没有养成良好的作业习惯，工作中存在“偷工减料”的现象，暴露出班组在管理上有漏洞，日常考核落实不到位。

三、紧盯关键、深化整改

紧紧围绕安全大检查活动，进一步巩固班组现实安全稳定局面，重点抓好以下几方面工作：

1、加强乘务员的消防常识学习，增强防火意识，提高自控能力，列车长要加强巡视，发现违章违纪现象，加强教育和考核。充分发挥“三品”检查小组的作用，加大宣传和查堵力度，做到查堵“三品”经常化、制度化，坚决防止走过场、流于形式。列车长严格落实“三乘”联检制度，详细记录发现问题，认真填写“三乘”联检记录，“三乘”联检完毕后由列车长、乘警长、检车乘务长共同签字确认，确保列车不带问题出库。

2、强化安全教育，落实安全责任，监督、督促乘务人员严格遵守安全作业程序。加强对班组职工安全意识、责任意识教育，促进职工牢固树立安全第一的思想，时时刻刻把安全放在第一位来抓。抓人身安全工作“宁听骂声、不听哭声”，巩固班组各项工作安全的稳定局面。

3、做好列车严重超员情况下的旅客组织工作，加强列车超员情况下的旅客乘降组织，按规定使用安全辅助设施。加大列车巡视力度和防抛宣传，时刻掌握车厢旅客动态，及时发现车厢内的重点旅客并做好登记，提供良质服务。

4、日常工作中，始终把应急处理当作一项重要工作来抓，尤其是各种应急预案的程序、规定、要求做到熟练掌握，提高职工应急处理能力，加大应急处理能力方面的培训。

5、规范作业标准，严格作业程序，提高班组职工遵章守纪的自觉性，全面强化作业安全，特别针对出站台“四检车门”及车门口“三宣传”这些突出问题加大考核力度，彻底杜绝此类问题的再次发生。

基层消防部队维护保养好执勤车辆问题思考

消防车是消防部队最主要的消防装备，它是根据消防部队灭火和抢险救援的需要，设计制造成适宜消防队员乘用、装备各类消防器材或灭火剂的车辆。随着国民经济的飞速发展和社会现代科学技术的日新月异。高科技产品的开发，新材料、新工艺的应用，石油化学工业的增多，高层建筑的如林耸立，交通运输的快速发达，火灾发生的起数越来越多，经济损失越来越严重。消防部队执勤车辆的保养以及维修成了现阶段一个不容忽视的问题，执勤车辆维修保养的好与坏直接影响着部队战斗力的提高。为了适应这一新形势，建立一支革命化、正规化、现代化的消防部队，抓好执勤车辆的维护管理，发挥现有车辆的能力，无疑越来越显得重要，因此日常的消防执勤车维护保养工作将刻不容缓。

一、影响消防执勤车发挥正常效能的主要因素有：

（一）自然磨损。执勤车辆机件在相对运动中，由于长期磨擦、结合部表面存有灰沙、金属粉末，微粒以及各种油品酸碱性程度的腐蚀，机件磨损的配合间隙增大，影响了消防执勤车的正常运转。

（二）油品质量。各种燃油和润滑油质量的好坏，决定了机件磨损程度的大小。油品市场的开放，假冒伪劣产品的浸入，使用低质量的润滑油，机件起不到润滑，降温等作用，从而形成半干磨擦，即使采用比较好的货真价实的润滑油，同时长时间使用低质量的燃油，也会给机件的磨损程度加快了几倍几十倍。

（三）条件与环境。消防执勤车常年处于载荷状态，且一有任务就是快速反应，驾驶员驾龄短、经历少、技术差，加之消防执勤车容罐长期处于满载灭火剂的状态，灭火剂的浸泡加剧了容罐的腐蚀。

（四）驾驶人员对执勤车辆的维护保养知识了解甚少。当前消防部队驾驶员队伍技术参差不齐，驾龄短，对机械常识掌握少，在驾驶员培训中，重驾驶技术忽视了消防执勤车辆的维护保养工作。

（五）引水困难：（1）操作有误。（2）未关闭各阀门。（3）贮水箱无水。（4）操作杆不到位。（5）偏盖漏气。（6）吸水管漏气。

（六）出水量少：（1）滤水器进入泥中。（2）水泵进口被杂物堵塞。（3）泵内、管内有杂物或涡流空气。（4）水泵叶片受损。

二、在实际工作中怎样做好消防执勤车的维护保养工作几点建议：

（一）执勤车况检查保养。车况好坏直接影响到灭火作战的成败和战斗员的生命安全。车况检查应首先注意的有：传动系上离合器、变速器、传动轴、万向节、减速器、差速器、半轴等部件上的螺栓是否松动损坏，缺油；制动系上制动踏板的灵活性、空气压缩机的工作情况、储气筒是否完好、制动阀是否灵活、车轮的制动片的磨损情况；方向机的工作是否正常以及灯光、雨刮器、刹车指示灯等重要部件工作情况。对检查出的故障要及时进行排除，如离合器不分离，应及时检修调整传动轴、万向节、减速器、差速器、半轴螺栓松动、缺油时及时紧固和加润滑油。轮胎气压，各种仪表，电源，车辆清洁。其次是：各部件连接是否可靠、牢固。发动机、变速器、驱动桥等总成，配合间隙是否得当，各润滑部位是否及时、充足。以保证消防车迅速安全的赶赴火场。

（二）消防泵的检查保养。消防泵是消防执勤车的“心脏”。消防泵的维护保养直接影响到灭火作战的效果。因此，在检查保养消防泵的过程中要认真仔细，发现故障应及时排除。一般消防泵每工作3 至6 小时，各转动部位要加注润滑脂一次。要定期对消防泵最大吸水深度、引水时间、最大流量等主要技术参数进行测试，如与正常性能相差较大则应检查并排除。在检查保养中应注意以下情况：如使用不清洁的水源，应对水泵、水罐及管路进行清洗；使用泡沫后，要及时清洗水泵，泡沫比例混合器及各连接管路；放净泵内、管道内存水；水环泵引水箱、刮片泵贮油箱、水罐、泡沫罐储量不足的必须注满；检查水炮或泡沫炮球阀底座，清洗活动部位适当加润滑油予以润滑；对引水泵和齿轮箱内的油进行及时检查，如果油变质(油变成乳白色)或缺少时，应及时更换或补充。

（三）消防执勤车容罐的检查保养。由于消防执勤车罐体长期处于满载灭火剂的状态，灭火剂的浸泡对罐体有一定的腐蚀，特别是对一些服役较长的消防执勤车，如果不能及时检查保养，锈点会扩大甚至会锈透罐体，脱落的锈渣容易在消防执勤车出水时被冲入水泵内，损坏叶轮导致水泵不能正常工作。因此，应经常组织对消防执勤车容罐进行检查，一旦发现有锈蚀现象，应及时采取有效的措施，防止锈点扩大。常用的处理方法是将锈蚀的部位清理干净，晾干后涂抹复环氧树脂漆或补焊。与容罐相关的其他各部位的阀门、管路也应定期检查清洗，发现问题进行相应的处理。

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为进一步加快各乡镇污水处理厂整改步伐，按照“一厂一策”的要求，制定整改方案如下：

一、指导思想

以社会主义新农村建设为指导，以促进污染减排为目标，加快乡镇污水处理厂配套管网建设步伐，因地制宜完善乡镇污水处理厂运行条件，逐步提高乡镇污水处理设施运行效率和管理水平，尽早发挥乡镇污水处理厂的减排效益和社会效益。

二、目标任务

今年12月31日前，确保乡镇污水处理厂运转一批、试运行一批、管网建设动工一批。

三、具体安排

(一)监利县新沟镇、上车湾镇污水处理厂，洪湖市小港镇、峰口镇污水处理厂等4个乡镇污水处理厂配套管网已基本建成，尽快完善各项运行条件，确保年底前正式投运。

(二)监利县毛市镇、朱河镇、福田寺镇、汴河镇污水处理厂等4个污水处理厂配套管网建设已初具规模，具备一定的收水能力。进一步加快各纳污支管网与主干管的连接以及纳污主干管与污水处理厂的连接，加快完善运行条件，确保年底前具备试运行条件，20xx年初正式投运。

(三)沙市区岑河镇，江陵县普济镇、熊河镇，监利县汪桥镇、棋盘乡、柘木乡、白螺镇，洪湖市戴家场镇、汊河镇、万全镇、曹市镇、瞿家湾镇、沙口镇、新滩镇等14个乡镇污水处理厂积极争取和落实管网建设资金，年底前启动配套管网建设;监利县福田杜刘村，洪湖市万全镇全丰村、瞿家湾镇月池村等3个乡村污水处理站年底前完成污水管网的规划编制和建设设计，积极争取专项资金，尽快启动配套管网建设。

四、工作措施

(一)细化整改方案。各地要按照“一厂一策”的要求，进一步细化乡镇污水处理厂运行实施方案，安排工作计划和资金，制定管网建设时间表和乡镇污水处理厂运行时间表。

(二)完善运行条件。加强污水收集管网建设改造力度，因地制宜完善运行条件，老城区充分利用和改造现有雨污合流管道和明渠，新城区加快污水管道建设力度，充分收集污水，力争项目高负荷运行。

(三)保障运行经费。所有已建成污水处理厂的乡镇都要开征污水处理费。若征收的污水处理费不足以保障污水处理厂正常运转，由各地财政按比例予以补贴。各地政府要明确相关部门和单位在征收、管理、拨付污水处理费等方面的职责，实行污水处理费征收管理责任制，切实做到专款专用。

(四)加强运营监管。建立乡镇污水处理运行监管体制，实行三级监管，市直相关部门负责乡镇污水处理厂运行工作的监督指导;县市区责任部门负责乡镇污水处理厂运行机制的落实;乡镇政府负责乡镇污水处理厂建设及运行相关工作的实施。争取年底前正式投入运转的4个乡镇污水处理厂运行负荷率达到60%以上。

五、工作要求

(一)加强组织领导。为确保乡镇污水处理厂整改各项工作有序推进，成立荆州市乡镇污水处理厂整改工作领导小组。由副市长李国斌任组长，市发改委、市住建委、市环保局、市物价局等单位负责人，沙市区、江陵县、监利县、洪湖市政府分管领导为成员。领导小组下设办公室，负责指导各地按照市政府的总体要求开展乡镇污水处理厂整改工作，办公地点设在市环保局。

(二)明确工作职责。沙市区、江陵县、监利县和洪湖市政府为各辖区内乡镇污水处理厂整改工作的责任主体，承担整改工作的主要任务。负责组织协调当地住建、财政、环保、供水、供电等部门和单位，加快乡镇污水处理厂配套管网设计和建设、乡镇污水处理厂运营机制研究和制定、污水处理费征收使用和监管，明确财政补助和电价优惠办法，制定污水处理技术人员培训方案，完善运行条件，为乡镇污水处理厂正常运转提供有力的支持和必要的保障。

(三)强化考核问责。市政府将对沙市区、江陵县、监利县和洪湖市政府乡镇污水处理厂运行整改工作实行考核，作为各地政府领导班子和领导干部综合考评的重要内容，整改目标未落实的地区不得作为年终考核评先表优对象。

(四)建立长效机制。对乡镇污水处理厂配套管网建设严重滞后、收费政策不落实、投运后1年内实际处理水量达不到设计能力60%或无故不运行的地区，将暂缓审批该地区涉水项目环评，暂缓下达有关项目的国家和省建设资金。

如何处理好涉乡镇政府案件执行问题

乡镇政府是我国基层国家机关，其经济状况相对来说是最薄弱的，其领导干部的文化素质、法律意识亦相对低下，这就造成了涉及各乡镇政府的案件执行工作的难度。自中央下发11号文件以来，虽然涉府案件执行难的局面有所改观，但涉及乡镇政府的案件执行难的问题却没有得到根本的解决，究其原因，是由于其特殊性所造成的。本文试分析其债务的主要起因并结合本院在解决上述问题时的有关措施进而分析解决该症结的方法。     一、债务的由来     1、上世纪90年代的经济转型期，各级地方政府包括乡镇政府在内不根据自身的实际情况，大搞圈地运动、形象工程，发展开发区，盲目贷款上马乡镇企业，尽管在短期内呈现出欣欣向荣的景象，但随着时间的推移，其技术与经济实力包括管理能力等方面的不足暴露无遗，以至于各乡镇企业负债累累，这个包袱自然由其乡镇政府负担。因此，纵观目前涉府案件的债务绝大多数是在那个时期形成的。     2、乡镇合并、乡村合并引发的债务。以我区为例，前几年，原县政府为了促进地方经济的发展，强弱搭配，以强带弱，将我县原26个乡镇合并成14个，且原各乡镇的行政村亦进行了合并，虽然在某种程度上促进了地方的发展，但其直接带来的后果就是原有的效益相对较好的乡镇或行政村在合并后不堪重负，背上了沉重的包袱，阻碍了其发展势头；再者，在合并之前，因缺乏有效的监督机制，个别负责人大肆举债而将包袱留给合并后的乡镇政府、企业或行政村，使得合并后的乡镇政府、企业或行政村的债务如滚雪球般越来越大。     二、乡镇案件执行难的原因     由于上述的原因，致使涉及乡镇政府的案件逐年增多。截至XX年，我院在手案件中涉及乡镇政府的案件为142件，涉案金额为3460余万元。如何处理好涉乡镇政府的案件几乎成了全国所有基层法院最为头疼的问题之一。通过多年的实践，我们认为涉各乡镇政府案件执行难的原因主要体现在以下几个方面：     1、各级党委政府的干预。这种情况在全国各地普遍存在。法院冻结乡镇政府或其企业存款后，上级领导命令解冻的有之；对被执行人或直接责任人采取强制措施后要求解除措施的有之。长此以往，政府的案件成了老虎的屁股摸不得，以致于有的执行干警产生消极厌战情绪，对待此类案件缩手缩脚。当事人对法院的意见很大，认为是官官相护。不利于人民法院公正与效率的世纪主题。     2、乡镇领导人的文化水平的参差不齐，以致于对待法院的执行的态度亦各有不同，但绝大多数是对我们抱有一种对立情绪，认为我们只要要钱就是在拆他们的台，妨碍地方经济的发展、社会的稳定，这种观点在各级党委政府中普遍存在，他们一方面口口声声地要依法行政，另一方面却在法院执行过程中百般阻挠，设置障碍。对于各行政村的案件，由于乡镇政府经济的薄弱，以至于经常拖欠村组干部的报酬，严重影响了其工作积极性，因此我们在执行工作中经常找不到人，无法开展工作。    3、各级乡镇由于其处于最基层，其经济实力也相对薄弱。经过上世纪90年代中期银根紧缩之后，我区绝大多数的乡镇企业倒闭关门，勉强维持下来的亦是苟延残喘；另外，随着农村税改费政策的施行，各乡镇的收入来源越来越窄，以致于维持其正常的工作都成问题，何以抽出资金用以偿还债务，更不用说发展了。以我区北部某乡镇为例，现有外债9000余万元。去年年底刚到腊月，债务人即把镇政府的大门围起来，将书记、镇长堵在办公室，严重影响了党委政府在人民心目中的形象和地位。 政府拖欠债务严重损坏了党和政府在人民心目中的形象，人民法院久拖不执、久执不果也造成了当事人和人民法院之间的矛盾，加大了人与人之间的信任危机，不利于以诚信为基础的社会主义市场经济的发展。维护社会稳定，促进经济发展是我们的大局，但如何处理好这两者之间的关系的问题却摆在我们的面前，维护社会稳定是否必须以损害当事人的合法权益为代价。     三、对策     基于此，涉乡镇政府案件的执行要做到以下几点：     首先必须要确定的是大局意识、国情意识。我们的工作是为了保障法律的尊严，保护当事人的合法权益，但司法权是公权力，仅是在当事人凭其私力无法保障其合法权益得以实现时才予以公力救济。我们所有的工作都是围绕维护社会稳定，促进经济发展的目标开展的。稳定是为了更好的发展，稳定压倒一切，这是我们的大局。我们的国情是共产党领导的国家，各行各业都是在党委的领导下。这就要求我们坚持党委领导和依法执行相结合。各乡镇政府是最基层的国家机关，我们在执行过程中必须要维护国家机关的尊严。但这并不是说涉乡镇政府的案件就不执行。公正执法、维护当事人的合法权益是人民法院永恒的主题，要尽最大可能维护当事人的合法权益。这就需要执行人员更加耐心细致地开展工作，在工作中不能教条主义，机械办案 。在执行过程中尽量避免采取强制措施。为此，在执行伊始，首先与乡镇政府领导通气，将本院的执行思路告知，让其明了相应的法律后果以主动地积极配合法院的执行，对此我们称之为先礼而后兵。如乡镇政府妨碍执行而要采取强制措施的一定要慎重，首先要先向院领导汇报以研究对策，与此同时，向上级党委政府和人大汇报相关案情，告知执行工作的现状和所面临的主要问题，并提出具体建议和意见，积极争取他们的理解与支持；同时也需将具体案情向中院汇报，在通过协商仍不能解决问题时在上级法院的支持下地方法院应对被执行人或直接责任人采取相应的强制措施。 这仅仅是一个治标的问题，在当前形势下法院不可能标本兼治，但法院可在涉府案件的执行过程中，有针对性的根据各乡镇的实际情况向其宣传法律知识，并通过个案的处理对局部地区的政府机关和其工作人员进行深刻的法制教育。XX年，六合农村基金会申请执行王某某借款合同纠纷一案，王时任某镇财政所副所长，该借款是由其镇政府领导指令其以个人名义借款给政府使用的（目前以政府名义无法贷款），因此其对本院执行通知书、传票不理不睬，该镇亦极不配合。为此，承办人将此

案汇报后，本院决定将其作为一个典型，在审查其政治身份后随即依法对王某采取强制措施，实施司法拘留。当日镇政府即将兑现款送至法院，此案即顺利执结。此案的执结，极大的震慑了地方政府，其后数天，有关此类型的案件被执行人纷纷到法院交款或订立还款计划。     第二、树立服务意识，将依法执行和服务地方相结合。各级政府包括乡镇政府工作是以经济建设为中心，经济工作是当前的重中之重，目前困扰各级政府的是企业的改制及农村债务化解的问题。我院在执行工作中，亦将此作为工作重点，涉及改制企业的案件我们积极与乡镇政府协调，以期在最短的时间内力争使双方均满意，将维护社会稳定和促进地方经济发展有机地结合。我区竹镇砖瓦厂因经营管理不善而负债累累，在我院诉讼并进入执行程序的案件就有数十件，且相当部分债权人是当地农民，虽然其债权份额只占总额的很小一部分，但当事人包括未诉讼的债权人天天到政府要债，围堵书记镇长，抢占砖瓦厂的资产设备，并四处上访影响极坏。并以此为理由拒交应纳的农村税费，与政府及村组收税费人员发生冲突，且有愈演愈烈之势，严重影响了全镇的税费征收工作，并对乡镇其他工作造成了极坏的影响，而与此同时，因市政府的退耕还田的政策使得全市砖瓦厂的数量急剧减少，砖瓦的行情亦越来越好，镇政府急于将此闲置资产盘活，为此我院积极与政府领导协调，为其排忧解难，促成该厂破产还债甩掉了多年来困扰该镇的包袱，也盘活了闲置资产，增加了地方税收，促进了地方经济的发展，收到了良好的法律效果和社会效果。     第三、上级法院提执。大部分的涉乡镇政府案件通过地方法院的努力基本能得到妥善处理，但亦有少部分的案件因个别领导干部严重缺乏法律意识以及严重的地方保护主义而陷入困境，外地申请人的案件则更甚。在此种情况下，地方法院向上级党委政府和人大汇报后往往也很难解决实质性的问题。地方法院因当前众所周知的原因而受制于地方党委政府无法执行是全国性的问题。基于此，上级法院的提执就显得尤为重要，可最大程度地避免地方政府的行政干预，且效果显著。以我区法院为例，XX年我区法院涉乡镇政府20件案件被省高院指令扬州仪征市法院和邗江市法院执行，执结率达90％，取得了良好的法律效果，在某种程度上可以说是开创了地方法院执行工作的新局面。     第四、讲求执行的技巧和策略，根据各乡镇实际情况积极探索执行新思路。如我区北部山区干旱缺水，极不适合水稻等农作物的生长，有大批山头无人耕种，荒草丛生，很多行政村亦有相当一部分耕地被闲置，造成土地资源极大的浪费。但该地区却适于种植意杨等树木，且意杨生长期短，经济效益高。凌某某申请执行六合区竹镇光华村委会民间借贷纠纷一案，因被执行人无任何企业，全年的收入仅限于农村税费征收的返还款维持日常开支，当初借款亦为了解决年终分配的问题，可以说是无履行能力，但该村有闲置土地数百亩。鉴于此，我们就主动做申请人的工作，让其考虑到该村的实际状况，后经公开招标以15年的土地承包使用权的形式抵偿其债务。在此之前，执行人员到区林业局帮助申请人了解有关国家关于林业种植方面的优惠政策及相关林木的市场行情以打消其顾虑，之后又四处为其联系树种，并帮助其从地方林业部门领取相应的补偿款。该案的～执结既使光秃秃的山头得到了绿化，又收到了良好的效果。该案执结后，亦有数位未诉讼的债权人通过此种方法与该村解决了纠纷，这也使得该案的解决方法为今后我院类似案件的执行开拓了新的思路。