航空行业调研报告范文（汇编20篇）

奶牛养殖业作为高效畜牧业，以其独特的发展优势和潜力，近年来引起了各地的高度重视。这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从**年下半年开始，奶牛养殖出现了前所未有的困境，不仅牛奶价格波动幅度巨大，而且奶农宰杀、“贱卖”现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的?还是其它被人忽视的问题呢?在基层调研中我们发现，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑;企业关心效益，但对奶源抱有疑虑;消费者关心自身权益，但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。

一、奶牛养殖的滑坡

由于受“三鹿事件”影响，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户“卖牛”现象。

据阳泉市统计局对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的1384头，减少483头，下降34.9%，也就是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到河北，平均售价为每头3000元;盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到忻州，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购买时每头14000元相比，共赔钱近17万元;平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计能力为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。

造成奶牛养殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影响之外，主要还有以下因素：

一是售价过低，不能维持正常生产。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之间，阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到0.94元，但仍低于成本价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤0.5-0.7元，卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。

二是“压款”现象严重，养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直接影响到养殖企业的资金周转。

三是售奶渠道不畅，收购企业太少。目前，阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家，有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北，而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。

四是政府补贴不能及时到位。据了解，去年政府对每斤牛奶分别由市、县(区)两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直接影响到养殖企业(户)的积极性。

二、奶农的困惑

“奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……”，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研发现，奶农不仅是奶价下跌的直接承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。

1、养殖数量逐步扩大，养殖成本不断提高

前两年各地政府在调整农业产业结构中，大力号召发展草食畜，牛、羊等草食畜存栏快速增长，与此同时国内一些知名奶品加工企业为抢夺市场四处寻找奶源，导致一时间奶源紧缺。热闹的奶业景象以及前期收获颇丰的先行者促使更多的农户满怀憧憬的加入到奶牛养殖的行列，其中多数农户根本没有考虑“以草定畜、以财定畜、以技定畜、以销定畜”的养殖原则，以我省为例，**年全省奶牛存栏为12.7万头，占到牛存栏的5.6%;到**年奶牛存栏29.9万头，占到牛存栏的比例增加到12.2%;而到了**年，全省奶牛存栏数达到了34.5万头，占牛存栏的比重上升到36.8%。通过整理历年奶牛养殖成本调查资料，发现养殖成本也呈现同样增涨的趋势。**年奶牛如按每天40斤奶产量的平均水平计算，每年养殖成本约合10000元左右(含饲料、饲草及其它费用，玉米按1.65元/公斤)较**年的养殖成本高出约1500-20xx元左右(玉米按1.3元/公斤)。而同期的牛奶收购价格虽然各地有所不同，但较**年均有不同程度的下降，而且收购门槛儿也高于前期。**年源料奶最高收购价曾达到2.8元/公斤，而现阶段只有**年的一半左右的水平。伴随着奶牛养殖数量的逐步增加，区域内的源料奶需求必然发生变化，而同时受养殖成本提高的影响，农户不仅要承担资金周转的压力，同时在经营管理和渠道销售面前也遭遇到一系列的问题。奶农们面临的已不在是丰收的喜悦，而是“白花花”牛奶该如何处理的忧愁。因此，奶农杀牛、倒奶现象也就不难理解了。

2、品种来源渠道多样，牛奶品质参差不齐。

我们调研了解到，目前，农户奶牛的来源大致有四种渠道：一是直接从国外引进;二是到国内奶牛主产区购买;三是靠胚胎移植或冷配改良获得;四是自养公牛，自繁自养。出于对购置成本和技术要求上的考虑，多数农户主要通过第二种和第四种途径购置奶牛。但由于我国培育的中国荷斯坦牛，系纯种荷斯坦牛与我国各地黄牛的高代杂交种，遗传基础广泛，育种历史较短，尚处于改良过程中，因此牛群质量参差不齐，产奶量普遍较低。第四种途径是靠自养种公牛、自繁自养来获得产奶母牛，质量自然无法保证。这种奶牛养殖品种上的多样化造成的直接后果，导致即使原料奶中都不含有害成份的化学物质，通过奶站收集到的原料奶也未必满足企业所需的奶质要求。

3、养殖环境强差人意，卫生防疫令人担忧。

奶牛业的直接经济效益取决于产奶量和产犊率。由于引牛、修建圈舍等一次性投资过大，再加上养殖户的思想认识也存在一定的差距，一些先进的生产管理方法和配套技术不能及时投入到生产中，青贮氨化技术、配合全价饲料、奶牛繁育新技术和品种改良、规范的防疫和疫病监测等措施没有配套实施。多数农户不建专门牛房，有的因陋就简，在低矮破旧的房屋或窑洞中将就着饲养，通风光照不好，阴暗潮湿，空气污浊，运动场地不足;有的在规划后的庭院中饲养奶牛，空间狭小，奶牛长期处于栓系或“站桩”，难有充分的运动。即使一些较大的规模奶牛场，也为节约用地，也常采用限位饲养、栓系，减少奶牛运动场面积。步入奶农的养殖场，基本上都是粪便满地，蚊虫肆意，卫生条件极其恶劣，奶牛常期在这样的环境里生存，健康状况让人堪忧。而卫生防疫工作基本上都是由奶农自已完成，绝大部分奶牛户不知道饲养奶牛还有什么“标准”，喂料、用药，还要遵守什么“规矩”，防疫、消毒还有什么制度……所有这些问题，不仅会影响奶牛产奶量，更重要的是会影响牛奶的品质和安全性，对消费者的身体健康造成威胁。

4、经营管理各自为战，饲养方法粗放随意

在农户调研时，问及一头奶牛的年收入情况，无一人能说个准确数。追问有无各项生产记录时，往往会说只要记清卖多少奶就行了，还要什么记录，那多麻烦。购母牛不知道索要系谱资料，搞不清所买母牛的生产性能;生产过程中没有用料、用药、发情、配种、妊娠、分娩、产奶、防疫、消毒、治疗、饲料消耗等记录。其后果直接导致生产经验得不到及时总结，该降的成本降不下来，该加强的环节得不到加强，管理水平提不高。因此，生产水平上不去，降本增效更无从谈起了。调研中我们还发现，奶农在奶牛饲养方式上随意性较大。大部分奶牛饲喂方式仍用传统养牛方法，饲草主要是作物秸秆，饲料主要是玉米、麸皮等，饲草料品种单纯，营养不全。多数养殖区没有饲草基地，草料贮备不足，并且没有按照奶牛不同生长时期的营养需要进行饲料的营养调配。饲喂方式主要是：一是拿奶牛当黄牛养，饲料粗多精少，甚至喂已经变质的作物秸杆;二是单喂青贮料，优质干草搭配少;三是精料多，粗料少。这种粗放的生产方式必然造成奶牛营养不均衡，进而影响到产奶量和原料奶的品质，经济效益难以进一步提高。

通过分析我们不难发现，当前这种松散的生产模式所引发的农户各自为战的问题;简陋的生产条件所引起的卫生防疫安全问题;养殖数量的增造成的饲料、饲草资源的匮乏所引来的养殖成本提高的问题;粗放的养殖方式所带来的原料奶品质不确定性的问题。是我省奶牛养殖业生产的症结所在。因此，在市场供需发生变化或其它突发情况产生时，奶农为了个人的利益必将展开无序的市场竞争，甚至运用其它非正常手段来维护自身的利益。从而当步入企业原料奶收购价格走低、奶农收入减少、奶农降低饲养成本、牛奶品质下降、企业原料奶收购门槛提高、奶农收入进一步减少的恶性循环的怪圈时，奶农也应承担无法推卸的责任。

三、乳制品企业的尴尬

1、乳制品企业“抢占”市场行为是促成了奶牛养殖业非常规发展的主因。

随着蒙牛、伊利、田园等乳制品加工企业先后入驻我省奶牛养殖区建站、建厂，随之便展开了为抢占市场份额对奶源的争夺，这种企业行为直接导致了原料奶收购价格一路走高，收购价一度达到2.8元/公斤，这个时候乳制品加工企业对奶源数量的需求远高于对原料奶质量的需要。可以说，奶源的紧缺促进了奶牛的价格水涨船高，前期奶农丰厚的回报似乎给了尴尬“场外”的农户某种暗示，只要养奶牛就等同于有了“摇钱树”，养殖奶牛的热情也就空前高涨起来，在这种背景下良莠不齐的有“奶”的牛就加入到了原料奶的生产中。但随着三鹿事件爆光，乳制品企业不得不高度重视奶源标准、安全问题，因此，提高原料奶收购标准、减少收购量是其面临着市场的压力必然选择。以发展的眼光看，如果乳制品企业的操作重点从开始就着重于原料奶质量的要求而非对奶源数量的需要，那么奶牛养殖设定的技术规范将不是一般农户所能承担的，多数农户也就知难而退将不会涉足这一领域了。这也正是规矩与方圆本末倒置的必然结果。

2、乳制品企业和奶农之间的利益矛盾。

原料奶价格的低位运行对乳制品企业这样的行业，利润的影响将会非常明显。通过政府整顿奶站，取消流动奶站，加强检验设备要求，提高了行业进入门坎，实际上减少了收购环节的恶性竞争，使得企业的议价能力显著提高。但由于前期广告投入及消费群体的保有量影响，乳制品企业依然面临着成本上升的压力，本来企业与奶农都应该从乳品产业链上受益，但由于企业出于自身的利益的考虑反向压低原料奶的采购价格，这就使奶农不仅在承受养殖成本上涨压力的同时，还要承担本应乳制品企业承担的部分义务。从长远看，这将促使腹背受敌的奶农可能弃养或缩减奶牛饲养数量，进而导致原料奶供应步入供需循环的矛盾中，其最终后果将是企业与奶农之间的双输。因此，乳制品企业这种解决奶源供需矛盾的方式无疑为下次奶源争夺埋下了伏笔。

乳制品企业和奶农之间本就是利益的共同体，都应该在乳品产业中分得自己本应的那份利益。因此，如何协调好两者之间的关系不仅是政府部门需要考虑的。同时，如何划分企业与奶农间的责任和规范行业行为也应是这次奶价波动后应着重考虑的。就现阶段看，乳制品龙头企业和品牌频繁被爆出负面消息，可能会延缓整个行业的恢复进程。无论最终的调查结论是什么，都难以避免给消费者留下乳制品不安全的整体印象。在相当长的时间内给乳制品的销售仍会带来一定的压力。但从另一个角度看，这也正是乳品产业重新整合，从而步入良性发展的一次契机。

四、各国奶业相关政策

美国：政府收购所有卖不出的牛奶，保证价格水平。

自**年《农业调整法》出台，历经几十年，美国形成了完整的奶业政策。政府收购所有在支持价格内卖不出去的牛奶，农业部长期通过商品信贷公司收购奶制品以保证支持价格水平，并通过特殊的办法处理，包括以世界市场价格出口奶制品，根据480号法案以低于支持价格水平的价格将奶制品用于学校午餐和福利方案，用于军队、老人、医院、救灾等。美国农业对外政策的核心是加强奶产品出口，以缓解国内产品的过剩。

美国作为世界上食品供应最安全的国家，实行机构联合监管制度，在每一个层次(地方、州和全国)监督食品生产与流通：对生产、加工、贮运、销售过程进行全程控制;严密畜产品质量安全管理组织机构体系，除了联邦畜产品检测体系外，美国还有各州畜产品检测体系，各行业协会质量监测体系以及各畜牧业生产单位、家庭农场主质量自检中心;强化生产源头控制和进出口检疫，美国以家庭农场为基本生产单位生产的畜产品，要通过质量认证体系和标准等级制度的严格控制和管理，才能进入市场，畜产品的进出口，均要通过联邦海关和动植物检疫机构进行严格检疫监测，检疫检验不合格的畜产品坚决予以销毁，保证了畜产品的进出口安全。

欧盟：以配额、补贴、定价干预，维护奶农及消费者利益。

欧盟的市场共同组织于**年对牛奶和奶制品生产实行生产配额、价格补贴和定价干预制度，试图通过这一机制使奶牛场主得到合理的收益，而消费者不必为奶制品多增加开支。对于超配额生产，欧盟通过增加额外税收予以抑制;对于市场需求不足，欧盟通过价格干预以保护价进行收购，通常情况下，保护价低于生产成本价。同时，欧盟对某些出口奶制品征收出口税，以保证欧盟内部不至于出现因奶制品短缺而造成的价格过高现象;对另外一些奶制品的出口实行鼓励政策，给予出口价格返还，以补贴出口商因国际市场价和欧盟内部价之间的差额而造成的损失;对进口奶制品征收进口税，以保护奶制品生产者的利益。

为保障食品的质量安全管理，欧盟在成立必要的协调机构基础上，实施了以统一的标准为中心的食品质量安全配套管理措施，强制实施食品质量安全控制的haccp标准。1996年开始实施的欧盟食品卫生法规定，食品生产、加工、处理、包装、运输或经销直至消费的各个环节都可能产生质量安全问题，都必须进行质量安全的控制。此外，规定食品、饲料、供食品制造用的家畜，以及与食品、饲料制造相关的物品，其在生产、加工、流通的各个阶段必须确立食品信息可追踪系统，从而达到监测预防效果。

日本：实行销售定额、亏损补贴制度，合作社强制牛奶供应管理。

日本的奶业政策由三个基本部分组成，即政府对鲜奶的价格补贴，按等级定价，通过县牛奶销售部门实现的税收共享以及进口限额。同时，奶业生产合作社实施了强制性的奶供应管理方案，以控制牛奶的供应量。因国内价格高于世界市场可比价格，日本没有出口补贴。为了管理牛奶供应和奶业成本，日本实行销售定额系统。政府对定额之内的保护价和标准购买价之间的缺口给予补贴。为保持市场稳定，日本出台了亏额补贴法律，使家畜促进委员会成为几种进口奶产品的专营权力机构。在农林水产省的同意下，当市场价高于稳定指导价时，法律允许进口指定的奶产品，但进口产品在国内市场上要以投标的价格售出。进口价与投标价差，由该委员会掌握。20世纪70年代后期，日本出现了牛奶长期过剩的问题，政府从1979年采取了用限额来减少亏损补贴的办法。生产合作社自己制定定额方案，超量受罚，农场主都将超出量自行转化成奶制品，来避免受罚，此外，必要时，日本实施奶牛收买政策、给补助等措施。

1995年，日本建立了全面的以haccp为基础的卫生控制系统。制造商或加工商根据haccp系统确定对象食物的制造或加工方法及卫生控制方法，然后健康、劳动和福利部确认这些确定的方法是否符合审批标准。这意味着该系统使人们能够对食品生产采用众多的方法而需遵循统一的标准。目前，有包括牛奶、乳制品、肉制品、罐头食品、高压灭菌包装物等6类食物成为该系统的对象。

五、走出困境的对策

鉴于以上情况，考虑到原奶生产的特殊性，目前从最大限度地扶持我省奶业发展考虑，拟采取的措施建议为：

第一，加强对奶牛养殖户良种良法养殖技术的培训，大力促使奶牛养殖向标准化、规模和科学化发展，加速增加规模养殖比例，指导奶牛养殖户提高养殖水平，改变牛群结构，提高鲜奶质量，以提高经济效益。

第二，近期可以尽可能免费为奶农提供一系列科技和质量检验服务。这些服务包括建设培训教育设施、培训奶牛饲养业科技人员和饲养人员、进行技术推广和咨询服务及检验服务。通过建立一系列政府性、社会性服务体系，加大奶农产前、产中和产后服务的科技含量，增加奶农产品的附加值。

第三，给予奶农补贴性贷款，还可以就相关奶牛饲养设备的购置、饲养场所草场围设等建设材料方面的专项资金需求给予适当的补贴贷款。

第四，尽快组织有关部门，合理测算奶牛饲养成本，避免奶贱伤农。制定原奶价格支持政策，建立相应的原奶价格“标准”制度，以切实保护农民利益。

第五，由政府出资或资助建立统一挤奶厅，以便利奶农挤奶和提高原料奶的质量，也可以资助相关奶加工企业部分资金，由其出面筹建挤奶中心。

第六，立即加强奶源收购市场监管力度，对有欺行霸市、恶意垄断等行为的收奶户坚决淘汰。

第七，对生产高质量无抗奶的奶农给予减产专项补贴。

此外，还应当建立健全有关食品安全的法律法规和标准体系，完善食品安全检测体系、提高关键监测技术，普遍推行危险性评估控制技术，进行haccp认证。

一、税源现状及前景

现状：通过对**县建材经营行业的调查，就该行业经营规模、经营方式和购销业务大致可分为两类：一是砂石料经营业户领取《营业执照》、开采《许可证》，买一块石山进行开采、加工、销售砂料、石料。这类经营户规模较大，销货渠道广，与房地产企业、公路段、预制构建厂、个体水泥砖厂等单位建立了比较稳定的业务关系。

不承担货物运输费用，不开具发票，购销业务一次完成，货物购销大多实行现金结算，销路是皇帝的女儿“不愁嫁”，据了解部分大户年销售收入过百万。据不完全统计，全县从事砂石开采的不下200户，销售收入近亿元。二是生产水泥砖、水泥瓦和预制构件的个体户，此类经营户主要是利用砂石开采户生产的砂进行再加工，将产品销售给建筑企业和农民、城镇居民用于建房。全县从事此类生产的不下100户。其年销售收入占砂石总销售的一半，大概在五千万元左右，每个砖厂年利润都在5万元左右。

前景:“十一.五”期间，**县着力优化交通运输环境，县内村村通工程正在进行，公路越修越宽阔，里程越来越长，需要大量砂石，其数量无法统计。同时，随着**县行政中心搬迁，以武汉大道为主轴的单位办公高层建筑越来越多。再者房价一路攀升，楼房越盖越多。城镇建设步伐的加快，县内房地产开发火热，各乡、镇的建筑施工队如雨后春笋般发展壮大。加上新农村建设的推动，不断提高居民住房条件，**县出现了私房建房热。大兴水利建设和“沼气”等“五改三建”项目工程等都需要大量砂石，建材市场前景看好。

二、税收管理中存在的问题

(一)建材行业购销情况掌握不准。由于建材行业税源分散，而且纳税人是个体经营、成份复杂，财务核算账证不全，又是现金交易，有的根本就没有建帐，加之建材料行业供货对象的特殊性，一般不使用发票，部分经营者销售给县水泥厂的砂石需要发票的就征税了，而销售给个人的部分还是没有征税，给税收征管带来了难度。

(二)建材行业税收征管方面存在难题。一是发票控制难。由于个体建材户经营销售的建筑材料一般销售给房地产开发商和私人建房户，而这些房地产开发企业为压低价格等原因，往往不向个体建材户索要发票，滋长了个体建材户不按规定开具发票的行为，加上**县建材市场求大于供，建材形成了俏货;二是税源监管难。由于不按规定开具发票，个体建材户的实际经营额一般远远高于其实际开票额，税务部门不能有效实施“以票控税”的手段，给日常税源监控带来很大难度;三是税收检查难。个体建材户一般没有建立规范的帐簿，实际经营情况只有经营者自己清楚，加之房地产开发企业属于非增值税征管范畴，国税部门在对个体建材行业进行检查时一般很难得到房地产开发企业的支持和配合，造成了该行业税收流失严重。估计年流失税收在300万元左右。

(三)税收政策的优惠，给砂石料纳税人造成盲区。由于起征点二次提高后，**县的个体纳税户数大幅度减少，对个体税收征管产生巨大影响。同时建材经营者又不建账，其营业额是否达到起征点，税务机关就很难界定，认为是未达到起征点户，从而形成税收征管盲区。

(四)日常管理监控不严。v2.0系统的考核与实际不配套，为了保证“六率”，办证了开发票就交税，不办证可以不交税，不要发票的也可以不管，给纳税人造成可乘之机。调查中发现，由于起征点提高，一些个体工商户只需办证不需缴税，对于习惯边征收边管理的税收管理员来说，势必削弱对建材纳税人的监控力度，甚至放弃对其进行税收管理，主观上认为管理难度大，不愿意管。也从另一个侧面淡化了建材经营者的纳税意识。

(五)部门管理协调差、信息不畅，机制不全，给纳税人编织了“逃税之网”。建材料经营者在国土资源局、工商局取得砂石料经营权，工商注册等证件，在公安民爆管理部门获取炸药使用资格，在电力部门获加工用电权后开始经营。其电力、炸药的耗用量可以确定其生产量，以及交通、能源等有关单位和企业的砂石使用量，其信息不能共享，相互配合力度小。信息传不传递职责没有新的机制约束，导致纳税人逃税。

三、加强税收管理的对策及措施

(一)加强税收法规的宣传力度。向建材经营户宣传有关发票管理、税收征管等方面的法律法规，讲明利害关系，引导他们规范使用发票，逐笔开具发票，促进纳税人的纳税观念转变。加强正反典型的宣传，培养纳税人的诚信纳税意识。形成依法纳税光荣、偷税逃税可耻的社会氛围。

(二)加强建材行业的税收征管力度。要求建材经营户必须建立健全相关帐册，对其实行查帐征收。

(三)加强建材行业的检查打击力度。积极与地税部门联合开展建材行业的税收检查，从建材生产、销售企业及建材使用单位及个人获得建材行业的实际销售数据，对检查中发现的偷逃税经营户严格按照《征管法》的规

定进行处理，从而规范行业的税收征管秩序。

(四)从办证上明确纳税主体。为了充分利用砂石料资源，联系国土资源、工商等有关单位，掌握开采经营者的基本信息，包括姓名、身份证号码、地址、电话、开户银行及账号等。鼓励身份置换，主要是鼓励生产者从个体身份置换成企业身份。成为正规、稳定的企业后，其机器设备、厂房、砂石料的堆放场地

也会配套升级，财务管理也将逐步规范，企业控管难度系数将会缩小，税务部门更容易获取企业有关生产经营信息。

(五)加强与电力、民爆企业协作，掌握建材经营者的月耗电和耗用炸药的数量，从而进行纳税评估。同时可以与电力、民爆签订代扣代缴协议，按照耗电耗炸药量进行代扣代缴税款。

(六)建议地方政府统一协调、统筹安排，召集国土、矿产、工商、国税、地税、电力、民爆等相关单位召开协调会，按照炸药使用量和耗电量，采取定时定点的管理办法统一代扣代缴税费。

(七)加强砂石料销售发票管理。充分发挥以票控税的管理办法。一是针对该行业特点，重点对建筑行业、公路交通、新建电站等有关单位取得的砂石料发票进行倒查，从中掌握发票使用情况。二是提高消费者索取发票的意识，即购买方应向出售方索取发票。三是国税机关应组织人员定期到企业或单位进行核实调查，准确掌握发票的使用情况，并把发票设奖延伸到建材行业，从而达到以票控税的目的。

(八)对未达到起征点户要严格按规定办理税务登记证，并加强日常管理。将其纳入税收征管监控范围，强化纳税申报管理，随时监控税源变化，当其达到起征点后要及时调整定额。

(九)加大纳税评估的力度。一是调查整理一套方案实施。先收集境内纳税人的经营信息资料，经营规模、砂石砖瓦储量，用保本测销法测定费用额、核定毛利率、销售额，进行纵向、横向比对，及时发现异情况，采取有效手段进行评估分析，提高评估质量，用证据、事实说服纳税人。二是强化现场评估。结合纳税人的核算情况，通过现场抽样、核实测算、就地评估等方法，确定纳税人应纳税额。税收管理员应经常到现场进行回查核实，掌握纳税人的生产变动情况，根据纳税人的经营情况适时调整。

行业调研报告

奶牛养殖业作为高效畜牧业,以其独特的发展优势和潜力,近年来引起了各地的高度重视.这一产业对于带动农村经济结构调整、深入实施围封转移战略目标起到了积极的作用。但从XX年下半年开始，奶牛养殖出现了前所未有的困境，不仅牛奶价格波动幅度巨大，而且奶农宰杀、“贱卖”现象时有发生。这是市场自发地调节和市场供需形势的变化促成的?还

是其它被人忽视的问题呢?在基层调研中我们发现，奶农关心收益，但对奶价充满忧虑;企业关心效益，但对奶源抱有疑虑;消费者关心自身权益，但对产品的品质怀有顾虑。奶牛养殖业何去何从值得我们深思。

一、奶牛养殖的滑坡

由于受“三鹿事件”影响，奶牛业出现全行业不景气，全省奶牛业更是处于低迷状态，随之而来的是出现了大量养殖户“卖牛”现象。

据阳泉市统计局对全市规模以上养殖户和奶牛养殖企业的监测数据表明，到2季度末，全市规模养殖户和奶牛养殖企业共有奶牛901头，比一季度末的1384头，减少483头，下降34.9%，也就是说，二季度末存栏数比一季度末减少三分之一。郊区康源奶牛场一季度末存栏74头，6月份全部卖到河北，平均售价为每头3000元;盂县先文奶牛厂一季度末存栏87头，二季度全部出售到忻州，最低价每头4000元，最高也只有7000元，与购买时每头14000元相比，共赔钱近17万元;平定县华润乳业有限公司是阳泉市规模较大的股份制奶牛养殖企业，设计能力为500头，一季度末存栏408头，到二季度末仅剩56头。

造成奶牛养殖滑坡的原因，除受“三鹿事件”影响之外，主要还有以下因素：

一是售价过低，不能维持正常生产。近期，奶牛养殖户出售的牛奶一般在每市斤0.5-0.94元之间，阳泉郊区康源奶牛养殖基地是较大的奶牛企业，与田园乳业签订了长期销售合同，每市斤奶卖到0.94元，但仍低于成本价，而其他没有签订合同的养殖户只能随市场奶价波动，一般只能卖到每市斤0.5-0.7元，卖奶收入根本不能保障生产所需的正常费用。

二是“压款”现象严重，养殖户不能及时回收货款。养殖户卖出牛奶后，一般拿不到现金，有的牛奶收购企业甚至拖欠奶农售奶款达半年以上，直接影响到养殖企业的资金周转。

三是售奶渠道不畅，收购企业太少。目前，阳泉市牛奶收购企业只有田园乳业一家，有很多养殖企业只能把奶销往邻近的太原和河北，而这部分奶的价格既低又不能得到政府补贴。

四是政府补贴不能及时到位。据了解，去年政府对每斤牛奶分别由市、县(区)两级各补贴1毛钱，而这些补贴款至今仍有3个月的没有到位。今年是否补贴至今尚无定论，直接影响到养殖企业(户)的积极性。

二、奶农的困惑

“奶牛不像生猪，生猪短缺了，国家一给扶持政策，几个月就可见效。而奶牛养殖周期要长得多。现在奶价这么低，而且奶站收的少，如果这样下去只能将奶牛当耕牛使用或是当肉牛杀了……”，话语中充满了奶农对奶牛养殖现状的无耐和担忧。但纠其根源，我们调研发现，奶农不仅是奶价下跌的直接承受者，同时也是奶价下跌成因的主要制造者。

1、养殖数量逐步扩大，养殖成本不断提高

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大米是稻谷经清理、砻谷、碾米、成品整理等工序后制成的成品。清理工序就是利用合适的设备，通过适当的工艺流程和妥善的操作方法，将混入稻谷中的各类杂质除去，以提高大米成品的质量，同时利用磁铁除去稻谷中的铁钉、铁屑等，以保证生产安全。砻谷工序就是用橡胶辊砻谷机或金刚砂砻谷机将稻谷的颖壳脱下，并使颖壳与糙米分离。碾米工序即用碾米机碾削、摩擦糙米使皮层和胚乳分离，然后再进行刷米、去糠、去碎、晾米等处理，这样就可得到所需等级的大米。

现代新型大米还应用色选、风选、去菌除尘、灭菌绝虫、抗菌、阻氧、抑酶、仿生包装等加工技术以使大米更卫生安全，鲜香营养，损耗更小。

大米(rice)是人类的主食之一，据现代营养学分析，大米含有蛋白质，脂肪，维生素B1、A、E及多种矿物质。就品种而言，大米有粳米、籼米和糯米之分。

中医认为大米味甘性平，具有补中益气、健脾养胃、益精强志、和五脏、通血脉、聪耳明目止烦、止渴、止泻的功效，称誉为“五谷之首”，是中国的主要粮食作物，约占粮食作物栽培面积的四分之一。世界上有一半人口以大米为主食。

大米，入脾、胃、肺经，具有补中益气、滋阴润肺、健脾和胃、除烦渴的作用。古代养生家还倡导“晨起食粥”以生津液，因此，因肺阴亏虚所致的咳嗽、便秘患者可早晚用大米煮粥服用。经常喝点大米粥有助于津液的生发，可在一定程度上缓解皮肤干燥等不适。煮粥时若加点梨，中医养生效果更好。

2019年11月我国大米的产量为1138.7万吨，比前一年同期增长29.56%，与上个月环比增长了13.79%。1-11月我国大米的累计产量达9637.9万吨，与前一年同期累计增长21.97%。

我国粮食进口量将继续增长，预计全年粮食进口量将超过6000万吨，全世界出口的大都有一半将运往中国。以2019年我国粮食总产量57121万吨计算，2019年进口的粮食总量将占到我国粮食总产量的10.5%以上。

我国人口中有65%以水稻为主食，水稻在国家粮食安全中的地位举足轻重。2019年我国粮食种植面积10987万公顷，比上年增加89万公顷，而水稻是我国最重要的粮食作物之一，全国水稻种植面积约占粮食作物面积的30%以上。2019年全国大米产量8244.4万吨，同比增长30.5%。

随着中国城镇化进程的加快，未来至少仍将有两亿农村人口向城镇转移，城镇大米需求将大幅增长，城市消费结构改变，将间接消耗更多的粮食。

我国大米行业的发展步伐相对于其他行业来说规模小、组织程度差。大米加工领域主要以小生产、小作坊、小商贩为主，少有大型品牌企业和领军企业，市场集中度较低。随着经济全球化程度的深入，中国巨大的市场消费力将吸引越来越多的国际大米品牌的进入，国内大米市场的竞争将会日趋激烈。

品牌消费时代的到来催生高端大米行业。我国消费者正从日常消费品时代步入品牌消费时代，加之媒体对“毒大米、陈化粮”事件的频频曝光，更大了人们对发大米的安全和品质的注重，市场潜力和发展空间日益显著。

服务业是国民经济的重要组成部分。长三角区域规划明确要加快形成以服务经济为主体的产业结构，加快发展服务业，也是我市“调结构、转方式”的内在要求，是完善城镇功能、提升城市形象的重要体现，是促就业、富财政的迫切所在。根据市领导的指示，我办就全市服务业发展开展了调研，现汇报如下：

服务业发展的基本情况

近年，特别是去年以来，我市服务业从组织、政策、考核、统计等方面加大推进力度，呈现出提速发展的态势。

(一)主要指标情况：2019年，实现服务业增加值173.5亿元，增长14.9%,占GDP比重35.7%，人均增加值1.63万元，在苏中13个县(市)分别位列第一、第三、第三、第二，在扬州7个县(市、区)分别位列第一、第四、第四、第四;服务业税收12.08亿元，增长48.5%，占税收总额28.92%，比上年提高6个百分点，其中，国税3.8亿元，地税8.2亿元;服务业固定资产投资72.6亿元，增长47%,占固定资产投资23.3%，快于固定资产投资增速 20个百分点;服务业从业人员21万人，增长6 %，占全社会从业人员比重36%。

(二)行业发展情况：

1、商贸流通业：全市现有各类商贸网点2万多个，其中限上企业36个，各类商品交易市场120个，年成交额超亿元市场16家，拥有大型超市4个(华润苏果2家、世纪联华、乐天玛特)，电器卖场4个(五星电器、汇银家电、苏宁电器、国美电器)，专业市场12个(阿波罗花木、保盛钢材、万德隆、苏中商贸城、国际五金城等)。宏信商贸年销售额近10亿元，拥有连锁门店213家，成为扬州地区本土龙头商贸企业。米米农资拥有连锁店174家。2019年，全市实现社会消费品零售总额达145亿元，同比增长19.7%。

2、交通物流业：2019年实现物流增加值37.01亿元，同比增长12.9%，公路货运量548万吨，水上货运量1539万吨，沿江港口吞吐量830万吨，内河港口吞吐量570万吨。初步形成了沿江港口物流园区(中远万吨级公用泊位2座，海昌、海螺在建码头6座)、7家货运场站(亚皇、世纪星、恒亿、阿波罗、龙腾、中苏农、苏远)。截止去年底，各类运输车辆5731辆水运船舶612艘，3条“江苏快货”品牌线路。江都市现代物流业发展规划初稿形成。

3、科技信息业：2019年，我市共有省级工程技术研究中心13家(诚德、恒远、江淮、长青、中惠、车宝、英泰、雷雨、华农双顺、

中材、奔宇车身、金鑫电器、一重数控)，扬州市级44家;省级院士工作站1家(中惠)，各类科技服务机构160多家。300家企业与高等院校科研院所建立产、学、研合作关系，去年专利申请1926件(其中发明476、实用新型493、外观957)，获得授权458(其中发明31)。扬州(江都)软件园批准为省级软件园，落户惠普等软件企业6家。

4、文化旅游业：金银细工制作技艺、毛笔制作技艺、邵伯锣鼓小牌子被批准为国家级文化非遗项目，时代影城、世纪影城先后开业。建成A级景区3家，国家级水利风景区(引江水利工程风景区)，全国农业旅游示范点1个(现代花木产业园)，四星级乡村旅游点(绿洋湖生态度假村)，旅行社12家，星级酒店8家，其中，四星级1家(京江大酒店)，三星级4家。成功举办八届花卉节和十届邵伯龙虾节，扩建郭村红色旅游基地。2019年接待国内外游客234万人次，实现旅游总收入21亿元。

5、房地产业：目前共有90家房地产开发企业，其中二级资质共35家，三级资质共43家，四级12家。2019年，全市完成房地产开发投资36.98亿元，同比增长19.8%，占全社会固定资产投资比重12.3%，商品房销售面积114.4万平方米，同比增长10.5%，二手房交易面积57.66万平方米，同比上涨3.8%，房地产税收占服务业税收44%。近几年，房地产开发档次明显提高，涌现了中远欧洲城、世纪花园、春江花都等一批品质楼盘。

区重点行业人才队伍建设调研报告

——支柱产业人才队伍建设专题调研

xx区经济贸易局调研组

工业经济是我区财政收入的重要支柱和城乡居民收入的重要来源，工业经济的发展关系到我区社会稳定和各项社会事业发展的大局。只有大力抓好工业经济，才能实现跨越式发展，努力实现两个率先，才能牢牢确立我区在苏南经济板块中第一集团军的地位，才能真正把“三个代表”重要思想落到实处，实现富民强区的宏伟目标。发展经济，人才是关键，产业人才队伍对我区的工业经济发展起着至关重要的作用。电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织四大行业经济总量占我区整个工业经济的80%以上，是我区的经济支柱产业，并且是我区人才较为集中的行业。目前，我们对这四个行业的人才队伍建设情况进行的调研，现将有关情况报告如下：

一、我区支柱产业人才队伍建设的现状

随着经济全球化趋势的日益加剧和知识经济时代的到来，人才已成为经济发展的决定因素，我区各级政府和各类企业对人才队伍建设的重视程度日益提高，人才队伍不断壮大，主要表现在以下几个方面：

1、政府扶持力度加大，人才政策环境不断优化。我区各级政府和社会各界十分重视人才队伍建设，在引进培养和充分发挥人才作用等方面采取了一系列措施和办法。近年来，区委区政府先后出台了人才开发、人才引进的一系列文件和政策措施，对引进人才在户籍管理、子女就学、养老保险等方面进行政策倾斜，营造人才流动的宽松环境，在政府的大力倡导下，人才的柔性流动机制逐步形成。特别是《关于加快构建教育、卫生、电子信息、机械冶金、化工新材料、纺织、建筑、农业八大人才高峰的实施意见》(武政发[2019]70号)文件的制订，明确了我区”十五”期间构建八大行业人才高峰的目标，全区上下对人才意识的重视程度得到空前提高，加强人才环境建设已成为全社会的共识。良好的创业环境、优惠的政策环境、鼓励创新、宽容失败的人文环境正在我区形成。

2、用人单位主体地位日益突出，引才育才用才机制逐步形成。在政府的大力倡导和市场竞争的压力之下，引进和培养人才已成为企业谋求生存和发展的自身需要。企业在实践中，探索形成了引进人才和引进智力、资金有机结合的多种方式和途径，如“项目招标”—通过新品开发或技术改造项目的公开招标实现引资和引智相结合;“技术入股”—专业技术人员以其技术入股企业，从而吸引和留住人才;“筑巢引凤”—建设企业“一站两中心”，为专业技术人才发挥才能提供良好的条件;“中介作媒”—通过区人才交流中心代理人事管理和人才招聘等。这些办法切合企业实际，在实践中取得了良好的效果。为了留住人改造才和用好人才，许多企业采用岗位工资、项目提成、股权奖励等多种方式搞活分配激励机制，提高对企业有突出贡献的各类专业技术人才的收入分配水平。另一方面，积极输送专业技术人员参加高层次培训，提高和更新现有人才的知识水平;对德才兼备的优秀年轻专业技术人才委以重任，高学历、年轻化的专业人才已经在许多企业的经营管理、新品开发、市场营销等关键岗位上发挥了主力军作用。

3、人才队伍总量逐步增加，素质不断提高。由于政府的扶持和企业的重视，我区的人才环境已日益完善，四大行业的人才总量得到了较大幅度的增长，接受调查的3429家企业拥有各类专业技术人员20393人，则全区企业的各类专业技术人员总数应在2.5万人左右。近几年来，企业拥有的各类专业技术人才以每年4.8%左右的速度递增，各类专业技术人才占职工总数的比重也逐年增加，如机械冶金行业专业技术人才占职工总数的比重由1999年的10.2%提升到目前的14.6%，电子信息行业专业技术人员占职工总数的比重由1999年的11.7%提升到目前的16.6%，反映出我区产业职工队伍素质有了显著的提高。人才状况的改善不仅有量的增加，更有质的提高，主要表现在人才队伍的学历层次和专业技术职称层次的提高和年龄结构的优化。接受调查企业的各类专业技术人员和管理人员中，硕士研究生以上学历有61人，占0.3%;本科学历有1290人，占26.3%;大专学历有2814人，占13.6%;高级职称有271人，占1.3%;中级职称有1210人，占5.9%;初级职称有4655人，占22.8%。大专以上学历、中级以上职称人才的总量和比重都有所提高。从年龄结构看，四大行业45岁以下的专业技术人员和管理人员已占到65.8%，呈现出青年人才队伍不断壮大、青年骨干挑大梁的可喜局面。

二、我区支柱产业人才队伍建设存在的主要问题

通过调研，我们认识到，近年来在四大行业人才队伍建设方面虽然取得了较大的成绩，但尚存在一些问题和不足，主要有以下几个方面：

1、专业技术人才特别是高层次人才和新兴专业人才依然相对不足，难以满足经济发展的需要。高层次的专业技术人才供求矛盾仍然突出，企业科研生产所需的大量专业技术人才的引进仍受到许多因素的制约，例如：(1)、受交通地理因素影响，引进和留住人才缺乏区位优势。我区与常州几十年同城，以至于我区城市化进程相对滞后，特别是乡镇的城镇化建设同发达地区还存在较大差距，各项社会配套设施相对匮乏，引进的人才难以参加必要的社会活动，难以获得进一步自我提高和发展的途径。(2)、用人单位(企业)缺乏足够的对人才的吸引力。企业是各类产业人才施展才能的舞台，但是我们在调研中发现，经营状况一般的原区属企业普遍反映，近两年来本科生很难招到，尤其是招不到名牌大学的毕业生，高素质、高学历人才严重匮乏。目前大学生的择业观念、就业取向已发生很大的变化，一般都将收入水平、发展和稳定状况作为重要因素，一般性的工业企业难以成为大学毕业生的首眩一些在乡镇企业工作的专业技术人才则抱怨培训机会少，专业技术人才自我发展条件差。(3)、分配机制不活、工资偏低。由于种种原因，我区企业的工资水平同上海、无锡、苏州存在较大的差别，对于各种人才资源来说，在现有的市场经济条件下，更高的工资待遇无疑具有更大的诱惑。面临人才的竞争，企业若以高薪招进人才，则企业内部现有的技术人才容易产生不稳定情绪，若拿不出更优越的条件，一些高级人才和一些新兴专业人才很难引进来。一些专业技术人才和大学毕业生即使引进来后也不易安心工作，人才流失严重。在我区的一些乡镇企业，好不容易花高薪引进一些外地的专业技术人员，但其后由于交通不便、婚恋家庭以及继续教育等方面的困难而呆了一两年就远走高飞了。(4)、政府出台的优惠政策还不能更有效地促进高层次人才的集聚。人才流动还受到计划经济时代一些老的政策的限制，我区一些政策上对引进人才上还存在一定的门槛，例如养老保险等方面。

2、经营管理人员队伍综合实力不强，相当一部分企业家缺乏战略眼光，缺乏现代企业运作应具备的专业知识。从总体上看，我区企业家人才队伍建设还不能适应经济发展的要求，理论功底扎实、管理能力高超、国际视野开阔、实践经验丰富、经营业绩卓著的企业家数量不多，企业经营者队伍的整体素质有待提高。从我们这次调研的情况来看，只有少数企业推行了职业经理人和现代企业制度等一些现代经营管理的理念;而更多的销售500万元以上的规模企业则仍然实行传统的管理模式和传统的产品推销方式，资本运作和市场营销策划等现代经营管理理念尚未推开;绝大部分的中小企业仍以家族式经营为主，没有考虑到企业的长远发展规划，很少考虑通过引进一些经营管理人才来管理和发展企业。大部分企业引进人才时仅考虑专业技术人才，而轻视了管理人才的引进和培养。因此，如再不切实重视经营管理人才队伍建设，我们有相当数量的企业要谋划更长远的发展将会缺乏后劲，经营管理人才的缺乏将成为影响我区经济跨越式发展的制约因素之一。

3、各类职业技术人才短缺，现有人才培养模式有待改进。谈及人才，人们往往有一种误解，认为只有高、精、尖的专业技术人才才是人才。但事实上，即使是最富创造性的发明、最先进的设计，也只有经过高素质的技术工人的手才能最终变成完美的产品。随着我区现代制造业基地建设步伐的加快，各类职业技术人才需求大量增加。职业技术人才的紧缺程度已远远超过了一般的专业技术人员。一是观念问题，受传统择业观念的影响，仍然有不少人轻视职业技术教育，不愿当一线技术工人。二是职业技术教育办学机制不够灵活，与企业生产实际的结合度有待于进一步提高，学校、企业之间在专业设置、课程安排、教学方式、实习培训等方面都有加强合作的要求，但由于受体制、观念等因素的影响，尚未建立起完善有效的信息沟通、合作办学的途径和方式。

三、进一步加强支柱产业人才队伍建设的对策措施

1、进一步做好专业技术人才特别是高层次人才和新兴专业人才的引进和培养。

(1)、充分认识人才队伍建设的重要性，营造良好的人才环境、大力引进各类人才。加快现代制造业基地建设是我区经济发展的立足点，没有一支宏大的高素质的产业人才群体，就不可能有高度发达的现代产业。我区应把工业企业人才队伍建设作为整个人才队伍建设的重中之重，结合我区实际情况，大力引进高层次管理人才、专业技术人才、职业技术人才以及各类紧缺人才，营造产业人才集聚效应。

(2)、创新和完善现有分配制度、激励机制，确立人才资源通过市场配置的主体地位。要遵循市场规律，发挥市场机制在人才资源配置中的基础作用，遵循价值规律，按市场价位合理确定专业技术人员的工资水平，遵循效率优先、兼顾公平的原则，建立以业绩考核为基础的薪酬体系，提高专业技术人员的分配水平。进一步完善技术入股等要素分配办法，实现多种分配激励措施的优化组合。

(3)、大力实施高层次人才重点培养工程，进一步加强人才培养和继续教育的力度，要认真做好拾333”工程、常州市“831”工程和我区“515”工程后备人才培养工作，电子信息业认真实施“IT高层次人才工程”，机械冶金行业实“四个5工程”和“1252工程”，化工新材料行业实施“产学研联合人才开发工程”，纺织行业实施“3521人才开发工程”。确保四大行业有足够的人才满足经济发展的需要。要进一步加强人才培养和继续教育的力度，大力倡导学习型企业活动，全面推行以提高业务素质和创新能力为主要目标的专业技术人员继续教育制度，重点培养有发展前途的中高级人才。可以根据行业发展需求举办高层次人才研修班，邀请企业界知名人人士作专题讲座，鼓励现有人才通过各种途径提高学历层次、提高专业技术水平。

2、转变观念，营造环境，大力扶持、培养和引进经营管理人才。

(1)、调整完善企业经营环境和人才政策，营造有利于经营管理人才发展的良好平台。要使经营管理人才在武进确实能有所作为，要使其感觉到在武进更能发挥其作用，能成就更大的事业;要制定更加优惠的创业政策，吸引和鼓励优秀企业经营人才和海外留学归国人才到我区创业;要为企业经营管理者创造良好的工作环境和生活环境，关心他们的生活，帮助他们解决工作中的困难和问题，建立和完善联系制度，为他们提供优质服务;在全社会范围内倡导企业家精神，树立企业家的崇高形象，形成人人尊重企业经营管理人才，处处爱护企业经营管理人才的社会环境，为优秀企业经营管理人才的脱颖而出提供良好的环境基矗

(2)、加强对企业经营管理后备人才队伍的引进和选拔培养。企业经营管理者队伍是动态的、不断变化的，一些素质不高、不适应要求的人员会不断被淘汰，而一些优秀人才也将随着机制的完善而不断脱颖而出。但优秀人才的涌现需要有一支庞大的后备队伍作支撑。因此，加强对后备人才的选拔培养是加强企业经营管理者队伍建设的重要内容。一方面充分发挥人才市场选人的优势，扩大选人视野，把那些素质较好、潜力较大、市场需要的具有专业知识的人才选拔出来;另一方面树立人才培养投入是最具有经济和社会综合效益的生产性投入，是收益最大的投入的观念，加大资金投入力度，加强对企业后备人才队伍的系统培训，通过开办MBA等各类研究生班、送高等院校深造等多种形式，促进企业后备人才的成长。

(3)、加大培训工作力度，全面提高经营管理人才素质。加大现有经营管理人员的培训，提高其经营管理能力，切实改变一些企业家族式经营、家长式管理的状况，全面推行产权明晰、管理科学的现代企业制度。

3、利用优势，加大力度，吸引高素质职业技术人才。

我们要抓装大学城”建在武进城区的机遇，进一步加强职业技术教育，利用这一优势，为我区培养和输送适应企业需要的高素质的应用型职业技术人才。政府相关部门要发挥宏观协调职能，定期和不定期组织企业和学校间的合作，明确对我区职业技术教育的发展方向、人才培养的类型和方式，建立企业、学校、政府三方面联系机制，加强信息沟通和校企合作，提高职业技术人才培养的针对性、有效性。

按照《交通运输部办公厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(交办政研明点[2019]7号)和《xx省交通运输厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(x交办便[2019]82号)要求，以及市交通局领导批示，结合我县交通运输行业实际，我局积极开展了全县交通运输行业精神文明建设工作调研。

全县交通运输系统精神文明建设工作坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话以及省委十届三次、四次、五次六次、七次全会精神，紧紧围绕交通运输行业工作大局，以加强党的作风建设和改进思想政治工作为重点，扎实开展“学先进、树新风、创一流”活动，职工文明素质明显增强，服务质量明显提高，行业形象明显改善，有力推动了全县交通运输事业全面协调发展。

一、形势需求

今年是“十三五”开局之年，当前交通行业精神文明建设面临着新形势新任务新机遇新挑战，交通行业发展对精神文明建设有着新需求新期待。

(一)加强队伍建设，提高服务能力和水平，需要行业精神文明建设提供坚强支撑。

应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战，需要有一支大力弘扬行业核心价值体系，不断提升服务能力和水平，具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入，人们的思想观念和文化需求日益表现出多元、多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精神追求，增强队伍凝聚力和行业发展力，是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业，同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的服务性行业，行业文化的软实力建设尤其重要。践行行业核心价值体系是提升干部职工服务能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径，也是精神文明建设工作的首要内容，必须结合行业发展和队伍建设的实际，把践行行业核心价值体系摆在突出的位置，从根本上保障先进思想文化对职工队伍建设的精神统领作用，切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。

(二)加强舆论引导，营造现代交通运输业良好的发展环境，需要行业精神文明建设提供内在活力。

交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关，社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设，还是交通运输管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上，新闻宣传有着不可替代的重要地位和作用，同时，新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的日益繁荣，新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作，提升舆论引导能力和水平迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用;也要发挥好媒体批评监督、鞭挞邪恶的作用;还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力，疏导矛盾，鼓舞士气，促进发展。总之，要科学地运用和引导媒体舆论，最大限度地营造良好的交通运输发展环境，赢得社会公众的理解支持，激发广大干部职工的创新激情和发展活力。

二、现状分析

时期特别是党的xx大以来，我县交通运输行业精神文明建设不断深化，全行业文明程度持续提升，公共服务能力和水平显著提高，行业凝聚力和影响力明显增强，实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工，科学发展观在全行业深入人心，行业核心价值体系初步构建，干部职工思想道德素质明显提高;在面对特大雨雪冰冻灾害、地震灾害时刻，全员动员，迎难而上，主动应对，有效作为;群众性文明创建活动持续深入，政风行风有了新的转变，社会公众对交通运输服务的满意度明显提高，“服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实。

三、行业精神文明建设存在的问题。

应该看到全县交通系统精神文明建设的总体形势是好的，但仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在：创新不够、精品不多、特色不明显;各单位之间发展不平衡，一些单位对精神文明建设工作重视不够、要求不高、压力不大、投入不足;少数基层单位精神文明建设工作未能做到常抓不懈，在工作方法上存在重硬件、轻软件，重形式、轻实效，重检查、轻长效的现象;交通职工队伍整体素质有待进一步加强。

四、进一步完善文明创建活动的工作机制。

健全完善创建活动体制机制。要进一步健全完善创建活动的领导体制、工作机制和物质保障机制，及时总结文明创建活动的新鲜经验，以更加开放的视野，不断完善文明创建的长效机制建设，使创建工作水平与交通运输事业发展水平协调同步。

加强创建活动组织领导，充分发挥局属各部门及下属各单位参与创建的主动性和创造性，统筹安排创建活动，集聚创建合力，提升创建的整体水平。消除文明创建活动的盲点，使创建工作由点向线、向面延伸，从窗口单位向行业系统延伸最广泛地发动和吸引职工群众参与，形成全行业齐创共建的生动局面。

科学规范创建活动内容。创建活动要与行业管理工作紧密结合，更加突出科学性规范性要求，增强针对性和实效性。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。要系统总结创建活动与经济工作和管理工作紧密结合的经验，科学制定创建规划，健全完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、责任追究机制和物质保障机制，克服创建活动的随意性和粗放性，使行业文明创建工作真正做到常创常新、永葆活力。

药酒在中国已有数千年的历史，历代医药著作中几乎无一例外的有药酒治疾健身的记载。当人们的保健意识日趋增强，一些药物成为食用保健品时，保健酒这一新名词便开始走红。

我国白酒行业已经成熟，市场发展空间非常狭窄，而健康产业的崛起为酒类发展指引了新的出路，以劲酒为代表的保健酒已经证明这是一条可行之路。

保健酒是保健食品中特殊的一支，兼具酒的属性和健康的功效，这种“寓健康于酒”的价值形态抓住了消费者的需求点。

“劲酒虽好，可不要贪杯哟”，这句广告语多年来广为传颂，这正是劲牌有限公司在营销实践方面的创新表现。劲牌没有采用广告轰炸推动销售的营销模式，而是围绕“适量饮酒”引导消费者增强健康饮酒意识、传递健康饮酒知识，以此培育市场。近年来，劲牌一直保持着稳定快速的增长，20xx年，劲牌有限公司年销售额高达46.67亿元，税收更是突破10亿元。

中国目前保健酒企业数量约为5000家，每年新增企业约为200家，可见保健酒的行业提速之快。据中国酒业协会发布的数据显示，20xx年白酒和啤酒两大酒种占了整个饮料酒市场近90%的份额，包含有保健酒的“其他酒”仅占2.84%。

毋庸置疑，保健酒目前仍是一个小酒种，但是保健酒确实蕴藏着巨大的潜在需求，这个需求在进一步显现，以后保健酒市场的渗透率还会继续提高，前景利好。

创新是其发展关键

当前保健酒还属于小酒种，规模小，消费者对保健酒的认知、价值认同也还不够，基础积淀尚不深厚，高端化发展将较为缓慢，目前有几个明显的“短板”正制约着保健酒的发展：产品特性不明，阻碍行业发展;市场理念不清，影响生命周期;产品定位不准，导致推广失败;目标需求不细，引发消费质疑等等。

为了破解这些“短板”，进一步促进保健酒行业的发展，众多企业需不断努力，持续创新。

质量安全。保健酒是中国医药科学的重要组成部分，也是“保健食品”。食品业发展最重要的就是食品安全，对于保健酒来说，没有安全就没有王道。

长期以来，传统型保健酒的生产工艺停滞在陶缸浸泡、低温渗漉的状态，尤其是中药的传统配置方法，存在着杂质多、纯度低、吸收慢的问题，导致产品质量不稳定。

现代产品提高质量应注重科技含量，要找到中医药和现代生物技术的结合点，利用生物技术增加保健酒功能，如采用中药材先进的萃取工艺，打造科学工艺概念，确保酒的品质与功效，拉开与“祖传秘方”浸泡酒的档次，用科技来提升酿造工艺。

突出功效。纵观市场现状品牌功效未免单调雷同，多是增强免疫调节、抗疲劳、补肾等等。强调功效是保健酒成功的因素之一，但是所有的保健酒都强调一种功效，把所有的鸡蛋都装到一个篮子里，其效果可想而知。清晰、明确、合适的定位是一个产品或品牌赖以生存和发展的根本。

在品牌塑造方面要注重产品的独特性，避免一些品牌夸大功效、包治百病的弊病。差异化的产品定位是企业长盛不衰的根本。

模式创新。近两年，黄金酒、白金酒之争可谓风生水起，五粮液集团先发制人占领保健酒高地，但是白金酒也凭借其独特的营销模式——白金礼行争回了不少失地。白金礼行独特的模式创造性地将“保健”与“送礼”结合到了一起，极大地迎合了中国的“礼俗”文化，更好地发挥了保健酒的产品优势。

竞争力大

在国际市场上，保健酒、养生酒、营养酒的消费量占酒类消费总量的比例约为12%;而在我国，白酒的市场容量是5000亿元，保健酒的100亿元市场容量仅为白酒市场容量的2%，因此具有巨大的成长空间。

正是因为这种大幅度的增长及广阔的成长空间，吸引了越来越多的企业开始抢滩这一市场。

除了老牌保健酒劲酒、椰岛鹿龟酒持续发力保健酒行业外，五粮液、茅台、汾酒纷纷涉足保健酒领域，推出了黄金酒、白金酒、竹叶青酒等保健酒产品。连制药企业也纷纷试水保健酒，天士力集团、修正药业、青岛国风药业、广州医药集团旗下白云山和记黄埔也已着手打造品牌保健酒。

如今健康酒类在行业中非常吃香，消费者群体也会越来越广，但同时越来越多新品类保健酒加入竞争中来，市场的竞争力也会愈加激烈。

调研时间：20xx年x月x日

一、调研单位背景介绍

1、公司简介

材料有限公司是1998年6月独资注册成立的一家民营企业，法人代表周庐。企业总资产2400余万元，年生产各种产品5000余吨，产值超过6000万元。企业员工800余人。企业专业生产纱、布和玻璃钢板制品。透过科技攻关，先后开发并生产出市场需求的45号以下无碱细纱和电子细布及80支以上高支无碱系列产品。产品在国内外畅销，并具有80%的出口外销实力。

2、规模了解

材料有限公司立于1998年6月，现有职工1000余人，中高级技术人员58人，20xx年7月成立了材料有限公司科技协会，立足于企业内部产品开发和创新，生产工艺革新等，有较雄厚技术力量，企业主要产品有无碱环保型玻璃纤维纱，布、环氧绝缘板、超高分子聚乙烯生产等四大类，近二百余种产品，其中无碱环保型，硅烷纱，布和超高分子聚乙烯填补省内空白，主要用于电子，化工，电工绝缘等行业。

3、荣誉资质

材料有限公司成立以来，已构成了自己独特的企业文化，具有明确的企业宗旨、精神、经营和管理理念、用人原则、公司目标、质量目标和方针。企业先后获得多项殊荣，其中：获省"就业和社会保障先进民营企业"、"先进私营企业"，获市“百强民营企业"、"诚信企业"、"再就业先进企业"、"再就业基地"、"优秀企业"、"企业文化建设先进企业"，获区"十强民营企业"、"管理创新奖"，获银行信用评级"AAA级企业"和市场客户“优秀供应商”、历年都评为庐山区“纳税大户”等荣誉称号。

4、企业宗旨

材料有限公司服务宗旨为，提升自我，回报社会。法人经营理念：财富与员工同享，企业与社会双赢。企业实行人性化的管理，吸收了国内外先进管理方法和营销谋略，始终视质量为生命，以诚信作保证，在国内外赢得了良好口碑。企业商标经国家商标局注册，企业质量管理已获得ISO9001：20xx《质量管理体系认证证书》并先后两次透过复审。

5、领导核心

材料有限公司总经理周庐个人获得市级“优秀青年企业家”、"优秀领导"、"优秀中国特色社会主义事业建设者"、"建立信用县(市、区)先进工作者”和省级“劳动就业服务企业、再就业基地先进个人”等荣誉称号。车间副主任杨秀芬获省、市级“劳动模范荣誉称号"。总经理周庐不仅仅在创办企业上卓有成效，他还努力刻苦学习，不断提高自身素质，获得“经济管理师”证书。他用心参加社会活动，发挥自己参政议政潜力、专长。他先后就任全国xx协会会员和网会会员、九江市企业联合会理事、九江市民营经济协会副会长、九江市青年企业家协会理事、庐山区企业家协会副会长。他先后当选为市、区人大代表、区政协委员。

6、发展需求

材料有限公司为适应市场发展需求，到达市委、市政府倡导“做强做大”的企业发展目标，从战略高度出发，高屋见瓴，在前进东路莲花镇东城村新征用地108亩。总投资1.2亿元人民币，新建年产玻璃纤维20，000吨、绝缘材料板3400吨、覆铜板80万张的生产线项目。该项目建成投产后，可创年产值5.1亿元人民币，新厂区规划原则是面向未来，高起点，动态发展，注重生态环境，持续可持发展态势，是一座功能分区、配套设施齐全、道路交通便利、居住质量高尚、生态环境优美的花园式厂区。新厂区已从20xx年9月破土动工。此刻企业正呈现出一派大干快上的强劲势头，老厂区超多招收一线挡车工，聘用能人志士、科技人才，为将来的新厂储备人力资源。新厂区正加紧施工，争取在“新阶段、新发展”有利时机早日运行投产。

二、调研目的

本次调研的目的主要是透过了解鑫星材料有限公司的组织机构、岗位设置及职责、会计科目、会计核算方法、会计信息化、账簿、报表等会计制度以及现金管理、收入管理、费用管理、业务控制管理、税务筹划管理、存货管理等财务制度，来探究鑫星材料有限公司的会计制度和财务制度设计方面的优点和缺点。

三、组织机构和岗位设置

1、组织机构图

2、岗位设置及职能

财务部门：1、财务会计——公司损益结算，应收应付帐款，帐务管理，利润中心管

理，财务报表编制，资产帐务管理，预算制度推动，税务申报;

2、成本会计——制造成本计算及分析;

3、出纳——应收应付票据管理，银行资金管理，现金管理。销售部门：产品销售——报价管理，销售价格管理，接单及订单变更管理，客户信

用管理，各种销售分析报表编制，业务人员管理，出货跟踪。制造部门：生产管理——(1)领料及补料作业，现场仓库管理，

(2)半成品/成品入库作业，

(3)生产及工时日报表呈报。

采购部门：采购——厂商报价管理，交易价格变更管理，询价管理，供货商评估，

历史交易记录，交货进度监控，采购申请，采购单发出及采购变更管理

生管部门：1、仓库管理——领发料管理，成品/半成品入库作业，采购/外包收料

管理，库存盘点作业，批号管理

2、生产计划——生产计划拟定，车间产能分析规划，生产指令/派工单开具及发放，生产进度/制造流程状况了解及监控，在制品状况监控

研发部门：1、生产技术——产品制造流程管理，

2、产品研发——产品设计与改善。

质量部门：1、质量控制——统计质量管理

2、质量保证——批号管理，质量追踪管理，有效期限管理

3、ISO——文件制作，教育培训规划及推动，内部考核

管理部门：1、行政管理——修缮管理，个人/部门资产管理，非资产之个人分管器具

管理;

2、人事管理——公司各种办法/章程拟订及修正，人事招募，员工出勤/请假管理，薪资计算及发放/转存，个人所得税申报。

四、会计组织机构的设计

六、会计核算

1、凭证设置。在汇总记账凭证账务处理程序下，记账凭证的设置有两种类型：

(1)设置现金收款凭证、现金付款凭证、银行收款凭证、银行付款凭证和转账凭证据以登记明细分类账。

(2)设置汇总现金收款凭证、汇总现金付款凭证、汇总银行收款凭证、汇总银行付款凭证和汇总转账凭证据以登记总分类账。

在此种记账程序中，一般状况下不能编制贷方有多个对应账户的转账凭证，即只能编制一借一贷或多借一贷的记账凭证，而不能相反。

2、帐薄设置。现金日记账、银行存款日记账、各种明细分类账和总分类账。

该公司的科目汇总表核算程序的记账程序：

五、问题与分析

这个公司的很多财务制度和会计制度的规章都是法律所要求的那样设置的，如会计岗位的设置，现金的管理等，但是在现实实行中却没有严格的按照这些规章制度来办事，比如现金的使用，以及出纳的岗位设置不贴合内部控制的要求，另外会计档案的保管的存在一些问题。

具体来说有以下几个问题：

1、现金的数量超过1000元，并且没有将超额部分及时存入银行，

2、出纳岗位人员兼任会计档案保管岗位，

3、会计档案的没有分类整理，

分析:1、每一天及时将超额现金存入银行

2、指定专人保管会计档案

3、会计人员应当按照会计档案管理制度来对会计档案进行分类整理并且妥善保管。

服装行业节能减排调研报告

2环保型助剂

近年来，我国开发了不少新型环保型助剂，如精练剂zs-95，双氧水稳定剂gj-201，烷基糖苷类助剂，生物酶制剂zs-200等。目前，纺织助剂产量与纤维产量之比是42:100，与国际水平相比，我国纺织助剂的消耗水平还比较低，而且档次低，通用型助剂过剩，拥有自主知识产权的助剂较少。期间的发展重点是，研究开发适用于纤维素纤维和含合成纤维经纱上浆的专用环保型的高效接枝淀粉浆料，基本取代传统pva浆料;研制开发不含apeo和毒性物质、易生物降解、降解产物无毒性的系列生态前处理助剂，研制开发棉、麻及其混纺织物精练用高效生物酶制剂;研制开发低成本无甲醛整理剂等。

六数码喷射印花技术

数码印制技术的不断完善，将推动我国印花技术的飞跃发展，从而提升高效、节能水平。近年来，浙江、江苏、广东和北京等地的企业先后增添了数码喷射印花机，生产领带、丝巾、旅游品、打样或小批量产品，由于加工成本高，大量耗材还要依赖进口，目前尚未形成主导产品。期间，需要进一步完善这类技术，提高装备水平，降低使用成本。

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我市玉雕行业起步于八十年代初，历经二十余年的发展，已初具规模，形成了以为龙头的玉雕加工销售基地，市场遍布全国各地，“玉雕市场”、“工”在全国具有一定的影响力。为对我市玉雕行业发展的具体情况进行深入了解，充分发挥好我市玉雕业的既有资源与优势，规划发展好玉雕产业，以达到产业招商、产业富民、产业兴市的目的，为我市经济发

展作出更大贡献。日前，开发区招商局、市玉雕行业协会组织人员对我市玉雕行业发展状况进行了调研，形成报告如下：

一、我市玉雕业发展的历程

1、起步期。80年代初，当时生产队*8，就开始了走村串户收集古玩玉器，收起来的玉器，完好的就直接销售出去，还有部分具有收藏价值的卖到了市博物馆，对少数有缺陷的玉器就通过修补打磨再销售。修补打磨缺陷古玩玉器，可以说是我市玉雕业发展的雏形。在带领之下，从事古玩玉器收集的人员越来越多，主要有等，收集范围也延伸到了周边的江苏、浙江、湖北等各省，85年左右，从我省蚌埠运回了第一台玉器加工机械，在修补打磨收来缺省古玩玉器之余，开始买进原材料自行加工。

2、发展期。88年左右，等一班人开始从玉雕业发展迅速的扬州引进雕刻师傅，从苏州引进雕刻机械，从新疆乌鲁木齐买进真宗和田玉石，开始了真正意义上的玉雕经营。由于当时的和田玉石价格便宜，再加上之前跑古玩跑出来的市场和经验，玉雕生意越做越火，队十几户效仿等做起了玉雕生意。九十年代以后，在队的辐射影响下，周边的等乡镇的十几个村都开始做玉雕生意。我市玉雕业由此步入了一个上升发展期，从事玉雕业人员数不断增加，玉雕市场也越跑越广，逐渐成为“致富一方，带动一片”的富民产业。

3、低迷期。 96年左右，由于玉石原材料开采量有所减少，导致价格普遍上涨，市场逐渐疲软。玉雕行业一度进入了低迷期，但是以为代表一班玉雕人没有因此而放弃，反而是在艰难中不断开发新产品，不断开拓市场，一方面是开拓更广阔的外地销售市场，主要是上海、广州、扬州、苏州、北京等地，另一方面是不断开拓玉石原材料购进市场，主要是从南阳、沈阳、满州里、新疆等地区购进，同时从俄罗斯等国进口玉石材料。

4、复兴期。进入20xx年，我市玉雕业进入了新一轮快速发展期，玉雕经营户抓住时机，开拓市场，扩大规模，玉雕市场逐渐复兴。以为代表的新一代玉雕人，抓住机遇，乘势而上。20xx年，注册成立了梧桐玉艺有限公司，高薪从扬州、上海、苏州等地聘请了几十名技艺高超的设计师和雕刻师，并从北京等地引进了先进的电脑雕刻机，从事大规模、高档次的玉雕加工。现有从业人员达60多人。

20xx年，随着开发区的设立与发展，鉴于拆迁安置的需要，原玉雕户逐渐向开发区集聚，无形中就形成了集聚发展、规模发展的可能。20xx年，房地产开发商把握机遇，顺势而为，在玉雕户集聚区投资兴建了开发区“朝阳玉雕城”，专门出售或出租给玉雕经营户，并建有专门的交易与展览大厅，设施齐全，功能完备。现有经营户200余家，其中95%以上都从事玉雕行业，直接从事玉雕行业人员1000多人，从事与玉雕行业相关的从业人员达20xx多人。

5、旺盛期。20xx年“非典”后，玉雕行业进入了旺盛期，市场交易呈火爆上升之势，20xx年一度达到最高峰，玉雕业总产值超亿元。为规范市场适应玉雕业快速发展趋势， 20xx年12月2日，由玉雕城发起，全体玉雕户共同参加的“玉雕行业协会”正式挂牌成立。协会主要从事玉雕行业的组织、协调、服务、开展玉雕工艺研究、开发、鉴定、进行玉雕行业信息咨询、市场调研、融资服务和其它中介服务等。玉雕协会的成立进一步规范和优化了玉雕业发展环境，进一步加快了玉雕业发展步伐，为促进玉雕业做大提供了组织保证。

6、休整期。自20xx年一度进入鼎盛期后，20xx年7月份，由于受全球金融危机影响，交易额下降，玉雕行业发展进入了休整期。但我市玉雕业主要以小件为主，在玉雕行业中受到的冲击最小。面对蔓延的金融危机，玉雕人充分发挥刚刚成立的玉雕行业协会组织优势，利用此次休整期整合玉雕业资源，提升玉雕技术档次，积极开拓市场，蓄势待发，努力将玉雕业打造成我市又一特色产业。

二、我市玉雕业发展现状

1、发展规模情况。通过近二十余年的发展，我市玉雕行业从起步，到聚集玉雕城，再辐射到全市其他乡镇街道，从业户数从当年的十几户发展到现在的600多户，从业人员从当初的几十人、几百人发展到现在的全市2-3万人。以玉雕城为例，现有经营户近200家，直接从事玉雕行业人员1000多人，从事与玉雕行业相关的人员20xx多人，注册公司的经营户有6家，其中规模稍大点的，如**有限公司，从业人员60人以上，其他一

般经营户的规模都在6、7人左右。拥有人工雕玉机5000台左右，电脑雕玉机100台左右，并已初步形成上下游产业链。

2、发展技术情况。 我市玉雕业的技术主要玉雕城为代表，玉雕城内的多家经营户先后从玉雕业发展历史悠久、技术先进的扬州、苏州、南阳等地引进了从业工龄长、技艺精湛的玉雕设计师与雕刻师，其中从业工龄最长的达

到了20余年。我市雕刻的以白玉为主的小件在全国玉雕市场上占有一席之地，享有较高的声誉。值得一提的是，20xx年奥运会的金镶玉奖牌中的玉牌加工业务就是由和承接，但由于我市加工基地的能力有限，承揽加工任务的时间紧、任务重、要求高，最终方云和选择了扬州工厂进行加工，保质保量地完成了任务，中央电视台对进行了多次采访报道。

3、原材料与销售市场情况。我市玉雕业原材料市场经过多年拓展，现已涵盖沈阳、河南南阳、内蒙古满州里、新疆格尔木等地以及从俄罗斯进口“俄料”。目前，我市已有人在上述地区和国家承包玉石矿口，专供片玉石原材料。我市玉雕产品的销售市场极其广阔，销售人员遍布全国各地，销售市场不断拓展，以旅游风景区和发达省份地区为重点，省内的主要有屯溪、祁门、九华山等旅游景点地区，省外的主要有北京、上海、天津、广州、福建、苏州等地，其中广州经营户就多达70余户，还有的甚至远销到了香港、中国台湾等地区。另外，每周三、周四为上海交易日，每周六、周日为苏州交易日。除了有专门销售人员在外跑市场外，每天都有很多来自全国各地的人员活跃在我市玉雕业集中区，从事玉器收购业务。目前来看，我市玉雕业原材料市场范围广、货源足、品种多;销售市场则是始终坚持“主动走出去”与“外地慕名来”相结合的原则，不断的扩大影响，拓宽市场。

4、经济与社会效益。玉雕业的发展，带动了2万多人就业，玉雕户从玉雕产业中得到了很大的实惠。每周两次的上海交易日与每周两次的苏州交易日，每次往返的经营户都达数百户，给我市的客运交通业带来了可观的效益。另外，每天活跃在我市的数百名外地收购人员，也进一步丰富与繁荣了我市的餐饮和娱乐业。玉雕城一带的旅馆、酒店等客源都以这些外地人员为主。同时，玉雕业的发展提供了大量就业机会，这些人员中以初、高中刚毕业的年轻人为主，让他们学到了一技之长、致富之道，维护了一方稳定。另外，对弘扬文化，提升对外形象，促进旅游业发展将产生积极的影响。

三、我市玉雕业发展存在的问题

1、玉雕加工经营户分散，不集中，导致政府税收管理难，形成不了合力，资源不能共享，成本费用增大，品牌效应不能显现。

2、玉雕加工经营户生产规模较小，缺少大的龙头企业带动示范作用。这与玉雕加工户分散经营有关，发展理念有关，同时，也缺少政府的政策引导。

3、玉雕加工经营户缺少资金扶持，不少经营户也有扩大规模做大做强的想法，但苦于没有资金支持，影响了其做大做强进程。

4、玉雕行业从业人员整体素质仍然不高，有的小富即安，有的满足于小打小敲、单打独斗的经营模式，有的缺少对桐城玉雕行业进行深入思考，促进行业联合发展的大局意识。

5、玉雕行业发展缺少配套服务。如玉雕业迫切需要的培训服务、玉器鉴定服务、市场中介服务等。

四、我市玉雕业发展下一步设想

1、建议市政府有关部门把玉雕产业作为桐城又一特色产业来抓，尽快制定玉雕行业发展规划，制定有关扶持政策，以引导其健康快速发展。

2、进一步发挥玉雕行业协会的作用。玉雕行业协会自成立以来，开展了一些有益探索，但应该说工作才刚刚起步。玉雕行业协会集中了一批热爱、关心玉雕行业发展的业内人士，应按照协会章程积极开展各项工作，充分发挥我市玉雕行业牵头、谋划的领头羊作用。

3、发挥玉雕城中心市场作用。引导更多零散经营户进入中心市场，努力把中心市场打造成玉雕产品交易中心、玉雕文化展示中心、玉雕人才培训中心。

4、搞好玉雕大师的认定与玉器产品的鉴定工作。玉雕大师是玉雕行业核心竞争力和宝贵财富，是玉雕行业上水平、上档次的人才保证，开展玉器产品的鉴定工作是玉雕行业持续健康发展的迫切需要，让客户放心消费和树立品牌的需要。

5、开展玉雕职业培训。玉雕行业发展需要大批拥有熟练技能的人才，行业协会积极组织开展职业技能培训，积极组织一些经营业主和技术骨干到外地参观学习，不断提升我市玉雕行业的发展水平。

6、着手兴建玉雕加工产业园。为把我市玉雕行业做大做强，必须着手兴建玉雕加工产业园，引导零散玉雕户进行集中，这样既能共享资源促进联合，又能展示我市玉雕行业的良好形象。

7、围绕玉雕这一产业，大力开展招商引资活动。特别是要把玉器包装、玉雕加工机械、玉器大市场等作为招商重点，不断完善玉雕产业链，形成玉雕产业化。

8、加强玉雕文化与文化、旅游产业的融合。一是建设玉雕博物馆。玉雕行业发展不仅能促进经济发展，提高居民收入，而且要同促进文化、旅游发展结合起来，在玉雕城中心市场内建设玉雕博物馆，加强玉文化与文化、旅游产业的融合。二是把玉雕城打造成省级旅游定点购物场所。为让玉雕行业的发展与旅游事业的发展相互促进、相得益彰，积极争取相关部门支持，使玉雕城尽快成为省级旅游定点购物场所，让玉器走向全国，走向世界，把玉雕这个品牌做响做亮。三是举办桐城玉雕文化艺术节，并作为文化艺术节的一项重要内容，为我市招商引资和文化旅游产业发展发挥应有的作用。

随着社会经济的快速发展和生活水平的不断提高，人们的保健意识也逐渐增强。保健酒作为酒类市场的细分产品，未来其滋补强身的功效必将引发市场的追捧，市场竞争也不可避免地进一步加剧。这一发展趋势，也为身处产业调整期的白酒行业提供了一个突破口和发力点。

经过多年的发展、校正和升级之后，目前中国保健酒品牌集中度也日益彰显，中国保健酒行业正步入一个全新的发展阶段。在行业迅猛发展的带动下，养生保健酒市场群雄并起。从最早的汾酒到现在的茅台、五粮液、泸州老窖、洋河，都已进入到这一领域。可以预见的是，未来养生保健酒市场前景一片光明。

养生保健酒发展势头强劲

有统计显示，从20xx年开始，越来越多的白酒企业投身保健酒产业，而目前全国共有5000家保健酒企业。行业的整体向好为产业龙头企业发展带来了契机。

在“20xx(首届)中国养生酒市场高峰论坛”上，中国酒业协会常务副理事长王琦表示，20xx年酒业整体趋势稳中有进，其中保健酒和果露酒发展良好。

据王琦介绍，20xx年我国养生酒领域规模企业共计196家，亏损仅8家。“20xx年1—12月，规模以上其他酒企累计完成销售收入328.72亿元，与上年同期相比增长18.37%，利税共计46亿元，上缴税金增加16%。”王琦列举数据说明。

他表示，20xx年其他酒增长速度最快，亏损企业数最少。这说明了人们对大健康消费的认识在不断增加，健康养生酒的概念正在不断深入人心。与此同时，生产果露酒和养生酒的企业也在不断扩大，过去许多不做养生酒的大企业也开始步入这一领域。

而且从相关数据来看，健康养生酒是国内发展最快的酒种，成长空间巨大。仅就其中的保健酒而言，20xx年，中国保健酒行业只有约8亿元的规模;20xx年，其规模便突破了50亿元;20xx年，突破了100亿元大关;而到了20xx年，全国保健酒市场的规模已增至约229.9亿元。

北京正一堂营销咨询有限公司常务副总经理田卓鹏认为，目前，健康、养生、保健酒行业已经以强劲的发展势头总体进入了规模发展期，其大品类更是进入了“野蛮生长”的爆发期。未来几年内，这种爆发式增长将在消费者养生需求增长和行业规范化的双重作用下呈现出高增长的惯性。

健康消费需求助推保健酒发展

据《中国健康养生大数据报告》显示，我国健康养生市场规模已经超过万亿元，平均每位城市常住居民年均花费超过1000元用于健康养生。而且，越来越多的年轻人开始关注养生，18岁至35岁群体占据了八成。

《20xx年中国保健酒市场调查研究与发展前景预测报告》指出：中国养生保健酒行业发展迅猛，近几年正以30%的年增长率迅猛发展。

而且，随着大健康消费时代的来临，人们对消费的健康需求愈加旺盛。在高消费水平的支撑下，追求健康的方式也多样化。养生保健酒作为具备养生功效的日常消费品，也逐步融入人们的生活中。

此外，随着我国社会老龄化问题的日益显现，保健养生行业迎来发展良机。根据国家卫生和计划生育委员会统计预估，到20xx年左右，中国65岁以上的老年人口将达到2.42亿人，占总人口比重的12%。中国社会的老龄化将催热中国大健康、大养生、大保健产业，其中养生酒也会借势发展。

因此，在中国社会老龄化、大健康产业正在形成的背景下，很多人看到了养生保健酒的商机，并成为当下行业讨论的热点。

同时，随着生活品质的提升，人们对饮酒的习惯已由单纯助兴转为追求健康，又由追求健康转为追求养生。因此，具有养生保健功能的养生保健酒必将得到迅速发展。

而且，受国家政策及社会环境影响，白酒行业在近年来一直处于深度调整期。除了今年以来高端白酒市场逐步复苏，行业仍旧没有走出调整期。

因此，有行业人士认为，现在白酒行业陷入深度调整期，正是养生保健酒行业发展的最好时机。据了解，保健酒行业近三年的平均增速超过20%，加之更多的厂商也把多元化酒种发展作为企业重要的增长点，在人们健康需求、生活需求以及老龄化社会到来的几大条件下，养生保健酒行业将会有越来越多的厂商参与进来，共同做大做强这一产业“蛋糕”。

未来市场或将突破500亿元

就养生保健酒行业而言，近年来发展迅速，目前国内养生保健酒市场规模已经超过200亿元，且呈现增长态势。随着消费者养生需求的增加、行业规范的落地实施，养生保健酒市场空间还将进一步扩大。因此，北京正一堂营销咨询有限公司董事长杨光表示，养生保健酒行业的高速增长态势一定会得到延续。

根据《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》的规划，健康服务业将在未来成为我国三大支柱产业之一，到20xx年，大健康产业将达到10万亿元的规模。

据《中国养生酒发展白皮书》预测：未来五年养生保健酒市场规模将达到500亿元，年度复合增长率在15%左右。因此，保健酒也将成为继白酒、啤酒、葡萄酒之后，国内酒业市场的第四大酒种。

然而，目前养生保健酒市场存在鱼龙混杂的情况，质量参差不齐。业内人士表示，进入养生保健酒市场的企业一定要有高价值产品，要拥有实力的大企业，才能有所作为。

近年来，在健康消费不断升级和行业市场混乱的情况下，茅台、五粮液、泸州老窖、汾酒等名酒企业开始争相布局，引领养生保健酒的发展潮流。

其中，尤其是五粮液集团保健酒公司领导班子成员的调整，让五粮液保健酒公司成功吸引了人们的视线。业内人士一致认为，这是五粮液集团加码保健酒的一大举措。据了解，从20xx年开始，五粮液保健酒公司对原有的产品进行了升级和调整，使其更符合市场发展趋势，更具有市场亲和力。而对于五粮液来说，其发力保健酒拥有先天的独特优势。可以说，五粮液品牌强大的影响力以及其优秀的产品品质正是这独特优势的根基。

规范发展我国信用评级行业的政策建议

到本世纪初，随着社会主义市场经济体制的初步建立，市场机制的作用进一步得到发挥，开始在资源配置中起基础性作用。然而，在市场经济体制建立和完善的同时，我国社会经济生活中的信用失缺现象仍然相当严重，恶意逃债、合同违约、债务拖欠、商业欺诈等经济失信现象日益增多，严重制约了信用功能的发挥，大大提高了市场交易的成本，降低了市场效率和经济的活力，恶化了市场信用环境和市场秩序，直接影响到市场体系的完善和资源配置效率。因此，整顿市场经济秩序，重建社会信用体系成为我国当前面临的重要问题。 建立适应市场经济要求的社会信用体系，是一项艰巨而复杂的社会系统工程。资信评级行业作为现代市场经济中社会信用体系的重要组成部分，在维护市场经济秩序、促进资本市场健康发展、协助银行提高信贷质量、提高证券发行的质量和效率等方面发挥着重要作用。在发达的市场经济国家中，资信评级已成为一种不可或缺的金融中介服务。为此，在借鉴国际经验基础上，分析总结我国资信评级行业10余年来发展的经验教训，发现问题，提出对策，对于促进资信评级行业的规范发展、完善社会信用体系和推进市场经济体制建设都具有重要意义。  一、资信评级的功能和作用 资信评级（credit rating，也称为信用评级、信用评估、资信评估）是在信用关系复杂的市场经济环境下，对企业、债券发行者、金融机构等市场参与主体，就其将来完全、按期偿还债务的能力及其可偿债程度进行综合评价的业务。由于资信评级是对经济活动中的借贷信用行为的可靠性和安全程度进行独立客观的分析，并提供有关信用风险程度的信息，因而有助于投资者（授信人）判断某一固定收入的投资发生损失的相对可能性。自20世纪初美国穆迪公司建立了世界上第一家资信评级机构以来，资信评级行业经过百年来的发展，在揭示和防范信用风险、降低交易成本以及协助政府进行金融监管等方面所发挥的重要作用，日益被投资者和监管机构所认同。其功能和作用主要是： （一）揭示债务发行人的信用风险，降低交易成本 信用评级的目的并不是向市场的参与者推荐购买、销售或持有一种证券，而是信用评级机构根据债务发行者提供的资料，或从它认为可靠的其他途径获得的资料对发债人的信用风险作出准确、客观、公正的评价。由于资信评级机构掌握大量、详实的信用资料，并坚持“利益中立”的原则，且具有专业优势，因此评级结果日益被发债人和债券市场投资者所认同，在很大程度上改变了发债者与投资者之间信息不对称的现象，起到防范并降低投资者所面临的信用风险、协助投资者进行投资决策和提高证券发行效率、降低交易成本的双重作用。 （二）协助政府部门加强市场监管，有效防范金融风险 一般来说，监管对评级的应用主要有三个方面：一是根据信用级别限制被监管机构的投资范围，如许多西方国家都规定商业银行、保险公司、养老基金等机构投资者不得购买投机级（即bbb级以下）债券；二是根据信用评级制定金融机构的资本充足率；三是有关发债机构的信息披露和最低评级的要求。各国的监管经验表明，政府监管部门采用评级结果的做法，有助于提高信息透明度，有效防范金融风险。 （三）适应经济全球化发展的需要 随着经济全球化进程的加快，国际贸易和国际金融急剧扩张，资本市场的全球化日益受到重视，跨国公司、各国金融机构等对国际性资信评级公司的业务需求日益增加，以防范跨国交易（投融资）所面临的信用风险。为了保护本国投资者，各国监管机构进一步加强了对跨国融资主体或品种的评级要求。如今包括穆迪、标准普尔在内的几家全球性信用评级公司的评级结果，在一定程度上往往决定了各国金融机构发行外债的筹资成本。国际性资信评级公司的存在适应了经济全球化的需要。 二、资信评级行业发展的国际经验 （一）资信评级行业发展的基本模式 从资信评级业发展的历史看，大体上可以划分为两种模式：一是“市场驱动型”模式，有代表性的国家或地区主要包括美国和欧洲一些国家。这一模式的主要特征是监管部门不直接对资信评级机构的设立、业务范围等进行监管，资信评级机构的生存和发展主要由市场决定。监管部门作为资信评级结果的使用者之一，一般都根据资信评级机构在市场中的表现，作出认可某些资信评级机构的评级结果的规定。如美国资信评级业在70年代加快发展的一个主要原因，就是监管部门在有关规定中广泛使用资信评级结果，特别是美国证券交易委员会1975年对标准普尔、穆迪、惠誉三家资信评级机构评级结果的认可，使这些公司的业务迅速发展，并迅速成为在国际上产生重要影响的跨国机构。二是“政策法规驱动型”模式，在70年代末或80年代初发展资信评级业的一些国家和地区基本上属于这一种模式，监管部门对资信评级机构和评级业务的推动和有效监管成为评级业发展的主要动力之一。比如，不仅很多国家对资信评级机构的市场准入、资格核准和认定，以及资信评级业务范围的核准等作出明确的规定，而且有的国家的监管机构（主要是中央银行）还直接参与发起设立资信评级机构。从国际经验看，不论是哪一种模式，资信评级行业的发展主要取决于监管部门和投资者对评级结果的使用情况，而不是被评级对象是否愿意接受评级。其中，监管部门对评级结果的使用对评级业的发展起到了关键的作用。因此，通过政策法规支持资信评级业的发展，是发展培育资本市场的一个途径，同时，资信评级机构作为向公众提供风险信息的中介服务机构，在其发展的初期对其加强监管，也有利于资信评级业的健康发展。 （二）信用评级的基本方法 国际上的信用评级方法主要有两种：一种是主观评级方法，另一种是客观评级方法。主观评级更多地依赖于评级人员对受评机构的定性分析和综合判断，客观评级则更多地以客观因素为依据。随着评级行业的不断发展，各评级机构认识到单纯依靠主观评级或客观评级都不能很好地反映受评企业的资信状况，因此目前许多评级机构都强调主观评级与客观评级相结合，但不同的评级机构在评级程序和具体的指标体系方面仍存在差别。在评级业的发展中，各评级公司不断总结自身经验，评级指标不断细化，评级程序也日益严谨。以穆迪公司对银行业的评级为例，对信

用风险的分析评价不仅对5类共37个指标进行定量分析，而且对受评银行的经营环境、所有权与公司治理结构、业务价值、盈利能力、风险状况与风险管理、资本充足率和管理策略与管理质量等7个方面进行定性分析，并经过严格的评级程序最终确定受评银行的资信等级。由于美国的资信评级业务开展最早、最为发达、影响最大，美国的评级方法、指标体系和评级程序目前居于主流地位，并被许多国家借鉴。 （三）资信评级的主要业务及其来源 从国际经验看，资信评级的业务主体大体包括三部分：即主权国家、金融机构和非金融机构。其中，对受评对象的评级可划分为两部分，即发债人评级和各种债务工具的评级。发债人评级是对受评对象自身偿付能力的评价；各种债务工具的评级则是在发行人信用等级的基础上，考虑每一种债务工具的特点和受保障的程度，来确定其最终信用等级。从评级机构的业务来源看，主要包括两类：一是委托评级，即资信评级公司接受评级对象的委托对受评对象进行资信评级并收取评级费用；二是评级公司对某些机构进行的自主评级。在评级行业的发展过程中，评级机构进行的自主评级对扩大评级行业的影响和拓展评级业务发挥了重要作用。 三、我国资信评级行业发展的现状与趋势 在新中国建立之后的较长时期中，我国并不存在资信评级机构和业务。因为，在高度集权的计划经济体制下，一切经济活动都是在层层的指令性计划之下进行，资信评级这一与市场经济作用机制密切相关的业务根本没有存在的必要。我国的资信评级行业产生于1987年，是随着改革开放和市场化进程的推进，客观上产生了信用评级的业务要求。到目前为止，我国的资信评级机构大约在50家左右，其业务范围主要包括金融机构资信评级、贷款项目评级、企业资信评级、企业债券及短期融资债券资信等级评级、保险及证券公司等级评级等。经过10多年的艰苦探索和经验积累，目前已开始进入一个新的发展阶段。 （一）我国资信评级行业的基本状况 1.资信评级业务不断拓展。我国的资信评级业务最初始于债券评级，目前债券评级也是资信评级公司的各项业务中唯一受到监管机构指定的业务，1997年中国人民银行发布的547号文件，确定中国诚信证券评估有限公司等9家机构具备企业债券资信评级资格，并明确规定企业债券发行主体在发债前，必须经人民银行总行认可的企业债券信用评级机构进行信用评级。近几年，尤其是亚洲金融危机后，为了控制贷款风险，人民银行各地的分行纷纷要求各商业银行对贷款1亿元以上的企业，除银行审贷部门评级外，同时由人行分行指定的独立评级公司进行信用评级。目前上海、江苏、宁波、厦门、福州等省市已开始实行贷款大户由评级机构评级。商业银行的贷款证评级正在成为资信评级公司的重要业务。为提高资信评级行业的影响力，目前已有一些规模较大的评级公司着手对银行、证券公司等机构进行自主评级。 2.行业龙头初步显现。我国的资信评级机构是伴随着企业债券的发行而产生的。1986年地方企业开始发行债券，1987年3月，颁布了《企业债券管理暂行条例》，开始对债券进行统一管理，并要求发债企业公布债券还本付息方式及风险责任。为防范金融风险，银行系统的一些机构组建了信用评级机构。10余年来，资信评级机构的发展经历了一个膨胀、清理整顿、竞争和整合的过程，目前评级机构仍有50家左右。从这些评级机构最初的业务隶属关系看，大体可以分为两类：一类是由地方省市人民银行或专业银行组建的；一类是独立的评级机构，如上海远东资信评估公司等。从目前的发展情况看，以中诚信、大公和上海远东为代表的一些独立评级机构已初步奠定了行业内的领先地位，独立的资信评级机构表现出较好的发展前景。 3.资信评级方法和指标体系初步建立。1992年，中国信用评级协会筹备组经过多次讨论，于1992年6月制定了《债券信用评级办法》，建立起我国自己的评级指标体系和方法，为我国信用评级制度奠定了基础。目前我国资信评级机构一般都采用定性分析和定量分析相结合的方法，但在具体的指标体系上仍有一定的差别。 4.资信评级业的制度建设已具备一定的基础。1993年发文提出，企业债券必须进行信用评级，并要求1亿元以上的企业债券要经过全国性的评级机构评估。在《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中也明确提出，“资本市场要积极稳妥地发展债券、股票融资，建立发债机构和债券信用评级制度，促进债券市场健康发展。”而在一些具体的管理办法中，对资信评级的有关规定就更加明确，如《贷款通则》中规定，“应当根据贷款人的领导者素质、经济实力、资金结构、履约情况、经营效率和发展前景等因素，评定借款人的信用级别。评级可由贷款方独立进行，内部掌握，也可由有关部门批准的评估机构进行。”中国人民银行制定的《贷款证管理办法》规定，“资信评估机构对企业所作资信评定结论，可作为金融机构向企业提供贷款的参考依据。”一系列政策法规和管理办法的出台，为资信评级行业制度框架的初步建立奠定了基础。 （二）我国资信评级机构的国际合作与市场开放现状 随着我国改革开放进程的逐步深入，国内资信评级机构与国际著名资信评级公司的合作也不断加深。1999年7月30日，大公国际资信评估有限公司与穆迪投资者服务公司签署合作协议，宣告双方正式建立战略伙伴关系。合作将分两个阶段进行：第一阶段由穆迪向大公提供信用评级与管理技术，为大公培养评级分析人员，联合开发适合我国资本市场的信用风险分析评价体系；第二阶段由大公穆迪共同出资组建合资公司，在我国和国际资本市场独立开展资信评估业务。同年8月，中国诚信证券评估有限公司与惠誉国际信用评级公司共同组建了我国第一家中外合资信用评级机构。与国际著名资信评级机构的合资与合作，有利于直接吸收国际最先进的资本市场信用风险分析与管理的核心技术，快速提高国内信用风险分析、评价与管理水平，推进我国资信评估业的国际化与规范化进程。 （三）我国资信评级市场发展趋势 1.债券评级市场有较大的发展空间。在成熟的资本市场上，由于财务杠杆的存在，优秀的企业往往倾向于以债券而不是股票筹资，实力不足的企业也能利用较高的债券利率

共3页，当前第1页123

所谓传媒，指的是“大众传播媒介”。广义的大众传媒包括报纸、杂志、电视、广播、电影、图书、音像制品以及正在迅速崛起的互联网络。传媒从形成时间上分为传统媒体和新兴媒体，传统媒体包括报纸、杂志、电视、广播等;新兴媒体主要指国际互联网、多媒体。在发达国家，传媒业已形成庞大的产业规模，社会影响举足轻重。目前在我国，传媒业是一个典型的朝阳产业，从发展趋势上看，也是一个高收入弹性产业。目前还只能说处于发展的初期，未来的市场空间很大，能支持该产业在一个较长的时期内保持较高的发展速度，有很大的发展潜力。

回顾中国传媒产业近两年的发展之路，产业内部各行业的产值规模、增幅以及组成结构都发生着迅速变化。同传统媒体相比，新媒体的迅速成长为中国传媒产业结构带来了新的变化。从传媒产业内部各行业的增幅来看，除报纸发行和期刊发行两个行业外，其他各行业的产值均有不同程度的增长。

传媒业虽然技术性和资金方面的进入障碍不高，但行业的管制程度较高，政策性的进入障碍较大，因而，该行业一般能得到较高而且比较稳定的收益。

传媒产业发展环境逐步优化，平面媒体政策相对宽松、广电媒体市场准入大门渐启、市场拓新先机开始显现、科技含量不断提高，传媒业正呈现出强劲的产业化发展趋势，传媒产业雏形已经形成，并且传媒业的快速发展带动或促进了相关行业的发展。从传媒资本的角度看，中国传媒的市场化改革的进程在明显加快，而且国家的有关政策也开始松动，由原来的严格控制到限制性进入。

目前我国传媒业的市场化程度还不高，但市场化是一个趋势，在市场化的过程中，我国企业将可能面临西方跨国公司越来越大的进入压力。由于该产业的市场区域性特征比较明显，以及在世界各国，传媒业都属于政府管制程度较高的产业，因此，在国内市场，我国企业不会处于竞争的不利地位。

20xx年10月10日下午3时许，交通部召开了深化出租汽车改革专题新闻发布会，并于5时许发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》，为解决移动互联网对出租汽车行业模式革新过程中存在的问题，革除出租汽车行业存在已久的弊病，稳定推进行业改革促进行业有序发展提供了政策指导。

《指导意见》指出，出租汽车是城市综合交通运输体系的组成部分，是城市公共交通的补充，为社会公众提供个性化运输服务，近年来国内出租汽车无论是在车辆数量还是客运量方面都呈不断增长趋势。前瞻产业研究院发布的《2019-2020年中国出租车行业经营管理模式与投资发展预测分析报告》指出，2019-2019年，全国城市出租车辆规模保持逐年增长，年复合增长率为2.95%。2019年末，全国拥有出租车辆规模137.00万辆，同比增长2.24%。

从客运量来看，2019-2019年出租汽车运送旅客数量亦呈稳定增长趋势，年复合增长率为4.10%。2019年，出租汽车运送旅客406.00亿人，同比增长1.01%，增速有所下滑。

《指导意见》起草背景指出，出租汽车行业在群众出行中发挥重要作用的同时，也存在较多存在已久的问题，如存在出租汽车“打车难”、行业服务质量不高、行业稳定基础薄弱等现象，存在行业定位失准、供需失衡、经营权管理不尽规范、服务水平难以提升，以及新旧业态冲突等问题;移动互联网快速融入出租汽车行业，在提高出行效率、便捷群众出行的同时，对传统巡游出租汽车也造成了不公平竞争，行业矛盾进一步凸显。

针对行业发展问题，交通部起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》从科学定位适度发展、改革巡游出租汽车经营权管理制度、完善巡游出租汽车经营管理、促进互联网与出租汽车融合发展、营造良好市场环境和加强组织保障六个方面提出指导意见，其中“促进互联网与出租汽车融合发展”这一点将对出租汽车行业互联网模式普及起着重要推动作用。《指导意见》指出要鼓励出租汽车行业加快与互联网融合发展，同时鼓励使用符合金融标准的非现金支付方式，同时对网络预约出租汽车发展进行规范。

除《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》以外，交通部还在今日宣布已成立出租汽车行业改革工作小组，发布了网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》和《关于立法治理专车市场的提案》、《关于规范出租车叫车软件的提案》等多项提案，这将全面推进出租汽车行业的健康发展。

行业分析报告写作及格式的规定

一、行业分析报告撰写的目的

通过行业调查研究分析可以了解行业过去、掌握行业现在、把握行业未来。对行业运行数据进行纵向和横向的定量分析，对相关国家、相关地区、相关产业进行比较研究，进而定性地评估行业现状、预测行业未来发展趋势，提出前瞻性的观点和相关建议，作为企业、金融机构和政府部门进行市场研究、行业分析、战略决策的参考。编写行业分析报告，是高级职业经理的重要技能之一。

通过行业调研和分析，写出行业分析报告，是mba学生培养的必备环节。行业调研和分析是mba学生实践性、整合性课程的重要内容，是培养和评估学生实际分析问题、解决问题能力的重要环节。

二、行业分析报告写作方法指引

行业：是指从事国民经济中同性质的生产或其他经济社会活动的经营单位和个体等构成的组织结构体系，如林业、汽车业、证券业、银行业、房地产业等。

行业分析的任务：理解行业本身所处的发展阶段及其在国民经济中的地位，分析影响行业发展的各种因素，判断各种因素对行业发展的影响力度，预测行业的未来发展趋势，判断行业投资价值，揭示行业投资风险，为企业、政府部门、投资者和其他机构提供决策依据。行业分析的方法：行业分析依托大量的数据库资源、以及行业一手市场调研数据和丰富的二手资料，以行业的发展现状和发展趋势为主要研究内容，经过专业的研究分析和论证，形成足以支持中高层管理人员的决策依据。行业分析的方法主要包括历史资料研究法、调查研究法(抽样调查、实地调研、深度访谈)、归纳与演绎法、比较研究法、数理统计法等。

行业分析报告：指对各行业概况、行业市场供求、行业竞争状况、行业热点问题(政策热点、市场热点、技术动态)、未来发展趋势等进行分析的报告，是企业战略决策和投资决策的重要参考依据。

行业分析报告写作基本流程：一般包括组成调研小组、选题、策划调研提纲、搜集资料数据、进行行业调研和重点企业调研、汇总形成三、行业分析报告写作要求1、行业分析报告的基本要求

mba学生要有独立策划、撰写行业分析报告的专业能力，写作行业分析报告锻炼学生的宏观决策潜力和行业把握能力，培养研究、分析、解决实际问题的管理实践能力，要求定量分析和定性分析相结合，内容全面、结构严谨、数据详实、判断客观、评估公正，形成完整的行业分析报告，成果具有一定的行业决策参考价值。

2、行业分析报告选题学员自由选题。

3、行业分析报告人员组织

学生自行分组，每组人数5-6人。小组自行选出组长、选出选题。按小组进行调研和编写，

写出符合要求的行业分析报告。

4、行业分析报告写作时间及提交要求

提交时间：组长负责在下学期开学后一周内提交给任课教师。

介质要求：电子版和纸面版各一份。

提交行业分析报告时提交打印纸面报告一份。要求按照封面、小组成员表、评阅表、摘要、正文、附录的顺序在a4规格纸面打印，每页印刷版面尺寸行长为155--160mm，页长(含篇眉、注脚和页码)为240mm，简单装订。

所交的行业分析报告纸质版和电子版，两者内容必须完全一致。

5、行业分析报告文字数量

文字数量一般为1万字至2万字。

6、行业分析报告评阅

评阅成绩分为优(90分以上)、良(80-90分)、中(70-80分)、合格(60-70分)、不合格(60分以下)，评为优、良、中、合格为通过，计1.5学分。

四、行业分析报告基本格式要求

行业分析报告一般应由以下部分组成，依次为：行业分析报告题目和封面、摘要、正文、附录等。

⒈行业分析报告题目和封面

行业分析报告题目应是整个行业分析报告总体内容的体现，应能概括整篇行业分析报告的主题内容，要引人注目，力求简短，一般应严格控制在25个字以内。

mba学生须按照附件“行业分析报告封面模板”统一规范行业分析报告封面。

⒉摘要

摘要是对行业分析报告不加注释和评论的简短陈述，是报告的重要组成部分。摘要须在对行业分析报告进行总结的基础之上，用简单、明确、易懂、精辟的语言对全文内容加以概括，提取全文的主要信息，体现行业分析报告的研究目的和范围、主要方法和过程、主要内容和成果、研究结论和独到的见解。

摘要标题用黑体小三号字。摘要内容500-1000字，字体为宋体小四号。

3.正文

正文是行业分析报告的主体、核心部分。正文结构一般由行业概况、行业发展的影响因素、行业特征分析、行业市场竞争结构分析、行业评价五部分组成，要求行业评价客观、公正，论据充实可靠，结构严谨，条理分明，数据可靠，文字精炼，图表清晰整齐。行业评价是整篇行业分析报告的总结，应该鲜明、精炼、完整、准确、客观、公正。

一级标题(章)黑体小三号

二级标题(节)黑体四号

三级标题黑体小四号

正文及附录宋体小四号

行间距一律取“固定行间距22pt”。

行业分析报告的作者应当树立良好的学风和职业道德，引用的文献、资料、数据及其他人的观点必须注明出处。

注释是图书时，书写格式为：

[编号]作者、书名、出版社、出版日期、版次、页码。

注释是期刊时，书写格式为：

作者、文章题目、期刊名称、期刊号、页码。

正文部分字体为宋体小四号。

4.附录

附录是正文主体的补充，对不便编入正文的材料可列入附录，包括放在正文内过于冗长的公式推导、复杂的数据图表、图表目录、行业分析报告使用的符号意义、单位缩写、程序全文及有关说明等，此项并非必要项。

县服装行业的调研报告

前言

服装行业既是我县的一大经济支柱产业，也是我县出口创汇的主导产业，XX年**县服装行业实现产值27亿元左右：XX年可望达到34亿元，增幅达30。XX年服装行业创两税(增值税和消费税7500万元，占全县国税的24。加上地税，整个行业的税收占全县财政总收入四分之一左右。到今年7月份止，我县服装行业已超额完成了年初下达的XX年全年税金任务的各项指标。这一行业已成为经济发展的支柱产业，随着全球经济一体化和我国加入wto，服装行业的发展空间进一步拓宽，这一行业对我县社会各项事业发展仍起着举足轻重的作用。就在江苏省**开发区，就有“欣华”、“斯威尔”、“春雁”等三家在我县服装产业中有着重要影响的企业，它们的年创产值均超过XX万元以上，每年创税在200万元，甚至在400万元以上。作为一员，我深深地爱着自己的家乡，也深深地敬爱着这个为发展作出卓越贡献的行业。为了走近它、了解它，也为了能够对它的发展提出合理化建议，我走出校园，在各服装行业领导的帮助下，用一个多月的时间，深入全县三家有代表性的服装企业，以及县外贸局、国税局等部门进行调研。

调查过程

7月6日至8月10日，我先后采访了欣华服饰有限公司公司，春雁羽绒服装公司等几家企业，我也采访了县外贸局、县国税局等部门。每到一处，我们都受到了热情的接待。

在欣华服饰有限公司，张副总经理亲自带我参观了生产车间和样品陈列室。陈列室里各式各样的样品举不胜举。各季服装、睡衣、羽绒服，令我赞叹不已。在会客厅里，我就企业的生产规模、资金、纳税等情况，采访了张总。张总认真仔细地逐一作了解答。张总还跟我们推心置腹地讲了没有高科技含量的难处，希望我们“一定要努力学习，为将来出社会打下坚实的基矗”

7月12日，我们采访了春雁羽绒服装公司。在整洁的会议室里，我们问了吴总经理许多问题。包括该厂的一些概况、加入wto之后对该厂的一些影响等。吴总一一作了答复。“春雁”创办于上世纪80年代中期，生产值超亿元。主要生产羽绒服装、毛巾睡衣等。吴总认为，中国加入wto对该厂没有任何影响。而他觉得发展服装行业的不利因素正不断增加。

随后，在有关负责人的陪同下，我们又参观了陈列室和制作车间。陈列室里，琳琅满目的服装令人应接不暇。紧接着，我们又来到生产车间。工人们正在繁忙地工作着。首先是裁剪车间，再是缝纫车间、熨烫车间，最后是包装车间。每一道程序都井然有序地进行着。原来，我们在陈列室里所看到的五花八门的服装就是这么制成的。

一星期后，我们又相继采访了外贸局和国税局。

服装行业发展现状

服装行业是最有活力和基础的行业。它萌芽于改革开放初期，进入90年代特别是邓小平南巡讲话之后，个体私营服装企业如雨后春笋、异军突起，并迅速成为服装行业中的主力军。据统计，到XX年底止，全县注册的工艺企业将近140家，而就地理位置分布情况看。

服装最初以棉布衣服为主，经过30年的发展，目前已形成以羽绒为主，毛巾睡衣、各季服装、拖鞋等15大类上万个品种。这些服装深受海内外消费青睐，其产品远销北美、南美、非洲、东南亚、韩国、日本等100多个国家和地区。统计表明，XX年**县服装行业，在国际形势不利的情况下，仍实现产值近17亿元，占全县工业总产值40，实现增值税0.75亿元，占整个工业增值税入库数的47.7，出口交货值9亿元，占全社会出口交货值的76。全县服装行业入库税收10万元以上企业51家，约占全县入库税收10万元以上工业企业的一半，50万元以上的17家，100万元以上6家。据2家年销售额200万元以上的企业统计，服装企业家数和产值，在全市服装行业中所占比重分别为12.9、10,年生产总量名列全省前茅。

一眨眼，服装行业已经走过了30个春秋，经过这些年来的磨练和发展已成为支撑财政的一大重要支柱，不仅使大批劳动力有了就业机会，同时也培养造就了一支优秀的企业家队伍，并且逐步完善了一条外贸出口通道，为适应加入wto后的新形势，更稳步地走向世界，打下了一个坚实的基矗。

制约服装行业发展壮大的因素

尽管服装行业发展速度之快令人瞩目，但是目前这一行业确实还存在着许多不容忽视的问题。这些问题严重阻碍了服装行业的进一步发展，必须尽快予以解决。问题表现在政府与企业两个方面。

一、政府方面的因素

1、投资环境有待改善。与周边一些地区的优惠政策相比，服装缺乏专门的行业优惠政策。如在，企业用地价格偏高，手续繁琐，耗时太长。政府在制定政策时，考虑国有企业的多，考虑个私企业的少，考虑工业园区的多，考虑乡下的少，导致这些乡镇发展企业的积极性不高。与其他地区相比，税收重、贷款难、检查多。由于所得税返还率比别的地区低，因而税收偏重。某些部门运用政策欠灵活，检查过多，有些企业一年要受到各类检查多达十余次，企业忙于接待应付，影响了生产。而金融企业怕冒风险，对中小型企业支持力度不够大，因而服装这类中小型企业贷款很难。

2、办事效率欠高，服务欠到位。尽管县委、县政府提出“聚精会神抓经济、重中之中抓工业”的口号，但是，由于各种原因，有些部门执行起来不是打折扣，就是不执行，也有的是因为部门利益驱动，导致政令不通，有禁不止，有令不行。有些事关企业的问题久拖未决，决而难行。企业办事，审批手续繁琐，七签字八盖章，部门办事机械，使问题无法在最短时间内得到解决。城区以外的乡镇没有设立为企业服务的代办点和专门的代办人员，企业办事更难。另外，园区建设缓慢，配套措施滞后。工业园区是全县唯一的一个园区，但是这一园区起点不高，配套设施没有跟上。

3、宏观调控力度不够。政府的主要职能就是在加强宏观管理的前提下，尽量为企业搞好服务，引导企业向更高层次、更大规模发展，引导全县人民关心、支持企业的发展。但是，直至目前，服装行业还没有一个较为完整、清晰、可操作的行业规划，连起码的行业协会也没有建立，行业仍处于自生自灭、发展到哪里算哪里的无规划状态。有些部门不同程度存在“吃、拿、卡、要”现象。服装市场的氛围也不浓厚，全县没有一家销售本地生产的服装的专卖店，也没有一处服装展销厅或展销馆，到过或路过人，根本感觉不到服装市场的浓厚氛围。

(二)企业自身方面的因素

1、无序竞争。不少企业存在小农意识，为了眼前利益竞相压价，导致无序竞争，相互残杀。

2、产品档次低。美观、实用、科技含量高的产品最畅销，也最有发展前景，而我县目前生产的服装往往档次不高。不仅科技含量低，外观粗陋，有的甚至原料味浓烈，让人厌而远之。

3、规模偏校“求全不求大”许多服装厂是从外加工作坊转变来的，规模孝设备简陋，缺乏竞争力。

另外，企业方面的问题还表现在：国内外销售市场没有建立或健全;品牌、名牌意识没有真正树立;科学、规范的行业管理模式没有形成;小富即安，安于现状的思想框框没有冲破。

不过，我们认为，上述这些问题，表现在企业，根源在政府。政府方面的问题是矛盾的主要方面。

发展壮大服装行业的建议和对策

针对上述这些制约我县服装行业发展壮大的主要因素，我们建议：

一、尽快制定出台服装行业的特殊优惠政策

政府和有关部门要针对服装行业这一特殊性，从更加有利于服装行业的发展壮大出发，积极向上争取特殊行业的优惠政策，建立服装行业的激励和奖励机制，至少要在以下四个方面有带动和促进作用。一是服装重点企业的龙头带动效应，延伸行业链;二是促进新兴服装企业的发展效应，扩大行业面;三是有利于企业联合兼并，形成规模化、规范化、集团化的集聚效应;四是对外商、外贸的吸纳效应。政府要尽快制定一个符合实际和当前形势的行业规划，引导企业尽快适应中国加入wto后的新形势。

二、尽快建立行业协会，实行行业自治

行业协会是当今社会任何一种有国际商贸往来的行业势必要成立的一个社会团体，是与国际接轨的必然要求，它能起到政府机构和企业自身无法取代的重要作用。它可以在国际贸易出现纠纷时及时采取相应的对策;可以有效制止行业内的无序竞争现象;可以代表本行业与政府及有关部门协调，向政府提出有关本行业发展的经济技术、政策方面的建议，成为政府与企业之间沟通的桥梁;可以出面组织培训企业主、技术员工，提高行业的整体素质;还可以为会员企业开展其他服务，如组织本行业产品展览展销，推荐行业内的高新技术产品、名牌产品、组织行业技术成果的鉴定和推广应用，收集和发布行业信息，开展咨询服务，发展行业公益事业等等。

行业协会尽管是行业企业内部的事情，但针对目前的客观实际情况，应该采劝政府搭台、企业唱戏”的办法，由政府主要领导牵头，成立“服装行业协筹领导小组”，落实责任，统一龙头企业的思想认识。根据温州地区几个成功的行业协会组建而少点干预，政府和部门领导尽量不要在协会中兼任职务;二是不要把行业协会变成政府的一个部门或机构。

三、强化服务意识，提高办事效率，改善投资环境

首先要确保县委、县政府制定的政策能不折不扣地顺利执行，这就要求政府在机构改革中，要砍掉目前已不适应新形势或没有存在必要的单位和部门，彻底转变职能，保证政令畅通，有关职能部门不能只着眼于部门利益，而要把服务企业放在第一位，全心全意为企业服务。其次要提高办事效率，减少审批环节，简化手续。

同时我们建议，服装企业的管理者要心胸开阔，放眼未来，消除小农意识，从大局出发;不断学习国内外先进的管理经验;扩大生产规模(可走联合兼并之路)，提高产品档次;冲破小富即安，安于现状的思想框框，不断开拓，勇于创新，与时俱进。

只要找准企业发展的症结所在，对症下药，服装行业就不仅能够在国内外激烈的竞争中站稳脚跟，而且还能抓住有利时机，趋利避害，进一步发展壮大服装行业。

人才使用的调查

在各服装企业调查期间，我了解了各企业的人才使用情况：吴天虹，女，工商管理专业本科生，1996年毕业，现就任华服饰有限公司生产部经理，月薪3500元。张伟华，男，经济管理专业本科生，1998年毕业，现就任欣华服饰有限公司财务部副经理，月薪XX元。杨洋，男，经济管理专业本科生，XX年毕业，现就任春雁羽绒服装公司生产部副经理，年薪XX元。王平，女，1996年工商管理专业专科生，XX年参加自修同专业本科毕业，现任春雁公司生产部经理，年薪6万元。张太明，男，XX年工商管理专业本科毕业，现任斯威尔服装公司总经理助理，月薪XX元。

在调查中他们表示，以前在学校觉得知识好象和实际没有什么联系，放松了一些课程的学习，但真正的到了工作岗位，顿时觉得，书本上的很多知识点自己没有能够很好的掌握，现在每天都要在工作之余，学习一些新的管理知识。

他们在谈到现在学校专业的开设上说，现在高等学校普遍开设的课程虽然有了很大的改进，但真正的离先进管理水平还有很大距离，而且，现在学校的学生虽然能很快适应市尝工作要求，但知识面狭窄是一个普遍的问题。同时，也不能脚踏实地的从基层做起，一工作就想要很高的回报。

在问到他们对大四学生有什么要说的时，他们说“希望你们先就业，再择业，最终创业，脚踏实地，扎扎实实完的完从学校到社会的转变”。

后记

通过这次调查研究活动，我们对服装这个原本陌生的行业有了比较深刻、全面的认识，并从中增长了知识，锻炼了能力。我们将继续关注社会，了解社会，认真学习，为社会的发展作出贡献……

全市行业商会发展情况的调研报告

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，市民营经济快速发展。特别是随着市场经济的逐步完善，民营经济同行业之间为了保护和增进全体成员的共同利益，迫切要求成立行业商会。行业商会是市场经济发展的必然产物。现结合市行业组织的发展现状，就如何适应市场经济需要，加快行业商会建设提出以下意见和建议。

一、市行业组织发展现状

我市行业组织起步晚，发展慢，总体上还处于试点探索阶段。目前，我市在民政部门登记的行业协会有7个，分别是：成品油流通行业协会、农业生产资料行业协会、道路运输业协会、集体建筑企业协会、肉鸡产业协会、奶业协会、养猪协会。与工商经济有关的镇村级林、果、牧、蔬、药业协会有28个，企业办职工技术协会17个，各类学会、研究会11个。我市已建立的全市性行业协会多数为有关部门依托所属企业建立的，例如成品油流通行业协会是由市财贸办成立的，农业生产资料行业协会是由市联社成立的，肉鸡产业协会和奶业协会是由市畜牧中心成立的等。这些协会的日常会务一般由主管部门办理，没有专职工作人员，没有专门办公场所和专用经费，有的和主管部门是一套体制。因此它们的行业代表性不强，作用发挥不大，知名度不高。

今年以来，我们积极探索建立行业商会组织，先后在手推车、橡胶机械、纺织机械、酒店服务、车辆销售、室内装饰六个行业进行了探索、试点。筹备过程中，坚持打破部门、地域和所有制限制，发动企业自愿参加、自发成立，实现行业商会自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。目前，酒店服务业商会已正式挂牌成立，共有会员企业32家，计划近期编印餐饮企业宣传画册和城区餐饮地图，评选全市“十大名菜”，以商会名义聘请名师培训厨师长，赴外地招聘酒店服务员和厨师等。拟成立的车辆销售行业商会已发展会员25家，共举办了3次汽车展销会，参会人员6000多人，销售汽车50多辆，效果很好。其他行业商会仍然处于筹备阶段。

二、市行业商会发展面临的问题和困难

当前我市行业商会处于初创阶段，发展中面临着许多问题和困难。首先，由于我国目前没有商会法、协会法，行业商会作为中介组织的社会团体，其性质、职能、权益等缺乏明确 的法律规定，这给行业商会的组建工作带来了很大困难。其次，由于市场经济体制尚不健全，目前有关部门管理中的“越位”、“错位”和“缺位”的现象还比较多，包括很多可以交给行业商会去管的事情，如行规行约制定、同业议价、行检行评、行业打假等，有些部门还是抓着不放，挤掉了行业商会的发展空间。第三，行业商会发展不均衡，体制不健全，运作不规范。我市的骨干行业和优势产业，譬如纺织机械、手推车、橡胶轮胎、房地产业等，是应该成立行业商会的，但迟迟没有成立。已成立的行业协会运作机制不健全，组织结构不合理，缺乏必要的工作条件，作用难以发挥。第四，部分企业对行业商会认识不到位。有些企业认识不到行业商会的重要意义和作用，对成不成立、加不加入行业商会持无所谓态度，有的甚至有抵触情绪。第五，由于市场竞争激烈，一些行业中的企业之间，特别是个体私营企业之间，因相互压价等原因造成隔阂，难以握手言和。手推车行业就因为相互压价，致使部分企业经营困难，一些企业挺过来后，对企业之间的合作更加反感。

三、行业商会在市场经济中的作用

行业商会作为联系政府、企业和市场的纽带和桥梁，既是企业走向市场的向导，也是企业权益和社会经济秩序的维护者。随着我国改革开放的进一步深化，行业商会在经济社会生活中发挥的作用越来越重要。首先，加快发展行业商会是适应我国建立市场经济体制的需要。要在未来国际市场上打好“经济战”，政府、企业、行业商会互为联动，缺一不可。其次，加快发展行业商会是统一行业产品和服务质量、价格，实现有序竞争的需要。第三，加快发展行业商会是做大做强行业、提高行业知名度和市场占有率的需要。第四，加快发展行业商会是维护企业合法权益的需要。第五，加快发展行业商会是适应我市经济快速发展的需要。近几年来，我市经济快速发展，目前各类工商企业发展到4000多家，形成了纺织机械、橡胶轮胎、手推车、服装、皮革制品、房地产等一系列骨干行业,骨干行业的快速发展，迫切要求成立行业商会。

四、加快行业商会建设的意见建议

当前，我市组建行业商会应坚持“政府引导、企业自愿、市场化运作”的原则，首先在骨干行业进行试点，试点成功后稳步推开，力争使行业商会建设与我国市场经济体制完善程度相适应。

1、加大宣传力度，提高认识。通过电视、会议、培训等形式，大力宣传组建行业商会的重要意义以及行业商会的重要作用，组织企业外出考察，学习外地行业商会的成功经验，解放思想，统一认识，提高企业组建、参与行业商会的自觉性和主动性。

2、加快行业商会组建试点工作。首先在纺织机械、橡胶机械、橡胶轮胎、手推车、皮革制品、服装等骨干制造行业中试点成立行业商会。建议由市政府牵头，市工商联、中小企业发展中心、工商、税务、民政等相关部门共同参与，做好筹备工作。成立行业商会一律到市民间组织管理局登记审批，冠“市”域名。行业商会的办公场所由政府或骨干企业解决，活动经费通过收取会费解决，工作人员可由政府委派、骨干企业选任或公开选聘。

3、推进行业商会的市场化运作。行业商会是同行业企业在自愿原则下组织起来的非营利性的社会团体，具有独立法人资格，受国家法律保护。要打破行业商会组建工作中的部门、地域和所有制壁垒，破除计划经济条件下的主管部门制，积极探索行业商会市场化运作机制，把行业商会办成自主发展、自我管理、自我服务、自我约束、自我教育的独立法人。行业商会业务上应接受市工商联指导。《中国工商业联合会章程》第二十四条规定：“工商业联合会可以按行业设立同业公会或同业商会等行业组织，同级工商业联合会是其业务主管单位。”

4、加快政府职能转变，赋予行业商会必要的职能。结合改革的深化，特别是《行政许可法》的实施，进一步明确行业商会的体制定位与职能定位，赋予行业商会相应职能：①宣传党的路线、方针、政策和法律法规，教育会员爱国、敬业、诚信、守法，组织会员学习市场经济、企业管理、外经外贸、高新技术等方面的知识，提高会员的素质。②搞好行业调研，认真听取会员的意见、建议和要求，有组织地向党委、政府反映有关情况，参政议政。③维护会员的合法权益，帮助会员解决经济纠纷以及生产经营和日常生活中的实际困难，改善经营环境，降低经营成本，增加经济效益。④制定行业规范和标准，参与行业规划和资质审查，统一行业产品及服务质量，搞好行业打假、同业议价、行检行评等工作，维护行业公平竞争和行业利益。⑤搞好行业评先树优工作。⑥搞好行业数据统计。⑦搞好行业信息收集、整理、披露与应用工作。⑧搞好行业招商工作。根据产业行业特点，组织企业赴江浙沪粤等地及国外境外举办招商推介活动，积极引进资金、技术和人才。⑨搞好本行业高新技术创新、引进与应用，搞好新产品开发、市场预测与市场调查等工作。

5、加强管理和领导，切实发挥行业商会的作用。要在试点的基础上，加强行业商会自身建设，建立高素质的行业商会专业化管理队伍，不断探索和创新行业商会建设的方式方法，推动行业商会健康发展。要加强对行业商会工作的领导，各有关部门、镇政府、骨干企业要积极支持行业商会工作，为行业商会提供必要的办公场所，配备得力的工作人员，帮助行业商会筹措活动经费，解决工作中的实际困难。市统计局、工商分局、税务部门要帮助行业商会做好行业统计工作，确保行业商会全面了解、掌握整个行业的基本情况。市技术监督局、科技局要帮助行业商会做好质量、技术、科技方面的工作。市工商联、民间组织管理局要加强对行业商会的业务指导和监督，帮助行业商会正常开展活动,依法开展工作，有效发挥作用。

服装行业节能减排调研报告

近年来，纺织工业一直保持两位数的增长速度，XX年，纺织工业总产值为25016.89亿元，占全国比重15.18%，纺织品服装出口额达1651.36亿美元，占全国比重72.71%。纺织行业在获得较大发展的同时，清洁生产的实施和节能减排工作也取得一定成效，通过采用先进工艺和设备，推广应用纺织印染废水治理技术等手段，废水治理率和达标率得到大幅提高。然而，在水资源日益短缺、环境污染不断恶化的情况下，资源和环境制约着纺织行业的健康、可持续发展。

当前，国际纺织技术的发展趋势是以生产生态纺织品和绿色制造技术为引导，从工艺、助剂、设备等多渠道着手，抓住源头，注重生产过程中每一个环节的生态问题，努力优化纺织工艺，减少化学药剂、水、能源的消耗，以达到高效、高速、环保的目的。国外已投入较大力量开发环保型染料助剂，节水、节能、减排新工艺和新设备，在无水和少水印染技术方面，涂料印染方面以及纺织节能、节水实用新型技术等方面都有较大的发展。

纺织印染废水是我国工业系统中重点污染源之一，据国家环保总局统计，印染行业排放的印染废水总量位于全国各工业部门排放总量的第五位。XX年全行业排水量13.6亿立方米，而其污染物排放总量（以cod计）则位于各工业部门第六位。

印染废水是含有一定量难生物降解物质的有机性废水，其污染物浓度高（cod），色度深，是难处理的工业废水之一。纤维不同所用染料、助剂也不同，废水性质差别很大，主要污染物包括可溶性有机物、有毒物、色度、酸、碱和油类，污染物多为难以生化降解的物质，废水的可生化性差，因此，处理难度也大。

印染行业排放的固体废物，包括水处理产生的污泥，大多没有得到有效的处理，一些地方因为没有处理手段，就进行简易的露天堆放，成为了污染事故的根源。

我国印染企业总体上与国外相比单位产品取水量是发达国家的2-3倍，能源消耗量则为3倍左右。通常，印染环节能耗占纺织产品链能耗的30%以上，而印染环节的能源利用效率却很低，目前，只有少部分企业采用的余热回收利用技术，而量大面广的企业热废气、热废水直接排放，设备控制没有节能装置。

期间，纺织节能减排技术发展目标是，围绕新时期我国纺织业的重点任务和发展目标，以纺织印染后整理为突破口，在提高我国纺织印染后整理的生产技术水平，增强产品的国际竞争力的同时，从源头上节约水资源，减少污染排放，逐步实现生产和环境的协调发展。通过联合攻关和新技术推广应用，在无水化、少（节）水、降耗、减排和生态环保的印染生产关键技术上取得突破，并拥有一批自主知识产权的技术和设备，在末期，实现“万元增加值的能源消耗下降20%;吨纤维耗水下降20%”的国家节能减排的目标。

期间，重点技术发展的主要工作是：一是调整产业结构和产品结构，淘汰低档产品;二是开发、应用和推广节能、节水、降耗纺织加工新技术;三是研制开发高效、节水、节能新设备;四是采用高效、环保、安全的符合安全和生态纺织品生产需求的染化料和纺织生产助剂;五是推广和应用节能、节水等实用新型新技术。

期间，重点发展的技术有：

一高效、退煮漂短流程纺织印染前处理技术

目前，已研制开发了适应短流程前处理工艺的高效轧、洗、烘、蒸等通用单元及其优化组合技术，较好地解决了同步与织物张力的控制，可实现染整退浆、煮炼和漂白连续生产加工，国产的退煮漂设备可以适用于各种织物品种，但与国外先进技术水平还存在一定差距。

二无水等离子体染整前处理技术

织物等离子体前处理技术，在不需要水和化学药品的条件下，利用电压压差改善织物表面特性。其效果有：提高织物表面亲水性能，提高织物涂层、浸渍、胶合、凝结的粘合力，提高纤维的染色得色量、色牢度和印花布的质量。“十五”期间，国内研制的等离子体处理样机，其最大的优点是可以在常压条件下进行连续等离子体处理，减少了制造和控制难度，该项技术在工艺和设备定型后可进一步推广应用。

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为全面摸清铸造行业发展情况，加快机电泵业配套产业发展，提升壮大机电泵业主导优势产业，推进产业结构调整，区中小企业局深入镇办、企业进行了详细调研，现将调研结果报告如下：

一、基本情况及特点

铸造工业是获得机械产品毛坯的主要方法，是机械制造工业的重要基础，是国民经济的基础工业之一。我

区铸造产品广泛应用于泵业、减速机、其他机械设备等领域，铸件在许多机械产品中所占比例较大，铸件重量占整机重量的比例很高，在泵类机械中达50%-60%。根植于老工业基地的铸造业，随着老工业区的转型，近年来我区铸造业也在发生着悄然的转变，形成了一定的产业规模。截止底，全区配套泵业、减速机、其他机械企业132家，从业人员3500余人，总资产4.7亿元，固定资产原值2.亿元。，全区铸造业铸件产量为14万吨，产值为7.3亿元，利润4700万元，上交税金2750万元。其中铸铁件11.8万吨，铸钢件1.8万吨，铸合金件吨。

主要特点有以下几点：

(一)配套能力逐步增强。近几年来，我区的铸造业依托配套机电泵业，特别是在泵业集群的带动下，产业配套能力不断增强，加快了产业聚集发展。目前全区铸造行业，配套泵业企业达33家，配套减速机企业55家，配套电机及其他机械设备企业44家。从产值来推算，估计全区泵业集群配套率在50%左右，减速机集群配套率在80%以上。我区铸造产品总量的80%以上提供给本区泵类、减速机及其他机械设备厂家，近20%的其他铸造产品，除了满足本省市需求外，还销售到上海等省市区。

(二)铸件生产企业规模比较小。我区规模以上铸造企业29家，占总数的20%，而产值却占66%。产值过1000万元以上企业8家，实现产值3亿元，占整个行业40%以上，总资产1.85亿元，占行业总资产的38%。年产在5000吨以上的铸造企业仅有5家，占企业总数的4%，年产在1000吨以上的铸造企业有30家，占企业总数的23%，人均年生产铸件40吨，与整个行业人均年生产铸件相比有较大差距。(附：全区1000万元以上铸造企业汇总表)

(三)板块发展特征明显。从铸造企业分布来看，我区铸造业的生产主要集中在白塔、域城、开发区、八陡、崮山等镇域，其中白塔镇有27家，域城镇有36家，开发区有17家，八陡镇有9家，崮山镇有16家，特别是发展比较集中的域城镇大域口村铸造生产企业达12家，铸造业有力地带动了本地经济的快速发展。从配套情况来看，白塔镇主要配套泵业，域城、开发区主要配套减速机，八陡主要配套其他机械，崮山主要配套泵及其他机械。

二、存在的主要问题

虽然我区铸造业实现了较快发展，但还存在一些不容忽视的矛盾与问题，主要表现在以下几个方面：

一是由于原材料涨价等因素，影响企业效益增长。从铸件成本构成来看，原材料占45%左右，能源、燃料占10%左右，受宏观大环境的影响，废铁、废钢等铸件材质价格增长30%以上，焦炭等燃料价格增长幅度也较大，而产品售价增长较小，导致企业利润下滑。

二是产品档次不高，品种较少。大多数铸造产品是初加工产品，高附加值产品少，不能满足大型铸造产品的需求，我区泵业龙头骨干企业博泵、华成等所需大型铸件主要依靠外协提供，与我区做大做强机电泵业的要求相比，与发展先进制造业的要求相比，差距很大。从品种来看，我区铸造产品品种不够多，还有很大的发展空间。

三是生产工艺和技术水平与行业先进水平相比差距较大。我区大部分铸造企业都属小企业，竞争能力不强，没有能力进行先进工艺技术水平的改造，多年来仍用传统技术，由于熔炼设备、检测设备的简陋，精密铸造发展滞后，废品率比较高。

四是节能降耗与环境污染压力较大。通过技术改造，部分企业有了较大的进步和改观，但总体来说，我区铸件能耗较高，估计在900kg标煤/吨铸件。中小铸造企业排放出来的烟尘和有害气体，不可避免地会对周围环境造成污染。

三、发展目标

围绕建设制造业强区目标，抓住产业链配套这条主线，依托重点企业，依靠技术进步，突出泵业集群的带动作用，形成配套能力强、技术水平高、品种较齐全的铸造业体系，不断壮大主导优势产业。

目标：末，基于全区泵类实现销售收入70亿元的发展目标，全区铸造业实现产值过20亿元，年均递增40%，规模以上企业发展到50家，销售收入总额达到14亿元，泵业集群配套率达到80%，减速机及其他机械设备配套率达到90%以上。

四、措施建议

总的来看，我区铸造行业面临的挑战与机遇并存，我们应及时把握机遇，完善措施，积极引进先进技术与设备，加速产品升级换代，促进铸造生产向优质、精化、高性能、多品种、低消耗、低成本和低污染的方向发展，使铸件质量与水平大大提高，努力膨胀产业规模，增强区域经济实力。

(一)大力优化产业结构，着力培植一批骨

干龙头企业。引导企业积极适应国家宏观政策的调整，进一步完善政策措施，利用税收等优惠政策，加快转变发展方式，限制新建在生产规模、环境保护及劳动保障等方面不达标的企业。鼓励引导骨干铸造企业通过兼并、重组或联合等方式，着力培植壮大腾龙泵阀有限公司、龙友铸造厂等骨干企业，提高工艺和装备水平，扩大生产规模，提高全区机电配套协作能力，带动整个行业水平的提高。

(二)加大科技投入，切实推动自主创新。引导企业加大投入力度，引进先进工艺水平，新上技术设备，大力发展精密铸造，提高行业发展水平。以企业为主体，联合有关大专院校、科研院所，积极推进产学研联合，扶持大型专业铸造企业尽快建立技术研发中心，大力发展高附加值产品，提高企业效益和市场竞争能力。

(三)加强项目建设。围绕产业集群产业链上、下延伸，着力策划建设一批综合效益好、带动性强的产业项目，突出抓好铸造专业化协作配套项目及“专精特新”项目建设，拓展产业集聚发展空间。引导大企业与中小企业建立合作关系，提高大企业零部件本地配套率。

(四)加强专业人才队伍建设，改善劳动生产环境。积极引导行业企业为开展岗位培训创造条件，通过组织开展行业技术培训、加强行业交流等措施，提高铸造行业人员素质与水平，特别要加大铸造行业技术人才队伍建设，为行业发展提供坚实的人才保障。通过提高人员待遇、优化作业环境、加强劳动保护等措施，改善劳动条件，促进行业健康可持续发展。

(五)优化发展环境，创新发展模式。通过适时成立铸造行业协会，加强信息沟通，加强行业自律和管理，打造服务平台，为铸造行业发展创造良好环境。通过发展模具制造、质量检验、原辅材料加工中心等机构，为铸造企业提供业务信息、技术及咨询服务，促进行业健康快速发展。准确把握区域工业发展趋势，接受机电泵业、大企业的辐射作用，实现共同发展。

(六)抓好节能降耗与环境保护工作。认真落实国家产业政策，选树一批铸造行业节能、节材典型，引领行业企业步入可持续发展的轨道。大力加强节能、节材新技术、新工艺、新设备的宣传推广，加大废弃物的回收和再利用力度，实现行业节能、节材目标，为全区节能降耗做出贡献。

其实，如同人类社会的大多数行业一样，出租车行业也必定会经历一个“产生-繁荣-消亡”的过程。随着技术革命的进步，这个行业终将走向灭亡，实际上，我们已经看到了它衰亡的迹象。

出租车行业，被认为是城市的一张名片，但更是近来不少国家不少地方的敏感点。司机有烦恼，乘客多抱怨，政府也头疼。但笔者总觉得，随着技术革命的进步，这个行业终将走向灭亡，实际上，我们已经看到了它衰亡的迹象。

当前的种种矛盾乃至暴力，不过是任何一种势力都不甘退出历史舞台的向死求生。

有人可能认为这危言耸听，而且一些国家或地方政府，比如法国，似乎还采取了相反的扶持举动，其实他们都没有看到风向已经转变，所谓“世界潮流、浩浩荡荡”，这种趋势不是一个或几个部门就能决定的，螳臂当车的结果，不过是历史的一个笑话。

这可从两个方面来阐述。

第一个方面，出租车疾在腠理。

当前出租车行业的种种问题，有些是拖出来的问题，将本容易解决的问题，因种种顾虑而搁置，使之成为社会稳定的隐患。其实，这种状况也非中国独有，不少国家都存在类似的出租车管理体制。但随着大变化的来临，有些问题已经拖不下去了，管理者必须有改革的紧迫性。

第二个方面，也是更重要的一点，替代产品出现，出租车不再不可或缺。

随着移动互联的日益流行，专车开始流行，搭便车蔚为流行，越来越多的私家车转化为潜在的半公共交通工具，而且，这种新型合作出行的车辆保有量更大、费用更加低廉，市场正处于爆发的前夜，一旦关系理顺，将很快会重构整个出租车行业，并使专职出租车司机面临冲击。

其实，如同人类社会的大多数行业一样，出租车行业也必定会经历一个“产生-繁荣-消亡”的过程。这个随着汽车诞生而发展起来的新行业，存在时间并不算太长。也就是在19世纪末，先在伦敦，后在巴黎和纽约，诞生了由汽油驱动的出租汽车。出租车行业作为公共交通的有效补充，也成为现代城市运行的一个重要组成部分。

在中国的北京上海等大城市，四五十年代虽也有出租车，但数量相当有限，作为奢侈品的出租车更多是为外宾服务。随着30多年前的改革开放，出租车才逐渐面向社会大众，但出租车司机也逐渐从高收入阶层沦为普通劳动阶层。

除了个别城市外，中国出租车管理上的不合理不到位、个别司机的滥收费不文明，也使这个本应是窗口示范作用的行业饱受争议，最近一系列的“维权”行动，更让这个行业成了市长的头疼事、网络上的敏感词。

但市长们其实真不必一直头疼下去。从发展趋势看，即使当下出租车仍有其必要性，但这个行业已是夕阳行业无疑。正如上文所阐述的，随着“互联网+”概念的深化，大量私家车正加入到专车或顺风车队伍，除了个别偏远地区外，一般城市中心乃至近郊的用车服务，都可以得到有效的解决。

一个很有趣的现象是，在北京五环附近，原来活跃着很多的黑车，后视镜上可以看到作为黑车标志的一道红灯线，但现在很多黑车已被“招安”，成为专车的重要来源。一些工薪乃至中产阶层，闲暇时开专车赚些家用钱，也已不是一个秘密。

至于很多人担心的安全性问题，这其实在新技术条件下也很容易得到解决。

第一， 运营平台可作出评估，设定一个准入门槛，即什么样信用的人或车，能够加入到这种“自助-互助”平台。

第二， 在数字化的时代，查找非常容易，反而减少了黑车或谋财害命的可能性，渲染专车安全性的，其实也应该看到，出租车类似事件也不会少。

第三， 真出现意外，应该有商业保险服务予以弥补。

这其实正是市场经济的魅力所在，政府没有解决的，行业无法解决的，市场来帮忙解决，而且盘活了大量闲置的私家车，也增加了社会就业岗位，对解决交通拥堵(短期可能加剧)、减少尾气排放(合乘)也有莫大帮助。

这个革命性的变化，首要功臣是移动互联的创新技术，它让资源得到更有效配置，为社会提供更多的服务和机会，从某种程度上，它也打破了出租车行业的垄断格局，也对公共交通起到了极大的促进作用。

当然，市场肯定也不是万能的。如Uber、滴滴快的一些司机，很快学会了出租车的各种毛病，以开始各种理由挑单拒载，让人很不愉快。而刷单蒙蔽公司，也是公开的秘密。

另外，在一些偏远地区，出租车可能仍有必要之处，但也未必就必须是出租车服务，或许政府可以提供更精准的公共交通服务。少量专职的出租车司机，则可以提供更高端的包车服务，或许他们的收入反而可以更高些。

有生必有死，有昌必有衰。在很多国家，美国、法国、英国，当然也包括中国，政府之所以对专车还颇多疑虑，更多是出租车行业的维稳需要。试想，一个行业突然遭遇整体性崩溃，如果没有一些挣扎和反抗，显然也是不可能的。

但趋势却是不法更改的，出租车这个行业，应该已经到了走向全面衰败的时候，管理者更应该有清醒的认识，为其他新生替代事物的出现、发展创造条件，为出租车合理退出开辟渠道。

如果还纠结于既得利益的好处，并意图在出租车行业再狠赚一笔，那真可能是逆潮流而上了，这不仅是社会进步的障碍，还会激发出更多的不稳定因素。