党政领导干部问责决定书应当【最新六篇】

党政领导干部廉洁自律承诺书范文

我们作为领导干部，愿以自己的党性原则和人格作保证，自觉遵守如下承诺，如有违反，愿接受党纪、政纪处分，并承担相应的法律责任，欢迎广大群众监督。

1、严格遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，依法行使权力，不滥用职权、玩忽职守；

2、带头严格遵守党纪、政纪和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的规定，看好自己的门，管好自己的人；

3、不利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发及政府采购等市场活动；

4、廉洁奉公，不收受与自身行使职权有关系的部门（单位）及个人的现金、有价证券、贵重物品和支付凭证；

5、严格教育管理配偶、子女、亲属和身边工作人员，不默许或授意他们打着自己的旗号以权谋私；

6、公道正派，秉公办事，不任人唯亲、营私舞弊、与民争利；

7、不参与经商办企业，不到任何厂矿、酒店、公司和其他私营企业入股分红，不以任何理由和借口到自己职权范围内的下属部门、企事业单位、私营企业报销应由个人和亲属支付的各种票据或抵冲发票等。

8、艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受，不参与违反规定的各种娱乐休闲活动；

9、不违反规定操办家庭成员的婚丧喜庆事宜。

2020党政领导干部述职报告

为实现全面建设小康社会的宏伟蓝图，抓好“五个统筹”发展，不断提高党的执政能力，必须建设高素质的党政领导干部队伍作为组织人才保障。本文是20xx党政领导干部的述职报告，仅供参考。

20xx党政领导干部述职报告一：

尊敬的贺主任，各位领导、同志们：

根据检查组要求，我代表领导班子，就x年xx公司总体工作以及“四好”领导班子建设等情况作简要汇报。

一、x年公司工作基本情况

今年以来，在x公司、正确领导下，公司坚持以建设“一强三优”现代公司为总揽，以深化“两个转变”为主线，转变观念、强化管理、加快发展，持续保持了良好的发展态势。业绩考核和同业对标保持第一名，同业对标在xx大型xx企业排名稳步提升，荣获中央企业先进集体、xx省诚信企业等多项荣誉称号，连续四年荣获全国安康杯竞赛优胜单位称号。

一是增强前瞻性，发展迈上新台阶。统筹经济社会与协调发展，牢牢把握大气污染防治的有利时机，积极推动特高压落地，促请市政府向省政府专题汇报特高压在优化能源结构、服务大气污染防治等方面的独特优势，争取项目加快审批等方面的政策支持，得到省、市领导的高度重视，在全社会形成了加快特高压入冀、落地广泛共识。以建设坚强智能和优化结构为主线，依托配国际咨询项目成果，借力轨道交通等重点项目建设，深化政府主导的建设推进机制，创新实施工程与政府项目捆绑式建设模式，积极争取土地无偿划拨、政府主导拆迁等方面的政策支持，促成政府与万达集团共同出资补偿市区站址变更新增费用，一批工程受阻问题有效解决、加快推进，发展规模、效益和质量实现新提升。

二是突出基础性，安全生产取得新成效。坚持把安全生产作为发展之基，牢固树立“大安全观”，健全风险预控、应急管理和危机处臵“三位一体”管理模式，严抓安全体系建设，细抓风险源头管控，狠抓到岗到位到责，各级干部主动深入现场监督检查x余次，x个生产、基建现场保持平稳有序。特别是面对严峻的迎峰度夏形势，全方位开展负荷分析，逐小区、逐设备制定差异化方案，多措施加快“短、平、快”抢建项目速度，有力保障了安全运行，在最大负荷突破万千瓦、八次刷新历史纪录的情况下，未发生六级及以上人身、和设备事故，连续安全生产突破天，圆满完成调研群众路线教育实践活动、出席xx省委专题民主生活会两次重大保电任务，受到了省市领导的充分肯定。

三是把握系统性，“三集五大”注入新活力。紧跟x公司、“三集五大”建设新思路，第一时间传达贯彻，超前开展专业调研，周密制定建设方案，主动优化业务流程，为“三集五大”全面建设提供保障。通过整合资源、反复磨合、持续提升，“大规划”、“大建设”体系更加完善，千伏基建流程有效运转，规划、评审、设计业务实现横向协同;“大运行”体系、“大检修”体系更加深入，县域上划变电站管理流程进一步优化，调控一体化、运检专业化、护电属地化的科学模式有效构建;“大营销”体系更加顺畅，实现了由营配合一到营配分离、业务导向型到客户导向型、业务区域化到专业集约化的深刻转变，为企业科学、健康、快速发展注入了强劲动力。

四是富于开拓性，经营管理实现新突破。面对宏观经济下行的不利局面，千方百计开拓市场，全力以赴降本增效。健全指标评价体系，完善分类分段评价机制，业绩考核和同业对标管理全面加强。持续推进管理提升活动，针对年度xx项重点工作任务，逐项制定提升目标，纳入“二十四节气表”管理，加大重点工作督察督办力度，累计督办事项x个，确保了各项工作有力、有序、有效推进。深化内控体系建设，充分发挥审计、监察、法律等专业作用，严格综合计划和全面预算管理，深化项目、资金一体化管控，公司管理水平稳步提升。深入开展县公司“两个提升”工程，拓展所工作对标和农电全口径对标深度，积极打造x个x公司标杆所，x个县公司在对标排名中大幅提升。深化班组建设和职工技术创新，推进班组建设“争星夺旗”，形成职工技术创新成果x项，连续两年荣获全国优秀质量管理小组称号，“县域千伏设备专业化运检管理新模式”获中电联管理创新成果优秀奖。

五是体现多样性，优质服务构筑新格局。坚持“你用电，我用心”，全面服务新能源发展，建立节能项目报装绿色通道，新接入光伏电源并网项目xx个、容量x.万千瓦，省政协光伏发电试点项目并网运行，推广居民电采暖x.x万户，电蓄能新增容量x.万千伏安。针对重点客户开展特色服务，主动对接、主动走访、主动服务重点企业，通过现场办公等形式，面对面听取企业意见建议，实打实解决用电增容等问题，受到了市委市政府的充分肯定和企业的一致好评。创新服务手段，积极争取居民峰谷分时电价试点，推广居民电费社会化代收和远程缴费，城区收费网点密度达xx个/万户，初步实现了城市“x分钟缴费圈”和村级缴费“村村设点”。人民日报等中央媒体相继xx次报道公司工作，展现了x品牌形象，荣获市级行风免评单位荣誉称号。

六是注重整体性，和谐建设呈现新局面。坚持正确的选人用人导向，注重以竞争择优选拔人、提升待遇激励人、青干班机制培养人、多专业交流历练人，一批德才兼备、实绩突出的员工走上重要岗位，干部队伍平均年龄由.x岁降至.x岁，xx岁及以下年轻干部由x人上升至xx人，营造了人尽其才、才尽其用的生动局面。建立“重点项目”与“干部挂职”相结合的干部交流新机制，借力地方经济发展的有利契机，创造性与政府开展人才交流合作，x名副总师到政府部门挂职锻炼，为干部多渠道成长搭建了广阔舞台。坚持重视基层、服务员工、倾斜一线，围绕现场用餐、劳动防护、职业发展等多方面，积极为员工办实事、解难事，增加体检项目类别，开展“健康食堂”创建，累计现场慰问x余人次，广大员工期盼xx年之久的运检基地全面建成投运，创造了当年立项、当年启动建设，仅x个月主体全部封顶，一周内完成搬迁三项“石供记录”，职工办公环境全面改善。坚持把思想作风建设作为重中之重，引导广大干部员工求“三实”、戒“三表”，秉承“四坚”精神，弘扬“三吃一担”作风，以抓铁有痕、踏石留印的作风干事创业，营造了风清气正、共谋发展的良好氛围。

二、“四好”领导班子建设情况

坚持把“四好”领导班子建设与中心工作紧密融合，不断增强领导班子推动发展的能力素质，在用心想事、谋事的氛围中，在努力干事、干成事的实践中，推动公司科学可持续发展。一是坚持大局为先，锤炼政治素质。始终把解放思想、转变观念作为前进的动力，强化“公转”意识、克服“自转”倾向，坚定不移同x公司、保持高度一致，始终把心思放在抓改革、保稳定、促发展上，切实将xx公司、和公司的部署要求不折不扣地落实到位。二是坚持素质为本，修炼过硬本领。牢固树立“打铁自身硬”的理念，坚持向书本学习、向群众学习、向实践学习，不断增强超前谋划、破解难题的能力，不断增强分析形势、解决问题的本领，不断增强统筹全局、推动发展的水平，为公司科学发展、跨越发展提供坚强保障。三是坚持团结为要，历练坚强团队。秉承“事业为先、大局为重”的团队理念，在事业上相互帮助、工作上相互沟通，形成了同心同德干事业、齐心协力创业绩的良好局面。坚持民主集中制原则，凡涉及“三重一大”及员工切身利益的重大事项全部集体研究。截至目前，召开总经理办公会、党委会xx次，研究议题x个，确保了科学决策、民主决策、依法决策。四是坚持实干为重，锻炼作风形象。按照中央八项规定的部署要求，以“作风建设年”活动为载体，深入基层开展调研x次，解决问题x项，努力为职工群众办实事、解难事，赢得了广大员工的广泛好评;班子成员主动下现场检查督导，倾听一线心声，切实发现解决实际问题，管理重点更加突出、成效更加明显，营造了风清气正、干事创业的良好环境。

三、党建工作和企业文化建设情况

一是推进党的群众路线教育实践活动预热升温。深入贯彻落实党的、xx届三中全会精神，充分认识作为群众路线教育实践活动联系点的重大意义，扎实做好教育实践活动预热升温工作，先行做好政策研究、宣传渗透、氛围营造等工作，切实做到早安排、早研究、早落实，为教育实践活动全面开展奠定坚实基础。以畅通职工意见表达沟通渠道为载体，通过向一线员工发放征求意见卡、组织班组长座谈会等有效形式，利用近一个月的时间，分三个层面召开场座谈会，与xx个单位党政负责人开展座谈交流，针对三集五大以来整体工作开展“回头看”，广泛听取干部员工对队伍建设、选人用人方面的意见建议，主动征集职工诉求x条，逐项制定解决方案、明确整改反馈时间，职工关注的热点问题和公司发展的焦点问题逐步解决，受到了职工群众的一致好评。二是党组织活力显著增强。坚持以党建科学化为抓手，大力推进党建创新等主题实践活动，完善基层党支部的分类定级、整改提升和晋位升级，党组织的战斗堡垒作用充分发挥。大力开展政工同业对标，明确评价体系，完善考评细则，定期督导检查，有力促进了公司党的建设。三是党员队伍建设深入有力。以全面建设亲情化、责任化、群众化、常态化共产党员服务队为载体，充分发挥党员的先锋模范作用，围绕“践行群众路线，为民服务进万家”等主题日活动，累计开展服务x余次、抢修x.x万次、处理故障x.x万个，组织公益活动x余次，以实际行动提升服务质量、提升客户满意度。四是企业文化建设扎实开展。以x公司企业文化传播、落地工程为抓手，大力推进企业文化建设，精心打造展室、职工书屋和xx个示范点，全面开展班组企业文化“四进”、“四送”活动，不断丰富职工之家的形式和内涵，“诚信、责任、创新、奉献”的企业文化氛围更加浓厚，公司上下的凝聚力和战斗力显著提升。

四、党风廉政建设情况

一是重全面，从严履行“一岗双责”。坚持把党风廉政建设与中心工作同部署、同检查、同考核，严格抓好教育引导、日常管理和过程监督，全面、全方位、全过程落实“一岗双责”，在改革发展任务日益繁重的形势下，未发生违纪违法等问题。二是重管控，加快推进协同监督。以内控机制建设和企业风险管控为重点，大力构建全面覆盖、全员参与、全程管控、协同高效、惩治有力的监督格局。截止目前，累计开展协同监督x项，发现不规范问题x项，提出工作措施x条，及时整改问题隐患，有效防范了经营风险和廉政风险。三是重长远，深入开展依法治企。坚持将依法治企作为强化经营管理、整治“四风”的主战略、主方针，围绕重大经营决策、历史遗留问题处臵等方面，健全内控机制，规范经营行为，堵塞管理漏洞，反复抓、抓反复，及时发现并有效解决问题隐患xx项，历史遗留问题得到有效解决，有力推动了企业科学健康发展，圆满完成了x公司依法治企专项检查迎检任务。四是重廉洁，大力弘扬正气清风。以贯彻落实“八项规定”和预防整治“四风”为主线，深入开展学廉、守廉等“十廉”特色教育活动，通过廉政教育专题会、典型违纪案例分析、明察暗访等形式，引导干部员工严守“八项规定”、严肃工作作风、严明工作纪律，做到自重、自省、自警、自励，筑牢拒腐防变的坚强防线，“干事、干净”的氛围全面形成。公司未发生违纪违法问题，未发生影响和损害公司形象的重大事件，圆满完成党风廉政建设责任目标。

20xx党政领导干部述职报告二：

一年以来，在县委、县政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，长安营乡党委政府一班人，紧紧围绕县委县政府的总体工作思路，结合本乡实际，坚持“生态立乡、项目强乡、产业富乡”的发展思路，围绕全面建设小康社会，以加快发展为第一要务，以农民增收、财政增长为重点，团结带领全乡广大干部群众与时俱进，开拓创新，埋头苦干，基本完成了各项工作目标任务，促进了经济和社会事业持续、稳定、健康发展。

一、坚持发展第一要务，推动经济社会发展

按照上级党委、政府的工作部署，乡党委政府领导班子一班人坚守职责，狠抓各项工作落实，在全乡广大干部群众的支持和共同努力下，突出重点，统筹兼顾，致力推动和促进全乡的经济发展。

(一)以产业开发为重点，推进“产业富乡”战略。一年来乡党委、政府班子紧紧围绕我乡的优势资源，按照“立足本地资源，抢抓发展新机遇，做大做强延季蔬菜产业”的发展路子，把做大做强延季蔬菜产业摆在首位。一是转变群众种植观念，扩大种植规模。在市场调研和多年种植实践经验的基础上，加强精细管理，多创品牌，以举办实用科技培训班、示范户带动、转变群众观念，扩大种植规模。今年全乡共发展延季西红柿种植20xx亩，产值达3000余万元，比往年增长500多万元。二是调整种植结构，确保延季蔬菜做大做强。为改变我乡延季蔬菜粗放管理的局面，我们大兴精品意识、科技意识、品牌意识。通过鼓励种植大户进行规模种植，开展多期培训班，种植新品种，采取科学测土配方施肥等新技术以及在保证精品，多出精品的基础之上，实行品牌管理，打造我乡西红柿品牌，以品牌树立口碑，以品牌提升效益，将我乡打造成供港澳绿色蔬菜生产品牌基地。

(二)积极推进山地开发。一是林业资源建设进一步加强，实现了有序化发展。在确保全乡生态公益林和巩固退耕还林工作成果的基础上，今年新造速生丰产林面积400亩，森林覆盖率达85%以上。二是金银花种植和无公害肉用牛羊规模养殖初具规模。今年全乡共发展金银花种植300亩，发展养殖大户30户，养殖肉牛20xx余头，山羊3000余头，实现总产值500余万元。今年我乡以林权制度改革为契机，在完成集体林权换发证工作的基础上，加强了资源综合管理，将整个产业纳入了党委政府的统一管理之中，确保了林业产业的全面发展。

(三)旅游产业不断升温。今年我们在加大对旅游基础设施建设尤其是景点建设以及提高旅游接待能力和服务水平的基础上，全乡旅游产业不断升温，全年共接待游客20xx0余人次，旅游收入达500余万元，旅游产业的发展又进一步带动了运输业、餐饮业、服务业、流通业等第三产业的蓬勃发展，旅游产业成了又一名副其实的富民产业。

(四)以优化环境为突破口，力求招商引资成果。乡党委、政府始终坚持把招商引资工作作为经济、社会发展的“第一菜单”通过加大对全乡优势资源的发掘和整合力度，进一步优化了投资环境。一是营造了良好的投资氛围。以项目建设年和作风建设年为契机，加强公民道德建设、提高全民素质，以营造良好的人文经济环境。二是营造了宽松的政策环境。坚持市场运作，政府引导的原则，积极鼓励、支持外地客商来我乡投资兴业，制定了一系列优惠政策，并且对不合理的行政、事业性收费项目进行了清理。三是推行责任追究制，对破坏经济环境的事件，我们不仅要追究直接责任人的责任，也要追究领导责任。由于措施得力，我乡经济发展环境得到了根本好转，全年未发生一起破坏经济发展环境案件。通过实行以诚招商，优势招商，逐步形成了引商、爱商、护商的良好氛围和“以商引商”的发展格局。

(五)以综合治理为手段，构建平安和谐长安。乡党委政府把安全稳定工作当成一件大事来抓。一是建立健全了治调组织网络。我乡成立了专门的工作班子，各村、乡直机关各单位均成立了巡逻队，设立了信息员，每月汇报隐患，加强了群防群治能力，从而做到了防范于未然;二是规范了工作阵地。乡综治办和司法所实现了二块牌子，一套人马，合署办公，筹集资金1.2万元对办公场所进行了改造;三是落实了责任制，做到奖罚分明。坚持实行一票否决，并对工作出色的村和单位实行目标管理。安全生产、危爆物品管理、重点人口治安防范、安全度汛等工作做到专项专人负责。全年未发生一起刑事案件和重大治安案件。共排查各类矛盾纠纷261起，民事纠纷调处成功率在95%以上，实现了无恶性事件，无聚众闹事，无民事转刑案件，无安全生产案件，无涉农涉负引发的恶性事件发生，全乡政治大局保持了基本稳定。

(六)以硬件设施建设为基础，完善外部发展环境。基础设施状况反映出一个地方社会经济发展水平，对于方便人民生活，吸引外资等都有着举足轻重的作用。1、完成了德胜村至八树村的4公里村级公路硬化工程，解决了两个村共400余人的行路难问题。2、争取资金10万元对岩寨村自来水管进行改造。

3、争取资金15万元对长兴村、六马村、黄洋村三个村级活动中心进行了新修和维修。4、争取资金30万元完成了岩寨村河堤建设工程。5、争取资金30万元完成了乡文化站的建设并配备了相关文化设施。6、通讯设施进一步完善，中国联通和中国移动宽带网得以开通。7、争取资金12万元在上排村，黄洋村，六马村，横坡村新修或维修了水渠120xx米，一系列基础设施项目的建设为我乡的全面发展打下了坚实的基础。

(七)计划生育、科教文卫等各项事业全面发展

计生工作：乡党委政府坚持一手抓计生软件建设，一手抓计生硬件建设，坚持计生与扶贫相结合，计划生育常规工作与开展优质服务活动相结合，与提高妇女身心健康相结合的方针。建立健全基础计生协会网络，发展壮大会员队伍，由全体乡干部、职工参与，在县计生组的领导下，集中精力，有计划、有步骤、有重点的认真开展了计生各项工作，使我乡的计生局面明显有了好转，并取得了满意成绩。计划生育工作有12个村实施了“村为主”，计生年终考核为一类乡。

教育事业：教育事业不断发展，教学质量有新的提高，两项督导评估迎检工作顺利进行，在连续几年的中考中，我乡都取得名利前茅的成绩。

文化事业：文化事业紧跟时代步伐，把握主旋律，开展一系列健康文明向上的文化活动，为全乡事业发展提供了正确的舆论导向和理论服务。

卫生事业及其它事业：卫生工作稳步推进，农村卫生初级保健网络基本形成，地发病、传染病、爆发性疫情都得到了有效控制，环保、国土、矿产、林业、水电、广播电视、电信、金融等各项事业都取得了新的成绩。

二、做好工作的几点体会

1、要坚持县委、县政府的正确领导，积极争取上级有关部门的大力支持。

2、全乡广大干部群众坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，解放思想，与时俱进，开拓创新。紧紧围绕县委、县政府的总体工作思路，坚持走适合本乡实际的经济发展路子。

3、抓好经济工作，千方百计促进经济发展。

4、抓好班子团结，提高领导班子的凝聚力和战斗力。

5、积极转变工作作风，认真扎实地开展各项工作。

三、存在问题

1、农业基础设施薄弱，抗灾能力差，农民增收渠道单一，增收幅度小，增收速度缓慢。

2、部分群众思想观念陈旧，大局意识和长远意识淡薄，比如在公路建设协调工作中，欠缺顾全大局的观念。

3、个别干部职工思想、工作作风有待于进一步转变，工作效率有待进一步提高，服务意识有待于进一步加强。

4、有些群众关心的热点难点问题，尚未真正得到解决，比如横坡村的安全饮水问题，虽然我们已多次向县移民局反映，但至今仍未落实资金建设，愧对全乡干部群众。

一年以来，党政班子各项工作取得了一定的成绩，是县委、县政府及相关部门和乡党委正确领导的结果，是全乡各级各部门和广大干部群众团结奋进、苦干实干的结果。总结我们的工作距离党和人民的要求还有很大差距，在今后的工作中我们将不断解放思想、转变观念、创新思路，努力开创各项工作的新局面!

20xx党政领导干部述职报告三：

各位领导、同志们：

俗话说：时光似箭日月如梭。自从20xx年党委换届以来，我们整个党政领导班子已经任职五年了。五年来，XX镇党委、政府在县委、县政府的正确领导和大力支持下，团结拼搏、锐意进取、开拓创新，带领全镇上下共同奋斗，围绕财政增长、群众增收的目标，全面贯彻科学发展观，认真落实县委、县政府重要工作部署，坚持“民营为主，工业强镇，产业兴镇”的发展战略，把招商引资作为加快全镇发展的重要载体，把“强农、兴工、富镇”作为发展主线，经济建设及和谐社会建设取得了新的成就，各项社会事业稳步健康发展，书写了XX镇务实创新、和谐发展的华彩篇章。

下面，就XX镇党政领导班子以及我个人五年来带领全镇人民推动经济经济建设、发展社会事业、加强党的建设等方面的工作述职述廉如下：

一、抓住机遇、谋划发展，促进经济建设快速发展

XX镇党政领导班子深入基层、调查研究，广泛听取各方意见，充分发挥班子成员的集体智慧，反复论证，根据发展的大趋势和镇情实际，提出并贯彻实施了“工业强镇、产业兴镇，科技兴农”的三大重点发展战略，确立了“招商引资、城镇发展、园区带动、新农村建设、特色产业、旅游开发”六条工作主线。20xx年至20xx年，我镇工业总量迅速扩张，效益显著增长。20xx年共实现企业总产值20.9亿元，比20xx年增长237.2%;企业增加值6.26亿元，比20xx年增长236.8%，其中规模工业总产值14.8亿元，比20xx年增长208.9%;20xx年固定资产投入18.4亿元，比20xx年增长306.2%;20xx年全镇实现工农业总产值23.8亿元，比20xx年增长240.9%，其中，工业总产值18.6亿元，比20xx年增长260.4%;农业总产值6.9亿元，比20xx年增长18.3%;20xx年财政总收入达8714.7万元，是20xx年的1.8倍，其中国税4043万元，是20xx年的1.7倍，地税4531万元，是20xx年的1.85倍;财政收入145.3万元，比20xx年增长39.5万元，年均增幅9.15%;城乡居民可支配收入人均5220元，比20xx年增长1194元，年均增幅10.18%。全镇经济运行态势良好，三业经济实现大发展。

农村经济稳步发展，结构趋优。五年来，通过调整农业产业结构，推进农业现代化、产业化建设，全镇初步形成了五大特色产业基地。一是发展水稻传统产业，打造了优质稻生产基地。二是与企业强强联合，打造了柑桔、大米等农产品加工基地。三是发展牲猪规模养殖业，壮大了牲猪养殖基地。四是因地制宜，推广多种水果栽培，提升为优质水果生产基地。五是丰富县城居民“菜篮子”，培育了无公害绿色蔬菜生产基地。

工业经济提速发展，总量扩大。五年来，我们坚持实施“工业强镇，产业兴镇”的发展战略。全镇完成工业销售收入累计46.3亿元，年均增长29.3%;工业利税五年累计 9.4 亿元，年均增长41.5%。企业管理逐步加强，香芝然米业、辣妹子食品厂相继分别成为市、省农产品加工龙头企业，雪峰机电获得省级名牌产品称号，威亚牧业已通过GMP认证。工业技改投入加大，20xx年实现技改投入10.6亿元，比20xx年增长230.6%。建筑业发展步伐加快，经济增长活力提升。

第三产业加快发展,份额提高。我们充分发挥县城区位优势，突出规划区域特色文化：即环境文化、美食文化、服务文化。开发了塘、龙眼洞、伏龙洲等自然旅游资源，启动了迴龙洲森林生态公园、沿江风光带建设;发挥人文旅游资源，推介文昌塔、观音阁、肖公祠、油陂庙等名胜历史古迹，形成旅游产业链，积极融入大湘西旅游圈，带动全县旅游业的发展。20xx年完成大型连锁超市、宾馆餐饮等第三产业产值39558万元，比20xx年增长226.8%，占全镇三业比重的35.4 %，完成社会消费品零售额达8.68亿元，年均增长28.1%。

招商引资强势推进、成绩显著。五年来，我们利用本镇资源优势、区域优势，总共引进项目58个，引资41.8亿元，年均增长150%。兴办好了威亚牧业、雪峰机电、豫湘工贸、裕吉包装等一批成长性好、经济效益高、符合产业政策发展方向的民营企业，并成为我镇经济增长的主要支撑点。我镇年年被评为县招商引资先进单位，20xx年还被市委、市政府评为“招商引资十佳乡镇”。

企业改制稳步推进。五年来，共完成镇属12家集体企业的改制，共盘活固定资产1260万元，安臵企业职工280余人，带动追加投入3900万元。20xx年被评为全市10强工业强镇。

二、坚持以人为本，全面推进社会事业蓬勃发展

城镇建设步伐加快，县城面貌日新月异。五年来，大力配合县委、县政府搞好县城基础设施建设。目前，硬化了都梁路、续建了健民北路，基本完成了XX大道、砚龙路、文昌路、城西大道、凤凰路、文昌南路的建设;启动了沿江大道、回龙洲、中医院整体搬迁、县行政中心搬迁、三所一队搬迁的征地工作;启动了廻龙洲森林生态公园、沿江风光带、城北开发、污水处理厂、城西大道等重点建设工程;发展扩容了县城工业园;开工兴建了杨柳冲皮家坳工业新城区、雪峰建材城;完成了县城整体绿化、美化、亮化，拓宽城区面积7.8平方公里(含工业园)。同时，加强城镇管理，狠抓县城环境卫生，加强对环卫清扫管理力度，市容市貌明显改观，城镇品位迅速提升，成功创建了市级文明卫生县城、省级卫生县城。稳步推进惠民工程，十件实事惠及群众。1、修复河堤、坝道，维修沟渠、干渠，抢修病险水库，安装通村自来水，确保了近3万群众的生产生活用水;2、平整农田土地，改造低产田;3、推广优质杂交水稻，补助购臵新农资、机械农具;4、拓宽通村公路，疏通组道，开通新农村客运;5、完成农网改造、推广以沼气为重点的农村新能源建设;6、加强林政管理，培植森林资源。7、全面落实税费改革方案和粮食直补政策，做到应补尽补;8、修建村级活动场所;9、修建贫困安臵房，解决贫困户住房问题;10、落实农村低保扶助政策，扩大低保范围。

群众工作站工作深得民心。全镇共40个群工站，累计走访群众22680余户，直接排查解决各类问题1580个;为群众代办事项3528件;为群众代访12批42人次，已解决8件;息访8起;排查信访隐患11起，调处矛盾纠纷426起。累计指导规划产业23个，帮助682名返乡农民、下岗职工实现了再就业;协助村(社区)支两委筹集资金，硬化整修村组公路4.7公里，修补干渠6.5千米，完成农网改造3214户，指导211户居民修建沼气池275口。切实维护好、发展好、实现好广大人民群众的根本利益，深受群众的好评。

科教文卫等各项社会事业健康发展。一是我镇大力整合教育资源，完善学校基础设施，教学条件和教学水平进一步提升。五年来，全镇累计投资1900余万元用于修建和改善学校基础设施，优化教育环境。如：城关二校扩建工程，双联小学改建等。二是稳步推进农村新型合作医疗工作。三是深入开展计划生育村民自治和婚育新风进万家活动;四是社会主义新农村建设卓有成效，大胜村被成功定为市社会主义新农村建设示范村。五是人大、政协、老干、工会、党建、共青团、妇联、财政、科技、卫生、武装、国土、广播及社会各团体的工作协调和谐发展，共获得奖项109个，成绩显著，大快人心。

精神文明和民主法制建设取得新成效。社会治安综合治理工作进一步加强，大力推进依法治镇，“四五、五五”普法深入开展。安全生产警钟长鸣，常抓不懈。高度重视群众来信来访，积极预防、疏导和化解各类社会矛盾。五年来，全镇共调处各类矛盾纠纷584起，成功化解群体性突发事件62起，妥善处臵意外死亡事件14起。确保了全镇社会稳定，为加快经济发展创造了良好的社会环境。积极扩大基层民主，村民自治、社区建设进一步加强。实行分片、线、组的管理模式，资源得到优化，干部职数得到精简，基层组织建设进一步得到加强，为推进富民强镇进程奠定了基础。

三、引领方向、从严治党，切实加强党的建设

从严治党，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要保证。从严治党，首先体现在党员干部管理上，特别是党的领导干部一定要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。五年来，镇党委、政府切实加强了对干部管理，提高了干部的综合素质和干事的能力，切实加强党的自身建设。

加强学习，提高干部的执政能力。五年来，我镇结合“尽职责、正风气、建绩效”和创先争优等主题教育活动，大力推进学习型党组织建设，党员学习逐步制度化、经常化，重视学习、崇尚学习、坚持学习的氛围逐步形成，党员的学习能力不断提升、知识素养不断提高。全镇掀起了一股勤于学习的热潮，学习机制不断完善，形成了人人爱学习、个个想学习、大家善于学习的良好学习氛围;增强了学习的实效性、吸引力、影响力和约束力，从而使干部不断提高执政能力。

加强班子和干部队伍建设，重点抓好三支队伍。五年来，我们非常重视班子建设和干部队伍建设。一是抓干部队伍建设。经过这五年的不断历练，我镇形成一支能干事、会干事、乐于奉献、扎实为民办事的干部队伍。二是抓村干部队伍。20xx年初，村支“两委”换届中，我们把年富力强、点子多、有致富门路、群众基础好的人员选入到村干部队伍中，并经常组织培训、交流经验。20xx年初，制订了《XX镇村干部绩效考核暂行办法》和村干部岗位考核标准，以百分制对村干部工作进行全面考核，村干部的工作积极性明显提高;三是抓好党员队伍。通过开展“党性教育、服务群众、亮牌示范、组织创新、比学赶超”五项活动，全面推进创先争优活动，迅速在基层党组织和党员中掀起创先争优活动热潮，充分发挥了党员的模范带头作用。目前，全镇领导班子成员之间、上下级之间、同志之间，形成相互支持、相互理解、相互补台，心往一处想，劲往一处使，齐心协力干事、成事的良好局面。

加强党风廉政制度建设，提高防腐拒变能力。五年来，我镇按照建设和谐社会的总要求来加强干部队伍的廉政建设，制定出台了系列廉政政策。特别要求党员干部要做到四个牢记：牢记我国的基本国情和我们党的庄严使命，树立为党和人民长期艰苦奋斗的思想;牢记全心全意为人民服务的宗旨，明辨前进方向，始终不渝地为最广大人民谋利益;牢记党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，不断增强党性意识、大局意识和责任意识，以艰苦奋斗的精神做好各项工作;牢记党和人民的重托和肩负的历史责任，自觉在艰苦奋斗的实践中加强党性锻炼。只要我们做到这“四个牢记”，就能有力地带动全镇的思想作风建设，就能使党和人民群众心连心，就能为加快发展、富民强镇提供强大的精神动力。

四、以身作则，廉洁自律，营造风清气正的良好氛围

作为一名镇党委书记，我既然选择了为人民群众服务的职业，就应该自觉地加强自身的道德修养，勤政务实，艰苦创业，讲学习、讲政治、讲正气、站得高，看得远，胸怀宽广，放眼全局。我为自己立下五条做人准则：

一、常念一句话：严是爱，松是害，批评总比处分强，处分总比判刑强，判刑总比砍头强，规过于私室，扬善于公庭。

二、对刺耳的话要冷静听，对奉承的话要谨慎听，对反对的话要分析听，对批评的话要虚心听。勿以物喜、勿以已悲，保持一颗平常心。

三、低调做人，开张做事，不独断，不专行，集思广益，和谐共事，多看干部的长处，少看干部的不足，人尽其才，才尽其用。

四、做到不乱呷，不乱用，不赌博，不插手工程，不以权谋私，不进娱乐场所，严把开支关，财务一月一会审，管好家内，约束身边，作风正派，警钟长鸣。

五、忠于组织，孝于父母，义于朋友，严于律已，宽以待人，上不负党，下不负父母，为官一任，造福一方。

在具体的工作中，我主要从以下两个方面主持全盘工作，以求做好排头兵。

(一)抓源头，筑牢防线警醒人。注重把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来。五年来，认真组织广大干部学习了《党内监督条例》、《纪律处分条例》《八个严禁、五十二个不准》等反腐倡廉新理论。常念“紧箍咒”，早打“预防针”，浇注“防腐剂”，经常性开展多种形式的党性、党风、党纪和廉政教育，广大党员树立了正确的权利观、地位观、利益观。进一步认识到了廉政建设的重要性，廉洁自律的必要性和违法违纪的危害性，增强了在新形势下拒腐防变的能力，同时对一些党员干部的不廉洁行为及时敲响了警钟。

(二)抓自身，做表率以良好的作风影响人。“其身正，不令则行;其身不正，虽令而不从”。我作为班长，首先以身作则，不和别人比排场、讲阔气，不和别人比车子、比享受，吃在食堂，生活不搞特殊化;工作上多下基层，深入群众，多做调查研究，不凭空发议论，瞎指挥，乱决策;用人上，严格遵守组织人事纪律，坚持公开、公平、公正的原则选人用人，重用扎实干事、努力成事、一心为事的人。同时，注重发现、培养有能力的年轻干部，对他们工作上压担子、生活上给关照，理论上常指导，行为上严要求。为党的事业培养好的接班人;虚心听取镇属各部门的意见、批评和建议，从善如流;认真执行县委、县政府的有关规定，抓好班子建设、队伍建设、制度建设;对违法违纪问题，不论涉及到什么人，都坚决按原则办事，认真查处。五年来，我在其位，谋其政，不贪不纵，克己奉公。并要求班子成员大事讲原则，小事讲风格，互相信任、互相学习、互相支持，勤奋工作，以新形象、新作风，担当起党和人民委以的重任，建设一个“开拓、创新、务实、廉洁、诚信、高效”的党政班子，赢得了广大人民群众的信赖。并以真抓实干、开拓创新、务实为民的精神和良好的政风取得了全镇人民群众的信任。

回顾五年来的工作，困难比预想多，取得了一定的成绩。这主要得益于县委、县政府的正确领导，得益于有一个坚强有力的领导集体，得益于全镇上下和社会各界的共同关心和支持。我们将以本次述职述廉作为一个重要契机，认真做好总结，规划发展思路，以着力打造“六镇”，即，新型工业化强镇、生态农业大镇、商贸物流重镇、山水园林洲名镇、旅游开发新镇、文明卫生靓镇为目标，奋发向上，埋头苦干，为XX镇的腾飞再谱新篇章!

关于实行党政领导干部问责情况的汇报

为了进一步开展问责工作，深入分析问责工作存在的主要问题，在实践中加强问责工作的思路和对策，根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》（以下简称《暂行规定》）要求，结合分局实际，在钦南国土资源系统开展党政领导干部问责自查情况，现在将有关问责工作的情况如下汇报：

一、制度上墙，挂牌上岗

无规矩不成方圆，为方便群众联系，接受群众监督，保证来办事的人员不受冷落，改善机关工作人员服务态度，规范行政行为，加强自身建设，提高工作效能，增强政府执行力和公信力，按照法律法规以及《暂行规定》的要求，我分局根据不同股室的业务要求，形成了制度上墙。特别对国土部门的效能建设“五不让”、“五条禁令”、行政为民“五项措施”等处于显要位置，在领导干部的工作中时刻起着警醒作用，并要求工作人员持证挂牌上岗。

二、加强对问责体制的协调与监督

《暂行规定》明确指出了制定党政领导干部问责体制的目的是加强对党政领导干部的管理和监督，增强领导干部的责任意识，促进深入贯彻落实科学发展观，提高党的执政能力和水平。

《暂行规定》还指出了对党政领导干部实行问责内容的七大类型，与其相对应的体制制度监管，更需要监管的到位性。一是加强信访举报工作，通过向社会公布举报电话、设置举报箱等措施，拓宽监督渠道，扩大公众参与度，强化社会舆论监督，更大优化了监督层面的扩大化，坚决纠正在业务工作中的不正之风。二是加强行政执法、履行职责的监督检查，落实首问责任制、承诺制和公示制，促进行政许可、行政执法行为规范化，公正透明。三是狠抓落实党员干部廉洁自律各项措施，努力营造反腐倡廉、廉洁从政的良好氛围。纪检监察部门对上级部门的政令严格按规定执行，确保各项政令的畅通无阻，建立健全领导干部廉洁从政档案，与政绩评优、评先、晋升等相互挂钩，促进问责体制的协调发展。

三、初步成效

（一）机关的作风和形象有所好转。钦南国土资源系统掀起了学习“行政问责办法”的新高潮，进一步提高了对“行政问责办法”的认识，并结合各自实际，深刻剖析自我，对照自身存在问题，认真整改。

（二）依法行政、诚信服务的能力有所提高。全体干部职工进一步把握了“行政问责办法”的精神，把握了问责事项、方式、主题和程序，进一步增强了干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的法制意识。

（三）机关凝聚力、创新力、执行力和公信力有所增强。机关干部职工进一步明白了各自的工作职责，增强了工作的自觉性、主动性和责任感，工作严格按规定急事急办，开创了廉洁高效的工作局面。

四、问责工作中存在的问题及推进措施

《暂行规定》的颁布，标志着领导干部问责制进入了实际性层面，对领导干部的重大失职行为有了明确的处罚依据，体现了上级主管部门加强反腐倡廉、整顿吏治的坚强决心。

（一）存在问题。党政领导干部问责的发展经历一个从无到有的制度化的过程，在这个过程中，问责制度内容不断拓展、范围不断扩大、程序不断完善，问责制度建设逐步走向了程序化、规范化、法制化。但是，在问责制的实施中仍然存在一定的问题, 还存在着民主不够公开、信息不够对称、内容不够完整、程序上还有漏洞等种种弊端；问责主体的不够明确，导致问责体制没有发挥应有的作用,难以真正的实现问责的效果；领导干部重新任用机制有一定的模糊性；问责范围比较狭窄等，这都是问责机制中可以再作更细化调整的方面。

（二）整改措施。充分发挥上下级甚至是不同部门间的联动性，形成相互间的监督合力，确保问责体制发挥其应有作用，使问责走向常态化、理性化、法制化。

五、下步努力方向

（一）加强对行政问责工作的领导。行政问责是一项十分艰巨而繁重的工作，工作环节多、涉及面广、专业性强、工作量大。切实把行政问责紧紧抓在手上，摆上突出位置，拿上重要议事日程。努力构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各股室配合抓落实的工作格局，形成强有力的工作体系，扎实推进行政问责工作。领导小组成员各司其职，各负其责，加强配合，形成合力，确保行政问责工作的顺利开展。

（二）以开展服务承诺、首问责任制和限时办结制为抓手，抓好行政问责办法的落实工作。将首问责任制和限时办结制相关内容作为服务承诺的主要内容在各业务股室的服务公示牌中予以明确规定，以保证服务承诺不走形式，不说空话，实实在在落实好四项制度，便于社会监督，有利于提高政府的公信力和执行力。

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局贯彻落实党政领导干部问责自查报告

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》(中办发[]25号，以下简称《暂行规定》)颁布以来，我局把贯彻落实党政领导干部问责制度作为进一步增强领导干部宗旨观念和责任意识的重要抓手，取得了一定的成效。现将相关情况报告如下：

一、主要工作

(一)宣传发动，浓厚氛围

为保证《暂行规定》在我局的全面实施，促进该项工作的贯彻落实，我局成立了“一把手“负总责的领导小组，建立了纪检监察机构与组织人事部门之间的信息沟通、协调配合机制，为贯彻落实问责规定提供了组织保障。同时，迅速将上级有关文件精神转发到局属各单位，提出了我局落实中央、省文件精神的具体要求，并在全局领导干部大会上进行学习解读和专门部署。我局各单位纷纷采取开展专题学习辅导、为中层以上领导干部配发文件单行本、组织知识测试和充分利用网络宣传等多种形式，全面领会问责制的精神实质，深刻理解实行问责的重大意义和深刻内涵，准确把握“严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序“的问责原则。局属院党委举行了专题辅导会，引导各级党员领导干部时刻保持权力上的敬畏感、本领上的恐慌感、工作上的危机感，用党员干部的责任感，换取职工群众的幸福感。

(二)健全规章，规范机制

根据《暂行规定》的要求，我局逐步建立起与党政领导干部问责制相配套的规章制度，先后下发了《局政府信息公开监督检查和责任追究办法》、《局党风廉政建设和反腐败工作责任分解及量化考核标准》、《局领导干部任期经济责任审计实施办法》、《关于违反机关效能建设规定的责任追究暂行办法》、《局属各单位领导班子和处级领导干部考核评价办法(试行)》、《局安全生产考核办法》、《关于在全局系统党的基层组织实行党务公开的实施意见》和《党务公开基本目录》等文件，在全局推行签订《党风廉政建设责任书》和《保廉合同》制度，对各种有令不行、有禁不止和失职渎职，造成重大损失或恶劣影响的，严肃实行问责。

局属各单位根据实际制定了相关的规范性文件，制定《科级干部管理办法》，院制定《效能责任追究管理规定》等，各单位出台的各项规范性文件，更加明确对当事人、单位主要领导、分管领导和单位的责任追究规定，让问责工作有章可循。

(三)加强督查，讲求实效

为促进《暂行规定》的全面贯彻执行，我局始终坚持采取重点督查、专项督查和群众监督相结合的督查形式促进工作落实。

一是围绕重大决策部署的贯彻落实实施问责。围绕局党委部署的重点工作任务，加强专项督查，对有令不行失职渎职的，严肃责任追究，推动地勘中心工作顺利开展。

二是围绕重点领域和关键环节的权力运行实施问责。加强对干部任用、人事调配、财务管理、设备采购、国有资产处置、矿业权运作、工程建设、项目招投标等“八个重点“领域权力行使的监督，进一步健全权力行使制约机制。

三是围绕廉政风险源头防治实施问责。注重源头防治，坚持预防为先，及时纠正党员领导干部出现的勤政廉政方面苗头性、倾向性问题。结合推进党务公开，进一步提高权力运行的公开性和透明度，保障职工群众的知情权、参与权和监督权，有效防止个人或少数人专断，确保权力阳光运行。

四是围绕群众反映强烈的突出问题实施问责。近年来，我局把解决职工群众切身利益问题，作为实施问责制的着力点，经常征求职工与离退休人员代表及党风廉政义务监督员、监察员意见，有效维护了职工群众利益，促进干部作风的持续好转。

五是围绕影响机关效能建设的突出问题实施问责。结合机关效能建设深入开展，我局积极探索和实践效能问责工作，以问事、问效、问责为主要手段，对上班时间脱岗、炒股、玩游戏等现象，一经发现，对相关人员进行严肃教育和处理，同时追究相关领导的责任，有力推动了机关作风转变和行政效能提高。

二、主要成效

实行党政领导干部问责规定，有力地促进了全局各级党员领导干部勤政为民、恪尽职守、清正廉洁，保证中央政令畅通，推动省、局一系列决策和部署的贯彻落实。

一是增强了服务意识。实施《暂行规定》两年多来,我局各级党员领导干部普遍认识到,必须以实际行动落实全心全意为人民服务的宗旨,切实做到科学管理、以人为本，努力为职工群众提供尽可能便利的服务。机关作风明显扎实，服务态度明显改变，有力地促进了经济发展软环境的改善。

二是提高了责任观念。问责制启动后,各级干部普遍感到工作压力增大了,肩上的责任加重了。责任意识、风险意识明显提升，执行力明显增强,为在更高起点上推进局全面建设贡献力量的自觉性提高了。

三是提升了法治理念。在问责制推行以前,个别党政领导干部不作为、慢作为、乱作为或违规操作的行为时有发生。通过推行党政领导干部问责制,领导干部不作为、乱作为行为得到了有效遏制。

三、存在问题

党政领导干部问责制的实施，对于促进各级领导干部正确履行职责、提高机关工作效率，发挥了积极作用。但在实际执行中，仍存在一些困难和问题，需要不断加以改进和规范。

一是重执行问责,轻决策问责。当前在具体实行问责中，更多重视执行中出现过错的问责，而对超越规定职权、未按决策程序、违反有关政策实施决策的追究力度不大，出现借口“集体决策“而逃避责任的做法。

二是重有过问责，轻无为问责。《暂行规定》明确了发生重大责任事故或公共安全事件时，才会有领导干部被追究问责，而对于懒散、拖拉、不作为的领导干部却少有问责。

三是重事故问责，轻日常问责。重大责任事故，相关领导和责任人将被问责，而日常工作中出现的决策失误或违规失职造成损失的，具有一定的隐蔽性，责任追究往往被忽略。

四、下一步工作打算

一要加大问责力度，做到失责必究。在深入学习贯彻《暂行规定》的基础上，强化责任对象，做到职能清晰、权责一致，有责必问，失责必究。

二要加大监督力度，形成监督合力。充分发挥纪检监察机关的监督职责，整合监督资源，形成有效监督的合力，确保权力阳光运行。

三要加大管理力度，做到从严要求。进一步加大对干部的日常管理，使领导干部不敢懈怠、不敢腐败、不敢专权、不敢失责。

天津中医学院2003年度处级党政领导干部选拔任用工作自查报告

天津中医学院2003年度处级党政领导干部选拔任用工作自查报告

2003年是我院深化机构改革和干部人事制度改革取得显著成效的一年，为适应中医药高等教育事业发展，提高我院办学规模和办学水平，为早日建成一流的中医药大学提供坚实的组织保证和人才干部支持，学院进一步加强了教学、科研、医疗机构的调整，完成了第四次处级干部聘任工作，为学院事业的整体发展，选拔培养一支素质过硬，能力出众，作风优良的干部队伍，现将2003年我院处级领导干部选拔任用工作情况汇报如下：

一、选拔任用基本情况

2003年全院共新选拔任用处级领导干部24人，其中2003年8月学院本部在第四次处级领导干部聘任中选拔任用处级干部23人，2003年1月一附院选拔任用1名处级领导干部。在24人中新提任正处级领导干部10名，其中女干部4名；新提任副处级领导干部14名，女干部4名。在新提拔干部中35岁以下的1人；36岁－40岁的9人；41岁－45岁的5人；46岁－50岁的6人，50岁以上的3人。研究生学历15人，大专以上学历9人。副高以上职称22人。另外，中共党员20人，无党派和民主党派4人。

二、聘任工作的指导思想

以十六大精神和 "三个代表"重要思想为指导，坚决落实江泽民同志努力建设高素质的干部队伍的要求和胡锦涛同志在全国培养选拔年轻干部座谈会上的重要讲话精神，认真贯彻市委八届四次、五次全会精神，坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，贯彻落实中共中央办公厅《深化干部人事制度改革纲要》的要求，实现新老干部平稳交替，为我院教学、科研、医疗等各项工作全面上水平，早日建成一流中医药大学提供强有力的干部保证。

三、聘任工作的具体做法

1、学院党委对处级干部聘任工作高度重视。党委一班人统一思想，充分认识到处级干部聘任工作对深化学院内部管理体制改革和学院事业发展的重大意义。坚决执行干部选拔任用工作的各项要求，遵守选拔任用工作程序，强调党政主要领导负责，组织部门负责，考察组对考察的真实性负责，做到层层负责、严格把关、保证质量。为了做好聘任工作，在党委领导下，成立了由组织部、纪委及其他部门人员参加的专门考察班子，对被聘任的处级干部人选严肃认真地进行了全面考察，高质量地完成了考察任务，形成了客观公正的考察材料，为聘任工作打下了良好的基础。

2、坚持"四化"方针和德才兼备标准。在聘任工作中，按照处级干部必备条件，注重政绩、业绩，按照德、能、勤、绩、廉的标准和要求，积极选拔优秀年轻干部进入处级干部队伍行列。学院党委统一思想，坚持原则，集体讨论，秉公办事，不循私情，杜绝了在干部选拔上的不正之风。

坚决贯彻执行有关干部选拔任用条例和规定。在聘任工作中，严格掌握任职资格和条件，在考察过程中，党委要求考察小组认真学习，深刻领会，认真执行，严格把关，严格遵守组织纪律和回避制度，保证了组织考察和组织任命的客观公正。

3、坚决执行《党政领导干部选拔任用工作条例》在民主推荐、组织考察、考察材料的规范化书写、党委讨论、任前公示、会议记录、任职审批等各个环节严格执行条例规定。

4、进一步拓宽选拔任用渠道，保证干部脱颖而出。在民主推荐、组织任命的基础上，为了拓宽选人用人视野，推进选拔任用工作民主化，增强干部选拔的透明度，实现公正、公平、公开的原则，给广大年轻干部提供展现自我、实现价值，为学院各项事业奉献服务创造机会，学院党委在14个副处级岗位上面向全院进行公开竞聘，极大地调动了广大教师和干部参与学院事业管理和加强队伍建设的积极性，在严格条件和考察的基础上，选拔了一批年富力强、懂业务、精管理的年轻干部，充实了教学、科研、医疗和管理一线，为保证学院中心工作再上水平注入了新鲜的血液和强大活力，经过一段工作的锻炼，他们能够履行好工作职责，在各自工作岗位上，兢兢业业，无私奉献，做出了一定成绩。

5、严格把关。在聘任工作中，充分发挥纪检委的监督作用。纪检委一直参与考察工作，发现问题及时纠正，为整个聘任工作的顺利进行起到了保驾护航作用。

6、充分发扬民主，走群众路线。在聘任工作中，学院党委注意倾听全院教职工的意见，在全院范围内进行了民主推荐。共发放民主推荐表401张，推荐出处级后备干部人选98人，在考察中考察组深入各总支与教职工进行座谈共324人次，这其中包括基层部门领导、教授、普通教师，也包括教代会代表、民主党派的代表，涵盖了各个方面，充分反映了全院教职工的意见。

在民主推荐的同时，加强对现任处级领导干部的测评，分别在中层干部范围内和处级领导干部所在部门，按照德、能、勤、绩、廉五个方面，对处级干部进行优、良、中、一般、差综合评价，从测评结果上看，新提任的10位正处级领导干部的优良率均能达到90％以上，充分反映了群众对这些领导干部的满意程度，保证了新提任正处级领导干部的先进性。

7、建立新提拔处级领导干部试用制和年度考核制度。新任处级领导干部试用期1年，期满后学院党委对新提任处级领导干部的德、能、勤、绩、廉等方面进行综合考核，合格者正式聘任，不合格者免去相应职务。通过试用制和考核，激发了新任处级领导干部工作的积极性和主动性，增强了责任意识，促进了工作绩效的提高，建立了干部能上能下的任用机制。

8、加强培训，提高思想政治素质和工作能力，适应岗位工作的需要。学院党委一贯高度重视对处级领导干部的培训工作，每年要举办两期处级干部培训班，保证足够的培训学时数，以达到预期培训效果。聘任工作结束后，我们立即举办了全院新老处级干部培训班，进行岗位培训、交接工作。学院党政领导在培训班上对全体处级干部提出了严格的要求。处级干部按照学院党委的安排，认真学习了党的十六大精神、《"三个代表"重要思想学习纲要》和市委八届四次、五次全会精神，结合自己的思想和工作实际，进行了广泛的讨论，并就今后工作的开展进行研究。与此同时，学院党委一贯坚持选拔优秀处级领导干部参加市委组织部、市委教卫工委组织的处级领导干部培训班。通过学习，广大处级干部增强了政治敏锐性和政治鉴别力，认清了肩负的重要责任和历史使命，表示要立足本岗，忘我工作，不断提高领导能力和领导水平，廉政勤政，勇于开拓，不断进取，励精图治，努力开创工作新局面，为创建天津中医药大学而努力奋斗。

天津中医学院党委组织部

2004年4月20日

关于完善党政领导干部考核体系研究

关于完善党政领导干部考核体系研究

中共隆林县委组织部课题组

党的十六大提出了全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的宏伟目标。实现这个目标，干部是决定因素。因此，如何全面、客观、公正、准确地考核党政领导班子和领导干部是贯彻落实“三个代表”重要思想的迫切需要，是推进干部工作科学化、民主化、制度化的重要举措，对于建设富有生机与活动的党政领导干部队伍具有十分重大的意义。几年来，隆林县委根据中央《关于试行地方党政领导干部年度考核制度的通知》、《关于党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导干部考核暂行规定》等一系列文件精神，对党政领导干部考核方法进行了一些有益的实践和探索。

目前对党政领导干部考核工作中还存在许多问题，需要不断改进和完善。如，考核内容笼统，不能全面反映干部的真实情况。干部绩效考核是对干部德、能、勤、绩、廉综合性的量化考核，但目前干部绩效考核内容尽管也包括思想政治素质、组织领导能力、工作作风、工作实绩和年度目标完成情况、廉洁自律等方面的内容，但从各单位规定的内容来看，都比较原则和笼统，缺乏明确的量化标准，往往无法进行实际考核。有的单位简单地把上级部门下达的任务指标作为考核内容，缺乏具有本地方和本部门特点的专门考核内容，考核结果的客观公正性受到严重影响。这样容易导致三种情况的出现：一是参与考核人员以感性认识为基础，凭印象主观臆断，得出的结论模糊缺少层次感和说服力；二是对考核容易持消极态度，不负责地做出评价，影响考核结果的真实性；三是容易导致从个人感情出发，做出不切实际的评价，使考核结果的客观公正性大打折扣。考核方法简单死板，效率低下。目前干部考核通常采用一次性集中考核，缺乏平时工作绩效考核，出现了平时不算帐，年终算总帐的现象，使得年终考核失去了应有的依据。难免会出现以领导干部的近期工作成绩作为定期或年度考核依据的“近因效应”，以及因被考核者的某一时的言行影响定期或年度考核评判“晕轮效应”，从而导致凭印象、凭记忆定论。从干部管理的角度看，忽视动态考核，就不能及时了解掌握领导干部的思想变化和最新发生的问题，对其进行及时有效的批评教育，把问题消灭在萌芽状态，致使一些干部自身要求不严，缺点和错误日积月累，由小变大，以至最终对自身成长和事业发展造成严重影响。考核过程中偏重于听述职报告、民主测评、个别谈话、查看资料等静态考核方法，致使考核者对干部情况的了解较多地停留在感性认识阶段，缺乏应有的深度；此外，不能根据单位的主要职能、领导干部的岗位职责和在考核遇到的实际情况灵活调整考核方法，以至使考核材料“一件衣服大家穿”，考核结果失准失真，影响了考核工作的效率和考核结果的准确性。考核评价不够科学和完善干部绩效考核其内容的笼统性和考核方法的单一性决定了其考核评价的不完善性。第一，对干部实绩的综合性评价不够，致使考核结果存在一定程度的虚假成份，影响了考核结果的具实性；第二，对未列入责任目标的一些重要工作缺乏层次性，对不同职级干部的评价中出现主要领导年年评优、一般干部轮流坐庄，制约了考核工作激励作用的发挥。考核结果与干部的使用存在脱节现象，之所以出现评分者被评为不称职外，其它人员千篇一律的为称职，一些不称职的干部难以通过现有的考核界定出来，考核结果难以作为干部奖惩和升降的依据。由于考核后缺乏表现优秀、政绩突出和正面典型的宣传和对问题严重、影响恶劣的反面典型的剖析，还没有把考核结果与干部的奖惩和提拔降免真正挂起钩来，导致考核成为无关领导干部痛痒的形式，以至很多领导干部中一定程度地存在干好干坏一个样，干多干少一个样的问题。

因此，要建立和完善党政领导干部考核体系，就要进一步创新考核机制、建立和完善考核内容、方法，积极构建党政领导干部考核的科学体系。

一、创新考核机制，按照分级分类对党政领导干部进行考核

建立科学的干部分级分类管理体制，是社会管理科学化、专业化、现代化的客观要求。只有按照科学的分类管理要求，对具有不同工作性质、职业特点和不同成长规律的人员实行不同的管理办法，才能适应社会管理日益科学化、专业化和现代化的要求。应当说，过去我们在干部考察工作的方法、内容等方面还多少有些滞后，难以很好地适应新的形势和新的转变。针对干部考核中存在的一些问题，应当从以下几个方面强化考核工作，形成相应的制度和运行机制。

1、在考核方法的改进上，力求形式多样，层次有别，手段丰富。在新的形势下，只有探索和寻求新的手段和新的方法，才能防止和克服目前考核工作的局限性。

具体说：一是采用分类考察方法。按照不同职位、不同工作性质，从不同角度、不同侧面，对不同的考核对象进行综合考察。

第一、将现有干部大致划分为以下几种类型：(1)党委系统机关工作人员，即党的机关工作者；(2)政府系统机关工作人员，即国家公务员；(3)权力机关(自治县人民代表大会常设工作机构)工作人员；(4)审判机关工作人员；(5)检察机关工作人员；(6)人民政协机关工作人员；(7)工会、共青团、妇联等群众团体工作人员；(8)企业管理人员；(9)事业单位工作人员。这类人员还可根据不同行业的不同特点，进一步分为教育、科研、文艺、卫生、体育、新闻出版等不同类别。

第二、制定各具特色的管理制度。国家公务员、国家审判机关工作人员、国家检察机关工作人员、企业管理人员和事业单位管理人员，因其工作性质、职业特点和成长规律明显不同，分别制定《国家公务员暂行条例》、《法官法》、《检察官法》等相对系统、完备的法规进行管理；党的机关工作人员、国家权力机关工作人员、人民政协机关工作人员，各民主党派和工商联机关工作人员，以及工、青、妇等社会团体工作人员，因其具有与国家公务员相类似的特点，则参照《国家公务员暂行条例》进行管理。

二是多用动态考核办法，对考核对象工作内容考察的同时，还要对工作以外的"生活圈"、"社交圈"进行考察了解。

三是运用逆向考核方法。考察中，在干部现任职务单位进行个别谈话时，谈及缺点或不足时，往往有顾虑，不愿谈。因此，在条件允许的情况下，可到干部原单位了解一下，这时谈话者大都能畅所欲言，直言不讳。

2、在考察内容的完善上，力求要素明确，内涵具体，直观清晰。干部考核的目的在于了解和掌握干部的情况，为提拔使用、降职免职、交流轮岗、奖惩教育干部提供真实可靠的依据和参考。因此，在考核中，一是要突出考"廉"的内容；二是要增加考"个性"的内容；三是要充实考"不足"的内容；四是要考"历史"的内容。

3、在考核标准的设置上，力求科学规范，客观公正，衡量有据。在制定考核标准时，应注意把握几个关系：一是准确把握德与才的关系；二是正确认识资历与能力、学历与水平的关系。也就是说，判断水平看学历，判断能力看资历。三是正确辨别显绩与潜绩的关系；四是正确分清过程与结果的关系。

4、在考核责任的落实上，力求职责明晰，责任到人，奖惩分明。制定考核责任制时，一是要明确谁考察谁负责的原则。二是要遵守公平合理、宽严得当的原则。三是要实行责任主体与追究主体相分离的原则。四是坚持可操作性原则。考核责任制必须做到周密、细致、明确，同时又要简便、易行，这样才能保证责任制落到实处。五是要本着奖罚分明的原则。

二、创新指标体系，建立科学合理、公平公正的党政领导干部考核考核指标

所有的考核体系，无论是考核内容、方式方法，还是考核结果的评定和运用，都是围绕整个考核指标来进行的，缺了它，就会使整个考核工作成为无源之水，无本之木。因此，它在整个考核体系中占据着十分重要的位置，所以说显得十分关键。如何建立好一套科学、合理、公平、公正的考核指标体系呢？

首先是制定工作总目标。这个总目标，主要是指组织系统的任期目标。它包括任期内应完成的确定性目标和不确定性目标，以及阶段性目标。同时也包括为完成目标任务所应体现出的德才表现。总目标制定后，再根据班子成员的分工情况和各自的工作职责，对总目标中的共性目标和职能目标以及阶段性目标进行分解，落实到每个成员，使之具体化。

通过这一目标的制定，可以使每一个组织及其成员，充分认识自己需要做什么，需要规范什么？哪些能做，哪些不能做？哪些是确定性目标，哪些是不确定性目标？哪些工作可以创造性开展，哪些工作可以常规性运行等，从而使整个工作开展做到有的放矢，防止出现工作中的盲目性、交叉性和大锅饭，最大限度地提高工作效益，切实解决工作中出现的有功大家抢、有责大家推的不良现象发生。

其次是确定考核的评价标准。有目标，就必须要有标准，没有考核的标准，就难以认定工作的好坏与优劣。这个标准必须具体化，要有一定量的程度要求。应根据优秀、称职、基本称职和不称职四个等次所应具有的基本素质和实绩完成状况分人制定出各个等次的具体标准，以便在考核时，对号入座，防止定性难，难定性的问题出现。只有做到考核标准的具体化和合理化，才能实现真正意义上的公平、公正。否则仍继续沿用现在的定性考评法，不仅考察组难以把握，而且所作的结论本人也不会信服，事实上这种情况经常出现。

第三是制定配套合理且有利于激发干部积极性和创造性的奖惩办法。这一点至关重要。因为考核的目的，就是要兑现奖惩，否则就失去了考核工作的应有意义。奖惩可分为经济奖惩和职务奖惩。从近几年实践情况看，经济奖惩适宜一次性兑现，不适宜晋升工资。晋升工资体现不出很强的刺激性和竞争性，引不起人们的普遍关注，如果推行一次性奖惩就不同了，其效果会发生很大变化。在经济奖惩上，不仅对优秀干部要实施奖励；而且对基本称职和不称职干部要坚决兑现惩罚，这样既可减轻财政兑现奖励所带来的负担，同时也能增强全体干部的责任感和事业心。在职务奖惩方面，可与经济奖惩一并进行，但必须根据实际情况而定，不能一概而论，应具体问题具体分析。一般情况而言，考核不适宜于奖励职务职级的晋升，因为它本身就是任期内考核，如果再与职务晋升挂钩，就难免会出现急功近利等不良现象。当然特别优秀的可以作为晋升的依据。但对那些不称职或基本称职的干部，只要考核认为不属于客观因素造成，就应当给予免职、降职处理，这是解决领导干部出口不畅的有效途径。指标体系的建立要把握住五点：一要有针对性。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求；二要有全面性。考核内容要涉及经济、党建、精神文明建设等方方面面，既要突出重点，又要兼顾全局，三要突出重点。要选择那些综合性强、涵盖面广的指标。同时，还要突出工作中的薄弱环节、难点问题。四要有合理性，指标不能过高，也不能太低，必须是经过艰苦的努力能够实现的。五要有可操作性。凡是能量化的指标必须量化，不能量化的要作出明确具体的定性要求，使考核指标定性与定量的有机结合。

第四是要全面正确地看待干部的工作实绩。增强实绩认定的准确性，必须辩证的分析和评价工作实绩，应从五个方面入手：一是“虚”绩和“实”绩的关系。必须坚持两个文明一起考，两个成果一起要的原则，既重视有形的硬任务，也不能忽视无形的“软指标”，不能顾此失彼，搞“单出头”。二是集体与个人的关系。要根据岗位职责和工作分工，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对干部的主观努力程度、发挥作用情况等方面要进行重点考核，以正确区分和评价班子集体与每个成员的实绩，防止出现一“绩”多用和吃政绩“大锅饭”现象。同时，注意区分责任，分清主次，防止实绩均摊现象或实绩独揽问题的发生。三是个体主观努力与客观环境的关系。必须注重分析干部开展工作所依赖的客观条件和基础，对实绩成因进行客观、全面分析，避免实绩考核认定上的简单化、片面化。四是当前实绩与长远发展的关系。既要考核显绩，更不能忽视潜绩，并注意分清现任领导干部与前任的实绩，既要看干部当前做了什么，又要看给后任留下了什么，对长远发展打下了哪些基础。五是全局利益与局部利益的关系。考核和评价一个班子、一个干部的工作实绩，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。

三、创新考核办法，使党政领导干部考核正常化、规范化

（1）、加大日常考核力度，定期考核与平时考核相结合。平时考核可以为定期考核积累材料，提供情况，有助于全面、历史、客观地评价干部。因此，要加强领导干部的日常考核，要在全县科级班子和领导干部中积极实行干部表现登记卡制度，由县委统一印制领导干部表现情况季度登记卡。按德、能、勤、绩、廉等内容，由领导干部本人如实填写。每季度末由主管领导审核填写意见并存档，作为年终总结和定期考核的依据。同时，县委组织部要投入足够的精力加强对领导干部的平时考核，负责考核工作的人员，每年要保证三分之一的时间深入基层了解情况。要及时收集新闻媒介、纪检监察、信访等部门的信息和反映，有效地实施对领导干部的平时了解和考核，为定期考核奠定良好的基础。

（2）、把诚信纳入考核体系，建立个人诚信档案。政府是国家信用代表，党政领导干部是政府具体行政行为的决策者，政府信用行为在社会中具有示范效应。针对政府信用中存在的政策兑现、执法不公、“三乱”等问题，党政领导干部要切实转变工作作风，由管理型向服务型转变，做到不错位，不越位，不缺位，一切依法行政、依法办事；建立严格的科学的政府采购机制，减少采购浪费和腐败；推行党政机关工作人员福利货币化和财富公示制度；强化“责任追究制”和“一票否决制”，对“好心办坏事”造成严重损失与危害的决策的责任人，也要追究责任；建立科学的政绩考核制度，防止一些党政干部搞形式主义，做表面文章。要通过公安、银行、学校、社会团体、私人社交圈等把党政领导干部个人的诚信记录档案；同时，要把党政领导干部的考学、述学、评学与考核相结合起来，对那些弄虚作假、不讲信用；不学无术、瞎干蛮干的要给予“下课”。 “人无信不立，业无信不兴，政无信必颓。只有形成人人讲诚信、人人参与诚信建设的良好氛围，社会主义市场经济才能健康发展。党政领导干部的考核才能体现客观、公正和真实。

（3）、进一步提高考核者的素质，确保考核结果客观公正。

考核质量的高低与考核者自身素质有着密不可分的关系。由于领导班子的职能和领导干部职责不同，考核者面对的考核对象也比较复杂，要想能够全面准确评价领导班子和领导干部，既需要有较高的政策理论水平和谈话艺术，也需要具备相关的业务知识。而实际上我们一些考核人由于知识基础不够扎实，工作阅历比较单一等问题，加上平时缺乏必要的培养，基本素质还不适应考核工作的需要，从而使考核工作的质量和水平受到一定的影响。要不断提高考核人员的政治、业务素质。组织部门要注意把那些基本素质好，有发展潜力，有一定实践经验，能够胜任干部工作的同志充实到考核队伍中来。考核人员要努力掌握社会主义市场经济理论和有关经济工作、党的建设的相关知识，并能够用辩证思维的方法观察和识别干部。

（4）是加大考核监督力度，认真研究和建立治假防假机制。

首先，充分发挥纪检监察、审计和统计、工商、计划、财政等职能部门的作用，综合运用季度报表、半年分析、年终考核等多种监控办法，加大对指标运行质量的监督检查，切实保证考核的质量和效益。要把经济责任审计与考核结合起来。由组织部门吸收财政、审计人员参加考核组。审计要根据行业特点，突出重点，不搞“一刀切”。对行政机关，要审计财务收支的合理性、合法性；对事业单位，要以审计预算外资金收支为重点；对企业单位，要以审计资产保值、增值和经济效益为重点。

其次，要从保证指标数据的真实性出发强化统计工作职能。要努力提高统计人员素质，实行资格认定和持证上岗制度，保证其更好地发挥职能作用；要建立统计数据报送责任制，使统计工作与实绩考核相衔接，对那些纳入实绩考核指标体系的指标项目，应同时纳入统计部门的统计体系。同时，要与监察、审计部门共同开展经常性的实绩考核统计执法检查，严肃查处弄虚作假行为，从而确保统计数据的真实性。

第三，要从扩大民主出发增强群众参与“评绩”的程度。要实行干部实绩考核预告制度，向群众公开有关考核内容和考核环节。要进一步完善实绩考核的民主程序和方式方法，积极引导和组织更多的群众参与考核。要增强群众“评绩”的权威性，把群众意见作为认定干部工作实绩的重要依据；在考核结束后，要将考核结果向群众公开，接受群众的检验和监督，以切实增强实绩考核工作的准确性和真实性。

第四，要从完善制度规范出发落实考核责任制。按照谁考核谁负责的原则，强化责任措施，狠抓责任落实，把考核工作质量作为衡量考核人员素质及工作表现的重要标准，对工作不细致，考核有误或隐瞒问题而造成用人不当的考核人员，应追究责任，情节严重的给予相应的纪律处分。设立“伯乐奖”，对举贤有功考核者给予重奖。

四、合理运用考核结果，建立起优胜劣态的用人机制

干部考核能否真正在干部选拔任用中发挥好基础环节的作用，某种意义上要由考核结果能否得到合理有效的充分运用来决定。考核结果成为了干部选拔任用、管理监督、资历惩诫的重要依据，考核工作的严肃性才能得到保证，才能树立和张扬正确的用人导向；反之，考核结果如果得不到应有尊重，运用不充分，甚至起不到什么实质性的作用，考核工作的实际效果就会大打折扣甚至变味失效，用人上的不正之风就不可能得到根本遏制，反而会愈演愈烈。合理运用考核结果，重在与干部的任免奖惩直接挂沟：一是要有保证考核结果的客观公正性。“三类考核”（任职、平时、定期）都必须严格按照干部考核工作流程进行，以保证考核结果的真实可靠性；同时，有关方面必须对考核初步结果进行认真的分析研究加以认定，防止简单以票取人；此外，还应加大对“拉票”等不正当行为和非组织活动的监督查处力度，尽量防止出现 “民意失真”和“公论不公”的情况。二是要避免一次考核定终身。重点是将“三类考核”（任职、平时、定期）有机结合，确保考核机关全面准确动态地掌握考核对象的实际总体情况。三是要把考核结果的运用作为解决干部能“干”问题的重要突破口。及时准确地运用好考核结果，要将平时考核中长期连续被评为“优秀”的同志作为优先提拔对象，重点加以培养；对评为“称职”以下（不包括“称职” ）的下一年度不作为提拔对象；特别对考核中群众意见大、实绩差，经组织认定的确不能胜任现职的党政领导干部， 要坚决采取组织措施加以调整，平级调整、或转任非领导职务、或离岗培训、待岗、或降职任用，直至免去现职（重点是考核中不称职票超过三分之一者）。以此作为突破口，切实解决长期以来干部能上不能下的问题，建立起优胜劣汰的选人用机制。