支援一线医护人员政策（精选20篇）

疫情当前，党员干部众志成城、同心同力，构筑了一座坚实的防疫战斗堡垒。他们当中有冲锋在前的医护党员、有心系群众的“第一书记”、有奔走农户间的乡村书记……他们都是奋斗在战“疫”一线共产党员。

信守誓言，奔赴一线的医护党员。当疫情在全国范围扩散的危难时刻，辽宁凤城市中心医院广大医护人员，积极请战驰援武汉。一名有着19年党龄的医生吕述明当了解到武汉疫情严重，急需支援时，他主动报名，在请战书中写道：“作为一名共产党员，守护人民群众生命健康是我应尽之责，充分发挥一名共产党员的先锋模范作用，坚决服从上级安排，积极投入疫情防控工作，不计报酬，无畏生死。”同吕述明一样，中心医院重症医学科的男护士吴洋也毫不犹豫地递交了请战书，他认为自己虽然只是一名入党积极分子，但是自己写完了入党申请书就应该用党员的标准来要求自己，坚决要求到武汉一线，并且一再表示自己各个方面都是最合适的人选，最终吴洋去武汉支援防疫做“逆行者”得到批准，作为丹东第三梯队的成员，随时等待出的命令，他也表示在这次驰援武汉的工作中要向身边的党员学习，用党员的标准要求自己，贡献一已之力，践行对党的忠诚和誓言。

慷慨解囊，挺身而出的党支部书记。疫情无情人有情，岔路人民动真情。当宝山镇岔路村党支部书记郎庆利把40336.6元抗击疫情捐款交到凤城市红十字会工作人员手中的时候，他们不经意创造了两个“第一”，在全市村级党组织中第一个进行捐款，在全市第一个将发展村级集体经济收入捐出抗击疫情。石城镇依家村党支部书记代绍有最近经常挂在嘴边的一句话是，“我在依家村长大，这里的村民都是我的亲人，作为村干部，我有责任保护好我的亲人”，朴实的话语却蕴含着代绍有同志对乡亲们的深情厚谊。由于疫情发生突然，村里的很多人家里没有配备口罩等防护用品，也没有条件出门购买。代书记了解了这一情况后，利用个人关系四处联系购买口罩，他自掏腰包，在凤城市购入了口罩、消毒液等防护用品，分发给村干部、村民组长等工作人员和没有口罩群众，体现了一名共产党员全心全意为人民服务的精神。为了加强村里的防控工作，他不但白天在各村民组进行宣传检查，夜晚还一个人开着车在每个村民组检查，他用真诚的工作换来了依家村群众的平安，用实际行动诠释了一名共产党员守土尽责的初心和使命。

心系群众，坚守岗位的“第一书记”。草河街道管家村驻村第一书记彭文明在过年期间与村党组织书记不间断的电话沟通着。当得知管家村在排查中有一人属武汉返乡人员，目前并无任何感染症状，情况平稳，但彭文明心里就像压了块大石头，始终放不下心来。他为了能够让村民提高对疫情的重视，毅然决然的放弃了同家人的短暂团聚。回到了管家村，回到了防控疫情的第一线。彭文明拿着他回村后熬夜整理并印制的500份《防控应知问题》开始了入户宣讲行程，同时，他还为村民们免费发放口罩累计300余个，这些口罩是他在沈阳辗转十多家药房才凑到的。一天下来，彭文明水顾不上喝、饭顾不上吃，一遍遍重复说着同样的事，嗓子累得也有些沙哑。但看着外出的村民个个佩戴着口罩，之前聚集在小卖店消遣娱乐的人都散了，彭文明的心里得到一丝安慰，一天的宣讲总算没有白费。

“国家有难，匹夫有责。”此时此刻的党员干部就是百姓的主心骨，是群众的精神支撑，我们每一个人都不能在疫情面前只当看客，要把投身防控疫情第一线作为践行初心使命，体现责任担当的试金石，冲锋在前，战斗在前，坚决打好这场战“疫”的攻坚战，让党徽的光芒照亮战“疫”一下，温暖群众心间。

为进一步督促强农惠农政策在我县的贯彻落实，更好地促进全县农业经济快速发展、农业增产、农民增收，根据县人大会20xx年监督工作计划，县人大会调研组于11月22日至30日，深入到县直有关部门和部分乡镇，采取听汇报、召开座谈会、实地察看等形式，对我县强农惠农政策落实情况进行了调研。

一、我县强农惠农政策落实基本情况

近几年来，随着中央对“三农”工作的高度重视，先后出台了一系列强农惠农政策。全县各级政府和相关部门坚持以人为本，以科学发展观和构建和谐社会为统领，采取切实有效措施，认真贯彻落实中央出台的各项强农惠农政策，确保了各类强农惠农资金落实到位，有力地促进了全县农业经济快速发展，农民持续增收，农村社会和谐稳定。

(一)农村土地政策落实情况

近年来，全县各级政府及农业主管部门严格按照省、市有关文件精神要求，认真开展土地承包证的换发和补发工作。全县14个乡镇(场)、1个园区、158个村委会，1424个村小组，47758户农户，总承包面积336002.4亩，其中旱地面积3841.24亩。目前，全县共签订农村土地承包经营合同44144份，占应签合同的92.4%;全县共换发农村土地承包经营权证33250户，占总农户的70%。调研了解到，我县农村土地承包经营权流转都是按照依法、自愿、有偿的原则，在农户与农户之间进行口头协商流转，未出现在承包期内违法收回承包地和违法违规征占农村土地等情况，农村土地承包运行总体情况良好，土地承包经营权稳定，为我县农业的全面发展奠定了坚实基础。

(二)强农惠农资金管理使用情况

20xx年以来，全县强农惠农资金总计25434.384万元。其中，20xx年6949.01万元，实际拨付使用6875.79万元，尚有73.22万元地方配套资金未到位;20xx年9269.344万元，实际拨付使用8504.3326万元，地方配套未到位194万元，农村公路资金526.6万元未下拨，结余44.4114万元为项目尚未实施;20xx年9月底9216.03万元，实际拨付使用7528.73万元，结余1687.3万元为项目尚未实施)。资金来源：20xx年中央4738.84万元，省980.86万元，市311.2万元，县918.11万元;20xx年中央6060.314万元，省2110.94万元，市260.65万元，县837.44万元;20xx年截止到9月底中央7858.368万元，省846.412万元，市149.65万元，县361.6万元。具体分类使用情况为：

1、扶贫开发资金。20xx年安排189.42万元，其中县级配套0.32万元未到位，实际拨付使用189.10万元;20xx年安排128.7万元，除账户结余1.24万元外，其余全部使用到位;20xx年实际拨付使用38.8万元，结余在财政专户142.8万元。

2、粮食直补和综合直补资金。20xx年两项资金共1282.02万元，全部发放到位;20xx年两项资金共1937.44万元，实际拨付使用1935.7556万元，结存在县粮食直补专户1.6844万元，预留用于廖坊水库移民要求增加粮食直补。通过自查，已将违规资金17.3303万元缴入乡财局涉农专户。

3、新农村建设试点直接统筹资金。20xx年160.8万元，20xx年311万元，20xx年9月底315.85万元，均全部使用到位。

4、农业综合开发土地治理项目资金。20xx年、20xx年分别为376.75万元、412.5万元，均已拨付使用到位，20xx年9月底为356万元，实际拨付使用100万元，结余在财政专户256万元。

5、水稻良种和油菜种植补贴资金。20xx年以来水稻良种补贴资金共1107.9万元，油菜种植补贴资金3.04万元，均已全部拨付发放到位。

6、能繁母猪饲养补贴资金。20xx年24.38万元全部拨付发放到位。

7、小型农田水利建设专项资金。20xx年以来共安排资金518.76万元，全部拨付使用到位。

8、农村沼气项目资金。20xx年106.874万元，其中拨付社会主义新农村建设使用64万元，拨付农业局实施项目22.837万元，结存财政专户20.487万元;20xx年9月底为112万元，由于项目尚未实施，全部结存在财政专户。

9、农村劳动力转移培训资金。20xx年以来金蓝领工程资金共安排551.94万元，阳光工程培训资金160.5万元，除县配套7万元未到位外，其余全部拨付到位。通过自查，已将违规资金36.6153万元缴入乡财局涉农专户。

10、森林生态效益补偿资金。20xx年、20xx年分别为103.2万元、57万元，全部拨付使用到位。

11、退耕还林补助资金。20xx年下拨退耕还林粮食补助资金840万元和退耕还林工程建设资金20万元，20xx年下拨退耕还林粮食补助资金258万元，全部拨付到位。以上资金通过自查，已将违规资金41.9549万元缴入乡财局涉农专户;20xx年现金补助80万元，20xx年现金补助75.9万元均已拨付使用到位;20xx年9月底种苗补助资金50万元，由于林业部门尚未提供种苗补助方案，全部结存在财政专户。

12、自然灾害救助资金。20xx年、20xx年分别为230.3万元、286万元，其中拨付各乡镇452.1万元，拨付民政局53.2万元，财政专户结存11万元，以上两年资金通过自查，已将违规资金169.8768万元缴入乡财局涉农专户;20xx年9月底339万元，实际拨付232万元(通过“一卡通”方式发放119万元)，财政专户结存107万元。

13、农村饮用水安全工程资金。20xx年216万元，除省、市、县三级配套65.9万未到位外，其余150.6万元全部拨付使用到位;20xx年353万元，其中省、市、县三级配套194万元未到位，实际拨付使用159万元;20xx年9月底资金为108.9万元，全部拨付至水利局农饮工程专户，已使用49.4万元，专户结余59.5万元。

(三)建立健全落实强农惠农政策配套措施情况

全县在落实强农惠农政策过程中，通过建立一整套有力的配套措施，确保强农惠农各项政策得到落实。一是制定实施方案，为落实强农惠农政策提供有力保障。在每年的中央、省、市委一号文件下发后，县委、县政府在深入调研的基础上，结合我县实际，制定出台操作性强的实施意见，提出工作目标、政策措施和要求。各乡镇及有关部门结合自身实际和工作职责，进一步细化工作目标，制定贯彻措施，确保强农惠农政策在贯彻落实中不卡壳、不走样。二是广泛宣传部署，为落实强农惠农政策营造浓厚舆论氛围。为保证强农惠农政策的顺利贯彻实施，各地各部门采取层层召开会议、举办培训班等形式，切实加强强农惠农政策的学习培训，不断提高各级干部尤其是农村基层干部的政策水平，增强执行政策的自觉性和坚定性。同时，充分运用电视、广播、网络、宣传栏、横幅等各种形式，向农民群众宣传，使强农惠农政策家喻户晓，深入人心。三是规范资金管理，确保强农惠农资金使用安全。近几年来，中央、省、市每年下达我县的强农惠资金数额大、范围广，为确保资金安全运行，发挥最大的使用效益，各级政府及有关部门不断完善财务制度和监管制度，切实加强强农惠农资金监管，所有强农惠农资金由财政部门集中管理，实行专户储存、专账核算，严格按照规定审核、拨付资金。对资金补贴给农户个人的采用“一卡通”发放，封闭运行，直接发放到农户手上，减少中间环节，避免克扣、挪用现象的发生。同时，财政、审计部门经常对强农惠农资金进行财政、审计监督，对资金使用管理中存在的问题及时指出，并提出整改意见。四是开展监督检查，推动强农惠农政策落到实处。按照省、市的统一部署，今年2月至8月，在全县范围内开展了强农惠农政策落实情况监督检查工作，各级政府及有关部门按照活动的要求，加强领导，精心组织，周密安排，扎实做好监督检查的各阶段工作，解决了强农惠农政策落实中存在的一些突出问题，推动了强农惠农政策的进一步落实。

二、存在的问题

20xx年以来，全县各级政府及有关部门在落实政策上措施得力、工作扎实，强农惠农政策落实情况总体情况较好，但在落实的过程中，也遇到一定的困难，存在一些问题。

(一)农村土地承包政策有待完善。按照农村土地承包政策，耕地承包期内30年不变。一方面，目前农村土地、人口情况变化较大，多数村组按所谓“村规民约”对土地进行三年一小调，五年一大调，土地承包变动频繁，给落实农村土地承包期30年不变和换发补发农村土地承包经营权证工作带来困难，也影响了规模经营和农民对土地的投入。另一方面，如严格按照现行政策执行，有些地方的人地矛盾又会日益凸现，产生一些家庭人多地少或地多人少等不合理现象，造成农村新的经济和社会的不和谐。

(二)土地承包经营权流转不规范。在土地承包经营权流转过程中，除少数承包大户签订合同外，大多是在自发、自主的原则下口头协商流转，没有依法履行签约和办理有关流转手续。

(三)强农惠农资金管理使用不够规范。少数乡镇存在套取、截留专项资金现象，个别项目资金没有做到专款专用，对专项资金的监管还存有盲点。

(四)县级配套资金难以落实到位。上级在安排惠农项目时，都要求县财政按一定比例进行配套，由于财力有限，在实施一些项目时配套资金到位不及时，使项目的实施受到一定影响。

(五)一些项目与实际情况不相符合，实施难度较大。随着形势和客观条件的变化，上级下达的一些项目与实际情况不太相符，项目实施效果不甚理想。如农村沼气项目，一是农村没有实施沼气的习惯，群众接受程度低，乡村的积极性也不高;二是农村青壮年外出打工多，农户牲畜养殖量少，没有实施沼气项目的条件;三是建筑成本上涨，项目经费没有增加，农户负担加重，更加没有积极性。农村劳动力转移培训阳光工程因生源不足，实施也比较困难。

(六)惠农补贴资金发放工作还需进一步改进。通过“一卡通”发放的惠农补贴资金种类多，发放工作量大，导致有些工作做得不细，没有标明科目，群众看不明白，容易产生误解。少数基层信用社不支持、不配合，服务质量不高，给资金发放工作带来一定影响。同时，外出打工的农户较多，一些农户常年在外，无法联系，“一卡通”账户开不了，部分农户存折经常遗失，账号更改频繁，也给补贴资金的发放带来难度。

三、建议意见

(一)进一步提高对强农惠农政策落实工作重要性的认识。强农惠农政策涉及农民群众的切身利益，是社会关注、百姓关心的热点问题，抓好强农惠农政策的落实，对于扎实推进社会主义新农村建设，切实维护好、发展好、实现好农民群众的切身利益，密切党和政府与人民群众的关系至关重要。各级政府要从学习贯彻党的xx届三中全会精神、落实科学发展观的高度，充分认识强农惠农政策落实工作的重要性、复杂性和艰巨性，大力加强和改进强农惠农政策落实工作，切实解决强农惠农政策落实工作中存在的问题，进一步推动强农惠农政策的落实，促进我县社会主义新农村建设。

(二)进一步加大强农惠农政策的学习宣传力度。各地各部门要采取多种形式，广泛深入地开展强农惠农政策学习宣传，使广大干部群众全面理解和掌握政策，自觉贯彻执行政策，特别是与广大农民群众直接打交道的乡村干部和基层部门，要认真转变工作作风，主动为群众答疑解惑，提高服务质量。要结合在自查中发现的问题，有针对性的进行整改，确保有关政策和资金落到实处，切实维护好农民的合法权益。

(三)进一步完善农村土地承包政策。鉴于农村土地承包政策一些规定与目前农村土地调整现实，具体落实过程中，在既不违背中央政策的前提下，又充分考虑到群众的意愿和现状，根据实际情况因地制宜采取一些灵活性措施，妥善解决一些农民家庭人多地少或地多人少的矛盾。对因国家建设用地、农村公益事业发展等原因造成土地或人口变化较大、人地矛盾突出的村组允许依照有关规定，对承包地进行适当调整等等。

(四)进一步规范农村土地承包经营权流转。各级政府要切实执行党的土地承包政策，监督土地的合理使用，制定操作性强的土地流转办法，建立土地流转档案和信息网络，规范土地流转行为，确保土地流转在依法、自愿、有偿的前提下健康、有序进行，在稳定农村土地承包政策的前提下，妥善处理好土地流转纠纷。

(五)进一步加大强农惠农资金投入。各级政府要认真贯彻落实中央20xx年1号文件和xx届三中全会关于《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题决定》精神，继续加大对农业基础设施建设和农村社会事业的投入，对现有项目资金的投入，进行必要的整合，相对集中，避免项目重复和资金分散。

(六)进一步建立健全落实强农惠农政策的长效机制。各地各部门要认真总结强农惠农政策落实情况监督检查工作的经验，对在政策落实过程中存在的制度和监督缺失进行认真研究，制定推动强农惠农政策落实的配套措施，进一步规范和完善强农惠农资金管理、使用和监管机制，加强对强农惠农资金的审计监督检查，严肃查处截留、挤占、挪用强农惠农资金等违规违法行为，确保各项强农惠农政策真正落到实处。

技术合同认定、登记的流程及相关优惠政策

为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》精神，加速科技成果转化，保障国家有关促进科技成果转化政策的实施，加强技术市场管理，科技部、财政部和国家税务总局共同制定了《技术合同认定登记管理办法》，以下是第一范文网小编今天要与大家分享的：技术合同认定、登记的流程以及相关优惠政策。内容仅供参考，欢迎阅读!

技术合同认定、登记的流程及优惠政策

一、 技术合同种类

(一)技术合同的概念

技术合同是当事人就技术开发、转让、咨询或者服务订立的确定相互之间权利与义务的合同。

(二)技术合同的种类

技术合同:

服务合同。

技术开发合同：委托开发、合作开发、科技成果转化。

技术转让合同：专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术秘密转让。

技术服务合同：技术服务、技术培训、技术中介。

二、办理技术合同登记的流程

(一)进行技术合同登记

1、技术合同要享受优惠政策必须进行技术合同登记。

2、登记机构为技术合同登记站。

3、技术合同生效后一年内必须登记。

4、技术合同实行网上登记，其网址：

5、具体登记流程如下：

⑴ 注册：首次申请认定登记的用户须先注册。携带机构代码证书，事业单位法人证书或企业法人营业执照等身份证明材料，到当地技术 1 技术开发合同、技术转让合同、技术咨询合同、技术

市场办公室进行注册，登记员给予“用户名ID”和“密码PW”。

⑵ 填写：卖方登录系统，选择“合同申请”，打开一张新的登记表，填写完毕并按“提交”，就完成了一份合同的网上申报

⑶ 报送：网上申报，申请单位须在30日内将合同文本及及相关附件送到选定的合同登记站进行认定登记(或通过邮寄报送)，合同登记员对照合同文本进行审核。

⑷ 认定登记：登记人员自收到合同文本之日起30日内完成技术合同的认定登记工作，对不符合登记条件的合同不予登记并做记录。

(二)办理技术合同登记所需材料

A、用户注册：机构证代码，事业单位法人证书或企业法人营业执照等原件和复印件一份;

B、合同三份，其中原件至少一份，且复印件须注明与原件相符，并加盖单位公章。

三、 办理技术合同登记后可以享受的优惠政策

办理技术合同登记后，如果符合国家技术开发、转让、咨询或服务方面的优惠政策，可以减免营业税、所得税、增值税，或成本抵扣。具体办法如下：

(一)营业税：单位和个人从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税。(财税[1999]273号)

与技术转让 、技术开发相关的技术咨询、技术服务业务是指转让方(或受托方)根据技术转让或开发合同的规定，为帮助受让方(或委托方)掌握所转让(或委托开发)的技术，而提供的技术咨询、技术服务。且这部分技术咨询、服务的价款与技术转让(或开发)的价款是开在同一张发票上的。

从事与技术开发、技术转让相关的技术中介服务收入，经有关部门认定，可视同技术开发、技术转让 收入对待，享受有关营业税优惠政策。

(二)所得税：企业所得税法第二十七条第(四)项所称符合条件的技术转让所得免征、减征企业所得税，是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税;超过500万元的部分，减半征收企业所得税。

(三)技术开发费抵扣：允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣。企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。

(四)技术开发费抵扣明细：对上述企业在一个纳税年度实际发生的下列技术开发费项目，包括新产品设计费，工艺规程制定费，设备调整费，原材料和半成品的试制费，技术图书资料费，未纳入国家计划的中间实验费，研究机构人员的工资，用于研究开发的仪器、设备的折旧，委托其他单位和个人进行科研试制的费用，与新产品的试制和技术研究直接相关的其他费用，在按规定实行100%扣除基础上，允许再按当年实际发生额的50%在企业所得税税前加计扣除。

企业年度实际发生的技术开发费当年不足抵扣的部分，可在以后年度企业所得税应纳税所得额中结转抵扣，抵扣的期限最长不得超过五年.

(五)成本抵扣：

1、设备折旧

企业用于研究开发的仪器和设备，单位价值在30万元以下的，可一次或分次摊入管理费，其中达到固定资产标准的应单独管理，但不提取折旧;单位价值在30万元以上的，可采取适当缩短固定资产折旧年限或加速折旧的政策。

2、奖酬金

经认定登记的技术合同，属于职务技术成果的，卖方应当从技术交易的净收入中提取不低于百分之二十的资金，奖励该项成果的完成人

(六)增值税：

1、嵌入式软件(在生产过程中已经嵌入在计算机硬件、机器设备中并随同一并销售，构成计算机硬件、机器设备的组成部分并且不能准确单独核算软件成本的软件产品)不属于财政部、国家税务总局《关于鼓励软件产业和集成电路产业发展有关税收政策问题的通知))(财税[20xx]25号)规定的享受增值税优惠政策的软件产品。 (财税[20xx]165号)

2、纳税人销售软件产品并随同销售一并收取的软件安装费、维护费、培训费等收入，应按照增值税混合销售的有关规定征收增值税，并可享受软件产品增值税即征即退政策。

对软件产品交付使用后，按期或按次收取的维护、技术服务费、培训费等不征收增值税。 (财税[20xx]165号)

3、纳税人受托开发软件产品，著作权属于受托方的征收增值税，

著作权属于委托方或属于双方共同拥有的不征收增值税。(财税

[20xx]165号)

4、对经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的计算机软件征收营业税，不征收增值税。(财税字[1999]273号)

林权政策改革调研报告

四点经验。一是各级党委、政府领导思想认识到位。层层夯实了责任。二是政策宣传到位。使林改政策家喻户晓、人人皆知。三是工作扎实，能将林改工作的重要性摆在重要议事日程上。各基层组织能自觉组织干部群众深入学习林业法律、法规和林改政策。政策落实到位。林改工作队员能坚持“公平、公正、公开”原则。充分尊重群众意愿，严格执行“两个三分之二”四签两不准”制度。四是坚持阳光操作，群众积极参与，比较满意。

五大成效。一是明晰了产权。达到分山到户。维护了林区社会稳定，确立了农民承包经营权利人的主体地位。分林到户”实现了山定权、树定根、人定心”二是及时化解了大量历史遗留纠纷。通过林改解决了以往有证无山、有山无证、一山多证、四界不清林权纠纷问题，促进了农村社会和谐稳定大局。三是增加了群众对林业投入的积极性。激发了群众的造林、管护的自觉性，毁林、火灾、病虫害现象大大减少。四是促进了林业产业大发展，林业的社会效益，生态效益，经济效益更加突出。五是林改档案建设相对规范。

三点不足。

一是部分村组对林改政策宣传不到位。建档不规范。二是部分村组林改档案不齐。三是产业发展不协调。群众对政策领会程度不一。

针对视察中存在问题、视察组提出了整改要求。一是要求各乡镇加快林改进度。让百姓切身感受改革将带来的实惠。做好社会维稳工作。四是要求乡镇村组规范健全建立村组林改档案工作，务必于xx月底完成全县xx个乡镇以明晰产权、承包到户的主体改革任务。二是要求各乡镇村组继续加大林改政策宣传力度。积极参与林改工作。三是要求妥善处理好林权纠纷问题。确保林改成果经得起历史检验，五是要求加快产业进程，积极引导群众投入，按照一村一品，规模化发展。六是要求县林业局、县林改办加快研讨制定林改配套政策，支持林业产业发展，增加群众收入。

林业局将以视察活动为契机，准确总结了县林改工作的成效。对林业惠农政策的有效落实起到极大的监督指导作用。迅速召开局班子会议，认真研究分析问题，采取有力措施，加快林改工作进度，确保工作质量，为实现林业又好又快发展，促进县域经济实现突破发展发挥积极作用。

近期，涌现出了一批先进典型人物，透过学习三位先进同志的典型发言对照自我的实际工作，对自我解动很大，感触很深，透过学习更坚定了自我干工作干事业的信心和决心。

一、思想观念适应新形势要求转变不够。

今年以来，从全国全区的发展形势都产生重大变化，党中央、国务院、省、市陆续出台了一些新的方针政策，在城乡统筹就业、扩大社会只障覆盖面等，省、市、区先后作出一系列新的更高的要求。可是我对此认识还不够深刻，落实还不够到位，抓具体事务多，学理论政策少，对新形势、新状况、新问题缺乏深入研究，开拓创新意识不强，习惯于老眼光看待新事务，用老办法处理新问题，思想保守，办法不多，思想框框多，今后要有发展的信心，高标准严格要求自已，不能要短期行为，要做长远打算，要有进取精神，不能满足现状，要和工作好，工作强的同志做比较，要善一发挥主动能动性，对上级文件要学深学透，不能照抄照搬，要举一反三，针对实际提出具体的措施，尤其是在自已的工作中，要讲究方式方法，灵活运用，既要讲政策，讲原则，又要注意工作的方式。思想方法主要是指看问题的角度，对待事务的态度。我要认真学习马克思主义的辨政唯物主义和历史唯物主义，树立科学的世界观，运用科学的思想方法认世界，改造客观世界和主观世界。

二、工作方法不够创新。

开拓创新意识不强，习惯于用老眼光看待新事物，用老办法处理新问题，思想保守，办法不多，对工作中出现的新问题没有去以新的思路，新的思想去思考，强化思想教育，提高政策水平，增强法制观念，改善工作方法，是一项十分重要而紧迫的任务。

下一步措施：

一、树立高度职责感。

我们常讲没有职责的事业是没有期望的事业，职责是一个人道德水准和精神境界的体现，也是推动事业发展的强大动力。对于干部职工而言，工作是生命中最重要的部分，对事业的职责感是一种人生态度，也是珍惜生命，珍视未来的表现，是对事业忠诚的具体表现，职责是动力，职责也是压力，有了职责心，动力大，活力足，就会自我加压，职责心强，什么问题都不会放过。仅有抱着高度的职责心，时刻持续强烈的事业心和职责感，牢固树立事业第一工作第一的思想，把全部心思和精力用到工作上，才能提高工作的整体效果，才能取得事业上的成功。

二、扎实工作，做出一流业绩。

要抓住不放，一抓到底，抓出成效，事前带头搞好调查研究，为决策带给依据，事后要总结，善始善终，要学会处理疑难问题，学会化解矛盾，推动工作，既不能越位，更不能放手不管，新的工作要靠上，指导有方，推动有方，确保完成，在工作指导上要有争上流的意识，创一流的措施，出一流的效果。要认认真真研究工作中出现的问题，工作中出现的问题要化解在科室内部。

三、提高服务质量。

争创一流工作业绩，工作中要主动热情，态度诚恳，行为礼貌，服务周到，要耐心倾听，全面细致地解答清楚，严格遵守单位制定的各种规章制度，依法办事，严格办事程序，优质服务，树立人民公仆的良好形象。

一、指导思想

全面贯彻落实各级教育工作会议精神，践行“立足多元，让每位学生享受适合自己的教育”的办学理念，以坚持建设优良校风为原则，紧紧围绕“提升育人水平”和“提高教学质量”这两大方面，实行分层次教学，培养学生的自觉学习、自主学习、有效学习等能力。同时，以首轮中层干部竞聘上岗为契机，充分发挥人事改革的杠杆作用，激励广大教职工爱岗敬业、积极主动地完成各项工作任务，努力将我校办成人民满意的特色名校。

二、重点工作

1.探索多元发展新路子，提高办学水平;

2.做好学校首轮中层干部竞聘上岗工作;;

3.认真做好参评“省普通高中多样化发展改革示范校”的准备工作;

4.更新教学理念，积极应对高考新形势;

5.办好家长学校，构建教育共担体。

三、工作措施

(一)以“五个突破”为依托，提升学校发展内涵

1.要在规章制度的执行上有突破。为进一步规范学校管理，各职能部门要对现行的规章制度进行梳理，完善学校五年发展规划及学校章程，以适应学校发展的新需要。要在公开课开设、学生成长档案管理和副班主任管理等方面加以规范，制定相应的规章制度。各类规章制度的制定要征询广大教职工的意见，并报教代会讨论、通过后予以执行。各职能部门要加强制度的宣传教育，加强对规章制度执行情况的监督检查并切实查处违反制度的行为，学校领导班子要做执行规章制度的表率。

2.要在常规管理的创新上有突破。要在学校精细化管理的基础上，不断创新管理方式，提升管理质量和管理实效。对学生的管理，要在自主学习和自主管理上有突破;对教师的管理，要充分运用年度考核、职称评聘、表彰先进等调控措施，激发广大教师勤奋学习，努力工作，干出实绩。同时，要在备课组建设、年段管理方法、班主任管理经验、教育教学优质资源共享等方面加强沟通和传承，探索部门、年段管理的共生融合，打破各自为阵的禁锢，相互学习，取长补短，使学校管理得以纵向贯通和横向联合，和谐共振。

3.要在课程基地的建设上有突破。建设课程基地是学校课程改革面临的一项重要内容，也是创建品牌学校、特色学校、提升学校竞争力的有效手段。经过前阶段的实践，英语、数学、美术等学科要根据高考新动向，进一步细化方案，认真修改，力求通过课程建设来进一步激发我校学生的内驱力学习，提升学生综合素质。

4.要在“互联网+”的方式上有突破。当下，“互联网+”思维陆续渗透到各行各业。本学期，学校将在门卫管理、学生出勤、作业抽查、宿舍生管理等方面引入“互联网+”的方式，逐步实现校园管理智能化，并以此带动家校互动，形成教育共担体的良好局面。

5.要在师德建设的力度上有突破。依法治校，深入开展法制教育活动，坚决实行“师德一票否决”制度。严禁教职工酒后驾车、参加黄赌毒等六害活动，严禁有偿家教，严禁体罚和变相体罚学生，树立大气文化和爱校情怀，坚持杜绝因个人利益而损害学校形象的不良行为，促进教育政风、行风建设。全体教师要树立“学习、质量、责任、主人、自律、自省、团结、改革、大局、自信”等十种意识。

(二)以“立德树人”为灵魂，增强学生综合素质

要紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观这一主线，强化“育人为本、德育为先”的理念，进一步加强学校德育工作。

1.净化育人环境，抓好德育宣传阵地建设。“蓬生麻中，不扶自直;白沙在涅，与之俱黑。”人塑造环境，环境也在塑造人。抓好德育宣传阵地建设，营造一个浓厚的学习氛围极为重要。要加强卫生管理，营造洁净、舒心的外在环境;加强宿舍管理，营造温馨、高雅的生活环境;加强对谈恋爱、打架斗殴、吸烟等违纪行为的查处力度，营造纯净、和谐的学习氛围;加强正面宣传，利用板报、班级宣传版、主题班会、国旗下讲话等主阵地，树立学习榜样，营造“见贤思齐”、“争当美丽学生”的良好氛围，让学生在文明、纪律、卫生、美感的教育环境中健康成长，并形成独具特色的宿舍文化、班级文化。

2.强化队伍管理，齐抓共管提升德育实效。要继续有效组织好每月一次的班主任例会，举办好班主任论坛，指导班主任撰写工作随笔和育人案例。要加强对青年班主任的培训和指导，引导班主任阅读管理类书籍，举行读书心得交流会。要加强副班主任的培养，明确副班主任的工作职责，并强化考核力度，坚决杜绝只挂名不干活的现象，把副班主任工作纳入职称晋升的考核范围。要加强学生干部队伍的培养，调动任课教师参与管理的积极性，建立建全政教处、保卫处、团委会、年段领导小组、班主任、任课教师、学生会、家长齐抓共管的八级管理网络，真正实现全程育人、全员育人、全面育人的目标。

3.加强文化建设，深化行为规范养成教育。一流的学校靠文化管理，校园文化是学校的灵魂，也是德育体系中亟待加强的重要方面。要以社会主义价值观为导向，以建设优良的校风、教风、学风为核心，以亮化、美化校园文化环境为重点，以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体，充分利用重要节庆日、纪念日，设计、开展丰富多彩的主题教育活动。我们应该尽快走出那种认为办了文化墙、宣传栏、宣传标语，布置了校舍，美化绿化了学校就是校园文化的误区，转变为日积月累，潜移默化，精心培育师生认同度高、融入到师生思想深处和实际行动中的校园文化。要加强班级文化建设，让全体学生对班级规章制度、格言、口号等产生强烈的精神认同感，进而产生强大的内在凝聚力和向心力，成为凝聚班心的核心精神要素，使学生由他律变为自律，养成良好的行为规范。

4.丰富活动载体，全面提升学生综合素质。继续做好“第六届校风建设月活动”，以实践体验为主要手段，实施活动育人工程，结合抗战70周年这一节点，紧紧围绕理想信念教育、民族精神教育、养成教育、诚信教育、遵纪守法教育等方面，精心组织，认真开展活动，加强计划性，突出实效性。通过活动锻炼能力，陶冶情操、提升素质，培养学生的责任意识和担当意识。要加强社团建设，在内要认真开展好各类社团活动，对外则要认真组织文化志愿者服务活动，让涛中志愿者团队成为展现我校良好形象的窗口。此外，还要持续开展“学校开放日活动”、办好家长学校，为家长提供适合自己孩子的教育理念及教育方法。

5.关注身心发展，抓实抓牢法制安全教育。要牢固树立健康至上的思想，培养学生体育锻炼习惯、健康生活方式，重视和加强体育和美育，确保学生每天体育锻炼时间不少于1小时，做好每年一次的体检工作。重视学生心理健康，培养学生乐观、阳光、开朗的性格，提高学生的审美情趣和人文素养。班主任、任课教师要随时关注学生的情绪变化，做好疏导工作;心理咨询室要有计划举办心理讲座，编发心理健康材料，对全校学生进行摸底排查，建立心理不健康或亚健康的学生成长档案，配合班主任和家长加强干预和疏导。政教、保卫二个部门要加强法制和安全教育，为学生的健康成长保驾护航。要加强与城厢派出所、交警中队和学校法制副校长的联系，聘请专业人员开展法制讲座，使学生懂法、守法、护法、用法，做一个合格的公民。

(三)以“深化课改”为抓手，全面提高教学质量

随着教改的深入和学校事业的发展，课堂教学改革已逐渐进入“深水区”，光凭老经验难以解决新问题，改革是必然趋势，惟有与课改共舞，方能与时俱时。针对我校学情，我们要坚持“小步走、稳步进”的原则，要在打造高效课堂上下足功夫，提倡有效预习、高效课堂、强效作业、优效辅导等做法。在继承我校优秀的教学传统的基础上，不断注入新元素，展现新活力，开创新局面。

1.完善初、高中教学评价制度。“保品牌、保生源，构建初中部责任共担体”“实施分层教学，开设高中部三大成才绿色通道”是近年来经过实践证明符合我校学情与师情的有效教学评价制度。全体教师要进一步领悟其要领，并借助跨县区教研协作校的优势教育资源，做好各学科教学质量的纵横向比较，对个别学科在平均分、及格率、优秀率存有较大差距的教师实行“约谈制”。坚持发展性和形成性评价，不断完善初、高中教育教学的评价制度，努力提高教育教学效率，以实现学校新跨越。

2.持续抓好教学督导机制。教学督导是教学质量监控和保障体系的一个重要组成部分。教务部门要建立建全督导机制，创新督导方法，坚持“以提高教学质量为中心”和“以学生为本”的原则，坚持“督”与“导”相结合，坚持“大考后集中督导”与“平时随机督导”相结合。要加强“教学六认真”检查，加强早晚自修下班辅导的检查。要严肃教学纪律，严禁教师不经教务部门备案私下调课、私下请人代课现象，建立过程性跟踪督导材料，把教学督导与学年教育教学优秀评定、年度评优评先、骨干教师申评、职称晋升等有机结合，切实发挥教学督导的杠杆作用。要优化教学常规，继续推进教研组活动，确保活动时间和活动效果。

3.精心组织比武活动。为进一步加强有效课堂教学的研究，不断提高教育教学质量，有效促进教师专业化发展，努力探索校本教研新方式，探究信息技术与学科教学有机整合的教学研究，本学期将组织两次大比武活动，一是期中考试后组织开展“美丽教师课堂展示周”活动，展示课由教师自主申请，提交导学案经教研组审核，最后确定单，优秀展示课定性为校级优秀公开课，颁发证书及奖金;二是择时举行“大文、大理”课堂专题展示，积极研讨高考新动向，展示对我校学科教学中存在的问题进行分析、解决的策略或成果，学校也将进行评比并颁发证书。

4.做大做强美术特色。为继续高效推进多样化发展改革实验工作，做大做强我校的美术特色，大胆探索，_美术生“专业、文化课长短腿”这一老问题，要在精细管理、质量监控、校本教材、师资研训等方面持续强化。= 1 _ GB3①要继续向精细管理要效益。要注意加强美术班学生的教育教学管理，尤其是要加强分层教学时段、作业落实情况、晚自修实效的实时监管。本学期将适时推出美术班学生晚自修延长学习时间、集中住宿管理等措施;= 2 _ GB3②完善教育教学质量监控体系。要与其他教学教研协作校紧密合作，开展教学质量评价标准调研，通过横向(与协作校)、纵向(与学生原基础)对比，抓好美术班整体教学监考，坚决实行约谈制度。= 3 _ GB3③加大教学教研力度。要强化与教研协作校的交流，组建网上教学资源库、组织教学观摩、开展校际教研活动等形式，取长补短，提升课堂教学实效，力争探索、总结出适合校情、生情的自主招生班教学模式;认真研究高考新形势，对校本教材内容和配套练习进行再修订、再调整。= 4 _ GB3 ④强化师资队伍建设。学校将强化自主招生班师资配备，在引入精干教师的同时，继续强化“走出去，请进来”的教师培训模式，组织对专业教师和文化课教师进行培训，提高教师专业化水平。

5.全力以赴抓好初、高三毕业班工作。毕业班工作责任重于泰山，全体教师要牢固树立质量第一的意识，本着为学校发展负责、为学生成长奠基、为个人成长铺路的原则，全力以赴提高教学质量。要优化常规管理，创新管理方法，调动班主任、任课教师、学生、学生家长的力量，齐抓共管，提高管理实效;要强化学生精神激励，开展前途理想教育，树立榜样激励学生，营造浓厚的学习氛围，让学生主动学习。对高三毕业班更要加强方法指导，采取“放电影”策略，抓“高频考点”，发挥“错题本”的作用，用好“边角料时间”，构建知识体系，让学生高效学习;要加强教师教研工作，对“考什么”、“怎样考”、“考到何种程度”有一个清晰的把握;要密切关注并全力抓好临界生，重点通过历次重要考试的数据，建立临界生的成长档案，对临界生要发扬“盯、关、跟”精神，开开“小灶”，坚持做到“五多”，即课堂多提问，课后多谈心，学法多指导，作业多面批，生活多关心，抓好了临界生，就赢得了高考的胜利!

6.加强校本教研建设，打造“科研”型队伍。在校本教研中，要实现五个改变：一是改变在校本教研中“任务布置多，深入研讨少”、“问题意识差，交流对话少”的现象;二是改变“你好，我好，大家好”、只唱赞歌不挑刺的形式主义讨论;三是要改变备课组长、权威教师讲得多、说了算的现状，努力营造百花齐放、百家争鸣的局面;四是要转变“萝卜烧萝卜还是萝卜”、研究来研究去还是原来的东西的现象;五是要改变经验有余而反思不足，缺乏内驱力的被动反思现象。要牢牢把握“专业引领、同伴互助、实践反思”的原则，坚持常规教研与主题式教研相结合;要丰富教研内容，既关注教师的教，更探讨学生的学。目标要落实，方法要务实，过程要朴实，使校本教研真正成为提升专业素养、提高教学质量的“助力器”，力争在新一轮骨干教师评选中有更多的优秀教师成为省、市、县知名教师。同时，要以课题为引领，充分理解“育人为本，多元发展”内涵，开展全校性教育科研，做好微型课题研究及国家级、省级、市级课题的研究工作和校刊出刊工作。

(四)以“内生发展”为动力，提升队伍整体素质

1.加强领导班子建设，打造“廉政”型队伍。要以首轮中层干部竞聘上岗为契机，选拔、调整好干部队伍，提高学校管理的执行力，夯实多元发展的着力点。班子成员要自觉担负起学校管理和发展的重任，加强思想道德修养，强化政风行风建设，自觉做到“三个不为”：即①不为私心移节。要有大局观念，说话公道，办事公正，处事公平，公私分明，不因私利丧失原则;②不为名利失德。以平静之心对己，以平稳之心处事，以平常之心对待名;③不为权力傲物。要牢固树立全心全意为师生员工服务的思想，把师生满意不满意、答应不答应、高兴不高兴作为行使权力的出发点和落脚点，认真解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。此外，班子成员还要确立“管理”即“服务”的理念，不仅注重“管”，更要注重“理”。要重心下移，深入一线，发现并及时解决问题;要增强团队意识，团结协作，互相补台，做到总结务实、反思有力、布置及时、执行到位。

2.加强教师队伍建设，打造“美丽”型队伍。加强教师职业道德建设，引导广大教师淡泊名利、爱岗敬业，树立“育人为本，服务学生”的理念。全体教职工要严格遵守工作纪律，有事及时向所分管部门的领导及办公室办理请假手续;上下班不迟到、不早退;文明办公，上班时间不办私事，不闲聊，不串岗;爱护学校财物，节约水、电，树立安全节俭的意识。坚决杜绝体罚学生、有偿家教等现象。增强教师团队意识，培养团队精神，树立全局观念和合作意识，将个人追求融入团队目标，追求合力、凝聚力和最佳整体效益。

3.加强后勤保障建设，打造“责任”型队伍。 教辅、后勤人员要进一步树立服务师生、服务教学的意识，立足岗位，任劳任怨、兢兢业业搞好本职工作。

要根据后勤工作特点，理清后勤管理思路，在全面做好服务的理念下进一步细化、优化管理过程，不断提高总务后勤工作质量。主要有：

①要加强对水、电、办公用品的管理和学校物品采购、发放、保管等环节的管理;所需物品的添置实行“申报、审批、采购、再审批”的流程，避免堆积与流失。

②要进一步明确《损坏公物赔偿制度》，培养学生爱护公物的习惯和对自己的行为负责的责任意识。

③要按照 “摸清家底、明细账目、账物相符”的要求，对学校固定资产在全面进行核实的基础上，不断更新学校资产数据库。

④加强学校局域网的管理与使用，使其更好地服务于教学;加强电教设备的维护，促进教师教育教学能力的提升和学校教育教学质量的提高。

⑤严格执行“一支笔”财务审批制度，确保有限的办学经费发挥最大的效益;严格执行“一费制”收费标准，做到规范收费，实行收费公示制，接受社会的监督。

⑥加强食堂、小卖部食品安全常规检查、督查及月考核;规范食堂各个管理环节，责任到人，确保师生的饮食卫生、安全、可口;确保价格公道、菜样齐全，吸引更多的学生就餐，使食堂的.经营实现良性循环。

(五)以“作风建设”为抓手，塑造教育良好形象

1.抓好党风廉政建设。要巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，落实班子队伍和党员干部的模范带头要求，充分发挥党支部的战斗堡垒作用、领导干部的率先垂范作用和党员教师的先锋模范作用。加强班子的廉洁从政、教师的廉洁从教教育，坚决落实中央八项规定和上级有关规定，完善学习机制、管理机制和监督机制，落实好党风廉政建设责任制。以党风促政风，以政风带行风，依法行政，依法治校，保证学校工作决策的民主化，科学化，提升学校形象。

2.加强作风效能建设。学校将进一步整治上班无故迟到、早退、干私活、玩游戏等“慵、懒、散、浮”现象。广大教职工要确实增强责任意识和自律意识，把精力集中在做事上、把本领体现在办事上、把作风展示在干事上，让用心想事、用心谋事、用心干事成为主旋律。要进一步增强主动服务意识，树立“教育即服务”的理念，落实服务职责，实现“零障碍”服务目标。要充分发挥教代会和工会委员会的民主决策、民主管理功能，坚持重大事项集体研究、上报制度，着力维护学校和师生的合法权益。

3.推进平安校园建设。我们要牢固树立“生命高于一切”的意识，紧绷安全这根弦。时刻把安全放在心上，抓在手上，要反复抓，抓反复。抓好交通、校舍、食品卫生、用火用电和防盗、防传染病、防运动伤害及外来工子女建档等工作，加强监管，做到安全教育到位、基础建设到位、安全职责到位、排查整治到位。要重点做好：①强化对师生的安全自我保护和相互保护教育，进一步提高广大师生的安全意识和防范能力;②完善学校保安管理，强化门卫人员和行政值班人员职责，确保学校重点部位监控视频全覆盖;③持续推进安全工作精细化管理，将责任分解、落实到每个岗位、每个人，形成“点面结合、人人参与、整体联动”的安全工作网络，做到学校安全“一岗双责、安全管理”，岗位职责上墙、责任人员上牌，努力构建“时时有人管、事事有人管、人人都管理、处处见管理”的安全工作机制;④建立安全工作台账，落实责任管理，全面落实好隐患排查整治工作。

4.落实校务公开要求。要强化依法治校、依法治教理念，规范运行机制，完善校务公开的内容和形式，完善监督机制，提高校务公开质量。要进一步规范党务公开、政务公开、校务公开的范围，特别是把涉及教职工切身利益的热点问题，把涉及“人、财、物、事”等重要权力和权力行使的主要环节，作为公开的关键，让职权在“阳光”下公开，在“阳光”下透明，在“阳光”下运行。

成绩在前，压力在肩。本学期，面对新的目标和挑战，全校教职员工要凝心聚力，发扬团队精神，将追求个人发展和学校发展有机融合，努力为学校各项事业的发展做出新的贡献。

随着改革开放和社会主义事业的快速发展，中国进入了一个全新的发展新时期当前的经济形势在波动中实现平稳增长、稳中有进，稳中向好，目前我国经济的发展现状是投资、消费和出口增长都比较稳定。中西部经济增长速度快于东部地区，农民收入增幅高于城镇居民收入增幅;内需对经济的增长的贡献度提高，单位国内生产总值能耗下降，经济发展实现了量的扩展与质的提升。但是，经济回升的基础还不稳固，消费需求的扩张力不够强劲，投资的接续能力不足，出口面临的国际环境偏紧，结构性矛盾依旧突出，消化过剩的产能，节能减排的压力还比较大;地方政府债务和国际金融风暴有待化解和防范。从当前我国的发展现状看，有好的方面也有坏的一方面，对此，为稳定经济的发展，我们应该稳增长、调结构、促改革。

纵观国内，经济的快速发展也导致腐败增生，腐败是人类尚未攻克的顽疾，它的出现时经济发展带来的结果。对此，我们现正在积极应对，以来，党中央对反腐败从战略上予以高度重视，实施了多项措施，包括在党要管党，从严治党上打出“组合拳”，扎实推进反腐败行动，反腐败成为国家治理的重要内容;再次是反腐败不留死角，法律面前不分国企、外企、和私企，反腐子弹不长眼，不管你是教授、官员、医生还是高人，击中谁就是谁，打‘老虎“苍蝇”绝不手软。20xx年反腐有一新亮点，就是纠正不正之风，将官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风列为“靶心”动员全党对作风上的弊垢扫除，全面改革以清除腐败土壤。同时加强监督力度，监察机构履职能力大幅提升

国内大学毕业生也面临着诸多问题。外部原因影响了大学生就业的大环境，高等教育体制、培养模式和学生就业观念与劳动力市场的需求不相匹配。造成了大学生就业的结构性困难，还有一些大学生虽然落实了工作，但就业状况不好，进退维谷。这一批不得志的大学生构成了“蚁族”等“族化”群体，破解“族化”应从几方面入手，政府上，健全相关政策措施，加大相关领域的改革力度;社会上，营造良好的有利于大学毕业生就业的环境;教育主体上，结合社会需求全方位培养大学生;大学生自身层面上，正确定位，做好自身发展。

我国还面临着产能过剩的现状，产能过剩呈现着全面化特征，传统产业和部分。战略新兴产业均出现了明显的产能过剩，部分产业出现绝对和长期产能过剩。近几年，集中投资造成了产能增长过快，而且新产能还在不断地释放和形成。原因是由于自由竞争，政府行政力量推动产业发展，经济波动性大，政策有效性不高，政府服务信息不足，国际金融危机使供求格局发生重大变化。对此，我们应该创造有效的需求，消化一批产能，还有就是增强企业跨国的经营能力，向境外有序转移一批产能;优化产业结构;严格执行环保、安全、能耗等市场准入标准，淘汰一批落后产能，而最根本的还是要有效地发挥市场机制。

当今形势下的中国面临着国内外的复杂环境，只有不断加深改革开放和社会主义以事业的发展，，不断开阔周边外交工作新局面，积极应对世界经济结构大调整，才能更好的建设好我们的社会主义社会。

多方联动 整体推进再就业税收政策落实

XX年以来，我局高度重视再就业税收优惠政策落实工作，采取各种方式贯彻落实。在各个部门的配合协作和全社会的共同努力下，再就业税收优惠政策得到了很好的落实，为推动下岗失业人员再就业、服务地方经济发展、维护社会稳定发挥了重要作用。

一、我市下岗失业人员再就业总体情况

据劳动保障部门统计，截至XX年三季度末，我市共有已领榷再就业优惠证》的下岗失业人员29584人，实有实现再就业人员总数15124人。XX年2季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员3215人，实现再就业人数2596人；XX年3季度，我市新增领榷再就业优惠证》人员4151人，实现再就业人数3039人，社会失业人数总体上呈少量增长态势，社会总体再就业工作无大的突破。但是，在社会实现再就业的人员无大的变动、社会总体再就业工作无大的突破的情况下，享受国税部门税收优惠的企业和个体数保持稳定增长态势，再就业税收工作效果明显。一是个体户享受减免税务登记户数稳定增长。XX年4季度222户、XX年一季度226户、XX年二季度432户、XX年3季度296户。从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，一、二两个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到4户；二是从XX年4季度我市首次出现按新办服务型企业享受减免税优惠的企业后，今年三个季度均有企业按此政策享受税收优惠，目前已达到5户。从以上数据可以看出，申请享受再就业税收优惠政策的企业和个体户数量上趋于稳定，也可以反映出社会上对于再就业税收优惠政策已经有了较为普遍的了解，普通老百姓已经有了主动运用再就业税收优惠政策的意识。

二、我市国税系统大力落实再就业税收优惠政策

为扎实推进再就业工作的进程，全面落实再就业税收政策，促进就业和再就业工作的健康发展，宿迁市局着力“四个方面”建设，不断加大工作力度，推动再就业税收政策落实工作逐步走向规范化、日常化、高效化。

（一）认识与组织到位，强化追究，确保政策落实到位

一方面，从贯彻落实重要思想和xx大精神的战略高度，充分认识做好这项工作的重要性。另一方面，切实加强组织领导，强化“一把手”责任制，一级抓一级，层层抓落实。把再就业的各项税收优惠政策落实工作列入年度目标责任制，实行“一票否决制”，对经考核目标任务完成不好的部门，不得评为先进，并通报批评；对因工作不力造成严重后果和不利影响的，严肃追究有关领导的责任。

（二）宣传与培训、咨询相结合，内外并举，凸显政策宣传效果

1、公开办税程序，完全“阳光化操作”。在全市所有办税服务厅的醒目位置公开再就业涉税事宜办理程序，让纳税人“轻轻松松来办税，明明白白享优惠”。与此同时，在办税程序和税收优惠两方面坚决不打折扣，充分保护下岗职工的各项税收权益。

2、培训多样化，咨询耐心化。一是与劳动就业服务机构全力配合，劳动就业部门每次举行招聘会时，由税务人员向应聘职工详细讲解再就业税收政策；二是在有关部门组织的各类下岗职工再就业技能培训会上宣传再就业税收政策；三是组织部分企业财务人员进行集中宣传、培训，细心指导企业逐条对照各项再就业税收政策。对符合税收优惠条件的，立即按规定程序为企业办理减免税手续。

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历史责任、以前感觉这个东西离自己太遥远。感觉自己只是一个平凡的普通人，只是一个平常得不能再平常的学生。经过形式与政策这个课程的学习之后，我们应该有对国家对社会的历史责任。我们是有知识，有文化的年轻人，满腔的热血应该为祖国挥洒。

或许每个时代的使命都不同。在以前抗战时期，外来入侵，祖国有危险。人们有救亡图存的使命和责任，而在当今和平与发展成为世界的主题的时代，当代大学生的使命不再是为了国家抛头颅，洒热血，但这不代表我们就没有历史责任对于当代大学生来说，肩负的责任是建设中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴。不过这样一个使命，似乎不切实际，和我们的生活不太贴近。当代大学生的责任，抑或是每个人都应该具有的责任。

每个人，都有自己需要负的责任。我们也应该对自己负责。人活着，虽然活着不全是为了自己，却有着对自己的责任，那责任是别人任何人也取代不了的。对自己负责，就是要做一个无悔无愧的人。短暂几十年，不是所有的人都可以成名成家，也不是成名成家就是人生的全部意义。所以，对自己负责，远不是成名成家那样简单，而是要活得充实，实现自己的人生理想，实现自己的价值。而价值何在，也许只存在于自己的心中，也许在别人的评价中。总而言之，不能让自己委屈，也不能让自己遗憾。

我们作为一个家里的一员，有着一份不可推卸的对家庭的责任。尽管家庭不会刻意要求。而正是因为以前对家庭尽到的责任太少，成为大学生后，就更应该增强责任心。家是一个一出生就有的小环境，是一个永远的归处。都说“当你失意时，第一个想到要回去的地方就是家”。家也是我们的避风港。在家里，我们的关系式很单纯的，不会参杂着任何利益观念，是都甘愿为其它家庭成员奉献的。父母对我们就是如此，不求回报的付出。所以，尽一个家庭成员应尽的责任，既是对生我养我的父母的报达，也是给予自己心灵的反馈。

同时，对国家、对社会，同样有着责任。且不论公民的义务，单就国家的培养来说，知恩图报就已经是必然的了。对国家的责任，也就是历史使命。天下兴亡，匹夫有则，更别说是国家为之投入了的大学生，更别说是在这个相对和平的年代。也许这一目标是远的，可是，只要坚定不移，就也是近的了。作为国家的人民，作为未来的接班人，我们无法也无须逃避我们的使命。只要能够坚持着自己的方向，所有的人一道努力，就不会有无法实现的目标。而社会主义中国，才是我们奋斗的热土，才是我们永远的向往。或许，我们的力量是微不足道的，但一点一滴的力量凝聚起来就是大力量。我们应该义不容辞的贡献出来，威慑推，为国家做贡献。

经过对《形势与政策》课的学习，我对国内外的形势与政策有了更深刻、更全面、更真实的了解，虽然只是短暂的一节课，但却使我受益匪浅，感触良多。

形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分，是对我们学生进行形势政策教育的主要渠道、主要阵地，是我们每个大学生的必修课程，在我们大学生的思想政治教育中担负了重要的使命，具有不可替代的重要作用，更好地贯彻落实了中央的有关精神，是我们当代大学生关注的热点问题，帮助我们掌握正确分析形势的立场，观点和方法。

首先，给我们授课的老师滔滔不绝，睿智敏捷的思维，丰富多彩的素材，以及别有风趣的讲演，无不为我们展示了一位领导所具备的良好素质和出众能力，在这里，我们不仅享受着知识的积淀所带来得无限快乐，更被其无穷的讲演魅力所深深陶醉。我赞美他，是因为他优秀，我们钦佩他，是因为我们年轻，我们用自己年轻、活跃、开放、包含的个性来聆听哲人的教诲，固然会受益匪浅、泽被至深。

我们认识到，形势与政策左右我们的发展，对我们具有重要意义。史有“识时务者为俊杰”，今应为“适时务者为俊杰”。社会历史的大发展已决定了个人发展的最大环境、最大上限，制约着可选择度，决定着大学生成功的机率,影响很具体,也很深远.因此，我们应学会认识和把握形势与政策。形势是制定政策的依据，政策影响形势的发展。我们必须吃透政策的原意，懂得灵活变通，具备创新能力。与此同时，我们还应顺应形势与政策，发展自我：找准自己的发展目标，结合自己的优势，定位自己的方向及发展地位;依据个人目标，制定切实可行的方案，努力奋斗，构建知识结构体系，拓展素质，不断提高个人能力，打造出“诚、勤、信、行”的品牌大学生;利用形势与政策，为我所用，形成对形势与政策的敏锐的洞察力和深刻的理解力，培养超前的把握形势与政策的胆识，“艺高人胆大，胆大艺更高”，利用形势与政策，实现自我大发展。树立一个远大理想，做一个成功人士!

关注世界。当今世界飞速发展，“两耳不闻窗外事，一心只读圣贤书”的时代过去了。地球村里的变化日新月异。生在当代，作为大学生的我们，岂能做那四角的书柜?抛掉陈旧的观念，拥抱外面精彩的世界，才是我们应该做的。

其次，青年是推动社会和历史前进的一支重要力量。无论是人类社会发展的历程中，还是中华民族发展的历程中，青年都发挥了重要作用。而大学生是青年中，知识层次较高，最具潜力，最有创造性的群体，因此，当代大学生的精神面貌和人生价值取向，将直接影响到国家的未来，事关中华民族伟大历史复兴的全局。

再者，当今国内外形势风云变幻，进入21世纪的中国正面临着难得的机遇和巨大的挑战，当代大学生也面临着深刻的国内外环境，所以，在高校大学生中广泛开展形势政策教育，对当代大学生如何在纷繁复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战，坚定信念，振奋精神，努力学习，报效祖国，具有重大的现实价值，与深远的历史意义。

综上所述，作为21世纪的大学生，我们更应该把握住自己，努力学好专业知识，为祖国明天的建设添砖加瓦。

最后，我想说，学校开设的《形势与政策》课非常必要。因为， 高等学校形势与政策教育是高校大学生思想政治教育的重要内容，是提高大学生综合素质、开阔胸怀视野、增强责任感和大局观十分重要的方面，它使我们更深刻地认识了世界，认识了中国，认识了我们与世界的差距，以及我们自身的不足，使我在思想上迈进了一大步。通过学习《形势与政策》，激发了我们对国家大事了解的激情，拓宽了我们的眼界，提升了我们的素养。学这门课程使我们更深刻地认识世界，认识中国，让我们感受社会的形势和国家的政策。在复杂的国内外形势下，正视我国面临的机遇与挑战。只有这样祖国才能越来越富强，只有这样，我们才能始终保持正确的航向，到达成功的彼岸!

一次次的艰难与困苦需要我们全国人民团结一心。只有我们齐心协力，才能渡过难关，才能让我们的祖国面对困难，更加游刃有余。又一次的疫情悄然来临，如同蛰伏的猛兽一般席卷中国。短短二十多天，全国已有接近万例的患者，疑似病例已破万。在这严峻的形势下，各省立即开始采取措施，防止病毒的进一步扩散。但令人忧心的是，尽管已经采取措施，可在武汉封城之前，仍有29.9万人离开了武汉散往全国，甚至散向世界各地。人心惶惶之间，有人趁乱作怪，恶意散出谣言，“冠状病毒就是进化版的SARS病毒”“车牌_的车是从湖北跑出来的，大家都要小心”“盐水漱口预防感染”“口罩要戴多层才可以预防冠状病毒”。在国家正面临一次重大的疫情时，有些人却散布恐吓性谣言，扰乱社会秩序。不仅如此，甚至还有不法商家大赚黑心钱，一盒十只装的口罩原价只有一两百，开价却达到了850元。在全国人民都关注疫情之时，这些不法分子却要国家分出一只手来澄清谣言、惩罚这些违法行为，真是令人可恼可恨。但是，让人庆幸的是，在大灾大难面前，不仅仅有趁乱的手在浑水摸鱼，还有许多奋不顾身的人，投入到抗击疫情的队伍中去。其中，已有84岁高龄的钟南山院士，在武汉疫情开始之初，就立即奔赴第一线，去拯救那些深受病毒折磨的患者，深受全国人民的爱戴，以至于有人说出了“我们什么时候出门?钟南山让我们出门我们就出门!”这样一位敢为人先，一心为国的高尚的人，我们不由得对其深深的敬重。自然，在第一线抗击冠状病毒的医生，远不止钟南山院士一位，身患渐冻症症的张定宇医生在妻子感染冠状病毒的时刻，却选择了继续在前线奋战。晚上两点下班四点起，累了就蜷起来躺一会。这是一场没有硝烟的战争，这些战士的面临的危险却丝毫不逊色与真正的战场上的枪林弹雨。可是他们却依旧在患者之间穿梭，给他们以希望的曙光。如果没有他们，现在的疫情或许不止如此。正是他们，给了我们全国人民战胜这次疫情的信心。也许只有在灾难面前，国家才可以变得更加强大。只有经历了，才可以在灾难面前处变不惊，更加沉稳的应对。相信我们的祖国一定能够渡过这次难关，并因此而更加坚强。加油，中国!

扶贫战略及政策体系新纲要调研报告

据《**省人民政府扶贫开发办公室转发国务院扶贫办关于完善国家扶贫战略和政策体系暨新十年纲要调研工作文件的通知》，**县扶贫办抽调骨干力量组成调研组，于XX年6月1日至8日开展了深入细致、全面的调研工作。**县实施《**县扶贫开发规划（—XX年）》取得了显著成效，但面临的困难问题仍然十分严峻，完善扶贫战略和政策体系，制定新十年扶贫开发规划已经十分必要。

一、十年扶贫开发规划目标任务完成情况

根据《中国农村扶贫开发纲要（—XX年）》、《**省农村扶贫开发纲要（—XX年）》，**县结合实际，总结扶贫开发经验，按照经济社会中长期发展规划要求，在村级扶贫开发规划的基础上，制定了《**县扶贫开发规划（—XX年）》。XX年以来，我县坚持开发式扶贫方针，以贫困村为主战场，以贫困人口为主攻对象，把农村产业开发和改善生产生活条件作为扶贫开发重点，突出抓好整村推进、劳动力转移培训、产业扶贫、易地搬迁扶贫等工作，扶贫开发工作取得了显著成果。一是扶贫开发投入资金力度加大。—XX年的八年，投入中央财政扶贫资金7356.8万元，投入财政扶贫资金地方配套3743.6万元，投入以工贷赈资金125.00万元，投入小额信贷（有偿）资金1500万元，投入定点帮扶扶贫资金425万元，投入群众自筹及投工献料折算资金4618万元，总计扶贫开发投入资金17768.4万元。二是贫困群众生产生活基础设施明显改善。完成特困户简陋房改造7597户。解决了34560人通路困难，行政村通公路比例由XX年的92%提高到XX年的97.8%。解决了38592人、70276头（只）畜饮水困难，饮水困难人口由XX年的7.93万人下降到4.07万人。解决了9823户用电困难，行政村通电比例由XX年的92%提高到XX年的95.6%。行政村有卫生室比例由XX年的20%提高到XX年的36%。三是农民人均收入增加较大，农村贫困人口减少明显。农村人均国内生产总值由XX年的1514元增加到XX年的4360元，人均财政预算内收入由XX年的55.6元增加到XX年的206.3万元，人均纯收入由XX年的451元增加到XX年的1614元。农村绝对贫困人口由XX年的19.14万人减少到XX年的15.75万人。四是农民科技素质提高，产业增收渠道拓宽。实施农村种养业科技培训114670人次，有20355农村劳力掌握了1-2项种养产业适用技术，他们已成为有技术、能管理、会经营的新型农民。XX年以来，从一般的、简单的、低收入的劳务输出转向经过技能培训的、高收入的劳务输出，培训基地共培训电子、针车、旅游、烹调等专业3600人，向省外输出1600人、省内输出XX人，做到培训一人、就业人人、稳定一人、脱贫一户的目标。引进优良畜种及发展大牲畜10310头（只），种植经济林果46396亩，种植经济作物1348亩，有数十个村形成了“一村一品”产业，涌现出了跑马坪乡马铃薯生产协会、西川乡花椒生产协会、新营盘乡苹果生产技术经济合作协会等“产业协会+农户”的产业开发实体，扶贫产业已成为数千户农户增收的主渠道。五是解决了特困群体的生存和发展问题。XX年以来，投入财政专项资金2982万元，采取集中与插花相结合的方法，从海拔2800米以上高寒山区和泥石流滑坡区搬迁出6600人安置到地理、气候较好区域，实现了“搬得出、稳得住、能解决温饱”的目标，有效地解决了生存无望特困农民群众的生存和发展问题。

二、主要措施及经验

（一）坚持开发式扶贫方式，始终把扶贫开发作为各级党委、政府的中心工作。全县各级党委、政府实行“一把手负责制”，把扶贫开发、解决群众温饱作为压倒一切的中心工作，认真贯彻落实中央、省、市的各项扶贫方针、政策，按照“县负总责、乡抓落实、工作到村、扶贫到户”的工作格局，建立健全各级党委、政府扶贫目标责任制，层层明确任务，确保扶贫到村到户。成立了县乡两级扶贫开发领导小组，把县乡各部门纳入成员单位，各级部门共同参与扶贫开发。实行了县级领导联系挂钩到乡，科级领导联系挂钩到村委会，部门联系挂钩到村民小组，党员干部结对帮扶到户的帮扶制度。

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马阿乙下常说，自己家和其他家庭一样，没有什么特别之处，很平凡。但就是在这样的家庭琐碎、柴米油盐中，他们用互敬互爱，尊老爱幼的行动，共同经营着幸福。

如今，马阿乙下的儿子们都已成家立业，因为二儿子和三儿子常年在外工作，照看孙子的负担也落在了她一个人的身上，而且一照看就是5个孙子，这对于她来说可不是一件轻松的事情。但是马阿乙下没有半句怨言，他们一家与大儿子儿媳妇生活在一起，在她的言传身教下，儿媳们与她也是和睦相处，其乐融融。马阿乙下的大儿媳妇说：“俗语说，盘子和碗都有碰到的时候，但是婆婆和我们儿媳妇之间从来没有吵过嘴，而且婆婆待我们如自己的女儿，从未埋怨过任何事。”

互敬互爱是家庭和睦的基础，是家庭幸福的源泉。古训有言：百善孝为先。马阿乙下凡事以身作则，作为儿媳，她关心老人，孝顺老人，任劳任怨;作为婆婆，她与儿媳互相体谅，互相理解;作为母亲，她培养孩子节俭、谦逊、自强的良好品质，教育他们独立自主、学会做事、学会做人，做一个对社会有贡献的人。

为了履行好儿媳、婆婆、母亲的多重角色转换，马阿乙下总能巧妙协调好家庭事务，使整个家庭和谐融洽，和睦共处。她把大部分时间都留给了家人，哪怕只是一家人在一起聊聊天，也是幸福快乐的。她说：“在一个家里始终要宽容和理解善待每一位家庭成员，做到‘多一点理解，多一点关怀’。”正是因为她的努力，这个家，成了婆婆、丈夫、孩子们温馨的港湾。

如何提高大学生素质一直是一个社会话题，随着近十几年来高校连续扩招，大学生群体的急剧增大，大学生中思想道德、知识水平、就业能力等一系列问题不断凸显，社会上对大学生是否真正具备高等人才的优秀素质有了很深的担忧。大学生，作为这个社会上的精英群体，是否禁得起当代社会竞争的惊涛骇浪，是否担得起国家发展和社会进步的历史任务?

对于现今大学生素质方面的问题，有很多是普遍一直存在的，或者是大家都知道并且看法比较统一的，比如大学生空有理论实际经验不足，重视文化知识培养忽视思想品德修养，诚信，伦理，善恶观念缺失等等。这些都是问题，很严重的问题，也是大家最为关注的问题。但在这里我想主要谈一谈近几年比较突出的一个问题，那就是大学生的就业素质问题。

说到大学生就业，可能大多数人都会立马反应出一个字——难!确实难 ，大部分都难，只有很少一部分对得到的工作满意的。而究竟难在哪?我想大致有这样几个方面：

第一，是知识技能不过关。大学生经历了炼狱般的高考，一到大学大部人分就放松了，吃喝玩乐都是常事，甚至名牌大学也不例外，或者参加太多社团活动，或者谈恋爱，或者男生打游戏，女生逛商场，学习远不如高中时用功。大学课程也是得过且过，勿论精通了，四年本科学到的只是其实并不多。(这也是现在有很多企业招聘宁愿要职业技校的学生也不要本科学生的原因，有很多本科生甚至为此把简历

改成了大专毕业)这样的大学生毕业之后，无论专业知识还是职业技能都是不过关的，用人单位当然不敢要。

第二，是工作经验的不足。这是一个老问题了，似乎也是个很难解决的问题。尽管现在大学都有实习学分要求，也鼓励学生多参加社会实践，但学生很多都是阳奉阴违，做做表面工作就混过去了，没有多大实际改观。我所接触的很多即将毕业的大学生都曾在实习报告上做过假，虽不是说所有人都如此，但起码可以说明这种现象确实存在。现在一些用人单位提供就业培训机会(有些是骗人的)，但大多数公司没有那么“好心”，也没那个“耐心”，而毫无工作经验的应届本科生往往成为这中间的淘汰者。

第三，对自身定位不明确。这是我觉得最重要的一点，所以仔细说一说。

定位不明确，比较普遍的一般有两种情况：

一种是很多大学生，尤其是重点大学的学生，大多有些心高气傲，对未来也是理想地充满信心。他们往往给自己定下了过高的目标，而在应聘过程中又往往不能如愿，“高不成低不就”正是如今重点高校大学毕业生所呈现的突出问题。

另一种是瞎跟风。每个不同时期都会有一些比较热门的职业，比如80年代搞外贸，90年代下海经商，20xx年生产钢筋水泥，05、20xx年炒房炒股搞金融，07、20xx年投资、报考公务员，20xx年„„受自然利益驱使，投身热门行业本无可厚非。但很多大学生却是盲目“从热”，没有考虑这个行业，这个工作是否适合自己。或者受家庭影响，或者

受他人误导，又或者自己不堪利益、虚名的诱惑，总之他们很多人选择了也许并不适合自己的职业生涯，而失去了原本在其他领域有所建树的机会。很多大学生看人家出国了，好，我也出国;看人家考公务员了待遇好，好，我也去考;考研，进外企，也都存在着这种跟风现象。对国家来说，拿出大量财力、物力来培养大学生，而现在大学生的个人能力没有得到其应有的、最充分的发挥，没有在国家缺少人才的岗位上发挥其应有的作用，不能不说这是国家的一种损失，而且是巨大的人才损失。

根据上述所谈到的问题，如何来提高大学生自我认识和自我定位的任务就摆到了眼前。解决这一问题，这需要国家，学校和大学生自身的共同来作用。

对于国家来说，应首先做好宏观调控，完善各项就业机制，尤其是制定出一些合理的有利于大学生就业指导和培训的政策措施，从大局上做好大学生就业导向工作。

对于各高校来说要加强对大学生正确的人生观、价值观的培养，帮助大学生正确认识自身，正确定位，发挥个人特长。同时，及时提供就业信息，并对将来情势加以分析，让学生通过咨询和指导，对就业趋势有一个比较清楚的认识，有利于自身定位和个人长远发展。

大学生自身则要保持一个理智的、清醒的头脑，自己适合什么，水平如何，选择哪种职业有利于今后更好地发展都要有比较客观的认识。在选择专业，选择课程，考虑毕业后考研还是就业，出国还是进外企，考公务员还是当村官等等这些选择的时候，先问问自己，我到底适合什么，人家适合的就一定也会适合我吗，我未来的人生究竟要怎么走。找出一条真正适合自己的路，才能达到人生潜力最大的发挥，我认为这是我们当代大学生所要考虑的最重要的问题。

根据省厅文件要求，进一步落实省卫生厅城市医疗机构支农卫生工作“双千工程”项目，我院对口支援了卫生院，现将我院20xx年至20xx年的对口支援基层医疗机构工作总结如下：

一、精心组织

自接到上级卫生行政部门的关于对口支援工作的文件通知，包括“双千工程”、“对口支援乡镇卫生院”等项目，我院积极组织，认真实施，由分管院长牵头开展我院对口支援工作，医务科负责具体实施日常的对口支援相关事宜。

对照有关要求，我院前往各受援卫生院进行了实地考察和调研，并和当地医院领导进行了广泛的沟通、交流，完成了项目实施的前期准备工作，为对口支援开了个好头。

二、合理实施

我院针对对口支援工作制定了一系列实施方案和管理规定，主要有：

1、自20xx年4月至20xx年4月，每年选派3名医师到卫生院进行卫生支农暨技术挂职；20xx年6月至20xx年6月，选派4名医师到卫生院进行对口支援，每人为期一年。派往支农人员组织关系转到派往地卫生院，接受派往单位领导。

2、选派人员的条件：坚持四项基本原则，热爱党的卫生事业，遵纪守法，有良好的医疗技术水平和能力，医德高尚，无不良行医行为；主治及主治以上职称，身体健康，年龄在45岁以下。

3、卫生支农列为晋升高级专业技术职务的必备条件，不服从医院安排、拒绝接受支农任务的，不得晋升职称，是聘用制的立即解聘，且今后不得在本院聘用。

4、对下乡挂职人员给予一定的奖励：①支农任务完成回院后，休假一个月；②每月补助（奖励）600元，每两个月可报销一次往返车船费；③医院的各项待遇不变。

5、在派驻结束后，由受援医院和我院共同对支援人员进行工作鉴定，对支援任务完成情况、个人思想和工作情况进行考核。

三、成绩显著

1、20xx年4月至今，我院对口支援派驻人员信息如下：

2、我院选派的内科、外科等不同专业的主治以上医师在当地卫生院开展了一系列医疗卫生服务，进行了多场知识讲座，开展了等多种外科手术，解决了心梗、脑干梗塞、肝硬化、肝癌等急、危、重、疑难问题，各对口支援医疗队都按照要求圆满的完成了对口支援任务，并在4个方面工作成效显著：

（1）强化环境治理，改善卫生形象；

（2）建立各项规章制度，规范医疗行为；

（3）很抓基础知识，提高医护质量开展；

（4）新技术、新业务、临床教学工作。

通过对口支援，各受援医院在制度管理、院感控制、诊疗规范的执行、医疗文书书写的质量、诊疗处理的病种、医院诊疗的经济收入等都有着显著的提高，同时，受到了当地居民的普遍认可和表扬。

3、我院在选派医师支援卫生院的同时，也多次组织我院专家前往受援医院开展义诊及讲座。

4、截至目前，我院对口支援的有关医疗骨干，共完成专业技术讲座20余次，手术180余台次，教学查房90余次，诊治患者约2600人次，进行危重病历讨论50余次。

四、存在不足

从总体来看，对口支援医疗队按照省、市卫生行政部门的具体要求基本完成了对口支援任务。对口支援医疗队员能够克服各种困难开展工作，提高了当地卫生院的整体水平，建立了部分规章制度和规范，满足了当地的部分卫生需要，解决了部分疑难危重病历的诊治，也加快了双方医院间的了解和合作。我院将在今后的对口支援工作中，一如既往地开展好对口支援工作，确保项目取得实效。

在取得成绩的同时检查中也发现存在的问题：我院正处于发展的关键阶段，卫生技术人员相对缺乏，尤其是中级及以上人员有限，皖北支医每年抽调4名中级卫生技术人员下乡支援，使得医院卫生技术人员变的更加紧张；由于距离较近有部分支援医师未按照要求，完全在受援医院居住；带教、讲座等记录不规范和完整；病历书写质量仍存在较大差距；临床用药也欠合理；同时在知情和告知义务的执行中存在不足；由于医院软硬件条件所限，医疗安全亦存在隐患，将在下一步工作中进一步完善。

中国现在处于一个非常关键的时期，既是机遇也是挑战。在世界局势如此动荡的情况下，中国如果能够抓住机遇，就可以以此作为跳板，在各个方面都会上升一个等级。

和平与发展是当今时代主题，从现实的角度上来看，中国正处于高速发展的阶段，如果在这个时候失去和平的环境，那将对中国的经济产生巨大的影响。中国一再的温和政策并不代表着中国的不闻不问，现在中国政府也在重视这个问题，也将在“钓鱼岛事件”后更加重视国家海权，包括中国在处理南海诸岛屿问题。我觉得我们要相信党和国家政府，跟着党和政府走。

同时，这也引起我对我们当代大学生生活的反思。我们做为年轻的一代，我们就是祖国的未来，就是祖国的美好明天。可是在物质文明和精神文明的今天，我们又几个人能够面对着国旗，负责任的说一句“我做好了一个中国当代大学生应该尽的责任。”我想我们大多数的大学生也没有做到。面对现在越来越复杂的社会环境，越来越大的竞争压力，我不知道我们当代的大学生、当代的青年们，能不能肩负起老一辈人留给我们的历史使命?钓鱼岛事件启示了我们需要的不仅是国家和政府的努力，还需要我们每一个中国人的共同努力，特别是我们当代大学生，要改变原有的精神面貌，树立自己的人生目标，为自己的人生目标努力奋斗。也为祖国的美好未来奋斗。保卫国家，让祖国更加民主富强、让人民更加幸福美满，实现中华民族的伟大复兴!

提出许多创新理论与我党以后最近20xx年的奋斗目标的详细构想，同时精神尚有许多待我们去学习和实践，我们应该继续保持对精神持续学习，落实贯彻精神，大力发扬理论联系实际的学风。只有学以致用，坚持用精神指导实践，同时在实践中不断加深对精神的理解，才能真正把精神落到实处。我们党是在实践中不断创新的组织的政党。在马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想的武装下，让我们大学生认识到投身社会主义伟大事业的建设是我们当代大学生义不容辞的历史责任!

在各级领导的正确指导、悉心关怀和大力支持下，我们部门在__乡机关同志和__各村“两委”干部的热心帮助、指导下，经过自己的努力，取得了一定的成绩，赢得了广大干部和群众的一致好评，本人在思想上、政治上和工作能力上也得到了有效的进步。现将__年这一年来的工作情况作简单总结

一、熟悉情况、融入环境，尽快进入对口支援干部工作角色。

根据《____市委、__市人民政府关于实施“139富民攻坚计划”的若干意见》(_委发〔__〕79号)文件精神，我是第二批被选派到欠发达乡镇进行对口支援工作，新的工作岗位和新的工作环境，必须使自己尽快熟悉情况，进入工作角色。

一方面，利用网络资源和书籍资料，学__历史、人文、地理情况，学__党政机关的政策、规章和制度，掌握__工作重点、特色产业和资源优势，熟悉__地方习俗、生活习惯和人际关系。另一方面，积极陪同驻村干部深入村居，深入农户，同村民们交朋友，加强沟通，交流感情，增进友谊，从最基层了解民情社意，倾听老百姓的呼声。

经过近二个月时间的深入调查研究，走遍了__大部分的乡镇，深入到__乡的每一个自然村，走访了各村的在职村“两委”干部和部分老干部，对__特别是__乡有了比较全面的了解，对__乡各行政村有了比较深刻的记忆。

在生活方面，积极克服自己在吃饭、住宿等方面的不同习惯，快速融入__乡机关工作同志的集体生活，适应并安心于现有的工作环境，从而使自己在短时间内就能切实进入对口支援干部工作角色。

二、理清思路、摆正位置，认真开展各项工作。

到__乡工作后，组织安排我协助乡党委分管组织、宣传和统战工作，我欣然接受，但自觉任务很重。组织、宣传和统战工作是党的工作的重要组成部分，具有很强的政治性、理论性和政策性，必须明确思想，理清思路，摆正位置，真抓实干，大胆探索，努力提升工作成效。

__乡总面积平方公里，总人口8371人，辖7个行政村34个自然村。乡党委下属11个党支部，共有党员335名。公平、公开、公正是我一贯坚持的工作原则，多走、多看、多听、多问、多干是我一贯坚持的工作方式，积极、认真、负责任是我一贯坚持的工作态度。

1、村级组织换届工作。今年是村级组织换届年，事关基层民主政治建设、社会稳定和经济发展的大事，是今年组织工作的重中之重。我积极协助党委做到早部署谋划,精心组织,全力做好村级组织换届选举工作。从1月21日到__乡报到后，立即参与__村换届试点工作。__村村级组织换届后，按先党组织后村民委员会的顺序，合理制订了__乡村级组织换届工作实施意见。在整个换届选举工作中，本人着眼于教育，立足于宣传，注重于引导，严格程序，严肃纪律，把握关键环节，在确保村级组织换届工作有序推进的前提下，提前完成工作任务。从__年3月13日开始到5月13日，在短短的2个多月时间内，顺利地完成了全乡的村级组织换届工作任务。同时还组织召开了新一届村两委成员会议，及时对新当选的51名村干部进行上岗培训，提高他们为村民服务的意识和素质，使他们尽快进入工作角色。在__年5月23日，组织召开了离任村干部座谈会。

对落选人员进行走访，认真做好离任和落选人员的思想政治工作，切实关心他们的生活，帮助他们解决实际困难，使他们能愉快地接受党员群众的选择，并积极支持新一届班子开展工作。

2、组织、宣传和统战工作。

全面巩固和发展先进性教育活动成果，以“围绕和谐抓党建、抓好党建促发展”为主题，把基层党组织建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，为推进__乡经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。组织制定了__乡__年党建工作计划，全面部署年度工作任务并抓好各阶段的落实工作。

坚持围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，不断提高宣传思想工作水平，唱响主旋律，打好主动仗，严格按照年初制度的工作计划，全面抓好落实工作，努力为__乡经济社会又好又快发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，增进团结，凝聚力量，有效整合统战资源，搭建交流、联谊、工作平台，探索基层统战工作的新路子，充分发挥统一战线在建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会中的积极作用。

3、驻村工作。除了线上的工作，乡党委还按排我进驻__村。__村共有人口1137人，党员37人，分布在__、__和__三个自然村。该村的有利条件是紧邻__水库，森林资源丰富，__到__的公路从村中经过，村两委办公设施较好，香菇种植略呈规模，但也存在村“两委”班子成员不团结、主要劳动力外出多、外出村民务工多等不利因素。进驻该村后，从规范村级制度建设入手，协调村“两委”班子团结，理清思路，制订计划，以创建文明村、生态村、卫生村等为突破口，全面推进新农村建设任务。

4、乡党委政府部署的其它工作。在做好本职和驻村工作的同时，积极配合党委和政府做好抗雪防冻、抗洪救灾、计划生育、森林防火、安全生产、综合治理等工作。

三、突出重点、全力攻坚，努力解决群众热点和难点问题。

1、__村__道路建设。__村__道路建设工程由于路基工程建设过程中出现了二次意外事故，拖延了时间，并造成了资金上的严重不足，村两委将路面宽度下降到__工程要求的最低限度米，这已无法适应__村的交通需求。得知情况后，我及时在乡班子会议上进行了分析，并主动找村两委干部交流意见，鼓励村两委干部拓宽筹资渠道，建议把路面宽度建设为4米，方便来往车辆交汇、停放、装卸和通行。现路面水泥浇灌已全部完工，车辆交通自如，赢得广大群众的好评。

2、__村自来水建设工程。__乡__村是乡政府所在地，地处山区，但水资源严重缺乏，饮水问题一直没有解决。乡党委安排我协助负责__村自来水工程建设。我积极协同村干部一起定方案、立项目、报审批，现该建设工程项目已争取国债项目资金支持，并已顺利通过了投招标，预计明春可进场施工。

3、__村__自然村机耕路建设。

__自然村同__乡主干道__线隔溪相望，交通极为不便。进驻__村后，村民经常同我商讨修路计划，积极性很高。经过近半年时间的筹备、策划和用地处理，于今年10月份

开工建设，现路基已基本完工。

4、__小学帮扶工作。__村小学是__乡唯一的一所村级小学，全校共18位学生，分一、二两个年级，在一个教室由一位当地老师负责教育。学生大多是因家庭没有经济条件送孩子到__乡中心小学而留下来的，教学条件、设施和环境都很差，学生的学习用品也相当缺。经过同有关单位、企业家和社会各界人士的联系，恳请他们的帮助，现学校已经有了标准蓝球架、乒乓桌等体育设施和羽毛球、呼啦圈、足球、跳绳等体育用品，基本的学习用品也有了保障，操场硬化工程正在施工中，预计年内可以完成，其它方面的帮扶工作也在有序进行中。

5、__中心小学道路修筑。__乡中心小学地处__乡政府所在地后的小山腰上，学生上学都要爬一段山岭，由于年久失修和竹笋生长及人为挖笋破坏，道路受损严重，一到雨雪天气，更是泥泞难行。小学生奔奔跳跳走在这坎坷的路上，大家看在眼里痛在心里。经多方联系，现已筹足修路资金，正在与施工单位洽谈修筑事项。

四、注重交流、及时总结，不断提升自己的工作能力和水平。

对口支援工作对我来说是新领域一项全新的工作，在虚心请教第一批对口支援同志的同时，更注重彼此之间的交流，共同商讨工作中遇到的各种困难和问题，及时总结经验，不断提升自已的工作能力和水平，围绕今年干部对口支援目标和任务，采取更加扎实措施，确保各项工作落到实处。

我们在__工作的五位同志，建立了定期交流制度，充分发挥组长的职能作用，利用聚餐、座谈、讨论等形式，组织大家开展交流活动，分析工作中遇到的各种问题，交流各自的意见和建议，统筹各单位的职能和资源优势，谋划下一步工作计划。

同时，我们还倡议建立了全市“139富民攻坚计划”对口支援干部工作qq群，为兄弟县(市、区)的工作同志提供了联系、沟通和交流的有效平台。

五、坚持原则、严格要求，维护对口支援干部的良好形象。

形象问题至关重要，形象决定人心向背，决定事业成败。在对口支援工作岗位上，我更加注重自身形象建设，时刻牢记使命，牢记党的宗旨，着力转变不符合人民利益要求的思想和行为，转变不适应科学发展要求的思想和作风，大力弘扬求真务实精神，围绕群众的利益开展工作，以群众的满意度检验工作，把解决民生问题放在各项工作的首位，真正在感情上贴近群众、作风上深入群众、工作上着眼群众，兢兢业业、干干净净为群众办实事

在__乡工作近一年时间来，我与__人民建立了深情厚谊，为自己在__工作而感到骄傲，以__主人翁的姿态，扑下身子，沉下工作，努力把问题在一线解决，形象在一线树立，能力在一线提高，作风在一线转变新疆师范大学对口支援工作总结

疫情防控阻击战打响以来，____市纪委监委机关坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、省市委和上级纪委监委部署要求，把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，坚持党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线，把投身疫情防控第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，以坚决的态度、严密的举措、果断的行动，为疫情防控和复工复产积极贡献“纪检监察力量”。

一、领导班子成员靠前指挥，把党旗立在抗疫斗争最前沿。疫情就是命令，防控就是责任。以习近平同志为核心的党中央向全党全军全国人民发出坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战号令后，____市纪委监委机关闻令而动、迅速跟进，立足职能职责积极开展工作。

第一时间动员部署。1月26日(正月初二)，委领导班子成员和有关部室提前结束休假，转入“战时”状态;____市纪委监委主要负责同志坐镇指挥、亲自部署，按照市委常委扩大会议精神，对开展疫情防控专项监督和机关自身防控提出明确要求。随后，成立____市纪委监委疫情防控工作领导小组，建立统一指挥、统一协调、统一调度工作机制。

第一时间下沉一线。1月27日，____市纪委监委有关负责同志带队，组织20余名县级党员干部奔赴疫情防控第一线，对3个县区524个村居(社区)疫情防控措施落实情况开展督导检查，现场发现问题、督促整改。____市纪委监委班子成员与所联系地方和单位纪委监委或纪检监察组建立常态化联系沟通机制，及时了解情况、反馈问题，督促指导全市各级纪检监察机关坚决扛起政治责任，把各项防控和监督工作抓紧抓实抓到位。

第一时间开展监督。1月29日，____市纪委监委印发《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中强化监督执纪问责的通知》。建立涉疫情信访举报问题线索即收即办机制，畅通“12388”“12380”两条举报专线，开通网络举报专区，公布5类举报内容，24小时专人值班值守。建立监督问责机制，____市纪委监委会同____市委组织部成立监督问责组，对疫情防控期间涉及党员干部不担当、不作为等问题优先受理、优先处置。建立督促指导机制，纵向对县区纪委监委，横向对市直部门、市管企业、市属高校纪检监察机构，实行监督问责日报告制度，加强跟踪指导。

第一时间跟进落实。习近平总书记每次发表重要讲话、作出重要指示批示，党中央、省市委和上级纪委监委每次作出重要部署安排，市纪委常委会都第一时间传达学习，研究贯彻意见，落实具体措施。____市纪委监委主要负责同志先后多次召开专题会、调度会，当面听汇报、议措施、教方法、提要求，并采取“四不两直”等方式，到县区、村(社区)抗“疫”一线明察暗访、指导督导。同时，建立与省纪委监委衔接报告机制，及时掌握疫情防控监督执纪最新精神，坚持每天报告专项监督开展情况，全程接受领导指导。

二、基层党组织筑起铜墙铁壁，充分发挥抗疫斗争堡垒作用。习近平总书记指出，这次新冠肺炎疫情是一次危机，也是一次大考。在这场与时间赛跑、与疫魔搏斗的实战大考中，____市纪委监委机关各基层党组织坚决扛起责任，勇于经受考验，做到抗击疫情工作推进到哪、监督检查就跟进到哪，哪里任务险重、哪里有风险挑战，哪里就有党组织坚强有力的工作。

以严密监督把牢疫情防控每一关。围绕压实属地责任、部门责任、单位责任、社会责任“四方责任”，25名党员干部组成5个监督检查组，采取直插一线、明察暗访、不定期抽查、巡回督查等方式，开展全覆盖、拉网式、不间断监督检查，督促县区、乡镇(街道)、村(社区)落实属地责任特别是重点人群排查管控责任;督促卫生健康、市场监管、交通、城管、教育、商务、药监等职能部门履行行业监管职责、强化防控协作配合;督促各级党组织加强党建引领、落实联防联控措施;督促广大党员干部令行禁止、带头落实疫情防控个人责任。对监督检查中发现的问题每日一报，第一时间反馈给当地疫情防控指挥部，推动举一反三、立行立改。

以有效监督打通复工复产堵塞点。党中央作出统筹推进疫情防控和经济社会发展工作重大决策部署后，____市纪委监委及时调整斗争策略，坚决做到两副担子一肩挑，两手抓、两手都要硬。按照省委“四进”攻坚行动和市委建立联系帮包机制要求，率先组织赴临沭县联系帮包工作队，其中，____市纪委监委选派3名县级干部分别带领3个工作组，联系帮包郑山街道、青云镇、玉山镇3个镇街，围绕惠企政策落实、企业服务管理、管控措施执行、复工复产安排、营商环境优化等，靠上做好指导、督导、协调、反馈工作。截至目前，各工作组累计走访调研村居社区60余个，复工企业40余家，超市、药店、卫生站、集中隔离点等80余处，项目现场30处，收集问题90个，提出意见建议110余条，帮助解决了疫情防控物资紧缺、用工不足、原材料短缺等一批实际困难。同时，____市纪委监委成立12个监督检查组，连同16个派驻纪检监组，对全市各县区、市直部门单位疫情防控责任落实、企业复工复产、民生保障、疫情防控短板等5个方面重点内容开展监督检查，对疫情防控财政资金和捐赠款物跟踪审计反馈问题整改情况进行专项检查。

以严明“战时纪律”保证“战时状态”。坚持教育在前、警示在先，疫情防控阻击战打响伊始，就筛选11个外地查处通报的典型案例编印成册，印发各县区及市各工作组。坚持早发现、早提醒、精准规范问责，对疫情防控和精准复工复产中不担当、不作为、慢作为、假作为等问题，依规依纪依法严肃追责问责。同时明确注意方式方法，督查不找茬，到位不越位，监督有尺度、有力度、有温度，达到政治效果、纪法效果、社会效果最大化。截至目前，全市通报典型问题4起，给予党纪政务处分11人，起到了查处一个、警醒一片的作用。

以严格党内政治生活激扬战疫斗志。越是在紧急关头、非常时期，越是在严峻的挑战下、特殊的环境中，越要毫不放松加强党的建设。机关党委每月排出工作计划，下发学习通知，及时跟进调度，要求党的阵地在哪里，严格的党内政治生活就开展到哪里。各党支部依托微信群、“沂蒙清风”公众号、“学习强国”APP等载体，认真开展分散式学习、小范围交流，紧跟深学习习近平总书记重要讲话，深学深悟党中央、省市委和上级纪委监委作出的每项决策部署，领会精神实质，坚定前进方向。有的党支部深入开展“内强素质增本领，同心聚力抗疫情”主题党日活动，有的党支部组织党员到社区开展“双报到”志愿服务活动，有的党支部把学习研讨放在疫情防控和企业复工现场，理论对照现实，党性激励担当。

三、广大党员干部挺身而出，用实际行动践行初心和使命。面对突然袭来的疫情，____市纪委监委机关广大党员干部牢记党员第一身份，履行为党和人民工作第一职责，以勇往直前的战斗姿态，坚守在一线、奋战在一线、冲锋在一线，在实战中磨砺责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能。

严格管控扎牢底线。制定应急预案，采取加强人员管理、降低交通风险、严格机关准入等七大措施，把系统内防控工作做深做实。开展全员摸底排查，建立全市纪检监察干部健康情况动态管理和“零报告”“日报告”制度。对省外返回工作人员和与省外人员有接触史人员进行重点排查，严格落实居家隔离、每日健康报告等措施。把留置场所作为防护重中之重。1月30日以来，____市纪委监委主要负责同志多次到市纪委监委留置场所和沂水留置分点实地检查督导，提出严格要求。____市纪委监委联合沂水县纪委监委共同制定留置场所疫情防控应急预案，成立工作专班，设立综合组、防控组、保障组3个工作组，建立联动工作机制，切实做到“三个严格”“三个强化”。“三个严格”，即严格进行隔离、严格场所准入、严格食品管控;“三个强化”，即强化预防监控、强化场所消毒、强化防护知识培训，确保管控无死角、防护无盲点。

众志成城共克时艰。在扎实做好自身防控和专项监督工作的同时，广大党员干部积极开展自愿捐款支持疫情防控活动，党员领导干部带头，在短时间内250余名党员干部共捐款13.9万元，缴纳大额党费1.2万元。结合“双报到”“第一书记”“结亲连心”等工作，广泛组织开展志愿服务活动，为兰山区柳青街道柳青苑社区50名困难群众、困难老党员送去牛奶、鸡蛋、面条、八宝粥等基本生活物资。有的党员干部利用工作之余，主动履行社会责任，到社区站岗值守，协助做好疫情防控工作，凝聚起万众一心、同舟共济的战“疫”合力。

尽责值守真情奉献。这场疫情防控阻击战中，____市纪委监委机关党员干部舍小家、为大家，无私无畏、勇担使命。办公室、党风政风监督室等综合部室主动放弃休假时间，担起综合协调职能，及时梳理汇总上报督导工作情况;各监督检查室、审查调查室、案件审理室、市委巡察组顷刻响应、紧急行动，深入一线监督防控责任压紧压实;各派驻纪检监察组综合运用现场检查、工作约谈、电话提醒等方式，推动疫情防控任务抓紧抓细抓落地。有的党员干部在春节假期万家团聚的温馨时刻，接令而返，勇于踏上直通前线的战斗征程;有的听闻党组织号令，主动请缨、多头作战;有的党员干部不顾疲劳、连续奋战，紧张时刻一天休息不足4个小时;有的党员干部自疫情阻击战打响后，始终坚守战位，24小时保持待命;有的党员干部推迟了婚期，全身心投入到疫情防控工作中。一支支“最美逆行者”队伍，用忠诚与奉献筑起一道道安全屏障，成为不获全胜决不收兵的“人民子弟兵”。

关于4050人员再就业政策调研

近年来,随着县国有企业产权制度改革的逐步深化，国有企业职工下岗失业问题日益突出，截止底，全县下岗失业总人数7237人，其中“4050”人员1985人，占总数的27.4％。寻求就业增长点，促进失业人员尤其是“4050”人员再就业已成为县当前推进国企改革、维护社会稳定的重要政治任务。下半年以来，县按照上级要求积极落实各项优惠政策，强力推进下岗失业人员再就业，据统计，止底全县156个行政机关事业单位共开发公益性岗位372个，安置“4050”人员344人，占全县“4050”人员总人数的17.3%，发放“4050”人员再就业各类补贴1055170元，开展各类培训2期10班次，取得了一定成效。为了进一步了解再就业各项政策的落实情况，县政府办组织人员对公益性岗位安置的“4050”人员再就业情况进行了调查。现报告如下：

一、“4050”人员再就业各项政策落实情况

我们采取抽查的办法，先后实地走访了县一中、技术监督局等10个单位安置的31名“4050”人员，从调查情况看，安置人员中有23名上岗，7名因为各种原因没有上岗，1名自动放弃就业机会。总的来看，这些单位安置人员再就业的各项政策落实基本到位。

（1）各单位对再就业工作比较重视。这些单位都明确有专人负责，对安置到本单位的“4050”人员情况都很了解，在我们的调查中，这些单位主要领导都能随口说出本单位安置人员的姓名和基本情况，对再就业安置政策比较熟悉。有的单位能根据再就业人员的不同情况，因人而异地安排工作岗位，如县一中把一名有技术的再就业人员安排到电工岗位上，把具有高中学历的两名“4050”人员安排到试验室，充分发挥了他们的特长。有的单位能较好关心“4050”人员生活困难，如技术监督局的领导了解到安置人员生活困难后，每月增加工资100元，同时逢年过节给一些补助。

（3）上岗人员都能按要求完成工作任务。据调查的单位反映，被安置人员工作责任心都比较强，能按要求完成各项工作任务，工作量比较集中的个别人员在忙时还把家属叫来帮忙。小学的1名再就业人员说：“能得到安置已经很不容易，我们都很珍惜这份工作，干完规定的任务后，学校的其它临时性任务，也是随叫随到”。技术监督局领导反映：“我们单位安置的2名下岗人员非常负责任，不但能看好门，机关的卫生也保持得很好，为此，我们也乐意给他们多发点”。

二、县“4050”人员再就业中存在的问题

从对10个单位的调查的情况看，尽管县“4050”人员再就业政策得到了较好落实，但还存在有以下几方面的问题：

（1）再就业人员生活待遇仍然偏低。调查的23名在岗安置人员中，有6名人员工资超过规定标准（县一中的1名电工发到750元，1名承包学校食堂收入更为可观，技术监督局、运管所等单位4名每月发到400元），其他17名再就业人员工资都是按县规定标准执行，每人每月300元除去自身负担的养老保险金外，人均每月的实际报酬为252元，这样的标准都低于同一单位的临时工。调查中还有4个单位对安置人员工资是按季度发放，给“4050”人员生活造成了一定的困难。

（2）政策落实机制有待进一步完善。一是劳动部门安置职能弱化。各单位接收的“4050”人员基本都是本单位职工亲属或有关系人员。调查的10个单位中，只有1个单位是按照劳动部门分配进行安置的，其它9个单位都是自主进行选择。二是部分单位落实政策有棚架现象。从调查的情况看，各项政策落实较好的单位如县一中、运管所等单位大都是下属有实体的单位，有的本身就需要招收临时工。而安置较差的单位或者单位认为没合适岗位，或者认为没有合适的工种，迫于政府压力，虚于应付。三是存在挂名不上岗，虚领补贴现象。调查中8名不在岗人员，3名是由于单位因素没有上岗，4名是属于个人因素没有上岗，这7名人员只是挂个名，按时领取各种补贴，这种情况占总安置人数的22.6％。另有1名自动放弃岗位外，劳动部门已经停发了各种补贴。由于这部分人员与接收单位达成了默契，上岗真实情况劳动部门很难吃透，政策落实机制有待进一步完善。

三、几点建议

1、转变就业观念，拓宽就业渠道。目前全县1985名“4050”人员政府安置人数仅有344人，除去自谋职业以外，失业在家的，有1000人以上，推动“4050”人员实现再就业任务仍然十分繁重。但是目前全县156个机关事业单位，公益性岗位开发潜力极其有限。因此，推动下岗失业人员再就业必须另辟蹊径，要加强宣传，引导下岗失业人员转变就业观念，主动降低择业门槛，同时要出台政策鼓励和支持民营企业吸纳“4050”人员就业，拓宽“4050”人员的再就业渠道，实现多元化再就业。引导和鼓励“4050”人员自谋职业、自主创业，形成再就业的良性机制。

2、适当增加待遇，提高就业积极性。要根据国家有关政策出台，符合县实际的配套政策，对从事劳动强度大，工作时间长，工作环境差的再就业人员规定单位支付的最低报酬，调动再就业的积极性。同时，要对再就业人员实行更加科学的管理，切实保障安置人员的合法权益。

3、强化技能培训，提高综合素质。有关部门要根据劳动力市场变化和产业结构调整的需要，组织开展多层次、多形式的再就业培训和创业培训，特别是能够实现即时就业的短期培训，尽可能地提高“4050”人员的综合素质和创业能力。

4、完善政策落实机制，堵塞政策漏洞。挂名吃空额现象，不仅造成了财政资金的浪费，更在社会上造成不良影响，使促进“4050”人员再就业的各项政策落空，成为部分人员和单位投机钻营的机会。因此劳动部门要进一步加强督导检查，加大对挂名单位和吃空额的双向处罚力度，杜绝不良现象。

扶贫到户政策措施调研报告范文

按照市扶贫局《关于开展XX年度扶贫调研活动的通知》安排部署，我局组成扶贫到户政策调研组，分别深入到乡镇、贫困村组和农户家中进行了实地调研，对贫困村、贫困户扶贫到户政策的落实和需求等情况进行了细致的调查。在此基础上，经过认真分析研究，形成扶贫到户政策专题调研报告如下：

一、扶贫到户工作现状与存在的主要问题

通过实地调研和综合分析，我们感到：近年来，国家对扶贫工作进行重大调整，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策以来，国家全面推行“两项制度”衔接工作，更加关心关注民生问题，在产业扶贫、移民搬迁、小额扶贫贷款等专项扶贫工作和基础设施、公益事业、教育、医疗、基本社会保障等行业扶贫方面，加大扶贫到户力度，努力使扶贫政策全面覆盖低收入人口，取得了明显的成效。事实证明，现阶段实施的扶贫到户政策是切实可行的。

但是，通过日常工作和本次调研活动的分析研究，我们发现，当前开展扶贫到户工作仍面临着诸多困难和问题。一是生存条件差。贫困户大多数居住环境恶劣，资源贫乏，生产生活资料严重匮乏，即使有资源也多因交通闭塞、信息不畅，难以得到有效开发。这既是贫困的主要原因，又是一些贫困人口初步脱贫以后又大面积返贫的根源。二是脱贫意识低。相当一部分贫困人口思想观念陈旧，小农意识根深蒂固，思维方式和行为方式落后。还有一部分人有一定智力障碍，生活上往往靠帮靠救济，脱贫意识极其薄弱。三是发展技能低。农村专业技术人员极其缺乏，贫困人口中能掌握到1-2门实用技术的群体只有很少一部分，缺乏自我发展的能力和动力。四是收入水平低。多数贫困户是纯农户，贫困劳动力多数从事第一产业，家庭经济收入主要依靠种地，缺技术、缺资金、缺门路，日常生活比较艰难。五是教育负担重。一个高中生每年需要一笔不小的支出，贫困户家庭往往为了上学负债累累，上大学负担就更重，极易形成贫困→辍学→再贫困的恶性怪圈，使贫困户家庭难以摆脱弱势地位。六是因灾因病返贫现象严重。在贫困户收入来源中，贫困户农业收入所占比重过大，一遇干旱、冰雹、冻害等自然灾害，收入便大幅下降，迅速返贫。家庭中有住院或慢性病的，既要支出高额医疗费用，又减少了家庭收入，这一增一减，对于贫困户家庭无异于雪上加霜。

二、扶贫到户政策措施探讨

鉴于目前贫困户存在的诸多问题，扶贫到户政策措施的研究必须具有较强的针对性和可操作性，才能更加合理有效。结合我县实际情况，应加强以下几方面扶贫到户政策措施的落实:

(一)专项扶贫到户政策

专项扶贫到户政策主要以贫困户发展种养业项目为主，在种植业项目上，扶持资金主要用于种子、化肥、农药等，尤其是便于管理、效益好的项目要给予重点支持。发展养殖业，扶持资金主要用于种苗、防疫、场地建设，同时要求贫困户加入村级专业合作社，走统一防疫、统一技术指导、统一销售之路，以减少不必要的损失。不论发展何种产业，规模不要贪大求洋，而要与我县的产业基础、资源或当地农民的实际需求为主，有市场，有销路，有效益。

在贫困户的项目确定上，要通过村组干部、农户和产业部门技术人员共同商定的方式，结合本地产业发展规划，贫困户的人口素质、经济状况，以及自然环境和市场情况，为每一个贫困户提出项目建议，最终由农户自己决定发展何种项目。通过以上方式，使确定的项目更加符合本地和农户实际，从而有效提高项目成功率。

在资金来源上，可通过贴息贷款、互助资金、产业直补等渠道解决。同时，鼓励农户自筹解决一部分。

在扶持资金到户途径上，实行一卡通直接到户最直接、最方便、最有效。

(二)行业扶贫到户政策

要进一步整合交通、水务、电力、教育、卫生、国土、能源及民政等各部门力量，尽可能地加大对贫困村、贫困户聚集区的基础设施建设、产业开发和社会事业发展项目的投入，力求做到全覆盖。让贫困区域群众早日实现公共服务均等化，为发展增收致富产业奠定基础。对贫困户子女上学除了免学费之外，还应给予一定生活补助，对贫困家庭大学生实行奖励政策，确保顺利完成学业。对农村低保实现应保尽保，对临时性贫困给予救济，对大病实行医疗救助，尽可能减少贫困户家庭经济负担。

(三)领导干部包扶低收入村

1.明确包扶措施。以市级、市直部门领导，县级、县直部门和乡镇领导为主导，县直部门相配合，形成包扶领导负责协调引进项目和资金，包扶部门负责项目的组织实施的工作机制。采取党员干部直接帮扶的形式，以建档立卡的贫困户档案为基准，分别与贫困户“一对一”结对帮扶，承担帮扶任务。

2 .创新包扶方式。坚持以人为本，因户制宜，实施项目帮扶、产业帮扶、就业帮扶、科技帮扶，充分调动包扶领导、包扶单位、包扶村三个积极性。

3.注重包扶成效。对包扶工作要一抓到底，不可半途而废。每年都要确定一批包扶重点村，包扶一批，消化一批，脱贫一批，逐步实现低收入村脱贫致富。

4. 强化包扶责任。要把帮扶贫困户作为党员干部义不容辞的责任进行落实。包扶工作建立台账，一定五年不变，贫困户不脱贫，党员干部不离开，并将此项工作做为选拔重用干部的重要依据。

(四)扶贫到户的组织机制

1、建立扶贫到户的组织保障机制。县级政府要统筹扶贫资源，形成“政府主导、部门配合、社会参与、群众主体”的扶贫到户组织保障机制。要进一步强化和发挥扶贫领导小组作用，明确各职能部门的扶贫责任，并监督落实。

2、建立扶贫到户的跟踪管理服务机制。充分利用贫困户建档立卡成果，强化贫困户动态管理，因户制宜地进行扶持，对到户扶持资金一律实行“一卡”通直达，确保贫困户及时足额地获得资金扶持。严格党员干部帮扶到户制度，对于“一对一”结对帮扶的党员干部，要明确责任，实行不脱贫不脱钩，确保贫困户五年内脱贫。

3、建立扶贫到户工作的群众监督机制。要坚持公开、透明的工作方针，从贫困户确定项目资金扶持到脱贫退出机制等都要坚持程序。要利用张榜公布、网上公示等形式进行公开，使扶贫到户工作全程接受群众监督，确保各项扶贫政策落到实处。

4、建立扶贫到户工作的考核机制。可由相关部门共同制定出台考核办法，对各部门落实和执行扶贫到户政策情况实行年度考核。通过对包括贫困户能力建设、生产生活条件、产业发展、收入状况等各方面指标的提升幅度来衡量工作成效的好坏。通过考核各级领导和部门包扶责任制的落实情况，把包扶工作与领导干部政绩挂起钩来，进行奖优罚劣，确保扶贫到户工作真正取得实效。

五、当前扶贫到户工作面临的突出矛盾和存在的困难和问题。

我县近几年扶贫开发工作取得了明显成绩，全县面貌发生了翻天覆地变化，但也面临着一定的矛盾和困难，特别是扶贫到户工作推进难度大，效果不理想。其主要矛盾和困难是：

(一)资金投入严重不足。以我县XX年我县贫困户有户27270人，由于到户资金很少，贫困程度深，底子薄，基础设施建设任务重，压力大，大多资金只能主要用于以公路为主的基础设施建设上，其他生产发展项目就没有资金投入了，到贫困户手中的资金更有限了新阶段扶贫开发以来 以前到重点村的资金就更少了。至于整合资金到贫困村就更困难。上级给资金部门多，安排的资金也不少，但由于各部门强调各部门的资金使用范围，管理分散，仅仅依靠扶贫部门一家，光扶贫资金很难在改变重点村的面貌。有时扶贫资金还被整合到别的部门，资金严重短缺，扶贫到户难度很大。

(二)扶持标准低，贫困户受益面小。新阶段扶贫开发方针虽然要求的是“工作到村、扶贫到户”，可由于受多方面因素的影响，事实上是很难落实的，到重点村的资金主要是用在基础设施建设上，即便是用在到户项目上由于扶持资金少，贫困对象多，又要强调公平，无论是生产发展还是基础设施建设需要贫困户自己配套一部分，这些户无力配套，到户政策就成空的了，还如扶贫贷款贴息，真正的贫困户在银行是贷不到款的。在现行整村推进项目选择操作过程中，很多真正的贫困人口就因参与项目的门槛过高而被排斥在外，受益率相当低，而中等户与富裕户在很大程度上占用了扶贫资源。

(三)到户项目难规划、难实施。贫困县贫困人口存量大、对象多、贫困程度深、基础薄弱，这些都会导致到户项目难规划难落实。贫困户贫困的根源主要在于没有稳定的收入来源，而稳定的收入来源又主要靠一定的产业作支撑。扶贫到户，应首先解决产业发展问题，但如果县域经济没有一定规模的产业化龙头企业，一个区域没有形成规模化产业基地，没有一批明白人带动，没有供销一体化服务，贫困户的产业是发展不起来的，即使是规划了项目有资金支持也难以落实，难以实施，难以发展起来，产生效益。所以县在发展上首先考虑的是事关全局的大项目，集中资金建龙头企业，实行龙头带动，以大带小。走“公司+基地+农户”的路子。扶贫到户再加上扶贫部门力量有限，手段单一，这涉及到千家万户的项目，如果仅靠扶贫部门是难以完成的。是地区­经济发展水平低，农村贫困现象突出二是产业发展水平低，产业扶贫入户率低。一是产业市场化程度不高，产品流通渠道不畅。二是产业集中度不高，主导产业规模小，龙头企业少，产业链条短，产品多为初级产品，增值率不高，部分产品处于微利或无利状态，比较效益低。三是科技含量不高，科技服务体系不完善，产品市场竞争力不强，附加值低。四是产业扶贫入户率低，享受金融支持的农户数少，享受产业扶持的农户占60%， 四是劳动力素质低，自我发展能力不足。据调查发现，在参与调查的重点村中，劳动力中文化素质普遍低下， 小学占41.7%，初中占36%，高中占12.7%，大专以上文化9.6%，

六、对扶贫到户政策的意见和建议

根据贫困地区基础条件和生产发展现状，对于今后扶贫到户政策落实，建议：

(一)创新扶贫机制。

一是建立健全扶贫到户的组织保障机制。县委、政府要统筹县直部门、乡镇、村的力量，形成一个"以县级政府为主导、县级扶贫开发部门协调、相关部门配合、农村基层为实施载体"的扶贫到户组织保障机制。扶贫部门应增加力量，增设机构，特别是要在乡镇设立扶贫办，配备2-3工作人员，专职专业的做业务工作，使扶贫工作有钱办事有人办事。二是建立健全扶贫到户的跟踪管理机制。扶贫资金应重点扶持贫困户，对不属于贫困户的对象不能享受扶持，其中包括扶贫搬迁资金，贷款贴息资金，产业扶持资金;对到户的扶持资金一律实行财政拨款、银行直达农户"一本通"的做法;三是进一步加强千名领导干部帮扶机制。建立党员干部帮扶到户制度，特别是领导干部，要把帮扶效果与评先表模、提拔晋升挂钩。四是建立健全考评机制。科学制定考核评估机制，每个村成立一个扶贫考核评估小组，对照考评细则对扶贫到户情况进行评估。

(二)重点扶持产业发展。

1、扶持贫困户发展产业，是解决贫困户稳固脱贫并逐步致富的根本途径。贫困户只有生产发展了，有了比较稳定的收入来源，才能从根本上脱贫。在扶持方式上：一是扶持种、养、加项目，每年在申报项目时，要明确规定，有30%以上的资金用于扶持贫困户发展种、养、加项目。种、养、加有周期短、见效快，贫困户易接受、有基础优势。二要大力推进互助资金覆盖面。试点实践证明，互助资金是支持贫困户生产发展非常好的平台。三是大力培植龙头企业。要树立培植龙头企业就是支持农民的意识，每个重点县重点扶持2-3个产值过亿的农业产业化龙头企业，通过采取加大专项发展资金、扶贫贴息贷款力度等方式，促使龙头企业不断发展壮大。四是进一步完善“公司-基地-农户”模式，让农户广泛参与产业化建设中遇到的产、销、技等方面的问题。使村企共赢、贫困户受益。 据我县的实际情况，我们认为以村为单元，采取全面户动，同时推进，分步实施比较好，但必须把握一个最主要的原则就是：实事求是的制定贫困户扶持、发展方案和规划，将项目真正履盖到应该帮扶的贫困户，将资金、优惠政策确确实实的落实到贫困户，不能走过场，搞形式主义。

2、 扶贫本是一项长期而艰巨的历史任务，虽然我们大多数贫困户基本解决了温饱问题，但相对贫困、贫富悬殊越来越大，我们根据贫困户也是人的四种需求(生存需求、生产需求、精神需求、实现理想需求)进行初步概算，对贫困户直接扶持的平均额度在4-5万元/户比较合适，其构成为：一建三改0.5万元，发展经济3.5-5万元，当然这些不能把公路、基本农田建设、卫生、教育等基础设施建设投入计算到其中，其操作办法可采用：成立农村贫困户联盟生产发展专业合作社的形式和五户连户形式进行。

3、在对贫困户扶贫资金的投入上，银行或信用社虽然在有国家贴息时，其仍然是扶富不扶穷，90%以上贫困户根本不可能从银行或信用社得到信贷资金帮助和扶持，所以，对贫困户的资金扶持上主要是财政扶贫资金，在其投入时，可为贫困户基础设施建设——一建三改投入无偿资金1 万元，为其发展生产和产业建设投入1-5万元。这些资金在投入时，首先由村民代表按国家标准评选出贫困户，在由村、乡将花名册报县政府，在县政府核审属实后，一次性将扶持资金拨付到乡镇财政所，再由乡镇扶贫工作员、财政所工作员、县驻村干部、乡驻村干部、村主要干部直接对贫困户扶持使用，对贫困户多元化投入资金除财政扶贫资金外，目前尚未其它渠道来源。

4、我们现在的扶贫模式是“参与式”扶贫，既然是群众参与，那么在以村为单元的项目选定过程中，既有党员代表、群众代表、贫困户代表参加，他们本来对自村的贫困户都十分清楚，再加上每个村选择的项目等也都进行了公示，因此，在对贫困户制定“扶贫政策项目菜单”时，首先应根据贫困户的文化程度、劳动力构成、家庭经济状况、社会资源状况选定不同的扶持项目，不能一概而论，我们建议让贫困户“看单点菜”。

最后是到户途径：实行扶持资金直达。按照农户申请、村委会推荐、乡镇申报、扶贫部门考察论证能否扶持并确定扶持标准、立项的程序，确定每年扶持的对象和范围。对立项扶持的农户，项目完成经验收后，扶持资金直达该农户。

政策的根本在执行，政策执行者能否在执行阶段忠于政策的初衷对一项公共政策来说是非常关键的一环节。因而无论是从学界研究角度还是从社会政策作用角度，我们都非常关注政策的执行。而在现实的生活中，对与一项政策的执行总会是遇到许多“绊脚石”，其中有包括社会环境在内的政策环境因素，也有更多的人为主观因素。我们讨论的政策执行是指政府执行系统通过其积极的行动，使政策方案付诸实施的过程，具体而言，是政策执行者运用各种政策资源建立组织机构组合各种必备要素，采取各项行动，使政策观念形态转化为现实效果，实现既定的政策目标。公共政策可以分为元政策、总政策、基本政策、具体政策。其主要的过程有：政策的制定、执行、监督、终结、评估等阶段。

政策是执行之源，我国在现阶段的公共政策的制定者主要是体制内的制订者既政党以及少量的参议者即咨询机构。虽然老百姓不直接参与政策执行，但是政策直接影响着他们的生活与工作，对于一个国家和社会来说，政策是引导社会发展的路标和导向。公共政策在我们的社会中扮演着举足轻重的角色，它使得我们的生活有章可循，工作有规范可依，它主宰着一个国家的兴衰，主宰着一个民族的存亡。公共政策涵概军事、政治、社会、经济、生活各个领域，所谓无规矩不成方圆即是如此。

近年来，一些被人民群众寄予厚望的扶贫干部面对金钱的诱惑蜕变成国家的蛀虫，频频利用手中的权利蚕食国家的扶贫款。有的国家级贫困县的小小乡长配置的公车竟然是进口的“皇冠”，有的人打着“扶贫”的旗号办实体、搞项目，神不知鬼不觉地将扶贫款“洗”进自己的小金库近日广西防城区法院日前以贪污罪、受贿罪、数罪并罚，判处防城港市防城区扶贫办原主任谢乃金有期徒刑20xx年。经审理查明谢乃金自20xx年9月任扶贫办主任起，在事实扶贫项目过程中，加大开支，4次将扶贫款非法占为己有，共贪污扶贫款近14万元。仅广西一省在20xx年1月至20xx年2月，广西检察机关共立案侦察贪污、挪用和私分救灾款、扶贫款和移民安置款等职务犯罪案件48起，涉案人员56人，占广西检察机关反贪系统立案总数的4%，涉案金额达1100多万元。由此我们可以看出在我国其它地区的扶贫政策方面的执行存在着许多不足的地方从上述案例中我们看到我国的扶贫政策的执行以及扶贫专款的执行与发放存在着许多缺漏，贫困地区群众的救命钱屡遭“洗劫”，民怨沸腾，严重影响了我国贫困地区的社会安定与经济发展。从中，我们可以看出，公共政策的执行存在着许多阻碍因素，从而使得政策的执行结果与政策预期目标有所偏差。

通过考察研究，我们发现在现实的生活中存在许多政策执行偏离轨道的现象。上面的案例就是典型的表现。除此以外我们总是能发觉身边的公共政策在很多时候并非真正意义上的公共，公共性在政策执行过程中的很多情况下被删改或变质了。对此我认为：

第一：体制不健全。政策执行体制是政策得以顺利实施的环境系统，同时是影响政策执行因素中重要的一还。健全的体制有利于发挥政策的作用体现政策效果。但现行的政策执行体制却是不能另人满意的。首先在权力的分配上存在不合理，个人高度集权、组织缺乏合理的权力制约机制。其次机构之间或机构部门人员之间的权责不明确，争功委过、群体极化现象时有发生。此外，在政策的内容完善、政策可行性评估与研究、政策预案的实验、政策调整等许多方面缺乏合理有效的制度化安排。

第二：执行者素质不高。在政策的执行阶段总要依靠一定的执行机构与人员，所以执行者的素质就会对政策的执行顺利与否产生重大影响。现阶段在政策执行过程中表现出来的一系列问题说明我们的政策执行人员在自身素质上仍需要很大提高。

第三：地方主义、小团体思想仍然存在。政策的实施要求各部门各地方共同参与、共同努力。这就是要求中央与地方、上级与下级之间要保持高度的协调与一致性，忠实于政策的本来面目与政策取向，避免地方主义、小团体思想。但在政策执行的现实生活中我们经常会发现地方主义、小团体思想仍旧是“遍地开花”，“上有政策、下有对策”的现象层出不穷，严重影响了政策的稳定性与可靠性。因此如何有效的避免地方主义，在维护政策的可行性的同时如何增加政策的适应性等问题将是我们应该解决的重点。

根据现代社会的特征以及公共政策的发展，我们对公共政策的执行的问题对策的研究也相应地跟上了脚步。只有将对策分析清楚才能进一步将政策落实，才能更好地为社会公众服务，从而增强以政府为主的公共主体的执行力以及影响力，也只有这样才能将更好更全面的政策奉献给社会。

首先，从政策执行的基础来研究政策执行问题的对策。政策执行的基础不仅是政策的制定，，更还有政策执行的体制因素。政策执行体制包括政策执行的制度建设以及政策的认识水平也包括政策执行的每一个环节。无论是西方还是东方国家的政策执行体制都要受到社会经济、政治、文化体制的影响。中国以前的政策执行体制主要是受到计划经济体制的影响，以政府为绝对的执行主体，在改革开放后，我国逐步从计划经济体制走向市场经济体制，与之相应的政策执行主体的构成也发生了变化即增加了社会公众的参与，但是还是以政府和公共部门为主体。虽然公共权力随着公共管理中心的下移而日益社会化，但是其下放是缓慢的，政府的角色转换也是缓慢的。因此在政策执行体制方面，政府应该根据社会主义市场经济的发展和公共管理的学要，将政府的决策职能与执行职能相互配合，针对政策执行的时滞问题，将一定的政策决策权和执行变动权交与地方或直接执行政策的机构，以便让基层执行机构有一定的自主权从而可以根据具体情况对政策进行适当的修正。在执行过程中也应当建立相应的政策执行的监督与评估机构，针对政策执行的各个环节进行严密的监督与控制。在案例中的扶贫腐败问题上，若能建立相应的执行监督机制以及对扶贫政策进行定期的评估，那么扶贫腐败就能相应的减少而不至于使得我国大量的资金“流”进个人腰包。

其次，从政策执行的主体的角度来看，我国的政府能力方面也是有待改善的。有效的政府能力能够优化政府的结构，能够将资源进行合理的配置，从而能够在公共政策的过程中实现既定的政策目标。我国的在政府正处在经济体制的转行阶段，所以政府以及公共管理主体在政策执行方面应该进一步加大改革力度。由于我国政府机构的设置的庞大，其官僚主义影响所以导致其效率低下，所以在政策执行主体方面，我们应该在加强政府体制改革的同时进一步加强政府的政策执行力度。在政策执行主体的层次上分为高层、中层以及基层三个执行主体，其中基层政府是政策执行政策关键。从而在政策执行中应该加强各级领导以及执行人员的沟通，只有这样才能消除基层对政策执行目标以及政策执行过程中的错误认识，同时也能够让政策制定者及时获得政策执行的状态以及与预期目标的重合程度，为其在政策终结方面提供先行依据。在此基础上我们也应该加强对基层执行者的引导和对其进行一定的约束，以防止其在执行过程中滥用权力进行权力寻租。

再次，政策执行必须有强有力的法律保障作为后盾。不仅要加强政策上的法律化，而且应该加强政策执行阶段的法律建设。所谓的政策法律化就是将稳定、成熟且在教长时间内调整社会关系的政策上升为法律，使其获得法律的效力和国家强制力的保障。政策法律化有利于政策的稳定，同时也有利于增强政策的权威性与强制性。从而在政策的执行阶段约束执行主体规范行为，维护政策的原貌。这就要求在政策的制定阶段要不段加强政策和合理化分析与预测，找准政策问题确保政策的有效性。此外要增强政策的稳定性上下一致。对于执行阶段的法律建设则主要是用法律来规范执行人员的执行行为，依法设立一定的执行程序;建立健全政策执行的监督机制、建立行政公开制度、正确合理运用行政听政制度以增强政策合法性与公正性;权责明确、合理分工，加强干部人事制度的管理。充分利用法律来规范政策执

行是符合社会要求与公众需要的，在追求法制社会的今天，增强政策法律建设举措势在必行。