担当作为查摆问题及整改措施优秀20篇

加强人口与计划生育工作面临的问题与对策

我国《人口与计划生育法》的颁发与实施，表明落实人口与计划生育工作从国策必须过渡到国法的要求，这是广大人民群众的迫切愿望。它使人口与计划生育工作的法律地位得到提高，对我国实行人口与计划生育工作依法管理起到了不可估量的作用。但从目前贯彻执行的情况来看，依然还存在一定的问题。

一、面临的问题

（一）执行政策不严肃

《决定》发表后，中央和省里先后出台了许多政策、法规，对稳定低生育水平控制人口增长起到了巨大的作用，取得了一定的成绩，但在执行政策的过程中还存在一定的偏差，表现为不严肃、不认真、不坚定，使计划生育政策的连续性和稳定性不能持之以恒，造成从农村到城市二孩加多孩生育时有发生。

（二）依法管理不到位

1、违法生育时有发生。守法是法制化建设的基本要求，目前在学法、用法、守法还没有完全深入人心的情况下，部分城市干部职工和农村群众观念滞后，弄虚作假，伺机抢生、偷生、超生，还有少数群众早婚、私婚、非婚姘居，另外还有假双胞胎、假收养、选择性终止妊娠等问题依然存在。

2、流动人口计划生育增多。由于农村富余劳动力向非农产业和城镇化转移，在管理上出现“空档”，使漏管、难管和管不到位的问题存在，造成人口隐形增长难以遏制。

3、非法收养增多。按照《收养法》规定，收养人不等在违反计划生育法律法规的情况下，可以由民政、公证和计划生育部门批准收养一个子女。然而部分人为了躲避行政和经济处罚，千方百计把

亲生的子女审报为收养、拾养，钻政策的空子。

4、假病残儿童增多。医疗部门缺乏法律责任，对非遗传性疾病

判定不严，有的出具假证明，提供假鉴定结果现象存在，使计生部门在审核二孩指标时难以审定。

（三）奖罚政策落不实

按照国家规定对实行计划生育独生子女和二女结扎户享受的优惠政策要不折不扣的落实兑现，但长期以来，由于地方经济不发达，财政困难，兑现落实的不好，同时对违反计划生育政策的处罚不到位，“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”现象。

（四）保障机制不健全

由于地域经济发展水平参差不齐，计划生育事业费人均投入低，社会保险、社会救济和社会福利供给等方面落不实，因而远远跟不上计划生育事业发展的要求，影响了群众实行计划生育的自觉性，使管理难上加难。

（五）技术服务水平低

《计划生育技术服务条例》明确了计划生育技术服务的任务、性质、义务和法律责任。但从目前管理与服务上来看水平很低，服务与被服务的关系没有理顺，广大育龄人群的自我保护意识差，专业技术服务人员业务水平低下，为育龄人群服务的能力和操作技能不能满足群众的需求。

二：对策

（一）强化宣传，充分认识《人口与计划生育法》的法律地位和对实行计划生育的重要意义。

1、《人口与计划生育法》是人口与计划生育工作领域的一部基本法律。它首次以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施用法律的形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，奠定了法律依据。

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关于无锡市外来务工人员子女入学问题的调研报告

一、基本情况

新世纪以来，随着经济社会的快速发展和城市化的快速推进，无锡市外来务工人员数量不断扩大，其随带子女入学需求同步大幅增长。调研显示，截止XX年12月份，我市外来人口总数已达291.98万，其中义务教育适龄入学儿童少年171828人，占全市义务教育阶段学生总数的37.57%(其中小学阶段131959人，占全市小学学生总数的41.31%;初中阶段39869人，占全市初中学生总数的28.91%)。面对日益增长外来务工人员子女入学需求，我市各级党委、政府认真贯彻国家、省关于保障外来人员子女平等接受义务教育的各项要求，坚持“以流入地政府负责为主、以公办学校接纳为主”原则，按照“政府负责、齐抓共管、公办为主、依法规范”思路，积极采取有力措施统筹安排，较好地解决了数量庞大的外来务工人员子女入学问题。

1. 党委政府积极履行工作责任。XX年，市政府专门制定出台《关于无锡市区进城务工就业流动人口子女接受义务教育的若干意见》(锡政办发〔〕117号)，明确了“按分级办学分级管理的原则，由流入地政府负责，以全日制公办学校接纳为主”解决流动人口子女入学问题的工作要求。XX年7月，市政府出台《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》(锡政办发〔〕171 号)，明确“流入地政府负责，以全日制公办中小学接纳为主”的原则，进一步推动落实各区人民政府切实履行好外来务工就业人员子女义务教育的工作责任。各地党委、政府认真贯彻市政府文件精神，把解决好外来务工人员子女入学问题作为履行政府管理服务责任、促进社会公平、维护社会和谐稳定的重要内容，制定出台政策文件，落实乡镇、部门工作责任，健全相关工作机制，不断增加教育投入，积极拓展教育资源，切实维护外来务工人员子女的受教育权利。各地根据实际情况，按照居住证、暂住证持有情况进行分类管理，对符合入学条件的做到公办学校应收尽收，不符合入学条件的尽量安排接收，形成了公办为主、民办补充，就近公办学校、定点公办学校以及民办学校相结合的有序接纳格局，外来务工人员子女在锡平等接受义务教育得到了良好保障。

2. 公办学校充分发挥主渠道作用。各地充分挖掘公办学校资源，义务教育学校全面向外来务工人员子女开放，对符合条件的外来务工人员子女做到公办学校应收尽收。截止XX年12月，全市365所中小学100%向外来务工人员子女开放，共有158018名外来务工人员随带子女在公办中小学就读，公办学校接纳率达到了91.96%，其中，江阴市、崇安区、滨湖区、新区公办学校接纳率达到100%。各地不断探索和完善公办学校接纳机制，在就近公办学校尽可能吸纳的同时，还统筹安排教育资源，建立了入学定点学校制度，集中接纳外来务工人员随带子女入学。随着各地加快学校布局调整，进一步合理配置教育资源，逐年新建、改扩建义务教育学校，今后公办学校接纳能力将会进一步提升。

3. 民工子弟学校解决部分入学需求。面对日益增长的入学压力，各地在加强民办民工子弟学校规范管理、严格相关准入条件、依法取缔无证办学的同时，积极鼓励和支持社会力量举办民工子弟学校，加大资金、师资等方面的扶持力度。开展公办学校与民工子弟学校结对帮扶，组织公办学校向民工子弟学校捐赠教育设施设备，选派公办学校校长、会计到民工子弟学校任职，并通过制定民工子弟学校建设标准、把民工子弟学校纳入督导评估等办法，推动民工子弟学校提升管理水平，全市民工子弟学校办学面貌得到较大改善。如南长区清和学校近年来在教育行政部门的高度重视和积极扶持下，规范健康发展，成为全市支持民工子弟学校办学的一个较好示范。目前，全市共有9所民办民工子弟学校，接纳外来务工人员子女12310人，承担了全市7.16%的外来务工人员子女接受义务教育任务，在一定程度上缓解了公办学校压力，也满足了部分外来务工人员子女集中就读的需求。

4. 管理服务体系不断健全优化。各地不断优化外来务工人员子女就学管理，认真执行市政府居住证管理规定和本地区外来务工人员子女入学条件规定，加强入学资格证明审核，规范入学申请程序，确保符合条件的外来人员子女应收尽收。在江阴市、锡山区率先探索的基础上，在全市推广实行外来务工人员子女入学预报名登记制度，明确预报名期限、申请学位、审核公布等要求，进一步优化外来务工人员子女入学服务。同时，全市各地努力拓展外来务工人员教育服务范围，在解决好义务教育就学问题的同时，将外来务工人员教育服务向两端延伸，全市幼儿园全面向外来务工人员子女开放，高中阶段学校招生实行外地学生与本地学生“同分录取、同等收费”政策，有效满足了部分外地学生在锡接受幼儿教育和高中阶段教育的需求。

二、矛盾问题

我市在保障外来务工人员随带子女平等接受义务教育方面方面做了大量工作，取得了较为明显的成效，特别是XX年市政府文件出台后，各地认真执行政策精神，外来务工人员随带子女受教育的相关投诉明显下降，平等接受教育日趋得到良好保障。但在经济社会加快发展、城市化加快推进、外来务工人员群体进一步扩大的背景下，解决好外来务工人员子女就学问题面临的矛盾凸显，压力很大，思路需要不断拓宽。

1. 教育资源供需矛盾突出，规划建设相对滞后。上世纪末、本世纪初，我市户籍人口自然增长率不断放缓，义务教育适龄生源逐步下降，有了一定的教育资源富余，各地依靠这部分资源较好解决了外来务工人员子女入学问题。近十年来，我市工业化、城市化进程不断加快，外来务工人员及其随带子女总数不断增长。据统计，全市接纳外来人口义务教育适龄学生XX年仅为5万，XX年12月已超过17万，十年间增长340%，教育资源利用基本饱和，公办学校办学能力挖掘已达极限，义务教育资源供给与入学需求之间的矛盾突出。从地区情况看，受区域功能布局、经济发展状况以及居住成本等影响，部分地区特别是城乡结合部、工业发达镇(街道)，外来务工人员集聚规模大，入学矛盾仍比较突出。从学段情况看，全市外来务工人员子女学生中初中学生占总数的23.20%，小学学生占总数的76.80%，小学阶段入学矛盾更为突出。值得重视的是，随着我市经济进一步加快发展，加上目前产业结构总体仍然偏重，全市外来务工人员增长趋势还在加快，外来务工人员子女入学需求普遍超出各地预计情况，今后一个时期内，教育资源供需矛盾仍将进一步加剧。

与迅速增长的入学需求相比，义务教育资源规划建设相对滞后。一是教育事业规划与人口基数不匹配。市政府XX年《关于无锡市区进城务工就业流动人口子女接受义务教育的若干意见》明确，各地应将流动人口子女接受义务教育纳入当地义务教育规划予以保障。市政府XX年7月出台的《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》又调整明确要以常住人口为基数进行将于事业布局规划。但由于对外来人口增长趋势预计不足，目前一些地方仍以户籍人口基数为标准进行义务教育事业规划。二是学校配套建设不能及时到位。各地针对外来务工人员随带子女入学问题，加快了学校布局调整和学校新建、改扩建步伐，但是从学校规划、建设到投入使用需要较长周期，跟不上外来务工人员子女增长速度;同时，部分地区因新城开发、商务功能区开发、商品房建设加快，在教育设施配套上责任不明、进度迟缓，特别是拆迁安置房的教育配套问题尤为突出，一些片区义务教育管理保障、学区划分责任未得到明确和落实，与入住群众教育需求不相匹配。三是学校撤并与建设衔接不到位。各地在加强优质教育资源建设的过程中，撤并了部分不达标的民工子弟学校、村小，使优质教育资源相对集中，但个别地区在新建公办学校未启用的情况下，先行撤消民工子弟学校，在教育资源减量与增量上不能保持同步，安置分流压力陡增，加上新增的入学需求，造成局部性入学矛盾激化。

2. 民办学校作用没有充分发挥，公办学校吸纳压力突出。充分发挥民办民工子弟学校的重要补充作用，是解决外来务工人员子女入学问题一个重要的现实途径。调研发现，目前各地普遍存在民办民工子弟学校数量偏少、水平不高、作用未得到充分发挥的问题。一是部分地区对民办民工子弟学校缺乏应有的重视。调研显示，部分地区或对民工子弟学校功能作用不太重视，或对民工子弟学校管理存在畏难心理，个别地区甚至一所民办民工子弟学校都没有，把解决外来务工人员子女入学问题完全定位在公办学校上。近几年，各地出于多种考虑，相继撤销、关停了一批民办民工子弟学校，全市民工子弟学校总数目前只有9所，民工子弟学校规模不断缩小，承担的义务教育任务越来越弱，公办学校接纳压力更为突出。二是民办民工子弟学校办学水平普遍较低。一些地区未将民工子弟学校发展纳入教育整体规划，对民办民工子弟学校鼓励支持不够，缺少相应的扶持政策，一些民工子弟学校处于无序发展状况，仅仅依靠收费维持学校勉强运转，校舍拥挤、环境脏乱差、设施简陋、师资水平低、管理不规范，达不到基本办学标准。学校办学质量和管理、安全状况令人担忧，与我市公办学校办学水平极不协调，应有的补充作用未得到充分发挥。

调研中，公办学校普遍反映接纳大批外来务工人员随带子女后，资源明显不足，教育教学压力加重，办学水平有所下降。一是校舍紧张，班额超标。部分公办学校为完成接纳任务，不得不改实验室、多媒体教室、音乐美术教室等专用教室为普通教室，影响了相关课程开齐开足，并造成学校生均占地面积、生均建筑面积等指标倒退，达不到现代化学校办学标准。一些地方还出现班额超标现象。二是教师缺额较多。许多接纳任务较重的学校教师数量存在较大不足，不得不增加聘用教师数量。三是教育教学管理困难。一些外来人员子女学业基础和学习习惯都存在一定不足，跟不上学校实际教学进度，与本地学生相处存在一定障碍，给学校教学与管理带来较大困难。同时，外来务工人员子女大量进入后，我市公办优质教育资源一定程度被稀释，教育质量提高难。全市28.5%的公办学校出现本地学生与外地学生数量倒挂，本地市民对学区学校环境氛围、教育质量不满意，一定程度上造成学区内生源流失，部分地区的择校问题因此加剧。

3. 招生入学条件不尽统一，协同管理机制尚不完善。市政府XX年7月《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》明确，父母或其他法定监护人在我市取得暂住证半年以上，与我市用人单位签订一年及以上劳动合同或取得工商营业执照，按规定在我市缴纳社会保险，其子女在户籍所在地没有监护条件且符合计划生育政策的，可申请进入居住地公办学校就读。各地在政策执行中，根据实际情况相继出台实施办法，对入学条件作出了具体规定。部分地区同时还提高了相关条件标准：如规定监护人在居住地暂住要满一年以上，要求提供儿童预防接种证和流出地出具的外出借读证明，要求工作地与居住地相同等。由于地区之间执行政策不尽统一，造成外来务工人员子女哪里条件低就往哪里去，增添了区域间的接纳矛盾;也造成部分外来务工人员因工作地与居住地不同而子女无法入学，反响较为强烈。

外来务工人员子女接受义务教育工作与流动人口管理密切相关，必须加强部门配合，建立齐抓共管的工作机制。目前，我市流动人口管理体制正在不断完善，一些地区教育部门和相关学校得不到外来人员随带适龄儿童少年数据，无法全面、及时、准确掌握入学需求，不少学校处于被动接纳局面，也给教育事业科学规划带来较大困难;暂住登记办法有的不够严密，房屋租赁监管也存在一定缺位，新区出现租赁房屋“一房住多户”现象;劳动用工监管有待加强，一部分外来务工人员没有签订劳动合同，但又长期在锡居住和务工，到上学季又有强烈的入学需求，入学资格条件难以严格和规范执行。

三、对策思路

外来务工人员随带子女就学工作是一项社会系统工程，解决好外来务工人员随带子女就学问题既有复杂性，又有长期性。当前和今后一个时期，需要紧紧围绕全市经济社会发展大局，顺应外来人口增长趋势，认真落实市政府《关于进一步做好无锡市区外来务工就业人员子女义务教育工作的意见》，坚持“政府负责、统筹规划，公办为主、民办补充，规模适度、应收尽收，规范管理、优化服务”的思路，进一步健全政策体系，完善工作机制，加大工作力度，切实保障外来务工人员随带子女在锡平等接受教育的权利。

1.进一步认清解决外来务工人员子女就学问题的重要性。做好外来务工人员随带子女接受义务教育工作，关系到少年儿童的健康成长和合法权益的保障，是贯彻落实科学发展观和建设创新无锡幸福无锡的重要内容，是保障和改善民生、维护社会稳定的重要责任，是教育科学发展、人民满意的必然要求。全市各地各部门要进一步统一思想，认真贯彻《义务教育法》和国家、省、市相关规定，坚持“以流入地政府负责为主、以公办学校接纳为主”原则，切实承担辖区内外来务工人员随带子女接受义务教育的法定职责，把保障外来务工人员随带子女接受义务教育列入重要工作目标，健全工作机制，落实工作责任，强化工作措施，切实保障外来务工人员随带子女平等接受义务教育。

2. 加快教育事业科学布局规划和学校建设。坚持把外来务工人员随带子女接受义务教育工作纳入经济社会发展规划，纳入人口综合管理体系，纳入义务教育发展整体规划。要根据外来务工人员子女的数量、分布及其变化趋势等情况，按照学校数量适当、区域布局合理、办学规模适度的要求，以常住人口为基准合理规划学校布局，按义务教育现代化学校的标准建设学校。接收外来务工人员子女较多、现有教育资源不足的地区，要加大教育资源统筹力度，满足外来务工人员子女接受义务教育的需求。实施学区调整、撤点并校的，要坚持先建后撤、平稳过渡，先行落实分流措施，确保外来务工人员子女正常入学不受影响。

3. 积极扶持发展民办民工子弟学校。鼓励社会力量出资捐资兴办符合基本办学条件、质量标准和安全管理要求的外来务工人员子女学校。各区人民政府及其教育行政部门要加大对外来务工人员子女学校的扶持力度，通过多种途径，在办学资金、设备、师资、管理等方面给予有力支持，帮助改善办学条件，提升办学质量。加强对外来务工人员子女学校办学行为、质量、收费、安全、卫生等规范管理，坚决依法整治或取缔不具备办学条件、存在安全隐患和非法设立的办学机构。对经教育行政部门批准设立、符合质量安全标准、规范实施义务教育的外来务工人员子女学校，给予适当补助或奖励。

4. 着力优化外来务工人员子女入学服务。建立外来务工人员子女入学预报名制度，推动各地根据外来务工人员从业、居住等情况，组织教育、劳动和社会保障、人口计生、公安等部门于当年五、六月份提前做好外来务工人员子女入学预报名工作，查验相关材料，受理预报名申请，全面掌握入学需求情况，合理制定接纳工作方案。强化外来务工人员子女入学招生统筹，外来务工人员子女申请就读居住地公办学校，如不完全符合规定条件，由居住地政府职能部门或学校受理登记后，统一报当地教育行政部门进行统筹安排。推动各地结合实际，明确就近公办学校或定点公办学校的接纳标准，同时可采用入学条件评分等办法，根据学额情况有序接纳外来务工人员子女入学。严格外来务工人员子女义务教育收费管理，外来务工人员子女按居住地教育行政部门安排进入公办学校就读，实行与本地学生同等收费政策，免收学杂费，免费提供教科书和作业本，不得收取借读费、捐资助学费等费用。加强对外来务工人员子女的关爱指导，坚持教育公平和育人为本，建立与外来务工人员子女家庭沟通联系制度，加强对外来务工人员子女学习生活、心理健康的关爱指导，促进外来务工人员子女健康成长。

5. 加快完善外来务工女人员子女教育协同管理机制。坚持政府统筹、有关部门齐抓共管，切实把外来务工人员子女义务教育工作落到实处。教育部门要承担外来务工人员子女入学主要管理职责，及时制定外来务工人员子女入学方案，指导和督促学校做好接收工作。政府教育督导部门要将外来务工人员子女义务教育工作纳入督导评估范围，进行专项督导检查。公安和人口计生部门要完善流动人口管理制度，加强流动人口信息登记和居住管理，协助配合教育部门及时掌握外来务工人员子女人数变化情况。发展改革部门要将义务教育学校建设列入城市发展建设事业规划。财政部门要按照有关政策、标准合理安排外来务工人员子女义务教育经费。编制部门要根据公办学校实际在校生数，合理核定学校的教职工编制。人力资源和社会保障部门要加强外来务工人员就业管理，提供就业备案和参加社会保险的信息证明。物价部门要会同教育部门等加强对有关收费情况的管理和检查。

1、最高人民法院在《关于如何确认公民与企业之间借贷行为效力的批复》中规定：“公民与非金融企业(以下简称企业)之间的借贷属于民间借贷，只要双方当事人意思表示真实即可认定有效。但是，具有下列情形之一的，应当认为无效：一、企业以借贷名义非法向职工集资的;二、企业以借贷名义非法向社会集资的;三、企业以借贷名义向社会公众发放贷款的;四、有其他违反法律、行政法规的行为的。”同时，最高人民法院在《关于人民法院审理借款案件的若干意见》中还规定：“民间借贷的利率可以适用高于银行的利率，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍;4倍之内的利息，依法受法律保护，超出部分则不受法律保护。”

公司流动资金比较紧张，银行不给贷款，如与个人签订借款合同，借款合同有效，但利息超过银行同期贷款利率的4倍的部分不受保护。

2、关于企业向个人借款利息的税前扣除规定

《中华人民共和国企业所得税暂行条例规定》第6条规定，“纳税人在生产、经营期间，向金融机构借款的利息支出，按照实际发生数扣除;向非金融机构借款的利息支出，不高于按照金融机构同类、同期贷款利率计算的数额以内的部分，准予扣除。”公司向个人借款的利息如果按银行同期贷款利息支付的，可以全额在税前扣除，如果高于银行同期贷款利率的，应该进行纳税调整。

借款合同范本参考

出借方：

借款方：

借款方为扩大生产经营，向出借方借款，经双方友好协商，特订立本合同，以昭信守。

第一条借款用途：本合同所借款项用于公司经营活动。

第二条借款金额：人民币(￥)元整。

第三条借款利息采用固定利息形式，不随国家利率变化，年利息为百分之六。

第四条 借款和还款期限：

1、借款时间共伍年，自2019年4月10日起，至2019年4月9日止。出借方将于2019年4月10日之前，将该款项一次性交到借款方财务部门。

2、还款时间与金额：

借款方还款时间为2019年4月9日，本金和利息一并还清。

3、借款方如当期在约定时间内未清当期款项应按日息计算,如还款日期超过30天应付当期还款金额10%违约金。

第五条还款资金来源：公司账面金额。

第六条 借贷双方权利义务：

(一)借款方义务

1、 借款方必须按照借款合同规定的用途使用借款，不得挪作他用，不得用借款进行违法活动。

2、 借款方应当按照合同约定期限还本付息。

(二)出借方义务

出借方应当按期足额将款项交付给借款人。

第七条 违约责任：

1、本协议正式签订后，任何一方不履行或不完全履行本协议约定条款的，即构成违约。违约方应当负责赔偿其违约行为给守约方造成的一切经济损失。

2、任何一方违约时，守约方有权要求违约方继续履行本协议

第八条 协议的变更或解除：

1、借款人需要延长借款期限的，应在借款到期日前 30 日内向出借人提出申请，征得其同意。

2、出借人若单方解除协议，提前收回本金，需提前 30 日向借款人提出告知，借款人只将本金归还，利息清零无需支付。

3、由于不可抗力的意外事故致使合同无法履行时，公司应进行清算。借款人可以向出借方申请，变更或解除合同，并免除承担违约责任。

4、 本协议的变更，必须经双方共同协商，并订立书面变更协议。

第九条 解决合同纠纷的方式：

执行本合同发生争议，由当事人双方协商解决。协商不成，任何一方有权向公司注册地所在人民法院提起诉讼。

第十条 其它：

本合同如有未尽事宜，须经合同双方当事人共同协商，做出书面补充规定，补充规定与本合同具有同等效力。

本合同正本一式两份，双方各执一份，两份具有同等法律效力。

借款人(盖章)：_ 出借人(签字)：______________

代表人：__________________ 身份证号：__________________

电话：___________________ 电话：____________________

签订日期：_____年____月_____日 签订日期：____年___月___日

关于2019年终校园及周边环境问题的调查报告

xx月2日，我们六个人约到掘港，讨论实践的方案和步骤。其实今天天气不好，雨很大，但是我们都克服了这个困难，聚到一起。我们认为环境问题是如今的热点，再考虑到环境对学生有着相当重要的作用，所以大家一致决定将研究课题定为校园及其周边环境问题。谈到调查方法，一般都是采用问卷法，这样比较方便快捷，但是考虑到这个方法获得的信息量很局限，所以我们决定再加上访谈法。现在正是暑期补课的时间，只有初三和高三的同学在校，而且时间很紧，所以我们决定对学生主要进行问卷调查，另外，选择3-4位老师进行简短的访谈，以便获取更多信息。最后根据问卷和访谈获取的信息进行整理分析，写出调查报告。实践步骤到这儿就讨论得差不多了，接下来就是分配工作：问卷是大家一起出，先各自回去查资料，各人先设计出一份，然后在网上相互传阅，把好的问题留下，合成一张问卷，这样可以集思广益，为了有足够多的时间做准备，我们决定号出发。安排完工作我们就解散了。

月xx日上午点半，我们来到岔河中学。学生的时间真的很紧，几乎没有很长的休息时间，所以我们只能利用课间休息的短短十分钟去发问卷。十分钟当然发不完，所以又要等到学生下一个课间接着发。。小队长和曹婷来到初三老师的办公室，有几位没课的老师在办公室批作业、研究试卷。她们找了两位老师开始简短的访谈。整理老师们的观点，大体是这样的：近两，学校扩建了，也重新规划了，因此环境比以往好多了，没什么大问题，还是比较满意的。比如学校操场变成塑胶跑道人工草坪了，新建了一幢食堂楼，绿化带更多了。但是，教学设施还有待改进，比如教室的投影设备现在还不是很普及，希望能在教室里用电脑上课。这样可以提高教学效率，让知识更形象地反映到学生眼前，并且能减少粉笔灰，有益师生健康。其次，学校有时还是会看到有垃圾，一方面我们看到学生环保意识还欠缺，另一方面也看到学校的保洁工作还没有做到位，这方面有待加强。还有就是食堂的问题，虽然有了新的用餐环境，但是并不表示卫生也有了保证，饭菜里出现虫子的现象也不是没有，这也导致很多同学不愿意在食堂就餐，有的干脆不吃饭，这样严重影响他们的身体和学习。因此，希望学校在这方面一定要予以重视。至于宿舍问题，以为学校大部分是走读生，尤其是初中生，所以宿舍问题不是特别大，但是也希望今后能逐步提高住宿水平，比如能安装空调、热水器。谈到学生和环境的融合，老师们感到很复杂，因为很难绝对地说好还是不好，新的校园环境当然给学生带来了激情和动力，但是仍然有学生不能做到保护学校环境，校园里不时出现的垃圾就是最好的证明。所以，如何激发更多的学生真心地热爱、保护校园还是个比较棘手的问题。对于校方对环境的重视程，老师们还是给予充分肯定的，这一点从学校的扩建就可以看出，不过环境的改善是个循序渐进的过程，不是一朝一夕就能做好的，所以需要各方面的共同努力。

我、陈晨和王群花了一个上午的时间收回了十多份问卷，其余的下午再接着发。她们说同学们虽然课业繁忙，但是依然很配合我们的工作，我们非常感谢。下午三点多，我们各方面工作都结束了，解散回家。

xx月9日。今天就比较轻松了，大家不用到处跑了，只要在家做整理的工作。我也开始准备报告了。

月15日，准备得差不多了，今天要完成报告啦，桑颖颖整理好了问卷。问卷统计数据显示：对于学校环境保护，同学们的关心程在“一般”和“很关心”两个水平上的人数比例差不多，极少有人对环保持无所谓的态，这个现象还是好的。在参加环保工作上，大部分同学都是有时参加，只有个别同学不参加，经常参加人数所占比例也很少，究其原因，可能是因为课业繁忙，当然也可能是同学们将环保由概念转化为行动的意识还不是很明显，有待加强。

在校内环境上，同学们认为学校绿化还不错，当然还有进一步提升的空间;也有不太满意的地方，学生们普遍认为校内垃圾问题很严重，另外有河流散发恶臭的现象。经过我们的调查，学校后面有一条断流的河，上面漂满了垃圾，亟待处理。对宿舍，同学们还是有很多怨言，根据老师的说法，学生宿舍并没有安装空调和热水器，给学生的生活多少带来了不便，我们认为同学们口中的“不满意”很大程上是来源于这儿。另外，由于现在很多学生口味比较挑剔，吃不惯食堂的饭菜，再加上食堂本身的问题，大部分同学更愿意在学校附近的饭馆用餐而拒绝在食堂。根据我们的观察，学校附近饭馆每天生意都算不错，但是某些饭馆的卫生情况值得斟酌。

在学校周边环境上，认为有待改善的同学占了2/3，同学们普遍认为学校周围流动摊贩一直都有，这也许给学生带来了暂时的新鲜，但是也带来了问题，出现胡乱要价、假货等现象，使部分学生上当受骗。所以希望学校在遏制流动摊贩或者是限制学生逗留流动摊贩方面加强力。根据我们的观察和来自同学的看法，学校门口的交通还是很便利的，车辆川流不息，也因为这样，给同学们造成了一些干扰，像尘土、噪音，不过大家反映，问题不是很大。至于像抢劫这样的暴力事件，同学们都反映没听说过或者不清楚，这一点上还是很欣慰的。

乡镇清理吃空饷问题自查报告

根据文精神及关于清理吃“空饷”问题的督办要求，我镇扎实有序开展了专项清理吃“空饷”工作，现将开展该项工作的情况小结如下：

1、高度重视，成立专门领导小组。

为了使我镇清理整治吃“空饷”工作顺利开展，镇党委、政府成立东山坝镇清理整治吃“空饷”工作领导小组：由镇党委书记任组长。副组长由镇长 、党委副书记 、纪检委书记 、组织委员担任。抽调办公室、组织、纪检等部门人员为成员。

2、广泛宣传，召开专题会议研究部署清理工作。

我镇党委政府根据有关编制政策认真开展自查，召开全镇机关干部专题会议，宣传好对清理整治吃“空饷”问题的意义和清理范围、对象及重点。

3、结合“加快发展、重塑形象”主题教育活动，认真开展了清理整治工作，经过自查，我单位没有吃“空饷”人员。

刑事立案监督问题调研报告

4、善于从新闻热点中挖掘案件线索。关注报刊、杂志、电台、电视等新闻媒体或一些单位（如纪检、工商、税务）的有关信息。如果发现有价值的线索就及时介入调查。这是一个比较广泛的信息源，值得检察机关从中挖掘立案监督的线索。

二、转变立案监督观念，加大立案监督的力度

立案监督主要针对公安机关工作，而侦监部门又常常与公安机关打交道，配合多于制约，协作多于监督，很怕影响了两家的关系，伤了和气，不利于今后工作开展。对此，首先应改变观念，要主动与公安机关联系，讲究立案监督的方法和技巧，指出立案监督的目的是为了防止有案不立、有罪不究、以罚代刑，有效地维护社会秩序，充分保障被害人的权利，从而取得侦查机关理解与支持。此外，要敢于监督、大胆监督，降低立案监督的标准，对掌握到的线索，如果符合立案条件的，就应当向公安机关发出说明不立案理由通知书或运用立案建议书来督促其立案，而不应以逮捕条件甚至于起诉条件、判决条件为标准来衡量是否能提出立案监督，并应允许有部分立案监督案件在公安机关立案侦查后认为事实不清、证据不足而作撤案处理。当然立案监督的案件作撤案处理的，也应符合刑事诉讼的精神，以保证刑事侦查活动的严肃性，双方对此应该达成共识。这样一方面能够更好地履行侦查机关的职责，加强打击犯罪的力度，另一方面也能使立案监督活动处于主动地位，达到真正的监督目的，起到一定的效果，使立案监督工作不留盲区。另外，对不应当立案而立案的案件，也应实行立案监督，督促其依法及时撤案，以利于法律的正确实施，从而在保证打击犯罪的同时，依法维护公民的合法权益不受侵犯，这也是立案监督工作应加强的一个方面。只有将这两个方面结合起来才是完整意义上的立案监督，才能保证刑事诉讼活动的依法进行。

三、制定相应的实施细则，完善立案监督机制

人民检察院应在不违反立法本意的情况下，依法制定进行立案监督的具体办法及细则，增加可操作内容。具体来说应该规定检察机关对侦查机关发案、受案、立案情况的知晓权、对行政处罚的监督权及对立案监督案件的调查权、建议立案权。针对刑事立案监督案件周期长的特点，对案件的受理、审查、移送、反馈、答复等各种环节都应制定明确的时效规定，防止侦查机关消极拖延的现象。另外，在通知公安机关立案后，应监督其执行情况，如不执行，则提出纠正意见。必要时，应赋予检察机关对立案监督案件的侦查权，并补充相应的配套法规，以防止立而不侦、侦而不细的情况，使立案监督工作有法可依、有法可循，并落实贯彻到实处。而现有的立案监督与侦查监督相脱节的现象，也大大制约了立案监督的发展。因此，还应完善法律监督体系，形成立案监督与侦查监督紧密结合的机制，并以侦查监督作为后盾，加强立案监督工作，使立案监督工作纳入正常运行的轨道。

立案监督工作有广阔的发展前景，虽然目前存在的问题较多，但只要加强调查研究，将上述对策真正落实贯彻，做到多管齐下，必将推动立案监督工作再上新台阶，立案监督工作的道路也会越走越宽。

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党中央在全党开展的两学一做学习教育，明确要求广大党员干部争做一名讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。而讲奉献、有作为就是要践行党的宗旨、持续为民本色，敢于职责担当、善于展示作为，在促进改革发展稳定中当好标兵、做好模范。作为老干部工作部门的党员干部，从事的是一项政治性、政策性、服务性很强的工作，职责重大、使命光荣，应以爱岗敬业、不负重托，淡泊名利、甘于付出，勇于担当、敢于负责，奋发进取、用心成事的实际行动，自觉地在践行讲奉献、有作为上当好先锋。

要讲奉献、有作为，就务必爱岗敬业、不负重托。因行业差别、分工不同，每个人肩负的职责、承担的使命不一样。爱岗敬业既是个人生存和发展的需要，也是社会存在和发展的需要，是对人们工作态度的一种普遍要求。对于每名党员干部而言，讲奉献、有作为就应当立足自身实际，热爱本职工作，干一行爱一行钻一行，不断提升自身工作水平和工作效能。老干部工作是党的组织工作和人事工作的重要组成部分，承载着党中央关心爱护老干部的重要任务;真情实意地服务好老干部，无怨无悔地做好老干部工作，是党对老干部工作者的重托，是人民对老干部工作者的期望。但在外界社会某些人看来，常年与老干部打交道，整天就是侍候老的、照顾病的、送走死的，没有多大的出息。作为从事老干部工作的党员干部，究竟如何以饱满的政治热情、高昂的精神状态，在平凡的岗位上创造不平凡的业绩，做出不平凡的贡献，成为让党组织放心的职责人、老干部满意的贴心人那就是：热爱本职、勤勉敬业，勤学善思、亲情服务。要始终秉承这种理念，按照一张笑脸迎进、一把椅子让座、一杯热茶解渴、一句尊言相称、一句问候贴心、一丝不苟办事、一腔热情释惑、一声慢走扶送的八个一程序，用微笑的面孔接待老干部，用舒缓的语气同老干部交谈，用认真

的态度记好老干部的诉求，并对老干部反映的问题，当场能答复的答复、应解释的解释、该协调的协调，尽快按政策规定给老干部一个标准答案，透过以儿女般的真心对待每位老干部，以晚辈似的真情关照每位老干部，让老干部感受到家庭般的温暖。

要讲奉献、有作为，就务必淡泊名利、甘于付出。淡泊名利、甘于奉献，是做人的崇高境界。有道是：知足常足，终生不辱;知止常止，终生不耻。对于每名党员干部而言，讲奉献、有作为就应当不追名逐利，不计个人荣辱得失，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。老干部工作的服务对象是为革命、建设和改革作出重大贡献的老干部，是一个特殊的社会群体，关心、照顾好老干部是一个神圣的事业;而从事老干部工作是一个条件艰苦、工作辛苦、生活清苦的行当，往往艰辛的付出与个人所得不能成正比，选取了老干部事业就意味着选取了奉献。但不可否认的是，在老干部工作队伍中，有的人应对别人经常进的是影剧院，自己进的却是医院;别人经常戴的是红花，自己戴的却是白花;别人经常去的是宾馆，自己去的却是殡仪馆;别人经常听的是轻音乐，自己听的却是哀乐的现实，或多或少地产生了失衡心态。作为从事老干部工作的党员干部，要始终具有工作很辛苦的思想准备、工作很重要的思想认识、工作很光荣的思想境界，以任怨的恒心、任劳的耐力，正确对待为老干部服务受到的冷遇，不怕看冷面孔、坐冷板凳、听冷言语，甚至遭误解、受冤屈;以不计名利得失的平常之心，去除攀比心理，自觉树立平

民意识，忠于平凡工作，持续平静心态，甘于平淡生活，以淡泊明志、宁静致远的情怀，正确对待个人的名利地位、得失成败，注重把甘于清贫、乐于付出的时代内涵，贯穿到对老干部的热爱之中，体此刻爱岗敬业的行动之中，实践在勤奋忘我的工作之中。

要讲奉献、有作为，就务必勇于担当、敢于负责。勇于担当、敢于负责是我们党的政治本色，是中华民族传统的精神品质，也是共产党员的基本素质。天地生人，一人应有一人之业;人生在世，一日当尽一日之责。指出，党员干部要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大职责才会有多大成就。对于每名党员干部而言，讲奉献、有作为就应当时刻牢记党员身份，承担党员职责，履行党员义务，自觉为党分忧、为民解难，做到平常时候看得出来、关键时刻冲得出来、危难时机豁得出来，永葆共产党人的政治本色。老干部工作现已进入转型发展的新阶段，应对新形势新任务，如何把老干部的离退休费、医药费两个待遇落实好，党支部、思想政治两项建设加强好，学习、活动两个阵地建设好，文化教育、文体展示两项活动开展好，做合格党员、树长者风范两个作用发挥好，是对老干部工作者的重大考验，尤其需要强化担当精神。但当今社会，在党员干部中存在着不敢作为、不想作为、不会作为、不愿作为，遇到问题左躲右闪，遇到矛盾上推下卸等不讲职责担当的为官不为现象，由过去的门难进脸难看事难办，变成了此刻的门好进脸好看事不办的懒政怠政。概括的潜力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为

的三种状况，在老干部工作队伍中也多多少少存在。作为从事老干部工作的党员干部，应对大是大非要敢于大胆亮剑，应对矛盾要敢于迎难而上，应对危机要敢于挺身而出，应对失误要敢于承担职责，应对歪风邪气要敢于坚决斗争;自觉破除廉而不为的风气，以精神抖擞的干劲、夙兴夜寐的状态，始终把提高老干部幸福指数的职责记在心上、扛在肩上、落实在行动上，坚持做到经常到行动不便的老干部家中嘘寒问暖，到生活困难的老干部家中排忧解难，到情绪忧郁的老干部家中理顺情绪，对平时突发急病多、特殊需求多、不可预测状况多的空巢老干部，注重人性化管理、个性化服务，尽己所能地协调社会资源带给家政便民、物业维修、生活照料、安全守护、医疗康复、人文关怀、精神慰藉等保姆式的上门服务，让老干部感受到女儿似的情怀。

要讲奉献、有作为，就务必奋发进取、用心成事。持续昂扬的奋发进取之志，是干好工作、成就事业的前提，是持续坚定的理想信念、纯洁的道德操守、崇高的事业追求、饱满的工作热情和务实的办事作风的集中体现。对于每名党员干部而言，讲奉献、有作为就应当始终持续火热的工作激情、旺盛的工作斗志，任何时候、任何状况下都把全部的热情、心思和精力用在干事创业上，精心谋事、潜心干事、专心做事、用心成事。老干部多元化的现实诉求大都等不得、拖不起，务必立说立行地把好事办实、实事办好。但有的党员干部坚持干得好不等于领导印象好、干得少不等于提拔机会少、干得差不等于组织评价差的功利思想，在其位不谋其政，在其岗不履其职，只琢磨人、不琢磨事，深入基层调查研究听半小时汇报、作大半天报告，遇事口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾，应对社会变革中的新状况新问题束手无策，养成了守摊子、看门子的作风。作为从事老干部工作的党员干部，最大的心愿就是保证每个老干部的待遇落实到位，使他们的晚年老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为。奋发进取需要勇气，也需要潜力。实际工作中，要始终以强烈的知识恐慌感本领危机感，牢固确立不学习就要落后，学不好就是失职的观念

，自觉地把加强学习、提高素质当成履行职责、践行使命的重要手段，透过集中培训、岗位练兵、互动交流、业余自学等多种途径，坚持不懈地学理论、学政策、学科技、学管理，不断完善知识结构，提升综合素养;始终把老干部拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作的根本标准，自觉体察老干部情绪，了解老干部意愿，以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、争一流的使命感，切实做到能办的事当场办、不拖，难办的事想法办、不等，该办的事坚决办、不推，务虚的事着实办、不空。

老干部是党和国家的宝贵财富。作为从事老干部工作的党员干部，有幸能为老干部服务，应感到无上光荣!能为老干部幸福晚年生活尽微薄力量，应感到十分欣慰!20xx年1月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅出台的《关于进一步加强和改善离退休干部工作的意见》，更加明确了老干部工作的职能定位、价值取向、原则要求、职责规范，今后要进一步聚焦主业、履行主责，坚决克服等的观望思想、靠的依靠心理、要的畏难情绪，深入谋划、狠抓落实，推动中办发〔20xx〕3号文件精神落地生根、开花结果，更好地让党的政策惠及一个个白发苍苍的老干部，让他们在亲情服务、悉心照料下安度晚年、颐养天年、益寿延年。

今年年初，随着中共中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》的印发，关系全国8700多万党员的一堂必修课拉开了帷幕，“两学一做”是新形势下拓展党员教育、提升党员素质的一次重要活动，自3月中旬开始，镇机关组织全体党员领导干部集中参加了“两学一做”学习教育活动，经过一段时间的学习，我对“两学一做”有了一些浅薄的认识，现将近期学习心得汇报如下，如有不妥请各位批评指正。

一、对“两学一做”活动的认识

“两学一做”活动是继党的群众路线教育、“三严三实”专题教育活动之后对党员领导干部的又一次实践教育活动。党章党规是党内最严格的规矩戒条，系列讲话是最先进的党性认知，合格党员是对党员最基本的要求。“两学一做”就是要求广大党员增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、职责意识，要在党言党、护党、爱党，切实做到为党分忧、为国尽责、为民奉献，构成一种能够克服一切艰难险阻的磅礴力量。“两学一做”就是引导广大党员、干部个性是领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉遵守党章这一党的总章程、党的根本大法和总规矩，确保党的集中统一，保证党中央政令畅通。学好党章，就是要在学习党章基本资料的基础上准确把握其精神实质。只有这样，才能真正读好共产党人的“心学”，修好共产党人的“心经”，切实做到以党章为镜改造思想，以党章为尺约束言行。

学党章党规、学系列讲话、做合格党员，本就应是党员领导干部的必修课，作为一名基层党员，我将以“两学一做”活动为契机，进一步坚定理想信念，加强党性修养，严守政治纪律、政治规矩，强化宗旨观念，勇于担当，坚持自重、自省、自警、自励，时时铭记、事事坚持、处处上心，不断提高认识、提升境界，做到以知促行、知行合一，努力做一名合格党员，争取向先锋模范靠拢。

二、对自己的警示

透过一段时间的集中学习，我深深的认识到“两学一做”教育活动的目标，不是党章学了、书本翻了、讲话听了，就等于活动结束了，“两学一做”的真正好处在于做到入脑入心，把学习成果转化为工作的压力、提升的动力，使自己真正成为一名优秀党员，结合“两学一做”活动在以后的工作中，要坚持做到以下几点：

1做“讲政治、有信念”的党员。透过学习，我深深的意识到，在今后的工作生活中，要坚定共产主义信仰，坚定中国共产党带领群众发展中国特色社会主义的信心，提升对西方价值观念的辨别力，努力弘扬传统文化，增强为人民服务的意识，提高党性觉悟，牢记共产党人的使命，坚定永远跟党走的决心。

2做“讲规矩、有纪律”的党员。打铁还需自身硬，在以后的工作生活中必将严明纪律当做每日的功课，遵守单位的各项规章制度，扣好自己的“风纪扣”，在大是大非面前坚定立场，克服“打圆滑”“坏形象”“和稀泥”“装糊涂”的心理，坚定只要是党员，在遵守党纪方面就是平等的、一致的。在遵守党纪上没有“特区”，也没有“敏感区”，更没有“禁区”。遵规守矩才能堂堂正正做人、挺直腰板做事。

3做“讲道德、有品行”的党员。一个党员没有道德品行，将会堕落，腐败，有损共产党形象，每名党员都应成为中华民族优秀道德品行的传承人，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。时刻用正反典型来教育警示自己，择其善者而从之，真正使自己的思想、行动贴合一名优秀党员的标准。

4做“讲奉献、有作为”的党员。我们党内并不缺乏乐于奉献的基层优秀干部，援藏干部孔繁森、扎根兰考的焦裕禄等等都是志愿服务的标兵。作为一名基层党员，我们应时刻加强职责意识、公仆意识、服务意识、奉献意识，常怀“滴水穿石”的决心，从小事做起、从点滴做起，埋头苦干，不断积累经验，做好“量变”的积累工作，才能更好的完成今后道路中的“质变”。

三、今后努力的方向

作为一名基层综治信访干事，在今后的工作中，我将继续以此次活动为标杆，以扎实的工作作风，努力提高自身综合素质，坚持一边工作一边学习，用党章从严要求自己，认真总结经验、吸取教训、克服不足，坚定政治立场，做到不信谣、不传谣，在工作中，坚决服从组织安排，不推诿、不抱怨、不带情绪，不断加强业务知识的学习，尤其是在做群众工作时，坚决不讲有损党组织形象的话，更不讲没有依据的话，时刻以优秀党员标准要求自己，在领导的培养、同事的帮忙和自己的不懈努力下，不断完善、不断提升、不断改变，真正做一名政治上坚定、行为上规范、思想上先进的优秀党员。

我的发言完毕，不妥之处，请各位领导、同事批评指正。

上海西部企业(集团)有限公司：

你公司《关于上海锦馨园艺有限公司股权无偿划转的请示》(西部发〔20xx〕74号)已收悉。经研究，现批复如下：

一、同意将上海中山物业有限公司持有的上海锦馨园艺有限公司6%股权(出资额6万元)、上海长风物业有限公司持有的上海锦馨园艺有限公司3%股权(出资额3万元)、上海曹杨物业有限公司持有的上海锦馨园艺有限公司3%股权(出资额3万元)、上海真如物业有限公司持有的上海锦馨园艺有限公司5%股权(出资额5万元)、上海普陀物业有限公司持有的上海锦馨园艺有限公司3%股权(出资额3万元)、上海普陀大楼物业有限公司持有的上海锦馨园艺有限公司3%股权(出资额3万元)、上海威斯特物业经营有限公司持有的上海锦馨园艺有限公司8%股权(出资额8万元)无偿划转给上海西部绿化有限公司。

二、本次股权无偿划转以20xx年9月30日为基准日，该基准日上海锦馨园艺有限公司账面资产总额为1,592,825.84元，负债总额为176,670.93元，净资产为1,416,154.91元。

三、本次股权变动属于企业国有产权的无偿划转，免于资产评估与产权交割。接到本批复后，请按照国家和本市的有关规定办理股权工商变更登记、国家出资企业变动产权登记及账务调整等相关手续。

特此批复。

上海市普陀区国有资产监督管理委员会

20xx年12月28日

个人在贯彻落实中央八项规定方面存在的问题自查报告

中央出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”之后，我街道办事处配合县委要求，对照“八项规定”，在办事处机关内部通过广泛征求群众意见、集体讨论、民主剖析等形式，认真查找存在的问题。自查总体情况较好：一是领导班子认真执行党内监督条例，坚持和完善民主集中制，二是贯彻上级党委政府重大决策部署较为有力;三是做决策客观、科学、民主;四是班子成员的宗旨意识、责任意识、创先争优意识、廉洁自律意识普遍较强。我们深刻认识到：街道领导班子与成员的优良工作作风，为经济发展和各项社会工作取得较好成效提供了重要保证，但客观总结，街道仍一定程度上存在以下几个方面的问题：

一、自查出的主要问题

1、少数干部工作作风不扎实。缺少敢于争先的进取精神，工作缺少主观能动性和积极主动性。部分班子成员责任意识不强，工作不讲计划，方式方法欠缺，自我要求不够严格。不讲效率，拖三拉四，有懒惰思想。个别干部抓落实力度不够大、执行力不够强。

2、少数干部工作纪律观念涣散，部门服务意识、大局意识淡薄、工作积极性不强，缺乏上进心。工作中强调客观多，主观少。党员的先锋模范作用发挥不够。个别干部纪律松弛，甚至有违反工作纪律的现象。

3、少数机关干部基层工作不够深入。宗旨观念淡薄，缺乏较强的事业心和责任感，下基层少，了解民情不够。在群众工作上，向群众解释不够，以及向群众宣传党的方针、政策不够。群众观念没有真正树起来。

4、部分基层干部管理理念落伍，仍然存在用传统的落伍的管理手段管理群众的问题，宗旨和服务意识淡薄。工作方法简单，有时态度粗暴，不注意用说服教育、引导示范的方式开展工作。有些干部不注意自身形象，不能摆正自己的位置，表率作用差，干群关系存在不和谐现象，群众不信任干部，干部不理解群众的现象还时有发生。

二、下步整改措施。

1、加强对“八项规定”精神实质的学习和领会。

实行个人学习和集体学习相结合的学习制度。集体学习每周安排一次，每次不少于一个小时。要求充分认识到“八项规定”的精神要旨，在工作中严格按照八项规定的要求，从自身做起，从实际工作做起，身体力行，在改进工作作风、密切联系群众等方面狠下功夫，求真务实，真抓实干，真心实意地为群众服务。

2、健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。

结合机关优化组合与量化考评，健全完善相关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为办事处机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。

3、加强党员领导干部作风建设，深入开展党风廉政教育。

进一步落实党风廉政建设责任制。整顿机关作风，严肃查处上班迟到、早退现象，严禁上网聊天玩游戏，工作日中午禁止饮酒。加强日常监督，实行分管领导不定期抽查。将日常检查与季度考核一并纳入绩效考核予以奖惩。认真开展“转作风，抓落实，密切联系群众”活动，用作风转变带动群众问题解决，推进党风廉政建设。严格按照“一把手负总责，分管领导各负其责”的原则，引导干部真正做到为民、务实、清廉。

4、领导干部带头深入基层，带头密切联系群众，带头解决实际问题。

要求各管区干部和委办负责人多下基层、多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，深入了解情况，多干让人民满意的好事实事，以自己坚决贯彻执行八项规定的实际行动在群众中树立标杆、影响并带动一方，真正做到以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

5、认真履行监督职能，抓好领导干部廉洁自律工作。

认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度，严格执行领导干部廉洁从政各项规定和“八项规定”，开展经常性督促检查，及时发现和纠正问题，堵塞漏洞，不断提升惩治预防腐败的能力。

6、切实搞好基层作风建设。

结合县委和街道《基层组织集中整顿实施方案》文件精神召开以“查问题、强素质、解难题、促提升”为主要内容的集中整顿活动，切实搞好基层作风建设。继续深化基层创先争优活动，教育基层干部树立廉政意识，定期自查自纠，严格要求自己并给群众树立廉洁奉公的良好形象。第一书记到联系村做党课辅导，宣讲十八大精神。加大对村、社的财务监管力度，积极落实粮食直补，加强征地拆迁安置工作监督办度。

财政资金安全性问题的调研报告

财政资金的安全始终是财政部门的一项重要工作，也是各级党委、政府和各级领导非常关心的问题。湖北潜江案发生后，社会各界反映强烈，财政部党组非常重视，及时进行了调研与分析，决定在全国范围内开展安全大检查，以此促进财政资金管理水平的提高。

一、我市财政资金安全性状况及存在的问题

财政资金的安全是财政管理的一条重要生命线。近几年，随着全市经济发展水平的不断提高，财政收支规模越来越大，，全市财政总收入达到26亿元，财政总支出达到57亿元，这么大的资金量，在收、支、使用等多个环节，是否安全，一直是我们十分担心的问题。对此，市财政局高度重视，坚持把财政资金安全管理工作放在十分重要的位置来抓，把资金的安全列入财政反腐倡廉和财政监督的重中之重。去年年初，市局连续转发了两个文件要求全市各级财政部门开展财政资金安全检查，加强财政资金安全管理。通过开展财政资金安全检查，强化基础管理、创新制度机制、提高人员素质，不断提高财政资金安全管理工作水平。从总体上看，随着各项财政改革的深化和发展，尤其是现代财政国库管理制度不断建立健全，财政资金安全管理工作得到进一步改进和加强。

但是，通过分析潜江市财政局国库收付中心职工樊红盗窃580万元财政专户资金的案件，以及张金镇财政所3名职工挪用170万元零户统管资金的案件，还有我省商南县城关镇会计核算中心主任兼主管会计孙小平盗窃200万元核算中心集中账户资金的案件所暴露的问题，充分说明当前我们的各项财政改革还没有完全到位，公共财政管理体系还有待进一步健全。在这样一个新旧管理制度特别是操作机制相互交错的时期，更容易出现资金管理风险。

通过对各县区在财政资金管理状况的调查，可以看出目前在财政资金安全管理方面还存在一些较为突出的问题：

一是有些地方的财政资金安全意识淡薄。思想意识上的漠视，会导致行为上的疏忽，而领导同志思想意识上的漠视，则会导致管理上的疏忽，包括内部管理上的松懈。“重分配、轻管理”的传统观念，在我们一些领导同志的头脑里依旧根深蒂固，财政资金安全意识淡薄问题依然比较突出。这些案件的发生，说明在我们有些财政部门内部管理已经松懈到十分严重的程度。

二是国库集中支付制度改革不彻底。对推进国库集中收付制度改革，财政部以及省委、省政府和省纪委一直都有明确要求，市政府办公室也于10月专门批转市财政局《关于进一步深化我市国库集中收付制度改革工作意见的通知》（安政办发[]99号），要求市级会计集中核算向国库集中支付转轨，所有单位全部退出会计集中核算，不得再将资金实拨到会计核算中心沉淀。但至今还有一些仍然没有退出会计核算中心。说明我们在推行国库集中收付制度改革时，还存在认识不到位、紧迫感不足、有畏难思想等问题，没有认真地落实中省有关要求。由于会计集中核算转轨不彻底，与国库集中支付双轨运行，削弱了预算单位作为预算执行主体、财务管理主体和会计核算主体的地位，致使预算单位内部没有形成会计与出纳的牵制机制。

三是财政专户管理不规范。财政专户过多、重复设置、管理分散，安全隐患较大。专户资金仍然采用传统的实拨方式，管理链过短，少数地方至今还没有落实财政专户归口国库部门统一管理的要求，更是增加了资金运行风险。湖北潜江市财政局和张金镇财政所以及我省商南县城关镇会计核算中心的个别人，之所以选择财政专户资金和财政代管的单位资金作案，正是利用了财政资金管理制度上的漏洞。

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森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

森林旅游面临的主要问题及对策研究开提报告

选题依据：森林旅游是伴随20世纪70年代世界环境认识运动而迅速发展起来的，它是在不采伐、不破坏森林的条件下，充分发挥森林的生态功能，是越来越受各国游客欢迎和重视的一种生活方式。随着人们生活水平和文化程度的不断提高，传统的观光旅游一统天下的局面已发生改变，越来越多的游客转向休闲、自由、经济的森林旅游。开展森林旅游，不仅有利于提高人们走进自然，欣赏自然的兴致，也有利于提高自然旅游在旅游业中的地位和赚取外汇的份额。在看到森林旅游发展前景较乐观的同时，我们也应看到森林旅游业对环境造成的近期和远期的危害，森林旅游面临着森林旅游资源的粗放开发和盲目利用、森林旅游区生态环境系统失调、森林旅游区环境污染严重等问题。因此，我们应对森林旅游的真正内涵加以研究，结合我国的实际制订出森林旅游的法制法规和管理措施，充分认识到森林旅游是一种不以牺牲环境为代价，与自然环境相和谐的旅游。我们也应处理好保护对象与森林旅游的关系，处理好保护区内群众关系，把握适度的开发速度，控制接待人数，增强环保意识，使森林旅游成为对旅游者进行生态教育的一所大学校，以此来保护我们的自然景观与文化遗产，使森林旅游业成为一种可持续发展的绿色产业。可行性论述：根据实际情况提出解决好森林旅游所面临问题的对策，大力发展森林旅游业，是林业体制改革，扩大对外开放程度，调整产业结构增强经济活力的重要措施，是尽快绿起来、活起来和富起来的重要手段。因此，森林旅游面临的主要问题及对策研究是一个具有重要意义的国内外经济热点问题。

相关手段和方法：实证分析和规范分析相结合；对比论证；理论和实践相结合；演绎分析等方法。主要通过图书查询；实地访谈；网上浏览等方法来收集资料。运用林业经济学、生态经济学、管理学、区域经济学等相关知识来撰写论文。

本论文拟分以下几个部分撰写： 第一部分：森林旅游的概述通过对森林旅游的现状，作用和地位及国内外森林旅游发展的现状的简单阐述来对森林旅游的概况作一个简要的叙述。第二部分：森林旅游面临的主要问题及原因拟对森林旅游面临的主要问题及相关原因进行剖析，通过对问题的剖析来达到发现问题并解决问题的作用。同时介绍国内外相关研究动态。第三部分：解决好森林旅游面临的问题的对策通过对森林旅游现存面临的主要问题的剖析来寻找并找到问题的根源所在，然后相应地采取解决问题的措施来对现存问题加以解决。

XX年10月20日—XX年11月10日，收集资料，拟订论文题目，撰写论文提纲并与指导老师进行交流。XX年11月11日—XX年11月30日实地调研，相关访谈，拟草稿。XX年12月01日—XX年12月20日撰写论文初稿。XX年12月21日—XX年12月30日修改论文，撰写论文第二稿。一周内根据指导教师的点评，完善论文，并做好答辩前准备。XX年06月19日—XX年06月20日左右进行答辩。

星辰不畏夜的包裹，用勇气担当起指路的重任，闪烁于夜幕之下，指引行路之人;太阳不惧夜的阻挠，凭信念担当起普照大地之任，周而复始，送来光明与温暖。

中华自古便有众多为民请命、为国捐躯之人，他们用毅力与智慧撑起中华的晴空。而我们，仅有拥有勇气、信念和智慧，方能担当起家国重任。

担当，需要勇气。

是谁在国家尴尬之时挺身而出?是谁丝毫不怕“独留青冢向黄昏”的寂寞?是谁带着车马粮奴告别绿柳夹河而列，长风携云朵翩跹而来的长安，甘赴寒风与沙石吹打的大漠?是她，那个名唤昭君的绝美女子。正是她用勇气击败对西域的畏惧，用勇气担当起为国家减免战火的重任，替大汉朝撑起一片安定平和的天空!

担当，需要信念。

那个风雨如晦的年代，有多少人迷失了自我的方向，终得碌碌无为的一生。而鲁迅伫立于风雨之中，化为时代永恒的坐标!他深知作为中华儿女，理应担当唤醒民众之任，为了担当，他坚定信念，弃医从文，以笔为枪，厮杀出一条通往期望的血路。他的信念，感染了千万迷惘的青年，最终，这坚定不移的信念为他赢得了千古英名;也正是因这信念，那个刚毅的男子为中国担起了一条指向期望的通途。

担当，亦需要智慧。

自古为国为利赴汤蹈火的人不胜枚举，而最终能够担当重任的却屈指可数，空有一腔热血而无智慧为羽，终一无所获，自然担当不起家国重任。不禁遥想墨子，那个坚持为民请命的男子，奔波四十余天，应对已在赶制武器的敌国，赤手空拳的他该怎样应对才能担当百姓付与他的期望?墨子自不是莽撞之人，他用智慧与公输盘设战，九守而无一败;用智慧与君王相谈，终打消了攻宋的企图，是智慧使墨子成就了一世美名，更是智慧使墨子担负起救国救民的重任。

为担当，她鼓足勇气，终撑起一片安定的晴空。为担当，他信念不移，救国家于水火之中。为担当，他以智慧为兵，拼出一方百姓的安宁。

当我们也拥有勇气、信念和智慧时，我相信，我们定能为国担当，使中华于今世闪耀无尽的光芒!

四风问题自查报告教师

教师的素质直接影响着学校的学风和校风，教师的形象直接关系着学生素质的培养。

一、作为一名从教多年的教师，在这次自查自纠活动中，我主要从以下几个方面来评析自己、审视自己。

1、首先，社会在发展，知识在更新，知识容量在扩大。不学习，就跟不上时代的步伐。只有不断加强教育教学的理论知识的学习，吸收新的教育思想、教育理念、教育模式，教育方法和教育途径。才能在业务上有新思路、新突破，再上新台阶。其次，多年来的从教，使我认识到：只有在平凡的岗位中踏踏实实的工作，默默无闻的付出。并自觉遵守《教师法》，以它为准则，时刻提醒自己要依法执教。这样的人生才会过的充实有意义。

2、我热爱教育，热爱自己所从事的工作，热爱我们的学校。因此，不论在什么时候、什么地方，我都要将校内的利益放在第一位，时刻以“校荣我荣，校衰我耻”的精神来指引我。在做好教具、认真备课的基础上，不断探索，大胆创新，敢闯新路。工作中本着“心中有目标，眼中有孩子”的原则来设计活动，并做好记录。

3、教育无小事，教师的一言一行都是孩子关注的方面，往往起着一种潜移默化的影响作用。而这些作用又往往是通过那些看似不起眼的细节实现的，因为孩子眼中的教师都是具体的，而教师又是孩子心目中的“权威人物”。所以，我要时刻铭记-——从我做起，从小事做起，从今天做起!我要以自身良好的师德形象带动孩子。

4、存在的问题：

1)、工作有时不够扎实，遇到困难虽然能知难而进，但是坚持不够，有时有任其自然的松懈思想。在教学实践中有时畏首畏尾，不能大刀阔斧地开展工作。

2)、对学生的思想动态了解得还不够，因此解决学生的思想上的问题常常不能得心应手。

3)、对待学生有急躁情绪，不够耐心。

二、整改措施

1、严于剖析自己。

严于剖析自己，需要一些勇气和信心，但它是对自己高度负责的一种表现，剖析自己的过程是正确认识自己、深刻认识问题的过程，是自重、自省、自警、自励的具体行动， 也是对自己的实际考验。我也知道正确认识自己特别是正确认识自己的缺点错误是很不容易的。我要用井冈山精神激励自己，坚定信念，艰苦奋斗、不能就滞留于现状，我要做到真正剖析自己，要为自己定好位。我不能把自己降低为普通老百姓，不能仅仅按老百姓的标准来要求自己，看清自己平常没有察觉或没有引起重视的缺点和不足，虚心接受同事和领导的意见和建议，解决问题，只有这样，才能使自己更快地进步。

2、加强业务学习，提高素质。

加强业务学习，并作好要点笔录。吸取先进的教学经验、方法，树立先进的教学思想和教学理念。、实事求是、敢闯新路，切实转变观念，增强紧迫感，提高服务意识和责任意识。

3、时刻注意自己的言语、行为，给学生一种潜移默化的影响，依靠群众、勇于胜利!

只要我们努力的工作，尽我们的全力，我们的学校一定会办的越来越好!

街道纪工委书记2016年度有作为述职述廉报告

一年来，本人在县委、县政府、县纪委、街道党工委、办事处的正确领导下，紧紧围绕学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会;中纪委十八届三中、四中全会及省、市、县纪委全会精神，坚持把学习系列讲话精神和践行党的群众路线教育实践活动结合起来，始终保持政治上的坚定性和道德上的纯洁性，高筑拒腐防变的思想防线。根据县纪委、监察局安排，现将本人一年来学习、履职、履廉报告如下：

一、履职情况

(一)协助党工委落实主体责任工作情况

1、加强思想教育，强化党员干部自律意识。

惩治腐败，思想教育是基础。我街党工委以党的“十八大”精神为引领，结合党的群众路线教育实践活动，我积极协助党工委认真贯彻落实党风廉政建设责任制的主体责任。一是继续推进廉政文化建设。在推进廉政文化进社区活动中，我们在、xx社区把廉政文化建设宣传栏放入触摸屏中，以标语、图画、条例、案例等丰富的内容宣传为民务实清廉的工作之风，使党风廉政教育步入常态化;二是开展身边案例教育身边人活动。组织党员干部观看市纪委摄制的《滑入深渊的轨迹》、以《违反八项规定、纠正“四风”典型案例通报汇编》为警示教育内容，做到警钟长鸣、吸取教训、引以为戒。三是继续抓好党员领导干部学习培训，今年我们主要是组织党员领导干部继续开展以《党章》、《廉政准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等党纪条规为学习培训内容，在全街上下党员干部中营造了反腐倡廉浓厚氛围，构筑了党员干部思想道德防线。

2、强化对权力运行的制约和监督。

按“把权力关进制度的笼子里”的要求，建立健全各项规章制度，提高科学决策、民主决策水平。领导干部认真报告个人有关事项，认真开展述职述廉，接受组织监督。开展廉政风险防控机制建设，加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。建立廉政风险预警机制，加强廉政风险点的收集、分析和研判，及时发出预警信息，做到廉情动态及时掌握、及早应对，提升预防力。先后下发了《xx街道班子成员关于落实惩防体系建设工作暨党风廉政建设和反腐败工作责任分工的通知》、《xx街道党工委贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系-2017年工作规划〉的实施细则》、财务管理和审批制度、“三重一大”事项集体决策制度、安全生产等相关制度，在班子内部形成了“一岗双责”的责任体系和工作机制，班子成员及各责任部门都能认真落实职责范围内的党风廉政建设的各项工作。

3、加强反腐败工作。

街道坚持把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，全力支持街道纪工委开展工作。对违法乱纪现象和行为发现一个坚决查处一个，决不姑息手软，坚持党纪、法律面前人人平等。20xx年街道纪工委立案查处党员违纪案件5起，开除党籍2名、警告处分3名;其中：参与组织、领导传销活动的党员2名、参与违章建筑的党员3名。

认真做好群众来信来访工作，对群众反映的问题，凡符合政策能解决的，立即予以解决;对不符合政策的诉求，要求相关工作人员耐心细致解释，做实做细群众的思想工作。20xx年，纪工委共受理群众纪检监察举报类信访件1件、上级纪委转办信访件1件，并都及时进行了调查处理。

(二)抓好职责范围内的党风廉政建设工作情况

1、抓主业,落实“三转”，强化纪检监察职责

一是转职能，找准工作定位。纪工委紧紧围绕街道中心工作，服务大局。今年以来，不断强化监督检查职能，在监督和问责上下功夫;不断强化查案执纪职能，在严查和惩处上下功夫;不断强化教育预防职能，在抓源头治理上下功夫。

二是转方式，积极推动各项工作开展。纪工委通过优化工作方式，促进纪检监察效能的转型。抓住重点，及时回应群众关切，坚持从群众反映强烈的突出问题抓起，切实维护群众利益紧紧围绕街道中心工作。积极探索加强对各单位、各村(社区)领导干部监督的有效方式，督促基层领导干部廉洁履行职责，真正发挥纪检部门的监督作用。

三是转作风，树立纪检队伍良好形象。今年来，纪工委不断加强自身建设，以更严的纪律和更高的标准要求自己。加强了对纪检工作人员的学习培训，注重实践，着力增强业务能力;加强对纪检监察干部的日常管理，强化纪律约束，完善内部监督制约机制，树立严格执纪、廉洁执纪、文明执纪的良好形象。

2、抓廉洁村(社区)创建，加强“三资”管理

一是加强廉洁制度建设。强化村(居)规范管理制度，建立健全村(居)集体“三资”管理、村(居)务监督、民主决策、民主管理、党员联系群众等制度，从建立和完善各项制度入手，用制度管人、管事。加强对制度执行情况的监督，注重制度的“精细化、科学化、有效化”;针对重点部门认真排查廉政风险，提出防控措施，建立以岗位为点、程序为线、制度为面的内部廉政风险防控管理机制。

二是强化村(居)民主监督。督促农村“六要”群众工作法的实施，强化村(居)务、党务、财务的实时公开。充分利用“世纪之村”农村“三资”监督网络，加强对农村集体“三资”的监督，加强“三资”信息采集，及时进行网上数据传输，实行实时动态监控。

三是规范“三资”管理。村集体资源、资产、资金管理一直是村民普遍关注、反映强烈的热点难点问题。今年以来，对集体土地资源情况，资产承包、租赁和出让等情况，及经费收支管理等进行全面梳理排查，掌握“三资”总量、结构、分布和效益，做到账清、财清、物清和债权债务清。

四是推进“三资”交易市场化运作，结合公共资源交易体制改革，强化内部招投标管理办法，并依托街道“招标委托中心”的交易平台，对村、社区工程建设、物资采购和资产资源处置等实行公开交易。20xx年进入街道“招标委托中心”交易4起、进入县公共资源交易中心交易4起。100%进行公开、公平、公正招标。

3、充分发挥纪检、监察监督作用。

一是纠正损害群众利益行为。督促“三品一械”办公室对辖区内药品进行清查，关闭了医疗诊所。

二是加强重点工程建设项目督查。今天开展了美丽建设的督查，含括了广场建设、道路改造、排污、排水、绿化等项目;开展了“两违”整治工作督查，共拆除违章建筑5100平方米。

三是组织了纪检、监察、财政、经管，开展了种粮农资综合补贴部分山垄田撂荒面积领取补贴复查和整改。

四是协助检察院对家电下乡的违纪、违法问题进行排查。

五是扎实推进机关政务公开、村(居)务、党务公开工作，进一步拓宽党内民主，保障党员权利，让党员对党内事务有更多的参与和了解，将党的领导机关和领导干部始终置于广大党员群众的监督之下;

六是充分发挥社区纪检在廉洁社区创建工作中的作用，不断提升廉洁社区创建工作的深度和广度，理顺社区议事规则，创新监督方式，充分调动和发挥社区居民监督作用。

七是坚持以领导班子、领导干部特别是党政“一把手”为重点，抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，综合运用党内监督、民主监督、舆论监督等多种形式，实施对权力运用的监督，形成了领导班子成员带头遵守、带头执行，党员干部互相监督的良好局面，确保党员干部“严以用权”。

4、建设队伍，提升能力。

一是加强纪检监察队伍思想、组织、作风和制度建设，强化内部监督管理，全面提升依纪依法履行职能的能力和水平;

二是加强村(社区)纪检委员的业务培训、“三卡”制度管理，以及村务监督委员会建设，推进了村纪检和监督委员会发挥职能，促进了农村党风廉政建设。

(三)履廉情况

作为一名党的执纪领导干部，深知自己在反腐败斗争中肩负的重任，为了带出一支素质过硬的队伍，坚持从我做起，廉洁从政，自觉履行党风廉政建设责任制职责，积极推进惩治和预防腐败体系建设，带头遵守廉洁自律各项规定，以纪检监察干部“十不准”作为自己的行为准则，做到抗得住诱惑，顶得住歪风、经得住考验。

一是与其他班子成员一道，在县委的直接领导下，认真贯彻民主集中制，互相信任，互相支持、互相谅解、互相补台，围绕中心，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，齐心协力干事业。

二是严格遵守《廉政准则》的52项规定，本人没有参与营建、买卖私房行为，没有办企业，没有参与大操大办婚丧喜庆事宜，没有以权谋私安排、调动亲属工作。为人正直，作风正派，以身作则，率先垂范，努力做到“自重、自省、自警、自励”。截至目前，我本人、家属及纪检监察系统干部，没有发生违纪违法行为。严格执行中央的“八项规定”和九个严禁。

(四)贯彻落实中央“八项规定”精神

一是为推动中央“八项规定”落到实处。制定和完善了《xx街道贯彻落实中央关于改进工作作风密切联系群众八项规定实施细则》，详细规范了各项行为规则。

二是坚持勤俭节约。进一步降低行政成本。不用公款吃喝、购买土特产、严禁同城招待;严禁公车私用、私驾、公车节假日定点停放。20xx年度把原先两辆公务用车，报废一辆;把另外一辆落户在xx厂的公务用车，过户到街道办事处，并挂公务用车车牌。

三是认真开展“三公”经费使用的自查自纠清理。通过对部分单位、部门负责人谈话教育，清退严禁入账支出7次，x.x万元。

四是“三公”经费开支情况。公务接待：20xx年度累计17.37万元，比XX年度累计的.xx万元下降了24.15%;会议费：20xx年度累计1.18万元，比XX年度累计的x.24万元下降了.58%;公务车辆管理：20xx年度累计x.44万元，比XX年度累计的x.68万元下降了.81%;因公出国(境)、公费旅游两年都没发生。各办站所、村、社区20xx年公务接待费.65万元，比XX年的公务接待费的.78万元，下降了.72%。

(五)纠正“四风”情况

一是以党的群众路线教育实践活动为契机，通过走访、问卷、座谈、征求意见等方式，经梳理，基层干部在“四风”方面存在的问题有13条，针对存在问题，制定了具体整改落实措施，且都得到了有效的整改。

二是明察暗访常态化。今年以来，结合群众路线实践教育活动，我们采取多种措施，狠抓机关作风建设，以提高队伍的执行力和战斗力。定期和不定期地组织街道效能监督员对各办、站、所进行监督，尤其针地违反“四岗”问题、工作纪律、效能低下等情况进行明察暗访。

三是深化“马上就办”行动。按照突出职能转变、改善市场环境，突出改进作风、优化政务服务，突出问题导向、解决实际问题的要求，我街强化“马上就办”理念，提升“马上就办”实效，为打造优良发展环境提供有力保障。

四是破解“四难”和“吃拿卡要”。围绕中共xx市纪委、市监察局、市效能办《关于集中开展“四难”和“吃拿卡要”问题专项整治的通知》精神，我街集中整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃拿卡要”等机关顽疾。让群众尽快看到我街道开展第二批党的群众路线教育实践活动在转变机关作风上取得实实在在的变化和成效。

五是抓行政服务中心建设工作。开展政府全程服务工作，是党的群众路线教育实践活动的具体体现。我认真按照规定动作开展好此项工作，力争实现为民服务办结率达100%，群众满意率达xx5%以上。今年以来，为群众办理事项件，其中：村级解决件、街道解决件、送县级解决件。清查发现兜底条款xx个，清理xx个;清理一次性告知单6册，重新印制6册。

(六)农村基层执行党的纪律情况督查机制开展情况

一是组织实施。20xx年xx月底，对各党支部，相关办站所负责人召开会议，进行动员部署，并100%张贴三份“重点提示”。

二是排查报告。每月对基层党组织、党员干部及党员涉嫌违纪违法情况进行排查报告，并根据违纪违法轻重，分别处理，把问题处理在萌芽阶段。通过四个多月的运行，我纪工委排查出应立案处分三人次;因用公款购买土特产被约谈三人次，并全部清退;预警跟踪(组织谈话)一人次。

三是预警提醒。发现问题做到请示、提醒、执纪到位。

(七)存在不足和今后努力方向

在过去的一年里，自己认认真真、扎扎实实带领分管部门工作人员尽心尽责做了一些工作。但用“四风”检查对照自己，也发现存在一些不足之处和工作不到位的地方。主要是：

1、在工作中表率、引领和“示范”作用做的不好，在有些工作方面还没有很好地起到“旗帜”的作用。

2、在工作中安排的时候多，检查工作的时候少，重视工作的安排和要求，对工作的完成情况进行督促和检查落实不太重视，没有随同工作进行跟进和追踪。

3、缺乏工作重心下移，给基层群众感到自己“高高在上，难以接触”的感觉。

今后，本人一定要以群众路线实践教育活动为契机，进一步加强理论学习，牢固树立全心全意为人民服务的思想，带头弘扬社会主义道德风尚，自觉与各种腐败现象作斗争;要带头树立高度的工作责任感和事业心，保持清醒头脑、防微杜渐，做到廉洁奉公。坚持为民务实清廉，正确对待权力、金钱、名利，在生活上艰苦朴素，勤俭节约，不奢侈浪费，不追求享受。

总之，在以后的工作中，我会不断加强自我修养，时刻把为民务实清廉放在心中，做一名合格的党员领导干部。请大家予以监督!

纳税申报管理工作存在的问题及建议

纳税申报管理工作存在的问题及建议

纳税申报是指纳税人按照税法规定定期就计算缴纳税款的有关事项向税务机关提出的书面报告，是税收征收管理的一项重要制度，是纳税人履行纳税义务向税务机关办理的纳税手续，也是基层税务机关办理征收业务，核实应征税款，开具纳税凭证的一项必要制度。纳税申报管理是税务管理的重要环节，是税收征管的重要内容。纳税申报管理在税收征管体系中居于承前启后的重要环节，是开展税款征收、税务检查、违章处理等其他税务管理工作的前提和基础。然而，在实际工作中，一些基层税务部门对纳税申报疏于管理或管理不到位，影响了征管质量的提高和税收工作的顺利开展，应该引起足够的重视。

一、目前纳税申报存在的问题

1、 纳税人纳税申报意识不强。纳税申报意识不强主要表现在三个方面，即应申报而未申报、超过纳税期限申报、进行虚假申报。

2、税务人员无法掌握纳税申报的准确性和真实性。现在对一般纳税人进行一窗式管理，每逢征收期，税务机关受理的申报量很大，税务人员往往就申报表中纳税人填列的数据进行录机，而票表稽核人员也只是对申报表中各项目本身的逻辑关系进行表面层次的审核，而纳税申报尤其是零申报是否准确真实，仅靠这种审核是无法发现的。

3、由于申报方式的多元化，一些网上申报的纳税人在录入申报时不认真或操作技术生疏，造成申报数据错误，影响了申报数据准确性及对申报数据的管理。

4、纳税申报手续繁琐。在现行申报制度中，纳税人向税务机关报送的申报材料，一税一表，税种多，报表就多，单是增值税申报表就达5份之多，企业所得税申报表更是一个主表9个附表，纳税人填写起来十分繁琐，征收人员申报录入审查效率也受到了影响。

5、受理申报没有受理人签字盖章，纳税人是否进行了申报说不清楚。邮寄申报以邮局的挂号收条为准，但信封里放了几张报表也说不清楚。法律责任难界定。

6、申报表填写不完整，该填的很多项目不填，尤其是零申报企业。如法人负责人、填表人的签字，所属的日期等。申报表用章不一，应该盖公章，但许多单位盖财务章，财务人员虽然也有难处，比如盖公章的手续较麻烦或者公章不在当地等，但一旦出现问题可以影响较大。

二、纳税申报管理存在的问题

1、是申报管理流于形式。少数税务人员对纳税申报的重要性认识不足，片面地认为只要录完申报表或完成税收任务就行了，或者是为了税收预测的准确率，当期需要入库多少税款，就让纳税人申报多少税款，违背了应收尽收的征收原则。

2、对不依法进行纳税申报的纳税人，不处罚或处罚不当。表现在①对逾期不申报的纳税人，不及时下达限期改正通知书并处以罚款，而是简单地通过电话催要。或是为了省事，也就不处罚了，将依法治税当作顺水人情。②、对纳税人纳税申报中的违法行为处罚弹性过大。新《征管法》中第六十二条中明确规定，纳税人未按照期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送人代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。文中对过期几天，处罚多少钱，这个罚款尺度没有标准，对于税务所只给了一个处罚上限(二千元)，就造成在实际工作中处罚的弹性。③、对经税务机关通知申报而拒不申报，或进行虚假申报的纳税人，税务机关往往只追缴税款、加收滞纳金，极少进行处罚。

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不作为、慢作为、乱作为自查报告

20xx年，我局以开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持不懈地纠正“四风”，以加强惩治和预防腐败体系建设、强化权力运行制约和监督为重点，聚焦中心，突出主业，切实转变职能、转变方式、转变作风，提高履职能力，较好地完成和落实了全年党风廉政建设和反腐败工作责任目标，有力地保障了我局各项工作的健康发展。

一、抓“三个落实”，夯实党风廉政建设主体责任

20xx年,市粮食局党委紧紧围绕深化粮食流通改革、确保全市粮食安全、优化服务、提升素质的工作目标，认真落实党风廉政建设责任制。

(一)落实党委“直接抓直接管”的责任。制定了《市粮食局关于落实党风廉政建设党委负主体责任纪委负监督责任的实施方案》、《市粮食局党风廉政建设责任追究制度》，进一步明确了党委抓党风廉政建设的主体责任，把落实“一岗双责”作为党风廉政建设的一项重要手段和有力措施来抓，先后召开了4次党委会、8次中心组理论学习会议和5次中层以上干部会议，组织9名党政负责人参加了《金昌市落实党风廉政建设主体责任测试》活动。通过一系列的专题学习研究，在全系统形成了以上率下，一级抓一级，层层传导责任和压力，坚持“管行业必须管党风、抓业务必须抓党风”的工作原则。

(二)落实党委书记“亲自抓亲自管”第一责任人的责任。健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管、纪检部门组织协调”的领导体制和工作机制。制定下发了《20xx年市粮食局党风廉政建设和反腐败工作安排意见》，认真传达了全省粮食系统党风廉政建设工作会议精神，通报了20xx年对基层各总支、支部以及班子成员考核和测评情况，并分别与局属各总支、支部签定了《党风廉政建设责任制目标管理责任书》，按照“谁主管、谁负责”的原则，把主体责任延伸到每个基层党组织，将年度党风廉政建设任务分解到各部门、各科室，切实履行了党委书记抓党风廉政建设工作第一责任人的责任。

(三)落实班子成员抓党风廉政建设的体制机制。制定了《市粮食局20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，明确了局领导班子及其成员在党风廉政建设工作上的具体责任、分工以及年终考核的办法。形成了逐级管理、上下配合、齐抓共管、层层落实的工作格局。同时，局党委始终坚持把加强党风廉政建设和作风建设与粮食局业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。20xx年元月，局党委组成考核组，对所属单位党风廉政建设目标责任书和经济目标完成情况进行了全面考核，并对基层10名班子成员进行了民主测评，有效地促进了党风廉政建设“两个责任”的落实。

二、抓中心任务，推动党风廉政建设各项任务的落实

(一)抓教育预防，切实提高党员干部勤政廉政的意识

1、认真开展了路线教育实践活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在全系统启动了教育实践活动。活动中坚持把学习教育贯穿始终，把反对“四风”贯穿始终，着力解决党员干部在作风方面存在的突出问题。结合教育学习，边学边查，即知即改。首先，对照“八项规定”和省、市委“双十条”“九条禁令”，注重从职工群众最关注的吃喝、奢靡、文风、会风等问题抓起，从企业最需要的待遇、效益地方帮起，从影响跨越发展最敏感的不作为、慢作为、乱作为问题治起，从机关最难改的庸懒散慢风气改起，严格落实中央“八项规定”和省、市委“十项规定”及其他党风党纪方面的规定，在车辆配备和公务接待上，严格按制度规定执行。市局机关车辆编制由市财政核定，车辆配备符合要求。20xx年以来，局机关除上级及基层来人招待以外，没有发生接待费用，并取消了会议餐、团拜餐等;其次，为了切实解决全系统干部职工在“四风”方面存在的突出问题，推动作风大转变，我们采取发征求意见函、征求意见问题、面对面交心、开座谈会等多种形式征求在作风方面的意见建议，加大了对机关干部出勤、遵守劳动纪律等的检查。第三，完善和修订了市局各项制度，新增制定了《县级干部联系点制度》和《市局领导到基层、企业调研检查制度》，以制度规范领导的行为，起到上行下效、层层传导的作用。第四，突出特色，让教育实践活动更接地气，促进效能风暴行动的深入推进。以“践行三严三实，争做五好干部”系列活动为契机，开展了讨论交流、演讲、民情体验和群众评判活动，激发了党员干部的干事创业能力，树立了勤政廉政思想。

2、严肃党的纪律，确保政令畅通。纪律严明是党的光荣传统和独特优势。党委坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。组织开展了以“学党章、守纪律、转作风”集中教育活动，落实党政主要领导讲廉政党课制度，引导党员干部牢固树立党章意识，自觉用党章规范自己的一言一行，在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。组织党员干部观看了《苏联亡党亡国集》、《全国粮食系统反腐倡廉警示记录片》、《焦裕禄》等11部电教片，对党员干部进行理想信念、党性党纪教育，使党员干部以案明纪、引以为戒，增强拒腐防变的能力，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观，努力营造以廉为荣、以贪为耻的氛围。

3、落实干部选用规定，提高群众满意度。提高干部选用工作群众满意度,是马克思主义群众观和党的群众路线的必然要求。党委紧紧围绕提高选人用人群众满意度这条主线，认真抓好选拔任用干部制度的学习贯彻落实，着力打造一支“政治强、作风好、懂业务、能力强”的干部队伍。开展了《干部选拔任用条例》及有关规定贯彻执行情况的自查。严格按照程序，把好沟、酝酿关、讨论关、考察关、决定关、公示关。加强了对所属国有企业领导人员履职的监督管理，对4家企业10名班子成员进行了测评，对1家企业进行了离任审计，对3家企业进行了年度审计。

4、进一步推行党务、政务、厂务公开制度。今年以来，全系统各级党组织进一步建立健全党务公开制度，坚持把党员、群众关注的热点、难点、焦点问题作为公开的重点，以定期不定期的方式适当地进行全面、真实、具体、合法公开，使党员群众对党务、政务、厂务工作的知情权、参与权和监督权进一步深化，以公开促公正，认真落实承诺。同时，转发了《金昌市20xx年厂务公开民主管理工作安排意见》，督查企业定时召开股东大会，向股东报告企业经营情况。20xx年，所属3家国有企业均召开了股东大会或职工大会，加大了职工源头参与的力度。

(二)抓作风建设，助推粮食各项工作健康发展

1、深入推进效能风暴行动，认真开展对不作为、慢作为行为进行整治情况。为了使效能风暴行动“八项制度”和“五个一律”等落到实处，结合党的群众路线教育的开展，局效能风暴行动领导小组加大了对效能建设落实情况的督查力度。按照局务会议的要求，每月对局机关和基层单位进行2—4次以上的突击检查，并在一定范围内通报检查结果。为了规范劳动纪律，完善和修订了市粮食局工作、考勤、学习、卫生、车辆管理、职工请销假等制度，实行了机关干部上下班公示翻牌制度，形成了用制度管人的良好局面，同时也整治了庸、懒、散、慢和推、托、靠、放的问题。

2、积极配合市委市政府做好办公用房清理工作。按照中央、省、市委党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房精神，我局结合实际认真做好了清理工作，严格落实责任制，确保清理用房工作落到实处。按照核定的办公用房面积，对本单位6名县级领导干部和其他科级以下干部职工办公用房进行了严格的审查，对超面积的办公室及时进行了调整，清理了部分不合格的用房。目前，单位领导干部和干部职工办公用房均符合标准，无超标使用的行为和现象。我局未申请新建楼堂馆所。

3、严控“三公”经费。按照“约法三章”有关要求，结合实施效能政府建设中的行政成本控制制度，进一步完善措施，全面管控“三公”经费增长。一是进一步规范公务接待。二是加强公务用车编制、配备使用管理和规范公务用车处置。加强车辆台帐管理，对出车进行严格登记，严格控制车辆维修保养费，规范公务车加油管理，限制现金加油，统一实行IC卡加油制度;三是实行公务车辆定点保险、定点维修保养和定点加油，统一购买过路票，节假日按规定实行封车，严禁公车私用。四是公开“三公”经费，提升公信力。

4、推进效能建设，改进政风行风。由局纪委牵头，办公室、纪检监察室配合对贯彻落实廉政建设相关规定的情况进行监督检查、重点加强贯彻落实、执行各项具体规定情况、领导干部遵守落实情况的监督检查。至今为止，没有出现违反纪律和规定的事情发生。

5、开展效能监察工作，确保国家粮食安全。一是从原粮的存储、加工、批发、零售等环节加大监督检查力度，全年抽查粮油化验样品60余份，防止了不符合质量卫生标准的粮油流入市场。深入推进了放心粮油工作，军粮特供店顺利开业。开展了倡导“科学饮食圆梦健康”为主题的粮食科技活动周宣传活动，期间，张贴宣传条幅5条，发放宣传彩页2万余张，接爱群众咨询1000人次。二是在粮食收购、储备粮轮换工作中，加强了对粮食收购企业执行国家粮食收购政策情况的监督检查，规范了市场经营行为。三是会同有关部门，加强市场监管，加大对掺杂使假、克扣数量、以次充好、销售不符合卫生标准的粮油等损害消费者利益行为的查处力度。

6、粮安第一，提升应急反应能力。在开展春季粮油“一符四无”工作的同时，开展了以提升全系统突发事件应急反应能力为目的的消防安全演练活动。

(三)抓案件调查，切实发挥了案例的警示教育作用

今年，局纪委从维护广大职工群众的根本利益出发，严明办案纪律，强化内部监督。今年，对职工匿名举报投诉的一起重信访案件进行了认真调查核实，在给举报者一个合理说法的同时，也还了当事人的清白，同时就案件查处情况在一定范围内进行了通报。

(四)抓自身建设，切实增强局纪委的监督履职能力

以改进工作作风、密切联系群众为重点，扎实推进“三转”工作。一是开展了会员卡专项清理工作，做到了零持有、零报告。二是按照市纪委的要求，局纪检干部签订了《甘肃省纪检监察干部作风建设承诺书》。三是组织纪检干部参加业务知识学习，提高履职能力。四是在全系统中开展了作风整顿活动，防止了伤害职工群众感情、漠视职工群众疾苦、损害职工群众利益以及违背政务诚信、商务诚信等行为的发生。五是主动深入基层，切实维护和发展职工权益。按照总工会“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的要求，围绕服务职工、做好职工群众工作这个主题，纪检干部走访困难及离岗职工家庭70多户，召开各种类型的座谈会4次，将系统内60多名生活特别困难职工推荐给市总工会予以救助，有效地维护了职工队伍的稳定。

三、存在的问题和改进措施

一是个别党员领导干部廉洁自律的自觉性还有待于进一步提高，思想认识不到位，还需加大教育与监督的力度;二是个别单位还存在被动应付的现象，抓落实的主动性不够。存在这些问题的原因有以下三点：一是学习教育不够，认识不深;二是认为身处清水衙门，并无腐败土壤，谈不上腐败;三是制度的执行力不够。

为了不断推进全系统党风廉政建设和反腐败工作纵深开展，20xx年，市粮食局党委、纪委将按照中央、省、市的统一部署和要求，在继承中发展，在改革中创新。一是落实主体责任，积极探索建立权利运行制约监督机制;二是聚焦中心任务，突出强化粮食工作重点决策部署贯彻落实情况的监督检查;三是严肃各项纪律，着力加强对党员干部的教育监督管理;四是加大惩戒力度，严肃查处党员干部违反党纪政纪的案件;五是转变工作职能，不断提升纪检监察干部综合素质。

青年一代是国家的希望、民族的未来。5月2日，习近平总书记在与北大师生座谈时发表了重要讲话，他衷心希望“每一个青年都成为社会主义建设者和接班人，不辱时代使命、不负人民期望。”

当下，绝大多数青年人大都踌躇满志，渴望在这个伟大的时代干出一番事业。然而，理想往往很“丰满”，现实却显得极为“骨干”：有的怀揣一颗“玻璃心”，一旦受挫，便一蹶不振、精神萎靡;有的“心术不正”，总是把心思放在经营人脉、拉拢关系上;有的不求上进，除了练就“复制”、“粘贴”，再无其他技能......经不起风雨、干不了实事，这些消极的心态和行为显然于个人、于社会都毫无裨益。一代人有一代人的使命，新时代呼唤有情怀、眼界宽、干实事的新青年。

做新时代的新青年，青年一代需“讲情怀”。诸葛亮在《诫子书》中写到“非淡泊无以明志，非宁静无以致远。”一个人须恬淡寡欲，才能树立更为明确的志向;须寂寞清静，才能达到深远的境界。面对千头万绪、纷繁芜杂的工作，青年人往往习惯于麻木应对。工作至“空虚寂寞冷”、“身体被掏空”的时候，除了沉溺于自己的小情小调无法自拔，在朋友圈、微博抒发苦闷，更应对自己的过去、现在及未来，进行冷静深入地考量。在这个“情怀”几乎被“玩坏”的年代，能真正将“情怀”融入工作，做到对工作充满热情不计回报、不问牺牲、只求奉献，实属难能可贵。

做新时代的新青年，青年一代需“放眼量”。不是每一项工作都会“立竿见影”，都能立马得到上级的肯定、表扬，甚至升职加薪，“走上人生的巅峰”;不是每一次失败都意味着“从此成功是路人”，借此消极、颓废。荣获“地球卫士奖”的塞罕坝林场建设者们，以坚忍不拔的斗志和永不言败的担当，坚持植树造林，将荒山沙地变成绿水青山，建设了百万亩人工林海，创造了令世界为之惊叹的奇迹。“牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量”，有的工作干出的是“显绩”，而更多的工作干出的是“潜绩”，伟大的成就，可能需要几代人为之奋斗。因此，青年干部要立足长远，有“高站位”，才能有“大作为”。

做新时代的新青年，青年一代需“干实事”。易卜生曾对他的青年朋友说的一句话：“你要想有益于社会，最好的法子莫如把自己这块材料铸造成器。”消极等待、无所作为，是大好青春的极大浪费;立足岗位、积极干事，才能不负韶华、不负时代。大多数青年人所从事的工作可能都十分平凡，没有什么彪炳史册的丰功伟绩，但要想在平凡的岗位中出彩，离不开踏踏实实的努力。“千里之行，始于足下”，只有像钉钉子那样，认认真真干好每一项工作，钉下每一个钉子，稳扎稳打，才能在完成工作的同时，收获自我价值实现的愉悦，收获个人不断成长的欣喜，更好地为服务人民、复兴中华奉献出属于自己的那“一分光”、“一分热”。

“青年兴则国家兴，青年强则国家强。”迈入新时代、踏上新征程，青年一代将经历社会主义现代化建设的整个过程。让我们保持昂扬向上的姿态，不负青春芳华、不负时代所托，勇做新时代有情怀、眼界宽、干实事的新青年!

基层党组织建设存在问题和解决的建议

近年来，镇党委结合实施"云岭先锋"工程和开展保持共产党员先进性教育活动，狠抓基层党组织建设，使全镇农村基层党组织的战斗力、凝聚力得到了明显增强，使广大农村党员和干部的政治素质和业务素质得到了很大提高，为全镇的经济发展和社会稳定提供了坚强的组织保证，有力地推进了农村"三个"文明建设。但是随着经济、社会的发展，对农村党员特别是党的基层干部要求越来越高，影响基层党组织建设的问题正逐渐显露出来。

一、存在的问题

(一)村级党支部活动阵地缺乏，党支部组织活动难以开展。我镇共有42个农村党支部，有农村干部党员921名，除开展小康示范村建设的支部有活动地点外，其余的均无活动场所。虽然我镇建立了党员活动中心户，但由于近几年来党员人数的不断增加，党员活动中心户已不能满足要求。造成了"干部人难找，群众难办事，活动难开展"的被动局面，削弱了党在群众心目中的地位和形象，影响了农村基层组织的健康发展。

(二)党员发展难度大。一是初高中毕业生农村务农的较少，大多数都外出打工，农村共青团组织活动较少，共青团推优工作力度不够，致使在青年当中发展党员困难较大;二是在农村中有经济头脑的致富能手对入党有畏难情绪，原因是入党后要经常参加一些学习，经常开会，怕影响生产和经营。

(三)村党支部对党员的管理办法少，措施不得力，存在着重发展轻管理的情况。农村部分无职老党员，虽然思想觉悟高，但在儿女成家后，普遍自己生活困难，有的连交纳党费都很困难，在群众中发挥不了带头作用。个别党员素质低下，党性观念淡化，把自己混同于普遍群众中，有的甚至在农村群体性事件中站在党组织的反面，煽风点火，出谋划策，参与其中。农民党员的思想文化素质差，致使他们的观念陈旧，工作能力不强，更缺乏带领农民群众致富的好点子、好办法。

(四)农村党支部书记的党务知识较少，支部活动开展的方式办法不够，一定程度上造成了党组织的凝聚力，战斗力减弱，党员的先锋模范作用得不到充分体现。

二、加强农村基层党组织建设的对策和建议。

针对以上存在的问题，在今后的农村党建工作中，必须针对农村党组织和党员队伍加强教育引导，切实把开展先进性教育活动中打下的良好基础转为推进社会主义新农村建设的强大精神活力。

(一)是建设一支坚强的领导班子和发展农村经济的带头人。

能人、明白人当村官。采取"走、派、挂"、"两推一选"、"公选"等多种渠道，选拔回乡的退休干部大中专毕业生、复退军人和农村致富能人、明白人当村官。选好配强党组织班子，村级班子中能人占多数比例，使党组织服务"三农"工作的整体能力得到增强。

规范党员活动阵地。为各村党支部建立一间活动室，并给予相应的配套设施，使党组织阵地建设达到"有一间活动室，有一套电教设备，有一批书报的学习材料，有一个宣传栏"的四有目标。

(二)建设一支作用发挥良好群众信任的党员干部队伍。

状大党员队伍。以退伍军人、返乡青年、致富能人、村组干部为重点发展对象，加强党员发展工作，逐步形成有一支数量充足，结构合理(35岁以下，初中以上文化，有一定妇女比例，民族比例)的入党积极分子，对入党积极分子严格考察，成熟一个纳新一个，改善党员队伍的文化结构和年龄结构。

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关于开展“为官不为”问题专项整治工作自查自纠情况的报告

根据市纪委、市委组织部、市委活动办联合下发的关于《开展“为官不为”问题专项整治工作方案》(吉组字〔〕50号)的要求，公司党组高度重视，立即召开专题会议，安排部署专项整治活动，认真开展自查自纠工作，对照问题查缺补漏，切实加强了对全体干部职工工作作风进行集中整治。现将自查自纠情况报告如下：

一、领导重视，积级动员部署相关工作

公司领导班子对“为官不为”问题的自查自纠工作高度重视，迅速召开动员员部署会议传达贯彻，成立了自查自纠工作领导小组。一是成立了以党组书记、董事长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部室负责人为成员的“为官不为”问题专项整治工作领导小组。形成了一把手负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是召开“为官不为”问题专项整治工作动员大会。9月18日，由党组书记、董事长主持召开会议，传达了专项整治工作的精神，并要求按照文件提出的整治内容开展自查自纠工作。三是制定实施方案，结合本单位实际，公司制定了具体实施方案。要求公司全体干部职工通过深入开展专项整治活动，消除干部工作作风中“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过的硬，只求过的去”的懈怠心态，切实解决“不想为”、“不会为”、“不敢为”、“慢作为”等突出问题，坚决纠正“为官不为”的不良作风。

二、开展自查自纠，查找亟待解决的突出问题

公司领导班子严格按照工作方案要求，围绕群众观念淡薄、工作执行不力、精神状态不佳、能力不强、标准不高、作风漂浮、不敢担当、推诿扯皮等“为官不为”八个方面的突出表现，结合党的群众路线教育实践活动期间征求到的意见建议，开展了认真的自查自纠，并以群众是否满意、工作成效是否明显为标准，切实查找亟待解决的问题，作为重点整治的目标，建立工作台账。同时，公司领导班子及其成员将认真按照单位职责和个人承担的责任，逐项检查履职尽责情况，确保专项整治工作落实到位。

三、确定努力方向，制定整改措施

结合梳理出的问题，公司党组认真制定整改措施，确定努力方向，确保专项整治工作落到实处，取得成效。

一是进一步改变重业务轻学习的观念。加强政治理论学习，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作，从思想根源上解决“为官不为”的问题增强宗旨观念，提振精神状态。修订和落实班子成员日常学习制度，每月组织2次集中学习，交流理论学习心得，密切联系工作实际。认真组织政策法规和知识技能的培训学习，使学习成果真正转化为推动公司事业加快发展的动力。

二是进一步牢固树立抓落实、重实效的观念。建立重点项目推进例会制度，完善重点稽查机制,全面实行项目责任制，解决工作执行不力、干部能力不强、工作标准不高的问题。要沉下身子与基层的同志和群众一起同甘共苦、推动落实，以实干的精神赢取工作的实绩。进一步牢固树立群众观念，查实情、说实话、办实事，加大对涉及群众切身利益的盲点、难点，增强工作推进力度，多做打基础、管长远、群众得实惠的工作。

三是进一步增强执政为民的理念。公司的项目大多涉及基础设施建设，是民生工程，在项目推进过程中要立足于面向社会、服务民生的基本特点，不断提高以人为本、服务群众的自觉性和主动性，把维护群众利益作为我们全部工作的出发点和落脚点。加强对身边的先进典型和先进经验的总结推广，在继承优良传统的同时，解决新问题、取得新成效。

四是进一步加大检查考核力度，转变工作作风。要切实解决推诿扯皮、不敢担当、作风漂浮等问题，进一步解放思想，求真务实，开拓进取，增强自身的社会责任感和爱岗敬业的精神，要时刻记住工作职责，做群众的贴心人，真正做到群众利益无小事，切实让广大干部职工感受到党的关怀。进一步着力建设学习型、创新型、发展型、服务型党组织，不断强化党员意识，增强党性锻炼，加强党性修养，更好地克服精神懈怠和思想滑坡，提高集体战斗能力和整体工作水平。