出生缺陷防治工作存在问题(精彩20篇)

群众路线四风问题自查报告（精选）

群众路线四风问题自查报告一：

为了进一步提高全局干部职工业务水平和综合素质，提升秘书工作系统整体形象，秘书工作局倡导“四风”，扎实推进新型机关作风建设。

密切联系群众是我们党的三大优良作风之一，也是我们党能赢得民心走向胜利的重要保证。可是当前，群众反映强烈的一些现象逐渐形成了“小气候”，“四风”便是集中表现。

的确，说官话套话、搞形象工程、进高档会所、大吃大喝等现象，哪一个不是违背我们党的性质和宗旨的，哪一个不是脱离群众且为群众深恶痛绝的，又有哪一个不会损害党群干群关系呢?所以说，这“四风”不除，就会像四道无形的高墙，把党员、干部与人民群众隔离开来，不仅严重损害党的形象和群众利益，还会左右人心向背，关系到党的生死存亡。

这“四风”虽然注定成不了什么“大气候”，但我们也决不能放任其发展蔓延。这次教育实践活动就是在向全党全社会表明，我们党对这些问题的认识是深刻的，解决这些问题的决心是坚定的。十八大以来，全党上下贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定，取得初步成效。现在是时候对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除了。只要我们决心坚定，浩荡的正风就一定能荡除歪风邪气。拉近了领导和群众的距离，倾听了群众“原汁原味”的心声，不仅查摆了总队及总队领导干部工作和作风中存在的问题及原因，同时还探讨了有效解决问题的方法和措施，对今后进一步改进“四风”问题，强化基础工作建设，提高调查数据质量，起到积极的推动作用。

如何对付“四风”?党中央有针对性地开了四个药方，即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，可以说，既有日常的“食补”，也有关键时刻的“药补”。俗话说，有病需要早治，但更要懂得“药补”不如“食补”的道理。如果能坚持做到“照镜子、正衣冠、洗洗澡”，就不会落到必须要“治治病”的地步。

抓铁有痕坚决除“四风”，为民务实清廉见真功。荡除“四风”不是最终目的，做到为民务实清廉才是最终指向。可以说，为民务实清廉是坚持党的群众路线的时代要求，是党心和民心所向。所以，每一名党员、干部都要从党的性质宗旨和生死存亡的高度领会这次教育实践活动的重要意义，坚决按照中央要求，不耍花样、不搞变通、不存侥幸，以密切党群干群关系的实际成效向党和人民交一份满意的答卷

一是倡导学习阅读之风。局里订阅大量报刊杂志，分发到各科室队，方便干部职工学习和阅读;健全和规范学习制度，明确学习时间，开展集中学习活动，同时，引导和鼓励个人制定年度学习阅读计划，定期开展学习交流活动，增强职工学习的积极性和主动性。二是倡导调查研究之风。制定年度调查研究计划，开展调查研究活动，并转化为理论创新研究成果，提高干部职工理论研究水平。 三是倡导求真务实之风。加强单位内部管理，实行目标管理考核制度，以求真务实、快速高效作为工作方式的重要要求，切实转变工作作风，提高工作效能。 四是倡导团结协作之风。树立团结协作、积极配合的观念，增强集体主义观念和全局意识，确立以全局为纽带、以单位为单元的和谐有序的工作秩序，形成“干事业一条心、谋发展一股劲、抓工作一盘棋”的工作状态，为稳步扎实推进全局各项工作营造积极向上氛围。

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对拆迁补偿等问题法治与德治的思考认识

一、对法治与德治的理解     纵观我国几千年的历史，治国之法大体两类：一种是法治，就是用法、令、刑、罚治理。另一种是德政或仁政，就是用德、仁、义、礼、信治国。一般来看，历代的统治者都是两手并用。即以仁义为根本，靠法令来治理，双管齐下，恩威并重。这也许是治国的最高境界。看历史上多个国家和朝代的治国方法实质基本如此，那么这是为什么呢？笔者认为，“以德治国”就是征服人心，使人们甘愿信服，以感召劝导人们思想为主，以高尚的道德和情操、仁爱、信仰感化人们、帮助人们，治理事务。“依法治国”就是依照法律，抑恶扬善，禁止防止～、荒淫、～。以强制手段建立国家社会安定的秩序，规范人们行为，治理国家。值得提出“法治”不是政治，中国人习惯于搞政治，以政治统领法治，而政治非民众意愿，也不讲公平，所以政治不能治国。政治的实质是“人治”。政治不能代替法治。这是必须搞清的概念，“～”的教训应当牢牢记取。当然现代的“法”与过去的“法”有本质区别，现代是人民当家作主，法是人～志，过去的法只是统治者的意志。治国安民，首先应是实行仁德之政，靠道德思想教育感化，靠人民思想觉悟、修养，自觉约束，如果仁德不起作用了，就要靠法治了，否则，就可能出现混乱和～、犯罪。因此，必须有一个有效的法律来加以约束，使人的行为有一定规范，若危害公众利益、国家利益，就要绳之以法，也就是说法治是德治的保障。     二、由拆迁想到的法治与德治     例如现在的房屋拆迁安置，拆迁法规颁布之后，先要进行宣传教育、订立安置协议，之后才能拆除房子，如按期被拆迁人不愿意搬迁，就需要依法强制拆除，这里德就是合理的补偿安置，法就是强制措施。当然，法应是由人民代表及其人民政府制定的，首先应该是“良法”，而不应是“恶法”，这点最为关键。像过去的拆迁，有户口、或住处，拆迁偿还实际房屋面积，看来较为合理，很得人心。后来情况变化了，补偿变得越来越差，所以出现了许多矛盾、纠纷、问题。如：拆迁协议不是双方真实心意。是“形势”逼迫所签。大家思考一下，这是否是拆迁法规、政策不连续、不公正、不合理所至？现在的情形基本是富了开发商，穷了被拆户。有人欢喜，有人忧，忧者多为穷人，看来有些地方的“拆迁法规”有问题。是否有违背宪法原则的地方？一些开发脱离了实际，盲目不量力地扩大拆迁，且属于非公共建设和利益,是为其开发单位的团体利益，忽略了国情民情，在立场和角度上也有些问题，没有设身处地为别人着想。尤其是对下岗职工、等弱势群体，有些拆迁对他们来说可能就是“灾”。因此关键“法”是否体现了广大人民的意愿？是否公正？“法”的善恶，关系到人民的命运、生活。最近，拆迁补偿有所提高，也发了文，对拆迁引发的纠纷和不稳定因素采取了措施，宪法也强调了保护公民的“财产权”，这是法治的进步、是德行。政府对弱者有了一些照顾“政策”，这也是德治与法治统一并用吧。顺应了民心。     三、对现代法治与德治的认识     前一阶段，我们的党提出的思想，其实也是治国的思想，因为治国的基本原则是以有利于人民为根本出发点。法治是以令行禁止为准则，而实行法治的前题，需要人民知礼义廉耻、明辨是非、学法知法，通过宣传、教育，使人民心悦诚服，同时以文明、道德教化，方可能守法，当然总是有不听教化、为非作歹的，这就要依法惩办制裁了。所以法治和德治是相辅相成、相互促进的，如何将两者揉合运用，则是很重要的。只有法，而没有仁德，人们则可能生“怨”，而只有仁德，而没有法，则可能生“邪”，因此，二者要不偏不倚。当今的“德”从思想、精神上看，就是马列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、爱国主义、集体主义、社会主义、助人为乐、诚实守信、为人民服务等文明的东西，对此，需要广大人民群众去学去用，以此武装头脑，国家通过浅显易懂的道理教育人民，通过法律来解决人民中的基本矛盾，协调各种关系，使社会成员安于职守，各尽其力，相互信任依存，不搞对立。这也许才是好的治国方法。当然最主要的是解决好人民衣、食、住、行等最基本的生活问题和矛盾，以此稳定人心，德与法都是为之服务的。     四、实行法治与德治关键所在     从治国的角度看，最主要的是国家机关、政府公职人员、执法者这些是治国的关键。因为国家的政权稳定、社会的安定，主要取决于他们。他们执行法律、政策，肩负领导职责，与人民群众的生活、生产、工作的质量、成效息息相关。所以依法行政是关键 ，依法治权则是关键中的关键 ，监督制度和措施都要加强，要公正、公平、文明执法，以为人民服务为宗旨。德与法首先应当在干部之中体现，并形成榜样，所谓上行下效，因此干部就应以身作则，带头守法，行善积德。以自身的德、仁、义、礼、智、信等去影响、带动、感化周围群众，以行动、以德、依法治国、安民，而决不可名不副实，假冒伪劣，马列主义只对别人。俗话说：“攻心为上，攻城为下”。以理服人，以德服人为必然，比以力压人要长久有效。国家用人也要用贤能人士，选择那些不争权夺利，一心为民的有德之才。政府官员、执法者的素质也是治国的一个关键。总之治国之道，以德为先，治国之本，德法并举。                                                          xx区司法局                                                  &nb

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尊敬的老师、亲爱的同学们：

大家好!我是四年级2班的陈李晓雨，今天我演讲的题目是“牵手美德”。

中国有着五千年灿烂的文化。我们的祖先也以文明著称于世，在世界文明的长河里，我们是现代文明的使者。一个甜蜜的微笑，一种执著的追求，一次慰藉人心的宽容，融会成美德赞颂曲上一个个拨动人心的音符。作为一名新时代的小学生，不仅要有这种品德意识，更重要的是要付之于行动上面。

“谦让”这个词对我们既陌生又熟悉。孔融是中国古代一个杰出的人物，小时候聪明好学，不仅才思敏捷，而且懂得尊老爱幼，父母非常喜爱他。有一天，父亲买了一些梨，特地拣了一个最大的梨给孔融，孔融摇摇头，却另拣了一个最小的梨说：“我年纪最小，应该吃小的梨，你那个梨就给哥哥吧。”父亲听后十分惊喜。孔融让梨的故事，一直流传下来，成了我们学习的榜样。

四月的一个星期天，我和妈妈去思源广场的图书馆借书，那天的天气特别热，太阳火辣辣的炙烤着大地。可不远处星星点点的红领巾，却闪动在思源广场的每个角落。走近才发现，这原来是广安区希望小学的同学们正在为本校一位患白血病的同学募捐。她们身穿校服，手捧募捐箱，向过路的行人讲述患病同学的不幸，她们对捐款的好心人不停的行着队礼、鞠着弓，一遍又一遍。只见她们顾不上喝水，也无暇顾及太阳在她们稚嫩的脸上留下通红的印记，此时的她们想得最多的是，多一份募捐就能让身边的同学多一份生存的希望。刹那间，我发现美德就是通过这种平凡而细小的事传播，不由自主地我也加入了她们，广场上闪动的红领巾将小爱化大爱，将爱心接力、传递……

还记得有一次，我和妈妈从市场买了好多大包小包的食品正准备进楼道大门时，忽然的一抬头看见一位老奶奶正准备出门，妈妈示意我将门推开不动，让老奶奶先出去。在老奶奶与我擦肩的那一刹那，她对我微笑了。虽然只是嘴角微微扬起，但我的心好像被阳光照耀般的温暖。是啊，那么一个小小的动作，就把我与老奶奶的距离拉近了一大步。这让我想到，如果我们每一个人都愿意做那么一个小小的动作，即使是不认识的人也会对你微笑，这是多么值得让人高兴的事情啊。

古人言“小而不为，老来何为?”，作为新时代的小学生，我们应当是传播美德的先锋，文明礼仪的标兵，我相信如果人人都能讲文明，有礼貌，那我们的生活将会更加美好。亲爱的同学们，让我们和美德手拉手，结伴同行!

谢谢大家!

还记得刚开学时满教室的哭闹，孩子们一把鼻涕一把眼泪的情景，一转眼已经过了一个学期。看看他们现在再对比对比以前，真是有些忍俊不禁。但孩子们的改变这和我们三位教师的共同协作，家长们的认真配合，宝贝们的努力都是密不可分的。下面重拾每一个过程，从总结中积累经验，期待下学期的我，能更加出色的在自己喜爱的岗位上做好本职工作。

首先介绍一下班级情况：

我们班无论是对于幼儿还是老师而言，都是新的环境。新生入学的第一次家长会学校给我们收集到了幼儿的详细资料，其中对每一个幼儿的个性特征、兴趣爱好和生活自理能力及各个方面都进行了调查，我们仔细查阅了这些资料，对我们班的幼儿首先有一个初步的了解。从而为幼儿入园后能在短时间内适应幼儿园的生活奠定了良好的基础。

一、帮助幼儿尽快适应幼儿园的生活，培养幼儿良好的生活卫生习惯

开学的第一个星期，孩子们第一次踏入集体生活，离开他们熟悉的家人。面对这陌生的环境他们还没来得及好好欣赏，眼泪便开始止不住了，有的人是坐在位置上安静的独自流泪，有的是“高歌”一曲，有的则是边跑边哭，更有甚者直接躺在地上手脚嘴共同合作就算是有着帮忙的几位老师，也是让我们忙的焦头烂额。面对孩子们的不适应，我们设法转移他们的注意力，和他们一起搭积木、做游戏、看动画。渐渐地，我们的爱安抚了那些情绪不稳定的幼儿，一个月后，幼儿基本都乐于来园了，情绪也稳定了许多，大部分幼儿还能在老师的引导下向老师问好，乐于与同伴相处，给今后的教学，生活奠定了有利的基础。良好的开端是成功的一半，接下来教会孩子独立、配合、自己的事情自己做是件相当复杂和繁琐的事情，这都需要我们教师一样一样教，他们一样一样学。好在我遇到了两位好教师，杜老师和龙老师，我们三人共同配合，相互协作。在生活习惯的培养上上，我们坚持统一的原则和一贯要求的原则，使孩子慢慢的形成一种较自觉的行为。我们教导孩子如何拿好杯子喝水，上厕所怎样走台阶、迈便坑、怎样脱穿裤子，起床后怎样穿衣、穿鞋，怎样拿住小勺自己吃饭等。慢慢的孩子们的小手能干起来，很多的事情都能自己独立完成，大部分的孩子都形成了良好的生活习惯：饭前饭后洗手、排队喝水、独立进餐等。

二、在教育教学中，促进幼儿各方面的发展。

1.养成良好的常规。良好的常规是一个班级活动是否能正常开展的基础。所以除了培养幼儿能遵守集体生活中的各种行为规则，使幼儿懂得应轻拿轻放玩具桌椅，不防碍别人游戏，不抢同伴正在玩的玩具，积极、认真参与集中教育活动等行为规则。我们还引导孩子在课堂上坐端正，不随便走位置，能够认真听讲并愿意举手发言。

2.培养孩子口语，让孩子能够大方自信的表现自己。小班的孩子口语表达能力较差，刚入园时有的孩子讲着一口别扭的普通话，有的口吃不清，有的则是普通话、方言交杂在一起。记得有次一个小朋友不小心摔了一跤，我说你怎么了?跌了个跟头。(摔了一跤)这些都给我们的沟通设置了障碍。所以我们便制定了正确的教育方案，在一日活动中，我们做好孩子的表率，坚持用普通话与他们交流，对于他们出现的问题，及时给予纠正，从说简单的一个字发展到完整的一句话，提高他们的语言能力。同时我们请家长配合，在家中和孩子说普通话，讲话时慢慢说。在孩子们的口语有所进步后，我们引导孩子们主动举手，创造机会让孩子在集体前表演。在他们表演过后孩子弯下腰“谢幕”，谢谢大家，下面的孩子则是鼓掌说上一句，你们真棒!孩子们其乐融融，不仅培养了口语表达能力，也让孩子得到了表现的机会，感受到了被表扬带来的快乐，同时也让学到了礼貌。

3.培养孩子的礼貌、孝顺意识。赫尔岑说：生活里最重要的是有礼貌，它比最高的只会，比一切学识都重要。所以幼儿一入园，我们就对他们进行礼貌教育。学会基本礼貌用语“早上好”“再见”“谢谢”等。我们还结合园内活动，培养孩子的孝顺意识，并开展了多彩的活动。感恩节中孩子们为家长送上了一幅制作的郁金香，元旦时孩子们把自己亲手搓的团圆送到了家长的口中，家长们在感受孩子带去的温情的同时，都表示孩子懂事多了，能够体谅别人了。除了这些活动，我们还请孩子们在家中给爸爸妈妈捶捶背、捏捏肩，做些力所能及的事情，并请家长们将这些场景拍下来上传到班级网站，我们再将照片制作成视频给孩子们播放，孩子们看到自己出现在电视里都特别开心。

三、做好保健工作，杜绝安全事故的发生

小班幼儿的生活自理能力是比较差的，所以我们在保健护理方面做了大量的工作。

1.关注孩子的一日生活，外出活动时及时增减衣物，给爱出汗的孩子垫上一块毛巾，减少感冒的发生。

2.重视特殊儿童的护理。一些幼儿由于本身体质或气候的原因，会出现咳嗽、流鼻涕等感冒症状。为此，我们按时、细心地给孩子喂药，让家长放心。有一些孩子午睡时总是尿床，在午睡时，我们及时叫孩子起床去上洗手间;对于某些家长不太科学的护理要求，我们也尽可能的做通他们的工作，达成共识。

3.严格执行幼儿园的卫生保健制度，坚持每天桌面、杯子等物品的消毒，每周用紫外线消毒睡房和教室。

4.全面检查，彻底排除不安全因素。我们把平时常用的插头、插座告知幼儿，并提醒幼儿不玩它们;把平时常用的尖锐的剪、刀等物，放在幼儿够不到的地方;对教室里物品的摆放，我们都会先考虑到是否安全，做到科学合理地摆放，为幼儿创设了一个温馨安全的生活学习环境。

四、家园共建，促进成长 搭建家园友谊之桥

都说父母是孩子的启蒙老师，可见，在幼儿教育中，家庭教育占有非常重要的地位。在与家长的接触过程中，我们始终以微笑对待，耐心听取家长的询问，并予以及时的回应，遇到问题及时解决，给家长留下了一个较好的印象。从而使我们工作的得到了家长的大力支持，让家长更放心的把他们的孩子放在我们幼儿园、教导我们老师手中学习、生活。

1.利用家长接送孩子的时候主动亲切的与其沟通，多讲一些孩子在学校发生的事，多给孩子以肯定和鼓励，让家长了解孩子在园的生活和学习情况。

2.每周发放家园联系本，每月更新保教知识。除此之外我们还会在班级网站上向家长们推荐一些优秀的教育类文章，及时放上孩子在园的照片，让家长们看到、了解孩子的一日生活，同时增进对我们的理解。

3.开展多种形式的家长活动,提高家长参与幼儿园活动的积极性。十月，我们和家长、孩子同游南山湖;感恩节，孩子们为家长们制作贺卡，送上祝福;元旦，孩子们亲手搓团圆，为家人们送上一口热腾腾的团圆……

回顾本学期的点点滴滴，我们付出也收获了许多。但还是存在着很多不足之处，比如：孩子的常规还不尽如人意;个别孩子午餐仍旧挑食;我们对孩子的照顾还不够细致等。下学期我们会更加努力，对幼儿做到：爱心、耐心、细心，让每个孩子都能在爱的天空下健康成长!

贫困地区财政与金融支农存在问题及建议

**市位于皖西北山区，大石山区占总面积66%，现有人口

383万人，其中，乡村人口298.51万人，占总人口77.94%。辖区11个县

（市）、区，大多数县以农业为主，其中有9个县属于国家级贫困县。

—XX年5年间，全市农民平均每年人均收入为1481.6元，远远低

于全国和平均数，而同期，城镇单位从业人员每年人均工资和城镇

居民每年人均可支配收入分别是农民每年人均收入的6.61倍和3.7倍。

城乡经济发展极不平衡，农村经济发展相对滞后，农民收入增长缓慢，

许多农户处于看病难、子女升学难、文化生活匮乏的困境，“三农”问

题比较突出。

一、财政与金融支农存在的问题

（一）支农资金总量偏少，且项目面面俱到，资金效率不高。

XX年至XX年上半年，全市财政农业支出累计数为9.17亿元，扣除农

业部门行业管理费5.23亿元，实际支农投入只有3.94亿元，仅占财政总

支出的1.71%； 5年多来，财政支农资金按农业人口平均只有131.79元/

人；在金融方面，XX年以来，金融机构累计发放贷款为225.34亿元，

其中支农贷款32.39亿元，占整个金融机构贷款累放总额的 14.37%。农

业人口所占金融资源的比例过低，这对于以农业为主的地区来说是不协

调的。此外，在资金不足的情况下，却不切实的多上项目，使资金分配

出现撒胡椒面现象，有限的资金不能形成合力，影响建设项目的投资效

果。如某县因资金投入项目太过分散而出现“水利建设”、“退耕还林

”等支农项目配套资金长期不到位的问题。

（二）发放资金部门多，职责定位不清，不利于对资金使用的监督管理

，难以保证支农资金取得应有效果。

当前，财政资金支农存在多部门、多渠道投入的情况，除当地财政部门

对“三农”的资金投入外，还有农业局、林业局、水利局、扶贫办等10

多个部门、每年从中央、自治区主管部门争取到支农和扶贫资金。由于

支农项目涉及的部门众多，同一类型支农项目存在多个部门重复立项、

交叉投入情况，影响的了资金管理和使用效果。以“水利设施修建”项

目为例，每年财政局、水利局、扶贫办等部门对这一项目投入数千万元

的资金，总额不算小，但由于缺乏总体规划，各自为政，资金分散，各

自只能选择一些较小的局部工程项目施工，对一些从根本上提高农村防

汛抗旱的关键性大工程则无力兴建，使投入的水利建设资金达不到提高

农业抗御自然灾害能力的最佳效果。由于项目分工不清，责任不明，当

灾情发生造成农民损失时，也只能“追究”老天爷的责任，最后还得由

财政拨款为救灾“埋单”。另外，由于支农资金来源和支出渠道繁杂，

当地政府又没有一个专门的部门监督管理支农资金的立项及使用，立项

审批和项目验收由市级或自治区级主管部门负责，而上级部门对当地情

况不熟悉，实地调查的时间短，基本上都是听从项目实施者介绍情况，

最后完成立项或项目验收。这里面存在很多问题：

1、不能确保资金投入最急需扶持的项目，易造成支农资金的浪费。如

**市**区**镇的**村和**村位于河的北岸，两村相距不过2公里，过

去因无桥梁，两村一直靠小型渡船往返运市区，车辆无法通行。XX年

，扶贫办投资40万元为**村建了一座桥，解决了两村不通车的问题。但

XX年市交通局、总工会又分别投资17万元、50万元在相隔不到2公

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特别注意：律师函只能由律所和律师发出！！其威慑力，很多时候不是来自于律师函内容，而是来自于律师的身份，来自于这是律师发出的，是一种强势的意思表示，俗称“合法的恐吓信”。

函号：___________

__________________置业有限公司：

今向贵公司发函是为了处理本人与贵公司《商品房买卖合同》及委托代办“两证”纠纷的相关事宜。经与专业律师咨询相关法律条款了解，结合相关法律、法规、政策的规定，特致函如下：

一、本人与贵公司签订的《________市商品房买卖合同》包含了两种不同性质的法律关系：

1、房屋买卖合同关系。

2、委托合同关系（委托代办《房屋所有权证》及《国有土地使用权证》）。需要说明的是，本人对《商品房买卖合同》的成立、生效及继续履行均无异议，仅解除与贵公司之间的委托合同关系。根据《_____》第四百一十条“委托人或者受托人可以随时解除合同”之规定，本人解除委托合同的行为完全符合现行相关法律的规定，且必然发生委托合同解除的法律后果——委托关系至此终止，贵公司不在拥有为本人办理《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》的代理权限，且无权向本人收取有关代办税费。

二、就《商品房买卖合同》而言，因本人已按合同约定支付了全额房款，在履行《商品房买卖合同》义务方面不存在任何瑕疵，贵公司应严格按照《商品房买卖合同》的约定向本人交接房屋并协助办理有关产权登记，如贵公司无正当理由拒绝向本人交接房屋，根据《商品房买卖合同》第九条第一款及第十一条之约定，交房期限满（________年_____月_____日）后，贵公司即构成实际违约（逾期交房），那么，将发生如下的法律后果：

1、逾期在30日内，贵公司应按日向本人支付已交付房款的万分之三的违约金，合同继续履行。

2、逾期超过30日后，本人有权解除《商品房买卖合同》，贵公司应自解除合同书面通知到达之日起10日内退还全部已付款人民币________佰________拾________万________仟________佰________拾________元________角（￥：小写________________元），并按已付房款的3%向本人支付违约金（__________元），因该约定的违约金明显低于所造成的损失，根据《_____》第一百一十四条第二款之规定，违约金应增加至于实际损失相当的数额（即以实际损失计算）：本人也有权要求继续履行合同，自________年_____月_____日起至房屋实际交付之日止，贵公司应该按日向本人支付已付房款万分之三的违约金（________元/日）。

以上情况，特此函告！望贵公司斟酌并谨慎处理！

___________________业主

________年_____月_____日

开展思想作风整顿活动以来，本人对自己的思想、学习、工作等方面存在的突出问题进行深刻的剖析，找出问题的根源，认真吸取教训，明确努力的方向，以达到自我教育、自我提高、自我完善、修正缺点的目的。现将剖析的主要情况报告如下：

一、存在的主要问题和不足

在领导和同事的指导帮助下，自身素质不断提高，认真地完成各项工作和任务，但还有较大的差距。

一是思想解放的力度还不够大。工作争强当先的意识不强，与时俱进、开拓创新、更新观念、大胆工作的思想树立得不牢固，工作中没有新的亮点。

二是学习积极性不足。在日常工作中总是有意无意地放松了自我学习，对学习“走过场”，流于形式，学习的自觉性、主动性不强;学习中满足于“蜻蜒点水”。

二、整改措施和努力方向

通过这次思想作风整顿活动，我看清了自己在思想、学习、工作等方面存在的一些问题，但并不是查找了问题，分析了原因就行了，关键是今后怎样针对自身存在的问题和薄弱环节，拿出实际行动，扎扎实实地解决每一个具体问题。

一是进一步解放思想，在创新上下功夫。牢固树立奋发有为、争创一流的观念，强化质量意识和自我超越意识，紧紧围绕全市中心工作解放思想、大胆创新、扎实工作，勤勤恳恳、认认真真地做好每一项工作;把创新意识贯穿于工作的全过程，努力跳出以前的思路和框架，在保证质量的基础上不断求新、求活;针对新情况、新问题，大力开展调查研究，确保写出一批有深度、有份量的调研成果。

二是加强理论学习、不断提高自身素质。今后将全面、系统、准确地加强理论学习，努力打下坚实的政策理论功底，拓宽个人知识领域。按照通读与精研相结合、理论与实践相结合的原则，确定学习中心，制定合理的学习计划，确定学习中心议题，确保每天拿出一定的时间用于学习，坚持作读书笔记和心得体会，不断丰富自己的专业知识、理论知识和实践经验;针对自己文字驾驭能力不强、写作水平需要提高的实际情况，加强写作方法理论的学习研究。

三是进一步改进工作作风，在求真务实上狠下功夫。坚持高标准、严要求，更加严格地遵守各项规章制度，时时处处严格要求自己，不该说的话不说，不该做的事不做;始终保持雷厉风行的工作作风，高标准、快节奏的做好每一项工作，重视工作中的每一个细节和每一件小事，力争使每一项工作都不出纰漏，达到完美;进一步解放思想，求真务实，增强工作主动性和科学性，工作想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢”。

总之，我将以这次思想作风整顿教育活动为契机，振奋精神，扎实工作，严格要求自己，不断充实、提高和完善自己，争取早日达到办公室独当一面的要求。

2016年社区环境问题调查报告

1 调查目的

通过社区环境的调查，了解造成环境污染的原因，提出针对性的解决措施，从自身做起，为了保护环境建设美好家园贡献一份力量。

2 调查范围

城市各街道小区，垃圾处理点，人群聚集点。

3 调查方法

实地调查、问卷调查

4 调查情况

通过对各街道小区的调查，我发现以前的随处所见的垃圾现象明显减少，但不完全排除，在绿化带边角上依稀可见有少量包装袋舒坦地晒着太阳，很多是由居民行走时乱丢弃的，更有甚者的是从商处房内扔出来的。道路两旁的垃圾箱由于清洁工没有及时清理，而导致垃圾溢出垃圾箱，还有很多人把垃圾扔在垃圾箱附近，散落的垃圾是固体废气物污染的主要来源，在炎热夏天会发出一阵阵的恶臭味严重影响社区的环境空气质量，也能招来许多苍蝇、蚊子，从而有可能引起某些昆虫媒介传染病的散发和流行。影响整个社区的形象。如果有些老年人经过而没有注意散落的垃圾，有可能使老年人滑到从而会造成伤害。通过调查还发现有些建筑垃圾散落无人及时清理，以及某些建筑单位引起的粉尘污染严重，造成社区空气中粉尘浓度增高，从而造成人们某些呼吸系统的疾病，影响人体健康。除此之外，在当今社会人们的生活节奏不但提高，汽车以是人们出行的主要工具，但是其尾气对空气的污染不容忽视，还有汽车的喇叭声在社区对还在休息的人们所产生的噪音污染。特别是在中午休息期间会使一些人烦躁不安，从而影响睡眠质量。

4.1 在对随机抽取的20人进行的问卷调查中

4.1.1 请问你平时注意保护环境吗?

回答会的有9人，占45%，回答不会的有4人，占25%，回答有时会有时不会的有7人，占35%。

4.1.2 平时关注关于保护环境的新闻吗?

大多数回答不会，占55%，回答会的占5%，觉得于己无关占40%。

4.1.3 你将废弃的电池怎么处理?

选择随手扔掉的占30%，选择扔进专门的垃圾箱的占17%，无所谓的占5%

4.1.4 你实行垃圾分类了吗?

选择实行的占20%，不实行的占80%

4.1.5 你赞成用塑料袋吗?

赞成占37%，不赞成占20%，无所谓占43%

4.1.6 你是否知道“白色污染”的危害性?

知道的占75%，不知道的占25%

4.1.7 你有没有随地吐痰或扔烟头的习惯?

有的占20%，没有的占50%，有其中一项的占30%

4.1.8 你有没有随时乱扔垃圾的习惯?

有40%人说不太在意，25%说偶尔，25%说不乱扔垃圾。

4.1.9 你认为环境是怎么一回事?

对于这个问题多数人没有明确的概念，不清楚自己应该怎么做，有些人认为环境就是简单的不乱扔垃圾，少数人认为应该从自身做起提高环保意识。

5 结果分析

5.1 造成环境污染的原因

5.1.1 人们的环境意识淡薄是主要原因，多数人对环境问题并不关注，认为与己无关，不自觉的乱扔垃圾、吐痰，对于别人破坏环境的行为更是熟视无睹，对于保护环境的活动也未能身体力行地参加，认为保护环境是政府的事与老百姓无关。

5.1.2 小区规划不力，管理不严格不科学，任意倒垃圾造成严重污染，处理不及时致使臭气熏天，有些部门对房地产建设用地管理不到位，致使粉尘污染严重，政府及相关部门采取措施未能达到各阶层，环境保护部门整体能力欠缺，不能进行有力及具体的规范，出现政策方面的漏洞是环境保护工作陷入瘫痪，阻碍工作的整体进度。

5..1.3 人们思想道德水平不一，素质有差距，对环境保护的看法不一，所采取措施不同对孩子的环保教育也不同，增加了环境工作的难度。

5.2 社区的环境问题，对居民的生活造成的危害

5.2.1 环境污染严重影响居民身体健康，随地乱扔垃圾滋生了大量细菌，冬季尚好，尤其是夏季大量的苍蝇，蚊虫等，传播疾病，污染空气，工厂排放废气混合着大量的木屑和有毒气体，使得很多的居民患有呼吸道疾病。

5.2.2 使土壤恶化，影响农作物生长，垃圾中含有大量的塑料袋及其难以降解的物质，造成土壤板结，影响土壤透气性，阻碍水分流动，抑制农作物的生长发育，造成农作物减产。

5.2.3 垃圾填满，降低了垃圾填埋厂处理垃圾的能力，垃圾中有细菌，病毒等物深入地下污染地下水，危害周围环境。影响居民的健康。

5.2.4 垃圾焚烧对环境造成的严重二次污染，焚烧时产生大量黑烟，有毒气进入大气，造成大气污染危害居民身体健康。

6解决措施及建议

解决环境污染问题，对于改善居民生活环境，建设和谐家园具有重要意义

6.1 加强思想道德建设，提高居民素质及环境保护意识，使居民自觉保护环境，积极参加环境保护的多种活动，减少破坏环境的行为。

6.2 实行垃圾分类，加强对废弃物的再回收，再利用，提高资源利用率，加 强废弃物的处理，避免垃圾焚烧。

6.3 环境部门应建立各种保护机制及体系，加强对环境监督力度，各阶层要深入贯彻环境保护政策及措施。

6.4 加强对环境保护的宣传力度，鼓励人们参与环境保护活动，加强对学生教育，在学校开展环保知识讲座，提高学生环保意识。

6.5 实行环保奖罚制度，奖励对环保有突出贡献的人，对工厂任意排放行为进行治理管制。

6.6 发挥政府职能，加大建设城市污水及城市污染废弃物的回收处理机构，

6.7 个人要加强学习，自觉提高环保意识，从我做起，从身边小事做起，积极参加环境保护活动，为环保贡献自觉的力量。

7结论

通过调查活动，我了解到工农业生产的巨大发展为人们创造了前所未有的巨大财富，但是也带来了严重的环境问题，生态破坏，环境污染对人类的生存发展造成严重的威胁，保护环境刻不容缓。环境的破坏不是一个人造成的，所以保护环境是全社会的行为，是我们每个人应尽的重任，我们应该提高环保意识，节约资源，保护环境，改善环境，倡导低碳生活，坚持可持续发展，共同为建设美好家园而努力。

街道矿山安全管理存在的问题及对策

随着产权制度改革的不断深入和经济成分多样化趋势，街道矿山蓬勃发展，目前，全街道有各类矿山企业19家，大多数属个体私营性质，从业人员300余人，其中外来民工230多人。主要从事建材石料开采，年产值近3000万元。

街道矿山的发展对促进农村经济发展，解决农村剩余劳动力，帮助农民脱贫致富，发挥了积极作用。但是由于矿山从业人员素质较低，开采技术落后，法制观念淡薄，管理部门宣传教育和监管督促工作不尽到位，安全状况不容乐观，伤亡事故时有发生。这不仅严重制约地方经济发展，而且已影响地方的社会稳定，我们必须采取有效措施，积极整改，防患于未然，促进街道矿山安全生产。

一、存在的问题

影响街道矿山安全生产的因素很多，错综复杂，概括起来主要有以下几点：

1、作业手段落后。

由于街道矿山绝大多数由个人承包开采，以山坡露天矿为主，投入资金相对不足，技术力量相对薄弱，往往因陋就简，土法上马。一般都是用“一面墙”式高岩面开采，山有多高，岩有多高，不符合台阶式正规开采要求。开采顺序随意性很大，往往是想采哪儿就采哪儿，哪里矿多就采哪里，哪里矿好就采哪里，东采采西挖挖，没有一个合理的程序和计划。更有甚者，为减少开采成本，进行挖底开采，致使宕面严重不平整，宕面坡度超过75度国家规定标准，有的甚至超过90度，形成阴山坎。在爆破方法上也多采用扩壶爆破，加上操作中不遵守爆破安全规程，这都易引起早爆和飞石等事故，给安全生产造成威胁。

2、从业人员素质较低。

多数办事处矿山从业人员为当地农民或外来民工。这些人的文化素质大多数为小学程度或文盲，接受能力差，对安全生产认识肤浅。矿山承包人由于受经济利益驱动，只抓生产不管安全，新工人进矿时只安排任务而不开展安全技术知识教育，不组织职工学习矿山安全法律法规，造成职工安全生产概念模糊，思想认识不到位，缺乏安全知识，缺乏自我保护意识。有的即使培训教育了，也是敷衍了事，重视停留在文件上和口头上，没有实际效果。有的虽认真组织培训，但只局限于特种作业人员。所有这些都造成安全意识没有深入人心，从而思想上的不重视引发具体行动上不配合、不到位。

3、管理制度不完善。

制度不完善主要表现在两个方面，一方面是无管理或制度不全。根据《安全条件合格证》审查标准，街道矿山必须建立健全安全生产责任制、各工种操作规程及作业规程、安全检查和安全活动制度、安全目标及经济考核办法等。但大多数矿山开矿就是为了赚钱，重生产轻安全现象比较普遍，对制定各项制度存在应付态度，能不制定就不制定，更谈不上健全了。另一方面是有制度不执行或执行不力。虽然，有的矿山制定了生产规章制度，但多数只是“墙上挂挂，不当真话”，仍我行我素，有的甚至搞上有政策，下有对策，对上级的安全检查搞临时突击应付，或“虚心接受，坚决不改”，违章操作现象屡有发生，有的进宕上班不戴安全帽，有的上宕作业不系安全绳，有的爆破时导火索长度不足1.2米，有的爆破后不清宕等等。当问及从业人员这样安全吗，大多数持无所谓态度，或认为按制度办事太麻烦，或认为开矿山本身就是靠“运气”等等。错误地认为只要自己小心，按不按规定操作关系不大。

4、法制观念淡薄。

《中华人民共和国矿山安全法》和《浙江省实施办法》，对街道个体矿山企业生产已作了明确规定，但由于缺乏对法律法规的学习，对依法治矿的必要性认识不足，从而造成两法中提出的各项要求尚未在各矿山企业完全落到实处。有的人错误地认为，改革开放以来，只要是自己的山，自己地界里的矿产资源就是自己的，办矿可以不经任何审批手续，可以不受任何部门管理，想怎么开采就怎么开采；有的认为，只要自己按要求交纳各项规费，至于矿山管理那是自己的事，没有必要受那么多条条框框的约束；有的认为，反正出了事故要自己处理，该赔的还得赔，政府不会出钱，平时也不用管得太紧了等等。由于存在各种错误认识，从而造成矿山安全技措经费的提取和使用不到位，矿山职工与外来民工的安全教育不落实，矿山安全条件合格证审查发证工作进展不顺利，所有问题都严重威胁着矿山安全。

共3页，当前第1页123

针对在群众路线教育实践活动中查找出“四风”方面的突出问题，通过认真剖析和开展批评与自我批评，党委班子一致认为，无论是学风问题还是工作作风问题，无论是自身要求放松还是廉洁自律意识标准不够等问题，其根本原因是理想信念出现动摇、政绩观出现偏差、群众观念有所淡化和党建工作有所失位所致。

开展党的群众路线教育实践活动，是提高党的执政能力建设和先进性建设这一主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设这“五个建设” 的重要举措。为此，党委班子要围绕“四抓”搞好整改，全面落实党建工作责任制，健全党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，确保党的建设各项任务落到实处，把群众路线教育活动的成效体现在全面建设水平的明显提升上。

一、下力抓根本，打牢党员干部的思想理论和理想信念基础。

当今世界正处在大发展、大变革、大调整时期，在当前复杂形势和市场经济与信息化条件下，社会上各种思想、文化、价值观念对队伍的影响不断增加，党员思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性也明显增加。

这些变化，对党建工作提出了更高的要求。必须按照建设学习型党组织的要求，坚持发挥党的政治优势，在学习方法、学习制度、学习要求和组织形式等方面积极进行新的探索，引导党员干部进一步提高学习认识，端正学习风气，激发学习动力，从现实需要出发，深入系统地学习领会党的基本理论，特别是中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，真正掌握其精神实质，认清其巨大的政治价值、理论价值和实践价值。

努力转化为共同的思想基础和精神支柱，从根本上坚定对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对改革开放和现代化的信心，对以为党中央的信赖，使党员干部始终保持政治上的清醒和坚定，在事关方向、事关原则、事关大局的问题上立场坚定，在大是大非面前和关键时刻旗帜鲜明，增强经受各种考验和挑战的免疫力。

二、下力抓形象，模范践行党的先进性要求。

先进性是党的生命所系、力量所在，要靠广大高素质的党员以实际行动来体现。因此，必须通过党性教育、模范感召、典型激励等办法，引导党员干部树立良好自身形象，自觉践行党的先进性要求，永葆先进性本色。

要切实把自我价值的实现统一到立足本职岗位敬业奉献上来，做到忠于事业，忠于职守，以服务为本，以履职尽责为荣，努力在平凡岗位做出不平凡的业绩。要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，始终保持一身正气，真正成为社会主义核心价值观、共产党人道德观、荣辱观的模范践行者，用实际行动影响群众，维护党的整体形象。

三、下力抓制度，严格贯彻党的民主集中制原则。

党的领导体制和工作机制，直接关系党的领导水平和工作水平。因此，必须努力把领导班子建设成为认真坚持民主集中制组织原则，善于科学民主决策的坚强领导集体。

要细化重大问题集体决策程序，积极营造党内民主讨论的环境和健康宽松的氛围，发展平等和谐的党内关系，把集体的智慧力量更好地集中和调动起来;建立专家咨询制度，对重大问题进行充分论证，避免决策的盲目性;明晰班子成员的责任，实施责任追究，杜绝随意决策、草率决策;对决策落实情况进行跟踪反馈，及时发现问题、修正偏差。

四、下力抓作风，不断提高党组织的凝聚力战斗力。

优良的作风是我们党不断发展壮大、取得革命和建设事业一个又一个胜利的重要法宝，是党的政治优势，是凝聚党心民心的巨大力量。因此，要以求真务实的作风抓落实，增强工作的责任感和使命感，始终不渝地坚持察实情、讲实话、办实事、求实效;要发扬密切联系群众的作风，坚持以人为本，努力在帮助党员群众解除认识困惑、理顺思想情绪、激发工作热情等方面办实事、解难事、做好事。

引导党员干部增强公仆意识、服务意识，建立健全联系、关怀、帮扶机制，做好关心、爱护有疾病和有困难党员群众的工作，增强党组织的亲和力与感召力，凝聚党员和职工队伍的力量;要加强反腐倡廉建设，坚持教育在先，夯实廉洁从业的思想基础，筑牢拒腐防变的思想防线;严格执行党风廉政建设责任制，切实抓好对党员干部的教育、管理和监督。

特别是加强对重点岗位和关键环节的监督;要引导广大党员多学习多读书，培养健康向上的生活情趣，规范工作圈，慎重社交圈，净化生活圈，坚守底线，不越红线; 要把学习践行社会主义核心价值体系作为提高全体党员思想境界和道德水平的重要措施，引导每个党员自觉以社会主义核心价值体系作为自己世界观、人生观、价值观的坐标和规范自己行为的准则。

甲方：_________________

乙方：_________________

兹因服务事宜，双方同意订立本契约书，并经双方合意订立条款如下，以资共同遵守：

第一章 服务范围

第一条 甲方营业种类系提供电路出租业务服务，其业务范围为_________市内，国内长途陆缆电路出租业务(以下简称本业务)

第二条 本业务专供乙方作正常合法通讯之用，乙方必须为第一类或第二类事业始可申请。

第三条 本业务现行可提供之营业区域为_________市。

第四条 甲方对乙方提供通讯服务项目如下：_________出租。

第二章 申请程序

第五条 乙方办理申请手续时，应检具下列文件

申请书表。

政府主管机关核发之公司证明文件与商业登记证明文件及代表人之身分证明文件。

第一类事业应检附交通部核发之特许执照，第二类事业应检附XX总局核发之许可执照，以供核对。

第六条 乙方委托代理人办理申请时，除需检附前条证明文件外，该代理人并应出示身分证正本及已得合法授权之资料或文件供甲方核对。代理人代办之行为，其效力及於乙方，由乙方负履行契约责任。

第七条 乙方依规定缴费后，甲方应于____日内使其通讯。但因不可抗力特殊原因，得予延期。

甲方应将前项延期原因及预定通讯日期通知乙方。乙方如不同意延期者，应於收到通知後三日内，向甲方办理终止租用及退费手续。逾期未办理者，视为同意延期。

第八条 甲方与乙方之责任介接点如下

甲方头端机房与乙方自备设备介接处;

乙方分接器以下与乙方自备设备介接处。

第九条 甲方应维持机线设备正常运作，乙方向甲方及出租接续电路之业者租用之全段电路遇有障碍时，乙方均可向甲方申告，甲方应尽速修复，或通知出租接续电路之业者尽速修复。乙方自备设备部份，遇有障碍应自行检修，如因而影响网路之传输品质或其他电路之使用时，甲方得暂停其使用，所有因此导致之责任问题应由乙方自行负责。

第十条 本业务之租用期间规定如下

一般租用：租用期间连续满一个月以上者。

临时租用：乙方为展示，测试，或其他特殊需要而租用，其租用期间不满一个月者。

第十一条 乙方租用甲方之设备，应妥善保管使用。除因不可抗拒之因素所致外，如有损毁或遗失，应按照甲方所订价格赔偿。前项定价，甲方应考虑该设备原购置价格及折旧等因素。

第十二条 有下最情形之一者，甲方得拒绝其申请，并将原因通知乙方

非第一类事业或第二类事业者。

经甲方书面通知限期缴费而逾期不缴者。

申请人撤销申请者。

申请书内所填乙方名称不实，或非属於甲方营业区域者。

其他依法律不得为申请者。

第三章 异动程序

第十三条 乙方申请本业务之异动事项，除依甲方营业规章所订之各项规定办理外，得以电话申请，乙方如以电话申请异动事项，甲方得询问其原登记资料，确认无误後即可办理。

第十四条 乙方有关异动事项应办登记而未办理者，经甲方发现并通知乙方限期补办手续後，逾期仍未办理者即予暂停通讯，俟乙方依甲方营业规章规定补办各项手续後再予恢复通讯，暂停通讯期间之月租费仍应照缴。

第十五条 乙方欲申请暂停通讯及办理恢复通讯服务时，应以电话或书面向甲方申办。但暂停通讯期间，乙方仍应缴付月租费。

第十六条 乙方之本业务租用主体不变，仅更改乙方名称或其代表人，或使用单位有异动者，应检具相关证明文件向甲方申请更名。

第四章 服务费用

第十七条 乙方应依甲方公布之各项经由主管机关核定或备查之收费标准，於缴费通知单所定之期限内缴纳全部费用。前项详细收费标准资料，应依_________规定之期限，在媒体，电子网站及各营业场所公告或书面通知乙方，并视为本契约之一部分。

第十八条 乙方申请租用本业务时，需缴纳接线费，其後每________，应於缴纳月租费之同时缴纳维护费。

异动费於乙方申请变更已租用之电路，光节点或数据机时收取。乙方自备终端设备障碍检查费於乙方申告障碍，经甲方现场查明系乙方自备终端设备障碍时向乙方收取。

第十九条 乙方租用光纤同轴混合网路(hfc)频宽之业务，甲方於每月月初向乙方收取维护费。

第二十条 乙方租用本业务以甲方电路装妥可供使用之日为起租日，起租日之租费不计。申请终止租用时，以电路拆除之日为终止租用日，终止租用日之租费按一日计算;起租月及停租月之电路租费按实际租用日数计算，每日租费为全月租费之三十分之一。

第二十一条 乙方因欠费或违反法令致遭停止通讯，其停止通讯期间，仍应缴付月租费。

第二十二条 乙方溢缴或重缴之费用，甲方得於通知乙方後充抵次月应付之费用。如乙方不同意充抵，甲方应於乙方通知不同意之日起七日内无息退还。如乙方终止租用本业务时，其溢缴或重缴之费用於充抵应付费用後仍有馀额时，甲方应於终止租用日起七日内无息退还。

第二十三条 乙方租用之本业务，倘因甲方机线设备障碍，阻断，以致发生错误，迟滞，中断或不能传递时，其停止通讯期间，电路或光纤连续阻断满一小时以上，每满一小时扣减一日应付租费之十二分之一，未满一小时，不予扣减，最多以扣减当月份应缴月租费为限。

停止通讯开始之时间，以甲方察觉或接到乙方通知之最先时间为准。但有事实足以证明实际开始阻断之时间者，依实际开始阻断之时间为准。

第二十四条 乙方租用本业务由於天然灾害之不可抗力致阻断者，自连续阻断届满三日之翌日起至修复日止不收租费。电路阻断开始之时间，适用前条第二项之规定。

第二十五条 乙方应缴付之各项费用，除依第三十四条提出异议并申诉者外，应於甲方规定期限内缴清。逾期未缴清者，甲方得通知定期停止其通讯，经再限期催缴，或逾原缴费通知单所规定之缴费期限两个月，逾期仍未缴清者，视为乙方自行终止租用，甲方即迳行终止提供其通讯服务，并得暂停该乙方向甲方所租用本业务其他电路之通讯。乙方因未缴费致被停止通讯，甲方应尽速於其缴清全部费用通知甲方後，於二十四内小时恢复通讯。

第二十六条 乙方缴纳之各项费用，均由甲方制发收据或发票交乙方收执;如有遗失，乙方得出具切结书申请补发缴费证明书。所有以甲方名义寄发之通知或收据，皆须盖有甲方之图章始生效力。乙方如无法提出已缴费之相关单据时，有无缴费均以甲方纪录为准。

第五章 契约之变更与终止

第二十七条 乙方欲终止本契约之服务时，应亲自向甲方或委托代理人办理书面终止租用手续，并缴清所有费用。

第二十八条 本契约之变更或修正，应经主管机关核准，并以书面通知乙方後，视为契约之一部份。

第二十九条 本契约之任何通知如须以书面为之者，应以亲自送交或邮寄方式寄至本契约所载他方之地址。双方地址变更，应立即通知他方，否则对他方不生效力。

第六章 特别权利义务条款

第三十条 甲方暂停或终止其全部或一部之营业时，应於预定暂停或终止日前六个月报请交通部核准，并应於预定暂停或终止日前三个月通知乙方，并请乙方至甲方办理无息退还其溢缴费用及终止租用手续。乙方如有其他损害，甲方将依相关法律规定处理。

第三十一条 甲方如经主管机关废止或撤销特许执照时，甲方於收受主管机关撤销特许执照之正式书面通知日起七日内刊登新闻公告，并请乙方於两个月内至甲方办理无息退还其溢缴费用之手续。乙方如有其他损害，甲方将依相关法律规定处理。

第三十二条 甲方因业务上所掌握之乙方相关资料负有保密义务。除当事人要求查阅本身资料，或有下列情形於符合电脑处理个人资料保护法第二十三条或其他相关法令规定，并以正式公文载明理由及相关法令依据查询外，甲方不得对第三人揭露。

司法机关，监察机关或治安机关因侦查犯罪或调查证据所需者。

其他政府机关因执行公权力并有正当理由所需者。

与公众生命安全有关之机关(构)为紧急救助所需者。

第三十三条 乙方对各项应缴付费用如有异议并提出申诉者，甲方在未查明责任归属前，暂缓催费或停止通讯。

第三十四条 乙方之名称及其证照如有不实致生任何纠纷时，由乙方自行负责。

第七章 广告之效力

第三十五条 本契约所未记载之事项，如经甲方以广告或宣传品向消费者明示其内容者，视为本契约之一部分。

第八章 申诉服务

第三十六条 乙方不满意甲方提供之服务，除可拨甲方之服务专线外，亦可至甲方服务中心办理，甲方即视实际情形依相关法令规定处理。

第九章 附则

第三十七条 因本契约涉讼时，系争金额超过民事诉讼法规定之小额诉讼金额者，双方合意以_________法院为第一审管辖法院。

第三十八条 本契约之约定事项如有未尽，应依相关法令及甲方营业规章之规定办理之。

甲方(盖章)：_________

地址：_________________

代表人(签字)：_______

________年____月____日

乙方(盖章)：_________

地址：_________________

代表人(签字)：_______

________年____月____日

各直属单位，机关各股室：

20xx年10月8日上午，县作风办对我局工作人员工作纪律情况进行了督查，绝大多数同志都能遵守工作纪律，全身心地投入本职工作，但X局稽核股股长在上班时间利用办公电脑玩游戏，该行为违反了县委关于《严明工作纪律的规定》第一条，给全人社系统造成了不良影响。为进一步严明工作纪律，杜绝此类事件再次发生，经研究，决定对违纪问题进行严肃处理。现就其违纪处理意见通报如下：

一、严肃处理违纪问题。该事件发生后，局党组高度重视，经研究，决定免去机关事业社保局稽核股股长职务;扣发本年度目标管理奖;责成其在全局大会上作深刻检讨;取消及机关事业社保局领导班子成员本年度评先评优资格;对进行全系统通报。

二、进一步统一思想，从认识上再提高。机关工作作风是党风政风的重要组成部分，是勤政廉政的主要内容，是人民群众普遍关注的热点问题，它的好坏，直接关系到人社系统的整体形象，影响到党群、干群关系。全体干部职工要高度重视作风建设工作，要从讲政治的高度看待工作作风整顿工作，吸取本次事件的教训，引以为戒，进一步统一思想，加强学习，切实增强搞好机关工作作风建设的主动性和自觉性。

三、进一步强化措施，从行动上再落实。从即日起，各单位、各股室要进一步强化工作措施，全面落实县委关于严明工作纪律的规定;局作风建设领导小组将对全局干部职工工作作风情况进行不定期的督查，一经发现违规违纪现象，一律严格按作风建设规定给予处分。

x年xx月xx日

__X：

马上就要过春节了，还是建议大家不要买烟花，实在钱多可以做做公益事业，今年的空气状况是什么样大家都很清楚。春节要是再燃放很多烟花的话那就比重度污染还重度污染了。

上世纪五十年代的伦敦发生过一场很严重的雾霾天气，那次导致几千人中毒死亡，大家都不希望中国也变成这样。从身边小事做起，杜绝丁达尔效应!

为使我们的芜湖拥有更多的蓝天白云，为使我们见到更多的繁星闪烁,为了千万个家庭的和谐与安宁，芜湖镜湖城事发出倡议：

一、不燃放、少燃放烟花爆竹。让我们从少购买一串鞭炮、少燃放一个礼炮做起，减轻我市空气污染，减少安全事故的发生，积极营造文明、安全、宜居环境。

二、文明燃放烟花爆竹。不在明令禁止的安全保护单位和公共场所随意燃放烟花爆竹，不燃放具有伤害性的礼花弹、大型烟花;不在早、晚等休息时间燃放烟花爆竹;不在通风状况差的楼道、小巷内燃放烟花爆竹;不在阳台、楼顶、草坪上燃放烟花爆竹;未成年人要在家长的监护下燃放烟花爆竹，不利用燃放烟花爆竹嬉戏打闹、妨碍行人及车辆安全通行。

三、选择低碳环保喜庆方式。建议选择电子爆竹、喜庆音乐、鲜花等新颖、安全的喜庆方式;积极选购安全、低污染的环保烟花爆竹，在享受烟花爆竹带来的喜悦时，尽量减少有害物质对环境的污染。

我们真诚地倡议全体市民朋友们，节日期间不燃放或少燃放烟花爆竹，点燃文明之火，培育礼仪之花，共同爱护环境、保护环境，过一个节俭、安全、环保的低碳春节。

守护蓝天碧水，从我们大家每个人做起!

建设美丽芜湖，防雾霾，保健康，从身边做起!

倡议人：__X

时间：____年__月__日

农机局依法行政问题探讨

依法治国，建设社会主义法治国家，是党中央确立的跨世纪治国方略。如果说依法行政是实施这一方略的核心，那么依法行政的关健是依程序法办事。人们一般认为，法律活动的程序性是指立法和司法活动的程序性，而行政活动程序性是被排斥在外的。随着法治进程的推进，行政程序已逐步成为人们关注的问题。行政程序与依法行政的关系如何？如何通过健全行政程序的途径来严格依法行政？本文试对此作粗浅的探讨。

一、重实体轻程序是当前影响依法行政的重要原因

自从党的十一届三中全会以来，虽然我国行政法制建设成绩斐然，但它相对于我国经济、民事和刑事等方面的法制建设仍比较落后。这种落后最重要的表现就是：

（1）立法上重实体轻程序，重事后程序轻事前、事中程序。我国行政立法多只注重解决行政前的实体问题，如行政机关的权限、职责，行政相对人的权利、义务，行政行为的条件、标准等；而忽视对相应程序上的规范，如对行政的方式、步骤、时限，行政机关的程序义务，行政相对人的程序权利等，在有关立法中很少规定。在现有行政程序规范中，多只是涉及监督和救济，如行政监察、行政复议、行政诉讼、国家赔偿等；而很少规定事前、事中的程序，如行政公开、事前听取相对人意见、向相对人说明理由、作出行政行为过程中举行听证等。

（2）程序概念意识淡薄。不少人认为依法行政只是依照实体法办事，甚至片面认为行政执法只是依照法定职权，对法定程序无关紧要；违反法定职权才是违法，违反法定程序不算违法。这些问题严重地影响依法行政，阻碍国家法治进程。

——造成有法难依，有法不依。党的十一届三中全会以来，我国制定了不少法律。可以说，一个以宪法为核心的社会主义法律体系框架已基本形成，在社会政治、经济、文化和其他领域已基本做到了有法可依。但我国的法律执行得不是很好，人民群众对一些地区和部门存在的有法不依，执法不严、违法不究的现象反映强烈，不依法行政的现象普遍存在。其原因之一就是不重视行政程序法，可操作性差。以至有法难依，有法不依，法律虚置。

——有碍公民行使正当权利。依法行政不仅是对行政机关的要求，也是对公民的要求。由于行政程序的不健全，法律上虽然规定了公民的实体权利，但难以实现。而行政机关必须履行的义务也没有很好履行。然而程序规范的不完善使得公民在行使权利时受到不同程度的限制；对行政机关答复时间没明确规定，使公民不知何时实现其权利；对办理条件不作界定，使公民不知怎样实现其权利。由此可见，公民只有在实体上和程序上的权利才是全面的，才能更好依法行政。

——影响对行政行为的有效监督，难以实现法律正义。依法行政是法律正义、社会正义的表现，由于在行政管理活动中行政机关是管理者，相对一方是被管理者，行政机关这种法定地位具有我命令你服从的特权性质。在这种强弱不平衡的情况下，保护的重点只能是公民个人，这是正义观念的起码要求。由于我国还没有建立起现代行政程序（其作用就是控制和约束强大的行政权），对行政自由裁量权缺乏有效监控，因此对行政行为还算不上真正有效监督，各种不依法行政、滥用职权的现象时有发生，影响法律正义的实现。例如，对各种“三乱”现象，从中央到地方虽然一再进行专项治理，但还没有得到有效根治，其原因之一是程序监督不够力度，再如《治安管理处罚条例》虽然是我国较为完善的行政程序法，但它多只注重保持行政管理的效率，而对权力制约、防止行政权滥用和保持相对人的合法权益却有所忽视。如为保持处罚裁决和处罚执行的效率，规定了一系列有关的程序，包括规定对轻微违法行为的当场处罚等，然而另一方面该法对公安机关及其工作人员为进行行政处罚行使调查权、取证权、裁决权、强制执权等都没有规定相应完善的制约程序，如调查权与裁决权分离、调查取证应出示相应的证件等。由此而经常出现公安人员滥用职权、公民权利得不到保障的现象。

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为加强大气污染综合治理，改善环境空气质量，保障人民群众身体健康，我镇按照《高阳县大气污染防治总体工作方案》和《高阳县大气污染治理十项攻坚措施》的要求，依据“统筹兼顾、突出重点、协调联动、标本兼治、注重实效”的原则，结合本镇实际，扎实深入的开展了大气污染防治工作。现将主要工作情况简要汇报如下：

一、加强组织领导

成立了由镇长任组长，分管副职任副组长，各相关部门负责人为成员的高阳镇大气污染防治工作领导小组，全面负责安排部署、组织落实和督导检查大气污染防治工作。同时制订了《高阳镇大气污染防治工作方案》，对防治污染指标进行了分解，并与村(居)签订了大气污染防治责任状，严格责任落实，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

二、强化宣传引导

为普及大气污染防治知识，我镇通过发放明白纸、悬挂条幅、播放电子标语等形式大力宣传当前大气污染防治工作的形势，同时充分发挥大气污染防治义务监督员的作用，引导公众从自身做起，从小事做起，积极参与到大气污染防治工作中来，形成全民参与的浓厚氛围。

三、重点工作进展情况

1、深入开展“四清四化”农村环境综合整治活动，组织各村对积存垃圾点进行了4次集中清理，出动机械车辆200余辆次，人员800余人次，清运垃圾600余吨，对辖区内大街小巷5万余平墙面进行了粉刷。整修垃圾池60个，解决了辖区范围内散体物料、生活垃圾乱堆乱放、随意倾倒等问题。

2、严厉打击土小企业。定期组织包村干部、安监人员对本辖区内“土小企业”进行排查，今年以来我镇没有发现一处土小企业。

3、积极配合林业部门抓好绿化植树工作，提高辖区绿化率，切实改善农村人居环境。春季植树602.5亩，完成全年任务的200.83%。秋冬季植树已落实55亩土地进行栽种树木。

4、配合县有关部门抓好天然气入市工程(目前7个小区正在进行管网施工)、神华清洁煤、新型采暖炉具的推广使用工作(已推广1000台套)和燃煤锅炉的清洁能源替代宣传工作。

5、把秋冬季秸秆禁烧工作作为秋冬季大气污染防治的重中之重来抓。

(1)搞好宣传，营造氛围。为使禁烧工作收到实效，营造全社会广泛参与、农民群众自觉行动的禁烧氛围，充分利用悬挂横幅标语、发放明白纸、高音喇叭、电子标语等灵活多样的形式进行宣传。一是我镇统一组织制作宣传条幅80余条，悬挂到各村人流量较大的重要路口等显著位置，使禁烧工作做到家喻户晓，形成共识;二是充分利用高音喇叭进行宣传，各村、社区每天早、中、晚多频次广播，大力宣传秸秆禁烧的政策规定、秸秆焚烧的危害以及处罚规定等;三是发放到户《关于禁烧秸秆与秸秆综合利用致全镇农民朋友的一封信》20xx0张。四是利用视通公司电子屏幕每天滚动播放秸秆、垃圾禁烧标语。

(2)突出重点，积极联动。一是以保沧高速及引线、保沧路、高任路、高安路、高陶两侧为重点，县驻村督导员、镇包村干部、村巡逻小分队集中行动，深入田间地头，加强巡查督查，严把死守，确保不出问题，效果明显。二是大力宣传秸秆还田的好处，鼓励并出资组织秸秆粉碎机械进行秸秆还田，共秸秆还田700亩，有效地减轻了我镇秸秆禁烧压力。

(3)严格督查，落实责任。

镇政府成立两个督查组，每天对全镇二十三个村(居)干部在岗在位情况、秸秆禁烧和综合利用措施落实情况进行督查，并及时协调处置突发情况。镇党委书记、镇长每天坚持深入各村，对全镇秸秆禁烧和综合利用工作进行全面督查。为为促使全镇上下切实形成合力，坚决打胜秋季禁烧这场硬仗，有效增强干部责任意识，增加工作积极性，督查结果同工资及年终考评挂钩，一经发现问题扣发工资并取消年终评优资格。

四、存在的问题

(1)燃煤锅炉的淘汰改造推进难度大，主要原因是集中供热、供气等配套工程进展缓慢，电替代成本太高。

(2)秸秆禁烧工作投入人力物力成本太高，效果并不尽如人意，点秸秆和垃圾行为时有发生。主要原因一是农民群众认识不高的问题，二是秸秆处理和运输成本高。

五、下一步工作安排

进一步强化措施，狠抓工作落实，改善我镇环境空气质量，保护人民群众身体健康，有力推动全镇大气污染防治工作再上新台阶。

1、积极配合环保、工信、发改等部门做好锅炉淘汰/改造工作。

2、继续把秸秆禁烧工作作为工作重点，防止因秸秆焚烧引起的大气环境污染事件发生。

3、定期排查土小企业，一经发现，及时上报县政府及相关部门。

4、加强农村面源污染治理，切实解决农村环境脏、乱、差问题。

5、积极配合林业局抓好秋冬季绿化，增加辖区绿化面积，降低扬尘污染，改善农村人居环境。

20xx年，根据中央的有关要求，牡丹江市区、县、乡镇党委将进行新一轮的换届工作，人大、政府、政协的换届工作也将陆续展开。为保证此项工作的有序开展、严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，去年12月，中央纪委、中央组织部、下发了《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》，之后又陆续召开了多次会议，对换届工作进行部署。为严肃换届纪律，东安区委高度重视此项工作，采取了集中学习、观看光盘、个人谈话、答卷测试等形式贯彻宣传换届纪律。我积极参加了各项活动，并对《严肃换届纪律教育读本》内容进行了反复阅读和理解，有一些心得和体会，与大家交流。

一、严肃换届纪律是选拔优秀领导干部的保障

换届工作是我区政治生活中的一件大事，任用和选拔优秀领导干部充实到各部门是我们做好各项工作的有力保障，而严肃换届纪律、营造风清气正的换届环境是我们选拔优秀领导干部的前提和保障。中央在《通知》中强调的“5个禁止、17个不准和5个一律”是我们在换届工作中必须要坚持的原则，是公开、公平、公正选拔领导干部的重要内容，也是优秀人才脱颖而出的重要前提，同时使某些人企图通过不正当手段谋求领导职位成为妄想。此次换届在选拔领导干部上，坚持“德才兼备，以德为先”的原则，目的就是使政治觉悟高，思想端正，能全心全意为人民服务的人才走上领导岗位，努力防止干部“带病提拔”、“带病上岗”。

二、严肃换届纪律是杜绝腐败发生的源头

近年来，腐败现象时有发生，其原因是一部分干部任职后缺乏自身修养建设，还有一部分干部就是在干部任用上出了问题，有的是在自己提拔升迁上贿选拉票，违法违纪，有的是在为他人提拔和升迁上收受贿赂，讲人情，说好坏，运用权力影响他人行使民主权力，使干部“带病提拔”、“带病上岗”。这些人没有树立正确的权力观，他们手中的权力没有成为为人民服务的工具，而成为自己谋求私利的工具。换届工作中跑官、要官、买官、卖官现象大多和行贿受贿相伴发生，换届在极个别部门也成了个别官员敛财的最佳时机。通过这种手段上来的干部任职后肯定会更加疯狂地为自己谋求私利，变本加厉地收受贿赂，给人民造成更大的损失。只要坚持“5个禁止、17个不准和5 个一律”，就能有效地阻断非正常的升迁途径，使优秀的人才得到任用，从源头上杜绝腐败现象的发生。

三、严肃换届纪律是提高选人用人公信度的重要手段

“三个代表”重要思想指出，中国共产党始终代表中国最广大人民群众的利益，权为民所用，利为民所谋，心为民所系，是落实“三个代表”的重要出发点和落脚点。个别地区在换届中由于不正当竞争现象，纪律检查部门收到过不少群众来信，有的甚至发生过群体上访事件，这都说明了群众对在换届中的不良作风的深恶痛觉。严肃换届纪律、选拔优秀人才、杜绝在人才选拔上的不正之风也是一项凝聚人心、顺应民意的民心工程，让德才兼备、思想端正、作风优良、能力超群的人才走上领导岗位是众望所归。只有让群众真心推荐、大家广泛认可的人才走上领导岗位大家才心服口服，才能向党和人民交一份满意的答卷。

四、严肃换届纪律是促进经济社会发展的重要保障

东安区“”发展规划已经确定，经济和社会总体发展格局已经形成，在各部门各行业选出优秀的带头人领导我们各项工作的开展显得尤为重要。通过严肃换届纪律，使优秀的人才通过合理合法程序走上领导岗位，保障各项事业快速发展。优秀的领导干部能够团结和带领全体干部和群众，坚定不移地贯彻中央的有关文件精神，坚定不移地落实中央有关政策，加快科学发展，转变经济发展方式，使经济社会又好又快发展。

以上是我学习《严肃换届纪律教育》的一点心得体会。通过学习，我深刻地认识到严肃换届纪律的重要性，作为一名共产党员，为严肃换届纪律，营造风清气正的换届环境，我一定严格执行“5个禁止、17个不准和5 个一律”的要求，对于换届中发生的违法违纪行为，坚决给予抵制和举报，为东安区在新时期国民经济及社会各项事业协调有序的发展做出应有的贡献。

两建一转解决问题阶段学习心得

两建一转解决问题阶段学习心得

————袁国良

按照“两建一转”工作的安排，全体机关干部认真学习郑培民同志、李家庚、周国知和郭秀明先进事迹，我感受颇多，通过了解了他们的先进事迹，并以他们为镜子进行了对照检查，从自己工作的现实表现中，查找思想差距和工作差距。通过查找，感觉自己与这些先进的差距是巨大的。这些差距主要表现在：

一是做人上的差距。郑培民官至省委副书记，当官不像官，平等对待任何人。他在老百姓眼里是“好朋友”、“好兄长”；在班子成员眼里是“好班长”、“好伙伴”；在家庭里是“好丈夫”、“好父亲”。在他的朋友圈里，有生活贫困者，有身体残疾者，还有孤寡老人。通过与这些人交朋友，他真切地体察到民情，了解到民意，促使他始终坚持把“做官先做人，万事民为先”作为自己的作为准则。周国知同志，在平凡的工作岗位上，没有怨言，任劳任怨，由镇长到民政办主任，一直到倒在工作岗位上。与他们比较起来，自己还算不上个官，就与群众接触得比较浅，向领导同志们学习得比较少，停留在以诚待人，与人为善的层面上；而且在工作中有些不顺心意，就耍小脾气。

二是做事上的差距。在郑培民眼里，“老百姓比天大”，他做任何事都把群众的安危冷暖放在心上，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，权为民所用，情为民所受，利为民所谋。服从组织上的安排。他换过许多领导岗位，他总是带领群众干一地，兴一地，管一行，兴一行，聚精会神抓建设，一心一意谋发展，永不自满，从不懈怠，政绩不俗，既谋得组织上的信任，又赢得了广大群众的口碑。我也经常讲急群众之所急，想群众之所想，但与郑培民比起来，人不够专，情不够诚。很多时候，是为了做事而做事。更多的时候是眼睛向上做事，常常是上面怎么说就怎么做。特别是在与群众的利益发生冲突的情况下，设身处地地为群众考虑的不够多，不够全面。而有心浮气躁的毛病。

三是做官上的差距。郑培民同志位高权重，但一生未改“情浓钱淡，永葆清白”的公仆本色，以“舟必漏而后入水，土必湿而后苔”的古语提醒自己，警钟长鸣，修炼了清正廉洁、克已奉公的高尚品格。他在大是大非面前经得起考验，而且在小事上同样也固守操节。工作调动，儿子升学，女儿出嫁，个人爱好，他从不张扬，坚持“从不给别人一点送礼的由头，不让自己有半点腐败的念头”，与郑培民同志比较起来，自己淡泊名利，克已奉公、吃苦在前，享受在后的意识淡了，学习的自觉性不强，工作闯劲不强，生活节俭不够。

联系到当前的工作，有许多不到位的地方，首先是学习不够，放松了对党的理论和为民致富本领的学习；其次是工作中有惰性，工作不够积极主动，没有自己给自己加压，多为百姓办事的想法；三是缺乏领导艺术，很多工作不能够独立完成，而是在思想中有信赖主管领导的想法。

对以上存在的问题，我们尤其是我要进行认真的反思，用“三个代表”严格要求自己，牢记“立党为公，执政为民”，向我们学习的先进人物那样做人、做事、做官。当前着重要做好三件事：

第一，深入学习先进人物事迹，认真实践好“三个代表”。学习先进人物做人品格，不忘宗旨，坚定党性，学习他的从政态度，克已奉公，艰苦奋斗，学习他们的爱民感情、善待百姓、造福人民，通过学习，进一步确立正确的权力观、地位观、利益观和崇高的思想追求，加强思想道德修养。做到工作上勤奋，作风上朴素，生活上廉洁。

第二，牢牢把握加快发展的主题，一门心思放在发展上，把为民服务做为自己工作的出必点和落脚点，认真学习为民致富本领，争取为广大群众寻找出一条致富的路子。

第三，坚持执政为民，要当好表率，加强党性锻炼和修养，自觉抵制不良思想的影响，努力提高领导能力和领导水平。真正让人民群众口服心服，充分信任，拥护支持，从而充分调动广大人民群众的主动性、积极性和创性，全力社会发展和社会进步。像我们学习的先进人物那样爱民、亲民、为民，为群众多办实事。抓好村级信访工作，努力将现有几个村的信访案件及时调查清楚，消除群众心中的矛盾，维护好我镇的稳定。要像郭秀明同志那样一心为百姓，他的事迹生动地回答了一个共产党员“入党为什么”的问题。我们党员干部都要像他那样，牢固树立执政为民的观念，时刻把人民群众的冷暖安危挂在心上，千方百计地为人民群众谋发展。

各位主任、各位委员：

受省政府委托，现将我省大气污染防治工作情况报告如下：

一、大气污染防治总体成效

近年来，在省人大有力监督和大力支持下，我省上下紧紧围绕“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展思路，全面贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)各项部署，积极推进大气污染防治工作，持续改善环境空气质量，促进全省生态文明建设全面协调发展。

(一)城市环境空气质量稳中有升。X年全省环境空气质量总体稳定，南昌市执行空气质量新标准，环境空气质量优良率为60.82%，细颗粒物(PM2.5)浓度在全国第一批执行空气质量新标准的74个城市中排名中上，全省其他10个设区城市环境空气质量均达到二级标准。X年1-10月，南昌市空气质量优良率为79.6%，好于上年同期。九江市X年开始执行空气质量新标准，空气质量优良率为82.6%，全省其他9个设区市环境空气质量均达到二级标准。

(二)大气主要污染物排放总量逐年下降。“”前三年，全省二氧化硫、氮氧化物排放总量分别较20xx年累计下降6.16%、2.03%，全面完成国家下达的减排目标任务。X年上半年，全省二氧化硫排放总量26.8万吨，较上年同期下降1.39%;氮氧化物排放总量27.87万吨，较上年同期下降4.11%。

(三)大气污染防治责任进一步落实。一是落实大气污染防治目标责任，省政府与环保部、各设区市政府分别签订大气污染防治目标责任书，层层落实，逐项扎实推进，确保取得实效。同时，制定印发江西省落实大气污染防治行动计划实施细则重点工作部门分工方案，将21个省直单位纳入《实施细则》各项重点任务的责任单位，进一步强化了环境保护职能部门的监督责任和地方政府的主体责任。二是出台《大气十条》实施细则以及考核办法，按照《大气十条》要求，省政府印发《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则》，制定相应考核办法，将全省大气污染防治目标任务分解落实到各设区市和重点企业、重点项目。同时，组织开展全省净空、净水、净土行动，着重部署了应对大气污染的“净空”行动，从治理工业废气、汽车尾气、扬尘污染三个方面具体明确大气污染防治工作任务。

二、开展的主要工作

(一)以节能减排倒逼产业升级。近年来，我省持续加大节能减排力度，大力发展战略性新兴产业，促进产业结构优化升级。一是推进大气主要污染物减排。采取逐月督查、调度、通报、驻厂督办等措施，推进大气污染减排重点项目建设。预计年底全省火电脱硫、脱硝机组装机容量分别占统调火电机组总装机容量的比例将达到100%和94.66%，钢铁行业脱硫烧结机面积占烧结机总面积的比例达到94.79%，全省日产4000吨水泥熟料生产线脱硝设施比例将达100%。二是严格大气污染减排考核。省委、省政府印发《X年度市县科学发展综合考核评价实施意见》，将空气质量纳入考核范畴，并对节能减排不合格的相关设区市或县(市、区)实行“一票否决”，引导和推动市县经济社会科学发展。X年，对未完成减排任务的1个设区市和8个县(区)实行了“一票否决”。三是强化节能评估审查。严格执行固定资产投资项目的节能评估审查规定，积极引导企业研发、使用节能环保的新技术、新设备，加快改造提升传统产业，重点推进钢铁、有色、陶瓷、水泥等高耗能行业的节能技术改造。四是加快淘汰落后产能。全省在圆满完成X年国家下达的淘汰落后产能目标任务基础上，制定出台《江西省化解产能过剩矛盾实施意见》及分工方案，确定了我省X年淘汰落后产能年度目标和企业名单，并向各设区市政府下达了淘汰任务书。此外，加紧清理整顿全省钢铁、水泥、平板玻璃和船舶行业建成违规项目，清理新钢集团11#1050M3高炉项目等违规钢铁项目8个。

(二)大力开展机动车排气污染防治。一是贯彻落实《江西省机动车排气污染防治条例》。X年7月27日，省人大常委会审议通过了该《条例》，10月1日开始实施。该《条例》重点对机动车排气污染的预防和控制、环保检验和环保检验合格标志管理、尾气超标治理和强制报废等内容进行规范，为我省机动车排气污染防治工作提供了有力保障。全省各地大力贯彻落实《条例》，机动车污染防治工作取得新进展。二是加快淘汰黄标车和老旧机动车，截至10月底，全省淘汰黄标车和老旧车辆10.02万辆。三是加快机动车环保标志发放，截至目前，全省经委托的机动车环检机构103家，基本覆盖到县一级，全省核发环保标志超过340万套。四是严格实施黄标车限行措施，各设区市均出台实施了黄标车限行管理规定，其中南昌市限行范围达到了70.53平方公里，抓拍并查处相关违法行为2万余起。五是加强机动车排污监管能力建设，南昌、上饶、景德镇、宜春、吉安、赣州等6个设区市均成立了机动车排气污染专门监管机构，省市两级机动车排污监管平台也正在加快建设，南昌市已完成平台建设。

(三)大力推动建筑施工扬尘治理。一是加快地方性立法。《江西省扬尘污染防治管理办法》已列入省政府X年立法计划。二是推行施工现场标准化管理。在全省开展建筑工地安全文明生产标准化施工，加强施工工地环境卫生管理，将文明施工、环境保护列为各级建筑施工安全生产标准化工地的条件之一，并将文明施工措施费用在投标中计入竞争报价，实行费用单列。三是改进和加强城市道路清洗作业水平。加强城市环卫作业管理，积极推进主次干道的机械清扫，推进道路清扫由干式向湿式转变，加大对城区主要道路每天洒水压尘次数，对城市重点地段道路、公共场所地面实行定时水洗压尘，有效控制扬尘污染。四是建立健全扬尘管理机制，各设区市相继出台了控制扬尘污染方案，不定期对全市工地扬尘情况进行检查，开展多部门协同执法。南昌、九江、赣州、新余等设区市在建筑行业积极推广混凝土和砂浆预拌，有效减少施工现场搅拌粉尘。

(四)全力推进多污染物协同控制。一是加大油气回收力度，制定出台《江西省储油库、加油站和油罐车油气回收综合治理工作方案》，推动全省所有储油库、加油站和油罐车加快完成油气回收综合治理工作。二是加强城市高污染燃料禁燃区管理，加快划定和扩大“高污染燃料禁燃区”，南昌市高污染燃料禁燃区面积已达到城市建成区面积的75%以上，其他设区市均达到城市建成区面积的65%以上。三是加快淘汰燃煤锅炉，今年1-10月，全省共淘汰燃煤锅炉491台。四是推进燃油品质升级，X年7月1日前已向社会供应国Ⅲ标准车用柴油，X年1月1日开始供应国Ⅳ标准汽油。X年1月1日前将供应国Ⅳ标准车用柴油。

(五)严格大气环境监督监管。一是严格涉气项目环评审批，将污染物总量来源作为建设项目环评文件审批的前置条件，严控“两高”行业新增产能，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等行业的新增产能项目一概不予受理，并严格实施氮氧化物、二氧化硫等主要污染物排放总量指标确认制度。二是加强高能耗高排放项目准入管理，明确在城镇居民聚集区域、规划区，主导风上风向，以城镇中心为界线，向外延伸5公里内禁止新建化工、农药(原药生产)、钢铁、焦化、水泥(熟料)、有色金属冶炼等大气污染型项目。三是加大环境执法力度。根据国家有关部署，X年10月至X年3月，在全省范围内开展了大气污染防治专项执法检查，出动执法人员7298人次，检查企业(单位)1471家，其中限期治理36家，取缔关停8家。X年6月至9月，再次对大气污染综合治理措施落实情况开展“回头看”专项督查，检查大气污染排放企业(单位)4548家，其中限期治理34家，取缔关停14家。

(六)实施大气污染联防联控。一是推动实施昌九区域规划，制定出台《昌九区域大气污染联防联控规划》，统筹协调建立联席会议、联合执法、环评会商、环保信息共享、第三方监测、气象环保应急会商等应对雾霾的六大联动机制，实行区域内雾霾综合治理。二是开展预测预警联动，省、市级环保、气象等部门加强协作，构建环境保护工作合作框架，为开展全省空气质量预报工作提供有力保障。南昌市建立空气质量预报工作机制，将于X年1月1日起正式向公众发布预报预警结果。

(七)大力推进雾霾天气应急体系建设。一是加快实施环境空气质量新标准。根据环保部部署，地级以上城市分三期实施空气质量新标准。目前我省南昌市、九江市已于X年、X年先后实施了空气质量新标准。新余市作为第三阶段实施空气质量新标准的城市，提前于X年3月1日起正式实时对外发布监测数据。其他8个设区市空气质量新标准第三阶段建设工作进展顺利，将于X年1月1日起正式向社会发布包括细颗粒物(PM2.5)在内的6项指标监测数据。二是加快省级和南昌市重污染天气监测预警系统建设，在充分利用现有气象观测站网与环境空气自动监测系统的基础上，做好空气重污染过程中的趋势分析，完善会商研判机制，提高监测预警工作水平。三是加大重点城市雾霾天气应急管理，南昌市相继出台空气重污染日应急方案、实施细则及考核办法，初步建立大气污染监测预警应急体系。

(八)积极推行绿色生产出行方式。一是开展规划环境影响评价，充分结合区域大气环境承载力，进一步优化大气污染型产业、园区和城市总体规划的规模、布局、结构，全面评估规划实施后对重点区域环境空气质量的影响。二是深入推行清洁生产，完成萍乡矿业集团有限责任公司安源发电厂等72家企业清洁生产审核评估备案，推进永修云山经济开发区等6个清洁化工业园区试点，加快省级清洁化园区创建、省级工业示范产业集群清洁化改造和工业绿色转型试点县(市、区)建设。三是优先发展城市公共交通，省政府制定出台具体实施意见，落实各地公交优先发展战略，有序推进营运车辆“油改气”工作。截至X年6月30日，全省共有道路营运天然气车辆6469辆，“油气混合”车辆5630辆。与此同时，加快天然气推广使用，目前全省共启动116座汽车加气站，较去年增加25座。

三、面临的主要问题

虽然我省大气污染防治工作取得了一定成效，但随着我省工业的持续快速发展，能源消费和机动车保有量快速增长，二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物等大气污染物排放不断增加，大气环境保护形势依然严峻。

(一)面临工业化城镇化加速发展带来的挑战。我省仍处于工业中期快速发展阶段，城市化和工业化互动发展进一步加快，资源能源消耗持续增长，环境容量相对不足，以煤炭为主的能源结构和产业偏重化结构的趋势还将维持较长一段时期。GDP总量、煤炭消费量以及机动车保有量的大幅增长，必将对大气污染物的控制和大气环境质量的改善带来巨大的压力。仅昌九地区预计，到X年和20xx年新增煤炭消费量将分别达到866万吨和2351万吨，给大气环境质量的改善带来较大压力。同时，工程减排的空间日益缩减，对细颗粒物贡献较大的挥发性有机物控制尚处于起步阶段，现有污染控制力度与人民群众对改善环境空气质量的迫切要求存在一定差距。

(二)复合型大气污染现象日益突出。随着我省工业的快速发展、能源消费和机动车保有量的快速增长，排放的大量二氧化硫、氮氧化物与挥发性有机物导致细颗粒物、臭氧、酸雨等二次污染呈加剧态势，大气污染呈现复合型、区域化的污染特征。同时，我省区域逆温等不利气象条件时有发生，大气扩散能力差，污染物积聚，造成雾霾天气。

(三)城市扬尘污染有增无减。当前，我省多地正在加快新城建设和旧城改造。受城市环境管理水平限制，多数建筑工地和渣土运输车未严格采取防控措施，扬尘污染严重。城市扬尘等近地面颗粒物无组织排放及其衍生的二次污染等问题，导致城区灰霾现象日趋频繁。

(四)机动车增长加剧城市空气污染。汽车尾气是复合型空气污染的主要来源之一。近年来，我省机动车保有量快速增加，截至X年上半年，我省汽车保有量为280.9万辆，但尚未全面供应符合国V标准的车用汽、柴油。

四、下步工作措施

全省将继续贯彻落实好《大气十条》，加大污染治理力度，着力解决现阶段突出的大气环境问题，努力改善大气环境质量，推动经济社会又好又快发展。

(一)落实大气污染防治责任。进一步明确区域空气质量改善目标，并根据《江西省落实大气污染防治行动计划实施细则考核办法》，逐年严格落实各级政府、各部门的目标责任考核，建立运转顺畅、协调联动的工作机制，形成齐抓共管、共同治理的良好局面。严格落实《江西省机动车排污污染防治条例》，进一步强化机动车污染防治。

(二)强化关键环节污染治理。确保完成节能减排目标任务，促进产业转型升级;严格项目监管，严防“两高”行业新增产能，强化工业污染源治理;严格执行机动车环保准入和环保限行相关政策，加快淘汰黄标车和老旧机动车;强化建筑施工扬尘污染监测监管，严格城市高污染燃料禁燃区管理，积极推进油气回收综合治理，强化多污染物协同控制。严厉打击各类环境违法行为，强化大气污染监管执法。

(三)加大政策和资金倾斜力度。加大大气污染防治的资金投入，加快出台非电力行业脱硫脱硝扶持政策;加大对关闭淘汰落后产能、工艺设备的资金扶持力度。不断健全环境经济政策体系，综合利用财政、税收、价格、信贷、保险等多种手段推进大气污染防治工作。

(四)优化改善能源结构。大力推进以电代煤，以气代油，推进工业园区清洁能源升级改造，推广天然气、燃料电池和混合动力等清洁能源车辆，着力提高全省清洁能源比例;大力发展城市公共交通，进一步改善车用燃油品质，在20xx年底前全面供应符合国V标准的车用汽、柴油。

(五)提升大气环境管理水平。加强对重点城市细颗粒物(PM2.5)污染成分与源解析以及污染对策的研究，加强与高等院校、科研机构的协作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术体系。加强预警体系建设，提高空气质量监测能力，完善发布内容和方式，提高预警预报的科学性、准确性。加快机动车监控管理平台建设，健全各级机动车排气污染监管机构。

(六)开展省际大气污染防治合作。加快融入长江中游城市群、长江经济带、泛珠三角区域合作等发展战略，积极寻求与相邻省份的合作沟通，大力推进城市集群环境保护一体化，积极探索省际城市间大气污染联防联控新机制，着力解决区域性突出环境问题。

关于发展低碳经济问题研究调研报告

一是狠抓重点行业和重点企业节能。认真落实湖北节能降耗三体系方案，突出抓好石油化工、钢铁、建材、电力、有色金属、机械汽车等重点耗能行业的节能降耗。强化年综合能耗5千吨标准煤以上重点企业节能管理。

二是加快节能降耗技术开发与推广运用。把技术创新作为推进工业节能降耗的重要手段，建立以企业为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。对重点行业现有生产能力进行调整和改造，找准行业节能的关键点，用高新技术、清洁生产技术改造和提升传统生产工艺，提高现有生产能力的能源利用水平。

三是大力发展循环经济。深入推进全省循环经济发展，在搞好和总结第一批工业循环经济试点的基础上尽快启动第二批试点。逐步完善企业、产业园区和区域3个层面的循环链条，形成一批循环经济优秀示范企业、工业园区和工业循环经济示范县（市、区）。

四是加快淘汰落后生产能力。加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、平板玻璃、造纸等行业的落后产能，重点落实小造纸、小水泥、小煤矿、小炼焦等“十五小”和“新五小”专项治理工作，从源头上控制能源消耗和环境污染。

五是形成有效的工业节能降耗激励约束机制。积极稳妥推进资源配置和价格改革，加大对黄磷、电石、铁合金、水泥等高耗能行业实施差别电价的力度。贯彻落实国家促进节能降耗的财税、金融、价格、准入等政策措施。

（二）大力发展高新技术产业，推进高新技术产业化

高新技术产业是低能耗、低污染、高技术含量、高附加值的产业，是低碳经济发展模式中潜力巨大、前景广阔的产业之一。科教优势是湖北最大的优势。发挥科技优势，关键要在推进产业化上下功夫。要进一步深化科技体制改革，推动科研人员进入国民经济主战场，促进科技成果向现实生产力转移，努力把科技能量、科教优势转化为新的资源财富、产能和市场需求，把科教实力转化为经济实力。要突破性发展高新技术产业，以东湖、襄樊两个国家级高新区为主要载体，围绕电子信息、生物医药等重点和优势领域，加快实施一批高新技术产业化重大项目。

完善智力资本股权激励政策，激励科研人员走向市场，领办、创办科技型企业。加大对重大科技创新成果转化的扶持力度，抓好科技创新、创业和科技成果转化平台建设，加快培育、壮大一批高新技术企业。要切实用好重大科技成果转化基金、生物和光电子信息产业专项扶持资金、高新技术产业风险投资基金和创新投资引导基金，发挥财政科技投入资金的作用。

（三）发挥水力资源优势，合理开发水力发电

水电是清洁、可再生能源，具有明显的环保效益和建成后低成本的优势。湖北能源资源相对贫乏，缺煤、少油、乏气，但水能资源丰富。湖北山多、河多、湖多，充沛的水量、较大的河道落差，为湖北提供了宝贵的水能资源。全省水能资源理论蕴藏量为3591万千瓦，可开发的500千瓦及以上水力发电装机容量2994万千瓦，仅次于川、滇、藏而居全国第4位。如全部开发，年发电量可达到1493.5亿千瓦时，相当于6000万吨标准煤。

各地要坚持按客观规律办事，因地制宜，科学规划，讲求实效，把水电建设与生态环境建设结合起来，在财税、金融等方面给予支持，在保护生态基础上有序开发水电，合理建设水电项目，促进能源结构向清洁低碳化方向发展。同时，加强对洁净煤发电技术与节能技术的研究与应用，提高湖北电力行业环境保护水平，实现湖北电业的可持续发展。适应水火调节、负荷发展和跨省联网的需要，加强电网建设，提高供电可靠性。

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交通运输部、财政部、国家铁路局：

原铁道部关于报请审批总公司组建方案和公司章程的请示收悉。现就组建总公司有关问题批复如下：

一、原则同意《总公司组建方案》和《总公司章程》。

二、总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。

三、总公司以铁路客货运输服务为主业，实行多元化经营。负责铁路运输统一调度指挥，负责国家铁路客货运输经营管理，承担国家规定的公益性运输，保证关系国计民生的重点运输和特运、专运、抢险救灾运输等任务。负责拟订铁路投资建设计划，提出国家铁路网建设和筹资方案建议。负责建设项目前期工作，管理建设项目。负责国家铁路运输安全，承担铁路安全生产主体责任。

四、总公司注册资金为10360亿元人民币，不进行资产评估和审计验资;实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。

五、总公司的领导班子由中央管理;公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。

六、总公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。

七、同意将原铁道部相关资产、负债和人员划入总公司，将原铁道部对所属18个铁路局(含广州铁路集团公司、青藏铁路公司)、3个专业运输公司及其他企业的权益作为总公司的国有资本。总公司的国有资产收益，应按照国家有关法律法规和有关规定执行，历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益。在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。

八、建立铁路公益性运输补贴机制。对于铁路承担的学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损，研究建立铁路公益性运输补贴机制，研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。

九、总公司组建后，继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。

十、总公司承继原以铁道部名义签订的债权债务等经济合同、民事合同、协议等权利和义务;承继原铁道部及国家铁路系统拥有的无形资产、知识产权、品牌、商标等权益，统一管理使用。妥善解决原铁道部及下属企业负债，国家原有的相关支持政策不变，在中央政府统筹协调下，综合采取各项措施加以妥善处理，由财政部会同国家有关部门研究提出具体处理方式。

十一、总公司组建后，要加强铁路运输调度集中统一指挥，维护良好运输秩序，保证重点运输、公益性运输，确保铁路运输安全和职工队伍稳定。要有序推进铁路建设，按期完成“”规划建设任务。要根据国家产业政策，完善路网结构，优化运输组织，强化安全管理，提升服务质量，提高运输效率和效益，不断增强市场竞争力。要继续深化铁路企业改革，按照建立现代企业制度的要求，推进体制机制创新，逐步建立完善的公司法人治理结构，不断提高管理水平和市场竞争力。《总公司组建方案》和《总公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。

组建总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措，各地区、各有关部门要积极支持，做好组建总公司的各项工作，确保铁路体制改革顺利、平稳实施。

国务院

x3年3月14日

大学生暑假三农问题社会调查报告

三农问题自提出日起就是一个热的话题，它关系国民生活质量的提高，是我们国家进行建设的基本出发点和落脚点，实现小康社会。在这一背景下，利用XX年暑假放假，我作为一名大学生回到了我们xx县，进行“三农”政策的再宣传、有关“三农”的问卷调查。通过宣传与调查，我了解了一些情况，发现了一些问题。以调查资料为基础，结合xx县的具体情况，在如何解决“三农”问题上，我也提出了自己的一些观点与措施。希望能让我们的父老乡亲得到实惠，生活得到提高！

㈠ xx县概况

1.1位于陕西省宝鸡市东部渭河流域。西汉时此地为京官右封地，唐时借汉官名作县名沿用至今。面积751平方千米。辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。xx县辖城关镇、天度镇、午井镇、绛帐镇、段家镇、杏林镇、召公镇、法门镇、南阳镇、上宋乡、揉谷乡、太白乡、黄堆乡、建和乡、新店镇。耕地4.92万公顷。 耕地4.92万公顷。粮食作物以小麦、玉米为主。经济作物以棉花为主，油菜、芝麻、花生、大麻、辣椒、烤烟次之。是我省麦、棉主要产区之一。xx县是农业大县，是国家确定的粮食生产大县和陕西省粮食、油菜、生猪、苹果、辣椒、秦川牛等生产基地。建成“吨粮田”1 0133公顷，水果总面积7333公顷，蔬菜面积1067公顷，辣椒2800公顷。县北有天然林400余亩，以山杨、栎类为主。经济林有苹果、柿子、杏、核桃、梨等。种植药材主要有白术，生地、大黄，黄芪等，野生药材主要有防风、黄苓、苍术、柴胡、地榆、酸枣、山楂等。大家畜有牛、马、骡、驴。“秦川牛”、“关中驴”广泛分布于高原和平原乡镇。有野兔、锦鸡等野生鸟兽10多种。工业有农机、电机、毛巾、水泥、水泵、食品加工等厂。

1.2人口

辖1 5个乡镇，205个行政村，22个居委会。人口44.8万。

1.3经济社会发展与人民生活指标

关于我们县总经济收入，到目前为止没找到近两年的任何可参考资料，但就我本人来看我们的的确确是个经济相对落后于其他兄弟县的穷县，缺少支柱产业，农业灌溉面积较少，农民收入普遍较低，农民生活相对较困难。

㈡ xx县“三农”政策落实情况

2.1“关注农业 关注农村 关注农民”大型宣传活动。在过去暑期三下乡的过程中，就在xx县开展了“关注农业关注农村关注农民”大型宣传活动。他们向广大过往群众发放中央“三农”政策相关资料，向他们介绍中央“三农”问题的相关知识，同时他们还开展了有关“三农”政策的问卷调查。我们调研和分析了以前的数据。得出三农问题需要再收入的宣传。

2.2关于“三农”的问卷调查。我们自己又做了一次问卷调查。能再准确的对以前的资料进行分析，我们共向过往群众发放问卷120份，回收109份，回收率90.833%。我们的问卷共有11道题，其中8道是选择题，2道是填空题，1道问答题。8道选择题中3道有固定的答案，5道答案不定。

2.3调查结果。在回收的109份问卷中，我们抽取其中的有效问卷98份。我们对这些问卷进行了统计分析。（针对其中的四个问题）问题如下：

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