全市民营经济工作会议上的讲话29篇 发言稿20篇

在全市上半年招商引资讲评会上的讲话

同志们：全市上半年招商引资工作讲评会放在海安召开，这是一次招商引资的现场会、推进会。上午，同志们参观了海安县工业园区和开发区的项目建设现场，深受触动。海安作为一个区位相对不优、没有江岸和深水海岸线资源的地区，招商引资的工作何以大见成效？关键的一条是他们工作抓得好，招商抓得紧。在宏观经济政策调整、征地难度加大、招商困难增多的情况下，海安县委、县政府按照市委、市政府的总体部署，牢固树立和全面落实科学发展观，积极应对宏观环境新变化，坚定不移地把招商引资作为推动全县经济发展的第一动力，全县招商引资的氛围浓烈，情绪高涨，措施扎实，效果明显。刚才，各县（市）区的负责同志交流了上半年招商引资的经验，很受启发。总的感到今年招商引资工作呈现出三个特点：一是利用外资增速快。1－6月新批注册外资增长181.91%，外资实际到帐增长175.15％。二是引资项目亮点新。总投资4.3亿美元的集成电路芯片制造项目成为今年全市最大、县（市）历史上最大的外资项目。三是各地推进力度大。启东市主攻大项目，拓展新领域，农业招商成效显著，协议外资名列全市榜首；通州市动员市级机关一半以上的干部通过各种方式参与招商引资工作，建立了市领导、职能部门与51家重点骨干企业挂钩联系制度，注册外资实际到帐名列各县（市）之首；海门创新招商方法，实行“产业、企业、专业、事业”四业招商，经济开发区利用外资居各县（市）开发区之冠；港闸区在盘活存量土地、搞好征地拆迁、鼓励企业增资扩股等方面创造了很好的经验；如皋、如东依托沿江沿海优势招商，崇川区利用主城区的优势加大服务业招商力度，都取得较好成效；市经济技术开发区充分发挥全市招商引资主阵地作用，一手抓重大项目突破，一手抓现有企业增资扩股，实际利用外资继续位列全市首位。正是由于各县（市）区齐心协力，奋力拼搏，今年上半年全市招商引资完成新批注册外资17.7亿美元，注册外资实际到帐5.96亿美元，注册外资实际到帐比年初前移一位，两项指标均列全省第四位，增幅分别列全省第一、第二位。在紧运行的宏观环境下、在去年实现“撑杆跳”的高平台上取得这样的成绩，实属不易，鼓舞人心。在这里，我代表市委、市政府对奋战在招商引资工作一线的全市各级、各部门的领导和同志们表示亲切的问候和衷心的感谢！会议开始时，宋飞副市长对上半年招商引资工作进行了讲评，对下半年工作作了具体部署，我完全同意。下面，我代表市委、市政府就下半年招商引资工作再讲三点意见。一、坚持科学发展观，进一步加大招商引资力度今年5月，胡锦涛总书记考察江苏时指出，要全面落实科学发展观，最根本的是要靠深化改革、靠体制创新，以改革的新突破、开放的新局面来赢得各项事业的新发展。温家宝总理今年在江苏考察工作时指出，“江苏人口资源环境的矛盾愈来愈尖锐，出路在于坚定不移地实施外向型战略”。吴仪同志在江苏考察工作时指出，“发展开放型经济，是落实科学发展观的一个重要内容。从小平同志来讲，改革开放是大的方针，没有开放，就没有今天的发展。”近几年，南通经济大发展、城乡面貌大改善，很大程度上得益于开放型经济的发展。发展开放型经济是大战略、大方向。南通最大的优势是靠江靠海靠上海，这一区位决定了南通必须更开放。我们要扬长避短，就是要扬开放之长，把南通的优势发挥好，这才是最好的落实科学发展观。当然，目前开放型经济发展中，也面临着一些新情况、新问题，少数同志有自己的想法和看法，这是可以理解的。在这种情况下，怨、怕、等、看，还是按照科学发展观的要求，更有成效地发展开放型经济，我想有两点一定要统一好。一是要看到发展开放型经济的有利条件。从大格局、大环境来看，我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，资本和产业加速向长三角大转移的格局没有改变。综合当前各地情况来看，我市招商引资仍然面临着较好的发展机遇期。随着过江通道的建设和基础设施的进一步完善，一些苏南拥有而我们原来不具备的优势如基础设施配套、交通便捷等，我市正在具备；一些苏南正在逐步弱化的比较优势如供地成本低、劳动力成本低、资源供给相对宽裕等，我市依然具备。今年以来，随着宏观形势趋紧，长三角地区利用外资的格局在竞争日趋激烈的前提下出现了一些新的变化。特别自去年以来，电力供应紧张矛盾在苏南、浙江等经济较发达地区开始凸现，今年以来更为明显，并已经在一定程度上影响了这些地区的招商引资和经济发展。而南通虽然今后电力供应趋紧，但总体上电力供应情况比苏南、浙江好得多。因此，我市利用外资工作在今后一段时期完全有可能有一个超常规发展。二是要正确看待宏观调控。国家宏观经济调控是按照科学发展观的要求，重点控制盲目投资、低水平重复建设的行业。国家实行宏观调控，目的也是为了使经济能又快又好地发展。我们决不能把宏观调控和加快发展、实现招商引资新的“撑杆跳”对立起来，而是要在宏观调控的大环境下，通过采取切实有效的应对措施，化解宏观调控带来的不利因素，突破加快发展的制约瓶颈。针对宏观紧环境所带来的用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧等难题，市委九届五次全会已作了全面部署。各地各有关部门一定要切实抓好落实，着力化解难题，努力实现全市招商引资的持续稳定地增长。

同志们：

过去的一年，是石板岩乡历史上极不平凡的一年。总体来看，我们遇到的困难比较大，但是，取得的成绩比预想的好，特别旅游体制改革已进入实质性操作阶段，财政收入等几项主要经济指标都创近年来较好水平。目前全乡上下，各级班子团结，社会大局稳定，经济初步进入稳定高速增长阶段，社会主义新农村建设开局良好。这些成绩的取得，是全乡各村、各单位识大体、顾大局，兢兢业业，辛勤工作的结果。在这里，我谨代表乡党委、乡政府向在座的各位，并通过大家向全乡广大党员、干部和人民群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

刚才，范乡长全面总结了全乡去年的工作，并对今年的工作作了安排部署。我们可以清楚地看到，今年全乡工作面临的任务重，压力大，但是发展空间也空前扩大。干好今年的工作对石板岩今后一个时期的发展将产生积极而深远的影响。下面，我强调二点：

一、大力弘扬三大精神，以经济建设为中心，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感

刚才，范乡长已经讲了，今年全乡旅游、城建、基础设施、扶贫搬迁、农业结构调整等方面，在建和将要启动的重点项目有10多个。可以说，每一个项目，都是全乡发展的新亮点，突出表现在旅游和基础设施建设方面，石板岩将要成为一个热火朝天的“大工厂”、“大工地”。事实证明，项目带动是实现一个村、一个乡经济跨越式发展最直接、最有效的途径。乡党委就是要通过这些涉及面广、工程巨大，拉动性作用强的大项目，全面提高群众的生产生活水平，全面推进旅游发展步伐。在具体工作中要作好三点。

首先要搞好招商引资，主动争取社会资金。石板岩的发展，项目建设是关键，招商引资是动力。没有这些资金，我们的发展将是天本之木。何谓天本之木，大树没有根，如果我们石板岩不招商就好比是无本之木，变成光山秃岭，何谈发展旅游。发展第三产业，如何做好这项工作，我认为要做到2个到位。

一是亲商意识要到位。亲商才能安商，外来客商与本地高户一样，都是为石板岩乡发展做贡献，都有投资权、经营权、获利权和发展权。我们给外商一定的优惠政策，是为了增强外商在石板岩乡的投资信心。石板岩有好的资源，有景区、有优质矿泉水，但是不靠海、不临路，不沾边，又没有资金，何谈发展?外商运营有资本，管理有经验，人家来给我们做贡献，何乐而不为。事实证明，引来一笔资金，带来的可能是八金资金;安下一家商户，引来的可能是十家投资商，换来的是群众受益，石板岩的发展。

二是招商措施要到位。招商很难，这已是不争的事实。做好这项工作，必须发扬求真务实的作风和锲而不舍的精神。乡招商办要统筹各村、各单位联手合作，搞好项目库建设，进行包装，抓住机会进行推介。对各村、各单位，就看你为招商引资办了几件实事，提供了多少服务。要以招商论荣辱，坚持不懈搞招商，真正把石板岩的发展搞得当前有速度，长远有后劲。

其次要跑部进厅，积极向上争取资金。向上争取资金，大家都不陌生，今年一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，主动出击，争取上级在资金、政策等各方面的支持。象西乡坪、郭家庄村，行动就比较迅速，上北京、下郑州，资金、政策一齐争，争取最大限度给群众为办点实事;韩家洼村争取的土地复垦，公路建设等资金也是多次上安阳，跑郑州下来的;大的项目资金，像乡政府上北京，争取石桃公路国债资金项目，大大提高了沿线群众生产生活水平，推动旅游发展再上新台阶。这些都值得大家学习。

第三，要优化发展环境，提高服务水平。石板岩乡是旅游大乡，环境是立乡之本。各村、各单位要切实转变思想，树立优化环境就是发展经济的观念，就是加大旅游开发的观念。要进一步理顺干部管理体制，健全分配制度，规范经营环境，完善法制环境，优化市场秩序，提升群众素质，促进社会稳定。政府、公安、工商、税务、安全和技术监督等部门要协调作战，全方位服务，着眼于投资商发展的长效机制，为投资商的发展营造宽松环境。在全乡范围内大上、多上项目，努力实现“项目就是资源，项目就是机会，项目就是发展”的工作目标。这就要求我们在座的各路精英，不论是党员干部，还是人民群众，都要进一步发扬“扁担精神、“文昌精神”和“红旗渠精神”，人人关注发展，人人支持项目，千方百计促成项目落地。

二、切实转变工作作风，众志成城、戮力同心干事业

首先要坚持执政为民，牢固树立群众观念。一切为了人民，一切依靠人民，是三大精神的根本。一切为了人民，解决的是为谁执政的问题;一切依靠人民，解决的靠谁执政的问题。上个世纪六七十年代，在物质、技术、生活条件十分落后和困难的情况下，几十万林县人民为什么能够不怕流血牺牲落实县委决策，建成红旗渠呢?就是因为党的主张代表了群众的根本利益，党的领导深深扎根于人民心中，党和群众血肉相连，鱼水情深。“干部群众心连心，黄土也能变成金”就是当时的真实写照。正象我乡当初开发旅游一样，乡党委的思路符合石板岩的实际，符合人民群众的要求，干部和广大群众齐心协力，石板岩才彻底改变了贫穷落后的面貌。这说明“干部能够搬石头，群众就能够搬山头;干部能流一滴汗，群众汗水流成河”，充分表明了干群一心的重要性。

执政为民，要时刻把群众利益放在首位。这是大方向，方向不明，路线错了，人民群众就不会答应，更不会跟你走。只有深入基层，深入实际，深入群众，尤其深入到困难多、群众意见多、工作难度大的地方去，才能真正发现问题，切实解决问题。我们的西南旅游环路、桃花谷王相岩入口、新建卫生院、扶贫搬迁、社会稳定等工作，都是为石板岩发展打基础的工作，群众热切盼望能够把这些好事办好，实事办实。才能融洽干群关系，取得群众信任，得到群众拥护。但是，也应当看到，在干部作风和干群关系上，还有那么一些不和谐的音符。突出表现在一些乡、村干部身在基层却不安心基层，不深入基层，对群众想什么，盼什么，需要干部做什么，心中无数;一些部门服务意识淡薄，不顾大局，本位主义、利已主义严重，甚至吃拿卡要;一些本来应该解决而且能够解决的问题久拖不决，致命矛盾进一步激化。如在信访问题上，我们的一些村干部和乡干部总认为是群众在给自己出难题，在给自己过不去，不能带着深厚的感情坐下来认真听一听群众的心里话，听一听群众心中的怨气，而是一见群众就烦，能推就推，甚至置之不理，结果造成群众一而再、再而三上访。国家信访局的一位领导谈到信访工作时用了三个80%：即80%的群众上访是有道理的，80%的群众反映的问题是能够解决的，80%的问题是能够在当地解决的。这就很能说明问题。说实在话，我们大多数群众是通情达理的，他们对干部的要求并不高，有时我们的一句知心话，一个很微小的举动，群众都会很感动，群众的合理要求得到了解决，他们会感激我们一辈子。事实证明，只要我们真正沉下去，多从群众的角度去考虑问题，我们的工作是会取得群众的理解和支持的。从另一方面讲，群众在在我们心里的分量有多重，我们在群众心里的分量就有多重。离开了群众的支持和配合，我们就会成为无源之水，无本之木，社会主义新农村建设就会失去动力和源泉。因此，我们的乡、村两级干部必须牢固树立群众观点，增强民本意识，深刻理解和牢牢把握“为谁执政、靠谁执政”的问题，努力实现好、维护好、发展好群众的根本利益。

其次要坚持苦干争先，形成干事创业的政治氛围。苦干，就是要百折不挠，吃别人吃不了的苦，干别人干不成的事，但绝不是盲干、蛮干。争先，就是要胸怀大志，确立高标准，瞄准高目标，发挥优势，实现突破，创造出一流业绩。石板岩发展的历史，就是一部苦干争先的创业史。旅游开发之初，我们的乡领导、乡干部和村组的干部，在上山无路的情况下，硬是从石头上劈出了路，开辟了今天的国家重点风景名胜区。我们景区宣传也是这样，书记乡长带头出去联系业务，亲自上门和旅行社签协议。我们石板岩人有苦干实干的优良传统，有不甘失败、不甘落后的精神和劲头，然而，一个时期以来，我们的苦干精神却有所减退，争先意识有所淡化。主要表现在：一是上面热，下面冷，乡领导心急如焚，村干部无动于衷;二是守旧摊，吃老本，缺乏强烈的创业意识;三是遇到困难不是迎难而上，啃硬骨头攻难关，而是见难就让，畏缩不前讲客观;四是一些干部特别是村干部，年纪轻轻就惰性十足，胸无大志，不思进取，没有拼劲、闯劲，耽误一方发展;五是纪律松驰，攀比享乐，村干部不干事，乡、村干部赌博现象有所抬头。毫不客气地讲，“干不成大事干小事，干不成小事不出事”，这种守摊保本思想，在我们的乡、村干部中还有很大市场;六是不抓落实，不下功夫，工作布置完了就了事，不再问，不再管，表面上轰轰烈烈，实际上无人问津。同志们，苦干才能争先，争先需要苦干，需要有奉献精神，现在我们的干部，像当年孺子牛杨风歧等同志那样背着干粮跑项目、找资金的有多少?更多的是在喊征地难、融资难、项目难。当年，我们石板岩人靠能吃苦受累，自力更生开发旅游，现在什么情况，各村心里十分清楚。

要发展就会有困难，当年我们的先辈流血汗，甚至不惜牺牲自己的生命，和他们相比，我们还有什么困难不能克服，什么事情不能干成?当年，林县面临着两种选择，或者人出去，或者水进来，就这样逼出了一条人工天河。今天，我们面对的是上级领导要求高，人民群众期望高，标兵越来越远、追兵越来越近，形势逼人，出路只有一条，就是苦干争先，乘势发展，才能柳暗花明。石板岩要在林州市、安阳市、全省、全国找差距、找座标、近比云台山的发展，远比张家界、九寨沟的开发，才会有出路。

第三要团结协作，凝聚人心求发展。团结就是力量。在新的形势下，加快石板岩乡发展，必须做好内部团结，搞好外部协作这篇大文章。

所谓“内部团结”，就是要团结和凝聚石板岩乡上上下下、方方面面的力量。这是加快石板岩发展的内在动力。我们曾反复强调，团结出生产力、出战斗力、出干部、出好的心情和好的生活质量，说明了团结的极端重要性。唯有在团结中才能干事，才能干成事。这些年，石板岩的经济和社会之所以保持较好的发展势头，就是从上到下，乡、村两级班子精诚团结，形成了较强的号召力、凝聚力和战斗力。一个村、一个部门班子团结搞不好，必须导致目标不一致，力量不集中，工作不协调，发展无起色，更谈不上干出群众满意的一流业绩。在团结问题上，乡、村两级领导班子和领导干部必须做好表率。广大党员、干部都要把团结作为一种道德品格来培养，作为一种政治责任来对待，作为一种工作能力来衡量，只要全乡上下一盘棋，拧成一股绳，就一定能形成加快发展的强大合力。

所谓外部协作，就是要善于借助外力求发展。一定程度上讲，合作才能发展，市场经济就是合作经济。石板岩经济要求得跨越式发展，仅靠自力更生难以实现，必须学会合作。发扬自力更生精神，反映了我们不等不靠的一种态度，并不等于我们排斥外援和争取各方的支持。像我们的旅游业，没有外地旅行社的合作就没有客源，没有外资进入就没有活力。离开外部协作，我们将一事无成。协作是一种思想境界，能否协作共事是衡量一个地方投资环境好坏，思想解放程度高低的重要标尺。我们的一些村干部和个别群众，盯着小钱不放，自己怎么干都行，一谈合作，就找理由摆客观，甚至讲条件设障碍，这样的情况怎么能做大做强?前省委书记书记讲过，吃亏就是解放思想，让利就是发展生产力。我们石板岩在发展经济上，在招商引资上，何时有过这样的魄力?大家一定要充分认识使用双赢、多赢的重要性，明白“欲取先予”、“放水养鱼”的道理，进一步解放思想，加大改革开放和招商引资力度，我们的一些优质资产、优势项目，特别是旅游资源可以主动拿出来与大企业、大集团合资合作、资产重组，不断提高我乡旅游产业的生命力和竞争力。对各地客商，各村、各单位要主动服务，超前服务，能一次办结的事一次办结，能集中办理的事必须集中办理，能当日办好的事决不拖到明天，让投资者不走冤枉路，不交冤枉钱，不受冤枉气。同时，要注重加强对群众的素质教育，做到文明礼貌、待人宽厚、与人为善，牢固树立“人人都是形象”的意识，使石板岩成为一片投资创业的热土。

同志们，历史又一次把石板岩推向了一个新的起点，让我们在“三个代表”重要思想的指引下，认真贯彻落实党的xx大、xx届五、六中全会精神，进一步弘扬“三大”精神，以经济建设为中心，做到自力更生与对外开放相结合，艰苦创业与科学发展相结合，切实履行好我们肩负的历史使命，不断把石板岩的各项事业推向一个新的阶段!

在全市老干部工作会议上的讲话

一、从实践“三个代表”重要思想和推进社会文明进步的高度，进一步提高思想认识，切实增强做好新形势下老干部工作的政治责任感和历史使命感  老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，在党的全局工作中具有十分重要的地位。各级党委、政府和各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想的高度，从推进社会文明进步的高度，进一步提高做好新时期老干部工作重要性的认识，自觉地把老干部工作放在全市改革、发展、稳定的大局中去认识，以高度的政治责任感，切实做好老干部工作。 第一，做好老干部工作是尊重党的历史，忠实实践“三个代表”重要思想的体现。 我国已进入老龄化社会，老干部是我国老年群体中的重要组成部分，是中国革命和建设过程中形成的特殊群体。老干 部的历史，反映和凝聚了我们党的历史、新中国诞生史、社会主义建设史和改革开放的发展史。我们要深刻认识到，进一步做好老干部工作，维护好老干部利益，是学习贯彻“三个代表”重要思想的题中应有之义，也是尊重党的历史，落实党的宗旨，坚持执政为民的具体体现。我们代表最广大人民群众的根本利益，首先就要关心和实现曾经为最广大人民利益艰苦奋斗一生的老干部的切身利益。这既是实践“三个代表”重要思想的具体要求，也是广大人民群众的共同心愿。 第二，做好老干部工作是实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会奋斗目标的客观需要。 老干部是我们社会主义现代化建设事业的开拓者，是党和国家的宝贵财富。回顾我们国家、我市的发展历程，无不渗透着广大老干部的心血和汗水。老干部德高望重，工作经验丰富，群众基础深厚，社会影响广泛。他们是加强党的建设，维护改革、发展、稳定良好局面的一支不可忽视、不可替代的重要力量。现在，我们要实现加快发展、富民强市，全面建设小康社会的奋斗目标，更离不开老同志的支持和帮助。做好老干部工作，不仅以激发老同志的政治热情，关心本地经济建设和社会发展，让老同志积极进言献策，支持在职干部的工作，还可以通过他们宣传党的路线方针政策，调动广大人民群众的积极性和创造性，更好地推动经济、社会事业的顺利发展，推进我市“三个文明”进步。 第三，做好老干部工作是各级领导干部义不容辞的政治责任和历史任务。 尊老敬贤是中华民族的优良传统和良好美德。重视做好老干部工作是我们党的一贯要求，关心照顾好老干部是党和国家重要的政策原则，也是每一位在职干部特别是领导干部应尽的责任和义务。一个地方、一个部门的领导对老干部工作的重视程度如何，不仅关系到安定团结的局面，更重要的是体现着我们对革命前辈的感情。没有老同志昨天的艰苦奋斗，就没有我们今天的发展成就。不忘老一辈的贡献，这既是一种情感，更是一种凝聚力。正如省委王明方副书记所强调：“尊重老干部，对于公民而言，是一种优良品质，对于党的干部而言，既是品质要求，更是责任要求”。因此，对于我们在职的各级干部来说，无论是从讲政治的角度、从党的事业出发，还是从感情上来说，照顾好老干部，维护好老干部利益，让老同志满意，确保他们安度晚年，是历史赋予我们的光荣使命。  二、以改革的精神研究新情况，解决新问题，以保障老干部政治待遇和生活待遇为重点，扎实做好新时期老干部工作 当前，我们要根据老干部越来越老、越来越少的实际，针对老干部普遍进入“双高期”(高龄和高发病)的特点，坚持多年来行之有效的工作思路、机制和方法，用改革的精神去研究新时期老干部工作中出现的新情况，解决新问题，总结新经验。从我市老干部工作的规律和现状来看，重点是要做到老干部政治待遇与生活待遇两手抓。 首先，要从思想上、政治上关心老同志，切实落实老干部的各项政治待遇。 老干部离休后基本政治待遇不变，是党中央、国务院规定的老干部工作的一项基本原则。落实好老干部各项政治待遇是老干部工作的重要内容，是做好老干部思想政治工作的前提条件，也是我市今年老干部工作的重点和热点。各地要真正建立起落实老干部政治待遇的长效机制，使落实老干部政治待遇的工作逐步走上制度化、规范化、经常化，关键是所在单位的党组织要担负起责任，要充分发挥离退休干部党支部的作用，引导老干部加强自我学习、自我教育，重点要组织老干部学好“三个代表”重要思想，让老同志深刻理解“三个代表”重要思想的内涵和精神实质。各级组织部门和老干部工作部门要认真研究党员老干部保持共产党员先进性的问题，要让这些为革命和建设流血、流汗的老党员在改革开放的新形势下继续保持党员的先进性，发挥党员的模范带头作用。老干部工作部门要经常性地组织老干部阅读文件、听报告、参观经济建设成果，让老同志切身感受到经济社会的发展进步，理解支持在职干部的工作。 有关部门要支持老干部参与关心教育下一代、党史研究、社会治安综合治理和社会公益等方面的工作，把老同志发挥余热、甘愿奉献的积极性引导好、保护好，把老同志的作用发挥好。要进一步办好老年大学，加强老干部活动中心建设，丰富老同志的精神文化生活。市委决定今年对事迹突出的老同志进行表彰，以进一步激发他们毕生忠于党、献身革命事业的热情，让老同志老有所养、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。 其次，要从生活上照顾好老同志，切实落实老干部的生活待遇。 解决好老干部生活待遇，不仅是经济问题，而且是政治问题。各级各部门要把切实保障老干部的生活待遇作为一件大事抓好、抓实，抓出成效。一要彻底清兑历年陈欠。 中办〔2000〕61号文件明确规定，从2001年起各地各部门一律不能再发生新的拖欠。我市也强调从2002年起当年不得拖欠离休干部“两费”。但是一些地方或单位在建立“三个机制”前存在的拖欠“两费”问题，一直延续至今尚未清兑。“两费”拖欠问题是一个难点问题，也是老干部反映强烈的热点问题。希望这些地方要高度重视，采取得力措施，在建国55周年之际全面彻底地清兑离休干部历年结转下来的陈欠，坚决杜绝出现新的拖欠。有拖欠的地方，要列出清兑计划，定期清兑到位。如因“两费”拖欠引发不应有的事情发生，要实行责任追究制。二要尽快落实和完善离休干部离休费、医药费保障机制和财政支持机制，并确保正常运转。建立离休干部“三个机制”，是从根本上解决离休干部生活待遇的治本之策，是中央、省委的正确决策。去年以来，我市市直和各县、区都印发了“三个机制”建制文件，目前都在运转中。贵池、东至、石台、市直已取得明显成效。今年，我们的工作重点就是落实“三个机制”，完善“三个机制”。衡量“三个机制”是否建立，落实程度如何，中组部王东明副部长讲的非常明确：“不仅要看文件是否下发了，还要看机制是否正常运转起来，并在实践中发挥了积极作用，使离休干部的‘两费’得到了保障”。希望大家要按照这个要求抓好落实，年底前，在政策上要覆盖到所有离休干部。市委组织部、老干部局要加大督促检查力度，将“三个机制”的落实拎在手上，常抓不懈。财政部门要加大资金支持和保障力度。老干部工作部门要主动超前，加强调研，及时发现机制运行中出现的新问题，向党委、政府提出建议，以确保我市老干部的生活待遇得到有效落实，让他们分享到改革发展的成果。 三、以求真务实的工作作风，强化领导，明确责任，努力开创我市老干部工作新局面 老干部工作政治性、政策性、思想性、责任性都很强，事关大局，牵动中心。各级各部门必须大力弘扬求真务实的工作作风，确保各项措施落实到位。 第一，要切实加强对老干部工作的领导。 各级党委、政府要把老干部工作纳入本地本部门工作全局，统筹规划，同步推进。党政主要负责同志特别是主管和分管领导要做到思想认识到位，履行职责到位，工作措施到位，督促过问到位。要经常听取老干部工作汇报，对出现的难点、热点问题，要亲自出面协调解决，亲自为老干部办实事，亲自走访慰问老干部。 第二，各有关部门要关心支持老干部工作。 老干部工作是一项系统工程，涉及方方面面，需要组织、人事、财政、劳动保障、卫生、经贸等部门密切配合。各部门要在党委、政府的统一领导下，组织部门牵头抓总，相关部门密切配合，按照分工，形成齐抓共管的良好格局，共同推进我市老干部工作再上新台阶。 第三，要加强老干部工作队伍建设。老干部工作部门要加强思想、组织、作风建设，加强政治、业务学习，继续深化和拓展以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，提高老干部工作队伍的整体素质。各级党委和组织部门要在严格要求、严格管理、严格监督的基础上，关心老干部工作人员的成长进步，关心他们的学习和生活，帮助解决一些实际问题，激发他们的工作热情，更好地为老干部办好事、办实事，以更出色的工作业绩，让党委、政府放心，让老干部满意。

尊敬的各位领导、各位来宾，女士们、先生们、朋友们：

在花团锦簇、生机无限的五月，我们黑龙江省安达市党政招商团，从祖国的东北边疆来到了钟山龙蟠、石城虎踞、十朝建都的历史文化名城，美丽富饶、环境优雅、实力雄厚的现代化人文绿都——南京，举办20xx黑龙江安达(南京)招商引资项目推介会，旨在与南京市的各界朋友欢聚一堂，畅叙友情，洽谈合作，共谋发展。本次活动的筹备和举办，得到了南京市方方面面的热情支持和各界朋友的鼎力相助。在此，我代表中共安达市委、安达市人民政府和全市52万人民，向莅临会议的各位领导、各位来宾、各位老乡和各位朋友，表示最热烈的欢迎和最诚挚的问候!向长期以来关心安达、关注安达、关爱安达的各界人士表示最衷心的感谢和最美好的祝愿!

安达市地处黑龙江省西南部，位于全省经济发展最活跃的哈大齐经济带黄金地段，毗邻世界闻名的油城大庆。安达是全国有名的“奶牛之乡”、“肉牛基地”，国家级无公害农产品示范基地和东北地区蔬菜生产基地，境内石油、天然气、地热、草苇资源丰富，属于世界著名的玉米带和奶牛带。近年来，我们从市情特点出发，团结和带领全市广大干部群众，解放思想，脚踏实地，励精图治，开拓进取，大力实施“畜牧立市、工业强市、民营富市”三大战略，全市经济社会事业迅猛发展，城乡面貌日新月异，人民群众生活水平明显提高。20xx年，全市综合实力位居黑龙江省前列，全口径财政收入突破7亿元大关，实现7.8亿元，位居黑龙江省县级第5位，被评为“全国最具投资潜力中小城市百强”、“全国牛奶生产强市”。投资环境不断优化，经济发展的影响力和吸引力不断增强，几年来已成功引进了杭州贝因美、上海奇谋等一批长三角地区知名企业。

女士们、先生们、朋友们,安达是一方充满生机和活力的投资热土，具有广阔的发展空间和良好的投资潜力。哈大齐工业走廊安达开发区84.5平方公里的重度盐碱地，最适合发展工业，谁先开发谁就抢占了土地这一当前全国最稀缺的生产要素;毗邻油城大庆的区位条件，最适合发展石化产业和精细化工产业，谁先投资谁就掌握了就近利用油气资源的优势;以奶、肉牛为主比较发达的畜牧业，最适合发展食品产业和生化制药产业，谁先开发谁就控制了容量有限的原料基地。此外，优惠的政策，滨州铁路、哈大高速公路、明沈公路穿越市区的便利交通，充足的电力供应，等等，这些都在期待着各界朋友前来观光、考察、访问。安达市委、市政府和52万人民真诚地希望有更多的南京企业落户安达、投资安达，与您携手共创美好未来!我们将以开放的人文环境、良好的法治环境、优惠的政策环境、稳定的社会环境，喜迎四海宾朋，广纳八方客商。

安达，蒙语意为“朋友”，满语意为“宾客”，自1920xx年中东铁路通车设站以来，已有100多年的发展史。1960年国家开发大庆油田，安达撤县设市(地级)，成为油田会战创业初期的指挥部和后期保障基地。1965年大庆从安达分离设市以后安达撤市设县，1984年以后又撤县设市(县级)。回顾历史，勇敢、质朴、善良、智慧的安达人，以自己特有的沉雄博大、开放包容、敬业奉献个性和气魄，为大庆油田的开发建设做出了重大贡献，为大庆精神和铁人精神的形成和发展提供了丰富的思想内涵和深厚的文化底蕴。展望未来，我们有理由相信，安达人仍将以其沉雄博大、开放包容、敬业奉献的独特个性和气魄，继续谱写出新时期安达与外商合作共赢的新篇章。通过本次推介会，我们真诚地希望各位嘉宾都能找到自已的合作项目，同时，也热忱地欢迎各位嘉宾有机会到安达走一走，看一看，安达一定会给您带来新的发现、新的惊喜和新的收获。

最后，预祝20xx黑龙江安达(南京)招商引资项目推介会取得圆满成功!

祝各位领导、各位来宾身体健康，事业顺达! 谢谢大家!

在全市计划生育工会议上的讲话

同志们：为了全面掌握全市人口与计划生育工作现状，实事求是地考核评估2004年度上半年人口与计划生育各项指标的完成情况，正确分析和把握全市上半年人口与计划生育工作形势，更好地指导和改进我市人口与计划生育工作，市人口和计划生育局按照市人民政府的安排部署，对三县区的上半年人口与计划生育工作情况进行了调查考核。下面，结合调查考核情况，我就全市上半年人口与计划生育工作情况作一简要通报，并就下半年工作讲几点意见。一、关于全市上半年人口与计划生育工作的基本评价从调查考核情况来看，全市上半年人口与计划生育工作总体形势是好的，主要指标完成情况较好，但在一些具体工作和指标上还存在突出问题。总的感觉是有成绩但突出问题也不少，形势令人担忧，需要认真总结和思考，需要进一步的努力和强化。（一）主要任务指标完成情况综合调查情况，今年上半年，全市出生人口888人，出生率为6.32‰，低于计划目标10.68个百分点。在出生的888人中，一孩529人，其中早育5人；二孩284人，其中不够间隔39人；三孩61人，其中够间隔5人、不够间隔10人、超生46人，四孩及以上14人。全市计划生育率为87.16%，高于计划目标8.16个百分点；二孩间隔符合率为86.27%，三孩间隔符合率为29.41%；多孩超生率为6.76%，高于计划目标4.46个百分点；出生统计误差率为11.26%，高于控制指标5.76个百分点；合格村创建率为38.98%，低于计划指标23.62个百分点。共查出出生漏报100人，政策外怀孕27人,其中不够间隔13人,超孩次怀孕14人。（二）主要工作特点一是目标责任管理得到有效落实。今年上半年，全市各级党政组织把计划生育工作列为各项工作的重中之重，进一步强化了目标责任管理，各县区对2003年度人口与计划生育工作进行了全面考核，并兑现了目标管理责任奖惩，海原县还对后三名的镇乡进行黄牌警示。在全市计生工作会议之后，三县区均层层签订了目标管理责任书，把计划生育工作与经济工作同安排、同部署、同考核，自加压力，扎实苦干，工作出现了新起色。中宁县对近年来的计划生育工作进行了回头看，对存在的问题进行了认真查摆，特别是对以皮埋为主的长效节育措施落实引发的弊病进行分析研究，调整工作思路，重新制定工作措施。海原县在摘掉计划生育警示黄牌以后，再接再厉，将2004年定为计划生育攻坚年，并在2003年12月1日至2004年4月5日，开展了千人百日计划生育攻坚大会战，结扎3521例，放环3302例，完成纯女户绝育420例，少生快富工程536例。中卫城区各镇（乡）以实施联合国人口基金会生殖健康/计划生育项目为契机，全面提升优质服务工作水平，人口与计划生育工作迈上良性发展轨道。二是优质服务得到有效坚持。中卫城区以优质服务为主线，因地制宜、山川有别，积极稳妥地开展了以避孕节育知情选择为主要内容的优质服务工作。市技术服务站抓住项目实施的大好机遇，借助于项目配备的先进设备，在开展“三查”服务的基础上，拓宽服务项目和服务半径，增加心电图、两对半等新的服务项目，对东园、迎水、永康3个镇的58个村进行了生殖健康检查，服务群众1600人次。在服务范围上由原来的中卫城区扩展到中宁、海原两县，抽调技术人员到中宁县喊叫水乡等地区开展服务，历时20天，结扎72例。同时，按照《常用计划生育技术常规》的要求，重新规范了五种计划生育手术记录、疑难病例讨论记录、站内感染记录等，使服务向科学化、规范化的方向迈进。城区各镇（乡）计生服务中心积极创造条件，创新服务环境，改进服务方法，与当地卫生部门联合，送技术下乡，送服务下乡，积极开展了常见妇科病的普查普治服务活动。三是宣传教育进一步深化。各县区以婚育新风进万家活动为载体，以切实转变群众生育观念为目的，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。中卫城区各镇乡制作生殖健康/计划生育展板700余块，投资建设计生文化大院，经常开展活动。有的乡镇还制作了以生殖健康/计划生育为主要内容的灯箱广告一条街、举办“文昌欢歌”专场文艺演出，柔远镇、永康镇、常乐镇自编文艺节目到各村巡回演出；宣和、滨河、迎水等镇制做了计划生育帽、围裙、手提袋、计生衫、育龄妇女爱心服务卡、宣传小册子、日历等种类的宣传品；中宁县组织文艺宣传队到新划入的喊叫水等乡镇进行公演；海原县在市庆前后由计生局、文体局承办了广场文化活动，受到了群众的好评。宣传工作使群众的生育观念进一步转变，目前，全市（农村）已有646对育龄夫妇领取了独生子女父母光荣证，有1576户二女户采取了结扎手术，海原县上半年完成少生快富工程536户，占市下达任务的63.6%，全县有1606户加入少生快富行列。四是管理工作向依法行政方向推进。根据依法管理、依法行政、文明执法的要求，市人口和计划生育局购买了维权热线管理软件，已安装调试准备启动。全系统计生干部参加了市委组织的《行政许可法》培训并进行了考试，使计生干部充分认识计划生育行政执法的重要性和紧迫性，克服计生工作中重权利轻义务，重管理轻服务的倾向。市计生局授权各镇乡依法征缴社会抚养费，文昌镇进一步强化依法行政和流动人口管理工作，滨河镇为各村配备微机进行人口管理，镇罗镇积极探索计划生育“村民自治”的新路子，依法行政逐步推开。（三）存在的主要问题一是基础工作薄弱，村为主机制落实不到位。第一，计生网络不健全。这一问题在山区乡村更加突出。海原县高崖乡近2万人，计生干部只有3名，办公室只有一间，该乡联合村没有专抓计划生育工作的干部，主要靠县、乡突击性的工作。中宁大战场乡、喊叫水乡也存在同样问题。其次，村为主机制落实不到位。由于山区村级无专干，基础信息无法及时、规范上报，孕前型管理至今还是空白，台帐由镇乡干部代管，变更不及时，运转不正常，村干部主要配合突击开展工作，村级无压力，工作不主动。第三，孕前管理不扎实。村级经常性的服务开展不够，“123”的孕前管理难以坚持，访视流于形式，孕检抓不住重点对象，对一女户、二女户、外出人员等重点对象盯的不紧，跟踪服务不能进行，导致避孕失败率高、补救措施落实困难。对产后随访、术后随访蜻蜓点水。中卫城区的“三查”严重存在着漏人、漏次现象，特别是对外出人员的管理漏洞大，对手术失败又怀孕生育的户管控措施不力。中宁县孕前型管理滞后，经常性工作不经常，生孕情况底数不清，服务记录中内容较少，50%以上的妇女未参加过“三查”服务活动。海原县优质服务工作几乎没有开展，孕前型管理还处于空白，绝大多数政策外怀孕后不及时补救，上半年全县人流数仅15例，致使政策外生育现象严重。二是硬件问题突出，统计水分大。从考核结果看,中卫城区调查出生的689人中，政策外生育44人，其中早育3人，二孩不够间隔7人，超孩次生育34人；人口出生率为5.70‰,比统计报表低0.86个千分点;计生率为93.61%，比统计报表低4.21个百分点,比年初任务指标低0.39个百分点;间符率为96.96%，比统计报表高0.77个百分点,比任务指标高4.96个百分点;多孩超生率达4.94%，比统计报表高3.89个百分点，比控制指标高3.44个百分点;出生漏报率达5.95%,比控制指标高0.95个百分点。在调查的51个村中有28个村出现了政策外生育，这28个村中90%以上的村有多孩超生现象。中宁县调查出生的84人中，政策外生育26人，其中间隔不够生育15人，超孩次生育11人；人口出生率为7.01‰，比统计报表高0.45个千分点；计生率为69.05%，比统计报表低19.85个百分点，比任务指标低19.45个百分点；间符率为53.16%，比统计报表低19.63个百分点；多孩超生率达13.10%，比统计报表高11.82个百分点，比控制指标高出11.60个百分点；出生漏报率高达31%，比控制目标高出26个百分点。其半年报表反映的23名超生均在喊叫水乡，全县其他镇（乡）无超生，但在调查的5个行政村中均出现了政策外生育，且川区3个镇乡的3个村中，超生人数就达11人。海原县调查出生的115人中，政策外生育44人，其中早育2人，二孩不够间隔17人，三孩不够间隔10人，三孩超生2人，四孩及以上超生13人；人口生率为15.26‰，比统计报表高6.25个千分点；计生率为61.74%，比统计报表低7.5个百分点，比指标任务低4.26个百分点；二孩间符率为22.73%，比统计报表低20.09个百分点；多孩超生率为13.04%，比统计报表高11.53个百分点，比控制指标高出10.04个百分点；出生漏报率为28.7%，比控制指标高22.2个百分点。从以上数据看出，硬件问题突出表现在：中卫城区主要是纯女户多孩超生的问题；中宁主要是计生率和间符率过低，政策外多孩率和漏报率过高；海原县是出生率过高，计生率偏低，间符率过低，多孩超生率、出生漏报率过高,保胎结扎的现象还依然存在。三是节育措施不及时的现象普遍存在，环扎尾数过大。全市目前有环扎尾数4055人，其中中宁793人，占19.56%；海原2277人，占56.15%；中卫城区980人，占24.17%。海原县今年千人百日攻坚力度较大，但在调查的210名无措施育龄妇女中有48名是节育措施不及时对象，有的妇女生育后已2年多时间，至今仍然没落实节育措施，外出人员更为突出。同时，由于经常性工作不能开展，只能靠集中突击，节育措施不及时造成政策外怀孕生育。在突击中常常出现不想超生的结扎了，还想超生的扎不了，为今后计划生育工作留下极大隐患。中宁县对避孕失败者和私自摘取节育环的现象管控乏力，造成政策外生育者往往“以扎代罚”。四是宣传教育工作还需加强，依法行政进展迟缓。三县区普遍存在着宣传教育不扎实，重形式轻效果的现象。育龄群众对优生优育、政策法规、生殖健康等方面的知识知晓率低，宣传材料发放了而保存的甚少。表现在群众中，虽然知道生育政策，但责任意识、法律意识淡薄，采取节育措施的积极性、主动性差。同时，群众不生儿子不罢休的观念仍很普遍，没有形成浓厚的计划生育舆论氛围和良好的婚育新风尚，传统的生育观念还束缚着人们的思想，纯女户想超生的思想很严重。在依法行政上，对政策外生育处罚力度不大，社会抚养费征收工作滞后，结扎措施难以落实。对计划外生育的行政处罚没有按照程序启动运行，单纯的行政行为还在延续。五是流动人口管理不到位，属地管理的机制没有真正建立起来。第一是部分地区流动人口属地管理的机制还不完善，对辖区内流动人口、非农业人口的管理不能像常住人口一样同管理，档案不健全，跟踪不及时，部门配合不协调，推诿扯皮，管理处于瘫痪和半瘫痪状态。流动人口的信息跟踪、信息互通制度没有建立，流出地不知去向，流入地又不主动管理。第二是思想上重视不够，部门考核机制不完善，基层管理措施跟不上，对流动人口谁主管谁负责，谁用工谁负责，谁的地盘谁管理，以流入地为主，流入地和流出地共同管理、“一票双否”的管理考核原则认识不清，对辖区内流出的人口心中无数，对流入的不查验“三证”，底子不清。第三是对流动人口的服务跟不上，在核发健康服务证时只注重常住人口而忽视了流动人口，服务半径没有扩展，服务层次不深。以上问题是制约我市计划生育工作健康发展、平衡发展的重要因素，如不引起高度重视，不调整工作思路，不采取强有力的工作措施，将会使我们多年来靠行政手段换来的低生育水平产生动摇，山区的低生育水平难以实现。二、关于下半年工作针对以上问题，今后，我们要采取强力措施，切实抓好以下六个方面：（一）深化宣传教育，转变婚育观念。宣传教育工作要继续坚持以“婚育新风进万家”活动为载体，以传播计划生育政策、项目知识和法律知识为重点，以建立社会主义新型生育文化为目标，进一步倡导科学、文明、进步的生育观念，力求实现人口与计划生育宣传教育工作新突破。一要丰富活动。要充分利用人口学校、集市、计生文化大院和广场文化广辟宣传途径，精心设计活动载体，寓宣传教育于生动活泼的活动之中，启迪群众的责任感，增强群众的认知感，提高群众的接受率。要通过群众喜闻乐见、丰富多采的活动，通过“少生快富”的致富典型，使群众在潜移默化中受到教育和启迪。二要丰富内容。要采取入户送资料、下乡送文化、广场演节目、会场赛知识、墙上出板报、电视播专题等形式深入乡村基层开展宣教活动，特别是加强少生优生知识、生殖健康/计划生育项目知识、保健知识的宣传，提高群众受教育面。三要注重效果。在各种形式的宣传教育活动中要重点突出宣传效果，要在传统宣传的基础上重点宣传先进的生育观，树立科学的发展观，要突出艾滋病预防、青春期教育、男性参与、关爱女孩、依法维权、以及弱势群体的自我保护，力求以新颖、温馨、生动、明了的形式构建新型生育文化。（二）健全计生网络，强化“村为主”机制。建立健全计划生育工作网络，着力强化“村为主”的工作机制是防止工作断层断档、全面提升计划生育工作水平最有效的途径。要加快计划生育投入体制改革，配齐配强计生专干，实行联劳付酬，加强规范培训。要强化“村为主”的工作机制，将做群众的思想教育工作、落实节育措施、人口统计、台帐运转、信息反馈、孕前管理、流动人口管理、宣传培训等工作放在基层，真正形成“县指导、乡负责、村为主、队基础、户落实”的计划生育工作新机制。（三）拓展服务领域，服务重心下移。一要增加服务项目。要在过去“三查”的基础上拓宽服务项目，扩面增量，增加心电图、两对半等新的服务项目。二要拓宽服务半径。要将流动人口、社区人口一并纳入管理，将疑难病例、特殊病例和弱势人群的服务建立跟踪服务档案，把工作的重心放在基层、放在社区、放在村组、放在山区。对有意躲避“三查”的妇女紧盯不放，对政策外怀孕的跟踪追击，该人流的人流，该引产的引产，决不姑息迁就。三要规范服务行为。要教育计生服务人员刻苦钻研专业技术，认真学习操作规程，改善服务环境，提高服务质量。要采取计卫联手、育医结合，落实优质服务的各个环节。川区要分类指导，因地制宜，积极稳妥地搞好避孕节育措施的知情选择，对二女户要在奖励扶持的基础上促其采取结扎措施。山区要加大“少生快富”工程的实施力度，继续坚持够孩次结扎、间隔上环等长效节育措施的落实。（四）实行综合治理，狠抓流动人口管理。一是加强制度建设。要认真贯彻《流动人口计划生育管理办法》，进一步完善流出地和流入地共同管理流动人口的管理机制，建立流动人口信息互通制度，规范建全流动人口档案，本着有利于服务、有利于管理的原则，推动流动人口管理制度化、规范化，实现信息互通、档案同建、管理同步。二是严格执法。要加强经常性执法工作，要严把“三关”，查验“三证”，从源头上和环节上管好管住，严历查处计划生育违法案件。三是齐抓共管。要加快建立以现居住地管理为主的工作格局，全面推行静态管理和动态管理相结合的社会制约模式，大力推行婚育证、暂住证、身份证、服务证和流动人口管理卡“四证一卡”制度，推行流入地、流出地和用工单位联手管理；计生部门要与公安、工商、城建等部门通力协作，紧密配合，对流动人口齐抓共管，使流动人口能够自觉规范自己的生育行为。（五）严格依法行政，加强计生法制建设。一是加强计划生育法律法规和相关法律的宣传学习培训。二是向群众宣传，使《人口法》、人口政策、生育政策等相关知识做到家喻户晓，要举办不同类型的培训班，通过知识竞赛、现场会等形式提高计生干部的执法水平。三是规范法律程序，严格依法办案。要规范法律文书，按照《行政许可法》的要求清理地方性行政法规。四是推行执法责任制。要明确执法主体，成立专门的计生行政执法机构。在办理计生案件时，按法律要求，做到法律使用准确，程序合法、证据确实，定性准确，对受理的政策外生育案件全部按照“一法三规一条例”依法办理。五是加大执法力度，加强配合协调，形成强大的执法合力，强化社会抚养费征收工作，遏制计划外生育现象的抬头。（六）实施少生快富，创新利益导向。一是要加快实施“少生快富”工程，加快建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，继续推进“少生快富”工程的试点工作，并逐步扩大辐射面。重点对农村独生子女和双女户家庭，子女伤、病、残、死家庭，计划生育手术并发症、后遣症导致困难的家庭给予奖励扶助。要以项目带动促进计划生育“少生快富”工程的开展。二是大力推进计划生育“三结合”工作，继续开展“幸福工程”——救助贫困母亲活动，让资金滚动运转，扩大救助面。三是进一步强化激励机制。要鼓励农村独生子女户、二女（三女）结扎户进入园区，并在政策上大力倾斜提供政策服务和资金扶持。对为加快城市化进程而集体进行农转非的家庭提供劳务输出和创造发展二、三产业的环境，让他们真正享受实行计划生育的优惠待遇，从而带动和引导群众少生快富奔小康。

xx区将深刻领会把握中央及省、市委经济工作会议精神，以“做大做强高新技术产业，加快推进产城融合发展，全力打造开放创新主阵地”为主攻方向，努力破除束缚创新驱动发展的观念和体制机制障碍，培育新动能，实现新跨越，全力推动创新驱动发展。

在高新技术产业发展上，xx区将着力优化产业布局，合理摆布产业发展区、商业商贸区、配套居住区，以高质量规划引领高质量发展，以产业高质量发展促进产城融合发展;着力扩大产业规模，强化项目引进和建设，力争全年引进投资x万元以上签约落地产业项目120个，引进楼宇税源项目1000个，推进175个市级重点项目落地转化和开复工建设;着力提升产业效益，确保新一代信息技术、智能制造、民用航空、健康医疗、生物医药、新材料等主导产业产值保持快速增长。加快京东商城“亚洲1号”二期、敦煌网沈阳丝路跨境电商服务基地等项目建设，推动电子商务产业率先达到千亿元规模。

在科技创新能力提升上，xx区将立足自主创新示范区建设，支持龙头企业搭建创业孵化、研发众包、数据共享、营销服务、资本运作等平台，力争高新技术企业达到400家、科技小巨人企业达到150家、瞪羚企业达到10家，科技型中小企业达到x家，鼓励企业增加科技研发投入，支持企业突破重大核心技术，确保全社会科技研发经费支出占地区生产总值比重保持在4%以上;围绕主导产业广泛与国内外高校、科研机构、企业合作，再创办一批集科技研发、成果转化、孵化育成、人才集聚和培养等四大功能为一体的高水平新型研发机构，力争3年时间高新区新型研发机构达到20家以上，支持或新建x个以上以企业为主体的研发中心;积极对接落实国家“支持东北地区开展科技成果转化激励政策试点”工作，打造高科技成果博览交易平台，加速推进高新技术成果及时转化落地;致力科技与金融深度结合，完善种子基金等科技金融扶持体系，扶持科技型成长性企业，帮助轻资产科技型中小企业获得创新创业支持;高标准建设国家双创示范基地，打造“科技资源支撑型”升级版双创载体，加快全球创业者学院孵化基地、百度众创空间等创业基地建设运营，掀起创新创业热潮。

在人才强区战略实施上，xx区将从高新技术产业着眼凝聚人才，建立与国际接轨的人才引进使用机制，着力培养引进一批高端型人才、领军型人才和高技能人才，吸引扶持一批有一定技术含量和发展前景的创业团队及项目落户，力争引进高层次人才200名以上;探索推行人才绿卡制度，发挥人才专项资金作用，奖励优秀专家、企业高管团队及科技骨干，为人才提供更加灵活宽松的政策待遇;倾力提升和优化人才服务，加快推进人才公寓、科学家社区建设，建设具有国际影响力的人才交流平台，鼓励和引导社会各界力量参与人才工作，为人才提供医疗、子女入学、配偶就业、出入境等综合服务。

在开放合作水平提高上，xx区将依托自贸区沈阳片区、综合保税区新B区建设，放大临空、临铁优势，搭建中日、中欧项目合作平台，同时加强经贸交流、金融服务等平台建设，组织策划具有国际影响力的品牌展会，进而深度融入“一带一路”、东北亚经济圈和环渤海经济圈。以北京、江浙等地区为重点承接产业和技术转移项目，围绕智能制造、生物医药、健康医疗、金融保险、现代服务业等开展国际合作。发挥作为沈大国家自主创新示范区核心区、自贸区沈阳片区主要承载区的聚合、辐射作用，进一步主动与沈抚新区、辽宁自贸区沈阳片区、相邻区县加强交流合作，推动协同发展、融合发展、一体化发展。

做好明年经济工作，关键是抓落实。各级各部门要立即行动起来，深入学习贯彻全市经济工作会议精神特别是王忠书记重要讲话精神，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动各项决策部署落到实处、取得实效。

一要细化目标抓落实。市委市政府督查室要抓紧对明年的目标任务进行分解，细化分解到各县市区和各部门，每一项目标任务都要明确完成时限，每一项工作都要明确具体责任人。各级各部门要按照具体化、项目化、责任化的要求，抓紧认真组织研究，提出切实可行的工作方案和工作措施，实行挂图作战、清单管理，逐个任务打好歼灭战。对涉及多个部门的工作任务，牵头部门要主动上手、主动研究，切实把任务抓在手上、扛在肩上;责任部门要加强协调配合，齐心协力把工作往前推、往前赶。

二要强化责任抓落实。对中央、省和市经济工作会议的安排部署，各级各部门要认真贯彻落实、坚定不移执行，不能口号震天响、光说不练，更不能搞选择性落实、象征性执行。要强化责任担当，勇于创新突破，扎实推进各项事业深入发展。要加大督查力度，完善和改进督查方式，更多采取暗访、突访等方式了解真实情况。对懒政怠政，不作为、慢作为甚至乱作为的，要坚决惩处、坚决问责。同时，要建立科学合理的干部激励评价机制，健全容错纠错机制，让真抓实干者受到褒奖，让出于公心、踏实肯干的同志得到正确的评价，解除干部工作中的后顾之忧，保护干部干事创业的积极性。

三要保持定力抓落实。实现伟大目标，进行战略抉择，作出重大决策，不仅要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，冷静观察、谨慎从事、谋定后动，扎实抓好我市关系全局、事关长远发展大事的谋划和落实。

四要提高能力抓落实。对各级干部来说，能不能够抓落实、善不善于抓落实，体现的不仅是工作作风，也是能力水平。领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，及时了解下情、全面掌握实情，取得真实可信、扎实有效的调研成果，真正掌握“第一手”资料，使决策建立在充足的事实依据之上，提高决策的针对性和实效性。要做到胸怀全局，在纷繁复杂、千头万绪的工作中做到头脑清醒、有的放矢，既统揽全局又协调各方，有力有序推进各项工作。要坚持正确的工作策略和方法，把握主攻方向，发扬“钉钉子”精神，积小胜为大胜。

同志们，做好明年经济工作意义重大、责任重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，按照中央和全省经济工作会议的部署要求，扎扎实实抓好全市经济工作会议各项部署落实，全力完成好明年经济社会发展的各项目标任务，交上一份更加优异的“成绩单”。

新的一年即将到来，在此，向大家致以亲切慰问和祝福，祝大家新年快乐、万事如意，新年有新气象!

在全区经济工作会议上的讲话（三）

同志们： 按照区委的统一安排，年前我们召开了区委五届三次全体扩大会议，就今年全区工作做了总体安排。原计划上月初就召开经济工作会议，由于市里今年目标确定等原因，一直推迟到今天。这次会议的主要目的和任务是：认真回顾总结2003年经济工作，全面安排部署2004年经济工作，进一步动员全区上下按照党的十六届三中全会，中央、省市经济工作会议以及区委五届三次全体扩大会议精神，统一思想，认清形势，明确任务，争先发展，努力夺取2004年经济工作的新胜利。刚才，候区长宣读了《2004年经济目标和项目建设考核办法》，8个镇办和5个部门的负责同志又签订了目标责任书，立下了军令状，今年就是要拿这个考核办法和这份责任书来衡量工作，论功行赏。接下来，还要为区三级干部暨劳模表彰会受表彰的民营工功臣举行授牌仪式，希望同志们振奋精神，再鼓干劲，把这次会议精神贯彻好，落实好，把全年各项目标任务完成好，实现好。下面，我先讲四点意见，李书记还要作重要讲话。 一、关于2003年经济工作的总体估价 2003年是我区深入贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，全面建设小康社会的开局之年。也是我们遭受非典冲击，历经各种考验，经济和社会各项事业取得显著成绩的一年。总体估价2003年我区的经济工作，可以说是风风雨雨，忧忧喜喜，落落起起。尽管出现了“四个意想不到”，但我们依*“四条基本经验”，到年底出现了“四个出乎意料”。四个意想不到： 首先是我们遇到的困难和问题之复杂意想不到。近年来，我区煤炭资源日趋枯竭，煤炭产量急剧下滑，小高炉相继关停，煤铁资源优势不复存在，导致农民创收没有了稳定的产业保障，造成农民增收相当困难。此外，我区还承担着市区低收入家庭和国企下岗职工的最低生活保障和农村低保，城乡就业和社会保障也十分困难。 其次是我区经济发展的环境和形势之严峻意想不到。去年，随着一些重要部门的陆续垂直管理，我区的政府职能越来越少；随着城市建设力度的加大，土地可使用面积日趋减少，发展空间更加狭小；随着环保力度的加大，我区的土小企业濒临灭绝，经济发展的触角几乎全部断绝，据有关部门统计：去年我区共关闭二环路1公里内山口采石场54家，取缔小型煤场38家，关闭高炉5座，加上煤矿停产整顿，税收损失达到了 1500多万元。 第三是我们承担的工作任务和压力之艰巨意想不到。本身我们年初确定的各项指标增幅都比往年高。市里又进行“两河”、“两路”和旧城拆迁，拆迁面积75万平方米，涉及近3000户居民，关闭了600多个工商户，仅这一项就直接损失7000多万元。再加上市里交办的5件实事，任务极其艰巨。此外，面对突如其来的非典疫情冲击，按照“属地管理”的原则，我还承担了全区的防治工作，并竭力弥补非典造成的重大经济损失，可以说工作任务和压力非常大。 第四是财政收支和平衡之艰难意想不到。近年来，我区每年增加税收都在2000万元左右，可用财力每年也增长了不少，但是平衡财政却越来越艰难。就拿2003年来讲，我区制定了税收增长2000万，可用财力增长553万元的目标，但是新增支出却达到了2160万元。主要原因是2003年政策性减收增支因素较多。中央地方两税分成比例调整，农村税费改革，机关事业单位增资，提高离退休人员待遇和弱势群体待遇等支出因素增多，特别是一些不可预测的支出因素，如两街的亮化、美化，导致2003年城区财政平衡难度比往年都要大。 面临严峻的形势，诸多的困难，复杂的局面，区委区政府审时度势，果断决策，牢牢把握经济发展的主动权，坚持狠抓目标责任制落实不松手，坚持深化改革扩大开放不松劲，坚持狠抓第三产业和民营经济不松懈，坚持全面协调可持续发展方针不动摇，依*这四条基本经验，取得了好的成绩，发展出乎我们预料。 首先是主要经济指标全面超额完成出乎我们的预料。与2002年比，各项主要经济指标均保持了两位数以上的增长速度，全部超计划完成，再创历史新高。全区生产总值实现17.7亿元，增长10.09%；财政总收入完成 1.5557 亿元，增长18.54%;一般预算收入完成7198万元，增长16.53%；规模以上工业企业总产值完成3.09亿元，增长14.95%;工业增加值完成1.11亿元，增长 14.95%；农民人均纯收入完成 3783.5元，增长 6.49%；全社会固定资产投资完成5.3 亿元，增长28.08%；社会消费品零售总额完成 16.06亿元，增长10.69%。尤其是财政收入净增2500万元，增幅最高，是建区以来增长额最高的一年，而且保障了公教人员和离退休干部工资的足额发放和增资任务的落实，实现了收支基本平衡。 其次是“四大工程”实施成果出乎我们的预料。农业“1158”工程进展顺利，全区新发展经济作物面积10000亩，黄金梨种植2500亩，各类养殖场（户）170个。10个农业示范园区和8个农副产品龙头企业均有不同程度进展。粮食总产量喜获丰收，完成16506吨，超年计划10.04%，较2002年增长21.04%，创历史之最。北石店镇和全区10个村顺利通过了宽裕型小康验收，农田水利基本建设第三次夺得全省农建最高殊荣“禹王杯”。 工业“612”工程基本落实。六大支柱产业除医药行业积极备战GMP认证外，其他行业发展势头良好。10大技改项目累计完成投资2亿元，占计划总投资2.4亿元的83%。除味昌2万吨系列饮品项目因资金等问题进展较慢外，其它9个项目已全部竣工投产。两个工业园区起步扎实。九家国有、二轻危困企业也提前完成三年基本脱困目标。 三产“581”工程亮点不断，第三产业受挫重生。五大市场已经竣工，八大商场陆续开业，白马寺山森林公园旅游公路全线贯通。传统三产得到进一步巩固提升，（白云商贸有限公司充分发挥集团优势已形成了15家连锁店，凤展购物广场、新太行购物中心等企业逐步成为了晋城商企的旗舰。）教育、信息、社区服务等一批新兴三产也成了新的经济增长点。市区内的市场、超市、商厦、专营街建设如滚滚春潮，一浪高过一浪，三产服务网络进一步健全。全年新增投资千万元三产企业8个，百万元企业10余个，商业网点达到5320个，从业人员达到4万余人，销售收入达到19.6亿元，税收达到9640万元，占全区总税收67.2%。 民营“111”工程全面落实。10大民营企业建设项目进展顺利，10大续建工程全面竣工，10个税收达百万元的民营企业增势强劲，实现税收2085万元，增长29.5％。全区民营经济总产值累计完成29.97亿元，增加值累计完成8.07亿元，完成税收1.03亿元，占到全区税收总额的65％，同比增长58％。 第三是经营城市累累战果出乎我们的预料。环卫整治和爱国卫生运动如火如荼，全省卫生检查评比我们蝉联冠军。社区建设全方位展开，完成了58个社区居委会社区改制任务，70%的社区居委会建立了社区服务站，20%的社区居委会达到了规范化建设要求。市政府下达给我区的“五件实事”工程超额完成。此外，我区密切配合市政府实施“两河”拆迁，认真落实畅通、绿化、亮化美化、蓝天、民心等五项城建工程，为我市创建“四市”做出了积极贡献。 第四是社会各项事业争先创优出乎我们的预料。就业和再就业工作在全市排名第一，完成最好，城镇登记失业率仅为1.7%。社会保障覆盖面进一步扩大。养老、失业、医疗等各项社会保险征收任务圆满超额完成。我们继续巩固全国科技进步先进区成果，科技三项费用支出达100余万元。继续加大教育投入力度，投入1000余万元，彻底改造了中小学危房。计生工作连续十年荣获省市嘉奖，迈入了全省优质服务先进县（区）行列。 成绩来之不易，经验尤为珍贵。做好经济工作：最根本的就是必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚定不移地贯彻执行党的基本路线、方针和政策，把争先发展作为兴区富民的第一要务，用改革的手段解难题，用发展的办法度难关；必须把争先创优作为经济工作的主线，在目标制定、任务确定上高标准、严要求，鼓励基层干部跳起来摘桃子，跳跃式超常规发展；必须把优化发展环境置于经济工作的首要前提，通过放宽政策 、强化服务、整顿市场秩序，营造公平、公开、公正的市场竞争环境，提高招商引资效应，广泛吸纳外地资金、技术、人才等生产要素为我所用；必须加强对经济工作全过程的监管，从计划、组织到实施，通盘考虑，强化监测，加强督查，严格考核，促进目标任务按进度落实；必须充分调动社会各方面和人民群众的参与热情，在全区上下积极营造人人关注经济工作，齐抓共管经济工作的良好氛围。这些经验，即是我们在实践中的心得和体会，也是我们开创经济工作新局面的有力武器和重要法宝！ 同志们，回首2003年经济工作，我们在“非典”肆虐，两河两路和旧城拆迁以及煤矿关停整顿等诸多不利因素和不利条件下，取得可喜的成绩，确实来之不易，确实难能可贵。这其中饱含着大家的辛勤付出和不懈努力，同时也说明同志们对经济工作这驾马车已经驾轻就熟，我们完全有能力面对各种复杂的经济环境，应对各种经济风险，驾驭我区经济始终不偏离持续、快速、健康的良性发展轨道 二、认清形势，坚定信心，增强争先发展的紧迫感和责任感 正确分析和判断当前我区面临的经济形势，是我们制定目标，确定任务的首要前提，是我们明确措施，开展工作的重要基础。只有正确分析准确把握前进道路上的经济形势和所处的经济环境，才能增强工作的预见性、针对性和可操作性，克服工作的盲目性、主观性和随意性。尽管我们在去年工作中，克服了重重困难和问题，化解了诸多矛盾和压力，取得了出乎意料的业绩，实现了经济工作“满堂红”，但实事求是讲，我们的经济工作中，仍面临着许多深层次的矛盾和问题，我们前进的道路上还有许多难以逾越的门坎和障碍，主要有六个方面： 一是发展的制约因素有增无减。首先从土地上讲，今年起，从上到下将实行严格的控制耕地政策，况且今后土地保护力度只会加大，不会削弱。加上我市土地使用上的政策不平等，开发区和我区在土地使用上存在着不平等的竞争，直接影响我们的发展。从城建上来说，随着我市城市化进程加快，城建力度的加大，城市面积的不断扩张，环城防护林带的上马，我区的土地可使用面积日趋减少，特别是新区的开发使我们的生存和发展空间变窄，两河治理和城中村改造带来了居民就业、企业安置压力加大等一系列问题。（今年市两河两路、旧城改造和城市改扩建工程，我区拆迁面积达75万平方米，涉及近3000户居民，直接损失7000多万元。）（又比如，第二轮城市规划西上庄办事处一户客商预投资建设花卉市场因此夭折。我们只能在北石店工业园区上做文章，但是北石店镇又被规划为新城区，市里对新上项目讲采取严格的限制。）从环保上来看：“蓝天工程”实施要求更加严格，今年二级以上天气要达到180天，不仅新上项目要限制，而且关停的力度将会更大。从市区体制讲，市里一些职能部门基于部门利益，仍在为我们制造种种阻力，使我们经营城市进展缓慢。城市综合执法力度加大，取缔街面摊点，对个体工商户和弹性就业是个不小的冲击。 二是结构调整步履维艰。首先是煤铁资源优势已经丧失殆尽。从煤炭看，建区之初产量108万吨，顶峰时期的1996年，达到200万吨，提供税收1500万元，占到税收总额的30%。经过多年的私开滥挖，过度开采，又经过近几年的关停整顿，2003年下落到112万吨，减少了一半，仅占税收总收入的7%。从铁来看，建区之初有小高炉100多个，顶峰时期的1993年达到400多个，最高年产达到300万吨。经过多年的关停，到去年底仅剩下6座，比较大的金马高炉也停产，加上刚刚上马的179M3高炉，现在总产不足5万吨。煤、铁产业所占全区经济的比重已经发生了较大变化，不足十分之一。二是新的优势尚未形成。从工业上讲，高新技术企业凤毛鳞角，只有崇安堂还算是高科技企业，我区为之自豪的玻璃主导产业充其量只是手工业，而有较高科技含量的蓄电池、刹车片等企业由于种种原因，始终做不大。现在还没有一个支柱产业真正能够替代煤铁产业。从第三产业讲，传统三产比重大，新兴三产培育不足，家政、教育、旅游、信息、社区经济、物业管理等行业发展缓慢，尤其是社区经济孕育着无限生机，据资料显示，每3000人的一个社区就可提供100人就业。从农业上讲，农副产品龙头加工企业发展缓慢，中介服务组织体系尚不健全，农业产业化经营的龙头和龙身没有舞活。 三是城乡居民增收困难，就业压力巨大。受资源和需求的双重约束，农民增收难的问题并未缓解，农民收入增长持续徘徊，制约了城乡协调发展。从1998年以来的情况看，分别完成3383元、3386.5元、3400元、3418元、3553元、3783.5元，最高增幅为去年的6.49％，有三年持平，基本上徘徊不前。究其原因：一是农民从农业上获得的收入不高,种粮种菜积极性不高,这也说明我们农业的效益不高。二是乡镇企业做大做强缓慢，吸纳农村剩余劳动力有限。三是近几年来“五小”关停、拆墙透绿，城建环保等政策性影响，煤炭资源优势不复存在，规模小，产量低，带动农民从事生产、运输环节劳动机会减少。四是社区改制和城中村改造后，数量不少的城市农民变成了市民，失去了土地，失去了原本赖以生存的出租房屋，短期内不能有效就业。总之一条是农民收入没有稳定的产业保障。此外，城市就业和社会保障压力巨大。据区劳动局统计，今后五年，全区需要就业和再就业的共有19690人，接近两万（城镇新成长劳动力2945人；国企下岗失业人员530人；集体企业下岗失业人员2965人；享受最低生活保障并且失业一年以上的1250人；还有12000农村富余劳动力需要转移）。加上结构性失业、政策性失业和弱势群体就业难的问题相互交织，就业和再就业问题已成为制约我区经济发展和社会稳定的主要问题。此外，我区还承担着市区低收入家庭和国企下岗职工的最低生活保障和农村低保，给我区财政增加了新压力。 四是财政收支平衡更加艰难。这两年，我们每年增加税收都在2000万元左右，可用财力每年也增长不少，但是平衡财政却越来越艰难。比如，2001年，税收增长了1500万，可用财力增长了1000万元；2002年，税收增长了1200万元，可用财力增长了800万；2003年区里定了税收增长2000万，可用财力可增长553万，但是新增支出达到2160万。今年可用财力9656万元，比2003年增加438万元，新增支出1921万元，收支缺口1483万元。加上市区税收管理体制变革，农村税费改革的继续深化，预计财政平衡比往年更不容易。 五是安全形势不容乐观。在我们发展过程中，一些煤矿矿主受利益驱动，胆大妄为，仍在蠢蠢欲动，伺机非法生产；私开煤矿屡禁不止，成为我区经济领域的一个顽疾。部分职能部门和个别领导安全生产意识仍十分淡漠，“重生产、轻安全”思想依然存在，摆不正经济发展与安全生产的关系；加上安全措施落实不到位，安全装备和安全生产条件仍相对落后，安全应急预案还未健全。都将是制约和影响今年经济发展的最大障碍。 六是改革开放步伐还不够快。首先一些干部对发展认识不足，对发展信心不足，仍然存在着一些错误思想和论调。一是发展困难论。认为城区发展资源优势已丧失殆尽，地面企业成长缓慢，农业发展总量受限，发展困难重重。其外在表现为：信心不足，干劲缺少，怕担责任，怕挑重担。二是发展受制论。认为城区发展受制因素多，在城建、环保、规划、土地、上处处受制，在市区管理体制上职能不全，体制不顺，只能在夹缝中求生存。其外在表现为：等待观望，委靡不振，怨天尤人，消极畏难。三是发展无用论。认为城区作为一个市辖区，主要职能是城市管理，工作重心应当放在城市管理上，而不应当放在经济建设上，更不能与兄弟县市相攀比，发展经济完全没有必要。过去市县分家，我区的优势企业竞相被市里收走，现在把企业做大了，保不准哪一天又被市里收走。其表现为：看摊守本，缩手缩脚，小打小闹，维持现状。以上三种错误论调，浅的讲，是思想认识上的主观性、片面性，缺乏看待问题的客观性、全面性，只看到黑暗，看不到光明；只看到不利因素，看不到有利条件。深的讲，是水平不高，能力不强，与区委区政府不能保持高度一致。其次是改革的步伐慢。二轻集体企业改制任务任重而道远，政府包办企业行为一定程度存在。企业法人治理机构尚未普及。再就是发展环境还不够宽松。主要是发展的软环境，比如对外开放政策还不够灵活，一些部门服务还不到位，行政审批制度改革成效还不突出。在看到不利因素的同时，必须清醒地看到，我们还面临着许多有利条件。 一是宏观经济形势非常有利。从当前我区面临的宏观经济环境来看，我们处于一个环境宽松加速发展的机遇期。从世界讲，全球经济呈现出总体复苏态势，在三大经济体中，美国和日本经济增长“惊人”，欧共体也摆脱衰退，呈现复苏态势。去年第三和第四两个季度美国经济增速高达8.2%和4.1%，日本 经 济 在 经 历 了 10 年 的 停 滞 后开 始 增 长，为1990年第二季度以来的最大增幅。美日经济最近两季连续高速增长，1月份的世界经济信心指数又攀至10年高点，据《2004年世界经济形势和展望》报告预测，今年全球经济增长率将由去年的2％上升至3.5％。全球经济走出衰退进入新的增长周期已无可置疑。 此外，今年世界范围内的经济结构调整步伐加快，劳动密集型产业和部分资本密集型产业向发展中国家转移，使得以劳动密集型产业为主的我区经济参与更加广泛的国际合作，参与更加广泛的国际竞争成为可能。从国内讲，我国经济正处于周期性上升阶段，在经受住了非典疫情和各种自然灾害的严峻考验后，仍然一枝独秀，在世界增长最快。国内生产总值实现了9.1％的高增长速度，达到11.67万亿元；财政收入达到2.17万亿元，比上年增加2787亿元。温家宝总理在十届二次人大会上提出，今年经济增长要达到7％，要把农民和土地问题作为新的工作重点。将继续坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，继续增发国债，加大对农业的投入，继续采取投资、消费和出口三驾马车拉动经济增长的方略，这都将极大地刺激国内需求，拉动经济增长。从我省看，经济结构调整力度将进一步加大，建设“四个山西”给我区经济发展提供了机遇和挑战。从我市看，煤炭行业形势将继续看好，市政基础设施建设力度将进一步加大，四市建设步伐将大大加快，将有利于改善我区的发展环境，由此将拉动我区经济更快增长。 二是经济结构调整已初见成效，为争先发展奠定了坚实基础。首先是新上项目拉动作用明显。从2001年以来的三年时间里，新上农业园区10个，大棚1500栋。新上三产项目28个（市场15个，商场大厦13个），总面积(建筑与占地总和) 20多万M2 , 总投资3亿多元，新增利税近3000万。工业技改项目32个（2001年14个，2002年8个，2003年10个），完成投资3.4亿元，这些项目全部完成后可新增利税亿元，是今后我区经济的亮点和新的增长点。其次是产业结构更趋于合理。经过三年结构调整，我区三次产业的比重已由1999年的3.19：42.11：54.70调整为3：42：55。这一产业结构更有利于我们发展城郊型特色经济。与1999年相比，到去年年底，我区国内生产总值已达到17.7亿元，增长了23％；财政总收入达到1.5557亿元，增长80％，几乎翻了一番。GDP和财政总收入是我们今后发展的基础和保障。第三是城镇经济处于快速成长阶段，成为带动全区经济的新引擎。北石店小城镇建设，西上庄工业的崛起，将带动农村第三产业的迅速壮大，这些都为我们下一步的争先发展奠定了坚实基础，提供了物质和财力保障。 三是区位优势更加明显，经济发展环境更为宽松。随着晋焦路的开通，晋陵、晋长两路的即将通车，以及晋济、晋侯高速的相继上马，我市的交通将四通八达，这将大大加速我区人流、物流、资金流的流速，提高各种生产要素的使用效益，为我区经济发展带来良好的经济效益。同时，随着“两河”改造的临近尾声，畅通工程的全面竣工，旧城改造的全面启动，“四市”创建紧锣密鼓，市区环境将会日新月异，明显改善，这给我们经营城市，发展三产带来了机遇，创造了条件。同时在软环境上，市区两级政府加快政府职能转变，着力深化行政审批制度改革，优化窗口服务行业新风，区委区政府对民营经济高度重视，对民营经济实行重奖，政策宽松，服务到位，吸引了一大批民营企业来我区投资，比如东方旅行社来我区落户，凯丽华大酒店正在向我区积极*拢，都将使我区的发展环境更加优越，区位优势更加明显，进而转化为我们的经济优势，增强我们的比较优势。 四是改革开放进一步深化，发展动力竞相迸发。经过近几年的深化改革，我区的企业已基本建立了现代企业制度和规范化的法人治理结构，普遍焕发了生机与活力。（白马王啤酒去年产量达到3万吨，今年订货额已经突破4万吨，计划新上10万吨生产线。西街企业改制后效益明显增长），特别是国有二轻企业的全面脱困，使我们完全甩掉了长期背负的沉重包袱，得意轻装上阵，放手前行。另外，随着我区开放战略的实施，我区与发达地区和科研院所的经济合作和友好往来更加密切，外向型经济已见端倪，我们争先发展的动力体系更加健全。同志们，形势已经认清，我们要抢抓机遇，勇挑重担，切实增强责任感使命感，全面进入工作状态，努力开创经济工作新局面！ 三、把握原则，突出重点，明确全年经济工作的目标和任务 同志们，关于今年经济工作的大盘子，我们在区委五届三次全体扩大会议和三级干部暨劳模表彰会上已做了全面部署，而且也印发文件下发给了大家，这里就不多讲了，重点就今年经济工作应当把握的原则和主要任务再作一强调。 原则是纲领，是指南；是核心，是灵魂。结合中央省市经济工作会议精神，立足城区实际，今年经济工作中，我们必须始终坚持四项基本原则： 一是坚持稳定政策、争先发展的原则。也就是在继承中创新，在创新中继承，保持工作思路的连续性和稳定性。稳定政策，就是稳定党在农村的基本政策不变，稳定鼓励发展民营经济的政策不变，稳定区五次党代会和六届一次人代会确定的发展思路不动摇。争先发展，就是在完成目标上在全市争先，在各项工作上在全市争先。 二是坚持因地制宜、实事求是的原则。要把上级精神同我区发展实际结合起来，既量力而行，又尽力而为。因地制宜，就是要立足城区区情和城区实际，走具有城区特色的发展路子，不照搬照抄外地发展模式。实事求是，就是不浮夸，不虚报，不打肿脸充胖子，严格按照经济规律办事情。 三是坚持速度和效益相统一的原则。要切实转变经济增长方式，提高经济增长的质量和效益。既要追求高速度，又要追求高质量、高效益，要把经济增长方式逐步由粗放型转变到集约型的增长方式上来，提高劳动生产率，提高经济增长的质量和效益。 四是坚持统筹兼顾、以人为本的原则。突出区域互联互动、城乡优势互补，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。 就是要牢固树立人本思想和全面发展观，在发展经济的同时，同步考虑好生态环境和社会事业的进步。就是要加强镇办之间的经济合作和互相促进，城市和农村经济发展的互补，实现同步发展，共同富裕。 关于今年经济工作的主要任务，要本着突出重点，统筹兼顾的原则，集中力量抓好八项工作： （一）继续推进农业稳区战略，千方百计增加农民收入。要按照“抓种养、扩园区、壮龙头、夯基础”的思路，大力发展城郊生态型农业，重点抓好“1112”农业调产工程：一是发展经济作物面积1万亩。二是巩固发展10个农业示范园区。三是发展壮大10个农副产品加工龙头企业。四是新增各类养殖户200个。五是进一步落实党在农村的各项政策，落实好中央一号文件精神。 （二）继续推进“工业强区”战略，提升工业经济总量和效益。要按照“提升传统产业，壮大支柱行业，建设工业园区 ”的思路，以项目为龙头，以技改为手段，以改制为动力，全力实施“251”工程。一是加快提升两大传统产业。煤炭行业要加快“关小、改中、建大”步伐，统筹规划资源，年内把吴家沟煤矿扩建成30万吨矿井、建成椿树头、大车渠、太平、郭山、梨园煤矿5个10万吨矿井，把全区煤炭产量稳定在100万吨左右；加快原煤转化步伐，扶持一批工业、民用型煤炭企业，力争扩大规模，形成基地，壮大实力，原煤转化率达到25%，煤炭生产、运销实现税收2000万元。冶炼行业要加快改造现有铸造企业，坚决关闭100M3以下高炉。要以健牛工贸有限公司179M3高炉和金马工业有限公司为龙头，新上和提升一批精密铸造企业，大力开发精密铸造产品，向冶炼、铸造一体化方向发展。力争形成生铁年5万吨转化能力，转化率达到30%，全年冶铸产业税收稳定在1000万元左右。二是继续培育5大支柱产业。五大支柱产业是我区工业经济的重要支柱。要按照“扩玻璃、上饮品、壮医药、兴建材、办热电”的调产思路，做强五大产业，力争年产值达到6亿元，提供税收5000万元，占工业企业提供税收总额的60%以上。同时，要加快北石店和西上庄两个工业园区建设，力争年内初具雏形,成为全区工业经济发展的引擎和支撑。三是重点实施10大工业技改项目。项目建设是结构调整的关键，今年我们精心筛选了10大技改项目。总投资2.82亿元，建成投产后可新增产值4.2亿元，实现利税8720万元。同时要抓好健牛工贸有限公司煤气发电、亚太铸造厂年产5000吨抗摩材料等一批投资在1000万元以上项目的规划。继续推进“三产兴区”战略，增强城市服务功能。 第三产业是我区经济的重要支柱和优势所在。要按照“紧抓城建新机遇，规范商贸老园区，盘活楼宇闲资产，拓宽三产新领域 ”的思路，重点抓好“851”工程。一是规划建设8个市场。当年建成5个，8大市场总投资1亿元 ，总占地面积约11.7万平方米。二是规范营建5大商贸区。三是新建续建10个重点三产项目。当年建成5个，总投资3亿元，总占地面积约19.8万平方米，建成后可新增营业额8000万元。 （四）继续推进“民营富区”战略，实现民营经济大发展。实施好“665”工程，即培育6个骨干企业，实施6项技改项目，扶持培育5个500万元以上利税大户，使全年民营经济总产值、增加值、营业收入、提供税收增幅达到20%以上。 （五）继续推进“开放活区”战略 ，扩大招商引资效应。重点抓好三方面工作：一是建立健全行业协会、信贷、项目库、人才库、企业家协会五大 体系。二是积极组织参加各种形式的经贸洽谈、技术交流、招商活动，拓宽视野，更新观念。三是积极开展“项目年”、“招商年”活动，把全区的总体部署深化到行业、具体到部门、落实到项目，鼓励支持广大干部和职能部门主动出击，跑出去引资金、要项目。要重奖招商引资功臣，在全区上下营造人人关注招商，人人参与招商的浓厚氛围。力争全年实现进出口供货能力1亿元，国内融通资金3－5亿元。 （六）继续实施经营城市战略，拓展发展空间。要紧抓建设“四市”契机，在城中村改造、城市旅游产业开发、环卫体制改革、社区建设等四个领域寻找新空间，寻求新突破。城中村改造重点是配合市政府实施好两河治理、黄华街西区城中村改造工程，做好东西南北大街及其周边的旧城区和26个城中村改造建设的前期准备工作，一旦市政府批复，立即着手对条件成熟的城中村分步实施改造。城市旅游产业开发要按照全国优秀旅游城市创建要求，加快白马寺山森林公园开发，力争国庆节前开园迎客。同时要全面完成西外环路、北外环路和“绿色晋长”共24.2公里（含白马寺山旅游公路2.4公里）占地面积4200亩的环城林带建设绿化任务。环卫体制改革要对开发区、东西南北街、钟家庄办事处的建筑生活垃圾实行源头管理，在办事处和社区建立环卫站、所，把部分环卫作业推向市场，继续抓好垃圾收集站、城市公厕、环卫设备更新引进等基础性工作。社区建设要开展“社区争创年”活动，建设一批“安全型、自治型、温馨型、学习型、健康型”的文明示范社区，做好原农居委所属经济实体转制工作，完成2万多“城中村”农民的转户工作。力争在年内进入全省社区建设先进县（区）的行列。 （七）继续完善就业和社会保障体系，提高城乡人民生活水平。一是要千方百计扩大就业。二是加快建设与经济发展水平相适应的社会保障体系。三是提高城乡人民生活水平。 （八）继续深化体制改革，优化经济发展环境。重点抓好两项改革：一是要继续深化经济体制改革，加快体制和机制创新步伐。二是要继续深化行政管理体制改革，提高行政管理效率。 四、强化责任，改进作风，确保各项目标任务圆满实现 “工欲善其事，必先利其器”。我们抓经济工作也必须有计划，讲方法。在思想方法上，要善于辨正分析，超前预见，逆向思维；在工作方法上，要善于总结经验，调查研究，现场办公。汲取我们过去一些好的经验和做法，结合今年的经济形势和任务，同志们要努力做到“五个必须”。 第一，必须进一步解放思想、放开手脚，增强争先创优意识。思想解放束缚少，观念一变天地宽。为什么浙江、江苏发展非公有制经济能够超越常规，独占鳌头，就是因为那里的党政机关干部比我们思想解放的早，开化的早，比我们超前一步。为什么我区去年民营经济在非典肆虐的情况下，仍然高歌猛进，税收突破1个亿，就是因为我们参观了浙江、运城民营经济后思想得到了触动和解放，“走出去”参加区域经济合作更为频繁，“引进来”的客商和资金更为富足。所以，我们抓今年的经济工作，首先也是最根本的一条就是要进一步解放思想，放下包袱，轻装上阵。凡是有利于经济发展的好项目，都要千方百计争取回来，优先安排，重点扶持。凡是有利于经济发展的人才，都要千方百计引进来，不惜重金，提高待遇。要抽出时间，多走出去跑资金、跑项目、引客商，该花的钱决不吝啬。同时，在进一步解放思想的基础上，还要切实增强争先创优意识。现在全省全市都在争发展比速度，我区虽然也在喊争先发展，但与兄弟县市比较，发展速度还是慢了。去年沁水财政收入2.01亿元，增幅达到41.14％，居全市之首。而我区虽然达到1.5557亿元，增幅达到18.54％，但是还是排在了全市的最后。说明我们争先发展落后了，比人家慢了。当然这里面有煤炭产业形势看好的主要因素，但是一方面也折射出我们结构调整步伐缓，见效慢。所以我这里特别要强调争先创优意识。争什么先？就是要在经济运行的的速度、质量和效益上争先，在推进经济结构调整的步伐上争先，在发展民营经济和第三产业上争先，在城乡居民增收和促进就业上争先，在转变政府职能和营造环境上争先，在中心城市功能的完善和品味上争先，在三个文明的协调发展上争先。总之，大家都要眼睛向上，跳起来摘桃子，已经夺得全市第一的工作要继续保持成绩，尚未夺取的争取今年进入前三名。 第二，必须进一步加强学习，转变作风，提高经济管理水平。当今社会，知识经济已现端倪。面对风云变幻的经济形势，我们的知识得不到更新，经济管理水平滞后，就很难主宰经济工作。实事求是地讲，我们的领导层中真正懂经济管理，门里出生的人不是很多。这与建设全面小康城区的要求是极不一致的。所以，同志们都必须强化学习，树立终身学习意识，边学边用，活学活用，通过系统全面的学习，更好地胜任本职工作。首先要把党的十六大和十六届三中全会精神作为当前学习的重中之重，吃透精神，联系区情，认真贯彻落实。此外，要广泛涉猎，熟悉掌握经济管理的基础知识、基本理论和基本方法，用科学的知识武装自己，指导实践。要在学习中开阔视野，在学习中加强实践，不断增强科学判断形势的能力，驾驭市场经济的能力，应变复杂局面的能力，依法行政的能力和总揽全局的能力。同时，要积极转变作风，大兴求真务实之风。多深入基层，深入一线，贴近实际；多讲实话，出实招，求实效；真正把工作的着眼点放在解决改革发展稳定的重大问题上，放到群众生产生活的紧迫问题上，真正把心思用在工作上，把情感贴在民心上，把作风用在求实上，一项一项把工作落到实处。 第三，必须进一步加强领导，健全措施，强化目标落实机制。经济工作是一项科学性、专业性、系统性很强的工作，必须有科学的经济管理理论与实践相结合，才能取得好的成绩。事实证明，抓与不抓，效果截然不同。针对当前我区经济工作的实际，今年我们在继续保持原有一些好的制度的基础上，要进一步加强对经济工作的领导。一是要继续推行四大班子“两包两联”制度。继续推行区级领导干部包重点工程、重点项目责任制，建立健全项目库，做实做细新上项目的可研、论证等前期工作，确保重点项目按期达产达效。二是要把经济结构调整和上项目作为“一把手”工程来抓。建立健全区、镇（办）和村居委三级领导体系，层层分解目标，层层签订责任状，形成一级对一级负责的落实机制。三是要严格奖惩考核机制。这次会议出台了经济目标和项目建设百分制考核办法，就是要客观公正地对镇（办）经济工作做出科学评价，为年终目标兑现、总结表彰提供可*依据。同时要实行经济责任追究制度，对完不成目标的给予相应的行政责任追究。对民营经济实行重奖，年上缴税收1000万元，奖高级轿车一台，500万奖出国旅游。四是要继续强化经济监测工作，进一步健全和完善经济目标监测机制。对经济运行实行一月一分析，一月一通报，及时发现问题，及时解决问题，确保工作进度。五是继续开展“无会月”活动，深入调查研究。六是要进一步加大经济工作督查力度。对重点工程、重点项目实行一月一督查，实行打分排队、黄牌预警制度，确保全区经济始终保持持续快速健康增长的良好态势。 第四，必须进一步*前指挥，推进工作，奋力实现首季“开门红”。欲夺全年“满堂红”，首当取得“开门红”。做好一季度经济工作，对全年目标任务的完成至关重要。去年我们之所以在非典肆虐，严重冲击经济的情况下实现目标，一个主要原因，就是提前实现了“开门红”，不至于后来被动挨打，得以在三季度弥补损失，保持进度。经验告诉我们：早部署，早动手，早行动，我们就能赢得发展的主动权。现在离一季度底不足一个月时间，从现在起，各经济部门的同志要集中注意力，密切监控经济运行态势，及时发现问题，研究问题，解决问题，为基层一线提供优质服务。电力、交通等部门要急企业之所急，主动服务，确保企业正常生产。各企业要研究市场行情，分析市场动态，及时调整产品价格和品种，提高产品质量，拓展市场份额。加班加点抓生产，千方百计促营销，保证生产不间断，实现产销衔接两旺，力争提前实现首季“开门红”！ 第五，必须进一步强化责任，狠抓落实，抓紧抓好当前几项十分紧迫的工作。首先是安全生产工作。这是当前各项工作的重中之重，是做好全年经济工作的首要前提，必须警钟长鸣，常抓不懈！容不得有半点麻痹大意，来不得有半点虚假！关于安全生产，我在各种场合，各种会议上反复强调，而且今年以来已经召开了三次政府常务会议和两次安委会专题研究部署，可以说已是老生长谈，磨烂了嘴皮。但为什么还会出现吴家沟煤矿事件？大家需要反思！我想不是安全措施不够严格，也不是事件的偶然性，最根本的原因还是一些领导干部和矿长思想认识不到位，不当成回事，拿他人的政治前途和矿工的生命开玩笑，当儿戏！最近我市接二连三发生煤矿死亡事故，不仅给人民生命财产安全造成了极大损失，而且发生在全国两会前夕，影响恶劣。市里已下了二轻集体煤矿停产整顿命令，要坚决执行。这段时间，要做好三项工作：一是继续加强煤矿安全检查；二是组织开展煤矿安全培训，尽快拿出一个煤矿矿长和安监员的专门管理办法；三是以“越层越界”为重点，开展3个月的矿业秩序整顿工作，严厉打击非法采矿行为；四是继续抓好交通、消防、森林防火等其它行业的安全生产大检查。第二项，要集中精力抓好环境卫生综合整治工作，迎接全国游泳冠军暨奥运选拔赛在我市举办。这项工作上周已经专门召开了会议，有关镇办和职能部门要密切配合，分工负责，协同作战，务求必胜。第三是加快环城防护林带建设步伐。要严把工程质量关，确保林木成活率。第四是继续抓好禽流感防治工作。不放松警惕。 同志们，形势已经认清，任务已经明确，前进的征程上充满了机遇和挑战。我相信，在区委的正确领导下，在各位经济工作行家里手的主抓落实下，在全区人民的共同努力下，我们一定能够战胜各种困难和险阻，化解各种风险和波折，百尺竿头再进一步，夺取全年经济工作的新胜利！

同志们：

对今年工作的谋划，县委、县政府从去年下半年就开始了，围绕党代会工作报告和政府工作报告的起草，就今年党的建设、经济社会发展和民生改善等重点工作深入开展调查研究、广泛听取意见建议，提出了顺应国家政策导向、符合实际的发展思路和奋斗目标。今天，我们召开全县经济工作会，主要任务是：学习贯彻全市经济工作会议精神，认真总结**年经济工作，深入分析当前面临的经济形势，专门安排部署今年的经济工作，进一步动员全县上下认清形势，鼓足干劲，攻坚克难，不断开创全县经济社会发展新局面。

下面，就做好今年的经济工作我讲三点意见。

一、正确分析经济形势，进一步坚定加快发展的信心和决心

正确分析和研判形势，是做好经济工作的前提和基础。我们既要准确把握外部发展的大势，看到蕴藏的机遇和面临的挑战;也要清醒认识自身发展的实际，看到取得的成绩，找准存在的问题和不足，掌握工作的主动权，增强加快发展的信心和决心。

一是经济形势依然严峻，要强化奋力突破的意识。从宏观上看，今年，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，以卢布汇率波动为特征的国际金融市场动荡加剧，国内经济下行和物价上涨压力并存，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然比较突出，这势必对我县今年的发展构成较大的外部压力。特别是石油、铁矿石等大宗商品价格波动的传导效应，将直接影响我县矿产企业投资的信心和能力。从我县自身发展的实际来看，产业转型升级步伐缓慢，牧农业发展整体水平还不高，工业集约化程度低，新型服务业发展滞后，文化旅游产业刚刚起步，城市服务功能不够完善，科教文卫等社会领域中专业人才匮乏断层等问题依然存在;矿产资源开发、土地综合利用、风电和光电建设中，浪费资源、破坏环境的问题迫切需要我们解决，面对这些压力和不足，我们必须进一步振奋精神、强化措施、精准发力、奋力突破。

二是政策利好不断叠加，要牢牢把握发展的机遇。在经济发展进入新常态的背景下，中央提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，在保持宏观经济政策连续性、稳定性的基础上，将进一步加大对县一级的财政支持力度，这必将释放出许多重大政策利好。在基础设施建设上，今年国家将继续加大西部地区基础设施投入，同时随着中央、省民族工作会议的召开，国家对边疆地区、民族地区、生态保护区实行差别化的区域政策，这为我们争取重大基础设施建设项目提供了难得的政策机遇;在服务业上，国家大力实施华夏文明传承创新区和丝绸之路经济带建设，为我们进一步融入大敦煌旅游圈，发展壮大民族文化旅游业提供了千载难逢的发展机遇;白明高速、京新高速、敦格铁路、额哈铁路过境段的开工建设，马鬃山口岸的开放开发得到省市的高度重视，这些为我们发展物流业，推动区域经济快速增长带来了许多便利条件，我们一定要牢牢把握、充分利用。

三是发展基础更加坚实，要增强转型发展的信心。去年以来，在省、市委的正确领导下，我们坚持自我加压、负重前行，发展速度持续加快，发展能量不断积蓄，经济基础得到了进一步夯实。预计全县可完成生产总值36.6亿元，同比增长9.2%;规模以上工业增加值25.3亿元，同比增长10%;固定资产投资75亿元，同比增长35%;财政收入5.7亿元，同比下降9.5%;社会消费品零售总额1.69亿元，同比增长12%;城镇居民人均可支配收入25454元，同比增长12%;牧农民人均纯收入18483元，同比增长14%。与此同时，结合党的群众路线教育实践活动，一批关系群众切身利益的热点难点问题得到有效解决，社会大局更加和谐稳定，发展环境更加宽松优化，为我们抓好今年的经济工作打下了良好的基础。

综合分析目前的经济形势，对我县而言，总体上是机遇大于挑战，经济发展的大势趋稳向好。只要我们牢牢把握国家宏观投资政策，趋利避害，因势利导、扬长避短，狠抓落实，今年全县的经济工作任务就一定能够圆满完成，全县经济发展就一定能够取得新突破、实现新跨越。

二、准确把握主攻方向，全力破解发展中的瓶颈和难点

今年是我们全力决战“”，深入推进“三区两园一县”建设的关键年、攻坚年，做好经济工作至关重要。县委、县政府在综合研判国内外经济形势、国家宏观政策取向和经济社会发展实际的基础上，经过充分酝酿和讨论，在党代会、人代会上确定了今年经济工作的总体要求、预期目标和重点任务。这些指标，是县委、政府充分权衡各种因素，特别是考虑到整个矿业市场不景气的前提下研究提出的，是积极稳妥、符合实际的，也是经过努力完全可以实现的。

围绕这些任务目标，今年的经济工作重点抓好五个方面。

一是要以更加坚定的信心，主动适应经济发展新常态。无论从外部发展大势看，还是从我县自身发展的阶段性特征看，与全国、省、市的形势一样，都进入了新常态，我们必须顺应形势、主动作为。要全面落实改革任务。坚定不移、不折不扣地落实好国家和省、市的各项改革措施，积极、稳妥、有序、协调推进审批制度、土地确权、户籍制度、林权制度、教育卫生和司法体制等方面的改革，释放经济活力、增添发展动力。要加快发展方式转变。在首位产业培育上，鼓励工矿企业推广应用节能、环保、安全、高效的工艺技术，加快传统产业改造升级;着眼于打造清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系，大力推进马鬃山片区风电场、五个庙片区光伏产业园建设;同时，进一步完善马鬃山省级循环经济试点园区基础设施建设和产业布局，推动矿产品由初级产品向精深加工转变,不断延伸产业链条，逐步提高资源综合利用效率。在牧农业发展上，以引进、扶持龙头企业为抓手，大力发展设施养殖、特色种植，争取建成牛羊肉屠宰、分割、包装项目，鼓励引导农民扩大高效特色经济作物规模，做优做特现代牧农业，走牧农业产业化、规模化发展的新路子。要加强生态环境保护。在资源开发利用的同时，更加注重生态环境保护，年内重点抓好河西走廊国家级高效节水灌溉项目、**县水土保持生态建设与保护等项目的实施，并完善、落实好资源有偿使用和生态补偿机制，走生态文明的可持续发展路子。

二是以更加积极的态度，狠抓重点项目建设不放松。围绕“三区两园一县”奋斗目标，积极谋划建设一批既能带动当前投资，又能突破长远发展瓶颈的项目。要着力加大项目争取力度。充分利用好我县的资源优势和政策优势，争取引进一批矿产品精深加工、原生态文化旅游产品开发、牧农产品加工、商贸物流等大项目、大企业，力求在招商项目的数量、体量和质量上实现新突破。同时，要紧紧围绕国家和省市投资方向，在基础设施项目和民生保障项目上努力获得上级更多的关心和更加优惠的政策支持。要着力加快项目建设进度。今年，我县计划实施的118个项目，对夯实发展基础、扩大经济总量、增加财政收入至关重要。各级各部门要把项目建设这根弦再绷紧一些，在年底封冻之前，抓紧解决制约项目建设的各类关键性问题，确保项目都能顺利开工、如期完成。要着力抓好项目的服务。继续实行县级干部包挂重点项目工作责任制，全面落实一个项目、一套班子、一份责任的包抓机制，着力提高项目的合同履约率、开工率和资金到位率，力争将一份份合同尽快转化为支撑经济发展的“真金白银”。

三是以更加有力的举措，多轮驱动发展三产服务业。加快三产服务业发展，是调整产业结构、适应经济发展新常态的内在要求。要不断壮大物流经济。抢抓丝绸之路经济带建设的历史机遇，争取马鬃山口岸尽快复关;依托马鬃山地区国家级公路、铁路枢纽重要节点，积极引进大型骨干物流企业，鼓励广汇物流等现代物流企业建设货物集结和分拨运营基地，着力发展商贸流通业。要大力繁荣文化产业。高标准完成《加快文化旅游产业发展实施意见》的编制工作;加快推进华夏文明传承创新区建设，力争上报的10大类50个项目都能尽早列入省、市项目计划，进一步夯实我县文化产业发展基础;精心组织举办以那达慕为龙头的文化节会，力争把节会办成集民族体育竞技、蒙古民间交流、经济合作共赢、丝路文化展示为一体的精品节会，打造具有浓郁蒙古族特色的文化品牌。要促进文化旅游深度融合。重点实施盐池湾自驾游观光营地、透明梦柯冰川综合开发等文化旅游项目，加大至德令哈和肃敦便捷通道项目的争取立项工作，打通精品旅游线路，完善旅游接待服务设施，鼓励引导牧农民从事旅游文化产业服务;同时，加快蒙古族特色饮食、服饰、银器等民族文化元素的开发，力争把文化遗产变成文化产品，把文化产品做成文化产业，带动生产性和生活性服务业发展壮大。

四是以更加务实的行动，统筹协调推进城镇化建设。城镇化建设是党的提出的一项战略任务，今后一个时期，城镇化建设将是一项非常重要的工作，无论是国家还是省市，都会从政策、项目、资金等方面给予大力支持，我们必须紧紧抓住这一历史机遇。当前，在城镇化建设上要抓好三方面的工作：一要抓好科学规划。在深入调研、科学论证的基础上，尽快完成县城总体规划和控制性详规修编评审工作，进一步完善县、乡、村三级建设规划。二要突出改建并举。集中实施水上公园等32项城市建设项目，着力抓好农村危旧房改造、牧农民安居等工程，加快推进马鬃山镇边贸一条街、石包城乡新区集中供热、盐池湾乡电网建设等重点项目，逐步形成布局合理、功能互补、特色鲜明的新型城镇化体系。三要加强城乡管理。加大城乡环境卫生整治，逐步推行城区绿化市场化经营和牧农村社区化管理模式，进一步提高城市精细化管理水平，营造更整洁、更怡人的工作、生活、学习环境。同时，通过推进牧农民转移就业、加快草场土地流转步伐、完善社会保障体系等措施，有步骤、有重点地促进牧农民城镇化。

五是以更大幅度的投入，努力实现民生事业新发展。保障和改善民生既是经济发展的目的所在，也是促进经济发展的动力所在，必须通过加大财政投入和政策扶持，让全县各族干部群众共享改革发展成果。要统筹发展各项社会事业。教育事业上，抓紧补充引进一批年轻优秀教师，进一步改善办学条件，加快推进义务教育均衡发展并争取通过国家评估认定。卫生事业上，不断加大县、乡、村医疗设施投入力度，强化医疗专业技术人员的培训、引进和交流，逐步完善城乡公共卫生和医疗服务体系。文化事业上，新建和改扩建一批乡镇、村综合文化站和文化室，着力实施好县广播电视节目城乡全覆盖工程。要全面提升社会保障水平。继续围绕解决就业、住房、供暖等事关群众切身利益的实际问题，加大财政支持力度，加快推进民生项目建设。不断加强物价监管，有效发挥肉食、蔬菜直销店在平抑物价方面的作用，着力保持物价基本稳定。进一步完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建设力度，并公平、公正落实好住房政策。要大力维护社会和谐稳定。强化法律法规在维护社会稳定方面的作用，用法治思维统领信访化解、安全生产、矛盾调解、资源监管，加快法治建设。严格落实老干部政情通报、县级干部信访接待日等制度，不断畅通群众诉求表达渠道。加快幸福网格化社会服务管理平台建设，加强公共场所安全管理，全面排查安全隐患，努力营造和谐稳定的社会环境。

三、紧盯目标狠抓落实，不断开创经济发展和社会进步新局面

今年，全县经济工作的各项任务十分繁重，能否实现既定目标，关键在转变作风、重点在狠抓落实。省委把今年确定为“工作落实年”，这充分体现了省委对抓落实的高度重视。全县上下一定要以开展“工作落实年”活动为契机，以“钉钉子”的精神和韧劲，将抓落实贯穿于全县各项工作的全过程。

一要靠实责任抓落实。实际工作中，我们有些工作做的不尽如人意，特别是一些重点项目建设进展缓慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之于责任不清、落实不力。落实的关键在力度，力度的关键在责任。今天，县政府与各乡镇、各部门还要签订目标管理责任书，目的就是为了进一步靠实工作责任。要继续推行目标管理责任制，把各项目标任务和重点工作逐项细化分解，靠实到分管领导、牵头部门、具体的乡镇和责任单位，对做到什么程度、达到什么效果，都要有明确的安排和要求。需要强调的是，各单位一把手是本单位“工作落实年”活动的第一责任人，既要担当推动改革发展的“主攻手”，又要担负起抓班子、带队伍、抓落实的领导责任，既要挂帅、又要出征，推动工作落实。

二要强化督查抓落实。县委、政府确定的工作任务，不仅要有安排、有部署，更要有督促、有检查。督查部门要细化任务分解，对县委、县政府的重要决策、重要决定，及时细化任务分解、明确时限要求、抓紧转办交办;要强化督查督办，采取明察、暗访、回访等多种方式进行督查，必要时可以对一件事、一项工作、一个单位进行专项督查，增强督查实效;要严格问责问效，用好公开、通报、排名、约谈等行之有效的办法，加大跟踪问效力度。前一阶段，县委督查室根据县委的安排，对各乡镇、各部门、各单位学习宣传贯彻落实县“三会”精神和省市有关规定情况，进行了全面督查。大部分乡镇、部门、单位积极行动，对县“三会”精神及时进行了传达学习贯彻。但也发现有几个部门，在第一轮督查中没有行动，在第二轮督查中仍然没有行动，朱书记对这几个部门的领导进行了约谈。今后，要加大纪检监察机关、县委和政府督查室的督查、督促、跟踪、问责、问效力度。对上级组织安排的重大决策部署、县党代会和人代会提出的工作思路、发展目标、工作措施，以及阶段性的重点工作安排，没有及时在班子成员中研究、提出落实意见，没有及时在干部职工中组织学习传达，甚至消极怠工、为官不为、推诿扯皮的单位负责同志，由纪委书记约谈，并建立谈话记录;对经过多次督查还无动于衷的同志，我们要站在讲政治纪律、讲政治规矩的高度，来追责问效。今年反腐败工作的重点工作之一，就是看我们各级领导干部讲不讲政治纪律、讲不讲政治规矩。有些领导干部不要认为，不行贿受贿、不违纪违法，就是落实好了党风廉政建设工作，不贯彻上级的重大决策、重要部署，这就是不讲政治纪律、不讲政治规矩的表现。希望大家对中纪委xx届五次全会精神再进行认真学习。县级领导和各乡镇、部门主要负责人对已部署的工作，要自觉加强督促检查，特别是对包挂的重点项目和负责的重点工作要深入一线，及时掌握进展情况和落实成效，并针对督查中发现的问题，搞好沟通协调，认真加以解决。

三要改进作风抓落实。这几年，我们先后通过开展效能风暴、先锋引领、双联行动和党的群众路线教育实践活动，全县广大党员干部的党性观念、宗旨意识和工作作风都有了明显的改进，全县上下思发展、谋发展、促发展的氛围日益浓厚。最近，省市纪委对各县市干部职工工作情况进行了明察暗访，他们通过查访，认为干部职工的精神面貌非常好、纪律观念非常强。当前，发展正处在攻坚克难、负重爬坡的关键时刻，全县各级要持续狠抓“四风”整治不放松，狠抓作风建设不懈怠，以更加务实、极端负责的工作作风，落实好全年各项工作任务。县四大班子领导要以身作则、以上率下，对分管领域的工作亲力亲为、盯紧抓实，为全县各级干部做好榜样和表率。各乡镇各部门要围绕县委、县政府提出的既定目标，对号入座领任务，逐项细化定措施，自加压力抓落实，确保全面完成各项目标任务。

四要从严治党抓落实。进一步严明党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，对中央和省市县委作出的重大决策坚决做到一个声音、一贯到底，不折不扣落实到位。各级组织要自觉履行党风廉政建设主体责任，不当“局外人”、“老好人”、“隐身人”、“两面人”，坚持两手抓两手硬、双促进双落实，把党风廉政建设责任制始终放在心上、扛在肩上、抓在手上，与经济工作同部署、同检查、同落实，为经济发展营造风清气正的良好环境。持之以恒地从严管理、从严监督、从严要求干部，及时纠正和解决干部队伍中存在的作风不实、执行不力的问题，为推动各项任务落实提供纪律保证和组织保证。

另外，春节将至，就近期重点工作我再强调四点：一要认真抓好安全生产，重点抓好矿山、交通运输、消防等重点行业和领域安全隐患排查治理，坚决防止重大事故发生。二要全力保障民生需求，认真搞好节前走访慰问工作，把慰问的重点向困难群众，特别是那些因病致残、因病致贫的困难群众倾斜，多到困难群众中走一走、看一看，希望各单位尽快做好协调对接工作;同时要保障节日期间日常生活必需品的供给，保持物价稳定，确保困难群众温暖过冬、欢乐过节。三要着力维护社会稳定，一如既往地处理好信访问题，做好“两节”期间的治安工作，保持和谐稳定的社会环境。四要不断强化纪律约束，各级领导干部要带头贯彻落实好中央八项规定和省、市、县十项规定，本着简约、俭朴的原则安排好节日期间各项活动，任何人都不能触碰八项规定这个“高压线”。

同志们，做好今年的经济工作，任务艰巨，责任重大。全县上下一定要正视困难，主动作为，奋发进取，全力推动年度各项目标任务落实，努力在更高起点、更高层次上推动全县经济社会转型跨越发展。

同志们：

我们召开这次会议的主要目的是贯彻落实今天上午召开的全省经济运行工作电视电话会议精神，分析研判我市一季度经济运行情况，对做好当前经济运行工作进行安排部署。今年以来，我市经济运行工作开局良好、总体平稳、亮点较多，呈现出稳中有进、进中向好的特征，主要经济指标增速居全省前列，一二三次产业并行发展，经济发展的质量和效益明显提升，总体上保持了良好的发展态势。刚才，各有关部门作了情况汇报，分析了工作中存在的问题，提出了做好下步工作的意见建议。下面，就做好下步经济运行工作，我讲以下几点意见。

一、着力推动工业经济增长

要进一步明确着力工业经济增长的工作导向，不断加大工业项目投资。目前，我市财政收入不高最关键的问题是税收不足，大的税源建设乏力，税收增长不够稳定。随着国家高质量发展不断拓展和科技型企业培育力度持续加大，以及国内外经济形势的发展变化，我国的财政政策总体上会继续实施减税降费政策。这也符合经济发展的规律。进入新时代，推动经济高质量发展就要坚持质量第一、效益优先，其中税收是最重要的质量指标。我们现在发展工业经济，核心问题就是加快构建和完善现代产业体系，积极扩大就业，加强税源培育，增加财政收入。对我市来讲，发展不足很重要的一个方面就是工业经济体系发展不足。市财政局要抓紧综合分析一下像这样的地区为什么税收占比较低?我认为根本原因是由我市的现状决定的。我市有1万多平方公里的面积、900多万人口，这么大的区域，在国家正常的税费政策前提下，形成了正常规费占比高、税收占比低的现状。目前，我市没有大的收税载体和骨干税源，致使税收占比较低。归根到底还是我们的产业体系尚未健全，发展质量不优。对来讲，当前最核心的问题是加强税源建设，这和产业体系构建和城市功能完善都是紧密相联的。我们现在推进的很多工作，无论是发展工业体系，还是完善城市功能，从某种意义上来讲，都是推动高质量发展的综合性措施。现阶段要推动工业经济增长，应该着力加大工业投资，抓好项目建设。一是抓新上工业项目的开工。会后，市工信委和产业集聚区办公室要对今年列入省市县三级的重点工业项目，立即开展全面督查，带着项目清单，直接深入项目现场，然后召开座谈会，了解和掌握实际情况后上报市政府，我们再召开专门会议进行安排部署。督查组深入各县(市、区)的主要任务就是督查工业项目开工。在抓开工过程中，不能眉毛胡子一把抓，要着力抓重点项目，抓大项目，抓亿元以上项目，抓带动性强的项目，抓龙头项目。市发改委要拉出项目清单，建立大项目台账。二是抓在建工业项目的投产。由市工信委和产业集聚区办公室负责，着力抓好“四个五”重点工业项目建设，尤其是重点抓好45个竣工项目的投产，坚持抓大带小，建立工作台账，明确每个项目的具体竣工时间节点。要派出督导组，对照项目清单，直接深入各县(市、区)产业集聚区现场督查，提出开工率、竣工率等具体要求，促进在建项目尽早投产。三是抓达产工业项目的运行。要创新抓工作的方式方法，深入分析哪些产业、哪些产品是应该重点抓的，抓就抓出成效，通过抓好工业经济运行，有效解决企业生产中的困难和问题，加快项目达产达效。市工信委要做好相关工作，及时研究解决企业生产过程中的各种困难和问题，及时向市政府汇报。比如，宁陵县张弓酒业，目前有大量产能释放不出来，这不是市场需求的问题，而是企业机制的问题。要抓住机制改革这个“牛鼻子”，抓紧制定改革方案。只要机制改革到位，再加上金融及时跟进，很快就会产生效益。民权县要集中抓好2至3个带动能力强的制冷企业。柘城县金刚石产业要紧盯华晶金刚石项目，争取金刚石合成项目尽快达产达效，加快金刚石产品由微粉向工业产品进军。要紧盯产品、产值、税收，集中精力加快发展，决不能这个项目还没有达产，就转移到其它项目。总之，要集中精力抓好工业经济运行调节，抓好生产项目扩能提效，及时解决工业经济运行中的问题，促进工业经济做大做强。

二、进一步增强金融服务实体经济的能力

要着力实体经济贷款难、贷款贵和门槛高等问题。前一阶段，市政府组织召开了全市银企对接会，有了很好的开头，各有关部门要按照会议的安排部署，抓紧时间建立完善七个方面的工作体系。要坚持两手抓：一手抓贷款的载体投放，一手抓不良贷款的治理，着力构建良好的银企生态链。要认识到政府未来在经济中的主要作用就是为企业发展建立平台、创造环境，这也是政府当前需要做好的工作。要不断完善银企生态链和发展平台，重点完善金融服务实体经济的措施，金融瓶颈难题。刚才，中国人民银行中心支行、银监分局已经提出了具体意见措施，下步要抓紧时间研究完善，尽快提交市政府常务会研究。

三、做好重点项目的土地供应

市发改委、工信委和产业集聚区办公室要将今年确定的重点工业项目清单中所有投资3亿元以上的重点项目抄送市国土局，由市国土局牵头做好供地服务。市国土局要主动作为，全面动员，安排部署到县区一级，同时要求县区国土部门主动搞好服务。市国土局要建立全市范围内的重点项目供地台账，排查所有列入的重点项目是否组卷、是否指标覆盖、是否完成征地、是否组卷上报。要切实抓好土地供应，抓好重点项目土地证办理，为项目下步进行规划许可、施工许可、工商登记、申请贷款、组织生产、项目入库等创造基础条件。除重点工业项目外，还应将重点三产项目和城建项目纳入重点项目供地台账。

四、建立完善工作推进落实通报机制

一是建立工业类项目通报机制。由市发改委牵头、工信委配合，抓紧建立工作通报机制。对各县(市、区)列入省市县三级重点项目库亿元以上项目的开工建设、完成投资等情况，以及今年全市招商引资和项目建设第一次推进会议确定的项目的开工率、完成投资等情况要定期通报。可以先从内部通报开始，根据需要再以市政府名义通报，4月份开始实施。二是建立服务业、农业类项目通报机制。针对现代服务业和农业、畜牧业、林业等项目建设、开工投资的情况，市商务局、农业局、畜牧局、林业局等有关职能部门，要定期将项目进展情况报送市政府办公室相关业务科和市重点项目办公室，建立通报机制。三是建立社会事业类投资项目通报机制。对今年确定的教育、卫生等政府投资类项目建设进展情况，由市政府秘书长王金启牵头统筹负责，由市直相关职能部门具体落实，定期报送市政府办公室相关业务科审核，由市重点项目办公室建立政府投资社会事业类项目建设、开工投资和完成情况的通报机制。市重点项目办一定要发挥好作用，抓紧建立完善一系列项目建设通报机制。通报机制建立完善以后，根据工作需要，适时在《xx日报》通报各县区、各系统的项目进展情况。今后原则上不再组织大规模的观摩活动，切实转变作风，提高效率，讲究精准有效。目前我们就精准到工业经济上，紧紧盯住不放，加快推进，干出成效。

五、加强财税政策变化后的综合性分析

由市财政局牵头，市国税局、地税局配合，围绕国家财税政策调整以后对我市经济的影响，抓紧开展综合性分析研究，提出切实可行的意见建议。总体上来讲，国家政策是宽松的，就是要放水养鱼，就是要通过激发内生动力，激活国内经济市场，只有让群众有钱了，才能提高消费，有消费才能有市场。我认为，就是要降低税费，同时提升产品质量，加大研发投入，制定一系列配套性、引导性的政策。市财政局一定要根据不同的政策变化，分析出经济综合性变化，给市委市政府工作的着力点和工作的提升提供政策依据，确保有的放矢干好工作。

六、加大财政支出力度

当前，加快项目推进的核心问题是增加财政支出。市财政局要围绕脱贫攻坚的资金投放和今年谋划的财政直接投资项目的投放，抓紧时间加快财政支出进度，尽快形成有效投资。

七、正确看待工业用电量的变化

各级各部门各单位要正确看待工业用电量的变化，尤其是我国经济由高速增长阶段进入高质量发展阶段，经济转型发展势在必行，今后煤炭不可能再像这样采下去了，钢铁也不可能再像这样再炼下去了。工业用电量只能是在符合中国制造20xx标准的产业中间扩大用电量，过去那种粗放型的生产经营模式已经难以为继。所以，我们必须培育新动能，挖掘新增量，谋求新发展。总体上讲，进入新发展阶段以后，我市发展的环境在变化，外部的发展条件在变化，自身的发展条件也在变化，各行各业都在发生变化，随着这些变化，我市的发展正不断向高质量发展迈进。

八、高度重视创新发展

市科技局要把“双创”综合体建设作为一项重点工作抓紧抓好，确保全市每一个产业集聚区尤其是4个高新区，都要抓紧建成一个“双创”综合体。坚持用城市的概念培育发展产业，做到有平台、有载体、有配套、有服务，实现产城融合发展。市人才办要抓紧制定出台引进人才、留住人才的政策文件。加快人才公寓建设，通过政策配套和环境打造，吸引人才落地。要通过创新链打造和“双创”综合体建设，搭建平台，聚集人才，激活民间投资，支持中小微科技型企业发展，激发企业发展活力。

新时代要有新气象，更要有新作为。我们一定要紧盯项目建设这个关键，持续发力，久久为功，多做一些打基础、管长远的工作，进一步夯实发展基础，绝不能因为追求面上的增长丢了管长远的基础性工作，暂时热热闹闹，将来要吃大亏。现在黄淮四市竞相发展，驻马店市、周口市的发展态势很猛，特别是周口市正在以棚户区改造为切入点，加快拓展发展空间，虽然难度不小，但决心很大。如果我们不能一步一步的引导好、发展好，等周边其它地市基础稳固了，发展势头起来了，再发展赶超就很难了。因此，我们一定要坚持高质量发展这一根本要求，在产业链条和大项目上实现突破，夯实基础，着眼长远，创新发展，加快推进我市经济社会又好又快跨越发展。

同志们：

我们今天的会议主要是部署学校党的建设几个重要方面的工作。刚才万忠同志、景昆同志和养福同志向大家报告了关于干部工作、党风廉政、宣传思想和安全稳定的思路和安排，讲得很系统、很全面，我完全赞成。

同志们，学校党的群众路线教育实践活动刚刚作了总结。目前，校党委正在按照整改方案，不折不扣地抓整改项目的落实。各个基层党委和各个部门的总结也接近尾声，整改方案也都在网上晒出来了，让师生都看看整改的进度，评评整改的效果。历时8个月的活动让全校广大党员干部特别是院处级以上领导干部接受了一次党的群众观点再教育;校院两级领导班子和领导干部牢固树立宗旨意识，进一步增强了贯彻群众路线的自觉性和坚定性;校院两级领导班子自觉将教育实践活动同创建世界一流农业大学结合起来，在践行群众路线，推动科学发展上形成共识。这些思想成果、实践成果和制度成果为学校今后的党建工作积累了经验，打下了更为坚实的基础。

党的以来，从开展党的群众路线教育实践活动到开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面，从贯彻落实八项规定到切实改变工作作风，党中央坚持党要管党，从严治党，全面提高党的建设科学化水平，为全面推进党的建设新的伟大工程提出了根本指导和行动指南。前不久，第22次全国高校党建工作会议明确提出，高校党建和思想政治工作的中心任务就是以推进党的思想理论进教材进课堂进头脑为主线，坚持立德树人，坚定理想信念，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，激励高校师生为实现中华民族伟大复兴的中国梦学习奋斗。这些新精神、新要求都要落实学校党建工作实践中。在建校80周年的门槛上，我们全力迈向世界一流农业大学的目标，尤其需要用党建工作的成效，为学校改革与发展提供精神动力、组织基础和政治保障。今年学校党建工作主线就是：“深入贯彻党的、xx届三中全会以及系列讲话精神，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，以改革创新的精神，推动学校内涵发展和现代大学治理能力建设。”围绕这个问题，我再讲几点意见。

一、要有谋大事、干大事、全力把大事干成的精神和气魄

合校以来20xx年的快速发展的历史经验证明，我们是能够谋大事、干大事并且一定能够把大事干成的。这是学校又好又快发展的极为宝贵的精神财富。十几年的快速发展，学校积累了一定的发展优势和特色，但与我们建设世界一流农业大学的发展目标、发展定位还有很大的差距，与发展比较快、比较好的兄弟院校相比，我们还有很大的差距。当前，高等学校的竞争空前激烈，特别是在党的xx届三中全会启动全面深化改革后，高等教育优势资源向优势资源集中的地方流动，向奋力拼搏的组织流动逐步成为高等教育发展的基本规则。由于地缘和行业的约束条件，优质资源要自然向我们学校流动仍然困难重重。回顾走过的历程，往往是在条件艰苦的情况下，我们的精气神越足，条件改善了，这股精气神反而有所弱化。在群众路线教育实践活动中，干部职工反映的很重要的一条意见，就是认为我们奔向一流、追求卓越的意识和动力不足。我认为，影响学校办学发展的最大威胁是精气神不足。大学文化本质性特质应该是追求卓越。如果我们不奋力拼搏，不善于谋大事、干大事、不去全力把大事干成，就不能够争得更多的优质资源和发展空间，学校就不可能取得又好又快的发展，建设世界一流农业大学也就只能成为一句空话。在座的诸位肩负着方方面面的领导责任，更要有一个明确的共识，即学校的发展不进就是退、而且缓进也是退。学校党建工作，特别是院系党建工作应当成为学校事业发展的“发动机”，用我们对学校发展目标的高度认同和坚定决心去调动和激励师生员工的热情和积极性，多做鼓气顺气的工作，多做加油加力的工作。

谋大事、干大事，前提是“谋”。思路决定出路。没有新的思路，就没有新的出路;没有好的思路，也就没有好的出路;没有大的思路，也就没有大的出路。“不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域”。无论是学校还是各个院系，要有好的出路，要有大的发展，不仅要有新的思路，而且要有好的思路，要有大的思路，必须深谋远虑，高瞻远瞩。20xx年学校的工作要点中，有不少工作是直接影响学校发展全局、影响学校战略发展的重大工作。对于这些工作，各级党组织和党员干部必须加强与广大师生的思想沟通和交流，倾听呼声，统一思想，凝聚共识;必须做到心中有数，了解关系学校发展全局的突出问题，了解本学院本单位需要解决的重点问题，了解广大师生最关心的利益问题，增强工作的前瞻性和针对性。

谋大事、干大事，落脚点是“干”。一百次心动不如一次行动。有了很好的谋划，还必须有扎实的工作，看准的事要“咬定青山不放松”，一抓到底，抓出实效。很多大事，既要打持久战，也要打歼灭战，把持久战和歼灭战结合起来。学校把20xx年定为“管理改革年”，工作千头万绪，校、院党委和党委工作部门在抓好日常党务工作的同时，必须全力投入到学校中心工作中去，抓重点，抓动力，抓保证。

二、各级党委工作必须为学校改革和发展的中心任务提供助力

党委工作要善于突出主线、抓重点。校党委会已经对人才队伍、学科建设、教育教学、科技创新、社会服务、国际交流、基础设施和保障体系建设、民生改进和党的建设各个方面重点工作作出部署。在座的党政干部都承担有任务，在工作中都要注意把握好轻重缓急，重视发展规模、结构、质量、效益等方面的有机协调，处理好规模扩大与质量提高、内涵发展与外延扩张、长远目标与阶段规划、发展战略与发展策略、教育教学与科学研究、硬实力建设与软环境建设等各种关系，使各项工作协调发展。在这里我不再一一阐述。只讲今年校、院党委工作必须有力地推动和配合的两件事。这两件事关学校发展命脉。

一是学科建设。按学校领导分工安排，这项工作由孙其信校长亲自抓。学校年度工作会议上，校长就如何推进学科建设，讲得非常清楚了，我也非常赞成。抓学科建设，也有一个责任体系的问题。学科建设由谁来抓，学校要抓，学院要抓，学科平台、学科点负责人、学科带头人也得抓，至少这样三级一起来抓学科建设，尤其是学院这一级要发挥好在学科建设中的关键性作用。我这里要对各院系党委提出明确要求：不能置身事外，必须参与进去，和学院行政班子、专家教授一起深入思考和谋划，必须千方百计研究和解决学科建设过程中遇到的困难和问题，必须用好党委的权威和力量，为学科发展组织力量、理顺思想、扫除障碍、营造环境。

另一件事就是人才工作。众所周知，学校在80年历程中最大的伤痛就是人才流失和短缺。未来发展也取决于人才队伍建设的水平。这是学校成长发展的生命线。学校“人才强校”已实施20xx年，人才队伍状况有了很大改观。人才办和各个院系要认真总结20xx年来的基本经验。特别要分析还存在哪些制约人才工作的体制障碍，找一找人才工作机制上还有什么不顺，看一看服务人才方面还有什么缺失。要以改革创新的精神和举措聚才用才，不空喊口号，立足校情实际提出实实在在的、好操作、能实用、有实效的政策措施，坚持培养与引进相结合，既注重高层次人才的引进，又注重在校人才的培养、支持与发展，珍惜每一位人才，用好每一位人才。

党管人才，是中央对人才工作提出的重要原则。全校各级党组织要充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把抓好人才工作作为一项政治任务，工作更主动一些。各学院要结合学科建设布局，谋划制定人才队伍建设的目标和具体措施，切实做好关心人才、服务人才的各项工作，使人才强校理念深入人心、人才强校政策落到实处。各级党员领导干部特别是各单位党政主要负责同志，要增强责任感和紧迫感，以身作则、率先垂范，带头做好培养、发现和使用人才的工作，努力为优秀人才创造更好的工作、生活环境和学术生态环境。

三、要全力推进管理改革年各项任务

发展的动力来自持续不断的改革创新，我们把20xx年定为“管理改革年”，顺应党和国家全面改革大趋势，更根本的原因是学校发展中“存在的问题倒逼”所致，是使命驱动的自觉变革。会目前正在制定推动管理改革年工作的总体方案，今年管理改革的任务有三个层次：一是管理体制层面的改革，二是管理机制层面的改革，三是管理行为和具体措施层面的改革。

推进改革首先要转变管理理念。老问题用老套路是解决不了，也是解决不好的，必须要按照科学发展观的要求，解放思想，更新观念，用新思路、新眼光、新办法加以解决。其实很多事物本身没有变，只不过是我们的思路变了，措施变了，成效也变了，“思路一变天地宽”。比如，我们可以把大家长期形成的以“管”为主的理念彻底转变一下，管理型机关转变为服务型机关。机关部门的工作定位就是为院系服务，就是为师生服务，就是为中心工作服务。把办学的重心逐步降下来，让院系活跃起来，把院系的积极性和发展潜能充分释放出来，真正实现“院办校”的发展格局。

改革取得成效的关键是抓落实。各个大学面临一个相同问题，就是大学的决策力可能是相对高的，而执行力是相对弱的。这个问题在我们这里也很突出。我们在改革中需要深思熟虑、需要顶层设计，更需要提高执行力。落实改革任务，核心是抓住重点，攻坚突破。今年的系统改革任务中，人员分类管理改革是全局的关键点，校院两级管理改革是增活力的纽结，考核评价体系改革是提效率的突破口。这一系列改革计划能否达到预期目标，关键在于真抓、真干，要一个环节一个环节地狠抓落实，一个步骤一个步骤地扎实推进，一个问题一个问题地有效解决，一步一个脚印地实现目标任务，要做就要抓紧做，做就得做出结果。

要为改革创造顺畅和谐的环境。改革必然会带来管理方式、资源配置、利益格局的变动，难免会出现各种各样的问题。比如学院之间的不平衡问题。比如岗位任务标准问题、办学任务指标问题、资源配置多寡问题等等。大家可能会攀比，会认为有的学院多了、有的学院少了，那个学院占了便宜，这个学院吃了亏。面对这些问题，各院系党政班子首先有明确态度，要顾全大局，不要在小问题上锱铢必较，要有胸怀，坚定地支持改革。有问题要通过正常渠道反映，不要搞小动作，更不要不负责任地乱讲乱说。要帮助学校一起做好改革的宣传解释工作，和学校一起推动改革。

四、要把学校管理干部队伍建设成坚强有力的精英团队

工作目标确定以后，干部就是决定性的因素。要把校党委瞄准的大事、新事抓出实效，就必须努力把院处干部队伍建设成坚强有力的精英团队。管理干部队伍为学校发展做了大量工作，作出了突出贡献，但是新的发展任务、新的职责对大家素质、能力提出了新的更高要求。在群众路线教育实践活动中，群众反映我们的管理干部队伍中也存在着思路不清、信心不足、落实不力的问题。这些问题成为学校发展的“拦路虎”，所以校党委决定必须把干部培训抓紧抓好。学习和培训的重点有两个。

一个重点是提高执行能力。什么是执行力?执行力是贯彻战略意图，完成预定目标的能力，也就是理解、贯彻、落实、执行决策的能力。“三分战略，七分执行”。执行力弱是学校最大的内耗，是管理上的最大障碍，不仅会浪费和消耗人力、物力和财力，而且会影响到学校的稳健发展。当前，这种执行力不强的现象在部分中层干部中的确存在，主要表现为工作缺乏激情、缺少动力，工作热情不高，在对学校决策和制度的执行上，态度消极、效率低下;有的干部在从严要求方面底气不足，怕得罪人，遇到问题不敢管、不愿管，瞻前顾后，避重就轻。因此，很多工作抓得不实不细，检查起来，你说没抓也抓了，但仔细查看没有落实到位，效果不尽人意，严重影响了学校发展的进程和发展质量。所以，我们必须充分认识提高执行能力的重要性和紧迫性。

另一个重点是转变工作作风。要按照教育实践活动整改的要求，坚决改进文风，改进会风。文风要清新，要控制发文数量，语言文字要简练、朴实，讲实话，讲新话，讲短话，讲解决问题的话。会风要简约，要严格控制会议，能不开的会不要开;领导可以不参加的会尽量不参加，一个领导可以讲清楚的问题不要安排两个人讲;提倡少开会、开短会、开管用的会。要树立强烈的责任意识，敢于担当，充满激情地工作，要有勇于创新的精神，创造性地开展工作。要艰苦奋斗，勤俭节约，减少和杜绝浪费，把有限的资金用在学校建设和发展的刀刃上。

机关部门和院系领导干部的角色分工不同。机关部门主要任务是根据学校定下来的大政方针做策划、抓协调、搞服务。部门要多给校领导出“选择题”，而不是总让校领导做“填空题”。我们评价各部门一把手的标准是“无功就是有过”，处长、部长、主任们不开动脑筋，不熟悉上下左右的情况，拿不出点子和办法，就是不称职。部门副职的标准是“无过便是有功”，副职首要任务是把守住自己分管的口子，守规矩、保运行、抓落实。院系党政一把手是学校办学格局中“诸侯”，所以首先要有格局意识。这一轮改革，学校管理重心进一步下移，院系的责任更重。如果一个学院的领导班子只知道“靠”在学校配置的这一点资源上，老是展不开、长不大，学院师生就会对你们失去信任，更耽误了学校发展大计。所以，院长、书记必须带着你们的班子找到自身生存发展的位置，团结一心，在各自小天地里干出声势来，把学校发展大盘子上属于你们的那一个格子填满，才能算是称职。

今后的培训要更加讲求实效。围绕“用得上”做文章，做到工作岗位需要什么就培训什么，干部成长缺什么就补什么。学习培训的形式可以多样，校内集中培训、海外培训、挂职锻炼都可以。目的是让各级领导干部熟悉规章制度、提高管理艺术、增强管理能力，提高管理工作的创造性、针对性和有效性，为自己今后更好地履行岗位责任打下一个良好的基础。组织部、人事处和宣传部要分工协作，做好协调与沟通，落实工作责任，周密策划安排。各基层党委和干部所在单位要密切配合，支持参训干部集中精力参加教育培训工作。

总而言之，学校党建工作是一个弘大的系统，使命重大，任务艰巨。我们要靠组织工作打基础、靠宣传思想工作鼓士气、靠党风廉政建设托底线、靠安全稳定工作保和谐，方方面面的工作都做到位，学校改革和发展就获得了最强有力的支撑，我们实现世界一流农业大学的目标就更有保障。希望各个基层党委按照会议部署的任务，齐心协力抓落实，千方百计求实效，让学校党建工作有更大进步，以优异的成绩迎接80年校庆!

我就讲这些意见。谢谢大家!

在全市农村工作会议上的讲话

这次全市农村工作会议，是市委九届五次全会和市“两会”之后，市委、市政府紧接着召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是：深入贯彻党的十七大精神和中央、全省农村工作会议精神，按照市委九届五次全会的总体部署，总结去年“三农”工作，部署今年“三农”工作任务，把握“两个趋向”，加大统筹力度，全力推动我市“三农”工作再上新台阶。下面，我根据市委、市政府研究的意见，讲四个问题：

一、充分肯定成绩，不断增强做好“三农”工作的信心

XX年，是我市上下同心协力、克服困难、奋力前进的一年，是统筹城乡发展扎实推进的一年，也是农业农村经济保持良好势头、农民得到更多实惠的一年。我们坚持以科学发展观为指导，牢牢把握统筹城乡发展这一主线，大力推进农业农村经济结构调整，加快发展农业产业化，战胜禽流感疫情和持续旱情、多次台风袭击等灾害，全面加快农村经济社会发展。全市农业总产值112亿元，同比增长3.5%;农民人均纯收入6202元，同比增长11.8%。回顾去年的工作，主要有以下六个特点：一是统筹城乡发展措施更加有力。认真贯彻落实中央、省委两个一号文件精神，出台和落实了一系列支农惠农政策措施，在促进农民增收、农业增效等方面明显加大了投入和扶持力度。特别是实行农民种粮直补政策，全市粮食生产出现恢复性增长，扭转了1997年以来连续7年下滑的趋势，实现了粮食播种面积、总产和效益“三增”。深入实施“千村整治、百村示范”工程，111个示范村建设全面启动，104个村庄完成了整治任务，122公里景观线整治工作全面铺开。组织实施“围垦”、“千库保安”、“万里清水河道”、“千万农民饮用水”、“康庄”等工程，农村生产生活环境进一步得到改善。大力实施“百万农村劳动力素质培训”工程，对17万农村劳动力进行了素质培训。建立健全农村“五保户”和城镇“三无”人员集中供养、城乡最低生活保障、农村新型合作医疗、失土农民社会保障等制度，农村社会保障体系进一步得到完善。二是农业产业化水平不断提高。坚持把农业产业化作为推动农村经济发展的关键环节来抓，大力推进农业结构调整，高效生态农业发展和产业化经营迈出新的步伐。目前全市已拥有“国”字号农业特产之乡13个，百亩以上的优质特色农业基地100多个。启动市级“强龙”工程建设，全市产值超亿元农业龙头企业已有18家，新增省级骨干农业龙头企业6家。深入实施农业“走出去”战略，在外建立各类农产品基地130多万亩。大力发展农村专业合作经济组织，新增省级示范性农村专业合作经济组织9家、市级示范性农村专业合作经济组织45家。成功举办中国()特色农业博览会，共有全国29个省(市、自治区)的789家企业参展，签约协议16亿元。三是农村各项改革进一步得到深化。不断完善农村土地承包制度，完成了1892个行政村二轮土地承包的扫尾工作。在搞好试点的基础上，稳步推进村级集体资产股份制改革。积极推行农村税费改革，全面免征种植粮食农民的农业税。四是“欠发达乡镇奔小康工程”顺利推进。把欠发达地区发展作为新的经济增长点来抓，继续实施人口迁移、产业培育、环境优化、山海协作“四大工程”，有力推进欠发达地区奔小康步伐。去年新建续建下山脱贫项目119 个，搬迁山区农民6700户2.6万人;市、县两级共落实帮扶资金2910万元;改造和建设扶贫开发基地5.2万亩。五是抗灾救灾取得重大胜利。面对持续旱情和多次高强度的台风袭击，全市上下思想高度重视，全力以赴做好灾情疫情的抗御工作，最大限度地降低了自然灾害带来的损失，切实维护了广大人民群众的生命财产安全。六是农村基层组织建设进一步得到加强。深入开展以“先锋工程”和“三级联创”为抓手的农村党建工作，切实加强村级组织“四民主、两公开”建设，认真开展“万名干部下基层”活动，继续在农村开展“化纠纷、解难题、办实事”活动，进一步巩固了农村基层执政基础。

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同志们：

今年以来，全省上下深入贯彻在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，认真落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，一季度全省经济运行延续了去年以来稳中有进、总体向好的良好态势，实现开门红。成绩来之不易，应予充分肯定。

做好下步经济工作，全省各地区各部门要切实增强信心和决心，聚焦补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，咬住目标、迎难而上，坚持稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，按照序时进度和责任分工，拿出务实举措，扎实推进经济持续健康发展，为全年工作打下坚实基础，努力实现上半年时间过半任务过半和全年经济社会发展目标任务。

一是要抓好项目建设，加快布局一批战略性新兴产业项目，谋划储备一批中小型项目，培育新的增长点;加快建设进度，加强已签约项目落地服务和要素保障，切实推动解决实际问题;加强跟踪问效，增强招商引资实效性。

二是要抓好企业发展。落实好中央及我省各项支持政策，进一步激发市场微观主体活力。加大“个转企、小升规、规升巨”工作力度，努力增加微观主体数量。加强政银企对接合作，解决好中小企业融资难题。

三是要抓好改革开放。加大国有企业改革力度，深化“放管服”改革，推进诚信建设。用好第五次中国—中东欧国家地方省州长联合会工作组会议、大连夏季达沃斯年会等平台，推动高水平对外开放。

四是要抓好农业农村工作，深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。加快发展农产品加工业，培育壮大农业产业化龙头企业，培育一批绿色食品品牌。

五是要抓好民生改善。把稳就业摆在突出位置，做好重点群体就业工作，解决好贫困家庭子女就业问题。坚决打好脱贫攻坚战，确保完成全年目标任务。

六是要抓好社会稳定，时刻绷紧安全生产这根弦，做好各类风险防范，巩固中央环保督察、国家海洋督察问题整改成果，认真做好信访工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，建设平安辽宁。七是要切实转变工作作风，做好工作实绩考核，推动各项工作落实落地。

敬的各位领导、同志：

大家好!按照会议安排，我就围绕做好双泉村经济工作，在这里做表态发言，不妥之处，请各位领导、同志们批评指正。

20xx年双泉村经济工作继续按照镇党委、镇政府提出的“蔬菜富民、项目强镇、养殖富户、流通活镇、科教兴村、生态靓镇”工作思路，以“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”为指导思想，狠抓经济工作不放松，经村三委班子和村社干部会议讨论，主要抓好以下几项工作：

一是调整产业结构，增加农民收入。深入各社召开群众会议宣传县委1号文件，通过村社干部带头，辐射带动党员群众40户在三社、四社、十一、十二社种植高原夏菜100亩。

二是积极争取一事一议财政奖补项目和县农办三西移民建设资金，加大农田小型水利建设力度，衬砌龙毛渠5.5公里。

三是强化基础设施建设。我村始终把抓好基础设施建设作为我村发展的重要工作来抓，积极和县交通局协调联系，争取申报立项双泉村村社居民点5.3公里道路硬化工作，此项工作正在争取。

四是抓好卫生整治大行动，借助村民卫生意识的提高，我村将继续落实，改善卫生条件，做到卫生整治工作常抓不懈。

五是进一步加强社会治安综合治理，认真排查矛盾纠纷，做到小事不出社，大事不出村的工作格局，把矛盾纠纷消除在萌芽状态，确保全村发展稳定的大局。

六是抓好镇党委、镇政府安排的其它各项工作。

我们坚信，在镇党委、镇政府的正确领导下，我们一定全力配合，克服困难，确保在规定的时间内圆满完成各项目标任务，决不辜负镇党委、镇政府对我们的信任和群众的期盼。

人大主任在全市乡镇人大工作会议上的讲话

在全市镇人大工作座谈会上的讲话                            同志们：                        根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才◎◎◎主任传达了市人大人事代表工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。                        一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识                        镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。                        具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢？从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。                        镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。                        二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使                        举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。                        三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责                        镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。                        四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责                        镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。                        （1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：                        第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。                        第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。                        第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。                        第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。                        第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。                        第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。                        第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。                        第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。                        （2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：                        一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。                        二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。                        三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。                        四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。                        五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。                        六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。                        同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。

党的报告从现阶段我国社会主要矛盾的转变，作出中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，提出了建设交通强国的宏伟目标。在不久前召开的全国交通运输工作会议上，李小鹏部长阐述了建设交通强国的深刻，指出要紧紧抓住高质量发展这个关键，在“四个着力”上下功夫，提出构建交通强国的框架体系。在去年底省委经济工作会议上，陈润儿省长强调，要在现代物流、多式联运等领域，积极培育新增长点。在昨天全省交通运输工作会议上，张琼厅长强调，要对标交通强国，建设交通强国示范省，开启河南交通运输发展新征程。这些掷地有声的目标，赋予新时代道路运输行业新使命，必将对运输发展产生重大而深远的影响。

从发展机遇看，当前我省道路运输发展存在“四个有利”。一是有利于形成新的增长点。道路运输在综合运输体系中具有基础性、衔接性的作用，具备方便快捷、沟通城乡、机动灵活和“门到门”的比较优势，与人们生产生活密切相连，基本需求旺盛。同时，“十三五”期仍然是交通运输发展的“黄金时期”，高速公路、普通干线、扶贫公路、旅游公路、场站设施加速发展，路网结构更加完善，将有效激发道路运输需求。可以说，道路运输发展空间广阔，形成新的增长点的机遇凸显。二是有利于释放新动能。近年来，随着现代综合交通运输体系建设步伐加快，国家层面“一部三局”架构基本建立，各种运输方式分工更趋合理，要求道路运输充分发挥比较优势，加强与铁路、民航、水运等其他运输方式的有机衔接，提高整体运输效率。随着收入水平的提高，群众运输需求结构发生较大变化，更加注重丰富、舒适、多样的出行体验，这需要道路运输主动适应，提供高品质、个性化、定制化的优质运输服务。随着乡村振兴战略实施、扶贫脱贫攻坚战的深入推进，农村居民对农村客运、农村物流需求快速增长，需要有效增加农村运输供给。随着市场需求变化，以及私家车、高铁等运输方式快速发展，传统道路运输业遭受严重冲击，无论企业还是政府部门，都已形成推进道路运输转型发展的共识。这些形势向好转变，共识叠加，必将形成推动运输发展新动能。三是有利于激发新活力。新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等技术与运输产业加速融合，发展动能加快转换，新业态、新产业不断涌现，运输组织新模式创新加快，运输装备快速更新，这些都为运输发展注入新活力。四是有利于营造新环境。近年来，国家层面和交通运输部密集出台了推进道路运输转型升级、城乡交通运输一体化、综合运输服务示范城市创建、多式联运、公交都市建设等政策，引导道路运输业加快转型发展。河南自贸区把构建“两体系一枢纽”作为重要战略定位，出台了一系列发展战略、支持政策和保障措施，给道路运输发展创造了新环境。同时，道路运输作为综合运输体系中服务范围最广、承担运量最大、从业人员最多的运输方式，在保障和改善民生方面的作用巨大，日益受到各级领导的重视和人民群众的关注。

在看到有利条件的同时，也要清醒认识到我省运输发展还存在一些矛盾和问题，主要体现在“四个不相适应”。一是与经济社会发展的新形势不相适应。主要是运输服务结构性矛盾突出，有效供给、优质供给不足，供给结构适应性、灵活性不强，供给体系与需求结构不相匹配。在经营主体上，“大而不强”“大而不优”“多小散弱”现象仍未根本改变，龙头骨干品牌企业数量相对较少;在运输组织上，大部分企业仍在沿用传统的运输组织方式和手段，运输组织模式创新和不同运输方式组合发展能力不强;在运输装备上,车辆车型过于庞杂，标准化程度低，高档、低耗、特种等专用运输装备发展滞后。二是与人民群众的新期待、新需求不相适应。运输服务水平和质量还不高，品种少、品牌缺、品质差;运输设施安全性、舒适性还不够，尚不能完全满足人民群众个性化、多样化出行需求;运输基本公共服务仍存在短板，城乡运输一体化任重道远;区域间运输方式的衔接换乘不便，跨运输方式一体化组织程度不高，客运“一票制”、货运“一单制”还有很长的路要走。三是与综合运输融合发展的新任务不相适应。道路运输承担过多的中长途运输，与其他运输方式深度融合不够、衔接不畅、效率不高的问题依然突出。四是与信息技术发展的新趋势不相适应。运输服务与物联网、信息技术跨界融合发展不够，应对“互联网+”对行业挑战的能力储备不足，科技治安效果不明显。同时，从我们运输部门工作看，我们的服务水平、管理理念落后，用新理念指导行业改革发展的意识不强，习惯于用过去的老套路、老方式、老观念推行工作。横向看，与江苏、浙江等发达省份相比，我们的工作无论在基础设施投入、运输模式创新，还是发展观念、发展水平等方面都有较大差距;纵向看，我省各市运输工作开展不平衡，有的地方创新方式方法较弱，应对形势变化能力不强。

提出：时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。面对新机遇和新挑战，我们作为“答卷人”，如何用新发展、新思想、新理念，来推动道路运输行业高质量发展，交一张令人民满意的“答卷”，是摆在我们面前的一项新课题。我们必须抢抓机遇、克服挑战、乘势而上，牢牢把握道路运输工作主动权。在当前和今后一个时期，要更加注重以下四个方面：

(一)更加注重围绕中心服务大局这一关键。运输是发展大局中的一部分，只有服务好大局，才能找准定位、彰显作用，有为才有位。当前和今后一个时期，运输工作的中心和大局是打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，服务好“一带一路”、乡村振兴、区域协调发展、建设“四好农村路”等国家战略的实施，落实好省委、省政府部署的“三区一群”建设对运输工作的要求。我们各项工作开展，必须服从这个大局、服务这个大局，以运输方式转变、运输结构优化，运输质量和效率提高，来充分展现我们运输行业的责任担当。

(二)更加注重服务经济社会发展这一职责。道路运输的职责，在于为经济社会发展和人民群众生产生活提供更加安全可靠、便捷畅通、经济高效、节能环保的运输服务。履行好这一职责，要求我们着力提升客运服务能力，增品种、提品质、创品牌，推动出行服务绿色化、智能化、共享化、品质化、差异化、定制化，真正实现人便于行。着力推进货运物流提质增效，以现代物流、多式联运、无车承运人、联盟运输为重点，推动物流运输智能化、精细化、集约化、协同化、绿色化发展，主动与铁路、民航、水运等运输方式联动，打造一站式物流生态圈和一体化物流运输链，真正实现货畅其流。着力推进道路运输跨界融合发展，与制造、农业、旅游、商贸、信息、金融等关联产业深度融合，促进新业态、新模式健康发展，培育发展新动能。着力完善枢纽布局和功能，加快推进综合客货运枢纽建设，为旅客联程运输、货运“一单制”、信息服务“一站式”等综合运输一体化服务提供平台。

(三)更加注重创新发展这一动力。创新是发展的源动力，创新强则行业昌。坚持创新发展，是促进我省运输发展、实现弯道超车、奋起直追发达省份的重要途径。要重点推动“互联网+”与运输服务深度融合，支持道路运输新业态、新模式、新平台发展，为道路运输发展注入新活力。要重点强化科技支撑，把科技贯穿到安全监管、信用体系建设、从业人员管理各领域，提高行业信息化监管效能。要着力推动绿色发展，落实公交优先战略，推广应用新能源、清洁能源车辆，提升、优化运输组织方式，引导社会坚持“宜公则公，宜铁则铁，宜空则空，宜水则水”的原则，让每一种运输方式都发挥最大的效率。

(四)更加注重构建现代运输治理体系这一任务。构建运输现代治理体系是运输发展自身强的制度基础。提升道路运输治理能力、构建现代运输治理体系，要紧紧围绕法制部门建设，大力推进信用、科技等新型监管模式，构建权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的监管体系。要立足发挥市场决定性作用，加快推进运输转型升级，构建统一开放、竞争有序、诚信守法、保障有力的市场体系。要坚持以人民为中心，创新服务模式，构建服务内容更加丰富，服务形式更加多样，服务流程更加规范，人民群众更加满意的服务体系。通过构建监管、市场、服务三个体系，提升治理能力和治理体系现代化，打造共建共享的运输治理新格局。

同志们：

这次全市农村工作会议，是我市经济进入新常态、农业农村发展迈向关键时期召开的一次重要会议。刚才，忠铁副市长代表市政府作了一个思路很清晰、要求很明确、措施很务实的工作报告，我完全赞成。此外，会议还表彰了先进集体和优秀个人，其中部分代表进行了典型发言，代表性很强，听了很受鼓舞。希望受到表彰的单位和同志戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步。一会儿，侯书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

20xx年是我市“三农”工作极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在各部门、各单位的共同努力下，我市“三农”工作面对经济下行压力加大、严重干旱来袭等诸多困难，改革创新，负重前行，取得了显著成绩：农民收入继续较快增长，农村面貌进一步改善，农业农村各项改革稳步推进，农村社会保持和谐稳定，为全市经济发展提供了有力支撑。特别是在大旱之年，农村居民可支配收入达到了13063元，增长9.9%，实属来之不易，凝聚着全市干部群众特别是农业战线同志们的辛勤奉献。在此，向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市农业正处于爬坡过坎的紧要时期，我市农村正处于深刻变革的重要时期，我市农民正处于加快转型的关键时期，“三农”工作面临很大的压力和挑战，主要有以下四点：

第一，当前，我国经济进入新常态，以工业为主的实体经济正在经历结构性的调整，房地产业持续低迷，新的经济增长点尚处于培育过程当中。如何在公共财政下降的同时，继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是我们必须破解的一个课题。

第二，我国农业生产成本快速攀升，农产品价格高于国际市场，如何在“地板”和“天花板”双重挤压之下，走符合瓦房店实际的现代农业之路，提高瓦房店农业的竞争力，是我们必须面对的一个考验。

所谓“地板”问题，就是指农业生产的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好种子、农药、化肥等农业生产投入品供应，确保价格合理、稳定，因为它们直接决定了农民的种地成本。其次，在外部大环境保持不变的前提下，要降低农业生产成本，就必须提高劳动生产率。劳动生产率怎么提高呢?一要靠农业科技进步;二要有高效的农业生产组织形式;三要提高农业机械化水平。

所谓“天花板”问题，就是指农产品的价格难以实现突破性增长。如何让农民卖出好价钱?一要调整农产品种植结构，种大田不挣钱，就种水果，干大棚，养殖畜禽和海产品。二要树立品牌。尽管是同一个品种，但是东马屯、驼峰的苹果价格要远高于大路货。最近新闻媒体也报道，有中国旅客以1500元人民币买了5公斤日本大米，150元一斤。后来，查明是盘锦出口到日本的，在盘锦当地每斤只是6元到15元，价格相差近20倍，原因就在于品牌的价值不同。三要畅通物流，降低中间环节的费用。要大力发展农产品电子商务、冷链物流，以此节约流通费用，提高流通效率，降低不必要的损耗，解决好农民“卖难”、居民“买贵”的问题。

总之，归根结底，“地板”和“天花板”问题的最终解决要提高农业的现代化水平，发展现代农业。

第三，我市自然构成大体是“六山一水三分田”，农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源匮乏。随着工业化、城镇化的快速发展，以及化肥、农药等投入品的大量使用，耕地总量在减少、质量也在下降。如何在资源、环境的硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是我们必须应对的一个挑战。

第四，当前，市政府正在制定全面的城市发展规划与计划，以及融资规划，力图通过系统化的城市建设，释放城市张力，提升城市品位。如何在城市建设蓄势待发、即将重新发力的当下，推动新农村建设，让新农村建设和新型城镇化协调发展，形成“双轮驱动”效应，实现城乡共同繁荣，是我们必须解决好的一个问题。

我们不难看出，要在高起点上延续和扩大我市农业农村发展的好势头，难度很大，挑战很大，我们不能有丝毫懈怠。要按照中央“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，继续强化农业基础地位，靠改革添动力，以法治作保障，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，通过坚持不懈的努力，进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。

二、突出重点，统筹推进，努力开创瓦房店“三农”工作新局面

对于今年的“三农”工作，忠铁副市长已经做了全面的部署，这里我就不再重复了。下面，我再强调五点意见，可以概括为：做好“调、改、转、美、法”五个字的文章。

(一)在农业结构优化上，要做好“调”字文章。在稳定粮食生产的基础上，要认真研究和推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高我市农业发展的质量和效益。

一是在农业内部：要科学确定粮食自给水平，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。目前，我们已经有成熟的思路：瓦房店总的农业用地面积是220万亩，其中，农作物种植面积140万亩，果园80万亩。要在稳定粮食产量的前提下，通过大力发展设施农业和水果产业，力争将我市农作物种植面积中的粮田面积调减为80万亩，将果园面积由80万亩增加至100万亩，将设施农业面积由30万亩增加至40万亩。

经过以上调整后，我市大田面积为80万亩，按照一亩地1000斤产量计算，粮食产量可达8亿斤以上。这样的产量，完全可以保证我们把饭碗牢牢端在自己手上。

各乡镇、涉农街道要按照上述思路，坚持市场导向和消费导向，适应多样化的市场需求，增加市场紧缺和适销对路产品生产。要扩大水果、蔬菜、花卉等优势现代设施农业面积，加快发展畜牧业和现代渔业，抓好农产品加工业，促进“种、养、加”协调发展。

以“一乡一业”、“一村一品”为方向，加强科学规划、政策引导，推动优势农产品专业化生产、区域化布局，打造优势产业带，提高产业集中度。目前，许屯、驼山的苹果，阎店的地瓜、赵屯的小米、得利寺的大樱桃，以及沿海乡镇的海参等，已经形成了一定规模。下一步，要在提升内在品质、扩大产品影响、抢占市场份额上下功夫，努力形成具有区域影响力的品牌，推动资源优势转化为效益优势。

二是在“内外联动”上：要延伸产业链，打造供应链，形成全产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益。

①抓农产品转化加工。目前，我市食品加工产业集群年销售收入超过100亿元。其中，肉鸡屠宰加工能力达到3.9亿只，居全国县级之首。要依托现有基础，支持农产品就地加工转化，减轻运输负担和损耗，降低生产成本，放大农业增值增效的空间。要继续做大做强农业龙头企业，延长产业链，提高附加值，提升龙头企业的带动力和市场影响力。年内，要新增龙头企业10家以上。

②抓农产品流通。在刚刚结束的全国“两会”上，提出，国家将制定“互联网+”战略，促进互联网与三次产业结合。我们要认真学习领会这一重要精神，推动“互联网+农业”，提高农户参与价值链的能力，抢占网络交易有利地位。

农业是最适合“O2O”大电商模式的行业。所谓“O2O”，即Online To Offline(在线离线/线上到线下)，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。

我们要抢抓当前的有利时机，以水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业为依托，在线上建立新的流通体系，在线下则通过实体店提供购买和流通交易对接，实现线上、线下融合发展。要以上级邮政部门以及其他风险投资等机构在我市建立村邮、网站为契机，着手推进村级物流体系建设。

要发挥冷链物流基础好的优势，加快规划建设辐射力强的大型农贸批发市场，加速农产品市场体系转型升级。

③抓农业多种功能开发。要全方位拓展农业功能，大力发展休闲农业、都市农业和乡村游、温泉游、滨海游及复州文化游，加大宣传推介力度，努力形成以点带面、连点成片、整体推进的农村旅游格局。除了要积极推进谢屯香洲田园城、仙浴湾国家级海洋公园、将军石体育休闲和海洋产业基地、李官大白鲸世界海岸城、许屯温泉休闲旅游综合体等重点旅游项目建设外，还要高度重视乡村游，推动“农家乐”、休闲生态农业等大发展、快发展。

我市农村旅游资源丰富，有高山、有海滨、有温泉、有民俗，发展乡村旅游的条件得天独厚。此外，乡村游不需要太多的创业成本，也没有太大的风险，是农民就业致富非常好的途径。假如一个村有10多家红火的“农家乐”，就可以带来相当可观的人流、物流、资金流，就可以较好地解决这个村农民的致富问题。

要大力发展以“农家乐”为主的乡村旅游和以都市型现代农业示范园区为代表的休闲农业，促进我市优势农产品就地销售、农村劳动力就地就业、农民就地增收。要注重发挥能人创业的带头作用和典型示范作用，让群众看得见、容易学，这样才能快速发展起来。对于农民搞乡村旅游、搞种养结合的生态农业，各级政府要给予适当补助，特别是在基础设施上，要加大投入力度，在水电路等方面给予配套支持。“酒香还怕巷子深。”要谋划好宣传方案，加大宣传力度，将乡村旅游与我市现有成熟的景点串联起来，促进资源整合，丰富“吃、住、行、游、购、娱”等要素，拟订出新的精品线路和成熟的促销方案，正式推向市场，打响瓦房店乡村旅游的品牌，使乡村旅游的比重越来越大。

总之，我们要大力发展乡村旅游，通过这样的措施，激活农村“人气”、带来“财气”、转变“风气”。同时，乡村旅游要和新农村、宜居乡村建设结合起来，建一个“农家乐”就要成为一个好的新农村示范点，使农民群众在住上新居的同时又有新的产业，实现可持续发展。

此外，这里我还想特别强调，旅游是瓦房店长远发展的支柱。我们尊重乡镇发展旅游的积极性，但准入门槛必须严，规划起点必须高。在重点旅游资源的使用和开发上，市委、市政府要统一研究、统一把关。

三是在农业科技创新方面：推进农业结构调整、发展农业产业化的根本出路在于科技创新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他们的农产品自给率却达95%，靠的就是科技。

要以农业技术推广中心为依托，结合智慧化城市建设，从线上、线下两个角度，搭建农业综合服务平台，为农民提供涉农工程设计、病虫害防治、测土配方施肥等有针对性、便捷的科技服务，解决好农业技术推广和转化“最后一公里”的问题。要强化农业新品种、新技术、新设备、新模式的引进推广。作为“水果之乡”，我市与苹果等水果生产经营相关的农户多达16万户，占农村总人口的70%。要以成熟的矮化苹果等技术为重点，结合造林绿化，推进经济林建设，创建精品果园和特色果园，使农业科技成果落地生根、开花结果。要给农业科技人员插上奋斗的翅膀，着手研究相关的激励机制和制度安排，探索实行雇员制和专业技术人员聘用制，使农业科技人才在瓦房店创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

农业科技成果的推广应用离不开农业机械化。要积极推广先进农机技术装备，培育农机大户和农机合作社，全年新增各类农业机械20xx台套。

(二)在农业经营体系上，要做好“改”字文章。农业发展必须坚持以家庭为基础与多种经营形式共同发展，通过改革，大力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

一要创新农业经营主体。大力扶持农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，其中，要重点推进农民合作社及联社的发展。相对于专业大户、家庭农场等新型主体，合作社已有《合作社法》给予明确界定和支持，同时合作社是普惠制的，可以提高单个农民的组织化程度，更有利于促进普通农民的增收。目前，我市农民专业合作1000多家，发展会员20多万人，每年与16.5万个农户签订生产订单，将为数众多的农民纳入了稳定增收体系。今后，我们在鼓励合作社发展的同时，要把注重质量提升摆在更加突出的位置，力争发展一个、带动一片，使之成为引领我市现代农业发展、带动农民参与市场竞争的现代农业经营组织。与此同时，要及时跟上国际潮流，推动合作社之间强强联合，抱团发展，成立农民专业合作社联合社，提高合作社的市场话语权，降低经营风险，提升品牌效益。

二要引导土地有序流转。实践证明，通过土地流转形成的规模效应，能够提高劳动生产率，利于调动农民积极性，提高农业综合生产能力。现在，我市很多农民还是靠种玉米为生，扣除种子、化肥等投入成本，一亩地一年也就剩个400、500元。如果将土地流转出去，每亩至少700、800元，这部分钱是固定的，年年可以拿，然后还可以去打工，一天至少100元，一个星期就把种一亩玉米地的全年收入给挣了。要鼓励承包农户依法采取转包、租赁、互换、转让及入股等方式流转承包地，引导农村土地承包经营权在公开的市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，形成打工就业拿“薪金”、土地流转得“租金”、股份合作分“股金”、自主创业挣“现金”的良好局面，让农民真正成为土地流转和适度规模经营的自觉参与者和真正受益者。

三要积极稳妥推进农村产权制度改革。要在坚持和完善耕地保护制度的前提下，完善农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权的抵押、担保权能。去年，我们在老虎屯镇开展了土地承包经营权确权登记颁证试点工作。今年，这项工作将大面积推开，我市确权登记颁证任务是80万亩。这项工作极其艰巨繁重，各乡镇、涉农街道的书记、乡(镇)长要高度重视，全力推进，同时也不能荒废其他农业农村工作。

(三)在农业发展方式上，要做好“转”字文章。目前看来，我国农业资源环境已经亮起了红灯，特别是农药化肥过度使用问题非常突出，已经与赌博、高利贷等问题一起，成为农村群众反映强烈的公害。我市农业污染同样存在，其中畜禽养殖污染问题，还曾在多个乡镇引发上访。我们必须下决心改变拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营模式，加速推进农业发展方式转变。

一要发展生态农业。重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，把过量使用的农业投入品尽快“减”下来。按照上级统一部署，继续开展退耕还林，把超过农业资源环境承载能力的生产切实“退”出来。采取多种形式，比如依托龙头企业等，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收示范，把农业废弃物“转”化成为资源和财富。实施耕地质量保护和提升行动，引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。发展替代产业、绿色经济，把受损的生态环境逐步修复“治”理好。开展永久性基本农田划定工作，落实资源有偿使用和保护补偿等制度，把农业发展的根基和命脉坚决“保”住。今年，要在太平湾规划建设大型苗圃;要以重点道路两侧为重点，造林6.7万亩，植树1400万株。

二要强化食品安全。加快安全检测体系建设，严格市场监管执法“零容忍”，严惩各类食品安全违法行为，严防发生区域性、系统性农产品和食品安全风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。当前，是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发期。要做好基础免疫，突出抓好监测预警、监督执法、外疫防范、应急准备、病死动物无害化处理和人畜共患病防控，确保我市不发生重大动物疫情。

三要发展外向型农业。我们转变农业生产方式要有开放的视野，善于统筹利用国际国内两个市场、两种资源。去年，赵屯、李官的苹果，突破重重技术壁垒，在省内首次出口澳大利亚;驼山天盛集团引进荷兰技术，建成了全国最大的苹果矮化苗木繁育基地。以上这些都是非常难得的。我们要以苹果、肉鸡和辣根出口农产品质量安全示范区为引领，加大农业引进来、走出去的力度，深化与先进国家和地区的农业技术合作，在更高层次上引进国际优质农业资源，扩大农产品出口规模，提升瓦房店农业的整体竞争力。

(四)在宜居乡村建设上，要做好“美”字文章。建设宜居乡村是统筹城乡发展的有效途径，也是省和大连市重点抓的一项工作。要坚持“多个渠道蓄水、一个龙头放水”，把宜居乡村建设与新农村“六化”、植树造林、生态河治理、小城镇建设、农村环境连片整治、垃圾收运体系建设等工作有机结合起来，形成合力，协同推进，让农村成为农民群众安居乐业的美丽家园。

一要坚持以规划为引领。规划是我们推进宜居乡村建设的总蓝图，决定着宜居乡村建设的方向和水平。目前，我市农村老龄化、村庄空心化的问题较为突出。村庄到底应该设多少居民点、在何处设点布局，首先要拿出规划。要适应农村人口转移和村庄变化的新形势，按照撤并小型村、拆迁空心村、缩减自然村、建设中心村的要求，科学编制宜居乡村建设规划，并以规划为引领，有计划、有步骤、有重点地推进宜居乡村建设和产业发展。要高度重视规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口变化趋势，不要费了好大劲把路修通了、水接上了、房子盖好了，村里却没人了。

此外，要探索通过农民宅基地置换方式，引导社会资本投向农村建设，既改造农村又培养产业，确保农村经济社会持续健康发展。

二要努力改善人居环境。以示范镇和示范村为重点，结合市级层面的污水处理和北部、中部垃圾收运体系建设，推进农村环境整治工作，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。强化农村清洁能源建设，鼓励和扶持建设家庭种植业、养殖业循环设施，加快畜禽标准化养殖小区沼气和户用沼气工程建设。统筹推进安全自来水、危房改造、改厕等项目建设，改善农民群众居住条件。

三要与城镇化实现互动。城镇化是解决“三农”问题的重要途径，也是宜居乡村建设的重要推动力。目前，我市的复州城、老虎屯、谢屯镇被确定为国家发展改革示点镇，李官、许屯、永宁等7家乡镇被辽宁省政府纳入推进城镇化重点镇，太平湾被确定为大连市全域城市化中心镇试点。近期，复州城镇又被国家发改委、财政部、住建部确定为新型城镇化试点镇。至此，我市列入上级重点支持的乡镇数量已占到涉农乡镇的一半以上。

各乡镇要根据自身拥有的政策优势、资源禀赋、产业特点、文化传承等条件，把城镇化与产业发展结合起来，加大招商引资力度，提升产业支撑力;把城镇化与人口集聚结合起来，有序推进农业人口转移，提高城镇化水平;把城镇化与完善社会保障结合起来，健全配套政策，提升城镇居民保障能力。通过上述措施，打造一批工业重镇、旅游名镇、商贸强镇、现代农业大镇。

城市周边的乡镇、涉农街道，如祝华、岗店、太阳、九龙、老虎屯、元台、瓦窝等，要抓住城区“东进、西拓、南延、北扩”的机遇，搞好对接，逐步实现城乡道路互联互通、供水供电管网有机对接和公交、电信一体化运营。这样既改善了农村设施，又发挥了农村建设拉动投资的关键作用。

四要发展农村社会事业。建设宜居乡村，不仅要实现“环境美”，更要让生活在这里的人们“生活美”。要以七初中为重点，大力改善寄宿制学校的食宿条件。要健全市、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，提高农村医疗卫生水平。要强化健康为民，免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。要实施更科学更有效的扶贫，推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动，增强自我发展能力，加快农民脱贫致富步伐。要以正在开展的村委会办公楼建设为契机，发挥村级组织活动场所“一室多用”功能，努力打造集技术培训、文化娱乐、卫生保健、计生咨询、社保手续办理、村务公开、村民议事等功能于一体的综合服务平台，使村委会成为名副其实的“党员之家”、“干部之家”、“村民之家”。

(五)在农村社会建设上，要做好“法”字文章。农村是法治建设相对薄弱的领域。我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，把农业农村工作纳入法治化轨道。

一要依法推进“三农”工作。要按照法治政府的要求，正确处理好政府与市场、政府与农民的关系，大力精减涉农行政审批，创新涉农行政管理方式，把市场能办的交给市场、农民会办的交给农民、基层该办的交给基层，更好地履行自身职责，提高“三农”工作效能。

二要落实好支撑“三农”发展的各项制度规定。目前，农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村仍是落后区域。因此，政府的作为不能少，政府的投入不能少。要建立财政投入稳定增长机制，不管财力多么紧张，都要确保农业农村投入只增不减。要加强涉农资金监管，定期对使用效果进行考核，坚决杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领。

三要提高农村法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。对于上访问题，要落实好法定途径优先的原则，充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等作用，提高法律程序解决问题的质量和效率。要抓紧制定统一的包括集体土地在内的陆域动迁和海域动迁补偿办法，避免引发不稳定因素。

当前，春耕备耕即将全面展开。各乡镇、涉农街道和涉农部门要高度重视，早动手、早准备，特别要做好抗连旱、抗大旱的思想准备和物质准备，抓好农资供应、农业技术服务，指导农民科学组织生产，保证春耕备耕顺利进行，为今年农业丰产、农民增收奠定坚实的基础。

同志们，做好今年农业农村工作，任务艰巨而繁重，使命神圣而光荣。我们要在市委的正确领导下，同心协力，开拓进取，扎实工作，加快农村改革发展，奋力开创我市“三农”工作新局面!

谢谢大家。

在全市招商引资工作汇报会上的讲话

今天在召开的全市招商引资工作现场汇报会，既是季度的调度会，也是上半年的总结会，同时又是下半年的动员会。目的是根据当前面临的形势，认真分析、总结，肯定成绩，找出差距，动员全市上下进一步统一思想，提高认识，抢抓机遇，乘势而上，推进招商引资热潮一浪高过一浪，从而推动经济社会更快、更好、更顺地发展。下面，我讲三个问题。  一、抢抓机遇，进一步强化招商引资意识，保持强力推进招商引资的持久动力  今后一段时期，由于国家的宏观调控，经济发展面临着银根收紧，土地控紧，审批卡紧，形势趋紧，同时，国家既定的西部大开发和振兴东北老工业基地战略布局没有改变。这样的情况下，池州能争取的国债投入必然会越来越少。我们只能更多地依靠招商引资，利用国外的和国内发达地区的富余资金来发展自己、壮大自己。各地各部门应当看清形势，务必进一步强化招商引资意识，越来越重视招商引资工作，保持强力推进招商引资的持久动力和持久激情，切实将招商引资作为经济工作的重中之重，常抓不懈。今年上半年，我市生产总值增幅达到13.6%，是近7年来历史同期最高水平，高出全省平均水平0.6个百分点；规模以上工业企业实现增加值7.5亿元，增长47.9%，高于全省21.4个百分点，工业增加值累计数和当月数的增幅双双名列全省第一，总量超过黄山1.1亿元，仅仅比亳州差3900万元；全市固定资产投资完成20.54亿元，增长35.5%；社会消费品零售额实现13.3亿元，增长11.0%；财政总收入4.77亿元，增长65.4%，高出全省38.8个百分点，地方财政收入2.34亿元，增长46.5％，财政总收入和地方财政收入的增幅都居全省第一，经济增长呈现出数量和质量 同步发展的良好势头，这其中招商引资功不可没。上半年招商引资到位资金20.25亿元，同比增长62.3%，完成了年度目标的67.5%，超时序进度16.9个百分点。因此说，这些年来特别是今年上半年，我市的经济增长，包括规模以上工业、财政收入、固定资产投资等方面的增长都是得益于招商引资项目的拉动。 但是，毕竟是一个欠发达地区，如果跳出看，站在全局看，着眼全省看*8，我们和兄弟城市之间还存在着较大的差距。现在全省17个市中GDP不过100亿、财政收入不过10亿的只有池州。省里提出了“芜马铜”，池州不在其中，就是因为我们的经济实力还不行，贡献率还不高，归根结底还是发展不够、发展不快。所以不发展不行，发展慢了也不行，这就是历史的经验，历史的结论。我们在看到成绩的同时，更要看到不足和差距，将这些不足和差距看作是对我们卧薪尝胆、发奋图强的激励和鞭策。当前，我市的发展面临着难得的历史机遇。随着交通条件的不断改善，较好的区位优势为我们接轨苏浙沪，融入长三角，接受沿海发达地区的产业辐射，提供了有利条件。近年来，全市旅游、安全食品、轻工纺织、冶金化工、非金属材料、建材等优势特色产业正在逐步形成，开发区、县区工业区以及柯村新区的基础条件不断完善，总体经济形势日益好转，为我市接纳国内外产业转移奠定了较好的承载基础。我们必须抢抓机遇，强化招商引资意识，充分利用区位优势、资源优势、劳动力优势，在更宽领域、更深层次上推进招商引资，保持强力推进招商引资的持久动力。首先，要增强责任感。坚持以经济建设为中心就是要以招商引资为中心，坚持发展为第一要务就必须抓住招商引资这个第一要领，依靠外力、依靠增量来推动发展。市委、市政府继续把今年定为“招商引资年”，就是要求各县区、各部门切切实实地把招商引资工作作为“一号工程”、“一把手工程”来抓，真正担负起招商引资的责任，真正做到集全市之力，全民动员，全党动手，全社会努力，把责任和任务分解落实到实处。其次，要增强危机感和紧迫感。随着我国对外开放的不断扩大，市场经济的不断发展，新一轮利用外资和招商引资的竞争已全面展开。我市一直在不断创新招商思路，改进招商方法，提高招商水平，构筑起了承接外来投资的高位平台，取得了令人振奋的成绩，但横向比，我们的投资环境在体制要素、制度要素的建设上还很不够。如果我们不能加大招商引资力度，赢得更多的外资、更多的项目，那么 区域发展的不平衡将加剧，我市经济发展对投资需求的矛盾将更加突出，和兄弟城市的差距将越来越大，没有强大的经济实力，我市要融入长三角，那也是无法融入的。所以，各级各部门必须充分认识形势的严峻性，高度重视招商引资工作，进一步改善投资环境特别是投资的软环境，在这一轮招商引资的起跑线上，奋起直追，迎头赶上。 二、积极拓展，突出重点，建立全方位、多元化的招商格局 长三角、珠三角以及北部沿海地区（环渤海圈）是中国经济的三大增长极，是世界级的城市群，是中国沿海经济的动力源泉。随着经济的不断发展，这些地区综合商务成本不断上升，部分产业需要进行转移。池州正处于长三角腹地，又紧邻泛珠三角边缘，承东启西，连南贯北，区位优势相对比较优越。我们要充分利用这个优势，适时地抓住机遇，主动融入长三角、呼应珠三角，最大限度地承接产业梯度转移带来的资金、技术、人才和先进的管理理念，使之成为推动池州经济发展的新动力。今后我们招商引资要重点瞄准长三角，放眼珠三角和北部沿海地区，集中精力，集中目标，开拓领域，逐步形成一个以长三角为主攻点，以珠三角、北部沿海地区等发达地区为突破点的“一点为主，多点突破”的全方位、多元化的招商格局。 1、抓住重点，主攻长三角。 以上海、南京、杭州等为经济中心的长三角城市群，不仅兼有沿海经济与长江经济的优势，而且具有与世界经济直接对接的优势。池州临近长三角，长江黄金水道将我市和上海等长三角城市日益紧密地联系在一起，在融入长三角方面我们的起步也比较早，动作也比较快，效果也比较好，两地人流、物流、资金流、信息流往来密切，目前我市吸引的省外投资中三分之二以上都来自于苏浙沪地区。我们应进一步抓住上海产业升级、城市功能调整和众多企业向周边地区转移的机遇，利用地缘优势，将长三角作为招商引资的主攻方向，主动对接苏浙沪，积极参与长三角地区的交流和合作。 2、着眼全局，呼应珠三角。 以广东、深圳、珠海等城市群构成的珠三角是中国经济增长的另一极。今年6月，在港澳穗举行了“泛珠三角区域合作与发展论坛”，标志着包括华南九省区以及港澳两个特别行政区的泛珠三角合作全面启动。我市已于今年3月下旬赴广东开展皖粤经济技术合作活动，并于5月中旬赴港进行了招商，这为下一步和珠三角乃至泛珠三角的经贸往来打下了基础。但这个基础还不够扎实，还需要我们在今后的招商工作中进一步加大力度，衔接好两地的经贸往来，争取促成一些项目的实施，以实绩推动我市与珠三角的经济对接。 3、开拓创新，积极拓展与北部沿海地区的经济对接。 北部沿海地区主要指包括京津鲁冀在内的环渤海经济圈，其中山东是我国近年经济发展中令人瞩目的一支新锐省里将于9月中旬赴山东举行大型经贸招商活动。借此良机，我市要早作谋划，积极拓展对北部沿海地区的招商活动。山东的韩资十分活跃，因此，山东招商不仅仅只针对山东的客商，还可以推及韩国客商。10月中旬我市将承办“皖鲁韩实业人士交流联谊会”，这是一次交流招商的好机会，一定要把这项活动办好。这样，走出去和引进来双管齐下，我们就坚信可以实施对山东的突破，并由此将北部沿海地区发展成为我市招商引资的另一个突破点。 三、真抓实干，突出重点，改进作风，狠抓落实，着力实现招商引资的新突破、新跨越 在今年上半年高开高走的强劲势头基础上，我们应该再跳一下摘桃子，力争全年完成引资总额40亿元。我相信，只要我们敢于自我加压，迎难而上，想方设法，真抓实干，这个目标是完全有可能、有把握实现的。要实现这个目标，关键靠真抓实干。 1、要加快招商引资平台建设速度。 开发区和工业园区是对外开放的重要窗口和招商引资的重要平台，要加快基础设施建设，加快招商引资步伐，认真打造好开发区和工业园区这张招商引资的“精美名片”，使之成为我市吸引外商投资兴业的一方热土。我市旅游文化资源十分丰富，尤其是九华山名扬四海的佛教文化，很有吸引力和集聚力，我们要充分利用佛教文化这个平台，开展招商引资活动，把“皖鲁韩实业人士交流联谊会”、全国摩托艇锦标赛以及九华山庙会等系列活动与招商引资紧紧联系起来，使节会文化活动成为节会招商的“舞台”。 2、要继续狠抓大项目招商。 招商引资，不仅要看总量，还要看结构、看水平。追求数量只是招商引资初期的选择，随着招商引资的深化，必须注重提高招商质量，引进一批具有高新技术、投资大、规模大、经济实力强、产品开发能力强的“高、大、强”企业和项目。要把眼光放到大公司、大企业上来,形成一个有梯度、有深度、有高度的多层次招商格局。今后我们要继续以大项目、大企业为依托，在引进跨国公司和国内一流企业集团上狠下功夫，在推动主导产业和优势企业招商引资上寻求新突破。 3、要切实提高招商引资实效。 一是抓重大活动签约项目的落实。我们的招商活动签约项目虽有一定的履约率，但离期望值还相差甚远。比如今年3月份广东招商活动中签约的10个项目共10亿元左右的协议投资，目前还没有一个真正落实到位。具体负责项目联系的单位和个人一定要抓紧时间，努力将这些项目尽快落实投产，尽快转化成现实的生产力。二是抓市领导联系的重大招商项目的落实。市委、市政府在年初对2004年市本级28个重点投资项目实行市级领导联系工作制和部门负责制，其中将近一半的项目属于招商引资项目。我们要继续加大工作力度，使没有落实的项目早日落实，落户的项目早日投产，投产的项目继续发展。三是加大招商引资项目核查力度。核查工作要定期进行，确保招商引资落到实处，求得实效。 4、要在项目的基础工作和前期工作上下苦功夫、下真功夫。 一是抓紧编制、包装、储备一大批优势项目。项目在手，招商不愁。要结合全市发展规划、“861”规划、环保规划、生态建设规划，想办法加强项目的准备工作，不断修正优化手头项目。二是寻找、联系、巩固一大批优质客商。优质客商就意味着优质项目。我们要通过广泛搜寻，主动出击，更多地与业内顶级的国内公司、跨国公司、上市公司、世界500强公司建立联系，多方面收集信息，主动推介自己，吸引更多更强的外商来池州投资兴业，这同时也是在增强我们招商引资的回旋余地和选择性。 5、要改进作风，提供优质高效的招商服务。 环境决定着资金、人才、技术等生产要素的流向，影响着一个地区经济发展。我市相对兄弟城市，在硬件环境上并无太多优势，全市上下要下大力气用硬措施改善软环境，增强投资吸引力，同时切实提高软环境建设水平，做到硬环境不足软环境补，营造比较优势。下一步，我们要结合打造为民政府，再选派一批得力干部，尤其是年轻后备干部，充实到招商引资的第一线，进一步强化亲商、安商、富商的服务力度。

同学们，新的学期我们又见面了，转眼间，我们已从挥汗如雨的军训普入满怀期盼的初二年级，在短暂的一年里，我们的成长却异常巨大。而这里的成长，不仅仅指的是身高和生活，还有我们在学校的任务或者说是使命--学习与工作，从小学里的五门学科到现在的八门学科，从班级里的游手好闲到现在的事务繁忙，无疑是一个质的飞跃，难度的跨越，而能够将两者都做到很好，甚至更好，那就是难上加难，那如何将两者简华，轻松掌握，那边牵扯到了时间安排，也许听起来很简单，但做起来却很难。也许我在时间安排上也有着问题与不足，但总归是总结出了几点，在这里交流几句，希望对大家有所帮助:

第一:鲁迅曾经说过:“时间就像海绵里的水，只要你肯挤，总是有的。”是阿，时间是挤出来的，不要放过你身边的任何一滴生命，让时间流逝的没有意义，这样，方才能让有限的生命得到延长，想一想:20分钟的早餐时间可否缩短成15分钟，一节课的做作业时间能否缩短为30分钟，走路能否以跑步代替等等，假若一天能够节省一小时，一年便能增加一个15天都不会疲惫的你，能多活几年，何乐而不为?时间就像泼出去的水，不会回来，千万别等到知道后悔了才明白。

第二:时间比例要安排适当，不然挤再多的时间都用来浪费，又有何用处?在中学生这个阶段，我认为生活可以大概分为四部分:工作，学习，，玩与纯粹的休息。首先，休息乃是重中之重，我们现在处于成长的高峰，需要有充足的睡眠与大脑的休息。而且更好的体育，也是为了更好的迎接其余工作，所以在24小时中，它必须保持在百分之40以上。接下来便是学习，同学们以能常常听到爸妈嘴边的唠叨:“你们现在的主要任务是学习。”不过这也是不可否定的事实，来到学校不是为了学习是为了什么?因此，他也要保持在百分之30以上。至于工作，其实并不需要太多时间，做到无比称职，也只需百分之5即可，可玩要比工作要高，占到百分之10以上，但这里的玩不仅仅是打闹玩耍龙门阵，还要有适量的运动与锻炼，剩余的百分之15或者更少，便用来处理平常的杂事。

而对于这方面，还有许多方法。比如:写备忘录，时间表……我就说到这里了。

镇经济工作会议讲话

科学发展 扎实推进泉港后花园建设步伐 ——在全镇经济工作会议上的讲话 同志们： 今天，镇党委、政府在这里召开全镇经济工作会议，主要任务是认真贯彻全区经济工作会议精神，总结过去，分析形势，部署今年的各项工作任务。这里，我主要讲两个问题。

一、XX年工作的主要成效 XX年，在区委、区政府的正确领导下，全镇上下以邓-小-平理论和重要思想为指导，认真贯彻落实党的xx大、xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的决策部署和镇党委、政府提出的奋斗目标，坚持科学发展，真抓实干，全镇上下呈现出经济发展、社会稳定、政通人和的可喜局面。主要体现在以下几个方面： 一是工业经济稳定增长。全年累计完成工农业总产值113821万元，占年计划的100.6%，完成工商税收1114万元，占年计划的101.2%。认真落实项目建设年活动，共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资4910万元，在建项目9个，总投资11805万元，合同项目5个，总投资额5042万元。多方筹资200万元，完成前欧工业区一期32亩土地的征用、平整及排水、排污、挡土墙等配套建设，引进泉诚轻工落户。二是中小企业活力增强。手套、服装、玩具等传统加工型企业蓬勃发展，新创办来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村实现了内山企业发展“零”的突破。三是“三农”工作健康发展。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒。农业产业化进程继续推进，引进、推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高优农业，新建一批以速生林、名优水果、油菜籽、甜椒等为主的特色种养基地。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。加强农田水利设施建设，完成下炉、芦朴、邱后等村病险水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。有序推进集体林权制度改革工作，

依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名劳动力接受技能培训，解决524个劳动力就业。完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。四是发展环境不断优化。积极推进“平安涂岭”创建活动，严厉打击“六-合-彩”违法犯罪活动，全面深化社会治安综合治理工作，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改。高度重视信访工作，认真排查民间矛盾纠纷，社会稳定形势进一步好转。切实加强安全生产工作，全面落实安全生产工作责任制，依法有序地开展矿山生产专项整治活动，森林防火工作得到有效落实。五是社会事业继续发展。全面深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。继续实施中小学危房改造，在全区率先完成白潼小学、路口小学危改项目，顺利通过市“双高普九”督导检查。以推进村民自治、优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”等活动，全面提高计生服务水平，计生工作被区委、区政府授予“计生工作先进镇”称号。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝村通后头、甘蔗园水泥路建设，五社村通村水泥路正在抓紧建设。深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制定《涂岭镇个人建房管理暂行办法》，进一步规范农村个人建房管理，遏制无序乱、滥建行为。卫生、旅游、文体、双拥等工作成效显著。六是执政基础全面夯实。以加强党的执政能力建设为重点，切实加强党政领导班子建设。严格执行《涂岭镇领导班子议事决策实施办法》，建立民-主科学的决策机制，树立团结务实、廉洁高效的领导形象。以村级班子“回头看”、“学习型机关”活动为载体，切实加强村两委班子、机关、直属单位、非公企业党建工作。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，

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