卡塔尔世界杯参赛队伍【优秀20篇】

2013年教师队伍建设年总结

——以师德师风为核心 加强教师队伍建设 建设一支高素质的教职工队伍是教育发展的关键，良好的师德师风是教职工队伍素质中至关重要的方面。为此，我县将XX年确定为“师德师风建设年”，以师德为核心，狠抓教师队伍建设，取得显著成效。在全县行风评议中，我县教育系统继XX年位居全县第一，XX年又名列第二。借此机会，将教师队伍建设情况总结如下： 一、以提高综合素质为目标，强化师德建设 师德建设是教育系统作风建设的重要组成部分，从某种意义上说，教师的形象直接反映着教育的形象。我们抓教教师队伍建设，重点是抓好师德师风建设。 一抓思想认识，宣传发动。师德师风不仅体现教职工的职业道德和教风、学风，而且直接关系到学校的办学方向。高素质的教职工队伍是学校的生命源泉，师德师风则是学校的灵魂所在，在学校校风和思想道德建设中具有十分重要的意义。特别是当前形势下师德师风中存在着一些不容忽视的问题，主要表现：⑴思想政治观念淡薄，有的教职工对党的基本路线和方针政策学习不够，对学生的思想道德状况不关心，言行不慎，在课堂上和公共场所宣讲一些不利于学生成长的言论和观点；⑵工作责任心下降，有的教职工对教学、教研、管理工作精力投入不足，不安心本职工作，轻校内课堂教学，重校外兼职，搞经营或外出代课赚钱；⑶敬业进取精神缺乏，有的教职工不注重获取新知识，不钻研业务，不求上进，得过且过，满足于一般性工作，心态浮躁，治学不严谨，整体协作精神不强；⑷无私奉献精神不足，有的教职工工作讨价还价、斤斤计较，甚至为追求个人利益，利用学校培养而获得的资本，置学校和学生于不顾，擅自离职等等,这些都为师德师风建设提出了现实的要求。为此，我们重点从以下几方面入手，狠抓师德师风建设。

我局依据省教育厅《关于在全省中小学开展教育思想大讨论和师德教育活动的通知》（教基[]23号）文件精神，制发了《*县中小学教育思想大讨论和师德教育活动方案》（*教基[]108号），成立了领导组，并于XX年3月份召开了师德建设动员大会，对师德师风建设作出具体部署。会后，各乡镇、学校立即行动，通过多种形式进行宣传发动；教育局先后印发了《*县教育系统XX年政风行风评议工作实施方案》、《关于开展全县教育系统干部作风集中教育整顿活动实施方案》等多份文件，营造了强大的师德师风建设氛围，有力地推动了师德师风建设活动的开展。

二抓深入学习，广泛讨论。在师德师风建设活动中，我县政治业务学习和校本培训，组织教师集中学习《教育法》、《教师法》等教育法律法规，加强师德教育，使教师形成正确的职业道德观念。此外，还组织教师深入学习《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》、《关于教育问题的谈话》、《教育部关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》、省教育厅《关于宿州市第二中学个别教师歧视、体罚学生事件的情况通报》、《老师：你无权这样对待“差生”》、陈贤忠厅长就宿州二中个别教师歧视、体罚学生事件所作的批示等相关文件，广大教师充分认识到师德教育的重要性和必要性。

与此同时，我县围绕如何改变教育方式、如何强化教师职业道德建设、如何看待“差生”、“我曾经是学生”、“怎样做一名学生满意、家长放心的好教师”等10个方面开展讨论，并采取多种形式，确保活动效果；组织教师重温市教育局“十个严禁”和“六要六不准”，使广大教师真正明白一名合格的人民教师应该做什么、不应该做什么，坚守住教师的职业道德底线。

三抓典型示范，树立榜样。号召全县教师以一代师表霍懋征老师为楷模，播洒爱心，真诚育人。同时，用身边的人激励广大教师，教师节期间，县政府表彰了100名优秀教师和先进教育工作者；教育局邀请市师德报告团举行师德报告会，城区1000余名中小学教师听取了报告；县电视台《*州方圆》栏目以及《*州》等新闻媒体专题宣传报道了优秀教师聂传余、张金霞等老师教书育人先进事迹；各乡镇党委、政府通过多种形式表彰当地优秀教师，要求广大教师了解身边的人身边的事，以典型带动全体，激发广大教师爱岗敬业、教书育人、为人师表的使命感和责任感。

四抓对照标准，严格考评。考评作为师德师风建设的重要环节，我县给予了应有的重视，从局机关，到乡镇、学校均结合各自实际制订了考评细则，成立了领导组和评价小组，印发了测评表、调查表，除学校内部人员参与考评之外，还邀请了学生家长、乡村干部以及人大代表、政协委员和行风评议员等，广泛听取社会各界意见和建议。

考评阶段，逐人写出自查材料，学校通过问卷调查等形式对教职工师德师风状况进行综合分析，整理汇总出本单位师德师风建设中的主要成绩和主要问题，并为每位教师建立师德档案，将师德师风的表现作为个人年终业务考核的重要依据，坚决实行师德考核“一票否决制”。不少学校结合师德师风建设，制定了一系列的辅助措施，诸如学习制度、师德常规检查制度、师德奖惩制度等，做到师德建设工作经常化、制度化，常抓不懈。

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每当在电视上看见播放人民警察的画面就让我非常敬佩，仰慕。警察，代表着正义和善良。能有机会加入公安队伍，成为一名警务辅助人员，让我感到非常荣幸。

三个月以来的工作经历，让我对公安工作由完全不懂到逐步熟悉，每天做好通知签收、报表统计上报、案宗上传等工作。虽然加班加点是常有的事，会失去很多与家人团聚的时间，与朋友相聚的机会，但是，能够用这些时间为人民群众多做实事、多做好事，我觉得一切都是值得的!

通过这段时间的历练，我觉得要想做一名称职的辅警，必须要熟练掌握整体公安业务工作，精通群众工作，而这都需要提高自身能力和素质。我认为，可以从以下几个方面提升自己。

首先要提高协助执法能力。工作中，要积极主动参与协助办案，在各类案件发生后，要主动配合做好辅助工作。同时，要善于思考问题，发挥自身特长，学会举一反三，尽最大努力为办案民警提供帮助。

其次要提高语言表达能力。我们从事的是协助民警日常接处警、执法办案及走访群众等工作，应该时刻注意自己的一言一行，一举一动，考虑问题尽可能周到全面，说话办事尽量适当得体，特别是对待群众纠纷、救助，一定要有平和心。

再则要提高事物处理能力。辅警是基层公安工作的重要辅助力量，具备解决纠纷、处理事情的能力尤为重要。因此要向身边各位前辈看齐，认真学习、积极思考，努力提升自己解决问题的能力。

最后要提升调查研究能力。这就需要我们对辖区情况的深入了解和彻底分析的`正确把握上，然后得出正确的结论，向领导和其他民警同志提供有价值的情报信息，为决策做好服务，更好地贡献自己的力量。

以上就是我参加辅警工作以来的一点点心得。在今后的工作中，我坚信无论在工作或其它方面遇见难题，只要怀有一颗不畏艰难的心，面对挫折与困难，迎难而上，用心工作，定会使自己的从警之路更加完美。

司法队伍建设调研报告

格局市司法局的统一部署，县司法局组织专门力量对全县司法行政队伍离岗占编、“五个能力”建设等方面问题进行了认真调研，形成如下调研报告：

一、关于基层司法行政干警离岗占编问题

(一)我县司法行政机关干部提前离岗年龄情况：主要领导干部(正科级)52周岁，其他领导干部51周岁，一般干部不提前离岗。

(二)干部离岗占编情况：目前，县司法局共使用司法行政编制62个，事业编制9个。其中，县局机关司法行政编制18个(在职14人，离岗4人)，基层司法所司法行政编制38个(在职29人，无人离岗)，公证处司法行政编制6个(在职4人，离岗1人，空编1人)，法律援助中心事业编制5个(在职4人，离岗1人)，社区矫正办公室事业编制4个(在职2人，空编2人)。局机关、公证处、法律援助中心离岗人员占实有人员比例分别为：22%、20%、20%。

(三)解决这一问题的做法和建议：一是组织人事编制部门对我系统离岗人员做不占编制处理。二是上级部门根据司法行政实际，出台单列编制有关政策，通过允许提前退休、临时超编等办法腾出年级已大但尚未退休人员所占编制。三是完善轮岗交流机制，合理利用离岗人员，发挥其特长，解决离岗占编带来的一线工作人员力量不足问题。

二、加强司法行政队伍建设情况

(一)提升队伍建设“五个能力”工作开展情况

一是围绕推进跨越发展，优化法律服务。深入推进“基层法律服务全覆盖”和“一村一顾问”工程，帮助群众解决就业、就医、就学等方面的法律问题，为城乡居民提供均等化的法律服务。落实企业法律顾问政策，指导企业依法规避市场风险，助推企业发展。今年以来，全县法律服务人员担当常年法律顾问500多家，参与办理重大涉法涉诉案件4起，接受群众法律咨询300多人次。

二是围绕平安建设，强化法律保障。以“社会矛盾化解年活动为契机，充分发挥人民调解职能，建立行业性专业性调解员专家库和人才库，积极推进构建三级调解网络紧密衔接的“大调解”格局。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，今年以来，共排查调处矛盾纠纷674件，筑牢了维护社会稳定的“第一道防线”。积极索刑释解教人员分类管理机制，全面提升安置帮教工作水平，促进刑释解教人员顺利融入社会。截止目前，共接收社区服刑人员1130人，解除矫正607人，无一重新违法犯罪现象发生。

三是围绕法治建设，加强法制宣传教育。以开展“法律六进”活动为重要载体，不断创新方式方法，认真总结推广经验，深入落实“”普法规划，积极推进依法治县。突出抓好与市场经济发展、维护社会和谐稳定、促进民生问题解决、城市规划建设管理等方面法律法规的宣传;突出抓好领导干部、公务员、事业单位人员、青少年学生、企业经营管理人员、农民等重点对象的法制教育;突出抓好重大项目建设、城镇等重点区域的法制宣传教育，不断增强全县人民的法制观念和法律素质，不断提高依法行政、依法办事的能力，更好地服务全县改革发展稳定工作大局。充分运用法律服务热线、普法网站、电视报刊、短信平台等现代媒体资源开展普法工作，进一步加强中小学、企业等法制宣传教育阵地建设，不断提高法制宣传教育的覆盖面和实效性。深入推进依法治理工作，积极开展法治镇(街道)、法治村(社区)、法治学校、法治企业等创建活动，进一步提高全社会法治化管理水平。今年以来，举办法治宣传活动3次，出动宣传车20辆，发放宣传材料2500余份。

四是围绕解决民生问题，加强法律援助。围绕移民安置、土地征用、城镇拆迁、环境治理中遇到的涉法涉诉问题，以及就业、就学、就医、社会保障等民生问题，提供及时便捷的法律服务。认真落实法律援助措施，加强法律援助便民服务示范窗口建设，提高法律援助覆盖面，着力完善独生子女户、农村低保户、五保供养户及弱势群体的便民法律援助措施，推进解决困难群众请律师难、打官司难的问题。依法保障困难群众的合法利益。今年以来，全县法律服务人员累计办理法律援助案件65件，受援对象达90人，进一步维护了弱势群体的合法权益。

(二)对市局在加强司法行政队伍建设方面的意见、建议

一是尽快统一工作制服。司法行政工作包括法律服务、法律宣传、人民调解、社区矫正、安置帮教等多个方面，涉及执法事项较多，具有很强的严肃性，工作人员着便装越来越不适应工作的开展，特别是相关执法工作的开展。建议尽快争取相关政策，统一司法行政工作人员着装，推动司法行政工作更好发展。

二是进一步提升干警政治待遇。由于县级司法行政部门领导干部职数、职级职数有限，在职在编人数远远多于其他同级工作部门(我局司法行政编制62个，在职47人;事业编制9个，在职6人。53名在职人员中副科级以上干部仅8人)，干部职工得到提拔重用机会相对大大减少，干警政治待遇落实不够到位，影响工作积极性和主动性。

三是进一步提升干警经济待遇。整个政法系统除司法行政外，都有岗位(我县29名司法助理员补贴已于去年7月份发放到位，但是系统内其他人员享受不到任何岗位补贴。)、警衔等补贴，建议争取相关政策，落实基层司法行政人员的司法助理员、警衔等相关补贴，进一步调动司法行政干部职工的工作积极性。

一、防控工作体系

1.成立星光幼儿园疫情防控工作领导小组。园长王海红任组长，朱茜茜任副组长，全体教职工及家委会人员为成员。园长为防控工作的第一责任人，全面负责幼儿园疫情防控工作的组织领导、责任分解、任务落实和督促检查。

2.建立幼儿园、班级、老师、家长四级防控工作联系网络，及时收集和报送相关信息，随时关注幼儿健康状况。

3.制定和完善疫情防控工作“三方案十制度”：突发公共卫生事件应急预案、开园前准备工作方案，开园工作方案;联防联控制度，传染病疫情及突发公共卫生事件的报告制度，幼儿晨午检制度，因病缺勤登记、病因追踪制度，复学证明查验制度，学生健康管理制度，免疫接种证查验制度，环境卫生检查通报制度，通风、消毒制度，传染病防控健康教育制度。

4.明确属地管理原则。加强与崆峒区妇幼保健院、区教育局的沟通协调，取得专业技术支持，配合有关部门积极开展联防联控。

5.建立疫情信息定期报告制度。实行“日报告”和“零报告”，各班主任负责收集登记各班幼儿每天健康状况并及时给园长报告，园长每天在崆峒区学前教育指导中心群及时报告。

二、防控工作措施

(一)开学前

1.加强宣传引导。通过星光幼儿园家园共育微信群、星光幼儿园微信公众号等平台，对师生和家长进行疫情防控知识宣传教育，动员师生和家长积极配合幼儿园各项防控措施，引导幼儿和家长提高自觉防控意识和能力,做好个人防护，减少疫情期间外出，规范佩戴口罩，尽量避免乘坐公共交通工具，不参加聚会，不到人员密集的公共场所活动，尤其是空气流动性差的地方，例如公共浴池、温泉、影院、网吧、KTV、商场、车站、码头、展览馆等。

2.建立教职员工和幼儿假期行踪和健康监测机制。对本园教职员工和幼儿进行全覆盖排查，实行“日报告、零报告”制度，精准掌握来自疫情防控重点地区教职员工、幼儿的分布情况，精准掌握每个教职员工、幼儿返校前14天的身体健康状况，“一人一案”建立台账，做到底数清、情况明、数据准。对有疫情高发地区居住史或旅行史的教职员工、幼儿及家长，自离开疫情高发地区后，居家或在指定场所医学观察14天。

3.开学前，利用钉钉平台，对全体教职员工进行疫情防控制度和知识技能培训。

4.做好园区预防性消毒。持续、深入开展环境卫生整治，对活动室、寝室、洗手间、图书室、区角、厨房、楼道等重点区域和室内外场所提前杀菌消毒和通风换气，彻底清除各类病媒生物孳生环境。开学前两天，全面检查防疫工作部署的到位情况，再次进行园区环境消毒，做好开学准备。

5.做好疫情防控应对准备。设置相对独立的观察室，用以暂时留观身体不适的师生，并优化工作流程、做好环境消毒、避免交叉感染。

6.做好食堂、饮用水的安全监管。在卫生间配备充足的洗手液，并在醒目位置张贴“正确洗手图示”，宣传指引幼儿学会正确洗手方法。

7.加强值班值守，及时报送疫情防控信息。8.明确不宜返园师生并提前告知。根据对师生健康状况的监测，说明有下列情况者，暂不适宜返校：凡出现发热、咳嗽、乏力、腹泻等身体症状体征者，应待症状体征消失，身体痊愈后方可返校，不允许带病或未解除医学观察人员返校返岗。

(二)入学当日

1.入园当日家长及幼儿应佩戴口罩，尽量避免乘坐公共交通工具，并注意与他人保持一定距离。家长及幼儿要有序入园，在进入幼儿园大门后自觉按间隔一米以上顺序排队，避免人员聚集。

2.严控入园管理，建立入园体温检测制度，填写健康卡。进入园区内的所有人员，均需接受体温检测，体温正常方可入园;严禁家长随意进入教室。

3.对去过疫情严重地区的幼儿及家长，入园时要严格进行健康监测。出现发热、乏力、干咳及胸闷等症状的幼儿，应由家长陪同主动到平凉市人民医院发热门诊就诊，并做好个人防护，不允许未解除医学观察幼儿入园。

4.通过多种方式，对家长和幼儿开展公共卫生健康知识和疫情防控宣传教育。

5.统一对教具、器械、玩具、寝具、餐(饮)具及环境进行消毒，保证教室空气流通及室内外环境卫生整洁。

6.做好缺勤、早退、请假记录，如发现可疑症状者，应及时上报，同时配合当地医疗卫生机构做好密切接触者管理和消毒等工作。

7.疫情结束前，不组织开学典礼等大型集体活动。

(三)开学后

1.上好开学第一课。开学后，及时对所有在园幼儿上一堂公共卫生健康知识宣讲课，重点宣传普及新型冠状病毒感染肺炎防控知识。同时，在园区显著位置设置疫情防控知识宣传栏，提升教职员工疫情防控意识。

2.保持公共场所适时通风，引导师生做到勤洗手、不扎堆、不聚会、不传谣，不与动物(主要是宠物)接触，远离病菌。

3.坚持每日监控全体师生身体状况。严格落实幼儿晨午检等制度，如发现患病或疑似患病者，应及时上报幼儿园防疫领导小组并及时联系其家长，要求戴好口罩到指定医院就诊，并按照要求向属地疾病控制中心、教育主管部门报告。做好教职员工和幼儿因病缺勤的追访工作。对不按照要求进行报告、隔离的教职员工和幼儿家长，及时批评教育、改正。

4.实行家长接送幼儿不入园制度。指导家长培养儿童良好的日常卫生习惯，在疫情完全解除前，不带儿童去人员密集场所。

5.全面做好园区环境清洁。垃圾日产日清，保持干净、卫生;对活动室、寝室、洗手间、区角、楼道等幼儿、教职工聚集场所和幼儿接触的各类物品每天定期清洁、消毒，定时通风换气(每日通风3次，每次20-30分钟，通风时注意保暖)，保持室内空气流通，并认真做好记录。

6.食堂从业人员(食品采购、加工制作、供餐等有关人员)均应佩戴一次性帽子、口罩、手套;食堂采购人员或供货人员应避免直接手触肉禽类生鲜材料，摘除手套后及时洗手。

7.食堂进货严格落实索证索票，不得使用来源不明的家禽家畜。严禁采购食用野生动物。

8.餐具用品须按照《食(饮)具消毒卫生标准》进行清洗后，用消毒柜高温消毒。

9.及时核查、补充消毒用品、洗手液、垃圾袋等疫情防控公共物资，确保物资充足。

10.严格进出安全管理。严禁非本园师生进入幼儿园，对所有进出校园人员进行严格登记、测量体温，禁止未佩戴口罩或体温异常人员进入幼儿园。

不是所有的逆行都是犯规，不是所有的夜晚都能回家。不是所有的爱心都需要表白，不是所有的断肠人都在天涯。心有大爱，所以出发!这个春天，我们向武汉出发!

这是诗歌《这个春天，我们向武汉出发》里的一段话，每读至此，我都禁不住热泪盈眶!

20__年这个寒冷的初春，一场爆发于武汉、迅速席卷全国的新冠病毒，把我们国家和人民推向了危难的边缘。多少人在病痛中苦苦挣扎，多少人在逃离中四处游荡，又有多少人被封闭禁足在小区和家中……

春节从没这么冷寂过，城市和乡村从没这么冷寂过，初春从没这么冷寂过。

然而，就在人们痛楚的呻吟和惶恐不安中，却有那么一群人，以他们坚强、勇敢、无私的背影，向着武汉、向着湖北、向着疫情最严峻的地方，逆行而上。

他们便是——在最危难、最艰辛、最绝望时，舍生忘死、挺身而出的白衣天使们!

为了抢救那些挣扎在生死边缘的同袍，他们用血肉之躯为共和国铸起了一道抗击疫情的铁壁铜墙!他们不仅用热血和汗水、而且用生命在拯救这个国家和民族!

截止目前，为抗疫而被感染的医护人员已达数千人，其中很多人付出了宝贵生命。我们无法用“感谢”两个字表达此时的心情，因为它太轻太轻，不足以传达那深挚肺腑的感动与感恩!正是这些白衣天使，让我们真切看到并且领悟了，什么叫做——勇敢、坚强、无私、责任、使命、担当!

毋庸置疑，这些白衣天使，才是这个时代当之无愧的勇士，才是不惜以命相搏拯救国家和民族的英雄，才是和平年代为共和国做出巨大贡献和牺牲的卫士!

看着他们因过度疲惫而倒卧在地的睡姿，看着那一张张被口罩留下深深勒痕的面庞，看着他们在防护服背后写下的一个又一个歪歪斜斜的名字……我只想说——哪有什么岁月静好，不过是有人在为你负重前行!

20__年，自新型冠状病毒感染的疫情爆发以来，就已时时刻刻牵动了全国人民的心。一次特殊的寒假，一场特异的战争，一群特别的战士，这一切，牵动着全中国人民的心!在这期间，许多一线医护人员都无私奉献，他们永远是我们的英雄。都说国难当头时，最美是逆行。下面，我拿着手中的笔，写出我心中的感动。

武汉作为抗击肺炎疫情的第一线，是一场阻断病毒的战场，而烽火线的最前沿之一就是金银潭医院。这里最早收治了第一批新型冠状病毒感染的肺炎患者。30多天来，600多名医护人员为抢救生命不分白天黑夜地奋战，带领他们冲锋向前的是一位资深医生，但几乎没人知道，此时他已经身患绝症，生命在一点点进入倒计时。

金银潭的院长张定宇已身患绝症，但每天都很乐观。记得那天记者采访他的时候，他的脸上还带着笑意。记者好奇：“这么沉重的话题，您怎么还能笑的起来呢?”

张定宇微笑着说：“我现在已经能够面对它了，因为我觉得这不是一个多么可怕的一件事情。”记者大吃一惊，问他：“这难道还不可怕?”“人生的终点都是要面对死亡，这是一个很正常的事情。这只是这个突然有人告诉我，你的终点不可能走的太远，我就把这个时间我用多一点，我用足一点。”“难受吗?”“难受还是难受的嘛。”张定宇回答。“您还笑啊?”记者问他。“我不笑怎么办?这是将来你会碰到的这个事情，所以我会和我的妻子，和我的女儿也会讨论这些事情。我说我们大家必须接受它，这是生活的一部分嘛。”

罗曼·罗兰说过：“我们的幸福与否，决不能凭借我们获得了或者丧失了什么，而只能在于我们自身怎样。”是啊，不管你怎么样，生活还是会继续，你倒不如微笑着面对它。

没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不可来临。我相信疫情很快就会过去，加油，武汉，加油，中国!

近年来，洋县教体局把机关队伍、校长队伍和教师队伍三支队伍建设作为提高教育质量，推动教育发展的重要保障。在树立教育良好形象、强化学校管理、提升教师综合素质方面，取得明显成效，有力地促进了洋县教育的科学发展。

一是抓机关队伍树立良好形象。一个好榜样就会形成一种好风气。该县教体局机关率先垂范，深入开展“三学三比三无” (学理论、学先进、学业务,比学习、比服务、比业绩，无违纪、无差错、无浪费)活动，强化机关队伍的服务意识、大局意识、学习意识、廉政意识。建立健全了局机关管理制度，按照廉洁、勤政、务实、高效的要求，充分发挥各科室积极性和主动性，提高了工作效能。洋县教育系统在全县行风测评中名列前茅，在全社会树立了教育人良好的形象。

二是抓校长队伍强化学校管理。一个好的校长就会办好一所学校。该县从完善校长选拔任用制度、异地交流制度、学习培训制度和工作考核制度入手，选强配优校长队伍。该局领导主持对全县中小学校长进行了教育教学理念、学校教育教学管理培训。在大量实际调研论证的基础上，探索制定中小学校长考核办法，统一印发《洋县中小学校长考核管理办法》、《校长工作日志》和《校长听课记录》，纳入校长综合考核，实行学校质量、安全目标管理。在全县教育系统树立了“有为才有位，有为必有位”新风正气，激活了学校班子的活力与潜力，进一步规范了学校管理。组织50名校长参加了国家级远程教育培训，提高了校长队伍综合素质。

三是抓教师队伍提升综合素质。一个好的教师就会培养一批好学生。该县提升教师队伍整体思想素质，组织各校认真学习了《党的报告》、《党的xx届六中全会报告》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》等20余种材料，分层次召开组织生活会和民主生活会52场次，严格落实了汉中市教育局《中小学教师职业道德规范》和《汉中市教育系统“十个严禁”“十个不准”规定》进一步规范了教师的从教行为。积极组织教师岗位技能培训。围绕转变教师教育观念、提高业务素质这一目标，以“请进来、走出去”的方式，嫁接清华大学、山东杜郎口初中等先进教育理念，狠抓教师培训。指导全县中小学立足校本研修，建立了以教导处、教研组、备课组、教师个人为主体的四级校本研修网络体系，进一步加大了教研教改及现代教育技术与应用培训。20xx年累计组织参加国家、省、市、县各级各类教师培训共计5943人次，其中国家级培训2人，省级培训649人，市级培训684人，县级培训4558人次。坚持每年开展中小学全员赛教活动。两年共计培养了德艺双馨型省市县教学能手和市县名师206人，同时坚持每年对新招录教师进行了以教育政策与法规、教师职业道德、教育理论、教师行为规范为内容的岗前培训，全面提高了教师的综合素质。

工作者队伍计划之律师及法律服务工作者队伍警示教育活动实施意见

为进一步规范全县律师及法律服务工作者的执业行为，强化职业道德与执业纪律，局党组决定，结合正在开展的“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动，在全县律师及法律服务工作者队伍中开展警示教育活动，现提出如下实施意见：

一

、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，通过学习教育，使广大律师深刻认识个别律师、法律服务工作者违纪违法的严重危害，深刻认识做中国特色社会主义法律工作者的本质要求，自觉践行中国特色社会主义法律工作者的职责使命，自觉坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，自觉坚持拥护党的领导，拥护社会主义制度，拥护宪法，切实做到依法执业、诚信执业、尽责执业，切实做到维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平和正义，为建设和谐平安提供优质高效的法律服务。

二、开展警示教育活动的意义

开展警示教育是认真汲取康仁兵案件深刻教训、引导律师依法正确履行法律服务职责、切实维护社会和谐稳定的迫切需要，是律师工作深入贯彻落实“忠诚、为民、公正、廉洁”为主要内容的核心价值观教育实践活动，积极发挥职能作用的实际行动。各律师事务所和法律服务所一定要充分认识开展警示教育的重大意义，精心组织、周密安排，确保活动取得实效。

三、开展警示教育活动的目标

(一)全县律师践行中国特色社会主义法律工作者的自觉性进一步坚定，全县律师依法执业、诚信执业、尽责执业的观念得到进一步增强。

(二)完善全县律师诚信执业信息档案。建立律师不良执业行为档案及律师和律师事务所失信和处罚的信息公开披露制度，主动接受社会监督。

(三)加强与司法机关的沟通联系，建立律师与司法人员互相监督机制，进一步规范律师与司法人员相互关系。

(四)进一步完善律师执业监管、违法违纪投诉查处制度，规范查处流程、明确查处期限、建立投诉查处考核机制，坚决纠正律师行业中的不正之风，坚决查处律师执业中损害当事人利益的不法行为，做到“应查必查，应处必处”。对律师和律师事务所的日常监督形成长效机制。

(五)律师事务所的管理得到进一步加强，内部管理制度进一步健全完善，所内运行程序切实规范，“散、乱、差”的律师事务所得到全面整顿和清理。

(六)进一步拓展律师工作，加强与相关政府部门、社会机构的联系与协调，进一步改善律师执业环境。

四、开展警示教育活动的主要内容

警示教育要重点围绕以下四个方面开展：

(一)加强学习。在律师队伍中深入开展思想政治教育和法律法规、职业道德、执业纪律教育，组织广大律师认真学习宪法、法律，认真学习社会主义法治理念，认真学习《律师法》及相关法规、规章、行业规范，认真学习《律师职业道德和执业纪律规范》。通过学习，统一思想，提高认识，进一步增强广大律师的宪法观念和严格依法规范执业的意识，提高律师维护宪法和法律权威，维护当事人合法权益、维护法律正确实施、维护社会公平正义的自觉性;进一步增强广大律师的职业道德水准和执业纪律观念，努力在执业活动中实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一。

(二)深入讨论。通过揭披个别的违纪违法情况，组织广大律师深入剖析个别违纪违法的原因，认真总结教训，并结合我县律师工作实际，重点围绕“如何坚定不移地做中国特色社会主义的法律工作者、经济社会又好又快发展的服务者、当事人合法权益的维护者、社会公平正义的保障者、社会和谐稳定的促进者”，“如何切实履行维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平和正义的职责使命”、“如何在执业活动中努力

公务员是党和国家政策法规最基层的执行者、落实者，队伍庞大，贴近基层，直接影响党和政府的行政效能与在人民群众中的形象。加强公务员队伍建设对巩固党的执政地位，提高整体执政能力具有重要的现实意义。近期, 为掌握公务员队伍的情况，我对我乡公务员队伍管理进行了调研,现就调研情况汇报如下:

一、基本情况

截止目前,我乡行政编制共24个,实有在岗公务员共21人,其中:大学本科学历5人，大专学历9人，中专(高中)学历7人;35岁以下7人，36至44岁4人，45岁以上10人;正科级干部4人，副科级干部9人，科员8人。

二、公务员队伍建设取得的成效

几年来，我乡积极学习贯彻党的17大会议精神,切实以>的贯彻实施为基础,紧紧围绕思想、能力、制度和作风等方面采取有效措施,强化管理手段,着力抓好公务员执政能力建设,有效推进公务员队伍朝着规范化、廉正化、科学化的方向发展.主要表现在：

一是公务员理论知识得到不断充实和提高。通过加强在职公务员培训工作, 有针对性的对公务员进行政治理论、法律等多方面知识的补充和加强，公务员知识面明显变宽，能力得到显著增强，为进一步优化公务员队伍的发展奠定了坚实的基础。

二是公务员队伍管理不断规范化科学化，依法行政、执政为民意识明显增强。在加强公务员队伍管理的同时，我乡进一步强化了对公务员履行职务过程的监督，全面推行“五亮化”制度，主动接受人民群众监督，让群众了解办事程序和相关政策。

三是公务员队伍的思想政治建设不断加强。近年来，我乡始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力加强公务员队伍的思想政治建设，引导广大公务员坚定共产主义理想信念，增强执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，认真遵守道德准则和行为规范，真正把让人民满意作为自己永恒的追求，始终保持奋发向上的精神状态，自觉创造一流的工作业绩。

三、公务员队伍存在的问题

一是基层干部力量严重缺乏。由于基层经济、文化相对比较落后，新进公务员不愿意在基层工作，觉得工作难出成绩，不会得到提拔重用，只要一有机会就往上调。有些有能力的干部名义是在乡镇，实际上都被上级机关以借调、抽调的名义调走使用，而且一用就是若干年，实际工作却是在上级机关，所以导致在分配工作的时候，总是难以找到合适的干部。致使基层公务员得不到补充，原有工作人员，因具有专业化能力人才较少，工作任务繁重，普遍出现了一人多岗多责现象，严重制约着基层经济的发展。

二是晋升机制不平衡。在晋升制度方面，现有的公务员职务晋升制度还远未达到稳定、健全、科学的程度。在基层，40多岁的干部应该是相当适合的，又相对年轻，又有经验，可是在干部的提拔上却因为年龄“一刀切”往往没有了机会，从而失去了动力。在干部制度的问题，应该是不拘一格，谁有本事谁上。像现在在基层，有些年轻干部没有实际经验，加上动机不纯，就是来镀金的，所以群众工作能力相当欠缺。

三是老龄化严重，基层公务员严重缺少。从我乡目前情况看，公务员队伍逐步呈现老龄化趋势。在岗公务员年龄普遍较大，公务员队伍“青黄不接、断档缺位”等现象普遍存在。许多业务量较大和专业性较强的工作岗位公务员缺乏。随着干部人事制度改革，部分公务员因年龄等原因从领导岗位转任非领导职务，转任后多数是只享受待遇，不再接受具体工作，出现“有事无人做，有人无事做”现象。

四是干部考核体系不科学，没有建立能上能下、退出机制。现在只要是当上了公务员，就是进了保险箱，除了犯重大错误之外，谁也不能奈何于他?而且即使有错误，你也不敢动真格，因为他们要么有靠山，要么就跟你死缠烂打。由于没有制度的跟进，很多时候都是领导在承担，可谁又愿意个人去干得罪人的事呢?

四、加强公务员队伍建设几点意见和建议。

1、建立合理的公务员交流和流动机制，改变乡镇公务员交流和流动的现有模式。尽量减少上面派员任乡镇领导职务，使长期在乡镇工作的优秀公务员有更多的晋升机会;建立公务员大交流机制，有计划地对乡镇和上级领导进行交流，促进公务员的合理流动，及时更新和充实乡镇公务员队伍，解决乡镇队伍“青黄不接”的问题。

2、切实提高乡镇公务员的生活待遇。通过政策调控，缩小乡镇政府公务员和县城工作的公务员收入差距，并与其他非公务员干部在待遇上有所差别。同时，减少摊派性支出，切实提高基层公务员生活水平。

3、加大乡镇公务员培训力度。立足当前，适应农村工作需要，采取多种形式加快以科技、经济、管理、法律等知识为重点的培训，尽快提高乡镇公务员干事创业的能力;选派潜质好的人才进行挂职锻炼或再进修，让终日在基层第一线忙于事务的公务员，有更多的机会学习新知识，掌握新技能，帮助乡镇公务员快速成长。

4、建立绩效机制。坚持以人为本，做到奖惩分明，对一些在某个工作岗位上工作时间长，又没有明显工作实绩的公务员要

及时进行调整交流;对有开拓精神、工作突出的给予重奖或提拔，进一步提高乡镇公务员工作积极性，让乡镇公务员更好地服务基层、服务农民。

光阴似箭，转眼之间五天的培训已经结束了，留下很多感悟总结如下：

“兴趣是的老师”

听了九位专家的讲座，发现了他们之所以成为名师、专家都有一共同的规律：就是都喜欢教师这个职业，并且把教师这种职业作为自己毕生的事业来做。他们的成功告诉我们一个事实，那就是“兴趣是的老师”。这给了我很大的启迪，首先教会我要更加喜欢教师这个职业，才能可能一位合格的人民教师；其次，让我明白教授学生的学习方法是让学生对所学习科目产生兴趣。

“三人行必有我师”

教体局请的每位名师、专家的课都很精彩，从中都能学到很多东西，但对我印象最深刻、影响的是薛跃娥老师的讲座。你可以说她的学历不高，可以说她的文笔不美，她的声音不动听，但她的每句话都是发自肺腑的，她所做的每件事都是真实的，这就是真情的力量。这种力量是无穷的，以至于在场的每位新教师都感动的流泪，一句话感动来自真实。

听了薛老师的讲座后，内心下定决心今后一定要做一个像薛老师一样的好老师。我感觉现在我们新教师缺的不是知识更不是能力，而是一种持续的向着既定目标前进的动力和毅力。孔子曰：“三人行必有我师”，我想作为一位即将走上工作岗位的新教师，应该向每一位教师学习，那怕是职位比自己要低的人、知识不如自己丰富的人。只有这样，才可能有所进步，才可能成为一位出色的人民教师，才不愧“人类灵魂的工程师”的称号。

“逆水行舟，不进则退”

进入21世纪以来，知识的更新之快达到了前所未有的程度，每隔四五年所有的知识就要重新更新一遍。正如一位培训教师所讲的那样：“要想做一位优秀的人民教师就要时刻提醒自己学习，不断更新自己的知识储备，只有这样才能跟上时代的脚步，才能不做“新时代的文盲”。很多专家认为：“新时代的文盲不是不懂知识，而是不学新的知识”。我想，作为新时代的新教师，不仅自己要有一桶水，更重要的是要有一桶渊源流动的“活水”，这样才能教育好学生，才能用自己的“一桶水”引流给学生“一缸水”，乃至一条奔流不息的河流。一句话概括新时代的教师面临的命运选择，正如“逆水行舟，不进则退。”

总之，通过这次培训，使我深刻意识到：自己的知识、能力与各位名师、专家之间的差距是巨大的。所以，只有重新踏上新的起跑线，通过自己一步步的努力，不断的学习，不断的充实自己，才能立足这个教育飞速发展的时代，才能不断提升自己社会的价值，为我国的教育事业的蓬勃发展做出自己应有的贡献。

干部队伍思想纪律作风集中整顿工作总结

2、坚持日常检查和通报制度。为规范机关正常办公秩序，局思想纪律作风集中整顿办公室，每周对工作人员遵守“十条禁令”、坚持上下班时间、维护办公秩序情况和卫生情况进行检查，对检查结果及时进行通报。

3、实行“一岗双责”和无缺位工作制度。建立了“一把手”负总责，科室负责人负直接责任制，将行风建设与年度考评、考核和奖惩结合起来，谁出现问题就追究谁的责任，决不手软。各部门业务分别明确两个责任人，不管有什么事情，都要有人办业务，不得以任何理由出现停办或延办业务的现象发生。

4、建立罚款备案制度。要求执法科室要严格按照上级的有关规定，实施罚款预警制，违法情节严重，且整改无效确需处罚的企业，也要根据罚款额度向相关领导进行备案。执罚时，要求执罚科室必须向企业出示备案文件和处罚依据，并坚持使用上级部门统一印制的处罚决定书和财政部门监制的统一罚款票据。严禁科室进企业乱收费、乱罚款。

5、建立行政许可限时办结制。要求各业务部门对申报材料齐全、符合政策规定、可以当场办理的事项要即收即办；对程序、条件等较为复杂，不能当场办理的事项，必须承诺办结时限，按时办结。超过规定时限或承诺时限不能办结的事项，相关科室负责人要说明原因，并向服务对象做出解释。

四、整改效果

通过集中整顿，改进了工作方法，转变了工作作风，增强了干部职工的服务意识。质监分局的本职工作就是为人民群众搞好服务，通过学习教育、严格制度、规范行为等措施，全局干部职工在岗位意识、服务意识、办事效率、服务手段等都有明显提高。

在开展学习讨论过程中，我局组织党员干部在认真学习规定课目的同时，重点学习了市委二届三次全会精神，以会议精神为指导，充分认识产品质量和食品安全监管工作的长期性、艰巨性、复杂性和迫切性，积极探索，务实创新，切实全力做好开发区的产品质量和食品安全专项整治工作，为全区消费者把好产品质量安全关。

五、下一步打算

下一步要认真按照开发区两委的安排，整章建制，认真整改。全局上下以这次整顿活动为契机，以解决根本问题为出发点，在思想、纪律、作风上有新转变，在制度建设上有新发展。一是精神状态要进一步振奋，要以朝气蓬勃、奋发有为、知难而进、昂扬向上的精神状态对待每一项工作。二是组织纪律观念要进一步强化，切实杜绝上班时间办私事、办事效率低和迟到早退等现象。三是工作作风要进一步转变，按照市委二届三次全会精神的要求，切实转变工作作风，建设服务型机关。四是继续加大招商引资力度，争取年内跑成一般纳税人项目和商贸物流项目。

临汾市质量技术监督局侯马开发区分局

二〇〇八年三月三十日

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为了保证比赛的正常进行，加强赛事组织方与参赛运动员的交流与合作，甲乙双方签订运动员参赛合同。本协议中，甲方是组织实施赛事工作的组委会，乙方是参赛运动员。经甲乙双方友好协商，根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国体育法》以及有关的法律法规的规定，为明确双方的权利义务，就有关事宜达成如下协议：

第一条 比赛时间与比赛地点

本次比赛的时间为____年____月____日至____年____月____日。具体比赛日程、比赛地点和运动员报到的日期按照竞赛规程的规定，如有临时变动，则按照变动的时间进行。

第二条 甲方权利

2.1 甲方要求乙方按照竞赛规程的要求积极完成比赛全过程的各项内容。如有变更，乙方应该积极地予以配合;

2.2 甲方可利用乙方的肖像等作为赛事策划推广宣传，具体事项另行补充协议;

2.3 甲方可根据赛事商业开发计划，要求乙方提供合作，合作事项另行补充协议;

2.4 甲方要求乙方参加比赛期间甲方组织的新闻发布会;

2.5 要求乙方参与球迷签名会;

2.6 要求乙方参与赞助商举行的活动;

2.7 比赛期间乙方不得参加赛事活动以外的商业活动，如果与已经签订的合同相抵触，则不受本合同的制约。

第三条 甲方义务

3.1 甲方协调有关单位办理乙方参赛所需的正式邀请函件，以及乙方需要的其他参赛手续;

3.2 甲方按照乙方的要求提供符合标准的饮食，并承担相关费用;

3.3 甲方提供符合标准的住宿、交通、训练场地(具体费用双方协商另定);

3.4 甲方支付乙方参赛津贴与旅行补助金，以及获得比赛成绩所应给予的奖励;

3.5 甲方给运动员提供符合竞赛惯例要求的险种;

3.6 甲方的赛事推广活动计划、商业开发计划以及其他与赛事相关活动中可能需要乙方配合的活动安排，应提前告知乙方活动的内容，协商相关内容。

第四条 乙方权利

4.1 乙方有权获得参赛津贴与旅行补助金，有权获得比赛成绩所应给予的奖金;

4.2 乙方有权要求甲方提供合乎比赛惯例的险种;

4.3 乙方有权要求甲方提供合乎要求的餐饮、住宿接待;

4.4 乙方有权要求甲方提供合乎项目标准要求的训练比赛场地;

4.5 乙方参与商业开发的赛事，乙方有权按照合同的规定获取相应的商业开发收益;

4.6 对于甲方安排乙方参与的赛事推广活动、商业开发活动，乙方有权事先获得相关信息，有权决定自己的选择。对于乙方出场的各种活动，甲方应按照合同的约定付给乙方报酬。

第五条 乙方义务

5.1 按照甲乙双方协商的活动安排，乙方须准时参加各种活动;

5.2 乙方应在比赛中表现出应有的水平;

5.3 乙方应遵守比赛的各项规章制度;

5.4 乙方应维护赛事的品牌形象，乙方自身的形象;

5.5 乙方应保守双方的秘密;

5.6 乙方应尊重对手、裁判、赛事主办方和组织方的合同安排与比赛方案。如果事前变动，甲方没有告诉乙方，乙方可以不履行合同。

第六条 商业开发

6.1 甲方的商业开发、赛事推广活动应按照双方的约定进行。活动的方式、时间、地点、内容、报酬等内容都以附件的约定为准，甲乙双方有权协商补充相关事项;

6.2 甲方的所有赛事推广和商业开发活动，不得与乙方已经签订的合同相冲突;

6.3 甲乙双方在商业开发和赛事推广中，都要维护赛事的品牌形象，维护双方各自的利益，活动的内容和方式都应当与赛事的风格保持一致;

6.4 在商业开发活动中，要严格遵守本项目的职业道德要求。

第七条 合作期限

从本协议书签订之日起至____年该项赛事结束止。

第八条 违约责任

8.1 甲乙双方同意，未经对方书面允许，任何一方均不得对外透露本协议和其他往来文件的内容，但为履行本协议或主张协议权利所需要的正当披露除外;违约方应当向守约方赔偿由此造成的实际损失;

8.2 甲乙双方应本着诚信的原则共同遵守本协议，认真履行各自应尽义务。任何一方知果全部或部分不能履行义务时，违约方应向守约方赔偿由此造成的实际损失;

8.3 如因甲方原因，未能按本协议规定为乙方提供符合乙方标准的餐饮、食宿、训练、比赛条件，双方协商采取补救措施，如无法补救，甲方应向乙方赔偿由此造成的实际损失;

8.4 甲方在赛事推广活动、商业开发活动以及其他与赛事相关的活动中，违反本合同的规定，乙方有权通知甲方停止该类活动，并要求甲方赔偿乙方由此造成的损失;

8.5 如果甲方未能按本协议规定如期举办比赛，甲方应承担违约责任，并向乙方赔偿由此造成的损失;

8.6 如果乙方没有参与甲方按照合同规定安排的各项活动，乙方应承担违约责任，并向甲方赔偿因此造成的实际损失;

8.7 因遇诸如自然灾害、伤病瘟疫、政府干预等不可抗力的因素，致使本协议全部或部分无法履行，双方以书面形式友好协商解决，协议延期或自动终止，双方不承担法律责任，各自承担损失。

第九条 保证陈述

双方互相陈述、保证和承诺如下：

9.1 双方均具有完全的权利和法律权限或有效的授权签订和履行本合同;

9.2 本合同经双方签署，即依其中条款构成对双方合法、有效和有约束力的责任，因为破产、清盘或其他影响债权人权利的法律对履行造成的影响除外。

第十条 有效期和终止

10.1 本合同自双方签署盖章之日起生效，有效期至合同终止或者双方权利义务均履行完毕之日(以较晚发生者为准);

10.2 除了本合同中或根据法律规定的补救方法以外，在不影响提出终止的一方的其他法律权利的前提下，任何一方有权在出现下列情况时终止本合同，自另一方收到终止通知时生效：

10.2.1 另一方在执行本合同条款时发生重大违约，而且在违约方收到违约通知的____天内未能纠正;或

10.2.2 另一方在本合同中的任何陈述或保证被证明有重大的不正确或不准确。

10.3 本合同因为在此所述的任何原因而终止，都不解除任何一方履行至终止日前的责任，或者是履行终止后仍然有效的条款的责任。

第十一条 遵守法律

如果有合理的原因相信本合同的任何条款违反了国家或地方法律法规，那么双方须及时修改本合同以遵守法律。但是如果修改令本合同丧失了其根本目的，那么将认同双方同意终止。如果本合同因本条而终止，款项应支付至终止日的履行程度。那些为将来而已支付的款项应按比例退还，除了明确规定在协议终止后仍然有效的条款以外，任何一方将不就本合同而负任何义务或责任。

第十二条 不可抗力

12.1 由于水灾、火灾、地震、暴乱、罢工、劳工运动、疾病[包括传染性疾病(SARS)]或本届赛事比赛日程正式公布后政府部门颁布的命令等不可预见、无法避免和无法控制，不是由于一方的过失而引起的情况(不可抗力事件)，致使无法履行或延迟履行本合凤，遇有上述不可抗力事件的一方不应被视为违约和应对另一方就无法履行或延迟履行负责，而且履行时间应相应延长;

12.2 受不可抗力影响的一方须及时将不可抗力的性质、影响程度通知另一方并提供证据。如果不可抗力持续或累计超过一个月，双方在所有合理情况允许下为减轻影响或制定替代安排而进行真诚的协商。

第十三条 争议的解决

因本合同引起或与本合同有关的任何争议，由双方协商解决，协商不成，双方均可选择以下争端解决机制：

13.1 提请北京仲裁委员会按照该会仲裁规则进行仲裁;或

13.2 诉至有管辖权的人民法院。

第十四条 其他

14.1 所有根据本合同要求和许可发出的通知都必须是书面的，在亲手送达或在以特快专递(需要有回执)发出三天后视为正式生效;

14.2 本合同构成双方之间就本合同所述内容的全部理解，取代所有先前其他或同期的有关所述内容的协议;

14.3 乙方和甲方确认，在合作期间，一方可能得到另一方的保密资料。双方同意除非为了履行本合同而需要使用保密资料，双方将保护保密资料，只在履行本合同时对同样知道该等资料是保密资料并同意保密的人等披露保密资料。披露以所需知道的范围为限。保密责任不包括非经一方违反保密责任而已为公众所知或根据法律要求披露的资料，本合同终止之后保密责任继续有效;

14.4 本合同未经双方同意并特别指明是对本合同的修改，以书面形式经双方授权代表签署，不得修改;

14.5 一方未对另一方违反本合同条款行为或之后的违约行为作出反对或采取行动不得视为弃权。本合同中的权利和补救方式是累积性的，任一方行使一项权利或补救不排除或放弃其对其他权利和补救方式的行使;

14.6 本合同中标题只为方便查阅，不构成本合同的实质内容;

14.7 任何一方没有另一方的事先书面许可不得转让或授权本合同下的权利和/或责任。本合同和其中所有条款对双方有效，也对双方各自的继承和批准的转让人有效。在任何情况下，允许的转让都不能免除出让人的责任;

14.8 本合同附件构成本合同的一部分，与合同条款同样有效，对合同双方构成约束力;

14.9 本合同正本一式____份，双方各执____份;

14.10 本合同未尽事宜，由双方另行协商解决。

甲方_________(公章) 乙方______(公章)

代表_________(签字) 代表______(签字)

电话：______________ 电话：____________

______年____月____日 ____年____月____日

关于我市城市管理队伍建设情况的调研报告

5月中旬，根据市政协主席会议统一部署，市政协社会与法制委员会组织部分委员，先后深入延长、黄陵、安塞、宝塔四个县区以及市城管局及其下属单位，专题调研城市管理队伍建设情况。现就调研情况报告如下。

一、全市城市管理工作成效显著

通过调研，委员们一致认为，近年来，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，狠抓城市管理队伍建设，以内提素质，外树形象为载体，在具体落实中，牢固树立并认真贯彻“以人为本、亲民管理、文明执法、有情操作”的工作理念，按照“倡导人性化管理，推行亲民型执法，坚持规范化监察，构建服务型城管”的工作思路，实行“调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心”的“四心”工作方式，规范管理标准，完善工作机制，不断加强队伍建设，行业形象明显改善。以城市基础设施建设为标志的城市服务功能及管理工作得到了提升和拓展，城市队伍建设中涌现出了不少先进集体和先进个人，有力地推动了全市城市管理工作持续健康发展。特别是近期以来，我市举全市之力，开展了声势浩大的旅游环境大整治，经过一个多月的艰辛努力，取得了明显的成效，城市面貌发生了可喜的变化。

(一)城市管理基础设施建设成效显著

城市建设管理水平是一个地区经济发展和社会文明进步的重要标志，而城市基础设施建设则为完善城市服务功能和提升管理水平提供重要的物质保障。经过调研，我们了解到：我市及各县区始终把城市建设管理摆在重要位置，不断加大投资建设力度，着力提高城市综合服务功能。如：近年来，志丹县抓早动快，倾注了大量的人力物力财力，使基础设施建设和城市管理工作迈上了新台阶，城市整洁靓丽，综合功能大大提升。安塞县坚持“城市带动”战略，先后实施了县城供水水源和自来水厂改扩建工程，供水能力达到5000立方米/天，有效缓解了供水紧张和供水水质问题。建成了污水处理厂和垃圾填埋场，使污水和垃圾处理率达85%以上。特别是XX年以来，先后投资3亿元，实施了中心街拆迁安置、文化艺术中心、体育场改扩建、一道街、二道街共十几座商住楼等一系列老城区改造工程，使城市面貌发生了巨大变化。

延长县投资1200万元改造大型综合市场一个，市场建筑面积4000平方米，一层为营业面积XX平方米的农贸综合市场，二层为营业面积1800平方米的超市，提供就业岗位400多个。投资新建了一批城市管理中所必须的环卫设施，购置了一批环卫用车设备，使市政环卫设施日趋完善，县城面貌焕然一新。

黄陵县在打造“人在城中、城在林中、人在山水之中的生态旅游城市”过程中，建立了城市建设和综合管理的长效机制，紧扣“省级卫生城市”和“省级园林县城”的名片，加大投资和管理力度，着力改造市容环境，提升了城市综合品位。

(二)城市管理队伍建设成效明显

目前，全市除甘泉县、宝塔区外，其余11个县都成立了专门的城管机构。延安市城管局共有城管执法人员200余人，安塞县城管局共有在编职工58人，临时聘用特殊岗位61人，环卫工人201人，公益性岗位105人。延长县城管局共有编制66人，环卫工人180多人。黄陵县城管局现有干部职工300余人，其中城市管理监察大队有干部职工30人，包括清洁工在内的各类雇佣人员达140余人。

全市城管系统通过抓学习，提高队伍素质;抓规范，深入推进依法行政;抓作风，塑造执法队伍形象;抓规范，深入推进依法行政等行之有效的工作措施，使城管队伍素质提高了，执法规范了，形象改善了。

(三)人民群众对城市管理的满意率有所提高

通过全市城管系统干部职工的不懈努力，群众对城市管理的满意率有了一定的提高，特别是安塞县、延长县居民对城管的满意度大大提高。调研过程中通过对居民发放《城管执法调研问卷》，就城管的行业形象、执法文明程度、管理效果等问题进行了调研。延长县调查对象93%以上的认为城管行业形象好、80%以上的认为城管执法文明、87%以上的认为管理效果好。安塞县与延长县问卷调查情况基本一致。但延安市城区群众对城市管理的满意率不高，70%以上的调查对象认为城管行业形象差、60%以上的认为城管执法野蛮、85%以上的认为管理效果不大。

二、目前城市管理队伍建设面临的困难和问题

通过调研，委员们共同认为，全市各级城管机关在抓班子、带队伍、练业务、强素质等方面采取了得力措施，取得了比较明显的成效。但随着城镇规模的急剧扩大，进城农民数量的日趋增加，城镇市民的数量在成倍增加，城管队伍建设与新形势、新任务的要求相比，还不能适应城镇快速发展的要求，存在一些不容忽视的问题。

(一)机构体系不健全，责权利不统一

城市管理量大面宽，有无证经营的取缔问题、有环境卫生的违规问题、有车辆的乱停乱放问题等等，执法机构众多，交叉执法、重复处罚的现象比较普遍。涉及城市管理工作的机构有城市管理、工商行政、公安交警、环境卫生管理等系统，各部门都有自己的职责权限，但没有形成合力，责权利难以统一。目前，甘泉县、宝塔区还没有成立专门的城市管理机构。

(二)城管队伍有待扩大，城管工作人员素质有待提高

从调研情况看，各县普遍存在城管队伍人数少力量薄弱的问题，加之临时聘用人员占了很大的部分，人员素质偏低，执法水平不高，影响城市管理职能的发挥。

(三)城管工作人员待遇有待提高，设备需要更新

目前，城市管理队伍中临时聘用人员的待遇特别低，连维持他们的个人生活都比较困难，更难以养家糊口维持家庭生活。过低的待遇无法激发其工作积极性，还容易出现执法过程中违纪现象。

国家推行依法行政，市民的素质在提高，法治意识在增强，迫切要求城市管理要做到依法行政，城管处罚更要做到证据充分、适用法律法规准确、程序合法。目前，城管执法过程中取证、固定证据、保留证据所必须的设备严重不足，影响城管执法工作的效率和质量。

(四)城管执法环境差，安全保障差

一是延安市城区是政治和经济文化中心，优质教育资源、医疗资源及商业资源等都集中城区较小的范围内，在街道狭窄、人口密集、商业网点多的老城区，人流量和车流量较大，社会闲散人员和流动商贩活动频繁，这加大了城管执法难度。

二是延安市区在进行老城区改造时，先后将一批大中型农贸市场改建为商场、超市，而在新城区建设时却没有规划建设配套的市场，致使农贸市场数量逐年减少。延长、黄陵、安塞等县都有政府投资或参与投资建设的农贸市场，摊位费都比较低(延长县农贸市场的摊位费达到每月每平方米12元)。但延安市城区现有的农贸市场，大都是由企业、村集体或者个人投资修建的，摊位费高，不少摊位费达到每月每平方米400元左右，导致市民买菜难、买菜贵，农民卖菜难等问题。目前，与日俱增的城市人口数量和逐年减少的农贸市场数量，形成了一对较为突出的矛盾，市民买菜难、买菜贵，进城菜农无市可入、无市可疏的现象普遍存在，这也增加了城管执法的难度。

三是城管执法人员人数有限，面对人数较多的流动商贩及围观的社会公众，一旦发生冲突，城管执法人员的安全保障就成了问题。

三、城市管理队伍建设的对策和建议

(一)加强组织领导，整合城管力量

城市管理牵扯到公安、工商行政、城管监察、城市环卫及规划商业系统等，如果单一靠城管一家来管理城市，城管部门有责无权，根本无法协调公安、工商等部门，难以实现管理目标。延长县的做法是成立“县城市管理指挥协调机构”，主任由政府县长担任，副主任由分管副县长担任，成员由各相关部门负责人担任，下设办公室，办公室设在城市管理部门，定期召开会议，负责对城市管理实行统一规划、统一决策、统一协调。为此，建议市县政府借鉴延长县的经验，进行必要的完善，加强对城市管理的组织领导，整合城市管理的各系统力量。

(二)增加城管相关部门的编制，提高城管人员素质

目前，城市管理相关部门都聘用了很多临时雇用人员，待遇没有保障，执法水平参差不齐。一方面和城管相关的部门缺人，另一方面大学生就业难，为此，建议市政府协调编办、劳动人事等部门增加城管相关部门的编制，招聘大学生进入和城管相关的部门，减少甚至不用临时雇用人员，以壮大城管队伍、提高人员素质，使城管人员收入有保障，执法工作有信心和激情。

要加强教育培训，提高城管人员的素质。一要加强思想政治教育培训，强化为人民服务的意识，树立以人为本的观念，确保依法行政;二要进行业务培训，树立依法行政观念，规范执法程序，确保执法的合法性与合理性;三要进行一定的军事化训练，增强执法人员的体能、强化执法人员的纪律意识。总之，城管人员的培训要做到学习常态化、培训常规化、训练军事化。

城管教育培训在外延上还应扩大到城市居民层面。通过各种媒体的宣传教育、组织各种有益的活动，使广大城市居民深刻认识乘坐“黑出租车”、“黑三轮车”等非法营运的车辆，是很危险的、不安全的;在非法经营的地摊上、三轮车上购买东西，商品质量无保证，合法权益容易遭受伤害，使广大城市居民不乘坐非法营运车辆、不在非法经营的地摊上、三轮车上购买东西。通过对城市居民的教育培训，不断提高整体素质，改善城管执法环境。

(三)探索城管新方法，减少城管冲突，提升城管形象

1、探索城市管理组织协调的新方法。与城市管理相关的部门有工商、公安(交警)、城管监察等部门，如果各自为政，每家都人员不足，无法把城市管理好。应积极探索创新城市管理的新方法、新途径，形成城市管理的合力，既可解决执法人员不足的问题，又能提高管理效率。比如车辆的乱停乱放问题，让交警、城管监察、环卫工人等共同参与到监督管理中来，情况就会大大改变。凡是划定停车的地方，都安排监督管理员，做到停车就收费、违停就及时纠正。

2、探索城市管理设备利用的新方法。在城市治安交通管理中，“电子眼”对闯红灯、超速以及其它违法行车行为的治理起到了很好的作用。目前，城区的各种监控设备特别多，城市管理可以借鉴车辆行驶管理，充分利用电子监控设备，做好城管的调查取证。对一些盲区、盲点进行必要的补充监管，形成一个比较完善的城管监控系统，以提高城市监管的效率。

3、探索城市管理方式的革新，实现政府、社会、市场的良性互动。城市管理要通过部门联动、社会管理、服务外包等方式，实行综合管理，提高管理水平。比如环境卫生管理，完全可以通过市场运作，将环境卫生的清扫、垃圾的外运等业务，外包给环境卫生方面的企业(公司)，政府主管部门负责监督检查，外包费用按协议支付。

(四)加强城管相关宣传教育，建设包容性城市

对于城市来讲，外来人口的不断增加是无法改变的，这是中国城镇化、现代化的必然结果。有不少城市外来人口的数量已经超过了原居民的数量，外来人口的增加在一定程度上反映了该城市经济、社会发展的速度、发展的质量。对于延安城区来讲，目前，真正的老延安人占不到现有城区居民的十分之一。城市外来人口为城市的建设、发展提供了无限的动力与活力，同时也给城市的用电、用水、道路、卫生带来很大的压力。为此，引导教育外来人员学会适应城市生活，改变原来的一些不利于在城市生活的习惯，是一个非常现实的问题。因此，政府相关部门要通过各种宣传、各种活动，让城市各群体间相互了解、相互理解、相互尊重，建设温暖和谐的大家庭城市。

---8.16培训第一天

我是个土生土长的巩义人，虽然祖籍新密。我熟悉巩义的山山水水，却不认识“成功”，因为她的年轻，更因为我的淡漠。依稀记得高三那年，老师提起过有一位老人将要在巩义办一所独立院校，名为“城东大学”，忙于高考的我们，对这样的消息充耳不闻，因为那年，她不关我们的事。八年过去了，我已然从雨季的青葱走到了如今的成熟，研究生也肄业了，当我回到家乡，蓦地发现，她的美丽与静谧，是令我心动的。然而，我来到成功的道路，多少有些坎坷，使我不免对她产生过些许误解与犹疑。可是，培训第一天的讲座，让我对她有了更深入、积极地了解。

从张院长的报告中，我了解到：她是由王广亚老人创办于20__年。创办人是河南巩义大峪沟海上桥人。自1948年至今，他创办了十所学校。之所以在巩义创办高校，不为其他，只为回馈乡梓，报答亲恩。

从徐书记的报告中，我学习到：创办人教育思想与中国优秀传统文化思想是紧密结合的。漫步在成功校园，看到过许多字刻，均是广亚老人的书法，如“创新、品质、绩效”，被视为办学理念;“勤俭、朴实、自力、更生”，被列为校训;“爱国爱校、宁静好学、礼让整洁”，被奉为办学精神;“计划创新、执行彻底、考核严谨、赏罚分明”，被尊为行事准则，等等。被称为“亚圣”的儒家思想代表孟子曾说：君子有三乐，而王天下不与存焉。父母俱存，兄弟无故，一乐也;仰不愧于天，俯不怍于人，二乐也;得天下英才而教育之，三乐也。创办人正是这样，在他耄耋之年仍孜孜不倦投身于教育事业，他是乐在其中的。

“成功”在创办人的悉心呵护和广大同仁的共同努力下，走过了她初始的七年，并逐步走向成熟和完备。她的成功，是令人赞叹的。而我，作为“成功”的一名新任教师，更作为一名巩义人，对她的感情是深厚的。在这样良好的环境中，我愿意，自觉自愿地适应好各项规则制度;我更会努力，尽好教师的基本职责，做到真正意义上的“传道、授业、解惑”，成为学生的良师益友，从而实现自身的存在价值。

“成功”的要素：制度plus严管

---8.17培训第二天

没来到“成功”之前，早有耳闻其制度的严格。譬如：教师实行坐班制，学生要上早、晚自习，请假、调课程序麻烦，等等，一不留神就会有扣工资或者解聘的危险。刚从相对比较自由的国度留学回来的我，听到这些传言，不勉内心有些发怵，甚至略带些许不满。然而，今天的讲座，让我在比传闻更严格的规章制度前，能够坦然面对，理解万岁。

在张处长的带领下，我们新聘教师、职员共同学习了《教职工手册》。其从到职、服务、差假、福利、离职几个方面，详细制定了各种规章制度以及奖惩办法。初见识到这些个条条框框，我有种眩晕感。还好在崩溃的边缘，张处长及时主动解释了“为什么要进行严格管理”这一问题：首先，从生源角度看，考虑到三本院校，学生自控力相对较差，严格要求，可使学生在未来就业中凸显优势;其次，从人性角度来看，人性有善、恶因子，严格管理，能在一定程度上扼杀恶因子，或转恶为善。张处长用了“破窗理论”，生动地向我们阐释了制度以及严管的必要性。至此，我方能理解：制度是为了更好的约束大众，若不严格遵守，制度就会被质疑，从而无法执行。

之后，张处长详细分析了如何用“制度精神”做事。首先要深刻理解制度，吃透制度精神;而且，要敢于思考，慎于思考，勤于思考，反思制度精神，“不可以让自己的大脑成为别人的跑马场”;按制度办事同时，还要灵活运用制度，使之发挥功效，执行好制度精神。

在下午的讲座中，优秀教师梁老师，向我们新同仁传授了他的教学心得。从他的报告中，可以看出他平时备课的认真，讲课功底的扎实。年纪与我们相仿的他，讲课能够那么出色，当然，一颗认真热忱负责的心是必不可少的，但是也不能否认，与学院的各种制度与严管是分不开的。

马书记说：一批志同道合的人，聚在一起做自己喜欢的事，即成功。我是赞同的，而且，我认为，不仅要去做，更要全力以赴，才会有所建树，从而内心才会得到更持久的平静与幸福。

备课“成功”方可备好人生

---8.18培训第三天

逝者犹如斯，不吝昼夜。转眼间，培训已是第三天。三天前，我对“成功”的理解还仅限于一所“三本院校”。可现在，我已然能够侃侃而谈其制度、精神以及年轻的文化。记得当初接到培训的通知，心中还有着些许不屑：又是一套形式主义。可现在，不得不由衷感慨，此次培训是多么的难能可贵。既然选择了“成功”，首先就要备课“成功”，方可备好今后在“成功”的人生。

教务处胡科长的报告，让我们更进一步了解了“全员考核，量化管理”的。通过对《教学事故认定与处理办法》的学习，我们新任教师进一步了解了所为与所不能为，从思想上高度重视起我们的个人职责所在和对“成功”的学生们应履行的责任。令我更感欣慰的是，从王科长的报告中，我们认识到，“成功”虽然很年轻，却依然特别鼓励青年教师努力搞科研，让我们身在成功的每个人都能享受到浓厚的学术氛围。

既然作为一名教师，最根本最直接的任务即是：教书育人。要想真正做到这点，对于我们年轻教师是有相当难度的。督导组组长萧教授针对这个问题，从十个方面罗列了年轻教师授课中的通病，有的放矢的教导我们如何克服通病，真正的上好每堂课。河大教授李桂荣的专题讲座“教学艺术与教学规范”，生动的从“课前、课堂、课后”三个环节为我们解读了一堂好课的精髓所在。课前备课是上好一堂课的基础，要做到：备内容、备学生、备策略;课堂上，要注意精确的表达、组织，与适度的生发;课后，一定要注意反思和研究，才会使自身的教学逐步完善、成熟。李教授是采取ppt教学，她的ppt真正意义上起到了如虎添翼、锦上添花的作用，从其ppt的设计、布局以及典型事例的链接，让我们听众能够感受到她准备一堂讲座所花费的时间、精力。

作为一名教师，现阶段，我只能说是处于“资格预备期”，距离“专家”，还有longlongwaytogo，在这漫长的过程中，我希望自己一直能恪守职责，始终保持现在就有的热忱的心，踏踏实实，一步一个脚印的，走好自己在“成功”路上的每一步。

李教授与青年教师谈教学

---8.19培训第四天

今天是培训的第四天了。天气稍微转凉了些，真的有些像秋天了。我是第一个来到教学楼的，却没有开门。心中不免暗自思忖，今天会是谁给我们做报告呢?原来是来自中国航空工业管理学院的李印清老教授。他通过一堂生动的示范课，跟我们青年教师探讨了多年来的教学经验。

刚开始了解到李教授选择了c语言：数组概念这一章作为示范课时，我还私下里暗自发笑，对着一帮文科出身的老师来讲解这么枯燥抽象的计算机知识，不睡着一大片才怪。可是，李教授50分钟的授课，却听得我们津津有味，没有一丝睡意。他的课，从引入，到讲解，到板书，再到说明，以及练习，融会贯通，浑然一体，让我们这些毫无经验的教师真正意义上领略到了何谓教学中的“高手”。更难得的是，一位老教授，他写讲稿的那种详细认真，是许多青年教师都不能及的。给我们讲课时，他用的是板书;可他还另外准备了一套完整的课件。由此，可以看出，他对待每堂课的认真、悉心。

之后，他带领我们一起探讨了师德师风、备课、授课以及教学改革等问题。其中，他指出：关爱学生是做好教育工作的基础。无论表扬或是批评，方式特别重要。另外，他详细向我们解读了如何写讲稿，要包含五个部分：教学目的、要求，每章目的、要求、学时分配，正文(越详尽越好)，每章小结，作业，并且建议我们把教学方法融入到教学内容的组织与讲解中。对于讲稿，李教授还叮嘱了几项注意事项：例题的选择一定要简单;讲稿不能下载，一定要自己手写;讲稿是动态的，每节课讲完要及时总结经验，修改、更新讲稿。这些讲解和叮嘱对于一个从来还没写过讲稿的新老师，是非常有意义的。另外，李教授强调了一点：要敢于抓课堂纪律。他说纪律是上好课的保证。当讲解重、难点时，一定要确保每位学生听进去，这样才能达到事半功倍的效果。

通过这堂讲座，我又一次领略了一堂好课的真谛。希望自己，像所有的优秀教师一样，在教课过程中，能摸索出属于自己的一套教学方法，成为一名受学生们爱戴的称职的好老师。

拓展训练生而为赢

---8.20-21培训第五、六天

培训最后两天，是拓展训练。地点在巩义新中杨树沟。由于集合时间是早上6点，我选择住在宿舍，融入集体，才能更有把握不迟到的。这天集合时，天空飘起了毛毛雨。在训练之前，我一直以为，这次训练，无非类似于之前的大学军训。真正领略之后，方知自己又错了。从这次训练中，还是学到蛮多的。

训练第一项，是在雨中进行的，大约40分钟。佐罗教官为测试我们的身体健康状况，做了个小测试：一分钟之内鼓掌的次数。第一次，只有少数几个队员合格;第二次，佐罗教官强调：要全力以赴;数数时只数从一到十。这次，奇迹发生了，55名队员中，多半达到了目标。从这个小小的事件中，我们认识到：做一件事，不一样的态度，会导致不一样的结果。另外，在雨中训练时那种不舒服的感觉，是教官特别引以为荣的，他强调：当你感觉到痛苦的时候，往往是你正在成长的时候。后来，我不禁一直在问自己，难道我每天都在成长么?为何我内心深处，总有股悲伤的冲动?

后来的几项训练，如：团队七巧板、相信背摔、高空跨板、孤岛求生、驿站传递、牵手以及晚会、聚餐，都让我们受益匪浅。这些项目从多个角度：团队合作、信任、责任、克服心理障碍、沟通的障碍、传播的技巧、以及如何给人以关爱等等，指导我们如何成为一个成功的人，如何做成成功的事，如何营造一个完美的人生。

人，生来是平等的;人生是短暂的，上帝给每个人的成功机会也是均等的。想要在这均等的机会面前，获得更大的胜算，筹码是什么?这次拓展训练，如果我们用心去体味，用心去感悟了，无疑就提升了我们的成功率。从这次拓展训练中，我感悟到，人生而为赢，这个赢，不单单指赢利，输赢，更重要的是双赢，使得自己和周围的人都快乐的这种赢，才是最有价值，境界的赢。

和谐城管执法队伍建设调研报告

按照局深入学习实践科学发展观活动的统一部署，4月初，宋国胜局长带领局学习实践活动办公室有关同志，就“如何以科学发展观为指导，进一步加强城管执法队伍自身建设”深入到联系单位和城管执法一线进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我局城管执法队伍的现状

我局现有一、二、三、四和机动大队共五个直属执法大队，均为正科级建制，执法人员编制119名，其中，2019年组建城建监察支队时公开招录90人，20xx年成立城管执法局时从市政、园林部门划转28人。为了进一步充实管理力量，20xx年，通过市人才交流中心，向社会公开招聘了30名城管协管员。城管执法人员中，大专以上文化的超过95%，30名城管协管员都是退伍军人。一直以来，我局高度重视城管执法队伍建设，按照市委、市政府对城管执法队伍实行准军事化管理的要求，在“内强素质，外树形象”上狠下功夫。一是狠抓教育培训。开展经常性的集训活动，组织全体执法人员进行政治理论、法律知识、组织纪律、队列训练等方面的学习和培训；每周五组织机关全体人员和各大队主要负责人进行政治业务学习；选派业务骨干参加省、市有关法制培训。通过学习培训，不断提高队伍的政治素质和业务水平。二是健全管理制度。建立健全了《学习制度》、《信访制度》、《行政许可项目全程代理服务制度》、《执法案卷评查制度》和《业务例会制度》等一系列内部管理规章制度。每月组织直属各大队开展一次执法案卷互查，每季度组织一次执法案卷检查。每周五召开业务例会，集体研究重大行政许可事项，通报督察考评情况。特别在执法活动中，严格坚持了持证上岗制度、行政执法责任制、执法考评制度。对进入一般程序的行政处罚案件严格实行调查权、审查权、决定权三权分离。编印局《规章制度汇编》，发放全体执法人员人手一册，定期对制度贯彻执行情况进行检查，真正做到用制度管人，按制度办事。三是自觉接受监督。聘请人大代表、政协委员和社会各界知名人士担任城管执法特邀监督员。认真、高效地办理人大代表建议和政协委员提案。坚持政务公开，在办公场所醒目位置设置电子触摸屏，将执法依据、办事程序、服务时限等公开，方便群众查询；实行行政许可“两集中、两到位”，提高审批效率；认真做好政府信息公开，做到应公开的信息及时全面公开。四是加强督查考评。按照市委、市政府要求，组建联合督察组，制定督察考评细则，对城管执法和市容管理实行全天候督察，编发《督察通报》，对督察中发现的问题，跟踪督办，整改到位，并按项扣分，考评结果作为评先评优的重要依据。同时，我们还积极参加“作风教育月”、“解放思想、科学发展”主题教育实践等活动，队伍自身建设取得了长足进步，执法人员的综合素质不断提高，城管部门的社会形象明显改善，得到了各级领导和社会各界的充分肯定，市局多次受到市委、市政府和省建设厅、省法制办表彰，全体城管执法队员都能自觉做到遵纪守法、严格执法、文明执法，至今未发生一起违法违纪事件。

二、当前城管队伍建设中存在的问题及原因

虽然我们在城管队伍自身建设方面取得了一定的成绩，但是我们也清醒地看到，在学习实践科学发展观方面，我们还存在认识上不到位、能力上不适应、作风上不扎实、体制上不完善等问题和差距，队伍建设还存在一些不足之处，主要表现在：一是作风不扎实。少数同志责任心不强，态度消极，遇到问题和矛盾绕道走，工作被动应付，办事效率低下。二是创新意识不够。习惯于凭经验办事，面对城市管理中的难点问题，办法不多，措施不力，不能有效地加以解决。三是科学发展的能力不强。有的干部视野不开阔，大局意识不强，工作上不能形成合力；有的对科学发展观一知半解，不能结合工作实际，灵活运用；有的缺乏争先创优的意识，只求过得去，不求过得硬，平庸自满，裹足不前。这些问题不同程度的存在，影响了城市管理工作科学发展的水平。产生这些问题的原因很多，既有主观方面也有客观方面的，主要有：一是管理对象法制观念淡薄。城市管理的对象大多为社会弱势群体，城管法制意识不强，对城管执法人员的工作不以为然，经常跟执法人员打“游击战”，甚至暴力抗法，阻碍城管工作的正常开展。二是市民对城市管理工作不理解。少数市民对城管执法工作不理解，不配合。当违法违规行为影响其利益时，就不断举报，要求严管，但是当执法人员对违法行为实施必要的处罚时，又经常有一大帮围观群众，出于“同情弱者”的简单心理，乱打抱不平，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，欺侮外地人或者无根据地指责城管执法部门把罚没款物拿回去私分等，不仅给执法人员造成严重的心理压力，而且给城管执法部门造成了不良的社会影响。三是城管执法缺乏法律依据。目前，全国还没有一部独立、完备的城市管理法律法规，现有的法律法规也只是散见于其它法律法规中，而且这些法律法规针对性、操作性不强，只有禁止性条款，却没有强制性规定或处罚种类单一，强制执法权限不足，在执法过程中，许多执法人员的人身遭受伤害，给执法人员身心带来了极大创伤，造成了执法工作的被动。四是日常教育培训不够。城管工作突发性、反复性强，需要执法人员时刻坚守工作岗位，实施持续性的监管，这就使得执法人员集中教育培训的时间受到限制，不能开展系

统性的教育培训，对工作中存在的难题，也不能集中研讨解决办法。五是个别执法人员素质有待提高。城管队伍中，个别人员原则性不强，业务水平不高，对法律法规政策的学习和领悟水准参差不齐，办案质量不高。总之，虽然我们在城管队伍建设中取得了不少的成绩，但是对存在的这些问题，决不能忽视，要对照科学发展观要求，找差距、析原因、订措施、建机制，进一步转变思想观念、工作方式，进一步改进工作作风，切实提高践行科学发展观的能力，努力建设一支作风硬、业务精、管理严、服务好的城管执法队伍。

三、加强队伍建设的对策措施

城管事业的发展离不开一支高素质的队伍。深入学习实践科学发展观对城管执法队伍的思想素质、业务能力、工作作风提出了更高的要求。必须把城管执法队伍建设放在更加重要的位置，坚持以人为本，大力实施人才战略，不断加强思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，努力建设一支“特别能吃苦，特别能拼搏，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献”的城管执法队伍。

（一）全面加强思想建设，不断增强队伍的创造力。思想建设是班子队伍建设的关键，也是先进性建设的重点。加强思想建设，要努力做到“ 三个到位 ”：一是政治理论学习到位，用先进的理论武装人。要采取多种形式，深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，深入学习党的基本路线方针政策，做到真学、真懂、真信、真用，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终保持政治上清醒、立场上坚定。二是思想政治工作到位，用高尚的精神鼓舞人。高尚的精神，始终是共产党人保持先进性的精神动力。要加强党的基层组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要进一步加强和改进思想政治工作，用全心全意为人民服务和改革创新精神激励鼓舞广大干部职工，实现城管事业更快更好地发展。三是教育培训到位，用丰富的知识塑造人。要引导和教育干部职工牢固树立“终身学习”的理念，把学习当成一种责任，一种精神境界，一种人生追求，自觉坚持学习，努力提高自身素质。要按照分级管理、分类培训的要求，大力开展多层次、大规模的教育培训，重点是加强专业培训、岗位培训和更新知识培训，不断完善干部职工的知识结构、能力结构，激发整个干部队伍的创造活力。

（二）全面加强组织建设，不断增强队伍的凝聚力。组织建设是队伍建设的保障，也是提高执政能力的核心。“为政之要，首在用人”。城管事业的兴衰成败，关键在选人用人。因此，加强组织建设，要努力做到“两个加大”：一是进一步加大干部人事制度改革力度。继续实行干部竞争上岗制度，建立良好的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出。要按照“德、能、勤、绩、廉

”的要求，选好、配强各级领导班子，真正把坚持科学发展、和谐发展、能干事、会干事、干成事、不出事的干部充实到各级领导班子，为城管事业发展提供人才支撑。各单位领导班子成员要坚持深入一线，以身作则，率先垂范，以自身的行为感染和调动队伍整体的工作积极性，要坚持调查研究，集思广益，解热点、破难点、出实绩、见实效。二是进一步加大考核奖惩力度。继续坚持城管执法、市容环卫和创建工作联合制度，进一步完善考核奖惩机制，要将考核与奖惩紧密挂钩，在精神鼓励上分开层次，在物质奖励上拉开档次，在干部使用上体现差别。力求更加切合实际、科学合理，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，充分调动干部职工的工作积极性。

（三）全面加强作风建设，不断增强队伍的战斗力。加强作风建设是班子队伍建设的重要环节。加强作风建设，要努力做到“三个强化”：一是强化宗旨意识。要按照“两个务必 ”和“八个坚持、八个反对”的要求，树立正确的权力观、地位观和利益观，切实做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要继续保持谦虚谨慎的工作态度，虚心学习，改进工作；继续弘扬艰苦奋斗的优良传统，励精图治、艰苦创业；继续弘扬艰苦朴素的工作作风，实事求是，量力而行，厉行节约，反对浪费。二是强化工作调研。调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查研究就没有发言权、决策权。要继续坚持领导干部基层联系点制度，领导干部要经常深入基层、深入实际、深入执法一线，围绕工作中的重点、难点和热点问题，加强对策性研究，切实做到领导在一线指挥，干部在一线出力，问题在一线解决。三是强化工作落实。落实是决策的归宿，也是决策的生命。要把握重点抓落实，将工作任务逐项逐条进行细化、分解，突出重点中的重点，把握关键中的关键；要强化督查抓落实，对照各项工作目标和时限要求，通过明查暗访、追踪督办等形式，抓好各项工作落实；要提高效率抓落实，广泛开展“比、学、赶、帮、超”活动，在全系统形成一个你追我赶、竞相发展的良好局面。

（四）全面加强廉政建设，不断提高队伍的公信力。按照“有权必有责，有责受监督，侵权要赔偿”的原则，强化城管队伍的自律意识，坚持依法行政，提高行政效能。一是广开言路，建立监督制约网络。要通过大力推行政务公开、聘请城管执法监督员、认真办理群众投诉以及召开管理服务相对人代表座谈会等形式和途径，向社会各界和广大市民广泛征求意见，根据意见和建议查找问题，有的放矢地制定整改措施，改进工作方法，改善队伍形象。二是建立健全惩防体系，强化廉洁自律意识。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行《局建立健全惩治和预防腐朽体系实施方案》、《局领导班子成员党风廉政建设岗位职责》、《廉政谈话实施办法》等廉政建设制度，不断提高队伍的拒腐防变能力和廉洁自律意识。三是坚持文明执法。日常工作中，执法人员的语言要规范文明，着装要统一整齐，处理违法违规行为时，要坚持说服教育为主、宣传劝导在先，严禁与相对人发生肢体冲突，群众对城市管理法律、法规不理解的要耐心解释。对各种不规范执法行为者按照有关规定进行批评教育，违法违纪的，要依法依纪予以处理。四是坚持秉公执法。严禁违法行使职权或滥用权力，不得从事与执法工作相关的经营活动，坚决查处“吃拿卡要”、用权谋私等违法行为。落实执法责任制和过错责任追究制，对越权执法、违背法定执法程序等现象，一经发现，严肃处理。

农村实用人才队伍建设状况调查报告

**县幅员面积5678平方公里，辖8个乡镇、82个行政村、216个自然屯。总人口24万人，其中农业人口10.7万人。XX年底，全县各类人才1.75万人，其中农村实用人才0.83万人，占农业人口总数7.8%。建设新农村、发展新农村是当前我县农村工作的第一要务，切实推进现代农业建设、促进农民持续增收、加强农村基础设施建设、加快发展农村社会事业、全面深化农村改革、加强农村民主政治建设，关键是要依靠人才的力量。完成新农村建设的主要任务以及任务的长期性和全面性,决定农村发展不仅需要农业管理型、经营型、技能型等类型的人才，而且需要文化、教育、卫生、金融、商业、环保、网络信息、建筑设计、社会服务等行业领域方方面面的人才，各类农村实用人才是新农村建设的智力支撑和希望所在。我县地处偏远、经济基础薄弱、农村人口受教育程度相对较低等因素，制约了农村实用人才队伍的壮大和发展，必须通过卓有成效的工作，尽快改变目前存在的这种现状。

一、农村实用人才队伍现状

现状之一：农村实用人才总量不足

全县农村实用人才8366人，占农业人口比例不足8%。其中水稻种植业技术人才1122人，大棚蔬菜大户1282人，北药种植大户167人，庭院立体栽培人才926人，香瓜种植大户603人，大鹅养殖大户899人，狐貉养殖大户79人，生猪养殖技术人才912人，养鱼大户57人，黄牛养殖大户112人，各类工匠649人(包括学徒)，经营类人才132人，财务人才82人，教育人才372人，卫生人才203人，文艺人才67人，其他有一技之长的人才702人。农村实用人才队伍存在着总量较小，不能完全满足新农村建设需要的现状。

现状之二：农村实用人才素质不高，结构矛盾突出

农村实用人才队伍中，不识字或识字很少的占1.65%，小学文化程度占26.39%，初中文化程度占55.11%，高中文化程度占9.4%，中专以上文化程度占7.45%。农村实用人才中有专业技术职称的人数不足1%。人才年龄结构不尽合理，农村实用人才队伍老龄化，中青年人才严重短缺，农村实用人才青黄不接。人才层级结构不尽合理，初中级人才多，高级人才少，普通技能型人才多，具有专业技术职称的人才少。人才掌握的技术比较单一，专业深度不够，专业结构不合理，种植养殖人才多，中介组织领办人、经纪人人才少。新技能新知识接受不快，信息渠道不畅、信息意识不强等现象并存。大量的农村实用人才靠自己多年的亲身实践摸索总结，虽然技术熟练和经验丰富，但多属于传统的农村实用技术，由于接受系统的国民教育和职业技术教育的很少，一定程度上限制了他们对新知识、新技术的吸收，对现代科技知识的运用能力明显感到力不从心。

现状之三：农村实用人才生成的渠道窄且流动性大

种植业是我县农业发展的主导产业,农业产业化程度还不搞,产业链不够长，也就不可能形成更多专业村、专业户、专业合作组织。这对农村实用人才数量的扩张、集群的形成和技能的提高都产生着至关重要的影响。有的村由于产业发展原因，导致一些如返乡大中专毕业生、退伍军人等农村实用人才学非所用，专业技能无用武之地。同时，农村产业效益比较低，导致农村实用人才的收入不高，外出谋生的比较普遍，流动性较大。农村实用人才的流失对农村经济发展产生了诸多负面影响，大量高素质农村人才的流失，进一步加剧了农村人力资源的结构失衡，导致农村经济社会发展人才匮乏，后继乏人。

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XX区人才队伍建设现状与分析

X区人才队伍建设现状与分析

人是生产力中最活跃的因素，人才是最宝贵的资源，人才工作是建设有中国特色社会主义伟大事业中的一项基础性工作和战略性工作。抓住机遇，加快发展，迎接新挑战，实现小康社会宏伟目标，强化人才队伍建设至关重要。

目前，我区正面临着从“抢救”向“建设”并迈进“发展”的重要战略机遇期，这也是吸引资金、吸引人才、发展经济的重要机会。随着我区各项事业发展步伐的逐步加快和招商引资工作力度的不断加大，必须依靠科技、依靠人才，进一步增强城区综合竞争力。由于我区地处偏远，地理环境恶劣，各项配套设施不全，人才队伍建设工作的许多方面处于先天劣势。面对各地对人才队伍建设工作的激烈竞争，我们必须不断创建优化良好的人才环境，着力建设好数量众多、结构合理、素质较高、能力较强的党政干部、专业技术和企业经营管理三支队伍，为我区的现代化建设和跨越式发展提供全面的人才支撑。

一、X区人才队伍基本状况

X区成立于2002年4月，下辖一个管委会、三个乡、一个镇、一个牧场和三个街道办事处，总面积5881.8平方公里，常住人口4.177万，行政中心X镇距市区86公里。由于我区各项事业正处于开发阶段，人才队伍主要集中于党政管理和医疗、教育等专业领域。

党政管理人才：目前我区各类党政管理人员376人，其中：少数民族224人，占59.6%；研究生学历10人，大学学历57人，大专学历197人，中专学历85人，高中及以下学历27人，大专以上学历占工作人员总数的70%，高级职称1人，中级职称9人，初级及以下职称33人，年满50周岁及以上34人，占9%。

专业技术人才：目前，我区共有专业技术人才514人（教职员工426人，医疗卫生专业技术人才88人）。其中：少数民族304人，占59.3%；大学学历87人，大专学历285人，中专学历142人，大专以上学历占工作人员总数的72.4%；高级职称36人，中级职称128人，初级及以下职称350人，中级以上职称占32%。

建区以来，我区不断选拔优秀大学毕业生充实到机关各部门、街道和社区。2002年至2003年我区引进的一批大学毕业生分配到各部门急需岗位，并选送了9名大中专毕业生充实到街道办事处, 进一步提高了各单位工作质量和各街道办事处的整体工作能力。

二、存在的主要问题

我们通过调查了解到，目前我区人才队伍建设工作还存在着以下几个方面的问题：

1、总量严重不足，结构不尽合理

从人才总量上看，存在着总量不足的问题。截止目前，全区人才队伍总量为890人，占人口比重的2.1%，比全国平均水平的6.1%低4个百分点；全区现有专业技术人才514人，占人口比重的1.2%，比全国平均水平的3.2%低2个百分点（企业经营管理者不在此次具体统计之中）。人才总量的不足，远远制约了我区各项事业的发展。

结构不合理，首先是学历结构、能级结构不合理，影响全区经济的发展。在全区人才队伍中，研究生、大学、大专生，中专及其它比例为1∶14.4∶48.2∶23.4。具有研究生学历的仅有10人，占人才队伍总量的1.1%，并且这部分基本上是参加的研究生课程班学习；能级结构高、中、初级的比例为1∶10∶25，具有高级职称的240人，占专业技术人才队伍的2.7%，我区专业技术人才中高、中、初级职称的比例为1∶3.7∶10.4。由于我区低学历者、低职称者比例较大，导致部分人员在发展和建设新区的各项工作中表现一般。二是专业结构和分布结构不平衡。从我区人才队伍的专业结构上来看，党政领域的各类人才占人才队伍总数的42%，教育领域的各类人才占人才队伍总数的47.8%，医疗卫生技术人才占人才队伍总数的10.2%。我区作为一个拥有5800多平方公里土地的地缘大区，医疗技术人才占全区人口比重仅为1%，旅游、城建、工程等专业人才更是屈指可数，远远不能满足各项事业发展的需要。虽然我区采取了一些有力措施，但是受总量限制，我区的各类人才主要还是集中在各级党政机关和事业单位，调整分布结构的效果不甚明显。

2、整体能力不强, 人才配置不尽合理

在我区现有的人才队伍中，大专以上学历的636人，占人才总数的71.4%，而国民教育大专以上的比例更小。一部分是工作之后再进修，高、尖、专人才严重缺乏，所学专业和人员素质参差不齐。再加上我区的继续教育工作比较滞后，使各类人才学习深造的机会不多，知识、信息得不到及时补充,导致我区各类人才队伍的整体能力有些弱化，难以满足我区各项事业的发展需要。通过调查，我们了解到，在我区各类人才队伍中，学非所用，用非所长的问题还一定程度的存在;特别是一些专业性很强的部门，学本部门专业的干部比例不高; 此外，由于人才机制有待完善，人才流动渠道有待进一步疏通，导致个别单位还存在着人才“闲置”的问题。

三、制约人才队伍建设的因素

制约人才开发的因素是多方面的，从我们调查的情况看，除历史、地理等客观因素外，主要还存在着以下五个方面的原因。

第一，人才观念因素。在思想观念上对人才资源开发工作重视程度不够，没有形成新时期的人才观念。有的部门由于受历史原因影响，受传统观念的束缚，过于侧重项目、资金的引进，而对人才、智力开发的重视不足，用人观念层次不高。

第二，人才政策因素。主要是对人才的倾斜程度不够。没有政策依据的，在实际操作中因循守旧，缺乏有效的变通；有政策依据的，缺乏有效的落实和监督。突出的表现一是没有制定相应的鼓励人才发挥作用的政策。二是对人才缺乏吸引力，由于受地理环境、财政经济等条件限制，再加上上级有关人事制度没有相应的倾斜，导致我区在鼓励和吸引外地人才方面尚不具备一些优势。

第三，人才体制因素。从管理体制上看，近些年来我们虽然做了一些改革，但是仍然存在着不容忽视的问题，不同程度地制约了我区的经济和社会发展。一是用人机制不够灵活。传统的用人机制已经不能完全适应时

每年的这个时候，我们本应在家里和家人团聚 ，在一起吃年夜饭。可这次疫情打破了这美好的一切，你们纷纷参与到这场没有硝烟的战争当中。

当武汉陷入危机，需要支援时，你们都挺身而出，不管这次疫情多么严重，你们还是毫不犹豫的前去支援。当我看到请战书上那一个个名字和红手印时，我已经泪如雨下了。自从你们加入战争后，常常一天都吃不上一顿饭，喝不上一口水。因为口罩是一次性的，一旦摘下就要换新的，你们为了给国家节省口罩，就只能这样，你们又常常一天都睡不了觉，因为病人众多，你们为了让这次疫情快点结束，你们已经拼尽了全力，你们整天忙碌在医院，为了治好病人，不惜自己被感染。因为医院里病毒密集，所以口罩边缘很紧，你们摘下后，脸上就留下了深深的痕迹。你们大多数都是90后，才20多岁，你们很爱美，可为了消灭病毒就把这些全部都抛下了。每当看到你们的样子，我就又流下了眼泪，你们并不用觉得难看，因为这是全世界最美的样子，你们害怕传染给家人，所以一直不敢见家人。我看过一个视频，视频中是一个护士和她的女儿，妈妈太想女儿了，妈妈在路这边，女儿在那边，女儿手中提着给妈妈的饺子，和妈妈隔空拥抱。你们为了我们全国人民奉献了太多，你们真伟大!

你们在努力战斗的同时，一定要保护好自己的身体，不要被感染。有好多白衣天使都因此牺牲了生命，你们的名字会被我们永远记住，勇敢的白衣天使!

你们要记住，你们不是一个人在战斗，你们的背后还有强大的中国和全国人民挺着你们。白衣天使，谢谢你们，加油!

祝这场没有硝烟的战争早日结束，祝你们身体永远健康。

组工干部队伍建设先进单位事迹材料

《礼记·中庸》有云，"博学之，审问之，慎思之，明辨之，笃行之"，道为学之道，依次有五：首要博学，海纳百川，兼收并蓄，博采众长;次为审问，刨根问底，吃透精神，认清实质;三为慎思，辩证思考，探求真谛，把握规律;四为明辨，识别是非，分清黑白，判定真伪;五为笃行，践履所学，锲而不舍，成就卓越。**县委组织部以开展创先争优活动为总抓手，以"三讲三提升"活动为载体，切实加强组工干部的思想、作风、能力和制度建设，培养和造就一批"敢干事、想干事、会干事、干成事"的组工干部队伍，为全面推进基层组织建设年工作提供坚强的组织保证。

博学以修身。坚持把学习作为提升组工干部综合素质的基础工程来抓，以讲政治、讲大局、提素质为中心，充分建立和运用岗位练兵、组工讲堂等活动载体，进一步强化真学、真懂、真用意识，不断提高组工干部的理论素养和解决实际问题的能力。推行每周一期组工讲堂，部班子成员带头讲党课、各办室负责人讲业务。采取集中学习、个人自学、专家辅导、外出培训等形式，突出抓好组工干部的政治理论、组工业务、法律法规等相关知识的学习，努力使组工干部成为熟悉组织工作业务的行家里手。截至目前，部机关共举行了29期"组工讲坛"，举办计算机知识竞赛、公文竞赛等竞赛活动16场，有效地促进了组工干部的业务素质提升。

审问求创新。创新机制、创新思路、创新方法、创新载体，围绕提高组织工作科学化水平，研究提出加强和改进新形势下组织工作的目标、思路和措施。坚持边实践、边总结、边探索，突出特色工作，打造组工品牌，做到"人无我有，人有我特"，推动组织工作上水平、上台阶。今年以来，该县组织部创新实施了"头雁"、"安家"、"暖心"三大工程，培养选拔"双强"村党支部书记164人，新建非公企业党组织23个，选派党建工作指导员34人，为954名困难老党员、747名中小学生在校孤儿、87户艾滋病家庭捐款捐物达100多万元，协调致富项目21个，帮扶资金110万元。

慎思建机制。一是建立竞争激励机制。研究出台了《关于深化学习李林森活动进一步加强自身建设推进创先争优的实施意见》、《**县组织系统"双奖三优一专项"评比活动方案》倡导在各项业务工作中创优秀、争先进，树立想干事、会办事、能办事的竞争意识。二是建立选人用人科学机制。分别制定了百分量化、差额选拔乡镇党政正职制度及"双推双考"选拔副乡科级干部制度，认真落实"五重五不简单"选人用人要求，大胆探索对不同层次干部的选任办法，逐步建立起选人用人公正机制。三是建立支部书记培养选拔机制。着力选优配强，拓宽选人用人渠道，实施"回归"工程，加大在外出务工优秀党员中选拔村支部书记力度，止于目前，共有28名外出务工党员被党员群众选为支部书记。

明辨葆作风。一是坚持公道正派。牢固树立宗旨观念，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。树立正确的用人导向，实行"双推双考、差额选拔"制度，规范县管领导干部和重点后备干部的推荐权、提名权，形成科学规范的选人用人机制。严格按照政策办事，做到自重、自省、自警、自励。二是大兴务实之风。坚持工作重心下移，及时发现组织工作中带有倾向性、苗头性的问题。积极推行组织工作年度目标责任制，以纲目形式将全年组织工作目标量化、细化，逐级分解、任务到人，定出目标要求、推进措施、完成时限和考核标准，保证各项工作得到落实。

笃行接地气。组织全体组工干部深入基层、深入农村，开展"双联双解"下基层、"组工干部村村行"等活动，走出机关，深入到联系的基层单位、乡村、企业，与干部群众进行面对面地沟通与交流，通过座谈走访、电话约谈、问卷调查、设立征求意见箱等措施，广泛听取党员干部、群众及社会各界的意见建议，深入查找组织部门在服务科学发展及自身科学发展方面的不足，通过征询意见，共收集关于组织工作的意见和建议166条，归纳梳理为五大类30条。集中解决基层组织建设、选人用人公信度、干部人事制度改革等社会热切关注的问题53个。结对帮扶困难党员、困难群众、返乡农民工153人，帮扶在校学生孤儿108人，帮助基层群众解决实际问题138件，送款、物合计35000元，树立了组工干部为民、务实、清廉的良好形象。

为了使教师业务档案管理工作做到安全、保密和便于查找的要求，特制定如下制度：

1.由教务科指定专人进行保管，做好防火、防盗、防潮、防蛀工作。

2.各科室进行编号登记，每学期核对一次，发现问题应及时纠正，对增员缺档的教师即时建档。

3.教师业务档案的封皮、目录、规格、样式力求统一。

4.查阅教师业务档案应事先办理审批手续，经业务校长同意，方可查阅。

5.根据查阅单位用途，档案管理人员按需提供材料，就地查阅。

6.教师业务档案一般不外借，在特殊情况下，经业务校长批准方可借用，但必须严格履行登记手续，并按时归还。

7.查阅档案时必须严格遵守保密制度和阅档规定，严禁涂改、圈划，撤换档案材料，不得向无关人员泄露或向外公布档案内容，违者视情节轻重，严肃处理。

8.教师业务档案管理工作，在学校党委、校长的直接领导下进行，由业务校长负责并指定专人管理，同时，与人保科搞好协调工作。

为了加强中小学教师队伍的管理，根据国家有关规定精神，结合我省实际情况，特作如下规定：

一、中小学教师的调配、编制管理以及自然减员的补充，均由县(区)以上教育行政部门负责。凡从省外调入的中小学教师，都要认真做好考核工作，严格履行审批手续;由省内往省外或由教育系统调往外系统的，凡具有大专以上文化程度的中学教师和具有中师以上文化程度的小学教师以及虽不具备上述相应学历，但确有教学经验的教师，都要严格控制，并须经县9区)教育行政部门审核，由市教育行政部门审批。对违反规定调出的，除要追回教师外，还要追究有关领导的责任。

二、教师的调配工作，要坚持面向农村，面向偏僻地区，加强薄弱环节，促进人才合理流动。教师从农村调往县城，城郊或县城调往市区的必须严格控制。要鼓励城镇教师去农村或偏僻地区工作。有条件的地方可以采取定期轮换的办法，分期分批抽调地方城镇教师到农村学校任教。实行教师职务聘任制或任命制的学校，如确因编制或职务限额的限制暂不能被任用的教师，要动员和鼓励他们到农村学校去工作。

三、除党政机关选拔县以上领导班子成员外，一律不准到中小学抽调干部或教师。各部门对长期借调的教师，在本规定发布后三个月内必须将其退回原学校;逾期不退者，学校停发工资。

四、高、中等师范院校毕业生的分配、派遣由县以上教育行政部门负责，并要按照辽政发〔1986〕89号文件有关规定办理。师范院校毕业生见习期满后，连续工作满五年，经批准方可调动。新分配的毕业生报考高一级师范院校的，必须工作二年以上、本人表现好并经学校同意和县(区)教育部门批准。

五、为了加强普通中小学的师资力量，今后各类专业学校和各高等学校，都不准从中学抽调教师;同时，中学也不要从小学抽调骨干教师。

六、中小学教师中不具备培训条件或经过系统培训仍不胜任教学工作的，可调整安排做其他行政工作或调到其他部门工作。

七、要建立健全教师考核制度。对教师的政治思想表现、工作态度、教学业务能力、教学效果、文化程度等要进行全面考核，并将主要考核材料归入本人档案，作为评聘职务的主要依据。

八、要加强中小学教师的档案管理。中层以上领导干部的档案，由县(区)以上教育行政部门配备专人管理。凡属教师离职进修、在职培训以及业务考察、考核、任用、奖惩等有关材料，必须及时整理归档。

九、对教育和教学工作成绩突出的教师，要予以表彰和鼓励。给教职工晋级或授予称号的，须由县(区)以上政府或教育主管部门批准;对校级干部的奖励，须由其上级主管部门批准。对教师、职员、工人给予开除留用以上处分的，须经县(区)以上教育主管部门批准;对学校领导干部的处分，由其任命机关批准。

十、要加强民办教师的管理。辞退民办教师，须报县(区)教育局批准，并收回任用证书。各地一律不得再吸收新的民办教师，一经发现，必须坚决清退，并要追究领导者和承办人的责任。已由民办教师转为公办教师的(含”五大”、”中函”毕业生)，在五年内不准调动。

各市可根据本规定，结合本地区的实际情况，制定具体的教师管理办法 。同时，还可就中小学教师的任用 、职责、考核、奖惩、培训进修等问题，制定实施细则，使我省教师队伍的管理更加完善。

本规定也适用于职(农)业中学、盲聋哑和弱智儿童学校、工读学校、中等师范和教师进修院校。