职场调研报告(经典20篇)

关于农村年味儿变淡的调研报告

摘要：如今，“年味儿变淡”已成为大多数中国人共同的话题，人们不由得感叹过年再也没有以前的感觉，过年仅仅是一个形式而已。大多数城市人把春节当做假日来看，并不是太重视。然而，一向年味儿浓、民俗气氛活跃的农村，“年味儿”也在渐渐变淡。

关键词：春节   年味儿变淡   民俗气氛

如今，“年味儿变淡”已成为大多数中国人共同的话题，人们不由得感叹过年再也没有以前的感觉，过年仅仅是一个形式而已。大多数城市人把春节当做假日来看，并不是太重视。然而，一向年味儿浓、民俗气氛活跃的农村，“年味儿”也在渐渐变淡。我生活在农村，对这些年农村春节热闹程度的变化有所了解，所以，我特地进行了一次调研报告。

我先来说说春节对中华儿女的意义吧。满溢着喜庆和吉祥的春节是每个炎黄子孙心中永远难以割舍的符号，它不仅是三百六十五天中最新鲜最特殊的一天，还承载着中华民族上下五千年风霜愈醇的古老文化。农历正月初一是春节，又叫阴历(农历)年，俗称“过年”。这是我国民间最隆重、最热闹的一个古老传统节日。春节的历史很悠久，它起源于殷商时期年头岁尾的祭神祭祖活动。有关年的传说也很多。古代的春节叫“元日”、“元旦”、“新年”。辛亥革命后，才将农历正月初一正式定名为春节。春节，顾名思义就是春天的节日。春天来临，万象更新，新一轮播种和收获季节又要开始。人们有足够的理由载歌载舞来迎接这个节日。

我生活在重庆市垫江县的一个小镇里，我依稀记得以前过年家乡热闹的场景。那时的我还是一名小学生，在我心里，最令人兴奋的事莫过于过年了。每一年的春节前夕，镇里的人家家户户都会忙着准备年货，什么糖果，花生，瓜子，各种菜品、水果之类的，应有尽有。养猪的农户会杀一头大肥猪来过年，俗称“杀年猪”。杀猪的当日，主人会叫上自己的亲朋好友、邻居前来家中，备上一桌好酒好菜盛情款待他们。在农村，几乎每一家农户都会杀年猪，大家相互串门，到处都是热闹、祥和的气氛。春节里家家户户贴对联、贴“福”字、挂灯笼，小镇里显得年味儿十足。春节是个亲人团聚的节日，外出打工的人们陆续返回家乡同家人一起过年，等到年三十那天晚上，全家人一起动手做饭，一起享用丰盛的年夜饭。吃过晚饭，大家一边看春节联欢晚会，一边拉家常、讲故事，屋子里充满着欢声笑语，每个人的心里都乐开了花。正月初一，政府会组织各个部门（例如：学校、粮站、邮局等）各自装扮一辆小车，要求装扮得漂亮而又有特色，然后进行环街游行展示，当天在街上看彩车的简直是人山人海。玩龙灯的人会在各个地方进行表演，他们舞得非常精彩，旁边有专业人士放鞭炮，喜庆的鞭炮声加上精妙绝伦的舞龙表演，使在场的观众掌声不断，笑声不断。

每每想到以前过年热闹的场景，我的嘴角就会不自觉的上扬。可如今的春节气氛又是怎样的呢？

社会在发展，人们的生活质量不断的改善，人们对于过年便不是那么的渴望，那么的欣喜。虽然一些春节的习俗还存在，但是那种喜庆、欢乐的感觉却大不如从前了。就拿今年来说吧，春节团聚的日子，在外工作的亲人总有好几个因为工作或某些事情不能回家乡同大家团聚，未免有些遗憾。小镇里贴对联、挂灯笼的人家越来越少，街上行人的步伐倒是快了许多，也不知他们急的是什么。年三十晚上在电视上看春晚，家人都嫌节目太枯燥回屋睡觉去了，只有我一个人坚持看完了节目。说真的，节目确实没有往年的精彩了。正月初一那天，小镇上稀稀拉拉有几个行人，一点也不热闹，往年的彩车展示、玩龙等节目早已被取消了，小镇的年味儿变得很淡很淡。

为了进一步了解其他人对于年味儿是否变淡的看法，我进行了一个小调查。春节期间，我和朋友们通话或在一起玩耍时，特意问了他们对过年的一些看法，我统计了一下，被我问过的朋友中有90%的人都说春节实在是太无聊了，根本没有以前的年味儿，还说想早点开学，回到学校去更有意义。我又问了外出工作返乡的哥哥嫂嫂对于过年的看法，他们说过年只是提供了几天自由支配的时间好让他们回家看看父母和亲朋好友。对于过年，他们并不奢望有太多精彩的活动，有太好的气氛，因为他们已经习惯了这样平平淡淡的春节。那天，爷爷正在看报，我走过去和爷爷聊天。当聊到现在过年越来越形式化、越来越平淡的话题，爷爷取下老花镜，开始给我讲以前过年人们的重视程度和喜悦程度。爷爷激动地讲着,眼神中流露出对以往的怀念。我在浏览微博和qq空间的时候，也发现一些人在抱怨春节的无聊和年味儿的平淡。

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工会让农民工有了家

10月24日，唐县民工邸玉龙在一份《工会会员登记表》上签上了自己的姓名，从此邸玉龙正式成为了x市第一建筑公司工会的一名成员。据x市建设工会的统计数字显示：从10月13日至今半个月时间里，省会像邸玉龙这样加入工会组织的民工总共有16832名。民工加入工会，标志着他们的身份已经从农民变成了工人，成为了工人阶级的一个重要组成部分。 为了落实中国工会xx大提出的最大限度发展农民工加入工会的要求，更好地维护进城务工人员的合法权益，x市总工会结合本地实际情况，决定首先从进城务工人员较多的建筑行业入手，要求所有在登记注册的建筑单位组建工会、发展民工会员，并在11月中旬之前建立健全职工代表大会制度和集体合同制度等各项维权机制。 10月13日，x市总工会召开了建筑企业组建工会发展民工会员的动员大会。之后的半个月时间里，省会107家登记注册的建筑单位共新建了23个工会组织，吸收了16832名民工入会。目前组建工会组织、发展民工入会的工作已经接近尾声，建立职工代表大会制度和集体劳动合同制度等各项维权机制的工作正在紧锣密鼓地进行。 据x市建设工会主席张建锐介绍：发展民工加入工会，一方面有利于调动民工的积极性，促进企业的稳定和发展；另一方面民工加入工会后，一旦遇到欠薪或其他危害职工合法权益的事情，工会将出面与企业方协商解决，这样有利于更好地维护民工的合法权益。 ■民工眼里的工会 虽然目前省会已经有1万多名民工加入了工会组织，但在大多数进城民工眼里，工会还是一个很陌生的字眼。 来自高阳县的民工刘祥福还没有加入工会，当记者把进城民工可以入工会当作一个好消息告诉他时，他没有表现出一丝的兴奋，却反问记者：“我为什么要加入工会，工会是干什么的？”记者把随身携带的资料给刘祥福看，并告诉他：“工会是工人阶级的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是职工利益的代表者和维护者。”刘祥福看完摇了摇头，他没看明白。记者解释说：“工会是民工的娘家，为民工撑腰、替民工说话。”虽然刘祥福对这个解释仍不是很明白，但他对“为职工撑腰、替职工说话”这些字眼很感兴趣，他说，“加入工会要钱吗？加入工会有什么好处？要是老板拖欠我们的工资不给，工会管吗？”刘祥福的提问让记者觉得自己不像是在采访，而像是在接受采访。 ■工会理应为其撑腰 改革开放以来，特别是二十世纪90年代以来，大量农民工涌入城市，为城市的经济发展立下了汗马功劳。据不完全统计，全国已有1亿多农民工，仅就有60多万进城农民工为城市建设和发展做着贡献。在有些行业，毫不夸张地说，撤除了民工也许整个行业都将瘫痪。事实表明，数量庞大的农民工队伍，已成为我国工人阶级的新鲜血液和不可剥离的组成部分，在经济发展中有着举足轻重的作用。 虽然农民工为城市发展做出了不可磨灭的贡献，但是他们在城里遭遇的不公平待遇却很多。大概可列出这么几项：第一就是农民工进城务工以后遭到很多歧视，比如很多大城市都规定，有100多个工种和行业不允许农民工进入，还有就是民工进城务工必须办理就业证、暂住证，各种收费和各种证卡等。第二，民工在打工期间其合法权益得不到保护，最明显的例子就是工资拖欠问题，从频频见诸报端的跳楼事件，不难看出这个问题已经发展到严重地步。第三，民工的生活、生产条件没有得到有效的保障，卫生防疫条件，安全条件，大病、工伤问题都没有得到合理的解决。 既然和城镇职工一样都在为城市建设做贡献，从公平角度讲，对民工的歧视应该消除、民工的合法权益理所当然地应该得到切实保护。作为中国工人阶级的群众性组织，承担起维护农民工合法权益的任务，是中国工会不可推卸的分内职责。 另外，民工加入工会从社会稳定角度来说同样重要。1亿多的农民工在城市间流动，尤其像北京，有300万民工在这里，他们发生任何事情、事件都会引发社会不稳定因素。这种不稳定因素所带来的负面影响可想而知。政府如果把民工的事情解决好，对发挥他们的积极性和创造力，激励他们共同参与城市、企业的发展和建设，将会起到非常积极的作用。 ■民工入会有好处 民工加入工会意味着他们的身份已经从农民变成了工人，加入工会意味着民工又多了一条维权的渠道。x市总工会副主席崔秀卫这样解释民工加入工会之后的好处。 加入工会之后，民工的身份就成为了职工，这也意味着，民工将享受与城镇职工同等的待遇。假如出现欠薪等劳资纠纷，工会可以出面帮助协调解决。另外加入工会之后，民工的生活和劳动环境也将有所改善，工会还将通过组织技能培训和丰富多采的文化娱乐活动提高民工的素质。 ■工会能起多大作用 民工们似乎对自己身份的转变看的并不是很重，“我们不在乎什么民工和职工的身份差别，我们关心的是加入工会之后有什么好处？如果只是加入工会却得不到任何好处，加入工会又有什么用？”来自定州的民工高志远如是说。 已经被拖欠工资问题害苦了的民工们对工会在维权过程中到底能起到多大作用抱有怀疑态度。“现在工作这么难找，如果加入工会老板就不用我了，怎么办？再说以前拖欠工资劳动监察部门不是也在管吗？但工资还不是照样欠？多了个工会到底能起多大作用？” x市总工会的一位负责同志解释说：以前拖欠工资劳动监察部门是可以管，但前提是民工必须和用人单位签订劳动合同，否则劳动监察部门无从下手。民工加入工会以后，工会将帮助民工与用工单位签订集体劳动合同，这样民工自身的合法权益就有了保障的基础。假如再出现拖欠工资问题，工会可以同用工单位协商解决。即便是工会协商解决不了，有了集体劳动合同再找劳动监察部门解决也就相对容易多了。其他如像遭遇工伤或者死亡以后，工会都是可以出面协调的。单从拖欠农民工工资这块来讲，劳动监察部门已经做了大量的工作，如果再有工会的介入，两家携手共抓，可能效果会更好一些。 ■跳楼还要跳多久 “弟弟在工地干活时被砸伤一直没有说法，哥哥情急之下爬上塔吊，以‘跳塔’要挟，直到有关负责人答应解决其弟的1000多元工钱才下来。”(见本报10月29日c6版)这已经是10月份本报报道过的第三次跳楼事件了。 频频发生的跳楼事

件不断挑战着整个社会的神经，人们对跳楼的认知，已经从最初的同情发展到了麻木，甚至有人认为跳楼是假讨工钱是真，而且跳楼严重扰乱了社会治安应该严惩。虽然以跳楼这种方式来讨工钱，已经被社会～认定为一种不恰当的做法，但民工们更看重的是跳楼的结果，因为人命关天不管是谁都不敢大意，这样就可以讨到工钱。可以想象，假如拖欠工资问题找不到更合法有效的解决途径，跳楼事件肯定还会继续。 “民工加入工会之后，工会将担负起维护职工合法权益的责任。除了维护职工的合法权益之外，工会还有一项重要的工作就是做好职工的思想工作。如果发生欠薪纠纷民工主动找工会解决，相信随着工会监督机制的加强和思想工作的到位，频频发生的跳楼现象将有所改观。”x市建设工会副主席崔秀卫这样认为。 在以往的习惯说法中，农民往往被比作联系松散的土豆，因其组织性较差，在维护自身权益的时候，多处于不利地位。现下，农民进了城，成了“农民工”，但是，其松散的状态也延续了下来，于是，我们触目所见的，便是太多的民工被欠薪。 这样，提高农民工组织化程度的呼声日渐响亮———民工加入工会，在这个特定的语境下，变得格外吸引人。问题是，加入工会并非万事大吉，更何况，在迈向工会的途路上，尚且有太多的阻隔。 ■维权：怎一个难字了得 高阳县民工田保丰去年进城打工，干了3个月后，老板将他辞退，没有给一分钱。但田保丰只能把苦水往肚子里咽，“老板签个合同把我给害了，规定3个月试用期，不合格就走人，一分钱没有。”虽然白干了3个月，但田保丰认为比起同乡的刘心祥自己还算是幸运的。“去年，老刘在打工时腿被石头砸伤，落下了终生残疾。就因为当初合同上一句话：因本人不慎导致受伤、死亡后果自负，老板没有赔他一分钱，老刘只能拖着一条伤腿回了老家。” 劳动合同本是保护劳动关系双方合法权益的武器，但由于目前的劳动力市场是买方市场，农民工找工作较难，这就导致有相当一部分民工没有与用人单位签合同。即使签了合同，用人单位也常常设下重重陷阱，出现不少“霸王合同”和“生死合同”，让农民工有苦说不出、有冤难申诉。 ———所谓的合同，也就成了用人单位逃避自身责任和义务的工具。 去年底，新华社记者一份专门针对拖欠进城民工工资问题的问卷调查结果令人心惊：在北京、江苏、浙江等地接受调查的80位民工中，签订劳动合同的不足10%，而且72.5%的民工表示，他们的工资不同程度地遭到拖欠。最令人瞠目的还不是没有劳动合同和整体拖欠比例，而是民工们的血汗钱被侵吞、拖欠后追讨工资的方式。60%的民工选择用反复找老板、直至把老板找烦的方式来讨工资；10%的民工表示只能通过吓唬等手段对老板形成压力；另有15%的民工辛酸地表示，要不到钱就认命了；只有一名民工选择通过法律途径解决问题。 这份调查不仅说明了民工在维权过程中困难重重，也说明在民工们的心目中，还没有一个有效的、可信赖的维权机制，以致于大多数民工只能采取法律途径之外的、成本高昂的甚至接近违法的手段来维护自己的合法权益。 与那些掌握控制着民工工作机会的老板们相比，单个民工或者少量结帮成伙的民工，都处于不对等的弱势地位。形成这种“强弱分明”的状况，相当重要的原因在于，许多企业特别是非公企业没有建立工会，民工们无法通过一种组织化的方式来维护自身的权益。没有自己的组织作为后盾，又缺乏合理有效的维权机制，在与企业的交涉和较量中，无论民工个体还是群体，都势必处于不利境地。 组织民工加入工会的目的，就是为了让民工找到组织后盾，由工会通过行之有效的维权协调机制，出面维护民工的合法权益，改变民工在与企业交涉中的弱势地位。 ■探索：职代会和集体合同 在组建工会、吸收会员工作结束之后，x市总工会的下一步工作就是建立、健全职工代表大会制度和集体劳动合同制度等各项维权机制。 组建工会组织、建立健全职工(代表)大会制度，是保障民工合法权益的根本所在。x市总工会要求：凡在登记注册的建筑单位，不分规模大小、人员多少，都必须依照《工会法》和《河北省企业职工代表大会条例》，建立工会组织和职工代表大会制度，制定职工代表大会制度实施细则。职工在25人以上的应当建立工会委员会，不足25人的，可以选举组织员一人，组织会员开展活动，200人以上单位应设专职工会主席。各企业工会委员会由会员(代表)大会民主选举产生。企业行政负责人及其家属不得作为本企业工会委员会成员的人选。要依法维护进城务工人员参加和组织工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。要坚持定期召开职工代表大会制度，每年召开1-2次职代会，要实行企务公开，规范职代会工作，抓好职权落实，提高职代会工作水平。 解决不签订劳动合同问题和消除劳动合同重重陷阱的有效办法，就是依法建立集体劳动合同制度。x市总工会的要求是：企业要依照《劳动法》和《河北省集体劳动合同条例》的规定与职工一方签订集体合同，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生等事项，通过平等协商订立书面协议。集体合同草案提交职工代表大会或者职工大会审议通过。企业要把职工关心的安全与健康、经济利益及企业稳定发展的相关问题写入集体合同，集体合同签订后要认真抓好履行兑现工作，每年向职工代表大会或职工大会报告一次集体合同履行情况，确保集体合同落到实处。 x市建设工会的一位负责人解释说：组建工会、建立职工代表大会制度和集体劳动合同制度，已经成为企业进入x市场的必要条件。 ■困局：工会面临五大难题 虽然已经有1万多名建筑行业的民工加入了工会，但这只是该市乃至全省各行各业民工加入工会工作开始的试点。要把民工加入工会这项工作做好，让工会真正成为民工的娘家，担负起替民工说话、为民工撑腰的角色，还面临着民工流动性强、维权意识差、企业抵触组建工会和法律法规不健全等诸多困难。 首先，由于进城务工人员渗透到各行各业，加上人员流动性强、临时性强，基本上出于松散、混乱状态，很难统一组织管理。一个民工上半年在这个建筑公司打工时加入了工会，下半年他就可能流动到另一个建筑公司，这样一来他的会籍就要跟着流动，

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大学生村官教育培养管理调研报告

聘高校毕业生到村任职，是培养造就经过基层实践锻炼、对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才的重要途径。如何使大学生到村任职后，施展才华，健康成长，笔者认为，在大学生“村官”教育培养管理工作上有以下问题亟待解决。

一是岗位分工不明确，秘书化现象较普遍。由于大学生“村官”系村级组织特设岗位，经组织选聘即担任村党支部书记和村主任助理，具体岗位职责和目标任务等没有相应的规定，造成绝大多数大学生“村官”都没有明确岗位分工，大多从事村部卫生、搞工作服务、做会议记录、报送材料等琐碎的工作，工作秘书化现象比较普遍，真正以村“两委”成员身份主抓的工作非常少，一定程度上影响了大学生“村官”的成长。

二是所学专业不对口，自身特长难发挥。部分大学生“村官”反映，所学专业与从事的农村工作不对口，在实际工作中基本派不上用场，个人在学生时代炼就的特长能力也难以发挥应有的作用，造成了学非所用、用所未知的心理压力，加之部分大学生从对农村的情况基本不了解，难以适应农村的生活习惯和工作方式，农村的工作环境与自己理想中的状态反差过大等等，从而在思想上产生了畏难情绪，感到工作无从下手。

三是农村工作缺经验，后期出路较茫然。在调查了解到，部分大学生选择到村任职看重的是通过农村的工作磨练，能在二至三年后，得到各级组织认可、推荐，在考取公务员时得到相应的政策优惠。但作为刚参加工作的大学生“村官”，对国情、农村基层和群众基本不大了解，工作能力和工作经验不足，难以在短时间内做出突出成绩得到组织和群众的充分认可。加之当前各级组织尚未出台大学生“村官”考录公务员等具体政策措施，选聘期满后的出路等问题感到比较茫然。

综合上述问题，通过调查分析，我们认为做好大学生“村官”教育培养管理工作应从以下几个方面予以加强：

一是要健全完善制度,落实保障措施。省、市有关部门要尽快出台选聘大学生到村任职的后续政策措施，县、乡（镇）、村党组织要联系工作实际，进一步建立健全有利于大学生“村官”成长进步的各项规章制度，切实落实各项保障措施，努力为大学生“村官”干事创业、健康成长营造良好氛围。

二是要明确岗位职责，强化教育培养。要根据大学生“村官”自身特点，结合本村实际进行明确职责分工。在此基础上，要加强大学生“村官”农村政策法规、实用技能等方面的教育和培训，特别是在他们工作、生活中遇到具体困难和问题时，要多关心、帮助，多教方法、多提思路、多出点子，着力增强大学生“村官”应对突发事件和处理农村一些复杂的社会问题的能力。

三是要加大考核激励，促进茁壮成才。要把阶段性考核与平时考察了解相结合，全面了解和掌握大学生“村官”的德才表现，及时把经考察考核表现优秀的，作为村级班子后备干部进行重点培养；特别突出的列入乡镇党政后备干部人才库，确定专人有计划地进行重点培养。

四是要提早谋划，探索出路。要利用各种媒介积极宣传大学生“村官”的就业政策，教育引导他们树立正确的就业观念，鼓励自主创业，并在手续审批、资金、场地、税收等方面在政策允许范围内给予特殊照顾。对于工作能力强、表现突出，上级党组织和广大党员群众满意的大学生“村官“，要适时将他们推向领导岗位，确保他们心里有想头、工作有干头、前途有奔头。

农村出嫁女土地权益问题调研报告

农村出嫁女土地权益问题主要是指农村妇女因婚嫁而导致的土地承包权和相关经济权益受侵害的现象，主要集中表现在农嫁非农、嫁入外村但户口仍留在本村的妇女及她们的子女不能享受与其他村民同等的集体经济组织收益分配及村民待遇。还有离婚或丧偶妇女也要丧失她们所拥有的一份土地。为深入了解农村妇女土地权益状况，更有针对性的做好妇女维权工作，区妇联通过发放调查问卷、召开座谈会、个别走访等不同形式，对全区农村妇女土地权益问题进行了专题调研。有关情况如下：

一、此次调研，共发放调查问卷725份，收回有效问卷661份，回收率91%。调查结果显示，鼎城区农村妇女的生活状况整体上是比较平稳的，在土地初次分配中不存在明显的性别歧视，都能坚持男女平等的原则，但由于婚嫁、移居等不同原因，有些村不同程度地存在妇女失地情况，在失地妇女中，90%以上都是已婚妇女。

二、当前侵害出嫁女土地承包权益的几种形式

1、结婚妇女可能首先失去娘家村的土地承包权。按照传统习惯，一般要“嫁鸡随鸡嫁狗随狗”，妇女结婚后都将户籍从娘家迁移到婆家村，因此，出嫁女面临一次不可回避的土地权利流失。受传统习俗的影响，绝大多数出嫁女并不依法主张自己的继承权。她们中的许多人甘愿在出嫁或离婚后将属于自己的一份土地留给父兄、前夫或前夫的家庭。本次调研中，有超过90%的出嫁女在婚后自愿放弃，这说明大部分人仍然被禁锢在封建传统的思想之下，极少有通过法律获取自己应有的土地权益者，即或有这样的妇女也很难得到社会习惯的支持。

2、嫁入婆家村的新媳妇可能得不到承包耕地。“按户籍分地原则”赋予了合法婚姻关系而迁入的新媳妇获得承包耕地的平等权利，但是有的村庄认为嫁入的新媳妇是外姓人，不予以承认，有的村庄没有足够的“机动地”可以随时用来补充新增人口的承包耕地，更有的村庄按照土地承包三十年不变和“增人不增地，减人不减地”的土地承包政策一成不变，新媳妇以及其他新增人口都只能“排队”等待。在鼎城区农村妇女中，有过一成的妇女并未将户口从娘家迁出，这或许也是因为知道新媳妇可能得不到承包耕地而想出来的一种解决捷径。

3、离婚或者丧偶妇女土地权利也面临一次裂变。在一些地方，土地被看成夫家的财产，离婚妇女不敢提出要土地的要求，由于怕失去土地而失去生活来源，所以有些破碎的婚姻关系，女方也不敢轻言离婚;有的村庄因无土地可用于分配，不接收离婚妇女的户口。有些丧偶妇女平常与婆家及其家庭摩擦不断，丧偶后即失去了在婆家继续生活和居住的条件，土地权益也因失去家庭而流失。

三、农村出嫁女土地权益问题产生的原因

1、根深蒂固的农村封建思想仍然存在。由于受传统封建思想的影响，许多村民甚至村干部认为“嫁出去的女儿，泼出去的水”，男娶女嫁应“从夫居”，既然出嫁了，就应该去夫家享受权益，不应再在娘家享受权益，不能与娘家的村民争土地、争饭吃，这种农村封建思想严重制约着农村妇女的思想，而且在她们不了解法，不懂法的情况下，更容易产生负面的结果。但在所收回的问卷当中，基本上所生的子女有超过一大半都没有被牵连而无土地及相关收益，虽然在封建思想中，他们没有理由争分土地和经济利益，这说明社会还是在不断进步的。

2、法律法规与地方政策发生冲突。《农村土地承包法》规定了土地的承包期为三十年，并且规定了调整土地或收回土地的条件和程序。然而，《农村土地承包法》在各村的落实情况却不尽一致。有的村实行“30年不变”的政策，有的村坚持“大稳定，小调整”的原则，个别村还存在“五年大调整，三年小调整”的做法，由村民代表大会表决通过。这种政策执行不统一的现象比较普遍。土地调整的不同步，使相当一部分出嫁女在娘家的土地被收回，而嫁入的地方因已经调整完土地或者不调整土地又得不到土地，从而沦为失地妇女。

3、利益驱动导致矛盾加剧。当前农村特别是城乡结合部村级集体迅速壮大，当地一般按人口分配经济收益及宅基地。农村户口利益的优厚使经济发达村的出嫁女不愿意把户口迁到其他村去，而同城镇男子结婚的“农嫁居”妇女更不愿随其夫将户口迁往城镇。长此以往，导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧性的矛盾比较突出，利益分配、人地关系压力逐年加大，“僧多粥少”的局面使村民们认为自身的利益被抢走了，所以纷纷排斥“出嫁女”、“离婚妇女”等边缘人群。

4、救济缺乏得力措施。救济手段的缺乏是农村妇女土地权益纠纷始终难以得到解决的最主要的原因之一。许多土地权益受侵害的农村妇女找村干部，村干部因为村规民约的规定和村民代表的反对而无能为力;找乡/镇政府或街道，总认为土地是村里的，村民思想做不通，如强制执行，则势必造成干群关系对立，影响其他工作的顺利开展，因此在处理中手段不多，力度不够，陷入两难境地;找到区妇联，区妇联缺少相应的执法权限，想愿意而力不足，也只能结合受害妇女所在的街道妇联做一些宣传教育工作，或是协调有关部门解决，但解决起来难度很大，收效甚微。协调法院，法院因为村民委员会具有社会管理的职能，由于我国法律中对妇女土地承包权缺乏详尽的可操作的司法解释，以致法院在受理、判决此类案件时弹性很大。即使，诉讼时妇女胜，执行起来也很难。以上种种，使土地权益受到侵害妇女们往往争得自己的合法权益很不容易。

四、针对农村出嫁女土地权益问题产生的建议和对策

1、加大普法力度。要进一步开展男女平等基本国策的宣传教育。要在各级各类干部培训班、党校中开设马克思主义妇女观及男女平等基本国策等课程，有效提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识。要采取各种手段，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念。要广泛深入地搞好《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》和其他相关法律法规的学习宣传。要大力宣传“维持人口与资源平衡不能以牺牲妇女利益为代价”的观点。农村基层妇女组织更要发动妇女积极参与学习和宣传活动，提高妇女的法律意识，使他们了解国家法律赋予自己的权利，学会运用法律武器维护自己的合法权益，积极争取男女平等权利的实现。

2、加强对村规民约的审查和监督。农村问题具有复杂性、多样性的特点，各村因历史传统、具体情况的差异，就土地权益分配等方面制订的村规民约也各不相同，五花八门。因此有必要在尊重村民自治的同时，出台相关法律条文，规范政府监督、管理村规民约的具体权限和程序，完善对村规民约的审查和监督，确保村民在法律许可的范围内行使自治权。

3、提高妇女的政治地位和社会地位。要在各级各类干部培训班、党校中开设马克思主义妇女观及男女平等等基本国策等课程，有效提高领导决策层、执法者、基层干部的男女平等意识，彻底清除男尊女卑、重男轻女的传统观念，将性别意识纳入决策主流，让妇女拿到“话语权”。组织广大妇女学法用法，依法维护自身权益的意识和能力，深入地学习《村民组织法》、《妇女权益保障法》、《土地承包法》等与自己息息相关的政策法规，基层也要大力宣传“维持人口与资源平衡不能以牺牲妇女利益为代价”的观点。农村妇女要学会运用法律武器维护自己的合法利益，积极争取男女平等权利，以制止和减少甚至杜绝侵害妇女土地权益现象的发生

4、强化保障机制上得救济措施。一是政府要协助解决。尽管我国广大农村地区实行村民自治制度，但实际上该项制度的实施要地方基层政府的指导，由于传统观念的影响，农村妇女的土地权益侵犯屡见不鲜，转变根深蒂固的封建观念绝非一日之功。因此，要维护农村妇女土地权益离不开政府部门的指导协助。二是设立仲裁程序。《农村土地承包法》规定：“对土地承包当中发生的纠纷，当事人不愿协商、调解或者协商调解不成的，可以向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。”但是，《农村土地承包法》并未明确规定农村土地承包仲裁机构的设置问题，导致农村妇女并不知道该由哪个部门行使仲裁职能而无法申请仲裁。为此，建议对《农村土地承包法》相关的条文进行修订。应明确仲裁机构的具体名称和履职机关，为农村妇女申请仲裁指明方向。三是完善司法保障机制。比如说，法院的受案范围、管辖地和诉讼时效等等。结合农村的实际情况，得到公正的司法判决并不意外着农村妇女的土地权益就得到了相应的保障，还涉及到判决结果的执行问题，执行难始终是一个难破的司法问题，仍需要政府部门和农村自治组织加强配合，对当事人进行说服教育工作，力求保证农村妇女的土地权益得到切实保证。

“四五”普法和依法治理工作评估报告

为全面、准确掌握全区“四五”普法以来普法和依法治理工作开展情况，发现典型、总结经验，找准问题、制定对策，进一步推进全区普法依法治理工作，推进法治渝北建设，也为迎接全市、全国“四五”普法验收检查和高标准启动“五五”普法做准备，根据区委办、区政府办《关于对“四五”普法工作进行总结验收的通知》（渝北委办[2005]38号）要求，区委法建领导小组组成四个检查组，分别由区领导带队、区委法建领导小组成员参加，于2005年5月下旬，通过听取工作汇报、察看基层单位、走访干部群众、随机问卷调查、查看档案材料等方式，对全区71个机关单位、24个镇街的“四五”普法和依法治理工作进行了深入、认真的检查验收。现将有关情况评估如下：

一、主要成效

根据中央、市里关于开展“四五”普法和依法治理工作的要求，区委、区人大、区政府、区政协高度重视“四五”普法和依法治理工作，按照党委领导、人大监督、政府实施、全民参与的工作机制，2001年初区委印发了《关于开展第四个五年法制宣传教育的决定》，并制定了“四五”普法规划，区人大印发了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，区政府印发了“四五”普法规划的《实施方案》。五年来，深入学习、宣传了邓小平民主法制理论和党的依法治国基本方略、宪法和国家基本法律；大力宣传了与广大公民工作、生产、生活密切相关的法律、法规，加大了对公民法定权利和义务的宣传教育；抓好了社会主义市场经济法律知识的普及，在我区“十五”计划实施期间，有针对性地抓好与我国加入世贸组织、整顿规范市场经济秩序以及公司、证券、合同、财务、产品质量、环境保护等相关法律、法规的宣传教育；加大了普及法律知识的宣传力度，紧紧围绕党和国家各个时期的中心工作，大力宣传了宪法、基本法律和维护社会稳定、“严打”整治斗争以及取缔邪教组织等方面的法律、法规；坚持学法与用法相结合，普治并举，以法制宣传教育为基础，稳步推进了基层的依法治理工作，不断提高了全社会各行各业的法治化水平；坚持把法制宣传教育和思想道德教育紧密结合起来，促进了我区的民主法制建设和精神文明建设的协调发展。五年来，全区共有75.48万人接受了“四五”普法教育，占应普对象总数的91%，其中领导干部和国家公务员（机关工作人员）普及率为100 %，青少年学生普及率为80%，企事业经营管理人员普及率为98 %，居（农）民普及率为90 %，外来民工普及率为70%。区财政五年来共投入普法专项经费75.6万元，征订和编辑各类普法教材和资料5万多册，有各类普法宣传员、联络员、信息员1000多人。

通过五年来在全区干部、公民和青少年中广泛深入地开展好以宪法、基本法律和与社会主义市场经济相关的法律法规为主要内容的宣传教育，初步实现了由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全面提高了各级干部、全区公民的法律素质和我区社会管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：

（一）公民的法律意识和法律素质进一步增强。

“四五”普法期间，全区广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，形成了遵守宪法和法律、积极行使合法权利、自觉履行法定义务、运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯，也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步明确了公民的法律地位，增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

（二）领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。

通过对领导干部和国家公务员进行普法教育，进一步提高了广大干部特别是领导干部的法治理论水平，切实加强了国家公务员学法用法的制度化、规范化建设，各级干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。领导干部坚持带头学法用法，积极参加各类法制讲座、普法考试，并做到依法决策。政府及有关部门主动向人大报告工作和法律法规的执行情况，重大决策和重要活动主动征询各方面意见。加强了政府法制机构建设，凡政府出台的各项文件，均由法制部门把好法律关。各行政部门深入开展了专项法制宣传学习教育活动，加强了各专业法的学习，建立健全了行政执法责任制、政务公开等一系列监督制约机制，推动了行政工作逐步走上法制化轨道。

（三）基层民主法制建设稳步推进。

基层民主法制建设随着“四五”普法教育的不断深化而稳步推进，全区行政村、社区居委会普遍开展了“民主法治示范村”创建活动，并做到了有长远规划、年度计划、工作目标、具体措施，得到了群众的拥护，取得了令人满意的成效；为了切实加强教师和青少年学生法制教育，结合全市开展的依法治校示范学校创建活动和“法治渝北”建设活动，我区各中小学校深入开展民主法制建设，举办了教师法制征文活动、召开教师法治报告会、校园法治文艺演出等系列活动；为全面实施依法治理“三大工程”，深化依法治区工作，在巩固和发展依法行政、依法治理乡镇、依法治村、依法治理社区、依法治校等工作成果的基础上，我区对企业的依法治理进行了探索。制定下发了《渝北区依法治企三年规划》、《渝北区依法治企工作指导标准》、《渝北区普法依法治企考核标准》，各企业单位积极向法治要效益，涌现出了一批企业法制宣传教育与依法治理先进典型。

（四）维护了社会稳定，促进了“平安渝北”的创建。

“四五”普法工作中，始终把普法教育与人民群众关注的“热点、难点”问题结合在一起，采取切实有效的措施，积极发挥法律的引导教育作用，维护社会稳定，促进“平安渝北”创建。在严打整治期间，深入宣传“严打”政策和刑事法律法规，营造“严打”氛围。2003年“非典”防治工作中，以专题形式连续编发《防治非典特刊》等法制宣传资料。结合我区“双创”工作，深入开展了法律进社区工作，有效促进了“平安渝北、法治渝北”的创建工作。

通过对全区71个局级机关、企事业单位和24个乡镇检查的情况分析如下：

镇街：优秀：17个，合格：7个；

机关单位：优秀：32个，合格：38个；

企业单位：优秀：1个。

二、主要做法

我区“四五”普法工作在区委的正确领导和区人大的监督支持下，通过各方面的扎实工作，基本实现了“四五”普法规划所确定的工作目标，主要工作做法是：

（一）领导重视，机构健全，经费到位。

为了巩固前三个五年普法教育的成果，全面落实“四五”普法规划，拓展“四五”普法教育向纵深发展。政府各级各部门都把“四五”普法教育工作摆上重要位置，作为事关社会稳定、经济发展的一把手工程来抓，形成了主管领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的齐抓共管推进普法依法治理工作的格局，有力地促进了我区普法教育工作的新发展。第一，2003年6月，区委办下文调整了区委法制建设领导小组成员。增加了区委办、区政府办、财政局、人事局、民政局、教委为成员单位。同月，区委法建办下发文件，要求各镇街在建制调整后，要及时调整、充实本单位的法制建设领导小组及办公室成员。确保了普法教育工作的连续性和稳定性；第二，为了充分发挥各部门各单位在法制建设工作中的职能作用，制定了《重庆市渝北区法制建设领导小组成员单位职责》，将各成员单位的职责任务分解到家、落实到位；第三，区委法制建设领导小组与全区各镇街、区级机关各单位、各园区签订了《建设“法治渝北”责任书》,明确了2004年至2007年建设“法治渝北”的责任目标，并制定了考核办法。做到重点突出、职责明确，其内容列入了区委、区府对各镇街、各单位年度工作综合目标考核内容。

根据中央、市“四五” 普法教育规划，结合渝北区的实际，制定了“在全区公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划”。五年间，区委法制建设领导小组每年都认真讨论制定了全区年度法制建设工作计划，安排出每年度的工作要点，及时对各地各部门法制建设工作进行指导。要求各地各部门根据全区的法制建设工作计划，围绕业务工作和专业法学习，制定出本地本部门的年度法制建设工作计划，使全区的普法依法治理工作有计划、有步骤、有重点地有序推进。

为了适应“四五”普法教育出现的新情况、新特点、新要求，适应社会主义市场经济的发展和人民群众对法律知识的需求，从抓好普法队伍建设入手，着力夯实工作基础。第一，针对不同行业所需不同法律知识的需求，在全区行政执法机关和部门中精心挑选了业务精、素质好、热爱普法宣传教育工作的同志，对本部门、本行业社会主义市场经济中出现的行业法律问题，由各业务对口部门进行解答和授课，满足了广大人民群众的法律需求；第二，为及时掌握了解各阶段普法教育工作的情况，使年度普法教育工作计划落到实处，区委法建办编印了《渝北法治建设》工作简报，及时对全区普法工作进行宣传，扩大了宣传效果；第三，在中小学校中设立法制副校长,主要负责对本校学生进行法制宣传、教育，并把在青少年学法教育中的一些好的建议、新的想法、做法及时交流推广，不断推进青少年普法工作的深入开展。 通过几年来的努力，逐步形成了由司法助理员、普法讲师团成员、法制副校长、法制文艺宣传员、社区法律服务志愿者组成的普法教育网络队伍，提升了普法教育宣传效果.

“四五”普法期间，各单位都建立了法制建设领导小组，并下设办公室、落实工作人员，保证了法制建设工作有人抓、有人管；各镇、街党政在财政经费十分紧张的情况下，每年落实普法专项经费均超过人均0.2元，各部门也立足实际保证了普法工作所需经费，有的实行财政专项预算，有的实行普法经费支出实报实销。特别是法院、环保局和龙溪街道、玉峰山镇、统景镇等单位每年投入数万元，开展了丰富多彩的普法教育活动，使普法工作得到充分的经费保障。

（二）加大领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，不断推进普法教育进程。

五年来，切实加大了领导干部和国家公务员（机关工作人员）的学法力度，一是以领导干部学法为龙头，提高依法决策水平。通过组织举办法制讲座、参加中心组理论学习、参加普法考试、演讲和征文比赛、警示教育等多种形式来提高全区各级领导干部的法律素质和法治化管理水平，使领导干部学法用法逐步走上制度化、规范化。几年来，把领导干部学法摆上工作的议事日程，一年两次的学法讲座作为领导干部增强法治意识、提高法治化管理水平的必修课，先后邀请了多名教授授课，举办了如《宪法》、《世界贸易组织（WTO）知识》、《行政许可法》、《西部开发与法治保障》、《安全生产法》、《信访条例》等法制讲座,为各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理及时充电。二是以区委党校为干部学法基地，在每年区委党校进行处级以上领导干部和中青年干部培训等主体班次上都安排有学法内容，特别是《行政许可法》出台后，为提高各级领导干部依法决策、依法行政、依法管理的水准，重庆党校和西南政法大学的法学教授就《行政许可法》的立法背景、重大意义和总则，行政许可清理实务与研究，行政许可的设定和实施主体，行政许可的实施程序以及行政许可的收费、监督检查和法律责任等内容为来自镇街、部门的处级以上领导干部100多名予以讲解，并就目前贯彻实施《行政许可法》中存在的问题及对政府的影响和对策辅导讨论。三是以全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》为主教材，要求处级以上领导干部认真学习邓小平民主与法治理论、依法治国、宪法、行政许可法等法律法规知识。四是以干部理论学习为契机，注入普法学习内容。各镇街、各单位纷纷建立了学习日制度，充分利用政治理论学习时间学习法律法规。从而提高了各级干部学法、用法、守法、护法的自觉性和依法执政的水平。

五年来，按照“四五”普法规划实施步骤，下发了《关于在全区干部中深入开展学法用法活动的意见通知》，抓好了对全区国家公务员（机关工作人员）的学法用法工作，使公务员学法用法走上规范化、制度化轨道。通过听讲座、做作业 、写体会等形式，提高了公务员行政执法的能力和水平。如组织部一是利用每周四下午的职工学习日，通过领学、听讲座等形式，经常性地开展法律法规和业务规章制度的学习，并严格考勤，参学率达95%以上。区工商分局举办了“渝北区工商分局第三届工商杯法律法规知识竞赛”活动，以各工商所、机关科、室为单位组织参赛，竞赛内容涉及《公司法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》、《城乡个体工商户管理暂行条例》、《行政处罚法》等。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。区政府法制办抓住全区行政执法人员换证契机，每年对全区行政执法人员分期分批分层次进行法律知识培训和考试.

（三）注重形式，普法宣传广泛深入。

1、举办各种法制培训班。多数部门及镇街以办好法制教育骨干培训班作为“四五”普法的基础工作和重要环节，充分发挥幅射教育作用。镇街培训的主要对象为镇（街）、村（居）及镇（街）属单位普法宣讲员，每年2-3期。区级部门特别是具有行政执法职能的部门、有下属机构的部门，每年都要举办法制教育骨干培训班若干期，如卫生局对医疗机构医药执法监督员、食品卫生监督员、防保人员每年都要进行卫生监督执法、传染病防治方面的培训。几年来，区级党委组织法制讲座52次，举行领导干部任前法律知识考试23次，公务员参加法律知识培训23580人（次），司法和行政执法人员接受法律知识培训23200人（次），组织处级领导法律知识统一考试86次。

2、利用各种宣传阵地宣传法律法规。充分利用板报、标语、广播、报纸、宣传车等工具进行法制宣传。两路工业园（东区）近两年办板报16期、标语219幅、散发法律法规宣传资料1200余份，出动宣传车4批。区工商分局每年举办“3.15”国际消费者权益日大型宣传活动，书写标语横幅360多幅，广播、电视宣传32次，发放宣传资料5万多册，制作案例展板86块，出动宣传车巡回宣传32次。财政局利用电教、网络（开通了财政局局域网，涉及新颁布的财政法规在网上公布）等工具宣传法律法规。同时，区司法局与区电视台、广播电台、《今日渝北》、等媒介单位密切合作，合力办好报刊的“渝北司法行政”和电视台的“法制之声”等专栏节目，同时还向《法制日报》、《中国司法》、《中国法律援助》、《决策》、《重庆法治》、《重庆日报》等积极投稿，形成“荧屏有像、电台有声、报纸有文”的立体宣传格局。

3、利用执法职能进行法制宣传。如交警12队以“交通安全法进万家”活动为载体，创建交通安全文明村33个，社区8个，学校18所。设立宣传站百余次，培训少年小交警千余人。财政局利用行政执法职能宣传讲解财税法律法规。人事局近几年来利用群众集访的时机，向群众宣传有关法律法规，依法处理群众集访数十次、群众来信近300件，为维护全区社会稳定做了大量工作。

4、开展法律咨询宣传活动。如兴隆、茨竹、木耳等镇积极参与“12.4”法制宣传日活动，积极准备资料和场地，配合法建办开展“法律进社区”及“送法下乡”活动。每年区委法建办组织有关执法部门、律师、公证人员和法律服务工作者开展“送法下乡”等活动，相关单位都积极配合，准备资料。

（四）普治并举，依法治理有效推进。

各单位十分重视学法与用法相结合，把依法治理工作摆到重要位置，坚持普法与治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政执法部门都推行了错案责任追究制和执法责任制。从坚持依法治国的高度出发，切实有效地把依法治理工作步步推向深入。多数镇街在广泛宣传《村民委员会组织法》的基础上，把贯彻《村民委员会组织法》、推行“四民主、两公开”作为重点，开展了“民主法治示范村”创建工作。各相关单位先后开展了“严打”整斗争、规范市场经济秩序等专项治理工作，从各个层面提高依法治理的成效。

“四五”普法规划在我区基层的实施过程中，与基层法制实践相结合，通过开展形式多样的法制宣传教育活动，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特别一些村(居委会)数年来把民主法治工作摆在党支部、村委会工作的首位，以民主法治创平安，开拓创新谋发展为强村富民、推动村级经济发展的工作目标，开创了农村农业致富的道路。随着我区城市化进程的进一步推进，以依法治社区为重点，全面推进了社区管理的法治化。针对我区社区工作的实际情况，区司法局及时下发了《关于渝北区法律进社区活动方案的通知》，制定完善了社区民主法治建设工作标准，同时确立了不同层次的社区进行试点，统一了“民主法治社区”的标准、各项规章制度、台帐资料和硬件设施，以送一本《公民法律知识读本》、一张法律服务联系卡、一张法律绿色援助卡、一套普法台帐资料、一支律师队伍为社区普治活动载体，为广大居民排忧解难。同时，结合社区的文明创建活动，充分发挥社区的法律志愿者队伍、社区法制文艺宣传队、机关联系社区共建等力量，积极开展法律进社区活动。

（五）工作扎实，档案资料齐全规范。

多数单位都较重视普法依法治理的档案收集整理工作，大量扎实认真的工作从资料及图片上得到了真实的反映。如兴隆、国税局、建委严格按照区委法建办统一要求，对普法依法治理资料进行全面收集整理、分类归档，资料齐全，整理规范。村（居）委及学校也相应规范收集了普法工作资料。

三、对策建议

（一）存在的问题

1、普法工作发展不够平衡，个别镇街和部门对普法工作重视程度不够，摆不上应有位置，往往是说起来重要，做起来次要，致使普法工作措施不够到位，一定程度上存在走过场的现象。

2、少数部门和单位在学法用法、法制实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法制教育与法制实践不配套，有脱节现象，影响了法制宣传教育的效果。

3、普法工作点多面广，工作量大，普法办工作人员少、任务重，精力有限，难免有的时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提高普法工作的质量和效果，有待于进一步探索和努力。

4、有的单位由于资金不到位，收集普法资料，导致档案资料不齐，不规范。

5、对企业开展依法治理、企业依法建立健全规章制度还需进一步完善，企业领导和职工的法律意识还需进一步增强，个别镇街甚至未开展企业依法治理工作。

6、有的单位党委（组）中心组和机关干部学法日制度没有得到充分的落实，记录不全。

（二）对策建议

认真做好“四五”普法的收尾工作，确保如期圆满完成各项工作目标。

1、要切实搞好自查验收，自查验收要坚持标准，实事求是，突出重点，同时做好查漏补缺工作，保证全区“四五”普法规划中所确定的各项任务目标的全面完成。要切实搞好总结和表彰工作,认真回顾总结“四五”普法以来取得的成果、经验和存在问题，研究对策，探索规律，为下一轮普法规划的实施奠定基础。

2、抓重点，树典型，以点带面，努力实现普法工作的全面提升。按照全区“四五”普法规划要求，抓好机关、镇街、村居、企业、学校等不同类型对象的普法典型，以区委、区政府名义通报情况，做好典型经验的总结推广，充分发挥典型的示范作用，激励和鞭策后进。

3、近期召开“四五”普法推进会。根据这次检查的结果，分层次对各单位提出具体要求，各单位要继续把“四五”普法工作纳入工作的重要议事日程，认真做好扫尾阶段的各项工作，力争插漏补缺，完善工作中的不足，圆满完成“四五”普法工作任务。对做得差的单位要责令限期整改，待年终进行复查。

4、加强督促指导，全力迎接全市、全国的检查。要求各单位对“四五”普法工作进行认真总结，做得好的单位要不骄不躁，巩固已有成果；差的单位要采取措施迎头赶上，力争取得较好的效果。

浅谈人们对生活环境的需求

——XX城市生态学第一次实习报告

02城市规划刘畅00213113

实习目的、内容：

增进同学对于城市生态系统的基本要素、城市人与环境关系的认识。

实习线路：

北大逸夫二楼门前——图书馆——燕南园——静园——翻尾石鱼——北大西门——蔚秀园——畅春园——畅春园文体公园——万全河——六郎庄——北京城市绿化隔离带——京密引水渠——颐和园南如意门——昆明湖南岸——西堤——昆明湖北岸——万寿山

实习时间：

XX年4月5日

实习“明细”：

我们在北大逸夫二楼门前面集合，在等待老师的时间里，我注意到了楼前那个置了块大石的花坛（准确大概要说“草坛”吧）里面种的是什么，我至今不知，只是大家议论纷纷，竟然有人说是萝卜，有人说是灰菜……可见它就不是普通观念里应该种在花坛里的草种，但一棵一棵倒是很有野趣。

逸夫二楼位于北大东校门内侧，东门进入，便有一条宽柏油路直插入校园里，到图书馆前的台阶上，路南侧是理科楼群，与马路几乎没有过渡性的人行路，更不要提行道树了，路北侧是正在兴建的又一理科楼群，工地外围着铁板，整条马路两旁绿化效果不好，只有零星保留下的树木，以及理科楼群中间的一小块草地。让人感觉不到与“绿色”的亲近，这条校园中的马路给我的感觉是有些死板，还有一些不安全感。

图书馆新楼的建筑风格很大气，正面在建筑体与其前面南北走向的道路之间有约二、三十米的过渡，设计有廊、石子小路……，铺设需要维护的整齐草坪，看上去，很整齐干净的感觉，不知道这种大片的空旷是否也是为了不影响那种大气。但这样，似乎整个过渡区域只是人们进图书馆的必经之路，人们至多会为整齐的草坪、大花盘里的花投下匆匆一瞥，而不大会愿意在其中漫步或休憩吧。

行至燕南园，老师说那里是北大校园里的桃源，身入其中，果然感觉到环境的优雅、清静。燕南园中的建筑风格是差别的统一，有纯粹北京民居，也有些带有西方风格的二层小楼……，但几乎家家都有屋前屋后的一块地。植物的种类就很多了，有自家种的，比如一畦葱，几行叫不出名字的花，一代架起的藤……，更多的是自生自灭的野草，规模上是尉为可观，比之人栽植物简直有过之无不及；成片的野草，种类更是繁多，蒲公英、鸢尾、车前、堇菜……有的同学数了，在也就1平方米地上，大概能分辨出11种野草呢。众多的野草并不都长在同一季、同一时，因此能延续园中的绿意。没有人工草坪的整齐规矩，但凌乱得自然，颇具情趣，带给人丰富长久的绿色，与天然的美丽。每个单元之间的小路，走上去也很惬意，只是泥土和沙，朴素得可爱。

园中有鸟筑巢，有雀觅食，连野猫也总出没其间。漫步在那里的人们绝少行色匆匆者，我想这样的环境才是人们喜欢并适合的。一位搬到燕南园十一年的中年男子说他从没想到要搬走，那里好在安静，而在回答我们问题时，他正在伺弄墙外的十几盆花草，神色安然。

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香蕉产业发展调研报告

为进一步推进城区香蕉产业化发展，增强抗自然灾害和市场风险能力，增加农民收入，努力打造香蕉品牌，力争把城区香蕉产业打造成为全区第一香蕉产区，今年5月份，城区人大常委会组织城区部分市、城区及乡镇三级人大代表对城区香蕉产业发展情况进行了专题调研。调研情况如下：

一、香蕉产业的现状

当前，城区蕉类种植面积由xx年的万亩发展到xx年的万亩，产量由xx年万吨发展到xx年的万吨。城区香蕉种植主要分布在沿岸的、定、三个镇。其中，xx镇香蕉种植面积万亩，产量万吨；xx镇香蕉种植面积万亩，产量万吨；香蕉种植面积万亩，产量万吨。香蕉种植的品种以威廉斯b6，巴西蕉为主，其中种植健康组培苗威廉斯b6占香蕉种植面积的80%以上。在特色蕉类生产方面，鸡蕉主要在双定镇种植，面积xx亩，年产鸡蕉约吨；粉蕉分布在三个镇，面积xx亩，年产吨；红香蕉也有少量种植，但规模小，仅为零星种植。全城区已形成香蕉种植规模达xx亩以上的村有xx个，种植面积xx亩以上规模种植企业x个，种植xx亩以上香蕉种植大户x户，城区香蕉生产已形成规模化、专业化、区域化发展的格局。

二、城区政府扶持香蕉产业发展的主要措施

（一）政府大力引导，进一步做大香蕉产业。为了进一步做大香蕉产业，把香蕉作为发展农村经济的主导产业,城区政府加大对香蕉产业的引导，通过加快农业产业结构调整,合理布局,稳定香蕉种植面积和产量，并对香蕉产业发展进行合理规划，计划在期间将城区香蕉种植面积发展到万亩，产量万吨，产值超过亿元，使成为广西香蕉生产第一大区。

（二）加大财政资金投入，完善基础设施建设。为改善农业基础设施，近年来，城区政府加大了财政资金的投入，通过实施农田水利建设、土地整理等项目，在一定程度上改善了农业基础设施建设，也使蕉园的生产条件得到了改善。据不完全统计，XX年城区通过争取上级财政资金多万元来投入农田水利建设项目。同时，还争取到xx镇xx村、上正村，xx镇大林坡等8个土地整理项目，总共投入资金1.1亿元。另外，城区政府还通过多种渠道筹措资金，帮助蕉农解决修路、打井等问题。如xx年，城区政府通过各种途径筹集资金多万元帮助广西农业开发公司修建一条水泥路和打两口灌溉水井。

（三）实施香蕉品牌战略，扩大西乡塘香蕉知名度。近年来，城区政府十分注重香蕉品牌的培育，并先后注册“洛洛香”、“甜弯弯”等香蕉品牌，并通过各种途径对这些香蕉品牌进行宣传。如城区政府每年都在“南博会”期间举办“洛洛香”香蕉节，通过“南博会”这个大平台，大力宣传我城区的香蕉品牌，提高“洛洛香”香蕉品牌的知名度，以带动城区香蕉产业的发展。

（四）加强示范项目建设，“以点带面”促进产业升级。实践证明，香蕉标准化生产及机械化采收示范项目的实施，对带动农民增收、促进产业增效和提升产品竞争力等方面均起到了积极的作用，已经成为促进产业升级的重要手段。近年来，城区政府通过积极扶持广西桂洁农业开发公司、广西旺农农业科技开发公司等几个农业龙头企业，大力推广香蕉标准化生产采后处理技术，起到了很好的示范带头作用，“以点带面”促进了产业升级。

（五）大力开展香蕉创新技术培训，提高香蕉产业科技支撑体系。为增加城区香蕉种植的技术含量，城区政府加大培训力度，充分发挥农业技术推广网络作用，通过香蕉专家大院、农民田间学校，对技术骨干、香蕉种植大户、农村经济能人等进行强化技术培训，推广普及香蕉标准化栽培技术、水肥一体化生产技术、病虫害综合防治技术、测土配方施肥技术、节水灌溉技术。每年不定期聘请自治区、xx市香蕉专家到辖区进行专业技术辅导、解决技术难题，突破技术发展瓶颈。

（六）加强流通服务，促进销售渠道畅通。为了做好流通服务，解决香蕉销售困难问题，城区政府想方设法通过各种途径，做好服务工作：一是积极开展招商引资活动。经常组织辖区种植大户外出招商或者参加区、市相关部门组织到北京、上海等地参加名特优农产品招商推介活动。二是积极培育农村经济人队伍。通过商会、协会等组织，不断发展壮大本地农村经济人队伍，充分利用这些经济能人的作用，汲引更多的客商前来采购香蕉。三是建立健全城区农产品信息网络。通过建立健全城区—镇—村三级信息网络，及时对外发布产品供销信息。四是建设香蕉物流园，加强香蕉销售服务。目前，城区政府在xx镇建设xx亩香蕉物流园的一期建设项目已经启动。

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社区2020四群教育民情调研报告

为了认真贯彻落实市委关于开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度的总体要求，根据中共x省级旅游开发区管理委员会委员会“四群”教育工作的实施方案，旅游区直接联系责任区为xx县大具乡甲子社区。近期通过采取民情恳谈会、下乡走访、调研等方式开展了工作，现将基本民情和开展相关工作情况报告如下：

一、社区基本情况

山甲子社区包括甲子村委会的18个自然村组和xx县直属村二十三公里村，地处景区核心区域，海拔在1800米—3800米之间，属高寒地区，境内居住有苗族、彝族、藏族、纳西族、汉族5个民族， 633户，2349人。XX年甲子社区人均收入达7800元。社区建设方面，在市委、市政府的领导下，在xx县委、县政府的大力支持下，管委会积极探索引导社区群众脱贫致富之路，通过成立社区旅游服务公司，以建立“景区秩序优良、旅游服务规范有序、经济社会效益提高、生态环境改善、旅游和农业并重”的新机制为目标，全面实施了社区群众参与旅游服务改革。走出了一条旅游业返哺农业的新路子，实现了景区的和谐发展。一是社区农民享受旅游反哺农业补助。XX年至XX年(第一轮)，管委会每年向社区发放旅游项目直补资金1050万元，社区群众享受旅游反哺补助资金年人均5000元。XX年至XX年(第二轮)，管委会每年向社区发放旅游项目直补资金提高为1558.5万元，比第一轮增长48.42%，社区群众享受旅游反哺补助资金年人均6000元，人均增长20%。二是全面恢复社区农业，因地制宜发展特色农牧产业。每年补助100万左右的农业生产扶持专项资金。XX年至XX年，管委会先后投入530多万元用于社区的教育、水、电、交通等基础设施建设(村道建设300万元，新农村建设160多万元，教育扶持资金70多万元)。三是扩大就业，解决社区剩余劳动力安置。在管委会的努力下，景区各企事业单位都拓宽了社区群众就业渠道，旅游区环卫所、印象、股份公司、社区旅游服务公司等企、事业单位都逐步加大了招聘社区群众就业的工作力度。目前，在景区企事业单位就业的社区群众已达400多人。四是结合社会主义新农村建设，努力建设景区新社区。通过实施旅游业反哺农业政策，把山社区建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的新社区。自XX年至今先后开展了雪花村藏族民俗旅游村和联合七村的社会主义新农村建设，并完成了联合一村、联合二村、联合五村和黑水一村的整村推进建设工作，以此来带动整个社区新农村建设工作。从根本上解决景区脏、乱、差问题，还一片景区良好的生态环境。

二、入户调研经济收入情况

(一)入户调研总户数、总人口，2户、9人;

(二)调研户经济来源，农作物、旅游业反哺农业资金;

(三)调研户经济收入，89000元;

(四)调研户主要反映的问题，一是希望支持发展产业特别是畜牧业，二是希望加强基础设施建设，改善生产生活条件;

三、制约该村经济发展的障碍因素

(一)自然环境因素。旱地多、水田少，坡地多、平地少，缺乏水资源，地势所属山区，水利条件差。

(二)文化素质不高。无技能资源，缺乏经济意识，缺乏文化必然导致观念落后，观念落后是贫困的根源。少数群众商品经济意识不强，视农为本，少许人依靠国家支持救济，“等靠要”思想严重。

(三)产业机构单一。社区自综合改革后，又重新从事农业生产，产业机构的调整落后，产业单一，像烤烟、药材种植起步晚，制约了发展。

四、对该村经济发展提出的建议

群众观念、群众路线、群众利益、群众工作，在不同时代承载着不同的内涵和外延，但都关系着事业的成败。现如今社会关系复杂，如何正确的做好群众工作不脱离群众，要把“四群”工作开展好，面临许多的问题，因此我认为应该从下面几个方面入手;

(一)改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。在今后工作中加强基础实施建设，改善人居环境和生产生活条件，社区位于景区核心，山高坡陡。自然环境恶劣，人居环境差，改善和加大基础设施建设是今后的工作重点，管委会将结合社会主义新农村建设、扶贫挂钩等项目，逐年加大对甲子村委会村道建设、引水工程建设等基础设施的建设力度，切实解决群众行路难、用水难等实际问题。

(二)重视文化扶贫。知识是一个地区实现跨越发展的推进剂，今后五年，管委会要继续加大对甲子村委会的扶贫助学力度，使更多困难家庭的学生感受到党和政府的温暖，使“金秋助学”这一民心工程成效更实，影响更大，推动社区群众总体素质的提高。

(三)走进群众中去。明确工作目标，夯实工作基础，只有真正的解群众所需，才能把群众工作做好，只有真正从群众的角度出发，才能为群众谋取更大的利益;只有走群众路线，才能获得群众信赖和支持，也只有把群众工作做好做实才能为今后的工作打下坚实的基础。作为xx人就是要加强与社区老百姓的沟通与交流，增强旅游区的发展是离不开社区群众的大力支持，树立构建和谐景区关键是要处理好与社区群众的关系。

(四)创新工作思路。把握工作环节，群众利益无小事，我们作每一项工作都涉及到群众最切身的利益，因此在工作中要与群众紧密结合起来，把每一项工作都落到实处，认真对待群众中出现的矛盾纠纷。

(五)做好宣传工作。这些年来，虽然通讯发达，信息畅通但人与人的沟通越来越少，甚至于一种陌生的状态。这种情形下群众获得的信息多为道听途说、传来传去的多，是不完整的，甚至是某些个体为自身利益而谣传。目前，特别是农村一年也就由村里组织社干部开一两次会议，宣传好法律法规，方针政策，传达给他们真实的信息，带给他们真实的希望，用社会主义核心价值体系引导他们的价值取向，正确对待个体和集体利益，处理好当前和长远利益，净化内心世界，坚定信念，激发其建设有中国特色的社会主义的斗志和干劲，调动其创业的积极性。

总之，只要我每一个共产党员都把人民放在心中最重要的位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长，执政本领的增强，深深扎根于人民的创造性实践之中。高度重视做好新形势下的群众工作，坚持问政于民、问需与民，真诚倾听人民群众的呼声，真实反映群众愿望，真正关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化社会等各项权益，把群众放在心上，我们的工作就会获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，我们的事业就会生机盎然。

信息产业发展情况调查报告

随着互联网的普及，信息产业在经济和社会发展中的作用越来越明显。近几年，我市信息产业发展取得了明显进步，整体实力不断增强，但与全市经济社会发展的需求相比，还有不小的差距。近期，我们深入信息产业有关部门、企业，了解了信息产业发展的历史和现状，分析了存在的问题，提出了加快信息产业发展的建议。现将有关情况报告如下：

一、全市信息产业发展历史

聊城市电子工业始于1968年。1973年，全市有电子企业35家、产品20种。1974—1977年，电子产品市场竞争激烈，盲目上马的企业因产品无销路而渐次被淘汰，电子企业减少到13家。

1978年开始，电子工业在“调整、改革、整顿、提高”方针的指导下得到了较快发展，至1985年，产品有5大类39个品种，年产值150万元；至1996年，产品有45种，共完成工业总产值1676万元，实现利税217万元。1998年至XX年，阳谷电缆集团的光纤拉丝、通信电缆、通信光缆项目，高唐蓝山集团的液晶显示器、电极板项目，高唐天海电装项目、冠洲集团的稀士钕铁硼等一批电子信息项目相继开工建设，标志着聊城市电子信息产业上了一个新的台阶。XX年全市电子信息产业完成工业总产值2.5亿元，同比增长62.2%。

“十五”期间，信息产业保持快速发展的态势，信息技术得到了广泛应用。XX年，全市信息产品制造业资产总额5亿元，实现销售收入4亿元，通信服务业实现业务收入13亿元，信息产业总收入完成16亿元。信息服务业得到长足发展，全市有规模较大的科技市场3家，从事计算机系统集成服务企业200余家，从业人员达4100余人。XX年计算机服务业实现销售额超过1亿元。全市基本建成了以光纤为主，数字集群、卫星和微波通信为辅，集程控化、数字化交换为一体的高速通信网络。信息技术与各产业有效融合，在社会各领域得到广泛应用，促进了传统产业的升级，极大地带动了经济增长方式的转变。

二、全市信息产业发展现状及其特点

近两年，在市委、市政府的正确领导和大力支持下，全市信息产业得到了更快发展，整体实力不断增强；信息基础设施建设日臻完善，基础性作用日益强化；信息化服务领域全方位拓展，服务能力大大提高。

（一）信息产业持续快速发展

XX年以来，全市信息产业发展迅猛，电子信息产品制造业规模不断扩大，技术含量明显提升。截止到XX年底，全市信息产业规模以上企业共有46家，比XX年底增加8家。XX年全市实现主营业务收入58.1亿元，同比增长42%，增幅列全省第3位。今年上半年全市信息产业共实现主营业务收入40.87亿元，同比增长40.1%。其中通信业11.9亿元，同比增长33%；电子信息产业制造业27.9亿元，同比增长43%；计算机服务业7900万元，同比增长32%；软件业2800万元，同比增长12%。随着光纤预制棒、光纤拉丝、汽车行驶记录仪等一批重点项目的开工建成，产业链进一步拉长，产业规模迅速膨胀，全市信息产业呈现出良性发展势头，实现了“”良好开局。

（二）信息基础设施更加完善

今年上半年，全市新增通信光缆2100公里，线路总长度达27452公里，城域网覆盖了全市所有城乡及85%以上行政村，近60%的行政村接通了光缆；全市固定电话（含小灵通）总用户达145.2万；移动电话总用户达225万；城乡有线电视用户达40万，入户率达35%；村村通有线电视和家家通电话工程正在紧张实施；互联网出口总带宽超过5g，互联网注册用户达20万，比去年同期均有较大增长。

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关于首都流动人口空间分布特点的调研报告

一、调研背景

进入21世纪以来，我国流动人口规模正在逐年增加，流动人口无论是速度还是频率都在逐步加快，尤其在像北京、上海、广州、深圳等这样的沿海地区的大城市已成为吸纳流动人口的重点城市。XX年1%人口抽样最新数据资料显示，全国流动人口总量为14735万人，占全国总人口的11.28%,其中跨省流动人口4779万人;与第五次全国人口普查相比，五年间流动人口增加2296万人，跨省流动人口增加537万人。

北京是我国的首都，新中国成立以来一直是我国政治、经济、文化的中心。自20 世纪80年代实行改革开放政策以来，北京依靠自身良好的经济、社会、文化、区位等方面优势以及特殊的政策环境，吸引着大量来自全国各地的流动人口，成为全国少数几个容纳超过三百万以上流动人口的特大城市之一。进入21世纪以后，首都流动人口总量已接近400万;XX年，全市流动人口规模达到了357万人，[1]流动人口与户籍人口数量比为1：3.3。XX年的最新数据显示，xx市常住人口中的流动人口总量已达383万人。[2]考虑到目前北京经济社会发展态势以及XX年“奥运会”的召开等因素，未来北京流动人口稳步增长的趋势将难以逆转。

21 世纪以来，首都流动人口发展进入了一个新的历史活跃时期，人口流动也呈现了与以往不同的特点，尤其是流动人口区域空间分布主要居住在海淀、丰台、朝阳等城市功能拓展区。随着首都城市总体规划的逐步实施以及首都人口宏观调控机制的逐步建立，流动人口区域空间分布的状况、特点以及宏观调控思路已引起了学者和政府决策者的高度关注。

二、首都流动人口空间分布的现状与特点分析

xx市之所以能够成为全国流动人口的主要聚集地之一，主要是因为xx市作为首都所具备的在政治、经济、文化、科技和教育等各个方面特有的优势。随着xx市流动人口规模的不断增长，从1990 年普查的51.9万(调整后为131万)增加到1997年229.9万，XX年的246.3万，XX年357.3万，XX年383万，xx市流动人口空间分布伴随着流动人口规模的增加也呈现出比较特殊的模式。目前，首都流动人口空间分布的主要特点表现在以下几个方面：

第一，区域对流动人口的吸引力强弱分明，但引力的动因有着显著的差异。与户籍人口相比，流动人口在不同区域的分布有着较大的差别，更为集中地分布在城市功能拓展区，而生态涵养发展区的流动人口数量则较少。从分区的数据来看，xx区、xx区和xx区的流动人口数量分列xx市的前三位，这三个区都属于城市功能拓展区;第四到第七位的分别是xx区、xx区、xx区和xx区，这四个区则均属于城市发展新区。首都各区(县)流动人口分布有所差异是由于不同区域对流动人口的吸引力存在着很大的差别。目前，首都城市功能拓展区对流动人口的吸引力最强，城市发展新区对流动人口的吸引力次之，首都功能核心区和生态涵养发展区对流动人口的吸引力则最弱。

第二，城乡结合部成为流动人口的重要聚居地格局并未发生根本性的改变。从xx市流动人口分布的历史来看，城乡结合部历来都是流动人口的主要聚居地。1990 年第四次人口普查显示，城乡结合部区域流动人口占流动人口总量比例为74.5%;1997年外来人口普查数据表明，城乡结合部流动人口占流动人口总量的比例上升到了79.3%;XX年第五次人口普查，城乡结合部流动人口占流动人口总量比例进一步上升到83.5%;而XX年1%人口抽样调查，城乡结合部流动人口占流动人口总量比例则高达85%。从城乡结合部流动人口数量和比例的变化趋势来看，尽管xx市各级政府部门加大了对城乡结合部的流动人口管理工作，但是由于近几年来xx市城市建设的迅猛发展和城市经济辐射能力的增强，流动人口活动区域不断向城乡结合部外围地区延伸，特别是一些新开发的区域;而同时，新开发地区的发展改善了周边的居住环境、交通状况和经济活跃程度，进而能够更多地提供就业机会，也在很大程度上吸引了流动人口向新开发地区迁移。

第三，人口变动弹性差异大，拓展区以及新城正成为吸引流动人口的重要区域。受到土地资源和城市承载力等因素的限制，首都功能核心城区人口变动可能区间越来越小，城市功能拓展区和城市发展新区受xx市整体经济增长速度较快影响，开发利用土地相对较多，具有承载流动人口的潜力。从XX年到XX年按城市功能区域划分的流动人口变动趋势来看，城市发展新区流动人口增长幅度最大，高达81.5%;其次是生态涵养发展区，由于其原有流动人口基数小，尽管增长幅度达到47.5%，但绝对数量上仅增长了5.5万人，仅为城市功能拓展区的1/5;城市功能拓展区在流动人口规模巨大的情况下，增长幅度虽然仅有36.1%，但其绝对数量是其他功能区域所不能比拟的;而首都功能核心区流动人口增长幅度最小。

第四，地方性制度安排对流动人口空间分布的影响程度逐步加强。在公共资源配置、公共产品提供等方面作出地方性制度性安排上，xx市各区(县)在户籍人口和流动人口上还存在着很大的差异。制度安排的初始程序及权利的界定也存在不平等现象，特别是一些基础性制度安排的初始程序及权利不平等，导致流动人口无法享受市民待遇。与户籍人口相比，流动人口经济上低收入、生活上低质量、政治上低参与、权益上低保障、公共服务上低享受。因此，xx市及各区县政府部门对流动人口管理和服务的制度安排直接影响到了流动人口的空间分布状况。我们在调研中也发现，目前xx市取缔了以流动人口子女为主要对象的民工子弟学校，尽管对流动人口子女的义务教育免收借读费，但是，由于一般公立学校距流动人口聚集地比较远，为方便子女上学，许多流动人口不得不选择距离学校比较近的地区作为居住地。还有一部分流动人口因为子女在北京无法接受高中教育或者无法支付xx市昂贵的高中教育费用，而把子女送回老家抚养。由此可以看出，地方性政策规定对流动人口分布和规模也有着一定的影响。

第五，公共基础设施状况对流动人口空间分布的影响程度逐渐显现。受到计划经济城乡二元结构和城市发展聚集作用的影响，xx市公共基础设施发展状况在原先的城区(城八区)和郊县之间存在巨大的反差。全市道路长度、公共交通营运车辆、公交线路、环卫机械、公共厕所、密闭式集装箱垃圾站等城市公共设施的80%-90%集中在城近郊区。公共设施的分布直接影响到流动人口居住的环境、出行的快捷和接受服务的便利，对流动人口分布具有较大的影响，并且这种影响逐渐强化。目前首都流动人口空间分布的现状也与公共基础设施的变化密切相关。

三、首都流动人口空间分布面临的突出问题剖析

21世纪以来，xx市流动人口进入了快速增长的新时期。随着流动人口空间分布模式的逐步变化，首都流动人口空间分布存在着以下几个方面的突出问题：

第一，流动人口过分集中，人口公共管理难度加大，近年来，xx市流动人口规模不断增加，同时流动人口集中程度增加，呈现出“双增”态势。1990 年到XX年之间流动人口从不到52万增加到383万，增加了7倍多;同时，各个城区内流动人口聚集地的人口密集程度也日益增加。例如，xx区和xx区一方面经济发展速度较快，另一方面城乡结合部区域分布较广，面积较大，成为流动人口聚集的“两极”，1990到XX年之间流动人口规模均增长了8倍和 6倍，分别达到84万和74万。甚至在xx市一些局部地区出现了流动人口数量和比例超过户籍人口的“人口倒挂”现象，考虑流动人口规模还在持续增长，集中趋势日益明显，再加上流动人口自身的不稳定性，极易引发一系列社会问题，大大地增加了城市流动人口管理的难度。

第二，流动人口集中在城乡结合部，增加了人口管理的复杂性与艰巨性。随着xx市社会经济城市化的进程，越来越多的城郊地区被纳入城市发展的新空间，形成了新的“城中村”和流动人口聚居地。一方面，由于城乡结合部一般在城市新兴的发展区域内，距离首都功能核心区和城市功能拓展新区较近，房价相对较低，交通状况日益便捷，公共服务发展较快，越来越多的城市人口向城乡结合部分聚集。另一方面，城乡结合部土地开发过程中的监督机制薄弱，开发商往往房子建完、售完后就弃之不管，绿化、道路、服务网点、市政设施等配套工程无人过问，造成大片建设死角的存在。在一些地区形成了流动人口和户籍人口居住区域相互混杂交错的状况，给户籍人口和流动人口管理增加了复杂性。

第三，区域疏解流动人口的调控长效机制尚未形成，流动人口集聚趋势难以短期改变。xx市目前流动人口空间分布仍然比较集中，区域疏解流动人口的长效调控机制尚未形成。从产业结构的升级和转型来看，xx市首都功能核心区产业结构基本上形成了以第三产业为主、高端服务业快速增长的局面;城市功能拓展区的第三产业也占据了主要地位，高新技术产业也呈现快速发展的势头。但是，以高新技术产业和高端的第三产业发展并没有对低端产业产生足够的替代效应。一方面，xx市人口的生活水平依然不是很高，对廉价的产品和服务还存在着相当的需求;另一方面，一些大规模的低端产业群和产业链仍然分布在城市的中心区域。这些低端产业群和产业链的存在为流动人口在中心城区聚集提供了大量就业机会，提升了流动人口在中心城区的活动能力，对流动人口疏散起到了负面的作用。

第四，城中村居民构成复杂，人口安全问题十分突出。“城中村”虽然土地面积不大，但是聚集的人口数量，特别是流动人口数量很多，在很多城区城中村的人口构成混杂，流动人口数量已经远远超过户籍人口数量。 “城中村”流动人口的增加，不但会导致城市功能错位、景观破坏、滋生贫困、违法、犯罪以及“地下经济”，而且会增加“城中村”的管理成本和治理成本。实践经验表明，由于“城中村”监督机制不健全、人口的法制意识比较薄弱，各种违法乱纪的行为就会繁衍在这些“村落”里，假冒伪劣产品、卖淫嫖娼、刑事犯罪和盗窃案犯等，就经常潜藏在“城中村”大杂院的出租屋里，各种人口问题十分突出，是有影响的刑事治安案件的高发地。

第五，弱势人口空间分布边缘化，公共服务明显不足。随着首都功能核心区和城市功能拓展区的房地产价格攀升，城区与郊区之间的房地产价格差距加大，致使城区生活成本增高，首都功能核心区常住人口出现高收入化倾向。部分难以在首都功能核心区保证生活质量的人群从首都功能核心区向城市功能拓展区迁移，导致另一部分人群从城市功能拓展区向更边缘地区外迁，呈现出梯度外迁的趋势。而这种梯度外迁直接把弱势群体排挤到城市边缘地区，主要包括收入较低、不能保证生存质量的部分户籍人口和大部分流动人口。而城市边缘地区教育、医疗等社会服务设施原本滞后，且地域相对较广阔，社会服务网络密度相对较低。近几年来虽有较大幅度改善，但服务水平较低的现状难以在短期内扭转。同时，边缘地区人口增长的弹性较大，流动人口的迅速增加很容易引发聚集效应，提供一些低层次的就业机会，进一步增加流动人口聚集的态势，形成循环效应，这都会加大社会服务机构的负担。随着弱势人口外迁，必将导致城市边缘地区人口增加速度更快，对社会服务需求量进一步加大，社会服务能力难以满足现实需要。

第六，低端产业聚集流动人口，区域产业结构亟待升级。尽管近年来xx市高新技术产业和高端服务业迅猛发展成为带动xx市整体经济蓬勃发展的主要原因，但是面临着 年奥运会的到来，xx市一般服务业和建筑业对劳动力同样有着巨大的需求，能够给流动人口提供大量的就业岗位。流动人口由于自身文化素质等原因难以进入高端产业，大量的低端产业存在，为xx市流动人口的聚集提供了生存最基本的经济条件。从流动人口就业的职业结构来看，绝大部分流动人口仍然聚集在低端产业。根据xx市XX年1%人口抽样调查数据，流动人口中有49.2%为商业、服务业人员，26.7%为生产、运输设备操作及有关人员;这两部分职业就囊括了3/4以上流动人口。

四、首都流动人口空间分布调控的政策建议

适当优化首都流动人口空间分布已经是影响首都人口发展目标实现的一项急迫任务，同时，能否合理、有效地调控流动人口地区分布也是影响到xx市社会、经济、资源、环境能否可持续发展的一个重大现实问题。

按照首都城市总体规划的要求以及xx市人口发展战略目标的思路，合理调控xx市流动人口规模的政策框架不仅要关注城市流动人口数量的变化，还要重视对区域流动人口空间分布的调节和优化。客观地讲，优化首都流动人口空间分布将是一项艰巨且长期的工作，因为这项政策不仅与区域流动人口规模、素质、结构等密切相关，还与区域制度安排、出租房管理、产业结构升级等有关。因此，我们认为，制定首都流动人口空间分布的宏观政策必须拓宽思路，从长计议：

第一，以行政调控为主导，探索新时期首都宏观协调区域人口合理分布的行政、法律等方面的长效机制，确保首都人口、社会、经济、资源与环境可持续发展。尽快制定对各区人口规模、结构、分布以及人口管理和服务的长期、动态、科学的考核指标体系，重点强化对区域流动人口的调控，强化政府对人口空间分布的宏观调控力度。

第二，以规划为指导，充分发挥规划对协调区域人口分布的导向性、科学性、前瞻性的作用，促进人口要素、公共资源、自然资源在区域内部的合理配置。要尽快制定区域人口发展规划，将区域人口发展规划切实纳入各个区(县)国民经济和社会发展规划之中，将人口规划与产业规划、就业规划、土地规划、公共设施建设规划等作为合理引导人口分布的重要举措加以高度重视。尽快建立并实施与引导人口合理分布(尤其是流动人口)相关的人口规划目标的监测和评估体系，加强对人口规划目标的前期和中期评估，确保人口规划目标的顺利实现。

第三，以产业结构升级与优化为契机，采取有效的调节流动人口空间分布的市场资源配置手段，最大限度地发挥产业政策对人口分布的引导和配置作用。按照首都城市总体规划对四个功能区的定位进行产业布局的调整，即在核心区大力发展疏散人口的现代化产业集群，积极发展以高端产业主体的第三产业;在拓展区积极发展适合当地特点的文化、科技以及现代服务业，坚决限制低端产业的膨胀和发展。

第四，以出租房屋管理为突破口，重点加大对城中村的改造力度，加强对出租房屋的市场监管力度，并尝试性地推广居民证制度。按照构建宜居城市的要求做好对城中村的改造规划，近期重点做好中心区的城中村改造，并采取有效的途径逐步提高城中村的居住标准，从而改变城中村人口居住过度聚集的局面。要严格控制城中村的出租房屋总量增长，动态监控其出租房屋的结构变动，重点清理违法出租房屋的现象。在试点地区逐步推广居民证制度，积累经验，再加以全市范围内的推广，以便完善新时期流动人口管理和服务。

第五，以动态监测为依托，强化对区域流动人口规模、素质、结构与分布的数据采集、整理与分析，为科学决策提供必要依据。建立和完善上下联动的区域流动人口规模、素质、结构与分布的动态、权威、统一的综合数据采集系统，并对此进行系统的整理和分析，加强对区域流动人口空间分布的动态监测。以上述人口信息数据为支撑，构建首都区域流动人口规模、结构与分布的长效预警机制，强化人口综合管理和宏观调控机制。

当前我市经济形势分析与展望

当前我市国民经济运行出现一些积极变化，全市经济总体上保持平稳较快发展，但国际国内经济形势依然严峻复杂，经济下行压力仍然较大。我们既要看到有利的一面，市委、市政府深入落实科学发展观，狠抓政策措施落实，积极促进经济结构调整、发展方式转变，同时也要清醒认识到国际金融危机的影响还在加深蔓延，结构调整、产业升级和企业转型未能跟上后工业时代步伐在较长时期内还存在，也是影响经济发展的根本内因，要实现全年经济增长11%的目标，仍需很多工作要做。从经济发展趋势来看，考虑到我市各阶段基数，初步预计我市今年经济走势呈“两头高中间低”运行格局。 1、全市经济和工业经济在严峻形势下仍保持二位数增长，增速在全省各市中继续保持领先。

gdp据初步核算，一季度全市实现地区生产总值103.57亿元，按可比价计算比上年同期增长11.8％，与全国、全省的增长6.1%和3.4%相比，分别高出5.7和8.4个百分点，也是全省唯一保持二位数增速的城市，在当前严峻的经济形势下、金融危机影响蔓延下，实在是来之不易，主要得益于工业和投资（建筑业）的较快增长，一季度第二产业实现增加值43.62亿元，同比增长22.1%，其中工业增加值30.27亿元，增长16.2%，工业为全市gdp的增长贡献了39.8％。

工业总产值增长15.4%，规上工业增长14.8%，临港工业增长22.0%。在船舶修造业较快增长（29.9%）、石油化工业等快速增长（1.8倍）和经济开发区（29.0%）、定海区（14.1%）、岱山县（57.9%）等区块强势增长带动下，前5个月我市工业生产总体保持了较快的增长速度。1-5月实现工业总产值为317.28亿元，同比增长15.4%，其中规模以上工业总产值完成254.48亿元，增长14.8%，临港工业实现总产值240.60亿元，同比增长22.0%，高出全市增幅6.6个百分点。近2个月环比来看保持了稳步增长，5月实现工业总产值78.69亿元，在4月比上月增长12.9%基础上，5月比上月增长8.0%。从全省各市规模以上工业总产值增长来看，1-5月全省为下降8.9%，呈增长的另外还有丽水、湖州和衢州三市，但分别也只增长6.3%、2.6%和2.1%，而我市规上工业总产值增长达到14.8%，应该说难能可贵，也是我市这几年大力发展海洋工业经济，积极调整产业结构的充分体现。 从工业生产的重要辅助指标工业用电量来看，进一步验证了我市工业经济的运行，在和邦化学、金海湾船业等主要骨干企业工业用电量快速增长带动下，工业用电量也保持较快的同步增长。1-5月全市工业用电7.44亿千瓦时，同比增长19.5%，扣除和邦化学自发电部分增长11.8%，全省平均却下降6.1%。

2、“三驾马车”合力驾驭。作为需求的三大方面，投资、消费、出口均保持了较快的增长，共同推进了我市经济稳步较快发展。

1-5月我市完成全社会固定资产投资额154.14亿元，同比增长22.3%，其中限额以上投资152.67亿元，增长22.1%，尽管比今年1-4月回落10.3个百分点，但与全省平均增长13.7%相比，仍高出8.4个百分点，从环比来看，5月完成投资额41.97亿元，比上月增长34.1%，保持高位增长态势。投资是这些年来拉动我市经济增长的强大动力。-五年年均增长保持在28.2%，其对经济增长的拉动直接、见效快，为确保我市经济平稳较快增长起到了支撑作用。新开工项目增多是今年1-5月保持高位增长的关键因素， 1-5月全市限额以上新开工项目共有120个，比去年同期增加46个，限额以上新开工项目计划总投资200.8亿元，同比增加亿元。其中亿元以上新开工项目33个，同比增加14个，亿元以上新开工项目计划总投资174.4亿元，同比增加103亿元。1-5月新开工项目完成投资额31.1亿元，对全市全社会固定资产投资增长贡献率为65%。

从项目投向看， 1-5月基础设施投资75.84亿元，增长29.5%，比今年1-4月回落13.4个百分点。工业投资66.27亿元，增长29.8%，比今年1-4月回落7.3个百分点，工业投资总体上仍保持较好势头。

经济的持续增长，最终要靠消费拉动。有了不断增长的消费需求，经济增长才是稳健、健康的，扩大国内消费是促进经济平稳增长落实一揽子计划的根本。1-5月我市社会消费品零售总额73.04亿元，增长13.5%，扣除价格因素，实际增长14.6%，比上年同期提高3.5个百分点。汽车销售旺盛，1-5月汽车类实现销售额0.73亿元，增长57.7%。

尽管金融危机阴霾还笼罩着全球，借助于我市旅游资源优势的不断发挥，对外宣传的大力推进，来我市旅游的势头不减。1-5月实现旅游接待人数616.77万人次，增长18.9%，增幅比去年同期还提个百分点，主要风景旅游区普陀山、朱家尖、桃花分别增长18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持较强的势头，也哺育我市消费市场平稳增长。

外需急剧萎缩，何时复苏难以预料，全国、全省出口连续几月出现较大幅度的下降。从全省各市看，前5个月除舟山外其他各市一片绿色，我市1-5月出口额为11.48亿美元，同比增长32.6%。但主要是近几年我市石油中转储运业有了较快的发展， 1-5月石油出口额增长9.4倍，是支持我市出口增长的主要因素，出口份额也快速上升，现已占到全市出口额的四分之一。从出口产品类别看，工业品出口6.40亿美元，同比增长10.2%，其中船舶出口4.29亿美元，下降4.8%。水产品出口2.21亿美元，下降12.6%。1-5月我市进出口总额26.29亿美元，增长52.1%。

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暑假到了，你去干什么

经历了寝食难安的复习，经历了惊心动魄的考试，一年一度的暑假在无数期盼的目光中又姗姗来临。曾经用稚嫩的的肩膀扛着沉甸甸的书包在学校家庭两点之间作了无数次来回丈量的机械运动的孩子们，你将去干什么呢？

补课：无可奈何没商量

某学校一名初二学生告诉我们：“老师早就给我们布置了任务，7月5日开始补课，8月20日结束，中间休息一周。”

笔者对市内213名不同学校不同年级的学生进行了问卷调查显示：即将进入毕业班的学生有80%以上的要参加学校组织的暑假补课；非毕业班的同学则有相当一部分要么是参加各类培训班、补习班，要么是由家长出面三五人联合或单独请家庭教师。在“是否自愿”一栏中，只有3%的同学选填了“无所谓”，更多的则是“学校要求”或“家长逼迫”。孝昌县的一名学生说：“做呀背呀，搞了一学期的A、B、C，X、Y、Z，满指望暑假轻松轻松，做一做自己喜欢的事，这下子又泡了汤。不是不准补课吗？怎么还要补？”

某镇中的一位教导主任无可奈何的说：“尽管上头三令五申不准补课，但周边乡镇寒暑假、节假日都在补，我们只好随大流。要说补课能够起多大作用还很难说，不过，明年考不上几个伢，你就更难向社会向家长交待了。”

在城区某中学校门口，当笔者问一位刚从家里赶来上晚自习的女生暑假准备去干什么时，她苦涩的一笑：“努力吧，准备考重点。”

旅游：想说爱你不容易

“我想去桂林哪，我想去桂林，可是有时间的时候我却没有钱；我想去桂林哪，我想去桂林，可是有了钱的时候我却没时间。”一曲《我想去桂林》正好道出了少男少女们向往大自然而又困难重重的无奈和遗憾。

调查中我们发现，很多学生对附近的双峰山、鸡公山等旅游区的景点如数家珍，每年暑假，都要三五相邀到这些地方玩几天。但他们对稍远一点的三峡、张家界却知之甚少。一名高三学生说：“不是我们不想去，主要是条件不成熟。一是父母不放心，不同意；二是我们没有那个实力，包括经济的和时间的。”某县一中高二学生张泉，语文成绩特棒，今年四月份，他的一篇作文在南京某杂志社的征文竞赛中获特别奖，暑期他将应邀参加杂志社举办的“文学之旅”夏令营活动，他早就盼望着到“石头城”去看一看，这回终于如愿以偿。

跟张泉相比，某中学的徐东春同学则没有那么幸运。他从小就对历史名人徐霞客、郑和等佩服得五体投地。父亲病逝的那年暑假，他心情很烦躁，于是偷偷地拿出一学期没有过早节省下来的一百多元钱，骑自行车到九宫山去了一趟，十多天后，当他凭着惊人的毅力历尽千辛万苦回到家里时，母亲为找他已经气病卧床一个多星期，年仅十一岁的小妹栽秧时手也被蛇咬了。谈到这些，东春至今仍充满愧疚，但他还是说，外面的世界很精彩。今年参加中考后，无论如何也要到神农架去转一圈，搜集一些资料。他发誓长大后，凭着自己的努力，走遍全国的名山大川，当一名现代徐霞客。说这些话时，他似乎比还在父母怀抱里撒娇的同龄人要老成的多。

社会实践：让我欢喜让我忧

在城站路一家酒店门前，笔者看到这样一则招聘启事：“本店急需招聘洗碟女工，年龄不限，试用期一个半月。”店主李某告诉我们，这实际上是“定向招生”。每年暑假都有很多在校生到这里找临时工做，今年还没有放假就已签了五六份“用工协议”。

某中学一位姓林的女生气呼呼地说：“本来指望赚点钱交学费，但老板故意整我们，生意不行时，按件算工钱，生意好时又说每天五元。顾客也是吆五喝六，一点也不尊重我们。”

孝高学生程俊则对打工“别有一番滋味在心头”。哥哥程鹰北大毕业后在深圳开了一家公司，每年暑假，程俊都要去干一两个月。他深有感触地说：“在那里，我学到了很多课本以外的东西，长了不少见识，得到很大的锻炼。”但他同时对自己有一次独自外出险些上当的经历仍心有余悸。他不无忧虑地说：“一些同学对五光十色的社会不能适应，要么是上当受骗，要么是吃尽苦头一无所获，身心都受到极大的伤害。”他呼吁青少年朋友们，不要过于天真，对打工抱太多的幻想，以致盲目外出，南征北战，到头来得不偿失。

一直以来，长达两个月的暑假成了被教育工作者和家长遗忘的角落。要么是几本厚厚的暑假作业和复习资料，要么是到学校补、补、补，很少有人关心他们除此之外还作了一些什么。难怪学生不堪重负、怨声载道，老师马不停蹄、苦不堪言。为人父母、为人师长，我们只有调整视角、转换观念，提高认识，把暑假作为学生学校生活的延伸，科学合理的安排孩子的假期生活，才能让他们过得轻松、过得愉快、过得充实。

关于新洲区农村留守儿童教育问题的调研报告

改革开放以来，中国城乡间人口流动的限制被打破，在《关于促进农民增加收入若干政策的意见》等一系列政策的推动下，我国农村剩余劳动力向城市转移的规模不断扩大，使农村留守儿童教育问题日益突出。为了贯彻落实《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，全面掌握新洲区农村留守儿童教育现状，找准存在的问题，分析原因并提出解决措施，近期，我们采用问卷、访谈等形式，对新洲区辛冲镇等地区农村留守儿童教育问题作了专题调研，现将调研情况综述如下： 一、农村留守儿童的基本概况 此次调研选取辛冲镇为主要区域。为了确保调研的针对性和典型性，调研对象主要是父母双方均外出务工的农村义务教育阶段在校学生，年龄分布在7-16岁之间。调查共涉及39个班级，总人数2613人（其中初中生1440人，小学生1173人）。据调查统计，辛冲镇现有人口63425人，近几年来，外出务工的农村剩余劳动力呈几何极数倍增，现有1.5万农村青壮年常年在外务工，是闻名遐迩的“楚天建筑之乡”，打工收入占农民家庭经济收入的72%。在2613名被调查对象中，父母双方均常年在外务工的留守生共469人（其中小学生176人，中学生293人），占17.9%，父母中有一方阶段性外出务工的比例更大，占在校生的绝大部分，农村留守儿童群体非常庞大，总体比例偏高。 二、农村留守儿童教育中存在的主要问题 通过调研，我们发现父母外出打工对留守儿童教育确实存在一些负面影响。统计数据表明，留守学生在学习成绩、智力水平、身体发育、思想品行和心理健康等多方面的综合表现，明显差于其他学生，而存在障碍、缺陷的比例则明显高于其他学生，整体状况不容乐观。统计数据见附表：     项 目对象 总 人 数 品行 学习、 品行、 困难生 学习 智 力 身 体 心 理 优 中 一般 优 中 一般 优 中 一般 优 中 一般 性格开朗积极乐观 基本正常偶有波动 孤僻任性性格扭曲 在校生 2613 1074 787 443 275 877 1129 469 616 1365 632 1237 921 462 1015 1091 444 留守生 469 151 133 184 131 92 275 101 95 189 160 166 184 108 93 214 161 其他学生 2144 793 861 490 150 786 924 763 521 1231 472 971 791 344 1122 838 228 具体来说，主要存在以下几个方面的问题： 1、学习较差。一方面，打工父母对子女总体期待过低，调查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习介入过少。从辛冲镇的调查情况来看，有91.4%的留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，委托其他亲戚或熟人监护的仅占8.6%。作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大，身体差，特别文盲比例较高，不但在学习上无法给留守儿童切实有效的帮助和辅导，而且由于年龄一般相隔近50岁，与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。 2、性格缺陷。由于外出务工的父母打工地以广东等沿海地区为主，常年在外奔波，从事的多是体力活或小生意，收入微薄，生活艰苦，劳动强度高，空闲时间少，因而回家频度极低，与留守子女联系较少，对于孩子的成长缺乏足够的关注和指导。而青少年正处于情感、性格变化的转折时期，长期与父母分离，极易使他们的性格变得内向、自卑、悲观、孤僻。另外，通过调查发现，在留守儿童中，放纵溺爱型家长的比例比其他儿童中的比例要高得多。究其原因，主要是监护人管不了，不敢管，不会管，外出父母则管不够，舍不得管，留守孩子几乎生活在无限制状态下，无形中助长了其自私任性、霸道蛮横、逆反心理重、以自我为中心等极端性格。而且随着父母外出时间长短而发生变化，一般显示为时间越长，性格变化越快，且年龄越小，变化越大。 3、缺乏亲情。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，其中情感缺乏问题是最严重也是最现实的问题。研究表明，亲子抚养比隔代抚养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接影响到孩子的行为习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈的情况，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭完整和父母关怀的强烈需求，对生活的满意度逐步降低。据在辛冲镇第二初级中学初二年级的专题调研，随着父母探亲频率降低，联系次数减少，留守子女在人际交往、性格、生活感受、人生理想、协作求助、学业成绩等方面发生障碍的比例呈明显上升趋势。 个别差异   障碍% 维度 性 别 年   龄 临时 监护人 探亲频率 电话联系 父母或临时监 护人教育方式 男 女 13 14 15 16 祖 辈 父 辈 一年一次 一年多次 经常 无常 粗暴型 民主型 放任型 交往能力 76.9 75 66.7 78.7 77.8 100 84 83.3 87.5 66.7 77.5 83.6 77.8 53 75.9 性 格 83.6 87.5 55.5 74.5 77.8 100 82.7 78 85.4 77.8 75 76.9 77.8 63.1 88.9 生活感受 84.7 80 66.7 72.3 77.8 100 84 76.9 83.3 72.2 80.7 53.4 67 63.1 71.7 人生理想 73 77.5 66.7 72.3 66.7 0 74.1 72.2 85.4 66.7 75 80.7 77.8 77 75.9 协作求助 69.2 65 55.5 74.5 77.8 0 82.7 83.3 74.1 72.2 80 76.9 78.9 63.1 79.3 学业成绩 65.3 75 66.7 74.5 77.8 10

0 79.3 77.7 81.2 77.8 80 80.8 77.8 63.1 79.3 4、心理障碍。 数据显示，留守儿童监护人对他们的心理健康问题介入较少，关注不够。有心事时，留守儿童选择的第一倾诉对象是教师，第二为同伴，第三才是监护人。中小学生正处于身心迅速发展的时期，对自身变化、学业压力、人际交往等方面有独特的理解与认识，也产生了许多烦恼与冲突。这时，他们需要畅通的倾诉渠道，更需要正确的引导。但由于远离父母，缺少了起码的与父母交流的机会，而监护人又无暇顾及他们的情绪情感变化，这种对他们的心理健康极为不利，常引发种种心理病症，如感情脆弱、自暴自弃、焦虑自闭、缺乏自信、悲观消极等心理问题的形成是一个长期的过程，其解决也是一个长期的过程。一旦形成了畸形心理，进行矫正教育则比其形成过程更艰难。 5、行为偏差。 处于义务教育阶段的儿童少年，其行为发展在很大程度上还处于他律阶段，自律能力很弱。由于父母不在身边，儿童和监护人之间关系特殊，只要不犯大错，监护人对孩子的行为一般都采取认可态度，由于缺乏及时有效的约束管教，部分留守儿童纪律散漫，存在行为偏差。调查中发现，许多留守孩子在家里不听祖辈教导，在学校道德品行较差，不遵守规章制度，常有迟到、旷课、逃学，说谎打架，欺负同学等行为，有的迷恋桌球室、网吧和游戏厅，甚至与社会上一些有不良习气的成人混在一起。对留守孩的种种行为问题，监护人、家长、学校等方面都感到难以控制。 6、价值扭曲。 打工经济的蓬勃发展，使农村生产生活条件明显改善，这是不争的事实，但部分外出打工者急切致富的心态迅速膨胀，平时对子女的伦理道德教育、法制教育关注较少，特别部分父母们长期在外，因无法照顾孩子产生负疚感，于是采取“物质+放任”的方式在进行补偿，使得留守孩子拥有零花钱的数量增加，使用自由度提高，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费、乱花钱、摆阔气的陋习，并直接导致“读书无用论”、“拜金主义”等错误思想抬头。据调查，部分留守孩子产生了厌学情绪，认为读书无用，自己父母也没读什么书，同样天南地北挣钱，部分学生开始把人生发展方向定位为打工挣钱，热衷于吃喝玩乐，在学习中往往缺乏进取心和刻苦钻研精神，得过且过，不求上进，成绩普遍较差。 7、安全隐患。 对于环境适应能力较差，自制力较弱的孩子来说，加强安全防护工作至关重要。但由于学校、家庭之间存在安全衔接上的“真空”，学校不可能面面俱到，监护人又普遍缺乏安全保护意识和防范防护能力，导致留守儿童伤人或被伤害等安全隐患无处不在。在全国各地，留守儿童溺水、触电、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也时有报道。 三、问题的成因 1、从社会整体发展来看，农村劳动力大规模流动与城乡壁垒存在矛盾。 目前，我国耕地面积仅19亿亩，据测算，在农村现有生产力水平和生产规模条件下，仅需1.5亿劳动力，而现实情况是农村人口近8亿，农村劳动力4.98亿，剩余劳动力近3.5亿。“xx大”报告中指出，要用城乡统筹的眼光解决中国的农业、农村和农民问题，加快推进中国的城镇化。这就意味着大量农村剩余劳动力要进入城市。XX年，我国农村流动人口已达到1.139亿，比XX年增加了8.8%，即增长了1000万农村流动人口。流动人口数量不断扩大，家庭化流动的趋势日益明显，但城乡二元结构使进城务工农民不可能将子女带在身边。根源在于城乡隔离的户籍制度以及随之产生的子女免费或低收费入学、必须在原籍所在地中考、高考等制度形成的壁垒。农民工无法承担子女入学的高昂费用问题、在简陋的农民工子弟学校入学无法解决升学考试问题、各地教材的选用不同使得这些群体的子女在转学后面临两地教育内容不能衔接的困境等问题，直接推动了留守儿童这一群体的产生。 2、从农村家庭现状来看，教育意识薄弱和教育方式不当是两大顽症。 家庭教育作为儿童受教育的重要组成部分，家长作为联系学校和学生的特殊纽带，在儿童的成长中发挥着不可替代的作用。留守学生教育问题，与其缺少来自家庭的正确教育和指导有极大的关系。一是在增加经济收入与子女教育之间取舍失衡。为了改善家庭生活，越来越多的农民离开了土地，到城市里务工谋生。他们希望自己的生活越来越好，也希望给下一代成长提供更充裕的经济支持。但在外出务工与子女就学、教育之间产生冲突时，他们往往选择前者。农业部XX年发布的数据显示：劳动力不外出的原因中“怕影响子女上学”仅占第一、第二选择的6.7%。这其中，既有生活压力的原因，更主要的是教育意识的原因。绝大多数农民没有认识到教育是最大的投资，而认为其是最大的负担。二是家长（或监护人）的教育能力与孩子教育需求之间形成巨大落差。外出务工的家长整日忙于打工，没有时间与精力过问孩子的学习，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少了，监护人由于年龄、文化、身体和精力等方面的综合因素，对孩子的教育关注仅限于让孩子完成作业，家庭教育基本处于空白状态。正处于身心迅速发展时期的中小学生，对学习、生活、自身的变化有太多的问题需要解决，但家庭不能充分给予他们以精神上的支持和知识上的解答。 3、从学校教育来看，课程设置与儿童身心发展不相适应。 教师的关注是儿童形成学习动机的外部动因之一。由于家庭生活的不完整，留守儿童在心理发展上存在更多的困惑与问题，他们需要学校给予更多的帮助与疏导，需要通过教师、集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量等多方面的制约，农村学校很少开设专门的心理课程并配备专门的心理教师。也很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育。这些教育内容不但对留守儿童是必要的，对生活在社会飞速变化，媒体迅猛发展时代的所有儿童都是必要的。 四、对策与建议 留守儿童教育是当今农村劳动力转移过程中带来的问题，而且将是一个时期内长期存在的问题，由于这一人群正在加大，问题正在凸显，因此，我们必须从法律上、制度上整体地把这些问题纳入到社会经济发展总目标中加以解决，才能够标本兼治，彻底解决留守儿童教育的问题。

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目录：

一、 行业运行综述 二、 市场状况分析 三、 行业热点分析

1、区域市场价格分析 2、主流品牌价格分析

四、行业竞争状况

1、龙头企业竞争态势分析 2、新品开发状况分析

五、发展趋势预测

一、 行业运行综述

2月正值春节黄金销售期，各种节日消费品表现出良好的销售势头，整个白酒市场因为年底礼品市场的启动而变得红火，销量比平时攀升了三成左右，五粮液、茅台等知名品牌的销量最大。中高档白酒的促销方式出现新变化，即：以前以商超销售为主的方式，正向厂家或其派驻机构的直销方式转变，开始通过进攻酒楼、宾馆等直接在消费终端寻找新的市场。本月市场鲜见新品，厂家都忙于老品牌的销售，并且着手为即将在3月来临的糖酒会做准备。 二、市场状况分析

1、区域市场分析

重点区域市场价格分析

在本月受调查的5个城市里，所调查的白酒品牌价格波动不太活跃，其中武汉市场和成都市场的白酒价格异常平静，南京、广州和北京市场也不象预期的那样活跃。在本月受调查的15个品牌中，除了55º古井贡在被调查的城市里均没有价格变化外，其他品牌在价格上都做了调整。被调查的15个品牌分别是：52º五粮液、38º茅台、52º剑南春、52º水井坊、54º酒鬼、52º泸特、53º郎酒、52º小糊涂仙、55º古井贡、45º西凤酒、53º汾酒、35º中国劲酒、金六福(一星)、52º尖庄、红星二锅头。

以下是具体调查情况的图表分析： 注：

① 商品采样原则，根据品牌在不同销售点出现的重复次数取样，重复次数多的采为样本 ② 样本价格确定原则，不同零售点零售价格的加权平均数 ③ 表中“/”处表明在该地区未将该品牌作为取样样本 ④ 抽样城市：成都、南京、武汉、北京、广州等5个城市2月份的武汉白酒市场比较平静，被调查的15个品牌除了38º茅台上涨7元外，其他品牌均没有价格的变化。武汉白酒市场呈现出本地酒、川酒、贵酒三足鼎立的格局。和大多数地区消费者一样，武汉人比较偏爱浓香型白酒，所以占市场份额较大的主要是浓香型白酒。但茅台在该市场仍然拥有相当的消费群体，足以支撑其对价格进行轻微上调。

在糖酒快讯市场分析中心2月调查的15个品牌中，广州白酒市场价格出现波动的品牌有52º五粮液、52º剑南春、52º水井坊和45º西凤酒这四个品牌，价格出现下降，降幅0.83%、1.56%、2.1%、11.36%，54º酒鬼和红星二锅头价格上涨。54º酒鬼酒价格上涨的原因是公司策略需要，节前更换新装后，价格随之上调88元;红星二锅头价格在本月上涨率达100%，是借春节销售旺季提价的表现。

广州作为经济发达地区，消费者消费已经非常成熟，节日送礼开始向送健康、送品位为主导转变，白酒的礼品功能逐渐被淡化，高端白酒竞争更加激烈。相当一部分高端产品通过略微调低价格来争取更多的销售。

在糖酒快讯市场分析中心2月份的调查中，南京被调查品牌活跃度较大。从上面的调查结果可以看出，南京在本月调查的15个品牌中，共有7个品牌的价格发生变化，变化幅度均较小。春节销售旺季，厂家、经销商在价格处理方面格外谨慎，是调高价格，追求高利润率，还是调低价格促进销量，增加销售额，都要考虑再三。在价格变动的品牌中，价格上涨的品牌有4个，上涨幅度为1.27%(54º酒鬼)，1.41%(52º泸特)，4.17%(53º汾酒)和0.42%(35º中国劲酒);价格下降的占3个，下降幅度最大的为-6.1%(52º小糊涂仙)。南京的白酒市场容量较大，随着白酒竞争的加剧，以中低档白酒消费为主的南京，已经在逐步提升消费价值。

2月白酒的调查中，成都白酒市场表现平静。调查结果显示，在本月调查的15个品牌中，只有52º剑南春的价格发生变化，下调4元。1月成都市场提前进入节前销售旺季，多数中高档白酒品牌做出价格上调的动作，在 2月都没有做出大动作。52º剑南春价格的轻微下调可能只是经销商的临时行为。

在糖酒快讯市场分析中心2月份的调查中，南京被调查品牌活跃度较大。从上面的调查结果可以看出，南京在本月调查的15个品牌中，共有7个品牌的价格发生变化，变化幅度均较小。春节销售旺季，厂家、经销商在价格处理方面格外谨慎，是调高价格，追求高利润率，还是调低价格促进销量，增加销售额，都要考虑再三。在价格变动的品牌中，价格上涨的品牌有4个，上涨幅度为1.27%(54º酒鬼)，1.41%(52º泸特)，4.17%(53º汾酒)和0.42%(35º中国劲酒);价格下降的占3个，下降幅度最大的为-6.1%(52º小糊涂仙)。南京的白酒市场容量较大，随着白酒竞争的加剧，以中低档白酒消费为主的南京，已经在逐步提升消费价值。

2月白酒的调查中，成都白酒市场表现平静。调查结果显示，在本月调查的15个品牌中，只有52º剑南春的价格发生变化，下调4元。1月成都市场提前进入节前销售旺季，多数中高档白酒品牌做出价格上调的动作，在 2月都没有做出大动作。52º剑南春价格的轻微下调可能只是经销商的临时行为。

2月份，北京白酒市场比较活跃。本月调查的15个品牌中，共有8个品牌的白酒价格发生变化，并以下调为主。除52º五粮液、52º水井坊和红星二锅头的价格有小幅的上升，54º酒鬼、53º郎酒、52º小糊涂仙、金六福(一星)和52º尖庄的价格都出现下降，幅度分别为-1.62%、32.5%、-1.18%、-5.36%和-7.14%。在所有受调查的品牌中，郎酒的价格下降幅度最大，面对竞争激烈的中档白酒市场，郎酒希望通过价格优势抢占北京市场。

尽管不断有高端新品进入，但今年春节期间广东地区的高端白酒市场格局总体变化不大，依然是“五粮液”、“茅台”、“剑南春”的天下，经过几年品牌培育的“水井坊”“国窖·1573”也取得了不俗的市场表现。而那些在节前就通过广告、促销手段，力图在春节市场赚回一年的投入的高端白酒新贵们，由于品牌缺乏支持价高的真实内涵，不得不接受“价高和寡”的命运。

本月重庆白酒市场表现出良好的销售势头。国窖1573、贵州茅台以及江津老白干等高中低档白酒都在开展形式各异的促销。其中，价格在30-100元的白酒成为超市中的热卖品。家庭消费以简装为主，看重酒的品质;送礼和走亲访友的消费者则青睐于礼盒装。

春节期间乌鲁木齐白酒市场上，伊力特和肖尔布拉克几乎充当了垄断者的角色，给新品造成了很大压力。伊力特产品以十几元到一百元以内的最畅销，肖尔布拉克以二十元以下产品具有市场竞争力。在操作上，伊力特依靠开发买断品牌扩大了市场占有率，肖尔布拉克通过对终端的大力度运作取得了很好的效果。

本月天津低档白酒市场的促销大战升温，买一送一、降价销售、捆绑销售等形式均有。

几家大型商超里降价和促销的白酒比比皆是，至少有20个以上的品牌加入了降价促销行列，但多为中低档品牌。而高档白酒价格表现却异常平静，基本上都未参与春节的降价促销。

本月宁波市场上 “五粮液”和“茅台”的价格走低。 在“新江厦”、“百家缘”等超市，五粮液每瓶平均下降40元左右，茅台则下降了五六元。这种降价行为有相当一部分是超市所为，他们希望通过名牌商品降低价格的方式，吸引更多消费者。

2、主流品牌价格分析

2月是一年中白酒销售最火暴的时期，多数品牌在这个时期追求销量，而利润被弱化。从本月价格行情的整体情况来看，被调查的15个品牌呈现上涨态势，平均涨幅9.3%。白酒三强中五粮液表现出北方略微上涨，而南方则处于下跌趋势。茅台在北方价格比较平稳，而南方地区的价格呈现上升趋势，这和众多品牌降价求量的策略稍有不同。而本月剑南春的价格表现介于前两者之间，北方表现稳定，南方则有小幅下跌，说明剑南春是想追求销量和利润的双突破。其他品牌表现不太活跃，整体市场表现为在强势区域表现出降价，而其他区域保持价格的稳定。

调查的主要品牌中，价格变化较大的几个品牌分析：

1月份价格变化较大的几个白酒品牌分析：

52º五粮液价格在本月份比较活跃。在受调查的5个城市中，北京、广州和南京价格均有变化，北京上涨，广州、南京价格下调，价格变化较小，变化幅度均不超过5%。。在1月份取得实现销售收入33.8亿元的佳绩后，本月五粮液在不同城市做出不同的价格调整，是希望在春节这个最大的旺季取得更好的成绩，从而为20xx年的市场发展打下良好的基础。

54º酒鬼在受调查的5个城市中北京价格下调，广州和南京价格上涨。其中下降幅度非常小，而其在广州市场的增幅却较大。在对产品包装进行更新换代后，酒鬼酒可能在20xx年进一步提升产品价格，在价位上拉进和茅台的距离。

其他几个价格波动活跃度不高的白酒品牌的涨幅示意图：

糖酒快讯市场分析中心，虽然本月这些品牌表现比较平静，但仍可以看出一个特点：同一个品牌在被调查的5个城市的价格变化方向是基本一致的。这说明白酒品牌已经开始新一年的策略调整。多数高档白酒品牌希望借提高价格增加利润率，而中低档白酒则通过价格下调拉动更多销售。 三、行业热点分析

1、白酒流行换装

随着春节的到来，白酒销售势头良好，市场上中高档白酒纷纷换上新装，既增加了节日气氛，也提高了白酒的身价，逐渐形成节前的“换装”热潮。

糖酒快讯市场分析中心认为，消费者的需求不会一成不变，根据市场需求更新产品的包装可以提升产品形象，巩固消费者的忠诚度，但依靠简单地更换漂亮包装是很难做好白酒品牌的，真正的高档名酒需要优秀的品质，深厚的文化底蕴，并辅之以适当的包装和现代营销理念。消费者会从白酒的品质、品牌和文化内涵来分析白酒的好坏，所以仅仅更换包装抓住了消费者的目光，却抓不住消费者的心。

2、各酒企备战春季糖酒会

随着20xx年春季糖酒会的临近，各大白酒企业纷纷开始着手预定宾馆、展厅，准备展品和宣传广告等，糖酒会前的热闹气氛。

糖酒快讯市场分析中心认为，糖酒会作为食品行业内每年两次的盛会，历来被业界企业看好，知名品牌借此展示实力，小企业借糖酒会提高知名度，为打开市场作铺垫。虽然也有企业渐渐淡出糖酒会，但是大多数的食品企业还是热情不减，糖酒会仍然是不少企业进军全国市场的叩门砖。

四、行业竞争状况

2月有消息称世界三大超市巨头沃尔玛、麦德龙、好又多纷纷派出高层到五粮液集团洽谈有关全球合作事宜。五粮液打造世界品牌的战略正在逐步实施。面对国内日益加剧的市场竞争和饱和的市场状态，白酒产品作为具有中国特色的传统产品，已经被越来越多的国外消费者认可，拓展海外市场是让产品销量和利润保持持续增长的一条有效途径。

1月茅台经历了与五粮液的“熊猫争夺战”败诉，“红运当头”因涉嫌四川郎酒集团“红花郎”外观侵权被查封等负面事件后，本月市场表现比较平静，没有什么大动作，只在国内部分地区加入节前白酒市场价格大战。但价格的调整主要是商超等零售终端为了吸引消费者而采取的措施，一些超市通过降低茅台产品的价格，来宣传低价年货的概念。

2月下旬四川郎酒集团对外宣布董事长汪俊林不再兼任郎酒销售公司总经理职务，原郎酒销售公司常务副总经理卢国利升任销售公司总经理职务，随后提出取消“大区制”，同时设立四个品牌部即红花郎、新郎酒、郎泉、常规产品，进行交叉纵横管理的营销工作变化。种种迹象表现出郎酒集团20xx年打造“中国郎”的决心，更换后的管理层能否为郎酒带来新的活力，还需要时间的检验。

有消息称，春节过后泸州老窖集团再次召开“申报世界文化遗产”工作会议，正式成立申报工作组，全面启动世界文化遗产的申报工作。申报世界文化遗产对泸州老窖集团的发展具有重大意义，不仅能提高泸州老窖品牌的含金量，提高国宝窖池群的保护层次，而且为集团进入国际市场作好铺垫。此举通过对泸州老窖历史、酿酒工艺进行完整的总结，形成对“浓香正宗”、“浓香鼻祖”崇高历史地位的档案资料，为逐步提升国窖1573的美誉度奠定物质基础。

春节期间，劲牌保健酒业策划的“劲酒健康中国年”春节推广主题活动取得了很好的效果。活动将春节促销从单纯的商超买赠促销提升为产品的品牌传播和整合营销。用“健康”来丰富“中国年”的内涵，倡导一个“健康的中国年”概念，实现了品牌宣传与终端促销的有机结合，将劲酒与健康过年紧密相连，获得了消费者的广泛共鸣。成功的营销将为劲酒新年的市场运作开好头。

2月8日，由伊力特实业股份有限公司生产的595箱36度伊力特曲从天津港启程销往澳大利亚。这是“伊力”牌白酒首次出口澳大利亚。伊力特酒的出口为其他区域性白酒的发展带来希望。区域性白酒在保证产品品质的基础上，加强品牌建设，同样能够得到全国市场，甚至是国外市场的肯定。

2、白酒行业新品开发状况分析

糖酒快讯市场分析中心，2月白酒市场推出的新品较少。春季糖酒会将于3月在成都召开，白酒企业已经提前备战糖酒会，新品亮相集中糖酒会，相信3月的糖酒会将会成为白酒企业们新品竞争的又一战场。

五、发展趋势预测

1、3月，春节旺季已过，白酒市场销售开始降温，高档白酒价格开始回落。 2、春季糖酒会的召开成为白酒企业关注的重点。

3、参展白酒厂商的营销活动集中在糖酒会上，其他地区的促销活动相对减少。

学校教育工会调研报告

工会开展的深化群体师德创优活动，接下来是小编为大家收集了关于学校教育工会调研报告，供大家参考借鉴。

学校的改革和发展表明：什么时候重视教代会建设，什么时候民主政治建设就会有较大的发展，民主意识就会日益增强，民主气氛也就会日渐浓厚。学校改革、发展大计和涉及广大教职工切身利益的重大问题只有经过教代会讨论、通过，才能更为有效地履行教代会民主管理和民主监督的职能，才能把学校办活、办好。因此，搞好工会工作，可以说是搞好学校各项工作的前题。

但目前，这个大前题却存在不少问题，以致影响到了它的作用的最大化发挥。主要表现如下：

一、把工会领导不当一回事。

在许多学校，都把工会工作不当一回事。有事和他说一说，没事就不管。有了要得罪人的事，就拿出工会来挡箭。这算什么回事?在工会的发展史上，清清楚楚地写着，是处于行政工作的对立面的，现在虽说是社会主义了，工会不能和政府对着干，但也不能处于从属地位，而应站在对等的地位。在许多地方，工会的领导人是不能由主管人员随便批评的，更谈不上让人家工会领导下岗!要是我们能坚决的贯彻这一精神，工会的头头先兴旺起来，那么就会带动一大片，工会的工作就会全面开花。工会的工作就会更加有效地发挥作用。

二、素质教育中，教师素质要先行。

我校近年来，认真贯彻《公民道德建设纲要》和职业道德规范，继续广泛开展“三育人”活动，结合党政抓好学校师德培训和师德建设。大力宣传先进典型，激发教职工以良好的师德示范和言传身教做好本职工作。引导教职工转变教育观念、端正教育思想，结合素质教育和新课程改革，以人为本，“爱满天下”。组织教职工围绕“热爱每一个学生，全面关心每一个学生的健康成长”为主题展开大讨论，组织征文比赛。充分认识新课程标准的意图，努力推进素质教育。在这些活动中，我校工会组织的主导思想是：要让学生有素质，我们教师就要先有素质，教师的素质何来，工会活动中见!学生的素质就是要开发课程资源，在哪里开?课标说得非常清楚------走进生活!要让学生走进自己的生活，我们教师就要先行一步，为他们做出表率。这个示范和我们教师本人的利益还密切相关：就是加强工会建设，在自己的组织中、实践中，锻炼自己的素质。有了这一桶水，才能真正地给人一碗水。有了这个切实、真切的实践，才能带着孩子一起少走弯路，少些假招。这是众多兄弟学校值得学习的地方。

三、工会是教师的家，也是我们广大教师的学堂。

工会开展的深化群体师德创优活动，文明办公室、每月一评，优秀年级组、学科组的评比活动，关心青年教师的成长的“传帮带”、“师徒结对”、岗位练兵，个体师德创优与群体师德创优等活动。都体现了这一思想。教师在向学生注水的同时，自己的本金知识也在拆旧，这不能说是我们教师的愿望，但谁来解决这一问题?我想工会最是当人一让。工会有这一方面的责任。但放眼一看：目前各校工会可供学习的设备和图书是少之又少。这如何能保障大家的本金不亏?我校为大家专门准备了两台上网的电脑，但开展的读书活动和争论活动又稍显少了，主要是由于时间问题得不到保障。这些都不利于教师本身知识的增值和水平的提高。我们往往只把工会看做是为教师申冤的舞台，而很少把它看做是教师发展的舞台，这是上级领导的错误，是工会自身过滤功能的缺失。是我们这一地区工会的普遍观念性问题。随着我校新制度的出台，我本人将更加仔细地做好这项工作，把教育、提高、权利结合起来，努力营造勤奋的工作氛围，正确的舆论氛围和和谐的人际氛围。

四、认真贯彻《工会法》，依法维护教职工的合法权益。这是工会千古不变的职责，少了这一条，工会就不是工会了。

1、在校党支部领导下，认真负责做好民主管理和民主监督是工会的重要职能，特别是新《工会法》的出台，使得工会在维护职工合法权益方面，责任更加重大。教代会是学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权力的机构，因此，我们要始终注重履行作为教代会工作机构的工会委员会的职责，并坚持每年召开一至二次教代会暨工代会的制度。不光是开，要扎扎实实的开，要提倡有争论，能不同，才能求同。实践证明，代表们的建议，对于学校的建设起到了举足轻重的作用。广大教职工发扬主人翁精神，发挥自己的聪明才智，为学校积极进言献策，出“金点子”。能使学校各项事业呈现出“聚精会神谋发展，一心一意想建设”的喜人局面。“天时”的机遇，“地利”的优势，“人和”的环境，能有力地激发教职工的积极性和创造性，为学校建设与发展能起到鼓与呼的促进作用。上下人心凝聚、官兵奋发向上、师生与时俱进、同仁开拓创新的良好态势的形成指日可待。我校在此方面做的具体工作有：

1.建立分配制度改革办法并已经教代会通过付诸实施，较好地调动了教职工的工作积极性;

2.解决了医疗制度改革前医药费报销大公开全明白问题，做到了为教职工排忧解难;

3.建立了勤工助学制度，防止了特困生中途辍学现象的发生;

4.加大了引进、送培力度，选派优秀教师出校访问、进修，拓宽了学术交流渠道;

5.制定并逐步完善了教学科研成果和论文奖励办法，营造了科学研究的良好氛围;

6.实行了干部任用和职称评定公示制度，保证了干部任用和职称评定的质量;

7.成立了教学督导组(后改为督导团)加强了教学检查与管理;

8.组建了教职工合唱团，活跃了业余文化生活;

9.改造了学术报告厅、实验室，进一步净化了教学环境;

10.实现了食堂承包及社会化改革，保证了伙食质量和学校创收;

11.加快了教师公寓建设，节约了资金、改善了教师的居住条件;

12.初拟了后勤管理社会化实施办法，推进了后勤工作的改革;

13、加强了综合治理工作，改善了校园治安环境;

14、解决了宽带网进入教职工住宅问题，推进了学校的现代化建设。

15、落实了校外教职工报销交通费问题，减轻了教职工的经济负担。

目前，有的提案(如住房改革等)还正在酝酿处理办法，有的提案将随着学校的不断发展逐步加以解决。几年的工作实践使我们深深地体会到：教代会的提案征集和处理工作不仅关系到尊重和维护广大教职工参政议政的民主权力，保护和提高广大教职工的工作热情和爱校建校积极性问题，而且关系到增强学校和党政领导集体的凝聚力、向心力问题。因此，今后我们将一如既往地认真抓好这些工作。

五、民主评议干部工作，是实现民主管理、民主监督的一种形式。

几年来我们坚持民主评议干部制度，通过评议干部工作作风、管理水平、人格形象，进一步调动了广大教职工参与民主管理的积极性，增进了干部与群众的相互沟通与理解，促进了干部工作作风的转变，密切了干群关系。

配合党委和行政推行校务公开，是深化民主管理、民主监督的又一种形式。教代会通过了工会建议起草的“感业寺小学推行校务公开的实施意见”，又协助学校党政制定、颁发了“校务公开实施细则”，最近教代会将再次讨论通过“校务公开若干规定”，建立更加完善的校务公开监督机制。几年来，教代会作为校务公开的主要载体，每年都听取校长、后勤所做的学校工作报告和财务工作报告，就学校改革发展、师资引进、挂牌升格、财务使用等重要问题分别做出说明。各部门对评先、评优、职称评定、津贴发放、招待费使用和涉及领导干部的重大事项也都及时进行了公开和公示，从而保证了民主监督，校务公开制度得到较好的落实。

六、要重视女教职工工作。

除了大力宣传《妇女权益保障法》等法律法规、举办法律专题讲座、开展法律咨询活动外，校工会还应推荐女教职工加入“党风廉政建设与反腐坏工作监督小组”、“校务公开监督小组”等相关机构，让她们直接参与学校民主管理和民主监督。这样既发挥了女教职工的聪明才智，也较好地维护了自身的合法权益。在小学，女教师的比例达到了90%，但她们在领导中才占20%。这是我们工会急需来做，也能解决的问题：让她们来当工会的一些职务。

工会工作数年来，出现的问题不断，但解决的方法也不少。我认为，只要我们能发现问题，能认真对待问题，这就是我们工会的灵魂所在。最近国务院新闻办公室公布了《中国民主政治建设》白皮书，昭示着我国政治体制改革揭开了新的篇章。有了这一大前提，必将催生国民现代民主意识的萌发，也一定会将我国各项民主政治建设推向新高。

企业医院剥离后工会工作现状调研报告

随着改革的不断深化，企业医院从企业中剥离出来已成为现实。下一步还将进一步加大力度，所有企业医院都将从企业中剥离出来由政府管理。为了把企业转事业医院的工会工作做好，需要我们结合实际认真分析研究，找出可行性对策。

一、企业转事业医院工会的现状

1.职工现状。企业医院为企业投资建设、发展，与企业共兴衰。

多为建院时间较长，人员相对稳定，缺乏新生力量。非专业人员较多，人浮于事现象严重，人员年龄结构老化，学历结构偏低，职称结构不合理，技术力量薄弱，人才流失严重，没有业务特色，职工没有服务意识和竞争意识。

2.工会现状。工会人员少，有的还是兼职的。从素质来看，不少以前是工厂工人，没有工会工作经验，工会的各项规章制度不了解，工作不规范，对工会的相关法律、法规不明白，业务水平较差。工会经费落实不到位（因医院总体经济效益困难），工会活动没有专门场地，必备的活动设施很少，很难达到职工之家的要求。

二、企业转事业医院工会工作的难点

从企业转事业医院的现状来看，工会工作的难点如下：

1.特困职工多。由于企业经营的不景气，导致企业对医院投入不足。医院从企业剥离走向市场后，又失去了企业与医院医疗对口包干的关系，企业职工就医可自由选择，企业医院又没有其他的市场来源，在短期内难以占领医疗市场的份额，医院多年经营困难，经济效益难以保证职工的基本工资。

2.退休职工多。很多企业建厂都很早，一些企业的老领导、老同志年龄大后调到企业医院的又很多，导致企业医院老同志多，退休职工多。

3.活动经费少。由于医院的经济效益连年降低，工会的活动经费难以保证，又由于企业医院转事业后，管理方面不能很快适应事业单位的要求，使活动经费难以落实到位，受行政的制约很大。

4.专职人员少。由于企业医院的特殊性，在人员安排上往往是兼职的多，且主要精力不在工会，也不像单位工会主席多由医院的党委副书记兼任，因此工作力度不大。

5.人员流动少。由于医院的不景气，导致有学历、有资历、有职称的优秀人才不愿到这样的医院，本院职工因种种原因又不能适应“外边世界”的需要，影响工会活动的开展，又因人员素质偏低，也使得工会民主作用发挥的不好。

6.工作思路少。因工会人员的素质和能力的原因，也因人员多年不变，与外界接触少、交流少的原因，使得工会在工作中沿袭老一套，没有创新。

三、企业转事业医院工会工作的对策

企业转事业医院工会工作面临诸多难题，工会工作要从以人为本，以患者为中心，围绕医院的中心工作开展工会工作。

1.加强工会自身建设，提高工会干部素质。做好工会工作的前提是有一个强有力的工会组织做保障。

2.立足全方位教育，提高职工素质。立足本单位职工的现状，长期不懈地对职工进行人生观、价值观教育，职业道德教育等。

3.坚持把开拓创新、与时俱进作为工会工作的灵魂。时代在发展，工会工作必须开拓创新、与时俱进，只有这样，工会工作才具有旺盛的生命力。

4.把维护职工的合法权益作为工会工作的基本职责。新的《工会法》明确规定：维护职工合法权益是工会的基本职责。目前劳动关系已发生了深刻变化，职工利益受到侵害的事情时有发生。在这种情况下，工会组织如果不能很好地维护职工的合法权益，将会失去职工的信任，也就失去了存在的根基。

5.把坚持抓好牵一发而动全身的工作做为工会工作的基本方法。如何把工会工作做好，使工会工作在短时间内见成效，我的看法是要学会弹钢琴，学会抓重点工作。以关键的一点带动全盘工作的开展。再有就是抓职代会工作，增强职工的民主管理意识，同时规范医院民主决策的行为。

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旅游产业发展调研报告

按照县政协今年的工作安排，6月上旬，县政协组织政协常委分成四个调研组，由政协领导带队，分别以我县已开发经营旅游项目、正在开发重点旅游项目、生态乡村游项目及旅游产业配套设施项目为重点，对我县旅游业发展情况开展专题调研。调研组深入到部分镇、旅游景区和旅游服务单位，通过实地察看、听取汇报和座谈讨论，广泛听取各方面对我县发展旅游业的意见建议。6月29日，县政协主席梁广枝主持召开县政协八届十五次常委会议，围绕我县旅游业发展情况开展专题议政。县政府副县长李漫军参加会议并通报了我县旅游业发展的情况，县政协四个调研组也就会前开展专题调研的情况作了专题发言。与会政协常委围绕议题展开认真的讨论，大家畅所欲言，献计献策，提出了一些有建设性和可操作性的建议意见。现将调研议政的情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府高度重视旅游业发展，积极实施旅游旺县和旅游强县战略，以我县丰富的旅游资源为依托，以市场为导向，以打造大旅游、大市场、大产业格局为目标，在旅游部门的全力推动下，我县旅游业实现了从无到有、由弱到强的转变，取得了长足的发展。

（一）通过出让旅游资源开发经营权，极大地促进旅游项目的建设发展。XX年，我县以出让开发经营权的方式，引进知名旅游品牌企业南湖国旅和本地能人开发经营燕岩、世外桃源景区和燕山景区、燕峰峡温泉漂流景区等旅游项目。燕岩、世外桃源景区通过南湖国旅的规划设计，投资包装、宣传策划，景区的知名度越来越高，吸引了以珠三角自驾游和港澳地区团队为主的大批旅客前来游玩，旅游业绩良好。燕峰峡温泉漂流景区至目前已累计投入资金2300多万元，建设酒店、温泉别墅、露天温泉、漂流及矿泉水生产等项目。景区成功举办了两届广东省漂流大赛，—XX年间，年接待游客15—20万人次，年营业总收入平均达500多万元。

（二）积极谋划重点旅游项目建设，加快推进旅游资源开发。XX年，我县引进香港锋华实业有限公司开发建设岳山温泉旅游度假村，该项目规划建设用地为720亩，经省政府批准首期建设用地为60.6亩。作为市、县重点建设项目，XX年6月，该项目征地工作全面展开，目前首期建设用地已征地50.6亩；二期规划建设用地也初步与农民签订了200多亩征地意向，二期规划建设用地的土地修编、用地报批等工作正有序开展。

此外，我县还引进广东国叶文化产业有限公司开发建设六祖禅宗文化旅游区，该项目不但是市、县的重点建设项目，而且在省十一届人大三次会议上被省政府列为我省XX年重点建设项目。项目规划用地为1379.3亩，投资估算12亿，计划以冷坑镇上爱岭“六祖岩”为主线，向左右山岭延伸，建筑设计以“六祖禅宗”宗教场所为主体，配套禅宗文化展区、国际会议中心、居士区和服务区等区域，是一个集文化、旅游、饮食、休闲于一体的禅宗文化旅游项目。目前，已完成了项目的可行性研究、项目立项和项目用地规划工作，正进行土地利用规划调整、用地申报、林地审批等相关工作。

（三）生态乡村游项目逐步推进，将更有效地发挥我县旅游资源的整体效应。我县的大稠顶和三岳两个省级自然保护区林木葱茏、物种丰富、景致优美，是进行科学研究和生态养生、旅游探险的好去处。保护区以其清新脱俗的自然生态景观，成为我县生态养生游的亮点，正越来越受到现代人的青睐。目前保护区正努力寻求合作开发生态养生游项目。而以梁村何屋、坳仔六德堂等为代表的乡村休闲游项目也伴随着社会主义新农村建设和文明卫生村建设逐步进入人们的视野。

（四）强化旅游产业配套设施项目建设，改进旅游综合服务工作。多年来，我县高度重视旅游产业配套设施项目各要素建设，一是通过大力招商引资，目前全县拥有四星级酒店1家、三星级酒店5家、二星级酒店2家、一星级酒店3家，其它大小旅业87家，共有客房2790间，床位5510个，是全省50个山区县中拥有三星级以上标准酒店最多的县（区）之一，能较好满足游客住宿的需求；二是推出了以粟米鸡、石山羊、六十日黄菜等具有怀集地方特色风味菜肴为主料的“燕都风味宴”和“乡土风情筵”系列菜色，深受游客好评。此外，被称为“中华一绝”的燕岩徒手攀岩采燕窝绝技成为我县游乐观赏的一大卖点，赢得游客的普遍欢迎。还有县城不少的休闲娱乐场所和旅游商品、土特产专卖店，基本能满足各方游客到我县旅游娱乐、购物的需要。

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关于残疾人扶贫基地建设情况调研报告

残疾人扶贫基地(以下简称基地)是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要而产生和发展的。按对残疾人帮扶形式的不同，目前我县基地还处于“零”状态，严重制约了农村残疾人的就业，为促进农村残疾人就业，推动残疾人事业全面发展，县残联组织开展了基地建设的调研。

一、我县残疾人扶贫基地的现状及存在问题

全面建设小康社会重点在农村，关键在农民，难点在残疾人。我县有各类残疾人3.84万，占全县人口的6.4%。持证残疾人1.2万，其中农业户口的残疾人1万人，占83.33%;非农业户口的残疾人0.2万人，占16.67%。

现状：残疾人扶贫基地是在市场经济条件下顺应农村残疾人扶贫解困需要而产生和发展的。目前，我县基地建设还处于“零”状态，按照省、市残联的安排部署，我县拟计划在今年建成3个县级残疾人扶贫基地，这3个基地分别是：XX县养殖专业合作社、XX县兴养殖专业合作社和XX乡养殖场。

XX县养殖专业合作社基本情况：XX县养殖专业合作社位于XX县龙安镇后山村塘房村民小组，计划建设规模6000㎡，计划养殖规模五年达到养肉牛500头，年收入达500万元，纯利润达150万元，现有设施设备占地面积800㎡，其中畜圈12间，养殖肉牛12头，青贮窖6个，办公室1间，配有割草机、粉碎机、铡草机、地磅秤等必备的专业养殖工具，还备有断电时备用的柴油机一台，有合作社社员8人，其中残疾人3人，现已投资40万元，年底前投资达80万元;办理了农业专业合作社法人营业执照，税务登记证，动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度以及每头牛每天情况记录簿，对每头牛的情况进行记录。

XX县兴养殖专业合作社基本情况：XX县兴养殖专业合作社位于XX县龙安镇乐村阴山村民小组，该专业合作社现有建设规模2019㎡左右，设圈舍50间，办公室1间;有工作人员10人，其中残疾人4人;生猪存栏300余头，其中：仔猪存栏200头左右;圈舍及其它基础设施建设也投入资金 45万元;办理了农业专业合作社法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

XX乡养殖场基本情况：XX乡养殖场位于XX乡水果村烂田村民小组，该养殖场为股份制企业，始建于2019年8月，现有股东及员工5人，其中残疾人1人，总投资70万，养殖场地1000㎡左右，分为1区和2区，1区现养殖蛋鸡4000余只，日产蛋3600多枚，产蛋率占90%以上。2区现在没有喂养。办理了法人营业执照、税务登记证和动物防疫条件合格证，制定了防疫、管理等相关制度。

存在问题：从拟计划建设的XX个基地看，我县残疾人扶贫基地建设存在一些普遍性的问题。主要有：一是基地以农业养殖业为主，规模小、基础差、覆盖面窄、带动残疾人就业能力弱。且均未纳入本地区扶贫工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建设和发展的总体规划及政策导向。是合作框架松散，服务内容单一，整体实力不强，扶贫机制有待规范。四是产业化运作渠道单一，基地资金匮乏，发展缓慢。以上种种原因给我们基地的建设带来了很多的困难，严重制约了农村残疾人扶贫工作的深入开展。

二、残疾人扶贫基地建设的方向、基本目标和主要原则

农村残疾人的扶贫工作关系到残疾人生活水平的提高，关系到全面小康目标的实现。基地建设作为农村残疾人扶贫工作的一个重要组成部分，必须引起各级政府部门的高度重视。

(一)基地建设的方向

基地作为一个独立的经营实体，是农村残疾人扶贫工作由“输血型”向“造血型”转变的重要依托，在市场经济条件下，必须遵循经济规律才能持续推进。

我县的基地建设，一是要着力建设一产基地，以一产基地为主向第产业领域拓展。这应该成为我县今后基地的建设方向，也是解决基地一条腿走路问题的要求。我县拟建的XX个基地是以养殖业为主，而且现在规模较小，这方面需要各级政府、残联及社会各方面继续加大扶持力度。二是我县的第产业现在的发展正稳步推进，残疾人扶贫基地建设应探索产业领域拓展的途径。根据我县农村民营经济发展的特点，积极开展农村残疾人实用技术和劳动技能培训、组织有劳动能力的残疾人从事产的服务配送等工作，进一步带动残疾人就业和创业。要开拓残疾人服务业，结合残疾人共享小康工程的实施，依托现有的社区服务、社区康复等平台和资源，逐步推行社会化服务。开展了居家养残服务，力争在“十五”期间实现残疾人居家托养。

在一产的基地建设中，着力打造“辐射型”基地，推动其发挥优势，培育和发展这一类基地是今后建设的一个方向。首先是经营优势。残疾人由于生理和心理的原因，在经营上存在相当大的困难。“辐射型”基地，不仅解决了残疾人的就业问题，而且帮助残疾人解决了生产环节上难以克服的经营、管理、销售和技术等问题，扩大了残疾人的生产范围。其次是市场优势。“辐射型”基地的特点在于残疾人依托基地，基地依托市场，基地处于残疾人与市场之间，既可以为远离市场的残疾人提供准确的市场信息，又可以有效地组织残疾人生产市场需求的产品;既为市场运作提供保证，又能克服小农经济的盲目性，为残疾人的生产提供稳定的生产环境和收入。第是规模优势。基地的发展需要规模来支撑，规模越大，越能高效地占领市场。基地的规模效应可有效克服残疾人经营小而散的弱点，通过产品有效地将分散的残疾人组织起来，形成市场的供求规模。第四是素质拉动优势。就整体而言，残疾人素质普遍偏低，由此形成生产障碍。而残疾人素质的提高又不可能在短时间内完成。基地迫使残疾人按照市场需求进行生产，残疾人在这种被动的生产过程中自身素质能够逐步提高。第五是风险共担优势。辐射型基地的发展，不仅使残疾人从基地得到准确的市场信息，还可能与基地建立风险共同体，这样大家有利共享，风险共担，极大地减轻了残疾人的风险压力。

(二)基地建设的基本目标

基地建设是一个复杂的工程，它受到环境、市场、人才和政策等多种主客观条件的影响。基地建设的近期目标是获取政府有关部门的扶持和建设，提高向残疾人辐射的能力。远期目标则是通过基地的发展，提升自身的实力，提高其市场竞争能力，由此带动一批残疾人的自我发展，从而实现残疾人平等参与社会，并与经济社会同步发展。

()基地建设的主要原则

基地建设和发展应当遵循五个原则。一是效益统一原则。基地建设必须实现经济效益与社会效益兼顾。市场经济条件下，扶贫力度的加大有赖于基地经济效益的增强，基地如果没有经济效益，扶持就没有物质基础。二是市场需求原则。基地的经营毕竟是市场行为，必须符合经济规律才能生存和发展。政府有关部门要从实际出发，通过引导、支持、协调、服务帮助基地形成符合市场经济规律的运行机制和利益调节机制。是资源优势原则。由于各地的“天时、地利、人和”诸因素不同，在经过市场的选择后，各乡镇都会形成具有各自特色的产业群，这种产业群实质是本地的资源优势利用的产物。基地应当利用当地产业群，使基地与当地经济协调发展。四是有序发展原则。基地建设既是一项新事物，又受到资金、人才、组织性质和市场、自然等风险的制约，需要积累经验，逐步完善。而残疾人是一个十分脆弱的群体，在经济上经受不起大的波动。五是选择性原则。基地建设要选择好投资方向，选准依托。选定的项目要适合残疾人的特点，符合市场的要求，这样才能有强劲的生命力。

四、残疾人扶贫基地建设的对策建议

(一)把基地建设列入农村扶贫工作的议事日程

基地作为农村残疾人脱贫的一个重要平台，其建设受到多方面因素的制约。就目前的体制而言，基地要发挥作用，政府行为的存在尤为必要。各级政府和有关部门要把基地建设纳入本地区大扶贫的范畴之内，通过政策优惠、资金扶持和各部门支持等形式，给予基地特别的关照。政府可以通过“非市场制度”的安排，如农业新技术、新品种的开发应用、土地的流转、税费的减免以及市场服务等措施予以有倾向性的扶持。

(二)建立多元化的投入机制

在发挥残疾人、企业投资主体作用的同时，各级政府、财政、民政、农业、扶贫办和残联等部门要增加对基地的投入，探索政府、企业共同出资，企业负责承建和经营的投入机制和运行方法。其中基础性、公益性的投入，如基础设施建设、种仔种苗发放、技术培训指导、自然灾害保险、市场推广服务等，主要可由政府或有关部门解决，鼓励有能力的企业或个人向基地加大投入力度。生产经营性流动资金则主要由基地通过自筹、银行贷款等方式解决，有关部门可以给予适当的补助引导。同时，建立担保基金，确定担保机构，为基地的建设投入及残疾人从事更大规模的生产提供小额贷款担保，对积极创业的残疾人优先发放小额担保贷款和提供一定的风险基金。

()建立风险规避机制

基地的建设具有自然和市场的双重风险，而基地又维系着众多经济困难的残疾人家庭。从我县的企业和农村一些养殖大户的发展看，过去一些企业和养殖户大在市场价格诱导下，盲目投入，盲目生产，结果是初具规模，市场价格却大幅度下跌，残疾人非但不能受益，反而因此而致贫。而有些农村种植大户经不住病虫害等自然灾害的打击，频临倒闭的边缘，同样给残疾人带来了很大的损失。要资助基地参加政策性的农业保险，鼓励保险公司开辟新险种、优惠保费，从而增强基地和残疾人抵御自然风险和市场风险的能力。

(四)规范基地的运作

市场经济是法制经济，基地作为经济实体进入市场就必须遵循市场经济规律。第一，基地应该是法人。当然，是企业法人为妥，还是福利社团法人为妥，要视各地的情况而定。第二，要理顺与基地的关系。对基地的扶持基点是基地必须扶持残疾人脱贫。有关部门应根据自身对基地的扶持力度而确定基地的扶贫工作要求和目标，并采取有效措施促使基地为目标的实现而努力。在政府同意的前提下，残联可采取基地缺什么，补什么的原则，无偿帮助解决一些实际困难，如：现在拟建的 XX个基地均缺建设资金和周转资金，可每个基地补助20190元，以解决其当前资金困难的问题，多渠道对残疾人扶贫基地进行扶持。第，要实行签约式扶贫。基地对残疾人的扶持必须有契约。用合同形式规定双方的权利和义务，从而使基地有责任、有信心，残疾人有实惠、有恒心。

(五)着力于培养高素质的农民企业家

残疾人扶贫基地的发展特别需要专业突出、甘于奉献的经营领头人。这些经营带头人在不断发展自身事业的同时，也为残疾人的脱贫致富作出了积极贡献。积极发现和培养农民企业家，满腔热情地保护他们扶残助残的积极性，在经济上不让或少让他们吃亏，在政治上要给予其一定的关心，在经营上则要多为他们提供优惠优质的服务，给他们创造一个宽松、协调、和谐的外部环境。

(六)加强和改进对基地的服务

总之，要搞好残疾人扶贫基地建设，离不开各级各部门的共同参与和大力支持，因此，政府部门和残联组织要结合群众路线教育实践活动，加强对基地建设的服务工作，努力提供全方位、综合性的服务。建好XX个拟建的基地，推动更多的基地建设，同时，把基地建设向二、产业拓展，从更高更广的层面上，促进残疾人的就业。

农民工基本权益实现状况调研报告

农民工作为一个特殊的社会群体，奋斗在城乡建设和社会事业的各条战线，是推动经济社会发展进步不可或缺的生力军，为经济社会又好又快发展做出了重大贡献。在工业园区企业中，农民工这只庞大的职工队伍发挥着重要的作用。为了深入了解和掌握农民工的基本权益实现状况，进一步分析研究维护农民工合法权益面临的新情况，新问题，反映农民工的愿望和要求，更好地履行和维护农民的合法权益，近年来，我们对工业园区部分企业进行了走访了解、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等形式，对农民工的基本权益实现状况进行了调查。

一、我县工业园区农民工基本状况

我县工业园区职工总数3.76万人,其中农民工2.56万人，约占工业园区企业职工人数总和的68%，农民工已成为我县工业园区的一支不可或缺的主力军，其基本情况有以下特点：

1、文化水平普遍偏低。农民工小学学历以下占7%；初中学历占40%、高中、中专学历占49%；大专以上学历占4%。

2、年龄在17-45岁的居多，男性从事建筑水泥行业居多，女性从事针织、制衣、餐饮行业居多。

3、多数农民工从事一线艰苦工作，少部分是技术、管理工作。“脏、累、苦、险”岗位工作90%是农民工。

二、工业园区农民工生产生活概况

近年来，我县工业园区企业迅速发展，规模也越来越大，维护农民工合法权益的任务繁重而艰巨。为此，县委、县政府非常重视农民工维权工作，采取了一系列行之有效的政策措施，切实维护农民工合法权益，帮助农民工解决了工资拖欠、改善工作环境和生活条件等问题，较好地维护了农民工的合法权益。

一是工资上保证。从调研情况看，无论是月工资，还是加班工资，农民工都能按月领取。工资能按时足额支付。

二是生活上照顾，为了丰富农民工的精神生活和文化体育活动，园区企业加大了文化娱乐设施的经费投入，免费为农民工开放桌球、乒乓球、健身、影视等活动室和图书室。如：正旭运动用品公司每月为职工举办庆祝生日晚会，每年十月开展一次职工体育运动会。为调动农民工的生产积极性，促进企业发展发挥了重要作用。近年来县总工会为工业园区企业赠送体育运动器材、图书资金达3万多元。

三是困难上帮扶。县总工会把困难农民工纳入了帮扶范围，建立了困难农民工电子档案，每当农民工及家庭成员患大病或子女考上大学，生活发生困难时，工会组织都会给予帮扶救助。例如：中声永电子公司农民工肖一妹一人收入维持一家四口生活，供两小孩上学，丈夫在家务农且身患多种疾病。XX年大儿子考上青海师范大学，县总工会给他发放了1000元助学金。

这样的困难农民工县总工会共救助120多人，共计发放救助金8万多元。为农民工发放一卡通份，农民工凭一卡通可享受子女上学、购物、购药、法律援助等优惠。

三、农民工基本权益实现状况中存在的问题

一是农民工的社会保障十分滞后，工伤、医疗、养老保险覆盖面很低。其原因：1.思想认识问题。少数人认为，给农民工建立社会保障制度会增加企业的负担，从而影响到投资环境；2.多数农民工思想认识不到位，以工资进袋为安，缺乏参保的主动性和积极性。

二是现行的社会保障制度不完善，不能适应农民工流动性大的特点，保险不能顺畅衔接。在与农民工座谈时，他们最关心的问题是发生了工伤事故、身患疾病、年老体弱时有没有保障制度。许多农民工就是在这种保障制度缺失的情况下，从事着相当艰苦的工作，充当着“脏、累、苦、险”岗位劳动力的角色。

三是农民工的法律维权意识淡薄，多数农民工对签订劳动合同和合同中有没有劳动保护的内容，持无所谓的态度。有的虽然签订了合同，但合同内容很简单，根本就不把劳动保护、安全生产等作为一项必备条款列入其中，还有的甚至是应付式的合同，只有一份，以备有关部门检查时使用。

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努力探索聋校职业教育新途径——“让动漫走进特校”的实践与思考

特殊教育学校职业教育专业设置一直是学校教育的难点。由于聋哑学生受听力缺损的影响，他们在选择就业岗位时，都受到不同程度的限制。而过去社会对聋哑人认识的偏颇，又使他们只能从事简单的、重体力的劳动，摆脱不了“苦累脏差”的工作环境。随着改革开放的脚步和观念不断深入，社会发生了日新月异的变化，社会分工越来越细，许多新兴产业应运而生。聋哑学生的眼界也不断开阔，对自身的职业规划要求不断提高，聋校职业教育面临着新的环境和新的挑战。近几年来，我们在“让动漫走进特校”的教育科研课题推动下，在动漫专业课程的开发和实践上取得了初步成效，为聋哑学生择业方向的改变和工作环境的改善闯出了一条新路。

一、适应经济社会需求，探索职业教育新途径。

1、深入市场调研，确定研究方向。

我们首先通过政府网了解本地动漫市场的发展情况和前景地位。然后，深入新区动漫设计园，对动漫设计制作公司的用人意向和动漫设计难点、重点等进行调研。之后，我们又对聋生在动漫设计制作中可能发挥的作用进行预测，从而对动漫走进特校的可能性有了基本的把握。

2、组织专业培训，培养基本骨干。

寒暑假期间，我们邀请一家动漫公司派专员来校，对美术、信息技术和语文教师以及部分学生进行了分阶段培训，从而形成了一批基本的动漫专业的骨干。之后，我们又从应届毕业的大学生中招聘了一名具有动漫专业知识的青年教师，为动漫专业的开设做好了人员的准备。

3、合理分解课程，开设动漫专业。

根据我校学生的美术基础以及高考对口方向，学校决定在七年级至高二的5个年级开设动漫专业课。其中，七-九年级以组织课外兴趣活动为主要形式，指导学生学习和了解动漫的基本知识，掌握动漫设计的基本笔法和步骤。高中阶段则作为常规科目，以学习动漫专业基础为主要内容，指导学生借助电脑软件进行动画设计制作。

二、深入开展课程研究，形成职业教育新品牌。

1、着力教材开发，加强教法研究。

动漫专业的开设面临的第一个困境就是教材的空缺。为此，我校信息技术教师和美术教师多渠道想办法。一方面到已开设该专业的大中院校取经，另一方面，自己动手，从图书、网络等媒介收集和采摘相关资料，印制适合学生使用的临摹样本，形成最初的教材。同时，我们又针对各年级段学生不同的接受能力，提出分阶段教学法，使动漫专业课程真正进入了可操作阶段。

2、合理安排学时，科学整合课务。

经过研究和论证，我们把信息技术课、美术课、兴趣活动整合一体，采用了分段安排的方式开设动漫课程。初中阶段利用周六兴趣小组活动时间，高中阶段则运用不同的电脑设计软件，切块解决学时不足的问题。在具体年级的课程设置中，7-9年级以拷贝形式学习简笔画的分解动作，高一利用photoshop软件学习平面设计，高二学习用flash软件进行动画制作。

3、培养动漫兴趣，选拔优秀苗子。

在实施动漫课程的同时，我们还注重课堂教学与业余爱好、专业学习与兴趣培养、技能发展与基础知识的结合。3年级以上的学生开设了想象画兴趣小组活动。通过指导学生学习观察、发挥想象，塑造多姿多彩形象多的画面图案，教师有目的地选择和培养具有动漫兴趣和基础的好苗子，为学生将来学习动漫打下了坚实的基础。

三、勇于接受社会检验，谋求职业教育新成就。

1、对口高考成绩卓着。在XX年对口大学单招考试中，我校的20名学生有16人被各级各类大学录取，其中，8名学生被河南中州大学聋人艺术设计学院的动漫设计专业录取，成为该院动漫设计制作专业开设后的首批学生，得到学院领导和教师的认可和称赞。

2、兴趣活动频频获奖。想象画兴趣小组常年坚持创作活动。有8名学生的作品分别在省市各项比赛中获奖。更有39幅作品在慈善义卖活动中成功拍卖得2300多元。拍卖款项除部分返还作者外，其他用于帮助贫困学生。这使同学们不仅掌握了专业技能，而且通过自己的努力，实实在在为自己求得了一份回报、为他人谋取了一份关爱。

虽然我们开设动漫专业时间还不长，但实践告诉我们，在特殊教育学校职业教育中开设动漫设计制作专业是可行有效的。聋哑学生能够以自己所学的专业，在改革开放后社会分工日趋细致的形势下，选择到适合自身发展的就业岗位，摆脱过去“苦累脏差”的工作环境，为自己创造一个良好的工作环境，为社会主义现代化建设事业作出新的更大的贡献。

关于招商引资调研报告范文

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动，下面是小编为大家搜集了关于招商引资调研报告，供大家参考借鉴。

招商引资调研报告范文(一)

一、 当前招商引资的现状

今年1—11月，全市新批三资企业38家，总投资224779万元，同比增长46.9%，合同外资额15827万美元，同比增长37.5%，外资到位11136万美元，同比增长32.8%。

全省今年1-10月，新批外商投资企业486家，同比增长18.25%合同外资183282万美元，同比增长76.14%，实际使用外资104534万美元，同比增长29.35%。

今年1-10月份，全国新批设立外商投资企业35202家，比去年同期增长7.66%;合同外资1189.99亿美元，同比增长34.19%;实际使用外资金537.81亿美元，同比增长23.47%。截止到2019年10月底，全国累计批准设立外商投资企业500479个，合同外资金额10621.29亿美元，实际使用外资金额5552.51亿美元。

二、招商引资的工作方式

1、注重实效。目前，我们的招商引资务虚的成份还是比较多的，具体表现在形势多于内容，意向多于合同，合同多于审批，审批多于开工。如湘洽会、深洽会等大型招商活动，形式和内容不相一致。要改变这种传统的招商引资，应该在务实上狠下功夫，使内容更扎实、更丰富。要从客户、项目、前期洽谈等基础工作做起，宁缺勿滥，切忌贪大求多，贪外求洋的浮躁的投机心理，摒弃假、大、空的东西。实实在在地交一个朋友，谈一个项目，签一个协议。每个区县市每年能够洽谈4-5个项目，审批2-3家三资企业，开工1-2家三资企业，就可以说在实效上下了功夫。

2、注重效率。现在我市的招商引资每年投入的人力和财力巨大，经济上已逾千万元，人力、物力更是无法统计，但成果不能令人满意。据外管局长透露，2019年到位的外汇仅两千多万元美元，今年情况也不容乐观，这势必证明我们的招商引资投入产出率不高。要克服目前这种被动的局面，一是要营造成良好的投资环境，形成软硬环境的洼地效应，强化环境也是资源的观念与工作措施。二是扎扎实实抓基础工作，突出抓项目的开发，抓客户资源，抓资源的优化，开发出一批好项目，联络一批大客户，集中人力、物力，集中精力，有的放失的招商，提高招商成功率。

3、注重常抓不懈。招商引资是一项长期的工作，不仅仅是搞几次大的招商活动就万事大吉了，更不是到了年底搞指标、搞数字游戏。现在有一种倾向就是围绕活动抓招商，没有活动就没事干，也不知道怎么干、干什么。突出存在着“三怕”的心理，一怕外出招商，二怕花钱招不到商，三怕领导那里交不得票，还不如待在办公室等客上门更为稳妥，致使干部工作没有主动性，没有开拓创新的精神。注重常抓不懈就是要形成365天天天都要抓招商引资，招商无节假的氛围。全局干部人人都要抓招商，个个都要主动思考招商，主动出击招商，而不是来了客人找滕黎蔡，与己无关，彻底消除“三怕”的心理，开创招商引资的新局面。

4、注重交流。广交朋友，联络客商，扩大影响力是招商引资的基础。有名气，才会吸引人气，有人气就有财气，扩大知名度，吸引海内外客商，是我们招商引资工作中的重要一环。一是要让走出世界，让世界了解。利用友好城市的建立和湖南同乡会及海外学子等关系，加大与美欧、台港澳的联系，吸引、邀请客商来常考察、洽谈项目。二是加强网站建设。互联网已成为招商引资的重要平台和手段，要将我市的招商网站建设成为中英文网站，丰富网站的内容和形式，实现在线网络招商的互动，在线视频我市的重要的市容市貌景点，保证招商网站人财物的投入。

三、招商引资的工作重点

1、大活动招商与小分队招商并重，突出小分队招商。如美国、欧洲、深圳、厦门招商活动很重要，可以加大宣传力度。而小分队招商同等重要，它可以发挥短、平、快的作用，可以做到有的放矢，招商效率比较高，成功的可能性比较大。

2、部门招商与企业招商并重，突出企业的主体招商。招商的主体资格应是企业。特别是民营企业、私营企业，目前已经成为经济发展的主力军。要突出它们作为招商主体的地位。形成企业招商的氛围。

3、资源招商与基础设施招商并重，突出以资源招商为主。充分发挥我市非金属矿藏之乡的优势，集中开发一批盐、膏、璜、铝、珠的项目招商，吸引海内外客商，将资源优势转变为经济优势。同时，要解放思想，将大部分基础设施项目拿出来招商引资，加快我市的经济发展。

4、招商环境与招商并重，突出招商环境的建设。要真正营造亲商、重商、安商、扶商的大环境，达到以商招商、以商带商的目的。

5、优势产业招商与全面招商并重，突出抓大优势产业的招商。尽快建立优势产业招商的办公室，全面开展招商活动。延长优势产业的加工增值的链条，建立系列配套的加工企业，形成规模经济。如我市目前的制药、纺织、食品加工等产业已具备一定规模。

6、一、二、三产业招商并重，突出抓工业项目的招商。要把“实施千亿工程，打造工业”作为招商引资的战略目标，进一步严格执行工业招商目标管理责任制，重奖工业项目的引资人。

7、区、县(市)招商与开发区招商并重，突出抓开发区的招商引资。开发区的招商是招商引资的重要平台，应注重集中优势资源，倾全力在开发区形成招商合力。

8、吸引外资招商与内资并重，突出吸引外资。直接利用外资(FDI)是国际通行的重要统计科目，是衡量经济发展和投资的重要指标。目前中国已经连续两年稳居世界第一，这足以说明吸引外资的重要性。

四、招商引资工作的创新。

1、创新观念。一是要旗帜鲜明地提出以招商引资为中心的观点，招商引资是经济发展的总纲。实践证明哪里的招商引资搞得好，那里的经济发展就快，那里的干部提拔、升迁也就快。如苏州、深圳、厦门、昆山等地的经验已经证明了这一观点。二是三资企业是衡量一个地区与国际接轨的重要标志，是实现全球一体化的重要载体。三是全民招商的重点是全社会营造招商引资的环境，而不是人人参与谈项目，要营造一种全民参与招商引资的氛围。四是政府的职责是造环境，当裁判，招商的主体应该是企业法人。

2、创新机制。一是建立上下联动的机制，中外联动、省市联动、市县联动、企业联动、网络互动，实现招商引资的有机联系。如我市的珍珠开发项目，就应该通过国内外、省内外、区县(市)开发企业及农户联动，形成合力办大事，十一大优势产业也应该采取这种方法开发。二是加大宣传力度与招商引资互动。宣传与招商相互影响、相互作用。如我市的四个城市一起创，特别是我市今年中国魅力城市的创建，确实扩大了知名度，尤其是在中央电视台的宣传，为近年少有，这对我市的招商引资起到了很大的推动作用。三是建立健全高效、便捷的代理、委托招商的渠道与方式，可采取聘请招商联络员、专员，兼职的招商局长、兼职的市长助理，定期举办一些招商联谊活动。

3、创新招商环境。一是改职能部门、机关办公为机关办事与上门服务相结合的工作方式，各职能部门都要定期上门到企业服务，并由企业填写服务反馈意见表，上交经济环境110办公室，并以此作为年底评比的依据之一。二是建立三资企业联系单位制度，每引进一个项目，由招商局综合因素明确一家责任单位，负责联络协调该企业的相关工作，并指派专人负责。建议将原来分散到各个单位的招商引资经费适当下拨到联络单位，这样既减轻了部门招商引资的压力，又能够实实在在地改善投资环境，为企业来常投资提供方便。三是表彰一批营造环境的先进单位和个人，主要由企业投票产生，同时，将服务差的单位和个人上网公布，以起到警示作用。

招商引资调研报告范文(二)

为了实现新邱区经济又好又快的发展，提高新邱区广大人民群众的生活水平，深入学习和实践科学发展观，现将我区招商引资工作调研情况报告如下：

一、什么是招商引资

招商引资是指政府利用可支配的资源进行政策引导，舆论宣传，开展基础设施建设，创造一流投资环境，吸引投资者到本地区进行生产经营活动。

在相当长的时期内，人们认为具备一定的土地资源、基础设施、优惠的政策以及廉价的劳动力，就可以吸引投资者，就是招商引资了。简言之，用土地资源、基础设施、知识产权、优惠政策、廉价劳动力换取投资者的投资，就是招商引资，其交换的过程就是招商引资的过程。这是狭义的招商引资概念。随着市场经济的发展和世界经济的全球化、一体化发展，投资者投资的交换需求不仅仅局限于土地资源、基础设施、知识产权、优惠政策、廉价的劳动力上，还包括当地的历史文化、人文环境、民风民俗、政府部门的服务质量等投资软环境，招商引资活动存在于经济区用全部的经济资源同投资者投资行为的结合或交换的全过程，这是一个广义的招商引资概念。

二、为什么要招商引资

1.招商引资的必要性

招商引资是优化资产和资金配置的重要活动，是拉动一个地区经济超常规发展、跨越式前进的有力“引擎”，特别是对经济欠发达地区更显重要、更为紧迫。贫困地区的财政是“吃饭”财政，依靠自有资金搞建设不现实。但摆在我们面前的实际和客观要求却是增投入促发展。如何解决这一矛盾?开放开发是出路，而且是唯一出路。要实现“加快发展”这个第一要务，必须打“开放牌”，招商引资，借力发展。

2.招商引资是新邱地区加快发展的必由之路

刺激经济增长和加快发展的要素有三个，即出口、消费和投资。我区不临海，出口企业又不发达，老百姓生活还不够富裕，出口和消费两个要素对于我区来说都不具备优势，因此，只能选择投资拉动。从新邱地区的区情来看，我区是全国第一个资源型城市经济转型试点市的先导区，目前正处于转型的关键时期，因此更需要资金注入，扩大投资，引进新的产业和项目以实现转型振兴。从新邱区几年来不断攀高的财政收入曲线和逐年递增的招商引资额的曲线对比来看，基本上是一致的。招商引资项目越多，引资额度越大，财政收入增加的就越多。新邱区各方面的进步和发展都得益于招商引资。通过近年来的扩大开放和招商引资，我区的交通、电力、通讯、人居环境以及各项公益事业都有了长足的发展。这些摸得见、看得着的实惠，大部分资金均来自于上级或外部投入。可以说基础设施的改善、社会公益事业的发展离不开招商引资。因此，招商引资是新邱地区加快发展的必然选择。

3.招商引资的意义

一个地区通过招商引资，可以扩大经济总量，增加税收和财政收入，有利于扩大劳动就业，从而实现各方面事业的全面协调可持续发展。

三、如何招商引资

招商引资是一项系统工程，具有科学性、前瞻性。领导重视是前提，观念更新、思想解放是关键，落实和实施是根本。在实际工作中，重视战略战术、做到知己知彼至关重要。

(一)知己知彼方能稳中取胜

1.要做到知己，掌握基本情况，了解现行政策和有关专业知识。

我们从事招商的人员应了解并尽可能多的掌握以下情况：

(1)本地区在全国、全省的交通区位优势和条件。

(2)工业园区规划、存量土地和现行土地政策。

(3)现行财政奖励政策。

(4)现行供电、供水能力及价格。

(5)现行财、税基本知识。

(6)劳动力资源及成本费用。

2.结合本地实际，分析各种可能，科学合理地确定招商区域、招商产业和招商群体。

(1)招商区域定位：按照我区所在的区位，资本和物流方向，我区的招商对象应该是资本活跃、生产力要素相对缺少的“长三角”、“珠三角”及环渤海湾地区。

(2)招商产业定位：根据我区经济发展的实际和我区“十一·五”规划，我区的招商产业应以巴新铁路为龙头，以北方国际物流园区为核心，以煤化工和装备制造产业为两翼，以煤炭加工、仓储、配送、交易及其它产品贸易为重点，打造现代物流产业集群。

(3)招商群体定位：国内大公司，尤其是上市公司和知名企业。苏、浙、沪、粤、京、津、唐、沈等地的民营加工型企业和物流企业。

3.要努力知彼。

(1)知对方现状：在招商洽谈中，我方要搞清楚对方的企业规模、产品结构、投资欲望和投资实力，不具备投资实力的要婉转搁置，避免浪费时间，对双方有初步意向的，要及时安排时间回访考察，提高项目实施可靠性。

(2)知项目概况：有初步意向的项目，应要求投资方编制项目建议书或可行性研究报告，招商人员要仔细阅读，认真思考，有必要的情况下可考虑向行业或专家咨询。重点关注用地规模、固定资产投资额和环境影响，防止土地资源浪费，提高园区土地利用效率，避免环境污染。

(3)熟悉相邻地区的招商政策，包括土地、资费和优惠政策，在一定条件下，可以使用欲擒故纵策略。

(二)采取多样形式科学招商

1.产业基地招商。要重点建设大金风电装备制造基地和北方国际物流基地及煤化工基地，按照规划分步实施，做好基地的基础设施配套建设工作。通过基地这一平台大力引进培育骨干龙头企业，拓展延伸产业链条，逐步健全产业配套体系，通过政府推动、政策驱动、招商牵动、创新带动、上下联动等措施，加快建设具有较强竞争力、较高集约度和较大贡献率的三个重点产业，为经济社会又好又快发展和新邱转型振兴提供有力支撑。

2.专项重点上门招商。要充分结合我区的优势和产业规划，明确主攻的对象，带着具体的项目和洽谈方案，主动上门招商。要在深入掌握投资者投资心理的基础上，充分利用我们的有利条件，发扬千山万水、千言万语、千辛万苦、千方百计的“四千四万”精神，突出对大公司重点开展上门招商。

3.一把手招商。党政一把手的能力、水平、信誉、人格魅力是客商投资信心的重要保证，是一个地区投资环境的第一要素、第一形象、第一吸引力。因此在招商工作中，尤其是在寻求突破的重要阶段，党政主要领导要做到重要客商亲自会见，重大项目亲自洽谈，重大问题亲自协调，这是开创一个地区经济新局面的关键。

4.以商招商。每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。扶持好一家企业，就是一部最好的投资指南;得罪一家企业，很可能丧失一片招商资源。通过对现有客商的帮扶、联系沟通，融洽与客商的感情，利用现有客商的影响力，带动更多的人来投资，形成“引进一个，带来一批”的连锁效应。

5.委托招商。这是采取有偿或无偿的办法委托外商、外方驻华机构、华侨以及国外的一些特殊机构、特殊人员等，牵线搭桥，推荐项目，联络客户，招揽外商前来投资。这种方式弥补了招商者对外地情况不熟的缺陷。

6.网上招商。随着互联网的迅猛发展，网上招商已成为国际惯例。其优势一是可以把所有投资者需要了解的信息图文并茂地在网上展示出来，让全世界投资者知晓;二是建站成本低，效益大，甚至可以采用免费的网站平台进行信息发布，比如我区在“拓富·中国招商投资网”上建立的招商平台和在cctv网站上建立的“新邱外经局播客”;三是速度快，效率高，交流简便，交互性强。

以上介绍的几种渠道和方法，可以相互配合、交叉和综合使用。实际招商中，招商人员只要坚持以客为主的原则，根据新形势，研究新情况，探索新路子，就能不断地发掘新的招商思路和方法。

(三)注重招商过程和招商成效

(1)主动保持联系

对于一个企业而言，规模扩张一旦形成定势后，选择投资地点是有时效性的，过了时效只能成为遗憾。因此，招商人员对各方提供的招商信息，要经常整理，主动联系，必要时要主动出击。

(2)热情接待

投资方实地考察、洽谈，往往不会一两次就能签约，他们会就投资地点的软硬环境进行考察，越是真实的投资越慎重。他们可能同时对多个投资地点进行分析比较，除土地价款和优惠政策外，投资方重点考虑的是企业投产后的运营成本(运输、水价、电价、劳动力资源等)。因此，招商人员要热情做好接待工作，做到以诚相待，热情不虚情，节俭不浪费。

(3)注重谈判有效原则

在意向性交谈和实质性谈判中，我方参会人员应把握一定范围的决策权，政策规定的或领导授权范围内的可明确答复，超授权的要婉转答复，不能当着客人面向领导请示，避免引起对方认为谈判层次不对等、招商无诚意等想法。重要谈判，决策层领导要亲自参加，现场答复可能出现的问题。

(4)注重双赢效果

谈判双方是平等的，都想通过谈判获得最大限度的利益。谈判不是辩论，谈判双方应该是两个法官审一个案子，持不同的见解是正常的，谈判者应视对方为朋友，不要有伤害对方感情的言论。谈判时要时刻牢记：谈判的过程不是战胜对方，而是争取对方;谈判的目的是使双方满意，而非一方胜利。

(5)及时签约

项目一旦达成一致意见后，应抓住时机及时签约，防止时间长发生变故。项目开工前，我方应向投资者告之办事程序和规则，以便双方配合、落实各阶段工作。

(四)加强招商活动的跟进

招商活动是一个长期的动态的过程，一个项目从与客商接触、谈判、审批到筹建、投产，往往需要较长的时间，其间又会遇到各种各样的问题和变化，因此，必须对招商活动步步跟进。