社区精神文明建设的调研报告（精品20篇）

为了全面准确把握全市新型农村社区建设情况，研究和破解遇到的困难和问题，为省市党委政府和有关部门提供决策参考，近日，市社科联、市农办主要领导带队，抽调相关研究机构和涉农部门组成调研组，利用20天时间深入全市1市6区10县、近40个新型农村社区，通过实地查看、走访座谈等形式，对全市新型农村社区建设进行详细调研。

全市新型农村社区建设的基本情况

去年以来，特别是省委书记卢展工2月、6月、7月三次莅宛调研指导工作以来，市委、市政府立足传统农业大市的基本市情，认真分析南阳经济社会发展的阶段性特征，把新型农村社区建设作为城乡统筹的切入点和突破口，作为实践“两不三新”协调科学发展路子的重大举措，在全市范围内加大学习、宣传和研究力度，在学明白、想明白、说明白、做明白上狠下功夫，全市新型农村社区建设呈现出全面启动、加快推进的好趋势、好态势，并取得阶段性成效。目前，全市重点围绕城市近郊、产业聚集区、集镇周边和特色产业村选择确定的100个新型农村社区试点中，92个社区的住房和基础工程已经开工建设，封顶13200套，在建15534套，各社区主次干道、给排水管道、文化广场、服务中心、敬老院、卫生所、学校、幼儿园等配套设施都在加紧建设之中，已经累计投入各项建设资金近50亿元。全市第一批100个试点社区总体规划占地近7万亩，整合约436个行政村，20余万户，集聚人口近80万人，可节约土地12万亩。

全市新型农村社区建设的主要做法

1.提升认识讲学习，统一思想步伐齐。市委、市政府通过国内外智库引智、省内外考察交流、市委中心组学习和层层专题会议进行研究、学习、安排、部署，在全市上下凝聚了共识，统一了思想，营造了氛围。在实施过程中，一抓组织领导，二抓协调配合，三抓宣传引导，四抓督查考评，使广大干群的认识得到迅速提升，思想得到高度统一，100个社区试点经过精心谋划，积极运作，明争暗赛，你追我赶，目前已经初具规模，形象凸显。

2.科学规划高起点，合理布局特色显。针对全市自然村多且分散的实际，市委确立了分类指导、科学规划，就业为本、产业支撑，试点先行、梯次推进的总思路，在盘活用好农村土地资源和创新投融资机制上下功夫，实现了公共资源向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，推动城乡产业融合和农村二、三产业发展。100个试点社区在市、县的科学指导下，纷纷从方便农民群众生产生活、改善农民群众居住环境和生活方式着手，在坚持新型农村社区规划、县域村镇体系规划、土地利用总体规划、产业发展规划“四规联动”的前提下，选择有实力、水平高、资质高的规划设计单位编制相应的规划建设方案，统筹考虑各自不同的自然条件、产业优势、规模效益和历史文化等因素，确保规划一步到位和50年发展水平不落后。截至目前，全市97个试点社区规划已经通过市级评审，整体推进乡镇和全市新型农村社区规划正在进行中。

3.产业支撑基础强，就业增收群众富。各县市区依托各地不同的资源优势和种养传统，纷纷依托产业集聚区和大型产业化龙头企业，积极转变农村发展方式，推动土地规模化经营，各打各的优势仗，各走各的特色路，努力打造一区一品、一乡一业的产业格局，大幅度提高农业的升值效果，变传统产业为优势产业，开辟出农民增收致富新的稳定来源。

4.创新理念破瓶颈，抓住关键敢碰硬。“钱从哪里来?土地怎么出?群众如何安?”是新型农村社区建设的三大难题。为破解这三大难题，内乡县通过理念创新，大胆探索，趟出解决三大难题的办法，既有全市的普遍做法，又有其创新之处。

在建设资金投入方面一是县财政每年拿出5000万元、各乡镇财政投入不低于50万元扶持新型农村社区建设。二是将电力、交通、文化、卫生、教育、扶贫开发等项目资金集聚、捆绑起来，形成合力集中用于新型农村社区建设。三是开辟适应新型农村社区建设的信贷产品，如公职担保、五户联保、产权林权担保等办法，为社区建房农户提供小额贷款。四是鼓励乡镇以市场运作的方式筹资建社区。五是大力开展村企联创活动，鼓励企业捐助社区建设。

在保障建设用地方面一是通过“存量土地盘、增减挂钩挤、三荒当中用、整治整合挖、争取调规添、集约建设省”的办法，来保障新型农村社区建设所需土地。二是按照“一户一宅”的原则，对路边建房问题进行重点整治，激励引导农民群众向社区聚集，使建房用地指标用在“刀刃”上，不断提高人口聚集度和土地利用率。

在引导群众安居方面：一是给迁建社区的农户发放购房建房补贴。鼓励有经济基础的农户迁往社区;对原来房屋比较好的农户，通过说服教育、引导他们向社区集聚;对经济条件差，短期不能搬迁的，通过分期付款、设计小户型等方式减轻农户经济压力。二是靠功能完善和社区服务，吸引农户主动迁入社区。村集体或参建企业利用政策奖补资金，建设一部分权属归村组集体所有特殊户型，让孤寡老人流转使用。

5.民主管理民主建，群众满意无埋怨。在新型农村社区建设过程中，既要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，又要充分尊重农民群众的主体参与地位。方城县柳河乡西峰社区实施“统一规划、统一设计、统一购料、统一建设、公开费用、 (上接A1版)群众代表监督”的和谐共建模式，社旗县坚持“群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥”的民事民决模式，淅川县摸索出“六步三十环节”工作法，都最大限度坚持了以人为本和充分尊重群众意愿，实现了党委政府满意、基层群众满意。

建设新型农村社区的经验体会

1.必须坚持政府主导。调研中，我们深深感到，新型农村社区合村并居很难自然形成，必须由政府主导推动;实现部门项目资金有效整合、集中打捆使用，必须由政府统一协调;建设新型农村社区，农民转居民，公共财政必须向农村社区倾斜，每个社区的水电气暖、绿化等基础设施和文化教育、医疗卫生、便民等公共服务设施投资，单靠农村集体经济是很难完成的，需要由政府统一配套。因此，作为一项庞大的社会系统工程，新型农村社区建设必须坚持政府主导，由政府总揽全局、协调各方，全面引领社区建设。

2.必须坚持农民自愿。20xx年全市农民人均纯收入已达6977元，这一阶段，农民对过上城市生活的愿望比较强烈，建设新型农村社区，是大势所趋。但是，建设过程中要避免“一刀切”、“被上楼”等现象，切实尊重农民意愿，始终考虑农民的实际承受能力，不盲目攀比，不强迫命令，不包办代替。要运用好“四议两公开”工作法，严格落实一事一议，在旧村拆迁、社区规划、建设方式等方面都要征询群众的意见，取得群众支持。要通过政策引导、典型引路、身边人引领、媒体大力宣传等，广泛调动群众积极性，让群众明白、让群众参与、让群众做主，赢得最广大农民群众的积极响应和主动参与，真正把新型农村社区建设工作做成群众想干、愿干、真干的民心工程。

3.必须坚持科学规划。规划是龙头、是先导，规划做得好不好，做得科学不科学，直接关系到新型农村社区建设的顺利推进。在规划时，要坚持“四规”联动，充分考虑各地的资源禀赋、产业优势、生态环境，打造特色各异、类型多样的新型农村社区。要按照“一代人建房管三代人居住”的标准，确保规划的科学性和前瞻性。要坚持一步规划到位，分步组织实施，一张蓝图绘到底。要维护规划的严肃性，切实做到“不在没有规划的地方建房屋，不建没有经过设计的房屋”。

4.必须强化产业支撑。新型农村社区建设是一项惠民工程，核心是“两转”，即农民生产方式的转变和生活方式的转变，这两个转变都依赖于产业的发展，没有强有力的产业支撑，群众没有稳定的增收渠道，新型农村社区的发展就会失去根基，就没有生命力。因此，要把产业发展作为工作的着力点，把发展农村工业、现代农业、商业、打工经济结合起来，宜工则工、宜商则商、宜农则农，做好产业文章。

新型农村社区建设存在的问题及对策建议

由于我市新型农村社区建设工作整体上起步晚，规划协调、推进建设等各项任务十分繁重，各种矛盾和问题在建设过程中日渐凸显。结合整个调研情况来看，主要有以下几方面问题。

1.资金问题。一是财政以奖代补资金问题。在农业大市邓州，20xx年财政计划拿出专项资金20xx万元，对新型农村社区建设进行奖补。单以该市习营社区为例，仅规划费用就需要300万元，基础设施和公共服务设施需要资金千万以上。另外，在“拆旧建新”社区建设中，如果按每户拆迁补偿至少1万元，一个3000户社区就需补偿3000万元，加上近1亿元的基础设施和公共服务设施投入，该市建设7个重点社区就需投入资金9亿元。相形之下，各级财政专项资金的投入不足在很大程度上影响着新型农村社区建设的进度。二是政策性涉农资金的整合问题。为最大限度地发挥政策资金的效益，自上而下都提出要整合各涉农部门的项目资金。但每个部门、各个项目的涉农项目资金的审批、使用、验收、审计都有明确规定，实际操作起来难度很大。加之财政政策捆绑、项目整合的扶持资金非常有限，难以弥补新型农村社区建设及维持正常运转的资金缺口。三是土地置换补助资金的使用问题。四是集体积累和群众自筹资金问题。五是个别企业、个人助建资金问题。即使有不少企业或经济界人士进行捐资捐建参与社区建设，丰富了新型农村社区多元投入格局，值得肯定，但不具有普遍性，可以作为典型引路，推广起来难度较大。

2.土地问题。在新型农村社区建设上，我们主要是利用土地增减挂钩、占补平衡政策，取得新型农村社区建设用地。但目前，我省土地占补平衡指标只优先用于产业集聚区建设。在报批社区建设时，这些指标既存在不能零星报批的问题，又存在报批数量极为有限的问题，而农村老宅基地的拆迁是零星的、渐进的，因此造成即使拆除了老宅基地，新的用地指标也不能及时批复，即使批复了指标，也要求用于产业集聚区建设，用地难问题仍然严重制约新型农村社区建设。

3.认识问题。从目前来看，全市新型农村社区建设还处于起步阶段，各项公共配套设施还没有到位，在一定程度上影响了新型农村社区的建设工作。一是不少基层干部和群众对新型农村社区的概念认识不清，不能正确区分新型农村社区建设与新农村建设之间的关系，认识不到新型农村社区建设的必要性、紧迫性。二是个别乡镇过分强调客观困难，没有切实把新型农村社区建设摆上重要位置来抓，工作无创新，畏难发愁，个别党员干部存在“等、靠、要”思想等。三是不少群众受传统居住观念影响，习惯于独门独院式的居住生活方式，生产生活成本相对较低，加上生产设备存放、老年人生产生活等方面的需要，思想上对融入新的生活方式还一时转变不过来等。

4.规划问题和产业支撑问题。规划方面，一个新型农村社区从布点的勘察、设计到形成详规，按专业规划要求，需3～6个月时间。但各级对建设进度的要求太紧，既要规划科学，又要快出形象，使得规划难以尽详尽实，无法保证规划的刚性。产业支撑方面，作为一个农业大市和产粮大市，虽然工业强市的发展势头强劲，工业经济正成为经济发展的中坚，但种植业仍是当前全市大部分农村群众的主导产业，由于邻近村庄群众种养习惯不尽相同，入住一个社区后，耕作半径扩大，增加群众种植投资，短时间内难以形成明晰的支柱产业。即使通过土地流转，实现农业规模化、机械化作业，农户从原居住地搬迁后，立马面临离开土地及就业、生活等问题，农村社会保险、就业安置等的配套跟进还不是十分完善。

5.其他问题。一是随着形势的发展、市场经济的深化，相当一部分农民参与公共事业的积极性、主动性不高，加上多数农民外出务工，不少先富起来的农户大多已在城镇购买了房产，新型农村社区建设缺乏直接受益群众的有力支持。二是从已建设的社区现状看，存在规划层次和设计标准低，特色不突出、整体规模小的问题，与优化农村土地资源配置、提高群众生活质量的初衷有一定差距。三是社区建设的重点多在楼房建设上，水、电、路、气、医、学等配套设施建设滞后，服务管理缺位也在很大程度上影响着群众的积极性。四是新型农村社区公共基础设施主要由县乡村来投入，推进难度较大，部分积极性高的地方，倾尽能力而为，甚至有的地方出现举债建设的现象。另外，新型农村社区的建设方缺乏主动筹资的精神，对县里社区建设投融资平台过度依赖，一些开发商介入建设新型社区，但往往因为资金跟不上而影响整个社区建设进度。

针对以上问题，特提出以下对策建议：第一，进一步加强对新型农村社区建设的研究和宣传;第二，研究出台支持新型农村社区建设的配套政策;第三，进一步加强协调对接，加大对新型农村社区建设用地的扶持力度;第四，各级党委政府应加大资金的持续投入力度，尝试多元投融资渠道;第五，争取上级党委政府将南阳列为传统农区新型农村社区建设试验区，给予重点扶持。

按照《重庆市人大会办公厅关于印发〈重庆市人大会开展市人民政府法治政府建设情况调研的实施方案〉的通知》精神，潼南区人大会配合市人大会，于近期组织相关部门，对区人民政府法治政府建设情况进行了专题调研，并向市人大会提出了法治政府建设的相关建议。现将调研情况报告如下：

一、工作开展情况

(一)不断完善了体制机制。一是加强组织领导。潼南区成立了由区政府主要领导任组长的法治政府建设和依法行政工作领导小组，定期不定期听取法治政府建设和依法行政工作汇报，对全区法治政府建设和依法行政工作进行安排部署，区政府每年组织召开全区法治政府建设和依法行政工作大会，区政府会每年两次专题研究法治政府建设和依法行政工作，区人大会每年听取一次区政府依法行政工作报告。二是建构框架体系。以《潼南区人民政府关于加快建设法治政府的意见》、《潼南区人民政府关于进一步加强依法行政工作的意见》为核心，从重大行政决策、规范性文件管理、政府合同审查备案、行政执法监管、行政处罚案卷评查和依法行政目标考核等方面加大制度建设力度，形成了“1+6”的法制工作架构，建立起更加完备有效的法治政府建设和依法行政制度体系。

(二)着力转变了政府职能。一是开展行政权力清理。按照市里统一安排部署，及时启动了全区行政权力责任清理规范工作。目前，该项工作第一阶段已经基本完成，待市级各部门出台区县通用清单后进行比照调整，形成全区的行政权力责任清单。二是深化行政审批改革。严格落实“一个窗口”办事制度，简化审批流程、压缩办理时限。开展审批项目审核清理工作，做好了103项上级下放或委托项目的承接工作，共减少131项行政审批项目，较原有项目数减少14.33%，并及时对外公布。三是继续深化专项改革。深入推进“先照后证”、“三证合一、一照一码”等专项制度改革，进一步简政放权，激发了市场活力。

(三)严格履行了决策程序。一是规范政府决策程序，发挥法制参谋作用。对重大行政决策，事前召开专题会议进行风险评估，听取政府法制机构、政府法律顾问及相关专家的审查意见，经充分研究论证后，最终形成决策意见。一年来，召开发电公司有关问题法律论证等涉法专题会110余次，听取政府法制机构、政府法律顾问法律意见建议260余项，较好地从源头上避免行政纠纷的积累。二是严格政府合同审核，保障区域经济发展。认真落实《潼南区政府合同审查备案管理办法》，20xx年，共审核政府合同33份，有效地减少了政府在商务活动中的法律风险，为地方经济发展提供了保障。

(四)切实加强了法制审查。20xx年，共审查《潼南区城市综合管理暂行办法》、《潼南区政府投资项目管理办法》等规范性文件17件，有效地规范了抽象行政行为。开展全区行政规范性文件清理工作，对重庆直辖以来以区(县)政府、区(县)政府办名义发布的规范性文件进行了全面清理，补充报备继续实施的规范性文件27件，废止100件，失效85件，顺利通过市级规范性文件专项评审。

(五)全面强化了执法监管。一是规范资格管理。组织开展了全区行政执法人员大培训，全区350余名行政执法人员参加培训并经考试合格后获颁行政执法证件，杜绝了“无证执法”现象发生。二是开展案卷评查。连续第三年在全区组织开展行政处罚案卷评查活动，对22个执法单位提交的44份处罚案卷进行了评查，对行政执法活动中存在的问题予以整改。20xx年，区交委被评为全市行政执法工作先进单位。

(六)大力推进了政务公开。切实履行政府信息主动公开职责，重点推进决策、执行、服务以及财政预算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业等人民群众普遍关注事项的信息公开。20xx年，以区政府公众信息网为依托，主动公开政府信息4615条。同时，积极做好依法申请公开政府信息工作，全年共受理公开政府信息申请 13件并全部办结。较好地保障了行政管理对象的知情权、参与权和监督权，也赢得了老百姓对行政工作的理解与支持，保证了各项重点工作的顺利推进。

(七)有效化解了行政争议。一是强化层级监督，树立复议权威。20xx年，区政府共收到行政复议申请10件，受理8件，其中，维持2件、终止4件、转送1件、确认违法1件，充分发挥了行政复议内部纠错功能，督促行政机关依法行政。二是理顺应诉机制，推动司法实践。坚持“以法庭为课堂，以案件为教材”，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，不断强化行政机关领导干部法治意识。20xx年，区政府作为被告的案件47件，所有案件均按照生效判决书不折不扣予以履行，及时化解了行政争议。三是推广仲裁制度，促进矛盾化解。在行政机关与市场主体发生民商事纠纷时，促成推动双方通过仲裁这种既高效又便捷的方式解决纷争，有力地推进了矛盾纠纷的化解。20xx年，潼南区被评为“重庆市仲裁推广先进单位”。

二、存在的问题

(一)法治观念有待提升。法治政府建设和依法行政工作不是一项单项工作，它贯穿于政府组织、决策、执行等各个环节，是一项具有基础价值的体系性工程和系统运行模式。但在工作当中，一些单位对新形势下法治政府建设和依法行政的重要性认识不足，对其本质理解有偏差，在推进的过程中存在“形式化”、“口号化”的倾向。有的干部不习惯用法治思维、法治方式和法律手段来处理、解决发展改革中面临的问题，对法治政府建设和依法行政与经济发展的辩证关系认识不足，甚至把法治政府建设和依法行政工作与发展改革对立起来，错误地认为束缚了改革、妨碍了发展。

二)制度执行尚有差距。区政府早已对政府合同、规范性文件、行政执法等工作建立了系统的管理机制，并作了多次培训，但在实施过程中，落实仍有差距。一些单位在规范性文件送审时没有严格按照规定的程序和形式报送审查，非法创设行政许可、越权设定行政处罚、违法委托行政强制措施;政府合同主办部门不组织相关涉事部门研究论证就报送法制审查;在报送政府合同或规范性文件时不给法制审查留出必要的工作时间，经常是“下午签约，上午送审”;在行政执法中，有的单位对违法轻的处得重，对违法重的处得轻，没有严格执行行政处罚自由裁量基准制度。

(三)应诉压力逐年上升。随着新行政诉讼法的实施，行政机关作为被告的案件数量相比往年呈几何倍数增长，对政府及其部门在法治时代背景下的工作开展提出了巨大挑战。20xx年，区政府及部门作为被告的诉讼案件共94件，比往年增长51%，案件数量明显上升，行政机关依法行政的能力水平面临严峻考验。

(四)法制机构建设滞后。一方面，近年来，区政府法制机构和人员配备等方面有了一定增强，但与上级要求和法治政府建设与依法行政的目标任务之间还存在较大差距，难以承担起推进依法行政、建设法治政府的重要使命。另一方面，部门和镇街层面，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼职法制机构的职责，并无一明确法制专职工作人员，法制工作缺乏基本的组织体系。部门和镇街作为法治建设的前沿阵地恰恰停留在一个真空半真空地带。

三、对区政府法治政府建设的建议

(一)要按时完成行政权力清理规范工作。区政府各部门要在市级部门反馈区县通用权力责任清单后及时对照调整，保证在今年6月以前，形成全区的行政权力责任清单，并对外公布。同时，要建立行政权力责任动态监管机制，切实转变政府职能、建设法治政府。

(二)要加快推动行政审批事项网上“单轨运行”。我区网上行政审批制度改革工作自20xx年1月21日启动，目前全区行政审批事项已按要求全部录入平台并经审核后发布在网审平台配置。区政府及相关部门要查找网审平台中存在的问题，强化与市级部门的沟通，加强工作人员业务培训，开展对录入事项的纠错工作，为实现全区行政审批事项网上全流程“单轨运行”创造良好的软硬件环境。同时，要按照市里统一安排部署，逐步取消非行政许可类审批事项，做好与行政权力责任清单及网上行政审批系统的衔接，实时调整，动态监管。

(三)要全面规范行政执法行为。区政府及相关部门要按照“主体适格、程序合法”的总体要求，在全区开展行政处罚案卷评查、行政复议规范化建设等活动，保证全区行政执法工作开展。同时，要启动撤县设区后全区行政执法人员证件换发工作。

(四)要提升完善规范性文件管理机制。要严格贯彻落实新出台的《重庆市人大会规范性文件备案审查工作规范》、《重庆市行政规范性文件管理办法》，严格执行《重庆市潼南区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》(潼南人发[20xx]53号)，在往年出台相关规范性文件管理制度的基础上，对全区规范性文件管理机制进行进一步调整和优化，以适应市里和区里对规范性文件管理工作的新形势和新要求。

(五)要严格落实依法行政督促考核。区政府及相关部门要加强依法行政工作目标考核，细化考核指标，尤其要把部门负责人的重视程度，部门、镇街向区政府报告年度依法行政工作落实情况，行政复议和行政诉讼案件败诉情况，以及规范性文件报备率等纳入考核指标，充分发挥考核对依法行政工作的推动保障作用。

四、对市政府法治政府建设的建议

(一)要强化各区(县)政府法制机构的建设。目前，全市各区(县)政府法制机构和人员非常薄弱，与其承担的推进依法行政、建设法治政府的历史任务存在巨大落差。调研显示，潼南区政府法制办目前只有4名工作人员，政府工作部门中只有半数专门设立法制(规)科的单位，其余单位则由其他科室兼揽法制工作，镇街则多以综治办兼揽法制机构的职责。据了解，我市其他区(县)情况也差不多。 因此，建议强化各区(县)政府法制机构的建设，强力推进从业人员资格化、素质培训常态化、制度建设规范化，不断优化法制机构和人员结构，将那些政治素质高、法律素养好、工作能力强的人员充实到政府法制机构中，全面落实市人民政府要求区级配置的法制机构和专职人员。

(二)要加强和修订市级部门的规章和制度建设。要针对薄弱环节和突出矛盾，统筹做好立、改、废工作，修订完善现有法规、部门规章和规范性文件。如清理和修订在开发征地地区，夫妻正常结婚后要等一年才上户口，对超生子女不缴清社会抚养费，就上不了户口的违反上位法律法规的部门规章和地方规范性文件。同时，要推行政府权力清单制度，全面梳理各部门的行政权力，明确依法能够行使的职权范围，坚决消除权力设租寻租空间。

(三)要增强领导干部依法行政的意识和能力。各级政府要高度重视依法行政工作，要改变依法行政与经济工作两张皮的现象，将依法行政工作纳入重要议事日程切实推进，落实到政府工作的各个方面、每个环节。各级领导干部要树立宪法法律至上的观念，切实增强依法行政的责任感与紧迫感，带头学习法律知识，依法办事、严格执法，自觉按照法定程序、运用法律手段解决各种矛盾和问题。要加强各级领导干部学法用法体系建设，严格公务员法律考试、行政执法人员法律知识培训、领导干部法治讲座和新提任领导干部法律知识考试、中心组学法等一系列学法用法制度，提高各级行政机关及其工作人员依法行政的认知水平和依法办事的能力。

四)要建立健全政府部门的监督问责机制。要加强内部监督，完善绩效考核制度，科学设计考核指标，突出责任落实，提高依法履职质量和水平。要加大信息公开，依法公开本部门行使职权的依据、条件、要求、过程和结果，让群众看得到、听得懂、能监督。要发挥法律顾问的积极作用，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。

关于巾帼志愿者队伍建设的调研报告

巾帼志愿者服务活动是时代进步的产物，是妇女群众自觉参与两个文明建设的创造和实践活动。它来自于基层，扎根于群众之中，以服务大局、奉献社会、造福百姓为宗旨，立足于社会关注、党政关心、妇女所为的社会公益事业，致力于建立互助友爱的人际关系和良好的社会公德，是新形势下妇联工作服务党的中心工作、服务社会的新探索。

一、我镇巾帼志愿者队伍基本情况

我镇共有巾帼志愿者队伍1支，参与人数10人。其中镇机关妇联干部志愿者1人，镇机关残疾人联合会干部志愿者1人，镇机关民政社会保障志愿者1人，镇机关团委(兼文化站、老年体协)志愿者1人，镇计划生育技术人员志愿者1人，镇中心校工会志愿者1人，镇中学领导班子志愿者1人，基层嘎查妇联干部志愿者3人。

自我镇启动志愿者活动以来，她们积极投身志愿者服务行动，成为镇妇联组织具有广泛影响力和社会号召力的工作品牌。她们热心社会公益事业，为促进社会稳定、构建和谐社会作出了积极贡献。

二、索伦镇巾帼志愿者队伍开展活动情况及基本经验和主要做法

随着经济的发展和社会文明程度的提高，妇女参与经济建设和社会发展的积极性空前高涨，索伦镇妇联在广大妇女中开展的“双学双比”、“巾帼建功”等活动，为巾帼志愿者队伍的成长提供了新的发展空间和良好的社会氛围，巾帼志愿者队伍如雨后春笋更加蓬勃发展，成为活跃在我镇的一道亮丽的风景线。

2019年我镇妇联成立的的巾帼志愿服务队拉开了巾帼志愿者活动的序幕。活跃在我镇的巾帼志愿者，以服务大局、奉献社会、造福妇女为宗旨，为维护妇女儿童的合法权益、促进妇女发展做出了积极贡献。深入基层，开展妇女法制宣传教育活动，努力营造全社会共同维护妇女权益的良好氛围;为基层群众开展培训，为妇女的增收致富出谋划策;实施“妇女学习培训工程”，为广大妇女提供技术咨询和服务指导，提高了参训妇女的知识水平和致富能力。通过开展项目实施、活动，通过女能手对妇女帮信息、帮技术、帮管理，使更多贫困群众的科技素质有所增强，知识技能得到提高，经济逐步实现增收。巾帼志愿者中，不仅有基层妇女干部、妇女骨干、事业单位职工，也有机关干部、医务人员;不仅有乡镇女性，也有农村妇女;志愿者采取组织发动与自愿参加相结合，一般镇妇联牵头，利用节假日和空闲时间，采取入户服务、设点服务、培训服务、下乡服务4种服务方式，围绕妇女儿童实际需要开展各种服务活动。其所提供的服务，大致可以归纳为扶幼扶弱、助学帮困、答疑解惑、文化宣传、社会治安和环境保护等活动。巾帼志愿者发扬雷锋精神，以自己的知识、技能和体能为社会、为他人提供服务，传递人与人之间的真挚情感，把党和政府的温暖送到了群众心中。

实践证明，巾帼志愿者行动符合时代发展的潮流，符合群众的需要，蕴藏着巨大的发展潜力，呈现出旺盛的生机和广阔的发展前景，受到党和政府的重视，得到广大妇女群众的普遍欢迎和热情参与。它弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，继承和发扬了中华民族“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的传统美德，传递了人与人之间的真挚情感，促进了社会主义文明新风的形成，应大力提倡并推广。

三、志愿者队伍建设存在的问题、面临的困难

我镇的巾帼志愿者队伍处于发展的初级阶段，还存在很多困难和问题：问题一：志愿者工作制度化差，相关的议事规则没有建立或者不健全。对可供使用的志愿者资源和对志愿者服务的需求并不明了，难于充分发挥志愿者的作用。

问题二：参与主体单一，影响了服务水平的提高。就巾帼志愿者队伍现状来看，主要是由女机关干部、事业单位女干部和基层女干部组成，总体构成较为单一，人力资源未能充分利用，巨大的发展潜力未能充分开发，巾帼志愿者队伍建设还仅仅停留在局部的、小范围的、小群体的层面上。

问题三：工作中存在着形式主义，影响了社会的认可度。志愿者行动，绝非一次轰轰烈烈的活动，而是一项实实在在的、持之以恒的不断发展的事业。我们大多数在节假日来临时开展声势浩大的志愿活动，虽然在一时可起到明显的轰动效应，但是志愿者活动未能真正抓住群众的需求，妇女的满足，使群众对志愿者的认识大打折扣。

问题四：广大妇女群众参与志愿者服务的意识不强。由于宣传力度不够，在社会上尚未形成尊重志愿者、崇尚志愿者精神，人人争做志愿者的良好氛围。

邻里关系日益物质化，行为功利性倾向明显等主客观因素所致。

问题五、缺乏志愿者队伍开展活动的经济保障。由于志愿服务自身不产生经济效益，没有实体保障其运行成本，开展活动主要依托现有的办公场所和现有的设备。

问题六、活动开展主动性较差，活动内容单一。巾帼志愿者都是在等待上级领导安排活动后才去组织活动，自主性较差。活动的内容也是以搞宣传或响应号召，需要进一步扩大活动领域。

四、加强巾帼志愿者队伍建设的新思路、新举措

为了壮大志愿者队伍，规范志愿者活动，促进我镇经济和社会事业的全面发展，现就进一步加强我镇巾帼志愿者队伍建设提出如下对策：

1、进一步提高认识，切实加强领导。要把加强、发展、壮大巾帼志愿者队伍建设作为贯彻落实“三个代表”重要思想、促进妇联组织建设、创新发展、动员妇女参与“三个文明”建设的重要工作，纳入妇联工作的重要议事日程，切实加强领导，采取有效手段，将这项工作抓深抓实。

2、充分发挥优势，壮大巾帼志愿者队伍。妇联组织具有密切联系群众的优势，要努力把自身的优势发挥出来，在扩大各界妇女参与面、壮大志愿者队伍上下功夫。巾帼志愿者行动要保持长久的生命力，必须最大限度地调动妇女群众自愿参与的内在积极性。要动员更多的女干部、女知识分子、女个体工商者等各类优秀女性加入巾帼志愿者队伍，鼓励她们以自己的知识、技能为妇女群众提供服务。

3、积极开展活动，提高服务意识，以活动促发展。志愿者与志愿者活动具有相辅相成、相互依赖的关系，没有志愿者，志愿服务活动无从开展;没有志愿服务活动，志愿者则失去了存在的意义。人是活动主体，活动是志愿服务效果的最终体现。因此，要从需要和自身特点出发，根据实际要求，提目标、订计划，认真设计和开展活动，吸引和凝聚更多的志愿者。

4. 建立活动制度。要按照“志愿参加，无偿服务，志在奉献”的原则，围绕党政的中心工作、妇联的重点工作、社会公益事业、服务基层群众等方面，精心组织开展巾帼志愿者服务活动。一要制定切实可行的活动方案，使巾帼志愿者服务活动有计划、有部署、有序开展;二要建立健全活动台帐，结合妇女工作台帐，使巾帼志愿者活动有记录、有检查，有成果，更好地组织指导和协调志愿者为服务对象开展志愿服务。

在县委、政府的坚强领导下，我县精神文明建设以科学发展观为统领，抓住社会主义核心价值体系这个根本，围绕中心、服务大局，拓展深化、巩固成果，突出一个主题、破解两大难题、抓好三项重点建设、实施四大文明提升工程、组织开展五项主题教育实践活动，未成年人思想道德建设稳步推进，城乡群众文化丰富多彩，呈现出健康发展的良好态势，取得新的成效，营造了良好的社会环境。

一、基本情况

(一)围绕统筹城乡发展，深入开展“走基层、转作风、察民情、解民忧、树形象”的主体实践活动。今年是统筹城乡发展关键年，全县各乡镇(中心社区、街道办)抓住有利契机，紧紧围绕统筹城乡发展要求，深入贯彻落实县委“千名干部下基层、两联三包抓扶贫”活动和县委宣传部“走基层、转作风、察民情、解民忧、树形象”主题实践活动的精神，制定出台了《关于开展“走基层、转作风、察民情、解民忧、树形象”的主体实践活动”》的实施方案，坚持每周1次集中学习日制度，集中学习采取座谈会、交流会。深入开展“三个一”活动，提高党员干部学习兴趣，培养良好的学习习惯。开展志丹县首届“美德少年”评选活动，树立典型，发挥示范带头作用。以村镇为单位开展了“文明示范村镇”、“最美乡村”和以村户为单位开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好妯娌”、“十星级文明户”、“卫生先进示范户”创评活动，推动文明乡风形成。

(二)开展群众性精神文明创建活动成效显著。围绕县委、政府中心工作，在全县相继开展城乡环境综合整治暨全国“文明县城”复审工作。以“拓展深化、巩固提高”为重点，坚持面向基层、改善民生、服务群众为宗旨，在全县开展“卫生、文明、和谐”系列创建活动“，不断丰富创建内涵。在行业系统，窗口服务单位开展以“五德”(官德、师德、医德、警德、商德)教育为重点的文明服务优质竞赛活动。开展“创佳评差”竞赛活动。在机关，广泛开展各级文明机关、文明单位等评选活动。在行业，深入开展文明行业，“优质服务窗口”争创活动已经成为窗口行业的品牌创建活动。在村镇，通过坚持不懈对农民开展理想信念和文明素质教育，开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好妯娌”、“十星级文明户”、“卫生先进示范户”创评活动等形式，引导农民告别不文明行为，提高文明素质。

(三)开展“四大”文明工程扎实有效。20xx年，确定为全县“公民道德建设年”。以《公民道德建设纲要》颁布九周年为契机，开展多种形式的宣传教育活动，汇编《志丹县居民文明手册》在志丹县主流媒体开设“公民道德大家谈”栏目，提高知晓率、参与率。以“树红都形象，做文明志丹人”为主体，深入开展“做一个有道德的人”、“我推荐、我评议身边好人”实践活动，树立典型，学有榜样。组织开展“志丹特色的核心价值观”概括语征集活动， 在全社会形成弘扬传统美德、知荣辱、尚礼仪、讲廉耻的良好风尚。组织开展了全县范围内中小学生“美德少年”的评选活动，并对评选出的20名助人为乐、尊老爱亲、自强自立的模范进行了表彰。

(四)未成年人思想道德建设不断加强。全面贯彻落实2月8号全国未成年人思想道德建设视讯会议精神，大力开展青少年思想道德建设实践活动，举县一致，齐心协力做好未成年人教育工作。组织开展以“心向党、跟党走”和“爱祖国、爱家乡”为主题的祭英烈、向国旗敬礼、优秀童谣征集等系列活动，培养孩子的爱国热情。开展“少儿书信”文化活动、“读好一本书”、“中华经典诵读”、“黄土文化进校园”为主要内容的书香校园活动。落实中央文明办“向西部送电脑”工程，将争取到的250台电脑分别转赠给急需的学校。联合教体局、团委开展了 “美德少年”评选工作。今年，我县“西部助学工程”共资助3名被全国重点大学录取的贫困大学生。

二、存在的困难和问题

精神文明是建设小康和谐社会的重要组成部分。通过调研，可以发现我县目前精神文明建设主要依托党委、政府和文明办的主渠道作用，全社会参与精神文明建设的积极性和主动性不高。随着人民群众生活水平的不断提高，居民生活环境的改善，科技文化素质的不断提高，使精神文明建设与群众对精神文明生活的需求有了很大差异，还存在以下一些问题和不足。

(一)思想意识存在差异。部分干部还片面存在“重经济、轻精神文明建设”的错误思想观念，一些单位部门注重业务工作，没有把精神文明创建工作摆在重要议事日程，使创建工作时抓时停、时紧时松，出现主观上偏冷、工作部署上偏轻、领导分工上力量偏弱、措施落实上力度偏小、工作考核上指标偏软等现象，没有实现“两手抓、两手都要硬”的工作格局。

(二)文化人才队伍紧缺。从全县来看，除县城和各乡镇(中心社区)设有文化专职工作者以外，全县各村委会基本无文化专职人员，即便有，工作能力及组织协调等能力也较低，对于群众开展群体性精神文化活动，没有专业人员进行指导和组织，对于开展文体活动起不到“领头雁”的作用。

(三)阵地建设有待完善。精神文明建设的灵魂是开展活动，通过开展一系列活动来建设“精神”。从目前来看，我县没有大型广场、没有少年宫、没有大型体育场，虽然县城有文化馆和图书室，村村都建有文化室，但真正发挥作用的不多，有的村即便设有图书室、活动室，也是形同虚设，文化活动场所和图书作用没有真正发挥，尤其在农村，活动场地较为单一，文化活动配套设施不健全，活动开展较难。

(四)未成年人思想道德建设合力不足。家庭教育方法和能力欠缺，学校、家庭、社会配合不够，未成年人成长的社会环境存在着不良因素，大量农民家庭孩子亲子分离,子女在家庭结构不完善的环境中成长，心理健康教育有待进一步加强。

三、进一步加强精神文明建设的意见和建议 精神文明建设和物质文明建设都是一项长期、系统的工程，需要全社会的关心、支持和参与。今后要进一步抓好以下工作：

(一)统一思想，提高认识。抓好精神文明建设工作，首先要解决好广大群众的认识问题，如认识不到位，就会把精神文明建设看成是虚的、空的一项工作，停留在表面。只有认识到位，才能达成共识，形成全社会关注参与的良好氛围。因此，各级各部门必须把思想统一到中央、区、市、县对做好精神文明建设的总体部署上来，加大工作力度，切实把精神文明建设推到与物质文明建设同等的重要位置来抓。

(二)以基层农村为重点，不断加强人才队伍建设。坚持县级培训为主、乡镇(中心社区)培养为辅的工作方式，进一步加大农村文化队伍建设，积极培育农村文化新人，塑造一批有文化、有技能、有素质、有理想的中青年人，使农村文化队伍得到讯速发展壮大，转变目前农村无文化专职人员的局面，形成全县精神建设中的一支主力军。

(三)强化措施，加大投入。一方面要不断建立健全城乡精神文明共建工作机制，紧紧围绕社会主义核心价值体系这个根本，加强区、市、县文明单位与基层农村的挂钩帮扶机制，制定好短、中、长期的精神文明建设规划。另一方面要加大力度创建文明单位、文明村镇、十星级文明户的激励机制，增强创建的积极性。加大建设资金投入，在不断增加县级财政投入的同时，通过自筹和项目申报工作，积极向上级争取建设资金，逐步改善全县精神文明建设的硬件、软件基础设施，做到有设施、有设备、有管理人员。

(四)加大工作力度，强化文明新风意识。要紧紧抓住社会主义核心价值体系这个根本，抢抓新农村建设机遇，大力开展“树文明新风、做文明公民”活动。要以诚实守信为重点，加强社会公德、职业道德和家庭美德建设。把道德教育任务落实到基层，积极开展讲文明树新风活动，以创建文明单位(村)为载体，不断提高全社会的文明程度。要坚持以人为本，为民谋利益，为群众办实事、办好事的原则，广泛开展“五好家庭”、“好婆婆”、“好妯娌”、“十星级文明户”、“卫生先进示范户”创评活动，不断提高农民群众的文化、科技和道德素质。

(五)高度重视未成年人思想道德建设，狠抓工作落实。 重视和发展家庭教育，积极探索建立家庭教育与社会教育、学校教育紧密结合的工作机制。 努力净化未成年人成长的社会环境，精心组织开展形式多样的思想道德宣传教育和社会实践活动，优化未成年人的成长环境。不断加强未成年人心理健康教育，高度关注单亲、离异家庭子女及留守儿童，建立健全和完善未成年人活动场地及设施，营造有利于未成年人思想道德建设的社会氛围，调动全社会的力量关心未成年思想道德建设。

关于农村建设调研报告

经济的稳步发展，基础设施逐步的改善，农民生活水平不断提高，生活环境不断优化，计划生育工作也稳步推进,经济发展呈现新态势，下面是第一范文网小编为大家收集的农村建设调研报告，供大家参考。

农村建设调研报告范文(一)

随着x村经济的稳步发展，基础设施逐步的改善，农民生活水平不断提高，生活环境不断优化，计划生育工作也稳步推进,经济发展呈现新态势。村两委干部和无职党员利用远程教育来宣传、贯彻党的方针、路线和政策，传授农业技术知识，使群众从中受益匪浅;以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,促进社会和谐,带领全村群众为建设社会主义新农村而努力奋斗。该村逐步稳定发展粮食生产，持续增加农民收入，实现品牌效应;加强种养业的发展，以市场为导向，选好项目，搞好信息、技术、销售服务。进一步改善村里的交通状况;加强精神文明建设，加快农村卫生、教育、文化事业的进一步发展;加强村级自治组织建设，明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力;推进信息化，培育新型农民，使韩庄村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。

一、基本情况

x村坐落在x镇的西部，东邻x乡，是xx镇最西边的一个村。该村耕地土质主要是黄土，有部分地块属于黏土土壤，黄土土壤排水量好，透气好，适用农作物广泛，灌溉方式是用电灌溉。该村的主要干道正在铺建，将铺为水泥路，彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。景观路两边建有紫薇园林、绿原园林等几家园林，切实美化了国道路段。

二、经济发展呈现新态势。

近几年来，该村种植业、养殖业、第三产业同步发展，经济发展呈现出前所未有的新态势。

该村主导产业为旱作农业，主要种植小麦、玉米和大豆等农作物。除此之外还有几户农民种植果树，主要种植有桃树，葡萄树等，经济效益比较好。该村劳动力农闲时主要以外出务工为主，外出务工比例占全村人口的1/8。随着经济环境的不断优化，区位优势的不断挖掘，韩庄村的养殖初具规模。目前该村大型养鸡专业户1户，大约养有五、六千只鸡。大型养猪专业户2户，每户大概有四百多头猪，其中养殖能手刘新恒又投资100多万元筹建新的养猪场，进一步扩大养殖规模。饲养的猪、鸡主要销往附近村庄和周围市各县(市、区)。赵庄子村第三产业以经营销售为主，在311国道两旁比较大型的超市就有几家，如金客隆连锁超市、百特超市等，主要销售日常生活用品、化肥、农药等生活资料和生产资料。销售对象是本村和附近村民。除此，该村还有凌云禽畜饲养站和兽医医院等。

三、新农村建设的实施情况。

1、经济快速稳步发展，农民收入逐步提高。由于该村位临311国道，311国道两旁有比较大型的超市、饭店和修理铺等一应俱全，促进了该村经济发展。该村多数农民增收以经营销、种养和外出务工为主要收入来源。但目前还存在一些问题，有的想办企业没有资金，搞养殖没资金，搞科学种田没有技术带头人等问题。

2、社会保障制度逐步完善，农民生活质量逐步提高。该村目前己推行了新型合作医疗制度，实现大病救助，全村617户农民参加新型合作医疗，参合率达87.4%。我村五保、低保户50多户，80多人，在村两委的帮助下，全部纳入社会救助范围。五保户每年生活补助900元钱，低保户每月生活补助50元，按季度足额发放到困难人员手中，使他们的生活得到了有效保障。全面落实农村计划生育奖励扶助制度，农村独生子女全部实行奖励制度。坚持以人为本，加快教育发展，添置中小学校的教育设施，使村里适龄儿童入学率达到了100%，贫困家庭学生“两负一补”面达到100%。让村民用上了有线电视和宽带，使群众足不出户就能了解国家大事和致富信息、学习知识。

3、基础设施逐步改善，生活环境不断优化。在政府的大力支持下，今年由上级拨款和村民捐款共68万元，用于该村主干道的铺建，至12月底完工，将全部铺成水泥路。该路的竣工，将彻底改变村里泥泞的道路问题，改善村里的交通状况。近年来由于农民的生活富裕了，赵庄子村有近1/10的村民盖起了两层小楼，功能齐全，方便实用。其他的村民也都是宽敞的平房或砖瓦房。村里的房屋整体规划整齐、美观，村容村貌大为改观。

4、计划生育工作稳步推进。该村总人口2460人，其中已婚育龄妇女401人，长期外出已婚育龄妇女35人。随着农民计生意识的不断增强，村民们生儿养老、传宗接代的传统观念有所淡化。在家的已婚育龄妇女能按时康检，准时参加孕检，外出人员也能按时将孕检证明寄回。但是仍有个别村民违反计划生育生育二胎的。

5、村两委班子建设。该村进一步增强村两委的凝聚力、战斗力，夯实、巩固基层的执政基础，不断提高村两委班子驾驭市场经济的能力，适应新的形势和任务的需要，更好地团结带领广大群众共同致富，实现新农村建设全面协调发展。但对新农村建设，个别干部的思想认识不到位。少数干部片面认为新农村建设是美好的远景，也有的认为新农村建设只是修修路，美化美化环境，思想重视程度不够。

四、 当前存在的问题

当前农民在精神文化生活方面主流是健康、向上的，但也存在着一些令人担忧的问题，主要是：

1、 赌博风的抬头

我这次调查的几个村庄里，有近30%的农民在打扑克、搓麻将的时候赌过钱，虽然数额不大，一般都是一元、两元，并且按这些农民所说，“如果不来点小意思，就找不到人跟你玩”，这种风气必须加以遏制，阻止其扩散蔓延。

2、 迷信活动

在这次调查中我发现一个值得注意的现象，我调查的村庄几乎全部是汉族，有近10%的家庭信仰基督教，但由于农村传统文化的根深蒂固，使得基督教在当地农村的传播中，为了吸纳更多的教徒，向文化水平不高的村民宣扬一些迷信思想，比如：“信基督者得病可以不用打针吃药，有主保佑病就能好”等，这已经带有很深的迷信色彩了。

3、部分农民的参与热情不够

有些农民仍然只注重挣钱，而忽视自身的精神文化生活，对群体文化活动热情不高，参与较少。

五、 几点建议

以上就是我所调查的家乡关于新农村建设及农民精神文化生活的基本情况，通过这次调查，我认为家乡农民对目前的现状是基本满意的，农村的文化活动是丰富多彩也是农民喜闻乐见的。但目前的现状与社会主义新农村建设的要求还不适应，存在着一些差距，需要进一步加强和改进。

对此我提出几点建议：

1、加强硬件建设。就目前的经济情况来看，家乡的农村乡镇有能力来建设一些公共文化场所，如：农家书屋，健身的器材和场地，放映厅等。

2、重视对农民的文化教育。上级部门应多开展一些“送文化下乡”活动，并且应该针对农民需求，丰富“送文化”的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的思想观念。

3、加强农村学校的教育管理工作。应提高乡村教师的知识水平和道德水平，使农村的孩子能得到良好的教育，真正地学到文化知识，提高文化素质，这必将对未来农村的发展有深远的影响

六、x村社会主义新农村建设的努力方向。

1、稳定发展粮食生产，持续增加农民收入。积极推进农业产业化经营，按照产业化发展的方向和要求，对有资源优势和市场需求的农产品，实行连片规划建设，形成有特色的区域性主导产业，为农户提供产前、产中、产后系列化服务。。目前农产品存在生产的产品不优，没有品牌，只是追求面积和数量，出现丰产不丰收的不良现象，应进一步注重产品质量的提高，树立品牌意识，发展相关产业，把“品牌”作建为设农民增收、农业增效的切入点，实现品牌效应。

2、重视发展养殖业。继续重点支持养殖业，集中力量帮助发展有特色、有市场的养殖项目，以增加人均收入为中心。目前我村农户主要以养鸡养猪为主，所以就要依靠科技进步，着力优化品种，提高质量，增加效益，实现养殖业可持续发展。

3、进一步改善村里的交通状况。村里大街的柏油路是前几年修的，这段路经过几年的碾压，现在是一遇到雨天，个别地方就泥泞不堪，坑坑洼洼的，遇到好天气，骑自行车是一上一下，过个三轮车却是尘土飞扬，让人睁不开眼睛。这段路给本村村民和其他村的村民的出行带来了很大不便，村民深受其苦，该路成为影响村容村貌的主要因素之一。该村村民强烈反应，要求修建该路，尽快修建该路段。

4、加强精神文明建设，开展农村卫生、教育、文化事业。进一步搞好村民文化生活建设，在物质生活相对充裕的今天，人们开始注重对精神生活的追求。建设具有图书室、娱乐室及健身室的文化大院是村民的强烈需求，有了文化大院，村民们茶余饭后就可以聚在一起聊天、看书、健身了，会极大地丰富村民的精神生活。也会使村干部、群众关系和谐，家庭和睦，婆媳关系融洽，邻里关系亲如一家。在医疗方面，努力作到明年新型农村合作医疗的人数达到100%，解决农民看病难的问题。积极推进农村最低生活保障和农民养老保险制度。现在我村还没有用上安全的自来水。我们下一步是让村民用上安全放心的饮用水。我村有小学和初中两个校园，为本村解决了上学难的问题。我们要加大对学校“普九”工作的投入，进一少巩固“普九”成果，改善学校环境，使学生在校期间有一个欢乐祥和的和谐社会环境。百年大计，教育为本，我们要继续努力，做到让村里的孩子特别是留守儿童“进得来”、“留得住”、“学得好”。计划生育工作，我们必须进一步切实加强法制宣传教育，提高公民在婚育方面的法制观念，做到学法、懂法、守法。该村开通了现代远程教育，可以让村民学习一些科技知识，这样以来，既加强了村民间的沟通，减少邻里之间的摩擦，也进一步净化社会风气。进一步开展远程教育工作。充分利用远程教育平台，科学引导广大群众学习种植方面的病虫害防治、种子管理、收割机具维护保养、种植结构调整、高效经济作物发展、农业标准化建设等方面的科普知识;有关专业技术信息方面的电焊、美容美发、家电维修等技术知识，使村民受益匪浅。同时也需进一步增强农民的集体意识，维护公民的合法权益，促进家庭幸福，民族繁荣与社会进步，尽早实现社会主义新农村。

5、加强村级自治组织建设。明确目标，端正态度，提高领导班子全体成员的思想认识。增强班子的凝聚力和向心力。搞好规范化管理和档次升级，严格定时定点办公制度，搞好党员的管理和科技培训，做好发展党员和培养入党积极分子、后备干部工作。坚持以人为本，推动经济全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。“第六届村干部换届选举”由于我村的情况复杂村委换届延后。但我从我们区的其他村村委换届时总结了一些工作经验。至村换届时，做好政策宣传工作，协助包村干部工作，采取入户座谈、远程教育、分发资料等形式，广泛宣传村委换届选举相关政策、法规，增强群众法制观念;广泛宣传村委换届选举的重要意义、基本程序，让群众充分了解掌握选举的方法步骤，引导广大党员和群众树立正确的选举观，为换届选举工作营造良好氛围。

6、推进信息化，建设新农村。让信息产业为农民、农业、农村服务，充分利用村里的远程教育。让农民学习“三个代表”重要思想、科学发展观，学习党的方针路线和政策，思想上主动向组织靠拢,不断取得进步。学习法律法规，让农民懂法知法，只有这样在农民遇到权益受到侵害时才知道如何去保护自己的合法权益，让农民从信息化中得实惠。

7、培育新型农民。农民是建设新农村的主体，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低。要培养具备现代化素质，成为有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有农民”。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义新农村建设的迫切要求。村委干部在村里发布致富、招工信息、建立固定宣传栏等进行宣传;村里的无职党员和村两委班子进行入户开展宣传，利用劳务输出典型，实施典型引路，让广大农民看到外出务工的好处;编印《劳务输出知识问答》宣传册子，组织精干人员，依托基层劳动保障所，深入村庄和广大农户家中，广泛宣传外出务工的意义、作用和有关劳务输出政策，做到家喻户晓，人人皆知。鼓励农民大胆走出村门闯世界，到发达地区打工挣钱学技术。为提高转移就业质量，在劳务输出中，根据用工方的需求，结合实际，对一些技术性要求较高的工种，如电焊、美容美发、家电维修等专业，充分利用具备资格条件的培训机构，对务工人员开展职业技能培训，培训合格，发给职业资格证书，以满足用工单位需求，确保输得出、稳得住、能致富，输出一批，成功一批，见效一批。对于想在家致富的村民，要积极提供致富信息，村两委干部帮助村民寻找致富项目，积极为他们提供技术服务。根据我村优越的地理位置发展养殖业，或者是发展园林种植，或者是选择有前景的经济作物来种植。要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，培养新型农民。

七、总结

综上所述，以上这些是我回到我村以来，通过与村干部的交流，对村民的走访，及日常工作中的见闻所了解的一些情况，这些情况可能不够全面，还有更深层次的情况需要去发现解决。希望政府和社会各界给予支持和帮助，让赵庄子村早日成为“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村!

农村建设调研报告范文(二)

为了深入贯彻落实科学发展观的要求，充分发挥某某单位职能作用，努力加快新农村建设步伐，通过实地走访、座谈等形式对**市新农村建设情况进行调查，并对调查中存在的问题提出建议。

一、基本情况：

**市社会主义新农村建设开展良好，市委、市区政府高度重视，纳入日程，层层部署，层层落实整体推进社会主义新农村建设。一是组成了以、市长任组长，33个职能部门一把手为成员的新农村建设领导组织机构，下设了新农村建设办公室，制定下发了《20xx年新农村建设目标及孝核方案》，明确了各部门、各乡镇的职责和任务。确定一名市级领导包扶一个乡镇、一个试点村，对所包乡镇新农村建设负总责。二是广泛开展了宣传动员。为了提高全市各级干部群众对建设社会主义新农村重要性的认识，层层召开会议传达贯彻中央、省、市会议精神。使各级干部树立了正确的工作指导思想。同时，充分利用广播、电视、标语、宣传栏、简报等形式，努力营造新农村建设的舆论氛围，做到电视上有影，广播中有声，报纸上有字。通过广泛宣传积极引导，使广大干部群众进一步统一了思想，提高了认识，明确了目标，为推进新农村建设奠定了坚实的思想基础。三是制定规划，实行整体推进。市委市区政府坚持立足当前，放眼长远，科学规划，适度超前的原则，重点突出发展壮大主导产业。合理规划村屯布局，充分体现民俗、文化、地域特色。为我市整体推进新农村建设指明了方向。四是加强对接，协力共建。新农村建设工作全面启动后，市委、市区政府主动与驻村工作队、省帮建单位进行了对接，积极争取他们的支持和帮助。各驻村工作和省帮建单位也都积极主动地深入到试点村，帮助制定规划、谋划发展、协力共建。五是积极招商引资，加大项目投入。市委、市区政府把项目建设作为推动新农村干部建设的重要措施来抓，积极向上争取项目资金，加大资金投入。今年以来己争取百万元以上项目11个，争取项目资金1、7亿元。己到位通村公路建设资金6800万元、饮水安全工程建设资金127万元、农村沼气建设资金336万元、植物保护工程建设资金270万元、扶贫资金210万元、农机作业合作社115万元，有利地推动了我市新农村建设。

通过市委、市区政府及广大干部群众的共同努力，**市新农村建设取得了很大成绩。

(一)、农村经济实现了快速增长。到20xx年底农业总收入18、1亿元，比上年增长6.6%;农民人均纯收入达到4，127元，比上年增长11.2%;粮食总产值达到12.65亿斤，比上年增长10%。

(二)、农村主导产业进一步壮大。畜牧业实现总产值7.8亿元,比上年增长20%;占农业总产值的41%;绿色食品种植面积120万亩,占农作物种植面积的60%;新增劳务输出7,400人,新增劳务收入1.1亿元;特色产业呈现良好的发展势头.在新农村建设中,出现了农民与高级农业技术人员联合,引进高科技农业技术,发展全绿色农业,如高丽米农民专业合作社,由高级农业技术人员与部分**镇**村和**镇**村农民联合创办的绿色农业生产基地。这个绿莹高丽米农民专业合作社是由**省食品有限公司董事长总经理和、东北农业大学教授，博士生导师、**村农民、等人发起，由**镇**村、**镇**村、**乡**村等70户农民(20，000亩水田)共同组建的集服务、加工、销售于一体的实体型合作组织，合作实行“六个统一”的规划管理，即：统一加工、统一品种、统一品牌、统一种植技术、统一生态供应、统一销售。合作社投资50万元(占总股资金30%)，农民投资35万元(占总股资金70%)。通过调查了解，在**镇**村，全村有130多户，共560多人口，外出打工人员200多人，人均土地150亩，全年依靠土地总收入7--8万元，人均收入2万元左右。**村村长将外出打工户承包田集中起来，依托专业合作社，引进韩国的水稻“二段育秧”技术，集约整合闲臵的土地，统一水稻购种、统一水稻栽培技术、统一管理、按股份统一分配收入，充分利用太阳能，在投资兴建的大棚进行育苗，两段式育苗，苗秧质量好，分蘖进程快，光和能力强，与普通育苗方式相比，提高了水稻苗的抵抗病虫害的能力，水稻品质好，稳产高产，亩纯增收120元以上。在特色产业的发展中，还有*乡和*乡分别依托地域优势，发展特色产业，建造了农家游示范区，还有*乡*村和*村养殖户己达到500多户。

(三)、农村环境有很大改善。为了全面营造农村新环境，投入资金亿元建设通村公路*公里，有15个乡镇、54个行政村、174个自然屯受益。

*乡通村公路66.5公里，实现了*乡路村村通。积极开展村镇环境综合整治大会战，对村镇2300公里的砂石路面全面进行了修整，清理了村边沟16万米，清运垃圾4万平方米，标准化厕所达到70%，开展了绿化，栽植绿化树20万株，多种花卉160万株，种草坪4200平方米。还积极组织实施了饮水安全工程。投入资金276万元，新打机井10眼。农民自来水入户率达到53%，积极组织实施了康居工程，新农村新建住宅576栋，4.6万平方米，其中样板房80栋，砖瓦化率可达70%。

(四)、民生活质量有很大提高。农村目前己全面推进了新型合作医疗制度，实现大病救助，全市共有3.9万户，12.2万户农民参加新型合作医疗，参合率达78%;农村五保户集中供养面达40%。同时，全面落实了农村计划生育奖励扶助制度，农村独生子女全部实行奖励，投入资金，2，788万元，改造农村中小学危房3.5万平方米，农村适龄少年入学率达到了100%，贫困家庭学生“两负一补”面达到100%，全市农民有线电视入户新增5，000多户，入户率达76%，农村信息网络发展迅速，投入资金400万元，新铺设光缆300多公理，宽带己通达100个行政村，建设信息服务站93个。

(五)、民主管理制度进一步建全。积极开展了村级党组织“五个好”标准评选活动，村委会的群众率达85%以上，建立建全了村级财务、土地绿色、计划生育、民政救济等村务公开制度，积极推进“一事一议”制度，建立建全了村级财务审计制度。杜绝了村级新增债务，积极化解村级债务。

(六)、农村社会进一步和谐稳定。在农村积极开展了“十星级文明户”评选活动。十星级文明户己达到20%以上，建立建全了农村治安联防组织，实行了群防群治，防火防盗措施，实现了农村社会和谐。通过开展新农村建设，农民真正得到了实惠。

二、 存在问题：

(一)、乡村两级债务沉重，影响农村各项社会事业的发展，制约了新农村建设的步伐。截至20xx年底，我市己有14个村完全摆脱了村级债务而且有了一定的存款，但是，仍有140个村负债，债务涉及范围广、额度大、结构复杂，农村集体经济资金来源匮乏，无力兴办公益事业。加上近年来，农业生产成本居高不下，农业生产资料价格持续上涨，使农业生产成本不断提高，虽然“三补贴一减免”给农民带来了直接收益，种子、化肥、农药等农资的大幅涨价，影响了惠农政策带给农民的好处，在一定程度上制约了新农村建设的发展。

(二)、农民素质偏低。农民是建设新农村的主体，大多数农民受教育的年限比较短，文化程度比较低，有文化、懂技术、会经营的新型农民己成为推进社会主义机新农村建设的迫切要求。

(三)、农民对新农村建设认识程度不足，“一事一议”活动开展难。在调查中发现大多数村民，在建设社会主义新农村，兴建农村公益事业中，认识不统一，行动不一致。“等、靠、要”思想浓厚，按照要求收取的每人12元活动经费更是难上加难。有的行政村领导缺乏凝聚力、号召力，“一事一议”活动流于形式，根本搞不起来。形成了事难议、钱难筹、事难办等现象。

(四)、村风民风亟待改善。一是部分农村党员干部在新农村建设中，先锋模范作用发挥不够。二是现在农村普遍存在着法律观念淡薄，社会风气不正的问题。在农闲季节农民赌博;部分子女不行孝道，不赡养老人，败坏了社会风气。

(五)、农村环境脏、乱、差现象仍然比较严重。有的乡村求建新村而忽视老村改造，重新房建设而不顾垃圾处理、污水处理和供水等基础设施建设。养殖业发展了。农民收入增加了，生活垃圾、粪便和废弃的农药瓶，乱堆、乱放，在改造猪圈、牛栏、厕所、柴灶等方面存在一定差距，人居环境有待于进一步改善。

(六)、农村土地纠纷问题有时还比较突出。由于近几年国家惠农政策的出台，极大地激发了农民种地积极性，加上一、二轮土地承包遗留问题较多，由此引发了一些农村土地纠纷，造成农民因为土地问题上访的数量较大，一定程度上影响着农村的社会稳定。

(七)、在新农村建设中，一些市级帮扶单位对新农村建设重视程度不高，对接不积极主动，支持和扶持力度不够。

三、几点建议：

(一)抓好农村经济建设，增加村级资金积累。大力发展农业生产力、调整农村经济结构，全力推进绿色食品的战略升级，全力推进兴畜富民战略，加快养殖业基础规模扩张;全力推进农村劳动力转移，增加外出务工人员，扩大务工收入;全力培育壮大特色产业，大力发展旅游业和绿色食品生产;彻底清理村级债权债务，运用法律手段盘活村级集体资产。

(二)、抓好农村基础建设。加强水利建设和家机化建设，以组建农机作业合作社为重点，积极引进大中型农机具，提高机械化综合水平;加强农村信息网络建设，争取尽快实现宽带村村通和信息服务平台;加强农村市场体系建设，抓好农村社会公益事业建设。继续推进新型农村合作医疗制度，积极推进农村最低生活保障和农民养老保险制度。

(三)、培养新型农民，不断提高农民的整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，是将农民巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。一是加强农民的技能培训。要充分发挥基层农技部门和科技人员的作用，大力开展农村劳动力转移培训，增强农民就业创业的能力。二是加强农村文化基础设施建设，办好农民图书馆、文化馆、老年活动室等，满足农民群众多方面、多层次的文化需求。

(四)、加大对新农村建设的投入力度和农村环境建设。集中各方面的资金投入到新农村建设中。调整建设资金的投向和结构，更多地支持农村基础设施、农业综合生产、农村教育卫生文化、基层人才建设和社会保障工作，多渠道、大幅度增加财政对“三农”投入总量。坚持以房为基，以路为纲，以水为本，以新兴能源为重点，全面加强农村的环境建设。逐步形成政府扶持，农民自投入，社会广泛参与的社会主义新农村建设格局。

(五)、着力支持现代化农业建设。一是积极争取支持农产品加工业发展和农业产业化的各项扶持政策和补肋资金，重点支持专业合作社发展，扶持推广裴德镇德兴村“水稻两段育苗”技术，二是继续培育有竞争力、带动力强的龙头企业和场乡共建生态示范基地，如华香肉联深加厂、青岛啤酒有限公司、三合公司等，增强龙头企业对农民增收的辐射带动作用。争取中央和省支持农业科技进步的专项资金，继续实施推进由传统农业向现代农业转变，由粗放经营向集约经营转变。三是加强设施建设。在大力争取中央和省农村基础设施建设资金的基础上，要加大水、路和村容村貌的投入，回强支持农田和水利，农村安全用水和农村能源建设，大力支持农业综合开发和扶贫开发。

(六)、抓好农村体制与机制建设。进一步规范完善“一事一议”制度、村务公开制度、村财民理乡代管制度，充分调动了发挥广大农民建设新农村的积极性、主动性和创造性。完善土地流转机制，依托农机作业合作社，全力推进土地规模经营。

(七)、抓好农村精神文明建设，促进乡风文明。乡风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明必须加强农村文化陈地建设，采取多种形式，宣传党的路线，方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村陈地，建立建全农村乡风文化陈地，广泛开展思想道德、科技文化、法律知识讲座，让农民真正受到文化的熏陶，引导农民学法、知法、懂法、守法、用法。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强培育有理想、有道德、有文化、有技能的新型农民，倡导健康文明、科学生活方式，巩固社会主义新农村建设成果，加快新农村建设步伐。

新型农村社区建设是统筹城乡发展，转变农民生产生活方式，促进农村经济社会发展的必然选择，是落实科学发展观，解决“三农”问题，全面建成小康社会的根本举措。为推进全县新型农村社区的有序发展，近日，县人大常委会组成调研组，先后到长山、韩店、黛溪、西董、好生等镇(街道)进行了调研，了解了各镇(街道)新型社区的建设情况，实地查看了新型社区的进展情况，并与县直单位、部分群众进行了座谈。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县委、县政府高度重视新型农村社区建设，把这项工作作为统筹城乡发展、构建和谐邹平的重要内容，按照“镇驻地村向城镇集中、壮大中心村、合并偏远小村、保留特色村”的原则，探索了一条以新型农村社区建设促进新型城镇化，以新型城镇化带动新型农村社区建设的新路子。截止目前，全县共开工新农村社区84个，涉及129个村，建筑面积312万平方米，完成投入37.4亿元。2019年，我县被确定为首批全国农村社区建设实验县。按照建设模式，我县新型农村社区建设大致可分为以下六种类型：

一是城中村改造型：按照先建设安置房、后拆迁安置的原则，统一规划，将土地征为国有后公开出让，再综合开发。如北关、黄东、黄西等19个村开始实施，建成公寓楼90栋。

二是村企发展联合型：社区建设依托企业注资，同时为企业提供服务，实现村企双赢。如：韩店镇西王社区以西王集团为依托，联合开河、小言等村建设社区。企业先期注入资金用于社区启动，村民入住社区后，收回资金归还企业，置换出的土地由企业优先使用，既解决农村社区建设的资金问题，也缓解企业用地紧张问题。

三是行政村整合型：对规划不再保留的弱小村、偏远村，实施规划控制，引导群众向中心村集中，由强村带弱村、由大村带小村，村与村合作搞社区建设。如：长山镇光明社区由小牛、大由等6个村联合建设;好生街道规划建设了十大社区，每个社区辐射3—5个村，十大社区全部建成后，可节约建设用地6838亩。

四是经济强村带动型：由群众出资、村集体出面组织，自发进行以公寓楼为主的新农村建设，如西董北禾社区、焦桥后三社区。

五是中心辐射型：由企业投资在小城镇开发建设社区，以优惠价格卖给群众，吸引群众向镇驻地集中，如明集镇四季花园社区。

六是整村迁建型：对地理位置偏僻、交通不便的部分村庄，实施整体搬迁。如好生街道李营村建设了7000平方米的公寓楼，64户居民全部迁入山下新居。

二、主要做法

(一)政策引导，多措并举。各镇(街道)认真贯彻落实省、市、县出台的各项优惠扶持政策，并结合当地实际，研究制定了一系列政策措施，采取政府投入、社会参与、市场运作等多元化投融资方式，引导企业、民间资本及社会力量共同参与新型农村社区建设。如长山镇规定，群众入住社区并及时拆除旧房、上交宅基地，在享受成本价购房的基础上，采取以奖代补的方式，三年分别给每户每处宅基地3万、2万、1万元的补贴。同时对建成的社区服务中心，经验收合格后，由镇财政给予50万元的资金扶持。好生街道规定，每建设一幢30户以上的社区居民楼，财政补助10万元;对达到标准的社区综合服务中心，财政给予10万元的资金扶持。这些政策的出台，充分调动了农村干部推进社区建设和农民群众积极搬迁入住社区的积极性。

(二)科学规划，完善配套。在新型农村社区建设中，注重加强基础设施建设。一方面，不断推进社会保障、社会救助、医疗卫生等公共服务资源向社区延伸，全县共建成以一站式服务中心、生活超市、农资超市等为主要内容的农村社区服务网点560个，生活垃圾中转箱265个，基本满足了社区居民的日常生活需求。另一方面，大力加强文化娱乐设施建设，每个新型农村社区均建有“三室一点一网一广场”社区文化活动设施(即图书阅览室、综合文体活动室、文化培训室、文化信息资源共享基层服务点、基层党建远程教育网和文体活动广场)。同时，全县新型农村社区全部实现路通、水通、电通、信息通。

(三)典型带动，强力推进。县政府及职能部门充分利用电视、网络、报纸等宣传载体，不断加大对新型农村社区建设先进典型的宣传力度，用群众身边的实际案例教育、引导群众，进一步提高了群众对新型农村社区的思想认识和建设新型社区的信心。同时，制定出台了《邹平县 政府关于进一步规范城镇社区建设工作暂行规定》，明确提出了新型农村社区建设的条件和步骤，进一步规范了建设程序。

三、存在的问题

(一)部分群众认识有待提高。受传统居住观念影响，农村群众形成了相对封闭的生活习惯，且入住社区后生产设备存放的不方便，致使部分群众对于建设新型农村社区的积极性不高。同时，因社区生产生活成本相对较高，加之数万元的楼房搬迁资金，部分低收入群众难以承受，也制约了社区建设的顺利推进。

(二)规章制度落实有待加强。《关于进一步规范城镇社区建设工作暂行规定》等规章制度提出了明确要求，新型社区要坚持先拆后建的原则，手续完备后方可开工建设。但在实际工作中，受“先拆”群众安置压力大等因素制约，社区建设多为“先上车、后买票”，先建后拆，在手续不完备情况下开工建设，导致后期因“拆迁难”等因素，出现低水平重复建设、“一村变两村”等不良现象。

(三)社区建设资金缺口较大。资金短缺仍是新型社区建设的制约瓶颈。目前，新型社区建设的资金筹措渠道相对单一，大部分靠建设方垫资，同时，城乡建设用地增减挂钩周期较长，资金到位慢，财政扶持资金有限，难以弥补新型农村社区建设的资金缺口。

(四)社区建设土地协调难度大。在国家严格的土地政策面前，建设用地难就成为新型农村社区建设中难题。国家虽然给有"增减挂钩"土地周转指标，但一方面由于"增减挂钩"项目审批时间长、指标少，远不能满足我县新型农村社区建设用地需求。另一方面，不少村民个人利益至上，还存在一些小农意识和传统观念，拆旧还耕工作难度大，进度慢，使"增减挂钩"政策难以适时充分发挥作用。

四、几点建议意见

(一)加强组织领导，健全工作推进机制。要加强对新型农村社区建设的领导，健全完善联席会议、一事一议制度和社区建设进度通报等制度，尽量减免各种规费，简化办事程序。要明确各级各部门的具体责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、镇(街道)和村积极运作、农民参与联动”的工作推进机制。同时，要加强新型农村社区党组织建设，成立社区党组织，由责任区党书记或从合村并居的村(居)党支部中选拔优秀人员担任社区党组织负责人，加强对社区的管理和服务。

(二)强化资金统筹，形成多元投入格局。要发挥财政资金引领作用，形成“政府引导、群众参与、市场运作”的多元化投资体系，充分引导企业、民间资本参与到新型农村社区建设中来。要做好增减挂钩和土地出让等融资方式，在符合相关政策的前提下，尽量缩短城乡建设用地增减挂钩资金兑现时限。同时，各镇(街道)要认真研究省、市、县制定的资金、信贷等优惠扶持政策，积极做好对接工作，最大限度的用活、用好各项扶持政策。

(三)完善政策扶持，积极破解土地难题。要探索完善新型农村社区建设土地政策，在国家政策允许的范围内，健全土地调整置换及金融互助等方面的各项配套政策，用足、用活城乡建设用地增减挂钩政策，将新型农村社区建设用地全部纳入农村土地整治规划和土地整治项目规划，从土地流转、土地入股、土地综合整治、用地指标周转及提高土地集约节约利用水平等方面入手，破解用地瓶颈和拆迁难题。

(四)制定发展规划，做好设施配套服务。在全县城乡一体化规划基础上，各镇(街道)要立足实际，因地制宜，做好农村新型社区建设详细规划及养老、医疗、计生、交通、环卫、金融、信贷、社会救助、生态环境保护等各项专业规划。要坚持以人为本，对农村社区的基础设施、公共服务、休闲娱乐、绿化美化等通盘考虑，坚持同步规划、同步推进，努力建设设施完善、功能齐全、服务配套的新型农村社区。同时，要牢固树立“质量第一”的精品意识，严格落实建设管理程序，加强工程质量监管，确保把新型农村社区建成“民心工程”。

(五)加强监管力度，促进社区规范建设。要严格落实《关于进一步规范城镇社区建设工作暂行规定》对新型农村社区建设的要求，加大对社区建设房屋拆迁、用地指标等各个环节的监管力度，切实避免“先上车、后买票”、“一村变两村”的不良现象，促进社区建设规范化、制度化。要按照“因地制宜、量力而行、有序推进”的原则，引导条件成熟的村庄先行启动，严禁强推硬上、“一窝蜂”。同时，要根据“宜楼则楼、宜房则房”的原则，打造符合自身实际的社区建设模式，避免“千区一面”。

(六)推动产业发展，转变生产生活方式。要充分利用居住方式变化对生产方式形成的倒逼机制，出台优惠发展政策，推进农村土地有序流转，鼓励、引导农户将承包地以入股、转包等形式向合作社和种养大户流转，大力发展高效种植业、生态林业、现代畜牧业和休闲观光农业，促进农业结构调整和规模化经营。同时，要强化技能培训，吸引劳动力就近到产业聚集区工业企业就业，扶持群众从事二、三产业，帮助社区居民增加收入。

人才队伍建设现状分析及对策研究

我市人才队伍建设现状分析和对策研究课题组，下设一个综合材料组和三个调研小组，分机关、事业、企业三块开展调研，以问卷调查、座谈、走访等形式，对全市人才队伍建设的现状、存在的问题和原因，以及下一步的对策作了深入的调查研究。5月中旬以来，我们共召开座谈会27个，走访企事业单位200多个，走访有关人员50多人次，回收调查问卷455份，掌握了比较详细的情况。现汇总如下：

一、人才队伍现状。

1、党政人才队伍基本情况。到2003年5月，江山市共有党政干部1977名，其中中专以上文化1688人，占总数的85.4%，大专以上文化1423人，占总数的72%。市级机关干部1382人，女性194人，大专以上文化1013人，占总数的73.3%；乡镇机关干部595人，其中女性134人，大专以上文化410人，占总数的68.9%。全市共有市级领导干部35人，其中女性6人；乡镇领导班子成员273人，其中党政班子成员平均年龄37.5岁，大专以上文化占95%，女性43人；市级机关部门领导干部249人，其中女性22人。 2、专业技术人才队伍基本情况。我市事业单位现有各类人才7285人。从学历层次看：大学学历1156人，占15.86%；大专2676人，占36.73%；中专2649人，占36.36%；高中及以下804人，占11.04%。从职称层次看：正高级1人，仅占0.01%;副高级241人，占3.31%；中级职称2046人，占28.09%；初级职称4716人，占64.73%；其他无职称281人，占3.86%。从年龄结构看：35岁以下的3427人，占47.04%；35至45岁的1729人，占23.74%;45岁以上的2129人,占29.22%。从专业分布结构看：教育类的4118人，卫生1440人，农林水859人，城建土管221人，群众文化144人，交通环保140人，财税工商116人，新闻112人，人力资源71人，其他64人。

3、企业人才队伍基本情况。此次对全市50万元注册资金以上的企业，全部发放调查表，按时间要求回收400多份。从调查反馈的情况看，企业各类人才合计2809人。其中按学历分：研究生以上学历5人；大专以上1685人，占调查合计数的60%；中专学历735人，占26.2%。按专业技术职务分：高级职称60人，中级职称817人，初级职称1492人。按年龄分：30岁以下641人，30-35岁648人，36-40岁765人，41-45岁402人，46-50岁207人，51-55岁98人，56-60岁38人，60岁以上10人。按人才专业分：机电412人，建材102人，经济管理982人，化工243人，营销224人，财会323人，轻纺2人，其他521人。

二、主要做法和经验。

一直以来，我市大力实施科教兴市战略，坚持以人为本的思想，制定和实施了一系列人才引进、培养和使用的优惠政策，促进了我市人才队伍的快速发展，初步形成了具有一定规模和质量的人才队伍。这支队伍为“兴工强市”战略的实施，为江山经济社会的快速发展提供了重要保证，并为今后长远发展奠定了良好基础。我们的主要做法是:

1、认真贯彻“四个尊重”方针。市委、市政府高度重视人才工作，把实施人才战略、开发人才资源摆到突出的位置，出台了一系列加快人才队伍建设的政策意见，真正做到珍惜爱护人才、充分信任人才和放手使用人才，为各类人才提供充分施展才能的舞台，并让他们参与到重大决策、重点工程中去。在市委常委会和书记办公会中，多次对人才工作作了专题研究。今年党代会报告中，更是把人才工作提到新的高度，将此作为一项重要工作加以强调。为了充分体现人才的价值，我们建立了重大决策专家参与制度，聘请工业、农业、社会事业、信息业等方面20名专家、专业技术拔尖人才担任委员，参与重大经济和社会建设决策前的咨询和论证。在党委、政府各项政策和措施的引导下，全社会的“四个尊重”氛围逐渐浓厚。

2、党政干部选拔任用创新力度不断加大。市委认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断改进党管干部的方法，做好干部培养、推荐、选拔任用和管理工作，推进领导班子和领导干部队伍年龄、性别、知识等结构的优化。各级党组织认真贯彻落实《纲要》，创新干部人事管理工作，加快了干部人事制度改革的步伐。一是以公开选拔为突破口，多层次引入竞争择优机制。市委两次采用“双推双考”方式，公开选拔了8名机关部门副（科）局级领导干部及选聘2名重点中学校长。1999年11月，又推出了3个选任类正职(林业局局长、上余镇镇长、坛石镇镇长)和两个副职(团市委副书记、峡口镇副书记)岗位进行公开选拔。今年四月，在市级机关部门班子调整中，市委大胆探索创新，对空缺的17个机关部门正职职位和1个副检察长职位，成功地采用自荐公推提名的方式进行选拔，取得了较好的社会反响和实际效果。在乡镇和部门机关的中层以上干部管理中，则普遍推行“中层干部竞争上岗、一般干部双向选择”机制。二是市管干部任免实行常委票决制。三是加大对干部监督力度，增强各级干部的工作责任心。全面实施党政领导干部离任经济责任审计，对调离工作岗位的领导干部全部进行离任审计。在干部工作中广泛听取群众意见，注重群众意见的查证和运用，使得群众监督干部的积极性得到极大提高，初步形成了群众参与、新闻舆论、党内专门机构共同监督的立体网络。

3、专业技术人才综合素质不断提高。不断推进专业技术人才管理制度改革，引入竞争机制，实行动态管理、滚动发展，全面提高专业技术人才的学术素养和创新能力。我们注重培养了一批急需的金融、外贸、法律以及信息等高新技术方面的专门人才，特别是应对加入WTO的需要，抓紧培养了一批精通世界贸易组织规则的专门人才；注重培养了一支具有较高技术素质的技术工人队伍、农业产业化经营和农业科技队伍；注重培养了一批思想政治素质较高、服务意识较强、善于组织重大科研项目、掌握科技发展和科技人才成长规律的科技管理专家。为充分发挥专业技术人才作用，我们建立了科技骨干挂联市“310重点工程项目”实施制度，安排他们参与和负责重点工程的实施，在实践中锻炼培养业务能力和提高素质。采取赴外招聘的方式，引进部分急需的专业人才。近年来，我市每年都组团赴武汉、西安等地招聘急需的专业技术人才，年引进近100人。

4、企业经营管理者职业化步伐不断加快。以推进“兴工强市”战略，加快江山经济社会发展为立足点，培养造就一批高素质、职业化的优秀企业家。具体工作中，注重研究企业家的成长规律，为他们创造有利于成长的环境和条件，对有发展潜力的企业，市里予以重点扶持，为他们创造更大的发展空间；注重灵活对待企业发展中的问题，对重点骨干企业的负责人，做到在政治上关心，工作上帮助，生活上保护，使他们能够全身心投入企业生产经营；引导和鼓励社会资源向优秀企业集中，采取托管、兼并、收购等形式，做大做强产业。江山原有大小水泥企业18家，通过 几年的整合，现主要生产能力集中到4家企业，由4位优秀企业家经营管理。

三、存在的主要问题及原因分析。

几年来，我市的人才队伍建设取得了长足的进步，但从总体上来看，人才队伍现状同新形势、新任务和我市跨越式发展的要求还不相适应，主要有以下几个方面：

1、人才总量不足。全市人才总量预计到今年年底仅为1.65万人，仅占总人口数的2.9%，低于全省5.9%的平均水平，远远不能满足我市各项事业发展对人才的需求。

2、人才队伍的结构性矛盾突出。从分布上看，现有人才主要集中在党政机关和企事业单位，占近60%之多，而企业则普遍缺乏人才。在调查的全市5000多家企业中，仅有人才2809人左右，平均每家企业不到一个。从专业结构来看，传统专业型人才较多，与知识经济相关的专业人才稀缺。如法律、金融、外语、计算机、经济类等人才严重欠缺。从年龄结构上看，中青年人才较短缺，人才队伍老化现象比较明显。从知识层次上看，高学历和高层次的人才所占比例很小。在此次调查中，研究生学历的仅有21人，具有高级职称的304人。

3、人才外流现象比较严重。一是隐性外流。据不完全统计，近三年，我市每年考上高校本科的人数为1000人左右，而回江工作的本科毕业生毕业仅有120人左右，年外流率在80%以上；二是显性外流。具有中高级职称、本科以上学历、各学科带头人及业务骨干等方面的人才，随经济发达地区对人才引进的力度不断加大，通过正常调离、辞职、自动离职等方式外流，呈上升趋势，出现一人外流，带动相互熟悉或同一层次水平人员外流的“传、帮、带”现象。据不完全统计，近三年我市显性流失人才数达224人，其中高级职称10人、中级职称73人、初级职称141人。主要集中在四大块：教育系统34人、卫生系统52人、农林水系统42人、工业系统96人。

4、人才作用发挥不充分。一是为人才服务不到位，对人才没有足够的重视，人才的潜能发挥不足；二是受经济条件的限制，为人才提供物质等方面的支持较少，对人才也缺乏系统有效的培训，导致人才多侧重于自我封闭的学习，知识更新和继续教育跟不上，实际效果较差，人才层次提高慢；三是“专才不专”，许多专业技术人员担任行政工作，专业技术不能得到应有的发挥；四是职称政策缺乏科学的评价体系，大多采取评审方式，重学历、轻能力，存在着明显的论资排辈现象，优胜劣汰的机制没有建立，造成专业技术人员评职称难，有近90%的中高级人才与初级人才做着同样水平的工作。

5、企业经营者队伍整体素质偏低。我市的企业家大多是非专业出身，也没有经过系统的工商管理培训，经济贸易、金融、相关法律知识等相对缺乏，难以应对知识经济和经济全球化的挑战。掌握现代企业管理知识者较少，除部分规模以上企业建立现代企业制度外，大多数企业还是处于家庭式管理和个人管理模式，与市场经济发展要求很不相称。管理体制上的弊端，导致外面的优秀管理人才难以进入企业，而企业自身也难以培养人才，造成企业创新意识和能力不够，缺乏长远打算和企业发展规划。

引起上述问题的原因很多，既有客观原因，又有主观原因，归纳起来有以下几方面：

一是经济发展水平制约人才队伍建设。我市是经济欠发达地区，经济基础相对薄弱，经济总量小，企业产品科技含量低，一方面社会、企业容纳人才和储备人才的能力有限，人才的作用难以得到有效发挥，造成人才的相对过剩。另一方面，由于在工资奖金、福利待遇、工作环境、生活条件、学习深造、发展机遇等方面与杭、台、温等发达地区存在较大差距，“水往低处流、人往高处走”导致我市在新一轮人才竞争中面临更大压力。同时，我市地处浙江西部信息相对闭塞，文化学术氛围不浓，尤其缺少大型图书馆、博物馆、科技馆等，难以满足高层次人才的学习、进修和学术交流等需求，出现既引不进外地优秀人才，也留不住本地培养出的优秀人才的尴尬局面。

二是政策机制不够完善。最近几年，我市也下发了人才开发方面的有关文件，但是不可否认的是制度还不规范，有的好制度也没有得到很好的落实。人才管理多头无序，且人为因素多、法规因素少，人才地区所有、部门所有的界限没有被打破，人才自由流动的渠道不畅。人才激励机制不够健全，人才评价体系尚未构建，还没有真正形成靠市场机制、靠科学合理的分配政策来调动人才积极性和创造性的意识，普遍采用大平均、小差距的分配制度，高层次人才的劳动价值、贡献、效益与分配很不成比例，知识、技术、管理等要素参与分配的权利没有得到很好的体现。

三是人才观念比较淡薄。人才资源是第一资源的观念还没有真正被全社会所接受，市场竞争就是人才竞争的意识不强，人才问题还没有引起全社会的足够重视，人才工作的氛围不浓。一些单位对人才重视还仅停留在口头上，在人才的使用上，随意性也比较大，未能给人才提供发挥才能的工作岗位和条件，导致"英雄无用武之地"；有的单位用人不公，管理简单，人际关系紧张，缺乏凝聚力和战斗力，导致人才感到受排斥和压制；有的单位对人才关心不够，下指标、加压力的多，帮助解决实际困难的少。没有把发展经济转移到依靠科技进步和人才资源开发上来。一些企业固于传统观念，只重视对设备、厂房、土地等有形资产的增值，不重视人才引进、智力开发和素质提高等无形资产的投入，只重视项目、资金的引进，忽视对人力、智力的开发和引进。

四是人才自我提高意识不强。计划经济的影响还未根除，人才对单位、组织的依赖性较高，自我学习、自我培训和自我提高的主动性不够，导致素质和能力提高不快，适应不了当今经济和社会发展的要求。

五是人才队伍建设缺乏规划。目前，我市的人才队伍建设规划纲要尚未制定，对人才的培养、引进和使用缺乏长期规划和计划，统筹性、针对性和前瞻性较差。

六是尊重人才的氛围不浓。对人才使用、培养等方面的认识，许多还仅仅停留口头上，全社会尚未真正形成尊重劳动、尊重人才、尊重知识、尊重创造的良好氛围，用人机制不活，择优使用、绩能考核等仍停留在理论和口头上，存在官本位和论资排辈等现象；另外，对人才的投资明显不足，多元化的人才投资机制尚未形成，人才创业环境还比较欠缺。

四、对策与措施。

人才工作是一项大的社会系统工程。抓好人才队伍建设工作，必须坚持和实现党管人才，进一步完善党委统一领导，组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合的工作格局，努力健全和完善人才工作咨询决策机制、协调落实机制和监督约束机制，不断创新党管人才的方式和方法，牢牢抓住人才培养、吸引、使用三个环节，把人才工作提高到一个新水平。

1、加快制订人才规划。要按照“党管人才”要求，根据我市经济社会发展需要，首先要认真做好人才资源状况的摸底和人才需求的预测工作，制订和完善人才规划，确定明确的工作目标，提出有力度、可操作的工作措施。要从实际出发，适应我市产业发展要求、经济社会发展状况及目标要求来规划人才。要立足于本地，充公发挥我市的比较优势，以培养适用人才为主，努力改善人才环境，积极引进急需的人才和智力。规划到2010年，全市人才总数达到4.2万人，年均增长6.5%左右，中高级专业技术人员达到1万人，大专以上学历人员达到70%以上。

2、全面加强人才培养工作。要根据经济社会发展的要求，制定科学的人才培养规划。要着眼于提高实践“三个代表”重要思想的政治素质和科学决策能力、驾驭全局能力、开拓创新能力，建设一支能够担当重任、经得起风浪考验、懂经济善管理的高素质领导干部队伍；着眼于提高我市企业的竞争力，加快培养造就一批具有创新精神和创业能力的职业化、现代化的优秀企业家；着眼于适应全面推进小康建设和应对激烈的人才竞争的需要，重点培养一批具有衢州、省甚至是全国水平的学科带头人，抓紧培养和造就一批急需的专门人才和专业人才。要加强教育和培训。积极构建人才终身教育体系，大力发展成人教育、社区教育，推进教育培训的社会化，建立和完善继续教育制度，促进人才队伍整体素质不断提高。要把人才的教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度，并以创建“学习型组织”活动为载体，促进学习型社会的形成。要加强继续教育的针对性，实施分类培训，注重实效。党政机关管理人才的重点是提高文化层次，开展现代经济管理知识等方面的培训。企业经营管理人才的继续教育，主要是进行普遍的工商管理培训，使其尽快熟悉现代企业制度下的企业运行规则。专业技术人才的继续教育，着重强化知识的更新和创造能力的提高。

3、切实做好人才引进工作。要积极应对日益激烈的人才竞争，不断完善有利于吸引人才的政策措施，健全科学、开放的人才吸引机制。首先根据我市实现跨越式发展的要求，有针对性地引进人才。对取得大学本科以上学历的人才以及我市经济发展急需、符合我市产业发展方向的人才，要积极引进和吸收。尤其围绕我市产业结构调整和高新技术产业发展，大力引进机电、化工、电子技术、新材料、农业高新技术、外经外贸等领域紧缺的高层次创新人才，优先引进一批精通世贸组织规则，通晓国际经济、法律和管理的专业人才。其次要采取多种形式，广开引才引智渠道。实施“构筑人才资源高地”战略，实行人才“柔性流动”政策，开启吸引各类人才来江创业的“绿色通道”，吸引一大批高学历、高潜力、低年龄的高新技术人才。一是通过市场招聘人才，将人才直接吸纳到我市人才队伍中来。二是通过项目引才引智。根据我市经济社会发展的需要，每年列出某些重大科研和技术开发项目及企业的技术难题进行招标，引进人才和智力。积极吸引市外成果到我市来实现转化，在引进科技成果的同时引进人才，提高人才引进的经济和社会效益。三是通过引资引才。将引进外资和引进技术、人才结合起来。四是通过多种形式与市外单位建立协作关系，利用它们的人才优势，帮助我们培养培训人才。

4、完善机制，最大限度发挥人才作用。在人才使用方面要着重建立健全人才激励机制，充分发挥人才的最大效应。一要进一步完善人才奖励政策。继续坚持评选市级专业技术拔尖人才制度，大幅度地提高相应经济生活待遇；拟组织建立人才的市级功勋奖励制度，对有突出贡献的科技人员和高层次管理人员实行重奖；增设“伯乐奖”，对积极推荐、发现、培养人才成绩突出，支持科研人员做出重大贡献、产生了巨大经济效益或社会效益的单位负责人给予重奖。二要提高专业技术人才的社会政治地位。注意做好专业技术人才的教育培养工作，积极吸收他们中的先进分子加入党组织；在党代会、人大代表和政协委员中，适当提高专业技术人才的比例；在市级人事安排中，将有意向从政的人才吸纳到党政领导干部队伍中；继续坚持经济和社会发展重大决策专家咨询制度，切实发挥专家咨询团的作用。三要加大力度，推进事业单位分配制度改革，拉大差距，促进人才价值的货币化。在收入分配上，制定向人才倾斜的优惠政策，建立和完善技术、管理等生产要素参与分配的机制，根据实际情况实行灵活的津贴、补贴制度，提高人才的保险和保健标准，切实保证人才的物质生活待遇不断得到提高。四要建立人才市场运行机制。建立人才结构调整与经济结构调整相协调的动态机制，根据经济结构调整的需要，调整人才结构。逐步形成与市场经济相适应的人才利益机制，使其在引导人才流动、鼓励人才充分发挥作用方面起基础和关键性作用。加快完善人才资源信息网络体系，实现全市人才供求信息联网，使信息成为人才交流、求职、就业的主要引导工具。建立健全人事争议仲裁制度，妥善解决人才流动争议，保障和维护人才和用人单位的合法权益。搞好人才市场场所建设，完善人才市场服务功能。加强市人才市场硬件设施建设，提高现代化程度，使其成为全市人才市场的“龙头”和人才交流的中心。探索教育、卫生人才市场等专业性人才市场的建立方法。健全人才中介机构网络体系，逐步建成以各级政府人事部门兴办的人才市场为主体、其他部门和行业及民办人才中介机构为补充的人才市场网络，形成多层次、多功能、覆盖全社会的人才社会化服务体系。强化和完善人才市场在人才信息、人才交流、人才培训、人才素质测评等方面的社会化服务功能，最大限度地满足人才与用人单位的需求。五要建立和完善促进人才流动的有关制度。进一步消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制，改革户籍管理制度，探索多种人才流动形式，加快建立和完善养老保险、失业保险、工伤保险和医疗保险等制度。

5、积极营造有利于人才辈出、人尽其才的环境。一要提高认识、更新观念。各级党委特别是领导干部要把经济建设、社会发展与人才资源开发看作是一个有机的整体。经济建设和社会发展要依靠人才作为支撑，人才队伍发展要促进经济建设和社会发展，人才队伍的规模扩大、素质提高、结构与布局调整都要以满足全市的经济社会发展需要为立足点。二要加大对人才工作的宣传力度。要动员社会各方面的力量关心人才工作，支持人才工作，努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围；三要切实保护好现有人才。要把事业留人、感情留人、适当待遇留人的要求真正落到实处，热情支持各类人才的工作，真诚关心他们的生活。要尊重人才成长的客观规律，既鼓励他们大胆探索、积极创新，又不单纯以成败论英雄，保护他们的创新热情；同时要关注离退休人员群体的生活，利用他们丰富的实践经验和掌握一技之长的优势，积极创造条件，充分发挥作用，实现老有所为；要进一步完善人才工作的政策体系和法制环境，严格依法办事，为营造良好的人才环境提供政策和法律保障。

20xx年本社区将继续宣传贯彻党的精神、贯彻“三个代表”重要思想，全面建设小康社会，立足本社区围绕建设宽裕型小康、文明社区目标，坚持经济发展中心，按照“三个代表”的要求，本社区本着党建精神文明建设工作的总体思路，着力于落实社会主义精神文明建设各项措施，加快依法治理小区促进社会文明安全，保障开发和建设的顺利进展，集全体群众智慧创造同街道两个精神文明建设协调发展迈步新进程。

一、指导思想

以高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习宣传贯彻党的精神，贯彻“三个代表”重要思想为指导认真学习精神，宣传贯彻和三个代表重要思想，按照区、街道党委工作部署，坚持精神文明建设紧帖本社区实际，紧贴群众需要，适应时代要求，服务经济建设发展与要求，紧帖服务发展稳定大局，以《公民道德建设实施纲要》为主线，大胆探索，积极实践，不断增强道德建设的针对性和实效性，全面推进群众性文明建设创建活动，努力形成健康向上的舆论环境，文明和谐的社会氛围和丰富多彩的文化生活，为本社区改革开放和经济发展，建设宽裕型小康社区、文明社区提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

二、主要任务

一要抓好政治理论学习，要把学习精神作为精神文明建设是突出任务，要迅速兴起学习和宣传精神热潮。按照社区党支部学习宣传贯彻党的精神的活动计划。通过专题讲座、辅导和座谈会、交流会等多种形式，把学习精神引向深入，进一步提高贯彻和落实“三个代表”重要思想以及加强精神文明建设的自觉性和坚定性。引导群众进一步统一认识，解放思想，增强信心，鼓舞斗志，积极投入于我社区新一伦创业之中。

二是要切实加强思想道德教育。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，结合我社区实际，制定具体实施纲要，继续把深入开展正确的理想信念教育和良好的道德品质教育作为群众性精神文明建设创建活动基础性工作，抓紧抓好，大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。一是积极引导全社区群众进一步转变思想观念，树立 服务开发建设的大局意识，保证在社区内的各项重点项目建设的顺利进行。 三是深入群众性公民道德实践活动，把社会公德、职业道德、家庭美德作为创建精神文明社区的重点内容。三是积极营造有利于公民道德建设的社会氛围。充分运用各种宣传阵地，发动广大群众开展道德建设广泛性宣传活动，让干部群众在参与宣传活动中得到教育和启迪，并推动“讲文明、树新风、进家入户、深入人心”。四是要有重点。从不同侧面地宣传一批道德建设先进事例，通过旗帜鲜明地宣传各类先进事例。弘扬社会正气，树立文明新风。五是深入开展“向不文明行为告别”主题活动，引导群众增强文明礼仪、礼节、礼貌意识。社区居委会要定期配合中、小学生思想品德教育，从小养成讲文明、守道德的良好习惯，开展公民道德评比等活动。六是加强道德建设的规范化，按照《纲要》精神，促进群众在思想教育、制度管理、法规约束和创建安全文明社区活动中养成文明的行为和习惯。

三、要深入开展各类群众性精神文明创建活动

1、文明社区创建活动要认真贯彻全省精神文明建设工作座谈会精神。20xx年度计划抓好公路两旁旧村改造建设新步伐，加强各室内活动的软、硬件建设，大力倡导移风易俗，整治社区环境，每年度落实评优评先，守法光荣户、文明户和五好家庭户，十星级文明户活动，努力提高群众素质和文明建设活动。居委会设置文明窗口常年推行活动。

2、要积极开展创文明活动好人好事，通过表彰等形式，充分发挥典型示范作用，激发群众创建文明的热情。要牢固树立事事关系党和政府形象的意识，开展人民满意活动。

3、深入开展社容整治环境活动。要继续组建清洁队伍。在开展巩固平安道路活动的基础上，强化各小区主干道的卫生整洁和畅通，要树立见义勇为、献爱心、送温暖等活动，推动全社区文明建设的平衡发展。

四、要努力推进社会事业全面发展

1、围绕深入实施科技兴区战略，扎实推进小学素质教育，要加强和改进前洋小学改造和建设，推进学校德育和师德师表教育工作，进一步落实好《公民道德实施纲要》进课堂，提高办学水平，把前洋小学办成特色示范学校。

2、加强本社区文化市场管理，进一步加大扫除黄、赌、毒等社会不良风气的力度，促进本社区文化的艰苦繁荣发展。

3、加快社区内卫生、体育事业的发展步伐。抓好每季度妇检工作，结合妇科病防治工作，巩固社区内卫生所的管理，提高诊疗服务群众，加大社区改水改厕工作，深化爱国卫生运动。

4、深入开展“婚育新风进万家”活动，抓好计生基本国策的宣传教育工作，落实计生“三不变、三为主”推进“三结合”，努力推进本社区计划生育工作整体水平，保持底生育水平，控制人口出生，提高出生人口素质。

五、要进一步加强和完善党支部对精神文明建设的领导。

一要健全完善党支部的统一领导，做到党政第一把手亲自抓。各方面分工协调的领导机制;二要贯彻落实《市区各级领导班子精神文明建设工作目标、工作机制及考评试行原则》形成上下一致，齐抓共管的良好工作格局;三要充分发挥全体社区居民各自优胜，互相配合，优势互补，形成合力，增强工作的整体效应，巩固和发展精神文明建设成果。

20__年，是实施“十二五”规划的重要一年。为巩固和扩大文明创建成果，进一步推进我社区思想、政治、文化建设，不断提升精神文明创建工作水平，根据省、市、区、街道相关文件、会议要求，结合我社区文明创建工作实际，特制定以下年度精神文明创建工作计划：

一、加强宣传力度，营造创建氛围

在20__年“创先争优”所形成的良好局面的基础上，认真学习党的精神，以为人民服务推动社会主义文化大发展大繁荣为核心，以公民基本道德规范为重点，以公民道德建设实践活动为突破口，通过社区党员活动日和传统节日平台，开展丰富多彩的主题教育活动和纪念活动。借助新闻媒体和发挥好宣传阵地的作用，运用形式多样的宣传方式，营造浓烈的创建氛围。

二、紧密围绕“讲文明树新风”的主题活动，深化精神文明创建

1、继续开展创建“五好文明家庭”、“文明楼院”、“和谐家庭”活动，力争创建面达到80%以上，不断提高创建工作质量。积极开展环保社区、绿色社区等创建活动，努力提高社区生态水平。

2、继续开展道德讲堂、新丰学堂工作。宣传文明礼仪知识、健康生活方式、公民道德纲要，推动社区居民文明习惯的养成。

3、组织学习宣传道德模范活动。及时发现和推荐新的道德建设先进典型，加大宣传力度。引导广大居民自觉形成崇尚道德模范、关爱道德模范、学习道德模范、争当道德模范的良好风尚。

三、扎实开展志愿服务活动。把社区已有的志愿服务项目做好。不断寻找不同人群、行业和部门与社会弱势群体需要的结合点，创新志愿服务方式，推动志愿服务活动制度化、常态化。

四、进一步推进未成年人思想道德建设，净化社会环境。继续开展暑期“三结合”教育活动，积极构建学校、家庭、社区三位一体的教育网络。组织中小学生参加“七彩夏日”系列活动，参加经典诵读、文明礼仪知识学习和社会公益活动，引导未成年人在家孝敬父母、在学校尊敬师长、在社会奉献爱心。加强网吧管理，推行绿色上网，杜绝未成年人进入网吧。

五、完善服务功能。完善社区“一站式服务”，不断提高服务居民水平。健全社区服务网络，提高便民利民服务质量。要积极开展社会救助活动，加强社区保障扶助体系建设。要以社区孤、寡、弱、残等群体中的特困群体为主要帮扶对象，建设更加完善的社区保障帮扶网络。做好城市居民低保政策的落实工作，切实落实党的惠民政策，搞好下岗再就业的工作。落实困难群众的就业援助制度，组织下岗失业人员进行再就业技能培训和创业培训，做好下岗失业人员的推荐和安置工作;加强以街道、社区和共建单位联手结对帮扶、救灾救济、节日慰问为主的帮扶工作，夯实和谐社会工作基础。

六、丰富文化生活。深入开展文体、科教、卫生、法律、环保、道德教育“六进社区”活动，活跃社区文化，不断满足不同居民层次的需求。大力推进楼院文化建设，针对社区的特点和实际，组织文化志愿者进社区，最大限度地挖掘和调动有才艺和特长的居民群众参与，组织开展书画展、家庭文艺演出、互动拉歌等大众化楼院文体活动，以文化感染力激发社区活力，吸引居民，愉悦居民，争取居民，凝聚居民。

七、维护好社会治安秩序。积极开展无邪教创建工作，抵制邪教，净化社区环境;深入开展“六五”普法法制宣传，提高居民群众的法律意识;继续开展走访活动，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处理好人民内部矛盾。做好刑满释放、解除劳教人员和失足青少年的帮教工作，完善突发事件应急管理机制，健全社会治安防控体系，强化各种预警机制建设，加强事前防范工作。落实综合治理责任制，创造社区良好的治安环境，争取在创建过程中实现治安秩序稳定、无重大恶性案件、无迷信、邪教(特别是)活动，无聚众赌博、吸毒、贩毒和制贩淫秽物品等重大治安案件，使社区居民普遍有安全感。

农村建设发展调研报告

在新农村建设中还需进一步探究新思路、新途径、新方法，为促进村在新农村建设中快速跨越发展，下面是小编为大家精心收集的农村建设发展调研报告，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!

按照年初市委部署包村领导深入基层调查研究，解决实际问题，促进所包村在新农村建设中“经济发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，为了解掌握河南村现状和今后发展趋势及存在的问题，为了研究探索社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路，计生局抽调两名包村干部与乡农业助理及计生助理，深入到河南村同村委会共同深入280户农户进行调查问卷，对所涉及的人口、劳动力、经济发展、村屯建设等10类25个方面的内容进行了调研，现将调研情况报告如下;

一、基本情况

河南村地处牡丹江市和海林市之间，西距海林6公里，北距海南乡政府以南2.5公里，海浪河从村北缓缓流过，河水清澈，环乡公路从村边经过，交通便利，为河南村富民产业和公益事业的发展奠定了良好发展环境。

1、新农村建设规划编制完成情况

海南乡河南村被海林市政府列为新农村建设“一区”示范村，结合河南村的实际，因地制宜，科学规划，以规划为基础，以“四通五改三新三提高”为重点，“四通”即：通路、通水、通话、通广播电视;“五改”即：改厕、改圈、改灶、改房、改变传统落后的生活习惯;“三新”即：培养新型农民、培养新的经济增长点、创建农村新的精神面貌;“三提高即：提高农业综合生产力、提高农村人居环境质量、提高农民生活水平，着力建设一个良好的居住环境，一项有特色的支柱产业，一个畅通的公路网络，一套完整齐全的配套设施，一个坚强有力的村级领导班子和一个文明进步的村规民约。通过三至五年的努力，使河南村达到“经济社会发展，人民生活宽裕，村内环境整洁优美，村民思想道德良好，村级民主管理健全，公共设施服务配套，人与自然和谐”的目标，力争到，全村农民人均纯收入达到5100元以上，人民群众生活基本达到小康标准。

2、今年的目标任务和推进情况

河南村新农村建设的目标任务是：大力实施村屯道路基础设施建设和环境整治工作，因地制宜调整产业结构，培育发展壮大绿稻、西香瓜、食用菌产业，着力改善农村生产生活条件，想方设法增加群众收入。

2.1产业发展。

根据河南村的地理位置和资源优势，挖掘潜力，明确产业发展方向，主要发展绿色水稻、食用菌、西香瓜三个主导产业。

一是发展绿稻产业。由于河南村种植水稻具有多年的历史，种植水稻栽培技术经验丰富，对发展绿稻产业有一定优势，创意包装绿稻品牌，广开销售渠道，提高知名度，进一步促进农民增收。采取大中棚育秧技术，提高绿稻品质，实现绿稻种植1500亩。同时还将积极引导广大农户大力发展有机稻产业。

二是壮大食用菌产业。利用河南村得天独厚的地理条件和交通优势，大力发展食用菌产业。食用菌规模计划发展到15万袋，到2019年发展到100万袋。

三是推进西香瓜产业。根据河南村素有西香瓜一品村美誉，种植经验娴熟，村两委班子规划三处西香瓜种植园区，集中推进发展西香瓜产业。到2019年西香瓜种植面积稳步发展到1000亩。

2.2、环境卫生。①村屯“四旁”(村旁、河旁、路旁、宅旁)全部达到“六清”(清垃圾、清淤泥、清柴草、清边沟、清路障、清粪便)的标准，实现村内环境整洁美观。②对于村内产生的垃圾，实行各家各户园内堆放，由每户自行将垃圾运送到村外平方米的垃圾处理场，做到垃圾日产日清日处理。③畜禽实行户户圈养，牲畜群路过散落的粪便及时清理。④人畜饮用水达到卫生标准，自来水入户率达到70%，到达到100%。⑤村民庭院内外环境卫生清洁，无三堆存放，花草树木成簇，生机盎然。⑥环境保洁，落实专人，负责村内垃圾清运，保证道路及公共场所环境清洁，空气清新，提高群众生活环境。

2.3道路建设。①硬质路建设。河南村共有道路6条，3000延长米。已修水泥道路2条，1000延长米，还剩4条延长米没修。河南村采取村民自筹，集体出资、向上争取的方式，总投资30万元，在基础上，新修水泥硬质路4条，延长米，计生局包扶河南村，并积极出面与交通局协调，修建水泥路1000延长米，计生局协调相关领导无偿给付河南村水泥100吨，用于硬质路改造建设，基本实现村屯道路硬质化，硬质化率96%。②边沟。全长6.2公里，已修2.2公里，还剩4公里没修边沟。计划投入8万元，修建u型槽水泥边沟2公里，计划投入8万元，修建u型槽水泥边沟2公里，两年内实现边沟硬质化达到100%，保证边沟排水畅通。

2.4、绿化美化。①环境绿化美化。本着不留死角，不留裸露土地的原则，科学规划，实现路旁、村旁、沟旁及房前屋后全部栽种绿化树。投入2万元，村内主次干道栽植垂榆600株，实现街道绿化100%。边沟外侧进行彻底平整，栽植花草，达到美化绿化。计划再投入2万元，在每两棵垂榆中间 栽植云杉树种600棵，做到绿化树种高低错落有致。②庭院净化美化。庭院内栽种花草，设置盆景，有条件农户沿房屋和杖墙壁栽种攀岩藤条式花果或花木。③公共场所绿化美化。河南村现有村办公室，村供销商店公共场所两处，对这两处场所分别设置花坛，栽植花期长的花草，美化香化公共环境。

2.5杖墙和房屋外饰。①杖墙。河南村主次干道两侧的杖墙投资1万元，用白灰粉刷一新，达到整齐划一。②房屋外饰。对主干道路两侧房屋外墙采用帖面、粉刷或彩绘等形式进行装饰，形成统一格式，效果鲜明，特点突出。

2.6公益事业。①为提高村民生活质量，活跃乡村文化娱乐生活，河南村党支部和村委会计划在投资20万元，修建一处占地面积1000—1500平方米的集休闲、娱乐、健身于一体的广场，并安装体育健身器材，供人们享受新农村带来的喜悦成果。②以村办公室为中心，修建完善占地面积700平方米的农民服务中心，建成集办公室、党员教育、文化娱乐、信息服务、图书阅览、村民培训等多功能于一身的综合活动场所，并在村委会广场安装上了计生局为河南村协调解决体育配套健身器材10件，供村民健身之用。

二、存在的问题

我们在入户调查问卷和村班子及村民代表座谈中发现，在新农村建设中还存在个别问题及认识上的误区。

(一)新农村建设宣传力度不够。虽然中央、省级媒体对新农村建设宣传力度较大，部分党员群众还没有真正认识到位。同时，由于对不同的少数民族、不同类型的村民组、不同的经济实力和地理位置缺乏相应的建设标准，目标不明确，具体操作中难以掌握，在一定程度上影响了新农村建设的进程和积极性。

(二)对新农村建设的认识和实践中存在诸多问题与误区。一是存在着尚有较为严重的“等、靠、要”思想。调研发现，基层干部虽然对新农村建设20字方针很清楚，但是说起如何结合实际推进工作，却要等上面布置;多数农民也没有把自己摆进去，表示“上面要干啥就干啥”。村干部认为提不提新农村建设，对抓建设促发展没有区别。干部对于新农村建设存在模糊认识，思想上希望立竿见影、早见实效，指望两三年工夫就能建成新农村。

(三)农业生产力水平有待提高。农业生产经营方式不适应市场化发展的需要，分散、小规模的粗放经营格局还没有得到根本改变，产业化水平不高，农业效益低下，市场竞争力不强，转变农业增长方式的任务还十分艰巨繁重。

(四)农民增收既面临着农业内部受资源约束，增收发展潜力不大的压力，又面临着农业外部就业竞争加剧的巨大压力，提高农民、转移农民、致富农民的任务还十分艰巨繁重。

(五)农村基础设施建设投入不足。免征农业税后，农村财政“缺口”大，农业生产条件改善投入严重不足，硬化、绿化、美化、净化、亮化等硬件基础设施建设资金短缺，农田水利建设和土地治理很难开展，农业抗风险能力薄弱，制约着新农村建设的进程。

(六)农村稳定工作亟待加强。随着城市化进程的不断加快，农村各种社会矛盾进一步凸现，群体性事件增多，加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会的任务还十分艰巨繁重。

(七)基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前，农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众“盼富”面前力不从心。二是工作作风不扎实。服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情。三是村级集体经济相对薄弱。正常的办公费用难以维持，因此村级组织作用发挥不够好，村党组织及村委会的凝聚力、战斗力、号召力随之减弱。四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调整和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。

三、对策及建议

通过全方位的调查研究，我们认为河南村在新农村建设中还需进一步探究新思路、新途径、新方法，为促进河南村在新农村建设中快速跨越发展，提出以下对策和建议：

(一)要大力宣传新农村建设新形势。要利用明白纸、标语横幅、群众会议等将新农村建设的意义、标准、进行全方位宣传，在全社会营造新农村建设的良好氛围，充分调动起群众参与新农村建设的积极性和主动性。要围绕新农村建设“20字”方针和“多予少取放活”的原则，扎实推进社会主义新农村建设。

(二)要切实加强新农村建设领导。新农村建设领导小组，要加大对新农村建设工作的指导，加大政策、资金扶持力度。新农村是农民自己的家园，农民期盼什么，需要什么，他们最有发言权，因此，新农村建设必须尊重农民意愿，不能搞形式主义。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，建立“党委统一领导、党政群齐抓共管、部门积极配合、村组干部群众主动参与”的领导机制，精心组织，周密部署，分类指导，逐步推进，真正把新农村建设抓出成效。

(三)要凸现新农村建设新亮点。要以示范村建设为主体，全力提升示范村建设的规模化、规范化、科学化、配套化。一是要超前规划。按照科学规划、合理布局、分类指导、整体推进的要求，把小康住宅、道路建设、环境美化、设施配套作为新农村建设的主体，依据这一主体分步实施，整体推进。二是要高起点建设。对于新农村建设示范点要坚持20年不落后，30年能改造的要求，对于各项配套建设力求高起点、高标准，避免重复建设和资金浪费，切实达到以点带面、示范引导的作用，进而推动新农村建设进程的加快。

(四)要开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。因此，在推进新农村建设过程中，我们要始终把发展作为解决农村劳动力转移的根本手段，按照科学发展观的要求，跳出农业发展农业，跳出农村致富农民，通过工业拉动、城镇带动、招商推动、民营激活等方式，促进农村劳动力有序快速转移。要采取“内外抓、综合抓、重点抓”，既向农业的广度和深度进军，把农业和农村内部的文章做足，又要加快村级经济开发，发展第三产业，推进农村劳动力转移就业，在农业和农村外部寻求增收途径;既要抓好面上增收，全方位开辟农民就业和增收的渠道和途径，又要分类指导，突出重点，着力解决好农村贫困人口等特殊困难群众的生产生活问题，做好扶贫救助工作;既要立足当前采取见效快的具体措施，又要着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，建立促进农民收入持续增长的长效机制，多途并进，多管齐下，不断开拓农村经济发展的新空间，不断开辟农民增收的新途径。

(五)要打造农村新经济。建设新农村，最根本的是发展农村经济。要着眼于壮大村级经济实力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整和种养殖业结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。

(六)要建立农民新保障。做好学校危房改造和减免义务教育阶段杂费工作，推广农村改厕、改水，继续抓好规范化卫生所、农村文化大院、农村敬老院建设。特别按市政府关于建设“和谐新农村幸福新农家”项目文本，建立人口计生利益导向机制，建立健全以新型农村基本养老保险制度、农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系，让农民老有所养、病有所医、贫有所济。

(七)要培养造就新农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。建立农村劳动力转移信息网络和劳务输出服务机构，开辟转移就业“绿色通道”，全面实现农村剩余劳动力合理转移，增加务工收入。

(八)要弘扬农村新风尚。要突出抓好农村精神文明和人口科技文化阵地建设。一是以文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育、人口素质教育、婚育文明教育，推进农村人口计生工作和谐稳定发展。二是要加强农村文化基础设施建设，努力构建农村公共文化体系，大力发展农村生态文化，促进人与自然环境协调可持续发展，丰富广大农民群众的精神文化生活。

20xx年在新形势下的精神文明工作，我们深刻地认识到社区精神文明建设的重要性、长期性和艰巨性。在去年的创建的基础上，我们将继续贯彻党的路线、方针、政策，高举邓小平理论的伟大的旗帜和以科学发展观为指导，深入贯彻学习党的xx大四中全会精神，以人为本全面实现物质文明和精神文明建设的奋斗目标。围绕市委、市政府制定的各项方针政策，并结合街道文明委下发的文件精神，积极地开展精神文明创建活动，进一步落实上级部门的工作安排，将社区精神文明建设工作圆满完成。特制定20xx年精神文明工作计划：

一、提高社区居民文明素质，加强公民思想道德教育。

大力开展宣传教育活动，营造昂扬奋进的舆论氛围。将全国精神文明先进城区作为社区精神文明宣传的工作重点，通过社区宣传栏、板报等形式普及创建文明城区知识。开展并提高群众性的文明社区建设水平。加强宣传和指导，使社区精神文明面貌再上一个新台阶。积极开展并提高群众性的文明社区建设活动，深入细致地做好社会治安、计划生育、环境卫生、拥军优抚、扶贫帮困等方面的工作。

二、加强社区宣传教育工作的力度。

利用各种宣传活动，开展形式多样的法律、法规和尊师重教的宣传学习。抽出一定的时间，针对适合青少年的特点，开展专题教育活动、文体活动和社区服务等工作。加强对青少年的德育教育，广泛开展爱国主义、民族团结教育、法制教育等教育活动。大力提高社区居民道德建设水平。积极稳妥地搞好老年人工作，并开展有益与老年人身心健康的文体活动。做好社区居民的思想政治工作，加大思想道德建设，切实提高社区居民的整体思想素质。努力营造浓厚地宣传氛围，不断完善社区文明工作。

三、加强和改进对社区秩序的管理。

开展经常性的普法宣传活动，发动辖区居民搞好群防群治、维护社区的政治稳定。加强对安全文明小区的管理工作，使小区居民的安全感得到保障，能够安居乐业。妥善处理和调解民间纠纷，使民事问题及时解决。

四、努力营造良好的社会环境。

努力提高居民的卫生意识。在创建文明社区活动中，树立社区意识，为充分认识到社区环境建设的重要性，扎实有效地组织专人专项整治工作，加强管理，不留任何死角，努力消除脏、乱、差等现象。充分利用各种宣传活动及爱国卫生月活动向居民宣传普及各类卫生常识。坚持环境治理和综合防治措施，以实地检查为主，力争达到国家和全国爱卫会有关规定。

五、完善社区服务工作。

建立社区志愿者服务站，定期定点的为居民开展志愿服务。积极做好双拥工作，广泛开展拥军优属活动，并加强宣传教育，加强军地双向支持的力度。定期走访慰问伤残军人、烈军属，帮助他们解决实际困难。

六、开展社区卫生健康服务。

建立集中预防、医疗、保健、康复、健康教育和计划生育技术服务为一体的社区卫生服务，建立居民家庭档案，普及居民健康知识。

七、做好计划生育工作，完善社会保障体系。

严格执行计划生育法规和政策的贯彻落实。加强计生宣传教育，普及“优生、优育、优教”知识。建立、健全规范、完善的社区保障服务体系，拓展就业门路，做好城市居民最低生活保障的各环节工作。

八、积极开展群众性的文化娱乐活动，丰富居民的文化生活

做好节日期间的文艺演出活动，并按计划举办各项文化活动。节日期间组织社区居民、党员、单位退休职工、军队转业军人、随军家属、复员退伍士兵开展各类文娱活动。

20xx我社区的精神文明建设工作应以居民为主导，在区文明委和街道文明委的指导下，努力完成规定的各项工作，高标准、严要求，力求保证社区精神文明建设工作圆满完成。

加强企业青年文化建设的探索和实践

加强企业青年文化建设的探索和实践    企业文化，作为现代企业的灵魂，是“以人为本”管理的新理论、新方法在现代企业中的实际运用。特别是随着市场经济体制的逐步建立和完善，企业文化建设日益成为企业实现自我发展的重要内容和手段。作为企业共青团组织，如何审视度势，强抓机遇，顺势而动，通过实施青年文化行动，加强企业青年文化建设，在参与企业文化建设中更好地凸现作用，展现优势，我们集团公司团委进行了积极的探索和实践，并取得了一定成效。       一、加强企业青年文化建设是新时期企业共青团工作的必然选择。       文化塑造青年，青年创造文化。特别是当前，集团公司正在逐步构建特大型现代企业集团，培育建设“诚信、务实、高效、创新”为核心价值观念的肥矿精神，构建具有浓郁肥矿特色的企业文化体系。共青团是党的助手和行政的帮手。党有号召，团有行动。共青团组织充分地参与企业文化建设对于做好新时期的青年工作，巩固党在青年中的执政基础意义重大，为活跃团的工作提供了新的契机和载体。为此，集团公司团委在深入调研认真研究的基础上，结合矿区共青团工作实际，按照团中央提出大力实施青年文化行动，加强青年文化建设的要求，明确了实施青年文化行动，加强企业青年文化建设的工作思路。认为加强企业文化建设为我们加强青年文化建设是新时期企业共青团工作的必然选择。      1、加强企业青年文化建设是企业文化建设的重要内容。建设发展企业文化是当前建设现代企业的重要工作内容，它用企业的价值观、企业精神、企业理想等来教育、引导、熏陶、激励企业职工，使职工意识到自己工作、生活的价值，增强归属感和使命感，这也是企业共青团工作的努力方向。企业青年文化是在此基础之上建立的对青年的引导机制，是根据青年身心发展特点逐步形成的符合企业建设发展的文化氛围。特别是青年文化在凝聚、引导、组织、维护青年等作用上，都是与企业文化自身具有导向、凝聚、激励、约束、辐射等功能，相互促进，相辅相成的，两者都是“以人为本”。共青团通过企业青年文化的导向作用，把企业文化理念包括党的路线、方针、政策贯穿始终，一方面可以优化青年职工的职业道德和价值取向，培养自强的企业精神和精诚团结的人际关系，在推动企业发展的共同目标中，增强自觉地服务企业改革发展建设的意识，充分发挥团结教育青年的核心作用。另一方面，也可以教育和引导青年职工继承和发展企业文化所倡导的价值取向和信念信仰，以此保证企业文化发展的正确方向。同时，共青团通过开展各种文化活动，如表彰会、先进人物发布会以及厂报、广播等传播媒体，宣传激励团员青年中的优秀人物，发挥其应有的激励和辐射功能，都是企业文化建设的重要内容。      2、加强青年企业文化建设是共青团工作的重要组成部分。青年是企业改革发展建设的主力军，富有青春朝气和引领时尚的激情。教育团结凝聚青年是共青团组织的首要职责。团组织加强青年文化建设，为团组织主动贴近和服务广大青年提供了新的方式。在社会主义市场经济条件下，坚持党的基本路线，顺利推进现代企业制度建设，促进企业的改革和发展是我们企业团组织的根本任务。企业共青团工作如何在实践中得到加强并渗透到企业经济活动的各个环节，加强企业青年文化则是一个新的重要载体。为适应现代企业制度要求，企业团组织的工作重点必须紧紧围绕企业的生产经营，着力提高广大团员青年的素质，并把他们的意志、智慧和力量凝聚起来，转化为企业发展的巨大物质力量。特别是随着现代企业制度的建立，企业产权关系和治理结构的变化，对企业团组织提出了新的要求和挑战。政治工作的领先属性，要求共青团工作走在前；思想意识的多变性，要求青年思想教育工作贯穿于生产经营活动的始终并不断创新改进，要求把党的路线、方针、政策和培育“四有”新人的目标渗透于生产经营活动全过程，更好地促进企业的改革和发展。      3、加强企业青年文化建设，是共青团组织实践重要思想的必然要求。重要思想是党的指导思想，也是共青团的指导思想。实施青年文化行动，加强青年文化建设，是共青团贯彻重要思想、发展社会主义先进文化的一项重点活动，是团xx大推出的一项重大举措。共青团要实践落实，就要引导青年文化为先进文化的发展做贡献。企业青年文化建设是提高企业青年思想道德和科学文化素质，积极引导广大青少年投身矿区两个文明建设的重要工作途径，是青年最容易接受的工作载体，是调节青年心理情绪，调动青年积极性的重要方法。特别是随着市场经济体制的建立和社会的不断发展，青年面临的世界越来越纷繁复杂，加强对青年世界观、人生观、价值观的适当引导就显得越来越重要，青年的思想教育正在向潜移默化的文化影响转变，即文化育人，这就要求我们通过文化的建设改进青工思想政治教育的手段，加强对青工的思想教育，激发青工的主动性和创造性，将青工的聪明才智凝聚到为企业改革发展作贡献上，凝聚到实现祖国现代化建设和全面建设小康社会的伟大目标上去，最终实现青工的自身价值和社会价值的统一，促进青年全面成长，落实。       二、强势推进，实践和拓展加强企业青年文化建设的有效途径       企业青年文化建设是共青团组织在企业内的一种教育形式，在具体的操作中，我们把加强青年文化建设，大力实施青春建功行动放到企业改革发展工作大局和企业文化建设的规划格局中去考虑和推动，自觉纳入企业文化创建发展战略之中，重点把培育和弘扬“诚信、务实、高效、创新”肥矿精神、强化青年企业主人翁意识、促进青年职工提高业务素质、技能素质、思想道德素质、青春建功等全面发展作为主要内容，把服务企业发展与服务青年结合起来，采取了先易后难，聚焦突破，循序渐进的原则，狠抓了推动实施。      1、营造氛围，强化宣传引导。认识是行动的先导，认识的高度决定工作的力度。特别是在工作之初，公司团委结合集团公司党委围绕创建企业文化开展的

肥矿精神学习宣传教育活动，从抓宣传教育、提高认识入手，层层召开团的工作会议，大讲抓企业青年文化创建活动目的意义、工作要求和目标任务，帮助广大团干部、团员青年提高认识，增强参加创建活动的积极性和主动性。在此基础上，我们强化了团员意识教育，在团员青年中深入开展了戴团徽、唱团歌、打团旗主题教育活动，把团徽、团旗、团歌等团的标志作为统一团员青年思想行动的重要标志。同时，结合团的工作实际，在全公司团组织中层层开展了青春建功理念、口号征集活动，组织团员青年进行了“企业在发展，我们怎么办”和“我们需要怎样的青年文化精神”大讨论，引导青年围绕企业文化、肥矿精神与企业、青年的关系等方面，挖掘企业精神的内涵，提炼具有共青团特色的青春建功理念，共征集青春建功理念用语310多条。在广泛讨论、修改、完善的基础上，形成了“青春、奉献、建功、成才”为核心内容的矿区青年文化理念，并在广大团员青年中初步形成了共识。      2、立足岗位，强化理念渗透。加强企业青年文化建设，必须把团的工作理念内化为团员青年自觉行为，体现在立足岗位干好本职工作上。特别是通过实施理念灌输教育，强化青年企业文化理念，赋予每一种思想、理念以具体的内容。一方面开展了保持团员先进性教育，按照集团公司党委开展保持共产党员先进性教育活动的步骤程序，开展了保持共青团员先进性跟进教育活动，深化了“团徽在岗位上闪光”、创建共青团先锋岗等活动，引导团员从各自的岗位要求出发，干一行，爱一行，学一行，钻一行，成为本职工作的行家里手。目前，立足岗位做奉献，争创一流好业绩在团员中蔚然成风。另一方面，加强了团的标示性建设。注重发挥环境育人的作用和优势，在各单位显要位置建立了大力实施青春建功行动为主要内容的大型牌版，悬挂了宣传条幅标语，并结合青年岗位工作特点，制定了具有青年特色工作警示语、提醒牌，使青年文明用语、工作标准到团员青年的工作岗位，时刻用“青春、奉献、建功、成才”激励团员青年、约束团员青年。      3、载体推动，体现青年特色。青年文化是以青年为主体的文化现象，具有青春的特质，必须体现青年特色，特别是通过具体的载体活动，融思想性、政策性、知识性、娱乐性等于一体，使广大团员青年在耳濡目染、潜移默化中受到熏陶和教育的同时，满足青年日益增长的精神文化需求。如，为确保设计开展青年文化活动制度化，我们层层建立了以二级团委为核心，以支部为主体的青年文体协会、青年自学考试协会网络，从内容、形式、效果等方面不断加强开展文化学习活动指导。要求各单位年初都要制定开展文化活动计划，每季度至少开展一次大型的文化娱乐活动，并在开展活动前上报公司团委。特别是针对青年学习需求，定期开展“读书交流”、“读书沙龙”等活动，以文章鉴赏、文摘借阅、心得交流、专题调研、问题探讨等形式，为团员青年提供学习交流机会。今年，我们围绕纪念五四运动85周年重点突出了青年思想教育和活跃青年文化生活，始终坚持弘扬团结、稳定、上进主旋律，通过举办纪念大会、报告会、座谈会、知识竞赛、重温入团宣誓等形式，展示了共青团组织在青年教育中的优势和作用。特别是举办的矿区文化联谊活动、“高举团旗跟党走”文化系列活动，矿区职工家属参与面广，社会影响大，成为矿区团员青年传播新知识、宣传青年文化，促进矿区精神文明建设、维护矿区稳定的一道风景线。      4、整合资源，整体推进。加强青年企业文化建设，重在融会贯通，相互促进。要整合方方面面的力量，采取多种形式，开辟多种渠道，吸引各部门和各方人士参与青年文化建设，建立和形成开放的工作机制。要注意调动各种层次人员参与的积极性，吸收各方面的智慧，汇聚各方面的资源和力量，边实施边规范，边开展边完善，边建设边发展，不断提高青年文化建设的水平，促进青年企业文化的繁荣。如，我们结合庆祝建团85周年，联合党委宣传部开展了“高举团旗跟党走”共青团风采电视片展评活动，集中展示了矿区广大青年建功立业的风采，扩大了团的工作影响。同时，还要注重与推进团的各项工作相结合，把加强青年企业文化建设融入到创建学习型团组织，加强团的自身建设之中，特别是要借助企业文化的制度管理，制约和规范团员青年的言行，进一步推动企业团的作风建设。在指导思想上，加大围绕安全生产、经营管理、改革发展抓团的活动开展力度，寻求最佳结合点；在工作的安排上，主动地与企业中心工作和工作重点贴紧靠实，使团的工作更具有针对性；在方法的选择上，改变“蜻蜓点水”不深入的状况，充分体现灵活性和实效性；在效果的考核上，把团的工作与生产经营的结合度及产生的最终效果作为依据。从而，使企业团的工作更加适应建立现代企业制度的要求，走出一条高效、求实的新路子，更好地促进企业的快速发展。       三、注重实效，企业青年文化建设的优势和作用初步彰显       通过加强企业青年文化建设的探索和实践，我们取得了良好的效果，不仅活跃了团的整体工作，而且彰显了共青团在企业改革发展建设中的优势和作用。       一是团组织的凝聚力和战斗力进一步增强。企业青年文化具有极强的凝聚融合功能，它能从各个方面、各个层次把企业的团员青年团结起来，使企业青年职工树立一种以企业为中心的共同价值取向，把个人融合于集体之中。共青团以企业青年文化为载体，不仅丰富了团的工作内容，而且活跃了团的整体工作，扩大了团的工作覆盖面，调动了团员青年参加团的工作的积极性和主动性，团员爱团、青年想团的氛围逐步形成，使团组织的凝聚力和吸引力进一步增强，充分体现了团组织的政治优势。       二是团员青年整体素质进一步提高。特别是企业青年文化具有约束功能，它以一种无形的、非强制性的规范和准则，对每个青年职工的思想和言行起到约束作用，并以无形的文化力量使青年职工在一定的行为规范范围内活动。通过加强企业青年文化建设，团的各项工作制度更加完善，达到了进一步促进和加强企业团干部队伍建设、团员队伍建设的目的。团员青年政治觉悟增强了，理想信念的追

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市专业技术人才队伍建设调研报告

管理人才和专业技术人才是人才队伍的重要组成部分，加强管理人才和专业技术人才队伍建设，对经济社会发展有着重大意义。“十五”期未，xx市编制了《xx市人事人才计划和发展规划》，确定了全市人才队伍建设和人才资源开发的发展目标。截止到XX年底，xx市人才总量目标达到了37.5万人，增长约9.37%。各类型单位人才队伍的发展呈现不同趋势：国有企业人才总量逐年递减，党政人才和事业单位人才总量基本保持稳定，乡土人才开发步入正规，非公经济领域人才总量较快增长，特别是专业技术人才队伍发展较快，对推动全市科技经济发展发挥了重要作用。进一步加快专业技术人才队伍建设，为国民经济发展提供更强有力的智力支撑，成为xx市实施人才强市战略的重要举措。

一、专业技术人才队伍建设的基本特征

近年来，xx市专业技术人才队伍不断壮大，素质不断提高，专业技术职务结构逐步优化，到XX年底，专业技术人才总量达19.77万人，占全市人才总量的52.75%，成为xx市人才队伍的主要力量。

1、专业技术人才总量逐年递增

自XX年底至XX年底，xx市专业技术人才总量由15.22万增长到19.77万人，总量增长3.98万人，年均增长约为8.7%。其中，非公企业专业技术人才由6.7万人增长到11.08万人，在全市专业技术人才队伍中占有主体地位。

图1 xx市专业技术人才总量增长图（单位：万人）

2、专业技术人员队伍学历逐年提升

在专业技术人才队伍中，全市本科以上学历的人数比例逐年递增，从XX年占专业技术人才总量的17.37%增长到XX年的29.11%。其中，研究生学历人数从1103人增加到1717人，占总数的0.87%。

图二 专业技术人才学历增长图

3、中青年专业技术人才成为主力军

在全市的专业技术人才队伍中，45岁以下的中青年人才占71.46%，已经成为该市专业技术队伍的主力军。

4、专业技术人才队伍专业技术能级结构不断优化

xx市不断加强专业技术人才队伍建设，专业技术人才的知识水平和能力素质有了较大的提高，担任中、高级专业技术职务的人数逐年递增，专业技术职务能级结构不断优化，XX年初，xx市聘任高级专业技术职务的有6847人，占专业技术人员总量的4.5%，聘任中级职务的有42945人，占专业技术人员总量的28.22%，高、中专业技术职务的能级比例是1 : 6.3。到XX年底，全市聘任高级专业技术职务的有12090人，增长了76.6%，占专业技术人员总量的6.12%，聘任中级职务的有63352人，增长了47.5%，占专业技术人员总量的32.1%，高、中级专业技术职务的能级比例调整到1：5.2。

图三 高级职务人数增长图

5、高层次专业技术人才队伍建设进一步巩固和加强

xx市委、市政府十分重视高层次专业技术人才的培养，先后出台了多项政策，极大地推进了全市“双高”（高职称、高学历）专业技术人才队伍的建设。

到XX年底，除了执行国家的国务院特殊津贴专家制度，百千万人才工程，突出贡献中青年专家选拔培养制度外，xx市还先后启动了人才强市百千万人才引进集聚行动计划和人才强市百千万人才能力提升行动计划。经过多年建设，目前全市已拥有6名国家级高层次专家，73名省级高层次专家和315名市级高层次专家，享受政府特殊津贴90人，省“333工程”培养对象103人，优秀青年科技人才477人，高级职称人才1.2万人。另外，我市国有事业单位有博士学位人才59人，硕士学位人才613人。

6、专业技术人才培养体系基本建立

专业技校人才的培养对于增强人才队伍的创新能力，提高队伍的整体素质和职业道德水平，优化人才队伍结构具有极其重要的作用。XX年底，xx市事业单位有34505人参加了各种培训，占事业单位专业技术人员总数的55.75％，国有企业有2178人参加了培训，占国有企业专业技术人员总数的39.1％，通过多年的教育培训，专业技术人才队伍的学历得到明显提升，人才素质不断提高。

7、事业单位人事制度改革稳步推进

事业单位是专业技术人才最为密集的地方。XX年底，xx市事业单位有专业技术人才67467人，占全市专业技术人才总量的34.13%，如何盘活和用好这些人才，很大程度上决定全市专业技术人才队伍建设的成效。xx市从XX年开始，逐步启动事业单位人事制度改革工作，以聘用制作为基本用人制度，用岗位管理取代身份管理，逐步建立有利于专业技术人才合理使用和科学评价的管理制度。事业单位人事制度的改革，激发了专业技术人才的工作热情，自我提高的个人投入不断增加，促进人才之间的竞争步入良性轨道。

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街道村级文化建设的现状与对策

老百姓生活条件好了，其他的事都是小事，对文化建设与农村社会稳定、村民素质的提高和构建和谐社会的关系缺乏整体认识，城郊部党的xx届五中全会提出：“建设社会主义新农村，要繁荣农村文化事业，大力丰富群众文化生活”。改革开放以来，随着社会的进步，人们思想观念的提高，农村群众对文化建设的需求也越来越高，因此农村文化建设需要进一步的加强。近几年来，我市通过开展创建文明城市、文化先进城市活动，使我街道农村文化建设得到进一步加强，也激发了农村文化建设热情。然而，由于各种因素的制约，我街道的农村文化建设与农村群众的要求和新农村建设的目标还有一定的差距，还需要进一步的加强和提高。

一、目前街道农村文化建设的基本情况

富春街道地处富阳市委、市政府所在地，是富阳市的政治、经济、文化中心，面积103.95平方公里。下辖19个社区居委会，33个行政村，总人口113811人，其中非农业人口81030人，农业人口32781人，农村居民人均年收入为9295元，村级集体经济为9787万元。近年来，街道和村级先后投入资金100余万元，抓文化体育基础设施的建设，现在33个行政村有图书室阅览室15个，健身苑点18个，健身器材310件，蓝球场25个，其中塑胶球场2个，乒乓室17个；活动室35个。各种健身场地面积达5.7万多平方米。

文化队伍建设是丰富群众文化生活，活跃农村文化氛围，提高群众的文明素质的基础。几年来，街道各村都十分重视文化队伍建设，把文化事业建设作为构建和谐社会的重要内容。先后组建了各种文化队伍，目前33个行政村有文艺演出队6支，女子乐队1支，腰鼓队10支，秧歌队7支，蓝球队15支，乒乓球12支，鼓乐队1支，龙灯队1支。

文化活动丰富多彩，每逢各种节日、纪念日各村都要举办文体活动，以丰富群众文化生活。XX年元宵节，市委宣传部和文化局组织举办的“富阳市首届龙狮大赛”中，农林村龙灯队的“富春茶龙”，城东村腰鼓队“飞扬的青春”和城西村的“激情腰鼓”等，受到了广大群众和评委的充分肯定，一举夺得了最佳金龙奖和最佳金鼓奖，城西村的门球队和街道老干部门球队多次在杭州市级以上级赛事中获奖。春华村和柳溪村还有自己的村文化节，他们每二年举办一次，已成功举办了二届，受到了群众的好评，也产生了很好的社会影响。另外，村与村之间组织文艺队联合演出、举行蓝球、乒乓球友谊赛等等活动，既能丰富群众的文化生活，又能融洽关系，增进友谊，为和谐社会起到积极的作用。目前有3个村荣获市文化示范村，12个村被评为杭州和富阳市文明村称号。

二、目前街道农村文化建设存在的主要问题

随着我市创建文化先进城市活动的开展，市委、市政府、文化部门及街道十分重视农村文化建设，积极引导和鼓励各村抓好文化建设，以丰富群众的文化生活，提升群众的文明素质。但由于部分村受客观条件的限制，如经济上、场地设施和人才等因素，农村文化建设发展速度仍然相对缓慢，与广大农民群众日益增长的文化需求不相适应。当前农村文化建设存在的主要问题:

1、农村干部对农村文化建设重视不够，认识不足。改革开放以来，我街道农村经济建设取得了一定的成绩，村民生活条件有了很大的提高，但由于村干部对文化建设意识比较淡薄，认识也比较狭义。认为文化是村民个人的事，无费就是看看电视，打打牌。平时只重视抓经济建设，认为只要经济抓上去了，分村虽然经济条件较好，由于村干部意识淡薄，至今村里文化设施还是空白，也没有文化队伍。

2、农村文化设施相对薄弱，文化队伍少，文化设施建设的投入不够。新时代的农民群众解决温饱之后，追求充实的精神生活的愿望越来越强烈，群众文化需求逐年增大，由于投入不足，农村文化发展不平衡的状况没有得到根本性改变，导致农村文化建设总体滞后于经济社会发展。XX年至XX年，33个村对文化设施建设的的投入平均约为每年1.5万元，多的村10万元，最少的村3000元。到目前为止，有部分村还没有一支文化队伍，也没有文化设施，群众的业余文化活动主要是扑克、麻将。同时近年来，部分村村民建房红红火火，土地寸土如金，而要搞一个健身点、文化活动室却没有安身之地，群众想要锻炼健身，搞一些文化活动就找不到地方。

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按照《交通运输部办公厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(交办政研明点[2019]7号)和《xx省交通运输厅关于开展精神文明建设工作调研的通知》(x交办便[2019]82号)要求，以及市交通局领导批示，结合我县交通运输行业实际，我局积极开展了全县交通运输行业精神文明建设工作调研。

全县交通运输系统精神文明建设工作坚持以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创新、协调、绿色、开发、共享五大发展观为指导，认真学习贯彻党的xx大、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话以及省委十届三次、四次、五次六次、七次全会精神，紧紧围绕交通运输行业工作大局，以加强党的作风建设和改进思想政治工作为重点，扎实开展“学先进、树新风、创一流”活动，职工文明素质明显增强，服务质量明显提高，行业形象明显改善，有力推动了全县交通运输事业全面协调发展。

一、形势需求

今年是“十三五”开局之年，当前交通行业精神文明建设面临着新形势新任务新机遇新挑战，交通行业发展对精神文明建设有着新需求新期待。

(一)加强队伍建设，提高服务能力和水平，需要行业精神文明建设提供坚强支撑。

应对现代交通运输业发展的历史机遇和严峻挑战，需要有一支大力弘扬行业核心价值体系，不断提升服务能力和水平，具有强大凝聚力、创造力和战斗力的干部职工队伍。随着现代社会的发展和改革开放的深入，人们的思想观念和文化需求日益表现出多元、多变、多样的复杂趋势。如何在干部职工中确立共同的价值理念和精神追求，增强队伍凝聚力和行业发展力，是一项需要认真研究解决的重要问题。交通运输既是一个工作门类多、从业人员数量大的基础性产业，同时也是一个与人们群众接触面广、社会关联度高的服务性行业，行业文化的软实力建设尤其重要。践行行业核心价值体系是提升干部职工服务能力和水平、增强行业凝聚力战斗力的有效途径，也是精神文明建设工作的首要内容，必须结合行业发展和队伍建设的实际，把践行行业核心价值体系摆在突出的位置，从根本上保障先进思想文化对职工队伍建设的精神统领作用，切实提高职工队伍素质、落实交通运输业科学发展的重任。

(二)加强舆论引导，营造现代交通运输业良好的发展环境，需要行业精神文明建设提供内在活力。

交通运输行业与老百姓的切身利益密切相关，社会舆论关注度较高。无论是交通基础设施建设，还是交通运输管理与服务都需要得到社会公众的理解和支持。在营造内外部和谐发展环境上，新闻宣传有着不可替代的重要地位和作用，同时，新闻宣传又是精神文明建设领域的重要工作和重要手段。随着互联网信息化的快速发展和新媒体的日益繁荣，新闻舆论对社会政治经济生活的影响力越来越大。加强和改进新闻宣传工作，提升舆论引导能力和水平迫在眉睫。要充分发挥新闻舆论宣传典型、弘扬正气、解疑释惑、正面引导的作用;也要发挥好媒体批评监督、鞭挞邪恶的作用;还要不断提升应对突发交通公共事件的舆论引导能力，疏导矛盾，鼓舞士气，促进发展。总之，要科学地运用和引导媒体舆论，最大限度地营造良好的交通运输发展环境，赢得社会公众的理解支持，激发广大干部职工的创新激情和发展活力。

二、现状分析

时期特别是党的xx大以来，我县交通运输行业精神文明建设不断深化，全行业文明程度持续提升，公共服务能力和水平显著提高，行业凝聚力和影响力明显增强，实现了精神文明建设的阶段性目标。坚持用中国特色社会主义理论武装干部职工，科学发展观在全行业深入人心，行业核心价值体系初步构建，干部职工思想道德素质明显提高;在面对特大雨雪冰冻灾害、地震灾害时刻，全员动员，迎难而上，主动应对，有效作为;群众性文明创建活动持续深入，政风行风有了新的转变，社会公众对交通运输服务的满意度明显提高，“服务人民、奉献社会”的宗旨得到进一步贯彻落实。

三、行业精神文明建设存在的问题。

应该看到全县交通系统精神文明建设的总体形势是好的，但仍然存在一些不容忽视的薄弱环节，主要表现在：创新不够、精品不多、特色不明显;各单位之间发展不平衡，一些单位对精神文明建设工作重视不够、要求不高、压力不大、投入不足;少数基层单位精神文明建设工作未能做到常抓不懈，在工作方法上存在重硬件、轻软件，重形式、轻实效，重检查、轻长效的现象;交通职工队伍整体素质有待进一步加强。

四、进一步完善文明创建活动的工作机制。

健全完善创建活动体制机制。要进一步健全完善创建活动的领导体制、工作机制和物质保障机制，及时总结文明创建活动的新鲜经验，以更加开放的视野，不断完善文明创建的长效机制建设，使创建工作水平与交通运输事业发展水平协调同步。

加强创建活动组织领导，充分发挥局属各部门及下属各单位参与创建的主动性和创造性，统筹安排创建活动，集聚创建合力，提升创建的整体水平。消除文明创建活动的盲点，使创建工作由点向线、向面延伸，从窗口单位向行业系统延伸最广泛地发动和吸引职工群众参与，形成全行业齐创共建的生动局面。

科学规范创建活动内容。创建活动要与行业管理工作紧密结合，更加突出科学性规范性要求，增强针对性和实效性。要把创建活动纳入到各部门各单位日常工作中去，和其他工作一起研究、一起部署、一起落实、一起考核。要系统总结创建活动与经济工作和管理工作紧密结合的经验，科学制定创建规划，健全完善目标责任机制、检查考评机制、表彰激励机制、责任追究机制和物质保障机制，克服创建活动的随意性和粗放性，使行业文明创建工作真正做到常创常新、永葆活力。

社区党委开展基层组织建设年活动自查报告

按照抚琴委发[2012]17号《中共金牛区抚琴街道工作委员会关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的实施方案》有关文件要求，社区党委认真开展“一学二看三查找” (一学，即集中学习基层组织建设年活动的有关文件及领导讲话精神；二看，即看基层组织建设年活动的要求，看“六好”基层党组织的标准；三查找，即查找基层党组织建设中的突出问题，查找党员队伍建设的突出问题，查找工作机制中的突出问题。重点围绕组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否落实、作用发挥是否充分，针对上述问题形成自查报告如下：

一、一学，2012年3月下旬召开党员大会进行动员部署，集中学习基层组织建设年活动的有关文件精神。

二、二看，看基层组织建设年活动的要求，看“六好”基层党组织的标准，组织党员学习相关文件精神。

三、三查找，1、基层党组织建设中的突出问题，社区党员老龄化程度日趋严重，措施：重点发展中、青年党员；2、党员队伍建设的突出问题，党员中存在文化水平偏低，制约了当前的学习提升；3、工作机制中的突出问题，党员发挥作用平台建设需加强；4、组织设置合理、领导班子健全、组织制度完善、隶属关系顺畅、经费场所落实、作用发挥充分。

社区低碳生活情况调研报告

其实我们的诸多生活细节都与减排二氧化碳有关。比如节约用电，虽然我们目前使用的电能以水电、火电为主，但节约用电最终可以达到节约火力发电，即减少煤炭用量的效果。节约用水、少用塑料制品、节约食品，最终都可以达到减少碳排放的目的。别小看一些生活细节，因为这些生活细节是我们每一个人都可以做到的。一个十多亿人口的大国，一个几十亿人口的地球，每一个人都从细微处做起，聚沙成塔，集腋成裘，其集聚效果就是相当可观的。作为大学生的我们不仅要从自身做起、从小事做起，更要向社会做宣传，让更多的人加入到“低碳生活”的队伍当中，为节能、环保尽一份力。

（二）对居民低碳生活的一些建议

1、居家

（1） 照明用电

注意随手关灯。使用高效节能灯泡。美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。

（2） 低碳烹调法

尽量节约厨房里的能源。自家煮饭炒菜，量足够吃就好，不多炒。变质的饭菜可以埋在地里做肥料。

（3） 节水妙招

淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾

纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。 冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗时间。洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板。

（4） 电器的使用

购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。 电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源。保持冰箱处于无霜状态。

（5）循环再利用

靠循环再利用的方法来减少材料循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气，因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。

（6）节能的健身方式

手洗轻便的衣服，是一种很好的运动。以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。

（7） 节省取暖和制冷的能源

检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。 夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。使用空调时，不要把温度调得太低。

（8） 可再生能源

使用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。太阳能可以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。

(9) 垃圾分类处理

垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。

(10) 交流捐赠多余物品

将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的。

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一、基本情况

为认真收集、汇总好相关单位XX年在城乡建设工作取得的经验成绩，摸清主要困难，更好地围绕xx届三中全会精神、省委十三届七次全会精神计划好明年的工作，XX月XX日-XX日，县城乡建设调研组赴11个单位，开展了为期五天的专题调研。调研组主要围绕各单位的工作亮点、存在困难、来年工作思路及对县委、政府的意见建议等四个方面进行了深入调研，并采取召开座谈会、个别访谈等形式，掌握到了各单位在服务城乡建设中的一些具体情况，并提出一些初步的意见建议，仅供大家参考。

二、主要亮点

(一)城乡规划工作取得新突破

城市规划编制方面：《县城市总体规划》于XX年XX月XX日获市人民政府审批同意。完成了城市燃气、绿地系统统、应急避难场所等专项规划及黄坊片区、新区、城北片区、城南片区控制性详细规划;编制了南五路至高速出口地块城市设计及城区部分路网道路景观设计，实现了近期建设规划的全覆盖。

村镇规划编制方面：完成了XX年的土坯房集中改造点83个村庄建设规划和百里湘江范围内的65个村庄建设规划;编制完成了全县19个乡镇的村庄布点规划;开展了西江、门岭、麻州、珠兰等4个乡镇总体规划修编和周田镇控制性详细规划的编制。土地利用总体规划方面：开展了县、乡土地利用总体规划与第二次土地调查成果数据衔接调整，同时做好县、乡规划数据库成果纠错并启动了土地利用总体规划修改(调整)工作，编制完成《县土地利用总体规划实施评估报告》，现已经过省厅专家组评审。

生态环境保护方面：一是正在编制《县农村环境保护规划》，争取纳入建设“美丽中国”行动计划实施试点县。

二是编制了县赣南苏区振兴发展环境保护八年规划，现已完成送审稿。

三是积极参与联合国中国区“环境规划优秀示范城市”评选活动。XX月XX日，受联合国环境署、新华社非洲总社邀请，县环保局主要领导前往非洲肯尼迪联合国总部，参加“明月行动，绿色中国梦”责任论坛等相关活动，并成为全国唯一获得联合国环境署“XX年环境规划优秀示范城市”的县级城市，并为我县颁发了奖牌和证书。

(二)城乡面貌整治工作取得新进展

“两违”整治方面：从县规划建设局、国土局、公安局、城管局抽调相关人员，并从社会上招聘了30名协管员，组建了“两违”整治综合执法大队，通过抓宣传、抓调查、抓打击、抓建章，有力的遏制了“两违”现象的发生。土地卫片执法检查方面：对6个违法用地图斑(宗地数4宗)进行了立案查处，相关责任人已移交纪检监察部门立案处理,目前我县XX年度土地卫片执法检查成果已顺利通过市级验收，数据通过省厅审核。通过例行督察和年度卫片执法检查，全县上下形成了依法管地用地的良好氛围。

水环境及河道整治方面：水生态文明建设试点县工作已全面启动，省水利厅已定把我县作为水生态文明建设试点县呈报到水利部审批，已聘请省水科院专家来我县调研，相关设计工作正在进行中。围绕我县百里湘江绿色生态长廊建设，对全县水库水环境进行整治，开展了水库水源地的保护，努力打造水生态文明建设示范县。开展了规范性码头建设，整顿禁采区内砂场。14个规范性码头总投资1750万元，到位资金1750万元，已拨付资金800万元，可于本月底完工并交付使用。拆除了禁采区和延伸禁采区内的11户砂场，叫停了8户影响绿道建设的砂场。

(三)城乡建设安全生产水平得到新提升

建筑市场安全管理方面：一是全面实行项目法人制、合同备案制、项目经理责任制、施工图审查备案制、施工许可等制度，对应监理工程实施强制监理，受监工程达到100%。

二是严格施工现场管理，每季度进行了安全质量大检查，全年未发生一起建筑责任安全事故。

三是强化了对保障性安居住房的质量监督执法，确保让住房困难群众住上放心房。交通运输市场安全管理方面：在元旦、春节、“两会”、“五一”、“十一”及敏感时期，及时对运输站场、运输企业和重点单位进行安全生产大检查，及时消除整治安全隐患。电网安全保障方面：通过扎实开展安全生产事故警示周、安全宣传咨询日、安全文化周和安全生产应急演练等一系列活动，并狠抓了现场安全管控和现场作业安全措施落实，提高了安全生产的精细化水平，有效防范了电网、人身和设备事故。

环境安全执法方面：一是着力抓好我县重点企业环保核查整治，对金龙锡业、九二盐业、红山铜业、慧敏矿业、鹰鹏化工等10家重点企业开展环保核查。

二是集中力量打击了筠门岭镇下阳村、长岭村、周田镇雷公坝水库、中村乡曾坑村等8家(次)非法电子垃圾焚烧项目。取缔了富城乡小砂村1家非法焚烧轮胎厂项目。

(四)重点项目建设取得新进展

城建重点项目建设方面：我县把城市建设作为一个总体项目和系列子项目进行运作，以项目板块化理念来推进整个城市建设。先后高标准完成了周田“两新”、第三小学、新职校、会杉线升级改造等一大批重点城建项目，完成了城市主干道综合改造;投资13亿元、规划面积达2.14平方公里的新区和投资6亿多元的县城“三江六岸”路堤景观工程、投资3亿元的环城南路改造工程、投资40亿元的台商基地、投资16.13亿元的百里湘江绿色通道工程等一批重大城建项目全面开工建设。尤其是2019年，我县积极开展“项目攻坚年”活动，按照“新开工一批重大项目、加快推进一批在建项目、按期竣工一批重点项目”的工作思路，计划实施178个项目，其中城建项目75个，总投资约129亿元，是我县城市建设历史上项目最多、规模最大的一年。

交通重点项目建设方面：

①济广高速出口路林岗大桥以南整治改造工程。已征土地214.687亩，未征土地86.133亩;房屋丈量6户4264.48平方米，签订房屋拆迁协议1户807.76平方米，未签房屋拆迁协议14户。

②百里湘江绿色通道工程：正按照指挥部的部署有序组织实施，工程进展良好。

③、林岗、湘水大桥拓宽工程：三座大桥已开工建设，目前正在进行下部构造桩基础施工工作，预计年底可完成水下桩基础、系梁及部分立柱、盖梁等工程施工。重点项目建设的有力推进，拉动了固投的快速持续增长。全县500万元以上固投按季度与去年同期相比，均保持两位数增长，最长增速为46.6%，月均完成投资8.3亿元。

(五)城乡基础设施建设取得新成就

交通基础设施建设方面：一是赣龙铁路、鹰梅铁路工作进展顺利。赣龙铁路扩能工程征地拆迁方面已经基本全面完工，现正进入收官阶段;鹰梅铁路前期工作积极跟进，且各项工作正在提速。XX月XX日，铁路总公司组织召开了鹰梅铁路调整预可研审查会，并通过了预可研报告。XX月XX日鹰梅铁路设计人员到我县勘察设计境内线路走向及火车站场设置，进一步调整优化线路设计方案，争取今年底或明年初通过国家发改委立项，争取早日开工建设。

二是干线公路和通组公路建设顺利实施。全长33.6公里的会杉线公路升级改造工程于XX年XX月顺利完工并交付使用，完成工程总投资2.74亿元;全长25.64公里的站塘至洞头公路改造工程已完成总量的95.6%。筠门岭至清溪公路改造工程：全长16.7公里的筠清线公路已完成总投资的90%。通村组路已完成39条，计47.7公里。

水利基础设施建设方面：一是开展了病险水库除险加固。今年完成了10座XX年开工加固的国家重点小型病险水库除险加固工程。19座省级规划小型水库除险加固工程已完工1座，其余18座水库正在施工，预计在今年XX月份完成12座水库的主体工程施工。

二是实施了“三江六岸”路堤景观工程建设。湘江左岸林岗大桥至湘江大桥市政道路XX月份开工建设，土石方工程基本完成，完成投资343万元，约占总投资的40%。

三是实施了农村饮水安全工程。今年完成了XX年农村饮水安全工程总投资3223万元，现已完成57%的工程量;XX年农村饮水安全工程总投资为1549万元，该工程由于招投标工作周期长，拖延了施工时间，导致项目开工迟，现只完成10%的工程量。

四是开展了电站增效扩容。今年全县有13座水电站列入国家电站增效扩容实施计划，工程总投资3206万元(包括自筹资金400万元)，目前到位资金249万元，现在正在开展招投标工作。

五是城乡供水一体化稳步推进。实施了2万吨/日供水扩建工程、新区内浑水管迁移、城区管网、新区管网、台商创业基地管网、城区出入口管网及会杉线农饮项目，年度投入资金9117万元。电网建设方面：启动了燕子窝工业园220千伏输变电新增主变工程，项目计划总投资3.19亿元，项目单位已全部进场施工。农网改造年度计划投资3000万元，目前已完成总量的73.33%，整体工程预计在明年3月全面完工。

(六)土地利用及保障工作取得新业绩

一是积极为发展“争指标、保用地”。今年累计报批建设用地4,510亩，比去年同期增加了7.9%。

二是对土地进行差别化管理，开辟绿色通道，优先保障赣南苏区振兴发展项目、基础设施和重点产业项目的用地需求。为老年福利中心、乡(镇)示范幼儿园、汽车商贸综合市场、国防教育训练基地等60个建设项目4293亩项目用地进行了用地预审(初审)。为禾坑口水电站、高速公路养护中心、汉仙岩游客集散中心、赣龙铁路(段)等19个建设项目办理了8146.56亩划拨供地手续。

三是加强了土地出让工作。成立了县土地出让工作领导小组，制定了《县加快推进土地出让工作实施方案》，根据市场形势科学编制年度土地供应计划。截至XX月XX日，共出让土地30宗(含燕子窝工业园改变用途1宗)，出让面积1201.45亩，成交总价款7.14亿元。四是积极开展了节约集约用地模范县创建活动。目前已顺利通过全省节约集约模范县达标考核，经厅长办公会通过，并上报国土资源部审核;县燕子窝工业园节约集约利用评价更新工作顺利通过省级评审，省级工业园区扩区调区工作进展顺利。五是城乡建设用地增减挂再创佳绩。2019年申报立项规模959.78亩，其中建新区面积460亩，拆旧区面积499.78亩，待省厅组织专家评审，年度增减挂工作得到了省、市领导的充分肯定。

三、存在问题

一是重建设轻管理问题严重。换届以来，我县城乡基础设施建设力度不断加大，特别是农田水利、道路交通等基础设施不断完善，极大地改善了群众生产生活条件，但工程竣工投入使用后，基本的管理维护没有得到相应加强，导致诸如农村道路等设施损害严重而无人监管维护。

二是老城区改造建设较薄弱。目前，我县新城区建设推进力度大，乡镇、农村建设也在大力实施当中，但县城老城区的改造建设相对比较滞后，老城区居民面临的生产生活条件也比较恶劣，群众对老城区改造的愿望比较迫切。

三是城乡规划执行有待加强。由于群众的规划意识淡薄、各种规划之间的衔接不力等原因，城乡违规违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等现象时有发生。特别是紧挨道路两旁建房子、拉电线的现象比较严重，这就造成以后对公路改造时出现新的房屋拆迁和电力杆线迁移的问题。

四是土地实际利用效率不高。随着招商引资力度的不断加大，项目建设比较多，很多企业用地需求量大，我县当前用地规模与发展要求之间的矛盾越来越突出，城乡建设节约用地与集约用地意识与贯彻落实力度有待加强，土地投资强度必须得到相应提高。

五是征地拆迁工作难度加大。造成征地拆迁难度加大的主要原因有：(1)虽然县里征地拆迁补偿标准相对统一，但各指挥部、责任单位对各自的拆迁户额外的利益有高有低，帮助拆迁户解决的问题也不相同，容易造成拆迁户之间的攀比。

(2)以往的征地拆迁模式有一定的优势，但越来越不适应发展的要求，如房屋先拆迁后安置的问题。

(3)征地拆迁补偿标准特别是房屋拆迁标准相对偏低，拆迁户会权衡补偿资金能否建起新房的问题。另外，随着xx届三中全会的召开，群众对国家土地政策改革的关注度、期待值比较高，对政策的误解误读导致等待观望现象也普遍存在。

(4)干部积极性有待加强。由于缺乏激励机制，造成很多征地拆迁干部做工作的积极性不高，工作没有激情甚至产生厌倦的心态，应付了事。

(5)部分公干家庭的拆迁工作难做，在拆迁户中造成比较恶劣的影响。

六是城镇建设资金投入不足。由于县是国家级扶贫开发重点县，经济基础差、财政收入少，能用于城镇建设的资金非常有限，而城镇建设点多面广，显得“僧多粥少”，城镇建设投入压力越来越重。

七是城镇配套功能仍不完善。随着经济社会的不断发展，城镇人口急剧增加，城镇的基础设施、公共服务设施和生产生活环境与广大人民群众不断提高的物质文化消费需求的矛盾日益明显。如车站建设、公交服务、城区道路、老城区环境卫生等。

八是部门统筹协调机制不畅。

(1)职能部门与乡镇协调配合不畅。如供电部门架设杆线时村民发生矛盾，乡镇协调处理力度不够;部分乡镇对规划意识不强，仍有2个乡镇的总规修编工作没有完成。

(2)职能部门之间协调配合不畅。如工程招投标问题、资金拨付问题、各种规划衔接的问题，等等。造成工作推进难度大，进展偏慢，怠误发展。

九是工程建设管理秩序混乱。由于我县项目建设力度加大，工程建设量急剧增加，而工程建设主体方的意识薄弱，以及相应的安全监管执法人员少、执法难度大、专业技术人员紧缺等原因，造成在实施工程建设过程中手续不齐全、不按程序走、未批先建的现象普遍存在，工程建设质量难以得到有效保证，安全施工难以确保落到实处。

四、对策建议

(一)充分发挥规划的引领作用

1、要进一步完善城乡规划体系。依据县城第四轮总体规划、各片区控规、村庄布局规划等，研究编制全县新型城镇化总体发展规划;加快制定完善小城镇和村庄建设规划;制定完善与城乡建设相配套的产业发展、社会事业发展等专项规划。在编制规划中，注重城乡规划与经济社会发展总体规划、土地利用总体规划及部门的专业规划相衔接，努力形成完善的规划体系。

二是要要体现城乡特色。把的地域特点、文化特色体现在县城、小城镇和村庄建设规划之中，彰显城镇建设的个性，提升城镇建设的文化内涵。应重视城市标志性地带、标志性景观、标志性建筑的规划，避免城乡建设千城一面、千篇一律等同质化问题发生，努力打造城乡建设的亮点。

三是要维护规划权威。领导干部要自觉服从规划、带头执行规划、严格落实规划，当好城乡规划的执行员、宣传员、监督员，形成全社会共同支持、维护城乡规划的良好氛围，切实保持规划实施的连续性和严肃性。

2、要加紧编制好《县农村环境保护规划》。尽快拿出规划成果，争取纳入建设“美丽中国”行动计划实施试点县。

(二)进一步加快重点工程项目建设

500万以上固投方面：预计XX年全年续建、新建500万以上固投项目73个，总投资110亿元，年内完成投资45亿元，比上年增长35%。其中新建项目30个，总投资36.6亿元，预计2019年完成投资16.1元;续建项目43个，总投资73.4亿元，预计2019年完成28.9亿元。城建重点项目建设方面：全以力赴加快新区基础设施建设、城区路网畅通、百里湘江绿色通道、“三江六岸”路堤景观工程等一系列续建项目。尽快启动城北、城西南、城北二、二等安置小区，城区管道天然气、汽车商贸城，建材专业市场、污水处理厂二期，西北街棚户区改造等一批续建项目。

(三)进一步加快城乡基础设施建设

1.加强城镇路网建设。建立快捷、方便、安全的综合交通体系是现代城镇发展的重要标志。要以县城为枢纽，以乡镇集镇为节点，以新型农村社区为网点，建立起干支衔接、畅通快捷的综合交通体系。

一是要突出抓好鹰梅铁路的前期工作。充分利用赣南苏区振兴发展的有利时机，争取在XX年获得国家发改委批复立项，并开展线路测定和施工设计，争取在XX年下半年开工建设，争取在我县设立客运、货运、危化品站及危化品专线。

二是要加快城镇路网建设进度。高水平、高标准编制综合交通体系规划，将县城道路向周边组团县城、重要旅游景点延伸，将县城道路向周边乡镇延伸，将乡镇道路向各中心村延伸。加快推进庄口镇、站塘新区、筠门岭镇新区道路基础设施建设及县城水东大道东延、教育大道建设、同济大道拓宽、济广高速出口连接线、206国道东移等项目。

三是要提升道路建设水平。建议对旧城区的道路进行升级改造，逐步取消主要干道上的绿化带，最大限度地拓宽路面;对背街小巷加快治理，提高城市路网密度。四是要加强停车场、公交站点等配套设施建设。在新区建设，棚户区改造时，要充分考虑公共交通的需要，必须规划公共停车场、公交停车场，在主要街道同步建设港湾式公交站点。在土地出让、税收等方面给予一些优惠政策，弥补新车站搬迁的资金缺口，尽快实施好新车站的搬迁工作。五是加快县城中心物流园区建设。建成以此为中心辐射南至九二氟盐化工基地，北至西江红狮水泥厂的物流网络。同时加大物流企业的扶持力度。

2.建设完善的城镇水、电供应系统。切实保护和合理利用水资源，提高供水能力和重复利用率。针对城区快速发展、用水需求量不断增大的实际，建议加强石壁坑库区的环境保护，确保水质不受污染;加大自来水厂和供水管网的建设力度，进一步扩大供水量。重点推进会杉线农饮项目、市政管网、台商工业基地管网建设。把推动饮水工程纳入新型农村社区建设规划，保障农村饮水安全，提高社区供水水平。要加快电网改造进度，全力推进燕子窝220千伏输变电工程建设及农网升级改造，提升电网供应能力，提高城乡供电质量。

3.加快防洪、水利和环保设施建设。在城市防洪设施建设上，重视现有河流的治理。切实抓好企业的环境监管，落实综合治理规划的建设项目，确保我县百里湘江符合“两个可持续发展”的要求。在水利设施建设方面，XX年计划解决规划内剩余4.4057万农村居民和1.074万农村学校师生饮水安全问题，建设农村饮水安全工程15座。尽早完成重点水源工程、水生态文明建设试点县、高效节水灌溉等项目的前期设计工作，做好病险水库除险加固工程收尾。在环保设施建设方面，要特别注意产业集聚区和城市居民集中居住区的排污管网及污水处理厂建设，提高污水收集和处理能力;加快城市垃圾收集和处理设施建设，增加街道和农贸市场垃圾箱的数量，充分利用建筑垃圾，分类收集和处理生活垃圾。每年选取1-2家条件较好的重点企业，大力推行清洁生产和先进的工艺技术，减少资源浪费和环境污染。

(四)进一步加强土地利用和保障工作

一是全力以赴保障发展用地需求。用足用活《若干意见》政策，想方设法，积极向上争取用地计划指标，及时保障重点产业、民生工程、基础设施等项目用地。

二是强化集约节约用地。坚持“严控增量、盘活存量、节约集约、高效利用”的工作思路，建立源头把关机制，从源头上加快土地供应速度，增强用地单位依法用地意识，着力提高供地率，确保土地报供用道路畅通。加强房地产市场调控，根据市场形势科学编制土地出让计划，合理推出土地。

三是做好征地拆迁工作。提前介入，对重点项目工程用地情况进行摸底，积极做好项目的征地拆迁工作。把好政策法规关，做到程序合法、和谐拆迁、平安拆迁，确保全县重点工程项目及时落地。

四是抓好土地出让工作。筹划举办“阳光地产·魅力”专题土地推介会和信息发布会，进一步打开土地市场;严格土地市场准入制度，限制欠缴土地出让金的单位参加土地招拍挂出让;强化土地出让金收缴力度，规范土地出让金收缴程序，确保顺利完成土地出让目标任务，为县域经济发展和财政增收做贡献。

(五)进一步加快构建新型城镇体系

1.进一步推进小城镇建设，提高服务农民、带动乡村的能力。

一要制订和落实优惠政策。进一步放宽农村居民到城镇的入户条件;在小城镇范围内收取的土地出让收益、城市维护建设税和配套费，除按规定上缴集中调剂使用的部分外，其余应全额返还给乡镇，用于小城镇公用事业和公共设施的建设和维护;改革城镇公共设施的价格机制，按照补偿成本、合理收费、公平负担的原则确定价格，逐步实行企业化运作;在符合土地利用总体规划的前提下，允许不同集体经济组织之间按照“等质等量，就近方便”的原则进行土地调整交换;运用农村危旧土坯房改造、扶贫移民的政策，加快城镇基础设施和学校、医院等公共服务设施的建设步伐;充分运用村居民自治手段，推进小城镇开发。

二要建立财政引导、民间投入、外资进入的多元投入机制。应调整财政支出结构，资金向小城镇建设倾斜;积极争取信贷投入;实行以地生财、以财建镇，最大限度盘活土地资源，以特许权经营、转让资产权益方式及资产收益抵押方式，筹集建设资金;经营好城镇有形和无形资产，可将市政设施的使用权、经营权实行市场营运，通过转让、拍卖城镇空间、广告经营权、线路经营权、设施冠名权等获得收益;加大招商引资力度，引导个人和外商投资建设和经营自来水厂、燃气、公共交通、垃圾和污水处理等城镇基础设施，或者经商兴办乡镇企业。

2.结合小城镇建设，大力推进农村新型社区建设。

一是围绕产业建特色社区。有特色产业的村庄，如特色农产品、矿产品、人文和生态旅游等优势明显、农业产业化水平较高的村庄，可以通过土地流转，引进或壮大龙头企业，建设特色农副产品生产、加工和销售基地、特色产业园区、交易市场、特色商业街区、特色景观旅游区等形式，建设新型农村社区，促进农民就地就近转移就业。

二是结合农村危旧土坯房改造建设新型社区。在农村危旧土坯房改造工作中，有序引导农民向县城集中、向产业园区集中、向圩镇集中、向中心村集中，建设一批20户以上的农村危旧土坯房改造集中建设点，建设新型社区。三是结合扶贫移民搬迁建设新型社区。对深山库区、地质灾害威胁区等不宜居住的村庄，结合扶贫搬迁实施整村搬迁，直接进县城、小城镇或产业集聚区建设新型农村社区。

3.进一步推进历史文化名镇、名村创建工作。制定历史文化名镇名村保护规划，打造一批有特色的历史文化、红色文化和民俗文化村镇。

最新铁路班组建设调研工作报告

一、基本概况

我们编组车间共有四个班，20名班组长，通过调研期间对几个小组的走访。一班东尾张世杰、二班车号沈立冬、三班辅牵张怀玉、四班东尾王振东在的小组中作用发挥较好，能够充分调动小组人员学习，作业演练的积极性。有个别小组：一班车号长霍宝臣、一班辅牵张春生、二班防护石涛班组长作用发挥不强，小组人员缺少合力，互控能力比较差，造成班组管理上的被动局势。甚至还有一部分班组长不管事，得过且过，松、懒、散问题并好人主义极为严重，放松了自我管理，视规章于不顾，我行我素，执行规章不严肃，存在一种无所谓的思想和侥幸心理。从思想上没有认识到“小问题、大隐患”，没有深刻领会到“松是害，严是爱”的思想意识。

二、班组管理存在问题以及原因分析

1、通过调研过程中发现班组管理、班组长作用的发挥还存在很多问题。突出表现在对待两违考核的问题，部分职工在发生两违时，不能正确的面对考核问题，态度极为不端正。这部分职工一般缺少诚信度，侥幸心理极为严重。发生问题不能够对班组长、或车间及时主动的反应真实情况。主要还是班组长缺乏管理手段，没有争先创优的意识。不能与班组人员很好的进行沟通与交流，忽略了“以心交心，价值千金”的概念，从而导致不能从分的调动小组人员的积极性与主动意识。在小组氛围中不能很好的形成一种争先，干劲十足的和谐氛围。

2、近期调车作业中经常出现错误显示信号。如：连接过程中调车员显示十、五、三车距离信号，显示十车的时候误打出五车，然后采取停车措施。经车站审核这种情况下不纳入考核，但是调车员在实际作业中自控的效果还不是特别的明显，错误显示信号时有发生。

3、年休假期间各个小组人员紧缺，出现替班人员较为频繁，所以导致出勤率的无法保障。

4、在对班组建设调研中发现，发挥作用优秀的班组长沈立冬，能够充分利用心灵的沟通，在他的班组中出勤率高，班组人员团结，互敬互爱，时刻都充满着和谐温馨的氛围。从这一点看出班组管理中心与心得沟通是十分重要的，这也是很多班组长存在的诸多问题。一是：班组长业务素质不高，缺少与小组人员的及时沟通。二是对调皮职工管不了，对资历深厚的老职工不敢管，蹑手蹑脚缺乏力度。三是班组长中仍旧存在严重的好人主义现象，对班组人员的违章违纪等不良性的问题不管不问，能放就放，认为是对他好，实际上班组长本身就没认识到“严是爱，松是害”真谛。四是班组长的工作方法简单，心绪懒散，得过一天是一天的想法较为突出。思想上就做不到真人负责，工作上一路走马观花。安全责任意识更是无从谈起，带头违章违纪。五是班组长带头作用差，不能真正的带领小组人员，认真学习事故发生的原因以及事故教训，致使一些隐患性的违章重复发生。

5、通过调研结果分析，我认为成为阻碍班组管理建设的关键有：一是个别职工业务素质与企业文化修养比较低，生产作业中安全第一的思想松懈，意识淡薄。二是职工混水摸鱼，不能正确及时的认清跨越发展的形式。三是值班主任在管理中仍存有漏洞，班组长作用不强，发挥带头作用不到位。缺乏对以严治站的认识，对班组管理要求不严格，所以滋长了职工违章违纪不在乎的心理。

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社区2020四群教育民情调研报告

为了认真贯彻落实市委关于开展“四群”教育，实行干部直接联系群众制度的总体要求，根据中共x省级旅游开发区管理委员会委员会“四群”教育工作的实施方案，旅游区直接联系责任区为xx县大具乡甲子社区。近期通过采取民情恳谈会、下乡走访、调研等方式开展了工作，现将基本民情和开展相关工作情况报告如下：

一、社区基本情况

山甲子社区包括甲子村委会的18个自然村组和xx县直属村二十三公里村，地处景区核心区域，海拔在1800米—3800米之间，属高寒地区，境内居住有苗族、彝族、藏族、纳西族、汉族5个民族， 633户，2349人。XX年甲子社区人均收入达7800元。社区建设方面，在市委、市政府的领导下，在xx县委、县政府的大力支持下，管委会积极探索引导社区群众脱贫致富之路，通过成立社区旅游服务公司，以建立“景区秩序优良、旅游服务规范有序、经济社会效益提高、生态环境改善、旅游和农业并重”的新机制为目标，全面实施了社区群众参与旅游服务改革。走出了一条旅游业返哺农业的新路子，实现了景区的和谐发展。一是社区农民享受旅游反哺农业补助。XX年至XX年(第一轮)，管委会每年向社区发放旅游项目直补资金1050万元，社区群众享受旅游反哺补助资金年人均5000元。XX年至XX年(第二轮)，管委会每年向社区发放旅游项目直补资金提高为1558.5万元，比第一轮增长48.42%，社区群众享受旅游反哺补助资金年人均6000元，人均增长20%。二是全面恢复社区农业，因地制宜发展特色农牧产业。每年补助100万左右的农业生产扶持专项资金。XX年至XX年，管委会先后投入530多万元用于社区的教育、水、电、交通等基础设施建设(村道建设300万元，新农村建设160多万元，教育扶持资金70多万元)。三是扩大就业，解决社区剩余劳动力安置。在管委会的努力下，景区各企事业单位都拓宽了社区群众就业渠道，旅游区环卫所、印象、股份公司、社区旅游服务公司等企、事业单位都逐步加大了招聘社区群众就业的工作力度。目前，在景区企事业单位就业的社区群众已达400多人。四是结合社会主义新农村建设，努力建设景区新社区。通过实施旅游业反哺农业政策，把山社区建成“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、 管理民主”的新社区。自XX年至今先后开展了雪花村藏族民俗旅游村和联合七村的社会主义新农村建设，并完成了联合一村、联合二村、联合五村和黑水一村的整村推进建设工作，以此来带动整个社区新农村建设工作。从根本上解决景区脏、乱、差问题，还一片景区良好的生态环境。

二、入户调研经济收入情况

(一)入户调研总户数、总人口，2户、9人;

(二)调研户经济来源，农作物、旅游业反哺农业资金;

(三)调研户经济收入，89000元;

(四)调研户主要反映的问题，一是希望支持发展产业特别是畜牧业，二是希望加强基础设施建设，改善生产生活条件;

三、制约该村经济发展的障碍因素

(一)自然环境因素。旱地多、水田少，坡地多、平地少，缺乏水资源，地势所属山区，水利条件差。

(二)文化素质不高。无技能资源，缺乏经济意识，缺乏文化必然导致观念落后，观念落后是贫困的根源。少数群众商品经济意识不强，视农为本，少许人依靠国家支持救济，“等靠要”思想严重。

(三)产业机构单一。社区自综合改革后，又重新从事农业生产，产业机构的调整落后，产业单一，像烤烟、药材种植起步晚，制约了发展。

四、对该村经济发展提出的建议

群众观念、群众路线、群众利益、群众工作，在不同时代承载着不同的内涵和外延，但都关系着事业的成败。现如今社会关系复杂，如何正确的做好群众工作不脱离群众，要把“四群”工作开展好，面临许多的问题，因此我认为应该从下面几个方面入手;

(一)改善人的生存环境仍然是今后扶贫工作的重点。在今后工作中加强基础实施建设，改善人居环境和生产生活条件，社区位于景区核心，山高坡陡。自然环境恶劣，人居环境差，改善和加大基础设施建设是今后的工作重点，管委会将结合社会主义新农村建设、扶贫挂钩等项目，逐年加大对甲子村委会村道建设、引水工程建设等基础设施的建设力度，切实解决群众行路难、用水难等实际问题。

(二)重视文化扶贫。知识是一个地区实现跨越发展的推进剂，今后五年，管委会要继续加大对甲子村委会的扶贫助学力度，使更多困难家庭的学生感受到党和政府的温暖，使“金秋助学”这一民心工程成效更实，影响更大，推动社区群众总体素质的提高。

(三)走进群众中去。明确工作目标，夯实工作基础，只有真正的解群众所需，才能把群众工作做好，只有真正从群众的角度出发，才能为群众谋取更大的利益;只有走群众路线，才能获得群众信赖和支持，也只有把群众工作做好做实才能为今后的工作打下坚实的基础。作为xx人就是要加强与社区老百姓的沟通与交流，增强旅游区的发展是离不开社区群众的大力支持，树立构建和谐景区关键是要处理好与社区群众的关系。

(四)创新工作思路。把握工作环节，群众利益无小事，我们作每一项工作都涉及到群众最切身的利益，因此在工作中要与群众紧密结合起来，把每一项工作都落到实处，认真对待群众中出现的矛盾纠纷。

(五)做好宣传工作。这些年来，虽然通讯发达，信息畅通但人与人的沟通越来越少，甚至于一种陌生的状态。这种情形下群众获得的信息多为道听途说、传来传去的多，是不完整的，甚至是某些个体为自身利益而谣传。目前，特别是农村一年也就由村里组织社干部开一两次会议，宣传好法律法规，方针政策，传达给他们真实的信息，带给他们真实的希望，用社会主义核心价值体系引导他们的价值取向，正确对待个体和集体利益，处理好当前和长远利益，净化内心世界，坚定信念，激发其建设有中国特色的社会主义的斗志和干劲，调动其创业的积极性。

总之，只要我每一个共产党员都把人民放在心中最重要的位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，把政治智慧的增长，执政本领的增强，深深扎根于人民的创造性实践之中。高度重视做好新形势下的群众工作，坚持问政于民、问需与民，真诚倾听人民群众的呼声，真实反映群众愿望，真正关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化社会等各项权益，把群众放在心上，我们的工作就会获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉，我们的事业就会生机盎然。

校园环境建设调研报告

目的:了解校园环境建设

时间:/10/25

地点:校园

调查方式:实地调查和网络搜索

我们已经进入二十一世纪，无疑给现代社会文明提出了新的要求，其中环境优美是实现现代文明的重要标志，这正成了我们的一种共识。作为现代社会文明的重要组成部分;学校，其环境的优美程度自然也是现代学校文明的重要标志。学校校园的环境当中，校园环境文明建设是至关重要的。为营造学校良好的学习环境，必须重视对校园环境文化的建设，校园环境文化建设，在学校发展中越来显示其独特的一席之地。

对现化中学生的心理需求以及未来社会的发展需要来加强对校园文化活动的引导和阵地建设，是一个教育不可忽略的重大问题，理论和实践都告诉我们必须重视对校园环境文化的建设。

一、校园环境文化是一个校园生态系统

众所周知，学校是有组织、有计划地进行教育的机构。从生态学的观点看，校园是一个独立的生态系统，它有着自己的结构和功能。校园生态系统是开放系统，不断地与外界交换着物质、能量和信息，从而使自己保持着一种有序状态，并不断地发挥着自己的能。校园环境文化，在培养学生综合性能力方面具有重要的作用。这种综合能力的培养并不是课堂教学所能够完全承担的，它需要多种逻辑的训练。校园环境文化，作为学生学习的重要场所之一，有其独特的作用。

二、校园环境文化对学生有影响作用

校园的环境文化通过教育者的组织和利用可以对受教育者产生耳濡目染、潜移默化、养性怡情、陶冶情操的积极作用。这种积极性的功能需要通过教育者的设计而体现。校园以环境文化的育人功能仅仅通过耳濡目染、潜移默化是不能充分发挥的，学校的老师，尤其是领导必须有意识地利用校园环境文化，甚至可以改变某些校园环境文化来为学样教育育人服务。校园环境文化对学生的影响主要表现在以下几个方面：学生的心理平衡;学生的价值观念和行为习惯;学生的智力发展;学生学习的内容和方式。

三、重视对校园环境文化建设有着深远的现实意义

近些年来，学校都投入了大量的人力、物力、财力，加强了校园环境的绿化美化和设施建设，校园的环境文化建设有了很大的改观。为适应新的人才培养目标的要求，学校都进行以学校内部综合改革，并把比较多的精力散到了校园精神文明建设上来，特别是对丰富校园文化生活给予了高度重视。这都是因为我们已经认识到了学校校园环境文化的创建对学生的健康成长。学校的发展有着其独特的潜移默化的、深刻有力的影响作用：

1、重视对校园环境文化建设是学校发展的需要。

前些年来，特别是90年代以来，校园环境文化建设中出现了令人担忧，必须须引起高度重视的严竣问题。

2、营造校园环境文化气息是学校思想教育的重要阵地。

校园环境文化，它具有特殊而多样化的育人功能。如果说教师和学生是教育教学活动的主角，那么学校校园环境文化好比是他们活动的舞台，缺少这个舞台，师生的活动就失去了依托，并将直接影响教育教学活动的进程和效果。校园环境文化在学校思想教育中表现出以下几种功能：1凝聚功能。学校环境文化建设的核心是树立群体的共同价值观，通过它的影响力在青年学生中形成一种无形的向心力和凝聚力，把青年学生行为系于一个共同的理想信念和价值追求之上，从而在高雅古富的精神生活中，陶冶健康向上的审美情趣和文化品格。2激励功能。不同的校园环境文化会将教育教学活动导向不同的境界和水平，产生不同的育人效果。良好的校园环境文化，必然会出现“勤奋好学、积极向上”的校风，深刻地影响着师生的内心节办，激发着师生的工作和学习热情，比起千遍万遍地说教方法，教育效果自然事半功倍。3熏陶功能。学校按照审美的要求去加强对校园环境文化建设，这对学生的审美理想、审美趣味和审美观念的形成具有无形的熏陶、感染和潜移默化的作用。4益智功能。校园环境文化对学生的智能发展具有促进作用。一般地说，丰富良好的环境文化因素刺激，可以促进智力发展，还能激发学生积极的情感，并以此为中介来促进智能的提高，特别是学习兴趣的提高。3come。

以上功能的发挥中显出，学校校园环境文化是学校积极开展思想教育的极好阵地，必须加强重视和强化建设。

3、创设校园环境文化是实施素质教育的极好舞台。

创设校园环境文化是实施素质教育的极好舞台。校园环境文化阵地可以培养学生的合作竞争能力，可以培养学生的创造性思维和创新精神，可以培养学生的艺术才华，可以增强学生的集体主义精神，可以增强学生的实践能力，可以改轻学生过重的学习负担，使其置身于一种自我教育、自我提高的境地，可以使学习在一种愉快教育、情境教育、和谐教育中健康地成长。总之，从整个校园环境文化的创设过程中，离不开学生与老师的参与。