脱贫攻坚普查培训讲话稿【热门20篇】

一、脚上沾的泥土多了，离农民的心更近了

怀着一颗爱民敬民的心，我们走进了坨村。驻村帮扶，我们的一言一行，不仅仅代表了个人行为，更是代表党和政府对坨关怀的具体体现。驻村干部如果对群众没有感情，不仅仅会损害人民群众的利益，并且会损害人民群众对党的感情，动摇党的执政基础。为此，我们与接触到的村民交朋友、“接地气”，实打实地给群众排忧解难，把这样的驻村帮扶当成一场走亲访友的“亲情之旅”，当成送关怀送温暖的实际行动。

没有华丽的辞藻，没有虚伪的表情，我们脸上洋溢着最诚挚的微笑，带着党的关怀，走访了村里的老党员家庭，静心倾听了他们的心声。在走村串户的路上，我们和村民们结交了深厚的感情，努力为村里办实事，办好事。几个月来，街上的路好走了，土围墙换上了铁艺墙，村民广场还新装了健身器材等等，村里发生了翻天覆地的变化。进取践行“全心全意”为人民服务的根本宗旨，不断提高坨村群众们的幸福指数，是我们最大的心愿。

二、基层干部接触多了，对基层的了解更深了

驻村帮扶工作一边面要联系群众，另一方面也要和基层干部协调合作。与基层干部打交道的时间多了，经过他们也更加深入的了

解了基层工作的艰辛和重要。经过与基层干部的接触，我们发现：一是基层人员编制少，工作任务量大;二是基层财政所保障水平低;三是管理体制没有理顺，乡镇职能不对称;四是乡镇财政缺乏自主财源，管理不规范;五是农村公益事业发展建设落后，村民参与新农村建设的进取性没有调动起来;六是乡镇财政是财政管理体系中最基层的一级，直接应对广大人民群众，业务量大，服务项目多，服务难度大。这次调研使我们对乡镇财政及基层干部有了更深入的了解，为我们以后更好地完成各项财政工作奠定了必须基础。

四、去田地里的次数多了，对土地更加热爱了

驻村期间，在村支部何书记的带领下，我们参观了我局帮扶的蔬菜大棚基地和机井地。到了蔬菜大棚，我们被眼前绿油油的蔬菜和长势可人的玉米地所征服了。那里的白菜、圆白菜、辣椒长势喜人，一片丰收的景象。在此期间，我们还参观了杏园基地，坨村有500多亩的杏园，还有50多亩杏园用于发展观光采摘，带动全村林业发展。我局工作队在外出打工农户闲置的院子里也培植了一个小蔬菜基地，有黄瓜、丝瓜、茄子、豆角、生菜、西葫芦，还有水萝卜、胡萝卜、西红柿，真是品种齐全、应有尽有。在仔细倾听村民和驻村工作队讲解拔草的动作要领和注意事项后，我们细心翼翼地拔起来，过了一会儿，大家就熟练掌握了拔草的技巧，做起来游刃有余。看着我们做起农活来如此利索，何书记称赞道：“没想到你们这些略带几分娇气的文弱书生，干起农活来，还真像那回事儿，像你们这样能吃苦、肯吃苦，将来肯定有出息。”我们听后，

干起活来更起劲了。田间劳作不仅仅使我们在身体上得到了锻炼，并且升华了我们的思想，并明白“一粥一饭来之不易”，体会到了农民的勤劳、朴实、热情与艰辛。经过田间劳作，使我们更加热爱这片热土，在以后的生活中，必须会更加脚踏实地，艰苦奋斗。

五、心中的感触多了，从实践中收获的也更多了

经过这次驻村帮扶锻炼活动，我们理解了领导让我们来的意图，青年干部深入到基层一线进行帮扶锻炼，就是要学习基层先进经验，了解基层实际情景，“接地气”，体民情，提高自身适应新环境的本事，学习基层干部直接应对一线、应对老百姓，克服困难、排忧解难的本事，学习村民那种不怕吃苦、自力更生、纯朴善良的传统，经过锻炼，助力成长。

驻村期间，我们学习了锄草、浇地、对花、挖地、施肥等农活，亲身感受了农民的不易;对基层教育现状有了深刻的认识，对村干部“基层工作难”的心声有了切实的体会;对基层财政有了更深的了解，提高了做好财政工作的本事;经过和农民近距离的接触，实实在在地密切了干群关系。经过驻村锻炼，小组成员互相信任、互相帮忙、互相理解，大家还收获了一份珍贵的友情。驻村时间虽然短暂，但大家收获颇丰，这些收获在我们的一生中都是弥足珍贵的。

我国扶贫开发工作已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。目前，全国有14个集中连片特殊困难地区、592个国家扶贫开发工作重点县、12.8万个贫困村、2948.5万个贫困户、7017万贫困人口。贫困人口超过500万的有贵州、云南、河南、广西、湖南、四川6个省区，贫困发生率超过15%的有西藏、甘肃、新疆、贵州、云南5个省区。这些数字凸显了扶贫脱贫形势的严峻性。到20__年，7000多万贫困人口要全部脱贫，贫困县要全部摘帽，时间十分紧迫。6年时间，平均每年需要减少1200万人，任务相当繁重。

改革开放以来我国扶贫开发取得举世瞩目的成就和积累的经验，为打赢扶贫开发攻坚战奠定了基础。三十多年间，我国贫困人口大幅减少，贫困地区农民收入明显提高，生产生活条件逐步改善，社会事业不断进步，率先实现联合国千年目标的主要任务，为全球减贫事业作出重大贡献，得到国际社会高度赞扬。党的十八大以来，党中央、国务院对扶贫开发作出新的部署，扶贫开发工作取得新进展。20__年底，全国农村贫困人口为7017万人，比20__年减少5221万人，年均减少1740万人。20__年贫困地区农村居民人均纯收人6610元，达到全国农村居民人均水平的65.3%，实现了连续三年贫困地区农民收入增幅高于全国平均水平。贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平不断提高，生态环境恶化趋势得到遏制。着力推进扶贫开发六项机制创新，初步完成建档立卡、派出驻村工作队、强化扶贫资金监督管理等精准扶贫基础工作，建立了贫困县考核和约束机制。实现了更广泛的社会动员。

扶贫开发仍然是全面建成小康社会的最突出短板，仍存在诸多突出问题和挑战。一是贫困人口规模大，贫困程度深。现有贫困人口主要分布在集中连片特困地区，自然条件差，基础设施薄弱，公共服务水平较低，减贫边际难度不断加大，增收难度加大，贫困代际传递趋势明显，是难啃的“硬骨头”。二是内生动力和发展能力弱。老少边穷地区贫困问题集中，贫困人口“两低”现象(受教育程度低、健康水平低)比较普遍，自我发展能力弱。建档立卡贫困村70.8%没有集体经济，内生发展动力严重不足。三是致贫原因复杂，返贫风险增加。剩下的贫困人口致贫因素较多，因病致贫、因学致贫突出，缺资金、缺技术普遍，因灾返贫、因市场风险返贫常见。四是区域性贫困凸显，发展基础差。全国12.8万个建档立卡村中，6.9万个行政村不通客运班车。87.1万个自然村中，有33万个不通沥青(水泥)路。贫困地区农田有效灌溉面积比全国平均水平低近20个百分点。建档立卡户中有652万户饮水困难，580万户饮水不安全。贫困地区公共服务水平偏低，市场主体发育不足、市场体系建设滞后，产业发展处于价值链低端。贫困县的存贷比普遍在40%左右，储蓄外流严重。五是扶贫政策针对性不强，特惠支持不足。已有政策落实不到位，财政投入明显不足，行业支持缺少特惠，工作责任落得不实，社会动员支持体系薄弱。

亲爱的全体同志:

你们好!

欣闻你们在南美洲巡演取得了圆满成功，我非常高兴!昨天，你们在哥伦比亚波哥大的演出是中国残疾人艺术团成立以来出访演出的第100个国家和地区，这是一个值得纪念的日子!在此，我代表中国残疾人联合会并以我个人的名义向你们表示热烈的祝贺!并向艺术团成立以来，为中国特殊艺术发展做出贡献的全体同志致以亲切的慰问!

中国残疾人艺术团成立至今，走过了三十年不平凡历程，你们创造了特殊艺术的奇迹，世界五大洲都留下了你们的足迹。你们在海内外演出20xx余场次，展示了中国发展进步的成果，弘扬了自强的精神，传播着艺术与爱的力量。你们是祖国的文化使者和中国残疾人事业的宣传队，你们的努力也在不断促进各国残疾人相互了解，增进人民之间的友谊，用艺术的方式向世界传播了爱和温暖。三十年来，你们以特殊的方式创造艺术，以不屈意志激励各国观众，用诚挚的情感传递友爱，你们的表演超越了语言、民族与国界，带给观众的不仅仅是艺术的享受和心灵的启迪，更是情感的交融和大爱的力量。

希望你们再接再厉，不断创新，积极倡导“平等、参与、共享”理念，培养人才，创造出更多更好的艺术精品，推动残疾人特殊艺术事业发展，为实现全面建成小康社会奋斗目标作出新的更大的贡献。

同志们：

在脱贫攻坚决胜收官的最后冲刺阶段，今天上午，省、市相继召开脱贫攻坚帮扶工作推进会议，将参会范围扩大到乡村，就进一步做好脱贫攻坚帮扶工作作出新部署、提出新要求，各乡镇、各部门要认真抓好贯彻落实。为精简会议、提高效率，现在我们紧接着召开全县脱贫攻坚帮扶工作推进会议，主要目的是第一时间贯彻落实省、市脱贫攻坚帮扶工作推进会议精神，狠下决心整改帮扶工作方面的突出问题，进一步统筹动员全县各级帮扶资源和力量，以更加踏实的作风、更加务实的举措、更加扎实的工作，确保高质量打赢脱贫攻坚收官战。下面，我就做好全县脱贫攻坚帮扶工作讲四点意见。

第一，认清严峻形势，坚决扛起脱贫攻坚帮扶工作的政治责任

脱贫攻坚战打响以来，全县各级帮扶单位和帮扶干部认真贯彻中央和省、市、县委部署要求，踊跃投入脱贫攻坚一线，担当尽责、攻坚克难、超常奉献，发挥了独特的作用和优势，有力保障了脱贫攻坚工作有力有序深入推进。成绩值得肯定，但从中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家和省上脱贫攻坚成效考核、中央纪委国家监委调研督导反馈意见来看，全县帮扶工作仍然存在一些不容忽视的问题。从领导干部看，一些县级领导下乡调研只注重脱贫攻坚具体任务，对帮扶工作督促指导不够;个别县级领导只注重点对点抓帮扶村和作战村工作，对联系乡镇的其他村没有完全做到统筹兼顾。从帮扶单位看，一些帮扶组长单位履行统筹协调职责不到位，没有针对帮扶乡镇存在的短板弱项，定期组织帮扶单位集体研判，统一步调、统筹资源开展帮扶，致使一些帮扶单位各行其是，工作一盘散沙，没有形成合力。一些帮扶单位对帮扶工作不重视，借口单位财力紧张，帮扶工作空喊口号，没有动真格办实事;而有的帮扶单位则片面认为帮扶工作就是“送钱送物”，不愿动脑筋为帮扶村谋思路、定措施、解决实际困难和问题;有的帮扶单位对派出的帮扶干部关心支持和监督管理都不到位，致使帮扶干部底气不足，干工作畏首畏尾、放不开手脚，根源在于单位主要领导对这项工作认识不够到位，认为帮扶干部可去可不去。从乡村两级看，有的乡镇党委落实属地管理职责不到位，一些驻村工作队成员脱岗溜号，存在“走读”现象。有的乡镇对县以上机关派驻的帮扶干部碍于情面，不愿管、不敢管，放任自流。有的乡镇总队长基本没有发挥作用。有的驻村帮扶工作队思想观念还没有彻底转变过来，抓工作依靠乡村干部，没有扛起直接责任。从帮扶干部看，部分帮扶责任人思想认识有偏差，认为脱贫攻坚主体责任在乡镇，事不关己、高高挂起，游离于脱贫攻坚大局之外。大部分帮扶干部特别是驻村帮扶工作队不善于研究运用政策，开展帮扶心中无数、手中无方，工作重点没有聚焦到解决“两不愁、三保障”等关键问题。一些帮扶责任人不愿与群众接触也不会做群众工作，工作仅仅停留在问情况、拉家常、做样子，没有想方设法真心实意帮助帮扶户解决实际困难。之所以出现这些问题，归根结底是各级帮扶干部还没有真心实意投入到帮扶工作中来。

习近平总书记强调“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情”。当前，脱贫攻坚进入全面收官扫尾阶段，我县作为全国51个、全省8个、全市2个未摘帽县之一，社会各界高度关注，群众期望越来越高，填平补齐的任务越来越重。全县各级帮扶单位要坚决扛起帮扶工作政治责任，把做好脱贫攻坚帮扶工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，切实把思想和行动统一到中央和省、市、县委决策部署上来，各级帮扶干部要主动担责、认真履职，沉下去与群众打成一片，用心用情用力做好帮扶工作，用真情关爱群众，用真心换取民心，全力打好脱贫攻坚决胜收官战。

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会，并发表重要讲话。强调到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们深知所有的幸福都需要靠辛勤的劳动来创造，我们从先富带后富，到消除贫困、改善民生、实现共同富裕，再到最后的全面建成小康社会。在此期间，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，所以在最后的决战决胜脱贫攻坚中，更要以此为重点，我们强调实施精准扶贫、精准脱贫，确保在脱贫的道路上不落下一户一人。

我们都知道，当前脱贫攻坚已经到了最后阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法已经难以完成，我们必须要更明确思路，用更大的决心，众志成城，实现脱贫攻坚!我们一串串数字说话，我们都知道这些数字代表的是什么，也意味着什么……

作为一名基层工作者，我也深知在这最后啃硬骨的阶段，更要做好自身工作，站好每一班岗，为我们的美好生活出一份自己的力，决胜脱贫攻坚、共创美好生活，不仅仅是我一个人的愿望，这也是全中国的愿望，让我们万众一心，决胜脱贫，共创美好生活!

各村(居)、镇直各单位：

为全面检验脱贫攻坚成效，经镇党政联席会议研究决定,在全镇范围内开展脱贫攻坚普查活动，现将方案印发给你们，请对照抓好落实。

附件：《陈淋子镇脱贫攻坚普查工作方案》

陈淋子镇人民政府

20__年3月26日

陈淋子镇脱贫攻坚普查工作

方案

为进一步摸清全镇脱贫攻坚真实情况，准确掌握贫困人口动态变化，及时发现问题、加快补齐短板，使攻坚打法更加精准，不断提高脱贫质量、巩固脱贫成果，确保按时打赢脱贫攻坚战。按照《固始县人民政府办公室关于开展全县脱贫攻坚普查工作的通知》(固政办〔20__〕13号)文件要求，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、普查时间及范围

20__年3月30日至4月10日，针对全镇建档立卡贫困人口进村入户开展全面普查。

二、普查方式

我镇成立脱贫攻坚普查领导小组，镇党委书记、镇长为第一责任人，统筹安排部署推进各项工作。领导小组下设资料组和走访组，资料组核查村档资料，走访组实地入户核查，对核查出来的问题要建立问题台账，立行立改，重大问题要及时上报镇扶贫办公室，确保普查工作取得实效。

普查过程中，实行谁走访谁负责、谁核实谁负责的原则，普查每一名建档立卡贫困人口“两不愁，三保障”、未脱贫户、脱贫监测户、边缘户帮扶落实、20__年底问题整改、产业扶贫、环境卫生整治、数据质量等。

三、普查内容

查基本医疗保障存在的问题。

一是对全镇建档立卡贫困户中的适龄(6至18岁)人员进行核实，是否实现适龄子女依法接受义务教育，不因家庭经济困难失学辍学，保障有学上、上得起学。二是全面核实是否落实精准扶贫教育资助政策，做到应助尽助、及时资助。(二)一是核实全镇建档立卡贫困户是否全部落实医疗保障，实现基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重医疗保障”全覆盖。二是核实否落实对建档立卡贫困人口参保个人缴费部分财政定额资助政策。三是核实否落实县域内定点医疗机构住院免交住院押金、“先诊疗后付费”“一站式”即时结报、出院结账单“一单清”等措施。对患有高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等慢性病的，是否实行家庭签约服务管理;对患有大病、重病的，是否落实医保扶贫综合保障政策。

(三)查住房安全保障存在的问题。

对照20__年底县住建局反馈贫困户房屋鉴定为C、D级人员名单，普查是否坚持住房安全保障标准。对评(鉴)定为C级或D级的危房，落实其加固维修或拆除重建改造。

(四)查饮水安全保障存在的问题。

一是核实建档立卡贫困户是否达到饮水保障，供水设施是否运行正常，水质是否达到规定。二是各村是否落实专人进行管护，是否建立管护制度。

(五)查易地扶贫搬迁存在的问题。

对易地扶贫搬迁户是否完善后续扶持政策，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫。

(六)查产业扶贫存在的问题。

贫困群众是否稳定增收渠道。是否建立利益联结机制，贫困群众从中获得稳定收益。

(七)查人居环境存在的问题。

一是核实改厕任务是否完成;二是贫困户房前屋后、屋内屋外是否干净整洁。

(八)查建档立卡数据质量存在的问题。

建档立卡数据是否准确、完整、及时，做到“账账相符”和“账实相符”。

(九)查

现场查阅帮扶计划及帮扶台账，实地查看未脱贫户、脱贫监测户和边缘户情况，研判其是否具有脱贫及致贫风险。

(十)查2020__年底镇排查问题整改情况。

资料问题由资料组进行逐项核实，需实地走访的由走访组负责实地核查。

四、工作要求

(一)强化组织领导。

本次普查涉及全镇所有建档立卡贫困人口，时间紧、任务重。镇脱贫攻坚指挥部要加强业务指导，各部门要按照各自职责，对普查发现的问题进行核实;各村要高度重视，全力配合完成普查各项任务。

(二)强化统筹衔接。

各村要统筹安排，结合近期在开展的各项工作，把握好重要环节和关键时间节点，压茬推进各项工作，不走弯路。要坚持问题导向，全面普查工作要侧重发现问题，逐村逐户逐人核查贫困人口饮水安全、住房安全、义务教育、基本医疗是否有保障。要把普查工作与扶贫对象动态管理工作有效结合起来，理清关系、精心部署，一体谋划、协同推进，避免出现“两张皮”、工作重复开展，减轻工作负担。

(三)强化工作质量。

要坚持目标标准，目标是实现全镇所有贫困人口脱贫，标准就是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，全面普查坚持脱贫标准，补齐短板，既不拔高也不降低，不落一村一户一人，精准掌握底数情况，为按时打赢脱贫攻坚战提供科学依据。要坚持实事求是原则，具体深入开展普查工作，如实反映脱贫攻坚战况，坚决杜绝弄虚作假、隐瞒不报。要做到细查快补，逐村逐户逐人逐项进行排查，针对排查出来的问题，逐村采取有效举措，边查边改，立行立改，不等不靠。今年9月底前全面解决“两不愁三保障”突出问题，实现未贫困人口全部脱贫，已脱贫人口不返贫。

(四)强化督促检查。

普查工作由镇纪委检查督导各村(居)和镇直各单位工作状态和工作质量，对重视不够、推动不力、弄虚作假的严肃问责。

20__年是全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的收官之年。在这个决定胜败的紧要时刻，要打赢脱贫攻坚战，就需要纪检监察机关铁一般的担当，铁一般的纪律，铁一般的手腕把监督抓实抓细抓到位,才能够取得脱贫攻坚最后的胜利。

一要督促政策措施落实到位。重点加强对“两不愁三保障”特别是“三保障”、脱贫摘帽后“四不摘”、建立防止返贫监测和帮扶机制、易地搬迁后续扶持，以及复工复产中优先使用贫困地区劳动力等政策措施落实情况的监督检查，推动保持脱贫政策连续性稳定性，最大限度减少疫情影响。

二要继续加强扶贫领域腐败和“四风”问题的专项治理工作。将工作重点聚焦于作风建设，重点解决脱贫攻坚全过程中的“四个意识”不强、责任落实不明确、工作措施不精准、工作作风不扎实、资金使用不规范、考核评估不严格等突出问题。以作风建设为抓手，全面开展脱贫攻坚领域腐败和作风问题的专项治理工作，着重解决不作为不担当、形式主义官僚主义、虚假脱贫、数字脱贫等突出问题。加强对专项资金使用的监督，推动落实资金项目使用公示制度，完善资金绩效考核，提高使用效率和效益，将资金使用阳光化，消除微腐败根源。

三要继续加强监督查处力度。广开监督渠道，广泛收集线索，切实做好脱贫攻坚重点领域的督察督办，对每一笔扶贫资金，每一个扶贫项目，每一个扶贫政策进行全覆盖式的监督。对有的地方出现的盲目乐观、松口气、歇歇脚的现象，要加强监督检查和谈话提醒。对群众反映强烈的腐败问题，要以零容忍的态度快查严处。对违纪违法人员点名道姓通报曝光，并实施“一案双查”充分发挥警示震慑作用，警醒众人心存敬畏，切实维护群众利益。脱贫是全面小康的重中之重，是必须完成的硬任务。为保障脱贫攻坚取得最后的胜利，实现党中央向全国人民作出的郑重承诺。

纪检监察机关要做好脱贫攻坚工作的监管，切实履行监督职责，把监督抓到底抓到位，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实，为完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会提供坚强保障。

在全国残联脱贫攻坚工作会议上讲话

残疾人由于自身功能障碍，使他们在工作、学习和生活中还是遇到许许多多的困难。多数残疾人尚未得到基本的康复服务;因此，关心帮助残疾人是我们每一个人义不容辞的责任。那么今天小编为大家带来的是关于残联发言稿的范文。希望对大家有所帮助!

【残联发言稿范文】

今天我们在河北石家庄召开全国残联系统推进贫困残疾人脱贫攻坚工作会议，具有特殊重要的意义。一方面中国残联和各地残联刚刚召开了换届会，产生了新一届领导集体，另一方面中央对今后三年打赢脱贫攻坚战做出了新的部署，因此这次会议对于贫困残疾人脱贫攻坚工作来说，是一次承前启后的会议，是对残联系统助推打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的再动员、再部署。会议的目的是深入学习贯彻关于脱贫攻坚的重要论述和关于残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，认真落实中央《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和中国残联七代会精神，总结成效、交流经验，进一步提高站位、统一思想，整理行装再出发，凝心聚力打赢残疾人脱贫攻坚战。刚才河北省委副书记赵一德同志介绍了河北省的经验做法，人社部尹建堃副司长、国务院扶贫办海波司长对今后贫困残疾人的就业与扶贫工作提出了明确要求，大家要认真学习领会、抓好落实。7个省作了经验交流，讲的都很好，确实很受启发;上午大家实地考察了河北省行唐县贫困残疾人就业扶贫双创园和它所覆盖的扶贫点，这些经验做法都非常值得大家学习借鉴。会议还印发了落实三年行动方案分工的通知，24个有国家建档立卡贫困残疾人脱贫任务的省(区、市)向中国残联签订了做好贫困残疾人脱贫攻坚的责任书，明确了工作内容，压实了工作责任。之所以这么做，还是想让大家都绷起打赢残疾人脱贫攻坚战这根弦，认认真真履行好我们份内的职责。下面，我就残联系统做好下阶段残疾人脱贫攻坚工作讲四点意见。

一、贫困残疾人脱贫攻坚工作取得的成效和面临的形势

党的xx大以来，中央和地方各级党委、政府高度重视残疾人脱贫攻坚工作，相关部门也给予了格外关心和大力支持，经过大家的不懈努力，残疾人脱贫攻坚取得了显著成效。

一是贫困残疾人数量大幅减少，贫困残疾人及其家庭的生产生活状况明显改善。据国务院扶贫办贫困户建档立卡数据反映，建档立卡的贫困残疾人从20xx年的近600万人下降到20xx年底的281万人。根据近两年中国残联党组成员带队开展的贫困残疾人脱贫攻坚调研和有关统计数据反映，贫困残疾人家庭“两不愁、三保障”有了实质性进展，有劳动能力的贫困残疾人通过产业扶贫、就业扶贫等多种方式实现了经济收入不断增加，有476%的贫困残疾人家庭还得到了资产折股量化的分红收益，有300多万贫困残疾人接受了农村实用技术培训，有445万户贫困残疾人危房户得到了农村危房改造，基本康复服务和家庭无障碍改造的覆盖面不断扩大。入户调研时大家都能深切地感受到贫困残疾人家庭对脱贫充满了信心。

二是贫困残疾人脱贫攻坚建立了上下一贯、四梁八柱的政策扶持体系。“工欲善其事，必先利其器”，党的xx大以来，中央到地方各级党委、政府加大对贫困残疾人脱贫攻坚的政策扶持，出台了一系列帮助扶持贫困残疾人脱贫的好政策好措施，成为打赢残疾人脱贫攻坚战强有力的武器弹药。中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》等多个文件中将残疾人脱贫攻坚纳入其中并提出明确的政策措施和工作要求。中国残联会同相关部委相继制定出台了多个涉及残疾人脱贫攻坚的文件和实施方案。各地各级残联积极争取将残疾人脱贫攻坚纳入当地党委政府脱贫攻坚扶持政策范围，细化扶持措施，也制定出台了很多富有当地特色的扶持贫困残疾人脱贫的特惠政策。这一系列好的政策措施在推动贫困残疾人脱贫攻坚工作中发挥了重要作用。

三是贫困残疾人脱贫攻坚探索形成了丰富多样的新经验新做法。各地在推进贫困残疾人脱贫攻坚的进程中，围绕贫困残疾人家庭的致贫原因、脱贫的特殊困难和难点问题，开拓思路，创新实践，涌现出多种多样行之有效的新经验新做法，比如河北行唐县残疾人就业扶贫双创园、河南驻马店市贫困重度残疾人照料养护机构和信阳市贫困重度残疾人家庭无障碍改造、湖北长阳县贫困残疾人互助社、广西基层党组织助残扶贫、山东聊城市贫困残疾人邻里互助、云南贫困盲人就业脱贫等等，这些好经验好做法凝聚了当地党委政府的关心支持，凝聚了残联和残疾人工作者的智慧结晶，我们应该总结好、推广好，在今后的残疾人脱贫攻坚工作中发挥更大的作用。

在总结梳理成效的同时，我们更应该清醒地看到残疾人脱贫攻坚面临的严峻形势和存在的突出问题。一是贫困残疾人数量依然很多，脱贫的难度越来越大。目前仍有281万建档立卡贫困残疾人，在未来的两年半里，脱贫任务非常艰巨，而且剩下的贫困残疾人家庭多是重度残疾人、一户多残、老残一体等无业可扶、无力脱贫的家庭，是脱贫攻坚中最难啃的硬骨头。二是贫困残疾人脱贫不解困的问题突出，特别是无劳动能力需要长期照料的重度贫困残疾人家庭解困难度大，残疾人的照料问题栓住了家庭劳动力，致使难以摆脱贫困。三是有些地方对残疾人脱贫攻坚认识还没有完全到位，工作抓不到位，还有一部分基层的残联同志认为残疾人脱贫攻坚是扶贫办的事，事不关己，部门协调沟通少，出台政策文件少，调研督促少，政策落实不到位，比对核实数据不积极。四是康复服务、辅具适配、家庭无障碍改造等工作的覆盖面和服务力度有待加强，调研中发现仍有大量的贫困残疾人及家庭有康复训练指导、辅具适配和家庭无障碍改造的实际需求。五是贫困残疾人家庭脱贫的内生动力有待提高，还有一小部分贫困残疾人及其家庭存在“等靠要”思想，奋发图强努力脱贫的信心还不足。这些问题都直接或间接地影响着残疾人脱贫攻坚的进程，需要我们下大力气加以解决。

二、提高站位、统一思想，增强打赢贫困残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感

认识到位是干好一件事的前提，思想统一才能提振精气神。中国残联七代会闭幕之后召开的全国残联主要负责同志会议上，我就学习贯彻党中央、国务院的要求和领导同志的讲话精神、海迪主席的报告提出了意见。针对贫困残疾人脱贫攻坚工作提高什么样的认识，我想再强调三个方面：

一是做好残疾人脱贫攻坚工作是各级残联的重大政治责任。党中央部署脱贫攻坚的总体要求是中央统筹、省负总责，市县抓落实，明确五级书记抓扶贫。我们各级残联作为代表服务残疾人的党的群团组织，助推贫困残疾人脱贫攻坚是各级残联义不容辞的政治责任。党中央将脱贫攻坚作为一项政治任务进行全面部署，对于残联来讲，要与为核心的党中央保持高度一致，坚决按照党中央关于脱贫攻坚的决策部署，将残疾人脱贫攻坚作为一项重大的政治任务和政治责任勇敢地肩负起来，扎扎实实地完成好，这是“四个意识”的具体体现。东部省份虽然没有现行标准下的扶贫任务，但在思想上、工作中仍要时刻把解决好城乡贫困残疾人迫切困难，把提高低收入困难残疾人群体的获得感、幸福感作为残联工作的重要责任，摆上重要工作议程予以重点研究推进。

二是做好残疾人脱贫攻坚工作事关国家脱贫攻坚战的全面胜利，事关“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”目标的实现。残疾人脱贫攻坚是国家打赢脱贫攻坚战的重要组成部分，是脱贫攻坚战中艰难的战役。到20xx年贫困残疾人不能如期实现脱贫，中央打赢脱贫攻坚战的目标就不能算是真正取得全面胜利。完成加快推进残疾人小康进程“十三五”规划目标，其中残疾人脱贫攻坚任务是底线任务，是急中之急、重中之重的任务。没有解决贫困残疾人的脱贫问题，谈何残疾人的全面小康，更谈不上完成提出的“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务目标。

三是做好残疾人脱贫攻坚工作是推动农村残疾人工作上台阶的重大机遇。农村残疾人工作滞后、服务能力弱是残疾人事业发展的突出短板。脱贫攻坚为推进城乡残疾人事业协调发展、尽快补齐农村残疾人工作的短板提供了一个历史性的重大机遇。农村残疾人脱贫攻坚为基层残联和残疾人工作者提供了一个大有作为的舞台，是加强基层组织建设、培养锻炼队伍的好机会，是完善农村残疾人社会保障、医疗康复、就业帮扶、照料养护等多方面政策的好机会，是加强和提高农村残疾人服务能力和水平的重大机遇。我们应该紧紧抓住未来两年半的攻坚决胜期，在脱贫攻坚和乡村振兴等重大机遇面前，有所作为，加快推进农村残疾人各项工作的步伐。

总之，我们要把思想认识统一到党中央对脱贫攻坚的决策部署上来，切实增强打赢残疾人脱贫攻坚战的责任感、紧迫感，加大工作力度，凝聚各方力量，确保到20xx年如期完成残疾人脱贫攻坚任务目标。

【残联发言稿范文】

各级残联在推进残疾人脱贫攻坚工作中既要扛起政治责任，又不可能大包大揽，要找准切入点，找准残联的定位，做到尽职到位。以中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》及重要政策措施分工方案、中办、国办印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见》中确定的任务目标、政策措施为依据，重点把握好以下几方面工作。

一是紧紧围绕“两不愁、三保障”的任务目标，落实好各项扶持政策。以中国残联分解的国家建档立卡贫困残疾人家庭在基本生活保障、医疗保障、残疾儿童少年义务教育、住房安全等方面还存在的短板数据为依据，逐人逐项落实相关政策。要进一步强化对贫困残疾人的兜底保障，让符合条件的贫困残疾人都按规定享受最低生活保障、残疾人两项补贴;要把“一人一策”解决适龄未入学残疾青少年的义务教育落到实处;要将建档立卡贫困残疾人参加医保缴费补贴政策落实到位，将符合条件的残疾人医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，加大重度残疾人大病保险、医疗救助水平，进一步降低贫困残疾人及家庭医疗费用个人自付比例;要解决好贫困残疾人的住房安全问题，加大与住建部门的协调沟通力度，加快推进贫困残疾人家庭危房改造进度，提高贫困残疾人家庭危房改造补贴标准。

二是重点关注贫困残疾人的特殊困难，确保贫困残疾人脱贫质量。贫困残疾人既有收入低造成的“贫”，更有环境因素和特殊困难造成的“困”，这些特殊困难如不能得到有效解决，就会严重影响贫困残疾人的获得感，也直接关系到贫困残疾人家庭的脱贫质量。一是要大力推进贫困重度残疾人的长期照料护理。要充分利用乡村养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源和住房，通过政府补贴、购买服务、设置公益性岗位等综合措施，为有需求的贫困重度残疾人提供集中托养、日间照料和邻里照护服务，降低家庭照料护理支出成本，释放家庭看护劳动力。二是要加快提高贫困残疾人康复服务水平，当前重点抓好残疾儿童康复救助制度的建立和落实。要切实加强残疾预防工作，加大康复救助力度，提高康复服务保障水平，不断加强康复人才培养和康复机构建设，增加康复服务的精准度。三是要努力解决贫困重度残疾人家庭无障碍改造。要加大贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的资金投入，要在保障房建设、棚户区改造、危房改造工作中同步考虑无障碍设施建设。

三是抓实贫困残疾人脱贫攻坚各项行动方案。要进一步细化“贫困残疾人脱贫行动”各项措施，积极协调相关部门，共同落实好中国残联会同相关部门印发的《产业扶持助残扶贫行动方案》《残疾人精准康复服务行动实施方案》《“十三五”残疾青壮年文盲扫盲行动方案》、电商扶贫、《青年志愿者阳光助残扶贫行动实施方案》《助盲就业脱贫行动方案》《发展手工制作促进贫困残疾人妇女就业脱贫行动实施方案》等专项行动方案。

关于东西部残疾人扶贫协作的问题，中央印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中已经明确提出“将帮扶贫困残疾人脱贫纳入东西部扶贫协作范围” 。有对口帮扶任务的东部省份要积极争取将残疾人脱贫攻坚的内容纳入全省(市)东西部扶贫协作工作计划，加大扶持力度，对口的西部省份要梳理迫切需要解决问题，谋划好残疾人脱贫攻坚项目，纳入当地对口帮扶范围，加强部门协调对接，做好帮扶项目和资金的落实。

以扎实的作风助推残疾人脱贫攻坚

一是深入学习，吃透政策。中国残联和各地残联刚刚完成换届，许多新同志刚到残联岗位，可能以前没有直接负责过残疾人脱贫攻坚工作，不是很熟悉了解这项工作，为此，我们要好好补补课，提高政治站位，深入学习领会关于脱贫攻坚重要论述和残疾人脱贫攻坚的重要指示精神，学习中央关于脱贫攻坚的各项政策文件。要吃透精神，学以致用，以关于脱贫攻坚的重要论述为重要遵循，与实际工作相结合，指导做好残疾人脱贫攻坚工作。还要认真学习中央文件中对残疾人脱贫攻坚的部署和要求，学习中国残联会同中央部门制定的贫困残疾人脱贫攻坚的文件、政策、行动方案，对贫困残疾人的特殊困难和脱贫攻坚政策措施要了然于胸。不仅要本级学，还要组织市、县级残联理事长一起学，统一思想认识，提高做好残疾人脱贫攻坚工作的能力和水平。中国残联也将举办县级残联理事长残疾人脱贫攻坚工作培训班。

二是亲力亲为，抓紧抓实。有扶贫任务的省(区、市)残联都签订了残疾人脱贫攻坚的责任书，第一项责任就是要求残联的主要负责同志亲自抓残疾人脱贫攻坚，这也完全符合中央的要求。中国残联刚刚调整了贫困残疾人脱贫攻坚工作领导小组成员，海迪主席任组长，亲自挂帅抓残疾人脱贫攻坚工作，我做执行组长。各位残联的主要领导要把残疾人脱贫攻坚工作摆在重要议事日程，亲自研究部署，亲自调研督办，要拿出足够的精力和时间用到残疾人脱贫攻坚工作上。

三是加强调研，摸清需求。多次强调调查研究的重要性。做好残疾人脱贫攻坚关系到百万贫困残疾人家庭的幸福，大家应该深入开展调研，走进基层，走入贫困残疾人家庭，扑下身子，耐心问询家庭状况，既了解贫困残疾人家庭与一般贫困家庭共性的地方，又弄清楚不同于一般贫困家庭特殊的困难和需求，帮助解决一些实际困难，同时带回第一手调研资料，对于带有残疾人脱贫共性的问题和困难，应及时向党委、政府反映情况，提出对策建议。

四是积极对接，掌握底数。目前中国残联利用残疾人人口基础数据、残疾人基本服务状况和需求动态更新数据等信息平台，与国务院扶贫办、住建部、国家卫生健康委、民政部、教育部等部门都建立了信息共享对接机制，能够及时掌握贫困残疾人建档立卡、低保、基本医疗、危房改造、残疾儿童少年义务教育等方面的数据情况，我们也多次将与部委比对的数据下达地方，要求和相关部门共同进行比对核实，但一些地方在这方面做的还不好，有些基层残联都搞不清楚当地有多少建档立卡贫困残疾人。摸清底数是我们残联最基本的工作职责。各地应该主动与相关部门沟通协调，及时掌握相关工作领域的数据情况，为谋划制定扶持政策措施提供有力支撑。

五是压实责任，狠抓落实。做好残疾人脱贫攻坚工作，最终需要县、乡、村把党的好政策落实到贫困残疾人头上。中国残联对20xx年贫困残疾人脱贫攻坚任务分解到了各地，各省(区、市)也要将任务层层分解到县市，特别要对本省(区、市)贫困残疾人脱贫存在的突出问题和短板进行梳理，量化任务指标，层层下达，让县乡村都知道自己的工作任务和职责要求。要加强对基层落实情况的督导，及时了解各个行动方案落实效果和存在问题，掌握脱贫任务进度。

六是着力宣传，激发动力。在残疾人脱贫攻坚的宣传上还要进一步加强，着力通过各种传媒加大残疾人脱贫攻坚扶持政策和残疾人脱贫典型事迹的宣传，让全社会更多了解党和政府的扶贫政策、脱贫成效、残疾人可扶持可脱贫的真实效果，特别是要针对部分贫困残疾人容易滋生“等靠要”思想，注重在贫困残疾人中进行政策宣传、典型示范，引导激励激发贫困残疾人脱贫的内生动力。

今年是扶贫领域作风治理年，中国残联按照国务院扶贫开发领导小组的统一部署，对残联系统残疾人扶贫领域作风治理进行了布置，各级残联应当把残疾人脱贫攻坚作为转变作风的主战场，让广大残疾人工作者在服务贫困残疾人的过程中转变工作作风，提高服务水平和服务质量，特别是坚决防范和及时纠正形式主义、官僚主义等问题。要加强对残疾人脱贫攻坚工作的资金管理，防止出现挪用、贪污、滞留等问题，确保使用和管理规范，真正让广大贫困残疾人受益。

同志们，残疾人脱贫攻坚已经到了决胜阶段，让我们更加紧密地团结在以为核心的党中央周围，以更大的决心、更扎实的工作，为如期打赢残疾人脱贫攻坚战而持续奋斗。

【残联发言稿范文】

我国有8500万残疾人，还有4400万失能和半失能老年人。他们很多人都需要辅助器具。辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品，是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。

强调“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。近年来，我国残疾人事业发展，辅助器具纳入国家基本公共服务目录，产品种类日益丰富，服务质量不断提升，为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。

但是，总的来看，我国残疾人辅助器具产业和公共服务发展还处于较低水平。现有的辅助器具市场规模约4300亿元人民币，而产业化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到8000亿元、6000亿元和5000亿元人民币。我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%，远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。产业发展不充分、自主创新能力不强、服务体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。

目前，国内辅具企业数量少、规模小，仍以加工中低端产品为主，能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品，中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。辅助器具服务机构也主要集中在大中城市，高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。在农村地区，甚至在不少中小城市，残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具服务。我国还没有建立统一的辅助器具资助制度，很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。

总理强调，以辅助器具为代表的残疾人服务产业兼具经济效益和社会效益，承载科技创新与人文关怀，具有广阔的发展前景。按照需求测算，我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具，总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。随着人民生活水平和健康意识的提高，辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸，市场开发空间潜力巨大。现代辅具产业作为横跨制造业和服务业的新业态，能够加快科技创新、联动相关产业发展，有效改进社会服务。辅具产业就业容量大，还将成为促进就业的新增长点。

国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》要求到“十三五”末，残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。为促进辅助器具产业和公共服务加快发展、高质量发展，提出以下建议：

一、支持辅助器具产业发展，提供更多好产品。

贯彻国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，落实对辅助器具产业的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策，扩大产能规模、提高产品质量，实现我国辅助器具产业优化升级，争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。建议科技部牵头，组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关，突破核心技术，培养一批自主品牌，提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。

二、明确辅助器具资助政策，让残疾人买得起、用得上。

多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。目前，我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付，8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度，还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。建议相关部门借鉴发达国家做法，总结地方先行先试经验，尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度，推行辅助器具服务补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的服务给付机制，让残疾人家庭能够买得起、用得上，促进辅助器具消费市场的形成和发育。

三、提升服务能力，满足残疾人多样化、个性化需求。

中国残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具服务体系。今后要重点加强市、县两级服务机构建设，支持社会力量举办辅助器具服务机构，多渠道增加服务供给。同时，要以高水平、高起点、国际化的中国康复大学为龙头，研究制定辅助器具服务标准，加快专门人才培养，完善职业能力水平评价体系，不断提高辅助器具适配服务水平。

推动辅助器具服务“一带一路”沿线国家残疾人。

据世界卫生组织估计，全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具，其中仅约10%的需求得到满足;到2050年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。为此，世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动，在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》，指导各国辅具产品的研发、生产、服务提供、采购等。世界卫生组织欢迎和重视中国参与这一行动。建议以此为契机，与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势，加强与“一带一路”沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作，建立“一带一路”康复服务协作网络和辅助器具电子商务平台，让辅助技术造福更多沿线国家残疾人，成为民心相通的纽带。

指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。希望各级政府和有关部门更加重视推动辅助器具产业发展和公共服务，为实现残疾人“人人享有康复服务”、推进健康中国建设和全面建成小康社会做出积极贡献!

【残联发言稿范文】

精神心理问题是全球性的重大公共卫生问题和突出的社会问题。随着我国社会转型进程加速，人们的生活节奏不断加快，社会竞争压力不断增加，精神障碍患者数也在增加，个人极端情绪引发的恶性案件时有发生，必须引起高度重视。

20xx年开展的中国精神障碍疾病负担及卫生服务利用研究结果显示，我国约有16.57%的人群受到精神障碍的困扰。绝大多数严重精神障碍患者需要长期服药治疗和监护照料，现行的医疗保障、医疗救助等相关政策不能完全解决其家庭医疗、康复经济负担重的突出问题，因此，精神障碍不仅对人民群众健康和健康中国建设构成巨大的挑战，也是造成贫困和妨碍脱贫的重要因素。

党中央、国务院高度重视精神心理卫生工作，多次作出重要指示批示。20xx年，《精神卫生法》颁布实施，精神卫生工作纳入法治化管理。近年来，国家层面部门协同工作机制逐步完善，《关于加强肇事肇祸等严重精神障碍患者救治救助工作意见》、《关于加强心理健康服务的指导意见》、《关于实施以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的意见》、《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》等政策文件先后印发，中央政法委、卫生健康委牵头开展全国精神卫生综合管理试点和全国社会心理服务体系建设试点也渐次推开。

中国残联积极开展精神残疾人基本需求和服务状况大数据调查，与相关部委联合实施精准康复服务行动，每年为130余万精神残疾人提供各类基本康复服务。以下是精神障碍防治与康复存在的几个主要问题：

(一)精神障碍和心理行为问题日益凸显，伴随着经济社会的快速转型，生活节奏明显加快，竞争压力加剧，引发广泛的心理不适，个体心理行为问题及其引发的社会问题日益凸显。抑郁症等常见精神障碍患病率呈上升趋势，但是，由于各种原因，精神心理疾病患者的就诊率和治疗率比较低，而延迟就诊率较高。如不从源头加以防控，未来我国精神障碍者和残疾人数量将会进一步增加。

(二)精神心理卫生服务及康复服务体系亟待健全，精神卫生服务资源总量不足且分布不均衡，主要分布于省会城市和东部发达地区，全国15个地市和新疆生产建设兵团3个兵团师、493个区县无精神卫生医疗机构。县级专业机构发展严重滞后，市、县级精神专科医院开展常见精神障碍和心理健康服务能力严重不足。乡镇医院、社区卫生中心精防力量严重匮乏。

(三) 康复是严重精神障碍患者救治救助工作的重要方面。但目前全国范围内康复机构少，社区康复设施不足，覆盖人群比例低，康复人才严重缺乏，整体服务质量不高，恢复期精神障碍者的“出口”问题难以解决。

(四)精神障碍者的医疗保障问题依然十分严峻，严重精神障碍患者往往需长年服药治疗，贫困率高。由于受医保起付线高、门诊报销比例低、报销药品少等影响，有部分患者得不到有效治疗。由于精神障碍患者家庭经济困难及监护难度大等原因，全国严重精神障碍患者规律服药率仅为58.55%。

(五)精神障碍患者社会融入难度很大。精神疾病不仅是医学问题，也是社会问题。社会对精神障碍者的歧视和偏见十分严重，侵害其权益的事情时有发生。由于一些媒体宣传报道缺乏正向引导，目前还没有形成关怀和帮助精神障碍者融合发展的舆论氛围和社会环境。社会歧视及病耻感导致精神障碍者隐匿症状，不去就医，因此影响及时治疗和康复。

在此建议：

(一)加大精神心理卫生知识宣传力度，强化精神障碍预防，加强多部门联动，落实疾病三级预防策略，进一步完善精神心理卫生服务体系建设。各种媒体要开展各种形式的精神卫生和心理健康知识科普和宣传，引导公众正确认识精神障碍和心理行为问题，提高自我心理调适能力和主动就医意识。

(二)要高度重视媒体信息对社会精神心理健康的影响，对涉及杀人、自杀等事件的报道应制定措施，防止一些极端社会事件的传播引发不良心理反应。要在精神心理疾病高危人群中开展早期筛查，实现精神障碍的早期发现、早期诊断、早期治疗。

(三)尽快完善精神心理卫生服务与康复服务体系，建议在县级行政区普遍建立一所精神卫生医疗机构，在街道社区普遍建立精神障碍者日间照料和康复的康复设施。卫健、民政、教育、残联等部门共同建立医疗康复和社区康复相衔接的服务机制，加强精神卫生专业机构对社区康复机构的技术指导。各级政府要加大投入，将精神残疾社区康复服务纳入政府购买服务范围，鼓励社会力量参与服务，加快社区康复机构建设。

(四)进一步完善精神障碍医疗保障政策，建议医保局切实落实医疗保障相关政策，推动降低或取消严重精神障碍患者的门诊和住院起付线、提高报销比例;将更多的新型抗精神病药物纳入基本药物报销目录。要加大对贫困精神障碍患者医疗救助的力度，保障贫困精神障碍患者的基本医疗和生活。相关部门应组织力量，认真总结、研究北京等地严重精神障碍者免费服药政策实施经验，在全国予以推广。

(五)加强正面宣传教育，珍视尊重生命，锻造自强不息，百折不挠的意志品格，提倡互助友爱、无私奉献的好风尚，营造良好的舆论氛围和社会环境。文学艺术要发挥积极作用，多出优秀的图书、音乐、电影等，鼓舞人们特别是青少年热爱生活，创造有意义的人生。要坚决杜绝媒体炒作跳楼等自杀现场，禁止对跳楼跳桥者围观起哄，对生命的冷酷和漠视。要维护人的尊严，珍视生命的宝贵，关怀人的处境。

现代医学实践证明，精神病是可以防治的，通过系统的治疗康复，大部分病人是完全能够回归社会的。建议各有关部门利用“精神卫生日”“全国助残日”“残疾预防日”“国际残疾人日”等开展群众性宣传教育活动，促进全社会对精神障碍患者的正确认识，消除偏见和歧视，营造包容和谐的环境，让人们的生活更加健康美好。

【残联发言稿范文】

今天我们召开中国残联改革工作部署会暨机关干部“走转改”启动会，主要任务是贯彻落实《中国残联改革方案》，全面推进中国残联的改革工作。今年是改革开放40周年，中国残联成立30周年。40年来，党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，成功开辟了中国特色社会主义道路。中国残联在改革开放中诞生，在改革开放中成长，残疾人事业乘势而起、因时而进，走过了不平凡的历程，取得了辉煌的成就，今天站在了一个新的历史起点上。中国残联是改革开放的产物，残疾人事业的发展得益于改革创新。正是几代残疾人工作者一个又一个敢为人先的探索和锐意进取的突破，成就了今天的残疾人事业;对残联30周年最好的纪念，就是在我们这一代人手中，继续深化改革，推动改革再出发，使残疾人事业在新时代焕发出新的生机活力，创造新的辉煌业绩。这是我们的责任和使命。下面，我代表党组、理事会就贯彻落实《改革方案》、全面推进各项改革工作，讲几点意见。

一、充分认识残联改革的重大意义

第一，这是中央的要求。群团改革是以为核心的党中央统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、加强和改进党的群团工作的一项重要举措。残疾人工作是党的群众工作的重要组成部分，中国残联改革是全面深化改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，是全面深化改革的重要组成部分。近年来，各群团组织改革都在加快推进，我们必须扬鞭奋蹄，在中央的统一指挥下唱响群团改革的大合唱。

第二，这是新时代残疾人事业发展的动力。进入新时代，我国残疾人事业迎来大发展的重大机遇，同时也面临许多新情况新问题、新挑战新要求。必须看到，我国发展不平衡不充分的问题在残疾人事业上体现得很集中，广大残疾人的生活境况仍面临不少困难;到20xx年实现“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的任务紧迫，对我们的工作提出了很高的要求。实现新发展，就要拿出新办法;适应新时代，就要有新作为。

第三，这是破解残联自身突出问题的需要。我们必须深刻认识到，残联组织不同程度存在机关化、行政化问题以及脱离残疾人群众的不良倾向，基层存在着残疾人组织薄弱、服务能力不强等突出问题，形式主义、官僚主义现象不同程度地存在于我们身边。这些问题，必须通过持续推进残联改革来有效破解。

全面推进中国残联改革，是党中央赋予我们的一项重大政治任务。我们必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，提高政治站位，统一思想认识，增强做好改革工作的责任感、使命感和紧迫感，坚定改革信心，明确目标责任，紧紧抓住改革的难得机遇，不折不扣地把党中央、国务院的决策部署落实到位，把“七代会”对改革的要求落实到位，开创残疾人事业发展的新局面。

二、明确残联改革的主要任务

《改革任务分工》是一个全面的分工，涵盖了《改革方案》中所有任务。在下一步改革工作中，既要全面推进，又要突出重点。我想强调以下几个方面。

(一)讲政治，就是要通过改革来增强政治性

推进残联改革，首先要加强政治建设，把增强政治性、先进性、群众性作为主线，贯穿改革的全过程。要通过改革增强政治性而不是淡化政治性，通过改革加强党的领导而不是削弱党的领导。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、特别是关于残疾人事业发展的重要论述，不忘初心、牢记使命，坚定不移团结带领残疾人听党话、跟党走，把残疾人群众最广泛地凝聚到新时代中国特色社会主义伟大事业的奋斗实践中。特别强调，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好。要切实加强各级残联党的建设，把好政治方向，确保中央大政方针在残联的贯彻落实。要把全面从严治党要求逐个步骤、逐个时点、逐个单位抓好落实，体现从严治党全覆盖、无例外。

(二)强基层，就是要通过改革提升基层组织活力和服务能力

广大残疾人特别是困难残疾人由于行动不便等多种原因，大都生活在最基层，基层是残疾人事业的根基。残疾人群众在哪里，我们的工作重心就在哪里，所以加强基层残疾人组织建设、提升基层服务能力对残联具有特殊重要的意义。《改革方案》重点提出两项加强基层的改革任务：一是强化基层组织和工作力量;二是推动构建县、乡、村三级联动的残疾人基本公共服务网络，建设县域残疾人综合服务平台。我们要推动各级残联和残疾人工作者眼睛向下、重心下移，形成鲜明的基层导向，把工作力量聚集到基层，把优势资源投放到基层，着力解决基层残疾人工作薄弱环节，努力使基层工作有实质性变化。

(三)转作风，就是要通过改革克服“四化”

作风体现着宗旨和形象。对做群众工作的干部来讲，因为要经常面对群众，作风显得尤为重要。群众对我们有意见，有的是工作上的，也有很多是作风上的。我们要把作风建设作为残联改革的重点，立即行动起来，从中国残联机关改起，走进基层，转变作风，改进工作，把“走转改”作为推进改革的切入口，带动各地残联形成改革氛围。“七代会”以来，海迪主席、党组理事会同志带头转作风，深入基层、深入困难残疾人家庭调研走访，以带动大家，在残联系统形成风气。要坚持问题导向，深入查摆各种脱离残疾人群众的不良倾向，从日常的小事和细节做起，持续改进工作作风，真正和残疾人群众绞在一起、融在一起。

(四)“专兼挂”，就是要通过改革进一步优化机关干部结构

《改革方案》提出，增加挂职、兼职干部比例，中国残联机关挂职、兼职干部比例提高到15%左右。这是这一轮群团改革的通行做法，主要是为了去除机关化、行政化，使机关干部整体更接地气，更有群团机关特点。我们要抓紧落实，进一步优化干部结构。

(五)广代表，就是要通过改革体现群众性

中国残联“七代会”改进了大会代表和主席团委员构成，残疾人及亲友、基层和一线代表比例有较大幅度提高。吸纳各类别优秀残疾人、基层残疾人工作者、助残社会组织负责人和专家学者、专业人才、社会公益人士进入领导机构，这些都是增强残联群众性、代表性的具体表现。这方面的任务大部分已完成，对尚未完成的，在下次主席团会议时完成。

(六)助小康，就是要通过改革补齐残疾人民生短板

改革要使群众得实惠。《改革方案》提出，推动完善残疾人社会保障和基本公共服务制度，加大残疾人特殊教育和职业教育支持力度，依托“互联网+”扶持残疾人就业，大力推动残疾人康复、托养、辅助器具等服务事业和产业发展，创新残疾人扶贫方式，加强无障碍环境建设，弘扬残疾人自强不息精神等等。我们要拿出有效的措施，积极落实这些要求，确保“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”。王勇国务委员强调，这是当前残疾人工作的中心任务，是必须完成的硬任务。

(七)信息化，就是要通过改革提升科技应用水平

要建立动态更新工作长效机制，完善残疾人人口基础数据库和残疾人服务资源信息库，建好用好残疾人事业大数据，积极打造“智慧残联”，提升残疾人工作的信息化水平，更好地服务残疾人。

(八)聚主业，就是要通过改革更好地聚焦残疾人事业

进一步聚焦主责主业，是中央对这次群团改革的重要要求。对我们的机关各部门和直属单位、基金会，也包括我们各专门协会，要明确改革的目标要求，重点是“两聚焦两服务”，即：聚焦主责、聚焦主业，服务残疾人事业、服务基层。机关每个部门工作力量有限，应当把主要精力聚焦在部门主责上，不要四面出击。各单位也同样，主体业务要围绕残疾人大事业，不要偏离初心，要强化公益属性、找准服务定位，搞准从哪里来、到哪里去，正本清源，健康发展。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调的脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导，要高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战，努力克服疫情影响，确保高质量完成脱贫攻坚目标任务。广大扶贫干部当充满信心、坚定决心、严守戒心、永葆热心决胜脱贫攻坚战!

充满信心决胜脱贫攻坚。党的十八大以来，在全党全国全社会共同努力下，我国贫困人口大幅度减少，贫困发生率也降至0.6%，这不仅使中国人民受益，更对世界减贫产生了积极的影响。这些成绩的取得，离不开广大干部群众的智慧和心血，让我们更加充满信心挖根源查症结，逐户调研找“穷根”，如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。

坚定决心决胜脱贫攻坚。从讲话中我们可以看到全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，这些都是难啃的“硬骨头”。现在全国又面临这新冠肺炎疫情的挑战，脱贫攻坚任务依旧艰巨，扶贫工作者更要树立起的战胜一切艰难困苦的决心，鼓足“不破楼兰终不还”的勇气在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。

严守戒心决胜脱贫攻坚。“小康不小康，关键看老乡”脱贫攻坚不仅是听汇报，更要学习习总书记真切体验百姓疾苦，细察贫困症结，每到一户贫困户家中摸摸被子暖不暖，吃得好不好。扶贫干部要时刻把讲规矩守纪律要求贯穿于脱贫攻坚的全过程，坚决同形式主义、官僚主义说不，做到真脱贫脱真贫。

永葆热心决胜脱贫攻坚。今年是脱贫攻坚全面收官之年，脱贫成果喜人，但如何巩固现有脱贫成果，防止返贫，是下一步的重中之重。这更加需要我们以永葆热心、全心为民的工作作风，把各项扶贫政策措施继续落实落细落到位，防止出现撤摊子、甩包袱、歇歇脚的情况，真正做到体民意、解民忧、用真情，用实际行动兑现自己的初心。

懂乒乓球的人都知道现在有一种打法叫“拧拉”，“拧拉”既体现选手打球的本领和技巧，也使得比赛更加精彩。“拧拉”关乎输赢，人生贵在“拧拉”。如果把决战脱贫攻坚比喻成一场球赛的话，高低好坏甚至成败输赢便在“拧拉”。

近日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。对于正处于人生“拔节孕穗期”的年轻干部来说，唯有铆足一股“拧拉”劲，用过硬的本领“啃”下脱贫攻坚这块“硬骨头”，才能为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚贡献青春的蓬勃力量。

从“会拧拉”的劲中锤炼脱贫攻坚的硬本领。拧拉不是人人都会的一门技术，必须得下笨功夫苦功夫。对年轻干部来说，要想提升过硬本领，唯有到脱贫攻坚的“火线”上勤学苦练，栉风沐雨。然而，在实际工作中，一些干部明知自身缺乏脱贫攻坚的本领，非但不接受脱贫攻坚的锤炼，反而挖空心思搞“纸上扶贫”“形式脱贫”;还有些干部喜欢只动手不动脑，企图通过简单的送钱、送物、送“富”方式让贫困群众脱贫等等。脱贫攻坚是锤炼干部本领的“练兵场”、密切干群关系的“大熔炉”。年轻干部作为党的事业的新鲜血液，应当自觉投身其中，在脱贫攻坚实践中经受考验、接受锻炼，砥砺品质、增长才干、锤炼作风，不断提升自己。唯有如此，才能练就担当大任的“铁肩膀”“硬脊梁”，才能不负韶华，有所作为。

从“敢拧拉”的劲中增强啃脱贫攻坚硬骨头的铁胆识。有拧拉本事的人，未必都有胆识放手拧拉，有的或因丢过球变得格外谨慎、瞻前顾后起来，担心拧出台、拧失误;有的会变得妄自菲薄;还有的面对强大的对手，会产生惧怕心理等等。对年轻干部而言，胆识是极其重要的。狭路相逢勇者胜。今年是脱贫攻坚决战决胜之年，面对这块难啃的“硬骨头”，倘若我们没有敢于斗争、敢于胜利的勇气，没有铁的胆识，就不能兑现党中央向全国人民作出的郑重承诺，践行初心和使命更无从谈起。因此，年轻干部要拿出敢为人先的铁胆识，不忘初心、牢记使命，坚定信心、勇往直前，以“青山处处埋忠骨，何须马革裹尸还”的英雄气概，一鼓作气拔掉“穷根”、炸掉“碉堡”，夺取脱贫攻坚决胜之年的全面胜利。

从“善拧拉”的劲中掌握决胜脱贫攻坚的好方法。拧拉是有讲究的，不是说每个球都可以随意拧拉的，得把握好时机，得讲科学的接球方法，这个道理与打赢脱贫攻坚战的道理如出一辙。众所周知，脱贫攻坚是一项“技术活”，不仅需要国家的好政策，更需要好的工作方法。俗话说：“劈柴不照纹，累死劈柴人。”这其实就是一个方法论的问题。目前，脱贫攻坚已进入发起总攻的冲刺阶段，这场硬仗能否如期打赢，方法尤为关键。作为年轻干部，要讲究科学、讲究方法、科学施策、有效应对，瞄准主攻方向，决不能把群众割裂开来，自娱自乐、盲目蛮干。要从群众的角度看问题、作决策、抓工作，多听取群众意见，汇集群众力量，携手并肩，厘清可为、可不为和不可为的事情，以科学的思维方法引领脱贫攻坚。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。打赢脱贫攻坚战是一项光荣而艰巨的历史任务，夺取全面建成小康社会伟大胜利还要继续付出艰苦努力。但惟其艰难，才更显勇毅;惟其笃行，才弥足珍贵。只要我们不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗，就一定能夺取脱贫攻坚战全面胜利。

实施乡村振兴，必须坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，把提高脱贫质量放在首位，既不降低扶贫标准，也不吊高胃口，把实施乡村振兴战略与打好精准脱贫攻坚战进行有机衔接，采取更加有力的举措、更加集中的支持、更加精细的工作，坚决打好精准脱贫这场对全面建成小康社会具有决定性意义的攻坚战。

(一)产业促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。产业发展是统筹推进脱贫攻坚与乡村振兴的着力点和支撑点，大力推进产业精准脱贫，保障贫困人口的收入稳定，实现巩固提升脱贫质量的目标。培育壮大优势特色产业。坚持养种植结合，加快现代农业发展。

(二)加强组织建设促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。按照“融入扶贫抓党建、抓好党建助扶贫”的思路，以基层组织建设为引领，充分发挥党组织、党员先进模范作用和集体经济在补齐乡村发展短板、扶危济困方面的积极作用。积极发挥基层党组织战斗堡垒作用。聚焦脱贫攻坚工作，充分发挥党员干部在脱贫攻坚中的先锋模范作用，以实际行动助力脱贫攻坚。

(三)人才促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。强化种植和养殖发展人才支撑，结合农村专业技术人才的需求，大力培育一批有文化、懂技术、会经营新型职业农民，为农村振兴提供人才保障。

(四)文化促脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一是加大脱贫攻坚政策宣讲力度。向贫困群众广泛宣传脱贫攻坚各项政策、工作进展、实时动态等，引导贫困户树立“安贫可耻、勤劳光荣”的思想意识，激发贫困群众主动脱贫的意愿和对美好生活的向往，从教育引导、文化熏陶、感性共鸣、理性思考、自觉接受逐步转化，实现精准扶贫与精神扶贫紧密结合、同频共振、共同推进。二是大力引导广大群众积极投身到脱贫攻坚、乡村振兴和乡风文明建设的热潮中来，提振自主脱贫的精气神，激发脱贫致富的内生动力，助推社会主义核心价值观和乡村文明建设，助力打赢脱贫攻坚战。

近日，习近平总书记为核心的党中央在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会，并发表重要讲话。强调到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，必须如期实现，这是党中央向全国人民作出的郑重承诺。这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们深知所有的幸福都需要靠辛勤的劳动来创造，我们从先富带后富，到消除贫困、改善民生、实现共同富裕，再到最后的全面建成小康社会。在此期间，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区，所以在最后的决战决胜脱贫攻坚中，更要以此为重点，我们强调实施精准扶贫、精准脱贫，确保在脱贫的道路上不落下一户一人。

我们都知道，当前脱贫攻坚已经到了最后阶段，所面对的都是贫中之贫、困中之困，采用常规思路和办法已经难以完成，我们必须要更明确思路，用更大的决心，众志成城，实现脱贫攻坚!我们一串串数字说话，我们都知道这些数字代表的是什么，也意味着什么……

作为一名基层工作者，我也深知在这最后啃硬骨的阶段，更要做好自身工作，站好每一班岗，为我们的美好生活出一份自己的力，决胜脱贫攻坚、共创美好生活，不仅仅是我一个人的愿望，这也是全中国的愿望，让我们万众一心，决胜脱贫，共创美好生活!

3月6日，决战决胜脱贫攻坚座谈会在京召开，会议的主要任务是，分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席座谈会并发表重要讲话。

习近平总书记的重要讲话，充分肯定了脱贫攻坚取得的成绩，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，具有很强的指导性和针对性，进一步坚定了全党全社会坚决打赢脱贫攻坚战的信心决心。

为确保高质量完成脱贫攻坚目标任务，习近平总书记做出了六项“部署”：第一，攻坚克难完成任务;第二，努力克服疫情影响;第三，多措并举巩固成果;第四，保持脱贫攻坚政策稳定;第五，严格考核开展普查;第六，接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

我们要认真学习领会习近平总书记的重要讲话，充分认识决战决胜脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性，对标对表党中央的决策部署和工作要求，克服新冠肺炎疫情影响，坚持目标导向、问题导向和结果导向，结合实际创造性地开展工作，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

脱贫攻坚是时代赋予我们的时代任务和光荣使命，作为共产党员我们要识时局、顺时势，不辱使命、勇于担当。

打赢脱贫攻坚战，党员干部要争做脱贫路上的“带头羊”。要充分认识当前的脱贫攻坚任务，向脱贫攻坚道路上的模范学习，发扬先锋模范作用，在带头做好本职工作的同时，也要把脱贫攻坚工作抓好抓实，切实转变工作作风，坚决杜绝形式主义，真正做到工作和脱贫两项工作都不误，为脱贫攻坚献计出力。

打赢脱贫攻坚战，要激发贫困群众的自身动力。要充分调动贫困群众的积极性和主动性，让他们的心热起来、手动起来，找准路子、精准脱贫，完全摒弃“等、靠、要”思想，让贫困群众品尝到勤劳脱贫的甜头，真切感受到党和国家扶贫政策带来的实惠，真正解决他们的实际困难，让他们越干越有劲头。

打赢脱贫攻坚战，要汇聚起全社会的合力。脱贫攻坚需要形成广泛的社会合力，要动员全社会的力量，把所有工作、各种资源、各方力量向脱贫攻坚聚焦、聚集，激励动员更多的力量投身到脱贫攻坚的任务中，高标准完成任务，奏响携手奔小康的时代最强音。

一、指导思想

根据县教育局相关会议精神，努力构建社会主义和谐社会，切实保证贫困学生不因家庭经济困难而辍学，全力营造关爱农村贫困学生的社会氛围，解除农村贫困家庭的后顾之忧，不断加大农村“贫困家庭”关爱力度，通过深入扎实地开展扶贫帮困活动，充分发挥我校师生的先锋模范作用，维护社会稳定。结合我校实际情况，特制定我校“扶贫帮困”工作计划。

二、目标任务

扶贫帮困活动要针对困难家庭的学生实际情况，以帮助困难学生安心入学，解除他们学习的后顾之忧，树立良好的教育形象为目标。要求如下：

1、学校领导重视，全体教职员工大力支持。为了抓好扶贫工作，学校成立扶贫济困工作领导小组。学校校长亲自挂帅，德育主任、教务主任、各班主任负责具体落实，广大老师，特别是党员教师要积极响应学校“千师进万家”号召，各年级对贫困生进行摸底，摸清贫困生家庭状况，做好贫困生建档工作，明确助学思路，然后有计划有步骤地实施。

2、工作落实到人，温暖送进家庭。学校对贫困学生的帮扶工作落实到各班、各部门、各责任人，必须做到每个贫困生都要有人关爱，每个贫困家庭都能感受学校的温暖。结合国家的“两免一补”政策，再发动广大师生积极献爱心，为贫困学生购买学习用品、书籍等，其次组织老师、同学到贫困学生家庭进行慰问走访，鼓励他们振奋精神，刻苦学习，报答社会和父母关爱。

3、争取各方力量，拓展扶贫助学途径。我们将组织少先队员、党员同志在校园内开展爱心捐助活动，另外学校还将通过联系社会人士为贫困同学献爱心，解决贫困学生的后顾之忧，为贫困生争取各种奖学金，让他们通过自己的努力，取得奖学金等途径，从根本上解决贫困生的经济困难。

4、督促检查，严格考核。德育处要对各部门开展扶贫帮困的情况定期进行统计，并报扶贫帮困活动领导小组。扶贫帮困活动领导小组将定期对扶贫帮困活动进行检查考核、调度通报，对活动开展好的个人将予以表彰奖励。

5、20------年------x走退休教师1，在职教师13人。

总之，扶贫帮困关系到千家万户，关系到和谐社会的创建，任重而道远，我校力求在各级部门的领导下，在社会热心人士的帮助下，将这项工作做得更完善，让每一位同学、教师受集体的温暖，社会的关爱。

各村：

按照市扶贫领导小组《关于印发的通知》(株扶领办发〔20__〕3号)文件要求及县委、县政府的部署安排，为做好严塘镇脱贫攻坚普查工作，现将有关事项通知如下。

一、目标任务

通过开展脱贫攻坚工作普查，将影响脱贫质量与成色的问题全部找出来并整改清零，确保高质量通过国家脱贫普查验收，确保全面完成脱贫攻坚任务。

二、时间安排

1.镇村自查时间:2月29日-3月4日完成

2.业务培训时间：2月28日

3.全县普查时间：3 月10 日-20 日

三、普查对象

1.建档立卡贫困户;

2.建档立卡外的残疾户、低保户、五保户、重病户、边

缘户;

3.非贫困户(随机抽取本村一个村民小组进行普查)。

四、普查内容

1.精准识别方面。对照“一超过、两不愁、三保障+饮水安全”的标准，查是否有贫困人口漏评。

2.精准退出方面。对照“一超过、两不愁、三保障+饮水安全”的标准，查贫困人口错退率，查已脱贫户脱贫稳定性、可持续性。

3.精准帮扶方面。查帮扶贫困户是否应帮尽帮。

4.政策落实方面。查“两不愁、三保障”扶贫政策是否 全面落实。

5.基础资料方面。查县、乡、村、贫困户脱贫攻坚资料是否齐全完整，账实相符。

6.群众满意度方面。查村干部和贫困户对扶贫工作满意情况，抽查非贫困户对扶贫工作的认可度。

五、工作职责

成立严塘镇普查工作组，实施普查工作。成立严塘镇脱贫攻坚普查工作组，由党委书记唐智任组长，镇长周征军任副组长，其他党政领导任工作组成员，负责普查工作调度与指导。镇普查工作组下设4个普查小组，每个普查小组设组长 1 名，由副科级以上干部担任;资料员 1 名;调查员 10名，由乡镇干部、驻村帮扶工作队干部组成，其中驻村帮扶干部原则上跨村交叉，(具体名单见附表一)。各普查小组每天普查 1个行政村，小组长和调查员对入户调查情况负责，在入户调查表上签字确认。疫情期间，各普查组工作人员要做好自身的安全防疫保护，佩戴好口罩，尽量不入户，与普查对象谈话保持1米以上的安全距离，中午统一在政府食堂就餐，所需车辆由小组长负责安排。在村普查期间，各村书记是第一责任人，要相应安排好带路人员，为普查工作队创造良好的普查环境。

六、工作要求

(一)把握时间节点。各普查小组要切实把握时间节点，及时开展相关普查工作。3月4日前，各小组要自行组织对照普查内容开展自查，填写好严塘镇20__年XX村脱贫攻坚普查工作自查存在问题清单表(附件2)。每个村自查完成后，资料员要按村建立问题清单、责任清单、整改清单(附件3)，明确整改时限。所有报送资料由镇扶贫办刘平花收集，一并报送县扶贫办。

(二)问题应报尽报。自查、普查是为了发现问题、整改问题，高质量全面完成脱贫攻坚任务。各普查小组对发现的问题要应报尽报。对自查发现问题不上报，对普查工作敷衍了事、走马观花导致问题没有被发现的，将严肃追究自查责任人、普查小组长和入户调查员的责任。

(三)确保普查质量。本次普查工作的组织、开展情况将作为镇对村脱贫攻坚工作考核的重要依据，各村务必高度重视，确保普查工作质量。

今天，我参加这次会议是带着感谢来的，这是本届国务院残工委的第五次全体会议了。党的xx大以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在各成员单位的共同努力下，残疾人事业取得了新的进步。中国残联作为代表8500万残疾人的人民团体，我对这些进步有着更深刻的感受。

多次对残疾人事业作出重要指示，他说，20xx年全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。这对我们来说是沉甸甸的责任。一个也不能少，就是说无论这个残疾人在哪里，都要帮他过上好生活。还要求，要努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。对我们的康复工作提出了高要求和奋斗目标。总理也多次对残疾人工作作出重要指示，包括困境残疾人和残疾儿童都关心到了。我深知残疾人事业多么重要，为8500万残疾人服务责任重于泰山。

本届残工委组成以来，中国残联与各成员单位密切协调合作，共同为残疾人谋福祉，大家心系残疾人，把残疾人的冷暖苦乐当作自己的事情，为改善他们的生活状况，实现脱贫和小康，竭尽全力。残疾人得到了很多实在的帮助。比如，很多困难和重度残疾人得到“两项补贴”，一些残疾孩子参加高考得到了便利措施，康复大学建设列入“十三五”规划纲要等等。国家还出台了一些重要的制度和法规，为维护残疾人权益提供了重要的保障。看到残疾人的生活状况得到改善，有的得到了康复服务，特别是看到很多残疾儿童康复后与健康的孩子一起读书，融合社会，看到困难残疾人和重度残疾人领到补贴的喜悦和感动，看到他们搬进新房子，我都会为他们感到高兴。

在这里，我要代表残疾人和他们的亲人由衷地感谢王勇国务委员，感谢残工委各成员单位的同志们，大家的共同努力，为残疾人做了这么多好事和实事。我特别感动的是，几年来，王勇国务委员多次深入调研残疾人工作，到青海、甘肃、西藏、内蒙古等边疆少数民族地区和一些省份，亲切看望慰问贫困残疾人，把党和政府的关怀送给他们，鼓励他们坚强生活，把温暖送给残疾儿童和他们的家长，并嘱托残疾人工作者要全心全意为残疾人服务。王勇国务委员还到中国残联、中国康复研究中心、中国听力语言康复研究中心、中国残疾人艺术团和信息中心等调研工作，出席活动，给大家以亲切的关怀和指导。

几年来，各成员单位各司其职，对中国残联提出的有关残疾人的请求和建议总是满腔热情，积极予以支持。中国残疾人事业取得的进步，凝聚着残工委同志们的智慧和心血，一届又一届的同志们默默地奉献着，也许千千万万的残疾人不知道他们是谁，但却在他们的辛勤努力下改善了生活，看到了希望。想到这些，我不能不感动。

作为残工委成员单位之一，中国残联要发挥代表、服务、管理的职能，在工作中加强调研，深入残疾人家庭，了解残疾人需求，根据残疾人生活状况，向残工委提出意见和建议，在各成员单位的支持和帮助下，共同推进事业发展。了解实情，反映问题，提出建议，推动有关残疾人的政策措施和法律法规的出台和落实，是中国残联工作的根本。中国残联要恪尽职守，做到不出格、不越位，有事与成员单位沟通协调，形成合力，使残疾人事业健康顺利发展。

从20xx年开始，中国残联开始进行残疾人基本服务状况和需求专项调查，现在已采集2995万持证残疾人的信息数据并实现动态更新，建立残疾人大数据是发展残疾人事业的重要基础。现在很多省区市也都在建立残疾人大数据。我们一方面要推动国家的顶层设计，同时，作为残疾人组织也要做好底层设计，只有掌握残疾人的实际情况，才能有效地帮助他们。底层设计就是要走进千家万户，设计帮扶方案，根据残疾人的不同需求，用国家的各项制度和优惠措施，改善他们的状况，真正不让一个残疾人掉队，为20xx年全面建成小康社会，全体人民共享幸福生活打下坚实的基础。

农村残疾人脱贫是加快残疾人小康进程的头等大事。今年春节前，我再次去河北滦平农村调研，我到一位残疾人家里看望，这位老大姐因为没钱手术，长期瘫痪在炕上，成了家庭的负担。我向一同调研的中国康复研究中心的同志提要求，要帮助这样的残疾人。康复研究中心很快就把老大姐接来做了手术，现在她又能站起来，康复项目给她的生活带来了新的希望。

实事求是地说，残疾人事业的发展道路是漫长的，我们的工作要一年又一年不断地推动，这项事业也可能进行几十年，也可能永远也做不完。只要有残疾人，我们就要努力帮助他们。现在的困难是，还有很多残疾人，特别是贫困偏远地区的残疾人还没有得到帮助，就是近处的一些残疾人也还有处在困境之中的，比如，去年我去顺义农村调研，有1个残疾人已经躺在床上8年了，瘫痪的身体已经严重萎缩，家庭负担很沉重。这样的工作就需要各级残联一家一户地去帮扶，这就是残联应该做的工作，这就是底层设计。

做好残疾人工作就要与残疾人心连心，各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带。残疾人工作者要牢记使命，以不灭的热情和赤诚的心为残疾人服务。相信有党中央、国务院的关怀和重视，有各成员单位的有力支持，我们不让一个残疾人掉队的目标就一定能实现。

脱贫摘帽、全面小康，不是等出来的，而是干出来的。全县9.52万贫困群众能否如期脱贫，检验着我们各级干部的良心、党性、能力和作风。面对最难啃的“硬骨头”，各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务，坚定必胜信心，紧盯目标，精准发力，埋头苦干，以实干创造脱贫实效。

一要做实精准识别，打好攻坚基础。扶贫不是分果果、排排坐，更不是吃“唐僧肉”，必须精准识别“扶真贫”，做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥“五个一”工作机制优势，组织包组联户干部再次进村入户，以“真贫真穷”为标准，对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准，入户干部逐户拍照并签字负责，实行定期抽查、责任倒查，既不能遗漏贫困群众，也要防止优亲厚友。核查结果要“两公示一公告”，接受社会监督，让群众认可，达到“真正贫困户一个不漏，非贫困人口一个不进”。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源，逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况，真实掌握贫困程度，做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账，因户施策、因人施策，制定个性化的帮扶措施，对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号，脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系，缺乏相互沟通，数据互为重叠，甚至相互打架。各部门要密切配合，全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数，所有贫困人口对号入座，资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要建立扶贫对象动态管理系统，对贫困户收入状况实行动态监测，及时更新数据，做到应进即进、应退即退，防止“富戴穷帽”，使真正需要帮扶的贫困群众得到帮扶。要开展贫困群众扶贫工作满意度调查，让群众打分，建立第三方评估机制，增强脱贫工作绩效的可信度，坚决杜绝“假脱贫”、“被脱贫”和“数字脱贫”。

二要紧盯目标节点，细化攻坚任务。要精心编制规划。要把脱贫摘帽作为“十三五”规划第一目标，围绕脱贫攻坚任务，抓紧完善十三五规划，科学编制脱贫攻坚规划和各专项扶贫规划。要紧盯中省市扶持重点，精心策划包装一批基础设施、特色产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目，为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要加强对接和争跑力度，特别是各位副县长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金，争取有更多的项目列入中省市计划盘子，为全县脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。各中省驻紫单位多年来为紫阳发展做出了积极贡献，希望在紫阳脱贫攻坚这场重大战役中，继续发挥各自优势，多多出谋划策，献计献力。要细化年度目标。按照全县总体安排，20年要脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20年脱贫1.29万人，30个贫困村脱贫;20__年脱贫1.24万人，40个贫困村脱贫;20__年脱贫1.9万人，47个贫困村脱贫;20__年脱贫3.8万人。要按照全县打赢脱贫攻坚战实施方案和年度目标任务，实行目标倒逼、责任倒排，逐年认真制定实施方案，逐镇逐村逐户制定脱贫年度“时间表”和“任务书”，强化工作措施，抓好任务落实。当前，各镇首先要抓紧制定好20年实施方案，抓早动快、全面安排，力保打赢脱贫攻坚第一仗。要实行挂图作战。县、镇、村要把各项指标任务具体化、项目化，精心制作脱贫攻坚作战图，贫困对象分布、脱贫计划措施、产业发展规划、任务进度进展等情况都要统一上墙，实行挂图作战，做到目标具体化、任务清单化、工作条理化，倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。

三要抓好八大工程，提高攻坚成效。要优化“五个一批”精准扶贫路径方法，结合实际，综合施策，集中抓好“八大脱贫工程”，确保全县5.72万需要搬迁脱贫，5.64万需要产业、就业、生态补偿脱贫，1.24万需要医疗救助脱贫，1.51万需要教育扶贫脱贫，5.06万需要兜底保障脱贫的贫困人口，彻底拔掉穷根，实现稳定脱贫。一是实施移民搬迁工程，改善人居环境脱贫一批。“十二五”期间，我们抢抓陕南避灾扶贫移民搬迁政策机遇，累计移民搬迁1.86万户6.86万人，使一大批居住在“灾害源”和“一方水土养不起一方人”地方的群众，搬迁到了条件较好的地方。“十三五”期间，我县还有5.72万贫困群众需要易地搬迁。各级各部门要抢抓国家政策机遇，把易地搬迁与新型城镇化、美丽乡村建设紧密结合，把“三优先”精准到人、精准到户，按照与城镇、园区、中心村“三靠近”原则，完善新型农村社区规划，加快移民搬迁进度，20年底前全面完成“地灾户、洪灾户”搬迁任务，20__年底前全面完成贫困户搬迁安置任务。要采取企业带动、产业支撑、景区辐射、技能提升、资金互助等有效模式，落实好“一区一策、一户一法”增收办法，不断加大搬迁群众后续发展扶持力度，努力使搬迁群众就业有岗位、创业有门路、增收有渠道，真正实现搬得出、稳得住、能致富目标。二是实施产业提升工程，促进增收脱贫一批。产业是脱贫致富的根本保障和主渠道，也是建立“造血”功能的突破口，加快发展壮大具有资源优势和对群众脱贫致富带动性强的生态富硒、生态旅游、山林经济等生态友好型产业。加快推进现代农业产业精准扶贫试点县、电商扶贫试点县，实施“一村一品、一户一业”产业推进行动，采取龙头企业带动、合作组织互动、景区园区牵动、能人大户联动、综合帮扶驱动的办法，重点壮大茶叶、魔芋、中药材、特色林果、富硒蔬菜五大特色种植业和黑猪、黄牛、白山羊、乌骨鸡、富硒鱼五大特色养殖业，支持贫困村、贫困户因地制宜发展乡村旅游、特色种养、传统手工和农产品加工业，加快农村小型加工业、富硒美食、民歌茶艺、电子商务、修脚足浴等二三产业发展，做到村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路。三是实施技能培训工程，促进就业创业脱贫一批。要统筹使用各类培训资源，引导企业扶贫与职业教育相结合，实行定点培训、订单培训、定向培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，建立和完善劳务输出对接机制实现培训一人、转移一人，就业一人、脱贫一户。要加大创业政策扶持力度，建立创业对接贫困村机制，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，设立创业基金，鼓励引导群众回乡创业就业，推动大众创业、万众创新，帮助更多贫困户实现就近就地就业和增收。四是实施生态建设工程，通过生态补偿脱贫一批。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，支持鼓励贫困村、贫困户大力发展山林经济、乡村旅游，要把一批山林经济园区打造成为种植、加工、旅游一二三产融合的循环产业体系，让更多贫困村因生态而美、更多贫困户因生态而富。扎实推进新一轮退耕还林。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金，让有劳动能力的贫困人口就地转成生态保护人员。调整农村护林员、保洁员等政府出资岗位，优先安排贫困户上岗，就地解决收入问题。五是实施教育扶贫工程，斩断穷根脱贫一批。对贫困家庭学生一年级到高中阶段教育学费实行全免;对贫困家庭的中高职在校生，除国家职业教育资助政策帮扶外，再给予3000元扶贫助学补助;对贫困家庭在校大学生实行政府资助、助学贷款、助学金帮扶全覆盖。全面落实乡村教师生活补助政策，为乡村学校定向培养留得下、稳得住的一专多能教师。合理布局农村中小学校，改善基本办学条件。加强教育管理，提高教学质量，确保全县义务教育完成率达98%以上。六是实施健康扶贫工程，落实救助政策脱贫一批。要进一步健全完善医疗救助机制，扩大救助范围，农村合疗门诊统筹率先覆盖所有贫困对象，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，对贫困人口大病实行分类救治和先诊疗后付费结算制度。加大农村贫困残疾人康复服务和医疗救助力度。实施贫困地区儿童营养改善、新生儿疾病免费筛查、农村适龄妇女“两癌”免费筛查、优生健康免费检查等公共卫生项目。实行县、镇医疗机构医生与因病致贫贫困户对口帮扶机制，解决群众因病致贫、因病返贫问题。七是实施基础设施建设工程，提升公共服务水平脱贫一批。基础设施建设不仅能增强贫困村自我发展能力、补上公共产品短板，而且能带动相关产业发展。要整合项目资金，加大贫困地区水、电、路、讯等基础设施建设力度，从根本上解决群众行路难、运输难和农业灌溉、群众饮水安全等问题，要倾斜支持贫困村基本公共服务建设，健全村委会活动室、文化活动场所、村级卫生室及环境保洁等公益设施，为贫困村发展创造有利条件。八是实施社会保障工程，落实政策兜底脱贫一批。加快完善城乡居民基本养老保险制度，适时提高基础养老金标准，引导贫困人口积极参保续保。统筹协调农村扶贫标准和低保标准，实现“两线合一”，实行暂退低保帮扶措施，对当年超过低保标准但收入尚不稳定的农村家庭，延续12个月低保政策。要加大敬老院、幸福院、光荣院建设力度，最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养，确保应保尽保。要建立农村“三留守”人员和残疾人信息管理系统，与精准扶贫信息管理系统有效对接。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。健全留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人关爱服务体系，积极引导和鼓励社会力量参与特殊群体关爱服务工作。

3月6日，习近平总书记为核心的党中央在京出席决战决胜脱贫攻坚座谈会并发表重要讲话。他强调，到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，并谆谆告诫广大基层扶贫干部，越到最后越要紧绷决战脱贫攻坚这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

不能停顿，停顿就会“不进则退”。时间犹如一面催人奋进的战鼓，今年是我国脱贫攻坚的收官之年，决战时刻已经来临，第一个百年目标能否顺利实现，就要看今年的脱贫成效。现阶段，我国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫，虽然与过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。当前，基层干部无论是面对脱贫取得的不易成绩，还是面对前方脱贫的“腊子口”、“娄关山”、“大渡河”，都不能停顿，尤其是面对疫情，更不能退缩，必须跨过去，必须把脱贫盲点检查清楚，绝不能再让贫困家的孩子因为买不起一部智能手机上不了网课而吞药自杀的悲剧发生，绝不能漏下一个人，这是初心使然、更是使命召唤。各地必须要瞄准突出问题和薄弱环节狠抓落实，基层扶贫干部要冲锋在前，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，凝心聚力战贫困，啃下最后的硬骨头。

不能大意，大意就会“积‘贫’难返”。莫因大意失荆州，警惕骄傲失街亭。习近平总书记为核心的党中央强调，目前巩固脱贫成果难度很大，在已脱贫的地区和人口中，有的产业基础比较薄弱，有的产业项目同质化严重，尤其是面对突如其来的新冠肺炎疫情，许多外出务工人员的就业不够稳定，对家庭影响比较大。据各地初步摸底，已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险。因此，广大基层扶贫干部必须要提高警惕，千方百计巩固现有的成果，绝不能因为个人大意造成脱贫损失，要仔细查找漏洞缺项，一项项整改到位，对存在返贫风险和致贫风险的群众要实施针对性预防措施，及时将返贫和致贫人口纳入帮扶对象。同时，进一步加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，加大产业扶贫力度，提升带贫能力，积极利用公益岗位提供更多就近就地就业的机会。

不能放松，放松就会“重蹈覆辙”。习近平总书记为核心的党中央强调，当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移。随着我国越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽，部分地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散等现象，形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫时有发生，部分贫困群众发展的内生动力不足。因此，我们必须要清楚，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，面对重重困难，基层扶贫干部必须要集中精力，力戒形式主义、官僚主义，严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，地方政府主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤，要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户和因疫情等原因收入骤减或支出骤增户加强监测和帮扶，不能等他们返贫了再补救，不能再让脱贫群众“重蹈覆辙”，确保脱贫实效经得起时间检验、历史检验和人民检验。

其作始也简，其将毕也必巨。脱贫攻坚是一项前无古人的事业，在这个关键时刻，广大党员干部必须要打起十二分精神，不忘初心、牢记使命，一鼓作气，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利，决胜这项对中华民族、对人类具有重大意义的伟业。

我国有8500万残疾人，还有4400万失能和半失能老年人。他们很多人都需要辅助器具。辅助器具是指补偿和替代人体功能的产品，是帮助残疾人和老年人提高生活质量、增强社会参与能力的手段。我国是世界上辅助器具需求最大、增长最快的国家。

强调“残疾人是一个特殊困难的群体，需要格外关心、格外关注”。近年来，我国残疾人事业发展，辅助器具纳入国家基本公共服务目录，产品种类日益丰富，服务质量不断提升，为残疾人的生活、学习和工作带来了很多的便利。

但是，总的来看，我国残疾人辅助器具产业和公共服务发展还处于较低水平。现有的辅助器具市场规模约4300亿元人民币，而产业化程度较高的美国、日本、德国辅助器具产值已经分别达到8000亿元、6000亿元和5000亿元人民币。我国残疾人辅助器具适配率仅为62.9%，远远无法满足残疾人日益增长的生活、康复、教育、就业等需求。产业发展不充分、自主创新能力不强、服务体系不完善、扶持政策不健全是迫切需要解决的问题。

目前，国内辅具企业数量少、规模小，仍以加工中低端产品为主，能够规模生产的电动轮椅、代步车等中高端产品70%以上为代工产品，中高端假肢、矫形器、低视力辅具、耳蜗等主要依赖进口。辅助器具服务机构也主要集中在大中城市，高水平专业技术人员和管理人员相当缺乏。在农村地区，甚至在不少中小城市，残疾人还难以就近就便获得专业的辅助器具服务。我国还没有建立统一的辅助器具资助制度，很多残疾人特别是贫困残疾人无力负担哪怕是基本型的辅助器具。

总理强调，以辅助器具为代表的残疾人服务产业兼具经济效益和社会效益，承载科技创新与人文关怀，具有广阔的发展前景。按照需求测算，我国仅为残疾人、老年人、伤病者提供基本型辅助器具，总规模就需要6亿件、产值约1万亿元。随着人民生活水平和健康意识的提高，辅助器具还会从日常生活向康复、教育、就业、文化体育等各领域延伸，市场开发空间潜力巨大。现代辅具产业作为横跨制造业和服务业的新业态，能够加快科技创新、联动相关产业发展，有效改进社会服务。辅具产业就业容量大，还将成为促进就业的新增长点。

国务院印发的《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》要求到“十三五”末，残疾人基本型辅助器具适配率要达到80%。为促进辅助器具产业和公共服务加快发展、高质量发展，提出以下建议：

一、支持辅助器具产业发展，提供更多好产品。

贯彻国务院《关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见》，落实对辅助器具产业的融投资、税费优惠、政府采购等扶持政策，扩大产能规模、提高产品质量，实现我国辅助器具产业优化升级，争取辅助器具产品在规模、质量和科技含量等方面登上一个新台阶。建议科技部牵头，组织高等院校、科研院所和相关企业在智能化辅助器具等方面联合开展科技攻关，突破核心技术，培养一批自主品牌，提高国产辅助器具在中高端市场的占有率。

二、明确辅助器具资助政策，让残疾人买得起、用得上。

多数国家采用医疗保险报销或者财政补贴的方式为残疾人购买、租借辅助器具提供全部或者部分资金支持。目前，我国还没有建立全国统一的辅助器具资助办法。工伤致残者的辅助器具由工伤保险支付，8个省市建立了残疾人辅助器具财政补贴制度，还有一些地方把辅助器具纳入医疗保险报销范围。建议相关部门借鉴发达国家做法，总结地方先行先试经验，尽快研究建立全国性残疾人基本辅助器具资助制度，推行辅助器具服务补贴、纳入医保、社会救助等多种形式并存的服务给付机制，让残疾人家庭能够买得起、用得上，促进辅助器具消费市场的形成和发育。

三、提升服务能力，满足残疾人多样化、个性化需求。

中国残联已经初步建立了省、市、县三级残疾人辅助器具服务体系。今后要重点加强市、县两级服务机构建设，支持社会力量举办辅助器具服务机构，多渠道增加服务供给。同时，要以高水平、高起点、国际化的中国康复大学为龙头，研究制定辅助器具服务标准，加快专门人才培养，完善职业能力水平评价体系，不断提高辅助器具适配服务水平。

推动辅助器具服务“一带一路”沿线国家残疾人。

据世界卫生组织估计，全球有10亿多人需要一种或多种辅助器具，其中仅约10%的需求得到满足;到2050年需要辅助器具的人口预计将达到20亿以上。为此，世界卫生组织开展了全球辅助技术合作行动，在全球特别是中低收入国家推广《重点辅助器具清单》，指导各国辅具产品的研发、生产、服务提供、采购等。世界卫生组织欢迎和重视中国参与这一行动。建议以此为契机，与世卫组织开展辅助器具领域合作,发挥康复国际等国际组织的优势，加强与“一带一路”沿线国家在辅助器具科技研发、标准制定和人才培训等方面的合作，建立“一带一路”康复服务协作网络和辅助器具电子商务平台，让辅助技术造福更多沿线国家残疾人，成为民心相通的纽带。

指出：“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。希望各级政府和有关部门更加重视推动辅助器具产业发展和公共服务，为实现残疾人“人人享有康复服务”、推进健康中国建设和全面建成小康社会做出积极贡献!

今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。工作机制是“省负总责、市抓推进、县间交叉、乡镇摸底、村建专班”。这项工作事关脱贫攻坚工作质量，责任重大。为高质量通过国家脱贫攻坚普查，在国家脱贫攻坚普查前，对镇、村脱贫攻坚工作进行全面核查，进一步查漏补缺，弥补不足。现就我镇开展全面核查工作制定以下工作方案：

一、核查范围

此次核查涉及三个方面：一是全镇乡村户籍人口“两不愁，三保障”情况，重点是建档立卡户;二是全镇行政村基本公共服务情况。

二、核查组织

此次全面核查，镇普查工作领导小组负责统筹协调，以村为单位，统筹抓好工作推进，全镇行政村都要成立工作专班(贫困村由镇包村副职领导干部、村干部和驻村工作队组成，非贫困村由镇包村副职领导干部和村干部组成)，工作专班具体负责户、村全面核查工作。

三、核查具体内容

(一)核查农户

通过对乡村户籍人口逐户排查，核查“两不愁、三保障”是否得到解决，还存哪些问题，查漏补缺，建立整改台账。工作中，要充分利用建立健全“六个清单”、“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动等工作成果，突出实际、实用、实效性，重点抓好“三核实两完善一确保一防止”：

1.三核实：即核实脱贫户、贫困户、一般农户，镇村干部逐村逐户开展核对、核查工作，做到不漏一户不落一人，逐户填写《入户核查表》。对存在问题的户，要分别建立问题台账，制定整改举措，压实责任，限期整改完成。(相关表格和台账式样附后)

(1)核实脱贫户，重点核查脱贫质量是否达到标准，看是否存在退出质量不高问题，包括是否存在错退、返贫和脱贫监测户。核查的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实20__年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策落实情况，后续巩固提升措施，是否存在应享受扶贫政策而未落实到位现象;如是脱贫监测户，还要看防贫举措是否落实，返贫风险是否解除。对核查中发现存在问题的户要建立问题整改台账。

(2)核实贫困户，重点核查脱贫举措谋划实不实，看能否如期实现稳定脱贫。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(估算20__年家庭人均纯收入能否稳定达到4000元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策制定和落实情况。对于脱贫有困难的户要建立问题整改台账。

(3)核实一般农户，重点核查是否存在漏评和致贫风险。核实的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实20__年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，“两不愁三保障”是否存在问题。对于纳入防贫范围的边缘户，还要看防贫举措是否落实，致贫风险是否解除。对于生产生活稳定的农户采取列表管理，对于存在漏评、致贫风险的户要建立问题整改台账。

2.两完善：即在入户核实的基础上，完善线下台账和相关资料信息、完善建档立卡信息系统线上相关数据信息，做到线下线上信息一致。

一是完善线下信息，以村为单位，建立健全四本台账，同步完善相关资料：建立健全四本台账：《建档立卡户摸底表》、《一般农户花名册》、《建档立卡户问题整改台账》和《一般农户问题整改台账》，制定帮扶措施，压实责任，推进问题整改;完善相关资料。主要是扶贫手册、连心卡(明白纸)、社保和医保卡(证)、住房安全等级评定或鉴定报告(证明)、饮水安全证明(鉴定报告)和季节性缺水应急措施、慢病鉴定报告等资料，为国家脱贫攻坚普查入户调查奠定坚实的数据信息基础。

二是完善线上信息，依据入户核实情况，对建档立卡户，线下信息与线上信息不一致的，要逐一在国家建档立卡信息系统上进行修改完善，确保线下线上信息一致。

3.一确保：即确保精准施策。对入户核查发现的问题，进行逐一分析汇总上报，县脱贫攻坚领导小组成员单位对上报的问题，进行集中研究制定帮扶措施，明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。镇、村要全面抓好落实，要做好和各行业部门对接，确保逐条、逐项落实。

4.一防止：即防止出现整理档案，做表面文章现象。镇村两级要以“严谨、准确、细致、真实”的原则，把工作中形成的资料留存好。

(二)核查行政村

主要围绕行政村基本情况，基本公共服务(饮水安全、卫生服务、教育服务、电力供应、金融服务、通讯服务、交通设施等)，经济发展，扶贫政策落实，组织建设，驻村帮扶等，逐村逐项核查并填写《村级核查表》。对存在问题的项目，要逐村建立《行政村问题整改台账》(相关表格和台账式样附后)，制定整改措施，压实责任，限期整改。

四、核查进度

核查工作拟从2月下旬开始，到6月20日基本结束。

(一)准备阶段(2月底前)

1、镇成立《镇脱贫攻坚普查领导小组》、组建《镇脱贫攻坚普查办公室》，制定《镇关于做好脱贫攻坚普查前准备工作的工作方案》，成立脱贫攻坚普查准备工作督导检查组，村级组建核查专班。

(二)核查工作开展阶段(3月底前)

如疫情防控情况允许，要逐村逐户逐人开展全面核查。建立好四个台账，制定好整改举措，各方面的举措，都要明确牵头领导、责任单位、联系人、完成时限。

(三)问题整改阶段(5月底前)

对照两问题整改台账，逐户落实帮扶措施，把各项政策措施落实到位，取得预期成效。

(四)核查工作总结阶段(6月15日前)

对核查工作进行全面总结，对问题整改台账中的问题，逐项进行核对，查看整改完成情况，形成总结报告，报县扶贫领导小组办公室。

五、做好工作保障

(一)强化组织保障。实行镇领导包村的工作制度，各相关单位、各村要高度重视，要成立脱贫攻坚普查组织，明确牵头领导，层层压实责任，强化核查工作指导，严格按照脱贫标准执行，查找不足，补齐短板，提高脱贫质量，全面核查及问题整改工作要在5月底前全部完成。。

(二)强化督导检查。镇普查督导检查组要将核查工作开展情况作为日常督察巡查工作内容，加大督查力度;镇党委、政府把核查工作纳入脱贫攻坚督导检查重要内容，随机组织督导检查和日常暗访工作。对工作开展不到位的村进行通报批评。

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调：“到20__年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。”

总攻的号角已吹响，脱贫攻坚已进入决战倒计时，这就像一场足球比赛进入了最后时刻。作为这场比赛的主力队员，广大扶贫干部一定要不忘初心、牢记使命，练好“个人能力”、打好“团队配合”，在“哨响”之前踢好“临门一脚”，奋力拿下比赛，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

要练好“个人能力”当好“攻坚手”，牢牢保持“竞技状态”。足球比赛的最后10分钟，最考验球员体力和耐力，在这个关键时刻，稍有松懈就会丢分，因此，球员必须加强平时锻炼，才能保证在最后时刻仍然有状态、有闯劲。脱贫攻坚亦然，当前，贫困人口从2020__年底的9899万人减到2020__年底的551万人，区域性整体贫困基本得到解决，剩下的便是贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚，扶贫难度可想而知，也更加考验我们扶贫干部的能力水平。因此，在决战的最后阶段，扶贫干部一定要练好“个人能力”，当好“攻坚手”。一方面是练好与贫困群众打交道的能力，鼓励发动贫困群众积极参加、配合脱贫工作，杜绝“等靠要”的“懒汉思想”。另一方面要善于“充电”提升帮扶能力，要敢担当善琢磨，为贫困群众量身定制切实可行的脱贫方案，同时要做到引产业就要学技术，给政策就要会运用，给资金就要会管理，总之群众需要什么就要练什么，要全过程参与，当好贫困群众的“主心骨”，增强贫困群众的脱贫信心。

要打好“团队配合”当好“协调员”，牢牢掌握“比赛节奏”。足球是团队运动，单打独斗不行，队伍不齐心更不行，要想赢得比赛，必须充分调动11人的积极性，打好“团队配合”才能占据比赛的主动性。脱贫攻坚事业亦是如此，它需要千百万人一起努力，更需要无数干部的共同奋斗。贫困群众贫困的原因是复杂多样的，因病、因残、因灾、缺产业、缺劳动力、缺资金、交通落后、居住环境恶劣等等。因此，要帮助这些贫困群众脱贫摘帽，必须多部门通力配合、各司其职，逐个解决贫困群众的实际困难。而作为对口帮扶的扶贫干部来说，就要当好“协调员”，首先是要沉下心思“把脉问诊”，多听、多看、多问找准致贫的“病根”才能对症下药。因病的就要找对口的卫健、医保等部门帮助解决“病”的问题，交通落后的就要积极对接交通运输部门解决“路”的问题，居住环境恶劣的就要及时对接住建部门解决“住”的问题，缺产业的就要对接相关职能部门解决项目资金的问题.......总之要善于“运筹帷幄”，充分调动各方面资源，群策群力精准扶贫，找准难点、打通节点、疏通堵点，才能带领贫困群众走出困境。

要踢好“临门一脚”当好“神射手”，牢牢守住“胜利果实”。足球比赛中，无论是个人突破还是团队配合，都是为了最后“临门一脚”作铺垫。脱贫攻坚也是这样，既要用心“磨刀”，也要奋力“砍柴”，无论是出政策给资金还是送项目引产业，其目的都是要通过帮扶让贫困群众走上致富路。正所谓“帮人帮到底”，作为扶贫干部，既要会“助攻”也要会“射门”，既要有帮扶措施，也要关心帮扶效果，引项目就要抓推进，出成果就要找销路，要让贫困地区的群众有实实在在的收获。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，扶贫干部还要学会“扶上马送一程”，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，进一步发挥先锋引领作用，增强贫困群众的“造血功能”激发内生动力。劳务输出的就要帮助加强职业技能的提升，产业扶贫的就要帮助加强标准化、品牌化、规范化建设，不断做大做强，不断开辟新的市场。总之要牢牢守住“胜利果实”，筑牢脱贫防线，巩固脱贫成果，防止脱贫群众返贫返困，从而达到稳定脱贫的目的。