食品安全发言材料(最新20篇)

各位女士、各位先生、各位朋友：

大家中午好!

光阴荏苒，斗转星移。满载着成功、喜悦和艰辛的猪年即将过去，充满着机遇、希望和力量的猪年悄然来临。今天，我们泾中人欢聚于此，庆祝即将到来的猪年新春佳节!

岁月不居，天道酬勤。在过去的一年里，泾中人齐心协力、奋发图强，众志成城、锐意进取。生活中幸福安康，其乐融融;工作上兢兢业业，任劳任怨。我们用朴实的汗水，换来了丰硕的收获!

展望即将迎来的一年，我们满怀憧憬、激情澎湃，润泽桃李我们一片丹心，无怨无悔;教育创新我们锲而不舍，敢为人先。宏伟壮观的传道本资.料来源于文秘范文事业期待着我们去挥洒智慧和才能。让我们满怀信心，开足马力，奔向更加辉煌的20xx年!

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署。关于“两学一做”学习教育的重要指示，从党和国家全局的战略高度，深刻阐明了开展学习教育的重要意义，精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务，突出强调了各级党组织应当履行的主体责任。

的重要指示，充分彰显了党中央深入推进全面从严治党、不断加强马克思主义执政党自身建设的政治定力，充分反映了党中央坚持思想建党和制度建党相结合、持续抓好党的思想政治建设的坚定决心，充分体现了党中央深化党内教育、全面推动管党治党工作向基层延伸的鲜明态度，具有很强的思想性、政治性、指导性和针对性，为开展“两学一做”学习教育指明了正确方向、提供了根本遵循。 重要讲话，深刻阐述了开展“两学一做”学习教育的重大意义，明确了学与做的目标要求和途径方法，强调要强化问题导向、突出经常性教育特点、注重分类指导、坚持与中心工作紧密结合、加强组织领导。赵乐际同志的总结讲话，就贯彻落实中央部署要求、扎实推进“两学一做”学习教育提出了具体要求。我们要深入学习领会的重要指示和中央座谈会精神，充分认识开展“两学一做”学习教育的重要性和紧迫性，引导广大党员干部把思想和行动统一到的重要指示精神上来，统一到党中央的决策部署上来，扎扎实实做好学习教育各项工作，确保学习教育取得实效。下面，我讲几点意见：

一、把握总体要求，深刻领会中央关于开展“两学一做”学习教育的核心要义

要把握好“基础在学、关键在做”的要求，坚持学与做结合、知与行结合，引导广大党员干部在学党章党规、学系列讲话的基础上，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到“四讲四有”。 要把握好“带着问题学、针对问题改”的要求，强化问题意识问题导向，切实严格党员教育管理、加强基层党组织建设。要把握好“区分层次、分类指导”的要求，针对不同单位的性质特点，采取多样化的学习方式，做到具体化、精准化、差异化。要把握好“领导带头、以上率下”的要求，各级领导机关和党员领导干部要走在前、带头学、带头做，为基层党组织和普通党员立标杆、做表率，层层示范、层层带动，上行下效、整体联动。

二、强化关键措施，高质量推动“两学一做”学习教育扎实有序开展

要组织好专题学习讨论，把个人自学与集中学习结合起来，党员要读原著、学原文、悟原理，党小组要定期组织集中学习，党支部要围绕专题开展学习讨论，各单位党委(党组)要以中心组等形式定期组织集中研讨。要创新方式讲党课，各级党组织书记要带头讲党课，党员领导干部要在所在党支部讲党课、到联系单位党支部讲党课。要开好专题组织生活会，党组织领导班子成员要对照职能职责，进行党性分析，查摆存在问题，广泛征求意见，开展批评和自我批评，提出整改措施。要组织开展民主评议党员，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行民主评议。

三、突出教育特点，着力推动思想政治建设抓在日常、严在经常

要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，推动思想政治建设常态化制度化。要以党支部为基本单位，切实履行好党章规定的职责任务，充分发挥主观能动作用，明确开展学习教育的具体任务、工作措施、方法载体，强化保障措施，把学习教育覆盖到每个支部、每名党员。要以党的组织生活为基本形式，切实贯彻好“三会一课”、组

织生活会等制度，用好批评和自我批评这个利器，提高组织生活的质量和水平。要以落实党员教育管理制度为基本依托，切实带动好基层党组织建设，畅通党组织同党员的联系，完善党员日常教育管理措施，进一步健全疏通出口、纯洁队伍的自我净化机制。

四、注重统筹兼顾，坚持把学习教育与中心工作紧密结合起来

要把学习教育与协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会的中心任务和工作大局紧密结合起来，与贯彻落实中央加快水利改革发展、保障国家水安全的决策部署和目标任务紧密结合起来，与完成本部门本单位的重点任务和工作要求紧密结合起来，与党员干部履职尽责和干事创业紧密结合起来，做到学习教育与日常工作有机融合、相互促进。要通过学习教育，引导党员干部准确把握我国经济社会发展和水利工作的大势，牢固树立和自觉践行五大发展理念和中央水利工作方针，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，不断增强攻坚克难的意志品质，在完成急难险重任务、推进节水治水管水兴水、实现“十三五”水利发展良好开局中发挥先锋模范作用。

五、加强组织领导，确保“两学一做”学习教育实现预期目标

要落实主体责任，党组织主要负责同志要担负起第一责任人职责，班子成员要履行好分管责任，一级抓好一级，层层传导压力。要把学习教育开展情况作为党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的要批评教育和追究问责。要加强系统谋划，抓紧研究制定水利部“两学一做”学习教育有关方案和工作安排。要抓好督促指导，坚持从实际出发，突出重点、区分层次、分类指导，把重点放到基层、放到党支部，加强对所属党支部全覆盖、全过程的指导，引导基层结合实际创造性地开展学习教育。要强化宣传引导，充分运用各种媒体资源，用好正反两方面典型，丰富内容，创新形式，及时宣传解读中央和部党组的部署要求，跟踪报道进展和成效，努力为学习教育营造良好的舆论氛围。

尊敬的各位来宾、各位朋友们：

大家晚上好!

金秋送爽，佳节情浓，值此中秋佳节来临之际，我们欢聚一堂，隆重举行“中秋月，云厦情”活动，致献阳光福邸新老业主。

首先我谨代表无锡云厦置业公司，向今天到场的各位嘉宾，各位朋友表示热烈欢迎和衷心感谢!

浙江云厦集团纵横房产领域20余年，具备房地产开发一级资质。云厦·阳光福邸由31栋小高层、高层组成，分两期开发。目前项目一期已结顶，处于真石漆施工阶段。在项目建设中，我们用一流的设计，一流的队伍，一流的监理，一流的管理，对项目精心运作，精益求精，一定不辜负广大业主和各位朋友的期待和关注，我们决心做到让大家购房满意，住房放心。

“投之以桃，报之以李。”阳光福邸今天的这场晚会，也是借中华民族传统节日“中秋节”这一契机，给予新老业主的答谢，感谢各位业主对云厦集团的信任和支持，请相信你们的选择，未来，我们会做的更好!

在这个团圆、喜庆的时刻，恭祝大家中秋愉快，阖家团圆，万事如意!

最后，预祝今天的晚会圆满成功，愿大家度过一个开心、美好的夜晚!

谢谢大家!

村支部书记竞聘上岗演讲材料

首先感谢到会的党员、村民代表、离退休老干部，再次将我推荐为石河村党支部书记候选人。

我现将个人竞选支部书记几大优势给予介绍：在工作中牢记党的宗旨，以一个优秀共产党员的标准树立党的光辉形象。

如果我这次竞选成功，继续连任石河村党支部书记职位，我将依据石河村的实际情况做好以下几个方面的工作：

一、从党建工作中抓落实，狠抓党风廉政建设，强化党的基层工作。现在全村52名党员中，面临老龄化现状，把村内有胆实、能吃苦耐劳、有改革创新精神的高素质青年，鼓励他们申请入党，吸收他们成为入党积极分子，为石河村培养干部后备力量。为加快我村新农村建设步伐，吸收一批思想道德修养好、有开拓精神、勇于担当责任、具有应对挑战能力的年青人进入干部队伍中来，创建一支政治经济一体化发展的基层领导队伍。充分发挥离退职老干部、老党员、思想素质先进的群众代表，在村内起着先锋模范作用，鼓励他们积极参加村内的各项议事、论事等矛盾纠纷大调解活动，为新农村建设出谋划策。继续做好“四强”“五好”党支部相关工作，树立党的光辉形象，一切从我做起。认真深刻总结过去的经验教训，及时把党的惠农爱民政策真实有效落实到群众中去，绝不优亲厚友，严厉打击有损共产党员形象的违纪违法行为。

二、狠抓村民自治，民主管理，加大村务公开、党务公开力度，提高群众对村内大小事务的知晓率，大力开展群众对村两委各项事务的监督力度。虽然这几年从我担任村主任以来，对村内一些违反财经制度的行为给予了一定的处理，阻止了一些签单吃喝等一系列不规范行为，但由于在“5.12”地震后，灾害来临突然，工作量大，无法满足小部份人的愿望，使群众与干部之间产生了一些误解，以此我们要深刻吸取教训，广泛利用无职党员参加大调解活动，认真听取民生，化解群众矛盾，把实际工作深入落实到群众中去，力争把基层群众工作做得更加优秀。

三、打开思路抓发展。石河村这几年以来，在大家的共同努力下，现已获得“四强”“五好”党支部，被县、市级命名为新农村建设示范点。我希望全村群众团结一心，发挥好亮点示范作用，通过争取项目，在获得党委政府的支持下，加大产业结构调整，结合我村实际，因地制宜，早日把石河村建成一个美丽、富强的新农村，展示在三台县北大门。

四、建设新农村必须创建平安和谐社区。

目前引发社会不稳定，造成不和谐的几大因素，我个人认为：

1、因外出务工，农村空巢老人、留守妇女、留守儿童日益增多，农村老人无法得到正常赡养，儿童无法得到父母之爱和正常教育。

2、因外出务工，为满足家庭经济消费的需要，受外界多方因素的影响，农村婚姻“杀手”逐渐增多，更多美满幸福的家庭走向婚姻边缘，导致不幸离婚。

3、因外出务工，一些人更加看重金钱的价值，自认为在家看房守屋的父母没有给他留下更多的财富，反而也丧失了敬老爱老的传统道德观念，导致农村空巢老人日益增多，不少老人只好期待能否享受社会养老制度，哪怕是一点农村低保也行。这些问题给社会带来严重负担，也给很多家庭带来了众多不和谐的原因之一。

共2页，当前第1页12

各位同事：

大家好!借此机会向大家拜个早年，祝愿各位身体健康、家庭幸福、万事如意、虎年吉祥!

百利自创业至今，已经走过15个年头。首先感谢董事会对我的信任，委我以重任。15年来，公司在梁纳新董事长的领导下，经过前任总经理梁敏宁女士的经营，所经历的风雨、所获取的成果，大家有目共睹。作为百利的一名老员工，伴随着企业的历史一路走来，见证了企业在前期规划中所制定的目标逐一达成，我为在这样的一个自强不息的企业中工作感到充实和自豪!身为公司领导人，从投身企业那一天开始，我们就为百利确立了一个理想，我们认为自己的使命，就是要打造一个事业平台，一个让一切有责任感的有志于借助百利成就自我价值的百利人的事业平台!上一年，董事长将百利企业经营的这副重担交给了我，让我和大家一起担着继续往前走，我相信：只要我们坚持并发扬企业的优良传统，勇于创新、乐于拼搏，应该可以不辱使命，完成公司董事会的要求并实现企业的各项经营指标。

今天，我很欣慰，也很自豪。不是为我自己，而是为在座的每一位，正是大家的共同努力，使百利事业实现了历史性的跨越!借此机会，我谨代表集团总经办并以我个人的名义，向在座的各位以及一年来所有大力支持及配合百利总经办工作的人们，表示衷心的感谢和诚挚的问候!

下面，我将利用一点时间，跟大家一起来回顾和总结百利上一年来取得的成绩和积累的经验，就董事会及总经办关于公司接下来一年的规划向各位作一个概要性的通报，并就～年的工作重点和思路，提出要求。

一、～年的历史回顾(取得的重大成绩和积累的经验)

～年：集团定为“固本强基年”，通过加大基础建设做好各项基础工作，为发展和腾飞打下坚实基矗

百利被授予广州市家具协会副会长单位、广州工商业联合会执行常委单位、广州市民营企业商会副会长单位。

3月,面积为4000平方米，广州地区规模最大、档次最高、陈列最完善的大型办公家具展厅投入运营。

4月，整合百利文仪集团及科研院校的研发力量，建成行业内第一个市场化运作的办公家具研发中心。

占地面积124亩，集科研、板材加工、家具制造、五金材料、物流储运五大中心于一体的百利文仪集团从化工业园开始规划，百利的发展进入新的纪元。

10月，在中国家具协会第四届会员代表大会上，当选为中国家具协会副理事长单位。

12月，广州市百利文仪实业有限公司工会成立。

二、～年的发展思路以及工作重点

上一年，我们打通了各个部门运作的接口，对应地制造生产车间的工艺流程作出改造，为_年的规范运作奠定了基矗

_年要加强总经办对集团的协调、监督的职能，令资源及做事的步调一致，改以往“散兵作战”的方式为“兵团作战”。上半年在集团内导入及推行绩效考核及激励机制，同时也会导入公司“以人为本”企业文化的建设，会同人资、工会作一些员工福利的改善，人力资源中心加大力度，针对不同部门不同层级的人进行培训，令每个人实现价值，找到对企业的归属感。下半年通过成熟运作后，真正体现我们所追求的价值，达到专业共享的目标，实现公司的目标、整体价值及增值、个人价值及增值。

诸位来宾，女士们，先生们，朋友们：

大家中午好，今天受分行谢鸿儒行长的委托，代表机构，首先向两位新人的家长致以最诚挚的感谢，感谢你们为我国金融界培养出精英人才，其次向两位新人带来诚挚的祝福。

新郎是我们团队的负责人，债券承销业务代表了商业银行最前沿的业务领域，新郎也是我单位重点培养的年轻干部，分行寄予厚望。

作为一名过来人，我们深知成熟的男人离不开婚姻的滋润，今天我们了解到，新娘在机构中后台审批管理岗位工作，而新郎是机构中前台营销管理人员，两位在工作岗位上可谓珠联璧合，生活中更是性格互补，相得益彰。相信在新娘的支持下，诸位亲朋好友的帮助下，新郎的职业生涯前途无量。

我们期待两位新人在未来的人生旅途中揭开美好的篇章，为家庭孕育好下一代。真诚的祝福两位新人的生活和睦美满。诸位来宾身体健康，万事如意，谢谢大家。

同志们：

今天在这里召开集团企业厂务公开经验交流现场会，这是一次非常重要会议。还有个单位作了书面经验交流。这些经验从不同角度、不同侧面反映了厂务公开的实际情况，值得相互学习借鉴，对于推动集团公司厂务公开工作进一步发展有重要的作用。

下面，我讲三方面问题

一、集团公司厂务公开工作取得了明显成效

几年来，集团公司在省委、省政府正确领导下，以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开的通知》精神，结合集团公司改革、发展实际，大力深化厂务公开，为职工搭建了参政议政平台，为企业改革发展构筑了和谐环境，企业民主政治建设取得了明显成效,主要表现在：

--领导机构健全，形成了一套规范有序的工作机制。集团公司及各基层单位都把厂务公开作为一项重要工作，摆上议事日程，狠抓了组织机构和工作机制建设。集团公司及下属所有基层单位都建立了以党政一把手为组长，工会主席、纪委书记为副组长，有关部门负责人为成员的厂务公开领导小组和纪委书记、工会主席为组长的厂务公开监督小组，建制率达100%。先后制定了《关于推行厂务公开的意见》、《厂务公开考核细则》、《关于规范厂务公开制度的办法》、《关于进一步深化厂务公开的意见》、《厂务公开目标责任制》、《实施职代会条例细则》、《基层民主管理工作条例》、《深化区队班组民主管理办法》、《厂务公开监督检查办法》等十多个规章制度。各小组都制定了目标任务，工作制度等。目前，已形成了集团公司、矿(厂、处、公司)、区队、班组四级公开网络，建立了以党委为主的领导机制，以行政为主的公开机制，以工会、纪委为主的监督机制、以职工为主的评议机制。从而实现了组织机构规范，运作程序规范，监督检查规范。

--公开形式多样，铸就了厂务公开的有效载体。充分发挥职代会作用，使之成为厂务公开的基本形式。各单位把职代会作为厂务公开的重要形式，狠抓了职代会建设，坚持“六项制度”，落实了“五项职权”。集团公司及基层单位，每年召开二次职代会，审议企业工作报告、重大改革方案、职工切身利益、党风廉政建(投稿，赢得丰厚回报!. 欢迎您)设、安全生产等重要议题，并广泛征集处理了职工代表提案，签订了集体合同，民主评议了干部以及在职代会上选举了职工董事、职工监事。做到了凡企业重大事项都必须经职代会审议通过。职代会召开率、决议通过率达到100%。同时利用党委(扩大)会或党政工联席会、中层干部会、经济运行分析会、离退人员、劳模、党外人员座谈会、信息发布会、矿(厂)长信箱及回音壁、公开栏和新闻媒体等多种形式进行多层次、多形式、全方位的公开，适应了各方面的要求，架起了企业与职工的连心桥。

--公开内容全面，涉及企业的方方面面。按照“两办通知”要求，狠抓了公开内容的深化。一是向重大决策方面延伸。凡是企业发展规划、改革方案、关闭破产等重大事项都向职工公开，如集团公司长远发展规划，集团公司机关改革及二级单位改制方案;王庄矿、芦沟矿关井破产方案等重大决策都经职代会审议、讨论、通过，保证了重大决策的民主性和正确性。二是向生产经营管理领域延伸。将安全生产、煤炭销售、原材料采购、技术改造、规章制度等纳入公开重点，例如，xx年出台的运销“五统一方案”、xx年出台的物资供应“三分离、三集中”方案以及劳动人事制度改革、集团公司机关实行竞聘上岗等都向全体职工公开，提高了企业管理透明度。三是向职工切身利益方面延伸。把涉及职工切身利益的问题作为重点及时公开。例如集团公司医改方案，职工住房由部分产权向全部产权转移方案，三金交纳，特别是区队(车间)工资二次分配以及职工个人工资都通过公开栏向广大职工公开，切实维护了职工合法权益。四是向党风廉政方面延伸。把领导干部住房、工资、通讯工具、用车、子女就业、业务招待费等都向职工公开，促进了党风廉政建设。

今年以来，面对错综复杂的国内外发展环境，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央决策部署，深入实施创新引领开放崛起战略，有力有效应对风险挑战，扎实推动高质量发展，全年目标任务较好完成，供给侧结构性改革深入推进，三大攻坚战成效显著，产业项目建设年开局良好，改革开放力度加大，人民生活不断改善，全省经济保持总体平稳、稳中有进、稳中向好的良好态势。

事非经过不知难。对经济发展的成绩，我们要充满信心、再接再厉;对克服挑战、迎难而上的经验，我们要科学总结、坚持不懈。我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署;坚持以中央巡视整改、环保督察整改、脱贫攻坚作风建设为契机，着力营造保障发展的良好政治生态、自然生态和社会生态;始终坚持发展第一要务，坚定不移办好自己的事;端正发展理念和政绩观，坚决打破惯性思维、路径依赖;坚持党对经济工作的领导，发挥好把方向、管大局、保落实作用。

在充分肯定成绩的同时，也要看到我省经济运行中面临的困难挑战。明年经济发展困难挑战较多，既要正视困难，更要保持定力和耐力，迎难而上、扎实工作。与全国一样，也处于发展的重要战略机遇期。要全面准确把握用好党中央国务院高度重视中部崛起、新产业新动能进一步聚集、打好三大攻坚战、实施创新引领开放崛起战略、外部环境变化和国内政策调整带来的新机遇，坚持辩证思维、底线思维，保持战略定力、坚定必胜信心，从最坏处着想，向最好处努力，扎扎实实办好自己的事。

要牢牢把握明年经济工作的总体要求和基本思路。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻关于工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持创新引领开放崛起，继续打好三大攻坚战，继续开展产业项目建设年活动，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持定力、提振信心，迎难而上、担当作为，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

实现明年主要预期目标，关键是贯彻供给侧结构性改革新要求，紧扣高质量发展，坚持稳中求进，用足用好国家政策，优化发展环境，实现最优政策组合和更好实际效果。财政支出要向高质量发展和民生领域倾斜，减税降费要向微观主体倾斜，金融资源要向实体经济和企业倾斜，投资要向产业项目和基本公共服务建设倾斜，就业扶持要向大中专毕业生和转移劳动力倾斜，转移支付要向县乡基层和贫困地区倾斜。

供给侧结构性改革是当前和今后一个时期经济发展和经济工作的主线，是改善供给结构、提高经济发展质量和效益的治本之策，必须保持定力、扭住不放。要按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，做好“破旧”“立新”两篇文章，加快新旧动能接续转换。“破旧”，就是破除旧动能，持续推进“僵尸企业”出清，加快煤炭、非煤小矿山、烟花爆竹、造纸、冶炼等领域过剩、落后产能市场化退出。“立新”，就是培育新动能，从搞活微观主体入手，以提升产业链水平为目标，充分发挥企业和企业家主观能动性，有效降低企业生产经营成本，建立公平化、法治化、便利化的营商环境，让更多优质企业脱颖而出、茁壮成长。

明年要着力抓好7个方面重点任务。

一是大力推动产业发展。抓好产业项目建设年活动，持续推进“五个100”。突出智能制造这个核心，推动人工智能、大数据等现代信息技术和制造业深度融合，打造以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地。加快发展现代服务业。适应产业招商、集群入驻、量身定制、个性服务、培育生态的新趋势新特点，打造“135”工程升级版。

二是继续打好三大攻坚战。防范化解重大风险，要严控新增政府债务，深入开展非法金融活动风险专项整治，扎实推进国有企业市场化法治化债转股工作，坚决把房价稳定在合理水平。精准脱贫，要聚焦“两不愁三保障”，抓好作风建设，推进产业扶贫、政策落实，巩固脱贫成果，突出深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚，确保完成年度脱贫任务。污染防治，要以“一湖四水”系统联治为重点，着力打好打赢蓝天碧水净土保卫战。

三是深入实施创新引领开放崛起战略。创新引领方面，要以创新型省份建设为统揽，以科技创新为重点，以平台为载体，以人才为支撑，推动产业链、资金链、创新链、人才链融合发展。开放崛起方面，要深入实施“五大开放行动”，办好首届中非经贸博览会，高标准高水平推进湘南湘西承接产业转移示范区建设，深度对接“一带一路”，巩固外贸向好势头。

四是积极扩大有效需求。大力发展教育、育幼、养老、医疗、文化、旅游等服务消费，促进居民消费在不断升级中实现稳定增长;加大产业投资和制造业技术改造、设备更新投资力度，加强有利于补短板增后劲的基础设施项目建设;放宽市场准入，减少政府直接投资，吸引扩大社会投资。

五是促进城乡协调发展。大力推进新型城镇化，抓好已在城镇就业的农业转移人口的落户工作，加强城市精细化管理，扎实推进长株潭城市群规划、交通、产业、公共服务一体化，培育发展一批园区社区产区和谐共生、一二三产业融合发展的特色产业小镇。以乡村振兴战略为总抓手，深入实施“三个百千万”工程和“六大强农”行动，继续推进农业供给侧结构性改革，抓好农业特别是粮食生产，打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地，改善农村人居环境，以土地制度改革为牵引推进农业农村各项改革。

六是推动改革走深走实。全面完成机构改革任务，扎实推进“放管服”改革，深化“互联网+政务服务”改革，实现“最多跑一次”改革省市县乡村全覆盖。深化国企国资改革，加快省属国有资本布局结构调整与企业整合重组，改革国有资本授权经营体制。加强预算绩效管理改革，分领域推进省以下事权和支出责任划分。完善地方金融监管体制，发展民营银行和社区银行，推进城商行、农商行、农信社管理体制改革，健全科技金融创新体制。

七是全力以赴惠民生保稳定。牢固树立以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行做好民生工作。坚持就业优先，深入推进城乡义务教育一体化发展，深化为民惠民医改，进一步织密扎牢社会保障网，加快发展养老健康产业，抓好食品药品安全，完善住房市场体系和保障体系，完善应急管理和防灾减灾体制机制，强化安全生产监管，深入开展扫黑除恶专项斗争，健全维护社会稳定长效机制。

要把思想和认识统一到中央和省委对明年经济工作的部署上来，保持定力、坚定信心，做好打硬仗的准备，充分调动各方面的积极性主动性创造性，坚定不移地走改革开放之路，走高质量发展的路子，大力实施创新引领开放崛起战略，咬定青山不放松，不徘徊、不犹豫、不打退堂鼓，奋力走在中部崛起前列。要坚持稳中求进、精准施策，努力在促进制造业高质量发展、提高企业效益上取得新进展，在深化市场化改革、扩大高水平开放上实现新突破，在污染治理、绿色发展上创造新业绩，在改善财税质量、提高居民收入上取得新成效;要坚持统筹协调、综合平衡，善于在长期大势中把握前进方向，处理好政府与市场、速度与质量、防风险与稳增长的关系，为产业转型升级创造空间，为高质量发展架桥铺路;要增强应对、防范、抵御风险的能力和水平，坚决守住民生底线、生态红线和安全发展底线。推动制造业高质量发展，继续加力推进产业项目建设，促进先进制造业与服务业融合发展，深入推进一二三产业融合、军民融合深度发展;加快建设创新型省份，以创新平台为依托提升创新能力，以企业为主体推进自主创新，以完善政策机制为重点营造良好创新生态，不断增强经济发展新动能;继续打好三大攻坚战，着力解决经济社会发展中存在的突出问题和人民群众反映强烈的突出问题;坚持农业农村优先发展，扎实推进乡村振兴战略，打好农村人居环境整治首仗，提高农业现代化水平，稳定提高农民收入;促进区域协调发展，不断提升区域发展和城镇化发展水平，以投资和消费为重点增强区域市场力，进一步拓展经济发展空间;深化市场化改革、扩大高水平开放，继续深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革，大力支持民营经济发展，着力打造内陆开放新高地，不断增强经济发展活力;加强保障和改善民生，办好重点民生实事，补齐就业、就学、就医、社保、住房等民生领域短板。

各级党委要切实加强党对经济工作的领导，发挥把方向、管大局、保落实作用，认真贯彻党中央重大决策部署;各级领导干部要善于学习、善于钻研、善于实践、善于总结，增强专业知识、专业素养、专业能力，努力成为经济工作的行家里手。要激励干部新时代新担当新作为，树立重实干、重实绩的用人导向，坚持精准科学执纪问责，改进规范督查工作，鼓励创造性地贯彻落实，调动广大干部干事创业的积极性主动性。要加强学习培训和调查研究，坚决反对形式主义、官僚主义，真正把心思用在抓发展上，把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

首先,对市委、市人大的各位领导来兰西开展调研表示热烈欢迎!下面，按照要求，把我县贯彻落实省委人大工作会议精神情况、加强和改进人大工作情况做以简要汇报。

一、贯彻落实省委人大工作会议精神情况

省委人大工作会议后，兰西县委按照宋法棠书记的讲话要求，把贯彻和落实好《省委关于进一步加强和改进人大工作的决定》作为一项重要任务紧紧抓在手上，强化措施，狠抓落实。一是迅速传达会议精神。会后，我们立即召开了由乡镇人大主席、副主席、各部办委局一把手参加的专题会议，对省委人大工作会议的基本情况、主要精神进行了认真传达、学习和贯彻，对如何围绕省委人大工作会议要求抓好贯彻落实提出了明确、具体的落实意见，做到了反应灵敏，行动迅速。二是进一步深化认识。兰西县委站在加快脱贫解困、推进小康社会建设的高度，对新时期如何加强和改善人大工作进行了认真讨论，在学习、吸收、借鉴外地成功经验的基础上，我们深刻认识到只有扎扎实实地做好人大工作，才能实践好谋求全县人民根本利益的行为宗旨;才能深化“五个调整”、推进实现“七个重点突破”;才能举全县之力推进“中国亚麻城”、“中国东北民猪之乡”、“滨北兰西经济带”，城市经营和基础设施五大类项目建设。三是明晰下步工作思路。对照省委人大工作会议要求，我们在现有工作基础上，认真查找工作中存在的差距和不足，进一步明晰了加强和改进人大工作的思路，在领导力量投放、制度建设等方面进行了细化和深化，为支持人大工作、发挥人大作用、不断开创全县人大工作新局面奠定了基矗

二、兰西县委加强和改进对人大工作领导情况

兰西县委始终把人大工作摆上重要议事日程，切实加强党委对人大工作的领导，深入研究人大工作中遇到的新情况、新问题，以创新思维促进实践创新。实际工作中，我们主要有以下几点体会。

1、地方党委的高度重视是人大会依法行使职权的基本保证

针对新时期、新形势对人大工作提出的新要求，县委把支持人大会依法行使职权作为推进依法治县、加快民主法制化进程的核心内容紧紧抓在手上。XX年8月，我们专门召开了有县级领导、各乡镇和各部门一把手参加的县委人大工作会议，县委书记在会上就如何加强和改善对人大工作的领导进行了详细部署，下发了《中共兰西县委关于进一步加强人大工作的若干意见》。去年9月份和今年4月份，我们又先后在康荣乡、兰西镇召开了全县乡镇人大工作推进会议，促进了全县人大工作整体升位。实践中，我们主要在以下三个方面对人大会依法行使职权予以支持。一是在人大行使对重大事项的决定权上予以支持。为了进一步推进县级决策的科学化和民主化，凡事关兰西经济社会发展的重大问题我们均提交人大会讨论，经过广泛征求意见后再组织实施。比如，我们确定的“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的“十五”经济社会发展思路，就是经过人大审议通过后开始实施的。几年来，全县上下按照这一发展思路，克难而进，打基储上项目、强产业、增积累，县域经济和各项社会事业实现了恢复性发展。在解决城镇居民饮水难的问题上，县委决定启动城镇应急水源工程，项目一期总投资2700多万元。因为这个项目事关群众切身利益，而且多万元的投资对兰西来讲实在不是个小数字。为了保证决策的科学性和可行性，在这个项目立项前，专门由人大进行了认真审议，经人大通过后，项目开始启动，实现了当年立项、当年施工、当年投入使用，有效缓解了8万多城镇居民“饮无可饮”的问题。项目完成后，人大会又通过了《兰西县应急水源管理办法》，保证了项目建设能够发挥最大效应。去年以来，人大会还审议通过了《城镇规划管理试行办法》、《城镇卫生管理办法》和《兰西县控制痴呆苶傻人群生育暂行办法》，多领域介入，主动参谋，为加快兰西脱贫解困提供了法制保障。二是在人大行使对“一府两院”的监督权上予以支持。支持人大按照监督与服务相统一的原则，对“一府两院”实行依法监督。我们从县委的角度明确要求“一府两院”要主动接受人大的法律监督和工作监督，主动向人大汇报工作。政府、法检两院每年除了向代表大会报告工作外，对平时的重要活动、重大安排、重要事项都及时向人大会报告，主动接受审议、评议。一年来，“一府两院”向人大主动报告工作达到20多项。同时，我们要求国家机关工作人员必须把自己的工作行为置于人大的法律监督之下，促进了国家机关工作人员依法行政、秉公办事。三是在人大行使对干部的人事任免权上予以支持。为了保证在选人用人上不出纰漏，我们把党管干部同人大会依法任免干部有机结合起来，严格依法行事，不断完善任免程序，在保证人事任免质量的前提下，促成党委意图与人民意愿相一致，形成了以成败论英雄、以政绩定公论，有为者有位、无为者无位、不为者让位的良好干部任用导向。一年来，通过人大会任免国家机关工作人员68人。

2、不断推进载体创新是充分发挥人大作用的重要前提

县委从凝聚县级领导班子力量，调动各个班子、各级班子工作积极性的角度，为人大主动切入经济社会发展主战场提供空间，形成了合力推进脱贫解困的工作态势。一是搭建平台。就是根据人大机关联系面广、干部经验丰富、凝聚力和号召力比较强等优势，交工作、给任务，以建强载体释放人大工作潜能。亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色是我县的立县主导产业，县委确定由人大主抓畜牧产业。在这方面，人大的工作积极主动，切入点找的准，既做到了尽职尽责，又没有越俎代庖，在推进农转牧上做了大量工作。去年以来，县人大先后在康荣、榆林、燎原三乡(镇)召开了现场办公会，帮助康荣奶牛养殖公司、榆林鹿宝益生公司、燎原新企望现代农业有限公司研究解决了企业在土地占用、税收政策、产品营销等方面遇到的实际问题，增强了企业的拉动力。去年，我县农民人均纯收入来自牧业的比重已经超过1/3。县人大的几位主任每人都承担着包乡任务，他们经常深入乡村，实地调研，帮助基层解决实际问题。人大主任宣占起同志包北安乡，去年抗洪期间，坐着马车上大堤，亲临一线指挥抢险，为安全度汛做出了突出贡献。二是鼓励开展活动。县委鼓励人大采取多种方式参与到经济社会发展中来，通过开展“三察(查)”、评议等活动，解决人民群众关心关注的热点难点问题。今年4月份，县人大组织开展民主评议法院活动，在动员大会上，县委主管领导到会讲话，从组织领导的角度对法院如何主动接受监督、配合评议提出了明确要求。这项活动从4月15日开始，目前已进入验收阶段，法职人员的工作作风明显转变，业务素质明显提高。三是激发人大代表创业热情。我县有盛市、县、乡四级人大代表1298人，他们来自不同岗位，代表着各层面人民群众的根本利益，组织好、调动好、发挥好人大代表在全民创业中的桥梁纽带作用，成为我们加快脱贫解困进程的一支重要力量。目前，由人大代表创办、领办的民营企业已达到38家，其中市县两级人大代表李景和创办的盛兴亚麻纺织有限公司去年创产值2600万元，上缴税金80万元，安置下岗职工410人。

3、坚持动真情、办实事是帮助人大机关加强自身建设的实际步骤

县委积极为人大开展工作创造条件，在思想上帮助提高，在队伍上帮助建设，在生活上多多关心，在环境上尽力改善。体现在思想建设上，坚持用“”重要思想武装人大机关干部头脑，指导人大机关干部重点在党纪国法、市场经济、相关业务知识学习上下功夫，强化知识更新储备，促进思想更新、思路更新，提高思想建设水平。体现在队伍建设上，县委始终把加强人大机关队伍建设放在头等重要的位置，选能人、用贤人，配齐配强班子，优化干部队伍结构，把年富力强、业绩突出的干部充实到人大机关培养锻炼;关心人大机关干部的成长和进步，在干部的配备使用上与党政机关干部同等对待;注重干部的双向交流，成熟一个，重用一个，输送一个。近两年来，从人大机关走上领导岗位的年轻干部已经有11人。体现在环境建设上，我们尽最大努力改善人大办公条件，在县财政十分紧张的情况下，多方筹措资金30多万元维修了人大机关办公楼，为人大的每位主任都配备了工作用车，为人大办公室配备了10台微机。同时，我们还采取定期沟通的办法，加强与人大机关的联系，督促“一府两院”落实人大会提出的各项督办任务，为人大会顺利开展工作、履行职责创造了良好的外部环境。

在过去的工作中，尽管我们做了一些努力，但是，在加强人大工作上，距盛市委的要求还有一定的差距。主要是，部分党员代表在脱贫解困中的先锋模范作用还不够突出，带领农民闯市场的能力还不强，有的基层组织对人大工作投入的精力还不多，等等。下一步，我们针对存在的问题，重点在三个方面加大力度。一是在领导力量上强化。县委坚持每月听取一次人大工作汇报，及时掌握人大工作动态;积极参加人大召开的会议和组织的活动，以实际行动支持人大工作;对人大工作推进中存在的问题及时研究解决，提高工作成效。二是鼓励创新突破。支持人大积极探索行使职权的有效载体，鼓励人大代表主动介入项目建设、招商引资等经济工作，在创办、领办产业协会，壮大经纪人队伍，培养树立典型等方面有新创造。三是搞好基层人大组织建设。推进乡镇人大主席团规范化建设，围绕区域经济发展，充分发挥其职能作用，不断提高人大工作的运行质量和效率。

各位领导、老师：

大家下午好!临近期末年终，学年的教育教学任务比较繁重，各线的事务也比较杂，困难多，所以今天我们召开一次期末全体教师大会，一是就有关工作作通知和安排，二是把目前学校的形势和困难、上级的文件精神跟大家作一点交流、传达和强调。时间不长，我主要讲六点：

一、 关于安全问题

学校安全无小事，学生安全大于天。关于校园安全问题，现在从中央到地方都是格外重视，上有主管理安全生产的、中央、国务委员，下有教育部教育局的安全法规厅和安全法规科，因为学生的安全关乎千家万户的家庭幸福。今年以来特别是下半年全国关于学生的安全事故也是不断发生，十二月份，湖南衡南县发生一起校车翻车坠河事故，14死8伤;新疆克拉玛依市某小学发生踩踏事故，4死21伤;到我们县来说，前有“马丽亚”事件，上半年长江中学学生打架斗殴致死事件，前几天江城中学一女生跳楼事件;在分中的校史上虽然所幸没有特别重大的安全事故，但是惨痛的教训和高昂的经济代价还是比比皆是，比如，20xx年的李飞斗殴事件花费一万多，20xx年的刘欢攀爬墙院事件，也是花费上万元，上半年周科中事件 ，学校的花费也是有苦说不出。近一个月来我校又发生两起打架斗殴事件，一起是二(6)班的郑坤和叶楚江，二人在下课间隙，二句不和，郑便将叶用凳子打倒在地，并用小刀将叶的背部刺伤，幸无大碍;另一起是二(1)班杨硕和二(2)班的彭侃，也是话不投机，彭拿起地上砖块砸破了杨的头。这些事情不能不引起我们在座的每一位同志的高度警觉，学校安全不单只是哪位校长、主任或班主任的事情和责任，我们每一位教师都应该是责无旁贷，都有自己的责任和义务，如果是在你的课堂上或是课间，或是你当值当班的岗位上(不管是领导也好还是老师也好)，出了大问题，出了人命案，那是要坐牢的。我这里不是在危言耸听，只是想特别提醒几个特别班级的特别老师，要特别注意。我也还想提醒各位班主任及科任教师，岁末年终，越是临近期末放假之际，正是安全事故的高发时段，所以我们每个同志心中的那根安全之弦要时时紧绷。为此我提出下面四点要求：1、坚守岗位;近一段时间来，寒潮来临，风雪交加，气温很低，越是这个时候，我们越要守岗到堂，从领导做起，即使是下刀子，也要当值的时候在岗，我们每一位班主任、每一位科任教师、每一位安管护校队员、每一位寝管人员等也都要不折不扣地站好这最后半个月的一班岗。2、提高警惕;岁末年终，社会治安状况复杂，学生放假心切，心绪浮躁，随时都有状况发生，所以我们每们同志要时时睁大眼睛，竖起耳朵，重点是防火、防电、防盗、防传染病，防交通事故、防踩踏、防打架斗殴等。3、经常教育;学生很多时候他是不懂事情的危害性，有时也说得多，麻痹大意，所以我们老师特别是班主任要经常教育，经常提醒，我们要通过多种形式多种途径来教育学生让学生珍爱生命，远离祸患。4、发现问题，及时处置。校园安全事故实行“首遇责任制”，我们每个人发现了不对的苗头，就应该及时制止，如果有比较大事故，我们要果断处置并及时报告。

二、 关于教学结账

前一段时间，办公室议论纷纷，老师们谈得最多的恐怕就是大家的津补贴问题。在这是，我有必要给大家介绍一下教育系统目前的形势及我们学校的现状。11月18日，在局七楼会议室召开了20xx年全县教育系统财务工作会议，会议由余局长主持。会上全县中小学校长学习了《教育部、财政部关于进一步加强中小学财务管理工作的意见》的文件，纪委王书记通报了近年来我省教育系统的典型案件，其中特别提到县内7个校长助理的案件;周局长作了专题报告，重点强调了我县中小学校财务管理中存在的问题：1、乱收费2、乱开支，滥发津补贴3、设置账外账4、手续不全，处理混乱5、预算不严格，开支无计划，擅自增大学校债务6、挪用、盗取专项资金7、来往款项多、呆账多;余局长在会上作总结，对目前中小学财务管理中的“三乱”问题厉声痛斥，说有的学校校长和老师们的心态是八个字，叫做“分光吃尽，两眼向上”，甚至说有的学校把公用经费实行的是“三光政策”(分光、吃光、用光)。这里我们老师们的认识上还存在着一个很大的误区-----那就是公用经费是用来干什么 的?“公用经费，”“公用”“公用”顾名思义是国家按学生数(500/生年)拨给学校“过日子”用的;一是水、电、交通、邮电等，二是教育教学如仪器设备/图书 资料，教学业务与管理、文体活动等，三是教师培训(5%)四是按生均5 元缴校方责任险，五是房屋建筑物及仪器设备的维修等公用经费要专款专用，不能用于发放教师津贴，不能用于偿还学校债务，用于学生的钱不能用于教师。新兴中学的胡校长什么问题?现在弄清楚就是用公用经费乱发教师津贴(1年半发了85万)，国家给教师有没有津贴呢?有，就在按人头核发的教师工资里(主要指绩效工资中含津贴)，因为国家给义教阶段学校的钱有四大项(教师工资、公用经费、危改经费、家庭困难的寄宿生生活补助)，结合上述介绍，大家可以感觉到目前教育系统外部形势相当严峻，纪检监察部门正严厉治理教育部门的“三乱”现象，而且一经查实，毫不手软，有一个处理一个，有二处理一双(而且基本上是关校长，退赔款)，所以在这个问题上不是我甘某人担不担担子的问题，就是我去蹲了班房，也是作的无谓的牺牲!内部形势呢?大家有目共睹，很多老师已经在思想上形成了定式，形成了恶性循环，胃口也越来越大，好像你不发给我就不行，发的比原先的少也不行，至于有没有钱?钱从哪里来?那我不管，那是你校长的事。这就是相当一部分教师目前的心态。

我觉得我们很多教师要把自己的心态进行调整，一个是盲目攀比，我们很多人动不动就和别人某—谁—比，世上有钱人多得去了，一天到晚比来比去，你还不气死?你选择了这份职业，你就选择了这份清贫，就应该满足于这种不饱不饥的状况，况且你现在也不是无米下锅了，起码你现在工作稳定，衣食无忧，不担惊受吓，你身体健康，无病无患，你家庭和美，老人康健，孩子成长环境很好，而且你的职后、医疗都有保障，所以说第二个是我们要知足常乐。人的欲望是无止境的，万千烦恼皆因贪欲而生，因此我希望我们广大教师能把这些看开一些，看淡一些，何况党和政府对教育的投入还在不断加大呢?(义教的均衡发展、20xx年GDP4%)

我给大家讲这些话，不是向同志们发牢骚，而是希望得到老师们的理解与支持，为此校委会也专门研究此事，我们研究的初步办法是“四个一点”即津贴标准适度低一点;向上级争取一点;从其它方面分解一点(比如绩效、食堂结余);公用经费适当贴一点，所以请大家放心，在不违背国家政策的前提下，在学校财力允许的前提下，大家的一点辛苦钱我们还是在努力争取!

三、 关于财务清理及“校财组管”

放假之前，财务室，食堂要将本期账务扎清备查，财务线要着手准备组织教师代表进行期末清账。

“校财组管”先是成立财务核算点，从20xx年1月起，监利县义务教育学校财务管理将实行“六制”1、年度记账制2、一本账制3、报账制4、备用金制(初中每月2万)5、直接支付制(20xx元以上)6、财务公开制。

尊敬的各位领导、老师，亲爱的同学们大家好!：

又开学了，我们满怀希望迎来了新的学期;我们带着对暑假生活的美好记忆和对新学期的向往，又走到一起来了。今天我们在这里举行隆重的开学典礼仪式，在此，我祝愿全体师生员工身体健康，工作顺利，学业有成!󰀀我代表学校校团委，向全校的广大团员青年致以亲切的问候!

什么是共青团?

中国共产主义青年团(简称共青团)是中国共产党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军，起到了先锋,桥梁,突击队的作用. 团支部，是共青团工作和活动的基本单位，它同广大团员青年有着最直接、最广泛的联系。我校团支部由各班的团员组成。团员，要求共青团员有先锋模范作用，在青年学生中起到良好的带头作用，实践中锻炼自己。

如果你爱国爱党，爱校爱家，如果你遵纪守法，遵守学校各项规章制度。如果你拥有远大的理想，并为理想的实现而努力学习，顽强拼搏。如果你想全面发展，积极参加各项有益的活动，有强烈的集体荣誉感。欢迎你加入共青团，成为一名团员，履行团员的义务努力完成团组织交给的任务。要具有刻苦学习的精神和勤奋工作的态度，关心同学的工作，学习和生活，切实为同学，为班级服务。要具有“严以律己，宽以待人”的作风，虚心向他人学习，团结同学，助人为乐，在学习、劳动、工作及其他社会活动中起模范作用。顾全大局，诚实谦虚，在青年中起到表率作用。

校团委在学校领导的带领下，为丰富我校学生生活、学习，给予同学们一个展示自己的舞台，适时地开展传统节日、纪念日开展大型活动，如“五四”青年节、十一国庆节等，唱讲读传活动，如“历史的选择”演讲比赛、”经典诵读”，因地制宜的开展活动，校园书画比赛，送温暖活动等。

学校团委的服务工作总体要求是：

主动、热情、快办、办好。

准确定位，增强服务意识

服务全校团员青年学习成材的需求，服务全校团员青年升学的需求，服务全校团员青年的精神文化需求。加强团委会、学生会和广播站站形象和作风建设，充分发挥他们的桥梁和纽带作用。

与时俱进，增强创新意识

团委工作应坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力走在全校创新的前列。力争在本职岗位上有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。

同心同德，增强大局意识

紧紧围绕全校中心任务努力工作，充分发挥团组织育人职能，积极配合教育教学工作。

严于律己，增强效率意识

遵纪守法，严于律己，宽以待人。及时准确处理日常工作，努力提高办事效率，不拖拉、不推诿。

科学发展，努力营造求真务实的风气

树立和落实科学发展观，全校共青团工作要贯穿求真务实的精神。工作目标要切实，工作作风要务实，工作过程要扎实，工作态度要踏实，工作结果要落实。

我的讲话完毕，谢谢大家!

同学们，老师们：

大家下午好!

今天，在这春暖花开的时节，我们在这里召开20xx年秋季学期师生表彰大会，隆重表彰上学期期末考试和各类参赛等活动中取得优异成绩的先进教师和优秀学生，我为取得成绩的师生感到由衷的高兴和欣慰。在此，我代表学校向所有获奖的个人表示热烈的祝贺!同时，向辛勤耕耘在教育教学第一线的老师们，特别是班主任老师表示崇高的敬意和衷心的感谢!

过去的一学期，我校在各方面都取得了突出的成绩，受到上级主管部门的大力赞扬，特别是上学期各年级期末考试成绩均跃居了全县上游，其中小学部共16个科目有9个科目进入前六名，中学部共有22科目有17个科目进入前三。学校先后获得20xx年全县中小学校工作大检查“二等奖”、全县教育仪器装备使用评比“优秀奖”、中国梦、我的梦征文“优秀组织”奖、县运会小学组“精神文明奖”等。学校参加各类比赛都有学生获奖。这些是学校的荣誉也是同学们的荣誉!

俗语说“一份耕耘，一份收获”，一学期以来，全体师生积极进取，勤奋努力，携手共进，全面贯彻党的教育方针，推行课程改革，推进素质教育，各项工作有条不紊的进行，整个校园呈现出一片生机勃勃的和谐景象，同时涌现出一大批成绩显著的先进个人。本次大会表彰的先进教师5名，成绩小学进入前六、中学进入前三的教师29人次，三好学生15名，优秀班干部30名，文明学生30名、优秀宿舍长14名、优秀住宿生12名，优秀学生干部24名，学习标兵52名以及一年来各种竞赛获奖的同学。这些荣誉的获得，是你们和培育你们的老师共同努力的结果。面对取得的成绩，同学们要继续发扬努力拼搏、积极进取、团结奋进的精神和良好素质，发挥先进模范和先锋带头作用，当好表率，做好榜样，在学习方面和思想品德方面如此，同样你们在日常行为规范，在学校的学风、班风、校风建设等活动中理应当好先进。获得表彰的同学，虽然在学习或实践活动中取得一些成绩，但距离成功成材还有很长的路，应该把今天的荣誉当作明天去争取和追求更高目标的垫脚石，继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的态度，要树立远大的理想，用社会主义荣辱观时刻警醒自己，通过在学校学习，通过老师对大家进行正确的世界观、价值观、人生观的教育，要把自己培养成为具有良好的个性品质和高尚的思想道德的合格中小学生，要有为祖国奋发学习、积极进取的热情，始终做一名品学兼优的同学。希望和成功永远孕育在刻苦和努力之中，积极、主动、勤奋、努力的人生态度，是实现明天更高目标和追求的保证。

我们常说：“一花独放不是春，万花齐放春满园”。今天获得表彰的先进个人，一定要心系我们的集体和我们的同学，要有团结互助，合作共进的精神，积极开展互帮互学活动，帮助、鼓励和关心基础较差、学习有困难的学生，不让一名同学掉队，从根本上关心爱护周围的同学，这才是真正的先进，完美的先进。

这次没有获奖和学习后进的同学，也要树立不放弃、不抛弃的信念，学习先进，相信自己，激励自己，讲究学习方法，提高学习效率。在座的每一位同学都处在人生观、世界观、价值观形成的关键时期，可塑性很强，坚定的信念和崇高的理想是我们每一位青少年学生健康成长的保证。

青少年学生是国家和民族未来的希望，是党和人民事业的继承者和建设者。21世纪，人类社会进入知识经济时代，知识和智力起着决定性作用。作为新一代的青少年学生，我们应该努力学习科学文化知识，树立远大理想，确立正确的人生观和世界观，培养创新意识和创新能力，准备迎接时代的挑战。我们要养成良好的行为习惯，学会学习，学会做人，学会生活，热爱科学，崇尚科学，热爱祖国，热爱家乡，热爱学校，热爱集体。谢谢大家!

上午，我们聆听了书记代表市委热情洋溢的工作报告。报告正确分析了新时期所面临的新形势。报告明确指出当今经济社会发展的阶段性特征是机遇与挑战并存，但机遇大于挑战。报告对今后五年经济社会发展和社会管理的战略谋划科学、发展定位准确、产业布局合理、奋斗目标具体，令人耳目一新，精神为之振奋。

我认为这个报告：一是具有时代性。报告的可贵之处，在于高屋建瓴，与时俱进，把握时代脉搏，紧扣科学发展主题，上符国策，中合市情，下顺民意，大手笔勾画了“”期间建设一个新宏伟蓝图，充分展现了新一届领导班子带领全市人民持续发展、转型发展、跨越崛起的壮志雄心。二是具有创新性。报告的最大特点，就是顺应时代要求和实践发展，结合特色，谋势审势，确定社会经济发展的“加快转型、跨越发展”新思路、打造“八个”的新举措，让全市人民看到了跨越发展的新希望。三是具有鼓舞性。报告最振奋人心的是：“”高点开局，建设“经济强市、魅力新城、幸福家园”的宏伟目标，激起了全市人民争先创业，建设新高昂斗志。让我们发展的信心更加充分，发展的干劲更加充足。我坚信，在市委的正确领导下，我们一定会早日建成实力、活力、魅力、文化、创新、生态、法制和幸福。

回去之后，我们将认真组织全体党员干部学习党代会工作报告，贯彻落实好党代会精神，并结合实际，突出“三抓”，推动经济社会跨越发展。

第一、抓转型升级图发展

工业是重头戏，我们始终坚持“以工带农、以工促农、以工哺农”理念，推动全镇工业经济大发展。

一是在发展方法上转型，加快培养“新企业家”步伐。“企业家是老大”是一个企业的魂之所在，决定着一个企业未来的发展高度和方向。着力提升企业家队伍素质，对工业经济发展起着重要作用。在过去五年，我们初步培养引进了一批以XX公司、XX公司等为代表的高素质企业家。未来五年，将着力优先打造一支具有战略眼光、创新理念的现代企业家队伍，同时不断提升企业家在经济社会建设中的参与度，鼓励企业家承担一定社会发展责任，不断深入探索“镇企共建”、“村企共建”发展模式。通过不断努力，力争到20xx年末，实现全镇企业家向具有高度社会责任感，具有敏锐经济发展头脑，也具有现代企业管理知识经验的“新企业家”转变。

二是在发展方位上转型，加快工业园区建设步伐。一方面，不断加大基础设施投入。过去的五年，我们共投入2.4亿元，对园区的水、电、道路交通、园区形象等基础设施进行了配套建设。20xx年，我们将继续筹资8500万元重点建设道路、桥梁、电力、污水处理厂和垃圾填埋厂等五大基础工程。到20xx年末，预计投入5亿元配套园区基础设施建设。另一方面，根据园区内不同类型企业，将园区细致划分并建好“一园两区”，即江北精细化工产业园、建材产业集中区、机电产业集中区。园区之外坚决不再新上工业项目。通过不断努力，到20xx年末，力争建成设施完备、功能齐全、发展方向明确的工业板块。

三是在发展方式上转型，加快现代企业发展步伐。企业要做大做强，必须走科技含量高、经济效益好的新型工业化道路。过去五年，我们投入技改资金4.9亿元，不断发展高新技术，淘汰落后产能。投入生产资金16.4亿元，加粗、加长磷化工产业链条。截至20xx年，全镇实现工业总产值63亿元，工业增加值19.5亿元，利税3.48亿元，财政收入5194.64万元，分别是20xx年的5倍。力争到20xx年末，实现“2252”发展目标，即工业总产值达到200亿元，入库税金达到2亿元，规模企业达50家，亿元企业达20家。

四是在发展方略上转型，加快工业节能减排步伐。多年来，工业污染一直困扰着经济发展。我们一直以生态、循环、可持续的理念发展工业，为构建具有特色的循环经济产业体系，五年来，我们共投入3亿元，配套6大项目，处理和再利用磷石膏、工业二氧化碳等工业废渣、废物、废气。到20xx年末，力争实现工业节能减排四大约束性指标：单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别比“”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率达到90%，同时重点工业污染源达标排放率达到100%目标。

第二、抓造福百姓保民生

“民生事务大如天”，民生工作事关全局。我们必须把改善民生作为第一追求，让民众普惠共享经济社会发展成果。我们要用更多的时间和精力来发展民生。

一是抓增收，做好“富民”文章。富民是民生之核心。过去的五年，全镇通过发展优质稻、食用菌、花卉苗木和小农虾养殖等农业产业，积极促进农民增收。截至20xx年，XX镇农业总产值达到3.6亿元，农民人均收入达到7180元，比20xx年翻了一番。未来五年，在将重点扶持现有的农产品加工企业扩规壮体的同时，力争再引进3-5家龙头企业落户;重点扶持10家农民专业合作社，发展种养大户100户，带动农户6000户;重点建设万亩无公害农产品生产基地、万亩原生态农产品生产基地、万亩花卉苗木和优质林果基地和万头畜禽养殖基地;重点做好农民技能培训。积极和大中院校联姻，发挥现代远程教育网络平台作用，全面提高农民致富奔小康的技能，年转移务农人员5000人以上。通过努力，到20xx年末，力争实现农业总产值达到6亿元，农民人均纯收入达到12650元目标。

二是抓服务，做好“亲民”文章。亲民是民生之根本。过去的五年，XX镇不断加快职能转换，变“行政管理型”为“示范服务型”，在“城乡互联、结对共建”以及“结对帮扶”等活动中，排民忧、解民难，共帮扶群众3600余人次，帮扶资金286万元。未来五年，我们将继续贯彻落实全市“三万”活动，整合资源，聚合资金，齐心合力办大事。深入探索实施“村企共建”活动，大力开展以“走进基层、走进群众、走进困难、走进矛盾”为主要内容的“四走进”活动，实现党员干部群众“零距离”接触和服务，鼓励班子成员和机关干部走出院子，深入村组和工作现场，上门服务，切实解决好群众关心的热点、难点、焦点问题。力求工作在一线，解决问题在一线。

三是抓基础，做好“惠民”文章。惠民是民生之保证。过去的五年，我们共投入资金14.6亿元，积极实施“水利设施提升、公路村村通、安全饮水、电力整改”四大民生工程，群众“行路难、饮水难、用电难”等问题基本得到解决。但民生工程的实施不是短期行为，需要持之以恒去努力，未来五年，我们将进一步完善措施，加大投入，深化管理，真正把“民生工程”办成“民心工程”，让群众得到真正实惠。

四是抓稳定，做好“安民”文章。安民是民生之目的。过去的五年，我们一直将维稳作为日常工作的重中之重来抓，确保大事不出镇，小事不出村。全镇社会保持良好稳定的发展势头。未来五年，我们将推出便民服务新举措。建立便民服务大厅，实行“一站式” 服务。积极打造阳光政务，保障全镇群众的知情权、参与权、监督权，确保公开公 平公正原则在工作中的落实。

五一联欢会领导讲话5

各位领导、各位朋友、同仁们：

惠风和畅春潮涌，欢歌高唱颂英雄。在这美好的夜晚，我们欢聚一堂，举办许昌市庆祝“五一”国际劳动节、庆贺中华全国总工会成立80周年“劳动者之歌”文艺晚会。

首先，我代表市总工会，向全市广大职工及所有劳动者，致以节日的问候!向全市各条战线上的劳模先进人物和全市“十大技术状元”，致以崇高的敬意!向关心和支持工会工作的各级领导和社会各界，表示衷心的感谢!

回顾过去，我们豪情满怀。在经济发展和社会进步的时代大潮中，全市职工开拓创新，奋力拼搏，为许昌市的繁荣和发展做出了应有的贡献。许昌市的职工队伍不愧是一支特别能吃苦、特别能战斗、特别值得信赖的主力军。

展望未来，我们信心百倍。全面建设小康社会的宏伟目标，为我们打造了实现价值、展示风采的最佳舞台。让我们在市委、市政府的正确领导下，和全市人民一道，高举旗帜，胸怀大局，开拓进取，为我市在全省率先实现全面建设小康社会，大显身手，建功立业。

最后，祝全市广大职工群众节日愉快!

谢谢大家!

谢谢韩主任的介绍，第一次演讲确实有点诚惶诚恐。在中投公司做董事长期间，我的讲话比较直率，现在官方身份，我试图能不能做一点调整。今天的题目有点难调整，题目是“包容性增长中的财税改革”。这个题目本身就是很不容易做出解释，“包容性增长”——inclusive growth，大家的理解不一样，中国政府已经表达的增长方式，要求经济、社会、政治、文化、环境统筹的发展，其实也是包容性增长，说起来就太多了。我还是觉得把这个概念说得稍微小一点。所谓包容性增长就是让经济发展的成果惠及所有的地区，惠及所有的人群，在可持续发展中实现经济社会的协调发展，并不是我认为就这样定义，而是今天把这个范围收得稍微小一点，不至于说得太发散。

大家对两个惠及，各个人群，各个地区，以及可持续增长上没有什么异议，最重要的，每个人心目中不同的，是如何实现包容性增长的途径，大家有不同的理解。这个关键是市场和政府应该扮演什么角色，政府的作用在很大程度上就是财政税收，政府需要资源，这种资源来自于纳税人的贡献，来自于政府预算的安排。因此实现途径的方式如果不解决的话，就很难谈到如何进行财税方面的改革。对于实现途径大家的理解多种多样，我想了想，可能有三种比较有代表性。

第一种理解，特别关注发展成果的再分配，特别是要发挥政府的作用，国家要提取更大比例的财政收入，通过大规模的再分配关注结果的公平。这种途径压缩了市场的作用，可能就业不足，人民的幸福感并不见得高，如果有很多靠国家的福利，而不是靠自己的奋斗，幸福感并不见得很高。而且经济增长率可能比较低，这种模式不大可持续。

第二种理解，关注发展机会的创造，而不仅仅关注于结果。争取使每个人都能根据自身的条件获得发展的机会，通过自身的努力得到发展，享受发展的成果，国家适当的提取财政收入，实施适当的再分配政策，主要是创造公平的发展机会，让市场发挥资源配置的基础作用，这种办法，这种途径就业充分，人民的幸福感强，经济增长率高，是可持续的。

第三种理解，但是这种途径是不平衡的途径或者方式，国家大力扩大开支，进行比较大规模的再分配，但提取的财政收入比较少，财政长期赤字，个人付出较少的努力享受更多的福利，从而国际收支赤字也会越来越大。但是天上没有掉馅饼，也没有免费的午餐，这样一种方式最后要靠通货膨胀来平衡，结果低收入人群和地区会更为困难，陷入一种恶性循环。我们可以看到，一些拉美国家在历史上就有这样的例子，也就是所谓中等收入国家陷阱。

我们也可以看到，其中有的拉美国家经过近十年的政策调整，已经走出了这个陷阱，但是付出了惨重的代价，我们也可以看到个别南欧的边缘国家，其实本来属于中等收入国家，实际走的是第三种模式，第三种途径。但是由于在欧元区，有强有力的货币，单一国家的国际收支平衡，有欧元保护伞，所以并不见得马上表现为危机。但是现在保护伞已经撑不住了，我们会发现，这些国家原来没有走出中等收入陷阱，可能还要倒回去。

因此第二种理解是实现包容式增长的正确道路，尊重和保护市场机制，政府提供必要的公共服务，是可持续的。遗憾的是第一种和第三种理解总是很有市场，原因多种多样。部分政府部门过分相信自身干预经济和社会发展的能力，对微观经济活动的不平衡反应极为迅速，不太相信市场自身的修复能力，马上出干预措施，我们看到往往适得其反，制造波动。同时在社会方面，我们也不能指望大多数人民都可以从可持续性的长远观点来思考问题，以多贡献、少获取的理念来指导行动，大多数人是愿意在机会公平、公正的环境之下，通过自身的努力赢得更好的生活。但是，在政策环境不友好，特别是机会很不均等的时候，想少付出，多享受福利人的比重就会越来越多，而且舆论环境也会恶化。

第一和第三是不归之路，我们并不是没有滑向这些歧途的可能性。第二条是艰巨的改革之路，也是走向包容式增长之路，中国正在力争摆脱滑向第一、第三的可能，力争走第二条路。

我们看到在讲到中国梦的时候，他讲要“保证人民平等参与，平等发展的权利，维护社会公平正义，要让人民共同享有出彩的机会，共同享有梦想成真的机会”。全国人大刚刚通过的《政府机构改革和职能转变方案》，提出这样的要求，“必须处理好政府与市场，政府与社会，中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少对微观事务的管理，完善和加强宏观管理，真正做到该管的管住，管好，不该管的不去干预，真正让市场起作用”。

这些方案还提出一些具体的任务，比如说大幅度减少合并，中央对地方的一般转移支付，专项转移支付，增加一般转移支付，取消不合理不合法的行政事业收费，公平对待社会力量提供医疗、卫生、教育等等公共服务，同时加大政府购买服务的力度，其实背后都是财政问题。去年年底的经济工作会议还指出，要按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的原则做好民生工作，这也是非常非常重要的。“守住底线、突出重点”，政府不能只要碰到民生问题都要去做，底线是什么?什么是基本的需要;底线是什么?财政能不能可持续，承诺过多而收入不够，我们会走向第三种模式那是不归之路。“完善制度、引导舆论”也很重要，其实我们可以看到很多民生政策，制度是不完善的，往往是没有约束的，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人，我们制度中有很多这样的问题。当然还要“引导舆论”，舆论上常常是提到民生就好像站在道德高地上一样，实际上我们看到这是一个综合的问题，要“守住底线、突出重点、完善制度”。

人大通过的改革方案还提出一些方向性的要求，其中财政税收的改革是专门强调的重点改革，包容性发展要求把创造机会均等，平等发展，维护社会正义放在最为突出的位置，在这些方面涉及非常广泛。而且往往又同财政制度相联系，所以财政既要加快自身的改革，完善财税制度，也要积极支持配合相关的改革，着重于建立机制，促进包容。改革开放以来，历届中共三中全会都对改革做出了部署，我想xx届三中全会如果是惯例的话，也应该大致是这个内容。

财税改革是其中的重要内容，需要加强调查研究，理清改革思路，提出发展建议。改革是当代中国经济社会发展的不竭动力，过去30多年来，中国坚持市场取向，进行了持续不断的改革，在此过程中，财税体制作为改革的突破口和先行军，进行了多次重大的变革，与各方面的改革相配合，推动了经济、社会的根本性变革，国家的财政实力也不断的壮大，财政的状况总体健康，尽管改革和政策调整任务非常艰巨，我仍旧相信，我们已经站在新的起点之上。方向是明确的，也有一定的经验和理论的准备，新一轮的财税改革会取得更为长足的进展。谢谢!

同志们：

近几年，安徽省国税系统在省委、省政府的正确领导下，紧紧依靠全省广大国税人员，积极进取，团结拼搏，认真贯彻落实国家税务总局的各项工作部署，取得了显著的成绩。在经济平稳较快发展的基础上，安徽省国税系统推进依法治税，加强税收征管，保证了税收收入的稳定较快增长。特别是近三年，税收增长的幅度更处于一个上升比较快的时期，税收收入与生产总值的比重逐年提高，税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能作用得到了很好的发挥，支持了安徽经济社会的发展。同时，安徽省国税系统非常重视干部队伍建设和精神文明建设，在提高国税人员的综合素质、增强领导班子的整体效能方面做了大量的工作，广大国税人员有了好的发展，很多基层单位取得了文明称号，反映了良好的精神面貌。对安徽国税工作，省委、省政府是满意的，金龙书记、金山省长给予了表扬。这些成绩的取得，是安徽省委、省政府正确领导的结果，是广大国税人员艰苦奋斗的结果。安徽省委、省政府对国税工作非常重视，作了一系列重要的指示，给予了很多关心和支持，我代表国家税务总局表示衷心的感谢!广大国税人员辛勤工作，做出了很大的贡献，我表示亲切的慰问和衷心的感谢!

关于当前的税收形势，从全国来看，今年1-5月份税收收入保持稳定较快增长，累计入库税款16230亿元，比去年同期增长22.3%，增收2955亿元;办理出口退税1654亿元，比去年同期增加退税32.5%;教育费附加、文化事业建设费等其他收入也保持了比较快的增长。地区之间、税种之间、月份之间税收的均衡性都比较好，也有个别省市由于某些产业增加值减少、效益下降，对税收收入产生了一定影响。税收收入保持稳定较快增长，首先得益于我国国民经济保持稳定较快增长，企业效益有所提高，同时也和税务系统大力推进依法治税，实施科学化、精细化管理，重视加强对税源的管理，努力提高税收征管质量和效率密不可分。经济发展了，税源扩大了，怎么把税源转化为国家的税收，这就需要我们加强征收管理工作。税收征管不仅涉及到税务机关，还涉及到纳税人和社会各个方面。这些年随着国家法律法规的逐步健全和法制教育的不断加强，纳税环境进一步好转，广大纳税人依法诚信纳税的意识不断提高，对税收收入稳定较快增长都起到了很大作用。预计全年税收收入总体走势将保持比较快的增长，因为经济在继续发展。理论界和相关部门，包括世界银行、国际货币基金组织估计中国今年生产总值比去年增长9.8%左右，当然也有人估计今年会达到10%。这为税收增长奠定了一个良好的基础。钢铁等行业下半年会出现回升的势头，再加上我们继续加强税收征管，提高征管的效率，所以预计全年税收收入会保持较快增长，税收收入占国内生产总值比重有望进一步提高。现在各级政府对税收工作都比较关注，因为税收收入是财政收入最主要的来源，强化公共财政职能、实施政府社会管理职责，提供公共产品服务，都要靠税收提供财力支持。各方面的支持为我们做好税收工作创造了良好的条件。

同时，我们也要清醒地看到，组织收入工作中还存在不少困难，也有不少减收因素。从宏观经济走势来看，一季度GDP增长10.3%，还是偏高。国家的宏观调控政策会进一步贯彻实施，下半年经济增长可能平稳回落，否则，能源、原材料、交通等关系就会更加紧张，钢铁、有色金属、建材等行业，产能过剩的问题会继续存在，因为有新厂不断投产。产能过剩，又会导致价格下降。从上半年来看，钢铁、煤炭税收反映了这个问题，从全国来说，钢铁税收负增长，煤炭与往年相比，是低增长，增长10%左右，过去是30-40%。另外，国际市场的油价对总的经济运行将产生影响，进而直接或间接影响到税收，突出反映在石化产业。石化产品税收近年来一直价格倒挂，目前来看，原油和成品油价格倒挂的趋势今年不能完全解决，成品油价格可能进一步提高，但不可能一步到位，原油和成品油还会有比较大差价。因为这个问题很复杂，涉及到农业、交通、城市公交等各个方面，涉及到各方面的利益分配。石化行业的税收下半年很难有大的回升，比如增值税。国际市场原油价格还在上涨，即使不再上涨，成品油价格提高了，销项税额增加了，但原来的留抵数比较大，所以增值税也不会增加。石油企业所得税可能还会减少，主要是提取了特别收益金，全年将近200亿元左右。这个往成本上一摊，所得税会大幅下降。其他方面一些政策性因素，包括支持中部崛起的税收政策的实施，都可能对税收收入产生影响。对这些因素要认真分析，清醒地看到这些问题，通过加强管理、提高效率来弥补政策性减收因素的影响。

关于当前和下一步的工作，安徽各级国税部门要按照省委、省政府和总局的工作部署，坚定不移地推进依法治税，全面实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。同时，要高度重视干部队伍建设，为税收工作提供强有力的组织保障。这里强调几点：

一、认真贯彻落实科学发展观，用科学发展观统领税收工作。按照科学发展观要求，进一步明确“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，把这一宗旨贯彻到我们的各项工作中去，切实增强做好税收工作的责任感和事业心。有强烈的责任感和事业心，是我们做好包括税源管理在内的各方面工作的思想基础。用科学发展观统领税收工作，首先，要履行好税收工作的基本职责。税收本身是一个分配工具，是政府参与国民收入分配最规范、最有效的手段。通过做好税收工作，强化税收筹集财政收入、调节经济、调节分配的职能，为科学发展观的贯彻做出贡献。其中最重要的，就是通过加强税收征管，大力筹集财政收入，在经济发展的基础上保持税收收入稳定较快增长，不断提高国家和地方的财政实力，强化公共财政的作用，更好地促进政府公共管理和社会服务职能的发挥，更好地解决各方面社会问题，促进教育、科技、文化、卫生等各项事业的发展。其次，要认真贯彻一系列税收政策，自觉服从服务于“五个统筹”的大局。再次，要用科学发展观的精神，改进税收管理工作，努力提高税收征管的质量和效率。科学发展观要求以人为本，全面协调可持续发展，它的内涵和精神，非常重视经济发展的质量。同样，税收征管也要讲究质量和效率。什么是征管的质量和效率，总局在20xx年召开的税收征管工作会议上，提出了四个方面的要求：一是依法征税，规范行政，不能收过头税，不能违规减免税收。依法办事，规范行政，对提高征管质量很重要。二是征收率高。在动态、静态两个方面有一些参考指标，静态指标包括宏观税负、行业税负、产业税负等，动态指标包括总体税收增长弹性、各税种相对于税基的增长弹性等。三是成本降低。不仅包括征收成本，还包括纳税成本。四是社会满意。这四方面既有定性的，也有定量的，反映了税收工作的质量和效率。达到这些要求，必须按照科学发展观的基本理念，全面实施科学化、精细化管理。科学化、精细化两者是相辅相成的。所谓科学化，最根本的就是从实际出发，实事求是，不断探索税收征管工作的规律，形成行之有效的管理制度和规范，善于运用先进的管理手段和工具，不断提高征收管理的质量和效率。所谓精细化，是在科学化指导下，把根据征管工作客观规律形成的制度、规范，具体落实到每个环节、每个人，优化流程，加强协调，明确岗责，区别各种情况，实施有针对性的管理，解决大而粗、大而化之的问题。区别情况很重要，毛主席曾经说过，没有区别就没有政策。无论是宏观分析还是纳税评估，都不能笼统。分析不能光看宏观税负一个指标，还要进行行业、产业分析，然后再到具体的纳税户去查找原因。管理上“一刀切”是最懒的办法，也是没有效果的。只有有所区别，因地制宜，提高针对性，才有效果。各级国税部门要把思想认识统一到科学发展观上来，从管理的理念、思路、方法上体现科学发展观的要求，这就需要实施科学化、精细化管理。锦涛同志在几次讲话中都讲到，如果比较我们和发达国家，从技术和管理两个方面看，我们在技术上有很多方面是落后的，但更落后的是管理，管理上比较粗放。管理应该向精细、向集约发展。

二、坚持依法治税，切实把握组织收入的原则。依法治税是税收工作的灵魂，是税收工作四个重点的重中之重，其基本要求必须贯彻落实到每一项具体工作，贯彻落实到每一位税务干部。推进依法治税，必须从具体工作，特别是要从组织收入的基本原则上加以体现。要贯彻好组织收入的基本原则：依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税。通过锲而不舍地贯彻这一原则，使之成为一种文化，促使各级税务机关和广大税务干部不断增强依法治税意识，让每一名税务干部从走上税收工作岗位开始，就明白税收征管工作必须依法办事。推进依法治税，落实好组织收入工作原则，要处理好几个关系：

(一)依法征税与支持地方经济的关系。税收工作对经济的支持，最基本的应该体现在依法治税上，体现在很好地贯彻国家的税收政策上，而决不是违规为企业减免税。税收是政府参与国民收入分配的手段，国家税收法律法规明确了什么应该征税、征多少税，只有依法征收，依法聚财，政府才能实施公共财政，才能支持整个经济的发展，才能支持教育、卫生等各项事业的发展，才能履行好公共管理和社会服务的职能，才能解决农村建设、城市建设、社会保障等方面的问题。在加强征管、组织收入、参与分配的同时，税务机关还要注意发挥税收的具体调节作用，落实好各种税收政策，该征的征，该减的减。

(二)依法征收与完成税收计划的关系。税收征管要依据国家法律法规，而不能依据收入任务征收，要防止任务紧的时候收过头税，任务松的时候有税不收。只要存在各级政府预算，自然就有税收计划，税收计划是政府预算的派生物。总局向各级税务机关下达的计划，是财政部根据国家预算制定的。预算包括两部分，收入预算和支出预算，收入预算中大头就是税收，所以预算细化就要求税收是多少，各个税种收入是多少。地方各级人大讨论通过的预算，也会派生一个税收计划。预算毕竟是年初预计的，随着经济的发展变化，年度中也会发生变化。这几年，从全国来说，GDP年初预算都是7%、8%，实际可能是10%左右。因此，税收收入也会有些变化。对各级政府的预算编制，税务部门有责任、有条件积极参与，及时把对税收发展趋势、现状、征管能力的分析，向政府、向财政部门汇报和通报，这有利于科学制订预算编制。预算既要根据经济发展、税收征管能力、国家税收法律法规和政策，科学合理、实事求是地编制，也要留有一定的余地。从税务机关来说，不能按照任务来收税，而是要按照税法来收税。国家确定了依法治国的基本方略，各行各业都要贯彻这一基本方略。另外，要防止另外一种倾向。我们到一个县里调研，县里税务局长说：过去以组织收入为中心，现在以科学化、精细化管理为中心。我说不对呀，税务机关的主要任务就是组织收入，基本职能就是筹集财政收入。加强科学化、精细化管理就是为了更好地组织收入。科学化、精细化管理是手段和方法，最终目的是提高征管质量和效率，在国家税法的框架下，能够组织更多的收入。一些基层单位片面地认为，组织收入就是完成收入任务，完成任务就不再思考其他问题了。过去总局、省局“三定”方案中，只有计统司、计统处有组织收入的职责，我说所有司都在做组织收入的工作，税务机关的天职就是组织收入。过去对组织收入的认识，就是计会统，人家报过来了，你汇总一下。组织收入更重要的是税源监控、税务稽查。这几年的会议讲话有个变化，大会上我的讲话中不再把组织收入与其他具体工作并列说。因为各项工作，包括队伍建设都是在围绕履行职责、做好组织收入工作开展的。当然，也不排除个别地方有乱压任务的状况，但是总的来看，只要加强税源管理，认真去抓组织收入工作，多数地方完成任务是没有问题的。关键是确定任务的时候，要看看当地政府预计的经济增长是多少，相应的税收收入增长是多少。目前正在修改《预算法》，为处理好这个关系提供了法律保障。原来的《预算法》规定当年的收入当年必须支出，地方政府往往把调节收支的任务下达给税务局。有的地方采用欠税这个办法，欠税的后遗症太大，让企业先欠着，第二年再去催，也不收滞纳金，这是税务局的责任。一级政府象一个家庭一样，财政平衡要统筹考虑。当年收入必须当年支出，就会产生问题，收入高，支出也高。预算法修改会参照国际上通用的做法。发达国家当年的预算收入，由两部分组成，一部分是上年超过预算收入的部分，全部结转到第二年;另一部分是当年的预算收入，当年的收入可以结转，所以留有一定的余地，只要经济不出大的风险，不大起大落，就没有问题。不管怎样，必须坚持依法征收。这些年来，我们的工作体现了这个基本精神，最好的反映就是每年税收收入都超过预算，而且超很多，这就说明税务机关没有因为完成收入任务就不征税了。

(三)税收管理与纳税服务的关系。关键是两点：一是明确优化纳税服务的基本目标，就是要方便纳税人依法、及时、足额纳税;要通过优化纳税服务，不断提高全社会依法纳税的意识和税法的遵从意识，营造良好的税收环境。二是明确纳税服务和税收征管是一个事物的不同侧面，是一个综合体，是相辅相成的，要寓管理于服务之中，不能把二者割裂开。重要的是，要实现服务和管理的有机结合，既能有效管住税源，又要确实方便纳税人。刚才讲的服务，是在税收管理的范围内，从大的方面讲，中国共产党就是为老百姓服务，各级政府是全心全意为人民服务的。税务机关为人民服务最好的体现就是“聚财为国、执法为民”，就是为老百姓更多更好地收税，使之转化为公共财政，更好地用于为人民服务。服务的理念、方式、内容、渠道要进一步优化，立足点就是前面说的基本目标，要很好地维护纳税人的合法权益，千方百计考虑减轻纳税人的负担，降低他们的纳税成本，不断提高纳税服务质量。

(四)依法征收和提高税负的关系。在现行税制下，通过加强征管、堵塞跑冒滴漏，税负近年来不断提高，现在大约是17%，尽管税负同其他国家比较还是偏低，但确实是在不断提高。税收征管是依法征收，只要法律规定怎么征，税务机关就要想办法把它征上来。这是一个层次。第二个层次的问题，企业税负要从宏观制度上来考虑，税收参与分配的程度，在某一个发展阶段以多少为合适，这就要从税制上来考虑。比如增值税，在现行的生产型增值税制度下，一方面要千方百计通过天罗地网、各种比对，提高增值税的征收率，另一方面要考虑到同其他国家比较。我们的生产型增值税还是初步的，要推进增值税转型。不能因为在现行制度下税负提高了，就不用加强征管了。至于企业税负，政府与企业的分配关系是否需要进一步调节，应该由税制来解决。比如下一步增值税转型，购进设备可以抵扣，如果不让企业抵扣，就是错误的。

处理好这些关系，要坚持依法治税的基本要求。统一思想认识，才能不断推进依法治税，才能贯彻好组织收入的基本原则。不仅我们自己要有清醒的认识，而且要多做宣传工作，多向政府汇报，创造良好的环境，减少外界的压力。

三、全面实施科学化、精细化管理，不断提高税收征管的质量和效率。全面实施科学化、精细化管理，是科学发展观在税收工作中的具体体现。推进依法治税，落实好组织收入原则，发挥税收的基本职能，都必须有科学的理念、制度、方法和管理手段，都需要依靠科学化、精细化管理加以落实。各级国税机关既要抬头看路，明确税收工作的方向和目标，又要低头拉车，着力提高税收征管的质量和效率。两者加起来，就是管理的科学化、精细化。组织收入工作的好坏大有讲究，同样两个地方，经济基础差不多、税源情况差不多，组织收入的质量可能大不一样，这就反映了其管理水平。最近，我接待过美国国内收入局局长，他们联邦税收每年约2万亿美元，另外还有地方收入1万多亿美元。我们是4000多亿美元。他在谈话中谈到，过去他们在认识上有偏差，把税收征管和税收服务割裂开了，以为只要增加投入，配备计算机，及时接受纳税人申报，处理计会事务就可以了。但疏忽了税源管理，减少了税务稽查，后来发现申报率逐年下降，收入状况受到影响，一些纳税人不如实申报，稽查的威慑作用下降，税源的监控减弱。因此，必须统一思想认识，加强税收征管。优化纳税服务绝对必要，这是毫无疑问的，但不能把它和税收管理割裂开来。怎么加强管理，是各国税务机关都在研究的问题。欧盟25国，为加强出口退税管理，联手建立了欧盟公用的信息网，传递信息，加强管理。从我们自己这些年实践来看，管理强不强，精细不精细，效果大不一样。这些年税收收入之所以保持较快增长，除了经济发展奠定基础外，征管质量和效率的提高发挥了重要作用。要在总结过去经验的基础上，进一步推进科学化、精细化管理。这一点不仅要在工作实践中贯彻落实，而且久而久之也应该成为税务文化的重要组成部分。做好税收管理工作，一定要科学精细、认真负责、严谨细致，要有效率观念。这就是一种理念，一种价值取向，一种行为规范，应该上升到税务文化的高度，让每个税务干部都知道应该怎么干。进一步做好税收管理工作，应该抓好以下几个方面：

(一)高度重视、切实加强税源管理。加强税源管理，不仅要依法征税，而且要依法“找”税，主要就是要管好税源，这是税务机关最基本的工作。做好税源管理工作，要把握好几个环节。

一是加强宏观分析。要把税收分析作为税源管理的“眼睛”，通过税收分析发现问题，通过纳税评估查找原因，通过税务稽查解决问题，着力构建税收分析、纳税评估、税务稽查互联互动的良性机制。如果不搞税收分析，满足于一年一年的税收增长，那样视野就太窄了。搞好税收经济分析，也是正确的税收经济观的体现。经济决定税收，税收也会影响经济发展。要搞好税收工作，就要关心经济，包括经济的总量和结构、产业的发展、企业的状况等等。税收经济分析，有几个重要的指标，包括宏观税负、行业税负、税种税负等。宏观税负是总体的，有时不能完全说明问题，这就需要和行业税负、纳税评估等结合起来考虑。一个地方宏观税负高低受很多因素影响，概括起来有四个方面：第一，经济结构和税制结构的差异。比如一、二、三产业增加值的分布，一产有GDP，但没有税收或者有很少税收，税收主要来自二产、三产。就国税、地税来说，国税主要来自二产，地税相当一部分来自于三产中的非商业部分。产业本身的分布与这些产业所存在的税种的多少有差异，真正的宏观税负是23个税种统算，这23个税种对GDP的影响是不一样的。比如，增值税、企业所得税、营业税正相关关系比较大，有些税种如财产税，它往往和前期的GDP产生关系。有的税种如消费税，不是普遍开征，一个地方如果有卷烟、汽车、摩托车等企业，它的消费税收入就比较多。宏观税负有几种类型，有全国统算帐的，有剔除京津沪的，有剔除证券印花税的，等等。分析不同类型的宏观税负，发现什么问题，解决什么问题。经济结构中还包括企业结构的因素，即企业规模的大小。大、小企业税收征管的难度是不一样的，相对来说，我们对大企业管理比较严，企业本身条件也比较好。众多的小企业、个体户和集贸市场，征管难度较大。因此，同样的GDP，企业的结构对税负也会有影响。当然，分析时要分税种具体来看，比如增值税税负，不同的产业是不一样的，我们平时所说的行业税负，并不是真正概念上的增值税税负，严格意义上，某个行业的增值税税负是行业增值税占该行业增加值的比重。增加值不好算，我们一般折算为销售收入。不同的行业，性质不一样，投入、产出效率有高有低。比如高新技术企业，增值高的可以达到40-50%,相应折算到销售收入，增值税税负可以达到17-18%。而纺织业，增值很少，销售量很大，税款占销售收入的比例很小，税负相对较低。真正的宏观税负是对应于增加值而言，这需要具体分析。再就是弹性系数，看税收增加的比例与税基的增长是否一致，最大的弹性是税收增长与GDP增长之比。这些数据的比较，是非常重要的，不但要自己跟自己纵向比，更重要的是横向比，跟全国平均水平、跟邻省比。这样能提醒你注意一些问题，提醒你到纳税户去查找原因，从基本税源的角度查找原因，查出什么问题，就解决什么问题。第二，统计因素。随着《统计法》的贯彻，各级党委政府越来越重视经济发展效益，但是GDP统计可能不同程度会存在问题，统计核算的方法也可能影响税收。第三，政策因素。税收的优惠政策也就是减免税多，税负可能就低。沿海、西部、东北、中部相比较，中部地区优惠政策要少一些，沿海、东北、西部的税收减免要多一些，这应该成为中部地区税负比较高的理由之一，但现在相反，中部地区税负还低一些。下一步，支持中部地区崛起的税收优惠政策要落实好，同时，也要加强征收管理，不能让税负再下降。第四，征收管理的水平。征收管理包括执行政策是不是规范，有没有乱开口子，不该减免的是不是减免了，不该缓税的是不是缓税了，不该拖欠的是不是拖欠了，还有户籍管理是不是完善，管理的那些户征收的质量高不高，等等。要综合分析、了解、判断影响税负的各种因素，但更重要的是自己找自己的毛病，通过分析，发现问题，采取对策。我们一定要眼睛向内，眼睛向下，是什么问题，处理什么问题。宏观分析是长期的工作，要坚持不懈地抓好，特别是要从征收管理的质量和效率这个角度进行分析，把大方向弄清楚，再通过查找原因，改进工作，解决税收征管中存在的问题。

二是细化纳税评估工作。只有把宏观分析和纳税评估紧密结合起来，才能真正收到效果。问题找到了，就要去找企业。纳税评估细化了，税源管理强化了，纳税人申报的真实性就会提高。纳税评估工作是“细活”，应该落实到基层，落实到税收管理员，应该长期去做。纳税评估不是玄而又玄、高不可攀的事情。广义上说，税收管理员思考纳税人的经营、纳税等情况，实际上就是在做纳税评估工作。例如辽宁有一位劳动模范，虽然文化水平不高，但经常在市场调查，很有经验，对哪一户该缴多少税，心里非常清楚，服务态度又好，纳税评估工作做得很好。再比如，山东一个房地产企业，经营规模非常大，但近年来所得税只有一、两百万，经过纳税评估，企业实际应该缴6000万。只要情况掌握清楚了，有确凿凭据，企业无话可说。纳税评估工作有很多方法，这里强调一点，评估不能局限于纳税人自己申报的数据，要善于引入第三方的信息，比如企业用工、用电、用水等信息，分析判断企业的经营销售情况。近几年安徽在这方面采取了很多措施，税负不断提高，取得了初步成效。

三是重视内部的工作衔接。征收、管理、稽查都是税收征管的内容之一，三者之间要加强协调配合。只有强有力的税源管理和强有力的税务稽查，才能充分保证税款的征收。通过信息化建设，税收计会统工作，包括窗口的审核比对工作，很多都可以由计算机取代，这方面的人员会减少，但是管理和稽查这两头的工作量很大，特别是税源管理，税收90%的工作集中在税源管理，只有把这两方面工作都做好，才能把税源管住管好，才能促进纳税人依法、及时、足额纳税，才能提高纳税人申报的真实性、准确度。

四是进一步加强户籍管理。全国将统一换发税务登记证，通过这次换证，全面开展普查，最大限度地减少漏征漏管。安徽重点企业的监控质量高于全国平均水平，但占安徽省税收收入35%左右的小企业户，平均税负只有百分之一点几，要查找原因。为什么小企业税负偏低，原因可能是有的纳税户没有纳入征管范围。比如安庆，全市GDP中工业占43%，工业增加值中来自石化行业的不到50%，还有大部分增加值是非石化行业创造的，但是石化行业的税款占一半以上。因此，加强税收征管，需要拓宽视野、管住税源。重点行业重点抓是没有错的，但也不能忽视其他行业的税收征管。要高度重视小企业、个体户和集贸市场的管理，首先把户籍搞准，拓宽税基，再开展科学的评估，看定额准不准。此外，要加强国、地税沟通，互相支持，信息共享。特别是在对企业的管辖权调整时，不能留下缝隙。

五是重视推广应用税控器具，加强发票管理。这是加强税源管理的一个重要手段。税务机关管理发票，不是为管票而管票，目的是通过管票来管税。以票控税必须注意“控税”两个字，否则税控收款机就会变成电子开票机，这样就毫无意义了。20xx年推行增值税“一窗式”管理，核心就是解决控税的问题。防伪的目的是税控，关键是凭票计税，计税以后通过对票的稽核，才能抵扣。我们在安徽调研，发现安庆国税基层做得很好，发票验旧供新不仅仅验发票开没开，而主要是验发票开的金额是不是申报纳税了，这就把住了审核关，抓住了关键，实际上已经在起到一个税控机的作用。此外，地税部门要加强交通运输企业营业税的管理。总局提出的要求是两句话：一句是地方税务局对运输企业征收营业税时，必须凭开出去的发票数字征收营业税;第二句是计征营业税后的发票信息要再传递给国税局。有的地方没有完全做到，两个环节没有一并操作，纳税人提供的发票清单通过另外一个通道传递给国税局。这就出现一个问题，国税局传到总局的运输发票的抵扣数量，远远大于地税局报上来的数量，为什么数量不一致，其中一个很重要的原因，有的地税局没有把票用到治税的环节上，纳税人申报以后，没有及时传递信息。交通运输企业税收管理，国、地税配合是双赢的工程，地税用这套处理办法是加强管理的重要措施，国税通过比对，加强对抵扣的管理，这就实现了以票控税。

(二)切实加强各税种管理。近年来总局根据各地的经验，针对不同税种的特点，提出了一整套税种管理的要求、方法、措施，长期坚持下去，效果会非常好。其中的核心内容就是信息共享，比如车辆税收“一条龙”管理、房地产税收一体化管理等。税务机关加强税源管理，关键是掌握各种税源信息和纳税信息。为什么经济发展了，而有的税收收不到，就是因为处在信息不对称的状态。比如个人所得税，根据现行税法，11种收入要征税，实际税收收入应该不只20xx亿元。但有些收入征不到，就是因为信息不对称。今后税收信息化建设，很重要的一个方面，就是通过搜集、分析、应用各类信息，加强各税种管理。加强税种管理与税源管理是相辅相成的，这里强调一点，各税种管理都有不同的要求，落实到基层都由一个机构来办。希望基层税务机关要善于统筹运用各种管理方法，熔各种管理手段于一炉，一个口子对纳税人进行管理。总局、省局制定税种管理办法，也要统筹考虑。基层局长岗位非常重要，各地一定要把基层局长选好、用好、培养好。

(三)严格控制减免税，加强欠税管理。安徽省国税系统在清理欠税方面做了大量的工作，欠税余额有比较大的压缩。加强欠税管理，关键是从源头上防止发生欠税。如果等欠税发生了，再组织力量去清理，这虽然也很有必要，但毕竟晚了。现在有一个奇怪的现象，欠税70%以上都发生在流转税。按道理，流转税在流转环节征收，而且税收是消费者负担的，不应该发生这么多欠税。为什么会发生流转税拖欠，主要原因在于申报纳税与企业经营销售行为不同步，企业发生一笔销售，往往把该缴税的钱另作他用了，缴税时却没钱了。国税机关要加强与银行的联系，同时加强对企业的宣传，强化企业依法纳税意识。增值税管理有一个手段，叫以票控欠，这是控制流转税拖欠最有效的办法。拖欠税款头一个月就要警告，再发生欠税，就停止供票，不能任其拖欠3年、5年。此外，要检查是不是有违规减免税的问题。一方面，国家统一的税收优惠政策，一定要落实到位，否则也是收过头税;另一方面，国家规定不能减免的，如果减免了，也是违规违法的。

(四)进一步优化纳税服务。优化纳税服务，是提高税收征管质量和水平的一项重要措施。纳税服务主要是为纳税人提供一些必要的条件，包括税法宣传、纳税咨询、纳税辅导，方便纳税人依法、及时、足额纳税，营造良好的税收氛围，提高全社会依法纳税的意识和税法遵从度。同时，要拓展纳税服务的领域。在办税服务厅提供茶水、座位和引导，这是最起码的;更重要的是要依法征收、秉公执法、文明执法、规范执法，让社会各界都知道国税机关是在依法履行职责，让社会各界都知道国税机关征的税都是取之于民、用之于民的，这是最大的纳税服务。同时，要重视维护和保障纳税人的合法权益，切实减轻纳税人的负担。推行“一机多票”，换发税务登记证，都要着眼于降低纳税人的纳税成本。

(五)切实加强税务稽查。强调两条：一是以查促查。善于通过对一两个案件的查处，总结经验，提炼方法，探索规律，指导以后同类案件的检查。二是以查促管。通过税务稽查，发现征收管理中的问题，及时加以改进，不断促进征管水平的提高。值得强调的是，查到企业少报销售、多抵进项等跟当年生产经营密切相关的问题，不仅要一次性查补税款，今后的税款征收也必须恢复到正常水平。

(六)进一步改进征管工作考核。坚持把“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”作为衡量标准，将税源管理监控、税收负担分析与当前的征管质量考核紧密结合起来，进一步修正和补充现有的各项考核指标。例如对税收管理员的考核，考核指标体系的设计，一定要有利于促进税收管理员认真做好税源管理、纳税评估等工作。要引入第三方数据，上级对下级考核，要利用经济普查或工商部门掌握的资料，检查该地区生产经营户是否进行了税务登记，如果有差异，要查找原因，有针对性地采取对策。上级对下级考核不能仅仅考核“六率”，还要有一些宏观控制指标，包括宏观税负、行业税负、产业税负和税收弹性等。考核时要注意，不能谁干事越多，谁犯错越多，谁得分越低，而谁不干工作，谁百分之百正确。比如考核申报率，有的地方为了保持100%的申报率，可能不愿意拓展新的纳税户。此外，有的地方在考核中加了几个率，比如国税的“零负申报率”，依据是计算机里的数据，但要注意，计算机里零以上，即使零点零几，交一块钱，也不算是零申报了，因此还要关注低申报的情况。当然，指标都是指导性的，抓征管质量，不要压指标，关键是把方法交给基层，检查基层各项工作是不是落实了，是不是按要求在做。

四、切实加强干部队伍建设，努力提高干部队伍素质。这不仅是保障国税工作的重要基础，也是国税工作总体目标之一。省局各处室有很重要的职能，应该加强对基层工作的检查和指导。各级领导班子和领导干部要进一步改进工作作风，弘扬求真务实、艰苦奋斗的精神，深入基层，深入实际，指导工作，推动工作。要知道梨子的味道，先要自己亲自尝一尝。各级领导干部搞调查研究光听汇报不行，而要一竿子插到底，深入最基层亲身体验，一个窗口一个窗口看一看，与税收管理员面对面谈一谈，这样会了解很多平时在机关了解不到的东西，既有好的经验，也可能发现一些问题。此外，要加强干部培训，大力推进思想政治工作和税务文化建设，不断提高干部的政治素质和业务水平。同时，要大力推进党风廉政建设，继续抓好精神文明创建，努力实现“风正、气顺、劲足”的目标。

xx镇在先进性教育活动经验交流会上的发言材料

各位领导，同志们：

我们香店街道党委共有基层党支部53个、党员1041名，其中参加全市第二批先进性教育活动的单位，包括街道机关事业单位和3个社区，共10个党支部、276名党员。教育活动中，在市委的正确领导下，在先进性教育办公室和市委督导组的具体指导下，我们结合我市开展的“昂龙头、固堡垒、树旗帜”活动，立足于解决问题、取得实效，坚持分类指导、因人施教，边学边议边改，以工作流程再造为切入点，着力构筑“为民、便民、利民、富民”服务机制，努力打造群众满意工程，取得了初步成效。

一、深入学习，提高素质，切实增强为民服务的自觉性

先进性教育活动要取得实效，必须解决好党组织和党员干部存在的突出问题。农村税费改革后，党政机关的工作重心发生了转移，政府不再向群众收粮、收款，不再向群众直接下达指令性任务，政府联系群众的核心纽带已由过去的行政命令变成了搞服务促发展。但不少机关党员干部还习惯于计划经济时代的行政命令式的管理方式和工作方法，习惯于“我说你干、我叫你办”，思想上、工作上，明显不适应这种变化：一是思想观念上不适应，或板着脸、端着“领导”的架子不放，深入群众不够，离群众隔着远，或怕触及深层次矛盾，不敢面对群众；二是工作作风上不适应，作风漂浮，遇到困难能躲则躲，能拖则拖，不愿做艰苦细致的群众思想政治工作；领导方式和工作方法简单、粗暴，不善于用法律的、经济的手段解决各种矛盾和问题，不善于用说服教育、示范引导和提供服务的方法处理同群众的关系、推动工作开展；三是服务效能上不适应，工作标准低，办事慢慢腾腾，不能迅速行动、马上就办、雷厉风行，工作质量不高、效率低下；对税费改革后出现的农村债务化解难、公益事业无人管等新情况新问题，不能迅速跟进有效解决，在关心贫困群众生活、失地农民保障等方面，也存有薄弱环节。先进性教育为切实解决以上“三个不适应”，真正实现从思想观念到工作职能、方式方法上的转变，提供了良机。为此，我们从调查摸底、制定方案开始，就把如何有效提高服务群众的质量和水平、让群众放心满意，作为先进性教育活动要解决的一个突出问题。学习动员阶段，我们切实抓好党员干部集中学习培训，组织深入开展先进性具体要求大讨论，不断提高党员素质，促使他们转变思想观念，创新工作理念，切实增强为民服务的自觉性。

一是集中学习提素质。我们对学习动员阶段的各项工作日程，作了详细具体的安排，针对不同行业、不同单位的特点和不同群体党员的情况，坚持区别情况、分类指导、因人施教，对机关党员主要采取“三集中”的方式分专题搞好学习，综合运用领导上党课讲、专家专题辅导引、先进典型示范带、党员集中精力读、开展讨论大家议、组织考核检查促等灵活多样的方式，强化学习效果。同时，建立健全了考勤、补课、检查等制度，对党员参加活动情况以《工作简报》形式予以通报，并纳入日常考核，保证了集中学习达到40学时、记学习笔记和心得体会不少于3万字的要求。截至目前，已集中安排了23次集中学习活动，其中党委领导讲党课13次，聘请党校教师讲党课6次，绝大多数党员充分利用晚上、双休日时间，潜心研读必读书目，作读书笔记均达到3万字以上。通过学习，进一步深化了广大党员对 “三个代表”重要思想的理解，增强了他们实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

二是“四个对照”查不足。在搞好学习培训的同时，我们按照市委提出的“四个对照”要求，坚持边学边查、边议边改，通过召开座谈会、发放调查问卷、面对面交谈等形式，广泛听取群众意见，切实找准与形势发展和群众要求不相适应、不相符合的突出问题。特别是通过三上三下、广泛深入地开展新时期保持共产党员先进性具体要求大讨论，广大党员干部进一步强化了党性意识和宗旨观念，找到了当前在转变职能、服务群众方面存在的差距和不足，决心以群众呼声为第一信号，以群众利益为第一追求，以群众满意为第一标准，以群众意见最大、最关心和最希望办的事情为整改的着力点，真心、用心、细心、小心、全身心地解决涉及群众切身利益的突出问题，努力践行先进性标准要求，做人民群众根本利益的维护者、促进者、实践者。

三是转换观念促服务。教育活动中，我们在机关干部中深入组织开展了“转变工作方式，强化服务效能”主题大讨论活动，针对当前工作中服务理念不到位、领导方式和工作方法陈旧、工作效能低下等问题，人人提出解决问题的对策和建议，每人撰写了2000字以上的心得体会，并采取逐人发言的方式，就如何适应形势需要、转变工作职能进行了广泛交流，在机关中牢固树立起“管理就是服务”的工作理念。同时，以实现机关管理规范化、服务化精细化、工作效率化为核心，积极推进机关文化建设，在机关干部当中广泛开展了机关文化理念和服务理念征集活动，将文化理念和文明用语悬挂在机关各处，并通过统一着装、挂牌上岗，机关党员亮身份，时时提醒广大党员干部自觉践行服务理念，切实改进领导方式和工作方法，努力实现工作职能由管理型向服务型转变，在真情服务群众、构建和谐社会的过程中实践先进性要求。

二、实施工作流程再造，建立健全优质高效的便民服务机制

首先，建立健全党委议事和决策制度。以“科学执政、民主执政、依法执政”为目标，建立了《街道党委民主议事规则》和《重大事项决策听证制度》。凡涉及到贯彻落实上级的指示、决议以及本街道的重大问题，都要事先由分管领导召开有关部门会议研究制定初步方案，然后提交书记办公会研究确定初步意见，其中重大事项，须根据需要召开由有关部门负责人、农村干部、上级业务单位以及驻街道人大代表和政协委员参加的民主决策听证会，经过充分讨论和酝酿后，提交党委扩大会研究通过，并组织实施，有效提高了决策的民主性、科学性和可操作性。

其次，建立健全优质高效的便民服务机制。组织机关各单位对工作流程进行了重新确定和规范，特别是对为民服务项目，做到了“五个明确”，即明确服务内容、服务标准、办理程序、完成时限、责任单位和责任人，并将工作流程以宣传牌的形式悬挂于机关大厅显要位置予以公示，各单位必须按照公示内容和要求，为群众提供优质服务。同时，采取服务问答的形式，编印方便群众办事的服务指南《便民服务百事通》，分发到每家每户，并向他们公开各单位服务承诺和监督投诉电话，有效解决了业务办理过程中责任不明确、程序不规范、办事效率低下等问题，大大提高了机关服务效能。

再次，建立健全奖惩分明的激励约束机制。以提高党员干部抓工作落实的积极性为目标，与各单位签订了年度工作目标责任书，各单位均对重点工作制定了抓落实的“线路图”和“时间表”，细化分解了目标责任。按照全面、动态、科学的原则，建立机关干部工作考核制度体系，将一切工作纳入考核范围，并采取“群众测评+领导评估+政绩考核”的办法进行量化考评，每月每人拿出200元工资根据考核浮动发放，形成了“以工作定奖惩，凭实绩用干部”的正确用人导向和狠抓工作落实促发展的浓厚氛围。同时，建立机关工作问责制度，对在工作和服务中出现问题的，按照规定对单位负责人和相关责任人启动问责程序，有效地解决了工作和服务中推诿扯皮、效率低下的问题，树立了群众满意的机关形象和党员干部形象。

第四，建立健全严格有效的监督落实机制。建立各单位目标责任和结果公示制度，将各单位全年、季度和月份工作目标、责任分解、落实结果进行全面公示，接受群众监督，有效地增强了各级干部抓落实的动力。推行服务公开承诺制度以及街道办事处政务、财务公开制度，将街道党委和办事处各期重点任务、重点工程项目的实施、重点项目预算支出、人事安排等方面，及时在政务公开栏内进行公示，提高了政务透明度，拓宽了群众监督渠道，加强了对干部的管理与监督。同时，建立工作落实督导制度，成立了督查办公室，对每项重点工作落实情况进行跟踪督查，督查结果以《香店工作通报》形式下发，并纳入阶段性考核范围，加快了重点工作的推进速度。

三、加强党性实践锤炼，广泛开展为民服务“零距离”活动

一是推行联系村、企业和村民代表制度，增强为民服务的便利性。党委规定，每个党政领导班子成员必须联系一个后进村、一处民营企业、4至6户村民代表，每月驻村时间不得少于2天，到所联系企业调查座谈不得少于1次，走访所联系村民代表不得少于2次，及时听取来自基层的意见和建议，帮助解决群众反映的热点难点问题。截止目前，领导班子成员累计驻村时间150余天，到企业走访调研100余人次，为村庄、企业解决实际困难40余件。

二是开展“民情接待日”活动，增强为民服务的主动性。将农历每月的五、十、十五、二十、二十五、三十确定为民情接待日，接待日当天，安排一名领导成员坐班，接受群众来访，对群众反映的问题和要求，能当场解决和答复的，当场给予解决和答复，不能立即解决的，创造条件，在承诺和规定时限内予以解决。截止目前，已开展民情接待活动30余次，接访群众20余人次，现场答复和解决群众反映的问题10余个，其余问题均在承诺和规定时限内得到了有效解决。

三是开展民情联动办理活动，增强为民服务的及时性。设立民情办理台帐和相关档案记录，建立民情联动工作机制，凡是群众反映的热点、难点问题，需要两个以上单位共同解决的，都要明确办理要求和办理时限，分发落实到不同的责任单位，纳入考核和监督，切实解决了为民排忧解难过程中，责任单位相互推诿逃避责任的问题，加速了问题的有效解决。

四是开展干部联系贫困户活动，增强为民服务的针对性。认真落实机关干部联系贫困户制度，每个中层以上干部帮扶一个贫困户，由党委确定帮扶工作目标，并组织机关干部定期进行走访，解决实际困难，探寻致富门路。截止目前，已开展帮扶活动120余人次，提供帮扶物资10万余元，帮助30多户贫困户探寻了致富路，为40多贫困户解决了衣食无着落的问题。

五是开展村级为民办实事好事活动，实现为民服务的经常性。要求各村每年确定1—2件实事好事，并提报实施方案，抓好工作落实，党委定期对各村为民办实事、好事情况进行检查，促进工作的落实。截至目前，全处共整修街道50余条，新打机井20余眼，铺设农灌线缆10余公里，为20多个村庄安上了路灯，为800多户无水群众拉上了自来水，为群众解决生产生活中的实际困难30余个、热点难点问题10余个。这项活动的开展，受到了群众好评，拉近了村级党群干群距离，融洽了村级党群干群关系。

观念决定思想，思想决定行为，行为决定习惯，习惯决定事业成败。我们香店街道党委在先进性教育活动中转变工作职能、再造工作流程、开展为民活动的一系列新举措，给广大党员干部注入了新的精神动力，激发了他们干事创业、为民服务的热情和激情，促进了全街道新型工业化进程及和谐社会建设。截止目前，先后引进内外资项目26个，实际利用外资1422万美元，内资5840元，园区建设、城市化建设进展顺利，经济发展后劲不断增强，社会各项事业全面发展，基层基础工作也实现了无瘫痪半瘫痪基层班子、无大案要案积案、无集体访和越级上访的“三无”目标，群众满意率明显提高。下一步，我们将以胡锦涛总书记在视察山东时的重要讲话精神为统领，继续完善各项机制，狠抓工作落实，把先进性教育活动引向深入，使先进性教育活动真正成为群众满意工程。

关于“三严三实”的重要论述，是对我们党优良传统和作风的继承与发展，是新形势下党员干部的行为准则，是持之以恒推进作风建设的新航标，是我们党员干部的重要遵循。在“三严三实”中，严以用权是关键。

刚才，听了××同志的发言，很受启发、很受触动。下面，我结合这段时间的学习和工作实际，围绕研讨主题，谈一下我的体会。

关于“三严三实”的重要论述，是对我们党优良传统和作风的继承与发展，是新形势下党员干部的行为准则，是持之以恒推进作风建设的新航标，是我们党员干部的重要遵循。在“三严三实”中，严以用权是关键。各级领导干部手中都掌握着或大或小权力。对大家来说，谋事实不实、创业实不实、做人实不实，归根到底还是要落实在如何对待权力、怎样行使权力上。

反复强调，我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。要正确行使权力，依法用权、秉公用权、廉洁用权。现实当中，有的人一旦当了官，手里有了权，就昏昏然、飘飘然，搞不清“我是谁”，心中无党纪、眼里无国法，忘乎所以、为所欲为，结果导致身败名裂。当前，我县绝大多数领导干部都能够正确看待和运用权力，但仍有极少数干部存在依法不严、用权任性的问题。从近几年查处的案件来看，少数党员干部堕落为腐败分子，就是在权力观上出了问题，“私欲”看“重”了，“脑子”想“歪”了，“屁股”坐“反”了，“权力”用“错”了，把党和人民赋予的权力变为权钱交易、谋取私利的工具，不仅使自己身败名裂、身陷囹圄，而且给党和人民造成了极大伤害。历史和现实一再告诫我们，权力是柄双刃剑，善用则利国利民，滥用则害人害己。作为党员领导干部的我们，一定要严把权力关口，正确对待权力，始终敬畏权力，依法用权、谨慎用权、阳光用权。

一要依法用权，不能滥用权力。

权力的边界就是法制，权力运行要遵循法律的轨迹，按规则、按制度行使权力，把握好“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本要求，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权，任何级别的领导干部都没有法外之权。严以用权，本质就是要树立正确的权力观，坚持用权为民，按规定、按法律行使权力，任何时候都不搞特权、不以权谋私，做廉洁自律的“清白人”。权力法定，权力的边界是法制，法不授权不可为。领导干部要养成按法律与规章说话办事的习惯，恪守权力的界限。要严格遵守党章、党的纪律、国家法律和党在长期实践中形成的优良传统、工作惯例，坚决做到“五个必须”，自觉抵制“七个有之”。要做到“心中有法”，牢固树立法治意识和法治思维，严格按照宪法和党章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事，推进依法治国。要做到“虑必及法”，自觉把权力关进制度的笼子，切实破除“官本位”等特权思想，任何时候都不搞特权、不以权谋私，密切党同人民群众的血肉联系。做到“行必依法”，想问题、做决策、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，不越红线、不逾规矩，让权力造福人民。

二要谨慎用权，不能公权私用。

古人讲，“居官守职以公正为先，公则不为私所惑，正则不为邪所媚。”强调的就是用权为公。权力是人民赋予的，行使权力必须为人民服务，一丝一毫都不能私用。权力意味着责任，有多大权力就要承担多大责任。领导干部要时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，对权力始终心存敬畏。要存有“权为民赋”的敬畏之心，牢牢谨记手中的权力来自人民的赋予，不是自己可以任意使用的“私器”，各级领导干部是代表党和人民掌管权力、行使权力，任何任性用权、以权谋私都等同于违法犯罪。要存有“权为民用”的敬畏之心，谨记权力是服务人民的工具，不是个人享受的工具，只有把手中的权力用当其时、用得其所，才能为官一任，奋发有为，百姓称颂。要存有“慎权慎行”的敬畏之心，增强党性修养，内省于思，外化于行，始终保持自重、自省、自警、自励，始终对权力怀有平常之心、戒惧之意，始终做到淡泊名利、廉洁自律。要坚定理想信念，强化宗旨意识和公仆情怀，始终牢记人民政府为人民，始终把人民满意不满意作为最高标准，严守党纪国法，一身正气、两袖清风，树立清正廉洁的良好形象。

三要阳光用权，不能乱用权力。

“监督就是最大的爱护”。信任代替不了监督，阳光是最好的防腐剂。各级党员干部要建立权力清单制度，进一步深化改革，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，规范权力运行，并发挥市场调节的作用，政府不能越俎代庖，真正让市场在资源配置中起决定性作用。要认真贯彻民主集中制，严格执行重大事项由集体研究决定，自觉按照规则和制度处理事务、行使职权，坚持用制度管权、管钱、管人，防范权力滥用。要养成“愿意监督、适应监督、喜欢监督”的习惯，严用权，慎用权，严格依法循规地行使权力，把权力放在阳光下运行，接受社会和广大民众的监督。特别是要时刻做好面对公众审视的心理准备，千万不能台上一套、台下一套，当面一套、背后一套，当“两面人”、“阴阳人”。要严守权力边界，按照权力清单用权、按照法定界限用权，坚决防止乱作为、滥作为，防止利用权力设租、寻租。要主动接受群众监督，失去监督的权力最容易产生腐败，有力的监督是对党员干部最好的保护，领导干部要把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，真正为人民掌好权、用好权。

以上发言，如有不妥，敬请各位领导和同志们批评指正。

各位代表、同志们：

会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了预定的各项任务，就要胜利闭幕了。会议始终突出统一思想、形成合力的主旋律，始终充满了共商大计、共谋良策的民主氛围，党的主张得到了充分体现，代表们的意见得到了充分反映，群众的愿望得到了充分表达，开得非常成功，是一次民主和谐、团结务实、催人奋进的大会。在此，我代表乡党委对大会的圆满成功表示热烈的祝贺，向认真履行职责的全体代表，特邀、列席和参加会议的各位同志，向辛勤工作、为大会提供服务的全体工作人员，表示衷心的感谢!

会议期间，各位代表以对事业发展高度负责的精神，认真审视过去、精心谋划今年工作。大家一致认为，20xx年是很不平凡的一年，也是我们励精图治、攻坚克难取得较大成绩的一年，成绩来之不易，必须倍加珍惜;一致认为，报告部署今年工作重点突出，措施有力，吹响了我乡在新的一年里迎难而上、跨越赶超的号角，必将极大地鼓舞广大干部群众以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志，推动全乡经济社会更好更快发展。会议圆满完成了选举任务，新当选为。这不仅体现了各位代表对他的信任和支持，也凝结着全乡人民的希望与重托。让我们以热烈的掌声，向表示衷心地祝贺!

各位代表、同志们，通过这次大会的召开，20xx年的目标任务和具体措施已经明确，摆在我们面前的中心工作，就是要以 党的和xx届三中、四中全会精神为指导，坚持走群众路线，积极应对经济形势发展变化带来的冲击和挑战，深入实施“”发展战略，以战则必胜的信心、迎难而上的魄力、顽强拼搏的精神，凝聚实干，开拓进取，不断推动各项工作创新突破，全面开创全乡改革发展新局面。

做好今年工作，必须准确把握大势，高度统一思想，坚定发展的信心和决心。20xx年，形势仍然复杂、任务非常艰巨，既是一个攻坚突破的奋斗之年，也是一个发力提升的希望之年。做好今年的各项工作，实现既定目标，我们既有压力，更有动力。说有压力，是因为我乡是典型的农业乡镇，以传统种植业和养殖业为主，经济结构单一，乡内无规模以上深加工企业，农产品附加值低，农民收入水平不高;地处县界边缘，南北商贸通道梗塞，集镇基础设施薄弱，市场主体不活，第二、三产业发展艰难，经济发展的压力很大;说有动力，是因为通过近年来的不懈努力，工业、农业、沿边三大主体经济发展迅速，社会事业欣欣向荣。 今年我乡的民意调查、环境卫生、安全生产、社会治安、城乡统筹就业等成绩名列市、县前茅，转型跨越发展的基础更加扎实。 因此，我们要增强信心、抢抓机遇、乘势而上，努力实现科学发展、沿边崛起。

做好今年工作，必须实施重点突破，合力攻坚克难，提高发展的质量和效果。现阶段，我乡最硬的道理是发展，克服困难和化解矛盾最有效、最现实的手段也是发展。具体工作中，要突出抓好三个方面：

一是优化产业结构。要坚持巩固和加强第一产业、提高和改造第二产业、积极发展第三产业，促进三次产业结构不断向优化升级的方向发展。实行严格的耕地保护制度，加大对特色农产品种植示范片的建设力度，在稳定粮食生产的基础上，大力推进“一村一品”特色农业进程;加大招商引资力度和技改帮扶资金投入力度，坚持有中生新抓升级，无中生有抓转型，培育出规模企业，激活市场经济主体，扩大工业经济在乡域经济中所占比重;依托农业绿色资源，努力挖掘第三产业潜力，打造“油菜花观景区”、“荷花园地”、“琵琶竹林”、“老街小巷”、“休闲农庄”等特色景点，开发乡内旅游资源。

二是深化改革创新。改革是最大的红利，创新是最本质的改革。解决经济社会发展中存在的各种困难和问题，根本出路在于改革创新。全乡上下要把改革创新作为推动更好更快发展的核心动力，善于在思路上创新、技术上创新、机制上创新，用新的思维理念寻找方法和出路，解决难题，突破瓶颈，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域。

三是加强民生保障。必须始终把保障和改善民生作为崇高职责，时刻把人民群众的安危冷暖挂在心上，坚持不懈地为人民群众多办好事、实事，殚精竭虑、倾情尽力为人民群众谋福祉。要着力解决好教育、文化、社会保障、医疗卫生、环境等关系群众切身利益的问题，着重解决困难群众的生产生活问题，要切实保障和维护好人民群众的合法权利和权益，让人民群众生活得更加幸福、更加安康、更有尊严。

做好今年工作，需要我们转变作风，真抓实干，推进各项工作快速高效落实。落实既是一种观念，也是一种责任，更是一种作风。做好今年工作，需要各站办所、村及其他职能部门脚踏实地、真抓实干，也需要各位代表尽心尽力、认真履职。要切实发挥好“四个作用”：

一是要在统一思想、凝聚力量中发挥促进作用。要结合工作实际，深入基层、深入群众，把这次大会精神传达好、贯彻好、落实好，积极为加快发展造势鼓劲，把广大干部群众的思想和行动统一到乡党委、政府的决策部署上来、力量凝聚到加快发展上来。

二是要在服务发展、带头创业中发挥推动作用。各位代表都是各行各业、各个领域的优秀分子和杰出代表，是推进发展的重要力量。希望大家以服务大局为己任，以建设为追求，争做创新创业的表率，争做推动经济发展的带头人，努力在建设富裕和谐幸福的美丽进程中建功立业。

三是要在维护稳定、促进和谐中发挥保障作用。要充分发挥党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带作用，带头深入基层一线，调查了解民情，主动反映民意，勇于维护民权，在履行职责上发挥更大作用;要充分发挥面向基层、接触面广的优势，多做解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、推动落实的工作，正确引导社会舆情。

四是要在依法行政、公正司法中发挥监督作用。在坚持法制统一原则的前提下，积极探索履行法定职权的方法、途径、手段，建立健全执法检查、代表视察、述职评议等方面的工作制度，完善运行机制，讲究工作艺术，突出监督重点，着力抓好监督工作，促进干部作风转变、优化服务、廉洁从政，促进人大工作科学化、规范化。

人大要不断加强自身建设，积极适应新形势、新任务、新要求，更加自觉地在党委领导下，围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，加强、改进监督工作，依法决定重大事项，扎实做好代表工作，不断推动我乡人大工作迈上新台阶。各站办所、村及职能部门要切实把人大工作始终放在重要议事日程上，支持人大依法独立有效地开展工作，注重协调解决人大工作中遇到的困难和问题，切实在全乡形成共谋发展、共图发展的强大合力。

各位代表、同志们，“重任在肩当奋进，使命系身需图强”。让我们在县委、县政府的坚强领导下，团结一致、奋力拼搏，为实现我乡赶超发展、跨越发展做出新的、更大的贡献!

最后，祝各位代表、同志们身体健康、万事如意!

经县委、县政府研究决定,今天我们在这里召开全县数字化城市管理工作会议,主要是贯彻落实中央、省、市关于数字化城市管理工作的决策部署,动员全县上下进一步统一思想,落实责任,凝聚合力,加快推进我县数字化城市管理工作,努力构建沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市管理模式,提高城市管理水平。下面就加快推进数字化城市管理工作,我讲三点意见:

一、提高认识,充分认识实施数字化城市管理的重要意义

所谓“数字化城市管理”,是指利用现代信息技术,整合城市管理资源,再造城市管理流程,实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理运行新模式。通过建立数字化城市管理监督指挥系统,以万平方米为基本单位把县城划分为若干个网格,城市问题被分为“部件”和“事件”,并在网格内进行精确的编码定位,通过监督员上街日常巡查,以及视频监控、群众投诉、媒体曝光或其他方法发现城市管理中的部件、事件问题,将问题信息传输到监督指挥中心,监督指挥中心立案后,派遣员将案件派遣到各职能部门数字城管终端,由各责任单位具体负责办理,并及时进行反馈。通俗来讲,就是把像井盖、路灯、果皮箱、行树等城市元素都纳入城市信息化管理的范畴,给每样公物配上一个“身份证”,如果街道上的井盖坏了、路灯不亮了,城市管理监督指挥中心会在第一时间告知相关责任单位,由责任单位进行解决,切实提高城市管理的精细化水平。

(一)实施数字化城市管理是落实中央、省、市决策部署的必然要求。20xx年12月24日,中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》明确要求:“到20xx年年底,所有市、县都要整合形成数字化城市管理平台”。20xx年4月24日,国家住建部《关于加快落实中共中央 国务院深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作指导意见的通知》进一步明确要求,“所有市、县10月底前都要整合形成数字化城市管理平台”。中共河南省委、河南省人民政府《关于加强城市规划建设管理工作意见》要求“到20xx年底,所有市县都要整合形成数字化城市管理平台,建设综合性城市管理数据库”。信阳市委、市政府也对各县区数字化城市管理系统建设进行了多次督导,要求务必按照上级要求推进数字化城市管理。因此,实施数字化城市管理,是我们必须不折不扣完成的政治任务。

(二)实施数字化城市管理是适应城市化进程的形势需求。城市建设“三分建,七分管”,加强城市管理,优化生活环境,提升城市品位,事关经济社会发展全局,事关人民群众切身利益,事关社会和谐稳定。近年来,县委、县政府高度重视城市管理工作,不断加大投入,加快改革创新,积极探索城市管理的新机制、新方法,着力构建“大城管”,管理体制逐步理顺,市容市貌明显改观,城市品位不断提升。但是,我们也要清醒地看到,随着县域经济的快速发展和城镇化进程的不断加快,城市规模不断扩张,城市人口逐年增加,城市管理的范围和难度越来越大,问题更加纷繁复杂,常规的管理方法和手段已经不能适应城市发展的需要,必须对城市管理的体制、机制、组织方式、手段进行创新。数字化城市管理作为城市管理领域一次革命和当前各级大力倡导的新型城市管理模式,为做好全县的城市管理工作指明了方向,提供了有益借鉴。

(三)实施数字化城市管理是提高城市管理水平的现实选择。面对城市建设日新月异的新形势,传统的城市管理模式已经越来越不适应城市发展的需要和市民群众的需求,实施数字化城市管理成为提高城市管理水平的现实选择。主要表现在四个方面:一是实现了城市管理空间细化和管理责任的准确定位。通过万米单元网格管理,将每一个城市部件都精细定位到电子地图上,并把管理责任细化到了每一个网格、每一个部件,极大地推动了城市的精细化管理。二是实现了管理过程的精细化。通过信息技术的集成应用和管理体制机制创新,建立了由信息采集、案卷建立、任务派遣、任务处理、处理反馈、核实结案和综合评价等七个环节组成的工作流程,由监督指挥中心对案件办理进行全过程监督,做到了件件有回音、事事有结果,大大提高了城市管理效能。三是实现了城市管理职能部门的联动协同。数字化城管通过信息资源共享等方式,将分散在城管执法、规划建设、电力、通信、交通等部门的管理职能进行有机整合,建立涉及城管执法、市政设施建设和维护、绿化管理、环卫设施维护管理等多方面、系统化的管理模式,使城市管理问题在同一平台下实现了各部门的信息流转和全程监督,克服了多头管理、条块分割的弊端。四是实现了考核评价的科学合理。信息系统根据日常监督和数据处置,自动生成对各管理单位和监督员的考核结果,克服了人为干扰因素,使考核评价更加客观准确,并可以通过系统平台,引导公众多渠道参与,实现了政府与群众的互动。

二、突出重点,抓实抓好数字化城市管理的各项工作

县委、县政府积极贯彻落实中央、省、市关于推进数字化城市管理工作的要求,于20xx年启动了数字化城市管理系统项目建设,该项目建设及五年运营资金约2563万元,建设范围覆盖主城区内25.5平方公里,项目建设地点在县城市管理局5楼。项目已完成了标准机房、LED大屏、指挥大厅、高清视频监控等基础设施支撑体系、城区25.5平方公里的数据普查及单元网格划分、9大基础子系统等规定的建设任务,另结合我县实际拓展了9项子系统建设,组建了44人专业信息采集和坐席员队伍,并于20xx年1月投入了运行。截至目前,数字化城管系统共上报案件21201起,其中立案19861起,结案19069起,结案率96%,案件立案量、结案率均位居全市前列。但是建好系统只是第一步,如何发挥好这一平台作用,推动全县城市管理工作上水平、上台阶,还需要重点抓好以下几项工作:

(一)要抓好平台建设。县城管局作为数字化城管的牵头单位,要做好数字化城市管理系统的日常维护工作,保证系统平台的正常运行。要加强相关设施和人员的配备,确保数字化城市管理基层网络健全,确保各项基础工作有人抓、有人管。要切实加强数字化城管队伍建设,加大对监督员、问题派遣员、案件办理员的培训教育,让他们熟练掌握数字化城市管理的工作机制、工作流程和运行模式,全面提高思想政治素质和业务工作能力,提升数字化管理水平。数字化城市管理工作领导小组各成员单位要明确一名分管领导和一名终端操作员负责具体工作,终端操作员负责接收数字化城管指挥中心派遣的任务,协调部门内部关系,处理派遣问题,反馈处理结果,并及时向城市管理委员会报备。

(二)要明确职责任务。根据建设要求,全县数字化城管覆盖范围是主城区,共25.5平方公里,划分19个万米单元网格,并对县域内的57906个“部件”进行了产权归属登记。会前,县城管局在征求各单位意见的基础上,根据各单位职能制定了“部件”“事件”分类表,进一步明确了各单位在数字化城市管理中的职责。全县城市“部件”共分为公共设施、交通设施、市容环境设施、园林绿化设施、其他设施及扩展部件7大类;城市“事件”共分为市容环境、宣传广告、施工管理、突发事件、街面秩序、其他事件6大类。各相关单位要进一步强化责任意识,立足自身职能,对县指挥中心交办的每一起案件,属于职责范围内的,不等不靠,主动解决;需要协办的,不推不拖,主动跟进。对不属于本区域、本单位负责的要及时将案件返回到县数字化城市管理监督指挥中心,并书面说明理由;对规定时限内或延时后仍不能解决的问题,必须向县数字化城市管理监督指挥中心书面说明情况,作备案处理。

(三)要提高处置能力。县数字化管理工作领导小组各各成员单位要主动履职尽责,采取得力措施,提高处置问题、解决问题的能力。一是突出一个“快”字,对派遣问题要快速解决、快速反馈。赤城办事处、鲇鱼山办事处和各相关部门必须严格按照指挥中心派遣的案件、整改的标准和完成的时限等要求,及时整改,快速反馈,真正做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决,推进城市管理系统高效运行。二是突出一个“实”字,对重点难点问题要紧抓不放、抓出成效。赤城办事处、鲇鱼山办事处和各相关部门作为实施数字化城市管理的主体,要按照各自工作职责,对发现的问题,特别是一些重点难点问题进行高标准、高质量整治,绝不允许打折扣、搞变通,不整改或者假整改,确保交办的案件件件有回音、事事有着落。三是突出一个“早”字,对日常各类问题要狠抓源头、提早防治。要加大日常自查力度,努力消灭城市管理的死角和盲点,做到检查与不检查一个样,节假日和工作日一个样,决不能应付、凑合,坐等监督员发现了问题,再去被动地解决。

(四)要建立评价体系。县数字化城市管理工作领导小组要以住房和城乡建设部《城市市政综合监管信息系统绩效评价(

CJ/T292-20__)》标准和《商城县数字化城市管理部件和事件处置规范》为依据,建立数字化城市管理考核评价体系,按月度、年度对县数字化管理工作领导小组各成员单位的城市管理日常工作情况进行考核评价(即考核数字化城管监督指挥中心派遣的,属于本部门(单位)管辖范围内城市管理部件和事件问题的处置情况),并建立定期通报制度,根据考核结果进行分类排队,严格兑现奖惩。

三、强化保障,提高数字化城市管理工作水平

数字化城市管理是一项系统复杂的工程,涉及的点多、面广,直接关系到每一个城市居民的日常生活和切身利益。县数字化城市管理工作领导小组各成员单位要切实加强领导、落实责任、密切配合、齐抓共管,推进我县数字化城市管理工作再上新台阶。

(一)要健全组织抓领导。为加强城市管理工作,20xx年县政府就研究成立了商城县提升城市管理水平三年行动计划工作和数字化城市管理工作领导小组,负责统筹推进数字化城市管理各项工作。为进一步加强城市管理工作的组织领导,提升城市管理水平,经县委、县政府研究决定,又成立了商城县城市管理委员会,委员会实行“双主任”制,由县委李书记任第一主任,我任主任,相关领导任副主任,县直相关单位主要负责同志为成员,负责统筹推进城市管理各项工作。可见,县委、县政府对抓好城市管理工作的重视程度之高,态度之鲜明,决心之坚定。各成员单位主要领导要高度重视,亲自研究,亲自部署,建立健全相应组织机构,切实加强对城市管理工作的领导协调,及时研究解决数字化城市管理工作问题,确保县数字化城市管理监督指挥中心派遣的案件高效落实。

(二)要齐抓共管抓合力。数字化城市管理是“大城管”的管理理念,这种大系统、大城管,就好比舞台大合唱,城市管理主管部门是领唱者,其他部门都是合唱者,不能让城管部门一家唱“独角戏”。县城市管理委员会和县数字化城市管理工作领导小组要切实发挥好牵头协调作用,加强对数字化城市管理工作的统筹、各成员单位的职责分工和相互衔接问题的协调,对城市管理中的重大问题要及时研究解决,推动工作高效开展。各成员单位要按照“街区吹号、部门报道”的原则,根据县数字化城市管理监督指挥中心派遣的任务,主动作为,自觉履行职责范围内的城市管理工作,不推诿、不扯皮、不懈怠;对于涉及多个部门的城市管理问题,要主动对接,密切配合,建立顺畅的沟通协调机制,确保城市管理各项工作有效推进,无缝对接,坚决杜绝“棚架”现象。

(三)要强化宣传抓氛围。县数字化城市管理工作领导小组要加大对数字化城市管理新模式的宣传,有针对性地做好数字化城市管理运作流程的宣传工作,让更多的市民了解和认识数字化城市管理工作原理,提高数字化城管的知晓度,扩大城市管理的影响力,充分调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性,努力形成人人关心城管、个个支持城管的良好氛围。县新闻广电部门要充分发挥电视、网站等新闻媒体作用,全方位、多角度的开展城市管理宣传教育活动,从提高城市市民的文明素质和市民意识入手,引导广大市民积极参与、支持城市管理工作,营造自觉维护城市秩序的良好风尚。

(四)要加强督导抓考评。要落实好《商城县数字化城管考核办法》规定,发挥好考核的“指挥棒”作用,推动数字化城市管理工作取得实效。坚持每月对所有数字化城市管理涉及到的单位进行考核,分类排队,报县委、县政府,并在新闻媒体、政府门户网站、城市管理网站公示,接受社会监督。坚持每季度召开一次全体会议,通报考核结果,点评城市管理工作中存在的问题,研究部署下一阶段重点工作。要强化考评结果运用,对本季度内连续2次排名未位的单位,主要负责人和分管负责人要在全体会议上公开表态发言并在县级新闻媒体公示。要每月向县文明城市创建、卫生城市创建等点评会议报送数字化城市管理评价结果,并作为各类创建工作绩效考核的重要依据。要根据《商城县领导班子和领导干部实绩档案管理办法(试行)》相关要求,将年度考核评价结果纳入各单位领导班子和领导干部实绩档案管理。要落实表彰奖励制度。对年度考核成绩优秀的单位,对相应集体和个人给予表彰奖励,并作为评先评优活动的参考依据。

小学生学习经验演讲稿

各位领导，各位老师，亲爱的同学们：

大家上午好！

踏着十一月的金色阳光，今天我有幸代表所有小学生在这里发言，心里无比激动。我是五年一班班长，首先我要感谢老师和同学，没有他们的帮助，就没有我今天这么好的成绩。

作为学生，首要任务就是学习。我很高兴能在这里与大家分享我对如何提高学习效率的想法。

我认为学习首先要制定一个学习目标，有了目标才会主动学习，才会为理想打拼。这样不仅能提高学习的积极性，还能培养自己的耐心。

其次，上课要认真听讲，开动脑筋。积极回答问题也是非常重要的。一节课四十分钟，只有充分利用起来，不浪费每分宝贵时间，才能提高学习效率。当然把这四十分钟牢牢把握住，也不是件容易的事，得努力才行。

认真复习和提前预习知识，也是不可缺少的重要一环。把学过的知识复习几遍，这样在脑海中加深记忆，对以后的学习就会有很大的帮助，积极预习是学习新知识的关键，预习到位了等到学习的时候，老师一点就通了。

同学们，以上都是我的个人想法，为了我们都能够提高成绩，为了我们美好的明天，我们一起加油吧。

谢谢大家！